«Экономические последствия Первой мировой войны для женщин и детей в Великобритании»

Опасаясь, что такие большие заработки будут лишь временными, они, по-видимому, решили ковать железо, пока горячо. Они начали проявлять независимость, которую, казалось, оправдывали их сравнительно большие доходы. Они иногда становились безрассудными, расточительными и экстравагантными. Разжигался инстинкт азартных игр, жажда приключений становилась острой. Мальчики становились беспокойными и нестабильными на работе. Алчность порождала алчность, пока в некоторых случаях мальчики не стали придавать своему труду такую ценность, что это делало их почти смешными.

Даже некоторые рабочие организации, которые в целом яростно выступают против всех таких планов, выступали за внимание к схемам принудительных сбережений или отложенных платежей как средству предотвращения растраты ненормально высокой заработной платы.

Почти единственной обнадеживающей чертой влияния войны на работающих детей является изменившаяся точка зрения на их будущие потребности. Плохие условия, вместе с потерями великой войны, пробудили больший интерес к сохранению детства. Глава о «Мире и реконструкции» проследит рост движения, которое в отношении работающих детей признает, что многих из них следует полностью вывести с рынка труда, что их возможности для образования должны быть улучшены, а их первые годы работы должны лучше контролироваться.

ГЛАВА XIV Влияние военной работы на женщин

Огромное движение женщин в промышленность и переход от низкооплачиваемых к высокооплачиваемым профессиям заложили основу для постоянного улучшения экономического статуса женщин, и есть надежда, что их новая независимость и интерес к общественным делам переживут послевоенные корректировки и останутся в качестве постоянного актива. Физическая выносливость многих женщин, выполняющих военную работу, была предметом постоянных комментариев. Но рост показателей смертности от туберкулеза предполагает, что окончательные результаты интенсивной и трудной работы еще не определены. Однако следует отметить некоторые определенные последствия военной работы для здоровья, семейной жизни и личности женщин и детей.

Здоровье женщин, занятых на оборонных работах

Целенаправленные исследования состояния здоровья работниц в основном ограничивались оборонной промышленностью и проводились Комитетом по охране здоровья работников оборонной промышленности. Общий вывод комитета о том, что к последним месяцам 1915 года здоровье работников оборонных предприятий, как мужчин, так и женщин, пострадало из-за переутомления, широко цитировался в Соединенных Штатах:

Рассматривая ситуацию в стране в целом, комитет вынужден зафиксировать свое впечатление о том, что работникам оборонных предприятий в целом позволили достичь состояния сниженной работоспособности и ухудшенного здоровья, чего можно было бы избежать без сокращения объемов производства, уделив внимание организации ежедневного и еженедельного отдыха.

Заявления комитета, касающиеся исключительно работниц, были выдержаны в том же духе:

Комитет убежден, что среди женщин на фабриках наблюдается значительный уровень физической нетрудоспособности, что требует как профилактики, так и лечения... подъем и переноска тяжестей, а также любые резкие, энергичные или физически неподходящие движения при работе на станках должны, насколько это практически возможно, быть исключены... Длительное стояние на ногах следует ограничить только теми видами работ, где это неизбежно.

Условия труда принимаются без вопросов и жалоб, хотя они наносят непосредственный ущерб производительности и в конечном итоге, при их сохранении, станут губительными для здоровья. Нация должна защитить самоотверженность своих работников с помощью дальновидности и бдительности, чтобы не допустить непоправимого вреда для тела и разума как нынешнего, так и следующего поколения.

Комитет желает заявить, что, по его мнению, если нынешние продолжительные смены, отсутствие полезного и участливого надзора, невозможность получить качественную и здоровую пищу, а также огромные трудности с поездками на работу будут продолжаться, будет невозможно обеспечить или поддерживать в течение длительного периода тот высокий максимальный уровень производительности, на который женщины, несомненно, способны.

Выводы фабричных инспекторов в 1915 году относительно здоровья женщин, занятых на оборонных предприятиях, и результаты более поздних исследований, проведенных под эгидой комитета, повторяют аналогичные, хотя, возможно, и несколько более благоприятные заключения. «Отчеты инспекторов со всех концов страны» не показали, что к тому времени напряжение от длительных смен вызвало «какой-либо серьезный срыв среди работников», хотя и имелись «признаки утомления менее серьезного характера». «Отдельные работницы признаются в чувстве усталости и в том, что они «выдохлись»; поступают жалобы на плохую дисциплину времени, и наблюдается общая тенденция к сокращению рабочего дня».

Для Комитета по охране здоровья работников оборонной промышленности были проведены два обследования состояния здоровья большого числа женщин, занятых на оборонных предприятиях: первое в 1915–1916 годах, второе в 1917 году. Первое охватило 1326 женщин на одиннадцати фабриках, второе — 1183 женщины на восьми фабриках. В обоих случаях почти 60 процентов женщин были признаны «здоровыми», около трети имели признаки легкого утомления и лишь небольшая часть продемонстрировала признаки «выраженного утомления».

Date of

Study No. of

Women Examined No. of Factories Per Cent

Healthy Per Cent

Slightly Fatigued Per Cent

Markedly Fatigued

1915-1916 1,326 11 57.5 34.0 8.5

1917 1,183 8 58.5 35.8 5.7

Однако считалось, что эти результаты не отражают всей тяжести переутомления, поскольку многое оставалось нераспознанным, а те, кто пострадал больше всего, имели тенденцию увольняться. Обследование могло выявить только «явное и очевидное утомление», граничащее с болезнью. Наиболее часто наблюдаемые физические дефекты включали расстройство желудка, серьезное разрушение зубов, нервную раздражительность, головную боль, анемию и женские заболевания. Они были обнаружены примерно у четверти обследованных женщин, но не уточняется, считалось ли, что какие-либо из них возникли в результате трудовой деятельности.

При производстве взрывателей, где использовались точные процессы, требующие пристального внимания, были обнаружены некоторые признаки перенапряжения глаз. На одной фабрике 64 процента женщин в цехе по производству взрывателей имели дефекты зрения, в то время как среди тех, кто занимался машинной резкой снарядов, аналогичные проблемы наблюдались лишь у 19 процентов.

Еще одна опасность для переутомленной работницы проистекает из роста производственного травматизма в условиях длительных смен. При двенадцатичасовом рабочем дне и семидесятипятичасовой рабочей неделе количество несчастных случаев с женщинами на одной оборонной фабрике было в два с половиной раза выше, чем при сокращении смен до десяти часов. На другом снарядном заводе, когда рабочее время мужчин и женщин было уравнено — за счет увеличения рабочей недели женщин на девять с четвертью часов и сокращения рабочей недели мужчин на девять с четвертью часов, — соотношение несчастных случаев среди женщин и мужчин выросло на 19 процентов для дневной смены и на 61 процент для ночной смены.

