«Сборник посланий и документов президентов: Эндрю Джексон, 1-й срок»

Поскольку существует только один план проведенных съемок, возникает необходимость сделать это сообщение только одной палате законодательного органа. Когда вопрос будет решен, я прошу, чтобы карта была возвращена военному министру.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

February 18, 1830.

To the House of Representatives:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 9-го числа текущего месяца с просьбой о предоставлении информации относительно счетов Уильяма Б. Лоуренса как поверенного в делах Соединенных Штатов в Великобритании, я имею честь сообщить отчет государственного секретаря, предоставляющий желаемую информацию.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

February 20, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Увидев отчет из Министерства финансов, только что сделанный мне, о том, что генерал Джон Кэмпбелл, недавно номинированный на должность индейского агента, числится как государственный должник в книгах Казначейства, и будучи не осведомленным об этом факте, когда он был номинирован в Сенат, я прошу позволения отозвать эту номинацию.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

March 1, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: В соответствии с вашей резолюцией от 4-го числа прошлого месяца, касающейся пограничной линии между Соединенными Штатами и индейской нацией чероки, я должным образом изучил ее и обнаружил, что исполнительная власть не имеет полномочий изменять или исправлять ее.

Поэтому я возвращаю документы вместе с отчетом военного министра по этому вопросу для дальнейшего обсуждения Конгрессом.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, March 9, 1830.

Gentlemen of the House of Representatives:

Я представляю на рассмотрение Конгресса письмо губернатора Вирджинии, передающее два акта генеральной ассамблеи этого штата, касающиеся компании канала Чесапик и Огайо.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, March 9, 1830.

Gentlemen of the House of Representatives:

Я представляю на ваше рассмотрение меморандумы Фрэнсиса Х. Николла и Джона Конарда, последнего маршала восточного округа Пенсильвании, ходатайствующих о вмешательстве и помощи Конгресса в исполнении судебного решения, взысканного против него вышеупомянутым Николлом, утверждая, как ответчик по иску, что он был лишь органом Соединенных Штатов и действовал по и в соответствии с инструкциями правительства.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

March 10, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: В соответствии с резолюцией Сената от 6-го числа текущего месяца с просьбой ко мне «прислать копию облигации, заключенной и исполненной Израэлем Т. Кэнфилдом как получателем государственных денег в ныне округе Кроуфордсвилл, Индиана, вместе с именами его поручителей, в Сенат», я настоящим передаю заверенную копию официальной облигации Израэля Т. Кэнби и письмо от министра финансов, из которого следует, что это должностное лицо, упомянутое в резолюции.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, March 15, 1830.

To the House of Representatives of the United States:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 27-го числа прошлого месяца с призывом о предоставлении информации относительно отчета комиссара по проведению и маркировке линии между Соединенными Штатами и Флоридой в соответствии с договором 1795 года, я настоящим сообщаю отчет государственного секретаря, содержащий желаемую информацию.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

March 18, 1830.

To the House of Representatives:

ГОСПОДА: Я передаю на рассмотрение Конгресса отчет Военного министерства об исследовании, санкционированном законом от 2 марта 1829 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

6: О судоходном канале реки Пенобскот от Уайтхеда до Бангора, штат Мэн.

March 27, 1830.

To the Senate and House of Representatives of the United States.

ГОСПОДА: Я передаю на рассмотрение Конгресса письмо министра военно-морского флота, сопровождающее отчеты лейтенантов Татналла и Гедни, которые были откомандированы для проведения исследования Драй-Тортугас, и прошу позволения привлечь ваше внимание к важности этой позиции для Соединенных Штатов как военно-морской станции. Я также почтительно рекомендую, чтобы ассигнование, необходимое для проведения научного исследования ее возможностей для обороны, было предоставлено.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

March 31, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: Я почтительно представляю на ваше рассмотрение прилагаемый отчет Военного министерства, демонстрирующий состояние укреплений на острове Пи-Патч и необходимость дальнейших ассигнований для обеспечения безопасности этого объекта. В отчете указаны улучшения, признанные целесообразными, и смета их стоимости.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

April 2, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: В соответствии с резолюцией Палаты от 22-го числа прошлого месяца, «просящей Президента Соединенных Штатов сообщить ей любую переписку или информацию, находящуюся в распоряжении правительства, и которую, по его суждению, государственная служба допустит к сообщению, касающуюся вторжений или предполагаемых вторжений на земли, владение которыми оспаривается племенем индейцев чероки, количество вторжений, если таковые имеются, и причины, по которым они не были устранены; а также любую переписку или информацию, касающуюся бесчинств, предположительно совершенных индейцами чероки в отношении граждан Джорджии, занимающих земли, на которые индейская претензия не была погашена, или гражданами Джорджии в отношении индейцев чероки», я передаю настоящим отчет Военного министерства, содержащий требуемую информацию.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

April 6, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: В соответствии с резолюцией Сената от 5-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту Соединенных Штатов передать в Сенат любую запись или иную информацию в Военном министерстве или перед Президентом относительно осуждения Уортона Ректора за какое-либо преступление в Миссури до его отъезда в Арканзас, или касающуюся его пригодности для должности, на которую он был номинирован, и любые другие доказательства в министерстве относительно пригодности Уортона Ректора для должности индейского агента, я прилагаю настоящим отчет Военного министерства.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

April 13, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: Я передаю настоящим отчет Военного министерства в соответствии с резолюцией Палаты от 18-го числа прошлого месяца с призывом о предоставлении информации в отношении расходов, связанных с переселением и поддержкой индейцев к западу от Миссисипи и т.д.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

April 15, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Я представляю Сенату в соответствии с просьбой в их резолюции от 12-го числа текущего месяца все сообщения, найденные в Государственном департаменте, касающиеся характера, поведения и квалификации Джона Хэмма, которые, по-видимому, или предполагается, были сделаны, когда вышеупомянутый Хэмм был претендентом на повторное назначение на должность маршала округа Огайо в 1822 году.

