«Сборник посланий и документов президентов США. Том 1, часть 1: Джордж Вашингтон»

Округ Нью-Гэмпшир, состоящий из штата Нью-Гэмпшир; округ Массачусетс, состоящий из штата Массачусетс; округ Род-Айленд и плантации Провиденс, состоящий из штата Род-Айленд и плантации Провиденс; округ Коннектикут, состоящий из штата Коннектикут; округ Вермонт, состоящий из штата Вермонт; округ Нью-Йорк, состоящий из штата Нью-Йорк; округ Нью-Джерси, состоящий из штата Нью-Джерси; округ Пенсильвания, состоящий из штата Пенсильвания; округ Делавэр, состоящий из штата Делавэр; округ Мэриленд, состоящий из штата Мэриленд; округ Вирджиния, состоящий из штата Вирджиния; округ Северная Каролина, состоящий из штата Северная Каролина; округ Южная Каролина, состоящий из штата Южная Каролина; и округ Джорджия, состоящий из штата Джорджия.

И я настоящим номинирую в качестве супервайзеров указанных округов соответственно следующих лиц, а именно:

Для округа Нью-Гэмпшир — Джошуа Вентворт; для округа Массачусетс — Натаниэль Горэм; для округа Род-Айленд и плантации Провиденс — Джон С. Декстер; для округа Коннектикут — Джон Честер; для округа Вермонт — Ноа Смит; для округа Нью-Йорк — Уильям С. Смит; для округа Нью-Джерси — Аарон Данхэм; для округа Пенсильвания — Джордж Клаймер; для округа Делавэр — Генри Латимер; для округа Мэриленд — Джордж Гейл; для округа Вирджиния — Эдвард Каррингтон; для округа Северная Каролина — Уильям Полк; для округа Южная Каролина — Дэниел Стивенс; для округа Джорджия — Джон Мэтьюз.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

[From a broadside in the archives of the Department of State.]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку генеральная ассамблея штата Мэриленд актом, принятым 23 декабря 1788 года н. э., озаглавленным «Акт об уступке Конгрессу округа площадью 10 квадратных миль в этом штате для места пребывания правительства Соединенных Штатов», постановила, что представители указанного штата в Палате представителей Конгресса Соединенных Штатов, назначенные собраться в Нью-Йорке в первую среду марта, которая наступит после этого, должны быть, и они тем самым были уполномочены и обязаны от имени указанного штата уступить Конгрессу Соединенных Штатов любой округ в указанном штате, не превышающий 10 квадратных миль, который Конгресс может определить и принять для места пребывания правительства Соединенных Штатов;

И генеральная ассамблея Содружества Вирджиния актом, принятым 3 декабря 1789 года и озаглавленным «Акт об уступке 10 квадратных миль, или любого меньшего количества территории в пределах этого штата Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе, для постоянного места пребывания Генерального правительства», постановила, что участок земли, не превышающий 10 квадратных миль, или любое меньшее количество, расположенное в пределах границ указанного штата и в любой его части, как Конгресс может предписать законом, должен быть, и он тем самым был навсегда уступлен и передан Конгрессу и правительству Соединенных Штатов в полное и абсолютное право и исключительную юрисдикцию, как в отношении почвы, так и лиц, проживающих или имеющих проживать на ней, в соответствии с содержанием и смыслом восьмого раздела первой статьи Конституции правительства Соединенных Штатов;

И Конгресс Соединенных Штатов своим актом, принятым 16 июля 1790 года и озаглавленным «Акт об установлении временного и постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов», уполномочил Президента Соединенных Штатов назначить трех комиссаров для проведения съемки под его руководством и определения надлежащими межевыми знаками и границами округа территории, не превышающего 10 квадратных миль, на реке Потомак, в каком-либо месте между устьями Восточного рукава и Конногочека, который округ, таким образом подлежащий размещению и ограничению, был принят указанным актом Конгресса в качестве округа для постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов:

Теперь, поэтому, во исполнение доверенных мне полномочий и после надлежащего изучения и взвешивания преимуществ и недостатков различных ситуаций в пределах вышеуказанных границ, я настоящим объявляю и довожу до сведения, что местоположение одной части указанного округа площадью 10 квадратных миль должно быть найдено путем проведения четырех экспериментальных линий следующим образом, то есть: начиная от здания суда Александрии в Вирджинии, строго на юго-запад на полмили, и оттуда строго на юго-восток, пока она не достигнет Хантинг-Крик, чтобы зафиксировать начало указанных четырех экспериментальных линий.

Затем, начиная первую из указанных четырех экспериментальных линий в точке на Хантинг-Крик, где указанный юго-восточный курс достиг ее, и проводя указанную первую линию строго на северо-запад на 10 миль; оттуда вторую линию в Мэриленд строго на северо-восток на 10 миль; оттуда третью линию строго на юго-восток на 10 миль и оттуда четвертую линию строго на юго-запад на 10 миль к началу на Хантинг-Крик.

И указанные четыре экспериментальные линии будучи таким образом проведены, я настоящим объявляю и довожу до сведения, что вся та часть в пределах указанных четырех экспериментальных линий, которая будет находиться в штате Мэриленд и выше Восточного рукава, и вся та часть в пределах тех же четырех экспериментальных линий, которая будет находиться в Содружестве Вирджиния и выше линии, которую следует провести от точки земли, образующей верхний мыс устья Восточного рукава строго на юго-запад, и не более, теперь определена и предписана к съемке, определению, ограничению и размещению в качестве части указанного округа, принятого указанным актом Конгресса для постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов (настоящим прямо оставляя за собой руководство съемкой и размещением оставшейся части указанного округа, которая будет произведена в дальнейшем, прилегающей к такой части или частям нынешнего размещения, как это есть или будет соответствовать закону).

И я соответственно предписываю указанным комиссарам, назначенным в соответствии с содержанием указанного акта, немедленно приступить к проведению указанных экспериментальных линий, и, после того как они будут проведены, произвести съемку и надлежащими межевыми знаками и границами определить и ограничить часть в пределах оных, которая выше предписана для немедленного размещения и принятия, и о том сделать надлежащий отчет мне за их подписями и печатями.

