«Сборник посланий и документов президентов: Эндрю Джексон, 1-й срок»

В связи с вышеизложенными взглядами я бы предложил также расследование того, не могут ли положения акта Конгресса, разрешающего освобождение лиц, являющихся должниками правительства, от тюремного заключения, быть, без ущерба для общественных интересов, распространены на освобождение от долга в тех случаях, когда поведение должника полностью свободно от обвинения в мошенничестве. Некоторая более либеральная политика, чем та, что преобладает сейчас в отношении этого несчастного класса граждан, безусловно, причитается им и оказалась бы полезной для страны. Продолжение ответственности после того, как средства для ее погашения были исчерпаны, может только обескуражить должника; или, когда его ресурсы лишь частичны, отсутствие у правительства полномочий на компромисс и освобождение от требования подстрекает к мошенничеству как к единственному ресурсу для обеспечения поддержки своей семьи. Он таким образом погружается в состояние апатии и становится бесполезным трутнем в обществе или его порочным членом, если не чувствующим свидетелем суровости и бесчеловечности своей страны. Весь опыт доказывает, что обременительный долг — это бич предприимчивости, и заботой республики должно быть не осуществление сокрушительной власти над несчастьем и бедностью.

После последней сессии Конгресса были обнаружены многочисленные случаи мошенничества в Казначействе, которые, как я счел своим долгом, я довел до сведения суда Соединенных Штатов по этому округу посредством уголовного преследования. По моему мнению и мнению опытных адвокатов, с которыми проводились консультации, эти дела подпадали под действие штрафных санкций акта Семнадцатого Конгресса, утвержденного 3 марта 1823 года, предусматривающего наказание за мошенничество, совершенное против правительства Соединенных Штатов. Либо из-за некоторого дефекта в законе, либо в его применении, каждая попытка привлечь обвиняемых к суду в соответствии с его положениями оказалась безрезультатной, и правительство было вынуждено прибегнуть к расплывчатым и неадекватным положениям общего права. Поэтому мой долг — обратить ваше внимание на законы, которые были приняты для защиты Казначейства. Если, действительно, нет положения, по которому те, кому может быть недостойно доверена его охрана, могут быть наказаны за самое вопиющее нарушение долга, доходящее даже до самого мошеннического присвоения государственных средств для собственного использования, пора исправить столь опасное упущение; или если закон был извращен в своих первоначальных целях, и преступники, заслуживающие наказания по его положениям, были спасены юридическими уловками, он должен быть сделан настолько ясным посредством поправок, чтобы сбить с толку искусство извращения и достичь целей его первоначального принятия.

В одном из самых вопиющих случаев суд постановил, что преследование было прекращено в связи со статутом, который ограничивает преследование за мошенничество двумя годами. В этом деле все доказательства мошенничества и, действительно, все знания о том, что мошенничество было совершено, находились в распоряжении обвиняемой стороны до тех пор, пока не истекли два года. Безусловно, статут не должен действовать в пользу любого человека, пока он удерживает все доказательства своего преступления в своем собственном распоряжении, и меньше всего в пользу государственного чиновника, который продолжает обманывать Казначейство и скрывать сделку в течение короткого срока в два года. Поэтому я бы рекомендовал такое изменение закона, которое даст пострадавшей стороне и правительству два года после раскрытия мошенничества или после того, как обвиняемый покинет свой пост, для начала судебного преследования.

В связи с этим предметом я приглашаю внимание Конгресса к общему и детальному расследованию состояния правительства с целью установить, от каких должностей можно отказаться, какие расходы сократить и какие улучшения могут быть сделаны в организации его различных частей для обеспечения надлежащей ответственности государственных агентов и содействия эффективности и справедливости во всех его операциях.

Отчет военного министра ознакомит вас с состоянием нашей армии, укреплений, арсеналов и индейских дел. Надлежащая дисциплина армии, обучение и оснащение ополчения, образование, предоставляемое в Вест-Пойнте, и накопление средств обороны, применимых к военно-морским силам, будут способствовать продлению мира, которым мы сейчас наслаждаемся и который каждый добропорядочный гражданин, особенно те, кто ощутил на себе бедствия даже успешной войны, должен страстно желать увековечить.

Отчеты из подчиненных отраслей этой службы демонстрируют регулярность и порядок, весьма похвальные для ее характера. Как офицеры, так и солдаты, по-видимому, проникнуты надлежащим чувством долга и соблюдают ограничения строгой дисциплины с той бодростью, которая подобает профессии военного. Однако существует необходимость в дальнейшем законодательстве для устранения неудобств, указанных в рассматриваемом отчете, на некоторые из которых я считаю правильным обратить ваше особое внимание.

Акт Конгресса от 2 марта 1821 года о сокращении и упорядочении военного ведомства, остающийся неисполненным в том, что касается командования одним из артиллерийских полков, не может теперь считаться руководством для исполнительной власти при осуществлении надлежащего назначения. Разъяснительный акт, определяющий класс офицеров, из числа которых должен заполняться этот ранг — из военного списка, существовавшего до акта 1821 года, или из того, как он был установлен этим актом, — устранил бы эту трудность. Также важно, чтобы законы, регулирующие оплату и вознаграждения офицеров в целом, были более конкретными, чем они есть сейчас. Те, например, что касаются казначея и главного хирурга, назначают им годовое жалованье в 2500 долларов, но умалчивают о надбавках, которые в определенных чрезвычайных обстоятельствах службы могут считаться необходимыми для выполнения их обязанностей. Это обстоятельство послужило основанием для предоставления им различных надбавок в разное время при прежних администрациях, но единого правила по этому вопросу не соблюдалось. Подобные неудобства существуют и в других случаях, когда толкование законов государственными бухгалтерами может действовать неравномерно, порождать путаницу и подвергать офицеров позору требования того, что им не причитается.

Я рекомендую вашему попечительскому вниманию, как одно из наших самых безопасных средств национальной обороны, Военную академию. Это учреждение уже оказало самое счастливое влияние на моральный и интеллектуальный характер нашей армии; и те из выпускников, кто по разным причинам не продолжит профессию военного, будут едва ли менее полезны в качестве граждан. Их знание военного искусства будет с выгодой использовано в службе ополчения и в некоторой степени обеспечит этому классу войск преимущества, которые в этом отношении принадлежат регулярным армиям.

