Сумма, освобождаемая от налога, не должна быть достаточно большой, чтобы искушать бенефициара бросить работу и поселиться в жизни самодовольного безделья, но достаточной, чтобы быть решительной помощью ему в воспитании семьи: 50 000 долларов могли бы быть хорошим максимумом. Выше этой суммы ставка должна быстро расти и должна быть прогрессивной, а не пропорциональной. 50% налог на наследства свыше 250 000 долларов кажется нам желательным, поскольку крупные наследства имеют тенденцию мешать корреляции богатства и социальной ценности, что так необходимо с евгенической точки зрения, а также с точки зрения социальной справедливости.
Федеральный закон о наследстве, принятый в сентябре 1916 года, является шагом в правильном направлении. Он устанавливает освобождение в размере 50 000 долларов нетто. Ставка, однако, недостаточно быстро растет: например, наследства, превышающие 250 000 долларов, но менее 450 000 долларов, облагаются налогом только в 4%, в то время как максимум для наследств свыше 5 000 000 долларов составляет всего 10%. Это, более того, на общую сумму наследства, в то время как мы поддерживаем план, который облагает налогом не общую сумму завещанного, а сумму, унаследованную каждым отдельным лицом. С постоянно растущей потребностью в доходах несомненно, что Конгресс радикально увеличит прогрессивный налог на наследство на крупные состояния, который должен быть сохранен после войны.
Висконсин и Калифорния ввели интересное новшество, предусмотрев дополнительный градуированный налог на наследство в соответствии со степенью родства между завещателем и бенефициаром. Таким образом, небольшое завещание сыну или дочери может облагаться налогом только в 1%; крупное завещание приходящей медсестре или спиритическому медиуму может облагаться налогом в 15%. Это откровенное признание того факта, что наследство должно быть особенно оправдано, поскольку оно стремится наделить превосходную семью. Евгенически может быть допустимо делать умеренные завещания братьям, племянникам и племянницам, а также своим собственным детям; и наделять филантропические организации; но государство могло бы взять большую часть любого наследства, которое в противном случае досталось бы отдаленным наследникам или лицам, не состоящим в родстве с завещателем.
В настоящее время существует, в целом, отрицательная корреляция между размером семьи и доходом. Большие семьи, в общем, находятся в той части населения, которая имеет наименьший доход, и хорошо установлено, что количество детей имеет тенденцию уменьшаться по мере увеличения дохода и по мере того, как семья поднимается по социальной лестнице — факт, которому мы уделили некоторое внимание в предыдущих главах. Если бы это условие было постоянным, было бы несколько трудно предложить евгеническую форму подоходного налога. Мы верим, однако, что вряд ли оно будет постоянным в своем нынешнем масштабе. Распространение контроля рождаемости, по-видимому, уменьшит отрицательную корреляцию, и распространение евгенических идей может, возможно, превратить ее в слабую положительную корреляцию, так что количество детей может быть более пропорционально средствам семьи. Возможно, утопично ожидать положительной корреляции в ближайшем будущем, однако уменьшение количества детей, рожденных в классе случайных рабочих и неквалифицированных работников, почти наверняка произойдет по мере распространения знаний о методах контроля рождаемости; и в настоящее время не кажется, что это распространение может быть остановлено какими-либо агентствами, которые ему противостоят.
Если размер семьи становится более пропорциональным доходу, вместо того чтобы быть обратно пропорциональным ему, как сейчас, и если доход является хотя бы грубой мерой ценности семьи для общества — предположение, которое вряд ли можно отрицать полностью, как бы его ни квалифицировали в отдельных случаях, — тогда проблема налогообложения семейных доходов будет проще. Эффект различий в доходах будет, в целом, евгеническим. Тогда казалось бы желательным освободить от налогообложения все доходы женатых людей ниже определенной критической суммы, эта сумма является точкой, в которой изменение дохода, как можно предположить, не влияет на размер семьи. Это означает освобождение всех доходов ниже 2000 долларов, дополнительные 2000 долларов для жены и дополнительные 2000 долларов для каждого ребенка, и круто градуированное повышение выше этой суммы, так как очень большие доходы действуют на уменьшение размера семьи путем введения множества конкурирующих забот и интересов. Существует также евгеническое преимущество в тяжелых налогах на вредные товары и неодобряемые предметы роскоши.
ДВИЖЕНИЕ «НАЗАД К ЗЕМЛЕДЕЛИЮ»
Одним из поразительных сопровождений развития американской цивилизации, как и всех других цивилизаций, является рост городов. Если (следуя практике Бюро переписи населения США) все места с населением 2500 человек и более классифицировать как городские, оказывается, что 36,1% населения Соединенных Штатов были городскими в 1890 году, что процент вырос до 40,5 в 1900 году, и что к 1910 году не менее 46,3% всего населения были городскими.
Существует четыре компонента этого роста городского населения: (1) превышение рождаемости над смертностью, (2) иммиграция из сельских районов, (3) иммиграция из других стран и (4) расширение территории путем включения пригородов. Не следует полагать, что рост городов происходит полностью за счет страны; Дж. М. Джиллетт подсчитал, что 29,8% фактического городского прироста в 11 826 000 человек между 1900 и 1910 годами было обусловлено миграцией из страны, остальные 70,2% объясняются тремя другими перечисленными причинами.
Таким образом, оказывается, что движение из страны в город имеет значительные масштабы, даже если оно гораздо меньше, чем иногда утверждалось. Это движение имеет евгеническую важность, потому что общепринято считать, хотя необходимы дополнительные статистические доказательства, что семьи имеют тенденцию «вырождаться» через несколько поколений в городских условиях; и общепринято, что среди тех, кто покидает сельские районы, чтобы отправиться в города, находятся многие из лучших представителей сельских семей.
Если превосходные люди уезжают в крупные города, и если этот переезд ведет к меньшему репродуктивному вкладу, чем они сделали бы в противном случае, тогда рост больших городов является важным дисгеническим фактором.
Этой точки зрения придерживается О. Ф. Кук, когда он пишет: «Статистически говоря, города являются центрами населения, но биологически или евгенически говоря, они являются центрами депопуляции. Они подобны воронкам или сигуанам, как индейцы Гватемалы называют места, где потоки их страны падают в подземные каналы и исчезают. Никогда не бывает так, чтобы города развивали большое население, которое выходит и занимает окружающую страну. Движение населения всегда направлено к городу. Потоки человечества проходят в городские сигуаны и исчезают».
«Если действительно пришло время для рассмотрения практических евгенических мер, вот место, с которого нужно начать, предмет, достойный самого тщательного изучения — как перестроить нашу социальную и экономическую систему, чтобы больше превосходных членов нашей расы оставались на земле и растили семьи, вместо того чтобы переезжать в город и оставаться неженатыми или бездетными, или позволять своим детям расти в неблагоприятных городских условиях, которые означают ухудшение и вымирание».
«Города представляют собой устраняющее агентство огромной эффективности, нынешнее условие, которое стерилизует и истребляет индивидов и линии происхождения достаточно быстро для всех, кроме самых кровожадных реформаторов. Все, что нужно для практического решения евгенической проблемы, — это обратить вспять нынешнюю тенденцию, когда лучшие семьи втягиваются в город, и облегчить призыв других на городскую службу... Самые практичные евгеники нашего века — это люди, которые решают проблемы жизни в стране и, таким образом, удерживают больше и лучших людей в сельских условиях, где их семьи выживут».
«Признание отношения евгеники к сельскому хозяйству, — заключает г-н Кук, — не решает проблем нашей расы, но указывает на основу, на которой проблемы должны быть решены, и опасность траты слишком большого количества времени и усилий на попытки спасти заброшенные популяции городов. Как бы важны ни были проблемы городского общества, они не имеют фундаментального значения с точки зрения евгеники, потому что городские популяции по сути своей преходящи. Город выполняет функцию устранения, в то время как сельское хозяйство представляет собой конструктивное евгеническое условие, которое должно поддерживаться и улучшаться, если развитие расы должно продолжаться».
С другой стороны, городская жизнь действительно отбирает тех, кто к ней адаптирован. Говорят, что она благоприятствует средиземноморской расе в конкуренции с нордической, так что смешанные городские популяции имеют тенденцию становиться более брюнетистыми, а нордические линии вымирают. Насколько хорошо это утверждение было установлено статистически, остается под вопросом; но не может быть сомнений, что еврейская раса является примером городского отбора. Она выдержала столетия городской жизни, обычно в самых суровых условиях, в гетто, и выжила, сохранив высокий средний уровень ментальности.
До недавнего времени было невозможно, из-за дефектной регистрации статистики естественного движения населения в Соединенных Штатах, получить цифры, которые показывают масштаб проблемы городской стерилизации. Но д-р Джиллетт получил доказательства по нескольким косвенным линиям и убежден, что его цифры недалеки от истины. Они показывают, что разница очень велика, а ее евгеническая значимость имеет соответствующую важность.
«Когда отмечается, — говорит д-р Джиллетт, — что сельский показатель почти вдвое превышает городской для страны в целом, что только в одном подразделении последний превышает первый, и что в некоторых подразделениях сельский показатель в три раза превышает городской, вряд ли можно сомневаться, что фактор урбанизации является наиболее важной причиной снижения показателей прироста. Городские показатели рождаемости ниже сельских, а показатели смертности выше, чем у последних».
Рассматривая Соединенные Штаты в девяти географических подразделениях, д-р Джиллетт получил следующие результаты:
Даже если более полные отчеты могут показать, что эти расчеты неточны, д-р Джиллетт указывает, что все они составлены на одной и той же основе и поэтому могут быть справедливо сравнены, поскольку любая непредвиденная причина увеличения или уменьшения повлияла бы на всех одинаково.
Rate of Net Annual Increase DivisionRuralUrbanAverage New England5.07.36.8 Middle Atlantic10.79.610.4 East North Central12.410.811.6 West North Central18.110.115.8 South Atlantic18.96.0016.0 East South Central19.77.417.8 West South Central23.910.221.6 Mountain21.110.517.6 Pacific12.66.69.8 —————— Average16.98.813.65
Трудно сравнивать различные подразделения напрямую, потому что расовый состав населения каждого из них различен. Но разница в показателях заметна. Штаты Западно-Южного Центрального региона почти удвоили бы свое население за четыре десятилетия только за счет естественного прироста, в то время как Новой Англии потребовалось бы 200 лет, чтобы сделать это.
Д-р Джиллетт попытался с помощью сложных вычислений исключить влияние иммиграции и эмиграции в каждом подразделении, чтобы выяснить положение старого американского происхождения. Его выводы подтверждают убеждения самых пессимистичных. «Только три подразделения, все западные, увеличивают свое население за счет фактического превышения притока над оттоком американцев, родившихся в стране», — сообщает он. Даже если этот взгляд окажется преувеличенным, несомненно, что население Соединенных Штатов в настоящее время увеличивается в основном за счет иммиграции и высокой плодовитости иммигранток, и что, насколько это касается его собственного старого происхождения, оно перестало увеличиваться.
Утверждение о том, что это в значительной степени объясняется переездом сельского населения в города, отнюдь не решает проблему с точки зрения евгеники. Оно лишь указывает на точный характер проблемы, которую необходимо решить. К ней можно подойти с двух сторон.
1. Можно попытаться удержать сельское население на фермах и поощрять переселение из городов обратно в сельскую местность. Меры, направленные на то, чтобы сделать сельскую жизнь более привлекательной и доходной и тем самым удержать наиболее энергичных и способных молодых людей на фермах, имеют с этой точки зрения большое евгеническое значение.
2. Рост городов можно принять как неизбежное зло, неотъемлемую черту индустриальной цивилизации, и предпринять прямые попытки посредством евгенической пропаганды добиться более высокой рождаемости среди наиболее ценных слоев городского населения.
Второй метод во многих отношениях кажется более практически осуществимым. С другой стороны, первый метод во многих отношениях более идеален, особенно потому, что он не только привел бы к рождению большего числа детей, но и обеспечил бы этим детям подходящую среду после рождения, чего город дать не может. С другой стороны, город предлагает лучшую среду для особо одаренных людей, которым требуется специализированное обучение, а впоследствии — и поле для применения своих навыков в большинстве случаев.
На практике евгенистам, несомненно, придется решать проблему с обеих сторон. Статистика доктора Джиллетта, демонстрирующая пугающую необходимость, должна послужить стимулом для евгенических усилий.
