«Исследование постоянных причин упадка и падения могущественных и богатых наций»

Существует, по расчету г-на Питта (а его можно принять [конец стр. 243] во избежание придирок), 2 400 000 000 фунтов стерлингов капитала в королевстве. Давайте тогда создадим двух с половиной процентные ценные бумаги, в которые каждый человек, обладающий собственностью, должен быть ОБЯЗАН вкладывать по номиналу, пропорционально своему капиталу, так чтобы погашать пятьдесят миллионов каждый год, тем самым создавая пятьдесят миллионов нового долга под два с половиной процента и возмещая равную сумму, приносящую пять процентов.

Заем в два процента годовых на капитал каждого человека сделал бы это и никогда не был бы объектом для безопасности целого, особенно потому, что это длилось бы только десять лет. Поскольку он имел бы проценты в два с половиной процента, он, в действительности, терял бы только половину, то есть один процент в год в течение двенадцати лет; так что человек с 10 000 фунтов стерлингов отдавал бы только 100 фунтов стерлингов в год в течение двенадцати лет.

В конце десяти лет проценты по государственному долгу были бы сокращены до половины их нынешнего размера, что вместе с военными налогами было бы достаточно, чтобы предотвратить необходимость создания нового долга. Это, однако, не все, можно ожидать более быстрого эффекта и преимущества. Более чем вероятно, что в тот момент, когда наш враг обнаружил бы, что нация может без особых усилий поставить свои финансы на постоянную основу, нынешний спор закончился бы. Он продолжается сейчас только в надежде разорить наши финансы, и именно на увеличении долга основано ожидание этого.

Мы заметили в начале этой главы, что большинство людей предвзяты надеждой или страхом при изучении вопроса большого значения; и что, следовательно, они не излагают его вполне честно, не осознавая своей ошибки. В случае мрачных вычислителей этой страны страх и тревога действовали, вызывая неверное изложение; но что касается наших врагов, надежда является причиной того, что они преувеличивают эффект нашего государственного долга, и, надо признать, что надежде редко приходилось выполнять более легкую задачу. Общий вывод верен, и весь вопрос, который остается, касается времени.

Единственным способом положить конец этой надежде нашего врага и войне сразу будет показать этому врагу, что он совершенно не в силах увеличить наш долг, но до тех пор, пока не будет принят метод нами, который БУДЕТ ПРАКТИЧНЫМ И ЛЕГКО ПОНЯТНЫМ, в это не поверит наш враг.

Быстрота работы амортизационного фонда легко рассчитывается, но не так легко принимается на веру, особенно людьми, не склонными к этому, и у которых самих не хватило бы постоянства и самоотречения, чтобы оставить ему время для работы. Кроме того, этой операцией мы не избавимся от долга, пока налоги не будут подняты далеко выше их нынешнего размера. Нашим врагам можно простить то, что они считают это непрактичным, особенно потому, что многие из наших друзей придерживаются того же мнения.

Франция, которая всегда была соперником этой страны и ненавидит ее сейчас больше, чем когда-либо (зависть теперь является ингредиентом ее ненависти), хорошо знает, что она пала и деградировала, что у нее меньше богатства и счастья, чем у Англии; но затем она считает, что, как бы плохи ни были ее финансы, они не становятся хуже; что продолжение войны в течение двадцати лет не принесет большего разорения нации, в то время как половина этого срока, вероятно, разорила бы нас. Пока мы не покажем ошибочность этого расчета, мы не можем ожидать прочного мира. Наше разорение стало объектом не только амбиций, но и необходимости, так сказать, для Франции; и ничто, кроме отчаяния в возможности достичь своей цели, не заставит их отказаться от попытки.

Нам должно быть позволено здесь задать несколько вопросов:

Разве время не благоприятно для предложенного здесь плана?

Разве он не был бы справедливым в своем действии?

Разве он не принес бы облегчение эффективно и быстро?

Разве он не уменьшил бы наше бремя, не нарушая верности кредиторам государства?

Разве он не уменьшил бы проценты, не выпуская в обращение слишком много капитала, который мог бы покинуть страну?

Могли бы тогда наши враги рассчитывать на то, что государственный долг уничтожит Англию?

Дела наций, как было замечено, становятся настолько сложными, а детали настолько умноженными, что те, кто имеет управление ими, едва справляются с делами дня; и у них нет досуга исследовать лучшие способы предотвращения зла, когда оно еще далеко; в этом у нас был богатый опыт.

[конец стр. 245]

Отдавая должное амортизационному фонду (а многое ему причитается), все же во время войны его работа — это своего рода парадокс; он не приносит облегчения: он подвержен сомнению; но мы дошли до точки, где стабильность наших финансов должна быть поставлена вне сомнений и вне всяких вопросов. Способ урегулирования наших дел должен быть не только таким, который в конце концов может увенчаться успехом, но его эффективность и практичность должны быть такими, чтобы наши враги могли понять и поверить в них. Без этого у нас не будет конца спору.

Что касается того, во что поверят наши враги, многое зависит от их собственного естественного склада. Непостоянный и произвольный народ, который постоянно нарушает свою верность, может иметь мало веры в постоянство амортизационного фонда, но они будут совершенно склонны поверить, что людей, обладающих собственностью, можно заставить, и они даже будут рады платить один процент в год в течение десяти лет, чтобы обеспечить безопасность этой собственности. Предполагая, таким образом, что амортизационный фонд был бы лучшим планом из двух в реальности, он не был бы таковым в нынешних обстоятельствах, потому что он не получил бы доверия, а другой получит.

Что касается остального, лишите французов их надежд на разорение наших финансов, и они заключат мир на разумных условиях, когда мы пожелаем; их цель для продолжения войны тогда будет исчерпана; и если они продолжат ее, мы можем продолжать столько же, сколько они, без какого-либо добавления к нашему бремени.

Какова бы ни была причина войны, надежда на успех — единственно возможный мотив для упорства в ней. Французы были введены в заблуждение двумя ошибками; во-первых, сравнением этой страны с Карфагеном, а своей собственной — с Римом (абсурдное сравнение, которое не выдерживает критики), и, во-вторых, рассматривая наше разорение от увеличения нашего долга как нечто верное. Мы должны разуверить их, и тогда у них будет меньше склонности упорствовать в войне. Никаких усилий до сих пор не было предпринято, чтобы наставить их на путь истинный; да и, действительно, в отношении государственного долга это никогда не может быть сделано нынешним методом, пока они не увидят эффект; ибо хотя прогресс амортизационного фонда в мирное время легко понятен, во время войны в нем много видимости обмана; это больше похоже на ловкость рук, чем на реальную и твердую сделку.

