Джон Тайлер

«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 2: Джон Тайлер»

Страница 4 из 19 · 56 060 зн. · 64 мин. чтения

На этой части съемки было измерено цепью, включая измеренные смещения к старой линии и к другим важным точкам, 85 миль.

Четыреста пятьдесят два транзитных наблюдения небесных тел были сделаны, при помощи трех отличных хронометров, для определения истинного меридионального направления, большинство из которых также послужило для вычисления правильного времени.

Для определения долготы этого меридиана к западу от Королевской обсерватории в Гринвиче и широт четырех важных точек на нем было сделано восемьдесят пять полных комплектов астрономических наблюдений, включая высоты солнца и звезд и меридиональные прохождения луны и лунно-кульминирующих звезд.

Количество барометрических наблюдений, сделанных на линии и в ее окрестностях, составляет 5 767; помимо которых были сделаны в Кале, для сравнения с уровнем среднего прилива на Сент-Круа, 1 336 подобных наблюдений.

Было определено по высоте выше или ниже уровня памятника, с помощью спиртового уровня, 1 716 точек, и высоты 1 816 других точек были аналогично наблюдаемы, чтобы проверить высоту памятника над уровнем среднего прилива в Кале.

Для определения магнитного склонения в ряде точек на меридиональной линии было сделано более 200 наблюдений на четырех различных иглах, и для определения магнитного наклонения на четырех главных станциях на том же меридиане было сделано 300 наблюдений на двух различных иглах.

Под руководством того же комиссара линия, заявленная Великобританией от Марс-Хилл, и та, что недавно была выбрана месье Маджем и Фетерстонхо, были обследованы к западу от меридиональной линии до возвышенностей около верховьев Арустука, и необходимые данные были получены для построения правильной карты этой части страны.

На этой съемке, не считая расстояний, пройденных для приближения ко многим важным точкам наблюдения, было фактически измерено цепью и проложено с надлежащими инструментами 267 миль, включая реку Арустук от ее устья до точки, где она принимает поток Лапаумпиг, профиль страны от верховьев Моланкуса до Сент-Джона у реки Фиш, и такие другие важные линии, которые были необходимы для получения правильной топографии страны, и высоты многих точек на линии, заявленной Великобританией в качестве границы, в окрестностях Арустука, были получены.

Десять главных точек были определены по широте и долготе с помощью 115 комплектов астрономических наблюдений, при помощи трех хороших хронометров, и семнадцать других точек были определены путем триангуляции с помощью переносного теодолита. Двести пять точек были определены по высоте с помощью 1 319 барометрических наблюдений, и семнадцать с помощью теодолита и спиртового уровня. Сто девяносто два наблюдения были сделаны для определения изменения магнитной иглы в трех важных точках.

Полевые обязанности, упомянутые выше, считаются предоставляющими достаточные данные для правильной карты линии, о которой доложили покойные британские комиссары, полковник Мадж и мистер Фетерстонхо, между рекой Сент-Джон и верховьем Арустука, помимо некоторых боковых исследований значительного масштаба, которые будут иметь важное значение для этой ветви предмета. Выполненная работа — это столько, сколько могло быть должным образом сделано за один сезон, отмеченный, как был последний, необычной засухой продолжительного характера, которая сделала невозможным подняться, даже на легких каноэ, по некоторым из меньших потоков, особенно тем, которые образуют северо-западнейшие истоки Арустука. Эти могли бы быть выгодно исследованы в другой сезон.

2. Подразделение под руководством А. Талкотта, помимо проверки части линии 1840 года и прослеживания курса Индиан-Стрим (притока Коннектикута) до его истока, исследовало и обследовало линию возвышенностей, которая простирается от дороги Кеннебек до портажа Темискуата, и столько линии, заявленной Великобританией, сколько простирается от дороги Кеннебек на восток до верховья реки Арустук.

В ходе этой съемки, не считая линий подхода или земли, пройденной более одного раза, 703 мили были пройдены и такие заметки сделаны, которые сформируют основу карты. Из этих 703 миль 335 находятся на линиях, соответственно заявленных в качестве границ правительствами Соединенных Штатов и Великобритании. В ходе этих съемок, для географического определения положения линии, широты 54 точек были определены с помощью 114 комплектов высот небесных тел, а комплекты вспомогательных наблюдений для времени и для определения долготы хронометрами составляют 245. Количество точек, в которых были сделаны наблюдения барометрами с целью определения их высот, составляет 930, из которых 669 находятся на границах, соответственно заявленных двумя странами. Количество отдельных комплектов барометрических показаний, сделанных в этих точках, составляет 1 981, в то время как те, что сделаны на фиксированных станциях, с которыми первые должны быть сравнены, составляют 1 671.

3. Подразделение под руководством Дж. Ренвика исследовало или обследовало линию возвышенностей от юго-восточной оконечности озера Матапедиак до окрестностей реки Дю-Лу, где линия съемки была соединена с линией А. Талкотта. В этой съемке пробел еще оставлен в несколько миль на западной стороне долины Римуски около ее истока.

В ходе операций этого подразделения 586 миль были пройдены и такие заметки сделаны, которые сформируют основу карты. Из этих 586 миль 275 были фактически измерены, 209 находятся на границе, заявленной Соединенными Штатами, и около 30 на линии, указанной прокламацией короля Великобритании от 7 октября 1763 года в качестве южной границы провинции Квебек, составляя в целом 239 миль высоты земли.

В ходе этих съемок, для географического определения положения линии, широты 47 точек были определены с помощью 85 комплектов высот небесных тел, а комплекты вспомогательных наблюдений для времени и для определения долготы хронометрами составляют 130. Количество точек, в которых были сделаны наблюдения барометрами с целью определения их высот, составляет 407, из которых 267 находятся на границе, заявленной Соединенными Штатами. Количество отдельных комплектов барометрических показаний, сделанных в этих точках, составляет 1 153, в то время как те, что сделаны на фиксированных станциях, составляют 837.

Подразделение майора Грэма, не вернувшееся с поля до нескольких дней назад, ни уменьшение астрономических наблюдений, ни какая-либо офисная работа по подготовке к общей карте еще не были начаты его подразделением.

Офисная работа подразделений А. Талкотта и Дж. Ренвика устойчиво велась с момента возвращения тех комиссаров с поля в месяце октябре, и большой прогресс был сделан в вычислениях и построении графиков, подготовительных к построению карт, и необходимых в качестве материалов для общего отчета.

