«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

Ничто не может быть более несправедливым и смешным, чем сравнивать любой из актов конгресса Соединенных Штатов, представляющего всех и действующего за всех, с любым из актов британского парламента, которые привели к нашей революции. Принцип, на котором колонии отделились, заключался в том, что не должно быть налогообложения без представительства. Они не были представлены в британском парламенте, и подчиниться налогообложению означало бы подчиниться рабству и отказаться от самых ценных привилегий свободных людей. Если бы колонии были справедливо представлены в британском парламенте и равные налоги, одинаково применимые ко всем частям британской империи, были бы наложены большинством, случай отдаленной аналогии с любым актом конгресса, которому противостоит меньшинство, мог бы быть выведен из истории революции. Но каждый штат этой конфедерации справедливо представлен и имеет возможность быть полностью выслушанным в конгрессе Соединенных Штатов. Представительство было отрегулировано совместным принципом распределения, результатом мудрого духа взаимного компромисса и уступки, который я надеюсь никогда не увидеть нарушенным, на который никто не может справедливо жаловаться, и меньше всего те граждане, которые прибегли к угрозам призыва к оружию и разъединению.

Но есть, я надеюсь и верю, нет причин опасаться исполнения этих пустых угроз. Здравый смысл, патриотизм и высокий характер народа Южной Каролины являются верными гарантиями для подавления без посторонней помощи любых беспорядков, если таковые будут предприняты в ее пределах. Дух Мэриона, Пикенса и Самтера, Ратледжей, Пинкни и Лаундса все еще живет и оживляет высокомыслящих каролинцев. Тейлоры, Уильямсы и их соотечественники сегодняшнего дня смогут дать справедливый отчет обо всем, если найдутся такие, кто осмелится поднять свои отцеубийственные руки против мира, конституции и союза штатов. Осужденная общественным мнением — достаточным корректором — и осужденная их собственными трезвыми размышлениями, предательская цель будет оставлена, если она вообще когда-либо серьезно рассматривалась кем-либо.

У меня нет опасений за прочность нашего союза, пока наши свободы сохраняются. Это крепкий и сильный шнур, как все обнаружат, кто самонадеянно попытается разорвать его. Он был способен подавить все внутренние восстания и благополучно провести нас через все иностранные войны, которыми мы были поражены с момента его формирования, и он выходил из каждой с большей силой и большей надеждой на долговечность. Это самое ценное политическое благословение, которым мы, как народ, наслаждаемся, и я верю и надеюсь, что Провидение позволит нам передать его, неповрежденным, потомству через бесконечные поколения.

Я благодарю вас, г-н Председатель, за лестное мнение, которое вы выразили о моих общественных услугах, и особенно о тех, которые я стремился оказать западу. Хотя я осознаю, что вы оцениваете их слишком высоко, в то же время верно, что я стремился во всех случаях, которые казались мне подходящими, продвигать интересы той части, гражданином которой я горжусь быть, всякий раз, когда я думал, что это может быть сделано без ущерба для преобладающих интересов целого. Я, тем не менее, в нескольких важных случаях оказывал свою самую ревностную поддержку мерам (флот и последняя война, например), в которых запад нельзя было рассматривать как имеющий какой-либо отдельный или иной интерес, кроме того, который принадлежит чести, процветанию и характеру всей конфедерации. В течение короткого периода нынешней администрации, я надеюсь, мне будет позволено сказать, не имея в виду претендовать на исключительную заслугу, что было сделано и рекомендовано для запада больше, чем когда-либо было сделано в течение всего предшествующего периода нашей нынешней конституции, за исключением только приобретения Луизианы при администрации г-на Джефферсона. У меня нет сил или времени вдаваться в детали, чтобы установить общее положение; но те, кто возьмет на себя труд изучить ассигнования земли и денег для объектов внутреннего развития инфраструктуры и образования, меры, которые были приняты или рекомендованы в отношении общественного достояния, судебной власти и так далее, обнаружат, что это положение полностью подтверждается.

Здесь есть много тех, кто, по слишком лестной оценке моих способностей, счел меня достойным должности главного магистрата и во время последней президентской кампании почтил меня своей поддержкой. Им я пользуюсь этим случаем, чтобы сказать, что если бы вместо нынешнего оскорбленного главного магистрата они получили предпочтение, меры администрации не были бы в какой-либо существенной частности отличны от тех, которые были приняты. Все основные акты и меры существующей администрации встретили мое скромное и сердечное согласие.

Возделывая ферму в Кентукки и имея другие объекты частной заботы, я счел необходимым, как по этой причине, так и для отдыха от официальных дел, необходимого для сохранения здоровья, ежегодно посещать эту часть союза в период моей связи с исполнительной властью Соединенных Штатов. В этих визитах я часто встречал большие части моих сограждан по их дружеским и настойчивым приглашениям. Моя цель была поставлена под сомнение, а мои мотивы атакованы. Было сказано, что моя цель — предвыборная агитация. Если имеется в виду обвинить меня в использовании неподобающих или бесчестных актов для обеспечения моего избрания, я отрицаю это обвинение и отвергаю цель. Я бросаю вызов своим самым злобным врагам показать, что я когда-либо, в любой период моей жизни, прибегал к таким актам, чтобы способствовать своему избранию или избранию любого другого лица. Я воспользовался этими собраниями и другими возможностями, чтобы защитить себя от обвинения, публично сделанного и тысячу раз повторенного. Я имел право сделать это по неизменным законам самообороны. Мои обращения к общественности до сих пор были в основном строго оборонительными. Если они когда-либо причиняли боль кому-либо из моих противников, они должны упрекать себя в ее причинении. Есть один способ, и только один способ, которым они могут заставить меня замолчать. Мои клеветники приписали мне большую легкость в заключении сделки. Обладаю я ею или нет, есть одна сделка, которую, для их удобства, я готов заключить с ними. Если они убедят своего вождя признать, что он был в ошибке и причинил мне несправедливость, и если они перестанут клеветать и оскорблять меня, я больше не буду представляться перед общественными собраниями или в публичных изданиях в свою защиту. Это одна сделка, которую я не ожидаю быть в состоянии заключить; ибо люди, которые находятся в давно установленной линии бизнеса, не будут добровольно бросать свою привычную торговлю и признавать себя банкротами в чести, порядочности и правде.

