«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 2: Джон Тайлер»

Я воспользуюсь этим случаем, чтобы заявить, что выводы, к которым я пришел, являются выводами твердого убеждения, основанного, по моему мнению, на справедливом взгляде на Конституцию; что, придя к нему, я не руководствовался никаким иным мотивом или желанием, кроме как поддерживать институты страны, какими они дошли до нас из рук наших богоподобных предков, и что я буду считать свои усилия по их поддержанию, даже если я погибну, более почетными, чем завоевание аплодисментов людей ценой моего долга и моей совести.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From Statutes at Large (Little, Brown & Co.), Vol. XI, p. 786.]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку правительству Соединенных Штатов стало известно, что на северной границе существуют различные тайные ложи, клубы или ассоциации; что члены этих лож связаны тайными клятвами; что они собрали огнестрельное оружие и другие военные материалы и спрятали их в различных местах; и что их цель — нарушить законы своей страны путем совершения военных и беззаконных вторжений, когда представится возможность, на территории державы, с которой Соединенные Штаты находятся в мире; и

Поскольку известно, что странствующие агитаторы с обеих сторон линии посещают эти ложи и выступают перед членами на тайных собраниях, подстрекая их к незаконным действиям; и

Поскольку известно, что те же лица взимают взносы с невежественных и доверчивых ради собственной выгоды, тем самым поддерживая и обогащая себя самыми низкими средствами; и

Поскольку незаконные намерения членов этих лож уже проявились в попытке уничтожить жизни и имущество жителей Чиппевы, в Канаде, и государственное имущество британского правительства, находящееся там:

Теперь, поэтому, я, Джон Тайлер, президент Соединенных Штатов, издаю эту мою прокламацию, предостерегая всех таких злонамеренных лиц о суровом наказании, которое обязательно постигнет их; заверяя их, что законы Соединенных Штатов будут строго исполняться против их незаконных действий, и что если при каком-либо беззаконном вторжении в Канаду они попадут в руки британских властей, они не будут востребованы как американские граждане, и никакое вмешательство не будет сделано этим правительством от их имени. И я призываю всех благонамеренных, но введенных в заблуждение лиц, которые могли присоединиться к этим ложам, немедленно покинуть их и не иметь больше ничего общего с их тайными собраниями или незаконными клятвами, поскольку они хотели бы избежать серьезных последствий для себя. И я ожидаю, что разумные и благонамеренные члены общества будут хмуриться на все эти незаконные объединения и незаконные действия и помогать правительству в поддержании мира в стране против пагубных последствий действий этих нарушителей закона.

Дано за моей подписью, в городе Вашингтон, 25-го дня сентября, года Господня 1841, и Независимости Соединенных Штатов шестьдесят шестого.

[ПЕЧАТЬ.]

ДЖОН ТАЙЛЕР.

От имени Президента: ДЭНИЕЛ УЭБСТЕР, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ.

GENERAL ORDERS.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, July 5, 1841.

Бревет-генерал-майор Уинфилд Скотт, будучи назначенным Президентом, с согласия и по совету Сената, генерал-майором Армии Соединенных Штатов, ему предписывается принять командование и приступить к исполнению своих обязанностей соответствующим образом.

По приказу Президента Соединенных Штатов:

Р. ДЖОНС, Генерал-адъютант.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 7, 1841.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Собираясь вместе, сограждане, чтобы вновь приступить к выполнению обязанностей, которыми народ возложил на нас по отдельности, мы находим великий повод радоваться общему процветанию страны. Мы наслаждаемся всеми благами гражданской и религиозной свободы, с беспрецедентными средствами образования, знаний и совершенствования. В течение года, который сейчас подходит к концу, мир был в наших границах, а изобилие в наших жилищах, и хотя болезнь посетила некоторые части страны с бедствием и смертностью, все же в целом здоровье народа было сохранено, и мы все призваны высшими обязательствами долга возобновить наши благодарности и нашу преданность нашему Небесному Родителю, который продолжал даровать нам выдающиеся благословения, которые окружают нас, и который так знаменательно увенчал год Своей благостью. Если мы обнаруживаем, что увеличиваемся сверх примера в численности, в силе, в богатстве, в знаниях, во всем, что способствует человеческому и социальному счастью, давайте всегда помнить нашу зависимость от всего этого от защиты и милосердных провидений Божественного Провидения.

С момента вашего последнего перерыва Александр Маклауд, британский подданный, который был обвинен в убийстве американского гражданина и чье дело было предметом переписки, ранее сообщенной вам, был оправдан вердиктом беспристрастного и разумного присяжного и по решению суда был регулярно освобожден.

Великобритания, сообщив этому правительству, что экспедиция, которая была снаряжена из Канады для уничтожения парохода «Кэролайн» зимой 1837 года, и которая привела к уничтожению указанного судна и смерти американского гражданина, была предпринята по приказам, исходящим от властей британского правительства в Канаде, и требуя освобождения Маклауда на том основании, что, если он участвовал в этой экспедиции, он лишь выполнял приказы своего правительства, получила ответ таким образом, каким она могла быть отвечена правительством, полномочия которого распределены между его различными департаментами фундаментальным законом. К счастью для народа Великобритании, а также для народа Соединенных Штатов, единственный способ, которым лицо, привлеченное к уголовной ответственности перед судами любого из них, может получить свое освобождение, — это независимое действие судебной власти и посредством процедур, одинаково знакомых судам обеих стран.

Если в Великобритании существует власть у Короны распорядиться о прекращении преследования (nolle prosequi), чего нет у исполнительной власти Соединенных Штатов при преследовании, ожидающем рассмотрения в суде штата, все же там не более, чем здесь, главная исполнительная власть может спасти заключенного из-под стражи без приказа надлежащего трибунала, предписывающего его освобождение. Точная стадия разбирательства, на которой может быть выдан такой приказ, является вопросом исключительно муниципального регулирования, и на него не может жаловаться никакое другое правительство. В случаях такого рода правительство становится политически ответственным только тогда, когда доказано, что его трибуналы последней инстанции вынесли несправедливые и вредные решения по вопросам, не вызывающим сомнений. Установлению и разъяснению этого принципа ни одна нация не уделила своего авторитета более эффективно, чем Великобритания. Александр Маклауд, имея возможность либо обжаловать решение верховного суда Нью-Йорка, которое было вынесено по его заявлению об освобождении, в Верховный суд Соединенных Штатов, либо представить свое дело на решение присяжных, предпочел последнее, считая это самым быстрым способом получения своего освобождения; и результат полностью подтвердил мудрость его выбора. То, как рассматривался представленный вопрос, убедит английское правительство в том, что принципы справедливости никогда не перестанут управлять просвещенным решением американского трибунала. Я не могу, однако, не предложить Конгрессу целесообразность, и в некоторой степени необходимость, принятия таких положений законом, насколько они могут конституционно это сделать, для удаления в их начале и по выбору стороны всех таких дел, которые могут возникнуть в будущем, и которые могут включать верное соблюдение и исполнение наших международных обязательств, из судебной системы штата в федеральную судебную систему. Это правительство, согласно нашим институтам, отвечает за поддержание мира и сохранение дружественных отношений с народами земли, и должно обладать без сомнения всеми разумными и надлежащими средствами поддержания одного и сохранения другого. Хотя чувствуется справедливое доверие к судебной власти штатов, все же это правительство должно быть компетентным само по себе для выполнения высоких обязанностей, которые были возложены на него согласно органическому закону самими штатами.

