«Исследование принципов политической экономии»

Прежде чем гинея сможет проехать путь из Лондона в Йорк, она может стать средством потребления в тысячу раз больше своей стоимости, и еще столько же, прежде чем она сможет вернуться в Лондон снова. Каждая остановка, которую гинея делает на своем пути, отмечает отсутствие желания потреблять у того, кто ею владеет. Если бы, следовательно, в какой-либо стране была только одна гинея в циркуляции, все потребление остановилось бы (или произошел бы бартер) в тот момент, когда она попала бы в руки скряги. Это подводит нас ко второму объекту внимания государственного деятеля.

II. Он должен во все времена поддерживать справедливую пропорцию между продуктом промышленности и количеством циркулирующего эквивалента в руках своих подданных для его покупки; чтобы посредством твердого и разумного управления он мог иметь возможность во все времена либо сдерживать расточительность и вредную роскошь, либо расширять промышленность и внутреннее потребление, в зависимости от того, требуют ли обстоятельства его народа применения того или иного корректирующего средства к естественному уклону и духу времени.

Для этой цели он должен исследовать положение своей страны относительно трех объектов, а именно: склонности богатых к потреблению; расположения бедных к трудолюбию; и пропорции циркулирующих денег по отношению к тем и другим.

Если количество денег в циркуляции ниже пропорции первых двух, промышленность никогда не сможет проявить себя; потому что эквивалент в руках потребителей тогда ниже пропорции их желаний потреблять и желаний трудолюбивых производить. Позвольте мне проиллюстрировать это на знакомом примере, взятом из партии в кадриль.

Когда при раздаче карт каждый кладет фишку в кон, согласно старому английскому обычаю, очень немногих достаточно для циркуляции игры: но когда вы играете тузов, консоляцию и умножение зверей согласно французскому обычаю, вы должны иметь коробку с контрактами, фишками и счетчиками; так, сводя все к наименьшему номиналу, каждый игрок имеет потребность в более чем пятистах марках. Поэтому ясно, что количество марок должно быть пропорционально циркуляции игры. Но в игре, как и в государстве, обстоятельства делают эту циркуляцию очень нерегулярной. Удача может идти так ровно среди игроков в течение значительного времени, что ни у кого из них не возникнет необходимости выплатить более стоимости ста счетчиков, и пока это равенство продолжается, не обнаруживается ни малейшего прерывания в циркуляции. Но пусть одному из игроков повезет, вы скоро увидите три коробки пустыми, а все циркулирующие марки наваленными перед победителем. Удача в кадрили формирует застои циркулирующего эквивалента, как промышленность и бережливость формируют их в государстве. В этот период игры разве игроки не должны остановиться, или разве они не должны найти способ вернуть свои марки в циркуляцию? Если они заимствуют обратно у победителя, это представляет собой заем. Если они выкупают свои марки деньгами из своих кошельков, это представляет то, что я называю выбрасыванием твердой собственности в циркуляцию.

Из этого знакомого примера мы можем судить, насколько необходимо, чтобы циркулирующий фонд постоянно поддерживался на уровне пропорции потребностей в нем. Невозможно определить пропорцию монеты, необходимой для осуществления циркуляции страны, особенно такой, где ни заем, ни бумажный кредит, то есть расплавление твердой собственности, не известны привычно. Вот причина: решение вопроса зависит не только от количества монеты, но и от расположения тех, кто является ее владельцами; и так как они постоянно меняются, вопрос тем самым становится неразрешимым.

Поэтому дело государственного деятеля, который намерен способствовать циркуляции, — быть начеку против каждой причины застоя; и когда он не имеет возможности устранить эти политические препятствия, как я могу их назвать, вытягивая монету страны из ее хранилищ; он должен (в той мере, в какой другие политические интересы его народа требуют этого) облегчать введение символических денег, чтобы заменить ее.

Великий политический гений лучше обнаруживается по широте его восприятия, чем по минутной точности их в каждой части детали. Гораздо лучше для государственного деятеля быть способным различать (хотя и поверхностно) каждый объект управления во всех его отношениях, чем быть способным проследить любой с величайшей точностью. Это склонно занимать его слишком сильно, и ни одно отношение никогда не должно поглощать все его внимание.

Я не могу не заметить в этом месте очень здравое замечание г-на де Мелона, выдающегося французского политического писателя, который был нанят герцогом Орлеанским в государственных делах во время его регентства королевством.

«Только тому (говорит он), кто имел руководство каждой ветвью правительства, подобает излагать общий план управления, и даже тогда не следует ожидать от такого лица очень подробных деталей относительно многих объектов, о которых он сам совершенно не знает и которые он был вынужден доверить заботе других, подчиненных ему. Человек, который может опуститься до минутной точности в малых делах, оказывается обычно очень неспособным к управлению великими. Достаточно такому лицу знать принципы по опыту и размышлению и применять фундаментальные максимы по мере необходимости».

Я применяю это наблюдение к данному пункту. Государственный деятель, который позволяет себе быть полностью поглощенным содействием циркуляции и продвижением каждого вида роскошного потребления, может зайти слишком далеко и уничтожить промышленность, которую он желает продвигать. Это случай, когда последствия внутреннего потребления повышают цены и тем самым вредят экспорту.

Главным объектом его внимания должно поэтому быть суждение о том, когда уместно поощрять потребление в пользу промышленности; и когда — сдерживать его в пользу реформации на росте роскоши.

Если страна, которой он управляет, находится в состоянии простоты, и он желает пробудить вкус к промышленности и утонченности, он должен, как было сказано, поощрять внутреннее потребление ради умножения и предоставления хлеба трудолюбивым; он должен облегчать циркуляцию, вытягивая в руки публики ту монету, которая есть в стране, в случае, если он обнаружит, что какая-то ее часть заперта; и он должен восполнять фактический дефицит металлов такой пропорцией бумажного кредита, которая может обильно восполнить дефицит.

В каждой стране, где преобладает простота и где есть какое-либо значительное количество монеты, большая ее пропорция должна быть заперта: потому что потребление там должно быть малым; следовательно, малая циркуляция; следовательно, либо мало монеты, либо много сокровищ. В таких случаях, следовательно, государственный деятель должен побудить владельцев этих богатств расстаться с ними по желанию тех, кто может дать обеспечение за их стоимость: и он должен установить стандарт ежегодного возмещения за заем. Если этого трудно достичь из-за отсутствия доверия у денежных людей, он может в их пользу придумать способы стать заемщиком самому за счет отчуждения определенных прав или создания новых привилегий вместо процентов; и когда он побудил их расстаться со своей монетой, он может ссудить ее тем, кто имеет как твердую собственность, так и желание потреблять; но кто из-за отсутствия циркулирующего фонда для покупки излишеств до сих пор жил в простоте.