Поскольку это лицо было недавно номинировано в Сенат на должность поверенного в делах Соединенных Штатов при правительстве Центральной Америки, я пользуюсь случаем, чтобы попросить Сенат отложить окончательное решение по его номинации на следующих основаниях: что информация, хотя и не официальная, только что была получена в Государственном департаменте об изменении, недавно осуществленном в правительстве Центральной Америки, которое, если будет подтверждено, может сделать соответствующее изменение в назначении необходимым, или, возможно, сделать вообще ненужным, чтобы это правительство при нынешних обстоятельствах посылало дипломатического агента в эту страну.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

April 22, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: Я передаю на рассмотрение Конгресса отчет Военного министерства об исследовании, санкционированном законом от 2 марта 1829 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

7: Гавани Сент-Огастин, штат Флорида.

April, 23, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: В соответствии с резолюцией Сената от 20-го числа текущего месяца я передаю настоящим отчет от военного министра.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

8: Передача переписки от июня 1825 года, касающейся договоров с индейцами осейджи и канза.

April 23, 1830.

Gentlemen of the Senate and House of Representatives.

ГОСПОДА: Я передаю настоящим отчет Военного министерства об исследовании, проведенном в Сэнди-Бэй, Массачусетс, в соответствии с законом от 2 марта 1829 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 1, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Обнаружив из прилагаемого письма министра финансов, что Джеймс К. Диксон, недавно номинированный на должность получателя государственных денег в Маунт-Салусе, Миссисипи, является должником, я прошу позволения отозвать его номинацию и номинировать на его место Хирама Г. Реннелса.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 6, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Прилагаемые предложения в форме договора были недавно присланы мне специальным посланником от индейской нации чокто, и с тех пор, как он был получен, был направлен протест против него. Оба свидетельствуют о желании уступить Соединенным Штатам всю их страну к востоку от Миссисипи, и оба представлены здесь. Эти меры являются добровольными актами самих индейцев. Правительство не было представлено в советах, которые их приняли, и у него не было никакого предварительного намека на то, что такие шаги находятся в стадии рассмотрения. Индейцы собрались по собственной воле, урегулировали и исполнили предложения, содержащиеся в договоре, представленном мне, и согласились быть связанными ими, если в течение трех месяцев они получат одобрение Президента и Сената. Другая мера в равной степени является их собственной.

Безусловно, желательно по различным и очень настоятельным причинам, как это будет видно из прилагаемых документов, чтобы было заключено какое-либо соглашение с индейцами, посредством которого может быть осуществлена такая важная цель, как их переселение за пределы территориальных границ штатов. При урегулировании условий такого соглашения я склонен проявлять величайшую либеральность и согласиться на любые, которые соответствуют Конституции и не несовместимы с интересами Соединенных Штатов и их обязанностями перед индейцами. Я не могу, однако, считать условия, предложенные чокто, во всех отношениях таковыми; но, желая заключить договоренность на таких, которые являются таковыми, я составил прилагаемые поправки, которые я предлагаю предложить чокто, если они встретят одобрение Сената. Условия, которые они предлагают, таковы, что, по моему суждению, они, скорее всего, будут приемлемы для обеих сторон и подвержены наименьшим возражениям. Не будучи упорным, однако, в этом предмете, я с радостью приму любые модификации, которые при откровенном обмене мнениями мои конституционные советники могут предложить и в которых я буду удовлетворен, что они примиримы с моими официальными обязанностями.

С этими взглядами я прошу мнения Сената по следующим вопросам:

Посоветует ли Сенат заключение договора с нацией чокто в соответствии с условиями, которые они предлагают? Или посоветует ли Сенат заключение договора с этим племенем в редакции, измененной предложенными мною изменениями? Если нет, то какое дальнейшее изменение или модификацию предложит Сенат?

Я полностью осознаю, что, прибегая таким образом к ранней практике правительства, запрашивая предварительный совет Сената при выполнении этой части моих обязанностей, я отхожу от долгой и в течение многих лет нерушимой практики в подобных случаях. Но будучи удовлетворен тем, что этот прибегание соответствует положениям Конституции, что оно настоятельно рекомендуется в данном случае соображениями целесообразности, и что причины, которые привели к соблюдению иной практики, хотя и очень убедительные в переговорах с иностранными государствами, не применяются с равной силой к тем, которые заключены с индейскими племенами, я льщу себя надеждой, что это не встретит неодобрения Сената. Среди причин для предварительного выражения взглядов Сената наиболее заметными указаны следующие:

1. Индейцы просили, чтобы их предложения были представлены Сенату.

2. Мнение Сената в отношении условий, которые должны быть предложены, будет иметь благотворный эффект в будущих переговорах, если таковые будут признаны целесообразными.

3. Чокто — одно из самых многочисленных и могущественных племен в пределах наших границ, и поскольку заключение договора с ними может иметь контролирующий эффект на другие племена, важно, чтобы его условия были хорошо обдуманы. Те, что сейчас предложены чокто, хотя и возразимы, как полагают, восприимчивы к модификациям, которые оставят их соответствующими гуманной и либеральной политике, которую правительство желает соблюдать в отношении индейских племен, и будут в то же время приемлемы для них. Быть обладателем взглядов Сената по этой важной и деликатной ветви наших будущих переговоров позволило бы Президенту действовать гораздо эффективнее при осуществлении своих особых функций. Есть также лучшие основания полагать, что меры в этом отношении, исходящие от объединенного совета договорной власти, были бы более удовлетворительными для американского народа и для индейцев.

Будет видно, что денежные условия велики; и, доводя этот предмет до рассмотрения Сената, мне может быть позволено заметить, что сумма денег, которая может быть обеспечена к выплате, должна, по моему суждению, рассматриваться как имеющая второстепенное значение. Если фонд, адекватный цели, которую мы преследуем, может быть получен из земель, которые они уступают, все цели правительства должны рассматриваться как выполненные. Великий desideratum — это переселение индейцев и урегулирование запутанного вопроса, вовлеченного в их нынешнее местоположение — вопроса, в котором несколько штатов этого Союза имеют глубочайший интерес, и который, если оставить его нерешенным намного дольше, может привести к серьезному ущербу для индейцев.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 13, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: Прилагаемые документы представят Конгрессу необходимость некоторого законодательного положения, с помощью которого можно предотвратить правонарушения, к которым они относятся. В настоящее время, по-видимому, не существует закона для наказания лиц, виновных в прерывании государственных землемеров, когда они заняты выполнением доверенных им поручений. Поэтому я предлагаю на ваше рассмотрение целесообразность принятия некоторого положения с адекватными штрафами для решения этого случая.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 13, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: Я имею честь, в соответствии с резолюцией вашей Палаты от 10-го числа прошлого месяца, передать прилагаемые документы, которые предоставляют всю информацию о шагах, которые были предприняты, и планах, полученных для возведения радиальной морской железной дороги для ремонта шлюпов войны на верфи в Пенсаколе.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 14, 1830.