Факторы, вероятно, вредные для здоровья, включали частые двенадцатичасовые смены и систему оплаты с премиальными бонусами. Было много жалоб на напряжение от двенадцатичасовых смен, которые обычно включали десять с половиной часов фактической работы. Особенно в случае замужних женщин с детьми напряжение от такого графика казалось чрезмерным. Фабричные инспекторы в 1915 году заявляли, что, особенно в ночное время, двенадцатичасовая смена «в течение сколько-нибудь длительного времени для женщин... несомненно, является тяжелой и допустима только в условиях чрезвычайного военного положения при тщательной компенсации в виде хорошего питания и мер социального надзора на производстве».

Такое суждение неудивительно, если учесть характер работы, которую часто выполняли женщины на оборонных предприятиях. Конечно, такая работа, как наполнение снарядов взрывчатыми смесями, была легкой и полуавтоматической; но другие задачи, например, проверка и калибровка, хотя и были легкими, требовали большого внимания и точности; а некоторые работы, такие как обточка снарядов, были сравнительно тяжелыми. При подъеме снарядов на станок и снятии их с него женщины были вынуждены тянуться через станок, что при работе с более тяжелыми снарядами создавало значительную нагрузку на руки. Для снарядов весом более 40–50 фунтов обычно предоставлялись специальные подъемные приспособления или использовался труд мужчины-рабочего, но женщины в спешке иногда не дожидались помощи. Возник ряд случаев компенсационных выплат, когда женщины получали серьезные травмы из-за подъема тяжестей. Тем не менее женщина-врач, осуществлявшая медицинский надзор за несколькими тысячами работниц с апреля 1916 года по ноябрь 1918 года, пришла к выводу, что при тщательном отборе женщины могут без риска выполнять операции, которые ранее считались им не под силу. От работниц в данном случае требовалось поднимать снаряды весом до шестидесяти фунтов без специальных приспособлений, но женщины с дефектами таза или брюшной полости к этой работе не допускались.

Более того, часто требовались длительные поездки на поезде, добавлявшие два или три часа к времени, проводимому вне дома. Из семидесяти пяти женщин, чей рабочий день начинался в 6 утра и заканчивался в 8 вечера, ни у одной не было времени на сон более семи с половиной часов, а у многих — менее семи часов. Только девятнадцать из этих женщин были старше двадцати лет.

Системы оплаты с премиальными бонусами, которые становились все более распространенными, предусматривали повышенные ставки за увеличенную выработку. В некоторых случаях такие системы, как говорили, становились «сильным искушением к вредному перенапряжению». Одним из примеров была женщина, которая «заработала бонус за смену, изготовив 132 снаряда (профилирование носовой части) за смену, при том что норма составляла 100 снарядов, и в результате была вынуждена оставаться в постели на следующий день. Когда ей позже указали на то, что она поступила неразумно, она ответила, что знает об этом, но «не собиралась сдаваться»».

В качестве противодействующих факторов этому напряжению был выдвинут ряд обстоятельств. Улучшение оплаты труда, а также более питательная пища, лучшая одежда и условия жизни, которые работницы часто могли себе позволить, упоминались рядом авторитетных лиц, включая Комитет по охране здоровья работников оборонной промышленности, фабричных инспекторов, Ассоциацию содействия развитию науки и Комитет военного кабинета по вопросам женщин в промышленности. «Рацион питания был в большинстве случаев более обильным и подходящим, чем тот, к которому работницы привыкли ранее», — отмечали исследователи Комитета по охране здоровья работников оборонной промышленности. Было замечено, что многие хорошо оплачиваемые женщины отказались от якобы женской привычки питаться хлебом и чаем в пользу полноценных обедов из мяса и овощей. Британская ассоциация содействия развитию науки отметила повышение «физического и психического тонуса» благодаря более высоким стандартам жизни, ставшим возможными из-за более высокой заработной платы. Здоровье низкооплачиваемых работниц часто улучшалось после начала работы на оборонных предприятиях. Улучшения в санитарном состоянии фабрик, поощряемые Министерством вооружений, также способствовали снижению рисков для здоровья, а патриотический дух женщин также упоминался как частичное средство предотвращения утомления. «Возбуждение от выполнения «военной работы» и производства боеприпасов добавляло работе азарта и интереса, что способствовало уменьшению испытываемого утомления», — говорили врачи, исследовавшие здоровье женщин на оборонных предприятиях для Комитета по охране здоровья работников оборонной промышленности.

Последствия ночной работы

Принято считать, что целесообразность запрета на ночную работу для женщин была ясно доказана опытом военного времени. Женщины, особенно замужние, переносили ночную работу хуже, чем мужчины. Британская ассоциация содействия развитию науки в апреле 1916 года заявила:

Было бы хорошо, если бы опыт тех отраслей, где ночная работа стала временной необходимостью, получил широкую огласку. Неблагоприятные последствия для производительности, не говоря уже об ухудшении здоровья работников, должны служить достаточной защитой против любой попытки навсегда отменить ограничения фабричного законодательства.

Более ранние исследования Комитета по охране здоровья работников оборонной промышленности также подтвердили опасность ночной работы для женщин. На одной фабрике, которую посетили ночью, было обнаружено, что утомление мешает многим женщинам поесть во время перерыва. На другой «несколько женщин во время обеденного перерыва лежали рядом со своими грудами работы, в то время как другие позже спали рядом со своими станками».

Ночная работа на оборонных заводах еще раз подчеркнула, по словам комитета, «полузабытые факты» о ее вредном воздействии на женщин. «В семье рабочего класса трудно получить отдых днем; тишину нелегко обеспечить; мать семейства не может спать, когда ее одолевают заботы о детях и доме; молодые незамужние женщины испытывают искушение использовать дневные часы для развлечений или покупок; более того, сон часто прерывается, чтобы разделить обед».

Следует признать, однако, что в своем более позднем промежуточном отчете комитет был несколько менее категоричен в отношении ночной работы женщин. Хотя было установлено, что постоянная ночная работа снижает производительность, группа женщин, работавших поочередно неделю в день и неделю в ночь, теряла меньше времени, чем при работе только в дневные смены. Комитет, конечно, не считал ночную работу желательной, но признавал ее неизбежной в условиях чрезвычайного военного положения, пока производство должно быть увеличено до максимума. Поскольку они были особенно склонны заниматься домашними делами в течение дня и очень мало спать, врачи, обследовавшие работниц оборонных предприятий, считали ночную работу «слишком тяжелым бременем для средней замужней женщины».

