Самым эффективным методом, следовательно, навредить менялам было бы отозвать все их кредиты и предложить занять на тех же условиях то, что было одолжено им.
Выполнение такого плана было бы, я думаю, 1. диаметрально противоположным интересам банков; 2. вызвало бы такой набег на менял, что повергло бы их в большое бедствие; и 3. закончилось бы полным крахом торговли Шотландии.
Что такой план диаметрально противоположен всем принципам банковского дела, я полагаю, к этому времени достаточно понятно.
Что он вызвал бы набег на менял, довольно верно: потому что, каким бы хорошим ни был их кредит, он должен быть признан уступающим кредиту банков; и поэтому никто не предпочел бы их в качестве должников банку на тех же условиях.
Третье следствие столь же очевидно при коротком размышлении, как и два других. Набег на менял вынудил бы их потребовать возврата от всех купцов и торговцев в Шотландии, которым они предоставляли кредит: для какой цели, и только для которой, они находят интерес в заимствовании под столь высокий процент, как 4 процента.
Требование, таким образом, сделанное менялами к своим должникам, есть ни что иное, как требование денег, занятых в торговле Шотландии.
Теперь мы сказали, что каждый, кто должен, должен платить. Купцы Шотландии должны менялам; последние притесняемы своими кредиторами и должны платить тем, что у них есть, что состоит только из денег: когда это исчерпано, они должны закрыть лавку. Они, в свою очередь, требуют от купцов, которые должны платить тем, что у них есть. Это состоит из товаров и мануфактур Шотландии; и их они должны продать по любой цене. Может не хватить времени для экспорта с выгодой. Кому тогда они должны продать? Людям внутри страны, у которых нет денег для покупки; потому что кредит удерживается тем органом, который только может его дать. Я заключаю старой поговоркой закона,
Unum quodque eodem modo solvitur quo colligatum est.
Лучший метод установления кредита в трудолюбивой нации — это банк, правильно регулируемый: и лучшие методы разорения его эффективно, когда он установлен, — это противоречивые операции такого банка.
ГЛАВА XIX. Применение вышеизложенных принципов к формированию политики обращения.
Из вышеизложенных принципов возникают три главных объекта внимания.
Первый — обращение бумаги для внутренних нужд.
Второй — метод обеспечения монетой для этой цели.
Третий — метод оплаты иностранных балансов.
Эти три объекта абсолютно различны по своей природе, и на них влияют разные принципы. Следствием их смешения является то, что предмет, который сам по себе достаточно сложен, становится еще более темным и запутанным. То, что последует, не имеет отношения к какому-либо плану, предложенному для исполнения; оно предназначено лишь как дальнейшая иллюстрация общих принципов, которые влияют на эту ветвь моего предмета.
1-е, Что касается обращения бумаги для внутреннего использования.
Было сказано, что великая полезность банков обращения под залог состояла в облегчении превращения твердой собственности в деньги; чтобы позволить каждому, у кого есть собственность, пустить в обращение ее капитал для развития промышленности.
Для этой цели он приходит в банк, закладывает капитал, который хочет превратить в деньги, и получает за свое обязательство, приносящее проценты, бумажные деньги, которые их не приносят.
Эти бумажные деньги, я предполагаю, обеспечены так же солидно, как принципы частного кредита могут это сделать. Я предполагаю, что банк учрежден властью, согласно уже упомянутым правилам, и банкноты сделаны законным платежным средством при любом платеже внутренних долгов; под которыми я понимаю долги, оплачиваемые внутри страны.
Из этих данных я говорю, что регулярный метод, которым банк должен погашать обязательство по банкнотам, состоит в возврате обеспечения, предоставленного при выпуске банкнот, если они возвращены должником по ним; или переводом суммы процентов, эквивалентной банкнотам, если они предъявлены кем-либо другим. Все дальнейшие обязательства, возложенные на банки по оплате монетой или внутренними векселями, являются лишь эквивалентом, ожидаемым от них взамен их большой прибыли.
12. Здесь следует заметить, что в каждой стране, где установлена национальная монета, абсолютно необходимо связать с ней номиналы бумаги; чтобы придать определенную стоимость этим номиналам. Это может быть легко сделано, не подразумевая, как в настоящее время, обязательства банка реализовать в монету каждую бумажку в обращении.
Проценты, следовательно, от кредитов, данных банком, могут быть востребованы с должников в монете; и переводы процентов, сделанные банком тем, кто приносит банкноты для оплаты, также могут быть востребованы в монете от банка.