To the Senate and House of Representatives of the United States.

ГОСПОДА: Я настоящим передаю Конгрессу отчет инженера, нанятого для исследования бара в устье Сэг-Харбора, чтобы установить лучший метод предотвращения заполнения гавани песком, и стоимость этого, санкционированную законом от 2 марта 1829 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 21, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Поскольку мне было представлено, что некоторые члены Сената проголосовали против подтверждения назначения майора М.М. Ноа в качестве инспектора порта Нью-Йорка из-за недопонимания, и получив прилагаемое письмо и меморандум от ряда самых уважаемых купцов и граждан этого города, излагающих его пригодность для должности, я поэтому повторно номинирую его в Сенат в качестве инспектора таможни для порта Нью-Йорка.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 25, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: Я передаю настоящим, для использования Палатой, отчет об исследовании, проведенном в соответствии с законом от 2 марта 1829 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

9: Гаваней Стэмфорд и Норуолк, Коннектикут.

WASHINGTON, May 26, 1830.

To the Senate and House of Representatives of the United States.

ГОСПОДА: Я считаю своим долгом сообщить вам, что я ежедневно ожидаю окончательного ответа британского правительства на предложение, которое было представлено ему этим, по вопросу о колониальной торговле.

Это сообщение было задержано уверенной верой в то, что упомянутый ответ был бы получен достаточно рано, чтобы допустить его представление вам в достаточное время для окончательного действия Конгресса на его настоящей сессии, и теперь вызвано опасением, что, хотя пакет, которым он предназначался быть отправленным, ожидается ежечасно, его прибытие может, тем не менее, быть задержано до вашего закрытия.

Если эта ветвь переговоров, порученная нашему министру, будет успешной, настоящий запрет, тем не менее, был бы обязательно продолжен до следующей сессии Конгресса, так как Президент ни в коем случае не имеет полномочий отменить его.

Хотя на дату наших последних известий от г-на Маклейна никакого решения не было принято, тем не менее, исходя из общего характера интервью между ним и теми из министров Его Величества, чьей особой обязанностью было совещаться с ним по этому вопросу, есть достаточная причина ожидать благоприятного результата, чтобы оправдать меня в представлении вам целесообразности обеспечения решения в перерыве.

Это может быть сделано путем уполномочивания Президента, в случае если договоренность может быть достигнута на таких условиях, которые Конгресс одобрил бы, привести ее в исполнение с нашей стороны посредством прокламации, или, если это будет сочтено целесообразным, исполнить взгляды Конгресса подобными средствами в случае неблагоприятного решения.

Любая информация в распоряжении исполнительной власти, которую вы можете счесть необходимой для руководства вашими обсуждениями, и которую может быть, при существующих обстоятельствах, целесообразно сообщить, будет оперативно представлена вам, если потребуется.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, May 27, 1830.

To the Senate of the United States:

Мне приятно иметь возможность сообщить Сенату до окончания его настоящей сессии, для его совета и согласия относительно ратификации, конвенцию, только что полученную в Государственном департаменте между Соединенными Штатами и Его Величеством Королем Дании, которая была проведена со стороны первых г-ном Генри Уитоном, их поверенным в делах при дворе Дании, а со стороны последнего — сирами Генри Графом де Шеммельманом, его министром иностранных дел, и Полом Кристианом де Стеманном, президентом его канцелярии, и заключена и подписана этими полномочными представителями в Копенгагене 28 марта текущего года.

Конвенция предусматривает путем компромисса урегулирование и выплату компенсаций на немалую сумму, долгое время добивавшихся от правительства Дании правительством Соединенных Штатов от имени их граждан, которые предъявили претензии на то же самое, касающиеся захвата, задержания и осуждения или конфискации их судов, грузов или имущества государственными вооруженными кораблями или трибуналами Дании или в государствах, подвластных датскому скипетру; и есть все основания полагать, как Сенат сделает вывод из переписки, которая сопровождает это сообщение, что предложенная договоренность окажется полностью удовлетворительной для них.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

May 28, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: По причинам, выраженным в прилагаемой записке, я повторно номинирую Уортона Ректора на должность агента для индейцев шауни и делаваров.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Отклонение полковника Ректора Сенатом произошло в отсутствие г-на Маклейна и меня. Мы оба были прикованы к своим комнатам болезнью. Если бы мы присутствовали, его номинация была бы подтверждена. Я верю, что если бы он снова был представлен Сенату, его номинация была бы подтверждена, и поэтому был бы рад, если бы он мог быть снова номинирован.

Имею честь быть вашим покорным слугой, Дж. РОУЭН.

May 29, 1830.

To the House of Representatives.

ГОСПОДА: Одобрив и подписав резолюцию, исходящую из Палаты представителей, которая предусматривает, «что жалованье, содержание, вознаграждения и выплаты, получаемые офицерами Корпуса морской пехоты до 1 апреля 1829 года, должны быть, и настоящим предписано, продолжены им с этой даты по 28 февраля 1831 года», становится моим долгом привлечь внимание Конгресса к тому факту, что сметы для этой отрасли государственной службы, представленные им в начале настоящей сессии, были составлены с учетом жалованья, содержания, вознаграждений и выплат, предусмотренных законом, и исключая те, которые до 1 апреля 1829 года были сделаны только по авторитету министерства, и предложить целесообразность ассигнования для покрытия возросших расходов.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, May 29, 1830.

To the Senate of the United States:

Я представляю настоящим отчет от министра финансов, предоставляющий информацию, затребованную резолюцией Сената от 3 марта 1829 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

10: Передача заявлений о землях, ассигнованных Конгрессом для конкретных целей в пределах нескольких штатов и т.д.; выплаты, произведенные в пределах нескольких штатов и территорий с начала правительства по 31 декабря 1828 года; стоимость экспорта с начала правительства по 30 сентября 1828 года.

