«Эссе о регулировании торговли и трудоустройстве бедных в этом королевстве»

Разница в использовании наших собственных судов и судов других наций. И это еще следует отметить в нашей торговле с иностранными нациями, что там, где они забирают у нас наши продукты и мануфактуры и делают свой импорт к нам на своих собственных судах, мы получаем меньше от торговли, которую ведем с ними, чем если бы мы делали это на наших, потому что это также поощряет наше мореплавание; а фрахты — это большая и прибыльная статья в торговле. Поэтому мы получаем больше от испанской торговли, потому что мы обычно ведем ее на наших собственных судах; и мы теряем больше от французской торговли, когда они привозят нам свои вина и бренди, чем когда мы забираем их сами; и соответственно мы можем принимать наши меры в суждении обо всех других торговлях.

Можно ли составить верное суждение о балансе внешней торговли. Было много споров о том, как должен вычисляться баланс нашей внешней торговли и какие методы мы должны принять, чтобы знать его, и считалось, что наиболее подходящий способ составить верное суждение в этом — это взятие отчета из книг таможни о нашем экспорте и импорте. Но если бы этот метод и сработал, все же я не думаю, что может быть какая-либо уверенность, либо в одном, либо в другом, извлеченная оттуда; ибо, что касается нашего импорта, слитки и такие вещи ценности не вносятся туда и редко представляются; а что касается экспорта, видя, что наши шерстяные мануфактуры выходят беспошлинно, записи, сделанные там о них, не могут быть надежными. Но предположим, что можно было бы получить более точный отчет о нашем экспорте и импорте, все же, поскольку такая большая часть торговли этого королевства ведется через обмен и такое огромное количество товаров ввозится с наших плантаций для счета тамошних жителей, продукт которых они оставляют здесь как капитал дома, и что они снабжаются отсюда столь многими вещами для их собственного потребления, я не могу видеть, как какое-либо умеренное вычисление может быть сделано таким образом о нашей общей торговле, тем более о той, которую мы ведем с какой-либо конкретной нацией, товары, которые мы получаем в одном месте, часто перевозятся в другое. Таким образом, мы перевозим в Италию сахар, который получаем за наши мануфактуры в Португалии, и привозим оттуда шелк и другие вещи для переработки здесь, и все же мы не должны заключать, что теряем на португальской торговле, потому что доходы оттуда не дотягивают по книгам таможни, или что мы получаем больше от итальянской торговли, потому что не видно по этим книгам, как мы экспортировали товары, чтобы оплатить то, что ввозим оттуда. А что касается прибыли, которую мы делаем на фрахтах наших судов, она совсем не видна из них, ни по каким ценам наши продукты и мануфактуры продаются за границей, или наши плантационные товары иностранцам дома; так что вещь должна все еще оставаться сомнительной; и я не знаю более верного способа судить о ней, чем по увеличению, которое нация делает в своих слитках, которое всегда возникает от перевеса баланса нашего внешнего обмена и коммерции.

Комитет по торговле. И для лучшего поощрения торговли этого королевства, я думаю, вполне достойно мыслей парламента, не следует ли назначить постоянный комитет, состоящий из людей, хорошо сведущих в этом; чьим единственным делом должно быть рассмотрение состояния ее и нахождение способов улучшить ее; видеть, как торговли, которые мы ведем с иностранными королевствами, становятся более или менее прибыльными для нас; как и какими средствами мы превзойдены другими в торговлях, которые мы ведем, или нам мешают расширять их; что необходимо запретить, как в нашем экспорте, так и в импорте, и на какое время; слышать жалобы от наших факторий за границей и переписываться с нашими министрами там, в делах, относящихся к нашей торговле, и представлять все вещи правильно правительству, с их советом, какие курсы надлежат быть принятыми для ее поощрения; и вообще изучать, какими средствами и методами торговля этого королевства может быть улучшена, как за границей, так и дома.

Если бы это было хорошо устроено, хорошие эффекты этого скоро были бы увидены; Но тогда большая забота должна быть принята, чтобы эти места не были заполнены такими, кто ничего не знает о деле, и тем самым это превосходное устройство стало бы только делом формы и расходов.

В управлении вещами гораздо меньшего момента мы нанимаем таких, кто предполагается понимающими то, за что берутся, и верим, что они не могут быть ведены без них; В то время как общая торговля нации (которая есть поддержка всего) лежит заброшенной, как если бы зубцы, которые направляют ее колеса, не нуждались в навыке, чтобы держать их верными; Торговля требует столько же политики, сколько дела государства, и никогда не может быть удержана в регулярном движении случайно; когда рама нашей торговли не в порядке, мы не знаем, где начать чинить ее, за неимением набора опытных строителей, готовых принять заявления и способных судить, где дефект лежит.

Такой комитет, как этот, скоро покажется быть большой пользы и службы, как парламенту в составлении законов, относящихся к торговле, так и правительству в договорах, которые они делают с иностранными нациями.

Что касается первого, иногда думалось, что когда та великая и славная ассамблея вмешивалась в торговлю, они оставляли ее хуже, чем находили; И причина в том, что законы, относящиеся к торговле, требуют больше времени, чтобы заглянуть в их отдаленные последствия, чем сессия допустит; о чем мы имели много примеров.

Начнем с французской торговли; в 22-й год Карла II новый импорт был наложен на вина, а именно восемь фунтов за тонну на французские и двенадцать фунтов за тонну на испанские и португальские; эта разница (с низкими субсидиями, наложенными на их лен прежними актами, в отношении тех из других мест) была большим средством приведения баланса той торговли так сильно против нас, что парламент в 7-й и 8-й годы Вильгельма III счел нужным сделать акт (и он продолжен этим настоящим парламентом на более долгое время), который в эффекте запретил всю торговлю с той нацией на двадцать один год, наложив большую пошлину на импорт оттуда, чтобы предотвратить корреспонденцию, пока торговля не будет лучше отрегулирована.

В 14-й год Карла II кампешевое дерево было разрешено актом парламента к ввозу, платя пять фунтов за тонну пошлины; тот же акт отменяет два статута королевы Елизаветы против ввоза и использования его в крашении здесь и излагает изобретательность наших красильщиков в нахождении способов закрепить цвета, сделанные с ним; и все же в то же время дал возврат трех фунтов пятнадцати шиллингов за тонну на все, что должно быть экспортировано, благодаря чему иностранцы используют его так много дешевле в своих мануфактурах, чем наши могут здесь; что произошло от слишком поспешного делания того закона и будучи посоветованными, или скорее обманутыми, теми, кто заботился больше о своем собственном интересе, чем о том нации.

