Несомненно, ничто не может быть поддержкой национального кредита, если оно не лучше или, по крайней мере, не так же хорошо, как деньги; и этого нельзя найти в Банке Англии, чьи векселя, пока они на один процент хуже звонкой монеты, всегда будут держать их кассы пустыми, ибо никто не положит в него сто фунтов деньгами, когда может купить вексель той же стоимости за девяносто девять; и следствием этого будет то, что кредитор, или, скорее, спекулянт, никогда не успокоится, пока не получит возврат, чтобы снова извлекать выгоду из новой покупки; и если таков будет эффект кредита, который всего на один процент хуже денег, что будет, когда он упадет до шестнадцати? Тогда как, с другой стороны, когда кредит лучше денег, кассы всегда будут полны, потому что все люди будут стремиться вложить свои деньги и будут нетерпеливы, пока это не будет сделано; и так будет, когда кредитор считает себя в безопасности и получает больше прибыли, имея свои деньги в банке, чем в сундуке, а потому не будет забирать больше, чем требуют его нужды, и по той же причине те, кому он их платит, будут стремиться вернуть их туда как можно скорее.
IV. Что касается четвертого пункта, необходимости для нации установить свой кредит на этой сессии, то это станет очевидным, если мы рассмотрим, как Лондон сейчас конкурирует со всей остальной Англией в отношении денежной наличности и как он будет выглядеть перед следующей сессией: общепризнано, что около половины денег Англии уже сосредоточено в этом великом городе, а остального недостаточно для оплаты долгов перед ним, вместе с доходами Его Величества, уже заключенными облигациями и налогами, которые предстоит выплатить в течение следующих шести месяцев, помимо иностранных векселей, которые обычно подлежат оплате там, и все это должно быть возвращено звонкой монетой; ибо хотя актом этой сессии, озаглавленным «Акт о дальнейшем исправлении плохого состояния монеты этого королевства», среди прочего предусмотрено, что все деньги, которые будут внесены в счет налогов, доходов или займов по курсу пять шиллингов и восемь пенсов за унцию, должны быть доставлены на ближайший монетный двор для перечеканки, это никак не поможет стране, если не будет установлен кредит; в противном случае они должны быть отправлены в Лондон после чеканки из-за отсутствия способов перевода, так как долги перед страной оплачиваются там банковскими векселями, которые на шестнадцать процентов хуже денег, а долги из страны требуют оплаты звонкой монетой, так что деньги Англии каждую неделю вывозятся туда; и если затем рассмотреть, какие методы остаются у страны, чтобы вернуть их обратно, а именно: поставки провизии и некоторые другие вещи, — будет разумно полагать, что, поскольку поставки из этого города в страну больше, чем из страны туда, вся наличность Англии в скором времени сосредоточится там, к разорению других торговых городов и лишению страны возможности платить будущие налоги; и это сделает зависимость от Лондона еще большей, пока от собственного раздутия он в конце концов не лопнет, когда состояния торговцев будут состоять только из долгов, причитающихся из страны, которые должны будут оставаться невыплаченными из-за отсутствия звонкой монеты; так что единственное преимущество, которое получит Лондон, будет в том, что он будет разорен последним.
Теперь, если хороший кредит будет установлен немедленно, а монетные дворы останутся в стране, деньги, которые сейчас там находятся, могут быть сохранены, и могут быть найдены методы для их увеличения, а торговля Англии будет вестись с равной циркуляцией во всех местах; это поддержит арендную плату за земли Англии, которые в противном случае упадут в цене соразмерно их удаленности от этой великой метрополии.
Если возразят, что управление этим кредитом будет очень дорого стоить нации, я смиренно полагаю, что прибыль от него не только покроет расходы, но и принесет большой излишек, который может быть полезно использован для блага нации; однако, даже если бы это возражение было верным, ничто не может называться хорошим хозяйствованием, если оно губит нашу торговлю, остановка которой даже на один месяц обернется для королевства потерей многих миллионов.
Если путем исправления этого или любого лучшего предложения от более мыслящего человека кредит нации может быть установлен на этой сессии, я достиг цели, к которой стремился, — блага и процветания моей родной страны; что я смиренно представляю великой мудрости Ваших милостей и буду готов объяснить все, что может показаться сомнительным, когда мне будет приказано.
Ваших милостей,
покорнейший слуга,
НЕКОТОРЫЕ
СООБРАЖЕНИЯ
относительно ведения
льняного производства
В КОРОЛЕВСТВЕ
КОРОЛЕВСТВЕ
ИРЛАНДИЯ.
ИРЛАНДИЯ.
Джона Кэри, эсквайра.
Пятое издание, исправленное.
ЛОНДОН:
Отпечатано в 1745 году.
НЕКОТОРЫЕ
СООБРАЖЕНИЯ относительно
льняного производства в Королевстве
ИРЛАНДИЯ.
Поскольку льняное производство в Ирландии было предметом столь многих обсуждений на последней сессии парламента, я смиренно осмеливаюсь предложить некоторые мысли о том, как его лучше всего осуществлять.
Но прежде чем приступить к этому, я рассмотрю состояние этого королевства в отношении его внешней торговли; баланс которой, как я полагаю, складывается не в их пользу и поэтому должен восполняться вывозом их монеты, которая уже стала настолько дефицитной, что есть опасения, что в скором времени ее почти не останется.
Чтобы объяснить это, я изложу некоторые из тех шагов, посредством которых торговый баланс ежедневно меняется к их ущербу.
1-е. Значительное падение цен на их продукты, а именно: шерсть, сало, шкуры, говядину и т. д., которые упали в цене более чем на треть по сравнению с тем, что они приносили до войны; так что если бы даже закупались для экспорта те же количества этих товаров, что и прежде, они не достигли бы той стоимости, которую имели тогда.
2-е. Порты Испании, Франции и Фландрии, которые были их главными рынками, теперь закрыты для них, и прибыль, которую они получали от внешней торговли в мирное время сверх первоначальной стоимости экспортируемых товаров, также потеряна для королевства.
3-е. Запрет на экспорт их шерстяных мануфактур, благодаря чему их люди были заняты, а продукты их труда продавались иностранным нациям, очень сильно уменьшил баланс их внешней торговли.
4-е. Огромные суммы денег, тратимые в этом королевстве знатью и дворянством Ирландии, которые приезжают сюда ради удовольствия или по делам при дворе, в парламенте или по частным вопросам, и посылают сюда своих детей для обучения; покупки, которые они недавно сделали из конфискованных имений; и ежегодные переводы оттуда арендной платы за земли, принадлежащие знати и дворянству этого королевства, — все это работает против них.
5-е. Большое потребление ими товаров из этого королевства, что, хотя и увеличивает нашу торговлю и делает поддержку этого королевства отвечающей нашим интересам, должно быть признано ущербным для них.
Все это вместе взятое, кажется мне очевидным, что баланс их торговли с каждым годом будет все больше складываться не в их пользу, пока их деньги не будут выведены, если только среди них не будет поощряться новое производство, пригодное для экспорта.
И я думаю, что нет ничего более подходящего, чем производство льна; которое, помимо занятости, которую оно даст их беднякам, также потребует больших участков земли для выращивания конопли и льна; и, будучи производством, никак не конкурирующим с нашим собственным, мы можем брать его у них в обмен на то, что они получают отсюда, без какого-либо ущерба для торговли этого королевства.
Кроме того, люди в Ирландии, будучи заняты в льняном производстве, постепенно перестали бы производить так много камвольной и шерстяной пряжи, как они делают сейчас, которую они присылают сюда по более низким ценам, чем мы способны производить ее сами: цена труда везде соответствует арендной плате за землю, бедняки могут позволить себе работать там на более низких условиях, чем можно ожидать от них здесь: с другой стороны, если бы дешевый труд бедняков Ирландии был направлен на прядение льняной пряжи, это было бы преимуществом для королевства Ирландия, чтобы отправлять ее сюда, потому что это позволило бы нам производить наши фустианы и другие мануфактуры, где она используется, дешевле, чем мы делаем сейчас; в то время как наши собственные бедняки могли бы быть заняты прядением шерсти; и мы могли бы позволить себе платить им лучшую заработную плату, не опасаясь быть вытесненными с наших мануфактур любой другой нацией, при условии, что будет проявлена забота о сохранении нашей шерсти дома.
Следующее, что нужно рассмотреть, — это как лучше всего осуществлять эту работу; что, по моему мнению, должно делаться корпорацией с совместным капиталом, достаточным не только для скупки производимого льна, но и для обеспечения королевства деньгами на легких условиях; что также поощрит выращивание конопли и льна.
Если принять во внимание высокие процентные ставки в Ирландии и нынешнее состояние льняного производства там, нетрудно увидеть, насколько маловероятно, что оно будет осуществляться частными капиталами, которые могут получать десять процентов годовых, ссужая свои деньги; правда, недавний акт снизил их до восьми, но поскольку этот акт не касается обременений, заключенных до 25 марта 1704 года, я не вижу, как он сильно поможет народу Ирландии в это время, когда нехватка денег лишает их возможности выполнять предыдущие обязательства; так что частные лица имеют достаточно возможностей зафиксировать свои на уровне десяти процентов, что, по всей вероятности, они предпочтут, чем вкладывать их в лен, если только они не будут уверены в гораздо большей прибыли, чем могут получить, ссужая их.
Кроме того, при нынешнем управлении процентами это является как обузой для имений дворян, так и препятствием для торговцев и мануфактурщиков, учитывая, что вся сумма займа должна быть выплачена сразу; благодаря чему, попав в книги ростовщика, они едва ли когда-нибудь смогут найти выход; теперь, если бы заемщик имел свободу выплачивать основной долг частями, по мере того как он способен их собрать, и проценты на эту часть с того времени прекращались бы, это поощряло бы трудолюбие и способствовало бы улучшениям как в продукции, так и в мануфактурах, которые являются двумя вещами, увеличивающими богатство нации.
Зарождающееся производство должно осуществляться с небольшой прибылью и должно, так сказать, пробивать себе путь; что невозможно сделать, когда проценты несут такую нагрузку; и поэтому я придерживаюсь мнения, что ничто, кроме совместного капитала, не может заставить Ирландию процветать; что в конечном итоге обернется также преимуществом для Англии; дворяне Ирландии, став благодаря этим средствам более обеспеченными и имея свои прежние обременения сниженными, будут тратить больше своих денег здесь и носить больше наших мануфактур там.
И этот способ ссуды денег не будет никаким недостатком для корпорации, которая найдет подходящие возможности для использования своего капитала, как только он будет возвращен; а прибыль от этого, возвращенная сюда в виде льна, позволит им продавать его дешевле, чем могут частные капиталы.
Но я не думаю, что эту работу можно осуществить немедленно; будет нелегко убедить лендлордов и арендаторов Ирландии оставить тот способ ведения хозяйства, на котором они сейчас находятся, и перевести свои земли на коноплю и лен, пока они не увидят некоторого поощрения; но когда они обнаружат, что этот новый продукт приносит живые деньги, они скоро возьмутся за него; если мануфактурщик получает живые деньги за свое полотно, он сможет платить живыми деньгами как за материалы, так и за труд, что будет поощрять как фермера, так и мануфактурщика; и постепенно конопля и льняное семя будут сеяться на всех землях, подходящих для них, и владельцы скоро увидят разницу между выращиванием товаров, на которые есть текущий спрос, и таких, которые лежат у них на руках: ибо хотя Ирландия может со временем производить большие количества конопли и льна, чем они могут переработать, но не больше, чем Англия может принять без ущерба для любой внешней торговли, которую мы ведем; и их количество рабочих рук, по всей вероятности, будет увеличено французскими беженцами, которые будут рады отправиться туда, где они могут быть заняты в производстве, столь естественном для них, как льняное; что также нанесет смертельный удар королевству Франция в этом производстве.
Люди на севере Ирландии производят хорошее полотно, продают его по разумным ценам и каждый год производили бы гораздо больше, если бы имели сбыт; и следует заметить, что деньги не более обильны, а арендная плата не платится лучше ни в одной части Ирландии, чем там.
Арендная плата в Ирландии становится должной в два срока платежа, а именно: 1 мая и 1 ноября; первый становится подлежащим оплате, когда их скот тощий, что ставит арендаторов в большие затруднения и заставляет их продавать очень дешево, если они прижаты деньгами; но второй платеж делается легче, так как их откормленный скот продан, а урожай собран: таково состояние той части королевства, которая зависит от животноводства и земледелия; но там, где есть льняное производство, арендаторам гораздо легче; они прядут зимними ночами и в другое свободное время, что, будучи выткано в полотно и отбелено в начале года, обеспечивает деньги для их первого платежа, без необходимости продавать скот до того, как он откормлен для рынка.
Необходимо, чтобы новое начинание сопровождалось каким-то счастливым случаем; льняное производство никогда не может быть начато в Ирландии в более подходящее время, чем сейчас, будучи импортируемым сюда без таможенных пошлин, когда все другие льняные ткани Европы облагаются значительными пошлинами.
Дворяне Ирландии в это время кажутся недовольными, они чувствуют себя некомфортно, но не могут сказать, где кроется язва; поэтому иногда они жалуются на одно, а иногда на другое; но истинная причина всего этого такова: их экспорт уменьшается, в то время как импорт растет, а количество их денег уменьшается с каждым днем; благодаря чему их арендная плата поступает медленно, их продукты остаются на руках, и будут оставаться еще больше, по мере того как они будут расти сверх их расходов; так что их улучшения скорее оборачиваются к их невыгоде; и их земли должны упасть в цене (что в наших интересах поддерживать), если не будет поощряться какой-то новый продукт, который может производиться среди них: если бы это было сделано, они скоро увидели бы, где лежит их интерес; и хотя я не верю, что они все бросятся сеять коноплю и лен, да и нет необходимости, чтобы они это делали, но было бы столько земли, переведенной на это, что это могло бы ограничить их другие продукты в пределах их экспорта и внутреннего потребления и вызвать циркуляцию денег во всех частях королевства.
Это даст большую занятость беднякам Ирландии и поощрит людей селиться среди них без какого-либо ущерба для Англии; и создаст взаимную дружбу и выгодную корреспонденцию между обоими королевствами.
И поскольку создание такого фонда будет преимуществом для того королевства, оно принесет значительную прибыль предпринимателям, помимо пользы, которая может возникнуть от него для правительства в течение продолжения этой войны.
КОНЕЦ.