«Сборник посланий и документов президентов США. Том 1, часть 1: Джордж Вашингтон»

Поскольку препятствия к надлежащему ведению этого дела были устранены с момента, когда оно упоминалось в Сенате 22 августа 1789 года, благодаря присоединению Северной Каролины к нынешнему Союзу и уступкам земель, о которых идет речь, я буду считать себя обязанным использовать полномочия, доверенные мне Конституцией, чтобы добросовестно исполнить Хоупвеллский договор, если только не будет сочтено уместным попытаться договориться о новой границе с чероки, охватывающей поселения и компенсирующей чероки за уступки, которые они сделают по этому случаю. По этому пункту я, следовательно, ставлю следующие вопросы и прошу совета Сената по ним:

Первое. Считает ли Сенат целесообразным выступить с предложениями к чероки о согласовании новой границы таким образом, чтобы она охватывала поселения, созданные белыми людьми после Хоупвеллского договора в ноябре 1785 года?

Второе. Если да, то следует ли выплатить чероки компенсацию в размере —— долларов ежегодно или —— долларов единовременно за земли, от которых они откажутся, возложив на лиц, занимающих эти земли, ответственность перед Соединенными Штатами за их стоимость?

Третье. Должны ли Соединенные Штаты торжественно гарантировать новую границу, которая может быть согласована?

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

[From the Gazette of the United States (New York), September 15, 1790, in the Library of Congress.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку договор о мире и дружбе между Соединенными Штатами и народом криков был составлен и заключен 7-го числа текущего месяца августа; и

Поскольку я, по совету и с согласия Сената, в надлежащей форме ратифицировал указанный договор:

Теперь, посему, дабы он мог соблюдаться и исполняться добросовестно со стороны Соединенных Штатов, я приказал опубликовать указанный договор вместе с настоящим; и я настоящим предписываю и требую от всех должностных лиц Соединенных Штатов, гражданских и военных, и всех прочих граждан и жителей оных, добросовестно соблюдать и исполнять его.

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в городе Нью-Йорке, 14-го дня августа, в год от Рождества Христова 1790-й, и в пятнадцатый год суверенитета и независимости Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

От Президента: ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

[From Miscellaneous letters, Department of State, vol. 3.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в настоящее время стало особенно необходимым предостеречь граждан Соединенных Штатов против нарушения договоров, заключенных в Хоупвелле, на реке Киови, 28 ноября 1785 года, а также 3 и 10 января 1786 года между Соединенными Штатами и народами индейцев чероки, чокто и чикасо, и обеспечить исполнение закона, озаглавленного «Закон о регулировании торговли и общения с индейскими племенами», копии которых прилагаются к настоящему, я счел нужным потребовать, и настоящим требую от всех должностных лиц Соединенных Штатов, как гражданских, так и военных, и всех прочих граждан и жителей оных, руководствоваться вышеупомянутыми договорами и законом, под страхом ответственности за противное.

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в городе Нью-Йорке, 26-го дня августа, в год от Рождества Христова 1790-й, и в пятнадцатый год суверенитета и независимости Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

От Президента: ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

UNITED STATES, December 8, 1790.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Встречаясь с вами вновь, я испытываю большое удовлетворение от того, что могу повторить свои поздравления по поводу благоприятных перспектив, которые продолжают отличать наши государственные дела. Обильные плоды еще одного года благословили нашу страну изобилием и средствами для процветающей торговли. Прогресс государственного кредита подтверждается значительным ростом американских ценных бумаг как за рубежом, так и внутри страны, а доходы, выделенные на эти и другие национальные цели, оказались продуктивными сверх расчетов, по которым они регулировались. Последнее обстоятельство тем более приятно, что оно является не только доказательством плодородия наших ресурсов, но и заверяет нас в дальнейшем росте национального уважения и кредита, и, позвольте добавить, свидетельствует с честью о патриотизме и честности торговой и морской части наших граждан. Пунктуальность последних в выполнении своих обязательств была образцовой.

В соответствии с полномочиями, возложенными на меня актами последней сессии, в Голландии был завершен заем в 3 000 000 флоринов, в отношении которого ранее были приняты некоторые предварительные меры. Как быстрота, с которой он был заполнен, так и характер условий (учитывая более чем обычный спрос на заимствования, созданный ситуацией в Европе) дают разумную надежду на то, что дальнейшее осуществление этих полномочий может продвигаться с выгодой и успехом. Министр финансов получил мои указания сообщить такие дополнительные подробности, которые могут потребоваться для более точной информации.

После ваших последних сессий я получил сообщения, из которых следует, что округ Кентукки, в настоящее время являющийся частью Вирджинии, согласился с определенными предложениями, содержащимися в законе этого штата, вследствие чего округ должен стать отдельным членом Союза, в случае если будет добавлена необходимая санкция Конгресса. За этой санкцией сейчас обращаются. Я распоряжусь, чтобы документы по этой весьма важной сделке были представлены вам. Либеральность и гармония, с которыми она велась, сделают, как будет обнаружено, большую честь обеим сторонам, а чувства горячей привязанности к Союзу и его нынешнему Правительству, выраженные нашими согражданами из Кентукки, не могут не добавить заботливое внимание к их особому благополучию к тем великим национальным впечатлениям, под влиянием которых вы будете принимать решение по представленному вам делу.

Конгрессу было ранее известно, что частые набеги совершались на наши пограничные поселения определенными бандами индейцев с северо-западной стороны реки Огайо. Они, вместе с некоторыми племенами, проживающими на реке Уобаш и вблизи нее, в последнее время были особенно активны в своих грабежах, и, будучи ободрены безнаказанностью своих преступлений и поддерживаемые теми частями соседних племен, которые могли быть соблазнены присоединиться к их враждебным действиям или предоставить им убежище для их пленных и добычи, они, вместо того чтобы прислушаться к гуманным приглашениям и предложениям, сделанным со стороны Соединенных Штатов, возобновили свое насилие с новой готовностью и большим эффектом. Жизни многих ценных граждан были таким образом принесены в жертву, причем некоторые из них при обстоятельствах, вызывающих особое потрясение, в то время как другие были уведены в плачевный плен.