Актом, сделанным в 1-й год Якова II, импост в два шиллинга и четыре пенса за центнер был наложен на сахар-сырец, ввозимый с плантаций, чтобы быть возвращенным при экспорте; торговцы на плантации зашевелились в этом деле и изложили, что такая пошлина обескуражит рафинирование их здесь, препятствуя экспорту рафинированного сахара, который был тогда значительным, и перенесет ту мануфактуру в Голландию и Фландрию; Но комиссары таможни преобладали против них, и билль прошел; фатальные последствия чего скоро показались, ибо экспортеры сахара-сырца, возвращая два шиллинга и четыре пенса за центнер тем актом и девять пенсов за центнер актом о тоннаже и фунтаже, зарубежные рынки были снабжены рафинированным сахаром из других мест дешевле, примерно на двенадцать процентов, чем мы могли снабжать их отсюда, благодаря чему мы были выбиты из той торговли; И хотя пошлина в два шиллинга и четыре пенса за центнер не была продолжена по истечении того акта парламентом 2-го года Вильгельма и Марии (как они сделали три пенса за фунт на табак), дурные эффекты чего были тогда очевидны, все же трудно вернуть потерянную торговлю, торговые нации будучи подобны опытным генералам, которые делают преимущества из ошибок друг друга и заботятся держать то, что получают.

Статутом 4-го и 5-го годов Вильгельма и Марии двадцать шиллингов за тонну были наложены на каламин, добываемый здесь и экспортируемый, по информации, данной палате общин, что его нельзя иметь нигде больше; купцы, занятые в экспорте того товара, сделали заявление и изложили, что такая пошлина не принесет ничего короне, но будет полным барьером для его экспорта; все же акт прошел, и мы были подобны сделать фатальный эксперимент, ибо до статута 7-го и 8-го годов того же короля, который снизил пошлину до двух шиллингов за тонну, экспорт прекратился; и в то же время те места, которые были обескуражены от добычи и прокаливания его, потому что мы продавали дешевле их, снова принялись за работу и снабжали рынки, где мы сбывали наши.

Какой ущерб был нанесен актом, принятым в 9-й и 10-й годы правления Вильгельма III «О более эффективном предотвращении ввоза иностранных кружев и т. д.», достаточно ясно следует из преамбулы акта, принятого в 11-й и 12-й годы того же правления об его отмене через три месяца после того, как во Фландрии будет снят запрет на наши шерстяные мануфактуры (который был вызван этим актом); однако я не слышал, чтобы это было сделано до сих пор, и это может обернуться невосполнимой потерей для нации.

Я упоминаю об этих вещах с величайшим почтением к суждению этого славного собрания, мудрости и силе нации; я лишь осмеливаюсь со всей смиренностью предложить свои мысли о том, что это весьма способствовало бы представлению дел торговли в истинном свете перед ними, если бы они сначала передавались на рассмотрение органу людей, хорошо сведущих в истинных принципах торговли и способных видеть насквозь софистические аргументы спорящих сторон, чтобы они были ими рассмотрены и тщательно проработаны, прежде чем получить санкцию закона.

Что касается иностранных договоров, то я не думаю, что наша торговля улучшилась благодаря им настолько, насколько могла бы, из-за отсутствия такого комитета; представления, сделанные частными купцами (которые обычно расходятся во мнениях, поскольку их интересы сталкиваются друг с другом), скорее стремятся запутать, чем информировать правительство; чего не было бы, если бы их первые обращения направлялись опытному комитету, обладающему достаточным суждением, чтобы извлечь из них то, что целесообразно предложить; благодаря чему наши требования могли бы стать краткими и исчерпывающими.

Мы обладаем естественными преимуществами в торговле перед другими народами, помимо выгоды нашего положения, поскольку основа наших шерстяных мануфактур является как бы присущей нашему собственному росту и может быть сохранена среди нас самих; преимущество, которого нет у французов, чье богатство возникает главным образом от экспорта их вин, бренди, соли, бумаги, шелков и полотна, в которых мы и другие народы достигли такого прогресса с начала войны, что их товары стали менее востребованными; тогда как ничто, кроме нашей собственной небрежности и плохого управления, не может позволить нашим соседям проникнуть в наши мануфактуры, чему мы можем вскоре положить конец, обеспечив сохранность нашей шерсти внутри страны.

Страхование. Я не могу закончить это рассуждение, не сказав кое-что о страховании; первоначальный замысел которого состоял в том, чтобы поощрить купцов экспортировать больше наших продуктов и мануфактур, когда они знали, как облегчить свои риски и нести лишь такую их долю, которую они желали и могли себе позволить; но из-за нерегулярных действий некоторых людей этот первоначальный замысел полностью сведен на нет; те, не имея никакого интереса, первыми вносили страховые полисы и получали крупные подписки на корабли, только чтобы извлечь выгоду путем продажи их другим; и поэтому усердно распространяли ложные отчеты и слухи в ущерб кораблям и капитанам, наполняя умы людей сомнениями, из-за чего добросовестный торговец, когда он приходит застраховать свой интерес, либо не может найти никого, кто бы подписался, либо по таким высоким ставкам, что ему выгоднее купить полисы других с надбавкой; таким образом, эти биржевые спекулянты страхованием превратили его, так сказать, в пари, к большому ущербу для торговли; также многие злонамеренные люди, чьи полисы были переоценены, (к отвращению честных торговцев и к скандалу самой торговли) подстроили гибель собственных кораблей; с другой стороны, страховщики, когда убыток доказан самым честным образом, уклоняются от выплат и вынуждают застрахованных довольствоваться меньшим, чем их соглашения, из страха ввязаться в долгие и дорогостоящие судебные тяжбы.

Теперь, если парламент соблаговолит принять эти вещи к рассмотрению, он может свести страхование к его первоначальному замыслу, обязав застрахованного нести такую соразмерную часть своего риска (включая премию), какая им покажется подходящей, а также обязав страховщиков, когда убыток полностью доказан, выплачивать свои подписки без удержаний, что предотвратит и то, и другое; и если возникнут какие-либо разногласия, указать простые способы их урегулирования, не дожидаясь долгих судебных разбирательств или будучи связанными такими тонкими правилами в доказательствах, которых дела внешней торговли не допускают.

