«Сборник посланий и документов президентов: Джеймс Мэдисон»

Если вы, согласно этим инструкциям, получите владение Мобилом, вы не потеряете времени, чтобы проинформировать об этом губернатора Клейборна с просьбой, чтобы он без промедления предпринял необходимые шаги для оккупации оного.

Вся артиллерия и военные припасы, которые могут быть найдены на Территории, должны удерживаться как собственность испанского Правительства, чтобы быть учтенными в дальнейшем перед надлежащей властью, и вы не преминете передать инвентарную опись оных в этот Департамент.

Если при исполнении любой части этих инструкций вам понадобится помощь военных сил, таковая будет предоставлена вам по вашему обращению к командующему войсками Соединенных Штатов на той станции или к командующему ближайшего поста в силу приказов, которые были изданы Военным департаментом. И в случае, если вам, кроме того, понадобится военно-морская помощь, вы получите таковую по вашему обращению к военно-морскому командующему во исполнение приказов Военно-морского департамента.

Из Казначейского департамента будут изданы необходимые инструкции в отношении импортных пошлин и сборов, а также судов, перевозящих рабов, прибытие которых ожидается.

Президент, полагаясь на ваше усмотрение, уполномочивает вас обращаться к сборщикам пошлин в Орлеане и Саванне за такими суммами, которые могут быть необходимы для покрытия неизбежных расходов, которые могут быть понесены при исполнении этих инструкций, не превышая в ваших траттах на Новый Орлеан 8000 долларов и в ваших траттах на Саванну 2000 долларов без дальнейшего разрешения, о каковых расходах вы в дальнейшем представите подробный отчет, должным образом подкрепленный удовлетворительными документами.

ПОСТСКРИПТУМ. — Если губернатор Фолк неожиданно потребует и упорно будет настаивать на том, чтобы условие о возврате Территории также включало ту часть страны, которая расположена к западу от реки Пердидо, вы, уступая такому требованию, должны использовать только общие слова, которые могут по смыслу охватывать эту часть страны; но в то же время вы должны прямо предусмотреть, что такое условие никоим образом не должно умалять или затрагивать право или титул Соединенных Штатов на нее.

The Secretary of State to General Matthews.

DEPARTMENT OF STATE, April 4, 1812.

Генералу МЭТТЬЮЗУ и др.

СЭР: Я имел честь получить Ваше письмо от 14 марта и теперь должен сообщить Вам мнение Президента по очень интересному вопросу, к которому оно относится.

Мне жаль сообщать, что меры, которые Вы, по-видимому, приняли для получения владения островом Амелия и другими частями Восточной Флориды, не санкционированы законом Соединенных Штатов или инструкциями, основанными на нем, согласно которым Вы действовали.

Вы были уполномочены законом, копия которого была передана Вам, и Вашими инструкциями, которые строго соответствуют ему, взять владение Восточной Флоридой только в случае, если произойдет одно из следующих непредвиденных обстоятельств: Либо губернатор или другая существующая местная власть будут расположены передать ее дружественным образом в руки Соединенных Штатов, либо будет предпринята попытка взять владение ею иностранной державой. Если бы произошло первое непредвиденное обстоятельство, из этого следовало бы, что договоренность, будучи дружественной, не потребовала бы силы со стороны Соединенных Штатов для приведения ее в исполнение. Только в случае попытки захвата ее иностранной державой сила могла быть необходима, и только в этом случае Вы были уполномочены воспользоваться ею.

Ни в одном из этих случаев политика закона или цель Исполнительной власти не заключались в том, чтобы насильственно вырвать Провинцию у Испании, а только занять ее с целью предотвратить ее попадание в руки любой иностранной державы и удерживать этот залог при существующей особенности обстоятельств Испанской Монархии для справедливого исхода в дружественных переговорах с Испанией.

Если бы Соединенные Штаты были расположены действовать иначе, это намерение было бы проявлено изменением закона и соответствующими мерами для его осуществления; и поскольку в их власти было взять владение, когда бы они ни сочли, что обстоятельства санкционируют и требуют этого, тем более прискорбно, если бы владение было осуществлено любыми средствами, нерегулярными сами по себе и подвергающими Правительство Соединенных Штатов незаслуженному порицанию.

Взгляды Исполнительной власти в отношении Восточной Флориды далее иллюстрируются Вашими инструкциями относительно Западной Флориды. Хотя Соединенные Штаты полагали, что они имеют хороший титул на последнюю Провинцию, они не брали владение до тех пор, пока испанская власть не была подорвана революционным процессом, и непредвиденное обстоятельство попадания страны в иностранные руки не выдвинулось на первый план. И тогда, и с тех пор они не лишали испанские войска поста, который они занимали. Если они не сочли уместным брать владение силой провинции, на которую, как они полагали, они имели справедливое право, нельзя было предполагать, что они намеревались действовать иначе в отношении той, на которую у них не было такого притязания.

Я могу добавить, что, хотя всегда ощущалась должная чувствительность к обидам, полученным от испанского Правительства в последней войне, нынешнее положение Испании было мотивом для умеренной и мирной политики по отношению к ней.

Сообщая Вам эти мнения Исполнительной власти о мерах, которые Вы недавно приняли для взятия владения Восточной Флоридой, я с удовольствием добавляю, что полное доверие возлагается на Вашу честность и рвение содействовать благополучию Вашей страны. Этому рвению приписывается ошибка, в которую Вы впали. Но ввиду той роли, которую Вы взяли на себя, которая так существенно отличается от той, что была предусмотрена и санкционирована Правительством, и так полностью противоречит принципам, на которых оно неизменно и искренне действовало, Вы осознаете необходимость прекращения службы, в которой Вы были задействованы.

Поэтому Вы будете считать свои полномочия отозванными по получении этого письма. Новые обязанности, которые предстоит выполнить, будут переданы губернатору Джорджии, которому будут даны инструкции по всем обстоятельствам, на которые может быть уместно в настоящий момент обратить его внимание.

Имею честь быть, с глубоким уважением, сэр, Ваш покорный слуга,

ДЖЕЙМС МОНРО.

The Secretary of State to His Excellency D.B. Mitchell, the governor of Georgia.

DEPARTMENT OF STATE, April 10, 1812.

СЭР: Президент желает воспользоваться Вашими услугами в деле, требующем большой деликатности и имеющем высокое значение для Соединенных Штатов. Обстоятельства, с которыми Вы в некоторой степени знакомы, но которые будут полностью объяснены прилагаемыми бумагами, сделали необходимым отозвать полномочия, ранее возложенные на генерала Мэттьюза, и возложить их на Вас. Президент убежден, что Вы не будете колебаться взять на себя поручение, столь важное для нации и особенно для штата Джорджия. Он тем более уверен в этом убеждении, исходя из соображения, что эти новые обязанности могут быть исполнены без вмешательства, как он предполагает, в обязанности той должности, которую Вы сейчас занимаете.

Из закона от 15 января 1811 года Вы заметите, что не предполагалось брать владение Восточной Флоридой или любой ее частью, если только она не будет сдана Соединенным Штатам дружественным образом губернатором или другой местной властью Провинции, или против попытки взять владение ею иностранной державой, и Вы также увидите, что инструкции генерала Мэттьюза, копия которых также прилагается, полностью соответствуют закону.

Из документов, находящихся в распоряжении Правительства, следует, что ни одно из этих непредвиденных обстоятельств не произошло; что вместо дружественной сдачи губернатором или другой местной властью войска Соединенных Штатов были использованы для лишения испанской власти владения силой. Я воздерживаюсь от подробностей этой транзакции, потому что больно их перечислять. Из письма генералу Мэттьюзу, которое прилагается, открытым для Вашего ознакомления, Вы полностью поймете взгляды Правительства относительно недавней транзакции, а из закона, предыдущих инструкций Генералу и последнего письма, которое теперь направляется Вам, Вы будете ознакомлены с курсом поведения, которого от Вас ожидается придерживаться в будущем при исполнении обязанностей, ранее возложенных на него.

Желание Президента состоит в том, чтобы Вы обратили свое внимание и направили свои усилия в первую очередь на восстановление того положения вещей в Провинции, которое существовало до недавних транзакций. Исполнительная власть считает правильным вернуть испанским властям остров Амелия и такие другие части, если таковые имеются, Восточной Флориды, которые могли быть таким образом отняты у них. С этой целью Вам будет необходимо общаться напрямую с губернатором или главным офицером Испании в той Провинции и действовать в гармонии с ним в достижении этого. Предполагается, что договоренность будет легко и дружественно достигнута между вами. Я прилагаю Вам приказ от Военного секретаря командующему войсками Соединенных Штатов эвакуировать страну, когда Вы попросите его об этом, и оказывать такое же уважение в будущем Вашему приказу при выполнении обязанностей, предписанных законом, какое ему было поручено оказывать приказу генерала Мэттьюза.

При возвращении испанским властям острова Амелия и таких других частей Восточной Флориды, владение которыми могло быть взято от имени Соединенных Штатов, есть еще один объект, которому будет уделено Ваше особое внимание. В мерах, недавно принятых генералом Мэттьюзом для взятия владения той Территорией, вероятно, много надежд возлагалось людьми, которые действовали в ней, на поддержку Соединенных Штатов. Будет неправильно подвергать этих людей негодованию испанских властей. Не следует предполагать, что эти власти при восстановлении владения Территорией таким дружественным способом от Соединенных Штатов будут расположены питать какие-либо подобные чувства к ним. Вы, однако, придете к полному взаимопониманию с испанским губернатором по этому вопросу и не преминете получить от него самые явные и удовлетворительные заверения относительно этого. Об этом заверении Вы должным образом уведомите заинтересованные стороны и о доверии, которое Вы возлагаете на него. Есть надежда, что по этому деликатному и очень интересному пункту испанский губернатор воспользуется возможностью, которую он представляет, чтобы проявить дружественное расположение своего Правительства по отношению к Соединенных Штатам.

Есть еще одно оставшееся обстоятельство, на которое я хочу обратить Ваше внимание, и оно касается самого генерала Мэттьюза. Его доблестные и заслуженные услуги в нашей Революции и патриотическое поведение с тех пор всегда высоко ценились Правительством. Его ошибки в данном случае приписываются исключительно его рвению содействовать благополучию своей страны; но они таковы, что налагают на Правительство необходимость мер, которые теперь приняты, при осуществлении которых Вы, несомненно, почувствуете склонность проконсультироваться, насколько это возможно, с его личной чувствительностью.

Имею честь быть и т. д.,

ДЖЕЙМС МОНРО.

P.S. — Если Вы найдете невозможным исполнить обязанности, указанные выше, лично, Президент просит, чтобы Вы были так добры нанять какое-либо очень уважаемое лицо для представления Вас в этом, которому Вы уполномочены назначить аналогичную компенсацию. Есть надежда, однако, что Вы сможете заняться этим лично, по причинам, в которые мне нет нужды вдаваться. Расходы, которым Вы можете подвергнуться, будут оперативно оплачены по Вашей тратте на этот Департамент.

The Secretary of State to D.B. Mitchell, esq., governor of Georgia.

DEPARTMENT OF STATE, May 27, 1812.

СЭР: Я имел честь получить Ваше письмо от 2-го числа сего месяца из Сент-Мэрис, куда Вы прибыли для исполнения поручения, возложенного на Вас Президентом в отношении Восточной Флориды.

Полагаю, что в моем письме, переданном через мистера Айзекса, были по существу даны ответы на большинство вопросов, содержащихся в Вашем письме, однако я дам на каждый из них более четкий ответ.

Согласно закону, копия которого была Вам направлена, в обязанность Президента вменяется предотвращение оккупации Восточной Флориды какой-либо иностранной державой. Из этого следует, что Вы уполномочены рассматривать вступление или попытку вступления британских войск любого рода, особенно в сложившихся обстоятельствах, как случай, предусмотренный данным законом, и использовать надлежащие средства для его пресечения.

Командующему военно-морскими силами Соединенных Штатов в районе Восточной Флориды будет немедленно направлено указание оказать Вам любую помощь в случае чрезвычайной ситуации, которую Вы сочтете необходимой и потребуете.

Не ожидается, что в случае, если Вы сочтете целесообразным вывести войска, Вы будете вмешиваться, чтобы принудить патриотов сдать страну или какую-либо ее часть испанским властям. Соединенные Штаты несут ответственность только за собственное поведение, а не за действия жителей Восточной Флориды. Более того, вследствие обязательств Соединенных Штатов перед жителями, Вам уже было дано указание не выводить войска, если только Вы не сочтете, что это может быть сделано без ущерба для их безопасности, и докладывать Правительству о результатах Ваших переговоров с испанскими властями, а также о Вашем мнении относительно их взглядов, удерживая тем временем занимаемые позиции.

В нынешнем состоянии наших дел с Великобританией вышеуказанный курс является наиболее оправданным и надлежащим.

Имею честь и т. д.,

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

6 ИЮЛЯ 1812 г.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат копии и выдержки из документов, хранящихся в архивах Государственного департамента, которые подпадают под действие их резолюции от 4-го числа текущего месяца по вопросу о насильственном наборе британцами людей с американских судов. Эта информация, хотя и объемная, могла бы быть расширена при наличии большего времени для поиска и подготовки. В некоторых случаях ее можно было бы сократить, если бы не трудность отделения материалов, не относящихся непосредственно к предмету резолюции.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

ПОСЛАНИЕ О ВЕТО.

3 АПРЕЛЯ 1812 г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Изучив и рассмотрев законопроект, озаглавленный «Акт, предусматривающий порядок рассмотрения дел, находящихся в производстве соответствующих окружных судов Соединенных Штатов, в случае отсутствия или нетрудоспособности судей таковых», который был представлен мне 25 марта с.г., я возвращаю его в Палату представителей, в которой он был инициирован, со следующими возражениями:

Поскольку дополнительные обязанности, возлагаемые законопроектом на судей Верховного суда Соединенных Штатов, должны исполняться ими скорее в качестве других судей других судов, а именно судей окружных судов, нежели в качестве судей Верховного суда. Они должны проводить заседания указанных окружных судов и совершать и выполнять все действия, относящиеся к указанным судам, которые по закону требуются от окружных судей. Таким образом, законопроект фактически назначает на время судей Верховного суда на другие отдельные должности, на которые, если они совместимы с их основными должностями, они должны назначаться не законодательной властью, а иным органом в соответствии с законодательными положениями, санкционирующими такие назначения.

Поскольку апелляция, допускаемая законом для решений окружных судов в окружные апелляционные суды, хотя и подтверждает толкование, согласно которому судья одного суда наделяется новой должностью, будучи назначенным судьей другого суда, передает на исправление ошибочные судебные решения не вышестоящим или иным судьям, а самому допустившему ошибку лицу, действующему в качестве единоличного судьи в апелляционном суде.

Поскольку дополнительные обязанности, которые могут потребоваться, в силу расстояний и обстоятельств, предусмотренных законопроектом, могут стать несоразмерными силам и здоровью судей, которые должны их исполнять, при этом дополнительные обязанности, более того, не дают права на дополнительное вознаграждение, а понесенные дополнительные расходы не подлежат возмещению. В этом свете законопроект представляется противоречащим принципам справедливости, а также создающим прецедент для таких изменений и расширений судебных полномочий, которые посягают на конституционный статус судебных должностей.

Поскольку, передавая Президенту Соединенных Штатов вопросы о нетрудоспособности окружных судей и о необоснованности задержек по искам или делам, находящимся в производстве окружных судов, и оставляя на его усмотрение в таких случаях требование к судьям Верховного суда выполнять дополнительные обязанности, законопроект вводит ненадлежащие отношения между членами судебного ведомства и дискреционными полномочиями исполнительной власти.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН

ПРОКЛАМАЦИИ.

[From Niles's Weekly Register, vol. 1, p. 448.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку поступила информация о том, что ряд лиц, дезертировавших из Армии Соединенных Штатов, осознали свою вину и желают вернуться к исполнению своих обязанностей, настоящим даруется и провозглашается полное помилование каждому и всем таким лицам, которые в течение четырех месяцев с даты сего добровольно явятся к командиру любого военного поста в пределах Соединенных Штатов или их Территорий.

В удостоверение чего я повелел приложить к сим присутственным документам печать Соединенных Штатов и собственноручно подписал их.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 7-го дня февраля месяца, в год от Рождества Христова 1812-й, и в год Независимости Соединенных Штатов тридцать шестой.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

От имени Президента: ДЖЕЙМС МОНРО, Государственный секретарь.

[From Annals of Congress, Twelfth Congress, part 2, 2223.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку Конгресс Соединенных Штатов в силу конституционных полномочий, возложенных на него, объявил своим актом от 18-го числа текущего месяца, что существует состояние войны между Соединенным Королевством Великобритании и Ирландии и его зависимыми территориями, с одной стороны, и Соединенными Штатами Америки и их Территориями, с другой:

Ныне, посему, я, Джеймс Мэдисон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю сие всем, кого это касается; и я особо предписываю всем лицам, занимающим гражданские или военные должности под властью Соединенных Штатов, быть бдительными и усердными в исполнении обязанностей, соответственно возложенных на них; и я, более того, призываю всех добрых граждан Соединенных Штатов, поскольку они любят свою страну, поскольку они ценят драгоценное наследие, полученное благодаря добродетели и доблести их отцов, поскольку они ощущают несправедливости, которые вынудили их прибегнуть к последнему средству угнетенных наций, и поскольку они ищут наилучшие способы, при благословении Божественного Провидения, для смягчения ее бедствий, приложить все усилия для поддержания порядка, содействия согласию, поддержания авторитета и эффективности законов, а также для поддержки и укрепления всех мер, которые могут быть приняты конституционными властями для достижения скорого, справедливого и почетного мира.

В удостоверение чего я приложил к сим присутственным документам свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 19-го дня июня месяца, 1812 года, и в год Независимости Соединенных Штатов тридцать шестой.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

От имени Президента: ДЖЕЙМС МОНРО, Государственный секретарь.

[From Annals of Congress, Twelfth Congress, part 2, 2224.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку Конгресс Соединенных Штатов совместной резолюцией обеих Палат выразил просьбу о том, чтобы был рекомендован день, который народ Соединенных Штатов должен соблюдать с религиозной торжественностью как день всенародного покаяния и молитвы; и

Поскольку такая рекомендация позволит различным религиозным конфессиям и обществам, имеющим на то желание, вознести в одно и то же время свои общие обеты и поклонения Всемогущему Богу по торжественному случаю, вызванному войной, в которую Ему было угодно допустить несправедливость иностранной державы вовлечь сии Соединенные Штаты:

Посему я рекомендую третий четверг августа месяца как подходящий день, который следует отвести для благочестивых целей воздания Владыке Вселенной и Благодетелю Человечества публичного поклонения, должного Его святым атрибутам; признания прегрешений, которые могли справедливо вызвать проявления Его божественного неудовольствия; испрашивания Его милосердного прощения и Его помощи в великих обязанностях покаяния и исправления, и, особенно, вознесения горячих молений о том, чтобы в нынешнее время бедствий и войны Он взял американский народ под Свою особую заботу и защиту; чтобы Он направлял их общественные советы, воодушевлял их патриотизм и ниспослал Свое благословение на их оружие; чтобы Он внушил всем народам любовь к справедливости и согласию, а также благоговение перед безошибочным предписанием нашей святой религии поступать с другими так, как они хотели бы, чтобы другие поступали с ними; и, наконец, чтобы, обратив сердца наших врагов от насилия и несправедливости, которые направляют их советы против нас, Он ускорил восстановление благословений мира.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано в Вашингтоне, 9-го дня июля месяца, в год от Рождества Христова 1812-й.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

От имени Президента: ДЖЕЙМС МОНРО, Государственный секретарь.

[From Niles's Weekly Register, vol. 3, p. 101.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку поступила информация о том, что ряд лиц, дезертировавших из Армии Соединенных Штатов, осознали свои проступки и желают вернуться к исполнению своих обязанностей, настоящим даруется и провозглашается полное помилование каждому и всем таким лицам, которые в течение четырех месяцев с даты сего добровольно явятся к командиру любого военного поста в пределах Соединенных Штатов или их Территорий.

В удостоверение чего я повелел приложить к сим присутственным документам печать Соединенных Штатов и собственноручно подписал их.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 8-го дня октября месяца, в год от Рождества Христова 1812-й, и в год Независимости Соединенных Штатов тридцать седьмой.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

От имени Президента: ДЖЕЙМС МОНРО, Государственный секретарь.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, November 4, 1812.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

В начале нашей нынешней встречи мой первый долг — обратить Ваше внимание на провиденциальные милости, которые наша страна испытала в необычайной степени здоровья, дарованного ее жителям, и в богатом изобилии, с которым земля вознаградила вложенные в нее труды. В успешном развитии других отраслей промышленности и в прогрессе общего благоустройства, способствующего национальному процветанию, также есть справедливый повод для наших взаимных поздравлений и благодарности.

С этими благословениями неизбежно смешиваются тяготы и превратности, присущие состоянию войны, в которое Соединенные Штаты были вынуждены вступить из-за упорства иностранной державы в ее системе несправедливости и агрессии.

До объявления войны считалось уместным, в качестве меры предосторожности и дальновидности, разместить значительные силы на Территории Мичиган с общей целью обеспечения ее безопасности, а в случае войны — для проведения таких операций в Верхней Канаде, которые пресекли бы враждебное влияние Великобритании на дикарей, позволили бы установить контроль над озером, к которому прилегает эта часть Канады, и поддерживать взаимодействие с силами, которые могли бы быть наиболее удобно использованы против других частей. Бригадный генерал Халл был облечен этой временной службой, имея под своим командованием корпус войск, состоящий из регулярных частей и добровольцев из штата Огайо. Достигнув места назначения уже после того, как он узнал о войне, и обладая дискреционными полномочиями действовать наступательно, он перешел на соседнюю территорию врага с перспективой легкого и победоносного продвижения. Экспедиция, тем не менее, закончилась неудачно, не только отступлением к городу и форту Детройт, но и сдачей обоих, а также доблестного корпуса, которым командовал этот офицер. Причины этого болезненного поражения будут расследованы военным трибуналом.

Отличительной чертой операций, которые предшествовали и последовали за этим неблагоприятным событием, является использование врагом безжалостных дикарей, находящихся под их влиянием. В то время как благожелательная политика Соединенных Штатов неизменно проповедовала мир и способствовала цивилизации среди этой несчастной части человеческого рода, и прилагала усилия, чтобы отговорить их от принятия какой-либо стороны в войне, враг не погнушался призвать на помощь их безжалостную свирепость, вооруженную ужасами тех орудий бойни и пыток, которые, как известно, не щадят ни возраста, ни пола. В этом преступлении против законов почетной войны и против чувств, священных для человечества, британские командиры не могут прибегнуть к оправданию возмездием, ибо оно совершается вопреки нашему примеру. Они не могут смягчить его, называя самообороной против вооруженных людей, ибо оно охватывает самые шокирующие убийства беззащитных семей. Нельзя также утверждать, что они не несут ответственности за совершенные зверства, поскольку дикари используются со знанием дела и даже с угрозами, что их ярость невозможно контролировать. Таково зрелище, которое уполномоченные власти нации, кичащейся своей религией и моралью, не удержались от того, чтобы представить просвещенному веку.

Несчастье под Детройтом, однако, не обошлось без утешительного эффекта. За ним последовали явные доказательства того, что национальный дух поднимается в соответствии с давлением на него. Потеря важного поста и храбрых людей, сдавшихся вместе с ним, вдохнула повсюду новый пыл и решимость. В штатах и округах, наименее удаленных, как только об этом стало известно, каждый гражданин был готов немедленно взяться за оружие, чтобы защитить своих братьев от кровожадных дикарей, выпущенных врагом на обширную границу, и превратить частичное бедствие в источник усиленных усилий. Этот патриотический пыл, который нужно было скорее ограничивать, чем возбуждать, сформировал значительные силы из штатов Кентукки и Огайо, а также из частей Пенсильвании и Виргинии. Они переданы, с добавлением нескольких регулярных частей, под командование бригадного генерала Харрисона, который пользуется полным доверием своих сослуживцев, среди которых есть граждане, некоторые из них добровольцы в рядах, не менее выдающиеся своим политическим положением, чем личными достоинствами. Большая часть этих сил направляется к месту назначения в сторону Территории Мичиган, преуспев в освобождении важного пограничного поста и в нескольких сопутствующих операциях против враждебных племен дикарей, ставших неизбежными из-за подчиненности, в которую они были вовлечены врагом — вовлечение тем более жестокое, что оно неизбежно налагало необходимость принятия суровых мер предосторожности против тех, кто поддался ему.

Недавно была предпринята атака на пост врага близ Ниагары отрядом регулярных и других сил под командованием генерал-майора Ван Ренсселера из ополчения штата Нью-Йорк. Атака, по-видимому, была предпринята в соответствии с пылом войск, которые выполнили ее с выдающейся доблестью и некоторое время были победителями; но, не получив ожидаемой поддержки, они были вынуждены уступить подкреплениям британских регулярных войск и дикарей. Наши потери значительны, и их глубоко предстоит оплакивать. Потери врага, менее установленные, будут ощущаться тем сильнее, поскольку включают среди убитых командующего генерала, который также был губернатором провинции, и были понесены ветеранскими войсками от неопытных солдат, которые должны ежедневно совершенствоваться в обязанностях на поле боя.

Поскольку наше ожидание захвата контроля над озерами путем вторжения в Канаду из Детройта не оправдалось, были немедленно приняты меры для обеспечения на них военно-морских сил, превосходящих силы врага. Благодаря талантам и активности офицера, ответственного за эту задачу, можно ожидать всего, что может быть сделано. Если нынешний сезон не позволит достичь полного успеха, достигнутый прогресс обеспечит в следующем году военно-морское превосходство там, где это необходимо для нашего постоянного мира с дикарями и контроля над ними.

Среди инцидентов, связанных с мерами войны, я вынужден обратить внимание на отказ губернаторов Массачусетса и Коннектикута предоставить требуемые отряды ополчения для защиты морской границы. Отказ был основан на новом и неудачном толковании положений Конституции, касающихся ополчения. Корреспонденция, которая будет представлена Вашему вниманию, содержит необходимую информацию по этому вопросу. Очевидно, что если власть Соединенных Штатов призывать на службу и командовать ополчением для общественной защиты может быть таким образом сорвана, даже в состоянии объявленной войны и, конечно, при опасениях вторжения, предшествующих войне, то они не являются единой нацией для целей, требующих этого более всего, и что общественная безопасность может не иметь иного ресурса, кроме тех крупных и постоянных военных учреждений, которые запрещены принципами нашего свободного правительства и против необходимости которых ополчение должно было стать конституционным оплотом.

На побережьях и в океане война была столь же успешной, как могли обещать обстоятельства, неотделимые от ее ранних стадий. Наши государственные корабли и частные крейсеры своей активностью, а где был случай, и бесстрашием, заставили врага осознать разницу между взаимностью захватов и долгим ограничением их только своей стороной. Наша торговля, за малым исключением, благополучно достигла наших портов, чему во многом способствовал курс, взятый эскадрой наших фрегатов под командованием коммодора Роджерса, и в том случае, когда мастерство и храбрость были более тщательно испытаны с силами врага, американский флаг одержал благоприятный триумф. Фрегат «Конституция» под командованием капитана Халла после короткого и близкого боя полностью вывел из строя и захватил британский фрегат, снискав этому офицеру и всем находящимся на борту похвалу, которую нельзя не воздать в полной мере, не только за фактически одержанную победу, но и за то быстрое и хладнокровное проявление командных талантов, которое, придавая мужеству его высший характер, а примененной силе — полный эффект, доказало, что можно было сделать больше в состязании, требующем большего.

Стремясь сократить бедствия, от которых состояние войны не может быть свободно, я не терял времени после ее объявления, чтобы довести до сведения британского Правительства условия, на которых ее ход может быть остановлен, не дожидаясь задержек формального и окончательного примирения, и наш поверенный в делах в Лондоне был в то же время уполномочен согласиться на перемирие, основанное на них. Эти условия требовали, чтобы Указы Тайного совета были отменены в той мере, в какой они затрагивали Соединенные Штаты, без возобновления блокад, нарушающих признанные правила, и чтобы произошло немедленное освобождение американских моряков с британских кораблей и прекращение насильственного набора с американских кораблей, с пониманием того, что должно быть оговорено исключение моряков каждой нации с кораблей другой, и что перемирие должно быть улучшено до окончательного и всеобъемлющего урегулирования зависящих противоречий. Хотя отмена указов, поддающихся объяснениям, отвечающим взглядам этого Правительства, произошла до того, как это мирное предложение было доведено до сведения Правительства Великобритании, предложение было отклонено из-за явного нежелания приостановить практику насильственного набора во время перемирия и без какого-либо намека на то, что предложенное соглашение в отношении моряков будет принято. Остается неизвестным, будут ли последующие сообщения от этого Правительства, дающие повод для пересмотра вопроса со стороны Великобритании, рассматриваться в более благоприятном свете или приняты в более уступчивом духе. Было бы неразумно ослаблять наши меры в каком-либо отношении в предположении такого результата.

Документы Государственного департамента, относящиеся к этому вопросу, дадут также представление о предложениях о перемирии, которые были получены здесь, одно из них от властей в Галифаксе и Канаде, другое от самого британского Правительства через адмирала Уоррена, и об основаниях, по которым ни одно из них не могло быть принято.

Наши дела с Францией сохраняют положение, которое они занимали при моих последних сообщениях Вам. Несмотря на обоснованные ожидания скорого и благоприятного исхода дискуссий, они были отложены до последнего времени. Единственным промежуточным событием, заслуживающим внимания, является провозглашение французского декрета, претендующего на окончательную отмену Берлинского и Миланского декретов. Это действие, хотя и послужило основанием для отмены британских Указов Тайного совета, по времени и способу его осуществления вызывает много возражений.

Окончательные сообщения от нашего специального министра в Дании дают дополнительные доказательства хороших результатов его миссии и дружественного расположения датского Правительства. Из России мы имеем удовлетворение получить заверения в неизменной дружбе и в том, что она не будет затронута разрывом между Соединенными Штатами и Великобританией. Швеция также заявляет о чувствах, благоприятствующих существующей гармонии.

С варварийскими державами, за исключением Алжира, наши дела остаются на обычном уровне. Генеральный консул, проживающий в этом Регентстве, был внезапно и без причины изгнан вместе со всеми американскими гражданами, находившимися там. Является ли это преходящим эффектом капризного деспотизма или первым актом предрешенной враждебности, не установлено. Консулом были приняты меры предосторожности на случай последнего предположения.

Индейские племена, не находящиеся под иностранным подстрекательством, остаются в мире и получают цивилизующее внимание, которое оказалось столь полезным для них.

С целью энергичного ведения войны, к чему наши национальные возможности адекватны, внимание Конгресса будет особо привлечено к недостаточности существующих положений для пополнения военного ведомства. Таково счастливое состояние нашей страны, вытекающее из легкости существования и высоких заработков для каждого вида занятий, что, несмотря на увеличенные стимулы, предоставленные на последней сессии, вербовочная служба имела лишь частичный успех. Дефицит неизбежно восполнялся во время кампании другими, не регулярными войсками, со всеми неудобствами и расходами, присущими им. Средство заключается в установлении более благоприятного для рядового солдата соотношения между его вознаграждением и сроком его службы, и это предмет, который не может быть слишком скоро или слишком серьезно принят к рассмотрению.

Та же недостаточность была испытана в положениях для добровольцев, принятых актом последней сессии. Вознаграждение за службу, требуемую в этом случае, еще менее привлекательно, чем в другом, и хотя только патриотизм направил в поле некоторые ценные корпуса этого описания, только те, кто может позволить себе жертву, могут разумно ожидаться поддаться этому импульсу.

Заслуживает рассмотрения также то, не могут ли в качестве вспомогательных средств для безопасности наших границ быть выгодно организованы корпуса с ограничением их службы определенными округами, удобными для них, и не будут ли местные и случайные услуги моряков и других лиц в морских городах при аналогичной организации предусмотрительным дополнением к средствам их защиты.

Я рекомендую положение об увеличении числа генералов Армии, дефицит которых был проиллюстрирован количеством и расстоянием отдельных командований, которые потребовали ход войны и преимущество службы.

И я не могу слишком сильно настаивать на скорейшем внимании Законодательного органа к важности реорганизации штабного учреждения с целью сделать более четкими и определенными отношения и обязанности его различных департаментов. Что есть место для улучшений, которые существенно будут способствовать как экономии, так и успеху в том, что относится к Армии и войне, одинаково внушается примерами других стран и опытом нашей собственной.

Пересмотр законов об ополчении с целью сделать их более систематическими и лучше адаптировать их к чрезвычайным ситуациям войны в настоящее время особенно желателен.

Из дополнительных кораблей, разрешенных к оснащению для службы, два будут вскоре готовы к отплытию, третий находится в ремонте, и задержка будет избегнута в ремонте остальных. Из ассигнований на закупку материалов для судостроения большая часть была направлена на эту цель, и закупка будет продолжена с остатком.

Предприимчивый дух, который характеризовал наши военно-морские силы и их успех, как в сдерживании оскорблений и грабежей на наших побережьях, так и в репрессалиях против врага, не преминет рекомендовать их расширение.

Имея основания полагать, что акт, запрещающий принятие британских лицензий, не является достаточной защитой против их использования в целях, благоприятных для интересов и взглядов врага, дальнейшие положения по этому предмету весьма важны. Не менее важно и то, чтобы были предусмотрены уголовные постановления для случаев коррумпированного и вероломного общения с врагом, не доходящего до государственной измены и еще не охваченного никакими законодательными положениями.

Значительное количество американских судов, которые находились в Англии, когда произошла отмена Указов Тайного совета, были загружены британскими товарами под ошибочным впечатлением, что акт о запрете импорта немедленно перестанет действовать, и прибыли в Соединенные Штаты. Не представлялось правильным осуществлять в непредвиденных случаях такой величины обычные полномочия, возложенные на Министерство финансов для смягчения конфискаций, без предварительного предоставления Конгрессу возможности сделать по этому предмету такое положение, какое они сочтут правильным. В своем решении они, несомненно, в равной степени будут учитывать то, что причитается справедливым соображениям и общественным интересам.

Поступления в Казначейство за год, заканчивающийся 30 сентября прошлого года, превысили 16 500 000 долларов, что было достаточно для покрытия всех требований к Казначейству к этому дню, включая необходимое возмещение почти трех миллионов основного долга государственного долга. В эти поступления включена сумма почти 5 850 000 долларов, полученная в счет займов, разрешенных актами последней сессии; вся сумма, фактически полученная в заем, составляет 11 000 000 долларов, остаток которой, будучи подлежащим получению после 30 сентября прошлого года, вместе с текущим доходом позволит нам покрыть все расходы этого года.

Пошлины на недавние неожиданные импорты британских товаров сделают доход следующего года более продуктивным, чем можно было ожидать.

Ситуация нашей страны, сограждане, не лишена трудностей, хотя она изобилует воодушевляющими соображениями, примером которых является представленный здесь обзор наших денежных ресурсов. С более чем одной нацией у нас есть серьезные и нерешенные противоречия, и с одной, мощной в средствах и привычках войны, мы находимся в состоянии войны. Дух и сила нации, тем не менее, равны поддержке всех ее прав и проведению ее через все испытания. Они могут быть встречены с этой уверенностью. Прежде всего, у нас есть неоценимое утешение знать, что война, в которой мы фактически участвуем, — это война ни амбиций, ни тщеславия; что она ведется не в нарушение прав других, а в поддержании наших собственных; что ей предшествовало терпение без примера под накапливающимися без конца обидами, и что она, наконец, не была объявлена до тех пор, пока всякая надежда на ее предотвращение не была погашена передачей британского скипетра в новые руки, цепляющиеся за прежние советы, и пока декларации не повторялись до последнего часа через британского посланника здесь, что враждебные указы против наших коммерческих прав и нашей морской независимости не будут отменены; более того, что они не могут быть отменены без нарушения обязательств Великобритании перед другими державами, а также перед ее собственными интересами. Отступить при таких обстоятельствах перед мужественным сопротивлением было бы деградацией, разрушающей наши лучшие и самые гордые надежды; это выбило бы нас из высокого ранга, куда нас поставили добродетельные борьбы наших отцов, и предало бы великолепное наследие, которое мы храним в доверии для будущих поколений. Это признало бы, что на элементе, который составляет три четверти земного шара, который мы населяем, и где все независимые нации имеют равные и общие права, американский народ не был независимым народом, а колонистами и вассалами. Именно в этот момент и с такой альтернативой была выбрана война. Нация почувствовала необходимость в ней и призвала к ней. Призыв был соответственно сделан, в справедливом деле, к Справедливому и Всемогущему Существу, которое держит в Своей руке цепь событий и судьбу наций. Остается только, чтобы, верные себе, не запутанные ни в каких связях с взглядами других держав и всегда готовые принять мир из руки справедливости, мы вели войну с объединенными советами и с широкими возможностями нации, пока мир не будет таким образом получен и как единственное средство под Божественным благословением скорого его получения.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

12 НОЯБРЯ 1812 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Для дальнейшего информирования Конгресса относительно мирных предложений, сделанных со стороны этого Правительства Правительству Великобритании, и того, как они были встречены последним, я препровождаю продолжение сообщений по этому предмету, полученных от бывшего поверенного в делах в Лондоне.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

17 НОЯБРЯ 1812 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс копии письма от генерального консула Соединенных Штатов в Алжире, излагающего обстоятельства, предшествовавшие и сопровождавшие его отъезд из этого Регентства.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

WASHINGTON, December 11, 1812.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс копии письма Министру военно-морского флота от капитана Декейтера, с фрегата «Соединенные Штаты», сообщающего о его бое и захвате британского фрегата «Македонец». Слишком много похвалы нельзя воздать этому офицеру и его товарищам на борту за совершенное мастерство и выдающуюся доблесть, благодаря которым этот трофей был добавлен к военно-морскому вооружению Соединенных Штатов.

Я препровождаю также письмо от капитана Джонса, который командовал шлюпом «Оса», сообщающего о его захвате британского шлюпа «Фролик» после близкого боя, в котором будут видны другие блестящие титулы для общественного восхищения и похвалы.

Нация, чувствующая, чем она обязана себе и своим гражданам, никогда не могла бы оставить на произвол насилия в океане класс из них, которые дают такие примеры способности и мужества в защите своих прав на этом элементе, примеры, которые должны внушить врагу, сколь бы храбрым и мощным он ни был, предпочтение справедливости и мира враждебности против страны, чей процветающий путь может быть ускорен, но не может быть предотвращен нападениями, совершенными на нее.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

22 ЯНВАРЯ 1813 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю для информации Конгресса копии переписки между Джоном Митчеллом, агентом по делам американских военнопленных в Галифаксе, и британским адмиралом, командующим на той станции.

Я препровождаю для той же цели копии письма от коммодора Роджерса Министру военно-морского флота,

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

22 ФЕВРАЛЯ 1813 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу письмо с сопроводительными документами от капитана Бейнбриджа, ныне командующего фрегатом Соединенных Штатов «Конституция», сообщающего о его захвате и уничтожении британского фрегата «Ява». Обстоятельства и исход этого боя дают еще один пример профессионального мастерства и героического духа, которые преобладают в нашей военно-морской службе. Сигнальное проявление обоих капитаном Бейнбриджем, его офицерами и экипажем заслуживает высочайшей похвалы.

Поскольку это второй случай, когда состояние захваченного корабля, делая невозможным доставку его в порт, преградило путь к предусмотренной награде за успешную доблесть, я рекомендую на рассмотрение Конгресса справедливость и уместность общего положения, допускающего в таких случаях, как прошлых, так и будущих, справедливую долю стоимости, которая причиталась бы захватчикам при благополучном прибытии и продаже приза.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

24 ФЕВРАЛЯ 1813 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу копии прокламации британского вице-губернатора острова Бермуды, которая появилась при обстоятельствах, не оставляющих сомнений в ее подлинности. Она цитирует британский Указ Тайного совета от 26 октября прошлого года, предусматривающий снабжение Британской Вест-Индии и других колониальных владений посредством торговли по специальным лицензиям, и сопровождается циркулярной инструкцией колониальным губернаторам, которая ограничивает лицензированный импорт из портов Соединенных Штатов исключительно портами Восточных штатов.

Правительство Великобритании уже ввело в свою торговлю во время войны систему, которая, одновременно нарушая права других наций и опираясь на массу подделок и лжесвидетельств, неизвестных другим временам, делала неудачный прогресс в подрыве тех принципов морали и религии, которые являются лучшим фундаментом национального счастья.

Политика, ныне провозглашенная миру, вводит в ее способы ведения войны систему, одинаково отличающуюся уродством своих черт и порочностью своего характера, имеющую своей целью растворить узы верности и чувства лояльности в нации-противнике, и соблазнить и отделить ее составные части одну от другой.

Общая тенденция этих деморализующих и дезорганизующих ухищрений будет осуждена цивилизованным и христианским миром, и оскорбительная попытка на добродетель, честь, патриотизм и верность наших братьев из Восточных штатов не преминет вызвать все их негодование и возмущение, и все более и более привязать все штаты к тому счастливому Союзу и Конституции, против которых направлены такие коварные и злобные уловки.

Тем не менее, чтобы лучше защититься от эффекта индивидуальной алчности и предательства и обратить коррумпированные проекты врага против него самого, я рекомендую на рассмотрение Конгресса целесообразность эффективного запрета любой торговли вообще гражданами или жителями Соединенных Штатов по специальным лицензиям, будь то касающиеся лиц или портов, и в помощь этому запрет всех экспортов из Соединенных Штатов на иностранных судах, немногие из которых фактически используются, в то время как множащиеся подделки их флагов и бумаг покрывают и поощряют навигацию врага.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

3 МАРТА 1813 г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 27 января прошлого года, я препровождаю «списки лиц, имеющих должность или занятие публичного характера под властью Соединенных Штатов»,

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

ПОСЛАНИЕ О ВЕТО.

5 НОЯБРЯ 1812 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Законопроект, озаглавленный «Акт, дополняющий акты, ранее принятые по предмету единообразного правила натурализации», который прошел обе Палаты на последней сессии Конгресса, показавшись мне подверженным злоупотреблениям со стороны иностранцев, не имеющих реальной цели осуществления натурализации, и поэтому не подписанный, и будучи представленным в час, слишком близкий к закрытию сессии, чтобы быть возвращенным с возражениями для пересмотра, законопроект не стал законом. Я также рекомендую, чтобы положение было теперь сделано в пользу иностранцев, имеющих право на предусмотренную выгоду, при таких правилах, которые предотвратят использование ее в ненадлежащих целях.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

Собираясь добавить торжественность присяги к обязательствам, наложенным вторым призывом на должность, на которую моя страна ранее поместила меня, я нахожу в присутствии этого уважаемого собрания возможность публично повторить мое глубокое чувство столь выдающегося доверия и ответственности, соединенной с ним. Впечатления на меня усиливаются таким доказательством того, что мои верные усилия по выполнению моих трудных обязанностей были благоприятно оценены, и соображением о важном периоде, в который доверие было возобновлено. От веса и величины, теперь принадлежащих ему, я был бы вынужден отступить, если бы имел меньше опоры на поддержку просвещенного и щедрого народа и чувствовал менее глубоко убеждение, что война с мощной нацией, которая составляет столь заметную черту в нашей ситуации, отмечена той справедливостью, которая приглашает улыбки Небес на средства ведения ее к успешному завершению.

Можем ли мы не лелеять это чувство без самонадеянности, когда мы размышляем о характерах, которыми эта война отличается?

Она не была объявлена со стороны Соединенных Штатов, пока она не была долго ведена против них, в действительности, хотя и не по имени; пока аргументы и увещевания не были исчерпаны; пока положительная декларация не была получена, что обиды, провоцирующие ее, не будут прекращены; ни пока этот последний призыв не мог быть долее отложен без разрушения духа нации, уничтожения всякого доверия в себя и в свои политические институты, и либо увековечения состояния позорного страдания, либо возвращения более дорогостоящими жертвами и более суровыми борьбами нашего потерянного ранга и уважения среди независимых держав.

На исход войны поставлены наш национальный суверенитет в открытом море и безопасность важного класса граждан, чьи занятия дают надлежащую ценность занятиям каждого другого класса. Не бороться за такую ставку — значит сдать наше равенство с другими державами на элементе, общем для всех, и нарушить священное право, которое каждый член общества имеет на его защиту. Мне не нужно вызывать в поле зрения незаконность практики, посредством которой наши моряки принуждаются по воле каждого крейсирующего офицера со своих собственных судов на иностранные, ни рисовать возмущения, неотделимые от нее. Доказательства находятся в записях каждой последовательной Администрации нашего Правительства, и жестокие страдания той части американского народа нашли свой путь к каждому сердцу, не мертвому к симпатиям человеческой природы.

Поскольку война была справедливой в своем происхождении и необходимой и благородной в своих целях, мы можем размышлять с гордым удовлетворением, что при ведении ее ни один принцип справедливости или чести, ни один обычай цивилизованных наций, ни одно предписание вежливости или человечности не были нарушены. Война велась с нашей стороны со скрупулезным вниманием ко всем этим обязательствам и в духе либеральности, который никогда не был превзойден.

Как мал был эффект этого примера на поведение врага!

Они удерживали в качестве военнопленных граждан Соединенных Штатов, не подлежащих такому рассмотрению по обычаям войны.

Они отказались рассматривать в качестве военнопленных и пригрозили наказать как предателей и дезертиров лиц, эмигрирующих без ограничений в Соединенные Штаты, включенных путем натурализации в нашу политическую семью и сражающихся под властью своей приемной страны в открытой и почетной войне за поддержание ее прав и безопасности. Такова заявленная цель Правительства, которое находится в практике натурализации тысячами граждан других стран и не только разрешения, но и принуждения их сражаться в своих битвах против их родной страны.

Они не взяли, это правда, в свои руки топор и нож, посвященные беспорядочной резне, но они выпустили дикарей, вооруженных этими жестокими инструментами; заманили их на свою службу и повели их в битву по своим сторонам, жаждущих утолить свою дикую жажду кровью побежденных и закончить работу пыток и смерти над искалеченными и беззащитными пленниками. И, что никогда прежде не было видано, британские командиры вымогали победу над непобедимой доблестью наших войск, представляя симпатиям их начальника пленников, ожидающих резни от своих диких сообщников. И теперь мы находим их, в дальнейшем презрении к способам почетной войны, заменяющими завоевывающую силу попытками дезорганизовать наше политическое общество, расчленить нашу конфедеративную Республику. К счастью, как и другие, эти отскочат на авторов; но они отмечают выродившиеся советы, из которых они исходят, и если бы они не принадлежали к серии беспрецедентных несоответствий, могли бы вызвать большее удивление как исходящие от Правительства, которое основало саму войну, в которой оно так долго участвовало, на обвинении против дезорганизующей и повстанческой политики своего противника.

Чтобы сделать справедливость войны с нашей стороны более очевидной, нежелание начинать ее сопровождалось самыми ранними и решительными проявлениями готовности остановить ее ход. Меч едва успел покинуть ножны, как враг был уведомлен о разумных условиях, на которых он может быть вложен обратно. Были повторены еще более точные предложения, которые были встречены в духе, исключающем всякое упование, кроме как на военные ресурсы нации.

Эти ресурсы вполне достаточны для того, чтобы довести войну до почетного завершения. Наша нация по численности составляет более половины населения Британских островов. Она состоит из храброго, свободного, добродетельного и разумного народа. Наша страна изобилует предметами первой необходимости, достижениями искусств и жизненными благами. Всеобщее процветание заметно по состоянию общества. Средства, используемые британским кабинетом для подрыва этого процветания, обратились против них самих; они способствовали более быстрому развитию наших национальных возможностей и, выкачивая или отвлекая драгоценные металлы из британского обращения и британских хранилищ, направили их в Соединенные Штаты. Благоприятным обстоятельством является то, что неизбежная война нашла это своевременное подспорье для взносов, необходимых для ее ведения. Когда общественный голос призвал к войне, все знали и до сих пор знают, что без них ее невозможно было бы продолжать в течение того периода, который она может продлиться, и патриотизм, здравый смысл и мужественный дух наших сограждан являются залогом того, с какой готовностью каждый из них понесет свою долю общего бремени. Чтобы сделать войну короткой, а ее успех — несомненным, необходимы лишь энергичные и систематические усилия, и успех нашего оружия сейчас может надолго избавить нашу страну от необходимости снова прибегать к нему. Доблестные подвиги наших морских героев уже доказали миру нашу внутреннюю способность отстаивать свои права на одной стихии. Если репутация нашего оружия оказалась омрачена на другой, то предвещающие вспышки героических начинаний заверяют нас, что для достижения соответствующих триумфов там не хватает лишь дисциплины и навыков, которые совершенствуются с каждым днем.

4 МАРТА 1813 Г.

ПОСЛАНИЕ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ СЕССИЮ.

WASHINGTON, May 25, 1813.

Граждане — члены Сената и Палаты представителей:

Вскоре после завершения последней сессии Конгресса было официально передано предложение Его Императорского Величества Императора России о его посредничестве как общего друга Соединенных Штатов и Великобритании с целью содействия установлению мира между ними. Высокий авторитет Императора Александра, являющийся удовлетворительным залогом искренности и беспристрастности его предложения, был немедленно принят, и в качестве дополнительного доказательства готовности Соединенных Штатов встретить своего противника в почетных попытках прекратить войну было решено избежать промежуточных задержек, связанных с расстоянием между сторонами, путем принятия окончательных положений для предполагаемых переговоров. Трое наших выдающихся граждан были соответственно уполномочены с необходимыми полномочиями для заключения мирного договора с лицами, наделенными аналогичными полномочиями со стороны Великобритании. Они также уполномочены вступить в такие конвенционные правила торговли между двумя странами, которые могут быть взаимно выгодными. Двое посланников, находившихся в Соединенных Штатах во время своего назначения, отправились, чтобы присоединиться к своему коллеге, уже находящемуся в Санкт-Петербурге.