В удостоверение чего я велел приложить печать Соединенных Штатов к сим документам и подписал их собственной рукой.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Филадельфия, 24-го дня января, 1791 года н. э., и пятнадцатого года независимости Соединенных Штатов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

По поручению Президента: ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

[From a broadside in the archives of the Department of State.]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку мне было представлено, что Джеймс О'Фаллон собирает вооруженные силы в той части штата Вирджиния, которая называется Кентукки, нарушает общественный мир и бросает вызов договорам Соединенных Штатов с индейскими племенами, акту Конгресса, озаглавленному «Акт о регулировании торговли и общения с индейскими племенами», и моим прокламациям от 14-го и 26-го августа прошлого года, основанным на нем; и поскольку мое искреннее желание состоит в том, чтобы те, кто неосторожно связал себя с указанным Джеймсом О'Фаллоном, были предупреждены об опасности, я поэтому счел нужным опубликовать эту прокламацию, настоящим заявляя, что все лица, нарушающие вышеуказанные договоры и акт, будут преследоваться со всей строгостью закона.

И я, более того, требую от всех должностных лиц Соединенных Штатов, которых это может касаться, приложить все усилия для привлечения к ответственности любых лиц, совершающих правонарушения в этой области.

В удостоверение чего я велел приложить печать Соединенных Штатов к сим документам и подписал их собственной рукой.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Филадельфия, 19-го дня марта, 1791 года н. э., и пятнадцатого года независимости Соединенных Штатов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

По поручению Президента: ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

[From the Washington Papers (Executive Proceedings), vol. 20, p. 191.]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку прокламацией, датированной 24-м днем января текущего года, и во исполнение определенных актов штатов Мэриленд и Вирджиния и Конгресса Соединенных Штатов, упомянутых в ней, было предписано провести определенные экспериментальные линии в окрестностях Джорджтауна в Мэриленде с целью определения местоположения части территории площадью 10 квадратных миль для постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов, и определенная часть была предписана к размещению в пределах указанных экспериментальных линий по обе стороны Потомака и выше границы Восточного рукава, предписанной указанным актом Конгресса;

И Конгресс поправкой к акту, принятой 3-го числа текущего месяца марта, предоставил дополнительные полномочия Президенту Соединенных Штатов «сделать любую часть территории ниже указанной границы и выше устья Хантинг-Крик частью указанного округа, так чтобы включить удобную часть Восточного рукава и земель, лежащих на нижней стороне оного, а также город Александрию»:

Теперь, поэтому, с целью внесения поправок и завершения размещения всей указанной территории площадью 10 квадратных миль в соответствии с указанной поправкой к акту Конгресса, я настоящим объявляю и довожу до сведения, что вся указанная территория должна быть размещена и включена в пределах четырех следующих линий, то есть:

Начиная от Джонс-Пойнт, являющегося верхним мысом Хантинг-Крик в Вирджинии, и под углом в начале 45 градусов к западу от севера, и проводя прямую линию на 10 миль для первой линии; затем начиная снова от той же Джонс-Пойнт и проводя другую прямую линию под прямым углом к первой через Потомак на 10 миль для второй линии; затем от окончания указанных первой и второй линий проводя две другие прямые линии по 10 миль каждая, одна из которых пересекает вышеупомянутый Восточный рукав, а другая — Потомак, и встречаясь друг с другом в одной точке.

И я соответственно предписываю комиссарам, назначенным в соответствии с полномочиями указанного вышеупомянутого акта Конгресса, немедленно приступить к проведению указанных четырех линий, и надлежащими межевыми знаками и границами определить и ограничить их, и о том сделать надлежащий отчет за их подписями и печатями; и территория, таким образом подлежащая размещению, определению и ограничению, будет всей территорией, принятой указанными актами Конгресса в качестве округа для постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я велел приложить печать Соединенных Штатов к сим документам и подписал их собственной рукой.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в вышеупомянутом Джорджтауне, 30-го дня марта, 1791 года н. э., и пятнадцатого года независимости Соединенных Штатов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

UNITED STATES, October 25, 1791.

Граждане — члены Сената и Палаты представителей:

Я встречаюсь с вами по нынешнему случаю с чувствами, которые естественно внушаются сильным впечатлением от процветающего положения нашей общей страны и столь же сильным убеждением в том, что труды сессии, которая только что началась, под руководством духа, не менее благоразумного, чем патриотичного, завершатся мерами, способствующими стабильности и росту национального процветания.

Многочисленны провиденциальные благословения, требующие нашей благодарности, но изобилие, с которым еще один год вновь вознаградил труд земледельца, слишком важно, чтобы не вспомнить о нем.

Ваши собственные наблюдения на ваших соответствующих местах убедили вас в прогрессивном состоянии сельского хозяйства, промышленности, торговли и судоходства. Прослеживая их причины, вы с особым удовольствием отметили счастливые последствия того возрождения доверия, как государственного, так и частного, которому Конституция и законы Соединенных Штатов столь выдающимся образом способствовали; и вы с не меньшим интересом наблюдали новые и решительные доказательства растущей репутации и кредита нации. Но тем не менее вы не можете не получить удовлетворения от подтверждения этих обстоятельств, которые будут раскрыты в различных официальных сообщениях, что будут сделаны вам в ходе ваших обсуждений.

Быстрая подписка на акции Банка Соединенных Штатов, которая завершила сумму, разрешенную к подписке за один день, является одним из поразительных и приятных доказательств, которые предстают перед нами, не только доверия к правительству, но и ресурсов в обществе.

В период вашего перерыва должное внимание было уделено выполнению различных задач, которые были специально предусмотрены законами и резолюциями последней сессии.

Среди наиболее важных из них — оборона и безопасность западных границ. Осуществить это на самых гуманных принципах было первоочередным желанием.

Соответственно, в то же время, когда договоры были предварительно заключены и другие надлежащие средства использованы для привлечения колеблющихся и укрепления в их дружбе благорасположенных индейских племен, были приняты эффективные меры, чтобы дать понять племенам враждебного толка, что умиротворение желательно на условиях умеренности и справедливости.