В сентябре группа вооруженных людей из Верхней Канады вторглась на территорию Соединенных Штатов и насильственно захватила личность некоего Грогана, и при обстоятельствах большой суровости поспешно вывезла его за пределы Соединенных Штатов и передала его властям Верхней Канады. Его немедленное освобождение было приказано этими властями после того, как факты дела были доведены до их сведения — курс действий, который следовало ожидать от нации, с которой мы находимся в мире, и который был не более обязан правам Соединенных Штатов, чем ее собственному уважению к справедливости. Переписка, которая прошла между Государственным департаментом и британским посланником, г-ном Фоксом, и с губернатором Вермонта, как только факты были доведены до сведения этого департамента, прилагается к настоящему сообщению.

Я сожалею, что не в моей власти сообщить вам об одинаково удовлетворительном заключении в деле парохода «Кэролайн», с обстоятельствами, связанными с уничтожением которого в декабре 1837 года вооруженной силой, снаряженной в провинции Верхняя Канада, вы уже ознакомлены. Никакого такого искупления, какое причиталось за общественную несправедливость, нанесенную Соединенным Штатам этим вторжением на ее территорию, столь полностью непримиримым с ее правами как независимой державы, еще не было сделано. В представлении, принятом этим правительством, вопрос о том, находилось ли судно на службе у тех, кто вел несанкционированную войну против этой провинции, или было нанято владельцем для перевозки пассажиров на остров Нэви и обратно в надежде на частную выгоду, что, скорее всего, и было в действительности, ни в коей мере не меняет реального вопроса, стоящего между двумя правительствами. Это правительство никогда не может уступить никакому иностранному правительству право, кроме как в случае самой неотложной и крайней необходимости, вторгаться на свою территорию, либо для ареста лиц, либо для уничтожения имущества тех, кто мог нарушить муниципальные законы такого иностранного правительства или пренебречь своими обязательствами, вытекающими из закона наций. Территория Соединенных Штатов должна рассматриваться как священно защищенная от всех таких вторжений, пока они добровольно не признают свою неспособность освободиться от своих обязанностей перед другими. И, объявляя это чувство, я лишь подтверждаю принцип, который ни одна нация на земле не была бы более готова защищать всеми средствами, чем народ и правительство Великобритании. Если после полного расследования всех фактов окажется, что владелец «Кэролайн» руководствовался враждебным намерением или действовал заодно с теми, кто находился в оккупации острова Нэви, тогда, насколько это касается его, не может быть претензии на возмещение ущерба за уничтожение его судна, которую это правительство сочло бы себя обязанным преследовать, поскольку он действовал бы не только в нарушение прав Великобритании, но и в явном нарушении законов Соединенных Штатов; но это вопрос, который, как бы он ни был решен, ни в коей мере не затрагивает высшее соображение нарушения территориального суверенитета и юрисдикции. Признать допустимой практикой, что каждое правительство в свою очередь, при любой внезапной и несанкционированной вспышке, которая на границе, протяженность которой делает невозможным для любого иметь эффективную силу на каждой ее миле, и которую, следовательно, ни одно из них может быть не в состоянии подавить за день, может взять месть в свои руки, и даже без протеста, и в отсутствие какой-либо давящей или преобладающей необходимости может вторгаться на территорию другого, неизбежно привело бы к результатам, одинаково достойным сожаления для обоих. Когда пограничные столкновения начинают получать санкцию или совершаться по авторитету любого правительства, всеобщая война должна быть неизбежным результатом. Хотя это горячее желание Соединенных Штатов — развивать отношения мира со всеми нациями и выполнять все обязанности доброго соседства по отношению к тем, кто владеет территориями, прилегающими к их собственным, это самое желание заставило бы их отрицать право любой иностранной державы вторгаться на их границу с вооруженной силой. Переписка между двумя правительствами по этому вопросу будет в будущий день вашей сессии представлена на ваше рассмотрение; и в то же время я не могу не предаваться надежде, что британское правительство увидит целесообразность отказа в качестве правила будущего действия от прецедента, который был создан в деле в Шлоссере.

