«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 2: Джон Тайлер»

Столь многое я счел правильным сказать; и мне остается лишь добавить, что, хотя я считал аннексию, осуществляемую путем договора, наиболее подходящей формой, в которой она могла бы быть реализована, если Конгресс сочтет правильным прибегнуть к любому другому средству, совместимому с Конституцией и способному достичь этой цели, я готов оказать свое самое быстрое и активное содействие.

Великий вопрос заключается не в том, каким образом это будет сделано, а в том, будет ли это осуществлено или нет.

Ответственность за решение этого вопроса теперь возложена на вас.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 10, 1844.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 7-го числа текущего месяца по вопросу о предполагаемом использовании г-на Даффа Грина в Европе исполнительной властью Соединенных Штатов препровождаю доклад государственного секретаря, которому была направлена данная резолюция.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 12, 1844.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 4-го числа текущего месяца, запрашивающей переписку между покойным министром Соединенных Штатов в Мексике и министром иностранных дел этой Республики, препровождаю доклад государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June, 12, 1844.

Сенату Соединенных Штатов:

Получена резолюция Сената от 3-го числа текущего месяца, запрашивающая Президента представить этому органу конфиденциально «копию любых инструкций, которые могли быть даны исполнительной властью американскому министру в Англии по вопросу о правах на территорию Орегон и ее оккупации с 4 марта 1841 года; а также копию любой переписки, которая могла иметь место между этим правительством и правительством Великобритании в связи с этим вопросом с того времени».

В ответ должен заявить, что в нынешнем состоянии предмета, к которому относится резолюция, считается нецелесообразным сообщать информацию, запрошенную Сенатом.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 15, 1844.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю в Палату представителей в ответ на их резолюцию от 4-го числа текущего месяца доклад государственного секретаря с упомянутой в нем перепиской.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 17, 1844.

ПРЕЗИДЕНТУ СЕНАТА:

Настоящим препровождаю доклад государственного секретаря в ответ на резолюцию от 12-го числа текущего месяца. Хотя чрезвычайный фонд для внешних сношений всегда находился в распоряжении Президента для расходования на цели, предусмотренные фондом, без требования к нему раскрывать имена лиц, нанятых им, цели их найма или сумму, выплаченную какому-либо конкретному лицу, и хотя любое подобное раскрытие могло бы во многих случаях сорвать цели, предусмотренные ассигнованием этого фонда, тем не менее, в данном конкретном случае я не испытываю желания скрывать тот факт, что г-н Дафф Грин был нанят исполнительной властью для сбора такой информации из частных или иных источников, которая считалась важной для содействия исполнительной власти в проведении тогда планировавшихся, но впоследствии отмененных переговоров по важному вопросу, и что ему через руки государственного секретаря было выплачено 1000 долларов в полном объеме за все подобные услуги. Следует сказать, что г-н Грин впоследствии представил требование о дополнительной выплате, которое не было ни удовлетворено, ни признано правильным.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 17, 1844.

Сенату:

Я узнал, что Сенат отложил рассмотрение ранее внесенной кандидатуры Рубена Х. Уолворта на должность помощника судьи Верховного суда на место покойного Смита Томпсона. Я проинформирован, что во втором округе накопилось большое количество дел и что немедленное назначение судьи для этого округа имеет важное значение для отправления правосудия. В этих обстоятельствах я считаю своим долгом отозвать имя г-на Уолворта, чье назначение Сенат своими действиями, по-видимому, в настоящее время не готов подтвердить, в надежде, что другое имя может оказаться более приемлемым.

Обстоятельства, при которых Сенат ранее отказался дать совет и согласие на назначение Джона К. Спенсера, изменились настолько, что оправдывают меня в повторном представлении его имени на их рассмотрение.

Поэтому я выдвигаю Джона К. Спенсера из Нью-Йорка на должность помощника судьи Верховного суда на место покойного Смита Томпсона.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

ПОСЛАНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВА ВЕТО.

WASHINGTON, December 18, 1843.

Палате представителей:

За несколько часов до закрытия сессии последнего Конгресса я получил резолюцию, «предписывающую выплату по сертификатам или решениям, выданным комиссарами в соответствии с договором с индейцами чероки». Ее положения затрагивали принципы огромной важности, для ознакомления с которыми требовалось больше времени, чем было предоставлено.

Остаток фонда, выделенного Конгрессом для удовлетворения претензий по семнадцатой статье договора с чероки, упомянутого в резолюции, совершенно недостаточен для удовлетворения все еще находящихся на рассмотрении претензий. Поэтому распоряжение о выплате всей суммы тех претензий, которые оказались рассмотренными первыми, предотвратило бы пропорциональное распределение фонда между теми, кто в равной степени имеет право на его блага. Такое нарушение индивидуальных прав заявителей возложило бы на правительство обязательство по осуществлению дальнейших ассигнований для их компенсации, и таким образом Конгресс был бы вынужден расширить положение, либеральное и справедливое, которое он сделал для удовлетворения всех требований чероки. Я не желал санкционировать меру, которая таким образом косвенно опрокинула бы урегулирование наших разногласий с чероки, достигнутое с таким трудом и к которому время примиряет этих индейцев.

Если бы такая компенсация не была предоставлена, то был бы нанесен явный и очень грубый ущерб заявителям, которым не посчастливилось добиться того, чтобы их претензии были приняты к рассмотрению в приоритетном порядке перед другими. Кроме того, поскольку фонд был ассигнован законом на конкретную цель во исполнение договора, он принадлежит чероки, и полномочия этого правительства направлять его применение на конкретные претензии более чем сомнительны.

Таким образом, указание в совместной резолюции выплатить по решениям комиссаров сумму в 100 000 долларов показалось мне весьма спорным и не могло быть одобрено.

Дальнейшее указание о том, что сертификаты, требуемые к выдаче договором и в соответствии с практикой совета, существовавшей до сих пор, должны быть надлежащими и достаточными ваучерами, на основании которых производятся выплаты в Казначействе, является отступлением от системы, установленной вскоре после принятия Конституции и поддерживаемой с тех пор. Эта система требует, чтобы выплаты под руководством любого департамента производились по его требованию, скрепленному подписью соответствующего аудитора и контролера. От способа оплаты, предписанного резолюцией, произошла бы величайшая нерегулярность.