Умышленное потопление кораблей владельцами. Я знаю, что согласно пункту статута, принятого в первый год правления Анны, умышленное потопление, сжигание или иное уничтожение корабля капитаном, мастером, моряком или другим офицером, принадлежащим к нему, является уголовным преступлением без права на церковную привилегию; но этот статут настолько квалифицирован, что трудно осудить преступника, потому что деяние должно быть совершено в ущерб владельцу или владельцам, или любому купцу или купцам, которые погрузят на него товары, иначе он не подпадает под его наказание, поэтому он не затрагивает зло, которое я здесь упоминаю, а именно: отвратительный умысел владельцев уничтожить свои собственные корабли, чтобы извлечь выгоду из своих страховок; (преступление настолько черное само по себе, что о нем нельзя упоминать без ужаса). Эти люди, когда они вынашивают свои темные замыслы, позаботятся, для безопасности тех, кого они нанимают, чтобы никто, кроме них самих, не грузил товары на корабли, которые они намерены таким образом уничтожить, и нельзя предположить, что они сами несут от этого ущерб, поэтому преследование по этому статуту обходится; но если бы застрахованные были обязаны доказывать свои интересы и нести соразмерную часть убытка сами, это как бы естественным образом предотвратило бы такие скандальные практики.

Является ли цена труда препятствием для улучшений в наших продуктах и мануфактурах. Прежде чем я перейду к делу бедных, я рассмотрю вопрос, который возник и который, как я слышал, иногда обсуждался людьми с хорошим пониманием, а именно: не препятствует ли высокая стоимость труда бедных улучшениям в наших продуктах и мануфактурах; что, имея некоторое отношение к предмету этого рассуждения, я предложу свои мысли по этому поводу, с подчинением лучшим суждениям, а именно: что как наши продукты, так и мануфактуры могут быть доведены до совершенства без снижения оплаты труда бедных.

Что касается первого, нашего продукта, я придерживаюсь мнения, что снижение оплаты труда бедных не является преимуществом для него, и не в интересах той части королевства, называемой Англией, делать это, и народ ее не может жить на такие низкие заработки, как в других странах; ибо мы должны учитывать, что заработная плата должна иметь ставку во всех народах в соответствии с ценой на продовольствие; где пшеница продается по одному шиллингу за бушель, и все остальное соответственно, рабочий человек может позволить себе работать за три пенса в день, так же как он может за двенадцать пенсов, где она продается по четыре шиллинга; и эта цена на пшеницу возникает главным образом из стоимости земли; ибо нельзя вообразить, что фермер, который платит двадцать шиллингов за акр, может позволить себе продавать так же дешево, как тот, чьи земли стоят ему всего пять шиллингов за акр и дают тот же урожай, и нельзя ожидать, что труд будет таким низким в такой стране, как в другой; это случай Англии, чьи земли, приносящие большие доходы, требуют хороших цен на продукты; и это преимущество землевладельца; ибо, предполагая, что предметы первой необходимости являются текущей платой за труд, в таких случаях, называем ли мы бушель пшеницы одним шиллингом или четырьмя шиллингами, для него это будет одно и то же, поскольку он столько же платит, но не за излишек своего урожая, что составляет большую разницу в его кармане; вы не можете снизить заработную плату, если не снизите стоимость продукта; а если вы снизите стоимость продукта, вы неизбежно должны снизить стоимость земель.

А что касается второго, наших мануфактур, я придерживаюсь мнения, что они могут быть доведены до совершенства без снижения оплаты труда бедных; для чего я предлагаю

1. Наблюдение или опыт того, что было сделано; мы видим и ежедневно наблюдаем, что это так; рафинеры сахара продают по шесть пенсов за фунт то, что раньше стоило двенадцать пенсов; дистилляторы продают свои спиртные напитки за половину того, что они делали раньше; стеклянные бутылки, шелковые чулки и другие мануфактуры (слишком многочисленные, чтобы их здесь перечислять) продаются не намного дороже, чем за половину цены, которая была несколько лет назад, без снижения оплаты труда бедных.

Но тогда возникнет вопрос, как это делается? Поистине, это происходит благодаря изобретательности производителя и улучшениям, которых он достигает в способах своей работы; так, рафинеры сахара проходят этот процесс более легкими методами и за меньшее время, чем их предшественники; так, дистилляторы извлекают больше спирта из вещей, над которыми они работают, чем те, кто раньше учил их этому искусству; стекольщик нашел более быстрый способ изготовления его из вещей, которые стоят ему мало; шелковые чулки ткутся; табак режется машинами; книги печатаются; доски распиливаются мельницами; свинец плавится в ветряных печах; все это экономит труд многих рук, поэтому заработную плату тех, кто занят, не нужно снижать.

Помимо этого, в ремесла проникла хитрость; часовщик усовершенствовал свое искусство до такой степени, что труд и материалы составляют наименьшую часть того, что платит покупатель; разнообразие наших шерстяных мануфактур настолько изящно, что мода делает вещь стоящей вдвое больше цены, за которую она продается после, так как настроение покупателя имеет большое влияние на ее стоимость; ремесленники, с помощью инструментов и токарных станков, приспособленных для различных целей, делают такие вещи, которые озадачили бы стороннего наблюдателя при попытке установить цену в соответствии со стоимостью труда людей; водопроводчик с помощью новых изобретений отливает тонну дроби за десять шиллингов, что могло бы показаться заслуживающим сорока.

То же искусство проникло в навигацию; фрахты сильно упали по сравнению с тем, что они были раньше, и все же заработная плата матросов осталась прежней; корабли строятся больше для укладки груза и делаются достаточно прочными, чтобы их можно было грузить между палубами, а рейсы совершаются за меньшее время; шерсть укладывается в них с помощью таких подходящих инструментов, что помещается три или четыре тюка, где иначе не лег бы и один; краны и блоки помогают поднять больше за один шиллинг, чем труд людей без них сделал бы за пять.

Новые проекты каждый день предпринимаются, чтобы сделать производство наших шерстяных мануфактур легким, что должно быть сделано дешевле благодаря изобретательности производителей, а не путем снижения цены труда; дешевизна создает расходы, а расходы дают новые рабочие места, благодаря чему бедные будут постоянно заняты работой.

То же самое и для нашего продукта; шахты и ямы осушаются с помощью машин и акведуков вместо рук; земледелец вспахивает землю своим плугом, а не копает ее лопатой; покрывает свое зерно бороной, а не граблями; привозит свой урожай домой на телегах, а не на спинах людей; и многие другие легкие методы используются как для улучшения земли, так и для повышения ее продукта, которые уменьшают количество рабочих и освобождают место для более высокой заработной платы тем, кто занят.

Я также не разделяю мнения тех, кто считает снижение цены на наш рост и продукт, чтобы они могли покупать продовольствие дешево, преимуществом для внутренней торговли этого королевства, а наоборот.