Я настоящим представляю переписку, которая недавно имела место между американским министром при Сент-Джеймсском дворе, г-ном Стивенсоном, и министром иностранных дел этого правительства по праву, заявленному этим правительством на посещение и задержание судов, плавающих под американским флагом и занимающихся законной торговлей в африканских морях. Наши коммерческие интересы в этом регионе испытали значительный рост и стали объектом большого значения, и обязанность этого правительства — защищать их от всякого ненадлежащего и досадного вмешательства. Как бы ни стремились Соединенные Штаты к подавлению работорговли, они не могут согласиться на интерполяции в морской кодекс по простому желанию и удовольствию других правительств. Мы отрицаем право любой такой интерполяции за любой или всеми нациями земли без нашего согласия. Мы претендуем на то, чтобы иметь право голоса во всех поправках или изменениях этого кодекса, и когда нам дают понять, как в этом случае, иностранным правительством, что его договоры с другими нациями не могут быть исполнены без установления и обеспечения соблюдения новых принципов морской полиции, которые должны применяться без нашего согласия, мы должны использовать язык, не имеющий двусмысленного значения или восприимчивый к неправильному толкованию. Американские граждане, осуществляющие законную торговлю в африканских морях под флагом своей страны, не несут ответственности за злоупотребление или незаконное использование этого флага другими; и они не могут по праву из-за любых таких предполагаемых злоупотреблений быть прерваны, потревожены или задержаны во время нахождения в океане, и если они таким образом потревожены и задержаны во время выполнения честных рейсов обычным способом и не нарушая сами никаких законов, они, несомненно, имеют право на возмещение ущерба. Это правительство проявило свою неприязнь к работорговле таким образом, который не может быть неправильно понят. Своим фундаментальным законом оно предписало пределы по времени для ее продолжения, и против своих собственных граждан, которые могли бы настолько забыть права человечества, чтобы заниматься этим порочным трафиком, оно давно уже своими муниципальными законами провозгласило самое суровое наказание. Многие из штатов, составляющих этот Союз, обращались к цивилизованному миру за ее подавлением задолго до того, как моральное чувство других наций было шокировано беззакониями этого трафика. Должно ли это правительство теперь вступать в договоры, содержащие взаимные условия по этому вопросу, — это вопрос для его зрелого обсуждения. Несомненно, что если право задерживать американские корабли в открытом море может быть оправдано на основании необходимости такого задержания, возникающей из существования договоров между другими нациями, то та же мольба может быть расширена и увеличена новыми условиями новых договоров, стороной которых Соединенные Штаты могут не быть. Это правительство не перестанет настаивать перед правительством Великобритании на полном и достаточном вознаграждении за все убытки, будь то возникающие из задержания или иным образом, которым американские граждане до сих пор подвергались или могут подвергаться в будущем в результате осуществления прав, которые это правительство не может признать законными и надлежащими. И я не буду предаваться сомнению, что чувство справедливости Великобритании заставит ее сделать возмездие за любую несправедливость или потерю, которую любой американский гражданин, занятый в осуществлении законной торговли, мог испытать от рук ее крейсеров или других государственных властей. Это правительство, в то же время, не ослабит усилий, чтобы предотвратить своих граждан, если есть такие, кто к этому склонен, от осуществления трафика, столь отвратительного для чувств человечества. Оно стремится сделать не более, чем защитить честного и добросовестного торговца от вмешательства и ущерба; но в то время как предприимчивый моряк, занятый в погоне за почетной торговлей, имеет право на его защиту, оно посетит суровым наказанием других противоположного характера.

Я приглашаю ваше внимание к существующим законам по подавлению африканской работорговли и рекомендую все такие изменения, которые могут придать им большую силу и эффективность. Что американский флаг грубо используется заброшенными и распутными людьми других наций, более чем вероятно. Конгресс не так давно имел этот вопрос на своем рассмотрении, и его важность вполне оправдывает возобновленное и тревожное внимание.

Я также сообщаю здесь копию переписки между г-ном Стивенсоном и лордом Палмерстоном по вопросу, столь интересному для нескольких южных штатов, о пошлинах на рис, которая закончилась почетно для справедливости Великобритании и выгодно для Соединенных Штатов.

При открытии последней ежегодной сессии Президент проинформировал Конгресс о прогрессе, который был достигнут к тому времени в ведении переговоров о конвенции между этим правительством и правительством Англии с целью окончательного урегулирования вопроса о границе между территориальными пределами двух стран. Я сожалею сказать, что мало дальнейшего продвижения объекта было достигнуто с прошлого года, но это связано с обстоятельствами, никоим образом не указывающими на какое-либо ослабление желания обеих сторон ускорить переговоры к их заключению и урегулировать вопрос в споре как можно скорее. В ходе сессии я надеюсь иметь возможность объявить о некоторой дальнейшей степени прогресса к достижению этой в высшей степени желаемой цели.

Комиссия, назначенная этим правительством для исследования и съемки линии границы, отделяющей штаты Мэн и Нью-Гэмпшир от сопредельных британских провинций, как полагают, собирается закрыть свои полевые работы и, как ожидается, скоро сообщит о результатах своих исследований в Государственный департамент. Отчет, когда он будет получен, будет представлен Конгрессу.

Неспособность со стороны Испании платить с пунктуальностью проценты, причитающиеся по конвенции 1834 года об урегулировании претензий между двумя странами, сделала обязанностью Исполнительной власти обратить особое внимание этого правительства на этот вопрос. Было проявлено расположение с его стороны, которое, как полагают, является совершенно искренним, выполнить свои обязательства в этом отношении, как только его внутреннее состояние и состояние его финансов позволят. Соглашение находится в процессе, от результата которого, как полагают, те из наших граждан, которые имеют претензии по конвенции, в недалеком будущем получат оговоренные платежи.

Договор о торговле и навигации с Бельгией был заключен и подписан в Вашингтоне 29 марта 1840 года и был должным образом санкционирован Сенатом Соединенных Штатов. Договор был ратифицирован Его Бельгийским Величеством, но не получил одобрения Бельгийских Палат в течение времени, ограниченного его условиями, и поэтому стал недействительным.

Это событие принимает более серьезный аспект из соображения, что в 1833 году договор, согласованный между двумя правительствами и ратифицированный со стороны Соединенных Штатов, не был ратифицирован со стороны Бельгии. Представитель этого правительства в Вашингтоне информирует Государственный департамент, что он был проинструктирован дать объяснения причин, которые вызвали задержку в одобрении последнего договора законодательным органом, и выразить сожаление Короля по поводу этого события.

Совместная комиссия по конвенции с Техасом для установления истинной границы между двумя странами завершила свою работу, но окончательный отчет комиссара Соединенных Штатов не был получен. Понимается, однако, что меридианная линия, как она прослежена комиссией, лежит несколько дальше на восток, чем положение, до сих пор обычно приписываемое ей, и, следовательно, включает в Техас некоторую часть территории, которая считалась принадлежащей штатам Луизиана и Арканзас.

Соединенные Штаты не могут не проявлять глубокого интереса ко всему, что относится к этой молодой, но растущей Республике. Заселенная в основном эмигрантами из Соединенных Штатов, мы имеем счастье знать, что великие принципы гражданской свободы предназначены там процветать под мудрыми институтами и здравыми законами, и что через ее пример будет предоставлено еще одно доказательство способности популярных институтов продвигать процветание, счастье и постоянную славу человеческого рода. Великая истина, что правительство было создано для народа, а не народ для правительства, уже была установлена на практике и на примере этих Соединенных Штатов, и мы не можем сделать ничего иного, как созерцать ее дальнейшую демонстрацию сестринской республикой с глубочайшим интересом.

Наши отношения с независимыми государствами этого полушария, ранее находившимися под властью Испании, не претерпели каких-либо существенных изменений за прошедший год. Непрекращающиеся кровавые конфликты в этих странах или между ними должны быть глубоко оплаканы, поскольку они неизбежно ведут к лишению их возможности выполнять свой долг как членов сообщества наций и подниматься к судьбе, которую положение и природные ресурсы многих из них могли бы привести их к справедливому ожиданию, поскольку они постоянно дают повод также, прямо или косвенно, для жалоб со стороны наших граждан, которые прибегают туда для целей коммерческого общения, и поскольку они задерживают возмещение за уже совершенные ошибки, некоторые из которых отнюдь не являются недавними.