В этом состоянии работы нескольких подразделений нижеподписавшиеся находят себя под необходимостью сообщить Государственному департаменту, что дальнейший прогресс их операций вот-вот будет арестован исчерпанием ассигнования, и заявить, что если не будет сделано быстрое обеспечение для поставки необходимых средств, отчет об их операциях не может быть составлен вовремя, чтобы быть представленным Конгрессу на его нынешней сессии.

Положение с финансами комиссии можно проследить по следующему отчету:

Of the appropriation of $75,000 there have been drawn—

By J. Renwick $21,000 By A. Talcott 24,200 By J.D. Graham 25,000 Total drawn 70,200

Leaving in the Treasury of the United States $4,800. Согласно тщательной оценке, для завершения канцелярской работы по нескольким подразделениям потребуется сумма, превышающая любые остатки средств, находящиеся в распоряжении соответствующих комиссаров —

For the division of J. Renwick $3,000 For the division of A. Talcott 5,800 For the division of J.D. Graham, including some arrearages due for instruments and to assistant engineers attached to this division 6,500 Making in all $15,300, and leaving to be provided for the completion of the work of the late season $10,500.

Нижеподписавшиеся не могут не отметить, что необходимость обращения за дополнительными средствами оказалась неожиданной для каждого из них в отдельности, и является болезненной для них всех в совокупности. Тем не менее, существуют причины, которые, по их мнению, являются неопровержимыми и которые привели к расходам, превышающим смету, представленную ими государственному секретарю 11 января 1841 года:

1. Смета расходов подразделения под руководством майора Грэма составляла 22 500 долларов. Однако это относилось только к продолжению съемки меридиональной линии; и поскольку, согласно самым достоверным картам, местность к северу от монумента в целом повышалась, был сделан вывод, что древесину, которую придется вырубать при прокладке этой линии через густой лес, можно будет отнести к типу, обычно встречающемуся на возвышенных и сухих землях, и предполагаемый объем работ был оценен соответствующим образом. Однако, в отличие от этого предположения, 26 миль из 32 между основанием хребта Паркс, недалеко от Хоултона, и рекой Де-Шут (в 6 милях к северу от широты Марс-Хилл) фактически оказались ниже уровня монумента и пересеченными болотами, покрытыми густыми зарослями кедра и другой древесины, характерной для таких земель, которую крайне трудно вырубать. В связи с этим для выполнения этой и всех подобных частей работы потребовалось более чем вдвое больше труда, чем предполагалось, и соответствующее увеличение расходов было неизбежным.

В дополнение к этому возросшему объему работ на меридиональной линии, подразделение майора Грэма выполнило съемки между этой линией и верховьями реки Арустук, подробные сведения о которых уже были представлены; расходы на эти работы не были оценены и не были включены в вышеупомянутую сумму.

Стоимость этой съемки, включая необходимые для нее инструменты, составила 5 500 долларов, и хотя эта сумма должна быть добавлена к первоначальной смете для данного подразделения, расходы подразделений двух других комиссаров от этого никоим образом не уменьшились, поскольку фактический объем выполненных ими работ превысил тот, который, согласно лучшим из имеющихся карт, считался необходимым для всех линий, на которые претендуют оба правительства, соответственно, за исключением меридиональной линии, как будет показано далее.

Существовала еще одна причина, которая в значительной степени способствовала увеличению расходов этого подразделения по мере продвижения работ, которую человеческие усилия были не в силах контролировать и которую мы не должны здесь упустить из виду.

Сильная засуха, царившая в этом регионе в течение августа и большей части сентября, привела к тому, что пожары, ежегодно устраиваемые на поваленном лесе на вновь расчищенных землях, распространились далеко вглубь растущего леса, и их продвижение было столь быстрым, а разрушения столь серьезными, что во многих случаях жители были вынуждены спасаться бегством, чтобы сохранить жизнь. Некоторые препятствия в выполнении обязанностей вдоль меридиональной линии возникли из-за пламени, которое фактически охватило ее, но гораздо более серьезные помехи создавал густой дым, который почти непрерывно заполнял атмосферу в течение шести недель и настолько затруднял видимость, что стало невозможно с необходимой точностью зафиксировать станции впереди.

В то время как группа, отвечающая за астрономические операции, была таким образом лишена возможности добиться хоть какого-либо прогресса в течение шести недель, расходы на ее содержание никак не могли быть сокращены, поскольку ежедневно сохранялась надежда на то, что изменение погоды может устранить эту трудность.

Чтобы по мере возможности компенсировать столь неизбежно потерянное время, данное подразделение продолжало вести полевые работы к северу от сорок седьмой параллели в течение нескольких недель после наступления суровой зимы, не имея никакой другой защиты, кроме палаток, поскольку ответственный за него комиссар полагал, что ожидания правительства и страны в целом будут оправданы лишь в том случае, если исследования в отношении этой важной линии будут доведены до максимально достижимой точки. Если бы не это, было бы невозможно достичь реки Сент-Джон в столь позднее время года.

Вдоль этой меридиональной линии, чтобы достичь северо-западного угла Новой Шотландии, на который претендуют Соединенные Штаты, остается обследовать около 64 миль, для чего потребуется еще один сезон активных полевых работ.

2. В смете работ подразделений А. Талкотта и Дж. Ренвика предполагалось, что протяженность границы, остающейся на линии, на которую претендуют Соединенные Штаты, составляет 320 миль, а на линиях, на которые претендует Великобритания, — 170 миль.

Из последней около половины было взято на себя подразделением майора Грэма, что оставляет 450 миль в качестве предполагаемого расстояния, подлежащего обследованию подразделениями А. Талкотта и Дж. Ренвика.

Из приведенного выше отчета следует, что совместные съемки этих двух подразделений на линиях возвышенностей фактически составили 574 мили. Исходя из принципа их оценки, вероятная стоимость этого составила бы 49 746,37 долларов, а с учетом затрат на инструменты и дополнительных расходов на более удаленные части линии — 57 079,70 долларов.

Фактическая стоимость, включая вышеуказанную смету на завершение работ, составляет 54 000 долларов.

Таким образом, видно, что если принять во внимание увеличенный объем выполненных работ по сравнению с тем, который был положен в основу сметы, стоимость их выполнения не только не превысила смету, но и оказалась на 3 000 долларов меньше.