Чтобы понять это правильно, давайте начнем с лавочника, или покупателя и продавца, который является колесом, на котором вращается внутренняя торговля, поскольку он покупает у импортера и производителя и продает снова в деревню; предположим, этот человек тратит двести фунтов в год на все необходимое для себя и семьи, как продовольствие, одежду, арендную плату и другие расходы, вопрос будет в том, какая часть этого тратится на мясо, зерно, масло, сыр и т. д., рассматриваемые просто в соответствии с их первоначальной стоимостью на рынке? Я полагаю, пятьдесят или шестьдесят фунтов в год — это максимум, на что надбавка к нему будет не так велика при поддержании нашего продукта на хорошем уровне, как прибыль, которая впоследствии возникнет в его торговле; ибо этим способом фермер будет способен дать лучшую ренту своему лендлорду, который может тогда держать более обильный стол, тратить больше вина, фруктов, сахара, специй и других вещей, которыми он снабжается из города, чаще одевать себя и свою семью и вести более роскошный образ жизни во всем; фермер в соответствии со своим положением может делать то же самое и давать более высокую заработную плату рабочим, занятым в сельском хозяйстве, которые могут тогда жить лучше и покупать новую одежду чаще, вместо того чтобы латать старую; этим способом производители будут поощрены давать лучшую цену за шерсть и труд, когда они найдут сбыт так быстро, как могут производить; и поток богатства, вызывающий разнообразие мод, добавит крылья их изобретениям, когда они увидят, что их мануфактуры продвигаются в своей стоимости благодаря прихоти покупателя; это также поощрит купцов увеличивать свой экспорт, когда они найдут быстрый сбыт для своего импорта; благодаря этой регулярной циркуляции платежи будут короткими, и все станут богатыми; но когда торговля замирает в источнике, когда джентльмены и фермеры содержатся в бедности, каждый в своем порядке чувствует это, будучи самым верным и основанным на наблюдении всех людей, которые заглянули в это, что в тех странах, где продовольствие дешево, люди обычно бедны, и то и другое происходит от недостатка торговли; так что тот, кто хочет вынести правильное суждение в этом деле, не должен рассматривать вещи только так, как они представляются на первый взгляд, но как они будут в своих последствиях.

Что касается другой части Великобритании, называемой Шотландией, я мало что могу сказать в отношении этого дела, мое знание той части королевства недостаточно, чтобы позволить мне сделать это: но я склонен полагать, что та же общая максима должна быть верна и там, а именно: что ставки труда должны быть в соответствии с ценами на продовольствие, а те — в соответствии с рентой земель.

Бедные. Пройдя таким образом состояние нации в отношении ее торговли, я далее рассмотрю его в отношении бедных.

И здесь не может не казаться странным, что это королевство, которое так изобилует продуктами и мануфактурами, помимо занятости, предоставляемой в навигации, должно нуждаться в работе для любого из своих людей; голландцы, у которых мало первых двух, если сравнивать с нами, и не превосходят нас в последнем, не терпят нищих; тогда как мы, чье богатство состоит в труде наших жителей, кажется, поощряем их в праздном образе жизни, вопреки их собственным и интересам нации.

Проклятие, под которым человек впервые пал, был труд; что в поте лица своего он должен есть свой хлеб; это состояние счастья, если сравнивать с тем, которое сопровождает праздность: тот, кто ходит по улицам Лондона и наблюдает за усилиями, используемыми нищими, чтобы казаться объектами благотворительности, должен заключить, что они прилагают больше усилий, чем честный человек в своем ремесле, и все же, кажется, не получают хлеба, чтобы есть: нищенство теперь стало искусством или тайной, к которой детей приучают с колыбели; все, что может вызвать сострадание, превращается в средство к существованию, больная нога или рука, или за неимением таковой — притворная; уловки и устройства, которые я наблюдал у этих людей, часто заставляли меня думать, что эти части, если бы их лучше использовали, могли бы быть полезны нации.

Здесь я рассмотрю,

1. Что было причиной этого зла праздности и как оно проникло к нам.

2. Что должно быть сделано, чтобы сдержать его дальнейшее распространение.

3. Какие методы подходят для использования, чтобы обеспечить тех, кто уже не в силах трудиться.

Что касается первого; мы обнаружим, что это произошло отчасти из-за злоупотребления теми законами, которые у нас есть, а отчасти из-за отсутствия лучших; лицензии на пивные изначально выдавались для благих целей, не для того, чтобы отвлекать людей от их труда играми и спортом, а чтобы поддерживать и освежать их во время него; и поскольку они тогда были поддержкой для престарелых, бедные семьи имели возможности снабжаться кружкой эля извне, кто не мог держать его дома; также большое внимание уделялось предотвращению праздного пьянства, наши предки считали, что время, проведенное таким образом, является потерей для нации, чей интерес улучшался трудом ее жителей; тогда как пивные теперь поощряются для увеличения дохода от акциза, на которых не должно быть никакого ограничения, чтобы доход короля не был уменьшен; так мы живем чувствами и смотрим только на вещи, которые видим, не размышляя о том, каким будет исход, не учитывая, что труд каждого человека, если он хорошо занят, пока он сидит в пивной, стоил бы гораздо больше для нации, чем акциз, который он платит.

Но прежде всего, наши законы по привлечению бедных к работе кратки и дефектны, стремясь скорее поддерживать их в таком состоянии, чем поднять их к лучшему образу жизни; правда, эти законы задуманы хорошо, но, состоя только из общих положений и не сводя вещи к практическим методам, они не достигают своих целей и тем самым делают бедных более дерзкими, когда они знают, что приходские чиновники обязаны либо предоставить им работу, либо дать им содержание.

Теперь, если бы мы больше радовались поощрению наших мануфактур, наши бедные могли бы быть лучше заняты, и тогда было бы стыдно любому человеку, способному к труду, жить в праздности; что ведет меня ко второму соображению, что должно быть сделано, чтобы сдержать эту привычку к праздности от дальнейшего распространения.