Некоторые, кто убедил себя, что видели в моих случайных обращениях к народу несовместимость с достоинством и сдержанностью, принадлежащими должности, которую я занимаю, я не знаю, согласно какому стандарту (вряд ли это может быть какой-либо, выведенный из народного представительного правительства), эти джентльмены регулировали свои мнения. Истинное достоинство кажется мне независимым от должности или положения. Оно принадлежит любому состоянию; но если есть разница между частной и общественной жизнью, чем более возвышенно положение, тем больше обязательство общественного функционера, по моему скромному суждению, делать себя приятным, общительным и доступным. Общественный офицер, который проявляет естественную заботу защитить себя от обвинения, глубоко затрагивающего его честь и его характер, проявляет в то же время справедливое уважение к сообществу. Это, я думаю, ошибочное суждение о природе должности и ее отношениях, предполагать, что она налагает на офицера обязанность абстрагироваться от общества и жесткую и величественную осанку. Не забывая, надеюсь, того, что было должно мне самому, моей привычкой на протяжении всей жизни было дружеское, свободное и откровенное общение с моими согражданами. Я не считал необходимым менять свою личную идентичность в любой из различных должностей, через которые я прошел, или принимать новый характер. Может быть нелегко провести черту относительно случаев, в которых человек должен оставаться молчаливым или защищать себя. В общем, лучше, возможно, чтобы он оставил свои общественные акты и меры, которые он поддерживает или проводит, на их собственное оправдание; но если его честность поставлена под сомнение и бесчестные обвинения под высокими и внушительными именами предпочтены против него, он не может оставаться молчаливым без преступной нечувствительности ко всему, что ценно в человеческой жизни.

Сэр, я чувствую, что я слишком много злоупотребил как вами, так и собой. Если бы благоразумие было добродетелью, которой я мог бы похвастаться, я бы пощадил как вас, так и себя. Но я не мог отказать себе в удовольствии выразить свою благодарность моим друзьям из Цинциннати за многочисленные случаи, которые я испытал их доброго и уважительного внимания. Я прошу вас, сэр, и каждого джентльмена, здесь присутствующего, принять мои признания; и я особенно обязан ими джентльменам комитета, которые оказали мне честь встретить меня в Луисвилле и сопровождать меня в этот город. Какова бы ни была моя будущая судьба, пока мои способности сохраняются, я буду лелеять гордое и благодарное воспоминание об этих свидетельствах уважения и привязанности.

ОБ УХОДЕ С ДОЛЖНОСТИ.

В ВАШИНГТОНЕ, 7 МАРТА 1829 ГОДА.

[По окончании администрации г-на Адамса г-н Клей, подав в отставку со своей должности государственного секретаря до инаугурации генерала Джексона в качестве президента Соединенных Штатов, был приглашен встретиться со своими друзьями в городе Вашингтон и другими из различных частей союза на общественном обеде, который он принял, готовясь вернуться к месту своего жительства на западе. По этому случаю пятый тост был:]

«Здоровья, процветания и счастья нашему высоко ценимому и уважаемому гостю и согражданину, ГЕНРИ КЛЕЮ. Каким бы ни было будущее предназначение его жизни, он сделал достаточно для чести и не должен желать никакой высшей награды, чем глубоко укоренившаяся привязанность и уважение его друзей и его страны».

Это было встречено с большим чувством и аплодисментами, г-н Клей встал и обратился к компании следующим образом:]

Вставая, г-н Президент, чтобы предложить свои почтительные признания за почести, объектом которых я здесь являюсь, я должен просить снисхождения у вас и других джентльменов, ныне собравшихся, за неискусственное смущение, которое более ощутимо, чем может быть отчетливо выражено. Этот город был театром большей части моей общественной жизни. Вы и другие, кого я сейчас вижу, были зрителями моего общественного курса и поведения. Вы и они, если я могу заимствовать техническое выражение из почетной профессии, членами которой являетесь вы и я, присяжные по соседству. Суждению, вынесенному теми, кто так долго знал меня, и другими, хотя и не из состава коллегии, кто обладал равными возможностями формирования правильных мнений, я наиболее охотно подчиняюсь. Если вес человеческого свидетельства должен оцениваться интеллектом и респектабельностью свидетеля и степенью его знания дела, о котором он свидетельствует, высочайшее внимание причитается тому, которое было в этот день спонтанно дано. Я всегда буду лелеять его с самым благодарным воспоминанием и оглядываться на него с гордым удовлетворением.

Я был бы рад чувствовать, что могу с какой-либо пристойностью воздержаться от любого намека в это время и в этом месте на общественные дела. Но учитывая случай, который свел нас вместе, события, которые предшествовали ему, и влияние, которое они могут оказать на судьбы нашей страны, мое молчание могло быть истолковано неверно, и я считаю поэтому правильным, что я должен воспользоваться этой первой публичной возможностью, которую я имел, сказать несколько слов с момента завершения последнего памятного и ожесточенного спора. Далеко от моего желания продолжать или возрождать агитацию, которой сопровождался этот спор. Он окончен, к добру или к худу. Нация хочет покоя. Большинство народа решило, и от их решения не может и не должно быть апелляции. Склоняясь, как я делаю, с глубоким уважением перед ними и перед этим осуществлением их суверенной власти, мне, тем не менее, может быть позволено сохранить и выразить свои собственные неизменные чувства, даже если они не будут в полном совпадении с их. Для меня является источником высокого удовлетворения верить, что я разделяю эти чувства в общем с более чем полумиллионом свободных людей, обладающих степенью добродетели, интеллекта, религии и подлинного патриотизма, которая, без умаления других, непревзойденна в том же числе людей в этой или любой другой стране, в этом или любом другом веке.