Я счел уважительным и правильным представить Палате представителей эти причины, по которым я воздержался от одобрения вышеупомянутой совместной резолюции.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 11, 1844.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я возвращаю в Палату представителей, в которой он возник, законопроект под названием «Акт об ассигнованиях на улучшение определенных гаваней и рек» со следующими возражениями против его принятия в качестве закона:

При принятии Конституции каждое государство обладало отдельным и независимым суверенитетом и исключительной юрисдикцией над всеми потоками и водотоками в пределах своих территориальных границ. Статьи Конфедерации никоим образом не затрагивали эту власть или юрисдикцию, а нынешняя Конституция, принятая с целью исправления дефектов, существовавших в первоначальных Статьях, прямо сохраняет за штатами все полномочия, которые не были делегированы. Никакой такой передачи юрисдикции не делается штатами этому правительству каким-либо явным предоставлением, и если она и существует, то ее следует выводить из положения Конституции, которое наделяет Конгресс полномочиями «издавать все законы, которые необходимы и надлежащи для приведения в исполнение» предоставленных полномочий. На мой взгляд, нет никаких оснований для претензии на власть, которую по существу выдвигает возвращаемый законопроект. Выводимая власть, чтобы быть законной, должна быть ясно и очевидно побочной по отношению к какому-либо предоставленному полномочию и необходимой для его осуществления. Отнесение ее к категории удобства или полезности означало бы открыть дверь для безграничного и неограниченного усмотрения и наделить Конгресс неограниченной властью. Полномочие по устранению препятствий на водотоках штатов заявляется в рамках предоставленного полномочия «регулировать торговлю с иностранными государствами, между несколькими штатами и с индейскими племенами»; но простой и очевидный смысл этого предоставления заключается в том, что Конгресс может принимать правила и положения, предписывающие условия, на которых граждане Соединенных Штатов могут осуществлять коммерческие операции с иностранными государствами или королевствами, и на которых граждане или подданные иностранных государств или королевств могут вести торговлю с Соединенными Штатами или любым из них. И точно так же полномочие регулировать торговлю между несколькими штатами не наделяет Конгресс юрисдикцией над водотоками штатов в большей степени, чем первая часть предоставления наделяет его юрисдикцией над водотоками иностранных держав, что было бы абсурдом.

Право общего пользования народа Соединенных Штатов судоходными водами каждого штата вытекает из прямого положения, содержащегося в Конституции, о том, что «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в нескольких штатах». Поэтому, пока судоходство по любой реке в любом штате разрешено законами такого штата его гражданам, то же самое обеспечивается Конституцией Соединенных Штатов на тех же условиях гражданам любого другого штата; и так же обстоит дело с любой другой привилегией или иммунитетом.

Применение доходов этого правительства, если бы право на это было признано, к улучшению судоходства по рекам путем устранения препятствий или иным образом, приносило бы в большинстве случаев лишь местную выгоду. Последствия могли бы оказаться катастрофически губительными для стольких наших сограждан, скольким принесло бы пользу осуществление такой власти. Я приведу один пример, предоставленный настоящим законопроектом — не из чувства зависти, ибо чувствовать его мне было бы невозможно, а из-за моей большей осведомленности о местах — в иллюстрацию вышеприведенного мнения: Двадцать тысяч долларов предлагается ассигновать на улучшение гавани Ричмонда в штате Вирджиния. Такое улучшение предоставило бы преимущества городу Ричмонду и увеличило бы стоимость имущества его граждан, в то время как оно могло бы оказать самое катастрофическое влияние на богатство и процветание Петерсберга, который расположен примерно в 25 милях от него на притоке реки Джеймс и который сейчас пользуется своей справедливой долей торговли. Так же и улучшение реки Джеймс до Ричмонда и Аппоматтокса до Петерсберга могло бы, привлекая торговлю в эти два города, иметь эффект разорения города Норфолк. Это также могло бы быть достигнуто без добавления ни одного судна к числу тех, что сейчас заняты в торговле в Чесапикском заливе, или без принесения в Казначейство доллара дополнительного дохода. Это произвело бы, скорее всего, единственный эффект концентрации торговли, которой сейчас с выгодой пользуются три места, на одном из них. Этот случай дает подходящую иллюстрацию эффекта данного законопроекта в нескольких других аспектах.

На самом деле невозможно провести ни малейшего различия между улучшением потоков штата в рамках полномочий по регулированию торговли и самой обширной системой внутренних улучшений на суше. Прорытие канала и мощение дороги в такой же степени являются следствиями такой претензии на власть, как и устранение препятствий на водотоках; такая власть не может быть ограничена никаким справедливым ходом рассуждений простым фактом осуществления улучшения. Она разумно распространяется также на право добиваться возврата затраченных средств путем взимания пошлин и сборов. Таким образом, хотя Конституция отказывает этому правительству в привилегии приобретения собственности на почву любого штата, даже с целью возведения необходимого укрепления, без предоставления со стороны такого штата, эта претензия на власть наделила бы его контролем и господством над водами и почвой каждого штата без ограничений. Столь несообразная власть не может существовать в одном и том же документе.

Законопроект также подлежит серьезному возражению из-за того, что он объединяет ассигнования на многочисленные объекты, лишь немногие из которых согласуются в своих общих чертах. Это неизбежно приводит к затруднению действий исполнительной власти. Некоторые из ассигнований получили бы мою санкцию, если бы были отделены от остальных, как бы я ни сожалел о воспроизведении системы, которой некоторое время назад было позволено спать при явном попустительстве страны. Я мог бы выделить Делавэрский волнорез как улучшение, которое направлено на обеспечение безопасности от штормов нашего обширного атлантического побережья судов всей страны, занятых как во внешней, так и в каботажной торговле, а также на безопасность доходов; но когда в связи с этим тот же законопроект охватывает улучшения рек в пунктах, далеко расположенных во внутренних районах, связанных только с торговлей такой реки и осуществлением чисто местных влияний, мне не остается иного выбора, кроме как использовать квалифицированное вето, которым исполнительная власть наделена Конституцией, и вернуть законопроект в Палату, в которой он возник, для его окончательного пересмотра и решения.

