Из нескольких групп или классов лиц внутри политических границ, чьи частные интересы систематически идут вразрез с интересами сообщества в целом в современных условиях, класс хозяев, правителей, властей — или любой термин, который может показаться наиболее подходящим для обозначения той категории лиц, чьим характерным занятием является отдавать приказы и требовать почтения — из нескольких порядков и состояний людей эти, с точки зрения существенного мотива и интереса, наиболее явно расходятся со всеми остальными, или с судьбой простого человека. Этот класс будет включать гражданские и военные власти и любое дворянство, которое существует в предписанном и привилегированном виде. Существенный интерес этих классов в общем благосостоянии того же рода, что и интерес, который паразит имеет в благополучии своего хозяина; достаточно существенный интерес, без сомнения, но в этом отношении нет ничего похожего на общность интересов. Любая выгода со стороны сообщества в целом будет материально служить нуждам этой группы лиц только в той мере, в какой она может предоставить им больший объем или более широкие возможности для того, что в современном разговорном выражении называют «взяточничеством». Об этих лицах, конечно, нельзя говорить без уважения или с малейшей интонацией неучтивости. Они все достойные люди. Действительно, они представляют собой общепринятый образец человеческого достоинства и достойных достижений, и «Источник Чести» находится среди них. Суть аргумента лишь в том, что их материальные или другие эгоистические интересы таковы, что им способствует материальное богатство сообщества, и, в частности, увеличивающийся объем политического тела; но только при условии, что это материальное богатство и этот прирост власти должны накапливаться без чего-либо похожего на соответствующие издержки для этого класса. В то же время, поскольку этот класс высших является в некоторой степени специализированным органом престижа, так что их ценность, а следовательно, и их пребывание в должности, как в глазах сообщества, так и в их собственных глазах, в основном является «ценностью престижа» и пребыванием в должности благодаря престижу; и поскольку престиж, который облекает их персоны, является тенью, отбрасываемой предполагаемым достоинством сообщества в целом, из этого следует, что их частный интерес к совместному престижу является особенно бдительным и настойчивым. Но из этого также следует, что эти лица не могут из своей собственной сущности или по своей собственной воле внести вклад в этот коллективный престиж в той же пропорции, в какой им необходимо опираться на него для поддержки своей собственной ценности престижа. Другими словами, было бы явным абсурдом призывать любой из нынешних правящих классов, династий, дворянства, военных и дипломатических корпусов, в любой из стран Европы, например, сохранить свое нынешнее достоинство и требовать почтения, которое им в настоящее время оказывается, путем обращения к своим собственным силам и расходования своих собственных средств, без пользования плодами собственности простого народа, чьим органом достоинства они являются. Нынешняя ценность престижа, которой они пользуются, находится за пределами их собственных сил для создания или поддержания без пользования плодами собственности сообщества. Такое предприятие не лежит в рамках предпосылок дела.
В этом отношении, следовательно, первая забота, которой эти лица неизбежно заняты, — это получение и удержание подходящего пользования плодами собственности в материальных ресурсах и доброй воле достаточно большого и трудолюбивого населения. Необходимая добрая воля в этих предпосылках называется лояльностью, и ее удержание линией лиц, которые так торгуют престижем, покоится на навязанной ассоциации идей, посредством которой национальная честь начинает путаться в народном восприятии с престижем этих лиц, которые имеют ее хранение. Но потентаты и учреждения, гражданские и военные, на которых покоится эта ценность престижа, неизбежно вступят в завистливое сравнение с другими своего рода; и, как неизменно случается в вопросах завистливого сравнения, эмулятивные потребности всех конкурентов за престиж «бесконечно расширяемы», как выражаются экономисты. Каждый из них без сдерживания нуждается в дальнейшем приросте престижа, а следовательно, также в дальнейшем приросте материальных активов в людях и ресурсах, которые необходимы как способы и средства для утверждения и увеличения национальной чести.