Введение, следовательно, займов под проценты является очень хорошим средством для ускорения циркуляции и рождения промышленности.

Возр. Но здесь возражают, что такой план рассматривается некоторыми нациями как противоречащий предписаниям христианской религии, и поэтому государственный деятель не может разрешить его.

На это я не могу дать ответа, потому что я не казуист; но я могу предложить средство, которое восполнит дефект заимствования под проценты; и так как оно может послужить для иллюстрации принципов, на которых я сейчас нахожусь, я здесь представлю его.

Намерение разрешить займы под проценты состоит не в том, чтобы обеспечить доход тем, у кого есть готовые деньги под замком, а в том, чтобы получить использование циркулирующего эквивалента тем, у кого есть достаточное обеспечение, чтобы заложить его. Если государственный деятель, следовательно, обнаружит себя удерживаемым канонами своей церкви от вытягивания монеты своих подданных в циркуляцию путем разрешения займа ее под проценты, нет ничего проще, чем изобрести другой вид циркуляции, где вообще не нужны никакие проценты.

Пусть он откроет офис, где каждый собственник земель может получить в силу ипотеки на них определенную пропорциональную стоимость циркулирующей бумаги разных номиналов, наиболее подходящих для циркуляции. Он может в ней указать срок платежа в пользу должника, чтобы дать ему возможность отозвать свое обязательство и освободить залог своей собственности. Но по истечении этого срока земля должна принадлежать кредитору, или бумага должна стать подлежащей оплате государством, если потребуется, которое может вследствие этого стать уполномоченным либо продать заложенную землю, либо удержать пропорциональную стоимость дохода или самой собственности земли, как будет сочтено наиболее целесообразным.

Далее, пусть он установит реальное обеспечение для всех долгов на каждом виде твердой собственности с величайшей легкостью в ликвидации их в пользу тех, кто предоставил кредит собственникам на товары любого рода. Чтобы достичь этого, пусть все майораты, замещения и fidei commissa, или доверительные управления, ограничивающие отчуждение земельной собственности, будут распущены; и пусть такая собственность будет сделана такой же продаваемой, как домашняя мебель. Пусть такие принципы влияют на дух правительства; пусть этот сорт бумажного кредита будет модифицирован и расширен в соответствии с обстоятельствами, и вкус к потреблению скоро появится.

Величайшее из всех препятствий для промышленности в ее младенчестве — это общее отсутствие кредита с обеих сторон. Потребители, не имея циркулирующей стоимости, трудность ликвидации того, что они должны, путем отчуждения своих земель, предотвращает их получение кредита; и многие примеры трудолюбивых людей, уступающих из-за плохих платежей, обескураживают других от помощи им в начале их предприятия.

Из этих принципов мы можем заключить, что государственный деятель, который намерен увеличить промышленность и внутреннее потребление, должен начать с предоставления циркулирующего фонда того или иного рода, который должен всегда быть готов и постоянно в распоряжении тех, кто имеет какой-либо род реального эквивалента, чтобы дать за потребление, которое они склонны сделать: ибо так как звонкая монета часто может отсутствовать, должна быть найдена уловка немедленно, чтобы восполнить эту нехватку.

Полезность этого рода кредита, или бумажных денег, заключается главным образом в момент их вхождения в циркуляцию, потому что именно тогда они восполняют нехватку реальной звонкой монеты; и этим изобретением желание потреблять создает, как бы, циркулирующий эквивалент, без которого отчуждение продукта промышленности не имело бы места; следовательно, сама промышленность пострадала бы от сдерживания.

Но в последующей циркуляции этих бумажных денег из рук в руки эта полезность перестает существовать; потому что последующий потребитель, у которого есть бумага другого человека, чтобы дать в обмен, уже обеспечен циркулирующим эквивалентом, и поэтому, если бы не износ звонкой монеты или трудность ее получения, совершенно безразлично как государству, так и циркуляции, продолжает ли эта бумага проходить как текущая или она должна быть изъята и реализована должником, а золото и серебро должны быть заставлены циркулировать на ее месте.

Позвольте мне теперь попытаться сделать все это учение еще более ясным на примере.

Предположим страну, где есть миллион штук золота, используемых обязательно для осуществления обычной циркуляции, миллион штук той же стоимости заперт, потому что владельцы не имеют желания тратить их. Предположим, что доход от твердой собственности страны стоит также миллион в год; и что если бы сам фонд мог быть продан, он мог бы стоить двадцать миллионов той же звонкой монеты. Предположим, что такой вещи, как кредит или бумажные деньги, не известно, и что каждый человек, который склонен сделать какое-либо потребление, должен быть обеспечен предварительно частью циркулирующего миллиона, прежде чем он сможет удовлетворить свою склонность.

При этих обстоятельствах государственный деятель решает установить промышленность, и обнаруживая, что из-за того, что его народ берет вкус к большему потреблению, миллион, который раньше был достаточен для осуществления циркуляции, больше таковым не является; он предлагает тем, у кого есть другой миллион заперт, занять его у них под 5 процентов, и чтобы лучше побудить их согласиться с его предложением, он предлагает наложить пошлины на всех жителей в ежегодном размере пятидесяти тысяч штук золота, которые должны выплачиваться ежегодно кредиторам в обмен на их сокровище. Если эта схема принята, он может ссудить свой миллион небольшими суммами каждому, кто склонен занять, под хорошее обеспечение; или посредством премий и других поощрений, данных его младенческим мануфактурам, он может выбросить его в руки публики, то есть в циркуляцию. Вот один метод увеличения количества циркулирующего фонда, когда увеличение потребления продукта промышленности приходит, чтобы потребовать его.

Но давайте теперь предположим, что этот регулярный план заимствования противоречит тому, что называется конституцией государства, религии или духу народа, что должно быть сделано, чтобы заменить место такой схемы?