Причина расхождения между реальной протяженностью линии, как она была фактически измерена, и той, что легла в основу расчетов, заключается в том, что последняя была составлена со ссылкой на лучшие из существующих карт, которые считались заслуживающими определенной степени доверия. При тщательном изучении, которое стало возможным благодаря операциям последнего сезона, было установлено, что эти карты чрезвычайно ошибочны. Было обнаружено, что хорошо известные потоки простираются в обоих направлениях на многие мили дальше тех точек, где их истоки были нанесены на карты, и были, так сказать, открыты великие реки и озера, о которых географы не давали никакого описания. О масштабах этих ошибок в отдаленных и труднодоступных точках можно судить по тому, что было обнаружено в той части региона, которая является наиболее доступной, наиболее известной и наиболее часто посещаемой.

На волоке Темискуата, дороге, по которой еженедельно доставляется почта Ее Британского Величества, по которой постоянно проезжают офицеры ее различных служб, которая была тщательно обследована гражданскими инженерами при подготовке к ее реконструкции и по которой передвигались геодезисты обеих стран в рамках совместной комиссии, до сих пор считалось, и так было представлено на всех картах, как английских, так и американских, что линия водораздела пересекает дорогу три раза. Съемки последнего сезона показывают, что граница, на которую претендуют Соединенные Штаты, пересекает эту дорогу пять раз, и возникла необходимость исследовать кульминационные точки долин четырех потоков, а не двух, как предполагалось ранее. Подобные случаи, которые не поддаются словесному описанию, имели место на каждой части линий возвышенностей.

Два комиссара, чьи операции рассматриваются, несомненно, имели возможность приостановить свои действия и вернуться, как только часть выделенных в их распоряжение ассигнований была исчерпана настолько, что не осталось бы средств, необходимых для завершения их канцелярской работы; но они уверены, что не были бы оправданы в этом до тех пор, пока какая-либо часть линии оставалась необследованной или пока погода позволяла группе оставаться в полевых условиях. Таким образом, хотя в первоначальном плане распределения работ предполагалось, что их линии, вероятно, будут соединены на параллели реки Уэль, примерно в 30 милях к югу от волока Темискуата, когда выяснилось, что из-за непредвиденных задержек при транспортировке группы Дж. Ренвика морем к месту работ, а также на реке Святого Лаврентия от одной станции к другой, стало сомнительно, сможет ли он пройти волок Темискуата до того, как леса станут непроходимыми, его коллега продолжал держать свои группы в поле до тех пор, пока соединение не было осуществлено. Таким образом, хотя расходы подразделения Дж. Ренвика существенно не уменьшились, расходы подразделения А. Талкотта значительно возросли; но была выполнена часть общей работы, которая в противном случае могла бы остаться незавершенной.

Нижеподписавшиеся, в заключение, просят позволения почтительно подчеркнуть важность скорейшего выделения ассигнований, чтобы дать им возможность составить свой отчет. Любая задержка будет иметь пагубные последствия, либо увеличивая стоимость канцелярской работы, либо затрудняя ее из-за рассеивания инженеров и геодезистов, которыми были сделаны полевые записи. Только после завершения такого отчета можно будет сделать очевидным, какая часть всей задачи была выполнена и сколько еще предстоит сделать; и тогда Департамент сможет решить, является ли та часть, которая не была завершена, настолько важной для рассматриваемого вопроса, чтобы требовать дальнейших операций на ней.

Все вышеизложенное почтительно представляется.

ДЖАС. РЕНВИК, А. ТАЛКОТТ, Дж. Д. ГРЭМ, Комиссары.

WASHINGTON, January 25, 1842.

Достопочтенному ДЭНИЕЛУ УЭБСТЕРУ, Государственному секретарю.

СЭР: Нижеподписавшиеся, комиссары, назначенные Президентом Соединенных Штатов для целей съемки и исследования пограничной линии между штатами Мэн и Нью-Гэмпшир и британскими провинциями, просят позволения, в соответствии с Вашими указаниями, представить смету операций комиссии на предстоящий год.

Та часть Ваших указаний, которая касается состояния съемки и суммы, необходимой для завершения канцелярской работы при подготовке к отчету, уже была представлена Вам в их отчете от 4 января 1842 года, подготовленном в ожидании Ваших приказов. Из ссылки на него будет видно, что описание меридиана истока реки Сент-Круа, несмотря на все усилия со стороны комиссара, которому оно было поручено, не было продолжено далее 81 мили от монумента. Таким образом, 64 мили указанной меридиональной линии остаются необследованными до завершения этой части их задачи. Два других комиссара, хотя они не колебались бы присоединиться к окончательному отчету, если бы состояние съемки меридиональной линии это позволило, осознают, что поспешный характер, с которым выполнялась их работа в ожидании завершения объекта их назначения в течение прошлого года, оставляет место для более точного исследования некоторых частей линий, которые они обследовали. Некоторые части линий, вверенных им соответственно, также не были достигнуты; и, кроме того, часть съемки, которая предусматривалась в их первоначальных инструкциях от Вашего предшественника, не была включена в их сметы на прошлый год, вследствие того, что она имела лишь косвенное отношение к основной цели.

Таким образом, съемки, предпринятые соответственно г-ном Талкоттом и г-ном Грэмом на линиях, на которые претендует Великобритания, и г-ном Маджем и г-ном Фетерстонхо, хотя и были приближены друг к другу, не были объединены, а часть возвышенностей, на которые претендуют Соединенные Штаты вблизи истока реки Римуски, не была достигнута группами профессора Ренвика.

Высота части линии, исследованной капитаном Талкоттом в 1840 году, лежащей у истока реки Арнольдс, не была определена из-за отсутствия барометра.

Две или три мили длины линии возвышенностей вблизи истока реки Дю-Лу требуют повторного исследования.

Долготы озера Мегантик, озера Этчемин, истока реки Метжарметт на линии капитана Талкотта и какой-либо одной точки на линии профессора Ренвика должны быть установлены с большей точностью, чем это позволяло время, которое можно было выделить в течение последнего сезона.

Инструкции г-на Форсайта предусматривали исследование возвышенностей, описанных в прокламации 1763 года как начинающихся на северном берегу залива Шалёр. Существование непрерывного возвышенного региона от прилива этого залива до окончания исследуемой меридиональной линии было установлено способом, удовлетворительным для комиссии, но высоты не были измерены на той его части, которая лежит ближе всего к заливу Шалёр.

