АМЕРИКАНСКАЯ МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
АВТОР:
УОЛТЕР Э. ВЕЙЛ
АВТОР КНИГИ «НОВАЯ ДЕМОКРАТИЯ» И ДР.
Нью-Йорк ИЗДАТЕЛЬСТВО MACMILLAN 1917
АВТОРСКОЕ ПРАВО, 1917, ИЗДАТЕЛЬСТВО MACMILLAN Набор и стереотипирование. Опубликовано в феврале 1917 г.
ИЗДАТЕЛЬСТВО MACMILLAN НЬЮ-ЙОРК — БОСТОН — ЧИКАГО — ДАЛЛАС АТЛАНТА — САН-ФРАНЦИСКО MACMILLAN & CO., LIMITED ЛОНДОН — БОМБЕЙ — КАЛЬКУТТА — МЕЛЬБУРН THE MACMILLAN CO. OF CANADA, LTD. ТОРОНТО
TABLE OF CONTENTS
ЧАСТЬ I
НАШ ИДЕАЛИСТИЧЕСКИЙ ПРОШЛОЕ
CHAPTER PAGE
I
AMERICA AMONG THE NATIONS
1
II
THE SKELETON OF WAR
16
III
PEACE WITHOUT EFFORT
32
IV
AN UNRIPE IMPERIALISM
45
V
FACING OUTWARD
55
ЧАСТЬ II
КОРНИ ИМПЕРИАЛИЗМА
VI
THE INTEGRATION OF THE WORLD
75
VII
THE ROOT OF IMPERIALISM
85
VIII
IMPERIALISM AND WAR
99
IX
INDUSTRIAL INVASION
116
X
THE REVOLT AGAINST IMPERIALISM
126
XI
THE APPEAL OF IMPERIALISM
140
XII
THE AMERICAN DECISION
151
ЧАСТЬ III
НА ПУТИ К ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМУ
XIII
NATURAL RESOURCES AND PEACE
169
XIV
AN ANTIDOTE TO IMPERIALISM
186
XV
AMERICAN INTERESTS ABROAD
201
XVI
PACIFISM STATIC AND DYNAMIC
217
XVII
TOWARDS INTERNATIONAL GOVERNMENT
231
XVIII
THE FREEDOM OF THE SEAS
246
XIX
THE HIGHER IMPERIALISM
258
XX
THE FORCES OF INTERNATIONALISM
270
XXI
AN IMMEDIATE PROGRAMME
288
INDEX
297
ЧАСТЬ I
НАШ ИДЕАЛИСТИЧЕСКИЙ ПРОШЛОЕ
АМЕРИКАНСКАЯ МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
ГЛАВА I
АМЕРИКА СРЕДИ НАЦИЙ
Великая война заставила Америку обратиться к самой себе. Она стала испытанием и вызовом всем нашим теориям. Внезапно, но незаметно она пошатнула наш оптимизм и подорвала нашу веру в мирный прогресс человечества. Наша изоляция ушла в прошлое, а вместе с ней — чувство безопасности и уверенности в самостоятельном выборе пути. Американцы, которые еще несколько дней назад осмелились бы упразднить армию и флот как высшее доказательство доброй воли, теперь неохотно соглашаются на вооружение. «Самооборона, — говорят они теперь, — важнее прогресса. Мы должны отложить наши надежды на мир во всем мире и охранять наши границы».
Несомненно, в этой перемене настроений есть доля преувеличения. Люди говорят так, словно чудо стерло с лица земли Атлантический океан, оставив нас на произвол судьбы на западном берегу Европы. К счастью, океан, всегда бывший союзником Америки, по-прежнему лежит там — сузившийся и укрощенный, но все же три тысячи миль бушующих вод. Однако физически и морально наша изоляция уменьшилась. Дредноуты, подводные лодки и дирижабли теперь могут достичь нас, а наша торговля, промышленность и национальные амбиции переплелись с европейскими. Мы больше никогда не будем стоять в стороне от мировых дел.
