СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ Джеймса Д. Ричардсона
Члена Палаты представителей от штата Теннесси
ТОМ VIII
1897
Предисловие
В данный том включены материалы за четырехлетний срок полномочий Гарфилда и Артура, а также за первый срок Кливленда. Охватываемый период — с 4 марта 1881 года по 4 марта 1889 года. Смерть президента Гарфилда от руки убийцы в начале его президентства привела к вакансии на посту главы государства, и в четвертый раз в нашей истории вице-президент вступил в эту должность. Сильное волнение по всей стране, вызванное трагической гибелью президента и вступлением в должность вице-президента, не создало опасного напряжения для наших институтов, и в очередной раз было доказано, если, конечно, требовались дополнительные доказательства, что наше правительство достаточно сильно, чтобы спокойно и мирно пережить внезапную смену правителей и администрации, какой бы прискорбной и гнусной ни была причина.
Во время администрации президента Артура был подписан договор между Соединенными Штатами и Республикой Никарагуа, предусматривающий строительство межокеанского канала через территорию этого государства. Компетентное и глубокое обсуждение этого предложения можно найти среди его документов. Этот договор находился на рассмотрении, когда он ушел в отставку, и был незамедлительно отозван президентом Кливлендом. Закон о регулировании и совершенствовании государственной службы Соединенных Штатов был одобрен президентом Артуром, и он ввел в действие правила и положения, широкие по своему охвату и имеющие далеко идущие последствия для обеспечения исполнения этой меры. В его документах можно найти частые и интересные дискуссии по этому вопросу. Его вето на «Акт об исполнении некоторых договорных положений, касающихся китайцев» и на «Акт о выделении ассигнований на строительство, ремонт и содержание определенных сооружений на реках и в гаванях, а также для других целей» являются интересными и значимыми документами.
Вторая половина периода, охватываемого этим томом, как уже было сказано, приходится на администрацию Кливленда. Его вступление на пост президента ознаменовало возвращение Демократической партии к власти. Ни один демократ, выдвинутый своей партией, не занимал этот пост со времени ухода Бьюкенена в 1861 году. Документы президента Кливленда занимают 558 страниц этого тома, что больше, чем у любого другого главы государства; следующим идет Эндрю Джонсон с 457 страницами. Вскоре после инаугурации г-на Кливленда он оказался вовлечен в важную и довольно острую дискуссию с Сенатом США по вопросу об отстранении от должности. Сенат потребовал от него и от руководителей некоторых исполнительных департаментов объяснения причин отстранения определенных должностных лиц, а также предоставления документов и переписки, связанных с этим. В исчерпывающем и интересном документе он отказался выполнить это требование. Его ежегодное послание в декабре 1887 года было посвящено исключительно обсуждению таможенного тарифа. Все признают его сильным документом, и это единственный случай, когда президент в своем ежегодном послании затронул только один вопрос. Его вето многочисленнее, чем у любого другого главы государства: за четыре года их число превысило триста, что более чем вдвое превышает совокупное количество вето всех его предшественников. Эти вето касаются почти всех предметов законодательства, но главным образом пенсионных дел и законопроектов о строительстве общественных зданий по всей стране.
Джеймс Д. Ричардсон.
4 июля 1898 г.
Джеймс А. Гарфилд
March 4, 1881, to September 19, 1881
Джеймс А. Гарфилд
Джеймс Абрам Гарфилд родился в Ориндже, округ Кайахога, штат Огайо, 19 ноября 1831 года. Его отец, Абрам Гарфилд, был уроженцем Нью-Йорка, но происходил из Массачусетса; он был потомком Эдварда Гарфилда, английского пуританина, который в 1630 году был одним из основателей Уотертауна. Его мать, Элиза Баллу, родилась в Нью-Гэмпшире в семье гугенотов, бежавших из Франции в Новую Англию после отмены Нантского эдикта в 1685 году. Таким образом, Гарфилд происходил из рода, который был хорошо представлен в борьбе за гражданские и религиозные свободы как в Старом, так и в Новом Свете. Его отец переехал в Огайо в 1830 году и поселился в местности, известной тогда как «Дикая местность», а ныне как «Западный резерват», который был заселен выходцами из Коннектикута. Он умер в возрасте 33 лет, оставив вдову и четырех маленьких детей, младшим из которых был Джеймс. Миссис Гарфилд вырастила свою семью в одиночку и привила им высокие