Даже в настоящее время состояние как серебряной, так и медной чеканки этого королевства (за исключением медных пенсов) заслуживает самого пристального внимания, ибо ни в какое время человек не может внимательно изучить ни ту, ни другую монету, которая может попасть к нему в руки, не обнаружив значительной доли фальшивок.
Поэтому, пока не произойдет новая чеканка полупенсов и фартингов по отличной схеме, принятой правительством в отношении пенсов, частично находящихся сейчас в обращении, каково должно быть положение розничных торговцев, пивоваров, винокуров и многих других классов трудолюбивых торговцев, которые в ходе своего бизнеса вынуждены получать обесцененные фальшивые деньги?
Это бремя не только тяжко до крайности для тех, у кого нет альтернативы, кроме как принимать такие фальшивые деньги в оплату; но и косвенно распространяется на бедняков: поскольку уменьшенная стоимость такой монеты, возникающая из-за ее сниженного или низкого качества в связи с количествами, выброшенными в обращение, имеет тенденцию повышать цену на предметы первой необходимости.
Поскольку рабочим, ремесленникам и работающим производителям еженедельная заработная плата обычно выплачивается частично медными деньгами обесцененной стоимости, очевидно, что они должны получать меньше, чем получили бы в противном случае, если бы монета была более высокого стандарта; ибо розничные торговцы, которые снабжают бедняков продовольствием, должны защищать себя, по крайней мере частично, от неизбежных убытков, возникающих из-за фальшивых денег, повышая цены на свои различные товары.
И такие повышения не делаются по принципу, который нельзя защитить; поскольку очевидно, что относительная стоимость даже старой медной монеты Монетного двора по отношению к золоту или серебру почти вдвое превышает ее внутреннюю стоимость; и пока такие медные деньги не могут быть внесены в доход Казначейства Его Величества или приняты в оплату должностными лицами по доходам, бремя и убыток от уменьшенной монеты ложатся полностью на торговцев (которые вынуждены принимать такие деньги) и на рабочих и механиков, через посредство которых они главным образом обращаются.
Пока диспропорция, таким образом заявленная, между номинальной стоимостью медных и серебряных денег столь велика, очевидно, что законная чеканка меди должна приносить огромную прибыль; так как один фунт меди, оцениваемый в 15 пенсов, сделает столько полупенсов законной чеканки, сколько проходит за два шиллинга.
Этот факт ясно показывает огромное искушение, которое предлагается тем, кто занимается фальшивой чеканкой, где прибыль от фальшивомонетчика к торговцам и от этих торговцев к сбытчикам по полной номинальной стоимости должна во многих случаях составлять от двух до трехсот процентов. Когда к этому обстоятельству добавляется безопасность, которую обеспечивают недостатки нынешних законов, все это действует как своего рода награда для этих мошеннических людей, которые не могут устоять перед преследованием торговли, где прибыль столь огромна и где чеканка, столь же чистая и тяжелая, как старый стандарт Монетного двора, была бы даже чрезвычайно продуктивной.
Во всех отношениях зло, возникающее в настоящее время от фальшивых денег любого номинала, представляется величайшего масштаба — хотя в его масштабы вряд ли поверят кто-либо, кроме тех, кто очень внимательно обратил свое внимание на этот предмет.
Торговля фальшивыми монетами приобретает наибольшую силу к концу марта; ибо тогда лотереи заканчиваются, когда мошенники, игроки, притворные торговцы лошадьми, путешественники со столами EO, а также разносчики и коробейники отправляются в сельскую местность, неся с собой значительные количества фальшивых серебряных и медных денег; благодаря чему они могут в значительной степени расширить обращение, обманывая и обкрадывая невежественных сельских жителей.
В весенний сезон также торговцы фальшивыми монетами начинают составлять свои заказы для различных сельских городов; и предполагается, на веских основаниях, что сейчас едва ли найдется место какого-либо значения по всему королевству, где у них нет своих корреспондентов; также хорошо установленным фактом является то, что многие из этих корреспондентов регулярно приезжают в метрополию, а также ездят в Бирмингем и соседние города один или два раза в год с целью покупки фальшивых денег, где зло, как говорят, растет даже больше, чем в Лондоне.
Очень редко случается, из-за большого спроса (особенно в последние годы), что у торговцев когда-либо есть значительный запас на руках. Фальшивые деньги не успевают закончить, как их упаковывают и отправляют клиентам в город и сельскую местность; и с такой быстротой они изготавливались по случаям неотложной необходимости, что один торговец, как известно, закупал у фальшивомонетчиков, которые работали на него, от 300 до 500 фунтов стерлингов для сельских заказов в течение недели!