Я бы также предложил пересмотр пенсионного закона с целью распространения его преимуществ на каждого солдата Революции, который помогал в установлении наших свобод и который не в состоянии поддерживать себя в достатке. Эти реликты Войны за независимость имеют сильные притязания на благодарность и щедрость своей страны. Закон является дефектным, не включая в свои положения всех тех, кто во время последней войны был лишен возможности содержать себя физическим трудом. Такая поправка добавила бы лишь немного к сумме пенсий и востребована симпатиями народа, а также соображениями здравой политики. Будет замечено, что большое пополнение списка пенсионеров было вызвано приказом прежней администрации, существенно отступающим от правил, которые преобладали ранее. Считая это актом законодательства, я приостановил его действие, как только был проинформирован о том, что он вступил в силу. Однако до этого периода заявления в соответствии с новым положением были поданы в количестве 154, из которых 27 марта, в день его отмены, 87 были приняты. На эту сумму не было ни сметы, ни ассигнований; и помимо этого дефицита, регулярные выплаты, согласно правилам, которые до сих пор регулировали деятельность департамента, превышают смету его последнего секретаря примерно на 50 000 долларов, на что запрашиваются ассигнования.

Ваше особое внимание запрашивается к той части отчета военного министра, которая относится к деньгам, хранящимся в доверительном управлении для племени индейцев сенека. Будет замечено, что без законодательной помощи исполнительная власть не может устранить затруднения, вызванные уменьшением дивидендов по этому фонду, который первоначально составлял 100 000 долларов и недавно был инвестирован в 3-процентные акции Соединенных Штатов.

Состояние и дальнейшая судьба индейских племен в пределах некоторых наших штатов стали объектами большого интереса и важности. Долгое время политикой правительства было внедрение среди них искусств цивилизации в надежде постепенно отучить их от бродячего образа жизни. Эта политика, однако, была сопряжена с другой, совершенно несовместимой с ее успехом. Заявляя о желании цивилизовать и поселить их, мы в то же время не упускали возможности покупать их земли и оттеснять их дальше в глушь. Таким образом, их не только держали в бродячем состоянии, но и заставляли смотреть на нас как на несправедливых и безразличных к их судьбе. Таким образом, хотя правительство и было расточительно в своих расходах на этот предмет, оно постоянно проваливало свою собственную политику, и индейцы в целом, отступая все дальше и дальше на запад, сохраняли свои дикие привычки. Часть южных племен, однако, много смешавшись с белыми и сделав некоторые успехи в искусствах цивилизованной жизни, недавно попыталась создать независимое правительство в пределах Джорджии и Алабамы. Эти штаты, претендуя на то, чтобы быть единственными суверенами на своих территориях, распространили свои законы на индейцев, что побудило последних обратиться к Соединенным Штатам за защитой.

При этих обстоятельствах возник вопрос, имело ли Генеральное правительство право поддерживать этих людей в их притязаниях. Конституция гласит, что «никакой новый штат не должен быть образован или создан в пределах юрисдикции любого другого штата» без согласия его законодательного органа. Если Генеральному правительству не позволено допускать создание конфедеративного штата на территории одного из членов этого Союза против ее согласия, тем более оно не могло позволить иностранному и независимому правительству обосноваться там. Джорджия стала членом Конфедерации, которая вылилась в наш Федеральный союз как суверенный штат, всегда отстаивающий свои притязания на определенные границы, которыми, будучи первоначально определенными в ее колониальной хартии и впоследствии признанными в мирном договоре, она с тех пор продолжала пользоваться, за исключением тех случаев, когда они были ограничены ее собственной добровольной передачей части своей территории Соединенным Штатам по статьям уступки 1802 года. Алабама была принята в Союз на тех же основаниях, что и первоначальные штаты, с границами, которые были предписаны Конгрессом. Нет никакого конституционного, конвенционного или правового положения, которое позволяло бы им меньше власти над индейцами в пределах их границ, чем той, которой обладают Мэн или Нью-Йорк. Позволили бы жители Мэна племени пенобскот создать независимое правительство в пределах своего штата? И если бы они этого не сделали, не было бы обязанностью Генерального правительства поддержать их в сопротивлении такой мере? Позволили бы жители Нью-Йорка каждому остатку Шести Наций в пределах своих границ объявить себя независимым народом под защитой Соединенных Штатов? Могли бы индейцы основать отдельную республику в каждой из своих резерваций в Огайо? И если бы они были так расположены, было бы обязанностью этого правительства защищать их в этой попытке? Если принцип, заложенный в очевидном ответе на эти вопросы, будет оставлен, то последует, что цели этого правительства перевернуты, и что стало частью его долга помогать в разрушении штатов, которые оно было создано защищать.

Движимый этим взглядом на предмет, я сообщил индейцам, населяющим части Джорджии и Алабамы, что их попытка установить независимое правительство не будет поддержана исполнительной властью Соединенных Штатов, и посоветовал им эмигрировать за Миссисипи или подчиниться законам этих штатов.

Наше поведение по отношению к этим людям глубоко интересно для нашего национального характера. Их нынешнее состояние, контрастирующее с тем, чем они были когда-то, обращается с самым мощным призывом к нашим симпатиям. Наши предки нашли их бесконтрольными обладателями этих обширных регионов. Убеждением и силой их заставили отступать от реки к реке и от горы к горе, пока некоторые из племен не вымерли, а у других остались лишь остатки, чтобы сохранить на некоторое время их некогда ужасные имена. Окруженные белыми с их искусствами цивилизации, которые, уничтожая ресурсы дикаря, обрекают его на слабость и упадок, судьба могикан, наррагансеттов и делаваров быстро настигает чокто, чероки и криков. То, что эта судьба наверняка ожидает их, если они останутся в пределах штатов, не допускает сомнений. Человечность и национальная честь требуют, чтобы были предприняты все усилия для предотвращения столь великого бедствия. Слишком поздно спрашивать, было ли справедливо со стороны Соединенных Штатов включать их и их территорию в границы новых штатов, чьи пределы они могли контролировать. Этот шаг не может быть отменен. Штат не может быть расчленен Конгрессом или ограничен в осуществлении своей конституционной власти. Но жители этих штатов и каждого штата, движимые чувствами справедливости и уважением к нашей национальной чести, представляют вам интересный вопрос, нельзя ли сделать что-то, совместимое с правами штатов, чтобы сохранить эту многострадальную расу.

