«Трактат о полиции метрополии»

Этот гнусный промысел давно был сведен к регулярной системе. Способ ведения переговоров, необходимый для получения всех преимуществ, требуемых для осуществления этих преступных замыслов, был не только прекрасно понят, но и в большинстве случаев, когда требовалось воздействовать на новых чиновников, прибегали к плану соблазнения, который редко не удавался, если на судне оказывался один или несколько старых практиков в этом роде преступлений. В этой особой сфере водных хищений (которые, безусловно, были наиболее вредоносными) были раскрыты сцены беззакония, которые по своему размаху и масштабу не могли бы быть приняты на веру, если бы они не основывались на регулярных судебных доказательствах.

4-е. «Тяжелые кавалеристы» — иначе называемые портовыми рабочими самого преступного толка, которые обычно выбирали суда, где грабеж был наиболее доступен либо из-за преступного попустительства старших помощников капитанов и таможенных чиновников, допускавших ночные грабежи, либо из-за небрежности или невнимательности этих чиновников.

Этот класс, многие из которых время от времени помогали в грабежах, совершавшихся ночью, был чрезвычайно дерзким и развращенным. Они обычно поднимались на борт судов, идущих из Вест-Индии, снабженные одеждой, сшитой специально для того, чтобы прятать сахар, кофе, какао, душистый перец, имбирь и другие товары, которые они в огромных количествах переправляли на берег с помощью нижней жилетки, имевшей карманы по всему периметру, называемой «джеми»; а также с помощью длинных мешков, подсумков и чулок, которые привязывались к их ногам и бедрам под брюками.

Хорошо установленным фактом, который не допускает даже тени сомнения, является то, что эти негодяи во время разгрузки того, что они называли «диким судном», привыкли делить от трех до четырех гиней на каждого каждую ночь от выручки за награбленное, независимо от денег, выплачиваемых чиновникам и другим лицам за попустительство их гнусным действиям.

Долгое время привыкнув к этому виду хищений, они в конце концов стали настолько дерзкими, что их оказалось крайне трудно контролировать там, где существовало желание защитить груз от разграбления и где не было предпринято попыток подкупа. И действительно, этот класс портовых рабочих стал настолько ловким, что ни одно судно не избегало грабежа в той или иной степени, где бы они ни были наняты, несмотря на величайшую бдительность и внимание со стороны многих капитанов судов.

5-е. «Дикие лодочники», названные так из-за того, что, как было известно, они околачивались у разгружаемых вест-индских судов в течение всего дня, готовые принять и немедленно переправить на берег мешки с сахаром, кофе и другими товарами, похищенными портовыми рабочими и другими лицами в процессе доставки груза, благодаря чему они приобретали значительную добычу; поскольку в таких случаях их обычно нанимали для сбыта краденых товаров под предлогом того, что это часть личных запасов экипажа, за что они обычно клали в карман половину полученной цены. Именно с помощью такой помощи старшие помощники капитанов, боцманы, плотники, матросы и юнги были соблазнены и даже научены становиться грабителями и ворами, которые в противном случае оставались бы честными и верными возложенному на них доверию. Многие лодочники этого класса привыкли жить в стиле расходов, отнюдь не оправданном честным заработком в своей профессии. Известен случай, когда ученик в этой сфере содержал и любовницу, и верховую лошадь на доходы от своей преступной деятельности.

6-е. «Дикие лихтерщики». Этот класс, состоящий из рабочих или наемных лихтерщиков, которые управляют судами, перевозящими вест-индскую продукцию и другие товары с судов на причалы, за некоторыми исключениями, крайне распущенны в своих нравах и всегда готовы содействовать хищениям путем покупки или сокрытия товаров значительной стоимости до тех пор, пока не представится возможность переправить имущество на берег. Многие из этих лихтерщиков до создания морской полиции постоянно имели обыкновение прятать в рундуках своих лихтеров сахар, кофе, душистый перец, имбирь и т. д., которые они получали от старших помощников капитанов и других лиц на борту вест-индских судов. Эти рундуки обычно запирались на висячий замок; они были рассчитаны на хранение и сокрытие значительного количества товаров, будь то краденые или контрабандные, которые редко вынимались до окончания разгрузки лихтера, за исключением случаев, когда их сопровождали скифы. Когда судно было полностью разгружено, практиковалось перемещение на рейд, где пустые суда обычно стоят напротив причала Таможни, а затем вывоз украденных или контрабандных товаров — и нередко случалось, что многие из этих лихтерщиков под предлогом охраны своих собственных лихтеров, пока они были загружены у причалов, или в сговоре с выбранными ими самими сторожами, фактически грабили товары, находившиеся под их присмотром, на очень значительную сумму, оставаясь при этом нераскрытыми.

И не похоже, чтобы гнусные действия этих лихтерщиков ограничивались только вест-индской продукцией. Их преступные замыслы были направлены почти на каждый вид товара, находящегося под их присмотром; а уловки и ухищрения, к которым они привыкли прибегать, ясно доказывали, что их планы по получению добычи давно были систематизированы и что они редко упускали из виду любую возможность, при которой могли бы извлечь выгоду, присваивая имущество, находящееся под их присмотром. В качестве доказательства того, что это утверждение обосновано, приводится следующий подтвержденный случай, среди прочих, которые можно было бы подробно описать, как пример крайней алчности этого класса людей. Один канадский купец, который имел обыкновение ежегодно отправлять партии масла на лондонский рынок, обнаружив (как, впрочем, испытывает почти каждый купец) постоянную и равномерную нехватку в количестве выгруженного товара, значительно превышающую ту, что могла возникнуть от обычной утечки, которую его корреспонденты были совершенно не в состоянии объяснить, имея случай посетить Лондон, решил увидеть выгрузку своего груза собственными глазами, чтобы, если возможно, раскрыть тайну, доселе необъяснимую, из-за которой он регулярно терял значительную сумму в течение нескольких лет. Поэтому, решив внимательно следить за своим имуществом, он присутствовал на причале в тревожном ожидании лихтера, который был загружен его маслом накануне; и который по причинам, которые он не мог понять, не подходил в течение многих часов после обычного времени.