[конец стр. 246]

ГЛАВА V.

О налогах на содержание бедных. — Их огромный рост. — Причина. — Сравнение между таковыми в Англии и Шотландии. — Простой, легкий и гуманный способ их сокращения.

Среди внутренних причин, угрожающих Англии упадком, ни одна не является более тревожной, чем растущие расходы на бедных; расходы, очевидно, растущие в пропорции, превышающей наше процветание, и совершенно не имеющие примера ни в истории прошлых времен, ни в истории любой современной нации.

Содержание бедных в Англии обходится дороже, чем составлял свободный доход страны тридцать лет назад, и почти в три раза превышает сумму всех доходов нации во время революции.

Пропорция между здоровыми и больными не могла измениться настолько, чтобы объяснить это увеличение; мы должны, следовательно, искать причину в другом месте.

Она, вероятно, возникает из нескольких причин; растущая роскошь, которая оставляет больше людей в нищете, когда они достигают преклонного возраста, из-за их нежелания или неспособности переносить трудности, которым природа подвергает тех, кто был рожден для труда и пережил свою бодрость; будучи тем самым лишенными тех поблажек, которые они испытывали в лучшие дни. В Англии домашние слуги привыкли потреблять больше, чем люди со средним достатком в других странах, и они — та раса людей, которая скорее всего останется в нищете в старости. В странах, где, действительно, больше свит домашних слуг, чем в Англии, они, как правило, принадлежат к знати, которая обеспечивает их или, удерживая их из тщеславия, может сохранить их до более преклонного возраста; и, во всяком случае, поскольку они живут менее роскошной жизнью, они могут лучше противостоять той нищете, с которой им суждено столкнуться. [конец стр. 247]

В коммерческой стране меньше привязанности между хозяином и слугой, чем в любой другой; и случаи обеспечения их очень редки.

По мере того как нация становится богатой, человеческий род разделяет ту же участь, что и другие животные, используемые в труде; их заставляют много работать и хорошо кормят, пока они способны работать, но их услуги не ценятся, когда они могут сделать лишь немногое. {194}

Отсутствие экономии в управлении фондами, предназначенными для целей их содержания, — еще одна причина увеличения расходов на бедных. В нации, где каждый индивид полностью занят своими делами и имеет мало времени, чтобы заниматься чем-то еще, те, кто управляет делами бедных, обнаруживают, что немногие склонны внимательно вникать в дела, а еще меньше имеют средства для этого, если бы захотели; так что злоупотребления растут, как это всегда бывает, когда нет противодействующего контроля, чтобы удержать их в рамках.

Другая причина, несомненно, в том, что по мере увеличения числа непроизводительных работников больше детей остается в нужде.

Ко всем этим причинам мы должны добавить рост городов и уменьшение хуторов и деревень. Города — это места, где нищета имеет наибольшее утешение и где помощь, которая предлагается, сопровождается наименьшей степенью унижения и упрека.

Когда мы сравниваем случаи Англии и Шотландии, причины не могут вызывать сомнений; ибо там слуги живут тяжелее, рабочий класс не трудится так тяжело и не изнашивается так быстро, также и города не выросли так сильно за счет хуторов и деревень.

Величайшая из всех причин роста бедных, однако, возникает из налогообложения и ренты. Было замечено в главе о налогообложении, что до определенного предела налоги и рента способствуют трудолюбию, и что, наконец, они заканчивают тем, что подавляют его полностью.

{194} Если бы было принято держать лошадей, которые износились, пока они не умрут естественной смертью, содержание их стоило бы дороже в Англии, чем в любой другой стране; ибо их бодрость истощается до того, как наступает срок старости. Расчет в этой стране — платить хорошо и быть хорошо обслуженным.

---

[конец стр. 248]

-=-

Это происходит таким образом, что задолго до того, как страна облагается налогами настолько высоко, насколько выдержит большинство ее жителей, те, кто наименее способен платить, оказываются раздавлены и доведены до абсолютной нищеты.

Есть две причины, которые могут сделать человека неспособным выдержать бремя налогообложения: одна — наличие большой семьи; другая — способность заработать лишь немногое из-за слабости или какой-то другой причины; и там, где есть две причины, которые стремятся произвести один и тот же эффект, хотя они действуют отдельно, они должны, конечно, иногда действовать в сочетании.

Самая слабая часть общества уступает первой в каждой стране; и из-за произвольного и невежественного, хотя и расточительного метода облегчения этой части общества в Англии, зло увеличивается более чем вдвое.

Нет облегчения дома, в своих собственных домах, нет помощи, нет поддержки для нуждающихся, что могло бы произвести столь восхитительный эффект, противодействуя разорению, вызванному тяжелыми налогами и высокими ценами; нет, семья должна содержать себя сама или идти целиком в работный дом. Это один из тех неуклюжих грубых способов действий, к которым богатый народ, не обремененный знаниями, естественно прибегает, чтобы преодолеть трудность, но без заботы или нежности к чувствам тех, кому помогают, или того уважения к общественному интересу, который должен идти рука об руку. Для этого было бы хорошо поискать средство.

Отец, мать и шестеро детей будут стоить, по крайней мере, пятьдесят фунтов в год в работном доме; но, возможно, помощь в двенадцать или пятнадцать фунтов удержала бы их от того, чтобы идти туда, и тем самым сэкономила бы большую часть денег, в то время как страна, которая теряет их трудолюбие, была бы вдвойне в выигрыше.

Существует своего рода грубый, вульгарный и бесчувственный характер, распространенный среди приходских чиновников, который является позором для страны и для характера англичан. Это в высшей степени вредно для нации; и если бы не было морального зла, сопровождающего это, если бы чувства бедных не были объектом, богатые должны были бы заботиться об этом ради собственного интереса. Если они не хотят, правительство страны заинтересовано, как в чести, так и в интересе, сделать это.

