В ответ на эту просьбу должен сказать, что упомянутый в ней договор не был официально доведен до сведения Правительства Соединенных Штатов, и поэтому никакой аутентичной копии его предоставлено быть не может. Что касается других запрошенных бумаг, хотя я надеюсь и ожидаю, что в скором времени будет уместно и удобно представить их Конгрессу вместе с другими, связанными с теми же предметами, однако, по моему мнению, сообщение их Палате представителей в настоящее время не было бы совместимо с общественными интересами.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, June 22, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Сената от 15 апреля прошлого года я сообщаю Сенату отчет Государственного секретаря, прилагаемый к копиям переписки, затребованной указанной резолюцией.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, June 24, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
Настоящим препровождаю в Сенат перевод письма, адресованного министром Франции в Вашингтоне Государственному секретарю Соединенных Штатов, и копию ответа, данного на него по моему указанию, и призываю уделить предмету письма министра все внимание, которого требует его важность и предложение, исходящее из желания содействовать взаимному удобству и исходящее от Правительства, с которым в наших интересах и в нашем желании поддерживать самые дружественные отношения.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
[The same message was sent to the House of Representatives.]
WASHINGTON, June 24, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Сената от 16 февраля прошлого года настоящим препровождаю письмо от Государственного секретаря и бумаги в этом Департаменте, затребованные вышеупомянутой резолюцией.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, June 25, 1842.
Палате представителей:
Я в этот день одобрил и подписал закон, который возник в Палате представителей, озаглавленный «Закон о распределении представителей между несколькими штатами в соответствии с Шестой переписью населения», и распорядился депонировать его в офисе Государственного секретаря, сопроводив изложением моих причин для дачи ему моей санкции.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
[Transmitted to the House of Representatives by the Secretary of State in compliance with a resolution of that body.]
WASHINGTON, June 25,1842.
ЗАКОНОПРОЕКТ, озаглавленный «Закон о распределении представителей между несколькими штатами в соответствии с Шестой переписью населения», одобрен 25 июня 1842 года.
Одобряя этот законопроект, я считаю своим долгом заявить — как для того, чтобы мои мотивы его подписания были правильно поняты, так и для того, чтобы мои мнения не могли быть истолкованы превратно или в будущем ошибочно процитированы в качестве прецедента, — что я действовал не столько на основе собственного ясного и твердого мнения относительно конституционности или политики всего закона, сколько из уважения к объявленной воле двух Палат Конгресса.
Уступая свои сомнения зрелому мнению Конгресса, я последовал совету первого Государственного секретаря первому Президенту Соединенных Штатов и примеру, поданному этим выдающимся гражданином по памятному случаю.
Когда я был членом одной из Палат Конгресса, я действовал под убеждением, что сомнения в конституционности закона достаточны, чтобы побудить меня отдать свой голос против него; но я не смог заставить себя поверить, что сомнительное мнение главы исполнительной власти должно перевешивать торжественно провозглашенное мнение представителей народа и штатов.
Одной из примечательных особенностей законопроекта является та, которая претендует на обязательность для штатов формировать округа для выбора представителей в Конгресс в виде одномандатных округов. То, что Конгресс сам имеет право законом изменять правила штатов относительно порядка проведения выборов представителей, ясно, но его право приказывать штатам принимать новые правила или изменять существующие — это вопрос, по поводу которого я испытывал глубокие и сильные сомнения. Я, однако, уступил этим сомнениям перед мнением Законодательного органа, придав силу их постановлению, насколько это зависит от моего одобрения, и оставляя вопросы, которые могут возникнуть в будущем, если, к несчастью, таковые возникнут, на разрешение путем полного рассмотрения различных положений Конституции и законов, а также полномочий каждой Палаты судить о выборах, результатах и квалификации своих собственных членов.
Подобные соображения действовали на меня в отношении представительства дробей, превышающих половину представительного числа, и когда такая половина превышает 30 000 — вопрос, по которому существовало разногласие со времени основания Правительства. Это положение рекомендуется из-за его более близкого приближения к равенству, чем это было бы при применении общего и простого делителя ко всему населению каждого штата, и в значительной степени исправляет те неравенства, которые суждено так сильно увеличивать при повторении каждой последующей переписи.