Как средство достижения этой цели я предлагаю на ваше рассмотрение целесообразность выделения обширного округа к западу от Миссисипи и вне пределов любого штата или территории, сформированных в настоящее время, который будет гарантирован индейским племенам до тех пор, пока они будут его занимать, причем каждое племя будет иметь отдельный контроль над частью, предназначенной для его использования. Там они могут быть обеспечены в пользовании правительствами по своему собственному выбору, не подлежащими никакому иному контролю со стороны Соединенных Штатов, кроме того, который может быть необходим для сохранения мира на границе и между отдельными племенами. Там благожелательные могут попытаться обучить их искусствам цивилизации и, способствуя союзу и гармонии между ними, создать интересное содружество, предназначенное для увековечения расы и свидетельства человечности и справедливости этого правительства.

Эта эмиграция должна быть добровольной, ибо было бы столь же жестоко, сколь и несправедливо принуждать аборигенов покинуть могилы своих отцов и искать дом в далекой стране. Но их следует четко проинформировать, что если они останутся в пределах штатов, они должны подчиняться их законам. В обмен на их послушание как индивидуумов они, без сомнения, будут защищены в пользовании теми владениями, которые они улучшили своим трудом. Но мне кажется прожектерством полагать, что в этом положении дел могут быть допущены притязания на участки страны, на которых они ни жили, ни производили улучшения, просто потому, что они видели их с горы или проезжали мимо них во время охоты. Подчиняясь законам штатов и получая, как и другие граждане, защиту своих личностей и собственности, они вскоре сольются с массой нашего населения.

Сопровождающий отчет министра военно-морского флота ознакомит вас с состоянием и полезным использованием этой отрасли нашей службы в течение текущего года. Составляя, как он это делает, лучшую постоянную гарантию этой страны против внешней агрессии, он требует особого внимания правительства. В этом духе были приняты меры, которые с момента окончания последней войны действовали для его постепенного расширения, и он должен продолжать лелеяться как порождение нашего национального опыта. Будет видно, однако, что, несмотря на большую заботу, которая была проявлена для совершенной организации этого рода войск, и щедрость ассигнований, которые эта забота подсказала, эта цель во многих важных отношениях не была достигнута.

В мирное время нам не нужно больше военных кораблей, чем требуется для защиты нашей торговли. Те, что не нужны для этой цели, должны стоять в гаванях, где без надлежащего укрытия они быстро разрушаются, и даже при лучших мерах предосторожности для их сохранения вскоре должны стать бесполезными. Таков уже случай со многими из наших лучших судов, которые, хотя и не закончены, теперь потребуют огромных сумм денег, чтобы быть восстановленными до того состояния, в котором они были, когда были переданы своей надлежащей стихии. По этому предмету может быть мало сомнений, что нашей лучшей политикой было бы прекратить строительство кораблей первого и второго класса и смотреть скорее на обладание обширными материалами, подготовленными для чрезвычайных ситуаций войны, чем на количество судов, которые мы можем держать на плаву в сезон мира, как на индекс нашей военно-морской мощи. Разумные запасы древесины и других материалов на верфях, обработанные руками искусных рабочих и приспособленные для быстрого применения к их различным целям, позволили бы нам во все времена строить суда так быстро, как их можно укомплектовать экипажем, и сэкономить тяжелые расходы на ремонт, за исключением тех судов, которые должны быть заняты охраной нашей торговли. Надлежащие пункты для создания этих верфей указаны с такой силой в отчете Военно-морского совета, что, рекомендуя его вашему вниманию, я считаю излишним делать что-либо, кроме выражения моего сердечного согласия с их взглядами. Верфь в этом округе, будучи уже снабженной большинством механизмов, необходимых для судостроения, будет компетентна для снабжения двух, выбранных Советом как лучших для концентрации материалов, и, из-за легкости и уверенности связи между ними, будет бесполезно нести на этих складах расходы на подобные механизмы, особенно те, что используются при подготовке обычной металлической и деревянной фурнитуры судов.

Другое улучшение было бы достигнуто путем полного отказа от Военно-морского совета в его нынешнем составе и замены его бюро, подобными тем, что уже существуют в Военном департаменте. Каждый член Совета, переведенный во главу отдельного бюро, наделенного конкретными обязанностями, почувствовал бы в высшей степени ту здоровую ответственность, которая не может быть разделена без гораздо более чем пропорционального уменьшения ее силы. Их ценные услуги стали бы еще более таковыми, когда они были бы отдельно ассигнованы на отдельные части великих интересов флота, процветанию которых каждый был бы побужден посвятить себя самыми сильными мотивами. При такой организации каждая отрасль этой важной службы приняла бы более простой и точный характер, ее эффективность была бы увеличена, а скрупулезная экономия в расходовании государственных денег — поощрена.

Я бы также рекомендовал, чтобы Корпус морской пехоты был слит с артиллерией или пехотой, как лучший способ исцеления многих дефектов в его организации. Лишь немногим превышая по численности любой из полков пехоты, этот корпус имеет, помимо своего подполковника-командира, пять бревет-подполковников, которые получают полное жалованье и вознаграждения своего бревет-чина, не оказывая соразмерной службы. Детали для морской службы могли бы так же хорошо быть сделаны из артиллерии или пехоты, так как для этого не требуется никакой особой подготовки.

С этими улучшениями и такими другими, которые могут подсказать ревностная бдительность и зрелое рассмотрение, не может быть мало сомнений, что при энергичном управлении его делами флот вскоре может быть сделан всем, чем нация желает его видеть. Его эффективность в подавлении пиратства в морях Вест-Индии и везде, где его эскадры были заняты обеспечением интересов страны, будет видна из отчета министра, к которому я отсылаю вас за другими интересными деталями. Среди них я бы попросил внимания Конгресса к взглядам, представленным в отношении неравенства между армией и флотом в отношении оплаты офицеров. Никакое такое неравенство не должно преобладать между этими храбрыми защитниками своей страны, и там, где оно существует, Конгрессу предлагается рассмотреть, не следует ли его исправить.

