«Чарльз Самнер: Полное собрание сочинений, том 13»

ДЖЕЙМС Г. БЛЕЙН

Чарльз Самнер; полное собрание сочинений, том 13 (из 20)

Авторское право, 1874 г., ФРЭНСИС В. БАЛЧ, душеприказчик.

Авторское право, 1900 г., LEE AND SHEPARD.

Издание «Государственный деятель».

Тираж ограничен одной тысячей экземпляров.

Настоящий экземпляр под номером

Norwood Press: Норвуд, штат Массачусетс, США.

СОДЕРЖАНИЕ ТОМА XIII.

PAGE

A Republican Form of Government our First Duty and the Essential Condition of Peace. Bills and Resolutions in the Senate, at the Opening of the Session of Congress, December 4, 18651

Colored Suffrage in the District of Columbia. Bill in the Senate, December 4, 18655

Impartial Jurors for Colored Persons. Bill in the Senate, December 4, 186510

Oath to Maintain a Republican Form of Government in the Rebel States. Bill in the Senate, December 4, 186512

Part Execution of the Guaranty of a Republican Form of Government. Bill in the Senate, December 4, 186514

Equal Rights of Colored Persons to be protected by the National Courts. Bill in the Senate, to enforce the Constitutional Amendment abolishing Slavery, December 4, 186516

Representation according to Voters. Joint Resolution in the Senate, to amend the Constitution, December 4, 186519

Scheme of Reconstruction on the Basis of Equal Rights. Bill in the Senate, to enforce the Guaranty of a Republican Form of Government in Certain States, December 4, 186521

Adoption of the Constitutional Amendment abolishing Slavery. Concurrent Resolutions in the Senate, declaring the Adoption, December 4, 186530

Five Conditions of Reconstruction. Resolutions in respect to Guaranties of the National Security and the National Faith, December 4, 186533

Rights of Loyal Citizens, and a Republican Government. Resolutions in the Senate, declaring the Duty of Congress, December 4, 186535

The Late Senator Collamer. Speech in the Senate, on his Death, December 14, 186538

“Whitewashing” by the President. Remarks in the Senate, on a Message of President Johnson on the Condition of the Southern States, December 19, 186547

Enfranchisement and Protection of Freedmen. Actual Condition of the Rebel States. Speech in the Senate, on a Bill to maintain Freedom in those States, December 20, 186555

The Whites vs. Colored Suffrage in the District Of Columbia. Remarks in the Senate, on presenting a Petition from Citizens of the District, December 21, 186598

Protection of the National Debt, and Rejection of Every Rebel Debt. Constitutional Amendment in the Senate, January 5, 186699

Kidnapping of Freedmen. Remarks in the Senate, on a Resolution of Inquiry, January 9, 1866101

The Late Henry Winter Davis. Article in the New York Independent, January 11, 1866104

Disfranchisement inconsistent with Republican Government. Remarks in the Senate, on the Credentials of a Senator from Florida, January 19, 1866109

Impanelling of Juries, and Trial of Jefferson Davis. Remarks in the Senate, on a Bill removing Certain Objections to Jurors, January 22, 1866111

Carrying out the Guaranty of Republican Government, and Enforcement of the Prohibition of Slavery.Joint Resolution in the Senate, February 2, 1866113

The Equal Rights of All: the Great Guaranty and Present Necessity, for the Sake of Security, and to maintain a Republican Government. Speech in the Senate, on the Proposed Amendment of the Constitution fixing the Basis of Representation, February 5 and 6, 1866. With Appendix115

Diplomatic Relations with the Republic of Dominica. Bill in the Senate, February 6, 1866270

Protection of Civil Rights. Remarks in the Senate, February 9, 1866271

The City of Boston and Mr. Sumner. Letter to the Mayor of Boston, in Acknowledgment of a Resolution of the Board of Aldermen, March 5, 1866280

Political Equality without Distinction of Color. No Compromise of Human Rights. Second Speech in the Senate on the Proposed Amendment of the Constitution fixing the Basis of Representation, March 7, 1866282

Opposite Sides on the Meaning of the Proposed Constitutional Amendment. Final Speech in the Senate on this Amendment, March 9, 1866338

No More States with the Word “White” in the State Constitution. Speeches in the Senate, on the Bill for the Admission of the State of Colorado into the Union, March 12 and 13, April 17, 19, and 24, and May 21, 1866346

Opposition to the Constitutional Amendment on the Basis of Representation. Letter to the Boston Daily Advertiser, March 15, 1866375

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — НАШ ПЕРВЫЙ ДОЛГ И НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ МИРА.

Законопроекты и резолюции в Сенате на открытии сессии Конгресса 4 декабря 1865 года.

Эта сессия Конгресса была посвящена Реконструкции, особенно вопросу об избирательном праве для цветного населения, при этом между Конгрессом и президентом Джонсоном возникли разногласия, которые на следующей сессии Конгресса привели к его импичменту.

Мистер Самнер в первый же день сессии, как только получил слово, внес следующие меры.

Законопроект о реализации принципов республиканской формы правления в округе Колумбия.

Законопроект о сохранении права на суд присяжных путем обеспечения беспристрастности присяжных в судах Соединенных Штатов.

Законопроект об установлении присяги на верность республиканской форме правления в мятежных штатах.

Законопроект о частичном исполнении гарантии республиканской формы правления, закрепленной в Конституции Соединенных Штатов.

Законопроект, предусматривающий соответствующее законодательство для обеспечения исполнения поправки к Конституции, запрещающей рабство.

Законопроект об обеспечении гарантии республиканской формы правления в некоторых штатах, чьи правительства были узурпированы или свергнуты.

Совместная резолюция о предложении поправки к Конституции Соединенных Штатов.

Совместные резолюции, провозглашающие принятие конституционной поправки об отмене рабства.

Резолюции, провозглашающие обязанности Конгресса в отношении гарантий национальной безопасности и национальной верности в мятежных штатах.

Резолюции, провозглашающие долг Конгресса, особенно в отношении лояльных граждан в мятежных штатах.

Эта серия предложений привлекла внимание всей страны. Поступило множество выражений сочувствия и благодарности. Цветные сограждане из Филадельфии обратились к мистеру Самнеру с искренними словами.

«Филадельфия, штат Пенсильвания, 6 декабря 1865 г.

Достопочтенному Чарльзу Самнеру:—

Дорогой сэр, — на большом и воодушевленном собрании цветных граждан нашего города, состоявшемся сегодня вечером в Филадельфийском институте, нижеподписавшимся было поручено от имени двадцати пяти тысяч лишенных избирательных прав американцев выразить Вам глубочайшую благодарность за благородную, бесстрашную и патриотическую позицию, занятую Вами на открытии нынешнего Конгресса. Ни один день в нашей жизни не кажется нам более светлым, чем тот, когда главный поборник свободы смело направляет внимание нации на серию ясных, здравых, государственных мер, направленных на полное предоставление избирательных прав в Америке.

Мы говорим лишь слабо, хотя и правдиво, когда заявляем, что четыре миллиона американцев всегда будут хранить с величайшей благодарностью в своих сердцах и передадут как драгоценное наследие своим детям имя Чарльза Самнера — Чарльза Самнера, который всегда и при любых обстоятельствах, даже когда друзья колебались, а враги ликовали, стоял твердо, непоколебимо, неизменно, бескомпромиссно на скале правосудия и свободы.

Да благословит Бог христианского джентльмена и ученого, способнейшего из американских государственных деятелей! Да благословит Бог благородного, безупречного человека, Чарльза Самнера! — такова горячая молитва четырех миллионов лишенных избирательных прав американцев, не менее чем

«С искренним восхищением и преданностью, Ваши,

Эбенезер Д. Бассетт, Исайя К. Уэр, Натаниэль У. Дипи».

Паркер Пиллсбери, преданный аболиционист, немедленно написал из офиса «Антирабовладельческого стандарта» в Нью-Йорке:—

«Сегодня не нужно много слов. Ваши вчерашние выступления были возвышенны — подлинный Апокалипсис! Дай Бог, чтобы это стало лишь камертоном к величайшей оратории, когда-либо исполненной, если не считать утренних звезд и всех сынов Божьих, ликующих вместе!»

Преподобный Джошуа Ливитт, редактор нью-йоркской газеты «Индепендент» и последовательный аболиционист с большим практическим чутьем, писал из Нью-Йорка:—

«Мы рассчитываем на то, что Вы проявите сдержанность, когда это необходимо, и решимость, когда придет время».

Уильям Ллойд Гаррисон, почетный лидер в долгой борьбе с рабством, только что вернувшийся из лекционного турне по Западу вплоть до Миссисипи, писал из Бостона:—

«Я встретил лишь одно мнение, независимо от того, высказывалось ли оно публично или частным образом, по поводу этого questio vexata (спорного вопроса) — Реконструкции, а именно: ни один из восставших штатов не должен быть принят в Союз без прохождения более длительного испытательного срока... Спасибо за Вашу оперативность и неустанную бдительность в этом деле, проявленную в серии резолюций, представленных Вами в Сенат».

Уильям Э. Уокер писал из Трентона, штат Нью-Джерси:—

«Вы всегда были в первых рядах, с ревностной заботой охраняя и защищая права цветного населения этой страны. Я с невыразимой радостью приветствую Ваше мужественное, смелое и разумное отстаивание их гражданских и политических прав на открытии сессии Конгресса. Я чувствую уверенность, что они встретят сопротивление, и сильное сопротивление; но да дарует Бог Вам и другим бесстрашным поборникам дела свободы силу и способность успешно победить всякое противодействие!»

Достопочтенный Теофилус Парсонс, ученый профессор права и правовед, писал из Кембриджа:—

«Конгрессу предстоит тяжелая работа — примерно такая же тяжелая, как та, что была у Гранта при взятии Ричмонда; но я полагаю, что она будет как-то выполнена».

Достопочтенный Чарльз У. Апхэм, ученый и писатель, бывший представитель в Конгрессе от округа Эссекс в Массачусетсе, писал из Салема:—

«Придерживайтесь благородной позиции, которую Вы заняли, и пусть разум и события приведут президента к согласию с Вами и с народом».

С такими голосами народа началась великая работа сессии.

Дурной дух, присущий временам рабства, казалось, также вернулся. Следующее письмо мистеру Самнеру от ——, датированное «Офисом генерального казначея, Вашингтон, 11 декабря 1865 г.», напомнило о других временах.

«Считаю своим долгом сообщить следующую информацию, которая может Вас заинтересовать.

Упомянув Ваше имя вчера в разговоре с одним из граждан этого города, он вскользь заметил, что Вас, вероятно, убьют до окончания этой сессии — что двое или трое поклялись расправиться с Вами.

Я не придал явного значения этому замечанию в то время и не задал никаких вопросов по этому поводу; но если я могу еще чем-то помочь Вам в этом деле, я в Вашем распоряжении».

Мистер Самнер не обратил внимания на это письмо и не стал проводить расследование. Он привык к подобным сообщениям.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ДЛЯ ЦВЕТНОГО НАСЕЛЕНИЯ В ОКРУГЕ КОЛУМБИЯ.

Законопроект в Сенате, 4 декабря 1865 г.

Законопроект о реализации принципов республиканской формы правления в округе Колумбия.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что ни одно лицо, в остальном обладающее правом голоса в округе Колумбия, не может быть исключено из этого права по причине расы или цвета кожи.

Раздел 2. И да будет постановлено далее, что любое лицо, в чьи обязанности входит прием голосов на любых выборах в округе Колумбия, которое откажется принять или отклонит голос любого лица, имеющего такое право согласно настоящему Акту, подлежит иску о правонарушении со стороны пострадавшего лица и подлежит, по обвинительному заключению и приговору, если такое действие было совершено сознательно, штрафу, не превышающему пяти тысяч долларов, или тюремному заключению на срок, не превышающий одного года, или обоим наказаниям. И если пострадавшее лицо африканского происхождения, половина присяжных, отобранных для рассмотрения иска или обвинительного заключения, должна быть африканского происхождения.

Раздел 3. И да будет постановлено далее, что любое лицо, которое будет препятствовать любому лицу, имеющему право голоса согласно настоящему Акту, в осуществлении такого права, подлежит, по обвинительному заключению и приговору, штрафу, не превышающему трех тысяч долларов, или тюремному заключению на срок, не превышающий шести месяцев, или обоим наказаниям; и если лицо, которому препятствовали, было африканского происхождения, половина присяжных, отобранных для рассмотрения обвинительного заключения, должна быть африканского происхождения.

Этот законопроект был зачитан, передан на второе чтение и направлен в печать.

6 декабря по предложению мистера Самнера он был передан в Комитет по делам округа Колумбия.

При формировании Комитета мистер Самнер впервые стал членом Постоянного комитета по делам округа Колумбия. Согласно обычаю в Сенате, постоянные комитеты формируются на кокусе преобладающей политической партии, действующей на основе отчета Номинационного комитета, назначенного кокусом. На открытии нынешней сессии мистер Самнер был членом Номинационного комитета. Занимаясь организацией Комитета по делам округа Колумбия, он заметил, что его единственное пожелание в отношении этого Комитета состоит в том, чтобы он был сформирован таким образом, чтобы высказаться в пользу избирательного права без различия цвета кожи в округе. Мистер Шерман из Огайо, который был членом Номинационного комитета, сразу сказал: «Тогда Вы должны войти в его состав». Мистер Самнер ответил, что он очень занят в Комитете по иностранным делам, председателем которого он является, но если Номинационный комитет решит возложить на него эту новую обязанность, он не может отказаться. Соответственно, он был включен в этот Комитет, где продолжал работать до открытия сессии в декабре 1872 года, когда по его собственной просьбе, основанной на плохом состоянии здоровья, он был освобожден от всех обязанностей в комитетах.

Членами Комитета были мистер Моррилл из Мэна (председатель), мистер Уэйд из Огайо, мистер Уили из Западной Виргинии, мистер Самнер, мистер Хендерсон из Миссури, мистер Йейтс из Иллинойса и мистер Риддл из Делавэра. На самом первом заседании Комитета был рассмотрен законопроект мистера Уэйда о регулировании избирательного права в округе Колумбия, который был первым в повестке дня. Сразу же возник вопрос об общем законопроекте, регулирующем избирательное право в округе. Чтобы избавить Комитет от этого затруднения и достичь быстрого решения по главному вопросу, мистер Самнер внес предложение: «Комитет представит законопроект, просто запрещающий любое исключение из избирательного права по признаку цвета кожи, с надлежащими положениями для осуществления этого запрета, и не пытаясь регулировать квалификационные требования». Это предложение было принято.

20 декабря мистер Моррилл представил законопроект мистера Уэйда с поправками и в ответ на запрос мистера Самнера сказал, что он «склонен вынести его на обсуждение в самое ближайшее время, но, вероятно, не ранее намеченного перерыва [на праздники]». Мистер Самнер тогда сказал:—

«Я очень рад, что мой уважаемый друг предлагает приступить к рассмотрению этой меры в ближайшее время. Я считаю, что страна требует оперативности в таком акте справедливости».

10 января 1866 года Сенат по предложению мистера Моррилла приступил к рассмотрению законопроекта и принял несколько поправок. Поправка, предусматривающая, что избиратель «должен быть способен прочитать Конституцию Соединенных Штатов на английском языке и написать свое имя», вызвала дискуссию, после чего законопроект по предложению мистера Йейтса был передан на доработку.

12 января мистер Моррилл представил первоначальный законопроект с поправкой в качестве замены. 16 января он был принят к рассмотрению, когда мистер Дэвис из Кентукки подробно выступил против него. С этой даты до 27 июня к нему не возвращались, но Сенат в этот период слушал обсуждение избирательного права, особенно по конституционной поправке, касающейся представительства. В последнюю дату он был принят к рассмотрению по предложению мистера Моррилла. В замене не было требования о чтении и письме в качестве квалификации; но мистер Моррилл внес поправку по этому вопросу, которая была представлена ранее. По этому важному предложению голоса распределились так: «за» — 15, «против» — 19. Таким образом, оно было отклонено. После обстоятельной речи мистера Уили, в которой он предложил квалифицированное избирательное право, законопроект был отложен на другой день, но к нему не возвращались до следующей сессии Конгресса. Причинами этой задержки были загруженность делами, тот факт, что выборов не будет до следующей сессии, растущее осознание того, что избирательное право должно быть без образовательного ценза, и неопределенность в отношении принятия такого законопроекта вопреки вето президента.

Тем временем, после нескольких дней дебатов, Палата представителей 18 января приняла краткий законопроект, исключающий слово «белый» из избирательных законов округа и провозглашающий, что ни одно лицо не должно быть дисквалифицировано по признаку цвета кожи.

3 декабря 1866 года, в первый день сессии, мистер Самнер внес предложение о том, чтобы Сенат приступил к рассмотрению законопроекта об избирательном праве, и затем заметил:—

«Следует помнить, что этот законопроект был внесен в первый день прошлой сессии, что он был предметом неоднократных дебатов в этой палате, что он более одного раза передавался в Комитет по делам округа Колумбия, председателем которого он был возвращен в Сенат. На нескольких различных этапах предполагалось, что мы вот-вот придем к окончательному голосованию. Страна ожидала этого голосования. Оно не состоялось. Оно должно было состояться. И теперь, сэр, я думаю, что для Сената лучше всего в этот самый первый час своего собрания поставить этот законопроект на голосование. Он был тщательно обсужден. Каждый сенатор принял решение. Больше нечего сказать ни с той, ни с другой стороны. Что касается меня, я совершенно согласен с тем, чтобы голосование состоялось без единого лишнего слова; но я думаю, что Сенат не должен позволить отложить законопроект. Мы должны воспользоваться этим первым случаем, чтобы поставить законопроект на голосование. Страна ожидает этого; страна будет радоваться и будет благодарна, если вы ознаменуете этот первый день своего собрания этим прекрасным и великодушным актом».

Председатель, приняв предложение, постановил, что оно не соответствует регламенту согласно прежнему прецеденту.

10 декабря по предложению мистера Моррилла Сенат приступил к рассмотрению законопроекта об избирательном праве. Мистер Самнер присоединился к призыву:

«Давайте, насколько Сенат может это сделать, предоставим избирательное право цветной расе в округе; давайте ознаменуем этот первый день реальной работы завершением этого великого акта».

Дебаты продолжались четыре дня, в которых приняли участие мистер Моррилл, мистер Уили из Западной Виргинии, мистер Уилсон из Массачусетса, мистер Померой из Канзаса, мистер Энтони из Род-Айленда, мистер Уильямс из Орегона, мистер Коуэн из Пенсильвании, мистер Уэйд из Огайо, мистер Йейтс из Иллинойса, мистер Реверди Джонсон из Мэриленда, мистер Гратц Браун из Миссури, мистер Дэвис из Кентукки, мистер Спрэг из Род-Айленда, мистер Бакалью из Пенсильвании, мистер Дулиттл из Висконсина, мистер Диксон из Коннектикута, мистер Солсбери из Делавэра, мистер Фостер из Коннектикута, мистер Фрелингхайзен из Нью-Джерси, мистер Хендрикс из Индианы, мистер Лейн из Индианы и мистер Самнер. Замечания последнего появятся на своем месте в соответствии с датой. Среди рассмотренных поправок была поправка мистера Коуэна об исключении слова «мужской», чтобы открыть избирательное право для женщин, которая была отклонена — «за» 9, «против» 37. Поправка мистера Диксона, делающая чтение и письмо квалификационным требованием, также была отклонена — «за» 11, «против» 34.

13 декабря законопроект был принят Сенатом — «за» 32, «против» 13. Объявление о его принятии сопровождалось аплодисментами на галереях. На следующий день законопроект был принят другой Палатой — «за» 128, «против» 46.

7 января 1867 года законопроект был принят Сенатом вопреки вето президента Джонсона двумя третями голосов — «за» 29, «против» 10. На следующий день он был принят другой Палатой двумя третями голосов — «за» 113, «против» 38. И так он стал законом, а также моделью для аналогичного законодательства при реконструкции мятежных штатов.

БЕСПРИСТРАСТНЫЕ ПРИСЯЖНЫЕ ДЛЯ ЦВЕТНЫХ ЛИЦ.

Законопроект в Сенате, 4 декабря 1865 г.

Законопроект о сохранении права на суд присяжных путем обеспечения беспристрастных присяжных в судах Соединенных Штатов.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что в судах Соединенных Штатов в любом штате, где, согласно переписи 1860 года от Рождества Христова, одна шестая часть или более населения была африканского происхождения, каждый большой жюри присяжных должен состоять наполовину из лиц африканского происхождения, которые обладают другими квалификациями, требуемыми в настоящее время законом; и когда рассматриваемое дело касается любого ущерба, причиненного лицом африканского происхождения лицу неафриканского происхождения, или наоборот, или любого иска, процесса или требования между лицом такого происхождения и лицом не такого происхождения, каждый малый жюри присяжных должен состоять наполовину из лиц африканского происхождения, обладающих другими квалификациями, требуемыми в настоящее время законом. При любом таком судебном разбирательстве предвзятость по отношению к лицам африканского происхождения или по отношению к лицам не такого происхождения является основанием для отвода и, будучи установленной доказательствами к удовлетворению судьи, должна привести к исключению присяжного. И при любом таком судебном разбирательстве неспособность читать или писать является основанием для отвода, и, если факт установлен судьей, это должно привести к исключению присяжного.

Этот законопроект был зачитан, передан на второе чтение и направлен в печать.

13 декабря он был зачитан во второй раз и по предложению мистера Самнера передан в Судебный комитет.

Ближе к концу сессии, 7 июля 1866 года, он был отклонен мистером Трамбуллом и по его предложению бессрочно отложен.

Эта попытка обеспечить признание цветных лиц в составе присяжных была навеяна древним жюри de Medietate Linguæ (жюри из лиц разного происхождения), впервые введенным статутом 28-го года Эдуарда III, гл. 13, и использовавшимся в случаях, когда одна сторона была иностранцем, а другая — местным жителем. Были и другие случаи, когда созывалось аналогичное жюри, например, при уголовном процессе в университетских судах, где жюри состояло наполовину из свободных землевладельцев графства и наполовину из зачисленных в университет мирян.

ПРИСЯГА НА ВЕРНОСТЬ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ В МЯТЕЖНЫХ ШТАТАХ.

Законопроект в Сенате, 4 декабря 1865 г.

Законопроект об установлении присяги на верность республиканской форме правления в мятежных штатах.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что впредь каждое лицо в любом штате, недавно объявленном находящимся в состоянии мятежа, прежде чем ему будет разрешено голосовать на любых выборах, штатных или национальных, или прежде чем он приступит к исполнению обязанностей любой должности, штатной или национальной, или станет иметь право на жалованье или другие доходы от нее, должно принести и подписать присягу или подтверждение на верность республиканской форме правления следующего содержания: «Я настоящим клянусь (или подтверждаю), что я буду во все последующее время прилагать все свои лучшие усилия для поддержания республиканской формы правления в штате, жителем которого я являюсь, и в Союзе Соединенных Штатов; что я буду во все времена признавать нерасторжимое единство Республики и буду всегда осуждать и сопротивляться любой попытке отделиться или выйти из Союза; что я буду всегда отдавать свое влияние и голос за укрепление и поддержание национального кредита; что я буду всегда осуждать и сопротивляться любой попытке, прямо или косвенно, отказаться от уплаты или отложить, в любой части или любым способом, либо долг, заключенный Соединенными Штатами при подавлении недавнего мятежа, либо обязательства, принятые перед солдатами Союза; что я буду всегда осуждать и сопротивляться любым законам, проводящим какое-либо различие по признаку расы или цвета кожи; и что я буду всеми способами стремиться поддерживать правительство штата, полностью лояльное Союзу, где все люди будут пользоваться равной защитой и равными правами»: которая, будучи так принесена и подписана, должна храниться в надлежащем офисе или департаменте согласно правилам, установленным Президентом Соединенных Штатов. Любое лицо, которое ложно принесет такую присягу, виновно в лжесвидетельстве и по приговору, в дополнение к наказаниям, установленным в настоящее время за это преступление, лишается своей должности и признается навсегда неспособным занимать какую-либо должность в Соединенных Штатах.

Этот законопроект был зачитан, передан на второе чтение и направлен в печать. Та же присяга появляется в Плане Реконструкции.

ЧАСТИЧНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ГАРАНТИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ.

Законопроект в Сенате, 4 декабря 1865 г.

Законопроект о частичном исполнении гарантии республиканской формы правления в Конституции Соединенных Штатов.

Поскольку в Конституции провозглашено, что Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления; и поскольку некоторые штаты позволили своим правительствам быть подорванными мятежом, так что обязанность по исполнению этой гарантии теперь возложена на Конгресс: теперь, поэтому,

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что во всех штатах, недавно объявленных находящимися в состоянии мятежа, не должно быть олигархии, наделенной особыми привилегиями и полномочиями, и не должно быть отказа в правах, гражданских или политических, по признаку расы или цвета кожи; но все лица должны быть равны перед законом, будь то в зале суда или у избирательной урны. И этот статут, принятый в соответствии с Конституцией, должен быть высшим законом страны, вопреки всему, что содержится в Конституции или законах любого такого штата.

Этот законопроект был зачитан, передан на второе чтение и направлен в печать.

Тот же законопроект в другой форме был внесен мистером Самнером 2 февраля 1866 года и впоследствии предложен в качестве замены конституционной поправки о представительстве.

РАВНЫЕ ПРАВА ЦВЕТНЫХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНЫМИ СУДАМИ.

Законопроект в Сенате об обеспечении исполнения конституционной поправки об отмене рабства, 4 декабря 1865 г.

Законопроект, предусматривающий соответствующее законодательство для обеспечения исполнения поправки к Конституции, запрещающей рабство.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что ни рабство, ни подневольное состояние, кроме как в качестве наказания за преступление, за которое сторона была должным образом осуждена, не должны существовать в Соединенных Штатах или любом месте, подпадающем под их юрисдикцию.

Раздел 2. И да будет постановлено далее, что если любое лицо попытается контролировать или будет действием или словом претендовать на какое-либо право контролировать услуги любого другого лица вопреки положениям предыдущего раздела, лицо, совершившее такое правонарушение, по обвинительному заключению и приговору в Окружном суде Соединенных Штатов для округа, где было совершено преступление, наказывается штрафом, не превышающим десяти тысяч долларов, или тюремным заключением на срок, не превышающий десяти лет, или обоими наказаниями, налагаемыми по усмотрению суда; и не является защитой или основанием для смягчения приговора то, что такое притязание или попытка санкционированы каким-либо мнимым законом штата или каким-либо решением суда штата. Но ничто из содержащегося здесь не должно рассматриваться как умаляющее любое другое средство правовой защиты, существующее в настоящее время посредством Habeas Corpus (судебного приказа о доставлении арестованного в суд) или иным образом.

Раздел 3. И да будет постановлено далее, что в целях дальнейшего обеспечения исполнения положения Конституции, запрещающего рабство, и для устранения всех пережитков этого зла из штатов, где вступает в силу этот конституционный запрет, настоящим провозглашается, что все законы или обычаи в таких штатах, устанавливающие какие-либо олигархические привилегии и какое-либо различие в правах по признаку расы или цвета кожи, настоящим аннулируются, и все лица в таких штатах признаются равными перед законом; и наказания, предусмотренные в последнем разделе, настоящим делаются применимыми к любому нарушению этого положения, которое сделано в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов.

Раздел 4. И да будет постановлено далее, что в целях дальнейшего обеспечения исполнения положения Конституции суды Соединенных Штатов в штатах должны иметь исключительную юрисдикцию в отношении всех правонарушений, совершенных лицами неафриканского происхождения против лиц африканского происхождения; также в отношении всех правонарушений, совершенных лицами африканского происхождения; а также в отношении всех дел, исков и требований, стороной в которых является любое лицо африканского происхождения; и настоящим провозглашается, что все такие дела должны рассматриваться как дела, возникающие на основании Конституции Соединенных Штатов.

Этот законопроект был зачитан, передан на второе чтение и направлен в печать.

21 декабря он был зачитан во второй раз и по предложению мистера Самнера передан в Судебный комитет.

11 января 1866 года мистер Трамбулл от имени этого Комитета представил «Законопроект о защите всех лиц в Соединенных Штатах в их гражданских правах и предоставлении средств для их защиты», который был принят, частично охватывая сферу законопроекта мистера Самнера.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СООТВЕТСТВИИ С ЧИСЛОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.

Совместная резолюция в Сенате о внесении поправки в Конституцию, 4 декабря 1865 г.

Совместная резолюция о предложении поправки к Конституции Соединенных Штатов.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе (при согласии двух третей обеих Палат), что следующая Статья предлагается законодательным органам нескольких штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая после ратификации тремя четвертями таких законодательных органов станет частью Конституции, а именно:—

«Представительство распределяется между несколькими штатами, которые могут быть включены в этот Союз, в соответствии с числом граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года, обладающих в каждом штате квалификациями, требуемыми для избирателей наиболее многочисленной палаты законодательного органа штата. Фактический подсчет таких граждан производится по переписи населения Соединенных Штатов».

Это была первая резолюция сессии. Она была зачитана, передана на второе чтение и направлена в печать.

13 декабря по предложению мистера Самнера она была зачитана во второй раз и передана в Судебный комитет.

20 июня 1866 года вместе с другими резолюциями, предлагающими поправки к Конституции, она была отклонена мистером Трамбуллом и по его предложению бессрочно отложена.

Тем временем это предложение широко обсуждалось и рассматривалось мистером Самнером. Оно было вытеснено положением о представительстве в Четырнадцатой поправке к Конституции. Когда 6 июня оно было предложено мистером Дулиттлом из Висконсина в качестве замены этого пункта, оно было отклонено — «за» 7, «против» 31. «За» проголосовали господа Коуэн из Пенсильвании, Дэвис из Кентукки, Дулиттл, Гатри из Кентукки, Хендрикс из Индианы, Джонсон из Мэриленда и Риддл из Делавэра. Оно больше не удовлетворяло мистера Самнера, который надеялся на нечто лучшее. Когда оно было выдвинуто им, это было своего рода пробным процессом.

ПЛАН РЕКОНСТРУКЦИИ НА ОСНОВЕ РАВНЫХ ПРАВ.

Законопроект в Сенате об обеспечении исполнения гарантии республиканской формы правления в некоторых штатах, 4 декабря 1865 г.

Законопроект об обеспечении исполнения гарантии республиканской формы правления в некоторых штатах, чьи правительства были узурпированы или свергнуты.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что в штатах, недавно объявленных находящимися в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, Президент по совету и с согласия Сената назначает для каждого временного губернатора с жалованьем и доходами, не превышающими жалованье бригадного генерала волонтеров, который будет отвечать за гражданское управление таким штатом до тех пор, пока правительство штата в нем не будет признано, как предусмотрено ниже.

Раздел 2. И да будет постановлено далее, что временный губернатор каждого из таких штатов должен дать указание маршалу Соединенных Штатов как можно скорее назначить достаточное количество заместителей и зарегистрировать всех граждан Соединенных Штатов мужского пола, проживающих в штате в своих соответствующих округах, и попросить каждого из них принести присягу на верность Конституции Соединенных Штатов и присягу на верность республиканской форме правления, и при регистрации указать тех, кто принес, и тех, кто отказался принести присягу, каковые списки должны быть немедленно возвращены временному губернатору; и если число лиц, принесших присягу, составит большинство лиц, зарегистрированных в штате, он должен прокламацией пригласить лояльных людей штата избрать делегатов на конвент, уполномоченный заявить волю народа штата относительно восстановления правительства штата, подчиненного Конституции Соединенных Штатов и соответствующего ей.

Раздел 3. И да будет постановлено далее, что присяга на верность республиканской форме правления должна быть следующей: «Я настоящим клянусь (или подтверждаю), что я буду во все последующее время прилагать все свои лучшие усилия для поддержания республиканской формы правления в штате, жителем которого я являюсь, и в Союзе Соединенных Штатов; что я буду во все времена признавать нерасторжимое единство Республики и буду всегда осуждать и сопротивляться любой попытке отделиться или выйти из Союза; что я буду всегда отдавать свое влияние и голос за укрепление и поддержание национального кредита; что я буду всегда осуждать и сопротивляться любой попытке, прямо или косвенно, отказаться от уплаты или отложить, в любой части или любым способом, либо долг, заключенный Соединенными Штатами при подавлении недавнего мятежа, либо обязательства, принятые перед солдатами Союза; что я буду всегда осуждать и сопротивляться любым законам, проводящим какое-либо различие по признаку расы или цвета кожи; и что я буду всеми способами стремиться поддерживать правительство штата, полностью лояльное Союзу, где все люди будут пользоваться равной защитой и равными правами».

Раздел 4. И да будет постановлено далее, что конвент должен состоять из такого же количества членов, как обе палаты последнего конституционного законодательного органа штата, распределенных временным губернатором между округами, приходами или районами штата пропорционально населению, зарегистрированному маршалом в соответствии с положениями настоящего Акта. Временный губернатор должен прокламацией объявить количество делегатов, избираемых от каждого округа, прихода или избирательного района; назначить день выборов не ранее чем через тридцать дней после этого; определить места голосования в каждом округе, приходе или районе, максимально приближенные к местам, использовавшимся на выборах в штате непосредственно перед мятежом; назначить одного или нескольких комиссаров для проведения выборов в каждом месте голосования; и обеспечить адекватные силы для поддержания порядка во время выборов.

Раздел 5. И да будет постановлено далее, что делегаты должны избираться лояльными гражданами Соединенных Штатов мужского пола в возрасте двадцати одного года, проживающими в то время в округе, приходе или районе, в котором они предлагают проголосовать, и зарегистрированными, как указано выше, или отсутствующими на военной службе Соединенных Штатов, и которые принесут и подпишут присягу на верность Соединенным Штатам в форме, содержащейся в Акте Конгресса от 2 июля 1862 года, и вышеупомянутую присягу на верность республиканской форме правления; и все такие граждане Соединенных Штатов, находящиеся на военной службе Соединенных Штатов, голосуют в штаб-квартирах своих соответствующих подразделений согласно правилам, которые могут быть установлены временным губернатором для принятия и возврата их голосов; но ни одно лицо, которое занимало или исполняло какую-либо должность, гражданскую или военную, штатную или иную, при мятежной узурпации, или которое добровольно носило оружие против Соединенных Штатов, не может голосовать или быть избранным делегатом на таких выборах.

Раздел 6. И да будет постановлено далее, что комиссары или любой из них должны проводить выборы в соответствии с настоящим Актом и, насколько это совместимо с ним, действовать в порядке, использовавшемся в штате до мятежа. Присяга на верность и присяга на верность республиканской форме правления должны быть принесены и подписаны в избирательном списке каждым избирателем в форме, предписанной выше; но каждое лицо, о котором комиссарам известно или доказано, что оно занимало или исполняло какую-либо должность, гражданскую или военную, штатную или иную, при мятежной узурпации, или добровольно носило оружие против Соединенных Штатов, должно быть исключено, даже если оно предлагает принести присягу; и в случае, если любое лицо, которое носило оружие против Соединенных Штатов, предложит проголосовать, оно считается носившим оружие добровольно, если не докажет обратное свидетельскими показаниями квалифицированного избирателя. Избирательный список, показывающий имя и присягу каждого избирателя, должен быть возвращен временному губернатору комиссарами выборов или тем из них, кто исполняет обязанности, и временный губернатор должен провести подсчет таких результатов и объявить избранным лицо, набравшее наибольшее количество голосов.

Раздел 7. И да будет постановлено далее, что временный губернатор должен прокламацией созвать должным образом избранных делегатов в столице штата в день не позднее чем через три месяца после выборов, уведомив об этом дне не менее чем за тридцать дней. В случае, если столица, по его мнению, непригодна, он должен в своей прокламации назначить другое место. Он должен председательствовать на заседаниях конвента и привести каждого делегата перед занятием им места в конвенте к присяге на верность Соединенным Штатам и присяге на верность республиканской форме правления в форме, предписанной выше.

Раздел 8. И да будет постановлено далее, что конвент должен заявить от имени народа штата о своем подчинении Конституции и законам Соединенных Штатов и принять следующие положения, настоящим предписанные Соединенными Штатами во исполнение конституционной обязанности гарантировать республиканскую форму правления каждому штату, и включить их в Конституцию штата, а именно:—

Первое. Ни одно лицо, которое занимало или исполняло какую-либо должность, гражданскую или военную, за исключением должностей чисто административных и военных должностей ниже звания полковника, штатных или иных, при узурпирующей власти, не может голосовать за членов законодательного органа или губернатора или быть ими.

Второе. Подневольное состояние навсегда запрещается, и свобода всех лиц гарантируется в таком штате.

Третье. Никакой долг, штатный или иной, созданный узурпирующей властью или под ее санкцией, не должен признаваться или оплачиваться штатом.

Четвертое. Ни одно лицо не может вступить в какую-либо должность, предоставляемую народом этого штата, пока оно сначала не принесет присягу на верность Конституции Соединенных Штатов и присягу на верность республиканской форме правления. И Конституция должна предписать формы для этих присяг, по существу соответствующие формам, предусмотренным здесь.

Пятое. Не должно быть никакого различия между жителями этого штата, основанного на расе, прежнем положении или цвете кожи. Каждый такой житель имеет право на все привилегии перед законом, которыми пользуется самый привилегированный класс таких жителей.

Шестое. Эти положения являются постоянными и не подлежат отмене или изменению в будущем.

Раздел 9. И да будет постановлено далее, что когда конвент примет эти положения, он должен приступить к восстановлению республиканской формы правления и принять конституцию, содержащую эти положения, которую после принятия конвент должен постановлением предусмотреть для представления народу штата, имеющему право голоса согласно настоящему закону, на выборах, проводимых в порядке, предписанном актом для выборов делегатов, но в время и месте, названные конвентом, на каковых выборах избиратели, описанные выше, и никто другой, голосуют непосредственно за или против такой конституции и формы правительства штата. И результаты таких выборов должны быть представлены временному губернатору, который должен провести их подсчет в присутствии избирателей, и если большинство поданных голосов будет за конституцию и форму правления, он должен удостоверить это вместе с их копией Президенту Соединенных Штатов, который после получения согласия Конгресса должен прокламацией признать правительство, установленное таким образом, и никакое другое, в качестве конституционного правительства штата; и с даты такого признания, и после того, как его законодательный орган ратифицирует поправку к Конституции Соединенных Штатов, отменяющую рабство и запрещающую подневольное состояние, и не ранее, сенаторы и представители, а также выборщики Президента и Вице-президента могут быть избраны в таком штате в соответствии с законами штата и Соединенных Штатов.

Раздел 10. И да будет постановлено далее, что если конвент откажется восстановить правительство штата на вышеуказанных условиях, временный губернатор должен объявить его распущенным; но обязанностью Президента, всякий раз, когда у него будут основания полагать, что достаточное количество людей штата, имеющих право голоса согласно настоящему Акту, в количестве не менее большинства зарегистрированных, как указано выше, желают восстановить правительство штата на вышеуказанных условиях, является дать указание временному губернатору назначить другие выборы делегатов на конвент для целей и в порядке, предписанных настоящим Актом, и действовать во всех отношениях, как предусмотрено выше, либо для роспуска конвента, либо для удостоверения правительства штата, восстановленного им, Президенту.

Раздел 11. И да будет постановлено далее, что до тех пор, пока Соединенные Штаты не признают республиканскую форму правительства штата, временный губернатор в каждом из таких штатов должен следить за тем, чтобы настоящий Акт, законы Соединенных Штатов и законы штата, действовавшие, когда правительство штата было свергнуто мятежом, добросовестно исполнялись в пределах штата; но никакой закон или обычай, противоречащий любому из положений, которые предписано включить в конституцию штата, не должен признаваться или исполняться каким-либо судом или должностным лицом в таком штате, и такие положения должны рассматриваться как уже включенные в закон штата; и законы о суде и наказании белых лиц должны распространяться на всех лиц, а присяжные должны обладать квалификациями избирателей согласно настоящему закону для делегатов на конвент. Президент должен назначить таких должностных лиц, предусмотренных законами штата, когда его правительство было свергнуто, каких он сочтет необходимыми для гражданского управления штата, все из которых имеют право получать сборы и доходы, предусмотренные законами штата для таких должностных лиц. И он может разрешить, когда сочтет это целесообразным, выборы таких должностных лиц людьми, имеющими право голоса согласно положениям настоящего Акта; такие должностные лица должны обладать квалификациями, требуемыми для избирателей согласно настоящему Акту, и занимать свои должности до тех пор, пока он их не сместит. И все такие должностные лица, назначенные Президентом или избранные народом, должны перед вступлением в исполнение обязанностей своих должностей принести присягу на верность Конституции Соединенных Штатов и присягу на верность республиканской форме правления.

Раздел 12. И да будет постановлено далее, что до признания правительства штата, как указано выше, временный губернатор должен, согласно правилам, которые он может предписать, обеспечить начисление, взимание и сбор за 1864 год и каждый последующий год налогов, предусмотренных законами такого штата для взимания в течение финансового года, предшествовавшего свержению правительства штата, в порядке, предписанном законами штата, насколько это возможно; и должностные лица, назначенные, как указано выше, наделяются всеми полномочиями по взиманию и сбору таких налогов путем ареста имущества или продажи, какими были наделены любые должностные лица или трибунал правительства штата для этих целей. Доходы от таких налогов должны учитываться временным губернатором и применяться им на расходы по управлению законами в таком штате, при условии подчинения указаниям Президента; а излишки должны депонироваться в казначейство Соединенных Штатов на счет такого штата, чтобы быть выплаченными штату после ассигнования на это, которое должно быть сделано, когда республиканская форма правления будет признана в нем Соединенными Штатами.

Этот законопроект был зачитан, передан на второе чтение и направлен в печать.

21 декабря он был по предложению мистера Самнера передан в Объединенный комитет «для расследования состояния штатов, образовавших так называемые Конфедеративные Штаты Америки», известный как Комитет по Реконструкции, председателем которого от Сената был мистер Фессенден, а от Палаты представителей — мистер Стивенс.

Ничего столь же систематического и полного, как эта мера, никогда не было принято. Работа по Реконструкции велась по частям.

ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПОПРАВКИ ОБ ОТМЕНЕ РАБСТВА.

Совместные резолюции в Сенате, провозглашающие принятие, 4 декабря 1865 г.

Совместные резолюции, провозглашающие принятие конституционной поправки об отмене рабства.

Поскольку Конгресс, двумя третями голосов обеих палат, ранее предложил законодательным органам нескольких штатов для ратификации поправку к Конституции следующего содержания, а именно:

«Статья XIII. Раздел 1. Ни рабство, ни подневольное состояние, за исключением случаев наказания за преступление, за которое лицо должно быть должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подпадающем под их юрисдикцию.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующих законодательных актов».

И поскольку во время представления такой поправки, а также после этого, существовал ряд штатов, которые по причине мятежа не имели законодательных органов, так что, хотя представление было сделано в надлежащей конституционной форме «законодательным органам нескольких штатов» в соответствии как с буквой, так и с духом положения Конституции, разрешающего поправки, оно не могло быть и не было сделано всем штатам, поскольку число законодательных органов штатов было меньше, чем число самих штатов;

И поскольку, поскольку Конституция прямо разрешает внесение поправок, любое толкование, которое сделало бы их принятие временами невозможным, должно нарушать как ее букву, так и ее дух;

И поскольку требование ратификации штатами без законодательных органов, наряду с «законодательными органами штатов», для того чтобы она была действительной, дало бы возможность долго продолжающемуся мятежу приостановить не только мир в стране, но и действие ее Конституции;

И поскольку количество штатов, находящихся в состоянии мятежа, позволяет таким штатам своим молчанием голосовать против конституционной поправки, тем самым придавая их молчанию тот же эффект, что и голосу;

И поскольку, исходя из положений Конституции и природы дела, определение того, когда такая ратификация является завершенной, принадлежит обеим палатам Конгресса;

И поскольку более трех четвертей законодательных органов, которым было сделано предложение, ратифицировали такую поправку: Теперь, следовательно,

Постановлено Сенатом (при согласии Палаты представителей), что поправка, отменяющая рабство, стала и является частью Конституции Соединенных Штатов.

Постановлено, что, несмотря на вышеизложенную резолюцию, учитывая большой общественный интерес к этому вопросу, законодательным органам, которые не ратифицировали поправку, разрешается выразить свое согласие в обычной форме ратификации, которая должна быть возвращена обычным порядком.

Постановлено, что ни одному из штатов, законодательным органам которых такая поправка не могла быть представлена по причине мятежа против Соединенных Штатов и отсутствия законодательных органов, не разрешается возобновлять свои отношения, а также признавать свой законодательный орган и допускать своих сенаторов и представителей до тех пор, пока его законодательный орган сначала не ратифицирует такую поправку в знак признания свершившегося факта.

Эти резолюции были зачитаны и переданы в печать. Они также были полностью внесены в Журнал Сената.

ПЯТЬ УСЛОВИЙ РЕКОНСТРУКЦИИ.

Резолюции относительно гарантий национальной безопасности и национальной верности, 4 декабря 1865 года.

Резолюции, провозглашающие долг Конгресса в отношении гарантий национальной безопасности и национальной верности в мятежных штатах.

Постановлено, что для обеспечения надлежащих гарантий безопасности в будущем, чтобы мир и процветание несомненно восторжествовали, а данное слово нации было сохранено, первой обязанностью Конгресса является позаботиться о том, чтобы ни одному штату, объявленному находящимся в состоянии мятежа, не было позволено возобновить свои отношения с Союзом до удовлетворительного выполнения пяти отдельных условий, которые в качестве предварительных условий должны быть вынесены на всенародное голосование и одобрены большинством населения каждого штата соответственно, а именно:

1. Полное восстановление лояльности, выражающееся в честном признании единства Республики и долга верности ей во все времена, без каких-либо мысленных оговорок или двусмысленностей.

2. Полное подавление всех олигархических притязаний и полное предоставление избирательных прав всем гражданам, чтобы не было отказа в правах по признаку расы или цвета кожи, но правосудие было беспристрастным, и все были равны перед законом.

3. Отказ от мятежного долга и в то же время принятие в справедливой пропорции национального долга и национальных обязательств перед солдатами Союза, с торжественными обещаниями никогда не присоединяться к каким-либо мерам, прямым или косвенным, направленным на их аннулирование, или каким-либо образом способствующим подрыву национального кредита.

4. Организация системы образования для равного блага всех, без различия расы или цвета кожи.

5. Выбор граждан на государственные или национальные должности, обладающих постоянной и несомненной лояльностью, чье поведение и речи будут служить залогом мира и примирения.

Постановлено, что для обеспечения этих существенных гарантий, без которых национальная безопасность и национальная верность будут поставлены под угрозу, штаты не могут быть поспешно возвращены к политической власти и независимости; они должны ждать, пока эти условия не будут выполнены во всех отношениях.

Эти резолюции были зачитаны и переданы в печать. Они также были полностью внесены в Журнал Сената.

ПРАВА ЛОЯЛЬНЫХ ГРАЖДАН И РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Резолюции в Сенате, провозглашающие долг Конгресса, 4 декабря 1865 года.

Резолюции, провозглашающие долг Конгресса, особенно в отношении лояльных граждан в мятежных штатах.

Поскольку Конституцией предусмотрено, что «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления»;

И поскольку существуют определенные штаты, где по причине мятежа никакие правительства штатов не признаются Конгрессом;

И поскольку из-за неспособности таких штатов соответственно поддерживать правительства штатов, на Конгресс, выступающий в качестве гаранта там, где принципал допустил упущение, возлагается обязанность обеспечить республиканские по форме правительства для таких штатов соответственно: Теперь, следовательно, чтобы провозгласить долг Конгресса,—

1. Постановлено, что всякий раз, когда в любом таком штате созывается конвент для организации правительства, следующие лица имеют право быть представленными в нем, а именно: граждане штата, которые не принимали участия в мятеже, особенно все те, чье исключение из голосования позволило другим вовлечь штат в мятеж, и еще более особенно те, кто стал солдатами в армиях Союза и своей доблестью на поле боя помог переломить ход войны, сделав Союз триумфатором; и Конгресс должен отказаться санкционировать действия любого конвента, состоящего из делегатов, избранных людьми, недавно взявшимися за оружие против Союза, и исключающего людей, рисковавших жизнью в его защиту, если только его действия не были предварительно одобрены теми, кто имеет право участвовать в них, как здесь провозглашено.

2. Постановлено, что, поскольку Конституция Соединенных Штатов является верховной по отношению к законам штатов и конституциям штатов по тем вопросам, о которых она говорит, и поскольку на Конгресс теперь возложена обязанность законодательствовать для установления правительства в штатах, где правительство свергнуто, настоящим провозглашается, что никакой предполагаемый закон штата или конституция штата не могут быть выставлены в качестве препятствия для национальной власти при выполнении ею своего долга.

3. Постановлено, что, поскольку также стало обязанностью Конгресса определять, что является республиканской формой правления, настоящим провозглашается, что никакое правительство штата, недавно находившегося в состоянии мятежа, не может быть принято как республиканское, если большие массы граждан, всегда лояльных Соединенным Штатам, исключены из избирательного права, и особенно если раненые солдаты Союза, вместе с их родственниками и соплеменниками, а также родственники других, чьи кости белеют на полях сражений, на которых они погибли за страну, изгоняются с избирательных участков, чтобы уступить место людям, чьими руками были нанесены раны и смерть; более того, если, как в некоторых из этих штатов, результатом было бы лишение избирательных прав большинства граждан, всегда лояльных, и предоставление олигархическому меньшинству, недавно участвовавшему в мятеже, власти угнетать лояльное большинство, вплоть до изгнания их из дома и лишения их всякой возможности к существованию.

4. Постановлено, что там, где по причине мятежа происходит сбой в правительстве штата и становится обязанностью Конгресса обеспечить правительство, никакое правительство не может быть принято как «республиканская форма правления», если многочисленные урожденные граждане, не обвиненные ни в каком преступлении и ни в каком неисполнении долга и принуждаемые платить налоги, остаются полностью непредставленными; и особенно если конкретная раса выделяется и лишается представительства, хотя ее принуждают платить налоги; тем более если такая раса составляет большинство граждан, а наделенное избирательными правами меньшинство на время утратило свои права из-за мятежа; и еще более особенно, если в результате такого исключения олигархические враги Республики могут практически принудить ее нарушить верность национальным солдатам и национальным кредиторам, чьей щедростью она была обязана в период опасности.