Несостоявшееся заседание Конгресса Эквадора в назначенное для этого время, в январе прошлого года, вероятно, приведет к срыву торгового договора с этой Республикой, который был подписан в Кито 13 июня 1839 года и должным образом ратифицирован с нашей стороны, но требовал одобрения этого органа до его ратификации исполнительной властью Эквадора.

Конвенция, заключенная с Республикой Перу, предусматривающая урегулирование определенных претензий граждан Соединенных Штатов к правительству этой Республики, будет должным образом представлена на рассмотрение Сената.

Претензии наших граждан к бразильскому правительству, возникшие в результате захватов судов и по другим причинам, до сих пор не удовлетворены. Соединенные Штаты, однако, неизменно демонстрировали стремление поддерживать дружественные отношения с этой Империей, поэтому есть надежда, что недвусмысленные знаки такого же духа по отношению к нам, которые обеспечило бы урегулирование упомянутых дел, будут проявлены без дальнейших проволочек, которых можно было бы избежать.

Война с индейскими племенами на полуострове Флорида в течение минувшего лета и осени велась с неустанной активностью и рвением. Летняя кампания была признана наилучшим способом довести ее до завершения. Наши храбрые офицеры и солдаты, участвовавшие в этой службе, перенесли тяготы и лишения и проявили энергию, которая в любой другой войне принесла бы им неувядаемую славу. Несмотря на болезни, свойственные этому климату, они проникали в труднодоступные убежища индейцев, разрушали их лагеря и непрестанно преследовали их. Множество индейцев было захвачено, еще большее число сдалось и было перевезено, чтобы присоединиться к своим соплеменникам на землях, отведенных им правительством в других местах, и есть твердая надежда, что под руководством доблестного офицера, возглавляющего войска во Флориде, эта обременительная и дорогостоящая война вскоре закончится. Со всеми остальными индейскими племенами мы наслаждаемся благами мира. Наш долг, как и наши интересы, побуждает нас соблюдать во всех отношениях с ними верность принятым обязательствам, практиковать строгое правосудие, а также постоянно проявлять доброжелательность и доброту. Это великие инструменты цивилизации, и только через их использование можно побудить необученное дитя лесов прислушаться к ее наставлениям.

Государственный секретарь, на которого актами Конгресса возложена обязанность руководить проведением шестой переписи или исчисления жителей Соединенных Штатов, представит обеим палатам отчет о ходе этой работы. Исчисление лиц завершено и показывает общую численность в 17 069 453 человека, что составляет прирост по сравнению с переписью 1830 года на 4 202 646 жителей и демонстрирует увеличение в соотношении, превышающем 32,5 процента за последние десять лет.

Из отчета министра финансов вы будете проинформированы о состоянии финансов. Остаток в Казначействе на 1 января прошлого года, как указано в отчете министра финансов, представленном Конгрессу на чрезвычайной сессии, составлял 987 345,03 доллара. Поступления в Казначейство за первые три квартала текущего года из всех источников составляют 23 467 072,52 доллара; расчетные поступления за четвертый квартал составляют 6 943 095,25 доллара, что в сумме дает 30 410 167,77 доллара, а вместе с остатком в Казначействе на 1 января прошлого года составляет 31 397 512,80 доллара. Расходы за первые три квартала текущего года составляют 24 734 346,97 доллара. Расходы за четвертый квартал, согласно оценкам, составят 7 290 723,73 доллара, что в итоге составит 32 025 070,70 доллара и оставит дефицит, который необходимо покрыть к 1 января следующего года, в размере около 627 557,90 доллара.

Из займа в 12 000 000 долларов, который был санкционирован Конгрессом на его последней сессии, было реализовано только 5 432 726,88 доллара. Краткость срока погашения займа создала немалые препятствия для его приобретения отечественными капиталистами, в то время как та же причина действовала бы с гораздо большей силой на внешнем рынке. По этой причине к внешнему рынку не прибегали; и теперь предлагается рассмотреть вопрос о том, не было бы целесообразно внести поправку в закон, установив более отдаленный срок погашения для оставшейся нереализованной части.

Если в каком-либо виде, в котором Конгресс может рассмотреть этот вопрос, возникнет необходимость пересмотреть существующий таможенный тариф, я позволю себе сказать, что при выполнении этой деликатнейшей операции умеренные советы были бы самыми мудрыми. Правительство, под которым нам посчастливилось жить, обязано своим существованием духу компромисса, который преобладал среди его создателей; противоречивые и несогласные мнения могли быть примирены только тем благородным духом патриотизма, который побуждал к согласию и привел к гармонии. В том же духе был принят компромиссный законопроект, как его обычно называют, на сессии 1833 года. Хотя народ ни одной части Союза никогда не будет колебаться в уплате всех необходимых налогов для поддержки правительства, тем не менее существует врожденное отвращение к наложению бремени, не являющегося действительно необходимым для этой цели. Однако при введении пошлин для целей пополнения доходов право проводить различие в отношении товаров, на которые должна быть наложена пошлина, а также в отношении ее размера, неизбежно и вполне справедливо существует; в противном случае правительство оказалось бы в положении, когда ему пришлось бы взимать одинаковые пошлины со всех товаров, как производительных, так и непроизводительных. Малейшая пошлина на некоторые из них могла бы привести к прекращению их импорта, тогда как другие, широко входящие в потребление страны, могли бы выдержать самые высокие пошлины без какого-либо заметного уменьшения объема импорта. Точно так же правительство может быть оправдано в проведении такого различия, ссылаясь на другие соображения внутренней политики, связанные с нашей промышленностью. До тех пор, пока пошлины будут устанавливаться с четким учетом потребностей Казначейства, против них не может быть никаких обоснованных возражений. Возможно, было бы желательно, чтобы не происходило такого увеличения налогов, которое имело бы эффект аннулирования закона о распределении доходов от продажи земель, принятого на прошлой сессии, который объявляется недействующим, как только пошлины увеличиваются сверх 20 процентов, максимальной ставки, установленной компромиссным актом. Некоторые положения компромиссного акта, которые вступят в силу 30 июня следующего года, могут, однако, оказаться крайне неудобными на практике при любых правилах, которые может принять Конгресс. Я имею в виду, в частности, то, что относится к внутренней оценке. Разница в стоимости одних и тех же товаров в некоторой степени неизбежно будет существовать в разных портах, но это совершенно незначительно по сравнению с конфликтами в оценке, которые могут возникнуть из-за различий во мнениях среди многочисленных оценщиков товаров. Во многих случаях оценки стоимости должны быть предположительными, и таким образом может быть установлено столько же различных ставок стоимости, сколько имеется оценщиков. Эти различия в оценке могут также усиливаться склонностью, которая, без малейшего упрека в их честности, может возникнуть у оценщиков в пользу их соответствующих портов ввоза. Я рекомендую весь этот предмет вниманию Конгресса с одним дополнительным замечанием. Определенность и постоянство в любой системе государственной политики во всех отношениях в высшей степени желательны, но особенно это верно во всем, что касается торговли и коммерции, операции которых зависят гораздо больше от определенности их доходов и расчетов, охватывающих отдаленные периоды времени, чем от высоких премий или пошлин, которые подвержены постоянным колебаниям.

На вашей последней сессии я обратил ваше внимание на состояние денежного обращения и обменов и настоятельно подчеркнул необходимость принятия таких мер, которые соответствовали бы конституционной компетенции правительства, чтобы исправить нездоровое состояние первого и, насколько это практически возможно, неравенство второго. Ни одна страна не может наслаждаться полной мерой процветания без наличия средства обмена, приближающегося к единообразию стоимости. То, что необходимо между различными народами земли, также важно и между жителями разных частей одной и той же страны. В первом случае драгоценные металлы составляют главное средство обращения, и так же обстояло бы дело и во втором, если бы не изобретения, сравнительно современные, которые предоставили вместо золота и серебра бумажное обращение. Я не предлагаю входить в сравнительный анализ достоинств двух систем. Это более подобало периоду введения бумажной системы. Философ-спекулянт мог бы найти побуждения продолжить это исследование, но его изыскания могли бы лишь привести его к выводу, что бумажную систему, вероятно, лучше было бы никогда не вводить и что общество могло бы быть гораздо счастливее без нее. Практический государственный деятель должен выполнить совсем другую задачу. Он должен смотреть на вещи такими, какие они есть, принимать их такими, какими он их находит, восполнять недостатки и урезать излишества, насколько это в его силах. Задача обеспечения корректировки расстройств бумажного средства обращения у нас почти невыразимо велика. Власть, осуществляемая штатами для учреждения банковских корпораций, которая, будучи доведенной до большого излишества, наполнила страну в большинстве штатов неразменным бумажным средством обращения, является злом, которое тем или иным образом требует исправления. Ставки, по которым векселя обращаются между различными частями страны, служат показателем стоимости местного заменителя золота и серебра, который во многих частях настолько обесценен, что не принимается иначе как с большой скидкой при уплате долгов или при покупке продукции. Можно было бы искренне пожелать, чтобы каждый банк, не обладающий средствами для возобновления платежей, последовал примеру бывшего Банка Соединенных Штатов Пенсильвании и перешел к ликвидации, вместо того чтобы, отказываясь сделать это, продолжать создавать затруднения на пути платежеспособных учреждений, тем самым увеличивая трудности, свойственные нынешнему положению вещей. Является ли это правительство, при должном уважении к правам штатов, обладающим какой-либо властью принудить банки либо возобновить платежи звонкой монетой, либо принудить их к ликвидации — это вопрос, который не преминет потребовать вашего рассмотрения. Ввиду больших преимуществ, которые предоставляются корпораторам, не последним из которых является полномочие, содержащееся в большинстве их уставов, предоставлять кредиты в размере, в три раза превышающем их капитал, тем самым часто получая в три раза больше процентов на ту же сумму денег, чем любому частному лицу разрешено законом получать, не может быть приведено достаточного оправдания для длительной приостановки платежей звонкой монетой. Такая приостановка наносит величайший ущерб обществу, изгоняя из обращения драгоценные металлы и серьезно подвергая риску успех любых усилий, которые это правительство может предпринять для расширения коммерческих возможностей и содействия общественным интересам.

Это тем более прискорбно, и неотложная необходимость в надежной валюте становится тем более очевидной, когда мы размышляем об огромном объеме внутренней торговли страны. У нас нет ни статистики, ни точных данных для формирования адекватных мнений об этом. Но не может быть сомнений в том, что объем перевозок вдоль побережья по морю, и перевозок внутри страны по железным дорогам и каналам, и пароходами, и другими способами передвижения по поверхности наших обширных рек и огромных озер, а также стоимость имущества, перевозимого и обмениваемого этими средствами, образуют общий совокупный итог, к которому внешняя торговля страны, какой бы большой она ни была, лишь отдаленно приближается.