стандарты моральных и интеллектуальных ценностей. Джеймс начал посещать школу в бревенчатой хижине в возрасте 3 лет, научился читать и приобрел привычку к всеядному чтению, которая оставалась с ним до конца жизни. К 10 годам он привык к физическому труду, помогая матери пополнять скудный доход работой по дому или на фермах соседей. В зимние месяцы посещал сельскую школу, делал успехи и отличался прилежанием. К 14 годам он неплохо знал арифметику и грамматику и был особенно склонен к изучению фактов американской истории. Его воображение особенно разжигали рассказы о море, и он настолько поддался своей любви к приключениям, что в 1848 году отправился в Кливленд и предложил наняться матросом на озерную шхуну. Увидев, что эта жизнь не является тем романтическим идеалом, который он себе представлял, он быстро оставил озеро; но, не желая возвращаться домой без приключений и без денег, он несколько месяцев работал возницей на лодке на канале Огайо, где был повышен с должности погонщика до члена экипажа. Зимой 1849-50 годов посещал семинарию Геога в Честере, штат Огайо. Во время каникул изучал и практиковал профессию плотника, помогал на сборе урожая, преподавал — делал все возможное, чтобы заработать деньги на обучение. После первого семестра он не просил и не нуждался в помощи из дома; он достиг того уровня, когда мог содержать себя сам. Принял крещение под руководством христианского проповедника и был принят в эту конфессию. Как только он закончил обучение в Честере, он поступил (в 1851 году) в Хирамский эклектический институт (ныне Хирамский колледж) в Хираме, округ Портидж, штат Огайо, главное учебное заведение его церкви. Он не отличался быстротой усвоения материала, но его упорство было непреклонным, и вскоре он получил отличные знания по латыни и неплохо ознакомился с алгеброй, натурфилософией и ботаникой. Его превосходство легко признавалось на молитвенных собраниях и в дискуссионных клубах колледжа, где он был прилежен и заметен. Жизнь здесь была недорогой, и он легко покрывал свои расходы, преподавая на английских отделениях, а также давал уроки древних языков. Осенью 1854 года поступил в Уильямс-колледж и окончил его с высшими почестями в 1856 году. Вернулся в Огайо и возобновил работу преподавателя латыни и греческого языка в Хирамском институте, а в следующем году, будучи всего 26 лет от роду, стал его президентом. Правила и обычаи его церкви, известной как Христианская церковь, или Церковь учеников, позволяли ему проповедовать, и он пользовался этим разрешением. Он также изучал право, записавшись в 1858 году студентом в юридическую контору в Кливленде, но продолжая обучение в Хираме. Свой первый голос отдал в 1856 году за Джона К. Фримонта, первого кандидата в президенты от Республиканской партии. 11 ноября 1858 года женился на Лукреции Рудольф. В 1859 году был избран представителем округов Саммит и Портидж в сенат штата Огайо. В августе 1861 года губернатор Уильям Деннисон присвоил ему звание подполковника 42-го полка добровольцев Огайо. Был повышен до командования этим полком. В декабре 1861 года доложил генералу Бьюэллу в Луисвилле, штат Кентукки. Получил бригаду и задание выполнить сложную задачу по вытеснению генерала Конфедерации Хамфри Маршалла из восточного Кентукки. Генерал Гарфилд одержал победу над силами Конфедерации в битве при Мидл-Крик 10 января 1862 года и в знак признания его заслуг был произведен президентом Линкольном в бригадные генералы. Во время кампании на Биг-Сэнди, пока Гарфилд был занят разгромом разрозненных лагерей конфедератов, у него закончились припасы, и ему грозил голод. Отправившись лично к реке Огайо, он захватил пароход, загрузил его провизией, и, когда все лоцманы отказались предпринять опасное плавание из-за паводка, поднявшего уровень реки, он сам встал у штурвала на сорок восемь часов и провел судно через опасный фарватер. Чтобы застать врасплох Маршалла, укрепившегося в Камберленд-Гэп, Гарфилд прошел со своими солдатами 100 миль за четыре дня через снежную бурю. Вернувшись в Луисвилл, он обнаружил, что генерал Бьюэлл уехал; догнал его в Колумбии, штат Теннесси, и был назначен командиром 20-й бригады. Прибыл к Шайло вовремя, чтобы принять участие во второй день сражения. Участвовал во всех операциях под Коринфом, а в июне 1862 года восстановил мосты на Мемфис-Чарлстонской железной дороге и проявил заметные инженерные навыки при ремонте укреплений в Хантсвилле. 30 июля 1862 года получил отпуск по состоянию здоровья и вернулся в Хирам, штат Огайо, где пролежал больным два месяца. 