Эти платежи будут составлять малую пропорцию к бумаге в обращении, так как проценты должны быть очень низкими; и, приходя в фиксированные сроки платежа, обеспечение для них будет легко сделано.
Это правило поддержит монету страны, и так как проценты от всей бумаги становятся востребованными в монете, внутренняя стоимость процентов будет эффективно поддерживать стоимость капитала.
Когда бумага, выпущенная для внутреннего обращения, возвращается в банк, если бы не прибыль от их торговли, я не вижу причины, почему банк должен платить в каком-либо другом виде собственности, кроме того, что он получил; и если, благодаря процентам, которые они получают за свои банкноты, они обильно возмещают себе всю разницу между оплатой монетой и переводом, я думаю, публика была бы в выигрыше, отказавшись от этого обязательства взамен снижения процентов; что было бы преимуществом для коммерции, которое не может быть перевешено другим.
Далее, дело обеспечения монетой полностью отличается от дела поддержки внутреннего обращения: оно основано на других принципах: оно требует людей особого гения для управления им: трудности, с которыми приходится сталкиваться, не постоянны; и поэтому не могут составлять регулярную ветвь банковского управления.
2-е, Метод обеспечения монетой для внутреннего обращения — это дело монетных дворов, а не банков.
Я, в третьей книге, очень полно рассмотрел доктрину монеты и монетных дворов. Я показал разницу между деньгами, которые являются шкалой для исчисления стоимости, и монетой, которая является определенными номиналами денег, реализованными в пропорциональном весе драгоценных металлов. Я показал, насколько необходимо было наложить цену чеканки на металлы, превращенные в монету: и я сказал, что было несовместимо со всеми принципами утверждать, что металлы, будучи отчеканенными, не должны тем самым приобретать никакой дополнительной стоимости.
Следовательно, расходы по обеспечению металлами должны быть возложены на тех, кому требуется монета; а монетный двор должен быть обязан превращать золото и серебро в монету при условии оплаты чеканки предъявителем.
Такая монета, обремененная стоимостью чеканки, никогда не будет отправлена за границу для погашения внешнего баланса; она никогда не будет оседать в банках, у которых будет мало поводов для ее использования. Поэтому она останется в обращении и будет служить тем целям, для которых жители сочтут нужным ее применять.
Эта монета, повторяю, никогда не будет экспортироваться, пока в стране можно найти нечеканенные металлы: и если в случае национального бедствия будет сочтено уместным облегчить ее вывоз, государство может (как мы отмечали выше) распорядиться, чтобы монетный двор принимал ее обратно для переплавки в слитки, клейменные знаком стерлинга, возвращая предъявителю определенный процент от стоимости чеканки.
Торговля погашением внешних балансов станет тогда особой отраслью деятельности, о которой мы будем говорить более подробно, когда перейдем к рассмотрению принципов валютного паритета.
Все, что необходимо сказать здесь, — это напомнить упомянутый выше принцип, а именно: когда нация не может расплатиться своими металлами, мануфактурными изделиями и продуктами естественного происхождения по своим обязательствам перед иностранцами, она должна платить своей твердой собственностью; то есть она должна заложить доход от такой собственности под капитал, заимствованный за пределами страны, который она должна использовать для погашения своих внешних долгов.
Эта операция, следовательно, должна выполняться согласно регулярному и систематическому плану.
ГЛАВА XX. Возражения против этой доктрины.
Что банковские билеты никогда не могут быть приняты в качестве звонкой монеты, иначе как из убеждения, что их можно обменять на нее по первому требованию.
На это я отвечу, что достаточно того, чтобы они принимались как ценность и чтобы они отвечали всем целям при осуществлении отчуждения. Использование денег заключается в ведении расчетов между сторонами, которые являются платежеспособными; использование звонкой монеты заключается в том, чтобы избежать неудобств, связанных с предоставлением кредита лицам, которые, возможно, таковыми не являются.
Когда купцы производят поставку в счет, они тем самым предоставляют кредит своим клиентам: когда они продают за банковские билеты, они предоставляют кредит банку: когда им платят монетой, они не предоставляют кредит никому, поскольку получают реальную стоимость в монете. В чем же тогда разница между получением реальной стоимости и получением обязательства на нее, в законности которого каждый в стране полностью уверен?
Найдется ли в какой-либо стране мира купец, который продаст товар на один фартинг со ста фунтов дешевле тому, кто платит монетой, чем тому, кто платит хорошими бумажными деньгами, если только внешние обстоятельства страны в то время не придают повышенную цену металлу, из которого сделана монета?