В этих обстоятельствах нижеподписавшиеся придерживаются мнения, что, поскольку никакая задержка в представлении окончательного отчета не возникнет из-за дальнейших исследований указанных частей территории и более точного изучения неопределенных вопросов, это добавило бы уверенности, которую можно возложить на их результаты, если бы группа была задействована под руководством каждого из вышеупомянутых комиссаров на указанной работе. Для этой цели оценивается —

1. Что 25 000 долларов в общей сложности, скажем, по 12 500 долларов, которые будут израсходованы под руководством каждого из двух вышеупомянутых комиссаров, будет достаточно. Меньшая сумма не позволит держать две группы в поле в течение рабочего сезона; большая сумма не могла бы быть выгодно израсходована на эту часть работы.

2. При оценке суммы, необходимой для завершения описания меридиана истока реки Сент-Круа, следует помнить, что необходимо произвести многочисленные астрономические наблюдения в помощь операциям с транзитным инструментом, чтобы постоянно сохранять истинное северное направление, условие величайшей важности, не только влияющее на размер территории, которая будет им охвачена, но, в частности, потому, что характер и положение возвышенностей, упомянутых в договоре 1783 года, были бы представлены в совершенно ином свете, если бы они были встречены линией, проходящей строго на север, как того требует договор, и линией, отклоняющейся даже в незначительной степени от этого направления. Этот принцип уже был продемонстрирован поразительным образом трассировкой меридиональной линии, насколько она продвинулась к настоящему времени, ибо вместо того, чтобы встретить возвышенности на широте Марс-Хилл, претендующие на то, чтобы считаться теми, которые описаны в договоре как предполагаемая граница между двумя странами, линия, как недавно протрассированная, фактически проходит эту широту на высоте менее 10 футов над уровнем монумента, а наибольшая высота, встреченная этой линией при прохождении через любой отрог, связанный с Марс-Хилл, составляет 63 фута над уровнем монумента. Впереди этого отрога линия снова опускается ниже уровня монумента в нескольких точках, прежде чем достигает Арустука.

Это, однако, лишь немногие из многих фактов, которые можно привести из уже проведенных съемок, чтобы показать, насколько важно для рассматриваемого вопроса, чтобы все необходимые средства для использования достижений науки были приняты для того, чтобы скрупулезно сохранять направление, указанное в договоре при трассировке этой линии. Также необходимо помнить, что при дальнейшем выполнении этой обязанности предстоит пересечь дикую местность, совершенно необитаемую и полностью лишенную дорог. Единственным средством продвижения через нее и транспортировки необходимых провизий и инструментов, незаменимых для точности, будут каноэ для снабжения двух или трех складов в точках, где Гранд-Ривер и воды Рестигуша пересекают линию, оставляя всю транспортировку вдоль меридиана на долю носильщиков, или людей, несущих грузы на своих спинах. Что обычная просека для обеспечения беспрепятственного обзора вдоль линии должна быть прорублена через густой лес, который в окрестностях всех пересекающих его потоков по-прежнему будет состоять из той болотистой поросли, описанной в отчете нижеподписавшихся от 4 января текущего года, требующей столь большого труда для вырубки.

Принимая во внимание все эти обстоятельства, представляется следующая смета на завершение съемки меридиональной линии и на некоторые дальнейшие съемки между этой линией и истоком Арустука; и она предназначена для покрытия расходов на завершение как полевых, так и канцелярских работ, которые потребуются для окончательного выполнения обязанностей:

Estimate for the meridian line.

1. Pay of 4 assistant engineers from May 1, 1842, to March 31, 1843, being 304 days, at $4 per day each $4,864.00

2. Pay of 3 other assistant engineers from May 1, 1842, to December 31, 1842, being 275 days, at $3 per day each 2,475.00

3. Hire of 30 men as axmen, and for preparing, constructing, and erecting stations and signals in advance, from June 1 to November 30, 1842, being 183 days, at $1 each per day 5,490.00

4. Hire of 30 other men as instrument carriers, chain bearers, canoe men, and packmen for 183 days, as above, at $1 per day each 5,490.00

5. Hire of 1 carpenter and 2 cooks 183 days, as above, at $1.25 per day each 686.25

6. Subsistence of 1 commissioner, 7 assistant engineers, 1 carpenter, 2 cooks, and 60 men, as above, being in all 71 persons, while in the field, 183 days at 50 cents per day each, including transportation of provisions to Grand Falls of St. John, or first depot 5,496.50

7. Purchase of barometers and repairs of instruments heretofore used 800.00

8. Salary of commissioner 3,000.00

9. Contingencies, including Stationery, office rent, and fuel, and transportation of engineers and commissioner to and from the field 1,500.00

Total required for the meridian line 30,801.75

То есть 30 801,75 долларов, что составляет общую сумму для работы, которую еще предстоит выполнить в поле на всех частях границы, и для канцелярской работы, которая последует из указанной полевой работы, 55 801,75 долларов.

Все вышеизложенное почтительно представляется.

ДЖАС. РЕНВИК, А. ТАЛКОТТ, Дж. Д. ГРЭМ, Комиссары.

RECAPITULATION.

1. Amount of estimate for completing the surveys yet required to be made on the boundary, as above stated $55,801.75

2. Amount of estimate rendered with report of January 4, 1842, for completing maps of surveys already made, etc. 10,500.00

Aggregate amount required 66,301.75

WASHINGTON, February 9, 1842.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 7 февраля 1842 года следующего содержания —

Резолюция: Постановить, чтобы Президент Соединенных Штатов проинформировал эту Палату, на каком основании была создана комиссия в составе Джорджа Пойндекстера и других для расследования дел Нью-Йоркской таможни; каковы были цели и задачи указанной комиссии; сколько лиц были каким-либо образом связаны с ней, и какое вознаграждение получил или должен получить каждый из них; и какова совокупная сумма всех видов расходов указанной комиссии, и из какого фонда эти расходы были или должны быть оплачены —

Я должен заявить, что основанием для учреждения комиссии, упомянутой в указанной резолюции, является власть, предоставленная Президенту Соединенных Штатов «заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и время от времени давать Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать к его рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными».

Целесообразность, если не необходимость, расследований деятельности наших таможен, особенно в случаях, когда предполагаются злоупотребления и неправомерные действия, должна быть очевидна для Конгресса, и что расследования такого рода должны были проводиться, следует из положения двадцать первой статьи закона 1799 года, «которая предписывает сборщикам таможенных пошлин представлять свои книги, бумаги и счета для проверки лицам, которые будут назначены для этой цели».

Цели и задачи комиссии будут объяснены самой комиссией, копия чего, вместе с информацией по другим вопросам, упомянутым в резолюции, будет в надлежащее время представлена Конгрессу.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 11, 1842.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с просьбой губернатора Территории Айова, я имею честь представить на Ваше рассмотрение прилагаемые меморандумы и совместные резолюции совета и палаты представителей этой Территории.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 14, 1842.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 3-го числа текущего месяца, я препровождаю herewith отчет от Государственного секретаря с копиями бумаг, запрошенных резолюцией.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 16, 1842.

Палате представителей:

Я препровождаю herewith сообщение, адресованное мне Военным министром, в отношении определенных контрактов, заключенных советом медицинских офицеров, назначенным для этой цели, на покупку участков на западных водах для строительства морских госпиталей; и, полностью соглашаясь с его взглядами на этот предмет, я рекомендую, чтобы либо было выделено ассигнование в размере 44 721 доллара для удовлетворения претензий лиц, с которыми были заключены контракты, либо чтобы Военному департаменту было разрешено вернуть им их земли и аннулировать контракты.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 18, 1842.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я имею честь привлечь внимание Конгресса к прилагаемому письму, адресованному мне Государственным секретарем. Вы, несомненно, осознаете важность предоставления единого правила для руководства государственным должностным лицам в вопросе, упомянутом в письме Секретаря.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 19, 1842.

Палате представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 8-го числа текущего месяца, я имею честь представить прилагаемое сообщение от Государственного секретаря и переписку по вопросу, упомянутому в резолюции Палаты.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 21, 1842.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат herewith отчет от Государственного секретаря с прилагаемой бумагой в ответ на их резолюцию от 18-го числа текущего месяца.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 26, 1842.

Палате представителей:

Резолюция Палаты представителей от 21-го числа текущего месяца, запрашивающая Президента Соединенных Штатов сообщить этому органу, «если это не несовместимо с общественными интересами, состояние переговоров между Соединенными Штатами и Правительством Великобритании в отношении северо-восточной границы штата Мэн, а также всю переписку по этому предмету между двумя правительствами, не сообщенную до сих пор», была препровождена мне. Всегда желая представить Конгрессу и общественности все, что затрагивает состояние страны, в полной мере, совместимой с приличием и благоразумием, я должен сообщить Палате представителей, что, по моему суждению, никакое сообщение не могло бы быть сделано мной в настоящее время по предмету ее резолюции без ущерба или опасности для общественных интересов.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 28, 1842.

Палате представителей:

Я имею честь представить копии переписки и других документов, запрошенных резолюцией Палаты представителей от 2 февраля.

Я не проинформирован о существовании какого-либо официального мнения покойного судьи Джонсона о неконституционности акта или актов штата Южная Каролина по предмету, упомянутому в резолюции.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 8, 1842.

Палате представителей:

Я считаю своим долгом привлечь Ваше внимание к прилагаемому сообщению от Министра финансов в отношении вероятных требований, которые будут предъявлены к Казначейству в текущем квартале. Будет видно, что без приостановки заявок, которые будут сделаны Военным и Военно-морским департаментами на март, апрель и май, возникнет необеспеченный дефицит в размере свыше трех миллионов.

Я не могу, однако, заставить себя поверить, что в планы какого-либо департамента Правительства входит приостановка оборонительных работ, находящихся в процессе завершения, или судов, находящихся в стадии строительства или подготовки к выходу в море. Уделяя должное внимание неурегулированному состоянию наших внешних отношений и уязвимому положению нашей внутренней и морской границы, я чувствовал бы, что не выполняю свой долг перед страной, если бы мог колебаться в настоятельном требовании к Конгрессу о всех необходимых ассигнованиях для приведения ее в состояние силы и безопасности. Такая рекомендация, однако, ранее уже была сделана при полном доверии как к Конгрессу, так и к общеизвестному патриотизму народа, их высокому чувству национальной чести и их решимости защищать нашу землю от возможности, пусть даже отдаленной, враждебного вторжения.

Уменьшение доходов, возникающее из-за значительного сокращения пошлин в соответствии с тем, что обычно называют компромиссным актом, неизбежно вовлекает Казначейство в затруднения, которые в течение нескольких лет смягчались временным средством выпуска казначейских билетов — средством, которое, не давая постоянного облегчения, налагало на Конгресс время от времени необходимость замены старого выпуска новым. Сумма, остающаяся в обращении на 4 марта 1840 года, не сильно отличается от суммы, которая будет оставаться в обращении на 1 января следующего года, в то время как в промежутке новые выпуски становятся эквивалентными погашению старых, и в конце финансового года оставляют усиленное давление на финансы из-за накопления процентов.

Предполагаемый пересмотр тарифа пошлин может, и несомненно приведет в конечном итоге к освобождению Казначейства от этих постоянно повторяющихся затруднений, но должно быть очевидно, что потребуется время для реализации полных ожиданий финансовой выгоды от любого изменения тарифных законов. Тем временем я представляю Конгрессу предложения, сделанные Секретарем, и призываю к его незамедлительным и быстрым действиям.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 8, 1842.

Сенату и Палате представителей:

В моем послании от 7 декабря я предложил Конгрессу целесообразность, и в некоторой степени необходимость, принятия надлежащих положений законом в рамках Конституции для передачи по их возникновении и по усмотрению стороны всех таких дел, которые могут возникнуть в судах штатов, затрагивающих национальные вопросы или вопросы, касающиеся добросовестного соблюдения и выполнения международных обязательств Соединенных Штатов, из такого трибунала штата в федеральную судебную систему. Я побуждаем повторить в настоящее время эту рекомендацию получением сведений, на которые я могу положиться, что подданный Великобритании, проживающий в Верхней Канаде, был арестован по обвинению в связи с экспедицией, снаряженной канадскими властями, в результате которой была уничтожена «Каролина», и, по всей вероятности, будет подвергнут суду в судах штата Нью-Йорк. Сомнительно, чтобы в этом положении дел, если его освобождение будет потребовано британским Правительством, это Правительство было наделено каким-либо контролем над предметом до тех пор, пока дело не дойдет до суда последней инстанции штата Нью-Йорк и не будет решено в этом суде; и хотя такая задержка не должна, с национальной точки зрения, давать повод для обиды Великобритании, тем не менее, быстрое и мгновенное отправление правосудия по отношению к иностранным нациям должно быть поставлено в число наших высочайших обязанностей. Я не могу, поэтому, в соображении того, что подобает Соединенным Штатам, и в ожидании любого требования от иностранного правительства об освобождении одного из его подданных, отказаться от обязанности повторения моей рекомендации Конгрессу о немедленном принятии какого-либо подходящего законодательного положения по этому предмету.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 11, 1842.

Палате представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 23-го числа прошлого месяца, я сообщаю этому органу отчет от Государственного секретаря, содержащий копии переписки, которая содержит информацию, запрошенную указанной резолюцией.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 12, 1842.

Сенату Соединенных Штатов:

У меня есть основания полагать, что отклонение Сайласа Рида в качестве генерального инспектора Иллинойса и Миссури вечером последнего дня сессии Сената на последней сессии Конгресса было основано на неправильном понимании фактов, которое, лишив общественность услуг полезного должностного лица, оставило его страдать от значительной степени несправедливости в отношении его репутации. После зрелого размышления обо всех обстоятельствах его дела, и в особенности о фактах, которые стали известны после его отклонения, я счел своим долгом представить его кандидатуру на ту же должность заново в Сенат для его совета и согласия.

Поэтому я номинирую Сайласа Рида на должность генерального инспектора Иллинойса и Миссури вместо Джозефа К. Брауна, смещенного с должности.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

15 МАРТА 1842 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Я пользуюсь первым же моментом, чтобы исправить ошибку, в которую я непреднамеренно впал в своем послании от 12-го числа текущего месяца, номинируя Сайласа Рида на должность генерального инспектора Иллинойса и Миссури. В том послании я представляю номинанта как отклоненного Сенатом вечером последнего дня последней сессии Конгресса, когда при более точном наведении справок я обнаруживаю, что он был отклонен 14 августа 1841 года, а его преемник номинирован 23 августа и утвержден 13 сентября, что было последним днем последней сессии Конгресса, и какой факт стал отождествляться в моей памяти, на которую я опирался, когда писал послание, с фактом его отклонения.

Я спешу сделать исправление, не считая его, однако, имеющим большое значение в отношении реальных достоинств номинации; ибо произошло ли отклонение в последний или любой другой день сессии, если это было сделано при неправильном понимании или ошибке в фактах, Сенат, я не сомневаюсь, получит равное удовольствие в исправлении ошибки.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 17, 1842.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 2-го числа прошлого месяца, запрашивающую информацию в отношении демаркации пограничной линии между Соединенными Штатами и Республикой Техас, я препровождаю отчет от Государственного секретаря и бумаги, которыми он сопровождался.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 17, 1842.

Сенату Соединенных Штатов:

Я имею честь представить прилагаемый отчет и документы от Генерального почтмейстера в соответствии с резолюцией Сената от 16 февраля.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 23, 1842.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Резолюция, принятая Палатой представителей 16-го числа текущего месяца, следующего содержания, а именно: «Резолюция: Постановить, чтобы Президент Соединенных Штатов и главы нескольких Департаментов были запрошены сообщить Палате представителей имена таких членов (если таковые имеются) Двадцать шестого и Двадцать седьмого Конгрессов, которые были претендентами на должность, и на какие должности, различая между теми, кто подал заявление лично, и теми, чьи заявления были сделаны друзьями, лично или письменно», была препровождена мне для моего рассмотрения.

Если бы это было совместимо с правами и обязанностями исполнительной власти, мне доставило бы большое удовольствие предоставить в этом, как и во всех случаях, когда запрашивается надлежащая информация, готовность к выполнению пожеланий Палаты представителей. Но поскольку, на мой взгляд, общие соображения политики и приличия, а также надлежащая защита прав и гарантий исполнительной власти требуют от меня как главы исполнительной власти отказать в выполнении условий этой резолюции, мне надлежит настоятельно изложить для рассмотрения Палаты представителей мои причины для отказа в предоставлении желаемой информации.

Все назначения на должности, сделанные Президентом, становятся с даты их номинации в Сенат официальными актами, которые являются предметом записи и в надлежащее время доводятся до сведения Палаты представителей и страны. Но заявления на должности, или письма относительно назначений, или разговоры, проведенные с лицами по таким предметам, не являются официальными разбирательствами и не могут никоим образом быть сделаны причастными к характеру официальных разбирательств, если только после номинации такого лица, пишущего или беседующего, Президент не сочтет целесообразным представить такую переписку или такие разговоры на рассмотрение Сената. Заявления на должности по своей природе являются конфиденциальными, и если бы причины, указанные для таких заявлений, или имена заявителей были сообщены, не только такое подразумеваемое доверие было бы бессмысленно нарушено, но, кроме того, совершенно очевидно, что масса расплывчатого, бессвязного и личного материала была бы предана огласке при огромной трате времени, денег и усилий, не достигая или не стремясь каким-либо образом достичь, как мне кажется, никакой полезной цели, связанной со здравым и конституционным управлением Правительством в любой из его ветвей.

Но существует соображение еще более эффективного и высокого характера, которое для меня является полностью решающим в отношении правильности взгляда, который я принял на этот вопрос. Хотя я всегда буду проявлять величайшую готовность сообщать Палате представителей всю надлежащую информацию, которую Палата сочтет необходимой для надлежащего выполнения своих конституционных обязательств и функций, тем не менее, мне подобает, в защиту Конституции и законов Соединенных Штатов, защищать исполнительную власть от любого посягательства на ее полномочия, права и обязанности. По моему суждению, выполнение резолюции, которая была препровождена мне, было бы отказом от обязанностей и полномочий, которые Конституция предоставила исключительно Исполнительной власти, и поэтому такое выполнение не может быть сделано ни мной, ни главами Департаментов по моему указанию. Назначающая власть, насколько она предоставлена Президенту Конституцией, предоставляется без оговорок или квалификаций. Причина назначения и ответственность за назначение лежат только на нем. Я не могу нигде в Конституции Соединенных Штатов усмотреть какое-либо право, предоставленное Палате представителей слышать причины, которые заявитель может привести для назначения на должность в исполнительной власти, или какую-либо обязанность, лежащую на Палате представителей, посредством которой она могла бы стать ответственной за любое такое назначение.

Любое допущение или неправильное понимание со стороны Палаты представителей своих обязанностей и полномочий в отношении назначений, посредством которых она посягает на права и обязанности исполнительной власти, является в той степени, в которой оно достигает, опасным, неразумным и неконституционным.