Для американцев эта перемена наступила столь внезапно, хотя она долго готовилась, что мы не в состоянии осознать новую ситуацию. Мы легко повторяем, что наша изоляция закончилась, но не задаемся вопросом, какова природа той связи, которая положила ей конец. Дружба это или вражда? Станем ли мы одной из дюжины цепляющихся, борющихся, воюющих наций, стремящихся уничтожить друг друга, или же мы внесем свой вклад в решение проблем, которые сегодня делят нации на враждующие группы? Хотя наша изоляция ушла, мы по-прежнему сохраняем свободу действий. Мы можем выбирать между двумя внешнеполитическими курсами: между националистическим империализмом и интернационализмом. Мы можем решить бороться за свою долю мировых богатств или трудиться — и, если потребуется, сражаться — за мир во всем мире и за справедливые международные отношения, на которых только и может основываться прочный мир.
Такой выбор затрагивает основные тенденции нашей цивилизации; для Европы он не менее важен. Наше влияние на Европу, как и ее влияние на нас, возросло по мере сокращения земной поверхности. Наша мощь, наши ресурсы и остатки нашей недосягаемости придают нам вес в мировых делах, значительно превышающий нашу военную силу. Мы растем в численности населения, богатстве и общем уровне образования, и наш будущий прогресс в этих направлениях, вероятно, будет более стремительным, чем в Западной Европе. Более того, мы — единственная сильная нация, не связанная существующими международными враждами. Наши руки развязаны. Поэтому то, как мы будем действовать — будем ли мы усугублять сложности Европы или помогать в их разрешении, — является проблемой как мирового, так и национального масштаба.
В основном такие национальные решения зависят от великих экономических сил, воздействующих на нацию изнутри и извне. Однако эти экономические силы действуют не на камни, а на те рыхлые связки инстинктов, реакций, идеалов и предрассудков, которые мы называем людьми. Нам не нужно глубоко копаться в американской истории, чтобы обнаружить человеческие элементы, которые повлияют на наше решение. На поверхности нашей жизни проявляются две сильные тенденции, тянущие в противоположных направлениях.
Эти тенденции легче описать, чем определить. Первую мы могли бы, пожалуй, назвать пацифизмом, либерализмом, гуманизмом, демократией, хотя ни одно из этих слов не определяет в точности тот великодушный, несколько неэффективный идеал мира, который вырос в демократическом народе, не имеющем враждебных соседей. В этот момент, в свете европейских костров, мы склонны преуменьшать этот легкий, бездеятельный идеализм. Мы находим наших идеалистов прозаичными. Это не изможденные фанатики, поглощенные собственной страстью, а трудолюбивые, уважающие себя, религиозно настроенные люди, которые требуют хороших цен и высокой зарплаты, едят хорошую пищу, носят хорошую одежду и, возможно, ездят на автомобиле «Форд». Некоторым из этих мелиористов Европа кажется почти такой же далекой, как Китай, но по отношению к народам обеих стран они сохраняют смутное и доброжелательное миссионерское отношение. Они хотят мира с Европой и мира для Европы и даже готовы платить за него, как они платят за помощь Бельгии и Мартинике. В этой доброй воле мало страсти, но еще меньше лицемерия. Можно высмеивать этот сытый, теплый идеализм, но он тем не менее является тем сырьем, из которого формируются великие национальные цели. Нынешнее стремление американцев к миру во всем мире не более смутно и неэффективно, чем было кажущееся слабым чувство порочности рабства, существовавшее в наших северных штатах во времена Миссурийского компромисса. И все же из этой нецеленаправленной, грубой и тепловатой эмоции в течение одного поколения вырвалось бело-горячее пламя, которое поглотило ненавистный институт и освободило миллионы негров-рабов.
Но не все американцы — идеалисты даже такого обыденного толка. В нашей сверхнапряженной капиталистической конкуренции мы породили американца иного типа. Эгоцентричный, спекулятивный, ограниченный, измеряющий успех долларами, которые он заработал и потратил, этот индивидуалист быстро расправляется с идеализмами и более высокими целями. Для него наше невольное сближение с Европой — это возможность не для служения, а для наживы. Война хороша или плоха в зависимости от того, приносит она прибыль или нет. Он реалист, как крот, привязанный к земле и не заботящийся о небесах. Его идеал — эгоистичная нация, в которой доминируют эгоистичные социальные классы.