Эти усугубленные провокации сделали необходимым для безопасности западных поселений, чтобы агрессоры осознали, что Правительство Союза не менее способно наказывать за их преступления, чем оно расположено уважать их права и вознаграждать их привязанности. Поскольку эта цель не могла быть достигнута оборонительными мерами, стало необходимым привести в действие закон, который уполномочивает Президента призывать ополчение для защиты границ, и я, соответственно, санкционировал экспедицию, в которой регулярные войска в том регионе объединены с такими отрядами ополчения, которые были сочтены достаточными. Исход этой меры мне пока неизвестен. Военному министру поручено представить вам заявление с информацией, на которой она основана, а также смету расходов, с которыми она будет сопряжена.

Нарушенная ситуация в Европе, и в особенности критическое положение великих морских держав, хотя и должны заставить нас быть более благодарными за всеобщий мир и безопасность, которыми пользуются Соединенные Штаты, напоминают нам в то же время о той осмотрительности, с которой нам подобает сохранять эти блага. Это также требует, чтобы мы не упускали из виду тенденцию войны, и даже приготовлений к войне, среди наций, наиболее заинтересованных в активной торговле с этой страной, к сокращению средств, и тем самым, по крайней мере, к повышению цены транспортировки ее ценной продукции на соответствующие рынки. Я рекомендую вашим серьезным размышлениям, насколько и каким образом может быть целесообразным обезопасить себя от затруднений в связи с этими непредвиденными обстоятельствами посредством таких поощрений нашему собственному судоходству, которые сделают нашу торговлю и сельское хозяйство менее зависимыми от иностранных судов, которые могут подвести нас в самые моменты, наиболее важные для обоих этих великих объектов. Наши рыболовные промыслы и транспортировка нашей собственной продукции предлагают нам обильные средства для защиты от этого зла.

Ваше внимание, по-видимому, не в меньшей степени требуется той особой отрасли нашей торговли, которая относится к Средиземному морю. Столь многие обстоятельства объединяются в том, чтобы сделать нынешнее ее состояние бедственным для нас, что вы не сочтете неуместными никакие обсуждения, которые могут привести к ее облегчению и защите.

Законы, которые вы уже приняли для создания судебной системы, открыли двери правосудия для всех категорий лиц. Вы рассмотрите в своей мудрости, могут ли быть сделаны улучшения в этой системе, и в частности, не является ли желательным единообразный процесс исполнения приговоров, выносимых федеральными судами, во всех штатах.

Покровительство нашей торговле, нашим купцам и морякам потребовало назначения консулов в иностранных государствах. Представляется целесообразным урегулировать законом осуществление той юрисдикции и тех функций, которые им разрешены, либо прямой конвенцией, либо дружеским снисхождением, в местах их проживания. Консульская конвенция с Его Христианнейшим Величеством также оговорила в определенных случаях помощь национальной власти его консулам, учрежденным здесь. Некоторое законодательное положение необходимо для полного осуществления этих условий.

Создание ополчения, монетного двора, стандартов весов и мер, почтового отделения и почтовых дорог — это предметы, которые, я полагаю, вы возобновите, конечно, и которые в изобилии настоятельно требуют внимания в силу своей собственной важности.

Господам членам Палаты представителей:

Достаточность доходов, которые вы установили для объектов, на которые они распределены, не оставляет сомнений в том, что остаточные положения будут соразмерны другим объектам, для которых государственный кредит сейчас заложен. Позвольте мне, более того, надеяться, что для вас будет излюбленной политикой не просто обеспечить выплату процентов по финансируемому долгу, но, насколько и как быстро позволят растущие ресурсы страны, освободить его от самого основного капитала. Распределение, которое вы сделали западных земель, объясняет ваши намерения по этому предмету, и я убежден, что чем скорее этот ценный фонд может быть заставлен способствовать, наряду с другими средствами, фактическому сокращению государственного долга, тем более спасительной будет эта мера для каждого государственного интереса, а также тем более удовлетворительной для наших избирателей.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Преследуя разнообразные и важные дела настоящей сессии, я питаю полнейшую уверенность, что ваши консультации будут в равной степени отмечены мудростью и одушевлены любовью к своей стране. Во всем, что относится к моему долгу, вы получите все то сотрудничество, которое может вдохновить неиссякаемое рвение к его благополучию. Будет счастьем для нас обоих, и нашей лучшей наградой, если успешным отправлением наших соответствующих обязанностей мы сможем сделать установленное Правительство все более и более инструментальным в содействии благу наших сограждан, и все более и более объектом их привязанности и доверия.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

АДРЕС СЕНАТА ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ:

Мы получаем, сэр, с особым удовлетворением сообщения, содержащиеся в вашей речи, которые подтверждают нам прогрессивное состояние государственного кредита и дают в то же время новое доказательство прочности фундамента, на котором он покоится; и мы с радостью присоединяемся к признанию, которое причитается честности и патриотизму торговой и морской части наших сограждан, чья просвещенная привязанность к принципам хорошего правления не менее заметна в этом, чем она была в других важных отношениях.

В уверенности, что каждая конституционная прелюдия была соблюдена, мы заверяем вас в нашей готовности согласиться на предоставление необходимой санкции на принятие Кентукки в качестве отдельного члена Союза; делая это, мы будем предвкушать счастливые эффекты, ожидаемые от чувств привязанности к Союзу и его нынешнему Правительству, которые были выражены патриотичными жителями этого округа.

Хотя мы сожалеем, что продолжение и рост враждебных действий и грабежей, которые привели в бедственное состояние наши северо-западные границы, должны были сделать необходимыми наступательные меры, мы чувствуем полное доверие к достаточности мотивов, которые их вызвали, и к мудрости распоряжений, которые были согласованы в соответствии с полномочиями, возложенными на вас, и каким бы ни был исход, мы с радостью согласимся на положения, которые предпринятая экспедиция может потребовать со стороны Законодательного органа, и на любые другие, которые будущий мир и безопасность наших пограничных поселений могут потребовать.

Критическое положение европейских держав займет должную часть нашего внимания, и мы будем готовы принять любые меры, которые может подсказать благоразумная осмотрительность для сохранения благ мира. Судоходство и рыболовство Соединенных Штатов — это объекты, слишком интересные, чтобы не вдохновить на готовность содействовать им всеми средствами, которые покажутся нам согласующимися с их естественным прогрессом и постоянным процветанием.

Впечатленные важностью свободного общения со Средиземноморьем, мы не сочтем неуместными никакие обсуждения, которые могут способствовать принятию надлежащих мер для устранения препятствий, мешающих ему.