По прибытии к причалу владелец был ошеломлен, обнаружив, что все его бочки в лихтере уложены пробками вниз. Будучи убежден, что это было сделано намеренно, он начал теперь обнаруживать, по крайней мере, одну из причин огромных убытков, которые он понес; поэтому он присутствовал при разгрузке лихтера до тех пор, пока все бочки не были удалены, когда он заметил большое количество масла, вытекшего в трюм судна, которое лихтерщики имели наглость настаивать, что является их законным доходом. Владелец приказал принести бочки и наполнил не менее девяти из них маслом, которое таким образом вытекло. Затем он приказал поднять обшивку лихтера и нашел между ее шпангоутами столько, что хватило еще на пять бочек; таким образом, он вернул из одного лихтерного груза своего имущества не менее четырнадцати бочек масла, которые, если бы не его присутствие, были бы присвоены лихтерщиками; которые, после попытки ограбить его на столь ценное имущество, очень горько жаловались на его дурное обращение, заключавшееся в том, что он отобрал его у них.

7-е. «Грязевые ласточки» (Mud-Larks), так называемые из-за того, что они привыкли рыскать во время отлива под кормой вест-индских судов (или, по крайней мере, того класса, который назывался «дикими», поскольку именно они были объектами грабежа) под предлогом копания в грязи в поисках старых веревок, железа, угля и т. д., но чьей главной целью в таких ситуациях было получение и сокрытие небольших мешков с сахаром, кофе, душистым перцем, имбирем и другими товарами, а иногда и пузырей с ромом, которые они доставляли в такие дома, куда им было указано, и за что они обычно получали долю добычи. Эти вспомогательные лица в этом виде грабежа считались низшей кастой воров; но благодаря общему знанию скупщиков в округе они часто оказывали значительную помощь портовым рабочим, бондарям и другим лицам, которые собирали добычу в процессе разгрузки судов.

8-е. Таможенные чиновники. Несмотря на похвальную строгость Комиссаров таможни и акцизов Его Величества, создающих примеры из своих низших служащих путем немедленного увольнения при доказательстве любого правонарушения или даже небрежности в исполнении обязанностей, определенный класс этих чиновников, называемых «дикими», нашел способы способствовать грабежам в очень значительной степени не только на вест-индских судах, но и на судах из Ост-Индии, а также на каждом судне и корабле, прибывающем и отправляющемся с Темзы, о чем, к сожалению, было приведено слишком много доказательств. Этот класс чиновников обычно делает все возможное, чтобы хотя бы иметь вид пунктуальности и регулярности в исполнении своих обязанностей, и, никогда не отсутствуя на глазах у своих начальников, получает предпочтения, где таковые могут быть даны, в отношении тех конкретных судов, которые приносят лучший урожай, либо из-за того, что они находятся под присмотром старших помощников капитанов или других лиц, с которыми у них были преступные сделки в прошлых рейсах, либо из-за того, что груз по своей природе рассчитан на то, чтобы дать ресурс для грабежа. Они также обычно знакомы с «коупменами» или скупщиками, с которыми и другими чиновниками, после соблазнения старшего помощника капитана (если он еще не соблазнен), они ведут переговоры о покупке всего, что может быть награблено.

В те времена года, когда переполненность порта делает необходимым прибегать к услугам дополнительных и «глютных» (временных) чиновников, общая нужда этого класса людей и ожидания, которые большинство из них связывает с получением преимуществ при размещении на борту судов определенного типа, делают их легкой добычей для соблазнения; и таким образом были устранены все препятствия для совершения этих чрезмерных грабежей во всех их разветвлениях, которые так долго терзали порт Лондона.

9-е. «Скрафл-хантеры» (Scuffle-Hunters) — так называемые, вероятно, из-за того, что они в большом количестве стекаются к причалам и пристаням, где разгружаются товары, под предлогом поиска работы в качестве рабочих на местах выгрузки и на складах, а также из-за того, что возникают споры и потасовки из-за того, кто должен захватить больше добычи из разбитых упаковок. Этот класс людей, которых справедливо можно считать самой подонками общества, часто рыщет вокруг с длинными фартуками не столько с целью получить работу, сколько с целью воспользоваться неразберихой, которую часто демонстрирует переполненное состояние причалов, и возможностью получить добычу; в чем они слишком часто преуспевали, особенно когда их допускали на склады в качестве рабочих, где они находили способы красть и уносить значительные количества сахара и других товаров, в чем их немало поддерживали аналогичные правонарушения, совершаемые наемными бондарями и другими лицами, которые под видом «санкционированных чаевых» похищают значительные количества сахара, тем самым подвергая владельцев накопленному убытку: ибо, в дополнение к первоначальной стоимости или цене товара, уплаченные пошлины составляют немалую часть окончательной стоимости. Достаточно обратиться к Журналам Палаты общин и Приложению к Отчету Комитета по докам 1796 года, чтобы убедиться, что грабежи на складах были чрезмерными. И если верить представленным тогда доказательствам, а также показаниям под присягой лиц, которые много лет работали на сахарных складах, убыток, понесенный при импорте 140 000 бочек сахара, составлял не намного меньше 100 000 фунтов стерлингов в год.

10-е. Коупмены или скупщики краденого коммерческого имущества. Этот вредоносный класс людей можно считать главными зачинщиками и сторонниками обширной сцены беззакония, которая была раскрыта и объяснена на предыдущих страницах этой Главы. Раньше они были чрезвычайно многочисленны и делились на различные классы. Те, кого называли «коупменами», составляли хунту оптовых торговцев, которые имели обыкновение посещать суда по их прибытии с целью заключения контракта с такими таможенными чиновниками или старшими помощниками капитанов, которых они знали или с которыми имели дело ранее, и такими другими, которых они могли с помощью дружественных чиновников склонить к своим взглядам.

Их переговоры велись на языке и на условиях, свойственных только им самим; и начинались с установления цены на

Sandby which, in their cant language, was meantSugar. BeansorCoffee. Pease—Pimento or Pepper. Vinegar—Rum and other Liquors. Malt—Tea.

В их обычае было оказывать помощь везде, где можно было достать такие товары, предоставляя «черные ремни» (т. е. упомянутые выше длинные черные мешки) для хранения сахара, рассчитанные на то, чтобы легко укладываться на дно лодок, не будучи обнаруженными из-за цвета. Они также добывали пузыри с деревянными наконечниками для хранения рома, бренди, женевера и других спиртных напитков, а также предоставляли лодки для перевозки награбленного с судов в ночное время.

Некоторые из этих скупщиков приобрели значительные суммы денег своим гнусным промыслом и были способны искушать и соблазнять тех, кто позволял им грабить груз, удовлетворяя их нужды значительными авансами денег, которые, однако, редко составляли половину стоимости полученных товаров, а часто и не 1/4 часть, особенно в отношении кофе.