Государственный деятель должен тогда прибегнуть к другой уловке, расширяя использование залогов, и вместо движимого имущества принимать земли, дома и т.д. Monte pieta в Риме выпускает бумажные деньги под движимое обеспечение, депонированное в их руках. Пусть государственный деятель, не взимая процентов, сделает то же самое под земли своих подданных, лучшее из всех обеспечений. Пока земли существуют, эти бумажные деньги должны сохранять свою стоимость; потому что я предполагаю, что правила таковы, чтобы сделать их передающими бесспорное право на заложенные земли. Преимущество такого учреждения будет в том, что, как раньше никто не мог купить малейший продукт промышленности, не имея части циркулирующего миллиона штук золота; каждый теперь, кто имеет склонность потреблять, может немедленно получить бумажные деньги пропорционально своей стоимости и получить взамен все, что он желает обладать.

Теперь позвольте мне предположить, что эти бумажные деньги со временем и из растущего вкуса к излишествам составят стоимость пяти миллионов штук золота. Я спрашиваю, уменьшилась ли реальная стоимость этой бумаги каким-либо образом, потому что она превышает намного все золото и серебро в стране и, следовательно, не может быть вся сразу ликвидирована посредством монеты? Конечно, нет: потому что она не черпает свою стоимость из какого-либо представления этих металлов, а из земель, на которые она передает право. Далее, я спрашиваю, стала ли страна тем самым хоть сколько-нибудь богаче? Я отвечаю также отрицательно: потому что собственность земель, если продана, предполагается стоящей двадцать миллионов, владельцы бумаги здесь предполагаются приобретшими своей промышленностью пять миллионов из двадцати; и не более чем оставшиеся пятнадцать миллионов принадлежат землевладельцам.

Давайте теперь предположим, что миллион этих бумажных денег попадет в руки тех, кто не имеет склонности тратить их. Это случай бережливых или денежно-накопительных лиц, и они естественно выберут реализовать свою бумагу, взяв во владение земли, представленные ею. В момент, когда эта операция имеет место, миллион бумажных денег аннигилируется, и циркулирующий капитал сокращается до четырех миллионов бумаги и одного миллиона звонкой монеты. Предположим, с другой стороны, что те, у кого есть сокровища, которые они не могут ссудить под проценты, видя бумажные деньги в циркуляции, которые передают право на твердую собственность, купят их за свой миллион штук золота, а затем захватят пропорциональную часть земли: какой эффект эта двойная операция произведет на циркулирующий фонд? Я отвечаю, что вместо того, чтобы быть составленным, как раньше, из одного миллиона монеты и пяти миллионов бумаги, он будет, сначала, при скупке бумаги, состоять из двух миллионов монеты и пяти миллионов бумаги; и как только миллион бумаги, скупленный, будет реализован на земле и тем самым погашен, циркулирующая монета будет два миллиона, а бумага будет сокращена до четырех. Вот тогда очень рациональный метод вытягивания всей монеты страны из сокровищ бережливых без помощи процентов. Позвольте мне сделать один шаг дальше, а затем я остановлюсь, чтобы я не слишком предвосхитил предмет следующей книги.

Я предполагаю, что государственный деятель, замечая, что постоянная циркуляция монеты незаметно изнашивает ее, и размышляя, что стоимость ее полностью пропорциональна ее весу, и что уменьшение массы должно быть эффективным уменьшением реальных богатств его страны, вызовет металлы и депонирует их в сокровище, и доставит, на их месте, бумажные деньги, имеющие обеспечение на монете, запертой под замком. Разве не ясно, что пока сокровище остается, циркулируемая бумага будет нести вместе с собой столь же реальную (хотя и не столь внутреннюю) стоимость, как монета сама могла бы сделать? Но если это сокровище придет к тому, чтобы быть потраченным, каким будет случай тогда? Очевидно, что бумага, передающая право на монету, тогда столь же эффективно потеряет свою стоимость, как другой вид бумаги, передающий право на земли, и выпущенный, как мы предположили, собственниками их, сделал бы, если бы землетрясение поглотило или иностранный завоеватель захватил твердую собственность, заложенную как обеспечение для этой бумаги.

Средство, следовательно, символических денег, которое есть не более чем вид того, что называется кредитом, является главным образом полезным для поощрения потребления и увеличения спроса на продукт промышленности. И приведение наибольшего количества монеты, возможно, в страну, не может восполнить нехватку ее в этом отношении; потому что кредит постоянно под рукой у каждого, кто имеет собственность, а другое может подвести их в тысяче случаев. Человек, который имеет кредит, может всегда покупать, хотя он может быть много раз без шиллинга в своем кармане.

Всякий раз, следовательно, когда интерес государства требует, чтобы богатые жители увеличили свое потребление в пользу трудолюбивых бедных; тогда государственный деятель должен прибегнуть к каждому методу, чтобы поддерживать пропорцию между прогрессом промышленности и постепенным увеличением циркулирующего фонда, позволяя жителям выбрасывать с легкостью свою твердую собственность в циркуляцию всякий раз, когда монета оказывается недостающей. Здесь майораты пагубны.

С другой стороны, когда роскошь начинает делать слишком большой прогресс и когда она угрожает быть вредной для внешней торговли, тогда твердая собственность могла бы быть сделана более громоздкой; и майораты могли бы тогда стать полезными: все движимые долги, кроме векселей во внешней циркуляции, могли бы быть лишены своих привилегий, и в частности, как во Франции, права ареста личности должника. Ростовщичество должно тогда наказываться сурово; даже что-то вроде Senatus Consultum Macedonianum, которое делало контракт займа недействительным со стороны заемщиков, пока они оставались под властью своих отцов, могло бы быть введено. Счета купцов не должны больше иметь возможность пользоваться предпочтением перед другими долгами; но, напротив, быть сделанными подлежащими короткой давности. Одним словом, внутренняя циркуляция должна быть забита, а внешняя циркуляция ускорена. Когда внешняя торговля снова приходит к остановке, тогда прежний план может быть взят снова, и внутренняя циркуляция ускорена и облегчена в пропорции, как продукт промышленности и вкус к излишеству требуют этого.

III. Государственный деятель должен тщательно различать между теми ветвями циркуляции, которые вызывают вибрацию в балансе богатства, и теми, которые этого не делают, чтобы регулировать налоги, которые он может счесть уместным наложить на свой народ.

