«Сборник посланий и документов президентов: Томас Джефферсон»

Когда 26 февраля я передал обеим палатам письмо генерала Армстронга г-ну Шампаньи, я просил не публиковать его из-за склонности этой практики наносить ущерб свободе нашей внешней переписки. Но, заметив, что эта осторожность, проистекающая исключительно из заботы об общественном благе, дала повод для распространения необоснованных подозрений и инсинуаций, я склонен полагать, что польза, которая теперь последует от его публикации, путем укрепления доверия и единства наших сограждан, с лихвой перевесит обычные возражения против таких публикаций. Поэтому я желаю, чтобы оно было теперь опубликовано.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

22 марта 1808 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В отдельном послании от этой даты я сообщил Конгрессу все, что может быть предано гласности из документов, дающих полное представление о нынешнем состоянии наших отношений с двумя противоборствующими державами, Францией и Англией. Каждый должен понимать, что в деталях инструкций для ведения переговоров по договору, а также в переписке и конференциях по этому поводу будут встречаться вопросы, которые иногда интересы, а иногда уважение или другие надлежащие мотивы запрещают делать достоянием гласности. Чтобы примирить мой долг в этом отношении с моим желанием дать Конгрессу знать все, что может дать им полное понимание предметов, по которым им предстоит действовать, я исключил из документов другого послания части, которые не должны быть преданы гласности, и привел их в прилагаемых здесь дополнительных и конфиденциальных документах с такими ссылками, чтобы их можно было читать на их первоначальных местах, как если бы они все еще находились там; и когда эти конфиденциальные документы будут зачитаны к удовлетворению Палаты, я прошу их вернуть и не предавать их содержание гласности.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

25 марта 1808 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Приступая к выполнению акта об укреплении наших фортов и гаваней, обнаруживается, что участки, наиболее выгодные для их обороны, а иногда и единственные участки, пригодные для этой обороны, в некоторых случаях являются собственностью несовершеннолетних, неспособных дать действительное согласие на их отчуждение; в других случаях принадлежат лицам, которые могут полностью отказаться от отчуждения или потребовать компенсацию, далеко выходящую за рамки либеральной справедливости, допустимой в таких случаях. По этим причинам оборона нашего побережья, столь необходимая для проведения в нынешний сезон, будет в различных частях сорвана, если не будет найдено средство. С этой целью я представляю дело на рассмотрение Конгресса, который, оценив его важность и пересмотрев полномочия, возложенные на него Конституцией, в сочетании с поправкой, предусматривающей, что частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливой компенсации, решит, какой курс наиболее целесообразно проводить.

Я осознаю, что, поскольку согласие законодательного органа штата на покупку участка в некоторых случаях могло быть не получено заранее, исключительное законодательство не может осуществляться в нем Конгрессом до тех пор, пока это согласие не будет дано. Но в то же время он будет находиться под защитой тех же законов, которые защищают собственность частных лиц и другую собственность Соединенных Штатов в том же штате, и законодательные органы на своих следующих заседаниях будут иметь возможность сделать то, что будет столь очевидно востребовано особыми интересами их собственного штата.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

25 марта 1808 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю теперь Конгрессу отчет о состоянии ополчения Соединенных Штатов согласно последним данным, полученным Военным департаментом. Только от штата Делавэр отчет не был получен.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

25 марта 1808 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я направляю обеим палатам Конгресса отчет инспектора общественных зданий о ходе работ на них в течение последней сессии, об их нынешнем состоянии и о состоянии средств, выделенных на них. Эти средства были значительно превышены стоимостью выполненных работ, факт, который не был мне известен до конца сезона. Обстоятельства, из которых это возникло, изложены в отчете инспектора.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

29 марта 1808 г.

Сенату Соединенных Штатов:

Когда 7 января 1806 года была заключена конвенция с чероки о покупке определенных земель, обе стороны полагали, что восточная граница, если ее провести в направлении, предписанном в ней, включила бы все воды реки Элк. Однако при проведении этой линии выяснилось, что она оставляет за пределами значительную часть этих вод, на которых уже поселилось около 200 семей. Чероки охотно согласились за умеренную компенсацию, чтобы линия была проведена так, чтобы включить все воды этой реки. Наши уполномоченные, соответственно, заключили пояснительную конвенцию для этой цели, которую я теперь представляю Сенату на рассмотрение, чтобы решить, посоветуют ли они и дадут ли согласие на ее ратификацию. Письмо одного из уполномоченных, также прилагаемое здесь, более полно объяснит обстоятельства, которые привели к этому.

Лейтенант Пайк во время своего путешествия вверх по Миссисипи в 1805-1806 годах, находясь в деревне сиу между реками Сент-Круа и Сент-Питерс, счел, что это положение благоприятно для военного и торгового поста Соединенных Штатов, когда бы ни было сочтено целесообразным продвинуться в этом направлении. Поэтому он предложил вождям уступку земель для этой цели. Их желание вступить в связь с Соединенными Штатами и добиться создания там торгового дома вызвало готовность согласиться с предложением, и они сделали, согласно прилагаемым статьям соглашения, добровольное пожертвование Соединенным Штатам двух участков земли: один размером 9 миль в квадрате в устье Сент-Круа, другой — от устья Сент-Питерс вверх по Миссисипи до водопадов Сент-Антони, простирающийся на 9 миль в ширину по обе стороны Миссисипи. Эти участки земли обозначены на прилагаемой карте. Лейтенант Пайк со своей стороны сделал индейцам подарки на некоторую сумму. Эта конвенция, хотя и датированная 23 сентября 1805 года, была получена лишь недавно, и, хотя у нас нет непосредственных планов создания торгового поста в этом месте, я представляю ее Сенату для санкции их совета и согласия на ратификацию, чтобы придать нашему праву полную юридическую силу со стороны Соединенных Штатов, когда бы оно ни потребовалось для специальной цели, которая составляла в сознании дарителей единственное соображение и побуждение к уступке.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

30 марта 1808 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

После моего послания от 22 числа текущего месяца были получены письма от наших министров в Париже и Лондоне, выдержки из которых, вместе с письмом генералу Армстронгу от французского министра иностранных дел и письмом британского посланника, проживающего здесь, государственному секретарю, я теперь сообщаю Конгрессу. Они добавляют материалы для оценки намерений этих правительств в отношении нашей страны.

Действия обеих сторон указывают на замыслы втянуть нас, если возможно, в водоворот их конфликтов; но каждая новая информация подтверждает благоразумие защиты от этих замыслов, как и приверженность системе мер предосторожности, рассматривавшейся до сих пор.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

2 апреля 1808 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Полагая, что доверие и единство наших сограждан в нынешний кризис будут еще более укреплены публикацией письма г-на Шампаньи генералу Армстронгу и письма г-на Эрскина государственному секретарю, сообщенных с моим посланием от 30 числа прошлого месяца, и, следовательно, что может быть полезным исключить их из конфиденциального характера других документов, сопровождающих это послание, я оставляю на рассмотрение Конгресса целесообразность их обнародования.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

8 апреля 1808 г.

Сенату Соединенных Штатов:

Согласно просьбе Сената в их резолюции от вчерашнего дня, я изучил свои бумаги и не нашел письма Мэтью Ниммо от 28 ноября 1806 года, ни какого-либо другого от него с любой датой, кроме письма от 23 января 1807 года, которое теперь передается вместе со всеми бумагами, находившимися в моем распоряжении, которые сопровождали его. Также я не нахожу никакого письма от Джона Смита из Огайо, датированного каким-либо числом в январе 1807 года.

Передав генеральному прокурору все бумаги, касающиеся заговора Аарона Бёрра, которые попали ко мне во время или до его судебного преследования, я мог бы предположить, что запрошенные выше письма были переданы ему; но я должен добавить свое убеждение, что я никогда не получал таких писем, и основание для этого. Я имею привычку ежедневно отмечать в списке, ведущемся для этой цели, письма, которые я получаю ежедневно, с указанием имен авторов, дат времени и места, и это делалось с такой точностью, что я не припомню, чтобы когда-либо обнаружил хоть одно упущение. Я внимательно изучил этот список с 1 ноября 1806 года по конец июня 1807 года и не нахожу в этот период записи о получении какого-либо письма от Мэтью Ниммо, кроме того, которое теперь передается, ни какого-либо письма от января 1807 года от Джона Смита из Огайо. Письма, отмеченные как полученные от него в этот период, датированы в Вашингтоне 2, 2, 7 и 21 февраля, которые я изучил и нашел относящимися к темам, совершенно чуждым целям резолюции от 7 числа текущего месяца; и другие, датированные в Цинциннати 27 марта, 6, 13 и 17 апреля, которые, не находясь сейчас в моем распоряжении, я полагаю, относились к заговору Бёрра и были переданы генеральному прокурору. Я ничего не помню об их конкретном содержании. Поэтому я должен повторить свое твердое убеждение, что письма Ниммо от 28 ноября 1806 года и Джона Смита от января 1807 года никогда не попадали ко мне в руки, и что если таковые были написаны (а письмо Ниммо прямо упоминает его письмо от 28 ноября), то они были перехвачены или иным образом затерялись.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

22 апреля 1808 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я направляю обеим палатам Конгресса письмо посланника Его Британского Величества в этом месте государственному секретарю по поводу определенных британских притязаний на земли на территории Миссисипи, относительно которых законодательным органом ранее было принято несколько актов.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку была получена информация о том, что различные лица объединяются или объединяются и вступают в сговор на озере Шамплейн и прилегающей к нему территории с целью организации восстаний против власти законов Соединенных Штатов, противодействия им и препятствования их исполнению, и что такие объединения слишком могущественны, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного разбирательства или полномочиями, возложенными на маршалов законами Соединенных Штатов:

Теперь, поэтому, с целью поддержания власти законов и того, чтобы те, кто прямо или косвенно причастен к любому восстанию или объединению против них, были должным образом предупреждены, я издал эту мою прокламацию, настоящим приказывая таким мятежникам и всем причастным к такому объединению немедленно и без промедления разойтись и мирно удалиться в свои соответствующие жилища. И я настоящим далее требую и приказываю всем должностным лицам, имеющим власть, гражданскую или военную, и всем другим лицам, гражданским или военным, которые будут найдены в окрестностях таких восстаний или объединений, оказывать помощь и содействие всеми имеющимися в их распоряжении средствами, силой оружия или иным образом, для подавления и усмирения таких восстаний или объединений, захватывать всех причастных к ним лиц, которые не разойдутся и не удалятся немедленно и без промедления в свои соответствующие жилища, и передавать их гражданским властям этого места для привлечения к ответственности в соответствии с законом.

[ПЕЧАТЬ.]

В удостоверение чего я приказал приложить печать Соединенных Штатов к настоящим документам и подписал их собственной рукой.

Дано в городе Вашингтоне, 19-го числа апреля 1808 года, в тридцать второй год суверенитета и независимости Соединенных Штатов.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

От имени президента: ДЖЕЙМС МЭДИСОН, Государственный секретарь.

ВОСЬМОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

8 НОЯБРЯ 1808 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Граждане, для меня было бы большим удовлетворением, если бы последние сообщения из Европы позволили мне проинформировать вас о том, что воюющие державы, чье пренебрежение правами нейтральных стран нанесло столь разрушительный ущерб нашей торговле, осознали свой долг и истинную политику отмены своих несправедливых указов. Чтобы не упустить ни одной возможности для достижения этого благотворного результата, я без промедления воспользовался законом, разрешающим частичную или полную приостановку действия различных законов об эмбарго. Нашим полномочным министрам в Лондоне и Париже было поручено разъяснить соответствующим правительствам наше стремление использовать эти полномочия таким образом, чтобы устранить предлог, на котором изначально основывалась агрессия, и открыть путь к возобновлению тех торговых отношений, которые, как утверждалось со всех сторон, были вынужденно прерваны. Поскольку каждое из этих правительств заявляло о своей готовности содействовать отказу от меры, которая затрагивала противника лишь через нарушение неоспоримых прав нейтральных стран, и поскольку эта мера рассматривалась каждой из сторон как ответная реакция на предполагаемое попустительство агрессии другой стороны, можно было обоснованно ожидать, что обе стороны воспользуются случаем, чтобы доказать искренность своих заявлений и вернуть торговле Соединенных Штатов ее законную свободу. Инструкции нашим министрам в отношении различных воюющих сторон были неизбежно скорректированы с учетом их различных обстоятельств, а также условий, налагаемых законом на исполнительную власть в вопросе приостановки, требующих обеспечения безопасности нашей торговли, чего нельзя было бы достичь простой отменой указов Франции. Поэтому вместо гарантии приостановки эмбарго в отношении нее в случае такой отмены предполагалось, что достаточный стимул может быть найден в других соображениях, и, в частности, в изменении отношений между другой воюющей стороной и Соединенными Штатами, вызванном выполнением наших справедливых требований одной стороной и отказом другой. Великобритании, чье могущество на море столь велико, было сочтено не противоречащим этому условию прямо заявить, что в случае отмены ею своих приказов в отношении Соединенных Штатов торговля с ней будет открыта и останется закрытой для ее врага в случае его отказа также отменить свои указы. От Франции не было получено никакого ответа, равно как и каких-либо признаков того, что предполагается внести необходимые изменения в ее указы. Благоприятный прием предложения, сделанного Великобритании, был тем менее сомнительным, что ее приказы Совета не только оправдывались попустительством со стороны Соединенных Штатов, которое уже невозможно было имитировать, но и предложенное соглашение, противодействуя незаконным указам Франции, по существу, включало в себя именно те преимущества, к которым, как заявлялось, стремились британские приказы. Тем не менее, соглашение было отвергнуто.

Поскольку этот откровенный и либеральный эксперимент не удался и не произошло никаких других событий, на основании которых исполнительная власть была бы уполномочена приостановить эмбарго, оно неизбежно остается в том объеме, который был ему придан изначально. Однако мы находим удовлетворение в том, что в ответ на лишения, вызванные этой мерой, которые наши сограждане в целом переносили с патриотизмом, она принесла важные результаты, сохранив наших моряков и нашу огромную торговую собственность, а также предоставив время для проведения оборонительных и временных мер, продиктованных обстоятельствами. Она продемонстрировала иностранным государствам умеренность и твердость, которыми руководствуются наши советы, а нашим гражданам — необходимость объединения в поддержку законов и прав своей страны, и тем самым на долгое время предотвратила те узурпации и грабежи, которые, если бы им сопротивлялись, привели бы к войне, а если бы им подчинились, принесли бы в жертву жизненно важный принцип нашей национальной независимости.

При продолжении мер воюющих сторон, которые вопреки законам, освящающим права нейтральных стран, сеют опасность на океане, мудрости Конгресса предстоит решить, какой курс лучше всего подходит для такого положения дел; и, принося с собой, как они это делают, из каждой части Союза мнения наших избирателей, моя уверенность укрепляется в том, что при принятии этого решения они, с неизменным вниманием к основным правам и интересам нации, взвесят и сравнят болезненные альтернативы, из которых предстоит сделать выбор. И я не воздал бы должное добродетелям, которые в других случаях отмечали характер наших сограждан, если бы не питал равной уверенности в том, что выбранная альтернатива, какой бы она ни была, будет поддерживаться со всей стойкостью и патриотизмом, которые должен внушать этот кризис.

Документы, содержащие переписку по вопросу об иностранных указах против нашей торговли, вместе с инструкциями, данными нашим министрам в Лондоне и Париже, представлены вашему вниманию.

В сообщениях, сделанных Конгрессу на его последней сессии, было разъяснено положение, в котором завершение дискуссий, касающихся нападения британского военного корабля на фрегат «Чесапик», оставило вопрос, по которому нация проявила столь достойную чувствительность. Любой взгляд на произошедшее давал основания полагать, что британское правительство предпримет немедленные шаги для исправления несправедливости, которая, чем больше ее исследовали, тем яснее требовала того, что не было предусмотрено специальной миссией. Выяснилось, что никаких шагов для этой цели предпринято не было. Напротив, в документах, представленных вашему вниманию, будет видно, что недопустимое предварительное условие, препятствовавшее урегулированию, по-прежнему соблюдается, и, более того, что теперь оно увязано с отдельным и не имеющим к нему отношения делом о приказах Совета. Инструкции, которые были даны нашему министру в Лондоне с целью содействия, при необходимости, возмещению ущерба, требуемому Соединенными Штатами, включены в представленные документы.

Наши отношения с другими державами Европы не претерпели существенных изменений со времени вашей последней сессии. Важные переговоры с Испанией, которые попеременно приостанавливались и возобновлялись, неизбежно переживают паузу в связи с чрезвычайным и интересным кризисом, который отличает ее внутреннее положение.

С варварийскими государствами мы продолжаем поддерживать гармонию, за исключением неоправданных действий дея Алжира в отношении нашего консула в этом регентстве. Их характер и обстоятельства представлены вашему вниманию и позволят вам решить, в какой степени они могут, сейчас или в будущем, потребовать принятия мер, выходящих за рамки полномочий исполнительной власти.

С нашими соседями-индейцами общественный мир поддерживался неуклонно. Некоторые случаи индивидуальных правонарушений, как и в другие времена, имели место, но они никоим образом не затрагивали волю нации. За Миссисипи племена айова, сак и алабама выдали для суда и наказания лиц из своей среды, обвиняемых в убийстве граждан Соединенных Штатов. По эту сторону Миссисипи крики прилагают усилия для задержания правонарушителей того же рода, а чокто проявили готовность и желание к дружественным и справедливым договоренностям относительно грабежей, совершенных беспорядочными лицами из их племени. И, в целом, из убеждения, что мы считаем их частью самих себя и искренне дорожим их правами и интересами, привязанность индейских племен укрепляется с каждым днем — она распространяется от более близких к более отдаленным и с лихвой вознаградит нас за справедливость и дружбу, проявленные по отношению к ним. Земледелие и домашнее производство развиваются среди них быстрее у южных племен, чем у северных, в силу обстоятельств почвы и климата, и одно из двух великих подразделений нации чероки в настоящее время рассматривает вопрос о том, чтобы ходатайствовать о гражданстве Соединенных Штатов и быть отождествленными с нами в законах и правительстве таким прогрессивным образом, какой мы сочтем наилучшим.

Вследствие ассигнований последней сессии Конгресса на обеспечение безопасности наших морских портов и гаваней были возведены такие оборонительные сооружения, которые, по-видимому, требовались положением различных мест, их относительной важностью и масштабом расходов, указанным суммой ассигнований. Эти работы будут в основном завершены в течение текущего сезона, за исключением Нью-Йорка и Нового Орлеана, где предстояло сделать больше всего; и хотя значительная часть последних ассигнований была израсходована на первое место, Конгрессу будут представлены некоторые дальнейшие соображения по обеспечению его полной безопасности от военно-морских предприятий. Обзор того, что было сделано в различных местах, и того, что предлагается сделать, будет сообщен, как только будут получены соответствующие отчеты.

Из канонерских лодок, разрешенных законом от декабря прошлого года, было сочтено необходимым построить только 103 в текущем году. Их, вместе с теми, что имелись ранее, достаточно для наиболее уязвимых гаваней и вод, а для строительства остальных потребуется немного времени, когда это будет сочтено необходимым.

Согласно закону последней сессии о создании дополнительных военных сил, было немедленно назначено столько офицеров, сколько было необходимо для ведения вербовки, и по мере ее продвижения добавлялись другие. У нас есть основания полагать, что их успех был удовлетворительным, хотя отчеты еще не были получены в таком объеме, чтобы позволить мне представить вам сведения о количестве завербованных.

Я не счел необходимым в течение последнего сезона призывать какие-либо общие отряды ополчения или добровольцев в соответствии с законами, принятыми для этой цели. Однако на предстоящий сезон они должны быть в готовности, если их служба потребуется. Потребовались некоторые небольшие и специальные отряды для поддержания законов об эмбарго на той части нашей северной границы, которая предоставляла особые возможности для уклонения, но они были заменены, как только это стало возможным, отрядами новых рекрутов. С помощью этих и вооруженных судов, призванных на службу в других районах, дух неповиновения и злоупотреблений, который проявился рано и с ощутимым эффектом, пока мы были не готовы противостоять ему, был значительно подавлен.

Учитывая чрезвычайный характер времен, в которые мы живем, наше внимание должно быть неустанно приковано к безопасности нашей страны. Для народа, который свободен и намерен оставаться таковым, хорошо организованное и вооруженное ополчение является лучшей защитой. Поэтому наш долг на каждом собрании пересматривать состояние ополчения и спрашивать себя, готово ли оно отразить мощного врага в любой точке наших территорий, подверженных вторжению. Некоторые штаты уделили похвальное внимание этому объекту, но среди других встречается всякая степень небрежности. Поскольку только Конгресс обладает властью создать единообразное состояние готовности в этом великом органе обороны, интересы, которые они так глубоко чувствуют в своей собственной безопасности и безопасности своей страны, представят это как один из важнейших объектов их обсуждения.

Согласно законам от 11 марта и 23 апреля относительно вооружения, трудность получения его из-за границы в нынешней ситуации и при нынешних настроениях в Европе побудила нас направить все наши усилия на средства внутреннего снабжения. Поэтому государственные фабрики были расширены, возведены дополнительные механизмы, и по мере того, как можно найти или обучить мастеров, их производительность, уже более чем удвоенная, может быть увеличена так, чтобы идти в ногу с ежегодным ростом ополчения. Ежегодные суммы, ассигнованные последним законом, были направлены на поощрение частных оружейных фабрик, и с отдельными подрядчиками были заключены контракты почти на сумму ассигнований первого года.

Приостановка нашей внешней торговли, вызванная несправедливостью воюющих держав, и последовавшие за этим потери и жертвы наших граждан являются предметом справедливой озабоченности. Ситуация, в которую мы были таким образом вынуждены попасть, побудила нас направить часть нашей промышленности и капитала на внутреннее производство и улучшения. Масштабы этого преобразования растут с каждым днем, и остается мало сомнений в том, что созданные и создаваемые предприятия, при поддержке более дешевых материалов и средств к существованию, свободе труда от налогообложения у нас, а также защитных пошлин и запретов, станут постоянными. Торговля с индейцами, также внутри наших собственных границ, вероятно, получит обильное питание из того же внутреннего источника и обеспечит им мир и прогресс цивилизации, не нарушаемый практиками, враждебными и тому, и другому.

Поскольку отчеты о поступлениях и расходах за год, заканчивающийся 30 сентября прошлого года, еще не составлены, точный отчет будет впоследствии передан из Казначейства. Тем временем установлено, что поступления составили около 18 000 000 долларов, что вместе с восемью с половиной миллионами в Казначействе в начале года позволило нам, после удовлетворения текущих требований и начисленных процентов, выплатить 2 300 000 долларов основного долга по нашему фондированному долгу и оставило нам в Казначействе на тот день около 14 000 000 долларов. Из них 5 350 000 долларов будут необходимы для выплаты того, что причитается 1 января следующего года, что завершит погашение 8-процентных акций. Эти выплаты, вместе с теми, что были сделаны за шесть с половиной предшествующих лет, погасят 33 580 000 долларов основного фондированного долга, что составляет всю сумму, которая могла быть выплачена или выкуплена в пределах закона и наших контрактов, и сумма основного долга, таким образом погашенная, освободит доход от примерно 2 000 000 долларов процентов и добавит эту сумму ежегодно к располагаемому излишку. Вероятное накопление излишков доходов сверх того, что может быть направлено на погашение государственного долга, когда свобода и безопасность нашей торговли будут восстановлены, заслуживает рассмотрения Конгресса. Должны ли они лежать без движения в государственных хранилищах? Должен ли доход быть сокращен? Или не следует ли их скорее направить на улучшение дорог, каналов, рек, образования и других великих основ процветания и союза в рамках полномочий, которыми Конгресс уже может обладать, или таких поправок к Конституции, которые могут быть одобрены штатами? Пока мы не уверены в ходе событий, время может быть выгодно использовано для получения полномочий, необходимых для системы улучшений, если это будет сочтено наилучшим.

Пользуясь этим последним случаем, который представится для обращения к обеим палатам Законодательного собрания на их заседании, я не могу не выразить свою искреннюю благодарность за неоднократные доказательства доверия, проявленные ко мне ими и их предшественниками с момента моего призыва к управлению, и за многие снисхождения, испытанные с их стороны. Те же благодарные признания причитаются моим согражданам в целом, чья поддержка была моим великим ободрением при всех затруднениях. В ведении их дел я не мог избежать ошибок. Это свойственно нашей несовершенной природе. Но я могу с правдой сказать, что мои ошибки были ошибками понимания, а не намерения, и что продвижение их прав и интересов было постоянным мотивом для каждой меры. На этих основаниях я прошу их снисхождения. С тревогой заглядывая в их будущие судьбы, я верю, что в их твердом характере, непоколебимом перед лицом трудностей, в их любви к свободе, послушании закону и поддержке государственных властей я вижу верную гарантию постоянства нашей Республики; и, уходя с поста руководителя их дел, я уношу с собой утешение твердого убеждения, что Небеса припасли для нашей любимой страны долгие века процветания и счастья.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

8 НОЯБРЯ 1808 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Документы, переданные с моим публичным посланием в этот день, содержат такие части переписки, упомянутой в нем, министров Соединенных Штатов в Париже и Лондоне, которые относятся к нынешнему положению дел между этими правительствами и Соединенными Штатами и которые могут быть преданы гласности. Я теперь сообщаю конфиденциально такие дополнительные части той же переписки, которые я считаю не подлежащими публикации, но необходимыми для предоставления Конгрессу полной информации по предмету их обсуждений, столь интересному для нашей страны.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

11 НОЯБРЯ 1808 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Губернатор территории Миссисипи, посчитав целесообразным распустить генеральную ассамблею этой территории в соответствии с полномочиями, предоставленными ему постановлением от 13 июля 1787 года, и объявив ее распущенной, возникло некоторое сомнение, повлекло ли это объявление роспуск законодательного совета. После зрелого рассмотрения и консультации я одобрил действия губернатора. Палата представителей территории, избранная с тех пор, соответственно выдвинула десять человек, из которых должен быть назначен законодательный совет. Я соответственно выдвигаю и, по совету и с согласия Сената, назначу Джона Флада Макгрю, Томаса Кэлвита, Джеймса Ли, Александра Монтгомери и Дэниела Бернета, будучи пятью из указанных десяти человек, для службы в качестве законодательного совета для указанной территории, чтобы они оставались в должности пять лет, если не будут ранее смещены в соответствии с законом.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

13 ДЕКАБРЯ 1808 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я теперь передаю обеим палатам Конгресса отчет комиссаров, назначенных в соответствии с законом от 29 марта 1806 года, касающийся дороги от Камберленда до Огайо, представляющий собой отчет о действиях в соответствии с указанным законом со времени их последнего отчета, переданного Конгрессу, чтобы Конгресс мог принять такие дальнейшие меры, которые могут быть уместны при существующих обстоятельствах.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

23 ДЕКАБРЯ 1808 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Согласно просьбе Сената в их резолюции от 14 ноября о том, чтобы им были представлены копии всех приказов и указов воюющих держав Европы, изданных после 1791 года, затрагивающих коммерческие права Соединенных Штатов, я теперь передаю им отчет Государственного секретаря о тех из них, которые были доступны в Государственном департаменте и, как предполагается, вошли в поле зрения Сената.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

27 ДЕКАБРЯ 1808 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Согласно просьбе, выраженной Сенатом в их резолюции от 14 ноября, я теперь передаю отчет Министра финансов и ведомость, показывающую, насколько были получены отчеты от сборщиков, количество судов, которые отправились из Соединенных Штатов с разрешением, и уточняющую другие детали, предусмотренные этой резолюцией.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

30 ДЕКАБРЯ 1808 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

По просьбе губернатора, сената и палаты представителей Содружества Пенсильвания я сообщаю определенные резолюции, принятые указанными сенатом и палатой представителей и одобренные губернатором 23-го числа текущего месяца. Не может не обнадеживать тех, кого нация поставила во главе своих дел, видеть, что их сограждане будут продвигаться вперед в поддержку своей страны по мере того, как ей угрожают дезорганизующие конфликты другого полушария.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

30 ДЕКАБРЯ 1808 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Законодательному собранию письмо губернатора Клейборна по поводу небольшого племени индейцев алабама на западной стороне Миссисипи, состоящего примерно из дюжины семей. Как и другие кочующие племена в той стране, считается, что они до сих пор перемещались с места на место в соответствии со своим удобством, не присваивая себе исключительно какую-либо конкретную территорию; но, привыкнув теперь к некоторым занятиям цивилизованной жизни, они желают иметь постоянное место жительства. Я полагаю, что в интересах Соединенных Штатов будет поощрять бродячие племена той страны переходить к оседлому образу жизни, когда они к этому расположены. Создание поселений и растущая привязанность к ним в некоторой степени послужат залогом их мирного и дружественного поведения. Случай этого конкретного племени теперь представлен на рассмотрение Конгресса.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

6 ЯНВАРЯ 1809 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я теперь представляю Конгрессу отчет об оборонительных сооружениях, которые было сочтено необходимым предусмотреть в первую очередь для безопасности наших морских портов и гаваней, и о прогрессе в их завершении. Их масштаб был адаптирован к размеру ассигнований и к обстоятельствам различных мест.

Работы, предпринятые в Нью-Йорке, рассчитаны на то, чтобы досаждать и угрожать любым военно-морским силам, которые войдут в гавань, и, тем более, тем, которые попытаются встать перед городом. Чтобы полностью предотвратить вход крупных судов, рассматривалась линия заграждений через гавань, и, как полагают, вместе с уже предоставленными вспомогательными средствами, сделала бы этот город безопасным от военно-морских предприятий. Расходы, а также важность работы делают ее предметом, подходящим для специального рассмотрения Конгрессом.

В Новом Орлеане необходимы две отдельные системы обороны — одна для реки, другая для озера, которые в настоящее время не могут оказывать помощь друг другу. Канал, ведущий сейчас от озера, если его продолжить до реки, позволил бы вооруженным судам на обеих станциях объединиться и совместно встретить атаку с любой стороны. Половина совокупных сил имела бы тогда тот же эффект, что и целое, или те же силы — двойной эффект того, что может иметь любая из них сейчас. Это также позволило бы судам, дислоцированным на озере, при атаке превосходящими силами отступить на более безопасную позицию в реке. Те же соображения расходов и важности делают это также вопросом для специального решения Конгресса.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

13 ЯНВАРЯ 1809 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я теперь представляю Конгрессу отчет о фонде, созданном для покрытия непредвиденных расходов правительства за 1808 год. Из 20 000 долларов, ассигнованных на эту цель, 2 000 долларов были переданы в руки Генерального прокурора Соединенных Штатов для оплаты расходов, связанных с судебным преследованием Аарона Бёрра и его сообщников за государственную измену и правонарушения, предположительно совершенные ими; 990 долларов были выплачены по распоряжению губернатора Уильямса по тому же счету, а остаток в 17 010 долларов остается в Казначействе неизрасходованным.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

17 ЯНВАРЯ 1809 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я сообщаю Конгрессу определенные письма, которыми обменялись британский государственный секретарь г-н Каннинг и г-н Пинкни, наш полномочный министр в Лондоне. Когда документы, касающиеся отношений между Соединенными Штатами и Великобританией, были представлены Конгрессу в начале сессии, ответ г-на Пинкни на письмо г-на Каннинга еще не был получен, и сообщение только последнего не соответствовало бы ни приличиям, ни пожеланиям г-на Пинкни. Когда этот ответ впоследствии прибыл, было сочтено, что, поскольку то, что произошло в ходе разговора, было заменено письменной и формальной перепиской по этому вопросу, расхождение в двух заявлениях о том, что было сказано устно, не имело достаточного значения, чтобы стать предметом отдельного и специального сообщения. Однако письмо г-на Каннинга, недавно появившееся в печати без ответа г-на Пинкни и имеющее тенденцию создавать впечатления, не оправданные заявлениями г-на Пинкни, стало правильным, чтобы все это было представлено на всеобщее обозрение.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

24 ЯНВАРЯ 1809 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Согласно резолюции Сената от 17-го числа текущего месяца, я теперь передаю им информацию, запрошенную в ней, относительно исполнения закона Конгресса от 21 февраля 1806 года, ассигнующего 2 000 000 долларов на покрытие любых чрезвычайных расходов, связанных с отношениями между Соединенными Штатами и иностранными государствами.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

30 ЯНВАРЯ 1809 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я передаю Конгрессу письмо, недавно полученное от нашего министра при Сент-Джеймсском дворе, содержащее письмо к нему от британского государственного секретаря с его ответом. Они сообщаются как продолжение переписки, которая сопровождала мое послание обеим палатам от 17-го числа текущего месяца.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

18 ФЕВРАЛЯ 1809 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю договор, заключенный в Браунстауне, на территории Мичиган, между Соединенными Штатами и чиппева, оттава, потаватоми, вайандотами и шауни 25-го числа ноября прошлого года, по которому эти племена предоставляют Соединенным Штатам две дороги, описанные в нем, для решения Сената, будут ли они советовать и давать согласие на его ратификацию.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

24 ФЕВРАЛЯ 1809 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Император России неоднократно проявлял чувства, особенно дружественные к Соединенным Штатам, и выражал пожелание по разным каналам, чтобы между двумя странами были установлены дипломатические отношения. Его высокое положение и отношения России с преобладающими державами Европы должны придавать ему вес в их глазах в зависимости от превратностей войны, и его влияние в переговорах о мире может быть ценным для Соединенных Штатов, если другие державы в нынешнем чрезвычайном состоянии мира будут рассматривать какие-либо договоренности, затрагивающие их; и при постоянной возможности внезапных мирных переговоров я подумал, что дружественные расположения такой державы могут быть выгодно поддержаны миссией, которая продемонстрировала бы нашу готовность ответить на его добрую волю. Я, соответственно, уполномочил в августе прошлого года Уильяма Шорта, бывшего полномочного министра Соединенных Штатов в Мадриде, отправиться в качестве полномочного министра ко двору в Санкт-Петербурге, и он отправился соответственно; и я теперь выдвигаю его кандидатуру в Сенат на эту должность.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

25 ФЕВРАЛЯ 1809 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я теперь представляю Конгрессу ведомость ополчения Соединенных Штатов согласно последним отчетам, полученным Военным министерством.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From Annals of Congress, Tenth Congress, second session, 462.]

WASHINGTON, December 30, 1808.

Президент Соединенных Штатов ———, сенатору от штата ———.

Поскольку определенные дела, касающиеся общественного блага, требуют, чтобы Сенат был созван в субботу, 4-го числа марта следующего года, вам предлагается явиться в зал заседаний Сената в городе Вашингтоне в этот день, чтобы затем и там обсудить те сообщения, которые будут вам сделаны.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.