25 сентября 1862 года отправился в Вашингтон и был назначен на службу в военный трибунал. 25 ноября был назначен по делу генерала Фитца Джона Портера. В феврале 1863 года вернулся на службу под командование генерала Роузкранса, командовавшего тогда Камберлендской армией. Роузкранс сделал его своим начальником штаба, возложив на него обязанности, выходящие за рамки обычных для этой должности. В этой области влияние Гарфилда на кампанию в среднем Теннесси было наиболее важным. Один известный случай показывает и оправдывает огромное влияние, которым он пользовался в советах. Перед битвой при Чикамоге, 24 июня 1863 года, генерал Роузкранс запросил письменное мнение семнадцати своих генералов о целесообразности немедленного наступления. Все остальные были против, но Гарфилд посоветовал его, и его аргументы были настолько убедительны, что Роузкранс решил искать сражения. Генерал Гарфилд написал все приказы того рокового дня, 19 сентября, за исключением одного, и именно этот приказ стал ошибкой, из-за которой день был проигран. Гарфилд вызвался доставить известие о поражении на правом фланге генералу Джорджу Г. Томасу, который удерживал левый фланг линии. Это была смелая поездка под постоянным огнем, но он добрался до Томаса и передал информацию, которая спасла Камберлендскую армию. За это действие он был произведен в генерал-майоры 19 сентября 1863 года — повышен за доблесть на поле боя, который был проигран. Уступил настоятельной просьбе г-на Линкольна и 5 декабря 1863 года подал в отставку со своей должности и поспешил в Вашингтон, чтобы занять место в Конгрессе США, в который был избран пятнадцатью месяцами ранее. Генерал Томас предложил ему дивизию в Камберлендской армии, но он уступил доводам президента и секретаря Стэнтона о том, что он будет более полезен в Палате представителей. Был включен в Комитет по военным делам, тогда самый важный в Конгрессе. В 39-м Конгрессе (1865 г.) по собственной просьбе был переведен из Комитета по военным делам в Комитет по путям и средствам. В 40-м Конгрессе (1867 г.) был возвращен в Комитет по военным делам и назначен его председателем. В 41-м Конгрессе был создан Комитет по банковскому делу и валюте, и он был назначен его председателем. Также работал в Специальном комитете по переписи населения и в Комитете по регламенту. Был председателем Комитета по ассигнованиям в 42-м и 43-м Конгрессах. В 44-м, 45-м и 46-м Конгрессах (когда Палата была демократической) был назначен в Комитет по путям и средствам. В 1876 году по просьбе президента Гранта отправился в Новый Орлеан вместе с сенаторами Шерманом и Мэтьюзом и другими республиканцами, чтобы наблюдать за подсчетом голосов в Луизиане. Он провел специальное исследование дела прихода Западная Фелисиана и изложил свои взгляды в кратком, но значительном отчете. В январе 1877 года выступил с двумя примечательными речами в Палате представителей об обязанностях Конгресса на президентских выборах и заявил, что вице-президент имеет конституционное право подсчитывать голоса выборщиков. Выступал против Избирательной комиссии, однако, когда комиссия была создана, был избран аккламацией на одно из двух мест, отведенных республиканским представителям. Г-н Блейн покинул Палату представителей и перешел в Сенат в 1877 году, что сделало г-на Гарфилда бесспорным лидером своей партии в Палате. В это время и впоследствии был ее кандидатом на пост спикера. Был избран в Сенат США 13 января 1880 года. Посетил республиканский съезд, который собрался в Чикаго в июне 1880 года, где выступил против повторного выдвижения президента Гранта и поддержал сенатора Шермана. При тридцать шестом голосовании делегаты нарушили свои ряды и, бросившись к генералу Гарфилду, единогласно выдвинули его кандидатом в президенты 8 июня 1880 года. Был избран 2 ноября 1880 года, получив 214 голосов выборщиков против 144, отданных за Уинфилда С. Хэнкока. Был застрелен 2 июля 1881 года убийцей на станции Балтиморской и Потомакской железной дороги в Вашингтоне и скончался от последствий ранения 19 сентября в Элбероне, штат Нью-Джерси. Был похоронен на кладбище Лейк-Вью в Кливленде, штат Огайо.
ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.
Сограждане: Мы стоим сегодня на вершине, с которой открывается вид на сто лет национальной жизни — век, полный опасностей, но увенчанный триумфами свободы и закона. Прежде чем продолжить наш путь вперед, давайте на мгновение остановимся на этой высоте, чтобы укрепить нашу веру и обновить нашу надежду, взглянув на путь, по которому прошел наш народ.
Прошло уже сто лет и три дня с момента принятия первой писаной конституции Соединенных Штатов — Статей Конфедерации и Вечного Союза. Новая Республика была тогда со всех сторон окружена опасностями. Она еще не завоевала себе места в семье народов. Решающая битва войны за независимость, столетняя годовщина которой скоро будет с благодарностью отпразднована в Йорктауне, еще не была проведена. Колонисты боролись не только против армий великой нации, но и против устоявшихся мнений человечества; ибо мир тогда не верил, что верховная власть правительства может быть безопасно доверена опеке самого народа.
Мы не можем переоценить ту пламенную любовь к свободе, то разумное мужество и ту сумму здравого смысла, с которыми наши отцы совершили великий эксперимент самоуправления. Когда после короткого испытания они обнаружили, что конфедерация штатов слишком слаба, чтобы удовлетворить потребности энергичной и расширяющейся республики, они смело отбросили ее и вместо нее создали Национальный Союз, основанный непосредственно на воле народа, наделенный полной силой самосохранения и достаточными полномочиями для достижения своей великой цели.
Согласно этой Конституции границы свободы были расширены, основы порядка и мира укреплены, а рост нашего народа во всех лучших элементах национальной жизни указал на мудрость основателей и дал новую надежду их потомкам. Согласно этой Конституции наш народ давным-давно обезопасил себя от внешней угрозы и обеспечил своим морякам и флагу равенство прав на всех морях. Согласно этой Конституции к Союзу было присоединено двадцать пять штатов с конституциями и законами, разработанными и исполняемыми их собственными гражданами для обеспечения многогранных благ местного самоуправления.
Юрисдикция этой Конституции теперь охватывает территорию, в пятьдесят раз превышающую территорию первоначальных тринадцати штатов, и население, в двадцать раз превышающее население 1780 года.
Величайшее испытание Конституции пришло, наконец, под колоссальным давлением гражданской войны. Мы сами являемся свидетелями того, что Союз вышел из крови и огня этого конфликта очищенным и окрепшим для всех благотворных целей хорошего управления.
И теперь, на исходе этого первого века роста, с вдохновением его истории в сердцах, наш народ недавно пересмотрел состояние нации, вынес суждение о поведении и мнениях политических партий и выразил свою волю относительно будущего управления правительством. Интерпретировать и исполнять эту волю в соответствии с Конституцией — главная обязанность исполнительной власти.
Даже из этого краткого обзора очевидно, что нация решительно смотрит вперед, решив использовать свои лучшие силы для развития великих возможностей будущего. Свято сохраняя все, что было достигнуто для свободы и хорошего управления в течение столетия, наш народ полон решимости оставить позади все те горькие споры по вопросам, которые были окончательно урегулированы, и дальнейшее обсуждение которых может только разжечь раздор и замедлить движение вперед.
Верховенство нации и ее законов больше не должно быть предметом споров. Эта дискуссия, которая полвека угрожала существованию Союза, была наконец закрыта в высшем суде войны указом, который не подлежит обжалованию — что Конституция и законы, принятые в соответствии с ней, являются и будут продолжать оставаться высшим законом страны, обязательным как для штатов, так и для народа. Этот указ не нарушает автономию штатов и не вмешивается в какие-либо их необходимые права на местное самоуправление, но он фиксирует и устанавливает постоянное верховенство Союза.
Воля нации, говорящая голосом битвы и через измененную Конституцию, выполнила великое обещание 1776 года, провозгласив «свободу по всей стране для всех ее жителей».
Подъем негритянской расы от рабства к полным правам гражданства — самое важное политическое изменение, которое мы пережили со времени принятия Конституции 1787 года. Ни один мыслящий человек не может не оценить его благотворное влияние на наши институты и народ. Оно избавило нас от постоянной угрозы войны и распада. Оно значительно приумножило моральные и промышленные силы нашего народа. Оно освободило как хозяина, так и раба от отношений, которые оскорбляли и ослабляли обоих. Оно передало под их собственную опеку человеческое достоинство более 5 000 000 человек и открыло каждому из них путь к свободе и полезности. Оно дало новое вдохновение силе самопомощи для обеих рас, сделав труд более почетным для одних и более необходимым для других. Влияние этой силы будет расти и приносить более богатые плоды в грядущие годы.
Несомненно, это великое изменение вызвало серьезные потрясения в наших южных общинах. Это достойно сожаления, хотя, возможно, было неизбежно. Но те, кто сопротивлялся переменам, должны помнить, что при наших институтах не было среднего пути для негритянской расы между рабством и равным гражданством. В Соединенных Штатах не может быть постоянного бесправного крестьянства. Свобода никогда не принесет полноты своих благ до тех пор, пока закон или его применение создают малейшее препятствие на пути любого добродетельного гражданина.