Рассматривая этот третий объект внимания государственного деятеля, я ограничусь применением тех принципов, которые указывают на необходимость налогообложения среди роскошного народа, ставшего богатым посредством торговли, где трудолюбивые больше не могут быть заставлены существовать иначе, как посредством большой внутренней циркуляции, которая является объектом нашего настоящего исследования.

В каждом случае, где баланс богатства заставляют вибрировать посредством циркуляции, есть возможность наложения налога на потребления, идеально соразмерного количеству циркуляции. Теперь посредством наложения налогов и правильного использования суммы их государственный деятель имеет в своей власти замедлить или продвинуть потребление любой ветви промышленности. Посредством наложения пошлин он может либо сдержать роскошь, когда он обнаруживает, что она отвлекает слишком много рук от других более необходимых занятий; или посредством предоставления премий он может продвинуть потребление или экспорт по ветвям, где целесообразно увеличить занятые руки, что последнее является обратным налогообложению; или в третьих, когда внешняя торговля начинает нести малую пропорцию к внутреннему потреблению, он может извлечь выгоду из роскоши и вытянуть часть богатства роскошных в государственное сокровище, мягко увеличивая взыскания на нее; ибо когда налоги мягко увеличиваются, потребление не сдерживается; следовательно, это надлежащий метод, которому следует следовать, когда роскошь не приносит вреда. Но когда она оказывается вредной, рост взысканий должен быть внезапным, чтобы они могли вызвать эффекты насильственных революций, которые всегда сопровождаются неудобствами, и в таких случаях каждое неудобство будет отмечать успех операции. Пример сделает это ясным.

Если вы хотите сдержать питье спиртных напитков, пусть каждое изменение вашей экономии относительно них, как в отношении взысканий на потребление, так и правил в розничной торговле ими, происходит рывками, как бы; если вы хотите увеличить доход от склонности людей отравлять себя спиртными напитками, ваши увеличения и изменения могут быть мягкими и прогрессивными.

Здесь позвольте мне заметить мимоходом, что лучший метод для государственного деятеля обуздать любой род порока среди своего народа — это начать с облегчения удовлетворения его, чтобы привести его однажды на регулярную и систематическую основу, а затем посредством внезапных и насильственных революций в управлении экономией его уничтожить его и вырвать с корнем.

Если бы все блудницы в Лондоне были приняты в большое и удобное здание, куда распутные могли бы направляться на время с секретностью и безопасностью, в короткое время никаких распутных женщин не было бы найдено на улицах. И нельзя сомневаться, но что имея их всех вместе под определенными правилами, которые могли бы сделать их жизни более легкими, чем они есть в настоящее время, прогресс разврата и его вредные последствия могли бы в значительной мере быть предотвращены. В Париже они могут быть найдены в своих домах, потому что полиция никогда не беспокоит их там, пока они не совершают беспорядков или нарушений. Но когда их преследуют в их жилищах, они вырываются на улицы, и посредством открытого упражнения их профессии деликатность скромности повсеместно задевается и слишком часто притупляется, и пример, который эти проститутки открыто подают своему собственному полу, развращает больше женщин, чем все распутники в городе делают.

Я надеюсь, что это отступление не будет превратно истолковано в апологию публичных домов, где вместо следования хорошим правилам для подавления пороков, которыми они наполнены, главным объектом часто является поощрение злоупотреблений ради того, чтобы заставить их приносить пользу как ветвь дохода. Такой план управления представляет государственного деятеля, который поворачивает против своего народа те руки, которые он предоставил для их защиты. Мое намерение очень другое, оно состоит в том, чтобы обуздать порок насколько возможно и закрыть то, что не может быть вырвано с корнем, в пределах порядка и удалить его как неприятность с глаз публики и от заразительного подражания невинных. Я теперь прихожу к объекту внимания государственного деятеля, относящемуся к той ветви циркуляции, которая не подразумевает никакой вибрации баланса богатства между заинтересованными сторонами.

Чем более совершенным и более обширным является знание любого государственного деятеля об обстоятельствах и положении каждого индивида в государстве, которым он управляет, тем более он имеет в своей власти сделать им добро или вред. Я всегда предполагаю его склонности быть добродетельными и благожелательными.

Циркуляция больших сумм денег выводит богатства на свет на мгновение, которые до и после обычно скрыты от глаз публики. Те ветви собственности, следовательно, которые однажды появились в этом виде циркуляции, не должны быть упущены из виду, пока они не придут естественно к тому, чтобы растаять, возвращаясь в другую ветвь, о которой мы говорили; то есть, пока они не будут честно потрачены и баланс не будет заставлен склониться против бывших владельцев их. После этой революции они будут циркулировать некоторое время небольшими суммами и оставаться незаметными, но со временем они придут к тому, чтобы сформировать новые застои; тогда они будут ссужены снова или использованы в покупке земель; и попадая еще раз под глаза государства, они снова станут объектом того же внимания, как прежде.

Нет ничего более разумного, чем то, чтобы всякая собственность, приносящая ежегодный определенный доход, была обязана вносить вклад в общие государственные тяготы. Однако те налоги, которые призваны воздействовать на столь подвижную собственность, как наличные деньги, должны взиматься самой мягкой рукой, причем так, чтобы не казалось, будто они затрагивают ее напрямую. Государственный деятель здесь должен обременять своих состоятельных граждан податями подобно тому, как Гораций обременяет своего государя лестью, никогда не адресуя комплименты непосредственно императору, а донося их до него самым изящным образом через посредника. Таким образом, людям, владеющим крупными капиталами в наличных деньгах, которые они могут в одно мгновение переправить за пределы досягаемости самой широкой юрисдикции, могут быть предоставлены определенные привилегии, способные привязать их к стране (в Англии, например, право голоса в графстве или городке), а затем, вследствие их ранга, а не из-за их денег, их можно заставить подпасть под своего рода подушную подать или иное подобное обложение, носящее другое название. Нельзя ли представить кредиторов этой нации в парламенте и вследствие столь великой привилегии, а также дополнительной гарантии, предоставляемой тем самым фондам, заставить их впоследствии подпасть под налогообложение наравне с другими собственниками определенного дохода? Замечательный намек на введение подобных налогов можно встретить в одной великой европейской монархии, где высший рыцарский орден отличается лентой, звездой и пенсией в размере около ста тридцати фунтов стерлингов в год. Но как только кто-либо возводится в это достоинство, он выплачивает ровно ту же сумму вместо подушной подати. Пенсия была дарована государем, учредившим орден; подушная подать последовала в последующее царствование и теперь представляется скорее знаком отличия, нежели бременем.

