Подготовлено Аль Хейнсом

ВОЙНЫ МЕЖДУ АНГЛИЕЙ И АМЕРИКОЙ

АВТОР

Т. К. СМИТ
ПРОФЕССОР АМЕРИКАНСКОЙ ИСТОРИИ В КОЛЛЕДЖЕ УИЛЛИАМСА, УИЛЛИАМСТАУН, ШТ. МАССАЧУСЕТС, США

ЛОНДОН

ВИЛЬЯМС И НОРГЕЙТ
[Примечание переводчика: Номера страниц в этой книге указаны в фигурных скобках, например {99}. Они проставлены там, где в оригинальной книге происходили разрывы страниц, в соответствии с ЧаВО-V-99 Проекта «Гутенберг». В указателе номер страницы помещен только в начале этого раздела.]

Впервые издано в 1914/15 гг.

{v}

ПРЕДИСЛОВИЕ
Цель этого тома — показать, как социальные, экономические и политические причины привели к периоду почти непрерывного антагонизма между Англией и американскими колониями с 1763 года до ратификации Гентского договора в 1815 году, и как этот антагонизм завершился. Война за независимость США 1775–1783 годов и война 1812–1815 годов дали названия книге не из-за их военного или военно-морского значения, а потому, что каждая из них знаменует собой итог последовательных лет тщетных усилий каждой из стран избежать кровопролития. С учетом этой цели в работу не может быть включено более детальное исследование внутренней политической истории или институтов той или иной страны, чем это необходимо для объяснения различий в политических привычках; события дипломатической истории также не развиваются шире, чем того требует объяснение постоянных направлений деятельности или заключения значимого договора.

{vi}

CONTENTS
ГЛ. СТР.

I ЭЛЕМЕНТЫ АНТАГОНИЗМА, 1763 . . . . . . . . . . . . . 9 II БОРЬБА ИЗ-ЗА ПАРЛАМЕНТСКОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, 1763–1773 . . . 28 III КРУШЕНИЕ ИМПЕРИИ, 1773–1776 . . . . . . . . . 51 IV ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В ИМПЕРИИ, 1776–1778 . . . . . . . . . 75 V ВМЕШАТЕЛЬСТВО ФРАНЦИИ И КРАХ БРИТАНСКОЙ ПОЛИТИКИ, 1778–1781 . . . 96 VI БРИТАНСКИЕ ПАРТИИ И АМЕРИКАНСКАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ, 1778–1783 . . . 114 VII ФОРМИРОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 1781–1793 . . . . . . 129 VIII ПЕРВЫЙ ПЕРИОД КОММЕРЧЕСКОГО АНТАГОНИЗМА, 1783–1795 . . . 149 IX ТРИУМФ ДЕМОКРАТИИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ, 1795–1805 169 X ВТОРОЙ ПЕРИОД КОММЕРЧЕСКОГО АНТАГОНИЗМА, 1805–1812 . . . 189 XI ВОЙНА ЗА «ПРАВА МАТРОСОВ» И РАСШИРЕНИЕ НА ЗАПАД, 1812–1815 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 XII КОНЕЦ АНТАГОНИЗМА: ВЕК МИРА . . . . . . . . . 236 БИБЛИОГРАФИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 УКАЗАТЕЛЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
{9}

ВОЙНЫ МЕЖДУ АНГЛИЕЙ И АМЕРИКОЙ
ГЛАВА I

THE ELEMENTS OF ANTAGONISM, 1763
В 1763 году по Парижскому мирному договору Англия завоевала позицию ни с чем не сравнимого превосходства в колониальных владениях и военно-морской мощи. Весь североамериканский континент к востоку от реки Миссисипи теперь находился под британским флагом, а к уже имевшимся у англичан вест-индским сахарным островам добавились еще четыре. В Индии соперничество с французами было окончательно сокрушено, а контроль над доходами и судьбами местных правителей перешел к Ост-Индской компании. Руководимые гением Питта, британские армии разбили французов в Германии и Америке, а британские флоты с абсолютной легкостью победили французский и испанский флоты. Могущество империи казалось непререкаемым. Тем не менее внутри самой этой империи уже таились семена раздора, который вскоре {10} должен был перерасти в неукротимое противостояние, ведущее к гражданской войне; затем — на протяжении целого поколения — толкать разделившиеся части к возобновлению антагонизма и, наконец, стать причиной второй войны. Между североамериканскими колониями и метрополией существовали такие моральные, политические и экономические расхождения, что предотвратить катастрофу могли только осмотрительное и терпеливое государственное искусство по обе стороны Атлантики.

Фундаментальный источник антагонизма заключался в том, что тринадцать колоний выработали совершенно отличную от метрополии общественную и политическую жизнь. Изначально преобладающие идеи и привычки колонистов и англичан, остававшихся на родине, были в существенных чертах одинаковыми. И в Англии, и в Америке дворянство и средние классы играли ведущую роль в период с 1600 по 1660 год. Но к 1763 году Англия при Ганноверских королях превратилась в государство, где вся политическая и социальная власть сосредоточилась в руках земельной аристократии, которая доминировала в правительстве, церкви и профессиональных кругах. В парламенте Палата общин — некогда орган, отражавший осознанную силу дворянства и горожан — теперь попала под контроль пэров из-за обветшалого состояния десятков старинных парламентских боро. Почти треть мест фактически {11} или в значительной степени принадлежала ноблесу, а из оставшихся большинство были продажными: закрытые корпорации мэров и олдерменов свободно торговали своим правом выставлять по два депутата на каждых парламентских выборах. Кроме того, влияние и престиж крупных землевладельцев были столь сильны, что даже в графствах и в тех боро, где число избирателей было значительным, никто, кроме представителей правящего класса, не добивался избрания. Что касается представителей среднего класса — купцов, мастеров-ткачей, производителей железа и ремесленников, — они обладали сильным финансовым потенциалом, и с их пожеланиями аристократия весомо считалась во всем законодательстве финансового или коммерческого характера, но реального участия в управлении они не имели. Что же до низших классов — разнорабочих, фермеров-арендаторов и лавочников, — они, как правило, могли влиять на правительство лишь посредством беспорядков и шума. Не имея избирательного права, у них не было иного пути.

Из-за личной слабости сменявших друг друга монархов после смерти Вильгельма III сложилась кабинетная система правления, которая в 1763 году означала сведение короля к положению почетного номинального главы и фактический контроль над должностями, привилегиями, патронажем и назначениями, а также руководство государственной политикой со стороны лидеров парламентских группировок. Король был {12} обязан выбирать своих министров из числа членов знатных семей в Палате лордов или Палате общин, которые после сложных сделок и переговоров договаривались между собой о формировании кабинетов и распределении почетных званий. Таким образом, различные крупные вигские семейные «клики», как их называли, монополизировали политическую власть, отстранив тори, или сторонников Стюартов, и рассматривая управление государством исключительно как дело аристократии. В этот узкий круг бедняк мог пробиться, лишь оказавшись полезным благодаря своим талантам или красноречию одной из правящих клик, и венцом его карьеры закономерно становился пэрский титул.

Слабость этой системы правления на основе семейных связей заключалась в ее полной зависимости от обычаев покровительства и привилегий. Государственные должности были тяжело отягощены доходными синекурами, которые использовались в фракционной борьбе для покупки поддержки в парламенте, как и пэрские звания, контракты и денежные взятки. Когда Георг III взошел на престол в 1760 году, он обнаружил, что самым влиятельным министром в кабинете является герцог Ньюкаслский, чьей единственной квалификацией, помимо его происхождения, была выдающаяся способность распоряжаться патронажем и покупать голоса. То, что подобная система не погубила Англию, объяснялось упорством и личным мужеством этой аристократии и ее {13} использованием парламентских методов, благодаря которым упорядоченное проведение законов и налогов, а также привычка публично нападать на правительственные меры и защищать их обеспечивали политическую подготовку для всего правящего класса. Более того, отсутствие каких-либо резких кастовых границ позволяло им в времена кризисов обращаться к таким крепким духом и властным общинникам, как Уолпол и Питт, каждый из которых по-своему спас страну из некомпетентных рук титулованных министерств.

Кроме того, в 1763 году эта система опиралась на молчаливое согласие практически всех англичан. Она принималась как средними, так и низшими классами в качестве нормальной и восхитительной; и лишь небольшая группа радикалов считала необходимым критиковать отстранение массы налогоплательщиков от участия в управлении. Питт в парламенте был готов провозгласить национальную волю как нечто отличное от голоса владельцев боро, но у него было мало сторонников. Только в Лондоне и нескольких графствах различные сторонники парламентской реформы в годы после 1763 года стремились подчеркнуть эти взгляды, организуя свободных граждан для подачи петиций и «инструктирования» своих представителей в Палате общин. Такие стремления вызывали лишь презрение и антипатию у подавляющего большинства англичан. Особенно когда они становились слышны из уст участников беспорядков, они казались революционными и {14} одиозными сторонникам мира, благочиния и беспрепятственного сбора ренты и налогов. Ничто кроме подлинной социальной революции не могло привести такие идеи к победе, а это в 1763 году было весьма далеко в будущем. На тот момент консерватизм царил безраздельно.

В тринадцати колониях, с другой стороны, общины англичан среднего класса, эмигрировавших в XVII веке, не создали ничего похожего на настоящую аристократию. Социальные различия, смоделированные по образцу старой страны, сохранялись между людьми большого богатства — такими как крупные землевладельцы в Нью-Йорке и плантаторы на Юге или успешные купцы в Новой Англии и Средних колониях — и мелкими фермерами, лавочниками и рыбаками, составлявшими массу населения; в то время как все они сходились во мнении, что живущие на окраинах фронтирники представляют собой элементы общества, заслуживающие малого внимания. Люди состоятельные, образованные и «пользовавшиеся положением» осуществляли несомненное руководство в общественной и частной жизни. Тем не менее все это оставалось чисто социальным: в законе не существовало такого понятия, как аристократия, а в управлении колонии развились до почти республиканского состояния. В этом заключалось коренное различие между Англией и Америкой 1763 года. В Америке титул или пэрство не давали никаких политических прав {15} вообще; они основывались в каждом случае на законе, на королевской хартии или королевской комиссии, устанавливавших форму правления, и опирались на умеренный имущественный ценз, который допускал большинство взрослых мужчин к избирательному праву и занятию должностей.

В каждой колонии правительство состояло из губернатора, совета и ассамблеи, представлявшей свободных граждан. Этот орган по хартии или королевским инструкциям обладал полным правом вводить налоги и принимать законы; и хотя его акты подлежали вето со стороны губернатора или короны через Тайный совет, он обладал реальным контролем над политической властью. Это он получал непосредственно от своих избирателей, а не от каких-либо покровителей, лордов или закрытых корпораций. Представительство и народная воля были, по сути, неразрывно связаны.

Губернатор в двух колониях, Коннектикуте и Род-Айленде, избирался свободными гражданами. В остальных местах он назначался внешней властью: в Пенсильвании, Делавэре и Мэриленде — потомственным собственником, которому была пожалована хартия, во всех остальных колониях — короной. Члены совета, которые обычно выполняли судебные функции в дополнение к своим обязанностям советников губернатора и верхней палаты законодательного органа, назначались во всех колониях, кроме трех в Новой Англии; {16} и во всех случаях они выбирались из числа социально заметных колонистов. Судьи также назначались губернатором; и предполагалось, что они вместе с губернатором и советом представляют метрополию в колониях.

Но на самом деле эффективного имперского контроля не существовало. Корона, правда, казалось, обладала большими полномочиями. Она жаловала хартии, учреждала провинции посредством комиссий, осуществляла право аннулировать законы и рассматривать апелляции на решения колоний, требовала отчетов от губернаторов, рассылала инструкции и производила назначения и смещения по своему усмотрению. Но почти все колониальные чиновники, за исключением немногих таможенников, получали жалование из колониальных ассигнований, и одного этого факта было достаточно, чтобы лишить их какого-либо независимого положения. Почти в каждой колонии ассамблея за две трети века непрекращающейся мелкой борьбы, непрерывных споров и торгов, непрерывных посягательств на номинальные законные полномочия губернатора сделала себя хозяином администрации. Колонисты сопротивлялись любым попыткам руководить их военной или гражданской политикой, устанавливали лишь такие налоги, какие сами выбирали, набирали лишь такие войска, какие считали нужным, принимали лишь такие законы, которые казались им желательными, и связывали губернатору руки всевозможными способами. Они узурпировали {17} назначение колониального казначея, назначали комитеты для надзора за расходованием выделенных сумм, систематически отказывали губернатору в жаловании, чтобы поставить его в зависимость от ежегодных «подарков», подлежащих уменьшению или прекращению в случае, если он не удовлетворял пожелания ассамблеи. История лет с 1689 по 1763 год представляет собой хронику постоянных поражений губернаторов, которые были вынуждены наблюдать, как у них одно за другим отнимают полномочия. При таких обстоятельствах политическая жизнь тринадцати колоний носила практически республиканский характер и отличалась таким же отсутствием административного аппарата, какой метрополия отличалась своей аристократичностью и централизацией.

Еще одна особенность колониальной жизни способствовала усилению этого различия. Хотя религия перестала быть политическим вопросом, и Англиканская церковь больше не рассматривалась (за исключением Новой Англии) как опасная для свободы, тот факт, что подавляющее большинство колонистов были диссидентами — конгрегационалистами, пресвитерианами или реформатами при значительном числе баптистов и других сект, — оказал влияние на отношение народа к Англии. На родине господствующие социальные классы принимали узаконенную церковь как часть конституции; но в колониях она имела небольшую {18} силу, и даже там, где она была узаконена законом, она оставалась немногим большим, чем официальный орган — «церковь губернатора». Это способствовало расширению разрыва между политическими взглядами индивидуалистических диссидентских и пуританских сект в колониях и народом метрополии.

Таким образом, американец 1763 года был человеком иного склада, нежели англичанин. В результате расходящегося развития по обе стороны Атлантики от общего предка их политические привычки стали взаимно непонятными. Для англичанина правление знати было нормой — идеальной политической системой. Он довольствовался, будучи простолюдином, отведенным ему местом. Для колониста же, напротив, правление, при котором большинство взрослых мужчин-жителей обладало главной властью, было единственной правильной формой — все остальные были порочными. Патриотизм означал две противоречащие друг другу вещи. Патриотизм англичанина был крепким, но лишенным энтузиазма и проявлялся почти в такой же степени в презрении к иностранцам, как и в самодовольстве по поводу английских институтов. Колонист же, напротив, имел двойную преданность: одну условную и традиционную — британской короне; другую — новую, глубоко местную и узкую привязанность к своей провинции. Англия по-прежнему оставалась «старым домом», на который смотрели как на источник политической власти, манер и литературы. Для многих {19} жителей она была недавним местом жительства и, за исключением немногих лиц голландского, немецкого или французского происхождения, страной их предков. Но эта «лояльность» со стороны колонистов уже сжималась до чего-то более сентиментального, чем реального. Подлинный местный патриотизм колонистов проявлялся в их упорной борьбе против представителей английской власти в губернаторских креслах. В Америке развился новый тип человека — «американец», который желал быть как можно более независимым от правительства и который, исповедуя и несомненно ощущая общую лояльность к Англии, на деле был патриотом своей собственной колонии.

Колонисты очень мало занимали мысли английских ноблесов и джентльменов. На них смотрели сугубо практическим образом, без малейшей тени сентиментальности, как на представителей среднего и низшего классов, не без значительной примеси уголовного элемента, которым помогли построить и которым позволили создать несколько мятежных и не слишком восхитительных общин. Английские средние классы также не проявляли к колонистам большого интереса и не считали их в целом своими равными. Преобладающие колониальные политические привычки, если судить из Англии, наводили на мысль лишь о неоправданных спорах, свидетельствующих о политической некомпетентности и духе неповиновения. Лояльность для {20} англичанина означала подчинение закону. Для людей, воспитанных в столь разных школах, слова не имели одинакового значения. Наступило время, когда оба народа едва ли были способны понимать друг друга.

Вторую причину антагонизма, едва ли менее фундаментальную и призванную вызвать равное раздражение, следует искать в конфликте между экономической жизнью американских общин и представлениями метрополии относительно торговой и военно-морской политики. Великобритания в 1763 году была преимущественно торговой страной. Ее суда перевозили товары для всех наций Европы и доставляли в Англию импорт из всех земель. Хотя производители еще не обладали новыми изобретениями, которым предстояло совершить революцию в мировой промышленности, они были активны и процветали в своем внутреннем производстве скобяных изделий и текстиля и обеспечивали грузы для судовладельцев, перевозивших их во все концы. Для этих двух великих интересов средних классов банковское дело и финансы были в значительной степени второстепенными. Сельское хозяйство, оплот знати и джентри, продолжало занимать первое место в интересах правящих классов, однако значение всех источников богатства признавалось в полной мере.

В колониях, напротив, производство едва ли существовало за пределами домашнего {21} изготовления предметов для местного использования; и жители полагались на импорт почти всех готовых товаров и всех предметов роскоши. Их продукция представляла собой главным образом то, что Великобритания не могла производить сама, например сахар в Вест-Индии; табак с островов и южных материковых колоний; индиго и рис из Каролины; пушнину, кожи, мачты, сосновую продукцию; и из Новой Англии — прежде всего рыбу. Естественным рынком сбыта для этих товаров была Англия или другие колонии; и в обмен британские мануфактуры находили свой естественный рынок в новых общинах. Когда экономическая революция трансформировала промышленность, и фабрики, приводимые в движение паром, сделали Англию мастерской мира, существовавшая тенденция снабжать Америку промышленными изделиями усилилась независимо от политического разделения двух стран. До тех пор пока не наступили более поздние экономические изменения, эти нормальные отношения не претерпевали изменений.

Традиционная британская политика в 1763 году строилась на основе так называемой меркантильной системы, которая предполагала последовательное применение принципа протекционизма в отношении британского судовладельца, производителя и хлебороба против любой конкуренции. Сложный тариф с системой запретов и премий пытался не допустить продажи чужого зерна землевладельцу по заниженным ценам, а {22} производителя — столкнуться с конкуренцией со стороны иностранных производителей. Навигационные акты закрывали построенные, принадлежавшие иностранцам или укомплектованные ими суда для каботажных перевозок между любым регионом и Англией, за исключением их родины, резервируя всю остальную торговлю за британскими судами. В это последнее ограничение входило другое чисто политическое соображение, а именно поддержание запаса моряков для британского флота, важность которого полностью осознавалась. Что касается колоний, они были вовлечены в сферу меркантилистских идей как источники снабжения Англии продуктами, которые нельзя было вырастить на родине, как рынки, которые должны быть зарезервированы за британскими производителями и торговцами, и как места, которым нельзя позволять развивать какое-либо соперничество с британскими производителями. Кроме того, они располагались так, что при правильном регулировании могли служить поощрению британского судоходства, даже если это влекло за собой экономический убыток.

Соответственно, Навигационные акты с 1660 по 1763 год были призваны претворить эту теорию в жизнь и исключали любые иностранные суда из торговли с колониями, запрещали любую торговлю с колониями, кроме как из британских портов, и перечисляли определенные товары — сахар, хлопок, красильное дерево, индиго, рис, пушнину, — которые можно было отправлять только в Англию. Чтобы гарантировать выполнение этих {23} законов, была разработана сложная система залогов и местных пошлин, назначены таможенные чиновники, проживавшие в колониях, а губернаторы были обязаны дать присягу о соблюдении актов. По мере того как время выявляло изъяны или ненужную жесткость, ограничения часто изменялись. Каролинам, например, разрешалось отправлять рис не только в Англию, но и в любое место Европы к югу от мыса Финистерре. Были установлены премии для поощрения производства дегтя и скипидара; но специальные акты запрещали вывоз шляп из колоний или производство катаного железа, чтобы пресечь возможный источник конкуренции для британских производителей. Короче говоря, Торговый совет, административный орган, которому было поручено наблюдение за плантациями, направлял свои усилия на предложение мер, которые должны были помогать колонистам, приносить пользу британскому потребителю и производителю и увеличивать «мореплавание».

Нет оснований полагать, что акты о торговле в целом являлись источником убытков для колоний. Их суда разделяли привилегии, зарезервированные для судов британской постройки. Обязательная отправка перечисленных товаров в Англию, возможно, наносила ущерб табаководам; но в остальном она причиняла мало вреда. Эти товары в любом случае попали бы в Англию. Ограничение импорта исключительно товарами из Англии не было {24} большой обидой, поскольку британские продукты в любом случае снабжали бы американский рынок. Даже попытка актом 1672 года ограничить межколониальную торговлю перечисленными товарами не была притеснительной, поскольку, за исключением одного нижеупомянутого исключения, какого-либо масштабного развития такой торговли не наблюдалось. К 1763 году, судя по лучшим свидетельствам, тринадцать колоний, по-видимому, приспособили свои привычки к Навигационным актам и вели свою процветающую торговлю в рамках этих ограничений.

Однако из этого общего состояния были некоторые незначительные исключения и одно серьезное. Колонисты, несомненно, негодовали по поводу необходимости покупать европейские товары у английских посредников и особенно стремились ввозить испанские и португальские вина и французские бренди напрямую. Контрабанда этих товаров, судя по всему, велась постоянно. Гораздо более важной — и для американских судовладельцев сутью всего дела — была проблема вест-индской торговли. По мере развития XVIII века было доказано, что североамериканские колонии могут сбалансировать свою тяжелую задолженность перед метрополией за превышение импорта над экспортом только путем продажи французской, а также британской Вест-Индии бочарных клепок, дранки, рыбы и пищевых продуктов. В {25} обмен они брали сахар и патоку, развивая в Новой Англии процветающее производство рома, которое, в свою очередь, использовалось в африканской работорговле. С помощью этих средств жители Новой Англии и Средних колоний создали активную торговлю, используя свои прибыли для балансирования своей задолженности перед Англией. Эта «треугольная торговля» тревожила вест-индских плантаторов Британии, которые, будучи в массе своей нерезидентами и имея большое влияние в Лондоне, побудили парламент в 1733 году принять акт, налагающий запретительные пошлины на весь сахар и патоку иностранного происхождения. Этот закон, если бы он соблюдался, нанес бы губительный удар по процветанию северных колоний исключительно ради выгоды вест-индских сахарозаводчиков путем предоставления им монополии; однако факты свидетельствуют о том, что он систематически обходился и что французский сахар, наряду с французскими и португальскими винами, по-прежнему привычно контрабандой ввозился в колонии. Таким образом, Навигационные акты в тех единственных пунктах, где они могли бы оказаться действительно притеснительными, не соблюдались. Колониальные губернаторы видели серьезные последствия и не решались вызывать недовольство. Показательно, что те же самые колонисты, которые спорили с королевскими губернаторами, не колеблясь нарушали парламентский закон, когда он шел вразрез с их интересами.

Единственная причина, по которой коренное различие {26} между колониями и метрополией не привело к открытому конфликту задолго до 1763 года, заключается в поглощенности британских министерств парламентскими маневрами дома, дипломатией и европейскими войнами. Слабость имперского контроля признавалась и часто вызывала жалобы со стороны губернаторов, Торгового совета и других чиновников; но до тех пор, пока колонии продолжали поставлять сахар, пушнину, лес и мачты, требуемые актами, покупали в больших объемах у английских судоходцев и производителей и стимулировали рост британского судоходства, вигские и торийские лорды были довольны. Быстро растущий республиканский характер провинциальных и проприетарных правительств игнорировался и позволял развиваться беспрепятственно. Полувековой поток жалоб от потерпевших неудачу губернаторов, изобилующий предложениями о том, что Англии следует взять управление колониями в свои собственные руки, не принес никаких результатов, кроме создания в официальных кругах мнения, неблагоприятного для колонистов.

В годы французской войны 1754–1760 годов полная несовместимость между имперскими теориями, с одной стороны, и колониальными политическими привычками — с другой, больше не могла игнорироваться. В разгар борьбы законодательные собрания продолжали спорить с губернаторами из-за пунктов о привилегиях; они медлили с голосованием по снабжению; они {27} запаздывали с набором войск; они уклонялись из ревнивого страха, что их соседи-колонии не выполнят свою долю; они были готовы позволить британским солдатам вести всю тяжелую борьбу. Хуже того, колониальные судовладельцы упорствовали в своей торговле с французской и испанской Вест-Индией, снабжая их врагов продовольствием и покупая их сахар и патоку, как обычно. Когда в Бостоне таможенные чиновники применили судебные приказы о содействии (writs of assistance), чтобы с помощью общего права на обыск обнаружить такое контрабандное имущество, купцы выразили протест в судах, а Джеймс Отис, вспыльчивый молодой адвокат, смело объявил эти приказы посягательством на права колонистов, неконституционными и находящимися вне власти парламента по их санкционированию. Для министров, ведших тяжелую войну за сокрушение Франции, поведение колоний обнаруживало дух, граничащий с нелояльностью, и слабость управления, которую больше нельзя было терпеть. Секретари, Торговый совет, таможенные чиновники, армейские офицеры, военно-морские командиры, колониальные губернаторы и судьи — все сходились на том, что настало время для основательной и решительной реформы. Они подходили к этой задаче чисто и просто как представители английских правящих классов, незнакомые с политическими идеями колонистов и абсолютно равнодушные к их взглядам; и их меры были сформулированы в духе {28} несомненного принятия принципов Навигационных актов в качестве фундаментальной национальной политики.

ГЛАВА II

БОРЬБА ИЗ-ЗА ПАРЛАМЕНТСКОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, 1763–1773
Премьер-министром, ответственным за новую колониальную политику, был Джордж Гренвилл, вступивший в должность в мае 1763 года, вскоре после подписания окончательного Парижского договора. Каждый другой член его кабинета являлся ноблесом, сам Гренвилл приходился братом графу, и большинство из них занимали посты в предыдущих министерствах. Это было типичное правительство своего периода, полностью аристократическое по составу и духу, совершенно равнодушное к колониальным взглядам и неспособное постичь колониальные идеалы, даже если бы оно их знало. Для них стоявшая задача носила сугубо практический характер; и с уверенной энергией Гренвилл провел серию мер, которые, разумеется, были тщательно проработаны малоизвестными чиновниками в течение предыдущих месяцев, {29} но которым суждено было произвести результаты, о которых никто в Англии и не помышлял.

Во-первых, был принят ряд мер по укреплению и возрождению торговых актов. Колонистам предоставили новые привилегии в китобойном промысле, шкуры и кожи были внесены в «перечень», а также были предприняты шаги для обеспечения более строгого исполнения актов путем использования военно-морских судов против контрабанды. Новый сахарный акт снизил тариф на иностранный сахар до такого уровня, при котором он обеспечивал серьезную защиту без установления запрета, и одновременно ввел специальные пошлины на португальские вина, предусмотрев дополнительный аппарат для сбора пошлин. Это было явно направлено на слабое место существовавшей навигационной системы; но привносило новый элемент, поскольку сахарные пошлины, в отличие от прежних, предназначались для сбора доходов, и это, как оговаривалось в акте, должно было использоваться для оплаты обороны Америки.

Вторая новая политика была начата прокламацией от октября 1763 года, которая превратила Флориду и Канаду в деспотически управляемые провинции и выделила всю землю к западу от истоков рек, впадающих в Атлантику, в качестве индейской резервации. Никаких дальнейших земельных пожалований в том регионе производиться не должно было, равно как не допускалась любая торговля с индейцами без королевской лицензии. Имперское правительство {30} таким образом брало под контроль индейскую политику и стремилось сдержать дальнейший рост существующих общин на Запад. Подобный план требовал создания в Америке королевской регулярной армии в больших масштабах, чем прежние гарнизоны; и этот план привел к третьей ветви новой политики, которая предполагала прямое вмешательство парламента с целью исправить недостатки колониальных ассамблей. Акт 1764 года запрещал дальнейший выпуск бумажных денег любой колонией, положив тем самым конец одной из главных жалоб британских губернаторов и купцов. Но еще более поразительным стал акт 1765 года, который с большим детальным изложением предусматривал сбор в колониях гербового сбора со всех юридических документов, газет и брошюр. Вырученные средства должны были пойти на оплату примерно трети стоимости новой регулярной армии, которая должна была насчитывать десять тысяч человек. Рассматривая это в связи с объявленным намерением использовать доход от Сахарного акта на те же цели, очевидно, что меры Гренвилла были призваны избавить имперское правительство от необходимости в будущем зависеть от капризных и неуправляемых колониальных законодательных собраний. Они являлись частями общей политической и финансовой программы. Нет ни малейших свидетельств того, что Гренвилл или его соратники помышляли {31} о том, что они каким-то образом затрагивают права колонистов или ограничивают их свободы. Гренвилл действительно консультировался с колониальными агентами — лицами, уполномоченными представлять колониальные ассамблеи в Англии, — но исключительно с целью учета практических возражений. Различные прокламации или указы были изданы без возражений, а законопроекты прошли через парламент практически незамеченными. Британский правящий класс лишь незначительно интересовался колониальной реформой: Торговый совет, колониальные чиновники и ответственные министры были единственными заинтересованными людьми.

К удивлению кабинета и английской общественности, новые меры, особенно Сахарный акт и Закон о гербовом сборе, вызвали в колониях бурю протеста, не похожую ни на что в их истории. Причины очевидны. Если новый Сахарный акт должен был соблюдаться, это означало конец процветающего франко-вест-индского общения и гибель «треугольной» торговли. Каждый винокуренный заводчик, судовладелец и экспортер рыбы, лесоматериалов или зерна чувствовал угрозу разорения. Если Закон о гербовом сборе подлежал исполнению, это означало взыскание налога с общин, уже отягощенных долгами со времен французских войн, которым впредь отказывалось в легком спасении от тяжелых налогов, ранее обеспечиваемом кредитными билетами. Но надвигавшиеся экономические тяготы почти заслонялись политическими {32} опасностями. Если Англия намеревалась вводить налоги парламентским голосованием в военных целях вместо того, чтобы призывать колонистов предоставлять деньги и людей, это наносило смертельный удар по значению ассамблей. Они больше не могли осуществлять полный контроль над своей собственностью и своими финансами. Они скатились бы до статуса простых муниципальных органов. Что касается американцев 1765 года, царило всеобщее ощущение, что подобное изменение невыносимо, что если они перестают обладать полной властью давать или удерживать налоги по своему усмотрению, они фактически являются рабами.

В каждой колонии на передний план выдвинулись лидеры, озвучивавшие эти настроения в страстных речах и памфлетах; по большей части это были молодые люди, многие из которых являлись юристами, привыкшими искать одобрения народа в противостоянии королевским губернатором. Такие люди, как Джеймс Отис и Сэмюэл Адамс в Массачусетсе, Уильям Ливингстон в Нью-Йорке, Патрик Генри в Вирджинии, Кристофер Гадсден в Южной Каролине, клеймили Закон о гербовом сборе как тиранический, неконституционный и ущемляющий свободы колонистов. Народный гнев неуклонно нарастал, пока осенью, когда прибыли маркированные бумаги, жители тринадцати колоний не настроились решительно на отказ подчиняться акту. Под давлением толп разъяренных людей {33} каждый распространитель был вынужден подать в отставку, маркированные бумаги в ряде случаев были уничтожены, а в Бостоне дома непопулярных чиновников подверглись нападениям толпы и разграблению. Перед лицом этого возбуждения губернаторы оказались совершенно беспомощными. Они ничего не могли сделать для выполнения акта.

В октябре делегаты, представлявшие почти все колонии, встретились в Нью-Йорке и составили резолюции, выражающие их твердое убеждение в том, что никакой налог не может законно взиматься с них иначе как с их собственного согласия, выраженного через их законодательные собрания. Правом англичан было не облагаться налогами без их согласия. Королю и парламенту были направлены петиции на уважительном, но решительном языке с мольбой об отмене Закона о гербовом сборе и Сахарного акта. Впервые в своей истории колонии выступили единым фронтом в полном согласии, чтобы осудить и отвергнуть акт, принятый парламентом. Как социальный и политический факт это единодушное проявление колониальных настроений имело глубочайшее значение. Легкость и способность, с которыми юристы, плантаторы, фермеры или купцы направляли народное волнение в эффективное русло, свидетельствовали о широко распространенном политическом просвещении американцев. Не менее сильное волнение в Лондоне в те же годы не нашло иных способов выражения, кроме кровавых беспорядков. Это было проявление американского {34} республиканзма с его сильнейшей стороны в форме политического сопротивления.

Проблема, представшая таким образом перед британским правительством, требовала наиболее тщательного рассмотрения и дальновидной мудрости при ее решении. Меры Гренвилла, сколь бы прекрасными и разумными они ни казались сами по себе, вызвали ожесточенное сопротивление всех колонистов, и их проведение в жизнь или изменение требовало твердости и мужества. Были ли британские правящие ноблесы того времени готовы упорствовать в новой политике? Если да, то это означало ожесточенные споры и, возможно, колониальное восстание; однако проявление британской власти в сочетании с мощным военно-морским давлением должно было возыметь успех. Как бы ни были злы колонисты, их язык указывает на то, что революция не была у них в мыслях; и если было одно качество, превосходящее все остальные, в котором британская аристократия превосходила всех, так это непреклонное упорство, раз уж политика была окончательно принята. К несчастью для обеих сторон, четко поставленный таким образом вопрос был затуманен и искажен присутствием на трон амбициозного молодого принца с политикой, которая повергла британские внутренние дела в беспрецедентную путаницу.

Георг III, упрямый, ограниченный и решивший сделать свою волю заметной в выборе министров и управлении делами, наследовал своему деду в 1760 году. Будучи слишком {35} проницательным, чтобы нарушать прочно укоренившуюся традицию британской конституции о том, что он должен править только через министров, он видел, что для достижения своей цели ему необходимо получить политических слуг, которые, выступая в роли министров кабинета, принимали бы приказы от него. Он также видел, что для сокрушения влияния вигских семейных клик он должен сам войти в политику и покупать, запугивать и умасливать, чтобы завоевать сторонников для своих министров в парламенте. Имея этот идеал перед глазами, он подчинил все прочие соображения единственной цели — получению покорных министров, и боролся или плел интриги против любого кабинета, не принимавшего его руководство, пока в 1770 году окончательно не одержал победу. Тем временем он удерживал Англию в условиях колеблющейся череды министерств, что исключало поддержание какой-либо связной или авторитетной колониальной политики, подобной той единственной, которая могла бы предотвратить катастрофу.

В 1761 году Георг III попытался побудить парламент принять руководство графа Бьюта, своего бывшего наставника, который никогда не занимал государственных постов; но его быстрое возвышение до поста премьер-министра вызвало такую ревность среди знати и такую непопулярность вроде народа, что несчастный шотландец дрогнул перед бурей насмешек и брани. Он подал в отставку в 1763 году, и его сменил Гренвилл, который мгновенно показал Георгу III, что не потерпит никакого диктата. Напротив, {36} своим властным нравом он довел короля до точки ярости. В отчаянии Георг обратился тогда к маркизу Рокингему, который, будучи столь же полным решимости отклонить королевский диктат, лично был менее неприятен для него; и появилось министерство обычного типа: все ноблесы, кроме двух второстепенных членов, и все принадлежащие к «кликам», отличным от клик министерства Гренвилла. Таким образом вышло, что, когда единодушное неповиновение американцев достигло Англии, министры, ответственные за колониальные реформы, находились вне должности, а виги Рокингема взяли бразды правления в свои руки, не чувствуя никаких обязательств продолжать что-либо начатое их предшественниками. Вмешательство Георга III было ответственно за эту ситуацию.

Когда в январе 1766 года собрался парламент, колонисты получили мощных союзников: во-первых, в лице британских купцов, подавших петиции против акта как причины фактической остановки американских закупок, и, во-вторых, в лице Уильяма Питта, который в пламенной речи полностью принял позицию колонистов и заявил, что парламентский налог на плантации абсолютно противоречит правам англичан. Он «радовался тому, что Америка оказала сопротивление». Эта радикальная позиция нашла немного сторонников; но вигское министерство после некоторых колебаний решило удовлетворить требования колонистов, настаивая {37} при этом на имперских правах парламента. Это в высшей степени английское действие было крайне неприятно большинству в Палате лордов, проголосовавшему за исполнение закона, и Георгу III, которому не нравилось уступать мятежным подданным; однако они были вынуждены уступить. Закон о гербовом сборе был отменен, а сахарные пошлины снижены до низкого уровня. В то же время был принят Декларативный акт, утверждавший, что парламент обладает полной властью связывать колонии обязательствами «во всех случаях без исключения». Таким образом, американцы добились своего отчасти, одновременно смирившись с тем, что их аргументы были отвергнуты.

Последствиями этого несчастного дела стало резкое противопоставление британских и американских взглядов на статус колоний. Первые рассматривали их как части королевства, подлежащие, как и любая другая часть, законодательной власти короля, лордов и общин. Утверждение колонистов, проистекающее естественным образом из истинного положения дел в каждом колониальном правительстве, о том, что права англичан гарантируют их свободу от налогообложения без представительства, встретило ответ в виде безупречно обоснованного с юридической точки зрения утверждения о том, что колонисты, подобно всему народу Англии, «виртуально» представлены в Палате общин. Короче говоря, слова значили одно в Англии и другое в Америке. Английские ораторы {38} и писатели указывали на десятки статутов, затрагивающих колонии, обращая внимание прежде всего на экспортные пошлины Навигационного акта 1672 года и импортные пошлины Акта 1733 года, не говоря уже о его пересмотре в 1764 году. Кроме того, парламент регулировал провинциальную монету и деньги, учредил почтовую службу и установил ставки. Хотя парламент и не вводил столь масштабного налога, как Закон о гербовом сборе, он, судя по прецедентам, во многих случаях осуществлял финансовые полномочия.

Чтобы парировать апелляции британцев к истории, колонисты разработали теорию о том, что торговое регулирование, включая введение таможенных пошлин, является «внешним» и поэтому естественным образом лежит в пределах сферы имперского законодательства, однако «внутреннее» налогообложение неизбежно должно находиться в руках колониальных ассамблей. В этом утверждении было достаточно правдоподобия, чтобы привлечь Питта, который принял его в своих речах, и Бенджамина Франклина, агента Пенсильвании, уже хорошо известного как «философ», который уверенно изложил его, когда его допрашивали как эксперта по американским делам у барщины Палаты общин. Тем не менее оно не имело четкого юридического обоснования и, как постоянно указывали английские ораторы, было абсолютно несовместимо с существованием подлинного имперского правительства. То, что это было {39} совершенно практическим разграничением, согласующимся с английскими обычаями, также соответствовало действительности; но осознать это суждено было лишь три четверти века спустя.

С отменой нежелательного закона буря в Америке улеглась, и среди обильных выражений благодарности Питту, министерству и королю колонисты вернулись к своей обычной деятельности. Остальные части программы Гренвилла изменены не были, и теперь британские министры могли с помощью мудрой и твердой политики улучшить слабые места колониальной системы, не вызывая избыточного раздражения у населения, чья чувствительность и упрямая приверженность абсолютному самоуправлению проявились столь мощно. К несчастью, король вновь вмешался своим влиянием таким образом, что воспрепятствовал любой рациональной колониальной политике. Летом 1766 года, устав от министерства Рокингема, он сумел собрать странную коалицию политических групп под номинальным главенством герцога Графтона. Питт, недолюбливавший семейные клики, принял должность и титул графа Чатема в надежде возглавить национальное министерство. Другие элементы отчасти состояли из вигов, а отчасти — из представителей так называемых «друзей короля» (растущего корпуса более или менее продажных политиков, цеплявшихся за поддержку Георга ради получаемого патронажа) {40} и нескольких подлинных тори, которые рассчитывали на возрожденную королевскую власть, чтобы покончить с вигской монополией. От такого кабинета нельзя было ожидать никакой последовательной политики, кроме как под руководством человека вроде Питта. К несчастью, последний немедленно заболел, что вывело его из общественной жизни на два года; а Графтон, номинальный премьер-министр, оказался совершенно неспособным противостоять влиянию и интригам короля. Соответственно, с самого начала министерство оказалось слабым и неустойчивым, позволив развиться новому ряду колониальных распрей.