Другие классы скупщиков покупали у портовых рабочих, бондарей и т. д. после того, как имущество было выгружено, и, будучи обычно занятыми в бизнесе в качестве мелких бакалейщиков или владельцев лавок, а также складов старого железа и ветоши, они имели обыкновение защищать его при транспортировке от одного преступного торговца к другому с помощью фальшивых накладных.

Потребовался бы целый том, чтобы перечислить различные разветвления этого гнусного промысла и уловки, используемые для победы над Правосудием и уклонения от наказания Законом.

Он распространялся почти на каждый товар, ввозимый в порт Лондона и вывозимый из него. Но сделки с краденой вест-индской продукцией были самыми обширными; в то же время из недавнего расследования следует, что Ост-Индская компания и российские и американские купцы, а также импортеры леса, золы, мехов, шкур, масла, провизии и зерна также были значительными пострадавшими. Угольные торговцы также ежегодно несли убытки в огромных размерах, в то время как каждый вид ввозимых товаров в той или иной степени подвергался хищениям.

Экспортная торговля на Темзе также ни в каком отношении не была защищена от алчности этой фаланги грабителей. Недавно было раскрыто много хорошо подтвержденных случаев, доказывающих, что суда, идущие из Гамбурга, подвергались грабежам на значительные суммы, особенно те, которые были загружены сахаром, кофе и другой вест-индской продукцией. Суда, отправляющиеся в любую часть мира, также в той или иной степени были объектами грабежа для многочисленных орд преступников, которые были заняты на Реке, при поддержке своих сообщников в беззаконии — скупщиков.

Вдаваться в подробности или описывать конкретные случаи было бы далеко за пределами лимитов, установленных для этой части общего каталога преступности, представленного в этой Работе. Достаточно сказать, что можно привести самые удовлетворительные доказательства того, что система грабежей, которая так долго преобладала и которая развивалась вместе с растущей Коммерцией Порта, пронизывала каждый вид товаров, загружаемых или выгружаемых, а также такелаж, снаряжение и припасы почти каждого судна и корабля, прибывающего на Темзу и отправляющегося с нее.

И не может быть предметом удивления, что такие всепроникающие бедствия преобладали, когда известно, что более 5000 человек, занятых на различных стационарных должностях на Реке, за очень немногими исключениями, с раннего возраста были воспитаны в актах преступности такого рода.

В группе столь обширной, несомненно, есть много разных оттенков порочности; но несомненно то, что долгая привычка и общий пример изгнали из умов массы преступников, замешанных в этих правонарушениях, то чувство преступности действия, которое присуще любому другому виду воровства.

Таково было положение вещей в порту Лондона в июле 1798 года, когда Институт морской полиции, мудрая и спасительная мера Правительства, возник благодаря похвальным усилиям вест-индских купцов.

Целью этого Учреждения было противодействие этим вредоносным действиям и посредством спасительных мер в Науке Полиции предотвращение в будущем повторения тех преступлений, которые так долго отравляли нравы людей и действовали как зло немалого веса и масштаба на Торговлю на реке Темзе.

Насколько эта Система, спланированная и адаптированная к требованиям случая и воплощенная в жизнь Автором этих страниц при содействии очень способного и неутомимого магистрата, а также многих ревностных и активных чиновников, принесла те выгоды, которые были задуманы, должно быть определено точным изучением состояния преступности среди портовых рабочих и других лиц, занятых в настоящее время на судах и кораблях на реке Темзе; по сравнению с тем, что существовало до этого Учреждения, как подробно описано на предыдущих страницах этой Главы.

Хотя многое еще предстоит сделать для предотвращения возобновления тех преступных действий, которые благодаря огромным усилиям были счастливо во многих случаях подавлены. Хотя морская полиция, несомненно, была искалечена отсутствием тех уместных Законодательных Регулирований, от которых ее энергия и полезность как постоянного Учреждения должны в значительной степени зависеть, все же доказательства преимуществ, которые проистекли из нее не только для Вест-Индской Торговли (для защиты которой она была первоначально учреждена), но и для всей Коммерции и Навигации порта Лондона, настолько решительны и неопровержимы, что конкретные детали излишни, особенно поскольку Депутации самых уважаемых купцов от всего Коммерческого Корпуса, осознавая выгоды, полученные от системы, обратились к Правительству с просьбой о санкции с целью принятия Билля для расширения замысла, чтобы предоставить ту же защиту общей Торговле Порта, которую испытали Вест-Индские плантаторы и купцы; и прося разрешить покрыть расходы ежегодным сбором с Торговли.

Здесь может быть необходимо лишь заявить, что при всех недостатках и трудностях, сопровождающих выполнение этого замысла, можно поистине сказать, что он сотворил чудеса в реформировании шокирующих злоупотреблений, которые преобладали. Речные пираты теперь не существуют ни в каком виде. Ночные грабители, называемые «легкими кавалеристами», не осмелились ни в одном случае преследовать свои преступные замыслы. Рабочие портовые рабочие, называемые «тяжелой кавалерией», больше не встречаются нагруженными Награбленным. Лодочников теперь нельзя узнать, как раньше, в группах, висящих на носах и кормах вест-индских судов под разгрузкой, чтобы получить добычу. Лихтерщики, обнаружив, что ничего нельзя получить, посещая свои суда, привыкли покидать их до периода, когда они полностью загружены. Наемные бондари не разрушают умышленно бочки и упаковки, как прежде, поскольку нет никакой выгоды от просыпанного сахара, кофе или других товаров. «Грязевые ласточки» больше не находят целью рыскать вокруг судов во время отлива, пока они под разгрузкой, поскольку ресурс для этого вида гнусного занятия, который они привыкли выпрашивать, больше не существует. Преступный класс таможенных чиновников, которые долгое время наживались (во многих случаях в огромных размерах) на гнусных практиках, которые преобладали, не смогли подавить свою ярость против Новой Полиции, бдительностью которой они чувствуют себя лишенными средств наживаться на системе грабежа, которую они так идеально организовали и которую, в сговоре с таможенными лодочниками, они были так хорошо способны прикрывать, пользуясь своими официальными должностями, во многих случаях защищая до домов скупщиков товары, которые были одновременно украдены и контрабандны.

Посредством Полицейской Охраны на Причалах, которая составляет побочную ветвь Общей Системы, «скрафл-хантеры» и «люди в длинных фартуках», которые привыкли рыскать вокруг с целью грабежа, в значительной степени покинули причалы и места выгрузки; в то время как коупмены и скупщики, обнаружив на нескольких примерах, которые были сделаны, что их прежние позорные занятия не могут быть продолжены без самого неминуемого риска, во многих случаях отказались от бизнеса, в то время как немало этих вредоносных членов общества покинули свои прежние места жительства и исчезли.