Итак, перед нами два американизма, оба коренные и пропитанные духом родной почвы, оба жизненные и растущие. Оба проявились во многих наших национальных спорах: в филиппинском вопросе, в Пуэрто-Рико, в наших отношениях с Мексикой. Один — либеральный, демократический, часто мечтательный, хотя и уверенный в себе, поскольку многие из его видений сбылись; другой — конкретный, близорукий, интенсивный, но с низкой моральной чувствительностью. Каждый апеллирует к патриотизму, сформированному по образу и подобию самого патриота.
Именно на эту расколотую Америку обрушивается ощущение давления Европы. Эти люди двух противоположных типов (с бесчисленными промежуточными вариациями) внезапно осознают, что великая война ведется не только у наших берегов, но даже внутри наших границ. Они смутно догадываются, что война — лишь эпизод в более масштабном, хотя и менее эффектном состязании, что в действительности это фаза затянувшейся экономической борьбы, в которой мы тоже вслепую играли свою роль. Для обеих групп, для всех американцев война становится близкой. Она ведется с мотивами, подобными нашим мотивам, и идеалами, подобными нашим идеалам. Это конфликт, который доказывает нам, что международный мир еще очень далек от достижения. Война в масштабах, никогда ранее не виданных: война — преднамеренная, организованная, научная — которую ведут как комбатанты, так и некомбатанты, предстает как один из центральных фактов нашей современной жизни, факт, который нельзя игнорировать, проповедовать или опровергнуть, факт, который для нас, по эту сторону океана, каковы бы ни были наши инстинкты и философии, имеет глубокое и постоянное значение. Наше изменившееся отношение к этому центральному факту войны составляет одну из самых серьезных проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня. Вырастая в мирной обстановке, мы впитали идею о том, что война — вещь чуждая нам, монархическая, европейская. Мы пришли к убеждению, что нация может избежать войны, не желая ее, не готовясь к ней, занимаясь своими делами. Мы верили, что та доля в мире, которую мы имели и хотели, — это то, что любая разумная нация охотно нам уступит, а если некоторые державы окажутся строптивыми и неразумными — крайне маловероятная случайность, — мы всегда сможем выслать наши миллионы ополченцев, вооруженных патриотизмом и охотничьими ружьями. До европейских конфликтов нам не было дела; мы могли оплакивать бессмысленную жестокость таких войн, но не обязаны были участвовать в их ведении или предотвращении. Со временем Европа должна была перенять у Америки уроки республиканизма, федерализма и международного правосудия, а также счастье и мудрость безоружного мира. Сами будучи безоружными, мы могли бы мирно вырвать оружие из рук Европы.
Чистый, бездумный оптимизм этого раннего американского отношения резко закончился с началом нынешней войны. Неудивительно, что нашей первой реакцией на эту войну, после того как стали видны весь ее размах и разрушительность, был страх. Если мирная нация, подобная Бельгии, могла быть внезапно захвачена и уничтожена, нам следовало также встать на страже, быть готовыми с людьми и кораблями отразить столь же беспричинное нападение. Результатом стало требование военной готовности, инстинктивное требование, не основанное на какой-либо определенной концепции национальной политики, а предназначенное лишь для встречи с возможной, неясно предвиденной случайностью. Весь спор о военной готовности выявил эту беспочвенность. Это была, по крайней мере отчасти, острая дискуссия между беспечными оптимистами и неразумными паникерами, между людьми, занимавшими позиции, которые больше не были устойчивыми, и другими, которые двигались к позициям, которые они не могли определить. Наши идеи находились в состоянии потока. Вооружаться ли нам, против кого вооружаться, как вооружаться — все это решалось столкновением предрассудков и смутных страхов с упрямой и оптимистичной доверчивостью.
Ничто так не свидетельствовало о внешней природе этих дебатов, как тот факт, что они, казалось, игнорировали все, что нас заботило раньше. Аргументы в пользу вооружения представлялись не как продолжение прежней национальной политики, а как своего рода историческая интерлюдия. Прошлые интересы были забыты в угоду настойчивому требованию немедленных действий. Пока война не ворвалась в нашу жизнь, мы нащупывали, как во внешней, так и во внутренней политике, определенные формы национального самовыражения: арбитраж, международное правосудие, демократию, социальные реформы. В течение столетия мы верили, что продвигались к этим целям, и что наша история свидетельствует о стремлении, близком к осуществлению. Мы заселили континент, построили упорядоченное общество и среди массы созданных нами самими сложностей стремились воздвигнуть новую цивилизацию на основе изменившейся экономической жизни. Теперь же предполагалось, что весь этот с таким трудом отстаиваемый прогресс навсегда закончен конфликтом, охватившим мир.
Вся эта идеалистическая фаза американской жизни была принижена нашими внезапными ультрапатриотами. Эти люди, возможно, с бессознательной предвзятостью, противопоставили свой новенький воинственный идеализм тому, что они ошибочно считали чисто материалистическим пацифизмом. На самом деле и сторонники, и противники увеличения вооружений боролись под давлением новой и сбивающей с толку эмоции. Десятилетиями мы занимались своими делами, не обеспокоенные событиями, которые сотрясали Европу. Но нынешняя война из-за своего масштаба и близости заставила наши нервы дрожать, болезненно возбудила нас, притупила ужас и сделала нас сверхчувствительными к страху. Мы читали о резне, увечьях, изнасилованиях и переносили факты из Бельгии и Сербии на воображаемые зверства, совершаемые против нас самих. Мы хотели «что-то делать». Не то чтобы мы желали войны, а скорее возможности занять высокое положение в соответствии со стандартами, принятыми в данный час. Ненавидя войну, мы незаметно впитали ментальные качества людей, которые сражались. Мы были склонны думать так, словно вся будущая история должна стать одним непрекращающимся катаклизмом.
На мгновение, как и остальной мир, мы были загипнотизированы. В наши умы была впечатана грубая картина. Мы были более сознательны в отношении опасности, чем до войны, хотя опасность теперь была меньше. Наша непосредственная угроза вторжения была меньше, чем в июне 1914 года; однако, если в 1914 году мы были, возможно, глупо бесстрашны, то в 1916 году мы гипнотически дрожали.
Именно к такому состоянию американского ума обращались всевозможные призывы. Те, кто хотел всеобщей воинской повинности и величайшего флота в мире, аргументировали это не только страхом перед захватчиками, но и необходимостью единой нации. Они хотели «американизма» — чистого, простого, неразбавленного, прямого. Не должно было быть никакого дефиса, никакого раскола между расовыми группами, никакой линии между секциями или социальными классами. Америка должна была стать единой в расовом, лингвистическом и секционном отношении.
Это был идеал, хороший или плохой, в зависимости от его интерпретации. Более определенно интегрированная Америка с конкретной, ориентированной на будущее внутренней и внешней политикой могла бы бескорыстно помочь в распутывании европейского узла. В основном, однако, требование американизма приобрело агрессивный, шовинистический, красно-бело-синий оттенок. Из него возникло преувеличенное изменение настроения по отношению к «гифенированным» американцам, американцам иностранного, и особенно немецкого, происхождения. Газеты кишели нападками на этого человека с двойной лояльностью.
В других отношениях наша агитация за Соединенную Америку приняла реакционную форму. Будучи мирной нацией, мы испытали внезапное отвращение к пацифизму и Гаагским трибуналам, как будто именно пацифисты привели к войне. Выражалось презрение к нашему индустриализму, нашей многоязычной демократии, нашей политике дипломатической независимости. Те, кто больше всего выступал против пруссачества, как оно было определено, были наиболее упрямыми пруссаками в своих предложениях. Мы слышали похвалы высшему образованию немецких казарм, и поднялся шум в пользу всеобщей службы, не столько промышленной или образовательной, сколько военной по характеру. Угасающий патриотизм американцев оплакивался совсем в духе Бернгарди. Больше, чем когда-либо, говорили о национальной чести, престиже, правах Америки. Наше прежнее отношение воздержания от европейских споров называли «провинциальным», и нас призывали сражаться по всяким причинам и поводам. Даже если мы трусливо желали мира, у нас не должно было быть выбора. Обездоленная Германия, поставленная на колени, должна была выплатить свою контрибуцию, высадив армию в Нью-Йорке и удерживая этот город ради выкупа. Вокруг таких тщетных идей вращались многие американские умы.
Весь этот призыв был бы более убедительным, если бы на нем не настаивали столь настойчиво влиятельные финансовые группы. Масштаб определенных финансовых интересов в крупных вооружениях, в энергичной внешней политике и в других широко рекламируемых новых доктринах был очевиден. Война создала огромную военную промышленность, военные акции были широко распространены, и с наступлением мира эти активы упали бы в цене, если бы Америка не делала закупок. Более важным был комплекс финансовых интересов, которые могли возникнуть в Латинской Америке и других местах. Спекулянты мечтали о крупных иностранных инвестициях для американского капитала. Мы должны были стать нацией-кредитором, империалистической державой, эксплуатирующей отсталые страны земного шара. Мы должны были участвовать в международных займах, более или менее принудительных, и делать деньги везде, где развевался флаг. Для такой политики требовалась поддержка патриотичной, единой, дисциплинированной и вооруженной нации, и чтобы обеспечить такие вооружения, любого предлога было бы достаточно.
Конечно, в большинстве своем эти финансовые авантюристы были лишь лидерами движения, возникшего из-за специфических условий момента. Корни нашего внезапного желания вооружения и агрессивной внешней политики уходили гораздо глубже, чем интересы какой-либо конкретной финансовой группы. Ощущение того, что американские идеалы находятся под угрозой уничтожения новым варварством, побуждало нас к новым усилиям. Мы смутно осознавали, что должны решать новые проблемы, принимать новые обязанности и достойно проявить себя в новых кризисах.
Самым очевидным результатом этой кампании за военную готовность стали значительно возросшие расходы на армии и флоты. Однако ее более глубокое значение заключалось в том, что она ознаменовала конец нашей прежней теории о том, что войну можно прекратить наставлениями и примером и что ни одна нация не должна бояться войны или готовиться к ней, пока ее намерения добры. Отныне размер и характер нашего национального вооружения должны были определяться в связи с возможностью войны с Европой и войны в Европе. Кампания за военную подготовку не закончена. Она не закончится до тех пор, пока не будет установлена связь между нашим новым вооружением и национальной политикой, которой это вооружение должно служить.
Пока длились эти дебаты о готовности, мы верили, что фундаментальный раскол в американских настроениях проходит между теми, кто хочет вооружаться, и теми, кто не хочет. Тем не менее предложение увеличить армию и флот защищали люди разных темпераментов и мнений: либералы и консерваторы, рабочие и капиталисты, члены мирных обществ и представители Военно-морской лиги. Однако по мере того, как проходит первая стадия простого инстинктивного вооружения, внезапно кажется, что истинный раскол в американской мысли и чувствах проходит перпендикулярно делению на тех, кто поддерживает, и тех, кто выступает против вооружения. Настоящий вопрос — это цель, для которой должно использоваться оружие. Мы можем использовать нашу вооруженную силу для получения концессий в Китае или Мексике, для «наказания» малых наций, для вступления в европейский баланс сил или для содействия международному миру. Мы можем использовать нашу силу мудро или неразумно, во благо или во зло. Мы начали вооружаться до того, как узнали, для чего мы вооружаемся, до того, как у нас появилась национальная политика, до того, как мы узнали, чего хотим или как этого добиться. Наша проблема сегодня — определить эту политику, создать из составляющих элементов, формирующих американское общественное мнение, национальную политику, определяемую нашей ситуацией и потребностями, ограниченную нашей мощью и соответствующую нашим идеалам. Это проблема приспособления американской политики к центральному факту международного конфликта и войны.