Сэр, единственное преступление этих штатов в том, что Свобода ставится перед рабством. Проследите обвинение пункт за пунктом, и это станет очевидным. Обеспечивая каждому лицу, объявленному рабом, защиту суда присяжных и Хабеас корпус, они просто предоставляют гарантии, строго входящие в компетенцию каждого штата и ставшие необходимыми из-за узурпации Закона о беглых рабах. Обеспечивая помощь адвоката каждому лицу, объявленному рабом, они лишь выполняют добрый долг, который никакая фраза или слово в Конституции не могут быть искажены, чтобы осудить. Налагая суровые наказания за всякое злонамеренное усилие низвести ближнего до рабства, они откликаются на лучшие чувства человеческого сердца. Запрещая использование окружных тюрем и зданий в качестве бараков и загонов для рабов, — запрещая всем государственным чиновникам, имеющим комиссию штата, в любом качестве, будь то Верховный судья или Мировой судья, будь то Губернатор или Констебль, какую-либо службу в качестве охотника за рабами, — запрещая добровольческой милиции штата в ее организованной форме какую-либо подобную службу, штаты просто осуществляют власть по Конституции, признанную Верховным судом Соединенных Штатов даже при поддержке рабства в роковом деле Пригга, путем ПОЗИТИВНОГО ЗАПРЕТА отзывать своих собственных офицеров от этого оскорбительного дела.
Что касается меня, позвольте мне сказать, что я не смотрю с удовольствием на какую-либо возможность конфликта между двумя юрисдикциями штата и нации; но я верю, что если интересы Свободы того потребуют, штаты не будут колебаться. С самого начала этого спора я стремился, как стремлюсь и сейчас, пробудить другое влияние, которое без возможности конфликта будет могущественнее любого Акта Конгресса или меча Национального правительства: я имею в виду просвещенное, великодушное, гуманное, христианское общественное мнение, которое поразит презрением, негодованием и отвращением всех, кто в любой форме или под любым именем берется быть агентами в порабощении ближнего. Сэр, такое мнение вы не можете связать или покорить. Против его тонкого, всепроникающего влияния ваше законодательство и указы судов будут бессильны. Уже в Массачусетсе, я горжусь тем, что верю, оно начинает преобладать; и Закон о беглых рабах там скоро станет мертвой буквой.
Г-н Президент, поскольку дела обстоят так, было бы хорошо убрать этот Акт из нашей книги законов, чтобы он больше не существовал как повод для недоброжелательства и точка конфликта. Пусть Север будет избавлен от этой узурпации, и первый шаг будет сделан к постоянной гармонии. Сенатор от Луизианы [г-н Бенджамин] провозгласил сегодня вечером вновь то, что он уже заявлял в этом зале: «что рабство — это предмет, с которым Федеральное правительство не имеет ничего общего». Я благодарю его за то, что он преподал Сенату это слово. Истинно, более чем истинно, сэр, наше правительство — это правительство Свободы, не имеющее ничего общего с рабством. Это доктрина, которую я всегда поддерживал и рад видеть признанной в форме, если не в реальности, сенатором от Луизианы. Затем сенатор перешел к заявлению, что «все, о чем просит Юг, — это чтобы его оставили в покое». Эта просьба умеренна. И я говорю от имени Севера, что все, о чем мы просим, — это чтобы нас оставили в покое. Да, сэр, оставьте нас в покое. Не втягивайте нас в поддержку рабства. Прижмите гадюку к своей груди, если вы извращенно хотите, в пределах своих штатов, пока она не ужалит вас до великодушного раскаяния, но не заставляйте нас тоже прижимать ее; ибо в этом, уверяю вас, мы никогда не сможем преуспеть.
Сенатор от Луизианы с этими заверениями на устах продолжает спрашивать, несомненно, с полной искренностью, но в странном забвении истории нашей страны: «Вносили ли мы когда-нибудь этот предмет в Конгресс?» Да, сэр, таков был его вопрос, — как будто был хоть один момент, с самых ранних дней Республики, когда сторонники рабства перестали вносить этот предмет в Конгресс. Почти с самого начала он был здесь, через осуществление узурпированной власти, нигде не данной по Конституции: ибо я рад верить, что Конституция моей страны не содержит слов, из которых можно было бы вывести рабство или власть поддерживать рабство; и этот вывод, я не сомневаюсь, будет еще подтвержден судами. И все же достопочтенный сенатор спрашивает: «Вносили ли мы когда-нибудь этот предмет в Конгресс?» Ответ будет ясным и явным. Сэр, вы внесли рабство в Конгресс, когда вскоре после принятия Конституции вы санкционировали его в округе Колумбия, в пределах национальной юрисдикции, и приняли тот варварский кодекс рабов, все еще существующий в вашей книге законов, который сенатор от Коннектикута [г-н Джиллетт] так красноречиво разоблачил сегодня вечером. Вы внесли рабство в Конгресс, когда в тот же период вы приняли уступку территорий от Северной Каролины и Джорджии, ныне составляющих штаты Союза, с условиями в пользу рабства, и тем самым начали санкционировать рабство на территориях, находящихся в исключительной юрисдикции Конгресса. Вы внесли рабство в Конгресс, когда в разное время вы узурпировали власть, не данную Конституцией, над беглыми рабами и самым оскорбительным законодательством просунули свои руки в далекие северные дома. Вы внесли рабство в Конгресс, когда специальным законодательством вы регулировали каботажную работорговлю и тем самым бросили национальный щит над торговлей на побережье Соединенных Штатов, которую на побережье Конго вы справедливо клеймите как «пиратство». Вы внесли рабство в Конгресс, когда время от времени вы стремились ввести новые штаты с рабовладельческими Конституциями в Национальный Союз. И, позвольте мне сказать, сэр, вы внесли рабство в Конгресс, когда призвали нас, как вы сделали даже на этой самой сессии, платить за рабов и тем самым, вопреки кардинальному принципу Конституции, подтолкнули Национальное правительство признать собственность в человеке. И все же сенатор от Луизианы с удивительной простотой говорит, что Юг только просит, чтобы его оставили в покое. Сэр, достопочтенный сенатор заимствует язык Севера, который при каждой из этих узурпаций восклицает: «Оставьте нас в покое!» И позвольте мне сказать откровенно, что мир никогда не наступит, пока вы не оставите нас в покое, — пока этот предмет рабства не будет изгнан из Конгресса триумфом Свободы, — пока рабство не будет изгнано со своего узурпированного плацдарма и Свобода не будет сделана национальной вместо секционной, — и пока Национальное правительство не будет возвращено на ту самую позицию, которую оно занимало в день, когда Вашингтон принес свою первую присягу как Президент Соединенных Штатов, когда не было Закона о беглых рабах и национальный флаг, развеваясь над национальной территорией в юрисдикции Конгресса, нигде не покрывал ни одного раба.
А теперь, сэр, как усилие в истинном направлении Конституции, в надежде начать развод Национального правительства с рабством и устранить всякий повод для предлагаемой меры, находящейся на рассмотрении, я завершу эти замечания предложением об отмене Закона о беглых рабах. Дважды уже, с тех пор как я имел честь занимать место в этой палате, я настаивал на голосовании по этому вопросу, и я намерен настаивать на нем снова сегодня вечером. После затянувшейся дискуссии, затрагивающей характер этого постановления, такое предложение логически принадлежит этому случаю и подобающе завершает его разбирательство.
На предыдущей сессии, представляя это предложение, я обсуждал его подробно, в аргументе, который, я бесстрашно утверждаю, никогда не был опровергнут, и теперь, в этих дебатах, я уже коснулся различных возражений. Есть еще другие вещи, которые можно было бы привести. Я мог бы показать злоупотребления, которые имели место по Закону о беглых рабах, — количество свободных лиц, которых он обрек на рабство, беспорядки, которые он спровоцировал, жестокое поведение его офицеров, бедствия, которые он распространил, расстройство дел, которое он вызвал, — вмешиваясь даже в отправление правосудия, превращая здания судов в казармы и загоны для рабов и заполняя улицы вооруженными людьми, среди которых закон безмолвствует. Все эти вещи я мог бы разоблачить. Но в эти поспешные моменты я воздержусь. Достаточно сказать, что предложение об отмене существующего Закона о беглых рабах стоит на фундаментальных принципах, которые никакие дебаты или оппозиция не могут поколебать.
Существуют соображения, относящиеся к настоящему периоду, которые придают новую силу этому предложению. Общественное мнение, которое при народном правительстве создает и отменяет законы и которое некоторое время было пассивным и покорным, теперь поднимается повсюду в штатах, где Акт стремится быть исполненным, и требует перемен. Уже три штата, Род-Айленд, Коннектикут и Мичиган, официальными резолюциями, представленными в Сенат, согласились с этим требованием. Судебные трибуналы наконец присоединяются к народу. Высший суд Цинциннати отрицает власть Конгресса по этому предмету. И теперь, почти пока я говорю, приходит торжественное решение Верховного суда Висконсина, вынесенное после тщательного аргументирования, по последовательным случаям, перед одним судьей, а затем перед всей скамьей, объявляющее этот Акт нарушением Конституции. В ответ на общественное мнение, широкое и общее, если не всеобщее, на Севере, поднимающееся одинаково из деревни и города, с побережья и озера, — юридически засвидетельствованное, законодательно провозглашенное и представленное также многочисленными петициями от добрых людей без различия партий, — в ответ на это Общественное мнение, а также в послушании моим собственным твердым убеждениям, я считаю своим долгом не упустить эту возможность еще раз настоять на отмене Закона о беглых рабах перед Сенатом. Я предлагаю, сэр, вычеркнуть все после постановляющей части в находящемся на рассмотрении законопроекте и вставить вместо этого следующие слова:
«Что Акт Конгресса, одобренный 18 сентября 1850 года, обычно известный как «Закон о беглых рабах», настоящим отменяется».
И по этому предложению я прошу провести голосование поименно.
Заняв свое место, г-н Самнер был сменен г-ном Батлером из Южной Каролины, когда произошел следующий отрывок.
Г-н Батлер. Г-н Президент, у меня нет идеи раздражать секционные различия. Если джентльмены имеют мнения, которые, кажется, разделяет джентльмен от Массачусетса, пусть будет так. Уверяю его, я не намерен обмениваться с ним словами. Он говорит так, как будто он склонен поддерживать Конституцию Соединенных Штатов; но если бы я задал ему вопрос сейчас, я бы задал ему тот, на который он, возможно, не ответил бы мне честно.
Г-н Самнер. Я отвечу на любой вопрос.
Г-н Батлер. Тогда я спрашиваю вас честно сейчас, если все законы Конгресса будут отброшены в сторону, рекомендовали бы вы Массачусетсу принять закон о выдаче беглецов от рабства?
Г-н Самнер. Сенатор задает мне вопрос, и я отвечаю откровенно, что никакое искушение, никакой стимул не заставили бы меня каким-либо образом санкционировать возвращение любого человека в рабство. Другие будут говорить за себя. В этом отношении я говорю за себя.
Г-н Батлер. Я не встаю сейчас вовсе, чтобы ставить под сомнение право джентльмена от Массачусетса занимать свое место, согласно обязательствам Конституции Соединенных Штатов, с мнениями, которые он выразил; но, если я понимаю его, он имеет в виду, что, преобладает ли этот закон, или тот закон, или любой другой закон, он игнорирует обязательства Конституции Соединенных Штатов.
Г-н Самнер. Отнюдь нет. Этого я никогда не говорил. Я признаю обязательства Конституции.
Г-н Батлер. Он говорит, что признает обязательства Конституции Соединенных Штатов. Я вижу, я знаю, что он не тактик, и я не буду пользоваться немощью человека, который не знает половину своего времени, что именно он делает. [Смех.] Но, сэр, я задам этому джентльмену один вопрос: если бы это легло на него как на представителя Массачусетса, при условии, что все Федеральные законы убраны с пути, рекомендовал бы он какой-либо закон для выдачи беглого раба согласно Конституции Соединенных Штатов?
Г-н Самнер. Никогда.
Г-н Батлер. Я знал это. Теперь, сэр, я получил именно то, что является правдой, и то, что я намерен донести до южных штатов.... Когда джентльмен говорит так, как он, я предпочитаю упрекнуть его. Любой человек, который приходит сюда с филантропией, несовместимой с тем, что является практической справедливостью и свободой, я не говорю, что я презираю его, — я не использую такого слова, — но клянусь небесами....
Вопрос, поставленный на поименное голосование по поправке, предложенной г-ном Самнером, дал результат: за — 9, против — 30, следующим образом.
За — г-да Брейнерд, Чейз, Купер, Фессенден, Джиллетт, Сьюард, Самнер, Уэйд и Уилсон — 9.
Против — г-да Адамс, Бэджер, Байард, Белл, Бенджамин, Брайт, Браун, Батлер, Клэй, Доусон, Дуглас, Фицпатрик, Гейер, Гвин, Хантер, Джонс из Айовы, Джонс из Теннесси, Мэллори, Мейсон, Мортон, Пирс, Петтит, Раск, Себастьян, Шилдс, Слайделл, Томсон из Нью-Джерси, Туси, Уэллер и Райт — 30.
Таким образом, поправка была отклонена.
Сноски
[1] Г-н Даунинг случайно утонул в реке Гудзон.
[2] От членов этого Конвента не требовалось иметь местожительство в местах, которые они представляли. Г-н Самнер заседал как член от Маршфилда, от которого он был избран, будучи в отъезде из штата.
[3] Акт от 8 мая 1792 г., гл. 33.
[4] Chirac v. Chirac, 2 Wheaton, 269.
[5] Gibbons v. Ogden, 9 Wheaton, 198.
[6] Дебаты Мэдисона, 23 августа 1787 г.
[7] Блэкстон, Комментарии, I. 412, 413.
[8] Prigg v. Pennsylvania, 16 Peters, 636.
[9] Там же, 624.
[10] Хатчинсон, История Массачусетса, Том I. стр. 30, 39. Хартии и общие законы Колонии и Провинции Массачусетс-Бэй, Приложение, стр. 713. Записи Губернатора и Компании Массачусетс-Бэй, Том I. стр. 116-118.
[11] Хартии и общие законы Массачусетс-Бэй, Приложение, стр. 796, 797.
[12] Из оригинальной рукописи в Архивах Массачусетса, Том 156.
[13] Результат Конвента делегатов, состоявшегося в Ипсуиче, в округе Эссекс, которые были уполномочены рассмотреть Конституцию и Форму правления, предложенные Конвентом штата Массачусетс-Бэй, (Ньюберипорт, 1778), стр. 29, 30. См. также Мемуары Теофилуса Парсонса, написанные его сыном, Приложение, стр. 359-402, где можно найти этот замечательный документ.
[14] Результат, стр. 33.
[15] Результат, стр. 49-51.
[16] Вопрос XIII.
[17] Заметки о Вирджинии, Приложение, № II.: Сочинения, Том VIII., стр. 443.
[18] Дебаты Мэдисона, 14 июля 1787 г., Том II. стр. 1102.
[19] См. выше, Том II. стр. 331.
[20] Мысли о правительстве: Сочинения, Том IV. стр. 195, 205. Эссексский результат, стр. 29.
[21] Журнал Конвента, стр. 219.
[22] Дебаты и т.д. в Конвенте по пересмотру Конституции Массачусетса, 1820-21, стр. 136 и сл. Разнообразные сочинения Стори, стр. 518.
[23] Юлиус, Нравственное состояние Северной Америки, Том I. стр. 92.
[24] Согласно старому правилу, Трое составляют коллегию.
[25] Записи Губернатора и Компании Массачусетс-Бэй, Том I. стр. 118, 250, 254.
[26] Хатчинсон, История Массачусетса, Том II. стр. 77.
[27] Палата в течение многих лет насчитывала более пятисот членов — в 1835, '36 и '37 годах раздуваясь до поистине «огромного и громоздкого размера» в 615, 619 и 635 человек; и даже при значительно сокращенном распределении мест, установленном Поправкой 1840 года, численность в два года (1851 и 1852), предшествовавших настоящему Конвенту, составляла не менее 396 и 402 человек. См. Руководство Гиффорда и Стоу для Генерального суда, (Бостон, 1860), стр. 130.
[28] Преамбула к Своду свобод колонии Массачусетс, 1641 г.: Coll. Mass. Hist. Soc., 3-я сер., том VIII, стр. 216. См. также «Общие законы и свободы колонии Массачусетс», пересмотренные и переизданные по распоряжению Генерального суда, 1672 г., стр. 1.
[29] Преамбула в сочетании с первой статьей Свода свобод Массачусетса была принята в качестве преамбулы к Своду законов Коннектикута 1650 года. См. «Публичные записи колонии Коннектикут», под ред. Дж. Х. Трамбулла (Хартфорд, 1850), стр. 509; и сравните с Coll. Mass. Hist. Soc., ut supra.
[30] Протоколы Конгресса в Нью-Йорке, стр. 5. «История Массачусетса» Хатчинсона, том III, Приложение, стр. 479.
[31] Журналы Конгресса, 14 октября 1774 г., том I, стр. 28.
[32] См. по этому вопросу статью под названием «Искоренение рабства в Массачусетсе», автор Эмори Уошберн: Coll. Mass. Hist. Soc., 4-я сер., том IV, стр. 333–346.
[33] «Эссекский результат», стр. 4.
[34] Журнал Конвента, стр. 22, 23.
[35] Это свидетельство покойного преподобного Чарльза Лоуэлла, который получил его от своего отца, достопочтенного Джона Лоуэлла, члена Конвента; в их семье существовало предание, что последний добился включения слов «все люди рождаются свободными и равными» именно с этой целью. См. ut supra, Coll. Mass. Hist. Soc., 4-я сер., том IV, стр. 340.
[36] Замечания о реконструкции правительства в Массачусетсе во время Революции: Сочинения Джона Адамса, том IV, стр. 215, 216.
[37] А именно: статьи 1, 2, 4–10, 12–18, 20, 26, 30. Вирджинский билль о правах состоит из шестнадцати статей, три из которых (5-я, 6-я и 8-я) разделены в Декларации Массачусетса, составляя соответственно содержание статей 30 и 8, 9 и 10, 12 и 13.
[38] Наши аболиционисты и сторонники Партии свободной земли были сепаратистами.
[39] Подобно Республиканской партии, чей триумф здесь предвосхищается.
[40] Эта маска, озаглавленная «Cœlum Britannicum», была исполнена в Уайтхолле 18 февраля 1633 года.
[41] Мартин Кошта, венгр по рождению, сделавший предварительное заявление о гражданстве и имевший охранную грамоту от консула Соединенных Штатов в Смирне, был 2 июля 1853 года выдан австрийским военным кораблем в гавани Смирны по требованию военного корабля Соединенных Штатов.
[42] Поскольку тома «Анналов Конгресса», охватывающие разбирательства по Миссурийскому компромиссу, не были опубликованы на момент произнесения этой речи, г-н Самнер был вынужден полагаться на «National Intelligencer» и «Niles's Register». В настоящем издании приведены ссылки на «Анналы Конгресса».
[43] Государственный секретарь и посланник в Англии при президенте Джексоне, и во второй раз — посланник в Англии при президенте Полке.
[44] Анналы Конгресса, 15-й конгресс, 2-я сессия, 17 февраля 1819 г., том II, кол. 1228.