ДЕМОКРАТИЯ
Под демократией мы понимаем форму правления, которая чутко реагирует на волю большинства всего населения, в отличие от олигархии, где вся власть находится в руках небольшого меньшинства, способного навязать свою волю остальной части нации. Обсуждая иммиграцию, мы отмечали, что крайне важно, чтобы путь для продвижения заслуг был всегда открыт, и чтобы путь для понижения некомпетентности был также открыт. Эти условия, вероятно, в большей степени благоприятствуют демократии, чем любой другой форме правления, и в этой мере демократия явно выгодна для евгеники.
Однако этот евгенический эффект не лишен дисгенических последствий. Сам факт того, что признание доступно всем, означает, что демократия ведет к социальным амбициям, а социальные амбиции ведут к уменьшению размера семей. Это влияние проявляется главным образом у женщин, чье желание подняться по социальной лестнице усиливается легкостью подъема, обусловленной отсутствием жестких социальных барьеров. Но хотя подъем возможен почти для каждого, ему, естественно, способствует отсутствие препятствий, таких как большая семья. Поэтому в «успешных» деловых и профессиональных классах у жены есть стимул ограничивать число своих потомков, чтобы иметь больше времени для посвящения себя социальным «обязанностям». В такой стране, как Германия, с более или менее стратифицированными социальными классами, этот фактор дифференциальной рождаемости, вероятно, действует в меньшей степени. Решение в Америке заключается не в создании непроницаемой социальной стратификации, а в формировании общественного мнения, которое будет почитать женщин больше за материнство, чем за выдающиеся успехи в по большей части тщетных занятиях светского общества.
Совершенно иначе опасна чрезмерная демократизация страны. Существует тенденция спрашивать относительно любой меры: «Чего хотят люди?», тогда как вопрос должен звучать так: «Чего люди должны хотеть?». Vox populi может желать и часто желает того, что в долгосрочной перспективе весьма пагубно для благосостояния государства. Окончательная проверка государства заключается в том, достаточно ли оно сильно, чтобы выжить, и мера, которой хотят все люди или голосующее большинство из них (что является значимым в демократии), может оказаться такой, что серьезно затруднит развитие государства.
В целом эксперты способны лучше решать, какие меры будут желательны в долгосрочной перспективе, чем избиратели из числа широких слоев населения, большинство из которых мало знают о реальных достоинствах многих важнейших проектов. Тем не менее демократии склонны пренебрегать советами экспертов, поскольку большинство избирателей чувствуют, что они ничем не хуже других и что их мнение заслуживает такого же веса, как и мнение эксперта. Такое отношение, естественно, затрудняет принятие мер, которые являются евгеническими или иным образом полезными по своему характеру, поскольку они часто идут вразрез с популярными предрассудками.
Инициатива посредством небольших петиций и референдум как частое средство являются опасными. Они представляют большую ценность, если ограничены условием использования только в реальных чрезвычайных ситуациях, например, когда клика захватила контроль над правительством и управляет им в своих интересах, но как регулярно и часто функционирующий институт они вряд ли приведут к мудрому государственному управлению.
Мудрая демократия — это та, которая признает, что должностные лица могут быть эффективно выбраны путем голосования только на законодательные должности; и которая признает, что для исполнительных должностей выбор должен быть определенно селективным, то есть выбором тех, кто по своим заслугам лучше всего подходит для выполнения этих обязанностей. Назначение на исполнительные должности не является оскорбительным, когда, как следует из названия, правят действительно лучшие. Все методы выбора путем должным образом оцененной конкуренции или экзамена с равными шансами для всех в принципе являются селективными, но демократичными в лучшем смысле этого слова — в смысле «равенства возможностей». Когда правящее меньшинство не является наиболее подходящим для этой работы, так называемая аристократия, конечно, вовсе не является аристократией (правлением лучших), а лишь олигархией. Когда должностные лица, выбранные путем голосования, не подходят, то такое правительство не является «для народа».
Хорошее правительство — это аристо-демократия. В нем окончательный контроль остается за демократически избранным законодательным органом, работающим с законодательной комиссией экспертов, но все исполнительные и судебные функции выполняются теми, кто лучше всего квалифицирован на основе исполнительных или судебных способностей, а не способностей к получению голосов или ораторскому искусству. Однако все имеют право на такие должности при условии, что могут продемонстрировать подлинную квалификацию.