ЗДЕСЬ, следовательно, я охотно закрываю весь спор между мистером Берком и мной. И я с величайшей готовностью подчиняю решение этого важного вопроса тем (но только тем), кто наиболее квалифицирован, наиболее способен и наиболее заинтересован в беспристрастном решении. То, что последует далее в этом трактате, следует рассматривать скорее как ex abundanti (избыточное), нежели как строго необходимое для поддержки моего аргумента и опровержения моего оппонента. Тем не менее, видя, что следующие пункты могут послужить прояснению некоторых из предыдущих, и видя, что так много было сказано и такие уверенные хвастовства были произнесены относительно преимуществ и даже необъятности колониальной торговли, я вступлю в эти вопросы более подробно.
И прежде всего, и до любого расследования фактов, я заявляю торжественный протест против неискреннего приема, столь часто практикуемого партизанами Америки, а именно: предвосхищения основания. Они предвосхищают основание, когда принимают как должное, что если бы Америка была отделена от Великобритании, всякая коммерческая связь между двумя странами прекратилась бы. Ибо это именно тот пункт, который они должны были доказать, вместо того чтобы принимать его как должное. А доказать это они никогда не смогут, пока сначала не продемонстрируют, что американцы больше не будут придерживаться своих собственных интересов, когда они будут отделены от нас. Трудная задача! В отношении которой они обнаружат, что весь мир — неверующие. Действительно, я уже столь эффективно заставил замолчать этот довод в своем четвертом трактате со страницы 203 по страницу 220 [2-е изд., напечатанное для Ривингтона и др.], что я надеюсь, мне простят, если я не буду повторять те же вещи. И поскольку аргументы, приведенные там, никто даже не пытался опровергнуть, несмотря на столь большое желание сделать это, и что мои оппоненты, безусловно, сделали бы это, если бы могли, естественный вывод заключается в том, что они НЕОПРОВЕРЖИМЫ.
Поэтому я теперь приступаю к самому предмету; и поскольку торговля с Голландией и Германией (и, в частности, с Ганновером) часто представлялась как весьма незначительная и малой важности, я по этой самой причине выбрал эту торговлю из других, чтобы сделать ее предметом нашего сравнения с торговлей со всеми восставшими провинциями Северной Америки.
Отчет о стоимости экспорта из Англии в Германию и Голландию, а также в те североамериканские провинции, которые сейчас находятся под властью конгресса, за девять лет подряд, а именно с Рождества 1763 года по Рождество 1772 года, с разбивкой по каждой стране и каждому году.
From Christmas 1763
to Christmas 1764. 1765. 1766. 1767. 1768. 1769. 1770. 1771. 1772. Totals.
Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports. Value of Exports.
£.s.d. £.s.d. £.s.d. £.s.d. £.s.d. £.s.d. £.s.d. £.s.d. £.s.d. £.s.d.
Germany 2,264,31539 1,869,465188 1,811,26823 1,506,2931011 1,499,73204 1,338,86698 1,272,56904 1,316,49214 1,354,18166 14,233,183139
Holland 2,040,46799 2,026,7721611 1,602,92467 1,539,705180 1,744,97458 1,658,551131 1,766,333102 1,685,397160 1,997,81514 16,060,942176
Total of both Countries 30,294,126113 The REVOLTED PROVINCES of North-America.
Carolina 305,80816 334,709128 296,73214 244,09360 289,868123 306,60056 146,273170 409,16994 449,61022 2,782,86577
New-England’s four Provinces 459,765011 451,299147 409,64276 406,08192 419,79794 207,993143 394,45175 1,420,11911 824,83089 4,993,980130
New-York 515,416121 382,349111 330,829158 417,957155 482,930144 74,918710 475,991120 653,62176 343,970199 3,677,986158
Pensilvania 435,191140 363,368175 327,31453 371,830810 432,107174 199,9091711 134,881155 728,7441910 507,909140 3,501,259100
Virginia and Maryland 515,192106 383,224130 372,548161 437,62826 475,95462 488,362151 717,782173 920,32638 793,910132 5,104,930175
Totals of the revolted Provinces 20,061,02338
Superiority of the Value of the Exports to Holland and Germany over the Exports to the revolted Provinces of America £. 10,233,10377
[Напротив страницы 49.]
ЗАМЕЧАНИЕ I.