IV. Следующий предмет внимания государственного деятеля, который следует отметить, — это различные политические соображения, которые должны приходить ему на ум, когда он сравнивает смещение баланса богатства против трудолюбивых членов государства с теми колебаниями, которые происходят против неработающей части жителей. Иными словами, различное воздействие налогов, поскольку они по отдельности затрагивают тех, кто потребляет ради воспроизводства, и тех, кто потребляет ради удовлетворения своих желаний.

И то, и другое потребление подразумевает колебание в балансе богатства, и всякий раз, когда происходит колебание, мы говорили, что может быть наложен пропорциональный налог.

Но поскольку намерение налогов, как я их понимаю, состоит лишь в содействии общественному благу (путем передачи части богатства богатых в руки трудолюбивых бедняков, а не в истощении одной части нации ради обогащения другой), ни одна необходимая статья потребления не должна облагаться налогом для трудолюбивого человека, кроме как таким образом, чтобы позволить ему полностью возместить его за счет тех, кто потребляет его труд. Таким образом, вся тяжесть налогов должна ложиться на другую категорию жителей, а именно на тех, кто живет на доходы от уже приобретенного фонда.

Позвольте мне здесь заметить, кстати, что если налоги установлены правильно, ни один трудолюбивый человек, как и никто другой, живущий на свой доход, никогда не сможет вернуть ни фартинга из тех взысканий, которые он уплатил при потреблении излишеств. Это будет достаточно ясно показано в надлежащем месте; в настоящее время было бы излишним предвосхищением доктрины налогообложения указывать методы достижения этой цели. Мое намерение сейчас состоит лишь в том, чтобы подвести итог объектам внимания государственного деятеля в отношении последствий денежного обращения и колебаний баланса богатства; и, показав, насколько тесно эти принципы связаны с принципами налогообложения, одного этого достаточно, чтобы продемонстрировать их важность.

V. Государственный деятель должен уделять внимание различию между внешним и внутренним денежным обращением национального богатства.

Этот объект, хотя и отчасти относящийся к внешней торговле, не должен быть оставлен без внимания. На самом деле, нет нации, полностью лишенной внешних связей; поэтому, хотя государственный деятель, стоящий во главе роскошествующего народа, может в целом действовать так, как если бы их вовсе не было, он все же должен быть внимателен к последствиям обращения со своими соседями, насколько оно имеет место.

Всякая коммерческая корреспонденция с иностранными нациями, осуществляемая не путем обмена потребительскими товарами, должна вызывать колебание баланса богатства либо в пользу, либо в ущерб интересу, который мы имеем в виду. Но из того, что происходит колебание, не следует, что государственный деятель имеет ту же свободу налагать налоги на каждую статью потребления, как если бы обе чаши весов колебались внутри страны, подлежащей его управлению.

Когда потребителями являются его подданные, он может смело вводить налог, и если он повышает его постепенно, настолько, чтобы уменьшить потребление и сократить сумму взыскания, он, вероятно, выиграет с другой стороны, препятствуя иностранному импорту и удерживая богатство нации внутри страны, больше, чем он мог бы получить от суммы своего налога вследствие его растраты.

Когда потребителями являются иностранцы, дело обстоит совсем иначе: ибо нельзя обязать человека, который не является вашим подданным, платить сверх той выгоды, которую он получает от вашей корреспонденции. Поэтому, как уже было сказано, только при экспорте товаров, где нация имеет большие естественные преимущества перед своими соседями, может быть взимаема пошлина.

VI. Последний объект, который я назову достойным внимания государственного деятеля, — это правила поведения, которые он должен предписать самому себе относительно расширения или сокращения налогообложения в зависимости от того, обнаруживает ли он изменение в пропорции между ВНЕШНИМ и ВНУТРЕННИМ денежным обращением своей страны.

Для этой цели он должен точно знать пропорции того и другого; он должен сравнить объем внутреннего потребления с продуктом промышленности и объемом импорта.

Если внутреннее потребление равно сумме обоих, страна должна ежегодно терять импортируемую стоимость. В этом случае налоги должны взиматься резкими скачками, особенно при импорте; не для того, чтобы увеличить их доходность, а чтобы предотвратить рост роскоши и растрату национального богатства.

Если внутреннее потребление не превышает продукт промышленности, это докажет, что экспорт по крайней мере равен импорту. В этом случае экспорт должен поддерживаться; и когда это невозможно сделать иначе, часть налогов, взимаемых с внутреннего потребления, должна быть распределена в виде премий на статьи экспорта; а когда и это становится неэффективным, тогда весь импорт для потребления должен быть прекращен в соответствии с принципами, изложенными выше.

Если внутреннее потребление действительно оказывается меньше продукта промышленности, это знаменует процветающую внешнюю торговлю. Цены тогда должны поддерживаться на низком уровне, как было подробно объяснено; следовательно, будет меньше прибыли от налогов, потому что каждый наложенный пенни, который влияет на цену экспортных товаров, должен быть возмещен из чистой прибыли от них, и все расходы по сбору этой части полностью теряются для общества: остаток, следовательно, будет больше или меньше в зависимости от того, велика или мала внешняя торговля.

Следовательно, по мере того как внутреннее денежное обращение берет верх над внешним, налоги становятся необходимыми, чтобы с помощью их суммы исправлять пагубные последствия роскоши, повышающей цены, путем предоставления более крупных премий для поддержки экспорта. И по мере того как усилия государственного деятеля по поддержке торговли своей страны становятся неэффективными из-за растущего вкуса к расточительству у его подданных, полезность богатой казны будет все более обнаруживаться; поскольку он будет тем самым способен поддержать свою власть против влияния огромного груза богатств, выброшенных во внутреннее денежное обращение, и защитить своих роскошествующих и состоятельных подданных от последствий зависти тех наций, которые их обогатили.

В заключение, экспорт труда и поддержание превосходства в конкуренции на внешних рынках (как было сказано и как будет объяснено далее) представляются наиболее рациональными побуждениями, чтобы побудить государственного деятеля начать систему введения значительных налогов на свой народ, пока они пользуются какой-либо долей внешней торговли. Если такие налоги продолжают существовать после ее прекращения и затем оказываются необходимыми, эта необходимость сама по себе является следствием перемены, произошедшей в духе и нравах народа, ставшего богатым и роскошествующим.