Здесь я нахожу, что только хорошие законы могут сделать это, такие, которые могут обеспечить работу для тех, кто желает, и заставить работать тех, кто способен; и для этой цели я считаю работные дома очень целесообразными, но они должны быть основаны на таких принципах, которые могут занять бедных, для чего они должны быть приспособлены, а бедные — для них; в которых должны быть предусмотрены занятия для всех сортов людей, которые также должны быть принуждены идти туда, когда их посылают, а работные дома — принимать их; и материалы, которые кажутся наиболее подходящими для них, — это простые, такие как шерсть, пенька, хлопок и тому подобное, которые могут либо присылаться производителями, либо закупаться на капитал, собранный для этой цели; они займут большое количество людей обоих полов и всех возрастов, либо путем битья и подготовки пеньки, либо путем обработки и прядения льна, либо путем чесания и прядения шерсти и хлопка различной тонкости; и если бы награда давалась тому человеку, который спрял бы самую тонкую нить из любого, как они делают в Ирландии для своего полотна, присуждаемую ежегодно и оплачиваемую графством или любым другим способом, который будет сочтен подходящим, это очень способствовало бы трудолюбию и изобретательности, в то время как каждый, будучи побуждаем амбициями и надеждами на прибыль, стремился бы превзойти остальных; благодаря чему мы также стали бы более искусными в наших мануфактурах.

Также эти дома не должны мешать никому, кто желает работать дома, или производителям нанимать их, замысел состоит в том, чтобы предоставить места для тех, кто не заботится работать где-либо, и сделать приходских чиновников более прилежными в их поиске, когда они знают, куда их послать, благодаря чему они были бы лучше способны содержать немощных.

Также кажется удобным, чтобы эти работные дома, когда они устроены в городах и больших поселениях, были не только приходскими, но один или более в каждом месте, как это лучше всего подойдет; что предотвратило бы посылку бедных из прихода в приход и обеспечение их нигде; и когда однажды бедные придут по привычке к любви к труду, будет странно увидеть праздного человека; тогда они будут настолько далеки от того, чтобы быть бременем для нации, что они станут ее богатством, и их собственные жизни также будут более комфортными для них.

Есть другие вещи, которые займут бедных помимо наших мануфактур, и они также одинаково полезны для нации; такие как навигация, сельское хозяйство и ремесла; здесь, если бы эти или подобные правила соблюдались, они могли бы быть сделаны более выгодными для всех.

Как во-первых, пусть мировые судьи имеют власть назначать молодежь к ремесленникам, сельскому хозяйству, производителям и морякам и связывать их ученичеством на определенный срок, в таком возрасте, в каком они сочтут их подходящими для этих занятий, которые также должны быть обязаны принять их; и хотя это может сначала показаться трудным, как препятствие для мастеров брать слуг, которые могут принести им деньги, но через некоторое время это не будет так, когда те, кто были так связаны, сами будут делать для других то, что было сделано для них раньше; и это также может быть теперь сделано для них хорошим, таким излишком лет в их ученичестве, который может быть эквивалентом деньгам.

А что касается тех старших лет, которые предпочтут просить милостыню, чем работать, пусть их заставят служить королю в его флоте или купцам на борту их кораблей; море очень хорошо лечит больные ноги и руки, особенно такие, которые являются поддельными, против которых кабестан, с насмешками матросов, является верным средством.

Далее, для пивных, кофеен и подобных занятий, пусть их держат только престарелые люди или те, у кого многочисленные семьи.

Пусть капитаны кораблей будут обязаны брать с собой некоторых сухопутных людей в каждый рейс, что увеличит наших моряков, и пусть судьи имеют власть заставить их принять тех, кто желает записаться, и установить ставки их заработной платы.

Пусть молодым людям будет запрещено ходить по улицам и петь баллады; если эти вещи разрешены, они больше подходят для старости.

За сценическими представлениями, лотереями и игорными домами следует строго следить, молодежь в этот век праздности и роскоши не только отвлекается ими, но и более охотно ставит себя на такие легкие способы жизни, чем на труд.

Эти и подобные методы, будучи улучшенными мудростью парламента, могут способствовать не только внедрению привычки к добродетели среди нас, но также тому, чтобы сделать множество людей полезными, которые сейчас бесполезны для нации; едва ли найдется кто-то, кто не способен сделать что-то для своего содержания, и то, чего не хватает его труду, должно быть восполнено благотворительностью; но как дела обстоят сейчас, никто не знает, где она правильно размещена, благодаря чему те, кто действительно являются объектами, не участвуют в ней; и пусть будет рассмотрено, что если каждый человек добавлял бы своим трудом полпенни в день к общественному, это принесло бы семь миллионов шестьсот четыре тысячи сто шестьдесят шесть фунтов в год, (считая десять миллионов людей в королевстве) такая огромная сумма может быть собрана с множества, если каждый добавляет немного.

Также отправка ленивых людей в наши колонии за границу (которых нельзя ни хорошими законами заставить, ни наградами поощрить работать дома) не так вредна для нации, как некоторые воображают, где они должны ожидать другого рода обращения, если не будут работать; правда, они не дают помощи в мануфактурах здесь, но это восполняется продуктом, который они выращивают там, что также является прибылью для нации; кроме того, настроения и другие обстоятельства людей должны быть изучены, некоторые были очень полезны там, кто никогда не был бы таковым здесь: и если люди этого королевства заняты на пользу сообщества, неважно, в какой части владений короля это происходит; многие сотни, уехав в эти колонии, стали прибыльными членами общества, которые, если бы остались здесь, все еще оставались бы праздными трутнями; теперь они выращивают сахар, хлопок, табак и другие вещи, которые занимают моряков за границей и производителей дома, все это, будучи продуктом земли и труда, я считаю богатством нации.

Занятость лодочников на реке Темзе воспитывает многих моряков, и было бы хорошо держать их постоянно заполненными учениками; также занятость баржников, лихтерщиков и тровщиков, как на той, так и на других реках, делает то же самое, которых следует поощрять воспитывать сухопутных людей и готовить их для моря.

Праздность — это основа всех тех пороков, которые преобладают среди нас, люди, стремящиеся содержаться любым способом, кроме труда, предаются всем видам злодейств; дурные последствия чего нельзя предотвратить, кроме как поощрением молодежи к раннему наслаждению жизнью через трудолюбие и тем, что они называют своим, а не зависимостью от других, что сохранит истинный британский дух и побудит их к честным усилиям, и это даст им кредит и репутацию и даст им возможности продвижения своих состояний; и если бы такое соревнование шло через королевство, у нас не было бы так много ленивых нищих или распутных людей, как сейчас есть; также Бог не более почитаем среди кого-либо, чем Он среди таких трудолюбивых людей, которые ненавидят порок, на равных принципах религии и хорошего хозяйства, труд обычно является барьером против греха, который обычно входит через двери праздности.