Правда, представление о том, что их ценность престижа в какой-либо степени обусловлена материальными обстоятельствами и народным воображением нижележащей нации, неприятно многим из этих викариев национальной чести. Они будут склоняться скорее к убеждению, что эта ценность престижа является отличительным атрибутом, уникального порядка, присущим их собственным персонам. Но, очевидно, любая такая обособленная линия магнатов, нотаблей, королей и мандаринов, основывающих свою значимость на чем-то не более существенном, чем слегка ниже нормального интеллект и умеренно золотушный склад тела, не могла бы долго продолжать требовать того жадного почтения, которое считается их должным. Такая картина величия была бы печально искажена. Мало убеждения и нет большого достоинства, которое можно извлечь из несамостоятельного заявления:
«Мы здесь, потому что, Мы здесь, потому что, Мы здесь, потому что Мы здесь»,
даже когда этот собачий стишок должным образом получает риторическое преимущество «Владения Милостью Божьей». Лица, которые несут это достоинство, требуют поддержки решительного и патриотичного населения в поддержку своей ценности престижа, и они обычно не имеют больших трудностей в ее получении. И их ценность престижа, по сути, пропорциональна объему материальных ресурсов и патриотической доверчивости, которые могут быть использованы для ее утверждения. Правда, их призыв к необходимой сентиментальной и денежной поддержке подкрепляется большими притязаниями на полезность для общего блага, и эти притязания несколько легко, даже охотно, признаются и принимаются к действию; хотя предполагаемая выгода для общего блага вряд ли будет видна, кроме как в свете славы, проливаемом пылающим факелом патриотизма.
В той мере, в какой это материальная природа, выгода, которую установленные власти так обязуются внести в общее благо, или, другими словами, даровать простому человеку, подпадает под две главы: защита от агрессии извне; и содействие материальной выгоде сообщества. Следует предполагать, что установленные власти обычно верят более или менее неявно в свои собственные профессии, так утверждая, что служат нуждам простого человека в этих отношениях. Общая оборона — достаточно серьезное дело, и, несомненно, она требует лучших привязанностей и усилий гражданина; но это не тот вопрос, который должен требовать много внимания в этом пункте аргумента, как имеющий отношение к услуге, оказываемой простому человеку установленными властями, взятыми одна с другой. Любое данное правительственное учреждение дома полезно в этом отношении только против другого правительственного учреждения в другом месте. Так что при малейшем рассмотрении это сводится к вопросу конкурентного патриотического предприятия, между патриотическими стремлениями различных национальностей, возглавляемых различными правительственными учреждениями; и услуга, так оказываемая установленными властями в совокупности, принимает характер средства от зол их собственного создания. Это неизменно защита от согласованных агрессий других патриотов. Взятая в широком смысле, общая оборона любой данной нации становится деталью конкурентной борьбы между соперничающими национальностями, одушевленными общим духом патриотического предприятия и возглавляемыми властями, созданными для этой конкурентной цели.
За исключением широкой основы патриотической преданности и за исключением руководства амбициозного правительственного учреждения, никакой серьезной международной агрессии не может быть. Общая оборона, следовательно, должна рассматриваться как средство от зол, возникающих из работы патриотического духа, который одушевляет человечество, как принесенного к действию под дискреционной властью; и в любом балансе, который должен быть подведен между полезностью и бесполезностью этого патриотического духа и его службы в руках установленных властей, он должен быть аннулирован как являющийся в лучшем случае смягчением некоторых беспорядков, вызванных присутствием национальных правительств, покоящихся на патриотической лояльности в целом.
Но эта общая оборона отнюдь не является пустой рубрикой в любой попытке учета современного национального предприятия. Это общее место и окончательное оправдание династических государственных деятелей и стремящихся к власти военачальников, и это обычная ширма, за которой события приводятся в движение для возможных военных действий. Подготовка к общей обороне также, кажется, неизменно приводит к военным действиям. С большей или меньшей добросовестностью государственные деятели и воины защищают дело общей обороны, и с патриотической готовностью простой человек отдает себя предприятию, нацеленному под этим прикрытием. В той пропорции, в какой результирующее оборудование для обороны растет и становится грозным, круг предметов, которые патриотически настроенная нация готова включить в число притязаний, подлежащих защите, без сдерживания становится больше, пока из-за перекрытия оборонительных притязаний между соперничающими национальностями различие между обороной и агрессией не исчезает, за исключением предвзятой фантазии соперничающих патриотов.
Конечно, здесь не требуется никаких размышлений о текущей американской кампании «Готовности». За исключением степени истерии, она, по-видимому, не отличается ни в каком существенном отношении от аналогичного курса самоинтоксикации среди национальностей Европы, который достиг апогея в текущей европейской ситуации. Для любого самообладающего наблюдателя должно быть окончательно достаточно вспомнить, что все цивилизованные нации воюющей Европы, каждая из них, убеждены, что они ведут оборонительную войну.