Освобождение от налогов даст мало или ничего, низшие слои [конец стр. 249] почти все освобождены, но та общая дороговизна, которая является следствием общего веса налогов, тяжело ощущается ими, и от этого они не могут быть освобождены. Они должны получить облегчение через помощь, и эта помощь должна быть оказана таким образом, чтобы не превратить их полностью в бремя для общества. {195}

Невозможно облагать народ нации налогами так высоко, как они все могут вынести, потому что прежде, чем некоторые почувствуют, другие будут раздавлены; прежде чем холостяк почувствует налог, отец большой семьи вынужден морить голодом свое невинное потомство. Прежде чем тот, у кого только двое детей, почувствует тяжелое давление, семья из двенадцати будет доведена до нужды; и так в пропорции. Способ, следовательно, собрать как можно больше денег, состоял бы в том, чтобы облагать всех почти так же высоко, как может вынести холостяк, а затем дать вычет в пользу человека с детьми, они тогда были бы в полном равенстве в отношении налогообложения, и самая высокая сумма могла бы быть собрана, не причиняя вреда ни одной части народа больше, чем другой.

Если звенья цепи не все одинаково прочны, прежде чем сильные звенья почувствуют какое-либо напряжение, слабые уступают, и цепь разрывается. То же самое происходит и с членами сообщества. Теперь, когда вы налагаете налоги, общая тенденция состоит в том, чтобы поднять цену на продовольствие и труд; большинство рабочих получают преимущество от цены на труд, но многие платят неравномерно за рост цен на продовольствие.

Налог на богатых, скажут, — это то, что предлагается, но нет, это ничего бы не дало, это должна быть премия или вычет людям с семьями, которые бедны, не просто чтобы противодействовать эффекту какого-либо одного налога, но общему эффекту налогообложения в отношении содержания их детей. Велика, действительно, разница между налогом на тех, кто вполне способен платить, и премией или вычетом в пользу тех, кто нет.

Способ обеспечения бедных в Англии ведет к степени

{195} Вероятно, причина того, что столь малая сумма служит цели в Шотландии, заключается в том, что помощь оказывается семьям в их собственных домах священником и старейшинами прихода. Это редкий пример администрации без вознаграждений и без контроля. Фонды распределяются чистыми руками во всех случаях и беспристрастно в большинстве.

---

[конец стр. 250]

-=-

расточительности и непредусмотрительности, неизвестной ни в одной другой стране. Непредусмотрительность должна быть по возможности подавлена; ибо у тех, кто тяжело трудится и находится в нужде, желание удовлетворить какую-то насущную потребность или текущий аппетит постоянно берет верх. Это можно назвать войной между животом и спиной, в которой первый обычно является победителем. Это было бы небольшим злом, если бы эта победа решалась редко, как в других странах, но в больших городах Англии существует своего рода постоянное состояние враждебности. В Лондоне битва ведется, в среднем, по крайней мере, раз в неделю; и праздность, и прибыли тех мелких ростовщиков, называемых ломбардами, значительно поощряются ею.

Некоторая часть этого зла, возможно, не может быть исправлена, но есть определенные предметы, которые не следует принимать в залог, такие как одежда маленьких детей и рабочие инструменты. {196}

Нет сомнений в том, что в густонаселенном негостеприимном торговом городе, где нет средств получить помощь от дружбы, где нужда иногда экстремальна, ресурс залога является необходимым. Это следует признать в некоторой степени, но ни в коем случае без ограничения; ибо легкость создает нужду (даже когда это реальная нужда), ибо она ведет к непредусмотрительности и небрежности. Низшие классы начинают рассматривать свою одежду как деньги, только требующие обмена, прежде чем они станут вполне ходовыми. {197}

Если бы этот вопрос был тщательно изучен, наряду с другими причинами, порождающими нищенство, которое столь стремительно растет, мы бы

{196} В Священном Писании запрещено брать в залог верхний или нижний жернов. Это доказательство, обладающее величайшей древностью и неоспоримым авторитетом, свидетельствует о заботе, проявляемой для предотвращения того рода непредусмотрительности, которая вредит общим интересам народа. В этой стране следовало бы подражать этому в отношении всех переносных орудий труда, какими в те ранние времена были жернова.

---

{197} В Шотландии двадцать лет назад было не так много ломбардов, как в Брентфорде или любой другой маленькой деревне вокруг Лондона. В Париже, столь же развратном городе, как Лондон, где меньше всего можно было ожидать благотворительности, существовала лишь одна ссудная компания, прибыль которой, после выплаты шести процентов, шла в пользу Воспитательного дома. Это было, как и в Лондоне, подспорьем в случае необходимости, но требовалось слишком много хлопот, чтобы обращаться туда по каждому пустяковому поводу, как это делается в Лондоне и, по правде говоря, в большинстве городов Англии.

[конец страницы №251]

-=-

вскоре заметили бы сокращение налога на бедных, и богатейшая страна Европы не являла бы собой самые масштабные и многочисленные картины нищеты и бедствия.

Число детей, оставленных родителями в нужде, было бы сравнительно ниже, и не было бы такого расточительства при распределении средств, на которые они содержатся.

Вероятно, нет иного способа значительно уменьшить число беспомощных бедняков, кроме как поощрять их в годы здоровья откладывать в достатке средства для удовлетворения нужд в старости и немощи, но это могло бы в значительной степени уменьшить зло. Все лица, занимающие государственные должности, какого бы рода они ни были, должны быть обязаны делать взносы в подобные учреждения; это принесло бы реальную пользу как самим лицам, так и обществу, и в значительной мере способствовало бы противодействию этому злу. {198} Прежде всего следует применять превентивные меры, а после того, как они подействуют в максимально возможной степени, — лечебные.

Бедняков и т. д., на содержание которых уходит 5 500 000 фунтов стерлингов в год (сумма, превышающая доходы любой второстепенной монархии в Европе), можно разделить на три класса:

Во-первых, те, кого надлежащими мерами можно было бы удержать от нужды в помощи.

Во-вторых, те, кто по разным причинам не может заработать на жизнь обычным путем, но мог бы при небольшой помощи либо содержать себя, либо почти содержать себя; и,

В-третьих, те, кто из-за немощности, глубокой старости, младенчества или телесных недугов не способны ни к какой деятельности и должны содержаться за общественный счет. Никто не станет спорить, что в настоящее время содержатся люди всех этих категорий; и поэтому все, что может вызвать разногласия, касается лишь пропорций между этими тремя группами.

Вероятно, что по крайней мере половина могла бы содержать, или почти

{198} Вдовья касса, как ее называют в Шотландии, предназначенная для помощи вдовам и детям священнослужителей, является превосходным учреждением; она принесла наилучшие результаты как для личного счастья, так и для национального процветания, насколько это возможно. План этот таков, что его можно было бы с очень небольшими изменениями применить ко всем чиновникам налогового ведомства, канцелярским служащим и т. д.