Деньги, как мы уже говорили, должны быть неизменными в своей стоимости: монета никогда не может быть таковой, поскольку она является одновременно деньгами и товаром: деньгами — в отношении номинала, который она несет по закону; товаром — в отношении металла, из которого она сделана.
Но утверждают, что если у меня есть монета, я могу расплатиться ею где угодно в коммерческом мире, за вычетом расходов на транспортировку и страхование. Я признаю, что это верно.
Но я отвечаю, что главное назначение монеты — не отправлять ее из страны, а поддерживать ясность расчетов между жителями внутри страны. Если существует изменение в стоимости монеты в зависимости от обстоятельств, это изменение должно затрагивать жителей в их сделках. Никто не может выиграть на этой монете, не предполагая относительного убытка для кого-то другого, осознают они это или нет. Разве это не должно нарушить все расчеты? Разве это не должно нарушить цены? Поскольку в разное время я могу платить одними и теми же номиналами монеты за один и тот же товар, но при этом платить, по сути, большую стоимость в один момент, чем в другой. Разве тогда самые неизменные деньги не являются наилучшим образом рассчитанными на интересы торговли и процветание мануфактур? Откуда возникают жалобы на бумажные деньги и сожаления о нехватке монеты? Они исходят от тех, кто желает нажиться на растущей стоимости металлов, содержащихся в монете, и кто пытается убедить общественность, что их целью является ее интерес, а не их собственный.
Какая мелочь — внешний баланс, каким бы большим он ни был, по сравнению со всеми отчуждениями страны! Разумно ли нарушать гармонию всех внутренних сделок, чтобы предоставить возможность нескольким дальновидным людям, которые могут в некоторых случаях наживаться на колеблющейся стоимости субстанции, из которой состоит монета, в ущерб невежественным? Если страна должна другим нациям, пусть этот долг будет выплачен: нет ничего более справедливого; нет ничего более существенного для интересов страны, которая является должником. Если драгоценные металлы являются наиболее подходящими средствами, если можно так выразиться, для передачи этой стоимости, пусть они будут добыты и отправлены; но никогда не будем говорить, что, поскольку часть наших денег может быть сделана из этого металла, все наши деньги должны быть сделаны из него, чтобы те, кто совершает расчеты по балансу, имели возможность легче вывозить наши металлы и тем самым лишать нас средств для осуществления отчуждений между собой. Пусть каждый, у кого есть монета, отправляет ее прочь: нет ничего более справедливого; нет ничего более соответствующего принципам: но пусть он отправляет ее как мануфактурное изделие, несущее в себе цену своего изготовления, которую он оплатил и за которую его иностранные кредиторы не сделают ему никакой скидки.
Валютные спекулянты прибегают к монете нации, чтобы оплатить с наименьшими для себя затратами баланс, который они собираются урегулировать. Когда этот ресурс будет перекрыт введением платы за чеканку, нация сохранит, по крайней мере, свою драгоценную звонкую монету; и тогда спекулянты будут вынуждены, в силу самого лучшего из всех принуждений — их собственного интереса, — думать о других способах: слитках, мануфактурных изделиях и продуктах естественного происхождения. А когда все это подведет, должен быть разработан и санкционирован правительством регулярный план получения кредита в других странах путем заложения дохода от твердой собственности королевства, согласно принципам, которые мы раскроем, когда перейдем к рассмотрению валютного обмена.
ГЛАВА XXI. Как благодаря возврату благоприятного баланса банк может получить возможность погасить долги, причитающиеся иностранцам, и тем самым избавить нацию от этого бремени.
Мы говорили, что банки, заключая долги и закладывая собственность Шотландии иностранцам для оплаты крупного баланса, фактически выступали в качестве опекунов общества, предоставляя свой кредит и становясь должниками за всю сумму; принимая для своего облегчения пропорциональные обеспечения под имущество частных лиц.
Мы также указали, как в результате этой операции масса банковских обеспечений значительно возрастает.
До выплаты какого-либо баланса в пользу Шотландии обеспечения в руках банка могут быть равны только банкнотам во внутреннем обращении и накопленной прибыли по ним. Назовем это (A). По мере того как эти банкноты возвращаются в банк в виде спроса на векселя для оплаты балансов, в такой же пропорции к прежней массе добавляется сумма обеспечений (предоставленных под новые кредиты, выданные для заполнения пустоты, образовавшейся в обращении), которую я назову (B).