Я не одобрял избрание нынешнего президента Соединенных Штатов, потому что верил, что он не обладает ни темпераментом, ни опытом, ни достижениями, необходимыми для выполнения сложных и трудных обязанностей главного магистрата. Я не одобрял это еще больше, потому что его возвышение, я верил, будет результатом исключительно восхищения и благодарности за военную службу, без учета необходимых гражданских квалификаций. Я не могу ни взять назад, ни изменить, ни модифицировать какое-либо мнение, которое по этим вопросам я когда-либо выражал. Я думал, что вижу в его избрании ужасное предчувствие судьбы, которая в какой-то будущий (я молю Бога, чтобы, если он когда-либо наступит, это был какой-то далекий день) день должна постигнуть эту младенческую республику. Вся прошлая история запечатлела в моем уме это торжественное опасение. И оно не стерто и не ослаблено современными событиями, происходящими на нашем собственном благословенном континенте. Примечательно, что в эту эпоху во главе восьми из девяти независимых правительств, установленных в обеих Америках, были поставлены или поставили себя военные офицеры. Генерал Лаваль военной силой ниспроверг республику Ла-Плата. Генерал Санта-Крус является главным магистратом Боливии; полковник Пинто — Чили; генерал Ламар — Перу; и генерал Боливар — Колумбии. Центральная Америка, разорванная на куски и кровоточащая каждой порой от ран, нанесенных соперничающими военными фракциями, находится под попеременным владычеством их вождей. В правительстве нашего ближайшего соседа выборы, проведенные согласно всем требованиям их конституции, завершились большинством штатов в пользу Педраццы, гражданского кандидата. Восстание было поднято в пользу его военного соперника; крик, не совсем о сделке, но о коррупции, был озвучен; выборы были аннулированы, и реформа осуществлена провозглашением генерала Герреро, имеющего только меньшинство штатов, должным образом избранным президентом. Громы из окружающих фортов и возгласы собравшегося множества четвертого числа сказали нам, какой генерал был во главе наших дел. Это правда, и в этом отношении мы счастливее некоторых американских штатов, что его избрание не было достигнуто военным насилием. Формы конституции еще остались нетронутыми.

Подтверждая свои убеждения, я меньше всего стремлюсь проявить хоть малейшее неуважение к тем моим согражданам, здесь или где-либо еще, кто может придерживаться противоположных взглядов. Тот факт, что я отстаиваю и осуществляю свободное и независимое выражение велений моего собственного взвешенного суждения, служит самой надежной гарантией того, что я в полной мере признаю за ними аналогичное право.

Большинство моих сограждан, по-видимому, не видят тех опасностей, которые я усмотрел в этом примере. Полагая, что они нереальны или что у нас есть некая защита от их последствий, которой не имели древние и современные республики, это большинство, осуществляя свое неоспоримое право голоса, избрало главой государства гражданина, который не привносит в эту высокую должность никаких иных достоинств, кроме военных триумфов.

Этот гражданин совершил много несправедливостей — преднамеренных, неспровоцированных и неискупленных. Они были совершены, как я всегда буду считать, с двойной целью: удовлетворить личную неприязнь и потешить личные амбиции. Когда во время недавней предвыборной кампании он выступил в печати под своим собственным именем с обвинениями против меня и призвал перед лицом общественного суда своего друга и единственного свидетеля, чтобы подтвердить их, встревоженное внимание всего американского народа было приковано к показаниям, которые мог дать этот свидетель. Он незамедлительно откликнулся на призыв и засвидетельствовал то, что знал. Он не мог сказать ничего, и он не сказал ничего, что бросило бы хоть малейшую тень на мою честь или порядочность. То, что он сказал, было прямо противоположно любому намеку на мою вину. Тогда все справедливые и беспристрастные люди, а также все, кто верил в великодушие моего обвинителя, полагали, что он добровольно публично признает свою ошибку. Насколько оправдалось это разумное ожидание, пусть засвидетельствует его упорное и непреклонное молчание. Но мои отношения с этим гражданином в силу недавнего события теперь изменились. Он — глава моего государства, наделенный широкими и обширными полномочиями, отправление которых может способствовать его процветанию или стать причиной его бедствий. Патриотизм вменяет в обязанность, чтобы, пока он занимает этот высокий пост, к нему относились с подобающим уважением, а его официальные действия оценивались в духе беспристрастности. Подавляя, насколько могу, чувство личной обиды, будучи готовым даже простить его, если его собственная совесть и наш общий Бог могут оправдать его; и питая к большинству, которое его избрало, и к должности, которую он занимает, все то почтение, которое подобает частному лицу, я с величайшей тревогой надеюсь, что под его руководством великие интересы нашей страны, как внешние, так и внутренние, будут защищены, наши свободные институты останутся незыблемыми, а счастье нации будет продолжено и приумножено.

Хотя мною движет пламенная преданность благополучию моей страны, побуждающая меня искренне выразить эту надежду, я не даю никаких заверений, никаких обещаний, никаких угроз, и должен добавить, что у меня нет уверенности. Моя общественная жизнь, я верю, служит лучшей гарантией моей верности тем великим принципам внешней и внутренней политики, которым она до сих пор была ревностно посвящена. Буду ли я когда-либо впредь принимать участие в государственных советах или нет, зависит от обстоятельств, не зависящих от меня. Придерживаясь принципа, что гражданин, пока в нем теплится жизнь, обязан приложить все свои силы на службу своей стране, если это необходимо, будь то на частном или государственном поприще, мои друзья, здесь и повсюду, могут быть уверены, что в любом положении я буду стоять прямо, с непокоренным духом, пока длится жизнь, готовый поддержать их усилия в деле свободы, союза и национального процветания.

Прежде чем закончить, я с удовольствием пользуюсь этой возможностью, чтобы выразить свою благодарность за любезность и дружеское внимание, которые я неизменно встречал со стороны жителей этого города. Свободное и дружеское общение с ними, длившееся более двадцати лет, подходит к концу, и у меня не осталось воспоминаний ни об одном болезненном столкновении, и, насколько мне известно, я не оставляю после себя ни одного личного врага. Если в чувствах, которыми я собираюсь завершить свою речь, я не выражаю особо признательность за обмен любезностями и дружескими услугами, я надеюсь, что жители Вашингтона будут уверены, что их личное счастье, а также рост и процветание этого города всегда будут предметом моих горячих пожеланий. В том чувстве, которое я сейчас предложу, они, безусловно, подразумеваются. Ибо благополучие этого города неразрывно связано с благополучием нашего союза и сохранением нашей свободы. Я прошу разрешения предложить:

НИКОГДА НЕ БУДЕМ ОТЧАИВАТЬСЯ В АМЕРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.

О НАЧАЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖЕКСОНА.

В САДУ ФАУЛЕРА, ЛЕКСИНГТОН, КЕНТУККИ, 16 МАЯ 1829 ГОДА.

[ПОСЛЕ избрания генерала Джексона президентом Соединенных Штатов мистер Клей, удалившись от общественной жизни в свою прежнюю резиденцию в Кентукки, время от времени получал приглашения встретиться со своими друзьями и соседями на общественных мероприятиях, где всегда собирались большие толпы, чтобы выразить ему свое неизменное уважение и доверие. На одном из таких мероприятий он произнес следующую речь, в которой противопоставляет проскрипционный курс администрации Джексона в вопросах смещения с должностей тому, который был принят и проводился предыдущими президентами. Он также затрагивает другие темы, представляющие значительный общественный интерес.]