Расходы на управление при таких обстоятельствах должны значительно возрасти, равно как и цена на все. Разве не очень естественно, что тот, кто нанят государством, должен получать эквивалент, соразмерный ценности его услуг? Следует ли полагать, что человек, рожденный в высоком ранге, который в силу одного этого обстоятельства приобретает преимущество, в большинстве наций едва ли восполнимое какими-либо приобретенными способностями, будет посвящать свое время и свою службу за вознаграждение, которое могло бы удовлетворить его подчиненных? Таланты великих людей заслуживают награды так же, как и таланты низших среди трудолюбивых; и государство справедливо заставляют платить за каждую услугу, которую оно получает. Это обращение адекватного эквивалента, как мы сказали, является палладиумом свободы, узами мягкой зависимости среди свободных людей; и тот же дух должен одушевлять каждую часть политического тела. Что ничего не делается даром — это фундаментальная политическая максима в каждом свободном правительстве, и обязательства, не ликвидированные справедливым эквивалентом, формируют притязания, превышающие их стоимость, и постоянно сопровождаются недовольством в то или иное время.

Другое использование налогов после прекращения внешней торговли состоит в том, чтобы помогать денежному обращению, выполняя, так сказать, функцию сердца ребенка, когда при его рождении сердце матери уже не может дать ему жизни. Государственная казна, получая от суммы налогов непрерывный приток денег, может выбрасывать их в самые надлежащие каналы и тем самым поддерживать жизнь той промышленности, которая прежде процветала и зависела исключительно от процветания внешней торговли.

Следовательно, по мере того как государственный деятель замечает, что реки богатства (как мы называли их выше), которые находились в оживленном обращении со всем миром, начинают течь за границу медленнее и образовывать застои, которые прорываются во внутреннее обращение, он должен запустить план налогообложения в качестве фонда для премий, чтобы возместить экспорту убытки, которые он должен понести от роста цен, вызванного роскошью; а также для обеспечения самого государства против влияния внутренних богатств, равно как и для вознаграждения тех, кто занят на его службе.

Эта система должна проводиться и расширяться пропорционально упадку внешней торговли; и когда она в некотором роде прекращается, тогда увеличение налогов и их разумное применение, идя рука об руку, позволят самому государству поддерживать денежное обращение, получая одной рукой и отдавая другой; пока благодаря благоразумному управлению под заботой и руководством способного государственного деятеля, через время и упорство, каждый внутренний порок не будет исправлен, а внешняя торговля не заставит процветать вновь, исходя из принципов, которые мы изложили, и из того, что может быть сказано далее для их иллюстрации в последующих книгах этого исследования.

Пока промышленность поддерживается в живых, есть еще почва для надежды. Нравы меняются, и та же роскошь, которая уничтожила внешнюю торговлю, вернув домой богатство, занятое в этом виде обращения, может впоследствии, поддерживая промышленность дома и выбрасывая достаточное количество богатства в руки хорошего государственного деятеля, сделать восстановление этой торговли нетрудным проектом для того, кто обладает инструментом, столь неотразимым в устранении всякого препятствия на пути его предприятия.

Это представляет собой новое обращение; а именно, обращение духа и нравов народа, который под управлением способных государственных деятелей может процветать в любой ситуации; и поскольку по природе человека никакое процветание не может быть постоянным, следующее лучшее, что можно сделать, — это уступить силе, которой нельзя сопротивляться; и с помощью ловкости и управления вновь привести народ к вершине его прежнего процветания, после того как заставили их пройти (как я могу сказать) с как можно меньшими неудобствами через все стадии упадка.

ГЛ. XXVIII. Денежное обращение, рассматриваемое в отношении роста и падения цены на средства к существованию и мануфактурные изделия.

Намерение этой главы состоит в том, чтобы применить принципы, которые мы искали, к решению некоторых вопросов, которые были рассмотрены теми великими мастерами политического мышления, господами де Монтескье и Юмом. Идеи, которые они выдвинули, столь изящны, а теория, которую они изложили для определения роста и падения цен, столь проста и столь обширна, что неудивительно видеть ее принятой почти каждым, кто писал после них.

Я не забыл, как я был доволен, когда впервые прочитал этих авторов, благодаря легкому распределению, которое общая теория позволила мне сделать для определенных классов моих идей, лежавших тогда без порядка в том великом хранилище человеческих сырых мыслей — памяти; которая часто удерживает больше материалов, чем люди обычно имеют времени или, возможно, способности правильно переварить.

Я очень далек от претензий на какое-либо превосходство в понимании над теми джентльменами, чьи мнения я намерен пересмотреть: случай лишь привел меня к более детальному изучению конкретных обстоятельств, на которых они основывали свои общие комбинации; и в результате моих исследований я думаю, что обнаружил, что в этой, как и в любой другой части науки политической экономии, едва ли существует такая вещь, как общее правило, которое можно установить.

Не существует реальной или адекватной пропорции между стоимостью денег и товаров; и все же в каждой стране мы находим одну установленную. Как это объяснить?

Мы уже исследовали в четвертой главе этой книги принципы, которые указывают на влияние торговли на изменение цены товаров; но вопрос теперь состоит в том, как зафиксировать и определить фундаментальную цену, которая является объектом изменения. Было сказано, что цена мануфактурного изделия должна быть известна по расходам на жизнь рабочего, сумме, которую ему стоит довести свою работу до совершенства, и его разумной прибыли. Мы теперь должны исследовать, что именно во всех странах должно определять стандартные цены на эти предметы первой необходимости; поскольку их стоимость неизбежно влияет на стоимость всех остальных.

Лучший способ прийти к истине во всех вопросах такого рода — это максимально упростить их, чтобы они могли быть сначала ясно поняты.

Всякий раз, когда возникает вопрос о цене, неизбежно подразумевается отчуждение; и когда мы предполагаем общий стандарт в цене чего-либо, мы должны предполагать, что отчуждение этого предмета является частым и привычным. Теперь я должен здесь заметить, что в странах, где царит простота (которые являются теми, где решение этого вопроса должно регулярно искаться, поскольку только там не сочетается сложность обстоятельств, чтобы повысить цены на средства к существованию), едва ли возможно определить какой-либо стандарт для цены на предметы первой необходимости.