Отчет генерального почтмейстера упоминается как демонстрирующий весьма удовлетворительное управление этим департаментом. Злоупотребления были реформированы, обеспечена повышенная скорость перевозки почты, и ее доход значительно улучшен. С политической точки зрения этот департамент является главным образом важным как предоставляющий средства распространения знаний. Он является для политического тела тем же, чем вены и артерии для естественного — передавая быстро и регулярно в самые отдаленные части системы правильную информацию об операциях правительства и возвращая ему пожелания и чувства народа. Через его агентство мы обеспечили себе полное пользование благами свободной прессы.

В этом общем обзоре наших дел предмет высокой важности представляет себя в нынешней организации судебной власти. Единообразная деятельность Федерального правительства в различных штатах, безусловно, желательна, и существуя, как они это делают, в Союзе на основе полного равенства, каждый штат имеет право ожидать, что блага, дарованные гражданам других, должны быть распространены на ее граждан. Судебная система Соединенных Штатов существует во всей своей эффективности только в пятнадцати членах Союза; трем другим окружные суды, которые составляют важную часть этой системы, были распространены несовершенно, а оставшимся шести — полностью отказано. Эффект заключался в том, чтобы удержать от жителей последних преимущества, предоставляемые (Верховным судом) их согражданам в других штатах в полном объеме уголовной и большей части гражданской власти федеральной судебной системы. Что это положение дел должно быть исправлено, если это может быть сделано совместимо с общественным благосостоянием, не подлежит сомнению. Также не следует скрывать, что организация нашей судебной системы является одновременно трудной и деликатной задачей. Распространить окружные суды в равной степени по различным частям Союза и в то же время избежать такого умножения членов, которое обременило бы высший апелляционный трибунал, — вот желаемая цель. Возможно, это могло бы быть достигнуто путем разделения окружных судей на два класса и обеспечения того, чтобы Верховный суд проводился этими классами попеременно, при всегда председательствующем Главном судье.

Если будет решено расширение системы окружных судов на те штаты, которые сейчас не пользуются ее преимуществами, было бы, конечно, необходимо пересмотреть нынешнее устройство округов; и даже если бы эта система не была расширена, такой пересмотр рекомендуется.

Положение о проведении переписи населения Соединенных Штатов, чтобы обеспечить завершение этой работы в удобное время, потребует раннего внимания Конгресса.

Великий и постоянный рост дел в Государственном департаменте на раннем этапе привлек внимание исполнительной власти. Тринадцать лет назад это было в последнем послании г-на Мэдисона Конгрессу сделано предметом настоятельной рекомендации, которая повторялась обоими его преемниками; и мой сравнительно ограниченный опыт убедил меня в ее справедливости. Это произошло по многим причинам, не последней из которых является большое дополнение, которое было сделано к семье независимых наций, и пропорциональное расширение наших иностранных отношений. Предложенным средством было создание внутреннего департамента — мера, которая, по-видимому, не встретила взглядов Конгресса из-за ее предполагаемой тенденции к увеличению, постепенно и незаметно, уже слишком сильного уклона федеральной системы к осуществлению власти, не делегированной ей. Я, следовательно, не склонен возобновлять рекомендацию, но не менее впечатлен важностью такой организации этого департамента, чтобы его секретарь мог уделять больше своего времени нашим иностранным отношениям. Ясно убежденный в том, что общественное благо было бы поощрено некоторым подходящим положением по этому предмету, я с уважением приглашаю ваше внимание к нему.

Хартия Банка Соединенных Штатов истекает в 1836 году, и его акционеры, скорее всего, подадут заявку на продление своих привилегий. Чтобы избежать зол, проистекающих из поспешности в мере, вовлекающей столь важные принципы и столь глубокие денежные интересы, я чувствую, что не могу, в справедливости к заинтересованным сторонам, слишком рано представить ее на обдуманное рассмотрение Законодательного органа и народа. Как конституционность, так и целесообразность закона, создающего этот банк, хорошо ставятся под сомнение большой частью наших сограждан, и всеми должно быть признано, что он потерпел неудачу в великой цели установления единообразной и здоровой валюты.

При этих обстоятельствах, если такое учреждение считается существенным для фискальных операций правительства, я представляю мудрости Законодательного органа, не может ли быть разработано национальное, основанное на кредите правительства и его доходах, которое избежало бы всех конституционных трудностей и в то же время обеспечило бы все преимущества для правительства и страны, которые ожидались от нынешнего банка.

Я не могу закрыть это сообщение, не доводя до вашего взгляда справедливое притязание представителей коммодора Декейтера, его офицеров и экипажа, возникающее из отбития фрегата «Филадельфия» под тяжелыми батареями Триполи. Хотя я осознаю, как общее правило, неуместность вмешательства исполнительной власти при таком правительстве, как наше, где каждый индивидуум пользуется правом прямого обращения в Конгресс, однако, рассматривая это дело как имеющее очень своеобразный характер, я считаю своим долгом рекомендовать его вашему благоприятному рассмотрению. Помимо справедливости этого притязания, как соответствующего тем, которые были с тех пор признаны и удовлетворены, оно является плодом дела патриотической и рыцарской отваги, которое вдохнуло жизнь и уверенность в наш младенческий флот и способствовало не меньше, чем любой подвиг в его истории, возвышению нашего национального характера. Общественная благодарность, следовательно, ставит свою печать на него, и не должна быть удержана награда, которая может в будущем действовать как стимул для наших галантных моряков.

Я теперь вверяю вас, сограждане, руководству Всемогущего Бога, с полным упованием на Его милосердное провидение для поддержания наших свободных институтов и с искренней мольбой о том, что любые ошибки, которые мне суждено совершить при выполнении трудных обязанностей, возложенных на меня, найдут средство в гармонии и мудрости ваших советов.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

December 14, 1829.

The Vice-President of the United States and President of the Senate:

Во исполнение резолюции Сената от 2 марта 1829 года, запрашивающей Президента Соединенных Штатов передать ему «копии журнала комиссаров по первой статье Гентского договора за октябрь и ноябрь 1817 года, или столько его, сколько, по его мнению, может быть безопасно передано, не включая соглашение или доказательства, предложенные агентами», я имею честь препроводить herewith отчет государственного секретаря, сопровождающий документ, упомянутый в указанной резолюции.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, December 14, 1829.