Улучшение судебной системы и другие важные объекты, на которые вы указали наше внимание, не преминут занять рассмотрение, которого они соответственно заслуживают.

В ходе наших обсуждений по каждому предмету мы будем полагаться на то сотрудничество, которое неиссякаемое рвение и постоянная тревога о государственном благополучии с вашей стороны так всецело гарантируют; и поскольку это наше тревожное желание, так это будет нашим постоянным стремлением сделать установленное Правительство все более и более инструментальным в содействии благу наших сограждан, и все более и более объектом их привязанности и доверия.

10 ДЕКАБРЯ 1790 ГОДА.

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА.

ГОСПОДА: Эти заверения в благоприятном внимании к предметам, которые я рекомендовал, и в полном доверии к моим взглядам производят на меня впечатление, которое я должен чувствовать. Я благодарю вас за них обоих и буду продолжать полагаться во многом на успех всех наших мер для государственного блага на помощь, которую они получат от мудрости и честности ваших советов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

13 ДЕКАБРЯ 1790 ГОДА.

АДРЕС ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Представители народа Соединенных Штатов приняли к рассмотрению ваше обращение к двум Палатам при открытии настоящей сессии Конгресса.

Мы разделяем удовлетворение, вдохновленное перспективами, которые продолжают быть столь благоприятными для наших государственных дел. Блага, проистекающие из улыбок Небес на наше сельское хозяйство, рост государственного кредита, с дальнейшими преимуществами, обещанными им, и плодородие ресурсов, которые оказываются столь мало обременительными для общества, полностью уполномочивают наши взаимные поздравления по настоящему случаю. И мы не можем узнать без дополнительного удовлетворения, что энергия законов по обеспечению адекватных доходов была столь почетно поддержана теми классами граждан, чьи патриотизм и честность были более непосредственно затронуты.

Успех займа, открытого в Голландии, в условиях невыгод настоящего момента, тем более важен, что он не только обозначает доверие, уже оказанное Соединенным Штатам, но и то, что эффект разумного применения этой помощи будет еще более иллюстрировать прочность фундамента, на котором покоится государственный кредит.

Подготовительные шаги, предпринятые штатом Вирджиния, в согласии с округом Кентукки, к возведению последнего в отдельного члена Союза, демонстрируют либеральность, взаимно почетную для сторон. Мы уделим этому важному предмету благоприятное рассмотрение, которого он заслуживает, и, с национальной политикой, которая должна управлять нашим решением, не преминем смешать ласковые чувства, которые пробуждаются теми, что выражены от имени наших сограждан из Кентукки.

В то время как мы сожалеем о необходимости, которая вызвала наступательные враждебные действия против некоторых индейских племен к северо-западу от Огайо, мы слишком сочувствуем нашим западным братьям, чтобы не смотреть с одобрением на бдительность и энергию, которые были проявлены исполнительной властью для их защиты, и которые, мы верим, заставят агрессоров осознать, что в их интересах заслужить мирным поведением дружбу и гуманность, которые Соединенные Штаты всегда готовы распространить на них.

Поощрение нашего собственного судоходства во все времена казалось нам высоко важным. Точка зрения, под которой вы рекомендовали его нам, сильно подкрепляется фактическим состоянием вещей в Европе. Нам будет вменено в обязанность рассмотреть, каким образом наша торговля и сельское хозяйство могут быть наилучшим образом избавлены от вредной зависимости от судоходства других наций, что частота их войн делает слишком ненадежным ресурсом для перевозки продукции нашей страны на рынок.

Нынешнее состояние нашей торговли со Средиземноморьем, кажется, не в меньшей степени требует, и соответственно получит, внимание, которое вы рекомендовали.

Уже согласившись на создание судебной системы, которая открывает двери правосудия для всех, без различия лиц, будет нашей склонностью включить каждое улучшение, которое может подсказать опыт. И мы рассмотрим в частности, насколько единообразие, которое в других случаях оказывается удобным в управлении Генеральным Правительством через все Штаты, может быть введено в формы и правила исполнения приговоров, выносимых федеральными судами.

Надлежащее регулирование юрисдикции и функций, которые могут осуществляться консулами Соединенных Штатов в иностранных государствах, с положениями, оговоренными для таковых Его Христианнейшего Величества, учрежденных здесь, являются предметами слишком большого значения для государственного интереса и чести, чтобы не участвовать в наших обсуждениях.

Мы возобновим наше внимание к созданию ополчения и другим предметам, незаконченным на последней сессии, и будем продолжать их со всей поспешностью, которую величина всех и трудность некоторых из них позволят.

Ничто не доставило нам большего удовлетворения, чем обнаружить, что доходы, ранее установленные, оказались адекватными целям, на которые они были распределены. Расширяя положение на остаточные объекты, будет в равной степени нашей заботой обеспечить достаточность и пунктуальность в платежах, причитающихся из Казначейства Соединенных Штатов. Мы также никогда не упустим из виду политику уменьшения государственного долга так быстро, как позволит рост государственных ресурсов, и особенно чувствительны ко многим соображениям, которые подталкивают к прибеганию к вспомогательному ресурсу, предоставляемому государственными землями.

Преследуя каждую ветвь важных дел настоящей сессии, будет нашим постоянным изучением направлять наши обсуждения на государственное благополучие. Каким бы ни был наш успех, мы можем по крайней мере ответить за горячую любовь к нашей стране, которая должна одушевлять наши усилия. В вашем сотрудничестве мы уверены в ресурсе, который укрепляет наши надежды на то, что плоды установленного Правительства оправдают доверие, которое было возложено на него, и порекомендуют его все более и более привязанности и привязанности наших сограждан.

11 ДЕКАБРЯ 1790 ГОДА.

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА.

ГОСПОДА: Чувства, выраженные в вашем адресе, заслуживают моего особого признания.