Давайте исследуем состояние тех охотящихся индейцев, которые живут своим луком, и других наций, где жители упражняются, я могу сказать, повсеместно, в том виде сельского хозяйства, который я назвал прямым методом существования, и мы обнаружим, что предметы питания и предметы первой необходимости едва ли встречаются в торговле: никто не покупает их; потому что главное занятие каждого — добывать их для себя. Какой ответ дал бы шотландский горец пятьдесят лет назад любому, кто спросил бы его, за сколько он продал кварту своего молока, дюжину своих яиц или воз своего торфа? Во многих провинциях, не знакомых с торговлей и промышленностью, есть много вещей, которые не имеют определенной цены; потому что они редко или никогда не продаются.

Только продажа может определять цены, и только частая продажа может установить стандарт. Теперь частая продажа предметов первой необходимости знаменует распределение жителей на рабочих и то, что мы назвали свободными руками. Первые — это те, кто производит предметы первой необходимости; последние — это те, кто должен их покупать: и поскольку фонд, с помощью которого они покупают, производится их промышленностью, из этого следует, что без промышленности не может быть продажи предметов существования; следовательно, не может быть определена стандартная цена.

Другим следствием этого рассуждения является то, что продажа средств к существованию подразумевает их излишек в руках продавца и надлежащий эквивалент в руках покупателя; и когда эквивалент не является деньгами, это также подразумевает излишек продукта какого-либо рода промышленности; следовательно, путем обмена излишков на определенные статьи человек обеспечивает себе достаточность по каждой из них. Это представляет ту мягкую зависимость, которая объединяет членов свободного общества.

Не следует ли из этого анализа вопроса, что цены на предметы первой необходимости зависят скорее от занятия и распределения классов жителей, чем от изобилия этих предметов первой необходимости или денег для их покупки; поскольку можно найти много примеров, когда эти предметы имели малую или никакую цену, даже в странах, где не было недостатка в деньгах. Причина низких цен, следовательно, заключается не в огромном изобилии вещей, предназначенных для продажи, а в малой необходимости для кого-либо покупать их; каждый обеспечен ими тем или иным способом, не будучи обязанным идти на рынок.

Сколько знакомых примеров этой экономии встречается повсюду! Разве мы не находим в каждой стране, даже когда число трудолюбивых свободных людей чрезвычайно умножилось, более половины жителей, питающихся непосредственно от земли? Весь класс фермеров не идет на рынок за средствами к существованию. Спросите сельского джентльмена о расходах на его жизнь, он назовет вам сумму денег, которую он ежегодно тратит, возможно, количество своих рент в натуре, которые он потребляет в своем доме, и ренту с земель, которые он сам держит в фермерском хозяйстве; но ему никогда не придет в голову подсчитывать стоимость каждой курицы, овцы или быка, которыми его обеспечивает его ферма, которые он потребляет без оценки и которые во многих странах он не смог бы реализовать по какой-либо определенной стоимости.

Из этого я все еще заключаю, что только в странах промышленности могут быть определены стандартные цены на предметы первой необходимости; и поскольку в них многие обстоятельства сходятся, чтобы сделать их либо выше, либо ниже, чем в других странах, из этого следует, что сами по себе они не имеют никакой определенной пропорции к количеству золота и серебра в стране, как я надеюсь вскоре сделать еще более очевидным.

Что же тогда определяет стандартную стоимость этих предметов в странах промышленности? Вот, по моему скромному мнению, лучший ответ на этот вопрос.

Стандартная цена средств к существованию определяется исходя из двух соображений. Первое — из числа тех, кто обязан покупать, то есть тех, у кого их нет своих собственных и кто не обеспечен ими взамен службы теми, у кого они есть. Второе — из степени занятости, найденной для тех, кто обязан их покупать.

Число покупателей средств к существованию почти определяет количество проданного; потому что это необходимая статья, и она должна быть обеспечена в определенной пропорции для каждого: и чем чаще продажа, тем более определена цена. Далее, что касается стандарта: это, я полагаю, должно зависеть от способностей покупателей; а они, в свою очередь, должны определяться степенью способностей наибольшего их числа; то есть степенью способностей низших классов народа. Это причина, почему хлеб в величайший голод никогда не может подняться выше определенной цены; ибо если бы он превысил способности великих классов народа, их спрос должен был бы быть отозван, что оставило бы рынок переполненным для потребления богатых; следовательно, такие лица, которые во времена дефицита вынуждены голодать, могут быть только теми, чьи способности падают, к несчастью, ниже стандарта способностей великого класса: следовательно, в странах промышленности цена средств к существованию никогда не может подняться выше покупательной способности того многочисленного класса, который наслаждается физически необходимым; следовательно, никогда до такой чрезмерной высоты, чтобы довести до голода значительное число людей; вещь, которая очень часто случается в странах, где промышленность мало известна, где множество людей зависит исключительно от милосердия других и у которых не остается никаких ресурсов, как только это перестает им помогать.

Способности, следовательно, тех, кто трудится ради физически необходимого, должны в промышленных нациях определять стандартную стоимость средств к существованию, а стоимость в деньгах, которую они получают за свой труд, будет определять стандарт их способностей, который должен расти или падать в соответствии с пропорцией спроса на их труд.

Этим изложением дела я не претендую на то, чтобы рассеять всякую неясность. Вопрос остается сложным, как того требует его природа; и решение его зависит от дальнейших соображений, которые теперь ведут меня к исследованию доктрины господ де Монтескье и Юма относительно влияния богатства на рост цен. Я начну с того, что кратко изложу эту доктрину перед моими читателями в трех положениях.

1mo. Цены (говорят они) на товары всегда пропорциональны обилию денег в стране. Так что увеличение богатства, даже фиктивного, такого как бумага, влияет на состояние цен пропорционально его количеству.

2do. Монета и текущие деньги в стране являются представлением всего труда и товаров в ней. Так что пропорционально тому, как больше или меньше этого представления (денег), идет большее или меньшее количество представляемой вещи (товаров и т.д.) на то же ее количество. Из этого следует, что

3tio. Увеличивайте товары — они становятся дешевле; увеличивайте деньги — они растут в своей стоимости.

Ничто не может быть прекраснее этих идей. Они кажутся на первый взгляд достаточно обширными, чтобы охватить всякое изменение обстоятельств, которое может произойти. Кто был первым автором этой доктрины, я не могу сказать. Я нахожу ее у г-на Локка и в «Спектейторе» за 19 октября 1711 года; но они были прекрасно проиллюстрированы г-ном де Монтескье; а г-н Юм расширил теорию и довольно красиво разнообразил ее в своем политическом дискурсе; что сделало много чести этому джентльмену и вызвало одобрение ученого мира настолько, что едва ли найдется нация в Европе, которая не имела бы удовольствия читать их на своем собственном языке.

При исследовании этой теории, когда я пришел к рассмотрению вопросов, на которые она призвана влиять, я обнаружил, что не могу дать ответ на принципы, которым я следовал в наиболее естественном порядке, в каком я был способен их вывести: и это соображение заставило меня с сожалением отложить ее в сторону и следовать другой, гораздо более сложной. Я уже выразил огорчение, которое я всегда испытывал, обнаруживая себя вынужденным вычеркнуть общее правило, и это, из всех других, поначалу больше всего поразило мое воображение; но я вынужден признаться, что при близком рассмотрении трех положений я обязан отнести это остроумное изложение весьма интересного предмета к тем общим и поверхностным максимам, которые никогда не перестают вести к ошибке.

Чтобы осветить дело как можно яснее, я сделаю краткое применение моих собственных принципов, относящихся к решению главного вопроса, причин роста и падения цен, и завершу мою главу некоторыми замечаниями по поводу трех вышеизложенных положений, представляя все это на лучший суд моего читателя.

Я установил в качестве принципа, что именно сложные операции спроса и конкуренции определяют стандартную цену всего. Если будет много рабочих и мало спроса, работа будет дешевой. Если увеличение богатства, следовательно, имеет эффект повышения спроса, работа возрастет в своей стоимости, потому что здесь подразумевается конкуренция; но если оно имеет только эффект увеличения спроса, цены останутся как прежде. Что тогда станет с дополнительным количеством монеты или бумажных денег? Я отвечаю, что в обоих случаях они войдут в обращение пропорционально росту или увеличению спроса; с той разницей, что в первом случае они будут иметь эффект повышения цен; потому что предложение не предполагается увеличивающимся пропорционально: во втором случае цены останутся такими, как были; потому что предложение предполагается увеличивающимся пропорционально. Таковы последствия увеличения богатства, когда оно имеет эффект либо повышения, либо увеличения спроса. Но если при этой революции обнаружится, что состояние спроса остается без всякого изменения, тогда дополнительные деньги, вероятно, будут заперты или превращены в серебряную посуду; потому что те, кто ими обладает, не будучи вдохновлены желанием увеличить свое потребление, и тем более великодушным чувством раздачи своих денег, их богатства останутся без производства большего эффекта, чем если бы они оставались в руднике. Что касается бумажных денег, как только они послужат первой цели удовлетворения спроса того, кто их занял (потому что у него в то время не было монеты), они вернутся к должнику по ним и станут реализованными; из-за малого использования, найденного для них в осуществлении обращения.

Пусть звонкая монета страны, следовательно, будет увеличена или уменьшена в какой угодно большой пропорции, товары все равно будут расти и падать в соответствии с принципами спроса и конкуренции, и они будут постоянно зависеть от склонностей тех, кто имеет собственность или какой-либо эквивалент, который можно дать; но никогда от количества монеты, которой они обладают.

Пусть количество монеты будет увеличено как угодно сильно, только желание тратить ее будет повышать цены. Пусть она будет уменьшена как угодно низко, пока в стране есть реальная собственность любого наименования и конкуренция к потреблению у тех, кто ею обладает, цены будут высокими посредством бартера, символических денег, взаимных предоставлений и тысячи других изобретений. Позвольте мне привести пример.

Предположим страну, где цены определены и где звонкой монеты достаточно для обращения: разве не ясно, что если эта страна имеет связь с другими нациями, должна существовать пропорция между ценами многих видов товаров там и в других местах, и что внезапное увеличение или уменьшение звонкой монеты, предполагая, что оно могло бы само по себе производить эффекты повышения или снижения цен, было бы ограничено в своем действии иностранной конкуренцией? Но давайте предположим, что она отрезана от всякой связи вообще, что кажется единственным случаем, где эта теория может действовать с каким-либо подобием справедливости, станет ли кто-либо утверждать, что бережливый или расточительный поворот жителей не будет иметь никакого влияния на цены, и будет ли утверждаться, что никакое изменение в духе народа, касающееся бережливости и расточительства, не может произойти, кроме как при изменении в количестве их золота и серебра?

Можно ответить, что относительно предметов излишества, без сомнения, гений народа может влиять на цены в сочетании с количеством звонкой монеты; но что в предметах неотложной необходимости они должны постоянно оставаться в пропорции к массе богатств. Это я никоим образом не могу признать справедливым. Позвольте мне взять пример зерна, который является наиболее знакомым. Разве не ясно из того, что мы сказали выше, что пропорция богатства, найденная в руках низшего класса народа, постоянно регулирует цену на него; следовательно, пусть богатые будут как угодно состоятельны, цена средств к существованию никогда не может подняться выше способностей бедных. И разве не ясно также, что те из низшего класса народа, которые покупают средства к существованию, должны покупать их с возвратами, которые они получают от богатых за свою промышленность? Теперь, если количество богатства последних не регулирует их спрос на службу первых, разве не должно следовать, что цена зерна, как и всего остального, предлагаемого к продаже, должна зависеть от степени конкуренции среди богатых за труд бедных, то есть от спроса на промышленность, а не от количества богатства в стране?

Никто никогда не отрицал, что чрезвычайный спрос на товар имел эффект повышения цены на него: и, конечно, никто не будет отрицать, что спрос на конкретный товар может быть больше в одно время, чем в другое, хотя то же количество этого товара находится в оба времени в стране; и то же количество звонкой монеты также не только в стране, но и в обращении.

Я признаю, что в стране, где много монеты и где кредит мало известен, высокий и чрезвычайный спрос на предмет излишества может повысить цену больше, чем в другой, где монета более дефицитна; потому что в определенных случаях цена вещи не имеет иных границ, кроме степени способностей покупателя. Подобным образом, в других странах, где почти нет ни монеты, ни кредита, может быть невозможно для высочайшего спроса повысить цену таких вещей даже до общего стандарта, установленного в тех, где есть большое богатство. Но эти примеры представляются слишком частными, чтобы служить фундаментом общего правила в отношении состояния цен в нынешней ситуации наций Европы, которые, более или менее, все находятся в связи друг с другом.