Таков был эффект средства, которое было применено к самому ядру огромного зла Речного Грабежа.

Однако не следует понимать, что эта Система полностью искоренила грабежи, которые преобладали, — обстоятельство, которого нельзя было ожидать, поскольку замысел был частичным и ограниченным по своей природе и предназначался только для защиты вест-индского имущества, хотя очень обширные выгоды, несомненно, проистекли из ее побочного влияния и ее энергии в запугивании воров всех описаний на Реке и уменьшении их хищений, которые, если бы не страх обнаружения посредством Полицейских Лодок ночью, несомненно, были бы совершены.

Но хотя легко признается, что среди противоположных влечений удовольствия и боли невозможно свести бурную деятельность такой фаланги людей к абсолютному порядку и чистоте, которые во многих случаях были воспитаны в привычках преступности. И хотя это тщетная надежда ожидать, что преступления могут быть полностью уничтожены, где искушения нападают на праздных и распущенных, и религия и мораль, или даже во многих случаях страх наказания, не действуют как сдерживающий фактор; — все же ясно до демонстрации, из эффектов, произведенных ограниченным экспериментом, который был сделан, что Общая Полиция для реки Темзы, которая находится в созерцании, при поддержке уместных Законодательных регулирований, которые опыт подсказал быть необходимыми, должна в своей операции, под руководством способного и активного Магистрата, настолько уменьшить и сдерживать хищения, которые были совершены, чтобы доказать едва каплю в ведре, когда сравнивается с обширными и огромными бедствиями, которые были целью промоутеров этой новой Системы подавить.

Хотя в этом трудном стремлении Автор этой работы испытал бесконечные трудности и разочарования, все же он вознагражден сознанием того, что он был занят в предприятии, в котором были вовлечены лучшие интересы Общества: — что независимо от денежных выгод, полученных Государством, и Владельцами Коммерческого Имущества (которые уже, несомненно, были очень обширными), он был инструментален в выдвижении великой превентивной Системы, и посредством отправления Законов в сочетании с очень ревностным, способным и гуманным Магистратом, образом, скорее рассчитанным на то, чтобы сдерживать, чем наказывать, множество людей, вместе с многочисленным потомством, вероятно, будут сделаны полезными членами Политического Тела, вместо того чтобы быть помехами в Обществе. — Преимущества, таким образом полученные (хотя его труды были в других отношениях безвозмездными), обильно компенсируют опасности, труды и тревоги, которые были испытаны. В достижении этого объекта, как интересы человечности, так и морали, были в немалой степени продвинуты: несомненно, не может быть большего акта благожелательности к человечеству, в курсе преступной деятельности, чем тот, который стремится цивилизовать их манеры; — научить их послушанию Законам; — оградить себя и свои семьи от бедствий и страданий, сопутствующих наказанию, путем предотвращения совершения преступлений; и вести их на пути честной индустрии, как единственное средство обеспечения того реального комфорта и счастья, которые жизнь преступности, как бы продуктивна ни была периодическими поставками денег, никогда не может даровать. — Если будет считаться (как это, безусловно, есть) славным достижением покорить мощную Армию или Флот, и тем самым обеспечить спокойствие Государства — не является ли триумф в некоторой степени аналогичным, где многочисленная армия преступников, ведущая вид войны не менее вредоносной, если не одинаково враждебной, будет не только покорена мягким и систематическим направлением сил Закона; но что побежденный враг будет превращен в полезного друга, добавляя силу вместо слабости Правительству страны?

Таков был, по крайней мере, результат частичных операций Морской полиции; и таков, несомненно, будет исход общих мер, которые были спланированы и организованы, когда Замковый камень будет окончательно положен на здание, путем принятия в Закон Билля, который был подготовлен для расширения этого замысла на защиту всей торговли порта Лондона.

ГЛАВА IX.

Размышления о причинах существования и продолжения мошенничеств, растрат, хищений и грабежей в Доках Его Величества и других Публичных Хранилищах, и в Военно-морском департаменте в целом. — Причины, почему Зло не было подавлено. — Краткий Обзор Средств, используемых при совершении Правонарушений этого рода. — Причины, назначенные, почему Растрата этого Вида Имущества должна быть обширной. — Иллюстрировано огромной Стоимостью, и Оценкой, и общим Видом, Публичного Имущества, подвергнутого Риску. — Краткий Обзор Законов, которые относятся к Правонарушениям на Публичном Имуществе; доказательства, приведенные их Недостаточности. — Средства предложены и детализированы под соответствующими Главами — 1-е. Центральный Совет Полиции — 2-е. Местная Полиция для Доков — 3-е. Законодательные Регулирования предложены в Помощь Полицейской Системе — 4-е. Регулирования относительно Продажи Старых Запасов — 5-е. Отмена Чаевых в виде Щепы — 6-е. Отмена Сборов и Чаевых, и либеральные Зарплаты вместо них — 7-е. Улучшенный Способ ведения Счетов — 8-е. Ежегодная Инвентаризация Запасов в Наличии — Заключительные Наблюдения.

Под давлением тех накопленных несправедливостей, которые составляют обширные мошенничества, растраты, грабежи и хищения, известные и признанные существующими в Доках и других Публичных Хранилищах, нелегко, на первый взгляд, назначить причину для той кажущейся вялости, со стороны людей известной чести и целостности, которые доселе председательствовали, и которые сейчас председательствуют в Публичных Советах, в неиспользовании средств, необходимых для исправления столь великого зла.

Это может, возможно, быть объяснено, крайней трудностью, которую люди, постоянно занятые в трудоемком бизнесе, находят в преследовании запросов, или формировании организаций, вне их конкретной сферы; более особенно когда такие организации требуют тех сил бизнеса, и того вида юридической и общей информации, которые обычно не прикрепляются к людям, чье образование и привычки жизни бежали в другом канале.

При таких обстоятельствах, едва ли стоит удивляться, что большие усилия не были использованы, (ибо большие усилия, несомненно, необходимы,) чтобы исправить те злоупотребления, которые долго существовали; и которые прогрессивно увеличивались; посредством чего, не только имущество Публики страдает обширным ежегодным уменьшением из-за мошенничеств и растрат, но фундамент всех моралей подрывается; и самые пагубные практики распространяются даже на людей в верхних и средних рангах Общества, которые слишком редко сдерживаются каким-либо правильным принципом прямоты в сделках, где интерес Правительства только обеспокоен; либо в поставке, либо впоследствии в принятии на себя обязанности хранения Публичных Запасов.