The Vice-President of the United States and President of the Senate:

Я передаю Сенату для их совета и согласия относительно его ратификации договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Императором Австрии, заключенный и подписанный в этом городе 2 августа текущего года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН

December 15, 1829.

The Speaker of the House of Representatives:

Депутация от индейцев пассамакводди, проживающих в пределах Мэна, прибыла в этот город и представила меморандум, ходатайствующий о помощи правительства в предоставлении им средств к существованию. Вспоминая, что это племя, будучи сильным и многочисленным, сражалось с нами за свободу, которой мы сейчас наслаждаемся, я не мог отказать в представлении на рассмотрение Конгресса их мольбы о небольшой части коры и древесины страны, которая когда-то принадлежала им.

Представлено, что у частных лиц, владеющих землями, прилегающими к нынешнему небольшому владению этого племени, могут быть сделаны покупки, достаточно обширные для обеспечения целей меморандума в этом отношении, как будет видно из документов, передаваемых herewith. Если Конгресс сочтет правильным их сделать, будет необходимо предусмотреть их хранение в доверительном управлении для использования племенем во время его существования как такового.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

December 16, 1829.

The Speaker of the House of Representatives:

Я имею честь препроводить herewith Палате представителей отчет военного министра, сопровождающий копии съемок, сделанных во исполнение актов Конгресса, принятых 30 апреля 1824 года и 2 марта 1829 года, и прошу, чтобы Палата распорядилась представить их Сенату, так как дубликатов не подготовлено.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

[Сноска 3: Дип-Крик, Вирджиния; река Паскуотанк, Северная Каролина; вход в реку Теш, Луизиана; проходы в устье Миссисипи, Луизиана; водный путь между озером Пончартрейн и заливом Мобил; пороги Де-Мойн и Рок-Ривер на Миссисипи; с целью определения местоположения железной дороги от Чарльстона до Гамбурга, Южная Каролина.]

December 22, 1829.

To the Senate of the United States:

Я herewith передаю два договора — один, заключенный с племенем индейцев виннебаго в Прери-дю-Шин 1 августа 1829 года, и другой с племенами чиппева, оттава и потаватоми в том же месте 29 июля 1829 года, — которые, вместе с документами, разъясняющими их, представляются Сенату для рассмотрения, посоветуют ли они и дадут ли согласие на их ратификацию.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

December 29, 1829.

To the Senate of the United States:

Я передаю herewith договор, заключенный с племенем индейцев делаваров 3 августа 1829 года, который, вместе с документами, разъясняющими его, представляется на рассмотрение Сената для их совета и согласия относительно ратификации оного.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

December 30, 1829.

The Speaker of the House of Representatives:

Я передаю herewith Палате отчет и смету съемки, сделанной во исполнение акта от 30 апреля 1824 года, с целью установления возможности соединения вод рек Алтамаха и Теннесси каналом и железной дорогой, и прошу, так как дубликата не подготовлено, чтобы Палата распорядилась представить его Сенату.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

January 4, 1830.

To the Senate of the United States:

Я был прошен законодательным органом Южной Каролины, как будет видно из документов, сопровождающих это сообщение, представить на рассмотрение Конгресса определенные притязания против Соединенных Штатов за авансы, сделанные этим штатом во время последней войны. Признается, что искомое возмещение может быть получено только через посредничество Конгресса. Единственное агентство, разрешенное мне, — это представить такие факты в отношении предмета, которые находятся в распоряжении исполнительной власти, чтобы все могло быть справедливо рассмотрено.

Этот долг я выполняю с большим удовольствием, будучи хорошо удовлетворен тем, что не будет недостатка в побуждении обеспечить притязаниям члена Конфедерации, который при всех обстоятельствах проявлял горячую преданность делу страны, самую полную справедливость.

По ссылке на Военный департамент за информацией о характере и объеме этих притязаний оказывается, что они состоят из —

Первое. Проценты на деньги, авансированные для Соединенных Штатов, которые были до сих пор возмещены.

Второе. Определенные авансы, которые при урегулировании счетов между Южной Каролиной и Соединенными Штатами были отклонены или приостановлены бухгалтерскими чиновниками Казначейства.

Что касается первого, правило, принятое до сих пор Конгрессом, заключалось в том, чтобы позволять штатам проценты только там, где они платили их по заемным деньгам и применяли их для использования Соединенными Штатами. Случай Южной Каролины не подпадает строго под это правило, потому что вместо заимствования, как она утверждает, для использования Соединенными Штатами под проценты, она применила для использования Соединенными Штатами средства, за которые она фактически получала проценты; и понимается, что она настаивает на том, что потеря процентов в обоих случаях является равной, а оказанная помощь — одинаково заслуженной, поэтому должен быть применен тот же принцип вознаграждения.

Действуя на основе просвещенного чувства национальной справедливости и благодарности, уверенно полагают, что Конгресс будет так же внимателен к этому притязанию, как он был к другим, выдвинутым штатами, которые в периоды крайней опасности щедро вносили вклад в службу Союза и позволяли Генеральному правительству выполнять свои обязательства. Основания, по которым определенные части его были приостановлены или отклонены, будут видны из сообщений военного министра и третьего аудитора, представляемых herewith.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

January 4, 1830.

To the Senate of the United States:

Я передаю herewith дополнение к договору, заключенному с племенем делаваров 3 октября 1818 года, который, вместе с сопровождающими бумагами, представляется Сенату для их совета и согласия относительно ратификации оного.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

January 5, 1830.

To the House of Representatives:

Предмет приложенного меморандума, будучи рассмотренным судами страны и решенным против меморантов, с уважением представляется Конгрессу, единственной власти теперь, к которой они могут обратиться за помощью.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН

[Сноска 4: От определенных покупателей земли в Луизиане у правительства Испании.]

January 5, 1830.

To the Senate of the United States:

Я представляю herewith отчет от министра финансов, дающий информацию, затребованную резолюцией Сената от 24 декабря 1828 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

[Сноска 5: Передающий ведомости денег, ассигнованных, и земель, предоставленных различным штатам для целей образования и строительства дорог и каналов и т. д. с момента принятия Конституции.]

WASHINGTON, January 14, 1830.