ТОСТ.

Наш выдающийся гость, друг и сосед, ГЕНРИ КЛЕЙ. С новыми доказательствами его достоинств мы рады возобновить заверения в нашем доверии к его патриотизму, талантам и неподкупности. Пусть здоровье и счастье сопутствуют ему в отставке, а благодарная нация воздаст должное его добродетелям.

ПОСЛЕ вышесказанного мистер Клей поднялся и обратился к огромному собранию присутствующих людей со следующими словами:

Боюсь, друзья и сограждане, что если бы я нашел слова, чтобы выразить чувства, которые сейчас переполняют меня, меня не услышали бы во всем этом огромном собрании. Мой голос, некогда сильный и мощный, утратил свою силу из-за слабого здоровья и преклонного возраста. Вы должны были быть разлучены, как я в течение последних четырех лет, с некоторыми из ваших лучших и самых дорогих друзей, с которыми на протяжении большей части вашей жизни вы поддерживали самые тесные дружеские отношения; вас должны были оклеветать, как меня, после того как вы с усердием и верностью приложили все свои силы для содействия благополучию нашей страны; и вы должны были вернуться к этим сердечным друзьям и быть встреченными, приветствованными и почтенными ими, как я недавно был, прежде чем вы смогли бы оценить ту степень чувствительности, которую я сейчас испытываю, или представить, насколько совершенно неадекватен любой человеческий язык, чтобы передать благодарные эмоции моего сердца. Я вижу здесь, как и в других случаях с момента моего возвращения к вам, отцов, глубоких стариков, дорогих мне обменом дружеских услуг и сочувственных чувств, начавшимся более тридцати лет назад. Их сыновья, выросшие во время моего отсутствия в государственных советах, сопровождают их; и все, движимые горячей привязанностью, с любовью окружают и приветствуют меня, как если бы я принадлежал к их собственной семье. Учитывая собравшееся здесь множество, их положение и респектабельность, а также расстояние, которое многие преодолели, чтобы лично увидеть меня и засвидетельствовать свое уважение и доверие, я считаю этот день и этот случай самыми гордыми в моей жизни. Дань, таким образом воздаваемая моими друзьями, соседями и согражданами, спонтанно исходит из их сердец, проникая в самые сокровенные уголки моего. Предложенная не в раболепном духе, она не стремится задобрить власть имущих. Власть не могла бы купить или принудить к ней. Будучи порождением просвещенных и независимых свободных людей, она обращена к любимому согражданину, находящемуся в частной жизни, без должности, который не может предложить ничего взамен, кроме своей сердечной благодарности. Я прошу всех вас, джентльмены, принять ее. Она причитается каждому из вас за только что произнесенный тост и за события этого дня. И я обязан выразить ее в особенности той части моих друзей, которые, хотя мне и довелось иметь несчастье разойтись с ними в недавнем состязании, почтили меня своим присутствием здесь. У меня нет к ним упреков. У меня есть сожаления; но я протягиваю, как и получил от них, руку дружбы так же сердечно, как она протянута любому из моих друзей. Мне очень приятно знать, что они, как и тысячи других, кто сотрудничал с ними в осуществлении недавних политических перемен, не поддались предрассудкам, которые пытались возбудить против меня. Я питаю слишком большое уважение к бесценной привилегии свободно осуществлять свое независимое суждение по общественным делам, чтобы ставить под сомнение право любого из моих сограждан формировать свои мнения и действовать в соответствии с ними в противовес моим. Лучшие и мудрейшие среди нас — в лучшем случае лишь слабые и подверженные ошибкам человеческие существа. И никто не должен устанавливать свое собственное суждение как безошибочный стандарт, по которому следует проверять и испытывать правильность всех остальных.

Нельзя сомневаться в том, что, за отдельными исключениями, большая часть каждой политической партии, которая до сих пор появлялась в этой стране, была честна в своих намерениях и патриотична в своих целях. Целые партии иногда могли быть обмануты и введены в заблуждение, но без осознания этого; они, несомненно, стремились содействовать благополучию страны. Там, где существовало такое состязание, как то, свидетелями которого мы недавно были, будут предрассудки с одной стороны и пристрастия с другой. Если в ходе него мы не можем успокоить страсти и позволить истине и разуму беспрепятственно возобладать, мы должны, по крайней мере, после его завершения признать их власть. Оценивая общественных деятелей и государственные меры в духе беспристрастности, мы должны стремиться искоренить всякую предвзятость и изгнать из нашего разума всякое соображение, не связанное с благом нашей страны.

Я не претендую на то, чтобы быть, больше других людей, свободным от влияния предрассудков и пристрастий. Но я заявляю совершенно искренне, что я стремился, в отношении нынешней администрации, и буду продолжать стремиться отбросить все предрассудки и судить о ее действиях и мерах по тому, как они, на мой взгляд, затрагивают интересы нашей страны.

Большая часть моих друзей и сограждан, с которыми я разошелся во мнениях по недавнему поводу, не была со мной в разногласиях относительно внешней или внутренней политики правительства. Мы расходились лишь в выборе агентов для осуществления этой политики. Только опыт может определить, кто был прав. Если эта политика будет продолжать проводиться при новой администрации, она получит от меня такую же сердечную поддержку, как если бы забота о ней была доверена агентам моего выбора. Если, напротив, ею будут пренебрегать или от нее откажутся, друзья, к которым я сейчас обращаюсь, будут обязаны всеми узами патриотизма и последовательности придерживаться этой политики.

Мы начинаем новый отсчет с четвертого марта прошлого года. После этого дня те, кто поддерживал избрание нынешнего главы государства, остались столь же свободны в суждении о действиях его администрации, как и те, кто выступал против него. Для них будет не более непоследовательно, если он обманет их ожидания, осудить его администрацию, чем поддерживать ее, если, не обманув наших, он сохранит установленную политику нации и не введет никаких новых принципов тревожной направленности.

Они отдали свои голоса в предположении, что правительство будет хорошо управляться; что публичные обещания будут выполнены, торжественные заявления — соблюдены, а права и свободы народа — защищены и поддержаны. Если они обнаружат, что были обмануты в любом из этих отношений; если принципы, провозглашенные во время предвыборной кампании, будут нарушены во время президентства, а новые принципы опасного значения, ни провозглашенные им, ни ожидаемые ими, будут выдвинуты, они будут преданы; выдающийся человек, за которого они голосовали, не сумеет сохранить свою идентичность, и они будут побуждаемы самым священным из долгов применить надлежащую корректировку.