(A) тогда представляет собой обеспечения, эквивалентные банкнотам в обращении.
(B) представляет собой обеспечения, эквивалентные долгам, заключенным банком в пользу иностранцев.
Теперь предположим, что торговля становится благоприятной; или что проценты с денег, которые местные жители отправили за границу для инвестирования в иностранных государствах, начинают возвращаться: каков будет эффект этого?
Я утверждаю, что этот баланс будет выплачен Шотландии либо монетой, либо металлами, либо продуктами, либо мануфактурными изделиями, либо векселями.
В любом случае следует предполагать, что он превышает потребление Шотландии; иначе это не будет баланс в их пользу. Поэтому любая его часть, которая окажется сверх потребления Шотландии, будет превращена в деньги. Эти деньги должны состоять либо из металлов, либо из иностранных векселей. Если они состоят из металлов, то, будучи отчеканенными, они заполнят, pro tanto, часть обращения; это заставит пропорциональную часть банковских бумаг вернуться в банк и погасить пропорциональную часть их обеспечений, которые мы назвали (A). Но тогда в обращении будет больше монеты, чем прежде; следовательно, в платежи, производимые в банк, будет поступать больше монеты, чем прежде. Но мы должны предположить, что до этого благоприятного поворота в торговле в банке и в стране было достаточно монеты как для нужд внутреннего обращения, так и для банка; следовательно, банк отправит этот излишек монеты, и с его помощью они погасят часть долга, который они заключили ранее.
Через всю эту цепочку рассуждений мы должны всегда предполагать, что деньги в обращении представляют собой определенную сумму; в противном случае добавление этого иностранного баланса в монете не вызовет, как мы сказали, возврата пропорциональной части банковских бумаг.
Во-вторых, предположим, что этот благоприятный баланс состоит из иностранных векселей на Лондон, Амстердам и т. д. Они будут учтены банком, и под них будут выпущены банкноты. Векселя будут отправлены банком, чтобы по-прежнему погашать часть того, что причитается иностранцам. Эти банкноты, опять же, будучи излишними для обращения, которое, как мы предполагаем, заполнено, вернутся в банк и еще больше уменьшат массу (A).
С помощью этих операций мы видим, как (A) будет постоянно уменьшаться; но тогда в той же пропорции мы видим, как масса иностранных долгов также будет уменьшаться: следовательно, (B), которое было заложено под них, будет возвращаться, становясь свободной собственностью банка; и поскольку мы предполагаем отсутствие изменений в сумме, находящейся в обращении, мы можем рассматривать это как своего рода конверсию (B) в (A), и когда все (B) будет таким образом конвертировано в (A), тогда долг, ранее заключенный банком в пользу Шотландии, будет полностью погашен тем же методом (только с обратными операциями), которым он был заключен.
ГЛАВА XXII. О банках обращения, основанных на торговом кредите.
Я исследовал со всей тщательностью, на которую способен, природу банков, рассчитанных на превращение твердой собственности в деньги и конвертацию ее в бумажные знаки для использования в обращении.
Природа таких банков мало известна в странах, где они не были учреждены, и их подробное описание может подсказать идеи, которые со временем могут оказаться полезными.
Люди, которые не утруждают себя размышлениями о теории торговли и кредита, склонны упускать из виду объекты реальной полезности; а те, кто это делает, редко имеют возможность быть информированными об обычаях разных наций. Будь мой опыт больше, или имей я больше возможностей вникнуть в тонкости этого великого предмета, работа, которую я сейчас представляю публике, больше заслуживала бы ее внимания.
Теперь я перехожу к дедукции принципов, на которых основаны те банки, что главным образом рассчитаны на нужды коммерции; и в качестве основы моего исследования я прослежу некоторые из главных операций Банка Англии.
Учреждение этой великой компании было сформировано около 1694 года. Поскольку правительство в то время остро нуждалось в деньгах, нашлась группа людей, которые ссудили ему около 1 200 000 фунтов стерлингов под 8 процентов годовых за исключительную привилегию банковской деятельности сроком на 13 лет; с дополнительным пунктом о том, что им ежегодно должно выплачиваться 4000 фунтов стерлингов для покрытия расходов по этому предприятию. Эта сумма в 1 200 000 фунтов стерлингов составляла первоначальный банковский капитал. С тех пор он был увеличен до 11 000 000 фунтов стерлингов за счет дальнейших займов правительству для продления их привилегий, как было отмечено в 16-й главе второй части.