May 30, 1830.

To the Senate and House of Representatives of the United States.

Господа: Я одобрил и подписал законопроект, озаглавленный «Закон об ассигнованиях на экспертизы и исследования, а также на определенные работы по внутренним улучшениям», но поскольку фразеология раздела, который ассигнует сумму в 8000 долларов на дорогу от Детройта до Чикаго, может быть истолкована как разрешающая применение ассигнования на продолжение дороги за пределами территории Мичиган, я желаю, чтобы меня понимали как одобрившего этот законопроект с пониманием того, что дорога, разрешенная этим разделом, не должна быть продлена за пределы границ указанной территории.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

СООБЩЕНИЯ О ВЕТО.

May 27, 1830.

To the House of Representatives.

Господа: Я зрело рассмотрел законопроект, предлагающий разрешить «подписку на акции в компании платной дороги Мейсвилл, Вашингтон, Париж и Лексингтон», и теперь возвращаю его в Палату представителей, в которой он возник, с моими возражениями против его принятия.

Искренне дружелюбный к улучшению нашей страны посредством дорог и каналов, я сожалею, что между нами может существовать какое-либо различие во мнениях относительно способа содействия этому; и если, излагая это различие, я выхожу за рамки того, что, как может быть сочтено, требует случай, я надеюсь найти извинение в большой важности предмета, неподдельном уважении к высокому источнику, из которого эта его ветвь исходит, и тревожном желании быть правильно понятым моими избирателями при выполнении всех моих обязанностей. Разнообразие мнений среди государственных функционеров, движимых одними и теми же общими мотивами, относительно характера и тенденции конкретных мер, является инцидентом, общим для всех правительств, и тем более ожидаемым в том, которое, подобно нашему, обязано своим существованием свободе мнений и должно поддерживаться тем же влиянием. Контролируемые, таким образом, высшим трибуналом, перед которым наши соответствующие действия будут обсуждаться с снисходительностью, причитающейся несовершенствам нашей природы, и с тем интеллектом и непредвзятым суждением, которые являются истинными корректорами ошибок, все, чего требует наша ответственность, — это чтобы общественное благо было мерилом наших взглядов, диктуя одинаково их откровенное выражение и честное поддержание.

В сообщении, которое было представлено Конгрессу в начале его настоящей сессии, я попытался кратко изложить свои взгляды на важный и весьма интересный предмет, к которому теперь должно быть направлено наше внимание. Я желал представить представителям нескольких штатов в Конгрессе вопрос о том, нельзя ли разработать какой-либо способ, который примирил бы разнообразие мнений относительно полномочий этого правительства по предмету внутренних улучшений и способа, которым эти полномочия, если они предоставлены Конституцией, должны осуществляться. Закон, который я призван рассмотреть, был, следовательно, принят со знанием моих взглядов на этот вопрос, как они выражены в упомянутом сообщении. В этом документе будут найдены следующие предложения:

После погашения государственного долга не вероятно, что какое-либо урегулирование тарифа на принципах, удовлетворительных для народа Союза, до отдаленного периода, если вообще когда-либо, оставит правительство без значительного излишка в Казначействе сверх того, что может потребоваться для его текущего обслуживания. Поскольку, таким образом, приближается период, когда применение дохода к выплате долга прекратится, распоряжение излишком представит предмет для серьезного обсуждения Конгресса; и, возможно, будет удачей для страны, что это еще предстоит решить. Рассматриваемый в связи с трудностями, которые до сих пор сопровождали ассигнования на цели внутренних улучшений, и с теми, которые, как говорит нам этот опыт, обязательно возникнут, когда власть над такими предметами может осуществляться Генеральным правительством, есть надежда, что это может привести к принятию некоторого плана, который примирит разнообразные интересы штатов и укрепит связи, которые объединяют их. Каждый член Союза, в мирное и военное время, выиграет от улучшения внутреннего судоходства и строительства шоссе в нескольких штатах. Давайте, таким образом, стремиться достичь этой выгоды способом, который будет удовлетворительным для всех. Тот, который до сих пор принят, многими из наших сограждан осуждался как нарушение Конституции, в то время как другими он рассматривался как нецелесообразный. Все чувствуют, что он использовался за счет гармонии в законодательных советах.

Обращаясь к конституционным полномочиям Конгресса по осуществлению того, что я счел надлежащим распоряжением излишками доходов, я добавил следующие замечания:

Чтобы избежать этих зол, мне представляется, что наиболее безопасным, справедливым и федеративным распоряжением, которое можно было бы сделать в отношении излишков доходов, было бы их распределение между отдельными штатами в соответствии с их долей представительства, и если эта мера не будет признана оправданной Конституцией, то было бы целесообразно предложить штатам поправку, санкционирующую ее.

Конституционное право федерального правительства на строительство или содействие работам по внутренним улучшениям предстает в двух аспектах: во-первых, как затрагивающее суверенитет штатов, в пределах которых предполагается их выполнение, если юрисдикция территории, которую они могут занимать, заявлена как необходимая для их сохранения и использования; во-вторых, как утверждение простого права на выделение денег из Национального казначейства в помощь таким работам, когда они предпринимаются по инициативе штата, с отказом от притязаний на юрисдикцию. В первом аспекте вопрос о полномочиях является открытым и может быть решен без затруднений, сопровождающих другой аспект, возникающих из практики правительства. Хотя попытки в этом направлении предпринимались часто и настойчиво, правительство ни разу не воспользовалось полномочиями в такой степени. На мой взгляд, оно ими не обладает, и поэтому ни один законопроект, допускающий их, не может получить моего официального одобрения.