Согласно вышеприведенному отчету, общая сумма стоимости экспорта только в Голландию и Германию за период в девять лет превысила экспорт во все [ныне восставшие] провинции Северной Америки не менее чем на 10 234 103 фунта 7 шиллингов 7 пенсов, что составляет более ОДНОЙ ТРЕТИ всей суммы. И все же этот самый период был более благоприятным для американского экспорта, чем любой другой: 1-е. Потому что в течение этого периода наблюдалась величайшая эмиграция из Европы в Америку, и особенно из Голландии и Германии, какую только можно припомнить; и каждый эмигрант, если он был покупателем английских товаров, будучи резидентом в Европе, не только раздувает американский счет своим переездом, но и уменьшает европейский: так что он действует в двойном качестве, добавляя вес на одну чашу весов и вычитая, по крайней мере, равный, если не больший, из другой. — 2-е. Потому что в течение этого периода колонисты, и особенно четыре правительства Новой Англии, готовились к системе бойкота импорта; и поэтому заполняли свои склады огромным количеством товаров, чтобы хватило на многие годы. Это обстоятельство видно на самом лице счета. — И 3-е. Потому что дело коммерческого раздувания в течение этого периода велось партизанами Америки до большей высоты, чем когда-либо, чтобы сделать американскую торговлю в глазах этой нации гораздо более значимой, чем она есть на самом деле. Чтобы объяснить этот прием коммерческого раздувания тем лицам, которые не знакомы с ходом коммерческих законов, я должен просить их внимания к следующему краткому повествованию. Раньше короли Англии устанавливали определенные пошлины или налоги (обычно пять процентов ad valorem) как на импорт, так и на экспорт товаров, исключительно в силу своей собственной прерогативы; и, поскольку всеобщей практикой было для каждого принца действовать таким же образом, эти пошлины или обычные платежи поэтому назывались таможенными пошлинами (Customs), место, где эти пошлины платились, — таможней (Custom-House), а чиновники, которые их собирали, — таможенными чиновниками. С течением времени подданные получили немного больше свободы; так что пошлины, которые первоначально взимались в силу одной лишь прерогативы короны, впоследствии собирались по авторитету акта или актов всего законодательного органа.
И все же, несмотря на эту смену авторитета, в системе налогообложения произошло очень мало изменений: ибо экспорт, как и импорт (в те дни коммерческой слепоты), облагался пошлиной около пяти процентов ad valorem, вплоть до правления Карла II и Якова II. Король Вильгельм был первым принцем, который имел истинное представление о введении мудрых и полезных правил в систему экспорта: ибо он распорядился отменить пошлины на экспорт английских шерстяных мануфактур и некоторых других товаров. Королева Анна последовала его доброму примеру и расширила ту же политическую систему немного дальше. Но было суждено правлению Георга I и администрации того великого и способного министра, сэра Роберта Уолпола (которого торговцы и простонародье всегда оскорбляли), обогатить эту страну посредством общей системы разумных налогов и спасительных коммерческих правил. Ибо в одном единственном акте парламента в 1722 году (8-й год правления Георга I, гл. 15) было отменено около 196 налогов [см. Книгу ставок Крауча] — налогов, которые были неразумно наложены отчасти на ввозимое сырье, но главным образом на вывозимые британские мануфактуры. Но хотя этот превосходный закон принес величайшую пользу нации, все же следует признать, что, как и многие другие хорошие вещи, он стал невинной причиной введения некоторого зла. Ибо с того времени мы можем датировать происхождение нашего современного раздувания в отношении экспорта товаров, которое с тех пор распространилось слишком широко. Английские мануфактуры при внесении в таможню для экспорта теперь не платят никакого налога или пошлины; поэтому это обстоятельство становится искушением для многих лиц делать большие записи для экспорта, чем по правде и реальности они должны были бы делать. Тщеславие и желание казаться людьми с большими сделками и обширными корреспонденциями, а возможно, и другие мотивы, еще менее оправданные, слишком хорошо объяснят такие действия в торговом мире. Следовательно, в коммерческом раздувании торговцы с Голландией и Германией и торговцы с Северной Америкой находятся почти на равных: так что если бы они обвиняли друг друга, можно было бы сказать о обоих:
Clodius accusat Mæchos, Catalina Cethegos (Клодий обвиняет прелюбодеев, Катилина — Цетегов).