Не имея никакой цели, кроме блага нашей страны, это свидетельство одобрения и доверия от ее непосредственных Представителей должно быть среди моих лучших наград, как поддержка вашего просвещенного патриотизма была среди моих величайших поощрений. Будучи убежден, что вы будете продолжать руководствоваться тем же благоприятным принципом, я с нетерпением жду счастливейших последствий от ваших обсуждений в течение настоящей сессии.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

13 ДЕКАБРЯ 1790 ГОДА.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

UNITED STATES, December 23, 1790.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Поскольку из отчета секретаря правительства к северо-западу от Огайо следует, что существуют определенные дела, касающиеся земельных грантов на этой территории, которые требуют вмешательства Законодательного органа Соединенных Штатов, я распорядился представить вам копию указанного отчета и документов, на которые в нем ссылаются, вместе с копией отчета Государственного секретаря по тому же предмету.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, December 30, 1790.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Я представляю вам отчет Государственного секретаря по предмету граждан Соединенных Штатов, находящихся в плену в Алжире, чтобы вы могли предусмотреть от их имени то, что вам покажется наиболее целесообразным.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 3, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Я представляю вам копию заверенной копии акта, принятого законодательным органом штата Нью-Джерси о передаче Соединенным Штатам Америки юрисдикции над участком земли на Сэнди-Хук, в округе Монмут, и копию письма, которое сопровождало указанный акт, от губернатора штата Нью-Джерси на имя Президента Соединенных Штатов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 17, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Я представляю вам официальное заявление о распределении 10 000 долларов, предоставленных для покрытия непредвиденных расходов Правительства актом от 26 марта 1790 года.

Копию двух резолюций законодательного органа Вирджинии и петицию различных офицеров и правопреемников офицеров и солдат вирджинского контингента на континентальном обеспечении по предмету бонусных земель, выделенных им на северо-западной стороне Огайо; и

Копию акта законодательного органа Мэриленда о наделении смотрителей порта Балтимор правом взимать и собирать пошлину, упомянутую в нем.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 17, 1791.

Господам членам Сената:

Я представляю вам письмо от Его Христианнейшего Величества, адресованное Президенту и членам Конгресса Соединенных Штатов Америки.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Нашим очень дорогим друзьям и союзникам, Президенту и членам Генерального Конгресса Соединенных Штатов Северной Америки.

ОЧЕНЬ ДОРОГИЕ ВЕЛИКИЕ ДРУЗЬЯ И СОЮЗНИКИ: Мы получили письмо, которым вы информируете нас о новом знаке доверия, который вы оказали г-ну Джефферсону, и который кладет конец его назначению полномочным министром при нашем Дворе.

То, как он вел себя во время своего пребывания у нас, заслужило наше уважение и полное одобрение, и с удовольствием мы даем ему сейчас это свидетельство.

С самым искренним удовольствием мы пользуемся этой возможностью, чтобы возобновить те заверения в уважении и дружбе, которые мы питаем к Соединенным Штатам в целом и к каждому из них в частности. Под их влиянием мы молим Бога, чтобы Он хранил вас, очень дорогие друзья и союзники, под Своей святой и благодетельной защитой.

Совершено в Париже, 11 сентября 1790 года.

Ваш добрый друг и союзник,

ЛЮДОВИК.

МОНМОРЕН. [ПЕЧАТЬ.]

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ.

UNITED STATES, January 10, 1791.

Господам членам Сената:

Я представляю вам представление поверенного в делах Франции, сделанное по приказу его Двора, по актам Конгресса от 20 июля 1789 и 1790 годов, налагающим дополнительный тоннажный сбор на иностранные суда, не исключая таковых этой страны, вместе с отчетом Государственного секретаря по этому поводу, и я рекомендую его вашему рассмотрению, чтобы я мог дать на него такой ответ, который наилучшим образом соответствует справедливости и интересам Соединенных Штатов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ДОКУМЕНТЫ.

18 ЯНВАРЯ 1791 ГОДА.

Государственный секретарь, получив от поверенного в делах Франции ноту о тоннажном сборе, подлежащем уплате французскими судами в портах Соединенных Штатов, рассмотрел ее и представляет по этому поводу следующий отчет Президенту Соединенных Штатов:

Поверенный в делах Франции, нотой от 13 декабря, представляет по приказу своего Двора, что они считают ту часть актов Конгресса от 20 июля 1789 и 1790 годов, которая налагает чрезвычайный тоннажный сбор на иностранные суда без исключения судов Франции, противоречащей пятой статье договора о дружбе и торговле между двумя нациями; что это уполномочило бы с их стороны пропорциональную модификацию в пользу, предоставленную американскому судоходству, но что его Суверен счел более соответствующим своим принципам дружбы и привязанности к Соединенным Штатам приказать ему сделать представления по этому поводу и просить в пользу французских судов модификации актов, которые налагают чрезвычайный тоннажный сбор на иностранные суда.

Государственный секретарь, представляя этот документ Президенту Соединенных Штатов, считает своим долгом сопроводить его следующими наблюдениями:

Третья и четвертая статьи договора о дружбе и торговле между Францией и Соединенными Штатами обязывают суда каждой нации уплачивать в портах другой только такие пошлины, которые уплачиваются наиболее благоприятствуемой нацией, и предоставляют им взаимно все привилегии и изъятия в судоходстве и торговле, которые предоставляются любой из них наиболее благоприятствуемым нациям. Если бы договаривающиеся стороны остановились на этом, они были бы свободны повышать или понижать свой тоннажный сбор, как сочли бы целесообразным, заботясь лишь о том, чтобы держать другую на положении наиболее благоприятствуемой нации. Вопрос, следовательно, заключается в том, является ли пятая статья, цитируемая в ноте, чем-то большим, чем применение принципа, содержащегося в третьей и четвертой, к конкретному объекту, или же это дополнительное условие чего-то, что не включено в них.

I. Что это лишь применение принципа, содержащегося в предыдущих статьях, провозглашается прямыми словами статьи, а именно: «Dans l'exemption ci-dessus est nommément compris», и т. д., «в вышеуказанном изъятии особо включено», взимание 100 су с тонны, установленное во Франции на иностранные суда. Здесь, следовательно, сразу же содержится прямое заявление о том, что изъятие от пошлины в 100 су включено в третью и четвертую статьи; то есть, это было одно из изъятий, которыми пользовались наиболее благоприятствуемые нации, и как таковое распространено на нас этими статьями. Если изъятие, о котором говорится в этой первой части пятой статьи, было включено в третью и четвертую статьи, как прямо заявлено, то оговорка Франции из этого изъятия (которая составляет вторую часть той же статьи) также была включена; то есть, если целое было включено, то часть была включена. И если эта оговорка Франции во второй части была включена в третью и четвертую статьи, то встречная оговорка Соединенных Штатов (которая составляет третью и последнюю часть той же статьи) также была включена, потому что это лишь соответствующая часть аналогичного целого с нашей стороны, которая была включена теми же терминами, что и их.