Поскольку эти меры оказались безуспешными, стало необходимым убедить непокорных в силе Соединенных Штатов наказывать за их грабежи. Поэтому были направлены наступательные операции, которые, однако, должны проводиться как можно более в соответствии с требованиями гуманности. Некоторые из них увенчались полным успехом, а другие еще продолжаются. Завершенные экспедиции проводились под властью и за счет Соединенных Штатов ополчением Кентукки, чьи предприимчивость, бесстрашие и хорошее поведение заслуживают особой похвалы.

Мирные предложения по-прежнему направляются заблудшим племенам, и значительное число лиц, принадлежащих к ним, недавно отказались от дальнейшего сопротивления, покинули свои прежние места и поместили себя под непосредственную защиту Соединенных Штатов.

Искренне желательно, чтобы всякая необходимость в принуждении в будущем отпала и чтобы установилось тесное общение, рассчитанное на содействие счастью индейцев и их прочное привязывание к Соединенным Штатам.

Для этого представляется необходимым —

Чтобы они ощутили преимущества беспристрастного отправления правосудия.

Чтобы способ отчуждения их земель, главный источник недовольства и войны, был определен и урегулирован таким образом, чтобы предотвратить злоупотребления и, насколько это возможно, споры относительно реальности и масштабов произведенных отчуждений.

Чтобы торговля с ними поощрялась в соответствии с правилами, направленными на обеспечение справедливого отношения к ним, и чтобы проводились такие разумные эксперименты по приобщению их к благам цивилизации, которые могут время от времени соответствовать их состоянию.

Чтобы исполнительная власть Соединенных Штатов получила возможность использовать средства, к которым индейцы давно привыкли, для объединения их непосредственных интересов с сохранением мира.

И чтобы было обеспечено эффективное положение о наложении адекватных наказаний на всех тех, кто, нарушая их права, будет нарушать договоры и подвергать опасности мир Союза.

Система, соответствующая мягким принципам религии и филантропии по отношению к непросвещенной расе людей, чье счастье существенно зависит от поведения Соединенных Штатов, была бы столь же почетной для национального характера, сколь и соответствующей требованиям разумной политики.

Полномочия, специально возложенные на меня законом о введении определенных пошлин на спиртные напитки, касающиеся подразделения округов на инспекционные участки, назначения должностных лиц и установления размеров вознаграждения, также были приведены в исполнение. Поскольку для расчета ставок вознаграждения не хватало ни материалов, ни опыта, легко понять, что возникли трудности с тем, чтобы привести их в соответствие с разумной достаточностью при должном соблюдении пределов, предписанных законом. Есть надежда, что проявленная осмотрительность в конечном итоге позволит достичь последней из двух целей; однако вероятно, что в отношении первой из них в некоторых случаях целесообразно будет пересмотреть данные положения.

Впечатления, с которыми этот закон был встречен общественностью, в целом оказались такими, каких следовало ожидать от просвещенных и благонамеренных граждан, понимающих уместность и необходимость этой меры. Однако новизна налога в значительной части Соединенных Штатов и неверное толкование некоторых его положений в отдельных местах вызвали некоторое недовольство; но отрадно знать, что это настроение уступает место надлежащим разъяснениям и более верному пониманию истинной природы закона, и я питаю полную уверенность в том, что оно повсеместно сменится мотивами, проистекающими из чувства долга и добродетельной заботы об общественном благе.

Если в законе имеются какие-либо обстоятельства, которые в соответствии с его основным замыслом могут быть изменены для устранения любых благонамеренных возражений, которые могут существовать, то проявлением мудрой умеренности будет внесение соответствующих поправок. Во всех случаях желательно сочетать твердую и решительную приверженность конституционным и необходимым актам правительства с полнейшей готовностью, насколько это практически возможно, учитывать пожелания каждой части общества и закладывать основы государственного управления в привязанности народа.

Во исполнение полномочий, содержащихся в нескольких актах по этому вопросу, округ площадью 10 квадратных миль для постоянного местопребывания правительства Соединенных Штатов был определен и объявлен прокламацией; этот округ будет включать земли по обе стороны реки Потомак, а также города Александрия и Джорджтаун. Город также был спроектирован согласно плану, который будет представлен Конгрессу, и, поскольку существует перспектива получения достаточных средств для возведения необходимых общественных зданий, подкрепленная темпами уже состоявшихся продаж, есть все основания ожидать их надлежащего продвижения.

Завершение переписи населения, предусмотренной законом, было должным образом доведено до сведения (за исключением одного случая, когда отчет был составлен не по форме, и другого, в котором он был пропущен или не дошел), и отчеты должностных лиц, ответственных за эту обязанность, которые будут представлены вам, дадут вам приятную уверенность в том, что нынешнее население Соединенных Штатов приближается к 4 000 000 человек.

Также уместно сообщить вам, что в Голландии был завершен дополнительный заем в размере 2 500 000 флоринов, условия которого аналогичны условиям последнего объявленного займа, за исключением небольшого сокращения расходов. Еще один заем на аналогичных условиях, в размере 6 000 000 флоринов, был начат при обстоятельствах, гарантировавших его немедленное завершение.

Господа сенаторы:

Два договора, которые были предварительно заключены с индейцами чероки и Шестью племенами, будут представлены вам на рассмотрение и ратификацию.

Господа члены Палаты представителей:

Приступая к исполнению своих законодательных обязанностей, вы должны с удовлетворением предвидеть, что многие трудности, неизбежно сопутствующие первым шагам по организации нового правительства для обширной страны, были успешно преодолены благодаря усердным и разумным усилиям ваших предшественников в сотрудничестве с другой палатой законодательного органа. Важные задачи, которые еще предстоит выполнить, будут, я убежден, решаться на принципах, столь же всеобъемлющих и столь же хорошо рассчитанных на содействие общему благу.

Поскольку время, отведенное для приема подписок на займы, предложенные законом об обеспечении долга Соединенных Штатов, истекло, отчеты из соответствующего ведомства как можно скорее уведомят вас о точном результате. Однако уже известно достаточно, чтобы дать уверенность в том, что цели этого закона были в основном достигнуты. Подписка на внутренний долг Соединенных Штатов охватила подавляющую часть этого долга, что одновременно служит доказательством общего удовлетворения государственных кредиторов предложенной им системой и духа готовности идти навстречу нуждам правительства, которым они руководствуются. Подписку на долги соответствующих штатов, насколько это допускали положения закона, можно назвать еще более всеобщей. Та часть долга Соединенных Штатов, которая остается невыкупленной, естественно, потребует ваших дальнейших обсуждений.

Мне особенно приятно сообщить вам, что установленные доходы обещают быть достаточными для своих целей и могут, если не возникнет непредвиденных обстоятельств, позволить на данный момент избежать необходимости возложения новых бремени на наших избирателей.

Объектом, который потребует вашего скорейшего внимания, является обеспечение текущих нужд на предстоящий год, наряду с теми установленными требованиями к Казначейству, которые требуют немедленного погашения, а также такими непредвиденными расходами, которые могли возникнуть при выполнении государственных дел, на которые еще не было сделано конкретных ассигнований; по всем этим вопросам вам будет представлена надлежащая смета.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я ограничусь общей ссылкой на предыдущие сообщения по ряду вопросов, по которым срочность других дел до сих пор откладывала принятие окончательного решения. Их важность вновь привлечет к ним ваше внимание, и я верю, что прогресс, уже достигнутый в самых трудных организационных вопросах правительства, даст вам возможность возобновить их рассмотрение с пользой.

Однако есть некоторые из них, о которых я не могу не упомянуть более подробно. Это ополчение, почтовое ведомство и почтовые дороги, монетный двор, меры и веса, а также положение о продаже пустующих земель Соединенных Штатов.

Первый вопрос, безусловно, является первостепенным, будь то с точки зрения национальной безопасности, удовлетворения потребностей общества или поддержания порядка. В связи с этим на рассмотрение естественно выносятся вопросы создания надлежащих складов и арсеналов, а также укрепления мест, которые являются особенно важными и уязвимыми. Безопасность Соединенных Штатов под божественным покровительством должна покоиться на основе систематических и прочных мер, как можно менее подверженных рискам случайных обстоятельств.

Важность почтового ведомства и почтовых дорог, основанных на достаточно либеральном и всеобъемлющем плане, поскольку они касаются быстроты, безопасности и легкости общения, возрастает благодаря их роли в распространении знаний о законах и действиях правительства, что, способствуя безопасности народа, также служит защитой от последствий искажения фактов и неверного толкования. Создание дополнительных перекрестных почтовых маршрутов, особенно к некоторым важным пунктам в западных и северных частях Союза, не может не принести существенной пользы.

Беспорядок в существующей денежной системе и особенно нехватка мелкой разменной монеты, нехватка, столь особенно тягостная для беднейших слоев населения, настоятельно рекомендуют немедленно привести в исполнение уже принятую резолюцию об учреждении монетного двора. Во исполнение этой резолюции были приняты меры по привлечению некоторых из наиболее необходимых мастеров, а также требуемого оборудования.

Единообразие мер и весов в стране является одной из важных задач, возложенных на вас Конституцией, и если оно может быть основано на стандарте, который является одновременно неизменным и универсальным, то это будет не менее почетно для государственных советов, чем полезно для общественного удобства.

Положение о продаже пустующих земель Соединенных Штатов настоятельно рекомендуется, среди прочих причин, важными соображениями о том, что они заложены в качестве фонда для погашения государственного долга; что при своевременном и разумном использовании они могут избавить от необходимости обременять наших граждан новыми налогами для погашения основной суммы; и что, будучи свободными в погашении основной суммы лишь в ограниченной пропорции, нельзя упускать ни одной возможности воспользоваться правом общественности.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

АДРЕС СЕНАТА ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Сенат Соединенных Штатов с величайшим удовлетворением принял заверения в общественном процветании, содержащиеся в вашем выступлении перед обеими палатами. Многочисленные благословения Провидения не ускользнули от нашего внимания и не могли не вызвать нашей благодарности.

Преимущества, проистекающие из восстановления общественного и частного доверия, очевидны и важны, и удовольствие, с которым мы созерцаем их, усиливается вашим заверением о тех дальнейших сообщениях, которые подтвердят их существование и укажут на их источник.

Радуясь успеху тех военных операций, которые были направлены против враждебных индейцев, мы вместе с вами скорбим о необходимости, которая их вызвала, и разделяем надежду на то, что нынешняя перспектива всеобщего мира на условиях умеренности и справедливости может быть воплощена в полное и постоянное действие, и что меры правительства могут в равной степени охватить безопасность наших границ и общие интересы человечества, стремление к достижению которых обеспечит наше усердное внимание к объекту, столь горячо поддерживаемому принципами благожелательности и столь высоко значимому для чести и благополучия нации.

Несколько вопросов, которые вы особо рекомендовали, и те, что остались с предыдущих сессий, потребуют нашего скорейшего рассмотрения. Мы воодушевлены продолжать их с готовностью и твердостью, веря, что они не затронут никаких страстей, кроме страсти к общему благу, уверенностью в согласии и взглядом на те трудные и важные мероприятия, которые уже были осуществлены.

Мы отмечаем, сэр, постоянство и активность вашего рвения на благо общества. Этот пример воодушевит наши усилия по содействию счастью нашей страны.

28 ОКТЯБРЯ 1791 Г.

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА.

ГОСПОДА: Это проявление вашего рвения к чести и счастью нашей страны обретает свою полную ценность благодаря тому вкладу, который ваши обсуждения уже внесли в содействие обоим.

Я благодарю вас за благоприятные чувства, с которыми вы относитесь к той роли, которую я сыграл в трудном доверии, возложенном на правительство Соединенных Штатов, и прошу вас быть уверенными в том, что все мое рвение будет продолжать поддерживать те дальнейшие усилия на благо общества, которые гарантированы духом, с которым вы приступаете к нынешней сессии.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

31 ОКТЯБРЯ 1791 Г.

АДРЕС ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Получив ваше обращение при открытии нынешней сессии, Палата представителей в полной мере разделила чувства, вдохновленные нынешним процветанием и многообещающими перспективами нашей страны, и, воздавая с подобающей благодарностью Небесам за это счастье, приписывая его истинному источнику, из которого оно проистекает, мы с воодушевлением наблюдаем, в какой степени Конституция и законы Соединенных Штатов способствовали его распространению.

Нам доставляет особое удовлетворение узнать об успехе, с которым продвигались различные важные меры правительства, как те, что были специально предусмотрены на последней сессии, так и те, что были приняты ранее. Безопасность нашей западной границы, в которой замешаны жизни и покой столь многих наших сограждан, будучи особенно интересной, ваши сообщения по этому предмету для нас соразмерно приятны. Доблесть и хорошее поведение ополчения, чьи услуги были востребованы, является почетным подтверждением эффективности этого драгоценного ресурса свободного государства, и мы искренне желаем, чтобы последствия их успешных предприятий и других действий, на которые вы ссылались, позволили Соединенным Штатам свободно проводить самую благожелательную политику по отношению к несчастному и заблуждающемуся народу в нашем соседстве.

Численность населения Соединенных Штатов, определенная по результатам переписи, является источником самых приятных размышлений, рассматривается ли она в отношении нашей национальной безопасности и респектабельности или как доказательство того счастья в положении нашей страны, которое способствует столь беспримерной быстроте ее роста. И никто не должен оставаться равнодушным к дополнительному мотиву, подсказанному этим важным фактом, увековечить свободное правительство, установленное с мудрым управлением им, на той части земли, которая обещает такой рост числа тех, кто будет наслаждаться этими благами в пределах Соединенных Штатов.

Мы приступим со всем уважением, причитающимся вашим патриотическим рекомендациям, и с глубоким чувством доверия, возложенного на нас нашими согражданами, к рассмотрению различных и важных вопросов, подпадающих под нынешнюю сессию; и при обсуждении и решении каждого из них мы будем чувствовать всякую готовность, преследуя общественное благо, которое должно быть высшей целью для всех наших избирателей, приспосабливать, насколько это возможно, средства его достижения к настроениям и пожеланиям каждой их части.

27 ОКТЯБРЯ 1791 Г.

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА.

ГОСПОДА: Удовольствие, которое я получаю от заверения в вашем внимании к объектам, которые я вам рекомендовал, удваивается вашим согласием со свидетельством, которое я привел относительно процветающего состояния наших общественных дел.

Полагаясь на санкции вашего просвещенного суждения и на вашу патриотическую помощь, я буду еще более воодушевлен во всех моих усилиях на благо общества, и особенно в тех, которые могут потребоваться с моей стороны для выполнения спасительных мер, которые я ожидаю от ваших нынешних обсуждений.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

28 ОКТЯБРЯ 1791 Г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

UNITED STATES, October 26, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию копии следующих актов, которые были переданы мне во время перерыва в работе Конгресса, а именно:

Акт, принятый законодательным органом Нью-Гэмпшира об уступке Соединенным Штатам форта и маяка, принадлежащих указанному штату.

Акт законодательного органа Пенсильвании, ратифицирующий от имени указанного штата первую статью поправки к Конституции Соединенных Штатов, предложенную Конгрессом; и

Акт законодательного органа Северной Каролины, предоставляющий право использования тюрем в пределах этого штата Соединенным Штатам.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, October 26, 1791.

Господа сенаторы:

Я поручил военному министру представить вам на рассмотрение все документы, касающиеся недавних переговоров с индейцами чероки и договора, заключенного с этим племенем 2 июля прошлого года суперинтендантом южного округа, и я прошу вашего совета, следует ли мне ратифицировать его.

Я также представляю вашему вниманию инструкции полковнику Пикерингу и его конференции с Шестью племенами индейцев. Эти конференции проводились с целью примирения и в критический период, чтобы отвести этих индейцев на большее расстояние от театра военных действий, дабы предотвратить их вовлечение в них.

Возможно, не было бы необходимости запрашивать ваше мнение по этому делу, если бы комиссар, из добрых побуждений, но неосторожно, не сделал определенные ратификации земель, не санкционированные его инструкциями и не подкрепленные Конституцией.

Поэтому стало необходимым явно дезавуировать сделку в письме, написанном по моим приказам губернатору Нью-Йорка 17 августа прошлого года.

Речи, обращенные к Комплантеру и другим вождям сенека, инструкции полковнику Проктору и его отчет, а также другие послания и указания представлены вам для сведения и в качестве доказательств того, что все надлежащие мягкие меры предшествовали применению принуждения.

Письма вождю криков также представлены вам, чтобы доказать, что были предприняты необходимые шаги для обеспечения полного соблюдения договора, заключенного с этой нацией 7 августа 1790 года.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, October 27, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию копию письма и различных документов, которые я получил от губернатора Пенсильвании, касающихся определенных лиц, которые, как говорят, скрылись от правосудия из штата Пенсильвания в штат Виргиния, вместе с отчетом Генерального прокурора Соединенных Штатов по тому же вопросу.

Я получил от губернатора Северной Каролины копию акта генеральной ассамблеи этого штата, уполномочивающего его передать Соединенным Штатам право и юрисдикцию указанного штата над 1 акром земли на острове Окэкок и 10 акрами на острове Кейп, в пределах указанного штата, с целью возведения на них маяков, вместе с актом губернатора во исполнение этого и первоначальными документами о передаче прав, сделанными штату отдельными собственниками, которые содержат условия, что маяк на Окэкоке должен быть построен до 1 января 1801 года, а на острове Кейп — до 8 октября 1800 года. И я распорядился, чтобы эти несколько документов были переданы в офис Государственного секретаря.