Низшие слои среди ирландцев и немецкие евреи являются главными сторонниками торговли фальшивыми деньгами в Лондоне; говорят, что едва ли найдется ирландский рабочий, который не обменивает свою недельную зарплату на фальшивые деньги; беря смесь шиллингов, шестипенсовиков и меди.
Евреи в основном ограничиваются чеканкой и обращением меди; в то время как ирландские женщины являются главными сбытчиками и красильщиками фальшивого серебра. Огромное количество этих низких женщин овладело вредным искусством окрашивания плохих шиллингов и шестипенсовиков, которые они покупают у работодателей еврейских мальчиков, которые выкрикивают «плохие шиллинги».
Несколько странно, что среди евреев, хотя встречается много случаев, когда они оказываются фальшивомонетчиками медных денег и торговцами в больших масштабах, едва ли можно привести пример их участия в чеканке фальшивого серебра: они также не являются крупными торговцами никакими другими фальшивыми деньгами, кроме меди.
Евреи, однако, много торгуют иностранными монетами, подделанными в этой стране; будучи главным средством, с помощью которого луидоры, полуиоганны, а также различные серебряные монеты (особенно доллары), сделанные из неблагородного металла, были вывезены из этой страны. Именно по этому же каналу экспортировались цехины Турции; а также пагоды Индии.
При размышлении о причинах огромного накопления и увеличения количества фальшивых денег, которые в последнее время наводнили страну, становится очевидно, что это зло проистекает главным образом из отсутствия новой чеканки монет, законов, применимых к новым уловкам и ухищрениям фальшивомонетчиков, надлежащего контроля за мошенническим денежным обращением, вознаграждений за обнаружение и задержание преступников, а также достаточного фонда для обеспечения незамедлительного исполнения закона посредством энергичной и решительной полиции, направленной не только на исполнение соответствующих законов при выявлении и наказании преступников, но и на принятие мер по предотвращению преступлений.
Энергия и решительность, необходимые для приведения в исполнение надлежащих законов в целях пресечения преступлений любого рода, но особенно чеканки и распространения фальшивых денег, во многом зависят от рвения и активности магистрата, а также от предоставления адекватных денежных ресурсов, позволяющих ему вознаграждать людей, которые могут решиться рискнуть своей жизнью в компании отчаянных и дерзких преступников ради получения доказательств, необходимых для вынесения обвинительного приговора. Без таких денежных ресурсов закон, как и усилия магистрата, становится мертвой буквой, а его старания, направленные на достижение целей общественного правосудия, оказываются парализованными и бесполезными для общества.
Для пресечения серьезных злодеяний необходимо применять решительные и адекватные меры, и ничто не может придать этим мерам силу и действенность, кроме возможности щедро вознаграждать всех лиц, занятых на государственной службе, будь то полицейские чины или временные агенты, нанятые для обнаружения закоренелых преступников. В связи с этим, с учетом важного предмета, обсуждаемого в настоящее время, предлагаются следующие идеи.
Поскольку законы о чеканке монет (за исключением тех, что касаются медных денег), содержащие наиболее важные положения по предотвращению преступлений, были приняты столетие назад, неудивительно, что вследствие постоянного роста этого зла, а также появления новых уловок и ухищрений, к которым прибегали за этот период, возникла необходимость во многих очевидных поправках. Консолидация всех законов, начиная с 25-го года правления Эдуарда III и заканчивая 14-м годом правления Его нынешнего Величества, была бы, пожалуй, наиболее желательной целью, так как это дало бы лучшую возможность исправить все недостатки и сделать эту отрасль уголовного кодекса краткой, ясной, недвусмысленной, применимой к существующим злодеяниям и мерам по их предотвращению.
Однако для более полного разъяснения этого предложения необходимо изложить действующие законы и указать на то, что считается их наиболее очевидными недостатками.
Мы начнем с краткого изложения действующих законов.
25 Edw. III. stat. 5, cap. 2.
1 Mary, stat. 2, c. 6.
1 & 2 Ph. & Mary, cap. 11.
5 Eliz. cap. 11.
14 Eliz. cap. 3.
18 Eliz. cap. 1. These acts make counterfeiting the gold and silver coin of the realm—counterfeiting foreign money, current within the realm—knowingly bringing false money into the realm counterfeit to the money of England; or bringing in any false and counterfeit money, current within the realm; in order to utter the same here;—diminishing or lightening any current (gold or silver) coin—High Treason.—Counterfeiting foreign money, not current in the kingdom—Misprision of Treason.
8 & 9 Will. III. cap. 26
(made perpetual by 7 Anne, c. 25)—
9 & 10 Will. III. c. 21. These Acts contain a detail of the principal offences and punishments, upon which prosecutions are founded at present.
7th of Queen Anne, cap. 24. Allows 400l. a year for prosecuting offenders; increased by 15 Geo. II. c. 28. § 10, to 600l.
15th of George II. cap. 28. Amends some of the above laws, and establishes new regulations relative to the Copper Coinage.
11th George III. cap. 40. Makes further regulations respecting the Copper Coinage; which, however, have not been at all effectual.
Со времени выхода последнего издания этой работы в статутное право по данному вопросу были внесены следующие дополнения.
Согласно статуту 37 Geo. III. c. 126, та часть статута 15 Geo. II. c. 28, которая относится к пенни и фартингам, а также статут 11 Geo. III. c. 40 и все прочие акты, касающиеся медных денег этого королевства, распространяются на все медные деньги, которые будут отчеканены и выпущены по Королевскому указу. Это было сделано в целях защиты чеканки пенни и двухпенсовиков, изготовленных для правительства г-ном Болтоном из Бирмингема, которые, как полагают, еще не были подделаны, по крайней мере в сколько-нибудь значительных масштабах.
Тем же статутом 37 Geo. III. c. 126 лица, подделывающие любую иностранную золотую или серебряную монету, даже если она не является законным платежным средством в этом королевстве, признаются виновными в тяжком преступлении, наказуемом семью годами ссылки; точно так же наказываются лица, ввозящие такую монету в королевство с намерением ее сбыть. На лиц, предлагающих такую фальшивую монету к оплате или обмену, налагается штраф: за первое преступление — шесть месяцев тюремного заключения, за второе — два года, а за третье они объявляются виновными в тяжком преступлении без права на привилегию духовенства. Лица, у которых обнаружено более пяти штук такой фальшивой монеты, подлежат ее конфискации, а также штрафу в размере не более 5 фунтов стерлингов и не менее 40 шиллингов за каждую монету, либо трем месяцам тюремного заключения. Мировые судьи уполномочены выдавать ордера на обыск подозрительных мест с целью поиска такой фальшивой иностранной монеты, которая вместе с инструментами и материалами может быть изъята и доставлена мировому судье, который должен обеспечить их сохранность в качестве доказательств для последующего уничтожения.
Статутом 38 Geo. III. c. 59 акт 14 Geo. III. c. 42, запрещающий ввоз в королевство облегченной серебряной монеты, был возобновлен и продлен до 1 июня 1799 года, а статутом 39 Geo. III. c. 75 он был сделан бессрочным.
Согласно статуту 38 Geo. III. c. 67, медная монета, не являющаяся законной медной монетой этого королевства, и любая фальшивая золотая или серебряная монета, экспортируемая или отгруженная для экспорта на Мартинику или в любую из британских колоний в Вест-Индии или Америке, подлежит конфискации и может быть изъята в соответствии с законами о таможне. На лиц, экспортирующих такую монету, налагается штраф в размере 200 фунтов стерлингов и двойной стоимости монеты.
Далее мы переходим к изложению недостатков, которые все еще остаются неустраненными.
1. Наказания, предусмотренные за различные преступления, указанные в законах о чеканке монет, в некоторых случаях не кажутся адекватными степени тяжести содеянного, в то время как в других случаях из-за чрезмерной суровости закон не всегда приводится в исполнение. Продажа фальшивых денег (например) по цене ниже их номинальной стоимости наказывается лишь годом тюремного заключения, хотя на самом деле хорошо известно, что продавцы являются нанимателями фальшивомонетчиков, что именно с них начинается это тяжкое преступление и без них оно не было бы совершено, в то время как сами фальшивомонетчики, работающие на этих дельцов лишь в качестве поденщиков, подвергают себя смертной казни.
2. Срок давности для возбуждения судебного преследования по статуту 8 и 9 W. III. c. 26 в настоящее время ограничен тремя месяцами. Это часто может препятствовать правосудию, поскольку преступления, совершенные в сельской местности, зачастую не могут быть рассмотрены в суде менее чем за четыре, пять, а в некоторых случаях почти за шесть месяцев. Увеличение срока до двенадцати месяцев устранило бы эту трудность. [В статутах 37 и 38 Geo. III., упомянутых выше, такого ограничения нет.]