Когда объект в виде — приобрести деньги, сила примера, санкционированная использованием и обычаем, примирит людей по степеням, к огромностям и мошенничествам, которые сначала не могли быть вынесены. — Действуя под этим влиянием, слишком часто случается, что различие сделано, что касается моральной прямоты, в умах многих индивидуумов, между имуществом Нации, и частным имуществом. — В то время как самое скрупулезное внимание к правилам чести преобладает в последнем случае, принципы, самые расслабленные, уступаются в первом.

И таким образом это есть, что в таких ситуациях, низшие агенты также, побужденные примером, становятся нечувствительно примиренными к каждому виду мошенничества, растраты, и хищения.

Это не немалый источник зла, что большие вознаграждения даются, под цветом сборов, тем, кто может помочь в продвижении взглядов мошеннических, или в охране их против обнаружения. — Что было сначала рассмотрено как заработная плата порочности, в конечном итоге принимает форму, и рассматривается в свете честного чаевого офиса.

Таким образом злоупотребления умножаются, и изобретательность человека всегда плодотворна в нахождении какого-то паллиатива. — Обычай и пример санкционируют самые большие огромности: которые в конечном итоге становятся укрепленными незапамятным и прогрессивным использованием: это не чудо, поэтому, что высшие Чиновники находят это Геркулесовым трудом очистить Авгиеву конюшню.

Хозяин заинтересованных индивидуумов противостоит им. Задача утомительна и неблагодарна. Исследование вовлекает в него материю глубокой озабоченности, затрагивающую мир, комфорт, и счастье старых слуг Короны или Публики, и их семей; которые не были, возможно, достаточно вознаграждены за свои услуги; и которые, если бы не такие чаевые, не могли бы приобрести имущество, или даже поддержать себя с приличием.

Это завистливая задача делать запросы, или налагать регулирования, которые могут в конечном итоге повлиять на интерес или характер зависимых, которые были доселе, возможно, рассмотрены как объекты пристрастия или привязанности. Те, чья обязанность — супертендировать департаменты, зная свою собственную чистоту, не желают верить, что тот же принцип прямоты не регулирует поведение других в низших ситуациях: и материи, кажущейся большей важности, постоянно заставляющие себя на их внимание, рассмотрение таких злоупотреблений обычно откладывается: в то время как те, кто обнаруживает или жалуется на их существование, редко встречают много поощрения; если только какой-то конкретный акт преступности не заявлен, и тогда это отсылается, как материя курса, к надлежащим Юридическим Чиновникам.

Эти обстоятельства, однако, только доказывают необходимость какого-то другого и более эффективного агентства, чтобы удалить зло, которое (если утверждения тех, чьи эффективные ситуации дают им доступ к самой лучшей информации относительно его масштаба и огромности, верны) есть величайшей величины, и призывает громко для немедленного внимания.

Чтобы понять, как это должно быть достигнуто, будет необходимо в первом инстансе развить средства, которые используются для совершения этих злоупотреблений, мошенничеств, и растрат. — Затем взять общий вид имущества, подвергнутого грабежу, и впоследствии исследовать природу и эффект Законов и регулирований, сейчас существующих для цели предотвращения этих зол; и в последнюю очередь, предложить средства.

Злоупотребления, мошенничества, и растраты, многообразны, и совершаются через медиум обширного разнообразия агентств, которые естественно делятся на две различные ветви.

Первая относится к мошенничествам, совершенным попустительством и помощью Клерков, Хранителей запасов, и низших чиновников в Доках, и других хранилищах, и в кораблях войны и транспортах; в получении и доставке Военно-морских, Провиантских, и Артиллерийских запасов; — в обзорах; — в возвратах негодных запасов; — в том, что называется «решением запасов»; — в мошеннических сертификатах; — в продаже старых запасов; и бесчисленных других устройствах; посредством которых число индивидуумов обогащается за Публичный счет; и система грабежа поддерживается мошенническими документами и ваучерами статей, которые не имеют существования, кроме как на бумаге.

Вторая ветвь относится к фактическому грабежу новых и старых Канатов, Рулонов Холста, Парусов, Флагов, Шпагата всех сортов, «Фернота» и «Керси», Кожи и Шкур, старой и новой Меди, Замков, Петель и Болтов, Медных Болтов и Гвоздей в огромных количествах, Барного Железа, старого Железа, Свинца и Припоя, Корабельной Доски, Весел, Леса малых размеров, Блоков, «Квортерстаффа», Свечей, Сала, Масла, Краски, Смолы, Дегтя, Скипидара, Лака, Канифоли, Пивных и Водных Бочек, Железных Обручей, Бисквитных Мешков, Пива, Хлеба, Вина, Бренди, Рома, Масла, Уксуса, Масла, Сыра, Говядины, Свинины и т. д. — Все эти статьи страдают обширным ежегодным уменьшением, посредством того грабежа, который стал привычным для числа низших слуг Короны, которые имеют в своих соответствующих ситуациях, доступ к таким запасам.

Этот вид грабежа очень поощряется трудностью обнаружения: Обширные количества постоянно предоставляются, и склады обычно полны; случается поэтому как материя курса, что статьи, которые были недавно депонированы, выдаются первыми; и отсюда многие ценные запасы, говорят, оставались нетронутыми и невидимыми в течение сорока или пятидесяти лет, пока число статей не погибает или не становится негодным от длительности времени. — Ежегодная инвентаризация, по плану, предложенному в конце этой Главы, сделанная практичной более обширными складами, удалила бы это очевидное неудобство.

Все запасы доставляются под властью ордеров, подписанных Комиссарами и надлежащими чиновниками, клерки, или в их отсутствие мастер складов, где статьи, заявленные в ордерах, депонированы, доставляют запасы; и, если возможности предлагают, большие дополнительные количества, говорят, часто отправляются наружу, попустительством низших чиновников; иногда запасы даже доставляются два или три раза, под цветом того же ордера, без обнаружения.

Подобная Система преобладает в отношении запасов, отправленных в публичные хранилища с демонтированных кораблей войны и транспортов.

Многие суда в каботажной торговле, и даже корабли иностранных наций, говорят, заходят в Портсмут и Плимут, просто для цели покупки дешевых запасов; — и хорошо известно, что многие дилеры в военно-морских запасах в соседстве Доков главным образом снабжаются этим путем.

План, который преобладает в настоящее время в отношении продажи старых запасов, не только доказывает своего рода защиту этим мошенническим дилерам; но также сам по себе подвержен большим злоупотреблениям, от доставки больших количеств, чем фактически включены в публичные продажи, посредством чего стороны, обеспокоенные, говорят, часто кладут в карман значительные суммы денег.