Отчет о результатах переписи населения Соединенных Штатов, которые были получены, будет в это время представлен вам.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, October 27, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я поручил военному министру представить вам для сведения отчеты бригадного генерала Скотта и подполковника-командира Уилкинсона, офицеров, командовавших двумя экспедициями против индейцев уобаш в июне и августе прошлого года, вместе с инструкциями, на основании которых были предприняты указанные экспедиции. Когда текущие операции будут завершены, отчеты, относящиеся к ним, также будут представлены вам.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, October 31, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я направляю вам прилагаемую организацию, которая была произведена мной во исполнение акта, озаглавленного "Акт об отмене после последнего дня июня следующего года пошлин, ранее установленных на спиртные напитки, импортируемые из-за границы, и установлении других взамен их, а также на спиртные напитки, дистиллированные в пределах Соединенных Штатов, и об ассигновании оных", в отношении подразделения нескольких округов, созданных указанным актом, на инспекционные участки, назначения должностных лиц для них и установления вознаграждений.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, November 1, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я получил вчера от судьи округа Южная Каролина письмо, содержащее обвинительные акты большого жюри, представленные ему, и излагающее причины, которые препятствовали возвращению переписи из этого округа, копии которых сейчас представлены вам.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, November 10, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Резолюция, принятая на последней сессии Конгресса, с просьбой к Президенту Соединенных Штатов представить Конгрессу на их следующей сессии смету количества и расположения земель, не востребованных индейцами и не предоставленных или не востребованных никем из граждан Соединенных Штатов в пределах территории, уступленной Соединенным Штатам штатом Северная Каролина, и в пределах территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо, была передана Государственному секретарю, копию отчета которого по этому вопросу я сейчас представляю вам, вместе с копией письма, прилагаемого к нему.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, November 11, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я получил от губернатора Виргинии резолюцию генеральной ассамблеи этого Содружества, ратифицирующую первую статью поправок, предложенных Конгрессом к Конституции Соединенных Штатов, копию которой и прилагаемого к ней письма я сейчас представляю вам.

Поскольку различные документы, касающиеся покупки судьей Симмсом земель на Большом Майами, были переданы мне, я счел правильным представить их вам для сведения по этому вопросу.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, December 12, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

С большой озабоченностью я сообщаю вам информацию, полученную от генерал-майора Сент-Клэра, о несчастье, постигшем войска под его командованием.

Хотя национальные потери значительны в масштабах события, их можно возместить без особых трудностей, за исключением храбрых людей, павших в этом случае, которые являются предметом как общественного, так и частного сожаления.

Вскоре будет сделано дальнейшее сообщение обо всех тех вопросах, которые будут необходимы для того, чтобы позволить Законодательному органу судить о будущих мерах, которые может быть целесообразно предпринять.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, December 13, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию план города, который был спроектирован в пределах округа площадью 10 квадратных миль, выбранного для постоянного местопребывания правительства Соединенных Штатов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, December 20, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию копию письма, которое я получил от губернатора Содружества Пенсильвания, и различных документов, которые сопровождали его, касающихся контракта на покупку определенного участка земли, граничащего с озером Эри, вместе с копией отчета Государственного секретаря по тому же вопросу.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, December 30, 1791.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию копию ратификации Содружеством Виргиния статей поправки, предложенных Конгрессом к Конституции Соединенных Штатов, и копию письма, которое сопровождало указанную ратификацию от губернатора Виргинии.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 11, 1792.

Господа сенаторы:

Я представляю вашему вниманию следующий отчет, который был сделан мне Государственным секретарем:

22 ДЕКАБРЯ 1791 Г.

Государственный секретарь докладывает Президенту Соединенных Штатов, что один из комиссаров Испании от имени обоих недавно сообщил ему устно, по приказу своего двора, что Его Католическое Величество, осведомленный о нашей озабоченности необходимостью принятия некоторых мер в отношении нашего свободного судоходства по реке Миссисипи и использования порта на ней, готов заключить договор по этому вопросу в Мадриде.

Государственный секретарь придерживается мнения, что это предложение следует рассмотреть без промедления и что предложение о ведении переговоров в Мадриде, хотя и не является тем, чего можно было бы желать, все же следует принять и выдать для этой цели полномочную комиссию.

Что г-н Кармайкл, нынешний поверенный в делах Соединенных Штатов в Мадриде, благодаря местному знакомству, которое он должен был приобрести с людьми и обстоятельствами, был бы полезным и подходящим членом комиссии, но что было бы полезно также присоединить к нему кого-то, более детально знакомого с обстоятельствами судоходства, о котором пойдет речь.

Что фонд, ассигнованный актом, обеспечивающим средства для общения между Соединенными Штатами и иностранными государствами, недостаточно покроет обычные и регулярные требования к нему и, следовательно, неадекватен для миссии дополнительного комиссара, специально направленного отсюда.

Что поэтому будет целесообразно по этой причине, а также ради быстроты, назначить кого-либо из министров Соединенных Штатов в Европе совместно с г-ном Кармайклом полномочными комиссарами для специальной цели ведения переговоров и заключения с любым лицом или лицами, должным образом уполномоченными Его Католическим Величеством, конвенции или договора о свободном судоходстве по реке Миссисипи гражданами Соединенных Штатов при таких условиях в отношении порта и других обстоятельств, которые могут сделать указанное судоходство осуществимым, полезным и свободным от споров, сохраняя за Президентом и Сенатом их соответствующие права в отношении ратификации оного, и чтобы указанные переговоры проходили в Мадриде или другом месте в Испании, которое будет желаемо Его Католическим Величеством.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

Вследствие сообщения от двора Испании, как указано в предыдущем отчете, я номинирую Уильяма Кармайкла, нынешнего поверенного в делах Соединенных Штатов в Мадриде, и Уильяма Шорта, нынешнего поверенного в делах Соединенных Штатов в Париже, быть полномочными комиссарами для ведения переговоров и заключения с любым лицом или лицами, которые будут должным образом уполномочены Его Католическим Величеством, конвенции или договора относительно судоходства по реке Миссисипи гражданами Соединенных Штатов, сохраняя за Президентом и Сенатом их соответствующие права в отношении ратификации оного.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 11, 1792.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию, в конфиденциальном порядке, два отчета, сделанные мне военным министром, относительно нынешнего положения дел на западных границах Соединенных Штатов.

В этих отчетах изложены и объяснены причины нынешней войны с индейцами, меры, принятые исполнительной властью для ее мирного прекращения, и военные приготовления к недавней кампании, а также предложен план дальнейших мер по этому случаю, которые представляются справедливыми и целесообразными.

Я убежден, господа, что вы примете этот важный предмет к своему немедленному и серьезному рассмотрению и что результатом ваших обсуждений станет принятие таких мудрых и эффективных мер, которые сделают честь нашим национальным советам и будут способствовать благополучию нашей страны.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 18, 1792.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию копию заверенной копии акта законодательного органа Вермонта, ратифицирующего от имени этого штата статьи поправки, предложенные Конгрессом к Конституции Соединенных Штатов, вместе с копией письма, которое сопровождало указанную ратификацию.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 18, 1792.