Помимо работы на оборонных предприятиях, основные данные о состоянии здоровья касались женщин, которые заменяли мужчин на работах вне помещений. Наблюдатели обычно выражали удивление улучшением здоровья и аппетита, которое происходило, даже когда работа была тяжелой. Считалось, что свежий воздух, более высокая заработная плата и лучшее питание способствуют укреплению здоровья. Некоторые женщины, ставшие железнодорожными носильщиками, однако, находили работу слишком тяжелой, а нервное напряжение часто оказывалось чрезмерным для женщин-водителей трамваев.

О возможном ухудшении здоровья среди работниц в целом свидетельствует тот факт, что в период с 1914 по 1916 год уровень смертности от туберкулеза среди женщин моложе сорока пяти лет вырос на 6 процентов. Генеральный регистратор статистики естественного движения населения предположил, что это произошло потому, что —

Многие тысячи женщин в настоящее время впервые подвергаются воздействию производственных условий, которые, вероятно, в последние годы в значительной степени способствовали поддержанию смертности среди мужчин трудоспособного возраста. Молодые женщины наиболее восприимчивых возрастов таким образом подвергались риску инфекции, а также легочных заболеваний, предрасполагающих к туберкулезу, которых они избежали бы, занимаясь своей обычной деятельностью; и как по этой причине, так и из-за воздействия производственных условий на уже инфицированных женщин, вероятно, умерло некоторое число женщин, которые выжили бы в мирных условиях.

Специальные исследования были проведены Комитетом по медицинским исследованиям медицинского страхования для проверки этой гипотезы, и они пришли к выводу, что «дальнейшие доказательства подтверждают ее точность».

Подводя итог не слишком исчерпывающим данным о влиянии четырех лет военной работы на здоровье работниц, Комитет военного кабинета по вопросам женщин в промышленности не счел, что произошел какой-либо масштабный срыв здоровья. Более высокая реальная заработная плата часто приводила к лучшему питанию и большему комфорту, социальный надзор на производстве уменьшал предотвратимые заболевания, а характер работы часто стимулировал интерес женщин и улучшал их здоровье и физические возможности. Тем не менее «несомненно, что имело место значительное количество случаев утомления и болезней». Рост смертности от туберкулеза был признан значимым. Считалось, что напряжение было наибольшим среди замужних женщин, которым приходилось нести двойное бремя промышленной работы и домашних обязанностей. Но в целом война показала, что работницы обладают большим запасом энергии, чем им приписывали, и могут безопасно переходить к «более разнообразным и трудным занятиям», чем считалось желательным до войны.

Последствия военной работы для семейной жизни

К сожалению, представляется вероятным, что условия труда в центрах оборонной промышленности привели к дезинтеграции семейной жизни. Длительный рабочий день, частые долгие поездки на поезде в дополнение к этим часам, переполненность жилья, возросшая занятость замужних женщин и женщин вдали от дома — все это способствовало такому результату.

Две цитаты, одна из официальных, другая из профсоюзных источников, иллюстрируют то, как семейная жизнь слишком часто разрушалась из-за работы на оборонных предприятиях. Согласно первой:

Пока сохраняется острая необходимость в женском труде, и пока время матери и старших дочерей в значительной степени отдается производству боеприпасов, дом и младшие дети неизбежно должны страдать. Там, где домашние условия плохие, а они часто таковы, где длинный рабочий день усугубляется долгими часами поездок и где, в дополнение, жилищные условия неадекватны, семейная жизнь искажается до неузнаваемости... Часто, будучи далекими от того, чтобы предложить отдых от дневной усталости, домашние условия предлагают лишь новое отягощение. День, начатый в 4 или даже в 3:30 утра для работы к 6 утра, за которым следуют 14 часов на фабрике и еще 2 или 2,5 часа на обратный путь, может закончиться в 10 или 10:30 вечера в доме или жилье, где преобладающая степень перенаселенности исключает всякую возможность комфортного отдыха. В таких условиях путаницы, давления и перенаселенности дом не может существовать.

Начиная с января 1916 года, внимание Министерства вооружений к «социальному надзору» за работницами вне фабрик, несомненно, часто улучшало условия. Но в начале 1917 года комитет женщин-профсоюзных лидеров все еще считал, что семейная жизнь во многих случаях была дезорганизована.

Результат военных условий, естественно, был очень заметен в их влиянии на здоровье и благополучие женщин и детей дома. Спрос на женский труд... был таков, что большое количество замужних женщин было вынуждено пойти на промышленную работу. Это означает, с одной стороны, определенное пренебрежение обязанностью вести домашнее хозяйство, а с другой — дополнительное и тяжелое бремя для их сил, чтобы выполнить, пусть даже неадекватно, часть этих необходимых обязанностей. Дети, так же как и женщины, пострадали от этих результатов.

Конечно, в первые месяцы войны рост семейного дохода часто означал лучшее питание, но даже это преимущество имело тенденцию исчезать с быстрым ростом цен и фактической нехваткой определенных продуктов, которая возникала время от времени.

Развитие личности у женщин, занятых на оборонных работах

Тем не менее, как бы удивительно это ни казалось, учитывая вред, который военная работа часто наносила семейной жизни, а иногда и здоровью, развитие женщины-работницы в этих условиях может оказаться одним из самых важных изменений, вызванных конфликтом.

Интересная статья в The New Statesman предполагала, что «трех лет войны было достаточно, чтобы произвести удивительную трансформацию» в среднестатистической фабричной работнице, особенно в центрах оборонной промышленности. Они обрели независимость и интерес к безличным делам, редко встречавшийся до войны. «Они кажутся более бдительными, более критичными к условиям, в которых работают, более готовыми выступить против несправедливости, чем их довоенные прототипы. У них, кажется, более широкие интересы и больше корпоративного чувства. У них более острый аппетит к опыту и удовольствиям и совершенно новая для их класса тенденция протестовать против несправедливости еще до того, как она становится невыносимой». Это «не то, что целый класс возродился, а то, что средняя фабричная работница стала менее беспомощной, и что класс вырабатывает своих собственных лидеров». Автор приписывал это изменение в основном более широкому выбору занятий, случайным приростам реальной заработной платы, признанию ценности женщин на военной службе и их недовольству применением законов о боеприпасах и других правительственных мер:

Опять же, ум работницы был отточен недовольством ее семьи. Она живет в атмосфере недовольства почти всеми устоявшимися вещами. Существует недовольство из-за высоких цен на молоко и мясо, из-за нехватки картофеля, сахара, масла или маргарина, из-за неперевариваемого качества военного хлеба, из-за повышенных железнодорожных тарифов и большой прибыли многих работодателей и подрядчиков. Существует недовольство дисциплиной в армии, унизительным положением братьев, мужей и возлюбленных, которые являются рядовыми, неадекватностью армейских пенсий и задержками в их выплате. Существует ярость против закона о боеприпасах, против трибуналов по боеприпасам и военных трибуналов. У каждого члена семьи есть своя обида. Отец, возможно, квалифицированный инженер, боится, что его лишают ценности его мастерства путем дилюции. Старший сын в армии и, возможно, присылает домой рассказы о мелкой тирании и незначительных, предотвратимых раздражителях. Другой сын, с неизлечимыми физическими дефектами, принудительно отправлен в армию и опасно заболевает. Одна дочь уезжает в другой город работать на оборонный завод, не может получить разрешение на увольнение и едва зарабатывает на еду и жилье. Таким образом, женщины семьи вовлекаются больше, чем когда-либо прежде, в вопросы принципов и прав. Вопросы государственного управления навязываются их вниманию. А на фабрике сами мужчины, которые раньше говорили им, что профсоюзное движение их не касается, призывают их объединяться для защиты как мужчин-работников, так и самих себя... Работница, которой раньше мужчины запрещали интересоваться общественными вопросами, теперь получает заверения от политиков, журналистов и мужчин, работающих рядом с ней, что ее труд является одним из самых жизненно важных элементов национальной системы обороны и что после войны это будет одна из самых грозных проблем реконструкции. Лесть и недовольство всегда были самыми надежными учителями. Фабричная работница была случаем задержанного развития, и война дала ей краткую возможность, которую она использует, чтобы встать в один ряд с мужчинами своего класса.

Хотя отчет фабричных инспекторов за 1916 год был более сдержанным в выражениях, он отражал очень похожее мнение. Изменение было отмечено главным образом среди женщин, заменяющих мужчин. Там, особенно на тяжелых работах, «получение мужских ставок оплаты оказало особенно ободряющее и стимулирующее воздействие». В частности, на северо-восточном побережье, где довоенные возможности для женщин были ограничены, а их заработная плата очень низкой, их замена мужчин в судостроении, производстве боеприпасов, химической и металлургической промышленности «революционизировала» положение работницы.

«Национальный выигрыш представляется мне подавляющим», — говорилось далее, — «вопреки всем рискам потерь или беспокойства, в новой уверенности в себе, порожденной у женщин значительной долей случаев, когда они эффективно выполняют мужскую работу по мужским ставкам оплаты. Если эта новая оценка может быть перенесена на их собственные специальные и часто высококвалифицированные и национально незаменимые занятия, там может быть осуществлен ренессанс, имеющий гораздо большее значение, чем даже немедленное расширение возможностей женщин, каким бы великим оно ни было. Недооценка там в прошлом была бичом эффективности и означала тяжелую потерю для нации».

Основные последствия войны для работниц были ярко рассмотрены доктором Мэрион Филлипс на «конференции организаций рабочего класса», состоявшейся в Брэдфорде в марте 1917 года. Доктор Филлипс считала, что корни перемен кроются в отсутствии миллионов мужчин в своих домах на военной службе и в том факте, что впервые спрос на работниц превысил предложение. В результате военных требований жены были лишены своих «самых дорогих и близких советчиков», своих мужей, и были вынуждены формировать независимые суждения, но приобрели благодаря этому «новое понимание опыта, расширенный кругозор и большую уверенность в своем собственном суждении».

Острый спрос на работниц привел к повышению заработной платы, большим возможностям для продвижения по службе и большему количеству вакансий в квалифицированных профессиях. Женщины узнали свою ценность как работников, и проявилось растущее желание равенства с мужчинами-работниками. Более высокая заработная плата позволила работницам получать больше еды, и произошел общий рост их уровня жизни.

С другой стороны, доктор Филлипс отмечает как прискорбные результаты для работниц увеличение рабочего дня, ночную работу и частое вступление в неподходящие профессии, которые перенапрягали их силы. Произошел большой приток в промышленность женщин с маленькими детьми и «общая дисперсия и рассеивание домашних групп». Многие молодые женщины жили в центрах оборонной промышленности в общежитиях или жилье вдали от сдерживающего влияния семьи и друзей. Утверждалось, что эта система поощряла слишком милитаристскую дисциплину и прискорбное вмешательство в частную жизнь работника со стороны работодателей и «социальных надзирателей». Но обнадеживает то, что доктор Филлипс, которая вряд ли будет недооценивать зло, порожденное войной, дает в качестве своего окончательного суждения, что «хорошие последствия были бесконечно важнее, чем плохие».

ГЛАВА XV Мир и реконструкция

В гораздо большей степени, чем в Соединенных Штатах, Англия, пока война еще продолжалась, смотрела вперед на проблемы, которые неизбежно возникнут, когда страна перейдет на мирные рельсы.

Уже летом 1916 года началось обсуждение методов перехода от войны к миру. В августе 1917 года было создано «Министерство реконструкции», сменившее «Реконструкционный комитет кабинета министров», который был назначен более чем за год до этого. Примечательно, что со временем «идея реконструкции, простого возвращения к довоенным условиям, постепенно вытеснялась более широким и достойным идеалом лучшего мира после войны». Целью движения за реконструкцию стало не просто пережить переход от войны к миру, но и исправить довоенные пороки, которые выявил военный опыт.

Многие конференции обсуждали «реконструкцию», и множество книг и брошюр занимали печатные станки. Точка зрения труда была выдвинута в том замечательном документе «Труд и новый социальный порядок», позже принятом в качестве платформы реорганизованной Лейбористской партии. «Объединенный комитет по трудовым проблемам после войны», представляющий самые важные рабочие органы, также выпустил ряд брошюр по специальным темам. Министерство реконструкции через многочисленные подкомитеты занималось широким кругом конкретных проблем, таких как судоходство, финансы, распределение сырья, развитие сельских районов, военная демобилизация, здравоохранение, жилье и образование. «Комитет по гражданским военным работникам», «Комитет по совместным постоянным промышленным советам» и «Женский консультативный комитет по проблеме домашнего обслуживания» были среди тех, кто занимался вопросами, затрагивающими работниц. Но когда наступило перемирие, многие планы не были завершены, и лишь в немногих случаях механизмы для их реализации были фактически созданы. Поэтому, несмотря на действительно замечательную степень их внимания к послевоенным условиям, англичанам в конечном итоге пришлось в значительной степени полагаться на поспешно импровизированные схемы или на случай.

Существовало три основные проблемы, затрагивающие работниц, которые требовали внимания в период реконструкции. Во-первых, предотвращение безработицы по мере сокращения потока военных заказов само по себе было достаточным, чтобы испытать ресурсы лучшего государственного управления. Во-вторых, существовал вопрос о промышленных возможностях для «дилюторов», которые заняли работу, ранее зарезервированную для квалифицированных мужчин, в соответствии с правительственными обязательствами или неофициальными соглашениями о том, что довоенные условия будут восстановлены в конце войны. В-третьих, равенство оплаты труда, когда мужчины и женщины выполняли аналогичную работу, стало острой проблемой, ответственной за немалую долю рабочих волнений, преобладавших в последней части войны.

Хотя предотвращение безработицы, будучи немалой проблемой, было лишь вопросом промышленной перестройки временного характера, действия по двум другим вопросам обещали привести к обширной реконструкции довоенных условий. Во всем, что делалось, необходимо было учитывать тот факт, что рабочее движение было больше и воинственнее, чем до войны, с определенной программой, которая не удовлетворилась бы даже лучшими условиями труда, но требовала права голоса в формировании всего управления промышленностью.

Послевоенная безработица среди женщин

В целом ожидалось, что за прекращением военных действий последует кризис безработицы, в котором, как и в начале борьбы, работницы пострадают больше, чем мужчины, поскольку такая большая их доля работала в военной промышленности, занимая места мужчин только на время войны. Среди работников оборонных предприятий в машиностроении «большая часть мужчин-работников, вероятно, останется», — сказал Комитет по гражданским военным работникам, — «но не может быть сомнений, что большое количество работниц будет определенно уволено». По оценкам, 420 000 женщин, занятых на оборонных предприятиях, потеряют работу в конце войны. Внимание общественности было принудительно привлечено к опасности внезапным увольнением нескольких тысяч женщин-работниц оборонных предприятий весной 1917 года из-за изменения вида необходимых боеприпасов. Женщины были внезапно уволены без малейшего обеспечения поиска новых позиций — «выставлены», сказал один писатель, «с такой же церемонией, как выключают газ». Хотя многие женщины были тогда нужны в других отраслях оборонной работы, некоторое время царили большая путаница и бедствие.

Официальным органом, ответственным за разработку плана предотвращения безработицы среди военных работников, был «Комитет по гражданским военным работникам», назначенный Министерством реконструкции. Комитет был уполномочен «рассмотреть и представить отчет о мерах, которые должны быть приняты для демобилизации работников, занятых во время войны на национальных фабриках, контролируемых предприятиях, в других фирмах, занимающихся производством боеприпасов и по правительственным контрактам, или в фирмах, где использовался труд заместителей на время войны», и его шесть отчетов описывают такие планы в значительных деталях. Большинство рекомендаций применялись как к мужчинам, так и к женщинам. Они включали помощь правительства, главным образом через его биржи труда, в содействии уволенным военным работникам в поиске другой работы, двухнедельное уведомление или двухнедельную заработную плату всем работникам по правительственным контрактам, бесплатные железнодорожные билеты тем, кто уехал из дома работать на боеприпасах, и поощрение частных работодателей, правительства и иностранных клиентов размещать послевоенные заказы до окончания конфликта. Как только появлялась «разумная перспектива мира», биржи труда должны были опрашивать работодателей о вакансиях в мирное время и регистрировать доступных работников. На том основании, что было непрактично различать военных работников и других и невозможно с уверенностью выбрать отрасли, наиболее подверженные безработице в период реконструкции, комитет рекомендовал общее расширение существующего плана страхования по безработице. По схеме, которая получила значительные комментарии в определенных кругах, а именно предоставление каждому работнику оборонного предприятия месячного отпуска с оплатой, комитет высказался отрицательно 12 голосами против 7.

Рассматривая вероятное положение работниц после войны, комитет отметил, что вне металлургической и химической промышленности основная масса была занята в коммерческих и канцелярских профессиях. Он рекомендовал создание еще одного комитета для «рассмотрения условий женской занятости» в этих сферах. Была разработана довольно всесторонняя программа «демобилизации» временных клерков в правительственных ведомствах. Были настоятельно рекомендованы специальная биржа труда, работающая с Комиссией по гражданской службе, организация учебных курсов, особое внимание к временным клеркам при назначении на новые должности и определение будущего положения женщин на государственной службе. Но в отношении канцелярских работников в частном секторе единственной рекомендацией было предоставление, при необходимости, консультативных комитетов в связи с биржами труда. Считалось, что женщины-сельскохозяйственные работники не нуждаются в помощи при адаптации, а на железных дорогах будущее положение женщин могло быть решено только по соглашению между компаниями и профсоюзами.

Несмотря на протесты работников и усилия официальных комитетов, ожидания относительно широко распространенной безработицы оправдались слишком точно. В месяц перед перемирием, октябре 1918 года, официальный Labour Gazette сообщал о состоянии занятости как о «очень хорошем. Много сверхурочных работ выполнялось почти во всех основных отраслях». Но к декабрю наблюдался «заметный спад занятости, особенно для женщин». В первую неделю нового года почти 225 000 женщин получали еженедельные «пожертвования» для безработных военных работников, в отличие от 101 000 мужчин. Четыре месяца спустя, в мае, из 63 930 человек, получавших уменьшенные пожертвования после оплаты в течение тринадцати недель, почти две трети были женщины. Число гражданских лиц, получавших «пожертвования», росло каждую неделю до первой недели марта, когда оно достигло общего числа 494 000 женщин и 234 000 мужчин. С того времени число безработных военных работников постепенно уменьшалось, пока 21 ноября, за три дня до прекращения, не осталось только 34 271 женщина-заявитель на пособия по безработице. Тем не менее в целом, даже несмотря на то, что в течение нескольких месяцев наблюдался тревожный уровень безработицы среди работниц, чиновники считали, что британская промышленность приспособилась к миру быстрее, чем к войне. Длинный список фабрик, которые перешли с военных на мирные продукты, например, с самолетов на мебель и с взрывателей на электрооборудование, был предоставлен уже в феврале. Правительственный контроль над сырьем использовался для содействия переходу, и приоритет отдавался определенным предметам первой необходимости при использовании производственных мощностей, освобожденных от военной работы.

Независимость среди работниц, которая развилась во время войны, отразилась в их отношении в период большой безработицы. В аналогичном кризисе в начале войны они были невыразительны. Но 15 февраля 1919 года их организации устроили собрание в Альберт-холле в Лондоне, на котором присутствовали женщины, представляющие почти каждую профессию, на котором женщины-ораторы остановились на глупости безработицы, в то время как страна нуждалась во всех видах промышленных товаров. Были приняты резолюции, дающие три пункта «Хартии женщин» — «право на работу, право на жизнь и право на досуг». Считалось, что все работники руками или мозгом должны объединиться и что работа должна быть предоставлена безработным. Адекватная прожиточная заработная плата, восьмичасовой рабочий день и сорокачасовая рабочая неделя были предложены в качестве стандартов условий труда. Была организована делегация, чтобы доставить резолюции премьер-министру, но, по-видимому, он не ответил на них.

Меры, фактически принятые правительством, показывают много следов рекомендаций Комитета по гражданским военным работникам, хотя, будучи поспешно введенными в действие, они были гораздо менее полными, а в некоторых случаях сильно отличались. Мероприятия проводили мало различий между мужчинами и женщинами-работниками. Весь процесс «демобилизации» военных работников был поручен «генеральному контролеру», подотчетному Министерству труда, который контролировал биржи труда, новый «Отдел назначений» для «мужчин офицерского ранга» и трудовые департаменты Министерства вооружений, Адмиралтейства и Военного министерства. Биржи труда были сделаны центром для перевода военных работников. К дню после перемирия был организован отзыв чиновников бирж труда из армии. Персонал и помещения были расширены, и были сформированы дополнительные местные консультативные комитеты. Были предприняты различные усилия для обеспечения сырьем и ускорения перехода к мирной работе производителями боеприпасов. Инструкции производителям просили их избегать немедленного общего увольнения работников, отменить все сверхурочные и сдельную работу немедленно и сохранить как можно больше работников на неполный рабочий день. Если заработная плата по этому плану падала ниже определенных уровней, которые для женщин составляли 25 шиллингов ($6.00) в неделю, правительство соглашалось компенсировать разницу. В случае фактического увольнения должно было быть предоставлено недельное уведомление или недельная заработная плата, и были предоставлены бесплатные железнодорожные билеты домой или к новым местам работы. «Лояльное и сердечное сотрудничество всех работодателей» в выполнении указаний было приглашено, но ничего нет под рукой, чтобы показать, в какой степени они соблюдались или насколько они уменьшили безработицу. Будет отмечено, что мужчины и женщины-работники рассматривались практически одинаково по этой схеме. «Waacs» и другие женские вспомогательные службы армии и флота были демобилизованы на тех же условиях, что и все члены вооруженных сил, получая, помимо определенных вознаграждений, гражданскую одежду, четырехнедельную заработную плату и железнодорожный билет.

Специальное обеспечение для безработных женщин через учебные курсы было изложено в брошюре, выпущенной правительством весной 1919 года. Было заявлено, что большое количество типичных женских профессий, таких как одежда, текстиль, производство продуктов питания и прачечная, будут охвачены короткими учебными курсами продолжительностью от одного до шести месяцев, обычно три месяца. Кроме того, будет предложен специальный курс по ведению домашнего хозяйства. Курсы могут проводиться в любом подходящем месте, таком как фабрика, а также в профессиональных училищах и правительственных учебных фабриках, ранее использовавшихся для обучения работников боеприпасов. Утвержденные студенты должны были получать от 15 до 25 шиллингов ($3.50-$6.00) в неделю во время прохождения курса, с проездом при необходимости и дополнительными 10 шиллингами ($2.40) еженедельно, если они вынуждены жить вдали от дома.

Когда правительство приняло для немедленного действия планы по облегчению безработицы, ранее изложенные, оно также выдвинуло некоторые другие схемы для уменьшения безработицы в более поздний период реконструкции, которые включали стимулирование заказов и контрактов, государственных и частных, увеличение общественных работ и улучшений и расширение взносного страхования по безработице практически на всех работников.

Главной опорой правительства в борьбе с безработицей после перемирия был не взносный план страхования, а система «пожертвований» по безработице. До войны взносное страхование по безработице, выплачивающее 7 шиллингов ($1.68) в неделю безработным работникам в течение пятнадцати недель в год из фонда, созданного через небольшие еженедельные взносы работодателей, работников и правительства, охватывало 2 200 000 работников в шести отраслях, почти все из которых были мужчинами. В 1916 году закон был продлен на период от трех до пяти лет после окончания войны, чтобы включить большинство основных военных отраслей с дополнительными 1 500 000 работников, включая многих женщин. Но чрезвычайным указом, принятым в течение нескольких недель после перемирия, закон о взносном страховании был временно заменен схемой «пожертвований», применяемой также ко всем военным работникам, ранее не охваченным, и всем бывшим солдатам и матросам. Были выпущены бесплатные полисы, сначала действительные в случае гражданских лиц в течение шести месяцев, начиная с 25 ноября 1918 года, а в случае солдат — в течение двенадцати месяцев с даты демобилизации. Полисы предоставляли своим держателям пожертвования во время безработицы в течение тринадцати недель, если гражданские лица, и двадцати шести недель, если солдаты. Первоначальная шкала составляла 20 шиллингов ($4.80) еженедельно для работниц, которая была повышена через несколько недель до 25 шиллингов ($6.00). Дополнительные выплаты производились за детей-иждивенцев, составляя 6 шиллингов ($1.44) еженедельно за первого и 3 шиллинга (72 цента) за каждого последующего ребенка. Более поздняя поправка разрешила выплаты гражданским лицам в течение дополнительных тринадцати недель по сниженной ставке, которая для женщин составляла 15 шиллингов ($3.60) еженедельно. Позже, в мае 1919 года, когда согласно условиям первоначального указа все полисы пожертвований, удерживаемые гражданскими лицами, истекли бы, они были продлены еще на шесть месяцев. За исключением бывших военнослужащих и женщин, система была окончательно прекращена 25 ноября 1919 года. На эту дату 137 000 гражданских лиц получали пожертвования, из которых 29 000 были женщинами. Все пожертвования выплачивались через биржи труда и могли быть остановлены, если получатели отказывались «принять подходящую работу».

Несомненно, система пожертвований по безработице предотвратила много страданий среди тысяч наемных работников, которым страна была обязана за их военную работу. Но в целом ее работу нельзя назвать удовлетворительной, особенно среди женщин-работниц. Целая сессия Палаты общин была посвящена в основном критике системы и ее защите Министром труда. Жалобы на «бездельников», которые брали отпуск за счет налогоплательщиков, были встречены обвинениями в том, что женщин принуждают занимать места с низкой оплатой труда путем отказа в выплате пожертвований по безработице. За пять месяцев, закончившихся 25 апреля 1919 года, требования о пожертвованиях в количестве 141 770 были отклонены, в 100 442 случаях из которых были поданы апелляции к арбитрам. Только 27 536 апеллированных требований были окончательно удовлетворены, 81 процент женских требований был отклонен, около половины из них на основании «отказа принять подходящую работу».

Министерство труда, которое управляло пожертвованиями по безработице, признало, что неудовлетворенный спрос на работниц существовал в домашнем обслуживании, прачечных, швейных профессиях и в некоторых районах в текстильной промышленности в то же время, когда полмиллиона женщин были без работы. Но открытые места были либо очень высококвалифицированными, либо грубо недоплачиваемыми и непривлекательными. Для одной фирмы, которой требовалось 5000 работников, биржи труда могли найти только пятьдесят женщин, которые казались квалифицированными, из которых фирма наняла только пятнадцать.

Ассоциация владельцев прачечных даже обратилась к правительству с призывом оказать давление на женщин, чтобы они приняли работу, но, по-видимому, никаких действий в ответ на требование не было предпринято. Сами работницы говорили, что когда правительство повысило ставку пожертвований по безработице с 20 до 25 шиллингов еженедельно на том основании, что одинокая женщина не может прожить на меньшее, от них нельзя ожидать, что они пойдут в прачечные за 18 шиллингов ($4.32) в неделю.

Другими менее заметными трудностями адаптации были нежелание жен солдат вступать в новые виды работы, когда они уйдут из промышленности через несколько месяцев, и нежелание женщин в целом переходить от сравнительно высокой заработной платы на боеприпасах к низкой заработной плате учеников и на фабрики, лишенные удобств новых оборонных заводов.

Критика системы была настолько широко распространена, что был сформирован официальный следственный комитет, который выпустил два отчета. Комитет пришел к выводу, что не было широко распространенного мошенничества, хотя по плану, как он был впервые введен в действие, было возможно законно для лиц, которые не искали работу искренне, злоупотреблять схемой. Комитет считал, однако, что чрезвычайная ситуация была велика и что если бы более поздние гарантии были введены в начале, вся система могла бы развалиться. Они рекомендовали, среди прочих пунктов, более быстрое преследование мошенничества, взносный, а не невзносный план, и прекращение выплат, основанных на количестве иждивенцев. Они считали, что заявители не должны ожидать точно такого же вида работы или ставок заработной платы, которые они имели во время войны, и что пожертвования должны быть остановлены, если аналогичная работа была отклонена.

Проблема домашнего обслуживания

Некоторые из основных трудностей и наиболее острое обсуждение сосредоточились на вопросе домашнего обслуживания. То, что Министерство реконструкции сочло целесообразным назначить «Женский консультативный комитет по проблеме домашнего обслуживания», который представил официальный отчет, указывает на степень агитации по этому вопросу. Напомним, что во время войны количество домашних слуг сократилось на 400 000. Домовладельцы, по-видимому, ожидали, что как только война закончится, эта нехватка будет восполнена из рядов бывших работниц оборонных предприятий. Но этого не произошло. Было выражено некоторое недовольство предлагаемой заработной платой, чаще всего 10–13 шиллингов ($2.40–$3.12 в неделю с питанием), но главной жалобой были долгие часы работы и неудовлетворительное личное обращение.

Были выдвинуты различные схемы привлечения работников путем улучшения условий, некоторые из которых включали радикальные изменения обычных обычаев. Большинство официального Женского консультативного комитета, однако, сделало основной упор в решении проблемы просто на предоставление улучшенных методов обучения, в частности двухлетнего курса, на который поступают девочки четырнадцати лет. Другие группы, такие как Фабианская женская группа и Женский промышленный совет, выступали за планы, которые в сущности отменяли все «проживание в доме» и предусматривали общежития, дающие обучение, которые направляли бы квалифицированных работников в дома на фиксированное количество часов. К маю Ассоциация молодых христианских женщин была готова открыть общежитие в Лондоне, из которого работники направлялись на восьмичасовой основе. Работодатели должны были платить 10 пенсов (20 центов) в час общежитию, а работники должны были получать 30 шиллингов ($7.20) за сорокавосьмичасовую рабочую неделю и платить общежитию 1 фунт ($4.80) еженедельно за питание, за гарантию против безработицы, за использование униформы и клубные привилегии. Если общежитие будет успешным, будут открыты другие.

Тем временем началось активное движение за профсоюзную организацию среди домашних слуг, и за четыре или пять месяцев после перемирия было сформировано сорок отделений, имеющих 4000 членов. Главной целью профсоюза, как говорили, было повышение статуса домашнего обслуживания, чтобы работники гордились им. Его стандарты казались сравнительно скромными — минимальная еженедельная заработная плата 12 шиллингов 6 пенсов ($2.40) для общих слуг и 15 шиллингов ($3.60) для поваров, десятичасовой рабочий день в течение четырнадцатичасового периода, часть воскресенья и еще один выходной день еженедельно и отмена униформы. Это последнее требование, возможно, представляло собой самый резкий отход от преобладающих обычаев. В Глазго была сформирована «Лига хозяек» для сотрудничества с профсоюзом, и общим мнением заинтересованных лиц было то, что обе стороны нуждаются в организации.

Все же «дом — это не фабрика», и не было недостатка в друзьях работниц, которые указывали, что домашнее обслуживание должно обязательно оставаться в некоторой степени индивидуальным и нестандартизированным.

Я глубоко скептичен в отношении различных «индустриализированных» предложений — введения смен и т. д. Как мог бы домашний работник, строго работающий по сменной системе, иметь дело с нерегулярным наплывом посетителей, детьми, приехавшими домой на каникулы, корью, гриппом, весенней уборкой и другими бедами, которым подвержена смертная плоть?...

С точки зрения горничной, я полагаю, основные недостатки домашнего обслуживания двояки: вопрос свободных вечеров и неопределенность относительно типа домашнего хозяйства. Время отдыха днем, естественно, менее ценно, чем время отдыха ночью. Точно так же горничная может обнаружить, заняв новое место, что находится в комфортном доме или совсем наоборот.

В доме, организованном на правильных началах, домашнее обслуживание имеет как компенсации, так и недостатки. Справедливая хозяйка позаботится об адекватном времени отдыха, даже если дом нельзя расписать каждую неделю с математической точностью. Она позаботится о том, чтобы ее горничные были должным образом размещены, чтобы их питание было адекватным и правильно приготовленным, чтобы их работа была организована на разумных началах и давала как можно больше возможностей для индивидуальной ответственности. В домашнем хозяйстве, которое живет буквально как семья и вдохновлено взаимным вниманием и доброй волей, «этой проблемы слуг» просто не существует. Когда взаимное внимание и добрая воля отсутствуют, ни корпуса, ни чепцы, ни переписка, ни конференции не создадут цемента, которым скрепляется довольное домашнее хозяйство.

Трудно сказать, насколько эти новые схемы изменят условия ведения домашнего хозяйства и уменьшат безработицу, привлекая женщин к домашнему обслуживанию. Но тот факт, что они были выдвинуты, является интересным признаком степени движения за реконструкцию национальной жизни на лучших началах.

Дилюция и равная оплата

Две другие главные проблемы работниц в период реконструкции — проблема «дилютантов» (лиц, занятых в порядке дилюции), которые во время войны перешли на мужскую работу, и проблема «равной оплаты за равный труд» и обеспечения достойного уровня заработной платы для работниц в целом — были тесно связаны друг с другом. Значительная часть сопротивления рабочих-мужчин допуску женщин к новым профессиям была основана на том факте, что стандарты оплаты труда женщин были ниже, чем у мужчин. Следует помнить, что в большинстве случаев дилюция проводилась под обещания, что она продлится только на время войны. Парламент в Законе о вооружениях закрепил обязательство правительства о том, что отступления от довоенной практики в охваченных им предприятиях должны носить лишь временный характер. Аналогичные, зачастую даже более четкие положения содержались практически во всех соглашениях о замещении, заключенных частными работодателями с профсоюзами. Тем временем законодательное регулирование женской заработной платы получило широкое распространение, и, по мнению экспертов, глубоко изучающих проблемы труда, «отмена законодательных норм вполне могла бы привести к серьезному и немедленному падению уровня заработной платы».

Правительство в ряде случаев принимало меры по вопросам, связанным с заработной платой и занятостью женщин после войны, однако будет не слишком сурово сказать, что проявилась склонность скорее временно сглаживать трудности, чем определять какой-либо четкий курс политики. Были приняты два закона, затрагивающие послевоенную заработную плату женщин. Закон о промышленных советах (минимальной заработной плате) был расширен в 1918 году, еще до окончания войны, в качестве меры подготовки к миру. «Есть основания опасаться, что послевоенная дезорганизация промышленности сделает проблему адекватной заработной платы для неквалифицированных и неорганизованных работников, особенно женщин, весьма острой», — говорилось в официальном пояснении к изменениям в законе. «Восьмилетние удовлетворительные результаты работы промышленных советов указали на них как на лучший способ разрешения ситуации». Новый закон предусматривал, что советы могут быть сформированы везде, где заработная плата является чрезмерно низкой, вместо «исключительно» низкой, как в первоначальном законе. Общий уровень заработной платы работниц до войны был настолько низким, что зачастую было трудно доказать «исключительность» условий. Были также приняты положения, позволяющие быстрее вводить в действие решения о минимальной заработной плате. К весне 1919 года новые промышленные советы были созданы в восьми отраслях. По-видимому, они устанавливали заработную плату для женщин исходя из необходимой стоимости жизни одинокой женщины — например, 28 шиллингов (6,72 доллара) за сорокавосьмичасовую рабочую неделю в прачечных.

Однако промышленные советы охватывали лишь часть отраслей страны, и для предотвращения дезорганизации заработной платы были сочтены необходимыми дальнейшие меры. Следуя совету комитета, назначенного Министерством реконструкции, 21 ноября 1918 года был принят законопроект о заработной плате (временное регулирование). Этот закон требовал от работодателей выплачивать «предписанную» или «замещающую» ставку, действовавшую на момент перемирия, в течение шести месяцев. В мае 1919 года положения закона были продлены еще на шесть месяцев. В соответствии с этим законом был создан Временный арбитражный суд, который занимался арбитражем по спорным делам о заработной плате. За год своего существования он вынес 932 решения и дал рекомендации по ряду других. 20 ноября 1919 года этот Временный суд был заменен Законом о промышленных судах, который, помимо функции добровольного арбитража, продлил действие некоторых частей Закона о временном регулировании заработной платы до 30 сентября 1920 года. К концу войны наибольшее число женщин замещали мужчин на полуквалифицированных и повторяющихся процессах, и поэтому именно полуквалифицированные мужчины оказались под наиболее непосредственной угрозой демпинга со стороны женщин. Но в быстром расширении специализированной работы во время войны таилась очевидная угроза положению квалифицированного рабочего. Правильное решение этих двух вопросов, при котором интересы всех заинтересованных групп были бы защищены, по-видимому, потребовало бы изменения довоенных условий, а не возврата к ним.

В английском общественном мнении после перемирия проявились три точки зрения относительно женского труда и заработной платы. Первая точка зрения заключалась, вкратце, в том, что работницы должны вернуться к своим довоенным занятиям. Однако вопросу об уровне их заработной платы уделялось мало внимания. Был ли такой возврат возможен или справедлив по отношению к самим женщинам, или не могли ли они быть исключены на время, оставаясь при этом потенциальными конкурентами с низкими стандартами оплаты труда, что привело бы к той самой опасности, которой они пытались избежать, — все это, по-видимому, не принималось во внимание. Хотя эта точка зрения относительно редко выражалась в печати, она была широко и упорно распространена. Правительственные чиновники, посетившие Америку в ноябре 1917 года, например, говорили, что замужество, возвращение замужних женщин в свои дома и возрождение индустрии предметов роскоши и домашнего обслуживания облегчат ситуацию. Многие профсоюзные деятели старой закалки также считали, что женщинам не следует позволять оставаться на большинстве их новых рабочих мест, и требовали буквального выполнения всех обещаний на этот счет. Генеральный секретарь Ассоциации почтовых и телеграфных служащих на конференции «Ассоциаций рабочего класса» сказал по поводу основы подходящих профессий:

Моя собственная точка зрения, если она чего-то стоит, заключается в том, что эту проблему можно решить без особого труда. Я думаю, что тщательное изучение данных переписи населения за последние тридцать лет помогло бы решить проблему основы пригодности. Мы могли бы с уверенностью заключить, что профессии, которые, согласно переписи, показывают устойчивый и постоянный рост числа занятых женщин, являются подходящими профессиями для расширения женского труда. Я думаю, мы должны признать... что, насколько мы можем судить в настоящее время, довоенный стандарт установления заработной платы между мужчинами и женщинами, вероятно, сохранится.