Электронная версия подготовлена Крисом Керноу, Дэвидом М. и командой Online Distributed Proofreading (http://www.pgdp.net) на основе изображений страниц, любезно предоставленных Internet Archive (https://archive.org).
Note:
Images of the original pages are available through Internet Archive. See
https://archive.org/details/rationalwagessys00atkirich
Примечание корректора:
Исправления отмечены пунктирными линиями под исправленным текстом. Наведите курсор на отмеченный текст, и появится исходный вариант.
РАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА
SOME NOTES ON THE METHOD OF PAYING THE
WORKER A REWARD FOR EFFICIENCY IN
ADDITION TO WAGES
BY
HENRY ATKINSON
MEMBER OF THE INSTITUTION OF MECHANICAL ENGINEERS:
ENGINEER EXPERT TO THE MIXED TRIBUNAL, CAIRO
LONDON
G. BELL AND SONS, LTD.
1917
ПРЕДИСЛОВИЕ
Вопрос научной организации труда, или замены догадок здравым изучением принципов экономичного и эффективного производства, не получил в нашей стране должного внимания; однако одним из последствий войны стало выявление возможностей повышения производительности посредством научного изучения заводских методов.
Я полагаю, что в будущем к этой теме будет проявляться гораздо больший интерес, и невозможно переоценить тот факт, что сотрудничество между руководством и рабочими является первым условием успеха.
Основываясь на собственном опыте внедрения этой системы в Англии, могу лишь сказать, что при широком подходе обеих сторон рабочим нечего бояться — напротив, они получают от этого только выгоду.
Это описание, составленное г-ном Аткинсоном, должно оказаться весьма полезным для доведения принципов одной из отраслей научной организации труда — той, которая наиболее непосредственно затрагивает рабочих, — до сведения всех, кто причастен к методам повышения эффективности. Следует надеяться, что оно подготовит почву для лучшего взаимопонимания между работодателем и работником.
Г. У. АЛЛИНГЕМ, член Института инженеров-механиков (M.I.Mech.E.)
ВВЕДЕНИЕ
Общепризнано, что война приведет к серьезным изменениям в промышленности. Корректировка финансовых дел, значительно возросшее налогообложение, перемещение рабочей силы из-за трудоустройства мужчин, находящихся сейчас на фронте, разбавление состава рабочей силы за счет привлечения женщин, развитие новых отраслей и модификация существующих для освоения новых рынков, изменения в старых методах производства и торговли — все это усугубит трудности ситуации.
Некоторые из величайших трудностей будут связаны с трудом, и профсоюзам предстоит столкнуться с проблемами, решение которых потребует от них предельного напряжения изобретательности и государственного мышления.
Уже звучит и будет звучать с еще большей настойчивостью после окончания войны одно доминирующее утверждение: необходимо как можно быстрее создавать богатство, чтобы возместить катастрофические потери, понесенные в результате войны, и что это можно сделать только путем увеличения производства при низких издержках на оплату труда.
Эта спешка в накоплении богатства побудит многих работодателей попытаться сохранить военные условия труда, когда в них уже не будет никакой необходимости. Они будут пытаться постоянно «разбавлять» рабочую силу, нанимая женщин; они будут стремиться навсегда снизить возраст, по достижении которого дети могут бросить школу; они будут по возможности снижать заработную плату; и они откажутся выполнять свои обещания по восстановлению в должности мужчин, которые добровольно ушли на фронт в начале войны.
Действительно, все указывает на возобновление старой войны за заработную плату со всеми ее абсурдностями, тиранией и клеветой, голодом и нищетой, забастовками и локаутами, расточительством и ошибками. Все, что можно сделать, чтобы избежать или смягчить это положение дел, должно быть сделано; и если можно доказать, что существует метод поддержания заработной платы при одновременном снижении издержек на труд, к нему следует отнестись со всей серьезностью, а его преимущества и недостатки должны быть тщательно изучены.
Низкая заработная плата — это не то же самое, что низкие издержки на труд, поскольку при надлежащем управлении и организации можно добиться большего объема производства при низких издержках, выплачивая высокую, а не низкую заработную плату. Описанная здесь система премирования является частью метода (той частью, которая касается рабочего), с помощью которой был достигнут этот результат. Она основана на оплате труда рабочего за эффективное выполнение работы, и за последние двадцать лет была принята на большом количестве американских фабрик и на немногих (очень немногих) британских. Она имеет настолько прочную основу, что должна встретить одобрение как рабочих, так и работодателей, и автор придерживается мнения, что некоторые из наиболее серьезных разногласий между капиталом и трудом могут быть решены путем ее принятия.
В Америке было прочитано много докладов на эту тему и написано несколько книг; но, насколько известно автору, не было предпринято ни одной попытки простого описания, и уж точно ни одной, которая была бы обращена к главному заинтересованному лицу — самому рабочему.
Этот предмет можно рассматривать с точки зрения нации, работодателя, профсоюза или рабочего. Ниже предпринята попытка показать рабочему, как это затрагивает его и какую выгоду он от этого получает.
CONTENTS
Prefacev Introductoryvii PART I GENERAL PRINCIPLES chapterpage I.Different Methods of Payment of Wages1 (a) Day Work2 (b) Piece Work6 (c) Profit Sharing8 (d) Co-partnership11 (e) Co-operation13 (f) Bonus Systems15 (g) The Reward System16
II.Wages and Efficiency Reward18 (a) The Reward System18 (b) The Basis of Reward Payment24 (c) Special Reward for High Efficiency30 (d) The Classification of Work31 (e) Reward derived from Increased Production32 (f) Safeguards33 (g) Attention to Service Details35 (h) Loss of Skill due to the Reward System40
III.Wages and Progress43 (a) Antagonism between Employer and Worker43 (b) Trade-Unions and the Reward System45 (c) Scientific Management and the Reward System47 (d) The Future of Labour50 (e) The Actual and the Ideal56 PART II AN APPLICATION OF THE PRINCIPLES TO A
PARTICULAR CASE IV.Work and Reward67 (a) Routing the Work68 (b) The Time Study70 (c) Fixing Standard Time73 (d) The Instruction Card79 (e) Spoiled Work79 (f) Allowances81 (g) Efficiency Calculation83 PART III EXPLANATION OF DIAGRAMS SHOWING
DIFFERENT METHODS OF REWARD PAYMENT V.Reward and Efficiency86 (a) Reward System No. 190 (b) Reward System No. 292 (c) Reward System No. 394 (d) Reward System No. 496 (e) The Taylor System98 (f) The Gantt System100 (g) The Emerson System102 (h) The Rowan System104 (i) Day Rate107 (j) Piece Work107 (k) The Ford System109 Appendix: A Floating Wage Rate111
ЧАСТЬ I ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
ГЛАВА I РАЗЛИЧНЫЕ МЕТОДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
Война выдвинула вопрос об эффективности и методах ее повышения на передний план, и существует консенсус в том, что их необходимо широко внедрять, если мы хотим сохранить наше нынешнее коммерческое и национальное положение в мире.
Цель таких методов — добиться увеличения производства. Хорошо известно, что рабочий может производить гораздо больше, чем он делает, но с его точки зрения нет особой причины пытаться делать это в обычных условиях труда.
Обстоятельства полностью меняются, если увеличение производства приводит к повышению заработной платы при улучшении условий труда, и если рабочий при этом не слишком устает и не наносит вреда своему здоровью.
Описанная здесь система премирования удовлетворяет этим условиям, но прежде чем приступать к описанию, полезно кратко рассмотреть существующие методы оплаты труда и указать на их преимущества и недостатки.
(а) Повременная оплата.
В настоящее время это самый распространенный метод оплаты труда в Соединенном Королевстве.
За каждый отработанный час рабочий получает определенное количество пенсов — 10, 11, 1 шиллинг в час или сколько бы то ни было еще. Поскольку заработная плата выплачивается еженедельно, принято рассчитывать ее в шиллингах в неделю.
На любой фабрике почти все рабочие, занятые на одном и том же виде и классе работ, получают примерно одинаковую заработную плату. В профсоюзных цехах они все получают абсолютно одинаковую зарплату.
До появления профсоюзов каждому человеку платили в соответствии с его квалификацией, насколько это было возможно; хороший рабочий получал больше, чем плохой. Но профсоюзы пресекли это, насколько могли. В любой профессии все рабочие — хорошие, плохие и посредственные — теперь получают одинаковую заработную плату.
Система повременной оплаты, хотя во многих случаях ее невозможно избежать, крайне неудовлетворительна.
С одной стороны, работодатель стремится выжать из рабочего все, что можно, выплачивая ему при этом наименьшую возможную заработную плату. В целом работодатель рассматривает рабочего как «необходимое зло» и относится к нему соответствующим образом. Рабочий должен производить как можно больше и получать как можно меньше. Вопрос о том, что можно купить на эту зарплату, не принимается во внимание.
С другой стороны, рабочий отвечает тем, что делает ровно столько работы, сколько позволяет ему сохранить свое рабочее место, и не более того. Многие рабочие тратят столько же энергии и времени на то, чтобы избежать работы, сколько на ее выполнение, и работодателю абсолютно необходимо иметь мастера, который постоянно суетится вокруг, следя за тем, чтобы выполнялся разумный объем работы.
Чтобы уравнять условия для всех рабочих, профсоюзы установили стандартную ставку заработной платы для всех людей, работающих в одной конкретной профессии. Это означает, что как хорошие, так и плохие рабочие получают одинаковую ставку оплаты.
Такое устройство совершенно несправедливо как по отношению к хорошему рабочему, так и по отношению к работодателю, и дает работодателю очень веский повод для противодействия профсоюзам при любой возможности.
Но для хорошего рабочего это хуже, чем для работодателя, потому что это затрагивает его в нескольких отношениях. Когда двое рабочих трудятся бок о бок, один — хороший рабочий, а другой — лодырь, хорошему человеку обидно знать, что лодырь получает ту же зарплату, что и он. Это заставляет хорошего работника относиться к своей работе безразлично, и требуется немалое моральное мужество и большая сила характера, чтобы продолжать делать все возможное в таких обстоятельствах, особенно если вспомнить, насколько лодырей больше, чем хороших работников, и как легко найти оправдание для безделья.
Удивительно то, что профсоюз заставляет человека бездельничать, даже если у него нет такого желания. Его товарищи по профсоюзу внимательно следят за хорошим работником, и если он производит больше определенного количества, ему говорят сбавить темп. Этому отношению нет никакого оправдания, и оно сделало для дискредитации профсоюзов больше, чем что-либо другое. Оно подрывает мораль хорошего рабочего и сводит всю этику труда и оплаты к самому низкому уровню.
Помимо вопроса об антагонизме между работодателем и рабочим, отсутствует один фактор, фактор, который является крайне важным даже при лучшем типе повременной оплаты и в лучших условиях. Он заключается в том, что лучший метод выполнения работы никогда не известен.
У одного человека одна идея, у другого — другая; у одного свой метод, у другого — иной; один человек обладает определенной сноровкой в использовании специальных инструментов, необходимых для конкретной работы, другой имеет лишь общее представление об их использовании; один делал эту работу много раз и знает кратчайшие пути, другой новичок и работает медленно; один берется за работу как попало, другой тратит время на обдумывание лучшего способа ее выполнения; один считает, что для определенных металлов лучше всего подходит одна форма инструмента, другой верит в другую форму; один думает, что работу нужно делать так, другой — иначе; в одном цехе принято делать работу таким образом и на таких станках, в другом цехе ее будут делать по-другому на другом типе станка.
И так далее...
Все это время мастер крутится рядом, подгоняя людей, хваля одного за скорость, чтобы заставить его работать быстро все время, но чаще всего заставляя медлительного человека работать немного быстрее. И он решает все вопросы произвольно, а это значит, что работа должна быть сделана по-его, правильно или неправильно!
Этому нельзя помочь. Когда рабочий приступает к работе, он не знает точно, с какой скоростью должен работать его станок для этой задачи. Правда, опыт — хороший советчик, но это означает необходимость опробовать скорость, прежде чем можно будет быть уверенным. А опробование скорости означает определенную долю осторожности и бдительности; затем это, вероятно, означает регулировку скорости и инструмента. Это означает простои, перенастройки, повторные попытки и всеобщую потерю времени и эффективности.
Теперь, становится ли человек лучшим работником от всего этого? Если бы в конечном итоге оказалось, что все люди пришли к единому мнению относительно скоростей, форм инструментов и методов работы, и если бы все люди стали высокоэффективными, можно было бы, по крайней мере, сказать, что результат оправдывает метод, несмотря на огромную трату времени, разговоров и нервов. Но, по правде говоря, редко встретишь двух рабочих одного мнения или одной квалификации, и человек никогда не выдает столько работы, сколько способен.
Ко всему этому добавляется притупляющая монотонность ежедневного труда без каких-либо изменений, без освобождения от фиксированных часов, без стимула делать все возможное, без шанса получить дополнительную оплату, кроме как за случайные сверхурочные.