Стремление всех благомыслящих граждан, как предполагается, — «Мир с Честью». Так что прежде всего, как и в конце, среди тех национальных интересов, которые должны быть защищены и на службе которых средства и привязанности простого человека зачислены под эгидой национальной доблести, идет национальный престиж, как само собой разумеющееся. И установленные власти, несомненно, искренни и целеустремленны в своих усилиях продвигать и защищать национальную честь, особенно те установленные власти, которые занимают свое место власти на основаниях верности; поскольку национальный престиж в таком случае сливается с престижем правителя нации в той же степени, в какой национальный суверенитет переходит на персону его правителя. Так защищая или продвигая национальный престиж, такой династический или автократический повелитель, вместе с другими привилегированными элементами, помогающими и зависящими от него, занят своим собственным интересом; его собственное пребывание в должности — это пребывание в должности благодаря престижу, и безопасность его пребывания в должности лежит в постоянном поддержании той народной фантазии, которая облекает его персону этим национальным престижем и, таким образом, составляет его и его свиту нотаблей и лиц его хранителем.
Но государственные деятели — потентаты, нотабли, короли и мандарины — единодушно настаивают на том, что эта эгида национальной доблести в их руках охватывает также многие интересы более существенного и более осязаемого рода. Эти другие, более осязаемые интересы сообщества также имеют ценность прямого и личного сорта для династии и ее иерархии привилегированных подчиненных, в том, что только путем использования материальных сил нации династический престиж может быть продвинут и поддержан. Интерес таких установленных властей в материальном благополучии нации, следовательно, является серьезным и настойчивым; но это, очевидно, интерес особого рода и подлежит строгим и своеобразным ограничениям. Общее благо, в материальном отношении, интересует династического государственного деятеля только как средство для династических целей; то есть, только в той мере, в какой оно может быть использовано в достижении династических целей. Эти цели — «Царство, Сила и Слава», как священная формула выражает ту же концепцию в другом отношении.
То есть, материальное благополучие нации является средством для развертывания династической власти; при условии всегда, что это материальное благополучие не допускается к таким разветвлениям, которые сделают содружество громоздким инструментом в руках династических государственных деятелей. Национальное благополучие служит цели только в той мере, в какой оно способствует политическому успеху, который всегда является вопросом воинского успеха в конечном счете. Ограничения, которые это соображение налагает на экономическую политику правительства, таковы, что сделают нацию самодостаточным или самосбалансированным экономическим содружеством. Это должно быть самосбалансированное содружество, по крайней мере, в такой мере, которая сделает его самоподдерживающимся в случае необходимости, во всех тех вопросах, которые имеют прямое отношение к воинской эффективности.
Конечно, никакое сообщество не может стать полностью самоподдерживающимся в современных условиях, путем использования современного состояния индустриальных искусств, кроме как путем обращения к таким радикальным мерам репрессий, которые снизили бы его общую эффективность в совершенно невыносимой степени. Это будет справедливо даже для тех наций, которые, как Россия или Соединенные Штаты, обладают чрезвычайно обширными территориями и чрезвычайно большими и разнообразными ресурсами; но это применяется с значительно усиленной силой к меньшим и более скудно снабженным территориальным единицам. Народы, живущие в современных условиях и путем использования современного состояния индустриальных искусств, неизбежно черпают со всех сторон обитаемого земного шара материалы и продукты, которые они могут получить с наибольшей выгодой извне своего собственного специального поля, пока им разрешен доступ к этим отдаленным источникам снабжения; и любое произвольное ограничение этой свободы движения делает условия жизни настолько труднее, и снижает общую эффективность сообщества настолько. Национальная самодостаточность должна быть достигнута только степенью экономической изоляции; и такая политика экономической изоляции включает степень обнищания и сниженной эффективности, но она также оставит нацию более готовой к воинскому предприятию в таком масштабе, который ее сниженная эффективность будет охватывать.
Так что лучшее, что может быть достигнуто вдоль этой линии династическими государственными деятелями, — это проницательный компромисс, воплощающий такую степень изоляции и запрета, которая оставит страну сносно самодостаточной в случае необходимости, не снижая национальную эффективность до такой точки, чтобы искалечить ее производительные силы сверх того, что будет компенсировано большей воинской готовностью, которая так достигнута. Точка, к которой такая политика изоляции и достаточности будет неизбежно направлена, — это та мера запрета, которая даст наиболее легкие и эффективные способы и средства воинского предприятия, наибольший продукт воинской эффективности, который может быть получен при умножении чистой эффективности нации на ее готовность выйти в поле.