Ремесленники в Доках, пользуясь своим чаевым в виде Щепы, не только совершают большие мошенничества, часто разрезая полезный лес, и тратя время на это; но также часто скрывая, внутри своих связок щепы, медные болты, и другие ценные статьи, которые удаляются их женами и детьми, (и, как появилось в судебных доказательствах, мальчиками, удерживаемыми для цели) и впоследствии продаются странствующим Евреям, или дилерам в старом железе и запасах, которые всегда могут быть найдены в изобилии, где бы Доки ни были расположены.

Военно-морские, Провиантские, и Артиллерийские Запасы, награбленные в Доках и других публичных Хранилищах, а также с кораблей войны, транспортов, и военно-морских и провиантских барж, на реке Темзе, и Медуэй, должны составлять очень большую сумму ежегодно. Обнаружения, особенно в провиантских баржах и транспортах, с момента учреждения Морской полиции, доказывают существование зла, и широкое поле, которое оно охватывает.

Соседство Метрополии; — помощь, предоставленная магазинами старого железа и запасов на месте; — тележками, занятыми в этом бизнесе только, постоянно идущими и приходящими из и в Столицу; — преимуществом легкой и безопасной перевозки для тяжелых и весомых статей, в лихтерах и других судах, проходящих вверх и вниз по Реке; и обширная цепь преступной связи, в каждом городе и деревне на Темзе и Медуэй, которую курс многих лет сформировал, соединенная с легкостью, с которой мошенничества совершаются, объединились, чтобы сделать этот гнусный промысел очень серьезным и тревожным злом.

Среди множества лиц, обеспокоенных в нем, некоторые, говорят, держат людей постоянно занятыми в расплетении канатов, для цели удаления знака Короля, или цветной нити, которая введена в него как проверка против мошенничества; в то время как другие (как уже было замечено) находятся, подобным образом, заняты в выбивании Широкой Стрелы из медных болтов, гвоздей, барного железа, и других статей, на которых она отпечатана, чтобы уклониться от обнаружения.

Едва ли можно поверить, до какой степени продажа канатов, парусной ткани, и других Военно-морских статей, включая провиантские запасы, таким образом награбленных, доведена, в снабжении каботажных судов и меньших судов на реке Темзе, по дешевой цене.

Если фактическая стоимость запасов, депонированных в различных Доках и публичных Хранилищах в течение года, должна быть рассмотрена как правило, посредством которого суждение может быть сформировано о масштабе убытков, понесенных мошенничествами, грабежом, и растратой, это будет найдено очень ошибочным, поскольку большая пропорция того, что формирует великий совокупный убыток, понесенный ежегодно Правительством, не возникает из фактического воровства запасов, но из мошенничеств, совершенных в фабрикации документов как дома, так и за рубежом.

Причины уже были назначены, почему многие индивидуумы примиряют свои умы к устройствам, посредством которых они могут быть внезапно обогащены за Публичный счет, которые были бы шокированы идеей перехитрить индивидуума. Для цели, поэтому, оценки истинно вероятного масштаба зла, общий вид должен быть не только взят на Военно-морские, Провиантские, Артиллерийские, и другие Запасы во все времена депонированные в Публичных Арсеналах, но также запасы и провизия на борту многочисленных кораблей войны, и транспортов, постоянно потребляющих и заменяющих во всех кварталах Глобуса; и измерить целое великим ежегодным расходом, который понесен в этой необходимой службе, Оплот Британии, и Слава и Гордость Нации.

Глядя на субъект в этой точке зрения, где разветвления столь обширны, и возможности столь многочисленны, посредством которых в спешке и путанице ведения самой важной публичной службы, мошенничества и растраты могут быть совершены с безнаказанностью, вопрос есть, Являются ли меры не практичными, посредством которых публичный убыток, алчностью индивидуумов, может не лежать значительно уменьшенным, и какая система была бы лучше адаптирована к достижению этого объекта?

Чтобы проиллюстрировать это предложение, может быть необходимо сформировать оценку, в первом инстансе, стационарного и плавающего имущества, принадлежащего его Величеству, в различных Публичных Арсеналах и кораблях Войны. — Следующее заявление рискуется с этой конкретной целью, не как точная деталь фактов; ибо точность до точки при нынешних обстоятельствах ни практична, ни абсолютно необходима. Достаточно, если это стремится прояснить и объяснить важную точку, на субъекте мошенничеств и грабежей, совершенных на публичных запасах, которые не были бы иначе понятны или полезны публике, до степени, которую Автор созерцает. —

Оценка Плавающих Военно-морских, Провиантских и Артиллерийских Запасов, в различных Хранилищах и кораблях Войны.

Naval, Victualing and Ordnance Stores atDeptford and Red House£.1,800,000 ——Woolwich150,000 ——Sheerness100,000 ——Chatham200,000 ——Portsmouth1,300,000 ——Plymouth900,000 ——Ireland, Leith, and other parts50,000 ——in the Arsenals at Halifax, and the East and West Indies150,000 ——Gibraltar, Minorca, &c.50,000 ——in 900 Ships of War and Transports in Commission2,300,000 Total£.7,000,000

Ежегодные денежные Поставки для Флота могут быть оценены в Тринадцать Миллионов в год во время войны; из которой суммы около Шести Миллионов могут быть применимы к оплате Офицеров и Матросов, и Семь Миллионов к Корабельным Запасам, Провизии и т. д. Последние два, а именно, запасы и провизия, находясь в постоянном состоянии движения, как дома, так и за рубежом, предоставляют обильный ресурс для мошенничеств и грабежей, которые могут, безусловно, быть значительно уменьшены, хотя, возможно, непрактично быть искорененными полностью.

Объект, поэтому, есть разработать средства, посредством которых это уменьшение может быть достигнуто: и в преследовании этого важного запроса, будет необходимо предшествовать ему следующим общим видом Законов, сейчас существующих, которые относятся к правонарушениям, совершенным в Военно-морских и других Публичных Департаментах.

Акты 31-го Елизаветы, (гл. 4.) и 22-го Карла II. (гл. 5.) сделали это тяжким преступлением, без Привилегии духовенства, красть или растрачивать любые из Военных или Военно-морских Запасов или Провизии его Величества, выше стоимости Двадцати Шиллингов.

По 9 и 10 Вильгельма III. (гл. 41.) Скупщики растраченных запасов, или такие, которые должны иметь те же в своем хранении, подвергаются штрафу в 200 фунтов стерлингов.