Третье соображение — какие методы должны быть использованы, чтобы обеспечить тех, кто либо не способен работать, либо чей труд не может поддержать их расходы; здесь я считаю богадельни хорошими дарами, где они предназначены для облегчения старости или воспитания молодежи; не для содержания праздных нищих или облегчения богатых приходов, но для обеспечения тех, кто был воспитан в тщательных занятиях, хотя и не способен сдержать течение превратностей судьбы: две такие были роскошно основаны и соответственно наделены в городе Бристоле Эдвардом Колсоном, эсквайром, купцом и уроженцем оного, который все еще жив; одна из них для двадцати четырех мужчин и женщин, которые раньше жили хорошо; другая для ста мальчиков, чтобы быть воспитанными в принципах добродетели и впоследствии отданы в ремесла, благодаря чему они могут получить свои средства к существованию; благотворительность настолько велика сама по себе и проводимая так свободно от хвастовства, что подобного нельзя увидеть ни в одной части этого королевства, от свободного дара одного джентльмена в его жизни; который он поселил в обществе купцов-авантюристов внутри того города, чьей заботой и верностью в хорошем управлении оным он полностью удовлетворен.

Другой способ обеспечить тех, кто является истинными объектами благотворительности, — это забота о том, чтобы ставки для бедных были сделаны с большим равенством в городах и больших поселениях, особенно в первых; где наибольшее число бедных, обычно проживающих вместе в пригородах или внешних приходах, очень полезны своими трудами для богатых в ведении их торговли; однако когда старость, болезнь или многочисленная семья заставляют их желать облегчения, их главная зависимость должна быть на людях, стоящих лишь на одну ступень выше их собственных условий; благодаря чему эти внешние приходы более обременены в своих платежах, чем внутренние приходы, хотя и гораздо более богатые, и это одна из причин, почему они так плохо заселены, никто не заботится прийти к определенному расходу: и это сопровождается другим дурным последствием, нехватка лучших жителей прокладывает путь для тех беспорядков, которые легко растут среди бедных; тогда как, если бы города и поселения были сделаны только одной ставкой для бедных или поровну разделены на большее количество, эти неудобства были бы устранены, и бедные содержались бы более равным вкладом.

И чтобы лучшее обеспечение могло быть сделано для облегчения моряков (которые, потратив свои труды на службу нации и из-за старости и бедствий больше не годны для тягот моря, должны быть обеспечены дома), пусть небольшое удержание будет сделано из фрахтов кораблей и из заработной платы моряков, чтобы собираться обществом честных людей в каждом морском порту; это, с дополнениями, которые могли бы быть сделаны дарами достойных благотворителей, было бы достаточно, чтобы поднять фонд, чтобы содержать их в их старости, которые в их молодости были нашими стенами и оплотами; но это должно быть установлено законом, и никто не оставлен на свою свободу, будет ли он платить или нет; это обычно самые трудолюбивые люди, которые у нас есть; я не имею в виду тех негодяев, которые часто прокрадываются под этим именем, но истинного моряка, который может приложить свою руку ко всему, кроме попрошайничества, и я много раз огорчен видеть жалкие условия, к которым они и их семьи сведены, когда их труды закончены; богадельни, поднятые для них, являются такими же великими актами благочестия, как строительство церквей; старость требует облегчения, особенно где молодость была потрачена в труде, столь прибыльном для общества, как труд моряка; и не только они сами, но и их вдовы должны быть обеспечены; в этом достопочтенное общество купцов-авантюристов внутри города Бристоля является достойным примером.

А что касается тех, кто теряет свои жизни или конечности, сражаясь против врага, они сами или их семьи должны быть вознаграждены щедрыми стипендиями, которые, если бы были подняты налогом, я не сомневаюсь, были бы охотно оплачены; это сопровождается печальными мыслями, когда женщина видит своего мужа, призванного на службу, и знает, если он погибнет, ее семья разорена, и она и они должны прийти к приходу; тогда как если бы это обеспечение было сделано, флот был бы легче укомплектован, наши купеческие корабли лучше защищены, моряки более готовы служить в обоих, и их жены отпустить их; но большая забота должна быть принята, чтобы благотворительность не была злоупотреблена, будучи положенной в карманы тех, кто назначен распоряжаться ею.

Эти или подобные главы, будучи изложены в предыдущем рассуждении на эту тему, магистраты города Бристоля были первыми, кто одобрил схему и пожелал, чтобы суть оной была сведена к частностям, подходящим для того места; после чего следующие предложения были представлены перед ними, а именно:

Что просторный работный дом должен быть возведен в каком-либо свободном месте внутри этого города на общий счет, достаточно большой для бедных, которые должны быть заняты в нем, а также с комнатами для тех, кто, будучи не в силах работать, должны быть облегчены благотворительностью.

Что правила этого дома должны быть такими, чтобы заставить всех людей работать, которые способны, и поощрить производителей этого города снабжать их материалами для работы; что они будут готовы сделать, имея такую хорошую гарантию, как эта будет для их возвращения к ним снова, когда они будут обработаны.

Что все люди, которые не способны содержать своих детей, могут поместить их в этот работный дом или больницу в каком возрасте они захотят, где они будут поселены до возраста ### лет, благодаря чему они могут в конце не быть бременем для сказанного работного дома или больницы; и хорошие эффекты будут такими, дети будут воспитаны к труду, принципы добродетели будут внедрены в них рано хорошим управлением оного, и леность и нищенство будут обескуражены.

Что древние люди, которые прошли свои труды, должны иметь жилье и еженедельную плату или быть иначе обеспечены в соответствии с их нуждами, которые могут все еще делать что-то для своего содержания, и женщины могут присматривать за маленькими детьми.

Что ставки бедных этого города, будучи все объединены в один общий фонд, могут быть достаточны, чтобы проводить эту хорошую работу; благодаря чему магистраты будут освобождены от беспокойства, которое они ежедневно имеют о поселении бедных, приходские чиновники будут облегчены, капитал бедных не будет потрачен в суде, но они будут обеспечены, без посылки из прихода в приход, и их дети будут поселены в способах быть полезными общественному благу и не будут воспитаны во всякого рода пороке, как сейчас они есть.

Что губернаторы этой больницы или работного дома имеют власть заставить всех бедных людей работать в нем, которые не предаются какому-либо законному занятию в другом месте, но проводят свое время лениво и праздно.

Что сказанные губернаторы имеют власть поселить молодых людей в таком возрасте, в каком они сочтут подходящим; мальчиков в навигацию, сельское хозяйство и мануфактуры; девушек в службу и связывать их ученичеством на определенные годы.

Что это предотвратит детей от голодания из-за бедности их родителей и небрежности приходских чиновников, что сейчас является большой потерей для нации; поскольку каждый человек, если занят, своим трудом добавил бы к богатству общества.