Теоретически повременная оплата — самый справедливый метод, потому что если человек делает все возможное, он должен получать ту же зарплату, что и любой другой, независимо от того, какова его производительность; но на практике это невозможно, поэтому приходится прийти к выводу, что повременная оплата, какой она практикуется в настоящее время, заслуживает осуждения и должна быть ограничена теми видами работ и условиями, где невозможно применить другие методы.
(b) Сдельная оплата.
Сдельная оплата имеет одно большое преимущество перед повременной — а именно, рабочий получает оплату в точном соответствии со своей производительностью.
Но это единственное преимущество. Если бы работу можно было правильно оценить в соответствии с тем объемом, который может выполнить добросовестный средний работник, и эта цена всегда оставалась бы в силе, сдельная оплата имела бы дополнительные преимущества: и рабочий, и работодатель знали бы, что условия справедливы, а рабочий работал бы усердно и получал оплату пропорционально своему мастерству и производительности.
Однако в обычных условиях сдельной оплаты такое устройство невозможно, и возражения против сдельной оплаты, если не сказать больше, сильнее, чем возражения против повременной, из-за неизбежной нечестности как со стороны рабочего, так и со стороны работодателя.
Средний работодатель не верит в то, какая огромная разница существует в количестве работы, которую способны произвести разные люди. Он находится под впечатлением, что в небольших пределах любой человек может произвести такое же количество работы, как и любой другой за данное время. Это совершенно неверно. Исследования доказали, что некоторые хорошие работники могут производить в три раза больше, чем средний работник, при этом качество работы остается таким же высоким.
Применяя этот факт к сдельной оплате, сразу видишь, как могут возникнуть серьезные разногласия. Работа оценивается, скажем, в 1 шиллинг. Средний работник, чья ставка составляет 40 шиллингов в неделю, будет зарабатывать около 50 шиллингов в неделю на этой работе при усердном труде. Затем приходит действительно первоклассный работник и зарабатывает 80 шиллингов. Что следует дальше? «Если Смит может заработать 80 шиллингов, очевидно, что цена слишком высока, а остальные рабочие бездельничают!» Это естественный аргумент работодателя, и расценка снижается.
Снижение расценок — один из самых частых источников проблем при сдельной оплате, но его невозможно избежать. Рабочий знает, что расценки будут снижены, и поэтому ему доступны два метода защиты: во-первых, он всегда работает медленно на работе, пока она не была оценена. Таким образом, получается хорошая цена, цена, которая позволяет самому медленному рабочему легко заработать свою зарплату — и немного сверху. Во-вторых, рабочий следит за тем, чтобы не заработать слишком много. Между людьми договариваются, сколько каждый должен взять за определенную работу, и достигнутая договоренность выполняется. Это, конечно, нечестно, но необходимо.
Ибо предположим, что хороший рабочий приходит на работу и делает все возможное, цена падает для всех, и средний работник не может заработать свою зарплату. Поэтому хороший работник вынужден быть нечестным по отношению к своему работодателю или несправедливым по отношению к своему товарищу. И, опять же, при сдельной оплате все цены произвольны. Даже если один цех дает разумную цену, другие цеха в той же сфере бизнеса узнают об этом и устанавливают более низкую цену, чтобы снизить производственные издержки и тем самым снизить цены для клиентов, что означает перехват торговли у хорошего цеха.
Таким образом, обстоятельства старомодного метода сдельной оплаты и нечестность обеих сторон приводят к недопониманию и неудовлетворенности.
(c) Участие в прибылях.
Существуют различные методы увеличения заработка путем участия в прибылях. Работодатель, из побуждений, которые могут быть хорошими или плохими с точки зрения рабочего, желает предоставить рабочему определенную долю чистой прибыли.
В некоторых случаях мотив заключается исключительно в благе рабочего; в других — в том, чтобы заставить рабочего остаться в фирме и сделать его интерес настолько большим, чтобы он не смел проявлять независимость, опасаясь потерять свою прибыль. Это означает, что работодателя больше не беспокоят забастовки и трудовые беспорядки.
Однако здесь нас интересуют последствия, а не мотивы.
При участии в прибылях прибыль выплачивается или зачисляется рабочему каждые шесть или двенадцать месяцев, и нужно проработать определенное время, прежде чем попасть под действие схемы. Так что она дает мало стимулов к эффективности, пока рабочий не проработает в фирме несколько лет; до тех пор его интерес настолько мал, что им интересуются только бережливые от природы рабочие.