Санкционируя законопроект с тем же названием, что и возвращенный, на улучшение Миссисипи и ее главных притоков и определенных гаваней на озерах, если я вступаю в явный конфликт с любым из принципов, изложенных здесь, это произойдет с моей стороны исключительно из-за отсутствия справедливой оценки местных условий. Миссисипи занимает положение, совершенно отличное от рек и водотоков различных штатов. Ни один штат или любое количество штатов не могут осуществлять над ней иную юрисдикцию, кроме как для наказания за преступления и исполнения гражданских процессуальных действий. Она не принадлежит ни одному конкретному штату или штатам, но по общему праву, в силу прямого оговоренного условия, всем штатам. Она зарезервирована как великая общая магистраль для торговли всей страны. Предоставить Луизиане или любому другому штату, принятому в качестве нового штата в Союз, исключительную юрисдикцию и, следовательно, право производить улучшения и взимать пошлины на участках реки, охваченных ее территориальными пределами, означало бы разочаровать главную цель покупки Луизианы, которая заключалась в обеспечении свободного использования Миссисипи всеми людьми Соединенных Штатов. Были ли сборы с торговли сделаны иностранным или внутренним правительством, было бы одинаково обременительным и спорным. Соединенные Штаты, следовательно, несут ответственность за ее улучшение на благо всех, и ассигнование государственных средств на ее улучшение становится безусловно необходимым для блага всех.

Что касается гаваней на озерах, то акт не инициирует никаких новых улучшений, а делает ассигнования на продолжение работ, уже начатых.

Правительство обязано строить хорошие гавани, без ссылки на местоположение или интересы городов, для укрытия обширной торговли озер в такой же степени, как и строить волнорезы на атлантическом побережье для защиты торговли этого океана. Эти великие внутренние моря посещаются разрушительными штормами, и ежегодная потеря кораблей и грузов, а следовательно, и доходов правительства, огромна. Если, таким образом, в этот акт включена какая-либо работа, которая не требуется для обеспечения укрытия и безопасности судоходства от бурь, которые так часто проносятся над этими великими внутренними морями, но, напротив, возникла скорее в духе спекуляции и местного интереса, чем в духе упомянутого характера, Палата представителей будет рассматривать мое одобрение законопроекта скорее как результат дезинформации, чем как какой-либо замысел отказаться от принципов, изложенных в этом послании, или изменить их. Любая система подвержена злоупотреблениям, и ни одна в большей степени, чем рассматриваемая; и Конгресс не может слишком скоро принять меры для защиты от этого зла.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ.

CIRCULAR135

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 29, 1844.

СЭР: На меня возложена самая болезненная обязанность объявить вам о внезапной и насильственной смерти достопочтенного Абеля П. Апшера, покойного государственного секретаря Соединенных Штатов. Это прискорбное событие произошло вчера днем в результате разрыва одного из больших орудий на борту правительственного парохода «Принстон» недалеко от Александрии, во время возвращения из увеселительной поездки вниз по реке Потомак. В результате этого самого несчастного случая несколько наших выдающихся граждан, среди которых были государственные секретари и секретари военно-морского флота, были немедленно убиты, а многие другие лица смертельно ранены или тяжело травмированы. Желание Президента состоит в том, чтобы дипломатические и консульские агенты Соединенных Штатов и все другие должностные лица, связанные с Государственным департаментом, как дома, так и за рубежом, носили обычный траурный знак в знак своей скорби и уважения к памяти г-на Апшера в течение тридцати дней с момента получения этого распоряжения.

Вследствие этого события Президент соизволил поручить мне временно руководство Государственным департаментом, и я, соответственно, сегодня приступил к исполнению обязанностей по этому назначению.

Имею честь быть с большим уважением, сэр, ваш покорный слуга,

ДЖНО. НЕЛЬСОН.

GENERAL ORDERS.

WAR DEPARTMENT, February 29, 1844.

В глубочайшей скорби Президент Соединенных Штатов поручил нижеподписавшемуся объявить Армии, что в результате случайного взрыва орудия вчера на борту парохода Соединенных Штатов «Принстон» страна и ее правительство потеряли в один и тот же момент государственного секретаря, достопочтенного А. П. Апшера, и секретаря военно-морского флота, достопочтенного Т. У. Гилмера.

Призванному всего несколько дней назад возглавить администрацию Военного министерства, нижеподписавшемуся особенно больно, что его первым официальным сообщением Армии должно стать объявление о бедствии, лишающем страну государственных услуг двух наших самых выдающихся государственных деятелей и популярных и глубоко уважаемых сограждан. Их добродетели, таланты и патриотические заслуги навсегда останутся в благодарной памяти их соотечественников и будут увековечены на страницах истории нашей общей страны.

Как бы глубока ни была скорбь, охватившая общество, Всемогущему Распорядителю Событий было угодно добавить к ней еще один оттенок, смешав в этой печальной катастрофе смерти выдающегося гражданина Вирджила Макси, эсквайра, недавно поверенного в делах в Бельгии; доблестного и заслуженного офицера военно-морского флота, начальника бюро капитана Б. Кеннона и частного гражданина Нью-Йорка высокого и достойного характера, помимо других, граждан и моряков, либо убитых, либо раненых.

В качестве подобающих почестей памяти этих выдающихся секретарей на каждом военном посту, оснащенном надлежащей артиллерией, на следующий день после получения этого распоряжения от восхода до заката будут производиться получасовые орудийные залпы. Государственный флаг будет приспущен в течение того же времени. И все офицеры Армии будут носить в течение трех месяцев обычный траурный знак.

УМ. УИЛКИНС, Военный министр.

GENERAL ORDER.

NAVY DEPARTMENT, February 29, 1844.

В знак уважения к памяти покойного достопочтенного Томаса У. Гилмера, секретаря военно-морского флота, чья карьера при вступлении в исполнение обязанностей по своей должности была бы благородно поддержана той способностью и энергией, гарантией которых была вся его предыдущая жизнь, флаги на всех судах в строю, военно-морских верфях и станциях должны быть приспущены на следующий день после получения этого распоряжения, минутные орудийные залпы в количестве семнадцати должны быть произведены между восходом и закатом, а креп должен носиться на левом рукаве и на мече в течение трех месяцев.