3. Слова «монета с гуртом» (milled money) казались составителям акта 8 и 9 William III. cap. 26 необходимыми для описания монеты, подобной текущей монете королевства, и этот акт объявляет тяжким преступлением принятие, получение, оплату или сбыт фальшивой монеты с гуртом. Значительная часть фальшивых монет отливается, а не чеканится с гуртом. Слова «фальшивая монета, с гуртом или без гурта» устранили бы эту двусмысленность.
4. По-видимому, не существует четкого положения или наказания за преступление, связанное со сбытом фальшивых серебряных денег при обмене, а не только при оплате, за исключением статута 8 и 9 Will. III. cap. 26, где используется выражение «фальшивая монета с гуртом», двусмысленность которого уже была отмечена. В статуте 15 Geo. II. c. 28 используются слова «любое лицо, которое сбудет или предложит к оплате», и представляется, что слово «сбудет» нельзя отделить от последующих слов «к оплате». [Частичное средство правовой защиты, примененное в этом отношении в случае с фальшивой иностранной золотой и серебряной монетой согласно 37 Geo. III. c. 126, должно быть распространено на все случаи фальшивых денег.]
5. Законы, касающиеся исключительно медной чеканки, несмотря на их более позднее происхождение, также оказались крайне несовершенными и совершенно неадекватными своим целям. Акт 11-го года правления Его нынешнего Величества, cap. 40, действительно признает тяжким преступлением продажу медных денег, имитирующих текущую монету королевства, по цене ниже их номинальной стоимости, но поскольку право на привилегию духовенства не отменено и конкретное наказание не указано, преступники обычно подвергаются лишь году тюремного заключения, что не является никаким сдерживающим фактором, так как их семьи тем временем продолжают вести дела; и если они продают простые или «уклоняющиеся» пенни, или так называемые «ирландские арфы», или смешивают их со штампованными пенни, подобными текущей монете королевства, так что стоимость штампованной монеты не превышает номинальной, сомнительно, не развалится ли обвинение в суде.
Предлагается разработать статут, объявляющий тяжким преступлением, наказуемым семью годами ссылки: 1-е. Изготовление или производство любым лицом любого куска меди или другого металла, с любым изображением или без него, с намерением, чтобы он сошел за медную монету королевств Великобритании или Ирландии. 2-е. Изготовление или починку, покупку или продажу, сокрытие или хранение без законного оправдания любым кузнецом, гравером, литейщиком и т. д., или любым лицом, кроме занятых на Монетном дворе или уполномоченных Казначейством, любого пунсона, штампа, матрицы, формы и т. д., на которых оттиснуто или с намерением, чтобы было оттиснуто, любое сходство, частично или полностью, с такими медными деньгами. 3-е. Покупку или продажу, предложение к покупке или продаже, сбыт или предложение к оплате, или передачу или предложение к передаче при обмене тридцати или более медных монет в течение одного дня, если такая монета напоминает или предназначена напоминать, или проходит или предназначена проходить за текущую медную монету указанных королевств.
Такой предлагаемый статут должен также квалифицировать как проступок (наказуемый штрафом в 40 шиллингов за первое преступление, 5 фунтов стерлингов за второе и 10 фунтов стерлингов за каждое последующее) покупку, продажу, сбыт и т. д. любого количества менее тридцати таких медных монет, напоминающих или предназначенных напоминать текущую медную монету. Штрафы должны взыскиваться в упрощенном порядке перед одним мировым судьей. Это затронуло бы смотрителей платных дорог и других лиц, которые намеренно пропускают плохие пенни на одном шлагбауме, которые отказываются принимать на другом, и в целом сдержало бы обращение фальшивых медных денег, ставшее злом огромного масштаба.
6. Действующие законы умалчивают о провинциальной медной монете, или так называемых «жетонах», представляющих собой полпенни. Возможно, было бы полезно легализовать жетоны или провинциальные монеты на трех условиях: 1. Медь, из которой они изготовлены, должна быть чистой. 2. Эта монета должна быть как минимум на 10 процентов тяжелее новой чеканки г-на Болтона. 3. Стороны, выпускающие такую монету в обращение, должны нести ответственность перед держателями за ее стоимость в золоте или серебре по первому требованию и должны ставить свои имена и обязательство на этот счет на монетах, жетонах или медалях, выпущенных ими. В таких обстоятельствах было бы необходимо, чтобы каждое лицо, выпускающее жетоны или медали, получало лицензию на эту деятельность от главных должностных лиц Монетного двора в качестве разрешения на такую чеканку, одновременно предоставляя гарантии соблюдения вышеуказанных условий.