Чарльз Тауншенд, канцлер казначейства, один из авторов новой колониальной политики при министерстве Бьюта, совершил неосторожность, возобновив попытку собрать колониальный доход посредством парламентского налогообложения. Его манера предложения этой меры создавала впечатление, что это был акт чистого бахвальства с его стороны, призванный вернуть престиж, утраченный из-за неспособности провести весь свой первый бюджет; но природа этого плана указывает на его тесную связь с идеалами Гренвилла. Избегая видимости прямого внутреннего налога, он добился введения пошлин на стекло, художественные краски, бумагу и чай без каких-либо притязаний на регулирование торговли, но с объявленной целью покрытия расходов {41} на губернаторов и судей в колониях. Другая мера учреждала Американский совет комиссаров по таможне. Еще одна наказывала провинцию Нью-Йорк за невыполнение акта 1765 года, разрешавшего расквартирование войск в колониях. Ассамблее запрещалось принимать какие-либо законы до тех пор, пока она не обеспечит упомянутых солдат. Бывший губернатор Массачусетса Пауналл, заседавший теперь в парламенте, не преминул предупредить палату об опасности, в которую она ввязывалась; но его слова остались без внимания, и законопроекты были приняты незамедлительно.

Результат этих мер был неизбежен. Каждый политический лидер в колониях — более того, каждый избиратель — видел, что пошлины Тауншенда, будучи по форме «внешними», представляют собой чистые фискальные меры, не связанные с Навигационными актами и призванные ударить по колониальной независимости в жизненно важном пункте. Если Великобритания впредь бралась платить жалованье королевским чиновникам, один из главных источников власти отнимался у ассамблей. Мгновенно разграничение «внешнего» и «внутреннего» налогообложения было отброшено; и от одного конца атлантического побережья до другого разнесся крик о том, что пошлины являются коварным нападением на свободы американцев, возмутительным отнятием их собственности без их согласия и бесчинным вмешательством в их {42} правительства. Не только агитаторы вроде проницательного Сэмюэла Адамса и красноречивого Патрика Генри высказывали эти взгляды, но и люди куда более значительного имущества и положения — такие как Джон Джей и нью-йоркские землевладельцы и импортеры, Джон Дикинсон и филадельфийские купцы, Джордж Вашингтон и вирджинские плантаторы. Хотя никакой общий конгресс не созывался, колониальные законодательные собрания приняли подробные резолюции, авторы памфлетов выпустили поток обличений, и, что самое главное, была предпринята согласованная попытка подорвать акты путем отказа от любого импорта не только облагаемых налогом товаров, но и, насколько это возможно, любых британских продуктов. Выражалась надежда, что торговый бойкот возымеет тот же эффект, что и во времена Закона о гербовом сборе.

К этому времени аргументация колонистов приобрела гораздо более широкий характер, поскольку для того, чтобы оспорить закон Нью-Йоркской ассамблеи и пошлины Тауншенда, стало необходимо заявить, что парламент, согласно «естественным правам», не обладает законодательной властью над внутренними делами колонии. Это право было закреплено конституцией каждой провинции или колонии с хартиями за Короной и колониальным законодательным собранием. Такая теория сводила имперскую связь чуть ли не к личной унии через монарха в сочетании с {43} признанным правом парламента регулировать торговлю и судоходство. Очевидно, как и во всех подобных случаях, эта теория была сформулирована в целях обоснования конкретного стремления, а именно — сохранить положение дел в том виде, в каком оно было до 1763 года. Единственным спорным вопросом в действительности был вопрос о власти, а не об абстрактном или законном праве. Людям с проницательным видением в очередной раз стало ясно, что американские колонии требуют чрезвычайно осторожного обращения. Независимо от того, были ли их аргументы здравыми или ошибочными, лояльными или мятежными, показательным являлось то, что весь континент говорил в один голос и испытывал лишь одно желание — получить возможность осуществлять полную финансовую свободу и сохранять полный контроль над губернаторами и судьями. К сожалению, положение дел в Англии было таковым, что хладнокровное или взвешенное решение этого вопроса становилось невозможным. Во-первых, министерство Графтона было реорганизовано в 1768 году: «питтиты» вышли из его состава, уступив место новым «друзьям короля» и тори, в то время как влияние Георга III стало преобладающим. Тауншенд скончался в сентябре 1767 года, но его место занял лорд Норт, тори, отличавшийся особом подчинением воле короля. Новый секретариат по делам колоний достался лорду Хиллсборо, который в министерстве Гренвилла заседал в Торговом совете и разделял его взгляды. Ни один из этих {44} людей не был склонен рассматривать колониальный ропот иначе как непростительную наглость и мятеж. Во-вторых, старые группы вигской знати стремительно принимали позицию ожесточенной оппозиции по отношению к новым тори и к 1768 году были готовы использовать американский вопрос в качестве удобного оружия для дискредитации министерства. По своему настрою они были столь же аристократичны, как и министерская партия, но выступали за сдержанность, примирение и спокойствие в отношениях с американцами в речах, столь же примечательных своим политическим здравым смыслом, сколь и свирепостью по отношению к Норту, Хиллсборо и остальным. В то время как министерство черпало свои представления об американской ситуации от королевских губернаторов и чиновников, виги неизменно совещались с Франклином и другими колониальными агентами, занимавшими квазидипломатическое положение. Таким образом, американский вопрос превратился в арену партийной борьбы. Тори, атакованные вигами, проявили упрямое упорство в приверженности «твердой» колониальной политике и демонстрировали неуклонное презрение и гнев по отношению к своим американским противникам, что в немалой степени было обусловлено английским партийным антагонизмом.

Ситуацию еще больше запутало развернувшееся в то время противостояние Джона Уилкса, которого поддерживала лондонская толпа, и министерства Графтона. Этот демагог, {45} способный и распутный, уже вступал в конфликт с министерством Гренвилла в 1765 году и был изгнан из страны. Теперь, в 1768 году, он вернулся и неоднократно избирался в Палату общин, и столь же часто лишался мандата мстительным министерским большинством. Беспорядки и кровопролитие сопровождали эту кампанию; Уилкс и его сторонники при поддержке парламентских вигов неизменно провозглашали те же доктрины естественных прав, которые всеобщим образом утверждались в Америке. Для короля и его кабинета министров Уилкс и американские лидеры казались неразличимыми. Все они были горластыми, беспорядочными и опасными демагогами, не заслуживающими никакого внимания.

В этих обстоятельствах жалобы колонистов, несмотря на поддержку со стороны вигов и Чатема, встретили в Англии скудный прием. Министерство Графтона продемонстрировало лишь раздраженное намерение поддерживать имперское верховенство путем настаивания на налогах и требования покорности со стороны законодательных собраний. Хиллсборо разослал серию «твердых» инструкций, типичным примером которых был приказ о том, что законодательное собрание Массачусетса должно аннулировать свое циркулярное письмо протеста под угрозой роспуска, а другие собрания должны отречься от этого письма под аналогичной угрозой. Единственным результатом стала серия озлобленных споров, роспусков, протестов {46} и ссор, которые еще больше распалили колонистов. Затем по предложению Таможенной комиссии в Бостон были отправлены два полка войск, чтобы держать в страхе эту особенно непокорную колонию. Поскольку законодательное собрание не заседало, города Массачусетса направили делегатов на добро съезд, который составил протест. Это действие было немедленно осуждено Хиллсборо как мятежное и подвергнуто порицанию парламентом; в то время как герцог Бедфорд внес предложение ввести в действие против колониальных агитаторов старый статут Генриха VIII, согласно которому правонарушители вне пределов королевства могли быть доставлены в Англию для суда. Когда законодательное собрание Виргинии выразило протест против этого шага, оно было распущено. Хиллсборо и Норт действовали так, словно верили, что политика упров и придирок, если сделать ее достаточно неприятной, вернет колонистов в рассудок. Тот факт, что виги не переставали сыпать презрением и насмешками по поводу глупости такого поведения, вероятно, был одной из причин, по которой правительство упорствовало на своем пути. Американский вопрос начинал выходить за пределы досягаемости разума.

Тем не менее в 1769 году министерство не могло избежать признания того, что в качестве финансовых мер пошлины Тауншенда потерпели полный крах, поскольку их чистые поступления составляли менее 300 фунтов стерлингов, а возросшие военные расходы, {47} по заявлению Пауналла, превышали 170 000 фунтов стерлингов. 1 мая 1769 года кабинет министров проголосовал за отмену налогов на стекло, краски и бумагу, но большинством в один голос решил сохранить налог на чай. Это решение было принято из-за уступчивости лорда Норта, который видел неразумность этого шага, но уступил желанию короля сохранить один налог, чтобы отстоять принцип парламентского верховенства. Годом позже министерство Графтона окончательно распалось; и лорд Норт взял бразды правления в свои руки, сформировав кабинет, состоявший исключительно из тори и поддерживаемый Георгом III в полной мере его возможностей через патронаж, взятки, социальное давление и политическое преследование. Сам Норт был склонен к умеренности в колониальных вопросах. Он провел обещанную отмену всех пошлин, кроме налога на чай, а в 1772 году сменил высокомерного и сварливого Хиллсборо на более дружелюбного лорда Дартмута. Некоторое время казалось, что политическое небо может прояснить, поскольку американские купцы, устав от навязанных ими самими лишений, начали ослаблять сопротивление. В 1769 году законодательное собрание Нью-Йорка проголосовало за принятие парламентских условий; а в 1770 году купцы этой колонии проголосовали за отказ от всеобщего бойкота импорта, сохранив лишь бойкот чая. Это привело к всеобщему крушению соглашений о неввозе; но колониальный настрой продолжал оставаться мятежным и {48} подозрительным, а споры с губернаторами не прекращались ни на минуту.

Отдельные случаи насилия укрепили английских тори в их невысоком мнении об американцах. В марте 1770 года беспорядки в Бостоне между городской шпаной и солдатами привели к перестрелке, в которой погибли пять граждан. Это вызвало сильнейшее возмущение по всему колониям, независимо от провокаций, с которыми столкнулись солдаты, и привело к ежегодному поминовению «Бостонской бойни», сопровождавшемуся подстрекательскими речами. Однако солдаты, преданные суду по обвинению в убийстве в местных судах, были защищены видными адвокатами, в частности Джоном Адамсом, и оправданы. Два года спустя, 9 июня 1772 года, вооруженная шхуна Gaspee, которая очень активно преследовала контрабандистов в водах Род-Айленда, была сожжена толпой, а ее капитан взят в плен. Самые упорные усилия метрополии не смогли обеспечить обнаружение или наказание никого из виновников.

Наконец, в декабре 1773 года произошел еще более серьезный взрыв. Министерство Норта, желая помочь Ост-Индской компании, обремененной долгами, сняло практически все ограничения на экспорт чая в Америку в надежде увеличить продажи за счет снижения цены. Для колониальных лидеров, находившихся теперь в состоянии {49} хронического раздражения, эта мера показалась оскорбительной и коварной попыткой побудить американцев забыть свои принципы и купить чай только потому, что он дешевый. Она была осуждена от края до края страны в пламенной риторике; и когда партии чая прибыли, их продажа была полностью предотвращена подавляющим давлением общественного мнения. Получатели грузов, осажденные огромными толпами, поспешили подать в отставку; и чай был либо конфискован за неуплату пошлин и оставлен портиться, либо отправлен обратно. Однако в Бостоне губернатор Хатчинсон жестко отказался позволить чайным судам отправиться в путь без выгрузки чая, после чего разъяренные горожане наблюдали, как организованная толпа переодетых людей поднялась на суда и выбросила чай в гавань. Единогласный голос колоний в очередной раз бросил вызов акту парламента.

Таковой была ситуация в 1773 году. Тринадцать групп британских колонистов, упорно зацикленных на своих местных интересах, узко настаивавших на самоуправлении, привыкших к враждебному отношению к королевским губернаторам, но, после всего сказанного, несомненно лояльных к Короне и метрополии, превратились в общины, находившиеся на грани перманентного непослушания. Не будучи способными изменить все свои политические привычки, они могли видеть в британской политике лишь стремление {50} лишить их того самоуправления, которое было неотделимо от свободы. Министры же Короны, со своей стороны, неспособные обнаружить ничего незаконного, притеснительного или неразумного ни в одной из своих мер, не находили иного объяснения экстравагантным осуждениям колониальных радикалов, кроме решимости разжигать любые возможные трудности с целью сбросить с себя всякое повиновение. В то время как Адамс, Дикинсон, Генри, Гадсден и остальные требовали своих «прав» и протестовали против «посягательств» на свои свободы, Бедфорд, Хиллсборо, Норт и Дартмут настаивали на «непристойности», «наглости» и «нелояльности», проявленных американцами. Колониальные республиканцы и британские лорды были неспособны говорить на одном языке. Тем не менее настало время взглянуть в лицо ситуации, и долг министров заключался в том, чтобы взяться за эту задачу с чем-то более серьезным, чем упреки и юридические формулы. Борьба за власть, начавшаяся теперь, должна была привести, если ее не остановить, прямо к распаду империи.

{51}

ГЛАВА III
РАСПАД ИМПЕРИИ, 1773–1776
Когда до Англии дошла весть о том, что жители города Бостона выбросили чай Ост-Индской компании в гавань, терпение министерства Норта, и без того сильно натянутое, подошло к концу. Его члены чувствовали — и большинство англичан разделяло их мнение, — что смириться с таким актом насилия невозможно. Любые соображения национального достоинства требовали, чтобы Бостон и его бунтовщики были наказаны, а причиненное Ост-Индской компании оскорбление получило искупление. До сих пор, говорили они, с непокорными колонистами боролись главным образом аргументами, упреками и, как казалось большинству англичан, уступками и добротой, которые принесли лишь оскорбления и насилие.

Было решено сделать пример из провинившейся общины; и первым шагом стало унижение ее представителя, Бенджамина Франклина. Еще с 1765 года он проживал в Англии, где его уважали как философа и восхищались им как острословом, обладая своего рода дипломатическим статусом благодаря своей должности агента собраний Массачусетса, Пенсильвании и Джорджии. Находясь в тесной {52} связи с вигской оппозицией, он несомненно был самым известным американцем и одним из самых влиятельных. Теперь, в 1774 году, когда ему предстояло представить петицию от Массачусетса в Тайный совет с требованием смещения вице-губернатора Хатчинсона, Франклин обнаружил неприятную особенность этого дела: обвинения колонии основывались на частных письмах, которые он сам тем или иным образом заполучил и отправил в Бостон. Придворная партия решила сокрушить его и на слушаниях выдвинула Уеддерберна, генерального солиситора — типичного «друга короля», — который обошел тему петиции стороной, чтобы заклеймить Франклина в ядовитых выражениях как вора и негодяя. Под всеобщие аплодисменты петиция была отвергнута как лживая и скандальная, а Франклин был уволен со своей должности колониального генерального почтмейстера.

Когда парламент собрался, стало совершенно очевидно, что единственной идеей, управлявшей королем, кабинетом министров и большинством членов парламента, было приведение массачусетских колонистов в чувство с помощью сурового карательного законодательства. Вигская оппозиция не пыталась защищать уничтожение чая; но она не щадила усилий, чтобы заставить министров увидеть всю глупость ударов по последствиям при игнорировании причин. В блестящей речи от 19 апреля 1774 года Берк показал, что упорство в требовании подчинения независимо от жалоб и характера {53} колонистов является опасной и абсурдной политикой, а Пауналл и Чатем повторили его аргументы, но безрезультатно. Партийная группировка министров не видела никакой опасности и не испытывала ничего, кроме презрения раздраженной аристократии. Первоначальные идеалы общей колониальной реформы теперь были преданы забвению; люди, ответственные за них, сошли со сцены: Гренвилл, Тауншенд и Галифакс умерли, а Норт, беспечный и покорный Георгу III, Хиллсборо, Саффолк, Сэндвич и Рочфорд — все аристократы, и во многих случаях неэффективные — не видели ничего дальше проблемы принуждения шумных и хлопотных бунтовщиков, неотличимых от последователей Уилкса. Снова и снова они повторяли, что негодования колонистов не стоит бояться, что они подчинятся истинной твердости, что все они трусливы и не смеют оказать сопротивление нескольким регулярным войскам. Лорд Джордж Джермейн заслужил благодарность лорда Норта, заявив, что колонисты — всего лишь «шумная и беспокойная чернь», люди, которым следует «заниматься своей торговой деятельностью, а не пытаться управлять». Ни проблеска какого-либо другого государственного мышления не проявилось ни в одной из речей министров, кроме того, что выразилось в решимости добиться полного подчинения.

Соответственно, полным большинством министерства были приняты пять мер, известных как {54} Принудительные акты, или в Америке — как Пять невыносимых актов. Первый из них наказывал Бостон закрытием порта для всей торговли до тех пор, пока провинившийся город не возместит Ост-Индской компании ущерб за уничтоженный чай. Следующий изменил устройство управления Массачусетским заливом, сделав членов совета назначаемыми, а не избираемыми, сосредоточив назначение и смещение всех судебных чиновников исключительно в руках губернатора, отдав формирование списков присяжных в ведение шерифов и запретив городские собрания — за исключением ежегодного собрания для избрания должностных лиц — без разрешения губернатора. Третий акт разрешал перевод в Англию для суда британских офицеров, обвиняемых в убийствах, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Четвертый акт восстанавливал систему расквартирования войск.

Пятый акт реорганизовал провинцию Квебек, управление которой на основании Прокламации 1763 года оказалось несовершенным во многих отношениях. Правовые институты новой колонии плохо подходили для смешанного французского и британского населения, а религиозная ситуация нуждалась в определении. Квебекский акт изменил управление провинцией путем создания назначаемого совета, разрешил католической церкви собирать десятину и позволил французам заменить присягу на верность присягой {55} на верховенство монарха. Кроме того, было разрешено сохранение французского гражданского права. В то же время границы провинции были расширены в область к западу от гор так, чтобы включить земли к северу от реки Огайо.

С принятием этих актов первопричины для антагонизма отошли на второй план. Таможенные комиссары могли бы до бесконечности обеспечивать исполнение Навигационных актов; нежелательный Акт о чае мог бы навечно остаться в своде законов; но без более осязаемой жалобы трудно представить себе колонистов, действительно начинающих революцию. Настало время, когда был поднят вопрос более серьезный, чем право парламента собирать доход посредством пошлин в колониях. Если парламенту позволялось сокрушить процветание колониального морского порта, централизовать дотоле демократическое правительство, созданное королевской хартией, и вывести королевских чиновников из-под юрисдикции колониальных присяжных, было очевидно, что концу всех полномочий и привилегий, исторгнутых у королевских или проприетарных губернаторов поколениями борьбы, суждено наступить. И тем не менее поразительной особенностью этого карательного законодательства было то, что министерство Норта ожидало отсутствия какого-либо сопротивления, хотя его исполнение, по крайней мере в том, что касалось управления Массачусетсом, опиралось на согласие колонистов. В британской {56} системе не существовало ни административного органа, способного претворить эти законы в жизнь, ни вооруженных сил, кроме нескольких полков в Бостоне, ни военно-морских сил за исключением нескольких фрегатов и крейсеров. Само принятие законов, по мнению Норта и лорда Мансфилда, было достаточным для того, чтобы вызвать покорность.

Ничто так ярко не свидетельствует о глубоком невежестве министерства тори, как это ожидание, ибо оно было немедленно обмануто. На известие об актах последовал единодушный отпор из Америки. Колониальные виги уже были отлично организованы в комитеты по переписке, и теперь они действовали не только в Массачусетсе, но и в каждой колонии. Город Бостон отказался голосовать за компенсацию и был немедленно закрыт на основании условий Портового акта. Выражения сочувствия и дары продовольствия хлынули в обреченное сообщество; в то время как публичные собрания, законодательные собрания, политические лидеры и священнослужители наперебой осуждали акты как неконституционные, жестокие и тиранические. Квебекский акт, распространявший католическую религию и французское право на внутреннюю долину при деспотическом правлении, расценивался как едва ли менее зловещий, чем сам Регламентирующий акт.

Благодаря эффективной организации лидеров Континентальный конгресс собрался в Филадельфии в октябре 1774 года для выражения единого {57} протеста. Этот орган, без исключения включавший самых влиятельных людей в колониях, резко контрастировал с парламентом тем, что каждый его член являлся представителем сообщества свободных людей, самоуправляющихся и равных перед законом. Лидеры ни в коем случае не считали себя революционерами. Они были просто делегатами от отдельных колоний, собравшимися для обсуждения общей опасности. Их действия заключались в подготовке петиции королю, обращений к народу Англии, народу Квебека и народу колоний, но не к парламенту, поскольку они отрицали его право принимать какие-либо законы, подобные тем, на которые поступали жалобы. Конгресс также составил декларацию прав, в которой четко излагались требования колоний, а именно: парламент не имеет права издавать законы, касающиеся внутренних дел отдельных колоний. Он также принял план оказания коммерческого давления на Англию путем создания Ассоциации, чьи члены обязались не потреблять английские товары и организовать в каждой колонии комитеты для обеспечения соблюдения этого бойкота. Лидерам этого органа было суждено долгое пребывание на вершине общественной известности — таким людям, как Джордж Вашингтон, Ли и Патрик Генри из Виргинии, Ратледж из Южной Каролины, Дикинсон из Пенсильвании, Джей из Нью-Йорка, Самуил и Джон Адамс из {58} Массачусетса. Они значительно различались по своему темпераменту: выходцы из Массачусетса были гораздо более склонны к решительным словам и поступкам, чем остальные, но они держались вместе удивительно дружно. Если такие протесты, как их собственные, не могли добиться слышимости в Англии, то вряд ли можно было представить себе, что какие-либо другие смогут.

Между тем ситуация подавала признаки того, что она куда более взрывоопасна на практике, чем это подразумевали почтительные слова Конгресса. В Массачусетсе город Бостон не выказывал никаких признаков покорности и претерпевал бедствия и реальный голод, хотя его сильно воодушевляла продовольственная помощь со всего континента. Новое правительство в рамках Регламентирующего акта оказалось невозможным претворить в жизнь, ибо всеобщая ненависть выражалась в столь оскорбительных и угрожающих формах, что новые советники и судьи не смели исполнять свои обязанности. За этим последовали еще более радикальные действия. Когда Гейдж, добившись выборов законодательного собрания, распустил его до того, как оно успело собраться, члены собрания тем не менее собрались. Заявив, что Регламентирующий акт не имеет силы, они избрали совет, назначили комитет по безопасности и назначили сборщика налогов. 1 февраля 1775 года городами, не имевшими даже номинального одобрения со стороны губернатора, был избран второй Провинциальный конгресс. Колония фактически находилась в состоянии мирной революции, поскольку Гейдж обнаружил, что не может собирать {59} налоги или заставить уважать свою власть в качестве губернатора за пределами досягаемости своих штыков. Не менее показательным было то, что в нескольких других колониях, где губернаторы не созывали законодательные собрания, стихийно избирались провинциальные конгрессы или съезды для наблюдения за ситуацией и избрания делегатов на Континентальный конгресс.

Народный гнев в Массачусетском заливе был столь глубок, что быстро начались сбор оружия и пороха и организация ополчения. Было очевидно, что массачусетские лидеры готовятся упорствовать вплоть до грани гражданской войны. Но к этому времени в колониях стал ощущаться встречный поток протеста. По мере того как обстановка сгущалась и люди открыто говорили о возможном отделении, если не будут искуплены невыносимые несправедливости, все те, чьи интересы или преданность восставали против идеи гражданской войны, встревожились из-за возникшей опасности. Вскоре такие люди стали печатать брошюры по тогдашней моде и пытались помешать радикалам толкать колонии на мятежный путь. Однако положение этих консерваторов было чрезвычайно сложным, поскольку им приходилось оправдывать метрополию в то время, когда каждое действие этой страны свидетельствовало о полном равнодушии к колониальным предрассудкам. Их аргументы против {60} революции или независимости в конечном счете не оставляли никакой альтернативы, кроме капитуляции. Осуждаемые горячими радикалами как тори, они одновременно обнаружили, что все больше страшатся дерзких действий вигов и все сильнее презираемы взбудораженным населением своих общин.

Действия британского правительства после этих событий не продемонстрировали никакого понимания критической ситуации, в которую они неслись. Георг III и Норт обеспечили на выборах 1774 года триумфальное большинство в Палате общин и чувствовали себя вне досягаемости какой-либо опасности дома. Аргументы колонистов, протесты Континентального конгресса падали на глухие уши. Хотя Берк и Чатем проявили удивительное красноречие на сессии парламента, начавшейся в ноябре 1774 года, вигские предложения о примирении были отвергнуты полным министерским большинством. Петиции купцов, ощущавших давление Ассоциации неввоза, были отложены в долгий ящик. Насколько можно охарактеризовать политику министерства, она заключалась в законодательных мерах по усилению наказания Массачусетского залива и распространению его на другие колонии, а также в предложении условного освобождения от парламентского налогообложения. Обе палаты парламента объявили Массачусетский залив находящимся в состоянии мятежа и проголосовали за то, чтобы {61} сокрушить любое сопротивление. 30 марта был принят акт об ограничении торговли Новой Англии, отрезавший все колониальные судна от рыбной ловли и запрещавший им торговать с любой страной, кроме Англии или Ирландии. Вторым актом, в апреле, это ограничение было распространено на все колонии, кроме Нью-Йорка и Джорджии. Единственной целью этого акта было наказание. Каждый шаг оспаривался вигской оппозицией, которая уже полностью встала на сторону колонистов, но их аргументы страдали присущей им слабостью: они предлагали лишь капитуляцию перед позицией колонистов, рассматривать которую парламентское большинство было совершенно не расположено. На самом деле лишь с большим трудом и после бурной сцены Норту удалось заставить свою партию проголосовать за так называемое примирительное предложение, предлагавшее воздерживаться от налогообложения любой колонии, которая сделает такие фиксированные отчисления на содержание гражданских и судебных чиновников, которые удовлетворят парламент.

Всего через несколько дней после принятия парламентом сдерживающих актов в Массачусетсе действительно разразилась давно грозившая гражданская война. Генерал Гейдж, зная о постоянном накоплении пороха и военных материалов революционным комитетом безопасности, наконец пришел к выводу, что его положение требует уничтожения этих угрожающих баз снабжения. 19 апреля 1775 года он направил отряд из 800 человек к {62} Лексингтону и Конкорду — городкам в нескольких милях от Бостона — с приказом захватить или уничтожить продовольствие и вооружение. Они выполнили свою задачу, разогнав ружейным огнем отряд фермеров в Лексингтоне, но по пути обратно в Бостон подверглись преследованию многократно превосходивших их по численности взволнованных «минутчиков», которые из-за заборов и на каждом перекрестке изматывали их отступление. Подкрепление в 1500 человек позволило карательному отряду спастись, однако в ходе бегства они потеряли более 800 человек, нанеся противнику суммарные потери лишь в 90 человек.

Так началась Американская революция, ибо весть об этом дне кровопролитных стычек, распространяясь, воспламенила возбуждение колониальных вигов. Из других колоний Новой Англии люди взялись за оружие, и роты двинулись к Бостону, где они оставались в условиях импровизированной блокады за пределами города, не имея артиллерии или воинской организации, но не желая возвращаться по домам. Из горных городков отряд мужчин совершил неожиданное нападение на форт Тікондерога на озере Шамплейн, захватив пушки для использования под Бостоном. В каждой другой колонии формировалось ополчение, избирались офицеры и собиралось оружие, и почти везде, за исключением квакерской Пенсильвании и проприетарного Мэриленда, губернаторы и королевские чиновники бежали к морскому побережью, чтобы найти убежище на королевских военных кораблях, или слагали свои полномочия по приказу {63} толп вооруженных «минутчиков». Съезды и конгрессы, созываемые комитетами безопасности, избирались вигами и брали управление колониями в свои руки, следуя примеру Массачусетса. Короче говоря, британское колониальное управление весной 1775 года обратилось в прах. Лишь силы Гейджа в виде нескольких полков, запертых в Бостоне, и несколько военно-морских судов представляли авторитет Англии в Америке.

В Филадельфии вновь собрался Континентальный конгресс, в задачу которого входило объединение действий колоний и выработка ответа колоний на последние парламентские акты. Здесь снова присутствовали самые способные люди колоний, глубоко взволнованные сложившейся ситуацией и разделившиеся на два лагеря. С одной стороны, большинство выходцев из Новой Англии во главе со Сэмюэлем Адамсом и его кузеном Джоном Адамсом считали, что время для переговоров подошло к концу, что от министерства Норта нечего надеяться и что единственным разумным шагом является провозглашение независимости. Другие все еще надеялись, что Георг III осознает масштабы кризиса и пойдет на уступки, в то время как третьи, питавшие мало надежд, полагали, что следует предпринять еще одну попытку избежать революции. Но никто и не помышлял о капитуляции. Из растущего числа американцев, с ужасом отшатнувшихся от {64} возможности независимости и начинавших всячески выказывать свой страх, в этом органе не было ни единого человека. Он представлял лишь радикалов в отдельных колониях.

Конгресс обвиняли в противоречивости, поскольку некоторые из его мер были продиктованы наиболее радикальными членами, а другие — консерваторами. С одной стороны, он отказался принять форму федерации, предложенную Франклином, и уполномочил Дикинсона составить окончательную, уважительную, почти угодливую петицию королю во избежание войны — документ, названный «Оливковой ветвью»; но, с другой стороны, он назначил Вашингтона командующим войсками под Бостоном в качестве континентального главнокомандующего, принял доклад, резко осуждающий примирительное предложение, и выпустил обращение, оправдывающее в яркой риторике принятие оружия. Еще более дерзким было то, что он дошел до организации финансирования так называемой «континентальной армии» посредством кредитных билетов, подлежащих погашению объединенными колониями. Позже, в 1775 году, он учредил секретный комитет для переписки с друзьями за рубежом и предпринял масштабные меры по набору войск и накоплению военных запасов. Восставшим колониям, оказавшимся без легитимных властей, он дал совет сформировать такие правительства, которые обеспечили бы мир и надлежащий порядок на время {65} существующего конфликта, каковой шаг незамедлительно был предпринят несколькими из них.

Между тем военные действия продолжались. Генерал Гейдж 17 июля предпринял попытку выбить из Чарльстауна, расположенного через гавань от Бостона, отряд из примерно 1500 провинциальных войск, окопавшихся на холме Бридс-Хилл. Всего к атаке было привлечено около 3000 британцев, в то время как канонерские лодки обстреливали перешеек между Чарльстауном и материком, препятствуя прибытию подкреплений. С присущим британцам презрением к противникам линии одетых в красные мундиры войск маршировали под палящим солнцем вверх по холму, где их встретили беспощадным огнем с близкого расстояния из винтовок, мушкетов и охотничьих ружей защитников. Две фронтальные атаки были таким образом отбиты с убийственной бойней; но третья атака, предпринятая по тому же направлению, была доведена до конца, и защитники были выбиты из своего редута. Никогда еще победа не была завоевана столь блестяще и не стоила столь дорого. Нападавшие потеряли не менее 1000 человек из 3000 задействованных, включая 92 офицера. Американцы потеряли лишь 450, но это составляло почти столь же значительную долю. Любому грамотному офицеру было очевидно, что американцев можно было отрезать с тыла и принудить к капитуляции без всякой атаки; однако Гейдж и его подчиненные стремились преподать мятежникам урок. {66} Результатом этого сражения, вошедшего в историю как «Банкер-Хилл», стало то, что он и почти все офицеры, воевавшие против американцев, навсегда потеряли желание штурмовать укрепления. Они обнаружили, что, как заметил командовавший частью сил Патнам, ополчение будет сражаться хорошо, если их ноги прикрыты. Позже им предстояло обнаружить и обратное: без всякой защиты ополчение почти бесполезно.

С этого момента британские силы спокойно оставались в Бостоне, получая продовольствие и припасы из Англии по огромной цене и не предпринимая никаких попыток атаковать разношерстные ополчения, которые генерал Вашингтон взялся сформировать в армию в течение лета и осени. Ничто, кроме бездействия британцев, не позволяло армии Вашингтона удерживаться на позициях, поскольку им не хватало пороха, штыков, лошадей и, что самое серьезное, у них полностью отсутствовали военные представления. Элементарная идея повиновения была для них непостижима. Раздражение Вашингтона по поводу совершенно беззаботной демократии жителей Новой Англии было крайним; но он проявил удивительное терпение и упорство и благодаря чистой настойчивости начал создавать нечто похожее на военную организацию. Тем не менее даже после месяцев муштры и работы армия оставалась немногим большим, чем вооруженная толпа. Наконец, в марте 1776 года Вашингтону удалось {67} разместить силы на Дорчестерских высотах, которые доминировали над гаванью с юга. Сначала у Гейджа была некоторая мысль атаковать, но вмешались штормы; и в конце концов, без единого удара, он эвакуировал город и со всеми силами отплыл в Галифакс. Так закончилась осада, которая никогда не должна была длиться и месяца, если бы британские генералы всерьез намеревались ее прорвать.

Другими военными событиями стали несколько стычек в Виргинии и Северной Каролине, где губернаторам удалось собрать небольшие отряды лоялистов, которые были наголову разбиты ополчением вигов, а также храбрая, но безнадежная попытка мятежников захватить Канаду. После некоторых тщетных усилий со стороны Конгресса побудить французов к восстанию два отряда людей осенью 1775 года пересекли границу. Один из них, проникнув в Канаду через озеро Шамплейн, занял Монреаль, а затем двинулся на Квебек, где соединился с другим отрядом, который с огромными лишениями прошел сквозь дикие земли северного Мэна. Командиры, Ричард Монтгомери, Бенедикт Арнольд и Дэниел Морган из Виргинии, были людьми отчаянными, но их силы численностью не более 1000 человек оказались недостаточными; и после провала попытки взять город внезапным ударом в ночь на 31 декабря — в ходе которой Монтгомери был {68} убит, а Морган взят в плен — они не смогли сделать ничего большего, кроме поддержания блокады за пределами крепости.

Действия министерства Норта в течение этих месяцев не продемонстрировали никаких отклонений от его политики принуждения к подчинению. Петиция «Оливковая ветвь» была отвергнута в приеме, и была издана прокламация, объявляющая колонии находящимися в состоянии мятежа и предостерегающая всех подданных против изменнической переписки. Когда парламент собрался в ноябре 1775 года, оппозиция под традиционным руководством Берка предприняла еще одну попытку избежать гражданской войны; но министерская партия отвергла все предложения о примирении и сосредоточилась на подготовке к подавлению мятежа. 22 декабря вступил в силу акт, который в случае его исполнения стал бы смертным приговором для всей колониальной экономической жизни. Он заменил Бостонский портовый акт и сдерживающие акты, абсолютно запретил всю торговлю с восставшими колониями и разрешил насильственный призыв на флот всех моряков, обнаруженных на судах, захваченных в соответствии с этим актом.

Военно-морские приготовления продвигались медленно и стоили дорого. Адмиралтейство и военное министерство, не готовые к тотальной войне, располагали недостаточным количеством войск и матросов и были вынуждены собирать или создавать запасы и снаряжение. Граф Сэндвич проявил активность, но малые способности на посту Первого лорда Адмиралтейства. Виконт {69} Баррингтон был военным министром при Питте во время Французской войны, но ему не хватало твердости и влияния. Поэтому, хотя парламент проголосовал за выделение 50 000 военнослужащих, царили неразбериха и затягивание. Для обеспечения быстрого набора людей министерство пошло на шаг найма немецких наемников у мелких рейнских князей — Гессена, Вальдека и других — из расчета за душу с фиксированной суммой за погибших. Эта практика была обычным делом в войнах, когда Англия была вынуждена защищать Ганновер от французов; но использование того же метода против собственных сородичей в Америке было встречено с отвращением многими англичанами и вызвало необузданное возмущение у всех американцев. Это казалось проявлением черствости ко всем узам крови и языка, что делало любые надежды на примирение тщетными. Война, по сути, не была популярной в Англии. Задача покорения мятежников не прельщала многих, а офицеры и аристократы вигских кругов в некоторых случаях слагали с себя полномочия, лишь бы не служить. Парламентская оппозиция с пламенным усердием клеймила войну как беззаконие и скандал. Тем не менее общее мнение в Англии поддерживало министерство в его решимости утвердить национальную мощь; ибо поведение колоний казалось среднему англичанину ничем иным, как наглым мятежом, уступка которому была бы позором.

{70}

Для американцев британские действия в 1776 году показали, что единственными альтернативами являются подчинение или борьба; и если должно быть выбрано последнее, то, по мнению растущего числа людей, независимость являлась единственным исходом. Теперь развернулась борьба между консерваторами, включавшими с одной стороны тех, кто выступал против любой гражданской войны, тех, кто был готов сражаться за защиту прав, но не желал отказываться от надежд заставить Англию капитулировать перед своими требованиями, и тех, чей бизнес и связи были тесно переплетены с метрополией, и всеми радикалами с другой. К несчастью для консерваторов, в качестве аргументов у них были лишь страх или сентиментальность, поскольку министерство Норта не давало им ничего такого, с чем можно было бы обратиться к сомневающимся. Еще более прискорбно то, что они, как правило, находились вне революционных организаций конгрессов и комитетов и сами по себе не имели средств для сотрудничества.

В атмосфере возбуждения и напряжения того времени более грубые и неотесанные слои населения склонны были расценивать любое нежелание присоединяться к революции как эквивалент поддержки политики Норта и нападать как на тори на всех, кто не поддерживал революционное дело от всего сердца. Насилие и запугивание быстро дали о себе знать. Лоялистов угрожали, толпы принуждали подписывать Ассоциацию; их дома {71} оскверняли, за их передвижениями следили. Затем у них отбирали оружие, и если они проявляли злость или характер, их изредка пороли или даже мазали дегтем и вываливали в перьях. Таким образом решительное меньшинство, поддерживаемое беднейшими и более грубыми классами, подавляло любую оппозицию и усиливало нарастающий крик за независимость.

Конгресс действовал медленно, ибо ощущал необходимость единогласия; а такие колонии, как Нью-Йорк и Пенсильвания, контролировались умеренными. Но в конце концов, в июне 1776 года, подстегиваемый виргинскими делегатами и неутомимыми призывами лидеров Массачусетса, этот орган перешел к действиям. Некоторые колонии уже приняли конституции, язык которых свидетельствовал об их независимости. Теперь Континентальный конгресс после финальных дебатов принял Декларацию независимости, составленную Джефферсоном из Виргинии и поддержанную красноречием Джона Адамса и влиянием Франклина. Обосновывая свою позицию доктринами о естественном праве людей осуществлять полное самоуправление и изменять форму своего правления, когда оно становится угнетающим, колонии в этом знаменитом документе подражали английскому Биллю о правах 1689 года при составлении обвинительного акта против правительства Георга III. В нем можно обнаружить каждую причину негодования и все разновидности {72} жалоб, которые тринадцать колоний были готовы выдвинуть. Практически все они носили политический характер. Там было множество намеков на споры между губернаторами и собраниями, осуждений парламентских налогов и принудительных актов, но отсутствовало упоминание Навигационных актов. До самого конца колонисты, даже в момент провозглашения независимости, находили свои обиды в сфере государственного управления, а не в экономическом регулировании. Чего они хотели, так это неограниченной власти издавать законы для самих себя и облагать себя налогом или воздерживаться от него. Когда эти полномочия уменьшались, весь их политический идеал рушился, и они предпочитали независимость тому, что считали рабством. Подобные идеи лежали за пределами понимания большинства англичан, для которых все это было просто открытой нелояльностью, как бы она ни маскировалась красивыми словами и сияющими общими фразами.

Говорили, что этот разрыв был обусловлен духом независимости в Америке, которая, несмотря на все опровержения, была полна решимости полностью освободиться от метрополии. Таково было утверждение тори и чиновников того времени, и та же мысль нередко повторяется в наши дни. Но истина заключается в том, что колонисты были бы довольны оставаться бесконечно в союзе с Англией, будучи подданными британской {73} короны, участниками британской торговой империи, при условии, что они могли бы быть уверены в полном местном самоуправлении. Независимость, которой они требовали, была гораздо меньшей, чем та, которой ныне пользуются великие колониальные союзы Канады, Австралии и Южной Африки. Можно, конечно, предполагать, что пока парламент не осуществлял полную власть как над внутренними, так и над внешними делами — используя тогдашнее обычное различие, — никакой реальной имперской связи не существовало. Такова была позиция, единодушно занятая министерством Норта и тори в 1776 году. Но в свете последующей истории английских колоний кажется едва ли опровержимым то, что некие отношения, схожие с существующими колониальными, могли бы быть увековечены, если бы была принята вигская политика, пропагандируемая Берком, а праву парламента «связывать колонии обязательствами во всех случаях без исключения» позволили бы завянуть на практике. Упорный местнический характер колоний был таков, что подлинный американский национальный дух появился лишь спустя поколение после революции. Колонии были вынуждены действовать сообща в 1774–1776 годах, но не сливаться воедино, перед лицом угрозы не национальной, а местной независимости. Этот факт указывает на то, насколько четко очерченной была сфера, которую американцы настаивали оградить от парламентского вторжения. Если бы Англия {74} смогла признать этот факт, никакой революции не произошло бы.

Разумеется, очевидно, что традиционный американский взгляд на революцию как на вызванную тиранией и угнетением является символическим, если не фиктивным. Британское правительство во всех своих мерах с 1763 по 1774 год было умеренным, колеблющимся и в худшем случае раздражающим. Его действия угрожали уничтожить практическую независимость колониальных собраний; но опасность была политической. Даже пять «невыносимых актов» причинили лишения только городу Бостону. Лишь в 1775 году, когда парламент ввел суровые торговые ограничения, началось нечто напоминающее реальное угнетение; но к тому времени колонии уже находились в состоянии открытого мятежа.

Этот факт лишь подчеркивает, как отмечал Берк, преступную глупость министерства Норта, позволившего ситуации стать опасной. Несчастьем британского народа в XVIII веке было то, что в критические годы после 1767 года Георг III и его министры были неспособны усмотреть ценность в колониях, которые не являлись в полном смысле зависимыми территориями, и были узко ограничены экономическими идеями своего времени и социальными условностями своего класса. Поскольку колонии беспрепятственно развивали свою собственную политическую жизнь под британским правлением, в их обязанности не входило смиренно {75} сдавать все то, что стало тождественным свободе в их глазах. Долгом британских государственных деятелей было осознать ситуацию и справиться с ней. Сделать это им не удалось, и результатом стала революция.

{75}

ГЛАВА IV
ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В ИМПЕРИИ, 1776–1778
В начавшейся войне военная ситуация складывалась так, что ни одна из сторон не могла рассчитывать на легкую победу. Великобритания превосходила колонии по численности населения в три-четыре раза, а по каждому элементу военной мощи — в гораздо большей степени. Существовала регулярная армия, вполне достаточный запас профессиональных офицеров, самый мощный военно-морской флот в мире, отлаженный аппарат финансового управления, изобильный кредит и богатые торгово-промышленные и сельскохозяйственные классы, которые уже продемонстрировали свою способность нести бремя мировой войны, не дрогнув. При наличии влиятельного партийного министерства, наделенного полной свободой действий в распоряжении военными делами, существовала небольшая опасность разделенных {76} советов или неспособности обеспечить ответственное руководство. Норт, Сэндвич в Адмиралтействе, Баррингтон в качестве военного министра, Джермейн в качестве министра по делам колоний могли рассчитывать на активную поддержку короля, парламента и, судя по всему, народа.

С другой стороны, вести войну приходилось на расстоянии 3000 миль от базы снабжения, а армии полностью кормить и одевать из метрополии. Стоимость неизбежно должна была оказаться чрезвычайно высокой, а практические трудности управления, возникающие из-за расстояния, — огромными, если только компетентному командующему не будут предоставлены все полномочия в колониях. Кроме того, проблема заключалась не в завоевании городов или отдельных стратегических пунктов, а также не в разгроме государства-сопротивника, а в столь тщательном подавлении сопротивления, чтобы заставить американцев отказаться от революции и смириться с уничтожением своей новообразованной конфедерации. Армиям приходилось действовать в глубине суши от морского побережья, где высадка была легкой в сотнях мест, но где практически каждый шаг заводил их в пересеченную местность, плохо обеспеченную дорогами и страдающую от дефицита легко собираемых припасов. Несмотря на все преимущества военной мощи, стоявшая перед британским правительством задача требовала высочайшего уровня полководческих способностей, и этого, по необъяснимому зльному року, заметно {77} не хватало. Ни один британский генерал, командовавший в Америке, не преминул продемонстрировать боевые способности и тактический талант, но ни у одного из них не было того рода гения, который охватывает истинные военные цели любой кампании и игнорирует второстепенные моменты ради достижения решающих преимуществ. Было бы, пожалуй, несправедливо применять к британским силам в этой войне определение, завоеванное в 1774 году, — «армии львов, ведомые ослами»; но аналогия напрашивается сама собой.

Еще более серьезным обстоятельством было то, что министерство Норта подбиралось главным образом на основе готовности его членов выполнять королевские приказы и использовать свое влияние, парламентскую власть и связи в его интересах. Сам Норт, будучи способным парламентарием, отличался нерешительностью в политике, невежеством в военном деле и небрежностью в управлении; секретари Уеймут и Саффолк обладали незначительными способностями; лорд Джордж Джермейн, министр по делам колоний, был высокомерен, беспечен и лишен военного кругозора; военный министр Баррингтон обладал административными способностями, но не имел личного веса в кабинете; Сэндвич в Адмиралтействе был вопиюще неэффективен. В кабинете министров не было ни единого человека, приспособленного для ведения войны или способного оказать влияние на Георга III. Для столь сомнительной группы лиц браться за руководство операциями в Америке {78} на расстоянии 3000 миль было ошибкой куда большей, чем было бы доверить ведение войны любому из генералов на местах, какими бы заурядными ни были его способности.

Что касается колонистов, то задача борьбы со всей мощью Англии казалась безнадежной. Ополчение, обладая численным превосходством, выбило британцев из Конкорда и оказало упорное сопротивление при Банкер-Хилле; но британцы собирались действовать с подавляющей силой. Набирать, снаряжать, одевать и кормить армии было задачей сильной администрации, а в Америке ничего подобного не существовало. Бывшие колонисты не только никогда не знали эффективного управления — они поколениями боролись против любого и всякого управления, а их лидеры снискали славу как противники всякой исполнительной власти. Громить королевское угнетение гремело овациями, но не свидетельствовало об умении собирать деньги и организовывать такие вещи, как продовольственное снабжение, артиллерия или флот; и можно сказать о таких людях, как Сэмюэл Адамс, Роберт Моррис, Роджер Шерман, Джон Ратледж, Патрик Генри и Томас Джефферсон, что их административная подготовка была столь же ниже подготовки их врагов в министерстве Норта, сколь их политические способности в целом превосходили последние.

{79}

Более того, Континентальный конгресс, взявший на себя ответственность за армию, мог лишь рекомендовать меры штатам и призывать их предоставлять войска и деньги. В отличие от штатов, которые несомненно черпали свои полномочия от избирателей в пределах своих границ и могли требовать от них повиновения, конгресс не имел законных или конституционных оснований и представлял собой не более чем место встреч делегатов от добровольных союзников. Военная власть, которую он осуществлял, целиком основывалась на общем соглашении штатов. Национального правительства, короче говоря, не существовало. Еще более серьезным было то обстоятельство, что в Америке насчитывалось очень мало обученных офицеров. Американские военачальники, такие как Вашингтон, Грин, Уэйн, Салливан, явно уступали в военном искусстве своим противникам, хотя Вашингтон и Грин после многочисленных ошибок развили более высокий стратегический талант. Лишь благодаря различным военным авантюристам, отчасти англичанам, таким как Монтгомери, Гейтс, Ли, Конвей, отчасти европейцам, таким как Де Кальб, Штойбен, Пуласки, удавалось перенимать нечто из военного искусства.

Самым серьезным было то, что в Америке не было войск, понимавших природу воинской дисциплины. Понятие подчинения приказам, воинского долга и абсолютной необходимости держаться стойко находилось за пределами понимания большинства американцев. Они воспринимали войну как нечто, что должно вестись в их собственных окрестностях, и упорно сопротивлялись тому, чтобы их уводили за пределы их собственных штатов. Они отказывались записываться на службу на срок более чем несколько месяцев, поскольку считали насущной необходимостью возвращаться домой для присмотра за своими фермами. Они мало уважали людей из других округов, не доверяли командирам из любого штата, кроме своего собственного, и не испытывали никакой преданности Континентальному конгрессу. Короче говоря, они все еще оставались колонистами, какими их сделала многолетняя подготовка: очень злыми на Великобританию, разъяренными на тори и радными быть независимыми, но неспособными осознать значение всего происходящего даже под страшным прессом войны.

В сложившихся обстоятельствах задача людей, которым выпала доля возглавить американские силы, заключалась в том, чтобы напрячь до предела не только свое военное мастерство, но и способность управлять, вдохновлять и убеждать самый несговорчивый и ненадежный материал. Если к этому добавить факты, что в колониях почти полностью отсутствовала обрабатывающая промышленность, за исключением самой примитивной, что у них почти не было капитала, кроме как в виде земли, зданий, судов и урожая, и что любые доходы, которые они привыкли получать от торговли, могли быть уничтожены британским военно-морским превосходством, легко увидеть, что недостатки метрополии фактически уравновешивались еще более сокрушительными недостатками восставших колоний.

Летом 1776 года британцы наступили с двух направлений. На севере, как только открылась навигация, военные корабли поднялись вверх по реке Святого Лаврентия и доставили подкрепления в Квебек. Остатки американских сил, не имея возможности удержаться в Канаде, без боя оставили свои завоевания и отступили в район озера Шамплейн, намереваясь удерживать там форты Краун-Пойнт и Тайкондерога. Полковник Гай Карлтон, новый командующий, вскоре смог двинуться на юг с превосходящими силами; однако, достигнув северной оконечности озера Шамплейн, он обнаружил, что этот водоем контролируется небольшой эскадрой канонерских лодок под командованием Бенедикта Арнольда, и, сочтя продвижение невозможным, промедлил все лето, чтобы построить ответный флот. Между тем все операции в этом регионе зашли в тупик. Одиннадцать тысяч человек, главным образом регулярных войск, таким образом оставались бездействующими в течение месяцев.

Основные британские силы собрались в Галифаксе и направились непосредственно против Нью-Йорка. К ним присоединились остатки морской экспедиции, которая пыталась в июне 1776 года захватить Чарлстон в Южной Каролине, но понесла серьезный урон при попытке обстрелять форт Молтри и была вынуждена отступить. Этот успех, поднявший дух мятежников, был, однако, последним, которым им предстояло наслаждаться в течение многих месяцев. Ожидалось, что главная британская экспедиция подавит любое сопротивление колонистов, поскольку она включала флот военных кораблей и армию численностью не менее 31 000 человек, включая немецких наемников, полностью оснащенных, обученных и обеспеченных продовольствием. Командующий адмирал лорд Хау, виг, был уполномочен объявлять амнистию в обмен на подчинение и очевидно ожидал, что одно присутствие столь мощного вооружения вызовет крах всякого сопротивления. Его брат, сэр Уильям Хау, командовавший армией, был хорошим офицером в реальном бою, но человеком небольшой энергии или активности и, по-видимому, не желал причинять восставшим колониям больше страданий, чем было необходимо. К тому же он был совершенно лишен крупномасштабного военного чутья, не осознавая специфического характера войны, в которую он вступал, и действуя при проведении кампании точно так же, как если бы он действовал против европейской армии в Западной Германии.

Несмотря на все недостатки, казалось, что Хау не сможет не сокрушить недисциплинированное сборище из 17 000 ополченцев и ополченцев по первому зову, с которым Вашингтон попытался встретить его у Нью-Йорка. Контролируя гавань и реки своим флотом, он мог перемещаться куда угодно и направлять превосходящие силы против любой американской позиции. Первый удар, нанесенный после тщетных попыток переговоров, был направлен против американских сил, удерживавших Бруклин-Хайтс на Лонг-Айленде. Около 20 000 британских и гессенских солдат высадились 22 августа; пять дней спустя они обошли с фланга и разгромили отряд американцев, выставленный для преграждения их продвижения. Оставались американские окопы, которые были слабыми и плохо защищенными; но Хау отказался от атаки, вероятно, помня о Банкер-Хилле. Вашингтону удалось, благодаря благоприятной дождливой погоде, отвести свои разбитые силы ночью 29 августа, но лишь бездействие Хау позволило им избежать пленения.

Последовала двухнедельная задержка, в течение которой адмирал Хау пытался добиться встречи с американскими лидерами в надежде склонить мятежников к подчинению; но, обнаружив, что Франклин, Адамс и Ратледж — комиссары, назначенные конгрессом, — непоколебимо привержены независимости, он был вынужден возобновить боевые действия. Последовала медленная кампания, в ходе которой генералу Хау легко удалось заставить Вашингтон эвакуировать Нью-Йорк, отступить на север и после различных стычек отойти через реку Гудзон в Нью-Джерси. Ни разу Вашингтон не рискнул вступить в генеральное сражение; ни разу он не нанес значительного урона своему противнику и не помешал его продвижению. Ополченцы, по сути, были почти бесполезны в открытом поле и осмеливались задерживаться перед лицом наступающих «красных мундиров» лишь будучи окопавшись или находясь за стенами и заборами. Многие из них из Новой Англии пали духом, затосковали по дому и уходили в тот момент, когда истекали их краткосрочные сроки службы; так что без каких-либо серьезных сражений так называемая армия Вашингтона уменьшалась неделя за неделей. 16 ноября был понесен тяжелый урон из-за попытки генерала Грина удержать форт Вашингтон, который контролировал реку Гудзон с высот на северной оконечности острова Манхэттен. Эта цитадель, осажденная Хау, оказала неплохую оборону, но была взята штурмом, и весь гарнизон был захвачен в плен. Американская армия затем двумя отрядами под командованием соответственно Вашингтона и Ли была вынуждена отступить через Нью-Джерси, преследуемая британцами под командованием Корнуоллиса, пока к 8 декабря остатки не оказались в Филадельфии в состоянии глубокого упадка и деморализации. Континентальный конгресс, опасаясь захвата, бежал в Балтимор и, побуждаемый к отчаянным мерам, принял резолюцию, предоставляющую Вашингтону на шесть месяцев неограниченные полномочия по набору рекрутов, назначению и увольнению офицеров, реквизиции продовольствия и аресту лоялистов. Хау чувствовал, что восстание подошло к концу. 30 ноября он издал прокламацию, предлагающую амнистию всем, кто присягнет на верность в течение шести дней; и фермеры в Нью-Джерси сотнями приносили присягу, получая взамен свидетельство о лояльности. Дело мятежников казалось проигранным. Но в тот момент, когда, если вообще когда-либо, стоило довести преследование до предела с перспективой подчинения трех колоний и разрушения всякого подобия сопротивления, Хау, довольный своей кампанией, начал готовить зимние квартиры.

На севере аналогичный злой рок, казалось, мешал полному успеху британцев. Летом генерал Гай Карлтон ждал у северной оконечности озера Шамплейн, пока его плотники строили канонерские лодки. Месяц за месяцем шел до тех пор, пока 11 октября британские суда не вступили в бой с уступавшей им в силе флотилией Арнольда. Два дня жарких боев с использованием стрелкового оружия и пушек завершились уничтожением американской эскадры, так что путь для наступления Карлтона казался открытым; но сезон был поздним, трудности с доставкой продовольствия из Канады казались чрезмерными, и 2 ноября британцы отступили. Здесь снова лишь крайняя осторожность и медлительность позволили колониальной армии удержать свои позиции. И все же казалось сомнительным, не рухнет ли американское дело даже без дальнейшего давления, поскольку «армии» почти исчезли в результате полного распада. У генерала Скайлера оставалось скудные 3000 человек близ озера Шамплейн; Вашингтон не мог собрать более 6000 в Филадельфии, и те собирались по домам. Попытка вести войну силами добровольческого ополчения потерпела видимый крах.

На этом этапе, в самый темный час, Вашингтон, который никогда не осмеливался рисковать сражением, предпринял смелый шаг: переправился обратно через Делавэр с частью своих полуголодных и дрожащих от холода войск и 25 декабря захватил почти весь гессенский лагерь в Трентоне. Более того, он выманил Корнуоллиса выступить против него, успешно провел стычку 2 января, а затем, совершив ночной марш в тыл к британцам, разгромил полк при Принстоне. Корнуоллис с 7000 человек был перехитрен Вашингтоном в этом деле, которое стало первым по-настоящему наступательным ударом, нанесенным американцами. Результатом стало то, что Хау отказался от попытки удержать весь Нью-Джерси; в то время как Вашингтон смог разместить своих людей на зимние квартиры в Морристауне, откуда он мог следить за каждым движением британцев. Эта мастерская небольшая кампания, проведенная в условиях любых неблагоприятных обстоятельств, обеспечила славу Вашингтона и, несомненно, спасла американскую революцию от крушения. Она возродила боевой дух, воодушевила конгресс и народ и породила у солдат и фермеров веру в Вашингтон, которой суждено было неуклонно перерастать в любовь и почитание. Не обладая особым военным кругозором за пределами здравого смысла и понимания воинских добродетелей, он был человеком железной воли, исключительного личного мужества, а также терпения и упорства, не имевших пределов.

Конгресс теперь показал, что его члены отчасти осознали военный урок, поскольку он санкционировал создание регулярной кадровой армии и предоставил Вашингтону полномочия сформировать ее и назначать младших офицеров. Было труднейшей задачей заставить американцев вступать в такое формирование; но мало-помаду собирались «континентальные войска», которые не бросались обратно к своим семейным обязанностям по истечении трех месяцев, а оставались и росли в дисциплине и стойкости. И все же Вашингтон никогда не мог рассчитывать более чем на несколько тысяч таковых; американцы в целом просто отказывались воевать иначе как под давлением вторжения и в защиту своих домов.

В 1776–1777 годах восставшие сообщества приобрели некое подобие устоявшихся правительств. Штаты заменили свои революционные конвенты конституциями, тесно смоделированными по образцу их провинциальных институтов, но с выборными губернаторами и, в целях охраны свободы, полным контролем над законодательством, налогообложением и большинством должностей, переданным в руки легислатур. Исполнительная власть была ограничена главным образом военными делами. Континентальный конгресс продолжал действовать как великий комитет безопасности, формулируя рекомендации и запросы к штатам и выпуская бумажные деньги под кредит своих избирателей. Военное администрирование оказалось задачей, превосходящей возможности новых правительств, даже для столь миниатюрных армий, как те, что охраняли северную границу и Нью-Джерси, и войска страдали от нехватки продовольствия, обмундирования и пороха. Страна имела мало источников снабжения и отвратительные дороги.

В 1777 году, с наступлением весны, британские армии неспешно начали готовиться к доведению дел до определенного конца. Кабинет Норта, особенно лорд Джордж Джермейн, не имел единого связного плана операций, помимо продолжения линий, намеченных в 1776 году. Ранее планировалось заставить канадские силы двинуться на юг и соединиться с Хау, собирая припасы и привлекая рекрутов по мере прохождения через Нью-Йорк. Хау было сказано, что от него ждут содействия, но ему не помешали подменить план собственным, который предполагал захват Филадельфии, главного американского города и, как место заседаний Континентального конгресса, «столицы мятежников». Джермейн лишь намекнул, что Хау должен действовать столь быстро, чтобы успеть вернуться к встрече с канадскими силами, но не дал ему никаких прямых приказов, поэтому Хау счел свой план одобренным. Неспешным образом он дважды пытался пройти через Нью-Джерси в июне; но, хотя у него было 17 000 человек против 8 000 у Вашингтона, он не хотел рисковать, оставляя последнего у себя в тылу, и отступил. Затем он решил переместиться по воде и начал морское путешествие 5 июля. Этот процесс занял не менее шести недель, поскольку сначала он попытался подняться вверх по Делавэру, лишь чтобы отступить от американских фортов; и лишь 22 августа он наконец высадил своих людей у вершины Чесапикского залива.

Между тем генерал Бергойен, человек из высшего света, а также офицер, начал свой марш на юг от озера Шамплейн с 7500 человек и некоторым числом индейских союзников, заставил американцев без боя эвакуировать форт Тайкондерога и преследовал гарнизон на юг и восток. Продвигаясь вперед вопреки заблокированным дорогам и сожженным мостам, он достиг реки Гудзон 1 августа без происшествий и там остановился, чтобы собрать продовольствие и дождаться подкреплений от лоялистов и от сходящейся экспедиции под командованием Сент-Леджера, которая должна была присоединиться к нему через озеро Онтарио и долину Мохок. До этого момента американская оборона была тщетной. Казалось, ничто не может остановить продвижение Бергойена. Конгресс теперь назначил нового генерала, Гейтса, которому Вашингтон направил генерала Моргана с некоторыми из своих лучших войск. Пока Бергойен ждал, ополчение Новой Англии начало собираться, и вскоре, 15 и 16 августа, два отряда британцев, отправленные для захвата запасов в Беннингтоне, были окружены и захвачены в плен. Сент-Леджер, не сумев совладать со своими индейскими союзниками или принудить к сдаче американский форт Стенвикс, был вынужден 22 августа отступить. Бергойен, с уменьшающейся численностью войск и без надежды на подкрепление, обнаружил, что противостоит стремительно растущим толпам врагов. В тот момент, когда его потребность в содействии со стороны Хау стала острой, последний генерал находился в двухстах милях от него в Пенсильвании.

В сложившихся обстоятельствах обе кампании пришли к независимым друг от друга результатам. В Пенсильвании Вашингтон смело вывел свою летнюю армию с ядром из ветеранов навстречу британцам и вызвал их на бой вдоль берегов ручья Брендивайн. 11 сентября Хау с 18 000 человек методично атаковал Вашингтона, у которого было не более 11 000, направил обходящую колонну вокруг его правого крыла и после упорного сопротивления вытеснил американцев с поля боя. Преследования не было; и четыре дня спустя Вашингтону помешала лишь дурная погода рискнуть еще одним боем. Он не чувствовал себя способным помешать Хау войти в Филадельфию 27 сентября; но 3 октября, воспользовавшись разделением британской армии, он перешел в наступление при Джермантауне и ввел в бой свои ненадежные силы, только чтобы потерпеть еще одно поражение. После этого Вашингтон был вынужден прекратить полевые операции и уйти на зимние квартиры в Вэлли-Фордж, недалеко от города; в то время как Хау осадил и 2 ноября взял американские форты на Делавэре. Британская кампания увенчалась успехом; Филадельфия была их, и они выиграли каждое сражение. Но ничто не показывает яснее способность Вашингтона как бойца и лидера, чем его упорная борьба в условиях перевеса сил противника в это лето.

Между тем северная кампания подошла к концу. К сентябрю новый командующий Гейтс оказался во главе почти 20 000 человек, и положение Бергойена стало отчаянным. Он предпринял две попытки прорваться на юг — у Фриманс-Фарм и снова у Бемис-Хайтс, но был встречен превосходящими силами и разбит, несмотря на доблесть своих войск. Оттесненный к Саратоге на реке Гудзон, он был окружен и в конце концов вынужден капитулировать 17 октября. Сэр Генри Клинтон, командовавший британским гарнизоном Нью-Йорка в отсутствие Хау, направил небольшую экспедицию вверх по Гудзону; но она не продвинулась ближе чем на шестьдесят миль от места, где Бергойен держал оборону, и не добилась ничего, кроме рейда. Так северные британские силы, отправленные для выполнения невыполнимой задачи, были уничтожены исключительно потому, что ни Хау, ни его начальство не осознали необходимость обеспечения надежного взаимодействия с юга. Пленники, согласно условиям капитуляции, должны были быть возвращены в Англию; но конгресс, отчасти из-за некоторых жалоб Бергойена, предпочел нарушить соглашение, и пленные британцы и гессенцы были задержаны. Сам Бергойен вернулся в Англию, пылая гневом против Хау и министерства Норта.

Зима 1777–1778 годов застала две британские армии с комфортом разместившимися в Нью-Йорке и Филадельфии, а Вашингтона с горсткой скверно экипированных людей — представляющим собой скелет армии в Вэлли-Фордж. Конгресс, состоявший теперь из менее способных лидеров, чем вначале, был почти склонен к тому, чтобы сместить неуспешного командующего и заменить его Гейтсом, победителем при Саратоге; и он зашел так далеко, что доверил управление армией клике друзей Гейтса, которые вели кампанию очернения и злословия против Вашингтона. Но весь этот недостойный заговор рухнул после нескольких энергичных слов последнего: потенциальный соперник трепетал перед личным авторитетом вирджинца. Он не был человеком, которого стоило травить. Военное руководство прочно осталось за единственным генералом, способным удерживать все вместе.

Зимой 1778 года, однако, в игру вступил новый элемент, а именно возможность французского вмешательства. С самого начала революции очень многие американцы видели, что их бывший заклятый враг, Франция, скорее всего, окажется союзником против Англии; и уже в 1776 году американские эмиссары начали зондировать почву при версальском дворе. В марте 1776 года Сайлас Дин был официально уполномочен Континентальным конгрессом, а осенью за ним последовал не кто иной, как Бенджамин Франклин. В обязанность этих людей входило добиваться любой возможной помощи, особенно стремиться к союзу. Молодой король Людовик XVI не отличался независимым государственным мышлением; но его министры, прежде всего Вержен, ведавший иностранными делами, стремились отомстить Англии за ущерб, нанесенный Питтом, и настрой французского двора был решительно воинственным. Финансовая слабость французского правительства, которой вскоре было суждено проложить путь к революции, была прекрасно видна Тюрго, министру финансов, и он вместе с несколькими другими протестовал против расходов на иностранную войну; но Вержен взял верх.

Уже летом 1776 года французское оружие и боеприпасы поставлялись тайком, в то время как министр иностранных дел торжественно уверял бдительного лорда Стормонта, английского посла, в абсолютном нейтралитете своего правительства. Таким образом были отправлены тысячи мушкетов, сотни пушек и количество одежды, а также переданы денежные суммы Франклину. Бомарше, драматург и авантюрист, с энтузиазмом исполнял роль посредника; а лорды и дамы французского двора, забавлявшиеся «философией» и спекулятивным либерализмом, сделали своим любимцем остроумного и проницательного Франклина. Его популярность фактически соперничала с популярностью Вольтера, когда тот в 1778 году вернулся, чтобы увидеть Париж и умереть. Но пока колонии не доказали, что способны сражаться с англичанами с некоторой перспективой успеха, французы не желали связывать себя открыто; и в течение 1776 и 1777 годов чаша весов неуклонно склонялась не в пользу повстанцев. Наконец, в декабре, когда тревоги Франклина и его соратников стали почти невыносимыми, в Париж пришло известие о капитуляции Бергойена. Был достигнут переломный момент. Вержен немедленно побудил французского короля заключить два договора: один о торговой реципрокности, другой о военном союзе, признающий независимость Соединенных Штатов и обязывающий страны не заключать сепаратный мир. Весной 1778 года известие достигло Америки, и война вступила во вторую стадию.

Едва ли приходится сомневаться в том, что при более способных командирах британские армии могли бы подавить всякое вооруженное сопротивление в средних колониях. Несмотря на все препятствия, обученные британские солдаты и офицеры настолько превосходили в полевых условиях американские ополчения в каждом случае, когда силы не были подавляюще неравными, что для любого, кроме самого фанатичного американского партийца, невозможно отрицать эту вероятность. Если бы существовала блокада, так что французские и голландские товары были бы исключены; если бы генералу Хау был присущ малейший проблеск энергии в развитии своих успехов; если бы кабинет Норта не потерпел неудачу в принуждении Хау к сотрудничеству с Бергойеном, положение дел в 1778 году вполне могло бы оказаться настолько серьезным для дела колонистов, что Вержен счел бы французское вмешательство бесплодным. В таком случае трудно понять, как мятеж мог не быть подавлен в следующем году. Как бы то ни было, американцы благодаря удаче и упорству Вашингтона и нескольких других лидеров одержали первую победу.

ГЛАВА V

ФРАНЦУЗСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО И БРИТАНСКИЙ КРАХ, 1778–1781 гг.
За два года боев партийная ситуация в Англии становилась все более острой. Виги, к которым теперь присоединился молодой Чарльз Фокс, неустанно клеймили войну как преступление, сочувствовали повстанцам и проклинали жестокость министров, высмеивая их способности. Парламент гремел бранью; личные оскорбления летали туда и обратно. Время от времени Питт Старший принимал участие в напалках, присоединяясь к Берку и Фоксу в оппозиции, равной которой по ораторской силе никогда не было. Но министерская партия, уверенная в своей силе, продолжала свой путь. Король теперь рассматривал войну как вопрос, на который он поставил свою личную честь, и не терпел никаких колебаний. И все же зимой 1778 года слухи о французском союзе усилились; и когда вероятность стала казаться достоверностью, Норт предпринял отчаянную попытку покончить с войной посредством политики предоставления всего, кроме независимости. В речи с невероятной самоуверенностью он заметил, что никогда не выступал за попытки облагать налогом Америку, и внес законопроект, согласно которому каждая парламентская мера, на которую жаловались американцы, отменялась, и прямо отрекалось право внутреннего налогообложения. Среди уныния тори и насмешек вигов эта мера стала законом 2 марта 1778 года; и с ней в Соединенные Штаты были отправлены комиссары, уполномоченные даровать общую амнистию.

Ни в один другой момент британской истории для министерства было бы невозможно так в корне изменить свою политику и остаться у власти; но пребывание Норта у руля зависело от влияний за пределами Палаты общин, и он продолжал оставаться на своем месте. Кризис был настолько суровым, что была предпринята попытка сформировать коалиционное министерство во главе со стареющим Питтом Старшим; однако Георг III категорически отказался разрешить Норту уступить первое место. Он соглашался на вхождение вигов в кабинет министров только на второстепенных должностях. Это упрямство и внезапная смерть Питта Старшего заблокировали все предложения о коалиции и оставили войну продолжаться как партийное мероприятие, не носившее национального характера — «войну короля».

В Америке задача комиссаров оказалась безнадежной. Люди, находившиеся у власти в Континентальном конгрессе и правительствах штатов, были преданы независимости всем своим существом; и за месяцы призывов и попыток переговоров комиссары не смогли добиться даже того, чтобы их выслушали. Конгресс ратифицировал французские договоры с энтузиазмом. Едва ли можно сомневаться в том, что их предложение, сделай они его до Декларации, увенчалось бы успехом. Оно могло бы возыметь эффект и после 1776 года, если бы было сделано министерством вигов во главе с Питтом Старшим. Но появившись в 1778 году, после трех лет войны, когда всякий след прежнего чувства лояльности умер, и будучи предложенным тем же министерством Норта, которое и породило революцию, оно было заранее обречено на провал.

Война теперь вступила во вторую фазу, в которой Англия оказалась перед лицом столь жесткого давления, какого не испытывала ни в один момент своей истории. У нее не было ни одного союзника в мире, и она не могла рассчитывать на кампания на Рейне, которые истощили бы французские ресурсы. Впервые Англия вела с Францией чисто морскую войну; и единственный раз Франция была достаточно сильна в линейных кораблях, чтобы противостоять Англии на равных. Французский флот, отстроенный заново после 1763 года, находился в превосходном состоянии; британский же флот при вялом администрировании лорда Сэндвича был хуже обеспечен оснащением, ремонтом, числом матросов и боевым духом, чем когда-либо за весь век. Французы могли беспрепятственно отправлять флоты куда угодно; а когда в 1779 году в качестве союзника вступила Испания, их объединенные флоты наводнили Ла-Манш, загнав униженный британский флот в порты. Англию призвали вести оборонительную войну у себя дома, у Гибралтара, в Вест-Индии и, наконец, в Индии в то время, когда вся полнота сил страны уже была занята мятежом.

Это привело к изменению военных методов в Америке. Политика переброски тяжелых армий была оставлена; и британцы, вынужденные отводить войска для гарнизонной службы в Вест-Индии и Флориде, начали практику изнурения восставших колоний рейдами и уничтожением имущества. Георг III особенно одобрял эту карательную политику. В качестве первого шага армия из Филадельфии маршем вернулась в Нью-Йорк, будучи атакована при отступлении Вашингтоном у Монмута 27 июня 1778 года. Американский авангард плохо управлялся генералом Ли и отступил перед британцами; но Вашингтон лично сплотил своих людей, возобновил атаку и удержал позицию. Клинтон, сменивший Хау, продолжил свой марш, и британская армия теперь обосновалась в Нью-Йорке, не покидая его надежной защиты иначе как для совершения рейдов.

Соответственно, Вашингтон расположил свои силы, как и в 1777 году, за пределами города и стал ждать развития событий. Он мог перейти в наступление лишь в случае, если бы ему помог французский флот, а это случалось лишь дважды в 1778 году и больше не повторялось в течение трех лет. В первый раз адмирал д'Эстен с сильным флотом угрожал Нью-Йорку, а затем Ньюпорту, последнее — во взаимодействии с американскими сухопутными силами. Но у каждого порта его планы были сорваны превосходящим мастерством адмирала Хау; и в конце концов он отступил, не рискуя вступать в сражение, к крайнему отвращению американцев. В остальном война в северных штатах свелась к рейдам британцев вдоль побережья Коннектикута и в Нью-Джерси, а также к стычкам на аванпостах на Гудзоне, в некоторых из которых континентальные войска Вашингтона продемонстрировали подлинный блеск в наступлении. Но при господстве британцев на море мало что удавалось противопоставить рейдам, и южный Коннектикут был опустошен огнем и мечом.

В то же время штаты претерпевали ужасы индейской войны, поскольку тори и британцы из Канады использовали ирокезов и индейцев долины Огайо в качестве союзников. Нью-йоркский рубеж находился в непрерывном бедствии; а поселения Пенсильвании, Мэриленда и Вирджинии испытали на себе скальпирующий нож и факел. Гамильтон, британский комендант форта Детройт, платил фиксированную цену за скальпы и был известен как «скупщик скальпов». Против ирокезов Салливан предпринял в 1779 году экспедицию, которая не смогла принудить дикарей к решительному сражению, хотя он разорил их земли и подорвал их ресурсы. Против северо-западных индейцев дерзкий вирджинец Джордж Роджерс Кларк предпринял ответный рейд, который захватил несколько постов на территории к северу от реки Огайо и в конце концов взял в плен самого Гамильтона в Винсеннесе. В каждой подобной войне страдания поселенцев в сто раз превосходили все, что они могли причинить в ответ, и это осознание выжгло в их душах непреходящую ненависть к Англии — союзнице убивающих, пытающих дьяволов из лесов.

В то время как британские флоты вели безрезультатные бои в европейских водах или близ Вест-Индии, британская политика рейдов перекинулась на новый регион, а именно на южные штаты, которые до сих пор почти не знали суровости войны. В декабре 1778 года экспедиция под командованием Превоста легко заняла Саванну, обратив в бегство ополчение Джорджии. В следующем году американские силы во взаимодействии с французским флотом под командованием возвратившегося из Вест-Индии д'Эстена предприняли попытку отбить этот пункт. Была начата осада, и появились некоторые перспективы успешного исхода, однако французский адмирал, слишком нетерпеливый, чтобы ждать завершения осадных операций, настоял на попытке взять город штурмом 9 октября. Результатом стал полный отпор, после которого д'Эстен уплыл, а американские осаждающие были вынуждены отступить. Подлинные интересы французов лежали, по сути, в Вест-Индии, где они постепенно захватывали английские острова; их вклад в американское дело до сих пор заключался в дарах боеприпасами и денежных займах, а также в многочисленных офицерах-авантюристах, стремившихся возглавить американские армии. Самым дружелюбным и привлекательным из них был молодой маркиз де Лафайет, во многом благодаря влиянию которого в 1780 году в Америку был отправлен отряд французских солдат под началом де Рошамбо. Но на протяжении месяцев этот отряд не мог делать ничего иного, кроме как оставаться в лагере в Ньюпорте, штат Род-Айленд, будучи заблокированным английским флотом.

В 1780 году британская политика рейдов возобновилась в южных штатах и увенчалась поразительным успехом. В январе Клинтон отплыл из Нью-Йорка с отрядом из 8000 человек и, загнав американские ополчения в город Чарлстон в Южной Каролине, осадил и взял его 12 мая вместе со всеми его защитниками. Затем он вернулся в Нью-Йорк, оставив лорда Корнуоллиса с небольшим числом войск для завершения завоевания штата. Конгресс теперь направил генерала Гейтса на юг, чтобы повторить триумф Саратоги. Под Кэмденом 16 августа 1780 года исход был решен. Американский командующий, имея всего 3000 человек, столкнулся с Корнуоллисом, у которого было около 2200, и, как обычно, ополчение, при нападении британцев в открытом поле, обратилось в бегство при первой же атаке «красных мундиров», оставив редкие континентальные части в меньшинстве на растерзание.

В течение нескольких недель все организованное американское сопротивление исчезло. Поле боя удерживали лишь банды партизан, или «партизанских отрядов», как их называли. Клинтон издал прокламацию с призывом ко всем лоялистам вступать в ряды; и Корнуоллис предпринял систематические усилия по принуждению к зачислению в ополчение тори. План принес плоды в виде видимого значительного увеличения британской численности, но также и вспышки кровопролитной гражданской войны. Рейдовые отряды с обеих сторон перешли к засадам, ночным поджогам домов, повешениям пленных и откровенной резне. Выдающимся своими успехами стал британский полковник Тарлтон, который с отрядом легких войск неутомимо носился вокруг, громя банды мятежников, преследуя и уничтожая ополчение и делая свой отряд ужасом штата. Мэрион, Самтер и другие американцы тщетно пытались сравняться с его подвигами.

Эпизодические американские успехи не могли повернуть вспять прилив. 18 октября 1780 года банда тори под началом генерала Фергюсона забрела слишком далеко на запад и у Кингс-Маунтин была окружена и расстреляна или взята в плен всеобщим восстанием пограничников. Генерал Грин, сменивший Гейтса в декабре, сумел сплотить несколько человек, но не смел встретиться с Корнуоллисом в поле. Его лейтенант Морган, преследуемый Тарлтоном, повернул против него у Коупенса и 17 января сумел нанести тяжелое поражение. Силы были миниатюрными — менее тысячи с каждой стороны, — но сражение было проведено искусно. Однако после него и Морган, и Грин были вынуждены бежать на север и избежали преследования Корнуоллиса лишь тогда, когда были вытеснены из Северной Каролины. Штат казался потерянным, и 23 февраля Корнуоллис издал прокламацию с призывом ко всем лоялистам присоединяться к королевским силам. Тем временем, воодушевленный поразительными успехами в Каролинах, Клинтон направил в Вирджинию отряд под командованием Арнольда, который зимой 1781 года беспрепятственно прошел маршем по прибрежным округам этого штата. Казалось, что новая британская политика находится на пороге великого триумфа.

{105}

К этому моменту серьезным вопросом становилось то, не рухнет ли американская революция от чистой слабости. Конфедерация как общее правительство казалась находящейся на грани распада. Правительства штатов, хотя и сильно стесняемые везде, где происходили британские рейды, действовали регулярно и устойчиво, но единственным общим правительством продолжал оставаться добровольный Континентальный конгресс, чьи полномочия были совершенно не определены и зиждились, по сути, на снисхождении. В 1776 году комитет во главе с Джоном Дикинсоном составил Статьи Конфедерации, которые, будучи приняты оперативно, обеспечили бы регулярную форму правления; но хотя они были представлены в 1777 году на ратификацию, межштатная ревность оказалась достаточной, чтобы заблокировать их принятие. Выяснилось, что все те штаты, которые по своим первоначальным хатирам не имели определенных западных границ, были склонны претендовать на распространение своей территории до реки Миссисипи. Вирджиния через своего генерала Кларка фактически оккупировала часть региона, на который претендовала, и взяла на себя смелость жаловать там земли. Представители Мэриленда в конгрессе объявили такое неравенство угрозой союзу и отказались подписывать статьи, пока земельные претензии к западу от гор не будут переданы общему правительству. Эта решимость была официально одобрена легислатурой Мэриленда в феврале 1779 года, и дела зашли в тупик. Наконец, в 1780 году конгресс предложил удерживать любые земли, которые могут быть ему пожалованы, с обязательством сформировать из них штаты, и вслед за этим Нью-Йорк и Вирджиния выразили готовность произвести требуемые уступки. Тогда Мэриленд уступил и ратифицировал статьи, так что они вступили в действие 2 марта 1781 года.

Самопровозглашенные «Соединенные Штаты» зашли на пути к банкротству так далеко, что принятие «Статей о вечном союзе» казалось едва ли большим, чем пустой формальностью. Прежде всего, федеральные финансы были повержены в прах. Затея с выпуском бумажных денег оказалась гибельной, поскольку после короткого периода в 1775 году чрезмерные эмиссии обесценились вопреки любым попыткам воспрепятствовать их падению с помощью прокламаций, конвенций о ценах и политического давления. Единственный способ поддержания таких банкнот, а именно предоставление штатами полного и достаточного дохода, никогда не предпринимался; ибо сами штаты предпочитали выпускать банкноты, нежели вводить налоги, и когда конгресс запрашивал у них реквизиции, они передавали такие суммы бумажных денег, какие считали нужным. К 1780 году «континентальная валюта» была практически бесполезной. Конгресс мог полагаться лишь на столь малые денежные суммы, какие удавалось собрать посредством иностранных займов через Франклина и вкладов нескольких патриотически настроенных людей, в первую очередь Роберта Морриса.

Содержание армии истощало ресурсы конгресса, и каждая зима видела повторение истории Вэлли-Фордж. Для обеспечения поставок конгресс был вынужден санкционировать изъятие и реквизицию продовольствия с выплатой долговыми обязательствами. Именно по этой причине, а также из-за нежелания американцев записываться в армию на время войны, континентальные силы сократились до миниатюрной численности в 1781 году. Ничто, кроме неутомимого упорства и верности Вашингтона, не удерживало армию вместе и не удерживало офицеров от отставки из отвращения. И все же казалось невозможным, чтобы сам Вашингтон мог нести это бремя гораздо дольше. Общее правительство казалось находящимся на грани распада, оставляя отдельным штатам задачу самозащиты. Повсюду увядание, поглощенность местными делами, склонность перекладывать войну на французов, готовность позволить другим штатам нести тяготы вытеснили пыл 1776 года. Иными словами, старые колониальные привычки вновь заявляли о себе, и отдельные штаты, возвращаясь к своей прежней привычной негативной политике, вели себя по отношению к Континентальному конгрессу точно так же, как они вели себя по отношению к самой Англии во время французских войн. Имея сотни тысяч людей призывного возраста в Америке, в 1781 году было невозможно собрать больше горстки для службы вдали от их домов. По сути своей невоенную природу американцев изменить было нельзя.

К счастью для повстанцев, политика Великобритании была такова, что давала им надежду. Несмотря на огромную британскую военно-морскую мощь в первые два года войны, блокада не предпринималась; а после 1778 года британские флоты были полностью заняты преследованием и противодействием французам. В результате торговля в том или ином виде продолжалась на протяжении всей войны: вооруженные каперы и торговые суда отправлялись из портов Новой Англии и других мест и торговали с Францией, Испанией и Вест-Индией. Сотни судов были захвачены британскими крейсерами, но сотни других продолжали свою опасную торговлю, и таким образом Америка продолжала получать импорт. Голландцы, в особенности, снабжали восставшие колонии некоторыми товарами, дефицит которых создавался из-за их исключения из британских портов. Так что, за исключением бумажных денег, никакого экономического бедствия не было.

В 1781 году, когда британцы могли надеяться на подчинение колоний, если вообще когда-либо, сама империя испытывала острую нехватку людей для комплектования своих кораблей и гарнизонов фортов. Это затрудняло отправку каких-либо подкреплений в Америку для Англии и оставляло Клинтона и Корнуоллиса с примерно 27 000 человек для завершения их рейдовой кампании. Задача оказалась непосильной. В марте 1781 года Грин, собрав небольшие силы, дал бой Корнуоллису у Гилфорд-Корт-Хаус. Маленькая армия британских ветеранов, всего 2219 человек, после упорного боя вытеснила Грина с поля боя, но сократилась в численности настолько, что Корнуоллис счел себя обязанным отступить к Уилмингтону на побережье, где он оказался полностью вне зоны боевых действий. 25 апреля он двинулся на север в Вирджинию, чтобы присоединиться к силам, находившимся там в течение нескольких месяцев, принял командование и продолжил политику маршей и разрушений. До его прибытия Вашингтон пытался использовать французские силы в Ньюпорте против виргинских рейдеров; но французская эскадра, хотя и вышла из порта в марте 1781 года и успешно столкнулась с британским флотом, отказалась продвигаться дальше в Чесапик, и план был оставлен. Корнуоллис смог беспрепятственно маршировать без какой-либо французской угрозы в течение лета 1781 года.

Но пока британцы терроризировали Вирджинию и преследовали ополчение, оставшиеся в Каролинах силы изнурялись Грином и его союзниками-партизанами. 25 апреля у Хобиркс-Хилла британский командир Раудон разгромил Грина, а затем с сократившимися рядами отступил. Летом в результате дальнейших осад и рейдов были отбиты британские посты, и 8 сентября произошло еще одно сражение при Юто-Спрингс. Оно завершилось, как обычно, успехом британцев на поле боя и последующим отступлением. К октябрю немногочисленные британские силы в самых южных штатах оказались заперты в Чарлстане и Саванна, а война на истребление подавляла все организованное сопротивление тори. Политика рейдов потерпела неудачу из-за нехватки численности. Превосходящие боевые способности и тактическое мастерство Корнуоллиса, Раудона, Стюарта и Тарлтона были столь же очевидны, как мужество и стойкость их войск; но их средства были плачевно неадекватны поставленной перед ними задаче.

Севернее произошел еще более крупный провал. Вашингтона не остановил тщетный результат его предыдущих попыток использовать французское содействие, и он предпринял настойчивую и срочную попытку побудить де Грасса, французского адмирала в Вест-Индии, прибыть на север и присоединиться к нему и Рошамбо в нападении на Корнуоллиса в Вирджинии. В конце концов он преуспел; и 28 августа желанный флот, мощная группировка из двадцати восьми линейных кораблей с фрегатами, достиг Чесапикского залива. К тому времени французские войска из Ньюпорта и часть американской армии из-под Нью-Йорка уже начали свой марш на юг, тщательно скрывая свои цели от Клинтона, и двигались через Пенсильванию. В качестве третьей составляющей комбинации французская эскадра из Ньюпорта вышла в море, приведя еще восемь линейных кораблей, что в добавление к силам де Грасса превосходило любой британский флот на западной стороне Атлантики.

Единственной тревожной возможностью было то, что британский вест-индский флот, который совершенно справедливо отправился в погоню, мог разбить два французских флота поодиночке. Этот шанс был испытан 5 сентября. В тот день адмирал Грейвз с девятнадцатью военными кораблями атаковал де Грасса, который вывел двадцать четыре корабля в линию у Чесапикского залива; и состоялось решающее сражение революции. Редко британский флот ставил на кон столь многое, и редко морское сражение управлялось с меньшим успехом. Грейвз, возможно, намеревался сосредоточиться на части французской линии, но его подчиненные определенно не поняли никакого подобного замысла; и результатом стало то, что голова британской колонны, приближавшаяся к французской линии под углом, понесла тяжелый урон, в то время как арьергард не принял участия в битве. Флоты разделились безрезультатно, и британцы, покружив несколько дней в нерешительности, сдались и вернулись в Нью-Йорк. Тем временем прибыла другая французская эскадра, и союзные войска спустились по Чесапику. Корнуоллис, запертый в Йорктауне превосходящими силами, защищался до 17 октября, а затем капитулировал с 8000 человек перед тем самым человеком, который разбил его годы назад при Трентоне и Принстоне. Клинтон, наконец осознав свою опасность, отплыл на каждом судне, которое смог собрать, и приблизился к заливу 24 октября с двадцатью пятью линейными кораблями и 7000 человек; но было уже слишком поздно. Он мог лишь отступить в Нью-Йорк, где остался в единственном британском оплоте к северу от Чарлстана и Саванны.

Вашингтон был бы рад удержать де Грасса и предпринять дальнейшие комбинированные маневры, но французский адмирал стремился вернуться в Вест-Индию, и на этом военные операции года завершились. Большего в действительности не требовалось, ибо крах британской военной политики был очевиден, а капитуляция Корнуоллиса являлась событием, достаточно ярким, чтобы положить конец войне. Вашингтон не выиграл последнее сражение своими собственными континентальными частями. Решающую роль сыграло содействие не только французского флота, но и французских войск под командованием Рошамбо. И все же именно его планирование, его упорство, его личный авторитет среди французов и американцев определили совместную операцию и обеспечили ее успех. Посреди полуголодной, плохо экипированной армии, разваливающегося, обанкротившегося правительства и народа, чей боевой дух стремительно угасал, именно он со своими офицерами спас революцию на самом последнем дыхании.

Это было не в меньшей степени следствием британского неумелого управления, сделавшего возможным такой исход, ибо если бы Хау из-за задержек не упустил свои шансы; если бы Хау, Бергойен, Клинтон и Корнуоллис из-за неспособности к взаимодействию не позволили разбить свои армии поодиночке; если бы флот не пренебрег установлением блокады; если бы министерство, предписывая рейдовую политику, не преминуло напрячь все силы для обеспечения адекватного снабжения людьми, результат был бы иным. Как бы то ни было, британское поражение уже нельзя было скрывать к концу 1781 года. Попытка покорить Америку потерпела крах.

{114}

ГЛАВА VI
БРИТАНСКИЕ ПАРТИИ И АМЕРИКАНСКАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ, 1778–1783 ГГ.
Когда до Англии дошли новости о капитуляции Корнуоллиса под Йорктауном, как виги, так и тори единодушно признали, что наступило время признать поражение в войне. Потеря 7000 солдат сама по себе не была тяжелым ударом в то время, когда под ружьем в различных частях света у Англии находилось более 200 000 человек; однако это событие фактически ознавело крушение американской кампании и, что было еще более показательно, политическое банкротство кабинета министров Норта. Начиная с 1778 года настроения против королевской политики нарастали. Сначала, когда началась война с Францией, нация сплотилась против извечного врага, и в наборе рекрутов и поставке припасов проявился определенный энтузиазм; но по мере того, как один генерал за другим возвращались из Америки — сначала Бергойн, затем Хау и его брат, адмирал, — чтобы выступать в парламенте и осуждать административную некомпетентность, которая свела на нет их усилия; по мере того, как месяц за месяцем проходил без какой-либо победы ни в Америке, ни в Европе, способной воодушевить общественность; и хуже всего, когда в 1779 и снова в 1780 году объединенные франко-испанские флоты бороздили Ла-Манш {115} с превосходящими силами, загнали английский флот в гавань Торбей — воинственный дух угас, и его место заняла едкая критика.

Оппозиция вигов, которую больше не связывало обязательство защищать восставших колонистов как свою единственную задачу, в крайне резких выражениях осуждала некомпетентность, коррупцию и деспотизм кабинета министров Норта, выделяя Сэндвича в Адмиралтействе и Джермейна, министра по делам колоний, в качестве объектов особой инвективы. Партийная ненависть пустила корни в армии и на флоте: адмиралы-виги и адмиралы-тори не доверяли друг другу и вступали в ожесточенные ссоры, а генералы-виги и генералы-тори критиковали планы и мотивы друг друга. Со своей стороны, лорд Норт еще в 1779 году чувствовал, что его задача безнадежна, и неоднократно пытался подать в отставку; но несмотря на отход от дел членов кабинета министров, несмотря на поражения и унижения, такие как контроль союзников над Ла-Маншем, ничто не могло поколебать решимость Георга. Он никогда не согласился бы бросить колонии или позволить Норту капитулировать перед ненавистными вигами.

В 1780 году оппозиция во главе с Фоксом и Берком начала направлять свои удары на самого короля; и наконец, в марте того же года они добились успеха, проведя в Палате общин голосами людей, некогда бывших на стороне администрации, резолюцию о том, что «мощь Короны {116} возросла, возрастает и должна быть уменьшена». За это проголосовало 283 человека против 215 в Палате, где четырьмя годами ранее вся оппозиция насчитывала лишь сотню. Меры по сокращению синекур, ограничению фонда секретной службы и устранению возможностей для королевской коррупции были предложены Берком и, хотя они были отклонены, собрали значительное число голосов.

Упрямый политик, носивший корону, был еще не побежден. Летом 1780 года в Лондоне вспыхнули позорные бунты Гордона; и король благодаря своему мужественному личному поведению и смелому руководству делами завоевал минутный престиж. Новости из Америки, к тому же, были более обнадеживающими, чем долгое время до этого, а британская оборона Гибралтара оставалась непоколебимой. Внезапно распустив парламент, король задействовал все ресурсы влияния или давления и сумел вновь обеспечить себе большинство в Палате общин. В течение 1781 года кабинет министров Норта вздохнул свободнее и смог отражать атаки вигов с надежным большинством. Но передышка оказалась недолгой.

На зимней сессии 1782 года новости из Йорктауна потрясли кабинет министров до самого основания, а следом за ними пришли сообщения о сдаче Менорки, Сент-Киттса и Невиса. Удерживаемые вместе лишь непреклонной решимостью Георга III никогда не уступать американскую {117} независимость и не «склоняться перед оппозицией», министры ожесточенно, хотя и без надежды, боролись против череды предложений вигов, осуждавших Адмиралтейство, требовавших вывода войск и, наконец, выражавших вотум недоверия кабинету. Большинство таяло по мере того, как крысы начинали бежать с тонущего корабля. 8 марта Норту удалось избежать осуждения всего десятью голосами. Король предпринимал неоднократные попытки побудить членов оппозиции войти в какой-либо вид коалиции, но ненависть была слишком сильной, а расхождение в принципах — слишком глубоким. Рокингем соглашался лишь на безоговорочную капитуляцию. 15 марта резолюция о вотуме недоверия была проиграна всего девятью голосами.

Пять дней спустя, столкнувшись с возобновленным предложением того же рода, Норт объявил о своей отставке. Пришел конец. Система Георга III рухнула, разрушенная слабостями кабинета министров тори в управлении, на войне и в дипломатии — самого губительного кабинета министров в истории Англии. Не было никаких сомнений в значении этого краха, поскольку лорд Рокингем сформировал правительство из кабинета вигов, в который вошли Шелберн и Фокс, стойкие друзья Америки, в качестве госсекретарей, с явной целью предоставления независимости бывшим колониям при одновременном продолжении борьбы с Испанией и Францией.

{118}

Интересы теперь переместились с поля боя в сферу дипломатии, где ситуация была сложной и деликатной из-за необычных отношений между вовлеченными сторонами. Соединенные Штаты и Франция состояли в союзе, причем каждая сторона обязалась не заключать сепаратный мир. Испания находилась в союзе с Францией с целью возвращения Гибралтара, Менорки и Флориды, но не состояла ни в каком союзе с Соединенными Штатами. Французское правительство, связанное таким образом двумя союзниками, осознавало возможную перспективу расхождения интересов между Испанией и Соединенными Штатами и прилагало все усилия, чтобы удержать дипломатический контроль в собственных руках. Это оно осуществляло через своих представителей в Америке, в особенности де ла Люзерна, который пользовался огромным авторитетом среди членов Континентального конгресса не только благодаря своему положению представителя державы, чья военная, военно-морская и финансовая помощь была абсолютно незаменима, но и посредством личных интриг такого типа, который дотоле был более привычен при европейских дворах, чем в простой Америке. Под его руководством Конгресс уполномочил своих европейских представителей — Франклина, Джея и Адамса, аккредитованных соответственно при дворах Франции, Испании и Нидерландов, — действовать в качестве мирных комиссаров и во всем руководствоваться советами и согласием французского министра, {119} Верженна. В их инструкциях определялись границы, компенсация за опустошения и захват рабов, а также возможная уступка Канады, но все это было поставлено в зависимость от одобрения Франции. Соответственно, когда в 1781 году и Шелберн, и Фокс из кабинета Рокингема попытались начать переговоры с американскими представителями, одновременно энергично продолжая войну против Франции и Испании, они внесли в ситуацию крайне неудобный элемент. Верженн не мог запретить американские переговоры, но он рассчитывал на инструкции комиссаров, которые позволили бы ему предотвратить заключение любого сепаратного мира, противоречащего договору 1778 года.

Первые шаги были предприняты Франклином и Шелберном, которые начали неофициальные переговоры через Ричарда Освальда, друга Америки. План Шелберна, по-видимому, заключался в том, чтобы избежать предварительного признания независимости в надежде сохранить ту или иную форму связи между Америкой и Англией или по крайней мере использовать независимость в качестве весомого аргумента в переговорах. Поэтому его агент Освальд не был уполномочен вести дела с Соединенными Штатами как таковыми. Фокс, министр иностранных дел, напротив, считал, что эти переговоры входят в его компетенцию, и направил в Париж Томаса Гренвилла с полномочиями вести дела с Францией {120} и, косвенно, с Соединенными Штатами. Из-за этих разногласий в кабинете министров, а также по другим вопросам между Фоксом и Шелберном возникло острое личное соперничество, которое достигло кульминации со смертью Рокингема в июле 1782 года. Георг III, который явно предпочитал Шелберна Фоксу, попросил его сформировать кабинет министров, и после его согласия Фокс, решительно отказавшись служить под его началом, вышел из кабинета, увлекая за собой своих друзей. Таким образом, триумфаторская партия вигов раскололась через несколько месяцев после своей победы. Вся ответственность теперь легла на Шелберна.

Между тем в Париже сложилась новая ситуация, поскольку Джей и Адамс, два других комиссара, добились изменения американской политики. Франклин, глубоко обязанный французскому двору и находившийся в прекрасных отношениях с Верженном, был готов приписать ему добрые намерения и был готов принять его совет вести переговоры с Англией на расплывчатых условиях мандата Освальда; но Джей, переживший унизительный опыт в Испании, подозревал вероломство и настаивал на том, чтобы при начале переговоров Англия полностью признала американскую независимость. Он был уверен, что Испания с радостью увидит Соединенные Штаты зажатыми у Атлантического побережья вдали от испанской территории, и чувствовал уверенность {121} в том, что Верженн находится под испанским влиянием. Адамс, который ничего не знал об Испании, но из общих соображений не доверял французам, встал на сторону Джея; а Франклин, подчинившись своим коллегам, согласился на странный дипломатический маневр. Джей направил Шелберну секретное послание с призывом вести дела с Соединенными Штатами отдельно, на основании надлежащих полномочий, и не пытаться подыгрывать Испании и Франции. Он знал, что французский эмиссар посещал Шелберна, и опасался французского дворушничества, особенно в вопросе о границах и рыболовных правах.

Британский премьер-министр оказался в странном положении: к нему обратилась одна из трех враждебных держав с просьбой спасти ее от двух других; но в основе ситуации лежало то обстоятельство, что Шелберн, будучи вигом с самого начала американского конфликта, придерживался дружественной политики по отношению к Америке. Более того, он знал, что при созыве парламента ему следует ожидать неприятностей со стороны Фокса и недовольных вигов, а также тори, и он стремился как можно скорее заключить договор. Уступив этому, 27 сентября он вручил Освальду необходимые полномочия, но, подозревая, что тот излишне услужлив, отправил ему в помощь Генри Стрэчи. Летом Франклин и Освальд в ходе неформальных {122} обсуждений уже урегулировали различные вопросы, так что после официального открытия переговоров на согласование проекта договора ушло не более пяти недель.

Все это время американцы нарушали свои инструкции, не консультируясь с Верженном. Здесь Франклин снова был переупрямлен Джеем и Адамсом, чья антипатия к французскому и испанскому влиянию была непреодолимой. Нет никаких свидетельств того, что Верженн имел определенные намерения действовать против американских границ или рыболовных прав; но нет никаких сомнений в том, что Райневаль и Марбуа, двое его агентов, открыто высказывались в духе, неблагоприятном для американских претензий, и вполне вероятно, что если бы переговоры велись под его контролем, исход всячески затягивался бы, чтобы позволить Франции выполнить свой контракт с Испанией, чьи нападения на Гибрарак продолжались все лето. Тем не менее переговорщикам удалось согласовать мирный договор, в котором отразились как вигские принципы Шелберна, так и мастерство и настойчивость трех американцев. Никаких серьезных проблем с границами не возникло: Шелберн уступил все земли к востоку от Миссисипи и к северу от Флориды, а в качестве границы между Соединенными Штатами и Канадой отчасти определил ту же линию, что и в Прокламации 1763 года — от реки {123} Сент-Круа к востоку от Мэна до Великих озер и далее на запад по системе водных путей до истоков Миссисипи. По настоятельному требованию Адамса, чьи избиратели из Массачусетса черпали значительную часть своего благосостояния из ньюфаундлендских рыбных промыслов, в договор было включено право на продолжение этого промысла, наряду с правом высаживаться и сушить рыбу на необитаемых территориях в Лабрадоре и Новой Шотландии. В качестве возможного противовеса гражданам как Соединенных Штатов, так и Великобритании гарантировалось судоходство по Миссисипи.

Главная трудность возникла из-за вопроса об обращении с американскими лоялистами и выплате британских долгов, которые были конфискованы в каждой колонии. Шелберн настаивал на восстановлении гражданских прав, компенсации за ущерб и обязательстве не допускать в будущем никаких конфискаций или лишений избирательных прав для лоялистов, а также требовал положения о выплате всех долгов перед британскими кредиторами. Здесь переговоры зашли в долгий тупик, поскольку Франклин, Адамс и Джей единодушно решили не предоставлять никаких компенсаций лицам, которых они ненавидели как предателей; в то время как британские переговорщики чувствовали себя обязанными по чести не бросать людей, потерявших все и перенесших любые оскорбления и {124} унижения в наказание за свою преданность. Наконец, прогресс был достигнут, когда Адамс предложил отделить вопрос о британских долгах от вопроса о компенсации тори; таким образом, был согласован пункт, гарантирующий полную выплату добросовестных долгов, заключенных до того времени.

В конце концов, после того как Франклин выдвинул встречный иск о возмещении ущерба, причиненного тем, что он назвал «бесчеловечными поджогами» британских рейдов начиная с 1778 года, было решено включить пункт против любых будущих конфискаций или судебных преследований лоялистов и добавить, что Конгресс «настоятельно рекомендует» штатам восстановить права лоялистов на имущество и отменить все законы против них. Во время составления этой статьи комиссары не могли не знать, что Конгресс Соединенных Штатов не обладает полномочиями принуждать к исполнению договора и что любые подобные рекомендации, какими бы «настоятельными» они ни были, не возымеют никакого веса в тринадцати общинах, управляемых озлобленными мятежниками, которые с проклятиями вспоминали каждого тори, живого или мертвого. Тем не менее это предлагало выход из положения, и 30 ноября 1782 года британский представитель подписал документ. Великая борьба подошла к концу.

Когда Франклин открыл Верженну, что втайне от французского двора американские комиссары согласовали {125} проект договора, французский министр был несколько возмущен этой уловкой и сообщил о своем недовольстве своему агенту в Америке. Это заставило легко поддающийся панике Конгресс поручить Ливингстону, секретарю по иностранным делам, написать письмо с осуждением комиссаров; но хотя Джей и Адамс были горячо возмущены таким раболепием, на этом дело и закончилось. Недовольство Верженна было минутным, и французская политика продолжилась по-прежнему. Европейская война, по сути, подходила к концу. Еще в апреле 1782 года адмирал Родни нанес тяжелое поражение Де Грассу, захватив пять его кораблей, включая флагман с самим адмиралом. Это обстоятельство в сочетании с крайней неэффективностью испанского флота положило конец надеждам на дальнейшие территориальные приобретения Франции в Вест-Индии. Перед Гибралтаром союзный флот из сорока восьми кораблей также не осмелился вступить в генеральное сражение с британским вспомогательным флотом из тридцати кораблей, а когда в сентябре 1782 года была предпринята последняя бомбардировка, батареи форта оказались слишком сильными для нападавших. Союзники сочли, что выполнили все, на что могли надеяться, и 20 января 1783 года согласились на условия мира. Франция мало что выиграла, кроме разрозненных островов в Вест-Индии, но Испания извлекла выгоду в виде {126} возвращения Менорки, а также Флориды. Для Англии это было в худшем случае поражением, и правительство вигов, которое провело этот договор через парламент, оказалось не в силах предотвратить такой исход.

Американский мир послужил предлогом для падения Шелберна, поскольку в марте 1783 года коалиция недовольных вигов и тори объединилась, чтобы выразить ему вотум недоверения, и тем самым сместила правительство. Но хотя Фокс вновь обрел контроль над дипломатическими делами и предпринял некоторые слабые шаги к возобновлению переговоров, у него не было серьезных намерений нарушать работу Шелберна, и предварительный договор стал окончательным 3 сентября 1783 года — в день подписания договора с Франции. Таким образом, американцы формально соблюли условия своего союза с Францией, согласившись не заключать сепаратный мир, но на деле боевые действия в Америке полностью прекратились с января 1783 года, а фактически — с падения кабинета министров Норта. Британцы мирно оставались в Нью-Йорке и Чарльстоне, отовсюду больше не выводя войска, а Вашингтон со своей небольшой армией стоял в Ньюбурге на Гудзоне. В октябре 1783 года последние британские части ушли, уводя с собой в изгнание тысячи тори, которые не осмелились остаться, чтобы проверять на практике силу пунктов мирного договора, призванных их защитить. Так исчезли последние следы долгого противостояния, {127} и Соединенные Штаты вступили на свой путь.

Договор, как и следовало предвидеть самим комиссарам, остался мертвой буквой в отношении тори. Конгресс выполнил свою часть и дал обещанную рекомендацию, но штаты не обратили на это никакого внимания. Лоялисты не были восстановлены в гражданских или имущественных правах. Прямое положение договора, запрещающее дальнейшее законодательство против лоялистов, было проигнорировано в нескольких штатах, и на тех, кто осмелился остаться в стране, были наложены дополнительные ограничения. Положение о выплате долгов осталось невыполненным, поскольку в договоре не было предусмотрено никакого механизма, с помощью которого эту статью можно было бы провести в жизнь. Лишь со стороны британского правительства тори могли получить какую-то компенсацию за свои страдания, и там они отчасти нашли облегчение. Очень многие получили земельные участки в Канаде, где они составили значительную часть населения в нескольких районах. Еще больше людей отправилось в Нью-Брансуик и Новую Шотландию за аналогичными земельными наделами. Другие коротали дни в Англии в качестве несчастных пенсионеров — забытых жертв войны, которую все англичане стремились предать забвению. Те же, кто остался в Соединенных Штатах, в конечном счете вернули себе положение и преуспели лучше изгнанников, но лишь после того, как новые {128} внутриполитические проблемы вытеснили воспоминания о революционном противостоянии.

С заключением договора 1782 года метрополия и бывшие колонии окончательно разошлись по разным путям, признав коренные различия, которые в течение пятидесяти лет делали гармоничное сотрудничество невозможным. Англия осталась прежней: аристократичной по социальной структуре, олигархичной в управлении, воинственной и милитаристской по складу — страной с прочно укоренившимися стандартами религиозной и политической жизни, государством, где общество ориентировалось в своем руководстве на узкий круг лиц. Ее торговые и экономические идеалы, не затронутые поражением, продолжали определять национальную политику в мирное и военное время еще на протяжении двух поколений. Единственным результатом войны для Англии стало то, что в будущем оказалась невозможной любая подобная извращенная форма правления кабинета министров, какую Георгу III путем запутывания, мошенничества и политических манипуляций удавалось устанавливать в течение десятилетия. Страна больше никогда не стала бы терпеть королевскую диктатуру в отношении политики и лидеров. Англия вновь стала такой, какой была до 1770 года, — страной, где парламентские группы и лидеры несли ответственность и пожинали славу или позор, в то время как широкая общественность одобряла или протестовала, не пытаясь каким-либо иным образом контролировать судьбы государства. В то время как англичане таким угрюмым образом вернулись к своим {129} привычным порядкам, бывшие колонии, освободившись от былого подчинения, были пущены в свободное плавание для решения проблем совершенно иного рода.

ГЛАВА VII

ФОРМИРОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 1781–1798 ГГ.
Британские колонисты, обретшие независимое юридическое существование с принятием Статей конфедерации в 1781 году, сумели довести революцию до конца и выйти к свету мирной жизни. Теперь им предстояло усвоить в суровой школе опыта те необходимые основы управления, которые они до сих пор игнорировали и которые даже в муках гражданской войны отказывались признавать.

Вероятно, у трех четвертей американского населения преобладающим политическим настроением было отвращение к любому государственному контролю в сочетании с глубоко укоренившейся ревностью и недоверием ко всем должностным лицам, даже к тем, кто избирался ими самими и зависел от них. Их политические идеалы предполагали {130} управление каждой колонией главным образом через избранных представителей избирателей, которые должны были собираться ежегодно для принятия законов и налогообложения, а затем, определив обязанности немногих постоянных должностных лиц таким образом, чтобы оставить им мало или вообще не оставить свободы усмотрения, распускаться, предоставляя обществу управлять собой до следующей ежегодной сессии. Авторитет любого рода был для них предметом традиционного страха, даже когда он осуществлялся их собственными ставленниками. Ранние конституции штатов сосредоточили всю власть в законодательном органе, оставляя исполнительным и судебным чиновникам мало что кроме исполнения законов. Единственными дискреционными полномочиями, которыми обладали губернаторы, были полномочия в военной сфере.

Утверждая Статьи конфедерации, государственные деятели Континентального конгресса вовсе не намеревались создавать сколько-нибудь правящий орган. Все, что мог делать Конгресс, — это принимать решения о войне и заключении мира, заключать договоры, определять состав общего военного контингента и устанавливать суммы взносов в общую казну. Более того, эти вопросы требовали утвердительного голосования девяти штатов в каждом отдельном случае. Не существовало ни федеральной исполнительной или судебной власти, ни каких-либо положений об обеспечении исполнения решений Конгресса. Для выполнения любого отдельного дела, возложенного Статьями на Конгресс и должным образом проголосованного, требовалось {131} активное содействие легислатур штатов, которые не подчинялись никаким иным стимулам, кроме собственного понимания того, чего требует ситуация и что они могут себе позволить.

Вкратце, положение дел вернулось к тому самому состоянию, в котором колонисты были рады видеть его до революции: неугодная провинциальная исполнительная власть устранена, вся принудительная власть центрального правительства упразднена, а легислатуры предоставлены самим себе на абсолютное усмотрение. Иными словами, средний американский фермер или торговец того времени чувствовал, что революция велась ради избавления от всякого правительства, кроме того, которое находилось под непосредственным контролем отдельных избирателей в штатах. Типичными представителями таких взглядов были такие люди, как Сэмюэл Адамс из Массачусетса и Патрик Генри из Виргинии. Они усвоили свои политические взгляды в период до революции и цеплялись за старый колониальный дух, который рассматривал нормальную политику как по сути своей оборонительную и антиправительственную.

С другой стороны, в стране было немало людей, осознававших, что торжество колониального идеала привело к неоспоримым бедствиям. Такие люди находились прежде всего среди армейских офицеров и тех, кто пытался помогать общему делу на дипломатической или гражданской службе во время революции. Опыт заставил их понять, что фактическая ликвидация всей {132} исполнительной власти и отсутствие реального центрального правительства обусловили хроническую неэффективность. Финансовый крах, отсутствие у Конгресса какой-либо возможности принудить к исполнению своих законов или резолюций, очевидная опасность того, что легислатуры штатов будут руководствоваться собственным удобством при поддержке общих начинаний или обязательств, — все эти недостатки побуждали таких людей, как Вашингтон, Гамильтон, Мэдисон, Вебстер (публицист из Новой Англии), еще до 1781 года настаивать на создании подлинного правительственного аппарата на смену простому союзу. Однако их сторонников было немного, и они ограничивались в основном купцами или капиталистами, осознававшими необходимость общих законов и общей власти. Трудно представить себе, чтобы унаследованные предрассудки большинства американцев в пользу местной независимости могли быть преодолены, если бы за революцией не последовала череда общественных бедствий, которые привлекли на сторону сторонников сильного правительства — как выяснилось, временно — огромное число американских избирателей.

По окончании военных действий народ Соединенных Штатов вступил в период экономической неразберихи. Прежде всего была дезорганизована торговля, так как старые вест-индийские рынки оказались потеряны, а привилегии, которыми прежде пользовались в рамках Навигационных актов, прекратились в силу разделения {133} стран. Американские судовладельцы не смогли сразу найти во французских или иных портах замену прежней треугольной торговле. Во-вторых, британские производители и экспортеры поспешили вернуть себе американский рынок и быстро вытеснили из конкурентной борьбы те американские отрасли промышленности, которые начали развиваться во время войны. Золото и серебро, изобиловавшие в течение нескольких месяцев, теперь быстро утекали из страны, поскольку американские купцы больше не могли покупать британские товары за счет вест-индийских кредитов. В то же время с наступлением мира суды штатов возобновили свою деятельность, началась всеобщая ликвидация долгов, а легислатуры штатов в стремлении упорядочить военные финансы ввели то, что воспринималось как высокие налоги. Результатом стали всеобщие жалобы на тяжелые времена, бедность и нехватку денег. Некоторые штаты пытались принять ответные меры против Великобритании с помощью тарифов и законов о судоходстве, но это лишь нанесло ущерб их собственным портам, поскольку британская торговля перенаправлялась к их соседям. Конгресс ничем не мог помочь, поскольку не обладал полномочиями по регулированию торговли.

Влияние этого на работу Конфедерации показало, что большинство американцев ничему не научилось на собственном опыте, поскольку легислатуры штатов отказывались предоставлять центральному правительству {134} больше денег, чем они считали для себя удобным, невзирая на то, что без их регулярной поддержки Соединенные Штаты неизбежно обанкротились бы. Роберт Моррис был назначен министром финансов в 1781 году и предпринял энергичные шаги по наведению порядка в массе кредитных билетов, иностранных займов, долговых расписок и горах бумажных денег; но перед ним стоял один непреложный факт: штаты не чувствовали себя обязанными выплачивать свои квоты расходов. Несмотря на его настоятельные призывы, подкрепленные резолюциями Конгресса, доходы правительства оставались слишком скудными для выплаты даже процентов по долгу. В 1784 году Моррис в отчаянии подал в отставку, и его преемники — комитет Конгресса — оказались способны лишь на то, чтобы признать банкротство. Жители штатов чувствовали себя слишком бедными, чтобы содержать свое федеральное правительство, и, более того, не ощущали никакой ответственности за его судьбу.

Естественно, что за неимением доходов Конгресс Конфедерации практическим образом ничего не добился. Как будет показано далее, он не мог добиться заключения никаких важных договоров, поскольку его бессилие обеспечить их выполнение было очевидным с самого начала. Ему удалось с большим трудом распустить оставшиеся войска и лишь в условиях угрозы мятежа — угрозы настолько великой, что потребовалось все личное влияние Вашингтона, чтобы предотвратить восстание в Ньюбурге в марте 1783 года. Во всем остальном его лидеры — зачастую высокоспособные люди, такие как Гамильтон, Мэдисон, Кинг из Массачусетса, Шерман из Коннектикута, — оказались беспомощны. Естественно, они обращались к штатам с просьбой о предоставлении дополнительных полномочий и представили не менее трех поправок: сначала, в 1781 году, предложение разрешить Конгрессу вводить и собирать пятипроцентную пошлину на импорт; затем, в 1783 году, план, согласно которому определенные конкретные пошлины должны были собираться должностными лицами штатов и передаваться правительству; и наконец, в 1784 году, просьбу наделить Конгресс правом исключать суда тех наций, которые не желали заключать торговые договоры. Ни одна из этих мер не увенчалась успехом, хотя первому плану не хватило единогласного одобрения всего одного штата. Легислатуры осознавали необходимость, но боялись давать какой бы то ни было внешней силе власть в пределах своих соответствующих границ. В то время как сторонники этих поправок вновь и вновь повторяли о насущной необходимости средств для предотвращения национального позора и банкротства, их противники, возвращаясь к риторике 1775 года, заявляли, что несовместимо со «свободой», чтобы на территории какого-либо штата осуществлялась любая власть, кроме власти самого штата. К 1787 году стало ясно, что любые надежды на конкретные поправки тщетны. Единогласия от {136} тринадцати легислатур ожидать не приходилось.

С другой стороны, там, где штаты решались действовать, они добивались важных результатов. Уступки западных земель, которых Мэриленд потребовала в качестве платы за ратификацию Статей, были осуществлены Нью-Йорком, Массачусетсом, Коннектикутом и Виргинией до тех пор, пока права на всю территорию к западу от Пенсильвании и к северу от Огайо не перешли к Конфедерации. Затем, хотя ничто в Статьях не санкционировало подобные действия, Конгресс в 1787 году принял Ордонанс, устанавливающий план заселения новых земель. После периода провинциального управления, по сути идентичного тому, что было в колониях, этот регион должен был быть разделен на штаты и принят в союз на условиях прилагаемого «компакта», который запрещал рабство и гарантировал гражданские права. Но там, где штаты не сотрудничали, царила неразбериха. Легислатуры вводили такие тарифы, какие считали нужным, что привело к фактической межштатной торговой дискриминации между Нью-Йорком и его соседями. Коннектикут и Пенсильвания спорили из-за земельных претензий. Жители территории к западу от Нью-Гэмпшира создали правительство штата под названием Вермонт и успешно отстояли свои позиции в противостоянии с Нью-Йорком, {137} обладавшем юридическими правами на эту землю, в то время как фронтирным поселенцам в Северной Каролине лишь меньшая численность помешала осуществить аналогичное отделение.

Наконец, в 1785–1787 годах число тех, кто видел в ничем не сдерживаемом самоуправлении отдельных штатов другое название анархии, резко возросло из-за охватившего страну внезапного увлечения бумажными деньгами, законами о «законных платежных средствах» (tender laws) и законами об отсрочке исполнения обязательств (stay laws). Бедные слои населения, особенно фермеры, клеймили суды как агентов богачей, требовали больше денег для легкой выплаты обязательств и добились того, что более половины штатов приняли законы, препятствующие взысканию долгов и выпускающие обесценивающиеся кредитные билеты. Хуже было впереди. В Нью-Гэмпшире вооруженные банда пытались запугать легислатуру, а в Массачусетсе непринятие таких законов привело к настоящему восстанию. Фермеры собирались под оружием, суды разгонялись, и потребовалась небольшая, но ожесточенная гражданская война, известная как восстание Шейса, чтобы правительство штата смогло восстановить порядок.

В этих обстоятельствах страну захлестнула внезапная и мощная реакция против правления толпы и ничем не сдерживаемой демократии, склонившая всех людей, обладающих собственностью и законопослушными привычками, в пользу требования {138} нового, подлинно авторитетного национального правительства, способного принудить к миру и правопорядку. Таким образом, лидеры партии реформ нанесли удар; и на встрече в Аннаполисе в октябре 1786 года, первоначально созванной для обсуждения проблемы судоходства по реке Потомак, они обратились с призывом о созыве съезда делегатов от всех штатов в Филадельфии в мае 1787 года с целью рекомендации положений, «предназначенных сделать федеральное правительство соответствующим потребностям Союза». Это движение, обратившее вспять ход американской истории, набрало обороты зимой 1787 года. Конгресс поддержал этот призыв; и после того, как Виргиния подала пример, выдвинув в качестве делегатов своих выдающихся деятелей, остальные штаты последовали этому примеру и прислали представителей — все, кроме Род-Айленда, который стал ареной разгула тирании бумажных денег и отказался принимать участие в подобном собрании.

Из пятидесяти пяти человек, присутствовавших на филадельфийском съезде, не более полудюжины принадлежали к старому колониальному типу, который цеплялся за независимость отдельных штатов как за палладиум свободы. Все остальные считали, что настало время наложить самые суровые ограничения на штаты с прямой целью не допустить в будущем никаких повторений нынешних межштатных споров и особенно финансовых {139} злоупотреблений того времени; и они были готовы достичь этой цели, возложив широкие полномочия на центральное правительство. Однако они резко разделились по одному важному пункту, а именно: должны ли расширенные полномочия осуществляться правительством, подобным существующему, или чем-то совершенно новым и гораздо более централизованным; из-за этого вопроса съезд подвергся серьезной опасности распада.

Дискуссии начались в июне 1787 года за закрытыми дверями на основе проекта, согласованного виргинскими делегатами в качестве рабочего документа. Это был смелый план, призывавший к созданию единого великого государства, опирающегося в своей власти на народ, стоящего выше существующих штатов и способного при необходимости принуждать их к подчинению; по сути, это было слияние Соединенных Штатов в единое содружество. В противовес этому представители меньших штатов — Делавэра, Нью-Джерси, Мэриленда и Коннектикута — при поддержке консервативных членов из Нью-Йорка заявили, что они никогда не согласятся ни на какой план, который не гарантирует индивидуальность и равноправие их штатов; и хотя виргинский план получил большинство голосов присутствовавших, его сторонники были вынуждены пойти на компромисс, чтобы предотвратить гневный роспуск съезда. В соответствии с предложением {140} членов делегации Коннектикута было решено, что одна палата предлагаемого законодательного органа должна содержать равное представительство штатов, в то время как другая должна формироваться на основе численности населения.

Принятие этого компромисса положило конец опасности раскола, поскольку все, кроме немногих непримиримых, были теперь готовы к сотрудничеству; и в ходе кропотливой сессии был выработан окончательный проект с исправлениями, изменениями и дополнительными компромиссами, защищавшими интересы плантаторских штатов в институте рабства.

По окончании своей работы съезд представил народу Америки документ, который являлся новшеством в сфере государственного управления. Отчасти он был направлен на создание великого государства по модели американских штатов, которые, в свою очередь, заимствовали свои черты у колониальных правительств. В нем предусматривался двухпалатный Конгресс, исполнительная власть с независимыми полномочиями и судебная власть, уполномоченная обеспечивать исполнение законов Соединенных Штатов. Конгрессу предоставлялись полные и исключительные полномочия в отношении торговли, валюты, войны и мира, а также длинный перечень перечисленных видов деятельности, затрагивающих межштатные вопросы, и он наделялся правом принимать все законы, необходимые и надлежащие для реализации любых полномочий, названных в конституции. Более того, конституция, федеральные законы и договоры объявлялись высшим {141} законом страны, вопреки любым положениям законов или конституций штатов. Вдобавок штатам прямо запрещалось вторгаться в сферы, зарезервированные за федеральным правительством, а также запрещалось нарушать права собственности. С другой стороны, новое правительство не могло существовать без содействия штатов в обеспечении выборов выборщиков (для избрания президента), сенаторов и конгрессменов. Это было новое творение — федеративное государство.

Затем последовала острая и решительная борьба за получение необходимой ратификации со стороны девяти содружеств. Сначала сторонники сильного правительства в ходе стремительной кампании быстро обеспечили благоприятные голоса полудюжины штатов; но когда дошла очередь до Нью-Йорка, Массачусетса и Виргинии, консервативные, местнические инстинкты фермеров и людей старшего поколения пробудились к ожесточенному сопротивлению. «Федералисты», как называли себя сторонники нового правительства, столкнулись с обвинениями в том, что предлагаемый план сокрушит свободы штатов, превратит их в нули и создаст подобие британской монархии. Но благодаря страстным призывам ведущих юристов и самых влиятельных людей того времени чаша весов склонилась в другую сторону, и ратификация была осуществлена, хотя и с величайшим трудом и обычно с {142} рекомендацией поправок для усовершенствования конституции. В июне 1788 года борьба завершилась; и хотя Род-Айленд и Северная Каролина оставались непримиримыми, остальные одиннадцать штатов приступили к формированию нового правительства.

Зимой 1789 года в соответствии с решением Конгресса Конфедерации штаты выбрали выборщиков и сенаторов, а народ проголосовал за представителей. На пост президента существовал лишь один возможный кандидат, а именно герой Войны за независимость, и поэтому Вашингтон получил единогласную поддержку всей коллегии выборщиков. Вместе с ним вице-президентом был избран Джон Адамс, правда, со значительно меньшим большинством голосов. Конгресс, который собирался медленно, наконец смог подсчитать и объявить результаты голосования, два должностных лица были инаугурированы, и новое правительство было готово приступить к исполнению своих обязанностей.

За этим последовал период быстрого и фундаментального законодательного творчества. В новом Конгрессе собрался круг способных людей, подавляющее большинство которых было полно энтузиазма учредить сильное, авторитетное правительство и завершить победу федералистов. Потерпевшие поражение сторонники прав штатов теперь отошли в сторону, наблюдая, как их победители претворяют свой план в жизнь. Возглавляемый по большей части Джеймсом Мэдисоном в Палате представителей, {143} Конгресс принял акты о создании исполнительных департаментов с федеральными чиновниками; об учреждении полноценной независимой федеральной судебной системы, присутствующей в каждом штате, с верховным судом над ними всеми; о введении тарифа в целях получения дохода и защиты американской промышленности, а также об ассигновании средств на урегулирование долгов почившей конфедерации. Кроме того, он разработал и представил штатам серию поправок к конституции, целью которых было ответить на критику антифедералистов путем защиты отдельного человека от притеснений со стороны федерального правительства. Когда Конгресс в сентябре 1789 года закрыл свою первую сессию, он завершил глубокую политическую революцию. На смену рыхлой лиге совершенно независимых штатов пришло подлинно национальное правительство, способное навязывать свою волю отдельным гражданам и выполнять все функции любого государства.

Тот факт, что американские граждане с их политическим наследием согласились даже незначительным большинством отказаться от традиционного слабого управления, остается одним из самых примечательных политических решений в истории. Это зависло от стечения обстоятельств, которое на тот момент заставило всех людей, имевших собственность и законопослушные склонности, объединиться во всех штатах ради исправления невыносимой ситуации. {144} Лидерами, как и следовало ожидать, в целом оказалась другая плеяда государственных деятелей, чем те, что руководили событиями до 1776 года. Вашингтон и Франклин поддерживали изменения; однако Ричард Генри Ли и Патрик Генри были ярыми противниками, Сэмюэл Адамс относился к этому недружелюбно, а Томас Джефферсон, находившийся в Париже, не проявлял энтузиазма. Основную работу проделали Гамильтон, Мэдисон, Джон Маршалл, Гувернер Моррис, Фишер Эймс — люди, которые в дни Закона о гербовом сборе были детьми. Старые агитаторы и революционеры были вытеснены новым типом политиков, чьи интересы лежали в сфере государственного управления, а не оппозиции.

Но фундаментальные американские инстинкты на самом деле не изменились; они лишь на время отступили. Как только Конгресс собрался на вторую сессию в январе 1790 года и взялся за задачу реорганизации хаотичных финансов страны, политическое единодушие исчезло, и на передний план стремительно вышли новые региональные и классовые антагонизмы, в которых можно было проследить возврат к старым колониальным привычкам. Центральной фигурой стал уже не Мэдисон, а Гамильтон, министр финансов, который стремился стать вторым Уильямом Питтом и представил сложную схему рефинансирования всего американского долга. Кроме того, он потребовал введения акцизного сбора и {145} позднее рекомендовал учредить Национальный банк, который выполнял бы в Америке ту же функцию, что и Банк Англии в Великобритании.

Дерзкие, дальновидные, основанные на методах британских финансистов, планы Гамильтона кишели пунктами, способными вызвать антагонизм. Он предложил рефинансировать и выплатить долг по его номинальной стоимости фактическим держателям, несмотря на то, что практически ничего не стоившие федеральные ценные бумаги и долговые обязательства перешли в руки спекулянтов; он рекомендовал, чтобы Соединенные Штаты взяли на себя, консолидировали и выплатили военный долг штатов, не принимая во внимание то обстоятельство, что, пока одни штаты были обременены тяжелым бременем, другие уже погасили свои обязательства. Он настаивал на введении акциза на спиртные напитки, хотя такой внутренний налог был новшеством в Америке и непременно вызвал бы ожесточенное сопротивление; он предлагал учредить могущественный банк, несмотря на отсутствие в конституции каких-либо положений, санкционирующих подобные действия. Гамильтон был, по сути, большим поклонником английской конституции и политической системы и твердо намеревался укрепить новое правительство, сделав его высшей финансовой силой и заручившись поддержкой всех денежных кругов страны. Собственность, как и в Англии, должна была стать основой государственной власти.

{146}

Против его планов немедленно возникла нарастающая оппозиция, которая дала о себе знать в Конгрессе, в легислатурах штатов, в газетах и, наконец, в собственном кабинете Вашингтона. Все фермерские и долговые круги страны не любили и опасались финансовых манипуляций блестящего министра; а виргинские плантаторы, поголовно являвшиеся заемщиками и бывшие некогда сильнейшей самостоятельной силой в деле создания новой конституции, теперь перешли в оппозицию к администрации. Мэдисон возглавил борьбу в Палате представителей против мер Гамильтона; а Джефферсон в кабинете министров изложил в меморандуме с протестом против предлагаемого банка доктрину «строгого толкования» конституции, согласно которой полномочия, предоставленные федеральному правительству, должны трактоваться узко, дабы оградить правительства штатов — источник свободы — от посягательств. Соответственно, он заклеймил банк как не имеющий оснований в конституции, коррумпированный и опасный для безопасности страны. В борьбе в Конгрессе Гамильтон одержал победу, поскольку все его рекомендации были приняты, но ценой порождения долгого антагонизма в южных штатах и западных регионах.

В 1791 году Джефферсон и Мэдисон объединили усилия для создания в Филадельфии газеты, единственным занятием которой было обличение {147} коррумпированного и монархического министра финансов. Гамильтон ответил на это публикацией писем, обвинявших Джефферсона в ответственности за нее; и Вашингтон, который неизменно одобрял политику Гамильтона, обнаружил, что его кабинет раскалывается на две фракции. К 1792 году, когда состоялись вторые президентские выборы, оппозиция, называвшая себя «республиканской», была достаточно организована, чтобы выдвинуть Джорджа Клинтона, бывшего лидера антифедералистов Нью-Йорка, кандидатом в вице-президенты против «монархиста» Адамса. Против Вашингтона никто не возражал, но никто из остальных сторонников Гамильтона не избежал нападок. Короче говоря, началось оформление политических партий по линиям, близким к тем, что существовали в период до 1787 года. За спиной Джефферсона и Мэдисона сплотились все избиратели с колониальным складом мышления, для которых правительство в лучшем случае было неизбежным злом и для которых при любых обстоятельствах сильная власть и сложные финансы были абсолютно отвратительны. Вокруг Гамильтона собирались люди, чьи интересы заключались в построении подлинного, мощного национального правительства, — купцы, судовладельцы, люди с капиталом и кредиторы в целом в северных штатах, — и, разумеется, все тори.

До 1793 года федералистская администрация успешно удерживала свои позиции; и когда {148} виргинская группа попыталась в Палате представителей доказать халатность и просчеты в управлении со стороны Гамильтона, он был триумфально оправдан. Если бы Соединенным Штатам было позволено развиваться в спокойствии и процветании в течение поколения, вполне вероятно, что партия федералистов пустила бы столь глубокие корни, что оказалась бы неуязвимой для атак. Но ей требовалось время, поскольку, в отличие от партии Джефферсона, происхождение которой явно коренилось в старых колониальных политических привычках демократии, местной независимости и любви к мягким финансам, партия федералистов была новым творением, не имевшим за душой никаких традиций. Отражая в некоторых отношениях британские взгляды, в частности в своем недоверии к массам и уважении к собственности и богатству, она далеко превосходила любую английскую партию того периода, за исключением небольшой группы под руководством Уильяма Питта, в своем требовании прогрессивного и энергичного законодательства. В 1793 году, когда дела обстояли именно так, состояние европейской и британской политики внезапно втянуло Соединенные Штаты в водоворот мировой политики и подвергло новую администрацию трудностям, которые в конечном счете привели к ее падению.

{149}

ГЛАВА VIII
ПЕРВЫЙ ПЕРИОД КОММЕРЧЕСКОГО АНТАГОНИЗМА, 1783–1795 ГГ.
Пока Соединенные Штаты претерпевали важные изменения в период 1783–1793 годов, Англия переживала почти столь же значительную политическую трансформацию, в ходе которой обе страны вступили в долгую историю сложных и недружественных дипломатических отношений. Мирный договор положил конец политическому союзу двух сообществ, но оставил нерешенным вопрос о характере их торговых отношений; и для Соединенных Штатов это была проблема, уступающая по важности лишь проблеме федеративного устройства. Если процветание тринадцати штатов должно было быть восстановлено, необходимо было воссоздать старые торговые пути колониальных дней. Вест-индийский рынок рыбы, зерна и лесоматериалов, а также британский или европейский рынок продуктов плантационного хозяйства должны были быть возобновлены на прибыльной основе, и Соединенные Штаты должны были быть готовы заплатить за эти привилегии любыми уступками, которые они были в состоянии предоставить. От Англии главным образом зависело решение, разрешить ли бывшим колониям возобновить свою прежнюю торговую систему или начать новую политику, поскольку именно с Великобританией и британскими колониями {150} естественным образом осуществлялось семь восьмых американской торговли.

К несчастью для народа Соединенных Штатов и к несчастью для гармонии между двумя странами, преобладающие убеждения английских купцов, судовладельцев, военно-морских кругов и в целом официальных классов были таковы, что делали полное возобновление прежних торговых отношений почти невозможным. Согласно политическим и экономическим доктринам, лежащим в основе Навигационных актов, в тот момент, когда две страны разделялись, их интересы автоматически становились враждебными. Американское судоходство, некогда поощрявшееся под британским флагом, теперь приобрело вид грозного соперника британского торгового флота и как таковое должно было быть лишено возможности извлекать любую прибыль, которую любым способом можно было перенаправить в пользу британских кораблей.

Договор о мире едва был подписан, как в начале 1783 года появилась брошюра лорда Шеффилда, которая имела мгновенный успех и выдержала несколько изданий. В ней заявлялось, что отныне долгом британского правительства является всеми имеющимися силами препятствовать американскому судоходству и подавлять его, дабы обуздать опасного соперника, причем особую заботу следовало проявить о том, чтобы зарезервировать Вест-Индию исключительно под британским контролем. Над возможностью потерять прибыльный американский рынок из-за ответных мер Шеффилд смеялся с презрением. «Мы с тем же основанием могли бы опасаться последствий объединений между германскими государствами, как и между американскими, — издевался он, — и относиться к решениям сейма с таким же недоверием, как к резолюциям конгресса». Разумеется, существовали круги, которым эти аргументы Шеффилда пришлись не по душе — в первую очередь сами вест-индийские плантаторы и в некоторой степени британские промышленники, которые с радостью возобновили бы торговлю на уровне лет, предшествовавших 1776 году; однако, судя по подавляющему большинству англичан, представляется несомненным, что лорд Шеффилд выражал их искренние убеждения.

В дополнение к экономическим теориям того времени настроения британского народа по отношению к бывшим колониям были мрачными, враждебными и презрительными. Большая часть нации пришла к осуждению политики кабинета министров Норта, которая привела к потере плантаций, но любить американцев от этого сильнее не стали. Резкие социальные различия, которые до 1776 года заставляли дворянство, землевладельцев, духовенство и представителей свободных профессий относиться к колонистам с презрением, по-прежнему царили безраздельно; а тори и большая часть правящих классов, считая американцев неблагодарными и злопабливыми людьми, которых было даже неплохо потерять в качестве подданных, перестали проявлять хоть какой-то интерес к их существованию. Соединенные Штаты были заброшены, подобно неприятной теме, которую изгоняют из разговора; и отношения двух стран становились предметом национальной озабоченности лишь тогда, когда интересы судовладельцев, купцов или военно-морских ведомств оказывались достаточно сильными, чтобы заставить правящие классы обратить на них внимание.

Из этого общего утверждения следует, разумеется, исключить лидеров вигов, ибо они и их сторонники — как их парламентская клика, так и приверженцы из средних слоев вне парламента — сохраняли дружественное отношение и старались относиться к Соединенным Штатам с вниманием, которому обычно не было места в манерах тори. Но виги, как и тори, разделяли господствующие представления о военно-морских и экономических потребностях, и лишь отдельные разрозненные личности, подобные Уильяму Питту, находились под влиянием новых доктрин Адама Смита. Их торговая политика имела тенденцию отличаться от политики более ортодоксальных тори лишь по степени проявления.

Чтобы исключить любые сомнения в том, что Соединенным Штатам не удастся добиться благоприятных торговых прав, господство вигов неожиданно подошло к концу спустя менее чем год после своего начала. Кабинет министров Шелбурна, заключивший мир, столкнулся с противодействием не только тори, но и группы во главе с Фоксом. Таким образом, в сессию 1783 года партия вигов оказалась открыто расколота, и вскоре вся Англия была потрясена, увидев, как Фокс вступил в коалицию с самим лордом Нортом ради получения министерских постов. Шелбурн ушел в отставку 24 февраля после принятия резолюции с осуждением мира; и Георг III, исчерпав все средства избежать того, что он считал личным позором, был вынужден 2 апреля допустить Фокса и Норта к исполнению обязанностей министров под номинальным руководством герцога Портленда. Таким образом, тори были возвращены к участию в управлении государством, поскольку почти половина коалиционного большинства опиралась на голоса тори. В декабре 1783 года король путем прямого использования своего влияния добился того, что лорды отклонили правительственный законопроект об управлении Индией, и, отправив в отставку министров-коалиционистов, обратился к Уильяму Питту. Этот молодой политик, впервые занявший пост канцлера казначейства при Шелбурне, сумел после острой парламентской борьбы сломить оппозиционное большинство в палате общин и на всеобщих выборах в марте 1784 года одержал убедительную победу. Затем, возглавляя смешанный кабинет министров, опиравшийся на тори и «друзей короля», а также на собственных сторонников из числа вигов, Питт удерживал власть, будучи уверенным в поддержке Георга III, но отнюдь не являясь его ставленником или орудием. В течение нескольких последующих лет он упрочил свое положение благодаря мастерству парламентского лидера и успехам в проведении финансовых и административных реформ. Это было первое мирное правительство со времен кабинета Пелхема (1746–1754), которое завоевало престиж благодаря эффективному управлению. Тем не менее по своему духу оно оставалось преимущественно торийским и в силу этого держалось подчеркнуто холодно и недружелюбно по отношению к Америке. Сам Питт, несомненно, выступал за либеральные торговые отношения; но в этом вопросе, как и в проблеме парламентской реформы, он следовал мнениям своих сторонников и всей нации.

Британская политика по отношению к Соединенным Штатам при данных обстоятельствах диктовалась строгим соблюдением принципов, сформулированных лордом Шеффилдом. Питт, будучи канцлером казначейства при Шелбурне, внес на рассмотрение очень либеральный законопроект, принятие которого обеспечило бы полную торговую реципрокность, включая вест-индийскую торговлю. Однако он не прошел и был заброшен, когда Питт оставил свой пост в апреле 1783 года. Кабинет Фокса — Норта пошел по иному пути, добившись принятия парламентом законопроекта, наделяющего корону полномочиями регулировать торговлю с Вест-Индией. Затем посредством королевской прокламации они разрешили островам импортировать из Соединенных Штатов определенные товары, исключая рыбу и пиломатериалы, причем исключительно на британских судах. Предполагалось, что Канада займет место Соединенных Штатов в качестве поставщика вест-индийских колоний, а британские суда монополизируют грузоперевозки. В 1787 году эти действия были ратифицированы парламентом, и курс на подавление американского судоходства был принят в качестве национальной политики. Американские судна отныне подпадали под действие Навигационных актов и могли участвовать лишь в прямой торговле между собственной страной и Англией. Когда Джон Адамс в 1785 году прибыл в Лондон в качестве министра и попытался поднять вопрос о торговом договоре, он не смог добиться ни малейшего внимания к американским запросам и почувствовал себя в атмосфере враждебности и социального презрения. Британская политика за несколько лет оказалась вполне успешной. Она сократила объемы американского судоходства, торговавшего с Англией, вытеснила американские суда из британской Вест-Индии и, вследствие невозможности для штатов отвечать ответными мерами по отдельности, вовсе не уменьшила британский рынок в Америке. Вплоть до 1789 года, когда первый конгресс Соединенных Штатов принял навигационный акт и ввел дифференцированные пошлины, Америка оставалась коммерчески беспомощной. Прибыль доставалась британским судовладельцам и купцам.

Американское правительство естественным образом обратилось к другим державам, имеющим владения в Америке — Франции и Испании, в надежде получить от них компенсационные преимущества. Что касается Франции, то правительство Людовика XVI было настроено дружелюбно, однако его финансы находились в таком расстройстве, а администрация после 1783 года была столь неустойчива, что Джефферсон, будучи министром во Франции, не смог добиться никаких важных уступок, за исключением одной. В 1784 году, словно стремясь занять место, оставленное свободным англичанами, французская корона королевским указом разрешила прямую торговлю между Соединенными Штатами и Французской Вест-Индией на судах водоизмещением менее шестидесяти тонн. Результат оказался поразительным. Всего за несколько лет американская торговля патокой, изгнанная с британских островов, нашла убежище на Сан-Доминго, обеспечив колоссальный рост экспорта сахара и с лихвой компенсировав потерю британской торговли. К 1790 году торговля Сан-Доминго превзошла показатели всех британских островов вместе взятых. И здесь французское дружелюбие ярко контрастировало с английским антагонизмом. Каждый американский судовладелец ощутил эту разницу и запомнил ее.

С Испанией Соединенным Штатам повезло меньше. Джей, ведавший иностранными делами, предпринял переговоры через Диего Гардоки, испанца, который во время Революции поставил множество грузов снабжения. Он обнаружил, что эта страна крайне недовольна границей, отведенной Соединенным Штатам. Британцы, уступая Флориду Испании, передали ей не всю свою провинцию образца 1763 года, а оставили ту ее часть, что лежала к северу от тридцать второго градуса, за Соединенными Штатами, и вдобавок предоставили последним право свободного судоходства по Миссисипи через испанскую территорию. Гардоки по сути предложил заключить торговый договор при условии, что Соединенные Штаты откажутся от притязаний на судоходство по Миссисипи сроком на двадцать лет. Джей, в чьих глазах интересы прибрежных судовладельцев и производителей намного перевешивали чаяния немногих поселенцев внутренних водных путей, был готов пойти на это соглашение. Однако южные штаты, чьи земельные претензии простирались до Миссисипи, подняли бурный протест, и в 1787 году в конгрессе ему удалось собрать лишь семь голосов против пяти. Поскольку все договоры требовали согласия девяти штатов, этот результат сорвал переговоры. Испания осталась недружелюбной и продолжала интриговать с индейскими племенами на юго-западе Соединенных Штатов с целью заручиться их поддержкой.

Чуть севернее Соединенные Штаты обнаружили свое унизительное и беспомощное положение перед лицом британского антагонизма. После 1783 года на их северной границе появилась Канада в качестве маленького, но активно враждебного соседа, ибо там нашли прибежище тысячи изгнанных и разоренных тори. Губернаторы Канады, Карлтон и Симко, а также военачальники, командовавшие пограничными фортами, воевали против американцев и рассматривали их как соперников. Захват западной торговли пушниной и сохранение контроля над западными индейцами признавались правильной и необходимой политикой для Канады; а британское правительство в ответ на предложения Канады решило сохранить свои военные посты вдоль Великих озер в пределах границ Соединенных Штатов. В оправдание своих действий они с неопровержимой правдивостью указывали на тот факт, что Соединенные Штаты не выполнили положения договора 1783 года в отношении британских долгов и что тори, вопреки букве и духу этого договора, по-прежнему подвергались преследованиям по закону. Суды штатов вовсе не чувствовали себя обязанными обеспечивать исполнение договора, равно как и легислатуры штатов не желали его выполнять. Британские долги оставались невозвратимыми, и британцы поэтому сохранили свои западные форсты, через которые вели прибыльную торговлю с индейцами к югу от Великих озер.

В годы после войны в долину Огайо хлынул непрерывный поток поселенцев, возобновивших движение, начатое еще до Революции, и они стали занимать земли в Кентукки и на Северо-западной территории. К 1792 году Кентукки был готов к принятию в качестве штата, а Теннесси и Огайо были организованы как территории. Эти поселенцы естественным образом столкнулись с противодействием индейцев, и период 1783–1794 годов представляет собой хронику тлеющей пограничной войны, прерываемой кратковременными перемириями. Все это время фронтир твердо верил, что враждебность индейцев подогревается британскими фортами, и ненависть к Англии и англичанам превратилась для них в символ веры. В конце концов новое правительство под руководством Вашингтона предприняло решительную кампанию. Сначала, в 1791 году, генерал Сент-Клэр, вторгшийся в Огайо с необученными войсками, потерпел страшное поражение, сопровождавшееся резней и изувечением более чем двух третей его сил; но в 1794 году генерал Уэйн с более тщательно обученным отрядом заставил индейцев отступить. И все же, пока британские форсты оставались на месте, полный контроль был невозможен.

Новая конституция, предоставившая Соединенным Штатам широкие полномочия по обеспечению исполнения договоров и введению торговых ограничений, не привела к немедленному изменению существовавшей неудовлетворительной ситуации. Испания оставалась неизменно безразличной и недружелюбной. Франция, переживавшая ранние этапы собственной революции, была неспособна на какие-либо последовательные действия. Кабинет Питта, поглощенный интригами европейской политики и внутренним законодательством, прислал министра Хэммонда, но предпочел сохранить свою торговую и пограничную политику в прежнем виде. Однако когда в 1792 году Французская революция приобрела более суровый характер со свержением монархии, а в 1793 году Англия присоединилась к европейским державам в войне против Франции, в то время как вся Европа с ужасом и паникой наблюдала за шествием эпохи Террора во Французской Республике, положение Соединенных Штатов внезапно изменилось.

Весной 1793 года пришли известия о войне между Англией и Францией, и всего несколько дней спустя, 15 апреля, в Чарлстоне (Южная Каролина) прибыл эмиссар Французской Республики, Единой и Неделимой, «гражданин Эдмон Жене». В этот момент разратился внезапный, подавляющий взрыв симпатии и энтузиазма к французской нации и французскому делу. Вся память о помощи времен Йорктауна, все традиции британского угнетения и опустошений, все недавнее раздражение британской торговой дискриминацией и индейской политикой в сочетании с признательностью за французские уступки увлекли толпы в каждом штате и каждом городе в бурю приветствий в адрес Жене. Судовладельцы бросились оформлять каперские свидетельства, толпы переняли французский революционный жаргон и манеры. Демократические клубы создавались по образцу якобинского общества, а «гражданские празднества», на которых присутствовал Жене, заставили гудеть всю страну. Казалось, что Соединенные Штаты непременно вступят в европейскую войну на стороне Франции в качестве союзника — из чистой благодарности, демократических симпатий и ненависти к Англии. Французский министр, чувствуя за своей спиной поддержку народа, спешно рассылал каперов и вел себя так, будто Соединенные Штаты уже состояли в открытом союзе.

Теперь администрации Вашингтона предстояло решить судьбоносный вопрос. Невзирая на прошлое, невзирая на британскую политику со времен заключения мира, стоило ли позволять стране втягиваться в войну в данный момент? Решительно нет. Еще до того, как Жене вручил свои верительные грамоты, Вашингтон и Джефферсон подготовили и опубликовали декларацию о нейтралитете, запрещавшую американским гражданам нарушать нормы международного права путем оказания помощи любой из сторон. К этому шагу толкала не просто осторожность. Лидеры федералистов и большинство их сторонников — люди состоятельные, уважаемые и привычные к законопослушанию — были откровенно шокированы ужасами эпохи Террора и разделяли мнение Берка, их давнего друга и защитника в дни Революции, о том, что та свобода, которой требовали французы, была абсолютно чужда той свободе, что была известна в Соединенных Штатах или Англии. И по мере того, как новости становились все более жутшими, федералисты все быстрее начинали смотреть на Англию — со всей ее недружелюбностью и торговым эгоизмом — как на спасительную силу цивилизации, а на Францию — как на главного врага Бога и человека на земле. Результатом стало вовлечение Соединенных Штатов в новое противостояние: борьбу федералистской администрации под руководством Гамильтона и Вашингтона за то, чтобы удержать страну от падения в союз с Францией или в войну с Англией. При этом им приходилось противостоять нападкам уже организующейся Республиканской партии и множеству новых сторонников, стекавшихся в ее ряды в годы всеобщего возбуждения.

Первое столкновение оказалось недолгим. Жене, потерявший голову от оказанного ему приема, возмутился строгим нейтралитетом, проводимым администрацией, попытался заставить ее отступить, старался добиться выхода каперов вопреки запретам и в конце концов в ярости обратился к народу против собственного правительства. Такое поведение лишило его поддержки даже самых исступленных демократов, и когда администрация потребовала его отзыва, он сошел со сцены без всякого сожаления со стороны окружающих. Зато его преемник Фоше, человек менее радикальный, был тепло встречен лидерами оппозиции, включая Мэдисона и Рэндольфа, сменившего Джефферсона на посту государственного секретаря, и допущен в самые сокровенные тайны партии.

Едва успели разобраться с Жене, как возник более опасный кризис, вызванный военно-морской политикой Англии. Когда разразилась война, британские крейсеры, по своему обыкновению, обрушились на французскую торговлю и особенно на ту нейтральную торговлю, которая согласно объявленным тогда принципам международного права подлежала задержанию и конфискации. В результате американские суда, ведшие прибыльную торговлю с Французской Вест-Индией, подвергались захватам и осуждению британскими вест-индийскими призовыми судами. Согласно британской догме, известной как «Правило 1756 года», если торговля нейтральных стран с колониями врагов была запрещена в мирное время, в военное время она становилась контрабандной, иначе воюющие стороны, просто открывая свои порты, могли использовать нейтральные страны для ведения торговли за них. В данном случае торговля между Французской Вест-Индией и Америкой не была запрещена в мирное время, но захваты тем не менее производились, вызвав бурю возмущения по всему американскому побережью. В конце 1793 года британское министерство подлило масла в огонь, объявив провизию, доставляемую на французскую территорию, военной контрабандой. Если бы целью кабинета Питта было принудить Соединенные Штаты к союзу с Францией, едва ли удалось бы придумать лучшие средства для достижения этой цели. На самом деле кабинет Питта думал об этом меньше всего на фоне грандиозного европейского катаклизма.

Когда в декабре 1793 года собрался конгресс, старые споры о мерах Гамильтона и «монархизме» администрации отошли на задний план перед лицом нового кризиса. Судя по всему, значительное большинство в палате представителей во главе с Мэдисоном было готово секвестрировать британские долги, объявить эмбарго, построить военно-морской флот и в целом готовиться к жестокому противостоянию; однако благодаря огромным усилиям администрации удалось предотвратить эти радикальные шаги, пообещав отправить специальную дипломатическую миссию для предотвращения войны. Летом волнения нарастали, поскольку именно в этот год состоялась кампания Уэйна против западных индейцев, которая, как всеобще считалось, была вызвана удержанием британцами фортов; кроме того, тем же летом жители западной Пенсильвании подняли мятеж против ненавистного акцизного налога. Это беззаконие приписывалось федералистами, включая самого Вашингтона, разлагающему влиянию Французской революции и потому было подавлено силами не менее чем 15 000 ополченцев — акция, которую республиканцы (как Рэндольф конфиденциально сообщил французскому министру) заклеймили как пример деспотической жестокости. Люди стремительно утрачивали способность к хладнокровному осмыслению партийных вопросов.

Специальная миссия в Англию была возложена на председателя Верховного суда Джея, самого опытного дипломата в Америке со времен смерти Франклина. Прибыв в Англию, он обнаружил страну охваченной безумием волнения и ужаса перед Французской революцией, причем все ее интересы были сосредоточены на стремлении вести войну на суше и на море. Кабинет Питта в то время поддерживался всеми тори, представлявшими землевладельческие классы, духовенство и свободные профессии, а также почти всеми аристократическими вигами. Берк, некогда защитник Американской революции, истощал свои силы в красноречивых и экстравагантных осуждениях французов. Лишь горстка радикалов во главе с Фоксом, Шериданом и Кэмденом, представлявшая интересы лишь немногих избирателей, все еще осмеливалась провозглашать либеральные принципы. Во всех остальных слоях общества демократия воспринималась как синоним животной анархии и безбожия. Было очевидно, что Соединенные Штаты в силу самой своей природы республики не могут надеяться ни на какое расположение, несмотря на явно проанглийские симпатии партии Гамильтона.

Джей вел дела напрямую и неформально с Уильямом Гренвиллом, министром иностранных дел, и, судя по всему, быстро пришел к выводу, что в интересах Соединенных Штатов было получить всё, что удастся, а не пытаться торговаться по мелочам с непреклонным и безразличным кабинетом министров, ставя тем под угрозу весь успех. Со своей стороны, Гренвилл явно делал всё возможное для установления жизнеспособного рабочего соглашения, согласившись с Джеем сформулировать договор таким образом, чтобы отказаться от «принципов» и «претензий» и включить в него точные положения. Итогом стало то, что, завершив переговоры, Джей добился договора, который впервые устанавливал четкую основу для торговых отношений и устранял большинство опасных нерешенных проблем. Британские долги должны были урегулироваться смешанной комиссией, а американские претензии в связи с неправомерными захватами в Вест-Индии — рассматриваться аналогичным образом. Британцы обязались эвакуировать северо-западные военные форты и, хотя они не отказывались от так называемого «правила 1756 года» и не изменяли его, согласились на четкое определение военной контрабанды. Они также были готовы допустить американские суда водоизмещением менее семидесяти тонн в британскую Вест-Индию при условии, что Соединенные Штаты обязуются не экспортировать вест-индийские товары в течение десяти лет. Здесь Джей, как и на переговорах с Гардоки, проявил готовность пойти на значительную жертву ради достижения конкретной малой цели. В целом договор включал всё, на что кабинет Питта, ведший отчаянную войну с Французской Республикой, мог согласиться.

Договор покинул Англию зимой 1795 года и прибыл в Америку после закрытия сессии конгресса. Хотя он далеко не во всем оправдывал надежды, Вашингтону все же показалось абсолютно целесообразным принять его в сложившихся обстоятельствах как альтернативу дальнейшим распрям и вероятной войне. Направленный под грифом секретности в Сенат, заседавший на специальной сессии, этот документ тем не менее был предан огласке сенатором от оппозиции, и страну захлестнула буря разочарования и гнева. В каждом морском порту Джея кляли как глупца и предателя и сжигали его чучело. Вашингтон наблюдал за этим невозмутимо. Сенат проголосовал за ратификацию с перевесом всего в две трети голосов, но исключил вест-индийскую статью, предпочитая сохранить право реэкспорта продукции Французской Вест-Индии, нежели приобретать прямую торговлю с английскими островами. Вашингтон поставил свою подпись, британское правительство приняло поправку, и договор вступил в силу. Вест-индийская привилегия была фактически предоставлена кабинетом Питта — точно так же, как в договоре, — в силу требований вест-индийских плантаторов. В Америке буря улетучилась за несколько недель шума и гнева, и страна вернулась к тому, чтобы извлечь максимум из полученных привилегий, которые, сколь бы неполными они ни были, стоили затраченных усилий.

Таким образом, федералистская администрация удержала Соединенные Штаты от вступления в войну и наконец обеспечила им определенный торговый статус в отношениях с Англией. Более того, в августе 1795 года северо-западные индейцы, разбитые в бою и лишенные присутствия своих покровителей, заключили договор, в котором отказались от всех претензий на регион к югу от озера Эри. Испанское правительство, услышав о договоре Джея, в октябре 1795 года пошло на уступки, согласившись с границами 1783 года, предоставив американским торговцам «право складирования» на Миссисипи в Новом Орлеане или вблизи него и пообещав прекратить индейские интриги. Дипломатическая кампания федералистов казалась увенчанной всеобщим успехом.

Но в ходе этого страсти американского народа были глубоко взбудоражены, и к концу 1795 года партия федералистов уже не могла, как в самом начале, рассчитывать на поддержку всех торговых элементов и всех горожан, ибо своей политикой по отношению к Франции и Англии Вашингтон, Гамильтон и их соратники противопоставили себя скрытым предрассудкам и убеждениям избирателей. Годы сильной правительственной реакции подошли к концу. Настало время бороться за выживание партии.

{169}

ГЛАВА IX
ТРИУМФ ДЕМОКРАТИИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ, 1795–1805
С временным устранением британского антагонизма федералистская администрация преодолела свой второй великий кризис; однако от нее потребовалось немедленно столкнуться с новыми и столь же серьезными разногласиями с Францией, которые в конечном счете должны были стать причиной ее падения. Фундаментальная сложность политической обстановки в Америке заключалась в том, что обе партии теперь были настолько ожесточенно настроены друг против друга, что любое правительственное решение превращалось в проверку партийной прочности. Республиканцы, принимавшие руководство Джефферсона или Клинтона из Нью-Йорка, объединяли всех, кто выступал за демократию в любом ее понимании — будь то человеческое равенство, местное самоуправление, освобождение от налогов или симпатия к Франции, — а также всех тех, у кого имелись любые обиды на администрацию: от фронтирников, чьи хижины не были защищены от индейцев или которых заставили платить вискивый налог, до моряков, чьи суда не были защищены договором Джея. Короче говоря, все те, в ком по-прежнему жили глубоко укоренившиеся колониальные традиции противодействия сильной власти и неприязни к любым властям, кроме местных, {170} призывались выступить против администрации под привычным предлогом того, что она подрывает их свободы посредством коррупции, узурпации, налогового бремени и вопиющей пристрастности в пользу Англии и против Франции.

С другой стороны, федералисты стремительно приобретали состояние ума, по сути своей торийское. Они начинали страшиться «демократии» и презирать ее как опасную для семьи, общества и государства, отождествляя ее с гильотиной и кощунствами Культа Разума. В яростных нападках, которые, по моде того времени, оппозиционные газеты обрушивали на каждое действие лидеров федералистов и которые были направлены как на очернение их репутации, так и на дискредитацию их политики, они видели зияющую бездну анархии. Между столь разными партиями не оставалось иного выхода, кроме борьбы до победного конца; и с того момента, как федералисты стали подлинно антидемократическими, они были обречены. Лишь случайность или выдающийся успех их лидеров могли отсрочить их гибель. Единственный неверный шаг с их стороны означал крах.

С ратификацией договора Джея между Англией и Соединенными Штатами начался долгий период мирных отношений. Американские судовладельцы быстро адаптировались к ситуации и вскоре {171} с успехом занялись нейтральной торговлей. В Англии американские дела полностью выпали из поля зрения общественности в бурные и тревожные годы войны второй коалиции. Кабинет Питта завершил свою работу, оставив страну под гнетом жесткого подавления любых либеральных мыслей и высказываний, и сменился заурядным торизмом Аддингтона и его коллег. Затем последовали Амьенский договор с Францией, год мира, возобновление войны в 1803 году и, после периода запутанных парламентских распрей, возвращение к власти Питта в 1804 году, призванного голосом нации перед лицом кризиса угрозы французского вторжения. Соединенные Штаты были забыты, дипломатические отношения скатились до рутины. Таковы были несомненные блага проклятого договора, заключенного Джеем и Гренвиллом.

Однако с Францией американские отношения внезапно обострились в результате того же договора. Французская Республика в 1795 году окончательно реорганизовалась на основе определенной конституции в Директорию — республику с коллегиальной исполнительной властью из пяти человек. Это правительство, перестав быть чисто революционным органом, взялось за большую политику и заставило все соседние мелкие государства покориться демократическим революциям, принять конституцию по французскому образцу и стать {172} зависимыми союзниками Французской Республики. Местная демократическая фракция, большая или малая, в каждом случае использовалась для проведения этой программы, которая всегда сопровождалась коррупцией и грабежом с целью пополнения доходов Франции и набивания карманов директоров и их агентов. Такую политику Директория теперь естественным образом пыталась проводить и в отношении Соединенных Штатов, рассчитывая заключить союз с партией Джефферсона и подкупить или запугать Американскую Республику ради выгодного союза. Почву для этого подготовили ослепление, с которым Рэндольф, Джефферсон, Мэдисон и другие лидеры республиканцев изливали душу Фоше, а также неудачный промах, из-за которого Вашингтон направил Джеймса Монро министром во Франции в 1794 году. Было известно, что этот человек активно сочувствует Франции, и предполагалось, что его влияние поможет сохранить дружественные отношения; однако его поведение способно было принести лишь вред. Когда во Францию пришли новости о договоре Джея, Директория предпочла расценить его как недружественный акт, а Монро, разделяя их чувства, старался скорее смягчить их гнев, нежели оправдать свою страну.

В 1796 году в Соединенные Штаты был отправлен новый министр, Аде, которому предписывалось остаться только в том случае, {173} если правительство займет справедливую политику по отношению к Франции. Это спровоцировало партийную борьбу, развернувшуюся вокруг вопроса об отношениях с Францией. Во-первых, конгресс после ожесточенной борьбы и с минимальным перевесом голосов проголосовал за выделение средств на проведение договора Джея в жизнь. Это стало поражением для французской партии. Во-вторых, несмотря на манифест Аде, угрожавший французским гневом, выборщики отдали Адамсу на три голоса больше, чем Джефферсону, для преемничества Вашингтону. Выборы обернулись жесткой партийной борьбой, причем вся теория осознанного выбора выборщиками испарилась в накале партийных страстей. После этого второго поражения французский министр удалился, разорвав дипломатические отношения; а французские суда начали захватывать американские торговые суда, чтобы продемонстрировать стране серьезные последствия французского раздражения. Администрация Вашингтона отозвала Монро и направила ему на замену Ч. К. Пинкни, однако Директория, осыпая Монро комплиментами, вообще отказалась принять Пинкни и фактически изгнала его из страны. Посреди этих неприятных событий подошел к концу срок полномочий Вашингтона, и измученный человек, испытывавший отвращение к партийным нападкам и тому, что он считал национальной неблагодарностью, удалился в свои виргинские поместья — уже не президент всей страны, а лидер одной из фракций. Его Прощальное послание под своими торжественными фразами обнажало ненависть к партийным распрям и опасения за будущее.

Преемник Вашингтона, Адамс, был человеком менее хладнокровным и уравновешенным; независимым, но обладающим несколько вспыльчивым складом ума и нервозно боящимся перестать быть независимым; человеком здравого смысла, но в то же время излишне тщеславным. Его обращение с французской ситуацией продемонстрировало национальную гордость и достоинство, а также приверженность традиционной федералистской политике избегания войны. К сожалению, его обращение с партийными лидерами оказалось настолько лишено такта, что это ускорило быстрое и окончательное поражение как его самого, так и их.

Отношения с Францией стремительно переросли в международный скандал. Адамс при поддержке своей партии решил отправить миссию из трех человек, включая Пинкни, с целью восстановления дружественных отношений, а также протеста против грабежей и захватов, которые редкие французские крейсеры в море теперь начали осуществлять. Весной 1798 года, однако, комиссия доложила, что ее усилия потерпели неудачу, и Адамс был вынужден представить ее переписку на рассмотрение конгресса. Выяснилось, что главным препятствием на пути ведения {175} переговоров с французами стали настойчивые требования Талейрана — министра иностранных дел Франции — о предварительной денежной выплате либо в форме так называемого «займа», либо в виде прямой взятки. Столь явное проявление продажности лишило дара речи республиканских лидеров, которые неустанно заявляли о своем недоверии к искренности Адамса и обвиняли администрацию в несправедливости по отношению к Франции. Это выбило почву из-под ног членов оппозиции в конгрессе и воодушевило федералистов ввязать правительство в открытые боевые действия против ненавистных демократов и якобинцев. Объявив договоры 1778 года аннулированными, конгресс санкционировал военно-морские репризазы, выделил средства и одобрил заем, положив начало так называемой «квазивойне», поскольку ни одна из сторон не объявляла войну официально. Адамс, плывший на гребне кратковременной волны популярности, заявил в послании конгрессу, что никогда больше не направит министра во Франции без получения гарантий того, что тот будет принят «так, как подобает представителю великой, свободной, могущественной и независимой нации». Лозунг «Миллионы на оборону, но ни цента на откуп!» стал девизом федералистов; и когда небольшой флот из нескольких фрегатов и шлюпов начал приводить французские военные корабли и каперы в качестве призов, страна действительно ощутила прилив гордости и {176} мужества. На мгновение Соединенные Штаты встали плечом к плечу с Англией в борьбе с опасным врагом цивилизации. Американский федералист и британский тори были едины; Адамс и Питт вели одну и ту же войну.

К несчастью для федералистов, они не смогли оценить фундаментальные различия между ситуацией в Англии и в Соединенных Штатах, поскольку продолжили подражать метрополии не только в борьбе с французами, но и в стремлении подавить то, что они считали опасными «якобинскими» чертами американской политики. Летом 1798 года были приняты три закона, ставшие синонимом партийной глупости. Два из них — акты об иммигрантах — наделяли президента правом по своему усмотрению арестовывать или депортировать любого иностранца, друга или врага; третий — закон о подрывной деятельности — карал штрафом и тюремным заключением любые высказывания или публикации, способствующие возникновению оппозиции федеральному закону либо дискредитирующие федеральное правительство или любого из его должностных лиц. Подобные статуты действовали в Англии с 1793 года и использовались для подавления демократических противников монархии; однако такой закон в Соединенных Штатах не мог означать ничего иного, кроме подавления федералистскими судами критики администрации со стороны республиканских газет. {177} Он предоставил каждому оппозиционному агитатору смертоносное оружие против администрации; и когда закон о подрывной деятельности был реально приведен в исполнение, а полдюжины республиканских редакторов подверглись штрафам или тюремному заключению за бранные, но едва ли опасные выступления, демонстрация изначально тиранической сущности федералистов показалась полной. Это был непростительный политический просчет.

Столь же губительным для процветания партии федералистов оказалось то обстоятельство, что Французская Республика, вместо того чтобы принять вызов, проявила полное нежелание воевать и публично протестовала против того, что ей навязывают войну. Талейран осыпал Соединенные Штаты по всем каналам, официальным и неофициальным, заверениями в дружественных чувствах и, как только узнал о требовании Адамса обеспечить достойный прием американскому министру, предоставил необходимые гарантии теми же словами. В этих условиях военные приготовления федералистов стали очевидно излишними, особенно временная армия, которую конгресс санкционировал под началом Гамильтона как действующего командующего. Оппозиционная пресса и ораторы клеймили ее как федералистскую армию, предназначенную для борьбы против свобод народа; а администрация не могла указать ни на какую реальную опасность, оправдывающую ее существование.

{178}

Партийный дух пылал настолько ярко, что виргинские лидеры сочли или сделали вид, будто сочли необходимым готовиться к вооруженному сопротивлению федералистскому угнетению; и Мэдисон с Джефферсоном, действуя через законодательные собрания штатов Виргиния и Кентукки соответственно, добились принятия двух поразительных серий резолюций, описывавших кризис в республиканской терминологии. В обоих случаях, после осуждения законов об иммигрантах и о подрывной деятельности как неконституционных, законодательные собрания заявляли, что конституция является не чем иным, как договором между суверенными штатами; что федеральное правительство, порожденное этим договором, не является конечным арбитром в вопросах своих полномочий, и что в случае явной узурпации полномочий федеральным правительством долгом штатов является «вмешательство», выражаясь словами Мэдисона, или «аннулирование» федерального закона, как сформулировал Джефферсон. Подобный язык казался Вашингтону, Адамсу и их партии свидетельством того, что приближается время, когда им придется бороться за национальное существование; однако оппозиции это виделось лишь переосмыслением освященных веками американских принципов управления, необходимых для спасения свободы от реакционной фракции. Партийная ненависть теперь соперничала с той, что разделяла революционных вигов и тори.

В этих условиях проходили выборы 1800 года. Лидеры партии федералистов, {179} чувствуя, как земля уходит у них из-под ног, тем отчаяннее цеплялись за продолжение французской «квазивойны» как за единственное средство мобилизации народной поддержки. Но на этом этапе президент Адамс, увидев всю нелепость увековечивания фальшивой войны ради сиюминутных партийных выгод, решил возобновить переговоры. Это спровоцировало ожесточенную ссору, поскольку члены его кабинета и ведущие конгрессмены все еще считали Гамильтона, бывшего тогда частным лицом в Нью-Йорке, истинным лидером и следовали за ним, требуя продолжения боевых действий. Адамс, будучи не в состоянии открыто справиться со своими партийными оппонентами, прибег к внезапным, тайным и, как им казалось, вероломным действиям, направив кандидатуры для новой французской миссии без консультаций со своими советниками. Федералистский Сенат, кипя от ярости из-за глупости Адамса, не мог отказать в ратификации назначений, и в 1799 году новая миссия отплыла, была с уважением принята Бонапартом и незамедлительно допущена к переговорам.

Партия федералистов теперь стремительно катилась к поражению; ибо хотя лидеры не могли избежать поддержки Адамса на второй срок, они ненавидели его как неудачника и вредителя. Со своей стороны, исчерпав терпение, Адамс в 1800 году в порыве гнева отправил в отставку двух своих секретарей. Позже благодаря интригам Аарона Бюрра, лидера республиканцев в Нью-{180}-Йорке, была обнаружена и пущена в ход брошюра, написанная Гамильтоном с целью доказать полную непригодность Адамса к президентскому посту. Против этой дискредитированной и дезорганизованной партии республиканцы, снова выдвинувшие Джефферсона в президенты и громившие закон о подрывной деятельности, осенью триумфально завоевали уверенное большинство голосов выборщиков; но из-за чистой оплошности они отдали равное число голосов за Джефферсона и за Бюрра, который предназначался лишь в вице-президенты. Вследствие этого согласно условиям конституции Палате представителей пришлось делать окончательный выбор путем голосования по штатам. Таким образом, федералистской палате представителей образца 1800–1801 годов выпало выбирать следующего президента, и некоторое время ее члены выказывали склонность поддержать Бюрра — по крайней мере как северянина — вместо Джефферсона. Но верх взяли более здравые суждения, и в конце концов Джефферсону присудили пост, который он справедливо заслужил. Последние недели правления федералистов были заполнены бесславными попытками спасти то, что еще можно было спасти из обломков. Учреждались новые должности, включая всю систему окружных судов; и Адамс до последнего часа своего срока подписывал указы о назначениях, тайком уехав ранним утром, чтобы не видеть инаугурацию своего соперника.

{181}

Так партия федералистов лишилась власти. Она обладала блестящим послужным списком в области законодательства и управления; она создала новые Соединенные Штаты; она продемонстрировала искусство государственного управления, которому не было равных ни до, ни после на американском континенте; но она погубила себя попытками открыто утвердить систему правления, основанную на недоверии к народу и смоделированную по британским образцам. В течение нескольких лет Англия и Соединенные Штаты сблизились в государственном устройстве и политике сильнее, чем в любое другое время. Но если в Англии значительная часть общества — дворянство, землевладельцы, средние классы, представители свободных профессий, церковь и все влиятельные политические элементы — поддерживала Питта в подавлении свободы слова и личных свобод, то федералисты представляли лишь меньшинство, а их социальные принципы вызывали отвращение у подавляющего большинства жителей Соединенных Штатов.

Республиканская партия, одержавшая победу в результате того, что Джефферсон считал революцией столь же важной, как и революция 1776 года, олицетворяла собой возврат к старым идеалам управления, традиционным для колониальных времен: а именно — как можно меньше налогов, как можно больше местной независимости и минимум федеральной власти. Джефферсон заявлял, что ведение иностранных дел является единственной важной функцией центрального правительства, {182} а всё остальное по праву принадлежит штатам. Победа республиканцев оказалась столь полной, что партия получила всю полноту власти для воплощения своих принципов в жизнь. Она контролировала обе палаты конгресса и была благословлена четырьмя годами мира и процветания. Томас Джефферсон, при всей радикальности своей риторики, оставался проницательным партийным лидером, чьи действия неизменно отличались осторожностью, а весь склад ума благоприятствовал избеганию любых резких перемен. Обладая «научным» складом ума общего толка французского «философа» XVIII века, он был ограничен в своих взглядах на государственную политику воспитанием виргинского плантатора, полностью чуждого финансам, торговле или бизнесу. Соответственно, под его руководством правительство Соединенных Штатов подверглось тому, что он называл «целомудренной реформацией», а не всеобщему перевороту.

Все расходы были урезаны, главным образом за счет армии и флота; все ассигнования были сурово сокращены, а все внутренние налоги ликвидированы. Поскольку торговля продолжала оставаться активной, по-прежнему сохранялся профицит доходов, и Галлатин, министр финансов, направил его на погашение долга. Несколько наиболее важных федеральных постов были отобраны у озлобленных федералистов и переданы республиканцам, однако никакой всеобщей {183} чистки чиновников не проводилось. Единственным хоть сколько-нибудь радикальным по своему характеру шагом стала отмена закона об учреждении новых окружных судов — мера, которая лишила постов целый ряд федералистов. Эта отмена была заклеймена пылкими ораторами-федералистами как нарушение конституции и смертельный удар по Союзу; но назначения по самому этому закону носили столь вопиюще партийный характер, что страна осталась спокойной. На этом республиканская реакция завершилась. Джефферсон и его партия не провели никаких изменений в центральных ведомствах; они не отказались ни от каких федеральных полномочий, кроме введения акцизов; они даже не отменили хартию Национального банка. Подлинные перемены заключались в более строгом финансовом хозяйствовании и общем духе правления. Федералистская оппозиция, критиковавшая каждое действие с озлоблением и непрерывно предрекавшая крах, обнаружила, что при «якобинцах» страна оставалась довольной и процветающей и подвергалась не большей опасности атеизма или гильотины, чем при Адамсе. Так дела шли из года в год: федеральное правительство тихо играло свою роль, а американский народ продолжал заниматься своими делами в условиях мира и процветания.

Общая теория внешних дел Джефферсона строилась на представлении о том, что дипломатия является {184} главным образом вопросом купли-продажи, где решающим фактором выступает национальная торговля. Он был настолько убежден в том, что национальный эгоизм заставит все европейские державы заключить с Соединенными Штатами подходящие договоры, что считал военно-морской флот совершенно излишним и с радостью распустил бы его. Но когда возникли обстоятельства, потребовавшие иного рода дипломатии, он оказался готов изменить свои методы; и он настолько признал неэффективность мирных мер в отношениях с берберскими пиратами, что разрешил небольшому американскому флоту развернуть масштабные операции в 1801–1803 годах, завершившиеся подчинением Триполи и Алжира.

Одновременно Джефферсон столкнулся лицом к лицу с дипломатическим кризисом, порожденным своеобразными действиями его старого союзника — Франции. В самом начале своего президентства он обнаружил договор, заключенный комиссарами Адамса в 1800 году, готовым к ратификации, и таким образом начал свою деятельность с урегулирования всех вопросов благодаря своему предшественнику. Но не прошло и нескольких месяцев его пребывания в должности, как поведение испанских чиновников в Новом Орлеане дало повод для тревоги: они внезапно прекратили действие права складирования, предоставленного в 1795 году. Быстро поползли слухи, что причиной тому стало возвращение Францией, находившейся теперь под управлением Первого консула Наполеона, {185} Луизианы. Это действительно оказалось правдой. Бонапарт сверг Директорию в 1799 году и установил в качестве Первого консула — под тонким прикрытием этого титула — фактическую военную деспотию во Франции. Он немедленно загорелся идеей создания западной колониальной империи, которая опиралась бы на Сан-Доминго, контролируемый ныне восставшими неграми, и включала бы в себя Луизиану. По договору от 1 октября 1800 года он заставил Испанию возвратить бывшую французскую провинцию в обмен на обещание учредить королевство «Этрурия» для испанского принца. В течение 1802 года крупные армады отплыли к Сан-Доминго и начали процесс реконкисты. Наполеону оставалось лишь завершить эту задачу, чтобы быть готовым принять Луизиану и тем самым получить абсолютный контроль над единственным выходом из внутренних территорий Соединенных Штатов.

Джефферсон сразу же осознал всю чрезвычайную серьезность ситуации. В годы после английского, испанского и индейских договоров переселенцы неуклонно пробивали себе путь во внутренние речные долины. Западный Нью-Йорк и Пенсильвания стремительно заселялись, Огайо был освоен вплоть до линии индейского договора, население Кентукки и Теннесси удваивалось, а по берегам рек Огайо и {186} Миссисипи тянулись полосы пионерских общин. В 1796 году Теннесси был принят в качестве штата, и теперь, в 1801 году, Огайо находился на пороге подачи заявки на прием. Закрытие для Франции единственно возможного выхода для этих общин стало бы для них смертным приговором в экономическом плане; и Джефферсон был настолько взволнован, что написал Ливингстону, своему министру во Франции, будто в случае правдивости слухов об уступке «мы должны сочетаться браком с британским флотом и нацией». Соединенным Штатам следует воевать, нежели покориться. Он отправил Монро во Францию с инструкцией купить выход к морю, но тот прибыл лишь вовремя, чтобы присоединиться к Ливингстону при подписании договора о покупке всей Луизианы.

Это поразительное событие стало результатом неудачи сил Наполеона при отвоевании Сан-Доминго. Предвидя потерю Луизианы в случае вероятного возобновления войны с Англией и желая получить средства для немедленного использования, корсиканский авантюрист внезапно передал Луизиану в изумленные руки Ливингстона и Монро. Правда, он никогда не предоставлял Испании обещанной компенсации, никогда не вступал во владение ею и обещал не продавать ее; но такие мелочи никогда не останавливали Наполеона и в данном случае не остановили Джефферсона. Когда договор прибыл в Америку, Конгресс был быстро созван, Сенат проголосовал за ратификацию, были выделены средства, и весь этот обширный регион был куплен за сумму в шестьдесят миллионов франков. Сам Джефферсон, апостол строгого толкования конституции, не смог обнаружить ни единого пункта, санкционирующего такую покупку; однако его партия сохраняла спокойствие, великая аннексия была осуществлена, а Джефферсон смирился с этим противоречием.

Досада федералистов по поводу столь масштабного расширения страны на юго-запад превосходила лишь их тревогу, когда была предпринята попытка сместить с помощью процедуры импичмента определенных судей, отличавшихся крайним партийным фанатизмом, в Пенсильвании и на федеральной скамье подсудимых. В первых двух случаях эта попытка увенчалась успехом: один пенсильванский судья и один федеральный окружной судья были смещены; однако когда в 1805 году удар был нацелен на верховных судьей Пенсильвании и судью Чейза из Верховного суда Соединенных Штатов, эта процедура потерпела крах. Защита обвиняемых судей оказалась юридически слишком сильной, чтобы ее можно было преодолеть, и каждый импичмент завершился неудачей. На этом, казалось, затихло последнее эхо партийной борьбы, поскольку к тому времени федералисты были слишком дискредитированы и слабы для ведения политической борьбы. Их представительство в Конгрессе сократилось до незначительных цифр, они теряли штат за штатом, и в 1804 году они фактически позволили переизбранию Джефферсона пройти без сопротивления. Он получил все голоса выборщиков, кроме четырнадцати, из 176. Некоторые лидеры Новой Англии замышляли сецессию, но у них не было для этого достаточных сил. Партия казалась мертвой. В 1804 году ее самый одаренный ум, Гамильтон, погиб на дуэли с вице-президентом Берром, и не осталось никого, кто был бы способен на национальное лидерство.

Таким образом, 1805 год начался в атмосфере заурядного процветания и национального самоудовлетворения. Джефферсон мог созерцать страну, в которой он занимал положение, с которым могло соперничать лишь положение европейского монарха или английского премьер-министра. Принципы республиканского равенства, прав штатов, экономии и сокращения расходов, мира и местного самоуправления казались торжествующими и недосягаемыми для каких-либо посягательств. В то время как Европа оглашалась битвами и маршами, Америка жила в довольной изоляции, свободной от забот несчастных наций, живущих по древним идеалам.

{189}

ГЛАВА X
ВТОРОЙ ПЕРИОД КОММЕРЧЕСКОГО АНТАГОНИЗМА, 1805–1812 гг.
В 1805 году счастливая эпоха республиканского процветания и самодовольства внезапно и бурно подошла к концу, ибо к тому времени действовали силы, которые вовлекли Соединенные Штаты — вопреки всяким теориям Джефферсона — в воронку чудовищного политического циклона, бушевавшего в Европе. В 1803 году Наполеон вынудил Англию возобновить войну и в течение двух лет пытался с помощью сложных военно-морских маневров обеспечить контроль над Проливом на время, достаточное для переброски своей «Великой армии» на британский берег. Однако в 1805 году эти планы рухнули; а сокрушительное поражение союзного франко-испанского флота при Трафальгаре ознаменовало собой конец любых попыток бросить вызов британскому морскому превосходству. Великая военная машина французской армии была затем повернута на восток против армий коалиции, которую Англия под руководством Питта формировала; и в серии поразительных кампаний она была использована для разгрома австрийцев в 1805 году при Аустерлице; для сокрушения пруссаков в 1806 году при Йене и Ауэрштедте; и для принуждения русских — после суровой зимней кампании в Восточной Пруссии — к заключению мира в 1807 году. Наполеон и царь Александр, встретившись на мосту в Тильзите 7 июля, поделили Европу между собой, согласившись на политику сфер влияния, которая оставляла Турцию и Восток для российской экспансии, а все побежденные западные монархии — для французского владычества. Корсиканский полководец, попирая руины как французской монархии, так и Французской республики, предстал в качестве самой страшной и поразительной фигуры в мире, непобедимой на суше владыки Европы.

Но уход французов от любых попыток оспаривать море оставил Англию столь же бесспорным владыкой всех океанов и сделал французов полностью зависимыми в торговле от нейтральных наций. Поскольку французские завоевания привели к аннексиям территорий в Италии и Германии, эти регионы также оказались неспособны вести импорт на собственных судах, и таким образом нейтральная торговля обнаружила постоянно растущие рынки, зависящие от ее деятельности. Теперь самой энергичной морской нейтральной державой являлись Соединенные Штаты, торговые суда которых поспешили занять поле, оставшееся вакантным из-за фактического исчезновения французской торговой флотилии. До 1807 года они делили это поле со скандинавскими странами; но после того года Наполеон посредством угроз и ужаса своего имени навязал нежелательный союз всем государствам Европы, и Соединенные Штаты остались единственной значимой нейтральной державой.

В этих обстоятельствах торговое судоходство Соединенных Штатов колоссально процветало, тем более что, импортируя и немедленно реэкспортируя вест-индские товары с французских островов, шкиперы янки имели возможность обходить опасное «Правило 1756 года» и отправлять сахар и какао из французских колоний в Европу и Англию под видом американской продукции. К 1805 году все поставки европейского сахара осуществлялись на американских судах, к огромной выгоде Соединенных Штатов. Американские суда также в значительной степени участвовали в каботажной торговле Европы, перевозя товары между портами, куда британские суда были закономерно допущены не были. По сути, великое процветание и высокие таможенные поступления, которым было обязано финансовое благополучие джефферсонианцев, в значительной мере зависели от благоприятного нейтрального положения Соединенных Штатов.

К 1805 году британские судовладельцы почувствовали, что человеческое терпение исчерпано. Франция и ее союзники с легкостью избегали тягот британского военно-морского давления, используя нейтральные страны для ведения своей торговли. Хуже того, американцы с помощью уловки оформления и растаможивания французского сахара в американском порту теперь могли преспокойно везти его в Англию и сбивать цены вест-индских плантаторов на их собственных внутренних рынках. Памфлетисты начали критиковать правительство за попустительство столь нечестной конкуренции, причем, как и в 1783 году, впереди шел лорд Шеффилд. В октябре 1805 года Джеймс Стивен, гораздо более талантливый публицист, подытожил гнев британских судовладельцев и военно-морских офицеров в памфлете под названием «Война под маскарадом, или Мошенничество нейтральной торговли». Он утверждал, что вся американская нейтральная торговля представляет собой не что иное, как уклонение от Правила 1756 года в общих интересах Франции и Соединенных Штатов, и призывал правительство положить конец этому фактическому союзу Америки с Наполеоном. Это выступление, судя по всему, произвело глубокое впечатление; на какое-то время взгляды Стивена стали непреложными убеждениями как влиятельных общественных деятелей, так и кругов, связанных с флотом и судоходством.

Первые шаги, свидетельствовавшие о британском беспокойстве, были предприняты министерством Питта, которое в 1804 году начало проводить политику жесткого военно-морского досмотра контрабандных грузов, осуществлявшегося главным образом у американских портов. Какими бы дружественными ни казались взгляды Питта по отношению к американцам в прошлом, теперь единственной целью его министерства была борьба с Францией и защита британских интересов. В июле 1805 года неожиданный и тяжелый удар нанес сир Уильям Скотт, который в качестве главного судьи Адмиралтейства вынес решение о том, что французский сахар, зарегистрированный на американской таможне и реэкспортированный с возвратом пошлины, является законной добычей согласно Правилу 1756 года. Это поставило весь американский реэкспорт французской вест-индской продукции в зависимость от милости британских крейсеров; и летом 1805 года последовало внезапное нападение военно-морских офицеров на их добычу, вызвавшее бурю гнева во всех морских портах от Мэна до Мэриленда. Настал час расплаты, и Джефферсон и Мэдисон, его государственный секретарь, были вынуждены справляться с кризисом. К счастью для Соединенных Штатов, как казалось, министерство Питта завершило свое существование со смертью своего лидера 23 января 1806 года и сменилось коалицией, в которой премьер-министром стал лорд Гренвилл, автор договора Джея, а министром иностранных дел — Фокс, явный друг Америки. Хотя нельзя было разумно ожидать, что какое-либо британское министерство откажется от традиционной военно-морской политики насильственного набора в армию и флот или рискнет выступить напрямую против интересов судоходства, можно было рассчитывать на достижение какого-либо компромисса наподобие договора Джея, который избавил бы Соединенные Штаты от произвольных поборов во время европейской войны. Министерство Гренвилла продемонстрировало свои благие намерения, отказавшись от политики захватов, санкционированной Скоттом, и заменив ее 16 мая 1806 года блокадой французского побережья от Остенде до Сены. Это отвечало цели препятствования торговле с Францией без возникновения щекотливых вопросов и фактически позволяло американским судам доставлять сахар в Северную Европу.

В период с 1804 по 1806 год Джефферсон привел Соединенные Штаты на грань войны с Испанией, настаивая на том, что уступка Наполеоном Луизианы включала в себя Западную Флориду. В момент начала британских захватов он пытался одновременно устрашить Испанию воинственными заявлениями и посредством выплаты двух миллионов долларов побудить Францию заставить Испанию признать американские права на оспариваемую территорию. Поэтому в течение нескольких лет, и вплоть до провала этого плана, Джефферсон поддерживал особо дружественные отношения с правительством Наполеона, руководствуясь вовсе не прежним республиканским энтузиазмом, а исключительно соображениями дипломатического характера. Следовательно, хотя формально он сохранял нейтралитет в великой войне, он производил впечатление сторонника французов.

Джефферсон чувствовал, что у него в руках имеется абсолютно адекватное средство для обеспечения благоприятного отношения со стороны Англии — простая угроза торговых ретоРСИЙ. Американская торговля, как он полагал, была настолько необходима для процветания Англии, что ради ее сохранения эта страна пойдет на любые разумные уступки. Невозможно было отрицать наличие доли правды в этом убеждении, поскольку Англия потребляла американский хлопок и осуществляла масштабный экспорт на американские рынки. В случае прекращения этой торговли производители и экспортеры понесли бы убытки, как они понесли их в период Революции. Но Джефферсон игнорировал то, что знал каждый американский торговец: военные и военно-морские соображения весили для Англии ничуть не меньше, чем коммерческие потребности, и страна, не имевшая ни одного линейного корабля или хотя бы одного армейского корпуса, в эпоху мировых войн вызывала весьма слабое уважение. Предрассудки Джефферсона против профессиональных вооруженных сил и его идеал войны как сугубо добровольного дела, ведущегося на манер колониальных времен, были им настолько провозглашены, что их прекрасно понимали по ту сторону Атлантики. Открыто не веря в войну и заявляя о своей решимости не воевать, он обратился к нации, боровшейся за выживание с сильнейшей военной мощью на земле, и призвал ее договориться по деловым соображениям.

Его первая попытка заключалась в том, что он заставил Конгресс принять закон о запрете импорта (Non-importation Act), исключавший определенные британские товары и вступавший в силу лишь в конце 1806 года. Имея это в качестве своего единственного оружия, он отправил Монро для заключения нового договора, требуя свободы торговли и прекращения насильственного набора моряков с американских судов в обмен на дальнейшее невведение в действие закона о запрете импорта. Подобная задача была сложнее той, что ставилась перед Джеем двенадцать лет назад; и Монро, несмотря на то что имел дело с тем же министром, не сумел добиться даже того малого, чего добился его предшественник. С августа по декабрь он вел переговоры сначала с лордом Холландом, затем, после смерти Фокса, с лордом Хауиком; однако подписанный им 1 декабря 1806 года договор не содержал ни единого пункта из его инструкций. Монро обнаружил, что британцы готовы заключить лишь соглашение наподобие договора Джея, которое, содержащие особые положения для облегчения ситуации, наотрез отказывалось поступаться какими-либо британскими претензиями. Это была вигская политика как в 1806 году, так и в 1766-м. Уступки были незначительными; а главная из них, касающаяся реэкспорта французской вест-индской продукции, разрешала его лишь при условии, что товары подлинно принадлежат американцам и уплатили в Соединенных Штатах пошлину в размере не менее двух процентов. Джефферсон даже не стал представлять договор на рассмотрение Сената.

После этой неудачи ситуация стала более серьезной. Наполеон в декабре 1806 года издал в Берлине декрет, объявлявший в качестве возмездия за посягательства Англии на нейтральную торговлю британские острова находящимися на блокаде и запрещавший любую торговлю с ними. Британские товары подлежали абсолютному изгнанию с континента. Ответом министерства Гренвилла на это стал изданый в январе 1807 года приказ в совете (Order in Council), запрещавший нейтральным судам торговать между портами Франции или ее союзников; однако это было объявлено крайне слабым шагом со стороны находившихся в оппозиции Персеваля и Каннинга. В апреле 1807 года министерство Гренвилла, отправленное в отставку полубезумным Георгом III, было заменено сугубо торийским кабинетом под руководством герцога Портленда, чьими главными фигурами в палате общин являлись Джордж Каннинг и Спенсер Персеваль — министр иностранных дел и канцлер казначейства соответственно. Соединенным Штатам теперь предстояло подвергнуться обращению совершенно нового рода со стороны тори, которые презирали их институты, испытывали лишь презрение к мужеству их правительства и руководствовались в отношении американской торговли доктринами лорда Шеффилда и Джеймса Стивена.

Приказ в совете от 11 ноября 1807 года, составленный Персевалем и одобренный всеми остальными членами кабинета министров, провозглашал, что отныне никакая торговля с Францией или ее союзниками не допускается, если она не прошла через английские порты. На это Наполеон ответил Миланским декретом в декабре 1807 года, провозглашавшим, что все суда, подвергшиеся досмотру со стороны британцев или следовавшие через Англию, подлежали конфискации как законная добыча. Отныне, таким образом, нейтральная торговля оказалась категорически запрещена. Торговые суда Соединенных Штатов могли продолжать торговать вообще только путем четкого принятия стороны той или иной державы. Заявленной целью британского приказа было возмездие Наполеону. Его фактическим следствием стало возвращение американской торговли под действие Навигационных актов. Как и в дни до 1776 года, американские суда были обязаны делать Англию своей «метрополией» или «складочным пунктом» и могли следовать только туда, куда разрешено британскими приказами, под угрозой конфискации. Эта мера подверглась резкой критике в парламенте со стороны вигов — в особенности Гренвилла и Хауика из прежнего министерства, — но была триумфально поддержана тори.

В это время хроническая проблема насильственного набора моряков с американских судов внезапно обострилась. В годы великой войны американский торговый флот с его безопасными рейсами и хорошей оплатой предлагал весьма привлекательные перспективы для английских матросов, страшившихся опасности, однообразии и суровой дисциплины британских военных кораблей. Они тысячами устремлялись на американскую службу, как можно быстрее приобретая — нередко мошенническим путем — документы о натурализации, с помощью которых они надеялись ускользнуть от вербовщиков. Начиная с 1793 года британские военно-морские офицеры, не признавая никакого права на смену гражданства, систематически подвергали насильственному набору британских матросов, обнаруживаемых на американских судах, и из-за трудности различения двух народов многочисленные уроженцы Новой Англии и средних штатов оказывались заключенными в «плавучем аду» британского линейного корабля в эпоху, когда жестокость характеризовала военно-морскую дисциплину. В августе 1807 года Соединенные Штаты были приведены в ярость насильственным захватом британским судном «Леопард» трех англичан с военного корабля США «Чесапик», который, будучи не готовым к обороне, был вынужден страдать без сопротивления. Всеобщий гнев был столь силен, что Джефферсон с легкостью мог бы увлечь Конгресс к враждебным мерам, если не к фактическому объявлению войны, из-за многократных захватов и этого последнего оскорбления.

Но Джефферсон цеплялся за мир и ограничился тем, что потребовал от британских военных кораблей покинуть американские порты и направил требование о репарациях, с которым увязал отказ от права на насильственный набор. Когда в декабре собрался Конгресс, он побудил его принять всеобщее эмбарго, категорически запрещающее отход американских судов в иностранные порты. Поскольку в то же время вступил в силу Закон о запрете импорта, весь импорт и экспорт были фактически приостановлены. Его идея заключалась в том, что полное прекращение американской торговли причинит британским и французским потребителям такие неудобства, что каждая из стран будет вынуждена отказаться от своих притеснительных мер.

Редко какой-либо стране доводилось по инициативе одного человека подвергать своих граждан столь суровым испытаниям. Опустошения, причиненные Францией и Англией вместе взятыми с момента начала войны в 1793 году, не нанесли столько ущерба, сколько эмбарго за один год, ибо оно грозило разорением каждому судовладельцу, импортеру и экспортеру в Соединенных Штатах. Несомненно, Джефферсон и его партия держали в уме успех соглашений о бойкоте импорта против Закона о гербовом сборе и пошлин Таунсенда, но то, что тогда было добровольным действием подавляющего большинства, теперь являлось бременем, навязанным одной частью страны другой. Жители Нью-Йорка и Новой Англии просто отказывались подчиняться этому закону. Обеспечить его исполнение в отношении Канады стало невозможно, а предотвращение побега судов — задачей чрезвычайной сложности. Джефферсон упорствовал со свойственным ему упорством и побудил Конгресс принять законы, наделяющие сборщиков доходов чрезвычайными полномочиями по обыску и изъятию, но это не принесло результатов.

В условиях этого невыносимого бедствия жители угнетенных регионов стремительно утрачивали энтузиазм по отношению к демократической администрации. Снова обратившись к партии федералистов, которая казалась практически угасшей, они передавали в ее руки штат за штатом и фактически создали угрозу республиканскому контролю на президентских выборах 1808 года. Если бы между разочарованными республиканскими фракциями Нью-Йорка и Пенсильвании и федералистами Новой Англии, Делавэра и Мэриленда была достигнута коалиция, Джеймс Мэдисон вполне мог бы потерпеть поражение в борьбе за преемство Джефферсона. Но худшее было еще впереди. Возмущенные жители Новой Англии во главе с Тимоти Пикерингом и другими вновь начали использовать на собраниях общин и в легислатурах старинный язык 1774 года, некогда применявшийся против пяти невыносимых актов, и угрожать сецессией. Как Джефферсон заметил позже: «Я чувствовал, как основы правительства содрогаются под моими ногами из-за тауншипов Новой Англии».

К тому времени было окончательно доказано, что в качестве средства принуждения эмбарго не имеет никакой ценности. Английские производители и их рабочие жаловались, но британские судовладельцы получали прибыль, а толпы британских матросов поневоле возвращались на родину, порою даже на службу в королевский флот. Каннинг от лица портлендского кабинета саркастически отказался поддаваться нажиму, отметив, что эмбарго, каковы бы ни были его мотивы, фактически совпадает с наполеоновской системой, и Англия не может смириться с тем, чтобы ее принудили капитулировать перед Францией даже ради возвращения американского рынка или избавления американцев от их собственных страданий. Наполеон теперь продемонстрировал занимательный образец своих своеобразных методов: 17 апреля 1808 года он издал Байоннский декрет, предписывающий конфискацию всех американских судов, обнаруженных в французских портах, на том основании, что, поскольку эмбарго запрещает выход американских судов, таковые на самом деле должны быть английскими! Таким образом он собрал имущество на сумму около восьми миллионов долларов. От этой политики пришлось отказаться, и в крайнем раздражении Конгресс 1 марта 1809 года отменил эмбарго, заменив его прекращением сношений с Англией и Францией. Таким образом, Джефферсон оставил свой пост под сенью монументального провала. Его теория коммерческого принуждения полностью рухнула; и он подорвал свой собственный авторитет и престиж своей партии до такой степени, что чахнущая организация федералистов возродилась к жизни и создала угрозу существованию Союза.

{203}

С этого времени и впредь жители Новой Англии приняли обличье ультрапоклонников Великобритании. Правда, их суда страдали от британских захватов; но ни одна британская конфискация не причинила им такого вреда, как эмбарго, и не воспользовалась столь бесчестным предлогом, как Байоннский декрет. Принадлежа к имущим классам, они восхищались Англией и уважали ее как защитницу мировой цивилизации против Наполеона, а Джефферсона и Мэдисона презирали как орудия врага рода человеческого. Они оправдывали насильственный набор, с уважением отзывались о британских торговых доктринах и свободно переписывались с британскими государственными деятелями. Короче говоря, они стояли ровно на тех же позициях, на которых республиканцы стояли в 1793 году, выступая сторонниками иностранной державы, с которой федеральная администрация находилась в состоянии спора. В Конгрессе и за его пределами они вели непрерывные, ожесточенные и угрожающие нападки на честность и порядочность республиканцев.

При преемнике Джефферсона политика коммерческого давления была доведена до своего бесплодного завершения. Поначалу действия британского правительства казались увенчавшими Мэдисона триумфом. Зимой 1809 года большинство в Конгрессе открыто рассуждало о замене эмбарго войной; и в то же время виги в парламенте во главе с Гренвиллом критиковали Каннинга за его высокомерие по отношению к Соединенным Штатам, способное спровоцировать войну. Уитбред обратил внимание на сходство между условиями 1809 и 1774 годов, когда «казалось, царило то же безумие», существовала та же уверенность в том, что американцы не будут воевать, и звучали те же самоуверенные утверждения о том, что они не могут обойтись без Англии. В этом сравнении было много правды, ибо тори 1809 года были столь же равнодушны к американским настроениям, как и тори 1774 года, и проводили свою торговую политику точно так же, как Норт проводил свою политическую систему, пребывая в той же пренебрежительной уверенности, что американцы никогда не станут воевать. Тем не менее Каннинг проявил достаточную уступчивость по отношению к своим критикам, поручив Эрскину, британскому министру в Вашингтоне, уведомить Мэдисона, что приказы будут отозваны в случае, если Соединенные Штаты сохранят прекращение сношений с Францией, признают Правило 1756 года и уполномочат британские военные корабли обеспечивать соблюдение закона о прекращении сношений.

Непосредственный результат оказался неожиданным, поскольку Эрскин, стремившийся восстановить согласие, не раскрыл и не выполнил свои инструкции, а принял сохранение Соединенными Штатами прекращения сношений против Франции в качестве достаточной уступки. Он объявил, что приказы в совете будут отозваны 10 июня; Мэдисон в свою очередь незамедлительно издал прокламацию о возобновлении торговли, и тучи американских судов устремились через Атлантику. Но Каннинг в резких выражениях отверг договоренность своего излишне оптимистичного агента, и Мэдисон был вынужден пойти на унизительный шаг — повторно ввести прекращение сношений посредством второй прокламации. Хуже того, когда прибыл следующий британский министр Ф. Дж. Джексон, президенту пришлось выслушать оскорбление о том, что он якобы попустительствовал Эрскину в нарушении инструкций. Отказ поддерживать дальнейшие отношения с прямолинейным эмиссаром был слабым утешением. Ко всему прочему, все это время оставалось заблокированным возмещение ущерба по инциденту с «Чесапиком», поскольку оно было увязано с требованием об отказе от насильственного набора — на что не осмелилось бы пойти ни одно британское министерство.

Со стороны Наполеона закон о прекращении сношений предоставил еще одну возможность для грабежа. Когда он впервые услышал об уступках Эрскина, он был готов пойти им навстречу, но, узнав об их провале, переменил решение, приказал секвестрировать все американские суда, заходящие в европейские порты, и в мае 1810 года Рамбуйеским декретом предписал их конфискацию и продажу. Названное основание заключалось в том, что закон о прекращении сношений запрещал под угрозой конфискации захождение любых французских или английских судов в американские порты. Ни одно из них конфисковано не было, но они могли быть конфискованы. Исходя из этого он и действовал. Между делом он помог пополнить свою казну и захватил американскую собственность примерно на десять миллионов.

К тому времени большинству американцев стало очевидно, что, какими бы недружественными ни были британские правила, они являлись образцом честности по сравнению с политикой императора, чьей единственной целью казалось заманивание американских судов в ловушку с целью их захвата. Федералисты в Конгрессе пространно рассуждали о его вероломстве и бесстыдном грабеже, но ничто не могло поколебать намерение Мэдисона придерживаться торгового торга. Конгресс принял еще один закон, которому суждено было стать последней попыткой мирного принуждения. Торговля была открыта, но президент уполномочивался возобновить прекращение сношений с одной из наций, если другая отменит свои декреты. Этот закон, всегда известный как Билль Мейкона № 2, стал законом в мае 1810 года, и Наполеон немедленно воспользовался этим случаем для дальнейших нечестных махинаций. Он распорядился показать американскому министру в Париже неофициальное, неподписанное письмо, в котором утверждалось, что французские декреты будут отменены 2 ноября 1810 года, «при том понимании, что англичане отменят свои к тому времени или Соединенные Штаты заставят Англию уважать свои права». Соответственно, Мэдисон возобновил прекращение сношений с Англией в названную дату и счел французские декреты отмененными. Ситуация рассматривалась им так, будто он заключил с Наполеоном контракт, который вынуждал его заявлять о прекращении действия декретов, хотя у него не было никаких иных доказательств, кроме существования ситуации, возникшей вследствие билла Мейкона.

За этим последовал период, в течение которого американский министр в Лондоне Уильям Пинкни безуспешно пытался убедить британское правительство в том, что декреты действительно отменены. Портлендское министерство пало в 1809 году, и язвительного Каннинга на посту министра иностранных дел сменил учтивый маркиз Уэлсли; однако Спенсер Персеваль, автор приказов в совете, занимал пост премьер-министра и был непреклонно полон решимости придерживаться своей политики. Джеймс Стивен и Джордж Роуз в парламенте были готовы защищать их, а партия тори в целом признавала их необходимость. Поэтому, когда Пинкни обратился к Уэлсли со своей просьбой, тот закономерно потребовал чего-то официального от Наполеона, чего ни Пинкни, ни Мэдисон предоставить не могли. Наконец, в феврале 1811 года Пинкни прервал дипломатические отношения и вернулся на родину, сыграв свою сложную роль с достоинством. В усугубление ситуации крейсерни Наполеона продолжали — всякий раз, когда представлялась возможность, — захватывать и сжигать направлявшиеся в Англию американские суда, а его портовые власти секвестрировали прибывавшие из Англии корабли. Декреты на деле не отменялись.

Однако Мэдисон взял на себя обязательство отстаивать честь Наполеона — задачу, от которой любой другой человек отпрянул бы в ужасе, — и Соединенные Штаты продолжали настаивать на фикции. Поведение Мэдисона в этом деле было поведением проницательного юриста, который пытался вести дипломатию между двумя сражающимися насмерть нациями так, будто это было вопросом контрактов, слов и фраз юридического значения. Для Наполеона законность была непостижимым понятием. Для торийских министерств, боровшихся за сохранение своей страны в условиях сильнейшего экономического давления, имели значение факты, а не слова, причем факты, опирающиеся на военно-морскую силу. На попытки джефферсонианцев и мадисонианцев осуществить мирное принуждение они смотрели со смешанными чувствами раздражения и презрения, полагая, что вся американская политика является политикой слабой и трусливой нации, которая с помощью крючкотворства пытается обеспечить себе благоприятные торговые условия. Ситуация достигла точки, когда Соединенным Штатам при продолжении такой политики нечего было ждать ни от одной из воюющих сторон.

В этот критический момент появилась новая политическая сила. К 1811 году старинные республиканские лидеры, воспитанные в школе идеалов Джефферсона, оказались практически банкротами. Фракционность парализовала правительство, и Конгресс своим робким поведением, казалось, оправдывал насмешку Куинси из Массачусетса о том, что республиканскую партию невозможно пинками заставить вступить в войну. Но на арене появился республиканец нового толка. В западных округах старых штатов и на новых территориях за горами пограничный элемент, некогда не имевший большого значения в стране и полностью игнорировавшийся при федералистах, умножался, формируя общины и правительства, где привычки пионеров породили демократию, которая была отчетливо воинственной. Годы опасности от индейцев, соперничества с белыми соседями за земельные титулы, борьбы с дикой природой породили полузаконченный и всецело самоуверенный тип человека, столь же демократичного, как и сам Джефферсон, но с полной готовностью воевать и с огромным уважением к тем, кто умеет воевать. Для этих людей кротость, с которой Соединенные Штаты подчинялись оскорблениям и грабежам, становилась невыносимой. Простой мужественный гнев начал затмевать прочие соображения.

Кроме того, у этих западных людей была особая причина для возмущения Англией, которую общины морского побережья игнорировали: тесная связь, в существовании которой они были твердо убеждены, между британской администрацией Верхней Канады и северо-западными индейцами. В годы после 1809 года индейский вопрос вновь начал приобретать опасную форму. Поселенцы вплотную приближались к линиям договоров, и для удовлетворения их требований относительно плодородных земель вдоль реки Уобаш губернатор Индианы Гаррисон провел обширную серию земельных закупок у небольших племен на этой лакомой территории.

Но теперь появились два выдающихся индейца, Текумсе и его брат Пророк из племени шауни, которые видели в оккупации охотничьих земель краснокожих и в наплыве пограничного кукурузного виски гибель всей своей расы. Эти лидеры начали сплачивать собственное племя против покупки виски или продажи земель; затем, обладая более широким кругозором, они попытались организовать союз всех северо-западных индейцев, чтобы предотвратить дальнейшее продвижение белых. Они даже зашли так далеко, что посетили юго-западных индейцев — криков и чероки, — чтобы побудить их присоединиться к великой лиге. Сама государственная мудрость, заложенная в этом грандиозном плане, делала его опасным в глазах всех жителей Запада, которые были твердо убеждены, что поддержка этого плана исходит из британских постов в Канаде. В действительности между канадскими офицерами и вождями шауни существовало хорошее взаимопонимание. В 1811 году боевые действия вспыхнули при Типпекану, где губернатор Гаррисон провел ожесточенный бой с шауни; однако Текумсе приложил усилия для восстановления мирных отношений, хотя на границе царило великое волнение.

Из штатов Кентукки, Огайо и Теннесси, а также из внутренних округов южных штатов на первую сессию Одиннадцатого Конгресса в декабре 1811 года прибыла группа молодых политиков — Генри Клай, Джон Кэлхун, Лэнгдон Чевес, Феликс Гранди, — которые чувствовали, что время для разговоров подошло к концу. Если Англия немедленно не аннулирует свои декреты, не прекратит набор моряков и не воздержится от подстрекательства индейских заговоров, должна начаться война. Захватив контроль над палатой при Клае на посту спикера, они преобразили республиканскую партию и политику страны. Они протолкнули меры по набору войск, вооружению судов и займу денег. Конгресс оглашался пламенными речами месяц за месяцем, в то время как министерство Персеваля упорно отказывалось отступать от своей торговой политики.

Тем не менее настроения английской публики уже претерпевали изменения. К 1812 году претензия на то, будто приказы в совете поддерживаются с целью уморить голодом Францию, становилась очевидной фикцией, когда тысячи лицензий, свободно выдаваемых британским судам, позволяли огромному флоту вести предположительно запрещенную торговлю. Хотя Персеваль и Каннинг по-прежнему настаивали в парламенте на том, что приказы носят ответный характер, было очевидно, что их единственным серьезным следствием является утрата американской торговли и американского рынка. При угрозе войны экспортеры Англии, страдавшая от перенасыщения рынков, начали энергичную кампанию против политики Персеваля и забросали министерство через Генри Брума петициями, меморандумами и ходатайствами, поставившими тори в оборонительное положение. Ораторы вроде Александра Бaring клеймили систему приказов в совете как пронизанную коррупцией, и лишь личный авторитет Персеваля и Каслри позволял большинству сохранять стойкость. В разгар этого противостояния 11 мая 1812 года Персеваль был убит; и лишь 8 июня надежда на новую коалицию была оставлена, а торийский кабинет был окончательно реорганизован под руководством лорда Ливерпуля. Чуть ли не первым актом этого министерства было подчинение буре петиций, критики и жалоб и объявление 16 июня о решении приостановить действие приказов. Таким образом сбылось именно то непредвиденное обстоятельство, на которое рассчитывали Джефферсон и Мэдисон. Британское правительство по требованию классов импортеров и производителей уступило давлению американских торговых ограничений. Правда, опасность войны, судя по всему, весила гораздо больше, чем закон о прекращении сношений; но если бы в то время существовал трансатлантический кабель или хотя бы паровое сообщение, или если бы министерство Ливерпуля сформировалось чуть раньше, годы 1807–1812 могли бы войти в историю как триумфальное оправдание теорий Джефферсона.

Но было уже поздно. Мэдисон, видя, по-видимому, что его планы потерпели крах, примкнул к новому большинству и после тщательной подготовки направил в июне 1812 года послание Конгрессу, которое фактически было призывом объявить войну. Несмотря на ожесточенное сопротивление всех федералистов и многих восточных республиканцев, Конгресс голосами южных и западных членов принял объявление войны 18 февраля, ввергнув Соединенные Штаты в противостояние с величайшей военно-морской можью в мире на основании приказов в совете, насильственного набора моряков и интриг с северо-западными индейцами. В тот момент, когда Наполеон, вторгаясь в Россию, начал свой последний рывок к всемирной империи, Соединенные Штаты вступили в игру в качестве его фактического союзника. Этого федералисты простить не могли. Они вернулись в свои дома, проклиная войну как ведшуюся в интересах архиврага Бога и человека, как результат мелочной интриги со стороны Наполеона. Они клеймили амбиции Клая и западников, предсказывавших легкое завоевание Канады, как простое выражение пиратского желания ограбить Англию в отношении ее колоний и заявляли о своем намерении ничего не делать для помощи неправедному конфликту. В своем гневе на Мэдисон они даже были готовы отдать голоса за Девитта Клинтона из Нью-Йорка, баллотировавшегося в президенты в 1812 году как независимый республиканец; и эта коалиция собрала голоса выборщиков каждого штата к северу от Мэриленда, за исключением Пенсильвании и Вермонта.

Когда новость об отмене приказов в совете перешагнула Атлантику, генерал-губернатор Канады предпринял некоторые усилия для заключения перемирия в надежде предотвратить военные действия. Но Мэдисон, судя по всему, не рассматривал всерьез возможность отказа от войны, даже несмотря на то, что первопричина была устранена. Ощущая неотразимый напор стоявших за его спиной южных и западных демократов, он объявил, что борьба должна продолжаться до тех пор, пока Англия не откажется от практики насильственного набора. Так исчезла последняя надежда на мир.

Войны, начавшейся таким образом, могло и не быть, если бы торийским министерствам Портленда или Персеваля было угодно ее предотвратить. Соединенные Штаты лишь довели себя до воинственного настроения после неоднократных попыток добиться уступок и после долгих лет смирения с британским грубым обращением. Все это время и Мэдисон, и Джефферсон с радостью приняли бы любой компромисс, который не исключал бы полностью американские суда из какой-либо формы независимой торговли. Но враждебность британских судовладельцев и военно-морских лидеров и традиционная британская торговая политика в сочетании с презрением к лишенной духа нации помешали любым подобным действиям до тех пор, пока подходящее время не было упущено.

ГЛАВА XI

ВОЙНА ЗА «ПРАВА МОРЯКОВ» И ЭКСПАНСИЮ НА ЗАПАД, 1812–1815 гг.
Вторая война между Соединенными Штатами и метрополией, в отличие от первой, была для более сильной стороны едва ли большим, чем незначительная неприятность. В 1812–1814 годах Англия была занята содержанием армии в Испании, грабежом французской торговли посредством блокады и крейсерства и расходовала огромные суммы на субсидирование европейских наций в их финальной борьбе против Наполеона. Вся военная и финансовая мощь страны, весь политический и дипломатический интерес были поглощены колоссальным европейским противостоянием. Виги и тори, землевладельцы, промышленники и рабочие были едины в непреклонной решимости уничтожить могущество корсиканца. Ливерпульское министерство обладало малым талантом и не имело гениев, но его члены обладали определенными чертами, которых было достаточно, чтобы сделать излишними другие качества, а именно — непоколебимой цепкостью и устойчивой ненавистью к французам. В этом вопросе за ними стояла вся страна.

В этих обстоятельствах англичане, будучи вынуждены воевать с Соединенными Штатами, имели возможность отправить сокрушительные военно-морские силы для блокады или уничтожения американской торговли, но испытывали огромные трудности с выделением людей для защиты Канады. Лишь спустя целый год после объявления войны удалось собрать и отправить туда сколько-нибудь значительные силы регулярных войск, и лишь через два года против Америки удалось направить нечто приближающееся к настоящей армии. Защиту Канады пришлось оставить на усмотрение нескольких офицеров и солдат, а также тех местных ополченцев, которых удавалось собрать.

Сенсационная сторона Соединенных Штатов диктовала войне принять форму попытки захватить всю Канаду или ее часть, ибо это было единственное уязвимое британское владение. На море Соединенные Штаты могли надеяться максимум на нанесение ущерба британской торговле посредством немногих национальных крейсеров и тех каперов, которых могли выставить судовладельцы страны. Не имея ни одного линейного корабля и располагая всего пятью фрегатами, не существовало никакой возможности реально сражаться с британским флотом. Но на суше казалось, что страна с населением свыше семи миллионов человек должна быть способна собрать армии такого размера, чтобы за счет простой численности захватить скудные ресурсы Канады; и подавляющее большинство западных лидеров с уверенностью ожидали, что в скором времени весь регион окажется в американских руках. «Приобретение Канады в этом году, — писал Джефферсон, — вплоть до окрестностей Квебека, будет чисто вопросом марша и даст нам опыт для атаки на Галифакс, последующего и окончательного изгнания Англии с американского континента».

К несчастью для успеха этих мечтов, политика республиканских администраций привела к созданию непреодолимых трудностей. Регулярная армия, сокращенная при «страсти Джефферсона к миру» до самого минимума, была рассредоточена по нескольким гарнизонам; военное министерство не имело средств для экипировки, продовольственного снабжения и транспортировки воинских частей; весь механизм военного управления приходилось создавать заново. Кроме того, военный секретарь и почти все генералы были пожилыми людьми, ветеранами революционной армии, растерявшими всю энергию, которой они некогда обладали. Проблема военных финансов усугублялась тем фактом, что доходы от тарифа, единственного значительного источника поступлений, неминуемо были бы перерезаны британской военно-морской мощью. Национальный банк в 1811 году не получил нового устава, и правительство, демократичное в своих финансах так же, как и в прочих вопросах, полагалось в проведении финансовых операций на сотню с лишним штатных банков разной степени платежеспособности.

Настроения американского народа были точно такими же, как в колониальные дни. Они рассматривали войну как дело, которое должно вестись по мере удобства фермеров и прочих граждан, готовых служить для защиты своих домов, но решительно возражавших против поступления на военную службу на какой-либо длительный срок. На более воинственной границе преобладающим военным идеалом было вооруженное сборище или толпа — отряд бойцов, следующих за выбранным лидером против индейцев. Повсеместно элементарные понятия о повиновении и долге отсутствовали. Сами люди, желавшие войны, не хотели воевать иначе как на собственных условиях.

Еще более фатальным для военной эффективности являлся тот факт, что федералисты и многие северные республиканцы, населявшие примыкающие к Канаде регионы, яростно выступали против войны, желали ее провала и были твердо преисполнены решимости ничего не делать для помощи администрации. Максимум, на что были способны федералисты, — это защищаться в случае нападения, но делать это они собирались под собственную ответственность, а не по федеральным приказам.

Единственным исключением из этого преобладающего невоенного состояния был флот, где благодаря крейсерству и реальной службе против берберийских пиратов был создан подлинно обученный корпус офицеров и матросов. Не имея возможности сделать на океане больше, чем достойно проявить себя в одиночных боях, эти офицеры получили шанс на северных озерах продемонстрировать боевую мощь и мастерство, которые составляют одну из немногих искупительных сторон войны с американской стороны.

В 1812 году военные действия начались со слабой попытки Соединенных Штатов вторгнуться в Канаду — усилия, детали которого представляют интерес лишь как демонстрация того, насколько невозможно для по сути невоенного народа импровизировать ведение войны. Конгресс санкционировал займ, строительство судов и набор армии из 36 000 человек; однако назначенные для сбора военной силы офицеры обнаружили, что после месяцев рекрутинга и работы не способны собрать и половины этого числа необученных солдат в сочетании с непостоянной массой ополчения штатов. С этими зачатками военных сил попытки «вторжения» в Канаду были предприняты по трем направлениям: от Детройта, от реки Ниагара и от северной оконечности озера Шамплейн.

Для противодействия этим маневрам к западу от Монреаля находилось менее 2800 британских солдат; но, к счастью, ими командовал Айзек Брок, офицер дерзкий и с наступательным характером. Он немедленно вступил в союз с Текумсе и западными индейцами, и таким образом привлек на британскую сторону силы из сотен воинов вдоль границы Огайо и Кентукки. Пока генерал Халл с примерно 2000 солдат, главным образом добровольцев с Запада, маршировал по приказу к Детройту, а затем в июле вторгся в Верхнюю Канаду, удаленные американские посты в Чикаго и Макинаке были либо захвачены, либо уничтожены индейцами. Брок, собрав горстку людей, выступил против Халла, устрашил его угрозой безопасности его коммуникаций с Соединенными Штатами, заставил старика отступить к Детройту и в конце концов смелым наступлением на слабые укрепления этого поста принудил его к капитуляции. Перед Халлом стояла невыполнимая задача — завоевать Верхнюю Канаду, не имея надежных средств доставки подкреплений или припасов через регион, кишащий индейцами; но его поведение не обнаружило ни единой искры воинственности, а его капитуляция привела к потере всего Северо-Запада. Текумсе и его воины теперь двинулись против границ Кентукки, Индианы и Огайо; и безымянные ужасы индейской резни и пыток захлестнули полосу поселений. Пограничники схватились за оружие. Генерал Гаррисон с полномочиями от Кентукки возглавил крупную экспедицию по возвращению утраченных позиций; однако ему удалось лишь построить форты в северо-западном Огайо и вести оборонительную войну против набегов Текумсе и британского генерала Проктора, преемника Брока.

У Ниагары никаких маневров не предпринималось вплоть до поздней осени, когда два американских генерала один за другим — Ван Ренсселер и Смит — попытались перевести пеструю массу ополченцев и регулярных войск через реку. Брок встретил первый отряд и погиб в стычке, но его люди смогли уничтожить главную атаку на самом берегу реки, в то время как несколько тысяч американских ополченцев, отказывавшихся по конституционным сослужить за пределами юрисдикции своего штата, безопасно наблюдали за происходящим с восточного берега. Вторая попытка в ноябре под командованием генерала Смита обернулась еще большим фиаско. Тем временем генеральный главнокомандующий Дирборн попытался вторгнуться в районе озера Шамплейн; но после того как он подвел свои войска к канадской границе, ополчение отказалось покидать землю Соединенных Штатов, и кампанию пришлось свернуть. Военные усилия Соединенных Штатов были, как выражается канадский историк, «ниже всякой критики».

Единственным отрадным моментом этого года стали показатели небольшого американского флота и успех каперов, бросившихся грабить британскую торговлю. Было захвачено свыше двухсот британских судов, в то время как все американские корабли, за исключением примерно семидесяти, благополучно добрались домой. Британцы направили эскадры крейсеров, но были не в состоянии начать блокаду. Их целью было как можно быстрее захватить американские военные корабли, чтобы помешать им наносить ущерб, поэтому они без колебаний атаковали американские суда всякий раз, когда встречали их, не обращая внимания на незначительные различия в размерах или мощи артиллерии. Британский морской капитан того времени питал искреннее презрение к американцам и никогда не помышлял о том, что их флот может быть опаснее французского. К безграничному восторгу американской публики и оцепенению Англии, пять американских крейсеров один за другим захватили или потопили пять британских осенью 1812 года, с безжалостной суровостью используя превосходство в массе бортового залпа и более точную артиллерию. Эти удары не нанесли реального ущерба флоту, насчитывавшему несколько сотен фрегатов и шлюпов, но моральный эффект был велик. Было доказано, что американцы, в конце концов, умеют воевать.

В 1813 году произошла смена административных должностных лиц. Доктор Юстис на посту военного министра был заменен Джоном Армстронгом, который участвовал в Революции, а Уильям Джонс из Филадельфии сменил Пола Гамильтона на посту министра военно-морских сил. Конгресс санкционировал набор дополнительных сил численностью до 58 000 человек, а также строительство новых кораблей и одобрил новые займы. Наконец, летом правительство было фактически вынуждено ввести внутренние налоги, подобные тем, которые при введении их федералистами казались проявлением тирании.

На северном рубеже были предприняты возобновленные усилия по формированию настоящей армии, и, с запоздалым пониманием реальных потребностей ситуации, военно-морские офицеры были направлены для строительства флотилий с целью установления контроля над озерами Эри, Онтарио и Шамплейн. Со своей стороны, британское министерство направило в Канаду несколько войсковых подразделений и офицеров, но {224} в этом году полагалось главным образом на строгую блокаду, которая была объявлена в декабре 1812 года, а до конца года распространена на все побережье, за исключением Новой Англии. Линейные корабли, фрегаты и шлюпы патрулировали подходы ко всем морским портам, прекратив не только внешнюю, но и каботажную торговлю.

Дела для Соединенных Штатов шли едва ли лучше. На бумаге армия насчитывала 58 000 человек, однако жители севера и запада отказывались вступать в армию. Максимальные усилия по рекрутированию не позволили вывести в поле и половины номинальной численности. Население не воспринимало войну всерьез, а администрация была бессильна. Ко всему прочему, северо-западный рубеж не только страдал от индейских войн, но и юго-запад оказался втянут в конфликт, когда в августе 1813 года индейцы крики, поддавшись влиянию Текумсе, восстали и начали войну в Теннесси и Джорджии. В течение нескольких месяцев Эндрю Джексон, генерал ополчения Теннесси, совместно с другими местными командирами вел изнурительную и кровопролитную борьбу в болотах и лесах юго-запада. Теперь эта война приобретала характер последней битвы индейцев против наступающих белых людей.

На северо-западе в этом году решительные удары нанесли генерал Гаррисон и {225} командир Перри. Последний построил небольшой флот из судов, несших в общей сложности пятьдесят четыре орудия, и вышел в озеро, чтобы оспорить контроль над озером Эри. Британский командир капитан Баркли, располагая более скромными ресурсами, построил более слабый флот с шестьюдесятью тремя легкими орудиями и 9 сентября доблестно встретил американцев. В упорном бою шлюп Перри «Лоуренс» был практически уничтожен сосредоточенным огнем британцев, но большая огневая мощь американцев сыграла свою роль, и вся британская флотилия была вынуждена капитулировать. Это позволило Гаррисону, который месяцами ожидал в своих укреплениях, продвинуться вперед и преследовать Проктора в верхней Канаде. 5 октября он навязал ему бой у реки Темзы, одержав полную победу и убив Текумсе. Затем американцы вернулись в Детройт, и индейская война постепенно сошла на нет, пока в августе 1814 года ведущие племена не заключили мир. К востоку никаких столь же решительных боевых действий не происходило. Сэр Джеймс Йео и коммодор Чонси, командовавшие соответственно британскими и американскими суднами на озере Онтарио, не желали рисковать вступать в бой без решающего превосходства, в результате чего никаких серьезных столкновений не произошло. Это лишило обе стороны возможности добиться каких-либо военных успехов в том регионе, и поэтому 1813 год {226} отмечен лишь чередой набегов — видом активности, в котором британцы проявили себя гораздо более дерзкими и эффективными. Во время одной из таких операций генералом Дирборном был занят канадский город Йорк (ныне Торонто) и сожжены общественные здания — акт ненужного разрушения, за который Соединенным Штатам было суждено заплатить высокую цену. Еще дальше на восток генералы Уилкинсон и Хэмптон предприняли совместное вторжение в нижнюю Канаду: Уилкинсон вел отряд численностью более 6 000 человек вниз по реке Святого Лаврентия, а Хэмптон с 4 000 человек продвигался от озера Шамплейн к той же цели — Монреалю. Однако 11 ноября у Чрислорс-Фарм арьергард армии Уилкинсона потерпел полное поражение от небольшого преследовавшего отряда; а Хэмптон понес аналогичное поражение от уступавших по численности сил французских канадцев под командованием полковника де Салаберри при Шатоге 25 октября. В конце концов Хэмптон, заподозрив, что Армстронг и Уилкинсон намереваются в случае какой-либо неудачи переложить вину на него, решил отступить 11 ноября, и Уилкинсон последовал его примеру. Вся интервенция завершилась бесславно.

На море единообразные успехи американских крейсеров прекратились, поскольку из четырех морских поединков два завершились победами британцев, в особенности захват злосчастного «Чесапика» {227} «Шенноном». Лишь там, где каперы и шлюпы бороздили воды Вест-Индии и кружили около британских конвоев, оставалось немало поводов для удовлетворения американских чувств; в то же время эскадры блокаторов беспрепятственно крейсировали в заливах Чесапик и Делавэр, а также в проливе Лонг-Айленд. Страна теперь испытывала возрастающие трудности из-за прекращения всей торговли; федеральное правительство не только тяжело страдало от потери таможенного дохода, но и города Новой Англии страдали от голодных цен на продукты питания, в то время как в средних и южных штатах зерно шло на корм скоту или дозволялось гнить.

В сезоне 1814 года вновь возникла необходимость попытаться воссоздать армии; и теперь сокращалось время, в течение которого Соединенные Штаты могли надеяться извлечь выгоду из вовлеченности Англии в европейскую борьбу. Зимой 1814 года произошло окончательное сокрушение Наполеона, завершившееся его отречением и реставрацией Бурбонов. Одновременно британская кампания в Испании была доведена до своего триумфального завершения, и после апреля британские армии больше не были заняты в Европе. Если не будет заключен мир или если Соединенные Штаты не добьются в Канаде таких успехов, которые заставят британцев пойти на переговоры, было практически неизбежно, что {228} летом вся мощь британской армии, равно как и флота, окажется в положении, позволяющем направить ее против американской границы и американского морского побережья.

Конгресс тем не менее не сделал ничего нового. Он санкционировал заем, повысил премию за вербовку, проголосовал за дальнейшее увеличение армии и прервал работу. Армстронг, военный министр, преуспел в замене изнуренных ветеранов, проваливших кампании 1812–1813 годов, воюющими генералами, людьми более молодыми, такими как Джейкоб Браун, Скотт, Рипли и борец с индейцами Джексон; однако он не смог побудить людей вербоваться охотнее и не проявил никаких способностей в планировании операций. Таким образом, события тянулись своим чередом, как и прежде.

На озере Онтарио Чонси и Йео продолжали проводить осторожную политику: они непрерывно строили суда и никогда не отваживались выходить из портов, если на данный момент не обладали подавляющим превосходством сил. В результате озеро контролировал то один, то другой, но они никогда не встречались. Единственные серьезные бои происходили возле Ниагары, где генерал Браун с небольшим отрядом в 2 600 человек попытался вторгнуться в Канаду и встретил сопротивление сперва генерала Риалла, а затем генерала Драммонда, располагавших практически равными силами. Здесь американцы действительно сражались, и сражались упорно, добившись небольшого успеха при Чиппеве 5 июля и {229} проведя безрезультатный бой при Ландс-Лейн 25 июля. Впоследствии вынужденный искать убежище в форте Эри, Браун успешно оборонялся от Драммонда и заставил его отказаться от попытки осады. Здесь, как и в морских сражениях, военные результаты американцев наконец выглядели достойно, однако кампания велась в слишком мелких масштабах, чтобы принести какие-либо результаты. На юго-западе в этом году Джексон довел свое наступление против криков до триумфального завершения и, несмотря на бунтующее ополчение и труднопроходимые леса, заставил индейцев 9 августа 1814 года купить мир ценой крупных уступок земель.

Однако к середине лета британцы были готовы наложить тяжелую руку на Соединенные Штаты и наказать дерзкую страну за ее неприятное нападение с тыла. Новая Англия теперь подверглась блокаде, и войска из несокрушимой армии Веллингтона были переброшены через океан: часть — к эскадре в Чесапике, другие — в Канаду, а позднее еще одна часть — в составе хорошо снаряженной экспедиции к Нью-Орлеану для захвата устья Миссисипи.

Чесапикская эскадра, совершив набеги и обеспечив себя продовольствием за счет фермеров Виргинии и Мэриленда, предприняла стремительный бросок на Вашингтон, отправив суда вверх по рекам Патукент и Потомак и высадив отряд численностью около 2 000 человек. 24 августа с нелепой {230} легкостью этот отряд обратил в стремительное бегство наспех собранное ополчение и вошел в Вашингтон, заставив президента и кабинет министров спасаться бегством вглубь страны. В возмездие за ущерб, причиненный в Йорке, британские офицеры подожгли столицу и другие общественные здания, после чего стремительно отступили к своим кораблям. Аналогичное нападение на Балтимор 11 сентября встретило лучший отпор, и, хотя британцы разбили отряд ополчения, попытка захватить город была оставлена. Унижение, связанное со взятием Вашингтона, привело к падению Армстронга с поста государственного секретаря, хотя и после того, как он едва не погубил еще одну кампанию.

Пока британцы угрожали Вашингтону, другой отряд собирался к северу от озера Шамплейн, и строился крупный фрегат для обеспечения контроля над этим озером. К концу августа почти 16 000 человек, большинство из которых составляли ветераны из полков Веллингтона, сосредоточились для вторжения в Нью-Йорк, вероятно с намерением добиться постоянной оккупации его северной части. Столкнувшись с этим, Армстронг отправил большую часть американских войск в Платтсбурге в бесполезный марш по штату Нью-Йорк, оставив лишь горстку людей под командованием генерала Маккомба для отражения вторжения. Когда генерал-губернатор Канады сэр Джордж Превост выступил к Платтсбургу 6 сентября, он не встретил перед собой {231} никого, кроме ополченцев и добровольцев. К счастью для Соединенных Штатов, Превост не был бойцом и отказался наступать или атаковать, если у него не будет военно-морского контроля над озером. 11 сентября произошло решающее сражение. Макдонах, американский командир, с небольшой эскадрой полностью разгромил и захватил британскую флотилию под командованием Дауни. Это был повторный эпизод битвы на озере Эри, с той лишь разницей, что в этом сражении американский флот не превосходил британский. Это была победа, достигнутая благодаря лучшему планированию и более точной стрельбе, и она привела к немедленному отступлению Превоста, который безропотно бросил всю кампанию к глубокому огорчению своих офицеров и солдат. Оставшаяся экспедиция под командованием генерала Пакенхэма, насчитывавшая 16 000 ветеранов Пиренейских войн под конвоем сильного флота, отплыла к Мексиканскому заливу и двинулась на захват Нью-Орлеана. Генерал Эндрю Джексон был на месте, а с ним — масса ополченцев и фронтирмеров. Подгоняемые яростной энергией борца с индейцами, американцы проявили наступательный порыв и мужество в стычках и ночных атаках и в конце концов одержали поразительную победу 8 января 1815 года. В тот день британские силы попытались взять штурмом, фронтальной атакой, линию укреплений, вооруженных пушками и заполненных стрелками из нарезного оружия. Через двадцать пять минут их колонны были настолько сильно прорежены {232} картечью и ружейным огнем, что вся атака была прекращенна после гибели самого Пакенхэма. Экспедиция отступила и, отплыв к Мобилу — городу на испанской территории, занятому американцами, — отбила его 11 февраля, однако главная цель их вторжения была сорвана.

В этом году, пока американские сухопутные силы боролись за то, чтобы избежать уничтожения, военные корабли по большей части были заперты блокадой. Время от времени в одиночных поединках все же происходили захваты судов, но британские фрегаты теперь имели приказ отказываться от боя с более крупными американскими кораблями, а захваты, совершенные шлюпами, уравновешивались захватом британцами фрегата «Эссекс», атакованного двумя противниками в марте 1814 года. Практически единственными масштабными операциями были действия американских каперов, которые теперь промышляли в Ла-Манше и захватывали торговые суда на глазах у английских берегов. Раздражение, вызываемое этими каперами, было чрезмерным и заставляло британских судовладельцев и купцов желать мира; однако это никак не влияло на военную обстановку. Англию нельзя было покорить одними лишь неприятностями.

К концу 1814 года казалось, что настало время, когда Соединенные Штаты должны либо смириться с миром на тех условиях, которые продиктует Англия, либо рискнуть распадом и крушением. Административные слабости страны {233} завершились фактическим финансовым банкротством, которое не в последнюю очередь объяснялось тем, что финансисты-федералисты и банкиры, решив причинить как можно больше вреда, упорно отказывались подписываться на займы или оказывать какую-либо помощь. Мощный капитал Новой Англии был полностью удержан. В результате нагрузка на остальные банки оказалась чрезмерной; и после взятия Вашингтона все они приостановили размен банкнот на звонкую монету, оставив правительству в качестве денежного обращения лишь банкноты приостановивших выплаты банков или собственные обесцененные казначейские билеты. Вся монета в стране неуклонно стекалась в хранилища банков Новой Англии, в то время как Федеральное казначейство было вынуждено 9 ноября 1814 года признать свою неспособность выплачивать проценты по своим займам. Конгресс собрался осенью и попытался исправить положение путем учреждения банка; но в условиях всеобщего прекращения размена банкнот на монету было невозможно создать с самого начала платежеспособную структуру. Когда Конгресс санкционировал создание банка без права приостанавливать размен банкнот на монету, Мэдисон наложил на него вето как на бесполезный. Все, что оставалось делать, — это выпускать новые казначейские билеты. Что касается армии, то был внесен законопроект об обязательной службе, что продемонстрировало огромный сдвиг в республиканских идеалах, однако он не прошел. Конгресс казался беспомощным. Американский народ не хотел ни вербоваться на войну, ни {234} уполномочивать своих представителей принимать подлинные военные меры.

Федералисты, контролировавшие большинство штатов Новой Англии, теперь чувствовали, что пришло время настоять на прекращении своих бедствий. Их губернаторы отказывались разрешать ополчению оказывать помощь, их легислатуры не сделали ничего для поддержки войны; их капиталисты отказывались подписываться на займы, а фермеры неизменно продавали продовольствие британцам через канадскую границу, фактически снабжая армию сэра Джорджа Превоста по контракту. 14 декабря 1814 года в Хартфорде собрался съезд ведущих деятелей, официально или неофициально представлявших пять штатов Новой Англии, которые согласовали документ, призванный обеспечить особые права их региона. Они потребовали внесения в Конституцию поправок, отменяющих учет рабов в качестве основы для представительства в Конгрессе, предусматривающих частичное распределение государственных доходов между штатами, запрещающих эмбарго или торговые войны, а также избрание следующих друг за другом президентов от одного и того же штата, и требующих две трети голосов Конгресса для принятия новых штатов или объявления войны. Это задумывалось как ультиматум; и было общепринято мнение, что, если федеральное правительство не подчинится этим условиям, штаты Новой Англии отделятся, чтобы {235} избавиться от того, что они считали невыносимым угнетением со стороны виргинского дурного управления.

Таково было положение дел зимой 1815 года. Администрация Мэдисона потерпел полный крах в достижении каких-либо целей войны, в нанесении наказания Великобритании или в завоевании Канады. Она также полностью потерпела неудачу в поддержании финансовой платежеспособности, наборе армии, создании военно-морского флота, способного удерживаться на море, или в предотвращении движения в Новой Англии, которое казалось находящимся на грани раскола страны на части. Но возлагать этот жалкий провал — ибо иначе его назвать нельзя — на личную вину Джефферсона и Мэдисона несправедливо, поскольку это было лишь повторением в новых государственных условиях старого традиционного колониального метода ведения войны как дела местного значения. Франко-индейская война, Революция и война 1812 года повторяли из поколения в поколение одну и ту же историю любительской войны, эпизодического успеха и обычной никчемности ополчения, ту же административную неэффективность и тот же финансовый крах. Без власти и подчинения невозможно вести настоящую войну; а власть и подчинение были не более известны и не лучше ценились в 1812 году, чем во времена Вашингтона. Джефферсон, Мэдисон {236} и их партия плыли по течению американской традиции; это был их единственный изъян.

ГЛАВА XII

КОНЕЦ ПРОТИВОСТОЯНИЯ: ВЕК МИРА
Когда началась американская война, англичане проявляли склонность обвинять торийскую администрацию в том, что она допустила ее начало; но главным чувством, в конце концов, было раздражение против Мэдисона и его партии за то, что они решили оказать содействие Наполеону в критический момент его карьеры. Общение между англичанами и федералистами Новой Англии сформировало у британского общества понимание американской политики и окрасило его естественное раздражение по отношению к республиканской администрации в нечто напоминающее более глубокую злобу возмущенных жителей Новой Англии, видевших в Джефферсоне и его преемниках породу полуякобинцев. Соответственно, на протяжении 1812 и 1813 годов газеты и ораторы министерского толка, упоминая об этом конфликте, обычно говорили о необходимости {237} наказать наглого и самоуверенного противника. Дружественной партии, подобной той, что защищала колонистов во время Революции, больше не существовало, ибо виги, сколь бы враждебными ни были к Ливерпульскому кабинету, были столь же твердо привержены поддержанию британского военно-морского и торгового преобладаний.

Однако главный континентальный союзник Англии, царь Александр, считал американскую войну прискорбной оплошностью; и уже в сентябре 1812 года он предложил свое посредничество через молодого Джона Куинси Адамса, министра в Санкт-Петербурге. Новость достигла Америки в марте 1813 года, и Мэдисон обнаружил готовность выйти из борьбы, уже показавшей свою бесперспективность, немедленно приняв предложение и выдвинув Адамса вместе с Байардом и Галлатином для выполнения обязанностей мирных комиссаров. Не дожидаясь ответа из Англии, эти посланцы отправились в Россию, но прибыли туда лишь для того, чтобы столкнуться с официальным отказом со стороны Англии, датированным 5 июля 1813 года. Ливерпульский кабинет не желал, чтобы американская война попадала в сферу рассмотрения Европы, поскольку ее урегулирование при таких обстоятельствах могло поднять вопросы о правах нейтральных стран, которые лучше было не оставлять в руках царя, чьи предшественники сформировали вооруженные нейтралитеты в 1780 и 1801 годах. Соответственно, британское правительство вежливо намекнуло, {238} что оно готово вести дела с Соединенными Штатами напрямую, и тем самым отмахнулось от нежелательного российского посредничества. Мэдисон принял это предложение в марте 1814 года; но хотя американские комиссары пытались через Александра Бэринга, их друга и защитника в парламенте, добиться от британского правительства назначения времени и места встречи, они сталкивались с продолжающимися затягиваниями.

Значительная часть торийской партии считала, что настало время нанести суровое наказание Соединенным Штатам, и газеты и ораторы этого направления открыто заявляли, что лишь крупными уступками территории презренная республика может купить мир. Когда министерство наконец направило комиссаров в Гент 8 августа 1814 года, это делалось вовсе не в расчете на скорое достижение соглашения, а лишь для того, чтобы занять американцев, пока различные экспедиции, шедшие в тот момент, захватывали Вашингтон и Балтимор, оккупировали северный Нью-Йорк и брали Нью-Орлеан. Широко ожидалось, что через несколько месяцев значительные части Соединенных Штатов окажутся под британским владением, как это фактически произошло с морским побережьем штата Мэн к востоку от залива Пенобскот после первого сентября.

Инструкции британским мирным комиссарам базировались на принципе {239} uti possidetis, каким британское правительство намеревалось видеть его к концу года, когда они рассчитывали удерживать половину штата Мэн, северные части Нью-Йорка, Нью-Гэмпшира и Вермонта, северо-западный форт Макинак и, возможно, Нью-Орлеан и Мобил. В дополнение к этому предполагалось создать индейскую территорию под британской гарантией к западу от старой договорной линии 1795 года, и все американские рыболовные права подлежали прекращению. С другой стороны, американские инструкции, намекая на то, что Англии было бы неплохо уступить Канаду, сделали отказ Англии от предполагаемого права принудительного набора на службу sine quâ non. Было очевидно, что соглашение между столь противоположными точками зрения невозможно; и исход переговоров неизбежно зависел от хода событий в Соединенных Штатах. Первые встречи привели к выявлению того, что часть британских инструкций касалась индейской территории с намеками на предстоящие требования территориальных уступок. Это американцы мгновенно отвергли 25 августа, и переговоры зашли в тупик на несколько недель.

Трое британских переговорщиков — адмирал Гамбиер, Генри Гоулберн и доктор Адамс — были людьми небольшого политического или личного веса, и их роль заключалась главным образом в повторении инструкций и пересылке американских ответов лорду Каслри, {240} министру иностранных дел, или лорду Батерсту, исполнявшему его обязанности, пока тот присутствовал на Венском конгрессе. Американские комиссары, включая трех первоначальных — Адамса, Байарда и Галлатина, к которым теперь добавились Клей и Рассел из Массачусетса, — четко понимали обстановку и уже предупреждали Мэдисона, что настаивание на отказе от принудительного набора приведет к провалу заключения какого-либо договора. В октябре 1814 года в депеше был сделан шаг назад от этого пункта, что позволило переговорщикам вести борьбу наилучшим возможным образом, не будучи скованными жесткими инструкциями. Несомненно, они были бы вынуждены подчиниться жестким условиям, несмотря на их выдающиеся личные способности, которые оценивались чрезвычайно высоко, если бы не поступившие новости об отражении нападения на Балтимор, о договоре июля 1814 года, по которому северо-западные индейцы согласились воевать с англичанами, и, 17 октября, об отступлении сэра Джорджа Превоста после поражения при Платтсбурге, изменившие обстановку.

В период с августа по октябрь в ходе медленного обмена нотами было достигнуто немногое, помимо отказа британцев от их требования о создании индейской территории и принятия взамен соглашения о включении индейцев в общий мир. Затем кабинет министров, видя, что после отступления Превоста они больше не могут претендовать на {241} территорию, очерченную в первоначальных инструкциях, уполномочил переговорщиков требовать лишь Макинак и Ниагару с правом прохода через штат Мэн. Американцы, ободренные известиями из Платтсбурга, ответили 23 октября отказом вести переговоры на основе uti possidetis или на каких-либо иных условиях, кроме status quo ante. Это поставило торийское правительство перед лицом вопроса о том, следует ли продолжать войну еще один год с целью завоевания границы для Канады; и перед перспективой продолжения военных налогов, неприятностей от каперов и сомнительного исхода они заколебались. Обратившись к Веллингтону за решением, они спросили его, согласится ли он принять командование в Америке с целью принуждения к миру. Его ответ свидетельствовал о малом интересе или желании ехать, хотя он и казался уверенным в успехе; однако он заметил, что, исходя из военной ситуации, у них нет никаких прав требовать каких-либо территориальных уступок.

Тогда 18 ноября министерство окончательно отказалось от требования компенсации и приняло за основу для обсуждения план, представленный американскими уполномоченными. При подготовке этого плана разгорелся ожесточенный спор между Клеем, настаивавшим на прекращении британского права на судоходство по Миссисипи, и Адамсом, который {242} требовал сохранения за американцами права вести рыбную ловлю в канадских водах. Галлатин указал, что обе привилегии взаимосвязаны, и с большим трудом убедил обоих деятелей согласиться на исключение обоих вопросов из договора, хотя Клей до последнего отказывался ставить свою подпись. В итоге комиссия выступила единым фронтом, предложив возобновить оба права или отложить их обсуждение; британские уполномоченные в конце концов приняли последнюю альтернативу. Договор был подписан в старом картезианском монастыре в Генте 24 декабря 1814 года как простое прекращение военных действий и возврат к status quo ante в отношении завоеваний. Не было сказано ни слова ни об одной из многочисленных причин войны. Конфискации матросов, блокады, Органы Совета, отношения с индейцами, права на торговлю с Вест-Индией — всё это было отброшено. Что касается Соединенных Штатов, договор стал признанием поражения и признанием того, что война окончилась неудачей.

Ввиду надежд на территориальные приобретения в Канаде договор был осужден в Англии оппозиционными газетами и многими противниками Америки как трусливая капитуляция. Тем не менее он был с готовностью принят обоими народами и обоими правительствами. Он прибыл в Соединенные Штаты 11 февраля, был передан в Сенат 15 февраля и единогласно ратифицирован на следующий день. На {243} море оставалось еще несколько судов, и зима 1815 года принесла не только поразительную победу Джексона под Нью-Орлеаном, но и несколько морских сражений, в ходе которых американский фрегат President был захвачен эскадрой британских блокадных сил, два американских шлюпа в дуэлях победили два меньших британских судна, а американский Constitution в ночном бою захватил два британских шлюпа одновременно. Затем новости распространились, и наступил долгожданный мир.

В Англии вся эта история быстро забылась на фоне колоссального возбуждения, вызванного возвращением Наполеона с Эльбы, восстанием в Европе и драматической встречей двух великих полководцев, Веллингтона и Наполеона, в кампании при Ватерлоо. К моменту окончательного падения Наполеоновской империи история американской войны с ее морскими потерями и скудными победами на суше уже стала достоянием прошлого, и британские экспортеры, спешившие вернуть свои прежние рынки, радовались перспективе открытия американских портов. К октябрю торговые отношения были восстановлены, и полнокровные связи между двумя странами возобновились.

В Америке все позоры и поражения стерлись в памяти благодаря воспоминаниям о Нью-Орлеане, Платтсбурге и Чиппеве, и народ в целом, готовый простить республиканской администрации все ее неудачи, со {244} спокойствием вернулся к мирным занятиям. Военная структура растаяла, как облако: армии были распущены, суда отозваны домой, кредит вырос, цены подскочили, импорт увеличился, начался экспорт.

По правде говоря, время противостояния подошло к концу, поскольку с наступлением европейского мира 1814 года непосредственная причина для раздражения исчезла навсегда. Вся система блокад, Органов Совета, конфискаций и ограничений в отношении нейтральных стран канула в лету; необходимость в британской насильственной вербовке матросов отпала; и поскольку Франция больше никогда не вступала в враждебные отношения с Англией, ни одно из этих притеснений не возродилось. Но в более широком смысле 1815 год и последовавшие за ним десятилетия ознаменовали конец национальной вражды, поскольку коренные разногласия, которые с 1763 года неоднократно приводили к трениям и конфликтам, после этого времени начали угасать.

Прежде всего, разгром индейцев в войне позволил жителям Соединенных Штатов беспрепятственно продвигаться на северо-запад и юго-запад, заселяя бывшие индейские земли и делая любое продолжение ограничительной дипломатии со стороны Англии в пользу канадских торговцев пушниной явно бессмысленным. Едва закончилась война, как дороги, тропы и реки заполнились {245} переселенцами, двигавшимися на запад; и в течение года территория Индиана, которую британские уполномоченные в Генте хотели превратить в индейский заповедник, приступила к выработке конституции штата. В 1819 году за ней последовал Иллинойс.

Изменение настроений проявилось в зарождении в это время организованного движения за прочный международный мир, началом которого можно считать создание обществ мира в Нью-Йорке и Массачусетсе в 1815 году и Лондонского общества мира в следующем году. Но ярче всего оно выразилось в замечательном соглашении, благодаря которому канадско-американская граница на протяжении почти столетия остается демилитаризованной и при этом полностью мирной. 16 ноября 1815 года государственный секретарь Монро поручил Адамсу предложить британскому правительству — поскольку «если каждая сторона станет наращивать там свои силы с целью получить преобладание над другой, это повлечет огромные расходы и в равной степени увеличит опасность столкновения» — приостановить подобные военные приготовления с обеих сторон. Чем меньше будет согласованная численность вооруженных сил, заявил он, тем лучше; «или вовсе воздерживаться от вооруженных сил сверх тех, что используются для сбора доходов». После некоторого подозрительного колебания лорд Каслри принял это новое предложение; оно было {246} оформлено путем обмена нотами, подписанными британским посланником в Вашингтоне мистером Баготом и мистером Рашем (преемником Монро) 28 и 29 апреля 1817 года, одобренными Сенатом год спустя и обнародованными президентом 28 апреля 1818 года. Согласно соглашению Раша — Багота, военно-морские силы каждого из правительств ограничивались одной небольшой канонерской лодкой на Шамплейне и Онтарио и двумя на верхних озерах — договоренность, имевшая огромное значение как для Канады, так и для Соединенных Штатов.

Старинное торговое противостояние также должно было исчезнуть спустя несколько лет после окончания войны. Сначала Англия цеплялась за освященную веками вест-индскую политику, и когда в 1815 году две страны урегулировали свои торговые отношения, американские суда по-прежнему исключались, хотя им и было предоставлено право прямой торговли с Ост-Индией. Но новая экономическая мысль, которая рассматривала конкуренцию и взаимовыгодную торговлю как идеал, а не как законную дискриминацию и всеобщий протекционизм, уже завоевывала позиции по мере того, как Англия все больше превращалась в мировой производственный центр. При Хаскиссоне в 1825 году взаимность была окончательно противопоставлена изоляции; а несколько лет спустя, при Пиле и Расселе, при жизни людей, отстаивавших Органы Совета, вся {247} сложная система законов, опиравшаяся на логику лорда Шеффилда и Джеймса Стивена, была отброшена и предана забвению и позору.

Следует добавить, что в Америке наплыв поселенцев на Запад и развитие мануфактур через несколько лет после окончания войны 1812 года привели к значительному изменению прежней зависимости Соединенных Штатов от внешней торговли. К тому времени, когда Англия была готова отказаться от своей ограничительной политики, Соединенные Штаты начинали превращаться в промышленную державу, чье основное благосостояние зиждилось на масштабной внутренней торговле, а прежний интерес к Вест-Индии стремительно терял свое значение. Те самые люди, которые бушевали против договора Джея и Органов Совета, дожили до того момента, когда забыли, что когда-либо считали вест-индскую торговлю важной. Таким образом, с обеих сторон за Гентским договором вскоре последовал конец торгового противостояния.

Наконец, хотя и медленнее, первоначальное политическое и социальное противостояние перестало быть активным и в конечном итоге сошло на нет. Что касается Соединенных Штатов, это изменение было едва заметно спустя три четверти века после заключения Гентского договора. Настроения американского народа, сформированные традициями Революции и взращенные на воспоминаниях о сражениях и обидах, оставались {248} неизменно враждебными по отношению к Англии; а торжество западных социальных идеалов подчеркивало различие между американским демократом и британским аристократом, пока неприязнь не превратилась в традицию и политико-литературный штамп. Однако вся пустота этой привычной национальной ненависти к Джону Буллю обнаружилась в 1898 году, когда при первом же явном признаке дружелюбия со стороны британского правительства и народа вся американская англофобия испарилась, и жители континента осознали, что пришло время признать подлинную и естественную гармонию между старыми врагами.

В Англии перемены начались несколько раньше, поскольку менее чем через поколение после Гентского договора монопольное господство тори рухнуло, а Революция 1832 года предоставила средним классам долю политической власти. Несколько лет спустя радикалы, представлявшие рабочий класс, стали заметной силой в парламенте, и для среднего класса и радикалов в Американской Республике не было ничего отталкивающего. Аристократическое общество продолжало, разумеется, как и в XVIII веке, относиться к Соединенным Штатам с пренебрежением, и те представители высшего среднего класса, которые перенимали светский тон у аристократии, обычно разделяли их предрассудки. Но народные массы {249} британского населения — чьи родственники неуклонно эмигрировали на западную землю обетованную — испытывали искреннее сочувствие и интерес к успеху великого демократического эксперимента, сочувствие гораздо более глубокое и действенное, чем то, что питали виги XVIII века. С того момента, как эти классы заявили о своем весе в правительстве, настало время ухода старой социальной вражды, а вместе с ней и глубокой политической антипатии, которая со времен 1793 года окрашивала официальное британское мнение о демократическом государстве. Последнее проявление точки зрения тори произошло в 1861 году, когда Гражданская война в Америке обнажила нескрываемую антипатию британской знати и аристократии к северной демократии; однако в этом случае столь же нескрываемое чувство политической и социальной солидарности, проявленное британским средним и рабочим классами, помогло предотвратить любую угрозу для Соединенных Штатов и удержать Англию от содействия разрушению Союза.

Таким образом, Гентский договор, ознаменовавший устранение непосредственных причин для раздражения, положил начало периоду, в течение которого глубинные элементы противостояния между Англией и Соединенными Штатами должны были окончательно исчезнуть. Несмотря на любые скидки, празднование — при горячей поддержке национальных лидеров с {250} обеих сторон — столетия мира между британским, канадским и американским народами являет собой, по словам Уилфрида Лорье, «зрелище, поражающее мир своей новизной и величием».

{251}

БИБЛИОГРАФИЯ
Источники, посвященные эпохе, охватываемой в данном томе, можно довольно четко разделить на те, которые касаются периода до 1783 года, и те, которые относятся к последующему времени. В первой группе представлены как британские, так и американские труды высочайшего качества, тогда как во второй группе имеются практически исключительно американские авторитетные работы, что объясняется увлеченностью британских авторов более драматичными и значительными войнами с революционной и наполеоновской Францией либо событиями парламентской политики.

По периоду 1763–1783 годов лучшим американским историческим трудом является работа Э. Ченнинга «История Соединенных Штатов» (E. CHANNING, History of the United States, vol. iii, 1912), отличающаяся независимостью, основательностью и беспристрастностью. Книга С. Г. Фишера «Борьба за независимость Америки» в двух томах (S. G. FISHER, The Struggle for American Independence, 2 vols., 1908) носит цинично критический и нетрадиционный характер. Три тома из серии «Американская нация» — Г. Э. Ховард «Предпосылки революции» (G. E. HOWARD, Preliminaries of the Revolution); К. Х. Ван Тайн «Американская революция» (C. H. VAN TYNE, The American Revolution); и А. К. Маклафлин «Конфедерация и Конституция» (A. C. McLAUGHLIN, The Confederation and the Constitution, 1905) — столь же фундаментальны, но менее детальны. Более старые американские труды, отражающие традиционный «патриотический» взгляд, лучше всего представлены двухтомником Дж. Фиске «Американская революция» (J. FISKE, American Revolution, 2 vols., 1891) и шеститомной «Историей Соединенных Штатов» Дж. Банкрофта (G. BANCROFT, History of the United States, 6 vols., ed. 1883–1885).

С британской стороны наиболее ценным исследованием являются тома III и IV труда В. Э. Х. Лекки «Англия в XVIII веке» (W. E. H. LECKY, England in the Eighteenth Century, vols. iii, iv, 1878), представляющие собой глубокий и беспристрастный анализ. Взгляд вигов представлен в работах сэра Дж. О. Тревельяна «Американская революция» в 3 томах (SIR G. O. TREVELYAN, The American Revolution, 3 vols., 1899–1907); лорда Махона «Англия в XVIII веке», тома V–VII (LORD MAHON, England in the Eighteenth Century, vols. v-vii, 1853–1854); и М. Маркса «Англия и Америка» в 2 томах (M. MARKS, England and America, 2 vols., 1907), в то время как У. Хант в «Политической истории 1760–1801 гг.» (W. HUNT, Political History, 1760-1801, 1905) остается единственным из недавних авторов, кто излагает события с позиций тори.

Ценными специальными работами являются двухтомник К. Стедмана «Американская война» (C. STEDMAN, The American War, 2 vols., 1794), представляющий собой авторитетный английский современный отчет о военных событиях, а среди недавних исследований — третий том «Истории британской армии» Дж. В. Фортескью (J. W. FORTESCUE, History of the British Army, vol. iii, 1902), который следует сопоставлять с трудом Х. Б. Каррингтона «Сражения революции» (H. B. CARRINGTON, Battles of the Revolution, 1876); двухтомником Э. Маккради «Южная Каролина в революции» (E. MCCRADY, South Carolina in the Revolution, 2 vols., 1901–2); книгой Э. Дж. Лоуэлл «Гессенцы в {252} революции» (E. J. LOWELL, The Hessians in the Revolution, 1884); трудом Дж. Б. Перкинса «Франция в американской революции» (J. B. PERKINS, France in the American Revolution, 1911); книгой К. Х. Ван Тайна «Лоялисты» (C. H. VAN TYNE, The Loyalists, 1902) и работой В. Герца «Старая колониальная система» (W. HERTZ, The Old Colonial System, 1905). Особую ценность представляют разрушительные критические разборы в сборнике К. Ф. Адамса «Военные и дипломатические этюды» (C. F. ADAMS, Studies Military and Diplomatic, 1911). Авторитетный труд по истории навигации содержится в работе А. Т. Мэхэна «Влияние морской силы» (A. T. MAHAN, Influence of Sea Power, 1890), а также в главах того же автора в томах III и IV «Истории Королевского военно-морского флота» под редакцией В. Л. Клауза (W. L. CLOWES, History of the Royal Navy, vols. iii, iv, 1898–1899).

К числу ведущих биографий относятся жизнеописания Вашингтона пера Х. К. Лоджа (2 т., 1890), У. К. Форда (2 т., 1900) и ген. Б. Т. Джонсона (1894); Франклина работы Дж. Партона (2 т., 1864), Дж. Бигелоу (3 т., 1874) и Дж. Т. Морса (1889); Генри работы М. К. Тайлера (1887); Сэмюэла Адамса авторства Дж. К. Хосмера (1885); Роберта Морриса пера Э. П. Оберхолцера (1903) и Штойбена работы Ф. Каппа (1869). С британской стороны ценны и интересны «Мемуары Хораса Уолпола» (Memoirs of Horace Walpole, 1848) и «Переписка Георга III с лордом Нортом» под ред. В. Б. Донна (Correspondence of George III with Lord North, ed. by W. B. Donne, 1867); некоторый материал можно найти в биографиях Берка работы Т. Макнайта (2 т., 1858); Шелбурна авторства Э. Г. Фицмориса (2 т., 1875); Чатема пера Ф. Харрисона (1905) и А. фон Рувиля (3 т., 1907); а также Фокса работы лорда Джона Рассела (3 т., 1859). Биографии двух губернаторов Массачусетса — Ч. А. Пауналла «Томас Пауналл» (C. A. POWNALL, Thomas Pownall, 1908) и Дж. К. Хосмера «Томас Хатчинсон» (J. K. HOSMER, Thomas Hutchinson, 1896) — ценны как отражение точки зрения колониальных тори.

Для периода после 1783 года лучшим справочным изданием и единственным трудом, в котором предпринята попытка детально проследить мотивы как британских, так и американских государственных деятелей, является девятитомная «История Соединенных Штатов» Генри Адамса (HENRY ADAMS, History of the United States, 9 vols., 1891). Она написана с позиций беспристрастной критики в выдержанной и едко-живой манере. Почти столь же ценен двухтомник А. Т. Мэхэна «Морская сила в ее связи с войной 1812 года» (A. T. MAHAN, Sea Power in Relation to the War of 1812, 2 vols., 1905), содержащий единственный благожелательный анализ британской военно-морской и торговой политики 1783–1812 годов и являющийся при этом авторитетным трудом по морским событиям. Стандартными американскими работами являются труды Дж. Скулера «История Соединенных Штатов», тома I, II (J. SCHOULER, History of the United States, vols. i, ii, 1882); Дж. Б. Макмастера «История народа Соединенных Штатов», тома I–IV (J. B. MCMASTER, History of the People of the United States, vols. i-iv, 1883–1895); Р. Хильдрета «История Соединенных Штатов», тома II–VI (R. HILDRETH, History of the United States, vols. ii-vi, 1849–1862), а также три тома из серии «Американская нация»: Дж. С. Бассетт «Федералистская система» (J. S. BASSETT, The Federalist System); Э. Ченнинг «Система Джефферсона» (E. CHANNING, The Jeffersonian System) и К. К. Бэбкок «Становление американской национальности» (K. C. BABCOCK, Rise of American Nationality, 1906). С британской стороны в общих трудах содержится немногое, за исключением главы об американских отношениях в четвертом томе «Современной Европы» А. Алисона (A. ALISON, Modern Europe, vol. iv, 1848), которая точно отражает крайнее презрение тори к Соединенным Штатам, но не имеет иных достоинств. Труды по истории Канады в определенной степени заполняют этот {253} пробел, например, восьмой том «Истории Канады» У. Кингсфорда (W. KINGSFORD, History of Canada, vol. viii, 1895).

Помимо труда Мэхэна (упомянутого выше), война 1812 года освещена в томах V–VI «Военно-морской истории Великобритании» В. Джеймса (W. JAMES, Naval History of Great Britain, vols. v-vi, 1823) — работы точной в отношении британских фактов, но проникнутой яростным антиамериканским духом, а с другой стороны — в трудах Дж. Ф. Купера «Военно-морская история» (J. F. COOPER, Naval History, 1856) и Т. Рузвельта «Морская война 1812 года» (T. ROOSEVELT, Naval War of 1812, 1883). Различные специальные труды, затрагивающие экономические и социальные вопросы международных отношений: Т. Рузвельт «Завоевание Запада» в 4 томах (T. ROOSEVELT, Winning of the West, 4 vols., 1899–1902); третий том труда В. Каннингема «Рост английской промышленности и торговли» (W. CUNNINGHAM, Growth of English Industry and Commerce, vol. iii, 1893) и книга В. Смарта «Экономические анналы XIX века» (W. SMART, Economic Annals of the Nineteenth Century, 1910). Биографический материал можно найти в жизнеописаниях Вашингтона (упомянутых выше); Джефферсона работы Дж. Скулера (1897) и Дж. Т. Морса (1883); Гамильтона пера Дж. Т. Морса (1882) и Ф. С. Оливера (1907); Галлатина авторства Г. Адамса (1879); Мэдисона работы Г. Ханта (1903); Джозаи Квинси пера Э. Квинси (1869). Частично биографический материал представлен в третьем томе «Жизни и времени лорда Брума» Брума (BROUGHAM'S Life and Times of Lord Brougham, vol. iii, 1872) и в двухтомнике С. Уолпола «Жизнь Спенсера Персеваля» (S. WALPOLE, Life of Spencer Perceval, 2 vols., 1874), однако в основном британская версия отношений с Америкой после 1783 года до сих пор обнаруживается лишь в таких современных источниках, как «Парламентская история» и «Дебаты» (Parliamentary History and Debates), «Ежегодный регистр» (Annual Register) и частично опубликованные документы таких лидеров, как Питт, Фокс, Гренвилл, Каннинг, Каслри и Персеваль.

Полезным очерком, в котором уделено внимание Гентскому договору и соглашению Раша — Багота, а также суммированы более ранние и последующие события, является «Краткая история англо-американских отношений и столетнего мира» Г. С. Перриса (A Short History of Anglo-American Relations and of the Hundred Years' Peace, by H. S. PERRIS).

Документы и другие материалы современников по всему периоду можно найти в сборниках В. Макдональда «Избранные хартии» (Select Charters, 1904) и «Избранные документы» (Select Documents, 1898); в книге Г. Каллендера «Экономическая история Соединенных Штатов» (G. CALLENDER, Economic History of the United States, 1909) и во втором и третьем томах труда А. Б. Харта «Американская история в изложении ее современников» (A. B. HART, American History told by Contemporaries, vols. ii, iii, 1898, 1901).

 {254}

УКАЗАТЕЛЬ
Адамс, Джон: в Революции — 48, 57, 63, 71, 118–125; после 1783 г. — 142, 147, 155, 173–180; Адамс, Джон Куинси — 237–241; Адамс, Сэмюэл — 32, 42, 50, 57, 63, 78, 131, 144; Аде, П. А. — 172, 173; Александр I — 190, 237; Акты об иностранцах и подрывной деятельности (Alien and Sedition Acts) — 176–180; Антифедералисты — 143, 147; Армстронг, Джон — 223–230; Арнольд, Бенедикт — 67, 81, 85, 104

Балтимор — 84, 230, 238, 240; Банк Соединенных Штатов — 145, 146, 183, 218; Банки штатов — 218, 233; Бэринг, Александр — 212, 238; Бэярд, Джеймс А. — 237, 240; Бомарше, Карон де — 94; Бедфорд, герцог — 40; Бонапарт, Наполеон — 179, 184–186, 189–198, 202–208, 213–216, 227, 236, 243; Брок, генерал Айзек — 220, 221; Брум, Генри — 212; Браун, генерал Джейкоб — 228, 229; Банкер-Хилл, сражение при — 65, 66, 78, 83; Бергойн, генерал Джон — 89–95, 113, 114; Берк, Эдмунд — 52, 60, 68, 73, 74, 96, 115, 116, 161, 165; Берр, Аарон — 179, 180

Камден, сражение при — 103; Канада: британская политика в — 29, 54, 67, 73, 81, 85, 100, 119, 122, 127, 155, 158, 200, 210, 211; оборона Канады — 214–229, 239, 241, 244, 245; Каннинг, Джордж — 197, 202, 204, 205, 207, 212; Карлтон, генерал Гай — 81, 85, 158; Чонси, коммодор Айзек — 225, 228; Кларк, Джордж Роджерс — 101, 105; Клей, Генри — 211, 214, 240, 241; Клинтон, ДеВитт — 214; Клинтон, Джордж — 147, 169; Клинтон, сэр Генри — 82, 100–103, 109–113; Конкорд, сражение при — 62, 78; Статьи Конфедерации — 105, 129–136; Континентальный конгресс — 56, 57, 60, 63, 64, 71, 79, 80, 84, 88–93, 98, 105, 118, 130; Конгресс Конфедерации — 107, 124, 125, 127, 130–138, 142, 157; Конгресс США: при федералистах — 140–146, 155, 164, 173, 175, 177; при республиканцах — 182, 186, 187, 195, 199–209, 211, 213, 220, 223, 228, 233, 234; Конституция США — 139–141, 159, 180, 183, 234; Корнуоллис, лорд — 86, 103–114

Дартмут, граф — 47, 50; Декларация независимости — 71, 98; Де Грасс, адмирал — 110–112, 125; Дэстен, адмирал — 100–102; Дикинсон, Джон — 42, 50, 57, 64, 105

  Elections, Presidential, 142, 147, 178, 178-180, 187, 201, 214

  Erie, Lake, Battle of, 225

  Erskine, David M., 204, 205

Фоше, Ж. А. — 163, 172; финансы революции — 16, 64, 106, 123, 124, 133–135, 144–146, 182, 191, 218–220, 228, 233; Фокс, Чарльз Джеймс — 96, 115–121, 152, 153, 165, 193; Франклин, Бенджамин: в Англии — 38, 44, 51, 52, 64; во Франции — 71, 83, 93–95, 107, 118–124

Гейдж, генерал Томас — 58, 61, 65; Галлатин, Альберт — 182, 237, 240, 242; Гейтс, генерал Орацио — 79, 90, 91, 93, 103; Жене, Эдмон К. — 161–163; Джермейн, лорд Джордж — 53, 76, 77, 88, 115; колониальные губернаторы — 15–17, 26, 27, 44, 62, 72; Графтон, герцог — 39, 40, 47; Грин, генерал Натаниэль — 79, 84, 104, 109; Гренвилл, Джордж — 28, 30, 31, 35, 45, 53; Гренвилл, Уильям, лорд — 165, 166, 171, 193, 194, 198, 203

Гамильтон, Александр — 132, 135, 144–148, 162, 164, 168, 177, 179, 180, 188; Харрисон, генерал У. Х. — 210, 211, 221–225; Хартфордский конвент — 234; Генри, Патрик — 32, 42, 50, 57, 78, 131, 144; Хиллсборо, лорд — 43–53; Хау, адмирал — 82, 83, 100, 114; Хау, генерал сэр Уильям — 82–92, 95, 113, 114; Халл, генерал Уильям — 220; Хатчинсон, губернатор Томас — 49, 52

индейцы Северо-Запада — 29, 100, 157–159, 164, 168, 209–213, 218–225, 239, 244, 245; индейцы Юго-Запада — 157, 210, 224, 229

Джексон, Эндрю — 224, 228, 229, 231, 243; Джей, Джон — 42, 57, 118, 120–125, 156, 157, 165–167, 171; Джефферсон, Томас — 71, 78, 144, 146, 147, 156, 161, 169, 172, 178, 180, 181–188, 193–196, 199–203, 209, 213, 215, 217, 235, 236

 King's Mountain, Battle of, 104

Лафайет, маркиз де — 102; Ли, генерал Чарльз — 79, 84, 99; Ли, Ричард Генри — 57, 144; Ливингстон, Роберт Р. — 125, 186; Лонг-Айленд, сражение при — 83; Людовик XVI — 93, 95, 156

Мэдисон, Джеймс — 132, 135, 142, 144, 146, 147, 163, 164, 172, 178, 193, 201–208, 213–215, 230, 233–238, 240; британские кабинеты министров: Бьюта — 35, 40; Гренвилла — 28, 35, 43; Первое Рокингема — 36, 39; Графтона — 39–45; Норта — 47–56, 60, 68–77, 88, 95–98, 114–117, 151; Второе Рокингема — 117, 120; Шелбурна — 120–123, 126, 152–154; Коалиционное — 126, 153, 154; Питта — 152–154, 159, 162–167, 171; Аддингтона — 171; Второе Питта — 171, 192, 193; лорда Гренвилла — 193, 196, 197; Портленда — 197, 202, 207; Персеваля — 207, 211–215; Ливерпуля — 212, 213, 237–241; Монро, Джеймс — 172, 173, 186, 196; Монтгомери, генерал Ричард — 67, 79; Морган, Дэниел — 67, 68, 90, 104; Моррис, Роберт — 78, 107, 134

Навигационные акты — 22–25, 29, 38, 55, 72, 132, 150, 155; Акт о неимпорте — 196–200; Акт о несношениях — 202, 206, 213; Норт, лорд, лидер тори — 43–56, 60, 61, 73–76; в Войне за независимость — 77, 97, 115–117, 153

  Oswald, Richard, 119-121

  Otis, James, 27, 32

Персеваль, Спенсер — 197, 207, 212; Перри, коммодор О. Х. — 225; Пинкни, К. К. — 173, 174; Питт, Уильям, граф Чатем — 9, 36, 38–40, 53, 60, 96–98; Питт, Уильям — 144, 148, 152–154, 171, 176, 189, 192; Пауналл, Томас — 41, 47, 53; Прево, сэр Джордж — 230, 231, 234; Прокламация 1763 года — 29, 122; Проктор, полковник Генри — 221, 225

 Quebec Act, 54, 56

Рэндольф, Эдмунд — 163, 164, 172; Палата представителей — 164, 180, 211; Рошамбо, граф де — 102, 110, 113; Рокингем, маркиз — 117, 120; Ратледж, Джон — 57, 78, 83

Сент-Клэр, генерал Артур — 159; Сент-Леджер, полковник Б. — 90; Сэндвич, граф — 53, 68, 76, 77, 99, 115; Саратога, капитуляция при — 92; Скотт, сэр Уильям — 193; сецессия — 188, 201, 234, 235; Акт о подрывной деятельности — 176–178, 180; восстание Шейса — 137; Шеффилд, лорд — 150, 151, 154, 192, 197, 247; Шелбурн, граф — 117, 119–123, 152–154; Шерман, Роджер — 78, 135; Закон о гербовом сборе — 30–33, 200; права штатов — 146, 178, 234; Стивен, Джеймс — 192, 197, 207, 247; Сахарный акт — 25, 29, 31

Талейран — 175, 177; Тарлтон, полковник Б. — 103, 110; Текумсе — 210, 211, 220, 221, 224, 225; Таунсенд, Чарльз — 40–43; пошлины Таунсенда — 40–47, 210; договоры: 1763 г. — 9, 28; 1778 г. — 95, 98; 1783 г. — 117–127, 149–152, 158; 1794 г. — 165–172, 193, 196; 1795 г. — 168, 184; 1803 г. — 186; 1814 г. — 242; 1818 г. — 244; Трентон, сражение при — 86, 112

Вержен, граф де — 93–96, 119–125

Вашингтон, Джордж: командующий — 42, 57, 64, 66, 79, 83–93, 99, 100, 107–112, 126; в отставке — 132, 134; президент — 142, 144, 146, 147, 159, 162, 164, 167, 172–174, 178; Уэйн, генерал Энтони — 79, 159, 164; Веллингтон, герцог — 241, 243; Британская Вест-Индия: до 1783 г. — 9, 21–27, 99, 102, 108, 110, 112, 125; после 1783 г. — 132, 149–151, 166, 167, 246, 247; Французская Вест-Индия, торговля с ней — 25, 27, 31, 156, 163, 167, 191–193, 196; Уилкс, Джон — 44, 45; Уилкинсон, генерал Джеймс — 226

 X. Y. Z. affair, 174, 175

 Yorktown, Surrender at, 112, 160, 160