To the Senate and House of Representatives of the United States:

Я передаю Конгрессу копии трех индейских договоров, которые были должным образом ратифицированы:

1. Договор с нацией индейцев виннебаго, заключенный 1 августа 1829 года в Прери-дю-Шин, на Территории Мичиган, между генералом Джоном Макнилом, полковником Пьером Менаром и Калебом Этуотером, эсквайром, комиссарами со стороны Соединенных Штатов, и определенными вождями и воинами со стороны нации индейцев виннебаго.

2. Договор с объединенными нациями индейцев чиппева, оттава и потаватоми, заключенный 29 июля 1829 года в Прери-дю-Шин, между генералом Джоном Макнилом, полковником Пьером Менаром и Калебом Этуотером, эсквайром, комиссарами со стороны Соединенных Штатов, и определенными вождями и воинами указанных объединенных наций со стороны указанных наций.

3. Статьи соглашения между Соединенными Штатами Америки и группой индейцев делаваров на реке Сандаски, в штате Огайо, заключенные 3 августа 1829 года в Литтл-Сандаски, в штате Огайо, Джоном Макэлвейном, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и определенными вождями со стороны указанной группы индейцев делаваров.

Я передаю также сметы ассигнований, необходимых для приведения их в исполнение.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

January 19, 1830.

To the Senate and House of Representatives.

ГОСПОДА: Сопровождающая золотая медаль, памятная об избавлении Освободителя Президента Республики Колумбия от кинжалов убийц в ночь на 25 сентября прошлого года, была предложена для моего принятия тем правительством. Уважение, которое я питаю как к характеру Освободителя Президента, так и к народу и правительству, над которыми он председательствует, делает этот знак их внимания наиболее приятным для моих чувств; но я лишен возможности выполнить их пожелания положением нашей Конституции, запрещающим принятие подарков от иностранного государства должностными лицами Соединенных Штатов, и она поэтому помещается в распоряжение Конгресса.

Мощное влияние на дела своей страны, которое приобрел генерал Боливар благодаря своим жертвам и героическим поступкам, вызывает беспокойство относительно его будущего курса, в котором глубоко участвуют друзья либеральных институтов по всему миру. Благоприятная оценка, которую я составил о характере оказанных им услуг и о его личных качествах, внушает мне твердую уверенность в том, что его поведение в нынешних условиях его страны будет способствовать ее истинным интересам и наилучшим образом обеспечит его собственную непреходящую славу.

Я считаю настоящий момент подходящим случаем, чтобы сообщить вам, что вскоре после моего обращения к Конгрессу в начале сессии были получены депеши от г-на Мура, чрезвычайного посланника и полномочного министра Соединенных Штатов в Колумбии, в которых говорилось, что ему удалось получить согласие совета министров на удовлетворение претензий наших граждан к этому правительству в случаях с бригом «Жозефина» и его грузом, а также шхуной «Рейнджер» и частью ее груза. Официальная копия конвенции, впоследствии заключенной между г-ном Муром и министром иностранных дел, предусматривающая окончательное урегулирование этих претензий, только что была получена в Государственном департаменте. Дополнительной статьей этой конвенции претензия по делу брига «Моррис» приостановлена до получения дальнейшей информации колумбийским правительством от суда в Каракасе; и г-н Мур ожидает ее скорого и удовлетворительного урегулирования. Конвенция ожидала только ратификации президента-освободителя, который в то время отсутствовал в Боготе, чтобы стать обязательной для колумбийского правительства. Хотя эти претензии сравнительно невелики по сумме, тем не менее, оперативный и справедливый способ, которым обращение г-на Мура от имени наших пострадавших граждан было встречено этим правительством, дает право его действиям на наше одобрение и сулит хорошие перспективы для будущих отношений между двумя странами.

Мне приятно добавить выражение моего полного удовлетворения поведением г-на Мура с момента его прибытия в Боготу. Проявленные им рассудительность и осмотрительность в случаях, представляющих большой интерес и деликатность, усердие, проявленное при доведении почти до завершения в течение пяти недель после его прибытия претензий, которые находились на рассмотрении годами, а также оперативность и способности, с которыми он приступил к другим и более важным частям своих официальных обязанностей, призваны внушить сильную уверенность в его будущей полезности.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

January 20, 1830.

To the Senate and House of Representatives.

ГОСПОДА: Я почтительно представляю на ваше рассмотрение прилагаемое сообщение от министра финансов, показывающее, что согласно условиям соглашения между Соединенными Штатами и Объединенным обществом христианских индейцев последние имеют право на ежегодную ренту в размере 400 долларов, начиная с 1 октября 1826 года, на которую будет уместно выделить ассигнование по закону на эту сумму, до тех пор, пока они имеют право ее получать.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, January 26, 1830.

To the Senate and House of Representatives of the United States:

Я представляю Конгрессу сообщение от государственного секретаря вместе с отчетом суперинтенданта Патентного ведомства, на который оно ссылается, показывающее нынешнее состояние этого ведомства и предлагающее необходимость дальнейших законодательных положений в отношении него, и я рекомендую темы, которые оно охватывает, особому вниманию Конгресса.

Будет видно, что в отчетах, представленных в Казначейство о сборах, полученных в ведомстве, имеется необъяснимая недостача в размере 4290 долларов, и что были предусмотрены меры предосторожности для предотвращения подобных правонарушений в будущем. Конгресс решит вопрос об их достаточности и о том, необходима ли какая-либо законодательная помощь по этой части предмета, упомянутого в отчете.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

January 26, 1830.

To the Senate and House of Representatives:

Я нахожу необходимым рекомендовать Конгрессу пересмотр законов, касающихся прямых и непредвиденных расходов на наше общение с иностранными государствами, и в частности закона от 1 мая 1810 года, озаглавленного «Закон об установлении компенсации государственным министрам и консулам, проживающим на побережье Варварии, и для других целей».

Письмо от Пятого аудитора Казначейства государственному секретарю, прилагаемое к настоящему документу, в котором отмечаются трудности, связанные с урегулированием счетов некоторых дипломатических агентов Соединенных Штатов, служит доказательством необходимости этого пересмотра. К этой ветви правительства постоянно обращаются с просьбой санкционировать выплаты, которые нередко, по-видимому, имеют справедливые и законные основания в практике, но которые, как полагают, несовместимы с положениями закона 1810 года. Письмо Пятого аудитора содержит описание нескольких претензий такого характера, которые представляются Конгрессу как единственному трибуналу, компетентному предоставить облегчение, на которое стороны считают себя имеющими право.

Среди наиболее заметных вопросов такого рода являются следующие:

I. Претензии на выплаты на обустройство (outfits) министрами и поверенными в делах, должным образом назначенными Президентом и Сенатом.

Закон 1790 года, регулирующий расходы на внешние сношения, предусматривал, «что, за исключением выплаты на обустройство, которая ни в коем случае не должна превышать годового полного оклада министра-посланника или поверенного в делах, которому она может быть разрешена, Президент не должен разрешать любому министру-посланнику сумму, превышающую 9000 долларов в год в качестве компенсации за все его личные услуги и другие расходы, и не большую сумму для той же цели, чем 4500 долларов в год поверенному в делах». Этим положением был установлен только максимум выплат, оставляя вопрос о любой выплате на обустройство, полностью или частично, на усмотрение Президента, который должен решаться в зависимости от обстоятельств. В соответствии с ним возникло множество случаев, когда дипломатическим агентам при их первом назначении выдавались выплаты на обустройство, а впоследствии, при их переводе в другие суды или отправке с особыми и отдельными миссиями, снова разрешались полные или половинные выплаты на обустройство.

Этот закон, как можно заметить, хотя и устанавливает максимум выплат на обустройство, полностью умалчивает об обстоятельствах, при которых такие выплаты могут быть разрешены; действительно, полномочия разрешать их вообще не передаются прямо, а лишь косвенно упоминаются при ограничении суммы. Это ограничение продолжало оставаться единственным ограничением для исполнительной власти до 1810 года, поскольку закон 1790 года оставался в силе до этого периода благодаря пяти последовательным повторным принятиям, в которых он либо упоминается посредством своего названия, либо его условия повторяются дословно. В 1810 году был принят закон, в котором отступили от фразеологии, использовавшейся в течение двадцати лет. Устанавливая те же пределы точно для суммы окладов и выплат на обустройство министрам и поверенным, которые были шесть раз установлены с 1790 года, он отличается от предыдущих актов тем, что формально передает полномочия разрешать выплату на обустройство «министру-посланнику или поверенному в делах при отправлении из Соединенных Штатов в любую иностранную страну»; и, в дополнение к этой спецификации обстоятельств, при которых может быть разрешена выплата на обустройство, он содержит одно из условий, которое будет необходимо для предоставления поверенному или секретарю компенсации, предусмотренной в нем.

Рассматривая все обстоятельства, связанные с этим предметом, я не могу позволить себе сомневаться в том, что этот закон был принят именно в связи с практикой умножения выплат на обустройство одному и тому же лицу и с намерением запретить это в будущем.

Поскольку, однако, часто считается выгодным переводить министров, уже находящихся за границей, из одного суда в другой или использовать тех, кто проживал при определенном суде, по особым случаям в других местах, по-видимому, считалось, что в намерения Конгресса не входило ограничивать исполнительную власть в этом. Далее утверждалось, что, поскольку Президент волен выбирать в качестве министров граждан, будь то дома или за границей, право таких министров на обычные вознаграждения следовало как само собой разумеющееся. Этот взгляд был поддержан мнением юридического должностного лица правительства, и закон 1810 года был истолкован как оставляющий весь вопрос о зарплате и выплате на обустройство там, где он находился по закону 1790 года; то есть полностью на усмотрение Президента, без каких-либо иных ограничений, кроме максимума, уже установленного этим законом. Это усмотрение время от времени осуществлялось сменявшими друг друга президентами; но хотя я не могу не считать ограничение в этом отношении, наложенное законом 1810 года, нецелесообразным, я не могу чувствовать себя оправданным в принятии толкования, которое сводит на нет единственную операцию, к которой эта его часть, по-видимому, восприимчива; по крайней мере, не до тех пор, пока Конгресс, после того как предмет был четко доведен до его рассмотрения, фактически не даст своего согласия на такое толкование. Что бы ни думали о целесообразности предоставления выплаты на обустройство секретарям миссий или другим лицам, которые могут считаться лишь временно облеченными делами, доверенными им, я проникнут справедливостью такого пособия в случае гражданина, который случайно оказался за границей при первом назначении, и в случае министра, уже находящегося на своем месте, когда общественный интерес требует его перевода, и из-за разрушения его учреждения и других обстоятельств, связанных с переменой, он несет расходы, которым он в противном случае не был бы подвергнут.

II. Претензии на выплаты на обустройство и оклады поверенными в делах и секретарями миссий, которые не были назначены Президентом по совету и с согласия Сената.

Вторым разделом закона 1810 года предусмотрено:

Что для получения права на компенсацию, предусмотренную выше, любой поверенный в делах или секретарь любой миссии или посольства в любой иностранной стране, или секретарь любого министра-посланника, должен быть назначен Президентом Соединенных Штатов по совету и с согласия Сената; но во время перерыва в работе Сената Президент настоящим уполномочен производить такие назначения, которые должны быть представлены Сенату на следующей сессии после этого для их совета и согласия; и никакая компенсация не должна быть разрешена любому поверенному в делах или любому из секретарей, описанных выше, которые не будут назначены, как указано выше.

Несмотря на четкий язык этого закона, претензии на выплаты на обустройство и оклады были предъявлены — и разрешены в Казначействе — поверенными в делах и секретарями миссий, которые не были назначены указанным способом. Среди прилагаемых документов можно найти несколько претензий такого рода, подробное изложение которых приведено в письме Пятого аудитора. Случай г-на Уильяма Б. Лоуренса, бывшего поверенного в делах в Лондоне, носит еще более своеобразный характер вследствие того, что он фактически получил свою выплату на обустройство и оклад от банкиров, нанятых правительством, и из-за продолжительности времени, в течение которого он исполнял обязанности в этом качестве. Счета г-на Лоуренса были представлены прежней администрации, но не урегулированы. Я отказался санкционировать заявленную выплату, потому что закон ее не разрешает, но воздержался от направления каких-либо действий по принуждению к возмещению денег, таким образом, по моему суждению, незаконно полученных, до тех пор, пока Конгрессу не будет предоставлена возможность вынести решение о справедливости претензии.

Ассигнования ежегодно и по необходимости производятся «на непредвиденные расходы всех миссий за рубежом» и «на непредвиденные расходы внешних сношений», и расходование этих средств доверено усмотрению Президента. Именно из этих ассигнований были заявлены, и, как предполагается, произведены выплаты такого характера. Считая, однако, что усмотрение, таким образом возложенное на исполнительную власть, не распространяется на разрешение расходов, запрещенных прямым законом, я счел своим долгом передать все существующие претензии на рассмотрение Конгресса и представить на его усмотрение, необходимо ли какое-либо изменение закона в этом отношении.

III. Выплата оклада за квартал министрам и поверенным в делах для покрытия их расходов на возвращение домой.

Эта выплата производилась единообразно, но не имеет законного основания. Основываясь на усмотрении исполнительной власти, она, в зависимости от обстоятельств, распространялась на случаи, когда министры умирали за границей, для покрытия расходов на возвращение его семьи, и недавно была заявлена в случае, когда у министра не было семьи, на основаниях общей справедливости. Расход такого рода вряд ли можно рассматривать как непредвиденный, и если он вообще разрешен, то должен быть вместо оклада. Как таковой он является совершенно произвольным, хотя не считается, что интересы Казначейства в целом сильно затронуты этой заменой. В некоторых случаях выплата производится за более длительный период, чем тот, который занимает возвращение министра; в других — за несколько меньший; и это, по-видимому, устраняет всякий стимул к ненужной задержке. Предмет, однако, поддается позитивному регулированию законом, и по многим причинам весьма целесообразно, чтобы он был поставлен на эту основу. Поэтому я, не направляя никаких изменений в существующей практике, счел своим долгом довести его до вашего сведения.

IV. Путевые и другие расходы при следовании за двором в случаях, когда его резиденция не является стационарной.

Единственные миссии, которыми такие расходы несутся и предъявляются к оплате, — это миссии в Испании и Нидерландах, и им они в нескольких случаях были разрешены. Среди документов, прилагаемых к настоящему сообщению, можно найти, наряду с другими расходами, требующими законодательного вмешательства, счет на путевые расходы с изложением оснований, на которых заявлено их возмещение. Этот счет был приостановлен должностным лицом Казначейства, к которому относится его урегулирование; и поскольку вопрос будет часто повторяться, я счел случай подходящим для представления всего предмета на пересмотр Конгресса. Справедливость этих расходов на чрезвычайные издержки, неизбежно понесенные, была признана прежними администрациями, и претензии были удовлетворены. Моя трудность проистекает из языка закона 1810 года, который прямо гласит, что оклад и выплата на обустройство, которые он разрешает министру и поверенному в делах, должны быть «компенсацией за все его личные услуги и расходы». Статьи, которые обычно составляют непредвиденные расходы иностранной миссии, носят характер, отличный от личных расходов министра. Трудность рассмотрения тех, о которых сейчас идет речь, в этом свете очевидна. Безусловно, существуют веские соображения справедливости в пользу вознаграждения за них при двух дворах, где они только и несутся, и если таковым будет мнение Конгресса, желательно, чтобы полномочия на это были прямо предоставлены законом, а не продолжали основываться на сомнительном толковании.

V. Расходы консулов за выполнение дипломатических функций без назначения во время временной вакансии в должности поверенного в делах.

Иногда случалось, что консулы Соединенных Штатов при возникновении вакансий по месту их проживания в дипломатических должностях Соединенных Штатов из-за смерти или ухода нашего министра или поверенного в делах брали под свою опеку бумаги таких миссий и полезно выполняли дипломатические функции от имени своего правительства и сограждан до тех пор, пока вакансии не были регулярно заполнены. В некоторых случаях, как утверждается, это делалось в ущерб другим занятиям и при значительно возросших расходах на жизнь. Существуют существующие претензии такого рода, которые не могут быть окончательно урегулированы или разрешены без санкции Конгресса. Подробное изложение их прилагается к этому сообщению.

Характер этой отрасли государственной службы делает необходимым возложение части понесенных в ней расходов на усмотрение исполнительной власти; но желательно, чтобы такие части были как можно меньшими. Чистота и постоянный успех наших политических институтов в значительной мере зависят от определенных ассигнований и строгого соблюдения постановлений законодательного органа, распоряжающегося государственными деньгами. Мое желание состоит в том, чтобы предмет был поставлен на более простую и точную, но не менее либеральную основу, чем та, на которой он стоит в настоящее время, насколько это может быть найдено осуществимым. Мнение о том, что оклады, разрешенные законом нашим агентам за рубежом, во многих случаях неадекватны, очень распространено, и разумно предположить, что это впечатление не обошлось без своего влияния при толковании законов, которыми эти оклады установлены. Безусловно, существуют мотивы, которым трудно противостоять, к увеличению расходов со стороны некоторых наших функционеров за рубежом значительно сверх тех, которые потребовались бы дома.

Если Конгресс будет придерживаться мнения, что может быть сделано какое-либо изменение к лучшему, либо в размере окладов, разрешенных в настоящее время, либо в ранге и градации наших дипломатических агентов, или и то, и другое, то настоящий момент был бы подходящим случаем для пересмотра всего предмета.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов.

ГОСПОДА: Я настоящим представляю на ваше рассмотрение прилагаемый отчет инспекторов пенитенциарного учреждения в округе Колумбия и прошу позволения рекомендовать целесообразность обеспечения законом разумной компенсации за службу этих должностных лиц. Закон Конгресса, в соответствии с которым они были назначены, хотя и возлагает на них важные обязанности, при выполнении которых требуются много времени и труда, умалчивает о компенсации, которую они должны получать.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

February 5, 1830.

To the Senate of the United States:

Я настоящим сообщаю Сенату письмо от военного министра с прилагаемыми к нему документами в ответ на резолюцию Сената от 2 февраля с просьбой предоставить «столько из отчета, полученного от офицера армии Соединенных Штатов, который командовал отрядом по охране каравана торговцев в Санта-Фе в Нью-Мексико прошлым летом, сколько может быть целесообразно сделать достоянием гласности и существенно знать, разрабатывая дальнейшие средства для обеспечения внутренней торговли между Миссури и Мексикой».

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

February 12, 1830.

The Speaker of the House of Representatives:

Я направляю в Палату представителей для информации и решения Конгресса сообщение мне от военного министра по вопросу о продолжении Камберлендской дороги.