Но в другом аспекте полномочий вопрос обстоит иначе. Позиция, занятая на раннем этапе существования правительства, заключалась в том, что «всякий раз, когда деньги были собраны общей властью и должны быть применены к конкретной мере, возникает вопрос, входит ли эта конкретная мера в число полномочий, возложенных на Конгресс. Если входит, то необходимые для нее деньги могут быть выделены; если нет, то такое выделение не может быть произведено». Документ, в котором этот принцип был впервые выдвинут, заслуженно пользуется высоким авторитетом и должен храниться в благодарной памяти за его непосредственное участие в спасении страны от многих существующих злоупотреблений и за его консервативное влияние на некоторые из наиболее ценных принципов Конституции. Симметрия и чистота правительства, несомненно, были бы лучше сохранены, если бы это ограничение права на ассигнования можно было поддерживать, не ослабляя его способности выполнять общие цели своего учреждения — эффект, который столь вероятно сопровождает его допущение, несмотря на его кажущуюся уместность, что каждая последующая администрация правительства, охватывающая период в тридцать из сорока двух лет его существования, приняла более расширительное толкование этих полномочий. В мои намерения не входит утомлять вас подробным перечислением актов, подтверждающих это утверждение, но я должен отметить некоторые из наиболее заметных, чтобы размышления, которые они вызывают у меня, были лучше поняты.

В администрации г-на Джефферсона мы имеем два примера осуществления права на ассигнования, которые по соображениям, приведшим к их принятию, и по их влиянию на общественное мнение сыграли большую роль в определении характера этих полномочий, чем любые последующие события. Я имею в виду выплату 15 000 000 долларов за покупку Луизианы и первоначальное ассигнование на строительство Камберлендской дороги, причем последний акт приобрел большой вес благодаря согласию и одобрению трех наиболее влиятельных из первоначальных членов Конфедерации, выраженным через их соответствующие законодательные органы. Хотя обстоятельства последнего случая могут быть таковы, что лишают ту его часть, которая касается фактического строительства дороги, силы обязательного толкования Конституции, тем не менее, следует признать, что в том, что касается простого выделения денег, они представляют этот принцип в его наиболее внушительном виде. Было принято не менее двадцати трех различных законов, прошедших все формы Конституции, выделяющих более 2 500 000 долларов из Национального казначейства на поддержку этого улучшения, с одобрения каждого президента Соединенных Штатов, включая моего предшественника, с момента его начала.

Независимо от санкции, данной на ассигнования для Камберлендской и других дорог и объектов в рамках этих полномочий, администрация г-на Мэдисона характеризовалась актом, который дает наиболее веское доказательство его мнения об их объеме. Законопроект был принят обеими палатами Конгресса и представлен на его утверждение, «выделяя и закладывая определенные средства для строительства дорог и каналов и улучшения судоходства по водным путям, чтобы облегчить, способствовать и обеспечить безопасность внутренней торговли между отдельными штатами, а также сделать более легкими и менее дорогостоящими средства и меры для общей обороны». Рассматривая законопроект как утверждение полномочий федерального правительства на строительство дорог и каналов в пределах штатов, в которых они были проложены, он возражал против его принятия на основании его неконституционности, заявив, что согласие соответствующих штатов в порядке, предусмотренном законопроектом, не может предоставить рассматриваемые полномочия; что единственные случаи, в которых согласие и уступка отдельных штатов могут расширить полномочия Конгресса, — это те, которые указаны и предусмотрены в Конституции, и, добавляя к этим заявлениям свое мнение о том, что «ограничение полномочий «обеспечивать общую оборону и общее благосостояние» случаями, которые должны быть обеспечены за счет расходования денег, все равно оставило бы в законодательной власти Конгресса все великие и наиболее важные меры правительства, поскольку деньги являются обычным и необходимым средством их осуществления». Я не смог рассмотреть эти декларации иначе, как признание того, что право на ассигнования не ограничивается полномочиями по осуществлению меры, на которую запрашиваются деньги, как утверждалось ранее.

Взгляды г-на Монро по этому вопросу не были оставлены на усмотрение выводов. Во время его администрации законопроект был принят обеими палатами Конгресса, предоставляя юрисдикцию и предписывая порядок, в котором федеральное правительство должно осуществлять ее в случае с Камберлендской дорогой. Он вернул его с возражениями против принятия, и, излагая их, воспользовался случаем, чтобы сказать, что на ранних этапах существования правительства он склонялся к толкованию, согласно которому оно не имеет права расходовать деньги, кроме как при выполнении актов, санкционированных другими конкретными предоставлениями полномочий, в соответствии со строгим их толкованием, но что после дальнейших размышлений и наблюдений его мнение изменилось; что его мнение тогда заключалось в том, «что Конгресс обладает неограниченным правом собирать деньги, и что при их распределении он обладает дискреционными полномочиями, ограниченными только обязанностью направлять их на цели общей обороны и общего, а не местного, национального, а не штатного блага»; и это было провозглашено руководящим принципом на протяжении остальной части его администрации. Взгляды последней администрации настолько недавние, что нет необходимости ссылаться на них особо. Хорошо известно, что полномочия по ассигнованию в полном объеме, на который претендовали в отношении внутренних улучшений, были полностью признаны и осуществлялись ею.

Эта краткая ссылка на известные факты будет достаточной, чтобы показать трудность, если не невозможность, возвращения деятельности правительства к толкованию Конституции, принятому в 1798 году, если предположить, что это ее истинное прочтение в отношении рассматриваемых полномочий, тем самым давая предостерегающее доказательство силы импликации и необходимости охранять Конституцию с бессонной бдительностью против авторитета прецедентов, которые не имеют санкции ее наиболее четко определенных полномочий; ибо, хотя долг каждого — смотреть на этот священный инструмент, а не на свод законов, и во все времена отвергать посягательства на его дух, которые слишком часто совершаются из-за стечения особых и способствующих обстоятельств, не менее верно и то, что общественное благо и природа наших политических институтов требуют, чтобы индивидуальные различия уступали место хорошо устоявшемуся согласию народа и конфедеративных властей в отношении конкретных толкований Конституции по сомнительным пунктам. Не уступить столько духу наших институтов означало бы подорвать их стабильность и сорвать цели самой Конституции.