По приказу Президента:

Л. УОРРИНГТОН, Временно исполняющий обязанности секретаря военно-морского флота.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 3, 1844.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

У нас есть постоянный повод выразить нашу благодарность Верховному Правителю Вселенной за блага и благословения, которыми наша страна под Его милостивым провидением пользовалась в течение прошедшего года. Несмотря на волнующие сцены, через которые мы прошли, не произошло ничего, что нарушило бы всеобщий мир или расстроило гармонию нашей политической системы. Было продемонстрировано великое моральное зрелище нации, приближающейся по численности к 20 000 000 человек, выполнившей высокую и важную функцию избрания своего главы исполнительной власти на срок четыре года без совершения каких-либо актов насилия или проявления духа неподчинения законам. Великое и неоценимое право голоса было осуществлено всеми, кто был наделен им по законам различных штатов, в духе, продиктованном исключительно желанием при выборе агента продвигать интересы страны и поставить вне опасности институты, под которыми нам выпало счастье жить. То, что глубочайший интерес был проявлен всеми нашими соотечественниками к результатам выборов, не менее верно, чем весьма похвально для них. Огромные массы собирались время от времени в различных местах с целью обсуждения достоинств и претензий тех, кто был представлен для их голосования, но никакой вооруженной солдатни не потребовалось, чтобы удержать в надлежащих пределах народное рвение или предотвратить насильственные вспышки. Принцип, гораздо более контролирующий, был найден в любви к порядку и послушании законам, которые, за редкими индивидуальными исключениями, повсюду владеют американским умом и управляют с влиянием, гораздо более мощным, чем полчища вооруженных людей. Мы не можем останавливаться на этой картине, не признавая в ней ту глубокую и преданную привязанность со стороны народа к институтам, под которыми мы живем, которая провозглашает их вечность. Великим возражением, которое всегда преобладало против избрания народом своего главного исполнительного должностного лица, было опасение беспорядков и беспорядков, которые могли бы вовлечь в руины все правительство. Гарантия против этого найдена не только в факте, упомянутом ранее, но и в дополнительном факте, что мы живем под Конфедерацией, уже охватывающей двадцать шесть штатов, ни один из которых не имеет власти контролировать выборы. Народное голосование в каждом штате проводится в время, назначенное законами, и такое голосование объявляется коллегией выборщиков без ссылки на решение других штатов. Право голоса и способ проведения выборов регулируются законами каждого штата, и выборы являются отчетливо федеративными во всех своих выдающихся чертах. Таким образом, в отличие от того, что могло бы быть результатом при консолидированной системе, буйные действия, если бы они преобладали, могли бы повлиять только на выборы в отдельных штатах, не нарушая до какой-либо опасной степени спокойствия других. Великий эксперимент политической конфедерации, каждый член которой является верховным во всех вопросах, относящихся к ее местным интересам и ее внутреннему миру и счастью, в то время как добровольным соглашением с другими она доверяет объединенной власти всех защиту своих граждан в вопросах, не являющихся внутренними, до сих пор увенчался полным успехом. Мир стал свидетелем ее быстрого роста в богатстве и населении, и под руководством и направлением всевидящего Провидения развитие прошлого может рассматриваться лишь как предвестие могучего будущего. В ярких перспективах этого будущего мы найдем, как патриоты и филантропы, высочайшие побуждения культивировать и лелеять любовь к союзу и хмуриться на любую меру или усилие, которые могут быть предприняты, чтобы отчуждать штаты или народ штатов в настроении и чувстве друг от друга. Жесткое и тесное соблюдение условий нашего политического договора и, прежде всего, священное соблюдение гарантий Конституции сохранит союз на фундаменте, который не может быть поколеблен, в то время как личная свобода ставится вне опасности или угрозы. Гарантия религиозной свободы, свободы прессы, свободы слова, суда присяжных, хабеас корпус и внутренних институтов каждого из штатов, оставляя частного гражданина в полном осуществлении высоких и облагораживающих атрибутов его природы, а каждому штату привилегию (которая может быть разумно осуществлена только им самим) консультироваться о средствах, наилучшим образом рассчитанных на продвижение собственного счастья — это великие и важные гарантии Конституции, которые любители свободы должны лелеять, а сторонники союза должны всегда культивировать. Сохраняя их и избегая всех интерполяций путем вынужденного толкования под видом воображаемой целесообразности в Конституции, влияние нашей политической системы суждено быть столь же активно и благотворно ощущаемым на далеких берегах Тихого океана, как оно сейчас ощущается на берегах Атлантического океана. Единственные грозные препятствия на пути ее успешного расширения (время и пространство) настолько далеко продвинулись в процессе модификации улучшениями века, что делают больше не спекулятивной способность представителей из этого отдаленного региона приходить в Капитолий, чтобы их избиратели участвовали во всех благах федерального законодательства. Таким образом, в ходе времени неоценимые принципы гражданской свободы будут наслаждаться миллионами еще не рожденных, и великие блага нашей системы правления будут распространены на ныне отдаленные и необитаемые регионы. Ввиду огромной пустыни, которую еще предстоит освоить, мы можем вполне пригласить любителя свободы из любой земли поселиться среди нас и помочь нам в великой работе продвижения стандарта цивилизации и придания более широкого распространения искусствам и утонченностям культурной жизни. Наши молитвы должны всегда возноситься к Отцу Вселенной за Его мудрость направлять нас на путь нашего долга, чтобы позволить нам завершить эти высокие цели.

Одним из самых сильных возражений, которое выдвигалось против конфедераций писателями о правительстве, является подверженность членов быть подкупленными иностранными правительствами или народами иностранных государств, либо в их местных делах, либо в таких, которые затрагивали мир других или ставили под угрозу безопасность всей конфедерации. Мы не можем надеяться быть полностью свободными от таких попыток на наш мир и безопасность. Соединенные Штаты становятся слишком важными по численности населения и ресурсам, чтобы не привлекать внимание других наций. Поэтому в ходе времени может случиться, что мнения, совершенно абстрактные в штатах, в которых они могут преобладать, и никоим образом не затрагивающие их внутренние институты, могут быть хитро, но тайно поощряемы с целью подорвать Союз. Такие мнения могут стать основой политических партий, пока, наконец, конфликт мнений, вызывающий отчуждение дружеских чувств среди народа различных штатов, не вовлечет в общее разрушение счастливые институты, под которыми мы живем. Следует всегда помнить, что то, что верно в отношении индивидуумов, одинаково верно и в отношении государств. Вмешательство одного в дела другого является плодотворной причиной семейных разногласий и соседских споров, и та же причина затрагивает мир, счастье и процветание государств. Можно лишь благоговейно надеяться, что здравый смысл американского народа всегда будет готов отразить все подобные попытки, если они когда-либо будут предприняты.