Короче говоря, вся статья относится к конкретной пошлине в 100 су, установленной каким-то предшествующим законом Франции на суда иностранных наций, отмененной в отношении наиболее благоприятствуемых, и, следовательно, в отношении нас. Это не новое и дополнительное условие, а заявленное применение условий, содержащихся в предыдущих статьях, к конкретному случаю в порядке большей осторожности.

Доктрина, изложенная в общем виде в третьей и четвертой статьях и проиллюстрированная специально в пятой, сводится к следующему: «Суда наиболее благоприятствуемых наций, прибывающие из иностранных портов, освобождаются от пошлины в 100 су; следовательно, вы освобождены от нее третьей и четвертой статьями. Суда наиболее благоприятствуемых наций, прибывающие каботажем, платят эту пошлину; следовательно, вы должны платить ее согласно третьей и четвертой статьям. Мы не сочтем недружественным с вашей стороны наложение подобной пошлины на каботажные суда, потому что это будет не более того, что мы сделали сами. Вы также свободны наложить эту или любую другую пошлину на суда, прибывающие из иностранных портов, при условии, что они применяются ко всем другим нациям, даже наиболее благоприятствуемым. Мы свободны сделать то же самое при том же ограничении. Наше освобождение вас от пошлины, которую не платят наиболее благоприятствуемые нации, не освобождает вас от той, которую они платят».

В этом свете очевидно, что пятая статья ни расширяет, ни ограничивает условия третьей и четвертой. Эффект договора был бы точно таким же, если бы она была полностью опущена; следовательно, можно справедливо сказать, что оговорка Соединенных Штатов в этой статье полностью бесполезна. И можно с равной правдой добавить, что эквивалентная оговорка Франции полностью бесполезна, как и ее предыдущий отказ от той же пошлины, и, короче говоря, вся статья. Каждая сторона, следовательно, остается свободной повышать или понижать свой тоннажный сбор, при условии, что изменение действует на все нации, даже наиболее благоприятствуемые.

Не берясь утверждать, мы можем очевидно предположить, что эта статья была вставлена со стороны Соединенных Штатов из чрезмерной осторожности, чтобы обезопасить себя, nommément, по имени, против конкретного ущемления, против которого, как они думали, они никогда не могут быть слишком хорошо защищены; и случилось то, что обычно случается — сомнения были порождены слишком большим количеством слов, использованных для предотвращения сомнений.

II. Двор Франции, однако, понимает эту статью как предназначенную для введения чего-то, до чего предыдущие статьи не доходили, а не просто как применение их к конкретному случаю. Их мнение, по-видимому, основано на общем правиле толкования документов: не оставлять слова просто бесполезными, для которых можно найти какой-либо рациональный смысл. Они говорят, что оговорка Соединенных Штатов о праве наложить пошлину, эквивалентную пошлине в 100 су, оговоренной Францией, была бы полностью бесполезна, если бы они были свободны согласно предыдущим статьям налагать тоннажный сбор в любом размере; следовательно, оговорка части доказывает отказ от остатка.

Если последнему члену статьи должен быть придан какой-либо смысл, и именно такой, то аналогичный смысл должен быть придан и соответствующему члену. Если оговорка Соединенных Штатов о праве вводить эквивалентную пошлину подразумевает отказ от их права вводить любую другую, то оговорка Франции о праве сохранять указанную пошлину, которой она эквивалентна, должна подразумевать отказ с ее стороны от права вводить или сохранять любую другую. Эквивалентные оговорки обеих сторон должны подразумевать эквивалентные ограничения для обеих. Точная взаимность, оговоренная в предыдущих статьях и пронизывающая каждую часть договора, обеспечивает каждой стороне встречное право на каждое право, уступленное другой стороне.

Рассмотрим далее, что пошлина, называемая в Соединенных Штатах тоннажным сбором, взимается вместо пошлин за якорную стоянку, на содержание буев, маяков и световых сигналов для проводки судов в гавань и вдоль побережья, которые обеспечиваются и содержатся за счет Соединенных Штатов, а также вместо сборов в пользу измерителей, весовщиков, гауджеров и т. д., которым платят Соединенные Штаты; за эти услуги, среди многих других (за исключением платы за маяки), мы платим пошлины в портах Франции под их специфическими названиями. Это правительство до сих пор считало данные пошлины соответствующими договору, и, следовательно, те же самые пошлины под общими, а не специфическими названиями у нас должны быть в равной степени ему соответствовать. Существенно не название, а суть. Если мы отказались от права вводить какие-либо портовые сборы, следует понимать, что они в равной степени отказались от права вводить новые или сохранять старые. Если мы должны возместить портовые сборы, полученные с их судов со дня принятия акта Конгресса, они должны возместить портовые сборы, полученные с наших судов со дня заключения договора, ибо ничто иное не является взаимностью договора.

Если принять такое толкование, то каждая сторона навсегда отказалась от права взимать какие-либо пошлины с судов другой стороны, прибывающих из любого иностранного порта, или более 100 солей с тех, что следуют вдоль побережья. Если бы этот отказ ограничивался только двумя договаривающимися сторонами, Соединенные Штаты оказались бы в выигрыше, ибо хорошо известно, что в торговле между двумя странами занято гораздо больше американских, чем французских судов; но освобождение, однажды предоставленное одной нацией другой, немедленно становится достоянием всех остальных, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. Правда, эти другие были бы обязаны предоставить такую же компенсацию, то есть принимать наши суда беспошлинно. Трудно сказать, выиграли бы мы или проиграли при таком обмене мерами с ними.

Еще одним следствием такого толкования будет то, что суда наиболее благоприятствуемых наций, не платящие пошлин, окажутся в лучшем положении, чем суда местных жителей, которые платят умеренную пошлину; следовательно, либо от пошлины на них также придется отказаться, либо они будут вытеснены иностранными судами в наших собственных портах.

Таким образом, ресурс в виде пошлины на суда для целей получения дохода или регулирования будет навсегда потерян для обеих сторон. Трудно представить, чтобы какая-либо из сторон, предвидя все эти последствия, увидела в них свою выгоду.