В отсутствие какой-либо контролирующей власти по этому вопросу, которая, принудив к всеобщему возобновлению платежей звонкой монетой, сразу же имела бы эффект восстановления надежного средства обмена и оставила бы стране мало что желать, какую меру облегчения, подпадающую под пределы нашей конституционной компетенции, подобает принять этому правительству? Моим тягостным долгом на вашей последней сессии, под тяжестью самых торжественных обязательств, было разойтись во мнениях с Конгрессом по мерам, которые он предложил для моего одобрения и которые он, несомненно, рассматривал как корректирующие существующие беды. Последующие размышления и события, произошедшие с тех пор, лишь послужили подтверждением моего мнения, высказанного тогда откровенно. Я должен добавить, что никакой план государственной политики, не подкрепленный индивидуальными усилиями, не может быть эффективным для улучшения нынешнего положения вещей. Коммерческие способы обмена и хорошая валюта — это лишь необходимые средства торговли и общения, а не прямые производительные источники богатства. Богатство может быть накоплено только заработками промышленности и сбережениями бережливости, и ничто не может быть более неразумным, чем искать в возможностях заимствования или в избыточном обращении силу для выполнения денежных обязательств. Страна полна ресурсов, а народ полон энергии, и великое и постоянное средство от нынешних затруднений должно быть найдено в трудолюбии, экономии, соблюдении доброй веры и благоприятном влиянии времени. В соответствии с обязательством, данным вам в моем последнем послании Конгрессу, которое я привожу в качестве оправдания за то, что осмелился представить вам детали какого-либо плана, министр финансов будет готов представить вам, если вы того потребуете, план финансов, который, в то же время, когда он окружает общественную казну разумными мерами защиты и опирается на полномочия, признанные на практике существующими с момента возникновения правительства, обеспечит стране надежное бумажное средство обращения и предоставит все разумные возможности для регулирования обменов. Когда он будет представлен, вы увидите в нем план, вносящий поправки в существующие законы в отношении Министерства финансов, подчиненный во всех отношениях воле Конгресса прямо и воле народа косвенно, самодостаточный, если на практике он оправдает свои обещания в теории, и отменяемый по усмотрению Конгресса. Он предлагает посредством эффективных ограничений и путем обращения к истинному духу наших институтов отделить кошелек от меча, или, точнее говоря, отрицает какой-либо иной контроль президента над агентами, которые могут быть выбраны для его исполнения, кроме того, который может быть абсолютно необходим для обеспечения верности таких агентов, и посредством мудрых правил четко отделяет друг от друга частные и государственные средства. Он предусматривает создание совета по контролю в столице правительства, с агентствами в видных коммерческих пунктах или где-либо еще, где укажет Конгресс, для безопасного хранения и расходования государственных денег, а также замену по выбору государственного кредитора казначейских билетов вместо золота и серебра. Он предлагает ограничить выпуски суммой, не превышающей 15 000 000 долларов без явной санкции законодательной власти. Он также разрешает прием индивидуальных депозитов золота и серебра на ограниченную сумму и выдачу депозитных сертификатов, разделенных на такие суммы, которые могут быть затребованы вкладчиками. Он делает шаг дальше и разрешает покупку и продажу внутренних векселей и тратт, опирающихся на реальную и существенную основу, оплачиваемых по предъявлении или имеющих лишь короткий срок до погашения, и выписанных на места, находящиеся не менее чем в 100 милях друг от друга, каковое полномочие, за исключением случаев, когда это может быть необходимо исключительно для государственных целей, должно осуществляться только при том явном условии, что его осуществление не будет запрещено штатом, в котором расположено агентство. Чтобы покрыть расходы, связанные с планом, ему будет разрешено получать умеренные премии за сертификаты, выданные на депозиты, и за купленные и проданные векселя, и таким образом, насколько распространяются его сделки, предоставлять возможности для коммерческого общения по самым низким возможным ставкам и вычитать из заработков промышленности наименьшую возможную сумму. Он использует банки штатов на расстоянии от агентств в качестве вспомогательных средств, не наделяя их никакой властью торговать от своего имени. Он подвергается таким мерам защиты и ограничениям, которые показались необходимыми. Он является творением закона и существует только по усмотрению законодательного органа. Он сделан так, чтобы опираться на фактическую основу звонкой монеты, чтобы выкупать банкноты в местах выпуска, не производит опасного избытка обращения, не создает искушения для спекуляции, не сопровождается никакой инфляцией цен, является равномерным в своем действии, делает казначейские билеты (которые он может использовать вместе с депозитными сертификатами и банкнотами банков, выплачивающих звонкой монетой) конвертируемыми в месте сбора, принимаемыми в уплату государственных сборов, и, не нарушая ни одного принципа Конституции, предоставляет правительству и народу такие возможности, которые требуются потребностями обоих. Таковы, как мне показалось, его рекомендации, и ввиду их он будет представлен, когда вы того потребуете, на ваше рассмотрение.

Я не могу усмотреть, что какое-либо справедливое и откровенное возражение может быть выдвинуто против плана, основные контуры которого я таким образом представил. Я не могу сомневаться в том, что банкноты, которые он предлагает предоставить по добровольному выбору государственного кредитора, выпущенные вместо доходов, и его депозитные сертификаты будут поддерживаться наравне с золотом и серебром повсюду. Они подлежат выкупу в золоте и серебре по требованию в местах выпуска. Они принимаются повсюду в уплату государственных сборов. Казначейские билеты ограничены суммой на одну четверть меньше, чем расчетные годовые поступления Казначейства, и, кроме того, они опираются на веру правительства в их выкуп. Если всех этих заверений недостаточно, чтобы сделать их доступными, тогда идея, как мне кажется, предоставления надежного бумажного средства обмена может быть полностью оставлена.

Если питать страх, что правительство может возникнуть искушение пуститься в излишества в своих выпусках в любой будущий день, мне кажется, что никакое такое опасение не может быть разумно принято до тех пор, пока не будет утрачено всякое доверие к представителям штатов и народа, а также к самому народу. Весомейшие соображения политики требуют, чтобы ограничения, которые сейчас предлагается наложить на эту меру, не были сняты по легким причинам. Аргументировать против любого предложенного плана его подверженностью возможному злоупотреблению — значит отвергнуть всякое средство, поскольку все, зависящее от человеческих действий, подвержено злоупотреблению. Пятнадцать миллионов казначейских билетов могут быть выпущены как максимум, но дискреционная власть должна быть дана совету по контролю в пределах этой суммы, и каждое соображение объединится в том, чтобы побудить их чувствовать свой путь с осторожностью. За первые восемь лет существования бывшего Банка Соединенных Штатов его обращение едва превышало 4 000 000 долларов, а в течение пяти из его самых процветающих лет оно было примерно равно 16 000 000 долларов; более того, полномочие, данное на прием частных депозитов на ограниченную сумму и на выдачу сертификатов в таких суммах, которые могут быть затребованы вкладчиками, может настолько заполнить каналы обращения, что значительно уменьшит необходимость в каком-либо значительном выпуске казначейских билетов. Ограничение на сумму частных депозитов казалось абсолютно необходимым из опасения, которое считается обоснованным, что в любой чрезвычайной ситуации в торговле доверие к банкам может быть настолько подорвано, что вызовет изъятие из них частных депозитов с целью обеспечения их несомненной безопасности при депонировании в правительстве, что может оказаться в высшей степени катастрофическим для банков штатов. Возражают ли, что предлагается уполномочить агентства заниматься векселями? Ответ заключается в том, что такие сделки должны осуществляться по самой низкой возможной премии, должны опираться на несомненно надежную основу, призваны возместить лишь расходы, которые в противном случае легли бы на Казначейство, и находятся в строгом подчинении решению Верховного суда по делу Банка Огасты против Эрла и другим опубликованным делам, и тем самым избегают всякого конфликта с юрисдикцией штатов, что я считаю абсолютно необходимым. Он оставляет банковские привилегии штатов без вмешательства, смотрит на Казначейство и Союз, и, предоставляя все возможности первому, заботится об интересах последнего. Но прежде всего, он создан законом, изменяем законом и отменяем законом, и, будучи не привязанным ни к какой теории, а глядя исключительно на продвижение общественного блага, я буду одним из самых первых, кто будет настаивать на его отмене, если будет обнаружено, что он не служит целям и задачам, для которых он может быть создан. И план не будет представлен с какой-либо чрезмерной уверенностью в достаточности моего собственного суждения, но с гораздо большим доверием к мудрости и патриотизму Конгресса. Я не могу оставить этот предмет без того, чтобы не настаивать на вас самым решительным образом, какими бы ни были ваши действия по предложениям, которые я счел своим долгом представить, освободить главу исполнительной власти, любыми и всеми конституционными средствами, от контролирующей власти над государственным Казначейством. Если в предложенном плане, если вы сочтете его достойным вашего рассмотрения, это разделение не является таким полным, как вы можете желать, вы, несомненно, внесете в него поправки в этой части. Что касается меня, я отказываюсь от всякого желания иметь какой-либо контроль над государственными деньгами, кроме того, который абсолютно необходим для исполнения законов, которые вы можете принять.

Не могу я не упомянуть в этой связи о долгах, которые многие штаты Союза заключили за границей и под бременем которых они продолжают находиться. Эта задолженность составляет сумму не менее 200 000 000 долларов, и которая была возвращена им по большей части в виде работ по внутреннему благоустройству, которые суждено оказаться огромной важности в конечном итоге в продвижении их процветания и богатства. За долги, таким образом заключенные, несут ответственность только штаты. Я не могу сделать больше, чем выразить убеждение, что каждый штат будет чувствовать себя обязанным по каждому соображению чести, а также интереса выполнять свои обязательства с пунктуальностью. Невыполнение, однако, любым одним штатом этого не должно ни в какой степени влиять на кредит остальных, и иностранный капиталист не будет иметь справедливой причины испытывать тревогу в отношении всех других государственных ценных бумаг, потому что один или несколько штатов могут пренебречь обеспечением с пунктуальностью средств для выкупа своих обязательств. Даже такие штаты, если бы они были, учитывая большую быстроту, с которой развиваются их ресурсы, не преминут иметь средства в недалеком будущем выкупить свои обязательства до последнего фартинга; не буду я сомневаться и в том, что, ввиду того почетного поведения, которое всегда управляло штатами и народом Союза, они каждый и все прибегнут к каждому законному средству, прежде чем откажутся от верного соблюдения своих обязательств.

Из отчета военного министра и других отчетов, сопровождающих его, вы будете проинформированы о прогрессе, который был достигнут в строительстве укреплений, предназначенных для защиты наших главных городов, рейдов и внутренних границ в течение текущего года, вместе с их истинным состоянием и положением. Они будут доведены до завершения со всей поспешностью, которую позволят средства, помещенные Конгрессом в распоряжение исполнительной власти.

Я рекомендую особо вашему вниманию ту часть отчета министра, которая предлагает создание цепи военных постов от Каунсил-Блаффс до некоторого пункта на Тихом океане в пределах наших границ. Польза, которая суждено отсюда проистечь для наших граждан, занятых в торговле пушниной по этому дикому региону, добавленная к важности культивирования дружественных отношений с дикими племенами, населяющими его, и в то же время предоставления защиты нашим пограничным поселениям и установления средств безопасного общения между американскими поселениями в устье реки Колумбия и теми, что находятся на этой стороне Скалистых гор, по-видимому, предполагает важность осуществления рекомендаций по этому пункту с как можно меньшим промедлением, насколько это может быть практически осуществимо.

Отчет министра военно-морского флота введет вас в курс нынешнего состояния этой важной ветви национальной обороны. Будет предпринято каждое усилие, чтобы добавить к ее эффективности, и я не могу слишком настоятельно настаивать на вас о щедрых ассигнованиях на эту ветвь государственной службы. Побуждения самого весомого характера существуют для принятия этого курса политики. Наша расширенная и в остальном подверженная опасности морская граница требует защиты, для обеспечения которой эффективная военно-морская сила является незаменимой. Мы не смотрим на никакие иностранные завоевания, и мы не предлагаем вступать в конкуренцию с любой другой нацией за верховенство на океане; но это долг не только чести, но и безопасности народа Соединенных Штатов, чтобы ни одной нации не было позволено вторгаться в наши воды по своему усмотрению и подвергать наши города и деревни пожару или грабежу. Экономия во всех ветвях государственной службы является долгом всех государственных агентов перед народом, но только скупость могла бы предложить удержание необходимых средств для защиты наших домашних очагов от вторжения и нашей национальной чести от позора. Я бы самым настоятельным образом рекомендовал Конгрессу воздержаться от всех ассигнований на объекты, не являющиеся абсолютно необходимыми; но я беру на себя, без момента колебания, всю ответственность рекомендации увеличения и быстрого оснащения того доблестного флота, который осветил каждое море своими победами и распространил неувядаемую славу над страной.

Отчет генерального почтмейстера потребует вашего особого внимания не только из-за ценных предложений, которые он содержит, но и из-за большой важности, которая во все времена придается этой интересной ветви государственной службы. Увеличенные расходы на транспортировку почты по главным маршрутам неизбежно требуют общественного внимания и пробудили соответствующую озабоченность со стороны правительства. Передача почты должна идти в ногу с теми средствами общения, которые с каждым днем становятся все больше благодаря строительству железных дорог и применению паровой энергии, но нельзя скрыть, что для того, чтобы сделать это, Почтовое ведомство подвергается тяжелым требованиям. Линии связи между отдаленными частями Союза в значительной степени заняты железными дорогами, которые, по природе вещей, обладают полной монополией, и ведомство поэтому подвержено тяжелым и необоснованным сборам. Это зло суждено значительно увеличиться в будущем, и некоторые своевременные меры могут стать необходимыми для защиты от него.

Я считаю своим долгом довести до вашего рассмотрения практику, которая возникла в управлении правительством и которая, я глубоко убежден, должна быть исправлена. Я имею в виду осуществление власти, которую обычай, а не разум, наделил президентов, удалять должностных лиц с должности, чтобы заменить их другими, более пользующимися расположением доминирующей партии. Мое собственное поведение в этом отношении было продиктовано добросовестным намерением осуществлять власть удаления только в случаях неверности или неспособности, или в тех, в которых ее осуществление казалось необходимым, чтобы выразить неодобрение и подавить тот дух активного партийства со стороны держателей должности, который не только отвлекает их от устойчивого и беспристрастного исполнения их официальных обязанностей, но и оказывает чрезмерное и вредное влияние на выборы и унижает характер самого правительства, поскольку он выставляет главу исполнительной власти как участника через своих агентов в тайных заговорах или открытых действиях политических партий.

В отношении осуществления этой власти ничто не должно быть оставлено на усмотрение, что может быть безопасно урегулировано законом, и крайне важно ограничить, насколько это возможно, стимул личных интересов на государственных выборах. Учитывая большое увеличение, которое было сделано в государственных должностях за последнюю четверть века, и вероятность дальнейшего увеличения, мы подвергаемся риску стать свидетелями жестоких политических состязаний, направленных слишком часто на единственную цель сохранения должности теми, кто находится внутри, или получения ее теми, кто снаружи. Под влиянием этих убеждений я сердечно соглашусь с любой конституционной мерой для регулирования и, путем регулирования, ограничения власти удаления.

