Затем г-н Самнер снова сослался на законопроект, обеспечивающий избирательное право по всей стране, обосновывая его конституционность и необходимость.
Затем г-н Уилсон предложил внести поправку, назначив днем отсрочки 10 апреля; но она была отклонена: «за» — 13, «против» — 28. Затем г-н Самнер предложил внести поправку, вставив «пять часов, суббота после обеда» вместо «двенадцати часов, полдень», сказав: «чтобы у нас было еще пять часов на работу»; но это предложение, измененное заменой на четыре часа, было также отклонено.
Замещающее предложение г-на Эдмундса было затем принято: «за» — 28, «против» — 12, г-н Самнер голосовал против. Палата представителей согласилась, и отсрочка состоялась соответствующим образом.
В этом эпизоде начались разногласия в отношении Президента Джонсона. Защита добрых людей от него была целью настойчивых усилий продлить сессию и предусмотреть промежуточную сессию до регулярного заседания Конгресса. Среди тех, кто голосовал за отсрочку, были выдающиеся сенаторы, которые впоследствии голосовали за его оправдание, когда ему был объявлен импичмент в Сенате.
ЛОЯЛЬНОСТЬ И РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК УСЛОВИЯ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ МЯТЕЖНЫМ ШТАТАМ.
Замечания в Сенате по поводу совместной резолюции, санкционирующей проведение изысканий для реконструкции дамб на Миссисипи, 29 марта 1867 года.
29 марта по предложению г-на Спрэга из Род-Айленда Сенат приступил к рассмотрению совместной резолюции, предписывающей провести обследование и оценку стоимости реконструкции дамб на Миссисипи. Г-н Самнер заметил, что он не против проведения этого исследования и запроса — он приветствует все подобное, — но он обеспокоен тем, чтобы Конгресс не взял на себя обязательства по связанным с этим расходам. Поэтому он внес следующую поправку:
«При условии, что заранее оговорено, что никакие ассигнования на дамбы реки Миссисипи не будут производиться ни в одном штате до восстановления такого штата в составе Союза с избирательным правом и бесплатными школами без различия расы или цвета кожи».
По этому поводу он заметил:
Я не хочу, чтобы Конгресс каким-либо образом казался обязанным пойти на столь большие расходы в одном из этих штатов, за исключением четкого понимания того, что это произойдет не ранее восстановления штата в составе Союза на тех принципах, без которых штат не будет лояльным или республиканским. Мы все стремимся создать правительства, по-настоящему лояльные и по-настоящему республиканские. Будет ли какой-либо мятежный штат таковым, пока он не закрепит в своей конституции избирательное право для всех и пока не откроет бесплатные школы для всех? Это утверждение — аксиома. Штат, который не предоставляет избирательное право всем без различия цвета кожи, не является республиканским по форме и не может быть одобрен в качестве такового Конгрессом Соединенных Штатов. Теперь я стремлюсь, насколько могу, взять обязательство заранее и создать всякое искушение, всякую приманку, всякое обольщение идти по правильному пути — иными словами, идти по пути лояльности и республиканизма. Поэтому я пользуюсь настоящей возможностью, чтобы заранее дать понять этим штатам, что если они ожидают мощного вмешательства Конгресса, они должны подготовить себя к его получению, предоставив доказательства того, что они по-настоящему лояльны и по-настоящему республикански настроены.
Это не обычное обследование реки или гавани. Сенатор от штата Мэн [г-н Моррилл] уже указал на разницу между этими двумя случаями. Они далеки друг от друга. Это огромная благотворительность, благодеяние, от которого частные лица получат большую выгоду. До сих пор эти дамбы всегда строились, насколько я понимаю — я готов к исправлению, — владельцами земель и штатами.
Г-н Стюарт [от Невады]: И главным образом за счет заболоченных земель, переданных Конгрессом.
Г-н Самнер: Теперь предлагается впервые, чтобы Национальное правительство вмешалось со своей мощной помощью. Готовы ли вы пуститься в это великое предприятие? Я не говорю, что вы не должны, ибо я один из тех, кто никогда не колебался и не намерен впредь колебаться в вопросе ассигнований на благо любой части страны, если я вижу, что это конституционно; и в вопросе конституционности я не намерен быть придирчивым. Я намерен всегда быть щедрым в толковании Конституции и в ассигнованиях на любые подобные цели; но я настаиваю на том, чтобы Конгресс ни в каком отношении не брал на себя обязательств по этому предприятию, связанному с такими расточительными расходами, кроме как на фундаментальном условии, что штаты, в которые будут вложены деньги, будут по-настоящему лояльными и республиканскими по форме; и я настаиваю на том, что ни один из этих штатов не может быть таковым, кроме как на условиях, изложенных в моей поправке.
Голосование не состоялось, и совместная резолюция больше никогда не рассматривалась.
СНОСКИ
[1] Комментарии к американскому праву (4-е изд.), том I, стр. 226.
[2] Стэнсбери, Отчет о судебном процессе над судьей Пеком, Приложение, стр. 499.
[3] Право и практика законодательных собраний в Соединенных Штатах (2-е изд.), § 126, стр. 47.
[4] Право и практика законодательных собраний в Соединенных Штатах (2-е изд.), Приложение, IV, стр. 996.
[5] Савиньи, Система современного римского права, § 97, том II, стр. 329.
[6] Максимы, Reg. 3.
[7] Брум, Юридические максимы (3-е изд.), стр. 111.
[8] Брум, Юридические максимы (3-е изд.), стр. 116.
[9] Хобарт, R., 86, 87.
[10] 8 Коук, R., 118.
[11] 12 Современные отчеты, 687, 688.
[12] «Не будет иного закона в Риме, иного в Афинах, иного сейчас, иного потом; но все народы и во все времена один закон, вечный и неизменный, будет сдерживать, и будет один общий как бы учитель и повелитель всех — Бог». — О государстве, кн. III, гл. 22.
[13] Правила и порядки Палаты представителей: Правило 28 [29].
[14] Мэй, Трактат о праве и т. д. Парламента (5-е изд.), стр. 598.
[15] Дваррис, Трактат о статутах (2-е изд.), часть I, стр. 220.
[16] Там же.
[17] Дваррис, Трактат о статутах (2-е изд.), часть I, стр. 245.
[18] Право и практика законодательных собраний (2-е изд.), стр. 711.
[19] Там же, стр. 713.
[20] Право и практика законодательных собраний (2-е изд.), стр. 712, 713.
[21] История моего времени (фолиантное изд.), том I, стр. 485.
[22] Акт от 10 апреля 1869 г.: Свод статутов, том XVI, стр. 44, 45.
[23] Стори, Комментарии к Конституции, § 1573, том III, стр. 437 и след., примечание.
[24] Эссе: О мудрости для самого себя.
[25] Речь при выдвижении достопочтенного Чарльза Эббота на пост спикера Палаты общин, 16 ноября 1802 г.: Парламентская история Хансарда, том XXXVI, кол. 915.
[26] Конституционная история Англии (Лондон, 1829), том I, стр. 358, примечание.
[27] См. выше, том XII, стр. 312-314; том XIII, стр. 57-60.
[28] Повествование, стр. 265.
[29] Свод статутов, том XIV, стр. 357.
[30] Акт от 2 марта 1833 г.: Свод статутов, том IV, стр. 654.
[31] Акт от 3 марта 1843 г.: Там же, том V, стр. 641.
[32] Свод статутов, том XIV, стр. 369.
[33] См. выше, том XII, стр. 105.
[34] Свод статутов, том XIV, стр. 66.
[35] Свод статутов, том XIV, стр. 601.
[36] Свод статутов, том XIV, стр. 365.
[37] Продажа философов: Сочинения, пер. Франклина, (Лондон, 1781), том I, стр. 412.
[38]
“Mos erat antiquus, niveis atrisque lapillis,
His damnare reos, illis absolvere culpâ.”
Овидий, Метаморфозы, кн. XV, 41, 42.
[39] Свод статутов, том XIV, стр. 243, 244.
[40] Свод статутов, том XIV, стр. 343, 344.
[41] См. выше, том XII, стр. 185; том XIII, стр. 352.
[42] Свод статутов, том XIV, стр. 364.
[43] Святое государство: О строительстве.
[44] См. выше, том X, стр. 273 и след.
[45] См. выше, том VIII, стр. 208 и след.
[46] Четырнадцатая поправка.
[47] См. выше, стр. 130.
[48] Общее число голосов 7776: за конституцию 3938; против 3838: большинство 100. — Congressional Globe, 39-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 126, 852.
[49] Свод статутов, том XIV, стр. 391.
[50] См. выше, том XIII, стр. 374.
[51] Анналы Конгресса, 1-й Конгресс, 2-я сессия, кол. 933, 8 января 1790 г.
[52] Там же, 2-й Конгресс, 1-я сессия, кол. 15, 25 октября 1791 г.
[53] План установления единообразия в чеканке, весах и мерах Соединенных Штатов, 13 июля 1790 г.: Сочинения, том VII, стр. 488.
[54] Анналы Конгресса, 14-й Конгресс, 2-я сессия, кол. 14, 3 декабря 1816 г.
[55] Отчет о весах и мерах, стр. 48.
