Далее, что касается экспорта. Открытие континентальных рынков, умиротворение Индии победой при Гуджарате и импульс, приданный американской спекуляции золотом Калифорнии, вызвали значительный рост нашего экспорта, чем сторонники свободной торговли гордятся в чрезвычайной степени. Мы были бы рады узнать, каким образом свободная торговля умиротворила Индию, подавила революцию в Европе и оживила Америку калифорнийскими приисками. И все же, если бы эти отдаленные и случайные события не произошли, пришлось бы нам поздравлять промышленников с ростом на два миллиона в сентябре и ростом на семь или восемь миллионов за весь год? И что, в конце концов, представляет собой рост нашего экспорта с 53 000 000 до 60 000 000 или даже 63 000 000 фунтов стерлингов в год для всей обрабатывающей промышленности страны, которая производит ежегодно не менее 200 000 000 фунтов стерлингов? Это едва ли прибавка в одну тридцатую часть к годовому объему промышленного производства. Сторонники свободной торговли действительно загнаны в угол, если они вынуждены ликовать по поводу столь ничтожной прибавки к национальной промышленности, которая целиком и полностью вызвана счастливыми внешними событиями, совершенно не связанными с их политикой.
Однако в огромном и растущем объеме нашего импорта сторонники свободной торговли могут действительно увидеть, как в зеркале, реальный и неизбежный результат своих мер. Их объем за этот год, конечно, еще не известен; хотя из уже полученных данных ясно, что он значительно превысит уровень прошлого года, который достиг 94 000 000 фунтов стерлингов. По всей вероятности, он значительно превысит 100 000 000 фунтов стерлингов. Действительно, по одной только статье зерна превышение 1849 года над 1848 годом, с тех пор как в феврале была введена пошлина в один шиллинг, было настолько велико, что по своей стоимости значительно превзошло прирост, произошедший в нашем экспорте. Импорт зерна за первые восемь месяцев 1849 года более чем вдвое превысил импорт за аналогичный период 1848 года, и это перед лицом хорошего урожая, при ценах, варьировавшихся в течение всего периода от сорока пяти до сорока одного шиллинга за квартер пшеницы. Импорт при таких низких ценах установился на регулярном среднем уровне около 1 200 000 квартеров всех видов зерна в месяц, или от четырнадцати до пятнадцати миллионов квартеров всех видов зерна в год. Это составляет ровно четверть годового потребления, оцениваемого по всем видам зерна в 60 000 000 квартеров. Эту огромную долю свободная торговля уже заставила получать из иностранных источников, хотя она действует всего три года, а номинальные пошлины вступили в силу только в феврале прошлого года.
Столь значительный рост импорта, возможно, беспрецедентен за столь короткий период; ибо до того, как было сделано это изменение, импорт был настолько ничтожен, что в среднем за пять лет, закончившихся в 1835 году, он упал до 398 000 квартеров. Действительно, импорт до пяти неурожайных лет, с 1846 по 1840 год, был настолько незначителен, что стал чисто номинальным, и нация получила неоценимое преимущество самообеспечения. Справедливо сказал убежденный сторонник свободной торговли г-н Портер в последнем издании своего ценного труда под названием «Прогресс нации»: «Вышеприведенные расчеты показывают, в какой малой степени эта страна до сих пор зависела от иностранцев в обычные сезоны в отношении надлежащего снабжения нашим основным продуктом питания. Эти расчеты приводятся для того, чтобы показать, насколько чрезвычайно велик должен был быть рост сельскохозяйственного производства, чтобы таким образом эффективно поддерживать в состоянии независимости население, которое росло с такой большой быстротой. Чтобы показать этот факт, была выбрана одна статья — пшеница, поскольку она наиболее широко потребляется в Англии; но выдвинутое положение оказалось бы верным, если бы мы прошли по всему списку потребляемых продуктов земли. Снабжение мясом в течение всех лет, охваченных этим исследованием, безусловно, шло в ногу с ростом населения; и что касается этой части человеческой пищи, наши отечественные земледельцы в течение почти всего периода пользовались строгой монополией».
Однако теперь все изменилось. Защите отечественной промышленности, по крайней мере в сельском хозяйстве, пришел конец; цены упали до сорока шиллингов за квартер пшеницы и вдвое меньше за овес и ячмень; цены на овец и крупный рогатый скот для отечественного производителя упали чрезвычайно, хотя цена на мясо далеко не снизилась в той же пропорции; и, поскольку все это произошло в сезон цен, низких сверх всякой меры, очевидно, что можно ожидать еще большего падения, когда мы снова испытаем обычные превратность плохих урожаев в нашем переменчивом климате. Отчеты доказывают, что с тех пор, как пошлины на иностранное зерно стали номинальными в начале февраля прошлого года, импорт зерна и муки в Великобританию и Ирландию неуклонно продолжается со скоростью 1 200 000 квартеров в месяц; и что теперь семь восьмых снабжения метрополии и всех наших других крупных городов поступает из-за границы. Как британское сельское хозяйство будет продолжать существовать, шатаясь под таким ужасающим грузом иностранного импорта на своих лучших рынках, нетрудно предвидеть. Каждый ученый знает, как пришло в упадок итальянское сельское хозяйство при подобном импорте зерна из отдаленных провинций Римской империи и как непосредственно падение империи было обязано этой роковой перемене.