Правительство — это доверие, а должностные лица правительства — доверенные лица; и как доверие, так и доверенные лица созданы на благо народа. Поэтому занимающие официальные должности обязаны управлять этим доверием не ради своих частных или индивидуальных выгод, а так, чтобы способствовать процветанию народа. Это жизненно важный принцип республики. Если преобладает иной принцип и правительство управляется так, чтобы удовлетворять страсти или продвигать интересы отдельного лица, формы свободных институтов могут остаться, но такое правительство по сути является монархией. Большая разница между двумя формами правления заключается в том, что в республике вся власть и авторитет, а также все государственные должности и почести исходят от народа и осуществляются и удерживаются для его блага. В монархии вся власть и авторитет, все должности и почести исходят от монарха. Его интересы, его капризы и его страсти влияют на судьбы королевства и контролируют их. В республике народ — это все, а отдельное лицо — ничто. В монархии монарх — это все, а народ — ничто. И истинный характер правительства определяется не только формами назначения на должность, но и его практической деятельностью. Если в государстве, номинально свободном, глава государства, как только он облекается властью, начинает осуществлять ее так, чтобы потакать своим страстям и удовлетворять своих фаворитов, и систематически распределяет свои награды и наказания, применяя власть патронажа, которой он наделен для блага всех, на принципе преданности и привязанности к нему, а не в соответствии со способностями и верностью, с которыми народ обслуживается или может быть обслужен, то этот глава государства, на данный момент и в рамках своих дискреционных полномочий, является фактически, если не формально, монархом.

Предыдущей администрации ставилось в вину, что она приняла и проводила систему проскрипций. В течение всего ее периода ни один должностной лицо правительства, от Мэна до Луизианы, насколько мне известно, не было уволено из-за своих политических взглядов. Президенту было хорошо известно, что многие чиновники, занимавшие свои места на условиях возможности увольнения, были против его переизбрания и активно работали в пользу его конкурента. Тем не менее, ни один не был уволен по этой причине. В начале и в ранний период его администрации назначения производились без разбора из всех партий предыдущей кампании. И этот курс проводился до тех пор, пока не была организована оппозиция, которая осудила все назначения из своих рядов как сделанные в нечистых целях.

Я знаю, что могут возразить, что были произведены замены некоторых издателей законов. Ежегодно назначается около восьмидесяти. Из них за четыре года предыдущей администрации было заменено около двенадцати или пятнадцати. Некоторые из изменений были сделаны из географических или других местных соображений. В нескольких случаях один друг был заменен другим. В других — один оппонент другим.

Несколько газет, среди наиболее влиятельных в оппозиции, но в остальном ведущихся с приличием, были сохранены. Из общего числа изменений не более четырех или пяти были сделаны из-за скандального характера их газет, а не из-за политических настроений редакторов. Считалось вредным для уважения и морального влияния, которыми законы должны всегда пользоваться, чтобы они публиковались в колонках общественной газеты, параллельно с которыми в той же газете шли другие колонки с грубейшими оскорблениями правительства и его функционеров.

По этому вопросу я могу говорить с уверенностью, и я с удовольствием пользуюсь этой возможностью для объяснения. Обязанность назначать печатников законов относится к должности, которую я недавно занимал. Выбор обычно делается в начале каждой сессии конгресса. Он был сделан мной без каких-либо особых консультаций с президентом или кем-либо из членов его кабинета. Делая его, я не чувствовал себя обязанным выбирать издателя законов предыдущего года больше, чем частное лицо чувствует себя обязанным размещать последующее объявление в той же газете, которая опубликовала его последнее. Закон этого не требует, но оставляет государственному секретарю свободу делать выбор в соответствии с его чувством приличия. Издатель законов не является должностным лицом правительства. Это было решено в судебном порядке. Он не имеет патента. Точность утверждения, следовательно, о том, что ни один чиновник правительства не был уволен предыдущей администрацией вследствие своих политических взглядов, не умаляется теми немногими изменениями издателей законов, которые были сделаны.

Но если бы они были чиновниками правительства, кто мог бы вообразить, что те, кто возражал против увольнения, так скоро сами применят на практике общую и всеохватывающую систему исключения.

Президент наделен огромной властью увольнения, которая должна осуществляться на благо общества, а не для удовлетворения каких-либо личных страстей или целей. Она была предоставлена для предотвращения страданий общества из-за недобросовестных или некомпетентных чиновников. Она была сделана упрощенной, потому что, если бы прибегли к медленному ходу судебного разбирательства перед судебным трибуналом, обществу мог быть нанесен большой вред в ходе процесса и до вынесения решения по делу. Но конгресс никогда не предполагал, что эта власть будет или может быть применена к удалению компетентных, прилежных и верных чиновников. Такое ее применение является актом произвольной власти и большим злоупотреблением.

Я крайне сожалею, что чувствую себя вынужденным заметить нововведение в принципах и практике наших институтов, которое сейчас происходит. Я очень тревожно надеялся, что смогу от всего сердца одобрить действия и меры новой администрации. И я все еще надеюсь, что она остановится и впредь будет придерживаться курса, более соответствующего духу свободного правительства. Я умоляю моих друзей и сограждан, здесь и повсюду, быть убежденными, что я сейчас выполняю болезненный долг; и что я далек от желания сказать хоть одно слово, которое может нанести какую-либо рану чувствам любого из них. Я действительно думаю, что долг каждого из них — свободно и независимо осуществлять свое суждение о происходящем; и что никто не должен чувствовать себя ограниченным ложной гордостью или какой-либо ролью, которую он сыграл на последних выборах, в осуждении того, что его сердце не может одобрить.

Зная об обвинениях, которым я себя подвергаю, я бы промолчал, если бы не был торжественно убежден, что существует серьезный повод для тревоги в принципе увольнения, который недавно применялся. До сих пор неизменной практикой правительства было, когда против государственных чиновников, иностранных или внутренних, выдвигались обвинения, передавать им копию обвинений для опровержения или объяснения. Это считалось равноценной заменой более утомительным и формальным судебным разбирательствам перед судебными трибуналами. Но теперь людей увольняют не только без суда любого рода, но и без предъявления обвинений. И, как будто намерение состояло в том, чтобы бросить вызов общественному мнению и придать актам власти высшую степень чудовищности, в некоторых случаях уволенные лица несли с собой в карманах самые сильные свидетельства своей способности и порядочности, предоставленные самими инструментами, используемыми для исполнения целей угнетения. Если бы новая администрация обнаружила, что эти уволенные чиновники не проявляют рвения в сотрудничестве для исполнения законов вследствие их предпочтения на предыдущих выборах, были бы основания для их увольнения. Но этого не утверждалось; и чтобы показать, что это не составляло никакого соображения, они были уволены в числе первых ее актов, не предоставив им возможности проявить, что их чувство общественного долга не было затронуто выбором, который они сделали на предыдущих выборах.

Я не буду останавливаться на несправедливости и личных страданиях, которые являются неизбежными последствиями этих актов власти. Люди, принявшие государственную службу, вступили на нее с подразумеваемым пониманием того, что они будут сохранены, пока продолжают выполнять свои обязанности перед обществом честно, умело и усердно. Все их частные договоренности сделаны соответственно. Быть уволенным без вины и без суда; быть изгнанным вместе со своими семьями без средств к существованию, а в некоторых случаях лишенным возможности из-за возраста или служебных привычек заниматься каким-либо другим делом, и все это по воле одного человека в свободном правительстве — это, безусловно, невыносимое угнетение.

Наши институты провозглашают, разум предписывает, а совесть требует, чтобы каждый свободный человек осуществлял избирательное право свободно и независимо; и чтобы среди кандидатов на его голос он бесстрашно отдавал его тому, кто лучше всего продвинет интересы своей страны. Предполагается, что это всегда делается, если не доказано обратное. Но если следствием такого выполнения патриотического долга должно быть наказание; если честное и искреннее предпочтение А. перед Дж. должно рассматриваться как преступление, тогда наша самая дорогая привилегия — это насмешка, а наши институты — ловушки.

Во время правления Бонапарта, по одному из тех случаев, когда он делал вид, что учитывает мнение французского народа относительно того, чтобы стать пожизненным консулом или императором, был отдан приказ французским армиям собрать их голоса. В публичном прокламации им было сказано, что они уполномочены и просят голосовать свободно, в соответствии с велениями их лучших суждений и их честных убеждений. Но среди них тайно распространялся мандат, гласивший, что если какой-либо солдат проголосует против Бонапарта, он должен быть немедленно расстрелян.

Есть ли какая-либо другая разница, кроме способа наказания, между тем случаем и произвольным удалением людей с их государственных постов только по той причине, что они честно и добросовестно предпочли одного кандидата в президенты другому? И можно ли сомневаться в том, что дух, который побуждает эти увольнения, удерживается от распространения на всех в частной жизни, кто проявил подобное предпочтение, только барьерами, которые он еще не осмеливается сломать? Но если общественное мнение санкционирует их, как долго эти барьеры останутся?

Одним из худших последствий введения этого срока пребывания на государственной должности будет, если он будет принят на постоянной основе, замена системы ответственности, основанной на способностях и порядочности, с которыми государственные чиновники выполняют свои обязанности перед обществом, системой всеобщего хищничества. Чиновники, чувствуя нестабильность своего положения и зная о своей подверженности периодическим увольнениям на короткие сроки, без какого-либо учета того, как они выполняли свои обязанности, будут склонны извлекать максимум из своих неопределенных должностей, пока они их занимают. И отсюда мы можем ожидать бесчисленных случаев мошенничества, хищения и коррупции.

Президент Джексон начал свою официальную карьеру четвертого марта прошлого года, имея все мотивы, которые должны действовать на человеческое сердце, чтобы побудить его забыть предрассудки и страсти, проявленные в предыдущем состязании, и практиковать достойную умеренность и сдержанность. Он был выбором значительного большинства народа и был избран подавляющим большинством голосов выборщиков. Он был избран главным образом под всемогущим влиянием благодарности за его блестящие военные заслуги, вопреки сомнениям и страхам, которые испытывали многие, кто способствовал его возвышению. Он был в преклонном возрасте, и, если молва говорит правду, страдал от совместных немощей возраста и болезни. Он недавно был посещен одним из самых суровых испытаний Провидения — лишением спутницы его жизни, которую, как говорят, он нежно любил и которая горячо отвечала на всю его привязанность. У него не было детей, на которых можно было бы возложить его почести. В таких обстоятельствах был ли когда-либо человек, более властно призванный подавить все мстительные страсти своей натуры, укротить каждое мятежное чувство своего сердца и посвятить короткий остаток своей жизни Богу, который так долго благословлял и щадил его, и стране, которая так сильно чтила его?

Я искренне надеюсь, что он все же сделает это. Я надеюсь на это ради человеческой природы и ради его собственной репутации. Вел ли он себя так в течение двух месяцев своего правления, пусть скажут факты и произнесет история. Истина могущественна и возобладает.

Мистеру Адамсу ставилось в вину, что, назначая нескольких членов конгресса на государственные должности, он подвергал опасности чистоту этого органа и создал прецедент, чреватый самыми опасными последствиями. И президент Джексон (нет, он просил прощения, это был кандидат Джексон) был настолько встревожен этими назначениями за целостность и незыблемость наших институтов, что в торжественном сообщении, которое он сделал законодательному органу Теннесси, он заявил о своем твердом убеждении, что ни один член конгресса не должен быть назначен на какую-либо должность, кроме места на скамье судей. И он добавил, что сам будет придерживаться этого правила.

В течение четырех лет администрации мистера Адамса общее число назначений, сделанных им из конгресса, не превышало четырех или пяти. В первые четыре недели администрации его преемника их было назначено более чем вдвое больше. За первые два месяца администрации президента Джексона он назначил больше членов конгресса на государственные должности, чем, я полагаю, было назначено любым из его предшественников за весь их четырех- или восьмилетний период. И оказывается, что нет должности, слишком высокой или слишком низкой, чтобы быть пожалованной им этому привилегированному классу, от главы департамента до незначительного сборщика налогов или даже подчиненной должности у сборщика. Если я не был дезинформирован, представитель от величайшего коммерческого мегаполиса Соединенных Штатов недавно был назначен на какую-то низшую должность сборщиком порта Нью-Йорка.

Не имея в виду утверждать как общий принцип, что ни в коем случае не было бы уместно прибегать к залам конгресса, чтобы извлечь из них испытанные таланты и опытных государственных служащих для помощи в исполнительных или судебных департаментах, все должны согласиться, что к такому средству не следует прибегать слишком часто и что должен быть какой-то предел как по количеству, так и по характеру назначений. И я искренне думаю, что этот предел был в обоих отношениях превышен за все безопасные границы, и так, чтобы вызвать серьезные опасения.

Однако не мое мнение, а мнение президента Джексона общественность должна теперь рассмотреть. Заявив американскому народу через законодательный орган Теннесси об опасности этой практики; сознательно обязавшись действовать в соответствии с этим заявленным мнением, как он может теперь быть оправдан в нарушении этого торжественного обещания и в навлечении на свою страну опасного прецедента, чреватого разлагающей тенденцией, которую он описал?

Тщетно говорить, что конституция в ее нынешнем виде не запрещает эти назначения. Она их не предписывает. Если в теоретическом характере инструмента есть присущий дефект, президент Джексон был обязан выполнить свое обещание и использовать все влияние и вес своего имени, чтобы исправить дефект в его практическом применении. Конституция допускала службу одного человека на президентском посту в течение его жизни, если он мог обеспечить последовательные выборы. Тот великий реформатор, как описывает его президент Джексон, которому он претендует подражать, не ждал поправки к конституции, чтобы исправить этот дефект; но, следуя примеру отца своей страны, отказавшись служить дольше двух сроков, установил практический принцип, который вряд ли будет нарушен.

Был еще один класс граждан, на которых государственные должности сыпались в величайшем изобилии. Я не знаю числа редакторов газет, которые были недавно назначены, но я заметил в печати около пятнадцати или двадцати. И они были, как правило, из тех, чьи газеты проявляли наибольшую активность в последней кампании, самые вульгарные оскорбления оппонентов и самую льстивую похвалу их любимому кандидату. Редакторы имеют такое же право быть назначенными, как и любой другой класс общества; но если число и качество тех, кто получил повышение, таковы, что делают очевидным мотив их назначения; если им отдается предпочтение не из-за их справедливых претензий и их способности и возможности служить обществу, а из-за их преданности отдельному лицу, я спрашиваю, не должно ли неизбежным следствием быть превращение прессы в продажную и со временем уничтожение этого до сих пор справедливо лелеемого палладиума нашей свободы.

Если принцип всех этих назначений, эта монополия на государственные доверия членами конгресса и отдельными редакторами, является предосудительным (а я бы не упомянул о них, если бы не мое твердое убеждение, что они по сути порочны), их последствия поистине тревожны. Я не буду приписывать президенту Джексону никакого замысла подорвать наши свободы. Я надеюсь и верю, что он сейчас не питает никакого такого замысла. Но я должен сказать, что если бы амбициозный президент стремился к свержению нашего правительства и в конечном итоге к установлению иной формы, он бы в начале своей администрации провозгласил своими официальными актами, что величайшая общественная добродетель — это горячая преданность ему. Что независимо от того, каков был характер, заслуги или жертвы чиновников или претендентов на должность, каков их опыт или способность служить республике, если они не склонялись и не поклонялись ему, они не имели никаких претензий на его патронаж. Такой амбициозный президент сказал бы, как говорили монархи: «Я — государство». Он уволил бы всех с государственной службы, кто не принадлежал к истинной вере. Он поставил бы на весь официальный корпус правительства один гомогенный характер и влил бы в него один единообразный принцип действия. Он разбрасывал бы открытой и щедрой рукой должности среди членов конгресса, отдавая лучшие тем, кто говорил, писал и франкировал больше всего в его пользу. Он субсидировал бы прессу. Его искренней и постоянной целью было бы обеспечить два величайших двигателя воздействия на общественное мнение — конгресс и прессу. Он провозгласил бы новый уголовный кодекс, награды и наказания которого распределялись бы и регулировались исключительно преданностью или оппозицией ему. И когда вся эта мощная машина была бы приведена в действие, если бы он не преуспел в подрыве свобод своей страны и в утверждении себя на троне, это было бы потому, что были обнаружены какие-то новые средства или принципы сопротивления, которые были неизвестны в другие времена или другим республикам.

Но если бы администрация, проводимая таким образом, как только что предполагалось, не стремилась к уничтожению общественной свободы, она породила бы зло такого масштаба, что постепенно отчуждала бы привязанности народа от своего правительства и в конечном итоге привела бы к его свержению. Согласно принципу, который сейчас провозглашен и практикуется, все должности, вакантные и занятые, в пределах исполнительной власти должны быть распределены между партизанами успешного кандидата. Народ и служба государству должны быть отложены в сторону, и все должно решаться рвением, активностью и привязанностью к делу конкретного кандидата, которые были проявлены во время предыдущей кампании. Следствием этих принципов было бы превращение нации в один вечный театр для политических гладиаторов. Произошла бы всеобщая свалка за государственные должности. Завершение одного президентского состязания было бы лишь сигналом к началу другого. И по окончании каждого мы видели бы победителя, раздающего призы и применяющего свои наказания, как военный командир, сразу после того, как он одержал великую победу. Конгресс коррумпирован, и пресса коррумпирована, последовала бы всеобщая коррупция, пока сущность свободного правительства не исчезла бы, и какой-нибудь преторианский отряд не возник бы и с общего согласия отвлеченного народа не положил бы конец бесполезным формам.

Я знаю, что недавние акты администрации, по поводу которых мне выпал неприятный долг высказаться (я надеюсь, не причинив боли никому из моих сограждан, так как я искренне желаю не причинять никакой), были поддержаны каким-то смутным представлением или целью реформы. И примечательно, что среди самых громких трубачей реформы были те, кто недавно получил назначения на прибыльные должности. Теперь должно быть признано, что в отношении них произошла самая существенная и ценная реформа; но я надеюсь, что нечто более широко полезное для народа в целом подразумевалось этим сладкозвучным словом. Я знаю, что в начале и почти на всем протяжении прогресса последней администрации говорили о реформе конституции, чтобы исключить из государственных должностей членов конгресса на периоды, на которые они были избраны, и ограниченный срок после них. Предложение, казалось, было встречено с большой благосклонностью, обсуждалось в палате представителей сессия за сессией, очень подробно и с необычайным красноречием и способностями. Большинство этого органа, казалось, было готово согласиться с ним, и я думал некоторое время, что есть высокая вероятность его прохождения, по крайней мере, через эту палату. Его великий поборник (генерал Смит из Вирджинии) продвигал его с решительным упорством. Но, к сожалению, на последней сессии, после решения президентского вопроса, стало очевидно, что доброта, с которой оно было первоначально встречено, значительно уменьшилась. Его решительный покровитель нашел крайне трудным вовлечь палату в его рассмотрение. Когда, наконец, он преуспел своими частыми и искренними призывами добиться его принятия, новые взгляды, казалось, внезапно поразили реформистов. Это уже не была поправка в их глазах, столь необходимая для чистоты нашей конституции; и большинство, которое, казалось, было столь решительно настроено провести ее, теперь прямым или косвенным голосованием пустило ее на самотек. Это большинство, я полагаю, было составлено частично из членов, которые после четвертого марта прошлого года дали лучшее практическое отречение от своих мнений, приняв от нового президента прибыльные назначения, в прямом противоречии с принципом их собственной поправки. И теперь генерал Смит нашел бы еще более невозможным сделать среди них прозелитов к своему консервативному изменению в конституции, чем он сделал, чтобы привлечь кого-либо к своему толкованию Апокалипсиса.

