СОЗДАТЕЛИ КАНАДЫ

ПОД РЕДАКЦИЕЙ

ДАНКАНА КЭМПБЕЛЛА СКОТТА, члена Королевского общества Канады, ПЭЛХЭМА ЭДГАРА, доктора философии, и УИЛЬЯМА ДОСОНА ЛЕ СЬЮЕРА, бакалавра гуманитарных наук, доктора права, члена Королевского общества Канады

УИЛМОТ И ТИЛЛИ

СОЗДАТЕЛИ КАНАДЫ

УИЛМОТ И ТИЛЛИ

ДЖЕЙМСА ХАННЕЯ

РОСКОШНОЕ ИЗДАНИЕ

ТОРОНТО MORANG & CO., LIMITED 1907

Внесено в министерство сельского хозяйства согласно Акту парламента Канады в 1907 году компанией Morang & Co., Limited

Transcriber's Note: Unique page headings have been retained and appear along the left margin by the relevant paragraphs. Minor typographical errors have been corrected without note. Variant spellings have been retained. Inconsistent hyphenation has been standardised.

CONTENTS

LEMUEL ALLAN WILMOT |
CHAPTER I | Page
ANCESTRY AND EARLY LIFE | 1
CHAPTER II
EARLY EFFORTS FOR REFORM | 13
CHAPTER III
WILMOT IN THE LEGISLATURE | 31
CHAPTER IV
WILMOT AS A DELEGATE TO THE COLONIAL OFFICE | 41
CHAPTER V
LORD JOHN RUSSELL ON TENURE OF OFFICE | 57
CHAPTER VI
THE READE APPOINTMENT | 67
CHAPTER VII
WILMOT'S VIEWS ON EDUCATION | 83
CHAPTER VIII
THE DEMAND FOR RESPONSIBLE GOVERNMENT | 99
CHAPTER IX
THE VICTORY IS WON | 113
CHAPTER X
JUDGE AND GOVERNOR | 131
SIR LEONARD TILLEY
CHAPTER I
EARLY LIFE AND BUSINESS CAREER | 143
CHAPTER II
ELECTED TO THE LEGISLATURE | 159
CHAPTER III
THE PROHIBITORY LIQUOR LAW | 171
CHAPTER IV
REFORM AND PROGRESS | 183
CHAPTER V
THE INTERCOLONIAL RAILWAY | 195
CHAPTER VI
THE MOVEMENT FOR MARITIME UNION | 201
CHAPTER VII
THE QUEBEC CONFERENCE | 215
CHAPTER VIII
DEFEAT OF CONFEDERATION | 231
CHAPTER IX
TILLEY AGAIN IN POWER | 239
CHAPTER X
THE BRITISH NORTH AMERICA ACT | 253
CHAPTER XI
THE FIRST PARLIAMENT OF CANADA | 269
CHAPTER XII
FINANCE MINISTER AND GOVERNOR | 277
INDEX | 293

ЛЕМУЭЛЛ АЛЛАН УИЛМОТ

ГЛАВА I ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАННИЕ ГОДЫ ЖИЗНИ

Борьба за ответственное правительство, которая велась во всех провинциях Британской Северной Америки в течение стольких лет, в некоторых своих чертах напоминала современное сражение, где поле боевых действий столь обширно, что генерал не может охватить его взглядом или контролировать все движения своих подчиненных. В таком случае все зависит от способностей генералов, командующих различными армейскими корпусами, которые, действуя на отдаленных участках поля боя, должны брать на себя ответственность за успех или неудачу. Обе Канады находились так далеко от Нью-Брансуика, а средства связи были настолько плохи, что во время борьбы за ответственное правительство от них не приходилось ждать никакой помощи, даже в виде советов. Усилия в том же направлении, предпринимавшиеся в провинции Новая Шотландия, также почти не влияли на ход событий в Нью-Брансуике, поскольку каждая провинция имела свои собственные специфические проблемы и свои отдельные интересы. Так получилось, что битва за ответственное правительство в Нью-Брансуике велась в значительной степени без оглядки на то, что делалось в других провинциях, ныне составляющих Доминион Канада, и лидерам движения приходилось руководствоваться местными особенностями ситуации. Тем не менее, несомненно то, что усилия всех провинций, направленные на достижение одних и тех же целей, взаимно помогали друг другу и способствовали более легкой победе.

Среди людей, принимавших участие в борьбе за ответственное правительство в Нью-Брансуике, Лемуэлл Аллан Уилмот несомненно занимал первое место — не только благодаря способностям, с которыми он отстаивал это дело, но и в силу доверия к нему со стороны народа, что делало его естественным лидером и надлежащим выразителем их взглядов. Конечно, в этой сфере до него трудились и другие люди, но ему посчастливилось стать свидетелем плодов своих трудов, направленных на то, чтобы дать провинции лучшую форму правления и привести ее конституцию в соответствие с системой, преобладающей на родине. Он не только издали созерцал землю обетованную, но и вошел в нее, став первым уроженцем — лейтенант-губернатором провинции, — результат, о котором даже он, при всей своей оптимистичности, едва ли мог помышлять, когда начинал свою карьеру общественного деятеля.

THE WILMOT FAMILY

Лемуэлл Аллан Уилмот родился в графстве Санбери, на берегах реки Сент-Джон, 31 января 1809 года. Он был сыном Уильяма Уилмота, уважаемого торговца и лесопромышленника, который состоял в партнерстве с Уильямом Питерсом, дедом сэра Леонарда Тилли. Уильям Уилмот был сыном Лемуэлла Уилмота, лоялиста, жившего в Покипси, штат Нью-Йорк, в начале Революции. Он (Лемуэлл) собрал роту солдат на службу королю и стал капитаном в Лояльном американском полку под командованием Беверли Робинсона, служа в этом корпусе во время войны. После заключения мира он приехал в Нью-Брансуик и поселился в графстве Санбери на реке Сент-Джон. Уилмоты были почтенной английской семьей, и первым представителем этого имени в Америке был Бенджамин Уилмот, родившийся в Англии в 1589 году и прибывший в Америку со своей женой Энн, вероятно, до 1640 года. Он был одним из первых поселенцев Нью-Хейвена в Коннектикуте, и записи этой колонии свидетельствуют, что он принес присягу на верность на суде, состоявшемся 2 мая 1648 года. Он умер в 1669 году. Его сын Уильям, родившийся в 1632 году, предположительно также был уроженцем Англии. Он женился на Саре Томас в 1658 году и умер в 1689 году.

Томас Уилмот, его сын, родился в 1679 году. Он женился на Марии Лайнс, и их сын Иезекииль родился в 1708 году. Иезекииль Уилмот и его жена Беола были родителями Лемуэлла, родившегося в 1743 году. Лемуэлл Уилмот женился на Элизабет Стрит, и Уильям, отец героя этой биографии, был их сыном. Уильям Уилмот женился на Ханне Блисс, дочери достопочтенного Дэниела Блисса, марилендского [прим.: в оригинале Massachusetts] лоялиста, который стал членом совета Нью-Брансуика и был отцом Джона Мюррея Блисса, одного из судьев верховного суда этой провинции. Его дедом был полковник Джон Мюррей, марилендский [прим.: в оригинале Massachusetts] лоялист, который в течение многих лет был членом генерального суда этой колонии и стал членом совета по мандату. Таким образом, видно, что Лемуэлл Уилмот происходил из лучших новоанглийских семей, а его связи были весьма почтенными и даже выдающимися. Он гордился своим новоанглийским происхождением и претендовал на наличие обычного предка среди пассажиров «Мейфлауэра», высадившихся в Плимуте в 1620 году. Если это утверждение верно, то его происхождение от отцов-пилифов должно было вестись по женской линии, и никаких записей об этом не сохранилось. В настоящее время этот вопрос не имеет большого значения, поскольку Уилмоты оставили в своей провинции след гораздо более выдающийся, чем тот, что они снискали в Новой Англии: они дали Нью-Брансуику пяти членов легислатуры, сенатора и члена Палаты общин Канады, двух членов исполнительной власти Нью-Брансуика и одного члена тайного совета Канады, генерального прокурора и провинциального секретаря Нью-Брансуика и двух лейтенант-губернаторов.

LIEUTENANT-GOVERNOR CARLETON

Система правления, существовавшая во всех британских североамериканских колониях во время рождения Л. А. Уилмота, была практически одинаковой. Нью-Брансуик отделился от Новой Шотландии в 1784 году, и осенью того же года его первым губернатором был отправлен Томас Карлтон, брат сэра Гая Карлтона. Томас Карлтон был офицером одного из полков, воевавших во время Войны за независимость, но ничем не выделялся и не имел особых квалификаций для занимаемой должности. Этот факт, однако, не волновал лиц в Англии, которые его назначили. В те дни пригодность или способности имели очень мало общего с колониальными назначениями. Карлтон продолжал занимать пост губернатора и лейтенант-губернатора до своей смерти в 1817 году; но последние четырнадцать лет своего срока он жил в Англии, а обязанности его исполняли сменявшие друг друга администраторы под названием президентов. Для помощи в обсуждениях Карлтон имел совет из двенадцати членов, назначаемых Короной и потому полностью находившихся под влиянием губернатора и властей в Англии. К 1809 году их число сократилось до десяти, и совет состоял из четырех судей верховного суда, провинциального секретаря и генерального инспектора земель, занимавших свои должности пожизненно, а также четырех других лиц. Этот совет в дополнение к своим исполнительным функциям заседал также в качестве верхней палаты легислатуры и, будучи полностью неподотчетным никому, кроме губернатора, заседал за закрытыми дверями, так что общественность не имела возможности узнать, что там происходит. Лишь в 1833 году была опубликована хоть какая-то часть журналов законодательного совета.

Законодательное собрание состояло из членов, избираемых фрихолдерами различных графств, а также фрихолдерами и фрименами города Сент-Джон. Это Собрание могло оказывать лишь ограниченное влияние на управление страной, поскольку вся власть была сосредоточена в руках лейтенант-губернатора, и он мог действовать совершенно независимо от легислатуры. Все назначения на должности находились в его руках, и во многих случаях они производились даже без ведома его совета. В Англии, даже при самых деспотичных королях, парламент всегда был способен обуздать власть Короны, отказывая в предоставлении субсидий; но такого сдерживающего фактора не существовало в Нью-Брансуике или в других колониях Британской Северной Америки в то время, поскольку у губернатора были источники доходов, совершенно не зависящие от легислатуры. Британское правительство содержало в колониях таможенное ведомство, которое взимало пошлины со всех ввозимых товаров и над которым легислатура не имела никакого контроля. Британское правительство также оставляло за собой доходы, поступающие от коронных земель провинции, и эти доходы губернатор расходовал по своему усмотрению. Законодательное собрание, следовательно, могло отказаться вотировать субсидии, но губернатор мог продолжать обходиться без них, и единственным следствием такой процедуры было нанесение ущерба собственным чиновникам и лишение народа денег, которые расходовались на дороги и мосты.

THE CHURCH OF ENGLAND

Еще одной особенностью системы правления в Нью-Брансуике было преобладающее влияние, которое она предоставляла членам Церкви Англии. Каждый член совета провинции принадлежал к этой конфессии, и лишь в 1817 году в совет был назначен человек, не являющийся последователем Церкви Англии. Этим исключением был Уильям Пейган, член Церкви Шотландии, и его случай был единичным, поскольку вплоть до 1833 года, когда старый совет был распущен, все остальные его члены являлись прихожанами Церкви Англии. То же правило действовало в отношении всех высших должностей, распределяемых по воле Короны. Все судьи верховного суда в течение первых шестидесяти семи лет существования провинции были членами Церкви Англии. Л. А. Уилмот, ставший генеральным прокурором в 1848 году, был первым лицом не из числа членов Церкви Англии, занявшим эту должность, и он же стал первым судьей не членом этой Церкви, заседавшим в судейской коллегии Нью-Брансуика.

Некоторое время после основания провинции зарплаты священникам Церкви Англии выплачивались британским правительством, а для поддержки церквей выделялись крупные земельные наделы. В дополнение к этому им оказывалась финансовая помощь в строительстве культовых зданий. Ни один министр диссидентских конфессий не имел права совершать обряд бракосочетания — эта привилегия была ограничена священнослужителями Церкви Англии, Церкви Шотландии, квакеров и Римско-католической церкви. Это воспринималось как весьма серьезное ущемление прав и, излишне говорить, доставляло массу неудобств.

Другим поводом для недовольства был тот факт, что высшие должности занимали представители определенных привилегированных семейств. Эти семейства благодаря своему социальному положению, а в некоторых случаях и богатству, имели доступ к уху губернатора или властей в Англии и могли получать и удерживать все доходные места. Два Оделл — отец и сын — занимали пост провинциального секретаря в течение шестидесяти лет. Чипманы были еще одним привилегированным семейством: и отец, и сын последовательно становились судьями верховного суда, причем первый получал крупную сумму от британского правительства в качестве одного из комиссаров, урегулировавших границу между Мэном и Нью-Брансуиком. Одна из важнейших должностей в провинции — генеральный инспектор земель — удерживалась одним лицом в течение тридцати трех лет, и это лицо никоим образом не было подотчетно ни одному органу в Нью-Брансуике, кроме губернатора. Находившиеся у власти в те дни очень любили распространяться о величии британской конституции и тех привилегиях, которыми народ пользуется при ней. Но трудно вообразить что-либо менее похожее на британскую конституцию, чем система, царившая тогда в британских североамериканских колониях.

THE OFFICIAL CLASSES

Одна черта, которую нельзя упускать из виду при рассмотрении политического положения провинции в то время, — это социальный элемент. Различия между высшими классами и остальными были тогда гораздо более выраженными, чем в настоящее время. Чиновники и представители свободных профессий составляли отдельный класс и с презрением смотрели на тех, кто занимался бизнесом. Жалованье правительственных чиновникав [прим.: опечатка в оригинале officials] было тогда в три-четыре раза больше, чем в настоящее время, и они поддерживали соответствующую степень помпезности, которую другие были не в состоянии имитировать. Это допущение превосходства проявлялось во всех жизненных отношениях, и сыновья тех, кто занимал низшее положение, остро чувствовали свое положение. Так было и с Лемуэллом Алланом Уилмотом, ибо, хотя его семья была ничуть не хуже любой другой в провинции, он был сыном человека, занимавшегося бизнесом и являвшегося не только диссидентом, но и проповедником в конфессии, к которой принадлежал. Без сомнения, те оскорбления, которые сын получал от тех, кто претендовал на более высокое положение, сыграли немалую роль в его рвении к делу Реформы и в значительной степени повлияли на его дальнейшую карьеру.

Уильям Уилмот, хотя впоследствии он и потерпел неудачу в бизнесе, находился в благополучном положении, когда родился его сын Лемуэлл. Он был баптистом и одним из первых членов баптистской церкви в Каннинге, в графстве Куинс, основанной в 1800 году. В день Рождества 1813 года Уильям Уилмот и еще девять человек получили отпущение из Каннингской церкви с целью основания баптистской церкви во Фредериктоне. Уилмот был местным проповедником и использовал свой дар красноречия именно так. Он также стремился к легислатурным отличиям и в 1816 году был избран членом Законодательного собрания от графства Санбери. Он безуспешно баллотировался на то же место в 1819 и снова в 1820 году. На всеобщих выборах 1827 года он баллотировался по графству Йорк, куда переехал за несколько лет до этого, но снова потерпел поражение. Это была его последняя попытка стать членом Законодательного собрания. Потеря трех выборов из четырех определенно обескураживала и находилась в странном контрасте с судьбой его выдающегося сына, который никогда не терпел поражений.

AS A LAW STUDENT

Мать Лемуэлла Уилмота умерла, когда ему было всего восемь месяцев [прим.: в оригинале eighteen months — 18 месяцев], так что он никогда не знал материнской любви или заботы. Но отец рано разглядел его юношеские способности и предоставил ему все доступные тогда образовательные преимущества. Он стал учеником Колледжа Нью-Брансуика, располагавшегося во Фредериктоне, где преподобный доктор Сомервилл был президентом и единственным профессором. Этот колледж фактически был лишь классической гимназией, но Уилмот приобрел там некоторые знания в области классических языков. Тем не менее его учеба продолжалась недолго, так как в июне 1825 года он поступил в ученики к Чарльзу С. Патнэму, ведущему барристеру Фредериктона. В июле 1830 года он был допущен к практике в качестве атторнея верховного суда, а два года спустя — барристера. Тогда ему было двадцать три года.

Люди, бывшие современниками г-на Уилмота в его юности, уже умерли, и до нас дошло не так много анекдотов о его студенческой карьере. Будучи пылким и амбициозным по характеру, он проявлял живой интерес к бурным событиям, происходившим вокруг него; ибо это было время великих политических потрясений, а деловые проблемы провинции увеличивали трудности ее жителей. В 1825 году все лесопромышленники провинции были разорены, а дурное управление управлением коронных земель [прим.: Crown lands office], усугубившее деловые трудности, переросло рамки просто политического вопроса, поскольку, стесняя главную отрасль промышленности, оно затрагивало процветание каждого жителя Нью-Брансуика. Именно тогда молодой Уилмот решил начать политическую карьеру и сделать все от него зависящее для исправления бед, от которых страдал народ. Как ни странно, в то время у него, впоследствии столь красноречивого, был дефект речи, на преодоление которого ушло много труда. Чтобы улучшить свои знания французского языка, он провел несколько месяцев во французской семье в Мадаваске, среди потомков древних акадийцев. Таким образом он приобрел разговорные навыки этого языка.

Амбицией Уилмота было стать общественным деятелем и помочь в реформировании конституции своей родной провинции. Он обладал многими преимуществами для роли, которую на себя взял. Он был высок ростом — более шести футов, пропорционально сложен, обладал красивыми и выразительными чертами лица, а также голосом необычайной силы и мягкости. Он преуспевал во всех спортивных упражнениях и проявлял интерес к тем движениям, которые импонируют молодым людям предприимчивым и с сильным характером. В возрасте всего восемнадцати лет он был лейтенантом в первом батальоне ополчения графства Йорк, и его преданность ополчению сохранялась до конца его жизни. Обладая всеми элементами, которые делают людей популярными и заметными, он рано был намечен к продвижению по службе на поприще, выбранном им для реализации своих талантов.

ГЛАВА II РАННИЕ УСИЛИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФОРМ

Агитация за улучшение конституции Нью-Брансуика началась задолго до рождения Л. А. Уилмота. Первым человеком, занявшим видную позицию в пользу реформ в легислатуре, был мистер Джеймс Глени, депутат от графства Санбери с 1792 по 1809 год. Мистер Глени, шотландец по происхождению и человек весьма способный, во время Войны за независимость был офицером Королевских инженерных войск. Его усилия добиться реформ встретили жесточайшее сопротивление со стороны друзей губернатора, мистера Карлтона. Его клеймили как подстрекателя, и свирепость, с которой на него нападали за попытки улучшить систему правления, поистине не имела пределов. Старый Семейный компакт и их друзья всегда были готовы заявить общественности о своей преданности и заклеймить как предателя любого, кто осмеливался возражать против существующего положения вещей. Мистер Глени не смог добиться ничего существенного для улучшения конституции, поскольку время для предлагаемых им изменений еще не созрело. Сама Англия страдала в то время от рецидива отхода от истинных конституционных методов, поэтому нельзя было ожидать, что жалобам из отдаленной провинции Северной Америки уделят много внимания.

Дело Реформы не получило бы столь мощной поддержки, если бы не тот факт, что существовавшие злоупотребления затрагивали личные интересы многих людей, которые вовсе не были реформаторами в душе и, по сути, нисколько не заботились об ответственном правительстве. Первая успешная атака на существующий порядок вещей была предпринята в отношении пошлин, взимаемых при выдаче земельных наделов. Эти сборы шли в карман различных чиновников, включая губернатора, и было показано, что за участок земли площадью не более трехсот акров в качестве пошлин взималась огромная сумма в сорок семь долларов, тогда как за участок в тысячу акров для десяти получателей пошлины составляли около двух долларов [прим.: в оригинале two hundred dollars — двести долларов]. Из этих цифр читатель сможет понять, как чиновники правительства могли жить с таким княжеским размахом. Это зло было устранено после получения разрешения от колониального секретаря включать большое количество получателей в один акт о даровании земли.

THE MARRIAGE QUESTION

Другим поводом для недовольства, против которого выступали задолго до прихода мистера Уилмота в публичную политику, был закон, касающийся совершения обряда бракосочетания. В то время единственными духовными лицами, уполномоченными заключать браки, были священники Церкви Англии, служители Шотландской кирки, квакеры и священники Римско-католической церкви. Это воспринималось как невыносимая несправедливость, поскольку не позволяло методистам, баптистам и всем пресвитерианцам, кроме связанных с Церковью Шотландии, вступать в брак у своих собственных пасторов. В 1821 году Законодательное собрание приняло законопроект, разрешающий всем служителям Евангелия совершать бракосочетания. Он был отвергнут советом — участь, постигшая множество последующих законопроектов подобного рода. В течение нескольких лет Законодательное собрание продолжало принимать Законопроект о браках диссидентов, а совет неизменно его отклонял. Наконец, в 1831 году Законодательное собрание пришло к выводу, что добиться искомой реформы поможет лишь петиция к королю, и соответственно была подготовлена петиция, в которой излагались факты и содержалась просьба к Его Величеству дать указания администратору правительства рекомендовать легислатуре принять законопроект, распространяющий привилегию заключения браков на всех регулярно рукоположенных священнослужителей диссидентских общин Нью-Брансуика. В 1832 году обе палаты приняли законопроект, воплощавший эти взгляды. Однако он содержал отлагательную оговорку, которая препятствовала его вступлению в силу до одобрения Его Величеством. Предполагалось, что это урегулирует вопрос, но в 1834 году от государственного секретаря Его Величества по делам колоний была получена депеша, в которой объявлялось, что королевское согласие было задержано на том основании, что действие Акта ограничивалось четырьмя христианскими конфессиямия — Уэслианскими методистами, баптистами, пресвитерианскими сепаратистами от Церкви Шотландии и индепендентами. Таким образом, оказалось, что Акт был отклонен из-за недостаточной либеральности, но этот дефект был быстро исправлен принятием во время сессии 1834 года другого законопроекта на условиях, предложенных колониальным секретарем, и Вопрос о браках диссидентов был тем самым разрешен.

IMPERIAL CUSTOM DUTIES

Уже упоминалось, что британское правительство продолжало содержать таможенное учреждение в Нью-Брансуике и облагать пошлинами товары, ввозимые в провинцию. Эти пошлины, взимавшиеся для регулирования торговли, распределялись британским правительством и лейтенант-губернатором провинции без особого учета пожеланий легислатуры. Старая ограничительная система, налагавшая отавы на торговлю, была изменена двумя актами, принятыми имперским парламентом в 1822 году, согласно которым разрешался ввоз продовольствия, лесоматериалов, скота, табака и других статей из любой зарубежной страны Северной и Южной Америки и Вест-Индии в порты Британской Северной Америки и Британской Вест-Индии по фиксированной шкале пошлин, а также разрешался свободный вывоз товаров из всех наших портов в эти страны. Также разрешался ввоз продукции зарубежных стран Европы в порты Британской Северной Америки по прилагаемому расписанию пошлин. Согласно этим актам предусматривалось, что пошлины как на импорт, так и на экспорт должны взиматься имперскими таможенными чиновниками, а получаемый таким образом чистый доход поступает в распоряжение колониальных казн. Эта договоренность стала решительным приобретением для Нью-Брансуика, поскольку впервые почти весь доход, собранный имперскими чиновниками, переходил под контроль легислатуры.

Акты имперского парламента 6-го года правления Георга IV, главы 73 и 114, пошли еще дальше в деле снятия ограничений с колониальной торговли. Эти акты предусматривали, что взимаемые по ним пошлины должны выплачиваться сборщиком таможенных пошлин казначею или генеральному ресиверу колонии для использования на те цели, которые укажет местная легислатура такой колонии, за исключением поступлений пошлин, причитающихся Его Величеству по любому акту, принятому до восемнадцатого года правления его покойного Величества Георга III. Это исключение важно для иллюстрации пагубной системы, по которой собирались пошлины. Еще в 1833 году господа Симондс и Чендлер, делегаты от Нью-Брансуика при имперском правительстве, жаловались, что на различных таможнях Нью-Брансуика в соответствии с положениями актов парламента 6-го года правления Георга II, глава 13; 4-го года правления Георга III, глава 15, и 6-го года правления Георга III, глава 52, взимались пошлины на вино, патоку, кофе и пименто на сумму свыше одной тысячи фунтов стерлингов ежегодно, отчеты о которых не предоставлялись легислатуре, и Законодательному собранию не было известно, кем и на какие цели эти пошлины расходуются. Ответ имперского правительства на это сводился к тому, что во исполнение указаний, содержащихся в самих статутах, взимаемые по ним пошлины перечислялись в экчекер [прим.: казначейство] Англии в качестве помощи на расходы по обороне британских колоний в Северной Америке. Таким образом, спустя десять лет после того, как британское правительство обязалось перечислять собранные в колониях пошлины в казну тех колоний, где эти деньги собирались, по-прежнему оставался значительный доход, получаемый по старым и неясным актам парламента, который удерживался, и назначение которого оставалось неизвестным, пока не было раскрыто делегатам, отправленным в Англию для добивания возмещения обид Нью-Брансуика.

Но наибольшее недовольство в Нью-Брансуике вызывало положение дел с управлением коронными землями. Было достаточно плохо то, что доходы от общественного достояния расходились без согласия легислатуры; но еще хуже было, когда генеральный инспектор земель устанавливал такие правила, которые препятствовали заселению страны и мешали одной из ее ведущих отраслей промышленности. Одной из вопиющих злоупотреблений было то, что обширные площади лучших земель провинции удерживались в качестве резервов для заготовки мачт для военно-морского флота Его Величества. Другой проблемой было введение пошлины в один шиллинг за тонну на весь сосновый лес, заготовленный в провинции. Это делалось по распоряжению генерального инспектора земель, и следствием этого стал серьезный ущерб многим лицам, занятым в лесозаготовках. Этот налог был отменен на время после паники 1825 года, но его восстановили после того, как этот кризис в коммерческой жизни провинции миновал. Управление коронных земель подвергалось критике почти на каждой сессии легислатуры за двенадцать или пятнадцать лет до прихода Лемуэлла Уилмота в публичную политику, и с каждым годом жалобы становились все громче.

AN ADDRESS TO THE KING

На сессии 1831 года президенту, достопочтенному Уильяму Блэку, было представлено обращение с просьбой предоставить Палате подробный отчет, отражающий сумму случайных и территориальных доходов с начала 1824 по конец 1830 года, а также расходы из этого фонда за тот же период. В этом было отказано на том основании, что это противоречит его инструкциям. Тогда Палата решила довести этот вопрос до сведения короля в адресе, дух которого можно понять из следующих абзацев:

«В результате применения системы, практикуемой в этом ведомстве, с жителей этой провинции взимаются весьма крупные суммы за лицензии на рубку леса на коронных землях, и хотя собрание не подвергает сомнению право, несомненно принадлежащее Вашему Величеству на указанные земли, оно считает колоссальные полномочия, которыми наделен комиссар в отношении введения тоннового сбора и чрезмерных поборов в виде пошлин, несовместимыми со свободным правлением и требующими исправления».

«Общепринято и всеобще известно, что упомянутый комиссар не подотчетен никому в этой провинции, и с этим можно связать тот способ, которым в очень многих случаях выдаются лицензии на рубку леса — в количествах менее ста тонн, облагаемые пошлиной в один шиллинг три пенса за тонну, при чрезмерном сборе в сорок пять шиллингов за каждую. При таком методе значительная часть поступлений выплачивается в виде пошлин, нанося прямой вред подданным без всякой пользы для казны; и собрание убеждено, что если бы это ведомство находилось под колониальным управлением, то при устранении притеснений доходы стали бы более продуктивными; кроме того, собрание не может не смотреть с законной тревогой на то, что однажды в результате единого мандата из этого ведомства могут последовать поборы такой величины, которые буквально остановят экспортную торговлю страны — власть, осуществлять которую не должен иметь даже тени полномочий ни один человек».

«В самом начале настоящей сессии собрание посредством обращения к администратору правительства запросило документы, касающиеся этого ведомства, чтобы иметь возможность официально вынести этот вопрос на более детальное рассмотрение Вашего Величества, однако эта столь желательная и необходимая информация была от него скрыта; в связи с чем собрание со всем смирением прилагает здесь копию упомянутого обращения вместе с ответом на него для милостивого рассмотрения Вашим Величеством».

«Из этого будет видно, что цели, преследуемые собранием, заключаются ни в чем ином, как в том, чтобы навсегда освободить правительство Вашего Величества от бремени всего цивильного списка провинции — вопрос, который, как смиренно полагает собрание, сулит большую выгоду метрополии и требует лишь того, чтобы доходы, из каких бы источников они ни происходили или в пределах провинции ни собирались, были поставлены под контроль ее легислатуры».

THE CIVIL LIST

Часть доходов от коронных земель шла на выплату так называемого цивильного списка, который включал зарплаты лейтенант-губернатора, судей, генерального прокурора, генерального солиситора, личного секретаря, провинциального секретаря, аудитора, генерального ресивера и комиссара коронных земель. Последний чиновник получал тысячу семьсот пятьдесят фунтов стерлингов в год в дополнение к огромным пошлинам, так что его доход превышал доход лейтенант-губернатора. Томас Бейли, ирландец, бывший субалтерном в маршевом полку, занимал эту должность с 1824 года и продолжал оставаться на ней до 1851 года — в общей сложности двадцать семь лет, — после чего вышел в отставку с пенсией, вдвое превышающей жалованье нынешнего генерального инспектора земель Нью-Брансуика.

То, к чему стремились реформаторы в легислатуре Нью-Брансуика, было получение контроля над общественными землями и распоряжение доходами от них. Ради достижения этой цели они были готовы взять на себя выплату жалований, входящих в цивильный список, хотя эти зарплаты воспринимались жителями провинции в целом как совершенно непомерные. Тем не менее на пути этой необходимой реформы стояли большие трудности, поскольку было известно, что король Вильгельм IV яростно выступает против нее. Позднее, в 1835 году, в ходе беседы с графом Госфордом, назначенным губернатором Нижней Канады, он заявил с ругательством: «Я никогда не соглашусь ни отчуждать коронные земли, ни делать совет выборным. Запомните, милорд, кабинет — не мой кабинет. Им лучше быть осторожнее, иначе клянусь... я добьюсь их импичмента».

Такими выражениями этот король пользовался в отношении своих конституционных советников. К счастью для Нью-Брансуика и других колоний Британской Северной Америки, в то время он изо всех сил старался избавиться от своих министров, потерпел поражение и был унижен, так что они могли пренебрегать им. Но в 1832 году они были более склонны подчиняться его воле, и в мае того же года мы видим, как колониальный секретарь лорд Годерич пишет сэру Арчибальду Кэмпбеллу, лейтенант-губернатору Нью-Брансуику, в следующем ключе:

«Сохранение за Короной территориального дохода является первостепенной задачей, и от него следует отказываться лишь в случае явного доказательства того, что права Короны не могут быть поддержаны без еще больших неудобств. Поэтому вы не сможете использовать свое влияние более полезным образом, чем попытавшись помешать собранию настаивать на уступке этого дохода».

CONTROL OF THE REVENUE

Вопрос о контроле над коронными землями, то есть случайными и территориальными доходами, стал предметом обращения Законодательного собрания к королю в 1832 году. В нем заявлялось, что расходы на сбор этих доходов значительно превышают те, что были бы при надлежащем управлении, и предлагалось передать их под контроль легислатуры, которая взяла бы на себя выплату всех необходимых расходов по гражданскому управлению провинции путем осуществления постоянных и иных ассигнований, которые могут для этого потребоваться. Ответ на это предложение был получен во время законодательной сессии 1833 года. В нем лорд Годерич с некоторой долей сарказма заметил, что «Его Величество не считает нужным в настоящее время призывать Палату к выделению гранта предложенного характера, поскольку не предвидит такого падения доходов в своем распоряжении, какого, по-видимому, опасалась Палата». Этот ответ едва ли можно расценить иначе как оскорбление Законодательного собрания, поскольку смысл их обращения к королю был сознательно искажен. Они отстаивали принцип: доход от общественного достояния должен находиться под контролем легислатуры, и сумма этого дохода не имела отношения к сути вопроса.

В 1833 году Законодательное собрание создало комитет по жалобам с целью рассмотрения и расследования всех вопросов, связанных с коронными землями, по поводу которых поступали жалобы. После того как этот комитет отчитался перед Палатой, было решено направить депутацию в Англию для попытки достичь договоренности с колониальным секретарем относительно коронных земель.

MR. STANLEY'S DESPATCH

Депутатами, назначенными отправиться в Англию и представить жалобы провинции к подножью трона, стали Чарльз Симондс и Эдвард Б. Чендлер — оба состоятельные, влиятельные и авторитетные люди, прекрасно подготовленные к выполнению возложенной на них задачи. Господа Чендлер и Симондс прибыли в Англию в июне 1833 года и немедленно вступили в контакт с достопочтенным Э. Г. Стэнли, бывшим тогда колониальным секретарем. Их доклад был представлен легислатуре в феврале 1834 года, и результат оказался весьма благоприятным для Законодательного собрания. Несколько дней спустя в Палату была внесена депеша от г-на Стэнли к сэру Арчибальду Кэмпбеллу, в которой он изложил условия, при которых, по его мнению, можно было надлежащим образом рекомендовать Его Величеству передать поступления от случайных и территориальных доходов под контроль собрания Нью-Брансуика. Он заявлял, что готов посоветовать Его Величеству принять постоянное ассигнование легислатуры в надлежащим образом обеспеченном размере четырнадцати тысяч фунтов стерлингов в год, а Корона обязуется покрывать за счет такого постоянного гранта жалования лейтенант-губернатора, его личного секретаря, комиссара коронных земель, провинциального секретаря, главного судьи, трех младших судей, генерального прокурора, аудитора, генерального ресивера, расходы на внутренний штат ведомства коронных земель и грант в одну тысячу фунтов колледжу. Как указывал г-н Стэнли, любой законопроект, принятый вследствие предложения из этой депеши, должен был содержать отлагательную оговорку для представления Его Величеству до окончательного утверждения. Также отмечалось — во избежание недопонимания или задержек, — что Палату следует уведомить: если не будет изобретено какое-либо иное эквивалентное и достаточное обеспечение, ожидается, что Акт будет предусматривать выплату оговоренного ежегодного возмещения из первых поступлений каждого года, и в случае любой задержки такой выплаты весь уступленный доход возвращается Короне. Был назначен комитет для подготовки законопроекта по вопросу уступки Его Величеством случайных и территориальных доходов провинции. Законодательное собрание ранее приняло резолюцию о том, что сумма в четырнадцать тысяч фунтов, требуемая правительством Его Величества в качестве постоянного гранта взамен уступки случайных и территориальных доходов провинции, превышает предполагаемые для покрытия расходы, однако горячее желание Законодательного собрания добиться окончательного урегулирования этого важного вопроса побуждает их принять предложение из депеши г-на Стэнли. На следующий день после принятия этой резолюции лейтенант-губернатор передал в Законодательное собрание выдержку из депеши, полученной им накануне от достопочтенного г-на Стэнли от 4 января 1834 года. Эта выдержка гласила:

«В своем послании, доводящем до сведения собрания предложение из моей депеши от 30 сентября, вы позаботитесь четко объяснить, что выплаты, ожидаемые от Земельной компании Нью-Брансуика, не включаются в тот доход, который предлагается к принятию собранием». Историку этого периода приходится с большим сожалением фиксировать получение столь депеши от имперского руководителя ведомства колониальному губернатору, ибо дух, проявившийся в послании, принадлежал не просвещенному государственному деятелю, а скорее тому, кто стремился заключить с провинцией Нью-Брансуик самую кабальную сделку, дабы множество раздутых от гордости и получающих огромное жалованье чиновников не понесли никаких лишений.

NEGOTIATIONS FAIL

Через несколько дней после получения этой депеши комитет Палаты принял резолюцию, в которой выражалось сожаление по поводу того, что дополнительное условие из последней депеши г-на Стэнли помешает комитету рекомендовать Палате дальнейшие действия по подготовке законопроекта о цивильном списке. Так завершилась попытка урегулировать этот наболевший вопрос в 1834 году. Законодательное собрание, однако, продолжало будоражить этот вопрос и делать жизнь сэра Арчибальда Кэмпбелла невыносимой. 7 марта они обратились к нему с просьбой о предоставлении подробных отчетов по случайным и территориальным доходам, требуя ряд ведомостей, которые до этого не поступали или приходили в таком виде, что их невозможно было должным образом понять. Они также обратились к Его Эксцелленции с просьбой предоставить копии всех официальных депеш, переданных ему государственным секретарем по делам колоний с момента вступления в должность по вопросам случайных и территориальных доходов. Ответ Его Эксцелленции на просьбу о более подробных отчетах оказался вежливым; но хотя он и согласился предоставить запрошенные детальные отчеты, это делалось с тем пониманием, что его уступка не должна рассматриваться как прецедент. Тем не менее он отказался назвать имена лиц, у которых конфисковали или отобрали лес, а также имена просителей коронных земель. Он также отказался предоставить отчеты генерального ресивера и комиссара коронных земель на том основании, что это отчеты исключительно между этими чиновниками и Короной.

Что касается просьбы о его переписке с колониальным секретарем, сэр Арчибальд Кэмпбелл в другом послании дал резкий отказ, заявив, что подобная просьба подрывает принципы и дух британской конституции, и он плохо заслужил доверие, оказанное ему Его Величеством, если бы поколебался встретить столь опасное посягательство не только на независимость исполнительной власти, но и на прерогативы Британской Короны решительнейшим и безоговорочным отказом. Этот военный чиновник считал себя надлежащим выразителем принципов и духа британской конституции. Он не смог понять, что британская конституция опирается на поддержку народа, в то время как его система правления была нацелена на полное игнорирование народа.

QUARREL WITH THE GOVERNOR

Через несколько дней после получения этого послания Законодательное собрание приняло резолюцию, объявлявшую, что язык, использованный лейтенант-губернатором в ответе на обращение Палаты, противоречит всем парламентским прецедентам и практике и не был вызван необходимостью самим обращением. Некоторые друзья губернатора попытались смягчить силу этой резолюции с помощью поправки более мягкого характера, но их поправка была отклонена, а резолюция принята пятнадцатью голосами против восьми. Собрание подготовило и приняло новое обращение по вопросу случайных и территориальных доходов и цивильного списка для направления Его Величеству. В нем перечислялись уже имевшие место разбирательства по этому вопросу, желание Законодательного собрания принять предложение из депеши г-на Стэнли, а также выражалось сожаление Палаты по поводу нового условия в отношении Земельной компании Нью-Брансуика, которое делало невозможным принятие урегулирования в измененном виде. В заключение Палата выразила надежду, что условия, предложенные в первоначальной депеше, все же будут сочтены окончательными, а оговорка в отношении Земельной компании Нью-Брансуика — отозвана. Обращение было направлено в Англию; но до истечения года сэр Арчибальд Кэмпбелл решил избавиться от доставлявшего столько хлопот Законодательного собрания, и в начале ноября оно было распущено; так что когда легислатура вновь собралась в январе 1835 года, Палата оказалась новой, хотя и состояла в основном из прежних депутатов.

ГЛАВА III УИЛМОТ В ЛЕГИСЛАТУРЕ

Уилмот вскоре после приема в адвокатуру приобрел хорошую юридическую практику и заслужил репутацию весьма успешного защитника в судебных процессах с участием присяжных. По мнению юридического сообщества, он никогда не был глубоко начитанным юристом — ни как адвокат, ни как судья, но в ведении судебного процесса в ходе судебного заседания [прим.: nisi prius] с ним едва ли кто мог сравниться. Он обладал даром, присущим всем великим ораторам: ухватить главную суть дела и, не отвлекаясь на второстепенные вопросы, донести ее до сознания присяжных. Его красноречивые и впечатляющие выступления в защиту клиентов вскоре привлекли всеобщее внимание, и стоило появиться слухам, что Уилмот будет выступать перед присяжными, как зал суда переполнялся. Его быстро наметили на роль человека, способного представлять взгляды народа в Законодательном собрании, и после того, как летом 1834 года освободилось место депутата от графства Йорк в связи со смертью одного из членов, Уилмот был избран без сопротивления — никто из партии правительства не осмелился выступить против него. Не успело подойти время созыва легислатуры, как Палата была распущена сэром Арчибальдом Кэмпбеллом в надежде получить более сговорчивое собрание, и на последовавших всеобщих выборах Уилмот вновь прошел первым списком. К тому времени ему едва исполнилось двадцать пять лет. Это был великий триумф для Уилмота и сторонников Реформы, поскольку все влияние друзей губернатора и Семейного компакта было направлено против него.

ENTERS THE LEGISLATURE

Мистер Уилмот занял свое место в Законодательном собрании 25 января 1835 года. При всей своей молодости он уже снискал громкую репутацию оратора, и в легислатуре или во всей провинции не нашлось человека, способного сравниться с ним в красноречитии. Пожалуй, сомнительно, чтобы провинции Британской Северной Америки вообще когда-либо рождали человека, превосходившего Уилмота в том стиле ораторского искусства, который столь действенен на предвыборных митингах или там, где требуется увлечь за собой огромные массы людей. Доказательство этого факта опирается не только на свидетельства его соотечественников, ибо он приобрел более широкую славу оратора, чем они могли ему дать. На Портлендском железнодорожном съезде 1850 года, где собрались способнейшие люди северных штатов, он легко затмил их всех своим блестящим и мощным красноречием. Рассказывают, что репортеры бросали карандаши в отчаянии, будучи не в силах поспевать за ним, когда он зажигал сердца всех слушателей своими пламенными речами. К сожалению, никакой другой талант не отличается столь преходящим эффектом, как этот пылкий стиль ораторского искусства. Столь большая доля его силы зависит от игры оратора, от блеска его глаз и модуляции голоса, что никакой стенографический отчет не способен отдать ему должное, даже если бы в ту эпоху нашлись репортеры, способные записать каждое произнесенное им слово. Речи даже Гладстона в буквальной расшифровке выглядят довольно бледно на холодном листе бумаги, и ни одна речь Уилмота никогда не была зафиксирована должным образом. Он был неспособен воспроизвести речь на бумаге после ее произнесения, поэтому нам остается лишь довериться единодушным свидетельствам его современников — как друзей, так и врагов, — что в своей стихии он не имел себе равных.

Палата, в которой он теперь оказался, не отличалась своим красноречием. В отличие от большинства современных легислатур, доля юристов в ней была весьма мала: на палату из тридцати членов приходилось всего пятеро, и единственным оратором среди них был Уилмот. Остальные двадцать пять членов были в основном предпринимателями и фермерами, некоторые из которых могли выражать свои взгляды на общественные вопросы достаточно ясно, но на красноречие не претендовали. И тем не менее это была хорошая палата, и одним из ее лучших достоинств было то, что ее члены умели ценить заслуги нового представителя от округа Йорк.

Целью Уилмота при вступлении в легислатуру было привести провинцию в соответствие с принципами ответственного правительства, какими они понимались на метрополии. Тем не менее, глядя на тогдашнее состояние Нью-Брансуика, легко видеть, что задача, которую он перед собой поставил, была чрезвычайно сложной. Большинство бед, на которые жаловался народ, по-прежнему существовали. Случайные и территориальные доходы оставались под контролем лондонских властей, таможенное ведомство по-прежнему не было реформировано, Семейный компакт продолжал контролировать все важнейшие государственные посты, и никто, кроме членов Церкви Англии, не считался достойным служить своей стране на государственной службе.

Двумя годами ранее исполнительный и законодательный советы были разделены, но это изменение принесло мало улучшений в систему правления или вовсе не принесло их. Исполнительный совет состоял из пяти членов, каждый из которых занимал государственные должности, с которых они не могли быть смещены никаким актом легислатуры. Первым в списке значился Бейли, генеральный сюрвейер, чья деятельность уже упоминалась выше; за ним шел Ф. П. Робинсон, аудитор королевских случайных доходов; другим был Уильям Ф. Оделл, ччий отец занимал пост провинциального секретаря в течение двадцати восьми лет, а он сам исполнял ту же должность тридцать два года. Джордж Ф. Стрит, генеральный стряпчий, был еще одним членом исполнительного органа, а последним в списке значился Джон Симко Сондерс, который был генеральным адвокатом и вдобавок занимал три или четыре комиссионерские должности. Все эти люди окопались на своих постах столь прочно, что казалось невозможным их когда-либо потревожить. Они образовали сплоченную фалангу, выступавшую против любых реформ, и их поддерживал губернатор, сэр Арчибальд Кэмпбелл, большая часть жизни которого прошла в Индии и который, как бы хорошо он ни был приспособлен управлять индусами, вряд ли подходил для того, чтобы давать законы белым людям, претендовавшим на свободу.

BECOMES A LEADER

Как только Уилмот вошел в Законодательное собрание, он начал играть ведущую роль в его дебатах. В тот самый день, когда он занял свое место, его назначили в комитет по подготовке ответа на тронную речь. На следующий день он внес уведомление о резолюции, касающейся границы между Мэном и Нью-Брансуиком, — темы, которая тогда выходила на первый план. Днем или двумя позже он внес законопроект о продлении Закона об обеспечении расходов судей во время разъездов по округам. Поистине, в ходе той первой сессии не было никого активнее нового депутата от округа Йорк.

Обсуждались два вопроса, в которых он как реформатор был особенно заинтересован: зарплаты сотрудников таможенного ведомства и случайные и территориальные доходы. Что касается последних, то примерно через месяц после начала работы палаты ей был представлен ответ колониального секретаря на адрес предыдущей сессии. Как помнит читатель, этот адрес касался предложения, сделанного британскому правительству: взять на себя коронные земли и обеспечить цивильный список в размере четырнадцати тысяч фунтов стерлингов, причем в это соглашение предполагалось включить выплаты от Земельной компании Нью-Брансуика. Ответ колониального секретаря гласил:

"Из различных частей адреса я делаю вывод, что предложение, переданное ассамблее через моих предшественников, должно было быть неверно истолковано по меньшей мере в одном важном пункте; и я особо отметил ошибочное предположение о том, что, предлагая уступить доходы от коронных земель, предполагалось также отказаться от управления ими и передать их под контроль легислатуры".

"Судя по ходу их заседаний, а также по характеру нынешнего выражения их мнения, следует понимать, что ассамблея считает непременным условием включение выплат Земельной компании в число объектов, подлежащих передаче ей. Это условие, с которым правительство Его Величества согласиться не может. Правительство Его Величества также не сможет признать толкование, которое было придано их прежнему предложению в отношении контроля над землями, принадлежащими Короне в Нью-Брансуике. При таких обстоятельствах я могу лишь попросить вас передать ассамблее сожаление Его Величества в связи с тем, что цели их адреса не могут быть выполнены, и, принимая во внимание глубокие расхождения между взглядами правительства и мнениями, проявленными ассамблеей по этому вопросу, мне кажется, что в настоящее время нельзя ожидать никакой выгоды от выдвижения каких-либо дальнейших предложений относительно уступки территориальных доходов".

RENEWED AGITATION

Эта депеша, положившая внезапный конец переговорам относительно случайных и территориальных доходов провинции, исходила не от того правительства, с которым Законодательное собрание вело переговоры ранее, а от новой администрации, только что сформированной под руководством премьер-министра сэра Роберта Пиля и просуществовавшей ровно сто сорок пять дней. Создание этой администрации было обусловлено действиями короля Вильгельма IV, распустившего своих советников после смерти графа Спенсера, в результате чего лорд Алторп покинул Палату общин. Король начал ненавидеть свой кабинет за его реформаторский дух, но его замыслы были сорваны неудачей сэра Роберта Пиля в попытке сформировать администрацию, способную противостоять Палате общин. В результате виконт Мельбурн вновь стал премьер-министром, и стало возможным возобновление переговоров с правительством по поводу случайных и территориальных доходов.

Законодательное собрание по-прежнему было полно решимости удерживать вопрос о случайных и территориальных доходах на первом плане, и позднее в ходе сессии Законодательное собрание подготовило еще один адрес по этому вопросу для представления Его Величеству. В этом адресе перечислялись жалобы относительно управления коронными землями Нью-Брансуика и заявлялось о готовности легислатуры обеспечить гражданское устройство провинции. Адрес настойчиво указывал на те выгоды, которые принесло бы народу Нью-Брансуика перенесение чистых доходов от коронных земель под контроль легислатуры. К этому адресу прилагалась смета жалований, предлагаемых к выплате из случайных и территориальных доходов, на общую сумму 10 500 фунтов стерлингов в ходячей монете. Адрес был передан губернатору для отправки Его Величеству. Никакого конкретного ответа на это предложение так и не последовало, что, вероятно, объяснялось путаницей из-за смены правительства, произошедшей примерно в то время, когда адрес прибыл на Даунинг-стрит.

CUSTOM-HOUSE SALARIES

Другим вопросом, привлекшим внимание палаты во время этой сессии и вызвавшим живой интерес Уилмота, было определение жалований таможенных чиновников. Хотя излишек доходов от этого источника поступал в провинциальную казну, полученная сумма оказалась намного меньше, чем следовало бы, вследствие крупных окладов, выплачиваемых чиновникам. В 1830 году сумма таможенных пошлин, собранных в провинции, составила 16 616 фунтов стерлингов 18 шиллингов 11 пенсов, из которых на выплату жалований было удержано 7 073 фунта 6 шиллингов, то есть почти половина общей суммы. Законодательное собрание возражало против выплаты столь крупных окладов и в 1831 году предложило британскому правительству сделать постоянную ежегодную субсидию в размере 4 250 фунтов стерлингов на выплату жалований таможенным чиновникам в Нью-Брансуике. Это предложение было принято, и в следующем году в соответствии с данной договоренностью был принят законопроект. Однако против него протестовали таможенные власти Англии, и он был отклонен, поскольку жалованья таможенных офицеров не были поставлены на первое место среди расходов, покрываемых за счет доходов. Во время сессии 1835 года был принят измененный законопроект, включавший это положение, и вопрос был временно улажен. Мистер Уилмот остался недоволен этим соглашением, поскольку оно являлось нарушением принципа, согласно которому Законодательное собрание должно иметь контроль над провинциальными доходами, и поэтому он голосовал против него. Тем не менее эта мера, помимо нарушения упомянутого фундаментального принципа, оказалась выгодной для провинции, так как принесла в государственную казну значительную дополнительную сумму.

ГЛАВА IV УИЛМОТ В РОЛИ ДЕПУТАТА КОЛОНИАЛЬНОГО ВЕДОМСТВА

Мистер Уилмот принимал весьма активное участие в работе легислатуры во время сессии 1836 года и был главным двигателем в комитете всей палаты по расследованию состояния провинции в ходе той сессии. Результатом стало принятие подавляющим большинством голосов серии из двадцати шести резолюций, осуждавших управление ведомством коронных земель, состав исполнительного совета, а также законодательного совета и заявлявших, что контроль над случайными и территориальными доходами должен быть передан в руки легислатуры. Эти резолюции легли в основу адреса Его Величеству, который должна была отвезти в Англию депутация из двух членов Законодательного собрания. В этом адресе подробно излагались главные факты управления коронными землями и причины недовольства ими со стороны Законодательного собрания. В знак признания активного участия, принятого им в этом деле, мистер Уилмот был назначен членом делегации, а вторым ее членом стал Уильям Крэйн из Уэстморленда — человек опытный, состоятельный и пользующийся авторитетом в провинции. Это назначение стало высшим комплиментом, который только можно было сделать способностям Уилмота, поскольку переговоры, которым предстояло вестись с колониальным ведомством, носили важнейший и деликатнейший характер и жизненно затрагивали интересы провинции.

Колониальным секретарем в то время был лорд Гленелг — государственный деятель, чей портрет был обрисован сиром Генри Тейлором, служившим тогда клерком в колониальном ведомстве. «Сколь любезен и превосходен он ни был, — говорит Тейлор, — более некомпетентного человека нельзя было бы отыскать на должность, требующую активности и быстроты суждений». Стрела, пущенная в него лордом Брумом в 1838 году, указывает на его пресловутый изъян как министра, призванного справляться с кризисом. Этим кризисом тогда было Канадское восстание. «Это поистине, — говорил лорд Брум, — самое тревожное и пугающее положение дел, и я уверен, что оно доставило моему благородному другу немало бессонных дней». Вероятно, из-за склонности лорда Гленелнга к прокрастинации делегатам пришлось оставаться в Лондоне четыре месяца, прежде чем они смогли довести свое дело до конца. Они прибыли туда примерно в середине июня, а уехать смогли только ближе к концу октября. Результатом их труда стало достижение соглашения, удовлетворившего как британское правительство, так и делегатов, представлявших Законодательное собрание, в соответствии с которым случайные и территориальные доходы передавались провинции в обмен на обязательство легислатуры ежегодно выделять цивильный список в размере 14 500 фунтов стерлингов в ходячей монете на выплату определенных жалований, относимых на этот фонд. Был подготовлен проект Закона о цивильном списке, одобренный лордами казначейства, и предполагалось, что этот законопроект будет принят легислатурой и получит одобрение лейтенант-губернатора, после чего немедленно вступит в силу.

CIVIL GOVERNMENT BILL

Первая статья этого законопроекта передавала поступления от территориальных и случайных доходов, а также от всех лесов, шахт и реялтий, которые были собраны и имелись на руках на тот момент или будут собраны в дальнейшем, провинциальному казначею, уполномоченному принимать их на нужды провинции до тех пор, пока действует настоящий Акт. Вторая статья обременяла доходы выплатой 14 500 фунтов стерлингов на цивильный список. Третья статья постановляла, что весь излишек сверх суммы в 14 500 фунтов стерлингов в ходячей монете должен оставаться в казне провинции до тех пор, пока не будет ассигнован или распределен актом или актами генеральной ассамблеи. Четвертая статья наделяла лейтенант-губернатора по совету его исполнительного совета правом расходовать такие суммы, которые они сочтут необходимыми для разумного управления, защиты и сбора упомянутых доходов, причем подробный отчет об этом должен был представляться в легислатуру в течение четырнадцати дней с начала каждой сессии вместе со всеми оправдательными документами по ним. Также постановлялось, что любые пожалования или продажи коронных земель будут недействительными, если земля не была продана с публичных торгов после надлежащего уведомления в «Ройял газет» (Royal Gazette). Благодаря этому соглашению Законодательное собрание добилось блага, за которое столь долго боролось, но оставалось преодолеть еще одно препятствие — противодействие лейтенант-губернатора сэра Арчибальда Кэмпбелла, который вступил в сговор с некоторыми врагами свободы в провинции с целью сорвать не только пожелания Законодательного собрания, но и намерения лондонского правительства. Как только сэр Арчибальд Кэмпбелл был оповещен о намерении советников Его Величества в Англии передать случайные и территориальные доходы провинциальной легислатуре, он начал переписку с колониальным ведомством, указывая на то, что он считал несовершенствами в разработанной ими схеме управления общественными землями. Он делал вид, будто обнаружил какую-то ошибку в расчетах лордов казначейства относительно суммы, выплачиваемой взамен цивильного списка, и что суммы в 14 500 фунтов стерлингов в ходячей монете будет недостаточно для покрытия всех расходов, относимых на цивильный список.

AN OBSTRUCTIVE GOVERNOR

Сэр Арчибальд Кэмпбелл вскоре после открытия сессии легислатуры в декабре 1836 года попросил Законодательное собрание добавить приостанавливающую статью к любому законопроекту о цивильном списке, который оно могло принять, чтобы он мог переслать его лондонскому правительству на утверждение. Поскольку это шло вразрез с договоренностью, достигнутой между месье Уилмотом и Крэйном и колониальным секретарем — причем подразумевалось, что законопроект, принятый в согласованной форме, будет немедленно одобрен лейтенант-губернатором, — Законодательное собрание вполне закономерно отказалось выполнить пожелания сэра Арчибальда. Однако он остался непреклонен в своем решении, и Законодательный законопроект о цивильном списке, согласованный с лондонскими властями, после прохождения обеих палат не получил его одобрения. По окончании сессии, пока вопрос еще обсуждался, по наущению лейтенант-губернатора один из членов исполнительного совета, генеральный стряпчий Стрит, был отправлен с секретной миссией на Даунинг-стрит. Целью этой миссии было сделать перед лондонскими властями такие заявления, которые побудили бы их отложить дачу согласия на Закон о цивильном списке. Истинное положение дел, по-видимому, заключалось в том, что сэр Арчибальд Кэмпбелл и его советники в Нью-Брансуике полагали: если им удастся лишь выиграть время, либеральное правительство Англии, пожаловавшее столь благоприятные условия провинции, может потерпеть поражение, и к власти придет торическое правительство, которое быстро отменит все сделанное их предшественниками и откажется давать какие-либо уступки легислатуре Нью-Брансуика. В провинции царило великое волнение вследствие действий лейтенант-губернатора, и это волнение нашло справедливый отклик в Законодательном собрании, где был подготовлен адрес, живописующий положение дел перед Его Величеством и подробно описывающий то, как лейтенант-губернатор пытался помешать намерениям имперского правительства. Этот адрес был принят двадцатью семью голосами против двух; единственными членами палаты, рискнувшими поддержать человека, занимавшего Дом правительства, были Джон Амброуз Стрит и Уильям Энд.

CIVIL GOVERNMENT BILL PASSED

Месье Крэйн и Уилмот были вновь назначены депутацией для поездки в Англию с адресом Законодательного собрания и отправились в путь через два дня после его принятия посреди грандиозных народных манифестаций граждан Фредериктона. Легислатура была распущена 1 марта, в каковой день Законодательное собрание вновь попросило лейтенант-губернатора принять Закон о цивильном списке, указывая, что в соответствии с договоренностями, достигнутыми с колониальным ведомством, в его обязанности входит сделать это, но их просьба упала в глухие уши. В речи при распущении легислатуры сэр Арчибальд Кэмпбелл заявил, что удержал свое согласие на этот законопроект, поскольку к нему не была приложена приостанавливающая статья. Таковы были последние слова, которые суждено было произнести этому упрямому губернатору перед легислатурой Нью-Брансуика. Обнаружив, что все его надежды воспрепятствовать продвижению провинции по пути политической свободы тщетны, он подал в отставку, чтобы избежать смещения, которому он подвергся бы за прямое неповиновение приказам своего начальства в Англии [1]. Сэр Джон Харви, другой военный, но человек совершенно иного склада, был назначен его преемником на посту лейтенант-губернатора. Закон о цивильном списке был вновь принят на специальной сессии легислатуры и получил одобрение губернатора, став законом 17 июля 1837 года. С того времени и по сей день провинция Нью-Брансуик контролирует доходы, получаемые ею от коронных земель и аналогичных источников, и, вне зависимости от того, разумно ли они расходуются, жители этой провинции имеют по крайней мере утешение знать, что деньги эти распределяются их собственными представителями и правительством, несущим перед ними ответственность за свои действия.

Смерть короля Вильгельма IV произошла летом 1837 года и повлекла за собой очередные всеобщие выборы. Мистер Уилмот снова выставил свою кандидатуру по округу Йорк и был избран во главе списка. Это было лишь надлежащим признанием его выдающихся заслуг перед провинцией в легислатуре и в качестве депутата в Англии. На этих выборах Чарльз Фишер, молодой юрист, также был избран от округа Йорк. Мистер Фишер, хотя и не столь беглый оратор, как Уилмот, не уступал ни одному человеку в легислатуре по своей преданности либеральным принципам и оказался бесценным лейтенантом в начавшейся теперь борьбе за ответственное правительство. Сражение за контроль над коронными землями провинции было выиграно, но сторонникам конституционных принципов предстояло выполнить еще более трудную задачу — сделать исполнительную власть ответственной перед народом. Члены Законодательного собрания были почти единодушны в требовании контроля над коронными землями, но когда дело дошло до применения принципов ответственного правительства к делам провинции в целом, среди тех, кто называл себя реформаторами, нашлось немало дезертиров. Отчасти это объяснялось тем, что принципы ответственного правительства не слишком хорошо понимались даже некоторыми членами легислатуры, а отчасти тем фактом, что вопрос этот не затрагивал личных интересов депутатов так же прямо, как это делало бесхозяйственное управление департаментом коронных земель.

При подлинно конституционной системе правления инициатива денежных ассигнований исходила бы от исполнительной власти, однако в 1837 году ни один член исполнительного совета не имел места в Законодательном собрании. Трое из пяти членов исполнительного совета также являлись членами законодательного совета, но двое остальных не заседали ни в одной палате, что показывает, на сколь шатких принципах был построен исполнительный орган. Поскольку инициатива денежных ассигнований принадлежала Законодательному собранию, любой рядовой депутат имел возможность предложить ассигнование денег на любые цели по своему усмотрению. Таким образом, в легислатуре была инициирована система «рука руку моет», приведшая к расточительным тратам и выделению средств на цели, которые при лучшей системе их бы не получили. Установить какой-либо контроль над расходами или удержать их в рамках доходов при таком устройстве было невозможно, и потому одно из первых усилий реформаторов было направлено на искоренение этой злоупотребительной практики. К сожалению, из всех предлагавшихся конституционных реформ эта поддавалась проведению труднее всего, и осуществить ее удалось лишь после того, как Уилмот удалился от общественной жизни.

KING'S COLLEGE

Одним из вопросов, привлекших внимание мистера Уилмота на раннем этапе его законодательной карьеры, был хартию Королевского колледжа. Эта хартия была получена в 1828 году от Его Величества короля Георга IV, и легислатура выделила колледжу эндаумент в размере одиннадцати сотен фунтов стерлингов в ходячей монете ежегодно в дополнение к тысяче фунтов стерлингов, пожалованной королем из случайных и территориальных доходов провинции. Целью хартии было сделать колледж исключительно учреждением Церкви Англии, поскольку в ней предусматривалось, что епископ епархии является визитором колледжа, а ректор всегда должен быть священнослужителем в духовном сане Объединенной церкви Англии и Ирландии. От студентов при поступлении или присуждении ученых степеней по гуманитарным наукам не требовалось прохождения никаких религиозных тестов, однако совет колледжа, являвшийся правящим органом, должен был состоять из членов Церкви Англии, которые до своего назначения подписывались под тридцатью девятью статьями. Профессора в количестве семи человек, являвшиеся членами Церкви Англии, должны были входить в состав совета, так что, хотя от них не требовалось никаких религиозных тестов, можно было с уверенностью утверждать, что на профессорские должности будут назначаться лица исключительно этой конфессии. На эти условия громко жаловались, и поистине было абсурдно ставить провинциальный колледж под контроль одной-единственной конфессии, которая не могла насчитывать в своей вере более трети населения провинции. В «Жизни сира Говарда Дугласа» за авторством Фуллома, бывшего в то время лейтенант-губернатором провинции, утверждается, что хартия была бы куда менее либеральной, чем она оказалась, если бы не его усилия. Епископ Новой Шотландии и епископ Лондона желали ограничить ее исключительно студентами, принадлежащими к Церкви Англии, и сделать подписку под тридцатью девятью статьями предварительным условием для присуждения ученых степеней по гуманитарным наукам. С другой стороны, генеральный атторней Питерс в 1845 году, когда поправки к хартии обсуждались в законодательном совете, заявлял, что хартия в ее первоначальном проекте, отправленном в Англию, была гораздо либеральнее по своим положениям, чем после окончательного принятия, однако в 1828 году, к удивлению сира Говарда Дугласа, существовавшая тогда хартия вышла скопированной с той, что была получена доктором Страчаном для Верхней Канады. Если это утверждение верно, оно представляет собой поразительный пример того вреда, который фанатизм одного человека может причинить будущим поколениям. Если бы Королевский колледж относился ко всем конфессиям на равных условиях, все они обращались бы в него за высшим образованием. В существующем же виде он стал колледжем лишь одной прослойки людей, разные конфессии основали собственные колледжи, и когда связь между Церковью Англии и Королевским колледжем наконец прервалась и он стал Университетом Нью-Брансуика, конфессиональные колледжи укоренились настолько прочно, что он уже едва ли мог соперничать с ними на равных основаниях.

AN EXCLUSIVE INSTITUTION

Во время сессии 1838 года мистер Уилмот в качестве председателя представил легислатуре доклад избранного комитета, назначенного для рассмотрения положения дел в колледже. В этом докладе предлагалось внести определенные изменения в хартию с целью сделать ее более приемлемой для тех, кто не состоял в общении с Церковью Англии. В 1839 году он внес в Законодательное собрание законопроект, включавший эти поправки. Главными изменениями было сделать лейтенант-губернатора визитором колледжа вместо епископа, отменить статью, предписывающую, чтобы ректор колледжа непременно был членом Церкви Англии, и сделать лиц любых конфессий имеющими право быть членами совета колледжа. Профессура теологии по-прежнему сохранялась, от студентов по этому направлению по-прежнему требовалось подписываться под тридцатью девятью статьями, а в колледже по утрам и вечерам проводились богослужения по обряду Церкви Англии. Эти перемены, безусловно, носили самый умеренный характер, однако им яростно противились руководство колледжа и их друзья. Они выдвигали довод, будто легислатура не имеет права изменять королевскую хартия, что подобные действия являются посягательством на королевскую прерогативу и что изменение устройства колледжа повлечет за собой страшнейшие последствия. По их мнению, раз уж королевская хартия была пожалована, сам король даже при содействии обеих палат легислатуры не мог ее исправить. Руководство колледжа также отрицало, что они хоть в какой-то мере находятся под контролем легислатуры или отвечают перед ней за свое управление этим учреждением, хотя они существовали на деньги, выделяемые легислатурой на его содержание.

ADDRESS TO THE QUEEN

Законопроект Уилмота прошел Законодательное собрание, но был отклонен в законодательном совете. Похожий законопроект был внесен им в 1840 году, но отложен вследствие сообщения от совета колледжа, в котором прослеживалась склонность уступить некоторым требованиям общественности. Однако непреодолимым препятствием для принятия этих изменений стало настаивание совета колледжа на том, чтобы епископ епархии или в его отсутствие архидиакон являлся членом этого органа. Представители пресвитериан, методистов и баптистов указали в меморандуме на имя лейтенант-губернатора, что эксклюзивный характер совета сохранится и впредь, поскольку этот орган будет целиком состоять из членов Церкви Англии. Лорд Джон Рассел, колониальный секретарь, которому был передан этот вопрос, предложил, чтобы колледж сложил с себя полномочия по хартии и была подготовлена новая хартия, включающая предложенные изменения, но совет колледжа не предпринял никаких шагов для претворения этих пожеланий в жизнь. Ввиду этого по настоянию Уилмота Законодательное собрание предложило адрес королеве, излагающий фактическую сторону дела и просящий Ее Величество одобрить законопроект, проект которого прилагался и который Законодательное собрание было готово принять.

На сессии 1842 года Уилмот снова внес законопроект о Королевском коллеже, и он был принят палатой, но вновь отвергнут законодательным советом. В начале сессии 1843 года лейтенант-губернатор препроводил в палату посредством послания две депеши с Даунинг-стрит по вопросу колледжа. Одна из них исходила от лорда Джона Рассела, а другая — от его преемника лорда Стэнли. Лорд Джон сформулировал доктрину о том, что «несомненно верным принципом является то, что дарование привилегий со стороны Короны является неотменимым и неизменяемым посредством дальнейшего осуществления королевской власти, если только полномочия по отмене и изменению не заложены и не оговорены в первоначальном даровании или если сами обладатели привилегий не сложат их добровольно». Лорд Джон, очевидно, позабыл свою английскую историю, иначе он знал бы, что английские короли неоднократно аннулировали хартии, пожалованные ими самими или их предшественниками [2]. Лорд Джон желал, чтобы колледж сложил с себя полномочия по хартии и принял новую, однако лорд Стэнли и юрисконсульты Короны, с которыми он консультировался, придерживались иного мнения и полагали, что новая хартия может быть дарована взамен старой. Оба колониальных секретаря желали, чтобы изменения в устройство колледжа были внесены посредством новой королевской хартии. Но это не устраивало Законодательное собрание, и после того, как очередной законопроект о колледже был отклонен в палате и отвергнут советом, 20 марта 1843 года следующая резолюция, внесенная мистером Уилмотом, была принята палатой без разделения голосов:

"Принимая во внимание, что ассамблея в течение нескольких прошлых лет безуспешно пыталась добиться определенных разумных изменений в хартии Королевского колледжа; и принимая во внимание, что эти изменения, содержащиеся в законопроекте, отвергнутом законодательным советом в ходе текущей сессии, громко и неоднократно запрашивались многочисленными петициями почти из каждого округа провинции, тогда как против этих изменений не было подано ни единой петиции; и принимая во внимание, что напрасно ожидать от этого учреждения той пользы для общества, которую должен обеспечивать его щедрый эндаумент из провинциальных доходов; поэтому"

"Постановляется: Что эта палата с большим сожалением и разочарованием узнала о том, что большинство членов законодательного совета отклонили вышеупомянутый законопроект в ходе нынешней сессии; и далее"

"Постановляется: Что эта палата должна упорствовать в своих стремлениях исправить вышеупомянутую хартия законодательным путем, не прибегая к обращению к трону за новой хартией; и что эта палата будет стойко придерживаться принципа, согласно которому все учебные заведения провинции, наделенные эндаументами из колониальных доходов, независимо от того, учреждены они королевской хартией или иным образом, должны во всякое время подлежать надзору со стороны местной легислатуры".

COLLEGE CHARTER AMENDED

Эта резолюция воплощала великий принцип, которого Законодательное собрание было полно решимости придерживаться и который очень скоро воплотился в жизнь. В 1844 году законопроект о поправках к колледжу был вновь отклонен советом, но это была последняя попытка этого реакционного органа сорвать волю народа. На сессии 1845 года законопроект о колледже был снова внесен мистером Уилмотом, и на сей раз он прошел обе палаты. Но, подобно многим важным законопроектам того времени, он был оставлен на усмотрение Ее Величества, и хотя его приняли в марте 1845 года, лишь в декабре 1846 года он получил королевское одобрение и стал законом.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Это явствует из переписки сэра Джона Харви с колониальным ведомством. Сэр Джон был тогда губернатором Острова Принца Эдуарда.

[2] Карл II аннулировал хартию Массачусетса и точно так же обошелся с хартией города Лондона, равно как и многих английских городов.

ГЛАВА V ЛОРД ДОН РАССЕЛ О СРОКАХ ПРЕБЫВАНИЯ В ДОЛЖНОСТИ

На сессии 1840 года лейтенант-губернатор сэр Джон Харви препроводил в легислатуру депешу, полученную им от лорда Джона Рассела незадолго до того. В ней рассматривался вопрос о сроках пребывания в должности государственных служащих, назначаемых Короной во всех британских колониях. Лорда Джона поразил тот факт, что в то время как полномочия колониального губернатора могли быть отозваны в любой момент, полномочия всех прочих государственных чиновников отзывались крайне редко — за исключением случаев очевидного должностного проступка. В Нью-Брансуике должности занимались, как правило, пожизненно, а порой и на протяжении двух жизней, как это было с Оделами, отцом и сыном, которые исполняли обязанности секретаря провинции в течение шестидесяти лет. Один генеральный атторней провинции занимал пост двадцать четыре года, другой — девятнадцать лет, а третий — двадцать лет. Один генеральный сюрвейер пребывал в должности тридцать три года, а другой — почти тридцать лет. При подобной системе было очевидно, что ответственное правительство не сможет продвинуться вперед, поскольку эти чиновники занимали свои посты совершенно независимо от воли легислатуры. Лорд Джон Рассел посчитал, что настало время следовать иным курсом, и его депеша имела целью объявить лейтенант-губернатору те правила, которых отныне будут придерживаться в провинции Нью-Брансуик. Он заявил:

"Вы поймете сами и сделаете общеизвестным, что отныне пребывание в колониальных должностях, занимаемых по усмотрению Ее Величества, не будет рассматриваться как эквивалентное пребыванию в должности во время безупречного поведения, но что не только такие должностные лица будут призываться к уходу с государственной службы всякий раз, когда какие-либо достаточные соображения государственной политики подсказывают целесообразность этой меры, однако и смена персоны самого губернатора будет почитаться достаточной причиной для любых изменений, которые его преемник сочтет целесообразным произвести в списке государственных должностных лиц — с тем, разумеется, условием, что они в дальнейшем будут подтверждены сувереном".

"Эти замечания не распространяются на судебные должности и не применимы к тем местам, которые носят чисто министерский характер и не возлагают на тех, кто их занимает, обязанностей, в ходе правильного исполнения которых прямо затрагиваются характер или политика правительства. Они скорее применимы к главам департаментов, нежели к лицам, служащим клерками или в аналогичных качествах под их началом. Они также не распространяются на чиновников на службе лордов-комиссаров казначейства. Функционеры, которых они затронут главным образом, хотя и не исключительно, — это колониальный секретарь, казначей или генеральный ривер, генеральный сюрвейер, генеральный атторней и генеральный стряпчий, шериф или провой-маршал, а также другие должностные лица, которые под иными наименованиями наделены такими же или сходными обязанностями. К этому списку также следует прибавить членов совета, особенно в тех колониях, где законодательный и исполнительный советы представляют собой раздельные органы".

"Применение этих правил к должностным лицам, назначаемым впредь, не встретит никаких практических затруднений. Возможно, не столь легко будет провести их в жизнь в отношении существующих чиновников и особенно тех, кто мог покинуть эту страну именно ради того, чтобы занять посты, которые они сейчас замещают. Каждая разумная снисходительность должна быть проявлена к тем ожиданиям, к формированию которых таких людей поощряли. Но даже в этих случаях необходимо будет со всей отчетливостью отстаивать право на соблюдение этих регламентов — как на практике, так и в теории, — всякий раз, когда общественное благо явно потребует их соблюдения. Было бы нелишним компенсировать таким чиновникам их разочарование даже посредством денежных выплат, когда окажется несправедливым отказаться от их услуг без подобного возмещения".

AN HISTORIC DESPATCH

"Эта депеша вызвала панику среди тех, кто привык считать свои должности пожизненными, однако всеми друзьями благоустроенного правления она воспринималась как начало нового и лучшего порядка вещей в отношении государственной службы. Вопрос этот рассматривался комитетом всей палаты спустя несколько дней после получения депеши, и Уилмот предпринял попытку добиться по нему благоприятного голосования. Но хотя приверженцы старого Семейного компакта всегда заявляли о своей преданности и огромном уважении к воле британского правительства, на сей раз они поступили иначе. Большинство палаты провалило резолюцию, утверждавшую, что эта депеша должна быть признана «весьма удовлетворительной», поскольку она «дает самое отрадное свидетельство искреннего желания со стороны нашей Всемилостивейшей Королевы и ее правительства внедрить в управление колониальными делами принципы, строго аналогичные принципам британской конституции». Вместо принятия этой здравой резолюции комитет благодаря решающему голосу председателя утвердил следующую нелепую поправку:

"Постановляется: По мнению этого комитета, в рассматриваемой в данный момент депеше достопочтенного лорда Джона Рассела нет ничего такого, что могло бы вызвать со стороны палаты какое-либо высказывание по вопросу колониального правления, и что в случае возникновения каких-либо событий, способных потревожить нынешнее счастливое политическое состояние провинции, палата не может не придерживаться того мнения, что любые лояльные и почтительные представления, которые ей доведется вознести к подножию трона, встретят королевское рассмотрение, как это бывало всегда".

Голосование по первоначальной резолюции дало пятнадцать голосов против тринадцати, так что, хотя она и потерпела поражение, она имела сильную поддержку в палате, однако прошло еще много лет, прежде чем принципы, заложенные в депеше лорда Джона Рассела, были воплощены в Нью-Брансуике в полном объеме.

OFFICIAL SALARIES

Когда в 1837 году принимался Закон о цивильном списке, оклады государственных служащих, предусмотренные в нем, были установлены на весьма щедрой шкале. Лейтенант-губернатор должен был получать 3500 фунтов стерлингов — почти вдвое больше нынешнего жалованья лейтенант-губернатора Нью-Брансуика. Комиссару коронных земель полагалось 1750 фунтов стерлингов — примерно в пять раз больше, чем у нынешнего обладателя этой должности; провинциальный секретарь получал 1430 фунтов стерлингов — более чем втрое против того, что получает секретарь провинции теперь. Все прочие оклады находились в той же пропорции и составляли шкалу, совершенно превосходившую средства провинции. Лорд Гленелг при заключении соглашений о передаче случайных и территориальных доходов признавал, что эти оклады могут потребовать корректировки, и предлагал, чтобы законодательный совет и Законодательное собрание в какое-нибудь будущее время представили ему свои взгляды на этот счет. На сессии 1837 года комитет Законодательного собрания, в который входил Уилмот, высказался в пользу уменьшенной шкалы окладов, и этот доклад был принят палатой. В том же году комитет совета рекомендовал снизить жалованье генерального сюрвейера или комиссара коронных земель до двенадцати сотен фунтов в ходячей монете. Против этого сокращения протестовал мистер Бейли, занимавший эту должность много лет, но лорд Гленелг счел его разумным. Однако исполнительный совет не предпринял никаких шагов для осуществления этого сокращения, возможно потому, что мистер Бейли сам состоял в этом органе. По настоянию мистера Уилмота вопрос был поднят палатой на сессии 1839 года, и была принята резолюция в резких выражениях, порицающая исполнительный совет за невыполнение сокращения жалованья генерального сюрвейера в соответствии со взглядами лорда Гленелга. Позднее на той же сессии комитет, активным членом которого был Уилмот, представил палате составленную ими шкалу жалований, которую они считали достаточной для госслужащих, охваченных цивильным списком. Согласно этой шкале, жалованье генерального сюрвейера урезалось до 600 фунтов в ходячей монете, а провинциального секретаря — до той же суммы. Этот доклад не был принят палатой. Существовали мощные силы, ратовавшие за сохранение прежних окладов, и лишь много времени спустя жалованья государственных чиновников были приведены на уровень, в какой-то мере соответствовавший возможностям провинции.

На сессии 1842 года Уилмот активно работал в комитете, назначенном для рассмотрения темы пошлин и сборов в пользу должностных лиц, и позже в ходе сессии они представили доклад с рекомендацией направлять все сборы в казну провинции, а всем государственным служащим установить определенное фиксированное жалование. Вместе с докладом они предъявили шкалу жалований, которую посчитали достаточной, выделяя провинциальному секретарю, генеральному сюрвейеру и генеральному атторнею по шестьсот фунтов каждому. В целях проведения этих рекомендаций в жизнь были внесены законопроекты, но хотя они прошли палату, их отверг совет, долгие годы бывший кладбищем всех мер по улучшению провинции.

RESPONSIBLE GOVERNMENT

Всеобщие выборы 1842 года велись главным образом вокруг реформаторской повестки, и вопрос об ответственном правительстве обсуждался на каждом предвыборном митинге. К сожалению, очень немногие из кандидатов, предлагавших свои услуги в качестве законодателей, имели ясное представление о том, что на самом деле означало ответственное правительство, причем некоторые из джентльменов, не стыдившихся признаваться в своем невежестве в принципах британской конституции, были людьми образованными и видными, от которых можно было ожидать большего. Мистер Роберт Л. Хейзен, выдающийся юрист, бывший кандидатом в представители от города Сент-Джон, заявлял в своей речи при выдвижении, что ему никогда не доводилось встречать человека, способного удовлетворительно объяснить ему значение ответственного правительства. Мистер Хамберт, один из кандидатов от округа Сент-Джон, решительно противился новым принципам. «И что же, — спрашивал он, — это за принципы?» «Зачем, — вопрошал он, — нужно менять старую систему? Она никогда не давала повода для жалоб, она всегда работала хорошо — так почему же народ должен жаловаться?» Он не поддерживал никаких новаций в британском колониальном правлении. Мало кто понимал, что такое ответственное правительство. Он и сам едва ли понимал его. По его мнению, это было не что иное, как введение еще одной ветви в наше правление. Он не одобрял инициативу правительства в отношении денежных голосований. Он всегда трепетно относился к правам палаты — именно ей, и никому другому, должна принадлежать власть инициировать поставки, и в случае избрания он будет выступать против этой меры.

Подобные нелепости не стоило бы цитировать, если бы не свет, проливаемый ими на взгляды заурядного новобрунсуикского политикана той эпохи. Мистер Хамберт много лет состоял членом Законодательного собрания и тем не менее так и не смог постичь значения перемен, предлагавшихся реформаторами в конституции страны. Итоги выборов в Сент-Джоне показали, что жители этого города и округа совершенно равнодушны к новым доктринам. По округу во главе списка шел мистер Партело, а этот джентльмен на предвыборных выступлениях заявлял, что выступает против любых изменений в конституции. Он входил в палату, говорил он, при конституции с пятидесятилетним стажем, и был намерен оставить ее в том же неизменном виде, в каком нашел. Он не одобрял передачу инициативы денежных голосований в руки исполнительной власти. Он считал, что «подобная система была бы в высшей степени ошибочной и пагубной».

REFORMERS DEFEATED

Когда в январе 1843 года легислатура собралась, выяснилось, что реформаторы оказались в меньшинстве. Мистер Партело был полон решимости сделать этот факт предельно очевидным: выдвигая кандидатуру спикера, он произнес довольно долгую речь, в которой заявил, что пришло время испытать принципы, на которых должна действовать палата, и с этой целью бросил перчатку сторонникам ответственного правительства, выдвинув на председательское кресло мистера Дж. У. Уэлдона. Этот джентльмен являлся весьма подходящим представителем старой системы, поскольку, помимо того что он был депутатом от Кента, он занимал почти все должности в этом округе, какие только мог совмещать один человек. Он был почтмейстером Ричибукто, заместителем казначея по порту Ричибукто, эмитентом брачных свидетельств по округу Кент, хранителем печатей, клерком мирового суда и низшего суда общих тяжб, а также регистратором по делам о наследовании для того же округа.

Мистер Уилмот был выдвинут на пост спикера мистером Хиллом из Шарлотты, но отказался баллотироваться; перевес сил был слишком велик, и потому мистер Уэлдон, противник ответственного правительства, был избран без сопротивления. Это был неудовлетворительный результат после стольких лет борьбы, однако друзья реформ, хотя им и пришлось признать поражение, не были ни устрашены, ни обескуражены. Они знали, что на недавние выборы повлияло множество иных вопросов, помимо абстрактного принятия ответственного правительства, и что новые принципы обвиняли в результатах, которых удалось бы избежать, будь они претворены в жизнь. К примеру, перевод случайных и территориальных доходов в казну провинции в 1837 году предоставил в распоряжение легислатуры очень крупную сумму в 150 000 фунтов. Все эти деньги были растрачены на экстравагантные субсидии, и в 1842 году провинция фактически оказалась в долгах. Многих невежественных избирателей заставили уверовать в то, что этот итог обусловлен реформаторами, добывшими данные деньги, которые легислатура промотала; и это настроение в округе Йорк было столь сильно, что месье Уилмот и Фишер оказались в списках голосования ниже двух антиреформаторов, избранных вместе с ними.

ГЛАВА VI. НАЗНАЧЕНИЕ РИДА

Хотя законодательное собрание 1843 года было избрано в оппозиции к ответственному правительству, на своей первой сессии оно сделало важный шаг в пользу реформ. Соглашение о разделении исполнительного и законодательного советов, вступившее в силу десять лет назад, хотя и стало решительным улучшением по сравнению с прежним положением дел, не привело к всеобщему удовлетворению. [3] Конституция законодательного совета вызывала нарекания; ее описывали как обструкционистский орган, игнорирующий волю народа. Законопроекты первостепенной важности, принятые подавляющим большинством голосов в Законодательном собрании и востребованные народом, совет часто отвергал без какого-либо обсуждения. Большинство его членов выступали против любых изменений в конституции провинции, и все, что казалось направленным на наделение народа властью, клеймилось как нововведение и осуждалось как посягательство на приобретенные права совета. Одной из главных причин недовольства советом было отклонение им каждого законопроекта об изменении хартии Королевского колледжа. Уилмот так часто сталкивался с тем, что совет сводил на нет его усилия в этом направлении, что внес в собрание резолюцию, осуждающую поведение этого органа за отклонение законопроекта о колледже, в ответ на что совет единогласно проголосовал за признание этого шага нарушением привилегий. [4] Жалобы Законодательного собрания на законодательный совет теперь нашли отражение в обращении к королеве. В этом обращении указывалось, что, по мнению собрания, законодательный совет должен состоять из лиц, не только представляющих все ведущие интересы провинции, но и обладающих достаточной имущественной независимостью и свободой от официального контроля, чтобы служить конституционным противовесом исполнительной власти. Хотя по существовавшим тогда законам от членов собрания требовалось владение недвижимостью стоимостью в две тысячи фунтов стерлингов за вычетом всех обременений, для членов законодательного совета никаких имущественных цензов не предусматривалось вовсе. В обращении собрания выражалось мнение, что члены совета должны обладать определенным объемом недвижимости и что их места должны становиться вакантными при утрате этого ценза, при объявлении их банкротами, признании неплательщиками по государственным обязательствам или в случае неявки на заседания в течение определенного времени без разрешения лейтенант-губернатора. В обращении также отмечалось, что конституция законодательного совета является дефектной и предосудительной в ином отношении, поскольку из восемнадцати входивших в него членов значительная доля занимала должности по усмотрению короны, а ключевые чиновники правительства обычно составляли большинство среди присутствующих членов. Также выражалось недовольство чрезмерным преобладанием членов Церкви Англии в совете: единственными членами не из этой конфессии были один пресвитерианец и один баптист.

THE LEGISLATIVE COUNCIL

На следующей сессии законодательного собрания Законодательному собранию были представлены депеши от лорда Стэнли, в которых сообщалось, что численность совета будет увеличена до двадцати одного человека и предстоит назначить четырех новых членов совета. Новыми членами тогда были назначены Т. Х. Питерс, адмирал Оуэн, Уильям Крейн и Джордж Минчин, в то время как достопочтенный Томас Бейлли, генеральный сюрвейер, достопочтенный мистер Ли, генеральный ресивер, достопочтенный Джеймс Алланшо из Сент-Эндрюса и достопочтенный Гарри Питерс из Гейджтауна ушли в отставку. Несомненно, отставка двух чиновников, получавших крупные жалования, была определенным улучшением, но совет нуждался в дальнейшей реорганизации, прежде чем его можно было назвать эффективным органом или органом, разделяющим симпатии жителей провинции.

Законодательный совет ныне прекратил свое существование, и о нем можно сказать, что он никогда не был особенно удовлетворительным органом для законодательных целей. Возможно, его первоначальный состав породил такой предрассудок против законодательных советов, который сковывал его деятельность; и из органа, бывшего поначалу лишь эхом воли губернатора, он со временем в значительной мере превратился в эхо воли правительства. Постепенно он освобождался от своих официальных членов, и в последние годы ни один глава департамента больше не заседал в законодательном совете; ибо считалось — и вполне справедливо — что власть должна принадлежать собранию, где ответственность перед народом ощущалась сильнее всего, и что неразумно помещать чиновника, чей департамент расходует крупные суммы денег, в орган, который должным образом не контролирует государственные расходы. Законодательный совет, несомненно, время от времени имел много способных и полезных членов, и в определенные периоды истории провинции, особенно во время обсуждений конфедерации, он занимал твердую позицию в поддержку мер, которые казались жизненно важными для процветания провинций Британской Северной Америки. Никто не может отрицать, что в то время он пользовался авторитетом, вполне равным авторитету нижней палаты, но несомненно и то, что часть этой работы была проделана в ущерб надлежащему балансу конституции. Подобное проявление необычной власти со стороны органа, не избираемого народом, может послужить определенной цели в конкретный кризисный кризис, но не может быть рекомендовано в качестве примера и при частых повторениях привело бы к разрушению конституции.

THE COUNCIL'S RECORD

Законодательный совет лишился значительной доли своих способных людей во времена конфедерации из-за перехода одиннадцати его членов в сенат Канады, хотя в нем осталось пара человек, ни в чем не уступавших любому из тех, кто тогда покинул его ряды. Новые члены, пришедшие им на смену, естественно, уступали старым в практическом опыте и способностях, и это, несомненно, отразилось на будущем палаты. Пример Онтарио, которое сумело вести свои дела с одной палатой, показал, что две независимые ветви законодательной власти отнюдь не обязательны и что совет можно распустить без всякого риска. Безусловно, это трудно было осуществить среди народа, которого приучили верить, что нечто существенное для законодательной деятельности заключается в балансе короля, лордов и общин, составляющих единый законодательный орган. Но со временем избиратели начали понимать, что совет — вовсе не точный эквивалент Палаты лордов, а лейтенант-губернатор весьма далек от положения короля. Старые предрассудки в пользу конституции, скроенной по определенному лекалу, искоренить трудно, но в случае Нью-Брансуика эти предрассудки в конце концов были преодолены, и можно с уверенностью сказать, что со временем все провинциальные законодательные собрания Канады будут состоять всего из одной палаты. Столь же уверенно можно утверждать, что при новой системе законодательная работа будет выполняться не хуже, чем при старой.

Сессия законодательного собрания 1843 года завершилась 11 апреля, а семнадцатого числа того же месяца Уилмот стал членом правительства. Его назначению предшествовала отставка пяти членов правительства — господ Блэка, Шора, Робинсона, Оделл и Крейна — и назначение господ Э. Б. Чендлера, Хью Джонстона, Джона Монтгомери и Роберта Л. Хазена для заполнения образовавшихся вакансий. Из уходящих членов двое — господа Блэк и Шор — были членами законодательного совета; один из них, мистер Крейн, был членом Законодательного собрания, в то время как остальные двое являлись чиновниками, не принадлежавшими ни к одной из палат законодательного собрания. Из новых членов исполнительного совета господа Чендлер и Джонстон были членами законодательного совета, господа Хазен и Уилмот являлись членами Законодательного собрания, а мистер Монтгомери не имел места ни в одной из палат. Исполнительный совет в его тогдашнем составе включал четырех членов законодательного совета, трех членов Законодательного собрания и мистера Монтгомери, который стал членом Законодательного собрания лишь три года спустя. Несомненно, состав нового исполнительного совета в большей степени отвечал правильным принципам, чем прежний; однако от него мало чего стоило ожидать в плане реформ, поскольку Уилмот был единственным членом, выступавшим за ответственное правительство.

ENTERS THE GOVERNMENT

Мистера Уилмота подвергали критике за вхождение в правительство, состоявшее из людей, которые противостояли его либеральным взглядам на общественные вопросы. Многим казалось, что его поведение в данном случае слишком смахивает на предательство своих принципов ради поста или официального положения, и, безусловно, было бы лучше, если бы он оставался в оппозиции. Тем не менее легко представить, что в то время он мог полагать, будто сделает больше для дела реформ внутри правительства, чем вне его, и хотя это оказалось заблуждением, оно было естественным, и для него нетрудно найти оправдание. К счастью для дела реформ, связь Уилмота с правительством тогда продолжалась недолго. В неожиданном месте зрела буря, которой суждено было сокрушить правительство и заставить некоторых из его консервативных членов пересмотреть свои взгляды на те вопросы, которые до тех пор они считали раз и навсегда решенными и неизменными.

Уже упоминалось, что губернатор провинции производил назначения на должности по своему усмотрению, обычно без консультаций со своим советом. Предполагалось, что он обладает такой властью как представитель суверена при осуществлении того, что именовалось «королевской прерогативой». Таким образом, на посты нередко назначались лица, не проживавшие в провинции, а во всех остальных случаях должности доставались членам определенных привилегированных семейств. В 1834 году в результате смерти главного судьи Сондерса освободилось место на лавке верховного суда. Уорд Чипман был назначен главным судьей вместо мистера Сондерса, а вакантная должность младшего судьи досталась Джеймсу Картеру, который впоследствии стал главным судьей провинции. Картер был молодым англичанином, проживавшим в то время в Лондоне, и, безусловно, был не более квалифицирован для занятия судейской должности, чем многие уроженцы провинции, так что предоставление такого назначения чужаку было восприведено как тяжкое оскорбление членов коллегии адвокатов Нью-Брансуика. Тем не менее общественное мнение столь медленно осознавало вред от предоставления губернатору безусловных полномочий по назначениям, что десять лет спустя Законодательное собрание направило адрес сэру Чарльзу Меткафу, генерал-губернатору Канады, выражая высокую оценку, которую они, как представители народа Нью-Брансуика, давали «конституционной позиции», занятой им при отстаивании прерогативы короны в тогдашнем памятном «конфликте». [5] Город Сент-Джон также в знак своей лояльности преподнес аналогичный адрес; а из графства Йорк было направлено послание, подписанное тысячей человек.

SIR CHARLES METCALFE

И тем не менее нет ничего более очевидного, чем то, что позиция, занятая сэром Чарльзом Меткафом в 1844 году, была совершенно неверной, поскольку она заключалась в отказе от консультаций со своим советом по поводу назначений и в совершении назначений вопреки их советам. Что сказали бы жители Канады сегодня о генерал-губернаторе, который настаивает на назначении людей на должности против воли своего кабинета? И тем не менее именно за это Законодательное собрание Нью-Брансуика, город и графство Сент-Джон, а также графство Йорк буквально ползали на коленях перед этим деспотичным губернатором, одобряя все его действия. Подобное самоунижение и раболепие перед неконституционным губернатором неизбежно должно было принести собственное наказание, и оно пришло гораздо быстрее, чем кто-либо мог ожидать. В Рождество того же года во Фредериктоне скончался достопочтенный Уильям Франклин Оделл, занимавший пост провинциального секретаря на протяжении тридцати двух лет. Отец мистера Оделл был секретарем до него с момента основания провинции, так что семейство Оделл удерживало эту важную и весьма прибыльную должность в течение шестидесяти лет.

Губернатором в то время был сэр Уильям Коулбрук, и 1 января 1845 года, ровно через неделю после смерти мистера Оделл, он назначил на вакантную должность своего зятя Альфреда Рида, уроженца Англии и чужака для провинции. Господа, которые громче всех распевали хвалы «конституционной позиции», занятой сэром Чарльзом Меткафом, теперь внезапно обнаружили, что поведение сэра Уильяма Коулбрука, совершившего это назначение без консультаций со своим советом, является чудовищным бесчинством, и на их горе было жалко смотреть. Несколько членов правительства, включая таких ревностных защитников прерогативы, как достопочтенный Роберт Л. Хазен из Сент-Джона, немедленно подали в отставку. В обращении трех из них — Хью Джонстона, Э. Б. Чендлера и Р. Л. Хазена — на имя Его Экселленси в качестве причин отставки указывалось, что они не могут оправдать осуществление прерогативы короны в отношении назначения мистера Рида, поскольку чувствуют, что «возведение на высшие доверенные и доходные посты лиц, чей характер, заслуги и права на продвижение по службе, как бы их ни ценили где-либо еще, совершенно неизвестны стране в целом, наносит ущерб наилучшим интересам провинции». Тем не менее они не стали выдвигать в качестве возражения то обстоятельство, что назначение мистера Рида было отправлено на высочайшее утверждение без совета или согласия со стороны совета. Эти господа, судя по всему, посчитали преждевременным брать обратно свои слова относительно прерогативы короны, которыми они так легко разбрасывались несколько месяцев назад, но они показали свое истинное лицо, предав губернатора за то, что тот имел глупость поверить в искренность их пылких излияний в пользу королевской прерогативы.

RESIGNATION

Мистер Уилмот, который также подал в отставку, направил лейтенант-губернатору отдельное послание, в котором изложил то, что он считал истинной конституционной доктриной, долженствующей управлять подобными делами. Он заявил:

«Прежде всего, я считаю справедливым по отношению к жителям этой провинции, чтобы все почетные и доходные должности, находящиеся в распоряжении администрации правительства, предоставлялись жителям провинции, сделавшим эту страну своим домом, а в случае ключевых должностей предпочтение отдавалось тем лицам, которые имеют заслуги перед провинцией в виде общественной службы и способны заслужить уважение и доверие страны. Придерживаясь этих взглядов, которые, надеюсь, я сохраню навсегда, я неизбежно должен не одобрять рассматриваемое назначение, поскольку могу рассматривать мистера Рида лишь как сравнительно чужого и временного человека, в то время как, по моему мнению, он не имеет никаких прав на основе общественной службы, оказанной этой провинции.

Тщетно родители нашей молодежи будут прилагать все усилия, чтобы подготовить своих сыновей к занятию высших должностей в провинции, если пути к почетному и выгодному продвижению по службе будут для них таким образом закрыты; а потому я не могу не рассматривать рассматриваемое назначение как акт величайшей несправедливости по отношению к народу этой страны; и могу с уверенностью заверить Ваше Экселленси, что именно так оно и будет воспринято по всей провинции.

Ваше Экселленси прекрасно знает, что с тех пор, как я имею честь заседасть в совете, я одобрял и отстаивал те принципы колониального управления, которые ныне в полном объеме действуют в Канаде, которые были четко сформулированы нынешним правительством в Палате общин и которые требуют, чтобы управление осуществлялось главами департаментов, подотчетными законодательному собранию и занимающими свои должности в зависимости от одобрения и доверия страны, выражаемого через представителей народа. По-прежнему испытывая сильную приверженность к этим принципам в силу их ясной конституционности и добросовестной веры в их безопасное и практическое применение в британской колонии, пользующейся привилегиями представительной формы правления, я не вижу достаточных причин для того, чтобы лишать их благотворного влияния лояльный и разумный народ этой провинции; и считая более целесообразным, чтобы само правительство постепенно продвигалось к этим принципам по мере появления возможностей, нежели впоследствии придется идти на уступки оптом под давлением настоятельных требований страны, я придерживаюсь мнения, что провинциальный секретарь должен быть введен в состав исполнительного правительства и получить место в одной из палат законодательного собрания, причем срок его пребывания в должности должен зависеть от успешного управления государством; а потому, поскольку рассматриваемое назначение было произведено вне зависимости от любого из этих условий, я обязан выразить ему свое несогласие».

REMONSTRANCE OF THE ASSEMBLY

Когда палата собралась в конце января, назначение Рида немедленно стало предметом обсуждения, и двадцатью четырьмя голосами против шести был принят адрес к Ее Величеству Королеве, осуждающий это назначение — как заявляли члены, не потому, что они «в малейшей степени ставят под сомнение бесспорное право прерогативы производить подобные назначения», но потому, что они сочли право назначения примененным ненадлежащим или несправедливым образом. Иными словами, члены Законодательного собрания отказались от принципа, согласно которому назначения должны производиться губернатором с подачи его исполнительной власти, и возражали против назначения Рида лишь потому, что, по их мнению, следовало выбрать кого-то другого. Нетрудно заметить, что, подписав этот адрес, члены палаты выставили себя в дурацком свете; ведь если прерогатива короны действительно включала в себя право производить назначения без совета со стороны совета, то осуществление этой прерогативы в отношении назначения конкретного лица никак не могло быть справедливо поставлено под сомнение. Однако результатом этого затруднения стала отмена назначения мистера Рида британским правительством. Это решение было доведено до сведения Законодательного собрания специальным посланием 3 февраля 1846 года. Депеша из министерства по делам колоний, на основании которой действовал лейтенант-губернатор, была написана 31 марта 1845 года и должна была быть получена им во Фредериктоне не позднее конца апреля. Но несмотря на эту депешу, мистер Рид оставался в должности до 17 июля, из чего видно, что сэр Уильям Коулбрук вовсе не спешил исполнять волю метрополии. Лорд Стэнли, автор упомянутой депеши, выразил мнение, что государственная служба должна предоставляться уроженцам или постоянным жителям провинции, и счел, что мистер Рид под это описание не подпадает. Он завершил свою депешу следующим примечательным заявлением:

READE'S APPOINTMENT CANCELLED

«Я с удовлетворением отмечаю, что Законодательное собрание не только воздержалось от осложнения вопроса какими-либо абстрактными вопросами государственного управления, но и отвергло любое предложение о формулировании официальных принципов по таким вопросам. Собрание, как мне кажется, поступило в данном случае справедливо по отношению к искреннему стремлению Ее Величества к тому, чтобы управление колониями в целом осуществлялось в гармонии с чаяниями ее народа — какими бы ни были вариации, проистекающие из местных особенностей и состояния общества в различных колониях, с учетом которых этот принцип может воплощаться в жизнь; и я искренне надеюсь, что та же мудрая сдержанность, которая побудила Законодательное собрание отказаться от ненужного обсуждения столь щекотливых тем, заставит их также рассматривать принятое ныне практическое решение как окончательное закрытие этого спора и объединить усилия не ради целей партийной борьбы и соперничества, а во имя более существенных и прочных интересов представляемой ими колонии». Если эти слова имеют хоть какой-то смысл, они, кажется, свидетельствуют о том, что в тот момент британское правительство считало право назначений принадлежащим короне независимо от совета и что оно не желало, чтобы законодательное собрание провинции формулировало какой-либо общий принцип, противоречащий этому взгляду.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[3] Это изменение было осуществлено королевской комиссией за большой государственной печатью и за личной подписью от 3 декабря 1832 года. В архивах провинции нет никаких сведений о причинах такого шага. Ни совет, ни Законодательное собрание об этом не просили. Совет Новой Шотландии был разделен только в 1838 году.

[4] Резолюция мистера Уилмота была принята в собрании без разделения голосов, так что он пользовался твердой поддержкой народной палаты законодательного собрания, однако от подобных голосований в палате было трудно ожидать большой пользы.

[5] Резолюция о представлении этого адреса решительно оспаривалась мистером Уилмотом и его коллегой мистером Фишером, которые оба объявили поведение лорда Меткафа противоречащим принципам ответственного правительства. Речь мистера Уилмота привела к неожиданным последствиям. Он подвергся нападкам в газете «Лоялист» за свою оппозицию адресу, и эти нападки, будучи доведенными до сведения Законодательного собрания, были признаны нарушением привилегий. Господа Доук и Хилл, владельцы газеты, были арестованы по ордеру спикера и заключены в тюрьму. По ходатайству их адвоката, мистера Д. С. Керра, они были освобождены судьей Картером по приказу о хабеас корпус. И Доук, и Хилл подали иски против спикера, мистера Уелдона, и результатом стало решение Верховного суда Нью-Брансуика о том, что Законодательное собрание не обладает полномочиями арестовывать и заключать в тюрьму издателя пасквиля на члена палаты в связи с его поведением и деятельностью в самой палате.

ГЛАВА VII. ВЗГЛЯДЫ УИЛМОТА НА ОБРАЗОВАНИЕ

Среди вопросов, к которым Уилмот проявлял глубокий интерес, было образование. Его взгляды на этот предмет значительно опережали воззрения большинства его современников. Образование в провинции Нью-Брансуик находилось в весьма плачевном состоянии, когда он вступил в публичную жизнь, и оставалось таковым еще много лет спустя. Судя по своду законов, основатели провинции весьма слабо осознавали преимущества образования, поскольку до 1805 года не было принято ни одного закона, направленного на создание государственных школ. В том году был принят «Акт о поощрении и распространении литературы в этой провинции», в соответствии с положениями которого в городе Сент-Джон была учреждена государственная грамматическая школа, получившая субсидию в сто фунтов стерлингов на помощь попечителям в приобретении подходящего здания для школьных нужд, а также ежегодную субсидию в сто фунтов на содержание учителя. Тот же Акт предусматривал создание окружных школ, и статьи, касающиеся их, будучи ограниченными по времени действия, продлевались актом 50-го года правления Георга III, гл. 33, до 1816 года, когда они истекли и были заменены «Акту о создании школ в провинции». Этот Акт истек в 1823 году, и вместо него в том же году был принят «Акт о поощрении приходских школ». Последний Акт был отменен «Акту в отношении приходских школ», принятым в 1833 году, который оставался в силе долгие годы. Все эти акты по своему принципу были по сути одинаковыми, поскольку предусматривали государственную помощь учителям, работавшим в школах приходов под эгидой школьных попечителей. Акт 1833 года, считавшийся большим шагом вперед по сравнению с предыдущими законами, предусматривал назначение сессиями трех школьных попечителей в каждом приходе, на которых возлагалась обязанность делить приходы на округа и руководить школьной дисциплиной. От них требовалось раз в год отчитываться перед лейтенант-губернатором о числе школ в их приходе, количестве учеников и других деталях, и на основании их свидетельства учитель получал казенные деньги. Эти деньги выделялись из расчета двадцать фунтов в год для учителя-мужчины, проработавшего целый год, или десять фунтов за шесть месяцев, и десять фунтов в год для учительницы-женщины, проработавшей год, или пять фунтов за шесть месяцев, при условии, что жители школьного округа собрали аналогичную сумму на содержание учителя либо обеспечили его питанием, стиркой и жильем взамен денег. Таким образом, учитель-мужчина в округе, где школа работала постоянно, получал за свою годичную работу жилье, пансион, стирку и двадцать фунтов деньгами; а учительница — десять фунтов. Такой уровень вознаграждения явно не способствовал привлечению квалифицированных кадров, и результат оказался весьма удручающим. Большинство нанимаемых учителей были стариками с поверхностными знаниями и весьма слабыми педагогическими способностями. Они обычно жили у родителей учеников, останавливаясь в каждом доме соразмерно числу присланных детей. Такая система, возвышавшая их над положением нищих лишь на одну ступень, не способствовала ни их комфорту, ни самоуважению. Поскольку единых обязательных учебников не существовало, а надежная проверка знаний отсутствовала, результаты такого обучения вряд ли могли быть удовлетворительными. Иногда учителем становилась женщина, которая сводила концы с концами, передавая скудные знания горстке учеников, собиравшихся на ее кухне. Впрочем, чаще школьным зданием служила бревенчатая хижина, лишенная каких-либо удобств, ныне считающихся необходимыми для надлежащего воспитания молодежи.

PROVINCIAL GRAMMAR SCHOOLS

В 1816 году был принят Акт, предусматривавший создание грамматических школ в различных графствах провинции. К тому моменту в Сент-Джоне и Сент-Эндрюсе уже действовали грамматические школы, учрежденные по отдельным актам, а во Фредериктоне имелась академия или колледж, основанный провинциальной хартией, пожалованной лейтенант-губернатором Карлетоном в 1800 году. Графства Сент-Джон, Шарлотт и Йорк поэтому были выведены из-под действия общего Акта о создании грамматических школ. Этот Акт, после внесения в него поправок в 1823 году, был окончательно отменен Актом 1829 года, который наделил капиталом Королевский колледж во Фредериктоне и установил новые правила создания и поддержки грамматических школ по всей провинции. Впоследствии Королевский колледж развился в Университет Нью-Брансуика. Его истоки восходят к первоначальной хартии 1800 года, о которой уже упоминалось и которая учредила Колледж Нью-Брансуика. В том же году губернатор и попечители Колледжа Нью-Брансуика получили по большой государственной печати провинции грант на значительный земельный участок в самом Фредериктоне и его окрестностях для поддержки этого учебного заведения. До 1829 года Колледж Нью-Брансуика представлял собой лишь классическую школу, получавшую от законодательного собрания ежегодно по двести пятьдесят фунтов — ровно столько же, сколько тогда выделялось грамматической школе Сент-Джона.

MADRAS SCHOOLS

В ранний период внимание жителей этой провинции привлекло так называемое мадрасское обучение национальных школ, проводимое доктором Беллом, тогда как подлинным создателем этой системы был Джозеф Ланкастер. Успех этой системы строился на использовании мониторов — старшеклассников, которых отбирали из числа лучших учеников для обучения младших. В то время это считалось выдающимся открытием, но, как и прочие облегченные пути к знаниям, впоследствии она вышла из употребления. В июле 1818 года первая мадрасская школа была открыта в Сент-Джоне мистером Уэстом из Галифакса. Это была школа для мальчиков; а школа для девочек по той же системе открылась год или два спустя. В 1819 году под большой государственной печатью провинции была получена мадрасская школьная хартия, и система мадрасских школ встала на прочный фундамент. Провинция выделила грант в двести пятьдесят фунтов на возведение подходящего здания в Сент-Джоне, а Национальное общество в Англии оказало финансовую поддержку. Эта хартия была подтверждена актом, принятым в 1820 году. Школа в Сент-Джоне должна была считаться центральной, однако замысел хартии предполагал распространение преимуществ этой системы на другие уголки провинции, что и было исполнено. Мадрасские школы получали щедрые денежные ассигнования и крупные земельные наделы и продолжали существовать вплоть до введения системы бесплатных школ в 1872 году. Две или три из них действительно продолжали работать и после этого срока, но они утратили свой первоначальный облик и превратились в обычные школы Церкви Англии, поскольку эта конфессия присвоила эндаументы мадрасских школ для поддержки учебных заведений, где преподавались ее догматы и вероучение. В 1900 году по акту законодательного собрания имущество мадрасских школ было передано епархиальному синоду Фредериктона, за исключением примерно десяти тысяч долларов, которые достались Университету Нью-Брансуика.

С того дня, как Уилмот в 1835 году стал членом Законодательного собрания, он начал настойчиво добиваться от этого органа внимания к необходимости улучшений в школах провинции. Однако тот же дух апатии, который царил в чисто политических вопросах, поразил законодательное собрание и в сфере образования. Население провинции в целом не было готово к жертвам, необходимым для создания достаточного количества школ. Его отношение к образованию метко охарактеризовал Уилмот в речи 1846 года, когда мистер Браун из Шарлотта внес свой законопроект о создании нормальной или надлежащей учебной школы для подготовки будущих учителей. Этот законопроект не стал законом из-за сопротивления, с которым он столкнулся в законодательном собрании под предлогом расходов. Подсчитали, что на организацию нормальной школы потребуется еще две тысячи фунтов, и эту сумму находившиеся у руля власти люди платить не пожелали ради того, чтобы обеспечить детей провинции должным образом подготовленными учителями. Речь Уилмота по тому случаю завершалась следующими словами:

PARISH SCHOOLS

«Прежде чем сесть на место, я должен вновь вернуться к главной трудности, с которой приходится сталкиваться при попытке сделать положения этого законопроекта действенными для улучшения системы образования в приходских школах. Это трудность, которую законодательство в нашей стране преодолеть не способно — как бы я искренне этого ни желал. Я имею в виду апатию самих родителей. Многоуважаемый член палаты, занимающий сейчас место председателя, может засвидетельствовать, до каких масштабов эта апатия доходит в нашем графстве по сей день. Тот же уважаемый член палаты, покидая кресло председателя, мог бы рассказать комитету, как в некоем округе нашего графства, где нет школьного здания, один филантроп заявил местным жителям: если они заготовят сруб и обеспечат доски, он за свой счет предоставит гвозди, стекло, замки и все необходимые материалы для завершения строительства школы. И каков же результат? Сруб они заготовили и поставили, и когда мне и уважаемому председателю довелось вместе посетить ту часть графства, мы поинтересовались, почему они не продолжают работу до конца. Достойный человек, выступивший с этим предложением и купивший материалы для отделки здания, хранившие у него дома, сообщил нам, что жители округа так и не смогли раздобыть доски, и по этой причине возведение школы заглохло. Ныне присутствующий джентльмен (имена называть не буду, дабы председатель не покраснел) предложил отдать им доски со своего соседнего лесопильного завода, если они сами съездят за ними, но даже этого они делать не стали. Хотя все доставалось даром, не нашлось никого, кто проявил бы достаточный интерес к образованию собственных детей, чтобы съездить и привезти материалы на место, — и по сей день сруб стоит точно так же, как тогда, являясь печальным памятником чудовищной апатии, которую иной раз можно встретить даже в этом сравнительно просвещенном графстве».

Мистер Уилмот дожил до того дня, когда в его родной провинции заработала система бесплатных школ, хотя сам он не имел отношения к достижению этого результата. И тем не менее то, что его взгляды на данный предмет были здравыми и далеко опережали его время, доказывает речь, произнесенная им на открытии первой выставки в провинции в 1852 году. Он сказал:

«Просто непростительно, чтобы какой-либо ребенок вырастал в нашей стране без блага хотя бы начального школьного образования. Это право ребенка. Это обязанность не только родителей, но и всего народа; богатство страны должно давать образование стране. Все заинтересованы в распространении просвещения, которое бережет мир и укрепляет благосостояние общества. Богатый человек заинтересован соразмерно своему богатству и должен вносить наибольший вклад в содержание школ. Хотя Бог не дал мне собственного ребенка, которого нужно воспитывать, я болею за образование детей тех, у кого они есть. Я переживаю за то, что столь тесно затрагивает высшие интересы нашей общей родины. Я хочу слышать, как сборщик школьных налогов стучит в мою дверь. Я хочу, чтобы дети бедняков в отдаленных поселениях получали те преимущества, которые сейчас почти полностью сосредоточены у их более удачливых братьев и сестер из городов. Я прекрасно знаю, что Всевышний не проявил предвзятости при распределении своего благороднейшего дара — интеллекта; я знаю, что в любом затерянном уголке нашей провинции, посреди горьких картин нищеты и тяжкого труда, можно встретить молодые умы, горящие и сообразительные, столь же достойные взращивания, как и избалованные дети наших городов. Для прогресса страны чрезвычайно важно, чтобы они получили образование».

MONEY VOTES

Инициирование денежных ассигнований исполнительной властью и подотчетность последней народу — вот два краеугольных камня, на которых должно покоиться ответственное правительство. С самого начала Уилмот был страстным сторонником обеих этих мер; однако из-за народной апатии и нежелания членов законодательного собрания расставаться с тем, что они считали своими привилегиями, добиться этих целей было делом непростым. Обращение к журналам заседаний законодательного собрания покажет, что он неоднократно поднимал эти темы перед Законодательным собранием, и в этом ему неизменно помогал его коллега от графства Йорк мистер Чарльз Фишер, заслуживающий почетнейшего места среди людей, которых следует благодарить за усилия по установлению ответственного правительства в колониях Британской Северной Америки. Особой чертой борьбы за ответственное правительство в Нью-Брансуике было то, что к моменту ее завершения сопротивление исходило не столько от британского владычества, сколько от членов провинциального парламента. Было очевидно, что существовавшая в Законодательном собрании система распределения денег порочна по своей сути и ведет провинцию к долгам, поскольку отсутствовала направляющая рука, способная контролировать расходы. Передача случайных и территориальных доходов в провинциальную казну в 1837 году предоставила в распоряжение законодательного собрания огромную сумму, составлявшую около 150 000 фунтов стерлингов, но эти деньги быстро растратили, и к 1842 году, когда лейтенант-губернатором провинции стал сэр Уильям Коулбрук, ее финансы оказались в плачевном состоянии.

Ближе к концу 1841 года из министерства колоний пришла депеша от лорда Стэнли, в которой высказывалось пожелание наладить более совершенную систему распределения средств провинции. Это вызвало дискуссию в законодательном собрании во время сессии 1842 года по поводу целесообразности принятия принципа передачи права инициирования денежных ассигнований исполнительному совету. Мистер Уилмот внес в комитете всей палаты резолюцию о том, «чтобы на любой будущей сессии в рамках снабжения не производилось никаких ассигнований государственных средств на какие бы то ни было цели до тех пор, пока не будет представлен подробный отчет о доходах и расходах за предыдущий год вместе с сметной ведомостью сумм, требуемых к расходу на соответствующие обычные и чрезвычайные нужды, а также детальной предварительной сметы основных доходов на грядущий год». На это была подана поправка мистера Партелоу: «Поскольку нынешний порядок ассигнований, проверенный опытом более чем полувека, не только принес удовлетворение жителям этой провинции, но и неоднократно заслуживал заслуженного одобрения колониальных министров как обеспечивающий конституционное положение каждой ветви законодательной власти, постановить по мнению этого комитета, что вносить в него какие-либо изменения нецелесообразно». Данная поправка была принята восемнадцатью голосами против двенадцати.

AN ABUSE UPHELD

Подобная поправка, принятая Законодательным собранием Нью-Брансуика в 1842 году, сегодня вызвала бы лишь усмешку, ибо финансовое положение провинции наглядно свидетельствовало: царившая здесь система ассигнований зиждилась на ложных принципах, тогда как превозносимое одобрение колониальных министров относилось к наиболее нелиберальным сторонам конституции. Тем не менее у членов Законодательного собрания было определенное оправдание для их нежелания уступать исполнительной власти право инициировать денежные вотумы, поскольку исполнительный совет того времени не являлся органом, подлинно подотчетным парламенту или сочувствующим народу.

Когда палата собралась в 1843 году, стало очевидно, что сторонники ответственного правительства по-прежнему находятся в меньшинстве. И тем не менее они подняли тему распределения государственных средств через резолюцию, которая пыталась возложить ответственность за расходы на правительство. В ответ мистер Дж. В. Уелдон внес поправку о том, что палата не поступится правом инициирования денежных вотумов. Поправка была принята двадцатью четырьмя голосами против семи, что показало: сторонникам реформ еще многое предстоит наверстать, прежде чем они смогут рассчитывать на проведение своих взглядов в законодательном собрании.

SPEECH ON APPROPRIATIONS

Поскольку не приходилось надеяться, что столь сформированное Законодательное собрание проголосует за передачу инициативы денежных ассигнований исполнительной власти, Уилмот больше не поднимал этот вопрос до конца срока его полномочий; однако в силу действия Акта о четырехлетнем сроке полномочий, вступившего в силу в 1846 году, в том же году была избрана новая палата, в значительной степени состоявшая из тех же лиц, что и прежняя. На первой сессии этой палаты, прошедшей в начале 1847 года, Уилмот во время обсуждения финансового законопроекта затронул вопрос об инициировании денежных ассигнований в энергичной и характерной для него речи. Он сказал:

«Могут ли мои уважаемые господа назвать мне сумму в пределах пяти тысяч фунтов от той, что запрошена или требуется на текущую сессию? Нет, не могут, и вот мы продолжаем двигаться старым путем, голосуя за деньги в темноте, имея в качестве ориентира нечто под названием "смета" — этакий слепой фонарь, с которым мы должны нащупывать дорогу в лабиринтах законодательства. Где тот уважаемый член от Глостера, который столько говорил о славных старых правилах наших предков? Я выступаю против нынешнего принципа разбазаривания денег; по сути, это не что иное, как давать, чтобы облагать налогом, и облагать налогом, чтобы давать, туда и сюда — в ход пускается любая уловка, какая только может быть изобретена ради протаскивания излюбленных ассигнований, и так мы изо дня в день действуем через эту систему комбинаций и беспринципных махинаций. [Крики: "Тише, тише!"] Уважаемые члены могут кричать "тише" сколько угодно, но это правда, и мне все равно, кто об этом знает — пусть это станет достоянием всей страны. Эта система и есть то, что уважаемый и ученый член от Глостера [мистер Энд] именует "славными старыми принципами наших предков", кои следует беречь пуще жизни. Сейчас не времена былые, когда законодательный совет и исполнительный совет были единым целым, и следовательно, мы не можем сейчас взять на себя инициативу денежных ассигнований. Это оставляло всю власть в руках собрания; и теперь, имея перед глазами отчет финансового комитета, послания Его Экселленси, петиции и все остальное, ни один уважаемый член на этих скамьях не сможет назвать мне сумму, которую предстоит запросить, с точностью до пяти тысяч фунтов, не говоря уже о точности до десяти тысяч фунтов в отношении того, что будет выделено в ходе нынешней сессии; и тем не менее мы заседаем в комитете путей и средств для извлечения доходов. Но иметь слишком много информации по этому вопросу никак нельзя — если бы мы точно знали, куда можем зайти и не дальше — я, возможно, лишился бы своего гранта, или другой уважаемый член лишился бы гранта; такова система, которой здесь придерживаются. Я заседаю здесь двенадцать лет и довольно хорошо знаю все "ходы и выходы"».

В следующем году состоялось очередное обсуждение вопроса об инициировании денежных ассигнований, поводом для которого послужила депеша от графа Грея, занимавшего тогда пост министра колоний, в которой он указал на легкомысленность системы, при которой деньги в парламенте Нью-Брансуика выделялись без всякой сметы, и предложил передать инициативу денежных ассигнований исполнительной власти. Это предложение было встречено яростным сопротивлением, против него мобилизовали все силы закоренелого торизма; один из депутатов от графства Куинс, мистер Томас Гилберт, дошел до того, что применил к отстаиванию этой прогнившей системы воодушевляющие слова из последнего сигнала Нельсона при Трафальгаре: "Англия ожидает, что каждый сегодня выполнит свой долг".

END'S RESOLUTION

В 1850 году, в последний год заседаний мистера Уилмота в Законодательном собрании, этот вопрос вновь всплыл в связи с резолюцией, предложенной независимым депутатом. Ей противопоставили поправку мистера Энда из Глостера следующего содержания:

«Поскольку право инициирования денежных ассигнований неотъемлемо принадлежит представителям народа, которые конституционно ответственны перед своими избирателями за надлежащее и верное использование этого права; а потому»

«Постановлено: по мнению этой палаты, отказ от подобного права равносилен служебному преступлению и не должен рассматриваться Законодательным собранием».

Эту резолюцию приняли шестнадцатью голосами против одиннадцати. Все три члена правительства, заседавшие в палате, включая мистера Уилмота, присоединившегося к нему в мае 1848 года, голосовали с меньшинством. Лишь в 1856 году Законодательное собрание приняло резолюцию, уступающую исполнительной власти право инициировать денежные ассигнования, причем при полном составе палаты за нее было подано большинство всего в два голоса. Первая смета доходов и расходов, составленная правительством Нью-Брансуика, была представлена Законодательному собранию только к сессии 1857 года.

ГЛАВА VIII. ТРЕБОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Когда мистер Уилмот впервые вошел в Законодательное собрание, многие его члены являлись чиновниками и потому зависели в отношении своих должностей от благосклонности губернатора. На сессии 1842 года был внесен законопроект, призванный покончить с этим злом; в нем провозглашалось, что любой член Законодательного собрания, принявший пост члена исполнительного совета или любую должность, приносящую доход или прибыль от короны, лишается права занимать или удерживать свое место в Генеральной ассамблее, пока занимает этот пост, если только он не будет переизбран после его принятия. Вносилась поправка с целью вывести членов исполнительного совета, не занимающих доходных должностей, из-под действия этой статьи, но она была отвержена при близком соотношении голосов. Мистер Уилмот голосовал за эту поправку на том основании, что от человека, являющегося лишь членом исполнительного совета без портфеля и не получающего за это никакого жалованья, не следует требовать возвращения к народу для переизбрания. Тем не менее законопроект был принят полным составом палаты, однако метрополия отклонила его на том основании, что он не согласуется с британскими прецедентами. Министр колоний заявил: «Таким образом, этот акт в его нынешней редакции, судя по всему, устанавливает принцип огромной важности, а заодно и новаторский — а именно принцип, согласно которому корона не может выбирать своих конфиденциальных советников из числа народных представителей без того, чтобы лицо, удостоенное такого выбора, не пожелало рискнуть новыми выборами. Насколько разумно воздвигать столь непреодолимый барьер между исполнительной властью и народной ветвью парламента, представляется вопросом, заслуживающим серьезнейшего осмысления». В той же депеше полностью признавалась уместность освобождения мест в собрании по тем же причинам, по каким освобождались места в Палате общин. Позиция, занятая Уилмотом по данному вопросу, оказалась, таким образом, одобренной британским правительством и получила дальнейшее подтверждение в последующем законодательстве. И тем не менее лишь в 1849 году был принят акт, окончательно урегулировавший этот вопрос и обязавший членов парламента, принимающих должности, оставлять свои места в Законодательном собрании и обращаться к избирателям за переизбранием.

THE GOVERNOR CENSURED

Сэр Уильям Коулбрук не пользовался популярностью как губернатор с момента назначения своего зятя на должность провинциального секретаря. Поэтому Законодательное собрание было склонно пристально следить за его действиями и подвергать критике поступки, которые при иных обстоятельствах, пожалуй, не привлекли бы к себе столь пристального внимания. Во время сессии 1846 года выяснилось, что он направил часть излишков средств цивильного списка в размере около трех тысяч фунтов на покрытие расходов по межеванию коронных земель в Мадаваске. [6] Эти деньги были взяты по распоряжению министра колоний лорда Стэнли. Таким образом, выходило, что, хотя предполагалось, будто провинция контролирует территориальные доходы, британское правительство присвоило себе право распоряжаться частью этих доходов без согласия или санкции Законодательного собрания. Поведение губернатора в связи с этим делом было осуждено в резко сформулированной резолюции, которую Законодательное собрание приняло почти единогласно. [7] Миновали те времена, когда представитель короны мог поступать с общественными фондами провинции по своему усмотрению, как это бывало в прошлые годы.

Законодательное собрание было распущено в 1846 году в соответствии с положениями Закона, ограничивавшего срок его полномочий четырьмя годами. В последний день сессии Уилмот попрощался с членами Палаты и заявил, что не намерен снова выставлять свою кандидатуру на переизбрание. Без сомнения, в тот момент он был вполне искренен, сделав это заявление, но вскоре у него появились основания изменить свое мнение. Жители графства Йорк не пожелали лишаться услуг борца за их права в Законодательном собрании, так что он счел необходимым дать согласие на повторное выдвижение. Он был избран во главе списка, а вместе с ним — г-н Чарльз Фишер, который был его коллегой в двух предыдущих созывах.

Всеобщие выборы 1846 года привели в Палату значительное число новых людей, и с точки зрения либерализма новое собрание стало небольшим шагом вперед по сравнению с предыдущим. Законодательное собрание собралось ближе к концу января следующего года. Правительство в то время состояло всего из пяти человек, из которых двое были членами Законодательного собрания, а трое — Законодательного совета. Выяснилось, что велись переговоры с некоторыми членами оппозиции с целью заполнения вакансий в Исполнительном совете. Уилмоту было предложено место в этом органе, но он поставил условие своего вхождения: он должен войти вместе с двумя своими друзьями, если совет пополняется до семи человек, или с тремя, если до девяти. Это условие не было принято, поэтому он остался вне правительства. В течение первой недели сессии в состав правительства были введены три новых члена, одним из которых стал генеральный инспектор г-н Бейли, избранный членом Законодательного собрания от графства Йорк. Достигнутые договоренности не удовлетворил Уилмота и его сторонников, и правительству пришлось столкнуться с резолюцией, которая фактически выражала вотум недоумения. Она была внесена г-ном Фишером и гласила:

"Постановляется: по мнению этой Палаты, полностью признавая подотчетность Исполнительного совета собранию, она будет ожидать, что впредь провинциальная администрация будет время от времени готовить и вносить на рассмотрение законодательного органа такие меры, которые могут потребоваться для развития ресурсов провинции и общего продвижения общественных интересов".

ASSAILS THE GOVERNMENT

В ходе дебатов Уилмот выступал с большой силой и убедительностью. Приводимый ниже отчет о его речи в том случае может дать читателю некоторое представление о его манере и методе публичного выступления:

"Достопочтенный джентльмен мог бы избавить себя от хлопот по поводу защиты, которую он предпринял. Я слышал, что ему собираются вручить золотую медаль за его восхитительную защиту этой почти вымершей расы — старого Семейного компакта. Я вижу, что мне придется скрестить шпаги с моим достопочтенным и ученым другом [г-ном Хейзеном] на политическом поприще. И все же я надеюсь, что те же добрые чувства, которые характеризовали дебаты до сих пор, сохранятся. Многое было сказано о политике и политических принципах, но мои политические принципы возникли не вчера — я почерпнул их из истории моей страны, страны, которой мы все гордимся. Осмелится ли какой-либо достопочтенный член заявить мне, что из-за того, что мы находимся в трех тысячах миль от сердца британской империи, кровь свободных людей не должна течь в венах сыновей Нью-Брансуика? Если это так, мне еще предстоит узнать тому причину. Прежде чем сесть на свое место, я постараюсь показать моим достопочтенным друзьям, в чем разница между либералами и консерваторами — что сделали либералы и чего не сделали консерваторы. Теперь к резолюции. Мой достопочтенный друг вчера сказал, что резолюция означает инициирование денежных ассигнований. Когда было сделано это заявление, я услышал возглас со стороны моего достопочтенного друга г-на Партелоу тенором, а достопочтенный член с галерки [г-н Барбери] подпевал в некоем фальцетном сопровождении. Я считаю, что мой достопочтенный друг [г-н Хейзен] заслуживает большого порицания за то, что обвинил своего достопочтенного коллегу [г-на Вудворда] в написании статьи для городской газеты. Ну и что, предположим, он ее написал, разве не некоторые из первых нобельменов и государственных деятелей Англии пишут для газет? Я не буду отрицать, что и сам писал для газет кое-какие пасквили. Но неправильно ставить достопочтенного члена в положение, когда ему придется это подтверждать или опровергать. Поднят большой шум по поводу планирующегося нападения на правительство, и в конце концов оказалось, что их страхи были вызваны газетной заметкой. Правительство укрепило все свои форпосты, а Его Эксцелленция и два адъютанта высматривали грядущее нападение. Наконец мой достопочтенный коллега [г-н Фишер] выдвинул свои резолюции, после чего они сказали друг другу: "Слушайте, да это ничего не значит; никакого нападения нет". Но они переспали с этой мыслью одну ночь, выпили за это вина и, сидя за махагоновым столом, сказали: "Хейзен, в этих резолюциях Фишера что-то есть, поверь мне, какой-то скрытый смысл — что нам сказать, что это такое? как мы это назовем? мы должны дать им какое-то скверное название, иначе они пройдут". "О, — сказал Хейзен, — у меня есть идея — инициирование денежных ассигнований — это подойдет; я просто пойду в Палату и закричу "бешеная собака", "инициирование денежных ассигнований"; члены встревожатся, и нам удастся их разгромить". Но достопочтенный член от Сент-Джона [г-н Джордан] сделал самые удивительные открытия: он бросил взгляд с наблюдательного пункта на врага; он посмотрел через политический микроскоп и обнаружил больше, чем сам главнокомандующий. "Послушайте, — говорит он, — там есть все — я вижу и "фритред", и "протекционизм", и дайте подумать — я — там есть и "Совет по общественным работам"; а с другой стороны я вижу "Муниципальные корпорации"". Я постараюсь перед тем, как сесть, доказать, что аргументы моего достопочтенного друга г-на Хейзена несостоятельны. Вчера он развил бурную деятельность; его не просили выделять деньги, но просили внести такие меры, которые позволили бы развить ресурсы провинции; в этом смысл резолюции, и если бы мой достопочтенный друг не встревожился за безопасность правительства, нет человека, в чьи руки я охотнее передал бы эту резолюцию. Но он предпочел истолковать резолюцию именно так, и другие достопочтенные члены сказали: "О, он понимает ее смысл лучше меня; он закричал "бешеная собака", и мы пойдем за ним". Правительство не просят вносить законопроект о доходах или любой другой законопроект, затрагивающий принцип денежных ассигнований. Все, чего требует резолюция, — это чтобы к началу сессии они были готовы с такими мерами, которые можно считать отвечающими общим интересам страны, а не заставляли собрание ждать два или три недели правительственного хода, как это было на этой сессии. Достопочтенные члены будут помнить, что за ними стоит избирательный округ, перед которым они подотчетны; но они могут резолюцию принимать и перепринимать сколько угодно. Среди народа витает дух расследования, политическая осведомленность, которой не было несколько лет назад, когда мой достопочтенный друг называл ответственное правительство полной чепухой! Как обстояло дело, когда об ответственном правительстве впервые заговорили в этой провинции? Кто сошел со своих высот, чтобы предостеречь народ опасаться этих новых учений? Старая официальная партия Семейного компакта — те, кто укрылся за прерогативой Короны в 1836 году, пришли к народу и сказали: "Мы, которые столько сделали для вас — мы, которые присматривали за вами и оберегали вас, остерегайтесь этого страшного монстра — ответственного правительства". Это те самые люди, которые называют себя консерваторами. Что же, я хотел бы спросить, они сохранили? Все, кроме блага страны; и если бы консерватизм 1836 года был претворен в жизнь, оскорбленный народ к этому часу восстал бы во всем своем величии и сбросил ярмо рабства, под которым он изнывал".

RESPONSIBLE GOVERNMENT

"Достопочтенными членами правительства было сказано, что между либералами и консерваторами нет никакой разницы. Если это так, почему они возражали против того, чтобы я и еще двое заняли места в совете на том основании, что мы либералы? Вот вопрос, на который я хотел бы услышать ответ от моих достопочтенных друзей. Консерваторы не желают видеть власть в руках народа. [Реплика г-на Энда — "Не слишком много."] Достопочтенный член от Глостера, г-н Энд, удивительным образом отступил от своих принципов; его вчерашнее речь была, безусловно, совершенно необычной. Он сказал правительству самым умоляющим тоном: "Дайте мне честную игру — дайте мне назначение всех комиссаров по проселочным дорогам, мировых судьей, шерифов и так далее в Глостере, и я поддержу вас; это все, что мне нужно". Я постараюсь сделать так, чтобы меня не поняли неправильно в этих вопросах, я не позволю никому быть выразителем моих политических принципов. Я считаю ведомственное управление неотделимым от наших институтов, но буду противиться немедленному внедрению всей системы; я буду вводить ее шаг за шагом по мере того, как страна будет к ней готова. Существуют некоторые необычные представления относительно того, откуда проистекает власть правительства; свобода правительства не спускается сверху от Короны, она идет снизу от народа; и если народ годен для этих институтов, он годен для самоуправления. Я часто говорил, что те, кто получает народные деньги, должны делать народную работу. [От г-на Партелоу — "Да, это верно."] Теперь я спущусь на шаг ниже — как обстояло дело в 1837 году? Я не собираюсь раскрывать никаких секретов на этот раз — но буду говорить тихо. Я хочу спросить моего достопочтенного друга [г-на Хейзена], было ли у правительства после смены администрации в 1837 году сердечное сотрудничество со стороны руководителей ведомств? Нет! ИДЕТ НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ. Шла подрывная работа — постоянные попытки сбить правительство с пути и поставить его в ложное положение, и моему великодушному другу [г-ну Хейзену] приходится приходить в эту Палату и защищать их. Это политический факт, что до 1841 года руководители ведомств в этой провинции находились в открытой враждебности к правительству. [От г-на Энда — "Они не могли причинить вреда."] Если бы ведомственная система функционировала, и срок их пребывания в должности зависел бы от их способности вести правительство так, чтобы заслуживать доверия собрания и народа, не было бы этих ударов в спину и сходов с рельсов. На мой взгляд, это единственное конституционное средство для нормальной работы правительства. Эти пять джентльменов, которые недавно сформировали смешанное правительство, просили о ведомственном управлении, когда подписывали адрес королеве; однако теперь они отказываются его принять. Я хотел бы знать, когда они намерены получить ученую степень — это зависит от возраста страны или состояния атмосферы? Дело в том, что всякий раз, когда народ этой страны через своих представителей решает попросить об этом, он должен это получить. В 1844 году они бросились на защиту прерогативы в Канаде; но уже на следующий год тот же самый вопрос постучался в их собственные двери! Тогда мотив изменился, и был подготовлен адрес королеве, подписанный всем собранием, кроме пяти человек. Почему это происходит — почему так внезапно меняется мотив? Сначала они говорили, что ответственное правительство не подходит для колонии, — следующий возглас был о том, что оно не подходит для Нью-Брансуика, и наконец они заявили, обращаясь к королеве: мы должны его иметь. Мистер Робак призвал лорда Джона Рассела объяснить, что такое ответственное правительство, что тот и сделал [зачитывает речь, произнесенную в британском парламенте], и когда они впервые попросили об этом здесь, оно уже вовсю действовало в Канаде. Мой достопочтенный друг [г-н Хейзен] обвинил меня в том, что я отступил назад; но теперь я попрошу его указать, в чем именно я это сделал! Он также сказал, что на последних выборах меня выдвинули консерваторы. Правда, но меня поддерживали все мои старые друзья, и я сказал им, что если они берут меня, то должны сделать это со всеми моими прежними взглядами — взглядами, от которых я никогда не откажусь. Когда они говорят о том, что в политических названиях нет никакой разницы — разница есть; имена тех, кто боролся за либеральные принципы, покрыты позором. Мы просим о конституции, которая, защищая корону на троне, в то же время простирает свои отеческие объятия вокруг беспомощного младенца. Вот о чем мы просим, вот чего мы хотим — чистой, свободной, славной конституции Англии; за нее мы боролись, за нее сражались либералы Нью-Брансуика, и пусть нас называют бунтовщиками те, кому больше не о чем писать, мне все равно; мы просим о системе, которая даст честную игру всем — которая сокрушит все Семейные компакты и давит сыновьям Нью-Брансуика их первородство, блага свободных институтов и самоуправления. Вот чего мы хотим, и я не намерен кротко сносить обвинения в том, что я бунтовщик; я бросаю вызов любому достопочтенному члену посмотреть на мою политическую жизнь и сказать, где я переступил границы конституции? Пусть я живу в трех тысячах миль от основного тела империи, все же эта империя пускает свою кровь по венам каждого британского подданного. Сын Нью-Брансуика имеет такое же право на блага ее институтов, как и житель Лондона, и я не потерплю, чтобы меня отсекали какими-либо политическими маневрами".

REFORM DEFEATED

После долгих дебатов резолюция г-на Фишера была отклонена двадцатью тремя голосами против двенадцати, что показало, что у сторонников реформ впереди еще много работы.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[6] Это произошло во времена «остаточного» правительства, состоявшего из гг. Симондза, Аллена и Маклауда, — членов исполнительной власти, которые отказались уйти в отставку во время назначения Рида.

[7] Следующие резолюции, внесенные г-ном Партелоу, были приняты Законодательным собранием двадцатью голосами против двух:

"1-я. Постановляется: что этот комитет глубоко сожалеет о том, что Его Эксцелленция лейтенант-губернатор в совете не счел себя уполномоченным сообщить Палате депешу Достопочтенного государственного секретаря по делам колоний от 5 января 1845 года, касающуюся распределения излишков цивильного списка, в ответ на адрес Законодательного собрания от 14 марта 1845 года, в результате чего Палата была лишена возможности заявить посредством скромного и послушного адреса Ее Величеству, что такое распределение не соответствовало депеше Достопочтенного государственного секретаря по делам колоний от 31 августа 1836 года".

"2-я. Постановляется: по мнению этого комитета, любые средства, необходимые для реализации четвертой статьи Вашингтонского договора, являющегося национальным договором с иностранной державой, не должны покрываться за счет средств этой провинции; и что Палата должна посредством скромного и послушного адреса Ее Величеству просить о том, чтобы любое ассигнование, сделанное для этой цели из фонда излишков цивильного списка, было возмещено в оный".

ГЛАВА IX. ПОБЕДА ОДЕРЖАНА

Сессии 1848 года было суждено стать памятной в истории ответственного правительства в Нью-Брансуике. Было очевидно, что при нынешнем составе Палаты никакой прогресс невозможен, если взгляды некоторых ее членов не изменятся под давлением извне. В данном случае давление исходило от имперского правительства, которое желало привести политическое устройство Нью-Брансуика в соответствие с Канадой и Новой Шотландией. В марте 1847 года граф Грей, министр по делам колоний, направил депешу сэру Джону Харви, губернатору Новой Шотландии, в которой изложил принципы, которые, по его мнению, должны определять колониальное управление. Самой важной особенностью этой депеши было заявление относительно состава Исполнительного совета. Что касается должностных лиц вообще, то граф Грей считал, что их не следует смещать в результате какой-либо смены правительства, но он придерживался мнения, что иное правило должно применяться к тем чиновникам, которые являются членами Исполнительного совета. По этому пункту он перенял формулировку г-на Поулетта Томсона (лорда Сиденхема), который в депеше лорду Джону Расселу, написанной в Галифаксе в 1840 году, говорил:

"Функции Исполнительного совета, с другой стороны, имеют, совершенно очевидно, совершенно иной характер; они представляют собой орган, к которому губернатор должен иметь возможность обращаться в любое время за советом, с которым он может совещаться по поводу мер, подлежащих представлению на рассмотрение законодательного органа, и в котором он может найти инструменты в его стенах для внесения таких поправок в законы, какие он сочтет необходимыми, или для защиты своих действий и своей политики. Очевидно поэтому, что те, кто составляет этот орган, должны быть лицами, чье постоянное присутствие при губернаторе может быть обеспечено; следовательно, это преимущественно правительственные чиновники, но, когда может быть целесообразным ввести других, это лица, занимающие места в той или иной Палате, играющие ведущую роль в политической жизни и, прежде всего, имеющие влияние на собрание".

"Последний и, по моему мнению, далеко самый серьезный изъян в правительстве — это абсолютное отсутствие власти у исполнительной власти и полное отсутствие энергии для попыток привлечь внимание страны к реальным улучшениям или возглавить законодательный орган в подготовке и принятии мер на благо колонии. Никому не приходит в голову, что одной из первостепенных обязанностей правительства является предложение улучшений там, где они необходимы; что, поскольку конституция возложила законодательную власть на собрание и совет, выполнять эту обязанность можно только действую через эти органы; и что если эти надлежащие и законные функции правительства пренебрегаются, неизбежным результатом должно стать не только то, что улучшения, которых народ вправе ожидать, будут заброшены, а процветание страны подорвано, но и то, что каждая ветвь законодательной власти будет злоупотреблять своей властью, а умы масс легко будут вовлекаться в возбуждение на почве чистых абстрактных теорий управления, на которые обращается их внимание как на средство от испытываемого ими беспокойства".

Он завершил выступление выражением мнения, что специфические обстоятельства Новой Шотландии не представляют непреодолимого препятствия для немедленного принятия той системы парламентского правления, которая уже давно утвердилась в метрополии.

A MEMORABLE DESPATCH

Копия этой депеши была направлена лейтенант-губернатору Нью-Брансуика и представлена Палате во исполнение адреса, принятого несколькими днями ранее. Было понятно, что принципы, изложенные в этой депеше, в равной степени применимы и к провинции Нью-Брансуик, и г-н Фишер внес предложение о том, чтобы Палата одобрила их и их применение к Нью-Брансуику. Эта резолюция была принята двадцатью четырьмя голосами против одиннадцати, что представляло собой полный пересмотр итогов голосования предыдущей сессии. Среди тех, кто голосовал за резолюцию, были три члена правительства, заседавшие в Законодательном собрании и ранее выступавшие против любых подобных изменений в политической системе страны. Таким образом, победа ответственного правительства была фактически одержана, и оставалось лишь доработать детали.

Сразу после пророгации законодательного органа произошла реорганизация правительства: гг. Бейли, Шор и Джонстон ушли в отставку, а их места заняли гг. Уилмот, Партелоу, Фишер и Киннер. Г-н Уилмот стал генеральным прокурором вместо недавно скончавшегося г-на Питерса, который занимал эту должность в течение двадцати лет. Г-н Партелоу стал провинциальным секретарем вместо Джона Симко Сондерса. Г-н Киннер, ставший генеральным солиситором в 1846 году, теперь вошел в состав правительства по новой системе, в то время как г-н Фишер занял место члена правительства без портфеля. Так были отстояны и утверждены принципы ответственного правительства в Нью-Брансуике. Провинциальный секретарь, генеральный прокурор и генеральный солиситор стали политическими должностными лицами, подлежащими замене при каждой смене правительства. Генеральный инспектор г-н Бейли, уйдя в отставку из правительства, избежал этого условия на тот момент, но вскоре эта должность также стала политической, и сам г-н Бейли удалился на пенсию в 1851 году.

INFLUENCE OF COLONIAL OFFICE

Гг. Уилмот и Фишер подверглись резкой критике со стороны своих друзей за то, что вошли в состав правительства, которое по своей сути было консервативным и в котором они находились в меньшинстве. Но поскольку принципы, за которые они боролись, были признаны и теперь в известной мере утвердились, казалось, не было никаких причин не содействовать их претворению в жизнь. Уилмот в качестве генерального прокурора безусловно имел больше возможностей продвигать дело реформ, чем будучи рядовым членом, и они с Фишером, работая сообща, смогли оказывать сильное влияние на администрацию. В следующем году, как уже отмечалось, был принят закон, аннулирующий мандаты членов собрания, которые становились главами ведомств в правительстве или занимали какую-либо прибыльную или доходную должность при Короне, и это было всем необходимым для того, чтобы заложить ответственное правительство на прочной основе. Была, правда, еще одна трудность — вмешательство колониального министерства и влияние губернатора, который привык управлять провинрией по большей части посредством депеш. От этого влияния можно было избавиться лишь постепенно, ибо мудрецы с Даунинг-стрит всегда считали, что они гораздо лучше знают, что требуется колонистам, чем сами колонисты. Колониальный министр взялся диктовать провинции, какой именно тариф ей принимать, и отказывать в согласии на проведение законодательным органом законопроектов, дающих предпочтение какому-либо конкретному графству или предоставляющих субсидии рыбакам или другим лицам, занятым в каком-либо особом промысле. Считалось тяжелым бременем то, что провинции не разрешалось поощрять ни одну индустрию, которую она желала поддержать, и это чувство было столь сильным, что на сессии 1850 года, сразу после получения депеши от графа Грея об отклонении законопроекта предыдущей сессии о предоставлении субсидий на выращивание конопли, в собрании был внесен и принят подавляющим большинством голосов законопроект о выделении трех тысяч фунтов стерлингов в качестве субсидий рыбакам. Этот законопроект был отвергнут советом, благодаря чему колониальный министр был избавлен от затруднений, которые могли бы возникнуть в случае неповиновения со стороны законодательного органа Нью-Брансуика. Также большой несправедливостью казалось то, что в то время, когда колонии лишались льготных тарифов, которыми они столь долго пользовались на английских рынках, им запрещалось вступать в торговые соглашения с иностранными государствами. Серия резких резолюций на эту тему была внесена г-ном Дэвидом Варком и получила хорошую поддержку, хотя и не была принята. Язык, использовавшийся многими ораторами во время дебатов, показал, что те чувства преданности, которые всегда отличали жителей провинции, подвергаются суровому испытанию со стороны политики британского правительства. Это вмешательство в провинциальные права продолжалось еще много лет после того, как Уилмот ушел из общественной жизни, и потому нет необходимости возвращаться к ним в дальнейшем.

THE PORTLAND CONVENTION

У Уилмота было лишь немного возможностей за время его активной карьеры общественного деятеля проявить свои способности за пределами родной провинции. Его слава как оратора была поэтому преимущественно местной, и Портлендский железнодорожный съезд 1850 года стал первым случаем, когда он был признан одним из лучших ораторов на континенте. Это грандиозное собрание железнодорожников и деловых людей Соединенных Штатов и Канады было созвано с целью принятия мер для обеспечения более короткого океанского маршрута в Европу, чем тот, который предоставляли пароходы, отправляющиеся из Нью-Йорка. Считалось, что лучшим планом будет запуск пароходов из какого-либо порта на западном берегу Ирландии в порт на восточном берегу Новой Шотландии на расстояние около двух тысяч миль и соединение последнего с Нью-Йорком линией железной дороги. Никто в то время не сомневался, что это план, который имеет все шансы на успех, и вероятно, так бы оно и случилось, если бы не усовершенствование в строительстве пароходов. Никто в те дни и помыслить не мог, что до конца века в Нью-Йорк будут ходить суда со скоростью двадцать пять узлов и водоизмещением двадцать тысяч тонн, а плавание до Ливерпуля сократится менее чем до шести дней.

Портлендский съезд собрал множество выдающихся людей из Соединенных Штатов и Канады, причем немало таких, которых можно было по справедливости назвать ораторами, но всеобщее признание получил факт, что по своему красноречию генеральный прокурор Нью-Брансуика Уилмот превосходил их всех. Стенографист заседаний съезда отмечал в изданной впоследствии брошюре, что было бы справедливо по отношению к оратору и к нему самому заявить, что «он оказался совершенно не в состоянии дать что-либо похожее на отчет о словах г-на Уилмота». Стенографист также приводит слова другого участника о том, что «г-н Уилмот произнес одну из самых ярких, красноречивых и оживленных речей, которые он когда-либо слышал, которая, поддерживая аудиторию в наилучшем расположении духа, изобиловала благородными мыслями, отзывавшимися в сердцах всех присутствующих. Его замечания касались главным образом нравственного, социального и интеллектуального влияния, которое окажет задуманное дело. Никакой набросок не сможет отдать должное ее силе и красоте, ее вспышкам остроумия и юмора».

WILMOT'S GREAT SPEECH

Приводимый ниже отчет о великой речи Уилмота на съезде, хотя и признается весьма несовершенным, приводится как почти единственный сохранившийся образец его красноречия:

"Я нахожусь в новом для себя положении, выступая на съезде в городе, штате и под управлением правительства, которые чужды мне с точки зрения гражданства. Но я чувствую себя как дома, ибо нахожусь среди тех, кто ведет свое наследие от тех же общих предков. Я, господин председатель, не сын Новой Англии, а внук, и я могу отыскать старое надгробие с могилами моих предков в приятной деревушке Коннектикута [овации].

Мы в провинциях прибыли на этот съезд по вашему зову. Мы откликнулись на ваше приглашение, и вы оказали нам братский прием. Физиологи утверждают, что упражнения мышц ведут к их увеличению и полному развитию, а френологи утверждают, что упражнения различных способностей развивают в соответствующей степени бугры на черепе. Я осмелился бы добавить кое-что к этой категории — упражнения в благожелательности и доброте расширяют сердце, и с тех пор как я нахожусь среди вас, я чувствую, как мое сердце растет во мне [овации].

Я счастлив видеть этот день, и если бы я мог выразить переполняющие меня эмоции, я бы сделал это, но мои силы изменяют мне в этой попытке, и я не могу дерзать произносить речь. Однако мы встречаемся не для того, чтобы совещаться по поводу Калифорнии, где необходимы сто двенадцатичасовые речи, или по поводу приема Нью-Мексико в Союз. Наша цель — добиться вступления в великий железнодорожный союз, и в этом вопросе мы не приемлем никаких «компромиссов». Мы идем прямо к нашей цели, и союз будет осуществлен [овации].

Я знаю, господин председатель, что мы занимаемся великим делом. Я знаю, что оно выглядит огромным, если не невыполнимым для тех, кто не изучал его связи и детали, но те, кто смотрит на него сквозь ту широкую призму, которую открывает его созерцание, обнаружат, что трудности уменьшаются по мере того, как его важность возрастает перед их взором.

Посмотрите на ход аналогичных начинаний у вас самих в штате Мэн и в других частях Новой Англии и скажите тогда, требуется ли от нас что-либо, кроме единства усилий и веры в результат наших трудов. Продолжая нашу работу в этом деле, мы должны иметь веру; но поскольку вера без дел мертва, давайте приложим наши усилия и неуклонно пойдем вперед к скорейшему и славному завершению нашего великого предприятия [овации].

Если робкие колеблются, а сомневающиеся отступают назад, найдутся другие, которые займут их места и сомкнут наши ряды. Нам нужно лишь удержать свои позиции и отбросить армию сомневающихся или противников, которые могут оказать сопротивление нашему маршу. Мы должны оказать им такой же прием, какой генерал Тейлор оказал армии Санта-Анны при Буэна-Виста. Если нам противостоят превосходящие силы или если на каком-то участке поля находятся те, кто колеблется или отступает назад, когда нужно взять укрепленный пункт врага, я повторил бы приказ генерала Тейлора: «Еще немного картечи, капитан Пур» [8] [громадные овации].

Написано в декретах вечного Провидения, господин председатель, что мы больше не будем изучать войну; тогда мы можем идти рука об руку в славном соревновании ради дела добродетели и филантропии по всему миру, состязаясь в том, кто кого превзойдет. Как изменилось во всех отношениях теперь положение нашей расы! Как славно видеть два великих народа, объединяющихся как единое целое, «чтобы крепче затянуть узы братства, которые еще сделают из всего человечества одно великое братство наций». Чувство этой резолюции, воплощающей эту идею, достойно ее автора и американского характера; но это также чувство, на которое откликнется народ Британской империи [овации].

Сэр, в циркуляре, пригласившем нас сюда, я нашел это чувство выраженным в терминах, которые вызвали предельный энтузиазм в умах каждого человека в британских провинциях: «Дух мира наконец восторжествовал — национальная вражда, местная и политическая рознь исчезли между английскими расами после установления границ штата Мэн и Орегона, а военные столкновения сменились благородным и великодушным соперничеством ради продвижения искусств мира. Появление парохода и железной дороги превратило прежних врагов в друзей. Национальная вражда уступила место коммерческому и социальному общению, и под какой бы формой правления они ни существовали впредь, они никогда больше не смогут стать враждебными или недружественными» [овации].

На это чувство я откликаюсь всем сердцем. Именно это чувство свело нас вместе. Я не знаю, кто был автором этого циркуляра, но кто бы он ни был, от имени каждого англичанина — от имени каждого американца, сэр, от имени человечества я выражаю ему благодарность [овации].

Предприятие, стремящееся к достижению таких результатов и само по себе призванное породить такие результаты, не может не увенчаться успехом. Весь цивилизованный мир заинтересован в его осуществлении. Есть некоторые старомодные люди, которые считают, что мы слишком быстро и далеко заходим в наших железнодорожных предприятиях. Мы, говорят они, жили и обходились вполне нормально без железных дорог, а теперь вам кажется, что ваше временное спасение зависит от них! Уничтожьте свои телеграфы, поставьте на прикол свои пароходы — какая тьма падет на мир! Мы должны сформировать военный совет с целью борьбы с этими старыми предрассудками, и вместо того, чтобы отворачиваться от наших целей, мы займем более прочные позиции, чем когда-либо прежде.

Господин председатель, мы, жители провинций, приняли решение больше не оставаться в бездействии в нашем нынешнем положении. Обладая всеми прекрасными природными преимуществами, которыми наделена наша страна, мы продвигаемся вперед сравнительно медленно, и сама наша провинция едва известна миру. Мне будет прощено, если я расскажу здесь анекдот, иллюстрирующий истинность этого замечания.

Во время недавнего визита в Вашингтон по служебным делам мне довелось задержаться на несколько дней в городе Нью-Йорке, и среди мест, которые я посетил с другом, был один из колледжей города. Мой друг представил меня ученому профессору как своего друга, «генерального прокурора Нью-Брансуика». Мы завели разговор на самые разные темы, и он поинтересовался, когда я прибыл в город, а также расспросил о различных делах, происходящих в соседнем штате. Видя заблуждение ученого профессора, я счел не слишком любезным ставить его в неловкое положение, исправляя его, ответил как мог лучше и распрощался; и по сей день, полагаю, ученый профессор думает, что беседовал с генеральным прокурором прекрасного старого штата Нью-Джерси [громадные овации].

Видя, что сама моя страна едва известна за своими пределами, я немного обеспокоился тем, чтобы она не оставалась всегда в таком положении. Я чувствовал, как и многие мои друзья и соседи давно чувствовали, что мы должны искать средства сделать нашу провинцию почитаемой и уважаемой за рубежом внутри нас самих. И мы намерены проложить эту железнодорожную линию через всю ширину нашей провинции и связать себя с миром [овации].

Господин председатель, я не могу не выразить в этой связи своего глубокого уважения к Американскому Союзу. Именно союз этих штатов придал вам величие и силу внутри страны, а также уважение и восхищение цивилизованного мира [продолжительные овации].

Великие интересы христианства, филантропии и свободы по всему миру зависят от союза этих штатов. Мы в Нью-Брансуике, в Новой Шотландии и в Канаде глубоко заинтересованы в его существовании. Если и есть какой-то вопрос дня, который интересует нас больше всех остальных, так это именно вопрос о вечности союза. Что до меня, то я считаю, что следует принять закон, предусматривающий, что человек, который осмелится даже помыслить об идее роспуска союза, должен быть виновен в государственной измене. От всего сердца я говорю: погибни тот, кто посчитает возможным помыслить об этом [громадные овации]!

В отношении железнодорожного законодательства Уилмот не опережал многих других в провинции, чьи общие политические взгляды были менее либеральными, чем его собственные. В обсуждение железнодорожных вопросов всегда вносилось немало местных настроений, и Уилмот, живший во Фредериктоне, подвергся серьезной критике за насмешки, которым он подверг предложение построить железную дорогу от Сент-Джона до Шедьяка, которая ныне является частью Межколониальной. Поскольку эта железная дорога обеспечивала графствам, граничащим с проливом Нортумберленд и заливом Святого Лаврентия, легкое сообщение с Сент-Джоном, нет ничего более очевидного, чем то, что из всех железных дорог, планировавшихся тогда в провинции, эта была наиболее перспективной с точки зрения полезности и доходности, но Уилмот, судя по всему, никак не мог забыть тот факт, что она не затрагивает его собственное графство. Его речь на эту тему была произнесена в законодательном органе еще до заседания Портлендского съезда, и примечательно, что пять шестых железной дороги Шедьяка должны были использоваться как часть грандиозного проекта Европейской и Северо-Американской железной дороги, который так превозносился им в его портлендской речи.

HIS WORK IN LEGISLATION

О политической жизни Уилмота после того, как он стал генеральным прокурором, сказать особенно нечего. Его главным законодательным достижением в период пребывания в этой должности стал закон о консолидации уголовного законодательства в отношении определения некоторых преступлений, преследуемых по обвинительному акту, и наказаний за них. Это была полезная, но не блестящая работа, которую мог бы с равным успехом выполнить любой другой человек. На сессии 1850 года Уилмот провел через Законодательное собрание законопроект о сокращении жалованья судей верховного суда и некоторых других должностных лиц, однако эта мера не прошла Законодательный совет. Он всегда выступал за более низкую шкалу жалованья как наиболее отвечающую условиям, сложившимся в провинции. Шкала была установлена в 1836 году, когда случайные и территориальные доходы были переданы под контроль провинции, но вскоре после этого началась кампания за их дальнейшее сокращение. Имперское правительство не соглашалось на уменьшение жалованья ни одному действующему должностному лицу при его жизни, за исключением генерального инспектора, чьи обязанности были сокращены, но оно согласилось на более низкую шкалу для будущих занимающих эти должности лиц. Таким образом, жалованье провинциального секретаря было уменьшено с 1599 фунтов 11 шиллингов до 600 фунтов; генерального инспектора — с 2019 фунтов 4 шиллингов 4 пенсов до 1209 фунтов 12 шиллингов 4 пенсов; а генерального аудитора — с 500 до 346 фунтов 3 шиллингов. Жалованье судей, однако, осталось в 1850 году таким же, каким оно было в 1836 году, а именно: 1096 фунтов 3 шиллинга для главного судьи и по 750 фунтов для каждого из младших судей. Законопроект Уилмота снижал это жалованье до 700 фунтов для главного судьи и до 600 фунтов для каждого из остальных судей. Он также голосовал за резолюцию в пользу придания Законодательному совету выборного характера и за представление адреса Ее Величеству с просьбой дать согласие на принятие такого законопроекта. От Ее Величества был получен благоприятный ответ, но план сделать Законодательный совет выборным так и не был воплощен в жизнь из-за сопротивления, с которым он столкнулся в этом органе.

Нет сомнений в том, что популярность Уилмота серьезно упала после его вхождения в правительство. Это очень отчетливо проявилось на всеобщих выборах, состоявшихся в июне 1850 года, когда он едва избежал поражения, оказавшись последним среди избранных членов, в то время как его коллега по правительству г-н Фишер потерпел поражение, набрав менее половины голосов, отданных за кандидата, занявшего первое место. Но в целом результаты по всей провинции оказались благоприятными для дела реформ, и среди избранных в Йорке кандидатов, стоявших в списке выше Уилмота, оказались два новых члена, разделявших передовые взгляды относительно поправок к конституции.

THE GOVERNOR AND THE JUDGES

Хотя ответственное правительство было даровано Нью-Брансуику, и признавалось, что государственные посты должны распределяться в соответствии с пожеланиями народа, конец законодательной карьеры Уилмота был отмечен событием, показавшим, что старый порядок вещей ушел еще не до конца. Главный судья Чипман из-за ухудшения здоровья оставил свое место на скамье судей осенью 1850 года, и возникла необходимость подыскать преемника. Было созвано заседание Исполнительного совета для заполнения вакансии, и шесть членов совета из восьми присутствовавших подписали меморандум о том, что назначать кого-либо на вакантную должность нецелесообразно, но следует произвести такое разделение судебной работы силами законодательного органа, которое обеспечило бы эффективное отправление судебных обязанностей тремя судьями наряду с хранителем свитков. Уилмот был одним из подписавших этот меморандум лиц, однако на следующий день он зашел к губернатору и попросил отозвать его имя, поскольку тем временем, по-видимому, передумал. Губернатор, сэр Эдмунд Хед, обратился к судьям с вопросом, смогут ли они, по их мнению, втроем вести все судебные дела страны, и получил от них резкий протест против любого подобного изменения числа судей. Г-н Фишер, бывший одним из присутствовавших на заседании членов исполнительной власти, представил губернатору документ, в котором решительно высказался против предложения сократить количество судей. Сэр Эдмунд Хед передал этот вопрос в метрополию, и там постановили, что предлагаемое изменение числа судей нецелесообразно. Более того, там определили, кому занять вакантные должности, и попросили губернатора назначить судью Картера на пост главного судьи, а также предложить должность младшего судьи генеральному прокурору г-ну Уилмоту, а в случае его отказа — генеральному солиситору г-ну Киннеру. Г-н Уилмот принял предложение, завершив тем самым свою политическую карьеру.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[8] Это перефразированные слова генерала Тейлора. Джон А. Пур был главным инициатором создания Европейской и Северо-Американской железной дороги и председателем организационного комитета Портлендского съезда.

ГЛАВА X. СУДЬЯ И ГУБЕРНАТОР

Мнение о г-не Уилмоте, разделявшееся теми, кто тесно сотрудничал с ним в деле реформ, было удачно выражено покойным г-ном Джорджем Э. Фенети в его «Политических записках».

«Великое светило, — говорит г-н Фенети, — закатилось в полумрак в тот день, когда г-н Уилмот променял форум на судейскую скамью. Он был светилом Палаты в течение шестнадцати лет, центром, откуда исходила большая часть сверкающих драгоценностей политического небосклона. Это произошло в таком возрасте (он был сравнительно молодым человеком) и в такой период, когда таланты вроде его были наиболее необходимы его партии и его стране. Несмотря на его предполагаемую ошибку при вхождении в консервативное правительство, либералы всегда были готовы принять своего старого лидера с распростертыми объятиями — готовые простить и снова идти с ним по старой дороге, и все как один поддержали бы его, если бы он встал перед сэром Эдмундом Хедом и сказал ему: „До сих пор ты дойдешь, и не шагу дальше“».

Многие друзья Уилмота сожалели, что он принял должность судьи на тех условиях, на которых она предлагалась. Они считали, что в качестве генерального прокурора он имел право на пост главного судьи, и что, согласившись занять место младшего судьи, он уронил себя. Едва ли стоит обсуждать подобный вопрос в наши дни. Безусловно, у него были собственные причины для ухода с политической арены. Работа, которую он вел для общества, легла на него тяжелым бременем и в очень серьезной степени мешала его адвокатской практике. Он никогда не был богатым человеком, а потому должен был думать о своем будущем, в то время как место на скамье судей было почетным и достойным и рассматривалось как приемлемое любым представителем юридической профессии.

В карьере г-на Уилмота на посту судьи не было ничего примечательного. Его никогда не считали глубоко эрудированным юристом, но должность судьи он отправлял с достоинством и к всеобщему одобрению. Его обязанности не были столь обременительными, чтобы лишать его досуга для занятий другими направлениями исследований, поскольку его ум живо интересовался вопросами, связанными с наукой. Он часто выступал с лекциями на трибуне, и всегда успешно.

Когда была осуществлена конфедерация, возникло ощущение, что из всех уроженцев Нью-Брансуика он больше всех заслуживает назначения на пост ее первого лейтенант-губернатора при новом режиме. Сам судья Уилмот был готов принять эту должность как подобающее завершение своей долгой и активной карьеры общественного деятеля; но по какой-то причине, которую теперь невозможно установить, назначение состоялось лишь примерно через год после конфедерации. Судья Уилмот вступил в должность лейтенант-губернатора 23 июля 1868 года и продолжал занимать этот почетный и важный пост до 14 ноября 1873 года, когда его сменил достопочтенный С. Л. Тилли.

OTHER ACTIVITIES

До сих пор мы рассматривали Уилмота как политика и члена законодательного собрания, но весьма несовершенное представление о его характере сложилось бы, если судить о нем исключительно в этих амплуа. Он был разносторонней личностью и имел другие интересы, занимавшие его внимание в той же или даже большей степени, чем те общественные вопросы, которым он отдал столько сил. Уже упоминалось, что его отец был членом баптистской церкви и одним из основателей общины этого вероисповедания во Фредериктоне. Нет никаких свидетельств того, что сын когда-либо причислял себя к этой церкви или что в юности уделял много внимания религиозным вопросам. Лишь после смерти его первой жены, последовавшей в 1833 году, он испытал на себе религиозное влияние и начал посещать службы методистской церкви, кафедру которой тогда занимал преподобный Енох Вуд — человек выдающихся способностей и красноречия, чей ораторский стиль производил очень сильное впечатление. Под его влиянием мистер Уилмот обратился в новую веру, принял крещение и присоединился к методистской церкви во Фредериктоне; с того времени и до конца своих дней он оставался ее весьма заметной фигурой. Он более двадцати пяти лет исполнял обязанности суперинтенданта ее воскресной школы и в течение тридцати лет руководил церковным хором. Когда его назначили губернатором, полагали, что он оставит эти должности, однако он продолжал выполнять их и оставался суперинтендантом воскресной школы до самого конца своей жизни. Он всегда проявлял большой интерес к вопросам, связанным с Библией, и часто читал лекции на связанные с ней темы. Он яростно выступал против учения Дарвина и других последователей этого направления исследований и твердо отстаивал ту точку зрения, что всякий раз, когда Библия и наука вступали в противоречие, была не права именно наука. Он, по-видимому, от начала и до конца безоговорочно верил в догматы христианской религии и с большим неодобрением смотрел на любого, кто осмеливался подвергать сомнению хоть какую-то часть ее вероучения. Как лектор он был красноречив и, хотя излагал материал несколько бессистемно, всегда интересен. Ни одна из его лекций не была записана, так что сегодня они представляют собой лишь угасающую память тех, кто слышал их вживую. Хотя в то время они были приняты благосклонно, вряд ли сейчас они пользовались бы столь же высокой популярностью. Люди в наши дни не столь склонны принимать на веру безапелляционные утверждения, которые противоречат выводам ученых, посвятивших свою жизнь терпеливому изучению явлений жизни и летописи творения.

INTEREST IN MILITARY MATTERS

Одной из самых привлекательных черт характера судьи Уилмота была его любовь к детям. Он был счастливее всего среди молодежи, и еще долго после того, как стал судьей, он с огромным энтузиазмом занимался строевой подготовкой школьников и обучал их всем воинским упражнениям; поистине, этому делу он уделял едва ли не столько же внимания, сколько любому из своих многочисленных занятий. В очень молодом возрасте он стал прапорщиком в первом батальоне ополчения графства Йорк и быстро дослужился до капитана. Когда в 1839 году разразилась так называемая Арустукская война [9], он был майором роты стрелков, приписанной к этому батальону, и добровольцем отправился на фронт для активной службы. Его интерес к военным делам сохранялся до преклонных лет, и в первом военном лагере, организованном в провинции лейтенант-губернатором достопочтенным Артуром Гордоном в 1863 году, он командовал одним из батальонов. Если бы Уилмот не был политиком и юристом, он мог бы стать великим проповедником или великим солдатом.

Судья Уилмот очень любил цветы, и прекрасные сады его резиденции Эвелин-Гроу считались лучшими в провинции. Почти каждый гость Фредериктона обязательно заглядывал в это очаровательное место и был уверен в сердечном приеме со стороны судьи, который с наслаждением показывал иностранцам то, чего ему удалось добиться в выращивании цветов и редких растений. Не последней по степени интересности стороной таких визитов были беседы с хозяином, который обладал глубочайшими познаниями в садоводстве и всегда был готов поделиться ими с другими. Именно в этом прекрасном уединении прошли последние годы жизни мистера Уилмота. По окончании срока его полномочий в качестве губернатора правительство Канады совершенно справедливо назначило ему пенсию как отставному судье. В 1875 году он сменил достопочтенного мистера Чилдерса на посту второго комиссара по Закону о выкупе земель на Острове Принца Эдуарда. Его выдвинули в качестве одного из арбитров в Комиссию по установлению границ Онтарио и Северо-Запада, но он не дожил до того времени, когда смог бы приступить к исполнению этих обязанностей.

HIS DEATH

В течение последних двух-трех лет своей жизни он сильно страдал от хронической невралгии, которая порой мешала ему выходить из дома. Никаких серьезных последствий не предвиделось, и он в целом был способен вести активный образ жизни и выполнять свои обычные обязанности. В понедельник, 20 мая 1878 года, во время поездки в экипаже с женой он пожаловался на внезапную и сильную боль в области сердца. Его тотчас отвезли домой и вызвали врача, но через несколько минут он скончался. Ему еще не исполнилось семи летдесят. Его смерть вызвала выражения скорби и сочувствия во всех уголках провинции, а также дань уважения и восхищения со стороны многих жителей других регионов Канады и Соединенных Штатов.

Судья Уилмот был женат дважды. Его первой женой, на которой он женился в 1832 году, стала Джейн, дочь мистера Джеймса Баллоха из Сент-Джона. Она умерла очень скоро после свадьбы, и в 1834 году он женился на мисс Элизабет Блэк, дочери достопочтенного Уильяма Блэка из Галифакса и внучке преподобного Уильяма Блэка, которого считают апостолом Уэслианского методизма в Приморских провинциях.

Оценивая характер и достижения Л. А. Уилмота, необходимо принимать во внимание те условия, в которых велась борьба за ответственное правительство, и те специфические трудности, с которыми ему пришлось столкнуться. Ему приходилось противостоять не только губернаторам, решившим использовать свою власть по максимуму, непреклонному Законодательному совету и реакционной исполнительной власти, но и пытаться вдохнуть хоть частицу собственного духа в Законодательное собрание, которое разделяло его взгляды лишь в незначительной степени. То, что он не добился большего, вызывает меньшее удивление, чем то, что он совершил столь многое. Имея против себя огромные препятствия, он боролся за права народа и совершенствование конституции и дожил до того времени, когда принципы, за которые он сражался, укоренились в его родной провинции столь прочно, что их уже никто не сможет поколебать.

A CHAMPION OF THE PEOPLE

Ему никогда не доводилось быть лидером и хозяином правительства или обладать полной свободой рук в деле законотворчества. Поэтому мы можем лишь догадываться о том, чего он мог бы достичь в более благоприятных условиях. И все же нет практически никаких сомнений в том, что, останься он в общественной жизни, прогресс реформ шел бы гораздо быстрее, а такие важные меры, как создание бесплатных школ, были бы осуществлены намного раньше, чем это произошло без его активной поддержки. Недостатки Уилмота были свойственны пылкому, энтузиастичному и свободолюбивому темпераменту. Он ненавидел несправедливость во всех ее проявлениях, и в своем осуждении зла порой прибегал к более резким выражениям, чем одобряли люди с более хладнокровным нравом. Тем самым он наживал себе противников и давал повод для нападок. И все же сомнительно, чтобы порицание врагов нанесло ему больший вред, чем лесть тех, кто выдавал себя за его друзей и был готов аплодировать всему, что он говорил или делал. Будучи признан лидером в совсем юном возрасте лишь потому, что произнес несколько красноречивых речей, он избежал той спасительной дисциплины, через которую большинству людей приходится пройти, прежде чем они добьются славы. Он был бы более великим и мудрым человеком, если бы его избавили от бездумной лести, которую расточали ему столь щедро. И все же, после всего сказанного теми, кто стремится преуменьшить его заслуги, остается непреложным фактом то, что этот уроженец Нью-Брансуика долгие годы выступал главным поборником прав народа и что ему невозможно отказать в месте среди великих людей, построивших Канаду.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[9] Арустукская война возникла из-за неурегулированного пограничного вопроса между Менем и Нью-Брансуиком. Существовал обширный участок земли на реке Сент-Джон, принадлежность которого оспаривалась, и в 1839 году конфликт достиг кульминации вследствие того, что губернатор Меня попытался разрешить этот вопрос по-своему, взяв территорию под контроль. Губернатор Меня Фэрфилд направил на фронт тысячу восемьсот ополченцев, а лейтенант-губернатор Нью-Брансуик сэр Джон Харви издал прокламацию, подтверждающую право Великобритании охранять спорную территорию и призывающую губернатора Меня отвести свои войска. Фэрфилд отрицал право на издание встречной прокламации и потребовал от штата десять тысяч человек. Тогда сэр Джон Харви отправил полковника Максвелла с 36-м и 69-м полками и артиллерийским обозом в верховья Сент-Джона для наблюдения за передвижениями ополчения. Крупные силы ополчения Нью-Брансуика также были сформированы и направлены на фронт. К счастью, президент Ван Бюрен направил в Мен генерала Уинфилда Скотта с полными полномочиями для урегулирования конфликта. Он вступил в дружескую переписку с сэром Джоном Харви, что привело к взаимопониманию, в результате которого войска с обеих сторон были отведены, а всякая опасность войны предотвращена. Пограничный вопрос был впоследствии разрешен Вашингтонским договором.

СЭР ЛЕОНАРД ТИЛЛИ

ГЛАВА I. РАННИЕ ГОДЫ И ДЕЛОВАЯ КАРЬЕРА

Политическая карьера Сэмюэля Леонарда Тилли началась как раз в тот год, когда подошла к концу деятельность Лемуэлла Аллана Уилмота в качестве законодателя. Оба они были избраны членами Законодательного собрания в 1850 году, но в следующем же году Уилмот был возведен в судейское достоинство, так что провинция лишилась его услуг как политического реформатора как раз в тот момент, когда на сцену выходил новый человек, которому было суждено снискать столь же великую репутацию. Сэмюэль Леонард Тилли родился в Гейтауне на реке Сент-Джон 8 мая 1818 года, ровно через тридцать пять лет после высадки его деда-роялиста в Сент-Джоне. Он скончался семьдесят восемь лет спустя, окруженный почетами и прожив долгую жизнь, заслужив высшие награды, какие только была способна пожаловать его родная провинция.

OF LOYALIST STOCK

В наши дни, когда человек становится выдающейся личностью, обычно предпринимаются попытки проследить его происхождение от знатных предков, однако большинство ранних жителей Нью-Брансуика относились к подобным вещам слишком легкомысленно, чтобы оставить много материала современным составителям родословных. Сэр Леонард Тилли не мог проследить свои корни дальше прадеда, Самуэля Тилли. Одно время считалось, что его первым предком в Америке был Джон Тилли, прибывший на «Мейфлауэр» в 1620 году, однако более тщательное изучение записей Плимутской колонии показывает, что у Джона Тилли не было сыновей. Тем не менее лица по фамилии Тилли встречались в колонии Массачусетского залива уже в 1640 году, и нет никаких сомнений в том, что предки сэра Леонарда Тилли жили в Америке давно. Они принадлежали к респектабельному фермерскому сословию, которое подарило доминиону Канада и Соединенным Штатам столь многих выдающихся сыновей. Самуэль Тилли, прадед сэра Леонарда, во время Американской революции был фермером на Лонг-Айленде. Его ферма находилась тогда в границах нынешнего боро Бруклин, и те, кто интересуется подобными вещами, могут найти тот самый земельный участок, на котором он жил, на старинных картах той местности. Когда англичане оккупировали Лонг-Айленд после сражения осенью 1776 года, приведшего к поражению американцев, бруклинских фермеров обязали поставлять скот для продовольственного снабжения войск. Самуэль Тилли, будучи человеком благонадежным и сторонником правительства, выполнил это требование, из-за чего подвергся нападкам со стороны неблагонадежных элементов среди своих соседей и со временем был вынужден искать убежища под защитой британских войск. Оккупация Лонг-Айленда англичанами на протяжении всей войны делала его достаточно безопасным как для Самуэля Тилли, так и для всех лоялистов, живших поблизости от Бруклина; однако по окончании войны ему пришлось искать убежища в Новой Шотландии, поскольку акты о конфискации и изгнании в отношении лоялистов отличались чрезвычайной суровостью. Самуэль Тилли прибыл в Нью-Брансуик с весенним флотом, прибывшим в Сент-Джон в мае 1783 года, и был одним из первопоселенцев Парртауна, который ныне является городом Сент-Джон. Он построил дом и лавку на Кинг-стрит, на южной стороне, чуть восточнее Гермейн-стрит, и начал там дело, которое продолжал в течение нескольких лет. Он умер в Сент-Джоне в 1815 году. Его женой была Элизабет Морган, пережившая его на много лет и скончавшаяся в 1835 году в возрасте восьмидесяти четырех лет.

Сэр Леонард Тилли еще не родился, когда умер его прадед, но отчетливо помнил свою прабабку, которая прожила около четырех лет после того, как он поселился в Сент-Джоне. Джеймс Тилли, дед сэра Леонарда, также был получателем земельного участка в Парртауне, купив за бесценок в детском возрасте участок на Принцесс-стрит, от которого отказался прежний владелец, стремившийся избавиться от него. Джеймс Тилли долгие годы жил в графстве Санбери и служил там мировым судьей, умерев в 1851 году. Отец сэра Леонарда, Томас Морган Тилли, родился в 1790 году и обучался ремеслу у Израэла Гоу, бывшего плотником и строителем. Свои юношеские годы он провел в качестве лесозаготовичика, заготавливая корабельный лес, причем его деятельность разворачивалась главным образом в Тантиванти, в окрестностях Верхнего Гейтауна. Впоследствии он занялся торговым делом в Гейтауне и держал там магазин вплоть до своей смерти, последовавшей в 1870 году. Прабабкой сэра Леонарда по отцовской линии была Мэри Чейз из марилендского семейства Чейз, происходившая из Фритауна в том же штате. Матерью сэра Леонарда была Сьюзан Энн Питерс, дочь Уильяма Питерса, который долгие годы был видным фермером в графстве Куинс и членом Законодательного собрания. Уильям Питерс владел крупным имуществом и располагал одним из лучших земельных наделов, какие кому-либо принадлежали в провинции в те времена. Однако он проявил опрометчивость, продав его ради получения денег на занятие лесозаготовительным бизнесом совместно с Уильямом Уилмотом, отцом Л. А. Уилмота, и, потерпев неудачу в своих предприятиях, лишился всего состояния. Предки Уильяма Питерса происходили из штата Нью-Йорк, откуда они прибыли вместе с остальными лоялистами в 1783 году.

EARLY EDUCATION

Дом в Гейтауне, где родился будущий губернатор Нью-Брансуика и министр финансов Канады, стоит до сих пор и ныне используется как отель. Гейтаун в те времена был и остается одним из красивейших мест в Нью-Брансуике. Перед ним протекает река Сент-Джон, а ее берега омывает ручей Гейтаун, который почти так же широк, как сама река. Земля в окрестностях плодородна, а улицы обсажены прекрасными старыми деревьями, что придает этой местности изысканную красоту. Сэр Леонард был назван в честь своего дяди, Самуэля Леонарда Питерса, а тот, в свою очередь, получил имя в честь английского школьного учителя по имени Самуэль Леонард, который был большим любимцем Уильяма Питерса, деда главного героя этой биографии. Покинув Гейтаун, Самуэль Леонард, судя по всему, перебрался в Новую Шотландию и, вероятно, умер в той же провинции. Когда сэру Леонарду исполнилось пять лет, его отдали в Мадрасскую школу в Гейтауне, где учителем был Самуэль Бэббитт. Он посещал эту школу с 1823 по 1827 год, когда в Гейтауне была учреждена гимназия. Школьная система Мадраса пользовалась в то время большой популярностью у жителей провинции, и эти школы получали крупные правительственные субсидии, поскольку считалось, что эта система имеет больше преимуществ для обучения молодежи, чем любая другая. Эта идея, однако, не подтвердилась всеобщим образом, ибо всего несколько лет спустя мы видим, как законодательное собрание заявляет, что, хотя мадрасская система подходит для городов и многолюдных мест, она не столь хорошо работает в сельских районах. Самуэль Бэббитт, учитель Мадрасской школы, был приходским клерком и по обычаю того времени запевал молитвенные отклики в церкви. Ректором Гейтауна в этот период был преподобный Самуэль Кларк. Учителем местной гимназии, которую молодой Тилли посещал с 1827 по 1831 год, работал Уильям Дженкинс, выпускник Дублинского университета. Дженкинс отличался суровым нравом и придерживался принципа «жалей розетку — порть ребенка», и у сэра Леонарда сохранились самые яркие воспоминания о том, с каким усердием тот пускал в ход розги. Он уехал из Гейтауна вскоре после 1831 года и поселился в Квебеке, где долгие годы руководил большой школой, умерев примерно в 1863 году. Сэр Леонард, став уже известным политиком и членом правительства Нью-Брансуика, имел удовольствие нанести ему визит в 1858 году.

Интересный случай произошел в 1827 году, когда молодой Тилли начал ходить в гимназию. Сэр Говард Дуглас, бывший тогда губернатором Нью-Брансуика, посетил Гейтаун и остановился у полковника Гарри Питерса, спикера Законодательного собрания. Во время прогулки губернатора и его хозяина по Гейтауну они встретили возвращавшихся со школы молодого Тилли и сына Гарри Питерса; мальчиков представили Его Экселенции, который подарил каждому из них по испанской четверти доллара. Сэр Леонард помнил и часто описывал внешность сэра Говарда Дугласа: одетого в синий сюртук с медными пуговицами красивого мужчину с приятным лицом и доброй улыбкой. Тогдашний губернатор Нью-Брансуика и помыслить не мог, что мальчик, с которым он разговаривал, девятилетний ребенок, ровно пятьдесят лет спустя займет его собственное кресло в резиденции губернатора.

ENTERS ON BUSINESS LIFE

Молодой Тилли не принадлежал к числу юношей, способных всю жизнь довольствоваться проживанием в Гейтауне. Другие мальчики с меньшими амбициями могли бы удовлетвориться оседлой жизнью на ферме и исполнением своего предназначения в сравнительно узких рамках деятельности, которые предоставлял этот небольшой городок в графстве Куинс, но в нем самом зрели стремления к более высокой судьбе, нежели та, которой он мог бы достичь, оставаясь жителем сельской глуши.

Молодой Тилли прибыл в Сент-Джон в мае 1831 года, в тринадцатилетнем возрасте. Он сразу же поступил клерком в аптеку доктора Генри Кука: в те времена у медицинских работников было принято содержать аптечные при врачебной практике пункты, чтобы они могли одновременно давать консультации и с равным удобством отпускать собственные лекарства по рецептам. Он продолжал работать у доктора Кука до февраля 1835 года, после чего поступил на службу к Уильяму О. Смиту, который впоследствии стал мэром Сент-Джона. Именно в период работы клерком у Смита Тилли вступил в Сент-Джонское дискуссионное общество молодежи — организацию, которая, если и не имеет иных заслуг перед памятью потомков, то по крайней мере заслуживает ее тем, что дала Британской Америке одного выдающегося государственного деятеля, а Нью-Брансуику — губернатора. Именно в этом обществе он сделал свои первые шаги в публичных выступлениях, и можно сказать, что с самого начала он проявил удивительную склонность к дебатам и дискуссиям.

В декабре 1837 года он сделал один из важнейших шагов в своей жизни, примкнув к движению за полное воздержание от алкоголя. Присоединившись к этому движению, он отдал ему всю свою энергию и с того момента вплоть до самой смерти оставался убежденным сторонником трезвости и ярым поборником принципа абсолютного воздержания. Пожалуй, именно эта пламенная защита дела трезвости, пуще всего остального, вывела его на общественную арену как подходящую кандидатуру для участия в выборах в Законодательное собрание и тринадцать лет спустя привела к его первому избранию представителем города Сент-Джон в местный парламент. Разумеется, тот факт, что Тилли с тех пор и до окончания своей общественной карьеры неизменно пользовался поддержкой обществ трезвости, придавал ему силу, которую он вряд ли обрел бы иным путем, и сплотил вокруг него фалангу сторонников, преданность которых его интересам и рвение в политическом продвижении едва ли имели равных.

Тилли начал самостоятельное дело в 1838 году, еще не достигнув двадцати лет, в качестве партнера в фирме «Питерс и Тилли», и успешно продолжал его до 1855 года, когда передал бизнес мистеру Т. Б. Баркеру, основателю нынешней фирмы «Т. Б. Баркер и сыновья». Нет нужды подробно распространяться о жизни мистера Тилли как коммерсанта, кроме того, что она была весьма процветающей. Он проявил столько энергии и предприимчивости, что к моменту вступления в политическую жизнь был сравнительно богатым человеком. Несомненно, если бы он продолжил заниматься бизнесом, вместо того чтобы посвятить свои силы служению провинции и доминиону, он заработал бы куда больше денег, чем приобрел в качестве политика.

COLONIAL TRADE

Движение в пользу свободной торговли, менявшее фискальную политику Соединенного Королевства на исходе первой половины XIX века, не встретило особого одобрения в Нью-Брансуике, поскольку оно больно ударило по главной отрасли промышленности провинции. Колониальный лесной материал долгое время пользовался привилегиями на британском рынке, однако эти преференции были существенно подорваны имперским законодательством и могли быть полностью ликвидированы в случае торжества принципов фритредерства. Британскому правительству было направлено множество петиций протеста против снижения или отмены пошлин на иностранную древесину, конкурировавшую с продукцией колоний, но все эти протесты оказались абсолютно тщетными, и всерьез опасались уничтожения колониальной лесной торговли. Это привело к аннексионистскому движению 1848 года, затронувшему все провинции, а также вызвало создание организаций, обязавшихся противостоять движению за свободную торговлю. Тилли сочувствовал этим попыткам сохранить колониальную торговлю, и именно вследствие этого он впервые ступил на политическую стезю.

GENERAL ELECTION OF 1850

На собрании избирателей Сент-Джона в поддержку протекционизма, проведенном перед всеобщими выборами 1850 года, Тилли был выдвинут одним из кандидатов от города Сент-Джон. Сам он на собрании не присутствовал и не имел ни малейшего представления о намерении избирателей выдвинуть его подобным образом. Несколько вечеров спустя в Карлтоне было созвано собрание для утверждения этой номинации, и на нем Тилли уже присутствовал. Он тогда выразил самый решительный протест против своего выдвижения, но собравшиеся избиратели и слышать ничего не хотели об отказе, и в конце концов он дал согласие баллотироваться в качестве кандидата, предупредив их при этом, что на день выборов у него назначена поездка в Бостон и он не сможет присутствовать на месте голосования. Несмотря на это заявление, они настояли на его выдвижении, но поскольку Тилли находился в отлучке в Соединенных Штатах, речь в поддержку его кандидатуры произнес Джозеф В. Лоуренс, который впоследствии оказался в числе его злейших политических оппонентов. На всеобщих выборах 1850 года все избранные по городу и графству Сент-Джон кандидаты являлись открытыми противниками правительства. Тилли прошел в парламент во главе списка избирательных бюллетеней, тогда как шедший с ним в паре В. Х. Нидхэм также одержал победу. От графства были избраны Р. Д. Уилмот, Уильям Дж. Ричи, Джон Х. Грей и Чарльз Симондс; Дж. Р. Партело, Чарльз Уоттерс и Джон Джордан потерпели поражение. В числе кандидатов от города и графства Сент-Джон числились два будущих губернатора, будущий главный судья Верховного суда Канады и еще два судьи, не говоря уже о провинциальном секретаре мистере Партело, спикере Законодательного собрания и будущем мэре Сент-Джона. Следует признать, что немногие выборы, когда-либо проводившиеся в какой бы то ни было части Британской Северной Америки, могли похвастаться таким количеством кандидатов, впоследствии прославившихся на общественном поприще. Эти выборы пришлись на важнейшую эпоху в истории провинции, когда старый порядок отходил в прошлое, а умы людей созрели для грандиозных перемен в политической жизни. Это было Законодательное собрание реформаторов, и хотя не все депутаты, избранные для отстаивания принципов реформ, остались верны своему долгу, оно все же насчитывало больше сторонников либеральных взглядов, чем любой из его предшественников.

Среди членов этого собрания было несколько человек, сыгравших важнейшую роль в общественных делах или впоследствии вошедших в состав исполнительной власти. Графство Йорк направило среди своих представителей Лемуэлла А. Уилмота, который заседал в палате уже шестнадцать лет и играл ведущую роль во многих важных мероприятиях по совершенствованию системы управления страной.

Мистер Чарльз Фишер, бывший коллега мистера Уилмота по графству Йорк, проиграл всеобщие выборы, но вскоре после этого прошел в Законодательное собрание. Мистер Фишер не обладал ораторскими данными мистера Уилмота, но был еще тверже в своих либеральных взглядах, а как специалист по конституционному праву не имел себе равных в то время во всей провинции. Хотя манеры его были несколько грубоватыми, а речь далека от изысканности, Фишер обладал яркой индивидуальностью и необычайно ясным умом. Его заслуги в деле либерализма в Нью-Брансуике трудно переоценить, причем эти заслуги были оказаны в те времена, когда быть либералом означало в значительной мере подвергнуться остракизму со стороны сильных мира сего, видевших в любом посягательстве на их узаконенные права едва ли не государственную измену.

Коллегой Тилли от города Сент-Джон выступал Уильям Х. Нидхэм, в дальнейшем представлявший в парламенте графство Йорк. Мистер Нидхэм обладал незаурядными ораторскими и государственными способностями и мог бы подняться гораздо выше, чем ему в итоге удалось, если бы не его некоторая беспринципность. По правде говоря, Нидхэму никогда не удавалось достичь достаточной материальной независимости, и эта напасть сильно мешала всей его политической карьере.

NOTABLE CANDIDATES

Одним из депутатов от графства Сент-Джон был Уильям Дж. Ричи, юрист, поднявшийся благодаря собственным усилиям на вершины адвокатской профессии и ставший главным судьей Канады. Мистер Ричи несколько лет заседал в Законодательном собрании и неизменно приносил пользу. Он обладал тем, чем в ту пору мало кто располагал, — четким пониманием подлинных принципов ответственного правления. У него был исключительно практический склад ума; он говорил убедительно и впечатляюще, а в отстаивании исповедуемых им либеральных принципов проявлял смелость. Тяжелым несчастьем для провинции стало его раннее назначение в судейский корпус, из-за чего его выдающиеся способности оказались утрачены в критический период, когда они могли бы принести пользу Нью-Брансуику самым разным образом.

Джон Х. Грей, новичок в парламенте, также заседал в этом собрании от графства Сент-Джон. Мистер Грей отличался прекрасной выправкой, красивой внешностью и весьма пленительным и внушительным стилем ораторского искусства. Однако его беглость речи превосходила его способности, и он испортил себе репутацию предательством либеральной партии, отстаивать которую его избрали. Грей так до конца и не оправился от непопулярности, сопутствовавшей этому шагу, и никогда не становился подлинным лидером в каком бы то ни было смысле. Преданная им партия вскоре завоевала контроль над провинцией, и в дальнейшем он появлялся в законодательном собрании лишь как сторонник мистера Тилли, довольствуясь второстепенной ролью в ходе великого конфликта вокруг конфедерации.

Роберт Данкан Уилмот, другой депутат от графства Сент-Джон и двоюродный брат Л. А. Уилмота, не был новичком в парламенте, и поскольку его склад ума носил природный консервативный характер, в истории провинции он известен прежде всего в связи с Консервативной партией. Тем не менее в 1850 году его избрали как либерала, хотя он, судя по всему, позабыл об этом факте, едва переступив порог Законодательного собрания. Это был не единственный случай, когда Уилмот ухитрился изменить своим принципам: аналогичный трюк он проделал во время борьбы вокруг конфедерации, оставив антиконфедеративное правительство 1865 года в самый критический момент, когда его существование зависело от его верности. Уилмот никогда не отличался красноречием и разделял весьма фантастические взгляды на неразменную бумажную валюту, но он был полезным государственным служащим, а впоследствии вошел в состав правительства Канады и в конечном счете стал лейтенант-губернатором Нью-Брансуика.

JOHN R. PARTELOW

Достопочтенный Джон Р. Партело, проигравший выборы в Сент-Джоне, но избранный от Виктории, был человеком, который мог бы стяжать громкую политическую славу на более широком поприще. Качества Партело, необходимые для высокого государственного поста, опирались не на красноречие, которое у него не блистало, а на умеренность и здравый смысл. Происхождение Партело было скромным, и ранние годы он провел в должности приказчика в магазине на Норт-Уорф в Сент-Джоне. На этой подчиненной роли он проявил себя настолько полезным и показал столько способностей, что его наметили к повышению. Идея выдвинуть его кандидатом от города Сент-Джон, судя по всему, исходила от его хозяев, но, получив место в парламенте, он быстро дал почувствовать свое влияние. Партело выступал редко, но если брал слово в законодательном собрании, то обычно добивался хорошего эффекта — как правило, уже после того, как предмет обсуждения оказывался в значительной мере исчерпан предыдущими ораторами. Он обладал способностью составлять резолюцию, которая выражала общее мнение всех собравшихся и обычно принималась в качестве решения вопроса. Будучи хорошим коммерсантом, он отлично разбирался в бумагах и отчетах, что давало ему колоссальное преимущество в законодательной работе перед теми, кто был менее подготовлен в этом отношении. Нью-Брансуик, возможно, рождал в общественной жизни людей и покрупнее, но едва ли чьи-то таланты приносили провинции больше пользы или лучше подходили для служения ее интересам в критический период ее конституционной истории.

ГЛАВА II. ИЗБРАНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Вскоре после всеобщих выборов главный судья Чипман, чье здоровье пошатнулось, подал в отставку, и в судейском корпусе верховного суда провинции образовалась вакансия. Естественным порядком это место должно было достаться генеральному прокурору мистеру Л. А. Уилмоту, однако назначение не состоялось. Совет не смог прийти к единому мнению относительно рекомендации губернатору, вследствие чего тот изложил все факты британскому правительству и в ответ получил инструкции пожаровать пост главного судьи судье Картеру, а должность младшего судьи предложить мистеру Уилмоту либо, в случае его отказа, мистеру Киннеру, генеральному солиситору. Исполнительный совет выразил недовольство тем фактом, что назначение мистера Уилмона на судейское кресло по воле государственного секретаря без совета или рекомендации ответственной исполнительной власти внутри провинции противоречит принципам ответственного правления, которые, как предполагалось, действуют в полной мере. Впрочем, винить в этом они могли только самих себя, поскольку беспрестанно апеллировали к Даунинг-стрит. Поскольку большинство членов палаты избиралось в качестве противников правительства, предполагалось, что смена администрации пройдет без всяких затруднений. Мистер Симондс из Сент-Джона, считавшийся либералом, был избран спикером без возражений, и уже в начале сессии мистер Ричи из Сент-Джона внес в качестве поправки к тронной речи резолюцию о вынесении вотума недоверия. Эта резолюция, вместо того чтобы пройти с большим перевесом, как ожидали, была проиграна двадцатью двумя голосами против пятнадцати, поскольку мистеры Александер Ранкин и Джон Т. Уиллистон из Нортумберленда, мистеры Роберт Гордон и Джозеф Рид из Глостера, мистер А. Барбари из Рестигуши и мистер Фраклис МакФелим из Кента предали своих соратников-либералов. Прояви они верность, правительство было бы повержено, и провинция избежала бы еще трех лет некомпетентного правления.

При этом голосовании Тилли и Нидхэм, представлявшие город Сент-Джон, а также мистеры Р. Д. Уилмот и Грей, двое депутатов от графства, подали голоса за поправку Ричи. Поскольку Уилмот и Грей своими голосами продемонстрировали отсутствие доверия к правительству в феврале 1851 года, жители Сент-Джона в августе того же года с огромным удивлением узнали, что те вошли в состав той самой администрации, которую столь горячо осуждали всего несколько месяцев назад. Их отпадение от либеральной партии уничтожило последние шансы на смещение кабинета. Мистер Фишер вышел из состава правительства вследствие его действий в отношении судебных назначений, а Джон Амброуз Стрит, депутат от Нортумберленда, занял пост генерального прокурора вместо Роберта Паркера, назначенного судьей. Мистер Стрит был искусным дебатером и убежденным консерватором, и его приход к власти в тот момент показал, что консервативный курс будет продолжен.

RAILWAY LEGISLATION

Мистер Стрит как лидер правительства в ассамблее представил на рассмотрение законодателей пространную программу мероприятий, ни одно из которых, впрочем, не оказалось сколько-нибудь ценным. Билль о муниципальных корпорациях был принят, однако он носил рекомендательный характер, и ни одно из графств не воспользовалось его положениями. Законопроект о введении выборности Законодательного совета, также проведенный нижней палатой по инициативе правительства, был отклонен верхней палатой. Билль о назначении комиссаров по правовой реформе увенчался созданием трех томов пересмотренных статутов, опубликованных в 1854 году. Самым важным законопроектом сессии, внесенным правительством, стал документ о содействии строительству железной дороги от Сент-Джона до Шедьяка. Этот билль предусматривал выделение правительством компании двухсот пятидесяти тысяч фунтов стерлингов в помощь прокладке упомянутой линии. Существовал также законопроект об оказании помощи Санкт-Андрусской и Квебекской железной дороге в размере пятидесяти тысяч фунтов, а также премия или субсидия линии на Шедьяк в размере свыше одиннадцати тысяч долларов на милю — сумма, за которую в настоящее время можно построить весьма неплохую железную дорогу. Здесь следует отметить, что, хотя компания была создана и взялась за сооружение дороги до Шедьяка на предложенных правительством условиях, провинции в конечном счете пришлось самой строить магистраль по цене сорок тысяч долларов за милю, что составило ровно вдвое больше стоимости возведения аналогичной дороги в наши дни.

KING'S COLLEGE

Одна из инициатив, вынесенных правительством на этой сессии, касалась школьного образования в провинции. Мысль об обложении имущества графств налогами ради поддержки государственных школ еще не получила тогда широкого признания в Нью-Брансуике; поистине, лишь в 1872 году Законодательное собрание приняло закон, закрепивший этот принцип. Правительственный школьный билль 1851 года постановлял, что учителям должны выплачивать жалованье деньгами либо обеспечивать питанием и жильем со стороны школьного округа в размере десяти фунтов за полгода в дополнение к казенному пособию. Этот документ являл собой весьма незначительное улучшение действовавшего в ту пору закона, и поскольку правительство оставило его на усмотрение палаты и не стало продавливать в качестве правительственного акта, он принят не был. Независимый депутат мистер Гилберт от Куинса предложил на данной сессии преобразовать Королевский колледж в сельскохозяйственное учебное заведение с приданной при нем образцовой фермой. Королевский колледж был учрежден актом 1829 года и получил крупную удельную дотацию от провинции, однако он никогда не пользовался популярностью из-за своей связи с единственной церковью. Первоначальная хартия учебного заведения закрепляла за епископом епархии статус визитатора и требовала, чтобы ректором непременно состоял священник Церкви Англии; хотя законодатели изменили это положение в 1845 году, число учащихся оставалось небольшим, и в ходе дебатов было доказано, что колледж не оправдал своего назначения. Совет колледжа состоял из пятнадцати членов, из коих десять являлись епископальцами; при этом визитатор, канцлер, ректор, директор, пятеро из семи профессоров и преподавателей, а также оба экзаменатора принадлежали к той же церкви. Посещение богослужений в студенческой часовне было обязательным для всех проживающих при колледже студентов, и из восемнадцати обучавшихся там юношей шестнадцать исповедовали англиканство. Ощущалась острая необходимость поставить колледж на иные рельсы, и билль мистера Гилберта, хотя он и вызвал тогда массу враждебных толков, безусловно принес бы больше пользы делу просвещения, нежели то положение дел, которое воцарилось в результате сохранения старой системы. Сельскохозяйственная школа была именно тем, в чем нуждалась провинция, тогда как судя по скромной посещаемости колледжа в те дни, жители края не слишком высоко ценили классическое образование. Тем не менее в 1851 году всякий, кто предлагал заменить альма-матер для изучения греческого и латыни колледжем сельского хозяйства и сопредельных наук, воспринимался как филистер. Тогдашних юношей учили слагать латинские тексты и читать по-гречески, но до конца дней своих они оставались безграмотными в родном языке; а агрономические дисциплины, имевшие первостепенную важность для половины населения провинции, бессовестно запущались. Законопроект мистера Гилберта был отклонен, как и было предрешено в собрании, остававшемся под гнетом ветхих догм. Пройди он тогда, Нью-Брансуик мог бы обзастись целой армией ученых аграриев, способных обрабатывать почву с максимальной эффективностью и приумножать ее плородие в масштабах, немыслимых для тех, кто мыслит категориями нынешней системы земледелия.

В ходе этой сессии мистер Ричи из Сент-Джона внес серию резолюций, осуждавших правительство и выражавших недовольство колониальным ведомством и поведением губернатора. В этих постановлениях провозглашалось: во-первых, палата имеет право на полные тексты всех депеш, направленных в адрес колониального министерства или полученных от него, и простой рассылки выдержек из поступивших на имя губернатора депеш недостаточно. Документы заявляли, что прерогатива назначения на должности принадлежит губернатору по совету и с согласия исполнительного совета, а назначение главного судьи и рядового судьи вопреки рекомендациям совета несовместимо с принципами ответственного правления. Они высказывали претензии на чрезмерность окладов и осуждали отказ британской власти разрешить колониям выплату премий за разработку природных богатств. После примерно недельных дебатов эти предложения были отвергнуты двадцатью одним голосом против девятнадцати; ууу столь незначительный перевес противников расценивался современниками практически как победа либералов. Буди эти девятнадцать человек сплоченными защитниками своих знамен при любых обстоятельствах, это стало бы триумфом либерализма, но, к несчастью, среди них нашлись те, кто впоследствии предал соратников ради должностей и власти.

A POLITICAL SURPRISE

В начале августа поступило известие о том, что Джон Х. Грей и Р. Д. Уилмот, двое либеральных депутатов от графства Сент-Джон, изменили партии и принципам, сделавшись членами правительства. Либералы Сент-Джона, избравшие сих господ солидным большинством голосов, закономерно испытали горечь от подобного вероломства, а их коллеги почувствовали сильнейшее раздражение. Мистеры Грей и Уилмот принесли привычные для всех предателей оправдания своим поступкам, главным из коих звучал довод, будто в правительстве они могут послужить интересам избирателей и провинции куда эффективнее, нежели за его бортом. Друзья остававшихся верными долгу четырех депутатов — мистеров Тилли, Симондса, Ричи и Нидхэма — созвали собрание при их личном участии, постановив выпустить совместное обращение к электорату с осуждением поведения Уилмота и Грея и требованием вынести этому оценку. Поскольку Уилмот, назначенный генеральным инспектором, должен был заново запрашивать доверие избирателей округа, волю электората можно было выявить лишь выставлением альтернативного кандидата. Шаг был предпринят, и против Уилмота выдвинули мистера Аллана Маклина. Итоги показали, будто жители Сент-Джона простили проступок: Уилмот переизбрался с перевесом в двести семьдесят три голоса. Поскольку это казалось свидетельством утраты доверия со стороны избирателей, мистеры Симондс, Ричи и Тилли немедленно сложили мандаты, решив не выставлять кандидатуры вновь. Поступок тогда многим показался признаком излишней щепетильности, а Нидхэм отказался следовать примеру товарищей, лишившись уважения прежней базы поддержки. Дальнейшие события доказали правоту троицы отказников, ведь они снискали куда больше общественного уважения своей принципиальностью, нежели потеряли от временного отлучения из стен Законодательного собрания.

THE ST. JOHN ELECTION

Освобожденные отставниками три места от Сент-Джона заняли Джеймс А. Хардинг, Джон Годдард и Джон Джонсон. Соперником баллотировавшегося по городу Хардинга стал С. К. Фостер. Хардинг являлся либералом, хотя сей факт вряд ли держали в уме в момент его избрания. Суммарным итогом всей интриги сделался тот печальный факт, что избирательный округ Сент-Джона не отличался надежностью в отстаивании либеральных идеалов или любых других принципов в противостоянии конкретным личностям. Подобная черта всегда оставалась отличительным свойством округов Сент-Джона, где персоналии ценились выше программ, а сиюминутные эмоции нередко перевешивали важнейшие соображения общегосударственной политики.

Тилли не заседал в Законодательном собрании на сессиях 1852, 1853 и 1854 годов; впрочем, данный отрезок времени ознаменовался политическим созреванием и ощутимым прогрессом. Губернаторская речь на открытии сессии 1852 года львиную долю времени уделяла железным дорогам, выражая уверенность, что дорога, связывающая Канаду с Новой Шотландией, вкупе с веткой на американские рубежи принесет провинции колоссальную отдачу, и миллионы тонн строевого леса, пропадающего в чащобах, найдут выгодные рынки сбыта. Именно в эту сессию фирмы «Пето, Брасси и Беттс» выступили с предложением проложить Европейскую и Северо-Американскую железную дорогу на определенных условиях. Провинциальные субсидии составляли тогда двадцать тысяч фунтов ежегодно в течение двадцати лет плюс миллион акров угодий под Европейскую и Северо-Американскую дорогу (как именовалась американская ветка); а на квебекское направление выделялось по двадцать две тысячи фунтов стерлингов на протяжении двадцати лет в сочетании с двумя миллионами акров земли. Новая компания, в которую входил депутат парламента мистер Джексон, вызвалась построить нью-браунсвикскую секцию обеих дорог, затребовав от провинции субсидию в двадцать тысяч фунтов ежегодно на двадцать лет в придачу к четырем миллионам акров земельных угодий. Генеральный прокурор Стрит внес на рассмотрение пакет резолюций в пользу совместного тремя провинциями строительства Межколониальной железной дороги согласно договоренностям делегатов. План подразумевал прокладку магистрали через долину Сент-Джона, и за поддержку документов, утверждавших эту схему, избиратели Нортумберленда потребовали от Стрита сложить полномочия, чего он делать категорически отказался.

INTERCOLONIAL RAILWAY

Резолюции о правительственной железной дороге были приняты подавляющим большинством голосов. Во время парламентских каникул г-н Чендлер в качестве представителя Нью-Брансуика и г-н Хинкс в качестве представителя Канады отправились в Лондон, чтобы попытаться получить от британского правительства сумму, достаточную для строительства Межколониальной железной дороги. Просьба делегатов была отклонена на том основании, что подобная работа должна представлять собой военную необходимость, а выбранный маршрут через долину реки Сент-Джон не является подходящим для военных целей. Поскольку г-н Чендлер не смог получить желаемое от британского правительства, он обратился к господам Пето, Брасси и Беттс, которые заявили, что готовы построить все железные дороги, которые могут потребоваться Нью-Брансуику, на самых выгодных условиях. Г-н Джексон посетил провинцию в сентябре того же года, и было достигнуто соглашение о том, что его компания построит железную дорогу от Сент-Джона до Амхерста и от Сент-Джона до границы с Соединенными Штатами (расстояние тогда оценивалось в двести четырнадцать миль) за сумму в шесть тысяч пятьсот фунтов стерлингов за милю. Провинция должна была выкупить акции на сумму одна тысяча двести фунтов на милю и предоставить компании свои облигации еще на одну тысячу восемьсот фунтов на милю. Завершение этой договоренности вызвало всеобщее ликование в провинции, особенно в Сент-Джонe; 21 октября была созвана специальная сессия легислатуры с прямой целью внести поправки в Закон о железных дорогах, чтобы он соответствовал новым условиям. Поскольку обе палаты легислатуры горячо поддерживали железнодорожную политику правительства, необходимые законопроекты были быстро приняты, и легислатура была распущена после восьмидневной сессии.

Заседание легислатуры 1853 года главным образом запомнилось тем, что значительная часть его времени была посвящена обсуждению вопроса о заключении договора о взаимной торговле с Соединенными Штатами Америки. Обсуждение выявило сильное нежелание многих членов идти на любые соглашения, при которых рыболовные промыслы были бы сданы. Обе палаты легислатуры одобрили обращение к королеве, в котором утверждалось, что исключительное использование рыболовных промыслов жителями Британской Северной Америки будет гораздо более выгодным и удовлетворительным, чем все, что Соединенные Штаты могли предложить в качестве эквивалента. В нем также заявлялось, что для Нью-Брансуика неприемлем никакой договор о взаимной торговле с этой страной, который не предусматривал бы свободный обмен сырьем и природными продуктами, а также допуск судов колониальной постройки к регистрации в американских портах. Тон обсуждений по этому вопросу как в 1853, так и в 1854 году показывает, что взаимная торговля с Соединенными Штатами в целом не рассматривалась как равноценный обмен за предоставление рыболовных промыслов нашим соседям; совершенно очевидно, что, по крайней мере что касается Нью-Брансуика, договор о взаимной торговле не был бы заключен, если бы этот вопрос не находился в руках британского правительства и если бы легислатура провинции не была склонна решительно противиться любым договоренностям, которые это правительство сочло бы целесообразным заключить.

ГЛАВА III СУХОЙ ЗАКОН

Палата, избранная в 1850 году, была распущена после окончания сессии 1854 года, и выборы состоялись в июле. Это было памятное событие, поскольку не вызывало сомнений, что темы, которые предстоит обсуждать новоизбранной Палате, будут иметь важнейшее значение. Одной из таких тем стал договор о взаимной торговле, который к тому времени был согласован с Соединенными Штатами через британское правительство. Этот договор предусматривал свободный обмен определенными природными продуктами между великой республикой и несколькими провинциями, которые позже образовали доминион Канада, и он был заключен благодаря усилиям лорда Элгина, занимавшего в то время пост генерал-губернатора Канады. Договор был согласован 5 июня и подлежал ратификации имперским парламентом и легислатурами затронутых им колоний Британской Северной Америки. В избирательных округах Сент-Джона в то время были сильны настроения в пользу протекционистской политики, однако это не мешало стремлению осуществлять обмен сырьем с Соединенными Штатами на выгодных условиях. Тилли изначально выдвигался как протекционист и по-прежнему придерживался взглядов в пользу поощрения и защиты отечественной промышленности с помощью тарифной политики, но он также поддерживал взаимную торговлю с Соединенными Штатами, если ее удастся добиться на благо провинции. На всеобщих выборах он занял первое место по числу голосов в городе Сент-Джон, а его коллегой стал Джеймс А. Хардинг, избранный на довыборах в предыдущий состав Палаты. От округа одним из успешных кандидатов стал г-н Уильям Дж. Ричи, оказавшийся единственным либералом, избранным от этого избирательного округа. Другими членами от округа стали достопочтенный Джон Р. Партело, Роберт Д. Уилмот и Джон Х. Грей.

Новая Палата была созвана 19 октября с целью ратификации договора о взаимной торговле, и достопочтенный Д. Л. Ханингтон был избран спикером двадцатью тремя голосами против тринадцати. Это предоставило оппозиции возможность отправить в отставку администрацию Стрита — Партело раньше, чем это было бы возможно при обычных обстоятельствах. Достопочтенный Чарльз Фишер внес поправку к адресу, которая представляла собой обвинительное заключение против правительства за его многочисленные упущения и проступки. Поправка заключалась в том, чтобы исключить весь пятый абзац и заменить его следующим:

«Мы с чувством преданности и привязанности к особе и правительству Ее Величества признаем в том положении договора, которое требует согласия этой легислатуры, четкое подтверждение решимости имперского правительства неукоснительно соблюдать принципы самоуправления и относиться к конституции провинции столь же священно, как и к конституции метрополии. Мы сожалеем, что действия администрации в последние несколько лет не соответствовали этим принципам, и считаем себя вынужденными уже сейчас заявить вашему Эксцелленству, что ваши конституционные советники не управляли провинцией в истинном духе нашей колониальной конституции». Эта поправка обсуждалась в течение шести дней и была принята двадцатью семью голосами против двенадцати.

QUESTION OF THE JUDGES REVIVED

Общим поводом для обвинений против правительства, на котором настаивали наиболее упорно, было то, что оно уступило влиянию министерства по делам колоний при назначении судьи Уилмота. Было хорошо известно, что правительство в то время, по крайней мере большинство его членов, не считало необходимым назначать еще одного судью; во всяком случае, они не предпринимали никаких шагов для осуществления такого назначения, но они поддались влиянию министерства по делам колоний и давлению со стороны лейтенант-губернатора сэра Эдмунда Хеда настолько, чтобы согласиться на назначение судьи Картера главным судьей и возведение г-на Уилмота в судейский сан. Это было справедливым поводом для критики, поскольку было очевидно, что если Исполнительный совет Нью-Брансуика подчиняется приказам лондонского правительства, то представительные институты и ответственное правительство просто не существуют.

Таким образом, правительство Стрита — Партело пало, а вместе с ним раз и навсегда исчезли старый консервативный режим, существовавший в провинции с момента ее основания и, несомненно, неизбежно руководивший ранней политической жизнью колонии, чье чрезмерное затягивание существования было совершенно несовместимо с полноценным развитием представительных институтов и ответственного правительства. Это стало великим триумфом дела либерализма, поскольку консерваторы того периода были не просто потерпели поражение, а полностью канули в Лету. После этого к власти могло прийти правительство людей, называвших себя консерваторами, но прежний порядок вещей, при котором лейтенант-губернатор мог пользоваться почти деспотическими полномочиями, ушел навсегда и не подлежал возрождению так же, как гептархия. Все, что могло сделать консервативное правительство после этого, — это следовать в русле политики людей, которых они сменили, и двигаться по пути политического прогресса, пусть и менее стремительно, но не менее уверенно.

Премьер-министром нового правительства, сформированного в результате этого голосования, стал достопочтенный Чарльз Фишер, занявший пост генерального атторнея; г-н Тилли стал министром внутренних дел; несколько недель спустя г-н Джеймс Браун получил должность генерального инспектора земель; Дж. М. Джонсон, один из депутатов от Нортумберленда, стал генеральным сотольситором; а Уильям Дж. Ричи, Альберт Дж. Смит и Уильям Х. Стивз вошли в состав правительства без портфелей.

Законопроект о введении в действие договора о взаимной торговле прошел третье чтение 2 ноября, и против него проголосовали всего пять членов. По предложению достопочтенного г-на Ричи, одного из членов нового правительства, было решено, что желательно и целесообразно, чтобы генеральный инспектор земель, являвшийся политическим лицом, заседал в Законодательном собрании, и чтобы правительство исполнило волю Палаты в этом отношении. До следующего заседания Палаты ее пожелания были выполнены, и г-н Браун из Шарлотта стал генеральным инспектором земель.

SESSION OF 1855

Палата вновь собралась 1 февраля 1855 года, и тогда началась подлинная работа по законодательной и административной реформе. В тронной речи отмечалось, что в течение года истекает срок действия Закона о таможенных сборах и необходимо принять новый закон. Также было рекомендовано внедрить лучшую систему аудита государственных счетов и усовершенствовать систему выборов членов легислатуры. 5 марта была представлена переписка от 15 августа предыдущего года, в которой объявлялось о том, что имперское правительство упраздняет имперское таможенное ведомство, поскольку оно более не считается необходимым; в ней также указывалось, что поскольку функции этих ведомств теперь в основном связаны с регистрацией судов в колониях и выдачей сертификатов о происхождении колониальных товаров, впредь эту работу будут выполнять колониальные чиновники. Письмо, адресованное контролерам и другим таможенным служащим, извещало их о прекращении полномочий после 5 января 1855 года. Так исчез последний оплот старой имперской таможенной системы, которая была причиной стольких трудностей во всех колониях и сделала больше всего для того, чтобы спровоцировать революцию, отделившую тринадцать колоний от метрополии.

Главным законопроектом сессии 1855 года стал закон о предотвращении импорта, производства и продажи спиртных напитков. Этот билль был внесен г-ном Тилли в качестве рядового члена парламента, а не от имени правительства. Он был представлен 3 марта. Учитывая его важность и тот факт, что он привел к кризису в делах правительства и временному поражению либеральной партии, он прошел через Палату с относительно небольшими трудностями. Впервые он рассматривался 19 марта, и предложение отложить его дальнейшее рассмотрение на три месяца было отклонено двадцатью одним голосом против семнадцати. Окончательное голосование по третьему чтению состоялось 27 марта, и результат составил двадцать один голос против восемнадцати, так что каждый член Палаты, за исключением одного, проголосовал «за» или «против». Исход этого голосования с таким перевесом должен был предупредить сторонников законопроекта о том, что он чреват трудностями, поскольку очевидно, что все законы, призванные регулировать личные привычки людей, неэффективны, если они не пользуются поддержкой подавляющего большинства затрагиваемого ими населения. То, что в данном случае с законом о сухомонополии дела обстояли иначе, показало голосование в легислатуре, и еще нагляднее это проявилось после вступления закона в силу 1 января 1856 года.

PROHIBITORY LIQUOR ACT

Принятие сухого закона было смелым экспериментом и, как показало дальнейшее развитие событий, более смелым, чем мудрым. Движение за трезвость в Нью-Брансуике насчитывало тогда едва ли более двадцати лет, и Нью-Брансуик всегда оставался провинцией, где потребление спиртного было велико по отношению к численности населения. Когда он был впервые заселен лоялистами и в течение многих лет после этого употребление спиртного считалось необходимым для счастья, если не для самого выживания. Каждый человек употреблял крепкие напитки, которые обычно поступали в провинцию с Вест-Индии в виде ямайского рому; поскольку этот ром считался безотказным средством почти от любой хвори, выпавшей на долю человека, в то время ничего нельзя было сделать без его помощи. Большое количество рома брали с собой в леса лесорубы, чтобы придать себе сил для выполнения тяжелой работы, которой они занимались, и если бы кто-то предположил, что настанет время, когда та же работа будет выполняться без каких-либо более мощных стимулов, чем чай, такого человека сочли бы глупцом. Опыт показал, что и в лесу, и везде в другом месте можно выполнять больше и качественнее работы без стимулов, чем с ними, но шестьдесят лет назад в это никто не хотел верить. Любой вид фермерских работ тогда выполнялся с помощью спиртного. Каждая постройка дома, каждое состязание пахарей, каждая встреча, на которой собирались фермеры, сопровождались неограниченным количеством рома в качестве одной из главных составляющих. Почти каждый мужчина также использовал его как часть своего регулярного рациона; старые забулдыги опрокидывали свою порцию в одиннадцать утра и перед обедом, устраивали череду выпивок днем и вечером и искренне верили, что без этого жизнь не стоит того, чтобы жить. Некоторое представление о масштабах потребления спиртного в провинции можно составить по тому факту, что в 1838 году при населении, не превышающем 120 000 человек, в Нью-Брансуике было выпито 312 298 галлонов рома, джина и виски и 64 579 галлонов бренди. Крепкие напитки, особенно ром, были очень дешевыми, а поскольку акциз составлял всего тридцать центов за галлон, каждый мог позволить себе пить его при желании.

Этот закон вступил в силу в полночь 31 декабря 1855 года, когда колокольный звон возвестил о наступлении Нового года. Это означало не что иное, как переворот в воззрениях, чувствах и идеях жителей провинции и, в значительной степени, в их деловых связях. Алкогольный бизнес, как оптовый, так и розничный, давал работу большому количеству людей и занимал множество зданий, приносивших их владельцам высокие арендные платы. Число таверн в Сент-Джоне и его пригороде Портленде составляло не менее двухсот, и каждое такое заведение подлежало закрытию. Вероятно, по меньшей мере двадцать человек занимались оптовой продажей спиртного и распространяли свой бизнес на каждый уголок провинции, а также на части Новой Шотландии, и их деятельность также должна была прекратиться. Было бы наивно полагать, что эти люди согласятся внезапно лишиться средств к существованию, особенно учитывая тот факт, что было вовсе не очевидно, столь ли сильны антиалкогольные настроения в стране, сколь они казались в легислатуре. Всегда считалось, что многие члены Законодательного собрания голосовали за сухой закон, не будучи сами убежденными трезвенниками, а лишь рассчитывая извлечь политические дивиденды из такого шага и полагаясь на то, что Законодательный совет отклонит законопроект. Никто не испытывал большего отвращения и разочарования, чем они, когда совет принял этот закон.

PROHIBITORY ACT UNPOPULAR

Результат попытки обеспечить соблюдение сухого закона оказался вполне предсказуемым. Закон встретил сопротивление, спиртное продолжало продаваться, и когда предпринимались попытки пресечь нарушения закона, а нарушителей привлекали к суду, для их защиты нанимались квалифицированные адвокаты, в то время как те же лица продолжали торговать спиртным, бросая вызов закону. Это состояние неразберихи продолжалось несколько месяцев, но вдаваться в подробности нет нужды. В самом городе Сент-Джон конфликт приобрел предельно ожесточенный характер, и стало очевидно, что, сколь бы прекрасен ни был сухой закон сам по себе, горожане тогда еще не были готовы его принять. В этот момент пришли ошеломляющие новости о том, что лейтенант-губернатор, достопочтенный Х. Т. Маннерс-Саттон, распустил Законодательное собрание вопреки совету своего совета. Этот губернатор, назначенный годом ранее, принадлежал к старому консервативному роду, один из членов которого долгое время был спикером британской Палаты общин. Все традиции этой семьи были направлены против столь радикальной меры, как сухой закон, а потому нельзя было ожидать, что Маннерс-Саттон, пивший вино за собственным столом и считавший его употребление уместным и необходимым, будет благосклонен к закону. Но даже если бы он изначально был склонен поддержать его или отнестись к нему без предвзятости, неразбериха, вызванная в провинции попытками добиться его соблюдения, естественно, настраивала его видеть в нем зло. Во всяком случае, он пришел к выводу, что у народа должна быть еще одна возможность высказаться по этому поводу, и, исходя из такого видения ситуации, решил распустить легислатуру, избранную чуть больше года назад, которой оставалось работать еще три года.

DISSOLUTION OF LEGISLATURE

Последовавшие за этим выборы в июле 1856 года стали, пожалуй, самыми ожесточенными из всех, что когда-либо проходили в провинции. Особенно яростный и ожесточенный характер борьба носила в Сент-Джоне, поскольку именно в этом городе интересы алкогольного бизнеса были наиболее сильны и влиятельны. Тем не менее жители всей провинции прониклись этой борьбой так, как не вовлекались ни в одну из предыдущих кампаний.

Либералы и сторонники правительства заклеймили действия губернатора Саттона как тиранические, несправедливые и совершенно противоречащие принципам ответственного правительства. С другой стороны, сторонники губернатора и алкогольного лобби объявили его действия правильными, и в каждом округе раздался призыв: «Поддержите губернатора!». Сегодня нетрудно заметить, что в избирательную кампанию было привнесено много излишнего накала и что ни одна из сторон не была склонна относиться к оппонентам с полной справедливостью.

ГЛАВА IV РЕФОРМЫ И ПРОГРЕСС

Результатом выборов стало поражение правительства. Г-н Тилли потерял свое место в городе Сент-Джон, а достопочтенный Джеймс Браун, генеральный инспектор земель, потерпел поражение в округе Шарлотт, так что двое ключевых членов исполнительной власти отсутствовали на своих местах, когда в июле собралась Палата. Город Сент-Джон, а также город и округ Сент-Джон направили сплоченную фалангу из шести депутатов, выступавших против сухого закона, и тридцатью восемью голосами против двух был принят закон об отмене сухого закона. Основными членами вновь сформированного правительства стали достопочтенный Джон Х. Грей, занявший пост генерального атторнея; достопочтенный Джон С. Аллен — генерального солиситора; достопочтенный Р. Д. Уилмот — министра внутренних дел; достопочтенный Джон Монтгомери — генерального инспектора земель, и достопочтенный Фрэнсис Макфелим — генерального почтмейстера. Другими членами Исполнительного совета были достопочтенный Эдвард Б. Чендлер, достопочтенный Роберт Л. Хейзен и достопочтенный Чарльз Макферсон.

Когда в июле собралась Палата, спикером избрали достопочтенного Чарльза Симондса из Сент-Джона, и вскоре после решения вопроса с законом об алкоголе выяснилось, что правительство опирается на столь незначительное большинство, что осуществление какой-либо полезной законодательной деятельности для него невозможно. Когда легислатура вновь собралась в начале 1857 года, стало очевидно, что в Палате из сорока одного члена двадцать выступают против правительства и проводить правительственные решения удается лишь благодаря решающему голосу спикера. Такое положение дел быстро стало невыносимым, поскольку фактически делало законодательную работу невозможной, но оно подошло к концу, когда г-н Макмонагл, один из депутатов от округа Кингс, отказал правительству в поддержке. Теперь перед ними оставалось лишь два пути: подать в отставку или рекомендовать роспуск легислатуры, и они выбрали второе. Законодательное собрание было распущено прокламацией 1 апреля 1857 года, а выборы назначены на 16 мая.

THE FISHER GOVERNMENT

Ажиотаж вокруг этих вторых выборов был, если это вообще возможно, даже сильнее, чем во время выборов 1856 года, поскольку общественное сознание было доведено до предельного напряжения перипетиями в Палате и многочисленными голосованиями, при которых правительство держалось лишь за счет решающего голоса спикера. Исход выборов оказался настолько неблагоприятным для правительства Грея — Уилмота, что они немедленно подали лейтенант-губернатору прошения об отставке, согласившись исполнять обязанности лишь до назначения преемников. Самая ожесточенная борьба развернулась в городе Сент-Джон и завершилась избранием г-на Тилли вместе с его коллегой г-ном Джеймсом А. Хардингом (последний изменил свои взгляды на рассматриваемый вопрос по сравнению с предыдущими выборами, когда избирался противником правительства, в которое входил Тилли). После отставки правительства Грея — Уилмота лейтенант-губернатор вызвал к себе г-на Фишера и поручил ему сформировать новое правительство. В состав сформированного таким образом кабинета вошли достопочтенные Джеймс Браун, С. Л. Тилли, Уильям Генри Стивз, Джон М. Джонсон, Альберт Дж. Смит, Давид Уорк и Чарльз Уоттерс. Достопочтенный Чарльз Фишер занял пост генерального атторнея и, сложив с себя депутатские полномочия, был переизбран от округа Йорк перед заседанием легислатуры 24 июня 1857 года. Сессия продлилась лишь до 1 июля, поскольку созывалась исключительно для решения необходимых текущих вопросов. Спикером Палаты избрали Джеймса А. Хардинга, а законодательная деятельность ограничилась принятием законопроектов о снабжении и неотложными делами. Тилли не участвовал в законодательной работе этой сессии, так как его место сразу же оказалось вакантным в связи с назначением министром внутренних дел. Остальные ведомства возглавили г-н Браун в качестве генерального инспектора земель, г-н Чарльз Уоттерс в качестве генерального солиситора и Джон М. Джонсон в качестве генерального почтмейстера.

Легислатура вновь собралась 10 февраля 1858 года, и тронная речь была посвящена главным образом финансовому кризису, Межколониальной железной дороге и ходу строительства линии между Сент-Джоном и Шедиаком как части так называемой Европейской и Северо-Американской железной дороги. В речи также упоминалось, что избыточный фонд цивильного списка по соглашению с британским правительством, достигнутому в предыдущем году, был передан в распоряжение Законодательного собрания. Вскоре стало очевидно, что правительство обладает прочными позициями в Палате, что показало первое проверочное голосование по принятию адреса в ответ на тронную речь. Оно прошло в форме поправки, выражающей сожаление по поводу того, что соглашение в отношении избыточного фонда цивильного списка было принято без согласия Палаты. Эту поправку к адресу поддержали всего шесть депутатов. Отчет, представленный в начале сессии, показал, что доходы провинции за финансовый год, закончившийся 31 октября 1857 года, составили 668 252 доллара, что на 86 528 долларов больше, чем в предыдущем году. Из этой суммы свыше 540 000 долларов пришлось на импортные пошлины и так называемые железнодорожные сборы, представлявшие собой пошлины на импорт для покрытия расходов на строившиеся тогда железные дороги. Случайные и территориальные доходы принесли лишь восемь тысяч фунтов, но экспортные пошлины достигли почти двадцати тысяч фунтов.

INTERCOLONIAL RAILWAY

Межколониальная железная дорога по-прежнему привлекала внимание легислатуры, и вскоре после открытия сессии Палате была представлена переписка с государственным секретарем, правительством Канады и правительством Новой Шотландии, касающаяся этого грандиозного предприятия. Правительство Нью-Брансуика совещалось с правительствами Канады и Новой Шотландии относительно того, какую помощь имперское правительство должно оказать в форме гарантии процента на строительство Межколониальной железной дороги от Галифакса до Квебека. Британское правительство заявляло, что глубоко осознает важность этой задачи, но считало, что не имеет права обращаться к парламенту за требуемой гарантией, поскольку тяжелые расходы, понесенные Великобританией, не позволяют ей закладывать свои доходы ради помощи в строительстве подобных общественных работ, какими бы желанными они ни были сами по себе. Переписка по вопросу Межколониальной железной дорога продолжалась более двадцати лет и разрослась до огромных масштабов, однако можно с уверенностью утверждать, что эта железнодорожная линия не была бы построена в XIX веке, если бы за нее не взялся канадский доминион как за предприятие, которое необходимо было осуществить для выполнения условий конфедерации, изложенных в Законе о Британской Северной Америке (статья 145).

Железная дорога до Шедиака была окончательно достроена и открыта для движения 5 августа 1860 года, ее протяженность составила сто восемь миль. Девятнадцатимильный участок между Пуэнт-дю-Шен и Монктоном был открыт еще в августе 1857 года, а девятимильный участок от Сент-Джона до Роутси — 1 июня 1858 года. Железная дорога открылась от Сент-Джона до Хэмптона в июне 1859 года и до Сассекса в ноябре того же года. Хотя к моменту завершения линии Сент-Джон — Шедиак жители провинции несколько умерили свой энтузиазм по поводу железных дорог, тем не менее ее открытие стало грандиозным событием, поскольку оно положило начало новой эре в транспортном сообщении и открыло для Сент-Джона доступ к северному побережью, от которого город до того фактически был отрезан. Теперь грузы можно было отправлять по железной дороге и пароходом на Остров Принца Эдуарда и в порты Нью-Брансуика на заливе Святого Лаврентия, благодаря чему между самыми отдаленными уголками провинции возникла общность интересов, которой раньше не существовало.

Поступления от перевозок на всей линии были сочтены весьма удовлетворительными: выручка за первые три месяца составила около 45 000 долларов, обеспечив доход в 18 000 долларов. Это был хороший показатель, суливший еще лучшие результаты в будущем. Интересно отметить, что в последний год управления железной дорогой правительством провинции валовая выручка составила 148 330 долларов, а чистая — 51 760 долларов. Валовые и чистые доходы дороги с самого начала демонстрировали стабильный рост, и хотя это было дорогостоящее общественное предприятие, жители провинции считали его выгодным вложением средств. Лишь после того, как дорога перешла в руки правительства Канады и стала частью Межколониальной железной дороги, обвинения в ее убыточности приобрели хоть какое-то основание. Железная дорога от Сент-Джона до Шедиака всегда приносила хороший доход и, вероятно, если бы ее отделили от связанных с ней линий, она и поныне приносила бы три-четыре процента годовых на первоначальные затраты.

THE BALLOT

Законодательная деятельность провинции в период между 1858 и 1861 годами, хотя и включала множество полезных мер, не породила ничего, что заслуживало бы особого упоминания, за исключением закона о введении тайного голосования. Это было новшество, против которого выступали многие, однако либеральная партия вполне справедливо сочла его необходимым для защиты избирателя, рисковавшего подвергнуться принуждению со стороны работодателя или лиц, с которыми его связывали финансовые отношения. Введенная правительством система голосования была весьма несовершенной и не обеспечивала абсолютной секретности, так как в ней отсутствовал официальный бюллетень, подобный тому, что используется в избирательной системе, ныне действующей при выборе депутатов в наш канадский парламент. Тем не менее это был колоссальный шаг вперед по сравнению с открытым голосованием — не только потому, что он давал избирателю определенную степень защиты, но и потому, что способствовал поддержанию порядка на выборах и искоренению буйного нрава, свойственного ранним выборам в провинции.

UNIVERSITY OF NEW BRUNSWICK

В 1859 году был предпринят важный шаг по реорганизации Королевского колледжа, который в соответствии с принятым в том же году законом был преобразован в Университет Нью-Брансуика. Колледж всегда вызывал массу недовольства из-за своего конфессионального характера, и в 1854 году был принят закон, наделяющий лейтенант-губернатора полномочиями назначить комиссию для расследования состояния дел в Королевском коллеже, его управления и полезности с целью его улучшения. Назначенными комиссарами стали достопочтенный Джон Х. Грей, преподобный Эгертон Райерсон, Дж. У. Доусон, достопочтенный Джон С. Сондерс и достопочтенный Джеймс Браун. Отчет, датированный 28 декабря 1854 года, был представлен обеим палатам легислатуры в 1855 году. В 1857 году совет колледжа создал комитет и подготовил проект законопроекта, который был внесен в легислатуру. Именно этот законопроект с небольшими изменениями был принят в 1859 году для учреждения Университета Нью-Брансуика, причем в него вошли основные рекомендации комиссаров, назначенных в 1854 году для изучения положения дел в колледже. Данный закон передал Университету Нью-Брансуика всю собственность Королевского колледжа и его эндаумент, а также возложил на университет ответственность за погашение долгов и выполнение контрактов Королевского колледжа. Он создал для колледжа новый руководящий орган — сенат, назначаемый губернатором в составе совета, причем ректор колледжа обязан был входить в этот орган и при этом являться светским лицом. Закон наделил сенат правом назначать профессоров и других должностных лиц университета, за исключением ректора, а также правом смещать их с должности при условии одобрения губернатора в составе совета. Он также уполномочил сенат определять размеры их жалованья. Закон упразднил кафедру теологии, предусмотрел аффилиацию других учебных заведений с университетом, а также выделение ряда бесплатных стипендий. Этот закон, принятый в апреле 1859 года, был особо одобрен Ее Величеством на заседании тайного совета 25 января 1860 года. Так началась новая эра в высшем образовании Нью-Брансуика и был сделан огромный шаг к тому, чтобы сделать колледж более привлекательным для жителей этой провинции. Тогда питались большие надежды на то, что это смягчение устава колледжа приведет к резкому росту числа студентов и пробуждению более широкого интереса к его деятельности, однако, к сожалению, как показало дальнейшее развитие событий, эти надежды оправдались лишь частично.

Весной 1860 года произошли события, повлекшие за собой отставку генерального почтмейстера, достопочтенного Чарльза Коннелла. Поскольку легислатура приняла десятичную денежную систему взамен фунтов, шиллингов и пенсов, бывших валютой провинции со дня ее основания, г-ну Коннеллу в марте 1860 года было поручено приобрести новый комплект почтовых марок номиналов, необходимых для использования в почтовой службе провинции. Никто тогда не предполагал, что из этого заказа вырастет политический кризис, однако выяснилось, что г-н Коннелл, следуя примеру президентов и генеральных почтмейстеров Соединенных Штатов, решил, что вместо портрета королевы, красовавшегося на всех старых почтовых марках провинции, на пятицентовой марке, которая будет пользоваться наибольшим спросом, должно быть запечатлено его собственное лицо. Соответственно, почтовая марка Коннелла, которая ныне является одной из редчайших и ценнейших во всех коллекционных каталогах, была изготовлена и подготовлена к выпуску, когда коллеги г-на Коннелла по правительству обнаружили происходящее и приняли меры для предотвращения выпуска новой пятицентовой марки. Переписка по этому вопросу, которую можно найти в журналах заседаний за 1861 год, любопытна и интересна; она завершилась изъятием одиозных марок и отставкой г-на Коннелла, который пожаловался, что утратил доверие коллег, а уходя в отставку, обвинил их в пренебрежении делами провинции. Лишь немногие марки Коннелла успели разойтись в тираж, а остальной тираж был уничтожен. Место г-на Коннелла на посту генерального почтмейстера занял Джеймс Стедман.

RESIGNATION OF MR. FISHER

В начале 1861 года в правительственных кругах произошло событие огромной важности, оказавшее долгосрочное влияние на провинциальную политику. Консервативная газета из Сент-Джона «Колониал Эмпайр» опубликовала обвинения, в которых утверждалось, что члены правительства и некоторые чиновники департамента коронных земель скупали самые привлекательные и ценные коронные земли провинции в спекулятивных целях, причем при продаже этих земель правительственные правила нарушались, а государственная казна несла убытки. Для расследования этих обвинений был назначен комитет Палаты, и в ходе расследования установили, что чиновник департамента коронных земель приобрел около восьмисот акров. Все эти земли были куплены с публичных торгов, но в заявочных формах использовались другие имена, что являлось нарушением правил департамента. Часть прессы того времени подняла вокруг этого вопроса широкую шумиха, и от услуг упомянутого чиновника отказались. Некоторые из сторонников правительства заняли в отношении генерального атторнея г-на Фишера столь жесткую позицию, что его отставка из правительства стала неизбежной; его обвиняли в том, что он по небрежности допустил проведение незаконных продаж коронных земель. Тогда некоторые считали, что плата, внесенная генеральным атторнеем, слишком высока за совершенный проступок, но в царившей атмосфере ажиотажа это был единственный способ избежать отставки правительства. На всеобщих выборах, прошедших несколько месяцев спустя, г-н Фишер был переиздан от округа Йорк, а позже, когда страсти улеглась, проштрафившийся чиновник коронных земель был восстановлен в должности. На тех же выборах 1861 года правительство было блестяще поддержано после одной из самых жарких предвыборных кампаний в истории Нью-Брансуика. Пожалуй, самая убедительная речь из всех, что Тилли произнес за свою долгую политическую карьеру, была сказана им тогда у здания суда в Сент-Джоне в свою защиту и в оправдание своего правительства от обвинений со стороны кандидатов и прессы оппозиции.

ГЛАВА V МЕЖКОЛОНИАЛЬНАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА

Несовершенство средств связи между Морскими провинциями и Канадой давно признавалось огромным злом, и вскоре после появления железных дорог в Англии был разработан проект железнодорожной линии от Сент-Эндрюса в Нью-Брансуике до Квебека. Передача значительного участка территории, который, как считалось, находился в Нью-Брансуике, в состав штата Мэн по условиям договора Ашбертона нанесла удар по этому предприятию, а последовавшие финансовые трудности помешали его осуществлению. Более перспективным казался план строительства железной дороги из Галифакса в Квебек, который получил столь широкое одобрение британского правительства, что в 1847 году офицер инженерных войск майор Робинсон был откомандирован для проведения изысканий на предполагаемой трассе. Поскольку этот дворянин руководствовался сугубо военными соображениями, его трасса была проложена как можно дальше от границы с Соединенными Штатами и, следовательно, по очень длинному и извилистому маршруту. Во время сессии 1852 года генеральный атторней Стрит внес в легислатуру Нью-Брансуика серию резолюций в поддержку совместного строительства Межколониальной железной дороги Канадой, Нью-Брансуиком и Новой Шотландией на условиях, согласованных делегатами от каждой из сторон. Эта договоренность предусматривала прокладку Межколониальной железной дороги через долину реки Сент-Джон. Эти резолюции были приняты подавляющим большинством голосов. Во время каникул г-н Чендлер в качестве представителя Нью-Брансуика и г-н Хинкс как представитель Канады отправились в Лондон, чтобы попытаться получить от британского правительства финансовую помощь на строительство Межколониальной железной дороги. В этом было отказано на том основании, что такая работа должна являться военной необходимостью. Дальнейшие попытки повлиять на британское правительство в пользу этой железной дороги предпринимались в 1855 и снова в 1858 годах, но безрезультатно; ответ Даунинг-стрит гласил, что тяжелые расходы, связанные с Крымской войной, не позволяют правительству оказывать содействие в строительстве общественных работ вроде Межколониальной железной дороги, какими бы желанными они ни были сами по себе.

DELEGATION TO ENGLAND

Попытки добиться строительства Межколониальной железной дороги возобновились в 1861 году. На встрече делегатов, представлявших Канаду, Новую Шотландию и Нью-Брансуик, которая состоялась в Квебеке 30 сентября, было решено, что три правительства возобновят предложения, сделанные имперскому правительству в 1858 году относительно Межколониальной железной дороги, а решение о выборе маршрута останется за имперским правительством. Достопочтенный г-н Тилли, присутствовавший на этой встрече в Квебеке, был направлен в Англию в качестве делегата для переговоров с имперским правительством по поводу железной дороги; Новую Шотландию представлял достопочтенный Джозеф Хоу, а Канаду — достопочтенный П. М. Ванкоугнет. Делегаты прибыли в Англию в ноябре и вошли в контакт с герцогом Ньюкаслом, занимавшим тогда пост министра по делам колоний, а также провели встречи с премьер-министром лордом Палмерстоном, канцлером казначейства, военным министром и председателем торгового совета. Во время пребывания в Англии арест коммисаров южной конфедерации г-на Мейсона и г-на Слайделла коммодором Уилксом на борту британского почтового парохода «Трент» вызвал кризис в отношениях между Великобританией и Соединенными Штатами, грозивший перерасти в войну, что значительно усилило позиции делегатов, которые смогли указать на трудности защиты Канады без железнодорожного сообщения с морем. Они изложили свои взгляды министру по делам колоний в превосходно составленном меморандуме, который должен был убедить адресатов в том, что железная дорога является абсолютной необходимостью. Делегаты оценили стоимость железной дороги в 3 000 000 фунтов стерлингов и попросили имперское правительство присоединиться к гарантии четырех процентов годовых на эту сумму: каждая из провинций должна была гарантировать по 20 000 фунтов в год на эти цели, а имперское правительство — 60 000 фунтов. Это предложение было отклонено британским правительством, однако оно предложило «имперскую гарантию процента, призванную помочь им привлечь путем государственного займа по умеренной ставке средства, необходимые для строительства железной дороги». Следовательно, британское правительство не собиралось делать ничего ради этого великого дела, кроме как в ограниченных пределах поручиться по облигациям провинций, ибо в письме герцога Ньюкасла делегатам указывалось, что «характер и масштабы гарантии должны определяться деталями любого плана, который провинциальные правительства сочтут возможным основать на настоящем предложении и на том типе обеспечения, который они смогут предложить».

Делегаты, представлявшие три провинции, встретились в Квебеке в сентябре 1862 года для рассмотрения этого предложения; Нью-Брансуик представляли господа Тилли, Стивз и Митчелл. Делегаты от Морских провинций заявили о своей готовности предложить своим правительствам принять предложение герцога Ньюкасла при условии, что Канада возьмет на себя половину расходов на железную дорогу вместо одной трети. Канадское правительство предложило взять на себя пять двенадцатых долей ответственности за строительство и эксплуатацию Межколониальной дороги, и с этим делегаты Нью-Брансуика и Новой Шотландии были вынуждены согласиться. Это возлагало тяжелейшее бремя на две провинции, на двоих имевшие всего шестьсот тысяч жителей, и их готовность пойти на это наглядно свидетельствует о том значении, которое они придавали данному грандиозному проекту.

NEGOTIATIONS IN ENGLAND

Во исполнение договоренности, достигнутой на этой встрече в Квебеке, делегаты от трех провинций отправились в Англию для согласования условий гарантии с британским правительством; Нью-Брансуик представлял достопочтенный г-н Тилли, а Новую Шотландию — достопочтенный Джозеф Хоу. Г-н Гладстон, занимавший тогда пост канцлера казначейства, настаивал на создании амортизационного фонда, который должен был стать первоочередным бременем для доходов каждой из провинций. Колониальные делегаты возражали против этого амортизационного фонда, однако единственное изменение условий, которого им удалось добиться, заключалось в том, что амортизационный фонд не должен иметь приоритета перед уже существующими обязательствами. Перед отъездом из Англии господа Тилли и Хоу подготовили и передали герцогу Ньюкаслу меморандум, в котором выразили надежду, что г-на Гладстона удастся убедить пересмотреть вопрос об амортизационном фонде и на нем настаивать не будут. Канадские делегаты покинули Англию без принятия условий, предложенных г-ном Гладстоном, и без их официального отклонения. Перед началом заседаний канадского парламента Тилли отправился в Квебек, чтобы убедить правительство Канады подготовить законопроекты, необходимые для реализации соглашения о строительстве этой великой железной дороги. По возвращении он доложил лейтенант-губернатору, что правительство Канады по указанным причинам не может в данный момент приступить к принятию требуемого законодательства, о чем они искренне сожалеют, но от договоренностей по строительству железной дороги они не отказались. Заявление канадского правительства в ходе сессии о том, что они отказались от этого важного предприятия, стало, соответственно, источником огромного удивления и сожаления. Правительства Нью-Брансуика и Новой Шотландии приняли необходимые законы на следующей сессии, но канадское правительство не предпринимало никаких дальнейших шагов в этом вопросе до начала переговоров о создании конфедерации в 1864 году.

ГЛАВА VI ДВИЖЕНИЕ ЗА СОЮЗ МОРСКИХ ПРОВИНЦИЙ

Теперь мы переходим к событию величайшего значения, в котором принимал участие г-н Тилли, — событию столь масштабному и далекоидущему, что оно совершенно затмевает все прочие эпизоды его карьеры. Конфедерация канадских провинций стала, вне всякого сомнения, самым заметным колониальным движением внутри Британской империи со времен американской Декларации независимости. Она в одночасье изменила весь характер колониальных отношений, поддерживавшихся с метрополией, заменив несколько слабых и разрозненных колоний мощным Доминионом, способным говорить единым голосом и выступать помощником нации, из которой вышло большинство его жителей. Ни один человек, какими бы ни были его взгляды на мудрость этого политического союза в то время, не может отрицать ныне, что он был своевременным и необходимым, если колонии и метрополия хотели сохранить связь друг с другом. Можно смело утверждать, что если бы конфедерация не состоялась в 1867 году, британские интересы на этом континенте пострадали бы, а некоторые колонии вполне могли бы сейчас оказаться частью Соединенных Штатов. Политика отделения колоний от Англии, за которую столь активно ратовали многие ведущие государственные деятели великой республики, получила бы полный простор, и, балансируя интересами одной колонии против другой, сея рознь и покровительствуя тем провинциям, которые были склонны к более тесному союзу с Соединенными Штатами, можно было бы сделать многое для ослабления их связи с Британской империей, которая ныне составляет гордость и силу доминиона Канада.

Вопрос об объединении различных колоний Британской Северной Америки отнюдь не был новым, когда дело дошло до его окончательного решения. Он обсуждался еще на самых ранних этапах истории провинций, и обсуждение это было вполне естественным, ибо казалось вполне разумным, чтобы колонии общего происхождения, хранящие верность одной короне, населенные людьми, практически ничем друг от друга не отличающимися и имеющие множество общих торговых интересов, образовали политический союз. Несомненно, этот вопрос мог бы раньше выдвинуться на первый план как жизненно важная политическая проблема, если бы не тот факт, что британское правительство, наиболее заинтересованное в содействии объединению колоний, не предпринимало никаких шагов в этом направлении до тех пор, пока сама необходимость почти не заставила его действовать. Колониальная политика Англии в лице министерства по делам колоний и в королевских инструкциях колониальным губернаторам редко отличалась мудростью или дальновидностью, и британские колонии, опоясавшие ныне весь земной шар, строились главным образом в результате частной инициативы, ибо роль правительства в большинстве случаев сводилась лишь к официальному одобрению того, что уже сделали частные лица, и к содействию в защите британских интересов по мере их возрастания, особенно в новых регионах мира.

CONFEDERATION FORESHADOWED

Когда граф Дарем был отправлен в качестве генерал-губернатора Канады после происшедшего там восстания в 1838 году, он высказал в своем докладе предположение, что объединение колоний Британской Северной Америки является одним из средств, к которым следует прибегнуть для умиротворения Канады и реорганизации ее конституции. Хотя значительная часть населения колоний благосклонно отнеслась к идее политического объединения, во всех них имелась крупная группа противников, которые неизменно выступали против него. Люди подобного склада встречаются во всех странах, и они существовали во все эпохи мировой истории. Это те лица, которые видят в каждом новом движении тысячу непреодолимых трудностей. Их мышление устроено на принципе отторжения любых новых идей и приверженности старым формам и системам задолго после того, как они утратили свою жизнеспособность. Они принадлежат к категории людей, которые ищут прецеденты для любого предлагаемого к осуществлению шага политического характера и судят обо всем по меркам какой-нибудь прошлой эпохи. Они, казалось, забывали, что прецеденты должны быть кем-то и когда-то созданы и что нынешнее столетие имеет столь же полное право создавать прецеденты, как и любое из его предшественников. Для этих людей каждое возражение, которое можно было выдвинуть против конфедерации, преувеличивалось и раздувалось, и всякий раз, когда выдвигалось предложение, казалось бы, ведущее к объединению колоний, их голоса раздавались на противоположной стороне. Нам не нужно сомневаться в честности или лояльности этих противников или считать, что они были враждебно настроены по отношению к британской связи или к созиданию империи. Просто их несчастьем было то, что они по своему складу противились переменам и не видели никаких достоинств в политическом движении, которое подразумевало элемент новизны.

Некоторое время главным сторонником конфедерации в Приморских провинциях был достопочтенный Джозеф Хоу, человек столь выдающихся способностей и силы характера, что на более широкой арене он мог бы возвыситься до известности и встать в один ряд с великими государственными деятелями мира. [10] Действительно, нельзя не пожалеть, что столь великий человек, чьи инстинкты и взгляды были столь масштабны, оказался обречен провести свою жизнь в границах одной небольшой провинции.

ATTITUDE OF COLONIAL OFFICE

Вопрос о политическом объединении провинций Британской Северной Америки был поднят в Законодательном собрании Новой Шотландии в 1854 году, и тогда лидеры обеих партий, достопочтенный мистер Джонсон от консерваторов и достопочтенный мистер Хоу от либералов, объединили усилия в отстаивании этой меры и в описании преимуществ, которые она принесет не только Новой Шотландии, но и каждой британской провинции в Северной Америке. В 1858 году вопрос о конфедерации обсуждался в парламенте Канады, и такое объединение было включено в политический курс правительства; ибо мистер А. Т. Гальт, став членом администрации, настоял на том, чтобы этот вопрос был вынесен на рассмотрение кабинета министров, а сэр Эдмунд Хед, генерал-губернатор, в своей речи по случаю закрытия сессии намекнул, что его правительство предпримет шаги в этом вопросе во время парламентских каникул. Господа Картье, Гальт и Росс, находившиеся в Англии в качестве представителей правительства Канады, обратились к министру по делам колоний сэру Эдварду Булверу Литтону с просьбой предоставить санкцию имперского правительства на встречу представителей от каждой из колоний для рассмотрения вопроса об объединении. Министр по делам колоний сообщил канадским делегатам, несомненно после консультаций со своими коллегами, что вопрос о конфедерации по своему характеру неизбежно является имперским, и отказался санкционировать встречу, поскольку до того момента из каких-либо Приморских провинций, за исключением Новой Шотландии, не поступало никаких выражений мнения на этот счет. Правительство графа Дерби пало спустя несколько месяцев после этого заявления о своем политическом курсе в отношении колоний, и ему на смену пришло правительство лорда Пальмерстона, которое находилось у власти в то время, когда начались переговоры, приведшие к конфедерации колоний. Поначалу правительство лорда Пальмерстона, судя по всему, было настроено к объединению колоний не более благоприятно, чем его предшественник; ибо в 1862 году герцог Ньюкасл, бывший тогда министром по делам колоний, в депеше на имя генерал-губернатора Канады, заявив, что правительство Ее Величества не готово объявить о каком-либо определенном курсе по вопросу конфедерации, добавил следующее: «Если в дальнейшем будет предложено объединение, частичное или полное, при согласии всех объединяемых провинций, я уверен, что этот вопрос будет взвешен в нашей стране как общественностью, так и парламентом, и правительством Ее Величества с единственным стремлением — разглядеть и поддержать тот курс, который в наибольшей степени будет способствовать процветанию, силе и согласию всех британских сообществ Северной Америки». Всегда должно вызывать удивление то, что британское правительство на протяжении стольких лет не имело определенного политического курса по столь важному вопросу и что оно стремилось скорее препятствовать, чем способствовать проекту, имевшему столь огромное значение для империи.

Первый импульс в пользу конфедерации в сознании членов кабинета лорда Пальмерстона, судя по всему, сформировался примерно в то время, когда стало очевидно, что результатом гражданской войны в Соединенных Штатах станет поражение южной конфедерации и укрепление мощи великой республики в виде более прочного союза, чем тот, который существовал прежде. Ни один зрячий человек не мог не видеть, что подобная смена позиции со стороны Соединенных Штатов потребует соответствующего изменения в отношениях британских колоний друг с другом; ибо из простой федерации штатов, столь слабо связанных между собой, что северные и южные штаты то и дело грозили сецессией, Соединенные Штаты в результате войны превратились в нацию с сильным центральным правительством, взявшим на себя полномочия, которые никогда не предусматривались конституцией, что чрезвычайно увеличило ее наступательную и оборонительную мощь.

A MISSIONARY OF UNION

В 1863 году Томас Д'Арси Макги, член канадского кабинета министров и человек выдающегося красноречия и способностей, посетил Сент-Джон и прочитал лекцию в Зале Механического института на тему объединения колоний. Его лекция была подробно освещена в газете «Морнинг Ньюс», издававшейся тогда в этом городе, и привлекла к себе всеобщее внимание, поскольку поднимала вопрос высочайшего интереса для размышлений жителей провинций. Вскоре после этого на страницах «Морнинг Ньюс» появилась серия статей на ту же тему, написанных автором этой книги, которые активно читались и цитировались. Эти статьи тесно следовали идеям объединения колоний, сформулированным покойным Питером С. Гамильтоном из Галифакса, талантливым публицистом, чьи статьи на эту тему были собраны в виде брошюры и получили широкое распространение. Таким образом, общественное сознание тем или иным образом просвещалось по вопросу конфедерации, и мнение о том, что объединение провинций Британской Северной Америки является желательным, в целом разделялось всеми, кто уделял этому вопросу хоть какое-то внимание. Лишь когда дело дошло до практического воплощения и до конкретного предложения, подлежащего претворению в жизнь, стала проявляться та яростная оппозиция конфедерации, которая развилась впоследствии.

Летом 1864 года произошло событие, которое оказало влияние на вопрос о конфедерации. До того времени жители Канады и Нью-Брансуика были практически совершенно незнакомы друг с другом, поскольку трудности поездок между двумя провинциями были слишком велики. Любому человеку, желавшему добраться в то время до Монреаля из Сент-Джона, приходилось садиться на международный пароход до Портленда (штат Мэн), откуда его доставляла к месту назначения Большая магистральная железная дорога. До Квебека летом можно было доехать на пароходе из Пикту, который заходил в Шедьяк, но зимой путешествие приходилось совершать по Большой магистральной железной дороге из Портленда; единственным альтернативным маршрутом была дорога, по которой почта доставлялась из Эдмундстона на север к реке Св. Лаврентия. В этих обстоятельствах у жителей канадских провинций и Приморских провинций было лишь немного возможностей видеться друг с другом, и жители всех провинций знали о своих соседях в Соединенных Штатах гораздо больше, чем о своих соратниках-колонистах. Одним из результатов визита достопочтенного Д'Арси Макги в 1863 году стало приглашение со стороны города Сент-Джон законодательному собранию Канады посетить Приморские провинции. Приглашение было принято, и делегация численностью около ста человек, включавшая членов законодательного собрания, работников прессы и других лиц, посетила Сент-Джон в начале августа 1864 года. Их поездка была продолжена до Фредериктона, где они были гостями правительства Нью-Брансуика, и до Галифакса, где они гостили у этого города и правительства Новой Шотландии. Этот визит произвел благоприятное впечатление на общественное сознание и позволил жителям Приморских провинций воочию увидеть, что собой представляют их соотечественники-колонисты из Верхней и Нижней Канады.

POLITICAL CRISIS IN CANADA

Между тем в правительстве Канады возникли серьезные разногласия, которые стали непосредственной причиной того активного участия, которое эта провинция приняла в движении за конфедерацию. Когда Верхняя и Нижняя Канада объединились в 1841 году, было предусмотрено, что представительство каждой провинции в законодательном собрании будет равным. В то время это устройство было благоприятным для Верхней Канады, которая обладала меньшим населением, чем Нижняя Канада; однако с течением времени, по мере того как население Верхней Канады росло быстрее, чем население нижней провинции, жители Верхней Канады почувствовали, что их представительство меньше, чем то, на которое они имеют право, и такое положение дел привело к появлению призыва «Представительство по численности населения», столь часто звучавшего в этой провинции до наступления эры конфедерации. В 1864 году в Верхней Канаде проживало на полмиллиона человек больше, чем в Нижней Канаде, и тем не менее она имела право лишь на то же количество депутатов в законодательном собрании. Другой серьезной трудностью, вытекающей из объединения, стала необходимость, которая вскоре начала осознаваться, наличия у правительства большинства в законодательном собрании от каждого сектора провинции. Со временем это превратилось в столь серьезное зло, что успешное управление Канадой стало практически невозможным, поскольку правительственное большинство в одной провинции в любой момент могло быть поколеблено какими-то местными настроениями и, как следствие, правительство могло быть свергнуто. Прослеживать историю трудностей, возникших по этой причине, означало бы пересказывать двадцатилетнюю историю Канады; однако необходимо лишь столь отчетливо указать на причины готовности населения Верхней и Нижней Канады прибегнуть к конфедерации как к средству избавления от своих затруднений.

MACDONALD-BROWN COALITION

В 1863 году лидером правительства был достопочтенный Джон Сэндфилд Макдональд, однако он был вынужден подать в отставку при созыве парламента в начале 1864 года, и в марте того же года была сформирована новая администрация под премьерством сэра Э. П. Таше. Это новое правительство обладало крайне малой поддержкой и 14 июня потерпело поражение пятью восемью голосами против шестидесяти по вопросу, касавшемуся некой сделки с облигациями города Монреаля. Наступил политический ту jamás (тупик), и поскольку было очевидно, что никакое новое формируемое правительство вряд ли сможет заручиться достаточной поддержкой, возникла необходимость выработать новые договоренности в отношении системы управления. Сразу же после поражения правительства мистер Джордж Браун, лидер оппозиции, обратился к нескольким сторонникам администрации с настоятельным призывом воспользоваться нынешним моментом для того, чтобы раз и навсегда урегулировать конституционные разногласия между Верхней и Нижней Канадой, и заверил их, что готов сотрудничать с существующей или любой другой администрацией, которая подойдет к этому вопросу оперативно и твердо с целью его окончательного урегулирования. После долгих переговоров господа Браун, Моуэт и Макдугалл, три видных члена партии реформистов, согласились войти в состав правительства с целью проведения в жизнь этой политики, основанной на федеративном союзе всех провинций.

SCHEME OF MARITIME UNION

До этого времени правительство Нью-Брансуика предпринимало различные попытки установить более тесные отношения с Новой Шотландией и Островом Принца Эдуарда. До 1861 года в Приморских провинциях было создано множество предприятий различного профиля, однако ограниченный рынок, которым они тогда обладали, препятствовал их расширению и парализовывал их деятельность. Чтобы исправить это положение, мистер Тилли с одобрения своих коллег по правительству посетил Новую Шотландию и Остров Принца Эдуарда и предложил правительствам обеих провинций беспошлинный ввоз их натуральной продукции и единый тариф на облагаемые пошлиной товары. В Галифаксе он провел долгую и плодотворную беседу с мистером Хоу, бывшим тогда лидером правительства, и с доктором Таппером, лидером оппозиции. Оба джентльмена сошлись во мнении, что предлагаемые меры отвечают интересам всех трех провинций, и мистер Хоу согласился вынести этот вопрос на рассмотрение своего правительства с целью принятия законодательных мер на следующей сессии. Затем мистер Тилли направился в Шарлоттаун, на Остров Принца Эдуарда. На совещании с местным правительством его предложение не встретило столь благоприятного приема: возражение заключалось в том, что действовавший на Острове Принца Эдуарда тариф был ниже тарифа как Новой Шотландии, так и Нью-Брансуика, и был достаточен для финансовых нужд Острова, а необходимое повышение означало бы введение налогообложения сверх их потребностей. Несмотря на неудачу в обеспечении поддержки со стороны правительства Острова, было решено, что совместные действия законодательных собраний Новой Шотландии и Нью-Брансуика в указанном направлении желательны. Когда законодательное собрание Новой Шотландии собралось и были представлены государственные счета, выяснилось, что снижение тарифа неосуществимо, и Хоу сообщил Тилли, что эту схему придется отложить, «хотя в остальном она является желательной». Тем не менее эту тему не дали предать забвению, и в 1864 году движение за объединение Приморских провинций возобновилось. На сессии законодательного собрания Нью-Брансуика, состоявшейся в том году, были приняты резолюции, уполномочивающие правительство вступить в переговоры с Новой Шотландией и Островом Принца Эдуарда о созыве конвента с целью претворения такого объединения в жизнь. Аналогичные резолюции были проведены в законодательных собраниях Новой Шотландии и Острова Принца Эдуарда, и уполномоченный таким образом конвент было решено созвать в Шарлоттауне в сентябре месяце того же года.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[10] Подробное изложение взглядов Хоу на конфедерацию см. в книге достопочтенного Дж. В. Лонгли «Джозеф Хоу» в этой серии.

ГЛАВА VII КВЕБЕКСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Делегатами, назначенными правительством Нью-Брансуика для представления провинций в Шарлоттауне на конвенте по вопросу объединения Приморских провинций, стали достопочтенные господа Тилли, Стивз, Джонсон, Чендлер и Грей. Первые трое являлись членами правительства, в то время как господа Грей и Чендлер были ведущими членами оппозиции, благодаря чему эта договоренность заручилась согласием лидеров обеих политических партий и никоим образом не являлась партийным мероприятием. Делегация Новой Шотландии состояла из достопочтенного Чарльза Таппера, лидера правительства, генерального атторнея мистера Генри и мистера Дикки, консервативного сторонника, а также достопочтенных Адамса Г. Арчибальда и Джонатана Маккалли, лидеров партии либералов. Делегаты от Острова Принца Эдуарда также были отобраны из представителей обоих политических лагерей. Конвент открылся в надлежащем порядке в Шарлоттауне 8 сентября в зале Законодательного собрания. Делегации не обладали полномочиями принимать окончательные решения по какому-либо вопросу, поскольку любые достигнутые ими договоренности неизбежно подлежали утверждению законодательными собраниями трех Приморских провинций. Однако в то время настроения в пользу морского союза были столь сильны, что существовала уверенность: всё, о чем договорятся в Шарлоттауне, ляжет в основу будущего объединения.

CHARLOTTETOWN CONVENTION

Правительство Канады было полностью осведомлено о происходившем в Шарлоттауне и сочло момент подходящим для того, чтобы довести до сведения делегатов от Приморских провинций тему конфедерации всех провинций Британской Северной Америки. Во время заседания делегатов была получена телеграмма, извещавшая, что представители канадского правительства выехали из Квебека с целью встретиться с делегатами Приморских провинций и представить им определенные предложения. По получении этого сообщения дальнейшее рассмотрение вопроса, для обсуждения которого они собрались, было отложено до прибытия канадских делегатов. Они прибыли на правительственном пароходе «Виктория» на следующий день и, как выяснилось, включали ведущих деятелей тогдашней канадской политики — достопочтенных Дж. А. Макдональда, Джорджа Брауна, Жоржа Э. Картье, Александра Т. Гальта, Томаса Д'Арси Макги, Гектора Л. Ланжевена, Уильяма Макдугалла и Александра Кэмпбелла. Эти делегаты представляли как партию реформистов, так и партию консерваторов и потому могли авторитетно говорить о взглядах населения как Верхней, так и Нижней Канады. Им предоставили места на конвенте, и они незамедлительно изложили основания, по которым, по их мнению, следует принять проект союза, охватывающего все провинции Британской Северной Америки. По этому вопросу заслушали достопочтенного Джона А. Макдональда, а также мистера Брауна и мистера Картье, было разъяснено финансовое положение Канады и обсуждены источники доходов и богатства различных провинций. С речами также выступили господа Гальт, Макги, Ланжевен и Макдугалл, после чего канадская делегация, завладев вниманием конвента на два дня, удалилась. Перед этим они предложили: если конвент примет решение приостановить свои дебаты по вопросу о союзе Приморских провинций, ему следует в скором времени собраться на совещание в Квебеке по приглашению генерал-губернатора для рассмотрения вопроса о конфедерации. На следующий день конвент прервал свою работу на том основании, что для общих интересов Британской Северной Америки было бы выгоднее принять более масштабный союз, нежели просто союз Приморских провинций, и предполагалось, что это удастся осуществить без каких-либо особых трудностей, поскольку тогда в каких-либо кругах не наблюдалось сильных настроений против конфедерации.

Из Шарлоттауна члены конвента и канадская делегация отправились в Галифакс, где были встречены самым сердечным образом и приглашены на банкет. Затем они отбыли в Сент-Джон, где в их честь был дан общественный обед, на котором присутствовало множество видных горожан. Кресло председателя занимал достопочтенный Джон Х. Грей, один из делегатов, а выражения в поддержку предлагаемой конфедерации были сильными и искренними. Никто тогда не мог предполагать, что движение за конфедерацию встретит в Нью-Брансуике столь мощное сопротивление. Все казалось простым и гладким, но, как показал результат, борьба за конфедерацию еще только предстояла, и она была выиграна лишь после долгой и сомнительной схватки.

THE QUEBEC CONFERENCE

В соответствии с договоренностью делегации от других провинций встретились на конвенте в Квебеке 10 октября. Были представлены все колонии, включая Ньюфаундленд, а делегатами являлись следующие лица:

Канада. — Достопочтенный сэр Этьен П. Таше, премьер-министр; достопочтенный Джон А. Макдональд, генеральный атторней западной части; достопочтенный Жорж Э. Картье, генеральный атторней восточной части; достопочтенный Джордж Браун, председатель исполнительного совета; достопочтенный Александр Т. Гальт, министр финансов; достопочтенный Александр Кэмпбелл, комиссар коронных земель; достопочтенный Уильям Макдугалл, провинциальный секретарь; достопочтенный Томас Д'Арси Макги, министр сельского хозяйства; достопочтенный Гектор Ланжевен, генеральный солиситор восточной части; достопочтенный Дж. Кокберн, генеральный солиситор западной части; достопочтенный Оливер Моуэт, генеральный почтмейстер; достопочтенный Ж. К. Шапе, комиссар общественных работ.

Новая Шотландия. — Достопочтенный Чарльз Таппер, провинциальный секретарь; достопочтенный У. А. Генри, генеральный атторней; достопочтенный Р. Б. Дикки, достопочтенный Адамс Г. Арчибальд, достопочтенный Джонатан Маккалли.

Нью-Брансуик. — Достопочтенный Сэмюэль Л. Тилли, провинциальный секретарь; достопочтенный Джон М. Джонсон, генеральный атторней; достопочтенный Эдвард Б. Чендлер, достопочтенный Джон Гамильтон Грей, достопочтенный Питер Митчелл, достопочтенный Чарльз Фишер, достопочтенный Уильям Х. Стивз.

Ньюфаундленд. — Достопочтенный Ф. Б. Т. Картер, спикер Законодательного собрания; достопочтенный Амброуз Ши.

Остров Принца Эдуарда. — Достопочтенный Джон Гамильтон Грей, премьер-министр; достопочтенный Эдвард Палмер, генеральный атторней; достопочтенный У. Х. Поу, провинциальный секретарь; достопочтенный Джордж Коулз, достопочтенный А. А. Макдональд, достопочтенный Т. Х. Хэвиленд, достопочтенный Эдвард Уилан.

Сэр Этьен П. Таше, бывший тогда премьер-министром Канады, был единогласно избран председателем конференции, а майор Хьюитт Бернард из аппарата генерального атторнея западной части — личным и конфиденциальным секретарем. Было решено, что конвент будет проводить заседания при закрытых дверях, и в качестве принципа обсуждения было установлено, что, поскольку все подлежащие дебатам вопросы носят совершенно новый характер, ни один человек не должен ущемляться в правах или подвергаться обвинению в непоследовательности из-за того, что изменил свои взгляды по какому-либо конкретному вопросу в ходе дискуссии. Также было согласовано, что голосование в случае разделения голосов будет производиться по провинциям, а не по количеству делегатов, причем Канада имела два голоса, представляя Канаду Восток и Канаду Запад, а каждая из остальных провинций — по одному. Такая договоренность делала совершенно очевидным то, что интересы Приморских провинций вряд ли окажутся ущемлены результатами голосования или работой конвента. Вскоре было решено, что федеративный союз предпочтительнее законодательного, и на второй день заседаний контуры предлагаемой конфедерации были представлены в серии резолюций достопочтенным Джоном А. Макдональдом. Общим образцом для предлагаемой конфедерации служили Соединенные Штаты, но с тем отличием, что если в Соединенных Штатах все полномочия, прямо не предоставленные конституцией федеральному правительству, признаются принадлежащими отдельным штатам, то в канадской конституции все полномочия, прямо не зарезервированные за отдельными провинциями, признавались принадлежащими федеральному парламенту. Таким образом, в Соединенных Штатах остаток полномочий сосредоточен в отдельных штатах, тогда как в Канаде — в федеральном союзе и в парламенте Доминиона. Несомненно, недавний пример гражданской войны в Соединенных Штатах, ставшей результатом чрезмерного отстаивания прав штатов, в значительной степени предопределил эту особенность канадской конституции. Тем не менее очевидно, что это заслуживающая одобрения особенность, поскольку ее тенденция заключается в том, чтобы заставлять канадцев воспринимать себя скорее канадцами, нежели уроженцами какой-то конкретной провинции, тогда как в Соединенных Штатах чувство принадлежности к своему штату по-прежнему очень сильно. Существует, разумеется, множество других контрастов между канадской конфедерацией и федеративным союзом Соединенных Штатов, проистекающих из коренных различий в системах правления. Ничего похожего на ответственное правительство в том понимании, в каком оно существует в Британской империи, в Соединенных Штатах нет, тогда как эту важнейшую черту необходимо было сохранить в канадской конституции не только применительно к парламенту Доминиона, но и в законодательных собраниях отдельных провинций.

DIFFICULT QUESTIONS

Во всех процедурах в Квебеке мистер Тилли как министр финансов Нью-Брансуика играл самую видную роль. Одной из крупных возникших трудностей стал вопрос о сумме денег, выделяемой федеральным правительством отдельным провинциям на законодательные нужды взамен доходов, которые те привыкли получать от таможенных пошлин и из других источников. Вся таможенная структура подлежала передаче центральному правительству, и поскольку у большинства провинций не оставалось иных способов получения дохода, кроме прямого налогообложения, этот аспект дела приобретал критически важное значение. Трудность усугублялась тем обстоятельством, что в соответствии с действовавшей в Верхней Канаде муниципальной системой местные потребности муниципалитетов в дорогах, мостах, школах и других сферах обеспечивались за счет местного налогообложения, тогда как в Приморских провинциях эти расходы привычно несло провинциальное правительство. Следовательно, для того чтобы любая схема союза была приемлема для жителей Приморских провинций, непременным условием являлось выделение провинциальным правительствам достаточных средств, позволяющих им продолжать эти службы в прежнем объеме. Представителей Верхней Канады было трудно в этом убедить, и судя по всему, конференция едва не завершилась безрезультатно исключительно из-за казавшихся непримиримыми разногласий во мнениях между представителями Приморских провинций и Канады по этому пункту. В конце концов эти разногласия были преодолены, и выводы конференции воплотились в серии из семидесяти двух резолюций, которые были согласованы, заверены подписями делегатов и направлены их соответствующим правительствам, а также генерал-губернатору для передачи государственному секретарю по делам колоний. Эти резолюции составили первоначальную основу конфедерации и превратились в то, что известно как квебекский проект.

Возможно, было неизбежно, что во время обсуждения проекта конфедерации квебекским конвентом заседания носили секретный характер, однако это ограничение следовало снять сразу же по завершении работы конвента. То, что этого не сделали, стало главной причиной весьма неблагоприятного приема, с которым квебекский проект столкнулся со стороны жителей Нью-Брансуика, когда он был представлен их вниманию. На Квебекской конференции было условлено, что проект не станет общедоступным до тех пор, пока делегаты не доложат о нем своим правительствам для утверждения, однако документ, условия которого были известны столь многим людям, было невозможно держать в полной тайне от общественности, и поэтому детали проекта просочились наружу и вскоре стали предметом общественных дебатов. Эти обсуждения велись бы в гораздо более дружелюбной атмосфере, если бы квебекский проект был свободно передан на суд мира, но в сложившейся ситуации предрассудки и предвзятость во многих случаях омрачали этот вопрос и заставляли людей, в остальном благожелательно относившихся к конфедерации, занимать враждебную позицию по отношению к квебекскому проекту.

SUBVENTIONS TO THE PROVINCES

Один из моментов, сразу же привлекших внимание противников проекта, заключался в сумме, выделяемой отдельным провинциям для ведения их местных дел. Поскольку провинции должны были передать центральному правительству свое право взимать таможенные и акцизные сборы, возникла необходимость каким-то образом компенсировать сумму, достаточную для поддержания тех служб, которые по-прежнему оставались в ведении провинциальных законодательных собраний. Было решено, что эта сумма составит восемь центов на душу населения провинций по данным переписи 1861 года, что давало Нью-Брансуику чуть более двухсот тысяч долларов. Этот аспект проекта конфедерации был с готовностью подхвачен в качестве удобной дубинки, которой можно было его сокрушить. Тотчас раздался призыв о том, что жителей Нью-Брансуика просят продать себя Канаде из расчета восемь центов на душу населения, и этот попугайский лозунг с вариациями повторялся на протяжении всей последовавшей в Нью-Брансуике избирательной кампании. Не раз обнаруживалось, что подобный лозунг, не имеющий под собой абсолютно никакого смысла, оказывается эффективнее самых веских аргументов для влияния на умы людей, и именно так произошло в Нью-Брансуике, когда вопрос о конфедерации был поставлен перед народом. Нападавшие на проект подобным образом удобно забывали о том, что если жители Нью-Брансуика продавали себя Канаде из расчета восемь центов на душу населения, то жители Канады точно так же продавали себя Нью-Брансуику за ту же сумму, поскольку сумма, выделяемая на содержание провинциальных законодательных собраний, в обоих случаях была абсолютно одинаковой. Однако врагам проекта конфедерации было не с руки рассматривать этот вопрос в таком свете; требовался лозунг, который оказался бы действенным для дискредитации проекта и вызывания отвращения к нему у людей, которым предлагалось за него голосовать.

OPPONENTS OF CONFEDERATION

Нет необходимости полагать, что все выступавшие против конфедерации руководствовались дурными намерениями. Многие честные и хорошие люди, чью приверженность британским институтам невозможно было поставить под сомнение, противились ей в силу консервативного склада ума и из-за недоверия к столь радикальным переменам, которые изменили бы отношения между провинцией и метрополией. Многие по причинам, которые нелегко понять, с недоверием относились к канадским политикам, считая их менее безупречно честными, чем их собственные, а некоторые даже заявляли, будто верят, будто канадцы рассчитывают покрыть свои финансовые дефициты за счет использования многочисленных ресурсов Приморских провинций посредством проекта конфедерации. С другой стороны, в провинции Нью-Брансуик конфедерации противостояла группа лиц, которых можно охарактеризовать лишь как авантюристов или дискредитировавших себя политиков, видевших в этой борьбе удобный способ вернуть себе влияние и власть. Среди противников проекта имелись и такие люди, которые видели в его успехе средство увековечения британской мощи на этом континенте и, будучи аннексионистами, по этой причине вполне естественно смотрели на него с отвращением. Тем не менее подавляющее большинство населения уделяло этому вопросу лишь минимальное внимание, и их голоса были поданы в соответствии с поспешно сформированными предрассудками, пересмотреть которые им представилась возможность до истечения еще одного года с небольшим.

FEELING IN NEW BRUNSWICK

На конвенте было условлено, что первое испытание проекта перед лицом народа должно состояться в Нью-Брансуике, законодательное собрание которого подходило к концу своего срока, и соответственно было решено обратиться к избирателям, а выборы назначены на март 1865 года. Враги конфедерации проявили огромную активность во всех частях провинции, не останавливаясь ни перед чем ради провала этой меры. Главным лозунгом, на котором они строили свое противодействие союзу с Канадой, стало налогообложение, и поскольку избиратели Нью-Брансуика не были склонны поддерживать какую-либо политику, сопряженную с высокими налогами, обращения такого рода возымели мощное действие. Во всех сельских избирательных округах кандидаты от оппозиции заявляли избирателям, что в случае объединения с Канадой прямые налоги станут незамедлительным результатом. Они утверждали, что налогом будет обложена каждая корова, каждая лошадь и каждая овца, принадлежащая им, и что даже их домашняя птица не избежит лап канадских сборщиков налогов. В городе Сент-Джон мистеру Тилли и его коллеге мистеру Чарльзу Уоттерсу противостояли мистер Дж. В. Труп и мистер А. Б. Ветмор. Мистер Труп был состоятельным судовладельцем, чье крупное состояние делало его желанным пополнением сил антиконфедеративной партии, хотя прежде он не принимал активного участия в политической жизни. Мистер Ветмор был авторитетным юристом из Сент-Джона, считавшимся одним из лучших судебных адвокатов в коллегии и в значительной степени перенесшим методы зала суда в свою политическую деятельность. Со временем он стал генеральным атторнеем провинции, а позднее — судьей Верховного суда. Выступая перед жителями Сент-Джона с пламенными речами, мистер Ветмор живописал ужасные последствия конфедерации в присущей лишь ему манере. Его главным приемом был воображаемый диалог между ним и его маленьким сыном, причем этот не по годам развитый ребенок шепелявым голосом спрашивал его: «Отец, в какой стране мы живем?», на что тот отвечал: «Мой дорогой сын, у тебя нет страны, ибо мистер Тилли продал нас канадцам из расчета восемь центов на душу населения».

В округе Сент-Джон достопочтенный Джон Х. Грей, Чарльз Н. Скиннер, У. Х. Сковил и Джеймс Квинтон, баллотировавшиеся как сторонники конфедерации, противостояли Джону В. Кадлипу, Т. В. Англину, достопочтенному Р. Д. Уилмоту и Джозефу Кораму. Мистер Кадлип был купцом, некогда пользовавшимся большой популярностью в городе Сент-Джон. Мистер Англин был толковым ирландцем, уроженцем графства Корк, который прожил несколько лет в Сент-Джоне и редактировал газету под названием «Фримен», пользовавшуюся огромной популярностью среди его единоверцев. Общепризнанно он являлся лидером ирландских католиков Сент-Джона и приобрел над ними влияние, которое было нелегко пошатнуть; тем не менее как политик он не добился больших успехов, и его усилия улучшить положение своих соотечественников далеко не всегда приводили к удовлетворительным результатам. Достопочтенный Р. Д. Уилмот был видным политиком-консерватором, однако потерпел поражение и удалился на свою ферму в Белмонте. Несколько лет он посвящал свои способности разведению скота, но при первом же сигнале тревоги по вопросу конфедерации он забросил сельскохозяйственные занятия и бросился на арену, чтобы принять участие в борьбе. Мистер Джозеф Корам являлся видным оранжистом и глубоко уважаемым гражданином.

A CRITICAL ELECTION

В округе Йорк достопочтенный Джордж Л. Хэтевей, бывший тогда главным комиссаром совета по делам работ, выступил на арене в качестве кандидата от оппозиции в компании с Джоном С. Алленом, Джонсом Дж. Фрейзером и Уильямом Х. Нидхэмом. Мистер Хэтевей предал правительство в час его нужды, судя по всему, потому, что по поднятым против конфедерации крикам судил, будто течение общественного мнения решительно враждебно к квебекскому проекту. Оставив мистера Тилли на произвол судьбы накануне схватки вокруг конфедерации, шестнадцать месяцев спустя, когда подошли вторые выборы по вопросу конфедерации, он предал и правительство Смита, нанеся ему тем самым удар, оправиться от которого оно было не в силах. Уильям Х. Нидхэм, чье имя уже упоминалось в этой книге, не претендовал на какие-либо высокие политические принципы; однако, удалившись незадолго до этого в частную жизнь, он усмотрел в борьбе вокруг конфедерации прекрасную возможность попасть в законодательное собрание. Он был человеком весьма заметных способностей, и будь его принципы под стать его знаниям и талантам, он вполне мог бы возвыситься до высшего поста в провинции. Но его поступки во многих случаях заставляли общественность относиться к нему с недоверием, и он скончался, так и не вкусив тех почестей, которые доставались людям куда меньших дарований. Джон Джеймс Фрейзер, впоследствии губернатор Нью-Брансуика, был человеком другого склада и, судя по всему, являлся искренним противником конфедерации по убеждению. То же самое можно сказать о Джоне С. Аллене, впоследствии ставшем главным судьей провинции, человеке, чья безупречная честность никогда не подвергалась сомнению.

ГЛАВА VIII ПОРАЖЕНИЕ КОНФЕДЕРАЦИИ

Результатом выборов стало самое сокрушительное поражение, какое когда-либо постигало любую политическую партию в провинции Нью-Брансуик. Из сорока одного депутата друзьям конфедерации удалось провести лишь шестерых: достопочтенного Джона Макмиллана и Александра К. Дебризе от округа Рестигуш; Абнера Р. Макклелана и Джона Льюиса от округа Альберт; а также Уильяма Линдси и Чарльза Коннелла от округа Карлтон. Каждый член правительства, заседавший в Законодательном собрании, за исключением достопочтенного Джона Макмиллана, генерального инспектора земель, потерпел поражение. Большинство противников кандидатов конфедерации в некоторых округах было настолько значительным, что казалось безнадежным надеяться на то, что какие-либо будущие выборы смогут изменить этот вердикт. Как город, так и округ Сент-Джон, а также округ Йорк провели подчистую всю зачистку и избрали сплоченные делегации противников конфедерации. За исключением двух депутатов от Карлтона, весь массив округов по реке Сент-Джон и округ Шарлотт, образующие самую густонаселенную и лучше всего обжитую часть провинции, высказались против квебекского проекта. На северном побережье Уэстморленд, Кент, Нортумберленд и Глостер вынесли аналогичный вердикт, и на следующий день после выборов самые убежденные сторонники конфедерации должны были чувствовать, что лишь чудо способно изменить мнение, высказанное столь отчетливо и столь подавляющим большинством. И тем не менее пятнадцать месяцев спустя вердикт марта 1865 года был полностью пересмотрен, и противники конфедерации были разбиты почти столь же жестоко, сколь сторонники конфедерации на первых выборах; таковы превратности общественного мнения.

Мистер Тилли и его коллеги подали в отставку сразу же после того, как стали известны результаты выборов, и сформировать новое правительство было поручено достопочтенному Альберту Дж. Смиту. Мистер Смит был генеральным атторнеем в правительстве мистера Тилли вплоть до 1862 года, когда подал в отставку из-за разногласий с коллегами по поводу переговоров, вевшихся о строительстве Межколониальной железной дороги. Он являлся прекрасным оратором и способным человеком. В более позднее время, когда конфедерация уже утвердилась, он стал министром кабинета в правительстве достопочтенного Александра Маккензи. Его мощное влияние в значительной степени обусловило то, как округа Северного побережья высказались против конфедерации, и он также немало способствовал дискредитации квебекского проекта своими речами, произнесенными в городе Сент-Джон. Мистер Смит не стал занимать пост генерального атторнея в новом правительстве, ограничившись должностью председателя совета; при этом достопочтенный Джон С. Аллен из Йорка стал генеральным атторнеем, а достопочтенный А. Х. Гиллмор из Шарлотта — провинциальным секретарем. Достопочтенный Блисс Ботсфорд из Уэстморленда получил пост генерального инспектора земель, а достопочтенный Джордж Л. Хэтевей сохранил свою прежнюю должность главного комиссара совета по делам работ. Другими членами правительства стали достопочтенный Роберт Данкан Уилмот из Санбери, достопочтенный Т. В. Англин из Сент-Джона и достопочтенный Ричард Хачинсон из Мирамичи.

THE NEW GOVERNMENT

Новое правительство выглядело внушительно и солидно и казалось защищенным от атак своих врагов, однако оно было далеко от той сплоченности и силы, какими представлялось внешнему наблюдателю. Во-первых, оно обладало тем изъяном, что было основано исключительно на отрицании и на противодействии единому политическому курсу. Причиной, по которой эти люди собрались вместе в совете в качестве правительства, было то, что они выступали против конфедерации, и после того как этот вопрос был улажен, они могли свободно расходиться во мнениях по всем остальным возникающим пунктам. Некоторые из людей, оказавшихся заседающими вместе за одним столом совета, всю свою жизнь являлись политическими противниками друг друга. Достопочтенный Р. Д. Уилмот, старый консерватор, едва ли мог испытывать симпатию к мистеру А. Х. Гиллмору, убежденному либералу. Достопочтенный А. Дж. Смит, также либерал, имел мало общего со своим генеральным атторнеем мистером Алленом, который был консерватором. Мистер Оделл, генеральный почтмейстер, представлял старый Семейный компакт более полно, чем любой другой человек, которого можно было бы выбрать на государственный пост в Нью-Брансуике, ибо его отец и дед занимали должность провинциального секретаря в течение долгих шестидесяти лет. Поскольку он не обладал какими-либо особыми способностями и квалификацией для высокого поста, а кроме того, являлся членом Законодательного совета, его назначение на такую должность вызвало крайнее отвращение у многих тех, кто решительно выступал против конфедерации. Достопочтенный Блисс Ботсфорд из Монктона, ставший генеральным инспектором земель, был еще одной фигурой, не добавившей правительству силы. В кабинете, состоявшем из четырех человек, которых можно было отнести к либералам, и пяти, правильно определяемых как консерваторы, оставалось обширное поле для разногласий и ссор из-за политических нюансов, не говоря уже о патронаже, после того как великий вопрос конфедерации был решен. Состав правительства также пробудил местные настроения, поскольку жители Северного побережья не могли не чувствовать, что их интересам угрожает пренебрежение: вместо постов генерального атторнея и генерального инспектора земель, которые принадлежали им в предыдущем правительстве, им пришлось довольствоваться единственным членом правительства без портфеля в лице мистера Ричарда Хачинсона, который как представитель Гилмор, Ранкин и Ко. — крупнейшего лесопромышленного дома Северного побережья — был крайне непопулярен даже в округе, избравшем его. Достопочтенный Роберт Данкан Уилмот был, пожалуй, наиболее недовольным человеком из всех в новом кабинете, в котором он очутился. Не прошло и двух недель его пребывания в правительстве, как до него стало доходить осознание того, что его влияние в нем полностью затмевается мистером Смитом и мистером Англином, хотя ни тот, ни другой не занимали никаких постов. Мистер Уилмот был человеком способным и обладал сильной, решительной волей, поэтому подобное положение дел стало крайне неприятным для него и его друзей, что привело к последствиям весьма важного характера.

DISSENSIONS IN THE GOVERNMENT

Новое правительство просуществовало недолго, как стали обычными слухи о разногласиях в его рядах. Мистер Уилмот не делал секрета из своего недовольства перед друзьями, и понималось, что другие члены находят свое положение столь же неприятным. Источник трудностей возник довольно рано в связи с отставкой главного судьи сэра Джеймса Картера, который в сентябре 1865 года счел необходимым по причине ухудшающегося здоровья оставить скамью судей, что немедленно потребовало от правительства заполнить его вакансию. Достопочтенный Альберт Дж. Смит, лидер правительства, если бы пожелал, мог тогда занять освободившееся место, но он не желал уходить из политической жизни в тот момент, и его генеральный атторней достопочтенный Джон С. Аллен был назначен на скамью в качестве младшего судьи, в то время как достопочтенный Роберт Паркер стал главным судьей. Последний, однако, лишь несколько недель мог радоваться своему новому положению: в ноябре того же года он скончался, оставив еще одну судейскую вакансию для замещения. Снова, как и прежде, достопочтенный мистер Смит отказался занять судейское кресло, и на должность младшего судьи был назначен достопочтенный Джон В. Уэлдон, который долгое время являлся членом прежних легислатур и одно время был спикером, а главным судьей стал достопочтенный Уильям Дж. Ричи. Полная пригодность последнего к посту главного судьи сделала его назначение популярным, однако он был младшим судьей по сравнению с достопочтенным Лемуэллом А. Уилмотом, и достопочтенный Р. Д. Уилмот, приходившийся последнему двоюродным братом, посчитал, что назначение главным судьей должен был получить старший судья. Его разочарование тем, что этот пост отдали другому, породило у него крайне дурное чувство по отношению к правительству, и он немедленно сложил бы свои полномочия депутата, если бы не уговоры некоторых недругов правительства, намекнувших ему, что он принесет им гораздо больше вреда, сохранив свое место и уйдя в отставку в надлежащий момент, нежели бросив правительство в ту самую минуту. Мистер Уилмот оставался в правительстве до января 1866 года, но, хотя формально он входил в их число, душой он отдалился от них, и его вполне можно было рассматривать как врага в их лагере.

CONFEDERATION VICTORY IN YORK

Мистер Англин также имел некоторые разногласия с коллегами по железнодорожным вопросам и в начале ноября 1865 года сложил свои полномочия депутата; тем не менее он продолжал оказывать правительству общую поддержку, хотя уже не заседал в его совете. Однако самый тяжелый удар администрация получила в результате выборов в округе Йорк, последовавших за возведением достопочтенного Джона С. Аллена на судейскую скамью. Партия конфедерации потерпела в Йорке на всеобщих выборах столь сокрушительное поражение, что в правительстве не сомневались: любой выбранный ими кандидат будет избран подавляющим большинством. Кандидатом, выбранным правительством для борьбы за Йорк, стал мистер Джон Пикард, весьма уважаемый джентльмен, занимавшийся лесопромышленным делом и чрезвычайно популярный в этом округе благодаря своим дружеским отношениям со всеми слоями общества и мягкости характера. Достопочтенный Чарльз Фишер был выдвинут партией конфедерации в качестве их кандидата в Йорке, хотя надежда победить мистера Пикарда казалась безнадежной, ибо на предыдущих выборах мистер Фишер получил лишь 1 226 голосов против 1 799 голосов, набранных мистером Нидхэмом, занявшим последнее место среди лиц, прошедших от Йорка. Мистер Фишер своими усилиями в ходе йоркской избирательной кампании, завершившейся его победой, нанес антиконфедеративному правительству удар, от которого оно так и не оправилось. Его избрание стало первой полосой света и надежды для сторонников конфедерации в Нью-Брансуике, ибо оно достаточно ясно показало: всякий раз, когда жителям провинции будет предоставлена еще одна возможность выразить свое мнение по вопросу конфедерации, их вердикт окажется совсем не тем, который они вынесли на всеобщих выборах. Мистер Фишер победил мистера Пикарда с перевесом в семьсот десять голосов, получив на семьсот один голос больше, чем на всеобщих выборах, в то время как результат мистера Пикарда оказался на пятьсот семьдесят два голоса ниже того, что набрал мистер Нидхэм в том же самом случае.

ГЛАВА IX. ТИЛЛИ СНОВА У ВЛАСТИ

Среди причин, способствовавших поражению конфедерации в Нью-Брансуике, когда этот вопрос впервые был поставлен перед народом, была активная враждебность лейтенант-губернатора мистера Артура Гамильтона Гордона, сына того графа Абердина, который был премьер-министром Англии в начале Крымской войны. Мистер Гордон был ярым сторонником морского союза и предполагал, что станет первым губернатором объединенной провинции Акадия, или как бы ни назывался морской союз. Поэтому он был весьма разочарован и разсадочен, когда визит канадцев в Шарлоттаун в сентябре 1864 года положил конец конференции, собравшейся с целью согласования условий союза подобного рода. Хотя губернатор не может принимать очень активного участия в политических делах, он может подстрекать к враждебности или определенному курсу действий тех, кто при других обстоятельствах оставался бы нейтральным или пассивным, и есть основания полагать, что на некоторых деятелей, наиболее заметно выступавших против конфедерации на всеобщих выборах 1865 года, главным образом повлияли взгляды лейтенант-губернатора. Однако конфедерация была одобрена британским правительством после того, как условия, согласованные в Квебеке, были представлены ему в депеше генерал-губернатора; и тем чиновникам в Нью-Брансуике и других местах, которые рассчитывали найти в Даунинг-стрит поддержку своей враждебности по отношению к конфедерации, суждено было сильно разочароваться. Вскоре после формирования нового правительства в Нью-Брансуике мистер Гордон вернулся в Англию, и всеобщее мнение склонялось к тому, что он был вызван имперскими властями. Вместо того чтобы получить благоприятный прием на том основании, что он выступал против конфедерации, он, как говорят, был вынужден выслушать суровый выговор за свое антиконституционное вмешательство в дело, которое его не касалось, и ему дали отчетливо понять, что если он вернется в Нью-Брансуик для отбытия оставшегося срока своих полномочий, то исключительно как лицо, давшее обязательство содействовать осуществлению конфедерации, а не противодействовать ей. Вернувшись, мистер Гордон был совершенно другим человеком, и любое влияние, которое он с тех пор мог оказывать, направлялось в пользу конфедерации.

FENIAN THREATS

Другая причина, сделавшая конфедерацию более приемлемой для жителей провинции, была связана с угрозами феньенов вторгнуться в Канаду, прозвучавшими в течение 1865 года и за которыми последовали вооруженные вторжения в следующем году. Хотя не было веских оснований полагать, что противники конфедерации менее лояльны, чем ее сторонники, или менее склонны поддерживать британскую связь, отмечалось, что все враги британской связи почему-то оказались в антиконфедератском лагере. Движение феньенов зародилось в Ирландии из-за проблем, вызванных притеснительными земельными законами и другими местными факторами, и вскоре распространилось на Америку, где политики сочли его полезным средством для укрепления своих позиций среди ирландского населения. В то время в Соединенных Штатах насчитывалось множество сотен тысяч людей, демобилизованных из армии по окончании Гражданской войны и готовых воспользоваться любой новой возможностью завоевать себе славу и звания на других поприщах доблести. Среди этих демобилизованных солдат было много ирландцев, и вскоре стало известно, что в Соединенных Штатах можно собирать отряды для вторжения в эту страну с явной целью изгнать британский флаг с американского континента и заменить его звёздно-полосатым. Народ Канады не мог без волнения смотреть на эти приготовления к собственной гибели, и особенно в Нью-Брансуике, ставшем первой провинцией, которой угрожали, движение феньенов существенно помогло определить, как народ должен проголосовать по этому великому вопросу конфедерации, когда он был вынесен на его суд во второй раз.

Законодательное собрание заседало 8 марта 1866 года, и тронная речь, произнесенная лейтенант-губернатором, содержала следующий абзац: «Я получил повеление от Ее Величества довести до вашего сведения переписку о делах Британской Северной Америки, которая происходила между главным государственным секретарем Ее Величества по делам колоний и генерал-губернатором Канады; кроме того, мне поручено выразить вам твердое и взвешенное мнение правительства Ее Величества о том, что крайне желательно, чтобы все колонии Британской Северной Америки согласились объединиться в одно правительство. Эти документы будут незамедлительно представлены вашему вниманию». Этот абзац был включен в речь не без значительного нажима со стороны лейтенант-губернатора и вызвал множество толков в то время, поскольку казалось, что он одобряет принцип конфедерации, хотя исходил от правительства, пришедшего к власти в результате выборов, на которых конфедерация была осуждена. Когда лейтенант-губернатор зачитывал эту часть речи в зале Законодательного совета, толпа за барьером разразилась бурными аплодисментами — обстоятельство, которого прежде никогда не случалось в провинции Нью-Брансуик, а возможно, и ни в какой другой британской колонии.

Члены Законодательного собрания, благосклонно относившиеся к конфедерации, немедленно занялись этим вопросом и повели дело так, будто правительство тем самым взяло на себя обязательство проводить эту политику, и для такого вывода действительно были веские основания. Когда будет предана огласке тайная история переговоров между лейтенант-губернатором и его советниками перед заседанием легислатуры, выяснится, что по крайней мере некоторые члены правительства давали Его Экселленсу понять, что они готовы изменить свое прежнее решение и принять конфедерацию. Трудность для них заключалась в том, что они боялись собственных сторонников и полагали: если они пойдут на такой шаг, то лишатся расположения тех, кто привел их к власти, и этот страх был, безусловно, вполне естественным.

DESERTED BY FRIENDS

Как только Законодательное собрание собралось, выяснилось, что мистер А. Р. Уэтмор, один из видных сторонников правительства, избранный представлять город Сент-Джон в качестве противника конфедерации, более не разделяет взглядов правительства. Многолетний опыт мистера Уэтмора в качестве адвоката по делам обсуждения исков (nisi prius) и его резкая, невозмутимая манера поведения делали его крайне раздражающим и хлопотным оппонентом, и уже на самом раннем этапе сессии он начал портить жизнь своим бывшим друзьям. Он подвергал членов правительства перекрестному допросу в той манере, которую усвоил за долгие годы практики в судах. Подобные выпады оказались крайне болезненными, а также весьма досадными.

Адрес в ответ на тронную речь был внесен в Законодательное собрание полковником Бойдом из округа Шарлотт, и когда был зачитан абзац, касающийся конфедерации, мистер Фишер спросил его, что это значит. Мистер Бойд ответил, что правительство не возражает против конфедерации при условии, что условия будут удовлетворительными. Этот ответ еще больше укрепил мнение о том, что правительство склонно принять меру, против противодействия которой они были избраны. Мистер Фишер внес поправку в четвертый абзац адреса, в котором упоминался заговор феньенов против Британской Северной Америки, выразив мнение, что, хотя Его Экселленс может с уверенностью полагаться на сердечную поддержку народа в деле защиты страны, его конституционные советники в силу своего общего поведения не заслуживают доверия легислатуры. Эту поправку поддержал мистер ДеБризе из Кента, избранный сторонником правительства, и она подверглась весьма долгим дебатам. Обсуждение продолжалось изо дня в день около трех недель, пока 10 апреля правительство не ушло в отставку из-за разногласий с Его Экселленсом по поводу его ответа на адрес Законодательного совета. Законодательный совет успел принять адрес в ответ на речь, но из-за задержки в Законодательном собрании этот ответ ранее не был представлен губернатору. Отвечая на адрес Законодательного совета, Его Экселленс заявил: «Я немедленно препровожу ваш адрес государственному секретарю по делам колоний, чтобы он был положен к подножию трона. Ее Величеству Королеве уже было угодно выразить глубокую заинтересованность в более тесном союзе ее североамериканских колоний, и она, без сомнения, по достоинству оценит это решительное выражение вашего мнения и заявление о вашем желании, чтобы вся Британская Северная Америка объединилась в одно сообщество под началом единого сильного и эффективного правительства, что не может не способствовать скорейшему претворению в жизнь этой великой меры».

THE GOVERNMENT RESIGNS

Об отставке правительства было объявлено в Законодательном собрании 13 апреля достопочтенным А. Дж. Смитом, и тогда же в собрании была представлена переписка между лейтенант-губернатором и его советниками. Непосредственной и явной причиной отставки стали те одобрительные формулировки, в которых лейтенант-губернатор ответил на адрес Законодательного совета относительно конфедерации. Мистер Смит утверждал, что лейтенант-губернатор был обязан консультироваться со своими конституционными советниками относительно даваемого ответа и что, присвоив себе право отвечать на такой адрес без консультаций с ними, он поступил вопреки истинному духу конституции. Это, безусловно, была здравая доктрина, и ответ лейтенант-губернатора отнюдь не был удовлетворительным в этом отношении, однако он смог показать, что мистер Смит сам выражал готовность вступить в план союза, хотя и выступал против квебекского плана, и предлагал в качестве предварительного шага передать документы по этому вопросу на рассмотрение совместного комитета обеих палат с пониманием того, что комитет выступит с докладом в пользу меры союза. Позднее мистер Смит, по-видимому, не был склонен выполнять эту договоренность — его поведение явно стало результатом нерешительности, и в итоге он оказался, выражаясь словами сира Артура Гордона, «запутан в противоречивых обещаниях, из которых счел невозможным выбраться». Фактически он сам отдал себя во власть лейтенант-губернатора, и единственным выходом для него оставалась отставка. В то время ходили упорные слухи, которые никогда не опровергались, что Его Экселленс действовал по совету достопочтенного Питера Митчелла, члена Законодательного совета, который был твердым сторонником конфедерации. Мистер Митчелл обладал огромной силой характера и, уступая лишь мистеру Тилли, должен считаться самым мощным фактором, обусловившим перемену в настроениях жителей провинции в отношении конфедерации.

Лейтенант-губернатор поручил достопочтенному Питеру Митчеллу, являвшемуся членом Законодательного совета, сформировать правительство. Мистер Митчелл очень активно действовал в деле конфедерации и был движущей силой в Законодательном совете во всех мероприятиях в ее пользу, предпринятых этим органом; однако, когда его попросили сформировать новое правительство, он посоветовал лейтенант-губернатору, что надлежащим лицом для принятия на себя этой ответственности является достопочтенный мистер Тилли. Последний, однако, отклонил это предложение на том основании, что не является членом легислатуры, после чего мистер Митчелл привлек к сотрудничеству достопочтенного мистера Уилмота с целью формирования нового правительства. О формировании правительства было объявлено 18 апреля в следующем составе: достопочтенный Питер Митчелл — председатель совета; достопочтенный С. Л. Тилли — провинциальный секретарь; достопочтенный Чарльз Фишер — генеральный атторней; достопочтенный Эдвард Уиллистон — генеральный стряпчий; достопочтенный Джон Макмиллан — генеральный почтмейстер; достопочтенный А. Р. Макклелан — главный комиссар общественных работ; достопочтенный Р. Д. Уилмот и достопочтенный Чарльз Коннелл — члены без портфеля. Последний впоследствии стал генеральным сюрвейером.

THE FENIAN INVASION

В то время как в Нью-Брансуике формировалось правительство, на границе собиралась армия феньенов с целью вторжения в провинцию. Этот отряд насчитывал четыре-пятьсот молодых людей, большинство из которых служили в армии Соединенных Штатов. Он вербовался в Нью-Йорке, а его главарем был феньен по имени Доран Киллиан. Часть его сил прибыла в Истпорт 10 апреля, а вскоре туда прибыла шхуна с оружием для феньенов. С этой шхуны, конфискованной властями Соединенных Штатов, было изъято сто семнадцать ящиков с оружием и боеприпасами — явное доказательство того, что намерения феньенов были воинственными и что их присутствие на границе не было простой демонстрацией. Феньены, по-видимому, находились под впечатлением — как и многие жители Соединенных Штатов по сей день — того, что народ Канады и Нью-Брансуика недоволен собственной формой правления и жаждет перейти под защиту звёздно-полосатого флага. Эта нелепая идея во многом послужила причиной Войны 1812 года, и с тех пор она же лежала в основе многих других движений в отношении британских провинций Северной Америки, в которых принимали участие жители Соединенных Штатов. Не было большего заблуждения, чем это, и в упомянутом случае феньенам было суждено быстро освободиться от иллюзий. Присутствие отряда феньенов на границе прозвучало как сигнал боевой трубы для каждого способного носить оружие жителя Нью-Брансуика, и на призыв встать на защиту страны откликнулись мгновенно. Около тысячи человек были призваны под ружье и направлены к рубежам. Призванные войска состояли из трех батарей артиллерийского полка Нью-Брансуика, семи рот добровольческого батальона Сент-Джона, одной роты первого батальона ополчения округа Йорк, по одной роте первого и третьего батальонов ополчения округа Шарлотт и по две роты второго и четвертого батальонов ополчения округа Шарлотт. Эти войска оставались под оружием на границе почти три месяца и были распущены согласно общему приказу от 20 июня. Набег феньенов на Нью-Брансуик оказался полным фиаско. Граница охранялась ополчением Нью-Брансуика и британскими солдатами настолько хорошо, а река Сент-Круа патрулировалась британскими военными кораблями столь тщательно, что у феньенов не было никакой возможности оказать какое-либо влияние на провинцию. Следует добавить, что правительство Соединенных Штатов оперативно предприняло шаги по предотвращению любого вооруженного вторжения, и генерал Мид был направлен в Истпорт с отрядом пехоты и военным кораблем, чтобы помешать феньенам сделать это место базой операций против данных провинций.

CONFEDERATION VICTORIES

Всеобщие выборы, призванные решить, желает ли Нью-Брансуик объединиться в конфедерацию с Канадой, прошли в мае и июне. Первыми состоялись выборы в округе Нортумберленд 25 мая, в результате которых четыре кандидата, выступавшие за конфедерацию — мистер Джонсон, мистер Саттон, мистер Керр и мистер Уиллистон — были избраны большинством голосов. Тот же результат последовал и в округе Карлтон, где выборы прошли 26 мая: мистер Коннелл и мистер Линдсей победили своих противников-антиконфедератов с перевесом более чем два к одному. Третьи выборы прошли в округе Альберт 29 мая, и там кандидаты конфедерации мистер Макклелан и мистер Льюис одержали триумфальную победу. 31 мая выборы состоялись в Рестигуше и Садбери, и в этих округах кандидаты, выступавшие за конфедерацию, прошли значительным большинством голосов. Далее последовали выборы в Йорке. В этом округе антиконфедераты выставили полный список кандидатов, в который вошли мистер Хэтэуэй, мистер Фрейзер, мистер Нидхэм и мистер Браун. Кандидатами в списке мистера Фишера выступали доктор Дау, мистер Томпсон и мистер Джон А. Бекуит. Все ожидали ожесточенной борьбы в Йорке, несмотря на победу мистера Фишера над мистером Пикардом несколькими месяцами ранее. Но к изумлению антиконфедератов в других частях провинции, достопочтенный Джордж Л. Хэтэуэй и доктор Браун сняли свои кандидатуры после дня выдвижения, оставив мистера Фрейзера и мистера Нидхэма сражаться в одиночку. Отказ мистера Хэтэуэя от участия в выборах в этот момент нанес смертельный удар по надеждам антиконфедератов по всему Нью-Брансуику, отразившись не только на исходе в округе Йорк, но и во всех остальных округах, где должны были состояться выборы. За несколько ночей до своей отставки мистер Хэтэуэй побывал в Сент-Джоне, где выступал перед переполненным собранием антиконфедератов в зале Института механики, и тогда он говорил с видимой уверенностью. Когда его друзья в Сент-Джоне, столь сильно впечатленные его пламенным красноречием, узнали, что он предал их, их возмущение было безграничным: они почувствовали, что дела действительно плохи, раз он не осмелился посмотреть в глаза избирателям Йорка.

Выборы в округе Сент-Джон прошли 6 июня, а в самом городе — 7-го. Кандидатами конфедерации от округа выступали мистер К. Н. Скиннер, Джон Х. Грей, Джеймс Квинтон и Р. Д. Уилмот, а кандидатами-антиконфедератами — мистер Корам, мистер Кадлип, мистер Робертсон и мистер Англин. Первые победили с огромным перевесом: мистер Уилмот, занявший среди сторонников конфедерации последнее место по числу поданных голосов, опережал мистера Корама, занявшего первое место среди потерпевших поражение кандидатов, на шестьсот голосов. Выборы в городе стали столь же недвусмысленным заявлением в пользу конфедерации. Кандидатами от сторонников конфедерации являлись достопочтенный С. Л. Тилли и А. Р. Уэтмор, а им противостояли Дж. В. Трупа и С. Р. Томпсон. Перевес мистера Тилли над мистером Трупом, занявшим первое место по числу голосов среди двух проигравших кандидатов, составил семьсот двадцать шесть голосов. Единственными округами, которые партии антиконфедератов удалось удержать за собой, стали Уэстморленд, Глостер и Кент — три округа с очень высокой долей франкоязычного населения, так что из сорока одного избранного депутата лишь восемь выступали против конфедерации. Эта победа была столь же полной, сколь и поражение конфедерации в начале 1865 года.

THE BATTLE IS WON

Битва за конфедерацию была выиграна, и триумф этот стал главным образом заслугой усилий достопочтенного мистера Тилли. Сразу же после поражения конфедерации в марте 1865 года этот деятель развернул кампанию с целью просвещения народа по данному вопросу. Освободившись от официальных обязанностей и располагая массой свободного времени, он смог посвятить себя разъяснению преимуществ предлагаемого союза жителям провинции; в течение 1865 и 1866 годов он выступал почти в каждом округе по вопросу, столь близкому его сердцу. Он принял конфедерацию из искреннего стремления принести пользу своей родной провинции и с верой в то, что она принесет Нью-Брансуику величайшую пользу. Если плоды конфедерации еще не в полной мере осознаны, то это объясняется скорее обстоятельствами, над которыми ни мистер Тилли, ни кто-либо другой не имели никакой власти, нежели какими-то изъянами самой конфедерации. Если в единении сила, то следует признать, что союз британских североамериканских провинций, объединивший их в мощное целое, был благом; нет никаких сомнений в том, что если бы провинции оставались обособленными друг от друга, их нынешнее положение было бы гораздо менее благоприятным, чем сейчас.

ГЛАВА X. ЗАКОН О БРИТАНСКОЙ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКЕ

Одной из великих целей конфедерации было строительство Межколониальной железной дороги от Сент-Джона и Галифакса до Квебека. Считалось, что между отдельными колониями Британской Северной Америки не может быть подлинного союза при отсутствии надежных средств сообщения, а таковые могли появиться лишь благодаря постройке этой железнодорожной линии. Межколониальная железная дорога, как мы уже видели, в течение многих лет являлась частью политики сменяющих друг друга правительств провинции и стала неотъемлемой частью схемы конфедерации. Когда конфедерация была принята жителями Нью-Брансуика в 1866 году, Межколониальную железную дорогу еще только предстояло построить. Западное продолжение, как именовалась ветка до границы с Меней, было лишь начато; Восточное продолжение от линии Шедьяк в сторону Галифакса находилось в таком же состоянии; фактически общая протяженность железных дорог в Нью-Брансуике не превышала двухсот миль, причем эти линии были изолированы и не входили в состав какой-либо целостной системы. Теперь же Нью-Брансуик располагает тремя отдельными железнодорожными линиями, ведущими к Квебеку и Монреалю; он связан с великими железнодорожными сетями континента; в провинции нет ни одного округа, через который не проходила бы железнодорожная линия, а протяженность путей возросла с менее чем двухсот до более чем четырнадцати сотен миль.

Мистер Тилли осознал, что настало время, когда общины, образующие британские провинции Северной Америки, должны либо политически объединиться, либо поодиночке подпасть под влияние Соединенных Штатов. После того как конфедерация между Канадой, Нью-Брансуиком и Новой Шотландией была осуществлена, в поведении американских государственных деятелей по отношению к Острову Принца Эдуарда проявилось достаточно свидетельств того, что их замысел заключается в попытке создать на этом острове особые интересы, отличные от общих интересов Канады. Принятие плана конфедерации Островом Принца Эдуарда сравнительно рано положило конец интригам в том направлении; однако в случае с Ньюфаундлендом все повторилось вновь, и американские политики предприняли попытку внушить жителям этого острова, будто их интересы не совпадают с интересами Канады и что Соединенные Штаты окажут им особую милость, если они останутся в стороне от великого Доминиона. Поведение народа и конгресса Соединенных Штатов по отношению к Канаде по большей части не отличалось особой дружелюбностью. Они видели в конфедерации устройство, способное помешать этой стране когда-либо раствориться в их собственной, и полагали, что, создавая нам трудности в отношении тарифов и других вопросов и ограничивая сферу наших торговых связей, они смогут оказать на Канаду такое давление, которое заставит наш народ объединиться с ними. Этот план потерпел неудачу, поскольку основывался на неверном понимании духа нашего народа; но кто скажет, что он не увенчался бы успехом, если бы отдельные провинции, составляющие ныне конфедерацию, были разобщены, находились в недружественных отношениях друг с другом и проводили разную политику?

HIS SPEECHES

К сожалению, из-за отсутствия стенографических отчетов воспроизвести какую-либо из речей Тилли в ходе кампании за конфедерацию не представляется возможным. Ни один оратор, которого когда-либо рождал Нью-Брансуик, не пользовался столь всеобщим признанием, как Тилли. Его речи были целенаправленными и столь ясными, что их невозможно было истолковать двояко. Он в высшей степени обладал тем магнетизмом, который позволял ему удерживать внимание и вызывать сочувствие аудитории. На всех собраниях, к которым он обращался, было немало тех, кто неизменно считал себя его друзьями и сторонниками и образовывал вокруг него фалангу, придавая ему уверенность и политическую силу, какими немногие государственные деятели когда-либо обладали в равной мере. Хотя его выступления часто вызывали ожесточенную враждебность со стороны противников, у него всегда находилось достаточно друзей, чтобы нейтрализовать их влияние; и во время многочисленных сражений, которые ему приходилось вести за свое место в городе Сент-Джон, он всегда мог полагаться на верность тех, кто был его давним соратником и оставался его сторонником до конца его карьеры. Можно с уверенностью утверждать, что конфедерация не состоялась бы, если бы не личные усилия мистера Тилли. Будучи лидером правительства, которое согласилось на квебекский план, он справедливо рассматривался как главный поборник конфедерации в Нью-Брансуике, и его имя войдет в историю грядущих поколений в неразрывной связи с этой масштабной и необходимой мерой колониального государственного строительства.

THE LEGISLATURE MEETS

Хотя голосование избирателей по этому вопросу уже состоялось, многое еще предстояло сделать, прежде чем конфедерация могла стать свершившимся фактом. Последние выборы — в округах Кингс и Шарлотт — прошли 12 июня, но до того, как союз был осуществлен и результаты, к которым стремились выборы, воплотились в жизнь, должен был пройти еще больше года. Первым делом следовало созвать легислатуру и завершить дела провинции, прерванные роспуском. Легислатура собралась 21 июня, и достопочтенный Джон Х. Грей, бывший активным сторонником конфедерации и являвшийся одним из депутатов от округа Сент-Джон, был избран спикером. В тронной речи содержалась следующая ссылка на вопрос о конфедерации:—

«Правительство Ее Величества уже выразило свое твердое и взвешенное мнение о том, что союз провинций Британской Северной Америки под единым управлением является весьма желательной целью. Легислатуры Канады и Новой Шотландии вынесли такое же суждение, и вскоре вам будет предложено выразить свое согласие с точкой зрения на этот великий вопрос, которой придерживаются те провинции, либо несогласие с ней».

Адрес в ответ был внесен мистером Керром из Нортумберленда и поддержан мистером Бевериджем из Виктории, а его обсуждение было назначено на следующую субботу. Когда дело дошло до обсуждения, достопочтенный Альберт Дж. Смит отсутствовал на своем месте, и мистер Ботсфорд, один из его коллег от Уэстморленда, попытался добиться отсрочки рассмотрения этого вопроса; однако палата была не настроена сообразовываться с удобством какого-либо отдельного депутата, и адрес был принят в тот же день тридцатью голосами против семи. Генеральный атторней Фишер сразу же после принятия адреса уведомил о следующей резолюции, рассмотрение которой назначалось на понедельник, 26 июня:—

«Постановили: направить нижайший адрес Его Экселленсу лейтенант-губернатору с просьбой изволить назначить делегатов для объединения с делегатами от других провинций с целью согласования с имперским правительством условий союза Британской Северной Америки на таких началах, которые обеспечат справедливые права и интересы Нью-Брансуика, с одновременным обеспечением немедленного строительства Межколониальной железной дороги; каждая провинция должна иметь равный голос в такой делегации, при этом Верхняя и Нижняя Канада рассматриваются как отдельные провинции».

Мистер Фишер внес указанную резолюцию в очень краткой речи, и ему ответил достопочтенный мистер Смит, который выступал весьма долго и продолжил свою речь на следующий день. Мистер Смит выразил несогласие с наделением делегатов правом навсегда определять судьбу провинций без повторного представления плана союза народу. Он перешел к обсуждению квебекского плана и высказался против устройства верхней палаты предлагаемой легислатуры конфедерации, заявив, что каждая провинция должна иметь в ней равное число представителей, как это было принято в Соединенных Штатах. Досконально разобравшись в вопросе и подвергнув критике большинство условий плана конфедерации, он внес поправку о том, что никакой закон или акт о союзе с Канадой не вступает в силу до тех пор, пока его не одобрят легислатура или народ провинции.

A PLAN FOR CONFEDERATION

Достопочтенный мистер Тилли ответил лидеру оппозиции одной из самых впечатляющих речей, когда-либо произнесенных им в легислатуре. Сначала он затронул высказывание мистера Смита о конституционном вопросе и с огромной силой и торжественностью обвинил в отсутствии надлежащих конституционных действий именно мистера Смита и его коллег. Он заявил, что симпатии губернатора были на стороне прежнего правительства и что тот старался помочь им, а не навредить. Мистер Смит с похвалой отозвался о достопочтенном Джозефе Хоу, который в то время был противником конфедерации, и мистер Тилли в ответ зачитал из речи мистера Хоу 1861 года великолепный абзац о союзе Британской Америки. Мистер Тилли заявил, что правительство возьмет за основу квебекский план и будет добиваться уступок, отвечающих взглядам тех, кто находил изъяны в отдельных его частях. Он перечислил различные округа провинции, чтобы показать, что они прямо или потенциально благосклонно относятся к квебекскому плану. Он был убежден, что даже его друг, бывший генеральный атторней и депутат от Уэстморленда, едва ли выступает против союза. Он вопрошал: «Был ли в стенах палаты хоть один противник союза? Где мистер Англин? Мистер Нидхэм? Мистер Хилл и все остальные противники союза? Все они сметены, и их места заняли сторонники союза, а когда договоренности о союзе будут выполнены, чувства в его пользу станут еще глубже». Мистер Тилли продемонстрировал те великие преимущества, которые со временем получит Нью-Брансуик в результате конфедерации. Он опроверг утверждение мистера Смита о том, что после конфедерации провинциальная легислатура превратится в простой фарс, показав, что из всех законов, принятых за предыдущие два года, лишь семь подпали бы под контроль общего собрания. В заключение мистер Тилли остановился на том впечатлении могущества, которое союз произведет на умы тех за рубежом, кто замышлял нашу гибель. Речь была выслушана с предельной внимательностью членами легислатуры и огромной аудиторией, полностью заполнившей хоры, и всеми единодушно признана одним из его величайших выступлений.

SMITH'S AMENDMENT

Резолюция в итоге была принята тридцатью голосами против восьми, отсутствовали лишь два депутата, оба из которых проголосовали бы за резолюцию. Как только резолюция по конфедерации была принята, достопочтенный А. Дж. Смит внес резолюцию, которая, перечислив уже предпринятые шаги в пользу союза с Канадой, продолжалась следующим образом:—

«Поэтому постановлено, по твердому убеждению этой палаты, что не следует принимать никаких мер по такому союзу, которые не содержат следующих положений, а именно: во-первых, равное число членов Законодательного совета от каждой провинции; во-вторых, требование о проживании таких членов Законодательного совета в той провинции, которую они представляют и от которой назначаются; в-третьих, ограничение числа представителей в федеральном парламенте; в-четвертых, учреждение суда для разрешения вопросов и споров, могущих возникнуть между федеральным и местными правительствами относительно толкования Акта о союзе; в-пятых, освобождение этой провинции от налогообложения на строительство и расширение каналов в Верхней Канаде, а также на выплату денежных средств за шахты, минералы и земли Ньюфаундленда; в-шестых, выделение восьмидесяти центов на душу населения с учетом роста численности населения, а не ограничение переписью 1861 года; в-седьмых, закрепление за каждой из Приморских провинций права иметь по меньшей мере одного члена Исполнительного совета в федеральном правительстве; в-восьмых, начало строительства Межколониальной железной дороги до того, как возникнет право на увеличение налогообложения жителей провинции».

Мистер Смит обосновал свою резолюцию пространной речью, в которой предсказал рост налогов как следствие конфедерации. Он заявил, что палата, вместо того чтобы быть совещательным органом, вынуждена подчинять свое суждение правительству. Конфедерация в худшем случае была великим экспериментом и требовала применения чужих суждений. Правительство действует самым деспотичным образом и не имеет оправданий для утаивания запрашиваемой информации. Он развил мысль о том, что Канада обязана выпустить казначейские векселя для погашения текущих обязательств, и утверждал, что правительство целиком находится под контролем канадских политиков. Он особо настаивал на включении в Акт о союзе положения о том, чтобы каждая из Приморских провинций имела члена Исполнительного совета в федеральном правительстве. Наконец состоялось голосование, и следующая поправка, внесенная достопочтенным мистером Фишером, была принята — против нее проголосовали лишь восемь депутатов:—

«Постановили: поскольку народ этой провинции после должного обсуждения определил, что союз Британской Северной Америки желателен, а палата согласилась просить Его Экселленcа лейтенант-губернатора назначить делегатов с целью рассмотрения плана союза на условиях, которые обеспечат справедливые права Нью-Брансуика, и питая уверенность, что действия Его Экселленcа под руководством его конституционных советников будут направлены на достижение этой цели, здравая политика и должное уважение к интересам этой провинции требуют, чтобы ответственность за такие действия оставалась несвязанной никакими иными выражениями мнения, кроме тех, что уже были высказаны народом и его представителями».

На этом битва за конфедерацию в Нью-Брансуике завершилась, ибо оставалось лишь согласовать детали союза силами делегатов, получивших на то всю полноту полномочий. Сессия легислатуры, которую следует признать одной из важнейших за всю историю Нью-Брансуика, завершилась в понедельник, 7 июля. На заседании правительства, состоявшемся сразу после пророгации, достопочтенные господа Тилли, Уилмот, Фишер, Митчелл, Джонсон и Чандлер были назначены для поездки в Англию в качестве делегатов с целью встречи с делегатами от Канады и Новой Шотландии и разработки законопроекта, который должен был быть принят имперским парламентом для завершения конфедерации. Подразумевалось, что со стороны делегатов от Канады не будет никаких задержек, однако сир Джон А. Макдональд и другие канадские делегаты не смогли выехать в назначенное время и встретились с делегацией Приморских провинций в Англии лишь много месяцев спустя после прибытия последних туда. Это прискорбное обстоятельство вызвало множество толков в то время, поскольку выглядело так, будто правительство Канады проявляет неуважение к делегатам Нью-Брансуика и Новой Шотландии. Вместо того чтобы дела были завершены оперативно, как ожидалось, и законопроект был принят парламентом в осеннюю пору, все дело отложили до следующего года, и делегатам Нью-Брансуика, большинство из которых являлись видными членами правительства, пришлось оставаться в Англии около десяти месяцев, неся большие расходы и неудобства.

THE DELEGATES IN ENGLAND

Делегаты от трех провинций — Канады, Новой Шотландии и Нью-Брансуика — встретились в отеле «Вестминстер Пэлас» в Лондоне в декабре 1866 года под председательством достопочтенного Джона А. Макдональда, в то время как подполковник Хьюитт Бернард исполнял обязанности секретаря. Резолюция, принятая на Квебекской конференции в 1864 году, была зачитана, и поправки были внесены в соответствии с предложениями, высказанными в различных легислатурах во время обсуждений на предыдущих сессиях. Все признали, что Межколониальная железная дорога, с помощью которой должны быть обеспечены возможности для межпровинциальных торговых связей, должна быть построена объединенными провинциями и без промедления. Также было признано, что в тех провинциях, где раздельные школы были учреждены законом, этот принцип не должен нарушаться. В ходе обсуждения утверждалось, что исключительное право вводить вывозную пошлину должно быть закреплено за федеральной властью. Это встретило возражения со стороны делегатов от Нью-Брансуика на том основании, что, поскольку жители этой провинции потратили большую сумму денег на улучшение судоходства в верховьях реки Сент-Джон, они должны компенсировать свои расходы путем введения вывозной пошлины на лесоматериалы, вывозимые из провинции. Значительная часть доходов, получаемых таким образом, выплачивалась лесопромышленниками штата Мэн, так как выгода, извлекаемая ими из таких улучшений, была весьма велика. Претензия, предъявленная таким образом делегатами от Нью-Брансуика, была удовлетворена, и за клиникой... за провинцией было сохранено это право. Это право было отменено после конфедерации, в обмен на что доминион выплачивал правительству Нью-Брансуика сто пятьдесят тысяч долларов ежегодно.

THE BRITISH NORTH AMERICA ACT

Во время заседаний делегатов, длившихся два месяца, состоялось множество совещаний с лордом Карнарвоном, занимавшим тогда пост государственного секретаря по делам колоний, и юрисконсультами Короны относительно возражений, которые были высказаны против некоторых резолюций, принятых делегатами. Генерал-губернатор Канады виконт Монк находился в то время в Лондоне и смог оказать ценную помощь в ходе конференции благодаря своему глубокому знанию предыдущих переговоров в Квебеке. Достигнутые там договоренности об укреплении центрального правительства, основанные на опыте Соединенных Штатов во время Войны за сецессию, были соблюдены в лондонских резолюциях и приняты имперскими властями. Когда законопроект поступил в парламент, были предложены некоторые поправки, но когда было указано, что представленный законопроект является результатом тщательнейшего рассмотрения как со стороны имперских властей, так и со стороны представителей колоний, предложенные поправки не стали настаивать на своем, и законопроект прошел обе палаты при минимальном обсуждении. Казалось, что и имперское правительство, и членов парламента одухотворял единый дух — предоставить заинтересованным провинциям самые широкие полномочия, совместимые с их положением в составе Империи. Парламентская оппозиция этому законопроекту оказалась значительно меньше, чем можно было ожидать, если вспомнить, что у противников конфедерации были представители в Лондоне, прекрасно умевшие представить возражения со своей точки зрения и имевшие доступ к мистеру Брайту и другим членам Палаты общин. Ее Величество проявила глубокий интерес к этому мероприятию и выразила его членам делегации, добавив, что она испытывает огромную привязанность к своим верным канадским подданным. В то время как законопроект находился на рассмотрении Палаты лордов, мистеру Макдональду, Картье, Галту, Тапперу и Тилли была оказана честь быть представленными лично Ее Величеству в Букингемском дворце, а вскоре после этого все члены конференции были представлены на прием в том же месте.

COUNTY COURT ACT

Делегаты от Нью-Брансуика вернулись в Канаду весной 1867 года, завершив свою работу, и 8 мая была созвана легислатура. Стоявшие перед ней задачи имели огромное значение, поскольку провинция вступала в новую эру в качестве члена канадской конфедерации, и легислатура должна была лишиться той части своих полномочий, которая передавалась федеральному парламенту. Впрочем, нет необходимости вдаваться в какие-либо детали работы этой сессии, которая прошла без каких-либо особых трудностей, так как Оппозиция была слишком слаба, чтобы серьезно противодействовать мерам правительства. Все чувствовали, что, поскольку двенадцать членов Законодательного совета должны были стать членами сената Канады и пятнадцать представителей должны были быть избраны в Палату общин, большинство из которых вышли бы из Законодательного собрания, в составе легислатуры произойдет разительное изменение, в результате которого она лишится услуг значительного числа своих наиболее способных людей. Одним из важных законов этой сессии стало принятие Акта об учреждении окружных судов в провинции, и в отношении этой меры возникли разногласия между мистером Джоном М. Джонсоном, одним из делегатов и депутатом от Нортумберленда, и его коллегами-делегатами в Англии. Он считал, что легислатура не обладает полномочиями в соответствии с условиями конфедерации или какими-либо договоренностями между делегатами во время их пребывания в Англии создавать окружные суды, в то время как остальные делегаты придерживались иной точки зрения. Тем не менее закон был принят и оказался одним из самых полезных из всех, когда-либо внесенных в свод законов: он разгрузил верховный суд от множества дел, как гражданских, так и уголовных, которые в противном случае парализовали бы его работу, и позволил рассматривать их быстрее, чем раньше. Судьи окружных судов, назначенные в соответствии с этим актом, за исключением одного, были отобраны из числа членов легислатуры, что нанесло еще один серьезный удар по ее опытному кадровому составу.

ГЛАВА XI. ПЕРВЫЙ ПАРЛАМЕНТ КАНАДЫ

Закон о Британской Северной Америке, объединивший провинции Верхняя и Нижняя Канада, Нью-Брансуик и Новая Шотландия в конфедерацию, вступил в силу на основании королевской прокламации первого июля 1867 года. Если учесть, сколь масштабные и кардинальные изменения принесла с собой эта мера, удивительно, что она нигде не вызвала почти никакого ажиотажа. За исключением одной-двух демонстраций с флагами, устроенных лицами, враждебно настроенными по отношению к конфедерации, в провинции Нью-Брансуик, пережившей столько волнений во время двух выборов, она была встречена с абсолютным спокойствием; и хотя в течение нескольких последующих лет всегда оставалось некоторое количество противников союза, предрекавших конфедерации страшные бедствия и считавших, что она неизбежно распадется, голоса этих людей в конце концов затихли — либо в силу ухода из жизни, либо из-за их примирения с существующим положением дел. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что канадская конфедерация опирается на столь же прочный фундамент, как и любое другое правительство в цивилизованном мире.

В июне 1867 года достопочтенному Джону А. Макдональду, стоявшему у истоков формирования правительства Канады, было поручено лордом Монком, занимавшим тогда пост генерал-губернатора, сформировать министерство для доминиона. Мистер Макдональд закономерно столкнулся с немалыми трудностями при распределении портфелей. При формировании первого министерства требовалась величайшая осторожность: необходимо было учитывать провинциальные и национальные интересы, а также уделять определенное внимание конфессиональным притязаниям. Однако наибольшие трудности возникли в связи со старыми партийными линиями. Мистер Макдональд полагал, что ими следует по возможности пренебречь, и поэтому отобрал кандидатов из числа ведущих сторонников конфедерации, принадлежавших к обеим партиям, включив в свой кабинет семерых консерваторов и шестерых либералов. Либералы включали в себя имена мистера У. П. Роуланда и мистера Уильяма Макдугалла от Онтарио. Большое число либералов из Онтарио, включая Джорджа Брауна и Александера Маккензи, выступили против этого соглашения, созвали публичное собрание в Торонто и приняли резолюции в пользу строго партийного правительства по старым лекалам. Было заявлено о враждебности к предложению о коалиции и решено противодействовать мистерам Роуланду и Макдугаллу, если они согласятся занять посты при мистере Макдональде. Это решение было исполнено, однако оба эти джентльмена были избраны убедительным большинством голосов. В этом первом министерстве было пять членов от Онтарио, четыре от Квебека, два от Новой Шотландии и два от Нью-Брансуика: С. Л. Тилли и Питер Митчелл.

Мудрость избранного курса станет очевидной, если вспомнить, что вопрос о конфедерации не решался и не продвигался по партийным линиям: некоторые консерваторы выступали против нее, а некоторые либералы поддерживали. Это отчетливо проявилось в Нью-Брансуике, как показали последние двое выборов, прошедших там. Около трети членов Либеральной партии и такая же доля Консервативной партии выступили против конфедерации на вторых выборах. Формирование первого правительства на партийной основе потребовало бы включения в его состав некоторых лиц, которые выступали против союза и чьи усилия могли быть направлены вовсе не на то, чтобы сделать его успешным.

FIRST CONFEDERATION MINISTRY

Первое правительство конфедерации было весьма сильным. Достопочтенный Джон А. Макдональд стал премьер-министром и министром юстиции; достопочтенный Джордж Э. Картье — министром милиции и обороны; Александер Т. Галт — министром финансов; достопочтенный Уильям Макдугалл — министром общественных работ; достопочтенный У. П. Роуланд — министром государственных доходов; достопочтенный А. Дж. Ф. Блэр — председателем Тайного совета; достопочтенный Александер Кэмпбелл — генеральным почтмейстером; достопочтенный Ж. К. Шапе — министром сельского хозяйства; достопочтенный Гектор Л. Ланжевен — государственным секретарем. Достопочтенный мистер Тилли стал министром таможен, а достопочтенный мистер Митчелл — министром морских и рыбных промыслов, в то время как два представителя Новой Шотландии, мистер Арчибальд и мистер Кенни, заняли соответственно посты государственного секретаря по делам провинций и генерального приемщика.

Таким образом, видно, что Приморские провинции имели четырех представителей из тринадцати членов кабинета, и эта пропорция в целом сохранялась с тех пор; так что опасения тех, кто предвидел, что прибрежные провинции не получат справедливого отношения при распределении высших постов, оказались безосновательными. Напротив, можно сказать, что члены правительства от Приморских провинций всегда занимали весьма влиятельное положение.

Пост министра таможен, который получил мистер Тилли, некоторыми из его друзей считался менее значительным, чем он заслуживал, поскольку они полагали, что ему следовало занять пост министра финансов. Однако этот портфель достался мистеру Галту, который из-за разногласий с остальным правительством четыре месяца спустя подал в отставку, и его место в кабинете занял сэр Джон Роуз, занимавший пост министра финансов до октября 1869 года, после чего это назначение получил сэр Фрэнсис Хинкс. Лишь после отставки последнего в феврале 1873 года мистер Тилли стал министром финансов. Тем не менее пост, первоначально доверенный ему, был чрезвычайно важен, поскольку предполагал реорганизацию всей таможенной службы Канады, и предоставил широкий простор для его выдающихся способностей делового человека.

Выборы в Палату общин нового парламента Канады состоялись в августе, причем Тилли был избран представлять город Сент-Джон, а Джон Х. Грей — округ. Ожидалось, учитывая, что эти люди сыграли столь значительную роль в создании конфедерации, им позволят пройти процедуру без сопротивления и без соперников. Так и произошло с мистером Греем, чья кандидатура не встретила оппозиции; однако против мистера Тилли выступил мистер Джон Уилсон, набравший весьма скромное число голосов. Эта излишняя и бесполезная оппозиция кандидатуре человека, так много сделавшего для провинции, была лишь еще одним свидетельством политической злобы в сердцах тех, кто потерпел поражение по вопросу о конфедерации.

FIRST CANADIAN PARLIAMENT

Первый парламент объединенной Канады собрался 6 ноября 1867 года, и тронную речь внес достопочтенный Чарльз Фишер, избранный представлять графство Йорк. Сессия выдалась очень долгой и продолжалась до 22 мая следующего года, однако в ней был перерыв, длившийся с 21 декабря по 20 марта. Это заседание парламента запомнилось особенно тем, что оно впервые свело вместе представителей всех провинций и наиболее талантливых людей всех политических партий. Жители Онтарио и Квебека были мало известны населению Приморских провинций, а те, кто проживал в более крупных провинциях, точно так же сравнительно мало знали своих соотечественников, обитавших у моря. Некоторые ожидали, что представители Приморских провинций окажутся полностью затсены... затменены людьми с более громким политическим авторитетом из крупных провинций, но этого не произошло. Представители Приморья сразу же заняли ведущие позиции в парламенте и неизменно удерживали их вплоть до настоящего времени. Ни один человек не пользовался в Палате общин большей популярностью, чем представитель от Сент-Джона, достопочтенный С. Л. Тилли. К тому времени Ее Величество Королева в знак признания его заслуг в деле конфедерации произвела его в компаньоны ордена Бани — отличие, которого также удостоился достопочтенный Чарльз Таппер из Новой Шотландии.

Огромный объем дел предстояло разрешить на первой сессии парламента Канады. Хотя Акт о союзе воплощал в себе план, на котором основывалась конфедерация, его необходимо было дополнить большим количеством специального законодательства с целью толкования и подготовки к практическому функционированию конституции. Во всех дискуссиях, касавшихся мер, которые тогда требовалось принять, Тилли играл видную роль, и по окончании сессии он утвердил в Палате общин — столь же полно, как и в легислатуре Нью-Брансуика, — репутацию способного оратора и государственного деятеля. Его считали человеком, чьи глубокие знания нужд провинции и опыт ведения дел в департаментах неизбежно принесут величайшую пользу конфедерации. Его безупречная репутация всегда придавала вес его словам и заставляла слушать его с самым почтительным вниманием. На протяжении всего периода пребывания Тилли в Палате общин он имел удовольствие осознавать, что даже политические противники уважают его характер и способности, и, за исключением, пожалуй, премьер-министра, едва ли кто-либо обладал столь же мощным влиянием в советах доминиона, как он.

Здесь нет необходимости подробно прослеживать карьеру сэра С. Л. Тилли в парламенте Канады; это относится скорее к истории доминиона, нежели к труду, посвященному преимущественно его связям с родной провинцией. Из его общественной жизни в Палате общин будет затронуто лишь то, что представляется необходимым для завершения его личной биографии. Тилли продолжал занимать пост министра таможен на протяжении всего срока полномочий первого парламента Канады. Этот парламент провел пять сессий и был распущен летом 1872 года, причем всеобщие выборы состоялись в июле, и тогда он был вновь избран от города Сент-Джон без оппозиции.

MINISTER OF FINANCE

Второй парламент собрался 5 марта 1873 года. За одиннадцать дней до этого мистер Тилли стал министром финансов, сменив сэра Фрэнсиса Хинкса, который подал в отставку после того, как занимал этот пост более трех лет. Продвижение мистера Тилли на эту ответственную и влиятельную должность доставило большую радость его друзьям и было встречено с удовлетворением страной в целом.

Первое правительство конфедерации Канады подало в отставку 5 ноября 1873 года при обстоятельствах, составляющих часть политической истории доминиона и не требующих подробного освещения в этой книге, за исключением того утверждения, что, какими бы основаниями ни подкреплялись обвинения в коррупции в связи с контрактом по Тихоокеанской железной дороге против других лиц в правительстве, против мистера Тилли таковые никогда не выдвигались; равно как никто не подозревал и не верил, что он имел хоть какое-то отношение к махинациям, приведшим к отставке правительства. До этого события мистер Тилли был назначен лейтенант-губернатором провинции Нью-Брансуик в преемники достопочтенному Лемуэллу А. Уилмоту, срок полномочий которого истек. Все чувствовали, что оказанная таким образом честь была для Тилли абсолютно заслуженной, ибо он являлся выдающимся сыном Нью-Брансуика на политическом поприще и достиг своего высокого положения исключительно благодаря собственным способностям и безупречной репутации. Эту должность он занимал дольше, чем кто-либо из его преемников на то способен рассчитывать, и все признают, что никто не смог бы исполнять обязанности этого поста более успешно, чем он.

ГЛАВА XII. МИНИСТР ФИНАНСОВ И ГУБЕРНАТОР

Мистер Тилли поселился в старой резиденции правительства во Фредериктоне, и его не мог не поразить изменившийся облик дел по сравнению со старым режимом, когда лейтенант-губернаторы назначались британским правительством и направлялись из Англии председательствовать в советах народа, о котором они знали мало или вовсе ничего. Большинство этих прежних губернаторов были военными, привыкшими скорее отдавать приказания, чем разбираться в запутанных государственных вопросах. Они смотрели с вполне естественной долей нетерпения на попытки жителей провинции добиться полного контроля над собственными делами. При старом режиме вокруг губернатора выставлялись воинские караулы, а часовые шагали по аллеям и охраняли входы в резиденцию. Вывод британских войск из Канады до начала губернаторства мистера Тилли избавил его от любых затруднений в отношении отказа от военных караулов и часовых; однако любые помпезные атрибуты власти были чужды его натуре, и он всегда демонстрировал суровой простотой своей жизни, что чувствует себя одним из народа и что его долг и радость — позволить каждому, у кого есть нужда увидеться с ним, иметь к нему свободный доступ без необходимости проходить через какие-либо официальные формальности.

THE PROTECTIONIST TARIFF

Когда мистер Тилли стал лейтенант-губернатором провинции, ему исполнилось пятьдесят пять лет, и он, по-видимому, полагал, что его политическая карьера подошла к концу, поскольку к моменту естественного истечения срока его полномочий ему исполнилось бы шестьдесят — возраст, в котором человек вряд ли станет заново входить в общественную жизнь. Но обстоятельства, совершенно не зависящие от его воли, сделали для него почти неизбежным изменение своего решения, и летом 1878 года, когда всеобщие выборы висели в воздухе, он обнаружил, что старые политические друзья призывают его вновь стать кандидатом от своей партии по старому избирательному округу — городу Сент-Джон. Среди них царил величайший энтузиазм, когда было объявлено, что он удовлетворит их пожелания и подал в отставку с поста лейтенант-губернатора. Результат тех всеобщих выборов общеизвестен. Либеральная партия, пришедшая к власти менее чем за пять лет до этого с огромным большинством в Палате общин, потерпела сокрушительное поражение, и достопочтенный Александер Маккензи, видя это, совершенно справедливо не стал дожидаться созыва парламента, а направил прошение об отставке министерства, после чего сэр Джон А. Макдональд был призван сформировать новый кабинет. В сформированном таким образом правительстве мистер Тилли вернулся к своей прежней должности министра финансов, и одной из его первых обязанностей стало участие в разработке нового таможенного тарифа, призванного воплотить в жизнь принцип защиты отечественной промышленности, под которым прошли выборы. Сама идея протекционизма не звучала в канадской конфедерации как программа какой-либо политической партии до тех пор, пока сэр Джон А. Макдональд не подхватил ее примерно за год до всеобщих выборов, однако она оказалась выигрышной картой и обеспечила новому правительству долгие годы пребывания у власти.

Речь сэра Леонарда Тилли при представлении нового тарифа была тепло встречена и произвела сильное впечатление на всех присутствовавших. Даже те, кто разделял иные взгляды, признавали, что он продемонстрировал великолепное владение деталями и очень наглядно изложил мысль о том, что страна страдает от недостаточности пошлин на иностранные товары для защиты канадских мануфактур.

Эта книга не ставит своей целью подробно описывать деятельность сэра Леонарда Тилли во время его второго срока на посту министра финансов Канады. Углубление в этот этап его карьеры означало бы изложение истории всей Канады, поскольку он являлся лишь одним из членов правительства, а не его лидером. Признано, что в финансовых вопросах сэр Леонард проявил те же способности, которые характеризовали его деятельность в ходе предыдущего срока полномочий, и коллеги рассматривали его как человека, чьему суждению можно доверять абсолютно. Тем не менее в это время его здоровье начало ухудшаться, и болезнь, сведшая его в могилу, развилась до такой степени, что ему велели прекратить всякую активную деятельность, иначе его дни будут сочтены. В этих обстоятельствах возникла необходимость отойти от тяжких обязанностей на его крайне ответственном и трудоемком посту, и 31 октября 1885 года он был вновь назначен лейтенант-губернатором Нью-Брансуика — на должность, которую он столь успешно занимал с 1873 по 1878 год. Сэр Леонард Тилли оставался лейтенант-губернатором в течение второго срока почти восемь лет, вплоть до назначения на этот пост достопочтенного Джона Бойда. Он пробыл лейтенант-губернатором Нью-Брансуика значительно более двенадцати лет — рекорд, который вряд ли удастся превзойти кому-либо из будущих лейтенант-губернаторов в ближайшие годы, если это вообще возможно.

SECOND TERM AS GOVERNOR

Никаких особо значительных событий, отметивших второй срок пребывания сэра Леонарда Тилли на посту лейтенант-губернатора, не произошло. Достопочтенный мистер Блэр занимал пост премьер-министра Нью-Брансуика на протяжении всего этого периода, и никаких политических кризисов, способных изменить расстановку сил, не возникало. Единственным событием, связанным с губернаторством, которое заслуживает упоминания, стал отказ от старой резиденции правительства во Фредериктоне в качестве резиденции лейтенант-губернатора. Это здание устарело и в иных отношениях перестало отвечать нуждам лейтенант-губернатора, а его содержание влекло за собой колоссальные ежегодные расходы, которые провинция не могла себе позволить. Поэтому было решено, что впредь лейтенант-губернатор будет обеспечивать себя жильем самостоятельно, а средства, ежегодно тратившиеся на резиденцию, будут сэкономлены. Сэр Леонард Тилли построил дом в Сент-Джоне, где прожил до конца своих дней, и резиденция правительства в том, что касалось его личного присутствия, переместилась в этот город. Сэр Леонард Тилли всегда поддерживал самые сердечные отношения с различными премьер-министрами, возглавлявшими правительство Нью-Брансуика в период их пребывания в должности. Он прекрасно осознавал строгие конституционные рамки своих полномочий и всегда заботился о том, чтобы ограничивать свою деятельность надлежащими пределами. Уроки ответственного правительства, усвоенные им в ранней юности и ставшие предметом его изучения в зрелые годы, позволили ему избежать тех подводных камней, на которые наталкивались шаги его предшественников на посту лейтенант-губернатора.

Во время последнего срока полномочий сэра Леонарда Тилли и после его завершения он полностью воздерживался от какого-либо вмешательства в общественные дела доминиона, и хотя он по-прежнему оставался предан Либерально-консервативной партии, он не выказывал вовне своего желания ее победы. Эта нейтральная позиция, занятая им в политических вопросах, имела следствием то, что к нему потянулись тысячи соотечественников, прежде привыкших относиться к нему с неприязнью. Они забыли активного политического лидера и видели перед собой лишь пожилого губернатора, чья почтенная фигура и доброе лицо были столь привычны на общественных и прочих собраниях или везде, где требовалось потрудиться ради благого дела. Таким образом, в общественном сознании сэр Леонард Тилли обрел новый облик, и к моменту его кончины скорбь тех, кто был его политическими оппонентами, оказалась столь же велика, как и среди его соратников по политической борьбе. Это стало одной из самых отрадных черт его заката лет и доставило ему величайшее удовлетворение, ибо позволяло чувствовать, что он пользуется искренней любовью всего народа.

Сэр Леонард Тилли на протяжении всей жизни уделял огромное внимание своим религиозным обязанностям. Он был преданным членом Церкви Англии, и его посещение ее богослужений было неизменным и регулярным. В течение нескольких лет до своей смерти он был связан с общиной церкви Сент-Марк, и ничто, кроме тяжелого телесного недуга, не могло помешать ему отправиться в церковь в воскресное утро. Во многих случаях, когда его шаг становился нетвердым, а силы иссякали, ему предлагали доехать до церкви на экипаже, но он неизменно отвечал, что будет ходить в церковь пешком до тех пор, пока у него остаются для этого силы, и не позволит никому запрягать лошадей в День Господень ради него. Этого решения он придерживался до конца своих дней. Иногда, встречая старого знакомого во время трудного подъема по улице, ведшей к его любимой церкви, он весело приветствовал его словами: «Джон, этот холм стал круче, чем бывало раньше», — но он одолевал этот подъем до самого конца, и в последнее воскресенье, когда он еще мог подняться с постели, он отправился в церковь пешком, как обычно. Он также проявлял глубокий интерес ко всем гуманитарным и филантропическим начинаниям, равно как и к великому делу распространения Евангелия. Он неизменно посещал ежегодные собрания Британского и иностранного библейского общества и являлся пожизненным членом этого замечательного объединения.

HIS IMPERIAL HONOURS

Почести, полученные сэром Леонардом Тилли от Ее Величества в знак признания его выдающихся заслуг перед обществом, доставили большую радость как его друзьям, так и ему самому, и когда в 1879 году он был удостоен звания рыцаря-командора ордена Святого Михаила и Святого Георга, его соратники по борьбе за трезвость при первой же возможности по его возвращении в Сент-Джон устроили в его честь банкет, на котором он впервые надел на публике знаки отличия рыцарского ордена, членом которого стал. Вероятно, не было в течение всей его жизни другого общественного события, которое доставило бы ему большее удовольствие, чем это свидетельство привязанности старых друзей.

Последний визит сэра Леонарда в Англию ознаменовался чрезвычайно любезным приглашением посетить королеву в Осборне, на острове Уайт. Во время пребывания его и леди Тилли в Каусе было получено послание с вызовом в Осборн-Хаус, где их приняла Ее Величество в прекрасных садах, окружающих этот дворец. Принцесса Луиза и принцесса Беатриса вместе с дежурным флигель-адъютантом были единственными другими присутствовавшими лицами. После интересной беседы им позволили посетить личные апартаменты Ее Величества и ферму принца-консорта.

Сэр Леонард Тилли впервые женился в 1843 году на Джулии Энн, дочери покойного Джеймса Т. Хэнфорда, которая скончалась в 1862 году. От нее у него было семеро детей: два сына и пять дочерей. В 1867 году он женился на Элис Старр, дочери покойного З. Чипмана из Сент-Стивена. В этом браке у него родилось два сына: мистер Герберт С. Тилли из «Империал траст компани», проживающий в Сент-Джоне, и мистер Л. П. ДеВольф Тилли, барристер, также проживающий в Сент-Джоне. Эти два сына, Герберт и Леонард, были опорой и утешением его преклонных лет и были всецело преданы ему до самого конца.

LADY TILLEY

Второй брак сэра Леонарда Тилли был заключен в то время, когда он сменял ограниченное поле провинциальной политики на более широкую арену, открытую для него конфедерацией в парламенте Канады. Это был счастливый союз, ибо он подарил ему верную помощницу и спутницу, разделявшую все его надежды и чувства и удивительно хорошо подготовленную к тому, чтобы управлять его домом, который в его качестве министра Короны стал в значительной степени фактором общественной жизни Канады. Леди Тилли обладала возвышенным представлением о своем долге как жены члена кабинета министров и губернатора Нью-Брансуика и не удовлетворялась чисто декоративной ролью или ограничением своей энергии узкими рамками. Она видела множество изъянов в наших средствах облегчения человеческих страданий и с неугасимым усердием стремилась их исправить. Больница Виктории во Фредериктоне — ее творение; ей же принадлежит заслуга создания Дома медсестер при Общей больнице в Сент-Джоне и Исправительного заведения для заботы о трудных или заброшенных мальчиках, рискующих стать преступниками, если они не получат воспитания и дисциплины в юном возрасте. Во всяком деле филантропии леди Тилли всегда играла не просто активную, но ведущую роль, а ее положение позволяло ей привлекать к делу гуманности энергию многих людей, которые при иных обстоятельствах не обратили бы внимания на благотворительную деятельность.

Сэр Леонард Тилли долгие годы страдал неизлечимой болезнью, которую удавалось смягчать отдыхом и медицинским уходом, но не победить. Именно осознание того факта, что его дни будут сочтены, если он продолжит активную политическую жизнь, заставило его оставить правительство в 1885 году. За много лет до его смерти этот недуг был подарен... подавлен настолько, что доставлял сравнительно мало хлопот, однако любое чрезмерное напряжение с его стороны почти наверняка пробуждало его вновь, так что он неоднократно лишался возможности участвовать в официальных церемониях, которые при других обстоятельствах посетил бы с радостью. И все же он неизменно совершал ежедневные прогулки, и немногие из видевших его подозревали, что над ним постоянно висит угроза смерти. За три-четыре года до кончины его силы стали ослабевать, при ходьбе он начал сильнее сутулиться, и было очевидно, что ему не суждено прожить еще много лет. Тем не менее весной 1896 года ничто не указывало на то, что конец так близко: он передвигался как обычно и смог председательствовать на ежегодном собрании Общества лоялистов, состоявшемся в последнюю неделю мая. В тот вечер он выглядел весьма бодрым и жизнерадостным и с большим интересом обсуждал детали загородной поездки, которую общество планировало совершить летом. «Человек предполагает, а Бог располагает». Сэр Леонард отправился в Роутсей в начале июня, чтобы провести несколько недель в этом живописном месте, и чувствовал себя вполне сносно до ночи 10 июня, когда начал испытывать сильную боль от небольшой раны на ноге. Симптоматика стала тревожной и указывала на заражение крови — состояние, обусловленное болезнью, от которой он страдал столько лет. 11 июня его перевезли в Карлтон-Хаус, его городскую резиденцию, и с этого момента врачи не оставляли надежды на его выздоровление. Печальной особенностью его болезни было то, что его друг на протяжении всей жизни и многолетний лечащий врач доктор Уильям Байард не мог ухаживать за ним, так как сам был прикован к постели из-за болезни.

LAST ILLNESS AND DEATH

Вернувшись в свой дом в Сент-Джоне, сэр Леонард уже не оправился и прекрасно понимал, что его конец близок. За ним ухаживали доктор Инчес и доктор Мюррей Макларен, однако он находился вне пределов помощи врачей, и потому жители Сент-Джона за несколько дней до трагического исхода знали, что их выдающийся согражданин умирает. Время было тревожное, поскольку приближались всеобщие выборы, но взоры тысяч людей отвращались от мелькавшей перед ними пестрой панорамы бурной жизни и устремлялись к тихой спальне, где угасал умирающий государственный деятель. Выражения скорби и сочувствия были всеобщими, и в своих добрых словах те, кто был его политическими оппонентами на протяжении всей жизни, не уступали тем, кто был его друзьями. Сэр Леонард Тилли скончался в три часа утра 25 июня, на второй день после всеобщих выборов, приведших к поражению партии, с которой он был так долго связан.

HIS EMINENT SERVICES

Его кончина вызвала отклики сочувствия и сожаления со всех концов империи и из многих штатов союза. Письма и телеграммы с соболезнованиями, полученные леди Тилли в первые дни ее вдовства, сами по себе заполнили бы целый том, свидетельствуя о том, как широко его знали и уважали. Похороны, состоявшиеся в субботу после его смерти, стали одними из самых многолюдных из тех, что доводилось видеть в Сент-Джоне, и на них присутствовали Торговая палата, Общество лоялистов, различные организации трезвости, члены провинциального правительства и огромная толпа видных граждан. Служба проходила в епископальной церкви Сент-Джона и проводилась настоятелем преподобным Джона де Сойресом при содействии преподобного Р. П. Маккима, настоятеля церкви Сент-Лука, с которой сэр Леонард был связан в ранние годы. Похороны состоялись на Сельском кладбище. Множество упоминаний об уходе из жизни этого выдающегося человека прозвучало с амвонов церквей Сент-Джона и других уголков провинции в воскресенье, следующее за его смертью, а все газеты опубликовали пространные некрологи и передовые статьи о его жизни и характере. Мы можем уместно завершить этот труд цитатой части того, что написала о нем газета «Сент-Джон телеграф», издание, которое политически противостояло ему на протяжении многих лет:

«К великой чести сэра Леонарда Тилли можно отнести то, что к его имени никогда не приставало никаких скандалов, ни общественных, ни частных. Будучи последовательным сторонником трезвости до конца своих дней, он хранил верность делу, которое избрал в молодости, и пользовался доверием и неизменной поддержкой подавляющего большинства борцов за трезвость в провинции, видевших в нем своего естественного лидера. Его способность к дружбе была огромной, и его друзей можно было насчитывать тысячами, ибо он обладал удивительным даром сильно располагать к себе людей. Отчасти это можно объяснить магнетизмом бодрой и сильной натуры, но в гораздо большей степени это проистекало из предельной простоты его характера, который остался совершенно неиспорченным милостями, щедро источаемыми ему судьбой. Ни у одного человека, каким бы скромным он ни был, не возникало трудностей с тем, чтобы добиться аудиенции у сэра Леонарда Тилли; он был джентльменом с головы до ног и потому относился к беднейшему рабочему так же вежливо, как и к богатейшему человеку в стране. Такой человек не мог не вызывать любви даже у тех, кто был его злейшими оппонентами в прошлые годы, когда он находился на активном политическом поприще».

«Одна из изнанников... изнанок человеческой жизни заключается в том, что мудрые, ученые, добрые и те, кого мы больше всего любим и почитаем, стареют и слабеют, падают у дороги и уходят. И хотя мы оплакиваем смерть сэра Леонарда Тилли, мы должны признать это событие неизбежным и не подлежащим долгой отсрочке. Его жизненный труд был завершен; его труды окончились; его яркая и активная карьера закрыта; он лишь ожидал страшного призыва, который рано или поздно настигнет каждого. Призыв прозвучал, и он ушел от нас навсегда. Его почтенное, благородное лицо больше не появится на наших улицах, его доброе приветствие больше не прозвучит. Но его память будет жить не только в сердцах всех его соотечественников, но и будет вписана золотыми буквами... вписана в историю этой его родной провинции и великого Доминиона, созданию которого он отдал столь многое и который он так страстно любил».

УКАЗАТЕЛЬ

УКАЗАТЕЛЬ

А

Allen, Hon. John C., solicitor-general, 183;

opposes confederation, 228;

becomes attorney-general, 233;

appointed a judge, 235

Anglin, Hon. Timothy W., opposes confederation, 227, 233;

differences with his colleagues, 236;

resigns from the government, 237

Aroostook War, 135

Ashburton Treaty, 195

Assembly, House of, its composition and powers, 6;

Wilmot's college bill introduced in, 51;

прохождение законопроекта через палату, 52-6

Б

Babbitt, Samuel, teacher of the Madras School, 147

Baillie, Thomas, retires with a pension, 116

Ballot Law passed, 189

Beckwith, John A., member for York, 250

Bernard, Lieutenant-Colonel Hewitt, secretary of the confederation delegations, 263

Blair, Hon. Andrew G., premier of New Brunswick, 280

Bliss, Hannah, mother of L. A. Wilmot, 3, 4

Botsford, Hon. Bliss, surveyor-general, 233

Bounties, disallowed by British government, 118

Boyd, Hon. John, lieutenant-governor of New Brunswick, 280

British North America Act, the, comes into force, 269

Brown, George, agrees to support confederation, 211

Brown, James, surveyor-general, 174

C

Campbell, Sir Archibald, lieutenant-governor of New Brunswick, 23, 27;

refuses information to the House, 28;

censured by the assembly, 29;

dissolves the assembly, 29;

opposes the civil list arrangement, 44

Carleton, Thomas, governor of New Brunswick, 5

Carnarvon, Lord, his interest in confederation, 264

Carter, Sir James, appointed a judge, 74;

appointed chief-justice, 130;

resigns the chief-justiceship, 235

Cartier, Hon. George E., minister of militia, 271

Случайные и территориальные доходы, см. Коронные земли

Chandler, Edward B., a delegate to England in reference to the Crown lands, 24;

enters the government, 72;

resigns, 76;

goes to England on behalf of the Intercolonial Railway, 168, 196;

confederation delegate to England, 262

Chipman, Ward, chief-justice, 74;

resigns, 129

Church of England, its predominant influence, 7

Civil list, the, paid in part by the Crown land revenue, 21, 25;

the Civil List Bill, 43;

the bill passed, 47

Clark, Rev. Samuel, rector of Gagetown, 147

Colebrooke, Sir William, lieutenant-governor, 76;

appoints Alfred Reade secretary, 76;

censured by the assembly, 101

Confederation, 201, 202;

proposed in Lord Durham's Report, 203;

discussed in 1858, 205;

not favoured by Lord Derby's government, 205;

D'Arcy McGee's party visits the Maritime Provinces, 209;

crisis in the government of Canada, 209, 210;

Канадские государственные деятели на Шарлоттаунской конференции, 217-19;

the Quebec scheme, 222;

неблагоприятно принята в Нью-Брансуике, 223-5;

всеобщие выборы 1865 года, 226-9;

defeat of, 231;

recommended in the speech from the throne, 242;

проведение на всеобщих выборах 1866 года, 249-51;

resolutions in its favour carried in the legislature, 260, 262;

delegation sent to England to arrange details of, 262;

delay in arrival of Canadian delegates, 263;

meeting in London, 263;

discussion of the terms of union, 264;

Confederation Act passed by parliament, 265;

the union of the provinces proclaimed, 269

Connell, Hon. Charles, postmaster-general, circumstances which led to his resignation, 191-2;

member for Carleton, 231;

becomes a member of the Mitchell-Wilmot government, 247;

reëlected for Carleton, 249

Cook, Dr. Henry, 149

Council, executive, its composition, 48, 72;

reorganized, 116

Council, legislative, 5;

rejects the college bill, 52, 53;

its obstructive character, 67;

its conduct condemned by the assembly, 68;

changes in its composition, 69;

favours confederation, 244

Crane, William, a delegate to England with an address to His Majesty, 41

Crown lands, revenues from, 6;

недовольство управлением, 18-21;

used to pay the civil list, 21, 22;

control of, made the subject of an address to the king, 23;

a deputation sent to England, 24;

предложение Его Величества об отказе от доходов, 25-7, 35-7;

another address to the king, 37, 38;

control of, surrendered to the province, 47

Custom-house system, imperial, discarded, 175, 176

Customs duties, 6, 16, 17, 18, 38, 39

D

DesBrisay, L. P. W., seconds Fisher's amendment to the address in reply to the speech from the throne, 244

Douglas, Sir Howard, lieutenant-governor of New Brunswick, 50, 51, 148

Dow, Dr., member for York, 250

Э

Education, unsatisfactory condition of, in New Brunswick, 83-5;

Мадрасская система, 86-8;

речь Уилмота о ней, 88-91

Ф

Family Compact, the, 13, 110

Fees, on land grants, 14

Fenians, threaten to invade Canada, 240, 241;

invade New Brunswick, 247;

Doran Killian, leader of, 247;

troops called out to oppose them, 248;

their invasion a fiasco, 249

Fisher, Hon. Charles, member for York, 47;

reëlected for York, 102;

moves a want of confidence resolution, 103;

his resolution defeated, 111;

enters the government, 116;

defeated in York, 128;

his services to the Liberal party, 154;

moves a want of confidence resolution, 172, 173;

joins the new government as attorney-general, 174;

retires from the government, 193;

reëlected for York, 194;

elected on the confederation ticket for York, 237;

moves an amendment to the address in reply to the speech from the throne, 244;

becomes attorney-general, 247;

moves a confederation resolution, 257, 258;

a confederation delegate to England, 262;

elected for York in the first parliament of united Canada, 273

Fraser, John J., opposes confederation, 228

Г

Gagetown, birthplace of Sir Leonard Tilley, 146

Galt, Hon. A. T., in favour of confederation, 205;

minister of finance, 271

Gilbert, Thomas, advocates agricultural schools, 162

Gillmor, Hon. A. H., provincial secretary, 233

Gladstone, Right Hon. W. E., 199

Glenelg, Lord, colonial secretary, 42, 61

Glenie, James, an early Reformer, 13

Gordon, Arthur Hamilton, lieutenant-governor of New Brunswick, opposed to confederation, 239;

his change of views, 240;

the confederation paragraph in his speech from the throne, 242;

differences with his government, 242

Government, responsible, the demand for, 99-111;

жалованье, 113-16

Gray, Hon. John H., 152;

supports the government, 160;

becomes a member of the government, 165;

appointed attorney-general, 183;

favours confederation, 227;

elected for St. John County, 251;

speaker of the assembly, 256;

again elected for St. John in the parliament of 1867, 273

Gray-Wilmot government, formed, 183;

defeated, 184

Grey, Earl, colonial secretary, on tenure of office, 113;

disallows hemp bounty bill, 118

Grievances, committee on, appointed, 24

Х

Hamilton, Peter S., his articles advocating confederation, 207

Hanington, Hon. D. L., speaker, 172

Hannay, James, his articles in favour of confederation, 207

Harding, James A., elected for the city of St. John, 167

Harvey, Sir John, lieutenant-governor, 47, 113

Hatheway, Hon. George L., opposes confederation, 228;

joins the anti-confederation government, 233;

retires from the contest in York, 250

Hazen, Hon. Robert L., on responsible government, 63;

enters the government, 72;

resigns, 76

Head, Sir Edmund, lieutenant-governor, 129

Hill, George S., member for Charlotte, 66

Howe, Hon. Joseph, a delegate to England in connection with the Intercolonial Railway, 107;

advocates confederation, 204

Humbert, Mr., opposes responsible government, 64

Hutchinson, Richard, 234

Ж

Jenkins, William, teacher of the Gagetown grammar school, 147

Johnson, Hon. John M., solicitor-general, 174;

confederation delegate to England, 262;

opposes county courts bill, 267

Johnston, Hon. Hugh, enters the government, 72;

resigns, 76

К

Kerr, George, member for Northumberland, 249

King's College, 49;

its illiberal charter, 50;

bill to amend it defeated, 52;

passed, 56, 163;

reorganized and becomes University of New Brunswick, 190

Kinnear, Hon. William B., solicitor-general, 116

L

Legislature of New Brunswick, called together in 1866, 256;

its session of 1867, 266

Leonard, Samuel, 147

Loyalist, newspaper, its proprietors arrested, 75 (note)

M

Macdonald, Sir John A., chairman of the confederation delegation, 263;

forms the first Dominion cabinet, 270

McClelan, Hon. A. R., chief commissioner of public works, 247;

reëlected for Albert County, 249

McGee, Thomas D'Arcy, favours confederation, 207;

lectures in St. John, 207;

brings a party to visit the Maritime Provinces, 209

McMillan, Hon. John, surveyor-general, elected for Restigouche, 231;

becomes postmaster-general, 247

McPhelim, Francis, postmaster-general, 183

Manners-Sutton, Hon. H. T., lieutenant-governor of New Brunswick, dissolves the House of Assembly, 180

Maritime union movement, 211-13;

the Charlottetown conference, 215

Marriage laws, 14, 15

Meade, General, 249

Metcalfe, Sir Charles, governor-general of Canada, 74;

his unconstitutional stand, 74;

his views approved by the New Brunswick assembly, 74

Mitchell, Hon. Peter, member of the legislative council, 246;

supports confederation, 246;

called on to form a government, 246;

forms the Mitchell-Wilmot government, 247;

confederation delegate to England, 262;

becomes minister of marine, 271

Monck, Viscount, governor-general of Canada, 265

Money grants, initiation of, 48

Montgomery, John, enters the government, 72;

surveyor-general, 183

Morgan, Elizabeth, great grandmother of Sir Leonard Tilley, 145

Н

Needham, W. H., member for York, 152;

his ability and character, 154;

opposes confederation, 228

Newcastle, Duke of, colonial secretary, 197

О

Odell, Hon. William Franklin, death of, 75

Odell, Hon. William H., postmaster-general, 233, 234

Office, tenure of, 57;

Lord John Russell's despatch, 57;

resolution of assembly thereon, 60

П

Palmerston, Lord, his government in office during confederation negotiations, 206

Parker, Hon. Robert, becomes chief-justice, 235

Parliament of Canada, its first meeting, 273

Partelow, Hon. John R., member for St. John County, 65;

on money appropriations, 93;

becomes provincial secretary, 116;

his ability as a business man, 157

Peters, Colonel Harry, speaker of the assembly, 148

Peters, Susan Ann, mother of Sir Leonard Tilley, 146

Peters, William, grandfather of Sir Leonard, 146

Предложение Пето, Брасси и Беттса о строительстве железных дорог в Нью-Брансуике, 167-9

Pickard, John, defeated in York, 237

Portland Railway Convention, 119;

L. A. Wilmot's speech at, 120

Prohibitory liquor law, 176-8;

its failure, 180

Putnam, Charles S., barrister, 11

Р

Railways, European and North American, proposed, 168;

its progress, 186;

completed to Shediac, 187, 188;

Intercolonial, building of, proposed, 168, 195;

delegations sent to England to obtain assistance, 169, 196-8;

discussed in parliament, 187;

a meeting held in Quebec to consider the offer of the British government, 198;

a committee is sent to England to arrange the terms of the guarantee but fail to come to an agreement, 199, 200;

its construction secured by confederation, 264

Reade, Alfred, appointed provincial secretary, 76;

his appointment condemned by the assembly, 79;

the appointment cancelled, 80

Reciprocity treaty, discussed, 170, 171;

bill passed, 175

Ritchie, Hon. William J., member for the county of St. John, 152;

his great ability, 155;

moves a want of confidence resolution, 160;

complains of the conduct of the governor and the colonial office, 164;

resigns his seat, 166;

reëlected for St. John, 172;

joins the Fisher government, 175;

becomes chief-justice, 236

Robinson, F. P., auditor of the king's casual revenue, 34

Russell, Lord John, colonial secretary, 53;

on the King's College charter, 54;

on tenure of office, 114

С

Salaries, official, 61;

reduction proposed by Wilmot, 62

Saunders, Hon. John Simcoe, advocate-general, 34

Simonds, Hon. Charles, a delegate to England with the grievances of New Brunswick, 24;

elected speaker, 160;

resigns his seat, 166;

again elected speaker, 183

Skinner, Hon. C. N., favours confederation, 227;

member for St. John city, 251

Smith, Hon. Albert J., joins the Fisher government, 175;

forms an anti-confederation government, 232;

differences with the lieutenant-governor, 242;

his government resigns, 245;

moves an amendment to confederation resolutions, 260

Smith, William O., mayor of St. John, 149

Stanley, Lord, colonial secretary, 53;

on King's College charter, 53, 54;

on the Reade appointment, 80;

on money grants, 92

Steadman, Hon. James, postmaster-general, 193

Steeves, Hon. William H., joins the Fisher government, 175

Street, Hon. George F., solicitor-general, 34;

a delegate to England in connection with the Civil List Bill, 45

Street, Hon. John Ambrose, attorney-general, 161

Street-Partelow government, defeated, 173

Sutton, Richard, 249

Т

Tilley, James, grandfather of Sir Leonard, 145

Tilley, Lady, 284;

her charitable work, 285

Tilley, Samuel, great-grandfather of Sir Leonard, 143

Tilley, Samuel Leonard, birth and ancestry, 143;

at the Madras School, 147;

at the grammar school, 147;

removes to St. John, 149;

enters a drug store as clerk, 149;

becomes a total abstainer, 150;

begins business on his own account, 150;

elected to the House of Assembly as member for St. John, 152;

resigns his seat, 166;

reëlected for St. John, 172;

becomes provincial secretary, 174;

defeated on the prohibition question, 183;

again elected for St. John, 185;

a delegate to England in regard to the Intercolonial Railway, 196;

a delegate to Quebec to consider the offer of the British government, 198;

second delegation to England, 199;

на Квебекской конференции, 219-22;

defeated in St. John city, 231;

resigns with his colleagues, 232;

declines to form a new government, 247;

becomes provincial secretary, 247;

reëlected for St. John city, 251;

his efforts for confederation, 252;

his ability as a speaker, 255;

supports the confederation resolutions, 258, 259;

confederation delegate to England, 262;

presented to Her Majesty, 266;

becomes minister of customs, 272;

elected to parliament for St. John city, 273;

made a Companion of the Bath, 274;

his standing in the House of Commons, 274;

becomes minister of finance, 275;

elected to the second parliament, 275;

appointed lieutenant-governor of New Brunswick, 275;

resigns the governorship, 278;

again becomes finance minister, 279;

introduces a protectionist tariff, 279;

again appointed lieutenant-governor, 280;

resides in St. John, 281;

his simple habits, 281;

his popularity, 282;

a member of the Church of England, 282;

made a K.C.M.G., 283;

his marriages, 284;

visits Her Majesty at Osborne, 284;

his children, 284;

suffers from an incurable disease, 285;

his last illness, 286;

death, 287;

funeral, 288;

tributes of respect, 288

Tilley, Thomas Morgan, father of Sir Leonard, 145

Trent affair, 197

У

United States, their attitude towards Canada, 254

V

Vankoughnet, Hon. P. M., a delegate to England in regard to the Intercolonial Railway, 197

В

Wark, David, his bounty resolutions, 118

Watters, Hon. Charles, an advocate of confederation, 226

Weldon, Hon. John W., speaker of the assembly, 65;

on money grants, 94;

appointed a judge, 236

Wetmore, Hon. A. R., opposes confederation, 226;

opposes anti-confederation government, 243;

reëlected for St. John city, 251

William IV., objects to alienation of Crown lands, 22;

dismisses the Liberal government, 37

Williston, Hon. Edward, solicitor-general, 247;

reëlected for Northumberland, 249

Wilmot, Benjamin, first of the name in America, 3

Wilmot, Hon. Robert Duncan, 152;

his change of principle, 156;

supports the government, 160;

becomes surveyor-general, 165;

reëlected in St. John, 166;

becomes provincial secretary, 183;

opposes confederation, 227;

dissatisfied with the government, 235;

resigns in January, 1866, 236;

forms a new government with Mitchell, 247;

reëlected for St. John County, 251;

confederation delegate to England, 262

Wilmot, Lemuel, grandfather of L. A. Wilmot, 3

Wilmot, Lemuel Allan, birth, 2;

ancestry, 3;

education, 10;

studies law, 11;

his interest in politics, 11;

his knowledge of French, 12;

an officer of militia, 12;

elected to the assembly for York, 31;

takes his seat, 32;

his eloquence, 33;

zeal for reform, 34;

on custom house salaries, 38;

a delegate to the colonial office in connection with provincial affairs, 41;

arranges terms with the British government, 43;

second delegation to England, 46;

reëlected for York, 47;

участие в реформе хартии Королевского колледжы... колледжа, 49-52;

bill rejected by council, 52;

resolutions thereon, 54;

the college bill passed, 56;

proposes a reduced scale of salaries, 62, 63;

nominated for the speakership, 66;

reëlected for York, 66;

becomes a member of the government, 72, 73;

resigns in consequence of the Reade appointment, 76;

his reasons, 77;

advocates improved schools, 88;

in favour of free schools, 90;

an advocate of the initiation of money grants, 91, 94-7;

bids farewell to the House, 102;

reëlected for York, 103;

его речь по резолюции о недоверии, 103-11;

becomes attorney-general, 116;

his oratory, 119;

at the Portland Railway Convention, 120;

his views on railway legislation, 126;

opposes the Shediac Railway, 127;

his bill for the reduction of salaries defeated in the legislative council, 127;

decline of popularity, 128;

appointed a judge, 130;

Fenety's estimate of, 131;

appointed lieutenant-governor, 133;

his religious views, 133;

as a lecturer, 134;

takes part in the Aroostook War, 135;

his love of flowers, 136;

illness and death, 137;

характер и достижения, 137-9

Wilmot, William, father of L. A. Wilmot, 3;

a Baptist local preacher, 10;

member of the House of Assembly in 1816, 10