В любое рассмотрение этой тактической проблемы входит определенный вспомогательный фактор, в том, что патриотический темперамент нации всегда более или менее затронут такой экономической политикой. Чем больше степень эффективной изоляции и дискриминации, воплощенной в национальной политике, тем больше будет обычно ее эффект на народное настроение в пути национальной враждебности и духовной самодостаточности; что может быть активом большой ценности для целей воинского предприятия.
Очевидно, любой династический государственный деятель, который предпринял бы продвижение общего благополучия независимо от его полезности для воинского предприятия, побеждал бы свою собственную цель. Он, по сути, подошел бы близко к тому, чтобы жить в соответствии со своими привычными профессиями, касающимися международного мира, вместо того чтобы притворяться, что живет в соответствии с ними, как требования его национального предприятия теперь конвенционально требуют от него делать. По сути, он был бы functus officio.
Существуют два великих административных инструмента, доступных для этой работы репрессий и национальной самодостаточности в руках империалистического государственного деятеля: протекционистский тариф и коммерческая субвенция. Эти два не могут последовательно быть отличены друг от друга во всех пунктах, и каждый переходит в многообразную конволюцию пестрых деталей; но принципы, вовлеченные, в конце концов, довольно аккуратны и последовательны. Первый — природы заговора в ограничении торговли путем репрессий; второй — заговор к подобному эффекту путем субсидируемой монополии; оба одинаково действуют, чтобы проверить преследование индустрии в данных линиях путем искусственного увеличения стоимости производства для данных лиц или классов производителей, и оба одинаково налагают более чем пропорциональную стоимость на сообщество, внутри которого они вступают в силу. Попутно, оба этих метода запрета приносят степень, хотя и меньшую степень, трудностей остальному индустриальному миру.
Все это — дело само собой разумеющееся для всех экономических студентов, и это должно, разумно, быть ясным для всех интеллектуальных лиц; но его многословное отрицание заинтересованными сторонами, а также легкая доверчивость, с которой патриотические граждане позволяют себе принять софизмы, предложенные в защиту этих мер запрета, сделали его стоящим здесь вспомнить эти общие места экономической науки.
Основание этой легкой доверчивости — не столько немощь интеллекта, сколько избыток сентиментальности, хотя можно разумно верить, что ее более выраженные проявления — как, например, высокий протекционистский тариф — могут быть получены только силой грозного сотрудничества этих двух. Патриотический настрой — это завистливое чувство совместного престижа; и не нужно никаких аргументов или документации, чтобы подтвердить утверждение, что его предвзятость придаст цвет заслуги и целесообразности любой предложенной мере, которая может, как бы спесиво, обещать увеличение национальной власти или престижа. Так что когда государственные деятели предлагают политику запрета и смягченной изоляции на заявленном основании, что такая политика укрепит нацию экономически, делая ее экономически самоподдерживающейся, а также готовой к любому воинскому приключению, патриотический гражданин рассматривает предложенные меры через розовую дымку национальных стремлений и позволяет воле верить убедить его, что все, что ведет к грозному национальному боевому фронту, также будет способствовать общему благу. В то же время все эти национальные заговоры в ограничении торговли, как утверждается, с большей или меньшей причиной, наносят больше или меньше вреда соперничающим национальностям, с которыми экономические отношения сокращены; и патриотизм, будучи завистливым чувством, патриотический гражданин находит утешение в обещании вреда этим другим, и тем более склонен находить все виды заслуг в предложениях, которые смотрят на такой завистливый исход. В любом сообществе, пропитанном бдительным патриотическим духом, факт, что любое данное обстоятельство, происшествие или транзакция может быть обращено в счет как средство завистливого различия или завистливой дискриминации против человечества за пределами национальной черты, всегда будет идти далеко, чтобы получить принятие его как являющегося также статьей существенной прибыли для сообщества в целом, даже если малейшее беспристрастное рассмотрение нашло бы его не имеющим никакой установленной пользы в любом другом отношении, кроме как завистливого вреда. И все, что будет нести интерпретацию как прирост власти или доблести нации, в сравнении с соперничающими национальностями, всегда будет надежно считаться статьей совместного кредита, и будет сделано служить коллективному тщеславию как завистливое различие; и патриотическая доверчивость найдет его достойным также в других отношениях.