Законопроект, находящийся передо мной, не требует более определенного мнения по поводу конкретных обстоятельств, которые оправдывают ассигнование Конгрессом денег на помощь работам по внутренним улучшениям, ибо, хотя расширение полномочий по применению денег сверх тех, что необходимы для осуществления цели, на которую они выделяются, как мы видели, давно заявлялось и осуществлялось федеральным правительством, тем не менее, такие гранты всегда якобы находились под контролем общего принципа, согласно которому работы, которым может быть оказана такая помощь, должны быть «общего, а не местного, национального, а не штатного» характера. Игнорирование этого различия неизбежно привело бы к подрыву федеральной системы. То, что даже этот критерий является небезопасным, произвольным по своей природе и, следовательно, подверженным серьезным злоупотреблениям, слишком очевидно, чтобы требовать подтверждения опытом. Однако он достаточно определен и императивен для моего разума, чтобы запретить мне одобрять любой законопроект, имеющий характер рассматриваемого. Я уделил его положениям все размышления, требуемые справедливым вниманием к интересам тех наших сограждан, которые желали его принятия, и уважением, причитающимся координационной ветви правительства, но я не могу рассматривать его иначе, как меру чисто местного характера; или, если его можно считать национальным, то нет необходимости пытаться проводить дальнейшее различие между соответствующими обязанностями общего правительства и правительств штатов, ибо не может быть местного интереса, который нельзя было бы с равным основанием назвать национальным. Он не имеет связи с какой-либо установленной системой улучшений; находится исключительно в пределах одного штата, начинаясь в точке на реке Огайо и простираясь на 60 миль до внутреннего города, и даже в той мере, в какой заинтересован штат, приносит частичные, а не общие преимущества.

Учитывая масштаб и важность этих полномочий, а также затруднения, которым по самой природе вещей неизбежно должно подвергаться их осуществление, истинные друзья внутренних улучшений не должны желать доверять их случаю и удаче. Что является должным образом национальным по своему характеру, а что нет — это вопрос, который часто чрезвычайно трудно решить. Ассигнования одного года на объект, который считается национальным, могут быть сведены на нет отказом последующего Конгресса продолжать работу на том основании, что она является местной. Никакой помощи нельзя получить от вмешательства корпораций. Вопрос касается характера работы, а не тех, кем она должна быть выполнена. Несмотря на союз правительства с корпорацией, при непосредственном участии которой осуществляется любая работа по внутреннему улучшению, вопрос останется прежним. Является ли она национальной и способствующей благу всего целого, или местной и действующей только в интересах части Союза?

Но хотя я, возможно, не считаю своим официальным долгом налагать исполнительное вето на принятие законопроекта, выделяющего деньги на строительство таких работ, которые санкционированы штатами и являются национальными по своему характеру, я не хочу, чтобы меня поняли как выражающего мнение, что в настоящее время для общего правительства целесообразно начинать систему такого рода; и, будучи обеспокоен тем, чтобы мои избиратели были ознакомлены с моими взглядами по этому, как и по всем другим вопросам, которые они доверили моему усмотрению, я изложу их откровенно и кратко. Помимо многих второстепенных соображений, существуют два выдающихся взгляда на предмет, которые произвели глубокое впечатление на мой разум, которые, я думаю, вполне заслуживают вашего серьезного внимания и, надеюсь, будут зрело взвешены народом.

Из представленного вам официального сообщения следует, что если в наших внешних отношениях не произойдет никаких неблагоприятных и непредвиденных обстоятельств и не будет сделано необычного отвлечения средств, выделенных для погашения национального долга, мы можем с уверенностью ожидать его полного погашения в короткий период четырех лет. Степень, в которой это приятное ожидание зависит от политики, которая может проводиться в отношении мер характера, рассматриваемого в настоящее время, должна быть очевидна для всех, как и то, что события текущей сессии вполне способны вызвать общественную обеспокоенность по этому вопросу. Из отчета Министерства финансов и отчетов секретарей Сената и Палаты представителей, представленных здесь, следует, что законопроекты, которые стали законами, и те, которые, по всей вероятности, будут приняты до закрытия Конгресса, предусматривают ассигнования, которые вместе с обычными расходами на содержание правительства значительно превысят сумму в Казначействе на 1830 год. Таким образом, в то время как мы уменьшаем доходы за счет снижения пошлин на чай, кофе и какао, ассигнования на внутренние улучшения растут сверх имеющихся средств Казначейства. И если к этому расчету добавить суммы, содержащиеся в законопроектах, находящихся на рассмотрении обеих палат, можно с уверенностью утверждать, что 10 000 000 долларов не покроют превышения над поступлениями в Казначейство, если только выплата национального долга не будет отложена, а средства, ныне заложенные на эту цель, не будут направлены на те, что перечислены в этих законопроектах. Без хорошо отрегулированной системы внутренних улучшений этот истощающий способ ассигнований вряд ли удастся избежать, и прямым следствием должно быть либо продолжение национального долга, либо прибегание к дополнительным налогам.

Хотя многие штаты с похвальным рвением и под влиянием просвещенной политики успешно применяют свои отдельные усилия к работам такого характера, желание заручиться помощью общего правительства в строительстве тех из них, которые по своей природе должны возлагаться на него и для которых средств отдельных штатов недостаточно, является одновременно рациональным и патриотичным, и если это желание не будет удовлетворено сейчас, это не означает, что оно не будет удовлетворено никогда. Общий интеллект и общественный дух американского народа служат верной гарантией того, что в надлежащее время эта политика возобладает при обстоятельствах, более благоприятных для ее успешного осуществления, чем те, которые существуют сейчас. Но сколь бы велика ни была эта цель, она не единственная, которая требует заботливого попечения правительства. Сохранение и успех республиканского принципа зависят от нас. Повышение его характера и расширение его влияния относятся к числу наших важнейших обязанностей, и лучшие средства для достижения этой желаемой цели — это те, которые прикуют привязанность наших граждан к правительству их выбора сравнительной легкостью их общественных бремени и привлекательностью, которую превосходный успех его операций представит восхищению и уважению мира. Милостью всевышнего и снисходительного Провидения наша страна благословлена всеобщим процветанием, а наши граждане освобождены от давления налогообложения, которое вынуждены нести другие, менее облагодетельствованные части человеческой семьи; однако верно и то, что многие налоги, собираемые с наших граждан посредством таможенных пошлин, в течение значительного периода были обременительными. Во многих отношениях эти налоги тяжело ложились на трудящиеся и менее процветающие классы общества, будучи наложенными на предметы первой необходимости, и это, к тому же, в случаях, когда бремя не облегчалось сознанием того, что оно в конечном итоге будет способствовать тому, чтобы сделать нас независимыми от иностранных государств в отношении товаров первой необходимости путем поощрения их выращивания и производства внутри страны. Их охотно несли, потому что считали их необходимыми для поддержки правительства и выплаты долгов, неизбежно понесенных при приобретении и поддержании наших национальных прав и свобод. Но имеем ли мы право рассчитывать на такое же радостное согласие, когда известно, что необходимость в их продолжении отпала бы, если бы не нерегулярные, непредусмотрительные и неравные ассигнования государственных средств? Не потребует ли народ, как он имеет на это право, такой разумной системы расходов, которая выплатит долги Союза и санкционирует снижение каждого налога до такого низкого уровня, какой позволит мудрое соблюдение необходимости защищать ту часть наших производств и труда, чье процветание существенно для нашей национальной безопасности и независимости? Когда национальный долг будет выплачен, пошлины на те товары, которые мы не производим, могут быть отменены с безопасностью, и все же, я надеюсь, без угнетения какой-либо части страны, останется накапливающийся излишек фонда, который может быть с пользой применен к какой-либо хорошо продуманной системе улучшений.

С этой точки зрения вопрос о том, каким образом федеральное правительство может или должно приступать к строительству дорог и каналов, и степень, в которой оно может возлагать бремя на народ для этих целей, может быть представлен по существу, свободным от всякой маскировки и всякого смущения, кроме тех, которые могут возникнуть из самой Конституции. Предполагая, что эти предложения верны, не потребуют ли наши избиратели соблюдения курса, с помощью которого они могут быть осуществлены? Не должны ли они требовать этого? Имея наилучшее расположение помогать, насколько я могу добросовестно, в содействии работам по внутренним улучшениям, мое мнение заключается в том, что самые здравые взгляды на национальную политику в это время указывают на такой курс. Помимо избежания злого влияния на местные дела страны, как солидно преимущество, которое правительство пожнет от этого в повышении своего характера! Как приятно воздействие представления миру величественного зрелища Республики более чем 12 000 000 счастливых людей, на пятьдесят четвертом году ее существования, после того как она прошла через две затяжные войны — одну за приобретение, а другую за поддержание свободы — свободной от долгов и со всеми ее огромными ресурсами, не скованными цепями! Какое благотворное влияние оказала бы такая демонстрация на дело либеральных принципов и свободного правительства во всем мире! Не нашли бы мы сами в ее эффекте дополнительную гарантию того, что наши политические институты будут переданы самому отдаленному потомству без распада? Курс политики, призванный стать свидетелем подобных событий, не может выиграть от законодательства, которое терпит борьбу за ассигнования, не имеющие отношения к какой-либо общей системе улучшений и чьи благие эффекты неизбежно должны быть очень ограничены. В лучшем виде этих ассигнований злоупотребления, к которым они ведут, далеко превосходят благо, которое они способны продвигать. К ним можно прибегать как к искусным уловкам, чтобы переложить на правительство убытки от неудачных частных спекуляций, и таким образом, потворствуя личным амбициям и самовозвеличиванию, способствовать подрыву основ общественной добродетели и осквернению администрации правительства деморализующим влиянием.

В другом взгляде на предмет, и единственном оставшемся, который я намерен представить в настоящее время, заключается целесообразность начала системы внутренних улучшений без предварительной поправки к Конституции, объясняющей и определяющей точные полномочия федерального правительства над ней. Предполагая, что право выделять деньги на помощь в строительстве национальных работ оправдано одновременным и постоянным толкованием Конституции, его недостаточность для успешного их осуществления должна быть признана всеми беспристрастными умами. Если мы обратимся к обычаю, чтобы определить объем права, то он окажется настолько изменчивым и охватывающим так много того, что было отменено, что это вовлечет весь предмет в большую неопределенность и сделает выполнение наших соответствующих обязанностей в отношении него полным трудностей и смущений. Именно в отношении таких работ и приобретения дополнительных территорий практика получила свое первое основание. В большинстве, если не во всех других спорных вопросах ассигнований, толкование Конституции может рассматриваться как неурегулированное, если право на применение денег в перечисленных случаях ставится на почву обычая.

Этот предмет был для меня предметом многих, и, могу добавить, болезненных размышлений. Он имеет последствия, которые вполне способны оказать мощное влияние на нашу доселе процветающую систему правления, и которые, по некоторым причинам, могут даже вызвать уныние в груди американского гражданина. Я не буду утомлять вас заверениями в рвении к делу внутренних улучшений. Если быть их другом — это добродетель, заслуживающая похвалы, то наша страна благословлена ею в изобилии, ибо я не думаю, что найдется интеллигентный гражданин, который не желал бы видеть их процветающими. Но хотя все являются их друзьями, немногие, я надеюсь, не помнят о средствах, которыми они должны продвигаться; никто, конечно, не является настолько дегенеративным, чтобы желать их успеха ценой того священного инструмента, с сохранением которого неразрывно связаны надежды нашей страны. Если разные впечатления существуют в какой-либо четверти; если ожидается, что народ этой страны, безрассудный к своим конституционным обязательствам, предпочтет свой местный интерес принципам Союза, такие ожидания в конце концов будут разочарованы; или если это не так, то действительно у мира мало надежд на пример свободного правительства. Когда честное соблюдение конституционных договоров не может быть получено от сообществ, подобных нашему, его не следует ожидать в другом месте, и дело, в котором было так много мученичества и от которого так много ожидали друзья свободы, может быть оставлено, а унизительная истина о том, что человек непригоден для самоуправления, признана. И так будет, если целесообразность будет сделана правилом толкования при интерпретации Конституции. Власть ни в одном правительстве не могла бы желать лучшего щита для коварных наступлений, которые она всегда готова совершить на сдержки, призванные ограничить ее действие.

Но я не питаю таких мрачных опасений. Если желание народа состоит в том, чтобы строительство дорог и каналов велось федеральным правительством, то не только в высшей степени целесообразно, но и необходимо, чтобы была сделана предварительная поправка к Конституции, делегирующая необходимые полномочия и определяющая и ограничивающая их осуществление с учетом суверенитета штатов. Без этого ничего широко полезного достичь нельзя. Право осуществлять столько юрисдикции, сколько необходимо для сохранения работ и сбора средств путем взимания пошлин для поддержания их в исправности, не может быть отменено. Камберлендская дорога должна быть поучительным предостережением о последствиях действий без этого права. Год за годом наблюдаются споры, возникающие из попыток получить необходимые ассигнования для завершения и ремонта этой полезной работы. В то время как один Конгресс может заявлять и осуществлять полномочия, последующий может их отрицать; и это колебание мнений неизбежно должно быть фатальным для любой схемы, которая по своему масштабу способствовала бы интересам и повышала бы характер страны. Опыт прошлого показал, что мнение Конгресса подвержено таким колебаниям.

Если желание народа состоит в том, чтобы деятельность федерального правительства ограничивалась ассигнованием денег в помощь таким предприятиям, в силу полномочий штатов, то повод, способ и размер ассигнований должны стать предметом конституционного регулирования. Это тем более необходимо, чтобы они были справедливыми между отдельными штатами, способствовали гармонии между различными частями Союза и их представителями, сохраняли другие части Конституции от подрыва осуществлением сомнительных полномочий или слишком широким расширением тех, которые таковыми не являются, и защищали весь предмет от пагубного влияния комбинаций по проведению согласованными мерами того, что, рассматриваемое само по себе, могло бы встретить мало одобрения.

То, что конституционное регулирование этих полномочий на справедливых принципах в высшей степени желательно, вряд ли может вызывать сомнения, и оно не может не быть поддержано каждым искренним другом успеха наших политических институтов. Ни в одном правительстве обращения к источнику власти в случаях реального сомнения не являются более подходящими, чем в нашем. Никакой добрый мотив не может быть назван для осуществления власти установленными властями, в то время как те, для чьего блага она должна осуществляться, не предоставили ее и, возможно, не желают предоставлять. Мне кажется, что честное применение признанных полномочий общего правительства к продвижению общего блага представляет достаточный простор для удовлетворения разумных амбиций. Трудность и предполагаемая невозможность получения поправки к Конституции в этом отношении, я твердо верю, в значительной степени необоснованны. Время еще не наступало, когда патриотизм и интеллект американского народа не были бы полностью равны величайшей необходимости, и оно никогда не наступит, когда предмет, вызывающий их вмешательство, будет ясно представлен им. Сделать это с вопросами, затронутыми в этом законопроекте, и побудить их к раннему, ревностному и полному рассмотрению их глубокой важности, по моему мнению, является одной из наших высочайших обязанностей.

Предполагаемая связь между ассигнованиями на внутренние улучшения и системой защитных пошлин, вытекающая из тревог тех, кто более непосредственно заинтересован в их успехе, породила предложения, которые я должен отметить по этому случаю. Мои мнения по этим вопросам никогда не скрывались от тех, кто имел право их знать. Те, которые я питал по последнему, часто ставили меня в оппозицию как к отдельным лицам, так и к сообществам, чьи притязания на мою дружбу и благодарность носят самый сильный характер, но я надеюсь, что в моей общественной жизни не было ничего, что подвергло бы меня подозрению в способности пожертвовать своими взглядами на долг ради частных соображений, какими бы сильными они ни были или какими бы глубокими ни были сожаления, которые они способны вызвать.

До тех пор, пока поощрение отечественного производства направлено на национальные цели, оно будет получать от меня умеренную, но твердую поддержку. Между ним и системой ассигнований нет необходимой связи. Напротив, мне кажется, что предположение об их зависимости друг от друга рассчитано на то, чтобы возбудить предрассудки общественности против обоих. Первое поддерживается на основаниях его соответствия букве и духу Конституции, того, что его происхождение прослеживается до согласия всех сторон на первоначальный договор, и того, что оно имеет поддержку и одобрение большинства народа, по каковой причине оно, по крайней мере, имеет право на честный эксперимент. Предложения, на которые я ссылался, относятся к принудительному продолжению национального долга посредством крупных ассигнований как заменителю безопасности, которую система извлекает из принципов, на которых она до сих пор поддерживалась. Такой курс, безусловно, указывал бы либо на необоснованное недоверие к народу, либо на сознание того, что система не обладает достаточной прочностью для своей поддержки, если ее оставить на их добровольный выбор и ее собственные достоинства. Те, кто полагает, что любая политика, основанная таким образом, может долго поддерживаться в этой стране, смотрели на ее историю глазами, очень отличными от моих. Эта политика, как и любая другая, должна подчиняться воле народа, который вряд ли позволит какому-либо устройству, каким бы благовидным оно ни было, скрыть свой характер и тенденцию.

Представляя эти мнения, я говорил со свободой и откровенностью, которых, как я считал, требовал повод для их выражения, и теперь с уважением возвращаю законопроект, который был на рассмотрении, для вашего дальнейшего обсуждения и суждения.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, May 31, 1830.

To the Senate of the United States.

ГОСПОДА: Я рассмотрел законопроект, предлагающий «авторизовать подписку на акции в компании Вашингтонской платной дороги», и теперь возвращаю его в Сенат, в котором он возник.

Я не могу одобрить этот законопроект и с уважением отсылаю Сенат к моему посланию Палате представителей при возвращении в эту Палату законопроекта «об авторизации подписки на акции в компании платной дороги Мейсвилл, Вашингтон, Париж и Лексингтон» для изложения моих возражений против законопроекта, возвращаемого herewith. Упомянутое послание датировано 27-м числом текущего месяца, и его печатная копия прилагается.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

(ПРИМЕЧАНИЕ. — О причинах «карманных вето» на «Акт об ассигнованиях на строительство маяков, световых судов, бакенов и памятников, установку буев и на улучшение гаваней и проведение съемок» и «Акт об авторизации подписки на акции в компании канала Луисвилл и Портленд» см. Второе ежегодное послание от 6 декабря 1830 г., стр. 508.)

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку было заявлено, что многие неосведомленные или злонамеренные лица завладели или поселились на государственных землях Соединенных Штатов в округе земель, подлежащих продаже в Хантсвилле, в штате Алабама, которые не были ранее проданы, уступлены или сданы в аренду Соединенными Штатами, или притязания на которые со стороны таких лиц не были ранее признаны и подтверждены Соединенными Штатами, каковое владение или поселение прямо запрещено актом Конгресса, принятым 3 марта 1807 года; и