Отбросив все второстепенные соображения, которые теснятся в уме при рассмотрении вероятных последствий этой колоссальной перемены, существуют три обстоятельства первостепенной важности, которые навязывают себя вниманию, каждое из которых держит судьбу империи на сомнительных весах.
Первое: как обеспечить доход в 55 000 000 фунтов стерлингов и проценты по ипотечным кредитам, составляющие по меньшей мере вдвое больше, при столь значительном снижении стоимости основных статей британской сельскохозяйственной продукции? Было замечено, что общая стоимость сельскохозяйственной продукции империи до недавних изменений составляла около 300 000 000 фунтов стерлингов. Если цены упадут в среднем на четверть вследствие иностранного импорта, что является самым умеренным предположением, вероятно, гораздо меньшим, чем истина, то эти 300 000 000 фунтов стерлингов сразу сократятся до 225 000 000 фунтов стерлингов. Но катастрофический эффект такого сокращения следует измерять не его абсолютной величиной, какой бы значительной она ни была. Его ужасный эффект заключается в том, что 75 000 000 фунтов стерлингов, таким образом отсеченные, поглощают почти всю прибыль от земледелия, из которой выплачивается рента землевладельцу и фермер получает средства к существованию. Остальное — это себестоимость производства, и она не снижается в сколько-нибудь заметной степени. Таким образом, весь убыток ложится на земледельцев. Это именно то, что произошло при аналогичном курсе политики в Вест-Индии, где праздные привычки освобожденных рабов и свободная торговля сахаром, действуя вместе, уничтожили прибыль от сельского хозяйства; и, конечно, острова быстро возвращаются к состоянию джунглей и лесов.
Теперь, если дефицит, хотя бы приближающийся к этому, возникнет в доходах, получаемых с земли — источника трех пятых дохода Соединенного Королевства, — то как, во имя здравого смысла, должен выплачиваться доход? Как должны быть обеспечены вдовьи доли, проценты по ипотечным кредитам и другие обременения на землю, когда изменение цен поглотило почти всю прибыль от земледелия? Если они будут взысканы, что останется землевладельцу? Как будут содержаться отечественные промышленники и многочисленный класс лавочников в городах и, прежде всего, в метрополии, которые живут за счет их расходов? Очень легко сказать, что падение ренты — это вопрос землевладельцев, и народные массы не имеют к нему никакого интереса. Кто поддерживает промышленников и лавочников по всей стране? Землевладельцы и держатели ценных бумаг на землю обеспечивают по меньшей мере половину этой поддержки. Из 5 400 000 фунтов стерлингов в год, которые приносит подоходный налог, 3 200 000 фунтов стерлингов, или более половины, поступает с земли. Насколько же широко распространится бедствие по всему обществу и, прежде всего, среди лавочников в городах от перемены, которая грозит иссушить основные источники, из которых оплачиваются их продажи.
Во-вторых, как будет поддерживаться национальная независимость, когда мы начнем импортировать такую большую долю — от четверти до трети — нашего продовольствия из иностранных государств? Если шансы на войну или континентальную блокаду прервут наши обычные источники снабжения, что будет с народом? Кто гарантирует нам отсутствие голодных цен при любом дефиците нашего обычного снабжения из-за границы, и кто защитит наш народ от того, чтобы стать, как римляне в былые времена, игрушкой ветров и волн? Заметьте, почти все наше иностранное снабжение поступает только из двух стран: России или Пруссии, на которую она влияет, и Америки. Если мы потеряем наше морское превосходство — а кто обеспечит его сохранение теперь, когда Навигационные акты отменены? — мы можем быть немедленно заблокированы в наших гаванях и сведены за три месяца к альтернативе голода или подчинения. Но если предположить, что мы не будем сразу сведены к столь унизительной альтернативе, разве не ясно, что, когда мы практически стали зависеть в пропитании трети нашего народа от двух иностранных государств, мы полностью находимся во власти этих двух стран и никогда не сможем рискнуть заявить, даже формально, о своей независимости против них? Не снаряжая линейного корабля и не экипируя батальона, они могут, одной лишь угрозой закрытия своих гаваней, в любое время заморить нас голодом до подчинения. И что это за нации, под ноги которым гордый Альбион столь охотно подставляет свою шею? Россия и Америка, две самые восходящие страны в существовании, и обе они движимы сильнейшей и неугасающей ревностью к древней славе и морскому превосходству этой страны.