---

[конец страницы №252]

-=-

содержать себя; четверть можно было бы удержать от того, чтобы они когда-либо нуждались в какой-либо помощи; а оставшаяся четверть получала бы помощь, как и в настоящее время.

Это сократило бы расходы до менее чем одной трети, а вероятно, и до одной четверти от нынешних; то есть из 5 500 000 фунтов стерлингов экономия составила бы 3 500 000 фунтов стерлингов. Но это еще не все, ибо национальная промышленность увеличилась бы на 2 000 000 фунтов стерлингов и более; то есть за счет труда той половины, которая содержала себя сама, так что нация выиграла бы, отчасти за счет сэкономленных денег, а отчасти за счет заработанных, 5 500 000 фунтов стерлингов.

В соответствии с истинным духом английской нации, в которой в глубине души заложен огромный запас великодушия и доброты, возможно, скажут, что бедняки вообще не способны к труду и что этот план не сработает. Это лишь грубый способ ответа на предложение, которое в действительности не является и не задумывалось как лишенное гуманности. Согласно отчетам за прошлый год, содержалось или получало помощь почти 900 000 человек того или иного рода, что составляет не более шести фунтов в год на человека. Теперь, где найдется человек, способный хоть сколько-нибудь работать, который не может заработать в Англии больше четырех пенсов в день? {199}

План устранения этого злоупотребления должен быть очень простым, ибо им будут управлять столь невежественные и грубые директора, что если он не будет простым, то неизбежно провалится.

{199} Было бы отступлением от плана настоящего исследования вдаваться в подробности о бедняках и показывать абсурдность управления; но из напечатанных отчетов совершенно очевидно, что им не дают никакой работы, а количество материалов, доставляемых им для работы, не позволяет заработать деньги на свое содержание.

---

Ниже приводится пример внимания, уделяемого этому предмету, и средств, принимаемых для того, чтобы дать беднякам возможность оплачивать свое содержание своим трудом. В Мидлсексе, где расходы в 1803 году составили 123 700 фунтов стерлингов, или около 340 фунтов стерлингов в день, сумма, затраченная на покупку материалов, составила не более 4 фунтов 1 шиллинга 11 пенсов!!! Невозможно понять, как этот основной капитал мог быть распределен между более чем десятью тысячами работников. Нелегко представить себе дерзость тех, кто представил этот пункт как отчет Палате общин, которая поступила бы хорошо, если бы передала под стражу сержанта-пристава лиц, столь грубо ее оскорбивших. Одно, однако, очень легко понять и извлечь из всего этого. Все дело в целом ведется невежественно, а исполняется небрежно и халатно, причем в крайней и постыдной степени.

[конец страницы №253]

-=-

Наличие хорошего хирурга или врача является существенным; а те, кто не хочет работать, будучи способными, должны получать то же довольствие, что и заключенный в тюрьме; но те, кто хочет работать, должны получать справедливую плату и иметь право тратить деньги, копить их или делать с ними что угодно, кроме чрезмерного пьянства. [{200}]

Хотя многим из-за отсутствия энергии отказывают в работе в мастерской, некоторые из-за отсутствия репутации, а другие по разным причинам становятся обузой, все же немало и таких, кто из чистой лени садится на шею приходу, где они живут беззаботной жизнью, свободной от голода, холода и труда. Когда ум однажды примиряется с таким положением, искушение становится значительным, и многие из этих бедняков будут хвастаться тем, что сами были старостами и платили свою долю расходов.

Любое зло, которое, как выясняется, имеет тенденцию возрастать вместе с богатством нации, должно самым тщательным образом сдерживаться; и это одно из самых грозных, и, более чем все остальные, совершенно очевидно проистекающее из плохого управления и недостатка внимания.

Необходимо было бы иметь все виды занятий, в которых люди в таких местах могут с пользой трудиться, и должно быть сделано небольшое пособие для покрытия общих расходов; среди которых должны быть расходы на инспекторов округов, которые должны, подобно тем, кто работает в акцизном управлении, проверять состояние различных работных домов, и обо всем этом следует время от времени должным образом и регулярно докладывать правительству страны.

Те маленькие ничтожные приходские демократии, которые облагают налогами одну часть населения и дурно обращаются с другой, должны находиться под надлежащим контролем;

{200} [предполагаемое местоположение — сноска не привязана к тексту] Система в Англии, при которой на работу принимают только людей в расцвете сил, является источником большого вреда и растущим злом, которое поощряют правительство, Ост-Индская компания и все общественные органы. В этом случае с людьми обращаются точно так же, как с лошадьми. Их заставляют много работать и хорошо вознаграждают в период расцвета сил; но в столь богатом графстве, как это, занятые в торговле и люди у власти не хотят утруждать себя никем, кроме тех, кто может выполнять их дела, не доставляя хозяину лишних хлопот. Они не задумываются о том, какой вред они готовят своей стране. Поэт Шенстон, по-видимому, думал об этом, когда говорил в случае горя:

---

«Но щеки власти и богатства оставались сухими».

[конец страницы №254]

-=-

и счастье и процветание Англии не должны быть отданы на их милость.

В стране, где все делается с такой удивительной точностью в налоговом ведомстве, как в Англии, было бы бесполезно пытаться указывать способ выполнения плана; достаточно показать его осуществимость и необходимость уделять ему внимание.

Если в первом случае преимущество было бы таким, как здесь упомянуто, то через несколько лет оно стало бы гораздо большим, особенно в той мере, в какой меньше семей оставалось бы в состоянии нищеты; ибо ясно, что такие семьи являются постоянным бременем для подрастающего поколения и ведут к уменьшению общей массы полезных граждан.

Если случится так, что налоги возрастут или торговля пойдет на спад (и то, и другое вполне может произойти), тогда вмешательство правительства может стать делом абсолютной необходимости; но тогда, возможно, будет уже слишком поздно. Было бы гораздо лучше, если бы правительство вмешалось до того, как зло достигнет своего апогея. Приходы, возможно, смотрели бы с ревностью на вмешательство такого рода, как на посягательство на их права; ибо англичане иногда очень дорожат привилегиями, которые в высшей степени пагубны для них самих. Эту трудность (ибо она, вероятно, была бы таковой) можно было бы преодолеть, предварительно назначив инспекторов в различных епископствах, которые были бы обязаны представлять отчет епископу для передачи правительству, благодаря чему зло либо было бы устранено, либо его существование было бы установлено, чтобы ответить на жалобы, которые могли бы возникнуть, и тем самым предотвратить всякое недовольство по этому поводу.

Не будучи в состоянии сказать, что могло бы быть абсолютно лучшим средством, справедливо, по крайней мере, задать вопрос, подобает ли доверять управление 5 500 000 фунтов стерлингов в год невежественным людям? Можно также спросить, должны ли чувства нуждающихся слоев общества (во многих случаях столь же острые, как и у их господ) быть уязвлены людьми, которые не обладают достаточными знаниями какого-либо рода, чтобы действовать с необходимой гуманностью. Кандидаты на популярность среди мелких домовладельцев, как правило, люди льстивые, угодливые, раболепные, и такие почти без исключения хитры, невежественны и властны везде, где имеют хоть малейшую [конец страницы №255] власть над другими. Таковы в целом приходские чиновники, на попечение которых вверено это важное дело.

Хотя это учреждение основано почти на чисто демократическом принципе равного представительства, это очень плохой образец такого образа правления. Постыдные судебные процессы между приходами из-за пауперов, позорное и варварское обращение с женщинами, которые были преданы и брошены, не имеют оправдания. Они не приносят даже выгоды или экономии. Среди некоторых племен диких индейцев престарелых и беспомощных предают смерти, чтобы они не оставались бременем для тех, кто здоров и способен к труду; и столь же верно, что в Англии юные невинные существа, у которых нет родителей, чтобы защитить их, считаются бременем; и если их не отправляют на тот свет окончательно, то средства, необходимые для их сохранения, весьма неадекватны этой цели. Если бы преступность можно было измерить по градуированной шкале, их смерти в целом следовало бы записать в промежуточной точке между случайным убийством и преднамеренным убийством. Преследование этой несчастной расы можно сказать начинается еще до их рождения; и хотя сила нации во многом зависит от ее численности, о ее поощрении заботятся меньше, чем о выращивании грибов или сохранении зайцев и куропаток.

[конец страницы №256]

ГЛАВА VI.

Причины упадка, свойственные Англии.

В дополнение к причинам упадка, которые Британия, как богатая страна, имеет общими с большинством других наций, она имеет некоторые, свойственные только ей (или степень которых, по крайней мере, свойственна только ей).

Государственный долг, высокий уровень налогообложения, огромные расходы на бедных и характер правительства свойственны этой стране. Есть и другие обстоятельства в ее пользу, о которых мы поговорим в следующей главе; но в этой мы рассмотрим те, которые направлены против нее и имеют неблагоприятный характер и действие.

Высокий уровень налогообложения, именно по той причине, что он является самым высоким из когда-либо известных, внушает нашим врагам надежды на наше падение и заставляет их упорствовать в продолжении ввергать нас в расходы.

Беспрецедентная торговля, которой мы пользуемся и долю в которой хотела бы иметь каждая другая нация (и каждая из которых, по величайшему заблуждению, думает, что имела бы долю, если бы Британия была разорена), является причиной зависти и вражды, отталкивающей дружбу. Наши колонии на Западе и наши владения на Востоке действуют подобно громоотводам, которые притягивают электрический флюид к зданию, но они не служат, подобно этим проводникам, для защиты его от насилия. Мы видели, что выгода, проистекающая из них, более чем сомнительна, что они обогащают отдельных лиц и обедняют государство; но все это не было бы ничем новым, если бы не огромный масштаб, в котором существуют эти беды.

Налог на бедных, который сам по себе совершенно беспрецедентен, хотя и является обычным делом для всех наций, настолько непомерен в Англии, что его вполне можно отнести к опасностям, свойственным этой стране. Кто бы поверил, что Фридрих Великий Прусский вел свои блестящие и успешные войны против самых грозных врагов, ежегодно тратил более одной восьмой своих доходов на поощрение промышленности и оставлял свою казну хорошо наполненной, и все это при доходе, который на одну четверть меньше сумм, идущих на поддержку [конец страницы №257] бедных в Англии, несмотря на все жалкие маневры, которые практикуются, чтобы избежать оказания им помощи?

Форма правления в Англии, хотя и является лучшей для свободы подданных и для безопасности личности и собственности, страдает недостатком средств для пресечения тех посягательств, которые отдельные группы людей совершают на общество в целом. Представительная система, если ее хорошо понимать, разделяется на партии, имеющие различные интересы. Существуют коммерческие, земельные, Ост-Индские, Вест-Индские интересы и интересы права, все из которых имеют большое парламентское влияние и могут быть грозными для любого министра; поэтому они имеют средства защиты своих интересов и настолько глубоко заинтересованы в них, что принимают очень активное участие всякий раз, когда возникают вопросы, касающиеся их.

Земельные интересы и право, действительно, являются единственными, которые имеют какую-либо большую партию в Палате пэров; но Палата пэров редко вмешивается в дела, касающиеся интересов других. Лорды, по-видимому, не считают это своей компетенцией; и в целом, скорее из скромности, чем из небрежности, они избегают вмешательства, хотя, чтобы воздать должное этой достопочтенной палате, мы многим ей обязаны. Многие законопроекты опасной направленности были ею отклонены после того, как они прошли другую палату; и это обычно делалось с мудростью, великодушием и умеренностью, которые можно объяснить только истинной любовью к стране и честным намерением. {201}

{201} Удивительно, до какой степени доброе намерение (не говоря уже о рвении) помогает людям поступать правильно, даже когда они не уделяли предмету особого внимания. Существует чувство того, что мудро, а также того, что правильно, которое, возможно, немного граничит с инстинктом, но во многих случаях более безошибочно, чем надуманная теория. Это проявилось самым образцовым образом в то время, когда принципы французской революции пользовались здесь наибольшим одобрением. Эти принципы были правдоподобными, хотя и поверхностными, основанными на софизмах и своего рода рассуждениях, на которые простые неграмотные люди не могли ответить, а люди, которые давали себе труд рассуждать, могли бы ответить; и все же в трех случаях из четырех именно тот человек, который не мог на это ответить, руководствуясь честными намерениями, отвергал это как плохое, не будучи в состоянии сказать почему. Самые проницательные были в этом случае наиболее обмануты; ибо теперь должно быть признано, что всякое одобрение теорий, касающихся прав человека и способа их утверждения, было ошибочным. Многие из тех, кто впал в это заблуждение, несомненно, имели безупречные намерения, но они не прислушались к здравому смыслу.

---

[конец страницы №258]

-=-

В любом собрании небольшое число людей, которые полностью понимают свой собственный интерес, могут сделать очень многое, если будут действовать сообща; но это еще не все, они могут использовать аргументы с министром, которые прокладывают путь к достижению целей, которые они преследуют, в то время как общие интересы страны никого не тревожат, кроме как по великим поводам.

При деспотических монархах все органы с отдельными интересами содержатся в должном порядке, у них нет средств защитить себя, кроме как путем протеста, который против власти является очень неадекватной защитой.

В этом изложении дела нет ничего натянутого или химерического, и следствие таково, что ни одна страна никогда не видела, чтобы какие-либо группы поднимались до такой высоты, за исключением духовенства в римско-католических странах и баронов во время феодальной системы, когда у них было оружие в руках; которые, если не могли абсолютно сопротивляться своему суверену, были, по крайней мере, способны отказать ему в помощи и могли сильно досаждать ему. Но эти примеры не выдерживают никакого сравнения с отдельными интересами в Англии в настоящее время. Бароны давно потеряли свою власть, а римско-католическое духовенство также потеряло большую часть своей власти и доходов. Если бы этого не произошло, богатые и могущественные королевства не существовали бы.

При свободном правительстве, где люди думают, что оппозиция министру в парламенте — это превосходная вещь, энергия нации в отношении войны значительно ослабевает. Это должно, в ее связях с другими нациями, приводить к очень вредным последствиям; но там, где зло не имеет лекарства, нет никакой пользы в том, чтобы останавливаться на нем; и не похоже, чтобы существовала какая-либо возможность отделить от свободного правительства некоторого рода оппозиционную силу, которая должна стеснять исполнительную власть и уменьшать энергию нации.

При чистых монархиях короли могут вознаграждать заслуги; они могут поощрять таланты и действовать в соответствии с обстоятельствами. В Англии у короля или его министров нет фонда, из которого они могли бы это делать. Обращение в парламент дорого и хлопотно; и во многих случаях, когда цель была бы справедливой, она была бы недостижима. Но это еще не все, ибо когда актом парламента что-то подобное [конец страницы №259] однажды делается, оно остается без надлежащего контроля, и расходы обычно вдвое превышают те, какими они должны быть.

В целом, в представительном правительстве слишком мало дискреционной власти; добро не может быть сделано иначе, как по правилам, соблюдать которые во многих случаях невозможно. Это недостаток, от которого мы страдаем, и своего рода изъян нашей превосходной формы правления; но это не похоже на оппозицию в сенате, это может быть преодолено и заслуживает внимания.

Таковы, по-видимому, недостатки, которым Британия особенно подвержена, либо в целом, либо в определенной степени; но, с другой стороны, у нее есть много обстоятельств в ее пользу, если ими правильно воспользоваться; и, действительно, некоторые, эффект от которых будет благоприятным, независимо от того, уделяется ли им особое внимание или нет. К ним мы обратимся с особым удовольствием и надеемся, что они не будут проигнорированы, но что они могут дать средство для продолжения нашего пути процветания по возрастающей шкале, или что, по крайней мере, они могут предотвратить нас от разделения участи тех наций, которые ушли раньше.

[конец страницы №260]

ГЛАВА VII.

Обстоятельства, свойственные Англии и благоприятные для нее.

Было замечено, что в северных нациях, где роскошь не сопровождается такой степенью лени и изнеженности, как в теплых климатах, привычки к трудолюбию никогда не могут полностью покинуть страну. Ощущения холода и острый аппетит — враги лени и праздности; действительно, они совершенно несовместимы с теми привычками и той деградацией характера, которые можно встретить в южных климатах. Это преимущество Британия разделяет с другими нациями севера; но у нее есть некоторые, свойственные только ей.

Расположенные на острове, люди имеют характер, свойственный только им, который предотвращает иностранцев и иностранное влияние от производства тех пагубных эффектов, которые так очевидны во многих нациях, где они приходят и уходят с большей легкостью и где большее сходство в манерах и характере позволяет им играть заметную и очень опасную роль в случаях недопонимания и партийных споров.

Во всех войнах, кровавых и долго оспариваемых, между домами Йорков и Ланкастеров, иностранное влияние никогда не производило никакого эффекта, подобного тому, который Испания произвела во Франции до воцарения Генриха IV, или как влияние Франции и Испании произвели в Италии, или влияние Франции на саму Испанию, или влияние России и Пруссии в Польше, с многочисленными другими примерами на континенте.

Мы не знаем никаких идеальных границ в этой стране. В этой стране мы все один народ и можем отличить себя от любого другого; действительно, национальный характер скорее слишком враждебен к смешению с людьми с континента; но это, что сейчас кажется недостатком, может однажды быть сочтено очень полезной добродетелью.

Даже в те времена, когда прискорбная ревность и ошибочный интерес держали Англию и Шотландию в раздоре, и когда последнее королевство имело обыкновение принимать политику Франции и [конец страницы №261] принимать ее интересы, по-видимому, существовал какой-то отталкивающий принцип, который удерживал маленькую нацию вне хватки большой.

Французы никогда не имели там преобладающей власти, и, действительно, в более поздние времена настолько мало, что не могли защитить королеву Марию или католическую религию от реформаторов; для выполнения обоих этих действий не было недостатка в склонности. По-видимому, тогда очень ясно, что, даже будучи в лучших дружеских отношениях, шотландцы в глубине души имели то британское недоверие к иностранцам, которое с тех пор, как она стала цивилизованной, освободило остров от иностранного влияния.

Форма правления, безопасность собственности и свободный простор, который дается усилиям в любой сфере бизнеса, будут продолжать позволять этой стране держаться высоко, даже если некоторые из ее нынешних источников богатства иссякнут; и, каковы бы ни были чувства представителей народа в обычных случаях, в тот момент, когда возникнет какая-либо реальная опасность, они, мы уверены, будут действовать как люди, решившие стоять за свою страну.

Насколько слабо было прежнее французское правительство, когда его атаковали трудности? Оно сразу же как будто становилось неподвижным, или та малая анимация, которая оставалась, была как раз достаточной, чтобы позволить ему переходить от одной ошибки к другой. Насколько другой была Англия при каждой чрезвычайной ситуации? Вместо того чтобы рука правительства казалась ослабевающей в день опасности, она поднималась выше нее. Мы никогда не видели, чтобы здесь происходили те же сцены, что имели место в Польше, Швеции и многих других местах. В трех попытках вторжения {202} (Монмута и двух других восстаниях), где использовалось иностранное влияние, событие было самым фатальным из возможных для тех, кто их совершал; они были презренны в высшей степени; и если рассмотреть, в чью пользу они были, вероятно, поддержка со стороны иностранной державы скорее нанесла вред делу.

{202} Здесь мы не должны путать случай Стюартов со случаем короля Франции. В Англии это правительство было разделено, законодательная власть была против исполнительной; одна часть правительства была слабой, но другая — нет, и поэтому мы не можем сказать, что правительство было слабым. Во Франции король и министры правили в одиночку, они были всем правительством, и поэтому, поскольку они были слабы, правительство можно обвинить в слабости.

---

[конец страницы №262]

-=-

Форма правления имеет то большое преимущество, что, поскольку способности являются путем к продвижению, высшие классы (по крайней мере) имеют лучшее образование, чем тот же ранг лиц в любой другой нации, насколько это касается интересов общества и характера связи между различными порядками общества; незнание чего является самым верным способом быть уничтоженным.

Во всех новых и растущих государствах высшие порядки, даже при деспотических правительствах, и где все различия рангов полностью установлены, имеют надлежащее уважение к важности и благополучию низших порядков людей. По мере того как они увеличиваются в богатстве и теряют из виду его происхождение, которым является промышленность, они меняют свой образ мышления; и постепенно низшие классы рассматриваются только как созданные для удобства богатых. Деградация, в которую сами низшие порядки впадают из-за порока и праздности, расширяет разницу и увеличивает презрение, в котором их держат. Это один из неизменных признаков упадка наций; но природа английского правительства предотвращает это, поддерживая связь и взаимную зависимость между бедными и богатыми, которая не встречается ни при абсолютных монархиях, ни в республиках. В республиках люди становятся фракционными и праздными, когда становятся хоть сколько-нибудь богатыми. В этой стране, помимо островного положения, обстоятельства в целом таковы, что предотвращают низшие классы от впадения в тот род праздности, апатии и презрения, в которые они впадают в других странах, даже предполагая, что эти бремена были устранены, которые в настоящее время требуют усилий.

К этим причинам добавим еще одну, религиозное поклонение страны, которое, без всякого спора или вопроса, в значительной степени в ее пользу.

Не говоря о религиозных мнениях или способах поклонения в древние времена, есть три в настоящее время, которые заслуживают внимания и допускают сравнение.

Христианская религия отличается тем, что возвышает людей в характере, а магометанская — тем, что опускает их низко. Всякий раз, когда магометанская вера распространялась, люди деградировали в своих манерах, а правительства становились деспотичными. Расположение магометанского короля [конец страницы №263] или императора более отличается по своей природе от расположения христианского суверена, чем форма шляпы от формы тюрбана.

При самых деспотических христианских суверенах дела управляются законом, нет регулярных убийств, совершаемых рукой власти, без вмешательства правосудия; и если полнота власти допускает величайшие эксцессы у суверена, в некоторых христианских странах мнение его собратьев, страх перед его Богом или какое-то чувство или принцип в его собственной груди сдерживают его в осуществлении этого.

Не так обстоит дело с магометанскими принцами: для них нет ничего священного, что они ненавидят, нет ничего постыдного, что они делают. Какова бы ни была их совесть, какова бы ни была природа их моральных правил, грабеж и убийство, безусловно, не запрещены ими, или закон не соблюдается. В пропорции к деспотизму и свирепости суверена находится рабство людей, их жестокость и порок во всех магометанских странах; их характер и его великая неполноценность настолько хорошо известны, что невозможно, чтобы кто-либо был невежественен в этом.

Когда магометанские правительства обладают властью, они горды и властны; люди роскошны и преданы всякому утончению в пороке. Когда они тонут, эта гордость становится свирепостью, а роскошь вырождается в жестокость и праздность; но ни в том, ни в другом случае они не имеют надлежащей ценности для науки, для литературы, для свободы или для каких-либо приобретений, которые делают человека достойным или полезным. Они не превосходят ни в искусствах, ни в науке; физически они уступают в полезности, а их умы менее образованы. Они не равны христианам ни в войне, ни в мире, и их нельзя сравнить с ними ни по одному хорошему качеству.

Величайшая и лучшая часть старого мира, однако, находится в их руках; но с точки зрения богатства или власти они имеют мало значения, и с каждым днем они опускаются все ниже.

Среди тех, кто исповедует христианство, было замечено всеми, кто путешествовал и имел возможность наблюдать это, что сельское хозяйство, торговля и мануфактуры процветают больше всего в протестантских странах. Даже там, где в одной и той же стране существуют различные секты христианской религии, искусства, мануфактуры и торговля, по-видимому, процветали больше всего среди протестантов. [конец страницы №264] Жестокости герцога Альбы и абсурдная фанатичность Людовика XIV изгнали самых трудолюбивых жителей из Нидерландов и из Франции только потому, что они оказались протестантами, что является доказательством того, что существует связь между этой ветвью христианской религии и промышленностью. Протестанты были самыми трудолюбивыми.

Протестанты также, по-видимому, наиболее внимательны к сохранению хорошей формы правления и придают большее значение свободе, чем люди любой другой религии. В этом Англия имеет преимущество, которое неоценимо. {203}

Реформация в религии и установление мануфактур в Англии датируются почти одним и тем же периодом; примерно в то же время дух свободы начал прорываться сначала в Шотландии, а затем в Англии, что закончилось революцией. Поэтому существует много причин, основанных на опыте, верить, что протестантская религия особенно благоприятна для промышленности и свободы. Существуют также другие причины, которые возникают из рассмотрения предмета, которые привели бы к тому же выводу, даже если бы не было опыта этого факта.

Все, что освобождает человеческий разум от бесполезных предрассудков и ведет его к чистой морали, придает достоинство человеку и увеличивает его способность стать хорошим и полезным членом общества.