III. Но если Франция будет настаивать на этом освобождении, что делать? Требование, правда, сформулировано в мягких и дружественных выражениях, но проскальзывает мысль, что отказ уполномочил бы их пропорционально изменить льготы, предоставленные той же статьей нашему судоходству. Возможно, они могут сделать то, что мы почувствовали бы гораздо острее: они могут обратить взоры на льготы, предоставленные нам их указами от 29 декабря 1787 года и 7 декабря 1788 года, которые зависят только от их воли и не связаны с договором. Эти указы, среди прочих преимуществ, допускают наш китовый жир, исключая жир всех других иностранцев. И эта монополия обеспечивает сбыт семи двенадцатых продукции этого промысла, для которого, как показал опыт, невозможно найти другой рынок. Почти две трети продукции нашего трескового промысла также в последнее время нашли свободный сбыт в колониях Франции. Это, конечно, было беспорядком, вытекающим из анархии, царящей в тех колониях. И все же требования колонистов, даже правительственной партии среди них (если вспомогательное расположение может быть вызвано некоторыми знаками дружбы и отличия с нашей стороны), возможно, могут привести к конституционной уступке им права закупать провизию на самом дешевом рынке; то есть на нашем.

Учитывая ценность интересов, которые стоят на кону, и учитывая незначительность разницы между иностранным и национальным тоннажем только на французских судах, возможно, было бы целесообразно пойти на требуемую жертву, особенно если это можно сделать так, чтобы не давать другим наиболее благоприятствуемым нациям права требовать того же. Если акт поставит французские суда в положение судов местных жителей и объявит, что это делается в знак признания льгот, предоставленных нам указами от 29 декабря 1787 года и 7 декабря 1788 года (и, возможно, это их удовлетворит), то ни одна нация не сможет требовать такой же льготы, не предложив эквивалентной компенсации. Это также могло бы укрепить условия, на которых действуют эти указы, которые должны быть ненадежными, пока они являются безвозмездными.

Во многих случаях желательно обмениваться взаимными преимуществами посредством законодательных актов, а не договоров, потому что первые, хотя и понимаются как встречные обязательства и поэтому весьма уважаются, все же, когда они становятся слишком неудобными, могут быть отменены по воле любой из сторон; тогда как положения договора навсегда безотзывны, кроме как по взаимному согласию, как бы изменение обстоятельств ни делало их обременительными.

В целом, если существует мнение, что на первом толковании следует настаивать как на нашем, в противовес второму, на котором настаивает французский двор, и что никаких послаблений допускать нельзя, то этому двору должен быть дан ответ, защищающий данное толкование и объясняющий в максимально дружественных выражениях трудности, препятствующие требуемому ими освобождению.

2. Если существует мнение, что для нас выгодно согласиться с Францией в ее интерпретации взаимного и бессрочного освобождения от тоннажного сбора, ответом будет отмена соответствующей части закона о тоннаже.

3. Если считается лучшим отказаться от строгих и тонких дискуссий о праве и сделать эту модификацию актом дружбы и компенсацией за полученные услуги, то ответом будет принятие такого законопроекта.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

[Translation.]

L.G. Otto to the Secretary of State.

PHILADELPHIA, December 13, 1790.

СЭР: Во время вашего длительного пребывания во Франции у вас была возможность убедиться в благоприятном расположении Его Величества к тому, чтобы сделать постоянными узы, объединяющие две нации, и придать стабильность договорам о союзе и торговле, которые составляют основу этого союза. Эти договоры так хорошо соблюдались Конгрессом, сформированным в рамках прежней Конфедерации, что они считали своим долгом использовать свою власть всякий раз, когда какие-либо законы, принятые отдельными штатами, по-видимому, нарушали их положения, и особенно в 1785 году, когда штаты Нью-Гэмпшир и Массачусетс ввели чрезвычайный тоннажный сбор на иностранные суда, не освободив от него суда французской нации. Размышления, которые я имею честь адресовать вам в прилагаемой ноте, будучи основанными на тех же принципах, я льщу себя надеждой, что они заслужат со стороны правительства Соединенных Штатов самого серьезного внимания.

Я с уважением и т. д.,

Л. Г. ОТТО.

[Translation.]

L.G. Otto to the Secretary of State.

PHILADELPHIA, December 13, 1790.

НОТА. — Нижеподписавшийся, поверенный в делах Франции, получил прямой приказ своего двора заявить Соединенным Штатам, что акт, принятый Конгрессом 20 июля 1789 года и возобновленный 20 июля текущего года, который вводит чрезвычайный тоннажный сбор на иностранные суда, не делая исключения для французских судов, прямо противоречит духу и цели торгового договора, объединяющего две нации, и содержание которого Его Величество не только скрупулезно соблюдал, но и преимущества которого он расширил многими постановлениями, весьма благоприятными для торговли и судоходства Соединенных Штатов.

Пятой статьей этого договора граждане этих штатов объявляются освобожденными от тоннажного сбора, взимаемого во Франции с иностранных судов, и они не подлежат этой пошлине, кроме как при каботажных перевозках. Конгресс оставил за собой привилегию установить пошлину, эквивалентную этой последней, — положение, основанное на состоянии дел, существовавшем в Америке во время подписания договора. В ту эпоху в Соединенных Штатах не существовало никакой пошлины на тоннаж.

Очевидно, что именно отсутствие этой пошлины и мотив совершенной взаимности, оговоренный в преамбуле договора, определили решение Короля предоставить освобождение, содержащееся в пятой статье; и доказательством того, что у Конгресса не было намерения нарушать эту взаимность, является то, что он лишь оставляет за собой привилегию установить на каботажные перевозки пошлину, эквивалентную той, что взимается во Франции. Эта оговорка была бы совершенно бесполезной, если бы, согласно формулировкам договора, Конгресс считал себя вправе вводить любой тоннажный сбор, который он сочтет нужным, на французские суда.

Нижеподписавшийся имеет честь заметить, что это нарушение пятой статьи торгового договора могло бы уполномочить Его Величество пропорционально изменить льготы, предоставленные той же статьей американскому судоходству; но Король, всегда верный принципам дружбы и привязанности к Соединенным Штатам и желающий все более укреплять узы, которые так счастливо существуют между французской нацией и этими штатами, считает более соответствующим этим взглядам приказать нижеподписавшемуся сделать представления по этому поводу и просить в пользу французских судов о модификации акта, который вводит чрезвычайный тоннажный сбор на иностранные суда. Его Величество не сомневается, что Соединенные Штаты признают справедливость этого требования и будут расположены восстановить положение вещей на тот уровень, на котором они находились при подписании договора от 6 февраля 1778 года.

Л. Г. ОТТО.

[Translation.]

L.G. Otto to the Secretary of State.

NEW YORK, January 8, 1791.

Его Превосходительству г-ну ДЖЕФФЕРСОНУ, Государственному секретарю.

СЭР: Имею честь препроводить вам письмо Короля к Конгрессу и письмо, которое г-н де Монморен написал вам лично. Вы найдете в них искренние чувства, которые вы внушили нашему правительству, и сожаление министра о том, что он не имеет с вами более тесных отношений по переписке. В этом участвует каждый, кто имел удовольствие знать вас во Франции.

В то же время мне больно, сэр, быть вынужденным сообщить вам, что жалобы наших купцов по поводу тоннажного сбора растут и что они привлекли внимание не только Короля, но и нескольких департаментов Королевства. Я получил новые приказы просить Соединенные Штаты о решении по этому вопросу и ходатайствовать в пользу пострадавших купцов о возврате уже уплаченных пошлин. Я настоятельно прошу вас, сэр, не упускать из виду объект, который, как я уже имел честь сказать вам устно, имеет величайшее значение для укрепления будущих торговых связей между двумя нациями.

Более детально изучая этот вопрос, вы, возможно, обнаружите, что мотивы удобства столь же сильны, как и мотивы справедливости, чтобы побудить Соединенные Штаты предоставить Его Величеству удовлетворение, которого он требует. По крайней мере в два раза больше американских судов заходит в порты Франции, чем французских — в порты Америки. Следовательно, освобождение от тоннажного сбора явно менее выгодно для французов, чем для мореплавателей Соединенных Штатов. Как бы то ни было, я могу заверить вас, сэр, что задержка решения по этому вопросу, усиливая справедливые жалобы французских купцов, лишь увеличит трудности.

Поэтому я прошу вас дать мне возможность до отхода пакетбота, который состоится ближе к концу этого месяца, дать моему двору удовлетворительный ответ.

Имею честь быть и т. д.,

Л. Г. ОТТО.

UNITED STATES, January 24, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию отчет, касающийся границ Соединенных Штатов, который был представлен мне Секретарем Военного департамента.

Я полагаюсь на вашу мудрость в принятии мер, которые могут быть необходимы для поддержания надлежащего порядка и эффективной защиты границ.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 24, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Во исполнение полномочий, которыми Конгресс соблаговолил наделить меня своим актом, озаглавленным «Акт об установлении временного и постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов», и после тщательного рассмотрения преимуществ и недостатков различных позиций в пределах, предписанных указанным актом, я прокламацией, датированной сегодняшним числом (копия которой прилагается), распорядился комиссарам, назначенным в соответствии с актом, произвести съемку и ограничить часть территории площадью 10 квадратных миль по обе стороны реки Потомак, так чтобы она включала Джорджтаун в Мэриленде и простиралась до Восточного рукава.

Этим первым актом я не придал указанной территории всей протяженности, которой она может обладать в направлении реки, поскольку счел важным, чтобы Конгресс имел возможность рассмотреть, не уполномочит ли он поправкой к закону размещение остальной части в нижней части нынешней территории, так чтобы она включала сам Восточный рукав и часть земель на его нижней стороне в штате Мэриленд, а также город Александрию в Вирджинии. Если, однако, они придерживаются мнения, что федеральная территория должна быть ограничена кромкой воды Восточного рукава, то размещение остальной части будет произведено в верхней части того, что предписано сейчас.

Я счел лучшим дождаться съемки территории, прежде чем будет решено, на каком конкретном месте на северо-восточной стороне реки должны быть возведены общественные здания.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 26, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Я представляю вашему вниманию копию письма Президента Национального собрания Франции Президенту Соединенных Штатов и декрета этого Собрания, который был передан вместе с вышеупомянутым письмом.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, January 27, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Для того чтобы вы были полностью информированы о ситуации на границах и перспективах враждебных действий в том районе, я представляю вашему вниманию сведения о недавних грабежах, полученные после моего послания вам по этому вопросу от 24-го числа текущего месяца.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, February 9, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Я получил от губернатора Вермонта подлинные документы, выражающие согласие законодательных органов Нью-Йорка и Территории Вермонт на то, чтобы указанная Территория была принята в качестве отдельного члена нашего Союза; а также меморандум Натаниэля Чипмана и Льюиса Р. Морриса, комиссаров от указанной Территории, с просьбой о согласии Конгресса на это принятие под названием и стилем штата Вермонт, копии которых я сейчас представляю Конгрессу, с которым Конституция связала предмет этих разбирательств.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, February 14, 1791.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Вскоре после того, как я был призван к управлению правительством, я счел важным прийти к взаимопониманию с Лондонским двором по нескольким пунктам, представляющим интерес для Соединенных Штатов, и, в частности, узнать, расположены ли они к заключению договоренностей по взаимному согласию, которые могли бы зафиксировать торговлю между двумя нациями на принципах взаимной выгоды. С этой целью я санкционировал неформальные конференции с их министрами, и из них я не делаю вывода о какой-либо готовности с их стороны вступить в какие-либо чисто коммерческие договоренности. Я счел правильным предоставить вам эту информацию, так как она могла бы в какой-то момент повлиять на вопросы, находящиеся на вашем рассмотрении.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, February 14, 1791.

Господам членам Сената:

Полагая, что в возможном случае отказа в правосудии со стороны Великобритании мы были бы менее связаны обязательствами, если бы обращение было сделано к частному, а не к публичному лицу, я привлек г-на Гувернера Морриса, который находился на месте, и, не наделяя его никаким определенным статусом, поручил ему неформально вступить в вышеупомянутые конференции. Для вашего более подробного информирования я представляю вам инструкции, которые я дал ему, и те части его сообщений, в которых британские министры фигурируют либо в разговоре, либо в письме. Это два письма герцога Лидса г-ну Моррису и три письма г-на Морриса с отчетом о двух конференциях с герцогом Лидсом и одной с ним и г-ном Питтом. Суть их заключается в том, что они без колебаний заявляют, что не намерены выполнять то, что остается выполнить с их стороны по мирному договору (под чем мы должны понимать передачу постов и оплату за вывезенное имущество), до выполнения обязательств с нашей стороны и компенсации там, где задержка сделала выполнение теперь невозможным; что по вопросу о торговом договоре они избегали прямых ответов, так что г-н Моррис убедился, что они не намерены заключать его, если он не может быть расширен до договора о наступательном и оборонительном союзе или если не произойдет разрыв с Испанией.

Что касается отправки сюда министра, они приводили оправдания на первой конференции, казались расположенными к этому на второй, а в последней выразили намерение сделать это.

Их взгляды таким образом были достаточно выяснены, и я распорядился г-ну Моррису прекратить свои контакты с ними.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, February 18, 1791.

Господам членам Сената:

Положение дел в Европе прошлым летом, и особенно между Испанией и Англией, давало основания ожидать благоприятного случая для того, чтобы подтолкнуть к урегулированию нерешенные вопросы между ними и нами. Г-н Кармайкл, наш поверенный в делах в Мадриде, долго отсутствовал в своей стране, и за этот промежуток времени в наших обстоятельствах и настроениях произошли большие изменения, поэтому было сочтено целесообразным отправить кого-либо в частном порядке, полностью осведомленного о нынешнем положении вещей здесь, чтобы он стал носителем письменных и конфиденциальных инструкций для него, а также чтобы он в полных и частых беседах довел до него все те детали фактов и темы аргументов, которые невозможно было передать в письменном виде, но которые были бы необходимы, чтобы позволить ему с преимуществом встретить доводы того двора. Полковник Дэвид Хамфрис был поэтому отправлен для этих целей.

Дополнительный мотив для этой конфиденциальной миссии возник в той же сфере. Лиссабонский двор по нескольким поводам делал самые дружественные шаги для развития дружбы и общения с Соединенными Штатами. Обмен дипломатическим статусом неформально, но неоднократно предлагался с их стороны. В наших интересах было встретить эту нацию в ее дружественных расположениях и согласиться на предложенный обмен. Но мое желание состояло в то же время в том, чтобы статус, подлежащий обмену, был самого низкого и экономичного уровня. Было известно, что определенные правила, давно существующие при том дворе, создадут препятствия. Полковник Хамфрис был снабжен депешами для премьер-министра Португалии и инструкциями попытаться уладить это в соответствии с нашими взглядами. Случилось, однако, так, что до его прибытия в Лиссабон Королева назначила министра-резидента в Соединенные Штаты. Это затруднение, по-видимому, сделало проблему совершенно непреодолимой. Министр того двора в своих конференциях с полковником Хамфрисом, выражая всяческое желание пойти навстречу, тем не менее выражает сожаление, что обстоятельства не позволяют им согласиться на уровень поверенного в делах — уровень, имеющий мало привилегий или уважения по правилам их двора и оцениваемый у них настолько низко, что ни одно достойное лицо не приняло бы его для поездки за границу. В письме к Государственному секретарю он выражает те же чувства и объявляет о назначении с их стороны министра-резидента в Соединенные Штаты, а также о том, с каким удовольствием Королева примет такового от нас при своем дворе. Копия его письма, а также письма полковника Хамфриса с деталями этой сделки, будут доставлены вам.

Рассмотрев все обстоятельства, я решил согласиться на желание Лиссабонского двора в вопросе уровня. Я осознаю, что последствия этим не ограничатся и что это не единственный случай, когда может быть настойчиво предложено подобное изменение. Но если потребуется уступить и в других местах, я сочту это меньшим злом, чем вызывать недовольство правительства, столь дружественного и столь интересного для нас, как правительство Португалии.

Я не имею в виду, что изменение уровня сделает миссию более дорогостоящей.

Поэтому я номинировал Дэвида Хамфриса министром-резидентом от Соединенных Штатов при Ее Самой Верной Величестве Королеве Португалии.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, February 22, 1791.

Господам членам Сената:

Я приступлю к принятию мер для выкупа наших граждан, находящихся в плену в Алжире, в соответствии с вашей резолюцией от 1-го числа текущего месяца, как только необходимые средства будут ассигнованы Законодательным органом и будут готовы.

Признание нашего договора с новым Императором Марокко также требует предварительного ассигнования и обеспечения. Важность последнего для свободы и собственности наших граждан побуждает меня настоятельно просить вас уделить этому первоочередное внимание.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, February 23, 1791.

Господам членам Сената:

Поскольку от Томаса Олджо, который был назначен вице-консулом Соединенных Штатов в Коусе, Великобритания, поступила информация, что его комиссия не была признана тем правительством, так как это порт, в котором еще не принимался ни один иностранный консул, и что ему было дано понять, что его назначение в порт Пул и части, более близкие к нему, чем к месту пребывания любого другого консула Соединенных Штатов, будет признано, а его пребывание в Коусе не будет замечено, я поэтому счел целесообразным номинировать Томаса Олджо на должность вице-консула Соединенных Штатов в порту Пул, Великобритания, и в тех частях, находящихся под властью Его Британского Величества, которые будут ближе к нему, чем к месту пребывания любого другого консула или вице-консула Соединенных Штатов в пределах той же власти.

Я также номинирую Джеймса Ярда из Пенсильвании на должность консула Соединенных Штатов на острове Санта-Крус и в тех других частях, находящихся под властью Его Датского Величества, которые будут ближе к нему, чем к месту пребывания любого другого консула или вице-консула Соединенных Штатов в пределах той же власти.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, March 4, 1791.

Господам членам Сената:

Поскольку актом о принятии штата Вермонт в этот Союз этот день был определен как день его принятия, предполагалось, что это будет также первый день, когда любой должностное лицо Союза может законно совершить любой акт власти, относящийся к этому штату. Поэтому я потребовал вашего присутствия для получения номинаций на различные должности, необходимые для приведения федерального правительства в действие в этом штате.

С этой целью я номинирую Натаниэля Чипмана на должность судьи округа Вермонт; Стивена Джейкобса — на должность прокурора Соединенных Штатов в округе Вермонт; Льюиса Р. Морриса — на должность маршала округа Вермонт и Стивена Киза — на должность сборщика налогов порта Олбург в штате Вермонт.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

UNITED STATES, March 4, 1791.

Господам членам Сената:

В соответствии с полномочиями, возложенными на меня актом, озаглавленным «Акт об отмене после последнего дня июня следующего года пошлин, ранее установленных на дистиллированные спиртные напитки, импортируемые из-за границы, и установлении других вместо них, а также на спиртные напитки, дистиллированные в пределах Соединенных Штатов, и об ассигновании оных», я счел нужным разделить Соединенные Штаты на следующие округа, а именно: