Эти два состояния нации иногда были одновременными: последнее поколение во Франции показало, как народ мог организовать ошеломляющую тиранию в сообществе в то самое время, когда они сбивали с толку авторитет дворянства и бросали вызов власти всех королей — одновременно обучая мир способу завоевать свободу и способу потерять ее. В наши дни люди видят, что установленные власти разрушаются со всех сторон — они видят, как всякий древний авторитет испускает дух, все древние барьеры шатаются к своему падению, и суждение мудрейших смущено при виде этого: они обращают внимание только на удивительную революцию, которая происходит перед их глазами, и они воображают, что человечество вот-вот впадет в вечную анархию: если бы они посмотрели на окончательные последствия этой революции, их страхи, возможно, приняли бы другую форму. Что касается меня, я признаюсь, что не питаю доверия к духу свободы, который, по-видимому, одушевляет моих современников. Я вижу достаточно хорошо, что нации этого века бурны, но я не ясно воспринимаю, что они либеральны; и я боюсь, как бы в конце тех потрясений, которые раскачивают основание тронов, господство суверенов не оказалось более мощным, чем оно было когда-либо прежде.
Глава VI: Какого рода деспотизма должны опасаться демократические нации
Я заметил во время моего пребывания в Соединенных Штатах, что демократическое состояние общества, подобное состоянию американцев, может предложить уникальные возможности для установления деспотизма; и я заметил, по возвращении в Европу, как много использования уже было сделано большинством наших правителей понятиями, чувствами и потребностями, порожденными этим же социальным состоянием, с целью расширения круга их власти. Это привело меня к мысли, что нации христианского мира, возможно, в конечном итоге подвергнутся некоторому роду угнетения, подобному тому, которое нависло над несколькими нациями древнего мира. Более точное исследование предмета и пять лет дальнейших размышлений не уменьшили моих опасений, но они изменили объект их. Ни один суверен никогда не жил в прежние эпохи настолько абсолютным или настолько мощным, чтобы предпринять управление своим собственным агентством и без помощи промежуточных властей всеми частями великой империи: никто никогда не пытался подчинить всех своих подданных без разбора строгому единообразию регулирования и лично наставлять и направлять каждого члена сообщества. Понятие такого начинания никогда не приходило в человеческий ум; и если бы какой-либо человек задумал его, недостаток информации, несовершенство административной системы и, прежде всего, естественные препятствия, вызванные неравенством условий, быстро остановили бы выполнение столь обширного замысла. Когда римские императоры были на вершине своей власти, различные нации империи все еще сохраняли нравы и обычаи большого разнообразия; хотя они были подчинены одному и тому же монарху, большинство провинций управлялись отдельно; они изобиловали мощными и активными муниципалитетами; и хотя все управление империей было сосредоточено в руках императора одного, и он всегда оставался, по случаям, верховным арбитром во всех делах, все же детали социальной жизни и частных занятий лежали по большей части вне его контроля. Императоры обладали, это правда, огромной и неконтролируемой властью, которая позволяла им удовлетворять все свои причудливые вкусы и использовать для этой цели всю силу государства. Они часто злоупотребляли этой властью произвольно, чтобы лишить своих подданных собственности или жизни: их тирания была чрезвычайно обременительна для немногих, но она не достигала большего числа; она была привязана к некоторым немногим главным объектам и пренебрегала остальными; она была насильственной, но ее диапазон был ограничен.
Но казалось бы, что если бы деспотизм был установлен среди демократических наций наших дней, он мог бы принять другой характер; он был бы более обширным и более мягким; он деградировал бы людей, не мучая их. Я не сомневаюсь, что в эпоху просвещения и равенства, подобную нашей, суверены могли бы легче преуспеть в собирании всей политической власти в свои собственные руки и могли бы вмешиваться более привычно и решительно в круг частных интересов, чем любой суверен древности мог бы когда-либо сделать. Но этот же принцип равенства, который облегчает деспотизм, смягчает его строгость. Мы видели, как нравы общества становятся более гуманными и мягкими по мере того, как люди становятся более равными и похожими. Когда ни один член сообщества не имеет большой власти или большого богатства, тирания, так сказать, остается без возможностей и поля действия. Поскольку все состояния скудны, страсти людей естественно ограничены — их воображение ограничено, их удовольствия просты. Эта всеобщая умеренность умеряет самого суверена и сдерживает в определенных пределах чрезмерный масштаб его желаний.
Независимо от этих причин, извлеченных из природы самого состояния общества, я мог бы добавить много других, возникающих из причин вне моего предмета; но я буду держаться в пределах, которые я установил для себя. Демократические правительства могут стать насильственными и даже жестокими в определенные периоды крайнего возбуждения или великой опасности: но эти кризисы будут редкими и краткими. Когда я рассматриваю мелкие страсти наших современников, мягкость их нравов, масштаб их образования, чистоту их религии, нежность их морали, их регулярные и трудолюбивые привычки и сдержанность, которую они почти все соблюдают в своих пороках не меньше, чем в своих добродетелях, я не боюсь, что они встретят тиранов в своих правителях, но скорее опекунов. *a Я думаю тогда, что вид угнетения, которым угрожают демократические нации, не похож ни на что, что когда-либо раньше существовало в мире: наши современники не найдут прототипа его в своих воспоминаниях. Я пытаюсь сам выбрать выражение, которое точно передаст всю идею, которую я сформировал о нем, но тщетно; старые слова «деспотизм» и «тирания» неуместны: сама вещь нова; и поскольку я не могу назвать ее, я должен попытаться определить ее.
а [См. Приложение Y.]
Я стремлюсь проследить новые черты, в которых деспотизм может проявиться в мире. Первое, что бросается в глаза, — это бесчисленное множество людей, равных и похожих друг на друга, которые непрестанно стремятся к мелким и низменным удовольствиям, наполняющим их жизнь. Каждый из них, живя обособленно, словно чужой для судьбы всех остальных: его дети и близкие друзья составляют для него все человечество; что же касается остальных сограждан, то он находится рядом с ними, но не видит их, он соприкасается с ними, но не чувствует их; он существует лишь в самом себе и только для себя; и если у него еще остаются родственники, можно сказать, что он во всяком случае потерял свое отечество. Над этой массой людей возвышается огромная опекающая власть, которая берет на себя исключительную заботу об их благополучии и следит за их судьбой. Эта власть абсолютна, мелочна, регулярна, предусмотрительна и мягка. Она была бы подобна родительской власти, если бы ее целью, как и у той, была подготовка людей к взрослой жизни; но она, напротив, стремится удержать их в состоянии вечного детства: она вполне довольна, если народ радуется, при условии, что он не думает ни о чем, кроме радости. Такое правительство охотно трудится ради их счастья, но желает быть единственным агентом и единственным судьей этого счастья: оно обеспечивает их безопасность, предвидит и удовлетворяет их потребности, облегчает их удовольствия, управляет их основными делами, направляет их промышленность, регулирует порядок наследования имущества и дробит их наследства — что остается, кроме как избавить их от всех забот о мышлении и всех тягот жизни? Таким образом, оно с каждым днем делает проявление свободной воли человека менее полезным и менее частым; оно ограничивает волю более узкими рамками и постепенно лишает человека возможности пользоваться самим собой. Принцип равенства подготовил людей к подобным вещам: он предрасположил их терпеть их и зачастую рассматривать их как благо.
После того как верховная власть таким образом последовательно берет каждого члена общества в свои мощные тиски и формирует его по своему усмотрению, она простирает свою длань на все общество в целом. Она покрывает поверхность общества сетью мелких, сложных, детальных и единообразных правил, сквозь которые самые оригинальные умы и самые энергичные характеры не могут пробиться, чтобы возвыситься над толпой. Воля человека не сокрушается, но размягчается, сгибается и направляется: такая власть редко принуждает людей к действию, но она постоянно удерживает их от него; она не разрушает, но препятствует существованию; она не тиранит, но подавляет, обессиливает, гасит и одурманивает народ, пока каждая нация не превращается в не что иное, как в стадо робких и трудолюбивых животных, пастырем которых является правительство. Я всегда полагал, что рабство регулярного, тихого и мягкого рода, которое я только что описал, может сочетаться легче, чем принято считать, с некоторыми внешними формами свободы; и что оно может даже утвердиться под сенью народного суверенитета. Наши современники постоянно возбуждаемы двумя противоречивыми страстями: они хотят, чтобы ими руководили, и они желают оставаться свободными; поскольку они не могут уничтожить ни одну, ни другую из этих противоположных склонностей, они стремятся удовлетворить их обе одновременно. Они создают единую, опекающую и всемогущую форму правления, но избираемую народом. Они сочетают принцип централизации и принцип народного суверенитета; это дает им передышку; они утешают себя тем, что находятся под опекой, размышлением о том, что сами выбрали своих опекунов. Каждый человек позволяет надеть на себя узду, потому что видит, что не отдельное лицо или класс лиц, а народ в целом держит конец его цепи. При такой системе народ стряхивает с себя состояние зависимости лишь на время, достаточное для выбора своего господина, а затем снова впадает в него. Очень многие люди в наши дни вполне довольны такого рода компромиссом между административным деспотизмом и народным суверенитетом; и они полагают, что сделали достаточно для защиты индивидуальной свободы, когда передали ее во власть нации в целом. Меня это не удовлетворяет: природа того, кому я должен подчиняться, значит для меня меньше, чем сам факт вынужденного повиновения.