Христианская религия не только содержит самый чистый моральный кодекс, но и лучшие, самые полезные и простые правила для поведения в жизни

{203} Великое влияние, основанное на привязанности к ее особе и чувстве долгого счастья, которым они наслаждались при королеве Елизавете: ее великий авторитет, подкрепленный уважением и подтвержденный долгой привычкой, сдерживал дух свободы, который так скоро после этого терзал ее преемников. Иаков имел полный опыт этого духа до того, как покинул Шотландию; и, когда он взошел на английский трон, был известен тем, что часто выступал против пресвитерианства как врага монархии. Он, как это было очень естественно, думал, что разница в религии вызвала превосходную любовь к свободе в Шотландии, ибо он не осознавал различных эффектов, произведенных спокойным, устойчивым и достойным поведением Елизаветы и неустойчивым поведением его несчастной матери Марии. Он также смешивал ненависть к произвольной прерогативе у королей с ненавистью к самим королям; и считал монархию и свой собственный род монархии по существу одним и тем же. Если бы он жил в наши дни, он испытал бы разницу и не считал бы церковь Шотландии большим врагом королевской власти, чем церковь Англии, или более благоприятной для свободы.

---

[конец страницы №265]

-=-

там провозглашаются. Римско-католическая вера была загромождена в ранние дни церкви большим количеством как догматических, так и практических ошибок, которые имеют тенденцию не только сковывать разум, но и фактически затруднять дела человеческой жизни.

В предыдущей главе мы имели случай говорить о посягательствах, совершаемых общественными органами на общую массу людей, но ни одно из них не было столь пагубным по своим последствиям, столь захватническим и столь хорошо рассчитанным на удержание, как римско-католическая церковь.

Их безбрачие лишало духовенство всякой склонности отчуждать даже личную собственность, в то время как практика аурикулярной исповеди и доктрина отпущения грехов давали им возможность осаждать человеческий разум в его самый слабый момент и в самом слабом месте, чтобы грабить потомство и обогащать церковь. В момент слабости, когда ум человека занят размышлениями об ошибках, а возможно, и преступлениях долгой и разнообразной жизни; когда его связи с этим миром ослаблены, а его интерес к вечности становится более живым и близким; религия, которая позволяет ревностному или заинтересованному священнику (подкрепленному казуистикой и аргументами столетий) обменять обещание вечного блаженства на земли и владения, завещанные церкви, обеспечивает в достаточной мере приобретение земных сокровищ для своих служителей и тех, кто посвятил себя жизни религиозных занятий. Действительно удивительно, что при таких средствах церковь в римско-католических странах не стала более богатой, чем она была. {204} Имея постоянные средства приобретения и никаких средств отчуждения, она кажется хорошо приспособленной для поглощения всей земельной собственности нации. Такое посягательство на общественное богатство и промышленность народа является достаточной причиной для того, чтобы протестантские страны (где духовенство не имеет таких же средств) становились более богатыми и трудолюбивыми.

Было бы нетрудно доказать, что на умы людей в протестантских странах оказывается эффект, который благоприятствует промышленности; но дискуссия такого рода могла бы показаться неуместной в книге такого рода. Достаточно того, что мы видим из опыта и

{204} Во Франции до революции доходы духовенства в землях, десятинах и т. д. исчислялись в 25 000 000 фунтов стерлингов в год. Количество праздников и постов также было большим препятствием для промышленности.

---

[конец страницы №266]

-=-

разума, что из всех религий христианская является наиболее благоприятной для процветания народа, и что из ее различных ветвей протестантская, или то, что называется реформированной религией, снова является лучшей. Это религия, установленная в Британии.

Другой источник надежды возникает из обстоятельства очень большого значения и очень особенно благоприятного для Великобритании.

Было замечено, что колонии на Западе и завоевания на Востоке стоят очень дорого и производят мало; что, короче говоря, их владение является очень сомнительным преимуществом.

Владение североамериканскими провинциями, ныне Соединенными Штатами, было большим бременем для Англии с момента их первого заселения до примерно 1755 года, когда их торговля начала приносить пользу этой нации; но через двадцать лет после этого произошло восстание, которое стоило Англии огромной суммы.

Вдаваться в длинные подробности по этому предмету нет необходимости; но как только военные действия закончились, американские штаты покупали больше наших мануфактур, чем когда-либо. Их законы и манеры похожи на наши, тот же язык и правительство, очевидно, приближающееся настолько близко к нашему, насколько республиканская форма может к монархической. В настоящее время нет ни одной отрасли торговли, столь же великой по своему объему или столь же полезной по своей природе, как торговля с Соединенными Штатами; с тем дальнейшим преимуществом, что она с каждым днем увеличивается, {205} и поскольку ни одна страна никогда не увеличивалась так быстро в населении и богатстве, так ни одна никогда не обещала предоставить столь обширный рынок для наших мануфактур, как Соединенные Штаты. Этот рынок тем более надежен, что в интересах людей, которые овладели этим огромным участком страны, не будет пренебрегать сельским хозяйством и становиться мануфактурщиками в течение длительного периода времени.

Величайший проект, с помощью которого какая-либо нация когда-либо пыталась обогатить себя, был, безусловно, заселение Америки цивилизованной расой жителей. Это был справедливый и законный способ расширения ее средств приобретения богатства; но Британия потерпела неудачу в способе достижения своей цели, хотя и не в самой цели, и

{205} Под этим буквально не имеется в виду, что торговля каждый год больше предыдущего, а что она продолжает расти.

---

[конец страницы №267]

-=-

Соединенные Штаты обещают поддерживать промышленность Англии, теперь, когда она смирила свои амбиции, гораздо больше, чем обе Индии, которые так сильно ее удовлетворяют.

Весьма вероятно, что Америка будет расти быстрее в богатстве и населении, чем в мануфактурах, таких, какие она в настоящее время берет из Великобритании; но если соотношение просто останется таким же, как сейчас, цель будет полностью достигнута, и рынок для британских мануфактур будет обеспечен на века вперед. В 1802 году, по последней переписи, жители Соединенных Штатов составляли около восьми миллионов; и в течение нескольких лет подряд экспорт британских товаров составлял семь миллионов, так что справедливо считать потребление равным шестнадцати шиллингам в год на каждого человека. Это было примерно так же в 1774 году, до восстания; и, поскольку население удваивается примерно за пятнадцать лет, в течение еще тридцати лет экспорт в эту страну только составил бы 24 000 000 фунтов стерлингов, при условии, что мы продолжим быть в состоянии продавать по таким ценам, чтобы не быть вытесненными другими нациями на американском рынке.

В этой торговле нет ничего великого, ничего блестящего, все солидно и хорошо; это связь, основанная на взаимных потребностях и взаимном удобстве, а не на монополии, ограничении или принуждении; по этой причине она будет более долговечной и должна больше цениться; но это не так. Правительства, как и отдельные лица, больше всего привязаны к тому, что дорого покупать и трудно сохранить. Следует надеяться, однако, что этот вопрос будет рассмотрен в истинном свете.