С этого периода и вплоть до 1-го года правления Георга I внимание законодателя, по-видимому, не было обращено на этот предмет; когда же статутом 1-го года правления Георга I, сессия 2, глава 25, главные должностные лица или комиссары Адмиралтейства были уполномочены выдавать ордера на обыск с целью обнаружения украденного или присвоенного государственного имущества, а также наказывать правонарушителей штрафом или тюремным заключением.

Последующий акт (9 год правления Георга I, глава 8) наделил судей правом смягчать штраф в 200 фунтов стерлингов, налагаемый на лиц, у которых обнаружены государственные припасы, и подвергать правонарушителей телесным наказаниям, приказывая подвергнуть их публичной порке или содержать на каторжных работах в течение шести месяцев в исправительном доме; что, безусловно, стало значительным улучшением.

Согласно Акту 17-го года правления Георга II, глава 40, судьям ассизных судов и общих квартальных сессий было предоставлено право судить правонарушителей и наказывать их штрафом, не превышающим 200 фунтов стерлингов, тюремным заключением на срок до трех месяцев и другими телесными наказаниями.

Законы по этому вопросу были далее дополнены 9-м годом правления Его нынешнего Величества, глава 35; согласно которому казначей, контролер, сюрвейер, клерк по делам актов или любой комиссар Адмиралтейства уполномочены действовать в качестве мировых судей, организуя задержание и судебное преследование правонарушителей. Эти полномочия были предоставлены с целью придания большей энергии процессу выявления преступлений; однако опыт показал, что эта цель не была достигнута.

Последний акт, относящийся к защите государственных припасов, был принят на 12-м году правления Его нынешнего Величества (глава 24) и касался исключительно поджога судов, складов, а также военно-морских, военных или продовольственных запасов в любых владениях Короны; данное преступление квалифицируется как тяжкое, не подлежащее освобождению от смертной казни на основании привилегии духовенства.

Даже самый поверхностный взгляд на вышеупомянутые законы продемонстрирует их недостаточность для достижения цели предотвращения преступлений. И даже если бы они были совершенны, задача, возложенная на государственных служащих, которые в каждом случае должны действовать как мировые судьи, на практике оказалась мерой, плохо приспособленной для достижения поставленной цели, а именно — выявления правонарушителей; в противном случае зло не увеличилось бы. Следовательно, должны быть применены иные средства правовой защиты. Однако никаким отдельным законодательным актом невозможно исправить колоссальные хищения и грабежи в военно-морском и продовольственном ведомствах службы Его Величества, которые комиссары и главные должностные лица, под чьим управлением они находятся, так стремятся пресечь. Эта важная цель должна быть достигнута путем сочетания различных спасительных мер, рассчитанных на оказание вспомогательной поддержки конкретным законодательным предписаниям и обеспечение их эффективного исполнения средствами, которые теперь будут разъяснены по соответствующим пунктам.

I. Общая система полиции.

Путем создания Центрального полицейского совета согласно плану, настоятельно рекомендованному Специальным комитетом Палаты общин по финансам в их 28-м докладе, приказанном к печати в июне 1798 года: там предлагается взять под регулирование посредством лицензирования все те категории торговцев старыми и подержанными корабельными припасами, старым железом и другими металлами, а также рядом других опасных и подозрительных промыслов, бесконтрольное осуществление которых лицами сомнительного поведения, как известно, способствует сокрытию и умножению преступлений. Посредством этого косвенного средства были бы созданы бесконечные препятствия для тех конкретных торговцев, которые проживают вблизи верфей и которые, прибегая к множеству преступных уловок, будучи причастными к причинению большого вреда, во многих случаях могли избегать правосудия и безнаказанно продолжать свою гнусную деятельность.

Полицейский совет, организованный посредством лицензий и подчиненных должностных лиц таким образом, чтобы держать в поле зрения поведение тех категорий преступников, которые, создавая условия для расхитителей и воров военно-морских и иных припасов, являются главными источниками, из которых проистекает зло; и наделенный властью отказывать в выдаче лицензий тем, кто, как известно, был уличен в преступном поведении, — весьма эффективно ограничил бы деятельность этих категорий торговцев честной частью их промысла, благодаря чему было бы предотвращено бесконечное множество бед.

II. Местная полиция для верфей.

Сколь бы спасительным ни был Центральный совет, рекомендованный Специальным комитетом по финансам, в деле контроля и пресечения военно-морских хищений наряду с общей преступностью по всей стране, представляется безусловно необходимым в обстоятельствах, когда движимое имущество столь обширно и где существует так много ресурсов и искушений, ведущих к совершению преступлений, возложить на какое-либо одно лицо ответственность за приведение законов в исполнение, а также за контроль и устрашение различных категорий преступников, чье внимание направлено на верфи как на средство получения добычи. Для этой цели один способный и интеллигентный магистрат должен председательствовать в полицейском управлении, которое должно быть учреждено законом в Чатеме, Портсмуте и Плимуте или вблизи них, со штатом, состоящим из одного клерка, двух береговых констеблей и четырех лодочных констеблей, с двумя полицейскими лодками, приписанными к каждому управлению. Одного магистрата было бы достаточно в каждом управлении, поскольку помощь соседних мировых судей всегда можно было бы получить в случае болезни, отсутствия или в тех случаях, когда любое судебное разбирательство требует присутствия двух магистратов.

Никакого особого штата не потребовалось бы для верфей и государственного арсенала в Дептфорде и Вулидже, поскольку значительные гражданские силы и количество лодок, приписанных к Морскому полицейскому управлению в Уоппинге, в случае их усиления, расширения и улучшения предложенным образом, были бы способны обеспечить исполнение действующих законов, а также тех, что могут быть приняты в будущем для предотвращения и выявления правонарушений в любой части Темзы, от Лондонского моста до Хоуп-Пойнта.

Магистрат, предлагаемый к учреждению в Чатеме, мог бы время от времени отправлять правосудие в Ширнессе, в то время как лодочные офицеры, принадлежащие к этому учреждению, могли бы с пользой использоваться для патрулирования реки Медуэй и поддержания бдительного надзора за различными скупщиками краденого, проживающими в окрестностях этой реки между двумя верфями.

В Портсмуте и Плимуте нашлась бы постоянная работа для соответствующих магистратов, а также лодочных и других офицеров этих учреждений.