С момента моего последнего ежегодного послания Конгрессу не произошло существенных изменений в наших внешних отношениях. Со всеми державами Европы мы продолжаем поддерживать самые дружественные отношения. Действительно, мне доставляет большое удовлетворение констатировать, что ни в один из предыдущих периодов мир в этой просвещенной и важной части земного шара не был, по-видимому, более прочно установлен. Убеждение, что мир является истинной политикой наций, по-видимому, растет и становится все более глубоким среди просвещенных людей повсюду, и нет народа, который имел бы более сильный интерес в лелеянии чувств и принятии средств сохранения и придания ему постоянства, чем народ Соединенных Штатов. Среди них первыми и наиболее эффективными являются, без сомнения, строгое соблюдение справедливости и честное и пунктуальное выполнение всех обязательств. Но не следует забывать, что в нынешнем состоянии мира не менее необходимо быть готовыми обеспечить их соблюдение и выполнение в отношении нас самих, чем соблюдать и выполнять их с нашей стороны в отношении других.

С момента окончания вашей последней сессии между государственным секретарем и полномочным министром и чрезвычайным посланником Ее Британского Величества, проживающим в Вашингтоне, были официально начаты переговоры относительно прав их соответствующих наций в территории Орегон и над ней. Эти переговоры все еще продолжаются. Если в ходе вашей сессии они будут доведены до окончательного завершения, результат будет незамедлительно сообщен Конгрессу. Я бы, однако, снова призвал ваше внимание к рекомендациям, содержащимся в предыдущих посланиях, предназначенным для защиты и облегчения эмиграции на эту территорию. Создание военных постов в подходящих пунктах на протяженной линии сухопутного путешествия позволило бы нашим гражданам эмигрировать в сравнительной безопасности в плодородные регионы ниже водопадов Колумбии и сделать положение существующей конвенции о совместной оккупации территории подданными Великобритании и гражданами Соединенных Штатов более доступным, чем до сих пор, для последних. Эти посты составили бы места отдыха для утомленного эмигранта, где он был бы надежно укрыт от опасности нападения со стороны индейцев и смог бы восстановиться после истощения долгого пути. Следует также принять законодательные акты, которые распространили бы над ним эгиду наших законов, чтобы обеспечить защиту его личности и имущества, когда он достигнет своего далекого дома. В этом последнем отношении британское правительство было гораздо более заботливым об интересах таких своих людей, которые находятся в той стране, чем Соединенные Штаты. Она приняла необходимые меры для их безопасности и защиты от действий порочно настроенных и беззаконных, и ее эмигрант покоится в безопасности под защитой ее законов. Каков бы ни был результат продолжающихся переговоров, такие меры необходимы. Мне доставит величайшее удовольствие стать свидетелем счастливого и благоприятного завершения существующих переговоров на условиях, совместимых с общественной честью, и лучшие усилия правительства будут продолжать направляться к этой цели.

Для меня было бы величайшим удовлетворением в этом моем последнем ежегодном послании Конгрессу иметь возможность объявить вам о полном и окончательном урегулировании и разрешении других разногласий между Соединенными Штатами и правительством Ее Британского Величества, которые упоминались в предыдущем послании. В интересах обеих стран, учитывая значительную и ценную торговлю, существующую между ними, столь очевидно, что все поводы для жалоб, какими бы незначительными они ни были, должны устраняться с величайшей быстротой, что приходится сожалеть о допущении любых ненужных задержек. Правда, с финансовой точки зрения упомянутые вопросы совершенно незначительны по сумме в сравнении с обширными ресурсами этой великой нации, но тем не менее, особенно та ограниченная категория дел, которые возникают в связи с захватом и задержанием американских судов у побережья Африки по ошибочному предположению, имевшему место в момент совершения правонарушения, о том, что они занимались работорговлей, глубоко затрагивают чувства этого правительства и народа. Великобритания, признав свою ответственность за возмещение всех подобных правонарушений своими действиями в других случаях, не оставляет по данному вопросу, касающемуся всех дел, возникших до Вашингтонского договора, ничего, о чем можно было бы сожалеть, кроме задержки в предоставлении надлежащей компенсации по тем из них, которые явно подпадают под принцип других дел, урегулированных ею уже давно. Ущерб, наносимый задержками в урегулировании этих претензий, тяжело ложится на отдельных заявителей и является веским призывом к ее великодушию и чувству справедливости ради скорейшего разрешения. Другие вопросы, возникающие из толкования существующих договоров, также остаются неурегулированными и по-прежнему будут требовать ее внимания.

Работы совместной комиссии, назначенной двумя правительствами для проведения демаркационной линии, установленной Вашингтонским договором, к сожалению, были значительно задержаны в начале сезона из-за того, что Конгресс на своей последней сессии не выделил своевременно средства для покрытия расходов американской стороны, а также по другим причинам.

Комиссар Соединенных Штатов, однако, выражает уверенность, что благодаря повышенному усердию и энергии группа сможет наверстать упущенное время.

Мы продолжаем получать заверения в самых дружественных чувствах со стороны всех других европейских держав, с каждой из которых в наших интересах поддерживать самые мирные отношения; и я не могу предвидеть возникновения какого-либо события, которое могло бы в какой-либо степени нарушить эти отношения. Россия, великая северная держава, под мудрым правлением своего Императора, постоянно продвигается по пути науки и прогресса, в то время как Франция, руководствуясь советами своего мудрого Суверена, проводит курс, направленный на укрепление всеобщего мира. Испания получила некоторую передышку от внутренних потрясений, которые на протяжении стольких лет мешали ее процветанию, в то время как Австрия, Нидерланды, Пруссия, Бельгия и другие державы Европы пожинают богатый урожай благ от царящего мира.