Что это поощрит людей благотворительности делать пожертвования, когда они увидят свои щедроты так хорошо размещенными.

Что обращение должно быть сделано для того, чтобы получить акт парламента для лучшего проведения этой работы.

Которые предложения, будучи рассмотрены на нескольких собраниях граждан, назначенных для этой цели, были с некоторыми изменениями сделаны моделью для акта парламента, который прошел в седьмой и восьмой год правления Вильгельма III, будучи первым актом такого рода, из которого многие акты для многих других мест взяли свою рамку; и хотя промоутеры оного встретили больше трудностей и обескураживаний в исполнении, чем они ожидали, все же к чести тех джентльменов должно быть сказано, что они никогда не оглядывались назад, но с величайшим усердием преследовали то, что они предприняли, пока не довели это до такого состояния, чтобы сделать это ясным и практичным для их преемников; и этот хороший эффект он имел, что нет ни одного обычного нищего или беспорядочного бродяги, видимого на их улицах, но благотворительность дается в ее надлежащем месте и манере, и магистраты освобождены от ежедневного беспокойства, которое они имели с бедными, и приходы, в которых они жили, и освобождены от невыносимых тягот их поселений, когда большая часть того, что должно было содержать их, была потрачена в определении, какие приходы должны были делать это.

Я желаю, чтобы это можно было сказать так о двух столичных городах Англии и Ирландии, где такие рои ленивых нищих досаждают улицам, что они не только обременительны, но и тошнотворны для зрителей; и церковные двери так переполнены ими, что вы едва можете пройти к своей молитве; также вы не знаете, когда вы даете свою благотворительность правильно, те, кто не заслуживает ее, принимая такие методы, чтобы вызвать сострадание, что вы не можете легко отличить их от тех, кто заслуживает.

И так как я упомянул этот акт и хорошее исполнение оного первыми предпринимателями, я думаю, не будет лишним изложить его дословно (будучи никогда еще не напечатанным, кроме как некоторые копии для использования корпорацией) вместе с шагами, посредством которых первые опекуны действовали, и как это было представлено перед парламентом в 1700 году; что я сделал в приложении, потому что это может вероятно быть полезно тем, кто будет желать приложить усилия в работе такого служения, как Богу, так и обществу.

Но потому что этот акт был адаптирован только для городов и больших поселений и не может быть моделью для графств в целом, я здесь приложу такие методы, которые могут быть подходящими для проведения этого благотворительного замысла по всему королевству, если власть будет дана каким-либо публичным актом парламента для всех мест, чтобы объединиться, кто желает (но может не быть способен нести расходы частного акта) и строить или иначе обеспечивать больницы, работные дома и дома исправления для лучшего содержания и занятия своих бедных под управлением таких корпораций; которые в графствах должны быть путем объединения одного или более сотен, чьи приходы должны быть включены в одну ставку бедных, и каждый из них вносить вклад в расходы оного, не путем приведения их к равной фунтовой ставке на их земли и личное имущество, как в городах и больших поселениях, но путем налогообложения каждого прихода в соответствии с тем, что он платил раньше, не имея того же равенства причин для того способа сбора денег в сотнях, как есть в городах и поселениях; потому что в первых приходы не получают равной выгоды от труда бедных других приходов, как они делают в последних; которые больницы, работные дома и дома исправления должны быть обеспечены на общий счет приходов, таким образом объединенных, в соответствии с пропорцией, которую каждый из них платит бедным.

Опекуны этих корпораций должны состоять из всех мировых судей, проживающих внутри нескольких приходов, таким образом объединенных, вместе с числом жителей, выбранных из каждого прихода, в пропорции к сумме денег, которую он платит; который выбор должен быть сделан каждый год или раз в два года, когда одна половина тех, кто был выбран первым, должна выйти, а остаток остаться, чтобы обучать тех, кто был выбран последним; избиратели должны быть землевладельцами ### в год; и на смерть любого опекуна другой должен быть выбран на его место приходом, для которого он служил.

Что опекуны, будучи таким образом поселены, должны иметь власть выбирать губернатора, заместителя губернатора, казначея и помощников ежегодно и проводить суды и делать подзаконные акты и назначать общую печать; а также вызывать жителей отвечать на дела, относящиеся к корпорации; и принуждать всех людей, которые ищут облегчения, жить в их больницах и работных домах, если они сочтут нужным; и принимать молодых людей обоих полов и воспитывать их к работе, которых они также будут обязаны учить писать и читать и что еще будет сочтено необходимым, а затем связывать их ученичеством; и также обеспечивать престарелых и немощных и помогать тем, чьи труды не будут поддерживать их расходы, и задерживать мошенников, бродяг и нищих и заставлять их быть занятыми работой, а также налагать разумное исправление, где они видят это необходимым, и нанимать подходящих чиновников и платить им из капитала; с пунктом, чтобы обезопасить их от досадных исков; и они должны быть обязаны раз в ### по крайней мере проводить общий суд, где губернатор, заместитель губернатора или одна половина помощников вместе с таким пропорциональным числом опекунов, как они согласятся, должны присутствовать.

Что суд должен раз в шесть месяцев соглашаться и устанавливать, сколько денег будет необходимо для содержания и занятия бедных на шесть месяцев, следующих за этим, и удостоверять то же самое судьям, проживающим внутри сказанной сотни или сотен, на собрании, которое должно быть для этой цели, которые должны пропорционировать то же самое регулярность в каждом приходе и выдавать свои ордера подходящим лицам, чтобы оценить то же самое, а впоследствии другие ордера, чтобы собрать и заплатить это казначею корпорации; с властью налагать штрафы на оценщиков и сборщиков, если они отказываются или пренебрегают делать свой долг в оценке, сборе и оплате сказанных денег в соответствии с их ордерами.

Что каждая корпорация должна быть одним политическим телом в законе и быть способной судиться и быть судимой и быть уполномоченной покупать, брать и получать земли, владения и наследства, товары и движимое имущество для пользы бедных.

Эти или подобные методы, будучи исправленными мудростью парламента, вскоре покажутся быть большой пользы для нации, а также для бедных, которые действительно являются объектами облегчения; и также положат конец бродячим бродягам, против которых каждая корпорация будет тогда барьером, и никто не будет ожидать благотворительности, кроме как от приходов, к которым они принадлежат, и которые являются наиболее подходящими судьями, заслуживают ли они этого.