Одобряя законопроект, я льщу себя надеждой, что с моей стороны будет замечена готовность уступить мнениям Конгресса в вопросе, который может способствовать благу страны и стабильности ее институтов, по которому мое собственное мнение не является ясным и твердым. Но мне казалось, что из уважения к респектабельности мнения против конституционности законопроекта, а также к реальным трудностям предмета, которые никто не чувствует более остро, чем я, причины, которые определили меня, должны быть оставлены в протоколе.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, July 1, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение предложений, содержащихся в прилагаемом письме от Министра военно-морского флота, и моих собственных убеждений в их правильности, я препровождаю в Сенат отчет, составленный лейтенантом Уилксом, командиром исследовательской экспедиции, относительно Территории Орегон. Уделяя должное внимание переговорам, которые в настоящее время ведутся между этим Правительством и Правительством Великобритании через его специального посланника, я счел уместным конфиденциально сообщить этот отчет Сенату.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, July 2, 1842.
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
Я представляю Конгрессу печатную копию некоторых резолюций законодательного органа штата Луизиана, сопровождаемую письмом от сенаторов и представителей от этого штата, а также письмом от Солиситора Казначейства и Комиссара Главного земельного управления, запрашивающим и рекомендующим разрешить и направить иск об истребовании имущества, чтобы проверить законность гранта, сделанного 20 июня 1797 года бароном де Каронделе, генерал-губернатором Луизианы, маркизу де Мезон-Руж.
Масштаб этого требования делает крайне желательным скорейшее прекращение всех споров по этому поводу, и поэтому я рекомендую Конгрессу санкционировать такие разбирательства, которые могут быть наилучшим образом рассчитаны на то, чтобы довести его до конца.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, July 9, 1842.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Палаты представителей от 21-го числа прошлого месяца, запрашивающей информацию относительно действий этого Правительства в деле Джорджа Джонсона, гражданина Соединенных Штатов, пострадавшего от действий властей Республики Уругвай, я препровождаю отчет Государственного секретаря с прилагаемыми бумагами.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, July 14, 1842.
Палате представителей Соединенных Штатов:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от 12-го числа текущего месяца, запрашивающую копии бумаг по вопросу об отношениях между Соединенными Штатами и Мексиканской Республикой, я препровождаю отчет Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, July 14, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Сената от 11-го числа текущего месяца, запрашивающей недавнюю переписку между Республикой Мексика и этим Правительством в отношении Техаса, я препровождаю отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, July 20, 1842.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Палаты представителей от 29 апреля прошлого года я настоящим препровождаю дополнительный отчет Уильяма М. Стюарта, одного из комиссаров, назначенных для расследования дел нью-йоркской таможни, который недавно был получен и который, подобно отчетам комиссаров, ранее сообщенным Палате, я не имел возможности изучить. По причине, изложенной в моем послании Палате от 30 апреля прошлого года, я воздержусь, как делал это до сих пор, от рекомендации каких-либо конкретных мер, которые могли бы быть предложены изучением различных отчетов по этому вопросу.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, July 22, 1842.
Палате представителей Соединенных Штатов:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от 13-го числа текущего месяца по вопросу об отношениях между Соединенными Штатами и Республикой Техас я препровождаю отчет Государственного секретаря. Моим последним сообщением Конгрессу, касающимся этой Республики, было мое послание от 30 марта прошлого года, предлагающее целесообразность законодательных положений для улучшения торговли и облегчения почтового сообщения между Соединенными Штатами и Техасом. Отчет Государственного секретаря сопровождается копией всей переписки между двумя Правительствами с того периода, которую было бы совместимо с общественными интересами сообщить Палате представителей в настоящее время.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, August 8, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
В сообщении, сделанном Сенату 13 июня в ответ на его резолюцию от 2 марта прошлого года, по-видимому, среди других бумаг, содержались различные письма, адресованные Государственному департаменту некоторыми заявителями или их агентами, содержащие размышления о характере арбитра, назначенного Его Прусским Величеством в соответствии с конвенцией между Соединенными Штатами и Мексиканской Республикой от 11 апреля 1839 года. Поскольку запрос касался всех сообщений, которые были адресованы Государственному департаменту любыми заявителями в рамках этой конвенции относительно разбирательств и хода смешанной комиссии, копии были подготовлены и представлены, не привлекая внимания ни главы Департамента, ни моего собственного. Если бы эти письма были замечены, их передача в Сенат, если бы она вообще состоялась, сопровождалась бы заявлением со стороны Исполнительной власти об отсутствии намерения одобрять такие обвинения. Исполнительная власть не имеет жалоб на поведение или решения весьма уважаемого лица, назначенного его сувереном арбитром между американским и мексиканским комиссарами.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, August 10, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
Во исполнение вашей резолюции от 18 июля настоящим препровождаю письмо от исполняющего обязанности Министра финансов и отчет Комиссара общественных зданий вместе с прилагаемыми документами.
ДЖОН ТАЙЛЕР.
WASHINGTON, August 11, 1842.
Сенату Соединенных Штатов:
Имею удовлетворение сообщить Сенату результаты переговоров, недавно проведенных в этом городе с британским министром, специальным и чрезвычайным.
Эти результаты включают:
Первое. Договор об урегулировании и определении границ между территориями Соединенных Штатов и владениями Ее Британского Величества в Северной Америке, о подавлении африканской работорговли и о выдаче преступников, бежавших от правосудия в определенных случаях.
Второе. Переписку по вопросу о вмешательстве колониальных властей Британской Вест-Индии в дела американских торговых судов, застигнутых непогодой или насильственно доставленных в порты этих колоний.
Третье. Переписку по вопросу о нападении и уничтожении парохода «Каролина».
Четвертое. Переписку по вопросу о насильственном наборе на военную службу.
Если этот договор получит одобрение Сената, он положит конец разногласиям относительно границы, которые долгое время существовали между двумя Правительствами, были предметом нескольких безрезультатных попыток урегулирования и иногда приводили к большому раздражению, не без опасности нарушения существующего мира. Как Соединенные Штаты, так и штаты, которых это касается более непосредственно, не питали сомнений в законности американского права на всю территорию, которая была предметом спора, но это право оспаривалось, и Правительство Соединенных Штатов согласилось сделать спор предметом арбитража. Один арбитраж был фактически проведен, но не смог разрешить противоречие, и в начале прошлого года было обнаружено, что между двумя Правительствами велась переписка о создании совместной комиссии с окончательной передачей дела арбитру или третейскому судье с полномочиями вынести окончательное решение. Эта переписка, однако, была задержана различными событиями и не привела к какому-либо определенному результату, когда была объявлена специальная миссия лорда Ашбертона. Это движение со стороны Англии предоставило, по мнению Исполнительной власти, благоприятную возможность сделать попытку урегулировать это давно существующее противоречие путем какого-либо соглашения или договора без дальнейшей передачи дела в арбитраж.
Представлялось совершенно правильным, что если эта цель преследуется, следует провести консультации с властями штатов Мэн и Массачусетс. Поэтому письма, копии которых прилагаются, были адресованы губернаторам этих штатов с предложением, чтобы каждым из них соответственно были назначены комиссары для прибытия в этот город и проведения переговоров с властями этого Правительства о линии по соглашению или компромиссу, с ее эквивалентами и компенсациями. Это предложение было встречено обоими штатами в духе откровенности и патриотизма и незамедлительно выполнено. Четыре комиссара со стороны Мэна и три со стороны Массачусетса, все лица выдающиеся и с высокой репутацией, были должным образом назначены и уполномочены и не теряли времени, явившись в резиденцию Правительства Соединенных Штатов. Эти комиссары вели переписку с этим Правительством в период дискуссий; пользовались его доверием и самыми свободными сообщениями; содействовали общей цели своими советами и рекомендациями и в конечном итоге единогласно выразили свое согласие с линией, предложенной в договоре.
Обычно было бы нелегкой задачей примирить и объединить такое разнообразие интересов в деле, само по себе трудном и запутанном, но усилия Правительства при попытке достичь этой желаемой цели были поддержаны и подкреплены духом приспособления и примирения со стороны заинтересованных штатов, чему следует приписать большую часть успеха этих усилий.
С урегулированием линии северо-восточной границы, насколько это касается штатов Мэн и Массачусетс, связано продолжение этой линии вдоль возвышенностей до самого северо-западного истока реки Коннектикут. Какой из истоков этого потока имеет право на этот статус, было предметом споров и некоторого интереса для штата Нью-Гэмпшир. Король Нидерландов решил, что главный приток является самым северо-западным истоком Коннектикута. Это не удовлетворило притязания Нью-Гэмпшира. Линия, согласованная в настоящем договоре, следует по возвышенностям до истока Холлс-Стрим, а затем вниз по этой реке, охватывая все притязания Нью-Гэмпшира и устанавливая ее право на 100 000 акров территории больше, чем она имела бы по решению Короля Нидерландов.
Согласно договору 1783 года линия должна проходить вниз по реке Коннектикут до сорок пятого градуса северной широты, а затем на запад по этой параллели, пока не достигнет реки Св. Лаврентия. Недавние исследования установили, что линия, ранее принятая как истинная линия широты между этими точками, была ошибочной, и что исправление этой ошибки не только оставило бы на британской стороне значительный участок территории, ранее считавшийся принадлежащим штатам Вермонт и Нью-Йорк, но также Раус-Пойнт, место расположения военного объекта Соединенных Штатов, поэтому считалось важным не только установить права и юрисдикцию этих штатов до линии, до которой они считались простирающимися, но также включить Раус-Пойнт в территорию Соединенных Штатов. Отказ британского Правительства от всей территории к югу от линии, ранее считавшейся истинной, был получен, и компенсация за этот отказ должна, согласно положениям договора, перейти к штатам Мэн и Массачусетс.
Линия границы, таким образом, от истока реки Св. Кроа до реки Св. Лаврентия, насколько это касается Мэна и Массачусетса, установлена с их собственного согласия и по соображениям, удовлетворительным для них, причем главным из этих соображений является привилегия транспортировки лесоматериалов и сельскохозяйственной продукции, выращенных и произведенных в Мэне, по водам реки Св. Иоанна и ее притоков вниз по этой реке к океану без обложения или ограничений. Важность этой привилегии, бессрочной по своим условиям, для страны, покрытой в настоящее время сосновыми лесами большой ценности, и значительная часть которой способна в будущем к сельскохозяйственному улучшению, не является предметом, по которому мнение просвещенных людей может разделиться.
Что касается Нью-Гэмпшира, договор обеспечивает все, что ей требуется, а Нью-Йорк и Вермонт успокоены в пределах своих притязаний и оккупации. Разница, которая была бы внесена в северную границу этих двух штатов путем исправления параллели широты, может быть видна на картах Таннера (1836), новый атлас, карты № 6 и 9.
От пересечения сорок пятого градуса северной широты с рекой Св. Лаврентия и вдоль этой реки и озер до водного сообщения между озером Гурон и озером Верхнее линия была окончательно согласована комиссарами двух Правительств в соответствии со шестой статьей Гентского договора; но между этой последней упомянутой точкой и Лесным озером комиссары, действующие в соответствии с седьмой статьей этого договора, обнаружили несколько вопросов разногласия и поэтому не представили совместного отчета своим соответствующим Правительствам. Первым из них был Шугар-Айленд, или остров Св. Георгия, лежащий в реке Сент-Мэрис, или водном сообщении между озерами Гурон и Верхнее. По настоящему договору этот остров включен в территории Соединенных Штатов. Как по почве, так и по положению он считается весьма ценным.
Другим предметом разногласия был способ продления линии от точки, до которой дошли комиссары, к северу от острова Рояль, в озере Верхнее, до Лесного озера. Британский комиссар настаивал на продвижении к Фон-дю-Лак, у юго-западного угла озера, а затем по реке Сент-Луис к озеру Рейни. Американский комиссар полагал, что истинный путь — следовать по реке Дог. Были предприняты попытки урегулировать это разногласие, но без успеха. Подробности этих разбирательств подробно изложены в печатных отдельных отчетах комиссаров.