В своем послании в декабре прошлого года я проинформировал обе палаты Конгресса о том, что нашему посланнику в Берлине г-ну Уитону были даны инструкции вести переговоры о заключении договора с германскими государствами, входящими в Таможенный союз, если это окажется возможным, с условием, насколько это практически осуществимо, снижения тяжелых и обременительных пошлин, взимаемых с нашего табака и других основных видов сельскохозяйственной продукции, и уступки взамен с нашей стороны в виде снижения пошлин на те товары, являющиеся продуктом их промышленности, которые не вступают в конкуренцию или вступают лишь в ограниченную конкуренцию с товарами, являющимися продуктом нашей обрабатывающей промышленности. Исполнительная власть, давая такие инструкции, считала, что действует в строгом соответствии с пожеланиями Конгресса, выраженными через несколько принятых им мер, направленных на достижение этого важного результата. В связи с этим был заключен договор, которым были обеспечены существенные снижения пошлин, взимаемых Таможенным союзом на табак, рис и свиное сало, в сопровождении условия о беспошлинном ввозе сырого хлопка; в обмен на эти весьма важные уступки с нашей стороны было оговорено снижение пошлин, установленных законами Соединенных Штатов на ряд товаров, большинство из которых ввозились беспошлинно согласно акту Конгресса, обычно называемому компромиссным законом, и лишь немногие из которых производились в Соединенных Штатах. Этот договор был передан в Сенат в начале его последней сессии, но не рассматривался до самого ее завершения, когда из-за отсутствия (как я обязан предполагать) достаточного времени для его рассмотрения он был отложен. Эта процедура фактически привела к его отклонению вследствие содержавшегося в договоре условия о том, что обмен ратификационными грамотами должен состояться не позднее даты, которая уже прошла. Исполнительная власть, исходя из справедливого вывода о том, что Сенат не намеревался его окончательно отклонять, дала инструкции нашему посланнику в Берлине возобновить переговоры с целью получения продления срока обмена ратификационными грамотами. Я с сожалением, однако, должен сказать, что его усилия в этом отношении не увенчались успехом. Тем не менее, я не теряю надежды, что великие преимущества, которые предполагалось обеспечить этим договором, еще могут быть реализованы.

Я рад сообщить вам, что Бельгия, согласно «королевскому указу», изданному в июле прошлого года, приравняла флаг Соединенных Штатов к своему собственному в том, что касается прямой торговли между двумя странами. Эта мера окажет большую услугу нашим судоходным интересам, поскольку торговля до сих пор велась главным образом на иностранных судах. Я льщу себя надеждой, что она в скором времени прибегнет к изменению своей системы, касающейся торговли табаком, что решительно пошло бы на пользу сельскому хозяйству Соединенных Штатов и послужило бы взаимной выгоде обеих стран.

От нашего посланника пока не поступало окончательных сведений о заключении договора с Китайской империей, но известно достаточно, чтобы питать самые твердые надежды на то, что миссия увенчается успехом.

С Бразилией наши отношения остаются на самых дружественных началах. Коммерческие связи между этой растущей Империей и Соединенными Штатами с каждым днем приобретают все большее значение для обеих сторон, и в интересах обеих стран продолжать развивать самые прочные отношения дружбы и доброй воли.

Республика Новая Гранада по-прежнему отказывает в возмещении ущерба по делу брига «Моррис», несмотря на самые настойчивые усилия, предпринятые нашим поверенным в делах г-ном Блэкфордом для достижения иного результата; а Конгресс Венесуэлы, хотя между нашим посланником и министром иностранных дел этого правительства была достигнута договоренность о выплате 18 000 долларов в счет погашения обязательств по тому же делу, полностью пренебрег принятием мер для осуществления этой выплаты. Следует надеяться, что чувство справедливости вскоре побудит к урегулированию этих претензий.

Наш бывший посланник в Чили г-н Пендлтон вернулся в Соединенные Штаты, не добившись урегулирования по второй претензии судна «Македония», которая затягивается по совершенно легкомысленным и несостоятельным основаниям. Преемнику г-на Пендлтона было поручено настаивать на удовлетворении претензии в самых решительных выражениях и, в случае неудачи в достижении быстрого урегулирования, доложить об этом факте Исполнительной власти в кратчайшие сроки, чтобы все дело могло быть передано на рассмотрение Конгресса.

На вашей последней сессии я представил на рассмотрение Конгресса конвенцию с Республикой Перу от 17 марта 1841 года, предусматривающую урегулирование претензий граждан Соединенных Штатов к этой Республике, но никаких окончательных действий по этому вопросу предпринято не было. Я вновь призываю вас обратить на это внимание и принять безотлагательные меры.

В своем последнем ежегодном послании я счел своим долгом довести до сведения Конгресса в ясных и решительных выражениях свое мнение относительно войны, которая так долго продолжалась между Мексикой и Техасом и которая после битвы при Сан-Хасинто состояла исключительно из грабительских набегов, сопровождавшихся обстоятельствами, возмутительными для человечности. Я повторяю сейчас то, что сказал тогда: после восьми лет слабых и безрезультатных попыток отвоевать Техас пришло время положить конец этой войне. Соединенные Штаты имеют прямой интерес в этом вопросе. Соседство двух наций с нашей территорией слишком легко могло поставить под угрозу наш мир. В сознании одной или другой воюющей стороны зарождались несправедливые подозрения против нас, и, как следствие, страдали американские интересы, а наш мир ежедневно оказывался под угрозой; в дополнение к чему всем должно было быть очевидно, что истощение, вызванное войной, делало и Мексику, и Техас подверженными вмешательству других держав, что без участия этого правительства могло привести к самым серьезным последствиям для Соединенных Штатов. Это правительство время от времени прилагало свои дружественные усилия, чтобы добиться прекращения военных действий на условиях, одинаково почетных для обеих воюющих сторон. Его усилия в этом отношении оказались тщетными. Мексика, казалось, упорствовала в войне почти без всякой цели, и у Исполнительной власти не оставалось иного выбора, кроме как воспользоваться хорошо известными настроениями Техаса и пригласить его заключить договор о присоединении его территории к территории Соединенных Штатов.

После вашей последней сессии Мексика пригрозила возобновить войну и либо уже предприняла, либо предлагает предпринять грозные приготовления для вторжения в Техас. Она издала указы и прокламации, предваряющие начало военных действий, полные угроз, возмутительных для человечности, которые, если будут приведены в исполнение, вызовут внимание всего христианского мира. Есть все основания полагать, что эта новая демонстрация чувств была вызвана переговорами о недавнем договоре о присоединении Техаса. Исполнительная власть, следовательно, не могла оставаться равнодушной к таким действиям и сочла своим долгом как перед собой, так и перед честью страны сделать решительное представление мексиканскому правительству по этому вопросу. Это было сделано соответствующим образом, как видно из копии прилагаемой депеши государственного секретаря посланнику Соединенных Штатов в Мексике. Мексика не имеет права ставить под угрозу мир во всем мире, продолжая вести бесполезную и бесплодную борьбу. Такое положение вещей не потерпели бы на европейском континенте. Почему же его должны терпеть здесь? Война на истребление, подобная той, которой сейчас угрожает Мексика, не может вестись, не затрагивая нашего мира и спокойствия. Праздно полагать, что на такую войну могли бы смотреть с безразличием наши собственные граждане, населяющие прилегающие штаты; и наш нейтралитет был бы нарушен вопреки всем усилиям правительства предотвратить это. Страна заселена эмигрантами из Соединенных Штатов по приглашениям, сделанным им Испанией и Мексикой. Эти эмигранты оставили позади друзей и родственников, которые не могли бы не сочувствовать им в их трудностях и которые под влиянием этих симпатий были бы вовлечены в их борьбу, какими бы энергичными ни были действия правительства по предотвращению этого. Также не остались бы пассивными многочисленные и грозные банды индейцев — самых воинственных, каких можно найти в любой стране, — которые занимают обширные регионы, прилегающие к штатам Арканзас и Миссури, и которые владеют большими участками земли в пределах границ Техаса. Склонности этих многочисленных племен неизменно ведут их к войне, как только появляются предлоги.

У Мексики не было законных оснований для недовольства этим правительством или народом в связи с ведением переговоров о договоре. Какие ее интересы были затронуты этим договором? Она не была лишена ничего, поскольку Техас был для нее навсегда потерян. Независимость Техаса была признана несколькими ведущими державами мира. Он был свободен вести переговоры, свободен принимать свою собственную политическую линию, свободен выбрать путь, который, как он считал, лучше всего обеспечит его счастье.

Его правительство и народ решили присоединиться к Соединенным Штатам, и Исполнительная власть увидела в приобретении такой территории средство для обеспечения их постоянного счастья и славы. Какой же принцип добросовестности был нарушен? Какое правило политической морали было попрано? Что касается самой Мексики, то эта мера должна была рассматриваться ею как в высшей степени выгодная. Ее неспособность отвоевать Техас была продемонстрирована, повторяю, восемью (теперь уже девятью) годами бесплодной и разорительной борьбы. Тем временем Техас рос в населении и ресурсах. Эмиграция текла на его территорию со всех частей света потоком, который продолжает усиливаться. Мексике требуется постоянная граница между этой молодой Республикой и ею самой. Техас в недалеком будущем, если он останется отделенным и обособленным от Соединенных Штатов, неизбежно будет стремиться укрепить свою мощь, добавив к своим владениям прилегающие провинции Мексики. Дух восстания против контроля центрального правительства до сих пор проявлялся в некоторых из этих провинций, и справедливо предположить, что они были бы склонны воспользоваться первой благоприятной возможностью, чтобы провозгласить свою независимость и сформировать тесные союзы с Техасом. Война таким образом была бы бесконечной, или, если бы наступали перерывы в военных действиях, они длились бы лишь недолгое время. Интересы Мексики, следовательно, ничем не могли бы быть лучше соблюдены, чем миром с соседями, который привел бы к установлению постоянной границы. После ратификации договора Исполнительная власть была готова вести с ней переговоры на самых либеральных началах. Поэтому границы Техаса были оставлены неопределенными в договоре. Исполнительная власть предложила урегулировать их на условиях, которые весь мир признал бы справедливыми и разумными. Никакие переговоры по этому пункту не могли быть предприняты между Соединенными Штатами и Мексикой до ратификации договора. У нас не было бы ни права, ни полномочий, ни власти вести такие переговоры, и предпринять их было бы допущением, в равной степени возмутительным для гордости Мексики и Техаса, и подвергло бы нас обвинению в высокомерии, в то время как предложение до присоединения удовлетворить Мексику за любой условный интерес, который она могла бы иметь в Техасе, означало бы рассматривать Техас не как независимую державу, а как простую зависимую территорию Мексики. Это допущение не могло быть принято Исполнительной властью без того, чтобы не бросить вызов вашей собственной торжественной декларации о том, что эта Республика является независимым государством. Мексика, правда, угрожала войной Соединенным Штатам в случае ратификации договора о присоединении. Исполнительная власть не могла позволить себе поддаться влиянию этой угрозы. Она представляла в этом дух нашего народа, который готов многим пожертвовать ради мира, но ничем — ради запугивания. Война при любых обстоятельствах является предметом глубокого сожаления, и Соединенные Штаты — последняя нация, которая желала бы ее; но если в качестве условия мира от нас требуется отказаться от бесспорного права вести переговоры с независимой державой нашего собственного континента по вопросам, в высшей степени интересным для обеих сторон, и это на основании голой и ничем не подкрепленной претензии третьей державы контролировать свободную волю державы, с которой мы ведем переговоры, то, как бы мы ни были преданы миру и как бы ни стремились поддерживать дружественные отношения со всем миром, Исполнительная власть без колебаний заявляет, что народ Соединенных Штатов был бы готов встретить любые последствия, скорее чем подчиниться такому условию. Но Исполнительная власть не питала опасений войны, и я должен откровенно выразить мнение, что если бы договор был ратифицирован Сенатом, за этим последовало бы быстрое урегулирование, к полному удовлетворению Мексики, по каждому вопросу, вызывающему разногласия между двумя странами. Видя, таким образом, что Мексика собиралась принять новые приготовления к враждебному вторжению в Техас и что они были вызваны тем, что Техас принял предложения Исполнительной власти по вопросу о присоединении, она не могла пассивно сложить руки и позволить вести против него войну, которой угрожали сопровождать каждым актом, который мог бы характеризовать варварскую эпоху, только потому, что он это сделал.

Другие соображения определяющего характера повлияли на курс Исполнительной власти. Договор, который был таким образом согласован, не получил ратификации Сената. Одно из главных возражений, выдвинутых против него, состояло в том, что вопрос о присоединении не был подвергнут испытанию общественным мнением в Соединенных Штатах. Каким бы несостоятельным ни считалось такое возражение, учитывая бесспорное право Исполнительной власти вести переговоры о договоре и великие и долгосрочные интересы, затронутые в этом вопросе, я счел своим долгом представить весь предмет на рассмотрение Конгресса как лучшего выразителя народных настроений. Поскольку Конгресс не предпринял никаких окончательных действий по этому вопросу, вопрос непосредственно перешел к решению штатов и народа. Великие народные выборы, которые только что завершились, предоставили наилучшую возможность выяснить волю штатов и народа по этому поводу. В ожидании этого исхода на Исполнительную власть возлагалась неотложная обязанность проинформировать Мексику о том, что вопрос о присоединении все еще находится на рассмотрении американского народа и что до тех пор, пока их решение не будет вынесено, любое серьезное вторжение в Техас будет рассматриваться как попытка предвосхитить их суждение и не может рассматриваться с безразличием. Я очень рад сообщить вам, что такого вторжения не произошло; и я надеюсь, что какими бы ни были ваши действия по этому вопросу, Мексика увидит важность решения дела путем обращения к мирным средствам, предпочтительно перед средствами войны. Решение народа и штатов по этому великому и интересному предмету было решительно проявлено. Вопрос о присоединении был представлен на их рассмотрение в чистом виде. Самим договором все побочные и сопутствующие вопросы, которые могли разделить и отвлечь общественные советы, были тщательно исключены. Они были оставлены на усмотрение мудрости будущего. Он представил, повторяю, изолированный вопрос о присоединении, и в этой форме он был представлен на испытание общественным мнением. Контролирующее большинство народа и большое большинство штатов высказались в пользу немедленного присоединения. Таким образом, в обе палаты Конгресса поступили инструкции от их соответствующих избирателей в самых решительных выражениях. Воля как народа, так и штатов состоит в том, чтобы Техас был присоединен к Союзу быстро и немедленно. Можно надеяться, что при осуществлении воли народа, выраженной таким образом, можно будет избежать всех побочных вопросов. Будущие законодательные органы лучше всего смогут решить вопрос о количестве штатов, которые должны быть сформированы из этой территории, когда придет время для решения этого вопроса. Так же и со всеми остальными. По договору Соединенные Штаты взяли на себя выплату долгов Техаса на сумму, не превышающую 10 000 000 долларов, которые должны быть выплачены, за исключением суммы, не достигающей 400 000 долларов, исключительно из доходов от продажи его государственных земель. Мы не могли с честью забрать земли, не взяв на себя полную выплату всех обременений на них.

С момента вашей последней сессии не произошло ничего, что могло бы вызвать сомнение в том, что настроения Техаса остаются неизменными. Никакого намека на изменение решимости со стороны его правительства и народа не было предоставлено Исполнительной власти. Он по-прежнему желает поставить себя под защиту наших законов и приобщиться к благам нашей федеративной системы, в то время как каждый американский интерес, по-видимому, требует этого. Расширение нашей каботажной и внешней торговли до почти неисчислимых размеров, расширение рынка для наших промышленных товаров, постоянно растущий рынок для нашей сельскохозяйственной продукции, безопасность наших границ, а также дополнительная сила и стабильность Союза — вот результаты, которые быстро проявились бы после завершения меры по присоединению. В таком случае я не сомневаюсь, что Мексика нашла бы свой истинный интерес в том, чтобы встретить шаги этого правительства в духе дружбы. И я не опасаюсь никаких серьезных жалоб с какой-либо другой стороны; для таких жалоб не существует достаточных оснований. Мы ни в каком отношении не должны вмешиваться в права какой-либо другой нации. В этом акте нельзя усмотреть никакого замысла с нашей стороны сделать это в отношении их владений на этом континенте. Мы не чинили никаких препятствий на пути к таким приобретениям территории, какими бы большими и обширными многие из них ни были, какие ведущие державы Европы время от времени делали в любой части мира. Мы не ищем завоеваний, совершенных войной. Никакие интриги не будут использованы, и никакие дипломатические акты не будут предприняты для достижения присоединения Техаса. Свободный и независимый, он просит принять его в наш Союз. Это вопрос для нашего собственного решения, будет ли он принят или нет.

Поскольку два правительства уже договорились через свои соответствующие органы об условиях присоединения, я рекомендовал бы их принятие Конгрессом в форме совместной резолюции или акта, которые должны быть доработаны и стать обязательными для двух стран после их принятия таким же образом правительством Техаса.

Для того чтобы предмет мог быть полностью представлен во всех его аспектах, настоящим передается переписка, которая имела место в связи с ним после закрытия сессии Конгресса между Соединенными Штатами, Техасом и Мексикой.

Поправки, предложенные Сенатом к конвенции, заключенной между Соединенными Штатами и Мексикой 20 ноября 1843 года, были переданы через нашего посланника для согласия мексиканского правительства, но, несмотря на настоятельные требования, никаких действий по этому вопросу до сих пор не было предпринято, и не было дано никакого ответа, который позволил бы сделать благоприятный вывод в будущем.

Указ от сентября 1843 года в отношении розничной торговли, приказ об изгнании иностранцев и указ более поздней даты в отношении паспортов — все из которых рассматриваются как нарушение договора о дружбе и торговле между двумя странами — привели к переписке значительной длины между министром иностранных дел и нашими представителями в Мексике, но без какого-либо удовлетворительного результата. Они остаются по-прежнему неурегулированными, и многие серьезные неудобства уже возникли для наших граждан вследствие них.

Вопросы, вытекающие из акта разоружения отряда техасских войск под командованием майора Снайвли офицером, находящимся на службе Соединенных Штатов, действующим по приказу нашего правительства, и насильственного проникновения на таможню в Брайарлис-Лэндинг на Ред-Ривер некоторыми гражданами Соединенных Штатов и изъятия оттуда товаров, конфискованных сборщиком таможенных пошлин как конфискованных по законам Техаса, были урегулированы в той мере, в какой это позволяют полномочия Исполнительной власти. Переписка между двумя правительствами в отношении обоих предметов будет найдена среди прилагаемых документов. Она содержит полное изложение всех фактов и обстоятельств, с мнениями, высказанными с обеих сторон, и принципами, на которых были урегулированы вопросы. Конгрессу остается сделать необходимое ассигнование для приведения договоренности в исполнение, что я почтительно рекомендую.