[56] См. выше, стр. 19, примечание.
[57] Свод статутов, том XIV, стр. 370.
[58] Исполнительные документы, 41-й Конгресс, 3-я сессия, Сенат, № 13.
[59] Речь на Республиканском съезде штата, 14 сентября 1865 г.: См. выше, том XII, стр. 305 и след.
[60] Брамстон, Искусство политики, 162-165. См. выше, том VIII, стр. 212.
[61] Luther v. Borden et al., 7 Howard, R., 42, 45.
[62] Акт от 9 февраля 1863 г.: Свод статутов, том XII, стр. 646.
[63] Акт от 2 июля 1862 г.: Свод статутов, том XII, стр. 502.
[64] Ежегодное послание, 8 декабря 1863 г.
[65] Г-н Сьюард г-ну Дейтону, 22 апреля 1861 г.: Исполнительные документы, 37-й Конгресс, 2-я сессия, Сенат, № I, стр. 198.
[66] Это было сделано частично. Усилия г-на Самнера сделать образование условием не увенчались успехом. См. ниже, стр. 304-316, 326-343.
[67] Письмо достопочтенному Генри Дандасу, 9 апреля 1792 г.: Сочинения (Бостон, 1865-67), том VI, стр. 261.
[68] Речь в Палате общин об отмене работорговли, 1 марта 1799 г.: Речи (4-е изд.), том I, стр. 192.
[69] Речь в Палате общин об отмене работорговли, 1 марта 1799 г.: Речи (4-е изд.), том I, стр. 193, 194.
[70] Речь в Палате лордов об ученичестве негров, 20 февраля 1838 г.: Речи (Эдинбург, 1838), том II, стр. 218, 219.
[71] История Бразилии (Лондон, 1810), том I, стр. 223, примечание.
[72] История упадка и разрушения Римской империи (Бостон, 1855), гл. LII, том VI, стр. 387.
[73] Речи, 22 февраля и 18 августа 1866 г.: История Соединенных Штатов во время Реконструкции Макферсона, стр. 61, 127.
[74] См. выше, том XIII, стр. 5-7.
[75] Свод статутов, том XIV, стр. 375.
[76] Свод статутов, том XIV, стр. 546.
[77] См. выше, том XIII, стр. 47 и след.
[78] Ареопагитика; Речь о свободе печати без цензуры: Сочинения (Лондон, 1851), том IV, стр. 442.
[79] История Французской революции (13-е изд.), том X, стр. 357.
[80] Ежегодное послание, 1 декабря 1862 г.: Исполнительные документы, 37-й Конгресс, 3-я сессия, Палата представителей, № 1, стр. 23.
[81] Свод статутов, том XIV, стр. 430-432.
[82]
“Lucri bonus est odor, ex re
Qualibet.”—Juvenal, Sat. XIV. 204, 205.
[82] Аллюзия на известный анекдот о Веспасиане: «Когда сын его Тит упрекал его за то, что он ввел налог даже на мочу, он поднес к его носу монету из первой прибыли, спрашивая, не оскорбляет ли его запах; и когда тот ответил отрицательно, сказал: «А ведь она от мочи». — Светоний, Веспасиан, гл. 23. См. комментаторов в целом.
[83] См. выше, том XIII, стр. 21 и след.
[84] См. выше, том XII, стр. 179 и след.
[85] См. выше, том XIII, стр. 346 и след.
[86] См. выше, стр. 128 и след.
[87] См. выше, том XIII, стр. 115 и след.
[88] См. выше, том XII, стр. 337-339.
[89] Свод статутов, том XIV, стр. 428-430.
[90] Свод статутов, том XIV, стр. 434.
[91] Свод статутов, том XIV, стр. 574.
[92] Речь на тему «Равные права для всех», 5, 6 февраля 1866 г.: См. выше, том XIII, стр. 115 и след.
[93] Патрик Генри, речь на Виргинском конвенте, 23 марта 1775 г.: Жизнь Генри Вирта (3-е изд.), стр. 120.
[94] Свод статутов, том XV, стр. 20.
[95] Речь в Палате лордов о войсках на выборах, 1 марта 1867 г.: Таймс, 2 марта.
[96] См. «Варварство рабства», выше, том VI, стр. 157.
[97] Записи губернатора и компании залива Массачусетс, 11 ноября 1647 г., том II, стр. 203.
[98] Хенинг, Свод статутов Виргинии, том II, стр. 517.
[99] Речь под названием «Национальная безопасность и национальная вера»: См. выше, том XII, стр. 325 и след.
[100] Свод статутов, том XV, стр. 2-5.
[101] Свод статутов, том XV, стр. 23.
[102] 30 марта 1867 г.