Г-н Герни, «величайший вексельный брокер в мире», неоднократно публично заявлял, что страна не может продолжать нести свои нынешние расходы; что 15 000 000 фунтов стерлингов в год на содержание армии и флота — это больше, чем можно позволить, и что, если не будет сделано значительного сокращения, мы станем банкротами. Его средство от этого — распустить наши войска, продать наши линейные корабли и установить царство мира и вексельных операций по всему миру. С другой стороны, «величайший полководец в мире», герцог Веллингтон, сделал следующее предостережение нескольким сменявшим друг друга администрациям относительно полной неадекватности наших нынешних учреждений на море и на суше для обеспечения национальной независимости в политических переменах, которые могут быть предвидены с течением времени:
«Я тщетно пытался привлечь внимание различных администраций к этому положению вещей, столь же хорошо известному нашим соседям (соперникам в силе, по крайней мере, бывшим противникам и врагам), как и нам самим.
Мы должны иметь гарнизоны в следующем составе в момент объявления войны:—
Men.
Channel Islands (besides the militia of each, well organised, trained, and disciplined) 10,000
Plymouth 10,000
Milford Haven 5,000
Cork 10,000
Portsmouth 10,000
Dover 10,000
Sheerness, Chatham, and the Thames 10,000
Я полагаю, что половина всех регулярных сил страны будет размещена в Ирландии, эта половина предоставит гарнизон для Корка. Остальная часть должна быть обеспечена из половины всех сил внутри страны, размещенных в Великобритании.
Все силы, используемые внутри страны в Великобритании и Ирландии, не предоставят достаточного количества людей для простой обороны и занятия, в случае начала войны, укреплений, построенных для защиты верфей и военно-морских арсеналов, не оставляя ни одного человека в резерве.
Мера, по которой я настоятельно просил различные администрации принять решение, которая является конституционной и неизменно принималась в мирное время в последние годы, заключается в том, чтобы собрать, укомплектовать, организовать и дисциплинировать ополчение в том же количестве для каждого из трех объединенных королевств, как во время последней войны. Это дало бы организованную силу в количестве около ста пятидесяти тысяч человек, которую мы могли бы немедленно начать дисциплинировать. Это количество позволило бы нам установить численность нашей армии. Это, вместе с увеличением численности регулярной армии, которое стоило бы 400 000 фунтов стерлингов, поставило бы страну на ноги в отношении личного состава, и я бы взялся за ее оборону, стар, как я есть.
Но в том положении, в котором мы находимся сейчас, и если верно, что усилий одного флота недостаточно для обеспечения нашей обороны, мы не находимся в безопасности и недели после объявления войны».
«Меня сочтут безрассудным, если я возьмусь за оборону империи с армией, состоящей из таких сил, как ополчение. Возможно, это так. Признаюсь, я бесконечно предпочел бы и чувствовал бы больше уверенности в армии из регулярных войск. Но я знаю, что у меня их не будет. Я могу иметь другие; и если к существующей регулярной армии, выделенной для внутренней обороны, будет сделано добавление сил, которые стоили бы 400 000 фунтов стерлингов в год, в полевых условиях будет достаточно дисциплинированных сил, чтобы позволить тому, кто будет ими командовать, защитить страну.
Таков мой взгляд на нашу опасность и наши ресурсы. Я знаю, что наши склады и арсеналы были очень неадекватно снабжены артиллерией и лафетами, а также запасами всех наименований и боеприпасами.
Дефицит был вызван отчасти продажей оружия и различных видов артиллерийских запасов после окончания последней войны, чтобы уменьшить спрос на снабжение для ведения мирной службы артиллерии, отчасти пожаром арсенала, который произошел в Тауэре несколько лет назад, и трудностями, которые испытывают все правительства в этой стране, пытаясь убедить парламент в мирное время принять во внимание меры, необходимые для безопасности страны в военное время».
«Мне под 77 лет, прожитых в чести. Я надеюсь, что Всевышний защитит меня от того, чтобы снова стать свидетелем трагедии, которую я не могу убедить своих современников принять меры к предотвращению».