Господа сенаторы:

Я представляю вашему вниманию сообщения делегации от индейской нации чероки, находящейся сейчас в этом городе, и я прошу вашего совета, следует ли внести дополнительную статью в договор с чероки следующего содержания, а именно:

Что сумма, ежегодно выплачиваемая Соединенными Штатами индейской нации чероки в качестве компенсации за отказ от земель, как указано в договоре, заключенном с ними 2 июля 1791 года, должна составлять 1500 долларов вместо 1000 долларов, упомянутых в указанном договоре.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 23, 1792.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Получив от губернатора Виргинии письмо, содержащее резолюцию генеральной ассамблеи этого штата и отчет комитета Палаты делегатов относительно определенных земель, расположенных офицерами и солдатами виргинского полка по законам этого штата, а с тех пор уступленных индейцам чикасо, я представляю вам копии оных, вместе с отчетом Государственного секретаря по этому вопросу.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, February 8, 1792.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Поскольку в Департаменте иностранных дел возникла статья расходов, на которую законом не было предусмотрено никаких положений, я представляю вашему вниманию письмо Государственного секретаря, объясняющее это, чтобы вы могли поступить по нему так, как сочтете правильным.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, March 3, 1792.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию копию отчета о численности жителей в округе Южная Каролина, сделанного мне маршалом оного, и копию письма, которое сопровождало указанный отчет.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, March 5, 1792.

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

Зная о дружеском интересе, который вы проявляете ко всему, что может способствовать счастью и процветанию французской нации, я с удовольствием представляю вашему вниманию перевод письма, которое я получил от Его Христианнейшего Величества, объявляющего Соединенным Штатам Америки о своем принятии конституции, представленной ему его нацией.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Очень дорогие великие друзья и союзники:

Мы считаем своим долгом сообщить вам, что мы приняли конституцию, которая была представлена нам от имени нации и согласно которой Франция будет впредь управляться.

Мы не сомневаемся, что вы проявляете интерес к событию, столь важному для нашего Королевства и для нас, и с искренним удовольствием мы пользуемся этим случаем, чтобы возобновить вам заверения в искренней дружбе, которую мы питаем к вам. После чего мы молим Бога хранить вас, очень дорогие великие друзья и союзники, в Своем справедливом и святом попечении.

Написано в Париже 19 сентября 1791 года.

Ваш добрый друг и союзник,

ЛЮДОВИК.

МОНТМОРЕН.

СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ.

UNITED STATES, March 6, 1792.

Господа сенаторы:

Я представляю вашему вниманию следующий отчет, который был представлен мне Государственным секретарем:

10 ЯНВАРЯ 1792 Г.

Государственный секретарь, получив информацию о том, что купцы и товары Соединенных Штатов подлежат в Копенгагене и других портах Дании значительным дополнительным пошлинам, от которых они, вероятно, могли бы быть освобождены присутствием там консула —

Докладывает Президенту Соединенных Штатов, что было бы целесообразно назначить консула для проживания в порту Копенгагена; что он не смог найти, чтобы там проживал какой-либо гражданин Соединенных Штатов; что есть некий Ганс Рудольф Сааби, датский подданный и купец этого места, с хорошей репутацией, богатый и знатный, хорошо квалифицированный и расположенный действовать там от имени Соединенных Штатов, который, вероятно, принял бы комиссию консула; но что комиссия вице-консула, до сих пор выдаваемая Президентом иностранцам в портах, где не было подходящего американского гражданина, вероятно, не была бы принята, потому что в этом, как и в некоторых других портах Европы, обычай установил ее как подчиненный ранг.

И что он поэтому придерживается мнения, что указанный Ганс Рудольф Сааби должен быть номинирован консулом Соединенных Штатов Америки для порта Копенгагена и таких других мест в пределах подданства Его Датского Величества, которые будут ближе к указанному порту, чем к месту проживания любого другого консула или вице-консула Соединенных Штатов в пределах того же подданства.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

С целью освобождения купцов и товаров Соединенных Штатов от дополнительных пошлин, которым они подвергаются или могут быть подвергнуты в портах Дании, я счел в интересах Соединенных Штатов назначить консула для проживания в Копенгагене. Поэтому я номинирую Ганса Рудольфа Сааби, датского подданного и купца из Копенгагена, быть консулом Соединенных Штатов Америки в порту Копенгагена и для таких других мест в пределах подданства Его Датского Величества, которые будут ближе к указанному порту, чем к месту проживания любого другого консула или вице-консула Соединенных Штатов в пределах того же подданства.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, March 7, 1792.

Господа сенаторы:

Я представляю на ваше рассмотрение отчет Государственного секретаря, который прилагается к сему, излагающий причины для распространения переговоров, предложенных в Мадриде, на предмет торговли, и объясняющий, в форме инструкций комиссарам, недавно назначенным к этому двору, принципы, на которых коммерческие соглашения с Испанией могли бы, если это желательно с ее стороны, быть приняты с нашей; и я должен просить вашего решения, посоветуете ли вы и дадите ли согласие на расширение полномочий комиссаров, как предложено, и на ратификацию договора, который будет соответствовать этим инструкциям, если они заключат таковой с этим двором.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

7 МАРТА 1792 Г.

Государственный секретарь, поняв из сообщений с комиссарами Его Католического Величества, последовавших за тем, о котором он доложил Президенту 22 декабря прошлого года, что, хотя они рассматривали судоходство по Миссисипи как основной объект переговоров между двумя странами, все же их двор ожидал, что конференции распространятся на все вопросы, которые были предметом переговоров в предыдущем случае с г-ном Гардоки, и особенно на некоторые соглашения о торговле, придерживается мнения, что возобновление конференций по этому вопросу также, поскольку они этого желают, будет лишь дружественным и уважительным, и не может привести ни к чему без нашего собственного согласия, и что отказ от этого может затруднить урегулирование вопросов судоходства и границ; и поэтому докладывает Президенту Соединенных Штатов следующие наблюдения и инструкции комиссарам Соединенных Штатов, назначенным для ведения переговоров с двором Испании о договоре или конвенции относительно судоходства по Миссисипи, каковые наблюдения и инструкции, по его мнению, должны быть представлены Сенату Соединенных Штатов, и должно быть запрошено их решение, посоветуют ли они и дадут ли согласие на то, чтобы договор был заключен комиссарами Соединенных Штатов с Испанией в соответствии с ними.

После изложения нашим комиссарам основания наших прав на судоходство по Миссисипи и на удержание нашей южной границы на тридцать первой параллели, и того, что каждое из них должно быть sine qua non, предлагается добавить следующее:

На предыдущих конференциях по судоходству по Миссисипи Испания предпочла смешать с ним предмет торговли, и соответственно конкретные предложения по этому поводу прошли между переговорщиками. Ее целью тогда было добиться нашего отказа от судоходства и выставить коммерческие соглашения, возможно, как приманку для нас. Возможно, однако, что она могла тогда, и может сейчас, действительно придавать значение коммерческим соглашениям с нами и может принять их как компенсацию за то, что пошла нам навстречу в судоходстве, или может желать, чтобы они имели вид получения компенсации. Коммерческие соглашения, если они приемлемы сами по себе, не будут менее таковыми, если они связаны с теми, что касаются судоходства и границ. Нам нужно только позаботиться о том, чтобы они были приемлемы сами по себе.

Существует два принципа, которые могут быть предложены в качестве основы торгового договора: во-первых, обмен привилегиями коренных граждан, или, во-вторых, привилегиями наиболее благоприятствуемой нации.

Во-первых. С нациями, владеющими важными владениями в Америке, мы готовы обменяться правами коренных граждан, при условии, что они будут распространены на все владения обеих сторон; но предложения Испании, сделанные в предыдущем случае (копия которых прилагается к сему), заключались в том, что мы должны предоставить их купцам, судам и продукции привилегии коренных купцов, судов и продукции на всей территории наших владений, а они предоставят те же права нашим только в Испании и на Канарских островах. Это недопустимо, потому что неравноправно; и поскольку мы полагаем, что Испания не созрела для равноправного обмена на этой основе, мы избегаем предлагать его.

Во-вторых. Хотя договоры, которые просто обмениваются правами наиболее благоприятствуемых наций, не лишены всех неудобств, все же они имеют и свои удобства. Важным является то, что они оставляют каждую сторону свободной в принятии любых внутренних правил, какие они пожелают, и в предоставлении любых преференций, которые они сочтут целесообразными, коренным купцам, судам и продукции; и поскольку у нас уже есть договоры на этой основе с Францией, Голландией, Швецией и Пруссией, два первых из которых являются бессрочными, расширение этого на Испанию будет лишь небольшим дополнительным затруднением. Напротив, мы осознаем, что правильно поставить эту нацию на наиболее благоприятствуемое положение, независимо от того, есть ли у нас с ними договор или нет, и нам не принесет вреда обеспечить договором взаимность этого права.

Из четырех вышеупомянутых договоров французский или прусский могли бы быть взяты за модель; но было бы бесполезно предлагать прусский, потому что мы уже предположили, что Испания никогда не согласится на те статьи, которые дают каждой стороне доступ ко всем владениям другой; и без этого эквивалента мы не согласились бы связывать себе руки так существенно в войне, как это было бы сделано двадцать третьей статьей, которая отказывается от права снаряжать каперов или захватывать торговые суда. Поэтому французский договор предлагается в качестве модели. В нем, однако, должны быть сделаны следующие изменения:

Мы должны быть допущены ко всем владениям Испании, к которым допущена или может быть допущена любая другая иностранная нация.

Статья 5, являющаяся освобождением от определенной пошлины во Франции, будет, конечно, опущена как неприменимая к Испании.

Статья 8 должна быть опущена как ненужная с Марокко и неэффективная и малопочетная с любой из варварийских держав; но она может дать повод прозондировать Испанию относительно проекта конвенции держав, находящихся в состоянии войны с варварийскими государствами, чтобы поддерживать по ротации постоянный крейсерский дозор установленной силы у их берегов, пока они не будут вынуждены навсегда и против всех наций отказаться от своей хищнической практики. Возможно, вероломство алжирцев по отношению к их мирному договору с Испанией, хотя последняя не желает открыто разрывать его, может побудить ее субсидировать нас для крейсирования против них с установленной силой.

Статьи 9 и 10, касающиеся рыболовства, должны быть опущены как неприменимые.

Статья 11. Первый абзац этой статьи, касающийся права выморочного имущества (droit d'aubaine), должен быть опущен, поскольку этот закон считается специфическим для Франции.

Статья 17, предоставляющая убежище в портах каждой из сторон вооруженным судам другой стороны с призами, захваченными у врагов этой другой стороны, должна быть квалифицирована, как это сделано в девятнадцатой статье прусского договора, поскольку положение в последней части статьи о том, что "никакого убежища или прибежища не будет предоставлено в портах одной стороны тем, кто захватил призы у подданных другой стороны", запретило бы нам, в случае войны между Францией и Испанией, предоставлять убежище в наших портах призам, захваченным последней у первой, в то время как первая часть статьи обязала бы нас укрывать те, что захвачены первой у последней — очень опасный договор, который никогда не должен повторяться в каком-либо другом случае.

Статья 29. Консулы должны приниматься во всех портах, в которые могут быть допущены суда любой из сторон.

Статья 30, касающаяся свободных портов в Европе и Америке, свободных портов во владениях Испании в Америке и, в частности, в Гаване, скорее желательна, чем ожидаема. Поэтому можно лишь рекомендовать уполномоченным приложить все усилия для их получения. Будет неплохо добиться для наших судов права захода в эти порты по усмотрению испанской стороны. Аналогичным образом, если бы удалось убедить их восстановить наше право на заготовку кампешевого дерева в заливе Кампече на тех же условиях, что существовали до договора 1763 года, это было бы желательно и не создало бы для нас угрозы споров с англичанами, которые по договору о революции ограничены юго-восточными частями Юкатана.

Статья 31. Акт о ратификации с нашей стороны может потребовать двенадцати месяцев с даты подписания договора, поскольку Сенат собирается регулярно лишь раз в год; а на его возвращение в Мадрид для обмена может потребоваться еще четыре месяца.