Я, однако, не отрицаю, что конституция такого рода представляется мне бесконечно предпочтительнее той, которая, сосредоточив все полномочия правительства, вручила бы их в руки безответственного лица или группы лиц. Из всех форм, которые мог бы принять демократический деспотизм, последняя, безусловно, была бы худшей. Когда суверен является выборным или находится под пристальным надзором законодательного органа, который действительно является выборным и независимым, угнетение, которое он осуществляет в отношении индивидов, иногда сильнее, но оно всегда менее унизительно; ибо каждый человек, когда он угнетен и обезоружен, может все еще воображать, что, повинуясь, он повинуется самому себе и что именно одной из его собственных склонностей уступают все остальные. Подобным же образом я могу понять, что когда суверен представляет нацию и зависит от народа, права и власть, которых лишен каждый гражданин, служат не только главе государства, но и самому государству; и что частные лица получают некоторую отдачу от принесения в жертву своей независимости, которую они совершили ради общества. Создать представительство народа в каждой централизованной стране — значит, следовательно, уменьшить зло, которое может породить крайняя централизация, но не избавиться от него. Я признаю, что таким образом остается место для вмешательства индивидов в более важные дела; но это не менее подавляется в более мелких и частных. Не следует забывать, что особенно опасно порабощать людей в мелочах жизни. Что касается меня, я склонен думать, что свобода менее необходима в великих делах, чем в малых, если бы было возможно обеспечить одно, не обладая другим. Подчинение в малых делах проявляется каждый день и ощущается всем обществом без разбора. Оно не толкает людей к сопротивлению, но препятствует им на каждом шагу, пока они не приходят к тому, чтобы отказаться от проявления своей воли. Таким образом, их дух постепенно ломается, а характер ослабевает; тогда как то повиновение, которое требуется в немногих важных, но редких случаях, лишь демонстрирует рабство через определенные промежутки времени и возлагает его бремя на небольшое число людей. Тщетно призывать народ, который стал настолько зависимым от центральной власти, время от времени выбирать представителей этой власти; это редкое и краткое проявление их свободного выбора, как бы важно оно ни было, не помешает им постепенно терять способности мыслить, чувствовать и действовать самостоятельно и, таким образом, постепенно опускаться ниже уровня человечности. *b Добавлю, что вскоре они станут неспособны осуществлять ту великую и единственную привилегию, которая у них остается. Демократические нации, которые ввели свободу в свою политическую конституцию в то самое время, когда они усиливали деспотизм своей административной конституции, были приведены к странным парадоксам. Для ведения тех мелких дел, в которых достаточно здравого смысла, народ считается неспособным к задаче, но когда на кону стоит управление страной, народ наделяется огромными полномочиями; они попеременно становятся игрушками своего правителя и его хозяевами — более чем короли и менее чем люди. Исчерпав все различные способы выборов, не найдя ни одного, который соответствовал бы их цели, они все еще поражены и все еще стремятся искать дальше; как будто зло, которое они замечают, не проистекает из конституции страны гораздо больше, чем из конституции избирательного корпуса. Действительно, трудно представить, как люди, полностью утратившие привычку к самоуправлению, могут преуспеть в правильном выборе тех, кем они должны управляться; и никто никогда не поверит, что либеральное, мудрое и энергичное правительство может возникнуть из волеизъявления покорного народа. Конституция, которая была бы республиканской в своей главе и ультрамонархической во всех остальных своих частях, всегда казалась мне недолговечным монстром. Пороки правителей и неспособность народа быстро привели бы к ее краху; и нация, уставшая от своих представителей и от самой себя, создала бы более свободные институты или вскоре вернулась бы к тому, чтобы простереться у ног единого господина.
b [См. Приложение Z.]
Глава VII: Продолжение предыдущих глав
Я полагаю, что легче установить абсолютное и деспотическое правительство среди народа, в котором условия общества равны, чем среди любого другого; и я думаю, что если бы такое правительство было однажды установлено среди такого народа, оно не только угнетало бы людей, но в конечном итоге лишило бы каждого из них нескольких высших качеств человечности. Деспотизм, следовательно, представляется мне особенно опасным в демократические эпохи. Я любил бы свободу, я полагаю, во все времена, но в то время, в которое мы живем, я готов поклоняться ей. С другой стороны, я убежден, что все, кто попытается в эпохи, в которые мы вступаем, основывать свободу на аристократических привилегиях, потерпят неудачу — что все, кто попытается сосредоточить и удержать власть в рамках одного класса, потерпят неудачу. В наши дни ни один правитель не является достаточно искусным или сильным, чтобы основать деспотизм путем восстановления постоянных различий в рангах среди своих подданных: ни один законодатель не является достаточно мудрым или могущественным, чтобы сохранить свободные институты, если он не берет равенство за свой первый принцип и свой лозунг. Все те из наших современников, кто хотел бы установить или обеспечить независимость и достоинство своих ближних, должны показать себя друзьями равенства; и единственный достойный способ показать себя таковыми — это быть ими: от этого зависит успех их священного предприятия. Таким образом, вопрос не в том, как реконструировать аристократическое общество, а в том, как заставить свободу исходить из того демократического состояния общества, в которое нас поместил Бог.
Эти две истины представляются мне простыми, ясными и плодотворными в своих последствиях; и они естественно приводят меня к рассмотрению того, какое свободное правительство может быть установлено среди народа, в котором социальные условия равны. Из самой конституции демократических наций и из их потребностей следует, что власть правительства среди них должна быть более единообразной, более централизованной, более обширной, более проницательной и более эффективной, чем в других странах. Общество в целом естественно сильнее и активнее, индивиды — более подчинены и слабы; первое делает больше, вторые — меньше; и это неизбежно. Поэтому не следует ожидать, что сфера частной независимости когда-либо будет столь же обширной в демократических странах, как в аристократических, — и этого не следует желать; ибо среди аристократических наций масса часто приносится в жертву индивиду, а процветание большинства — величию немногих. Необходимо и желательно, чтобы правительство демократического народа было активным и могущественным: и нашей целью должно быть не сделать его слабым или вялым, а исключительно предотвратить злоупотребление им своей способностью и своей силой.
Обстоятельство, которое в наибольшей степени способствовало обеспечению независимости частных лиц в аристократические эпохи, заключалось в том, что верховная власть не претендовала на то, чтобы брать на себя в одиночку управление и администрирование общества; эти функции неизбежно частично оставлялись членам аристократии: так что, поскольку верховная власть всегда была разделена, она никогда не давила всей своей тяжестью и одинаковым образом на каждого индивида. Правительство не только не выполняло все посредством своего непосредственного участия; но, поскольку большинство агентов, исполнявших его обязанности, черпали свою власть не из государства, а из обстоятельств своего рождения, они не находились постоянно под его контролем. Правительство не могло создавать или упразднять их в одно мгновение, по своему желанию, или подчинять их в строгом единообразии своим малейшим капризам — это было дополнительной гарантией частной независимости. Я охотно признаю, что в настоящее время нельзя прибегнуть к тем же средствам: но я обнаруживаю определенные демократические приемы, которые могут быть заменены ими. Вместо того чтобы сосредоточивать в руках правительства все административные полномочия, которых были лишены корпорации и дворяне, часть из них может быть доверена вторичным общественным органам, временно состоящим из частных граждан: таким образом, свобода частных лиц будет более надежной, а их равенство не уменьшится.