Это сильные слова, как и все слова герцога Веллингтона и всех других людей мощного и ясного интеллекта, когда они взволнованы и полностью искренни. Но, будучи обремененным таким предметом, как средства защиты и независимости своей страны, стал бы человек с его патриотическими чувствами использовать менее сильные выражения, когда он видел, что и то, и другое находится под угрозой из-за слабости сменяющих друг друга администраций, действующих в повиновении диктату слепого и одурманенного народа? Но если наша независимость была так поставлена под угрозу неадекватностью наших оборонительных вооружений на море и на суше в прошлом, то что будет в грядущие дни, когда государственные доходы и ресурсы королевства будут повержены совместным действием валюты, скованной актами 1844 и 1845 годов, и национальной промышленности, подавленной иностранной конкуренцией в рамках системы свободной торговли 1846 года?
По правде говоря, конгрессы мира, которые сейчас развлекают мир и дают возможность умным, но химерическим и невежественным людям разглагольствовать о скором наступлении политического тысячелетия, — это не что иное, как попытка со стороны партии свободной торговли избежать последствий своих собственных мер. Г-н Кобден и сторонники свободной торговли Англии теперь видят так же ясно, как и кто-либо другой, что дешевые цены и большой доход, будь то для отдельных лиц или наций, не могут существовать вместе; что 100 000 000 фунтов стерлингов, обещанные нам от отмены хлебных законов, растворились в воздухе, и что сокращение доходов всех классов общества в результате ее действия будет настолько значительным, что совершенно невозможно поддерживать государственные расходы. Поскольку о том, чтобы трогать дивиденды, не может быть и речи — ибо это означало бы возвращение бури с удвоенной силой на денежный класс, который ее вызвал, — его единственный ресурс, чтобы свести наши расходы с нашим сократившимся доходом, заключается в роспуске солдат, создании национальной гвардии и продаже наших запасов и военных кораблей. Он вполне серьезен в этом; и, как и все другие фанатики, он ни в малейшей степени не подвержен влиянию решительного опровержения своих принципов, которое дало всеобщее начало военных действий и вооружение мира вследствие французской революции 1848 года и мимолетного торжества либеральных принципов. Он прекрасно осознает, что если бы промышленность была защищена и у нас была валюта, соответствующая нуждам и потребностям нации, мы могли бы с нашим возросшим населением собирать 100 000 000 фунтов стерлингов в год с большей легкостью, чем сейчас пятьдесят миллионов, и тем самым обеспечить независимость страны и бросить вызов всем нашим врагам. Но это снизило бы стоимость денег в руках крупных капиталистов и означало бы признание того, что он был неправ; и, вместо того чтобы рисковать этим, он довольствуется тем, что повергает национальную оборону и передает нас, безоружных, на милость чартистов и сторонников отмены унии внутри страны, а также красных республиканцев или казаков за рубежом.
Более разумные представители либеральной партии теперь сосредоточены на другой цели, но столь же показательной для их тайного чувства провала их великой панацеи — свободной торговли. Они полны идей о неисчислимых эффектах применения науки в сельском хозяйстве; пространно рассуждают об анализе почв и жидких удобрениях и предаются ученым рассуждениям о применении отходов городов и общих канализаций для улучшения и удобрения почвы. От «Эдинбургского обозрения», которое угощает своих читателей ученым изложением принципов Либиха, до протеже сэра Р. Пиля, декана Вестминстера, который хвастается тем, что утроил урожай своей земли с помощью жидких удобрений, — это великое средство от зол, которые, как они теперь видят, они сами и ввели. Удивительно, если в этих открытиях есть хоть доля правды, что, хотя человек трудился над почвой четыре тысячи лет и в течение этого времени имел достаточный запас этих удобряющих потоков, они никогда не были выявлены, пока свободная торговля не сделала их вопросом жизни и смерти для влиятельной партии в государстве. Имея богатый опыт применения этих жидких удобрений в самом широком и благоприятном масштабе, мы можем дать решительное мнение по этому вопросу. Жидкие удобрения приносят большую пользу при обогащении луговых земель или при форсировании грубых, но пышных урожаев овощей, таких как капуста или цветная капуста, листья или стебли которых, а не семена или корни, составляют статью питания. Но они не обогащают почву надолго: их эффект проходит через несколько недель. Тогда требуется новое наводнение удобряющим потоком, эффекты которого быстро испаряются. По этой причине они совершенно неприменимы к зерновым культурам и очень сомнительны для картофеля или репы. Выражаясь выразительным языком фермеров, они не вкладывают «сердца» в землю. Растительность, которую они форсируют, — это только листья и стебли, а не семена или корни. Если они войдут в общее употребление, они могут усилить ориентацию сельскохозяйственной промышленности страны на выращивание трав и сделать Англию в современности, как Италия была в древние времена, одним большим пастбищем; но они никогда не преодолеют трудности, которыми свободная торговля окружила наших фермеров при выращивании зерновых культур, или не позволят им конкурировать с урожаями Украины или бассейна Миссисипи.