Но тем не менее в других отношениях между ними существует большая разница. Ибо партизаны Америки движимы не только личным интересом или тщеславием, но и принципами еще более мощными, а именно: таким духом энтузиазма и рвением, граничащим с безумием, которые ни перед чем не остановятся, чтобы способствовать благу дела. Отсюда, следовательно, мы можем разумно сделать вывод, что, хотя записи об экспорте в каждую страну несколько преувеличены, записи в Северную Америку преувеличены вдвойне. Другие торговцы могут, вероятно, рассматривать эти раздутые объявления [я имею в виду их преувеличенные записи об экспорте] как своего рода мелкие грешки, вполне допустимые для продвижения их интересов; но американский партизан рассматривает их в гораздо более высоком свете, а именно как заслуженные акты, совершенные на благо своей страны.
ЗАМЕЧАНИЕ II.
Поскольку мы до сих пор сравнивали стоимость экспорта в двенадцать недовольных провинций Северной Америки со стоимостью экспорта в Голландию и Германию, давайте в следующем пункте рассмотрим также природу североамериканского импорта по сравнению с импортом других стран.
Теперь весь импорт можно разделить на два класса, а именно: сырье для занятости нашего собственного народа и облагаемые налогом объекты для целей получения дохода.
Что касается первого из них — если мы обратим наши взоры на импорт только из России, найдется ли кто-нибудь настолько смелый, чтобы утверждать, что импорт из Северной Америки хоть в каком-то отношении равен ему? Лесоматериалы, например, железо, пенька, лен и льняное семя, льняная пряжа, шкуры и меха, зола, сало, волос, щетина и т. д. — можно ли с какой-либо видимостью правды утверждать, что импорт этих товаров (взятых в совокупности) из Северной Америки выдержит какое-либо сравнение с импортом из России? И все же, к стыду и позору просвещенного коммерческого государства, некоторые из этих видов сырья облагаются налогом, если ввозятся из России, чтобы создать монополию для Северной Америки. А другие, при ввозе из Америки, не только допускаются к ввозу без пошлин, что вполне справедливо, но и пользовались в течение многих лет выгодой больших и щедрых премий, предоставляемых парламентом Великобритании. Предоставляемых? Кому? Нашим непредставленным колониям: ибо, по-видимому, они снизойдут до того, чтобы получать премии от нас, хотя и не представлены, несмотря на то, что они делают это самое обстоятельство доводом или предлогом против несения какой-либо доли нашего бремени. Однако всего этого недостаточно, чтобы создать ту монополию в их пользу, которую они и их сторонники давно имели в виду. Ибо импорт сырья из России, который с каждым днем увеличивается, превосходит импорт из Северной Америки по качеству, количеству, стоимости и во всех отношениях в очень большой степени.
Но я забываю: «Смола, деготь и индиго также являются сырьем очень большого значения. И они ввозятся из Северной Америки, но не из России». Верно: смола и деготь, если бы ввозились из России, платили бы высокую пошлину; но при ввозе из Америки они получают очень большую премию. А что касается индиго, если бы не многие сотни тысяч фунтов стерлингов, которые Великобритания предоставила в виде премий и вознаграждений для поощрения культуры этого продукта в Каролинах и Вирджинии [десятая часть которой послужила бы для культивации лучшего сорта на побережье Африки], я говорю, если бы не это постоянное лелеяние и дорогостоящее нянчанье, вероятно, ни одна унция его не была бы выращена в Северной Америке. И даже как есть, индиго из Каролины и т. д., как правило, по качеству намного уступает тому, которое поступает из других стран. Столько, следовательно, о сырье — и пусть этого будет достаточно в отношении благодарных ответов наших колоний нам за принятие столь многих неразумных ограничительных законов против самих себя и за предоставление им столь многих монополий и столь обширных премий.
Следующий пункт исследования — какие облагаемые налогом объекты мы получаем из Северной Америки по сравнению с облагаемыми объектами других стран? Мистер Берк утверждает на стр. 97, 2-е изд.: «Что если Америка дает нам облагаемые налогом объекты, на которые мы налагаем наши пошлины здесь, и дает нам в то же время излишек за счет иностранной продажи своих товаров для оплаты пошлин на эти объекты, которые мы облагаем дома, она выполнила свою часть перед британским доходом».
Что ж, согласно этой доктрине, мы должны сначала предположить, что Северная Америка снабжает нас большими количествами облагаемых налогом объектов, — и во-вторых, что, делая это, она выполнила свою часть перед британским доходом; и поэтому не должна быть обязана вносить какой-либо дальнейший вклад. Теперь я настолько несчастлив, что расхожусь с патриотическим оратором в обоих этих отношениях; то есть я сначала отрицаю его предпосылки, — а затем, во-вторых, даже допуская его предпосылки, я не могу согласиться с его выводом. Во-первых, я утверждаю, что Северная Америка не снабжает Великобританию большими количествами облагаемых налогом объектов: ибо, возможно, едва ли какая-либо цивилизованная страна в мире, равная по протяженности и находящаяся под теми же параллелями широты, настолько бесплодна в этом отношении, как Северная Америка. В настоящее время я могу припомнить только два облагаемых налогом объекта среди всех ее запасов, а именно рис и табак. В отношении риса я признаю, что было принято облагать его налогом; но поскольку это сырье и предмет питания, он никогда не должен был облагаться налогом. И законодательный орган поступил мудро в настоящее время, отменив тот налог, который до сих пор был наложен на его внутреннее потребление. Факт в том, что когда зерно дорогое, рис становится хорошим заменителем; но когда первое дешевое, второе не будет использоваться в каких-либо количествах здесь, в Англии: ибо английские желудки никогда не предпочтут рис пшенице. В отношении того риса, который перевозится в остальную Европу, следует помнить, что он не платит никакой пошлины вообще, если экспортируется к югу от мыса Финистерре. А что касается пошлины, которая удерживается при реэкспорте риса к северу от мыса Финистерре, она настолько ничтожна и незначительна, что не заслуживает упоминания в общем и национальном виде.
В отношении табака я признаю его очень подходящим объектом налогообложения. Но здесь опять же тот, который реэкспортируется, платит лишь небольшую пошлину, если вообще платит. А что касается того, который используется и потребляется дома, когда многие связанные с ним мошенничества, вместе с расходами на сбор, принимаются в расчет, чистый баланс не будет в какой-либо степени таким большим, как вульгарно воображается.
Но допуская, что эта отрасль дохода значительна, более того, что она очень значительна, все же есть несколько неудачных вопросов, которые можно задать по этому поводу, на которые будет трудно ответить мистеру Берку и всем его сторонникам таким образом, чтобы это принесло какой-либо кредит или пользу их делу. Например, сделал ли английский законодательный орган что-нибудь для поощрения этой американской табачной торговли и поднятия ее до нынешней высоты? Да, сделал; Англия предоставила монополию американцам против самой себя, строго запретив в нескольких актах парламента культивацию табака в Англии: так что в худшем случае у нас есть одно средство, все еще в запасе, а именно снятие этого запрета, если американцы будут настолько гневно настроены, что решат никогда больше не продавать нам табак. На этом основании я все еще продолжаю; и поскольку друзья мистера Берка (если не он сам) столь охотно восклицают против ограничений и трудностей, под которыми, как они утверждают, Америка так долго стонала, — я спрашиваю, почему они столь полностью молчат относительно многих ограничений и препятствий, которые Англия также долго и терпеливо терпела, чтобы обогатить Америку? И где беспристрастность или непредвзятость такого поведения? Опять же, если мы предоставили американцам эту монополию, чтобы увеличить их торговлю и тем самым заставить их провинции процветать, какие эффекты это произвело в отношении общей суммы нашего собственного дохода? И какова сумма всей пошлины на табак? Равна ли она пошлинам, уплаченным на простой предмет чая, или вин и бренди, или, короче говоря, просто фруктов для наших пирогов с мясом и сливовых пудингов, для наших столов и десертов? Нет, ни в коем случае, она не равна ни одному из этих общих товаров: ибо пошлина, уплаченная на импорт только фруктов, значительно превосходит ее. И все же мы не предоставили никаких монополий, никаких премий и никаких пошлин ни Китаю, ни Франции, Испании, Португалии, Италии и т. д., и эти страны, с которыми у нас такая огромная торговля и из которых мы извлекаем такой большой доход, не являются английскими колониями.
Но тем не менее я теперь предположу, вопреки всем доказательствам и фактам, что доход от облагаемых налогом объектов, импортируемых из Северной Америки, был самым большим из всех остальных, — какой вывод следует сделать из этой уступки? И следует ли вообще из таких предпосылок, что североамериканцы должны или обязаны пользоваться всеми привилегиями англичан, не внося ничего на общую поддержку, просто потому, что мы ведем с ними выгодную торговлю или ввели налог на их товары? Конечно, нет: ибо по тому же правилу мы должны объединиться и включить в свой состав, мы должны защищать и оборонять китайцев, французов, испанцев, португальцев, итальянцев и т. д. по тем же причинам и на том же основании. Предложение, которое слишком полно бессмыслицы и абсурда, чтобы его можно было серьезно поддерживать.