Я предлагаю на ваше рассмотрение целесообразность сделать без дальнейшего промедления некоторое конкретное применение средств, полученных по завещанию мистера Смитсона из Англии, для распространения знаний, и которые до сих пор были вложены в государственные ценные бумаги до тех пор, пока Конгресс не сочтет целесообразным дать им конкретное направление. И вы, я уверен, не допустите никакого уменьшения основной суммы наследства, если окажется, что ценные бумаги, в которые были сделаны инвестиции, подверглись обесцениванию.

В заключение я вверяю вашей заботе интересы этого округа, для которого вы являетесь исключительными законодателями. Учитывая, что этот город является местом пребывания правительства и большую часть года Конгресса, а также учитывая большую стоимость общественных зданий и целесообразность предоставления им во все времена тщательной защиты, кажется не необоснованным, чтобы Конгресс внес вклад в расходы на эффективную полицию.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 7, 1841.

В Сенат Соединенных Штатов:

Я препровождаю herewith отчет от военного министра, в соответствии с резолюцией Сената от 3 марта прошлого года, призывающей к сравнительному заявлению о состоянии общественной обороны, всех приготовлений и средств обороны, и фактической и разрешенной численности Армии на 1 января 1829 года и 1 января 1841 года.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, December 7, 1841.

В Сенат Соединенных Штатов:

Я препровождаю herewith отчет от Военного министерства, в соответствии с той частью резолюции Сената от 3 марта 1841 года, касающейся военной и военно-морской обороны страны, которая относится к обороне под руководством этого министерства.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, December 8, 1841.

В Палату представителей Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 4 сентября прошлого года, запрашивающую информацию относительно отношений между Соединенными Штатами и Республикой Техас, я препровождаю отчет от Государственного секретаря, которому была передана резолюция.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, December 8, 1841.

В Палату представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю herewith отчет от министра финансов, демонстрирующий определенные переводы ассигнований, которые были сделаны в этом министерстве в соответствии с властью, возложенной на президента Соединенных Штатов актом Конгресса от 3 марта 1809 года, озаглавленным «Акт о дальнейшем внесении поправок в несколько актов об учреждении и регулировании министерств финансов, войны и военно-морского флота».

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, December 29, 1841.

В Сенат Соединенных Штатов:

Я herewith препровождаю в Сенат отчет от Государственного секретаря, в ответ на их резолюцию от 27-го числа текущего месяца.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, January 4, 1842.

В Палату представителей Соединенных Штатов:

Я herewith сообщаю отчет и заявление от Государственного секретаря, в ответ на резолюцию Палаты от 19 июня 1841 года, запрашивающую совокупную сумму каждого описания лиц в пределах нескольких округов Соединенных Штатов по графствам и главным городам.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, January 10, 1842.

В Сенат Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат, для его рассмотрения с целью ратификации, конвенцию между Соединенными Штатами и Республикой Перу, подписанную в Лиме 17 марта прошлого года, предусматривающую урегулирование и удовлетворение определенных претензий граждан Соединенных Штатов к правительству этой Республики.

С целью ознакомления Сената с характером и суммой этих требований и с ходом переговоров, я также сообщаю копию таких частей переписки агентов двух правительств, которые относятся к этому.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, January 17, 1842.

В Сенат Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат отчет от Государственного секретаря, касающийся разбирательств и окончательного решения комиссаров по конвенции с Республикой Техас по вопросу о границе между Соединенными Штатами и этой Республикой.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

[The same message was sent to the House of Representatives.]

WASHINGTON, January 18, 1842.

В Палату представителей:

Я препровождаю в Палату представителей, в ответ на резолюцию от 14-го числа текущего месяца, отчет от Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, January 19, 1842.

В Сенат Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат herewith отчет от Государственного секретаря, с сопровождающими документами, в ответ на их резолюцию от 11-го числа текущего месяца.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

27 ЯНВАРЯ 1842 ГОДА.

В Палату представителей:

Я препровождаю herewith отчет военного министра, в ответ на резолюцию Палаты представителей от 9 августа 1841 года.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, February 5, 1842.

В Сенат Соединенных Штатов:

Я препровождаю herewith в Сенат копии отчета и письма от комиссаров, назначенных президентом для исследования и съемки пограничной линии между штатами Мэн и Нью-Гэмпшир и сопредельными британскими провинциями, показывающие прогресс, достигнутый в этой работе в течение прошедшего сезона, и представляющие смету, на которую я приглашаю внимание Конгресса, средств, которые будут необходимы для завершения съемок, которые еще предстоит сделать на границе, и офисной работы, следующей из этого, и для завершения карт съемок, уже сделанных.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

[The same message was sent to the House of Representatives.]

NEW YORK, January 4, 1842.

Достопочтенному ДЭНИЕЛУ УЭБСТЕРУ,

Государственному секретарю:

Нижеподписавшиеся комиссары, назначенные президентом Соединенных Штатов с целью исследования и съемки пограничной линии между штатами Мэн и Нью-Гэмпшир и британскими провинциями в Северной Америке, почтительно докладывают—

Что в соответствии с обязанностями своего назначения они в течение последнего сезона выполнили следующие съемки и исследования:

1. Меридиональная линия от памятника у истока реки Сент-Круа была, под руководством Дж. Д. Грэма, тщательно и точно прослежена от станции в окрестностях Хоултона, где работы 1840 года закончились, до точки в 4 милях к северу от реки Сент-Джон в окрестностях Гранд-Фолс, составляя расстояние в 81 милю от памятника. Лес был удален вдоль этой линии на ширину, необходимую для ее точного продолжения и для необходимых астрономических наблюдений в различных точках на ней, и правильный профиль, или вертикальный разрез, был также получен с помощью спиртового уровня на всем расстоянии, упомянутом выше.

Помимо астрономических наблюдений, необходимых для получения и продолжения должного северного направления на этой линии, многочисленные магнитные наблюдения были также сделаны в ряде точек на ней, чтобы показать физические причины, которые должны действовать для производства серьезных расхождений между меридиональной линией, правильно прослеженной, и такой, которая фактически разделяла юрисдикцию двух правительств с момента попытки в 1817 и 1818 годах определить и отметить эту часть границы в соответствии с положениями Гентского договора, хотя ни одна часть этой линии никогда не была ратифицирована или сделана обязательной для сторон договора.