Эти три учреждения могут содержаться при расходах, не превышающих одну тысячу фунтов стерлингов в год каждое, а именно:

£.s.d. To the responsible resident Magistrate30000 To his Clerk10000 To the Constables, 6 in number, 50l. each30000 To House Rent, Coal, Candles, Stationary, tear and wear of Boats, and Rewards for meritorious Services30000 Total100000

На покрытие этих расходов пошли бы сборы, которые будут получены, и штрафы, налагаемые за мелкие правонарушения согласно законодательным предписаниям, которые будут предложены далее, что в определенной степени сократило бы расходы на три полицейских учреждения. Но, учитывая преимущества, которые, вероятно, проистекут из этих учреждений, даже если бы расходы составили сумму в пятьдесят раз больше расчетной, это, по всей вероятности, было бы с лихвой компенсировано сбережениями для общества, которые станут результатом сохранения государственного имущества, независимо от преимуществ, которые должны возникнуть в результате улучшения морального облика многочисленной категории преступников, долгое время пребывавших на пути преступной порочности.

Полицейская система, организованная таким образом под руководством магистрата в каждом пункте, чье внимание было бы сосредоточено исключительно на этой одной цели, не могла бы не принести величайшего блага, особенно при содействии офицеров, хорошо отобранных и поощряемых к бдительности и чистоте в своем поведении за счет преимуществ, которые они получали бы от половины денежных штрафов при осуждении правонарушителей, в дополнение к их жалованью, тем самым делая их положение комфортным и желанным, и укрепляя их против соблазна и попустительства скупщикам и ворам, что, как слишком часто обнаруживалось, имело место в отношении приходских констеблей, проживающих вблизи верфей, из-за чего государственное правосудие часто терпело поражение. Ужас, который такая система внушила бы, и обширные бедствия, которые лодочная полиция способна предотвратить, могут быть осознаны только теми, кто был свидетелем эффекта морской полиции на Темзе.

Но все же потребуются соответствующие законодательные предписания, чтобы придать полный эффект этому замыслу, и следующие пункты предлагаются как способные принести бесконечную общественную пользу после их принятия в качестве закона.

III. Законодательные предписания, предлагаемые в помощь общей и местной полицейской системе.

1-е. Лица, у которых обнаружены новые военно-морские припасы или военно-морские припасы, изношенные не более чем на одну треть, с клеймом Короля на них, должны считаться виновными в получении товаров, зная, что они были украдены, и по приговору суда могут быть сосланы на 14 лет; однако с правом суда сократить этот срок до семи лет, либо наложить штраф, либо подвергнуть правонарушителя телесному наказанию по своему усмотрению.

2-е. Удаление клейма Короля с любых припасов Его Величества должно считаться тяжким преступлением и наказываться ссылкой на 7 или 14 лет.

3-е. Полномочия и положения Акта 2-го года правления Георга III, глава 28, обычно называемого «Актом о лодочных ворах», а также общие полномочия и положения Акта о полиции Темзы, когда он будет принят в качестве закона, должны быть распространены на все верфи Его Величества, а также на реки и ручьи, ведущие к ним, в радиусе 20 миль.

4-е. Во всех случаях, когда Корона или ее агенты отказываются от судебного преследования лиц, у которых были обнаружены припасы Короля, любой мировой судья, к которому доставлен правонарушитель, может действовать как в случае правонарушения по «Акту о лодочных ворах» или «Акту о полиции Темзы» (согласно которым морские правонарушения должны быть разъяснены более подробно), и если сторона не даст объяснения, удовлетворяющего судью, каким образом указанные товары попали к ней, она должна быть признана виновной в проступке и подвергнута штрафу в 40 шиллингов или иному менее строгому наказанию, предусмотренному этими актами.

5-е. Все констебли морской полиции (будь то полиция Темзы, полиция Медуэя или полицейские управления в Портсмуте и Плимуте) должны иметь право подниматься на борт всех барж и судов, находящихся на службе Его Величества, во время перевозки припасов или при возвращении после доставки таких припасов, с целью их обыска; и во всех случаях, когда обнаружены припасы, которые, по-видимому, были изъяты из груза или иным образом незаконно получены, изымать их и доставлять вместе с правонарушителем или правонарушителями (без ущерба для службы) к мировому судье; и в случае, если адвокат Короны (после получения надлежащего уведомления) откажется от преследования за тяжкое преступление, стороны, в чьем ведении были обнаружены припасы, не давшие удовлетворительного объяснения их получения, должны быть признаны виновными в проступке и наказаны штрафом или тюремным заключением.

6-е. Действие по наличию джиггеров или небольших насосов, или пузырей с насадками или без них, или бочонков для слива спиртного на баржах или судах; выбрасывание товаров за борт при преследовании с целью избежать обнаружения; изготовление фальшивых накладных для прикрытия подозрительных товаров и срыва целей правосудия; наличие товаров, подозреваемых в том, что они являются припасами Короля, без предоставления надлежащего объяснения; отказ помогать констеблям морской полиции в исполнении их долга; препятствование указанным офицерам; повреждение полицейских лодок — должны наказываться как проступки в соответствии с полномочиями указанного «Акта о лодочных ворах» и предлагаемого «Акта о полиции Темзы», а именно: штрафом или тюремным заключением.

7-е. Лодки, суда, телеги, экипажи или лошади и т. д., с которых будут изъяты украденные или присвоенные припасы Короля, подлежат конфискации и распоряжению в порядке, предписанном указанным законопроектом о морской полиции.

8-е. Во всех случаях, когда при изъятии припасов будут обнаружены предметы без клейма Короля, перемешанные с припасами, имеющими такое клеймо, сторона, у которой они обнаружены, обязана дать объяснение, удовлетворяющее судью, каким образом она получила товары без клейма, в противном случае они подлежат конфискации и отправке в хранилища Его Величества.

9-е. Предоставить полномочия комиссарам Адмиралтейства или любому мировому судье выдавать ордера на основании надлежащей информации под присягой сотрудникам полиции на обыск с целью обнаружения припасов Короля без какого-либо доказательства того, что такие припасы были фактически украдены, взяты или вывезены. Полномочия комиссаров в этом случае должны распространяться на все графства Англии.

10-е. Законы, касающиеся фальсификации, стирания или изготовления документов, ваучеров, книг, счетов или записей любого рода с намерением обмануть Его Величество, должны быть пересмотрены и дополнены, чтобы более точно применяться к правонарушениям такого рода.

11-е. Лица, находящиеся на службе Его Величества на любой из верфей или в государственных арсеналах, у которых обнаружены припасы Короля на сумму 5 фунтов стерлингов и которые не уполномочены хранить такие припасы, должны считаться виновными в присвоении, что является неоспоримым доказательством, и наказываться ссылкой.