По этим причинам, столь совершенно убедительным для моего ума, я прошу позволения почтительно повторить, в заключение, что я не могу выполнить просьбу, содержащуюся в вышеуказанной резолюции.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, March 25, 1842.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Несмотря на настоятельность, с которой я не раз считал своим долгом настаивать перед Конгрессом на необходимости обеспечения Правительства средствами для выполнения своих долгов и поддержания нерушимой общественной веры, растущие затруднения Казначейства налагают на меня неотъемлемое обязательство вновь пригласить Ваше самое серьезное внимание к состоянию финансов. К счастью для себя, таким образом представляя этот важный предмет Вашему вниманию для обдуманного и всестороннего рассмотрения во всех его аспектах, и, я надеюсь, могу добавить, для окончательного урегулирования его к общей выгоде всего Союза, мне позволено подходить к нему с полной свободой и откровенностью. Поскольку немногие из бремени, для которого сейчас требуется сделать обеспечение, были возложены на страну в течение моего короткого управления ее делами, у меня нет ни мотива, ни желания делать их предметом обвинения против кого-либо из моих предшественников. Я склонен рассматривать, как я обязан относиться к ним, как к фактам, которые теперь не могут быть отменены, и как глубоко интересным для всех нас, и в равной степени налагающим на всех самые торжественные обязанности; и единственное использование, которое я сделал бы из ошибок прошлого, — это путем тщательного изучения их причин и характера избежать, если возможно, повторения их в будущем. Состояние страны, действительно, таково, что может вполне остановить конфликт партий.

Убеждение, по-видимому, наконец проложило себе путь к умам всех, что диспропорция между общественными обязанностями и средствами, предоставленными для их выполнения, не является случайным или преходящим злом. Это, напротив, то, что в течение нескольких лет, несмотря на прибегание ко всем разумным сокращениям и постоянный прогресс страны в населении и производительной силе, должно продолжать расти при существующих законах, если мы не согласимся отказаться от или ослабить все наши оборонительные меры в войне и мире. Но это мысль, которую, я убежден, ни один патриотический ум не допустил бы ни на мгновение. Не притворяясь встревоженным, чего я не чувствую, в отношении наших внешних отношений, можно с уверенностью утверждать, что они находятся в состоянии слишком критическом и вовлекают слишком много важных вопросов, чтобы позволить нам пренебрегать в малейшей степени, тем более отказаться полностью, от тех средств утверждения наших прав, без которых переговоры лишены достоинства, а мир — безопасности.

В отчете Министра финансов, представленном Конгрессу в начале текущей сессии, оценивается, что после исчерпания всех вероятных ресурсов года останется дефицит около 14 000 000 долларов. С целью отчасти постоянной системы доходов и отчасти немедленного облегчения от фактического затруднения, этот чиновник рекомендовал, вместе с планом создания Правительственного казначейства, некоторые средства более временного характера, а именно, выпуск казначейских билетов и продление времени, на которое должен быть взят заем, уполномоченный к ведению актом последней сессии. Конгресс, соответственно, предусмотрел выпуск казначейских билетов на сумму 5 000 000 долларов, но при условии, что они не должны быть выплачены ниже номинала.

Никакая мера, связанная с последним из двух объектов, упомянутых выше, не была введена до недавнего времени в Палату представителей. Если бы законопроект о займе, находящийся сейчас на рассмотрении этого органа, был принят в качестве закона на его текущую сумму, все еще оставался бы дефицит в 2 500 000 долларов. Не требуется никаких аргументов, чтобы показать, что такое состояние Казначейства несовместимо не только с высоким состоянием общественного кредита, но и с чем-либо, приближающимся к эффективности в ведении общественных дел. Должно быть очевидно даже для самых неопытных умов, что, не говоря уже о какой-либо конкретной необходимости, фактической или неминуемой, в Казначействе великой нации, с целью непредвиденных обстоятельств обычного возникновения, должен быть во все времена излишек, по крайней мере равный по сумме вышеуказанному дефициту. Но этот дефицит, серьезный, как он был бы сам по себе, будет, я вынужден сказать, скорее увеличен, чем уменьшен без принятия мер, адекватных исправлению зла сразу. Стагнация торговли и бизнеса, в некоторой степени присущая расстройству национальных финансов и состоянию налоговых законов, дает мало надежды на облегчение, в обычном ходе вещей, на некоторое время вперед.

При таких обстоятельствах я глубоко впечатлен необходимостью встречи кризиса с энергией и решительностью, которых он настоятельно требует от рук всех, кому доверено ведение общественных дел. Тяжесть зла требует средства, соразмерного ему. Никакие легкие паллиативы или случайные средства не дадут стране облегчения, в котором она нуждается. Такие меры, напротив, в конечном итоге, как теперь очевидно для всех, слишком верно умножат ее затруднения. Полагаясь, как я обязан делать, на представителей народа, сделанного знаменитым среди наций выплатой всего своего государственного долга, я не уклонюсь от ответственности, наложенной на меня Конституцией, указать на такие меры, которые, по моему мнению, обеспечат адекватное облегчение. Я тем более воодушевлен рекомендовать курс, который требует необходимость, доверием, которое я имею в его полном успехе. Ресурсы страны во всем, что составляет богатство и силу наций, настолько обильны, дух самого трудолюбивого, предприимчивого и умного народа настолько энергичен и эластичен, что Правительство будет без тени оправдания за свою нерадивость, если трудности, которые сейчас затрудняют его, не будут быстро и эффективно устранены.

Из текущих указаний едва ли сомнительно, что Конгресс найдет необходимым наложить дополнительные пошлины на импорт, чтобы покрыть обычные текущие расходы Правительства. При осуществлении здравой дискриминации, имеющей отношение к доходу, но в то же время неизбежно предоставляющей случайную защиту производственной промышленности, кажется одинаково вероятным, что пошлины на некоторые статьи импорта должны будут быть повышены выше 20 процентов. При выполнении этой важной работы пересмотра тарифа пошлин, который в текущей чрезвычайной ситуации казался бы незаменимым, я не могу слишком сильно рекомендовать культивирование духа взаимной гармонии и уступки, которому само Правительство обязано своим происхождением, и без постоянного осуществления которого повсеместно преобладали бы раздор и несогласие.

Дополнительная причина для увеличения пошлин в некоторых случаях сверх ставки в 20 процентов будет существовать при выполнении рекомендаций, уже сделанных и теперь повторенных, о внесении адекватных ассигнований на оборону страны.

Согласно прямому положению акта о распределении доходов от продаж государственных земель между штатами, его действие ipso facto прекращается, как только ставка пошлин превысит пределы, предписанные в акте.

