Маленькая книжка под названием «Избирательное право женщин: история, аргументы, результаты» рассказывает все о штатах, где женщины имеют право голоса, и приводит хорошие законы, принятые после того, как женщины получили право голоса. Она создает впечатление, что в штатах, где голосуют только мужчины, таких законов не принимают. В ней всего два слова о Массачусетсе; под заголовком «Школьное избирательное право» сказано: «Массачусетс — 1879». Однако для Калифорнии она приводит список следующих законов и учреждений:
Пенсии матерям. Минимальная заработная плата. Суд по делам несовершеннолетних. Государственная школа для девочек. Пенсия учителям. Веса и меры. Гражданская служба. Государственная жилищная комиссия. Инспекция молока. Туберкулез. Компенсации рабочим. Психопатическое условно-досрочное освобождение.
Но она тщательно умалчивает о том, что в Массачусетсе есть все это, что некоторые из этих законов гораздо шире по охвату и что многие из них действуют уже много лет.
Вы отправляетесь в западные штаты и обнаруживаете, что законодательство там ведется на иной основе, чем в Массачусетсе. Слишком часто законопроекты откладываются в долгий ящик; законопроекты не могут быть вынесены из комитета без согласия председателя; и в результате многие законопроекты никогда не видят свет. Здесь, в Массачусетсе, законотворчество организовано лучше. Количество представленных законопроектов велико; 3459 были напечатаны во время сессии 1914 года и 2802 — во время последней сессии. Некоторые из них были предложены женщинами. Женщина, как и мужчина, может подать петицию в Законодательное собрание. Каждый законопроект передается в комитет; проводятся публичные слушания, по нему готовится отчет и принимаются меры, так или иначе; ни один законопроект не откладывается в долгий ящик. Массачусетская система законодательной процедуры не имеет себе равных нигде в Соединенных Штатах, и существуют компетентные советы и должностные лица, которые исполняют различные законы. Многие из тех вещей, по поводу которых суфражистки агитируют и считают, что им нужно избирательное право, чтобы их добиться, они обнаружили бы уже действующими в настоящее время, если бы только изучили факты.
V
КАК МАССАЧУСЕТС СОДЕЙСТВУЕТ ОБЩЕСТВЕННОМУ БЛАГОПОЛУЧИЮ
МОНИКА ФОЛИ
Мисс Моника Фоли получила образование в школах Бостона, окончив Бостонскую академию Нотр-Дам; является членом коллегии адвокатов Массачусетса и секретарем Массачусетской ассоциации женщин-юристов. Она является директором Ассоциации выпускников Нотр-Дам в Бостоне и связана с Государственной комиссией по экономике и эффективности.
Дж. А. Х.
В только что завершившейся кампании за избирательное право так много говорилось о величии некоторых наших штатов, включая Юту и Неваду, Колорадо и Вайоминг, что возникал соблазн спросить: «Разве в Массачусетсе теперь нет ничего хорошего?» Казалось странным, что наше Содружество, которое всегда было лидером на каждом важном поворотном этапе политики нации, настолько значительно потерпело неудачу, что перестало существовать как модель для подражания; еще более странно, что его достойный послужной список игнорировался его собственными сыновьями и дочерьми. И все же факты таковы, что, хотя мы можем высоко хранить в памяти примеры тех, кто был до нас, мы также можем радоваться тому, что мужчины нашего времени не только поддерживают лучшие идеалы и высокие цели нашего штата, но и изо дня в день решают его проблемы таким образом, что его положение как пионера в разумном законодательстве остается прочным, его законы по-прежнему являются моделями для всех штатов (особенно штатов, где женщины имеют право голоса), его имя по-прежнему почитается в пустынях, где его сыновья являются первопроходцами, и по-прежнему почитается на его собственной земле, где его народ стоит у ворот и приветствует угнетенных.
Гордясь его традициями, прославляя его нынешние достижения, мы не боимся, что будущее увидит его падение с высоты, с того достоинства, которое всегда характеризовало его государственность и сделало его имя синонимом лучшего в управлении нацией, наше Содружество Массачусетс.
Хотя эта статья почти полностью посвящена исполнительным функциям штата, не упомянуть нашу судебную систему означало бы пропустить одну из самых ярких страниц нашей истории. Законы Массачусетса и решения судов Массачусетса всегда цитировались и уважались в величайших судах страны. Эта великолепная система поддерживается при ежегодных затратах, превышающих 600 000 долларов.
Рука об руку с созданием великой судебной системы Массачусетс посвятила себя высочайшим идеалам человеческой благотворительности, и ее огромные расходы показывают, что эгоистичный материализм не играет никакой роли в ее законодательстве. Год за годом призывы к благотворительности становятся все более настойчивыми, и год за годом штат отвечает все более щедро. Совет по благотворительности штата был впервые организован в 1863 году и в настоящее время является неоплачиваемым советом из девяти членов, двое из которых — женщины. Учреждения, находящиеся под их надзором, управляются неоплачиваемыми советами из семи членов, двое из которых — женщины, что предусмотрено законом, за исключением случая, отмеченного ниже. Учреждения, находящиеся под надзором совета, — это Лечебница штата для больных бедняков в Тьюксбери и Ферма штата в Бриджуотере для правонарушителей и душевнобольных преступников, обе открыты в 1854 году и обходятся штату почти в 1 000 000 долларов ежегодно. Учебные заведения для трудных детей — это Школа Лаймана для мальчиков в Вестборо (1848 г.), Промышленная школа для мальчиков в Ширли (1909 г.) и для девочек в Ланкастере (1856 г.), обходящиеся более чем в 300 000 долларов ежегодно. Больницы для больных туберкулезом расположены в Ратленде (1898 г.), Норт-Рединге (1909 г.), Лейквилле и Вестфилде, обе последние открыты в 1910 году. На этих страдающих бедняков штат тратит более полумиллиона долларов каждый год. Государственная больница Норфолка в Уолполе была открыта в 1911 году для пьяниц и наркоманов. В этом попечительском совете нет женщин, так как в больнице нет женщин-пациентов. С 1907 года в Кантоне также работает Больничная школа для детей-инвалидов. Больница для прокаженных содержится на острове Пеникезе с 1905 года.
Под руководством Совета по благотворительности оказывается помощь матерям с детьми-иждивенцами, берется на себя содержание бедных младенцев и оплачивается обучение бедных детей. Совет размещает детей в домах, где это возможно — институциональная жизнь одобряется только тогда, когда это необходимо. Некоторые суфражистки (социалистического толка) отдали бы детей государству при новом порядке. В 1914 году Совет вместе с учреждениями, находящимися под их руководством, израсходовал более трех миллионов долларов и позаботился о более чем 7000 человек только в учреждениях. Есть ли здесь что-то в благотворительной работе штата, что заставило бы любую женщину не гордиться ее послужным списком?
Забота штата о душевнобольных находится под руководством оплачиваемого совета из трех членов, при этом каждая больница имеет совет из семи неоплачиваемых попечителей, включая двух женщин. Больницы для душевнобольных находятся в Вустере (1833 г.), Бостоне (Дорчестер, 1839 г.), Тонтоне (1854 г.), Нортгемптоне (1858 г.), Дэнверсе (1878 г.), Вестборо (1886 г.), Фоксборо (1893 г.) и Медфорде (1896 г.), Гарднере (1902 г.). В Монсоне есть больница для эпилептиков со школами для умственно отсталых в Уолтеме (1848 г.), с колонией в Темплтоне с 1900 года и школой в Рентеме (1907 г.). В 1914 году штат позаботился о более чем 14 000 этих несчастных и потратил более трех с четвертью миллионов долларов на их содержание.
Исправительная и коррекционная работа Содружества (помимо той, что осуществляется в учебных заведениях) находится под руководством совета из пяти тюремных комиссаров (две женщины), при этом оплачивается только председатель. Четыре учреждения составляют эту группу: Тюрьма штата в Чарльзтауне с 1805 года, но впервые основанная в 1785 году; Исправительная колония в Конкорде (1884 г.); Женская исправительная колония в Шерборне (1877 г.); и Тюремный лагерь и больница в Вест-Ратленде, лагерь был открыт в 1904 году, больница в 1907 году. Массачусетс имеет честь быть первым штатом в союзе, который отделил своих женщин-правонарушителей от мужчин, основав Шерборнскую исправительную колонию. В этом учреждении не рождаются дети. Несколько лет назад один мужчина, осознав ненужное препятствие, от которого страдал бы невинный ребенок всю жизнь, если бы родился в тюрьме, подал петицию в законодательное собрание, чтобы предотвратить такую возможность. Соответственно, был принят закон, и этих несчастных женщин помещают в государственную больницу до рождения детей. В 1914 году в наших тюрьмах содержалось более 1500 человек, что обошлось более чем в полмиллиона долларов. Два совета по условно-досрочному освобождению теперь изучают истории заключенных и рекомендуют определенных лиц для условно-досрочного освобождения, совет по делам мужчин, кроме того, рекомендует губернатору и совету лиц для помилования.
Ни в одной другой сфере деятельности штата великое бьющееся сердце Содружества не проявляется с таким пронзительным пылом, как в случае с ее несчастными, и одна только эта фаза ее работы дала бы ей право на почтение всего нашего народа — но она не останавливается на этом. Она доминирует в образовательной сфере и стоит впереди нации и мира благодаря превосходству своих образовательных учреждений.
Массачусетс щедро жертвовал великому университету в Кембридже, по-прежнему свободно финансирует Массачусетский технологический институт и ежегодно выделяет средства Вустерскому политехническому институту, текстильным школам в Нью-Бедфорде, Лоуэлле и Фолл-Ривере, а также другим независимым промышленным школам. Она практически содержит Сельскохозяйственный колледж в Амхерсте, дает средства другим сельскохозяйственным школам, а также помогает некоторым городам и небольшим поселкам.
Помогая глухим, немым и слепым в 1914 году, Массачусетс потратил более 200 000 долларов. В 1891 году она открыла мореходную школу для обучения своих молодых людей морскому делу, навигации и морской инженерии. В 1839 году Массачусетс основал первую нормальную школу в этой стране, и сегодня десять таких школ открыты по всему штату. В этом направлении деятельности в 1914 году штат израсходовал более полутора миллионов долларов.
Содружество содержит Департамент здравоохранения, основанный в 1869 году, израсходовав в 1914 году более 350 000 долларов. В Массачусетсе также был принят первый в стране закон о чистых продуктах питания.
Столичные водопроводные сооружения обошлись штату с 1901 года более чем в 50 000 000 долларов. Наша парковая система — одна из лучших в мире, и ее содержание обходится ежегодно более чем в полмиллиона долларов. В дополнение к паркам в Столичном округе, по всему штату есть шесть других заповедников. Эти парки представляют собой затраты более чем в 20 000 000 долларов.
Наша Комиссия по усадьбам была создана для расследования дефектных жилищных условий и изучения законов о строительстве и многоквартирных домах. Ее члены работают бесплатно, хотя представителю рабочих возмещаются любые убытки, которые он может понести из-за отсутствия на своей основной работе.
Можно с уверенностью сказать, что ни один штат в союзе не проявляет такой благодарной и достойной признательности своим ветеранам, как Массачусетс. В 1914 году более 700 000 долларов было передано ветеранам нашей Гражданской войны и некоторым их иждивенцам, а также женщинам — армейским медсестрам. Согласно специальному закону о вознаграждениях 1912 года, она выдала каждому живущему ветерану войны сумму в 125 долларов, один этот акт обошелся более чем в 500 000 долларов.
Среди других ее добрых дел она ежегодно выделяет 15 000 долларов на помощь пострадавшим пожарным и семьям пожарных, погибших при исполнении служебных обязанностей, и с момента создания фонда израсходовала 270 000 долларов на эту работу. Штат также обеспечивает своих служащих в рамках системы взносов.
Нигде в стране сбережения и страхование людей не охраняются более ревностно, чем в Массачусетсе, и здесь она снова лидирует в законодательстве о страховании жизни в сберегательных банках. Банковская комиссия была создана в 1838 году, страховая комиссия в 1855 году, совет по страхованию жизни в сберегательных банках в 1907 году, эти три департамента обошлись в 1914 году почти в 200 000 долларов.
При решении своих трудовых проблем Массачусетс содержит Департамент труда и промышленности (1913 г.), который расследует промышленные условия и обеспечивает соблюдение законов о труде; Совет по промышленным авариям (1912 г.), который обеспечивает соблюдение закона о компенсации пострадавшим работникам. Эти два совета вместе составляют совместный совет по предотвращению производственных травм и заболеваний. Существует также Совет по примирению и арбитражу (1886 г.), который выступает посредником и арбитром в трудовых спорах, и Комиссия по минимальной заработной плате (первая в стране), которая расследует заработную плату женщин и несовершеннолетних и формирует советы для рекомендации шкал заработной платы в низкооплачиваемых отраслях. В 1914 году этими советами было израсходовано более 200 000 долларов.
На поощрение сельского хозяйства и заботу о лесах, рыболовстве и дичи в 1914 году было потрачено более 600 000 долларов. Это распределялось по-разному, частично в виде премий детям и молодежи, сельскохозяйственным обществам для поощрения садоводства, птицеводства, на покупку лесных земель, предотвращение лесных пожаров, разведение диких птиц и животных.
Не была упущена из виду и готовность к обороне, более полумиллиона долларов было потрачено на ополчение в 1914 году. На шоссе и гавани было потрачено почти миллион долларов.
Более миллиона с четвертью долларов было потрачено на общественные здания, общая оценка государственной собственности составляет более 8 300 000 долларов, при этом само здание Капитолия штата и земля оцениваются более чем в пять с половиной миллионов долларов.
Это послужной список Массачусетса. Суфражистки проявили мудрость, избегая упоминания этих фактов. Впрочем, они не могли поступить иначе, поскольку они связаны с теми отвратительными группами в нашей среде, которые проповедуют анархию и революцию как средство достижения лучшего правительства. Лучшего правительства где? Этот послужной список — то, чем мужчины штата могут по праву гордиться; это послужной список, который его женщины будут продолжать делать возможным своим внепартийным влиянием в правительстве, обучением будущих граждан, преподаванием тех уроков гражданской честности и порядочности, которые способствуют национальной целостности, как это показано в истории нашего Содружества Массачусетс.
VI
МАССАЧУСЕТС В СРАВНЕНИИ СО ШТАТАМИ, ГДЕ ЖЕНЩИНЫ ИМЕЮТ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
КЭТРИН РОБИНСОН
Мисс Кэтрин Робинсон была студенткой Рэдклиффа в 1911 году; окончила Школу подготовки воспитателей детских садов мисс Уилок в 1915 году; две зимы работала среди детей на хлопковых фабриках Джорджии и была связана с Нейборхуд-хаусом в Восточном Бостоне и с Объединенными благотворительными организациями в Кооперативных рабочих мастерских. Сейчас она связана с Департаментом социального обслуживания Массачусетской больницы общего профиля, ее работа проходит в Ортопедической клинике для детей. Мисс Робинсон раньше была суфражисткой, но после изучения вопроса решила, что требования суфражисток — это иллюзии, которые никогда не становятся реальностью. Она говорит: «Все, что я делаю в этих направлениях (социальное обслуживание), убеждает меня больше, чем когда-либо, в том, каким вредом для нашего пола было бы право голоса».
Дж. А. Х.
Не так давно я слышала, как доктор Анна Ховард Шоу, президент Национальной ассоциации избирательного права женщин, сказала в Спрингфилде:
«Законы не имеют ничего общего с этим вопросом об избирательном праве женщин; факты не имеют к этому никакого отношения. Я не буду отвечать на факты. Мы не обещаем делать великие дела для женщин; почему мы должны? Все, о чем мы просим, — это право голоса».
Не все ораторы-суфражистки так откровенны в своей неспособности отвечать на факты, как доктор Шоу, и они не перестают утверждать, что хорошие законы для женщин существуют главным образом в штатах, где женщины имеют право голоса.
Массачусетс предоставляет своим женщинам лучшую защиту, чем любой другой штат Союза. В январе 1915 года Нью-Йорк занимал первое место, но после наших законодательных актов 1915 года Массачусетс снова впереди. У нас, во-первых, есть Закон о материнстве. Затем у нас есть закон, запрещающий женщинам в промышленности работать более пятидесяти четырех часов в неделю. У нас есть абсолютный запрет на ночную работу для наших женщин на текстильных, торговых и производственных предприятиях. Мы — один из пяти штатов Союза, имеющих такой закон. Все пять штатов — это штаты, где голосуют мужчины. Ни один штат, где женщины имеют право голоса, не запрещает ночную занятость своих женщин; и все же среди законов, охраняющих здоровье работающих женщин, запрет на ночную работу имеет наиболее фундаментальное значение.
Некоторые штаты, где женщины имеют право голоса, даже не устанавливают ограничение на количество часов, которые женщина может работать. В Вайоминге, Неваде и Канзасе — все штаты, где женщины имеют право голоса, заметьте — нет ограничения рабочего времени и нет запрета на ночную работу. Кто-то может сказать, что в Колорадо, Калифорнии, Орегоне и Вашингтоне есть восьмичасовое ограничение. Оно есть; но в каждом случае консервные заводы исключены, так что в тех штатах, где консервный бизнес имеет огромное значение, работающие там женщины могут работать любое количество часов и в любое время дня и ночи. Не так давно в Нью-Йорке был предложен аналогичный закон, позволяющий женщинам и детям работать семьдесят два часа в неделю на консервных заводах, но законопроект был отклонен. В Колорадо, конечно, есть восьмичасовой закон, но он не запрещает ночную работу для женщин, так что восемь часов могут быть ночью; также Колорадо не требует одного дня отдыха в каждые семь. В Массачусетсе и Нью-Йорке есть закон, специально требующий одного дня отдыха в каждые семь для работников фабрик, мастерских и всех торговых предприятий.