Реформа, такая, которая одна могла бы заинтересовать целый народ, может произойти только в конституции, или законах, или политике правительства. Время от времени, при каждой администрации и во все времена, может быть обнаружен недобросовестный или некомпетентный чиновник, который должен быть смещен. И это во всех департаментах правительства. Но я полагаю, что исправление таких случайных злоупотреблений вряд ли могло бы выполнить обещание реформы, которое было так торжественно дано. Я бы тогда спросил, какая реформа подразумевалась? Какая часть конституции должна была быть изменена? какой закон отменен? какая ветвь установленной политики страны должна была быть изменена? Народ имеет право знать, какое великое благо было предназначено для него его правителями, и требовать какого-то осязаемого практического блага вместо общего, смутного и неопределенного заверения в реформе.

Я знаю, что недавние увольнения с должностей пытаются оправдать прецедентом, взятым из администрации мистера Джефферсона. Но между двумя случаями не было даже отдаленной аналогии. За несколько лет до его избрания государственные должности страны почти исключительно отдавались партии, которой противостояла та, во главе которой он стоял. Когда он начал свою администрацию, он обнаружил полную монополию на них в руках противоборствующей партии. Он уволил нескольких чиновников с целью введения на их места других из своей собственной партии и тем самым воздания равной справедливости обеим сектам. Но число увольнений было далеко не таким, как те, которые сейчас происходят. Когда президент Джексон вступил в свою администрацию, он обнаружил совсем другое состояние дел. Не было никакой предыдущей монополии. Государственные должности были одинаково заполнены его друзьями и оппонентами на последних выборах. Если бы факт мог быть установлен, я полагаю, было бы обнаружено, что число чиновников при правительстве, привязанных к его последним выборам, было больше, чем тех, кто был против.

Более того, в случае избрания мистера Джефферсона это было следствием того, что народ решил радикально изменить систему. Среди большинства, которое привело к этому событию, существовало общее убеждение, что их оппоненты нарушили конституцию при принятии законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу; что они совершили другие великие злоупотребления и что некоторые из них замышляли полное изменение характера нашего правительства, чтобы придать ему монархический оттенок. Я излагаю исторический факт, не намереваясь возобновлять дискуссию или считая необходимым исследовать, существовал ли такой замысел или нет. Но те, кто в тот день верил в это, вряд ли могли бы согласиться с обладанием их оппонентами, меньшинством нации, всеми должностями правительства, к которому некоторые из них, как считалось, были враждебны по принципу. Целью мистера Джефферсона было сломить существовавшую ранее монополию в руках одной партии и установить равновесие между двумя великими партиями. Целью президента Джексона, по-видимому, является разрушение существующего равновесия между двумя партиями последнего состязания и установление монополии. Целью президента Джефферсона была республика, а не он сам. Целью президента Джексона является он сам, а не государство.

Никогда при администрации мистера Джефферсона не выдвигалось, что преданность и привязанность к нему были непременным условием, без которого никто не мог занимать или быть назначенным на должность. Контраст между инаугурационной речью того великого человека и речью его нынешнего преемника был примечателен во всех отношениях. Речь мистера Джефферсона дышала духом мира. Она дышала духом спокойной философии и достойной умеренности. Она относилась к нации как к одной семье. «Мы все республиканцы, все федералисты». Она не содержала никаких обличений; никакого таинственного или двусмысленного языка; никаких размышлений о поведении его великого соперника и непосредственного предшественника. Каков характер инаугурационной речи нынешнего главы государства, я не буду пытаться набросать. Мистер Джефферсон, по торжественному случаю своего вступления в должность, установил свое правило для назначения на должность — «честен ли он? способен ли он? верен ли он конституции?». Но способности, порядочность и верность, согласно современному правилу, по-видимому, ничего не значат без всепоглощающей добродетели верности президенту Джексону.

Я не буду тратить время моих друзей и сограждан на наблюдения по поводу многих недавних изменений.

Моей целью было обратить ваше внимание на принцип, который, по-видимому, управлял всеми ими, и на классы. Я бы не коснулся этой неприятной темы, если бы она не казалась мне дающей много и справедливых поводов для серьезной тревоги. Я надеюсь, что я отнесся к ней подобающим мне образом, не вызвав неудовольствия ни у кого из присутствующих. Я считаю, что времена требуют всех спокойных голов и здравых сердец страны. И я бы не стал намеренно говорить ни слова, чтобы возбудить страсти.

Но есть несколько случаев недавнего увольнения такой вопиющей неуместности, как я искренне думаю, что я не могу не упомянуть о них. Ни при одной администрации до нынешней, с момента основания правительства, наши дипломатические представители не отзывались из-за границы из-за политических мнений, которых они придерживались в отношении предыдущих президентских выборов. Насколько я помню, в настоящее время был только один случай отзыва иностранного министра при нынешней конституции из-за какого-либо недовольства им. Но президент Вашингтон не отзывал полковника Монро (упомянутый случай) из Франции по его личным причинам, а потому, что он не был удовлетворен тем, как он выполнял обязанности миссии. Президент Джексон приказал вернуться домой двум нашим иностранным министрам, один из которых выполнял важнейшую европейскую миссию, а другой — важнейшую из наших миссий на этом континенте. В обоих случаях единственным основанием для отзыва является то, что они были против его избрания президентом. И как будто не должно быть никаких споров по этому поводу, один из них был отозван до того, как в Вашингтоне стало известно, что он достиг Боготы, места своего назначения; и, следовательно, до того, как он мог бы хоть как-то ослушаться какой-либо инструкции или нарушить какой-либо долг.