Я заявляю, что долгом Суда будет объявить Акт от мая, поскольку он относится к организации волонтеров, неконституционным, а все разбирательство по нему — ничтожным.
Третье. Но если закон должен рассматриваться как конституционный, далее заявляется, что разбирательство по нему в Массачусетсе было незаконным в двух отношениях: во-первых, действиями Национального Правительства; и, во-вторых, действиями Содружества.
В настоящее время мы рассмотрим незаконность со стороны Национального Правительства.
Акт от мая предусматривает волонтеров «служить двенадцать месяцев после того, как они прибудут к месту сбора, или до конца войны, если не будут уволены раньше». Но по реквизиции министра Марси они должны служить «во время войны с Мексикой, если не будут уволены раньше», что является другим сроком, чем в законе.
Право призывать солдат определяется законами. Его точный объем измерен там. Он не зависит от суждения или совести любого министра — как если бы его нога была стандартом физической меры. Закон прямо говорит, что призыв должен быть на «двенадцать месяцев или на время войны». Теперь не могло быть намерением Конгресса получить призывы на неопределенный период войны — на десять лет, как Троянская война, или тридцать лет, как война Валленштейна в Германии. Они хотели удерживать волонтеров двенадцать месяцев или даже на более короткое время, если война закончится раньше; и во время этого неудачного Акта предполагалось, что она закончится раньше. Милиция в этом Акте призывается только на «шесть месяцев».
По Акту от 24 февраля 1807 года (Статуты в полном объеме, Том II, стр. 419) волонтеры призываются «на срок двенадцать месяцев после того, как они прибудут к месту сбора, если не будут уволены раньше»; и на тот же срок по Акту от 6 февраля 1812 года (Том II, стр. 676). Но по Акту от 24 февраля 1814 года (Том III, стр. 98) срок был «пять лет или во время войны». По Акту от 27 января 1815 года (Том III, стр. 193) срок был «не менее двенадцати месяцев». По Акту от 27 января 1814 года (Том III, стр. 94) срок солдат в регулярной армии был «пять лет или во время войны». Я упоминаю эти прецеденты, чтобы показать, что этот вопрос мог возникнуть раньше, хотя у нас нет отчетов об этом от любого судебного трибунала. Но у нас есть прямое мнение покойного судьи Джонсона из Верховного суда Соединенных Штатов в примечании к его подробной Жизни генерала Грина, написанной вскоре после Актов Конгресса, на которые я ссылался. Она была напечатана в 1822 году. Он говорит: «Пункт, на котором Пенсильванская линия действительно основывала свой бунт, был тем же, который недавно много обсуждался между Американским Правительством и его армией. Солдаты были призваны на определенное количество лет или на время войны. По истечении срока лет они потребовали своего увольнения; и после сопротивления этому справедливому требованию и перенесения всех ужасов и реальных опасностей бунта... Правительство было вынуждено согласиться. Ибо столько лет или на время войны, безусловно, означало на это время, если война продлится так долго. Иначе зачем указывать срок лет? — так как призывы на время войны выразили бы смысл договаривающихся сторон». (Том II, стр. 53, прим.)
На основании авторитета судьи Джонсона вопрос кажется ясным. Но если есть какое-либо сомнение, наклонность должна быть против Правительства. Они — мощная и умная сторона; солдат бессилен и невежественен. Правительство — приглашающая, предлагающая, обещающая сторона. К ним применяется правило, Verba fortius accipiuntur contra proferentem.
Но с другой стороны говорят, что «двенадцать месяцев» еще не истекли; и не следует, что волонтеры будут удерживаться сверх этого периода. Но дело сейчас должно судиться по контракту. Является ли контракт законным или незаконным по Акту Конгресса? Заявляется, что он незаконный.
Четвертое. Я заявляю, что разбирательство в Массачусетсе по Акту от марта является незаконным, поскольку они являются мошенничеством по отношению к законам о милиции Содружества. Это приводит меня к части дела, унизительной для Массачусетса.
Мы уже видели цель этих законов, предусматривающих выполнение обязанностей дома — как, например, в сохранении мира и помощи posse comitatus. Эти цели прямо объявлены Законодательным органом. (Гл. 92, 1840.) Но действиями офицеров штата эти законы были использованы — я бы сказал, проституированы — для цели, широко отличающейся: не для помощи в сохранении мира дома, а для разрушения мира за рубежом. Из сообщения генерал-адъютанта следует, что он прибег к уловке или изобретению использования законов о милиции штата, чтобы призвать солдат для ведения войны против Мексики. Ниже приведена форма заявления об организации в качестве роты милиции Массачусетса — заявитель прямо излагает цели, несовместимые с обязанностями милиции.
Чарлстаун, 4 января 1847 г.
Его Превосходительству Джорджу Н. Бриггсу, губернатору и главнокомандующему Содружества Массачусетс.
Сэр, — Нижеподписавшийся от своего имени и от имени своих соратников, чьи имена должным образом внесены в списки, почтительнейше просит, чтобы они были должным образом организованы в роту для прикомандирования к Первому полку пехоты Массачусетса; при этом подразумевается, что после такой организации они желают и соглашаются быть переданными в распоряжение президента Соединенных Штатов для службы во время текущей войны с Мексикой. И, исполняя свой долг, они будут вечно молиться.
(Подпись) «Джон С. Баркер».
Таким образом, исполнительная власть Содружества предоставила весь аппарат и энергию генерал-адъютанта, а также законы о милиции в распоряжение определенных просителей, прекрасно зная, что эти лица не собираются добросовестно вступать в ряды честной милиции Массачусетса, а имеют четкое понимание того, что они должны быть переданы в распоряжение президента Соединенных Штатов для службы во время текущей войны с Мексикой. Я не жалуюсь на то, что губернатор или генерал-адъютант официально или лично содействовали этой цели, хотя я и сожалею об этом; но я жалуюсь на то, что законы Массачусетса используются в этих целях.
Верховный суд Соединенных Штатов в деле «Пригг против Пенсильвании» (16 Peters, 539) постановил, что должностные лица штатов не обязаны обеспечивать исполнение законов Соединенных Штатов. Нация должна исполнять свои законы силами своих собственных должностных лиц. Следуя этому решению, Законодательное собрание Массачусетса приняло закон, устанавливающий наказание для должностных лиц штата за арест или задержание в общественных зданиях любого лица на том основании, что оно разыскивается как беглый раб (Акт 1843 г., гл. 69), хотя Акт Конгресса 1793 г. предполагает участие должностных лиц штата. Этим законодательным актом Массачусетс ясно продемонстрировал свою решимость воспользоваться принципом, установленным в деле Пригга. Губернатор и генерал-адъютант, не считаясь с духом нашего Содружества, стали вербовщиками Соединенных Штатов, как если бы они набирали матросов на военный корабль «Огайо», стоящий сейчас в нашей гавани.
Как бы это ни вызывало сожаление, это не дает оснований для какого-либо юридического оспаривания их действий. То, что они сделали по указанию Акта Конгресса в качестве агентов Соединенных Штатов, было бы законным, если бы это не было запрещено законами штата. Но хотя они могли добровольно стать агентами Соединенных Штатов по набору войск для Мексиканской войны, действуя согласно закону Конгресса, они не могут использовать законы штата для этой цели. Их нельзя оправдать в том, что они направляют законы штата на цели, изначально не предусмотренные этими законами и несовместимые с их общим замыслом и характером. Именно так были использованы законы Массачусетса о милиции. Эти законы были превращены исполнительной властью в инструменты, в «подсадных уток» для сбора фальстафовского полка, существование которого сейчас ставится под сомнение. Весь этот процесс является мошенничеством по отношению к этим законам.
Долг этого суда, как хранителя законов Содружества, обязанного следить за тем, чтобы они не претерпели ущерба, — защитить их от такого искажения их истинного и первоначального предназначения. Это может быть сделано только путем аннулирования действий, которые были предприняты на их основании.
Таковы возражения против юридического статуса Массачусетского полка. Если хотя бы одно из них будет принято, то весь полк фактически распускается. Он становится просто названием. Stat nominis umbra. Или же он остается лишь добровольным объединением, лишенным того оживляющего принципа, который необходим для военной организации согласно Конституции и законам Соединенных Штатов. Это подобно монстру Франкенштейна — творению дерзких человеческих рук, наделенному человеческой формой, но лишенному души.
В-пятых. Но предположим, что суд будет колебаться, объявляя эти действия недействительными, и признает законное существование полка; тогда становится важным определить, есть ли в деле просителя какие-либо особые обстоятельства, оправдывающие его увольнение. Сторона, которую я представляю, является несовершеннолетним, и как таковой он имеет право на увольнение. Вопрос по этому пункту я приберег напоследок, потому что хотел рассмотреть его после выяснения того, является ли полк частью «армии» или «милиции», чтобы освободить его от соображений, которые могли бы возникнуть из того факта, что законы о милиции охватывают несовершеннолетних. Сейчас я исхожу из того, что полк, если он имеет какое-либо законное существование, является частью «армии».
Юриспруденция всех стран мудро предусматривает определенный период совершеннолетия, по достижении которого лица считаются способными заключать договоры. Согласно общему праву, это возраст двадцати одного года.
Теперь, зачисление в армию Соединенных Штатов — это договор. Стороны являются добровольцами, и сам термин подразумевает договор. И возникает вопрос, регулируется ли этот договор общим правом, чтобы быть оспоримым, если он заключен несовершеннолетним. Является ли обстоятельство, что договор заключен с правительством, основанием для исключения? Если бы несовершеннолетний заключил договор с правительством о продаже земельного участка, он не был бы связан им в большей степени, чем если бы договор был заключен с частным лицом. Является ли обстоятельство, что договор является военным, основанием для исключения? Если бы несовершеннолетний заключил договор на поставку военных припасов правительству, он не мог бы нести ответственности в большей степени, чем перед любым частным лицом.
Норма общего права относительно недееспособности несовершеннолетних является конкретной. Исключение из нее должно быть установлено специальным законодательством — как, например, в случае способности составить завещание, вступить в брак или служить в милиции. Конгресс признал этот принцип, прямо заявив в нескольких случаях, что лица в возрасте от восемнадцати до двадцати одного года могут быть зачислены на службу. Аргумент из этого ясен: без специального положения такие зачисления не были бы обязательными. Акты от 11 января 1812 г. (Statutes at Large, Vol. II, p. 671) и от 10 декабря 1814 г. (Ibid., Vol. III, p. 146) содержат такие положения. И мы можем из современной истории установить, каково было понимание относительно них. Я ссылаюсь, в частности, на Niles's Register, Vol. III, p. 207, и дискуссию там по первому из этих актов; также на Vol. VII, p. 308, где можно найти важный документ, делающий это законодательство Конгресса особым предметом жалоб.
Однако утверждается, что у Соединенных Штатов нет общего права и поэтому они не могут руководствоваться установленными в нем правилами совершеннолетия. Хотя может быть решено, что у Соединенных Штатов нет общего права как источника юрисдикции, тем не менее нельзя отрицать, что у них есть общее право в той мере, в какой это необходимо для определения значения слов и дееспособности лиц. Идиоты и замужние женщины не считались бы добровольцами в армии Соединенных Штатов; но их дееспособность определяется общим правом, а не каким-либо специальным законодательством.
Следовательно, я заключаю, что договор о зачислении в этот полк может быть расторгнут несовершеннолетним.
Власть суда может позволить освободить просителя, не вынося решения по всем серьезным вопросам, которые я сейчас представил. Но я с уверенностью заявляю, что если эти действия являются неконституционными и незаконными, как я настаивал, если полк является ничтожным, как я полагаю, то истина должна быть провозглашена. Полк вскоре отправится на иностранную войну, когда его члены окажутся вне доброй защиты этого суда. Суду предстоит определить, не может ли он справедливым решением защитить ущемленные законы Массачусетса и освободить многих сограждан от обязательств, наложенных в нарушение Конституции и законов страны.
ВЫВОД АМЕРИКАНСКИХ ВОЙСК ИЗ МЕКСИКИ.
Речь на публичном собрании в Фенейл-холле, Бостон, 4 февраля 1847 г.
Председательствовал на этом собрании достопочтенный Сэмюэл Грили. Другими ораторами, помимо г-на Самнера, были преподобный Джеймс Фримен Кларк, достопочтенный Джон М. Уильямс, преподобный Теодор Паркер, Элизур Райт и доктор Уолтер Чаннинг. Временами возникали перерывы из-за беззаконных лиц, пытавшихся заглушить голос оратора. Одна из газет отмечает, что «некоторые из добровольцев были среди самых активных».
Господин председатель и сограждане,
Зимой 1775 года, через пять лет после того, что называли «резней» на Кинг-стрит, ныне Стейт-стрит, всего за несколько месяцев до битв при Лексингтоне и Банкер-Хилле, Бостон был оккупирован британской армией под командованием генерала Гейджа — подобно тому, как мексиканский Монтеррей, город, не сильно отличавшийся по размеру от Бостона тех времен, сейчас оккупирован американскими войсками под командованием генерала Тейлора. Жители Бостона остро чувствовали все тяготы этого гарнизона, державшего контроль над заливом Массачусетс железной рукой. Искренним голосом они призывали к его выводу как к началу примирения и мира. Их протесты нашли неожиданный отклик в Палате лордов, когда лорд Чатем 20 января внес свое памятное предложение о выводе войск из Бостона. Джозайя Куинси-младший, дорогой бостонцам за свои собственные заслуги и за заслуги своих потомков в двух поколениях, присутствовал по этому случаю и сохранил интересный и достоверный набросок речи лорда Чатема. Из его отчета я привожу следующие важные слова.
«Не должно быть никаких задержек в рассмотрении этого дела. Мы должны приступить к нему немедленно. Мы должны воспользоваться первым же моментом, чтобы открыть дверь к примирению. Американцы никогда не будут в настроении или состоянии для примирения — они и не должны быть — пока войска не будут выведены. Войска являются постоянным раздражителем для этих людей; они являются преградой для всякого доверия и всякого сердечного примирения. Поэтому я, милорды, вношу предложение: «Чтобы Его Величеству был представлен смиренный адрес с самой покорной просьбой и мольбой к Его Величеству, дабы, чтобы открыть путь к счастливому урегулированию опасных смут в Америке, начав с успокоения волнений и смягчения враждебности там, и прежде всего для предотвращения тем временем любой внезапной и роковой катастрофы в Бостоне, который сейчас страдает от ежедневного раздражения армии перед своими глазами, размещенной в их городе, Его Величеству было угодно милостиво отдать немедленные приказы генералу Гейджу об удалении сил Его Величества из города Бостона, как только суровость сезона и другие обстоятельства, необходимые для безопасности и размещения указанных войск, сделают это возможным».
Именно для продвижения подобной меры справедливости и примирения мы сейчас собрались. Принимая язык Чатема, мы просим прекращения этой несправедливой войны и вывода американских сил из Мексики, «как только суровость сезона и другие обстоятельства, необходимые для безопасности и размещения указанных войск, сделают это возможным».
Есть надежда, что это движение распространится по всей стране, но правильно, чтобы оно началось здесь. Бостон сама в прежние времена страдала. Боевой конь был поставлен в одной из ее самых почтенных церквей. Ее улицы отзывались эхом шагов вражеских войск. Ее жители просыпались от утреннего барабанного боя угнетателей. На своем собственном узком полуострове они видели дым вражеского лагеря. Хотя эти события находятся за пределами памяти любого из этого множества, верная История внесла их в свою летопись, так что они никогда не могут быть забыты. Правильно, тогда, чтобы Бостон, помня о прошлом и о своих собственных испытаниях, помня о своих собственных мольбах о выводе британских войск как о начале примирения, теперь выступила вперед и попросила для других то, о чем она когда-то так искренне просила для себя. Правильно, чтобы Бостон признала свои обязательства перед щедрым красноречием Чатема, защищая его аргументы политики, гуманности и справедливости в их применении к гражданам братской Республики. Франклин, совершая благодеяние, сказал получателю: «Когда сможешь, верни это — не мне, а кому-то нуждающемуся, такому же, как ты сейчас». В том же духе Бостон должна теперь вернуть свой долг, настаивая на выводе американских войск из Мексики.
Другие соображения призывают ее взять на себя инициативу. Бостон всегда возглавляла благородные действия нашей истории. Бостон возглавила дело Революции. Здесь началась та дискуссия, чреватая независимостью, которая, поначалу занимавшая лишь несколько горячих, но верных душ, в конечном итоге поглотила всю лучшую энергию континента, красноречие Адамса, патриотизм Джефферсона, мудрость Вашингтона. Бостон — дом благородных благотворительных организаций, колыбель истинного образования, город церквей. По всем этим признакам она стоит особняком; и другие части страны не прочь последовать ее примеру. Афины называли «оком Греции». Бостон можно назвать «оком Америки»; и влияние, которое она оказывает, исходит не от размера — ибо есть другие города гораздо больше, — а от морального и интеллектуального характера. Справедливо, тогда, чтобы город, стоявший во главе борьбы Революции, во главе всех гуманных и просвещенных трудов нашей страны, взял на себя инициативу сейчас.
Война, в которую вовлечены Соединенные Штаты, была с этой трибуны объявлена неконституционной. Таково было суждение того, кто заслужил титул Защитника Конституции. Хотелось бы, чтобы вместо безобидной угрозы импичмента ее предполагаемому автору он говорил в духе другого времени, когда, клеймя ассигнование как неконституционное, он смело заявлял, что не проголосует за него, даже если враг будет громить ворота Капитолия!