При рекомендации принятия мер по распределению доходов от государственных земель между штатами в начале последней сессии Конгресса такое распределение было настоятельно предложено аргументами и соображениями, которые казались мне тогда и кажутся мне сейчас имеющими большой вес, и было поставлено в условие, что оно не должно делать необходимым какой-либо отход от акта 1833 года. С искренним сожалением я теперь осознаю необходимость отхода от этого акта, потому что я хорошо знаю, что ожидания, справедливо лелеемые некоторыми из штатов, будут разочарованы любым случаем, который удержит от них доходы от земель. Но условие было ясно выражено в послании и было вставлено в терминах, одинаково ясных в самом законе, и среди затруднений, которые окружают страну со всех сторон и осаждают как Генеральное, так и Правительства штатов, мне кажется, что объект, первый и высочайший по важности, — это установить кредит этого Правительства и поместить его на прочные основы, и таким образом оказать наиболее эффективную поддержку кредиту штатов, равную, по крайней мере, тому, что он получил бы от прямого распределения доходов от продаж государственных земель.

Когда закон о распределении был принят, были основания ожидать, что вскоре появится реальный излишек для распределения. На этом предположении это было, по моему мнению, мудрой, справедливой и благотворной мерой. Но продолжать его в силе, пока нет такого излишка для распределения и когда явно необходимо не только увеличить пошлины, но в то же время занять деньги, чтобы ликвидировать государственный долг и освободить государственное Казначейство от затруднений, заставило бы рассматривать его как неразумное отчуждение лучшего обеспечения государственного кредитора, которое с трудом было бы оправдано и не могло бы быть оправдано.

Причины необычного характера недавно привели к снижению американского кредита на мировом фондовом рынке до степени, совершенно беспрецедентной. Мне едва ли нужно упоминать состояние банковских учреждений некоторых штатов, огромный объем внешнего долга, накопленного в период безумных спекуляций корпорациями и частными лицами, и, прежде всего, доктрину отказа от выполнения контрактов, торжественно заключенных штатами, которая, хотя до сих пор применялась только в обстоятельствах особого характера и в целом сурово осуждалась моральным чувством общества, тем не менее является столь своевольной и, в правительстве, полностью зависящем от общественного мнения, столь тревожной, что впечатление, произведенное ею в ущерб нам как народу, совсем не удивительно. В таких обстоятельствах мы в обязательном порядке обязаны перед народом, который мы представляем, чтобы, когда мы выходим на денежный рынок для заключения займа, мы предлагали такие гарантии, которые заставили бы кредитора, как внутри страны, так и за рубежом, почувствовать, что ему предоставляется самая благоприятная возможность для выгодного и разумного инвестирования своего капитала. Правительство, которое погасило долги двух войн, веденных с самой могущественной нацией современности, не должно быть доведено до необходимости торговаться об условиях на денежном рынке. При таких обстоятельствах, о которых я упомянул, нашей целью должно быть создание у капиталиста чувства полного доверия путем предложения того вида обеспечения, который во все прошлые времена считался достаточным и который при небольшой сумме нашей предполагаемой задолженности будет без колебаний рассматриваться как вполне адекватный. Хотя залог всех доходов составляет не более того, что подразумевается в каждом случае, когда правительство заключает долг, и хотя в обычных обстоятельствах это должно быть вполне удовлетворительным, все же в такие времена капиталист чувствовал бы себя более удовлетворенным залогом конкретного фонда, достаточного по величине для выплаты его процентов и окончательного возмещения его основной суммы. Таков характер земельного фонда. Самый бдительный денежный дилер легко поймет, что не только его проценты будут обеспечены таким залогом, но и что долг в 18 000 000 или 20 000 000 долларов будет погашен за счет излишка продаж сверх выплаты процентов в течение любого разумного срока, установленного для его погашения. Чтобы избавить казначейство от его затруднений и помочь в удовлетворении его требований до тех пор, пока не появится время для вступления в силу любого нового таможенного тарифа, представляется необходимым профинансировать долг, приближающийся к 15 000 000 долларов; и чтобы поставить переговоры о займе вне разумных сомнений, я представляю на рассмотрение Конгресса вопрос о том, не следует ли доходы от продажи государственных земель заложить для выплаты процентов, а министру финансов быть уполномоченным за счет излишка доходов от таких продаж выкупать акции, когда их можно приобрести на таких условиях, которые сделают это выгодным, чтобы погасить долг и предотвратить накопление такого излишка, пока его распределение приостановлено.

Никто не может сомневаться в том, что если бы федеральное казначейство сейчас было таким же процветающим, как десять лет назад, а его финансовые операции проводились бы собственным эффективным агентством, действующим на всей территории Союза, затруднения штатов и корпораций в них привели бы, даже если бы они продолжались в том же виде (если бы это было возможно), к последствиям гораздо менее катастрофическим, чем те, что наблюдаются сейчас. Именно беспорядок здесь, в сердце и центре системы, парализует и расстраивает каждую ее часть. Кто не знает о постоянной важности, не только для федерального правительства, но и для каждого штата и каждого индивидуума в пределах его юрисдикции, даже в их самых независимых и изолированных индивидуальных занятиях, сохранения здорового состояния общественного мнения и разумного управления здесь? Симпатия мгновенна и универсальна. Попытка исправить зло расстроенного кредита и валюты штатов, пока болезнь свирепствует в жизненно важных органах этого правительства, была бы безнадежным предприятием.

Именно полное убеждение в этой истине побуждает меня самым решительным образом рекомендовать вашему раннему и серьезному рассмотрению меры, представленные сейчас на ваше лучшее суждение, а также те, на которые ваше внимание уже было обращено. Первая великая потребность страны, без удовлетворения которой все попытки улучшения нынешнего положения вещей окажутся бесплодными, — это полное восстановление кредита и финансов федерального правительства. Источник и основание всякого кредита заключается в доверии, которое внушает правительство, и в той же мере, в какой это доверие будет поколеблено или уменьшено, будет расти недоверие среди всех слоев общества, а также расстройство и деморализация во всех отраслях бизнеса и всех интересах страны. Поддерживайте стандарт добросовестности и пунктуальности в операциях общего правительства, и все частичные нарушения и беспорядки будут исправлены влиянием его примера; но позвольте этому стандарту быть обесцененным или нарушенным, и невозможно предвидеть, до какой степени деградации и путаницы могут опуститься все финансовые интересы, государственные и частные. В такой стране, как эта, представителям народа достаточно только пожелать этого, и государственный кредит будет таким же высоким, как и всегда.

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость