«Чарльз Самнер: Полное собрание сочинений, том 15»

А. У. Элсон и Ко. Бостон

УИЛЬЯМ ПИТТ ФЕССЕНДЕН

Чарльз Самнер; полное собрание сочинений, том 15 (из 20)

Copyright, 1875 and 1877,

BY

FRANCIS V. BALCH, Executor.

Авторское право, 1900 г., ЛИ И ШЕПАРД.

Издание «Государственный деятель».

Тираж ограничен одной тысячей экземпляров.

Из которых этот —

Норвуд Пресс: Норвуд, шт. Массачусетс, США.

СОДЕРЖАНИЕ ТОМА XV.

PAGE

The Cession of Russian America to the United States. Speech in the Senate, on the Ratification of the Treaty between the United States and Russia, April 9, 18671

Precaution against the President. Remarks in the Senate, on a Resolution asking for Copies of Opinions with regard to the Tenure-of-Office Law and Appointments during the Recess of Congress, April 11, 1867170

Finish our Work before Adjournment. Remarks in the Senate, on a Motion to adjourn without Day, April 11 and 12, 1867172

Mediation between contending Parties in Mexico. Resolution in the Senate, proposing the Good Offices of the United States, April 20, 1867174

Equal Suffrage at Once by Act of Congress rather than Constitutional Amendment. Letter to the New York Independent, April 20, 1867176

Celebration at Arlington, on assuming its New Name. Speech at a Dinner in a Tent, June 17, 1867181

Powers of the Two Houses of Congress in the absence of a Quorum. Protest in the Senate, at its Opening, July 3, 1867185

Homesteads for Freedmen. Resolution in the Senate, July 3, 1867188

Limitation of the Business of the Senate. Obligations of Senate Caucuses. Speeches in the Senate, July 3, 5, and 10, 1867189

Reconstruction once More. Public Schools; Officers and Senators without Distinction of Color. Speeches in the Senate, on the Third Reconstruction Bill, July 11 and 13, 1867217

Suffrage without Distinction of Color throughout the United States by Act of Congress. Remarks in the Senate, on a Bill to enforce Several Provisions of the Constitution by securing the Elective Franchise to Colored Citizens, July 12, 1867229

Opening of Offices to Colored Persons in the District of Columbia. Remarks in the Senate, on a Bill for the further Security of Equal Rights in the District of Columbia, July 16, 1867234

Naturalization without Distinction of Race or Color. Remarks in the Senate, on a Bill to strike out the Word “White” in the Naturalization Laws, July 19, 1867238

The President must be watched by Congress, or removed. Speech in the Senate, on the Resolution of Adjournment, July 19, 1867240

Sympathy with Crete, and an Appeal to the Turkish Government. Joint Resolutions in the Senate, July 19, 1867, and July 21, 1868246

Privileges of Debate in the Senate on Officers liable to Impeachment. Resolutions in the Senate, July 20, 1867249

Prophetic Voices concerning America. A Monograph251

УСТУПКА РУССКОЙ АМЕРИКИ СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ.

Речь в Сенате о ратификации договора между Соединенными Штатами и Россией, 9 апреля 1867 г.

Тринадцать правительств, основанных исключительно на естественной власти народа, без претензий на чудо или тайну, и которым суждено распространиться на северную часть всей этой четверти земного шара, являются важным достижением в пользу прав человечества. — Джон Адамс, Предисловие к своей «Защите американских конституций», датированное Гросвенор-сквер, Лондон, 1 января 1787 г.: Сочинения, том IV, стр. 293.

Варварский и глупый Ксеркс, сколь тщетны были все твои труды по покрытию Геллеспонта плавучим мостом! Скорее, мудрые и благоразумные государи соединяют Азию с Европой; они соединяют и скрепляют народы вместе не досками, брусьями или бурлящими бригантинами, не неодушевленными и бесчувственными узами, а узами законной любви, целомудренного брака и несомненным залогом потомства. — Плутарх, «Моралии», под ред. Гудвина, том I, стр. 482.

Поздно вечером в пятницу, 29 марта 1867 года, мистер Самнер, вернувшись домой, обнаружил записку от мистера Сьюарда: «Можете ли вы прийти ко мне сегодня вечером? У меня есть дело государственной важности, по которому желательно немедленно с вами посоветоваться». Он без промедления поспешил в дом государственного секретаря, но обнаружил, что тот уехал в Департамент. Его сын, помощник секретаря, был дома, и вскоре к ним присоединился мистер де Стекль, российский посланник. От них двоих мистер Самнер впервые узнал, что готовится к подписанию договор об уступке Русской Америки Соединенным Штатам. С картой в руках посланник, только что вернувшийся из Санкт-Петербурга, объяснил предлагаемую границу в соответствии с устными инструкциями великого князя Константина. После краткого разговора, во время которого мистер Самнер задавал вопросы и слушал, не высказывая никакого мнения, они расстались: посланник направился в Департамент, где переписывали договор. Часы били полночь, когда они расстались, и посланник с интересом сказал: «Вы нас не подведете». Договор был подписан около четырех часов утра 30 марта, в последний день текущей сессии Конгресса, и в тот же день передан в Сенат и направлен в Комитет по иностранным делам.

1 апреля Сенат был созван на закрытое заседание по прокламации президента Соединенных Штатов, и Комитет приступил к рассмотрению договора. В то время в Комитет входили господа Самнер (председатель), Фессенден из Мэна, Кэмерон из Пенсильвании, Харлан из Айовы, Мортон из Индианы, Паттерсон из Нью-Гэмпшира и Реверди Джонсон из Мэриленда. Они тщательно и с беспокойством обдумывали этот вопрос, а тем временем он обсуждался вне стен Сената. Среди дружественных влияний было сильное давление со стороны достопочтенного Таддеуса Стивенса, признанного лидера другой палаты, который, хотя и не имел конституционного права голоса при ратификации договора, не мог сдержать своего искреннего свидетельства. Мистером Самнером двигало не столько желание получить больше территорий, сколько чувство дружбы со стороны России, проявленное особенно во время наших недавних трудностей, и нежелание упустить возможность избавить наш континент от еще одного европейского суверена, которому, как он полагал, было предначертано стать широким, неделимым домом американского народа; и эти мысли он развил в своих замечаниях перед Сенатом.

8 апреля договор был представлен мистером Самнером без поправок с рекомендацией, чтобы Сенат дал на него свое согласие. На следующий день он рассматривался, и мистер Самнер выступил по поводу переговоров, их происхождения и характера уступаемых владений. Предложение мистера Фессендена отложить дальнейшее рассмотрение было отклонено — 12 голосов «за», 29 «против». После дальнейших дебатов окончательный вопрос о ратификации был поставлен и принят в тот же день 37 голосами «за» при 2 «против» — против проголосовали мистер Фессенден и мистер Моррилл из Вермонта. Ратификационные грамоты были обменены 20 июня, и в тот же день договор был провозглашен.

Дебаты проходили на закрытом заседании, и репортеров не было. Сенаторы, заинтересованные в этом вопросе, предложили мистеру Самнеру записать свои замечания и представить их общественности. Некоторое время он колебался, но, воспользовавшись каникулами, взялся за работу, в точности следуя порядку и подразделениям заметок на одной странице, по которым он выступал.

Речь была замечена на родине и за рубежом. На родине газета «Бостон Джорнал», опубликовавшая ее полностью, отметила:

«Следует помнить, что эта речь, исходящая от председателя Комитета по иностранным делам и изобилующая массой уместной информации, недоступной сенаторам иным путем, оказала весьма заметное, если не решающее, влияние в пользу ратификации договора. С тех пор слухи об исчерпывающем рассмотрении мистером Самнером этого предмета, наряду с растущим общественным интересом к нашей новой территории, стимулировали всеобщее желание опубликовать эту речь, что мы теперь и можем сделать. Как и следовало ожидать, речь является памятником всестороннего исследования и мастерства в сборе и систематизации фактов. Она, вероятно, содержит почти всю информацию, существующую о наших новых тихоокеанских владениях, и окажется одинаково интересной для исследователя истории, политика и делового человека».

Русский перевод, выполненный мистером Буйницким, появился в Санкт-Петербурге с предисловием, комплиментарный характер которого очевиден уже в начале:

«Сенатор Чарльз Самнер из Массачусетса представляется со времени избрания Линкольна одним из самых красноречивых и видных представителей Республиканской партии. Его имя стоит в первом ряду ревностных пропагандистов аболиционизма, и вся его политическая деятельность направлена на одну цель — завершение славного акта освобождения пяти миллионов граждан посредством серии законов, призванных обеспечить вольноотпущенникам фактическое обладание гражданскими и политическими правами. Как председатель сенатского Комитета по иностранным делам, мистер Самнер внимательно следит за ходом дел в Европе в целом; но в течение нынешнего десятилетия его особое внимание было привлечено реформами, произошедшими в России. Освобождение крестьян в нашей стране было встречено с живейшим сочувствием американским государственным деятелем, и это сочувствие красноречиво выражалось в его речах, произнесенных по различным поводам как в Конгрессе, так и на съездах штата Массачусетс».

Французский писатель М. Кошен, чей труд о рабстве является важным вкладом в литературу об эмансипации, в более поздней работе так характеризует эту речь:

«Все, что известно о Русской Америке, только что было представлено в речи, обильной, эрудированной, красноречивой, поэтичной, произнесенной перед Конгрессом Соединенных Штатов великим оратором Чарльзом Самнером».

После появления речи 24 мая профессор Бэрд, выдающийся натуралист Смитсоновского института, написал, выражая надежду, что какой-нибудь бостонский или нью-йоркский издатель перепечатает то, что он назвал «Эссе», в «книжной форме», добавив: «Оно заслуживает более постоянного облачения, чем вид речи из офиса «Глоуб»». Это впервые сделано в настоящем издании.

Этих немногих отзывов, взятых из множества, достаточно, чтобы показать, как была воспринята речь современниками.

РЕЧЬ.

ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ, — Вы только что прослушали чтение договора, по которому Россия уступает Соединенным Штатам все свои владения на североамериканском континенте и прилегающие острова за 7 200 000 долларов, подлежащих выплате Соединенными Штатами. С одной стороны — уступка обширной страны с ее юрисдикцией и ресурсами всех видов; с другой стороны — покупная цена. Такова сделка на первый взгляд.

ГРАНИЦЫ И КОНФИГУРАЦИЯ.

Пытаясь оценить ее характер, я рад начать с того, что ясно и не подлежит сомнению. Я имею в виду границы, установленные договором. Начиная с параллели 54° 40´ северной широты, столь знаменитой в нашей истории, линия поднимается по Портлендскому каналу к горам, по вершинам которых она следует до точки пересечения с меридианом 141° западной долготы, по которому она поднимается к Ледовитому океану, или, если угодно, к северному полюсу. Это восточная граница, отделяющая регион от британских владений, и она заимствована из договора между Россией и Великобританией 1825 года, установившего отношения между этими двумя державами на данном континенте. Видно, что эта граница старая; остальное — новое. Начиная от Ледовитого океана, западная граница спускается по Берингову проливу, посередине между двумя островами Крузенштерна и Ратманова, до параллели 65° 30´, чуть ниже того места, где континенты Америки и Азии подходят друг к другу ближе всего; и от этой точки она идет почти в юго-западном направлении через Берингов пролив, посередине между островом Св. Лаврентия и мысом Чукотским, до меридиана 172° западной долготы, а затем в юго-западном направлении, пересекая Берингово море, посередине между островом Атту на востоке и островом Медным на западе, до меридиана 193° западной долготы, оставляя вытянутую группу Алеутских островов во владениях, передаваемых Соединенным Штатам, и делая западную границу нашей страны разделительной линией, отделяющей Азию от Америки.

Посмотрите на карту и обратите внимание на конфигурацию этого обширного региона, чья оценочная площадь составляет более пятисот семидесяти тысяч квадратных миль. Я говорю со слов нашей собственной Береговой службы. Включая Ситхинский архипелаг на юге, он захватывает полосу материка, выходящую к океану, шириной тридцать миль и длиной пятьсот миль до горы Св. Илии, высочайшей вершины континента, где он поворачивает под углом на запад и вдоль Берингова пролива к северу, затем закругляясь на восток вдоль Ледовитого океана. Здесь более четырех тысяч статутных миль побережья, изрезанного бесчисленными вместительными заливами и удобными гаванями, охватывающего полуостров Аляска, один из самых примечательных в мире, шириной двадцать пять миль и длиной триста миль; усеянного горами, многие из которых вулканические, а некоторые до сих пор дымятся; прорезанного судоходными реками, одна из которых входит в число крупнейших в мире; усеянного островами, стоящими как часовые на побережье, и фланкированного той узкой Алеутской грядой, которая, начинаясь от Аляски, тянется далеко к Камчатке, как будто Америка протягивает дружескую руку Азии. Таков самый общий вид. Существуют детали, особо раскрывающие морские преимущества и подходы к морю, которые должным образом относятся к этому предварительному очерку. Согласно точной оценке, береговая линия, включая заливы и острова, составляет не менее одиннадцати тысяч двухсот семидесяти миль. В Алеутской гряде, помимо бесчисленных островков и скал, насчитывается не менее пятидесяти пяти островов длиной более трех миль; есть семь островов длиной более сорока миль, причем Унимак, который является самым большим, превышает семьдесят три мили. В нашей части Берингова моря есть пять значительных островов, самый большой из которых — Св. Лаврентия, имеющий более девяноста шести миль в длину. Добавьте ко всему этому группу к югу от полуострова Аляска, включая Шумагинские острова и великолепный остров Кадьяк, а затем Ситхинскую группу, представляющую собой архипелаг, добавленный к архипелагу, и все вместе составляющее географическое дополнение к Вест-Индии, так что северо-запад континента соответствует юго-востоку, архипелаг архипелагу.

ОТКРЫТИЕ РУССКОЙ АМЕРИКИ БЕРИНГОМ ПО ИНСТРУКЦИЯМ ПЕТРА ВЕЛИКОГО.

Право России на все эти владения проистекает из первооткрытия, являясь признанным правом, на основании которого все европейские державы владели территориями в Северной и Южной Америке, если не считать того, что Англия приобрела путем завоевания у Франции; но здесь право Франции проистекало из первооткрытия. Россия, запертая в далеком внутреннем пространстве и борющаяся с варварством, была почти неизвестна другим державам в то время, когда они поднимали свои флаги в западном полушарии. Позднее тот же мощный гений, который сделал ее известной как империю, привел в движение предприятие, посредством которого эти владения были открыты для ее господства. Петр, названный Великим, сам кораблестроитель и реформатор, работавший на верфях Англии и Голландии, был любопытен узнать, отделены ли Азия и Америка морем или они составляют одно неделимое тело с разными названиями, подобно Европе и Азии. Чтобы получить эту информацию, он собственноручно написал следующие инструкции и приказал своему главному адмиралу проследить за их исполнением:

«Построить одну или две лодки с палубами на Камчатке или в другом удобном месте, с помощью которых следует произвести исследование относительно северных берегов, чтобы увидеть, не примыкают ли они к Америке, поскольку их конец не был известен. И когда это будет сделано, они должны посмотреть, не смогут ли они где-нибудь найти гавань, принадлежащую европейцам, или европейский корабль. Они должны также выделить несколько человек, которые должны были навести справки о названии и положении открытых берегов. Обо всем этом должен вестись точный журнал, с которым они должны вернуться в Петербург».

Царь умер зимой 1725 года; но императрица Екатерина, верная желаниям своего мужа, не позволила забросить это дело. Витус Беринг, датчанин по рождению и опытный мореплаватель, был назначен командиром. Место посадки находилось на другой стороне азиатского континента. Взяв с собой офицеров и кораблестроителей, мореплаватель покинул Санкт-Петербург по суше 5 февраля 1725 года и начал предварительное путешествие через Сибирь, Северную Азию и Охотское море к побережью Камчатки, которого они достигли только после бесконечных лишений и задержек, иногда используя собак вместо лошадей, а иногда поддерживая жизнь поеданием кожаных сумок, ремней и обуви. Более трех лет ушло на это утомительное и опасное путешествие. Наконец, 20 июля 1728 года отряд смог отплыть на небольшом судне под названием «Гавриил», описанном как «подобное пакетботам, используемым на Балтике». Держа курс в северо-восточном направлении, Беринг прошел мимо большого острова, который он назвал островом Св. Лаврентия в честь святого, в чей день он был увиден. Этот остров, включенный в настоящую уступку, может считаться первой точкой в русских открытиях, так же как он является первым форпостом североамериканского континента. Продолжая путь на север и прижимаясь к азиатскому побережью, Беринг повернул назад только тогда, когда решил, что достиг северо-восточной оконечности Азии, и убедился, что два континента отделены друг от друга. Он не проникал дальше на север, чем 67° 30´.

В своем плавании Беринг был поражен отсутствием таких больших и высоких волн, которые в других местах обычны для открытого моря, и он заметил плавающие в воде ели, хотя они были неизвестны на азиатском побережье. Рассказы жителей, согласующиеся с этими признаками, указывали на «страну на небольшом расстоянии к востоку». Его работа была еще не завершена, и мореплаватель, прежде чем вернуться домой, снова отправился на поиски, но безуспешно. После еще одного томительного сухопутного путешествия он вернулся в Санкт-Петербург в марте 1730 года после пятилетнего отсутствия. Кое-что было сделано для русских открытий, и его собственное имя было выгравировано на картах мира. Пролив, через который он проплыл, теперь носит его имя, как и простор моря, которое он пересек на пути к проливу.

Дух открытий продолжал жить в Санкт-Петербурге. Казачий атаман, взявшийся покорить упорных туземцев на северо-восточном побережье, предложил также «открыть мнимую страну в Ледовитом море». Он был убит стрелой до того, как его предприятие было завершено. О результате известно мало; но утверждается, что мореплаватель, которого он выбрал, по имени Гвоздев, в 1730 году сумел достичь «странного берега» между шестьдесят пятым и шестьдесят шестым градусами северной широты, где он видел людей, но не мог с ними говорить из-за отсутствия переводчика. Это должно было быть побережье Северной Америки, недалеко от группы островов в Беринговом проливе, через которую проходит нынешняя граница, отделяющая Соединенные Штаты от России, а Америку от Азии.

Русское желание заглянуть за занавес возросло. Беринг вызвался предпринять оставшиеся открытия. Он был произведен в коммодоры, а его старые лейтенанты — в капитаны. Сенат, Адмиралтейство и Академия наук в Санкт-Петербурге объединились в этом предприятии. Несколько академиков были назначены для составления отчетов о естественной истории посещаемых берегов, среди которых был Стеллер, натуралист, названный «бессмертным» благодаря этому участию. Все они, вместе с многочисленным отрядом офицеров, отправились через Сибирь, Северную Азию и Охотское море на Камчатку, как Беринг путешествовал ранее. Хотя экспедиция была назначена в 1732 году, она смогла покинуть восточное побережье только 4 июня 1741 года, когда два хорошо оснащенных корабля отплыли вместе, «чтобы открыть континент Америка». Один из них, под названием «Св. Петр», находился под командованием коммодора Беринга; другой, под названием «Св. Павел», — под командованием капитана Чирикова. Некоторое время они держались вместе, но в сильный шторм и туман разделились, после чего каждый продолжил экспедицию в одиночку.

Беринг впервые увидел континент Северной Америки 18 июля 1741 года на широте 58° 28´. Глядя на него издалека, «страна имела ужасно высокие горы, покрытые снегом». Два дня спустя он бросил якорь в защищенной бухте недалеко от мыса, который он назвал в честь святого, в чей день он его увидел, мысом Св. Илии. Он находился в тени горы Св. Илии. Высадившись, он обнаружил покинутые хижины, очаги, тесаное дерево, домашнюю утварь, стрелы, «точильный камень, на котором, по-видимому, точили медные ножи», и «запасы красного лосося». Здесь же верный Стеллер заметил птиц, неизвестных в Сибири, среди которых была голубая сойка особого вида, ныне называемая его именем. В этой точке Беринг был вынужден из-за изгиба берега повернуть на запад, а затем в южном направлении. Прижимаясь к берегу, он постоянно натыкался на бесчисленные острова, среди которых зигзагами искал путь. Несколько раз он высаживался. Однажды он видел туземцев, которые носили «верхнюю одежду из кишок китов, штаны из тюленьих шкур и шапки из шкур морских львов, украшенные различными перьями, особенно ястребиными». Эти «американцы», как их называют, были рыбаками, без луков и стрел. Они угощали русских «китовым мясом», но отказались от крепких напитков. Один из них, получив чашку бренди, «выплюнул бренди, как только попробовал его, и громко закричал, как будто жаловался своим соплеменникам на то, как плохо с ним обошлись». Это было на одном из Шумагинских островов, недалеко от южного побережья полуострова Аляска.

Тем временем другой одинокий корабль, продолжая свой путь, увидел тот же берег 15 июля 1741 года на широте 56°. Бросив якорь на некотором расстоянии от крутых и скалистых утесов перед ним, Чириков отправил своего помощника с баркасом и десятью лучшими людьми, снабженными стрелковым оружием и медной пушкой, чтобы узнать характер страны и получить пресную воду. Баркас исчез за мысом и больше никогда не был виден. Думая, что он мог быть поврежден при высадке, капитан отправил своего боцмана со шлюпкой и плотниками, хорошо вооруженными, чтобы оказать необходимую помощь. Шлюпка также исчезла и больше никогда не была видна. В то же время с берега постоянно поднимался густой дым. Вскоре после этого две лодки, наполненные туземцами, вышли и остановились на некотором расстоянии от судна, после чего, крича «Агай, агай», они повернули обратно к берегу. Скорбно русский мореплаватель отвернулся, не зная судьбы своих товарищей и будучи не в силах им помочь. Это было недалеко от Ситки.

Таково было первое открытие этих северо-западных берегов и таковы первые зафиксированные проблески коренных жителей. У двух мореплавателей была разная судьба. Чириков, лишившись своих лодок и, следовательно, не имея возможности высадиться, поспешил домой. Встречные ветры и штормы мешали ему. Он обеспечивал себя пресной водой, дистиллируя морскую воду или выжимая дождевую воду из парусов. Но наконец, 9 октября, он достиг Камчатки, причем его экипаж из семидесяти человек сократился до сорока девяти. В это время Беринг был гоним, как Улисс, по неспокойным волнам. Один шторм бушевал семнадцать дней, так что Эндрю Хассельберг, старый лоцман, знавший море пятьдесят лет, заявил, что ничего подобного в жизни не видел. Цинга пришла с обескураживающими ужасами. Сам коммодор был болен. Такелаж рвался; канаты лопались; якоря были потеряны. Наконец, терзаемое штормом судно было выброшено на пустынный остров, тогда еще безымянный, где коммодор, укрывшись в канаве и наполовину засыпанный песком для защиты от холода, умер 8 декабря 1741 года. Его тело после кончины было «выскребено из земли» и похоронено на этом острове, который называется его именем и является форпостом азиатского континента. Таким образом, русский мореплаватель после открытия Америки умер в Азии. Россия, согласно недавнему разграничению, не преминула сохранить его последнее место упокоения среди своих владений.

ПРАВО РОССИИ.

Некоторое время после этих экспедиций, благодаря которым Россия достигла пальмы первенства в открытиях, имперское предпринимательство в тех морях дремало. Уже полученные знания продолжались и подтверждались только частными лицами, которых туда влекло в поисках пушнины. В 1745 году Алеутские острова были открыты искателем приключений в поисках каланов. В последующих плаваниях все эти острова посещались с аналогичными целями. Среди них была Уналашка, главный остров группы Лисьих островов, составляющих продолжение Алеутских островов, жители и продукция которых были подробно описаны. В 1768 году частное предпринимательство было вытеснено экспедицией, назначенной императрицей Екатериной, которая, покинув Камчатку, исследовала весь этот архипелаг и полуостров Аляска, который для островитян олицетворял весь континент. Вскоре после этого все эти открытия, начиная с открытий Беринга и Чирикова, были подтверждены великим английским мореплавателем капитаном Куком. В 1778 году он проплыл вдоль северо-западного побережья, «недалеко от того места, где Чириков бросил якорь в 1741 году»; затем снова в поле зрения гор, «полностью покрытых снегом от самой высокой вершины до морского побережья», с «вершиной возвышенной горы над горизонтом», которую он принял за гору Св. Илии Беринга; затем мимо самой якорной стоянки Беринга; затем среди островов, через которые Беринг пробирался зигзагами, и вдоль побережья мимо острова Св. Лаврентия, пока его не остановил лед. Если и существовали какие-либо сомнения относительно русских открытий, они были развеяны достоверным отчетом этого мореплавателя, который пролил такой поток света на географию всего региона.

Таково с самого начала право России, датируемое по крайней мере 1741 годом. Я не останавливался, чтобы цитировать том и страницу, но прошу понимать, что я следую одобренным авторитетам, и я ссылаюсь особенно на уже цитировавшийся русский труд Мюллера «Путешествия из Азии в Америку», том Кокса о «Русских открытиях» с его дополнением о «Сравнительном обзоре русских открытий», том сэра Джона Барроу о «Путешествиях в арктические регионы», «Северо-восточные путешествия» Берни и третье путешествие капитана Кука, к сожалению, прерванное его трагической смертью от рук туземцев Сандвичевых островов, но не раньше, чем после исследования этого побережья.

Было по крайней мере четыре другие русские экспедиции, которыми это право было подтверждено, если оно нуждалось в каком-либо подтверждении. Первая была назначена императрицей Екатериной в 1785 году. Она проходила под командованием коммодора Биллингса, англичанина на службе России, и была описана по оригинальным документам Мартином Зауэром, секретарем экспедиции. В инструкциях Адмиралтейства в Санкт-Петербурге коммодору было предписано завладеть «такими берегами и островами, которые он откроет первыми, обитаемыми или нет, которые не могут быть оспорены и еще не подчинены никакой европейской державе, с согласия жителей, если таковые имеются»; и это должно было быть достигнуто путем установки «столбов, отмеченных гербом России, с буквами, указывающими время открытия, кратким описанием народа, их добровольным подчинением российскому суверенитету и тем, что это было сделано в славное правление великой Екатерины Второй». Следующая была в 1803–1806 годах в интересах Российско-американской компании с двумя кораблями, один под командованием капитана Крузенштерна, а другой — капитана Лисянского из российского флота. Это было первое русское кругосветное плавание, которое длилось три года. В ходе него Лисянский посетил северо-западное побережье Америки, особенно Ситку и остров Кадьяк. Еще одно предприятие, организованное знаменитым министром графом Румянцевым и на его средства, покинуло Россию в 1815 году под командованием лейтенанта Коцебу, офицера российского флота и сына немецкого драматурга, чье убийство омрачило возвращение сына из его долгого плавания. Достаточно сказать об этой экспедиции, что она оставила свой почетный след на побережье даже до Ледовитого океана. Остается предприятие Литке, в то время капитана, а впоследствии адмирала российского флота, которое было кругосветным плаванием, охватывающим особенно русские владения, начатым в 1826 году и описанным по-французски с поучительной полнотой. С ним плавал немецкий натуралист Киттлиц, который сделал так много для иллюстрации естественной истории этого региона.

ФРАНЦУЗСКИЕ ПРИТЯЗАНИЯ НА ЭТОМ ПОБЕРЕЖЬЕ.

Русское право так мало признавалось некоторое время, что, когда несчастная экспедиция Лаперуза с фрегатами «Буссоль» и «Астролябия» остановилась на этом побережье в 1786 году, он без колебаний счел дружественную гавань на широте 58° 36´, где он пришвартовался, открытой для постоянной оккупации. Описывая эту гавань, которую он назвал Порт-де-Франсэ, как защищенную волноломом из скал, со спокойным морем и достаточно широким входом, он объявляет, что Природа, казалось, создала на краю Америки порт, подобный Тулону, но более обширный по плану и удобствам; и затем, учитывая, что он никогда не был открыт ранее, что он расположен в тридцати трех лье к северо-западу от Лос-Ремедиос, предела испанского мореплавания, примерно в двухстах двадцати четырех лье от Нутки и в ста лье от пролива Принца Вильгельма, мореплаватель записывает свое суждение, что «если бы у французского правительства был какой-либо проект фабрики на этой части побережья Америки, ни одна нация не могла бы претендовать на малейшее право противостоять этому». Так тихо Россия была вытеснена. Фрегаты поплыли дальше в свое плавание и никогда не вернулись во Францию. Их судьба была неизвестна, пока после бесплодных поисков и смены поколений некоторые реликвии с них не были случайно найдены на отдаленном острове южной части Тихого океана. Незаконченный журнал Лаперуза, записывающий его визит к этому побережью, был отправлен по суше через Камчатку и Сибирь во Францию, где он был опубликован по декрету Национального собрания, тем самым сделав известным его предполагаемое открытие и его стремление.

РАННИЕ ИСПАНСКИЕ ПРИТЯЗАНИЯ.

Испания также была претендентом. В 1775 году Бодега, испанский мореплаватель, ищущий новые возможности для установки испанского флага, достиг параллели 58° на этом побережье, недалеко от Ситки; но за этим предполагаемым открытием не последовало никакого немедленного утверждения господства. Всеобщие притязания Испании охватывали весь этот регион еще в ранние времена, и вскоре после возвращения Бодеги было снаряжено другое предприятие для проверки более широкого притязания, являющегося не чем иным, как первоначальным правом первооткрывателя пролива между Америкой и Азией и сопредельного континента под названием Аниан. Этот любопытный эпизод вполне уместен в настоящей краткой истории. Он имеет две ветви: одна касается ранних карт, на которых проливы между Америкой и Азией представлены под названием Аниан; другая касается мнимой попытки испанского мореплавателя в ранние времена найти эти проливы.

Нет сомнений в том, что существуют ранние карты с северо-западными проливами, отмеченными как Аниан. В Библиотеке Конгресса есть две в атласах 1680 и 1717 годов; но это даты сравнительно современные. Энгель в своих «Географических мемуарах» упоминает несколько более ранних, которые он считает подлинными. Есть одна, якобы принадлежащая Зальтьери и датированная 1566 годом, аутентичная копия которой пером и тушью находится сейчас передо мной из коллекции нашей собственной Береговой службы. На этой очень интересной карте, на которой нет широты или долготы, западное побережье континента очерчено с проливом, отделяющим его от Азии, по очертаниям не похожим на Берингов, и с названием на итальянском языке Stretto di Anian. К югу побережье имеет определенное сходство с тем, что, как теперь известно, существует. Ниже находится углубление, соответствующее Бристольскому заливу; затем полуостров, несколько более широкий, чем Аляска; затем изгиб побережья; затем, ниже, три острова, не похожие на Ситку, Королевы Шарлотты и Ванкувер; и затем, дальше на юг, полуостров Нижняя Калифорния. Иногда история об Аниане объясняется плаванием португальского мореплавателя Гаспара де Кортереаля в 1500 году, когда, достигнув Гудзонова залива в поисках прохода вокруг Америки, он вообразил, что нашел его, и назвал свое открытие «в честь двух братьев, которые сопровождали его». Очень скоро карты начали фиксировать пролив Аниан; но это не объясняет существенного соответствия раннего изображения реальности, которое кажется поистине замечательным.

Другая ветвь исследования решается легче. Она касается испанского документа под названием «Отношение об открытии пролива Аниан, сделанном мною, капитаном Лоренцо Феррером Мальдонадо, в 1588 году». Если бы этот ранний отчет о северо-западном проходе из Атлантики в Тихий океан был подлинным, весь вопрос был бы решен; но современные географы с негодованием отвергают его как наглую подделку. Очевидно, Испания когда-то считала иначе; ибо ее правительство в 1789 году отправило экспедицию «открыть пролив, через который Лаурен Феррер Мальдонадо, как предполагалось, прошел в 1588 году от побережья Лабрадора до Великого океана». Экспедиция была безуспешной, и больше ничего не было слышно о каких-либо претензиях на это мнимое открытие. История Мальдонадо заняла свое место в той же категории, что и история Мюнхгаузена.

ПРИЧИНЫ УСТУПКИ РОССИЕЙ.

Переходя от вопроса о праве, который время и свидетельства уже решили, я встречаю вопрос: почему Россия расстается с владениями, связанными с правлением ее величайшего правителя и заполняющими важную главу географической истории? Здесь я не располагаю информацией, не доступной другим. Но я не забываю, что первый Наполеон при расставании с Луизианой руководствовался тремя различными соображениями. Во-первых, ему нужны были деньги от продажи для своей казны; во-вторых, он не хотел оставлять эту отдаленную незащищенную территорию добычей Великобритании в случае военных действий, которые казались близкими; и, в-третьих, он был рад, по его собственным замечательным словам, «навсегда утвердить мощь Соединенных Штатов и дать Англии морского соперника, который рано или поздно смирит ее гордыню». Такова запись истории. Возможно, подобная запись может быть сделана в будущем в отношении нынешней уступки. Есть основания полагать, что Россия, со всей своей огромной империей, финансово бедна; так что эти несколько миллионов могут быть для нее не маловажны. Именно за счет иностранных займов строились ее железные дороги и велись ее войны. Все также должны видеть, что в тех «грядущих событиях», которые сейчас больше, чем когда-либо, «отбрасывают свои тени вперед», для нее будет преимуществом не удерживать отдаленные владения, от которых до сих пор она не получала дохода, соразмерного с возможными расходами на их защиту. Возможно, как борец, она раздевается для схватки, которую, я искренне надеюсь, удастся предотвратить. Кроме того, я не могу сомневаться, что ее просвещенный император, который дал залоги цивилизации непревзойденным актом эмансипации, присоединился бы к первому Наполеону в желании усилить морскую мощь Соединенных Штатов.

Эти общие соображения подкрепляются, когда мы вспоминаем то небольшое влияние, которое Россия смогла до сих пор оказать в этом регионе. Хотя гигантская держава владела им более века, она не была там более благотворной или продуктивной, чем сама почва. Ее правительство — не более чем имя или тень. Это даже не скелет. Оно едва заметно. Его единственный представитель — меховая компания, к которой в последнее время добавилась ледяная компания. Огромная страна без формы и без света, без деятельности и без прогресса. Удаленная от имперской столицы и отделенная от огромной массы Российской империи, она не разделяет жизненной силы общей страны. Ее жизнь одинока и слаба. Ее поселения — лишь лагеря или стоянки. Ее рыбные промыслы — лишь мелкая привилегия, принадлежащая местным или личным искателям приключений, а не торговле наций.

В этих утверждениях я следую записям. Настолько мало эти владения ценились в прошлом веке, что они едва признавались составной частью империи. У меня сейчас перед глазами аутентичная карта, опубликованная Академией наук в Санкт-Петербурге в 1776 году и воспроизведенная в Лондоне в 1780 году под названием «Генеральная карта Российской империи», где вы тщетно будете искать Русскую Америку, если не считать звеньев Алеутской цепи, ближайших к двум континентам. Александр Гумбольдт, чья географическая проницательность была безошибочной, в своем великом труде о Новой Испании, опубликованном в 1811 году, после того как заявил, что может по официальному документу дать положение русских факторий на американском континенте, говорит, что они «по большей части являются лишь скоплениями сараев и хижин, но служат складами для торговли пушниной». Он отмечает далее, что «большая часть этих небольших русских колоний сообщается друг с другом только по морю»; и затем, предостерегая нас не ожидать слишком многого от названия, он продолжает говорить, что «новое наименование «Русская Америка» или «Русские владения на Новом континенте» не должно приводить нас к мысли, что берега Берингова бассейна, полуостров Аляска или страна чукчей стали русскими провинциями в смысле, придаваемом этому слову при разговоре об испанских провинциях Сонора или Новая Бискайя». Здесь есть различие между плацдармом Испании в Калифорнии и плацдармом России в Северной Америке, которое, по крайней мере, проиллюстрирует слабую власть последней в этом регионе.

Уступая владения, столь мало входящие в сферу ее империи, охватывающие более ста наций или племен, Россия не отдает никакой части самой себя; и даже если бы это было так, значительная уплаченная цена, тревога войны, которая начинает наполнять наши уши, и чувства дружбы, заявленные к Соединенным Штатам, объяснили бы сделку.

ПЕРЕГОВОРЫ: ИХ ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ЗАВЕРШЕНИЕ.

Я не могу сказать, когда идея этой уступки впервые обрела форму. Я слышал, что это было еще во времена администрации мистера Полка. Мне известно, что российское правительство зондировали по этому вопросу во время администрации мистера Бьюкенена. Это было сделано через мистера Гвина, в то время сенатора от Калифорнии, и мистера Эпплтона, помощника государственного секретаря. С этой целью первый имел более одной встречи с российским посланником в Вашингтоне, где-то в декабре 1859 года, в ходе которых, заявляя, что говорит от имени президента неофициально, он представлял, что «Россия слишком далеко, чтобы извлечь максимум из этих владений, и что, поскольку мы рядом, мы могли бы получить от них больше». В ответ на запрос российского посланника мистер Гвин сказал, что «Соединенные Штаты могли бы дойти до 5 000 000 долларов за покупку», на что тот не сделал никаких комментариев. Мистер Эпплтон по другому случаю сказал посланнику, что «президент считает, что приобретение было бы очень прибыльным для штатов на Тихом океане; что он готов продолжить его, но желает знать заранее, готова ли Россия уступить; что, если она готова, он посоветуется со своим кабинетом и влиятельными членами Конгресса». Все это было неофициально; но это было оперативно доведено до сведения российского правительства, которое, по-видимому, приняло это к тщательному рассмотрению. Князь Горчаков в депеше, которая прибыла сюда в начале лета 1860 года, сказал, что «предложение не то, чего можно было ожидать, но оно заслуживает зрелого размышления; что министр финансов собирается изучить состояние этих владений, после чего Россия будет в состоянии вести переговоры». Князь добавил от себя, что «он лично отнюдь не уверен, что в интересах России политически отчуждать эти владения; что единственным соображением, которое могло бы склонить чашу весов в ту сторону, была бы перспектива больших финансовых преимуществ, но что сумма в 5 000 000 долларов никак не кажется представляющей реальную стоимость этих владений»; и он заключил, попросив посланника сказать мистеру Эпплтону и сенатору Гвину, что предложенная сумма не считается «равноценным эквивалентом». Предмет был поглощен приближавшимися президентскими выборами, а затем восстанием. Будет замечено, что эта попытка была в то время, когда политики, верившие в незыблемость рабства, все еще имели власть. Мистер Бьюкенен был президентом, и он использовал в качестве своего посредника известного сторонника рабства, который вскоре после этого стал мятежником. Если бы Россия была готова, сомнительно, чтобы этот контролирующий интерес санкционировал какое-либо приобретение слишком далеко на севере для рабства.

Тем временем восстание было подавлено, и мирное предпринимательство возобновилось, которое на тихоокеанском побережье было направлено на русские владения. Наши люди там, желая новых возможностей для получения рыбы, пушнины и льда, искали вмешательства национального правительства. Законодательное собрание территории Вашингтон зимой 1866 года приняло следующий меморандум президенту Соединенных Штатов под названием «Относительно тресковых и других рыбных промыслов».

«Его Превосходительству Эндрю Джонсону, Президенту Соединенных Штатов.

Ваши меморандумисты, Законодательное собрание территории Вашингтон, просят позволения показать, что вдоль берегов русских владений найдено изобилие трески, палтуса и лосося отличного качества. Ваши меморандумисты почтительно просят Ваше Превосходительство получить от правительства России такие права и привилегии, которые позволят нашим рыболовным судам посещать порты и гавани ее владений, с тем чтобы можно было легко получать топливо, воду и провизию, чтобы наши больные и нетрудоспособные рыбаки могли получить санитарную помощь, вместе с привилегией солить рыбу и ремонтировать суда, нуждающиеся в ремонте. Ваши меморандумисты далее просят, чтобы Министерству финансов было поручено направить сборщику таможенных пошлин округа Пьюджет-Саунд такие рыболовные лицензии, абстрактные журналы и бортовые журналы, которые позволят нашим выносливым рыбакам получать премии, ныне предоставляемые и выплачиваемые рыбакам в штатах Атлантики. Ваши меморандумисты наконец молят Ваше Превосходительство использовать такие корабли, которые могут быть выделены из тихоокеанского военно-морского флота, для исследования и съемки рыболовных банок, которые, как известно мореплавателям, существуют вдоль тихоокеанского побережья от банки Кортеса до Берингова пролива. И, как того требует долг, ваши меморандумисты будут всегда молиться».

«Принято Палатой представителей 10 января 1866 года.

Эдвард Элдридж, Спикер Палаты представителей.

«Принято Советом 13 января 1866 года.

Харви К. Хайнс, Президент Совета».

Этот меморандум при представлении президенту в феврале 1866 года был передан государственному секретарю, которым он был сообщен мистеру де Стеклю, российскому посланнику, с замечаниями о важности какого-либо раннего и всеобъемлющего соглашения между двумя державами для предотвращения роста трудностей, особенно из-за рыбных промыслов в том регионе. В то же время начали распространяться сообщения о необычайном богатстве рыбных промыслов, особенно китового и трескового, обещающих стать важной торговлей на тихоокеанском побережье.

Вскоре после этого было ощутимо другое влияние. Мистер Коул, недавно избранный в Сенат от Калифорнии, действуя от имени определенных лиц в этом штате, искал у российского правительства лицензию или франшизу на сбор пушнины в части ее американских владений. Устав Российско-американской компании должен был истечь. Эта компания уже передала в субаренду Компании Гудзонова залива всю свою франшизу на материке между 54° 40´ и мысом Спенсер; и теперь предлагалось, чтобы американская компания, держащая права непосредственно от российского правительства, была заменена последней. Могучая Компания Гудзонова залива со штаб-квартирой в Лондоне должна была уступить место американской компании со штаб-квартирой в Калифорнии. Среди писем по этому вопросу, адресованных мистеру Коулу и находящихся сейчас передо мной, есть одно, датированное Сан-Франциско, 10 апреля 1866 года, в котором развивается эта схема:

«В настоящее время есть хороший шанс организовать пушно-торговую компанию для торговли между Соединенными Штатами и русскими владениями в Америке; и так как устав, ранее предоставленный Компании Гудзонова залива, истек, это был бы подходящий момент для начала... Я думаю, что при небольшом управлении этот устав можно было бы получить от российского правительства для нас самих, так как я не думаю, что они очень хотят возобновлять устав Компании Гудзонова залива, и я думаю, что они отдали бы предпочтение американской компании, особенно если бы компания платила российскому правительству пять процентов от валового дохода своих сделок, а также помогала бы в цивилизации и улучшении условий жизни индейцев путем найма миссионеров, если того потребует российское правительство. За верное выполнение вышеизложенного мы просим устав сроком на двадцать пять лет, который будет возобновлен на такой же срок, если российское правительство сочтет компанию заслуживающей, — устав должен наделить нас правом торговли во всей стране между британской американской линией и русским архипелагом... Помните, мы хотим тот же устав, который был ранее предоставлен Компании Гудзонова залива, и мы предлагаем взамен больше, чем они».

Другой корреспондент мистера Коула от 17 сентября 1866 года писал:

«Я разговаривал с человеком, который был на побережье и в торговле последние десять лет, и он говорит, что это гораздо ценнее, чем я предполагал, и я считаю очень важным получить это, если возможно».

Российский посланник в Вашингтоне, которого мистер Коул неоднократно видел по этому вопросу, не был уполномочен действовать, и последний, после совещания с Государственным департаментом, был побужден обратиться к мистеру Клею, посланнику Соединенных Штатов в Санкт-Петербурге, который представил заявление российскому правительству. Это был важный шаг. Письмо от мистера Клея, датированное Санкт-Петербургом 1 февраля 1867 года, делает следующее откровение.

«Российское правительство уже уступило свои права в Русской Америке на определенный срок, и Российско-американская компания также уступила их Компании Гудзонова залива. Этот договор аренды истекает в июне следующего года, и президент Российско-американской компании сообщает мне, что они ведут переписку с Компанией Гудзонова залива о продлении аренды еще на двадцать пять или тридцать лет. Пока он не получит окончательного ответа, он не может вступить в переговоры с нами или с вашей калифорнийской компанией. Мое мнение таково: если он сможет освободиться от обязательств перед Компанией Гудзонова залива, он это сделает, и тогда мы сможем договориться с Российско-американской компанией».

Прошло некоторое время с момента первой попытки мистера Гвина, также сенатора от Калифорнии, и вполне вероятно, что российское правительство получило информацию, которая позволила ему яснее увидеть дальнейший путь. Следует помнить, что князь Горчаков обещал провести расследование, и известно, что в 1861 году капитан-лейтенант Головин из российского военно-морского флота представил подробный отчет об этих владениях. Мистер Коул имел преимущество перед своим предшественником. Есть также основания полагать, что управление пушной компанией было не вполне удовлетворительным, в связи с чем существовали обоснованные сомнения относительно продления ее привилегий. Тем временем, в октябре 1866 года, мистер де Стекль, который долгое время был российским посланником в Вашингтоне и в высокой степени пользовался доверием нашего правительства, вернулся на родину в отпуск, пообещав приложить все усилия для укрепления добрых отношений между двумя странами. Пока он находился в Санкт-Петербурге, ходатайства со стороны Соединенных Штатов рассматривались, однако российское правительство было не склонно к каким-либо второстепенным соглашениям предложенного характера. Очевидно, что в отношении этих владений назревал своего рода кризис. Существующее управление было неадекватным. Предоставленные там привилегии подходили к концу. Нужно было что-то делать. Когда мистер де Стекль в феврале отправлялся к месту своей службы, великий князь Константин, брат и главный советник императора, вручил ему карту с отмеченными на ней границами нашего договора и сказал, что он может вести переговоры об уступке в этих пределах. Посланник прибыл в Вашингтон в начале марта. Переговоры были начаты немедленно. Окончательные инструкции были получены по трансатлантическому кабелю из Санкт-Петербурга 29 марта, и в четыре часа утра 30 марта этот важный договор был подписан мистером Сьюардом от имени Соединенных Штатов и мистером де Стеклем от имени России.

Немногие договоры были задуманы, инициированы, проведены и завершены столь простым образом, без протоколов или депеш. Весь ход переговоров виден в их результате, если не считать двух кратких записок, которые составляют все, чем обменялись участники переговоров. Они представляют общий и особый интерес, и я завершаю историю этой сделки их прочтением.

Государственный департамент, Вашингтон, 23 марта 1867 г.

«Сэр, — ссылаясь на предлагаемую конвенцию между нашими правительствами об уступке Россией своей американской территории Соединенным Штатам, имею честь уведомить Вас, что я должен настаивать на включении в шестую статью проекта пункта, объявляющего уступку свободной и необремененной какими-либо оговорками, привилегиями, франшизами, грантами или владениями со стороны любых ассоциированных компаний, корпоративных или некорпоративных, российских или иных, и т. д., и должен рассматривать это как ультиматум. Однако с одобрения Президента я добавлю 200 000 долларов к сумме вознаграждения по этому основанию.

Пользуюсь случаем, чтобы возобновить уверения в моем самом высоком уважении.

Уильям Г. Сьюард.

Мистеру Эдуарду де Стеклю и т. д., и т. д., и т. д.»

[ПЕРЕВОД.]

Вашингтон, 17 [29] марта 1867 г.

«Господин Государственный секретарь, — имею честь сообщить Вам, что телеграммой от 16 [28] числа сего месяца из Санкт-Петербурга князь Горчаков уведомляет меня, что Его Величество Император всероссийский дает свое согласие на уступку российских владений на американском континенте Соединенным Штатам за оговоренную сумму в 7 200 000 долларов золотом и что Его Величество Император наделяет меня полномочиями вести переговоры и подписать договор.

Примите, господин Государственный секретарь, уверения в моем самом высоком уважении.

Стекль.

Достопочтенному Уильяму Г. Сьюарду, Государственному секретарю Соединенных Штатов».

ДОГОВОР.

Договор начинается с заявления о том, что «Соединенные Штаты Америки и Его Величество Император всероссийский, желая укрепить, насколько возможно, доброе согласие, существующее между ними», назначили полномочных представителей, которые приступили к подписанию статей, в которых от имени России оговорено, что «Его Величество Император всероссийский соглашается уступить Соединенным Штатам по настоящей конвенции, немедленно после обмена ратификационными грамотами, всю территорию и владения, ныне принадлежащие Его Величеству на континенте Америка и на прилегающих островах, каковые содержатся в установленных здесь географических пределах»; и от имени Соединенных Штатов оговорено, что «в возмещение вышеуказанной уступки Соединенные Штаты соглашаются выплатить в Казначействе в Вашингтоне, в течение десяти месяцев после обмена ратификационными грамотами настоящей конвенции, дипломатическому представителю или иному агенту Его Величества Императора всероссийского, должным образом уполномоченному на получение оной, 7 200 000 долларов золотом». Ратификационные грамоты должны быть обменены в течение трех месяцев со дня подписания договора или ранее, если это возможно.

Помимо вознаграждения, основанного на желании «укрепить доброе согласие» между двумя странами, существует уже упомянутое денежное вознаграждение, которое претерпело изменения в ходе переговоров. Первоначально была согласована сумма в семь миллионов; но когда выяснилось, что при существующем правительстве монополиями пользуются пушная компания, а также ледяная компания, было сочтено лучшим, чтобы они были ликвидированы, в возмещение чего наше правительство добавило двести тысяч к покупной цене, а российское правительство в официальных выражениях объявило «уступку территории и владений свободной и необремененной какими-либо оговорками, привилегиями, франшизами, грантами или владениями со стороны любых ассоциированных компаний, корпоративных или некорпоративных, российских или иных, или со стороны каких-либо сторон, за исключением частных индивидуальных собственников». Таким образом, Соединенные Штаты получают уступку свободной от всех обременений, по крайней мере, в той мере, в какой Россия в состоянии ее сделать. Далее в договоре говорится: «Настоящая уступка передает все права, франшизы и привилегии, ныне принадлежащие России на указанной территории или во владениях и относящихся к ним принадлежностях». Иными словами, Россия передает все, что она может передать.

ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СВЯЗИ С ДОГОВОРОМ.

Существуют вопросы, заслуживающие внимания, которые возникают в связи с договором между Россией и Великобританией, устанавливающим восточные границы этих владений и предоставляющим определенные привилегии последней державе. Согласно этому договору, подписанному в Санкт-Петербурге 28 февраля 1825 года, после установления границ между российскими и британскими владениями, предусматривается, что «в течение десяти лет со дня подписания настоящей конвенции суда обеих держав или принадлежащие их соответствующим подданным будут взаимно иметь свободу заходить без каких-либо препятствий во все внутренние моря, заливы, гавани и бухты на побережье для целей рыболовства и торговли с туземцами»; а также что «порт Ситка, или Ново-Архангельск, будет открыт для торговли и судов британских подданных в течение десяти лет со дня обмена ратификационными грамотами настоящей конвенции». В том же договоре также предусмотрено, что «подданные Его Британского Величества, с какой бы стороны они ни прибыли, будь то с океана или из внутренних районов континента, будут вечно пользоваться правом свободного плавания без каких-либо препятствий по всем рекам и ручьям, которые на своем пути к Тихому океану могут пересекать демаркационную линию». Впоследствии, 11 января 1843 года, в Санкт-Петербурге был подписан договор о торговле и мореплавании между Россией и Великобританией, подлежащий прекращению по уведомлению любой из сторон по истечении десяти лет, в котором предусмотрено, что «в отношении торговли и мореплавания в российских владениях на северо-западном побережье Америки конвенция, заключенная в Санкт-Петербурге 16/28 февраля 1825 года, остается в силе». Затем последовала Крымская война между Россией и Великобританией, аннулировавшая или приостановившая действие договоров. Впоследствии, 12 января 1859 года, в Санкт-Петербурге был подписан еще один договор о торговле и мореплавании, подлежащий прекращению по уведомлению любой из сторон по истечении десяти лет, который повторяет последнее положение.

Таким образом, у нас есть три различных положения со стороны России: одно открывает моря, заливы и гавани на российском побережье для британских подданных для рыболовства и торговли с туземцами; второе делает Ситку свободным портом для британских подданных; и третье делает британские реки, протекающие через российские владения, вечно свободными для британского судоходства. Переходят ли Соединенные Штаты к этим положениям?

Среди них я делаю различие в пользу последнего, которое по своей формулировке объявлено «вечным» и, возможно, было своего рода эквивалентом при урегулировании границ между двумя державами. Но каковы бы ни были его условия или происхождение, очевидно, что это не что иное, как декларация публичного права, как оно всегда толковалось Соединенными Штатами и ныне признается на континенте Европы. В 1826 году, ходатайствуя перед Великобританией о свободном судоходстве по реке Святого Лаврентия, мистер Клей, тогдашний Государственный секретарь, заявил, что «американское правительство не намерено отстаивать какой-либо принцип, выгоду от которого в аналогичных обстоятельствах оно отказало бы Великобритании». В том же году мистер Галлатин, наш посланник в Лондоне, ведя переговоры с Великобританией об урегулировании границ на Тихом океане, предложил, чтобы «если линия пересечет какие-либо притоки Колумбии в точках, от которых они судоходны для лодок до главного русла, судоходство по таким притокам и по главному руслу должно быть вечно свободным и общим для народов обеих наций». Ранее Соединенные Штаты предъявили такое же требование в отношении Миссисипи и заявили как общий принцип, что «если право жителей верховьев спускаться по реке в каком-либо случае препятствовалось, то это был акт силы со стороны более сильного общества против более слабого, осуждаемый суждением человечества». Этими признаниями наша страна связана, даже если бы публичное право европейского континента, впервые провозглашенное в Вене в отношении Рейна, не предлагало примера, который мы не можем позволить себе отвергнуть. Я рад верить, что в этом случае мы применяем к Великобритании великодушное правило, которое с самого начала мы требовали для себя.