Заключение. И таким образом я прошел через то, что предпринял, и дал свои мысли об этих двух предметах; в которых я не имею другого вида, кроме продвижения благополучия этого королевства путем улучшения его торговли и обеспечения бедных регулярным методом; оба из которых будут стремиться к чести правительства Его Величества и продвижению богатства и процветания нации.

Конец.

Приложение.

Седьмой и восьмой год

Вильгельма III Короля. Акт для возведения больниц и работных домов внутри города Бристоля для лучшего занятия и содержания бедных оного.

Поскольку найдено опытом, что бедные в городе Бристоле ежедневно умножаются, и праздность и разврат среди низшего сорта значительно увеличиваются из-за нехватки работных домов, чтобы поставить их к работе, и достаточной власти, чтобы принудить их к тому, так же как к расходу жителей и горю благотворительных и честных граждан сказанного города, как великому бедствию самих бедных; для чего достаточного исправления еще не было обеспечено: для исправления чего, быть принятым самым превосходным величеством короля, с и при совете и согласии лордов духовных и светских и общин в парламенте собранных, и властью того же, что с и после двенадцатого дня мая, который будет в год нашего Господа, одна тысяча шестьсот девяносто шестого, быть и будет корпорация, чтобы продолжаться вечно внутри сказанного города Бристоля и графства оного, состоящая из нескольких лиц, здесь ниже упомянутых (то есть сказать) мэра и олдерменов на время, и сорока восьми других лиц, чтобы быть выбранными из самых честных и самых благоразумных жителей сказанного города и графства одиннадцатью округами в сказанном городе и замковыми участками там, которые для всех намерений и целей будут отныне навсегда округом внутри сказанного города (то есть сказать) четыре из каждого округа, и таких других благотворительных лиц, как будут избраны и конституированы опекунами бедных сказанного города, в манере, как здесь ниже выражено: и первые сорок восемь лиц будут избраны на суде для той цели, чтобы быть проведенным внутри каждого округа, олдерменом оного или его заместителем, голосами жителей такого округа, платящих один пенни в неделю или более в своем собственном праве за и к облегчению бедных сказанного города, или большей части их тогда присутствующих.

И да будет далее постановлено вышеупомянутой властью, что вышеуказанные сорок восемь лиц должны быть избраны в порядке, как указано выше, в двенадцатый день мая, следующий за сим, и должны продолжать исполнять свои обязанности, пока другие не будут избраны на их места в соответствии с указаниями, приведенными ниже; и в случае, если кто-либо из вышеуказанных избранных лиц или любое другое лицо, избранное на их место, после соответствующих выборов скончается, то в таком случае олдермену округа, от которого было избрано такое скончавшееся лицо, или его заместителю надлежит и дозволяется в суде, проводимом в указанном округе для этой цели, в течение десяти дней после смерти таких лиц избрать других на их место в порядке, как указано выше; каковой суд и выборы указанный олдермен или его заместитель настоящим обязаны провести и осуществить: каковые мэр, олдермены, сорок восемь лиц и другие благотворители, избранные и назначенные на данный момент, должны именоваться опекунами бедных города Бристоля.

И с той целью, чтобы вышеуказанные опекуны, избранные от вышеупомянутых округов, имели непрерывную преемственность, да будет далее постановлено вышеупомянутой властью, что соответствующие олдермены на данный момент или их соответствующие заместители должны и могут, и настоящим обязаны в первый четверг апреля каждого второго года отныне проводить суд в своих соответствующих округах, и тогда и там, путем голосования жителей такого округа, имеющих соответствующую квалификацию, как указано выше, или большинства из них, присутствующих в то время, избрать и выбрать двух наиболее честных и благоразумных лиц из числа вышеуказанных жителей города, чтобы они стали опекунами бедных указанного города от данного округа; каковые два лица, будучи избранными, должны стать опекунами и сменить двух лиц, избранных ранее и являвшихся опекунами от указанного округа; и вышеуказанные два лица, избранные первыми, немедленно после таких выборов и уведомления о них должны перестать быть опекунами.

И да будет постановлено вышеупомянутой властью, что вышеуказанные мэр, олдермены, сорок восемь лиц и другие благотворители, избранные и назначенные, как здесь упомянуто и выражено, на данный момент, должны навсегда впредь по названию и по факту являться единым политическим и корпоративным органом по закону во всех отношениях и целях, должны иметь непрерывную преемственность и именоваться губернатором, заместителем губернатора, ассистентами и опекунами бедных в указанном городе Бристоле; и что они должны быть уполномочены подавать иски и судиться, а также быть ответчиками и привлекаться к суду под этим именем во всех судах и местах отправления правосудия в пределах этого королевства; и под этим именем могут и имеют право, без лицензии на владение землей религиозными организациями (mortmain), приобретать, брать или получать любые земли, владения или наследственное имущество в дар, путем отчуждения или передачи от любого лица или лиц, которые настоящим, без дальнейшей лицензии, уполномочены передавать таковые, а также любые товары и движимое имущество, для использования и во благо вышеупомянутой корпорации. И для лучшего управления указанной корпорацией вышеуказанные мэр, олдермены и сорок восемь лиц или большинство из них должны иметь и настоящим имеют полномочия собраться девятнадцатого дня мая, следующего за сим, в часовне Святого Георгия в указанном городе или в ином удобном месте там же, и должны в этот день или в любой другой день или время, которое им покажется удобным, избрать и назначить из своей среды следующих должностных лиц (а именно): одного губернатора, одного заместителя губернатора, одного казначея и двенадцать ассистентов, которые должны продолжать исполнять указанные обязанности в течение одного года и не долее; и с того времени вышеуказанные губернатор, заместитель губернатора, ассистенты, казначей и другие должностные лица должны ежегодно, каждый год, вышеуказанными мэром, олдерменами, сорока восемью лицами и другими благотворителями, которые будут избраны и назначены, как здесь упомянуто и выражено, или большинством из них, избираться и назначаться из своей среды во второй четверг месяца апреля или в любой другой день или время, как они сочтут удобным, чтобы продолжать исполнять свои соответствующие обязанности в течение одного года и не долее; и вышеуказанные мэр, олдермены, сорок восемь лиц и другие благотворители, которые будут избраны и назначены, как здесь упомянуто и выражено, на данный момент, или большинство из них, должны иметь право в случае смерти любого такого должностного лица, избранного и назначенного таким образом, до истечения указанного года, избрать и назначить других на их место для исполнения указанных обязанностей в течение оставшейся части указанного года, и должны иметь право и полномочия в любое время или времена по справедливой причине отстранять, смещать и увольнять любое такое должностное лицо с его указанной должности и избирать и назначать другое на его место.