ШВЕЙЦАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА.

БОЙД ВИНЧЕСТЕР, БЫВШИЙ ПОСЛАННИК СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В БЕРНЕ.

ФИЛАДЕЛЬФИЯ: ИЗДАТЕЛЬСТВО ДЖ. Б. ЛИППИНКОТТА. ЛОНДОН: ГЕНРИЕТТА-СТРИТ, 10, КОВЕНТ-ГАРДЕН. 1891.

Larger image

Авторское право, 1891 г., издательство Дж. Б. Липпинкотт.

Отпечатано в издательстве Дж. Б. Липпинкотт, Филадельфия.

ПОСВЯЩАЕТСЯ

ГЕНРИ УОТТЕРСОНУ

ЭТОТ ТОМ, КАК ЗНАК БЛАГОДАРНОСТИ, ПУСТЬ И НЕСОВЕРШЕННЫЙ, ЗА МНОГОЛЕТНЮЮ ДРУЖБУ, В НАДЕЖДЕ, ЧТО ОН ПРИМЕТ ЭТО

Посвящение,

С УВЕРЕННОСТЬЮ В ТОМ, ЧТО ЭТО СДЕЛАНО НЕ СТОЛЬКО ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ СДЕЛАТЬ КОМПЛИМЕНТ ЕМУ, СКОЛЬКО МНЕ САМОМУ.

Луисвилл, штат Кентукки, 1890 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Эта книга основана на заметках, сделанных во время четырехлетней дипломатической службы в Швейцарии, с расчетом на их последующую публикацию. В ней нет попытки изложить рассматриваемые или, скорее, затронутые темы в какой-либо исторической последовательности, но есть стремление с помощью кратких намеков и случайных замечаний уловить основные и интересные черты страны и ее институтов, народа и его особенностей.

В главах о правительстве и управлении, как национальном, так и кантональном, используется сравнительный метод, соотнесенный с причиной или следствием. Многие известные факты из истории Швейцарии и опыт Соединенных Штатов приводятся для того, чтобы показать их связь с определенными политическими идеями и влияние на них. Фактически, через все швейцарское федеральное устройство и устройство Соединенных Штатов проходят не только параллели для иллюстрации, но и линии, сходящиеся к существенным истинам народного правления и указывающие на них.

Начиная с «Вечного союза» Ури, Швица и Унтервальдена, заключенного в 1291 году, вопреки всем превратностям власти и конституции — при радикальных различиях в характере, роде занятий, религии, языке и происхождении — любовь к свободе и страстная преданность республике характеризовали этот народ, для которого «жизнь, свобода и стремление к счастью» стали великими целями правительства: федерального, кантонального и общинного. За этот период в шестьсот лет самое маленькое свободное государство и старейшая федеративная республика в мире представляют собой ценный запас политического опыта.

Иностранцу очень трудно обнаружить все, что примечательно в любой стране, и, возможно, так же трудно рассмотреть столько различных предметов с такой тщательностью, чтобы не упустить ничего существенного. Были приложены все усилия, по крайней мере, чтобы быть точным, и предпринята попытка дать более полное представление о современном состоянии страны, чем это появлялось ранее. В «Введении» нет замысла писать даже исторический очерк; это не требуется для целей данной работы; цель лишь в том, чтобы изложить такие общие факты о ее прежнем состоянии, которые могут помочь выявить причины, породившие нынешнюю Конфедерацию.

Там, где необходимы ссылки на национальные и местные законы или постановления и ведущие исторические события, частичное повторение было сочтено предпочтительнее, чем отсылка читателя к предыдущим цитатам.

Поскольку швейцарцы в разных кантонах говорят на разных языках с несколькими отчетливыми идиомами, неизбежно существует большое разнообразие номенклатуры; целью было следовать той, что преобладает на местах, особенно при обозначении кантонов их немецкими, французскими и итальянскими названиями.

Автор часто прибегал к следующим авторитетным источникам: «Швейцарская конфедерация» сэра Фрэнсиса Адамса и К. Д. Каннингема (Лондон); «Федеральное правительство Швейцарии» Бернарда Мозеса (Сан-Франциско) (эти две книги недавнего издания, хорошо дополняют друг друга и представляют собой единственную систематическую и ценную публикацию на английском языке по конституционной истории и публичному праву Швейцарии); «Политическая наука» Вулси, «Государство» Вудро Вильсона, «История федерального правительства» Фримена, «Демократия в Европе» Мэя, «Британская энциклопедия», «Земля и ее обитатели» Реклю дают более краткие, но ценные сведения. Фундаментальные труды на немецком и французском языках, к которым обращался автор: «История государства и права Швейцарии» Блюнчли, «Публичное право Швейцарской Конфедерации» Дубса, «Гражданское наставление» Дро и «Краткая история Швейцарии» Маньена.

СОДЕРЖАНИЕ.

| PAGE
CHAPTER I. Introduction | 9
CHAPTER II. The Federal Constitution | 35
CHAPTER III. The Federal Assembly | 65
CHAPTER IV. The Federal Council | 85
CHAPTER V. The Federal Tribunal | 104
CHAPTER VI. The Cantons | 123
CHAPTER VII. The Landsgemeinde | 148
CHAPTER VIII. The Referendum | 164
CHAPTER IX. The Communes | 174
CHAPTER X. Citizenship | 191
CHAPTER XI. Land Law and Testamentary Power | 209
CHAPTER XII. Military Service and Organization | 226
CHAPTER XIII. Education | 253
CHAPTER XIV. Technical and Industrial Schools | 277
CHAPTER XV. Industry and Commerce | 299
CHAPTER XVI. Peasant Home and Life | 324
CHAPTER XVII. Natural Beauties and Attractions | 353
CHAPTER XVIII. William Tell | 391
CHAPTER XIX. Bern | 411
CHAPTER XX. Switzerland the Seat of International Unions | 430
CHAPTER XXI. Switzerland and the European Situation | 450
Population and Soil, Census, 1888 | 469
Money, Weights, Measures | 469
Census of 1888 | 470
Order and Dates of the Entry of the Twenty-two Cantons into the Confederation | 471
Appendix | 473

ШВЕЙЦАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА.

ГЛАВА I. ВВЕДЕНИЕ.

Первыми жителями Швейцарии, согласно преданию, были беглецы из Италии, изгнанные галлами из страны, где ныне процветают города Генуя и Флоренция, и которые в 600 г. до н.э. нашли убежище в ущельях и глуши долин, над которыми берет начало Рейн. Они были известны как реты, по имени своего героя Рета; отсюда страну вокруг истока Рейна, включая Граубюнден, некоторые называют Рецией даже сейчас. Кантон Швиц претендует на то, что был заселен кимврами, которые, покинув свои первоначальные жилища в Швеции, Норвегии и Фрисландии, с боями проложили себе путь через Рейн к городам галлов, в стране, которая сейчас является Францией. Народ Галлии молил Рим о помощи; против них была послана сильная армия, которая разбила их и загнала в Гельветические горы. Другое предание гласит, что они были расой галльских кельтов, которых какой-то неизвестный случай привел от границ Рейна и Майна к берегам Женевского озера, и их собирательное имя было гельветы, в честь которых страна была названа в римские времена. Первое достоверное упоминание об этом народе как о нации мы находим у Юлия Цезаря, который в первой книге своих «Записок» рассказал о войне, которую он вел с гельветами, совершившими вторжение в Бургундию во время его управления Галлией. Он разбил их и подчинил страну римлянам, присоединив ее к той части своего управления, которая называлась Галлия Кельтика. Они жили в подчинении римскому правительству до падения этой империи. Среди новых королевств и княжеств, возникших на руинах, было королевство Бургундия, состоявшее из вандальской расы с Одера и Вислы. Гельвеция была захвачена и стала частью этого королевства в начале V века (409 г. н.э.). Затем последовали вторжения алеманнов, остготов и франков. Деление Швейцарии на немецко- и франкоговорящие расы, несомненно, следует приписывать этим ранним поселениям различных племен из Германии и Галлии. В VI веке (550 г. н.э.), когда франки подчинили два других народа, вся Гельвеция была присоединена к короне Франции. Она была потеряна для королей Франции в IX веке, во время слабого правления Карла Толстого. Около 870 года вновь возникли два новых королевства Бургундия, одно называлось Цисьюранская, а другое — Трансьюранская; первое через пятьдесят лет слилось с последним. В это королевство входила страна Гельвеция, которая оставалась его частью примерно до 1032 года, когда Рудольф, третий и последний король Бургундии, умерев бездетным, оставил все свое королевство императору Конраду II, чьи преемники владели им в течение двух столетий, после чего оно распалось на несколько мелких суверенных владений.

Феодализм быстро развивался, и, как и другие части Европы, Гельвеция попала под власть военных вождей, могущественных епископов и аббатов. Многочисленная и древняя знать делила владения с церковными лордами; из первых были заметны герцоги Церингенские и графы Кибургские, Рапперсвильские и Габсбургские; а из последних — епископ Кура, аббат Санкт-Галлена и аббатиса Зекингена. Нет страны, история которой лучше иллюстрировала бы двусмысленное отношение, наполовину собственность и наполовину господство, в котором территориальная аристократия при феодальной системе находилась по отношению к своим подданным. Власть этих князей, которой была подчинена страна, была настолько ограничена, что можно было справедливо сказать, что она находилась под их защитой, а не под их господством. В XIII веке род герцогов Церингенских пресекся, что открыло путь графам Габсбургским к расширению своей власти, будучи впоследствии возведенными в достоинство австрийских герцогов и наделенными императорским достоинством в Германии. Гельветский народ поставил себя под защиту Рудольфа Габсбургского с разрешением направлять к ним губернаторов или фогтов. При его жизни ими правили мягко. Он умер, и его сын Альбрехт не пошел по стопам отца. Это было начало XIV века, памятный период Рютли и Вильгельма Телля. Было принято решение организовать всеобщее восстание в каждом кантоне, чтобы внезапно напасть на все замки, разрушить их и изгнать губернаторов и их сторонников из страны. «Они рассудили, что суверен, несправедливый по отношению к вассалу, перестает быть защищенным справедливостью, и что законно применять против него силу».

Конфедераты настолько успешно осуществили согласованные меры, что их цель была легко достигнута, причем с редкими примерами умеренности. Несколько лет спустя была предпринята новая попытка подчинить их игу империи, когда храбрые крестьяне разгромили имперскую армию под командованием Леопольда, герцога Австрийского, при Моргартене 15 ноября 1315 года. Эта победа подтвердила независимость трех первоначальных кантонов. Вскоре после этого последовал вечный союз в Бруннене 9 декабря того же года; в Бруннене есть надпись: «Hier geschah der erste Bund, Anno 1315, die Grundfeste der Schweiz» («Здесь был заключен первый вечный союз, фундамент Швейцарии»).

Согласно швейцарскому историку Планта, Гельветический союз, основанный тремя лесными кантонами, называемыми Waldstätten, состоящими из Швица, Ури и Унтервальдена, ведет свое начало с самых отдаленных периодов их существования и был сформирован задолго до того, как они научились фиксировать его письменно. В 1291 году этот союз был оформлен письменно; первый договор составлен на латыни и начинается словами «In nomine Domini, Amen», и эта форма соблюдалась в нескольких последующих договорах в Рютли в 1307 году и Бруннене в 1315 году. Каждый кантон обязался помогать и содействовать другим всеми своими силами и за свой счет против всех лиц или государств, которые нападут или будут беспокоить любой из них; ни один из кантонов не должен соглашаться на принятие нового суверена без ведома и согласия других; никто не должен вступать в какой-либо союз или обязательство с каким-либо другим князем или государством без вышеупомянутого согласия; и если возникнет какое-либо разногласие между любыми двумя из этих конфедеративных кантонов, третий должен быть арбитром и обязан помогать тому кантону, который подчинился его арбитражу, против того, который отказался от него. Прямой целью этого союза была самооборона против всех, кто нападет или побеспокоит их.

Конституция каждого кантона была чисто демократической; верховная власть принадлежала народу в целом; все мужчины в возрасте четырнадцати лет в Ури, пятнадцати лет в Швице и Унтервальдене имели право голоса. Хотя депутаты избирались для представления народа в Совете регентства, и также назначался Ландамман, или главный магистрат, верховная власть осуществлялась общим собранием, проводимым под открытым небом. В 1332 году Люцерн присоединился к трем кантонам, и так возникла федерация Четырех лесных кантонов, Vierwaldstätten. Цюрих вошел в 1351 году, Цуг и Гларус — в 1352 году, а Берн — в 1353 году. Эти восемь кантонов оставались до 1481 года, или сто двадцать восемь лет, не увеличивая своего числа, и известны под названием Восьми старых кантонов. Долгое время эти кантоны обладали многими отличительными привилегиями. Этот союз отстоял свою независимость в 1386 году против герцога Леопольда III Австрийского в битве при Земпахе, где было проявлено величайшее мужество. Это привело к Земпахскому декрету, согласно которому восемь кантонов договорились сохранять мир между собой; поддерживать друг друга; а в случае войны объединять свои знамена против общего врага. Последний остаток древних гельветических территорий в Аргау был вырван в 1417 году у Фридриха, графа Тирольского. Хотя они все еще находились в рамках номинального суверенитета империи, посягательств на их территорию или их политические свободы больше не опасались. Отныне они были свободны от внешнего контроля и от контрибуций, налагаемых германским сеймом. В 1444 году последовало поражение дофина Людовика Французского при Санкт-Якобе и поражение бургундцев при Муртене и Нанси в 1477 году. В 1481 году были приняты Золотурн и Фрибур. Затем кантоны обязались по договору, заключенному в Станце, кантон Унтервальден, в декабре того же года, соблюдать две дополнительные статьи:

1. Что все кантоны обязуются помогать друг другу в поддержке формы правления, установленной в каждом из них.

2. Что свод военных законов, упомянутый в нем, должен быть принят по всей нации, и его соблюдение должно быть предписано.

Император Максимилиан I решил заставить швейцарцев присоединиться к Швабскому союзу; отсюда возникла Швабская война, которая завершилась после того, как швейцарцы одержали шесть побед, Базельским миром в 1499 году. В 1501 году Базель и Шаффхаузен присоединились к союзу. В 1512 году, в результате Миланской войны, швейцарцы получили от Милана территорию, которая в настоящее время образует кантон Тичино. В 1515 году, после проигрыша битвы при Мариньяно, был заключен выгодный мир с Францией, за которым последовал первый официальный союз с этим королевством в 1521 году; и две страны наслаждались почти непрерывной дружбой в течение почти трехсот лет.

Таково было политическое состояние Швейцарии в начале XVI века; это была независимая федеративная республика, прославленная в войне и отличавшаяся своими древними политическими институтами. В Тридцатилетней войне конфедераты сохраняли благоразумный нейтралитет, и Мюнстерский мирный конгресс в 1648 году при посредничестве Франции торжественно признал полный отказ Швейцарии от номинальной верности Германской империи. С этого времени и до начала Французской революции в 1789 году история Швейцарии представляет мало событий общего значения. Аппенцелль был присоединен к союзу в 1573 году, доведя число кантонов до тринадцати. Тринадцать кантонов приняли название Eidgenossen, слово, означающее конфедераты, потому что они связали себя друг с другом как товарищи клятвой. Это продолжалось без дальнейшего изменения фактического состава до 1803 года. От Арауского мира в 1712 году (обычно приписываемого 1718 году, поскольку аббат Санкт-Галлена не присоединился к нему до шести лет после его заключения) до 1798 года кантоны наслаждались благами семидесяти девяти лет относительного спокойствия. Наслаждаемое спокойствие способствовало прогрессу торговли, сельского хозяйства, искусств и наук. Французская революция, которая нарушила мир и расшатала политические институты каждой страны в Европе, потрясла Швейцарию гражданской войной и анархией. В январе 1798 года французская армия вошла в Швейцарию, чтобы помочь кантону Во, который объявил о своей независимости от Берна; Берн был взят, а Швейцарская Конфедерация превращена в «Гельветическую республику, единую и неделимую».

Кантоны Швиц, Ури, Унтервальден, Цуг, Гларус и Аппенцелль заявили, что не примут навязанные им законы, и объединились для сопротивления. Эти непокорные кантоны были подавлены и принуждены к повиновению, но они настолько доблестно держались, что французский генерал заявил, «что каждый швейцарский солдат сражался как Цезарь». Затем французы постановили, что в каждом кантоне должна быть принесена присяга на верность новому правительству. Швиц, Ури, Унтервальден и Цуг отказались подчиниться этому постановлению. Оно было навязано им силой и поддерживалось дорогостоящей армией, которая практиковала невыносимые поборы и высокомерное и дерзкое господство. Женева в это время была присоединена к Франции. Лафатер назвал эту эпоху «первым годом швейцарского рабства». Зверства французского вторжения в Швейцарию вызвали большое возмущение в Европе. Все, что могли причинить самая гнетущая тирания, самое ненасытное хищничество, самая кровавая жестокость и самая необузданная похоть, испытала эта преданная страна. Влияние на друзей свободы можно судить по следующим возмущенным строкам Кольриджа, некогда пылкого сторонника Революции, в его «Оде свободе», написанной в 1798 году:

“Forgive me, Freedom! oh, forgive those dreams;

I hear thy voice, I hear thy loud lament,

From bleak Helvetia’s icy cavern sent;

I hear thy groans upon her blood-stain’d streams;

Heroes, that for your peaceful country perish’d,

And ye that, fleeing, spot your mountain snows

With bleeding wounds, forgive me that I cherish’d

One thought that ever bless’d your cruel foes;

To scatter rage and traitorous guilt,

Where peace her jealous home had built;

A patriot race to disinherit

Of all that made their stormy wilds so dear.”

Когда Швейцария стала полем битвы французских и австрийских армий, по Люневильскому договору между императором Австрии и Французской республикой независимость Гельветической республики и право народа принимать любую форму правления, какую они пожелают, были гарантированы; но непримиримые разногласия между французской и национальной швейцарской партиями препятствовали принятию какой-либо конституции, приемлемой для народа в целом.

Вывод французских войск в 1802 году привел сразу к революции почти в каждом кантоне. Снова Наполеон, Первый консул Французской республики, в нарушение договора, вмешался и подавил движение. Сорок тысяч французских солдат заняли Швейцарию в военном отношении. Депутатам было приказано собраться в Париже, и после долгого обсуждения с ними Наполеон 2 февраля 1803 года передал Швейцарии то, что известно как Акт о посредничестве, по которому он принял титул «Посредника Швейцарии». В некоторых случаях бывшие подвластные земли были включены в союз, и к тринадцати старым кантонам были добавлены шесть новых — Санкт-Галлен, Граубюнден, Аргау, Тургау, Тичино и Во.

Падение произвольного «Посредника» стало для швейцарцев, как и для большей части Европы, сигналом счастливого избавления. Очевидный интерес, проявленный Бонапартом к благополучию Швейцарии, и его тревожное желание приспособить ее гражданские институты к местным предрассудкам и привычкам каждой маленькой общины, были чисто военными и политическими. Он смотрел на Швейцарию как на сторожевую башню между тремя великими частями Европы, владение которой Акт о посредничестве обеспечивал ему без хлопот с гарнизоном. Вскоре после его поражения под Лейпцигом в 1813 году союзники вторглись в Швейцарию, и в декабре того же года швейцарский сейм собрался в Цюрихе и официально аннулировал Акт о посредничестве. Был созван всеобщий совет, и были согласованы новые статьи конфедерации, известные как Федеральный пакт, в сентябре 1814 года. Эта Конфедерация была признана Венским конгрессом 20 ноября 1815 года; по которому восемь держав: Австрия, Россия, Франция, Англия, Пруссия, Испания, Португалия и Швеция провозгласили нейтралитет Швейцарии и неприкосновенность ее почвы. Справедливости ради следует сказать, что в ту эпоху масштабных аннексий и бесстыдного обмена странами Швейцария была принята лучше, чем она имела основания ожидать — Россия и Англия были ее верными друзьями.

Девятнадцать кантонов были увеличены до двадцати двух за счет добавления Женевы, которая была аннексирована Францией при Директории в 1798 году, Невшателя (прусское владение) и Вале. Более крупные кантоны требовали возврата к старому статусу и своему дореволюционному превосходству. Рецидив был бы хуже, если бы не союзные державы, которые гарантировали нейтралитет только при условии, что новые кантоны будут сохранены свободными.

В 1817 году Швейцария по приглашению императора России Александра присоединилась к Священному союзу. Восстановление мира в Европе и гарантии, полученные для нейтралитета и независимости Швейцарии на Венском конгрессе, дали большой толчок интеллектуальному и материальному прогрессу страны, богатство увеличилось, а промышленность процветала. Были предприняты общественные работы большой полезности, включая благородные дороги через перевалы Сен-Готард, Сен-Бернар и Шплюген. В июле 1830 года мир в стране был внезапно нарушен Французской революцией. Бурные политические волнения вылились в беспорядки и восстания. Политические несправедливости были грубо исправлены; но жизнь и собственность уважались. Общей целью этого движения было вырвать у аристократического класса и столичных городов исключительные привилегии, которые они постепенно восстановили с начала века, и увеличить власть народа. Кантоны были вынуждены реорганизовать свои конституции на более либеральной и демократической основе. Это движение естественным образом переросло в план пересмотра федеральной конституции; но попытка сделать это в 1832 году была отклонена народным голосованием.

Старая религиозная ревность католических и протестантских кантонов теперь возродилась с новой силой. Эти неприятности многие приписывали влиянию иезуитов, и началась активная агитация за их изгнание. Под предлогом того, что религия в опасности, делегаты от семи католических кантонов собрались в Ротене, в кантоне Люцерн, и сформировали отдельный союз, называемый Зондербунд, или отдельная конфедерация. В нарушение Федерального пакта 1815 года эти кантоны обязались защищать друг друга вооруженной силой и назначили военный совет для принятия всех необходимых мер. Федеральный сейм, заседавший в Берне в июле 1847 года, осознал, что необходимо принять решительные меры для подавления движения, которое угрожало стране гражданской войной. Дружественные переговоры не увенчались успехом, сейм объявил союз распущенным, и сразу же вспыхнули военные действия. Острый, решительный конфликт продолжительностью всего восемнадцать дней положил конец распре; отделившиеся кантоны были подавлены и принуждены вернуться к своей верности.

Сила Конфедерации была настолько решительно доказана, что это время было сочтено подходящим для возобновления усилий по коренному реформированию федеральной системы. Это было достигнуто в следующем году конституцией 1848 года.

История Швейцарии — это в значительной степени история сближения частей трех соседних наций для общей защиты против общего врага, шаг за шагом завоевывающих свою независимость.

«Свобода, которая ожила в Греции; затем позолотила раннее и среднее средневековье Италии; затем почила в освященной груди Альп и, наконец, спустилась на побережье Северной Америки и зажгла там звезды славы. На каждом этапе своего пути, при каждом появлении она охранялась какой-то новой гарантией; она воплощалась в каком-то новом элементе порядка; она была плодотворна в каком-то большем благе; она сияла с еще большей красотой».

Названия «швейцарский» и «Швейцария», немецкое «Schweiz», французское «La Suisse», предположительно происходящие от кантона Швиц, хотя и давно вошли в обиход, не составляли официального стиля Конфедерации до 1803 года. Швиц, согласно Гатшету, означает «расчистка земли огнем»; и, опять же, оно происходит от «Свейтер» и «Свен», двух братьев, которые, как говорят, основали его; и эти фамилии, распространенные в Швеции, теперь слышны в долинах Швица.

Швейцария имеет треугольную форму и занимает почти незаметное место на обычной карте мира. Вольтер имел обыкновение говорить, что он «встряхнул свой парик и припудрил республику». Она граничит на севере и востоке с Германией, на юге с Италией и на западе с Францией; и расположена между 45° 50′ и 47° 50′ северной широты и 6° и 10° 25′ восточной долготы. Ее наибольшая протяженность с востока на запад составляет двести шестнадцать миль; наибольшая ширина с севера на юг — сто пятьдесят шесть миль. Почти вся ее граница образована реками, озерами и горами. Рейн составляет почти две стороны ее границы, от точки, где различные потоки с ледников Граубюндена встретились, чтобы образовать реку, впадающую в Боденское озеро, и от его выхода оттуда до места, где горы Юра поворачивают его течение к Северному океану. Юра отделяет ее от Франции; и, имея лишь выход для Роны, Альпы принимают линию, отделяя ее суровые регионы от равнин Северной Италии. На восточной стороне находится запутанная масса гор; на западной стороне — череда параллельных хребтов, отделенных друг от друга продольными долинами. Высота варьируется от шестисот сорока шести футов на озере Маджоре до пятнадцати тысяч двухсот семнадцати футов на Монте-Роза. Только два процента имеют высоту менее тысячи футов, и шесть процентов всей поверхности покрыто снежными полями и ледниками. Две трети ее поверхности состоят из высоких горных цепей и долин; остальное — равнина на высоте тысячи трехсот футов над уровнем моря. Та часть, которая лежит к востоку от Рейна, поднимается с платформы высотой не менее трех тысяч двухсот футов, даже в долинах. Вся Швейцария, вместе с Савойей, и, действительно, Тироль и другие прилегающие страны, лежат на огромной горе. У них всех есть свои долины, это правда, но их долины более возвышены, чем даже холмы нижних регионов. Две из могущественных европейских рек, Рейн и Рона, берут свое начало в Швейцарии. Их верховья разделены лишь запутанной массой между Пиццо-Ротондо и перевалом Оберальп — Рейн течет на восток, а Рона — на запад. Сен-Готард можно считать центральной точкой страны, и с его склонов эти две реки берут свое начало в большой поперечной долине Центральных Альп. На востоке Рейн, вытекая из ледников, течет через Граубюнден на север и теряется в Боденском озере, выходит из него у Штайна и течет на запад до Базеля, где начинает свой перпендикулярный путь к Германскому океану. На западе Рона, поднимаясь в синем и сверкающем леднике того же имени, спускается через длинный канал Вале, расширяется в Женевское озеро и берет свой быстрый курс к Средиземному морю. Обе эти реки очищают свои воды в большом озере; и при прохождении через тот же Юрский горный хребет они обе образуют пороги и водопады, хотя к тому времени разделены интервалом в сто восемьдесят миль. Девять десятых центральных плоскогорий Швейцарии принадлежат системе Рейна, и только одна десятая — Роне. В дополнение к ним, две великие реки к северу от Сен-Готарда, Ройс и Аре, спускаются параллельными ущельями через суровые горы, питая озера Люцерн, Тун и Бриенц; в то время как на юге ее снега питают стремительные потоки Тичино, который разливается в озеро Маджоре и теряется в волнах По.

В пределах двух градусов широты Швейцария содержит климат тридцати четырех градусов. Разнообразие в вертикальной конфигурации страны естественно влияет на ее климат, и почти каждая долина и каждый склон горы имеют свой собственный климат. Помимо «математического климата», который выражается широтой и зависит от высоты поверхности земли по отношению к солнцу, современная наука дает «физический климат». Он описывает изотермические линии, которые не совсем совпадают с кругами широты, а отклоняются к северу или югу, в зависимости от того, как температура изменяется другими факторами, такими как высота земли над уровнем моря, модифицирующее действие горных цепей, течения ветра и воды, а также соседство озер и моря. Климат Швейцарии специально модифицируется влияниями, которые возникают из капризных последствий близости гор, которые являются оплотом против периодических волнений атмосферы; они образуют большой барьер на север против ледяных порывов, несущихся вниз со снежных полей России и Сибири; и на юг — против жарких ливийских ветров, дующих через Средиземное море. Было бы праздным искать регулярные изотермы в таком разбитом регионе. Озера, которые питаются ледниковыми водами, оказывают охлаждающее действие на температуру летней жары; температура воды озера Бриенц не превышает от 48° до 53° по Фаренгейту в самые теплые дни. Это большое благо для циркуляции воздуха, который вступает в контакт с поверхностями, столь относительно холодными, и эти массы воздуха не уносят с собой большое количество влаги, потому что низкая температура воды не способствует какому-либо большому испарению. На небольшом расстоянии можно увидеть одновременно все времена года, стоять между весной и летом — собирая снег одной рукой и срывая цветы с почвы другой. В Вале инжир и виноград созревают у подножия покрытых льдом гор; в то время как вблизи их вершин лишайник растет на пределе снежной линии. Существует соответствующее разнообразие в отношении продолжительности сезонов. В итальянской Швейцарии зима длится всего три месяца; в Гларус — четыре; в Энгадине — шесть; на Сен-Готарде — восемь; на Большом Сен-Бернаре — девять; а на перевале Теодуль — всегда. При первом взгляде на пики Альп, окутанные их вечными снежными мантиями, трудно было бы представить, что в долинах внизу бегут музыкальные потоки летней воды, с изумрудными лугами, расстилающими свои бархатные плащи, испещренные гроздьями розовых кустов и солнцелюбивыми цветами садов тропиков.

В древние времена писатели исчерпывали свое красноречие, описывая ужасы климата Альп. Ливий писал: «и снега, почти сливающиеся с небом, бесформенные хижины, расположенные на скалах, скот и вьючные животные, иссохшие от холода, люди нестриженые и дико одетые, все вещи, одушевленные и неодушевленные, скованные морозом, и другие объекты, более ужасные для вида, чем для описания, возобновляют их тревогу».

Сегодня, в пределах своих обитаемых регионов, климат отличается тем, что он в целом умеренный, здоровый и бодрящий. Благодаря своей географической малости, он пользуется иммунитетом от наказания, которое платит огромный континент колоссальными нашествиями и превратностями метеорологических условий.

Фён — это примечательный местный ветер в Швейцарии; это сильный юго-западный или южный ветер, очень жаркий и сухой, который раньше считался происходящим из Сахары и дующим в сторону области низкого атмосферного давления; или тропическим противотечением пассатов. Метеорологи теперь придерживаются мнения, что он порождается местными причинами. Начиная свой спуск в северных долинах с высокой температурой, он неизбежно повышает свою температуру и сухость, проходя в более высокое давление нижних уровней; он проносится через определенные долины, особенно в Гларус и Ури, где старые законы гласят, что когда он дует, каждый огонь в месте, для каких бы целей он ни использовался, должен быть потушен, ибо его ярость часто бывает экстремальной. Его очень боятся, но он действует благотворно, вызывая быстрое, подобное полярному, пробуждение природы; именно он растапливает большую часть снега весной, и «без Фёна», говорит крестьянин Граубюндена, «ни Бог, ни золотое солнце не одолели бы снег». Биза — это противоположность Фёна, холодный, кусачий северный ветер, чей зуб был наточен его прохождением над ледяными полями, принося все холода Сибири и пробирая человека насквозь, въедаясь в самый костный мозг. Этот ветер ограничен узкой областью страны, дуя с северо-востока через Боденское озеро и вдоль Юры до Женевского озера ниже Лозанны; его эффект губителен для пастбищ, которые он иногда посещает в неподходящие сезоны, убивая даже скот, подвергающийся ему в мае.

Германская, бургундская и итальянская нации, которые объединились, чтобы сформировать современную швейцарскую нацию, отбросили свою первоначальную национальность и создали для себя новую, сформировав нацию, столь же реальную и истинную, как если бы она строго соответствовала какому-либо лингвистическому или этнологическому делению. Эти северные и южные нации Европы были удивительным образом перемешаны в Швейцарии и в этом отношении представляют интересный предмет для изучения, как поразительное исключение из общей идеи, внушаемой словом «нация» как значительная непрерывная часть земной поверхности, где говорящие на одном языке объединены под одним правительством. Долгое упорное деление швейцарского народа на немецкий, французский и итальянский стоит в резком контрасте с полным единством нации. Они никогда не были смешаны в один народ, насколько это касается разговора на общем языке. Немецкий, французский, итальянский, ретороманский и ладинский языки используются в пределах Конфедерации. И даже диалекты немецкого языка различаются настолько, что порой делают общение почти невозможным между различными деревнями и городами.

Перепись 1 декабря 1888 года показала, что общая численность населения Швейцарии составляет 2 933 612 человек. Немецкоговорящий элемент увеличился с 2 030 792 в 1880 году до 2 092 479, что, с учетом нормального роста населения, не было относительным увеличением; доля в обоих случаях составляла около семидесяти одного процента от общего числа. Французы, с другой стороны, увеличились с 608 007 до 637 710, что было относительным увеличением с 21,4 до 21,07 процента, в то время как итальянский элемент сократился как фактически, так и относительно, числа составили 161 923 в 1889 году и 156 482 в 1888 году, или 5,7 и 5,3 процента соответственно. Снижение числа итальянцев в Ури и Швице можно объяснить возвращением домой большого числа итальянских рабочих, занятых на Сен-Готардской железной дороге. Трудно объяснить большое сокращение числа немцев в кантонах Берн и Невшатель, в то время как число французов увеличилось. В целом, рост французского элемента в Швейцарии, по-видимому, происходит за счет немцев, в то время как немецкий элемент восстанавливает свое место за счет итальянского.

Регион, простирающийся от Женевского озера до Боденского озера и от подножия Альп до подножия Юры, составляет лишь одну четвертую часть Швейцарии, что касается площади; но почти все ее население, богатство и промышленность сосредоточены там. Население расселено на равнинах, в холмистых регионах и долинах; есть шале на высоте почти восьми тысяч футов на Флекских и Индрских Альпах, но только один город, а именно Шо-де-Фон, в Юре Невшателя, был построен на высоте более трех тысяч двухсот футов; но есть деревни в альпийских долинах с высотой от четырех тысяч до пяти тысяч футов, а деревушка Юф, в унылой долине Аверс, имеет высоту шесть тысяч семьсот футов и является самой высокой постоянно населенной деревней в Европе.

С точки зрения религии швейцарцы разделены так же резко, как и по языку и обычаям. Именно усилиям духовенства в течение многих столетий, прошедших между падением Римской империи и возрождением знаний, приписывает рассудительный историк Швейцарии раннюю цивилизацию и гуманный нрав гельветических племен; и неизменно первые следы порядка и трудолюбия появлялись в непосредственной близости от религиозных учреждений. Путешественник с интересом увидит кресты, которые часто отмечают вершину обрыва, и маленькие часовни, выдолбленные в скале там, где дорога сужается, и сочтет их залогом безопасности; и он будет уверен, что до тех пор, пока благочестивый горец продолжает поклоняться «Доброму Пастырю», он никогда не перестанет помогать путешественнику или выполнять обязанности гостеприимства. То, что церковь, или, скорее, церкви существовали в Швейцарии в IV веке, доказывается подписями, дошедшими с той даты, определенных епископов и старейшин Женевы, Кура и Вале; и столетие спустя известно, что другие места, помимо этих, были в некоторой степени христианизированы. Братство Святого Бернара было основано в конце X века Бернаром де Ментоном, августинским каноником из Аосты в Пьемонте, с двойной целью: оказывать физическую помощь и давать духовное утешение путешественникам, пересекающим перевал Сен-Бернар, где зима царит в течение девяти месяцев в году. Идея создания религиозной общины посреди диких скал, на самой высокой точке, попираемой ногой человека, была достойна христианского самоотречения и благотворительной филантропии. Эксперимент удался в степени, соразмерной его благородному намерению: прошли столетия, цивилизация претерпела тысячу изменений, империи были созданы и свергнуты, и половина мира была спасена от варварства, в то время как это благочестиво основанное здание все еще остается в своей простой и достойной полезности там, где оно было впервые возведено, прибежищем путешественника и кровом для бедных. Здание, развлечение, братство отмечены суровым, монашеским самоотречением, которое, по-видимому, получило характер строгой простоты от неизменной наготы всего, что встречает глаз в этом регионе мороза и бесплодия. Во время штормов монахи, помощники и собаки выходят на поиски беспомощных путешественников; и во время суровой зимы 1830 года обе стаи собак пришлось вывести, и почти все погибли; имена Барри и Бруно хранятся вместе с именами усопших архиепископов и монахов. Эти собаки сенбернары приспособлены своими инстинктами, интеллектом и доброжелательностью к благотворительной работе, которой они занимаются. В тот момент, когда они чувствуют запах путешественника, погребенного в снегу, они объявляют об этом громким лаем, но не ждут прибытия своих человеческих спутников, а сразу начинают копать снег изо всех сил. Чистая порода, как говорят, вымерла, но помесь все еще сохраняет многие хорошие качества подлинной породы.

Айнзидельн — очень древний и знаменитый монастырь в кантоне Швиц; он более известен как монастырь «Нашей Леди Отшельников» и является одним из самых известных мест паломничества в мире. Именно сюда, как предполагается, удалился в IX веке Майнрад, анахорет из дома Гогенцоллернов, и построил келью для поклонения Черной Деве, подаренной ему аббатисой Хильдегард из Цюриха. Он был убит, и уважение к его памяти побудило религиозную общину обосноваться там. По случаю освящения построенной ими часовни, как рассказывается, их опередили ангелы, которые совершили обряд под небесную музыку в полночь. Лев VIII объявил это освящение полным и совершенным и запретил повторение обряда; а Папа Бенедикт VIII внес графа Майнрада в каталог святых через сто пятьдесят лет после его смерти. Надпись над церковной дверью в Айнзидельне гласит: «Hic est plena remissio peccatorum a culpa et a pœna» («Здесь полное отпущение грехов от их вины и от их наказания»). Перед церковью есть обильный фонтан, и другое предание гласит, что Спаситель посетил святыню и пил из него. Этот фонтан имеет четырнадцать струй, вырезанных в виде голов странных зверей и птиц, и паломники должны выпить из каждой, чтобы убедиться, что они не пропустят ту самую, которая, как говорят, освежила нашего Господа.

Оспаривалось, кому принадлежит первенство в гонке реформ в Швейцарии, Цвингли или Лютеру. Сам Цвингли заявляет, что в 1516 году, еще до того, как он услышал о Лютере, он начал проповедовать Евангелие в Цюрихе и предупреждать людей против опоры на авторитет человека. Имя Цвингли всегда ассоциируется швейцарцами с возникновением протестантизма, как имя Кальвина — с его триумфальным прогрессом. Эта Реформация, введенная Цвингли и расширенная Кальвином, вызвала ожесточенные разногласия. В начале XVI века и Женева, и Цюрих стали городами-убежищами для французов, итальянцев и англичан, которые были вынуждены бежать из своих родных земель из-за своей веры. Первое издание английской Библии было напечатано в Цюрихе в 1535 году. Реформаторы разделились на лютеран, кальвинистов и анабаптистов. Считалось долгом каждого кантона навязывать свою веру всему народу; посещение церкви принуждалось штрафами и телесными наказаниями; отсутствие в церкви по воскресеньям утром в некоторых местностях влекло за собой потерю гражданства. Вторая половина XVI и весь XVII век переполнены противоречиями и кровопролитием; тем насилием и той враждебностью, которые, как обнаруживается, так ужасно преобладают там, где религиозное рвение было злоупотреблено для целей нетерпимости. Нигде доктрины протестантской Реформации не были приняты более пылко; нигде странный моральный феномен, который можно проследить во многих частях Европы, не был более заметен, чем среди кантонов Швейцарии, раннее, точное, постоянное, географическое деление, которое было реализовано между протестантскими и папистскими общинами; деление, которое часто незначительного ручья или улицы было достаточно, чтобы поддерживать веками. Религиозные партии, подобно ледникам, сразу же застыли в установленных позициях и формах, которые никакие последующие события не смогли изменить. В трех случаях противоречия на почве религии разжигали насильственные и кровавые конфликты. Самым памятным была война между Берном и Цюрихом, с одной стороны, и пятью маленькими католическими кантонами — с другой, в 1712 году. К концу периода Реформации семь кантонов: Люцерн, Швиц, Ури, Унтервальден, Цуг, Фрибур и Золотурн придерживались своей древней католической веры; кантоны Берн, Базель, Цюрих, Санкт-Галлен и Шаффхаузен приняли реформированную религию; Аппенцелль и Гларус признали обе формы богослужения. В Женеве, которой правил герцог Савойский, последствия Реформации были особенно важны. Кальвинизм, каким он существовал в Женеве, был не просто системой религиозного мнения, а попыткой сделать волю Божью, как она открыта в Библии, авторитетным руководством для социального и личного, а также морального направления. Моральные грехи рассматривались по примеру закона Моисея как преступления, подлежащие наказанию магистратами; «в другом месте», сказал Нокс, говоря о Женеве, «слово Божье преподается так же чисто, но нигде я не видел, чтобы Богу повиновались так верно».

Порицая и сожалея о том, что великий реформатор зависел от использования меча для искоренения ереси, давайте вспомним, что Кальвин был не только «основателем секты, но и первым среди самых эффективных современных республиканских законодателей; и что его гений влил прочные элементы в институты Женевы и сделал ее для современного мира неприступной крепостью народной свободы, плодородным рассадником демократии». Этот «теологический город», называемый некоторыми Иерусалимом Швейцарии, кажется, пронизан эндемическим влиянием, побуждающим к религиозным дискуссиям и агитации; жадный, неудержимый дух Жана Кальвина бродит из его неизвестной гробницы как genius loci. Реформация способствовала в Швейцарии просвещению народа и поддержанию духа свободы; но с политической точки зрения она была причиной самых серьезных зол, которые продолжались долго после первоначальных потрясений. К различиям в расе и языке она добавила разделения религиозной веры и конфликт враждебных церквей. Некоторое время существовал союз клерикальной агрессивности и амбиций с использованием религии как политического влияния. Радикальное правительство Цюриха было насильственно свергнуто 6 сентября 1839 года вследствие назначения доктора Штрауса на кафедру теологии; тысячи крестьян, ведомые своими пасторами и распевающие гимны, вооруженные косами и дубинами, вошли в Цюрих, и правительство было вынуждено распустить себя. Еще в период войны Зондербунда в 1847 году религиозная нетерпимость, казалось, угрожала целостности Конфедерации; и статьей в Конституции 1848 года, вновь принятой в 1874 году, иезуиты и все аффилированные общества были запрещены по всей Конфедерации. Враждебность к иезуитам не рассматривалась как враждебность к католической религии. Орден иезуитов, как он тогда существовал в Швейцарии, нельзя было считать чисто религиозным, а частично политическим, частично сектантским и полемическим, его прямой целью было возвеличивание Церкви за счет государства и католической религии за счет протестантской. Из-за первой из этих двух тенденций он был отвратителен значительной части даже католического мира. Вся история иезуитов в Швейцарии свидетельствовала об организованном и систематическом преподавании религии не исключительно для религиозных целей, а в значительной степени как средства для достижения политического и социального превосходства; даже до степени сведения ее к правилу, хитрости и профессиональному долгу. Именно против этой тенденции, а не против каких-либо вопросов, существенных для католической религии, протестовал даже католический мир. Рост старокатоликов после Ватиканского собора 1870 года вызвал много беспорядков в Западной Швейцарии, особенно в Бернской Юре. Инаугурированный в католических университетах Германии, он был пересажен для полного и более энергичного роста в почву Женевы, и там, приняв логическую, последовательную и организованную форму, он казался приспособленным для широкого распространения и успеха, которые ознаменовали великую Реформацию XVI века, к которой на своих ранних стадиях он показал любопытные точки непреднамеренного совпадения.

Швейцарцы служат Богу и служат Свободе; два этих факта во многом объясняют все феномены их удивительной истории. Они придерживаются мнения Плутарха о том, что «город легче основать без территории, чем государство без веры в Бога». Возможно, как утверждает профессор Тиндаль, в «горном кислороде есть мораль». Человек чувствует себя ничтожеством под грандиозной архитектурой этих возвышенностей, которая устремляет его мысли к Творцу. Культурный и благочестивый ум может найти опору, успокоение и возвышение в вечерний час, созерцая эти великие символы вечности, ведущие к престолу над небесами; и это впечатление может углубляться до тех пор, пока внешнее величие не воспроизведет себя во внутреннем, заставляя воскликнуть:

“Great Hierarch! Tell thou the silent sky,

And tell the stars, and tell yon rising sun,

Earth, with her thousand voices, praises God.”

Жизнь швейцарцев — это непрерывная борьба со стихией, видимой силой Божества; их трезвый образ жизни, простота, естественность и воображение — все это предрасполагает их к вере, и Евангелие легко обрело власть над их верой и чувствами.

Величественные творения природы в равной степени способны пробуждать патриотические чувства; они способны к общению с человеком, полному выражения необъяснимых симпатий и тонкостей взаимодействия. Ни один народ не может жить в Швейцарии, среди ее гор, обрывов, скал, ледников, лавин и потоков, не будучи сильным, храбрым и решительным. Подобно тому как мы узнаем высокогорный регион по произрастанию там особых деревьев, будь то низкорослые или высокие, одинаково способных противостоять буре, и по выносливым растениям, отличающимся своей невероятной жизненной силой, так и горная страна характеризуется мужественным, атлетичным, сплоченным населением свободолюбивых, патриотичных людей.

«Montani semper liberi» — повсюду горные районы способствовали развитию свободного и мужественного духа в народе; в любой климатической зоне горные народы — это свободные, пастушеские, неизменные люди, что скорее подтверждает поспешное обобщение Эмерсона относительно снега и гражданской свободы. На Востоке воинственные горные племена были менее подвержены деспотическому правлению, чем более мягкие народы, живущие на равнинах. Разнообразное величие гор, не меньше, чем грозная сила океана, играет свою роль в сохранении отличительных черт. Но считается, что дух свободы приобретает разный оттенок от моря и от гор: в горах он упрям и решителен, у моря — возбудим и непостоянен. Горные племена Иудеи хранили свой завет, племена Иордана отпали; те мидяне, которые никогда не меняли своих законов, спустились с Каспийских Альп, те греки, которые искали нового изо дня в день, были жителями Эгейского моря. Среди виноградников и олив в итальянских садах люди мягки, поэтичны, фосфоресцирующи, не менее полны огня, чем склонны к переменам; среди сосен и лиственниц швейцарских ледников люди выносливы, терпеливы, молчаливы, столь же медлительны в гневе, сколь трудно их согнуть и сломить. Поэт Вордсворт утверждает, что особой удачей Швейцарии было наслаждаться влиянием гор и моря одновременно —

“Two voices are there: one is of the sea,

One of the mountains; each a mighty voice:

In both, from age to age, thou didst rejoice,

They were thy chosen music, Liberty.”

Мало найдется принципов деятельности, которые были бы более непосредственно полезны для общества и которым уделялось бы больше внимания, чем любовь к отечеству. Швейцарец относится к своей стране с нежностью сыновней любви и, подобно неразборчивому влюбленному, с обожанием взирает как на ее достоинства, так и на ее недостатки. Очарованные своими скалами, льдами и снегами, они смотрят на более мягкий климат и более плодородные равнины без единого чувства зависти. Глубже, чем глубоко укоренившиеся различия в расе, языке и вероисповедании, лежит чувство, проистекающее из общего обладания политической свободой, которая больше, чем та, которой обладают окружающие народы: это прочная связь Конфедерации. Швейцария доказала, что демократии не обязательно недолговечны. Недолговечная слава Афин и их подчинение под грубой пятой проницательного македонянина были результатом не избытка свободы, а того, что греческим государствам не хватало единства. В Швейцарии республиканские институты могут претендовать на то, что они были справедливо испытаны и полностью преуспели. Начиная с вечного Союза 1291 года, Конфедерация насчитывает уже шесть столетий; пережив многие формы правления — феодальную, клерикальную, имперскую, радикальную, — Лига кантонов никогда не переставала быть союзом республик и является единственным федеративным правительством, дошедшим от средневековья до наших дней. Мы видим, что швейцарцы хорошо сохранились, «ибо польза — их связь, а не почтение». В то время как в некоторых европейских странах весьма аномальные формы правления приняли республиканское название, отрадно наблюдать, что существует по крайней мере одно европейское государство, в котором республиканизм является фактом и живой силой, правильно понятой и правильно практикуемой, сочетающей в себе в такой же мере индивидуальную свободу со всеми преимуществами тщательного и разумного законодательства, экономии в управлении и справедливости в исполнении законов, в какой это можно найти в любой другой стране. Каждый человек свободен; каждый ребенок образован; суверенная власть находится в руках тех, кто защищает ее в опасности и украшает в мирное время; общая вера в то, что любовь к отечеству, «все для каждого и каждый для всех», лучше, чем любовь к себе, пронизывает все население. Среди могущественных монархий существует государство без короля и дворян, с хорошо развитой системой демократических институтов, удивительно подходящих духу народа и управляемых с экономией, мудростью и последовательностью хорошо организованной семьи. Там проблема свободного содружества была впервые решена, а народное правительство впервые стало возможным. Там представлены одни из самых ярких примеров демократии в ее простейшей форме, а также тщательно продуманных и долговечных республиканских институтов, которые можно найти в анналах политической истории. Существует правительство, основанное на простой, но здравой философии, изложенной в незамысловатых наблюдениях честного старого лодочника из Женевы Жана Дескло: «Если правит один человек, он будет править ради своей выгоды и выгоды своих прихлебателей; если правит меньшинство, у нас много господ вместо одного, и всех их нужно кормить и обслуживать; а если правит большинство, и правит неправомерно, что ж, причиняется минимум вреда».

ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИЯ.

«На материке только два маленьких пятна на двух оконечностях старого тевтонского мира вышли из средневекового тигля с практически нетронутым самоуправлением. В устье Рейна маленькие голландские общины были готовы возглавить атаку в ужасной битве за свободу, которой открылась драма современной истории. В неприступных горных твердынях Верхней Германии швейцарские кантоны бросили вызов как австрийскому тирану, так и бургундскому захватчику, сохранив в чистейшем виде сельскую демократию своих арийских предков. По любопытному совпадению, оба этих свободных народа в своих стремлениях к национальному единству были вынуждены создать федеративные союзы, и одно из этих политических достижений с точки зрения всемирной истории имеет очень большое значение». Писатели, как правило, справедливо считают федеративное правительство, из-за его тонкого баланса в отношении разделения власти между союзом и его членами, а также в отношении противоречивых интересов частей, исключительно хрупкой и почти не поддающейся регулировке структурой.

«Федеративная система, — говорит Гизо, — это та, которая, очевидно, требует величайшей зрелости разума, морали, цивилизации в обществе, к которому она применяется». Двумя полюсами федеративного правительства являются независимые действия членов в определенных вопросах и центральная власть или правительство, которое в определенных вопросах столь же независимо. Цель состоит в том, чтобы получить преимущества концентрированной власти великих государств, сохраняя при этом преимущества местных интересов, присущие малым государствам. С одной стороны, каждый из членов союза должен быть полностью независим в тех вопросах, которые касаются только каждого члена. С другой стороны, все должны подчиняться общей власти в тех вопросах, которые касаются всего корпуса членов в совокупности. Швейцария представляет собой счастливый результат первой попытки такого федеративного союза, предпринятой людьми тевтонского происхождения. Полная независимость в местных делах в сочетании с адекватным представительством в Федеральном совете обеспечила такую интенсивную сплоченность интересов по всей нации, какой никогда не смогло бы обеспечить ни одно централизованное правительство, как бы хитроумно оно ни было задумано. Конституционная история конфедерации — это исследование федерализма. Сначала это был просто оборонительный союз или лига; затем Staatenbund, или постоянный союз нескольких малых государств, чему почти соответствует термин «конфедерация»; затем Bundesstaat, или организованное государство с центральными законодательными, исполнительными и судебными органами, что по существу соответствует термину «федерация», как он обычно используется и как он был реализован в Конституции 1848 года и усовершенствован в Конституции 1874 года. Различие, которое немецкие публицисты ввели в политическую науку между Staatenbund и Bundesstaat, составляющими две основные формы союза между государствами, является очень ценным: первое слово обозначает лигу или конфедерацию государств; второе — государство, образованное посредством лиги или конфедерации. Чтобы узнать, к какому из двух классов принадлежит данное государство, нам нужно лишь спросить, обладает ли рассматриваемый политический орган существенными качествами государства или нет. Конфедерация и федерация — оба являются составными политическими органами и в этом отношении отличаются от простых союзов, которые не образуют нового государства. Staatenbund, или конфедерация, — это скорее конгломерат государств, чем реальное государство; оно сохраняет характер договорного объединения государств. Bundesstaat, или федерация, подразумевает переход от неполной и переходной формы к образованию коллективного государства или союза; это более высокоразвитый Staatenbund, различие здесь лишь в степени цели, формы и полномочий для осуществления национальной воли. Конфедерация, объединяя несколько государств в политическую ассоциацию, представляет, по крайней мере внешне, вид одного государства с международной правосубъектностью; но все же не организована в одно центральное государство, отличное от отдельных штатов. Управление коллективным государством оставляется либо какому-то конкретному государству в качестве президента (Vorort), либо собранию делегатов и представителей всех отдельных государств. Первое имело место в греческих лигах под гегемонией Спарты и Афин; второе — в Американском союзе по древним статьям 1778 года и в Германской конфедерации 1815 года. В федерации существуют не просто полностью организованные отдельные государства, каждое из которых остается суверенным и независимым в пределах тех полномочий, которые оно не передает федеральной власти; но существует независимо организованное общее или центральное государство, которое в пределах переданных ему полномочий образует единое содружество под управлением правительства с собственными исполнительными, законодательными и судебными ветвями. Ахейский союз уже в некоторой мере был таким федеративным государством. Эта форма государства впервые появляется в современную эпоху в Конституции Соединенных Штатов, принятой в 1787 году, и впоследствии была скопирована Швейцарией. Швейцарская Конфедерация до 1848 года объединяла членов лиги только на таких условиях и для таких целей, которые были согласованы, и их общие дела управлялись федеральным сеймом (Tagsatzung). Тем не менее каждый кантон оставался совершенно независимым во всех своих внутренних делах; даже сохраняя право на отдельные отношения с иностранными правительствами. Не было ничего, что можно было бы строго назвать федеральным правительством, чья единая воля создает конституцию и требует повиновения от меньшинства, даже от отдельных кантонов. Основой швейцарской Конституции является старая швейцарская лига, которая просуществовала с 1291 по 1798 год. Но это были просто союзы между различными кантонами, и никакой реальной федеральной конституции не существовало. Учреждение Гельветической республики, единой и неделимой, было первой попыткой создания конституции. Представительная демократия Соединенных Штатов нашла в Швейцарии почву, уже подготовленную для нее, куда она была перенесена французским вмешательством. Конституция unitaire была навязана Швейцарии самым тираническим образом, но сама по себе она не была плохой. В рамках того, что можно назвать французской перестройкой Швейцарии, конституции возникали и падали, сменяя друг друга в быстром вращении с 1798 по 1803 год. Сначала появляется проект Конституции от марта 1798 года; этим единое централизованное государство было заменено тринадцатью старыми кантонами. Он послужил с изменениями основой для другого, набросанного в апреле того же года. Последнему помешало укорениться начало войны между Францией и Австрией в 1799 году. Другая Конституция от мая 1801 года, одобренная Бонапартом, тогда Первым консулом, была приемлема для немногих в своих политических и территориальных устройствах. Кантоны стали простыми подразделениями, подобно графствам или департаментам. Одно из ее самых ранних положений упраздняет древние демократии лесных кантонов. Традиции независимости в этих старых кантонах и элементы внутренней оппозиции были слишком сильны, чтобы допустить подчинение. Жители этих уединенных регионов, мало общавшиеся с остальным миром, страстно привязанные к своим свободам, унаследовавшие всю бесстрашную неустрашимость своих предков, ясно осознавали, что в крушении всех их древних институтов независимость их страны не может долго поддерживаться. Они видели, что коварные обещания французских посланников закончились лишь разорительными поборами и тираническим правлением. Воодушевленные этими чувствами, «Мы жили, — говорили они, — несколько столетий при республике, основанной на свободе и равенстве; не имея в мире иных благ, кроме нашей религии и нашей независимости; не имея иных богатств, кроме наших стад; наш первый долг — защищать их». Эта попытка сформировать всю Швейцарию в единую представительную систему не могла быть постоянной и вскоре была распущена. Другие конституции последовали в октябре 1801, феврале 1802 и июле 1802 года. Затем 2 февраля 1803 года, согласно так называемому Акту о посредничестве, появилось умеренно централизованное федеральное правительство, дарованное Наполеоном. Старые семейные и гражданские привилегии были аннулированы; все швейцарцы были уравнены перед законом, вассалитет был полностью упразднен, и всем было гарантировано свободное право поселения в любой части Швейцарии. Все союзы одного кантона с другим или с иностранным государством были запрещены. Это было оговорено вследствие ненадлежащего союза 1442 года Цюриха с домом Габсбургов. Было предписано, чтобы каждый кантон посылал одного депутата на общий сейм; чтобы они имели четкие инструкции и доверенности и не голосовали вопреки своим инструкциям. Функции сейма были объявлены следующими: 1. Объявлять войну или мир и заключать иностранные союзы, что требовало согласия трех четвертей сейма. 2. Устанавливать правила для внешней торговли, капитуляций на иностранной службе и вербовки солдат. 3. Набирать контингент, назначать командиров вооруженных сил и иностранных послов. 4. Принимать меры внешней пользы и урегулировать споры между одним кантоном и другим. Акт завершался следующими словами: «Настоящий акт, результат долгих совещаний с просвещенными лицами, представляется нам лучшим, что можно было разработать для конституции и счастья швейцарцев. Как только он будет приведен в исполнение, французские войска будут выведены. Мы признаем Гельвецию, организованную этим актом, независимой державой и гарантируем Федеральную конституцию, а также конституцию каждого кантона в отдельности, против врагов спокойствия государства». Этот акт на оставшуюся часть правления Наполеона определил состояние Гельветической конфедерации; и хотя она была мирной и процветающей, Акт о посредничестве ощущался как дело рук иностранца и хозяина, и он пал с угасанием его власти. На этом французские перестройки закончились, и после Венского конгресса в марте 1815 года, гарантировавшего нейтралитет Швейцарии, в ноябре того же года последовал Федеральный пакт. Это была более свободная конфедерация и во многих отношениях возвращение к положению вещей, существовавшему до Французской революции, и она вернула кантонам большую часть их прежнего суверенитета. По-прежнему существовал Tagsatzung, или сейм для общих дел, состоящий из «послов от суверенных сословий», то есть кантонов, причем каждый кантон по-прежнему имел только один голос, а для войны или мира и договоров с иностранными державами требовалось три четверти голосов; но в других деловых вопросах решало абсолютное большинство. Он устанавливает нормы войск и налогов для федеральных целей; дает каждому кантону право требовать защиты от внутренней и внешней силы; предусматривает урегулирование споров между кантонами; кладет конец всем зависимым территориям и исключительному владению правами классом граждан; и продолжает старый план наличия Vorort. Военные капитуляции и конвенции, касающиеся дел полиции или общественной экономики, могут заключаться отдельными кантонами при условии, что они не противоречат федеральным принципам, существующей лиге или кантональным правам. Послы от лиги могут быть направлены к иностранным державам, когда их назначение считается необходимым. В чрезвычайных случаях Vorort может быть наделен особыми полномочиями, и может быть назначен комитет, состоящий из должностного лица Vorort, которому поручено управление федеральными делами совместно с другими представителями Конфедерации. Этот представительный комитет выбирается шестью кругами кантонов, каждый по очереди. Сейм дает необходимые инструкции этим федеральным представителям и устанавливает продолжительность их обязанностей, которые, конечно, прекращаются, когда появляется новый сейм. Когда это собрание не заседает, Vorort берет на себя руководство федеральными делами в пределах, существовавших до 1798 года. Монастырям и капитулам разрешается продолжать деятельность, но они подлежат налогообложению как частная собственность; и гельветический национальный долг признается. Федеральный пакт стал непопулярным не только из-за своих собственных внутренних дефектов и двусмысленностей, но также из-за времени и обстоятельств своего происхождения. Это был реакционный инструмент, возвращающий ярмо патрицианских семей и крайне ультрамонтанской партии. Центральная власть Конфедерации была слабой. Она не имела полномочий, ни законодательных, ни исполнительных, ни административных, обязательных для отдельных кантонов; никаких положений для подавления войн между соперничающими кантонами, ни для надлежащего ограничения отдельных союзов с иностранными державами, которые угрожали миру, если не независимости, федерального государства; никакой федеральной армии, никакой государственной казны, никакого национального монетного двора, никакого общего судопроизводства, ни каких-либо других общих признаков суверенитета. Сейм собирался немногим более чем для обсуждения, причем все важные вопросы передавались на решение кантонов. Национальные дела обсуждались на общих сеймах, как, собственно, они обсуждались с самого начала, но это были сеймы, которым не хватало самых основ республиканского правления: правления большинства и исполнительной власти. Они зависели скорее от морального авторитета, чем от законных полномочий, убеждая там, где они не могли добиться повиновения. Трудности союза, столь очевидно несовершенного и узкого, были значительно усилены Реформацией, которая отдалила католические и протестантские кантоны, вызвав политические и религиозные распри, которые вылились в гражданскую войну. Затем наступает конституционный покой до следующей великой революционной бури, которая пронеслась по столь многим странам Европы в 1848 году, когда была принята новая конституция, во многом смоделированная по образцу Конституции Соединенных Штатов, и заменила Федеральный пакт. Она превратила федеративный союз государств в федеративную республику; переход от Staatenbund к Bundesstaat. Стадия конфедерации была пройдена, и была достигнута высшая стадия федерации; организованная нация, и в то же время народы отдельных кантонов также обладающие органическим единством; швейцарская нация, и все же бернский и женевский народ. Конституция 1848 года была первой, которая полностью была делом рук швейцарцев без какого-либо иностранного влияния. Ибо революция 1848 года, парализовавшая Австрию, Рим и Германию, позволила швейцарцам полностью взять в свои руки бразды самоуправления. Впервые были созданы две законодательные палаты, наделенные правом принимать законы и издавать приказы, которые являются обязательными непосредственно для отдельных граждан. Этот важнейший и далеко идущий принцип, что федеральный глава должен действовать непосредственно на отдельных лиц, а не на штаты, повлек за собой важные последствия, вынудив построить «составное государство». Совместные действия двух палат, составляющих Bundesversammlung, или Федеральное собрание, стали существенной частью правительства каждого кантона; и в пределах своих полномочий оно принимало законы, которым подчиняется каждый гражданин, исполняя их через своих собственных чиновников и обеспечивая их соблюдение своим собственным трибуналом; полномочия, необходимые для эффективного федерального правительства. Старые сеймы никогда не решались ни на какое предприятие общественной пользы, улучшения или реформы в течение более трехсот лет. Конфедерация была слабой и неполной даже для своих основных целей — взаимной обороны и иностранных отношений. Основными целями этой новой конституции были:

1. Укрепление национального правительства, примирение верховенства Конфедерации с автономией кантонов.

2. Свержение олигархий.

3. Защита государства от господства Рима.

Первые две были достигнуты прямыми положениями Конституции; третья была впоследствии продвинута изгнанием иезуитов и их аффилированных обществ с территории Швейцарии. Огромная польза была принесена Конфедерации унификацией таких вопросов, как чеканка монет, веса, меры и почта; и отказ кантонов в пользу Конфедерации от исключительного права взимать пошлины на границах страны. В течение двадцати четырех лет Швейцария наслаждалась при этой Конституции непрерывным миром и процветанием; европейские войны между 1855 и 1871 годами не нарушили ее нейтралитета, хотя военные операции предлагали большой соблазн пройти через ее территорию. В 1872 году был представлен проект поправки, наделяющий общее правительство многими дополнительными полномочиями. Небольшим народным и большим кантональным большинством он был отклонен. Агитация за поправки продолжалась, и в 1874 году была вновь представлена более умеренная редакция Конституции 1848 года. Эта переработка в 1874 году сделала немногим больше, чем разработала в полной и логической форме принципы, заложенные в 1848 году; наиболее заметным отличием было дальнейшее расширение федеральной власти; формирование хорошо сплоченного союза, федеративного государства, каждая часть которого имеет свою сферу суверенитета. Эта пересмотренная Конституция получила санкцию Федерального собрания 31 января 1874 года, была вынесена на всенародное голосование в воскресенье, 19 апреля того же года, что привело к голосованию 340 199 «за» и 198 013 «против» принятия. Голосование по кантонам составило четырнадцать с половиной кантонов «за» и семь с половиной кантонов «против» принятия (голоса полукантонов засчитывались каждый как полголоса). Кантонами, голосовавшими против принятия Конституции, были Ури, Швиц, Унтервальден (первоначальные три), Люцерн, Цуг, Фрибур, Вале и Аппенцелль (Внутренний). Декрет Федерального собрания от 28 мая 1874 года, после того как было заявлено, что пересмотренная Федеральная конституция получила как большинство всех поданных голосов, так и одобрение большинства всех кантонов, гласит: «Что она, следовательно, настоящим торжественно объявляется вступившей в силу, датированной 29 мая 1874 года». Федеральный совет 30 мая 1874 года распорядился, чтобы вышеуказанный декрет вместе с Конституцией был внесен в официальный сборник законов Конфедерации, а декрет был передан правительствам кантонов для опубликования ими путем вывешивания в общественных местах. Федеральная система, таким образом установленная, имеет много черт, которые поразительно похожи, а также много таких, которые почти столь же поразительно не похожи на черты системы Соединенных Штатов. Преамбула, а также статьи I и II Конституции указывают на цель и закладывают фундаментальную идею Конфедерации.

ВО ИМЯ ВСЕМОГУЩЕГО БОГА.

Швейцарская Конфедерация, желая подтвердить союз конфедератов, поддерживать и укреплять единство, силу и честь швейцарской нации, приняла следующую Федеральную конституцию:

Статья I. — Народы двадцати двух суверенных кантонов Швейцарии, объединенные настоящим союзом [далее следуют названия кантонов], образуют в своей совокупности Швейцарскую Конфедерацию.

Статья II. — Целью Конфедерации является обеспечение независимости страны от иностранных государств, поддержание мира и порядка внутри страны, защита свободы и прав конфедератов и содействие их общему благосостоянию.

Конституция разделена на три главы, включающие, соответственно, семьдесят, сорок семь и четыре статьи, пронумерованные последовательно по всему тексту. Главы имеют подразделы с описательными заголовками к общим разделам.

Первая глава озаглавлена «Общие положения» и охватывает широкую область.

Будет приведена буквальная транскрипция наиболее важных положений этой главы.

ГЛАВА I.

Кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Федеральной конституцией, и в качестве таковых они осуществляют все права, которые не делегированы федеральному правительству. Все швейцарцы равны перед законом, без политической зависимости, привилегий места, рождения, лиц или семей. Конфедерация гарантирует кантонам их территорию, их суверенитет (в установленных пределах), их конституции, свободу и права народа, конституционные права граждан, а также права и полномочия, которые народ предоставил тем, кто находится у власти. Кантоны обязаны просить у Конфедерации гарантии своих конституций: она предоставляется при условии, что —

(a) Конституции не содержат ничего, что противоречило бы положениям Федеральной конституции.

(b) Они обеспечивают осуществление политических прав в соответствии с республиканскими формами, представительными или демократическими.

(c) Они были ратифицированы народом и могут быть изменены всякий раз, когда этого требует большинство всех граждан.

Все отдельные союзы и все договоры политического характера между кантонами запрещены. Конфедерация имеет исключительное право объявлять войну, заключать мир и заключать союзы и договоры с иностранными державами, особенно договоры, касающиеся тарифов и торговли. Никакие военные капитуляции не должны заключаться. Члены Федерального правительства, гражданские и военные должностные лица Конфедерации, а также федеральные представители или комиссары не должны принимать от иностранных правительств никаких пенсий, жалования, титулов, подарков или наград. Конфедерация не имеет права содержать постоянную армию: каждый швейцарец подлежит военной службе. Конфедерация может строить за свой счет или помогать субсидиями общественные работы, которые касаются Швейцарии или значительной части страны: Конфедерация имеет право общего надзора за мерами водной и лесной полиции в верхних горных районах. Она уполномочена принимать правила относительно права рыбной ловли и охоты, особенно для сохранения крупной дичи в горах и для защиты птиц, полезных для сельского хозяйства или лесного хозяйства. Законодательство, касающееся строительства и эксплуатации железных дорог, является делом Конфедерации. Она имеет право учредить, в дополнение к существующей Политехнической школе, Федеральный университет и другие высшие учебные заведения или помогать в их поддержке. Таможня находится в ведении Конфедерации; она может взимать экспортные и импортные пошлины; но взимание федеральных таможенных пошлин должно регулироваться в соответствии со следующими принципами:

1. Импортные пошлины.

(a) Материалы, необходимые для производства и сельского хозяйства страны, должны облагаться налогом как можно ниже.

(b) Точно так же все товары, которые могут быть классифицированы как предметы первой необходимости.

(c) Предметы роскоши должны облагаться самыми высокими пошлинами.

2. Экспортные пошлины также должны быть как можно ниже.

3. Таможенное законодательство должно включать соответствующие положения для продолжения коммерческого и рыночного взаимодействия через границу.

Свобода торговли и промышленности гарантируется на всей территории Конфедерации: исключением из этого правила являются монополии на соль и порох, федеральные таможенные пошлины, меры санитарной полиции против эпидемий и болезней скота, импортные пошлины на вина и другие спиртные напитки, а также другие налоги на потребление, прямо разрешенные Конфедерацией, при определенных ограничениях: но все импортные пошлины, взимаемые кантонами, а также аналогичные пошлины, взимаемые коммунами, должны прекратиться без возмещения ущерба в конце 1890 года. Конфедерация имеет право принимать единообразные положения относительно труда детей на фабриках, а также относительно продолжительности труда, установленной для взрослых в них, и относительно защиты рабочих от воздействия вредных и опасных производств. Деятельность агентов по эмиграции и частных страховых компаний подлежит надзору и законодательству Конфедерации. Открытие игорных домов запрещено (существующим разрешено закрыться до 31 декабря 1877 года); могут быть также приняты необходимые меры в отношении лотерей. Почта и телеграфы (теперь включает телефон) во всей Швейцарии контролируются Конфедерацией, и доходы принадлежат Федеральной казне; тарифные сборы должны регулироваться в соответствии с единообразными принципами как можно более справедливым образом, и гарантируется неприкосновенность тайны писем и телеграмм. Конфедерации принадлежит осуществление всех прав, включенных в монетную монополию: только она должна чеканить деньги, устанавливать денежную систему и принимать положения, если необходимо, относительно обменного курса иностранных монет, а также принимать законом общие положения относительно выпуска и погашения банкнот: она не должна, однако, устанавливать никакой монополии на выпуск банкнот, ни делать их законным платежным средством. Конфедерация устанавливает стандарт весов и мер. Производство и продажа пороха на всей территории Швейцарии принадлежит исключительно Конфедерации (производство и продажа спиртных напитков были сделаны федеральной монополией 22 декабря 1885 года). Каждый гражданин кантона является также швейцарским гражданином, и в качестве такового он может участвовать в месте своего проживания во всех федеральных выборах и народных голосованиях после надлежащего подтверждения своей квалификации в качестве избирателя. Федеральный закон должен установить различие между поселением и временным проживанием, и в то же время должен установить правила, которым должны подчиняться швейцарские временные жители в отношении своих политических и гражданских прав. Федеральный закон должен предусмотреть расходы на уход и погребение неимущих лиц одного кантона, которые могут заболеть или умереть в другом кантоне. Свобода совести и вероисповедания должна быть неприкосновенной; никто не должен быть принужден участвовать в каком-либо религиозном обществе или в каком-либо религиозном обучении, или совершать какой-либо религиозный акт, и он не должен быть наказан каким-либо образом за свои религиозные взгляды. Лицо, осуществляющее родительские или опекунские права, имеет право, в соответствии с вышеизложенными принципами, регулировать религиозное воспитание детей до достижения ими шестнадцатилетнего возраста. Осуществление гражданских или политических прав не должно быть ограничено какими-либо положениями или условиями церковного или религиозного характера. Религиозные взгляды не освобождают от выполнения гражданских обязанностей. Никто не обязан платить налоги, доходы от которых специально направляются на расходы любого религиозного общества, к которому он не принадлежит. Свободное отправление религиозных обрядов гарантируется в пределах морали и общественного порядка; кантоны и Конфедерация могут принимать соответствующие меры для сохранения общественного порядка и мира между членами различных религиозных групп, а также против любого вмешательства в права граждан или государства со стороны церковных властей. Споры в публичном и частном праве, возникающие из образования или разделения религиозных групп, могут быть вынесены по апелляции в компетентные федеральные органы. Никакое епископство не должно быть создано на территории Швейцарии без согласия Конфедерации; ни орден иезуитов, ни аффилированные с ними общества не должны допускаться в какой-либо части Швейцарии, и всякое участие их членов как в церкви, так и в школе запрещено; этот запрет может быть распространен также федеральным постановлением на другие религиозные ордена, чьи действия опасны для государства или нарушают мир между сектами. Учреждение новых монастырей или религиозных орденов или восстановление тех, которые были подавлены, запрещено. Гражданское состояние и ведение его записей подлежат гражданской власти (отнимая это у духовенства, которое ранее было хранителями). Распоряжение местами захоронения принадлежит гражданским властям; они должны заботиться о том, чтобы каждый умерший мог быть достойно похоронен (чтобы предотвратить отказ в погребении со стороны церкви). Право на брак находится под защитой Конфедерации; это право не должно быть ограничено по конфессиональным или экономическим соображениям, а также из-за предыдущего поведения или других полицейских причин; никакой налог на допуск или аналогичный налог не должен взиматься с любой из сторон при вступлении в брак. Свобода печати гарантируется; Конфедерация может устанавливать наказания за злоупотребление свободой печати, когда оно направлено против нее или ее властей. Право петиции гарантируется. Никто не должен быть лишен своего конституционного судьи, и, следовательно, не должно быть создано никакого чрезвычайного трибунала. Церковная юрисдикция упразднена. Иски по личным требованиям к платежеспособному должнику, имеющему место жительства в Швейцарии, должны предъявляться судье по месту его жительства; вследствие этого его имущество за пределами кантона, в котором он проживает, не может быть арестовано по искам по личным требованиям; однако в отношении иностранцев применяются положения соответствующих международных договоров. Тюремное заключение за долги упразднено. Вывозная пошлина на имущество упразднена в отношении иностранных государств при условии соблюдения взаимности. Конфедерация имеет право издавать законы:

1. О гражданской дееспособности.

2. По всем правовым вопросам, касающимся торговли и сделок, затрагивающих движимое имущество (право коммерческих обязательств, включая коммерческое право и вексельное право).

3. О литературной и художественной собственности.

4. О законном взыскании долгов и о банкротстве.

Смертная казнь упразднена; телесные наказания запрещены. Конфедерация законом предусматривает экстрадицию обвиняемых лиц из одного кантона в другой; тем не менее экстрадиция не должна быть обязательной для политических преступлений и преступлений печати. Меры должны быть приняты федеральным законом для включения лиц без гражданства. Конфедерация имеет право высылать со своей территории иностранцев, которые угрожают внутренней или внешней безопасности Швейцарии.

Вторая глава охватывает Федеральные власти:

ГЛАВА II.

1. Федеральное собрание или Законодательный департамент.

2. Федеральный совет или Исполнительный департамент.

3. Федеральный трибунал или Судебный департамент.

4. Федеральная канцелярия.

Предусмотрено, что обязанности секретаря Федерального собрания и Федерального совета должны выполняться Федеральной канцелярией под руководством Канцлера Конфедерации. Канцлер должен быть выбран на срок три года Федеральным собранием одновременно с Федеральным советом. Канцелярия должна находиться под особым надзором Федерального совета.

5. Различные положения.

Их три:

1. Все, что касается местонахождения федеральных властей, является предметом, который должен быть определен Конфедерацией.

2. Три основных языка, на которых говорят в Швейцарии — немецкий, французский и итальянский — должны считаться национальными языками Конфедерации.

3. Должностные лица Конфедерации несут ответственность за свое поведение в должности. Федеральный закон должен определить эту ответственность и средства ее обеспечения.

Третья глава направляет метод, с помощью которого Конституция может быть изменена.

ГЛАВА III.

1. Федеральная конституция может быть изменена в любое время.

2. Каждая редакция должна происходить обычным методом федерального законодательства.

3. Если одна палата Федерального собрания принимает резолюцию об изменении Федеральной конституции, а другая не одобряет; или по требованию пятидесяти тысяч квалифицированных избирателей, в любом случае, вопрос о том, следует ли изменять Конституцию, должен быть вынесен на голосование швейцарского народа, голосующего «да» или «нет». Если большинство голосующих граждан высказывается утвердительно, должны быть проведены новые выборы обеих палат Федерального собрания с целью подготовки поправок.

4. Измененная Конституция вступает в силу, когда она получит большинство всех поданных голосов и одобрение большинства кантонов. При определении большинства кантонов голос полукантона засчитывается как полголоса. Результат народного голосования в каждом кантоне должен приниматься как определяющий голос кантона.

Конституция завершается пятью статьями, называемыми «Временные положения»:

1. Доходы от почты и таможни должны распределяться на существующей основе до тех пор, пока Конфедерация не возьмет на себя военные расходы, до этого времени несенные кантонами. Убыток, который может быть причинен финансам любого кантона суммой сборов, вытекающих из определенных статей Конституции, должен ложиться на такой кантон только постепенно.

2. Положения федеральных законов и кантональных конкордатов, конституций или кантональных законов, которые противоречат этой Конституции, перестают действовать с принятием Конституции или когда будут опубликованы федеральные законы, принятые в соответствии с ней.

3. Новые положения относительно полномочий Федерального трибунала не вступают в силу до принятия относящихся к нему федеральных законов.

4. Кантонам предоставляется период в пять лет для введения системы бесплатного обучения в начальном государственном образовании.

5. Те лица, которые практикуют свободную профессию и которые до опубликования федерального закона, предусмотренного Конституцией, получили сертификат компетентности от кантона или совместного органа, представляющего несколько кантонов, могут заниматься этой профессией на всей территории Конфедерации.

С даты принятия Конституции в 1874 году по 1889 год включительно было внесено три поправки:

1. В 1879 году статья lxv. Конституции, отменяющая смертную казнь, была отменена, и вместо нее подставлено следующее: «Никакая смертная казнь не должна быть вынесена за политическое преступление».

2. В 1885 году статья xxxii. Конституции была изменена таким образом, что питейные заведения и розничная торговля спиртными напитками должны быть исключены из гарантии свободы торговли и промышленности; но кантоны могут законодательно подвергать содержание питейных заведений и розничную торговлю спиртными напитками таким ограничениям, которые требуются для общественного благосостояния. И была добавлена статья xxxii. bis, уполномочивающая Конфедерацию законодательно регулировать производство и продажу алкоголя. В этом законодательстве те продукты, которые предназначены для экспорта или которые были подвергнуты процессу, исключающему их использование в качестве напитка, не должны облагаться никаким налогом. Дистилляция вина, фруктов и продуктов корней горечавки, ягод можжевельника и аналогичных продуктов не подлежит федеральному законодательству в отношении производства или налога. После прекращения импортных пошлин на спиртные напитки, как предусмотрено, торговля недистиллированными напитками не должна подвергаться кантонами никаким специальным налогам или иным ограничениям, кроме тех, которые необходимы для защиты от фальсифицированных или вредных напитков. Тем не менее полномочия кантонов, определенные в Конституции, сохраняются в отношении содержания питейных заведений и продажи в розницу в количествах менее двух литров. Чистая прибыль, полученная от налогообложения продажи алкоголя, должна принадлежать кантонам, в которых взимается налог. Чистая прибыль Конфедерации от внутреннего производства алкоголя и соответствующая надбавка к пошлине на импортный алкоголь должны распределяться между всеми кантонами пропорционально населению. Из поступлений от этого кантоны должны расходовать не менее одной десятой на борьбу с пьянством в его причинах и последствиях. Конфедерация должна предусмотреть законом, что для таких кантонов или коммун, которые могут понести финансовый ущерб из-за действия этой поправки, такой ущерб не должен ложиться на них немедленно в полном объеме, а постепенно до 1895 года.

3. В 1887 году статья lxiv. Конституции была изменена таким образом, чтобы дать Конфедерации право принимать законы «О защите новых образцов и форм, а также изобретений, которые представлены в моделях и способны к промышленному применению».

Все поправки к швейцарской Конституции включаются в их логическое место в тексте сразу после их принятия.

Много законодательных актов, требуемых обязательными положениями Конституции и предложенных дискреционными полномочиями, возложенными на Конфедерацию, перешли в федеральные законодательные акты. Несколько можно упомянуть. Подробный закон о военной службе, налоге за освобождение от нее и пенсиях; статуты, регулирующие труд на фабриках, содержащие широкий спектр положений для здоровья и безопасности служащих; практика профессий медицины и стоматологии; строительство и управление железными дорогами; защита литературной и художественной собственности и патентов; охота и рыболовство; контроль лесов, дамб и водотоков в горных районах; выборы членов Федерального собрания и организация Федерального трибунала; метод проведения референдума; права гражданства и экспатриации; банковское дело и банкротство; эмиграция и иммиграция. Существуют также очень всеобъемлющие законы о «гражданской дееспособности и обязательствах» и «браке и разводе». Федеральный закон о «гражданской дееспособности и обязательствах» содержит более девятисот статей и касается любого мыслимого вида контракта, за исключением того, который относится к приобретению и передаче права собственности на землю; это составляет часть независимого законодательства отдельных кантонов. Закон о «браке и разводе» включает регистрацию рождений и смертей и представляет собой закон, который является тщательно подготовленным, научным целым. Законный возраст вступления в брак; степени кровного или иного родства; согласие родителей; правила уведомления о намерении; положение о проверке заявленных фактов; сертификация как факта, так и средств расторжения предыдущего брака, будь то смертью или разводом; строгие требования к публикации оглашений; ограничения по местности, в пределах которой должен состояться брак; гражданский брак, сделанный обязательным; и детали условий, при которых браки могут быть объявлены недействительными, а разводы предоставлены; это составляет некоторые из основных черт закона.

Конституция, с эволюцией через федеральные законы, сделанные необходимыми ею, содержит много деталей, показывающих ум немецкой расы в ней. Она не ограничивается провозглашением общих принципов, но определяет конкретно и подробно, с некоторой путаницей повторений и временами утомительной многословностью, многие вещи, которые, при общем положении, могли бы быть ясно истолкованы как принадлежащие, в зависимости от случая, либо федеральной, либо кантональной власти. Она содержит большое количество статей, которые не имеют отношения к распределению или осуществлению суверенной власти, но которые воплощают общие максимы политики или специальные положения по вопросам деталей, которым швейцарцы придают большое значение и которые поэтому они не хотят легко изменять. Она идет гораздо дальше, чем Конституция Соединенных Штатов, вписывая среди конституционных статей либо принципы, либо мелкие правила, которые, как предполагается, имеют претензию на юридическую святость. Она дает федеральным властям власть и надзор над множеством специальных интересов; система, которая может хорошо работать в маленькой стране, но не в такой большой, как Соединенные Штаты, с такими разнообразными и местными аспектами. По этим причинам текст швейцарской Конституции не так краток, ни ее язык не так лаконичен, как у Соединенных Штатов, которую знаменитый английский государственный деятель назвал «самой замечательной работой, когда-либо созданной в данное время мозгом и целью человека». Швейцарская Конституция оставляет мало места для споров в толковании своей фразеологии, означая одно и то же сегодня, завтра и навсегда. Ее письменные положения, условия и гарантии оставляют мало места для осуществления «сомнительных полномочий». С такой массой деталей Конфедерация не компетентна действовать непосредственно; исполнение многого оставлено кантонам, действующим под надзором федеральных властей, которые вмешиваются только там, где первые пренебрегают или отказываются выполнять свои обязательства.

Повторяющиеся и примечательные положения Конституции, затрагивающие практически все мыслимые аспекты религиозной деятельности и свободы, представляют собой одну из ее наиболее характерных черт и радикальных отличий от Конституции Соединенных Штатов. Последняя содержит лишь два упоминания на эту тему. Первое — в статье VI: «Никакое религиозное испытание никогда не должно требоваться в качестве квалификации для занятия какой-либо должности или государственного поста в Соединенных Штатах». Второе — в первой поправке: «Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих религию или запрещающих ее свободное исповедание». До принятия швейцарской Конституции 1874 года не было упоминаний об индивидуальной религиозной свободе. Конституция 1848 года гарантировала свободу отправления богослужений признанным конфессиям — римско-католической и реформатской (т.е. церкви, реформированной Цвингли и Кальвином), но запрещала орден иезуитов. Очевидно, что авторы Конституции 1874 года были полны решимости эффективно пресечь дальнейшее проявление церковной узости и сектантской вражды, которые еще во время войны Зондербунда 1847 года нарушали мир и угрожали стабильности Конфедерации. Крайняя строгость, с которой применяются эти положения Конституции, и широта действий, предоставляемая на их основании кантональным властям, порой кажутся доведенными до степени, не знающей ни человечности, ни здравого смысла. В 1888 году «капитан Стерлинг» из Армии спасения, подданная Великобритании, была приговорена в кантоне Во к ста дням тюремного заключения в Шильонском замке за попытку прозелитизма среди детей. Апелляция, поданная от ее имени в Федеральный совет, была отклонена, и она была вынуждена отбыть срок наказания. Безусловно, никакой угрозы не возникало, которую нельзя было бы предотвратить ее высылкой к границе или искупить правонарушение небольшим штрафом. Этот случай стал вызовом тому неизвестному фактору, который можно назвать швейцарским чувством нелепого. Святость закона — это хорошо, но когда закон направлен против людей, поющих детям псалмы на улице, а его ужасы — это ужасы тюрьмы Боннивара, сюжет драмы кажется едва ли соответствующим величию сцены. Заключить молодую леди за столь незначительный проступок под тройные засовы и решетки на несколько месяцев — это нагнетание страданий, указывающее на странную нехватку драматических ресурсов. Возможно, военный стиль действий в эти дни тревожных концентраций войск на границах континентальных стран наделил «полковников» и «капитанов» в рядах Армии спасения, даже женского пола, чрезмерной важностью и вызвал тревогу. Трудно примирить действия федеральных и кантональных властей в Швейцарии в этом и других случаях с духом незыблемости свободы вероисповедания и совести, гарантированной Конституцией. Религиозная свобода сталкивается с немалыми ограничениями и ущемлениями в ряде кантонов. В каждом кантоне до сих пор существует своя государственная церковь, поддерживаемая и управляемая гражданским магистратом. В последнее время в Женеве, Невшателе и Во были основаны свободные церкви, которые демонстрируют высокую степень духовной жизнеспособности и либеральности. Было бы лучше, если бы удалось добиться полного отделения церкви от государства по всей Конфедерации, позволив религии идти своим естественным путем.

Конституция Швейцарии является осознанным и мудрым воспроизведением Конституции Соединенных Штатов с примечательными изменениями, продиктованными различными условиями двух государств. Правительство Соединенных Штатов обладает ограниченными и перечисленными полномочиями; «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею для штатов, сохраняются соответственно за штатами либо за народом». Ограничения по швейцарской Конституции применяются в основном к кантонам. В Швейцарии, как и в Соединенных Штатах, нет единого определенного суверенного органа или собрания, или какого-либо реального суверена, кроме самого народа. В Швейцарской Конфедерации народная воля определяет все; законодательная власть осуществляется непосредственно самим народом посредством референдумов. Во Французской Республике существует тенденция к централизации управления общественными делами почти полностью в Палате депутатов. В Соединенных Штатах утверждается, с некоторой долей истины, что инициатива и законодательная деятельность постепенно отбираются у Конгресса очень скрытным, но авторитетным правительством комитетов.

Разделение лиц и функций в Соединенных Штатах наиболее полно; Конституция обеспечивает распределение властей, а полномочия каждого существующего органа власти прямо или косвенно определены, ограничены и тщательно регламентированы. В швейцарской Конституции эти соответствующие полномочия совсем не четко разграничены; фактически, они, по-видимому, намеренно оставлены неопределенными. Здесь нет тех сложных сдержек и взаимоблокирующих вето, которые существуют в Соединенных Штатах. Правда, у швейцарцев есть три органа — Федеральное собрание, Федеральный совет и Федеральный суд; но им не удается строго отделить каждое из этих ведомств друг от друга и обеспечить их независимость. Джон Адамс говорил: «Здесь мы видим усложнение и утонченность балансов, что, насколько я помню, является нашим собственным изобретением и присуще только нам».

В швейцарской Конституции также полностью отсутствуют положения, касающиеся тех личных прав и древних гарантий свободы, которые называются «Биллем о правах»; таких, какие содержатся в первых десяти поправках к Конституции Соединенных Штатов; тех фундаментальных принципов, которые гарантируют индивиду сферу свободы, на которую правительство не может посягать; отрасль конституционного права, развитие которой стало особой прерогативой американской политической науки. Это упущение в швейцарской Конституции, возможно, произошло по той же причине, что и в первоначальной Конституции Соединенных Штатов: эти права были достаточно подразумеваемыми и понятными в любой системе свободного правления. Швейцарцы утверждают, что эти кардинальные права прямо предусмотрены в кантональных конституциях. Кроме того, считается, что все эти неотъемлемые и неотчуждаемые права надежно защищены статьей Федеральной Конституции, требующей, чтобы органические законы кантонов «обеспечивали осуществление политических прав в соответствии с республиканскими формами».

Гамильтон ответил на возражение против того, что Конституция Соединенных Штатов не содержит «Билля о правах», в «Федералисте» (№ 84), заявив: «Билли о правах по своему происхождению являются соглашениями между королями и их подданными, ограничением прерогатив в пользу привилегий, резервированием прав, не переданных монарху. Очевидно, поэтому, что по своему первоначальному значению они не применимы к конституциям, которые открыто основаны на власти народа и исполняются его непосредственными представителями и слугами. Здесь, строго говоря, народ ничего не уступает; и поскольку он сохраняет все, у него нет нужды в особых оговорках». Но Джефферсон выразил преобладающее мнение, когда написал: «Исполнительная власть в наших правительствах — не единственный и едва ли главный объект моей ревности. Тирания законодательных органов — вот самый грозный страх в настоящее время, и так будет еще много лет». Эти ограничения законодательной власти оказались весьма удачными в Соединенных Штатах; ибо положение «Никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры», вместе с положениями, запрещающими изъятие частной собственности для общественных нужд без справедливой компенсации и принятие законов, нарушающих обязательства по контрактам, лежит в основе всей конституционной защиты частных прав граждан. Таким образом, сформировался корпус конституционного права, который еще не полностью кристаллизовался, но ежедневно формируется решениями судов. Прилагая «Билль о правах», основатели правительства, возможно, не имели точного представления о том, каким будет полный эффект его положений, но цель, которую они преследовали, была совершенно ясна. Они верили, что там, где сосредоточена власть, она подвержена злоупотреблениям. Они намеревались сдержать импульсы народных большинства и, особенно, предотвратить превращение законодательного органа в деспотичный и тиранический. Но число прав, которые могут быть эффективно защищены Конституцией, очень ограничено; и законодательный орган всегда должен сохранять достаточную власть, чтобы серьезно нарушить все социальные отношения, если он решит использовать для этой цели имеющиеся в его распоряжении средства. Максимум, что можно ожидать от конституции, — это прямая защита небольшого числа приобретенных прав и косвенное сдерживание роста спроса на радикальные меры.

Власть общего правительства в Швейцарии, как и в Соединенных Штатах, распространяется не только на те дела, которые переданы ему точными словами самой Конституции, но и на отношения, контроль над которыми со стороны центрального правительства представляется необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей. При сравнении швейцарского федерального устройства с устройством Соединенных Штатов необходимо учитывать, что бесконечное разнообразие местных и иных специфических обстоятельств разных наций порождает широкие расхождения между правительствами, носящими общее название. Действительно, существует мало общности мнений или единообразия практики за пределами ограниченных рамок тех политических максим, которые выводимы путем прямого вывода из моральных истин. Большая часть тех правил и принципов, которые имеют более непосредственное влияние на практику и придают правительству его тон и своеобразную организацию, носят чисто местный характер; черпая свою силу из местных интересов, они, какими бы справедливыми ни были, применимы в полной мере только к конкретному случаю. Отсюда следует, что конституции, номинально и внешне одинаковые, имеют мало или вовсе не имеют внутреннего сходства и во многих случаях соответствуют друг другу лишь настолько, чтобы оправдать отнесение их к одному общему стандарту. Соединенные Штаты и Швейцария представляют собой республиканские государства, объединенные в республиканский союз, с разделением полномочий между штатами и союзом, примерно одинаковым; они представляют собой наиболее полно развитые типы того федерализма, «который желает союза и не желает единства»; ту же проблему, над которой все цивилизованные народы работали с начала цивилизации — как обеспечить мирные согласованные действия во всем целом, не ущемляя местную и индивидуальную свободу в частях; как примирить благополучие и безопасность целого с местными требованиями и разнообразными институтами составных частей. Швейцарская Конституция гармонично сочетает эти цели в правительстве, не слишком централизованном, чтобы действовать в интересах местностей, но немного слишком привязанном к рутине, чтобы адаптироваться к меняющимся условиям. Федеративный принцип подразумевает существование противоположных тенденций, активных внутри высшего органа, который способен регулировать их взаимную агрессию и обеспечивать их гармонию. Над двумя историческими силами, национализмом и локализмом, федеративный принцип утверждает свое верховенство и дает им одновременное, скоррелированное и адекватное выражение. При конфедерации и национализм, и локализм разными процессами увеличивают каждую свою первоначальную определяющую силу; и возникает опасность, что любая из них в отдельности может принудить к союзу лишь частичных средств, неспособному к высшей цели. Федеративный принцип своей собственной творческой энергией выбирает время и метод своего полного самоутверждения и приводит свои факторы к работе по «формированию более совершенного союза». Таким образом, национализм и локализм, хотя их методы находятся в постоянной борьбе, имеют одну цель — благо индивида, который в своем двойственном отношении является воплощением управляющего принципа. Полная гармония двух элементов федеративного принципа никогда не может быть реализована; но тенденция всегда направлена к гармонии, тем самым ставя перед нашими надеждами идеальное государство. Конструируя свою идеальную республику, Платон отвергает диссонирующие силы и влияния, которые принесли бы ложную гармонию, и оставляет лишь два существенных элемента: «Эти две гармонии я прошу тебя оставить — напряжение необходимости и напряжение свободы, напряжение мужества и напряжение умеренности». В республике национальная воля и местное самоуправление — единый федеративный принцип — составляют истинную гармонию.

Вопрос управления — это вопрос применения средств для достижения цели; этой целью в общих чертах является счастье и процветание народа. Правительство, рассматриваемое как совокупность тех законов и принципов, которые регулируют поведение индивида в его относительной способности к государству, будучи постоянно присутствующим в его сознании, неизбежно должно влиять на его привычки мышления и действия. Гений органического закона, Конституции, переливается в национальный разум, и в характере граждан мы узнаем созвучный дух законов.

История швейцарской Конституции — это история конфедерации свободных кантонов, объединяющих городские и сельские общины в общий союз; обеспечивающий одновременно отдельные автономии и конфедеративный союз и правительство; обеспечивающий взаимную защиту и национальную политику. Она представляет собой мудрый и политически грамотный союз; союз, образующий почетное европейское государство, в полной мере пользующееся своими древними привилегиями; союз силы, национальной жизни и прочной свободы. Времена и обстоятельства преподали свои уроки; гражданские и религиозные установления были несовершенно созданы, грубо сформированы и медленно улучшались, но они были адекватны для того, чтобы даровать блага свободного правления храброму и бесхитростному народу в состоянии большой сравнительной независимости и чести, безопасности и счастья.

Конституция ценна в той мере, в какой она соответствует обстоятельствам, желаниям и стремлениям народа и содержит в себе элементы стабильности и безопасности против беспорядков и революций. Измеренная по этому стандарту, швейцарская Конституция является отличной адаптацией к условиям весьма разнообразной и сложной национальности. Обладая сильной отеческой тенденцией, Конституция берет гражданина на учет при его рождении путем регистрации и, охраняя его в течение жизни бдительным и тщательным законодательным надзором, обеспечивает ему «достойное погребение». Тем не менее эта всеобъемлющая, далеко идущая центральная власть осуществляется в благожелательном и патриотическом духе, с ревностным вниманием ко всем высшим естественным правам человека.

Федерализм тяготеет к консерватизму; он почти наверняка внушает гражданам мысль о том, что любое положение, включенное в органический закон, является неизменным и, так сказать, священным. История показывает, что наиболее стабильными и процветающими были те государства, которые, отказываясь от старой верности или заново упорядочивая свои политические конституции, делали не больше изменений, чем было абсолютно необходимо, и не разрывали насильственно связь между старым и новым положением вещей; что лучшей формой правления обычно будет та, которую ей дали события ее истории — правительство, возникшее из событий и потребностей страны. Швейцария и Соединенные Штаты являются примерами государств, чей успех во многом обязан сравнительно небольшому количеству изменений, сопровождавших обретение ими независимости. Каждое из них имеет ту форму правления, которую события его истории сделали для него естественной. В каждом из них существующая политическая система основана на практических потребностях времени и места. Ссылаясь на преамбулу Декларации прав, в которой содержится мольба: «Да будет объявлено и постановлено, что все и каждое из прав и свобод, утвержденных и провозглашенных, являются истинными, древними и несомненными правами и свободами народа этого королевства», Берк говорит: «Придерживаясь таким образом наших предков, мы руководствуемся не суеверием антикваров, а духом философской аналогии. В этом выборе наследия мы придали нашему политическому строю образ кровного родства, связывая конституцию нашей страны с нашими самыми дорогими семейными узами, принимая наши фундаментальные законы в лоно наших семейных привязанностей; сохраняя неразрывными и лелея с теплотой всех их объединенных и взаимно отраженных милосердий наше государство, наши очаги, наши гробницы и наши алтари». Швейцария и Соединенные Штаты в своем органическом законе и его применении, несмотря на наличие многих существенных различий, составляют две единственные подлинные и полные республики в мире; и каждая система лучше соответствует положению нации, которая ее приняла. Швейцария, хотя и была более других возрожденной нацией, все же оставалась старой нацией; прежде всего, требовалась система, которая должна была сохранить все и ничем не рисковать. Она воспользовалась редким и счастливым моментом, когда у всех деспотов Европы было достаточно дел дома, чтобы реформировать свою конституцию без иностранного вмешательства; и она сформировала систему, которая точно соответствует положению небольшой, свободной, консервативной державы, готовой, как всегда, защищать свое, но не способной и не желающей возвеличиваться за счет других. У швейцарцев есть способ держать свою текущую историю при себе; или у внешнего мира есть способ не спрашивать о ней, что почти одно и то же. Они уникальны среди цивилизованных народов своей крайней скромностью в притязаниях на внимание человечества. Это может означать как высшие качества, так и низшие; но никто, кто хоть что-то знает о маленькой республике, не усомнится, к каким из них это следует отнести. Она живет, движется и работает без суеты и трений; и постоянно решает по-своему некоторые из самых сложных проблем политики. Она нашла способ поддерживать идеальный мир между различными расами и конфликтующими вероисповеданиями; примирять и гармонизировать диссонирующие взгляды и принципы; и сохранять за различными элементами конфедерации должную долю конституционной власти. Эта трудная задача была выполнена, хотя и не без трений, не без вооруженных столкновений и не сразу после многих испытаний и экспериментов; но это было сделано, и в целом успешно.

Нет ничего проще, чем найти недостатки в любой форме правления, и нет ничего сложнее, чем показать совершенную, воплощенную на практике. Большинство планов правления, кажется, были сформированы подобно домам, построенным в разное время; ибо, как старые их части всегда портят новые и делают их нерегулярными, так и при установлении любого нового строя что-то от старого все еще сохраняется и входит в структуру нового, что не составляет с ним единого целого и, следовательно, портит его симметрию. Никто не может внимательно изучить Конституцию Швейцарии и не обнаружить, что в ее положениях принципы демократической конфедерации находят элементы здравого и энергичного здоровья.

Просвещенная свобода, управляемая и обеспеченная законом, поддерживает ткань Конституции; целебные потоки, исходящие от образования и патриотизма, освященные религией, смешиваются друг с другом и объединяются, распространяя плодородие по каждому каналу государства. Вечный союз продолжает жить, посрамляя новые и сиюминутные устройства королевств и содружеств, которые возникают и падают вокруг него.

ГЛАВА III. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.

Bundesversammlung; Assemblée fédérale.

«Законодательная, исполнительная и судебная власть охватывают все, что подразумевается под правительством». Мы находим в Швейцарии это общее разделение властей со многими интересными и поучительными особенностями, которые придают швейцарскому федерализму индивидуальный характер.

Потребность в двух палатах в федеративном государстве стала аксиомой политической науки. Там, где существует двойной суверенитет — суверенитет всей нации и суверенитет штатов или кантонов, которые объединены для его формирования, — каждый суверенитет должен быть представлен в законодательном органе. С двумя палатами, одна из которых представляет народ в целом, а другая — составные части как члены целого, каждый элемент является сдержкой для другого благодаря сосуществованию равной власти. Согласно Конституции 1874 года: «С оговоркой о правах народа и кантонов верховная власть Швейцарской Конфедерации осуществляется Федеральным собранием, которое состоит из двух секций или советов, а именно:

1. Национальный совет (Nationalrath; Conseil National).

2. Совет кантонов (Ständerath; Conseil des États)».

Относительно Национального совета Конституция содержит восемь статей, а именно:

1. Национальный совет состоит из представителей швейцарского народа, избираемых в соотношении одного члена на каждые двадцать тысяч человек общей численности населения. Дроби свыше десяти тысяч человек считаются за двадцать тысяч. Каждый кантон, а в разделенных кантонах каждый полукантон, выбирает по крайней мере одного представителя.

2. Выборы в Национальный совет являются прямыми. Они проводятся в федеральных избирательных округах, которые ни в коем случае не могут быть сформированы из частей разных кантонов.

3. Каждый швейцарец мужского пола, достигший двадцатилетнего возраста и не исключенный из прав активного гражданства законодательством кантона, в котором он проживает, имеет право участвовать в выборах и народных голосованиях. Тем не менее Конфедерация может законом установить единые правила осуществления такого права.

4. Каждый светский швейцарский гражданин, имеющий право голоса, является избираемым в качестве члена Национального совета.

5. Национальный совет избирается на три года и полностью обновляется при каждых всеобщих выборах.

6. Члены Совета кантонов или Федерального совета, а также должностные лица, назначенные последним, не могут одновременно быть членами Национального совета.

7. Национальный совет выбирает из своего состава на каждую очередную или внеочередную сессию Президента и Вице-президента. Член, занимавший должность Президента во время очередной сессии, не может быть избран ни Президентом, ни Вице-президентом на следующую очередную сессию. Один и тот же член не может быть Вице-президентом две очередные сессии подряд. Президент имеет решающий голос в случае равенства; при выборах он голосует так же, как и любой другой член.

8. Члены Национального совета получают вознаграждение из федеральной казны.

Квалификация избирателя, как описано выше, заключается в обладании «активным правом гражданства» — т.е. не быть исключенным из прав избирателя законодательством своего кантона. Это также относится к тем, кто был лишен своих гражданских прав в силу уголовного закона и вследствие судебного приговора; а в некоторых кантонах охватывает неплатежеспособных и нищих. Ограничение избираемости «светскими» швейцарскими гражданами не обязательно исключает духовных лиц, как показал недавний случай с бернским священнослужителем, который, будучи избранным членом Национального совета, просто временно сложил с себя, путем отставки, свои духовные обязанности; если он когда-либо не будет переизбран, он может вернуться на кафедру. Натурализованные граждане не избираемы до истечения пяти лет после того, как они стали гражданами. Положение, запрещающее члену занимать должность Президента в течение двух очередных сессий подряд, позволяет в течение срока полномочий Национального совета одной четверти кантонов (даже считая полукантоны) быть удостоенными чести иметь этого должностного лица; и, конечно, дает мало возможностей для создания власти одного человека, находящейся прямо на грани абсолютной. Власть председательствующего в Национальном совете слишком незначительна, чтобы оправдать какое-либо сравнение с властью спикера Палаты представителей Соединенных Штатов. Федеральный закон регулирует единообразным образом и путем тайного голосования выборы членов Национального совета; исполнение закона полностью находится под руководством кантона, и в несущественных деталях существует большое разнообразие. В каждой коммуне есть реестры, в которые должен быть вписан каждый гражданин, имеющий право голоса. Эти реестры открыты за две недели до дня выборов и закрываются за три дня до него. В некоторых кантонах карточка из коммуны, где зарегистрирован избиратель, оставляется у него дома; в других он должен явиться в соответствующее учреждение и получить свою карточку. Выборы проходят в последнее воскресенье октября раз в три года. Избирательные участки обычно находятся в церквях, и никому не разрешается входить без предъявления требуемого доказательства своего права голоса. Кандидаты должны быть избраны абсолютным большинством поданных голосов. В случае неудачи выборов, второе голосование на тех же условиях проводится в следующее воскресенье. Если необходимо третье голосование, выборы снова повторяются в следующее воскресенье, когда список кандидатов ограничивается числом, не превышающим трехкратного количества членов, подлежащих избранию; и они должны быть взяты в порядке убывания голосов, полученных в предыдущих турах. В этом финальном испытании кандидат или кандидаты, в зависимости от случая, набравшие относительное большинство, считаются избранными. Члены избираются по общему списку — то есть «по всему округу», а не по кантону. Эти округа называются округами (arrondissements), а метод голосования известен как голосование по округам (scrutin d’arrondissement).

Национальный совет в настоящее время состоит из ста сорока пяти членов, распределенных по сорока девяти избирательным округам. Число представителей от этих округов варьируется от одного до пяти членов от каждого. Кантоны Ури и Цуг, а также полукантоны Обвальден, Нидвальден и Аппенцелль-Инерроден составляют только по одному округу каждый. Берн имеет шесть округов и двадцать семь членов; Цюрих — четыре округа и шестнадцать членов. Каждый избиратель имеет право голосовать за столько членов, сколько положено его округу, но не кумулятивно. Федеральная перепись для распределения представительства проводится каждые десять лет. Члены получают вознаграждение в размере двадцати франков в день (около 3,86 доллара) во время сессии Национального совета и путевые расходы в размере двадцати сантимов за километр (чуть меньше 0,03 доллара за милю). Член теряет свое ежедневное вознаграждение, если он не отвечает на перекличку при открытии дневной сессии, если только он не появится позже и не представит секретарю уважительную причину своего опоздания. Если впоследствии, во время сессии того же дня, проводится поименное голосование или подсчет голосов для установления кворума, вознаграждение членов, чье отсутствие было выявлено, аннулируется за этот день. Этот закон не является «мертвой буквой», а строго соблюдается и у бережливого народа способствует тому, чтобы члены оставались на своих местах.

Совет кантонов (Ständerath; Conseil des États).

Место, отведенное Совету кантонов в Конституции, составляет половину того, что дано Национальному совету, и охватывается четырьмя статьями:

1. Совет кантонов состоит из сорока четырех представителей кантонов. Каждый кантон избирает двух представителей, а в разделенных кантонах каждый полукантон избирает одного.

2. Ни один член Национального совета или Федерального совета не может одновременно быть членом Совета кантонов.

3. Совет кантонов выбирает из своего состава Президента и Вице-президента на каждую очередную и внеочередную сессию. Из числа представителей того кантона, от которого был избран Президент на очередную сессию, ни Президент, ни Вице-президент не могут быть выбраны на следующую очередную сессию. Представители одного и того же кантона не могут занимать должность Вице-президента в течение двух очередных сессий подряд. Когда голоса разделены поровну, Президент имеет решающий голос; при выборах он голосует так же, как и другие члены.

4. Члены Совета кантонов получают вознаграждение от своих соответствующих кантонов.

Устройство двух палат явно заимствовано по образцу Соединенных Штатов; но очевидно, что Совет кантонов не так тесно соответствует Сенату Соединенных Штатов, как Национальный совет — Палате представителей. Он не имеет такого четко определенного характера, как Сенат, в плане отличительного представления федеральной особенности союза между кантонами. Способ избрания его членов, квалификация, которой они должны обладать, срок их службы, жалованье, которое они должны получать, и отношения, которые они должны поддерживать с теми, кого они представляют — фактически, каждый элемент их характера как представителей оставлен на усмотрение кантона, и преобладает большое разнообразие положений. Малые кантоны, в которых народ собирается ежегодно (Ландсгемайнде), имеют своих членов, избираемых этим собранием путем поднятия рук за того или иного кандидата. В других кантонах, включая Цюрих, Тургау и Базель-сельский, весь кантон образует лишь один округ для выдвижения членов; голоса опускаются в урну коммуны, собираются и подсчитываются кантональной комиссией. В кантонах, имеющих представительную систему, таких как Женева, Фрибур, Тичино и Берн, они выбираются кантональным законодательным органом. Сроки полномочий членов варьируются от одного до трех лет; двенадцать кантонов избирают на один год, двенадцать — на три года, при этом Вале придерживается среднего значения в два года. Их вознаграждение, выплачиваемое кантоном, такое же, как и у членов Национального совета, за исключением Женевы, где оно вдвое больше, или сорока франков. При работе в комитетах во время перерывов члены Совета кантонов получают оплату от Конфедерации. Вице-канцлер служит секретарем Совета кантонов.

Совет кантонов не обладает особыми исполнительными полномочиями отдельно от Национального совета, подобно Сенату Соединенных Штатов, что в некотором отношении придает этому органу дополнительную силу и достоинство. Швейцарский Сенат опирается исключительно на свое общее положение как одного необходимого элемента федеральной системы. Две ветви Собрания являются координационными, стоящими во всех отношениях на равных правах. Работа каждой сессии, насколько она известна при ее открытии, распределяется между двумя палатами конференцией их президентов. Право инициативы принадлежит каждой палате и каждому члену Собрания. Возможно, есть оттенок превосходства и достоинства, присущий Национальному совету. Он обозначен первым в порядке Конституции, имеет фиксированный срок службы, и когда две палаты находятся на совместном заседании, председательствует Президент Национального совета. В Национальном совете можно найти более амбициозных и активных людей в политической жизни, ибо члены Федерального совета обязательно выбираются из этого органа. Члены обеих палат в равной степени пользуются обычными привилегиями и иммунитетами членов представительных органов. Две палаты действуют раздельно по всем строго законодательным вопросам; собираясь для обсуждения совместно только для осуществления определенных избирательных и судебных функций.

Полномочия Федерального собрания изложены в Конституции следующим образом:

1. Национальный совет и Совет кантонов обладают юрисдикцией по всем вопросам, которые настоящая Конституция относит к компетенции Конфедерации и которые не закреплены за другими федеральными органами.

2. К вопросам, входящим в компетенцию двух Советов, относятся, в частности, следующие:

Законы, касающиеся организации и выборов федеральных органов.

Законы и постановления по вопросам, доверенным Федеральной Конституцией Конфедерации.

Жалованье и вознаграждение членов федеральных руководящих органов и Федеральной канцелярии; создание федеральных должностей и определение их жалованья.

Выборы Федерального совета, Федерального суда, Федерального канцлера и генерала федеральной армии.

Союзы и договоры с иностранными государствами, а также одобрение договоров, заключенных кантонами между собой или с иностранными державами; такие кантональные договоры, однако, не должны представляться в Федеральное собрание, если только возражение против них не будет выдвинуто Федеральным советом или другим кантоном.

Меры по обеспечению внешней безопасности; по поддержанию независимости и нейтралитета Швейцарии; объявление войны и заключение мира.

Гарантия конституций и территории кантонов; вмешательство вследствие такой гарантии; меры по обеспечению внутренней безопасности Швейцарии, по поддержанию мира и порядка; амнистия и помилование.

Меры по обеспечению соблюдения Федеральной конституции; по выполнению гарантии кантональных конституций и по выполнению федеральных обязательств.

Право контроля над федеральной армией.

Определение ежегодного бюджета, аудит государственных счетов и федеральные постановления, разрешающие займы.

Общий надзор за федеральной администрацией и федеральными судами; апелляции на решения Федерального совета по административным конфликтам юрисдикции между федеральными органами.

Пересмотр Федеральной конституции.

3. Оба Совета собираются один раз в год на очередную сессию в день, установленный регламентом. Они могут быть созваны на внеочередную сессию Федеральным советом или по требованию одной четверти членов Национального совета, или пяти кантонов.

4. В любом из Советов кворумом является большинство от общего числа его членов.

5. В Национальном совете и в Совете кантонов вопрос решается большинством голосов присутствующих.

6. Для федеральных законов, декретов и резолюций необходимо согласие обоих Советов. Федеральные законы представляются для принятия или отклонения народом по требованию тридцати тысяч квалифицированных избирателей или восьми кантонов. Тот же принцип применяется к федеральным резолюциям, которые имеют общее применение и не носят срочного характера.

7. Конфедерация законом устанавливает формы и сроки народного голосования.

8. Члены любого Совета голосуют без инструкций.

9. Советы совещаются раздельно. Но в случае выборов (указанных в разделе 2), помилований или решения конфликта юрисдикции два Совета встречаются на совместном заседании под руководством Президента Национального совета. Голоса решаются простым большинством членов обоих Советов, присутствующих и голосующих.

10. Меры могут исходить из любого Совета и могут быть внесены любым членом каждого Совета.

11. Заседания обоих Советов, как правило, должны быть публичными.

Законодательный орган в любом суверенном государстве является хранилищем большей части власти; следовательно, конституция Швейцарии, подобно конституции Соединенных Штатов, после перечисления полномочий, которые должны осуществляться властью общего правительства, передает их в терминах самому непосредственному представителю суверенитета. В Швейцарии это Федеральное собрание; в Соединенных Штатах это Конгресс. Объем полномочий, предоставленных Швейцарскому Федеральному собранию, позволяет ему осуществлять не только законодательные, но и надзорные, исполнительные и судебные функции. Разделение его полномочий с полномочиями Федерального совета и Федерального суда — исполнительной и судебной ветвями власти — не четко изложено и на практике не строго соблюдается. Бывали случаи, когда юрисдикция по ним была настолько сомнительной, что заинтересованные стороны из излишней осторожности подавали свои меморандумы одновременно в два из этих федеральных ведомств. Швейцарское Федеральное собрание осуществляет власть, более всеобъемлющую и большую, чем та, которая, вероятно, дана любому законодательному органу; по крайней мере в республике, где существует заявленное органическое распределение трех главных ветвей. Оно избирает Федеральную исполнительную власть, Федеральную судебную власть и главнокомандующего армией. Оно является окончательным арбитром по всем вопросам, касающимся соответствующей юрисдикции исполнительной власти и Федерального суда. По-видимому, нет такого решения исполнительной власти, которое не могло бы быть пересмотрено им. Это главная власть в стране. Никакое вето не может вмешаться, и никакая судебная власть не может поставить под сомнение конституционность его статутов. Его акты образуют закон, который суд обязан исполнять. Швейцарский народ, так сказать, говорит в каждом законодательном акте; и единственная сдержка или пересмотр, которым он подлежит, остается за самим народом посредством референдума. Власть швейцарского Собрания, правда, превышает власть Конгресса Соединенных Штатов, и все же его можно считать более слабым органом. Ибо, хотя в каждом случае на заднем плане существует законодательный суверен, способный контролировать действия обычного законодательного органа, суверенная власть гораздо легче приводится в действие в Швейцарии, чем в Соединенных Штатах. Опять же, любой обычный закон, принятый швейцарским Собранием, может быть аннулирован народным голосованием. Свобода от инструкций, обеспеченная членам Федерального собрания, была впервые провозглашена в швейцарской Конституции 1848 года. Вся история представительного принципа доказывает обоснованность доктрины, что наделение представителя полной свободой действий является существенной частью определения. Не на власть инструктировать представителя должны смотреть избиратели в поисках гарантии того, что его усилия будут добросовестно применены на государственной службе; но на власть сместить его с той высоты, на которую их голоса его подняли. Цель, которую нужно достичь, — не принудить представителя решать в соответствии с мнениями своих избирателей, ибо это часто принуждало бы его решать против его лучшего суждения; но заставить его решать с единственной целью — на благо общества. Именно оставляя его не связанным положительными инструкциями, в то время как он подчиняется окончательному трибуналу мнения своих избирателей, достигается цель приведения в действие в ходе заседаний законодательного органа наибольшего практического количества интеллекта под руководством чистейшего стремления содействовать благополучию сообщества. Взгляд, который Берк имеет на отношения между представителем и его избирателями, в основном настолько правилен и настолько ясно выражен, что никто не может читать его без удовольствия и поучения. Этот отрывок встречается в его знаменитой речи в Бристоле по окончании голосования. «Конечно, джентльмены, — говорит он, — счастьем и славой представителя должно быть жить в строжайшем союзе, теснейшей переписке и самом нескрываемом общении со своими избирателями. Их желания должны иметь для него большой вес; их мнение — высокое уважение; их дела — неустанное внимание. Его долг — жертвовать своим покоем, своими удовольствиями, своими удовлетворениями ради их; и прежде всего, всегда и во всех случаях предпочитать их интерес своему собственному. Но свое непредвзятое мнение, свое зрелое суждение, свою просвещенную совесть он не должен жертвовать вам, любому человеку или любой группе живущих людей. Их он получает не от вашего удовольствия; нет, и не от закона и конституции. Они — доверие от Провидения, за злоупотребление которым он глубоко отвечает. Ваш представитель обязан вам не только своим усердием, но и своим суждением; и он предает, а не служит вам, если жертвует им ради вашего мнения».

Ни Конституция Соединенных Штатов, ни Конституция Швейцарии не наделяют нигде какой-либо властью роспуска законодательного органа. Швейцарское Собрание избирается на определенное время; когда это время истекает, оно распускается в силу закона; до истечения этого времени никакая власть не может законно распустить его.

Либо Национальный совет, либо Совет кантонов может рекомендовать Федеральному совету подготовить и представить на его рассмотрение определенные законопроекты; или член может предложить таковой своей собственной палате, и, если это приемлемо, вопрос будет передан в Федеральный совет с инструкцией составить необходимый законопроект; или сам Федеральный совет представляет законопроекты по своей собственной инициативе. Собрание рекомендует Федеральному совету посредством ходатайств, называемых постулатами, такие изменения или реформы в представленных им законопроектах, которые кажутся им уместными. Если Федеральный совет не соглашается с конкретным постулатом, исходящим от одной из палат, он делает отчет об этом палате, и если последняя настаивает на своем мнении, то составляется формальное предложение, и если оно принимается в обеих палатах, Федеральный совет обязан выполнить его положения. Необходимо понимать, что каждый законопроект должен пройти через руки Федерального совета и быть представленным им Собранию. Когда законопроект представляется Федеральным советом, палата, которая должна первой его рассмотреть, назначает комитет для изучения и отчета по нему. Эти комитеты или комиссии назначаются по мере возникновения необходимости — постоянных комитетов нет — Президентом палаты и скрутаторами; составляя вместе то, что называется бюро. Эти скрутаторы, четыре в Национальном совете и два в Совете кантонов, избираются каждую сессию из членов своих соответствующих палат; и в их обязанности также входит определение и объявление результата, когда проводится голосование, будь то тайное, раздельное или устное; они занимают возвышенное положение справа от Президента. После представления отчета комитета законопроект обсуждается и в конечном итоге либо принимается с поправками или без них, либо отклоняется. Если он принят, он переходит в другую палату, где проходит аналогичный процесс. После принятия обеими палатами он становится законом и публикуется как таковой Федеральным советом в Feuille fédérale Suisse; при условии, однако, референдума, если он должным образом затребован. Федеральный совет, публикуя закон, декрет или резолюцию, не подлежащие референдуму, устанавливает дату, когда они вступают в силу, если это не сделано в тексте законопроекта. Как правило, эта дата — день публикации. Для всех мер, подлежащих референдуму, называется так называемый срок оппозиции (délai d’opposition), являющийся периодом в три месяца, в течение которого может быть затребована апелляция к народному голосованию. В случае, если апелляция не подана, закон вступает в силу по истечении трех месяцев.

Ежедневные заседания Собрания открываются в восемь часов утра во время июньской сессии и в девять часов во время декабрьской сессии; перерывы обычно длятся с часа до двух часов дня. Сессии никогда не длятся дольше трех недель. Для покрытия всех ежегодных расходов Собрания из федеральной казны требуется небольшая сумма. В законе о законодательных ассигнованиях на 1889 год были предусмотрены следующие суммы на вознаграждение двух палат Собрания: Совет кантонов, жалованье и путевые расходы комитетов — 10 000 франков; жалованье и путевые расходы переводчика — 3000 франков; обслуживание — 2500 франков; итого — 15 500 франков; Национальный совет, жалованье и путевые расходы членов и членов комитетов — 200 000 франков; переводчик — 3000 франков; обслуживание — 3000 франков; итого — 206 000 франков. Таким образом, все расходы страны на свой законодательный департамент за год составили 221 500 франков, или около 44 000 долларов; на тысячу долларов меньше, чем ежегодно выплачивается девяти членам Конгресса.

Посещая палаты Собрания, человек остается под большим впечатлением от гладкого и спокойного ведения дел. Члены не рассажены с учетом их политической принадлежности. Нет никакого «флибастерства», никаких досадных процедурных вопросов, никаких драконовских правил «клотюры», чтобы задержать или нарушить приличие его заседаний. Прерывания редки, а гневные личные перепалки никогда не случаются. Нет официальных стенографистов или дословных отчетов о заседаниях; газетные репортеры представляют только местные газеты и предоставляют очень скудный синопсис ежедневных дел. Маленькая галерея, отведенная для публики, редко бывает занята. «Разрешение на публикацию» или написанная речь, заученная наизусть и страстно продекламированная, неизвестны; нет никаких посторонних и заискивающих условий, чтобы приглашать к «пустым» речам или полетам ораторского искусства для прессы и галереи. Дебаты больше похожи на неформальную консультацию деловых людей об общих интересах; они говорят и голосуют, и на этом все заканчивается. Это легкое разговорное распоряжение делами ни в коем случае не означает какой-либо небрежной безразличности или поверхностного метода законодательства. Нет такого законодательного органа, где важные вопросы рассматривались бы более фундаментальным и критическим образом. Члены Национального совета встают, чтобы говорить, в то время как члены Совета кантонов говорят со своих мест. Трехъязычная характеристика страны перенесена в Собрание; и во время краткого визита в любую из палат можно услышать, как разные члены говорят последовательно на немецком, французском и итальянском языках. Если председательствующий любой из палат — немец и не говорит по-французски, его замечания немедленно повторяются французским официальным переводчиком, который стоит рядом с ним; и с Президентом, который является французом и не говорит по-немецки, процесс повторяется в обратном порядке. Члены из итальянских кантонов, как правило, понимают французский или немецкий достаточно, чтобы не требовать специального перевода на свой язык. Все законопроекты, отчеты, резолюции и законы публикуются на трех языках. Швейцарцы были так же успешны в примирении трудностей различных диалектов в федеральном законодательном органе, как и в гармоничном союзе кантонов. Это было серьезным препятствием на пути к союзу, когда законодательный орган королевства Нидерландов, основанный в 1814 году, имел три разных языка, на которых говорили в его залах — голландский, фламандский и французский. Это считалось предзнаменованием распада в 1830 году, так как усиливало каждый предрассудок и трудность. Персонал Собрания серьезен и степенен, достоин и серьезен. Подавляющее большинство членов — люди старше среднего возраста, люди образования, культуры и опыта в общественной жизни. Многие из них занимали должности сначала в своих коммунах, а затем в своих кантонах. Любопытно, что в стране, где трудно найти здание суда или вывеску адвоката, одна четверть членов Собрания заявляют о себе как об адвокатах; следом идут торговцы, затем фермеры, врачи, банкиры и профессора. Одна треть указана как занимающие различные другие кантональные и коммунальные должности. Очень часто человек занимает одновременно федеральную, кантональную и коммунальную должность, где обязанности не конфликтуют и принадлежат к одному и тому же общему классу. Это рассматривается как упрощение и удешевление государственной службы. Сама одежда членов, в своей строгой мрачности и единообразии, свидетельствует о стабильном и серьезном складе их умов. Едва ли потребовалась бы смена галстука, чтобы весь состав предстал на похоронах по всей форме. Присяга, приносимая членами Собрания, призвана подчеркнуть принятое высокое и священное доверие. Она звучит так: «Я клянусь Богом Всемогущим! поддерживать конституцию и законы Конфедерации, верно и истинно охранять единство, силу и честь швейцарской нации, защищать независимость Отечества, свободу и права народа и его граждан в целом, добросовестно выполнять все возложенные на меня обязанности, так истинно, как Бог благословит меня». Принося эту присягу, член стоит с поднятой правой рукой, большой и два первых пальца вытянуты, указывая на Троицу.

Члены Собрания фактически пользуются пожизненным сроком полномочий; если человек однажды избран, он, скорее всего, будет переизбираться до тех пор, пока желает продолжать службу. Переизбрание — как в Конфедерации в целом, так и в отдельном кантоне — является правилом; отклонение кандидатуры действующего члена — редкое исключение. На последних всеобщих выборах девятнадцать из двадцати одного нового члена были избраны на места тех, кто скончался или добровольно ушел в отставку. Есть члены, которые непрерывно работают со времени организации Собрания в 1848 году. Говоря об этой уверенности в сохранении должности в целом, Президент Конфедерации в публичном выступлении сказал: «Нас интересуют факты, а не личности. Если бы вы взяли десять швейцарцев, каждый из них знал бы, хорошо ли управляется страна или нет; но я рискну сказать, что девять из них не смогли бы назвать имя Президента, а десятый, который мог бы подумать, что знает его, ошибся бы». В некоторой степени это примечательное сохранение состава Собрания можно объяснить тем, что народ чувствует себя хозяином положения благодаря праву отклонять любые меры, выносимые на всенародное голосование. Положение члена Собрания овеяно достоинством, и это не та должность, к которой стремятся из материальных побуждений, рассматривая её скорее как привилегию, нежели как честь. Отсутствие такого фискального взгляда на должность законодателя влечет за собой и отсутствие идеи «ротации». Собрание не формируется на основе теории сменяемости или под влиянием более пагубных факторов. Некоторые любят высказываться против капризов и неблагодарности народа, говорит г-н Фримен в своем труде «Развитие английской конституции», и уверять нас, что при демократическом правлении ни люди, ни меры не могут оставаться неизменными ни на час. Дух, который побуждал демократические Афины год за годом доверять свои высшие должности патрицию Периклу и реакционеру Фокиону, по-прежнему живет в демократиях Швейцарии, в Ландсгемайнде Ури и в Федеральном собрании в Берне. Министры королей, будь то деспотических или конституционных, могут тщетно завидовать уверенности в сохранении должности, которая выпадает на долю тех, кого народ избирает управлять собой. Грот, написавший свою «Историю Греции» в Швейцарии, заявлял, что его интерес к швейцарским кантонам возник из аналогии, которую они представляли с древнегреческими государствами; и особенно как подтверждение склонности народных правительств придерживаться своих лидеров с величайшим упорством привязанности.

Коррупция на выборах, гражданское взяточничество, упадок законодательного характера, жажда официальной наживы — эти пороки не ограничены каким-либо народом или страной. Дать неполный ответ относительно причин и средств борьбы с ними сложно; дать полный ответ невозможно. Некоторые из этих пороков связаны с политическими проблемами, которые терзают нашу эпоху в каждом государстве и стране, где преобладают конституционное правление и либеральное избирательное право. Швейцария, с правительством, столь адекватным для простого народа и небольшой страны, по-видимому, твердо противостояла воздействию этих политических недугов. Служба в федеральном законодательном органе принимается из чувства патриотического долга; ни вознаграждение, ни самовозвеличивание не являются элементами членства, заслуживающими внимания. Выборы депутатов в швейцарское Собрание — это событие, которое не вызывает бурных потрясений или даже всеобщего интереса у широких масс народа. Подавляющее большинство кандидатов не встречают противодействия; нет возможности для взяточничества, подрывающего общественную мораль, или поля для беспринципного применения позорных уловок и инцидентов, которые слишком часто сопровождают ожесточенные выборы в Соединенных Штатах. Выборы, всеобщие или местные, не являются поводом для суеты или шума, беспорядков или пиршеств; нет процессий, нет партийных значков, нет музыки, нет «поднятия шестов», вероятно, не произносится ни одной речи, и ни один кандидат не присутствует при осуществлении этой важной привилегии. Это дело обсуждения и решения, трезвости и мудрости. Сами избиратели чувствуют, что призваны выполнить серьезный и возвышающий долг; торжественный и обдуманный акт выбора людей для управления судьбами цивилизованного и просвещенного народа. Возможно, то, что швейцарские выборы проводятся в воскресенье, а избирательные участки часто находятся в церквях, отчасти способствует тому, чтобы внушить избирателю уважение к самому себе, к той роли, которую он должен поддерживать, и к институту, в котором он таким образом принимает почетное участие. Есть опасения, что предложение о таком средстве правовой защиты в Соединенных Штатах было бы расценено нашими церковниками как ægrescit medendo. Волнение, сопровождающее народные выборы в Соединенных Штатах в их нынешнем виде, в основном носит порочный и унизительный характер. Вместо того чтобы вселять в сердца людей дух патриотизма, побуждая их ценить блага правительства, при котором они живут, оно вселяет лишь злобу и недоброжелательность; давая возможность для потакания порочным страстям, которые рождаются, но не умирают вместе с чрезвычайной ситуацией; развивая грубую, вульгарную мораль, которая, при условии, что вы не причиняете вреда личности или имуществу человека, не видит в вашем поведении по отношению к нему ничего предосудительного; которая близорука к низости клеветы и искажения фактов, направленных против него, и слепа к несправедливости ненужного вторжения в частную жизнь человека; мораль, которая не способна понять, что один источник счастья должен быть столь же священным от произвольного посягательства и нарушения, как и другой; и что видимая собственность — не единственное, что может быть украдено или захвачено. Эти пороки терпят, не предпринимая никаких решительных усилий для их устранения, как если бы они были не просто наростом, а составляли неотъемлемую или существенную часть системы, которую они уродуют и принижают.

В швейцарском Собрании едва ли можно говорить о каких-либо партийных группировках. Оно сравнительно свободно от «оскорбительной партийности», «пагубной активности» и системы партийной организации и деятельности, которые процветают в Соединенных Штатах с избыточной и, в некоторых отношениях, зловещей энергией. Хотя номинально в швейцарском Собрании существуют три политических деления — Правые, Центр и Левые, принятая общая классификация сводит их к двум: радикалам и консерваторам. Основная линия разделения — та же запутанная проблема, проходящая через всю политическую историю: соперничество между штатом и нацией, где одни стремятся минимизировать, а другие — преувеличить сферу деятельности центрального правительства. Радикалы — это те, кто стремится дать наиболее широкое толкование конституции, чтобы расширить поле федеральной власти. Консерваторы ревностно относятся к любому посягательству на традиционные прерогативы кантонов и желают ограничить пределы федеральных действий. Радикалы наиболее многочисленны, обладая абсолютным большинством как в Национальном совете, так и в Совете кантонов. Внутри этих двух широких делений существует множество различных оттенков, разделяющихся по вопросам социального, религиозного и экономического характера. Кроме того, эти основные и подразделения имеют совершенно иное значение применительно к федеральным или кантональным вопросам; радикал в одном может быть консерватором в другом. Радикал и консерватор кантона Во отнюдь не то же самое, что радикал и консерватор кантонов Цюрих и Аргау; радикал Женевы сильно отличается от радикала Санкт-Галлена. Две партии не различаются между собой каким-либо систематическим уважением или неуважением к кантональной независимости. Таким образом, чисто политический вопрос между привилегией с одной стороны и суверенитетом народа с другой имеет второстепенное значение; первый не находит выражения ни в какой партийной формуле. Ошибочно оценивать характер и тенденции швейцарских партий по названиям, которые они носят — радикалы и консерваторы — в свете того положения, которое эти названия получили на каждом языке в Европе, и сильных чувств уважения или ненависти, связанных с ними. Как таковые, они отнюдь не являются полностью корректными обозначениями политических делений, заметно противостоящих друг другу в Швейцарии, и пунктов разногласий между ними. Неверно, что швейцарский радикал желает чрезмерной централизации до степени унитарного правительства; но, вместе с консерватором, придерживается великой теории местного самоуправления, основанной на следующих положениях: правительство наиболее мудро, когда оно находится в руках тех, кто лучше всего осведомлен о конкретных вопросах, по которым они принимают законы; наиболее экономно и честно, когда находится в руках тех, кто больше всего заинтересован в сохранении бережливости и добродетели; наиболее сильно, когда оно осуществляет только ту власть, которая полезна для управляемых. Существует чувство, общее для населения каждого кантона и коммуны, которое исключает всякую мысль о какой-либо партии, выступающей за одну концентрированную систему. Мэдисон говорит: «Исчезновение партий неизбежно подразумевает либо всеобщую тревогу за общественную безопасность, либо полное исчезновение свободы». Политические партии выполняют функции величайшей важности; через их организации выполняется та обязанность, которая лежит на каждом гражданине республики — уделять серьезное, внимательное и постоянное внимание ведению дел правительства. Партии являются выразителями и представителями великих проблем, которые постоянно возникают в каждом свободном сообществе. Благодаря дискуссиям, возникающим между ними, формируется общественное мнение, народ просвещается в своих политических правах, формируется и воспитывается должное чувство гражданственности; они являются великой центростремительной силой в любой системе самоуправления.

Сильная привязанность к партии, с её неизбежным обильным урожаем политических разногласий, в Соединенных Штатах одновременно пробудила рвение к использованию полномочий правительства в выгодных общественных целях и чувствительность к разоблачению зла или злоупотреблений, которые проявляются тысячами полезных способов. «Одно из преимуществ свободного правительства, — заявляет сэр Джеймс Макинтош, — состоит в том, что они возбуждают, иногда до неудобной степени, но в целом с величайшей пользой, все великодушные чувства, все усилия ради общественного дела, на которые способна человеческая природа». Швейцария в законодательной ветви своей федеральной системы собирает группу людей, замечательных тем великодушным и патриотическим импульсом, который побуждает благородные умы жертвовать личными интересами ради общественного блага, и тем общественным духом, который является чувством долга, примененным к общественным делам; нет ничего от трусливого и непатриотичного настроения, выраженного в речи Катона: «когда царит порок и правят нечестивые люди, пост чести — это частная жизнь». Для швейцарца пост чести — это всегда пост долга, и зов долга громче всего звучит со стороны государственной службы и находит готовность откликнуться у лучших граждан. Нигде народное правительство не опирается на более прочный фундамент общественного духа и добровольного и активного интереса народа.

ГЛАВА IV. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ.

Bundesrath; Conseil fédéral.

Три основные формы исполнительной власти включают наследственного и безответственного короля, с ответственным министерством или без него; единоличного ответственного президента; и исполнительный совет. Наиболее типичными примерами этого являются: конституционная монархия Англии; президентство Соединенных Штатов; и Федеральный совет Швейцарии. Или можно сказать, что существуют четыре главных способа, которыми осуществляется парламентское правление.

Первый — английский, где исполнительная власть является первичным, а законодательная — конечным источником власти; английские министры имеют право инициативы, но они не могут оставаться в должности без большинства в Палате общин.

Второй — германский план, где министры зависят исключительно от Короны, но не могут тратить деньги без санкции парламента.

Третий — конституция Соединенных Штатов, согласно которой функции обеих ветвей четко определены; Кабинет исключен из Конгресса, и Конгресс не имеет над ним контроля, кроме утверждения его членов Сенатом.

Четвертый — швейцарская система, в которой исполнительная власть является столь же значительным отступлением от прецедента Соединенных Штатов и породила нечто, по крайней мере, столь же сильно отличающееся от Президента Соединенных Штатов, как он отличается от европейского короля. Швейцарская конституция не предусматривает главы исполнительной власти в смысле Президента Соединенных Штатов; такого должностного лица практически не существует. Швейцарская исполнительная власть, по сути, не обладает ни одной из функций, которые даны Президенту Соединенных Штатов как независимой силе в государстве, делающей его столь же истинным представителем суверенного народа, как и сам Конгресс. Эндрю Джексон, действительно, привычно гордился привилегией представлять массы; и использование права вето Президентом в большинстве случаев весьма популярно, ибо через него от Президента ожидают противовеса власти законодательного органа.

До 1833 года в Швейцарии не было проекта реформы, направленного на создание специальной федеральной исполнительной власти, отдельной от всех кантональных правительств. Ранее федеральная исполнительная власть не была возложена на какого-либо специального магистрата или совет, а осуществлялась советом того или иного из трех руководящих кантонов, как объяснено во «Введении». Это, конечно, имело неудобство, среди многих других, заключающееся в том, что использование федеральной власти было более или менее направляемо политикой, фактически преобладавшей в каждом из трех руководящих кантонов. До 1848 года законодательная и исполнительная власть были сосредоточены в одном органе. Швейцария, в своем федеральном характере, никогда не знавшая личного главы какого-либо рода, когда старый слабый Сейм был преобразован в реальное федеральное правительство, естественно, ограничила исполнительную власть гораздо сильнее, чем она ограничена в Соединенных Штатах; и полномочия, оставленные исполнительной власти, были не менее естественно доверены не Президенту, а совету. Не желая доверять исполнительную власть какому-либо одному человеку, её передали в руки совета из семи человек. Его можно назвать безличной исполнительной властью. В нем нет ничего, что могло бы вызвать поклонение тех, чья главная цель — найти что-то, перед чем можно преклониться; его действия не могут быть записаны в придворном циркуляре; он не проводит приемов или аудиенций; он не оказывает никому чести визита, и никто не имеет чести быть приглашенным посетить его в ответ. Законодательный орган, избранный на фиксированный срок, который не может быть распущен до окончания этого срока, избирает Исполнительный совет на срок своего собственного существования. К такому органу не может прилипнуть ни клочок, ни лоскут королевского пурпура; и это полностью опровергает мнение о том, что исполнительная власть республики — это просто тень королевской власти, просто перенос от пожизненного и наследственного срока к избранному и ограниченному. Организация, полномочия и обязанности Федерального совета определены конституцией в следующих положениях:

1. Высшее руководство и исполнительная власть Конфедерации осуществляются Федеральным советом, состоящим из семи членов.

2. Члены Федерального совета избираются Федеральным собранием на срок три года из числа всех швейцарских граждан, имеющих право быть избранными в Национальный совет. Но не более одного члена может быть избран от одного и того же кантона. После каждых всеобщих выборов в Национальный совет Федеральный совет также подлежит полному обновлению. Вакансии, возникающие в течение трех лет, заполняются на оставшийся срок на следующей сессии Федерального собрания.

3. Члены Федерального совета не могут в течение срока своих полномочий занимать никакую другую должность, ни на службе Конфедерации, ни кантона, ни заниматься каким-либо другим делом или осуществлять профессию.

4. Федеральный совет возглавляется Президентом Конфедерации. Существует также Вице-президент. Президент Конфедерации и Вице-президент избираются на срок один год Федеральным собранием из числа членов Совета. Уходящий Президент не может быть избран ни Президентом, ни Вице-президентом на следующий год. Один и тот же член не может занимать должность Вице-президента два года подряд.

5. Президент Конфедерации и другие члены Федерального совета получают ежегодное жалованье из федеральной казны.

6. Кворум Федерального совета составляет четыре члена.

7. Члены Федерального совета имеют право принимать участие в дискуссиях, но не голосовать ни в одной из палат Федерального собрания; а также право вносить предложения по любому вопросу, находящемуся на рассмотрении.

8. Полномочия и обязанности Федерального совета, в пределах этой конституции, в частности следующие: он направляет федеральные дела в соответствии с законами и резолюциями Конфедерации: он должен заботиться о том, чтобы конституция, федеральные законы и постановления, а также положения федеральных конкордатов соблюдались: он должен принимать необходимые меры для их исполнения либо по собственной инициативе, либо по жалобе, поскольку решение таких дел не было возложено на Федеральный трибунал. Он заботится о том, чтобы гарантия кантональных конституций соблюдалась. Он предлагает законопроекты и резолюции Федеральному собранию и дает свои заключения по предложениям, направленным ему Федеральным собранием или кантонами. Он исполняет федеральные законы и декреты, решения Федерального трибунала, а также компромиссы или решения в арбитраже по спорным вопросам между кантонами. Он производит назначения, которые не доверены Федеральному собранию, Федеральному трибуналу или другому органу. Он рассматривает договоры, заключенные кантонами друг с другом или с иностранными государствами, и утверждает их, если они надлежащие. Он следит за внешними интересами Конфедерации, особенно во всех международных отношениях, и, в общем, ведает иностранными делами. Он защищает внешнюю безопасность, а также независимость и нейтралитет Швейцарии. Он защищает внутреннюю безопасность Конфедерации и поддержание её мира и порядка. В случаях срочности, и когда Федеральное собрание не заседает, Федеральный совет имеет полномочия собрать необходимые войска и использовать их, с оговоркой, что он должен немедленно созвать Федеральное собрание, если число призванных людей превысит две тысячи или если они останутся под ружьем более трех недель. Он ведает делами федеральной армии и всеми другими отраслями администрации, которые принадлежат Конфедерации. Он рассматривает те законы и постановления кантонов, которые должны быть представлены на его утверждение; он осуществляет надзор за теми отраслями кантональной администрации, которые находятся под его контролем. Он управляет финансами Конфедерации, вносит бюджет и представляет отчет о счетах федеральных доходов и расходов. Он контролирует поведение всех должностных лиц и служащих федеральной администрации. Он представляет Федеральному собранию на каждой очередной сессии отчет о своей администрации и отчет о состоянии Конфедерации, как внутренней, так и внешней; и рекомендует его вниманию такие меры, которые, по его суждению, желательны для содействия общему благосостоянию. Он также составляет специальные отчеты, когда Федеральное собрание или любая из его палат требует этого.

9. Дела Федерального совета распределяются по департаментам между его членами. Это распределение имеет целью только облегчение рассмотрения и отправления дел; каждое решение должно исходить от Федерального совета как органа (единой власти).

10. Федеральный совет и его департаменты уполномочены привлекать экспертов по специальным вопросам.

При осуществлении некоторых из своих наиболее важных функций действия Федерального совета носят по существу судебный характер. Это заметно в его праве рассматривать соглашения, заключенные кантонами между собой или с иностранными правительствами; и судить об их соответствии федеральной конституции. Под названием «административное право» он в судебном качестве выносит решения о действительности многочисленных кантональных законов и постановлений, таких как школьные дела, свобода торговли и коммерции, патентные права, права поселения, освобождение от военной службы, права религиозных организаций, действительность кантональных выборов, голосований и т.д. Но нет эффективного инструментария для принудительного исполнения декретов Федерального совета против кантонов в этих случаях. Если кантон принимает меру, которую Совет при апелляции признает неконституционной, и он отказывается подчиниться приказу Совета, у последнего нет прямого способа принудить его к этому. Два метода принуждения строптивого кантона, опробованные до сих пор, заключались в следующем: отправить специального агента для переговоров с кантональными властями, и если его усилия окажутся безуспешными, расквартировать войска за счет их содержания в провинившемся кантоне, пока он не уступит; другой метод — удерживать от кантона субсидии, которые должны быть предоставлены на местные цели из федеральной казны. Оба этих метода оказались эффективными. Федеральный совет, однако, при всех обстоятельствах сохраняет весьма привязанный, если не почтительный, тон в своих сообщениях кантонам, обращаясь к ним как к «Верным и дорогим союзникам» и заканчивая: «Мы пользуемся этим случаем, верные и дорогие союзники, чтобы вверить вас вместе с нами божественному покровительству».

Федеральный совет осуществляет более широкие дискреционные полномочия в вопросах ареста, временного заключения, высылки с территории и тому подобного, чем кажется возможным вывести из условий конституции. Недавний декрет Федерального совета запретил публичные демонстрации магнетизма и гипнотизма. Там, где есть усмотрение, есть место для произвола, и в республике, не меньше, чем при монархии, дискреционные полномочия со стороны правительства означают отсутствие безопасности для законной свободы со стороны гражданина. Швейцарская конституция, по-видимому, более демократична, чем конституция Соединенных Штатов, в том факте, что она не наделяет правом вето ни одно должностное лицо; однако по объему полномочий, которые предоставлены исполнительной власти над гражданином, она менее демократична. Каждая законодательная мера проходит проверку Федерального совета перед действием Федерального собрания; и меры, принятые Собранием, промульгируются Советом, подписанные как Президентом Конфедерации, так и Канцлером, министерским должностным лицом Совета; без сомнения, во всех случаях две подписи надежнее, чем одна.

Федеральный совет, вместо того чтобы проявлять инициативу, иногда по предложению от самого себя просит представить Собранию меру; в этом случае отклонение меры не рассматривалось бы Советом в свете поражения. Во время перерывов в работе Собрания федеральные советники, возглавляющие комитеты, назначенные Собранием, или с экспертными комиссиями, встречаются в разных частях страны, чтобы рассмотреть вопросы, которые должны быть вынесены на рассмотрение Собрания. Затем подготавливаются законопроекты, которые с полными и тщательными пояснительными отчетами публикуются в официальном журнале и разносятся газетами в каждый уголок Конфедерации. Они обсуждаются народом, и когда Собрание собирается, оно готово принять меры с небольшими, если вообще таковыми, дебатами путем быстрого принятия этих рекомендаций в качестве закона, причем руководитель, к департаменту которого относится предмет, присутствует, когда он рассматривается в Собрании, чтобы предоставить любую дополнительную информацию, которая может потребоваться.

Все швейцарские граждане, имеющие право быть избранными в Национальный совет, объявляются имеющими право быть избранными в Федеральный совет. Но практически квалификацией федерального советника является предшествующее членство в Национальном совете. Прежде всего, выбор федеральных советников всегда делается из числа членов Национального совета; и по странному обычаю, неизменно соблюдаемому с единственным исключением с 1848 года, они снова каждые три года возвращаются в Национальный совет от своих соответствующих округов, все еще работая в качестве федеральных советников, и с полным знанием того, что через несколько дней после созыва Федерального собрания они будут снова выбраны этим органом на новый срок в Федеральный совет. Это требует дополнительных выборов для заполнения вакансий, созданных в Собрании. Опять же, при каждых повторяющихся выборах в Национальный совет один из действующих членов от каждого округа, где проживает федеральный советник, должен уступить место для этого временного появления федерального советника в Национальном совете, как условие, предшествующее его переизбранию. Действующие члены радостно уступают этой необходимости, осознавая, что они отходят в сторону ради простого locum tenens (местоблюстителя), и ни в коем случае не подвергая опасности окончательное возвращение на свои места после того, как традиционный обычай был соблюден. Один округ в последние годы пренебрег этим обычаем, отказавшись пройти через пустую формальность избрания в Национальный совет федерального советника, проживающего там, чье переизбрание в качестве федерального советника признано. Этот один упорный округ может, упорствуя в своем курсе, стать средством окончательного свержения практики, которая в настоящее время влечет за собой двойные выборы на шесть мест каждые три года со значительными расходами и трудностями: и, по-видимому, неспособна к какому-либо разумному объяснению. Как и многие обычаи, он просто пустил корни без всякого расследования и распространяется без всякого сопротивления. Частичное объяснение можно обнаружить в желании сохранить идентичность федерального советника с его кантоном и как возобновленное заявление о том, что он продолжает пользоваться доверием и находится в согласии по вопросам государственной политики с тем местным избирательным округом, которому, по всей вероятности, он служил много лет в Национальном совете до своего повышения в Федеральный совет. Федеральный чиновник, занимающий свою должность непосредственно от Федерального собрания и в то же время наделенный народным доверием местного избирательного округа наравне с другими членами этого собрания, представляет собой самое примечательное утверждение местной политической автономии в чисто национальном деле.

Первоначально эти федеральные советники, когда во время своего срока избирались в Национальный совет с целью переизбрания в Федеральный совет, занимали свои места в первом, когда он созывался, и осуществляли все функции члена, при этом одновременно сохраняя свои портфели в Федеральном совете на неистекший срок. Эта двойная служба продолжалась до тех пор, пока не происходило их переизбрание на новый срок, когда они слагали свои полномочия в Национальном совете и возобновляли единственную службу федеральных советников. Рассказывают, что один член Федерального совета несколько лет назад обеспечил себе переизбрание только с помощью собственного голоса во время своей переходной службы, как описано выше, в Национальном совете. В последние годы осуществление этих двойных прав и привилегий, присущих этому весьма своеобразному положению вещей, хотя и не в нарушение какого-либо закона, рассматривалось с неодобрением, и федеральные советники в течение нескольких дней своего членства каждые три года в Национальном совете ограничиваются привилегиями и правами, которые прилагаются к советнику.

Географическое распределение членов Федерального совета хорошо установлено неписаным законом, который верно соблюдается; хорошо установленный обычай при выборах Федерального совета назначает по одному члену от каждого из кантонов Берн, Во, Цюрих и Аргау, и Санкт-Галлен или Тургау, затем по одному от католических и итальянских швейцарцев. Конституционный запрет на выбор более одного члена от одного и того же кантона может рассматриваться как ограничение, которое ограничивает выбор без какой-либо адекватной контр-выгоды; оно может исключить из правительства государственных деятелей высокого достоинства и, таким образом, уменьшить ресурсы государства.

Члены Федерального совета могут быть и постоянно переизбираются, несмотря на острые антагонизмы между ними самими, и, возможно, между ними и большинством в Собрании. Они также продолжают выполнять свои административные обязанности, независимо от того, санкционированы ли представленные ими меры избирателями или нет. Отклонение мер, одобренных и предложенных ими, не обязательно вредит их положению в стране. Швейцарцы различают людей и меры. Они сохраняют ценных служащих на своей службе, даже если отклоняют их советы. Они сохраняют на службе советников, чьи меры избиратели, тем не менее, часто отказываются санкционировать. Ценя исполнительные способности этих людей, они все же могут постоянно отказывать в согласии на их предложения.

Совет по существу в своей нынешней форме возник с Конституцией 1848 года; первые выборы его членов состоялись в ноябре того же года. Выборы, таким образом, которые произошли 13 декабря 1887 года, были четырнадцатым трехлетним обновлением Совета и охватывали период в тридцать девять лет. За этот период полный список членов охватывает только двадцать семь имен; даже это небольшое соотношение изменений произошло в семи случаях из-за смерти и в одиннадцати из-за добровольной отставки; оставив только двоих, которые не были переизбраны по заявленной причине политических разногласий. Этот весьма примечательный консерватизм со стороны Собрания в сохранении членов Совета путем повторных переизбраний пережил важные вопросы государственной политики, включая несколько пересмотров конституции, по которым в Совете существовало широкое разнообразие мнений; некоторые из них активно участвовали в дискуссиях, противопоставляя взгляды большинства Собрания; Собрания, которому они были обязаны своим избранием и на которое они полагались для своего сохранения в должности. Их периодическое переизбрание, хотя и кажется pro forma, несет в себе спасительное чувство подотчетности. Эта уверенность в сохранении должности в Федеральном совете заставляет тех, кто избран, смотреть на это как на дело всей своей жизни. Без этой постоянности, присущей должности, такие люди, как те, что сейчас её занимают, не могли бы быть склонены к этому. Это люди, обученные энергичным личным и интеллектуальным усилиям, которые часто отказываются от занятий, приносящих гораздо более прибыльный доход. Ненадежность пребывания в должности на ответственных постах отбивает охоту заниматься теми мерами дальновидной политики или теми планами обязательно медленного осуществления, в которых он мог бы быть так скоро прерван, а его труды сделаны бесплодными и тщетными. Политическая наука, наука мудрого управления, является, пожалуй, той областью интеллектуальных усилий, которая требует величайших сил ума и интенсивнейшего применения. Её факты многообразны и сложны, часто аномальны и противоречивы, и требуют руководства ясного восприятия. Её принципы — многие из них абстрактны и должны быть развиты долгими и близкими процессами рассуждения; и применение этих принципов требует проницательности быстрого наблюдения и долгого опыта. Это дело, которое требует столь же долгой и трудной подготовки, как и любая профессия, которую можно назвать; и такой же полной преданности ему, со свободой от всех других серьезных или важных занятий, когда его обязанности однажды приняты, как призвание юриста, врача, купца или инженера. Одна главная причина, почему в общественной жизни так много ненужных, неуклюжих, грубых, вредных и непонятных действий, заключается в том, что люди не посвятили себя её требованиям как отдельному изучению или профессии; но считали это делом, с которым можно играть в часы досуга от более серьезных занятий.

Член Федерального совета не может в течение своего срока «занимать никакую другую должность на службе Конфедерации или кантона, или заниматься каким-либо другим делом, или практиковать какую-либо профессию». Он посвящает все свое время и внимание своему департаменту, а не просто случайное, прерывистое и краткое внимание; или просто отдавая остатки своего времени и способностей суждению о том, что другие разработали и исполнили. Он обязан заниматься рутиной, деталями и всеми техническими тонкостями её ежедневного управления.

Жалованье, выплачиваемое этим выдающимся должностным лицам, относительно не выше, чем заработная плата народа в целом; и очень незначительно по сравнению с компенсацией, предоставляемой за подобные услуги в других странах. Каждый из семи членов получает ежегодное жалованье в 12 000 франков или 2316 долларов; Президенту Совета дается 1500 франков дополнительно, что делает его жалованье 2605 долларов. Это увеличение жалованья Президенту делается по статье «расходы на представительство», понимаемой как развлечения и подобные цели, возлагаемые на это должностное лицо. Весь ежегодный ассигнованный бюджет на содержание исполнительного департамента не превысит 17 000 долларов.

Дела Федерального совета распределяются по семи департаментам следующим образом:

1. Иностранные дела.

2. Внутренние дела.

3. Юстиция и полиция.

4. Военные дела.

5. Финансы и таможня.

6. Промышленность и сельское хозяйство.

7. Почта и железные дороги.

Каждый из этих департаментов возглавляется одним из советников. Когда Совет полностью обновляется Собранием, нет никакого назначения или распределения какого-либо департамента; члены просто избираются как федеральные советники и делают распределение между собой; и приятное понимание всегда было достигнуто. Согласно конституции, это ведомственное деление предназначено только «для облегчения рассмотрения и отправления дел; все решения должны исходить от Совета в целом». Регулярные заседания Совета обычно проводятся дважды в неделю. Решение не является действительным, если не присутствует по крайней мере четыре члена, и никакое решение не может быть отменено, кроме как четырьмя из семи, на сессии, в которой участвует более четырех. Советник председательствует в своем департаменте, ведя его почти так же, как обычный Секретарь при кабинетной системе. В теории каждый отвечает за всех, и все отвечают за каждого. Нет вопроса о ранге, каждый департамент имеет равное достоинство.

Bundespräsident, или Президент Конфедерации, является лишь председателем Федерального совета на год. Он — только глава исполнительной власти; он сам не является всей исполнительной властью, и поэтому его едва ли можно назвать исполнительным главой нации. Его полномочия в качестве Президента просто повышают его достоинство и не наделяют его никакой дополнительной властью или ответственностью. Другие члены — его коллеги, а не просто его агенты или советники; он — только primus inter pares (первый среди равных). У него нет права назначения или патронажа, нет вето, нет права даже номинации на какую-либо должность. Ни один швейцарский чиновник дома или за рубежом не обеспокоен ежегодной сменой исполнительного главы. Немногие республики наделили одного магистрата такими большими полномочиями, как Президент Соединенных Штатов; немногие государства дали номинальному главному магистрату такую малую степень власти, как та, что принадлежит швейцарскому Президенту. Он не является главным магистратом. Он — глава совета, который в своей коллективной способности действует как главный магистрат. Центральная власть в Швейцарии, с момента рождения республики, всегда была возложена на комитет; и комитет она представляет собой сегодня. Небольшая прибавка к жалованью, предоставление аудиенции для верительных грамот и отзывов от дипломатических представителей, старшинство на государственных и церемониальных мероприятиях и право называться «Son Excellence» (Его Превосходительство) почти исчерпывают особые привилегии, власть и достоинство Президента Конфедерации. Он так же доступен для публики, как и любой из его коллег. У него нет охраны, нет лордов в ожидании, нет ливрейных швейцаров, нет безделушек и атрибутов. Вы можете прийти в его официальные помещения с такой же малой церемонией, как вы можете зайти к частному лицу. Незнакомец может постучать в дверь, и главный магистрат Конфедерации пригласит его войти. Новый Президент приступает к исполнению своих обязанностей 1 января, следующего за его избранием. Нет никакой формальной или публичной инсталляции, никакой демонстрации, гражданской или военной. Вновь избранный Президент направляется в свои скромные кабинеты во дворце федерации в полдень, где один принимает всех, кто желает зайти и засвидетельствовать свое почтение. Этой возможностью пользуются очень мало, кроме членов дипломатического корпуса, которые, как ожидается, должны лично и от имени правительств, которые они представляют, выразить свои поздравления. Автору рассказал коллега, который был недавно переведен в Берн с поста со сложным двором, что при объявлении о смерти швейцарского Президента он надел свою полную дипломатическую форму, чтобы пойти и выразить свои официальные и личные соболезнования скорбящей семье. С немалым трудом он нашел исполнительный особняк в апартаментах на третьем этаже здания на скромной улице. Поскольку не было portier (швейцара), он позвонил в звонок у уличного входа и поднялся по лестнице. Достигнув этажа апартаментов, он был встречен у двери женщиной, которая вытирала рот углом своего фартука, очевидно, будучи потревоженной во время еды. Она пригласила дипломата войти и, получив карточку, к его удивлению, вместо того чтобы покинуть комнату, чтобы доставить её, она пригласила его присесть и начала разговор. Он вскоре обнаружил, что она была вдовой покойного Президента, женщиной с хорошим образованием, силой и характером. Все органы швейцарского правительства имеют непритязательный и гражданский вид, сохраняя в некоторой степени мудрость, умеренность и простоту своих древних манер; те, кто наделен высокими довериями, всегда готовы и желают уйти в полное равенство со своими согражданами, с высоты гражданского или военного поста, на которую их подняли их таланты и зов их страны. Нет ничего от помпы и величия; почва слишком естественна для искусственных форм придворной дипломатии. Мужественное сознание свободы, которое создает и находит выражение в конституции, возвышает средние классы, которые составляют её главную опору; в то время как прямой или косвенный контакт с общественными делами развивает интеллект и укрепляет характер гражданина.

В своей организации и практической работе швейцарская исполнительная власть, как утверждают некоторые, смоделирована по лучшему образцу, чем у Соединенных Штатов, поскольку избегает великих четырехлетних состязаний, а также страстей, амбиций и разочарований, рожденных ими, составляющих, как не раз иллюстрировалось в прошлом, величайшую национальную опасность.

До 1888 года Президент Конфедерации ex officio становился главой того, что называлось «Политическим департаментом», включая ведение иностранных дел. Было признано целесообразным провести реорганизацию, и, будучи сформулированной Федеральным советом и одобренной Федеральным собранием, она вступила в силу 1 января 1888 года. При этой перестановке портфелей «Иностранные дела» поставлены на новую и отдельную основу и больше не приходятся на Президента текущего года. Этот новый департамент сохраняет то, что принадлежало «Политическому департаменту», за исключением бывших президентских функций. Он также отвечает за управление торговлей в целом, с работой по подготовке к переговорам о торговых договорах и сотрудничеством в составлении таможенного тарифа; также с вопросами, касающимися промышленной собственности, авторского права и эмиграции; и охватывает все более важные отношения Швейцарии с иностранными государствами. Единой практикой является то, что Вице-президент сменяет Президента. Таким образом, каждый член Федерального совета по очереди становится Президентом и Вице-президентом один раз в течение каждого семилетнего периода.

Принадлежа к разным политическим партиям, советники часто противостоят друг другу в Собрании, но это, как выяснилось, не мешает их гармоничной работе в качестве административного органа. Право членов Федерального совета участвовать в дебатах и вносить предложения в Федеральном собрании дает этому органу то, чего нет у Конгресса Соединенных Штатов — преимущество прямого министерского объяснения. Тем не менее, это министерское объяснение не может быть, как это может быть в Англии, смешано со страхами вотумов недоверия с одной стороны или карательного роспуска с другой. Несменяемые существующим Собранием, с вопросом об их переизбрании, зависящим от Собрания, которое еще не существует, они имеют меньше необходимости, чем американские или английские государственные деятели, адаптировать свою политику, чтобы встретить любой сиюминутный крик. Разве это не превосходная политическая система? Разве это отношение между законодательной и исполнительной властью, как в теории, так и на практике, не счастливо придумано? Оно приносит быструю и тесную связь между этими двумя великими ветвями и стремится способствовать хорошему пониманию между ними. Избранный Собранием, вступающий в должность вместе с ним, есть всякий шанс, что Совет будет действовать в гармонии с ним; и их способность принимать участие в дебатах сразу позволяет Собранию быть лучше информированным об общественных делах. В швейцарском эксперименте много такого, что опровергает веру в то, что не может быть исполнительной власти как таковой, если она не черпает свою власть из независимого источника и не создана непосредственно народом, чтобы она могла претендовать на то, чтобы быть в равной степени представителем народа и получить еще большее доказательство общественного доверия. Выбор исполнительной власти законодательным органом может быть подвержен возражению, что он не обеспечивает ограничение и сдерживание, которые каждая из этих властей должна осуществлять по отношению к другой; и что он имеет право рассматриваться только как Cabinet d’Affaires — чисто административный комитет. История швейцарской системы не выявила необычных разногласий между этими властями, и никакие не могут произойти. При законодательном органе, управляемом, как правило, мотивами общественной пользы, мало места для отсутствия гармонии с исполнительной властью, простая функция которой — приводить в исполнение меры, которые законодательный орган постановил.

Нынешний Федеральный совет Швейцарии состоит из людей высокого порядка способностей, просвещенных образованием и дисциплинированных опытом. Они — люди кристальной честности, обученной близости к обязанностям своего поста и глубоко патриотичные в мотивах. Среди всех изменений и осложнений последних лет ни одно правительство в Европе в своих исполнительных действиях не проявило более высокой степени практической мудрости, чем Федеральный совет Швейцарии. Он действует с безупречным здравым смыслом и умеренностью, результатом в значительной мере того медленного и осторожного темперамента, который всегда отмечал швейцарский характер; черты, которые, возможно, могут быть прослежены до лишений и бедствий, через которые в течение долгого курса лет они боролись к достижению дорого купленной независимости. Он председательствует над национальными интересами в справедливом и беспристрастном духе, обращаясь мудро и умеренно с народом без посягательств или угнетения, и, если мы можем судить по незначительности их вознаграждений, без желания выгоды. Советники движутся самым верным путем, как к достижению, так и к сохранению власти, через посредство тех качеств, которые обеспечивают уважение и завоевывают доверие народа. Народ, с другой стороны, созерцает с довольством и удовлетворением отсутствие всякой эгоистичной или низменной цели в трудах советников; и жертвует всякой фракционной оппозицией и вмешательством ради общественного блага, которое, как они знают, отождествляется с энергией, стабильностью и благополучием правительства. Не будет преувеличением сказать, что в Федеральном совете Швейцарии делается честная попытка следовать мудрому наставлению Цицерона в его «Об обязанностях»: «Те, кто намеревается быть участниками в правительстве, должны быть уверены, что помнят два предписания Платона; во-первых, сделать безопасность и интерес своих граждан великой целью и замыслом всех своих мыслей и усилий, никогда не рассматривая свою собственную общую выгоду; и, во-вторых, заботиться о всем коллективном теле республики так, чтобы не служить интересам какой-либо одной партии в ущерб или пренебрежение ко всем остальным; ибо правительство государства очень похоже на должность опекуна или доверенного лица, которая всегда должна управляться для блага подопечного, а не лиц, которым он доверен».

Было некоторое движение за изменение способа назначения на исполнительную власть Конфедерации. Как и другие человеческие вещи, это не является абсолютно идеальным в своей работе. Отношения между исполнительной и судебной ветвями власти не такие, какими они должны быть, хотя гораздо лучше, чем они были в начале конституции. Тем не менее, в целом, работа швейцарской исполнительной власти в течение сорока двух лет её испытания была такой, что ей не нужно уклоняться от сравнения с работой любой из двух более известных систем. Тот факт, что Совет не выбирается непосредственно народом, утверждается некоторыми как несовместимый с «демократической теорией». Конечно, не мудро менять по велению определенной абстрактной доктрины систему, которая работала хорошо так долго, на ту, которая не уверена, что будет работать лучше, и которая могла бы работать гораздо хуже. Многими конституционными студентами фактическая форма швейцарской исполнительной власти рассматривается как самый счастливый из политических экспериментов нынешнего полувека. Кажется, что она избежала как некоторых пороков, которые присущи королям, так и некоторых пороков, которые присущи президентам. Кажется, что она более мудро спланирована, во всех случаях для страны, в которой она возникла, чем те формы, к которым мы лучше привыкли.

ГЛАВА V. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ТРИБУНАЛ.

Bundesgericht; Tribunal fédéral.

Швейцарский Федеральный трибунал в своей нынешней форме, датируемый 1874 годом, был первоначально создан в 1848 году. Однако он является продуктом исторического развития, охватывающего почти шестьсот лет, и история этого периода только объяснит точное значение тщательно сбалансированных и охраняемых фраз, которые описывают его юрисдикцию. До 1848 года существовало два метода для мирного урегулирования споров между членами Конфедерации — дружеское увещевание и арбитраж.

1. Дружеское увещевание. — Это был план, принятый в двух самых ранних договорах союза, 1291 и 1315 годов. В обоих случаях в договоре участвовали только три стороны — Ури, Швиц и Унтервальден — и целью было урегулирование споров между соседями, причем дружественным и неформальным образом. «Witan», или мудрецы, собирались вместе, чтобы исцелить ссору в соответствии с правилами справедливости и права. Если какая-либо сторона отказывалась принять их решение, другие союзники должны были принудить к повиновению.

2. Арбитраж. — Впервые появился в 1351 году, когда Цюрих присоединился к Лиге. Он стал более распространенным по мере увеличения числа союзников и был методом, применявшимся, когда дружеские увещевания не помогали, а война не была объявлена. Порядок выбора места проведения встреч, количество и способ выбора арбитров, а также другие детали варьировались в зависимости от положений, содержащихся в различных договорах, на основании которых каждый кантон был принят в Конфедерацию. Число арбитров обычно устанавливалось по два от каждой стороны, и в случае разногласий они выбирали беспристрастного председателя или третейского судью; «вопрос о выборе председателя», — говорит современный историк, — «был, несомненно, главным пунктом во всей системе третейских судов, ибо, как правило, он был единственным реальным и беспристрастным судьей». Этот метод был практически единственным, применявшимся с 1351 по 1798 год. Во время существования Гельветической республики было учреждено Центральное судебное ведомство наряду с Центральной исполнительной и законодательной властью. Оно состояло из члена и его помощника, назначаемых каждым кантоном, причем одна четверть состава обновлялась ежегодно. Оно обладало первоначальной юрисдикцией в отношении членов исполнительной и законодательной власти, а также в уголовных делах, предусматривающих наказание в виде смертной казни, тюремного заключения или изгнания. Оно действовало как апелляционный суд по гражданским делам, когда решения нижестоящих судов признавались недействительными по причине отсутствия юрисдикции, будь то из-за несоблюдения формальностей или нарушения конституции. Этот суд фактически продолжал существовать в соответствии с Актом о посредничестве Наполеона, принятым в 1803 году. С частичным восстановлением в 1815 году положения, существовавшего до 1798 года (status quo ante 1798), естественно, произошло восстановление системы арбитража, в отношении которой в Союзном договоре были прописаны самые подробные правила. Эта кодификация юридически действовала до 1848 года. В 1832 году была предпринята попытка пересмотра, когда после Июльской революции 1830 года в Швейцарии начали утверждаться более либеральные идеи, но она провалилась из-за противодействия консерваторов. Однако реформаторы добились успеха в 1848 году, и принятой в том же году конституцией был создан Федеральный суд с юрисдикцией по гражданским и уголовным делам, а также с ограниченной юрисдикцией по делам, в которых утверждалось о нарушении прав, гарантированных конституцией; при условии, что Федеральное собрание передавало такие дела на его рассмотрение. Суд состоял из одиннадцати судей и одиннадцати заместителей, избираемых Федеральным собранием сроком на три года. Председатель и вице-председатель суда назначались тем же органом ежегодно. Еще одна попытка пересмотра была предпринята в 1872 году, согласно которой функции суда как толкователя и защитника прав, гарантированных федеральной и кантональными конституциями, должны были быть значительно расширены, но она была отклонена. Существовала возможность апелляции по вопросам публичного права в Федеральный совет, откуда была возможна дальнейшая апелляция в Федеральное собрание. Если обе палаты приходили к согласию, решение было окончательным; если они расходились во мнениях, превалировало решение Федерального совета. Эта система была признана неудовлетворительной, так как значительная часть времени палат уходила на обсуждение смешанных вопросов права и политики. Когда была принята Конституция 1874 года, этот и многие другие недостатки были в некоторой степени устранены.

Четвертый, или последний, раздел главы II швейцарской конституции «Федеральные власти» посвящен Федеральному суду и гласит:

1. Существует Федеральный суд для отправления правосудия в той мере, в какой это относится к компетенции Конфедерации. Кроме того, для уголовных дел существует суд присяжных.

2. Члены Федерального суда и их заместители избираются Федеральным собранием, которое должно следить за тем, чтобы в нем были представлены все три национальных языка. Организация Федерального суда и его палат, число его членов и заместителей, а также сроки их полномочий и оклады определяются законом.

3. Любой швейцарский гражданин, имеющий право быть избранным в Национальный совет, может быть избран в Федеральный суд. Члены Федерального собрания или Федерального совета, а также должностные лица, назначенные этими органами, не могут одновременно входить в состав Федерального суда. Члены Федерального суда не могут в течение срока своих полномочий занимать никакую другую должность, ни на службе Конфедерации, ни в каком-либо кантоне, а также заниматься иной деятельностью или практиковать по профессии.

4. Федеральный суд организует свою собственную канцелярию и назначает должностных лиц.

5. Судебная власть Федерального суда распространяется на гражданские дела:

(a) Между Конфедерацией и кантонами.

(b) Между Конфедерацией, с одной стороны, и корпорациями или частными лицами, с другой стороны; когда такие корпорации или частные лица являются истцами, и когда сумма иска достигает степени важности, устанавливаемой федеральным законодательством.

(c) Между кантонами.

(d) Между кантонами, с одной стороны, и корпорациями или частными лицами, с другой стороны, по требованию любой из сторон, и когда сумма иска достигает степени важности, устанавливаемой федеральным законодательством. Он также обладает юрисдикцией по искам, касающимся статуса лиц, не являющихся подданными какого-либо правительства (Heimathlosen), и конфликтам между коммунами разных кантонов относительно права на местное гражданство (droit de cité).

(e) Федеральный суд, кроме того, решает другие дела по требованию обеих сторон процесса, и когда сумма иска достигает степени важности, устанавливаемой федеральным законодательством.

(f) Федеральный суд с помощью присяжных для установления фактов также обладает юрисдикцией по уголовным делам:

(1) Включающим государственную измену против Конфедерации или мятеж, или насилие против федеральных властей.

(2) Включающим преступления и проступки против международного права.

(3) Включающим политические преступления и проступки, которые являются причиной таких беспорядков, требующих вооруженного федерального вмешательства.

(4) Включающим обвинения против должностных лиц, назначенных федеральной властью, по заявлению последней.

(g) Федеральный суд далее обладает юрисдикцией:

(1) По конфликтам юрисдикции между федеральными властями, с одной стороны, и кантональными властями, с другой стороны.

(2) Спорам между кантонами, затрагивающим вопросы публичного права.

(3) Жалобам относительно нарушений конституционных прав граждан, а также жалобам частных граждан по поводу нарушения конкордатов или договоров. Административные конфликты остаются в ведении соответствующих органов и должны разрешаться в порядке, предписанном федеральным законодательством. Во всех вышеупомянутых случаях Федеральный суд применяет законы, принятые Федеральным собранием, и те постановления, которые имеют общее значение. Он также должен соблюдать все договоры, ратифицированные Федеральным собранием.

(h) Помимо упомянутых случаев, Конфедерация может законом передать другие вопросы в юрисдикцию Федерального суда; в частности, она может наделить этот суд полномочиями для обеспечения единообразия в применении всех федеральных законов, принятых в соответствии с положениями конституции.

В 1874 году, в течение одного месяца после вступления в силу новой конституции, Федеральное собрание приняло весьма подробный закон, касающийся Федерального суда. Юрисдикция суда была расширена на:

1. Дела об экспроприации для строительства железных дорог и других сооружений общественного пользования.

2. Вопросы между Конфедерацией и железнодорожными компаниями, а также ликвидацию последних.

3. Дела, которые по конституции или законодательству кантона отнесены к его компетенции, когда такие кантональные положения были одобрены Федеральным собранием.

В качестве апелляционного суда по тому же федеральному закону он рассматривает:

4. Дела, в которых федеральные законы должны применяться кантональными судами, и сумма спора составляет не менее 3000 франков или не поддается оценке; когда любая из сторон обжалует решение высшего кантонального суда (по соглашению стороны могут подать апелляцию непосредственно из нижестоящего кантонального суда, минуя кантональный апелляционный суд). Он также выносит решения по делам об экстрадиции, когда требование предъявлено в соответствии с действующим договором, в той мере, в какой ставится под сомнение применение договора; он разрешает пограничные споры между двумя кантонами и вопросы компетенции между властями разных кантонов. В вопросах юрисдикции между Федеральным судом и кантональной властью, или о том, должен ли вопрос решаться третейским судом, сам Суд решает вопрос о своей собственной компетенции. В случаях, когда вопросы между кантонами или между кантоном и Конфедерацией поступают в суд, они передаются по представлению Федерального совета. Если Совет выносит отрицательное решение относительно того, должен ли вопрос рассматриваться судом, окончательное решение по этому пункту принимает Собрание.

Этот общий организационный акт 1874 года устанавливает число членов суда и заместителей; сроки их полномочий, оклады и другие детали. Число судей сокращено с одиннадцати до девяти, и в суде никогда не должно находиться в одно и то же время два или более лица из одной семьи; срок полномочий продлен с трех до шести лет. Председатель и вице-председатель избираются Федеральным собранием из числа судей сроком на два года. Оклады установлены в размере 10 000 франков в год для судей; 11 000 франков для председателя (или главного судьи) и от 6000 до 8000 франков для каждого из секретарей. Должно быть не менее двух секретарей, один из немецкоязычной, другой из франкоязычной Швейцарии; оба должны владеть немецким и французским языками, а один из них также итальянским. Они избираются судом путем тайного голосования сроком на шесть лет. Помощники судей или заместители получают двадцать пять франков в день во время исполнения обязанностей и фиксированные командировочные. Эти помощники судей заседают только вместо тех судей, которые по какой-либо причине не могут заседать лично. Судьям и секретарям при нахождении вне места пребывания суда по служебным делам выплачивается дополнительно пятнадцать франков в день и командировочные. Отпуска суда не должны превышать четырех недель в году; но либо председатель, либо вице-председатель должен всегда оставаться в постоянном месте пребывания суда. Членам суда и секретарям может быть предоставлен временный отпуск. Судьи (но не помощники судей) обязаны проживать там, где находится суд. При выборах, а также по гражданским и конституционным делам кворум составляет семь судей, и число присутствующих всегда должно быть нечетным (по-видимому, потому, что председатель не имеет решающего голоса). Судья, обычный или помощник, не может заседать, если его родственники по крови или по браку по восходящей или нисходящей линии, или боковые родственники до двоюродного брата или зятя включительно, каким-либо образом заинтересованы в деле. Судья также отстраняется от участия в заседании, если рассматриваются дела его подопечных, или в деле, в котором он лично принимал участие как федеральное или кантональное должностное лицо, или судья, или арбитр, или адвокат; или в делах, касающихся акционерного общества, членом которого он является; или когда его коммуна или кантон рождения является стороной; или когда иск подан против исполнительной или законодательной власти его кантона рождения. Судья любого рода, обычный или сменный, может быть отведен стороной по делу, если указанный судья является врагом или зависит от одной из сторон; или если с момента возбуждения дела, будучи членом суда, он уже выразил свое мнение по нему; но Федеральный суд в целом должен быть принят сторонами. Если по причине таких отводов не набирается достаточное количество членов для кворума, председатель по жребию выбирает из числа председателей высших кантональных судов достаточное количество «чрезвычайных помощников судей» pro hac vice. Акт определяет три тысячи франков как минимальную сумму для «степени важности», дающую юрисдикцию в делах, где денежная стоимость должна быть установлена федеральным законодательством.

Все члены и должностные лица суда должны быть связаны присягой выполнять обязанности своих соответствующих должностей; присяга приносится судьями в присутствии Федерального собрания. Эта присяга может быть принесена путем «Handgelübde», или поднятия руки, в случае лиц, возражающих по соображениям совести против принесения присяги. Суд заседает и выносит решения публично; это не относится к присяжным или предварительным расследованиям. Председатель устанавливает порядок ведения дел и поддерживает порядок в суде; будучи уполномоченным заключать непокорных лиц под стражу на двадцать четыре часа; а в крайних случаях штрафовать до ста франков и заключать под стражу до двадцати дней. Каждый год суд должен представлять отчет о проделанной им работе Федеральному собранию, которое имеет право критиковать любой акт суда, но может изменить любое из его решений, которое оно может не одобрить, только посредством федерального закона. Должностные лица суда имеют право совершать в любом кантоне, не запрашивая разрешения кантональных властей, все действия, которые входят в их юрисдикцию. Каждому судье разрешается высказывать мнения на своем собственном диалекте. Другой федеральный закон с большой подробностью регулирует судебные издержки, которые покрываются из федеральной казны, а также пошлины, которые должны уплачиваться сторонами по делам. При осуществлении уголовной юрисдикции суд выезжает на выездные сессии. Для этой цели Конфедерация разделена на пять округов ассизов. Один из этих округов охватывает французскую Швейцарию; второй — Берн и окружающие кантоны; третий — Цюрих и граничащие с ним кантоны; четвертый — центральную и часть восточной Швейцарии; и пятый — итальянскую Швейцарию. Суд ежегодно разделяется для уголовных дел на три секции: Обвинительную палату и Уголовную палату, каждая из которых состоит из трех судей и трех заместителей, и Апелляционный уголовный суд (Tribunal de Cassation) с пятью судьями и пятью заместителями. Приговоры действительны только тогда, когда суд состоит из пяти членов. Уголовная палата решает, в каких местах в различных округах должны проводиться ассизы. Выбранные местности предоставляют за свой счет места для встреч. Кантональная полиция и судебные чиновники служат в качестве офицеров суда. Суд избирает каждые шесть лет, на весь срок полномочий суда, двух «следственных судей» (Untersuchungsrichter), которые отвечают за подготовку дел. Федеральные ассизы состоят из Уголовной палаты и жюри из двенадцати присяжных, избираемых в кантонах народом и выбираемых по жребию из списка округа, в котором должны проводиться ассизы. В первых четырех округах, как указано выше, приходится один присяжный на каждую тысячу жителей; и один на каждые пятьсот в пятом округе. За некоторыми исключениями, каждый гражданин, имеющий право голоса по федеральным вопросам, может быть присяжным. Исключения составляют: лица, достигшие шестидесяти лет, те, чьи имена были включены в предыдущий список присяжных, и те, кто недееспособен по болезни или немощи. Имена всех присяжных округа помещаются в урну, и пятьдесят четыре выбираются по жребию. Procureur-général или государственный прокурор, назначенный Федеральным советом для данного дела, имеет право отвести двадцать, а обвиняемый также двадцать; оставшиеся четырнадцать вызываются, и двое из этого числа выбираются по жребию для выполнения функций заместителей в случае необходимости. Чтобы оправдать или осудить заключенного, необходимо большинство по крайней мере в десять голосов из двенадцати; в противном случае должен состояться новый процесс с другим жюри. Эти федеральные ассизы случаются редко, последние из них были в Невшателе в 1879 году, когда анархист был осужден за преступление против международного права (подстрекательство к убийству монархов).

Полномочия суда в вопросах исков о нарушении прав граждан осуществлялись с большой широтой. Наиболее обычными и надлежащими делами, возникающими в связи с этим, являются: нарушения федеральной гарантии гражданину равенства перед законом, свободы поселения, защиты от двойного налогообложения, свободы печати и т. д. Но суд пошел гораздо дальше этого; его юрисдикция была расширена до рассмотрения жалоб на кантональные власти по поводу обычных предполагаемых отказов в правосудии, таких, которые вряд ли могли быть предусмотрены конституцией. Он даже принял к рассмотрению дела, где апеллянт заявляет об отказе в удовлетворении его требования кантональным судьей, основанном на чисто обструктивных мотивах или произвольном применении закона.

Конституция 1874 года имела одной из своих главных целей укрепление федеральной судебной власти; и статутами, принятыми во исполнение конституционных полномочий, предоставленных Федеральному собранию для передачи других вопросов в компетенцию суда, к нему были в целом переданы апелляции, ранее подававшиеся из Федерального совета в Федеральное собрание. Нет цели полностью исключить законодательную ветвь из судебного процесса; ибо конституция, рассматривая Федеральный суд, прямо предусматривает, что «административные» дела остаются за Собранием; и акт 1874 года определил юрисдикцию Федерального совета и Федерального собрания в рамках этой оговорки, включив споры относительно государственных начальных школ кантонов, свободы торговли и промыслов, прав обосновавшихся швейцарцев, религиозные споры, касающиеся вопросов публичного права, вопросы о призыве кантональной милиции, налоги на потребление и импортные пошлины, освобождение от военной службы, а также действительность кантональных выборов и голосований. Во всех этих случаях возможна апелляция из Федерального совета в Федеральное собрание. Таким образом, широкая область судебной деятельности изъята из сферы суда, причем по вопросам, которые, по-видимому, не обладают каким-либо «административным» характером; что порождает разделение функций, которое является весьма аномальным. В Швейцарии всегда существовало очень сильное течение мнений, что суд должен заниматься исключительно вопросами публичного права и не должен обладать юрисдикцией в вопросах частного права. Федеральный суд не имеет собственных чиновников для исполнения своих решений; но его решения, как и постановления третейских судов в межкантональных конфликтах, исполняются Федеральным собранием; а Федеральное собрание, в свою очередь, вынуждено прибегать к кантональному аппарату для этой цели; так что, по сути, эти решения в конечном итоге исполняются кантональными властями.

Федеральный суд не имел постоянного места пребывания с 1848 по 1874 год и заседал в разных местах. В 1874 году по решению Федерального собрания Лозанна была выбрана в качестве его постоянного местонахождения; кантон Во, в знак признания этой чести, построил и подарил Конфедерации palais de justice, самое элегантное и удобное общественное здание в Швейцарии.

Никакой профессиональной квалификации для права быть избранным в Федеральный суд не требуется; любой швейцарский гражданин, имеющий право быть избранным в нижнюю палату Федерального собрания, может быть избран в Суд. В Швейцарии нет квалификации для какой-либо федеральной должности выше, чем для члена Nationalrath, или нижней палаты Федерального собрания. Любой швейцарец, обладающий правом голоса, двадцати лет от роду (за исключением натурализованного гражданина, который должен ждать пять лет после своей натурализации), может быть Президентом Конфедерации или председателем Федерального суда — т. е. главным судьей Конфедерации. Естественно возникает мысль, что должны быть какие-то лучшие гарантии глубины знаний и твердости суждений, необходимых для разумного рассмотрения и осмотрительного определения ответственных обязанностей, связанных с этими высокими должностями, и которые могут быть результатом не чего иного, как размышлений и опыта более зрелых лет. Безусловно, в высокой судебной жизни должны присутствовать такт, зрелость и тонкость суждения, интуитивное понимание взаимосвязи вещей и мудрость, которую возраст, конечно, не всегда приносит, но которую только возраст может даровать.

Суды в Швейцарии не занимают места в политическом управлении страной. Федеральный суд не просто обязан своим существованием Федеральному собранию, но конституционно лишен права выносить суждения о действительности актов своего создателя. Он не уполномочен судить о нарушениях конституции или удерживать законодательную власть в пределах делегированных полномочий путем аннулирования любых актов, выходящих за их рамки. Согласно швейцарской теории, законодательный департамент обладает верховной властью; является единственным судьей своих собственных полномочий; и если, следовательно, его постановления противоречат конституции, они тем не менее действительны и должны действовать pro tanto как модификации или поправки к ней. Считается, что законодательная власть имеет право придерживаться своего собственного взгляда на конституцию. Ее высказывание является руководством для суда, который всегда подчинен ей и обязан исполнять каждый принятый ею закон. Как это отличается от авторитетного положения судов в Соединенных Штатах, где нет департамента правительства, в котором здравые политические взгляды были бы более ценны, чем в судебной власти. Нельзя найти юриста с необходимой силой ума и характера, чтобы стать хорошим судьей в Верховном суде, который не был бы человеком с ясными, четко определенными и энергичными политическими взглядами. Толкование более сложных правовых проблем требует применения тех фундаментальных принципов управления, на которых основаны великие партии. В истории Соединенных Штатов партии в широком смысле характеризовались своим отношением к конституции. Их величайшие победы были одержаны в решениях Верховного суда, поскольку каждая из них по очереди была представлена там и наложила свои взгляды на решения судебной власти. Маршалл, Тэни, Чейз — это имена, которые стоят как высшие отметки юридическо-политической истории. Де Токвиль, ссылаясь на Верховный суд, говорит: «То, что мирное и законное введение судьи в область политики является, пожалуй, самой устойчивой характеристикой свободного народа». Верховный суд Соединенных Штатов повсеместно считается самым совершенным примером суда, выполняющего функции хранителя и толкователя конституции. Не следует забывать, что в качестве такового он появился только при второй конституции; до 1787 года это был просто комитет по апелляциям, судьи назначались непосредственно Конгрессом и зависели от него или от его косвенных действий. Сегодня это ось, на которой вращаются конституционные устройства страны. Он определяет пределы власти как правительства, так и законодательного органа; его решение не подлежит обжалованию; полностью воплощая идею, разделяемую некоторыми писателями, что федерализм подразумевает преобладание судебной власти в конституции. Это трибунал, который может отменить закон Конгресса и запретить исполнительной власти действовать, когда он убежден, что закон или действие противоречат конституции. Он отвергает предупреждение лорда Бэкона своему идеальному судье при совещании с королем и государством: «помнить, что трон Соломона поддерживался львами с обеих сторон; пусть они (судьи) будут львами, но львами под троном, осмотрительными, чтобы они не сдерживали и не противодействовали ни одному пункту суверенитета». Такими полномочиями не обладает ни один другой трибунал ни в одной стране мира. Ни в одной другой стране нет суда, чья власть была бы абсолютной, чтобы сорвать даже нынешнюю волю нации, объявив ее не соответствующей фундаментальному закону, принятому столетие назад. Калеб Кушинг так обратился к Верховному суду: «Вы — воплощенный разум политического тела нации. В сложных институтах нашей страны вы — ось, на которой вращаются права и свободы всего правительства и народа; или, скорее, вы — центральный свет конституционной мудрости, вокруг которого они вечно вращаются». Вопрос о том, является ли суд идентичным или независимым от законодательного органа верховного или федерального правительства, а также разделение законодательных и судебных функций правительства, решительно изложен в № 78 «Федералиста», написанном Александром Гамильтоном:

«Некоторая озадаченность относительно прав судов объявлять законодательные акты недействительными, потому что они противоречат конституции, возникла из воображения, что эта доктрина будет означать превосходство судебной власти над законодательной. Утверждается, что власть, которая может объявить акты другой власти недействительными, должна обязательно быть выше той, чьи акты могут быть объявлены недействительными. Нет положения, которое зависело бы от более ясных принципов, чем то, что любой акт делегированной власти, противоречащий духу полномочий, в рамках которых он осуществляется, является недействительным. Никакой законодательный акт, следовательно, противоречащий конституции, не может быть действительным. Если сказать, что законодательный орган сам является конституционным судьей своих собственных полномочий, и что толкование, которое он им дает, является окончательным для других департаментов, можно ответить, что это не может быть естественным предположением, где оно не вытекает из каких-либо конкретных положений конституции. Толкование законов является надлежащей и исключительной прерогативой судов. Конституция, по сути, является и должна рассматриваться судьями как фундаментальный закон. Поэтому им должно принадлежать установление ее смысла, а также смысла любого конкретного акта, исходящего от законодательного органа. Если случится непримиримое расхождение между ними, то, что имеет высшее обязательство и силу, должно, конечно, иметь предпочтение; другими словами, конституция должна иметь предпочтение перед статутом. И этот вывод никоим образом не предполагает превосходства судебной власти над законодательной. Он лишь предполагает, что власть народа выше обеих; и что там, где воля законодательного органа, выраженная в его статутах, стоит в оппозиции к воле народа, выраженной в конституции, судьи должны руководствоваться последней, а не первой. Они должны регулировать свои решения фундаментальными законами, а не теми, которые не являются фундаментальными».

Джефферсон опасался посягательств со стороны Верховного суда и заявлял, что он обладает властью «положить все вещи к своим ногам». Эта тревога оказалась необоснованной, и сам г-н Джефферсон, когда суд, по его мнению, вышел за несомненные пределы своей власти, не колеблясь проигнорировал мнение главного судьи Маршалла о том, что обязанностью его секретаря является вручение судебного назначения, которое было подписано его предшественником.

Многим Верховный суд в своем зарождении казался слабейшим из трех департаментов; и сомнительно, чтобы Мэдисон или Гамильтон, оба из которых ожидали, что суд будет осуществлять право объявлять законы неконституционными, осознавали могучую силу, переходящую в руки доселе подчиненной власти. Закон о судоустройстве 1789 года предусматривал пересмотр в Верховном суде дел, в которых действительность статута штата или любого осуществления власти штата ставилась под сомнение на основании противоречия конституции, договорам или законам Соединенных Штатов, и решение было в пользу действительности. Хотя в русле естественного развития, и до конвента 1787 года, это право было заявлено в Нью-Джерси, Вирджинии, Массачусетсе, Нью-Йорке и Северной Каролине, осуществление полной меры этой власти в конституционном праве представляет собой интересное исследование в истории национального правительства и правительств штатов. В 1824 году в Конгресс была внесена резолюция (Летчер из Кентукки) о внесении такой поправки в закон о судоустройстве, которая требовала бы более чем большинства голосов судей для объявления закона штата недействительным; а в 1830 году была предпринята попытка отменить этот раздел закона, но она провалилась при голосовании 137 против 51. Доктрина координационной судебной власти встретила яростное сопротивление в некоторых штатах, особенно в Огайо в 1805 году и в Кентукки в 1824 году (борьба «старого суда и нового суда»), а также в штате Пенсильвания еще в 1843 году. Эта власть игнорировать акты законодательного органа и объявлять их недействительными, потому что они противоречат высшему закону конституции, была источником бесконечного удивления для иностранных исследователей американской системы. Говоря об этом, сэр Генри Мэн говорит: «Нет точного прецедента для этого ни в древнем, ни в современном мире». Это новая и оригинальная идея в политической науке, введенная и примененная исключительно в судах Соединенных Штатов. Возвышение судебной власти до равного ранга с исполнительной и законодательной властью было результатом естественного процесса политической эволюции через письменную конституцию и федеральную систему правления. Кент, ссылаясь на дело Марбери против Мэдисона, пишет: «Власть и обязанность судебной власти игнорировать неконституционный акт Конгресса или любого законодательного органа штата были провозглашены в аргументе, приближающемся к точности и определенности математической демонстрации». Эта власть никогда серьезно не оспаривалась в федеральных судах после того ясного и убедительного мнения, и она постепенно утвердилась во всех штатах.

Швейцарский Федеральный суд, как копия, не является ни столь последовательным со здравой теорией, ни столь безопасным на практике, как его прототип в Соединенных Штатах. Две системы решают проблемы, присущие федерализму, очень разными способами, особенно в том, что касается толкования фундаментального пакта, или статей, или конституции, на которых зиждется союз. В Соединенных Штатах эта функция выполняется в последней инстанции Верховным судом, и, пожалуй, нет другой части нашей системы, которая вызвала бы большее восхищение у иностранных критиков, чем эта возвышенная прерогатива судебной власти. Но Федеральный суд Швейцарии — это орган с гораздо более ограниченными полномочиями и гораздо меньшим достоинством. Даже его юрисдикция определяется отчасти законами, а не конституцией. Короче говоря, этот трибунал предстает как простое орудие других органов правительства, а не, подобно Верховному суду Соединенных Штатов, посредник между ними или даже высший орган над ними. Государственные деятели Швейцарии чувствовали, что метод, подходящий для Соединенных Штатов, может быть плохо приспособлен для их собственной страны, где широта, предоставляемая исполнительной власти, больше; а швейцарская привычка постоянно прибегать к народным голосованиям делает менее необходимым сдерживание законодательного органа постоянно действующим инструментом. Сама швейцарская конституция почти исключает возможность посягательства на ее статьи со стороны законодательного органа. Когда суверенная власть может легко обеспечить исполнение своей воли, она может полагаться на свои собственные действия для защиты своих прав; когда, как в Соединенных Штатах, та же власть действует лишь изредка и с трудом, суды естественно становятся стражем воли суверена, выраженной в статьях конституции. Право объявлять законы недействительными не рассматривается в Европе в целом как судебное по своему характеру, и поэтому не было доверено судам; это может служить частичным объяснением некомпетентности швейцарского суда в этом отношении. Федеральный суд был значительно улучшен с момента его первоначального создания и, несомненно, с угасанием необоснованной ревности к центральному правительству со стороны кантонов, будет все ближе и ближе приближаться к Верховному суду Соединенных Штатов, чьей явной копией он является, насколько это позволяли швейцарские политические традиции и предрассудки в 1848 и 1874 годах. От Федерального собрания зависит определение статутами конкретных вопросов, которые будут представлены суду; они уже были значительно расширены, и суду в конечном итоге будет предоставлено еще более независимое и влиятельное положение. Сущность судебной власти состоит не в суждении, а в установлении закона, или, согласно римскому выражению, не в in judicio, а в in jure. Чистота правосудия, свобода граждан выиграли от этого изменения, и правительство не проиграло в безопасности. Судебная власть должна быть как можно дальше удалена от любого искажающего влияния. Она должна быть великим защитником установленного порядка против законодательного и исполнительного департаментов правительства. Ее отношение к законотворческим и правоисполнительным властям является исключительно деликатным и важным. Существует необходимость в том, чтобы какая-то другая власть, не политическая, удаленная от борьбы настоящего, не имеющая собственных целей в будущем, имела функцию решать, каков смысл и применение закона; и существует ли какой-либо положительный конфликт между новым законом и принятым, или между новым законом и конституцией. Это должна быть власть, способная следить за конституцией и предотвращать вторжения в нее. Высший суд может осуществлять эту опеку лучше, чем любой другой совет контроля, который может быть придуман. Власть судебной власти, при определенных условиях, выносить суждения о конституционности законов является «безопасностью для справедливости государства против его власти». Верховная власть суда становится слугой федеративного принципа, который как посредник между противоборствующими силами является преимущественно принципом справедливости. Решение теперь национальное, теперь в пользу штата, и таким образом, через толкование, конституция развивается, и две силы имеют столь же свободную игру в судебной, как и в более строго политической деятельности.

Мы говорим о трех координационных ветвях и об их работе, каждая в отдельной и определенной сфере; и все же, как это неизбежно должно быть в человеческих делах, линии разграничения не всегда ясны, и если путаница не должна быть бесконечной, где-то должна существовать власть, чтобы определить пределы отдельных сфер и решать споры в отношении них. Власть делать это была доверена по системе Соединенных Штатов судам, в соответствии с принципами общего права, если не прямыми положениями конституции. Верховный суд Соединенных Штатов наделен обязанностью решать вопросы, включающие ограничения различных ветвей правительства. Это уменьшает опасность столкновения между различными политическими органами, между которыми распределена власть, потому что эти органы не приводятся в прямой контакт, а действуют каждый по-своему непосредственно на народ; суды регулируют конфликты власти по мере их возникновения. Мир, процветание и само существование Союза вложены в его руки; исполнительная власть апеллирует к нему за помощью против посягательств законодательной власти, а законодательный орган требует его защиты от замыслов исполнительной власти; он защищает Союз от неповиновения штатов, а штаты — от преувеличенных притязаний Союза, общественные интересы — против интересов частных граждан, а консервативный дух порядка — против мимолетных инноваций демократии. Эта форма правления, с огромной властью, которую она дает судам, не могла бы существовать среди народа, чье почтение к закону и покорность его мандатам не были бы очень велики, и не была бы возможна, кроме того, если бы она не покоилась на народной основе.

ГЛАВА VI. КАНТОНЫ.

До 1798 года состояние швейцарского кантона было состоянием великого феодального лорда, с совокупностью многих отдельных сеньориальных владений; приобретенных отчасти завоеванием, отчасти покупкой. В городских кантонах, таких как Берн, Базель и Цюрих, город был лордом, а сельские районы были присоединены к каждому как зависимые владения. В сельских кантонах, таких как Ури и Швиц, это была совокупность демократических общин, которые осуществляли господство над другими зависимыми общинами в своем окружении. Завоеванные районы, вместо того чтобы быть преобразованными в новые кантоны, оставались зависимыми, в некоторых случаях от отдельных кантонов, в других — от ассоциаций кантонов для их членов совместно. В сельских общинах правительство было чистой демократией; в городах оно было смягчено небольшой примесью аристократии. Каждый кантон имел отдельную чеканку, свои батцены и раппы, крейцеры и шиллинги, су и сантимы, которые не ходили за пределами его границы. Каждый кантон имел своих агентов, аккредитованных при иностранных державах. Каждый кантон содержал таможню и держал башню у каждого моста, на которой облагался налогом каждый воз сена, бочонок вина, мешок зерна и фунт сыра, проходившие через границу. Каждый кантон был отдельным телом, независимым от любого другого и осуществляющим суверенную власть внутри себя; глядя на остальные как на простых союзников, к которым он был связан только такими актами, на которые он дал согласие, и когда возникало что-то новое, не охваченное этим соглашением, каждый кантон сохранял право определять вопрос самостоятельно. Идея о том, что меньшинство кантонов связано решением большинства, укоренялась медленно, и внутренние дела зависели для урегулирования от увещеваний и посредничества. Они держались вместе благодаря своеобразию своего топографического положения, своей индивидуальной слабости, своему страху перед могущественными соседями, немногим источникам раздора среди народа с такими простыми и однородными нравами, и своим общим интересом в своих зависимых владениях. Условия страны и ее общества способствовали разделению, а не объединению различных кантонов. Горы и озера разделяли их на почти отдельные национальности; они были населены разными расами, с различиями в языке, религии, обычаях, промышленности, материальных интересах и социальном развитии — более сотни участков территории, каждый из которых имел свою отдельную историю, и во многих случаях гораздо большую разницу между жителями, чем между людьми штатов Мэн и Техас, Массачусетса и Калифорнии, ибо они были многоязычным народом без общности языка, с которым, как связующей силой, ничто не может сравниться, особенно в демократическом государстве, управляемом мнением, выраженным через всеобщее избирательное право. Многими были трудности и опасности, через которые кантоны должны были пробиться, чтобы разрушить эту систему и преодолеть эти причины раздора. Это постепенно было достигнуто принципами конфедерации, разумно и умеренно примененными к обстоятельствам страны.

Швейцарские кантоны сегодняшнего дня имеют во многом политический организм Соединенных Штатов. Они суверенны в той мере, в какой их суверенитет не ограничен федеральной конституцией; и как таковые они осуществляют все права, которые не делегированы федеральному правительству. Кантоны являются единицами федеративного государства, обладающими в определенных пределах независимой и верховной властью. Швейцарская конституция, после гарантирования кантонам их суверенитета, их территории, их конституций и т. д. (как указано в главе о конституции), снова и снова возвращается к правам, полномочиям и обязанностям кантона с той замечательной детализацией, которая характеризует текст этого инструмента во всем, чего он касается. Эти кантональные положения таковы:

1. Кантоны имеют право заключать конвенции между собой по законодательным, административным или судебным вопросам; во всех случаях они должны доводить такие конвенции до сведения федеральных чиновников, которые уполномочены предотвратить их исполнение, если они содержат что-либо противоречащее Конфедерации или правам кантонов. Если это не так, соответствующие кантоны могут потребовать сотрудничества федеральных властей в их исполнении.

2. В качестве исключения кантоны сохраняют право заключать договоры с иностранными державами относительно управления государственной собственностью, а также пограничных и полицейских сношений; но такие договоры не должны содержать ничего, противоречащего Конфедерации или правам кантона.

3. Официальные сношения между кантонами и иностранными правительствами или их представителями осуществляются через Федеральный совет. Но кантоны могут иметь дело непосредственно с подчиненными чиновниками и офицерами иностранного государства по вопросам, перечисленным (в разделе 2).

4. В случае внезапной опасности иностранного нападения власти кантона, которому угрожает опасность, должны запросить помощь других членов Конфедерации и немедленно уведомить федеральное правительство, без ущерба, однако, для действий последнего. Кантоны, призванные таким образом, обязаны оказать помощь. Расходы несет Конфедерация.

5. В случае внутренних беспорядков или когда опасность угрожает со стороны другого кантона, власти кантона, которому угрожает опасность, должны немедленно уведомить Федеральный совет, чтобы он мог принять необходимые меры в пределах своей власти или созвать Федеральное собрание. В неотложных случаях власти кантона, уведомляя федеральное правительство о своих действиях, могут просить помощи других кантонов, на что последние обязаны ответить. Если кантональное правительство не в состоянии призвать на помощь, федеральная власть, обладающая полномочиями, может, а если безопасность Швейцарии находится под угрозой, обязана вмешаться без требования. В случае федерального вмешательства федеральные власти должны следить за тем, чтобы соблюдались положения конституции, гарантирующие суверенитет кантонов. Расходы несет кантон, просящий о помощи или вызывающий федеральное вмешательство, за исключением случаев, когда Федеральное собрание решает иначе в силу особых обстоятельств.

6. В упомянутых случаях (разделы 4 и 5) каждый кантон обязан обеспечить беспрепятственный проход для войск. Войска должны быть немедленно переданы под федеральное командование.

7. Кантоны могут требовать доказательства компетентности от тех, кто желает практиковать свободные профессии; федеральное законодательство может предусмотреть сертификаты компетентности, действительные для всей Конфедерации.

8. Кантоны под надзором Конфедерации должны обеспечивать соблюдение федеральных законов, касающихся мер и весов.

9. Каждый гражданин кантона является швейцарским гражданином. Как таковой (после предоставления доказательства своего права голоса) он может принимать участие по месту своего жительства во всех федеральных выборах и голосованиях. Никто не должен осуществлять политические права более чем в одном кантоне. Каждый швейцарский гражданин пользуется там, где он проживает, всеми правами граждан кантона, а также всеми правами граждан коммуны. Однако он не должен иметь доли в общем имуществе граждан или корпорации; он также не должен осуществлять право голоса по вопросам, относящимся исключительно к таким делам, если кантон законодательно не предусмотрел иное. В кантональных и коммунальных делах он получает право голоса после проживания в течение трех месяцев. Кантональные законы, касающиеся права швейцарских граждан селиться за пределами кантонов, в которых они родились, и голосовать по коммунальным вопросам, подлежат одобрению Федерального совета.

10. Ни один кантон не должен изгонять со своей территории одного из своих собственных граждан, ни лишать его прав, приобретенных по рождению или поселению (origine ou cité).

11. Каждый швейцарский гражданин имеет право поселиться в любом месте на территории Швейцарии, если он обладает свидетельством о происхождении или каким-либо аналогичным документом. В исключительных случаях в праве поселения может быть отказано или оно может быть отозвано у тех, кто вследствие уголовного осуждения не имеет права на гражданские права. Право поселения может, кроме того, быть отозвано у тех, кто вследствие серьезных проступков был неоднократно наказан; а также у тех, кто становится постоянным бременем для общественной благотворительности, и которым их коммуна или кантон происхождения отказывает в адекватной помощи после того, как их официально просили ее предоставить. В кантонах, где действует система местной помощи, разрешение на поселение, если оно относится к уроженцам кантона, может быть поставлено в зависимость от условия, что стороны способны работать и до сих пор не были постоянным бременем для общественной благотворительности в их предыдущем месте жительства. Каждое изгнание по причине бедности должно быть одобрено кантональным правительством, и предварительное уведомление должно быть направлено правительству кантона происхождения. Кантон, в котором швейцарец устанавливает свое местожительство, не должен требовать обеспечения или налагать какие-либо особые обязательства для такого поселения. Коммуна, в которой он поселяется, также не должна требовать от него иных взносов, кроме тех, которые она требует от своих собственных граждан. Федеральный закон устанавливает максимальную пошлину, уплачиваемую регистрационному бюро за разрешение на поселение.

12. Лица, поселившиеся в Швейцарии, как правило, подчиняются юрисдикции и законодательству своего места жительства во всем, что касается их личного статуса и имущественных прав. Федеральный закон определяет применение этого принципа, а также принимает необходимые правила для предотвращения двойного налогообложения гражданина.

13. Брак, заключенный в любом кантоне или в иностранном государстве в соответствии с действующими там законами, признается действительным на всей территории Конфедерации.

14. Кантоны законом должны предусматривать меры против любого злоупотребления свободой печати, но такое законодательство подлежит одобрению Федерального совета.

15. Граждане имеют право образовывать ассоциации, поскольку они не являются по своей цели или методам незаконными или опасными для государства. Кантон законом должен принять меры, необходимые для пресечения злоупотреблений.

16. Все кантоны обязаны обращаться с гражданами других конфедеративных государств как со своими собственными гражданами, как в своем законодательстве, так и в судебной процедуре.

17. Гражданские решения, окончательно вынесенные в любом кантоне, могут быть исполнены в любом месте Швейцарии.

18. Вывозная пошлина на имущество, покидающее один кантон для другого (Abzugsrechte; la traite foraine), настоящим отменяется, равно как и права преимущественной покупки (Zugrechte; droit de retrait) гражданами одного кантона против граждан другого кантона.

19. Отправление правосудия остается за кантонами, за исключением случаев, затронутых полномочиями Федерального суда.

20. Кантоны могут посредством переписки осуществлять право инициативы в отношении мер в любом из советов Федерального собрания.

Обязанность федерального правительства вмешиваться для обеспечения соблюдения своей гарантии «конституционных прав граждан» в кантонах была провозглашена Федеральным советом в следующих словах: «Когда поступают жалобы относительно нарушения конституции в кантоне, и они доводятся до сведения федеральных властей, последние обязаны расследовать их и принять решение об их обоснованности или необоснованности, а также о необходимых дальнейших правилах. Ибо Конфедерация гарантирует конституционные права гражданина, так же как и права властей. Более ранние статьи союза также гарантировали конституции, но эта гарантия объяснялась иначе, и многие жалобы на неконституционные действия и обстоятельства поднимались и игнорировались. Было желательно, чтобы это больше не терпелось, и требовалась эффективная гарантия против нарушений конституции. Так возникла статья 5 федеральной конституции, которая гарантировала с почти педантичной тщательностью права нации и конституционные права гражданина. Это было бы, по сути, замечательным возвращением к старому взгляду и порядку вещей, поразительным отрицанием принципов, содержащихся в статье 5, если бы мы предположили, что в случае формально поданной жалобы федеральные власти свободны вмешиваться или нет. Мы считаем, скорее, что в таких случаях федеральные власти обязаны принять жалобы к рассмотрению и вынести по ним решение».

Если кантональный закон нарушает федеральную конституцию или федеральный закон, Федеральный трибунал объявляет его недействительным; однако в некоторых случаях необходимо обращаться в Федеральный совет. Защита, гарантируемая конституцией, распространяется на случаи нарушения общественного порядка внутри кантона, нападения одного кантона на другой или нападения извне. Апелляция, как правило, подается в Федеральный совет, в исключительных случаях — в другие кантоны; учитывая существующие средства связи с Федеральным советом, помощь в настоящее время запрашивается исключительно у этого органа. Эта особенность отношений между общим правительством и кантоном, а также между кантонами, сильно отличается от отношений между Соединенными Штатами и штатом, а также между штатами. Штат более независим от такого внешнего вмешательства, чем кантон. Он не обязан подчиняться призыву любого другого штата о помощи; фактически, он не имеет права оказывать такую помощь. Правительство Соединенных Штатов не может вмешиваться даже для поддержания порядка в штате, за исключением случаев, когда об этом просит законодательный или исполнительный орган штата.

Специальный федеральный закон перечисляет преступления, за которые один кантон может потребовать от другого выдачи преступников. Он охватывает как статутные преступления, так и преступления по общему праву, и ограничивается лишь рамками, установленными конституцией, которая гласит, что выдача не может быть обязательной для политических преступлений и преступлений, связанных с прессой. Однако в выдаче может быть отказано в любом случае лицам, которые приобрели гражданство или поселились в кантоне, если этот кантон обязуется судить и наказывать обвиняемого в соответствии со своим собственным законом или позволяет своим собственным должностным лицам исполнить приговор, уже вынесенный в другом кантоне.

Кантоны, не будучи ограниченными положениями федеральной конституции, остаются суверенными в вопросах гражданского права (за исключением гражданской правоспособности лиц), земельного права, земельных прав, наследования и распределения имущества, уголовного права, кантональной и местной полиции, организации коммун, общественных работ в целом, организации школ (в пределах конституции), заключения соглашений друг с другом (называемых конкордатами) по вопросам управления, полиции и т. д. Изменения, внесенные настоящей конституцией, привели к замене многих кантональных законов, зачастую весьма различных и противоречивых, федеральными законами, применимыми ко всей Конфедерации, что установило единообразие во многих важных отношениях между гражданами и государством. Пересмотры основных законов кантонов были частыми; большинство кантональных конституций являются недавними. С 1830 по 1874 год было проведено двадцать семь полных или частичных пересмотров кантональных конституций. В значительной степени это требовалось для приведения их в соответствие с федеральной конституцией, сначала 1848 года, а затем 1874 года. Поправка к кантональной конституции становится действительной только после ратификации федеральными властями; при этом нет необходимости в конкретном судебном прецеденте для ее проверки, поскольку швейцарская процедура обеспечения верховенства федеральной конституции является политической, а не судебной. Кантональные конституции представляют бесконечное разнообразие в своем устройстве и функционировании; но достаточно будет привести общие черты одного из двух характерных типов — представительной системы; другой тип, Ландсгемайнде (народное собрание), состоящее из всех граждан, обладающих правом голоса, будет рассмотрен в отдельной главе. В кантонах с представительной системой законодательный орган состоит из одной палаты, называемой Большим советом (Grosser Rath), а в нескольких кантонах — Кантонсрат (Kantonsrath) или Ландсрат (Landrath). Члены избираются прямым всенародным голосованием и, за немногими исключениями, тайным голосованием; от избирательных округов и по системе списков (scrutin de liste). Среднее представительство составляет примерно один депутат на каждую тысячу жителей. В нескольких кантонах представительство основано не на численности населения, а определяется количеством активных граждан; а в кантоне Люцерн число представителей фиксируется конституцией без какого-либо учета численности населения или положений о будущем перераспределении мест. Каждый гражданин, обладающий правом голоса, обычно имеет право быть избранным в Большой совет; последние следы имущественного ценза исчезли. Кантон Женева ограничивает право быть избранным лицами, достигшими двадцатишестилетнего возраста. В некоторых кантонах государственные служащие, получающие жалованье, исключаются. Существует любопытное различие в возрастном цензе в федеральных и кантональных законах. Гражданин Граубюндена достигает политического совершеннолетия для целей кантональных выборов в возрасте семнадцати лет, то есть за три года до того, как он сможет участвовать в федеральных выборах. В кантоне Женева гражданин достигает политического совершеннолетия для кантональных целей только в возрасте двадцати одного года, то есть через год после того, как он становится избирателем на федеральных выборах; таким образом, женевец может быть членом Федерального собрания, федерального верховного суда или даже президентом Конфедерации за шесть лет до того, как он получит право быть избранным в свой кантональный законодательный орган.

Сроки полномочий в Большом совете варьируются от одного года до пяти лет. Во многих кантонах члены совета не получают жалованья; самая высокая сумма выплат — в кантоне Женева, и она составляет всего шесть франков за каждый день заседания. Большой совет, помимо разработки законов и декретов, а также их толкования, приостановки и отмены, обычно наделен законодательной властью в вопросах организации административных органов; надзора за исполнением законов; права помилования; ратификации кантональных соглашений; установления кантональных налогов и порядка их взимания; натурализации; ратификации займов, заключаемых кантоном; приобретения и отчуждения кантональной собственности; общественных зданий; установления окладов и вознаграждений; надзора за исполнительной и судебной властью, а также разрешения конфликтов юрисдикции между этими органами; утверждения годового бюджета; назначения членов Малого или Государственного совета, а также членов Верховного трибунала. В Женеве, Базель-сельском, Цюрихе и Тургау члены Малого совета избираются непосредственно народом. Этот Малый совет, который представляет собой исполнительную власть, в разных кантонах называется по-разному: Государственный совет (Conseil d’État), Государственный совет (Staatsrath), Сословная комиссия (Standeskommission), Малый совет (Kleinerrath). Первоначально это был довольно многочисленный орган, но недавние пересмотры кантональных конституций привели к сокращению его численности, и теперь он состоит из пяти-семи членов, которые распределяют между собой различные департаменты по той же системе, что и Федеральный совет. Сроки полномочий варьируются от двух до четырех лет. В некоторых кантонах члены должны быть распределены, насколько это возможно, между несколькими избирательными округами. Во всех кантонах эта исполнительная власть является коллегиальной, то есть она не принадлежит одному лицу, а является комиссией. Нигде глава исполнительной власти не занимает независимого положения, подобного губернатору американского штата, а, подобно президенту Конфедерации, является лишь председателем совета. Жалованье членов исполнительного совета составляет от трех до пяти тысяч франков в год. Этот совет предлагает законы и декреты Большому совету и следит за поддержанием общественного спокойствия и безопасности, а также за исполнением законов, декретов и постановлений Большого совета. Он управляет государственными средствами; назначает тех исполнительных и административных чиновников, которые непосредственно подчинены ему, и осуществляет надзор за ними; он также осуществляет высший надзор за коммунальным управлением, делами бедных, школами и церквями. Квалификационные требования для члена исполнительного или Малого совета такие же, как и для члена Большого совета; в обоих случаях они неизменно ограничиваются активными гражданами и светскими лицами, и они могут переизбираться без ограничений. Исполнительный совет в более крупных кантонах представлен в специально созданных округах префектами, или правительственными наместниками (Regierungsstatthalter), или наместниками (Statthalter), которые вместе с двумя советниками составляют комиссию для многих целей. Хотя они являются агентами исполнительного совета, они не всегда назначаются им, а иногда — Большим советом, а часто — непосредственно народом. Конституции большинства кантонов гласят, что законодательные, исполнительные и судебные функции должны быть разделены, однако на практике эта разделительная линия часто игнорируется. Законодательным органам предоставляется значительная доля участия как в управлении, так и в толковании законов. Как и в федеральной, так и в кантональных конституциях не найти того тонкого баланса политических сил, который является столь заметной чертой как национальной системы, так и системы штатов в Соединенных Штатах; той великой изобретательности и мастерства в механизмах, которые предотвращают превращение различных представительных органов в простые копии друг друга, одновременно сохраняя их равенство в плане власти.

Кантональная конституция обычно открывается декларацией о том, что «суверенитет принадлежит народу в целом» («auf der Gesamtheit des Volks beruhe»); затем следует дальнейшее заявление о том, что народ в силу этого суверенитета «дает ей [кантону] следующую конституцию»; а также о том, что этот суверенитет должен «осуществляться непосредственно активными гражданами и лишь косвенно магистратами и должностными лицами»; что «народ осуществляет законодательную власть в сотрудничестве с кантональным советом» (ссылаясь на право инициативы и референдума); и что в этом «долг каждого гражданина — принимать участие».

Все кантональные конституции содержат в более или менее явной и подробной форме положения следующего характера, а именно:

Все граждане равны перед законом и пользуются одинаковыми гражданскими правами; гарантируется свободное выражение мнений устно или письменно; право на объединение и собрания гарантируется и не подлежит иным ограничениям, кроме тех, что установлены общим правом; в делах о клевете предполагаемые клеветнические публикации должны быть не только доказаны как истинные, но и должны быть сделаны из «честных побуждений и с праведной целью»; неприкосновенность жилища; обыск в доме должностным лицом, наделенным этой властью, должен быть заранее тщательно разъяснен этим лицом в отношении причины и объема предполагаемого обыска; невиновные лица, подвергшиеся осуждению, имеют право на возмещение ущерба и справедливую компенсацию со стороны государства; отец и сын, тесть и зять, два брата или два зятя не могут одновременно служить членами исполнительного или судебного органа; все граждане, подлежащие налогообложению, должны вносить вклад в нужды государства и общины в соответствии со своими средствами; небольшие владения лиц, неспособных к труду, а также сумма, абсолютно необходимая для содержания, освобождаются от налогообложения; налоговые льготы в пользу частных лиц или промышленных компаний запрещены; новые налоги на потребление предметов первой необходимости не должны вводиться; кантональные и окружные чиновники должны получать фиксированную заработную плату, при этом все сборы поступают в государственную казну; организация и управление благотворительностью остаются за общиной; государство должно вносить соответствующие взносы для облегчения бремени бедных общин и, в частности, расширять свое влияние и помощь в обучении детей бедняков, улучшении больничного обслуживания, а также в исправлении характера и улучшении условий жизни запущенных и распутных лиц; оказывать помощь и создавать условия для развития профессиональных союзов, основанных на принципе самопомощи; принимать законы, необходимые для защиты рабочего класса; судебные приговоры не могут быть отменены или изменены никаким законодательным или административным органом, за исключением случаев, когда право помилования возложено на кантональный совет. Существуют также многочисленные положения, касающиеся церковных дел и образования, параллельные положениям федеральной конституции, с тем дополнением, что первые включают организацию и управление церковными общинами, которые находятся исключительно под кантональной властью.

Кантоны остаются совершенно свободными в организации своих судов по своему усмотрению; правосудие в общих чертах осуществляется кантоном с правом обращения в определенных случаях в Федеральный трибунал. Кантональная судебная организация представляет два четко определенных уровня судов: окружные суды (Bezirksgerichte или Amtsgerichte), которые являются судами первой инстанции; и верховный или апелляционный суд (Obergericht или Appellationsgericht), который является судом последней инстанции. В некоторых кантонах есть мировые судьи; они избираются коммунами сроком на шесть лет и имеют юрисдикцию до пятидесяти франков. Любая из сторон в процессе или сам судья может потребовать, чтобы для содействия в судебном разбирательстве были вызваны два присяжных, избранных по жребию. Для рассмотрения уголовных дел в нескольких кантонах существует суд присяжных под председательством секции судей верховного суда, но в других действует специальный уголовный суд без присяжных. В трех крупных кантонах — Женеве, Цюрихе и Санкт-Галлене — существуют специальные кассационные суды, стоящие выше Obergericht. В Цюрихе и Женеве также есть специальные коммерческие суды (Handelsgerichte). Во многих кантонах верховный суд выполняет определенные полуисполнительные функции, заменяя министерство юстиции, осуществляя надзор за деятельностью нижестоящих судов и всех судебных чиновников, таких как государственные прокуроры. Суды представляют ежегодные отчеты законодательному совету, содержащие полный обзор судебной деятельности за каждый год, обсуждение состояния правосудия, критику существующей системы и предложения по реформам. Эти отчеты являются важными источниками судебной статистики. Сроки полномочий кантональных судей варьируются от трех до четырех и шести лет. Судьи нижестоящих судов избираются непосредственно народом; судьи верховных судов — законодательным советом. В Берне законодательный совет также избирает председателей окружных судов. Никаких квалификационных требований для избрания на судейскую должность не требуется, кроме статуса «активного гражданина». Но неизменно, по крайней мере в высшие суды, выбираются компетентные юристы; переизбрание является правилом. Окружные суды выносят окончательные решения по искам от пятидесяти до двухсот франков. Любая из сторон в процессе имеет право потребовать, чтобы два окружных судьи председательствовали в качестве ассоциированных судей. Окружные суды, состоящие из председателя и четырех судей, решают дела в первой инстанции, а апелляционные палаты верховного суда — во второй и последней инстанции по всем искам, превышающим двести франков. Коммерческий суд окончательно решает все иски, превышающие пятьсот франков, при условии, что ответчик внесен в торговый реестр. В разбирательствах в окружных и коммерческих судах иск сначала подается мировому судье, действующему в качестве посредника; он вызывает стороны с целью достижения мирного урегулирования их споров; если соглашение не может быть достигнуто, судья выдает разрешение на судебный иск, которое передается истцу, а тот, в свою очередь, представляет его в суд. В большинстве случаев судебное разбирательство является устным; только в исключительных случаях, связанных со сложными и новыми вопросами или запутанными счетами, выносится постановление о письменном подготовительном производстве. После того как суд выслушивает устное изложение иска и защиты, он решает, следует ли представлять дополнительные доказательства, и выносит постановление, в котором излагается, что должно быть установлено каждой стороной в форме письменных показаний; они должны быть представлены в суд в точной и тщательно подготовленной форме. Решение суда сначала оглашается устно, и сторонам направляется письменное уведомление о нем. Если предусмотрена апелляция, она должна быть подана в течение десяти дней с момента получения вышеуказанного уведомления. Во всех случаях истец должен внести депозит для покрытия расходов, но окончательно расходы оплачиваются стороной, проигравшей дело.

Согласно конституционному положению о том, что окончательные гражданские решения, вынесенные в одном кантоне, подлежат исполнению в любом другом кантоне, иногда возникает вопрос об обязательстве одного кантона исполнять решение суда другого кантона. Этот вопрос должен быть передан для окончательного решения федеральным властям. Только в одном кантоне, Ури, существует отступление от федеральной системы, и там кантональные суды имеют право объявлять недействительным кантональный законодательный акт.

Суд присяжных, даже по уголовным преступлениям, существует не во всех кантонах. Замена унитарной системы трибуналом или судебным органом, хотя и утверждается, что она почти равноценна, далека от выполнения основной цели суда присяжных. Знания, навыки и строгая беспристрастность принадлежат судье; здравый смысл и общие чувства — частным лицам в составе присяжных. Судья глух, слеп и неумолим, он знает только закон; присяжные находятся под влиянием общественного мнения или даже общественных предрассудков, которые нельзя упускать из виду ради самого закона, мира и хорошего управления. Присяжные, по сути, являются законодательной, а также судебной властью, по крайней мере в негативном смысле, поскольку они решают вопросы как права, так и факта; они могут и действительно заставляют закон молчать, когда им это угодно. Иногда возникают непредвиденные случаи, когда законом пользуются неправомерно. Присяжные могут фактически приостановить его применение до тех пор, пока он не будет изменен; в других случаях, не столь редких, строгое применение закона прямо противоречило бы общественным чувствам и предрассудкам, вплоть до угрозы народного насилия и революции. Судья не может заставить закон подстраиваться под обстоятельства; правительство не может уступить, не обнаружив слабости и не поощряя мятежников; но присяжные, будучи частью этих общественных чувств, могут сохранить мир без позора, посредством своего рода невинного отказа в правосудии. Коллегия судей, как можно считать молчаливую часть скамьи подсудимых, не может не знать закона и сделала бы себя добровольно достойной презрения, если бы претендовала на участие в чувствах толпы. Помимо очевидного использования присяжных в качестве сдерживающего фактора в судебных разбирательствах для безопасности отдельных лиц, этот институт имеет большое политическое значение. Это одна из скрытых пружин, на которых, так сказать, подвешена громоздкая машина общества, что позволяет ей выдерживать случайные потрясения, не распадаясь на части.

В ранних кантональных уголовных кодексах было достаточно оснований для отмены федеральной конституцией смертной казни и телесных наказаний. Многие из кодексов не отличались справедливостью, мягкостью или рациональностью. Нигде ведьм не преследовали так безжалостно, как в некоторых кантонах Швейцарии. Законы, осуждающие их, отличались драконовской суровостью. Суровыми были постановления и странными обычаи старых кантонов. В 1666 году в Унтервальдене была сожжена целая семья — мать, сын и дочь — за занятия запрещенными искусствами. Не менее ста пятидесяти человек были казнены в Женеве за период в пятьдесят лет в течение XVII века за тяжкое преступление колдовства, названное «божественным оскорблением величества в высшей степени» (lèse-majesté divine au plus haut chef). Последняя казнь за колдовство состоялась в Гларусе в 1782 году. Еще в 1824 году в Цуге человека пытали на дыбе, а в архивах Обвальда в 1840 году появилась запись о выплате тридцати франков палачу за избиение розгами заключенного, который проявил непокорность во время допроса, в камере пыток. Швейцарский историк Мюллер рассказывает, что некий Сак в Берне был приговорен к порке и изгнанию из города палачом за возвращение из ссылки, и если он вернется снова, его должны утопить; также Ханс, общественный палач Берна, был изгнан на две мили от юрисдикции города за то, что говорил непристойно с уважаемыми мужчинами и женщинами, и если он вернется, ему должны выколоть глаза. Трактирщик из Берна, получив печать советника, который останавливался в его доме, использовал ее для подделки долговых обязательств на суммы денег, которые, подкрепленные лжесвидетелями, он требовал спустя несколько лет; когда мошенничество было обнаружено, его колесовали, а свидетелей «сварили в котле». В Цюрихе любому, кто обрезал монету, отрезали пальцы, а затем вешали. В зале заседаний старой ратуши Аппенцелля до сих пор можно увидеть инструмент, известный как «bocksfutter»; он состоит из длинной скамьи, на которую обычно клали преступников, приговоренных к наказанию плетьми, и заключенных, которые упорствовали в признании своей вины, с вытянутыми ногами и руками, как будто они собирались плыть; но любая попытка пошевелить этими конечностями предотвращалась путем заключения их в железные зажимы, прочно прикрепленные к скамье; после завершения этой подготовки вызывали палача и приказывали дать жертве столько ударов «бычьей жилой» (ochsenziemer) по обнаженному телу, сколько судьи сочтут необходимым, чтобы развязать ему язык или очистить его от вины. Другим так называемым «средством исследования истины» (wahrheitserforschungsmittel) была клетка, в которой нельзя было ни стоять прямо, ни вытянуть ноги, а можно было только съежиться на полу в стесненном положении. Во Фрайбурге наказанием за кражу пяти су была смерть через обезглавливание; а чужестранец, ударивший бюргера, приковывался к столбу и подвергался скальпированию, в то время как бюргер, ударивший чужестранца, платил три су. Смертная казнь приводилась в исполнение путем отсечения головы, что делалось следующим образом: преступника привязывали к креслу, на голову надевали шапку с отверстием сверху, за которое помощник брал его за волосы, в то время как палач, стоявший сзади, отсекал ему голову широким мечом.

В швейцарских кантональных институтах мало что может соблазнить недостойных людей на официальную жизнь. Жалованье номинальное, шансы на личное обогащение крайне малы. В местном и муниципальном управлении трудно, если не невозможно, какому-либо классу использовать власть правительства в чисто эгоистических целях. Многие чиновники служат кантону, муниципалитету и общине с мотивами, столь же почетными, сколь их услуги разумны и эффективны. Кантоны и общины сравнительно свободны от долгов и не обременены чрезмерными налогами. Существует общее отвращение к возникновению государственных долгов, свойственное швейцарцам, от федерального главы до кантональной, муниципальной и общинной администрации. Доходы этих маленьких государств невелики и требуют строгой экономии в каждой отрасли расходов. Ничего не тратится на бесполезных потребителей и их приспешников; должен быть представлен точный отчет об использовании государственных средств; требуется точность и гласность в ведении государственных счетов. Народ, конечно, дает своим слугам некоторое вознаграждение, но не вознаграждает их пенсиями или избыточным влиянием. Он не создает официального класса, который забывает о своем гражданстве и отделяет себя от массы народа, выжимая из своих должностей как можно больше преимуществ, даже в ущерб эффективному обслуживанию. Кантонов при перечислении насчитывается не двадцать два, а двадцать пять, потому что три из них были разделены на полукантоны, что составляет девятнадцать целых и шесть полукантонов. Базель разделен на Базель-город и Базель-сельскую местность; Аппенцелль — на Внешний Роден и Внутренний Роден; и Унтервальден — на Обвальд и Нидвальд (выше и ниже лесов, которые составляли границу между ними). Разрыв этих кантонов на полукантоны был делом партийных распрей; в одном месте возникших по политическим причинам, во втором — из-за религиозных разногласий, а в третьем — из-за споров о лесе и траве. Унтервальден был разделен еще в 1366 году. Разделение Аппенцелля произошло в 1597 году; католические магистраты изгнали некоторых протестантских священников, что привело к столь серьезной ссоре между двумя вероисповеданиями, что другие кантоны были призваны в качестве посредников; чтобы восстановить мир, они прибегли к своего рода политическому разводу; кантон был разделен между двумя сторонами, и река обозначила границу; католики перешли на одну сторону, а протестанты — на другую, продавая или обменивая взаимно свои поля и дома. Разделение в Базеле произошло в феврале 1832 года; город Базель настаивал на том, чтобы сельские жители либо приняли конституцию, которая объявляла их зависимыми и низшими, либо отказались от всякой связи с ним: напрасно Сейм протестовал против этого разделения, но город упорствовал в отделении, не желая ставить себя на один уровень с крестьянами. Только в одном случае, в Базеле, разделение сопровождалось насилием. Нет большой разницы между населением половин в кантонах Базель и Унтервальден; городская половина первого имеет избыток в 12 000 человек, а Обвальд второго — 3000; но население Внешнего Родена в четыре с половиной раза больше, чем Внутреннего Родена. Существует большое разнообразие в площади этих нескольких полукантонов, которое нелегко объяснить, за исключением случая Базеля, где одна половина состоит из города Базель. Каждый полукантон сохраняет свою долю суверенной власти; каждый практически завершен в своей государственной автономии, при этом первоначальное кантональное целое почти не признается, за исключением представительства в Совете кантонов. В этом органе члены от этих полукантонов демонстрируют, в большей или меньшей степени, антагонизм, который первоначально привел к разделению их кантонов; католический Аппенцелль почти наверняка будет противостоять протестантскому Аппенцеллю; так же и со всеми членами от дробных кантонов, они выстраиваются на разных сторонах во всех местных вопросах, серьезно подрывая свое влияние. По площади, населению и богатству кантоны примерно равны округу; тем не менее, каждый из них является одним из двадцати двух союзных государств. Официальный порядок кантонов соответствует исторической дате их вступления в Конфедерацию, за исключением того, что Цюрих, Берн и Люцерн после присоединения к союзу малых кантонов были поставлены во главе. Ури занимает первое место в хронологическом порядке, и в древности Люцерн занимал ведущее положение, но когда Цюрих вступил в Конфедерацию как имперский город в 1351 году, он вытеснил Люцерн в силу своего огромного богатства; а два года спустя Берн присоединился к союзу и получил второе место из-за своей военной мощи. Знамена трех первоначальных кантонов очень показательны для их истории. Знамя Ури изображает голову быка со сломанными звеньями ярма, висящими вокруг шеи; знамя Швица — крест, двойной символ страдания и избавления; а знамя Унтервальдена несет два ключа, символизирующие ключи апостола Святого Петра и предназначенные для открытия железных ворот их долгого рабства. Эмиль де Лавеле в своей книге «Первобытная собственность» приводит следующую трогательную легенду о том, как раньше устанавливалась граница между марками или коммунами Ури и Гларус: «Два кантона разделены замерзшими вершинами и высокой горной цепью везде, кроме прохода Клауссен, через который можно легко пройти из долины Линт в долину Рёсс. В былые времена между жителями Ури и Гларуса были споры и борьба из-за спорной границы их пастбищ. Чтобы решить вопрос, они договорились, что в день Святого Георгия бегун должен стартовать с первым криком петуха из нижней части каждой долины, и что граница должна быть установлена в точке, где они встретятся. Старт должен был контролироваться жителями Гларуса в Альтдорфе и жителями Ури в Гларусе. Жители Гларуса кормили петуха, который должен был дать сигнал их бегуну, как можно больше, надеясь, что, будучи в полной силе, он прокукарекает рано утром. Жители Ури, напротив, морили своего петуха голодом; голод не давал ему спать, и он подал сигнал к старту задолго до рассвета. Бегун стартовал из Альтдорфа, вошел в Шехенталь, пересек вершину и начал спускаться с другой стороны к Линту. Гларусский петух прокукарекал так поздно, что их бегун встретил бегуна из Ури далеко внизу по склону на своей стороне. Отчаявшись от мысли о позоре, который падет на его соотечественников, он искренне просил о более справедливой границе. «Слушай, — ответил другой, — я дам тебе столько земли, сколько ты сможешь пройти, поднимаясь на гору со мной на спине». Сделка состоялась. Житель Гларуса поднялся так высоко, как мог, когда упал замертво от усталости на берегу ручья под названием Шайдбехли (пограничная линия). Вот почему Урнер Боден, расположенный на склоне, обращенном к Гларусу, за водоразделом, принадлежит Ури. Это любопытная легенда, в которой, как это часто бывает в швейцарской истории, гражданин отдает свою жизнь на благо своей страны».

Отдельные кантоны имеют национальный характер либо потому, что все их жители принадлежат к одному народу, как в немецких кантонах северной и восточной Швейцарии, или во французских кантонах западной Швейцарии, или в итальянском Тичино; либо потому, что одна национальность решительно преобладает, как немцы в Берне и Граубюндене, а французы во Фрайбурге и Вале. Результат удержания разных народов вместе, не превращая их в одну национальность, был достигнут только путем предоставления каждому народу свободы в его местной и внутренней жизни. Направление истории Швейцарии и ее политический курс, несомненно, направлены к более компактной национальности. Конституция была компромиссом между сторонниками и противниками национализма. Каждое изменение с 1814 по 1874 год отнимало что-то у кантона и коммуны и передавало это Конфедерации. На каждом этапе своего исторического роста это была борьба Конфедерации против кантона в защиту общих прав; тех интересов гражданина, которые, как утверждается, лежат за пределами надлежащей сферы местных законов и обычаев. Национальное правительство неуклонно расширяло свое влияние, каждый шаг увеличивал авторитет нации за счет кантональной независимости; наблюдается устойчивый рост национального чувства, постоянное стремление к более сильному федеральному правительству. Многие отрасли законодательства были отобраны у кантонов, которые по конституции Соединенных Штатов остаются за штатами. Федеральное правительство поглотило многочисленные вопросы социального и экономического значения, такие как вопросы, касающиеся железных дорог, телеграфа, фабрик, страхования, долгов, брака, договорного права и общих мер санитарной предосторожности. «Швейцарский демократический федерализм тяготеет к унитаризму. Это, несомненно, отчасти связано со стремлением укрепить нацию против иностранного нападения. Это также связано, возможно, с другим обстоятельством. Федерализм, поскольку он определяет и, следовательно, ограничивает власть каждого департамента администрации, неблагоприятен для вмешательства или активности правительства. Отсюда федеральное правительство вряд ли может оказать услугу нации, беря на себя ради национальной выгоды функции, которые могут выполняться частными лицами». Везде в мировой истории, где мы находим федерацию, имеющую внутреннюю организацию, достаточно сильную для поддержания своего существования, мы наблюдаем неизбежное смещение власти от отдельных штатов к центральному правительству, стремящемуся установить, на сколь широкое поле целесообразно и правильно распространить деятельность правительства. Тем не менее, невозможно внимательно изучать ход швейцарских дел, не видя, что то, что действительно близко сердцам людей, — это их кантональные и местные институты; и хотя хорошо обеспеченная национальность сохраняется в случае иностранной опасности или общей угрозы, тем не менее, граждане ищут защиты, а также приказов у своей собственной кантональной власти. Часто используется знакомое разговорное выражение, которое иллюстрирует отношение кантонального чувства к национальному: «Моя рубашка ближе ко мне, чем мой пиджак».

Швейцария, хотя и не обширна по своей поверхностной площади, охватывает такое необычайное разнообразие климата, почвы, расы и занятий, что делает управление единого центрального демократического правительства в особенности обременительным. Она должна по необходимости придерживаться системы Федерального союза в предпочтение системе центральной и повсеместно распространенной власти; потому что в малых государствах, каждое из которых имеет право внутреннего законодательства, интересы жителей почти одинаковы, и их влияние может ощущаться, а их потребности получают должное рассмотрение.

Кантоны имеют глубоко укоренившиеся и своеобразные местные институты, во многих случаях обладающие большой жизненной силой; законы, передаваемые традиционно из поколения в поколение, часто без того, чтобы когда-либо быть записанными на бумаге, не говоря уже о печати. До 1848 года не было ни одной написанной и принятой кантональной конституции. Страна, где самоуправление существовало дольше всего, а политические институты были наиболее предметом народного обсуждения и решения, в то же время является страной, в которой нововведения вводятся с наибольшим трудом. Вы могли бы изменить всю политическую структуру правительства во французской республике с большей легкостью, чем могли бы внести самое незначительное изменение в обычаи и нравы швейцарской демократии. Они кажутся такими же неподвижными, как горы, в которых они были колыбелью. Французская директория в пылу своих нововведений предложила крестьянам Лесных кантонов изменение в их союзе и сделала предложение о братании, которое соблазнило верность столь многих других государств, но эти крепкие горцы ответили: «Слова не могут выразить, граждане директора, глубокую скорбь, которую предложение присоединиться к новой Гельветической лиге вызвало в этих долинах. Другие люди могут иметь другие склонности, но мы, потомки Вильгельма Телля, которые сохранили без малейшего изменения конституции, которые он нам оставил, имеем только одно единодушное желание — жить под правительством, которое Провидение и мужество наших предков нам оставили».

Конфедерация, стремясь сделать общую организацию более систематической и единообразной, должна бережно относиться к кантональным чувствам. Швейцарская федеральная организация прочно основана на кантональных прецедентах, чертах и особенностях; и их самоутверждающаяся жизненная сила и их прямое влияние делают их центральным предметом швейцарской политики. Федеральная конституция обозначает членов Конфедерации как «суверенные кантоны»; и каждая из кантональных конституций гласит, по сути: «Это, при федеральном верховенстве, есть суверенный кантон», и каждая объявляет, что суверенитет внутри кантонов покоится на «народе в целом». «Суверенное государство» заметно в конституции, федеральной и кантональной. Это выражает национальные инстинкты, национальный опыт и политическое образование. Все возвышающие воспоминания национальной истории, все вдохновляющие традиции, которые прививались в национальное чувство из поколения в поколение, были связаны с лигой государств почти изолированной независимости. Каждый кантон всегда ревностно цеплялся за свою индивидуальность и древние обычаи. Время от времени республика распадалась на меньшие конфедерации с целью поддержания прав государственного суверенитета; этими секционными распрями идея изоляции и индивидуальности передавалась дальше, набирая силу по мере продвижения и становясь все более политическим инстинктом швейцарского народа.

Швейцария — это микрокосм. В этих двадцати пяти маленьких государствах у нас есть миниатюрное сходство всех фаз социальной и политической жизни; каждый кантон способствует с дружеским соревнованием улучшению внутренней политики и укреплению политических отношений Конфедерации; если они не представляют примера, достойного подражания в целом, то в их деталях все еще есть много такого, что с лихвой окупит наше изучение.

ГЛАВА VII. ЛАНДСГЕМАЙНДЕ.

В республиках древнего мира, где представительные собрания были неизвестны, законодательная власть принадлежала гражданам, а суверенная власть осуществлялась всем народом, действующим непосредственно в своих собственных лицах. Они встречались в том, что мы сейчас назвали бы первичными собраниями. Эта ранняя демократия нашла свое наиболее логичное выражение в комициях Рима и экклесии Сиракуз. Экклесия охватывала всех граждан старше двадцати одного года, если они не подлежали какой-либо потере гражданских прав; она собиралась так часто, часто раз в неделю, что это было бы немыслимо, если бы мы не помнили, что обычный и профессиональный труд выполнялся не свободными гражданами, а многочисленными рабами. Тот же план преобладал у ранних тевтонских племен. Тацит описывает такое собрание почти словами Гомера: «В делах меньшей важности решают вожди; важные вопросы резервируются для всей общины. Когда объявляется публичное собрание, они никогда не собираются в назначенное время; регулярность выглядела бы как послушание; чтобы отметить свой независимый дух, они не собираются сразу, но два или три дня теряются в задержках. Каждый человек занимает свое место, полностью вооруженный. Король или вождь общины открывает дебаты; остальные выслушиваются по очереди, в зависимости от возраста, известности на войне или славы за красноречие. Никто не диктует собранию; он может убеждать, но не может приказывать. Когда выдвигается что-то, не приятное народу, они отвергают это общим ропотом; если предложение нравится, они размахивают своими копьями; это самый высокий и почетный знак аплодисментов; они соглашаются военным образом и хвалят звуком своего оружия».

Монтескье придерживается мнения, что в этом трактате о нравах германцев Тацита внимательный читатель может проследить происхождение британской конституции; системы, которая, как он утверждает, была найдена в лесах Германии. Саксонский Витенагемот был, вне всякого сомнения, улучшенным политическим институтом, привитым к правам, осуществляемым народом в своей собственной стране. Автор «Европейских поселений в Америке» пишет: «Индейцы встречаются в доме, который у них есть в каждом из их городов для этой цели, по каждому торжественному случаю, чтобы принять послов, дать им ответ, спеть свои традиционные военные песни или почтить память мертвых. Эти советы публичны. Здесь они предлагают все такие вопросы, которые касаются государства, которые уже были переварены в тайных советах, в которых никто, кроме главных людей, не участвует».

В Средние века эти собрания вымерли, и право принятия законов перешло либо к суверену, либо к представительному органу; старый метод сохранился только в некоторых швейцарских кантонах. В Ури, в полукантонах, составляющих Унтервальден и Аппенцелль, и в Гларусе законодательным органом является Ландсгемайнде, свободное собрание всех квалифицированных избирателей, народное собрание (folk-moot). Весь народ собирается вместе, чтобы принимать законы, назначать магистратов, управлять делами, точно так же, как это было раньше у германцев Тацита и ахейцев Гомера; однако с меньшими претензиями, чем собрание греческого города, ибо это скорее сельскохозяйственная демократия, которую хвалил Аристотель. Это прямое правительство, о котором мечтал Руссо, который в своей неприязни к представительным системам написал «Об общественном договоре», требуя, чтобы вся община периодически встречалась для осуществления своего суверенитета. Руссо предполагает, что он был приведен к мнениям, выдвинутым в этой работе, примером древних племенных демократий; однако позднее он заявил, что имел в виду конституцию Женевы; и он не мог не знать, что точный метод правления, который он предложил, все еще жил в старейших кантонах Швейцарии; где поднятием рук распределялись должности и достоинства, и давалась санкция законам; где феодализм и королевская власть никогда не проникали, и где царила самая совершенная свобода, без классовой борьбы или социальных распрей. Собрания в названных кантонах называются Ландсгемайнде — то есть «Национальные коммуны». Это строго точный термин, подразумевающий, что вся страна образует, так сказать, единую коммуну. Так было изначально. Позже, по мере формирования различных деревень, они составляли отдельные автономные коммуны; но великая коммуна кантона, с Генеральным собранием всех жителей, Ландсгемайнде, сохранялась. При Гельветической республике 1798 года Ландсгемайнде была упразднена, чтобы уступить место представительной системе. Однако она была восстановлена по Акту о посредничестве Наполеона, обнародованному в 1803 году. Проницательность, с которой Первый консул выделил наиболее важные черты в состоянии швейцарских кантонов, можно оценить по следующему отрывку из речи, которую он произнес при формировании внутренней конституции Конфедерации: «Восстановление древнего порядка вещей в демократических кантонах, — сказал он, — это лучший курс, который может быть принят, как для вас, так и для меня. Это государства, чья своеобразная форма правления делает их столь интересными в глазах всей Европы; но без этой чистой демократии вы не представили бы ничего, чего нельзя было бы найти в другом месте. Остерегайтесь гасить столь замечательное отличие. Я хорошо знаю, что эта демократическая система управления имеет много неудобств; но она установлена, она существовала веками, она проистекает из обстоятельств, ситуации и первобытных привычек народа, из гения места, и не может быть безопасно оставлена. Когда обычай и систематическое мнение оказываются в оппозиции, последнее должно уступить. Вы никогда не должны отнимать у демократического общества практическое осуществление его привилегий. Придать такому осуществлению направление, согласующееся со спокойствием государства, — это часть истинной политической мудрости».

Благодаря странному и счастливому стечению обстоятельств этот древний обычай все еще можно увидеть в кантонах Ури, Унтервальден, Гларус и Аппенцелль. Простые крестьяне, которые пасут своих коров и коз на склонах гор и терпеливым трудом выращивают свои маленькие урожаи на узких участках земли, окруженных скалами и ледниками, встречаются, чтобы обсудить дела своего кантона, принять его законы и поклясться соблюдать их; парламент швейцарских крестьян, мало чем отличающийся по манерам или привычкам от своих предков XIII века. Это дает редкое исследование в политике; пример чистой демократии, такой, какой ее могли бы вообразить поэты и спроектировать спекулятивные философы. Мне выпала честь видеть одно из этих первобытных собраний, состоявшееся на рыночной площади на склоне холма в Трогене, резиденции правительства Аппенцелль-Ауссер-Родена. Троген находится в холмистых, травянистых, ветреных Аппенцелльских Альпах, доме первобытной добродетели, оплоте швейцарской простоты, честности и мужества, а также регионе легких сердец и веселых языков. Это было первое воскресенье мая, с которого аппенцелльцы датируют все события года. Выехав из Санкт-Галлена в Троген, примерно в семи или восьми милях, в карете, около девяти часов утра яркого и прекрасного дня, главная дорога и многие ответвления, входившие в нее, насколько хватало глаз, были полны крестьян, направлявшихся пешком в Троген; каждый человек нес в одной руке семейный зонтик, а в другой старый меч или древнюю рапиру, которые по этому случаю закон одновременно приказывает ему носить и запрещает вынимать, и которые выносятся в этот день только из их достойного уединения; каждый был одет в короткий зеленый пиджак с жестким высоким воротником и шелковую шляпу, оба носящие несомненные признаки того, что они являются почтенными семейными реликвиями. Созыв Ландсгемайнде был объявлен в двенадцать часов дня герольдами, как барабанно-флейтовый корпус, с чудесной формой черного и белого цветов, кантональными цветами. По оценкам, присутствовало от шести до семи тысяч избирателей. Никаких условий для их рассадки не было предусмотрено, и все стояли во время разбирательства, которое длилось почти три часа. Собрание открылось молчаливой молитвой, Ландамман подал пример, и мгновенно тысячи голов были обнажены и склонены, с неясной, но слышимой волной звука от безмолвных губ; затем национальная песня, в которой все присоединились; Ландамман и его коллеги по совету взошли на грубую платформу, воздвигнутую в центре поля, задрапированную черным и белым, с двумя древними мечами, скрещенными перед ней. Пристальное внимание было уделено Ландамману, пока он обращался к ним как к «верным, преданным и возлюбленным конфедератам». Он представил отчет об управлении делами за прошедший год и предложил несколько новых законов и некоторые поправки к старым законам. Их было пять, только два из которых были приняты поднятием рук, голосование проводилось без обсуждения; хотя каждый человек имел полное право говорить то, что думает, столько, сколько ему угодно. Президент от имени совета достал из сумки, не шелковой, а из простого домотканого материала, государственную печать и передал ее в руки тех, кем она была дана; и при сдаче этого официального поручения он заключил заявлением, что он добровольно никого не обидел, и попросил прощения у любого гражданина, который мог счесть себя оскорбленным. Президент и члены совета затем удалились и заняли свои места как простые граждане в рядах своих товарищей, оставив кантон на время без какого-либо исполнительного чиновника, абсолютное междуцарствие. Через несколько мгновений кто-то в толпе выдвинул на переизбрание уходящего президента, и он был единогласно избран; тот же процесс повторился в отношении всех других членов совета; затем они вернулись на платформу и возобновили владение государственной печатью. Некоторые подчиненные чиновники были выбраны аналогичным образом, все без оппозиции, за исключением случая с гроссвейбелем (grossweibel), для места которого, из-за некоторых обвинений в невоздержанности против действующего лица, возник довольно большой спор, в результате чего было выдвинуто полдюжины имен, каждый из которых представил свои претензии в нескольких замечаниях. Голосование проводилось за нескольких кандидатов по очереди поднятыми руками, и исполнительный совет счел невозможным решить, кто получил больше голосов, пока не было проведено пять попыток, когда старый чиновник был объявлен переизбранным. Ни голосование, ни результат этого необычного конкурса не сопровождались малейшим проявлением чувств. Весь процесс был отмечен серьезным, важным, благоговейным декорумом, какой можно было найти в любой церковной службе. Когда вновь избранный Ландамман вступает в свою должность, он сначала связывает себя клятвой соблюдать закон, а затем приводит к той же клятве толпу перед собой. Была волнующая торжественность в том, чтобы слышать голос этих тысяч свободных людей под небесным сводом, твердым, ясным акцентом, обязующихся соблюдать законы, которые они сами создали. Клятва Ландаммана была: «Содействовать благополучию и чести своего отечества и оберегать его от ущерба; соблюдать конституцию и законы своей страны, защищать, оборонять и помогать вдовам и сиротам, а также всем другим лицам, насколько хватит его сил, и как учат его закон и его совесть; и что ни из-за дружбы, ни из-за вражды, ни из-за взятки, ни по какой другой причине он не будет склонен отклоняться от этого. Также, что он не будет принимать никаких подарков от какого-либо принца или лорда, кроме как для государственной казны». Народ клянется: «Содействовать благополучию и чести своего отечества и оберегать его от ущерба, защищать его права и свободы насколько хватит их сил, подчиняться законам магистратов, а также защищать совет и суд, также не принимать подарков, взяток или даров от какого-либо принца или лорда, кроме как для государственной казны; и что каждый, на какую бы должность ни был избран, примет ее и будет делать так хорошо, как только может и имеет силы». Вышеуказанная клятва, после того как была прочитана толпе, была принесена громким, отчетливым голосом в следующей форме: «Мы хорошо поняли то, что нам было прочитано. Мы будем хранить это истинно и твердо, верно и без страха, так истинно, как мы желаем и молимся, чтобы Бог нам помог». Законы, принятые Ландсгемайнде Аппенцелля в отношении этих официальных клятв, очень своеобразны. Они датированы 1634 годом и гласят: «Поскольку клятва — это вещь, посредством которой должны поддерживаться добрый закон и порядок, то по этой причине крайне необходимо рассмотреть ее саму по себе, серьезно и хорошо, смиренно молясь Богу, небесному Отцу, чтобы через Своего Святого Духа Он просветил наши сердца, чтобы мы могли знать, что такое истинная и ложная клятва, и могли со временем с избранными жить вечно: Аминь! Истинная клятва — это обдуманный и торжественный призыв и декларация истинному Богу, как надлежащему хранителю моего сердца, быть свидетелем и судьей моей присяжной декларации или обещания, благословить мое тело и душу, если я клянусь в истине и искренности, и если, напротив, я клянусь ложно, наказать мое тело и душу. В то же время каждый христианин, который приносит клятву, должен поднять три пальца, чем будет ознаменована верховная власть Бога Отца, Бога Сына и Бога Святого Духа; но два последних пальца должны оставаться согнутыми назад к ладони, и тем самым будет представлено полное подчинение души и тела верховной власти Бога. Теперь человек, который настолько покинут и настолько враждебен к самому себе, что отвергает в своем сердце то, что он исповедует таким образом своими устами, перед лицом всевидящего Бога, приносит ложную клятву. Он клянется, как если бы он сказал: я лучше буду исключен из общины и благодеяния христианства; или как если бы он сказал, имя Бога и нашего Спасителя Иисуса Христа никогда не окажется помощью и утешением для меня в то время, когда душа и тело будут разделены; или как если бы он сказал, благодать Божья, искупление Иисуса Христа и сила Святого Духа будут полностью потеряны и выброшены на меня, бедного грешника. Наконец, всякий, кто клянется ложно, говорит, как если бы он сказал: как я клянусь ложно сегодня, так я делаю себя виновным в этом суждении, что моя душа, которая обозначена четвертым пальцем, и мое тело, которое обозначено пятым пальцем, будут отделены от всякого притязания Всесвятого и будут лишены вечно и навсегда освежающего взора нашего Господа Иисуса Христа. Тем самым каждый христианин может осознать и понять, каково значение и последствия ложной клятвы, и остерегаться ее ради спасения души. Бог да хранит нас всех вечно и навсегда от скорби и печали: Аминь!»

Ландсгемайнде в Ури сопровождается гораздо более пышным и сложным церемониалом, чем в Аппенцелле, и его описание здесь приводится из эссе г-на Фримена «Развитие английской конституции»:

«Это один из первых дней мая; утро воскресенья; ибо люди там полагают, что чем лучше день, тем лучше дело; они считают, что Творца нельзя почтить более истинно, чем используя в его сфере и в его присутствии величайшие из даров, которыми он наделил человека. С рыночной площади Альтдорфа, маленькой столицы кантона, процессия направляется к месту собрания в Бёцлингене. Первой марширует небольшая армия кантона — армия, чье оружие никогда не может быть использовано иначе, как для отражения захватчика от их земель. Над их головами развевается знамя, голова быка Ури, стяг, который вел людей к победе на полях Земпаха и Моргартен. И впереди всех, на плечах людей, одетых в одеяния прошлых веков, несут знаменитые рога, чей звук внушал такой ужас бесстрашному сердцу Карла Бургундского. Затем, с ликторами впереди, верхом на лошадях следуют магистраты содружества, главный магистрат, ландамман, с мечом на боку. Народ следует за выбранными ими вождями к месту собрания — кругу на зеленом лугу, над которым возвышается сосновый лес, а на другой стороне долины перед ними встает могучий отрог горного хребта. Множество свободных граждан занимают свои места вокруг главного правителя содружества, чей срок полномочий в этот день подходит к концу. Собрание открывается; короткое время сначала отводится для молитвы, безмолвной молитвы, возносимой каждым человеком в храме, воздвигнутом самим Богом. Затем начинаются дела дня. Так, год за годом, в какое-нибудь ясное весеннее утро, суверенный народ, не доверяя свои права немногим из своей среды, а осуществляя их самостоятельно в величии своего корпоративного лица, собирается на открытой рыночной площади или на зеленом лугу у подножия горы, чтобы создавать законы, которым он повинуется как собственному творению, чтобы выбирать правителей, которых он может позволить себе приветствовать с почтением, как получающих свои полномочия от него самого. Вы можете стоять там, смотреть и чувствовать то, что может почувствовать лишь тот, кто видел это собственными глазами, то, что никто не может ощутить в полной мере более одного раза в жизни — трепет от первого взгляда лицом к лицу на свободу в ее чистейшей и древнейшей форме».

Ландсгемайнде выполняет две одинаково важные функции. Во-первых, оно избирает главных должностных лиц кантона: ландаммана и его заместителя, казначея и начальника кантональной милиции; оно также назначает депутатов в Федеральное собрание. Этим кантональным чиновникам платят лишь номинально; их обязанности легки, и небольшие требования, которые они предъявляют к отдельному лицу, заставляют их казаться всеобщей обязанностью гражданина. В ведении Ландсгемайнде находится утверждение всех кантональных законов и всех договоров, заключенных с другими кантонами или с иностранными государствами. За исключением Гларуса, законодательная власть осуществляется в том смысле, что собрание принимает или отклоняет предложения в целом, не имея права вносить в них изменения. В Гларусе конституция наделяет Ландсгемайнде правом изменять или отклонять представленные ему предложения, либо передавать их в тройной совет для подготовки отчета или принятия решения. Конституция Гларуса также содержит следующее положение: «Народ несет ответственность только перед Богом и своей совестью за осуществление своего суверенитета на Майском собрании. Однако то, чем должно руководствоваться Майское собрание, — это не каприз без ограничений и условий; это справедливость и благо государства, которые единственно с ним совместимы. Народ обязан голосовать в соответствии с этими принципами, ежегодно принося присягу Майского собрания». Во всех кантонах, имеющих такие собрания, предложение, подлежащее рассмотрению, должно быть обнародовано за определенное время. Административная власть обычно вверяется довольно многочисленному совету, называемому Рат или Ландрат. Функции этого органа обширны. Он следит за соблюдением конституции, федеральной и кантональной; регулирует в их общей организации народное просвещение, финансовое, военное и санитарное управление, общественные работы, благотворительность, за исключением правовых положений, касающихся компетенции и обязательств низших органов власти; получает отчеты об управлении всех должностных лиц кантона; обсуждает предложенные законы, которые должны быть представлены в Ландсгемайнде через посредство тройного совета; и следит за исполнением того, что предписывают ему законы или декреты Ландсгемайнде. В Нидвальде совет имеет, кроме того, судебную функцию. В Гларусе, Ури и Обвальде наряду с Ландратом были организованы специальные органы, которым были переданы все судебные функции, ранее предоставленные Ландрату. Вокруг Ландрата группируются различные органы, очевидно сформированные из него путем добавления или сокращения. Двойной и тройной или Большой совет — это не что иное, как сам совет Ландрата, удвоенный или утроенный путем добавления новых членов, которых территориальные подразделения назначают таким же образом и в той же пропорции, что и первых. В Гларусе, например, каждое местное собрание (tagwen) добавляет двух членов к тому, которого оно назначает для формирования простого совета. Таким образом, тройной совет состоит там из ста семнадцати членов, а именно:

(1) Из девяти членов Государственной комиссии.

(2) Из тридцати пяти членов, назначенных тагвеном в соответствии с установленными пропорциями.

(3) Из семидесяти членов, назначенных теми же собраниями в соответствии с теми же пропорциями.

(4) Наконец, из трех католических членов, назначенных тем же советом, в состав которого входит один из них.

Основные функции тройного совета заключаются в надзоре за советом и трибуналом, составлении проекта бюджета доходов и расходов и созыве Ландсгемайнде на чрезвычайное собрание. Процесс добавления применяется многими способами в Аппенцелль-Внутреннем; он применяется, в частности, к малому совету, который наделен основными судебными полномочиями. Этот орган судит иногда как еженедельный совет; тогда он является лишь секцией малого совета; иногда с простым добавлением, иногда с усиленным добавлением. Наконец, с последним усилением он образует то, что называется кровавым советом (Blutrath). Как существуют советы, сформированные путем добавления, так есть и другие, сформированные путем сокращения, как, например, еженедельный совет Унтервальден-Нижнего. Он назначается Большим советом (Ландратом) и выбирается из его состава. Это исполнительный, административный и полицейский орган, подчиненный Большому совету. Он состоит из ландаммана в качестве президента и двенадцати членов, назначенных на два года. Он собирается на очередную сессию в понедельник каждой недели, а на чрезвычайную сессию — когда созван президентом и так часто, как это необходимо. Третьим и оставшимся органом в этой чистой демократии является Государственная комиссия. Она назначается Ландсгемайнде и заменяет совет по делам меньшей важности. В Гларусе эта комиссия разделена на две секции для ускорения работы. Первая состоит из всех членов комиссии, а вторая — из трех членов, включая президента, чередующихся между собой в порядке ротации, установленном комиссией. Первая секция (или комиссия in pleno) отвечает за переписку с иностранными государствами, федеральной властью и союзными государствами; за дачу предварительных заключений по вопросам, переданным ей, или даже за решение их советом. Вторая секция отвечает за ратификацию актов купли-продажи и завещаний, за решения о продлении сроков ликвидации дел о банкротстве и т. д. Государственная комиссия Аппенцелль-Внешнего также осуществляет надзор за управлением коммунами. Ландамман председательствует в Ландсгемайнде, двойном или тройном совете, совете или Ландрате и Государственной комиссии. Он получает все депеши, адресованные органам, в которых он председательствует, и обязан доводить их до сведения на следующей сессии. Он хранит государственную печать, подписывает и скрепляет печатью конкордаты и конвенции. Он следит за исполнением декретов Ландсгемайнде, советов и Государственной комиссии, поскольку исполнение не поручено специальному органу. Переизбрание ландаммана является всеобщим; и должность, хотя всегда заполняется ежегодным выбором, становится почти наследственной в одной семье.

Обычаи по-прежнему сохраняют значительное влияние в этих кантонах, и Ландсгемайнде издает лишь немногие законы; здесь нет той путаницы и неопределенности, которые возникают из множества законов — источника, которому приписывалась большая часть бедствий, перенесенных римлянами в то время, когда «законы стали бесчисленными в худшем и самом коррумпированном состоянии вещей». Жители этих кантонов воплощают идею Бэкона относительно инноваций: «следовать примеру самого времени, которое, действительно, вводит большие новшества, но тихо и постепенно, едва заметно». Изменения в сложившихся институтах должны рассматриваться в связи с существующими интересами, привычками, нравами и образом мышления. Тщетно мы пытались бы содействовать общему благу, вводя изменения, какими бы благими они ни были, которые не находят отклика в чувствах народа, или противоречат им, или оскорбляют их глубоко укоренившиеся предрассудки. Здесь задействованы два различных соображения: целесообразность сохранения институтов только потому, что они были санкционированы нашими предками или переданы нам через ряд веков; и целесообразность сохранения их потому, что они прочно укоренились в реальных привычках, вкусах и предрассудках народа. Хотя было бы признаком крайней слабости щадить обременительные или вредные институты на основании не лучшем, чем первое, абсолютно необходимо проявлять осторожное внимание к последнему. Существующие привычки, вкусы и предрассудки общества, наравне с универсальными свойствами человеческой природы, являются материальными элементами расчетов политика. Все они — источники удовольствия и боли, все — пружины действия, которые требуют с его стороны бережного обращения и точной оценки. Едва ли найдется вопрос во всем круге политики, по которому среди философов и государственных деятелей было бы больше единодушия, чем по вопросу о политике осторожных и постепенных реформ, в противовес опрометчивым и внезапным, с одной стороны, и упорному сохранению несообразностей и злоупотреблений — с другой. Что касается улучшений, которые должны быть внесены в политическую систему, их количество и период должны определяться степенью знаний, существующих в любой стране, и состоянием готовности общественного мнения к изменениям, которые желательны. Отрывок из переписки г-на Джефферсона содержит весьма поучительное изложение его мнения по этому вопросу, выраженное в его лучшей манере: «Я, конечно, — говорит он, — не сторонник частых и непроверенных изменений в законах и конституциях. Я думаю, что умеренные несовершенства лучше терпеть, потому что, будучи однажды узнанными, мы приспосабливаемся к ним и находим практические средства для исправления их дурных последствий. Но я также знаю, что законы и институты должны идти рука об руку с прогрессом человеческого разума. По мере того как он становится более развитым, более просвещенным; по мере того как делаются новые открытия, раскрываются новые истины, а нравы и мнения меняются с изменением обстоятельств, институты также должны продвигаться и идти в ногу со временем». Хорошо твердо стоять на старых путях; но старые пути должны быть путями прогресса; уклоняться от простых перемен ради перемен; но бесстрашно меняться, когда перемены действительно необходимы. Все горные народы любят прошлое и подозревают новое. Их фундаментальные законы немногочисленны и формируются медленно; формируются так же медленно, как и твердо соблюдаются. Конституции швейцарских кантонов изначально были простейшими формами древней демократии. Старая демократия, будь то абсолютная или модифицированная по форме, всегда была прямой; современная демократия, как правило, является представительной. Очевидно, что первая предполагает большую простоту жизни и занятий, как в небольших общинах горных долин; ничто не могло сделать ее совместимой с общественным миром, кроме простых привычек народа пастухов и земледельцев, среди которых не преобладают политические разногласия. Эта замена многих одним или немногими, совокупности общины определенной ее частью, является экспериментом, возможно, непреодолимой трудности, за исключением очень малых государств, и особенно для сельскохозяйственных или пастушеских народов. Ландсгемайнде способно, самое большее, объявить общее мнение, выразить свое одобрение или неодобрение уже известного предложения; но совершенно неспособно серьезно обсуждать проект закона или решать более сложные проблемы политики. На более широком поле и с более сложным обществом такая политика была бы невозможна. Для великой нации с обширными территориями и большим населением необходимо применение федерального принципа. Поэтому во всех, кроме четырех кантонов Швейцарии, этот примитивный тип правления ушел в прошлое. То, что он содержит зародыши, из которых выросла каждая свободная конституция в мире, нельзя отрицать. Родственное влияние, если его хорошо обдумать, во многом объяснит ту поразительную решимость и успех, с которыми древние содружества поддерживали свои национальные права. Все территории Афинской, Спартанской и Римской республик изначально были лишь одной провинцией; и вся сила провинции была сосредоточена в одном городе, эмбрионе их будущего величия, ядре, вокруг которого формировались все их последующие приобретения. В священных стенах Рима и Афин все классы граждан собирались как одна большая объединенная семья; они жили, совещались, вели дела вместе и вместе отправлялись для публичных дебатов или религиозной преданности, для мужских развлечений или философских размышлений, на форум или в храм, в цирк или портик. Пробуждалось добродетельное соревнование, возрастала сила общественного мнения, и важность индивида в общем масштабе заметно возвышалась. Ландсгемайнде — это самоуправление в его благороднейшем охвате и простейшей форме, где каждый человек — законодатель, судья и исполнитель. Какая редкая простота! Никаких споров из-за власти, никаких интриг из-за места, никакой жажды славы; одна мысль — жить так же, как жили их отцы, в совершенной свободе, не боясь никого, кроме Бога. Эти простые демократии в кантонах Швейцарии, которые существуют тысячу лет, мало затронутые потоком европейской жизни, заслуживают нашего уважения за свою долгую историю, богатую многими эпизодами, и за мирное и счастливое существование своего народа. Они предоставляют нам кусочек реалистичного политического образования, успешный рабочий пример чистейшей демократии в мире. Она пульсирует жизненным чувством управления из первых рук; каждый гражданин — очень живая политическая единица, и чувство управления очень индивидуально. Упрямо консервативные, с глубоким недоверием к теории, они напоминают вола, который идет прямо вперед медленной, тяжелой и твердой поступью. Они не верят в заблуждение, что новая система, политическая или социальная, может быть заказана как новый костюм, и скорее подумали бы о заказе новой кожи. С искренним удовлетворением и гордостью они склонны восклицать: «Спасибо нашему возвышенному сопротивлению инновациям; спасибо холодной медлительности нашего национального характера, мы все еще носим печать наших предков»:

“So have old customs there, from sire to son,

Been handed down unchanging and unchanged;

Nor will they brook to swerve or turn aside

From the fixed, even tenor of their life.”

ГЛАВА VIII. РЕФЕРЕНДУМ.

Изучающий политику всегда может с пользой обратиться к Швейцарии за новейшими формами и результатами демократических экспериментов. Федеральные законы, декреты и резолюции требуют согласия обеих палат Федерального собрания; но процесс не всегда заканчивается на этом этапе. Такое согласие не во всех случаях является достаточным для их вступления в силу. Статья 89 конституции гласит, что «федеральные законы представляются народу для принятия или отклонения по требованию 30 000 активных граждан или восьми кантонов; то же самое относится к федеральным декретам общего характера, не имеющим срочного характера».

Это известно как референдум и, как предполагается, происходит от практики старой Швейцарской Конфедерации, когда делегаты тринадцати независимых государств, из которых она состояла, должны были обращаться к своим правительствам за подтверждением решений Федерального сейма. Это один из самых характерных швейцарских институтов и, безусловно, самое оригинальное создание швейцарской демократии. «Референдум на первый взгляд похож на французский плебисцит, но никакие два института не могут быть отмечены более существенными различиями. Плебисцит — это революционная или, по крайней мере, ненормальная процедура. Ей не предшествуют дебаты. Форма и природа вопроса, который должен быть представлен нации, выбираются и решаются людьми у власти, и французов спрашивают, примут они или не примут данную политику. Редко, действительно, когда он проводился, само голосование было свободным или честным. Обсуждение и дискуссия — необходимые условия для рационального решения. Там, где эффективная оппозиция невозможна, номинальное согласие — бессмысленный комплимент. Эти существенные характеристики, отсутствие которых лишает французский плебисцит всякого морального значения, являются несомненными свойствами швейцарского референдума. Это реальное обращение к истинному суждению нации, и это обращение свободно от принуждения, нереальности и мошенничества, которые портят или порочат плебисцит. Референдум, короче говоря, — это регулярная, нормальная, мирная процедура, не связанная с какой-либо революцией, каким-либо насилием или деспотическим принуждением».

Референдум — это своего рода замена вето; он не дает права изменять, не дает права заменять; это чистое отрицание. Он не позволяет избирателям принимать законы по своей воле; это просто вето на такое законодательство, которое не одобряется электоратом. Это вето, переданное в руки суверенного народа. Вопрос максимально упрощается, и каждый гражданин имеет полную возможность с публичной трибуны, или на страницах прессы, или в частном разговоре выступать за или против его принятия; и всю электоральную часть общества просят сказать «Да» или «Нет» относительно того, должен ли закон вступить в силу. Это обращение к суждению народа по четкому, определенному, ясно сформулированному закону. Согласно Конституции 1848 года, только те меры, принятые Собранием, которые явно затрагивали конституционные изменения, подлежали референдуму. Ревность кантонов, опасавшихся, что их собственные гражданские и религиозные привилегии могут быть нарушены, и их страх перед влияниями в центральном правительстве, враждебными их собственным суверенным правам, требовали неограниченного обращения к народному голосованию. Это было уступлено при пересмотре 1874 года, когда референдум был распространен на все федеральные законы и федеральные декреты «общего характера и не имеющие срочного характера». Дело теперь обстоит так: никакое изменение не может быть внесено в конституцию, которое не санкционировано голосованием швейцарского народа. Федеральное собрание, действительно, может по своей собственной власти принимать законы, которые вступают в силу без какого-либо народного голосования; но практически верно, что ни один закон, достаточно важный, чтобы вызвать эффективную оппозицию, никогда не может стать законом, пока не получит преднамеренно выраженную санкцию народа. Слова «декреты общего характера и не имеющие срочного характера» никогда не получали даже квазисудебного толкования ни от Федерального совета, ни от Федерального собрания, двух органов, контролирующих его исполнение. Безусловно, имели место противоречивые и произвольные действия, предпринятые в соответствии с ним. Вес мнения, как следует из линии прецедентов, по-видимому, заключается в том, что резолюции носят общий характер, когда они устанавливают постоянные и обязательные правила, либо для граждан, либо для кантонов, но не тогда, когда они применяются только к особым случаям. Вся деталь осуществления референдума возложена конституцией на регулирование Собрания, и в июне 1874 года, вскоре после принятия конституции, был принят федеральный закон для его осуществления. Все законы и резолюции, по которым может быть потребовано народное голосование, должны быть опубликованы немедленно после их принятия, а копии отправлены правительствам отдельных кантонов. Через кантоны они доводятся до сведения коммун. Официальная публикация прямо обращает внимание на «дату оппозиции», или когда истекает период для референдума. Этот период составляет девяносто дней, начиная с даты публикации закона. Требование о народном голосовании должно быть сделано в письменной петиции, адресованной Федеральному совету, все подписи должны быть собственноручными, а главный чиновник коммуны должен засвидетельствовать право каждого подписавшегося на голосование. Если по истечении девяноста дней требование оказывается сделанным 30 000 избирателей, Федеральный совет назначает дату проведения народного голосования; эта дата должна быть не менее чем через четыре недели с даты уведомления, данного Федеральным советом. Голосование — «Да» или «Нет», и простое большинство проголосовавших является решающим. Однако, если требование о таком обращении не сделано в течение девяноста дней, предполагается, что народ дал молчаливое согласие, и законопроект становится законом, а его исполнение предписывается Федеральным советом.

При этом своеобразном институте существует состояние, в котором суверенитет народа больше не является умозрительной доктриной, а живой реальностью; это делает демократию очень прямой и тщательной, и ее применение оказалось ни неэффективным, ни чрезмерно препятствующим. С момента принятия референдума в 1874 году были наложены вето, среди других законов, принятых Собранием, на следующие: «Изменение права голоса», «Закон о банкнотах», «Возмещения, выплачиваемые Конфедерации гражданами, освобожденными от военной службы», «Политические права», «Закон о некоторых эпидемиях», «Назначение федерального секретаря по образованию», «Создание специального секретаря в федеральном департаменте юстиции и полиции», «Предоставление ежегодной зарплаты в 10 000 франков секретарю швейцарской миссии в Вашингтоне», «Освобождение местных коммерческих путешественников от налогообложения, которое не должны были платить путешественники из других стран», «Полномочия Федерального совета передавать уголовные дела из кантонального в Федеральный трибунал, когда есть основания подозревать справедливость первого». Единственными важными законами, санкционированными в рамках референдума за тот же период, являются «Закон о браке», «Закон о фабриках», «Субсидии альпийским железным дорогам» и общий «Закон о банковской деятельности». Также три изменения федеральной конституции, касающиеся «Патентного права», «Смертной казни» и «Монополии на спиртные напитки».

Во время введения всеобщего референдума один из самых способных общественных деятелей Швейцарии заявил, что это будет «величайшим испытанием, которому когда-либо подвергалась республика». Некоторые опасались, что это вызовет со стороны населения вмешательство в разумное и независимое руководство делами. Другие считали, что это едва ли совместимо с истинной теорией представительства; что сама суть представительства заключается в том, что представительный орган должен стоять на месте народа, обладая его доверием, осуществляя его полные полномочия, говоря его голосом и действуя с его полного согласия; иначе законодательная функция отсутствует, и он становится просто совещательным советом. Однако нет ничего, что указывало бы на то, что швейцарскому Собранию по этой причине не хватает веса или респектабельности; оно вполне благоприятно сравнивается с законодательным органом в любой стране. Основная доктрина Швейцарской Конфедерации заключается в том, что суверенитет народа должен быть абсолютным, осуществляется ли он лично, как в некоторых сельских кантонах, или через своих представителей и референдум. Эта доктрина поддерживалась в швейцарских институтах с самых ранних времен до наших дней. Столь сложная схема принятия федеральных законов не может быть без неудобств; но это фундаментальный принцип нации, который одновременно удовлетворяет демократические традиции народа и естественную ревность отдельных кантонов. Это истинный контроль и гарантия того, что законодательная власть несет прямую ответственность перед общественным мнением, и предоставление нации легкой и простой возможности отметить это мнение; засвидетельствовать свое несогласие и отклонение. Если это, как утверждается, вызывает уменьшение чувства ответственности у представителя, то это возможное неудобство перевешивается воспитательным эффектом, который оно оказывает на основную массу граждан. Оно стремится дать им более острый интерес к политическим вопросам. Через него гражданин осознает свое индивидуальное влияние, и то, что его голос вносит ощутимый вклад как в поддержание, так и в направление законов, при которых он живет, и он проникается необходимостью тщательного выполнения своих политических прав.

К смущению и ужасу самых сильных сторонников референдума, меры, которые они больше всего ценили, при таком голосовании были отвергнуты. Вопреки всем ожиданиям, законы величайшей важности, некоторые из них открыто созданные для популярности, были отвергнуты народом после того, как они были приняты федеральными и кантональными законодательными органами. Этот результат достаточно понятен. Возможно, путем агитации и увещеваний создать в уме среднего гражданина смутное впечатление, что он желает определенного изменения, но когда агитация утихает, когда предмет обсужден, когда закон перед ним со всеми его деталями, он обязательно найдет в нем что-то, что может нарушить его привычки, его идеи, его предрассудки или его интерес, и поэтому он голосует «Нет». Таким образом, он служит гарантией против поспешного законодательства в вопросах, жизненно важных для общества; и считается полностью успешным теми, кто желает, чтобы законодательства было как можно меньше. Короче говоря, швейцарский опыт с этим народным вето на законодательство является доказательством того, что при определенных обстоятельствах он дает хорошие результаты. Он не торопит закон и не облегчает какое-либо законодательство; он просто формирует дополнительную гарантию против поспешности или насилия партии; это контроль над народным нетерпением. Он обеспечивает законы против любых изменений, которые суверенный народ не одобряет преднамеренно. Цель такой гарантии — не препятствовать желаниям демократии, а обеспечить, чтобы временное или искусственное большинство не пересилило волю народа. Он стремится к постоянству в пребывании в должности; это четкое признание элементарного, но важного принципа, что в вопросах законодательства патриотичные граждане должны различать меры и людей; и это различие швейцарские избиратели показали себя вполне способными проводить. Это институт, который превосходно подходит системе народного правления. Это единственный контроль над преобладанием партии, который в то же время является демократическим и консервативным, как это было продемонстрировано. Он демократичен, ибо апеллирует к суверенитету народа и защищает его; он консервативен, ибо уравновешивает вес здравого смысла нации против насилия партийности и фанатизма чрезмерно усердных реформаторов.

История референдума в Швейцарии подтверждает тот факт, что, как правило, народ не благоволит законодательству; и что необходимость должна быть очень велика, а благие цели, к которым стремятся, очень очевидны, чтобы противостоять прямому консультированию избирателей. Древние республики почти не занимались законодательством. Их демократическая энергия расходовалась на войну, дипломатию и правосудие; создавая почти непреодолимые препятствия на пути изменения закона. Из фундаментальных и постоянных причин проистекает это законодательное бесплодие в республиках. Изменения одновременно консервативны и прогрессивны; консервативны, потому что прогрессивны, прогрессивны, потому что консервативны. Референдум оставляет за народом, как гласило старое швейцарское выражение, höchste und grösste Gewalt, высшую и величайшую власть. Выдающийся государственный деятель Швейцарии, в настоящее время член Федерального совета, называет это l’essai le plus grandiose qu’une République ait jamais tenté, величайшей попыткой, когда-либо предпринятой республикой. Конституционное положение о том, что когда определенное число избирателей требует определенной меры или требует дальнейшей санкции для определенного закона, он должен быть вынесен на голосование всей страны, безусловно, представляет значительное будущее для демократически управляемых обществ. Возможно, Соединенные Штаты осознают пророчество, сделанное г-ном Лабушером в Палате общин в 1882 году, что народ, уставший от потока дебатов, когда-нибудь заменит его прямым консультированием избирателей.

Референдум практически используется в Соединенных Штатах для конституционных поправок, но до сих пор американские публицисты, по-видимому, считают его совершенно неуместным для обычных законов и утверждают, что его введение затушевало бы различие, на котором покоится вся американская система. По этой причине растущая тенденция народа в отдельных штатах принимать прямое участие в законодательстве, даже посредством конституционных поправок, рассматривается той же школой мыслителей как опасность, которая, если она зайдет слишком далеко, нанесет серьезный ущерб американской теории правления.

Принцип, лежащий в основе референдума, так же стар, как и швейцарская нация, слово происходит от обычаев старых Федеральных сеймов, на которых делегаты не решали вопросы сами, а голосовали ad referendum и представляли свои действия домашним правительствам. Право наложить вето на обычный закон, принятый представителями, было установлено впервые в современные дни, в 1831 году, в кантоне Санкт-Галлен. Это был компромисс между партией, которая хотела установить чистую демократию, и партией представительного правления. Это, однако, только тот же старый швейцарский избиратель вековой давности, говорящий своему члену Сейма не заключать ничего важного без его согласия. Требование 50 000 избирателей изменить конституцию, или отменить или изменить существующий закон, называется «народной инициативой», и, когда оно сделано, Федеральное собрание должно представить вопрос на голосование народа и кантона. В каждой кантональной конституции, кроме Фрибурга, признается право народа на то, чтобы все важное законодательство было в той или иной форме подвергнуто народному подтверждению или отклонению. В то время как общие собрания народа в кантонах для принятия законов вышли из употребления, народного избирательного права и полной свободы выборов было недостаточно, чтобы удовлетворить демократическую чувствительность швейцарцев. Они все еще ревностно относились к полным полномочиям своих делегатов и настаивали на том, чтобы их обсуждения, когда они формулируются в законы, передавались суверенному народу. До французской революции правительства различных кантонов в значительной степени попали в руки ограниченного числа аристократических семей. Рабочие классы были раздавлены огромным бременем дворянством в сельских районах и богатой буржуазией в городах. Искусственные барьеры были воздвигнуты вокруг свободы торговли и труда в интересах этих более могущественных классов. Период реакции, последовавший за наполеоновской эрой, был неблагоприятен для развития народных институтов. После кантональных революций 1830 года произошел общий возврат к принципу, известному как референдум; и после федеральной Конституции 1848 года, согласно которой конституция кантона могла быть пересмотрена только по требованию абсолютного большинства граждан, политика распространения принципов референдума до его полных пределов быстро росла в пользу. Существуют две формы референдума, существующие в кантонах, обязательный и факультативный; одна требует обращения каждого закона, принятого Большим советом, прежде чем он приобретет силу; а в другой дискреционное право обращения сохраняется за народом. Первая считается более практичной и удовлетворительной; главным возражением против последней является агитация, вызванная сбором необходимых подписей, вызывающая волнение, отвлекающая мысли избирателей от реального вопроса, и, таким образом, придающая чрезмерную предвзятость общественному мнению и характер партийности результирующему референдуму.

Количество подписей, требуемых при факультативном референдуме, варьируется в зависимости от размера кантона от пятисот до одной тысячи избирателей, и время, в течение которого он должен быть сделан, обычно тридцать дней с момента принятия закона и его официальной публикации. Обязательный референдум существует в семи кантонах: Цюрих, Берн, Золотурн, Граубюнден, Аргау, Тургау и Вале, а также в сельском полукантоне Базель. В Швице и Во действуют обе формы. В Цюрихе народное голосование должно проводиться по всем изменениям в конституции, новым законам, конкордатам и ассигнованию суммы, превышающей 250 000 франков, или ежегодным расходам, превышающим 20 000 франков. Полномочия кантонального совета в Цюрихе дополнительно ограничены инициативой. Любой избиратель, если его поддерживает одна треть членов, присутствующих на следующем заседании, или любые 5000 избирателей могут потребовать принятия, изменения или отмены закона или решения совета. Факультативный референдум существует в семи кантонах: Люцерн, Цуг, Шаффхаузен, Санкт-Галлен, Тичино, Невшатель, Женева и городская часть Базеля. Вообще говоря, законы, конкордаты и иногда резолюции кантональных советов представляются на факультативный референдум. Он существует для финансовых вопросов, в разных градациях в других кантонах, от 500 000 франков в Берне до 50 000 франков в Швице. Инициатива по пересмотру конституции преобладает во всех кантонах при определенных условиях и требовании избирателей, варьирующихся по количеству от 1500 до 5000; за исключением Берна и Вале, где инициативы нет. Как было сказано ранее, Фрибург сейчас является единственным кантоном, в котором суверенитет народа не осуществляется таким образом напрямую; все остальные, за исключением тех, где все еще есть Ландсгемайнде, обладают либо обязательным, либо факультативным референдумом; а в двух случаях — обоими. Несколько кантонов ввели императивную инициативу, по петиции от фиксированного числа избирателей, требующую действий по определенному вопросу со стороны кантонального совета; после чего совет должен провести голосование по нему, а затем представить его на народное голосование, даже если действия совета по нему были неблагоприятными.

Это сочетание представительных институтов с прямым осуществлением народного суверенитета хорошо рассчитано на содействие благополучию народа, занимающего особое положение, в котором находятся швейцарцы. Дисциплина самоуправления в коммуне и подготовка, обеспечиваемая эффективной системой народного образования, квалифицировали их для практики прямой демократии. Со швейцарским законодательным органом, стоящим над исполнительной и судебной властью, мы могли бы назвать Швейцарию парламентской республикой, если бы не другая власть, которая стоит не только в конечной теории, но даже в ежедневной практике конституции, над законодательным органом. Эта власть — сам народ. Референдум ясно показывает, где находится место суверенитета в Швейцарии.

ГЛАВА IX. КОММУНЫ.

Низшей единицей в политической системе является та, которая все еще существует под различными названиями, как Марка, Гемайнде, Коммуна или Приход, аналог округа или тауншипа в Соединенных Штатах. Коммунальная система Швейцарии своеобразна во многих отношениях и представляет собой один из самых поучительных уроков, которые современная политическая жизнь дает о работе сельских общин.

Швейцарская коммуна, говоря всеобъемлюще, является политическим и гражданским подразделением, стоящим посередине между политическим органом и акционерным обществом: корпорация, в одном смысле, наделенная бессрочностью и владеющая земельной и другой собственностью; также политическая единица, охватывающая всех бюргеров для экономических целей — то есть для управления и пользования узуфруктом коммунальной собственности; и охватывающая всех жителей для законодательных и административных целей, с большим разнообразием местных исключений и ограничений. Право кантонов и отдельных коммун изменять эти особенности приводит к бесконечным расхождениям. Будучи областью местного самоуправления и обладая в высокой степени свободой в саморегулировании, коммуна недалеко ушла от того, чтобы быть независимой, автономной единицей, образующей imperium in imperio, как политически, так и экономически. Формируя простейшее подразделение в Конфедерации, она все же имеет жизненно важное значение; ее личность по отношению к кантону — то же, что кантон по отношению к нации. Она вдохновляет своей общей жизнью, не просто жизнью политической активности, но общих социальных и экономических интересов. Она так тесно связана со всеми существующими правами, что ее желания в значительной степени преобладают в федеральных и кантональных действиях. Имея столь подлинную и энергичную политическую, социальную и экономическую жизнь, в которой участвуют вера, надежды, страсти и обязанности гражданина, коммуну можно считать маленькой республикой с неопределенными правами.

Швейцарская коммуна имеет очень древнее происхождение и претендует на то, что была основана на идее, что гражданские права и свобода были отделены от простого рождения или владения землей, при этом упор делался вместо этого на квазикорпоративный союз; одна из многих форм рода или клана, в которой это больше не бродячий или просто хищнический орган; но когда, с другой стороны, он принимает форму сельскохозяйственного органа, владеющего своими общинными землями и формирующего один компонентный элемент содружества. Независимость швейцарской коммуны сохранилась со времен примитивной сельской общины; того собрания реальных или искусственных сородичей, состоящего из семей, каждая из которых живет под властью, mund, своего собственного отца; той patria potestas, которая сформировала столь заметную и длительную черту римского права и сегодня уважается Конфедерацией, намеренно сохраняется законодательством и ревностно охраняется народом.

Целым швейцарского политического общества является не индивид, не домохозяйство; коммуна — это идеал швейцарца социальной и политической системы. Швейцарское общество общественной полезности в брошюре, опубликованной в 1871 году под названием «Souvenir de la Suisse», с целью представления швейцарской республики как модели французским солдатам, которые в то время под командованием Бурбаки отступили в Швейцарию, заявляет: «Наши законы исходят из этого великого принципа, что наши институты по-настоящему свободны и популярны только в той мере, в какой свободны наши коммуны; мы движемся снизу вверх, коммуна — центр нашей жизни, и не может быть истинного развития свободы, кроме как в той мере, в какой оно исходит от коммун, от центра к круговым линиям, от простого к сложному». Г-н Нума Дро, глава иностранных дел в швейцарском кабинете, в своей «Instruction Civique», учебнике в швейцарской государственной школе, говорит: «Коммуна — это почти государство в малом масштабе; чтобы использовать иллюстрацию из естественной истории, это одна из клеток, из которых состоит социальное тело. Несомненно, что высокоразвитое местное право способствует силе и процветанию государства. Коммуны должны иметь полную свободу соперничать друг с другом в своих усилиях удовлетворить и продвигать интересы, которые они имеют в ведении. Поэтому следует позаботиться о том, чтобы не сводить их к единому уровню, который подавил бы всякий дух инициативы, всякое желание улучшения. Коммуны были первыми и главными питомниками демократии и остаются таковыми во многих странах. В их лоне граждане лучше всего могут тренироваться для общественной жизни, знакомиться с административными вопросами и учиться, как с ними обращаться. Они — естественные питомники, откуда приходят государственные законодатели и государственные служащие. Гражданин, воспитанный в практической школе коммунальной жизни, всегда будет лучше понимать народные нужды, чем тот, чье политическое образование было получено в офисах федеральной администрации».

Комиссия, назначенная Национальным советом для подготовки пересмотренной конституции для Конфедерации, в своем отчете в мае 1871 года говорит: «Свобода швейцарской коммуны справедливо считается школой и колыбелью наших политических свобод».

Швейцарская конституция прямо признает коммунальное гражданство и права. Заявляя, что каждый швейцарский гражданин должен пользоваться по месту жительства всеми правами граждан кантона, а также всеми правами граждан коммуны, она делает следующую оговорку: «Однако он не должен иметь доли в общей собственности граждан или корпорации, и он не должен осуществлять право голоса в вопросах, относящихся исключительно к таким делам, если кантональные законы не определяют иное». Она далее предусматривает, что «Ни один кантон не должен лишать ни одного из своих граждан его прав, приобретенных по рождению или поселению», имея в виду гражданство, полученное от его «Commune d’Origine». Каждый ребенок, рожденный от зарегистрированных граждан, становится по рождению гражданином коммуны и тем самым также гражданином кантона и Конфедерации. Он разделяет все политические права, осуществляет их в соответствии с установленным правилом, поддерживается коммунальными фондами, когда находится в беде, и помогает нести все коммунальные бремена. Поэтому он полностью имеет право на каждую швейцарскую привилегию, когда его имя однажды стоит в коммунальном реестре, и этих священных прав он не может быть лишен. Все, чьи имена не зарегистрированы таким образом, являются «бездомными» («Heimathlosen»), слово, имеющее меланхолическое значение в Швейцарии.

Членство в коммуне приходит по происхождению или покупке; и брак дает жене коммунальное гражданство ее мужа. В первом, по происхождению, право коммуны зависит не от места рождения или домицилия, а от происхождения от родителей, которые являются гражданами коммуны, даже если они живут вне ее. Это не похоже на старое римское муниципальное право, которое также основывалось на origo из определенного municipium. Во втором, по покупке, суть коммуны в том, что чужак должен быть допущен в члены только на таких условиях, которые сама коммуна может счесть хорошими. В каждом случае это рассматривается как привилегия и дело продажи. Человек любого ремесла или вероисповедания может подать заявление о приеме, но коммуна является судьей того, будет ли его просьба удовлетворена или нет. Будет сделан более или менее тщательный запрос о его прошлом, его способности содержать себя и его имуществе; но, во всяком случае, это деловая сделка, и цена варьируется в зависимости от стоимости коммунальной собственности, возраста, положения в жизни и количества членов семьи заявителя. Столько-то за жену и каждого ребенка; мальчик облагается налогом больше, чем девочка, ибо со временем один может увеличить брак к бремени коммуны, а другая может уменьшить его, выйдя замуж в другую коммуну. В некоторых учитываются ремесло и призвание; в немногих, где они отчасти являются общиной с общей верой в ведении, религиозные соображения могут весить больше, чем любая мысль о мирских благах. С иностранца обычно взимается больше, чем с местного жителя. В старые времена эта дискриминация распространялась на граждан других кантонов, и последний след этого различия был отменен только в 1871 году коммуной Лозанны. Некоторые коммуны закрыты, но многие остаются открытыми для дополнительных членов. При любых обстоятельствах это привилегия, которую нужно купить, и тариф варьируется от 50 до 5000 франков, или от десяти до одной тысячи долларов. Это действует как налог на швейцарское гражданство, основой которого является коммуна.

Первоначально вход в гильдии, или Zünfte, был единственным путем к гражданству в коммуне. Эти корпорации или гильдии имели определенные монополии и политические привилегии. Выдающейся чертой того времени было то, что каждая масса людей, каким-либо образом связанная, была также инкорпорирована. Они были необходимы для защиты скромного бюргера и зарождающейся промышленности от беспокойной аристократии, а также, в некоторых случаях, для передачи знаний и навыков. Без них города никогда не выполнили бы свою высокую службу в продвижении цивилизации и признании прав бюргера. Различные профессии были разделены этими гильдиями, но внутри них работодатель и наемный работник имели общий интерес. Их эффект заключался в укреплении прав их членов и повышении достоинства их мастеров. Во время правления Генриха I, прозванного Птицеловом, когда та ужасная катастрофа обрушилась на всю центральную часть Европы, нашествие ужасных и свирепых мадьяр, которые роились на запад из Венгрии, распространяя ужас и запустение, куда бы они ни шли, и Гельвеция, находясь точно на их пути и не будучи укрепленной против такого вторжения, пострадала ужасно, он посочувствовал ее беспомощному состоянию и приложил усилия, чтобы укрепить города и городки. Крестьянство, однако, было так привязано к своей свободной горной жизни, что часто, несмотря на всю опасность, их нельзя было убедить прийти в города. Поэтому, чтобы побудить их сделать это, Генрих даровал очень многие привилегии гражданам городов и таким образом заложил фундамент гильдейского и бюргерского класса. Все члены гильдий должны были быть бюргерами конкретной коммуны. Систематическое образование и постепенное развитие ремесленного класса, их прогресс в технических навыках и в богатстве, их привилегия носить оружие под знаменем своей корпорации или гильдии, их постоянная связь с интересами и процветанием города — все это способствовало пробуждению в ремесленниках чувства их важности. По мере того как отправление правосудия становилось всеобщим, правительство становилось национальным, а навыки и знания были настолько распространены, что никакой специальной защиты путем монополизирующих гильдий больше не считалось необходимой. Чтобы сдержать тенденцию членов бедных коммун обосновываться в более процветающих, практика, распространенная, когда собственность находилась в общей собственности всех жителей, была создана закрытая корпорация, называемая Бюргерской коммуной, члены которой ограничивались коммунальной собственностью; остальные жители исключались из участия в ней, а также в местном управлении. Вскоре случилось так, что с увеличением легкости коммуникаций в большинстве коммун большинство жителей не были бюргерами. Было необходимо собирать налоги для покрытия государственных расходов, и было недопустимо, чтобы только бюргеры управляли коммуной, исключая всех остальных, кто жил в ее пределах. Отсюда во многих кантонах появилась двойная коммуна; та, что принадлежала бюргерам, которые сохранили свою собственность и заботились только об интересах своих членов, особенно бедных; затем была та, что принадлежала жителям, образующим муниципалитет, охватывающий все население и обеспечивающий общественное обслуживание. Первая известна как Commune des bourgeois или Bürgergemeinde; последняя — Commune des habitants или Einwohnergemeinde. Этот двойной коммунальный организм породил много политических споров, радикалы желали упразднить все Бюргерские коммуны и установить то, что называется «уникальной» коммуной всех жителей; но против этого решительно выступают консерваторы всех оттенков.

Площадь или численность населения коммуны не ограничены. В кантоне Берн насчитывается 509 коммун, самая крупная из которых насчитывает 44 000 жителей, а самая маленькая — 35; во многих из них проживает менее 200 человек. Некоторые коммуны богаты и обширны, другие — бедны и малочисленны. Правила и нормы различаются, но каждая коммуна свободна и независима сама по себе, подчиняясь лишь надзору со стороны кантона.

Каждая коммуна владеет землей, лесом и правом пользования водными ресурсами на правах общей собственности. Они составляют коммунальный фонд, в котором каждый член имеет равную долю. Распределение земли производится таким образом, чтобы каждый мог получить часть угодий разных видов: лесных, пастбищных и пахотных. Каждая коммуна управляет своим общим имуществом по-своему, но в силу общего сходства их обстоятельств и условий в управлении преобладают определенные единообразные методы. Именно эти общие черты мы и рассмотрим. Все коммуны, имеющие пахотные земли, распределяют их между своими членами на справедливой основе; в результате можно увидеть множество небольших участков земли, на которых выращиваются разные культуры, что напоминает шахматную доску; каждый такой участок составляет долю члена коммуны; так, на поле площадью менее шести акров, разделенном подобным образом, насчитывали сто двадцать девять сборщиков урожая. Большая часть земли каждой коммуны сохраняется как общее достояние, называемое «альменда» (Allmend), что означает собственность всех. Это означает землю, которая, как указывает само слово, находится в общем владении и пользовании; по общему обычаю название «альменда» в некоторых коммунах ограничивается той частью неразделенного достояния, которая расположена рядом с деревней и находится под обработкой. Эти общинные земли можно разделить на три общие категории: лес, луг и пашня (Wald, Weide и Feld). В некоторых коммунах есть также земли, где заготавливают камыш для подстилки (Riethern), и другие, где добывают торф для топлива (Torfplätze). Экономическая корпорация, владеющая альмендами, отличается от политического органа, составляющего коммуну. Право, осуществляемое коммунами в отношении своего достояния, — это не право «коллективной собственности», а право «общей собственности». Достояние принадлежит не совокупности индивидов, а бессрочной корпорации. Индивид не имеет доли в земельной собственности, а лишь право на пропорциональную часть продукции. Кроме того, в некоторых местах существуют старые бюргеры и новые бюргеры. Первые являются прямыми потомками тех, кто был бюргерами на протяжении сотен лет, и только они владеют этими землями на правах общей собственности; вторые — это те или потомки тех, кто, прибыв из других кантонов или коммун, поселился в данном месте и не имеет никаких прав на общинную землю. Земля может принадлежать всем старым бюргерам коммуны в равной степени; тогда говорят, что она принадлежит коммуне; или же она может принадлежать отдельным группам старых бюргеров, например, тем, кто принадлежит к определенному классу семей; и опять же они могут владеть ею либо просто для собственного пользования, либо для достижения какой-то определенной цели. Право общего пользования, за редким исключением, не может быть уступлено, передано или сдано в аренду никому, кроме членов коммуны; это право, неотъемлемое от личности. Как правило, право принадлежит каждой отдельной паре наследственных пользователей, которые имели «очаг и свет» в коммуне в течение года или на какую-то установленную дату. Поэтому девушки и молодые люди очень часто ведут свое собственное маленькое хозяйство (ménage), даже если им приходится ежедневно ходить на работу в чужие дома; и если они всю неделю отсутствовали дома, то в воскресенье вечером возвращаются, чтобы развести «очаг и свет» в своих жилищах. Молодой человек, вступая в брак, может заявить свои права; это правило распространяется на вдову или сирот, живущих вместе, а иногда и на каждого сына, достигшего двадцатипятилетнего возраста, при условии, что он живет в отдельном доме. Внебрачные дети, чье происхождение известно, также могут претендовать на свою долю. Для члена коммуны родная земля — это подлинная alma parens, добрая кормилица. Он имеет долю в ней в силу личного неотчуждаемого права, которое никто не может оспорить и которое освящено течением столетий. Она не просто дает своим членам абстрактные права; она также в некоторой мере обеспечивает им средства к существованию. Она предоставляет ценный ресурс для нуждающихся семей и оберегает их, по крайней мере, от крайней нужды. Она покрывает расходы на школу, церковь, полицию и дороги, помимо обеспечения своим членам возможности пользоваться собственностью. В нескольких коммунах вино и хлеб, являющиеся плодом их совместного труда, становятся основой ежегодного банкета, в котором принимают участие все члены коммуны, известного как Gemeinde-trinket.

В 1799 году Швейцарская республика запретила любой раздел общинных земель, заявив: «Эти земли — наследие ваших отцов, плод многих лет труда и забот, и принадлежат не только вам, но и вашим потомкам». Однако в Швейцарии — стране, которая единственная в мире сохранила как свободные политические институты, так и общинную систему собственности времен до феодализма, — наблюдаются признаки тенденции к распаду альменды. Так, в кантоне Гларус общинные альпийские луга сдаются в аренду с аукциона на несколько лет, и, в полном противоречии с древними принципами, их могут получить чужаки. Недавно в Большой совет Берна был внесен проект, призванный облегчить роспуск коммун и позволить членам коммун реализовать свою собственность. Он получил слабую поддержку, но был показателен в плане существования настроений, которые однажды могут стать грозными и агрессивными. Общинная собственность по-прежнему играет очень важную роль в экономической жизни альпийских кантонов, но частная собственность значительно распространяется. Условия для транспортировки, замена ручного труда машинным, накопление капитала и вся удивительная революция и прогресс промышленной жизни создали условия, при которых система общинных земель перестала быть наилучшей. Семьи могут существовать без этого общего пользования, и в большинстве случаев — лучше без него, чем с ним. Можно показать, что при наличии изобилия капитала это общее пользование является препятствием для максимально возможного производства продовольствия для населения. Ни одна система, подвергшаяся воздействию таких условий, никогда не могла удержаться. Не будет защитой для нее утверждение, что до сих пор это была хорошая и работоспособная система и что долгие века ее существования доказали это. Это то, что можно было бы сказать, и, несомненно, с правдой, но безрезультатно, о любой системе, не только агрономии, но и всего остального, что когда-либо было установлено в мире. Это логика чувств, привычки, обычая, традиции и тех, кто считает, что у них есть интересы, отличные от интересов остального общества и превосходящие их, и тех, кто не может понять того, что понимает остальной мир. Однако она не идет ни в какое сравнение с логикой фактов и общего интереса, общественного блага. Это всегда должно быть самой сильной логикой, а также высшим законом. Если, таким образом, это общее пользование землей будет опрокинуто капиталом, несмотря на его долгую историю и все, что может быть сказано в его пользу, мы можем сделать вывод, что именно отсутствие капитала породило его и поддерживало. Упразднение общинных земель, или альменд, исчезновение общинной собственности и переход ее в частную не повлечет за собой исчезновения коммуны или снижения ценности ее наиболее характерных черт. Коммуна образует отдельную часть государственного организма, как он конституирован кантональной властью; это общество граждан с целью осуществления прав на выборы, законодательство и управление; она обладает функциями в отношении определенных дел, в которых она наделена определенной автономией; ее институты, владения и пожертвования, в пределах кантональной конституции, находятся под ее исключительным ведением и руководством. Именно как административные единицы, представляющие собой упорядоченное и систематическое устройство, дающее населению возможность оказывать непосредственное влияние на дела и быстро пробуждающее общественный дух, коммуны обладают своей наиболее существенной важностью. Причина, по которой республиканская система так прочно утвердилась в Швейцарии, заключается в том, что она уходит корнями в эти мельчайшие округа, формирующие основные силы политической и административной жизни. Свободе лучше всего служит дробление государств на небольшие самоуправляющиеся общины. Они децентрализуют управление. Свободное государство является свободным не столько потому, что его исполнительная или даже законодательная власть принимает определенную форму, сколько потому, что его народ волен высказывать свое мнение и действовать по своему усмотрению, в рамках закона, во всех делах, как общественных, так и частных. Лучшей формой правления является та, которая наилучшим образом обеспечивает эти полномочия своему народу. В Швейцарии национальная свобода выросла из личной и местной свободы. Конфедерация — это союз независимых кантонов, кантоны — союз автономных коммун. Политическая жизнь локализована, центростремительна, интенсивна, выражая себя в социальных и гражданских формах. Части предшествуют целому, меньшие единицы не являются делениями целого, но целое складывается из совокупности меньших единиц. Каждая ступень — коммуна, кантон, Конфедерация — одинаково самостоятельна в своем диапазоне. Многие кантоны превратились из олигархий в демократии, многие поднялись из ранга подданных до ранга конфедератов; во всех них институты покоились на древнем и незапамятном фундаменте коммун; и все, что в них есть нового, выросло естественно и последовательно из старого. В то время, когда большие кантоны управлялись аристократически, некоторые — наследственным классом патрициев, другие — исключительной корпорацией бюргеров, коммунальная свобода сохранялась как основа кантональной организации, и благодаря ее влиянию республика, политический идеал народа, глубоко укоренилась в народном характере и обычаях; поэтому переход от аристократической к представительной республике был легким и естественным, когда в гармонии с современными теориями гражданские свободы были распространены на все классы.

В Швейцарии 2706 коммун, разделенных по национальному признаку: 1352 немецкие, 945 французских, 291 итальянская и 118 в Граубюндене, где используется ретороманский язык. Эти коммуны как области общего государственного управления служат избирательными округами и избирательными участками для референдума. Их полномочия многочисленны. Они обеспечивают все государственные услуги в своих пределах, во многом по образцу кантона; они обладают своего рода местной полицией, которая поддерживает порядок днем и ночью на их территории, присутствует на ярмарках и рынках, присматривая за общественными заведениями, и следит за сельской собственностью. Другие коммунальные чиновники содержат общественные здания, дороги, фонтаны, следят за освещением, принимают меры против пожаров, руководят школами и религиозными делами, а также оказывают помощь бедным как в болезни, так и в здравии. В небольших коммунах есть только муниципальный совет, состоящий не менее чем из четырех человек, избираемых непосредственно членами коммуны на общем собрании (Gemeinde-Versammlung), один из которых назначается председательствующим и называется синдиком или мэром. В крупных коммунах есть два совета: один законодательный, другой исполнительный. Большее или меньшее число коммун в каждом кантоне образуют округ, возглавляемый префектом (Regierungsstatthalter), который представляет кантональное правительство. Функции коммунальных собраний распространяются на: голосование по бюджету, доходам и расходам; определение и распределение налогов; выбор президента и чиновников всех видов, с правом контроля и увольнения их; управление имуществом, принадлежащим коммуне; принятие или изменение всех коммунальных правил; основание церквей, благотворительных учреждений, больниц, школьных зданий и тюрем. Собрание или законодательный совет избирает коммунальный или исполнительный совет, и президент этого органа является главным должностным лицом коммуны. Каждый гражданин, проживающий в коммуне и имеющий право голоса на коммунальном собрании, имеет право быть избранным в коммунальный совет. Квалификационные требования, дающие право каждому гражданину коммуны голосовать на коммунальном собрании, требуют, чтобы он достиг двадцатилетнего возраста, был дееспособным (sui juris), в полном объеме пользовался общими гражданскими и политическими правами гражданина и не имел временных гражданских или уголовных ограничений. Нищие и те, кто не уплатил налоги, не могут голосовать; также те, кому из-за пристрастия к спиртному было запрещено посещать общественные заведения, не допускаются к голосованию в течение этого испытательного срока. Основные вопросы, отнесенные к надзору коммунального совета, включают: местную полицию, включая жителей и учреждения в коммуне; опеку, охватывающую сирот и тех, кто не способен управлять своей собственностью (ибо любой неблагоразумный гражданин может быть взят под опеку, а контроль над его собственностью может быть отобран у него); помощь бедным, по возможности из коммунальных средств, а когда их недостаточно — поиск добровольных пожертвований; народное просвещение, назначение учителей в начальных школах и выплата им жалования; взимание налогов на земельную собственность, капитал и доход для управления коммуной, когда доходов от коммунальной собственности недостаточно. Привычка занимать деньги под залог коммунального кредита не получила большого распространения; далеко не склонные щадить себя, перекладывая бремя на своих преемников, они скорее считают необходимым собирать и сохранять капитал, который будет приносить проценты, школьный фонд, фонд помощи бедным, чтобы тяжесть ежегодного налогообложения для этих целей могла быть облегчена. В общем, каждый гражданин коммуны должен отслужить свои два года на любой должности, на которую он избран, если он не освобожден от этого в силу того, что уже занимает какую-либо государственную должность, или если ему шестьдесят лет, или он болен; каждый несет свою очередь службы, как он в ранние годы несет свою очередь в школе, а в поздние — свою очередь в лагере. Не являющиеся членами коммуны, если они являются швейцарскими гражданами, в силу конституционного положения имеют в ней равные права, за исключением прав на коммунальную собственность; они также не могут облагаться налогами или другими взносами, кроме тех, что наложены на собственных граждан. Каждый житель коммуны должен быть зарегистрирован в полицейском управлении и быть готовым в любое время показать, что он действительно является членом коммуны; если он переезжает в другой кантон, он должен быть подкреплен этим доказательством своего коммунального гражданства, иначе ему не будет позволено остаться. Это правило строго соблюдается в каждом случае, особенно когда лицо находится под угрозой стать общественным бременем. Каждая коммуна, находясь под таким строгим полицейским надзором, абсолютно защищена от принуждения содержать бродяг или нищих из других коммун. Идея о том, что долг коммуны — заботиться о своих бедных, несчастных и неспособных, прочно укоренилась в уме и сердце каждого члена. Они будут пытаться предотвратить приобретение местожительства в коммуне наследственным или профессиональным нищим и возвращать в свои коммуны нерадивых лиц, которые склонны нуждаться в помощи, но готовы облегчить каждый случай нищеты, который по праву относится к коммуне.

Контроль кантона над коммунами в ранние времена был лишь номинальным; он заключался в поиске недостатков и предложении поправок, которые не принимались; любое подобие кантонального вмешательства в виде инспекций и предложений встречало сопротивление со стороны коммун. В последние годы произошло постепенное и систематическое улучшение отношений между кантоном и коммуной; и усиление активности кантонального надзора привело к лучшему управлению коммуной. Общие фонды, как и общие обязательства, были подчинены более эффективным правилам, не уничтожая при этом принцип отдельного коммунального управления. Коммунальные счета подлежат передаче в кантон для расследования и исправления. Там, где обнаруживаются серьезные нарушения (что случалось однажды), кантон имеет право взять коммуну под опеку; коммуна может, действительно, при определенных обстоятельствах быть принуждена к банкротству. Конституция 1874 года значительно расширила этот кантональный надзор над коммуной и изменила многие чрезвычайные полномочия, до сих пор ею осуществлявшиеся. Некоторые авторы рассматривают коммуну как представляющую «устаревшую форму корпорации», которой противостоит современная эпоха; своего рода средневековое братство, для существования которого нельзя найти никаких убедительных оснований. Другие по-прежнему утверждают, что коммуны образуют истинные единства, через которые, путем уравновешивания интересов каждой, потребности целого обслуживаются более мудро и эффективно. Республика Швейцария может в значительной степени проследить свое основание, исторически, до свободной коммунальной конституции. Она образует прочный фундамент всей организации. В коммуне сам гражданин чувствует, что он связан со своими сочленами узами общей собственности; а со своими согражданами — общим осуществлением одного и того же права. Для него прекрасный девиз французов «Свобода, Равенство и Братство» — не пустая формула, начертанная на скрижалях государственных документов. Его свобода полна и передана из глубокой древности; равенство — факт, санкционированный всеми его законами; братство — не просто чувство, оно воплощено в институтах, которые делают членов одной коммуны членами одной семьи, участвующими на равных правах в наследственном достоянии. Было бы неестественно, если бы он не был глубоко привязан к администрации, в которой принимает столь постоянное и существенное участие. Это для него также питомник независимости и тренировочная школа для высшей политики; не спорной, карьерной, предвыборной политики, а политики, включающей в себя в одном и том же всеобъемлющем значении, как это должно быть в словаре свободной страны, все отношения и обязательства гражданина перед государством. Права и обязанности гражданина являются темами ежедневного интереса и обсуждения в коммуне и преподаются во всех ее средних и высших школах; каждый проинструктирован и поощряется проявлять личный и разумный интерес к тому, что касается общественного блага, быть знакомым с общественными делами, к обмену идеями и к взаимности гражданской жизни в целом. Его учат, что никто в республике не живет для себя, но каждый человек имеет общественные обязанности, каждый человек — общественный деятель, каждый человек занимает одну высокую, священную, всеобъемлющую должность — должность свободного гражданина.

Швейцария со своими коммунами полностью отвечает определению государства по Аристотелю как «ассоциации кланов и деревенских общин в полной и самодостаточной жизни». Малые тела более тесно сплочены и более энергичны в достижении своей цели, чем крупные сообщества; это происходит потому, что они легче ведут к личной дружбе и из-за того, что в ограниченном кругу люди чаще и непосредственно вступают в контакт друг с другом. Благодаря этому их сочувственные чувства становятся более глубоко вовлеченными в общее благополучие; они яснее видят, что преследуют общую цель, и осознают важность энергичного сотрудничества со стороны каждого члена ассоциации. Среди столь малого числа каждый человек чувствует, что его отдельный голос и усилия имеют значение, и мысль об этом возбуждает в нем чувство ответственности и внушает ему более живой интерес к тому правительству, эффективным членом которого он сам является. Каждый человек, занимающий коммунальную должность, какой бы скромной она ни была, осознает, что он играет свою роль в присутствии всей миниатюрной республики и что его поведение каждую минуту подвергается тщательному и ревнивому надзору. Благодаря всем этим обстоятельствам стимулируется общественная добродетель, пресекается коррупция, усиливается взаимное сочувствие, разжигается патриотическое рвение, и союз общественных и частных интересов демонстрируется ясно и существенно. «Не путем консолидации или концентрации полномочий, а путем их распределения достигается хорошее управление. Если бы эта великая страна уже не была разделена на штаты, это разделение должно было бы быть сделано, чтобы каждый мог делать для себя то, что касается его непосредственно, и что он может делать гораздо лучше, чем далекая власть. Каждый штат снова делится на округа, каждый из которых должен заботиться о том, что находится в его местных границах; каждый округ снова на городки или районы, чтобы управлять более мелкими деталями; и каждый район на фермы, которыми управляет каждый индивидуальный владелец. Именно этим разделением забот, спускающимся в градации от общего к частному, масса человеческих дел может быть лучше всего управляема для блага и процветания всех».

ГЛАВА X. ГРАЖДАНСТВО.

В старые времена Швейцарской Конфедерации, во времена союза государств (Staatenbund), когда ни одна часть внутреннего суверенитета не была передана никакой центральной власти, гражданин любого кантона рассматривался и воспринимался как иностранец в любом другом кантоне; он был таким же строгим метеком (metoikos), как коринфянин, поселившийся в Афинах, не имея права голоса в управлении ни кантона, ни коммуны, в которую он переезжал. Все швейцарские граждане, поселившиеся в общинах (Gemeinden), в которых они не имели наследственного бюргерства, в точности соответствовали греческим метекам; будучи во всех важных отношениях чужаками в местах, где они сами жили и где, возможно, их предки жили поколениями. Вплоть до 1815 года каждому кантону было предоставлено самому определять условия, на которых лица извне могли поселиться и получить гражданство; и впервые, согласно Конституции 1848 года, был принят общий закон, регулирующий этот вопрос; и он был еще более расширен и разработан законом 1874 года. Хороший пример Соединенных Штатов, где уже было конституционно предусмотрено, что «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах», был принят в нынешней швейцарской конституции; давая каждому швейцарскому гражданину равные федеральные и кантональные права, в какой бы части Конфедерации он ни поселился. Две высшие франшизы, Конфедерации и кантона, обеспечены ему по месту жительства так же полно, как и уроженцу оного; но к низшей франшизе коммуны он может быть допущен только по специальному гранту или в силу какого-либо специального кантонального постановления. Коммунальные вопросы, включая гражданство, оставлены на усмотрение законодательства кантона и самой коммуны, федеральная конституция лишь предусматривает, что к лицу, проживающему в коммуне, не должно применяться дискриминация в отношении налогообложения. Сам факт неопределенного проживания и уплаты местных налогов не дает права на коммунальное гражданство, так же как не дал бы его на американское гражданство. Членство в коммуне является определяющим фактором швейцарского гражданства. Современные государства обычно признают национальность как личное отношение, зависящее не главным образом от места рождения или домициля, а от происхождения от членов нации и личного принятия в ее членство, при этом место рождения и домициль приходят, чтобы завершить понятие. Посредине между ними находится швейцарский принцип членства в коммунах, который формирует основу членства в кантоне (Cantonsbürgerrecht), а то, в свою очередь, — Швейцарской Конфедерации (Schweizerbürgerrecht). Гражданство в Швейцарии — это прежде всего дело коммуны, из которого должна быть достигнута более широкая концепция гражданства в кантоне и Конфедерации. «Право происхождения» — это великое неотъемлемое право и оплот швейцарского гражданства, и предъявление сертификата о происхождении из коммуны (Commune d’Origine) обеспечивает конституционное право «установить местожительство в любой точке швейцарской территории». Линии различия между этими несколькими концепциями нечетко представлены даже в сознании самих швейцарцев.

Согласно статье XIV поправки к Конституции Соединенных Штатов: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиняющиеся их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, в котором они проживают». Два указанных метода, которыми можно стать гражданином Соединенных Штатов, очень просты и понятны: во-первых, по рождению в Соединенных Штатах; и, во-вторых, путем натурализации в них. Единственная оговорка в отношении любого метода применяется к первому, требуя, чтобы гражданин по рождению не только родился в пределах Соединенных Штатов, но и «подчинялся их юрисдикции» — имея в виду ту полную и исчерпывающую юрисдикцию, которой подчиняются граждане в целом, а не какую-либо квалифицированную и частичную юрисдикцию, которая может сочетаться с верностью какому-либо другому правительству. Процесс натурализации, посредством которого человек отрекается от любой иностранной верности и берет на себя обязательства гражданства, столь же прост, осуществляясь путем процедур согласно общим законам, предписанным Конгрессом; который уполномочен конституцией «устанавливать единообразное правило натурализации». Четырнадцатая поправка, в вышеприведенном пункте, безусловно признает, что существует гражданство Соединенных Штатов, а также гражданство отдельных штатов; и что они сосуществуют в одних и тех же лицах. Больше невозможно представить себе такой статус, как гражданство штата, не связанное с гражданством Соединенных Штатов, или гражданство Соединенных Штатов с проживанием в штате, не связанное с гражданством штата. Штаты не могут натурализовать; акт натурализации Соединенными Штатами — это предоставление гражданства в пределах штата, где проживает натурализованное лицо. Только на территориях и в других местах, над которыми штат уступил исключительную юрисдикцию Соединенным Штатам, может существовать гражданство Соединенных Штатов, не связанное с гражданством штата. В системе Соединенных Штатов существуют:

1. Различные органы избирателей, которые составляют различные штаты, в их характере суверенных и независимых политических сообществ, объединенных как таковые конституцией, и которые единственно наделены политическими правами и обременены политическими обязанностями.

2. Различные органы граждан, которые составляют различные штаты в их характере отдельных гражданских обществ, каждый из которых непосредственно подчиняется правительству и имеет право на защиту того конкретного штата, к которому он принадлежит, но не обязательно имеет право голоса или долю в управлении, штатном или федеральном.

3. Общий орган граждан Соединенных Штатов, то есть граждане каждого штата и территории, как «имеющие право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах».

Эти привилегии и иммунитеты всегда толковались как означающие такие права и привилегии, которые по своей природе являются фундаментальными, которые по праву принадлежат гражданам всех свободных правительств, которыми во все времена пользовались граждане различных штатов с момента их становления свободными, суверенными и независимыми. Признавая различие между жителями штата и его гражданами, г-н Калеб Кушинг определяет последних как «суверенные, составляющие ингредиенты правительства». В том же духе высказывается г-н председатель Верховного суда Уэйт в деле Соединенные Штаты против Крукшенка: «Граждане — это члены политического сообщества, к которому они принадлежат. Это люди, которые составляют сообщество и которые в своем ассоциированном качестве установили или подчинились господству правительства для содействия их общему благополучию и защите их индивидуальных, а также коллективных прав».

Политическое сообщество в штате отличается от гражданского сообщества; оно меньше численно, но оно охватывает особые привилегии. Членство в нем подразумевает обладание не только гражданскими правами, но и привилегией участия в суверенитете. В то время как членство только в гражданском сообществе подразумевает лишь обладание гражданскими правами — т.е. правами личной безопасности, личной свободы и частной собственности. Согласно Статьям Конфедерации, штаты, составляющие лишь лигу, гражданство таких объединенных штатов было вещью немыслимой; соответственно, единственным гражданством, возможным тогда как юридический факт, было гражданство штата. Национальное гражданство было введено впервые Конституцией 1787 года. Тем не менее эта конституция не содержала определения гражданства Соединенных Штатов. Согласно положению о том, что «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах», лицо, переходящее из одного содружества в другое, не приобретало иного статуса, кроме того, который принадлежал расе или классу, к которому он принадлежал в содружестве, в которое он перешел. Единственный смысл, в котором существовало гражданство Соединенных Штатов, был в положениях, где оно появляется как квалификация для должности. Фраза «гражданин Соединенных Штатов» используется трижды в отношении права на различные должности президента, сенатора и представителя в Конгрессе. С момента принятия конституции до времени ратификации Четырнадцатой поправки к ней существование такой вещи, как гражданство Соединенных Штатов, в смысле гражданства, независимого от гражданства различных штатов, едва ли признавалось. Тогда гражданство Соединенных Штатов не было первичным и главенствующим, а вторичным и подчиненным; оно было лишь инцидентом гражданства штата. Стори писал в своих Комментариях: «Среди юристов в этой стране всегда хорошо понималось, что граждане каждого штата в Союзе являются ipso facto гражданами Соединенных Штатов». Г-н Кэлхун в своей речи по «Силовому биллю», произнесенной в 1833 году, сказал: «Гражданин вообще, тот, чье гражданство распространяется на все географические пределы страны, не имея местного гражданства в каком-либо штате или территории, своего рода гражданин мира, такой гражданин был бы совершенным неопределенным существом; ни одного индивида такого описания нельзя найти во всей массе нашего населения». Судья Кертис в своем особом мнении по делу Дреда Скотта занял позицию, что гражданство Соединенных Штатов зависит исключительно от гражданства какого-либо одного из различных штатов как такового. Г-н Кэлхун и г-н Кертис согласились, что власть Конгресса, согласно конституции, «устанавливать единообразное правило натурализации» была просто властью «устранять ограничения иностранного рождения». С другой стороны, судья Маршалл в 1832 году постановил в деле Гасси против Баллона, что натурализованный гражданин Соединенных Штатов, проживающий в любом штате Союза, является гражданином этого штата. Маршалл и Кертис в своих соответствующих взглядах представляли разницу, которая существовала между сторонниками прав штатов и их противниками по вопросу о гражданстве Соединенных Штатов. С принятием Четырнадцатой поправки все это изменилось и теперь поставлено вне спора. Принцип инвертирован. Гражданство Соединенных Штатов теперь никоим образом не зависит от гражданства в каком-либо штате или территории, а лишь от рождения в Соединенных Штатах, сопряженного с подчинением их юрисдикции, или от натурализации. Термин «подчинение юрисдикции» должен толковаться в том смысле, в котором этот термин используется в международном праве, как принятом в Соединенных Штатах, так и в Европе; и по этому закону дети, рожденные за границей от американских граждан, рассматриваются как граждане Соединенных Штатов, с правом по достижении совершеннолетия выбрать одну верность и отречься от другой, причем такой выбор должен быть окончательным. Если бы Четырнадцатая поправка давала исчерпывающее и всеобъемлющее определение гражданства, такие дети не были бы гражданами. То, что она не дает такого определения, намекается судьей Миллером в делах о бойнях (Slaughter-House cases) и судьей Филдом в его особом мнении. В тех же делах было решено, что привилегии и иммунитеты, присущие гражданству Соединенных Штатов, были иными и отличными от тех, что присущи гражданству штата; будучи лишь теми особыми и ограниченными привилегиями и иммунитетами, возникающими из особого и ограниченного объема согласно конституции федеральной власти или власти Соединенных Штатов. Теория, изложенная в делах о бойнях, предполагает вопрос об обратном. Не может ли лицо в существенном смысле быть гражданином штата и в то же время не быть гражданином Соединенных Штатов, вопреки Четырнадцатой поправке? Не в силах ли штата предоставить иностранцу, проживающему в его пределах, все права и привилегии, которыми пользуются его урожденные или натурализованные граждане, насколько такие права и привилегии находятся под контролем штата? — то есть натурализовать иностранца в пределах его собственной исключительной юрисдикции, даже до степени голосования за должностных лиц Соединенных Штатов, тем самым практически делая его членом политического сообщества в Соединенных Штатах. Верховный суд в лице председателя суда Тэни в деле Дреда Скотта сказал: «Мы не должны смешивать права гражданства, которые штат может предоставить в своих собственных пределах, и права гражданства как члена Союза»; и г-н Померой в своем «Конституционном праве» пишет: «Хотя установлено, что Конгресс Соединенных Штатов обладает исключительным правом устанавливать правила натурализации, не следует понимать, что штаты лишены всей юрисдикции законодательствовать относительно прав и обязанностей иностранцев. Они могут разрешать или запрещать лицам иностранного рождения владеть, приобретать или передавать собственность; голосовать на штатных или национальных выборах и т.д. Эти способности не принадлежат гражданству Соединенных Штатов как таковому». Это правда, что конституция Соединенных Штатов не делает никого членом политического тела, способность, которая приходит только с гражданством штата; и поэтому она не предоставляет право голоса никому. Это право приходит даже к «гражданам Соединенных Штатов», когда они вообще им обладают, согласно законам штата и как грант суверенитета штата. Поправка, статья XV, предоставляет гражданам Соединенных Штатов новое освобождение; а именно, освобождение от дискриминации на выборах по признаку расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства; и в той мере, в какой это необходимо для защиты этого освобождения, Конгресс может предусмотреть соответствующее законодательство. Пятнадцатая поправка наделяет индивида потенциальностью избирательных прав, а не их актуальностью, и не сделала его абсолютно избирателем. Она не лишила народ штатов усмотрения в их первичном качестве решать, кто из их числа должен пользоваться политической франшизой. Она просто запретила им принимать особое правило дискриминации.

Швейцарская конституция идет гораздо дальше конституции Соединенных Штатов в вопросах гражданства и прав, гражданских и политических, к нему обычно относящихся. Она практически переворачивает систему, существующую в Соединенных Штатах. Нет граждан Швейцарии и ipso facto граждан кантона, «в котором они проживают». Напротив, «каждый гражданин кантона», заявляет конституция, «является швейцарским гражданином». По словам выдающегося швейцарского писателя, «национальное гражданство исходит снизу». Что касается избирательного корпуса, то в то время как в Соединенных Штатах он определяется штатом, в рамках ограничений Пятнадцатой поправки, в Швейцарии, за исключениями в отношении коммунальных корпоративных дел, он фиксируется Конфедерацией в ее органическом законе, с положениями ясными и полными. Швейцарское политическое активное гражданство происходит сверху, исходя из Конфедерации, и из этого источника спускаясь к кантону и коммуне. Индивид, однажды допущенный к кантональному гражданству, Конфедерация делает шаг вперед и наделяет его своей национальностью, и утверждает свое исключительное господство над ним как избирателем, заявляя, что он может принимать участие, в любом месте, где он приобрел местожительство, во всех федеральных выборах и голосованиях. Прибыв из любой части Конфедерации и поселившись в кантоне, он может, после трехмесячного проживания там, пользоваться по месту поселения всеми правами гражданина кантона; и вместе с ними также правами гражданина коммуны, за исключением прав на общую собственность и корпорацию. Конфедерация, согласно конституции, обязана устанавливать законом «пределы, в которых швейцарский гражданин может быть лишен своих политических прав». Швейцарское гражданство, как оно определено в конституции — «Каждый гражданин кантона является также швейцарским гражданином», — далеко не так доступно, как могут подразумевать простые термины его определения. Это трудный, утомительный и дорогостоящий процесс. Как кантональное гражданство предшествует федеральному, так коммунальное гражданство предшествует кантональному. Каждый швейцарский гражданин должен принадлежать к какой-либо коммуне. Он должен обладать коммуной происхождения, которая по-французски называется «Bourgeoisie», а по-немецки «Bürgergemeinde». Если оно не получено по наследству, то он должен купить его за ту цену, которую коммуна сочтет нужной назначить; лишь немногие более бедные коммуны имеют свободный прием или, по крайней мере, с незначительными сборами.

Иностранец, ищущий швейцарского гражданства, должен сначала показать, что он проживал в Швейцарии в течение двух лет, предшествующих его заявлению, и что в его отношениях с родной страной нет ничего, что повлечет за собой ущерб Конфедерации в результате его принятия в швейцарское гражданство. Эти условия будучи удовлетворительно выполнены, ему предоставляется Федеральным советом разрешение быть принятым в качестве гражданина кантона и коммуны; и за это разрешение он платит Конфедерации тридцать пять франков. Федеральный совет, с внимательным отношением к серьезному начинанию заявителя, разрешает два года, в течение которых разрешение может быть использовано, и если по истечении этого периода возникнет желание, возобновит его при уплате небольшого дополнительного налога. Получив разрешение, владелец отправляется искать коммунальное гражданство как первый существенный шаг. Это, как описано, практически вопрос покупки. С этим приобретенным, он должен дополнить его кантональным гражданством, и того кантона, в котором расположена коммуна, иначе оно не имеет силы. Соглашение о коммунальном членстве всегда основывается на благоприятном действии кантона, и вознаграждение не выплачивается до тех пор, пока его действие не будет совершено. Кантональное гражданство — это pons asinorum (ослиный мост) — это замковый камень, и его труднее всего обеспечить. Разрешение от Федерального совета дается свободно; коммунальный прием — вопрос в значительной степени франков, с некоторым легким запросом о характере и состоянии; но кантон рассматривает петицию с другой и более высокой точки зрения. Кантон не особенно обеспокоен тем, чтобы заявитель был трудоспособным и обладал теми качествами и условиями, которые обеспечивают вклад от него, а не распределение ему из общей собственности коммуны. Кантон учитывает, будет ли заявитель желательным гражданином, а не материальные аспекты, которые являются первостепенными для коммуны. Случается нередко, что успешный покупатель коммунального членства терпит неудачу как проситель в прохождении кантонального испытания. Предоставление кантональной или коммунальной натурализации без предварительного одобрения Федерального совета является недействительным; и федеральная власть на приобретение гражданства столь же тщетна, пока не последует кантональная и коммунальная натурализация согласно законам кантона. Этот запутанный процесс, который окружает швейцарское гражданство, и стоимость его выбора в желательной коммуне удержали многих иностранцев, которые обосновались на постоянное жительство в Швейцарии, от попыток его приобретения. Число этого класса в настоящее время оценивается почти в десять процентов от всего населения; и Федеральный совет рассматривает политику внесения поправок в закон, чтобы натурализация могла быть осуществлена легче, с целью превращения большой части этих чужестранцев в швейцарских граждан. Когда швейцарское гражданство однажды получено, по рождению или натурализации, оно нелегко теряется или отменяется. В этом федеральная конституция определяет поведение кантона и не позволяет ему «изгнать одного из своих граждан со своей территории или лишить его права гражданства». «Право на местожительство или происхождение», высшее и самое твердое право гражданства, является священным и неотъемлемым правом, которое конституция ставит выше любой власти, чтобы отнять или умалить. В силу конституционных полномочий Конфедерации «устанавливать условия, на которых иностранцы могут быть натурализованы, а также те, на которых швейцарец может отказаться от своего гражданства, чтобы получить натурализацию в иностранной стране», в 1876 году был принят федеральный закон. Он предусматривает, что «швейцарский гражданин может отказаться от своего гражданства, если он не имеет домициля в Швейцарии и если он пользуется в полной мере всеми гражданскими правами согласно законам страны, где он проживает, и что он уже приобрел гражданство в другой стране или гарантию его предоставления для себя, своей жены и несовершеннолетних детей. Декларация об отказе должна быть представлена в письменном виде, сопровождаемая требуемым заявлением, в кантональное правительство, которое уведомит соответствующие коммунальные власти, чтобы проинформировать такие стороны, которые заинтересованы, и установлен срок в четыре недели для представления возражений». Федеральный трибунал решает в таких случаях, где сделано возражение против отказа; и в случае, если возражение не сделано, или если сделано и судебным порядком отклонено, тогда освобождение от кантонального и коммунального гражданства провозглашается и вносится в запись. Это освобождение включает швейцарское гражданство или денационализацию и датируется с момента его выдачи и доставки заявителю; оно также распространяется на жену и несовершеннолетних детей, когда они имеют домициль или живут вместе, и если в отношении них не сделано специальных исключений. Вдова или разведенная жена швейцарского гражданина, который отказался от своей национальности, и такие дети бывшего швейцарского гражданина, которые были несовершеннолетними во время такого отказа, могут просить Федеральный совет о повторном принятии в качестве граждан. Эта привилегия не будет предоставлена вдове или разведенной жене, если заявление не будет сделано в течение десяти лет после расторжения брака; ни детям, если не сделано в течение десяти лет после достижения ими совершеннолетия. После истечения этих периодов стороны в любом случае должны приобрести гражданство способом, предписанным для иностранцев. Сущность, действительно, идентичная фразеология этого закона была предвосхищена Федеральным советом в его ответе, сделанном в 1868 году на апелляцию от британского правительства, касающуюся экспатриации и натурализации. Совет закрыл свой ответ этими словами: «Право швейцарского гражданства прекращается только со смертью или добровольным отказом лица, которое им обладает, от своего кантонального и коммунального права гражданства, и освобождением, которое дает ему компетентная власть, кантональная и коммунальная. Но это освобождение от уз, которые связывают его с государством, не предоставляется до тех пор, пока не существует доказательство, в должной форме, приобретения гражданства в иностранной стране». Очевидно, что вход в швейцарское гражданство и выход из него отнюдь не через широкую и открытую дверь. Твердая связь, которая связывает его «стальными обручами» со своей страной, не разрывается простым приобретением гражданства в другой стране; но должны быть представлены доказательства того, что он не был под ограничением в момент совершения этого, и что он пользуется в полной мере всеми гражданскими правами своей принятой страны. В случае переезда члена коммуны в другой кантон, который тем самым не лишает себя своего первоначального коммунального гражданства и не может обеспечить членство в коммуне, где он поселяется (ибо можно стать членом нескольких коммун), он принимает гражданство двоякого характера, и поэтому, как объяснено в главе о «Коммунах», в многих коммунах существуют два правительства — правительство граждан и политическое правительство, различаемые как сообщество граждан и сообщество жителей или поселенцев. Этот принцип также приводит к двойному национальному гражданству и, следовательно, к конфликтующим претензиям коррелятивных прав и обязанностей. Чтобы предусмотреть затруднительные непредвиденные обстоятельства, которые могут возникнуть из этой ситуации со стороны швейцарцев, которые приобрели гражданство в иностранном государстве — без требуемой формальной и выраженной добровольной декларации отказа, с ее столь же формальным и выраженным принятием, чтобы сделать ее действительной, — федеральный закон 1846 года заявляет, что «лица, которые, в дополнение к швейцарскому гражданству, являются гражданами иностранной страны, не имеют права на привилегии и защиту, предоставляемые швейцарским гражданам, во время их проживания в таком иностранном государстве».

Именно эта неотъемлемая черта швейцарского коммунального гражданства, так глубоко укоренившаяся в общественных настроениях страны и привитая в органический закон, упрямо блокировала путь всем усилиям со стороны Соединенных Штатов договориться с этой страной о договоре о натурализации. Такие договоры о взаимной натурализации существуют между Соединенными Штатами и всеми европейскими нациями, за исключением двух абсолютных монархий — России и Турции, согласно которым оговаривается, что домициль определенной продолжительности и натурализация должны признаваться обеими сторонами как прекращающие предыдущее отношение. На неоднократные приглашения со стороны Соединенных Штатов к Швейцарии, направленные на заключение подобного договора, всегда приходил один и тот же ответ от Федерального совета: «Концепция неотъемлемости швейцарского гражданства, тесно переплетенная, как она есть, с взглядами швейцарского народа и признанная различными кантональными конституциями как фундаментальное право, сделала бы невозможным для Швейцарии заключение договора, согласно которому гражданин после более или менее длительного отсутствия терял бы свою швейцарскую национальность». Фактически, чтобы согласиться на эту просьбу, необходимо было бы получить поправку к швейцарской конституции, утверждающую федеральный контроль над этим вопросом. В настоящее время не существует швейцарского гражданства, кроме как оно происходит от кантона и коммуны; и Конфедерация бессильна иметь дело с ним на международном уровне. Швейцарское утверждение, что швейцарец, который становится гражданином любой другой страны без специального освобождения по закону, удерживается к обязательствам швейцарского гражданства, не охватывает отчетливо доктрину возвращения и домициля animo manendi (с намерением остаться) в Швейцарии. Швейцарский федеральный трибунал даже утверждал юрисдикционные полномочия в отношении швейцарцев, натурализованных и проживающих в иностранной стране.

Свобода действий, предоставляемая кантональным и общинным чиновникам при толковании федерального закона 1876 года, а также сохранение огромного массива устаревших кантональных постановлений и общинных указов, которые медленно и неохотно уступают место федеральному законодательству, осложняют и делают практически невозможным соблюдение его положений. Было признано, что отказ от гражданства, даже если он представлен в надлежащей форме, не может быть принят к рассмотрению, если лицо находится под «опекой». Это не та опека, под которую закон помещает несовершеннолетнего, а опека, санкционированная кантональными и общинными законами, под которую может быть помещен любой неблагоразумный совершеннолетний гражданин — и местные чиновники склонны классифицировать таким образом тех, кто эмигрирует и намерен впоследствии отказаться от швейцарского гражданства, особенно если им причитается какое-либо наследство в кантонах или общинах. Этих лиц принуждают вернуться в Швейцарию, чтобы вступить во владение таким имуществом и пользоваться им, либо, в случае длительного отсутствия, позволяют ему перейти в собственность государства и пополнить общий фонд. Кроме того, весьма распространенным основанием для возражения против отказа от гражданства является предполагаемое опасение, что лицо может когда-нибудь в будущем вернуться на родину и стать обузой для общества; на этом настаивают вопреки заверениям, что он стал гражданином, скажем, Соединенных Штатов, добросовестно проживает там, наделен всеми привилегиями и подчиняется всем обязательствам, вытекающим из этого статуса, и если из-за бедности, болезни или по другой причине он станет неспособен содержать себя, он имеет право наравне и в той же мере, что и другие граждане Соединенных Штатов, на обеспечение, предусмотренное законом для лиц, оказавшихся в таком прискорбном положении в штате, в котором он может проживать в момент наступления таких обстоятельств. В недавнем деле (1889 г.), «Карл Генрих Веббер (из Филадельфии) против Городского совета Цюриха», истец покинул Швейцарию в несовершеннолетнем возрасте и со временем был натурализован в соответствии с законом, желая получить во владение свое имущество в Цюрихе для передачи в Соединенные Штаты. Этому воспротивился его опекун на том основании, что, хотя отказ от гражданства по форме и представлению соответствовал требованиям закона, он все же покинул Швейцарию без согласия опекуна и поэтому не мог законно приобрести домицилий в Соединенных Штатах, необходимый для натурализации там. Это ходатайство опекуна было поддержано Советом Цюриха, и Вебберу было отказано в имуществе. При апелляции в Федеральный суд это решение было отменено лишь на том основании, что опекун дал подразумеваемое согласие на смену домицилия молодым человеком; суд добавил, что в противном случае ходатайство, как оно было сформулировано и поддержано судом низшей инстанции, было бы утверждено. Судебная доктрина, долгое время господствовавшая, согласно которой никто не мог экспатриироваться без прямого разрешения закона, уступила место в принципе и на практике естественному и фундаментальному праву на смену подданства, и тому, что каждому человеку должно быть позволено осуществлять его без иных ограничений, кроме тех, которых требуют общественная безопасность или интересы. Здравая и преобладающая ныне доктрина гласит, что гражданин или подданный, добросовестно выполнивший прошлые и настоящие обязанности, вытекающие из его отношений с суверенной властью, может в любое время освободиться от обязательств верности, свободно покинуть землю своего рождения или усыновления, искать дом по всему миру и выбрать везде то, что предлагает ему наилучшие перспективы счастья для него самого и его потомства. Это право покоится на столь же прочном основании и сходно по принципу с правом, которое узаконивает сопротивление тирании. Два элемента, каждый из которых одинаково важен, входят в экспатриацию — один из них есть эмиграция из своей родной страны, а другой — натурализация в принятой стране. Все лексикографы и все юристы определяют натурализацию одинаково. В своем популярном этимологическом и юридическом смысле она означает акт принятия иностранца и наделение его всеми привилегиями коренного гражданина или подданного. Эта натурализация не может быть осуществлена согласно швейцарскому утверждению; ибо национальная верность швейцарца не может быть сброшена и заменена другой без согласия суверена, владеющего первой. Натурализация в иностранной стране должна действовать с момента ее завершения как прекращение первоначального гражданства; она должна приводить к абсолютной экспатриации в законе, как это происходит на деле. Гражданин, который добросовестно отрекся от своей страны и стал подданным иностранного государства, должен рассматриваться своим родным правительством как денационализированный; оставляя на усмотрение закона страны его рождения, будет ли он и как он будет репатриирован. Как убедительно выразился бывший государственный секретарь в Вашингтоне: «В тот момент, когда иностранец натурализуется, его верность родной стране разрывается навсегда. Он переживает новое политическое рождение — широкая и непреодолимая линия отделяет его от родной страны».

Право на экспатриацию полностью и положительно установлено в Соединенных Штатах актом Конгресса следующими словами: «Поскольку право на экспатриацию является естественным и неотъемлемым правом народа, необходимым для пользования правами на жизнь, свободу и стремление к счастью; и поскольку, признавая этот принцип, данное правительство часто принимало эмигрантов из всех стран и наделяло их правом гражданства; и поскольку утверждается, что такие американские граждане вместе со своими потомками являются подданными иностранных государств, обязанными верностью правительствам таковых; и поскольку для поддержания общественного мира необходимо, чтобы это притязание на иностранную верность было незамедлительно и окончательно отвергнуто; поэтому любая декларация, инструкция, мнение, приказ или решение любого должностного лица Соединенных Штатов, которое отрицает, ограничивает, умаляет или ставит под сомнение право на экспатриацию, объявляется несовместимым с фундаментальными принципами республики».

Натурализация в Соединенных Штатах — это ценная привилегия, которая внимательно предоставляется тем, кто желает ее преимуществ и готов взять на себя ее обязанности. Процесс представляет собой постановление суда, ведущего протокол, после удовлетворительного подтверждения заявителем своего законного права на привилегию их гражданства. Соединенные Штаты не могут допустить квалифицированную натурализацию, зависящую от согласия страны происхождения; также суды Соединенных Штатов, в которых закреплена судебная власть по натурализации, не могут принимать к сведению согласие иностранного государства в качестве предварительного условия для натурализации. Допустимость смены подданства в Соединенных Штатах без какого-либо сотрудничества или согласия страны происхождения ясно подразумевается самим законом, который требует условий проживания, личного характера, гласности и отречения под присягой от верности любому другому правительству, и особенно правительству страны рождения, с принесением присяги на верность Соединенным Штатам. Все это является обязательным для завершения акта экспатриации, и не более того; и тот, кто таким образом наделен гражданством Соединенных Штатов, тем самым разрывает все узы родной верности и облекается всеми правами и привилегиями, которые принадлежат коренному гражданину, и имеет право на ту же степень защиты как дома, так и за рубежом.

Гражданство является атрибутом национального суверенитета, а не просто индивидуального или местного значения. Это священное право, полное серьезных последствий, предоставляемое с торжественными формальностями, и его существование всегда должно быть четко определено и бесспорно. Между дружественными государствами натурализация и экспатриация должны быть взаимными и с равной мерой обязательств. Конвенционное урегулирование является единственным адекватным способом устранения наиболее плодовитого источника постоянно повторяющихся трений и напряженности, неизбежных при отсутствии договорных положений.

Настойчивость Швейцарии в этом вопросе в политике, столь сильно расходящейся со всеми либеральными взглядами цивилизованных наций, демонстрирующая упрямый консерватизм и иррациональное нежелание изменять свои законы в соответствии с общепринятыми принципами и требованиями своих внешних отношений, вполне могла бы подвергнуть швейцарцев характеристике, примененной в свое время Кобденом к английскому народу, как «китайцы Европы».

Все законы, регулирующие отношения государств друг с другом, являются медленным результатом роста, происходящего из постоянно возрастающей и постоянно меняющейся необходимости; что делает любое допущение логической последовательности не только невозможным, но во многих случаях неправильным, если не опасным для неизбежного совпадения доктрин, требуемых общим обычаем и международной дружбой.

ГЛАВА XI. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО И ЗАВЕЩАТЕЛЬНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ.

Не может быть лучшей гарантии стабильности институтов страны, чем привлечение большого числа людей к их поддержке путем предоставления им доли в процветании земли. Высшим общественным интересом является то, чтобы земельная собственность легко попадала в те руки, которыми она может быть использована наилучшим образом; чтобы право собственности на землю было надежным и неоспоримым; и чтобы не было никаких юридических препятствий для дробления земли, когда естественная экономика стремится к этому, чтобы число мелких землевладельцев не сокращалось искусственно из-за несовершенства закона. Чем больше в стране землевладельцев, чем больше тех, кто заинтересован в почве, которую они возделывают, тем больше свободных и независимых граждан, заинтересованных в поддержании общественного порядка. Нет лучшего балласта для человека, чем иметь немного земли, своей собственной, под ногами. Возделывание собственного поля, выращивание части своего продовольствия, проживание под собственной крышей — все это делает жизнь приятнее, а труд легче. Мысли, чувства, жизни тех, кто живет в таких условиях, стоят выше, чем мысли, чувства, жизни тех, кто этого не имеет. Собственность — это необходимое дополнение свободы. Без собственности человек не является по-настоящему свободным. Какими бы правами ни наделяла его политическая конституция, пока он является лишь арендатором, он остается зависимым существом; будучи свободным человеком политически, социально он лишь крепостной. В Европе нет страны, где земля обладала бы такой большой независимостью и где было бы столь широкое распределение землевладения, как в Швейцарии. 5 378 122 акра, отведенных под сельское хозяйство, разделены между 258 639 собственниками, при этом средний размер ферм по всей стране составляет не более двадцати одного акра. Возможности для приобретения земли породили мелких собственников с гарантией владения, составляющих две трети всего населения. Здесь нет майората, копигольда, обычного права владения, феодальных прав или других искусственных препятствий, препятствующих передаче и распределению земли. Нет майоратов, объединяющих земли и связывающих их так, чтобы ни одно живое лицо не было полноправным владельцем, а лишь арендатором для какого-то нерожденного ребенка. Нет семейных поселений с «общими арендаторами в майорате», с «перекрестными остатками в майорате», пока какой-либо арендатор в майорате не достигнет возраста двадцати одного года, когда он сможет с согласия своего отца, который является пожизненным арендатором, заблокировать майорат со всеми остатками. В Швейцарии нет веры в то, что земля была создана для служения вечному возвышению привилегированного класса; но существует широко распространенное и позитивное мнение, как выразился Тюрго, что «земля принадлежит живым, а не мертвым»; и, можно добавить, не нерожденным. Естественные силы накопления и рассеивания не сдерживаются 99-летними договорами аренды под застройку, вечной и невыкупаемой рентой или большими расходами на передачу прав; но всячески поощряются, упрощаются и облегчаются федеральными и кантональными законами. Войны XV и XVI веков косвенно оказали значительное влияние на швейцарское землевладение, разрушив крупные владения — монастырские, конвентуальные и частные, — которые некоторое время неуклонно увеличивались; и вызвали реакцию в пользу постепенного перераспределения. Это более широкое распространение земли среди народа осуществлялось без грубого нарушения или попрания прав собственности, насколько это позволяли немногие упорствующие владельцы; конечно, без десятой доли законодательной несправедливости или принуждения, с которыми была создана большая часть этих накоплений. Именно с этого периода можно сказать, что действительно берет начало существующая система землевладения в Швейцарии. Феодальные права, предъявляемые некоторыми кантонами другим, которые принимали форму земельных повинностей, были полностью сметены во время создания Гельветической республики в 1798 году. С начала этого века, и особенно после принятия конституций 1830 года, земля по всей Швейцарии была полностью эмансипирована — система крестьянского землевладения работает бок о бок с системой мелких фермеров-арендаторов. Сохранение коммуны, нетронутой со всеми ее различными правами собственности на правах полной собственности и узуфрукта, не противоречит и не препятствует общей тенденции к противодействию централизации земельной собственности в руках немногих. Ибо для швейцарцев стало аксиомой, что стремление к приобретению земли является главной пружиной жизни крестьянина, корнем его трудолюбия, его кропотливой, бережливой и экономной жизни. Твердые, подлинные элементы характера швейцарского крестьянина прослеживаются всеми местными писателями до их источника в воспитательной силе собственности — собственности на землю.

В Швейцарии нет федерального земельного кодекса. Договоры, касающиеся продажи и покупки земель, сервитутов и ипотеки, регулируются законом каждого кантона. В целом, все вопросы, касающиеся перехода имущества по завещанию или при наследовании по закону, регулируются кантонами и не входят в компетенцию Конфедерации. Существует официальная опись, содержащая план каждой коммуны с указанием земельных участков, их площадей, ежегодной стоимости и особенностей, копию которой любой желающий может получить по установленной шкале сборов. Федеральный обязательственный кодекс, принятый в 1861 году, содержит двадцать пять статей, касающихся аренды земли. Во время принятия этого закона некоторые из наиболее способных юристов утверждали, что это присвоение правительством весьма сомнительной власти, вмешательство в право собственности на почву и нарушение исключительного права, гарантированного кантонам. Сторонники этой меры утверждали, что ее положения не затрагивают титул или право собственности на недвижимость, а касаются только прав лиц, что явно подпадает под компетенцию Федерального собрания. Эта точка зрения возобладала. Хотя трудно изучить этот детальный акт и его далеко идущие положения, не придя к убеждению, что он имеет очень тесную и сильную связь с правом собственности на почву в общепринятом понимании этого термина, тем не менее его удовлетворительное применение заставило замолчать всю оппозицию, и теперь считается, что он достигает желаемых целей, которые иначе не могли бы быть выполнены столь эффективно. Может быть интересно отметить некоторые из основных положений этого закона. Все договоры аренды должны быть составлены в письменной форме. Если ферма передается арендатору в состоянии, непригодном для целей, для которых она была арендована, арендатор может отказаться от аренды. Если ухудшения или ограничения, не упомянутые в договоре, происходят без вины арендатора, он может потребовать соразмерного снижения арендной платы или отказаться от аренды, если надлежащая реституция не будет произведена в разумные сроки. Срочный ремонт любого рода, требуемый во время аренды, должен производиться арендатором. Арендодатель имеет право удерживать все движимое имущество, принадлежащее ферме, в качестве обеспечения уплаты арендной платы за прошедший текущий год. Это, однако, не включает имущество, которое согласно законам о долгах и банкротстве освобождено от взыскания. Арендодатель имеет право обратиться к властям, чтобы принудить арендатора, который угрожает покинуть ферму до уплаты арендной платы, оставить на месте имущество стоимостью, достаточной для покрытия причитающейся суммы. Арендатор не может быть освобожден от арендной платы, если по своей собственной вине или даже из-за любого несчастного случая, в котором он был непосредственно замешан, он не может пользоваться арендой или получать от нее выгоду. Если инвентарь, скот и т. д. включены в аренду, каждая сторона должна предоставить другой подробную опись, должным образом подписанную, с оценкой их стоимости. Арендодатель должен нести расходы на любой ремонт в крупном масштабе, который может потребоваться во время аренды, как только он получит уведомление об этом от арендатора. Арендатор должен добросовестно использовать землю в соответствии с условиями аренды и, особенно, поддерживать ее в хорошем состоянии возделывания. Арендатор не может изменять существующий способ возделывания или посева в ущерб земле или в ущерб последующей аренде. Он должен соблюдать все местные законы и обычаи в отношении путей, пешеходных мостиков, канав, дамб, живых изгородей, крыш, акведуков и т. д. и должен заменять все инструменты и орудия малой стоимости, которые могли износиться. Арендатор не может сдавать в субаренду без согласия арендодателя, независимо от срока аренды. При отсутствии специального соглашения об уплате арендной платы она должна выплачиваться в соответствии с местным обычаем, и в случае чрезвычайного происшествия, из-за которого он теряет значительную часть своего годового продукта, если это никоим образом не произошло по его вине и если это не покрывается страховкой или не было принято во внимание при установлении арендной платы, он может потребовать соразмерного снижения. При отсутствии соглашения или четко определенного обычая каждая сторона имеет право дать другой уведомление, которое в отношении земли должно быть не менее чем за шесть месяцев до 11 ноября. С этим уведомлением в случаях долгосрочной аренды, когда возникают обстоятельства, делающие ее продолжение невыносимым для любой из сторон, она может быть прекращена с выплатой справедливой компенсации другой стороне; эта компенсация, даже если она передается на рассмотрение судов, не должна быть менее годовой арендной платы. Если по истечении срока аренды арендатор остается во владении с ведома арендодателя и без его возражений, аренда будет продолжать действовать из года в год, пока одна из сторон не даст уведомление за шесть месяцев. Когда арендатор не платит арендную плату в установленный срок, арендодатель может уведомить его, что если она не будет выплачена в течение шестидесяти дней, аренда будет аннулирована; в этом случае арендатор теряет право на растущий урожай, но ему должны быть возмещены расходы, понесенные на его возделывание, которые должны быть зачтены в счет задолженности по арендной плате. Арендодатель имеет право аннулировать аренду, когда арендатор пренебрегает содержанием фермы в хорошем порядке; или если после получения уведомления он не выполняет необходимый ремонт в течение срока, установленного арендодателем. В случае банкротства арендатора аренда прекращается ipso facto, когда такое банкротство объявляется. По истечении срока аренды арендатор должен передать ферму и все, что указано в описи, точно в таком же состоянии, в каком они были во время передачи, с компенсацией за любой ущерб, возникший из-за отсутствия должного ухода с его стороны; и ему не причитается никакой компенсации за улучшения, являющиеся лишь результатом обычного ухода. Арендатор должен оставить на земле солому и навоз предыдущего года; если, однако, это превышает то, что он получил при вступлении во владение, он может потребовать компенсацию за разницу. Уходящий арендатор по истечении срока аренды имеет право на компенсацию за любое увеличение первоначальной оценки фермы, которое является плодом его труда и затрат; это иногда определяется с точностью с помощью системы химического анализа почвы.

Кажется почти невероятным, что федеральный закон должен быть столь обстоятельным, вместо того чтобы установить общие принципы по вопросу аренды земли и оставить кантонам или коммунам возможность предоставить детали в соответствии с меняющимися местными элементами, которые должны входить в него из-за большого разнообразия почвы, продуктов и обычаев. Этот закон — лишь еще одна иллюстрация той терпеливой и тщательной точности, которая отличает все швейцарское федеральное законодательство, стремящееся охватить любую возможную непредвиденную ситуацию, которая может возникнуть при толковании или исполнении.

Именно к кантональным гражданским кодексам мы должны обратиться за сводом земельных законов. Эти кодексы, по-видимому, происходят из трех различных источников, соответствующих этническому разделению народа — римского, древнегерманского и наполеоновского кодексов. Кантоны Женева, Невшатель и западная часть кантона Берн, известная как Юра-Бернуа, имеют кодекс Наполеона почти в полном объеме. Кодексы Во, Фрибура, Вале и Тичино основаны на старом римском праве, гармонизированном в некоторых чертах с кодексом Наполеона. Кантоны Санкт-Галлен, Аппенцелль, Ури, Швиц, Обвальден, Гларус и Базель-Штадт до сих пор регулируются древними статутами или обычаями, без каких-либо определенных кодексов. Остальные кантоны, составляющие то, что известно как немецкая Швейцария, имеют свои земельные законы, основанные на старом германском кодексе с примесью кодекса Наполеона. До 1819 года не было кантональных земельных кодексов; старейший из них, кодекс Во, датируется этим годом. Достаточно будет краткого изложения закона в нескольких репрезентативных кантонах.

В Берне два отдельных кодекса; западный или округ Юра принял кодекс Наполеона, в то время как другая часть кантона все еще придерживается старого германского кодекса с некоторыми изменениями и улучшениями, внесенными в него. Продажа земли абсолютно свободна и не ограничена; единственная формальность состоит из договора, составленного и подписанного обеими сторонами и депонированного в кантональном регистрационном бюро, за что взимается небольшой регистрационный сбор, разделенный между кантоном и коммуной. Обычная продолжительность первоначальной аренды составляет от пяти до десяти лет. Арендатор никоим образом не обязан придерживаться какого-либо определенного севооборота, и любая попытка несправедливо истощить почву очень необычна. Уходящий арендатор должен передать своему преемнику ферму в состоянии не худшем, чем то, в котором он ее нашел; и если необходимое количество навоза и т. д. отсутствует, он должен возместить недостачу. Только одна треть земельной собственности находится в абсолютном распоряжении завещателя, остальные две трети должны быть разделены в равных долях между детьми. Единственный способ, которым завещатель может отдать предпочтение ребенку, — это завещать ему ту часть (одну треть), которой закон позволяет ему распоряжаться ad libitum, в качестве дополнения к его доле в наследстве. Однако, если жена переживет своего мужа, она пользуется абсолютным правом пользования всем его имуществом в течение своей жизни, без права отчуждать или распоряжаться им каким-либо образом, кроме как с согласия Комитета по опеке, органа, который есть в каждой бернской коммуне. При отсутствии жены или детей имущество делится поровну между наследниками по закону, если нет завещания, распоряжающегося доступной одной третью. Существует исключение, не включенное в кодекс, но основанное на незапамятном обычае, который преобладает в обширной долине Эмменталь, где младший сын по праву наследует всю земельную собственность после смерти обоих родителей, при условии выплаты ежегодной компенсации своим братьям и сестрам, которые таким образом имеют преимущественное право залога на землю. Происхождение этого обычая объясняется так: соображения безопасности ранее побуждали владельцев земли жить в стенах Берна, где у них был дом и заведение, которые переходили к старшему сыну, а не земля. Обычай сохранил исключительно крупные фермы в этой долине, некоторые из которых достигают ста пятидесяти акров каждая.

В кантоне Во продажа и приобретение земельной собственности так же не ограничены, как и в Берне. Половина ее находится в распоряжении завещателя, другая половина должна перейти к детям в равных долях. При отсутствии потомства, и если умерший умирает без завещания и является неженатым или вдовцом, его братья и сестры наследуют половину имущества, а его родители — другую половину. Если никто из этих членов семьи не выживет, имущество делится поровну между восходящими родственниками по отцовской и материнской линии. В этом кантоне, где разведение скота является столь важной отраслью, заслуживает внимания некоторое законодательство, тесно связанное с занятием почвой. Это известно как Cheptel — договор, по которому одна сторона обязуется предоставить другой определенное количество скота для ухода и кормления на определенных условиях. Cheptel бывает нескольких видов. В одном арендатор имеет право на молоко, работу и навоз скота, при этом прирост и убытки делятся поровну. Для двух сторон незаконно заключать какой-либо договор, по которому арендатор обязуется нести все убытки. Затем существует Cheptel à moitié — когда два владельца скота, которые не обладают достаточным количеством, чтобы сдать их в аренду, каждый за свой счет, объединяются и сдают свой скот третьей стороне, деля прибыль и убытки с ним на тех же условиях, что и в первом описанном случае. Третий класс Cheptel — это когда фермер-арендатор арендует скот арендодателя вместе с фермой на условии, что он берет на себя все риски, и что по истечении срока аренды он оставит стадо скота той же стоимости, в которую был оценен первоначальный стадо; вся прибыль от этого скота идет фермеру до истечения срока аренды; навоз, однако, принадлежит ферме и должен использоваться исключительно в ее интересах.

В кантоне Базель завещатель может распоряжаться только той частью своего имущества, которая причитается его наследникам. Если эти наследники — дети, он может по завещанию лишить их максимум доли одного ребенка, которая ни в коем случае не должна превышать четвертой части всего имущества. Если наследники — родители, он может распоряжаться половиной имущества или большей частью с согласия последних, написанного и должным образом заверенного. Если жена переживет, она имеет право, при отсутствии брачного контракта, на две трети имущества. Брачный контракт может полностью аннулировать действие общности имущества, которая в противном случае преобладает. В этом случае все имущество умершего мужа или жены переходит к наследникам. Сыновья и дочери делят поровну. Братья и сестры рассматриваются одинаково, независимо от того, являются ли оба родителя одними и теми же или только один. При отсутствии потомков родители делят поровну как наследники; если один из последних умер, выживший забирает все. Потомки умершего наследника, которые находятся в пределах пятой степени родства, делят поровну часть, которая причиталась бы их предкам. Внебрачные дети наследуют от матери, но не от отца, если только не узаконены браком родителей.

В кантоне Санкт-Галлен завещатель, в случае если он оставляет только одного ребенка, может распорядиться по завещанию или иным образом половиной имущества; если двое детей — только одной третью; и если трое или более — не более чем одной четвертью. В случае отсутствия законных наследников он может распорядиться тремя четвертями своего имущества, оставшаяся одна четверть переходит кантону. Если наследники — отец, мать или другие близкие родственники, ему не разрешается распоряжаться по завещанию более чем половиной. Если есть родственники за пределами этой степени и в пределах десятой степени, он может распорядиться двумя третями. Если жена переживет, она имеет право на половину имущества; однако, если есть также дети, то жена получает только долю ребенка. Сыновья и дочери делят поровну, с этой модификацией: сыновья имеют предпочтение в отношении недвижимости; инструментов и орудий, если они механики; книг или библиотек, если они профессионалы; за что, однако, они должны заплатить справедливую цену другим наследникам. Два процента всего имущества, распоряжаемого по завещанию, идет кантону. Любое лицо восемнадцати лет и в здравом уме может составить завещание. Каждое завещание должно быть засвидетельствовано тремя свидетелями, двое из которых должны уметь писать свои имена. Имущество женщины, внесенное в брак, остается ее собственностью; только проценты могут быть присвоены мужем в пользу семьи.

В кантоне Цюрих нет ограничений на право завещателя распоряжаться своим имуществом по завещанию, за исключением интересов пережившей жены. Когда жена переживет, она сначала имеет право изъять имущество, которое она принесла в брак, а также домашнюю мебель, в случае если она не превышает одной четверти чистого имущества; и если есть дети, она берет узуфрукт половины имущества или полную собственность на одну восьмую; если нет детей, но живы родители умершего, она берет узуфрукт всего имущества или полную собственность на одну четверть; если живы только бабушки и дедушки, полную собственность на половину и узуфрукт на другую половину. Если жена выходит замуж, узуфрукт сокращается наполовину. Что касается сыновей и дочерей — в имуществе отца сыновья имеют преимущественное право взять недвижимость с принадлежностями против уплаты умеренной оценки; сыновья также имеют преимущественное право взять имущество, относящееся к отцовской промышленности, такое как инструменты, профессиональные принадлежности, скот и т. д., без, однако, какого-либо вычета из фактической стоимости оного; сыновья берут без компенсации отцовский гардероб, оружие, снаряжение и печать. Семейные записи переходят к старшему сыну бесплатно. Общее отцовское наследство делится поровну между сыновьями и дочерьми. В материнском имуществе одежда, домашнее белье и принадлежности для стирки переходят к дочерям бесплатно; также драгоценности, ценности и сбережения матери, если они не превышают по стоимости пять сотых имущества, любой излишек сверх этого должен быть оплачен ими. Общее материнское наследство делится поровну, но сыновья имеют предпочтение в отношении недвижимости против уплаты ее полной стоимости.

В кантоне Женева по существу существует кодекс Наполеона, или Code Civil Français, поскольку этот кантон был частью французского департамента Леман с 1798 по 1814 год.

Понятие семейной сособственности широко распространено в немецких кантонах, и завещательная дееспособность сильно ограничена. В 1865 году кантон Аппенцелль смягчился настолько, что постановил, что в наши дни передовой цивилизации является аномалией, чтобы свободный гражданин, который принимал законы для себя (ссылаясь на Ландсгемайнде кантона), был скован, как в темные времена прошлого, в своих завещательных полномочиях, и что, следовательно, он должен отныне иметь право распоряжаться по завещанию одной пятидесятой своего имущества, если у него есть дети, и одной двадцатой, если их нет. В кантоне Цюрих до кодекса Блюнчли те, у кого были дети, были обязаны оставить им все свое имущество, и при отсутствии потомства родственники любой степени имели право на свою законную долю. В Гларус согласие наследников необходимо до того, как завещатель сможет сделать малейшее завещательное распоряжение. В кантоне Нидвальд вопрос о действительности завещательного распоряжения передается присяжным, которые уполномочены решать, является ли такое распоряжение справедливым и соответствующим положению завещателя, детей завещателя и легатария. Три кантона Шаффхаузен, Тургау и Граубюнден, которые налагают ограничения на свободное распоряжение унаследованным имуществом, более либеральны в отношении приобретенного имущества. В Южной Швейцарии, за исключением кантонов Фрибур и Вале, закон заходит так далеко, что абсолютно запрещает специальные договоры, заключенные в отношении правопреемства — за исключением случая мужа и жены, — так что завещательная дееспособность может оставаться свободной и ничем не ограниченной в отношении всего имущества, находящегося в распоряжении завещателя, когда он умирает. Существует явная тенденция к облегчению распоряжения имуществом по завещанию в целом, ввиду более широких перемещений населения и последующего рассеивания семьи. Законы о принудительном наследовании постепенно изменяются или отменяются. По сути, швейцарские законы делают мало или вообще не делают различий между недвижимым, личным и смешанным имуществом в связи с завещательной дееспособностью, и существует огромное различие в законодательстве и практике отдельных кантонов. Через все меняющиеся степени, почти в каждом кантоне, можно найти некоторое ограничение родительской свободы завещания, вмешивающееся для защиты ребенка. В некоторых делается различие между унаследованным и приобретенным имуществом, но это тот же принцип, утверждающий себя, «légitime», доля, обеспеченная законом наследнику, над которой завещателю запрещено осуществлять право распоряжения, и под термином «дети» в некоторых кантональных кодексах понимаются потомки любой степени, которые, однако, принимают вместе как представители рода, из которого они происходят. Никакого закона о майорате не существует ни в одном кантоне. В отношении этих ограничений на право завещания имущества, которые в одно время существовали во всех континентальных государствах, а во Франции были ограничены самыми узкими пределами, Адам Смит писал: «Вмешиваясь в столь крайней степени в распоряжение имуществом человека, это уменьшает мотивы к накоплению; в то время как, делая детей в значительной мере независимыми, это ослабляет родительский авторитет и оказывает такое же пагубное воздействие на всю семью, какое закон о майорате оказывает на одного ребенка. Это, однако, не худший его эффект. Эта и каждая подобная система неизбежно ведет к тому, что вызывает слишком большой рост сельскохозяйственного населения и сводит земельную собственность к порциям столь ничтожным, что они ни обеспечивают достаточной занятости семьям, занимающим их, ни позволяют возделывать и улучшать их наилучшим и наиболее эффективным образом». Несколько кантонов встревожились этим бесконечно малым дроблением своей почвы, как вредным для сельскохозяйственного предприятия и вызывающим эмиграцию из пастбищных районов. Кантоны Аргау, Тургау и Золотурн приняли законы, устанавливающие предел дробления земли на минимуме в диапазоне от пяти тысяч до двадцати тысяч квадратных футов. Излишество, до которого может дойти дробление, иллюстрируется в кантоне Берн, где сообщается о случае, когда вишневое дерево в Оберланде оказалось принадлежащим семи разным собственникам; и также рассказывается, что люди этой секции отличаются тем, что они настолько упрямы в отстаивании своих прав, что предмет мебели, как известно, был распилен на столько частей, что каждый член семьи мог получить свою долю. Несмотря на мнение политических экономистов, швейцарцы знают, что это дробление сработало как эффективный вспомогательный элемент в превращении их почвы в источник национального комфорта и благополучия, и барьер против накопления земли для поддержки правящего класса, столь обычного у многих ее соседей. Никакого рода социальное различие или политическая привилегия не связаны с землевладением в Швейцарии. Культиватор, который, как правило, является собственником — ибо редко можно найти ферму, которая не обрабатывается владельцем, — не обременен ни рентой, ни налогами. Земля выполняет свой долг и гарантирует пахарю справедливое пользование продуктом, справедливую долю в снопах, которые он пожинает. Поэты, историки и философы, которые любят останавливаться на простых добродетелях детей природы, находят свою Утопию в Швейцарии, где домохозяйства, каждое со своим небольшим участком земли, представляют большую долю населения, чем можно найти в любой другой стране. Это распределение мелких владений среди крестьянства образует своего рода вал и гарантию для накопленной собственности в других формах. Это можно назвать громоотводом, который отводит от общества опасности, которые в противном случае могли бы привести к насильственным катастрофам. Концентрация земли в крупных поместьях среди небольшого числа семей является своего рода провокацией выравнивающих законодательных мер. Нет влияний более консервативных или более способствующих поддержанию порядка в обществе, чем те, которые облегчают приобретение собственности на землю теми, кто ее возделывает — «Чудесно сладко иметь что-то свое».

Нет влияния, чреватого большей опасностью, чем то, которое концентрирует право собственности на почву в руках немногих, посредством препятствий, юридических или фискальных, чтобы помешать землям свободно переходить из рук праздных в руки трудолюбивых. Ни крайняя бедность, ни крайнее богатство не являются желаемыми вещами. Пауперизм и плутократия одинаково являются родителями порока в частной и революции в общественной жизни. Гений революции истинно восклицает: «На двух крыльях я лечу»; из этих крыльев одно — недовольный труд, другое — алчное богатство. Система дробления почвы среди множества мелких собственников, по большей части энергичных, трудолюбивых культиваторов своих собственных владений, является в высшей степени консервативной по своему влиянию и в немалой степени способствует поддержанию национального духа независимости и уверенности в себе, счастливого и довольного состояния швейцарских крестьян-собственников; одновременно являясь силой и безопасностью Конфедерации. Этот швейцарский крестьянин имеет не только обязанности капиталиста в малом масштабе, но также те качества дальновидности, бережливости и трезвости, которые вдохновляет такая ответственность. Он имеет свой дом с достоинством, стимулом и всем цивилизующим влиянием собственности.

«Крупный собственник редко бывает великим улучшателем». Частное присвоение земли считается полезным; потому что самый сильный интерес, который сообщество и человеческий род имеют в земле, заключается в том, чтобы она давала наибольшее количество необходимых или полезных вещей, требуемых сообществом. Призрак «чрезмерного дробления» почвы, некогда столь мощное влияние, потерял весь свой ужас. Именно Кобден хотел устранить все возражения против легкой и экономичной передачи земли и разработать процесс, посредством которого, при естественном действии свободного обмена, рабочий мог бы быть снова поселен на почве, от которой, в его энергичной и наводящей на размышления фразе, «рабочий был разведен». Именно Милль, в своих мощных главах о крестьянах-собственниках, ясно показал, что «свободная торговля землей» была условием, при котором экономическое благо человека может быть достигнуто наилучшим образом; что мелкая или крестьянская собственность является наиболее процветающей, наиболее трудолюбивой, наиболее бережливой из культиваторов, и что при мелких свободных владениях возможности почвы развиваются до максимально возможной степени, а уровень производства поднимается до самого большого количества. Те, кто воображал, что крестьяне-собственники должны быть жалкими культиваторами, видели, что одно из лучших сельских хозяйств в мире можно найти в Швейцарии, где такие владения изобилуют. Эти крестьянские владения не породили перенаселения и не превратили страну в «пауперский питомник». Существование крестьянских владений стало рассматриваться филантропами как в высшей степени желательное, и устранение всех препятствий для него стало целью передовых политиков. Дэниел Уэбстер, в обращении, произнесенном перед Конституционным конвентом Массачусетса в 1821 году, ссылаясь на отношение гражданской свободы к собственности, что касается ее безопасности и распределения, и что степень ее распределения определяет форму правления — аристократическую, если собственность находится в руках немногих, и народную, если в руках многих, — сказал в отношении Франции: «Самый интересный эксперимент о влиянии дробления собственности сейчас проводится во Франции. Понимается, что закон, регулирующий передачу собственности в этой стране, теперь делит ее, недвижимую и движимую, между всеми детьми поровну, как сыновьями, так и дочерьми; и что это также очень большое ограничение на право распоряжения имуществом по завещанию. Предполагалось, что эффект этого мог бы, вероятно, со временем разбить почву на такие мелкие подразделения, что собственники были бы слишком бедны, чтобы сопротивляться посягательствам исполнительной власти. Я думаю иначе. В отношении этого недавнего закона о наследовании во Франции я бы, возможно, самонадеянно, рискнул предположить, что если правительство не изменит закон, закон через полвека изменит правительство; и что это изменение будет не в пользу короны, как предполагали некоторые европейские писатели, а против нее. Эти писатели рассуждают только о том, что они считают правильными общими принципами в отношении этого предмета. Они признают недостаток опыта. Здесь у нас был опыт; и мы знаем, что множество мелких собственников, действующих с интеллектом и тем энтузиазмом, который вдохновляет общее дело, составляют не только грозную, но и непобедимую силу».

Ровно через пятьдесят лет после даты пророчества г-на Уэбстера была создана нынешняя республика — правительство не изменило закон, закон изменил правительство. Именно эта раса крестьян-собственников дала Франции ее удивительную восстановительную силу, позволив ей снова и снова выходить per varios casus, per tot discrimina rerum. От них ее национальная жизнь получает энергию и единство, которые никакие неудачи, кажется, не могут подавить, и никакие ошибки не могут разрушить. На них она должна полагаться для поддержания своих свобод, столь славно завоеванных в прошлом и воплощенных в ее нынешних институтах.

Если люди имеют хотя бы некоторую долю комфорта и собственности в стране, они останутся там, ибо это действительно место, предоставленное им. «Города, прибежище гордости, роскоши и неравенства, воспитывают дух бунта: страна порождает спокойствие и согласие, дух порядка и традиции». При старой римской системе город был важной единицей; при тевтонском элементе земля была выдвинута на первый план, а ее владелец — во власть. Доминирующим членом общества был землевладелец, а не гражданин. В древнем обществе «гражданин» не обязан был владеть землей; в современном обществе феодальной эпохи «джентльмен» не мог быть таковым, не владея землей.

ГЛАВА XII. ВОЕННАЯ СЛУЖБА И ОРГАНИЗАЦИЯ.

Привязанные одинаково к свободе и к оружию, швейцарцы не менее знамениты своей неустрашимой храбростью, чем своей простой и чистой демократией. С ранних времен суровые горцы Альп были в высшей степени и блестяще воинственны. История полна их стойкости и храбрости на поле битвы. Когда Рим был в своей высшей военной славе, его армии под командованием консула Луция Кассия были разбиты гельветами на берегах Женевского озера в 111 г. до н. э. Предполагается, что две армии встретились примерно там, где Рона впадает в озеро, и завоеватели всей Италии, хозяева Греции и Македонии, которые несли свои победоносные армии через Азию и Африку, были побеждены доселе неизвестным народом. Юлий Цезарь говорит об их «военной доблести и постоянной войне с германцами». Ливий и Тацит упоминают их как народ, изначально галльского происхождения, «известный своей доблестью и подвигами на войне». Около середины XIV века внимание начало привлекаться к этим горцам, и велико было удивление, что кавалерия, которая составляла единственную эффективную часть федеральных армий тех веков, была разбита пешими людьми; что воины, закованные в полную сталь, были побеждены голыми крестьянами, которые не носили защитных доспехов и были нерегулярно снабжены пиками, алебардами и дубинами для целей атаки; прежде всего, казалось своего рода чудом, что рыцари и дворяне самого высокого происхождения были побеждены горцами и пастухами. Повторяющиеся победы швейцарцев над войсками, имевшими на своей стороне численность и дисциплину, а также преимущество самого совершенного военного снаряжения, известного тогда и пользующегося доверием, ясно указывали на то, что новый принцип гражданской организации, а также военных движений возник среди бурных регионов Гельвеции. Сигнальная победа над Карлом Смелым Бургундским, в которой они разгромили знаменитую бургундскую ordonnance, составлявшую лучший корпус рыцарства Европы, продемонстрировала их способности как пехоты. Это, без сомнения, способствовало формированию той непобедимой испанской пехоты, которая под командованием Великого Капитана и его преемников, можно сказать, решила судьбу Европы на более чем полвека. «Швейцарская усатая пехота» стала отличаться во всех континентальных войнах выдающейся доблестью и дисциплиной. Их основным оружием была пика длиной около восемнадцати футов; и, формируясь в твердые батальоны, которые, ощетинившись копьями со всех сторон, получили техническое название «еж», они представляли неуязвимый фронт со всех сторон и принимали непоколебимо самые отчаянные атаки закованной в сталь кавалерии на свой ужасный строй пик. В Гранадской войне (1484 г.), среди добровольцев, стекавшихся в испанский лагерь, был корпус швейцарской пехоты, которые так просто описаны Пульгаром: «К королевскому знамени присоединился отряд людей из Швейцарии, страны в верхней Германии; эти люди были смелы сердцем и сражались пешком. Поскольку они были полны решимости никогда не поворачиваться спиной к врагу, они не носили защитных доспехов, кроме как спереди, благодаря чему они были менее стеснены в бою». Поразительный успех французов в итальянских войнах (1494 г.) был в значительной степени объясним свободным использованием и восхитительной организацией их пехоты, чья сила заключалась в швейцарских солдатах, которые у них были. Макиавелли приписывает несчастья своей нации главным образом ее исключительной зависимости от кавалерии; эта служба в течение всего Средневековья считалась среди европейских наций столь важной, что лошадь называлась по преимуществу «битвой». Оружие и дисциплина швейцарцев были неизбежно иными, чем у других европейских наций. Склоны холмов и вершины гор, и глубокие долины Швейцарии чувствовали так же часто, как любая часть Европы, закованный в броню шаг воина, и были так же красны от его крови. Чокке в своей истории отмечает, что в войнах последних пятисот лет, но особенно в тех, которые выросли из великой французской революции, «поле битвы касалось поля битвы». Во время долгой борьбы за свои свободы они обнаружили, что их бедность, с в то время бесплодной и плохо возделываемой страной, лишала их возможности вывести в поле какой-либо отряд лошадей, способный противостоять врагу. Необходимость заставила их возложить все свое доверие на пехоту. С нагрудниками и шлемами в качестве защитной брони, вместе с длинными копьями, алебардами и тяжелыми мечами в качестве наступательного оружия, они формировались в большие батальоны, выстроенные в глубокий и плотный строй, представляя со всех сторон грозный фронт врагу. Они отбили австрийцев, они сломили бургундскую жандармерию, и, будучи призванными в Италию, с непреодолимой силой сокрушали каждого врага, который пытался противостоять им. Бэкон в своей «Истории короля Генриха VII» говорит: «Чтобы сделать хорошую пехоту, требовались люди, воспитанные не в рабской манере, а каким-то свободным образом. Поэтому, если государство больше всего склоняется к дворянам и джентльменам, а земледельцы и пахари являются лишь их работниками или чернорабочими, вы можете иметь хорошую кавалерию, но никогда хорошие, стабильные отряды пехоты, настолько, что они вынуждены нанимать отряды швейцарцев для своих батальонов пехоты». Это был верный меч, который предложили эти храбрые и суровые крестьяне. Некоторые думали, что природа, конечно, предназначала швейцарцев только для двух классов — солдат и пастухов. Легко превратить земледельцев в хороших солдат. Согласно институтам лакедемонян, занятия земледельцев и солдат были объединены, как одинаково лучшие школы подготовки качеств, которые делают лучшего гражданина и лучшего солдата. Плуг легко обменивался на меч теми, кто был занят мирными занятиями, которые, казалось, ставили их на неизмеримое расстояние от профессии солдата. Счастлива была бы Швейцария, если бы она не получила ничего, кроме простой свободы в своем состязании со своими древними хозяевами, и продолжала бы лелеять чистые и здоровые чувства. Когда мир увенчал их героическую борьбу, их воинственный дух искал в иностранных государствах возбуждения и военной славы, которые были отказаны им дома. Алчность и жажда грабежа неотделимы от гордости победы. В то время как суровые горцы ликовали от поражения и унижения австрийского рыцарства, они купили свой триумф, по крайней мере на время, ценой простоты своей природы. Они приняли опасности и лишения солдат, ведущих битвы, в которых их собственная страна не принимала участия. Они стали готовыми агентами самого высокого плательщика. Эти военные капитуляции датируются периодом бургундской войны. Договоры часто заключались между иностранными правительствами и одним или несколькими кантонами. Они сделали торговлю войной, сдавая себя в наемники. Сам Святой Отец вступил в список торгующихся, и в 1503 году Папа Юлий III нанял первых из тех швейцарских гвардейцев, чье имя стало знаменитым в Европе. От Людовика XI до Людовика XV швейцарцы, как говорят, предоставили для французской службы более полумиллиона человек. В войнах между французским королем и императором Максимилианом в 1516 году швейцарцы сражались по обе стороны. В своей последней крайности именно не в своем титулованном дворянстве и не в своих родных армиях французский трон нашел верность, а в свободнорожденных крестьянах-солдатах Люцерна. Из неустрашимых рядов швейцарской гвардии, защищавшей французскую королевскую семью в Тюильри 10 августа 1792 года, семьсот восемьдесят шесть офицеров и солдат пали на том месте, где они стояли, непокоренные даже в смерти; и в течение двух дней их тела лежали в садах дворца и на улицах поблизости, подвергаясь насмешкам и оскорблениям неистовой толпы.

“Go, stranger! and at Lacedæmon tell

That here, obedient to her laws, we fell.”

В память о них в 1821 году в Люцерне был открыт колоссальный лев длиной двадцать восемь футов и высотой восемнадцать футов, высеченный Торвальдсеном в высоком рельефе на поверхности цельной скалы из песчаника. Лев держит в лапах геральдическую лилию, которую он пытается защитить, будучи смертельно раненным копьем, все еще остающимся в его боку. Над фигурой высечена надпись: «Helvetiorum fidei ac virtuti» («Верности и доблести гельветов»). Когда на это изваяние падает послеполуденное солнце, оно красиво отражается в темном пруду, расположенном прямо под ним; серая скала отвесно поднимается на небольшую высоту и завершается венцом из акаций, свисающих кустарников и вьющихся растений.

Слава швейцарцев во всех войнах, опустошавших Европу с XV века, достигла необычайных высот; однако это влияние, которое они оказывали на европейские дела в качестве наемных солдат воюющих держав, не способствовало ни благополучию государства, ни чести швейцарского народа. Аддисон писал о них в 1709 году: «Жители этой страны столь же любопытны, как и сама страна; в молодости они обычно нанимаются на службу, и если им удается уцелеть от пуль до пятидесяти лет, они привозят домой заработанные деньги и оставшиеся конечности, чтобы провести остаток своих дней среди родных гор». Он также рассказывает, что «один из местных джентльменов с гордостью сообщил мне, что в его семье сейчас семь деревянных ног и что за последние четыре поколения не было ни одного человека в его роду, который принес бы в могилу целое тело».

Из-за того, что швейцарцы так часто находились на личной службе у иностранных монархов, имя «швейцарец» у некоторых писателей стало синонимом королевских гвардейцев или слуг. Король в «Гамлете» говорит: «Где мои швейцарцы? Пусть охраняют дверь». В 1594 году Нэш в своих «Слезах Христа над Иерусалимом» утверждает, что «закон, логику и швейцарцев можно нанять сражаться за кого угодно». Даже французы были настолько неблагодарны, что упрекали швейцарцев, говоря: «Мы сражаемся за честь, а вы — за деньги», на что швейцарец отвечал: «Вполне естественно, что каждый из нас, как и все остальные в мире, должен сражаться за то, чего у него нет». Эти швейцарские солдаты пользовались большим спросом и щедро оплачивались. Они были не только выносливы и терпеливы к тяготам, но и смелы в бою и дисциплинированы. Один их вид приводил врага в ужас, напоминая отрывок из Тацита, истинность которого почувствует, вероятно, каждый солдат: «В бою первыми побеждают глаза». Кроме того, эти войска были столь же известны своей верностью службе, в которую они вступали, сколь и своей храбростью; и за всю их историю едва ли можно найти хоть один пример предательства.

С началом Реформации произошли существенные перемены, последствия которых проявились прежде всего в улучшении морального облика и растущем отвращении к наемной службе. Конституция 1848 года полностью упразднила систему военных капитуляций. На момент принятия конституции действовало лишь одно подобное соглашение — между королем Неаполя и несколькими кантонами; однако общественное мнение было настолько возмущено их участием в подавлении революции, что кантоны были вынуждены отозвать их, и таким образом последняя из этих капитуляций прекратила свое существование. Существовали определенные воинские формирования, которые, нося швейцарское имя или состоя в основном из швейцарских солдат, продолжали сражаться за иностранные правительства; чтобы предотвратить это, насколько возможно, федеральный закон 1859 года запретил каждому швейцарскому гражданину вступать без согласия Федерального совета в те формирования иностранных войск, которые не рассматривались как национальные войска соответствующих государств. Это не препятствовало отдельным гражданам записываться в национальные войска иностранного государства. Чтобы в дальнейшем избежать осложнений во внешних отношениях из-за подобных военных связей, кантональные конституции сначала запретили получение пенсий и титулов от иностранных государств; аналогичное положение было включено в федеральную Конституцию 1874 года, согласно которой «члены федерального правительства, гражданские и военные чиновники Конфедерации, а также федеральные представители или комиссары не должны принимать от иностранных правительств какие-либо пенсии, жалованье, титулы, подарки или награды. Награды не должны носиться в швейцарской армии, равно как и не должны носиться титулы, присвоенные иностранными правительствами. Каждому офицеру, унтер-офицеру и солдату запрещается принимать любые подобные знаки отличия».

Первый шаг к созданию федеральной армии был сделан после того, как независимость Швейцарии была признана Вестфальским миром, когда Конфедерация в 1648 году приняла соглашение, называемое «Defensional» (Оборонительный устав), согласно которому в случае неотложной опасности Федеральный сейм мог потребовать от отдельных кантонов предоставить войска для общей обороны в оговоренном количестве. В 1848 году было предложено возложить на Конфедерацию все военное управление. Это предложение было отклонено. В 1874 году попытка была возобновлена, и эта важнейшая власть была по существу передана Конфедерации конституцией, принятой в том же году, которая содержит следующие положения:

Каждый швейцарец подлежит военной службе. Каждый солдат бесплатно получает свое первое снаряжение, обмундирование и оружие. Оружие остается в распоряжении солдата на условиях, предписанных федеральным законодательством. Конфедерация принимает единообразные законы о сборах за освобождение от военной службы:

Федеральная армия состоит:

1. Из кантональных военных корпусов.

2. Из всех швейцарцев, которые, хотя и не принадлежат к таким военным корпусам, тем не менее подлежат военной службе.

Конфедерация осуществляет контроль над федеральной армией и военным имуществом, предусмотренным законом.

В случаях опасности Конфедерация имеет исключительный и прямой контроль над всеми войсками, независимо от того, включены они в федеральную армию или нет, а также над всеми другими военными ресурсами кантонов.

Кантоны могут осуществлять контроль над военными силами на своей территории, поскольку это право не ограничено федеральной конституцией или законами.

Законы об организации армии являются делом Конфедерации. Исполнение военных законов внутри кантонов возлагается на кантональные власти в пределах, установленных федеральным законодательством, и под надзором Конфедерации.

Вся военная подготовка и вооружение войск находятся под контролем Конфедерации. Обмундирование, снаряжение и продовольственное обеспечение войск предоставляются кантонами; однако кантонам засчитываются расходы на это в порядке, который будет определен федеральным законом.

Поскольку военные соображения не препятствуют этому, воинские формирования создаются из солдат одного и того же кантона. Состав этих воинских формирований, поддержание их боеспособности, а также назначение и повышение офицеров остаются за кантонами, при условии соблюдения общих правил, установленных Конфедерацией.

При выплате разумной компенсации Конфедерация имеет право использовать или приобретать полигоны и здания, предназначенные для военных целей внутри кантонов, вместе с их принадлежностями. Условия компенсации устанавливаются федеральным законом. Федеральное собрание может запретить общественные работы, которые угрожают военным интересам Конфедерации.

Никакие награды или титулы, присвоенные иностранным правительством, не должны носиться в федеральной армии. Ни один офицер, унтер-офицер или солдат не должен принимать такие знаки отличия.

Конфедерация не имеет права содержать постоянную армию. Ни один кантон или полукантон без разрешения федерального правительства не должен содержать постоянные силы численностью более трехсот человек; конная полиция (жандармерия) в это число не входит.

Согласно этим положениям, хотя военная система в целом перешла под власть Конфедерации, многие важные детали оставлены на усмотрение кантонов. На них возлагается ответственная обязанность по приведению в исполнение федеральных законов. Они назначают всех офицеров в звании ниже полковника, ведут военные реестры, обеспечивают снаряжение, обмундирование и необходимые запасы для войск (с последующим возмещением расходов Конфедерацией), вербуют и поддерживают боеспособность воинских формирований, созданных в пределах их границ. Пехота, полевая артиллерия и кавалерия вербуются кантонами и называются кантональными войсками; инженерные, проводнические, санитарные и административные войска, а также обоз вербуются Конфедерацией и называются федеральными войсками. Зачисление людей, принадлежащих к одному кантону, насколько это возможно, в один и тот же корпус известно как «système territorial» (территориальная система). Каждый человек сражается под знаменем своего кантона, следует за полком своей коммуны, идет в ногу с ротой своей деревни или умирает рядом со своим братом, сыном или соседом. Такова была тактика природы и, вероятно, героизма, с взаимным энтузиазмом и взаимными привязанностями, с общими интересами и сходством нравов; подобно детям Израилевым, которые выходили на битву, каждый «под знаменами дома отца своего».

Для надлежащего исполнения и содействия конституционным положениям было принято несколько федеральных законов, устанавливающих следующие общие правила:

Каждый швейцарский гражданин подлежит военной службе с момента наступления двадцатилетнего возраста до окончания сорок четвертого года жизни. Существует семь категорий должностных лиц, которые освобождаются от службы на время пребывания в должности или на службе:

1. Члены Федерального собрания во время сессии Собрания.

2. Члены Федерального совета, канцлер Конфедерации и секретари Федерального суда.

3. Лица, занятые в управлении почтой и телеграфом (последний теперь включает телефон); служащие правительственных арсеналов, мастерских и пороховых складов; директора и надзиратели тюрем; персонал государственных больниц; члены кантональной и коммунальной полиции, а также пограничная стража, или «Landjäger».

4. Священнослужители, не являющиеся армейскими капелланами.

5. Лица, занятые в государственных школах, только в той мере, в какой это прерывало бы их школьные обязанности.

6. Железнодорожные чиновники и служащие пароходных компаний, получивших концессии от правительства.

7. Все те, кто был лишен гражданских прав по приговору суда, исключаются из службы.

Отсутствие членов Федерального суда в списке освобожденных, в то время как исполнительные и законодательные чиновники, а также секретари Суда включены в него, можно объяснить только принципом «inter arma silent leges» (во время войны законы молчат).

Когда швейцарский гражданин достигает двадцатилетнего возраста, он должен явиться на призыв в войска кантона по месту своего жительства и быть зачисленным. Это должно быть сделано до того, как может быть подано заявление об освобождении от службы. Новобранцы направляются непосредственно в одну из «Écoles des Recrues» (школ новобранцев), для чего Конфедерация разделена на восемь территориальных округов: по три для пехоты, кавалерии и артиллерии и два для инженерных войск. Федеральные военные силы, или «Bundesauszug», делятся на три различных класса:

1. «Élite» или активная армия, в которой все граждане обязаны служить в возрасте от двадцати до тридцати двух лет.

2. «Landwehr» или первый резерв, состоящий из мужчин в возрасте от тридцати двух до сорок четырех лет.

3. «Landsturm», состоящий из мужчин от семнадцати до пятидесяти лет, не включенных в «Élite» или «Landwehr». Этот последний резерв, как правило, не может быть призван на службу за пределы границы. Мужчины не увольняются из «Élite» до тех пор, пока не будут зачислены их преемники, а в случае войны Федеральный совет уполномочен приостановить увольнения как из «Élite», так и из «Landwehr». Новобранцы в «Écoles des Recrues» проходят курс обучения продолжительностью от сорока пяти до восьмидесяти дней, после чего они распределяются по различным родам войск и (за исключением кавалерии, которая выступает ежегодно) вызываются через год на курс подготовки («cours de répétition»), длящийся от шестнадцати до двадцати дней. Периодически, один или два раза в год, войска нескольких кантонов собираются для общего смотра. Пехотинец проходит пять периодов обучения в течение десяти лет, которые он остается в «Élite» или на действительной службе:

Первый год: сорок пять дней в качестве новобранца.

Третий год: шестнадцать дней в качестве обученного солдата.

Пятый год: шестнадцать дней в качестве обученного солдата.

Седьмой год: шестнадцать дней в качестве обученного солдата.

Девятый год: шестнадцать дней в качестве обученного солдата.

Итого: сто девять дней.

Кавалерия вызывается ежегодно, а не раз в два года, и в качестве компенсации за эту дополнительную строевую подготовку мужчины увольняются из «Élite» на два года раньше, чем пехотинцы, то есть в возрасте тридцати лет.

Стандарт роста, требуемый от новобранца, составляет пять футов полтора дюйма, а обхват груди — не менее тридцати одного с половиной дюйма. Мужчины, не соответствующие требуемому росту, если они специально приспособлены по профессии или роду занятий для службы в административных войсках или в качестве барабанщиков, трубачей, оружейников или других военных ремесленников, могут быть приняты на службу в этих качествах, если их рост составляет не менее пяти футов пяти восьмых дюйма. Количество ежегодно проверяемых новобранцев — то есть количество молодых людей, которые каждый год подлежат военной службе, — составляет около тридцати тысяч. Содержится постоянный корпус из ста восьмидесяти семи инструкторов различных рангов, представляющих все рода войск. Члены этого корпуса — практически единственные постоянно оплачиваемые офицеры швейцарской армии. Но они должны пройти полный курс обучения и сдать экзамен в одном из учебных заведений, созданных для этой цели. Центром их является военная академия в Туне, недалеко от Берна, содержащаяся Конфедерацией, которая снабжает армию как офицерами высшего класса, так и преподавателями для обучения низших чинов.

Помимо этой академии, или «Central Militär-Schule», существуют специальные учебные заведения для различных отраслей службы, особенно артиллерии и «Scharfschützen» (отборных стрелков). В период обучения восемь часов установлены как минимум ежедневной строевой подготовки. Оружие, обмундирование и личное снаряжение остаются в распоряжении солдата, и он обязан содержать каждый предмет в хорошем состоянии и в готовности к проверке в любой момент; ему не разрешается носить форму, кроме как при исполнении служебных обязанностей. Проверка оружия, снаряжения и т. д. проводится ежегодно и осуществляется с большой строгостью; любой необходимый ремонт должен быть выполнен за счет владельца; небрежность в соблюдении закона влечет за собой штраф, а в некоторых случаях — тюремное заключение. По окончании службы в «Élite» форма остается у новобранца, но оружие и снаряжение сдаются в кантон. Лошади для кавалерии предоставляются следующим образом: лошади сначала закупаются правительством через офицеров, назначенных для этой цели; они отправляются на государственную кавалерийскую конюшню, проходят полную выездку, а затем продаются тем кавалерийским новобранцам, которым они требуются. Продажа производится на публичном аукционе новобранцам, при этом половина цены, за которую животное было продано, оплачивается Конфедерацией, а другая половина — новобранцем. Однако одна десятая часть доли новобранца возвращается ему в конце каждого года службы, так что после десяти тренировок лошадь становится его личной собственностью. В течение лет службы лошадь остается в распоряжении правительства, но фактически требуется только во время ежегодных учений, а в остальное время остается во владении своего совладельца за его собственный счет. Он может использовать животное для работы, но его нельзя сдавать в аренду или давать взаймы, и он несет ответственность за его уход и хорошее состояние. Если лошадь погибает на службе, половина стоимости доли новобранца возвращается ему; если же лошадь погибает не на службе, новобранец выплачивает правительству соответствующую сумму, если только не сможет доказать, что смерть ни в коем случае не была вызвана небрежностью или виновной халатностью. Такая же ответственность наступает в случае травмы животного, если только она не произошла в результате обычного добросовестного использования. В любом случае, если вина новобранца установлена, он обязан приобрести себе другую лошадь. Эти лошади проверяются не реже одного раза в год военными ветеринарами. Конные офицеры должны предоставлять своих собственных лошадей. В военное время Федеральным советом может быть объявлено «Piketstellung» (положение о готовности), при котором продажа лошадей по всей Конфедерации запрещается.

Численность различных родов войск в 1888 году, согласно данным чиновника военного ведомства, составляла: «Élite» — 117 179, «Landwehr» — 84 046, что вместе с «Landsturm», насчитывающим 200 000 человек, давало в случае крайней необходимости доступные силы в 401 225 человек.

«Landsturm» недавно был разделен на два класса: вооруженный «Landsturm» и вспомогательные войска; последние состоят из саперов, административных войск, проводников и велосипедистов: оба этих класса, согласно федеральному закону 1887 года, при призыве ставятся в то же положение в отношении прав комбатантов, что и «Élite» или «Landwehr». Первая линия, или «Élite», должна рассматриваться как единственная активная сила, однородная по своим частям и полностью укомплектованная. Среди швейцарцев по-прежнему сохраняется предпочтение пехоты, кавалерия составляет лишь одну двадцать седьмую часть сил. Эта диспропорция может быть отчасти объяснена двумя фактами: во-первых, из-за расходов, связанных с авансовым платежом при покупке лошади, а во-вторых, тем, что в Швейцарии кавалерия вряд ли когда-либо потребовалась бы, кроме как для разведки или дозорной службы. Выбор новобранцев в пользу кавалерии является добровольным; но, выбрав этот род войск, они должны оставаться в нем.

Винтовка Веттерли с магазином на одиннадцать патронов использовалась армией; но после долгих и тщательных экспериментов, проведенных правительственными экспертными комиссиями с винтовкой Рубина, более поздним и усовершенствованным патентом, в июне 1889 года она была принята на вооружение и быстро заменяет старую. Бюджет на 1890 год содержит ассигнования в размере 5 734 600 франков на закупку этих винтовок и 3 000 000 франков на боеприпасы.

Высшее звание в швейцарской армии — полковник. В случае войны Федеральное собрание назначает генерала, который принимает командование до расформирования войск. Единственным офицером в настоящее время на службе, который имел это временное звание, является генерал Герцог, командующий войсками в 1871 году, который сейчас несет регулярную службу в звании полковника. Затем идут подполковник, майор, капитан и первый лейтенант; они составляют офицерский состав. Унтер-офицеры — это сержант-майор, квартирмейстер-сержант, сержант и капрал. Полковники командуют дивизиями и бригадами; подполковники — полками; майоры — батальонами; капитаны — ротами. Кантоны назначают офицеров до звания «commandant de bataillon» (командир батальона) при условии одобрения федеральными военными властями. Офицеры в звании выше «commandant de bataillon» получают свои назначения от Федерального совета. Затем существует генеральный штаб, или «État major», назначаемый Федеральным советом, состоящий из трех полковников, шестнадцати подполковников или майоров и тридцати пяти капитанов. Начальник этого штаба назначается Советом сроком на три года и фактически руководит войсками в мирное время.

Оплата армии, как и всех отраслей государственной службы в Швейцарии, находится на очень экономном уровне. За исключением членов генерального штаба и корпуса инструкторов (первые по существу составляют вторых), которые постоянно находятся на службе, офицеры и рядовые получают жалованье только во время действительной службы — то есть во время коротких периодов учений или в военное время. Главнокомандующий (который служит только в военное время) получает пятьдесят франков в день.

| Francs.
Colonel commanding division receives | 30
Colonel commanding brigade ” | 25
Colonel ” | 20
Lieutenant-Colonel ” | 15
Major ” | 12
Captain ” | 10
First Lieutenant ” | 8
Second Lieutenant ” | 7

Личное пособие на форму и снаряжение:

| Francs.
For officers not mounted | 200
For officers mounted | 250
For equipment of horses | 250

Рядовым солдатам выплачивается восемьдесят сантимов в день, и из этой суммы вычитается сумма, устанавливаемая начальником корпуса, для покрытия определенных непредвиденных личных расходов рядового. Ежедневный полевой рацион включает 750 граммов хлеба; 375 граммов свежего мяса; от 150 до 200 граммов овощей; 20 граммов соли; 15 граммов жареного кофе; 20 граммов сахара. Компенсация офицерам составляет один франк в день. Если рядовой предоставляет свой собственный кофе, овощи и дрова, Федеральный совет устанавливает соразмерное пособие. Рационы остаются такими же во время учебных сборов, но оплата снижается до пятидесяти сантимов в день. Конституция гласит, что «солдаты, которые теряют жизнь или получают постоянное повреждение здоровья вследствие федеральной военной службы, имеют право на помощь от Конфедерации для себя или своих семей в случае необходимости».

Федеральный закон предоставляет пенсии:

1. До 1200 франков в случае полной слепоты, потери обеих рук или обеих ног, или другого повреждения, вызывающего абсолютную неспособность зарабатывать на жизнь.

2. До 700 франков в случае частичной нетрудоспособности.

3. До 400 франков в случае, если профессию или род занятий приходится менять на менее прибыльные вследствие травмы.

4. До 200 франков, когда это изменение необходимо в меньшей степени.

Пенсии вдове, детям или родителям:

1. Вдове без детей до 350 франков; с детьми до 650 франков.

2. Детям (одному или двум) по 250 франков каждому; более чем двум — всего 650 франков.

3. Father or mother (where no widow or children), 200 francs; if both living, total of 350 francs.

4. Each brother or sister (when neither widow, children, nor parent survive), 100 francs each.

5. Дедушке или бабушке (если не осталось ни вдовы, ни детей, ни родителей, ни брата или сестры) — 150 франков; если живы оба — всего 250 франков.

Эти суммы могут быть увеличены в особых и заслуживающих внимания случаях. Женщины, разведенные или проживающие отдельно от своих мужей, а также дети восемнадцати лет не имеют права на получение пенсий.

Каждый швейцарский гражданин, подлежащий военной службе, независимо от того, проживает ли он в Конфедерации или нет, который не выполняет ее лично, обязан вместо этого уплачивать ежегодный денежный налог. Иностранцы, обосновавшиеся в Швейцарии, также подлежат этому налогу, если они не освобождены от него в силу международных договоров или не принадлежат к государствам, в которых швейцарцы, проживающие там, не подлежат ни военной службе, ни уплате какого-либо эквивалентного денежного налога. Это единственный прямой налог, взимаемый в Конфедерации; валовая сумма, полученная от него, распределяется пропорционально между Конфедерацией и кантоном.

От этого налога освобождаются:

1. Бедняки, получающие помощь из фонда общественной благотворительности, а также те, кто по причине умственной или физической немощи не способен зарабатывать на пропитание или не имеет достаточного состояния для содержания себя и семьи.

2. Лица, признанные негодными вследствие предыдущей службы.

3. Швейцарские граждане в иностранных государствах, если они подлежат личной службе или налогу на освобождение от нее по месту жительства.

4. Железнодорожные и пароходные служащие в течение времени, когда они подлежат военной службе, организованной для работы железных дорог и пароходов в военное время.

5. Полицейские и федеральная пограничная стража.

Этот военный налог состоит из личного налога в шесть франков и дополнительного налога на имущество и доход; сумма, взимаемая с любого налогоплательщика, не должна превышать 3000 франков в год. Дополнительный налог составляет полтора франка на каждую тысячу франков чистого состояния и полтора франка на каждые сто франков чистого дохода. Чистые состояния менее 1000 франков освобождаются от налога, а из чистого дохода вычитаются 600 франков. Чистое состояние — это личное и недвижимое имущество после вычета зарегистрированных долгов, предметов домашнего обихода, необходимых инструментов торговли и сельскохозяйственного инвентаря. Недвижимость и улучшения оцениваются для этого налога в три четверти их рыночной стоимости. При исчислении имущества лица для этого налога включается половина состояния родителей или, если они не живы, дедушки и бабушки, пропорционально количеству детей или внуков, если только отец налогоплательщика сам не выполняет военную службу или не платит налог на освобождение.

Чистый доход включает:

1. Заработок от искусства, профессии, торговли, бизнеса, занятия или работы. Расходы, понесенные для получения этого заработка, вычитаются, а также необходимые расходы на домашнее хозяйство и пять процентов капитала, вложенного в бизнес.

2. Доход от аннуитетов, пенсий и других подобных доходов.

С тридцати трех лет до окончания призывного возраста взимается только половина налога. Федеральное собрание имеет право увеличить налог вдвое в те годы, когда большая часть войск «Élite» призывается на службу. Военный налог для швейцарских граждан, проживающих за границей, рассчитывается каждый год по специальным спискам, и лица уведомляются чиновниками кантона их рождения, если их адрес известен, в противном случае — через публичное объявление. Налог на освобождение уплачивается в кантоне, где налогоплательщик проживает на момент составления списков. Родители несут ответственность за уплату налога за своих несовершеннолетних сыновей, а также за тех сыновей, которые, будучи совершеннолетними, остаются частью домохозяйства. Срок давности составляет пять лет для налогоплательщиков, находящихся в стране, и десять лет для тех, кто отсутствует в стране. На кантоны возлагается обязанность составлять ежегодные списки и собирать налог. К концу января, следующего за налоговым годом, кантоны должны перечислить соответствующему федеральному чиновнику половину собранной валовой выручки. Часть этой суммы распределяется Федеральным собранием в фонд военных пенсий. В каждом кантоне существует трибунал для рассмотрения апелляций по поводу правильности списков налогоплательщиков. Все споры, возникающие по поводу налога, передаются в Федеральный совет и решаются им. С целью обеспечения единообразного применения закона о военной службе Конфедерация оставляет за собой верховный надзор; окончательное решение по всем вопросам, возникающим в ходе его применения, а также по декретам, касающимся наложения и сбора налога, остается за ней. Ожидаемые поступления от этого налога в долю Конфедерации заложены в бюджет на 1889 год в размере 1 330 000 франков. Выдающийся швейцарский публицист доктор Дубс, критикуя этот налоговый закон, утверждает, «что во многих пунктах он столь же иррационален, а в построении своих деталей ведет, кроме того, к дальнейшим абсурдам всех видов, из которых, несомненно, требование облагать налогом тех, кто находится в иностранных государствах, и налогообложение возможных ожиданий наследника составляют высшую точку». Он мог бы добавить, что этот налог, поскольку он взимается с доходов лиц, подлежащих военной службе, но освобожденных от нее по причине инвалидности или по другой причине, носит скорее характер закона о сборе доходов, чем закона, предусматривающего наказание за невыполнение военной службы. Невыполнение такой службы лицом, получающим указанный доход, наказывается не строже, чем невыполнение лицом с меньшим доходом или без него. Применение этого налога вызвало много жалоб со стороны граждан Соединенных Штатов, «обосновавшихся» в Швейцарии. Почти все европейские государства заключили договоры со Швейцарией после принятия этого «военного налогового закона», поставив себя в условия, которые он предписывает для освобождения их граждан, «обосновавшихся» в Швейцарии, от любой личной службы или любого налога вместо нее.

Граждане Соединенных Штатов, проживающие в Швейцарии, среди которых немало занятых в процветающих и крупных отраслях промышленности, по-прежнему подпадают под действие договора, заключенного между Швейцарией и Соединенными Штатами в 1850 году, задолго до принятия налогового закона (1878), статья II которого гласит: «Граждане одной из двух стран, проживающие или обосновавшиеся в другой, должны быть свободны от личной военной службы, но они должны нести денежные или материальные взносы, которые могут потребоваться в качестве компенсации от граждан страны, где они проживают, которые освобождены от этой службы». Эта статья, по-видимому, предполагает наложение штрафа за невыполнение обязанности, от которой сторона специально освобождена. Существует правдоподобный аргумент, что правильное толкование этой статьи не оправдывает взимание налога, установленного швейцарским законом 1878 года, с граждан Соединенных Штатов, проживающих там. Ибо этот налог на самом деле не является «денежным взносом», требуемым от граждан Швейцарии, которые освобождены от личной военной службы, а является налогом, требуемым только от граждан, которые по причине своего возраста подлежат военной службе, но которые вследствие физической или иной инвалидности не могут ее выполнять. Что слова «в качестве компенсации» не предназначались для уточнения фразы «денежный или материальный взнос», а относятся к «должны быть свободны от личной военной службы». Если бы гражданин Соединенных Штатов, проживающий в Швейцарии, предпочел нести личную военную службу, а не платить налог, его служба не была бы принята; ему сообщили бы, что в силу договора с его страной он «свободен от личной военной службы, но обязан нести денежный или материальный взнос», и он должен платить свой налог — «нам нужны ваши деньги, а не ваша служба». Если бы его служба была принята, это повлекло бы за собой право принуждать либо к личной службе, либо вместо нее к уплате налога на освобождение. Язык договора, очевидно, предполагал только такой общий взнос, который может потребоваться от всех классов граждан, и исключает идею специального налога, взимаемого с исключительного класса. Во время последней войны в Соединенных Штатах освобождение от налога или его замена, которым подвергался определенный класс граждан согласно закону о призыве, не мешали правам на местожительство. Сегодня со стороны правительства Соединенных Штатов нет взимания с иностранных граждан, проживающих или обосновавшихся в них, каких-либо денежных или материальных взносов военного характера; также не считается, что существует какое-либо подобное взимание со стороны любого из штатов. Швейцарское толкование договора в отношении ответственности граждан Соединенных Штатов, проживающих там, к этому налогу было по существу признано нашим Государственным департаментом в 1876 году и оставило средство правовой защиты для поиска через международный договор. Швейцарское правительство выразило готовность вступить в переговоры о таком конвенционном соглашении, чтобы добиться освобождения граждан Соединенных Штатов от этого налога, по образцу, предписанному законом 1878 года, что было оперативно исполнено всеми европейскими державами. Правительство Соединенных Штатов не сочло целесообразным делать это. Предлагается много трудностей.

В некоторых частях Швейцарии появилось некоторое недовольство военной службой и налогом. Утверждается, что это ненужная трата денег, расходуемых на вооруженные силы страны, истощающая ее ограниченные ресурсы без какой-либо практической цели, и что этим сбором на них налагается невыгодная и обременительная задача. Государственные деятели Швейцарии едины в выражении того, что это единственный способ быть уверенными в том, что их нейтралитет будет уважаться; что было убедительно доказано быстрым присутствием федеральных войск, вынудивших корпус Бурбаки численностью 80 000 человек, когда в 1871 году они были загнаны на швейцарскую территорию, в тот момент, когда они пересекли линию, сложить оружие; и тем самым спасли немецкую армию от пересечения границы Конфедерации и вступления в бой с французами на швейцарской земле. Президент Конфедерации в своем обращении к «Tir fédéral» (федеральному стрелковому празднику) 1887 года выразил преобладающее мнение, когда сказал: «Правительство Швейцарии останется в авангарде поддержания мира и гордости своими искусствами как высшей славы республики; и будет постоянно стремиться сохранить свой нейтралитет, но для этого она не должна полагаться только на договоры, но также смотреть на свою собственную силу и энергию; поддерживать своих солдат в состоянии, показывающем, что адекватность Конфедерации всем потребностям национальной жизни ни в одном департаменте не принимается на веру. Поэтому он призывал бы их быть усердными в улучшении военной подготовки, добавить такую подготовку к образованию молодежи, проводить стрелковые соревнования и совершенствовать учения, все из которых должны быть одушевлены свободным братским духом». Несмотря на то, что конституция запрещает Конфедерации содержать постоянную армию, а любому кантону — иметь более трехсот человек в качестве постоянного военного формирования, каждый способный к службе швейцарец является солдатом республики; не только на бумаге или в силу юридической и конституционной фикции, но фактически. Необходимость самообороны заставила Швейцарию стать самой первой державой, в которой всеобщая воинская повинность была введена в Европе, за много лет и даже столетий до того, как другие страны признали этот принцип, который сейчас почти универсален. Швейцарская армия основана на «добровольно-принудительной» системе. Это по существу ополчение, предназначенное только для оборонительных целей. Будучи восхитительной в военном и экономическом смысле, она едва ли является чем-то большим, чем летний праздник по сравнению с жесткими и изнурительными военными обязанностями в других европейских системах. Две вещи делают ее легким бременем, если не развлечением, для швейцарцев. У них сильный природный военный инстинкт, передающийся из поколения в поколение. Затем этот инстинкт всячески поощряется и развивается правительством, кантоном и коммуной. Элементы строевой подготовки начинаются с самой первой недели школьного обучения мальчика, как только он может стоять прямо или держать палку. Практикуются все виды игр, которые способствуют раскрытию и расширению грудной клетки, укреплению конечностей, приданию осанки форме и служат для укрепления, закалки и настройки тела. Все эти упражнения подготавливают его и, по сути, предполагают, что со временем он станет солдатом. Он не только изучает в юности элементы строевой подготовки и владения оружием, но и привычки послушания, порядка и чистоты; и даже те еще более высокие обязанности лагеря — волю смешивать классы с классами, подавлять личные надежды и не искать никакой цели, кроме общественного блага.

«Schützenfest» (стрелковый праздник), щедро поощряемый правительством, проводится раз в два года. Это во многих отношениях аналог древнегреческих праздничных игр, которые служили цели поддержания национального духа. Это самое важное и популярное общественное собрание в Швейцарии; количество заявок на различные призы достигает 100 000. Он неизменно открывается официальным обращением Президента Конфедерации и посещается всеми ведущими людьми страны. Это национальный праздничный день. Затем существуют «Sociétés de tir» — кантональные и коммунальные стрелковые общества, которые насчитывают около 1600 членов с более чем 100 000 участников. Эти общества соревнуются друг с другом и в случае соблюдения определенных правил получают субсидии от Конфедерации. Эти правила требуют:

1. Каждый член «Élite» или «Landwehr» должен по заявлению быть принят в клуб, если он способен и желает оплатить свою долю расходов на мишени, маркеры и т. д.

2. Клуб должен насчитывать не менее двадцати членов.

3. Стрелковые упражнения должны выполняться с использованием уставного оружия и боеприпасов; каждый солдат должен использовать свое собственное ружье; должны быть уставные мишени, и на каждом собрании должно быть произведено не менее десяти выстрелов на каждой из названных дистанций.

4. Чтобы получить субсидию, каждый член клуба должен ежегодно принимать участие не менее чем в трех стрелковых упражнениях и должен произвести в общей сложности пятьдесят выстрелов, из которых не менее десяти должны быть на одной из уставных дистанций и по уставным мишеням.

Таким образом, каждый швейцарец обучен, вооружен и готов выступить и сражаться; в его доме, на расстоянии вытянутой руки, должны висеть его ружье, форма и сабля. Консьерж, который принимает ваши чаевые, может быть капитаном в строю, а водитель вашего экипажа — капралом. Кто-то, описывая всеобщее слияние военных и гражданских элементов, рассказывает такой случай: джентльмен зашел к адвокату по делам; спросив слугу, на месте ли адвокат, тот ответил: «Полковника здесь нет, сэр, но вы можете видеть майора». Итак, посетителя впустили, и он увидел майора, который был партнером адвоката, и когда он изложил суть своего дела, ему сказали: «Это не в моей компетенции, капитан позаботится об этом». Капитан был клерком фирмы, и пока он разговаривал с ним, в офис вошел второй клерк, которого капитан приветствовал, сказав: «Добрый день, лейтенант».

В государственных школах даже девочки получают некоторую подготовку, которая делает их полезными помощницами в армии. Они учатся останавливать кровотечение, перевязывать огнестрельные раны и ухаживать за больными; они знают немного химии и быстро шьют, бинтуют, перевязывают и владеют другими медицинскими навыками. И в случае необходимости они маршировали бы в строю с ранцами за спиной, как это делали их матери в прошлые времена. Гельветические женщины сражались против армии Октавиана Августа в 16 г. до н. э., и когда все было потеряно, бросали своих маленьких детей в римских солдат и бросались вперед навстречу собственной смерти. В старые времена испытания судебным поединком, «assumere duellum», хроники 1288 года содержали эту любопытную запись: «Duellum fuit in Bern inter virum et mulierem, sed mulier prevaluit» (В Берне состоялся поединок между мужчиной и женщиной, но женщина одержала верх). Не только мужчины, но и женщины сражались в битве при Станце, и среди убитых было сто тридцать женщин. Во время французского вторжения 1798 года более восьмисот женщин взялись за оружие в «Landsturm» и выдержали весь огонь врага в последних боях. При Фраубруннене двести шестьдесят женщин встретили врага с косами, вилами и кирками; сто восемьдесят были убиты, и одна из них, по имени Глар, имела двух дочерей и трех внучек, которые сражались рядом с ней — все эти шесть героинь были найдены среди погибших. В Швейцарской реформатской церкви при совершении таинства Вечери Господней мужчины подходят первыми, а женщины — после, за единственным исключением Гейсса в Аппенцелле, где из-за их службы в битве при Амстоссе женщины подходят первыми.

Швейцарцы обязаны своей репутацией своей свободе, а своей свободой — своей доблести. Их военный дух полностью свободен от жажды территории, жажды власти, «гордости, помпы и обстоятельств славной войны» и других сил, далеких от восхищения в их мотивах, которые придают значимость и преобладание современным вооружениям; он вдохновлен мотивами гражданского мужества и мужского самоутверждения. Маленькая и отнюдь не богатая нация, которая не ослабляет свою оборонительную позицию, с меньшей вероятностью подвергнется нападению, хотя и окружена могущественными и амбициозными соседями, чем другая нация, которая обладает богатством, торговлей, населением и всеми средствами ведения войны в гораздо большем изобилии, но не подготовлена. Чем упитаннее добыча, тем больше искушение, и «ни один волк не оставит овцу, чтобы пообедать дикобразом».

Дух, который одушевлял храбрых старых швейцарцев, был не духом мести, грабежа или кровопролития. Они сражались просто тогда, когда и потому, что это было необходимо для обеспечения свободы их родной земли. Это было чувство долга, а не любовь к славе, которое укрепляло и наполняло их непобедимым героизмом и вдохновляло их чувством, так часто слышимым на поле боя: «Wir müssen unsere Pflicht thun» («мы должны исполнить свой долг»). Набор военных правил, составленный после битвы при Земпахе более пятисот лет назад, мог бы послужить моделью для сегодняшнего дня; несколько взятых наугад покажут их содержание:

1. Не нападать и не причинять вреда никакой церкви или часовне, если только враг не отступил в них.

2. Не оскорблять никаких женщин.

3. Запрещается любому человеку отбиваться от строя ради грабежа или присваивать себе какую-либо часть добычи, о которой необходимо доложить и которая должна быть разделена поровну и добросовестно.

4. Каждый швейцарец обязуется пожертвовать своей жизнью или имуществом, если потребуется, для защиты своих соотечественников.

5. Ни один швейцарец не должен покидать свой пост, даже будучи раненым.

6. Ни один швейцарец не должен отнимать что-либо у кого-либо из своих соотечественников ни в мирное, ни в военное время.

Война была великой школой закалки, выносливости, мужества, самопожертвования и преданности общественному долгу. Нет профессии, более благоприятной для роста благородных чувств и мужских поступков, чем профессия солдата; и ее благотворному действию в формировании государств каждая страница истории свидетельствует пламенным свидетельством. Великий немецкий профессор заявляет: «Наша армия — это не просто организованная сила государства; это также великая школа, нет, наша величайшая школа для масс, интеллектуальной культуры, морали, вежливости и патриотизма». Пусть швейцарцы всегда берегут и подражают простой жизни, неустрашимому мужеству, упорному и стойкому духу и высокому патриотизму своих предков, которые в великих битвах, развернувшихся вокруг крепости их гор, погибли на полях Мората и Моргартен.

ГЛАВА XIII. ОБРАЗОВАНИЕ.

Ни одно исследование не может быть важнее того, которое ставит своей целью определение законного назначения и наилучшего пути общего образования. Все люди, как бы они ни различались между собой в силу множества обстоятельств, связей и занятий, тем не менее имеют общий круг обязанностей; и именно в формировании этого характера, а также в привитии способности исполнять эти обязанности, по сути, и заключается дело того, что можно назвать, в самом широком смысле, хорошим образованием. Такое образование, следовательно, можно справедливо охарактеризовать как курс дисциплины, приспособленный к человеку как таковому; он призван заложить прочный фундамент совершенства в будущей жизни и предназначен для осуществления высочайшей подготовительной культуры всей его натуры. Однако случается так, что фундамент тех добродетелей, которые должны сделать нас полезными и счастливыми, приходится закладывать в то время, когда мы меньше всего склонны к получению наставлений — когда мы ищем скорее развлечения для нашего воображения, нежели применения для нашего разума. Осознавая эти трудности, наставники человечества во все времена стремились найти популярные и эффективные методы для своих поучений. Теории, некогда принятые как разумные и полные, сменяются другими, которые, в свою очередь, объявляются ошибочными и несовершенными. Планы, которые в настоящее время считаются плохо продуманными или невыполнимыми, — это те самые планы, которые когда-то считалось разумным принять. Там, где правительство, национальное или штатное, настаивает на том, чтобы каждый ребенок был передан ему на первый, формирующий период обучения, оно берет на себя бесконечную ответственность за разумное и целесообразное воспитание молодых людей, вверенных его попечению. А они, в свою очередь, имеют право сделать вывод, что полученное ими образование — это именно то, которое мудрость и остроумие эпохи признали наиболее полезным и важным для них. Система образования тем более просвещенна и либеральна, чем больше свобода подданного является основой и целью конституции. Заинтересованная осторожность деспотического правительства не стремится слишком широко открывать все пути к науке. Состояние народного просвещения — одна из величайших гордостей Швейцарии. Нет другой страны, где начальное образование было бы более развито и широко распространено. Швейцарец скажет вам, что каждый ребенок в Конфедерации, если он не достиг школьного возраста или не является психически неполноценным, умеет читать и писать. Это верно в той мере, в какой исключения из этого правила недостаточны для формирования неграмотного класса. Содержание школы — это постоянное дело государства, и внимание к нему — не просто фиксированное и формальное занятие, а непрестанная и поглощающая обязанность. Школа — одна из первых вещей, предстающих перед глазами швейцарского ребенка, и одна из последних, остающихся в сознании швейцарского мужа. По достижении определенного возраста право оставаться дома и играть прекращается; школа захватывает ребенка, крепко держит его годами и воспитывает из него то, чем он должен стать. Две основные статьи расходов, фигурирующие в бюджете швейцарского кантона, — это дороги и народное просвещение. Сумма, выделяемая на последнее, огромна по отношению к общим средствам кантона и значительно превышает расходы на военную службу, что в Европе является поразительным фактом. На континенте, за исключением Швейцарии, расходы на общественные силы, даже в мирное время, оцениваются почти в четырнадцать раз выше, чем расходы на народные школы. Страсть к народному образованию и крупные расходы, так охотно направляемые на его поддержку, естественны для страны, давшей миру Руссо, Песталоцци и Фелленберга. Иоганн Генрих Песталоцци, родившийся в Цюрихе в 1746 году, был самым знаменитым из швейцарских реформаторов образования и филантропов. Его система послужила основой и дала первый толчок организации народной школы; она также послужила моделью для остальной Европы, и особенно для Германии. Основные черты этой системы, с внесенными в нее улучшениями, сегодня считаются в Швейцарии главным краеугольным камнем их превосходного состояния образования. Весь его школьный аппарат состоял из него самого и его учеников; поэтому он изучал самих детей, их потребности и способности. «Я стоял посреди них, — объясняет он, — произнося различные звуки и прося детей подражать им. Все, кто это видел, были поражены эффектом. Правда, это было похоже на метеор, который исчезает в воздухе, как только появляется. Никто не понимал его природы. Я и сам ее не понимал. Это был результат простой идеи, или, скорее, факта человеческой природы, который открылся моим чувствам, но о котором я был далек от ясного осознания. Будучи вынужден обучать детей самостоятельно, без какой-либо помощи, я постиг искусство обучения большого количества детей одновременно; и так как у меня не было иного способа донести до них обучение, кроме как произносить все громко и отчетливо, я естественным образом пришел к идее заставить их рисовать, писать или работать — всех одновременно». Соединив этот опыт с идеями, полученными много лет назад от Руссо, он изобрел свою систему наглядного обучения. Ивердонский институт вскоре приобрел мировую известность. Многие приходили, чтобы подивиться, многие — чтобы получить образование, многие — чтобы научиться искусству обучения. Песталоццианские учителя отправлялись оттуда в Мадрид, Неаполь, Санкт-Петербург. Короли и философы объединялись, чтобы воздать ему почести. Хотя Песталоцци не изобрел принцип, согласно которому образование — это развитие способностей, а не передача знаний, он сделал многое для того, чтобы эта истина повлияла на раннее образование и чтобы она была не только принята, но и воплощена в жизнь. Мы должны, по крайней мере, признать за ним заслугу, на которую он сам претендует: «натолкнуться на истины, мало замеченные ранее, и принципы, которые, хотя и признаны почти повсеместно, редко осуществляются на практике». Движущей силой его карьеры был «энтузиазм человечности». Он никогда не терял веры в истинное достоинство человека и в возможность поднять швейцарское крестьянство до состояния, достойного его. «С юности, — говорит он, — я чувствовал, какой высокий и неотъемлемый человеческий долг — трудиться ради бедных и несчастных, чтобы он мог достичь осознания собственного достоинства через чувство универсальных сил и дарований, которыми он обладает, пробужденных внутри него, чтобы он мог подняться не только над пашущими волами, но и над человеком в пурпуре и шелках, который живет, недостойно своего высокого предназначения». О нем говорят, что он был первым учителем, убедительно провозгласившим доктрину о том, что все люди должны быть образованными; что, по сути, образование — это единственный добрый дар, который можно дать всем, богатым или бедным, и, в отличие от любого другого дара, оно помогает, а не препятствует самопомощи. Песталоцци не был сторонником идеи давать образование всегда под видом развлечения, утверждая, что ребенка нужно очень рано приучать к уроку о том, что усилие необходимо для достижения знаний. В то же время он считал, что ребенка не следует учить смотреть на усилие как на зло; его нужно поощрять, а не пугать им. «Интерес к учебе, — утверждает он, — это первое, что учитель должен стремиться возбудить и поддерживать. Почти нет обстоятельств, при которых отсутствие прилежания у детей не проистекало бы из отсутствия интереса; и, возможно, нет таких, при которых отсутствие интереса не проистекало бы из метода обучения, принятого учителем. Я бы зашел так далеко, что установил бы правило: всякий раз, когда дети невнимательны и, по-видимому, не проявляют интереса к уроку, учитель должен всегда сначала искать причину в самом себе. Если бы мы могли представить себе невыразимую скуку, которая должна угнетать юный ум, пока утомительные часы медленно проходят, один за другим, в занятиях, которые он не может ни оценить, ни понять, если бы мы могли вспомнить подобные сцены, через которые прошло наше собственное детство, мы бы больше не удивлялись нерадивости школьника, ползущего, как улитка, неохотно в школу. Мы должны принять лучший способ обучения, при котором дети меньше предоставлены сами себе, меньше брошены на нежеланное занятие пассивного слушания, но больше возбуждаются вопросами, оживляются иллюстрациями, заинтересовываются и привлекаются добротой».

Усилия Песталоцци ушли в небытие, и когда он умер в возрасте восьмидесяти одного года в 1827 году, он видел кажущийся крах всех своих трудов. Однако он не потерпел неудачи в действительности. И когда двадцать лет спустя столетие со дня его рождения праздновалось школьными учителями не только на его родине, но и по всей Германии, выяснилось, что идеи Песталоцци были посеяны и приносили плоды на большей части Центральной Европы. Даже сегодня школьные учителя могли бы многому научиться у Песталоцци, стремясь больше к плану образования, основанному на знании человеческой природы, и к таким методам обучения, которые лучше развивают способности их учеников. Истинная функция Песталоцци, как утверждается, заключалась в том, чтобы воспитывать идеи, а не детей. Даже те, кто наиболее враждебен теоретическим взглядам, которые они называют непрактичными, признают как практики, что их методы, вероятно, могут быть улучшены, и что даже теоретик может подтолкнуть их к тому, чтобы сделать много наблюдений, которые в противном случае ускользнули бы от них; может научить их исследовать, какова их цель на самом деле, а затем — используют ли они наиболее подходящие методы для ее достижения. Таким теоретиком является Песталоцци. Он указывает на высокий идеал и велит нам измерять наши методы образования им. Когда Швейцария захотела почтить имя Песталоцци, памятник, который она воздвигла, был больше, чем латунь или бронза. Это была школа — школа, где воспоминания об этом человеке были высечены не на дереве или камне, а в умах счастливых, растущих юношей, счастливых бенефициаров системы, фундамент которой он заложил. До 1848 года все государственные школы в Швейцарии находились в руках кантонов; в федеральной конституции, принятой в то время, было предусмотрено, что Конфедерация может основать университет и политехническую школу. Предложение об университете было вскоре после этого представлено и отклонено. Впоследствии, в 1854 году, был принят закон об учреждении федеральной политехнической школы. Ввиду антагонизма, существующего между немецкими, французскими и итальянскими кантонами, и социального трения, последовавшего между приверженцами различных вероисповеданий, было признано важным, чтобы Конфедерация могла укреплять и направлять силы, работающие на единство, и внимание было обращено на жизненные силы, исходящие от мудро организованной системы народного просвещения. Это привело к наделению Конфедерации более широкими полномочиями в пересмотренной Конституции 1874 года в отношении образования. 27-я статья Конституции гласит: «Конфедерация имеет право основать, помимо существующей политехнической школы, федеральный университет и другие учреждения высшего образования, или может содействовать поддержке указанных учреждений. Кантоны обеспечивают начальное образование, которое должно быть адекватным и находиться исключительно под руководством гражданских властей. Оно является обязательным, а в государственных школах — бесплатным. Государственные школы открыты для приверженцев всех религиозных сект без какого-либо ущерба для их свободы совести или вероисповедания. Конфедерация принимает необходимые меры против тех кантонов, которые не соблюдают эти положения». Начальное образование было впервые сделано обязательным согласно этой Конституции 1874 года. Продвижение и организация начального образования остаются в руках кантонов под контролем Конфедерации; но оно должно находиться исключительно под гражданской властью. Это не исключает духовенство — если это не иезуиты — с должностей учителей и других школьных чиновников, но просто требует, чтобы, занимая эти должности, они находились на тех же основаниях, что и миряне. Никто, принадлежащий к религиозному ордену, требующему верности, превосходящей верность государству, не может быть учителем в государственных школах. Положение, гарантирующее свободу совести и вероисповедания, соблюдается кантонами способом, соответствующим их потребностям. Религиозное обучение обычно проводится в установленные дни, в назначенные часы, так что детям, чьи родители хотят, чтобы они получали только светское образование, предоставляется всякая возможность отсутствовать. Во многих случаях религиозное обучение ограничивается истинами, общими для всех христиан, и чтением Библии. Относительно связи школ с религией в Швейцарии Мэтью Арнольд сообщил: «Тот, кто видел разделения, вызванные в так называемой логичной нации, такой как французы, этим принципом нейтральности народной школы в вопросах религии, мог ожидать иного здесь. Никаких разделений не возникло. Швейцарские общины, применяя принцип самостоятельно, а не оставляя теоретикам и политикам применять его за них, сделали в этом вопросе то, что считают правильным, и имеют в каждой народной школе религиозное обучение в религии большинства: католическое обучение в католических кантонах, таких как Люцерн, протестантское — в протестантских кантонах, таких как Цюрих; и нет никакой несправедливости, никакого прозелитизма, никаких жалоб». Первый учебный год варьируется от пяти до семи лет и длится до двенадцати, за исключением нескольких кантонов, где он продлевается до четырнадцатого, пятнадцатого и шестнадцатого лет. Начальное образование оставлено на усмотрение отдельных кантонов, только оно должно быть, согласно конституции, «адекватным». За исключением кантона Золотурн, где все дети должны получать начальное образование в государственных школах, человек не обязан посылать своих детей в государственную школу. Он совершенно свободен обучать их где угодно, при условии, что они получают образование, по крайней мере, не хуже того, которое дается в государственных школах. Родители, которые пренебрегают этим или отказываются делать одно или другое, вызываются к властям и подвергаются штрафу, а в случае повторения правонарушения — тюремному заключению. В большинстве кантонов бесплатность покрывает книги и другие школьные материалы для детей из малоимущих семей. Нет такого класса бродячих или обездоленных детей, до которых не доходила бы система; даже тем, кто слишком беден, чтобы получить надлежащую пищу и одежду, свободно оказывается как государственная, так и частная помощь. Обязательство, лежащее на Конфедерации — следить за тем, чтобы кантоны выполняли конституционные требования, — до сих пор не было дополнено никаким федеральным законодательством, предписывающим метод такого принуждения или налагающим какие-либо штрафы за игнорирование закона. Поскольку некоторые кантоны не выполнили свои обязанности в этом отношении, Федеральное собрание в 1882 году поручило Федеральному совету принять меры для обеспечения общего соблюдения положений конституции. Совет предложил создать Федеральный департамент народного просвещения с рядом инспекторов, в чьи обязанности входило бы обеспечение исполнения закона. Как только Собрание представило это предложение в форме федерального закона, почти двести тысяч граждан потребовали вынести его на референдум (30 000 было достаточно для этого), и после проведения всенародного голосования он был отклонен подавляющим большинством в 146 129 голосов. Это был возмущенный протест против того, что рассматривалось как попытка вмешательства в их местное самоуправление школами. Поэтому детали школьного администрирования, организации и инспекции по-прежнему остаются в руках департамента образования каждого кантона. В некоторых кантонах инспекторы назначаются департаментом образования; в других это добровольно осуществляется советом, состоящим в основном из профессионалов — пасторов или влиятельных лиц. Эти инспекторы решают вопросы учебной программы, используемых книг и действуют как своего рода трибунал для выслушивания и решения всех споров, которые могут возникнуть между учителями и местными властями. Как правило, женщины не могут быть школьными инспекторами. Каждая коммуна, помимо инспекторов, имеет школьную комиссию, избираемую коммунальным собранием. Они отвечают за обеспечение достаточного количества школьных помещений и содержание зданий в исправности; также посещают школы и следят за тем, чтобы любые предложения, сделанные инспектором, были должным образом выполнены. Коммуна предоставляет участки для школьных зданий, и они возводятся за счет совместных средств коммуны и кантона. Большое внимание уделяется строительству этих школьных зданий, их комфорту и удобству; окна должны выходить на восток или юго-восток, а парты расположены так, чтобы свет падал на левую руку ученика. Затем обязательно будет большой и травянистый участок для детской игровой площадки, с фонтаном чистой воды на нем, тенистыми деревьями и всеми принадлежностями для спортивных упражнений. Школьное здание — самое удобное, современное и красивое сооружение, которое можно увидеть в швейцарском городе. Можно тщетно искать здание суда и ратушу, но на самом центральном и дорогом месте стоит школьное здание — гордость каждой городской площади и деревенского склона. Школы не смешанные, и когда коммуна не может содержать отдельные школы, мальчики посещают занятия утром, а девочки — после обеда. Суббота не является выходным днем. Каждый класс имеет определенное количество учебных часов в неделю, распределенных по шести дням. Любая форма телесных наказаний запрещена. Никакая физическая боль, никакой физический позор не допускаются в школах. Телесные наказания, как утверждается, во-первых, огрубляют ребенка; во-вторых, делают его трусливым; и, в-третьих, притупляют его чувство стыда, которое вскоре должно сформировать оплот вокруг добродетели. «У мальчика есть права, — говорит швейцарский учитель. — Мы не можем ограничивать его в еде, мы не можем запирать его, мы не можем надеть на него колпак дурака, или мы не можем сделать из него посмешище. Наша дисциплина полностью моральна; наши средства — это призы, добрые слова, все ведущее к публичным актам чести. Если у нас есть неисправимые, они исключаются, но исключение — это очень серьезное дело, и оно должно осуществляться по предписанным правилам, с должным уведомлением родителей и школьных чиновников; и сначала только временно и условно, и никогда окончательно и абсолютно без официальной санкции школьной комиссии. Эта крайность случается редко. Угрозы или увещевания достаточно, ибо исключение считается лишь на одну ступень от краха». Послушание, которое оказывается только потому, что есть чувство власти у того, кто отдает приказы, разрушает симпатические отношения, которые должны существовать между учителем и учеником. Лучшая и единственная истинная дисциплина — это та, которая достигается не через привычки, созданные волей учителя, говорит профессор Шейлер из Гарварда, а завоеванная через упражнение воли ученика; только когда она достигается симпатическим стимулом, эффект является по-настоящему образовательным. Мужественность, искренность и добросовестность — ее законные плоды; она воспитывает честность и правдивость больше, чем любая режимная дисциплина.

О манерах и внешнем виде ученика также заботятся. Его учат не только тому, как читать и писать, но и тому, как выглядеть и действовать; как ходить, стоять и говорить; что его руки и лицо должны быть чистыми, так же как его бумаги и книги. Пятно на странице и грязь на лице считаются одинаково плохими. «Книга, испачканная грязью, — говорит нам учитель, — потрачена зря, и наши простые экономические привычки не потерпят такой расточительности; перелистайте любую из этих книг, которые находятся в ежедневном использовании, ни один лист не порван и не загнут, а обложки не обезображены каракулями». То же наблюдение применимо к школьной мебели и зданию. Парты, хотя и чрезвычайно простые, выглядят так, как будто их ежедневно моют и полируют; ни пятнышка, ни брызг чернил не видно на их поверхности, нет никаких следов ножа плохого мальчика; большие коридоры и просторные лестницы не имеют ни царапины, ни каракулей; стены свободны от отпечатков пальцев и надписей, и на полу нет клочков бумаги. Дети, представляющие все классы общества, от патриция до беднейшего крестьянина, одеты опрятно и удобно; никто не ходит грязным, оборванным или босым. На выражение удивления по этому поводу нам сообщают, «что если ребенок приходит в школу с испачканным лицом или в порванной одежде, его моют, чистят и приводят в порядок, а затем отправляют домой; матери становится стыдно, когда она обнаруживает, что какая-то другая женщина, или, может быть, мужчина, должны были мыть ее ребенка; ребенок также испытывает стыд, и никогда не возникает необходимости повторять эту процедуру». В тот момент, когда ученик оказывается на улице, он выходит из круга своего дома, и в этот момент начинается власть школы. Правила, напечатанные на листках и разложенные в каждом доме, содержат, среди двух десятков других, следующее правило, касающееся поведения на улице: «Задержка любого рода между домом ученика и школой не допускается. Никакие крики, вопли, бросание камней и снежков, дразнение детей, высмеивание старости или уродства не могут быть терпимы. Взрослые люди должны встречать добрую вежливость, вежливо приветствоваться, когда они проходят, и таким образом честь должна отражаться на школе». Очень мало упорного отсутствия в школе. У детей есть привычка ходить в школу как нечто само собой разумеющееся, а у родителей — такая же привычка соглашаться с их хождением. Федеральный закон о фабриках 1877 года, с целью предотвращения любого вмешательства в посещаемость школы, запрещает наем на фабрику или в общественную мастерскую любого ребенка, пока он не достигнет возраста пятнадцати лет. И каждый швейцарский призывник на военную службу обязан сдать педагогический экзамен с целью предоставления властям возможности установить уровень образования, достигнутый молодежью страны. Этот экзамен состоит из арифметики, географии и истории Швейцарии; и те, кто не соответствует минимальному образовательному стандарту, обязаны пройти обучение в школе для призывников, и одиозность, сопутствующая этому, как выяснилось, оказывает заметное благотворное влияние на образование крестьянства. Учителя начальных школ номинируются школьными инспекторами и избираются коммунальным собранием. Учителя высших школ назначаются кантональным директором образования и утверждаются советом департамента образования. Они избираются на срок шесть лет, и после службы по дифференцированной шкале выходят на пенсию с пособием не менее половины их зарплаты на момент выхода на пенсию. Каждая коммуна сама решает, будут ли наняты учителя-мужчины или женщины. Учителя обучаются в течение четырех лет в одной из кантональных нормальных школ. В Граубюндене и Невшателе нормальные школы прикреплены к средним школам, но в кантонах Цюрих, Берн, Люцерн, Швиц, Фрибур, Золотурн, Санкт-Галлен, Аргау, Тургау, Тичино, Во и Вале существуют отдельные учреждения. Студенты обычно проживают и питаются по фактической стоимости; и бесплатные и полубесплатные места открыты для тех, кто не может платить полностью. Каждая коммуна должна платить учителю начальной школы минимальную зарплату в 550 франков, но эти зарплаты будут варьироваться от 600 до 1000 франков, с бесплатным жильем и топливом, последнее из которых является важной статьей расходов. Те, кто работает в крупных городах, получают от 1200 до 1700 франков, учителям средних школ платят от 2200 до 2500 франков, а учителям в гимназиях — в среднем 3300 франков. Кантоны помогают коммунам в увеличении низких зарплат и в выплате пенсий. После тридцати лет службы, или в случае инвалидности или болезни, полученной при исполнении профессиональных обязанностей, учителя могут выйти на пенсию с вышеуказанной пенсией. В некоторых кантонах после пяти лет службы к зарплате добавляется 100 франков, и дополнительные 100 франков за каждое пятилетие. В Базеле учительница после десяти лет службы имеет право на дополнительную зарплату в 250 франков в год; после пятнадцати лет — 357 франков в год, а затем при добровольном выходе на пенсию после пятнадцати лет службы — пожизненную пенсию, равную двум процентам от суммы, которую она получала на момент выхода на пенсию. Таким образом, швейцарский учитель имеет прагматические права — то есть он имеет законное право на фиксированную зарплату и на пенсию по старости или болезни. Швейцарский учитель для своего ученика — отец и товарищ. Он ведет и помогает на игровой площадке так же, как и в классе; свободное и непринужденное общение, прекрасное, как и полезное, не смешанное с глупой нежностью или отцовской гордостью. Вместе они будут бегать, прыгать, смеяться, танцеть и петь, а также учиться. Часы занятий позади, ученик и учитель бродят по лесам и полям; вместе срывают полевые цветы и растения; вместе взбираются на холмы, пересекают озера и ручьи, ища любопытные камни и растения, снова изучая из них уроки дня. Это сама суть образования: для человека, который берется обучать, — быть среди своих учеников, изучать их характер, завоевывать их привязанность и формировать их склонности и неприязни, вместе с той заботливой бдительностью, которая ощущается в лучшем семейном кругу. Эти люди рассматривают школу как психологическую обсерваторию, где они должны практиковать очень трудное искусство обнаружения способностей учеников, принимая их с нежным вниманием к добру и злу, которые они приносят с собой, и с умелой настройкой ресурсов образования к их индивидуальным потребностям. Начальные или коммунальные школы стоят первыми по количеству. В каждой деревне, где может быть двадцать девочек и мальчиков, коммунальные чиновники должны предоставить школьное здание и нанять учителя. Предполагается, что они охватывают обучение в течение первых пяти или шести школьных лет. Уроки составляют в среднем от двадцати до тридцати в неделю, и у них есть ежегодные каникулы от десяти до двенадцати недель. Дети, которые достаточно взрослые, чтобы помогать в работе по дому, обязаны посещать занятия только половину дня во время сезона сбора урожая или в другое занятое время. В некоторых случаях для этого класса предусмотрена так называемая дополнительная школа, которая проводится только два утра в неделю; цель состоит в том, чтобы помочь ученику сохранить то, что он уже выучил в начальной школе, пока он не сможет снова возобновить свое регулярное посещение. Любопытный обычай преобладает в некоторых из этих коммунальных школ в отношении снабжения необходимыми дровами зимой. Каждый мальчик или девочка должен внести свою долю; и зимой детей можно постоянно видеть несущимися с холма, каждый с поленьем, привязанным к люжу (маленьким санкам), как свой вклад в школьный огонь.

Курс обучения в начальной школе включает:

1. Религия.

2. Родной язык.

3. Арифметика.

4. Письмо.

5. Физическая и политическая география.

6. История Швейцарии.

7. Элементы гражданского образования.

8. Рисование.

9. Элементы естествознания.

10. Пение.

11. Гимнастика; и

12. (Для девочек) Ручная работа по вязанию и шитью.

В некоторых кантонах с начальными школами связана secundar-schule, или средняя школа; эта школа открыта по воскресеньям и вечерам в зимние месяцы; курс включает бухгалтерский учет, деловую переписку, такую как письма, счета, контракты и обязательства различного рода, относящиеся к торговле и промышленности. Во многих кантонах среднее или продвинутое отделение начальной школы является бесплатным, а посещение — обязательным; в других посещение является необязательным, с номинальной платой в пять франков. Курс обучения составляет три года для мальчиков и четыре для девочек. В кантонах Цюрих и Люцерн детям из начальных школ предоставляется четыре года бесплатного обучения в этих дополнительных школах. Согласно последнему доступному отчету, в начальных школах обучалось 455 490 учеников под присмотром 8763 учителей. Шестнадцать кантонов предоставили 437 средних школ с 20 500 учениками. Промежуточные школы представляют большое разнообразие и имеют только одну общую черту: они представляют собой более высокую ступень, чем начальная, с расширенным и более углубленным курсом обучения. Они распространяются на элементы литературы на родном языке, сочинения продвинутого типа, чтение классических авторов, высшую математику и иностранные языки (которые практически ограничиваются французским для немецких и итальянских кантонов и немецким для французских кантонов); география и история также становятся значительно расширенными.

Эти школы, однако, не имеют никаких претензий, выходящих за рамки того, что указывает их название «промежуточные». Существует несколько ступеней этих промежуточных школ, таких как окружная школа и унтер-гимназия. В них дается еще более продвинутое литературное, техническое и художественное образование. Преподаются древние языки, греческий, латынь, естественная история, физика и химия. Многие из них бесплатны, и ни в коем случае плата не превышает 25–40 франков за учебный год. Большая часть расходов этих школ покрывается коммунами, некоторые кантональные правительства оказывают помощь. Кантон Берн оплачивает половину зарплаты учителей и выплачивает пенсии заслуженным и нуждающимся ученикам от 50 до 100 франков в год. Высшей ступенью промежуточной школы является высшая школа или гимназия. Курс обучения составляет от трех до шести лет и является подготовительным к университету. Ученики, получившие «аттестат» по окончании гимназического курса, как правило, могут поступить в университет или политехникум без экзаменов. Все эти школы подлежат кантональному контролю и поддерживаются ими, за исключением нескольких крупнейших городов, где они находятся под муниципальным управлением, и тогда города несут большую часть расходов. За исключением федерального дворца, самым дорогим сооружением в Берне является гимназия, и такое же относительное превосходство преобладает в отношении этих школьных зданий по всей Швейцарии. Возраст для поступления — от пятнадцати до семнадцати лет, с платой от 10 до 100 франков, покрывающей ежегодную сессию. Существует 58 таких гимназий с 12 500 студентами. В качестве справедливого примера можно привести еженедельную учебную программу первоклассной женской гимназии в Берне:

Понедельник, история; вторник, религия; среда, арифметика; четверг, религия; пятница, французский язык; суббота, религия, с восьми до девяти часов.

Понедельник, немецкий язык; вторник, французский язык; среда, география; четверг, пение; пятница, немецкий язык; суббота, французский язык, с девяти до десяти часов.

Понедельник, арифметика; вторник, естественная история; среда, немецкий язык; четверг, история; пятница, естественная история; суббота, география, с десяти до одиннадцати часов.

Понедельник, гимнастика; вторник, пение; среда, французский язык; четверг, немецкий язык; пятница, арифметика; суббота, арифметика, с двух до трех часов дня.

Понедельник, рисование; вторник, чтение; среда, выходной; четверг, бухгалтерский учет; пятница, чтение; суббота, выходной, с трех до четырех часов дня.

В Швейцарии четыре университета, расположенные соответственно в Базеле, Берне, Цюрихе и Женеве. Университет в Базеле был основан в 1460 году и в ранние времена Реформации был одним из самых известных учебных заведений в Европе; он привлек Эразма Роттердамского с его профессорской должности в Кембридже и немца Эколампадия, одного из самых образованных людей своей страны, чьему терпеливому преподаванию и умеренному характеру было обязано немало укоренению реформатских доктрин в Швейцарии. Каждый университет содержит четыре факультета: права, теологии, медицины, искусств и философии, и будет выгодно смотреться по силе преподавания, помимо простых аксессуаров эндаументов и великолепных зданий, с любыми университетами, которые можно найти в Европе. Плата за обучение зависит от количества и характера посещаемых факультетов, варьируясь от 2½ до 10 франков в неделю и от 100 до 200 франков в год. Присваиваемая степень эквивалентна степени «доктора» в немецких и «бакалавра» в французских университетах. Количество зачисленных в эти университеты по последнему отчету составило 2371 человек, включая 107 студенток, и в них работает 200 преподавателей. В дополнение к этим университетам, того же ранга, что и они, является Политехникум в Цюрихе, основанный в 1854 году. Это, по сути, единственное образовательное учреждение, которое находится непосредственно и исключительно под контролем Конфедерации. Федеральные власти не вмешиваются в методы обучения и вопросы деталей в различных школах, которым может помогать Конфедерация. Общие ежегодные расходы Политехникума составляют около 500 000 франков и покрываются правительством. Обширные улучшения и дополнения находятся в стадии строительства в рамках федеральной ассигновки в 1 000 000 франков на эту цель.

Политехникум включает семь отдельных школ с курсами, варьирующимися от двух с половиной до трех с половиной лет, а именно:

1. Архитектурная.

2. Гражданское строительство.

3. Машиностроение.

4. Химическая технология (включая фармацию).

5. Сельское хозяйство и фермерство.

6. Нормальная школа.

7. Философские и политические науки.

В течение года проводится двести отдельных курсов лекций сорока пятью профессорами и тринадцатью ассистентами на немецком, французском и итальянском языках. Среднее количество студентов — от семисот до восьмисот, и они представляют почти каждую нацию. Студенток насчитывается от пятидесяти до шестидесяти. Плата за полный курс в любой из политехнических школ варьируется от 400 до 500 франков. Между всеми швейцарскими школами, от начальной до университета, существует «органическая связь»; университет, в естественном продолжении и соответствии, венчает работу, начатую в начальной школе. Швейцарский метод обучения никогда не бывает механическим; он постепенный, естественный и рациональный. Он терпелив, избегает излишней спешки; довольствуется медленным продвижением, с твердым закреплением пройденного материала. Фундаментальная максима — от интуиции к понятию, от конкретного к абстрактному, формирующая привычки как точного восприятия, так и ясного выражения. Система не является деревянной, но ценит, что разнообразие в умственной пище так же важно, как и в телесном питании для здорового роста; что дети в школе часто устают и вялы, потому что они утомлены и им скучно. От этого швейцарская школа находит облегчение в строевой подготовке, гимнастике, пении и рисовании. Особенно важную роль в программе играют музыка и рисование. Детям свойственно подражать; так они приобретают язык, и так, при правильном руководстве и поощрении, они находят удовольствие в попытках петь мелодии, которые слышат, и рисовать простые объекты вокруг них. Благодаря рисованию тренируется глаз, а также рука; внимание к точной форме целого и пропорции частей, которое необходимо для создания адекватного эскиза, превращается в привычку и становится продуктивным как для обучения, так и для развлечения. Швейцарская система стремится адаптировать методы к ментальному процессу; прилагаются все усилия, чтобы заинтересовать ученика и сделать обучение приятным, и, подобно Лукрецию, «смазать край образовательной чаши медом». В школах Соединенных Штатов принято давать детям правило для решения задачи, а затем проверять их, видя, могут ли они по этому правилу правильно решить столько-то данных задач. Представление швейцарского учителя заключается в том, что школьный час арифметики должен быть использован для того, чтобы убедиться, что дети понимают правило и процессы, к которым оно применяется. Предыдущая практика ставит абстрактное перед конкретным, последняя работает в противоположном направлении. Швейцарское обучение направлено на то, чтобы сделать ученика способным самостоятельно и с уверенностью решать вычисления, которые, вероятно, возникнут перед ним в обычной жизни. Одним словом, швейцарцы обладают и следуют тщательно разработанной науке педагогики. Если школа — это судьба для швейцарского ребенка, то видение приходит к нему в облике феи; она сделана, благодаря общественным и частным актам, центром счастливых мыслей и приятных времен; она разделяет радость дома и награду церкви. У детей есть задания, которые нужно выполнять дома, почти равные заданиям в школе. Часы учебы, школьной работы, строевой подготовки и домашних заданий часто составляют от десяти до двенадцати в день. Действительно, можно сказать, эти швейцарские дети должны трудиться над обучением так, что это вызвало бы восстание у молодого американца. Несмотря на эти долгие часы и многочисленные обязанности, внимание никогда не бывает чрезмерно напряженным, и с интервалами, никогда не превышающими двух часов, класс расходится на несколько минут в коридоры или на игровые площадки для отдыха и игр. Ни один народ не может похвастаться таким количеством школ по отношению к населению или системой образования, одновременно такой расширенной и упрощенной, такой поучительной и привлекательной, такой научной и практичной. Здоровой, потому что она заботится о теле так же, как и об уме; практичной, потому что она учит рисованию, которое является ключом ко всем промышленным и механическим профессиям; моральной и патриотической, потому что она основана на любви к стране. Во многих странах именно политический или правящий класс создает народные школы для блага масс. В Швейцарии именно народ, коммуны создают и поддерживают школы для своей собственной пользы. Такое же общее равенство условий преобладает, как и в Соединенных Штатах, и эти школы свободно используются всеми классами. Так и должно быть в свободном содружестве, где характер и способности являются единственным рангом, и люди объединяются в более поздней жизни в соответствии с группами, которые они сформировали в школе. Каждый ребенок с превосходными заслугами, каким бы скромным и бедным он ни был, имеет равный шанс подняться на высшую ступень образовательной лестницы. Это созидание человеческих умов означает дело в Швейцарии. Везде вы найдете школу — начальную школу, дополнительную школу, среднюю школу, дневную школу, вечернюю школу, школу для слепых, школу для глухих, промышленную школу, коммерческую школу, лингвистическую школу, промежуточную школу, гимназию или высшую школу, университет, политехническую школу, школы всех видов и размеров, классов и ступеней, со счастливым девизом, высеченным над многими дверями: «Посвящается детям». Это дело, стоящее далеко впереди мелкой политики и охоты за должностями, или поклонения Маммоне; дело, которое, будучи благородно выполненным, приносит обильный возврат в любви к порядку, закону, праву и истине.

Швейцарские кантональные конституции провозглашают, что счастье народа заключается в хорошей морали и хорошем обучении; и что в свободной стране каждый гражданин должен иметь в пределах своей досягаемости образование, соответствующее его правам и обязанностям. Каждый кантон имеет в своей конституции некоторое выражение, воплощающее идею о том, что дело народного учителя — сделать своих мальчиков хорошими гражданами и хорошими христианами. В некоторых кантонах делается четкое объявление о том, что истинная цель народного просвещения — объединить демократию с религией. В кантоне Цюрих объявлено: «Народная школа должна обучать детей всех классов, по согласованному плану, быть умными людьми, полезными гражданами и моральными, религиозными существами». В Люцерне установлено, что «школы должны предоставлять каждому мальчику и девочке, способным получить образование, средства для развития их умственных и физических способностей, для подготовки их к жизни в семье, в коммуне, в церкви и в государстве, и для того, чтобы поставить их на путь получения своего будущего хлеба». В Во заявлено, что «обучение в государственных школах должно соответствовать принципам христианства и демократии». Фактически, органический закон каждого без исключения кантона требует системы народного образования, здравой, солидной, моральной и демократической. Все они свидетельствуют о раннем и неизгладимом отпечатке того великого швейцарского реформатора образования, который более века назад произнес памятное воззвание: «Покровитель этой страны, возвести громовыми тонами через холмы и долины, что истинная народная свобода может быть сделана возможной только через образование человека!» С тех пор как два ревностных ирландских монаха, Колумбан и Галл, отправились на континент в 585 году н.э., и последний основал знаменитый монастырь Санкт-Галлен, потомки гельветов внесли мощный вклад в европейскую цивилизацию и прогресс; обучение и наука нашли дом не только в Санкт-Галлене, но и в Базеле, Цюрихе, Женеве и Берне. В эпоху Каролингов, более тысячи лет назад, аббатство Санкт-Галлен было самым эрудированным местом в Европе. У него была оригинальная рукопись Квинтилиана, из которой было опубликовано первое издание. Искусство книгопечатания, когда оно было в зачаточном состоянии везде в другом месте, уже было доведено до высокой степени совершенства в Базеле; и крестоносцы, завоевавшие Константинополь, встретились там в 1202 году н.э. Женева рано отличилась в анналах литературы и науки, а также прогрессом в искусствах. Ученые люди, некоторые из изгнанников времен правления королевы Марии, среди которых был Уиттингем, женившийся на сестре Кальвина, посвятили «пространство двух лет и более, день и ночь» тщательному пересмотру текста английской Библии и подготовке маргинального комментария к нему. Результатом этих трудов стала публикация в 1560 году знаменитой Женевской Библии. Расходы на это были покрыты английской общиной в Женеве. Королева Елизавета, которой она была посвящена, предоставила патент Джону Бодли, отцу основателя Бодлианской библиотеки, на исключительное право печатать ее на английском языке в течение семи лет. Ее преимущества были столь многочисленны и велики, что она сразу же обеспечила и — даже после появления Библии короля Иакова — продолжала сохранять прочное влияние на основную часть английской нации. Хотя нельзя сказать, что Швейцария обладает по-настоящему национальной литературой, она всегда поддерживала очень хорошую литературу на немецком и французском языках; но эти литературы не являются выражением общей национальной жизни. Швейцарцы проявили замечательные способности в науке, в политической философии, в истории и в письмах. Среди выдающихся деятелей в этих интеллектуальных областях можно упомянуть Лафатера, чье красноречие, дерзость и воображение как физиогномиста снискали европейскую славу; Песталоцци, создателя системы образования, которой он посвятил жизнь блестящего самопожертвования; Де Соссюра, неутомимого философа, изобретателя термометра для определения температуры воды на всех глубинах и электрометра для показа электрического состояния атмосферы; Бонне, психолога; Геснера, поэта, чья «Смерть Авеля» была переведена на многие языки; Мюллера, историка, замечательного своим терпением в исследованиях, живописным письмом и отвращением к традиционным сказкам, и который, как сообщается, прочитал больше книг, чем любой человек в Европе, в доказательство чего указывают на его пятьдесят фолиантов выписок в городской библиотеке Шаффхаузена; Цвингли, каноника Цюриха и сотрудника Кальвина, человека обширных знаний, необычайной проницательности и героического мужества; Малле, прославленного исследователя древностей Северной Европы; Констана, философа источника, форм и истории религии; Сисмонди, писателя по истории, литературе и политической экономии; Неккера, блестящего в политике и финансах, и его знаменитую дочь, мадам де Сталь; Руссо, который зажег всю Европу своим рвением к правам бедных и свободному развитию индивидуального характера, и который владел самым плодотворным и увлекательным пером, когда-либо заостренным в деле неверности; Д’Обинье, известного историка Реформации; Агассиса, величайшего натуралиста своего века, и Гюйо, его соотечественника и сотрудника, которому мы обязаны началом той системы метеорологических наблюдений, называемой Сигнальной службой; Галлера, Хорнера, Дюмона и многих других, которые завоевали почетное место в науке и литературе. Замечательные ресурсы ее современных школ и университетов, а также рвение подрастающего поколения к обучению сулят хорошее интеллектуальное будущее Швейцарии. Быть быстрыми в мыслях и быстрыми в действиях; обладать практическими, научными и техническими знаниями; быть способными ценить новые факты и иметь широкие взгляды; быть терпеливыми и прилежными; иметь силу работать умственно для далеких целей; иметь инстинкт подчинения закону, как законам общества, которые направлены на справедливость для всех и на порядок, так и законам природы, подчинение которым позволяет человеку эффективно использовать свои собственные силы и использовать силы природы; поднять жизнь на более высокую ступень; дать каждому свободные возможности для участия в знаниях и моральном воспитании, в сочетании со свободой и политическим равенством, которые возвысят идею человечности, — это те моральные и интеллектуальные качества, которыми швейцарская школьная система хотела бы наделить весь народ. Точно так же, как их старая аграрная система создавала землю, так и их новая образовательная система делает интеллектуальное обучение общим для всех. Силы, которые она дает, теперь, в некотором смысле, являются общими пастбищами, на которых все могут держать стада; общими лесами, из которых все могут получать топливо и строительные материалы; и общим садовым участком, возделывая который все могут удовлетворить свои потребности. Причудливые слова Джона Нокса содержат чувство, все еще мощное в Швейцарии: «Что никакой отец, какого бы состояния или положения он ни был, не может использовать своих детей по своей собственной прихоти, особенно в их юности; но все должны быть принуждены воспитывать свою молодежь в обучении и добродетели».

ГЛАВА XIV. ТЕХНИЧЕСКИЕ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ ШКОЛЫ.

“The noble craftsman we promote,

Disown the knave and fool;

Each honest man shall have his vote,

Each child shall have his school.”

Французский писатель сравнил хорошо организованный план народного просвещения «с железнодорожной системой, с ее главной линией, станциями, узлами и ветками. Точно так же, как пассажиры на железной дороге выходят на разных станциях, так и дети, которые по денежной необходимости или социальному положению вынуждены зарабатывать себе на жизнь, покидают школу в любой точке этого курса; все, в зависимости от количества знаний, которые они приобрели, способны занять свое место в социальной стратификации».

Поскольку долг и интерес железнодорожных менеджеров — предоставлять удобства для всех классов пассажиров, так и долг и интерес государства — заботиться обо всех, кто путешествует по дороге обучения, оставляя действию естественных законов, в обоих случаях, установление пропорций платы за проезд на части пути и на всем пути.

Образование как процесс получения информации — это одно, а развитие человеческих способностей посредством тщательно спланированного курса обучения, подготавливающего человека умственно, физически и нравственно к «полноценной жизни», — это совсем другое. Методы образования в любую эпоху были порождением социальных условий своего времени и, как правило, соответствовали убеждениям и принципам, которыми руководствуются нации. В настоящее время формируется новое определение культуры, которое должно охватывать промышленность и технические искусства. Промышленные процессы и профессии требуют признания в школьных и университетских программах как ради поощрения и поддержки, которые они могут оказать промышленным классам, так и потому, что знакомство с ними считается необходимым в силу запросов и требований эпохи. Это не бунт против старых методов как таковых. Это не обязательно мешает традиционным школьным дисциплинам и не влечет за собой их утрату. Это не попытка заменить труд в мастерской полноценным интеллектуальным обучением в школе, поскольку практика в мастерских, при правильной организации, носила бы характер смены деятельности и отдыха, и даже развлечения для ученика, возвращая его к занятиям более свежим и бодрым. Чередование видов деятельности стимулирует. Смена занятий, как гласит пословица, почти так же освежает, как и отдых. Ученики переходят из мастерской в класс и обратно с новым рвением и интересом к своим задачам в обеих областях. Это означает дополнение теории практикой, знаний — экспериментом, развитие острого глаза и умелой руки наряду с развитым мозгом; это означает, что юноша, выходящий из школы, должен быть подготовлен не только к профессиям и канцелярской работе, но и к трудностям и задачам активной жизни, а также к квалифицированному труду, который так остро необходим. Существует много общего непонимания и немало серьезных искажений в отношении промышленных школ и трудового обучения, а в некоторых кругах — попытка смешать их с отупляющим эффектом длительного изнурительного труда. Не предполагается слишком сильно раскачивать маятник школьной реформы или предлагать панацею. Предлагается дополнить старую схоластическую культуру тем, что позволит ей прочнее укорениться в умах людей и приведет школу в более тесное согласие с духом времени. Пусть не будет никакого вмешательства, и тем более уничтожения классической системы. Мы привыкли считать ее чем-то священным и неоспоримым. Пусть она останется неприступной для всех нападок иконоборцев и реформаторов. Латинский и греческий языки, а также математика рекомендованы нам всем опытом, подписанным и, так сказать, скрепленным печатью свидетельств многих веков как основа любой системы либерального образования. Они обеспечивают благодатное чередование приятных и строгих занятий; в то время как одно пробуждает чувства, утончает вкус, расширяет кругозор, обогащает память и укрепляет способность к моральному суждению, другое, посредством курса умственной гимнастики, столь же жесткого, сколь и совершенного, развивает до предела великие способности внимания, анализа и обобщения. Ни один ученый не может сомневаться в том, что они всегда должны составлять неотъемлемый элемент любой системы либерального образования, благодаря которой все силы и эмоции нашей моральной и интеллектуальной природы могут быть затронуты, оживлены, направлены, упражнены и наполнены содержанием, чтобы достичь своей максимальной емкости. Но бок о бок с высшими учебными заведениями должны быть созданы школы, где науки в их связи с искусствами и промышленностью станут специфическими отраслями обучения и подготовки; добавление достаточного объема работы по обращению с инструментами и манипулированию материалами к хорошему, основательному образованию в области языков, математики, истории и естествознания. Молодые люди должны быть готовы принять широкое и разумное участие в жизни эпохи, которая является в высшей степени научной и практической; эпохи, имеющей дело с миром жесткой конкуренции, в котором торговля не презирается, а наука любого рода является средством к существованию; эпохи, которая требует образования, стремящегося как вооружить человека, так и украсить его. Нет никаких оснований называть образованием любой вид знаний, который не увеличивает силу своего обладателя и, таким образом, не делает его более способным удовлетворять свои потребности и желания без беспорядка и расточительства. Мера этой способности есть мера экономического прогресса страны. Промышленное обучение имеет экономическую и моральную, а также образовательную ценность. Как выразился профессор Хаксли, мы не можем продолжать в этот век «современной тяжелой артиллерии выпускать наших мальчиков сражаться в нем, будучи вооруженными лишь мечом и щитом древнего гладиатора».

Многие рассматривают образование лишь как умственную тренировку, единственная цель которой — привести ум в состояние, пригодное для восприятия будущих впечатлений. Это может быть вполне приемлемо для тех, кому никогда не придется ощутить острую борьбу за существование; но для подавляющего и постоянно растущего большинства, обреченного на жизнь, требующую добывания хлеба насущного, главной целью образования должно быть превращение юного ума в «гибкий, эффективный, сильный и доступный инструмент для любых целей, к которым он может быть применен». Менее трех процентов мальчиков в этой стране могут надеяться заработать на жизнь практикой профессиональной деятельности. Менее двадцати процентов мальчиков поступают в средние школы, и менее половины из поступивших заканчивают курс. Первая обязанность человека — трудиться, и первая цель образования — подготовить его к этой работе; сделать его не рабом, а хозяином того, что оно дало, манипулятором, а не просто вместилищем его силы. С каждым годом возрастает необходимость дополнять мышечную силу рабочего и ремесленника той умственной энергией, которая приходит только с образованием. Люди в оживленных уголках земного шара множатся день ото дня, и множатся быстрее, чем средства к поддержанию жизни. Неквалифицированный труд, или, как его технически определяют, «труд количества», вытесняется железными мускулами и огненным пульсом парового двигателя и машины. Человек как простой обладатель мускулов вытесняется этими мощнейшими конкурентами. Просто как агент физической силы, как обладатель способности к труду, паровой двигатель является конкурентом, который легко вытесняет его с рынка, и все больше неквалифицированного труда уходит в прошлое благодаря развитию сил, открытых механической наукой. По мере развития мира мы должны ожидать, что механическая сила будет более разнообразной, более мощной и более дешевой, а конкуренция человеческих конечностей — все более беспомощной. Но есть одна область, где машина никогда не сможет последовать за человеком, и это — упражнение мысли. В мастерстве, в культивировании ума, в способности применять силы мысли к законам природы, во всем, что мы называем квалифицированным трудом высшего рода, — в этом человек всегда будет иметь монополию и не должен бояться никакого посягательства. Преподавание естественных наук, примененное к тому обучению, которое знакомит студента со вселенной, в которой он живет, и делает его в присутствии великих законов и сил природы не чужаком, а ребенком у себя дома, должно быть признано одним из великих формирующих влияний времени; оно лежит в основе материального прогресса; это фундамент, на котором покоится большая часть обрабатывающей промышленности и торговли; многие глубокие социальные улучшения наших дней обязаны своим влиянием именно ему, и народное образование должно быть приведено в более тесную связь с ним. Промышленный мир был создан научными открытиями, и его процветание должно в значительной степени зависеть от духа научного знания среди масс его работников. Только практическое применение таких знаний к промышленным процессам дает стране надежду удержать свои позиции в борьбе национальной конкуренции. Гений изобретательства преуспел в производстве с помощью машин дешевых и пригодных имитаций почти всего необходимого для жизни, что до сих пор было исключительным продуктом квалифицированного труда. Ремесленник с каждым днем все больше становится слугой автоматических инструментов. Каждая отрасль стремится к централизации в немногих руках, и от человеческих рук — к механическим. Если мастерская хочет успешно конкурировать с фабрикой, она должна делать это за счет превосходного вкуса и отделки в той высшей сфере методического, технического, рационального труда, куда лучшие изобретения не могут последовать в области мысли. Именно здесь, и только здесь, рабочий может надеяться удержать свои позиции против той великой силы, которую он сам породил. Именно здесь должны быть найдены средства для увеличения средств к существованию. Одним из самых тревожных предметов общественной заботы является поиск методов, с помощью которых массы людей могли бы поддерживать себя в процветающем, достойном и комфортном состоянии. В простом, неквалифицированном труде удовлетворение этой потребности не найти. Швейцарцы предвидели, что промышленная победа должна быть одержана на интеллектуальном поле, путем объединения ручного труда с техническим обучением и научными исследованиями; и необходимость в той тонкости осязания и точности глаза, которые сделали их механиков во многих областях лучшими в мире, должна быть дополнена образованием и подготовкой для достижения превосходства в области более широкого диапазона и более разнообразного охвата. Таким образом, искусство может вернуть влияние на производство, которое, хотя и не утрачено, безусловно, поставлено под угрозу внедрением машин. Вся тенденция современной торговли была направлена в сторону оптовых сделок, которые, благоприятствуя сотням и гроссам, пренебрегали отдельным изделием или образцом. Мы упускаем в производимых нами товарах индивидуальный почерк мастера, и мы получили мертвый уровень неинтересных достижений ценой интеллекта, оригинальности и разнообразия. Спрос на старые образцы мебели, серебряных или железных изделий, доведенный, возможно, до чрезмерности капризами моды, является, в конце концов, здоровым протестом против монотонного и бездумного совершенства машинного изделия. Есть разница между изучением ремесла и изучением принципов ремесла. Цель не всегда состоит в том, чтобы обучить «технике» отрасли, потому что это можно сделать только в мастерской, но она может состоять в том, чтобы обучить науке и искусству, на которых на самом деле основаны все техники. Трудовое обучение — это, конечно, обучение ручному труду, который называют «изучением внешнего мира». Хотя во всем техническом образовании науки и искусства должны быть проиллюстрированы практическими примерами, главная цель состоит в том, чтобы так обучить мастеров и рабочих, чтобы они могли заниматься своим ремеслом с достоинством и интеллектом, не претендуя на то, чтобы преподавать само ремесло. Потребность в техническом обучении возникает из того факта, что обычные образовательные системы не приспособлены для содействия быстрому развитию торговли, мануфактур и коммерции. Образование промышленных классов должно быть направлено на их занятия в жизни. Жизнь рабочего проходит в обращении с вещами, которые он должен превратить в полезные предметы. В этом преобразовании он должен взять свойства, присущие каждому виду материи, и превратить их в полезные предметы путем разумного применения сил, которые он может направлять, но не может изменить. Ни один человек не может создать новые свойства в материи или подвергнуть ее действию новых сил. Когда рабочие получают более высокую жизнь, жизнь интеллекта и знаний, они тогда могут развивать улучшения в своих отраслях путем экономичного применения силы и мудрого использования свойств материала. Не просто ремесленное мастерство, с десятью пальцами, отделенными от головы и сердца, может поддерживать механическую промышленность. Машины, если их правильно понимать и применять, окажутся величайшим средством интеллектуального возвышения, ибо сама их цель — заменить мысль мозга трудом руки и потом чела. Как прекрасен старый греческий поэт, когда природные силы становятся заменителями человеческого труда: «Женщина! — восклицает он, — ты до сих пор должна была молоть зерно, пусть твои руки отдохнут в будущем! Больше не для тебя птицы возвещают своими песнями рассвет утра. Церера приказала водным нимфам двигать жернова и выполнять твою работу». Техническое образование призвано приучить учеников к ловкости; дополнить умственную активность физической сноровкой. Цель обучения девочек шитью не обязательно в том, чтобы подготовить профессиональных портних, а в том, чтобы сделать их аккуратными и опрятными в своих домах. Обучение в мастерских — не для того, чтобы сделать мальчиков плотниками и краснодеревщиками, а для того, чтобы позволить им легче освоить любое ремесло и сделать их в целом мастеровитыми. Немалая часть ценности такого обучения заключается в том, что рабочий может быть подготовлен к тому, чтобы сделать свой дом более удобным, обустроить полку или шкаф, починить сломанный предмет мебели или, возможно, украсить свой скромный дом. Но независимо от того, решит ли студент в последующие годы или будет вынужден по необходимости использовать свои технические знания профессионально, это не входит в идею и систему их получения. Его цель в том, чтобы, покинув школу, он унес с собой образование, пригодное для любого занятия в жизни; развить ловкость рук, которая окажется ценной при любых обстоятельствах, и в то же время предоставить ему средство для здорового удовольствия. Это простое признание того факта, что большое количество детей должно быть предназначено зарабатывать на жизнь промышленным трудом. В процессе изучения ремесла, безусловно, есть что-то сродни капитализации. Юноша работает в учебной школе, и он откладывает на будущее окончательные результаты процесса. Он накапливает богатство, так сказать, делая то, что полезно только для того, чтобы дать ему больший доход в будущем. Это почти так же, как если бы он положил деньги в банк. Всегда казалось, что чисто схоластическое образование вызывает у детей отвращение к ручному труду; что это слишком часто приводит к тому, что каждый мальчик и девочка, заканчивая школу, стремятся заниматься работой, которая не является ни ручной, ни, как ошибочно называют, черной. Это слишком часто приносит ожидающим родителям разочарование, испытанное сэром Фрэнсисом Педантом в комедии Филдинга; этот джентльмен, как помнится, был очень зол, когда обнаружил, что вместо того, чтобы привить его сыну в Оксфорде, согласно контракту, «сносное знание биржевых спекуляций», его наставник мошеннически напичкал его трудами всех логиков и метафизиков от «великого Аристотеля до ученого современника Бургерсдиция». «Неужели я пошел на все эти расходы, — воскликнул сэр Аварис жалобно, — чтобы вырастить философа?»

В качестве фундаментального правила можно принять, что знания, которые лучше всего подходят для использования, также лучше всего подходят для дисциплины, поскольку любое другое предположение, как показал Герберт Спенсер, было бы «совершенно противоречащим прекрасной экономии природы, если бы один вид культуры был нужен для получения информации, а другой — как умственная гимнастика». Лучшая цель любого образования — подготовить мальчиков и девочек к тому, чтобы они могли зарабатывать на жизнь, когда вырастут, и эффективно выполнять обязанности, к которым их могут призвать, когда они достигнут зрелости; давая им самый ценный из всех даров на земле — личную независимость — способность стоять на собственных ногах и смотреть миру в лицо, заботиться о себе и о тех, кто им принадлежит. Вопрос технического и промышленного образования получил много разумного рассмотрения и очень широкое применение в Швейцарии. С 1884 года Конфедерация, чтобы поощрить существующие технические школы, а также создание новых, предоставляет ежегодные субсидии, которые становятся все более щедрыми. Политехникум в Цюрихе, о котором упоминалось в предыдущей главе, теперь хорошо известен как образцовая школа практической жизни, с механикой, физикой и искусствами в рамках всесторонней научной учебной программы. Торговые и промышленные школы, в отличие от политехнических — подлинные учреждения для обучения простым ремеслам, — стали заметной, а также обязательной чертой многих швейцарских образовательных систем. В той или иной форме они встречаются в каждом кантоне, предоставляя обучение одной или нескольким отраслям ручного труда — мальчики готовятся стать квалифицированными рабочими и компетентными мастерами; а многие девушки, даже будучи посредственными ученицами, благодаря обучению кройке, рукоделию, кулинарии, уходу за больными и методичным привычкам — навыкам, которые так тесно связаны со счастьем и самим существованием дома, — смогут стать полезными женами и хорошими матерями. Ремесленные школы в Швейцарии имеют древнее происхождение, имея тесную связь с тем мощным импульсом, который часовая промышленность французской Швейцарии получила во второй половине прошлого века. В 1770 году подмастерье-часовщик по имени Луи Фейгар обратился к профессору Соссюру за некоторой информацией, связанной с его ремеслом, которую тогдашние средства обычного народного образования не предоставляли его классу. Профессор пошел ему навстречу, и результатом этого стала серия лекций, или, скорее, бесед, проводившихся в гостиной великого ученого. Поскольку аудитория увеличилась до таких размеров, было сочтено целесообразным обеспечить подходящие помещения, и был официально организован клуб под названием «Société des Arts de Genève» (Женевское общество искусств). Этот клуб, столь скромный в своем начале, пережил все могучие политические бури неспокойного века — насильственную аннексию Женевской республики Францией и ее восстановление в составе Гельветического союза — и сегодня занимает высокое положение среди ученых обществ, а в его списке членов числятся некоторые из самых выдающихся имен современной науки. Это прародитель знаменитой Часовой школы в Женеве с ее филиалами в Ла-Шо-де-Фон, Невшателе, Биле, Флёрье и Сент-Имье. Ученики принимаются в эти школы по достижении четырнадцати лет, и курс обучения длится от трех до четырех с половиной лет. Для художественного образования существует специальная школа, полностью посвященная искусству декорирования часов, которое стало очень важной отраслью промышленности.

В Женеве также есть школа промышленного искусства, организация и работа которой по существу такие же, как в Мюнхене, и обе они считаются лучшими в Европе. Эта школа находится под руководством и управлением Государственного совета кантона, который делегирует одного из своих членов в качестве президента комиссии, управляющей ее делами. Принимаются две категории студентов, а именно: регулярные ученики, которые посещают занятия постоянно и непрерывно, изучая либо общий курс искусства, либо какую-то конкретную отрасль, такую как резьба, бронзовое литье, ювелирное дело и т. д.; и специальные студенты, ученики, рабочие и другие лица, которые договариваются о получении обучения в установленные часы. Ученики производят работы, имеющие коммерческую ценность, и предметы, изготовленные в школе, хранятся для продажи, причем часть денег, полученных таким образом, выплачивается студенту, выполнившему работу. Учебные курсы включают моделирование и резьбу по гипсу, камню и дереву; чеканку по металлу; живопись акварелью, эмалью и по фарфору; литье и чеканку бронзы и драгоценных металлов; работу по кованому железу и гравировку, помимо регулярной работы школ рисования в целом, такой как рисование с гипса, с растений и цветов, а также с живой модели. Школа занимает очень красивое и просторное здание, построенное несколько лет назад стоимостью около 160 000 долларов, и оснащена весьма достойными и адекватными приспособлениями не только для учебы, но и для выполнения художественных работ в значительных масштабах. Ученики обоих полов, и в организации классов нет различия или разделения между ними. Дисциплина в школе очень строгая, время прихода и ухода каждого ученика тщательно отмечается, и от каждого ученика требуется предельная регулярность посещаемости в часы, предусмотренные его курсом. Все регулярные ученики также обязаны посещать вечерние школы города. Поощрение и признание способностей и прилежания осуществляются в форме призов, которые присуждаются посредством соревнований или конкурсов, проводимых в разное время и по таким предметам, которые объявляются время от времени. Методы обучения и дисциплины — все разумные и практичные.

Более скромные на своих первых этапах, но едва ли уступающие по практическим результатам, являются швейцарские школы плетения из соломки. Им удалось за несколько лет развить поистине новую отрасль промышленности, завоевавшую рынки в самых отдаленных уголках земного шара. Некоторые из беднейших районов субальпийских областей стали зажиточными и процветающими, и по крайней мере одна маленькая деревушка, которой еще несколько лет назад не было в путеводителях, теперь благодаря этой торговле стала зажиточным городом с населением около десяти тысяч человек. Высшее обучение в этой конкретной отрасли распространяется на культивацию и акклиматизацию различных видов иностранных трав, поставляющих соломку от самого грубого до самого тонкого качества. В горных районах есть школы по обучению производству детских игрушек, для чего швейцарская сосна подходит изумительно. Затем, в тех районах, где можно выращивать лозу (вид ивы), были открыты учреждения для обучения плетению корзин. В Цюрихе есть «Институт портних», который ежегодно «выпускает» от тридцати до сорока парижских кутюрье. В Винтертуре есть школа сапожников с передвижным штатом профессоров, которые дают уроки везде, где может быть сформирован класс. Эта школа также выпускает публикации, касающиеся ее целей, одна из последних — весьма исчерпывающий и научный трактат о строении человеческой стопы, дающий техническую сторону новых правительственных постановлений относительно производства армейских сапог и ботинок.

Другие ремесла последовали примеру, поданному сапожниками. У столяров, краснодеревщиков, шелкоткачей, ювелиров и даже производителей зонтов и парасолей — у каждого есть свои дешевые, а во многих случаях и бесплатные учебные заведения. Трикотажные изделия Швейцарии, в таком большом количестве импортируемые в Соединенные Штаты, обязаны своим внедрением не дешевой швейцарской рабочей силе, а просто своему превосходному качеству, результату отличной подготовки, которую все девочки получают в школе; вязание рассматривается как обязательный навык. Рисование, промышленное в отличие от художественного, преподается во всех швейцарских школах; не как достижение, а как предмет первостепенной полезности. Считается, что «рисование» лежит в основе всего промышленного обучения, позволяя точно очертить то, что человек хочет выразить лучше, чем он может сделать это языком пера. В своих «Предлагаемых советах для академии» Бенджамин Франклин классифицировал «рисование» вместе с тремя «Р» (чтение, письмо, арифметика) как предметы, необходимые для всех. Оно стоит в одном ряду с ними, потому что это язык формы в каждой отрасли промышленности, от самой простой до сложной. Оно делает рабочего более точным, более эффективным и более осторожным; оно всегда удобно и часто очень полезно. Ремесло, которое, либо по закону, либо по незапамятному обычаю, считается требующим более строгого ученичества, — это резьба по дереву; швейцарский продукт, пользующийся всемирной репутацией и долгое время являющийся источником значительного дохода для страны. Школы резьбы по дереву имеют полностью организованный факультет, и слово «факультет» используется обдуманно, ибо занятия имеют почти забавное сходство с академическим курсом. Проводятся лекции с манипуляционными демонстрациями использования рубанка, пилы, токарного станка и всех необходимых инструментов, а также об отличительных характеристиках различных пород дерева. Школа орнаментальных работ и дизайна по резьбе по дереву в Бриенце поддерживается кантоном; а в Интерлакене работники по дереву бесплатно пользуются услугами «Мастера-модельера», предоставленного кантоном. Существуют отдельные школы для изучения ксилографии, скульптуры и художественного краснодеревного дела. Сельскохозяйственный и лесоводческий факультеты Политехникума, в своей «технологии», как означающей науку, примененную к промышленным искусствам, продвинули эти интересы на позиции, которые иначе никогда не могли бы быть достигнуты. Швейцария в физическом отношении не является щедрой родиной, ни климат, ни почва не подходят для сельского хозяйства, однако удивительно, какие хорошие результаты достигаются благодаря широкому распространению среди сельскохозяйственного класса большого количества технических знаний, поддающихся легкому усвоению и быстрому применению. Швейцарское сельское хозяйство, чтобы приносить хоть какой-то доход, не может быть механической рутиной, а должно быть разумным, если не научным.

То, что известно как практическое фермерство, не окупило бы затраченных семян и труда. Как разумно и научно направленная отрасль, оно приобрело процветающее и прибыльное состояние. Сельскохозяйственный курс в Политехникуме является основательным и всесторонним. Он охватывает механический и химический состав почвы; научную основу севооборота; периоды роста, в которые растения поглощают азот; как дренаж улучшает землю; и многие другие подобные вопросы, разнообразные в своем применении, но управляемые фиксированными законами, которые должны быть изучены вне повседневного опыта и наблюдений фермерской жизни. В единственном урожае травы, который имеет такую большую ценность в связи с обширным швейцарским молочным интересом, в его культивации, выпасе и сборе урожая, предложения и советы, исходящие от сельскохозяйственного департамента Политехникума, имели неоценимое значение. Количество этого урожая с холодной и бесплодной почвы и способы его использования показались бы невероятными американскому фермеру. Швейцарский фермер, чтобы достичь так многого, должен знать кое-что о химическом анализе травы, как в естественном, так и в сушеном состоянии; питательную ценность одинакового веса в разных сортах, в одинаково влажном или сухом состоянии; конечную стадию роста, которой им следует позволить достичь; пригодность для постоянных или других пастбищ; приспособляемость трав к определенной почве; их продолжительность, способность сопротивляться засухе и силу подавлять сорняки. Затем возникают вопросы сенокошения, силосования, управления старыми и новыми пастбищами; по этим и многим другим вопросам крестьянин просвещен и постоянно консультируется не только Политехникумом, но и кантональными сельскохозяйственными школами в Рютте (Берн), Стрикхофе (Цюрих), Сурзее (Люцерн) и в Бругге (Аргау). Существует учреждение для экспериментального виноградарства в Лозанне; школа садоводства в Женеве; и молочные школы в Зорнтале (Санкт-Галлен) и Трейво (Фрибур). Время от времени в разных частях страны проводятся лекции и краткие курсы обучения по садоводству и виноградарству, выращиванию кормов, животноводству, благодаря которым даются некоторые знания теории и технических деталей сельскохозяйственной науки с целью пробуждения духа предприимчивости в более отдаленных районах страны. Лесоводство и сохранение лесов можно считать необходимостью в Швейцарии из-за их влияния на сдерживание внезапных и катастрофических наводнений, столь обычных в горных потоках, а также для защиты и поддержания крутых склонов холмов, которые составляют столь значительную часть сельскохозяйственной площади страны. В то время как прибрежные деревья являются большими потребителями воды и обычно лиственными, такими как платаны, ольха, ивы, тополя и т. д., на горах деревья другого класса, и их эффект без известных исключений полезен для ирригаторов и потребителей воды в долинах внизу. Обезлесение горных районов сопровождается усилением действия потоков или наводнений и уменьшением регулярного стока в источниках и ручьях, часто полным высыханием последних. В Политехникуме есть факультет, посвященный лесному хозяйству, который поставляет большое количество хорошо образованных лесоводов, легко находящих работу в федеральных и кантональных лесных департаментах. Курс обучения носит самый передовой характер и требует трех лет для завершения. Существует, кроме того, много местных и начальных лесных школ, имеющих весенние и осенние семестры по три-четыре недели каждый, и они получают помощь за счет федеральных субсидий. Федеральным законом 1885 года к лесному факультету Политехникума была добавлена школа лесных экспериментов, связанная с метеорологическими станциями, тем самым дополняя эту уже отличную школу средствами точных, научных и регулярных метеорологических наблюдений в их тесном и важном союзе с вопросами лесоводства.

Именно под наблюдением этих образованных лесоводов и подготовленных лесников на склонах гор, казалось бы, представляющих собой лишь неприступную скалу, благодаря постоянному, тщательному и научному вниманию обнаруживаются дубы, буки, березы и сосны в больших количествах и хороших размеров. За каждым деревом тщательно следят и оберегают его, и формируют так, чтобы они не мешали друг другу; каждое имеет свою справедливую долю пространства и света. В этой работе природа и труд и мысль человека дают лесу обилие влаги, а между частыми штормами и ливнями — обильные потоки солнечного света и тепла. Именно эта разумная забота и внимание позволяют дереву укорениться и вырасти до своего нормального размера на том, что, по-видимому, является немногим большим, чем возвышающиеся и причудливые груды голых скал. Обширный безлесный Запад и безрассудное расточительное обезлесение американских лесных массивов вскоре сделают лесоводство и защиту лесов необходимостью в Соединенных Штатах. Никогда страна не была так щедро обеспечена лесной флорой всех качеств во всех градациях. Ни одна страна никогда не использовала свои лесные материалы так расточительно; разбазаривая богатство древесины до того, как была известна ее истинная ценность. Пришло время беречь остатки с большим умом и остановить их расточительное уничтожение. Почему бы лесоводству не представить привлекательное поле для деловой предприимчивости, или почему не быть столь же увлекательным наблюдать за развитием коллекции деревьев, как и за стадом или отарой? Наши землевладельцы, которые привыкли собирать урожай через сто дней после посадки, испытывают естественную неприязнь к семени, которое может не дать урожая через сто лет. Но можно показать, что выращивание древесины на бросовых землях увеличивает стоимость остальной части фермы больше, чем стоили посадка и уход; и что первый взнос лесного урожая не так далек, как принято считать. Лучшие сорта древесины можно выращивать так же легко, как и худшие, и спрос на определенные лесные продукты быстро становится более насущным. Рост деревьев обогащает, а не истощает почву. Лесное хозяйство не только украшает ферму, но и между лесом и пашней устанавливается тот баланс, который должен быть сохранен для обеспечения наиболее справедливого распределения влаги и климатических условий, наиболее благоприятных для продуктивности почвы и лучшего здоровья людей. Почти каждая коммуна в Швейцарии имеет свою реальную школу, где дети из начальной школы имеют возможность получить высшее образование, специально адаптированное для подготовки их к коммерческой и промышленной жизни. Эти школы занимают место старой и ныне практически исчезнувшей системы ученичества. Рукодельные и технические школы включают обучение рисованию, моделированию, практическому счету, элементам геометрии (особенно измерению поверхностей и тел), бухгалтерскому учету на французском и немецком языках, физике, химии и технологическим отраслям, керамике и акварели. Школы для девочек включают пение, рисование, рукоделие, написание писем, бухгалтерский учет, сведение счетов, шитье вручную и на машине, кройку и шитье (глажка, кройка и отделка), помимо знания различных видов товаров, того, как ухаживать за растениями и цветами, и даже искусства лечения больных и раненых. Из этих школ все имеют доступ в Политехникум, где каждый профессор является признанным авторитетом в той области обслуживания, с которой он имеет дело. Во всех высших школах и университетах студентам оказывается всяческая поддержка для получения квалификации в технических профессиях. Секрет материального успеха Швейцарии заключается в либеральности ее концепции народного образования. Ее начальные школы распределены по ступеням с хорошими средними школами для научного образования, и они ведут к замечательным техническим учреждениям с большой полнотой организации. Если какая-либо страна кажется по своей природе непригодной для производства, то это, безусловно, Швейцария. Отрезанная от остальной Европы хмурыми горами, не имеющая морского побережья и, следовательно, лишенная всех плодов морской предприимчивости, не имеющая угля или других источников минеральных богатств, Швейцария могла бы выродиться в храбрую полуцивилизованную нацию, подобную Черногории. Вместо этого она гордо конкурирует со всей Европой и Америкой в отраслях, для которых она вынуждена закупать у них сырье и даже уголь, источник энергии, необходимый для превращения их в полезные предметы. Другие страны осознали превосходство, которое может дать квалифицированное образование, и они не замедлили воспользоваться им. Соединенные Штаты справедливо гордятся своими системами народных школ, существующими в отдельных штатах. Они сделали очень много для народного образования и прогрессируют благодаря собственной силе и всеобщему сочувствию общества. Г-н Эдвард Аткинсон, суммируя элементы, которые способствовали огромному приросту условий материального благосостояния в Соединенных Штатах, называет семь и отводит третье место по важности «системам народных школ, которые сейчас распространяются по всей стране». Тенденция, которой следует остерегаться, заключается в том, чтобы в образовании, применяемом ко всей массе людей, желаемое, очаровательное и декоративное не ставилось перед тем, что абсолютно полезно; чтобы не брать гарнир первым, а оставлять твердое мясо на произвол судьбы. Когда дело доходит до работы с большими массами населения, которые должны трудиться, и для которых это, так сказать, вопрос жизни и смерти, вопрос, который следует рассмотреть, заключается в том, будут ли они работать хорошо подготовленными, с максимальной помощью, которую накопленные знания и навыки общества могут им дать, или каждый человек будет предоставлен самому себе, чтобы пробивать свой путь и изучать свою отрасль самостоятельно. Стране нужно больше ремесленников, школа производит слишком много писарей. Страна взывает о квалифицированных рабочих, а школа посылает ей клерков или желающих быть джентльменами досуга. Фермеры и рабочие хотят жен, которые могут сделать дом опрятным и счастливым и которые понимают мудрую экономию ограниченных ресурсов, а школа посылает им женщин, пригодных только в гувернантки. Система образования в Соединенных Штатах посылает слишком много мальчиков в торговлю, преподавание, профессии или «жить своим умом». Они впитывают дух, который избегает того, что называют «скромными призваниями», и заполняют, при голодной зарплате, занятия прилавка и стола. Они растут, чувствуя и веря, что хлеб, заработанный в поте лица, менее почетно заработан, чем тот, который является продуктом механического писания пером. Поэтому в Соединенных Штатах избыток людей, которые, как описал президент Гарфилд, являются «так называемыми учеными, которые знают всю гамму классического образования, которые прощупали глубины математической и спекулятивной философии, и все же которые не могли бы запрячь лошадь или составить счет-фактуру, если бы от этого зависела их жизнь». Существует потребность в народном образовании, которое, давая уму быстрые и безопасные способы рассуждения, в то же время в соответствующей степени развивало бы ясный взгляд, твердую руку и подготовку, подходящую для различных ремесел и занятий, которые являются существенными элементами процветающей национальной жизни. Полезность таких приобретений — не их главная добродетель; это их постоянство в ментальной оружейной палате, ибо глаза и руки не только реагируют на культивацию так же легко, как мозги, но натренированный глаз и умелая рука не сбрасывают свои приобретения, как утомленный мозг. По всей территории Соединенных Штатах научно и технически подготовленные иностранцы, свежие из своих «реальных школ», вытесняют классически образованных молодых людей с их столов и стульев и занимают места прибыли, которые принадлежат им по национальному наследству. Американский дух, способности и энергия не имеют себе равных и требуют только равной подготовки и возможности, чтобы обеспечить залог безграничного успеха в установлении и поддержании будущего превосходства страны на великом мировом поле человеческого искусства и человеческой промышленности.

Вопрос ручного и промышленного обучения не ограничивается интересом только тех, кто связан с организацией школ и систем образования, как влияющий целиком на развитие и активность всего круга интеллектуальных способностей, но он относится к глубокой и далеко идущей политической проблеме, которую вдумчивые государственные деятели рассматривают с серьезной озабоченностью. Не мог бы дух жизнерадостного домашнего трудолюбия, который призвано поощрять распространение образованного ручного труда, сделать многое для исправления зол невоздержанности, насилия и социального недовольства, которые принимают такие тревожные симптомы? Моральное влияние, которое он оказывает, могло бы произвести революцию к лучшему и создать благоустроенное содружество труда. Привычки порядка, точности и настойчивости, воспитываемые трудовым обучением, имеют неоценимую моральную ценность. Ряды безработных, нищеты и преступности в значительной степени пополняются из рядов молодежи, не имеющей никакой адекватной подготовки для заработка честным трудом. При более широком распространении основ полезных ремесел и занятий была бы обеспечена большая доля производительному труду — ибо это вложило бы в него мозги и сделало бы его одинаково более почетным и прибыльным. Это способствовало бы устранению любого невыгодного положения, которое до сих пор приписывалось промышленным занятиям на основаниях достоинства и тонкостей социальной лестницы. Когда юная Америка будет обучена механическим профессиям под одной крышей и среди тех же условий, что и для проповедования и адвокатуры, когда его заставят почувствовать в школе, что такое же отличие должно быть заработано умелым деланием, как и умелым дозированием, необходимость во всем более или менее искреннем, но очень многословном восхвалении достоинства труда, которое занимает так много нашей энергии в настоящее время, будет устранена. И когда механик приобретет промышленный навык не за счет своего умственного развития, а вместе с ним и как необходимую его часть, сами ремесла приобретут старое достоинство и важность, которые они когда-то имели, но которые они потеряли в эти дни ложных и глупых искусственных стандартов, по которым люди измеряют друг друга. Единицы или зерна общества постоянно движутся туда и обратно между пеной и осадком, от капитала к труду и от труда к капиталу, от богатства к бедности и от бедности к богатству. Но богатые и бедные, профессионалы и ремесленники в равной степени имеют общий интерес в укреплении оплотов против опасностей, которые угрожают честному обществу, — против нигилизма, социализма, коммунизма и всех видов бродяжничества. Образованная промышленность — это талисман. Сила республиканской пирамиды — в ее основании, и именно в нижнем социальном слое следует искать истинный характер потребности страны в народном школьном образовании. Нигилистический лектор недавно заявил, что в Европе есть четыреста школ, чья единственная работа — учить использованию взрывчатых веществ. Если Старый Свет так усердно сеет семена недовольства и восстания, разбрасывая некоторые из них на нашей собственной слишком плодовитой почве, уча, что только на грубую силу может рассчитывать человечество для исправления своих ошибок, насколько более необходимым становится показать миру, что не в убийстве друг друга, а в помощи друг другу жить заключается единственное возможное решение социальных трудностей. Если школа не может научить уважению к труду, оно никогда не будет изучено, и если оно не будет изучено, и изучено практически, потрясения, которые в последние годы беспокоили общество, будут расти по частоте и силе. Перикл, великий афинянин, описывая славу сообщества, членом которого он был столь прославленным, сказал: «Мы, афиняне, любители прекрасного, но просты в своих вкусах; мы развиваем ум без потери мужественности». Но афинское общество покоилось на рабстве, и черная работа выполнялась теми, кто не имел доли в благах, которыми могли наслаждаться граждане. Наша цель должна состоять в том, чтобы донести перикловы идеи красоты, простоты и развития ума до тех, кто выполняет тяжелую работу мира. Это может быть сделано и должно быть сделано таким образом, чтобы продвинуть мастерство и развить до высшей формы практической энергии мастерство нашего ремесленника и мужественность его жизни; давая ему образование, которое расширит его ум, улучшит его мораль, проинструктирует его промышленность и тем самым продвинет силу, процветание и мир государства. Будущее, практически говоря, будет принадлежать технически образованным, ибо никакое количество естественной «сметливости» не может конкурировать с образованием в деталях. Сырье, формирующее капитальное преимущество, постепенно выравнивалось в цене и становилось доступным для всех благодаря улучшениям в передвижении; и отныне промышленность должна поддерживаться не конкуренцией местных и популярно называемых «естественных преимуществ», а неумолимой конкуренцией интеллекта во всей его многообразной и подавляющей эволюции. Если страна не хочет остаться позади в гонке, если она желает найти какое-либо удовлетворительное решение для самой глубокой и непостижимой проблемы времени, если она желает, чтобы сложная и высокая цивилизация поддерживалась в безопасности от всех опасностей, которые присутствие неблагополучных и голодающих миллионов должно принести стране, она должна сделать все возможное, чтобы дать здоровое и широкое развитие промышленному образованию масс; такое систематическое обучение, которое позволит им нести на фабрику, в лабораторию, в карьер, в шахту, на ферму те научные знания, которые требуются для вывода практики из теории, для придания достоинства, а также эффективности труду, и для соединения абстрактных принципов с промышленными занятиями жизни; одним словом, обеспечить образование, которое разовьет для каждого мужчины и женщины способности, данные природой таким образом, чтобы они могли быть как можно более активными, прибыльными и процветающими членами сообщества; образование, прекрасное своей приспособленностью, подчиненное своим использованием и спасительное своим применением; образование, которое учит, каким образом использовать те источники счастья, которые предоставляет природа, и как использовать все способности с наибольшей выгодой для себя и других; образование, которое прислушивается к совету профессора Джеймса Блейка: «Давайте обучать головой ручного работника и обучать руками умственного работника. Ибо ручное и головное обучение вместе составляют единственное образование. Помимо практических преимуществ, оно имеет этическую ценность в том, что позволяет мужчинам и женщинам использовать все свои способности, ибо ни один человек не может исказить себя исключительным вниманием к одному порядку способностей, и особенно пренебрежением к поддержанию хорошего баланса между двумя фундаментальными координатами своего существа, телом и умом, не обнаружив, что искажение повторяется в моральной тупости и беспорядке».

ГЛАВА XV. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТОРГОВЛЯ.

Популярным заблуждением является то, что Швейцария в промышленном отношении занимает застойное положение в шкале наций и существует только ради живописности. Столь же ошибочно думать, что ее основными продуктами являются резьба по дереву и гостиничный бизнес. Обстоятельства, которые так долго препятствовали любому прогрессу в торговле и сельском хозяйстве, следует искать в особенностях физического характера страны и отсутствии капитала. У Швейцарии не было источников минеральных, ни, при условиях прежних времен, сельскохозяйственных богатств. Она не могла содержать большое население на своих собственных ресурсах; не могла она иметь городов, жители которых, подобно жителям Фландрии, благодаря легким условиям, на которых они могли получать сырье, могли бы производить для других; или подобно жителям Венеции, Генуи и городов Голландии, могли бы стать общими перевозчиками. У них не могло быть никакой торговли, кроме как своим излишним сыром. Количество этого, которое можно было сэкономить, было настолько мало, а транспортировка настолько трудна, что из этого мало что можно было сделать, и все это малое было нужно для предметов первой необходимости — таких как полезные металлы и т. д., — которые швейцарцы были вынуждены закупать за границей. Не было запаса для сбережений, и поэтому не могло быть накоплений капитала. В течение долгих веков самое усердное трудолюбие могло обеспечить швейцарцев только предметами первой необходимости, и едва ли ими, даже при помощи излишков сыра. Будучи земледельцами грубого типа, они жили на земле, которая поддерживала их и их семьи, и, не чувствуя дальнейшей острой потребности, их необученный интеллект не мог составить никакого представления о преимуществах социального союза и коммерческой взаимозависимости более цивилизованного состояния общества. Этого состояния больше не существует. Благодаря помощи новых средств транспортировки и связи, а также замене ручного труда машинным, движущую силу для которого природа предоставляет в изобилии, люди становятся процветающими, и капитал накапливается. Будучи в течение многих веков беднейшей страной в Европе, она быстро прогрессирует к тому, чтобы стать, по отношению к количеству своего населения, одной из самых богатых. Положение, занимаемое сегодня Швейцарией в торговле и коммерции мира, замечательно, если учесть различные природные препятствия — такие как отсутствие сырья для ее отраслей, большое расстояние от морского побережья с дорогостоящими и трудными средствами транспортировки и ограничительные таможенные пошлины, установленные соседними странами. Она не обладает ни одной угольной шахтой, каналом или судоходной рекой. Она практически зависит от всех своих металлов от иностранных поставок. Асфальт — единственный сырой минеральный продукт, экспорт которого превышает импорт, и он находится только в кантоне Невшатель, где добыча очень велика и высокого качества. Внутри страны, без кораблей или морского порта, и поэтому лишенная преимуществ прямого экспорта и импорта, ее торговля должна осуществляться через четыре сопредельные страны: Францию, Германию, Австрию и Италию. Поэтому, хотя каждый рынок в мире знаком с ее изделиями, она почти игнорируется в коммерческой статистике наций. Высокая протекционистская политика, столь повсеместно принятая соседними странами, где долгое время находились лучшие рынки для швейцарских товаров, вынудила швейцарских производителей расширить свою торговлю на трансмаринные рынки, что влечет за собой не только огромное количество конкуренции, но и гораздо больше риска и неопределенности, сопровождающих продажи, чем при ведении бизнеса на рынках ближе к дому. Затем четыре пятых швейцарского экспорта в страны, отличные от сопредельных, состоят из шелковых изделий, вышивки и часов, которые можно классифицировать, в общем смысле, как предметы роскоши; и, ища иностранный рынок, они сталкиваются с самой высокой пошлиной. С другой стороны, ее импорт — это хлопок, машины, зерновые, продовольствие и сырье для ее производителей, которые не допустят соответствующей тяжелой импортной пошлины. Средство, до сих пор частично найденное в специальных торговых договорах, стало почти тщетным из-за быстрого блокирования положений о «наиболее благоприятствуемой нации». Они практически потеряли свою цель и силу из-за того, что каждая сторона договора упорствует в расширении и акцентировании своих собственных таможенных положений. В речи, недавно произнесенной президентом Конфедерации на национальной сельскохозяйственной выставке, ссылаясь на депрессию этой отрасли, он сказал: «Политическое существование Швейцарии в настоящее время не находится под угрозой или опасностью ни с какой стороны, но иначе обстоит дело с ее экономическим существованием, которое вызывает у нас изо дня в день растущую озабоченность из-за увеличения несправедливых бремени, налагаемых на всех наших соседних границах. Первыми, кто почувствовал это состояние, были наши производители, которые потребовали ответного тарифа, а теперь фермеры жалуются, что они страдают от отказа в такой же защите. Действительно, мы сегодня являемся свидетелями жадной гонки в парламентах многих стран по повышению пошлин на импорт из соседних государств, пока стена не станет настолько высокой, что ничто не сможет пройти. Неужели это должно быть великой коронацией труда и цивилизации девятнадцатого века — века пара, электричества, пронзания Сен-Готарда, Суэцкого и Панамского каналов? Нет! Такое состояние не может продолжаться. Позвольте мне выразить надежду, что придет время, когда из избытка зла получится добро; что люди поймут, что такое состояние ведет к всеобщей бедности, в то время как свобода обмена является самым верным фундаментом всеобщего процветания».

Несмотря на эти серьезные природные и искусственные препятствия, Швейцария является торговым и промышленным государством. Ее отрасли процветают, демонстрируя постоянно растущую жизнеспособность и значимость, а ее граждане обретают богатство и известность в европейской торговле. Шелк, ленты, вышивка, плетеные изделия из соломки, часы и сыр поставляются во все уголки земного шара. В Европе нет другого государства с таким высоким уровнем общего товарооборота на душу населения. Торговля Италии, население которой почти в десять раз больше, лишь примерно вдвое превышает торговлю Швейцарии; а разница между австрийской и швейцарской торговлей еще более примечательна. Шелковая промышленность — старейшая в Швейцарии, она утвердилась в Цюрихе и Базеле еще во второй половине XIII века. Тичино — единственный кантон, где существуют фабрики по размотке коконов в шелк. Италия, Китай и Япония являются основными источниками сырья для производителей шелка, причем первая поставляет почти четыре пятых всего оргазина; поставки шелка-сырца в значительной степени идут из Иокогамы. Производство хлопка началось в Швейцарии в XV веке, а ткачество на механических станках было внедрено в 1830 году. Кручение, прядение, ткачество белых тканей и ситцепечатание имеют весьма существенное значение. Вышитые изделия получили большое развитие и обеспечивают значительный экспорт из восточной Швейцарии, особенно в кантонах Санкт-Галлен и Аппенцелль. Мало что из этой прекрасной работы сейчас делается вручную, так как машинное производство достигло поразительного совершенства. Анилиновые красители — удивительные красители, которые мастерство современных химиков извлекло из каменноугольного дегтя, — а также производство ароматических экстрактов из продуктов каменноугольной смолы и нефти составляют процветающий экспортный бизнес в Базеле. Часовое дело — по сути, швейцарская отрасль, которая является важнейшей индустрией в Женеве с 1587 года, а благодаря объединению с ювелирным делом, создавшему союз механической промышленности и искусства, принесла Женеве мировую славу. 76 Часовое производство полностью основано на сдельной работе, и для изготовления одних часов требуется шестьдесят мастеров. Работа разделена между множеством разных людей, каждый из которых специализируется на одной конкретной детали и проводит жизнь, изготавливая ее дубликаты. Работа выполняется в домах жителей, фасады которых представляют собой непрерывный ряд окон, расположенных без промежутков, поскольку цель состоит в том, чтобы впустить как можно больше света. Каждый член семьи так или иначе помогает. Когда в доме наводят порядок, жена подтаскивает стол к окну, достает лупу и принимается за работу над часовой пружиной. 77 Если есть сын или дочь, каждый вносит свою долю. Когда эти разные детали собираются торговцем часами, оказывается, что каждая из них подходит к своему специальному месту с математической точностью.

В отчетах швейцарской федеральной таможни весь импорт и экспорт классифицируется по трем основным категориям: «живой скот», «товары, облагаемые по стоимости» (ad valorem) и «товары, облагаемые по весу (за центнер)». Отчеты о стоимости импорта или экспорта не публикуются, приводятся только количественные показатели. Основными статьями импорта являются зерно и мука, скот на убой, сахар, кофе, фрукты, птица, яйца и вино — все это продукты питания. Из текстильных материалов — шелк, хлопок и шерсть. Другие статьи включают химикаты для промышленных целей, кожу и кожаные изделия, чулочно-носочные изделия и готовую одежду, железо и железные изделия, живых животных, уголь и кокс, другие металлы и оборудование, включая машины, древесину, мебель, нефть, золото и серебро в слитках для чеканки монет. Скот, лошади, пшеница и мука импортируются из Австро-Венгрии; хлопок-сырец — из США и Египта; готовые хлопчатобумажные изделия — из Англии; шерсть — главным образом из Германии; уголь — из Рейнских областей Германии. Основными статьями экспорта являются: текстильная продукция, часы и ювелирные изделия, сыр и сгущенное молоко, вино и пиво, машины, скот, шкуры и кожи, красители, мебель и изделия из дерева. Швейцарские торговцы расчетливы в сделках, честны в расчетах, довольствуются небольшой прибылью и небольшими сбережениями. Они — шотландцы континентальной Европы.

В Швейцарии мы находим примитивное горное хозяйство, процветающее бок о бок с современной промышленно-коммерческой деятельностью. О многих швейцарских сельскохозяйственных угодьях до сих пор справедливо высказывание: «pater ipse colendi haud facilem esse viam voluit» (сам отец земледелия не хотел, чтобы путь к нему был легким). Мелкое дробление земли и дешевизна рабочей силы не оправдывают повсеместного использования современных сельскохозяйственных машин, экономящих труд. Для косьбы, обмолота и веяния используются коса, цеп и веяльная корзина. Коса, по-видимому, является точной копией той, что изображена в руках «Времени» в школьном букваре. Плуг мог бы украсить археологическую коллекцию; для работы с ним требуются четыре лошади и три человека, а прорезает он только одну борозду. Вместо бороны или культиватора группа женщин и детей, вооруженных дубинами, проходит по полю после вспашки и измельчает поверхность. Швейцарская почва мало осквернена «дьявольскими машинами современности», и швейцарский фермер был одинаково верен в соблюдении первого и игнорировании второго совета, данного в двустишии Поупа —

“Be not the first by whom the new are tried,

Nor yet the last to lay the old aside.”⁷⁸

Крестьянин-фермер должен применять высокий уровень управления и экономии. Эта экономия должна быть разумной, и он не может легко принять новые идеи, которые не гарантируют ему лучший результат за его кровно заработанные деньги. Такое тщательное ведение хозяйства приносит вполне неплохие результаты мелким собственникам, которые вместе со своими сыновьями и дочерьми заинтересованы в земле и имеют вкус к этому делу. Однако каждое изменение на пути к современному улучшению в свою очередь борется за свое утверждение. Старые методы опираются на предписания, традиции и обычаи; новые — на полезность и необходимость. На раннем этапе каждому швейцарскому крестьянину требовался небольшой клочок земли, корова или две, лопата, корзина для навоза и жена, чтобы носить ее. Это была стадия гусеницы. Они очень постепенно переходят в стадию бабочки. Они начинают развивать способность накапливать и использовать капитал — дистиллированную сущность всей собственности, без которой сейчас нельзя многого добиться от земли. Жизнь сегодня не требует грубой кожи, сильных жил, крепкого желудка, привязанности к одному месту, как в старой жизни; напротив, стали необходимы значительно возросшая мобильность, как тела, так и ума, готовность использовать любую возможность и браться за любое дело. Если то, что нужно и необходимо, нельзя найти дома, будьте готовы и расположены искать это в другом месте.

Из-за большой разницы в высоте поверхности в Швейцарии наблюдается большое разнообразие продукции. В долинах летняя жара тропическая, в то время как окружающие высоты облачены в вечные снега. «От самого низкого уровня на южном склоне Альп, скажем, около шестисот пятидесяти футов, где лимон, миндаль и инжир созревают под открытым небом, и далее вверх до высоты девять тысяч пятьсот футов, где исчезает всякий след даже самого примитивного искусственного возделывания, мы могли бы проследить почти каждый вид растительности, известный в Европе». 79

Зерновые выращиваются на высоте до трех тысяч шестисот футов; рожь успешно растет на высоте до пяти тысяч девятисот футов в Граубюндене и до шести тысяч пятисот футов на солнечных склонах Монте-Роза и Понтрезины. За исключением исключительных случаев, можно сказать, что земледелие прекращается на высоте три тысячи девятисот пятидесяти футов, и выше этой отметки все формы растительности мелкие и скудные, состоящие из низкого кустарника, чахлых елей и печальных лиственниц. Как правило, растительность достигает более высокой точки в восточной и южной Швейцарии, чем на северо-западе. Поэтому не абсолютная высота определяет границу роста растений, а скорее расположение и форма гор и долин. Еще одним моментом, существенно влияющим на весь фитологический покров страны, является природа геологического образования, на котором растут растения. Половина страны лежит выше сельскохозяйственной зоны. Общая площадь обрабатываемых земель в Швейцарии составляет 5 378 122 акра, из которых 1 715 781 акр, или 31,9 процента, составляют луга, а 1 962 656 акров, или 36,5 процента, — пастбища. Пахотные земли занимают площадь 1 533 093 акра, или 28,5 процента от всей территории; виноградники — 87 714 акров, или 1,6 процента; в то время как землю, отведенную исключительно под садоводство, можно оценить примерно в 78 870 акров, или 1,5 процента. Площадь обрабатываемых земель неуклонно сокращается, так как луга оказываются более прибыльными. Хорошая пахотная земля, будучи столь ограниченной, стоит очень дорого: от 300 долларов за акр до 1500 и 2000 долларов за акр для отборных виноградников. Около половины пахотных земель засеяно зерновыми; остальная часть используется под картофель, репу, зеленый маис, клевер, вику и т. д. Как федеральное, так и кантональные правительства проявляют активный интерес к развитию и содействию сельскохозяйственному процветанию страны; при одном из федеральных департаментов в Берне существует сельскохозяйственное бюро. Культура винограда тесно связана со швейцарскими сельскохозяйственными интересами, и, за редким исключением, склоны холмов на Женевском озере с самых ранних периодов истории были засажены благородной лозой. Существуют записи, доказывающие, что некоторые из этих виноградников плодоносят непрерывно в течение пятисот лет. Читатель легко догадается, что материалы часто обновлялись. Один над другим эти виноградники простираются вдоль озера на высоту до двух тысяч футов. Они созданы с упорным трудолюбием на этих крутых склонах с помощью параллельных стен, узкие промежутки между которыми заполнены землей, которую крестьяне приносили снизу в корзинах на своих спинах; и точно так же они должны каждый сезон обильно покрываться навозом. К этим последовательным террасам ведут ступени, часто высеченные с бесконечным трудом в твердой скале, при максимальной экономии земли. Каждый дюйм земли ценен, потому что только на склонах определенных холмов эти лозы достигают совершенства. Эти земли, будучи купленными по столь высокой цене, требуют постоянного внимания; ибо почва вымывается с этих круч из-под каменных стен и должна заменяться каждую весну; каждый комок земли — великое сокровище, и они тщательно собирают землю, выброшенную из канавы, чтобы заполнить свои виноградные участки. Считается, что квадратный фут земли ежегодно дает две бутылки вина. Используется каждая часть лозы; стебли и листья служат кормом для скота; выжимки после прессования и укладки в круглые формы, а затем сушки используются в качестве топлива, горящего примерно так же, как торф. Во многих домах этой части страны погреба необычайно велики, вместимостью до миллиона бутылок каждый; и они часто используются как общая гостиная и приемная. 80 Виноградники также процветают на склонах, окружающих озера Невшатель, Биль и Цюрих; в долинах крупных рек и на некоторых равнинах северной Швейцарии они встречаются в небольшом количестве. Тем не менее, производимого вина недостаточно для удовлетворения спроса, и ежегодно импортируется более 15 000 000 галлонов; при этом потреблении необходимо учитывать огромное количество туристов, приезжающих каждый сезон.

Выращивание травы и кормов, разведение скота и производство сыра — важнейшие отрасли швейцарского сельского хозяйства. Веками в лесных кантонах было мало освоенных пахотных земель, и из-за трудностей сообщения с внешним миром люди были почти полностью предоставлены своим скудным местным ресурсам. Почти не имея средств для получения припасов извне, имея очень мало земли для выращивания зерновых, а в те времена, когда еще не было маиса и картофеля, их главной опорой были коровы. Так обстоит дело и по сей день, но в те времена эта зависимость была почти абсолютной. Коровы обеспечивали их не только большей частью пищи, но и, благодаря излишкам сыра, инструментами и всем остальным, что они были не в состоянии произвести сами из необычайно ограниченных ресурсов своих уединенных долин. Швейцарец тогда был паразитом коровы. Не было способов заработать деньги; не было ни мануфактур, ни путешественников; поэтому не было ни владельцев гостиниц, чтобы обслуживать путешественников, ни лавочников, чтобы удовлетворять потребности рабочих, фабрикантов и путешественников; и не было никого, кто был бы образован до такой степени, чтобы иметь возможность поехать за границу, заработать деньги и вернуться в свой старый дом. Если бы у населения не было средств содержать коров, у них не было бы средств к существованию. Поэтому проблема, которую им предстояло решить, заключалась в том, как дать каждой семье возможность держать коров? Решение было найдено в альмендах — землях, находящихся в общем владении и пользовании. Естественные летние пастбища были общими, и каждый бюргер имел право держать на них летом столько коров, сколько он сам содержал в течение предыдущей зимы на сене, заготовленном с его участка обрабатываемой земли, созданного и поддерживаемого его трудом, или, как их называли, прерий; или, если у него еще не было прерий, на сухих листьях и грубом материале, который он смог собрать в общем лесу. Эта система была одновременно необходимой и справедливой. Она возникла из природы страны и ее тогдашнего экономического состояния, и в свою очередь она сформировала швейцарский быт и характер. Все знают историю Лафонтена о Перретте, идущей на рынок покупать яйца; из яиц вылупляются цыплята, цыплята приносят поросенка, затем теленка, а теленок становится коровой. Эта мечта Перретты ежедневно осуществляется швейцарским крестьянином-фермером. Он собирает траву и навоз вдоль дороги; он выращивает кроликов, и на деньги, которые они приносят, покупает сначала козу, затем поросенка, потом теленка, благодаря чему получает корову, которая в свою очередь приносит телят. Молоко — это то, чего больше всего желают пастушеские народы, и не иметь молочного животного считается таким несчастьем, что в качестве небольшого утешения для бедных сливки в некоторых местах регулярно раздаются им в третье воскресенье августа. В Швейцарии в течение десятилетнего периода на каждые сто жителей приходится от тридцати до тридцати пяти голов рогатого скота, однако она фактически импортирует масло и скот. Она потребляет больше продуктов животного происхождения, чем соседние страны, а именно: двадцать два килограмма мяса, двенадцать килограммов сыра, пять килограммов масла и сто восемьдесят два килограмма молока на душу населения в год. К швейцарцам можно применить слова Цезаря о древних британцах: «Lacte et carne vivunt» (они живут молоком и мясом). Страна хорошо приспособлена для содержания и разведения скота, будучи наделена хорошей травой, водой и воздухом. Различные кантональные правительства тратят крупные суммы на программы по улучшению породы скота и облегчению его транспортировки от места производства до рынка. Скот для доения, тягловых работ и откорма не содержится и не обрабатывается отдельно с одной целью; швейцарская корова должна сочетать в себе все эти качества одновременно. Считается, что корове идет на пользу использование в плуге, особенно если работа выполняется утром; и часто можно увидеть не волов, а коров, выполняющих различные тягловые работы, причем не с ярмом, а с упряжью, подобной той, что используется для лошади. Корова, которая во время отела не дает восемнадцати литров (литр = 0,88 кварты) молока, не считается ценной. Хороший средний показатель для швейцарской коровы — десять кварт молока в день в течение всего дойного года, а пять тысяч триста пятнадцать фунтов молока на корову — это средний годовой удой за девятимесячный дойный сезон. В Англии знаменитые короткорогие коровы дают в среднем только четыре тысячи шестьсот восемьдесят восемь фунтов, а самый высокий средний удой молока, получаемый на лучших молочных фермах штата Нью-Йорк, достигает чуть более четырех тысяч фунтов, что дает преимущество швейцарским коровам более чем в тринадцать сотен фунтов. Федеральное правительство ежегодно выделяет ассигнования на улучшение скота и при распределении субсидий ограничивается теми кантонами, где разведение скота получает местную помощь и поощрение. Все субсидии предоставляются при соблюдении различных условий для обеспечения максимальной выгоды от них. Они требуют ежегодного осмотра всех племенных быков на окружной выставке; призовые быки должны использоваться в кантоне не менее одного года после присуждения приза; племенные быки должны быть зарегистрированы, и незарегистрированные не могут использоваться; призовые коровы также должны оставаться определенное время в коммуне и не должны покидать кантон до отела. Швейцарцы имеют превосходные породы скота по удою молока, способности к откорму и работоспособности, а также красивые внешне. Согласно отчетам консулов Соединенных Штатов, двумя наиболее известными и высоко ценимыми породами скота являются пестрая и бурая; разница между ними заключается главным образом в размере и большей или меньшей степени тонкости. Пестрая порода лучше всего представлена в долинах Зимме, Зане и Кандер, в округах Грюйер и Бюль, а также в целом по западной и северной частям Швейцарии. Они крупные и являются одними из самых тяжелых пород скота в Европе; их основной цвет белый, с пятнами палевого, красновато-желтого или черного цвета; молоко этих коров превосходно подходит для изготовления сыра и масла. Некоторые из самых знаменитых сыров, известных на рынке, производятся из молока этих «fleck» или пятнистых коров. Они хорошо откармливаются и, благодаря силе и размеру, хорошо подходят для тягловых работ. Бурая раса состоит из тяжелой швицкой породы, породы среднего размера из Унтервальдена и части восточных кантонов, а также более мелкой горной породы. Ее называют «торфяной породой», и она считается более древней, чем пестрая. Она в основном встречается в Швице, Цуге, Люцерне и Цюрихе. Бурая швицкая корова — прекрасно сложенное животное мышиного цвета, переходящего в коричневый; с большой, прямой спиной, обычно с белой полосой; короткими, светлыми рогами, на две трети белыми с черными кончиками; нос темно-серый со светлой каймой; вымя большое, белое и гладкое; обычный вес около двенадцати-тринадцати сотен фунтов, те, что содержатся в более высоких Альпах, весят около девяти сотен фунтов. В Вале есть порода, известная как Эренс, которую многие считают отдельной и примитивной расой. Эти животные, имеющие короткие, крепкие тела, превосходно приспособлены к самым крутым и труднодоступным пастбищам; они легко откармливаются, качество их мяса высоко ценится мясниками, и они славятся своей огромной тягловой силой. В 1880 году был дан большой импульс тщательному разведению скота путем создания четырех племенных книг. Утверждается, что большое количество хороших коров чистой крови помогает сделать швейцарскую племенную книгу неудачной. Она начала свое существование с таким же количеством «чистокровных», как большинство племенных книг содержат после двадцати лет существования. На международной выставке в Париже в 1878 году каждая представленная швейцарская корова получила приз. Они также конкурировали с экспонатами из Голландии, Англии, Дании и других известных животноводческих и молочных районов Европы. Хорошие швейцарские коровы продаются по цене от 500 до 1200 франков каждая. Эти прекрасные животные, дающие молоко, масло и сыр, круглый год питаются только травой и сеном; иногда может быть добавлено немного сухих отрубей. С мая по сентябрь коров в окрестностях гор пасут на верхних Альпах, и эта богатая, питательная, короткая альпийская трава почти четыре месяца поддерживает множество таких прекрасных животных, каких только можно найти в мире. Все горные пастбища носят название Альп, 81 и включают «voralpen» (предгорья), используемые весной; «mittelalpen» (средние или промежуточные пастбища), остающиеся свободными от снега с первого июня до конца сентября, и «hochalpen» (высокогорные пастбища), иногда на высоте девять тысяч футов, для овец и коз. За исключением времени пребывания на этих альпийских пастбищах, коровы содержатся только в стойлах, и, поскольку помимо Альп нет пастбищ, коров на равнинах кормят в стойлах в течение всего года. Летом их кормят свежескошенной травой. Экономнее скашивать траву и приносить ее, чем позволять вытаптывать луга, тратить траву впустую, а животных мучить мухами. Коровники — это длинные, низкие, прямоугольные пристройки к сараям. Они всегда строятся из камня, со стенами толщиной около двух футов. Стойла обычно имеют потолок, часто оштукатурены внутри; полы каменные или цементные, подстилка из плохого сена, соломы или опилок, а в конце прямоугольника находится плотно пригнанная дубовая дверь. Эти сараи очень теплые, но тщательно проветриваемые, а стойла чистые и опрятные, как нигде. Коров ежедневно выводят для упражнений, воздуха и водопоя; их чистят и ухаживают за ними так же, как за породистыми лошадьми; их шерсть вычищают до блеска, и животные, очевидно, гордятся своей красотой. В этом, как и в других случаях, забота человека о низших животных, по-видимому, вознаграждается повышением их интеллекта. Универсальные причины, приводимые для такого содержания коров, таковы: «это экономит корм», «коровы дают больше молока из-за тепла», «нет мух, которые их беспокоят», и «получается больше навоза». Крестьянин, указывая на кучу навоза, скажет: «Вон там делаются проценты». Поскольку кормят почти исключительно травой и сеном, необходимо, чтобы они были лучшего качества и в достаточном количестве. Существует большое разнообразие и последовательность зеленых культур для кормления в стойлах почти круглый год, тщательно культивируемых. Влажный климат, частое применение жидкого навоза, 82 и практика выращивания фруктовых деревьев на лугах предотвращают засуху в Швейцарии. Кроме того, много влаги поступает от постоянной фильтрации тающих ледников, которые постоянно растворяются под воздействием солнечного тепла. Условия влажности и солнечного света дают стране обилие травы, заставляя ее расти где угодно. Вы видите, как она быстро закрепляется на вершинах придорожных стен. На куче камней вскоре появляются лишайники и мох, и со временем, отмирая, заполняют промежутки, затем над ними расползается дерновый покров. При раскопках на склонах холмов, куда горный поток приносит последовательные лавины каменистых обломков, каждый последующий слой со временем консолидируется с перегноем и затем покрывается дерном. Действительно, большая часть долин состоит из ничего иного, как тонкого слоя почвы, наложенного на обломки скал. В Швейцарии ежегодно собирают два или три урожая травы — первый в начале мая, второй в конце июля и часто еще один в начале октября. Горы перехватывают ветры и облака, делая количество осадков значительным. Облака обычно перехватываются горами на высоте пяти тысяч футов, а затем опускаются в виде дождя; выше осадки выпадают в виде снега. Существует большая разница в годовом количестве осадков, причем наибольшее их количество наблюдается по мере приближения к Альпам, как с севера, так и с юга. Годовое количество осадков составляет тридцать пять дюймов в Базеле, шестьдесят четыре с половиной дюйма в Интерлакене, шестьдесят девять в Швице, поднимаясь до восьмидесяти восьми на Гримзеле и ста двух на Сен-Бернаре, и падая в Лугано до шестидесяти трех. Процент снега в общем годовом количестве осадков варьируется от шестидесяти трех на Сен-Бернаре до шести в Женеве. Важность этих осадков можно понять, если вспомнить, что осадки в двадцать восемь дюймов считаются необходимыми для сельскохозяйственной безопасности. Луга получают не меньшую поддержку, чем климат, благодаря постоянному удобрению и чрезвычайной заботе о поливе, дренаже и т. д. Швейцарский акр хорошей травяной земли стоит в более богатых и густонаселенных кантонах от 1500 до 2000 франков. Молоко и продукты из него составляют важнейший источник дохода крестьянина. Производство сыра — одна из древнейших отраслей страны, инструменты для этой цели были найдены в разных местах среди руин «озерных жителей», чья дата предшествует всем историческим записям. По случаю свадеб раньше было принято дарить жениху и невесте большой сыр, совместный вклад их родственников; и этот сыр передавался из поколения в поколение как семейный реестр, на котором записывались рождения, смерти и браки. Сыр с датой 1660 года можно увидеть до сих пор. В некоторых частях страны сыр является основной пищей людей, и рабочим часто платят им. Существует не менее пяти тысяч пятисот сыроваренных заводов, и ежегодно экспортируется почти 13 000 тонн, стоимость которых превышает 7 000 000 долларов.

В 1887 году в Соединенные Штаты было экспортировано 4 262 000 фунтов по инвойсной оценке в 658 000 долларов. Во время сезона альпийских пастбищ сыр изготавливается в маленьких каменных хижинах или «сеннах» пастухов и спускается вниз осенью; пастух спускается с пастбищ с сыром весом от ста пятидесяти до ста семидесяти пяти фунтов на плечах. Чем больше сыр, тем лучше его качество. Считается, что каждая корова дает центнер сыра в течение летних месяцев. Среднее содержание жира в молоке лучших швейцарских коров составляет три и три десятых процента, хотя в редких случаях оно может достигать четырех — четырех с половиной процентов жира или масла. Различные сорта сыра классифицируются: либо по консистенции материала, как dur, ferme и mou (твердый, твердый и мягкий); либо по доле жировых веществ, как gras, migras или maigre (жирный, средний или постный); либо по коагуляции, будь то сычужным ферментом (à pressure) или кислым молоком (à lait aigre). Лучшие виды швейцарского сыра — это в такой же степени продукты мастерства и высокого искусства, как швейцарские часы и швейцарская вышивка. Лучший и самый распространенный, сохраняющий почти все элементы молока с его питательной ценностью, — это Эмменталь, известный как Schweizerkäse, который производится в долине Эмме, кантон Берн. Это круглый сыр диаметром от восьмидесяти до ста сантиметров, толщиной от десяти до пятнадцати сантиметров и весом от пятидесяти до ста килограммов и более. Следующим по значимости является Грюйер, названный в честь деревни с таким же названием во Фрибуре, вокруг которой, как утверждается, растут сочные травы с ароматными соками, которые придают аромат молоку, из которого изготавливается этот сыр, столь хорошо известный и высоко ценимый во всем мире. Еще один знаменитый сыр — Шабцигер, или зеленый сыр, известный как Саго или Сапсаго. Его производство восходит к десятому веку, и он до сих пор широко производится в кантоне Гларус. Особенность этого сыра объясняется отчасти методом коагуляции, а отчасти обработкой Schabziegerklee, растением, выращиваемым для этой цели в Швице. Приведен анализ сыров Эмменталь и Грюйер: первый — вода 34,92; жировые вещества 31,26; казеин 29,88; соли 3,94: второй — вода 34,57; жировые вещества 29,12; казеин 32,51; и соли 3,80. В Чаме находится крупнейший и самый успешный завод по сгущению молока в мире, с филиалами в Англии, Германии и округе Ориндж, штат Нью-Йорк. Он использует молоко не менее шести-семи тысяч коров, и его продукция известна повсюду. В Романсхорне также швейцарская компания по экспорту альпийского молока ведет огромный экспортный бизнес чистого молока, произведенного от здоровых коров, питающихся травой. Эти компании утверждают, что удовлетворительно решили проблему сгущения и сохранения молока без изменения его первоначального состава, будь то путем добавления сахара или других консервирующих веществ. Швейцария — поистине страна, «текущая молоком и медом, со скотом на тысяче холмов». Большое внимание уделяется пасекам; мед славится своим ароматом и нежностью; хотя некоторые туристы склонны сомневаться, что тот, что стоит на каждом столе для завтрака, является продуктом маленького трудолюбивого перепончатокрылого.

Первая железная дорога на швейцарской земле была коротким участком от Сен-Луи до Базеля, открытым в 1844 году; но первой чисто швейцарской линией была дорога от Цюриха до Бадена, открытая в 1847 году; однако сегодня Швейцария имеет больше железных дорог в пропорции к площади, чем любая другая страна Европы. По протяженности железных дорог на десять тысяч населения она занимает третье место в Европе, уступая только Швеции и Дании; а по затратам на душу населения она занимает второе место, Англия — первое. Согласно федеральному закону 1872 года, право предоставлять концессии на железные дороги было закреплено исключительно за Конфедерацией, но при предварительных переговорах следовало добиваться сотрудничества кантонов. Пересмотренная Конституция 1874 года прямо санкционировала положение, к которому привели железнодорожные дела предыдущим законодательством; ибо 23-я статья повторяет конституционные положения 1848 года относительно общественных работ, и добавлена еще одна статья; 26-я, объявляющая, что «законодательство о строительстве и управлении железными дорогами принадлежит Конфедерации». Все железнодорожные компании, будь то ограниченные одним кантоном или проходящие в пределах более чем одного, и любой длины, от магистральных линий до кратчайших фуникулеров, желающие получить концессию, должны сначала обратиться в Федеральный совет, представив необходимые документы и информацию. Они немедленно передаются Федеральным советом правительству или правительствам кантонов, через которые предполагается проложить проектируемую железную дорогу, и между властями кантонов и представителями железной дороги ведутся переговоры относительно запрашиваемых концессий под председательством делегации Федерального совета, включая главу соответствующего департамента. После того как Федеральный совет определит условия концессии, он направляет послание с текстом предлагаемых условий в Федеральное собрание для их рассмотрения. Окончательное решение остается за Федеральным собранием, и они могут предоставить концессию, даже если кантон возражает. Покупка швейцарских железных дорог Конфедерацией много обсуждалась в последние годы, но пока безрезультатно. Конфедерация оставила развитие железных дорог частным предприятиям и никогда не пользовалась своим правом субсидирования железных дорог, за исключением случая компании Сен-Готард, которая пронзила Альпы туннелем, имеющим неоценимое значение для всей Швейцарии. Этим туннелем Швейцария преодолела изоляцию, возникшую из-за высоты над уровнем моря; связав север и юг, центральную Европу и Италию новыми узами дружбы и открыв через самое сердце Альп новую магистраль для наций. Это один из величайших триумфов современной инженерии, один из самых грандиозных памятников человеческого мастерства. Это самый длинный туннель в мире, длиной пятнадцать километров, или почти девять с половиной миль; на полторы мили длиннее туннеля Мон-Сени. В дополнение к большому туннелю есть пятьдесят два меньших туннеля, подходящих к нему, что составляет общую длину туннелей при прохождении через Альпы пятнадцать миль. Железная дорога Сен-Готард собственно простирается от Иммензее в Швейцарии до Кьяссо в Италии, расстояние в сто тринадцать миль, и всего имеется не менее пятидесяти шести туннелей, составляющих более одной пятой всей линии, или двадцать три мили туннелей. Ширина большого туннеля составляет двадцать шесть футов, а высота — девятнадцать футов. Для проезда через него со скоростью экспресса требуется шестнадцать минут. Он находится примерно на тысячу футов ниже Андерматта и на пять-шесть с половиной тысяч футов ниже пиков Сен-Готарда. Предварительные работы были начаты в Гёшене, на северной стороне, 4 июня, и в Айроло, на южной стороне, 2 июля 1872 года. Подрядчиком был Луи Фавр из Женевы. 83 28 февраля 1880 года проходка с южной стороны пробила последнюю перегородку между северной и южной секциями, и рабочие с обеих сторон обменялись приветствиями. 22 мая 1882 года первый поезд прошел по линии, и каждый город от Люцерна до Милана отпраздновал завершение банкетами и экскурсиями; и его бизнес, пассажирский и грузовой, сразу принял огромные масштабы. Строительство обошлось в 56 000 000 франков; что было частично оплачено субвенциями Швейцарии, Германии и Италии, условия и соответствующие суммы которых были предметом договора между этими правительствами. Он проникает в гору, как штопор, делая четыре полных петли на расстоянии двадцати миль, чтобы достичь необходимой высоты, когда он выходит на дневной свет, только чтобы снова войти в главный туннель. Воды Рейса и Тичино обеспечивали необходимую движущую силу для работы винтов, прикрепленных к механизмам для сжатия воздуха. Буры прикладывали к скале поршень цилиндра, заставляемого вращаться с большой скоростью давлением воздуха, уменьшенного до одной двадцатой его обычного объема; затем, когда они делали отверстия достаточно глубокими, они убирали машины и заряжали мины динамитом. После взрыва обломки расчищались, и буры возвращались на свое место. Эта работа велась день и ночь почти десять лет подряд. Официальный отчет показывает, что триста десять рабочих погибли в результате несчастных случаев во время строительства туннеля, а восемьсот семьдесят семь были ранены или получили незначительные травмы. Работа выполнялась итальянцами; никто другой не согласился бы на столько труда и опасности за такую малую плату. При его строительстве было использовано 2 000 000 фунтов динамита и 700 000 килограммов осветительного масла. Проблема поддержания температуры и атмосферы туннеля в пределах, обеспечивающих полную безопасность для проходящих через него людей, оказалась одной из самых сложных. Она была удовлетворительно решена установкой огромных паровых насосных машин, которые постоянно подают достаточное количество свежего воздуха и поддерживают температуру, никогда не поднимающуюся выше 20° Цельсия или 68° Фаренгейта. В настоящее время итальянским и швейцарским правительствами проектируется Симплонский туннель, который пронзит Альпы примерно на полпути между Мон-Сени и Сен-Готардом, который будет на один километр длиннее Сен-Готарда — то есть шестнадцать километров, или около десяти миль в длину.

В практической инженерии швейцарцы могут соперничать с любой другой нацией. Подвесной мост во Фрибуре, построенный в 1834 году, в то время имел самый большой одиночный пролет среди всех мостов в мире, будучи девятьсот футов в длину и сто восемьдесят в высоту. Одним из самых смелых подвигов современной инженерии является зубчатая железная дорога на Пилатус-Кульм, на Люцернском озере, высотой шесть тысяч семьсот двадцать четыре фута. Дорожное полотно выполнено из прочной каменной кладки, облицованной гранитными блоками. Потоки и ущелья пересекаются с помощью каменных мостов. Имеется семь туннелей длиной от тридцати до трехсот футов. Зубчатая рейка, расположенная посередине и несколько выше рельсов, выполнена из кованой стали и имеет двойной ряд вертикальных зубьев, выфрезерованных из цельных стальных брусков. Локомотив и вагон, вмещающий тридцать два места, образуют один поезд с двумя подвижными осями и четырьмя зубчатыми колесами, сцепляющимися с зубьями, которые на спусках могут контролироваться мощными автоматическими тормозами. Скорость локомотива составляет двести футов в минуту. Дорога имеет средний уклон около одного фута на каждые два. Еще одним произведением искусной инженерии и большого научного интереса является новая электрическая горная железная дорога на Бюргеншток, также на Люцернском озере, будучи первым применением этого мощного агента к горной железной дороге. Первичный источник движущей силы находится в трех милях отсюда, где было установлено огромное водяное колесо мощностью сто пятьдесят лошадиных сил. Оно приводит в действие два динамо-машины, каждая мощностью тридцать лошадиных сил. Электричество, таким образом генерируемое, передается на три мили через долину с помощью изолированных медных проводов к другой паре динамо-машин, отрицательных полюсов первых, расположенных на станции в начале железной дороги. Здесь электрическая сила преобразуется в механическую энергию обычным соединением кожаных ремней, передающих вращение от динамо-машин к двум большим ведущим колесам диаметром девять футов. Затем с помощью валов и зубчатых передач энергия передается на огромное колесо диаметром шестнадцать футов, и вокруг него проходит проволочный канат, каждый конец которого соединен с вагонами. Для управления движением вагонов требуется только один человек. Весь аппарат для этой цели расположен компактно перед ним, и для управления им не требуется никаких научных знаний. Швейцария развила использование электричества, вероятно, в большей степени, чем любая другая страна; горные потоки обеспечивают готовую энергию, и швейцарцы всеми возможными способами используют ее для электрических целей. Проектируется железная дорога на вершину Юнгфрау, которая превзойдет все существующие работы подобного рода. Она будет построена полностью в толще горы, чтобы быть полностью защищенной от штормов, лавин и оползней. Туннель будет на западном склоне, который очень крутой, но является кратчайшим маршрутом. Он начнется от Стегмальтена, в двух милях от Лаутербруннена, точки на высоте две тысячи восемьсот футов над уровнем моря, и пойдет в юго-восточном направлении, под Мёнхом и Зильберхорном, к вершине. Длина дороги оценивается в двадцать одну тысячу четыреста пятьдесят футов, и она будет проходить как можно ближе к поверхности горы. Инженеры, контролирующие строительство, — герр Кёхлин, который был одним из главных помощников г-на Эйфеля при строительстве высокой башни в Париже, и полковник Лохер из Люцерна, строитель железной дороги на гору Пилатус. Стоимость оценивается в 56 000 000 франков, и она должна быть завершена в течение пяти лет. Масштаб этой работы виден из утверждения, что количество породы, которую необходимо удалить, в тринадцать раз превышает объем, извлеченный из туннеля Сен-Готард. В Винтертуре и Шаффхаузене производятся локомотивы, другие двигатели и тяжелое оборудование превосходного качества, с периодическими поставками даже в Соединенные Штаты. Недавний шаг Швейцарии, последовавшей примеру других цивилизованных наций в принятии патентного закона, даст новый импульс природному механическому гению ее граждан и приведет к созданию других процветающих производственных предприятий. Этот патентный закон, вступивший в силу в ноябре 1888 года, защищает только материальные объекты, а не процессы. Говорят, что эта особенность обусловлена усилиями производителей анилиновых красителей и химикатов, чьи интересы были бы ущемлены законом, столь же всеобъемлющим, как закон Соединенных Штатов, который защищает «полезные искусства» и «составы веществ», а также инструменты и машины.

Если дороги страны являются «мерой ее цивилизации», то Швейцария легко заняла бы первое место. Многие дороги, особенно в альпийских районах, представляют собой огромные затраты и смелейшую инженерию. В стране нет ни одной дороги, за пользование которой взимается плата; ибо, по их пониманию, плата была бы противоречием самой цели, ради которой была создана дорога. В каждой коммуне есть дорожный мастер (wegmeister), но он назначается и оплачивается кантоном. Хотя осадков выпадает много, почва проницаема и благоприятна для просачивания воды, дороги даже после сильного дождя быстро становятся сухими и чистыми; везде вы найдете их так же искусно построенными и бдительно ремонтируемыми, как аллеи в парке; стоимость их строительства и содержания покрывается за счет кантонального и коммунального налогообложения. Важность горных дорог признается положением в конституции, согласно которому кантоны Ури, Граубюнден, Тичино и Вале получают ежегодную компенсацию за свои международные альпийские дороги; Ури — 80 000 франков; Граубюнден — 200 000 франков; Тичино — 200 000 франков; Вале — 50 000 франков, с дополнительной компенсацией в 40 000 франков кантонам Ури и Тичино за расчистку снега с дороги Сен-Готард, до тех пор пока эта дорога не будет заменена железной дорогой. 84 Эти суммы должны удерживаться федеральным правительством, если дороги не содержатся в надлежащем состоянии.

«Fremden-industrie», или эксплуатация иностранцев, является не самой последней прибыльной отраслью страны. Существует более 400 горных курортов, и, по сути, в течение нескольких месяцев вся страна представляет собой одну большую объединенную гостиничную компанию. 85 Дворцовые отели с меню столичного уровня и salles à manger (обеденными залами), бенгальскими огнями и духовыми оркестрами, к которым ведут канатные дороги, примостились на скалах, где раньше только орел строил свое гнездо или серна искала убежища. В июле и августе четверть миллиона туристов заполняют эту маленькую горную страну вдоль и поперек своей радостью и жаргоном. Это ежегодное нашествие составляет вечный источник удачи для многих отраслей промышленности и для большого числа швейцарцев.

ГЛАВА XVI. КРЕСТЬЯНСКИЙ ДОМ И БЫТ.

“Mid the murmurings of his fountains,

And the echoes of his mountains,

Where the lordly eagle soars,

Where the headlong torrent roars,

He is, as he was meant to be,

Poor and virtuous, calm and free.”

Трудолюбие, бережливость, готовность помочь и простое довольство швейцарских крестьян, помимо природных пейзажей, привлекают наше внимание. Нельзя не уважать их упорный труд, бережливость и настойчивость, и нельзя не сожалеть, что столь много труда, при такой тесной и неизменной экономии, имеет столь скудные результаты. Живя среди скал и облаков, где их равнины — это в основном вода, а склоны — в основном лед, они выжимают из своих маленьких владений каждый грош, который те могут дать, и ничего не расточают. Есть своего рода мужество в их бесконечной борьбе против скупости и суровости природы; преодолевая и побеждая ее жесткое сопротивление. Острая нужда побуждает их вырывать трудное и скудное пропитание из горных круч. Уединенные и бедные, но храбрые и жизнерадостные, они напоминают строки из описания старого корикийского крестьянина:

“And wisely deem’d the wealth of monarchs less

Than little of his own, because his own did please.”

Каждый маленький клочок земли используется наилучшим образом. Если где-то можно создать или отвоевать несколько квадратных ярдов, необходимый труд не жалеют. Многие из этих крепких людей заставляют невероятно маленький участок земли давать им достаточно, а некоторым — и с избытком. Этот удивительный продукт с почвы, большая часть которой очень бедна, является результатом совершенства работы лопатой; каждому полю, или, вернее, участку, придана идеальная форма для облегчения обработки и дренажа. Этот мелкий земледелец, только с лопатой в руках, может удобрять пустоши и совершать чудеса, которые ничто, кроме его любви к земле, не позволило бы ему осуществить. У этих крестьян есть поговорка, что «если у плуга лемех железный, то у лопаты острие золотое». В горных районах земля отвоевывается с помощью этой petite culture (мелкой культуры). Фактически, человек создает саму почву. Он строит террасы вдоль крутых склонов, выкладывая их блоками камня, а затем насыпает к ним землю, превращая гору и скалу в маленький участок, где он сажает лозу или выращивает немного овса или маиса. Вверх по высотам скал, на которые не могут взобраться даже козы, на самом краю бездны, идет крестьянин, цепляясь за обрыв с железными кошками на ногах в поисках травы. Он висит на склонах скал, которые окружают долину, и скашивает несколько пучков травы с каменистых полок. Собранное таким образом сено называется wildheu, а жнец — wildheuer. Этот крестьянский горный косарь по сути sui generis (своеобразен). Он привык ко всем опасностям горы, и за день до начала сезона косьбы — дня, установленного коммунальным указом, — он прощается, возможно, в последний раз, со своей женой и детьми. С косой на плече, вооруженный палкой с железным наконечником, снабженный кошками, свернутой в сумке тканью или сетью, он отправляется в путь в полночь, чтобы рассвет застал его за работой. В течение двух месяцев сенокоса он спускается в деревню только три или четыре раза, чтобы пополнить запас еды или белья. За эту тяжелую и опасную работу горный косарь зарабатывает от трех до пяти франков в день, не считая еды; и много раз под какой-нибудь выступающей скалой ему приходится искать постель и проводить ночь. Высохнув, это дикое сено тщательно собирается в ткань или сеть и переносится вниз на первую маленькую равнину, где его можно сложить в стог, который нагружают большими камнями, чтобы его не унесло ветром. Зимой, когда все покрыто снегом, косарь снова взбирается на отвесные склоны горы, неся на плечах свои маленькие деревянные санки. Он нагружает их сеном, садится спереди и несется вниз со скоростью стрелы. Порой снег, размягченный теплым ветром, дующим на высотах, отрывается лавиной позади него и поглощает его, прежде чем он достигает долины. Это ароматное сено, состоящее из питательной флоры высоких Альп, из нежных и сочных растений, дикой хризантемы, карликового чертополоха, красноцветковой вероники, альпийского тысячелистника с его черной чашечкой, клевера с его большими пучками и меума, зонтичного растения, дает восхитительное молоко и высоко ценится для откорма скота. В этих крутых уединенных местах, где находится трава, жизнь человека настолько подвержена риску, а несчастные случаи настолько часты, что закон запрещает иметь более одного косаря в семье. Для него это борьба за жизнь, нередко ведущая к смерти. В любое время над ним нависают великие угрозы гнева — нависающая скала, поток камней, ледяной водопад, движущееся снежное поле, молния, разрывающая его крышу, ветер, оголяющий его деревья, наводнение, затопляющее его землю, — против каждого из этих вестников беды он должен держать отдельный дозор и должен научиться встречать каждую опасность, когда она приходит, одинаково при свете дня и в глухую полночь. Маленькая долина внизу находится во власти этих порождающих лед и шторм высот. Год за годом крестьяне борются за то, чтобы она не была вырвана из их владений. И все же эта слабая община в долине, благодаря своим стойким сердцам и добродетельной жизни, продолжает заставлять ее улыбаться хмурым горам:

“Durum! sed levius fit patientia

Quicquid corrigere est nefas.”

Странное и дикое благоговение испытывают крестьяне перед горами. Их души, кажется, с годами становятся похожими друг на друга, подобно тому как супруги, живущие в мире, год за годом обретают сходство. Ни у одного народа любовь к родному дому и родной земле не развита столь сильно. Вернуться в свою деревню посреди любимых гор — вот постоянная мечта всей жизни крестьянина, и ради её осуществления он готов терпеть любые лишения и обрекать себя на самый тяжкий и изнурительный труд. Его не покидает одна надежда — вновь увидеть снега, ледники, озера, могучие дубы и знакомые сосны своей страны. Это чувство — любви к дому, к близким, к привычным местам, к отчизне — настолько глубоко укоренилось в нём, что приковывает его к родной земле цепью, которую он не в силах разорвать. Сам Всевышний вложил в человеческую грудь ту страстную любовь к родине, которая с непреодолимой силой привязывает эскимоса к его вечным снегам, араба — к песчаной пустыне, а швейцарца — к его суровым горам:

“Cling to thy home: if there the meanest shed

Yield thee a hearth and shelter for thy head,

And some poor plot, with vegetables stored,

Be all that Heaven allots thee for thy board,

Unsavory bread and herbs that scatter’d grow

Wild on the river-bank or mountain brow,

Yet e’en this cheerless mansion shall provide

More heart’s repose than all the world beside.”

В жизни этих крестьян есть тишина и мрачная суровость. Несмотря на редкие празднества, погоня за удовольствиями им чужда. Им не свойственна особая чувствительность или бурное проявление радости, но спокойная удовлетворенность, своего рода флегматичное добродушие, очерчивают границы их счастья. Многие приезжие склонны жаловаться на простоту их манер, на то, что их речь груба, а стиль общения резок. Однако в этой простой прямоте крестьянского приветствия есть свое очарование. Как далеко чувствуешь себя от подобострастных манер большого города, от обилия неискренних комплиментов! Нет ли во всём этом до некоторой степени философской основы? В самом деле, разве не верно, что граждане республики, осознающие свою независимость и собственную значимость, менее щепетильны в соблюдении условных правил приличия? С другой стороны, чрезмерная вежливость, которая иногда характеризует подданных деспотического правления, может быть результатом политики, насаждающей и поощряющей внешнюю любезность как признак подчинения и уважения. У швейцарских крестьян нет ни времени, ни склонности, ни необходимости притворяться, усваивая эти изящные усовершенствования — пустые причуды поверхностной элегантности, которые зачастую служат лишь для того, чтобы скрыть уродство порока. Они восхитительно естественные люди, сама человеческая природа, простая и непринужденная, и они проявляют учтивое внимание к удобствам и чувствам друг друга. Им нет нужды оскорбительно отстаивать равенство прав, которое никто не оспаривает, и они уважают права других так же, как свои собственные. Здесь нет каст, которые могли бы столкнуться, нет низшего класса, который самоутверждался бы через грубость, и нет высшего класса, который провоцировал бы грубость своим высокомерием. Они сохраняют старомодные привычки радушного гостеприимства, и работники в поле крикнут прохожему доброе «guten tag» или «guten abend», причём звук «а» тянется дольше, чем «аминь» в песнопении, а дети неизменно снимают шапки или делают реверанс. Даже пастушьи нищие являют собой своего рода привлекательное попрошайничество, когда маленькие дети выходят навстречу вам с подношениями из альпийских роз, вишен на ветках и земляники в листьях, протягивая руки с обычной мольбой — «bitte, bitte» (пожалуйста, пожалуйста).

Мы много слышим о крестьянском шале. Хотя они выглядят очень живописно, поблескивая в лучах солнца на склонах или усеивая пасторальные долины, эти шале отнюдь не такие очаровательные жилища, как их часто изображают. Из-за первоначального изобилия древесины она была почти единственным материалом, использовавшимся при строительстве этих домов. Существует практически три стиля: так называемый сруб, в котором бревна укладываются одно на другое, с пазами на концах, чтобы они плотно прилегали друг к другу в углах; каркасный дом, в котором вертикальные стойки и прочный каркас заполняются досками; и ригельхаус (фахверковый дом) с кирпичом или камнем. Все они вскоре приобретают темно-коричневый оттенок и отличаются своеобразной и характерной формой. Они покрыты низкими плоскими крышами из дранки, придавленными камнями, чтобы их не унесло ветром; крыши нависают над стенами, как поля шляпы, расширенные для защиты лица от дождя, и часто украшены резьбой, выполненной ножом с любопытным и терпеливым мастерством. В широком выступе соломенных крыш есть нечто по-особому уютное; вместе с густым слоем мха и видимыми балками, образующими всевозможные треугольники на старинной штукатурке стен, они выглядят очень необычно и привлекательно. Низкие панельные комнаты лишены позолоты и росписи, но отличаются безупречной чистотой. В полых нишах над дверями стоят статуи Девы Марии, героев или святых. Простые скамьи, столы, шкафы и стулья сделаны из белейшего дерева и так выскоблены, вымыты и отполированы, что красить или покрывать их лаком значило бы осквернить их. Большинство предметов мебели имеют причудливую форму и украшения, выглядят старинными, но начищены до блеска и хорошо сохранились — от орехокола с искусной резьбой до графина с двумя горлышками, из которого одновременно льются масло и уксус. Они отапливаются фарфоровыми печами цилиндрической формы, диаметром от двух с половиной до трех футов, достигающими почти самого потолка и стянутыми яркими латунными кольцами для прочности. Эти печи сложены из белой эмалированной плитки толщиной в два-три дюйма, уложенной слоями; внутри печь выложена тяжелым огнеупорным кирпичом, а дымоход имеет диаметр не более десяти дюймов. От этой кирпичной стены отходит ряд небольших клапанов, идущих вверх, вниз и вокруг, направляя горячий воздух к нескольким колпакам в верхней и нижней части печи, а оттуда в комнату. Используются дрова или торф, и удивительно, как мало топлива требуется. Печь растапливают утром, заслонка остается открытой, пока все газы не уйдут в дымоход и не останется только тлеющая зола, затем заслонку закрывают, и топлива больше не требуется в течение двенадцати часов; если перед сном повторить утренний процесс, в комнате будет тепло всю ночь. Печи не выглядят неприглядно, а во многих случаях даже украшают интерьер, имея чистую и хорошо отполированную поверхность с дверцами и колпаками из начищенной до блеска латуни. В центре печи есть отделение для подогрева блюд или поддержания запаса горячей воды. Печи ставят вплотную в угол или делают частью перегородки между комнатами, чтобы они не мешали и обогревали сразу два помещения.

К некоторым коттеджам ведет наружная лестница на второй или даже на третий этаж, если он есть, поскольку эти дома часто принадлежат нескольким владельцам. Крестьянин, который в Вале владеет третьей частью мула и четвертой частью коровы, часто имеет лишь половину или треть дома. «Коттедж в Юре не отличается ни изяществом сада, ни богатством хозяйства — по сути, это не более чем искусно построенное шале, но опрятное и домашнее, в котором чувствуется интерес к чему-то иному, кроме пастушества, например, к часовому делу; хотя он стоит посреди лугов, у его порога растет горечавка, а в соседних рощах — дикий ландыш. Мой восторг от этих коттеджей, от ощущения человеческого трудолюбия и радости во всей этой картине был корнем всякого наслаждения их красотой».

Внутри и снаружи этих шале можно увидеть настенные надписи и символы:

“Quarter’d o’er with scutcheons of all hues,

And proverbs sage, which passing travellers

Linger to read, and ponder o’er their meaning.”

Они нанесены на балки, на панели, вырезаны на карнизах — повсюду, чтобы привлечь взгляд. Они весьма разнообразны по характеру: дружеские приветствия, восхваления родной земли, призывы к единству, свободе и мужеству. На большой выступающей балке, поддерживающей крышу, называемой sablière, часто нарисованы среди орнаментов и цветов инициалы J.M.J. (Иисус, Мария и Иосиф), а также имя человека, для которого был построен дом, и имя мастера-плотника, который его возвел. Надписи на домах в Бернском Оберланде напоминают человеку о его долге и торжественности жизни; вот несколько примеров:

“The friends from whom we needs must part

’Twill pleasure give to meet again.

’Gainst malice, lies, hypocrisy,

Closed may this house forever be.”

“My God, my strength, whom I will trust,

A buckler unto me;

The horn of my salvation

And my high tower is He.”

“On account of one day, be afraid of all days.”

Многие надписи взяты из Библии, и таким образом не только церкви, но и общественные здания, и частные дома учат нравственности. В Граубюндене на многих домах выгравирован герб трех союзов; на одном будет крест, на другом — дикий козел, на третьем — человек верхом на лошади, а над ними вырезаны строки —

“These are the arms of the Grisons,

On the mountains their strongholds lie;

God will have the graciousness

To preserve their liberty.”

Эта надпись находится на церковном колоколе, которому четыре столетия: «Vivos voco, mortuos plango, fulgura frango» («Живых зову, мертвых оплакиваю, молнии сокрушаю»).

Каменные шале в Тичино выкрашены с фасада в розовый цвет и украшены в итальянском стиле гирляндами цветов и символическими вазами, из которых льются вино и молоко. Лучшие из этих домов — не герцогские дворцы, а самые бедные никогда не бывают лачугами. Настоящий швейцарский коттедж так же соответствует швейцарскому пейзажу, как готика подходит святым и возвышенным чувствам благочестия; есть некая уместность в приглушенном цвете смолы лиственницы для ассоциации, требующей предельной простоты; тот же коттедж, выкрашенный в белый цвет, показался бы оскорбительным и навязчивым. Рядом находится сарай, деревянный мост перекинут через вход, с длинным и пологим подъемом, который ведет телеги, груженные сеном, на сеновал. Некоторые из них по размеру и качеству постройки не уступают лучшим амбарам Пенсильвании. Может случиться так, что жилой дом, сарай и молочная находятся под одной крышей; но если это так, то они разделены со скрупулезным вниманием к чистоте. Все отходы аккуратно сложены и прикрыты снаружи, словно груды сокровищ, чтобы удобрить почву, когда придет лето. Этот fumier (навоз) — особая гордость крестьянина, и часто он представляет собой внушительный объект, уложенный слоями, с соломой, скрученной и заплетенной по бокам; он гордо стоит у дороги и часто служит украшением переднего двора. Все на своем месте; порядок царит в силу какого-то естественного закона. В их домах и небольших владениях есть своего рода трудолюбие Робинзона Крузо; они постоянно что-то строят, чинят, переделывают или улучшают. Мысль и забота изо дня в день уделяются каждому клочку земли, чтобы обеспечить достаточное количество того, что понадобится долгой зимой. С каждым растением обращаются как с ребенком; каждая ветка подрезана, каждая грядка полита, каждая тыква подвязана. Час за часом наблюдают за изменениями на небе и обдумывают, что они предвещают; ведь они могут предвещать многое; время, отведенное для созревания небольших урожаев, так коротко, что потеря солнечного света на несколько дней может вызвать тревожные мысли. Это зрелище, которое пробуждает размышления и трогает сердце. Вокруг этих сельских домов царит здоровая чистота. Каждый, по мере своих средств, старается сделать усадьбу украшением травянистой и тенистой обочины дороги. Зеленая, усыпанная камнями дернина подступает к самой двери, а вдоль стены снаружи стоит скамья. Цветы окружают и украшают окна, сочные гроздья винограда созревают над крыльцом, а маленькая фиалка ползет по каменным ступеням или свисает в солнечной нише, ее цветы слабо мерцают. Ничто не может быть очаровательнее крупных гвоздик, которые часто оживляют темные шале из лиственницы или сосны, с их блестящими красными соцветиями, свисающими из окон и с балконов. Приятная, укрытая виноградом дверь, кажется, гостеприимно приглашает воображение прохожего заглянуть в сладкий домашний уют этой коттеджной жизни. И во внутренней жизни этих скромных домов есть нечто, можно почти сказать, святое, что не так заметно, во всяком случае на поверхности вещей, в великолепных особняках. Их великолепие — это превращенные в деньги средства, в нем нет поэзии; если сердца и тронуты им, то не таким образом и не к тому результату. Совсем другое дело — эти тихие и уединенные дома. Там у каждого предмета есть приятная история. Там трудолюбие накопило свои плоды, бережливость — свои удобства, а добродетель распространила свое довольство. Забота, с которой они содержатся, говорит вам, как трудно было их обрести. Вы читаете в этом маленькую историю труда, самоотречения, затраченных на их приобретение; это откровение внутренней жизни, созерцание которой и сочувствие которой делают вас лучше. Отрезанные от мира, не испорченные роскошью, не запятнанные алчностью среди одинокого труда, практикующие простые формы жизни и веры, храбро и довольствуясь малым, ведущие тяжелую борьбу в своих альпийских долинах, эти крестьяне находятся в лучших отношениях с жизнью, чем многие люди, которые считаются заключившими более выгодную сделку. «Наблюдать, как растет зерно или завязываются цветы, тяжело дышать над плугом или лопатой» — все это имеет для них привлекательность, которую не объяснить скудным перечнем преимуществ и удобств, которые они приносят, и ее нужно искать в поэтическом вдохновении —

“Happy the man whose wish and care

A few paternal acres bound;

Content to breathe his native air

On his own ground.

Whose herds with milk, whose fields with bread,

Whose flocks supply him with attire;

Whose trees in summer yield him shade,

In winter fire.”

Часто коттедж приютился на горном утесе, и крестьянин должен быть бдительным и готовым, ибо он ложится спать с опасностью у порога и должен встать, чтобы встретить ее, когда придет момент. Существует постоянная угроза запустения и разрушения:

“No zephyr fondly soothes the mountain’s breast,

But meteors glare and stormy glooms invest.”

В сумерках вы видите коттедж на выступе скалы, хижину, в которой пастух сбивает масло, клочок земли, на котором он выращивает травы, участок травы, на котором пасутся его телки, простой крест, у которого молятся его дети. Глубокой ночью по склону горы проходит дрожь, происходит оползень или «снежный удар грома», который никто не слышит, но который оглашает небеса. На рассвете вверху остается одинокий выступ скалы, внизу — безлюдные обломки человеческих надежд, и

“The gentle herd returns at evening close,

Untended from the hills, and white with snows.”⁸⁷

Некоторые альпийские районы являются исключительно пастбищными, где не слышно ничего, кроме рожка пастуха и коровьего колокольчика. Весной приятно видеть, как группы коров с позвякивающими колокольчиками отправляются в горы. Колокольчики почти шарообразные, тонкие и легкие, разных размеров, от одного фута до двух дюймов в диаметре; они различаются по высоте звука, сливаясь в один общий музыкальный эффект, образуя гармоничную пропорцию, создающую созвучие без каких-либо диссонирующих тонов, точно так же, как пение множества птиц.

“The tintinnabulation that so musically swells

From the bells, bells, bells, bells.”

Коровы собираются в стада на деревенской площади, и по зову пастухов они начинают свой путь к горным пастбищам. У каждого стада есть своя королева, которая возглавляет процессию. Выбор королевы зависит от ее силы и красоты. Большие заботы и расходы тратятся в стремлении заполучить одно бесподобное животное для этой цели, и говорят, что для развития боевого и бесстрашного духа их кормят овсом, вымоченным в спирте. Королева носит более изящный ошейник и больший колокольчик, чем остальные. Гордая своей превосходящей силой, она, кажется, со спокойствием твердого убеждения бросает вызов своим спутницам и ищет — нетерпеливая к бою — какого-нибудь противника, достойного помериться с ней силой. Смотрите

“How gracefully yon heifer bears her honors!

Ay! well she knows she’s leader of the herd,

And take it from her, she’d refuse to feed.”

В конце стада идет бык с компактным телом, маленькими острыми рогами, кудрявой шерстью и, если у него злой нрав, железной пластиной на глазах. Затем идет вереница доярок и пастухов, которые ухаживают за коровами на летних пастбищах, с телегами, нагруженными инструментами их ремесла, табуретом для дойки, ведрами особой конструкции и деревянными сосудами, в которых молоко носят вверх и вниз по кручам к шале. Когда встречаются разные стада, почти наверняка случается, что две королевы вызывают друг друга на поединок. Сами пастухи поощряют эти схватки и очень гордятся победой своей королевы. Стада начинают пастись на траве у подножия горы, а затем постепенно, по мере того как снег исчезает и заменяется свежим ковром зелени, они поднимаются выше, незаметно поднимаясь до тех пор, пока в августе не достигают вершины Альп. Затем в сентябре они медленно и постепенно спускаются, как и поднимались. По пути в гору, если начать слишком рано весной, вода может оказаться высокой, и стадо останавливается у края потока, боясь перейти его. Главный пастух идет к дому священника, стучит в дверь, объясняет кюре критическое положение стада и просит его молитв и благословения.

“Il faut que vous nous disiez une messe

Pour que nous puissions passer.”

Пастух ведет в горах более уединенную и опасную жизнь, чем погонщик скота, питаясь полентой и сыром, а из питья — водой или снятым молоком; а немного сена, расстеленного на доске, служит ему постелью. Самые высокие и крутые части Альп отведены под выпас овец и коз. Действительно, иногда овец по одной заносят на спинах людей и оставляют там до конца лета, когда их таким же образом спускают вниз, значительно откормленными. Здесь пастух проводит месяцы, его единственные спутники, помимо стада, — это серны, которые при лунном свете пересекают снежные поля, ледник или перепрыгивают через расщелины и приходят пастись на травянистые склоны; а также белая куропатка, или белая курица, и ягнятник, или бородатый стервятник, птица, чей размер превосходит размер орла, и которая кружит над этими пиками, высматривая свою добычу, чтобы сильным ударом крыла сбросить в пропасть любое животное, которое она застанет врасплох и беззащитным. Увы! бедному пастуху, запоздавшему в снежной буре, тщетно пытающемуся найти потерянную тропу; когда ветер кажется каким-то жестоким демоном, бьющим, ослепляющим, сводящим с ума, пока он бредет по дорогам, ставшим незнакомыми из-за сугробов, беспомощный, безнадежный; слабее и слабее, пока, наконец, не наступает ужасный момент, когда он больше не может бороться, и он падает обессиленный вниз, вниз в мягкие и роковые глубины; сугроб накрывает его — он потерян так же верно, как «сильный пловец в агонии», который тонет посреди Атлантики среди кипящего прибоя.

Когда отару ведут в Альпы, овцы, вместо того чтобы идти перед пастухом, послушно следуют за ним, пока он величественно шагает впереди — высокий, худой, загорелый и грязный — вооруженный своей длинной палкой с железным наконечником. Позади него вся гора покрыта движущейся массой серых рун; другие пастухи и бергамские собаки с длинной шерстью, самые бдительные стражи, разбросаны в разных точках этого «живого потока белой шерсти, бурлящего, как пенящиеся волны». Овцы не разбредаются, чтобы пастись, пока главный пастух, повернувшись к ним лицом, свистом или нотами своей дудочки не напомнит им, что пора это сделать. Этот вожак или капитан буквально марширует утром, выпроваживая свои стада на пастбище под какой-нибудь любовный сонет, и его «шерстяные подопечные», кажется, действительно находятся под влиянием его музыки. Именно свистом направляются тысячи овец, подзываются отбившиеся ягнята, посылаются и останавливаются собаки. В сентябре, когда пастухи спускают свои стада с гор, их жены и дети, остававшиеся на равнине, занимаясь сеном, сбором урожая, сбором винограда и других плодов, выходят им навстречу с песнями и развевающимися флагами. Вечером вся деревня радуется, начинаются танцы, и это праздник для всех:

“At night returning, every labor sped,

He sits him down, the monarch of a shed;

Smiles by his cheerful fire, and round surveys

His children’s looks, that brighten at the blaze;

While his loved partner, boastful of her hoard,

Displays her cleanly platter on the board.”

Пастухи — счастливые люди, довольные своей долей, любящие свою свободную и кочевую горную жизнь с ее долгими ленивыми временами отдыха и моментами опасной активности. Нигде не найти более простых, честных и храбрых сердец.

Есть также женщина-свинопас, которая ежедневно выводит на пастбище свиней и коз. Она пасет их весь день на какой-нибудь каменистой, необработанной пустоши. Вечером, когда она возвращается со своими четырьмя или пятью сотнями голов, каждый поросенок знает свой дом в деревне; некоторые бегут впереди стада, чтобы как можно скорее добраться до ужина, который, как они знают, будет готов для них; другие не отделяются от стада, пока не дойдут до знакомой двери. Вслед за свиньями идут козы с раздутыми выменами — корова бедняка. Они тоже разбредаются таким же образом, из желания поскорее освободиться от своего бремени. Последними идут степенно ступающие, рассудительные коровы. Звон их колокольчиков слышен по всей маленькой деревне. Через несколько минут улицы пустеют; каждый мужчина, женщина и ребенок, кажется, последовали за животными в дома, чтобы дать им ужин, подоить их или, во всяком случае, уложить на ночь. Так эти крестьяне с самых ранних лет учатся относиться к своим немым спутникам по-доброму, почти как к членам семьи, поддержке которой они так сильно способствуют. Они начинают и заканчивают каждый день в их компании и прекрасно знакомы с повадками и потребностями эгоистичной свиньи, самоуверенной, беспокойной козы и кроткой, терпеливой коровы.

Звук разносится далеко в этих горных уединениях, и колокольчики стад можно слышать там день и ночь. Этот концерт коровьих и овечьих колокольчиков, внезапно услышанный в уединении и повторенный эхом, подобно далекому и таинственному хору, — одна из черт альпийской жизни, которая наиболее сильно воздействует на чувства и захватывает воображение.

Отклик гор на «альпийский рог» наиболее своеобразен и прекрасен. Когда мелодия на роге заканчивается, Альпы делают не эхо, а воспроизведение ее в улучшенном и усиленном характере; они как бы подхватывают и напевают мелодию снова с бесконечной сладостью и танцующей грацией, которая восхищает. Они, кажется, составляют естественный музыкальный инструмент, для которого рог — лишь пробуждающее дыхание. Автор, от имени Консерватории музыки Новой Англии в Бостоне, запросил у швейцарского правительства образцы музыкальных инструментов швейцарского происхождения. В ответ был предоставлен «альпийский рог» древней формы, хорошо сконструированный и с превосходным тоном, сопровождаемый заявлением, что после тщательного исследования он считается единственным музыкальным инструментом «швейцарского происхождения». Расстояние смягчает тон «альпийского рога» и уподобляет его более флейтовой сладости эха, которое кажется своего рода сказочным ответом, исходящим из какого-то волшебного зала в скале. Тон мощный, а средние ноты чрезвычайно мягкие.

Крестьяне окликают своих товарищей с пика на пик музыкальными нотами. Ranz des Vaches, по-немецки Kuhreihen, — это класс мелодий, преобладающих и характерных для пастухов. Нет какой-то одной мелодии с этим названием, но почти у каждого кантона есть своя пастушья песня, каждая из которых отличается от других как нотами, так и словами, и даже диалектом. Существует столько песен и мелодий, носящих это название, сколько долин в Швейцарии. Стих одной из них, в том виде, как он исполняется в кантоне Аппенцелль, гласит:

“The cow-herds of the Alps

Arise at an early hour.

ХОР.

Ha, ah! ha, ah!

Come all of you,

Black and white,

Red and mottled,

Young and old;

Beneath this oak

I am about to milk you,

Beneath this poplar

I am about to press,

Liauba! Liauba! in order to milk.”

Это песня меланхолии, тоски по дому, в которой отсутствующий швейцарец видит снова, как в музыкальном видении, шале, в котором он родился, гору, где стада трясут своими мелодичными колокольчиками, пока пасутся. Однако только в припеве слышна меланхолическая нота, в этом Liauba! Liauba!, брошенном с замиранием на ветру и переходящем от эха к эху, пока оно не замирает, как плач, и не теряется, как вздох, в бесконечных глубинах долины. Говорят, что стада любят эти звуки и подчиняются им. Не имея ничего поразительного в композиции, она обладает мощным влиянием на швейцарцев. Ее воздействие на швейцарских солдат, находившихся на иностранной службе, было настолько велико, вызывая непреодолимое желание вернуться в свою страну, что ее запретили играть в швейцарских полках на французской службе под страхом смерти. Вся музыка гор странная и дикая, вероятнее всего, получившая свое вдохновение от величия природных объектов. Большинство звуков имеют характер эха, будучи высокими, но фальшивыми нотами, такими, какие скалы посылают обратно в долины, когда голос поднимается выше своего естественного ключа, чтобы достичь пещер и диких углублений недоступных обрывов. Швейцарский йодль с его фальцетными нотами слышен повсюду. Нельзя забывать и о звуках ландшафта. С блеянием стад и звоном коровьих колокольчиков смешиваются жужжание пчел, бегущие ручьи, шепчущие сосны, меланхоличный голос козопаса и жалобный свист горного дрозда.

Каждый член швейцарской семьи вносит свою лепту. Вся семья приступает к своей ежедневной работе до восхода солнца, прерывает ее только для еды и заканчивает только тогда, когда гаснут свечи перед ранним отходом ко сну. Слабые усилия старости и мелкий труд детства вносят свой вклад в общую сумму человеческого труда. Дети все работают своими руками для общего обеспечения, они помогают старшим в общих семейных интересах, как только могут качать колыбель, гнать корову или подметать пол; таким образом они приобретают дома привычки к прилежанию и трудолюбию, которые сослужат им добрую службу в дальнейшей жизни. Малышам, которых родители берут в поле и которые еще слишком малы для работы, к поясам привязывают колокольчики, не для развлечения, а, как объясняют матери, «когда мы в поле и дети разбредаются, благодаря колокольчикам мы всегда можем их услышать и найти, а кроме того, звук колокольчика отгоняет змей». Даже младенец в своей коляске проводит день среди сцен труда, к которому ему скоро предстоит присоединиться. Женщины не освобождены от работы, даже в семьях очень состоятельных крестьян-собственников. Незнакомец, видящий бойких деревенских девушек за работой с кормом для коров или на уборке урожая, возможно, босиком, склонен считать это доказательством крайней нищеты. Это ошибка; это просто обычай страны. Дочери зажиточного крестьянина, которые по воскресеньям модно одеты, могут быть замечены в полях в течение недели. Вы видите крепких загорелых существ в юбках, но в остальном похожих на мужчин, трудящихся бок о бок со своими отцами и братьями на самой грубой работе в хозяйстве. Они носят широкополую соломенную шляпу, и когда ветер откидывает ее широкие поля, солнечный свет постоянно добавляет глубины коричневому румянцу их щек. В отсутствие мужчин женщины делают всю работу — косят траву, рубят дрова, присматривают за скотом, делают сыр, пекут хлеб, прядут шерсть. Заняты ли они разбрасыванием подстилки на полу хлева, ношением ведер, пенящихся от свежевыдоенного молока, или переворачиванием длинными деревянными граблями свежескошенного сена, все их разнообразные труды напоминают праздники. С одного холма на другой, над руслом горного потока, они отвечают на песни молодых жнецов, распевая национальные мелодии, может быть, «Rufst du, mein Vaterland» («Зовешь ли ты, мое отечество»)! Их голоса напоминают модулированные крики, исторгаемые избытком жизни и радости; музыканты записывают их, не будучи в состоянии имитировать; они свойственны только водам или зеленым склонам Альп. Различие между полами в отношении труда в Швейцарии прошло временную стадию эволюции. Разве не верно повсюду, что женщины вступают в новую эру самообеспечения; что они берутся не только за офисную работу, но и за профессии, ремесла и фермерский труд? И это изменение происходит с большой скоростью. Женщина пятидесятилетней давности не только отказалась бы взяться за то, чего достигает сегодняшняя женщина; она бы не справилась с этим, если бы попыталась. Сфера домашнего труда в прошлом веке была значительно шире, чем сегодня; тем не менее женщина заполняла ее. Она пряла, ткала и вязала, а также шила; и каждое домашнее хозяйство было фабрикой, а также домом. Этот вид работы был дифференцирован машинами и забран из наших домов и у наших жен. На некоторое время женщина стала более беспомощной и зависимой, чем когда-либо прежде. Но, похоже, происходит перестройка. Женщина вышла из дома и последовала за работой. Пол развивает силу, живость и предприимчивость, которые мы приписывали только мужчине; это революционное изменение в умственной адаптивности, физической выносливости и деловых способностях женщины.

Швейцарские крестьяне, может быть, и не блещут выдающимися качествами или соблазнительными манерами, но они крепко сложены, широкогруды, сильны, спокойны лицом, откровенны и открыты в выражении, с яркими глазами и крупно вылепленными чертами лица, но довольно тяжелой походкой. Женщины активны в фигуре, с широкими плечами, гибкими руками, упругими конечностями, голубыми глазами и здоровым цветом лица. Светлые волосы в значительной степени преобладают, девяносто из ста имеют волосы различных оттенков, составляющих каштановый, от очень светло-коричневого до очень светлого, но мало у кого рыжие волосы, и почти ни у кого — черные. Смесь мужской красоты и женской скромности гармонично сочетается в их физиономии; они выглядят крепкими без грубости; а их голоса мягкие и музыкальные, что свойственно жителям холодных стран. У этих крестьян, где домотканая одежда не является чем-то неизвестным, каждый ест хлеб бережливости. Они экономны и скупы в еде; в кладовой ночью мало что остается для мышей. Диета из ржаного хлеба, молока, сыра и картофеля по крайней мере полезна, так как все они производятся дома. Они используют мало свежего мяса, в основном овощи и хлеб. Последнего они являются чемпионами по потреблению, причем подсчитано, что годовое потребление хлеба составляет до трехсот шести фунтов на душу населения. Встречая детей на проселочной дороге или деревенской улице, вы обязательно обнаружите, что почти каждый из них жует хлеб, и он будет совершенно без сахара или джема. У более бедных классов скудный сыр является основной пищей. Он сделан из снятого молока, и если он не совсем плох, то это отрицание плохого — его единственное достоинство. Также широко используется сушеная или «мумифицированная» говядина. В высокогорных долинах воздух настолько сухой, что в течение девяти месяцев из двенадцати мясо не имеет тенденции к разложению; пользуясь этим благоприятным условием, они осенью забивают говядину, свинину и дичь, которые им понадобятся на следующий год. Его слегка солят и вешают сушиться; через три или четыре месяца оно не только высушено, но и приготовлено, по крайней мере, воздух дал ему всю кулинарную обработку, которую оно когда-либо получит. Оно стало сухим и твердым, как доска, и внутри цвета старого стола из красного дерева; снаружи нет ничего, что наводило бы на мысль о мясе, и оно неотличимо от фрагментов мумий священных быков, взятых из катакомб в Мемфисе. Как ни странно, при нарезке поперек волокон стружкой не толще писчей бумаги, оно оказывается неплохим на вкус и не особенно неприятным для процесса пищеварения. То, чего не хватает в качестве пищи крестьянина, компенсируется количеством или, скорее, частотой, с которой ее принимают. Есть ранний завтрак, второй завтрак в девять утра, называемый по своему часу s’nüni, обед в двенадцать, снова второй завтрак в четыре часа дня, называемый s’vierli, и ужин. Удивительно видеть, сколько твердой плоти, хорошей крови и здорового цвета можно получить при такой неполноценной и ограниченной диете.

Язык крестьян характеризуется грубыми гортанными звуками и силой, с которой произносятся зубные и шипящие звуки, напевным акцентом, с многочисленными уменьшениями, сокращениями и пропусками последнего слога. В нем много того, что обозначается общим названием patois — смесь кельтских, латинских и итальянских слов; вавилонский диалект — пестрое платье из лоскутных и разношерстных языков. Этот испорченный диалект очень звучен и очень гармоничен, но является пережитком почти исчезнувшей древности. В Энгадине и отдаленных долинах швейцарских Альп, прилегающих к Италии и Тиролю, крестьяне используют ретороманский и ладинский языки; последний более музыкален, и чтобы дать о нем представление, приводится следующий стих из популярной песни:

“Montagnas, ste bain!

Tu gad e valleda,

Tu fraischa contreda,

Squir eir in mi adsinga,

Montagnas, ste bain!”

“Ye mountains, adieu!

Thou vale with green bowers,

Fresh meadows and flowers,

When from you I must sever,

Ye mountains, adieu!”

Крестьяне до сих пор соблюдают многие манеры и обычаи старых времен: некоторые — отпечатки раннего влияния бургундов, другие — алеманнов и остготов. Разделение горными хребтами близких и родственных друг другу народов, что привело к формированию стольких диалектов, также способствовало росту и долгому сохранению местных обычаев и традиций, придавая многим местностям ярко выраженную индивидуальность.

В одной части кантона Тичино преобладает очень причудливая свадебная церемония. Жених одевается в свой «воскресный лучший» наряд и в сопровождении стольких родственников и друзей, сколько он может собрать для праздника, идет сватать свою невесту. Обнаружив дверь запертой, он требует впустить его; обитатели спрашивают его о цели визита, и в ответ он просит руки девушки по своему выбору. Если его ответ сочтен удовлетворительным, его поочередно представляют ряду матрон и старых дев, некоторые из которых, возможно, деформированы и с сильным зобом. Затем его представляют нескольким большим куклам, которых он презрительно отвергает под всеобщее веселье. Озадаченному жениху, чьи порывистость и характер подверглись суровому испытанию, сообщают, что его возлюбленная отсутствует, и приглашают его войти и убедиться самому. Он врывается, обыскивает комнату за комнатой, пока не находит ее готовой выйти в свадебном платье в церковь. Эти препятствия, брошенные на пути принятых женихов, чтобы проверить их верность или сдержать их пыл, имеют очень древнее происхождение. Кто не читал о добровольно взятой на себя задаче Пенелопы или Аталанты в классических баснях; или историю Брунгильды в скандинавской мифологии, когда мужество и мастерство Гунтера были испытаны не напрасно? В других отдаленных местах крестьяне до сих пор соблюдают старую немецкую идею регулирования матримониальных дел по воскресеньям месяца, каждому воскресенью отведена особая часть и значение, обозначенные по очереди — Воскресенье обзора, Воскресенье решения, Воскресенье контракта, Воскресенье владения. В первое девушки появляются на параде мод на благо молодых людей с брачными сердцами. Затем они расходятся, каждый, чтобы неделю размышлять над образом, который зацепил его или ее воображение. В следующее воскресенье влюбленным воздыхателям разрешается поклониться объектам своего выбора; если поклон возвращается приятной улыбкой, он чувствует себя обнадеженным; если его приветствие встречают холодно, он соответственно падает духом. В третье воскресенье его опрашивают родители молодой леди, и, если характер и условия удовлетворительно установлены, свадьба назначается на Воскресенье владения. В Ури гражданину не разрешалось жениться на иностранке, не заплатив деревне штраф в 300 франков. Во многих местах местный дух силен в отношении социальных отношений, и молодежь в одной коммуне, которая хотела бы ухаживать за девушкой из другого района, встречает грубый прием со стороны ее односельчан. В течение четырнадцатого века количество присутствующих на свадьбе было ограничено очень немногими гостями. В Цюрихе самый выдающийся человек не смел пригласить на свадебный пир более двадцати матерей семейств, ни иметь более двух гобоев, двух скрипок и двух певцов. Жених платил за свадебный обед, стоимость которого была установлена на душу населения для каждого приглашенного мужчины, замужней женщины и девицы; пособие на первого было вдвое больше, чем на вторую, и в четыре раза больше, чем на третью. В других кантонах свадьба была грандиозным событием, внушительным и публичным делом, в котором ожидалось участие всей деревни. В доме молодоженов были открытые столы, и питье, танцы и пиршество продолжались всю ночь. Но эти пантагрюэлевские пиры теперь больше нигде не в моде. День, назначенный для свадьбы, среди крестьян всегда воскресенье. Утром, перед походом в церковь, приглашенные гости встречаются в доме невесты, чтобы отведать вина, супа и оладий. После свадебной церемонии процессия направляется в дом жениха, где подается обед; священник произносит длинную речь, выступают и другие ораторы. Вечером танцы, а в полночь гости образуют кольцо вокруг молодоженов, снимают с них короны и, после нескольких слов ободрения, оставляют их одних. В некоторых местах мужчине не разрешалось жениться, если у него не было определенного имущества и он не мог показать, что способен защитить свою усадьбу от огня и грабителей; у него должны были быть оружие и форма, топор, ведро и лестница. Обычай, по крайней мере, был законом для женщины. Она должна была приобрести достаточный запас белья и выучить многие домашние искусства; так швейцарские женщины стали знамениты своим бельем, и девушка начинала откладывать запас своих домашних и бытовых вещей pour mon cher petit ménage задолго до того, как встречала своего спутника жизни. Обычай субботних вечерних визитов среди молодых крестьян, чьи ежедневные труды удерживают их в течение недели, все еще преобладает. В субботу вечером молодой швейцарец приходит под окно прекрасной дамы, которой он намерен оказывать знаки внимания или с которой просто хочет познакомиться. Будучи вечером посещений и ожидая гостей, она у окна, опрятно одетая, и принимает или отклоняет прошение, для которого ее воздыхатель не утруждает себя импровизацией, ибо это согласно принятой форме, выученной наизусть, и обычно в стихах; и ответ тоже в стихах. Молодой человек, получив разрешение, взбирается к окну, и там он сидит на подоконнике, и ему предлагают угощение. В зависимости от того, насколько серьезны его взгляды и насколько он оказывается приемлемым, ему разрешают войти в комнату или позволяют остаться снаружи.

Последние торжества, смерти и погребения, имеют среди крестьян латинских кантонов нечто насильственное и страстное по своему характеру. В течение нескольких воскресений после похорон женщины, одетые в траур с повязкой на лбу, встречаются на кладбище вокруг могилы и в скорбном и мучительном концерте возобновляют свои слезы и плач. Ближайшие родственники несут гроб; маленькие дети следуют за ними, одетые как ангелы, все в белом, с коронами на головах; затем идут белые кающиеся, одетые в свою смертную рубашку или мантию братства. Белый — это траурный цвет, и люди, которых вы встречаете с широкой белой повязкой на одежде, потеряли члена своей семьи.

Живописные костюмы швейцарского крестьянства, которые раньше были гордостью и отличительными знаками отдельных кантонов, почти исчезли; их использование ограничено праздниками, фестивалями или в качестве рекламы на общественных курортах. У бернцев белоснежные рукава рубашки закатаны до плеча, обнажая жилистую загорелую руку, темно-красный корсаж со шнуровкой спереди, шелковые фартуки, серебряные цепочки и пряжки, цветные юбки, достаточно короткие, чтобы показать домотканый белый чулок, тяжелый ботинок на гетрах, шляпу в форме улья и длинные желтые волосы в одной косе, свисающей почти до пят, вдоль спины, ставшей очень прямой от привычки носить ведра с молоком и водой на голове. Во французской Швейцарии длинные косы, украшенные черной лентой, спускаются по обе стороны шеи, узкий темный лиф стягивает талию, грудь покрыта сорочкой, плиссированной в тысячу складок и белее снега, короткая и широкая нижняя юбка оставляет ногу открытой выше лодыжки, а красные подвязки видны во всей красе. Эти костюмы действительно не имеют ничего, что могло бы их рекомендовать, кроме своей необычности; в них есть что-то очень невосприимчивое, не добавляющее ничего к красоте человека или грации осанки, а просто стремящееся сделать носителей, как девушек лорда Дандрери, «выглядящими более или менее одинаково, в основном более одинаково»; ни один из них не хорош, кроме как на бумаге, но даже самый уродливый из них, надетый на самых невзрачных женщин, помогает составить сумму национальных особенностей и добавляет живописности. Мужчины предпочитают невероятно широкие брюки, большое круглое пальто с высоким воротником, коротким в талии, с двумя маленькими нелепыми фалдами в самой пояснице, и мягкую бобровую шляпу, сдвинутую набок на голове; полный вид иногда напоминает идущую морскую свинью. Нынешняя обычная мужская и женская одежда несколько мрачна, яркие цвета используются мало, и учитывается то, что лучше всего носится и требует наименьшей стирки; материал — либо неокрашенная домотканая шерстяная ткань, либо грубое синее сукно, а одежда неуклюже сшита, жесткая и тяжелая.

Человеческий характер, по-видимому, состоит из двух противоположных разновидностей: одна, которая делает фетиш из прошлого и шарахается от перемен, как от грубой безнравственности; другая, которая нетерпеливо устремляется вперед к прогрессу и развитию. В большинстве государств эти темпераменты собраны вместе в разнообразии лиц, и реформирующие и консервирующие влияния гармонично вырабатывают курс общества. Но в Швейцарии можно найти крестьянские общины, где порождаются только консерваторы. Время, кажется, дремало среди них веками; их характер оставался древним в современные времена. Они всегда были и всегда будут крестьянами. Это религиозные, бесхитростные, трудолюбивые люди; пастухи, земледельцы, ремесленники, солдаты, патриоты и, прежде всего, свободные люди, полные песен, труда и борьбы. Они хотят, чтобы ими правили привычки, а не законы, с традиционными обычаями в качестве законодательного кодекса. Что с того, если бушует шторм, если идет снег, если ветер шумит в сосновом лесу, если человек, запертый в своем коттедже, имеет только черный хлеб и сыр, при своем дымном свете и у своего огня из торфа? Другое царство открывается, чтобы вознаградить его, царство внутреннего довольства; его жена любит его и верна ему; его дети у его очага по складам читают старую семейную Библию; он хозяин в своем доме, владелец и защитник; и если случится так, что ему нужна помощь, он знает, что по первому призыву он увидит своих соседей, верно и храбро стоящих на его стороне —

“And each shall care for other,

And each to each shall bend,

To the poor a noble brother,

To the good an equal friend.”

Совсем другой мир, чем повседневный мир железных дорог и электричества; этот тщательно подготовленный мир, в перчатках и накрахмаленный, который презирает некупленное очарование и возвышенную простоту, суровую и довольную добродетель детей природы. Крестьянин в лохмотьях, выходящий из своего лиственничного леса, приносит с собой дыхание дикой природы; а молодая девушка, едущая на своем осле, свежая и розовая, как рододендроны, так же проста и естественна, как они. Этот сын земли в синей блузе, приученный к привычкам порядка веками свободы, понимает свои права и был обучен в школе своим гражданским обязанностям, и знает кое-что о законах и конституции своей страны. Спросите его, и вы, вероятно, узнаете, что он депутат и член муниципального совета, и однажды может стать президентом Конфедерации. Многое из того, что составляет как хорошего человека, так и хорошего гражданина, распределено среди крестьян. В их великом соборе природы резкий шум и непрекращающееся беспокойство внешнего мира находят мало места и еще меньше заботы. Отвергая те искусственные потребности, которые создает роскошь, расходы и образ жизни соразмерны их небольшим средствам, и каждый, рано или поздно, уверен в чем-то, чем он наслаждается в тишине и безопасности. Сам дух живописности парит над их горными домами и задерживается в их мирных долинах, шепча о прошлом, полном причудливых традиций и славных воспоминаний; и о настоящем, полном самодостаточной энергии, взаимных склонностей к соседской помощи, спонтанной тяги к порядку, предусмотрительности, упорного труда, трезвости и довольства.

“And e’en those hills that round his mansion rise

Enhance the bliss his scanty fund supplies.

Dear is that shed to which his soul conforms,

And dear that hill which lifts him to the storms;

And as a child, when scaring sounds molest,

Clings close and closer to the mother’s breast,

So the loud torrent, and the whirlwind’s roar,

But bind him to his native mountains more.”

ГЛАВА XVII. ПРИРОДНЫЕ КРАСОТЫ И ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТИ.

“A wilderness of sweets: for nature here

Wanton’d as in her prime, and play’d at will,

Her virgin fancies pouring forth more sweet,

While above rule of art, enormous bliss.”

Ни одно место в Европе не может сравниться со Швейцарией по прелести и сельскому очарованию; по разнообразию, смелости и возвышенности пейзажей; по тонизирующему, стальному воздуху, прекрасному опьянению умственной и физической радостью и силой. Это страна долин, изысканных в своей прелести, обогащенных бесчисленными ручьями, озерами, горами, пиками и перевалами:

“Hills peep o’er hills, and Alps on Alps arise.”

Нигде больше, в одной четверти земного шара, природа не прикладывала свою руку к лику земли с таким же величием; ни одна другая ее часть не представляет таких контрастов в такой поразительной панораме; ни одна другая не демонстрирует столь удивительного разнообразия ландшафтов, пещер и водопадов, ледяных полей и каскадов, зеленых и широких горных склонов, пасторальных жилищ и улыбающихся долин, извилистых и скалистых троп, воздушных мостов и адских ущелий, вечных снегов и роскошных пастбищ, лесов из темных лиственниц и собраний седых гор, суровой прелести и высокого благородства:

“Ever charming, ever new,

When will the landscape tire the view?

The mountain’s fall, the river’s flow,

The wooded valleys, warm and low;

The windy summits wild and high,

Roughly rushing on the sky;

Town and village, tower and farm,

Each give to each a double charm.”

Если неаполитанца тянет назвать окрестности своей столицы «un pezzo del cielo caduto in terra» («кусочек неба, упавший на землю»), то швейцарец может более скромно утверждать, что у них есть только тот кусочек Эдемского сада, который ангелы легенды потеряли по пути. Невозможно передать яркое и в то же время точное впечатление от величественного пейзажа с помощью слов. Письменные отчеты, когда они приближаются к своей кульминации, падают настолько ниже намерения, насколько слова менее существенны, чем вещи.

Горы занимают первое место в славе и очаровании природных красот и достопримечательностей Швейцарии. Они окружают нас со всех сторон; наполняют наши глаза, когда мы идем, и преследуют нас в снах во время сна — такие прекрасные, такие величественные и в то же время такие милые. Величие объема и массы сочетается здесь с великолепием и полнотой деталей; форма и очертания увенчаны парящими пиками и бесподобными линиями; а вершины сливаются с тем небом, которое кажется единственным подходящим фоном для вечных холмов. На топографической карте Швейцария, по-видимому, состоит главным образом из гор, лежащих близко друг к другу или нагроможденных одна на другую, словно воплотилась история о титанах, с узкими долинами между ними. Из западных, центральных и восточных Альп, составляющих всю альпийскую систему, часть первой, целиком вторая и ни одна из третьей части не принадлежат Швейцарии. Вся эта гигантская структура, поднимающаяся концентрически и почти отвесно от окружающих равнин, достигает своего самого грандиозного развития в Швейцарии и Савойе. В Швейцарии есть такие точки обзора, откуда открывается полукруглая панорама альпийских пиков, простирающаяся более чем на сто двадцать миль и включающая от двухсот до трехсот отдельных вершин, покрытых снегом или ощетинившихся голыми скалами. Швейцарские Альпы делятся на несколько секций: Пеннинские Альпы, Гельветические Альпы, Ретийские Альпы и Бернские Альпы; все они расходятся от центральной группы, где Сен-Готард является ключом ко всей системе, и все они сходятся к нему. Пеннинские Альпы — самые высокие, включая Монблан —

“the monarch of mountains:

They crown’d him long ago,

On a throne of rocks, in a robe of clouds,

With a diadem of snow.”

Правда, Монблан находится в Верхней Савойе, прямо за швейцарской границей, но это часть того же удивительного образования, и мало кто думает о нем, не приписывая его безоговорочно Швейцарии.

Затем идут Финстераархорн и Монте-Роза, являющиеся, после Монблана, двумя самыми высокими горами в Европе. Наиболее важными хребтами являются Альпы, которые тянутся вдоль итальянской границы, Бернский Оберланд и Юра, отделяющая Швейцарию на западе от Франции. Из Бернских Альп наиболее примечательны Финстераархорн, Юнгфрау, Эйгер и Шрекхорн. По высоте Альпы делятся на Высокие Альпы, поднимающиеся от восьми до пятнадцати тысяч футов над уровнем моря и покрытые вечными снегами и льдами; Средние Альпы, начинающиеся примерно с пяти тысяч пятисот футов над уровнем моря и поднимающиеся до точки вечного промерзания; и Низкие Альпы, начинающиеся с высоты около двух тысяч футов. Фактическая высота швейцарских гор колеблется до двадцати пяти футов из-за разной толщины слоя снега, покрывающего вершину. Некоторые представляют собой чисто белые пики; некоторые черны и изрезаны под хмурым взглядом властных кучевых облаков; у некоторых есть карнизы, выступы и амфитеатры; у других — синие разломы, снежные обрывы и ледники, выходящие из их впадин — «хаос метаморфического смешения, парадоксальные конгломераты, пласты, скрученные, поставленные вертикально или вверх ногами, уровни, измененные в результате поднятий или опусканий».

“As Atlas fix’d, each hoary pile appears

The gather’d winter of a thousand years.”

Горный гид перечислит вам названия знаменитых вершин, как чичероне указывает на самые выдающиеся фигуры в музее скульптуры. У каждой из этих гор есть своя биография — своя история, — которую гид обязательно расскажет. Одна гора оживает, это кровавый, смертоносный Альп; другая, напротив, гуманна, гостеприимна, она предлагает безопасные убежища заблудившимся путникам. Маттерхорн — великий создатель бурь. Шрекхорн — пик ужаса, самый мрачный демон Оберланда; Финстераархорн — черный пик Аре; Дьяблере («Дьявольские удары») — название, данное другой горе из-за ее ужасных оползней, которые породили народное суеверие, что она, подобно Авернусу, является вратами ада и населена злыми духами. Различаясь по форме, высоте и цвету, каждая из них имеет свою физиономию и свой характер, и даже «свою душу», как говорит Мишле.

“Veil’d from eternity, the Jungfrau soars,”

не одна массивная пирамида, а ряд гребней, поднимающихся террасами друг над другом, с зоной фирнов и ледников. Чистый, незапятнанный снег, который всегда покрывает эту гору, как полагают, дал повод для ее названия, означающего «девственница». Она — главный фаворит швейцарцев, великая Диана хребта Оберланд. В ней есть какое-то заклинание, какая-то таинственная сила. Зрелище, которое никогда не забыть, — это созерцать мраморный купол этого величественного храма природы, разгорающийся в огне заходящего солнца или серебрящийся в свете полной луны, с золотисто-окаймленными облаками, игриво порхающими вокруг —

“To bathe the virgin’s marble brow,

Or crown her head with evening gold.”

На Венгерской горе, в полном виде на Юнгфрау, в 1816 году Байрон сочинил три своих самых благородных стихотворения — «Шильонский узник», третью песнь «Паломничества Чайльд-Гарольда» и «Манфред», в последнем из которых он описывает Юнгфрау как

“This most steep, fantastic pinnacle,

The fretwork of some earthquake,—where the clouds

Pause to repose themselves in passing by.”

Все Альпы имеют в большей или меньшей степени голые наросты, которые поднимаются над гребнем хребта и которые на языке страны не без основания называют «зубьями» (dents) из-за некоторого воображаемого и правдоподобного сходства с человеческими зубами.

Профессор Тиндаль, описывая чудесную сцену, представленную швейцарскими горами, говорит: «Я спросил себя, как была выполнена эта колоссальная работа? Кто высек эти могучие и живописные массы из простого выступа земли? И ответ был под рукой. Всегда молодой, всегда могучий, с энергией тысячи лет, все еще пребывающей в нем, настоящий скульптор уже тогда взбирался по восточному небу. Это он поднял ввысь воды, которые прорезали овраги; это он посадил ледники на горных склонах, тем самым дав гравитации плуг, чтобы вскрыть долины; и это он, действуя на протяжении веков, в конечном итоге повергнет эти могучие горы, постепенно скатывая их к морю, сея семена будущих континентов, чтобы люди другой земли могли увидеть, как плесень распространяется и хлеб волнуется над скрытыми скалами, которые в этот момент несут на себе тяжесть Юнгфрау».

Горы одновременно возбуждают и удовлетворяют идеал в душе, который связан с божественным в природе. Они облагораживают жизнь своим величием и укрепляют ее своей величественной красотой. Человеческий разум жаждет необъятности, неизменности и бесконечной длительности; но ему нужен какой-то осязаемый объект, от которого можно начать свой полет, что-то присутствующее, чтобы вести к будущему, что-то ограниченное, откуда можно подняться к бесконечному. «Земля построила великие сторожевые башни гор, и они поднимают свои головы высоко в небо и смотрят вечно вверх и вокруг, чтобы увидеть, не идет ли судья мира». Их покрытые облаками вершины внушают трепет своими таинственными саванами тьмы, а их внезапный гром, грохочущий среди нависающих обрывов, часто ужасен в своем ударе. У многих их мрачная возвышенность, твердая, зазубренная и разорванная, вызывает неприятное чувство: Гёте писал: «Швейцария с ее горами сначала произвела на меня такое сильное впечатление, что это обеспокоило и смутило меня, только после неоднократных посещений я почувствовал себя среди них непринужденно». Есть что-то невыразимо интересное в их обществе, их возрасте, их длительности без изменений и их величественном покое; их застывшей, ледяной, неизменной славе. Солнце катит свои пурпурные приливы света через воздух, окружающий их вершины, но его лучи не будят время сева и не созревают урожай. Луна и звезды восходят, движутся и склоняются вдоль горизонта, век за веком, но сладкие превращения времен года и времени не трогают симпатий этих бледных, суровых пиков, над которыми царит одна вечная зима. На них, кажется, никогда не проходили животворящие и упорядочивающие слоги творения; царство хаоса, зарезервированное для первобытной империи бесформенного и пустого; где есть блеск без тепла, лето без листвы и дни, но без обязанностей. Под ошеломляющим сиянием мира света, отражение которого заставляет радоваться каждую долину под ними, эти гиганты вечно выставляют напоказ свои снежные короны прямо перед лицом солнца. Они настолько четко очерчены и отчетливы, что кажутся находящимися на расстоянии вытянутой руки; кажущаяся близость, но при этом чувство непреодолимой отдаленности, как само небо, одновременно самое далекое от нас и самое близкое. Их угол возвышения, видимый издалека, действительно очень мал. Верно изображенный на рисунке, эффект был бы незначительным; но их воздушная перспектива в полной мере восстанавливает пропорции, утраченные в математической перспективе. «Горы — это начало и конец всех природных пейзажей», и нет Ландсира для альпийских картин. Они слишком обширны и слишком просты; и сцена, хотя ее объектов так мало, слишком расширена для холста.

Ледники Альп, замерзшие потоки льда, являются примечательными явлениями природы и представляют величайший интерес для геологов. Название «ледник» (Glacier) — французское; немецкое слово — Gletscher, а итальянское — Ghiacciaio. Раскин называет их «безмолвными и торжественными путями, достаточно широкими для марша армии в боевом порядке и тихими, как улица гробниц в погребенном городе»; Лонгфелло описывает их как «напоминающие огромную перчатку, запястье которой представляет ущелье, в то время как нижний ледник, расщепленный своими трещинами на пальцы, подобные гребням, олицетворяется кистью руки». За исключением Энгадина, где пределы не начинаются ниже десяти тысяч семидесяти футов, в других частях Швейцарии граница ледников и вечного снега встречается на высоте от восьми тысяч семисот сорока до девяти тысяч ста восьмидесяти футов. Средняя высота снеговой линии колеблется в зависимости от северной или южной экспозиции и большей или меньшей подверженности южному ветру, но в исключительно теплые летние месяцы снег полностью тает на вершинах высотой более одиннадцати тысяч футов. Обычное выражение «линия вечного снега» вводит в заблуждение; оно правильно используется только для обозначения высоты, выше которой горы всегда кажутся белыми, потому что на этой высоте лишь поверхность иногда частично тает. Эти массы льда или ледники называются потоками, потому что, хотя и незаметно, они действительно движутся; они постоянно спускаются к долине с горных вершин:

“The glacier’s cold and restless mass

Moves onward day by day.”

Их неподвижность лишь кажущаяся, они движутся и наступают без конца. Тщательное исследование установило, что скорость движения ледника составляет до двух футов в двадцать четыре часа; но любопытен тот факт, что весь поток не движется с одинаковой скоростью; центр движется быстрее, чем края, и тянет их за собой. Агассис, швейцарский натуралист, начал в 1842 году серию тщательных наблюдений на леднике Аре, поселившись в специально построенной хижине, названной «Hôtel des Neuchâtelois». Люди насмехались над ним, когда он устанавливал свои колья на леднике, чтобы обнаружить скорость невидимого движения, но он упорствовал в своих кропотливых, тщательных трудах, какими бы тщетными и нелогичными они ни казались ненаучному уму, пока не извлек из каждого ледника в Швейцарии сердце его таинственного движения. Он утверждал, что различия в скорости между разными частями одного и того же ледника являются результатом неодинаковой плотности и неодинакового уклона. Ученые расходятся во мнениях относительно причин, приводящих ледник в движение. Шельцер утверждает, что его расширение происходит из-за оттепели; профессор Хюги придерживается того же мнения, что ледник, подобно огромной губке, наполненной водными частицами, расширяется и увеличивается, когда замерзает. Из всех теорий наиболее общепринятой является теория де Соссюра. Он приписывает поступательное движение ледника гравитации, то есть давлению вышележащих масс на нижележащие. Некоторые натуралисты утверждают, что ледники увеличивают свою силу за счет собственного холода и что со временем, без вмешательства какого-либо нового природного явления, они в конечном итоге распространятся вниз в долины, лежащие на следующем уровне ниже, подавляя растительность и уничтожая жизнь. Где-то должен быть предел увеличению льда, и почти наверняка эти пределы были достигнуты в течение столетий, в течение которых, как известно, существовало нынешнее физическое образование Швейцарии. В целом, борьбу между жарой и холодом следует считать производящей равные эффекты.

Постоянное сильное давление на ледниковый лед и напряжение, возникающее из-за препятствий в канале, по которому он движется, приводят к расколам больших масс и заставляют их настолько разойтись, что нет шансов на регеляцию. Эти расколы — трещины, встречающиеся во многих ледниках, и одна из самых опасных особенностей для альпинистов, особенно когда они скрыты коварным слоем снега. Поперечные трещины расположены так близко друг к другу и образуют такой запутанный лабиринт, что требуется хороший проводник и опытный гид, чтобы избежать их трудностей. По мере развития ледника эти трещины или расщелины увеличиваются. Некоторые из них превращаются в глубокие долины, бездны и бездонные пропасти. Если кто-то падает в трещину, утверждают, что он слышит все, что говорят над ним, но не может дать о себе знать. Лед этих расщелин имеет оттенки необычайной тонкости и нежности; он бледно-нежно-голубого цвета, но если вы отделите кусок, чтобы рассмотреть его при полном свете, его красивый идеальный синий цвет исчезает, и у вас в руке остается лишь бледный, бесцветный блок. Трещины, иногда сплошь выстланные чистейшим, гладким снегом, открываются, как большие ниши, увешанные ледяными облаками с нежными украшениями, нанесенными на них ветром. Они видоизменяются и меняются каждую весну, когда зимние накопления снега тают под действием тепла, а ночной мороз включает их в состав ледника. Поэтому гиды перед тем, как водить группы в начале сезона, прощупывают старые трещины и изучают новые особенности ледника, его изгибы, его снежные мосты, подвешенные в воздухе, его бездны, покрытые хрупкой поверхностью, его фантастическую архитектуру лестниц и ледяных террас. Ледниковый лед, состоящий из ежегодных слоев, расположенных вертикальными полосами белого и синего цвета, не похож на обычный лед, который однороден во всем; он зернистый, пронизан множеством мелких каналов, сетью вен, в которых циркулирует голубоватая вода, проникающая через всю толщу льда. Вода, вытекающая из ледника, либо черная, как чернила, либо зеленая, как абсент, либо белая, как молоко; она всегда мутная и заряжена илом или землей, полной питательных веществ. Поэтому, в то время как ледники превращают высокогорные долины в землю запустения и нищеты, ниже по склонам, которые пьют жизнь из их потока, это сад, фруктовый сад, богатая винодельческая страна, улыбающиеся склоны холмов, затененные деревьями и увенчанные цветами. Хотя ледник — это поток льда, он образован не из замерзшей воды, а из замерзшего снега. Снег на вершине горы — это мелкий сухой порошок, который превращается в зернистую массу под действием солнца, светящего на него в середине дня; то, что таким образом частично растаяло, быстро замерзает снова каждый вечер в шарообразные формы, следовательно, ледник не скользит, как обычный лед. Этот процесс продолжался неизвестные века. Геологи считают, что ледники наших дней — «просто пигмеи по сравнению с гигантами ледникового периода»; и что их действие имело большое отношение к архитектуре Альп; что лед оказывает дробящее усилие на каждую точку своего ложа, которая несет его вес, и ледники естественным образом вычерпывают и вырезают горы и долины в склоны, которые мы видим сейчас; и что равнины Италии и Швейцарии покрыты обломками Альп. Эти геологи довольно единодушны в том, что Женевское озеро было вырыто ледником. Что бы ни думали об эрозионной теории, нет сомнений, что эти унылые ледяные пустыни приносят большую пользу в экономике природы. Это запертые резервуары, запечатанные фонтаны, которые непосредственно удобряют равнины Ломбардии, долину Роны и Южной Германии и из которых питаются огромные реки, пересекающие великие континенты нашего земного шара. Летняя жара, которая высушивает источники воды, первой открывает их щедрые запасы. Когда реки равнины начинают сжиматься и уменьшаться в своих пересохших руслах, потоки Альп, питаемые тающим снегом и ледниками, устремляются вниз с гор и восполняют недостаток. Гипотеза профессора Хюги о том, что ледник живой, часто наводит на мысль из-за странных звуков, производимых прохождением воздуха и воды через проходы в теле ледника. В глазах доверчивых горцев, живущих в тишине, которая царит над мрачными скалами, ледник — это место скорби и изгнания, покаяния и наказания, искупления и слез, такое место, как описано Данте в его «Аде», где

“... various tongues,

Horrible languages, outcries of woe,

Accents of anger, voices deep and hoarse,

With hands together smote, that swelled the sounds,

Made a tumult that forever whirls

Round through that air, with solid darkness stained,

Like to the sand that in the whirlwind flies.”

Крестьяне рассказывают старые истории о ледяных богах, правящих и гремящих странными звуками, и о «плаче и громких стонах» заключенных в этих ледяных пещерах. Легенды населяют ледники только мрачными, несчастными существами, дрожащими от страха, отягощенными каким-то проклятием. Профессор Хельм провел тщательное исследование альпийских ледников и насчитал их тысячу сто пятьдесят пять, из которых швейцарская территория включает четыреста семьдесят один. Он оценивает общую площадь поверхности этих ледников от трех до четырех тысяч квадратных километров; площадь швейцарских ледников указана как тысяча восемьсот тридцать девять квадратных километров. Они начинаются в кантоне Гларус, простираются до Граубюндена, оттуда до кантона Ури и, наконец, вниз до Берна. Из этих швейцарских ледников сто тридцать восемь относятся к первому рангу — то есть длиной более четырех с трех четвертей мили. Восемь ледников соединяются у подножия Монте-Роза, семь у подножия Маттерхорна и пять у подножия Финстераархорна. Мер-де-Глас, который окружает Бернину, имеет более шестнадцати лье в окружности. Его бурные волны с лазурными отблесками, подобно лаве, нагромождаются в дефиле, низвергаются в ущелья или устремляются быстрым спуском в глубины долин; иногда они выпрыгивают между двумя точками скал, бросаются в пространство и остаются подвешенными над бездной до того дня, когда их ледяной покров разбивается и низвергается в ее глубины. Мало что может быть грандиознее Бернины с ее смело очерченными гранитными скалами и ледниками, ползущими низко в долины. Кантон Граубюнден, частью которого является Энгадин, насчитывает более ста пятидесяти ледников. Великие ледяные поля Бернского Оберланда составляют от ста восьми до ста двадцати квадратных миль и являются самыми обширными в Европе. Границами являются Вале, Гримзель, долина Аре и Гемми, и они простираются на более чем двести тридцать тысяч акров. Самый длинный ледник — Гросс-Алеч в Бернском Оберланде; он имеет длину пятнадцать миль, бассейн площадью сорок девять и восемь десятых квадратных миль и максимальную ширину тысячу девятьсот шестьдесят восемь ярдов. Ронский ледник восхищает своими природными красотами, особенно благодаря своему конечному фасаду, изборожденному огромными трещинами. Самая низкая точка, до которой, как известно, опускался швейцарский ледник, составляет три тысячи двести двадцать пять футов, достигнутая нижним ледником Гриндельвальд в 1818 году. Что касается толщины ледников, то достоверных данных не существует. В серии исследований и измерений, проведенных профессором Агассисом на леднике Аре пятьдесят лет назад, он произвел раскопки на глубину двести шестьдесят метров (более восьмисот тридцати футов) и не добрался до дна. Он оценил глубину ледника Аре в точке ниже слияния ледников Финстераархорн и Лаутер-Аар в четыреста шестьдесят метров, или около тысячи пятисот десяти футов. При осмотре этих ледников никто, как бы скептически ни был настроен, как бы ни был лишен воображения, не может усомниться в искренности веры великого пылкого швейцарского натуралиста в историческую реальность ледникового периода, в то, что эта часть Швейцарии является естественным результатом ужасающей оргии и динамической силы глубокого оледенения, и что

“Yon towers of ice

Since the creation’s dawn have known no thaw.”

Верхняя часть ледника известна как фирн (Névé или Firn), и только нижняя часть обозначается среди швейцарцев как ледник. Фирны — это те поля ослепительного снега, которые простираются над зоной ледников, и их непрерывная трансформация порождает ледники. Этот снег фирнов не похож на тот, что лежит ниже; он тверже, холоднее и имеет вид игл из толченого льда или маленьких кристаллизованных звезд, а чередование мороза и оттепели придает этому снегу блеск металла и консистенцию, приближающуюся к ледяной. Название «морена» дается тем грудам камней, гальки, глыб породы, обломков всякого рода, которые ледник приносит с собой в своем течении и от которых он избавляется как можно скорее. «Ледник всегда очищается», и если он расширяется, он разбивает и рассеивает свою морену; он толкает ее, выбрасывая и нагромождая по бокам даже самые большие глыбы камня. Если, напротив, он сокращается, часть этого хаоса обломков, оставленная на своем месте, постепенно покрывается ковром дерна. Когда два ледника спускаются по противоположным долинам, упираясь в одно и то же ложе, и встречаются, их морены смешиваются друг с другом и иногда нагромождаются, пока не достигнут ширины почти в тысячу футов и высоты около семидесяти. Мулены (Moulins) образуют каналы для поверхностных вод, чтобы нести их к подземным потокам, текущим под ледником.

Огромные массы снега скапливаются в каком-нибудь углу или на каком-нибудь выступе гор, пока они либо не упадут под собственным весом, либо не будут отломлены колебаниями воздуха, либо теплая земля не растопит нижний слой, и тогда масса начинает скользить, набирая в своем движении объем и скорость. Это ужасная лавина, и жилища и даже целые деревни оказываются погребенными на глубину от тридцати до пятидесяти футов. Иногда она спускается с такой силой, что отскакивает вверх по склону противоположной горы. Лавина производит оглушительный рев, не эхо звука, а продление звука, более металлическое и музыкальное, чем гром, и может быть услышана на большом расстоянии. Лавина может быть приведена в движение очень незначительным возмущением воздуха: полет птицы, щелчок кнута, разговор людей, идущих мимо, иногда достаточно, чтобы встряхнуть и оторвать ее от вертикальной поверхности скал, к которым она цепляется:

“Ye toppling crags of ice,

Ye avalanches, whom a breath draws down

In mountainous o’erwhelming.”

Вырубка деревьев, в свое время бывшая частой причиной лавин, запрещена федеральным законом:

“Altdorf long ago had been

Submerged beneath the avalanches’ weight,

Did not the forest there above the town

Stand like a bulwark to arrest their fall.”

Существует различие между летними и зимними лавинами. Первые — это твердые лавины, образованные старым снегом, который приобрел почти твердость льда. Тепло весны размягчает его, освобождает от скал, и он сползает вниз в долины; их называют «таящими лавинами», и они регулярно следуют определенными путями, которые укреплены, как русло реки, деревом или связками веток. Самые страшные и ужасные лавины — лавины из сухого порошкообразного снега — случаются только зимой, когда внезапные шквалы и снежные ураганы приводят всю атмосферу в хаос. Они сходят внезапными вихрями, с силой водяного смерча, и за несколько минут производят большие разрушения.

Самая памятная лавина в Швейцарии произошла в 1806 году, когда один из пластов горы Росберг, состоящий из известняка и кремниевой гальки, длиной почти три мили, шириной тысячу футов и толщиной сто футов, низвергся с высоты трех тысяч футов и уничтожил три процветающие деревни Гольдау, Бюзинген и Ловерц, убив четыреста человек. Огромные глыбы, некоторые из них все еще покрытые деревьями, пролетали по воздуху, как будто выпущенные из снаряда, или подбрасывались, как песчинки. В 1501 году рота солдат была поглощена лавиной недалеко от Сен-Бернара. В Фонтане, в кантоне Тичино, в 1879 году были разрушены церковь и ратуша, многие люди погибли. В этом случае в течение пяти минут не менее трехсот пятидесяти тысяч кубических метров земли и камня сошло с высоты четырех тысяч трехсот футов. В том же году лавина с грохотом сошла по западному склону Юнгфрау в долину Лаутербруннен, на расстояние около семи тысяч футов. Ее особенностью было то, что не только вдоль ее пути, но даже на противоположной стороне долины, в двенадцати сотнях футов, атмосферное давление, которое создавало ее быстрое движение, было настолько велико, что повалило целые леса. В долине Роны в 1720 году одна лавина уничтожила сто двадцать домов в Обер-Гешталене, убив восемьдесят восемь человек и четыреста голов скота. Жертвы были похоронены в траншее на церковном кладбище, где надпись, существующая до сих пор, фиксирует событие такими словами: «Боже! Какое горе, восемьдесят восемь в одной могиле!» В Граубюндене была погребена целая деревня Сельва, ничего не осталось видимым, кроме верхушки церковного шпиля, а Валь-Вергаска была покрыта в течение нескольких месяцев лавиной длиной в тысячу футов и глубиной в пятьдесят. Необычайная сила ветра, которая иногда сопровождает лавину, хорошо известна и вызывает ужас. Зафиксирован случай, когда женщину, идущую в церковь, подняло в воздух и перенесло на вершину высокой сосны, в каковой позиции она и оставалась, пока ее не обнаружили и не спасли возвращающиеся прихожане. Лавина демонстрирует поразительную картину разрушения, которое природа наносит своим собственным творениям; она созидает и разрушает; она поднимает горы своими подземными энергиями, а затем поражает их своими молниями, морозами, оттепелями и лавинами:

“As where, by age, or rains, or tempests torn,

A rock from some high precipice is borne;

Trees, herds, and swains involving in the sweep,

The mass flies furious from the aerial steep,

Leaps down the mountain’s side, with many a bound,

In fiery whirls, and smokes along the ground.”⁹⁵

Каждое движение, которое является грандиозным или прекрасным в течении стремительных вод, кажется, является миссией горных потоков иллюстрировать. Свирепые реки мчатся по скалам с такой бесцельной силой, что ярость потока создает обратный поток перегруженных, безумных волн; здесь и там в русле этих рек видны глыбы камня, многие из них размером с хороший дом, нагроможденные самым странным образом, зажатые своими углами, в равновесии на точке или образующие опасные мосты, по которым вы можете с должной осторожностью пробраться на другую сторону. Карьер, из которого пришли материалы этого моста, находится прямо над вашей головой, и шахтеры все еще работают — воздух, вода, мороз, вес и время. Другие глыбы только ждут последнего момента великого рычага природы, чтобы совершить ужасный прыжок и похоронить под сотней футов новых хаотических руин деревья и зеленую лужайку внизу. Повсюду звук воды, биение волн о берег, стремительное течение реки, шум потока, всплеск водопада или журчание какого-нибудь маленького ручья; везде музыка спешащего потока сопровождает вас. Каждая долина имеет свой рев и шум воды и водопады, прыгающие, чтобы присоединиться к хору потоков внизу, заставляя оценить строку Вордсворта —

“The cataracts blow their trumpets from the steep.”

Есть что-то, что больше завораживает в свободной жизни, молодой энергии, сверкающей прозрачности и веселой музыке маленьких ручьев. Верхние швейцарские долины сладки вечными ручейками, которые, кажется, всегда «выбирали самые крутые места, чтобы спуститься ради прыжков, разбрасывая свои горсти кристаллов то в одну, то в другую сторону, как подхватывает их ветер, со всей грацией, но без всякого формализма фонтанов, пока, наконец, они не находят свой путь вниз к дерну и не теряются в нем, безмолвно; с тихой глубиной чистой воды, бороздящей среди травинок и выглядящей лишь как их тени, но вскоре снова появляющейся в маленьких испуганных порывах и смеющихся спешках, как будто они внезапно вспомнили, что день слишком короток для них, чтобы спуститься с холма». В летние дни даже ледники изборождены тысячами нитей воды; бесчисленными маленькими ручейками, которые бегут и сверкают по его бокам, как потоки ртути, и которые внезапно исчезают в муленах, на дне которых невидимые каналы соединяются с конечностью ледника. Ночью все эти ручейки безмолвны и остановлены; холод сковывает и заключает их в тонкую корку льда, которая снова испаряется на следующий день. Об этих горных потоках наш собственный поэт Брайант пишет —

“Thy springs are in the cloud; thy stream

Begins to move and murmur first

Where ice-peaks feed the noonday beam,

Or rain-storms on the glacier burst.”

Легко иметь каскады в Швейцарии, с ее огромными массами снега на высоте, которая не исключает таяния летом, и откуда вода должна найти свой путь вниз по скалистым обрывам, иногда на тысячи футов. Самые известные из этих каскадов — Гисбах и Штауббах. Первый состоит из последовательности семи каскадов, утопающих в листве, прыгающих с высоты одиннадцатисот футов и, наконец, теряющихся в водах озера Бриенц; мягкие ветры раскачивают брызги, легкие, как туман восхода солнца, или нежное покачивание свадебной вуали, в то время как радужные оттенки покоятся, как поцелуи, на его серебряных нитях. Водопад Штауббах, или «Пыльный водопад», хорошо назван; он настолько эфирен или похож на пыль, что кажется временами готовым улететь, как облако на крыльях ветра; он, по-видимому, сползает вниз со своей высокой скалы, высотой в тысячу футов, и кажется, что он робко бросается в бездну и медленно побеждает массу воздуха. Это замедленное появление при падении вызвано тем, что он разбивается в туман вскоре после того, как покидает уступ, через который низвергается. В центре падение — это чистый пар; но скала, несколько выдвигающаяся к основанию, снова собирает его в воду, когда он ударяется о нее, и образует поток внизу. Его сравнивали поэты с «хвостом белого коня, на котором ехала смерть», и называли «рожденным небом водопадом», и Гёте описывает его —

“Streams from the high,

Steep, rocky wall,

The purest fount;

In clouds of spray,

Like silver dust,

It veils the rock

In rainbow hues

And, dancing down,

With music soft,

Is lost in air.”

Везде, где солнце может добраться до голой скалы горы, с июля по сентябрь, и найти открытую трещину, там растительность карабкается, цепляется, обосновывается, процветает и цветет. Очаровательные колонии маленьких цветов, кажется, эмигрировали из долин и пришли спрятаться в холодных пустынях, где краткость их жизни, по-видимому, усиливает красоту их цвета. Чтобы лучше противостоять инею, они растут густыми пучками, плотно прижатыми друг к другу. Скалы бархатисты от лишайников и мхов, которые закрепляют свои корни в массе гранита, вступая в борьбу с веществом, которое при ударе сталью разрывает свое закаленное зерно и высекает искру. Есть знакомые гвоздики, колокольчики, вид незабудки, маленький звездообразный цветок глубокого металлического синего цвета, переходящего в зеленый, который вспыхивает сквозь траву влажной, блестящей мягкостью — это меньшая горечавка, столь дорогая сердцу и стихам поэта. Затем большие розовые клумбы рододендронов; азалии яркого карминового цвета; золотистые арники с их величественной осанкой, как лучи солнца, превращенные в цветы; во всех направлениях орхидеи, распространяющие сильный аромат ванили; и нарциссы, которые видны с большого расстояния, и их аромат, разносимый ветром, не менее пронзителен, чем аромат апельсиновой рощи; альпийская роза, о которой Раскин говорит: «когда путешественник чувствует себя физически истощенным пышностью пейзажа, пусть он опустится на колени и сосредоточит свое внимание на лепестках каменной розы». Против скал — богатые куртины несравненного, деликатно вырезанного эдельвейса; называемого ботаниками «Gnaphalium alpinum». Это своеобразное растение деликатной конструкции, которое растет под снегом; содержит очень мало сока, поэтому его можно сохранить долгое время; цветок окружен белыми бархатистыми листьями, и даже стебель имеет пушок. Обладание одним из них — доказательство необычайной смелости, и чтобы собрать его, охотник, искушаемый его красотой и своей любовью (ибо он чрезвычайно ценится швейцарскими девушками), взбирается на самые недоступные скалы, на которых он растет, и иногда его находят мертвым у подножия с цветком в руке. Никакое искусство не может имитировать его красивое, похожее на горностай цветение, и проводились эксперименты по его культивированию в других местах, но он меняет свой характер и превращается в новый вид; только в своем альпийском доме он будет процветать, и там его нужно искать, и украшать шляпу как знак триумфа для альпиниста. Гора — это действительно ботанический сад; швейцарская флора — самая большая на европейском континенте по отношению к площади, которую она покрывает. Разнообразные местные влияния и условия, возникающие из-за такой изломанной поверхности, и различия в высоте способствуют созданию градации и безграничного разнообразия ботанических образцов.

Деревья также присутствуют в большом изобилии и разнообразии, усиливая очарование вида своей лиственной одеждой, которая, частично скрывая, добавляет прелесть тайны к перспективе. Есть экземпляры благородных каштанов и грецких орехов, величественных старых дубов, лиственниц и гигантских сосен. Грецкие орехи исчезают на высоте двух тысяч пятисот футов; каштаны и буки покрывают склоны немного выше; за ними следуют ели, которые, кажется, посеяли себя роскошным образом, некоторые стоят в одиночестве в зеленой грации, другие растут в красивых маленьких миниатюрных рощах; затем узловатые дубы, держащиеся своими сильными корнями за крутые склоны; и крепкие сосны, которые процветают на гораздо больших высотах, чем любые другие, по-видимому, почти не требуя земли, но хватаясь своими сильными, грубыми корнями за замерзшую скалу, из которой, каким-то образом, им удается извлекать влагу. Некоторые из древних сосен на Юнгфрау, как предполагается, выдерживали зимние бури в течение тысячи лет; утверждается, что они достигают высоты ста шестидесяти футов и имеют двадцать четыре фута в окружности. Именно их своеобразная коническая форма позволяет им склоняться перед силой бури и, таким образом, противостоять ей. Сосна — король гор; он вонзает свою дубинообразную ногу глубоко в расщелину скал или охватывает ее размах с сознательной силой; там он поднимает свой гордый фронт, как воин-монарх, которым он является — никакой робости в сосне, как бы ни была бурна погода. Его трон — утес, а его корона находится довольно высоко в небесах, а что касается облаков, он иногда разрывает их на части и использует их как мантии. Затем суровый, глубокий, пугающе глубокий рев, который он издает во время бури. Когда он пробуждает свою энергию, чтобы встретить бурю, боевой клич, который он посылает по ветру, слышен выше всего рева и артиллерии грома, и когда буря покидает его, как тихо он успокаивается — ароматный бриз мягкого вечера дышит на него, и суровый воин-король пробуждает свою ропщущую лютню, и сквозь его темные ветви плывут сладкие и успокаивающие звуки. Еще выше сосны — лиственницы, древесина которых высоко ценится; и, наконец, появляется стелющаяся сосна, борющаяся с ветром и холодом: это самый высокий альпинист среди альпийских деревьев и ближайший сосед ледника.

Опасности блуждания в высоких Альпах остаются ужасно реальными и могут быть встречены только знанием, мужеством, осторожностью, мастерством и силой; ибо для безрассудства, невежества, неосторожности горы все еще не оставляют запаса, и именно к этим трем четвертям катастроф, которые шокируют нас, следует проследить их причины. Альпинизм без гидов — это не то, что следует поощрять. Инстинкт альпиниста на скалах и льду — это искусство, столь же тонкое и сложное, как искусство моряка или всадника. Все чувства пробуждены, глаз ясен, сердце сильно, конечности устойчивы, но гибки, с запасом сил для восстановления и готовностью к мгновенному действию, если опора подведет, — такова дисциплина, которую навязывают эти ужасные восхождения. Горные гиды не невежественны, они получают лицензию только после сурового экзамена. Они обязаны проходить курсы обучения; их учат топографии, тому, как читать карту и находить по ней путь; пользоваться компасом и другими инструментами, которые незаменимы в исследовательских поездках; их также учат, как перевязывать раны, чтобы быть в состоянии сделать то, что необходимо немедленно в случае несчастного случая; одним словом, это храбрые, скромные, общительные, загорелые и покрытые шрамами люди, которые водрузили флаг на каждой вершине и которые придали суровым и ужасным горам романтику альпинизма. Подразумевается, что настоящий швейцарский гид буквально «верен до смерти»; что он не колеблется рисковать своей собственной жизнью ради своего подопечного и что известны случаи, когда ею не только рисковали, но и фактически жертвовали. Многие несчастные случаи при восхождении на горы произошли из-за безумной попытки обойтись без услуг аккредитованных гидов или игнорирования их указаний. За короткий промежуток времени, неполный месяц, в 1887 году восемнадцать туристов лишились жизни; один несчастный случай на Юнгфрау повлек за собой потерю шести человек. Судьба слепых поводырей и тех, кого они ведут, изложена в недвусмысленных выражениях в Писании. Выбирайте в качестве своих гидов выносливых людей, которые досконально изучили свое дело, которые были охотниками на серн с юности, которые жили в горах с рождения и для которых снега, скалы и облака говорят на языке, который они могут понять, и тогда несчастный случай почти невозможен. Связывание веревкой — обычная и самая безопасная мера предосторожности, особенно для передвижения по льду. Скользящий узел набрасывается на голову и плечи каждого альпиниста и затягивается под мышками. Это не может быть особенно приятно, ибо временами идущий впереди делает прыжок, забывая, что другие привязаны позади него, и застает их врасплох, почти сбивая с ног; затем, с другой стороны, забывая о человеке позади вас, вы внезапно останавливаетесь в середине своего прыжка, возможно, через трещину, или когда стоите в маленькой нише на крутой ледяной стене высотой в тысячу футов. Изящный альпеншток, так часто видимый в руках швейцарских туристов с выгравированным списком триумфов, должен восприниматься cum grano salis. Многие из них никогда не служили дальше гостиных горных отелей, широких веранд и больших столовых. Их можно купить с полными и сияющими «рекордами», и поэтому они не так тесно связаны с альпинизмом, как можно было бы подозревать. Освежает вид молодых парней, расхаживающих с этими альпенштоками и ледорубами, как завоеватели среди покоренного народа. Какое высокое презрение они испытывают к каждому человеку, который не взошел на самую высокую вершину, и все же они никогда не осмеливались попробовать! Они называют себя альпинистами, а вечером и в плохую погоду расхаживают и слоняются по отелю, угрюмые, ужасные и статуарные; они не говорят ни с кем, кроме других молодых храбрецов, с которыми постоянно бормочут темные вещи об ужасных местах и побитии рекордов. Нет; хороший альпинизм — это образование всей жизни, начатое в детстве, и эти претенциозные юноши — не большие альпинисты, чем их ботинки. При надлежащих мерах предосторожности и с опытным гидом это славное и полезное для здоровья упражнение, а для целей науки оно имело неоценимое значение.

В позднем Средневековье больные приезжали в Баден, в кантоне Аргау, ради минеральных вод; а источники Пфеферса были известны в 1242 году, и воды считались очень эффективными, особенно в случае лиц, «которые были замучены». Эти места посещаются до сих пор, но горное лечение воздухом почти вытеснило их. Жан-Жак Руссо выразил удивление, что «купание в целебном и благотворном горном воздухе еще не стало одним из великих ресурсов медицинской науки или морального воспитания». Сегодня не было бы повода по крайней мере для одной части его удивления. Швейцарские горы развили четко определенные и хорошо известные фазы здоровья. Они стали лекарями, и врачи обращаются к покрытым снегом вершинам и верхним заснеженным долинам для облегчения определенных недугов, которые нелегко исправить другими средствами. Давос-Плац и Санкт-Мориц в Энгадине — одни из самых знакомых регионов, прославившихся климатическим лечением болезней, — обладающие замечательными целебными свойствами при легочных заболеваниях. Именно изысканная чистота воздуха, физические упражнения и особый образ жизни, который навязывают горы, служат главным лекарством и придают этим высотам их благотворные свойства. Разреженность имеет свой особый эффект. Дыхание становится более быстрым, глубоким и полным. Человек вдыхает на пятнадцать-двадцать пять процентов меньше воздуха, чтобы произвести заданный вес углекислого газа. Действие воздуха на кровь в легких, по-видимому, облегчается с уменьшением плотности; однако нужно подняться более чем на две тысячи футов, прежде чем более легкое давление воздуха начнет становиться ощутимым, но на каждую дополнительную тысячу футов разница в разреженности становится очень заметной. Здесь закон «использования и неиспользования органов» иллюстрируется типичным образом — части легких, мало используемые в обычной жизни, свободно вовлекаются в работу — человек вынужден глубоко дышать, таким образом жизненная емкость увеличивается, и, способствуя упражнению малоиспользуемых частей, изгоняет склонность к болезни из одного из центров жизни. Этот так называемый прозрачный разреженный воздух — не воздух, это небесный эфир; и так же с солнцем, хотя оно горячее, то, что вы чувствуете, — это не жар, это проникающее, бодрящее, животворящее тепло. Это тепло, которое солнце придает этому эфиру, пронизывает ваши легкие, ваше сердце и доходит до самых ваших костей. Этот девственно чистый воздух заставляет вас осознать более легкую и быструю жизнь, неизвестную легкость в дыхании и легкость тела. Его электрическая свежесть — это блестящая жизненная сила — это отдых, вдохновение, решимость. Затем вы окружены сосновыми лесами, и яркое солнце постоянно поднимает в воздух из их стволов, ветвей и листьев мириады молекул их смолистых выделений. При подъеме на гору средняя годовая температура понижается в среднем на один градус по Фаренгейту на каждые триста со49 футов. Ценность свежего воздуха и физических упражнений — это чувство, возможно, столь же старое, как само человечество. Это тот же дух, который воодушевлял Гиппократа и Галена, когда эти классические авторитеты рассуждали об искусстве лечения природой. Мы действительно ходим кругами в случае лечения болезней, как и в большинстве других вещей. Тем не менее, мы можем быть благодарны, что в нашем круговом поиске знаний мы вышли на проторенную дорожку древних дней и расширили мудрость, которая в старину показывала преимущества безоблачного неба и чистого эфира.

В горах есть прогулки и экскурсии для всех, как для больного, так и для скалолаза; дороги, которые являются чудесами дерзости, пересекающие огромные ущелья, цепляющиеся в головокружительных местах вдоль обрывов, у подножия которых слышен бурлящий поток, затем огибающие внезапные углы и повороты; дороги будут виться среди холмов, которые поднимаются круто и высоко от скудного ровного места, лежащего между ними, в то время как холмы, кажется, постоянно выставляют свою огромную массу перед путником, как будто мрачно решившись запретить его проход или внезапно закрыться за ним, когда он все еще осмеливается продолжать путь. Есть широкие аллеи, перекрытые раскидистыми вязами и кленами, с видами, напоминающими неф и проходы большого собора. Горные тропы такие красивые и очаровательные; они блуждают так капризно и причудливо; они так весело бегут по мху в лесах и рядом с журчащими ручьями; они так бодро взбираются по склонам и холмам; они ведут вас через столько свежести, аромата и разнообразных пейзажей, что удовольствия от созерцания вскоре заставляют вас забыть о физической усталости. Кладбища, расположенные среди этих лесистых скал и пасторальных холмов, напоминают пожелание Оссиана: «О, положите меня, вы, видящие свет, возле какой-нибудь скалы моих холмов; пусть густой орешник будет вокруг, пусть шелестящий дуб будет рядом; зелено будет место моего отдыха, и пусть будет слышен далекий поток».

Швейцария богата водными пейзажами; ни в одной стране, кроме Норвегии и Швеции, нет такого количества внутренних озер. Женевское, Люцернское, Цюрихское, Тунское, Невшательское, Бильское и Цугское озера — все они исторически значимы и стали предметом многочисленных описаний. Женевское озеро — самое большое в Западной Европе: его длина составляет пятьдесят семь миль, а наибольшая ширина — девять миль. У него бывают свои штормы, свои волны и приливы; то оно безмятежно, как зеркало, то яростно, как Атлантика; порой это глубоко-синее море, покрывающееся рябью от легкого ветра, а порой — мутный океан, потемневший от ила и песка, поднятых с самых глубин. Крестьяне на его берегах до сих пор смеются над мыслью о том, что в мире найдется достаточно веревок, чтобы достать до дна Женевского озера (Genfer-See). Оно находится на высоте тысячи ста пятидесяти четырех футов над уровнем моря, и, имея такую же глубину, его дно совпадает с уровнем моря. Вода обладает исключительной чистотой: при анализе выяснилось, что лишь 0,157 на 1000 частей составляют посторонние элементы. Озеро имеет форму почти полумесяца, простирающегося с юго-запада на северо-восток. Со всех сторон возвышаются горы — группы Альп Савойи, Вале и Юры. Северный, или швейцарский, берег — это в основном то, что называют «côte», или склон, пригодный для возделывания, с участками зеленых пастбищ, разбросанными у его подножия, а иногда и на самом склоне, с живописным рядом садов, шале, лесов и шпилей; виллы, хутора и деревни, кажется, соприкасаются друг с другом у самой кромки воды, образуя единый город, в то время как выше они выглядывают из виноградников или прячутся в тени ореховых деревьев. У подножия озера расположен белый город Женева, о котором Бэнкрофт писал: «Если бы их дело было проиграно, Александр Гамильтон удалился бы со своей невестой в Женеву, где природа и общество пребывали в своем величайшем совершенстве». Город разделен на две части Роной, которая вытекает из озерного бассейна и направляется к Средиземному морю. Арв вливает свой мутный поток в Рону вскоре после того, как та выходит из озера. Контраст между двумя реками поразителен: одна чиста и прозрачна, другая — грязна и мутна. Рона словно презирает этот союз и как можно дольше не смешивается со своей грязной супругой; в двух милях ниже места их слияния различие и противостояние этой неудачной пары все еще заметны. Однако со временем, под влиянием долгого соседства, они постепенно уступают необходимости и неумолимому закону, который соединил их, смешиваются в совершенном единстве и текут общим потоком до конца своего пути. У истока озера начинается долина Роны, о которой Джордж Элиот сказала: «даже солнечный свет казался унылым посреди запустения и пустоши в этой длинной, болотистой, убогой долине; и все же по обе стороны этой утомительной долины возвышаются величественные гранитные горные хребты и холмистые курорты, полные очарования и здоровья». В верхней части озера расположены Монтрё, Террите и Веве, укрытые от северного ветра западными отрогами Альп, прославленные своей красотой и любимые путешественниками; это места лечения и восстановления сил для больных, где температура даже зимой отличается чрезвычайной мягкостью, составляя в среднем в течение года 48° по Фаренгейту в семь часов утра, 57° в час дня и 50° в девять часов вечера; при показаниях барометра 28¾ дюйма на уровне озера. Стоя почти в любой точке Женевского озера, с одной стороны видишь возвышающуюся Дент-дю-Миди, спокойную, гордую и ослепительную, словно королева сияния; с другой стороны видна Юра в своем туманном саване, простирающаяся мягкими линиями, и безоблачное небо, соперничающее по глубине цвета с лазурными водами. Столь изящны очертания, столь разнообразны детали, столь внушительно обрамление, в которое заключено это озеро, что Вольтер мог бы воскликнуть: «Mon lac est le premier» (Мое озеро — первое). По богатству в сочетании с величием, по мягкости окружения и впечатляющей высоте, по гармонии контуров, на которых глаз отдыхает с неутомимым восхищением, от улыбающегося аспекта плодородия и возделанных земель в нижней части до возвышенности дикой природы в верхней, ни одно озеро не превосходит Женевское. Почти бесчисленны выдающиеся мужчины и женщины, которые жили, трудились и умерли на берегах этого прекрасного озера; каждое место здесь может поведать историю о гении или хранит память о каком-либо событии. В спокойном уединении Лозанны Гиббон размышлял об упадке империй; Руссо и Байрон нашли вдохновение на этих берегах; здесь есть

“Clarens, sweet Clarens, birthplace of deep love!

Thine air is the young breath of passionate thought;

Thy trees take root in love.”

Здесь находится Шильон с его огромной белой стеной, уходящей в глубокую безмятежность воды, в то время как сами его камни вторят памятным событиям — от эпохи варварства в 830 году, когда граф Вала, командовавший войсками Карла Великого, был заточен в башне этой пустынной скалы во время правления Людовика Благочестивого, до заключения капитана Армии спасения.

“Lake Leman lies by Chillon’s walls;

A thousand feet in depth below,

Its massy waters meet and flow;

Below the surface of the lake

The dark vault lies”

где Боннивар, приор Сен-Виктора и великий поборник независимости Женевы, был найден, когда замок был отвоеван у герцога Савойского бернцами.

Вдоль берегов Женевского озера у римлян было множество станций и постов, следы которых видны до сих пор. Смятение и смешение интересов, последовавшие за падением Империи, породили в Средние века различные баронские замки, церковные города и оборонительные башни, руины которых до сих пор стоят на краю озера или на возвышенностях немного в глубине суши —

“Chiefless castles breathing stern farewells

From gray but leafy walls, where ruin greenly dwells.”

Люцернское озеро, Фирвальдштетское озеро (Vierwaldstätter-See), едва ли можно назвать единым водным пространством; оно состоит из группы семи бассейнов, некоторые из которых соединены узкими проливами, а другие пересекаются под прямым углом, что придает его ширине исключительное разнообразие; его максимальная длина по извилистой линии составляет двадцать четыре мили; самая широкая часть, включая два рукава Кюснахт и Альпнах (с юго-запада на северо-восток), достигает двенадцати миль, но средняя ширина гораздо меньше. Пейзажи постоянно скрываются из виду из-за резких поворотов, смелых мысов и амфитеатрального смыкания горных гряд, чтобы затем снова открыться взору. Трудно представить себе какое-либо сочетание прекрасной воды и суровых гор, более поразительное, эффектное и прелестное, чем виды, открывающиеся при пересечении этого озера. Дюжина различных гор вдаются в озеро и внезапно обрываются в глубину мрачных вод. Обнаженные, крутые, похожие на башни скалы, висящие среди облаков; богатые, напоминающие лужайки травы на промежуточных полянах, сверкающие коттеджами и садами, сменяют и сливаются друг с другом в бесконечном чередовании. Пилатус и Риги охраняют подступы к озеру. Первый полон таинственных легендарных озер, связанных с призраком Понтия Пилата. Не менее тридцати пяти писателей описывали его сверхъестественные явления, но вполне естественное предположение связывает название с искажением слов «pilea» или «pileatus» — от шапки облаков, всегда находящейся на его вершине. Риги, самая посещаемая смотровая площадка в мире, стоит между озерами Люцерн и Цуг. Именно расположение, а не высота, делает его знаменитым. Его вершина находится немногим менее чем в шести тысячах футов над уровнем моря, но он стоит посреди прекраснейших пейзажей, и с его вершины открывается обширный панорамный вид, которому почти нет равных в Альпах. Восход солнца на Риги — это зрелище, которое каждый турист созерцает с жадным удовольствием. Блестящие в ослепительной белизне, горы стоят под первым светом утра; он начинает зажигать на их вершинах свой светящийся маяк; внезапно солнечные лучи ударяют в их короны и превращают их в золотые выступы; сначала самая высокая представляет позолоченную вершину, пока остальные ждут в тишине, затем они, в порядке своей высоты, следуют за ней, расслабляясь, по мере того как солнечные лучи касаются каждой из них, в румянце и улыбке. Великолепие всего зрелища, когда солнце изливает всю магию своих лучей, чтобы набросить на землю очарование, превосходящее ее собственное, таково, что переполняет душу восхищением и изумлением. Все, кто ночует на Кульме, или самой высокой точке, могут ожидать, что их разбудит звук деревянного рога около восхода солнца, когда каждый встает с надеждой на великолепный вид — надежда, часто не оправдывающаяся:

“Nine weary, up-hill miles we sped,

The setting sun to see;

Sulky and grim he went to bed,

Sulky and grim went we.

“Seven sleepless hours we tossed, and then,

The rising sun to see,

Sulky and grim we rose again,

Sulky and grim rose he.”

Цугское озеро, или Цугер-Зее, словно жемчужина в ожерелье из лесов и садов, плодородных полей и холмов, по которым белые дома разбросаны, как палатки. Его берега изящны, а в водах отражается богатая и разнообразная растительность; поблизости находятся широкие болота, усеянные прудами, посреди которых сияют крупные кувшинки, и несколько островков, покрытых растительностью, похожих на корзины с цветами, плавающие в воде.

Тунское озеро — это золотые ворота в Бернский Оберланд, и богатство и разнообразие его пейзажей — гордость этого кантона.

Цюрихское озеро, хотя и не претендует на соперничество с другими в суровом и диком величии, не имеет себе равных по пасторальной красоте; по обе стороны поднимаются пологие холмы с плодородными виноградниками, у подножия которых, вдоль берегов, расположены процветающие деревни. Здесь были обнаружены самые ранние следы человеческой деятельности, относящиеся еще к каменному веку и эпохе озерных поселений. Раскопки в старом бассейне озера намекнули, что у него есть свои истории и секреты, которые на протяжении веков могли быть надежно скрыты под его глубокими водами.

Швейцарские озера различаются по цвету; некоторые кажутся зелеными, как малахит, другие — синими. Вода обычно кажется сине-зеленой, переходящей в синий, с легким молочным оттенком летом, особенно когда озеро питается ледниковыми потоками, которые приносят большое количество мелко измельченной породы. В тех местах, где от края озера поднимаются высокие горы, оттенок становится пурпурно-синим. Прозрачность озерных вод весьма удивительна; во многих из них мелкие предметы можно увидеть на глубине пятидесяти футов и даже ниже так же ясно, как через стекло. В путешествии на хорошо оборудованных пароходах по спокойным швейцарским озерам, которые представляют собой сменяющуюся панораму холмистых и речных пейзажей, есть тихая роскошь удовольствия без необходимости физических усилий.

Существует много разногласий относительно того, когда природные красоты и достопримечательности Швейцарии предстают в наиболее выгодном свете. Большинство приезжих видят страну только в ее летнем очаровании; это время года, когда горы приобретают большую яркость красок и грандиозность форм, а нижние слои атмосферы очищаются от темных туманов, когда облака поднимаются и дают все более обильный поток света. Эта большая высота облаков позволяет горам купаться в более ярком солнечном свете, их окраска становится более интенсивной, формы — более массивными, а синева неба позади них — глубже и чище.

Те, кто видит, как солнце каждое утро восходит во славе над Альпами и, сияя весь день, заходит в потоке багрянца над соснами, чтобы затем вернуться в великолепии послесвечения на ледниках и снегах, утверждают, что осень — лучшее время для осознания этой суммы чудесной красоты; что это сезон багрянца и золота, когда пейзажи приобретают несравненное великолепие, когда преображение лесов сказочно, когда дубы окружены золотым ореолом, буки окрашены в яркие красные и желтые тона, а все лесистые холмы, сады, живые изгороди и кустарники образуют, так сказать, чудесную симфонию цвета, теплых оттенков и тонов бесконечной нежности. Затем приходит сторонник зимы, который говорит: «Вы должны увидеть груды снега, падающего почти перпендикулярно густыми, тяжелыми хлопьями, или кружащегося в диком ветре; после того как снежная буря утихнет, вы должны увидеть, как тяжелые коричневые облака на юге приобретают все более золотистый и яркий оттенок, пока первый клочок голубого неба не прорвется сквозь гигантские массы и, наконец, не позволит зимнему солнцу, низко стоящему на юге, порадовать землю кратким видом источника света и жизни»; и что деревья прекраснее в инее, чем в летнем или осеннем великолепии; сосны с согнутыми ветвями «стоят, как седые арфисты, с бородами, покоящимися на груди», а более высокие деревья, кажется, манят своими длинными белыми руками, словно призраки.

Снег, который долго после выпадения лежит таким же чистым и незапятнанным, как одеяние ангелов, является венчающей славой швейцарской зимы. Он обладает такой интенсивностью белизны, которая придает новую силу выражению «белее снега». Святой Матфей описывает одеяние Господне при преображении как «белое, как свет», а святой Марк — как «белее снега». Этот альпийский снег — это материализованный свет, а снег — эфиризованный, застывший свет. Со снегом природа преображает весь пейзаж; одним взмахом своей широкой кисти она стирает все неуклюжие штрихи, которыми человек испортил красоту мира, холмы округляются до более зрелой красоты, поля лежат гладкие, белые и прекрасные, как неисписанная страница, ожидающая смелых очертаний какого-то нового замысла. Горный воздух, кажется, придает дополнительный блеск даже радуге, когда она покоится на мутной черноте облаков; она кажется такой близкой, и каждая полоса цвета — такой широкой и отчетливой, наполняя сам воздух дымкой своих красок; видя радугу после альпийской грозы, можно легко понять, как до того, как стало известно, что порождает бурю и радугу, одно принимали за гнев, а другое — за улыбку Бога.

«Все хорошо, как создано Творцом, но все вырождается в руках человека; улучшая, человек создает общую путаницу элементов, климатов и времен года; он портит, он смешивает все, как будто не находит удовольствия ни в чем, кроме чудовищ и уродства»; это первые слова «Эмиля» и лейтмотив философии автора. Признавая, что работа человека не заслуживает этого безоговорочного осуждения и во многих отношениях весьма достойна восхищения, нельзя не сожалеть, видя, как работа природы в Швейцарии так безжалостно портится и обезображивается; видеть, как телеграфный столб и фабричная труба возвышаются на горизонте каждого пейзажа; как горные твердыни и отдаленные долины, посвященные только прелестям природы, оглашаются свистком локомотива и ударами молота; как иконоборческая рука материального предпринимательства, лишенная всякого чувства, тянется в каждый уголок, где Божественный Художник превзошел самого себя в своем мастерстве, чтобы обнаружить и развить новые коммерческие возможности. Теперь ездят на паровой тяге вместо дилижанса, и любители характерного могут справедливо сожалеть, что местный колорит (couleur locale), столь дорогой сердцу приезжих, быстро исчезает. Больше почтовая карета не везет вас в своем движущемся доме под звон колокольчиков, щелканье кнута кучера и звуки рожка, пробуждающие эхо лесов. Больше белые волы не тянут груз вверх по крутой горе; больше нет бесед с деревенскими сплетниками на каждой почтовой станции; полуденных остановок, где можно заглянуть в замок, церковь или старый двор; торга за какую-нибудь местную безделушку; антикварной мебели в салоне; ранней прогулки до того, как карета была готова — все это почти ушло. Как в духовных, так и в мирских делах наша современная мания состоит в том, чтобы нести с собой свою собственную жизнь, вместо того чтобы принимать ту, которую мы находим на месте. Альпийский туризм стал высокоорганизованным институтом, доведенным до совершенства всем, что могут дать административный гений, капитал и наука. Все надписи на вотивных дарах, обнаруженных вокруг руин храма Юпитера Пеннинского на Большом Сен-Бернаре, которые дошли до поздних периодов Римской империи, полны теплых выражений благодарности за то, что удалось избежать чрезвычайных опасностей перехода. Даже во времена Плиния, спустя несколько сотен лет после первого перехода римских войск через Альпы и даже после основания станции в Сьоне, в Вале, об этом говорили как о «самой скрытой части земли, в области вечной ночи, среди лесов, навсегда недоступных для человеческого приближения». Мужество, мастерство и изобретательность человека преодолели все эти грозные опасности. Хотя горы по-прежнему высоки и круты, были найдены безопасные и удобные перевалы, и на этих головокружительных высотах были проложены тропы, по которым девушка идет, не думая об опасности. Бурные потоки громки и яростны при спуске в долину; но они были перекрыты мостами из камня и дерева, или, возможно, упавшей сосной, и крестьянский мальчик весело поет, шагая через пенящийся поток. Пар и электричество заставляют железнодорожный поезд подражать ловкости серны и перевозить публику через пропасти на высоту семи тысяч футов. Едва ли найдется точка обзора, привлекающая туристов, или вершина, которую альпинисты делают модной, чтобы гора не была тотчас же разорвана и оскорблена; она лишается своих прекрасных лесов, железные рельсы привинчиваются к ее раненому и кровоточащему боку, и вас везут вверх, как связку багажа, без остановок у дороги под деревьями, без цветов, собранных на обочине, без деревенских гостиниц, спрятанных под елями, а повсюду — начальники станций, контролеры билетов и станции; или носильщики (chaises-à-porteur), и длинные вереницы мулов тянутся вверх по Альпам, перевозя сундуки Саратога и ящики «Клико» до уровня вечных снегов. Горные вершины больше не зарезервированы для тех, кто высокомерно гордится превосходным здоровьем и силой ног, но одинаково доступны для слепых, хромых и увечных. Билет на круговой маршрут сделал эти вершины доступными для кошелька и ног каждого. Алчность к наживе и конкуренция быстро производят эффект фальшивых гор, поддельных гор, построенных подрядчиками и акционерами; гора на ярмарке, на которую люди поднимаются за франк за поездку туда и обратно; где турист — не более чем номер, и он всегда обедает между двумя поездами, в буфете международного железнодорожного вокзала. Во всем мире существует тенденция к утрате истинного чувства природной красоты; и лесные дебри и тихие долины должны отступить перед духом Маммоны и уступить место фабрикам и литейным заводам. Но разве природные красоты страны не являются для нее неоценимым сокровищем, и, с деловой точки зрения, мудро ли легкомысленно раздавать то, что нельзя купить за деньги и чего не может создать современное искусство? При коммерческих и экономических недостатках, которые трудно преодолеть, более мудрой политикой для Швейцарии представляется сдерживание быстрого превращения прекрасного и почтенного в дешевые и безвкусные новинки с их чугунной неинтересностью. Природа сделала все для Швейцарии, от чистого и лучезарного воздуха до гор, озер и полевых цветов, которые распускаются так, будто Афродита все еще здесь, «чтобы засеять их своими благоухающими стопами». Эта чудесная и редкая красота природы слишком часто воспринимается как нечто само собой разумеющееся, и «святые мужи, рекомендуя нам любовь к Богу, редко ссылаются на те вещи, в которых она наиболее полно и непосредственно проявляется; хотя они много настаивают на том, что Он дает хлеб, одежду и здоровье, они не требуют от нас благодарить Его за ту славу Его творений, которую Он позволил воспринимать только нам; они часто говорят нам медитировать в уединении, но не посылают нас, подобно Исааку, в поля под вечер».

К счастью, величие альпийских пейзажей нельзя полностью уничтожить, хотя и можно серьезно повредить лопатой, киркой и взрывчаткой. Существует поэзия науки, даже прикладной науки, и бесценный и вездесущий инженер, в конце концов, не может сделать многого с вечными холмами, разве что здесь и там простой подъем можно сделать еще проще, а проход — проложить через то, что выглядит как один из постоянных барьеров мира. Физическая география Швейцарии по-прежнему остается грандиозным единством. Человек может в огромной степени изменить ее поверхность, но ее первоначальные условия остаются доминирующими, заставляя сурово признать их верховенство; горные хребты могут быть пройдены или преодолены; они никогда не были понижены или удалены; Швейцария всегда будет находиться во власти своих величественных физических особенностей. Хотя многое из той простоты, которая раньше была привлекательностью страны, ушло, чтобы никогда не вернуться, она все же представляет собой непревзойденную сцену в живописном сочетании, с преимуществами атмосферного рельефа и при поддержке вносящих свой вклад красот светящегося и чувствительного неба. Здесь есть красота всякого рода; красоты, чтобы восхитить каждое чувство; красоты, чтобы удовлетворить любой вкус; формы самые грандиозные и прекрасные; цвета самые великолепные и самые нежные; гармонии самые успокаивающие и самые волнующие; солнечные славы дня; бледная грация лунного света; безмолвные вершины вечных снегов; тропическая пышность; безмятежность несравненных закатов; возвышенность не знающих преград штормов; пышность вершин и мир облаков; колдовство воды, неба и гор; само скопление наслаждений и величия, чтобы очаровать зрение и оживить дух — согревая обыкновенных людей до состояния, близкого к поэтическому пылу, а людей гениальных — побуждая изливать свои вдохновения в стихах или возвышенной прозе. Вы можете прочитать самое яркое и точное описание, но реальность обрушится на вас, как откровение; несколько заветных галлюцинаций могут быть обнажены перед сырым воздухом истины, но вы будете смотреть снова и снова, день за днем, и вечная слава будет окружать калейдоскопическую панораму, «всегда очаровательную, всегда новую», запечатлевая ее в сознании навсегда. Едва ли проходит день или час дня, когда не создается сцена за сценой, картина за картиной, слава за славой, и все еще работая над неисчерпаемым источником постоянной и совершенной красоты. Это действительно прекрасная земля, заслуживающая слов псалмопевца: «прекрасное место, радость всей земли». Это место, где все, кроме духа человеческого, кажется божественным; настолько завораживающее, что, подобно Вергилию, который на смертном одре жаждал еще раз увидеть нимф Вакха, танцующих на берегах реки Пелопоннеса, тот, кто посетил Швейцарию, снова вздыхает по ее славному солнцу, ее восхитительному воздуху с дрожащей свежестью ледника, ее великолепным пейзажам, ее роскошным горам, ее долинам идиллической красоты, ее прекрасным дорогам, затененным живыми изгородями, ее ручьям, окаймленным ореховыми рощами, ее лесам, устланным мхом, ее уголкам тени и уединения со свежестью и роскошным покоем, ее счастливым и спокойным убежищам и ее приютам для скромного удовольствия или спокойного отдыха:

“Who first beholds those everlasting clouds,

Those mighty hills, so shadowy, so sublime,

As rather to belong to heaven than earth,

But instantly receives into his soul

A sense, a feeling, that he loses not;

A something that informs him ’tis an hour

Whence he may date henceforward and forever?”

ГЛАВА XVIII. ВИЛЬГЕЛЬМ ТЕЛЛЬ.

“Almighty powers! That was a shot indeed;

It will be talked of to the end of time.”

Как бы банальной и избитой ни казалась эта тема, невозможно при любой степени знакомства с ней лишить историческую легенду о Вильгельме Телле ее неувядающего очарования; и тот, кто посетил это место, отнюдь не исчерпал свой интерес к нему, а лишь стал еще более восторженным его поклонником. Это совершенно простая и естественная история, если читать ее в свете того времени, обстоятельств, которые к ней привели, и импульсов, которые поддерживали ее на протяжении всего пути.

Почти в центре Швейцарии, вокруг Люцернского озера, располагались лесные кантоны Швиц, Ури и Унтервальден; защищенные на севере бурными волнами озера, на юге — неприступными пиками и ледниками, со стороны Германии — обрывами и непроходимыми лесами, а посредине — горой Риги. Этот район был населен пастушеским народом; возвышенное и бесплодное местоположение их жилищ уберегло их от жестоких капризов мелких тиранов, правивших в нижних долинах, и они управляли собой в формах республики. Рудольф Габсбургский, отец основателя австрийского дома, выдающийся солдат и предводитель цюрихских войск, сын эльзасского ландграфа, имел свой замок недалеко от слияния рек Рейс и Аре, и в 1257 году был добровольно избран народом своим правителем. Шестнадцать лет спустя он взошел на императорский трон Римской империи германской нации; восемнадцать лет он удерживал трон и, помня, что по рождению он был уроженцем Швейцарии, защищал своих соотечественников от притеснений и был уважаем за свою человечность, благоразумие и доблесть. Он дал твердое заверение, что будет обращаться с ними как с достойными сынами Империи, с неотъемлемой независимостью; и этому заверению он оставался верен до самой смерти, которая наступила в 1291 году. Его сын Альберт, ставший герцогом Австрийским, взошел на трон. Он был алчным и стремился к территориальным приобретениям. Он желал быть первым герцогом Гельвеции и предложил этим лесным кантонам разорвать свои отношения как провинции Германской империи и стать членом его герцогства. Хотя он был императором Германии, он был герцогом Австрии, и его амбицией было возвеличивание австрийского дома. Крестьяне отвергли его предложение. Ревнуя к этому остатку независимости, который снега и скалы оставили крестьянам Верхней Гельвеции, он предпринял попытку подчинить их. Не сумев соблазнить их дипломатией или притворным дружелюбием, он послал ландфогтов, или наместников, жить среди них; эти наместники носили титул имперских бейлифов. Вместо того чтобы, как обычно, прислать в качестве имперских наместников дворян, чьи функции ограничивались лишь ролью верховных судей по уголовным делам, он прислал двух своих приближенных, людей, чьи наклонности были столь же враждебными и жестокими, как и их приказы. Их миссия заключалась в том, чтобы подстрекать и преследовать народ до тех пор, пока тот не совершит какой-либо акт восстания, который можно было бы использовать как предлог для низведения их до уровня обычного рабства. Было два таких бейлифа, Беренгер и Гесслер, первый разместился в Зарнене, второй — в Альтдорфе; они были безграничны в своей тирании, используя свою власть беспричинно, со всеми жалами наглой власти. Гесслер был самым жестоким; он грабил частную собственность, заключал в тюрьму мужей, уводил жен и бесчестил дочерей. Это было начало четырнадцатого века, и страна находилась в униженном и жалком состоянии. Земля стонала под гнетом насилия; деспотизм был отдаленным и делегированным; государь был слишком далеко, чтобы услышать всеобщий плач. Это стало невыносимым. Несколько храбрых сердец рассудили, что Бог никогда не даровал право ни одному императору, королю или бейлифу совершать такую несправедливость; и что смерть предпочтительнее постоянного подчинения столь позорному ярму. Жена Вернера Штауффахера из Швица, подвергшаяся жестокому обращению со стороны одного из офицеров бейлифа в отсутствие мужа, по его возвращении рассказав ему об этом деле, воскликнула: «Неужели мы, матери, будем вскармливать нищих у своей груди и растить служанок для чужеземцев? На что годны горцы? Положите этому конец!» Штауффахер искал совета у Вальтера Фюрста из Ури и Арнольда Мельхталя из Унтервальдена; и эти трое, благодаря результатам этого совета, стали знамениты как

“The Patriot Three that met of yore,

Beneath the midnight sky,

And leagued their hearts on the Rütli shore

In the name of liberty.”

Будучи хорошо знакомы с наиболее пострадавшими, наиболее бесстрашными и наиболее непримиримыми из своих соотечественников, они решили встретиться с ними и выяснить, готовы ли они рискнуть своими жизнями в защиту своих свобод. Если кровь мучеников — это семя церкви, то не менее верно и то, что во всей истории наглость тирании — это колыбель свободы. Рютли, названное так от корчевания и расчистки деревьев (нем. ausgereutet), уединенное поле под Зелисбергом, в кантоне Ури, на крутом небольшом мысе, выступающем из горы и окруженном с трех сторон водами озера, было местом, выбранным для их совета. В ночь на 7 ноября 1307 года, спускаясь со своих гор или пересекая озеро на маленьких рыбацких лодках, пришли трое патриотов, каждый из которых, как они условились, привел десять верных и храбрых пастухов, твердых духом и сильных телом. Они молча собрались в уединенном месте, как и договаривались. Любовь к родной почве, чувство свободы и безопасности под защитой законов страны, чувство того, что их плохо лечат и порабощают иностранные развратники, решимость сбросить столь ненавистное ярмо — все эти великие и добрые качества разделяли эти необразованные, но героические, благородные крестьяне. Горстка патриотов, встречающаяся в полночь и свидетельствующая о справедливости своего дела перед Всемогущим Распорядителем событий, Богом справедливости и милосердия, защитником беспомощных; спокойные и объединенные, приступающие к освобождению своей страны; сохраняющие все безмятежное терпение самого возвышенного разума посреди энергий и ярости мстительной правоты. Они могли вынести смерть, но не подчинение:

“They linked their hands,—they pledged their stainless faith

In the dread presence of attesting Heaven,

They knelt, and rose in strength.”

Они встретились, чтобы обменяться клятвами, а не произносить волнующие речи; «слова не могли сравниться на весах с той решающей ночью, вынашивающей под покровом своей тьмы воскрешение нации, с теми горами, звездами, скалами и волнами, и с мечом, готовым быть обнаженным в самом священном из дел». Их призвали, и им было велено в нескольких кратких предложениях, произнесенных вполголоса, сделать выбор; и они выбрали мудро и величественно; они выбрали свободу, рожденную небесами, дышащую всеми их ароматами и сияющую всеми их красками. С руками, воздетыми к звездному небосводу, Фюрст, Штауффахер и Мельхталь, с приглушенным и медленным акцентом, а их товарищи повторяли за ними, провозгласили: «Мы клянемся в присутствии Бога, перед которым короли и народ равны, жить или умереть за наших соотечественников; предпринимать и поддерживать все сообща; не терпеть несправедливости и не совершать зла; уважать права и собственность графа Габсбургского; не чинить насилия имперским бейлифам, но положить конец их тирании». Одним из людей, которые на том знаменательном собрании связали друг друга обязательством «Все за одного и один за всех», был Вильгельм Телль, рыбак на озере и охотник на серн из Бюрглена, в получасе езды от Альтдорфа в Ури, и зять Вальтера Фюрста. Тем временем Гесслер подумал, что заметил, что люди ходят с большей уверенностью и носят в своих взглядах более высокомерное выражение; убедившись, что дух сопротивления созрел, с целью подтвердить свои подозрения, он решил подавить силой первые признаки недовольства и придумал преступление, чтобы поймать самых дерзких и опасных. Его шляпа, увенчанная австрийской короной, была помещена на вершину шеста, установленного на рыночной площади Альтдорфа, и всем проходящим было приказано обнажить головы и покорно кланяться перед этим символом имперского суверенитета:

“It is the lord governor’s good will and pleasure

The cap shall have like honor as himself;

And all shall reverence it with bended knee

And heads uncovered....

His life and goods are forfeit to the crown

That shall refuse obedience to the order.”

Вокруг шеста была расставлена стража, которой было приказано арестовывать всех, кто отказывался таким образом воздать должное. Случилось так, что Вильгельм Телль проходил мимо и не оказал требуемого почтения. Его немедленно схватили и доставили к бейлифу. Бейлиф сначала пытался выведать у Телля, было ли его поведение преднамеренным, и если да, то кто были его друзья и сообщники; но он оставался упрямо молчаливым. Гесслер, разгневанный его упорством, решил наказать его, и, поскольку преступление было неизвестным в этой стране и им самим выдуманным, он был вынужден также придумать наказание. У Телля был только один ребенок, мальчик, который был с ним в то время, и, поскольку все крестьяне привыкли к арбалету, Гесслер приговорил его выстрелить яблоко с головы своего сына, сказав: «Знай, дерзкий лучник, что твое собственное искусство послужит для твоего наказания». Мальчику завязали глаза, яблоко положили ему на голову, а Телля отвели на его позицию:

“And let him take his distance,

Just eighty paces, as the custom is,

Not an inch more or less.”

В стороне стоял жестокий Гесслер, наблюдая за ужасной стрельбой. Телль хорошо прицелился и пустил стрелу:

“See Roman fire in Hampden’s bosom swell,

And fate and freedom in the shaft of Tell.”

Раздался звон тетивы, и нетерпеливая толпа на мгновение затаила дыхание; затем радостный крик возвестил, что ребенок в безопасности, а яблоко пронзено меткой стрелой. Гесслер, заметив, что у Телля была вторая стрела, спросил, зачем она. «Таков обычай лучников», — ответил он. Когда на него надавили сильнее, пообещав, что он может говорить свободно, не опасаясь потерять жизнь, и возбужденный теми благородными чувствами негодования, которые храбрый и простой народ редко имеет благоразумие подавлять, он ответил: «Она была припасена для тебя, если бы первая стрела попала в моего сына».

“If that my hand had struck my darling child,

This second arrow I had aimed at you,

And be assured, I should not then have missed.”

Тиран, раздраженный откровенным ответом Телля, сказал ему: «Я обещал тебе жизнь, но ты проведешь ее в темнице». Его связали стражники и бросили в лодку Гесслера, и они отправились к замку Кюснахт на другом конце озера. Вскоре начался опасный шторм, какой в определенные сезоны случается внезапно, вызванный встречными ветрами. Лодка оказалась в неминуемой опасности из-за этой бури. Телль, будучи искусным лодочником и знакомым с подводными скалами и опасными рифами длинного узкого озера, был развязан, поставлен у руля и приказан причалить лодку. Он сразу же направил ее прямо к плоскому куску скалы под острыми сторонами Ахсенберга. Как только лодка коснулась берега, Телль схватил свой лук, прыгнул на узкий уступ и в то же время ногой оттолкнул хрупкое судно обратно в разгневанные воды. Быстро найдя путь вверх по скале и зная, где должен высадиться его враг, он поспешил туда, и, когда Гесслер приблизился, выстрелил ему прямо в сердце. «Жена, Лукреция, освободила Рим; отец, Вильгельм Телль, освободил Гельвецию».

Никто не может приехать к этому обрамленному скалами, окруженному горами, «этому священному озеру, уединенному среди холмов», столь хорошо известному как Фирвальдштетское озеро, или озеро Четырех лесных кантонов, и особенно к той части, прославленной как театр подвигов Телля и называемой Урнерзее (или озеро Ури), и осмотреть историческое место и увидеть многочисленные свидетельства, многие из которых являются современными, не будучи убежденным, что Вильгельм Телль был такой же исторической личностью, как Юлий Цезарь, Наполеон Бонапарт или Джордж Вашингтон; и что он жил, действовал и умер так, как гласит легенда. Посещая эти различные места, нельзя не почувствовать силу того, что писал Латроб: «Есть что-то в величии и великолепии сцены, которая окружает вас, что мягко, но непреодолимо открывает сердце вере в истинность страницы, на которой записаны события, освятившие их. Что бы человек ни думал, как бы он ни был склонен подвергать сомнению силу доказательств, на которых покоятся изложения этих фактов, находясь в своем кабинете, я думаю, найдется лишь немного людей, достаточно бесчувственных и догматичных, чтобы стоять твердо и закрыть свои сердца от доверия, которое проникает в них при созерцании самих этих мест».

На изгибе озера, на небольшом расстоянии от Бруннена, из воды поднимается тонкий скальный столп высотой около восьмидесяти футов. Это Митенштайн, благородный памятник, созданный на заре мира самой Природой для барда, который должен был воспеть восстание гельветической свободы и хвалу ее герою. На скале золотыми буквами высечена простая надпись:

“Dem Sänger Tell’s

Friedrich Schiller

Die Urkantone

1859.”

(«Барду Телля, Фридриху Шиллеру, первоначальные кантоны, 1859».) 103

Чуть дальше, напротив Бруннена, у подножия скалистых бастионов Зелисберга, лежит длинный луг, Рютли-платте, где, как гласит крестьянское предание, духи трех патриотов спят в скалистых пещерах, готовые пробудиться в час опасности для своей страны:

“When the battle-horn is blown

Till Schreckhorn’s peaks reply,

When the Jungfrau’s cliffs send back the tone,

Through their eagles’ lonely sky;

When Uri’s beechen woods wave red

In the burning hamlet’s light,

Then from the cavern of the dead

Shall the sleepers wake in might!

They shall wake beside their forest sea,

In the ancient garb they wore,

When they link’d the hands that made us free

On the Rütli’s moonlight shore.”

Теперь мы достигаем на восточном берегу, выступающей в озеро скалистой платформы Телльсплатте с ее маленькой часовней, отмечающей место, где Телль выпрыгнул на берег и сбежал из лодки Гесслера. После изгнания бейлифов и разрушения их замков среди швейцарцев стало обычаем совершать паломничества к этому месту; и в 1388 году, всего через тридцать с небольшим лет после смерти Телля, кантон Ури воздвиг эту часовню в присутствии ста четырнадцати человек, которые были знакомы с Теллем. Историк Мюллер предполагает, что причиной того, что лишь сто четырнадцать человек, знавших Телля, собрались вместе спустя не многим более тридцати лет после его смерти на освящении часовни, было то, что Телль не часто покидал Бюрглен, и поступок, согласно этике того периода, вряд ли мог привлечь к нему любопытных зевак. Это был поступок одного лишь Телля; народ не принимал участия в смерти Гесслера, час, о котором они договорились для своего освобождения, еще не настал. Все старые хроники согласны относительно возведения часовни и присутствовавших лиц. Часовня была отреставрирована в 1883 году, старые фрески были тщательно сняты и теперь хранятся в Совете Альтдорфа. Отреставрированная часовня имеет четыре большие фрески художественной ценности. На задней стене над алтарем, слева — «Прыжок из лодки»; справа — «Смерть тирана»; на северной стене — «Сцена с яблоком»; на южной стене — «Клятва Рютли»; эта последняя фреска очень часто встречается в Швейцарии, изображая трех патриотов (Les Trois Suisses, или Die Drei Schweizer); один держит флаг с короткой ручкой с крестом на нем; центральный опирается на копье; а третий поддерживает высокий штандарт, который опирается на землю; все носят свои мечи. Ежегодно в воскресенье после Пасхи процессия лодок, соответствующим образом украшенных, медленно направляется к этой часовне, освященной искусством, религией и патриотизмом великим делам или еще более великим мыслям героя старых времен, и проводится торжественная поминальная служба. Поблизости, в Кюснахте, есть другая часовня, отмечающая место, где был застрелен Гесслер, и над дверью находится иллюстрированная картина с датой 18 ноября 1307 года, а под ней надпись —

“Here the proud tyrant Gessler fell,

And liberty was won by Tell;

How long ’twill last, you ask, and tremble:

Long as the Swiss their sires resemble.”

В верхней части озера, на небольшом удалении, находится Альтдорф, столица Ури. Здесь на главной площади два фонтана. Столп в центре одного из них увенчан фигурой Телля, держащего своего мальчика под одной рукой и прижимающего лук к груди другой; он отмечает место, где стоял Телль, когда пустил страшную стрелу. Другой фонтан расположен на предполагаемом месте липы, у которой стоял мальчик, ожидая меткого выстрела своего отца. Фигура Гесслера указывает, где был установлен шест с шляпой и короной; рядом со вторым фонтаном находится древняя квадратная башня, на внешней стороне которой нарисованы сцены из истории Телля. Рядом с Альтдорфом протекает небольшой ручей Шехен, где Телль встретил свою смерть в 1354 году: увидев ребенка, упавшего в бурный поток, когда он проходил мимо, он бросился в воду, чтобы спасти его, и, будучи старым и немощным, погиб. В музее Цюриха хранится арбалет Телля; в маленькой деревушке Бюрглен, его месте рождения, есть много воспоминаний; старые дома в Альтдорфе, Арте и Шаффхаузене расписаны фресками с изображениями фактов из его истории. В Шаффхаузене есть фонтан со старой каменной фигурой Телля с луком и стрелой, на основании которого стоит дата 1682 год.

Но нам говорят, что история записывает шесть других подвигов стрельбы по яблоку, совершенных разными людьми до и после времени Телля. Трудно понять, как это решает, был ли Телль реальным персонажем или нет. Такое мастерство в стрельбе не было редкостью во времена стрельбы из лука. Подобный, фактически идентичный, подвиг упоминается у скандинавского героя Эгиля, которому король Нидхунг приказал выстрелить яблоко с головы его сына. Эгиль, как и Телль, взял две стрелы, и, когда его спросили почему, ответил, как Телль Гесслеру: «Чтобы застрелить тебя, тиран, если бы я не справился со своей задачей». Подобные истории записаны об Эйндриди из Норвегии; о Хемингре, вызванном на демонстрацию мастерства королем Харальдом, сыном Сигурда, в 1066 году; о Токи, или Палнатоке, датском герое, в 1514 году; и о Уильяме из Клаудесли, который, чтобы показать королю свое мастерство в стрельбе, привязал своего старшего сына к столбу, положил яблоко ему на голову и с расстояния трехсот футов расколол яблоко пополам. Это описано Перси в его «Реликвиях»:

“I have a son is seven years old,

He is to me full dear;

I will hym tye to a stake

And lay an apple upon his head,

And go sixscore paces hym fro,

And I myself with a broad arrow

Will cleve the apple in two.”

В наше время то же самое мастерство можно увидеть с ружьем вместо арбалета. Гашение свечи, перерезание веревки, попадание в белку, разбивание стеклянных шаров, подброшенных в воздух, — все это, возможно, труднее, чем твердой рукой и верным глазом сбить яблоко с головы мальчика. То же самое было сделано в седьмом веке, что записано о Телле в четырнадцатом веке, ergo Вильгельм Телль — миф, — вот вопрос, сведенный к логической форме. Любой может увидеть, что такой вывод абсурден. Тем не менее, это величайший факт, который был приведен, чтобы доказать, что героизм Телля — лишь вымысел прошлого. Верить в одно предание и отвергать другое не менее произвольно, чем нефилософски. Вольтер, чьей функцией было отрицать, даже насмехался над существованием людей Рютли просто из-за «трудности произношения их имен». История Телля рассказана в хронике Клингенберга, которая охватывает конец четырнадцатого века; затем снова в 1470 году, в «Балладе о Телле», одном из главных сокровищ в архивах Зарнена; в «Хрониках Русса», 1482 года; и Шиллингом из Люцерна в 1510 году, у которого перед глазами была «Песнь о Телле»; и в хронике Эглофа, городского клерка Люцерна, в первой половине пятнадцатого века. Первым, кто облек эти предания в одежду исторического повествования большой существенной ясности, был знаменитый швейцарский хронист Эгидий Чуди из Гларуса в 1570 году. Все ранние швейцарские и немецкие историки, Штетлер, Хульдрих и Мюллер, санкционируют его. Затем он предоставил Флориану тему для романа на французском языке в 1788 году; Лемьеру — его трагедию «Вильгельм Телль» в 1766 году; Шиллеру — трагедию на немецком языке «Вильгельм Телль» в 1804 году; Ноулзу — трагедию на английском языке «Вильгельм Телль» в 1840 году. В 1829 году Россини, самый известный композитор земли за горами, вплел магию своей музыки вокруг величайшей драмы Шиллера итальянской оперой «Вильгельм Телль», ставшей восторгом музыкального мира. 104 Смоллетт в своей возвышенной «Оде независимости» так упоминает Телля:

“Who with the generous rustics sate

On Uri’s rock, in close divan,

And wing’d that arrow, sure as fate,

Which ascertain’d the sacred rights of man.”

Гете пишет: «Я представляю Телля как героического человека, обладающего природной силой, но довольного собой и находящегося в состоянии детской бессознательности. Он пересекает кантон как перевозчик и везде известен и любим, везде готов со своей помощью. Он мирно следует своему призванию, обеспечивая жену и ребенка». Сэр Джеймс Макинтош, один из самых беспристрастных историков, посетил регион, связанный с именем и делами Телля; он изучил историю и стал полностью убежден в существовании горного героя и в правдивости той роли, которую он сыграл в Швейцарии, когда

“Few were the numbers she could boast,

But every freeman was a host,

And felt as though himself were he

On whose sole arm hung victory.”

Таким образом, казалось бы, неважное событие в отдаленных Альпах стало лейтмотивом европейской мысли, литературы, искусства и языка; ибо оно вдохновило не только государственных деятелей, историков, ораторов и поэтов, но и художников, скульпторов и композиторов. Оно повлияло и упражняло перо, карандаш и резец, и расширило словарный запас; ибо кто не видел, не слышал, не читал «Вильгельма Телля» на своем или каком-либо другом языке?

Легенда о Телле имеет дополнение, несомненно, столь же мифическое для скептиков, поскольку оно относится к тому же историческому периоду и связано с битвой при Земпахе. Это было одно из великих сражений, положивших конец долгой и упорной борьбе, начавшейся на Рютли, и, как и все другие знаменитые подвиги, оно запомнилось в связи с особым примером личного самопожертвования; тем не менее, оно выдерживает историческую проверку, хотя и не имеет лучшего подтверждения и во многих отношениях является более спорным, чем героизм Телля. 9 августа 1386 года герцог Леопольд выступил против Цюриха, чтобы дать последний бой, на который Австрия решилась против лесных кантонов. У него был цвет австрийского дворянства, 4000 рыцарей и баронов, каждый со своими вассалами, что составляло армию ветеранов численностью 20 000 человек. Горстка храбрых швейцарцев, 1400 крепких и бесстрашных горцев, пешком вышла им навстречу; они настигли врага при Земпахе. Закованные в латы воины, спешившись, образовали сплошной и неприступный барьер из копий; швейцарцы были грубо вооружены алебардами и моргенштернами. Согласно своему древнему обычаю, они опустились на колени в безмолвной молитве; поднявшись, они выстроились колонной, образовав клин, и пошли в атаку. Снова и снова они бросались на эти торчащие копья, которые стояли твердо, как каменная стена. Из их небольшого числа шестьдесят человек погибли напрасно; казалось, сердца были готовы дрогнуть; австрийцы начали размыкаться, чтобы окружить их. В этот критический момент Арнольд фон Винкельрид, «верный человек среди конфедератов», бросил свое оружие и, бросившись вперед, закричал: «Я открою путь к свободе; защитите мою жену и детей!» Будучи человеком огромного роста и силы, он схватил столько вражеских копий, сколько могли обхватить его руки, собрал их острия и вонзил их себе в грудь, и, падая, увлек врагов за собой. Прежде чем австрийцы успели их извлечь, его товарищи воспользовались брешью, прорвались через его умирающее тело в ряды врага; в стене закованных в латы воинов была проделана брешь, и то, что казалось неизбежным поражением, превратилось в славную победу. «Не обращайте внимания на труп», — говорит Саул Байрона своим воинам и вождям, наставляя их, что делать, если копье и меч поразят их в бою. Земпах — это история о захватывающем героизме, и чуть более чем через полвека за ней последовала битва при Санкт-Якобе в 1444 году, когда 1600 швейцарцев встретили грабительское вторжение французов — корпус из 8000 конников и крупного отряда пехоты, всего более 20 000 человек, называемых арманьяками, распущенных наемников английской войны, возглавляемых дофином, впоследствии Людовиком XI. Хотя они могли бы отступить без потерь, швейцарцы решили лучше погибнуть на месте и сражались с героической яростью, вырывая вражеские стрелы из своих ран, чтобы отправить их обратно, истекающими кровью. Их доблесть и ужасная жертва никогда не были превзойдены. Дофин потерял 6000 человек; а из 1600 швейцарцев только десять выжили, чтобы рассказать об этом, и они были немедленно объявлены вне закона по всей Швейцарии за то, что покинули своих товарищей. Возле Бирса, на поле битвы, воздвигнут памятник, состоящий из фигуры Гельвеции наверху с четырьмя умирающими солдатами на постаменте, с надписью: «Наши души — Богу, наши тела — врагу». При Моргартене в 1315 году 1300 швейцарцев разгромили армию Леопольда численностью более 20 000 человек, убив 9000, когда

“There were songs and festal fires

On the soaring Alps that night,

When children sprung to greet their sires

From the wild Morgarten fight.”

Затем была битва, произошедшая недалеко от Вессена в кантоне Гларус, где 350 швейцарцев атаковали 8000 австрийцев и удержали поле боя. На поле битвы установлено одиннадцать столбов, чтобы отметить места, где швейцарцы перегруппировывались, ибо история гласит, что их отбрасывали десять раз, но, собравшись в одиннадцатый раз, они прорвали строй врагов и обратили их в бегство с большими потерями. Эта победа празднуется каждый год; люди в процессии опускаются на колени у каждого столба, поют «Кирие» и благодарят Бога за столь значительную победу. Когда они доходят до последнего столба, один из их ораторов произносит панегирик тремстам пятидесяти, а закончив, зачитывает список их имен — точно так же, как спартанцы приказали вырезать имена своих трехсот на меди, чтобы передать память о них потомкам. Кроме того, зафиксированы дуэли личной доблести, такие как сражения смертельно раненых людей, как Фонтана из Граубюндена, который кричал: «Не останавливайтесь из-за моего падения, это всего лишь на одного человека меньше»; или как Джон Валла из Гларуса, который в одиночку встретил и обратил в бегство тридцать всадников. Эти события, как и многие другие, хорошо подтвержденные и без колебаний принятые в швейцарской истории, звучат гораздо больше как рыцарские подвиги, чем история Телля.

Маколей утверждает, что глубокий патриотизм и высокое мужество свойственны людям, собранным на небольших пространствах. Акты непоколебимой храбрости и благородного самопожертвования во имя совести, долга и свободы были заметны в швейцарской истории. Поскольку привычки к мужеству формируются постоянным воздействием опасности, опасное состояние, невзгоды и лишения, с которыми они сталкивались ежечасно, закаляли их нервы для предприятий, требующих смелости и дерзости. Бурные времена создавали необходимость в великих жертвах и смелых подвигах, и по тому же принципу, что предложение товара в коммерческих сделках обычно соответствует спросу, частые призывы к героическим свершениям порождали патриотов, которые должны были их совершить. Возможно, в глубоко религиозном характере швейцарцев есть нечто, способствующее этой добродетели. Цицерон утверждал, что вера в бессмертие души и будущее состояние наград и наказаний необходима для постоянного принесения в жертву частных интересов и страстей ради общественного блага. Некоторые, возможно, в своих более ярких видениях воображения стремились бы к тем блаженным обителям среди лавровых рощ Рая, которые поэт из Мантуи отвел самоотверженным жертвам патриотического энтузиазма:

“Hic manus ob patriam pugnando vulnera passi.”¹⁰⁷

Слава героев древних сказаний также обязана немалой долей своей яркости их способу ведения войны, который, делая личное мужество более эффективным, в то же время делал его объектом более высокой оценки. Проявления доблести, которыми решается судьба королевства, в наши дни совершаются редко, и победа гораздо больше склоняется на сторону мастерства, чем физической силы или индивидуального мастерства.

У швейцарцев нет никаких басен о подвигах Вильгельма Телля и Арнольда фон Винкельрида или о битвах при Моргартене, Земпахе и Санкт-Якобе. Они — общая гордость народа, их самое заветное наследие; но именно в Вильгельме Телле сосредоточена их гордость. Одно его имя по сей день волнует швейцарское сердце глубочайшими чувствами гордости и патриотизма.

Все памятные вещи, связанные с его историей, хранятся с нежнейшей привязанностью и почитанием. Часовня Телля — это Мекка всей Швейцарии. Восхищение его характером — это безграничная национальная страсть. Каждое чувство патриотизма, национальной благодарности и пламенной любви к свободе, кажется, находит свой самый простой способ выражения в страстных высказываниях об этом героическом человеке. Баллады поются в его память, и на каждом народном собрании можно услышать знакомые слова из старой швейцарской песни —

“William Tell, he scorned the hat,

To death condemned was he for that,

Unless an apple, on the spot,

From his own child’s head he shot.”

На холсте и в мраморе его изображение украшает национальные и кантональные столицы и общественные здания в целом. На горах, скалах и озерах его история высечена неизгладимо. «Иначе быть не может», — говорит честный крестьянин; «это действительно случилось, и я верю в это; не верить в это было бы изменой моей стране». В 1760 году священник из Берна по имени Фройденбергер выпустил брошюру под названием «Датская басня», в которой нападал на исторический характер этой легенды. Это вызвало такое патриотическое возмущение народа, что никто не осмелился распространять ее, а правительство кантона Ури приказало публично сжечь книгу.

В присутствии стольких памятников деяниям этого героя, подкрепленных свидетельствами предшествующего и всеобщего народного убеждения, и чувствуя, что эти вещи имеют право на некоторый вес, трудно испытывать симпатию к сомнениям, которые книжные ученые высказывали относительно реальности существования Телля. Никто не может посетить озеро, скалу, фонтаны, часовню, прочитать историю, нарисованную на стене и башне, услышать местные предания, которые у каждого на устах, стать свидетелем ежегодных фестивалей, изучить историю Швейцарии и рассмотреть характер ее народа, а затем думать о Телле как о мифе, не более чем он сказал бы, что Швейцария и весь ее героический народ были басней с тех пор, как горстка патриотов Ури избавила ее от деспотизма Гесслера. Нет! Простая история имеет поразительную аналогию с примитивным и пастушеским народом, который чтит имя и действия этого героя. Они знают, что ни один персонаж тринадцатого и четырнадцатого веков не засвидетельствован в их истории лучше, и будут религиозно почитать его как одного из самых благородных людей, когда-либо живших, до тех пор, пока Финстераархорн и Юнгфрау предстают в необъятном небосводе как вечные символы свободы. «Безыскусность истории Телля напоминает поэму; это пастушеская песня, в которой единственная капля крови смешивается с росой на листе или пучке травы. Провидение, по-видимому, любит предоставлять каждому свободному сообществу в качестве основателя их независимости сказочного или реального героя, соответствующего местному положению, нравам и характеру каждого конкретного народа. Сельскому, пастушескому народу, такому как швейцарцы, дан в качестве освободителя благородный крестьянин; гордой, стремящейся вперед расе, такой как американцы, — честный солдат. Два различных символа, стоящие у колыбелей двух современных свобод мира, чтобы олицетворять их противоположные натуры; с одной стороны, Телль со своей стрелой и яблоком; с другой — Вашингтон со своим мечом и законом».

Сомнение, брошенное на существование Телля, исходило от влияния, которое затрагивает вещи более серьезного значения. Они возникли в то время, когда религия была мертва, а рационализм с видимостью эрудиции был широко распространен. Многие критики формировали свои собственные теории относительно Гомера и древних писателей и героев в целом. Книга за книгой выходила из печати, наполненная самыми абсурдными теориями. Каждый студент, вышедший из университета, имел амбицию написать книгу. Каждый считал себя истинным Даниилом, пришедшим на суд; почти каждый исторический персонаж был существом воображения. Они не остановились на человеческих персонажах, они наложили руку на Слово Божье. Моисей в их руках стал мифом; а Иов был просто историей в стихах, как «Тысяча и одна ночь»; Екклесиаст был блеянием эпикурейского философа, уже не молодого. Однако из этого зла вышло добро. Лучшие люди были побуждены исследовать основу, на которой стоит истина, и изучать более глубоко, чем когда-либо, «веру, однажды преданную святым», и результатом стало свержение этой школы ложных рассуждений и грубых теорий. Детали истории Телля, в конце концов, не имеют большого значения; они составляют лишь драпировку фигуры, которая по сей день остается одним из немногих героев, сумевших настолько забыть о себе и настолько вдохновить других людей на самозабвение, чтобы обрести вместе с ними свободу нации. И так Телль живет, в безопасности, в песнях народа и в верных сердцах своих соотечественников.

Идеалы, символы истины, которую мы постигаем, красоты, которую мы воображаем, и блага, к которому мы стремимся, имеют в мире такое же влияние, как идеи, если не большее. Высокие идеалы и верность им — это добродетели, необходимые для существования и безопасности прогрессивного общества. Мы не можем позволить себе отказаться от малейшей части наших высоких и чистых идеалов ради иконоборчества, которое объявило бы каждого великого исторического персонажа апокрифическим; дух, который упивается разрушением образов просто ради удовольствия разрушать, даже если они высечены рукой Праксителя; глупость, которая не довольствуется тем, что грабит нас, лишая Телля и его яблока, но лишила бы нас и яблока Ньютона, и тщетно говорит о криптограмме, скрывающейся в драмах Шекспира, которая указывает на его мифическое существование. У нас слишком мало бессмертных имен, отождествляемых со славой своей страны. Давайте не будем пытаться слишком дотошно исследовать их право на славу, чтобы увидеть, не обременено ли оно расплывчатыми и противоречивыми преданиями; но давайте лучше свяжем их имена с величием, добродетелью, долговечностью их расы и призовем благословения на них до «последнего слога записанного времени».

В наши дни, столь склонные к материализму, жалким соперничествам и низменным амбициям, нам нужно больше поклонения героям, большего почитания героизма, более справедливой и тонкой оценки личных достоинств, традиций благородных дел и «страсти к филантропии»; и не верить, что все люди более или менее одинаковы, и что старые дни, в которые боги жили на земле, ушли навсегда. Существуют определенные великие события, запечатленные в преданиях, которые не следует подвергать сомнению и которые, если они имеют сомнительную историческую поддержку, неразумно тревожить, поскольку они являются стимулами к благородным делам и должны храниться в наших сердцах даже как вдохновляющая выдумка. Циникам легко высмеивать героизм и насмехаться над превосходством идеального существования над фактами жизни. Но нехорошо ограничиваться тем, что может видеть физический глаз, и отказываться использовать глаз веры и воображения. Энтузиазм живет и процветает благодаря воображению и идеализму; и вместе они очищают, а также облагораживают каждую натуру, которой касаются. Они рисуют мир и людей такими, какими они должны быть; все, что может сделать человеческое сердце; все, на что способна человеческая природа в своем высшем проявлении. Стремление к реальному хорошо и здорово, но его ни в коем случае не следует противопоставлять стремлению к идеальному, ибо

“A deeper import lurks in the legends told our infant years

Than lies upon the truth we live to learn.”

ГЛАВА XIX. БЕРН.

С конца тринадцатого века Берн был великим, влиятельным и растущим городом Швейцарии; богатым, предприимчивым и самоуверенным. Ради обеспечения их дружбы он сделал гражданами многих дворян, живших далеко от городских стен, и основал гильдии со многими ценными привилегиями. Некоторые из этих гильдий существуют до сих пор, и членство в них — довольно дорогое удовольствие, стоящее от 8000 до 10 000 франков; кроме того, заявитель должен обладать имуществом на сумму 15 000 франков. В ранние времена Берн крепко держал в своих руках земли от Ааргау до Женевского озера. Помимо их завоевания, он в значительной степени выкупил соседнее территориальное дворянство. Это была феодальная идея, укоренившаяся и развивавшаяся в средневековье, что право управления является собственностью, а владение земельной собственностью рассматривалось как несущее с собой своего рода право управления. Вся ранняя история Берна — величайший пример в современную эпоху внутреннего города, правящего большой совокупностью подчиненных городов и районов. Это была аристократическая республика, основанная как убежище для низшего дворянства от угнетения могущественных графов. Быстрое развитие промышленности в его прочных стенах привлекало также крестьян, ремесленников и торговцев, которые стекались из окрестностей. Бюргеры получили много привилегий и имели право занимать высшие должности; но они обычно соглашались на избрание членов патрицианской семьи. Эти молодые патриции буквально проходили обучение политической жизни в рамках уникального института «Ausserstand» — копии настоящего государства с собственными советами и магистратами, а шультейс, или главный магистрат этой имитационной республики, обычно избирался членом Большого совета настоящей республики.

Французская революция поглотила аристократию в общей Гельветической республике, и когда поток спал, древний ориентир удалось восстановить лишь частично. Бернцы, однако, продолжали признавать главенство этих благородных семей, тех немногих, что у них остались, чьи предки были основателями города и чье мужество, добродетели и патриотизм обеспечили доверие народа. Только в 1847 году, под влиянием волнений вокруг Зондербунда, был отменен последний след классовых привилегий и установлено полное равенство всех граждан перед законом; политические права были предоставлены каждому гражданину мужского пола старше двадцати лет, гражданское управление и правосудие были организованы по современным демократическим принципам, гарантирующим права человека и обещающим суд присяжных.

Предание гласит, что Берн был основан Бертольдом V, герцогом Церингенским, в 1191 году. Постоянно встречая сопротивление как альпийских, так и бургундских дворян, которые взялись за оружие против него, он дважды встречал их в поле и побеждал, а затем начал искать подходящее место на равном расстоянии от обеих сторон, где он мог бы построить город, более крупный и важный, чем любой из существовавших до сих пор. Существуют разные версии происхождения названия Берн; некоторые этимологи говорят, что это искажение кельтского названия Верона; но единственная, которая устраивает бернцев, — это та, которую привел старый летописец Юстингер, писавший в конце четырнадцатого века: «Как город назвали Берном»: В дубовых лесах было много диких животных, и герцог Бертольд решил, что город должен быть назван в честь первого, которое там поймают; так первым пойманным оказался медведь, и город получил свое название от «Bären», что на швабском означает «медведи»; и герцог также дал бюргерам щит и герб, а именно: черного медведя на белом поле. Бронзовая статуя герцога установлена на соборной набережной, на которой есть надпись: «E bellua cæsa sit urbi futuræ nomen» («от убитого монстра пусть будет имя будущему городу»). Император Фридрих II объявил Берн свободным имперским городом в 1218 году и подтвердил его привилегии хартией, которая до сих пор хранится в архивах. Его первая известность пришла в 1339 году, когда в июне того же года бернцы под предводительством Ульриха фон Эрлаха одержали полную победу над союзными силами и нанесли смертельный удар феодальному дворянству западной Гельвеции. В 1405 году большая часть города была уничтожена пожаром, но вскоре была отстроена на том же месте. В 1798 году он был разграблен французами. Сразу после входа в город французские солдаты завладели его сокровищами, что, несомненно, было одним из мотивов и самой непосредственной причиной вторжения и нападения. Точная сумма изъятого так и не была установлена, но по самым скромным оценкам она достигла 20 000 000 франков; все ценное, что можно было унести, стало добычей победителей.

С момента своего вступления в Конфедерацию в 1351 году Берн был одним из самых заметных и влиятельных швейцарских городов. История города — это история кантона, и в некоторой мере это история Конфедерации. С 1798 по 1815 год Федеральный сейм собирался по очереди в Цюрихе, Берне, Люцерне, Фрайбурге, Золотурне и Базеле. С 1815 по 1848 год три города — Цюрих, Берн и Люцерн — были местами пребывания правительства, причем сейм заседал раз в два года в каждом месте по очереди. Эта система трех столиц работала неудовлетворительно, и необходимость наличия у страны одного центра была очевидна. Цюрих и Люцерн отказались от своих притязаний, и Берн стал центральной и постоянной столицей Конфедерации в 1848 году, при этом кантон взял на себя расходы по строительству необходимых общественных зданий. Это также столица самого большого и густонаселенного кантона, население которого составляет 539 305 человек из общего числа 2 933 612 человек в Конфедерации, или почти одна пятая часть. Это самый важный город в содружестве по своей территории, богатству и населению, и его можно назвать «имперским кантоном» Конфедерации. Сам город насчитывает около 50 000 жителей, при этом его площадь сопоставима с американской деревней на 2500 человек. Ни один крупный город в Швейцарии не возвышается над остальными и не заставляет их вращаться вокруг себя своей массой и весом. Население и богатство не сосредоточены в «огромных и апоплексических головах на бескровном теле», как называл большие города Мирабо. Крупнейшие швейцарские города были бы городами пятого разряда в Соединенных Штатах. Швейцарские деревни расположены на склонах Альп; города — либо на выступающих мысах, либо на берегах озер. Все они небольшие и не содержат памятников, которые отмечали бы роскошь великих наций. Это скорее муниципалитеты, чем столицы, которым природа страны и малочисленность населения отказали в возможности роста. Многие из этих городов расположены с учетом естественной защиты, обеспечиваемой топографией местности, и изначально были обнесенными стенами местами убежища. Они напоминают те города доисторической Италии, описанные Вергилием как «взгроможденные на скалистых обрывах, с реками, скользящими под их античными стенами». Берн занимает смелый мыс из песчаника, на высоте 1710 футов над уровнем моря, и его положение в ранние времена давало большие стратегические преимущества. Он почти окружен Аре, смелым, сильным притоком Рейна, который берет начало в юго-восточных горах Берна и несет к своему устью воды четырнадцати кантонов. Резкий изгиб потока окружает город со всех сторон, кроме одной. Великолепные склоны к этой быстрой реке местами покрыты дерном, а в других местах поддерживаются высокими террасами, засаженными деревьями. Нелегко объяснить первое впечатление, которое вы получаете при въезде в Берн; вы определенно чувствуете, что попали в древнее и замечательное место. Проходя под любыми из его старых ворот в первый раз, чувствуешь себя так, будто случайно попал на сцену, добросовестно подготовленную для постановки средневековой комедии или трагедии. Ни один город в Швейцарии не был так сохранен от рук разрушителей и реставраторов; весь город — это своего рода неформальный музей археологии. Небольшая часть, выросшая вокруг Федерального дворца, который был возведен на окраине старого города, когда он стал постоянной столицей в 1848 году, выглядит современно. То, что составляет город в собственном смысле слова, состоит из древних домов ранней эпохи, с любопытно расписанными фресками и резными фасадами, а также множеством остатков древней архитектуры. Главные улицы широкие и правильные, дома построены из песчаника серо-голубого цвета, найденного на соседних холмах; на других улицах высокие, тонкие дома сгруппированы вместе, как будто чтобы использовать как можно меньше пространства, которое природа и промышленность ограничили так тесно вокруг них. Эти дома имеют шесть, семь и восемь этажей. Каждый этаж, за исключением первого, который, по всей вероятности, используется для деловых целей, вмещает семью, а среди бедных слоев — несколько семей. Трудно было бы найти город, где каждая часть дома используется так полно и так мало бесполезного или пустующего пространства. Сомнительно, чтобы дюжина семей в Берне занимала целый дом, и очень немногие — больше, чем квартиру на одном этаже. Все дома, включая самые древние, прекрасно приспособлены для такого многообразного проживания, и швейцарская домашняя жизнь, как она практикуется в Берне, — это высокое искусство, развивавшееся на протяжении многих веков. Поскольку стены очень толстые, передние окна сделаны так, чтобы служить верандами. У них есть аккуратные железные перила, окружающие их, подвешенные на петлях, и когда они откинуты наружу, они служат одновременно защитой и опорой, на которую можно опереться. В любую приятную погоду это излюбленные места для сидения. Обставленные яркими красными или оранжевыми подушками, причем, вероятно, ни на двух этажах они не совпадают по рисунку, они представляют с улицы новый и пестрый спектакль; подчеркивая выступающие балконы, искусно выполненные и глянцево-черные, и дополняя зеленые венецианские ставни. Эти дома сохраняют средневековую физиономию; величие и сила феодальной Швейцарии предстают перед нашим умом, когда мы смотрим на прочные стены, на контрфорсы, которые их поддерживают, и их крутые остроконечные крыши.

Улицы содержатся в безупречной чистоте, так же, как пол в хорошо ухоженном доме; бригада постоянно работает, подметая и унося грязь, как только она обнаруживается. Въезжая в город с юга, проходишь двое ворот на небольшом расстоянии друг от друга, под башнями, которые отмечают эпохи в расширении его периода обнесенности стенами. В верхней части этих ворот, все еще стоящих над пустыми арками, где больше нет ворот, чтобы закрыться, мирные голуби устроили голубятню. Они — единственные стражи и бдительные часовые, которые бросают вызов прохожим. Фасады домов опираются на аркады, которые образуют крытые прогулки и выстроены магазинами. Тяжелые опоры аркад исключают солнце, делая магазины темными, а аркаду такой же влажной, как и мрачной. Все эти недостатки с лихвой компенсируются защитой, обеспечиваемой от долгого зимнего снега. Улицы снабжены многочисленными общественными фонтанами странных конструкций. Они изваяны и украшены так, будто люди любят воду и хотят усилить удовольствие от того, чтобы видеть ее, приветствовать и использовать. Эта вода доставляется издалека из горных ручьев и непрерывно изливает свой прозрачный поток через открытые виадуки, а в удобных местах отводится в гигантские каменные бассейны; она никогда не бывает мутной и всегда восхитительно прохладная. Через каждую из главных улиц протекают дополнительные подземные потоки этой воды, обеспечивающие лучшие канализационные стоки. Это одно из самых приятных зрелищ, обычных для самой маленькой швейцарской деревни, — обилие хорошей воды, которой она снабжена; она всегда на виду; переливается, сверкает повсюду, для любого использования человеком и зверем. Эти фонтаны напоминают восточные колодцы; к ним ежедневно приходят все женщины деревни за водой, которая понадобится их семьям; и у них есть другие применения: молочные сосуды и кухонная утварь по большей части моются там, а в определенные дни они окружены группами прачек. Здесь тоже обсуждаются ежедневные новости деревни. Помимо своей красоты и удобства, эти фонтаны являются своего рода живыми записями вкусов и нравов прошлых веков. Многие из них датируются шестнадцатым веком и украшены колоссальными изображениями швейцарских воинов, одетых в сталь, с осиными талиями и набивными грудями, носящих миниатюрные шапочки, контрастирующие с их огромным изобилием бороды и суровыми лицами; затем идут богини, лучники, волынщики и один — ужас детей — «Kinderfresser-brunnen», или «фонтан-пожиратель детей». На вершине каменного столба высотой десять футов сидит тучный старик; у него в разинутом рту голова и плечи одного бедного младенца, в самый момент проглатывания; мешок, полный подобных изысканных кусочков, висит у него на шее, и они, по-видимому, пытаются избежать участи своего товарища. В одной руке у этого людоеда нижние конечности ребенка, чью голову он пережевывает, а в другой — корзина, полная сорванцов, чтобы закончить свою трапезу; двое или трое из них выбрались из корзины и удирают вокруг постамента. Перед Федеральным дворцом есть очень красивый фонтан, украшенный статуей Берны. Но именно изображение медведя постоянно повторяется глазу в различных формах и доспехах; это знамя Берна, его геральдическое животное, и оно хранится с религиозной заботой как палладиум государства. На фонтане на улице Справедливости кантон представлен в воинственной позе фигурой медведя в доспехах, с мечом, поясом и знаменем; другой фонтан изображает медведя, сопровождающего арбалетчика в качестве его оруженосца; а конная статуя Рудольфа фон Эрлаха поддерживается по углам четырьмя бронзовыми медведями в натуральную величину в качестве шлемоносцев. Со дня легенды, связывающей Брюина с основанием города, медведи играли важную роль в местной геральдике, причем этот мудрый и серьезный зверь хитроумно воспроизводился в печати, монетах, камне, дереве и кондитерских изделиях в виде весьма художественных и забавных карикатур. Изображение появляется на кантональном гербе и неразрывно связано с завоеваниями воинственных бюргеров. В качестве памятника семисотлетию основания города в 1891 году муниципальный совет намерен открыть конкурс на проекты статуи медведя, более современной, чем та, что существовала уже семь веков. Каждый посетитель Берна обязательно увидит «Bärengraben», медвежью яму, содержащую живых животных. Рассказывают, что одна причудливая старушка оставила городу солидное состояние на содержание семьи медведей. В 1798 году они стали ассоциироваться с разграблением Берна, как и с его расцветом и процветанием. Они были перевезены в Париж войсками Наполеона, причем на огромной клетке, содержащей главу семейства, была надпись, до сих пор не забытая бернцами: «Avoyer de Berne». Некоторое время эти медведи, подобно орлам Женевы, держали свой двор в «Jardin des Plantes», где галльский петух хлопал своими оперившимися крыльями и кукарекал над всеми зверями в Европе — будь то восстающими или лежащими — на поле чести. Только один дожил до возвращения домой во время всеобщего возвращения награбленного; но это был аристократ Мартин, чье происхождение прослеживалось непосредственно от пары, подаренной городу Рене Лотарингским, союзником Берна в войне против Карла Смелого. Другие были впоследствии подарены друзьями города в России, и семейный круг теперь насчитывает полдюжины. Летом они наслаждаются большим пиром от постоянного потока туристов, которые убеждают их выполнять множество трюков, бросая им хлеб, фрукты и овощи, которые они любят; они буквально выкладываются ради вашего развлечения, лениво ловя эти вещи, перекатываясь на спинах. В центре ям установлен сосновый ствол, который ежегодно обновляется; на нем медведи принимают воздух и упражняются, а также практикуют разнообразную гимнастику к большому удовольствию зрителей.

Вероятно, следующим по интересу после медвежьей ямы идет «Zeitglockenthurm», или часовая башня. За минуту или две до того, как пробьет час, деревянный петух, размером с настоящего, сидящий на выступе башни, хлопает крыльями и дважды кукарекает в качестве предупреждения, а в соответствующее время после боя часов он повторяет свои приветствия. Фигура, изображающая Отца Время, сидящего на троне, отмечает час, переворачивая свои песочные часы, закованная в латы фигура бьет час в колокол на вершине башни, затем круг медведей появляется и движется вокруг Отца Время, который при каждом ударе колокола медленно открывает рот и наклоняет свой скипетр, как будто он сам немного утомлен Временем. Из других объектов интереса можно упомянуть военный склад, построенный стоимостью 5 000 000 франков и используемый как учебная школа для этого военного округа; Федеральный дворец, красивое каменное сооружение во флорентийском стиле, и хотя он используется только с 1852 года, скоро будет передан под второстепенные федеральные офисы, а более современное и вместительное здание, которое сейчас строится, займет его место в качестве федерального капитолия; публичная библиотека, основанная во времена Реформации и содержащая более пятидесяти тысяч томов; музей, где можно увидеть чучело знаменитой собаки сенбернара Барри, который спас жизни более двадцати человек, застигнутых снежными бурями и заносами; ботанический сад; монетный двор; университет с его факультетами права, медицины, теологии, науки, языков и т. д.; художественная галерея и многочисленные научные коллекции и общества; арсенал с его средневековыми сокровищами и самая полная система благотворительных учреждений, включая приюты для подкидышей, сирот, слепых, немых и душевнобольных. Мюнстер, или собор, — это огромное готическое сооружение, датируемое 1421 годом, с самой сложной скульптурной группой на главном портале, изображающей Страшный суд и мудрых и неразумных дев; в остальном он украшен бесконечной резьбой по камню и фланкирован двумя высокими квадратными башнями, которые до сих пор остаются в незаконченном состоянии; немногие сакральные сооружения на континенте лучше приспособлены для того, чтобы произвести сильное впечатление. Перед собором стоит прекрасная бронзовая конная статуя Рудольфа фон Эрлаха, храброго защитника Берна при Лаупене; это имя, прославившееся в Конфедерации на пятьсот лет. Предок вел своих соотечественников в четырнадцатом веке, а Рудольф возглавил силы кантона против французского вторжения в конце восемнадцатого века; потомки этого имени до сих пор живут в Берне и пользуются высочайшим уважением и почтением народа. Соборная площадь, небольшой хорошо затененный парк, поднятый и обнесенный стеной с большими затратами, на сто восемь футов выше реки, нависает над нижним городом, построенным на узкой полоске быстрой Аре. На внешней стене есть надпись о том, что в 1654 году лошадь молодого студента, испугавшись мальчишек, прыгнула с этого обрыва вместе со своим всадником, причем лошадь погибла, а всадник отделался лишь переломом руки и ноги и пережил несчастный случай на тридцать лет в качестве проповедника.

В рыночный день, каждый вторник, улицы Берна заполнены киосками и столами, на которых выставлены на продажу всевозможные товары, садовые и фермерские продукты, а также живые животные, от козы до коровы, от собаки до лошади; поросята и ягнята находятся в объятиях своих владельцев, счастливые и довольные бутылочкой для кормления. Бойня, расположенная недалеко от города, на берегу реки, со своими красивыми зданиями и прекрасными территориями, скорее напоминает прохожему привлекательное место отдыха, чем общественную скотобойню. Большая часть садовых овощей и все молочные продукты доставляются на рынок в небольших тележках, тяжелых и крепко сбитых, запряженных двумя собаками, по одной с каждой стороны дышла, между которыми находится женщина, чтобы поддерживать и направлять ее, и для этой движущей силы женщина и собака или мальчик и собака тянут вместе в дружеском сопряжении. Собаки используются по всей Швейцарии для всех легких тягловых целей; и не всегда очень легких, ибо эти собаки разводились поколениями для этой цели, пока у них почти не появились кости и сила небольшой лошади или вола. Они не кажутся принадлежащими к какой-либо отдельной собачьей семье, сильно различаясь по размеру, цвету и внешнему виду —

“Both mongrel, puppy, whelp, and hound,

And curs of low degree.”

Они служат двойной цели: вьючных животных и бдительных стражей; в тот момент, когда женщина останавливается и опускает дышло тележки, собаки заходят под нее и ложатся, но их глаза никогда не покидают незнакомца, который подходит близко, и ему было бы опасно пытаться прикоснуться к чему-либо в отсутствие их хозяйки. Вечером, когда готовится возвращение домой, эти собаки выражают свое удовольствие глубоким лаем, образуя хор, соответствующий их породе; когда они проходят процессией по улицам, этот лай становится оглушительным визгом; в их борьбе за то, чтобы обогнать друг друга, когда тележки облегчаются от груза, часто женщины не могут удержать их своей силой и силой тормозов, которыми снабжена тележка, и происходит всеобщая паника. Собаки высоко ценятся и с ними хорошо обращаются их владельцы; проходя мимо в полдень, когда женщины и собаки обедают бок о бок из своих соответствующих жестяных ведер, вы обнаружите, что собаки едят не крошки, падающие со стола их хозяина, а получают довольно более щедрое угощение. Закон ограничивает, сколько фунтов должны тянуть эти собаки, но женщина может тянуть все, что сможет.

Хотя Берн является национальной и кантональной столицей, он имеет по сути провинциальный уклад жизни маленького города. В Европе нет столицы, более удаленной от суеты и импульсов мировой деятельности. Изолированный своей незначительностью, а не каким-либо географическим положением, свободный от всех посторонних влияний, он сохраняет состояние мумии, связанной пеленками причудливых обычаев и устаревших идей. В этом поколении мясник города сделал объявление, что «все лица, независимо от религии, могут иметь свежее мясо каждый день». Для незнакомца жизнь в Берне вскоре застаивается в пугающую усталость. Нет абсолютно ничего, что могло бы нарушить «tædium vitæ», если только вы не посвятите себя задаче сделать это. С первого декабря до середины апреля происходит ежегодная спячка. Тишина царит на улицах, и торговцы скажут вам, что они не зарабатывают достаточно, чтобы оплатить свое освещение. Развлечений мало, и они слишком бедны, чтобы выманить кого-то из его меланхолии, и, устав от всего остального, усталое сердце должно искать новую жизнь и радость в природе. И все же сама тишина и отсутствие суеты, определенная величественность и сдержанность в поведении жителей, показывающие, что это не город для зарабатывания денег, подразумевают, что его важность в какое-то время должна была возникнуть из более прочных и постоянных источников, чем может позволить торговля, и что другой дух оживлял его жителей. Аристократическая гордость все еще чрезмерна, и античная простота его магистратов, простые и легкие манеры, которые они неизменно сохраняют в своем общении с людьми, отнюдь не противоречат этому утверждению. Ибо эта внешняя простота и обходительность по отношению к низшим — одна из характеристик аристократического правления; всякое принятие превосходства тщательно избегается, когда реальная власть не ставится под вопрос. Цюрих предполагает идею муниципальной аристократии; Берн — древней. В одном мы думаем, что видим граждан города, превратившихся в дворянство, в другом — древних дворян, которые сделали себя гражданами. Рядом с теми гигантскими террасами, теми прекрасными фонтанами, теми массивными арками и благородными тенями вы теперь видите только простые и прочные жилища, но едва ли какие-либо нищенские; ни одного экипажа, но много повозок с прекрасной упряжкой лошадей или волов, хорошо оснащенных во всех отношениях. Аристократия Берна в прошлом отличалась своими элегантными достижениями и великолепными украшениями и мебелью своих домов, семейными реликвиями стен и шкафов, которые были гордостью поколений. Стоимость мебели бернского патриция, называемой Zeguti, была установлена его последним завещанием, A.D. 1367, равной государственному доходу города за один год. Аристократические бернские чиновники тех дней писали под своими дверными звонками: «Ici on sonne et attend». Берн находится в центре одного из самых красивых ландшафтов Европы; страна пересеченная, но возделанная как сад, и настолько хорошо засаженная деревьями, что напоминает огромный парк. Каждый город в Швейцарии обладает какой-то чертой оригинальности, и ни один не лишен прекрасных и освежающих прогулок; но нет ни одного, более богатого тенистыми дорогами, или где они содержались бы в лучшем состоянии, чем Берн. Изящные пешеходные дорожки вьются среди полей, которые мало загромождены заборами или живыми изгородями, и дороги так же хороши, как те, что можно увидеть в парках развлечений. Прекрасный лес Бремгартен с его великолепными аллеями деревьев простирается почти до самых ворот города и достигается по бульвару, обсаженному с обеих сторон липами, которые в свой сезон наполняют воздух ароматом. Более красивого или высококультурного региона вряд ли можно найти, чем берега Аре в его окрестностях. Окрестности изобилуют видами на холмы и долины, на леса и реки; и самый невнимательный не может не заметить, насколько превосходят по яркости цвета и элегантности формы даже полевые цветы; самые сорные из сорняков кажутся привлекательными и декоративными. В редком чистом воздухе этой горной части вся растительная популяция становится, так сказать, утонченной и аристократической. Затем Берн смотрит со своего полуострова на красоты и снега своего Оберланда, непрерывную цепь, самую правильную во всей Швейцарии и самую внушительную и помпезную панораму, которую можно найти во всем царстве гор. В великом барьере, который отделяет Берн от Вале, есть шесть знаменитых пиков, начинающихся на востоке с Веттерхорна, затем Шрекхорн, Финстераархорн, Эйгер, Мёнх и Юнгфрау, высотой от двенадцати тысяч до четырнадцати тысяч двадцати шести футов. Все они пронзают эмпиреи, но Финстераархорн превосходит все остальные. Они выглядят такими острыми и дико крутыми, что одна мысль о том, чтобы стоять на любом из них, заставила бы вас содрогнуться. Горизонтальный охват этого хребта огромен, группировка великолепна, сцена бесподобна. Они представляют смелые очертания, резко вырезанные на фоне неба, вершины, окутанные облаками, гребни, попеременно мягко закругленные или неровные и разбитые, благородные склоны, крутые обрывы, очертания, в которых смешались грация и смелость. В течение ясного дня наблюдается прекрасное разнообразие аспектов, ярких, чистых, богатых, гармоничных — от темных теней, отбрасываемых восходящим солнцем, блеска полудня, фиолетовых оттенков на закате и пепельной и почти призрачной бледности вечера. Представьте себе замерзший снег, нагроможденный в небесах и простирающийся на мили через границу в остальном красивого вида, с боками, затененными бесчисленными долинами, с кое-где участками седой, обнаженной скалы, и верхней линией, всю взметнувшуюся в пики и вздымающиеся хребты, как волны колоссального океана. Самая грандиозная сцена из всех, и видимая в большем совершенстве в Берне, чем в любой другой точке Швейцарии, — это тот короткий период, когда величественная архитектура Альп, с ее капителями и бастионами, залита теплым светом опускающегося солнца; когда «Alpenglühen» (Abendglühen) купает суровые лица крепостных валов в потоке света и тени, который только природа может создать из редчайших оттенков бесконечной красоты. По мере того как солнце опускается ниже, краснота его света, кажется, усиливается, пока нити не начинают напоминать струи пламени; когда солнце опускается глубже, свет постепенно уходит, все снова становится холодным и серым; звезды выходят все сразу и оставляют гору как пустынного старика, чья

“Hoary hair

Stream’d like a meteor in the troubled air.”

Пар иногда вызывает большое количество преломления, и над облаками поднимается весь Оберланд на высоту, которая кажется больше обычной; каждый пик и все величественное образование хорошо видны, хотя весь хребет, кажется, отделен от земли и парит в воздухе; линия связи варьируется, и в то время как все внизу ослаблено туманом, снег и лед наверху отражают яростный свет солнца с мощным великолепием. Жителей Берна, всех состояний и возрастов, можно видеть день за днем ожидающими и наблюдающими за «Alpenglühen». По мере приближения часа заката многочисленные маленькие парки, которые обеспечивают вид, начинают заполняться старыми и молодыми; с первым возвещающим лучом «Alpenglühen» дети перестают шуметь, пальцы, работающие со спицами, замирают, рабочий за работой продолжает свое занятие степенно, и все смотрят в безмолвном восхищении. Берн изобилует этими гуманизирующими, успокаивающими и оздоравливающими парками или прогулками, украшенными клумбами ярких цветов и снабженными удобными сиденьями. Хотя Альпы не являются необходимыми, чтобы сделать виды из этих парков приятными, все же они там, чтобы добавить фон возвышенности к переднему плану непревзойденной прелести. Аре течет к Берну в северо-западном направлении, через долину некоторой ширины и длиной в несколько миль: этим фактом бернцы обязаны своему прекрасному виду на Альпы Оберланда, которые простираются точно поперек устья ущелья на расстоянии сорока миль по прямой линии. Есть история о короле, который сказал, что он очень хотел бы, чтобы у него никогда не было никакой картины или статуи в его дворце, чтобы он мог снова испытать, хотя бы на мгновение, грубое, искреннее наслаждение мальчика, глазеющего на группу восковых фигур. Бернцам никогда не нужно будет загадывать такое желание. Для них их Оберланд всегда будет новым, картиной, которая никогда не сможет поблекнуть, мелодией, которая никогда не сможет звучать нестройно или резко.

Но в этом грешном мире

“The sea of fortune doth not ever flow;

She draws her favors to the lowest ebb;

Her tides have equal times to come and go;

Her loom doth weave the fine and coarsest web.”

Это же «Alpenglühen» бросает свои калейдоскопические лучи прямо к подножию Оберланда на глаза, которые не способны оценить богатство красоты, находящейся вокруг и над ними. Здесь живут глубоко страдающие люди; здесь в значительной степени преобладают зоб и кретинизм. Мы находим у Ювенала: «Quis tumidum guttur miratur in Alpibus?» («Кто удивляется зобам в Альпах?») Врожденные случаи не являются редкостью, но в большинстве случаев он появляется у ребенка примерно в возрасте двенадцати или четырнадцати лет. Размер, которого могут достигать эти зобные наросты, необычаен, свисая на грудь, огромные и неприглядные вещи, напоминая описание в «Буре» —

“When we were boys,

Who would have believed that there were mountaineers

Dew-lapp’d like bulls, whose throats had hanging at ’em

Hideous wallets of flesh.”

В некоторых частях этого района зоб или опухание щитовидной железы в передней части шеи настолько распространены, что

“Optimus ille est

Qui minimus urgetur.”

Это не причиняет боли и не всегда кажется неудобным, а тех немногих, у кого этого нет, высмеивают и называют «гусиношеими». Однажды незнакомец, войдя в церковь в округе, где почти никто не был полностью свободен от этих неприглядных наростов, во время службы заметил, что прихожане проявляют неуместное любопытство, и пастор, после резкого упрека за их невоспитанность, напомнил им, что бедный человек не виноват, «если у него нет зоба». Некоторые даже считают его в легкой форме желательным, поскольку он обладает определенной денежной ценностью, давая освобождение от военной службы. Время от времени эти чудовищные наросты становятся настолько большими, что их невозможно носить, и бедные жертвы ползают по земле, потому что не могут ходить прямо под их тяжестью. Существует как народное, так и научное убежище, что вода является переносчиком яда, вызывающего это заболевание; что она пропитана туфом или известковым веществом, чья склонность к затвердеванию среди желез шеи, чему, возможно, способствует застойное испарение в тесных деревнях, порождает эти опухолевидные наросты. Это зобное состояние часто сопровождается несовершенным или задержанным состоянием умственного развития, известным как кретинизм, особая и самая прискорбная форма идиотии. У кретина огромная голова, которая безжизненно падает на грудь; отсутствующее выражение лица; выпученные глаза; толстый язык, свисающий над влажными, синюшными губами; рот всегда открыт, полон слюны, обнажая гнилые зубы; конечности деформированы; порой отсутствует даже способность к членораздельной речи. Многие глухонемые — по сути, физические уроды, со всеми признаками телесной и умственной немощности. Мало кто из этих бедных созданий может выполнять какую-либо работу, многие даже не способны позаботиться о себе, и оставлять их одних небезопасно. Эти искаженные, бездумные люди с получеловеческими чертами вызывают жалостливое отвращение своим отталкивающим видом, высунутым языком, непристойными жестами, деградировавшими аппетитами и бессмысленным лепетом, столь же отвратительным, как и их облик. Считается, что слово «кретин» происходит от более старого «cretins» в Альпах, название которого было искажением «Chrétien» или «Christianus», и которые, будучи крещеными и идиотами, считались «омытыми от первородного греха» и неспособными к совершению действительного греха. Кретинизм рассматривается врачами как наследственный, поскольку он проявляется в наиболее выраженном типе в последующих поколениях одной и той же семьи. Этот несчастный район граничит с самой плодородной и красивой долиной Швейцарии, Эмменталем, богатой равниной в северной части кантона Берн, известной своим сыром и «schwingfeste» (праздниками веяния). Здесь крестьяне выглядят крепкими и сильными, и в воскресенье можно увидеть мужчин, идущих по своим владениям, словно хозяева земли, в безупречных рукавах рубашек, полнота которых напоминает о епископском достоинстве. Именно опрятные дома, удобная одежда, высококультурная и щедрая почва, придающие веселый и процветающий вид как людям, так и стране в этой части, заставили такого авторитетного человека, как Берк, написать: «Что он видел по всей Швейцарии, и прежде всего в кантоне Берн, народ, одновременно самый счастливый и лучше всего управляемый на земле».

ГЛАВА XX. ШВЕЙЦАРИЯ — МЕСТО РАЗМЕЩЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОЮЗОВ.

Немало удивляет — если принять во внимание значительный и быстрый прогресс, достигнутый за последнее столетие в дипломатии, юриспруденции, государственном управлении и политической экономии, и, действительно, в многообразных отраслях знаний, — что международные отношения, от которых в такой степени зависят самые ценные интересы наций и всего человечества, так долго остаются в состоянии весьма грубом, неопределенном и незавершенном. «Мельницы Господни мелют медленно», но мельницы человеческого управления кажутся еще более утомительными и заржавевшими. Теперь, когда в ходе развития интеллекта и цивилизации нации перешли от самодостаточной стадии национальной жизни к зависимой; теперь, когда благодаря великим открытиям современности нации были сближены, сплочены в одно сообщество, и интересы всех были объединены; теперь, когда «отдельные нити национального процветания переплелись в международную пряжу», публицисты сочли необходимым расширить свои мнения и суждения, чтобы представлять не узость местных предрассудков, а широту и глубину всего разума цивилизованного человечества. Эта тенденция нашла практическое выражение в международных договорах, цели которых не являются ни сектантскими, ни политическими; касающихся не только отдельных лиц, не только наций, но всего сообщества людей. Обладая самыми всеобъемлющими целями, очевидной желательностью и практичностью, они основаны на филантропии, стремящейся содействовать чести и благополучию каждой нации и приносить дополнительные блага в каждый дом и каждое сердце во всем широком мире. Международные союзы с их благородными и благотворными целями составляют содружество наций под властью закона, в узах мира. Для управления этими союзами требуются центральные бюро, и не потребовалось много размышлений, чтобы обнаружить, что Швейцарская республика обладает особыми преимуществами для их размещения. Ее нейтралитет был гарантирован великими державами; она не могла вызвать никаких подозрений в политических амбициях или территориальных притязаниях; таким образом, она была определена как нейтральное государство с каждой разумной перспективой сохранения этого статуса. Этот нейтралитет с его твердой гарантией иммунитета от «всех запутанных союзов» и неблагоприятных осложнений войны или иностранной оккупации, а также центральное положение в Европе с удобством сообщения с главными европейскими столицами сами по себе были достаточны, чтобы рекомендовать Швейцарию. Затем, швейцарцы обладают, пожалуй, самым выраженным талантом среди всех народов к административной работе; само правительство, безусловно, является самым трудолюбивым, самым экономным, наименее претенциозным, но при этом систематичным, тщательным и эффективным; та же трезвость поведения, добросовестное исполнение долга, с кропотливым, терпеливым трудом за письменными столами пронизывают всю швейцарскую бюрократию; это были явные и все важные преимущества. И, наконец, предположение, что дела, которые влияют на поведение и затрагивают интересы наций, могут обсуждаться среди ее гор со спокойствием и откровенностью, которые внушает созерцание природы, внесло немалый вклад в единодушное согласие относительно целесообразности ее выбора в качестве места размещения бюро. Сейчас существует достаточное количество таких союзов с их центральными бюро или штаб-квартирами, учрежденными в Берне, чтобы придать Конфедерации исключительно заметное положение отличия и полезности. Не загрязненная амбициями своих соседей, Швейцария предлагает враждующим нациям тихое место, в котором можно урегулировать свои споры мирными средствами арбитража. Это не только место периодических съездов, но и официальная штаб-квартира множества постоянных международных соглашений, торговых договоров и союзов, которые делают мир и свободу необходимыми, а следовательно, и безопасными в ее границах.

Первый шаг, результатом которого стала концентрация этих бюро в Швейцарии, был сделан в 1863 году. В том году частный комитет, состоящий из представителей разных национальностей, но движимый одним благородным порывом, собрался в Женеве, чтобы рассмотреть возможность принятия более эффективных мер по защите раненых в бою, поскольку неадекватность существующих официальных средств для удовлетворения гуманных потребностей больных и раненых солдат в великих войнах давно стала болезненно очевидной. Всегда будет служить честью для Швейцарии то, что на ее почве была проведена первая официальная международная конференция с целью смягчения некоторых ужасов войны. По этому случаю была организована институция национальных обществ помощи, и несколько швейцарских джентльменов сформировали международный комитет с целью создания на своей нейтральной территории посредника для помощи аналогичным обществам во всех странах. Этот комитет вскоре обнаружил, что их движение повсюду привлекает внимание и завоевывает теплое одобрение всех гуманных людей, и решил поставить его на более широкую и прочную основу. Они обратились к Швейцарскому федеральному совету с просьбой предложить таким другим правительствам, которые он сочтет целесообразным, провести дипломатическую конференцию в Швейцарии, чтобы обсудить и, если возможно, придать этому начинанию международный характер и поддержку. Федеральный совет незамедлительно удовлетворил ходатайство комитета, и приглашение, как и требовалось, было официально направлено от имени швейцарского правительства. Многие ведущие державы приняли приглашение и аккредитовали делегатов на конференцию, которая собралась в следующем году в Женеве. Эта конференция была успешно завершена подписанием памятной «Женевской конвенции от 20 августа 1864 года» представителями шестнадцати правительств. В течение четырех месяцев она была ратифицирована и официально принята восемью европейскими государствами, а к настоящему времени к ней присоединилось в общей сложности тридцать три государства. Эта конвенция охватывает широкую область практической филантропии, будучи предназначенной для вывода солдат в случае болезни или ранения из категории комбатантов, предоставляя им помощь и защиту независимо от национальности. Эта защита распространяется на всех лиц, официально прикрепленных к госпиталям или санитарным машинам, и на все дома до тех пор, пока в них находятся больные солдаты. Жители местности, занятой армией воюющей стороны, которые занимаются уходом за больными и ранеными, также включены; также должны быть приняты меры для возвращения больных солдат в их соответствующие дома. «В то время как орудийный лафет несет свой несущий смерть груз через поле битвы, в колеях, которые проложили мчащиеся артиллерийские колеса, быстро следуют санитарные повозки этого христианского братства, принося надежду и помощь раненым». Знаком госпиталя и санитарной машины является швейцарский флаг с обратными цветами: красный крест на белом фоне; лица, находящиеся на их службе, носят белую повязку с красным крестом, и каждый флаг с красным крестом должен сопровождаться в военное время национальным флагом тех, кто его использует. Это немалое отличие для Швейцарской Конфедерации, что ее национальная эмблема так тесно и исключительно связана с этим великим проявлением международного гуманизма. Это великое и возвышающее образование, мудрая и филантропическая концепция, воплощающая лучшие принципы социальной науки и тот истинный дух милосердия, который считает священной привилегией служить своим ближним во время страданий. Удовлетворение материальных потребностей, сколь бы великим это ни было, — не вся ее миссия; она стремится нести в сердца людей весть о всеобщем братстве с «миром на земле, доброй волей к людям» в качестве своего знамени. Соединенные Штаты присоединились к этой конвенции в 1882 году, и на конференциях, состоявшихся с той даты, среди большого числа собравшихся делегатов, состоящих из особ королевской крови, знати, военных и научных знаменитостей, никто не вызывал более уважительного внимания и не внес большего вклада в обсуждения, чем одинокий делегат-женщина, которая имела верительные грамоты Соединенных Штатов. Имя Клары Бартон известно во всем мире в связи с горящим крестом на белоснежном поле. Ее трудам в значительной степени обязаны расширение сферы деятельности Красного Креста и приведение его работы в соответствие с передовыми планами, уже реализованными в ее собственной стране. Эти планы были в основном ее собственным предложением, и она сыграла важную роль в их успешном применении, для чего нашла возможность во время недавней гражданской войны, а впоследствии во время франко-германской войны, когда она следовала за немецкой армией в Париж, верно работая как во французском, так и в немецком лагере; когда все народы Европы гремели похвалами за ее великолепную работу. Тогда она впервые познакомилась с Обществом Красного Креста и сразу же объединилась с ним; вернувшись домой с железным крестом Бадена на груди, она организовала Общество Красного Креста Соединенных Штатов и была назначена его президентом. Ее влияние в основном способствовало благоприятному решению Соединенных Штатов о присоединении к этой конвенции в 1882 году.

В 1865 году, через год после заключения Конвенции Красного Креста, произошла инициатива Международного телеграфного союза после подписания Парижской конвенции. Некоторое время Союз обходился без центральной администрации, и на конференции, состоявшейся в Вене в 1865 году, серьезно рассматривалась политика наличия сменной администрации между столицами, где проходили конференции, но необходимость в постоянной и центральной администрации была наконец признана, и Швейцарскую Конфедерацию попросили взять ее на себя. Центральный офис был организован без промедления в Берне. Была открыта переписка с тридцатью семью телеграфными администрациями, двадцать шесть из которых принадлежали договаривающимся государствам, а одиннадцать — частным корпорациям. Последний отчет директора бюро показывает, что число государственных администраций, ведущих переписку с центральным офисом, составляет сорок; в дополнение к ним имеются десять кабельных или подводных компаний и одиннадцать частных сухопутных компаний. Бюджет на 1888 год сообщает об общих расходах этого бюро в 84 000 франков, или около 16 500 долларов, невероятно малые затраты для такой важной и ответственной работы, включающей обширную линию переписки и временами урегулирование весьма технических вопросов. Бюро издает официальную газету «Le Journal Télégraphique». Соединенные Штаты не входят в этот союз, не имея правительственного контроля над телеграфными компаниями.

Затем последовал Почтовый союз в 1874 году, и сразу после обмена ратификационными грамотами конвенции год спустя центральный офис был также организован в Берне. Переписка началась с двадцатью одной почтовой администрацией, число которых сейчас возросло до сорока семи; годовой бюджет составляет 15 700 долларов, что делает взнос государства первого класса лишь немногим более 600 долларов в год, и около половины этой суммы для государства второго класса; безусловно, весьма незначительный налог за столь существенную услугу. Руководители или директора двух вышеупомянутых союзов обладают административными способностями, которые легко могли бы обеспечить в Соединенных Штатах суммы в три раза больше выплачиваемых им. Журнал «L’Union Postale», издаваемый ежемесячно на трех языках — английском, немецком и французском, ведется бюро и пользуется большим тиражом среди тех, кто заинтересован в том, чтобы узнать что-то об этом процессе клиринга международной почтовой корреспонденции.

Можно вскользь упомянуть еще две более ограниченные, но очень полезные конвенции, заключенные в Швейцарии, — одну по истреблению филлоксеры и другую по регулированию перевозки товаров по железной дороге. Первая возникла на конференции лиц, заинтересованных в культуре винограда, состоявшейся в Лозанне в 1877 году, и конвенция об учреждении союза была подписана в Берне в 1878 году несколькими государствами с целью содействия совместной защите от болезни, которая причинила такие серьезные убытки виноградарям. Берн был согласован как место всех будущих встреч, и этот союз, который продолжает получать присоединения, находится в активном и полезном действии. Союз железнодорожных перевозок, в силу самой природы и сложности вовлеченных вопросов, является союзом медленной эволюции, но конференции время от времени проводятся, и его сторонники не теряют надежды, что это в конечном итоге приведет к тексту международного союза с его бюро в Берне; этот союз, однако, не может рассчитывать на охват кого-либо, кроме континентальных государств.

Важнейшим событием в истории этих союзов стало заключение в Париже в 1883 году, после десятилетних переговоров, Конвенции по охране промышленной собственности с дополнительным протоколом, подписанным в Риме в 1886 году. По условиям конвенции Швейцария взяла на себя ответственность за управление центральной администрацией, и бюро присоединилось к остальным в Берне. В этом союзе шестнадцать государств, последним присоединением стало присоединение Соединенных Штатов, которое состоялось 30 мая 1887 года.

Наконец, и это вполне уместно, вслед за конвенцией по охране промышленной собственности, последовал Союз по охране литературной и художественной собственности. Это, результат конференций 1884, 1885 и 1886 годов в Берне, было обеспечено подписанием конвенции 9 сентября 1886 года, и ратификация была обменена 5 декабря 1887 года с десятью присоединившимися государствами. Центральное бюро, как и предшествующие ему, было поставлено под высокую власть Швейцарской Конфедерации и объединено с родственным Бюро промышленной собственности. Оно издает профессионально редактируемый ежемесячный журнал «Le Droit d’Auteur».

Неприсоединение Соединенных Штатов к этой конвенции, как опасались многие, лишило бы Союз значительной части его предполагаемой ценности и практических результатов. Это чувство нашло выражение в словах самого искреннего и уважительного сожаления со стороны делегатов, представляющих подписавшие государства. На Бернской конференции 1886 года, на которую автор был назначен консультативным делегатом, он представил следующее заявление, объясняющее отношение Соединенных Штатов к конференции:

«Посредством циркулярной ноты Швейцарского федерального совета Соединенные Штаты были приглашены, в согласии с другими державами, представленными на Конференции по авторскому праву, состоявшейся здесь в сентябре 1885 года, проинструктировать и уполномочить делегата присутствовать на этой конференции и подписать от имени Соединенных Штатов Международную конвенцию об общей охране литературной и художественной собственности, составленную ad referendum конференцией в прошлом году, копия проекта которой, вместе с дополнительной статьей и protocole de clôture, была им представлена. Соединенные Штаты вновь находят непрактичным направлять полномочного делегата и вынуждены воздержаться от какого-либо формального участия в качестве подписавшей стороны Международной конвенции, которая стала результатом обсуждений 1885 года, и преобразования этой конвенции в полное дипломатическое обязательство. Чтобы проявить свое благожелательное отношение к затронутому принципу, однако, Соединенные Штаты желают, с согласия этой конференции, быть представленными здесь, и возложили на меня честь присутствовать на этой конференции в качестве такого представителя, при условии, что мое присутствие полностью признается и допускается как не имеющее полномочных прав; но с ограничением и оговоркой, что Соединенные Штаты, не являясь стороной предлагаемой конвенции, сохраняют за собой привилегию будущего присоединения в соответствии с положениями статьи XVIII оной, которые гласят, что «страны, которые не присоединились к настоящей конвенции и которые по своим муниципальным законам обеспечивают правовую защиту права, о котором трактует эта конвенция, будут допущены к присоединению к ней по их просьбе об этом». Хотя Соединенные Штаты не готовы присоединиться к предлагаемой конвенции в качестве полноправного подписанта, они не желают тем самым быть понятыми как противодействующие этой мере каким-либо образом, но, напротив, желают сохранить без ущерба привилегию будущего присоединения, если это станет целесообразным и практичным. Если существует какой-либо вопрос о том, что представительство Соединенных Штатов здесь, хотя и под специфическим и выраженным ограничением консультативного делегата, является таким участием, которое было бы достаточным, чтобы исключить их из категории «стран, которые не присоединились к настоящей конвенции», и, следовательно, лишить их привилегии будущего присоединения, в случае, если они пожелают воспользоваться ею, я хочу повторить и подчеркнуть тот факт, что курс Соединенных Штатов по назначению делегата никоим образом не предназначен и не должен толковаться как участие в результате конференции, ни путем принятия, ни путем отклонения. Позиция и отношение Соединенных Штатов — это просто ожидание и сдержанность. Конституция Соединенных Штатов перечисляет среди полномочий, специально зарезервированных за Конгрессом, право «содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченные сроки авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия»; что подразумевает, что создание и ограничение мер к этим целям лежат на законодательной, а не на договорной власти. Авторское право и патенты находятся на одном уровне регулирования федеральным законодательством, и исполнительная ветвь правительства не может не учитывать продолжающееся рассмотрение этого вопроса законодательным департаментом или игнорировать конституционное право этого департамента заключать международные договоры по этому важному предмету. Вопрос международного авторского права представляет большой интерес для Соединенных Штатов. Фактически, немногие другие страны могут претендовать на большую озабоченность, чем та, которую естественно испытывают люди, отличающиеся просвещенной, обширной и растущей интеллектуальной жизнью, и, не нарушая конституционной прерогативы Конгресса инициировать и заключать законодательство об авторском праве, а также определять права иностранцев и граждан в пределах своей юрисдикции, Исполнительная власть в своем первом ежегодном послании Конгрессу, обращая его внимание на конференцию прошлого сентября, заявила: «действия, безусловно, желательны для достижения поставленной цели»; и Государственный секретарь по иностранным делам в своих официальных депешах, касающихся этой конференции, свободно выражает свое согласие с принципом, который стремится провозгласить предлагаемая конвенция, и выражает надежду, что время недалекое, когда права собственности на создание разума могут быть повсеместно обеспечены на условиях, благоприятных как для автора, так и для права мира на участие в распространении идей. То, что мозг, который создает, имеет право на справедливое и полное вознаграждение и должен его получать, — это чувство, имеющее свое происхождение во внутреннем чувстве честности. Литературная собственность в некоторой степени признавалась во все века и сегодня гарантируется почти в каждом государстве внутренним законодательством. Это признание и гарантия должны быть без различия национальности и без учета политических границ. Это предмет поздравления, и делает большую честь швейцарскому правительству, благодаря активным усилиям которого это движение было успешно инициировано и дополнено терпеливым и интеллектуальным трудом нескольких конференций, собравшихся здесь по его приглашению, что справедливое и постоянное урегулирование, раз и навсегда, серьезного вопроса защиты произведений литературы и искусства, так долго и несправедливо отрицаемого, вот-вот будет реализовано посредством единообразной, эффективной и справедливой международной конвенции».

По окончании этих замечаний президент конференции поблагодарил делегата от Соединенных Штатов и заверил его, что «присоединение Соединенных Штатов было бы в любое время встречено с радостью всеми договаривающимися государствами, и он лишь отразил искреннее желание всех присутствующих, надеясь, что в обозримое время Соединенные Штаты попросят, чтобы для них было сделано место в Союзе».

Пришло время, чтобы позиция Соединенных Штатов по этому важному вопросу была освобождена от оков того близорукого эгоизма, который до сих пор сковывал и унижал ее. Конгресс Соединенных Штатов должен искать совета в тех чувствах возвышенной справедливости и общественной честности, которые являются источниками судебного совета, и должен действовать в том духе постоянной и всеобъемлющей мудрости, справедливости и права, который один дает гарантии глубоких и расширяющихся благ как нациям, так и индивидуумам. В отсутствие международного авторского права справедливая и честная компенсация за отечественную литературную и художественную собственность исключена. Американские авторы не просят никакой защиты, они не требуют никакой помощи, никаких субсидий; они просто просят не подвергаться этой дискриминации в отношении отечественного таланта, которая ставит их в жестокое невыгодное положение по сравнению с иностранными конкурентами, чья фатальная практика дешевых переизданий, «без авторских расходов», стала укоренившейся и сокрушительной системой. Они просят только привилегии встретиться с этими конкурентами на равных условиях в честном состязании. Литературная собственность — единственный вид личной собственности, не защищенный законом, когда владелец не является гражданином Соединенных Штатов. Иностранным владельцам патентов и торговых марок, которые так аналогичны авторскому праву, предоставляется защита, достаточная и легко обеспечиваемая. Прошло полвека с тех пор, как Пруссия первой подала пример предоставления международного авторского права. В 1837 году был принят закон, согласно которому каждая страна могла обеспечить авторское право для своих авторов в Пруссии при условии предоставления взаимности. За этим последовала Англия в следующем году. Франция подала пример во время Империи, запретив пиратство книг и произведений искусства иностранцев до получения взаимности. Собственность на идеи, восходящая в Англии к Статутам Анны, была признана в Конституции Соединенных Штатов и в настоящее время признается в каждой цивилизованной стране законодательным актом. Та же правовая защита в вопросе идей, которая предоставляется уроженцам государства, теперь предоставляется иностранцу и постороннему всеми нациями высокой цивилизации, за исключением Соединенных Штатов. Право на прибыль от продукта мозга должно обеспечить автору «ту справедливость, которая не является вопросом климатов и градусов». Принцип авторского права будучи признанным, он не может логически ограничиваться государственными линиями или национальными границами. Допустим, трудно придать литературным правам четко определенную природу и осязаемую форму того, что известно технически как недвижимая или личная собственность; все же, помимо этического или абстрактного права, авторское право является современным развитием принципа собственности, который рекомендует себя каждому чувству чести и справедливости, независимо от любой неясности, которая могла окружать или вдохновлять его концепцию. Тот, кто крадет книгу человека, может, действительно, украсть мусор, но, по крайней мере, это его собственный мусор, более близкий ему, чем его кошелек. В высоком состоянии цивилизации книга человека должна везде рассматриваться как его собственность и должна всегда защищаться так же скрупулезно, как если бы это была пара обуви, на изготовление которой он также потратил свое время, свои мысли, свое терпение и тот талант и мастерство, которыми он обладает. Софистическое оправдание того, что культура и образование нашего народа должны быть поставлены под угрозу, а стоимость книг должна быть поставлена вне досягаемости масс, является лишь слабой уловкой тех, кто не желает быть потревоженным в своем неправомерном присвоении труда других. Обратное этому утверждению было в изобилии показано. Во Франции уже много лет существует закон об международном авторском праве, и там выпускаются серии книг по пять центов и даже по два цента за номер; то же самое с Германией; и эти дешевые публикации представляют все лучшее в литературе их соответствующих стран. Дух литературных амбиций и активности с каждым днем становится все больше и все более распространенным среди народа Соединенных Штатов, оживляя и питая семена энергичной и обширной национальной литературы. Невозможно определить элементы, которые должны объединиться, чтобы сформировать и построить национальную литературу. Это тайна, не решенная к удовлетворению ученых, почему она должна была дать такой ранний и преходящий расцвет в Италии; почему она должна была созреть так поздно в Германии и Шотландии; почему в Англии одной она не должна знать превратностей сезонов, но улыбаться в вечной весне. Но мы можем быть уверенно уверены, что народ, которому Провидение дало волнующую историю, землю, изобилующую пейзажами красоты и величия, и высокую степень умственной активности, расширяющую диапазон знаний и разбрасывающую свои семена среди всех классов без цены, не может и не останется долго без обширной и превосходной национальной литературы. Литература народа — это самое благородное эманация и самый верный показатель интеллекта и серьезности и прогресса этого сообщества. Но не может быть решительной литературы, национальной в своей основе, оригинальной по своему характеру, независимой в своей цели, в любой стране, где авторство не является твердым, надежным и безопасным владением. Уже будучи равными самым гордым в военных достижениях и материальном процветании, истина, свобода и цивилизация никогда не представляли более богатого поля и более яркого будущего для интеллектуальных работников, чем то, что можно найти в Соединенных Штатов. Неисчерпаемые материалы спят в утробе утра, ожидая формирующей руки литературы, чтобы захватить и оживить эти могучие элементы. Должен наступить день, когда превосходство Соединенных Штатов в области материальных продуктов будет соперничать с существованием литературы, столь же амбициозной, столь же обильной и столь же блестящей, как дух, ресурсы и судьба страны; американской литературы, дышащей американскими идеями и обучающей уважению и восхищению американским правительством, предоставляющей молодым мужчинам и женщинам впечатлительного возраста книги, которые являются американскими книгами, а не иностранными книгами; не дешевыми книгами художественной литературы, посвященными, как сказал Мэтью Арнольд, «Богине Распутства».

Международные союзы, указанные как имеющие свои штаб-квартиры в Берне, не следует забывать, практически единственные, которые мир может показать. Bureau du Mètre во Франции, единственное родственное учреждение в другой стране, принимающее международный характер, не может быть отнесено к тому же классу, будучи научным, а не коммерческим. Примечательно, как свидетельство высокого внимания, уделяемого этим международным союзам, или, скорее, размещению их центральных бюро в Швейцарии, ее государственными деятелями, что руководство Почтовым бюро при его создании было принято выдающимся членом Федерального совета, который таким образом добровольно отказался фактически от пожизненной должности самого высокого достоинства, сопряженной с уверенностью в наследовании президентства Конфедерации, чтобы занять более трудоемкий и ответственный пост, с небольшим, если вообще имеющимся, увеличением жалования. Приобретение Швейцарией этих важных бюро с всемирным охватом их деятельности правильно рассматривается как формирование более эффективной гарантии для ее сохранения как независимого государства, чем любая другая, которая могла бы быть разработана. Эти союзы не могут не быть также продуктивными для прогрессивно улучшающегося понимания между всеми составляющими их государствами, позволяя сравнивать их различные системы, делиться полезными открытиями, упрощать и ассимилировать законодательство, облегчать науку статистики и мудро стимулировать и направлять усилия не только для развития коммерческих, но и интеллектуальных потребностей их соответствующих народов. Эти благотворные последствия должны благоприятно отразиться на государстве, предоставляющем безопасную и общую почву, на которой эта великая работа может мирно и умело осуществляться, и возвысить его до исключительной плоскости важности и безопасности, придавая ему международную функцию, которую интересно отметить. Не удастся, в связи с этими международными органами и эпизодами в швейцарской истории, упустить из виду тот факт, что первый великий международный арбитражный суд современности провел свои сессии в Женеве в 1872 году в силу Вашингтонского договора между Великобританией и Соединенными Штатами для арбитража того, что было известно как «Алабамские претензии». Председательствовать в этом самом памятном суде был выбран выдающийся гражданин Швейцарии. Это было такое внушительное зрелище, и результаты были настолько важны, что придали старому процессу новое достоинство и репутацию; и пробудили свежий интерес к проекту постоянного международного высшего арбитражного суда. К этому проекту Швейцарский федеральный совет часто обращался с просьбой предоставить свои любезные услуги. Это проект, который каждый филантропический публицист был бы рад видеть осуществимым. Непреодолимые трудности, кажется, встают на пути, однако факт того, что великие государства представляют свои споры на решение органу беспристрастных арбитров, а не на арбитраж войны, не является новым, а имеет очень древнее происхождение, старое как история. Как принцип, он получил одобрение суверенов и государственных деятелей, парламентов и конгрессов. Главные державы Европы дали свою санкцию на него Парижским договором 1856 года, и правительство Соединенных Штатов не раз одобряло его как средство урегулирования международных споров. Варвары и ранние народы сражались, потому что им это нравилось, как это делали рыцарственные маори, и мусульмане, и древние греки. Романтика и поэзия этих народов — все о войне; это был их спорт, их индустрия, их занятие; не было другого пути к богатству и сердцу женщины. Даже древние тевтоны рассматривали войну как великий международный судебный процесс, и победа была судом Божьим в пользу победителя. Цивилизованные люди сражаются, потому что не могут иначе, а не потому, что им это нравится. Цивилизованные нации сегодняшнего дня должны действовать из побуждений справедливости и гуманности, а не из расчетов прибыли, или амбиций, или в необузданности простого каприза. Нации теперь рассматриваются как моральные лица, обязанные действовать так, чтобы причинять друг другу наименьший вред и наибольшее благо. Существует растущее международное сознание того, что, рассматриваемая в абстракции, не связанная со всеми взглядами на причины, по которым она может быть предпринята, война является злом, и что она должна уступить место какому-то плану урегулирования международных ссор, более согласующемуся с нынешней хваленой христианской цивилизацией. Война, это правда, имеет свои великие завоевания, свою помпу, свои гордые ассоциации и героические воспоминания, все же есть убийство в ее марше, и человечество и цивилизация, гений и государственное управление — это вещи, за которые нужно краснеть, если они не осознают, что

“Peace hath her victories

No less renown’d than war,”

и что эти слова передают глубокий принцип, а не просто абстракцию, слишком утонченную, чтобы быть сведенной к практике.

Тенденция событий направлена к мирному урегулированию международных разногласий. Национальные темпераменты выравниваются легкостью общения. Мир все больше и больше ассимилируется к состоянию, подобному состоянию большой семьи, в которой отдельные нации, как члены, связаны интересами, которые споры, заканчивающиеся войнами, только подрывают и не могут принести пользу. Принцип в раннем римском праве заключался в том, что каждый чужестранец — общественный враг. Противоположное преобладает сегодня у цивилизованных народов, что нормальные отношения между нациями — это отношения мира и дружбы. Непобедимое время само работает все больше, сближая нации друг с другом в естественном и упорядоченном развитии тесного международного общения, укрепляя сообщество человечества. Глубокий смысл и философская истина содержатся в словах Ваттеля: «Международная справедливость — дочь экономических расчетов». Эти международные союзы являются мощнейшими вспомогательными средствами в устранении препятствий, лежащих между нациями; через них объективно преподается урок, что великие нации настолько зависят друг от друга, что любое беспокойство в одной из них ощущается другими, и что когда их дружеские отношения прерываются, цивилизованный мир страдает. Через это влияние нации начинают принимать более широкий взгляд на свои взаимные обязанности и отношения, и призыв к разуму и совести в международных делах находит отклик и применение, которые нельзя было ожидать ранее. Эти союзы порождают дух, который обращает свой взор к кругу земного шара, и к вдохновению, в котором международные отношения получают более высокую форму и более обеспеченную безопасность, без цели вмешиваться в дела отдельных государств или их полный автономный организм, или угнетать нации, но лучше обеспечить мир одних и свободу других. Лучшие человеческие устройства не могут полностью застраховать мир от гражданской войны. К этому идеалу можно только приблизиться. Было бы тщетно искать политического тысячелетия, времени, когда «единственным полем битвы будет рынок, открытый для торговли, и разум, открытый для новых идей», когда нации будут наслаждаться безграничными благами, предлагаемыми им в полной свободе человеческой индустрии и в царстве вечного мира —

“When the war-drum throbs no longer and the battle-flags are furled

In the parliament of man, the federation of the world.”

Последнее движение со стороны Швейцарии в инаугурации международного законодательства относится к «международному праву» и «интересам рабочего класса». Первое было организовано в 1888 году в Лозанне, месте нахождения Швейцарского федерального трибунала, и сформировало «Институт международного права»; обсуждаемые темы включали общие черты конфликта гражданских законов; конфликт законов, касающихся брака и развода; акционерные общества; столкновения на море; экстрадиция; оккупация невостребованной территории в соответствии с положениями Берлинского договора; международное регулирование железных дорог, телеграфов и телефонов в военное время; и способ и предел высылки иностранцев с территории правительствами. Второе, касающееся «интересов рабочего класса», было предвосхищено статьей из-под пера г-на Нума Дро, главы Департамента иностранных дел в швейцарском кабинете, и опубликованной в «Revue Suisse» в феврале 1889 года. В этой статье г-н Дро объявил, что Швейцария собирается пригласить другие нации Европы на конгресс, на котором будут обсуждаться проекты по улучшению положения рабочего класса Европы. Он выразил уверенность, что от такого официального собрания может произойти только добро, и заявил, что Швейцария сочтет «большим источником удовольствия предложить сердечное гостеприимство первой европейской конференции в интересах трудового законодательства». Выдающееся и официальное авторство этой статьи заставило ее привлечь большое внимание, и она получила весьма благоприятные комментарии в континентальной прессе. Как указал г-н Дро, вскоре после появления его статьи Швейцарский федеральный совет направил приглашение европейским промышленным государствам прислать представителей на конференцию в сентябре 1889 года в Берн для рассмотрения «благополучия рабочего класса» и организации «Международного трудового конгресса». В то же время он предложил следующие вопросы для рассмотрения: запрет воскресной работы; установление минимального возраста для найма детей на фабрики и ограничение рабочего времени для молодежи; запрет на использование несовершеннолетних и женщин в особо нездоровых или опасных отраслях; ограничение ночной работы; принятие установленного плана для достижения этих целей. Вторая ежегодная сессия этой конференции недавно состоялась в Берлине по приглашению Императора, который признал, что больше не может полагаться на армию для подавления промышленного недовольства. Если эти конференции преуспеют в улучшении положения рабочего класса по всей Европе и тем самым поднимут с этих стран самую темную и самую гневную тучу, которая сейчас висит над ними, это будет самой яркой жемчужиной в короне гегемонии Швейцарии в великой работе международных союзов.

Больше нельзя отрицать, что возможно объединить весь земной шар в такие организации, теперь, когда международное право с его гипотезой союза многих государств в одном человечестве распространяется на большую часть обитаемой земли. Существует постоянно растущая взаимозависимость наций мира, особенно тех, которые посвящают себя торговле и производству, и в равной степени тех, которые нуждаются в иностранном поле для доли своего капитала. Эти связи объединяют их как для добра, так и для зла и делают процветание каждой зависимым от равного процветания всех остальных. Когда эта великая истина будет хорошо понята, она, возможно, станет миротворцем мира. Нации имеют свои недостатки и страсти, как и индивидуумы, и хорошо установленные международные законы, конвенции и союзы необходимы для защиты слабых и беспомощных от сильных и амбициозных.

ГЛАВА XXI. ШВЕЙЦАРИЯ И ЕВРОПЕЙСКАЯ СИТУАЦИЯ.

Швейцария имеет немалое влияние на дела Европы как своим положением, так и своим воинственным гением. В самой конгломератной карте Швейцарии написано много истории, но еще больше политической аномалии. Это земля неисполненной судьбы. Глаз прослеживает ее великие водные пути в самые важные страны цивилизованной Европы и распознает линии, по которым должны спускаться мощные влияния, социальные и политические. Ее политические границы не совпадают с границами природы; они изменчивы, результат войн и политических превратностей. С одной стороны, Франция выбрасывает отроги своей территории в Швейцарию, а Швейцария, с другой стороны, в силу обстоятельств, перекрыла итальянскую землю, включив Тичино к югу от главной цепи Альп, который является итальянским по климату и флоре; большая часть Граубюндена находится к востоку от Рейна и хребтов, отделяющих его от Тироля; в то время как Шаффхаузен и пара деревень в кантоне Базель находятся полностью на северной стороне линии, немецкий город Констанц находится к югу от линии. Опять же, если швейцарец хочет проехать из долины Рейна в Женеву по южному берегу озера, он должен пересечь французскую территорию, чтобы сделать это. Юго-западная граница Швейцарии останавливается у Женевы, вместо того чтобы простираться до Юры, которая образует ее естественную границу. Военные писатели указывали, что самый легкий путь для инвестирующих сил из Германии был бы через Швейцарию; и аналогично для сил из Франции, через Юру, через Цюрих, к Рейну в Шаффхаузене. «Что держава, которая была хозяином Швейцарии, могла бы выйти на театр операций Роны, Соны, По или Дуная; из Женевы армия могла бы двинуться на Лион, из Базеля она могла бы достичь долины Соны через Бельфор, из Констанца можно было бы достичь Дуная; Италия могла бы быть захвачена, а линии обороны этой страны против Франции и Австрии — обойдены».

Это потенциальное положение Швейцарии, видная точка морального и политического контакта между мощными и несколько антагонистическими державами, с одной стороны ограничивающая пределы Германской империи, а с другой устанавливающая границы Французской республики, естественно порождает множество спекуляций. Гамма их часто проигрывается газетами; Германия делает предложения о договоре, обязующемся защищать нейтралитет Швейцарии; Франция ведет переговоры об оккупации Швейцарией районов Шабле и Фосиньи в Верхней Савойе в соответствии с договорами 1815 и 1830 годов, тем самым предотвращая вмешательство Италии против Франции; затем право Швейцарии оккупировать определенные районы Савойи в случае войны считается немецкими властями урегулированным Венским конгрессом и не нуждается в дальнейшем обсуждении; с другой стороны, утверждается, что это право было впоследствии отрицаемо Наполеоном III после аннексии Савойи Францией; и в качестве кульминации Германия делает серьезное предложение Италии о разделе Швейцарии, но Италия отклоняет предложение, предпочитая иметь маленькую нейтральную и дружественную республику, чем великую военную империю в качестве своего соседа; предложение в свою очередь представляется Франции и также отклоняется, так как большая часть Швейцарии является тевтонской по расе и языку, Франция могла бы получить лишь небольшой фрагмент, а Италия — еще меньший. Также выдвигается теория о превращении Швейцарии, Эльзас-Лотарингии, Люксембурга и Бельгии в своего рода федеративный блок нейтральной территории, неприкосновенность которого вся остальная Европа должна торжественно обязаться принять. Независимо от этих дипломатических уверток, Швейцария продолжает управляться в соответствии с выбором своего собственного народа, а не в соответствии с bon plaisir иностранных держав. Тот вид негатива, который практикует швейцарское правительство и который является тем, что положение страны специально требует, проявляется как в теории, так и в исполнении швейцарской федеральной системы, и большой осторожностью во внешней политике. Ее политика с начала шестнадцатого века — нейтралитет. Цель Венского конгресса в гарантировании нейтралитета Швейцарии была прежде всего стратегической; также чувствовалось, что необходимо принять меры для предотвращения того, чтобы какая-либо одна держава получила владение линией Альп при начале новой войны. Оценка этой опасности была сильно выражена Первым консулом Франции в обращении, выпущенном в 1803 году, в котором он объявил: «Я пошел бы на войну из-за Швейцарии; я пожертвовал бы ста тысячами человек, чем позволил бы ей остаться в руках партий, которые были во главе последнего восстания; настолько велико влияние ее географического положения на Францию. Интересы обороны связывают Швейцарию с Францией; интересы нападения делают ее ценной для других держав». Швейцария несет отношения к великим державам современной цивилизации, в некоторых отношениях даже более замечательные, чем те, которые маленькая полоска земли вдоль Иордана, на встрече континентов, несла цивилизациям древности. Подобно Палестине, ее положение, хотя и предоставляя мало искушения для агрессии на своих соседей, является чрезвычайно выгодным для обороны, для изоляции от иностранного влияния; и все же, в то же время, для осуществления эффективного влияния наружу на сопредельные нации. К этим преимуществам она добавляет еще одно, в своей полиглотной легкости общения с самыми важными нациями Европы. Сохраняя свой древний характер, довольствуясь собой, составляя конфедеративную республику, которая своим хорошим порядком и индустрией, моралью и законами соперничает в возрасте с самой старой монархией со своей стабильностью самоуправления, — величайшая из этих монархий не может позволить себе презирать ее дружбу. Не только обеспечивая и защищая свою собственную свободу, но она была арбитром судьбы других людей. Она дала примеры тех качеств, которыми люди могут быть настолько облагорожены, что их уважают даже среди их сравнительной бедности и слабости; герои, хотя и слишком малочисленные, чтобы их боялись слабые, они слишком храбры, чтобы быть оскорбленными сильными.

В Европе державы, казалось бы, незначительного величия, как правило, приводили к самым решительным переменам или, по крайней мере, в наибольшей степени влияли на ход истории. Так было с Венецией во времена крестовых походов и со Швейцарией во время бургундских и итальянских войн; подобно тому как Голландия в начале XVIII века придала Европе новую форму, Швеция доминировала в XVII веке и в первой половине того столетия превосходила в своем блеске саму Францию. По-видимому, для великих государств является жизненной необходимостью иметь нечто, расположенное между ними, что могло бы смягчить остроту их взаимных трений: рукав моря, непроходимая гора, небольшое нейтральное государство, недостаточно сильное, чтобы играть значительную роль во внешней политике, но, при скромном политическом курсе, поглощенное внутренними делами; все это может иметь огромное значение для ограничения и сдерживания опасных течений большой политики. Это было проиллюстрировано действиями Австрии после раздела Польши и последовавшего за этим соседства с Россией, когда она предложила вернуть свою часть Польши с целью восстановления этого королевства. Нынешняя эпоха в Европе коренным образом отличается от эпохи Средневековья. Тогда общая тенденция была направлена к малым государствам, теперь — к крупным. Тогда существовал ряд мелких монархий и республик; единство Римской империи было скорее идеальным, чем фактическим. Тенденция к формированию более крупных государств началась с Англии, проявилась на континенте после второй половины XV века и до сих пор не достигла своих пределов. Повсюду наблюдается стремление к созданию крупных и значимых государств, население которых по большей части говорит на одном языке на всей их территории. Этому способствуют ускорение темпов торговли и коммерции, увеличение военных и финансовых ресурсов, улучшение и расширение путей сообщения, а также всестороннее развитие современной цивилизации. Этот прогресс в направлении создания обширных и консолидированных национальных государств отчетливо прослеживается в нынешней Германской империи. Хотя это ни в коем случае не является восстановлением Священной Римской империи, это реальное восстановление древнего Германского королевства, и кайзер справедливо олицетворяет собой германскую королевскую власть, от которой постепенно отделились тринадцать древних кантонов. Россия практически является единственным славянским государством; Италия объединяет почти всех итальянцев, за исключением немногих, проживающих на севере и восточной стороне Адриатического моря; Франция в результате своих потерь во франко-прусской войне стала более французской, поскольку ни Эльзас, ни Лотарингия не населены людьми галльской расы; Испания и Португалия занимают весь Пиренейский полуостров; Австрия — это большое разнородное государство, не представляющее никакой национальной цели, а состоящее из фрагментов различных национальностей. Национальный вопрос на Британских островах не решен и может закончиться отделением или, что более вероятно, формированием федерации. Меньшие полунезависимые княжества Сербия, Румыния, Болгария, Восточная Румелия — это просто материал, из которого когда-нибудь может быть сформировано второе славянское государство, возможно, под властью России. Естественная судьба Голландии — поглощение Германией; Бельгии — поглощение Францией. Турция — как можно избавиться от этого «бремени земли», не разжигая всеобщего европейского пожара, — вопрос, который озадачивает самых мудрых государственных деятелей. Это объединение могло бы сыграть благотворную роль в сдерживании войны и улучшении европейской ситуации, но пока оно лишь опробовало науку комбинаций, применения и обмана в зависимости от времени, места и обстоятельств. В процессе поглощения не было проявлено особого желания принимать во внимание вопросы этики при обращении с более слабыми народами; даже личный интерес порой кажется менее сильным мотивом, чем желание досадить своим соседям. Бентам где-то доказывает, что существует такая вещь, как «бескорыстная злоба», и если она вообще существует, то ее, безусловно, можно обнаружить в действиях этих великих европейских держав. Многие из них представляют собой порочные системы военных и принудительных правительств; огромные империи, опирающиеся на штыки и полубюрократию, — анахронизм и бремя для истинного развития национальной жизни. Все эти великие державы являются чудовищными порождениями воинственных амбиций и имперской гордыни в разной степени и при разных условиях. Почти на каждом поле битвы на чаше весов лежали великие вопросы династической и национальной реконструкции; военные операции были решающими факторами. Огромные военные системы ненормальны, они являются болезненными результатами духа войны и господства, национального эгоизма и революционного насилия. Игра королей превратилась в столкновение вооруженных народов. Венский конгресс урегулировал дела Европы на основе, которая просуществовала с небольшими изменениями почти пятьдесят лет; великий Берлинский трактат 1878 года, по форме являющийся актом реституции, а также мира, стал такой же мертвой буквой, как и Парижский мир 1856 года. Принципы более старой даты и менее сомнительной законности, чем договоры, заключенные с преждевременным ликованием, преобладают, а торжественная ирония принца Талейрана о том, что «невмешательство — это дипломатический термин, который означает примерно то же самое, что и вмешательство», стала аксиомой. Не будет преувеличением назвать Европу вооруженным лагерем, где псы войны с трудом удерживаются на цепях. Армии людей стоят, хмуро глядя друг другу в глаза через призрачную границу, отмеченную несколькими разноцветными столбами. Несмотря на все европейские заверения в «безоблачных политических горизонтах» и «пышных международных оливковых ветвях», совершенствование вооружений и увеличение и без того огромных армий продолжаются неукоснительно. Каждый, кто посещает Европу, должен быть поражен военным влиянием, которое доминирует повсюду, особенно на континенте. «Над шумом городских улиц звучит резкий барабанный бой проходящего полка; в тихих сельских районах церковный колокол не может заглушить звук горна из крепости на холме. Франция топит миллионы в пограничных укреплениях, Россия сосредотачивает войска в Польше и на Пруте, Австрия укрепляет свои крепости в Галиции, а Германия строит железные дороги к Рейну и мосты через его желтые воды». В Европе нет мира, кроме того мира, который описал Осия Биглоу, который был «вбит штыками». Монтескье, честный судья, который, живя при деспотическом правлении, тем не менее настаивал на том, что по Конституции Франции ее король не является абсолютным монархом, стремился в записях истории разглядеть тенденцию каждой великой формы правления и оставил свое свидетельство: «L’esprit de la monarchie est la guerre et l’agrandissement; l’esprit de la république est la paix et la modération» («дух монархии — война и расширение; дух республики — мир и умеренность»).

Вооруженное перемирие поддерживается из взаимного страха; если спокойствие и существует, то это не покой разумных, добрых держав, а притаившаяся поза безжалостных соперников, боящихся врага, которого они ненавидят, и опасающихся разрушительного оружия, которое поддерживает современную войну, делая «выкашивание» уже не фигуральным, а ужасающе буквальным. Грубая сила занимает большее место, чем когда-либо в современную эпоху после падения Наполеона; и воля к захвату, не имеющая иного оправдания, кроме способности удержать, является обнаженной и неприкрытой. Одной из самых печальных форм, которую приняла эта агрессия и которая, по-видимому, суждена занять так много будущих энергий империализма, является раздел и эксплуатация огромного африканского континента и беззащитных островов Тихого океана. Это делается во имя «цивилизации» и называется l’occupation des territoires sans maître (оккупация ничейных территорий). В Тихом океане эта работа почти завершена, Самоа и Гавайи остаются почти последними оплотами аборигенного суверенитета. Колониальное расширение и аннексия — это настоящий ящик Пандоры для Европы; война постоянно угрожает из-за местностей, чьи названия были ранее неизвестны и чье обладание не кажется имеющим практического значения. С тех пор как Дидона обманула нумидийского царя при обмере и покупке места для Карфагена, мир находится в постоянной тревоге по поводу границ, и очень большая часть войн между народами, подобно судебным тяжбам между частными лицами, возникла из-за спорных пограничных линий. Клич «пятьдесят четыре сорок или война», национальный лозунг Соединенных Штатов в 1846 году, нашел отклик в каждую эпоху. Между Англией и Россией тлеет вопрос о Центральной Азии и Турецкой империи; между Англией и Францией — вопрос об оккупации Египта; у Италии и Франции свой спор из-за Туниса, Триполи и Средиземноморья в целом. Затем существует узел Балканского полуострова, где Австрия и Россия хмуро смотрят друг на друга через Карпаты; этот Восточный вопрос открывается так же часто, как храм Януса, и, подобно этому храму, его открытие означает войну. Так оно и идет; когда его подавляют в Санкт-Петербурге, тревога появляется в Париже; а когда его заставляют замолчать на Рейне, он дает о себе знать на Балканах. Россия хмуро смотрит на Европу с востока, терпеливо ожидая и не боясь центральноевропейского союза, уверенная, что когда-нибудь, благодаря естественной экспансии, она затмит всю Восточную Европу и по своему желанию и в свое время соберет все славянские народы под свое сюзеренное покровительство. Франция отбрасывает темную тень с запада, в то время как «furor Teutonicus» и «furie Française» вечно процветают в кровной мести, для которой Эльзас-Лотарингия является горьким символом. Франция с естественным беспокойством смотрит на железный круг, в который единство Германии и Италии заключает ее влияние и экспансию. Огромная борьба с Германией, с ее сокрушительным поражением и оторванными провинциями, оставила рану, которая не заживет, но с ее мрачными воспоминаниями и мучительными сожалениями, с ее скрытым, но неизменным намеком на месть, слишком часто направляет ее политику. В то время как объединенная Германия быстро расправилась с французским императором, она оставила Францию озлобленной и, вероятно, в менее здоровом состоянии, чем в любой предыдущий момент с 1789 года.

Германия, с огромной массой России с одной стороны и гибкой силой Франции с другой, должна спать в доспехах; во время любой передышки от сторонников la revanche на одной границе или ропота панславизма из Москвы, Германия сталкивается с серьезными проблемами со своим конгломератом государств. Еще предстоит увидеть, как Германия справится без огромного, всеобъемлющего, несравненного мастерства и мужества непреклонной решимости, с которыми Железный канцлер подчинял все международные вопросы интересам Vaterland. Эта континентальная запутанность указывает на Англию как на держателя баланса сил; ревниво относясь к посягательствам России на востоке, ревниво к Австрии, ревниво к мощи Германии, обеспокоенная с некоторой тревогой тем, что «круги утреннего барабанного боя» могут быть нарушены, Англия находит в этой ситуации много пищи для размышлений и догадок. Все европейские движения, особенно со стороны великих держав, претендуют на то, что не имеют иной цели, кроме сохранения своего «политического равновесия» или «баланса сил». За исключением религиозных войн, большинство европейских войн последних трех столетий искали оправдание в этом предлоге, который является лишь еще одной фазой пограничного вопроса. До самого недавнего времени в английских парламентских грантах на нужды армии прямо указывалось, что они делаются с целью «сохранения баланса сил в Европе». «Европейский концерт» с его выводком вспомогательных средств, в modus vivendi, status quo и entente cordiale, пересыпанный многочисленными pourparlers, разделяющий re infecta, — это не гармоничное учреждение, на которое указывает его музыкальное название; но постоянно возникают разногласия относительно того, кто должен быть chef de musique и кто должен играть вторую скрипку. Это просто благопристойный синоним «европейского раздора». Когда он не имеет в виду общий план грабежа, он смотрит на вырезание формы, условий и судеб оставшихся малых государств с циничным безразличием к благополучию или желаниям населения. Европейские державы просто соревнуются в абсурдном и разорительном соперничестве за самые мощные батальоны и самые тяжелые бюджеты. Под предлогом si vis pacem para bellum каждая из них стремится опередить своих соседей, совершенно не замечая очевидного факта, что с каждой долей ускорения скорости у одной все остальные вынуждены ускорять свой темп. Опасность этой часто неправильно используемой аксиомы, которая советует обеспечивать мир подготовкой к войне, приносит сокрушительное бремя опасений; она предполагает поведение, которое выдает замыслы будущей враждебности, и если она не вызывает насилия, то всегда порождает злобу с хитрым взаимным обменом косвенными обидами без храбрости войны или безопасности мира. Из такого состояния какой-нибудь случайный прилив, а не выбранный курс, может в любой день вызвать разрыв. Нации дрейфуют к войне, и мир редко нарушается серьезными делами. Коммерческие потребности Европы не могут дольше выдерживать сильное напряжение этого неестественно раздутого и сокрушительного милитаризма, такой безжалостной воинской повинности, которая требует одного жителя из каждой сотни и забирает одного производителя из каждых двадцати, переводя его из рядов налогоплательщиков в ряды налогопотребителей. Это напряжение должно быть ослаблено, иначе оно неизбежно лопнет; люди — это просто солдаты армии, ими командуют, а не управляют; рабочий устает идти на свою работу, неся солдата на своей спине; массы начинают рассматривать призывы к их патриотизму как полные горькой насмешки, будучи лишь призывами убивать своих соседей или далекие народы, чтобы они и их дети могли быть более постоянно порабощены дома. Всеобщее восстание неизбежно против требований столь невыносимых, идиотских и бесчеловечных. Если бы только те, кто «сеял ветер, пожинают бурю», было бы хорошо, но беда в том, что безумие амбиций и схемы дипломатии находят своих жертв главным образом среди невинных и беззащитных. Коттедж обязательно пострадает за каждую ошибку двора, кабинета или лагеря, подобно потоку, который берет начало, действительно, в горах, но совершает свое опустошение в долине. Если нет контроля над этим растущим спросом на жизни и имущество масс, «этим пожирающим злом милитаризма, которое истощает жизненные силы Европы», самый могущественный властитель может обнаружить, что ему придется столкнуться с комбинацией трудящихся и страдающих классов, против которой все его оружие будет бесполезно. «Велик, — говорит Карлейль, — объединенный голос людей, выражение их инстинктов, которые правдивее их мыслей; это величайшее, с чем человек сталкивается среди звуков и теней, составляющих этот мир времени». Нет конституции и нет деспотизма, которые могли бы противостоять этому хоть на мгновение. Современный император — лишь привидение по сравнению с имперской мышцей и костью своего древнего прототипа; он больше не считается «избранным заместителем Господа», которого «дыхание мирских людей не может низложить». Произойдет восстание, политическое по своим целям, но экономическое по своему происхождению; экономическое восстание, направленное на изменение экономических условий масс, и политическое восстание, направленное на изменение самой сущности политической организации, требующее, чтобы эти огромные армии были распущены, мечи перекованы на орала, и была установлена победа индустриального типа цивилизации над военным. Революция в направлении окончательной отмены феодализма с его произвольными привилегиями для немногих и чрезмерным бременем для многих, в направлении более полного участия народа в работе правительства и их более эффективной защиты в пользовании плодами своего труда. В противном случае дилемма печальна — оставаться колоссальным арсеналом или стать диким полем опустошения; война означала бы разрушение человеческой жизни и элементов национального процветания, не имеющее прецедентов. Будут ли эти огромные вооружения мирно прекращены или война станет единственным решением, и если да, то каков будет ее эффект на карту Европы — все это важные вопросы, выходящие за пределы человеческого познания. Державы, объединенные в Тройственный союз, могут, если им будут способствовать богатство и морская мощь Англии, служить мощной гарантией поддержания мира. Эта европейская драма медленно разворачивает свои действия, так что никто не может сказать, к чему она приведет; постоянно на сцену вводятся новые новинки с возрастающим количеством намеков на более странные вещи, которые должны произойти. Видные лица в пьесе, хотя и сохраняют романтическую атмосферу тайны, умудряются постоянно выбрасывать многообразную массу предположений, спекуляций и видений. То, что развивается, поражает ум, в то же время очаровывая воображение, ибо это кажется ничем иным, как огромным и зловещим уходом всего существующего порядка вещей почти без уведомления, конечно, без понимания. Какие пропорции примет это гигантское, это политико-социальное движение, сколько из того, что старо, оно оставит стоять, на что будет похож новый порядок — это вопросы, которые мозг Европы еще не вполне осознал, тем более не пытался ответить.

Существует твердое континентальное мнение, что в случае войны Швейцария вряд ли может надеяться успешно сохранить позицию, занятую ею в 1870 году; что она занимает слишком мало места в великой карте европейских политических и военных расчетов, чтобы ее взглядам придавалось большое значение. Имея меньше доверия к гарантиям договоров, чем к максиме Кромвеля, чьих «железнобоких» учили «уповать на Бога и держать порох сухим», Швейцария прислушается к совету, данному в ответе германского канцлера, когда его в 1870 году спросили, в какой степени будет соблюдаться швейцарский нейтралитет, он сказал: «в той степени, в какой вы сами уважаете девиз шотландского Ордена Чертополоха, 'nemo me impune lacessit' (никто не тронет меня безнаказанно)». Швейцария больше не может полагаться на свою горную стену, которая на протяжении стольких веков, в сочетании с другими географическими преимуществами, формировала безопасный бруствер против захватчика. Сама природа, казалось, обняла Гельвецию, чтобы защитить ее от захватчика; и, окружив ее неприступными горами, огромными пропастями и колоссальными массами вечного льда, сделала ее, как описывал Фридрих Великий Прусский владык Савойи, «королями в силу своего местоположения». Скалистые уступы, укрепленные ужасными пропастями, с парапетами и зубчатыми стенами из вечного снега, были валами колыбели ее свободы; они сыграли большую роль:

“That like giants stand

To sentinel enchanted land.”

Тогда Швейцария была самодостаточной, и враги не могли добраться до нее. Она могла сказать вместе с псалмопевцем: «Возвожу очи мои к горам, откуда придет помощь моя». «Мы не боялись, — говорили пастухи Ури, — армий Франции; нас четыреста человек, и если этого недостаточно, еще четыреста в нашей долине готовы выступить на защиту страны». В том же духе писал Совет Берна: «Горстка швейцарцев равна армии; на нашей собственной земле, с нашими горами за спиной, мы можем бросить вызов всему миру». Гельветическая Конфедерация заставляла дрожать величайшие и самые могущественные нации Европы в XV веке; но Швейцарию больше не защищают естественные границы; два ее великих города, Женева с одной стороны и Базель с другой, открыты для захватчика, и занятие двух или трех пунктов на ее железнодорожной системе (которая, если бы не ее армия, могла быть легко достигнута) парализовало бы ее оборону; сила, которой природа наделила Швейцарию при старом положении вещей, была почти сведена на нет великими приспособлениями современной науки, богатства и организации. Современная Швейцария теперь не сильнее любой другой части Европы. Оборона больше не может быть доверена естественным валам, Альпам и горцам, ведомым звуком рога и вооруженным луком Телля. Сила Швейцарии точно пропорциональна ее вооруженным силам; численное превосходство преобладает на военных полях, и победа сопутствует самой большой армии. Это не означает упрека швейцарскому мужеству и патриотизму; той любви к стране, воплощенной в великое и благородное чувство, которое призывает на помощь каждую лучшую часть человеческого совершенства; той возвышенной силе, которая придает энергию и эффективность нашим усилиям как граждан, которая укрепляет нашу стойкость и оживляет нашу доблесть, которая усиливает наше презрение к опасности и разжигает наше нетерпение к угнетению. Нет более надежного критерия добродетели и счастья народа, чем высота, до которой поднята их привязанность к своей стране, и трудности, с которыми они готовы столкнуться, спасая ее от опасности или возвышая ее к славе. Поскольку патриотизм всегда более интенсивен в малых государствах, где союз для целей самосохранения более необходим, так и те же институты, которые завоевали привязанность швейцарцев, вероятно, вдохновят их мужеством и мудростью, необходимыми для их защиты. Швейцария будет готова в случае перекройки карты Европы, посредством которой это, вероятно, будет осуществлено, потребовать права голоса в общем подведении итогов. Даже дипломату, который, желая достичь понимания, должен иметь что-то за спиной, чтобы вызвать внимание и уважение, и восклицает: «Не беспокойте меня своими аргументами, скажите мне, какой силой вы их подкрепите», — у Швейцарии есть ответ. Республика не не готова к войне, как уже показано в главе об армии; каждый человек в лавке и в поле стал бы солдатом по зову горна; солдатом, вооруженным, экипированным и готовым к маршу. Великие жертвы приносятся добровольно, чтобы содержать на ногах восхитительную демократическую армию. Все дополнения для превращения этой армии в мобильный фактор на поле боя по швейцарской системе завершены и находятся в полном рабочем порядке. Она могла бы выставить в поле и эффективно поддерживать 200 000 человек, чтобы доказать, что Швейцария — это не «просто географическое выражение», а очень грозная сущность. Швейцарский генерал Дюфур в письме, адресованном французскому военному министру, как раз перед началом войны в 1870 году, после указания размера швейцарской армии, добавил: «Помимо всех этих защит, мы можем рассчитывать на национальный дух в сердце каждого гражданина; решимость защищать нашу независимость и нейтралитет, пусть буря обрушится на нас с какой угодно стороны». Что могли бы сделать 200 000 храбрых швейцарских стрелков, защищая свою свободу в тех горных твердынях, ни одна европейская армия не захотела бы узнать на близком опыте. Их стойкие сердца и закаленные руки всегда будут готовы, как и в предыдущие века, отстоять против бесчисленных полчищ свою личную свободу и независимость своей страны.

Швейцарское правительство не не знает, что его нейтралитет может в любое время оказаться под угрозой; что малое государство всегда находится в опасности, когда оно стоит на пути оружия, амбиций или жадности великих, что если его территория предлагает удобный маршрут для враждующих армий, они не колеблясь отметут его нейтралитет, несмотря на все гарантии, как это сделали Союзники в 1814 году. Соответственно, в течение последних лет правительство тихо, но неуклонно готовилось к защите страны в таком случае. План, на данный момент, состоит в укреплении вершины Сен-Готарда; плато Андерматт контролирует не только базу Сен-Готарда, но и долины, и тот, кто способен удерживать его, может предотвратить любой проход через Швейцарию с юга на север. С 1885 года почти 10 000 000 франков было потрачено на укрепление этой командной позиции; форты были размещены так, чтобы противостоять каждой из четырех дорог, по которым только и можно пройти через эту твердыню, и считается, что большая группа войск делает удобным размещение в окрестностях, готовых максимально использовать возможности для отражения вторжения, когда того потребует случай. Они, безусловно, могли бы оказать упорное сопротивление любому соединению между частями немецкой и итальянской армий. Военные альпийские дороги, Фурка, Оберальп и Аксенштрассе, все поддерживаются в хорошем состоянии за счет щедрых ассигнований.

С 1830 года, когда религиозные беженцы из Франции, Англии и Фландрии искали там убежища, и которые, как рассказывает Сисмонди, имели обыкновение падать на колени и благословлять Бога, когда они видели швейцарские горы, право убежища было трудным вопросом для Швейцарии, вызывающим постоянные дипломатические столкновения. В 1838 году требование французского правительства об изгнании Луи Наполеона, которое было отклонено Швейцарией, почти привело к войне, и ее, вероятно, удалось избежать только благодаря его добровольному отъезду. Швейцария никогда не уклонялась от этого священного и самого обременительного долга гостеприимства по отношению к угнетенным. Приток политических беглецов из деспотических стран Европы, ищущих укрытия от своих преследователей, вовлек ее во многие горькие дискуссии с могущественными соседями, но она твердо стояла на защите святости своих принципов и почвы перед лицом их подавляющей силы и властного духа. Решительный отказ от иностранного вмешательства в свои внутренние дела поддерживался, и когда в 1847 году была установлена блокада или кордон, весь доступ к мятежному району был запрещен иностранным агентам. Согласно конституции, федеральные власти имеют право высылать с территории Швейцарии любых иностранцев, чье присутствие угрожает внутренней или внешней безопасности Конфедерации. Убежище предлагается членам всех партий, страдающим от политических преследований, до тех пор, пока они показывают себя достойными такого внимания своим мирным поведением. Республика, однако, не предоставляет им убежища, если, находясь на ее территории, они продолжают свои интриги и нападения на существование и безопасность других государств. Она сохраняет верное уважение к своим международным обязательствам и, как доказательство своей твердой решимости выполнять их, содержит федерального чиновника, известного как Генеральный прокурор, в чьи обязанности входит преследование любых иностранцев, социалистов, нигилистов и агентов-провокаторов, а также других опасных типов, которые злоупотребляют гостеприимством страны для укрытия и продвижения схем, угрожающих либо ее международному миру, либо внутренней безопасности. В июле 1890 года Германия уведомила Швейцарию, что договор между двумя странами, регулирующий «поселение иностранцев», не будет продлен по истечении срока его действия, который наступает в конце 1891 года. Этот вопрос об убежище требует при его решении величайшего мастерства и суждения; что-либо вроде бравады или что-либо вроде раболепия было бы одинаково неуместно. Достойная и мудрая осмотрительность необходима, чтобы позволить Швейцарии продолжать предлагать безопасное убежище преследуемым жертвам бесконечных политических революций и контрреволюций окружающих наций, но считается, что, будучи осложненным деликатными запутанностями дипломатических отношений и подозрениями в потворстве схемам анархии, она будет продолжать встречать каждую необходимость вопроса честной и бесстрашной политикой.

Если приобретение власти имеет определенную тенденцию к ослаблению связей федерального союза, мы должны ожидать, что Конфедерация, лишенная в силу естественных, а также привходящих обстоятельств всяких претензий на политическую власть, будет по этой причине обладать в высшей степени достоинством стабильности. Все, что приводит в движение пружины человеческого сердца, побуждает швейцарцев к защите своих бесценных привилегий. Смелые и бесстрашные; тело, приспособленное к перенесению труда; душа, способная презирать опасность; восторженная любовь к свободе; отвращение к самому имени или эмблеме королевской власти, проиллюстрированное в веках героических и воинских подвигов, которые с непоколебимым и дерзким предприимчивостью построили нацию и государство; с этими качествами они, если возникнет необходимость, будут помнить предупреждение своего собственного Руссо: «Вы, свободные нации, помните эту максиму: свободу можно приобрести, но ее нельзя вернуть». В момент опасности швейцарцы будут движимы духом своего храброго старого Ландаммана, который ответил герцогу Бургундскому: «Знайте, что вы можете, если на то будет воля Божья, получить наши бесплодные и суровые горы; но, подобно нашим предкам, мы будем искать убежища в более диких и отдаленных пустынях, и когда мы будем сопротивляться до последнего, мы умрем с голоду в ледяных пустошах ледников; мужчины, женщины и дети, мы будем заморожены в уничтожении вместе, прежде чем наш свободный швейцарец признает иностранного господина».

Может существовать более глубокая опасность, ожидающая Швейцарию, которой не может соответствовать никакой дух, каким бы энергичным и решительным он ни был, — опасность изнутри, а не снаружи. Нация, которая в силу неблагоприятных обстоятельств численной неполноценности, бедности средств или отсутствия предприимчивости не может поддерживать своих граждан в достижении справедливой славы и материального благополучия, лишена одного из первых и самых необходимых элементов силы. Малое государство склонно растрачивать свою силу в действиях, слишком незначительных для общего интереса, растрачивая свои умственные богатства, не меньше, чем свои сокровища и кровь, на поддержку интересов, которые не могут привлечь симпатии никого за пределами своих границ; слава и сила, подобно богатству, находят себя и чаще всего обнаруживаются там, где их плоды уже накопились. Если из какого-либо источника зло придет в эту маленькую республику, то, по патриотическим словам ее последнего историка, «поколения будут указывать на место, где оно возникло и процветало, и скажут: здесь когда-то жил свободный, самоуправляющийся народ, маленькая, но активная республика, с замечательными институтами, с известной и памятной историей».

НАСЕЛЕНИЕ И ПОЧВА, ПЕРЕПИСЬ 1888 ГОДА.

Order. | Cantons. | Population. | Total area. | Productive. | Unproductive.
|  |  | Sq. km. | Sq. km. | Sq. km.
1 | Zurich | 339,014 | 1,724.7 | 1,616 | 108.7
2 | Bern | 539,305 | 6,889 | 5,385.7 | 1,503.3
3 | Luzern | 135,780 | 1,500.8 | 1,369 | 131.8
4 | Uri | 17,284 | 1,076 | 477.7 | 598.3
5 | Schwyz | 50,396 | 908.5 | 660.2 | 248.3
6 | Unterwalden |  |  |  |
| Obwald | 15,032 | 474.8 | 399.4 | 75.4
| Nidwald | 12,524 | 290.5 | 217.9 | 72.6
7 | Glarus | 33,800 | 691.2 | 448.6 | 242.6
8 | Zug | 23,120 | 239.2 | 194.3 | 44.9
9 | Freiburg | 119,562 | 1,669 | 1,469.6 | 199.4
10 | Solothurn | 85,720 | 783.6 | 717.8 | 65.8
11 | Basel |  |  |  |
| Stadt | 74,247 | 35.8 | 30.4 | 5.4
| Landschaft | 62,133 | 421.6 | 405.6 | 16
12 | Schaffhausen | 37,876 | 294.2 | 281 | 13.2
13 | Appenzell |  |  |  |
| Ausser-Rhoden | 54,200 | 260.6 | 253.6 | 7
| Inner-Rhoden | 12,906 | 159 | 144.4 | 14.6
14 | St. Gallen | 229,441 | 2,019 | 1,713.5 | 305.5
15 | Grisons | 96,291 | 7,184.8 | 3,851.6 | 3,333.2
16 | Aargau | 193,834 | 1,404 | 1,341.7 | 62.3
17 | Thurgau | 105,091 | 988 | 835.6 | 152.4
18 | Ticino | 127,148 | 2,818.4 | 1,880 | 938.4
19 | Vaud | 251,296 | 3,222.8 | 2,728.8 | 494
20 | Valais | 101,837 | 5,247.1 | 2,409.9 | 2,837.2
21 | Neuchâtel | 109,037 | 807.8 | 572.3 | 235.5
22 | Genève | 106,738 | 279.4 | 232.9 | 46.5
| Total | 2,933,612 | 41,389.8 | 29,637.5 | 11,752.3

ДЕНЬГИ, ВЕСА, МЕРЫ.

Franc | Cents, 19.3.
One hundred centimes | One franc.
Metre, equal to | 1.094 yards.
Kilometre, equal to | .621 mile.
Metric quintal, or metre centner, equal to | 100 kilogrammes, or 2 cwt. nearly (1 cwt. 3 qrs. 24½ ƚbs.).
Square kilometre, equal to | .386 square mile.
Hectare, equal to | 2½ acres nearly (2 acres, 1 rood, 35½ poles).
Centner, equal to about | 110¼ ƚbs.
Cubic metre, equal to | 1.308 cubic yards.
Litre, equal to | .88 quart.
Hectolitre, equal to | 22 gallons.

ПЕРЕПИСЬ 1888 ГОДА.

ПЛОЩАДЬ — ПРОДУКТИВНАЯ И НЕПРОДУКТИВНАЯ ЗЕМЛЯ.

Productive Land.
Forest | 7,714.2 | square kilometres.
Vineyards | 305.0 | ””
Cultivated | 21,618.3 | ””
Total | 29,637.5 | ””
Unproductive Land.
Glaciers | 1,838.8 | square kilometres.
Lakes | 1,386.1 | ””
Cities, villages, and outer buildings | 161.8 | ””
Area of railroads, turnpikes, etc., rivers and rocky wastes | 8,365.6 | ””
Total | 11,752.3 | ””
Population as to Confessions.
Protestants |  | 1,724,869
Catholics |  | 1,189,662
Jews |  | 8,384
Others |  | 10,697
As to Languages.
German |  | 2,092,479
French |  | 637,710
Italian |  | 156,482
Others |  | 8,565

ПОРЯДОК И ДАТЫ ВСТУПЛЕНИЯ ДВАДЦАТИ ДВУХ КАНТОНОВ В КОНФЕДЕРАЦИЮ.

Order of entry. | French name. | German name. | Year.
1 | Zurich | Zürich | 1351.
2 | Berne | Bern | 1353.
3 | Lucerne | Luzern | 1332.
4 | Uri | Uri | 1291.
5 | Schwytz | Schwyz | 1291.
6 | Unterwalden | Unterwalden | 1291.
| Le haut | Obwald |
| Le bas | Nidwald |
7 | Glaris | Glarus | 1352.
8 | Zoug | Zug | 1352.
9 | Fribourg | Freiburg | 1481.
10 | Soleure | Solothurn | 1481.
11 | Bâle | Basel | 1501.
| Ville | Stadt. |
| Campagne | Landschaft. |
12 | Schaffhouse | Schaffhausen | 1501.
13 | Appenzell | Appenzell | 1573.
| Rhodes-Extérieures | Ausser-Rhoden. |
| Rhodes-Intérieures | Inner-Rhoden. |
14 | St. Gall | St. Gallen | 1803.
15 | Grisons | Graubünden | 1803.
16 | Argovie | Aargau | 1803.
17 | Thurgovie | Thurgau | 1803.
18 | Tessin (It. Ticino) | Tessin | 1803.
19 | Vaud | Waadt | 1803.
20 | Valais | Wallis | 1814.
21 | Neuchâtel | Neuenburg | 1814.
22 | Genève | Genf | 1814.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

КОПИЯ ЛАТИНСКОГО «ПАКТА 1291 ГОДА» В АРХИВАХ ШВИЦА.

Во имя Господа, Аминь. Честности содействуют и общественной пользе предусматривают, когда договоры скрепляются в должном состоянии покоя и мира. Да будет известно всем, что люди долины Ури, община долины Швиц и сообщество интрамонтанских людей нижней долины, учитывая злобу времен, чтобы иметь возможность более эффективно защищать себя и свое, и лучше сохранять их в должном состоянии, по доброй воле обещали взаимно помогать друг другу советом, помощью и всяким расположением, личностями и имуществом, внутри долин и вне их, всеми силами, всеми усилиями против всех и каждого, кто причинит им или кому-либо из них какое-либо насилие, беспокойство или обиду, замышляя любое зло против их личностей и имущества, и в каждом случае каждая община обещала другой поспешить, когда это будет необходимо, чтобы прийти на помощь. И за свой собственный счет, как будет нужно, сопротивляться натиску злонамеренных, мстить за обиды, дав на это телесную клятву, без обмана соблюдать, до ратификации клятвой формы Конфедерации, обновляя настоящим; так, однако, что каждый человек согласно условиям своего имени должен быть обязан подчиняться и служить своему господину подобающим образом. Также общим советом и единодушным расположением мы обещали, постановили и приказали, чтобы в вышеупомянутых долинах мы не принимали и не признавали никакого судьи, который приобрел бы эту должность за какую-либо цену или деньги, или который не был бы нашим жителем или провинциалом.

Если же возникнет разногласие между какими-либо заговорщиками, более благоразумные из заговорщиков должны прийти, чтобы утихомирить раздор между сторонами, как им покажется целесообразным. И та сторона, которая отвергнет это постановление, должна быть противником для других заговорщиков. Превыше всего, однако, между ними было постановлено, чтобы тот, кто обманным путем и без вины убьет другого, если будет пойман, лишился жизни, если не сможет доказать свою невиновность в сказанном злодеянии, в силу своих гнусных преступлений. И если, возможно, он уйдет, он никогда не должен возвращаться. Укрыватели и защитники вышеупомянутого злодея должны быть отделены от долин, пока не будут предусмотрительно отозваны заговорщиками. Если кто-либо днем или ночью в тишине обманным путем разорит кого-либо из заговорщиков поджогом, он никогда не должен считаться соотечественником. И если кто-либо лелеет и защищает сказанного злодея внутри долин, он должен предоставить удовлетворение пострадавшему. К этому, если кто-либо из заговорщиков лишит другого имущества или причинит ему ущерб каким-либо образом, если имущество виновного может быть найдено внутри долин, оно должно быть сохранено для обеспечения удовлетворения пострадавшим согласно справедливости. Кроме того, никто не должен брать залог другого, если он не является явно должником или поручителем, и это должно делаться только с особого разрешения судьи. Кроме того, каждый должен подчиняться своему судье и, если необходимо, указать судью, под которым он должен скорее подчиняться закону. И если кто-либо окажется непокорным суду, и из-за его упрямства кто-либо из заговорщиков понесет ущерб, все присягнувшие обязаны принудить вышеупомянутого упрямца предоставить удовлетворение. Если же война или раздор возникнут между кем-либо из заговорщиков, если одна сторона спорящих не заботится о получении завершения справедливости или удовлетворения, заговорщики обязаны защищать оставшуюся сторону. Вышеписанные статуты, ради общей пользы, спасительно установленные, с согласия Господа, длятся вечно. В доказательство этого факта настоящий инструмент, составленный по просьбе вышеупомянутых, скреплен защитой печатей вышеупомянутых трех общин и долин. Совершено в год Господень 1291, в начале месяца августа.

ПЕРЕВОД.

Во имя Господа — Аминь!

Добродетель поощряется и польза обеспечивается государством до тех пор, пока пакты твердо установлены на надлежащей основе покоя и мира, поэтому пусть все люди знают, что долина Ури и весь округ долины Швиц и община интрамонтанских людей нижней долины, учитывая злой характер времен, с целью иметь возможность более эффективно защищать себя и свои интересы, и лучше сохранять их в надлежащем состоянии, обещали по доброй вере взаимно поддерживать друг друга своей помощью, советом и нераздельной поддержкой, в своих лицах и имуществе, внутри и вне долин, всеми своими силами и объединенными усилиями против всех людей и каждого в отдельности, кто причинит им или кому-либо из них какое-либо насилие, беспокойство или обиду, замышляя любое зло против их лиц и имущества, и каждая община обещала другой в каждом случае спешить, когда это будет необходимо, чтобы оказать помощь. Они также (обещали) за свой индивидуальный счет сопротивляться, как это будет необходимо, атакам злонамеренных, мстить за обиды, дав свою телесную клятву относительно верного сохранения настоящего от изменений до ратификации клятвой инструмента Конфедерации. Так, однако, что любое и каждое лицо должно считаться обязанным подчиняться и служить своему Господу точно в соответствии с условиями своего обязательства. Мы также обещали, решили и, более того, постановили общим решением и единодушным согласием, что мы не будем, в какой-либо степени, принимать или признавать никакого судью, который обеспечит себе должность за какую-либо цену, или деньгами, или любым другим устройством, или который не будет одним из наших жителей или провинциалом.

Но если возникнет разногласие между кем-либо из Конфедератов, более благоразумные из них должны выступить вперед, чтобы утихомирить разногласия между сторонами так, как им покажется целесообразным, и сторона, которая отвергнет постановленное урегулирование, должна быть противником для других Конфедератов.

Более того, превыше всего, было постановлено среди них, что тот, кто неправомерно и без провокации убьет другого, если будет арестован, должен лишиться жизни, как того требует его гнусное злодеяние, если не сможет доказать свою невиновность в предполагаемом преступлении, и если случайно он покинет страну, он никогда не должен возвращаться; укрыватели и защитники вышеупомянутого злодея должны быть отрезаны от долин, пока не будут отозваны с должной предусмотрительностью Конфедератами. Но если кто-либо днем или в тишине ночи злонамеренно повредит кому-либо из Конфедератов путем поджога, он никогда не должен считаться соотечественником. И если кто-либо укрывает и защищает предполагаемого злодея внутри долин, он должен предоставить удовлетворение лицу, которое понесло убыток. Кроме того, если кто-либо из Конфедератов ограбит другого или иным образом причинит ему убыток, если имущество виновной стороны может быть найдено внутри долин, оно должно быть удержано для обеспечения удовлетворения пострадавшему согласно справедливости.

Более того, никто не должен брать залог второго, если этот не является явно должником или поручителем, и это должно быть сделано только в соответствии со специальной лицензией судьи. Кроме того, любой и каждый должен подчиняться своему судье и указать самого судью, если это будет необходимо, под которым он по выбору принимает обязательство подчиняться закону. И если кто-либо покажет себя непокорным решению судьи, и вследствие его упрямства кто-либо из Конфедератов будет поврежден, все, кто под присягой, обязаны принудить вышеупомянутого упрямца предоставить удовлетворение. Но в случае, если война или насильственный раздор возникнут между кем-либо из Конфедератов, если одна сторона спорящих не расположена принять решение справедливости или удовлетворение, Конфедераты обязаны защищать оставшуюся сторону.

Вышеписанные статуты спасительно установлены в пользу общественной выгоды с неограниченной продолжительностью, с согласия Господа. В качестве доказательства этого акта настоящий инструмент, составленный согласно прошению вышеупомянутых лиц, подтвержден авторитетом печатей вышеупомянутых округов и долин. Совершено в год Господень 1291, в начале месяца августа.

Вышеуказанный перевод был любезно сделан профессором У. Э. Питерсом из Университета Вирджинии, и при его передаче он говорит: «Я посылаю вам буквальный перевод Пакта, оригинал чрезвычайно груб и неверен согласно классическим стандартам. Я думаю, однако, смысл передан. Я перевожу vniversitas как округ, и Коммуна могла бы быть заключена в скобки; я бы перевел это как Кантон, но швейцарские кантоны тогда еще не были сформированы, и термин Коммуна едва ли выражает смысл, так как он французский. Мне пришлось в некоторых случаях форсировать перевод, где латынь абсолютно испорчена и неверна. Я стремился сделать перевод, как вы желали, строго согласно латыни, а не согласно тому, что было допустимо с латынью и ее расстановкой».

Достопочтенный Джон Д. Уошберн, министр Соединенных Штатов в Берне, в статье, представленной Американскому антикварному обществу в Вустере, штат Массачусетс, в апреле 1890 года, об «Основании Швейцарской Республики», ссылаясь на Пакт 1291 года, говорит: «Фундаментальный камень, на котором, как общепринято, покоится вся надстройка [Швейцарской Республики], известен как Пакт — Письмо о союзе, Bundesbrief — 1291 года. Это не миф, но, за исключением, возможно, абсолютной точности даты и некоторых посторонних обстоятельств, якобы сопровождавших его, хорошо установленная запись истории. Этот инструмент хорошо вознаграждает тщательное изучение, не только как удивительно смелая декларация модифицированной независимости в очень ранний день, но и как особенно интересная для американского студента из-за замечательных параллелей мысли в умах этих древних людей и в умах тех, кто почти пятьсот лет спустя сделал предварительные декларации американской независимости».

УКАЗАТЕЛЬ.

A.

Aar, water system of the, 415.

Aarau, peace of, 14.

Aargau admitted, 16.

conquest of, 13.

Academy, military, 238.

Act of mediation, 39.

Administrative law, 90.

Agricultural schools, 289.

Agriculture, 290, 306.

Alliance, Holy, Switzerland in the, 18.

Letter of, 473, 477.

Allmend, 181.

future of, 183.

Alpenglühen, 426.

Alpenstocks, 375.

Alphorn, 340.

Alpine flowers, 371.

hay-making, 326.

Alps, 354.

Alsace-Lorraine, 458.

Altdorf, folkmote in, 155.

Amendments, constitutional, 50, 51.

American and Swiss constitutions compared, 54, 56, 59, 63.

American elections compared with Swiss, 82.

Appeals to federal tribunal, 109.

Appellate courts, 136.

criminal, 112.

Appendix, 473.

Appenzell admitted, 14.

division of, 141.

Inner, councils in, 159.

Outer, folkmote in, 151.

Arbitration, intercantonal, 104.

international, 445.

Armaments, European, 456.

Army, active, 237.

federal, 233.

strength of, 239.

Assembly, federal, 42, 65.

local, 158.

powers of, 71.

Asylum, right of, 466.

Ausser-Rhoden folkmote, 151.

Authorities, federal, 49.

Autonomy, cantonal, 146.

communal, 176, 186.

Avalanches, 366.

B.

Banquet, communal, 183.

Basel admitted, 14.

division of, 141.

inheritance of property in, 218.

Battle of Marignano, 14.

of Morat, 13.

of Morgarten, 11.

of Sempach, 13.

Beef, dried, 345.

Bern, 411.

aristocracy of, 423.

codes in, 216.

joins the league, 13.

life in, 423.

name of, 413.

places of interest in, 420.

surroundings of, 425.

Bills of rights, 57.

Bise, 23.

Boundaries, 20.

Breeds of cattle, 311.

Brunnen, league of, 11.

Bundesbrief, 473, 477.

Bundesgericht, 104.

См. Федеральный трибунал.

Bundespräsident, 88, 97.

Bundesrath, 85.

См. Федеральный совет.

Bundesstaat defined, 36.

established, 42.

Bundesversammlung, 42, 65.

Bürgergemeinde, 180.

C.

Cæsar and the Helvetians, 9.

Calvin, character of, 30.

Calvinism in Geneva, 29.

Cantonal affairs, federal intervention in, 129.

citizenship, 199.

coinage, 123.

conservatism, 160, 164.

constitutions, 134, 146.

courts, 136.

customs, 160, 164.

differences, 104.

individuality, 144.

institutions, 146.

judges, 136.

land laws, 215.

officials, 141.

revenues, 141.

rights, 60, 146.

sovereignty, 45, 130, 147.

standards, 143.

Cantons and half-cantons, 141.

area and population of, 469.

Catholic, 18, 29.

chief magistracy of, 133.

coercion of, 90.

eight old, 13.

elections in, 131.

entry of, into confederation, 471.

forest, 12, 13.

history of, 123.

legislation in, 131.

present status of, 125.

Protestant, 29.

relations of, to the communes, 188.

representation in, 131.

sovereignty of, 45, 130, 147.

status of, 38.

Capital punishment, 48, 51, 139.

Cassation, courts of, 136.

tribunal of, 112.

Cataracts, 370.

Catholic cantons, 18, 29.

Celtic ancestry, 9.

Census of 1888, 24, 466.

Cereals, 306.

Chalets, 329, 332.

Chamber, criminal, 112.

of accusation, 112.

Chamois, 337.

Chancellery, federal, 49.

Character of the peasants, 351.

Chaux-de-Fonds, altitude of, 25.

Cheese, 315.

Citizenship, 47.

acquirement of, 178, 200.

American, 193.

ancient Swiss, 191.

cantonal, 199.

communal, 177, 187, 193.

defined, 192, 195.

exit from, 203.

history of, 191.

instruction in its duties, 189.

nature of, 202.

renunciation of, 204.

rights and duties of, 127, 134.

state, defined, 196.

Swiss, 198.

Climate, 21.

Codes, cantonal, 215.

Coercion of cantons, 90.

Coinage, old cantonal, 123.

Colonial extension, 457.

Commerce, 299.

Commercial courts, 136.

restrictions, 46.

Common lands, 181.

Communal assembly, 186.

citizenship, 177, 187, 193.

membership, 177.

by purchase, 178.

officers, 186.

paupers, 188.

relations to the cantons, 188.

rights, 177.

schools, 266.

Commune defined, 174, 176.

d’origine, 177.

history of, 175.

origin of, 189.

powers of, 186.

Communes and communities, 135.

area of, 180.

des bourgeois, 180.

des habitants, 180.

double, 180.

local, 150.

national, 150.

population of, 180.

property of, 181, 183.

Composite state, 42.

Concert, European, 456.

Confederation and federation, 37.

Helvetic, 40.

powers of, 45.

reform of, 43.

Congress of Vienna, 40.

Conservatism, cantonal, 160, 164.

in government, 62.

Conservative party, 83.

Constitution, amendments of, 50, 51.

compared with that of the United States, 54, 56, 59, 63.

nature of, 61.

of 1874, 43.

Swiss, 34.

text of, 44.

Constitutions, cantonal, 131, 134, 146.

Convention of 1848, 42.

Convention of Geneva, 433.

Copyright, international, 439.

Corruption, absence of, 81.

Costumes, 349.

Council, blood, 159.

communal, 186.

federal, 76, 85. See Federal Council.

great, 158, 159.

in Appenzell-interior, 159.

in Unterwald-lower, 159.

national, 65, 66, 68.

of states, 65, 69.

triple, 158.

Councils, greater, 132.

lesser, 133.

Courts, cantonal, 136.

commercial, 136.

district, 136, 137.

federal, 111.

of cassation, 136.

supreme, 137.

См. также Федеральный трибунал.

Courtship, primitive, 347.

Covenant, original, 12, 473.

Cows, Swiss, 310, 336.

Cretinism, 429.

Criminal courts, 112.

Criminals, extradition of, 130.

Curriculum in schools, 267, 268.

Custom in cantonal business, 160, 164.

D.

Dairy products, 309.

Decapitation, 141.

Defensive preparations, 465.

Democracy, early, 12, 148, 151.

Department, political, 100.

Departments, executive, 97.

governmental, 49.

Dependent classes, 188.

Dialects, Swiss, 24.

Diet, general, 39.

Differences among cantons, 104.

District courts, 136, 137.

Dogs, St. Bernard, 27.

Swiss, 422.

Dried beef, 345.

Duties on imports and exports, 46.

E.

Écoles des recrues, 236.

Edelweiss, 371.

Education, 253. See Schools.

military, 236, 238.

religious, 260.

scope of, 278.

Eidgenossen, 14.

Eight old cantons, 13.

Einsiedeln, 27.

Einwohnergemeinde, 180.

Elections, 67, 70, 81.

in Ausser-Rhoden, 153.

Engineering feats, 320.

Estate in lands, 210, 211.

European concert, 459.

situation, 450.

Executive department, 49, 85.

departments, 97.

Expatriation, right of, 207.

Exports and imports, 304.

F.

Farms of peasants, 307, 325.

Federal army, 233.

assembly, 42, 49, 65.

powers of, 71.

authorities, 49.

chancellery, 49.

council, 49, 76, 85.

appeals from, to the assembly, 114.

authority of, 91.

business of, 97.

departments of, 97.

duties of, 88, 90, 96.

election of, 71, 93, 101.

eligibility to, 92, 94.

history of, 94.

judicial powers of, 90.

meetings of, 97.

membership of, 87.

personnel of, 102.

powers of, 91.

salaries of, 96.

tenure of members of, 94, 95.

triennial renewal of, 95.

workings of, 101, 103.

pact, 17.

tribunal, 49, 104.

appeals to, 109.

compared with the Supreme Court of the United States, 115.

defects of, in practice, 120.

election to, 106, 114.

history of, 104.

limited powers of, 114, 115.

membership of, 106, 109.

origin of, 104.

powers of, 106, 114, 115.

seat of, 114.

Federalism, growth of, 145.

tendency of, 62.

Federation and Confederation, 37.

Feudal Helvetia, 10.

Feudalism, end of, 211.

Firn, 365.

First inhabitants, 9.

Flora, native, 372.

Föhn, 23.

Folkmote, 149.

of Ausser-Rhoden, 151.

Foreign affairs, 100.

policy, 452.

Forest cantons, 12.

Forestry, 291.

Forests, 372.

Fountains, 417.

France and Germany, 458.

Frankish supremacy, 10.

Freedom of conscience, 47, 54, 56.

of trade, 46.

Freiburg admitted, 13.

Fremden-industrie, 323.

French-speaking Swiss, 24.

supremacy, 15.

Friendly remonstrances, intercantonal, 104.

Funeral customs, 349.

G.

Gauls, early, 9.

Gemeinde-trinket, 183.

General diet, 39.

Geneva admitted, 17.

and its lake, 378.

Calvin in, 29.

code Napoleon in, 220.

convention, 433.

Geography of Switzerland, 19.

German cantons, testamentary powers in, 220.

empire, relations to, 14.

-speaking Swiss, 24.

Germany and France, 458.

Glaciers, 359.

Glarus and Uri, boundary between, 143.

constitution of, 157.

joins the league, 13.

landsgemeinde in, 157.

Goitre, 428.

Government, coördinate branches of, 122.

principles of, 61.

Grass crops, 315.

Great council, 158.

powers, the, 455, 459.

Grisons admitted, 16.

Guides, 374.

Guilds, history of, 178.

Gymnasia, 267.

H.

Half-cantons, 141.

Handelsgerichte, 136.

Hapsburg protection, 11.

Hay-making in the Alps, 326.

Health resorts, 375.

Helvetians, ancient, 9, 10.

Helvetic confederation, 40.

republic, 15.

union, origin of, 12.

Herdsman’s life, 337.

History of constitutions, 38.

Holy Alliance, Switzerland in the, 18.

Homeless persons, 49.

Hospice of St. Bernard, 26.

Houses, legislative, 65, 69, 73.

I.

Ideals, national, 410.

Independence of cantons, 38.

Individual rights, 57.

Individuality, cantonal, 144.

Industrial schools, 277.

Industry, 299.

Influence on European affairs, 453.

Inheritance of property, 209.

Initiative, popular, 171, 173.

Inquest, judges of, 112.

Intercantonal affairs, 125.

judicial relations, 138.

International arbitration, 445.

copyright, 437.

labor congress, 448.

law, 448.

unions, 430.

Introduction, 9.

Isotherms, 22.

Italian element, 25.

J.

Jesuits expelled, 31, 48.

Judges, cantonal, 136.

federal, 109.

of inquest, 112.

their relations to juries, 138.

Judicial department, 49. See Federal Tribunal.

powers, limitations of, 121.

torture, 140.

Judiciary, cantonal, 136.

Juf, altitude of, 25.

Juries in cantonal courts, 138.

Jury, functions of, 138.

in federal assizes, 112.

Justice, 136. See Courts.

K.

Kuhreihen, 340.

L.

Labor congress, international, 448.

Ladin, 345.

Lake-dwellers, prehistoric, 315.

Lakes, 378.

Land laws, 209, 212.

cantonal, 215.

Land, ownership of, 209.

by peasants, 222.

communal, 181.

subdivision of, 222.

Landammann, re-election of, 160.

Landammann’s oath, 154.

Landrath, 157.

Lands in common, 181.

Landsgemeinde, 70, 148, 149, 152.

at Altdorf, in Uri, 155.

at Trogen, 151.

functions of, 157.

history of, 148.

in Glarus, 157.

Landsturm and Landwehr, 237, 239.

Languages, census of, 470.

spoken, 24.

Lausanne, the seat of the federal tribunal, 114.

Law, administrative, 90.

international, 448.

Laws, cantonal, 130.

summarized, 135.

Leases of land, 213, 216.

Legislation, federal, 48, 52.

harmonization of, 131.

initiation of, 73, 76, 89.

Legislative bodies, personnel of, 79.

sessions of, 78.

department, 49.

houses, 65, 69, 73.

tyranny, 58.

Legislators, oath of, 79.

Legislatures, cantonal, 131, 132.

Legitima portio, 221.

Letter of alliance, 473, 477.

Lion of Luzern, 230.

Liquor traffic, regulation of, 52.

Literary property, protection of, 437.

Local assembly, 158.

Localism and nationalism, 60.

Love of country, 33.

Lunéville, treaty of, 16.

Luzern, becomes a canton, 12.

lake of, 381.

M.

Manufactures, 302.

Marignano, battle of, 14.

Marriage customs in Ticino, 346.

laws, 53.

Material progress, 387.

Mediæval nobles, 10.

Mediation, act of, 39.

Mediatorsbip of Napoleon, 16.

Meinrad, St., 27, 28.

Mer de Glace, 364.

Metric standards, 470.

Militarism, dangers of, 460.

Military education, 236, 238.

service, 226, 233, 236.

status, Swiss, 464.

tax, 243.

topography, 451.

Militia, 237, 239, 249.

Mineral springs, 375.

Money, 469.

old cantonal, 123.

Monks of St. Bernard, 26.

Moraines, 365.

Morat, battle of, 13.

Morgarten, battle of, 11.

Mountaineering, 373.

Mountains, 20, 354.

their effect on character, 32.

Mythenstein, 398.

N.

Name of Switzerland, 19.

Napoleon’s influence in Switzerland, 16, 39.

Napoleon’s mediatorship, 16.

National communes, 150.

Council, 65, 66, 68.

languages, 49.

Nationalism and localism, 60.

growth of, 145.

Nationalities of Switzerland, 24.

Natural beauties, 353.

features of the country, 20.

Naturalization, 200.

defined, 207.

in the United States, 204, 208.

Neuchâtel admitted, 17.

history of, 17.

Névé, 364.

Nobles, mediæval, 10.

Normal schools, 265.

O.

Oath of landammann, Appenzell, 154.

nature of, 154.

Obergericht, 136.

Office, tenure of, 80.

Officers, military, 241.

Officials, cantonal, 141.

Old cantons, 12, 13.

Catholic party, 31.

Original inhabitants, 9.

pact, 12, 473, 477.

Orography of the country, 20, 21, 354.

Ownership of common lands, 181.

P.

Pact, federal, 17.

original, 12, 473.

Parliaments, peasant, 151.

Parties, political, 83.

Pastoral life, 335.

Pastures, Alpine, 313.

Patois, 345.

Patriotism, 32, 33.

Pauperism, 188.

Pay of soldiers, 241.

Peace of Aarau, 14.

Peasant home and life, 324, 344.

Peasant parliaments, 151.

proprietorship, 222.

Pensions, 242.

People, character of, 31.

patriotism of, 32, 33.

Personal rights, 57.

Pestalozzi, educational work of, 255.

Petite culture, 325.

Physical geography, 20.

Policy, foreign, 452.

Political department, 100.

parties, 83.

Polytechnic school, 270.

Popular initiative, 171, 173.

sovereignty, 168, 174.

голосование. См. Референдум.

Population, 469.

Postal union, 435.

Powers, the great, 455, 459.

Prehistoric remains, 383.

Presidency, American, compared with the Swiss executive, 86.

President of confederation, 88, 97.

Presidents of legislative bodies, 66, 67, 69, 71, 73.

Principles of government, 61.

Procureur-général, 112.

Progressive spirit, 387.

Property, communal, 181, 183.

Propitiator, 137.

Proprietorship in lands, 211.

Protection of literary property, 437.

Protestant and Catholic parties, 18.

cantons, 29.

Reformation, 28.

Provisions, temporary constitutional, 50.

Prussian supremacy in Neuchâtel, 17.

Public life, training for, 95.

Punishment in schools, 262.

Punishments, 48.

unusual, 170.

R.

Rack for prisoners, 139.

Radical party, 83.

Railways, 317.

Ranz des Vaches, 340.

Rath, 157.

Realschulen, 293, 295.

Red cross flag, 433.

Referendum, 74, 77.

benefits of, 169.

cantonal, 172.

compulsory, 172.

defined, 164.

functions of, 165.

history of, 171.

nature of, 50, 56.

optional, 172.

principle of, 171.

veto by, 167, 169.

Reform, federal, 19.

Reformation, 28.

Religion in schools, 260.

Religious controversies, 18.

differences, 25.

freedom, 47, 54, 56.

statistics, 470.

Remonstrances, friendly, 104.

Representation, 68.

in cantons, 131.

Republic, Helvetic, 15.

Rhetians, 9.

Rhone, the, 379.

Right of asylum, 466.

Rights, cantonal, 146.

communal, 177.

Rigi, 382.

Rivers of Switzerland, 20.

Roads, 323.

Romansch language, 345.

Rütli, story of, 393.

S.

St. Bernard, monks of, 26.

St. Gallen admitted, 16.

inheritance of property in, 218.

St. Gothard tunnel, 318.

Salvation army, 55.

Scenery, 353, 384.

Schaffhausen admitted, 14.

School-houses, 262.

Schools, 253.

agricultural, 289.

communal, 266.

grades in, 267.

industrial, 277.

art, 286.

manual training in, 282, 296.

military, 238.

normal, 265.

punishment in, 262.

religion in, 260.

straw-platting, 287.

technical, 277.

trade, 285, 288.

Schützenfest, 249.

Schwyz, an original canton, 12.

Scrutin de liste, 68.

des arrondissements, 68.

Sempach, battle of, 13.

Shepherd’s life, 337.

Silk industry, 302.

Situation, the European, 450.

Small nationalities, character of, 453.

Soldiers, pay of, 241.

Solothurn admitted, 13.

Sonderbund, 18.

Sorcery, execution for, 139.

Sovereignty, cantonal, 45, 147.

popular, 168, 174.

Staatenbund defined, 36.

Standards, cantonal, 143.

Ständerath, 65, 69.

Stantz, treaty of, 13.

State, the composite, 42.

States, council of, 65, 69.

-attorney, 112.

Statistics, 469.

Statutory enactments, 52.

Staubbach, 370.

Suabian war, 14.

Верховный суд Соединенных Штатов в сравнении со швейцарским федеральным трибуналом, 115-122.

Swineherds, 339.

Swiss foreign influence, 452.

mercenaries, 257.

valor, 230, 251.

T.

Tagsatzung, 40.

Tagwen in Glarus, 158.

Tax, military, 243.

Technical schools, 277.

Telegraph union, international, 435.

Tell, William, 391.

the national hero, 407.

Tell’s story, legends parallel to, 401.

Temporary constitutional provisions, 50.

Tenant, rights and responsibilities of, 213.

Testamentary powers, 209.

Thirty Years’ War, 14.

Thurgau admitted, 16.

Ticino admitted, 16.

marriage customs in, 346.

Topography, military, 451.

Torture, judicial, 140.

Tourmentes, 385.

Tours de scrutin, 68.

Training of officials, 95.

Treaty of Lunéville, 16.

of Stantz, 13.

Trial by jury, 138. See also Jury.

Tribunal, federal, 104. See Federal Tribunal.

Triple council, 158.

Trogen, folkmote at, 151.

Troops, cantonal, 234.

federal, 233.

Tyranny of legislatures, 58.

U.

Union, postal, 435.

telegraph, 435.

Unions, international, 430.

Universities, 269.

Unterwalden, division of, 141.

Uri, an original canton, 12.

and Glarus boundary, 143.

folkmote in, 155.

V.

Valais admitted, 17.

peasantry, 350.

Vaud admitted, 16.

land laws in, 217.

Veto, popular, 167, 169.

Vice-President, 66.

succession of, to the Presidency, 100.

Vienna, Congress of, 40.

Vierwaldstätten, 13.

Vineyards, 307.

Vorort, 37, 41.

Голосование, народное. См. Референдум.

W.

Waldstätten, 12.

War, Suabian, 14.

Thirty Years’, 14.

Watchmaking, 303.

Waterfalls, 370.

Wedding customs, 370.

Weights, 469.

Winds, 23.

Winkelried, story of, 404.

Witch-burning, 139.

Witenagemote, 149.

Woman’s lot, 343.

Women, courage of, 251.

Y.

Yodel, 341.

Z.

Zug joins the league, 13.

Zurich joins the league, 13.

testamentary powers in, 219.

Zwingli, 28.

КОНЕЦ.

СНОСКИ

1 Müller, “Histoire des Suisses.”

2 “History of the Helvetic Confederation,” Lausanne, 1650.

3 See Appendix for original Pact and translation.

4 A federal executive officer resembling the French consul.

5 The history of Switzerland affords frequent instances of mutual succors for these purposes.

6 After this battle Francis stamped on his medals, “Vici ab uno Cæsare victos” (“I vanquished those whom Cæsar alone had before vanquished”).

7 It was only in 1857 that the anomalous condition of Neuchâtel ceased. The rights of the kings of Prussia as sovereigns date back to the cession made of it in 1707 by William of Orange to his cousin Frederick, first King of Prussia. In 1806 it was granted as a principality to Marshal Berthier, and so recognized by all the powers of Continental Europe. The Congress of Vienna restored it to the King of Prussia, making it, however, a Canton of the Helvetian Republic. In 1848 a revolution forcibly overturned the authority of the King of Prussia, and it so remained, in apparent conflict to what had been formally recognized by all the Great Powers, until 1857, when a treaty was signed between Austria, France, Prussia, Russia, Great Britain, and Switzerland, by which it was made independent, to continue to form a part of the Swiss Confederation, by the same title as the other Cantons.

8 Rufus Choate.

9 Book xxi., ch. 31.

10 The dog Barry, one day, found a little child in a half-frozen state; he began directly to lick him, and having succeeded first in restoring animation, and next in the complete resuscitation of the boy, he induced the child by his caresses to tie himself on his back. When this was effected, he carried the poor child, as if in triumph, to the hospice. The body of Barry was stuffed and placed in the museum at Bern, and may be seen there, with the little vial still hanging to his neck in which he carried a reviving drink for the perishing traveller.

11 Zwingli lost his life in 1531 in the battle of Cappel; though he fell under another banner than that of the Prince of Peace, he was acting in obedience to the law of the republic, and accompanied the army by the express command of the magistrates. He is represented as a man of great meekness and moderation and charity, and, amidst all the disputes, was a constant advocate for peace and reconciliation.

12 A hair-dresser of Geneva was imprisoned for arranging a bride’s hair with too much attention to vanity; and a woman was beaten for singing secular words to a psalm-tune; men were imprisoned for reading what were considered profane books, and children beheaded for striking a parent.

13 The old curator of the Bern Museum would say to the visitors, pointing to the portrait of Voltaire, “There is the portrait of the famous M. de Voltaire, who dared to write against the Republic and against God.”

14 Professor Fiske.

15 These words, it may be remarked, are from the same root, ligo, to bind.

16 Agreements to furnish soldiers to foreign countries.

17 There are many provisions regulating the rights of citizens and electors, Cantonal and Communal, which are given in Chapters 6 and 9, and “Chapter on Citizenship.”

18 It reads in the French text, “From his natural judge,” the natural or constitutional judge being the one provided by the terms of the judicial Constitution, and as contradistinguished from an exceptional Court created after the appearance of the case to be adjudged.

19 See amendment of December, 1887.

20 See amendment of June, 1879.

21 Homeless persons, Heimathlosen. These comprise not only foreigners who have lost their nationality of origin without having obtained another, but also natives who are not members of any Swiss Commune.

22 The Constitutional provisions relating to these are fully given in chapters severally devoted to these Departments.

23 The Constitution is officially published in Romansch and Ladin, in addition to the three “national languages.”

24 That the Constitution-making and amending power should be vested in a bare majority of the voting citizens, coupled with a majority of the Cantons, is considered by some as wanting in that solidity and security which are the most vital attributes of a fundamental law. But none of the enactments contained in the Swiss Constitution can be legally abolished or modified without the employment of the Referendum. And no law which revises the Constitution, either wholly or in part, can come into force until it has been regularly submitted by means of the Referendum to the vote of the people, and has been approved by a majority of the citizens who on the particular occasion gave their votes, and also by a majority of the Cantons. It is also provided, that under certain circumstances a vote of the people shall be taken not only on the question, whether a particular amendment or revision approved by the Federal Assembly shall or shall not come into force, but also on the preliminary question whether any revision or reform of the Constitution shall take place at all. And the Referendum in all such cases, in the language of the Constitution, is “obligatory.” The self-imposed checks of the Constitution of the United States, in this respect of amendment, have been described as “obstacles in the way of the people’s whims, not of their wills.” The system of the Initiative for the Swiss constitutional revision (by 50,000 citizens), though modelled upon one of the alternative methods by which amendments to the United States Constitution may be proposed, contains one significant modification of it; the people in the former appear in their national character and independent of state lines; the same holds true of the ratification of amendments.

25 In 1480 fifteen hundred executions took place in Switzerland.

26 By a Federal law to carry out this amendment, the distilled liquors are sold for cash by the Confederation in minimum quantity of a hundred and fifty litres (0.88 quart), and the price to be fixed from time to time by the Federal Council; but it shall never be less than one hundred and twenty francs nor more than one hundred and fifty francs per hectolitre (twenty-two gallons) of pure alcohol. Denaturalized spirits to be sold at cost price for technical and household use.

27 The Swiss Constitution contains 7700 words and 127 articles (including temporary provisions); that of the United States, 5300 words, divided into 37 sections.

28 “American Historical Association,” vol. i., p. 37. Professor Scott.

29 It was the original purpose of the writer to include, as an appendix to this volume, a translation of the Swiss Constitution; a faithful search having failed to discover any publication of it in English. But having ascertained that during the current year two such translations had appeared, one by Professor Edmund J. James, University of Pennsylvania, the other by Professor Albert Bushnell Hart, of Harvard, copies were obtained, and found to meet, in a most satisfactory and excellent manner, every possible demand for such a work. However, every important provision, and, in fact, almost the complete text of the Constitution, appears in the copious citations from it in the chapters on the Federal Departments, Cantons, Communes, and the Army.

30 John Adams, Works, iv., p. 186.

31 Previous to 1874 the members received only twelve francs a day.

32 Woodrow Wilson, “The State.”

33 Federal legislation may confer upon the Assembly the election or confirmation of other federal officials.

34 This power was exercised in connection with the Neuchâtel revolution of 1856, the Royalist prisoners and deserters being amnestied in 1857.

35 In 1874 it was fixed by a federal law that the Assembly should convene on the first Monday in June for the first, and on the first Monday in December for the second portion of the regular annual session.

36 The remuneration of these officials in 1848, when the system was inaugurated, was much smaller; the President receiving only 6000 francs a year and each of the other members 5000 francs.

37 This election occurs during December of each year on a day agreed upon by the Assembly.

38 Although the Assembly cannot exactly turn out the members of the federal executive during their term of office, it enjoys such extensive power of supervision and control over their acts, and, in fact, exercises so large a part of what is called executive discretion, that it can practically have very little reason for desiring to remove them.

39 “All such laws are adopted by the people, either tacitly or through the referendum; and the judiciary must submit their judgment on constitutional questions to the will of the people.”—Dubs, “Das Oeffentliche Recht der Schweizerischen Eidgenossenschaft.”

40 Marbury vs. Madison, 1 Cranch, 137. Mr. Madison disregarded the obiter opinion of the court, and Mr. Jefferson treated it with contempt. “The federal judges,” he said, “declared that commissions signed and sealed by the President were valid, though not delivered. I deemed delivery essential to complete a deed, which as long as it remains in the hands of the party is as yet no deed. It is in posse only but not in esse, and I withheld delivery of the commissions.” (Letter to Judge Roane, September 6, 1819. Works, vol. vii. p. 135.)

41 “Political Science Quarterly,” June, 1890. C. B. Elliott.

42 See also Professor Bryce, “American Commonwealth,” i. p. 237.

43 Kent’s Commentaries, i. p. 453.

44 Burke.

45 A common standard of weights and measures was adopted in 1835, but the question of the coinage remained unsettled until 1848.

46 It was customary, formerly, to deduct from five to ten per cent. from all property going out of the Canton by inheritance or marriage. It was also usual, when a person wished to sell land, to recognize a right in his relatives, or even neighbors, or fellow-citizens of the Canton, to take the property at an arbitrated value.

47 Communities include school, church, and political territorial divisions, and only the latter are designated as Communes.

48 Repealed in 1879, relegating it to the discretion of the Cantons except as to “political offences.” Since then eight of the Cantons have re-established capital punishment in their codes. They are the small Cantons, and represent only twenty per cent. of the Swiss population. No execution, however, has taken place in any of these Cantons since 1879; two sentences of death have been passed, but in both cases they were commuted to imprisonment for life.

49 Professor Dicey, “Law of the Constitution.”

50 These horns are made to imitate the human voice, and have a most mournful bellow.

51 This is done to secure religious equality and to provide for the representation of the Catholic population in the Communes in which they are in the minority.

52 Et in corruptissima republica plurimæ leges.—Tacitus.

53 Professor Dicey.

54 Numa Droz.

55 See chapter on citizenship.

56 Thomas Jefferson.

57 See chapters on “Constitution” and “Cantons.”

58 This includes, also, birth abroad of children of American citizens temporarily residing or travelling in other countries (Rev. Stat. U. S., Sec. 1993).

59 “Citizenship of the United States,” Richman,—“Political Science Quarterly,” March, 1890.

60 “A citizen of a State is now only a citizen of the United States residing in that State; citizenship of the United States is the primary citizenship; State citizenship is secondary and derivative, depending upon citizenship of the United States.” (Slaughter-House cases, 16 Wallace.)

61 The difficulty of obtaining citizenship, at one time, in the pastoral Cantons, is shown by the fact that no one had done so in lower Unterwald from 1664 to 1815.

62 The successful issue of this suit was due to the vigorous and determined efforts of the United States consul at Zurich, George L. Catlin.

63 These peasant proprietors do not live scattered amid the fields which they till, but are disposed to gather in the centre of the Commune, forming numerous small hamlets.

64 Called in the Roman law legitima portio, legitimate portion; but the German law has a better designation for it,—Pflichttheil, duty part.

65 In the district of Saffelare, a part of East Flanders, which nature has endowed with an unproductive but easily cultivated sandy soil, the territory is composed of 37,000 acres and has to nourish 30,000 inhabitants, all living by agriculture; and yet these peasants not only grow their own food, but they also export agricultural produce, and pay rents to the amount of from fifteen to twenty-five dollars per acre. (Krapotkin, “The Forum,” August, 1890.)

66 In the matter of these capitulations the Cantons claimed that, first, they never granted troops to any prince or state but by virtue of some preceding alliance; second, they granted troops only for the defence of the state they were given to, and not to act offensively; third, that the sovereign never received any subsidy or other advantages from it. The Cantons contented themselves with giving such auxiliary troops as were stipulated by their alliance and procuring a beneficial service for their subjects, without reserving profit to themselves. But in spite of the contention that these mercenaries espoused only a just quarrel, such service was a source of social no less than of political ills, and seriously impaired, for the time, the dignity and standing of the country.

67 Primi in omnibus prœliis oculi vincuntur.—Tacitus.

68 Even the Cantons, from the first institution of their governments and up to the time the Confederation assumed control of the military service, never kept in pay any standing troops. During the wars with the House of Austria the service was performed by militia, who were paid by the respective Cantons while kept in the field, and dismissed as soon as the campaign was ended.

69 The minimum height for a recruit in the United States army is five feet four inches, weight one hundred and twenty-five pounds, and chest measure thirty-two inches.

70 United States Revised Statutes, Sec. 1625, makes subject to enrolment in the militia “every able-bodied male citizen of the respective States, resident therein,” etc.

71 “When the citizens of Geneva were alarmed in the night [the Escalade of December 12, 1602], in the depth of winter, by the enemy, they found their muskets sooner than their shoes.”—Rousseau.

72 The report of 1887 for the Canton of Bern gives 1,925,580 francs expended on the cantonal and communal schools, not including the university.

73 In July of this year (1890) a statue of Pestalozzi was dedicated at Yverdon, on the Lake of Neuchâtel, for it was there that, after many struggles with adversity, he founded, at the beginning of this century, the school which was perhaps more deeply and lastingly useful than any school that ever existed, by spreading the educational tenets and methods of its famous master throughout Europe, and later across to America, with contagious force. The unveiling of the monument was accompanied with a Cantate patriotique by a choir of a thousand children. The statue represents Pestalozzi with a boy and girl whom he is instructing by his side, and bears the simple inscription, “Henry Pestalozzi, 1746-1827. Monument erected by general subscription 1890.”

74 The University of Geneva, at the close of the last century, known as the College of Geneva, and which exerted a wide influence in Europe, being temporarily suppressed during the revolution which had taken place, proposed, through its faculty, the transplanting of the college in a body to the United States. To Washington, who had in view the devoting of a quite large amount of money to the founding, or to the support, of institutions of learning, Jefferson wrote a letter on February 23, 1795, in which he laid before him the plan for the transferring of this institution to the national capital; and in the letter Jefferson characterized the College of Geneva as one of the eyes of Europe in matters of science, the University of Edinburgh being the other.

75 Zurich has made its city forest, the Sihl-Wald, a great public pleasure-ground that pays large sums annually into the city treasury, besides yielding inestimable dividends in the shape of health and happiness to the citizens. This forest has been owned by Zurich ever since 1309, and has been carefully administered for centuries, and is now managed on the most approved scientific principles by corps of trained foresters. Last year the net profits were something over eight dollars an acre, or a total of about twenty thousand dollars, for the city treasury. Half the annual yield of wood is from thinnings alone. In the economic treatment of the forest, its value as a pleasure-ground is not forgotten; the landscape is preserved unharmed, and the place made thoroughly and pleasantly accessible.

76 Early in the seventeenth century a king of Spain came to see a clock which had been made by Jacques Droz, who resided at Locle, and whose automatons were much noted. Upon the clock there were seated a shepherd, a negro, and a dog. As the hour was struck the shepherd played upon his flute, and the dog fondled gently at his feet. But when the king reached forth to touch an apple that hung from a tree under which the shepherd rested, the dog flew at him and barked so furiously that a live dog in the street answered him. One of the courtiers of the king ventured to ask the negro, in Spanish, what time it was. There was no reply, but when the question was repeated in French, an answer was given. All of them at once voted that the clock was the work of an evil one.

77 It is estimated that 200 francs’ worth of steel will make 525,000 francs’ worth of common watch-springs.

78 On the new federal palace at Bern, in progress of construction in 1890, men were employed to act as turnspits, in immense wheels, for elevating the large blocks of stone.

79 Adams and Cunningham, “The Swiss Confederation.”

80 The Fête des Vignerons, which occurs once in fifteen years at one of the villages on the Lake of Geneva, is the most brilliant festival held in Switzerland, and is accompanied with all the light, joyous mirth of the ancient Bacchanalian festivals. It is graphically described in Cooper’s “Headsman.”

81 The word Alp is a provincialism, and means an elevated pasture, and hence the name of the mountains on which the pastures exist.

82 Liquid manure fills an important part in the economy of Swiss husbandry, under the name of Jouche or Mist-Wasser in the German Cantons, and of Lisier in the French Cantons. They collect in large casks the drainage of their manure-piles, stables, and hog-pens, and bring it in carts to the fields, where it is drawn off into wooden tubs fitted to the shoulders of men, and sometimes of women, who, walking along the furrows, distribute it in due proportion to each plant, by stooping to the right and left, the coffee-colored nectar pouring over their heads. It would be impossible to perform an uncleanly task in a more delicate manner.

83 The great projector did not live to see the accomplishment of his grand work.

84 The construction of the St. Gothard railway stopped this indemnity.

85 A report, made in connection with the Swiss National Exhibition of 1883, calculated that up to 1880, 1002 inns had been built for the special use of travellers, and that they contained 58,137 beds, an average of 58 apiece. The capital value of the land, buildings, and furniture belonging to these was estimated at 320,000,000 francs; the gross profits on which were 53,000,000 francs, or seventeen per cent.; this was reduced by deduction of working expenses to 16,000,000 francs, or five per cent. Of these 1002 inns no fewer than 283 are situated in positions above three thousand four hundred feet, and 14 are actually above six thousand five hundred and sixty-two feet in elevation.

Швейцария стала «игровой площадкой» только в последнем столетии. Первый английский путеводитель появился в 1818 году, автор — Дэниел Уолл из Лондона. Первый путеводитель любого рода был опубликован в 1684 году Вагнером, цюрихским натуралистом, и назывался «Index Memorabilium Helvetiæ».

86 Ruskin.

87 When these storms break upon the mountain, be it night or day, the bells of the village churches are vigorously rung to exorcise the evil one, and bring the pious villagers on their knees in prayer.

88 These are made of maple, linden, and pine by the shepherds themselves, who bestow much time on their manufacture. The ladles are made in the shape of shells. The milk-strainer, the measures, and the milk-hods are all elegantly shaped and very clean.

89 The chamois is a small species of antelope, somewhat resembling a goat. Its hoofs are remarkably cloven, with a protruding border, which enables it to climb almost perpendicular declivities. Its muscular power is great: it can leap chasms twenty feet wide, and jump down rocks the same distance to platforms with only just room enough for its four hoofs. In the autumn, when strongest and fattest, it is black, in the early spring gray, and in the summer red.

90 It measures four and one-half feet in length and nine to ten feet from wing to wing extended, weighs as much as twenty pounds, and is of a rusty brown color. It is a fierce enemy of sheep, goats, dogs, hares, etc., and has been known to carry off young children.

91 The Swiss infant is bandaged into a large piece of cloth,—to be kept straight, it is explained,—and resembles a pappoose. In the country churches can be seen old paintings of the Virgin holding the infant Christ swathed in just the same manner.

92 A French writer, Picot, went so far as to say of the peasants of Valais: “The Valaisans, far from desiring to attract attention from the world, are jealous of their obscurity, of their ignorance, and even of their poverty, which they believe essential to their happiness.” Many localities have their written existence in song or story. The words of the Vaudois poet, Juste Olivier, “Vivons de notre vie,” have sunk into the hearts of a number of writers who, under their own public alone, are cherishing and seeking to reproduce the life about them, dwelling especially upon those local and traditional phases which they feel daily to be giving way before the march of progress.

93 The winds, refrigerated in their passage over fields of ice and snow, meet there a warm aerial current coming from the plains of Italy.

94 Longfellow’s “Hyperion.”

95 Virgil.

96 The Rhone is made to serve useful as well as æsthetic purposes; the great water-power of this river has been utilized by diverting that part passing on the left of the island into a canal, which conducts the water into a building containing twenty turbines, with four thousand four hundred net horse-power; this power is utilized in a variety of ways, from running sewing-machines to supplying power for an electric light plant; it is an enterprise very profitable to the municipality of Geneva.

97 See Chapter on “Constitution.”

98 In the Canton of Vaud, a short distance back from the lake is Avanche or Avanches, the ancient capital of Helvetia; near this place the Helvetians were defeated by one of Vitellius’s lieutenants, and “many thousand were slain and many sold as slaves, and after committing great ravages the army marched in order of battle to Aventicum, the capital of the country.” (Tacitus.)

99 The first steamer on a Swiss lake was the “Guillaume Tell,” in 1823, on the Lake of Geneva.

100 Whirlwinds of snow, or tourmentes (known in the Grisons), are tossed aloft by the gale, like the sandy vortices of Africa formed by the simoom; they are dangerous by blinding the traveller and effacing the track.

101 On this passage of Helvetian history, there is a poem of exquisite beauty, by Mrs. Hemans, the “Record of Woman:”

“Werner sat beneath the linden tree,

That sent its lulling whispers through his door,

Even as man sits, whose heart alone would be

With some deep care, and thus can find no more

The accustomed joy in all which evening brings,

Gathering a household with her quiet wings.”

102 This place is evidently a fragment, some seventy-five or one hundred acres, that has fallen from the mountain, and, lying between the lake and the rocks, it offered a good point of rendezvous.

103 It is a curious fact that Schiller made Franz, the hero of his “Robbers,” say, “In order to become a finished rascal one must have a certain national bent; he must live in a certain climate and breathe a certain rascally atmosphere; so I advise you to go into the Grisons, for that is, in these days, the Athens of pickpockets.” Schiller was obliged to apologize, the Council of the Leagues threatening to withhold the money they had promised to lend the Duke of Wurtemberg if the offending poet was not punished; he also received an order “never to write more of the same.”

104 In 1796 there appeared in New York an opera in three acts, adapted by William Dunlap from a dramatic performance published in London in 1794, called “Helvetic Liberty.”

105 A rude weapon much used by the early Swiss, consisting of a club ending in a massive knob, with spikes protruding in every direction so as to suggest the name of “morning star.”

106 Although it is alleged that five similar feats to Winkelried’s are on record in Swiss history, only one is recognized and commemorated by the Swiss. In the village square of Stantz is a marble group representing Arnold Winkelried in the act of pressing the Austrian spears into his heart and holding them down, while a second figure pushes forward to take advantage of the gap.

107 The Æneid, vi. 660.

108 At the art exhibition held in Bern this year (1890) there were forty plaster models of statues of William Tell competing for the one it is proposed to erect at Altdorf, 150,000 francs having been appropriated for that purpose.

109 Lamartine.

110 The Aar is perhaps the most interesting water system in Switzerland, especially if we include its great tributaries, the Reuss and the Limmat. Rising among the metamorphic wilds of the Finsteraarhorn, thundering through the granitic dikes of the Grimsel, breaking its way to the Handeck, and plunging in mad career over the falls, it dashes on to the clear profound of Brienz, to the softer beauties of Interlaken and Thun, and, after watering the fertile table-lands of Bern, receives the sister waters of the Reuss and Limmat, which it carries, in one dark-green flood, into the main artery of the Rhine.

111 The market for fowls has one feature worthy of imitation everywhere. In the centre of it stands a man with a miniature guillotine, who for one centime (a fifth of a cent) will behead the fowl, and it is done deftly and free of all bloody exposures; the fowl is firmly held and muffled to prevent outcry, the decapitation instantaneous, the falling of the head and bleeding concealed, and when life is extinct and flow of blood ceases, the fowl is nicely wrapped in paper by the executioner and replaced in the market-basket; it is certainly a humane substitute for wringing off the neck.

112 Means weather-peak, and it is an established barometer in its neighborhood.

113 The western wing of the Bernese Alps presents broad pyramidal masses of a flattened character. The eastern wing exhibits a complete contrast in its tapering obelisks and rocky minarets, in its serrated crests and numerous horns.

114 Alpenglühen, or sunset-glow, is an exception to the general laws governing the disappearance of the sunlight by the gradual rise of the earth’s shadow; it is a kind of second or after-coloring in the snowy masses, making them stand out from the dark background, though the general light is constantly diminishing. The peaks are illuminated till the sun is from 20° to 30° below the horizon; then the general clearness diminishes, but on the western horizon is a clear segment of 8° to 10°; but as the air has much less reflecting power than the snowy mountains, the latter begin to be lighted up again. This second lighting may be so great that the mountains appear to be actually illuminated by the sun.

115 Since this was written and placed in the hands of the publishers Congress has passed and the President approved a copyright bill, aimed at securing reciprocal protection to American and foreign authors in the respective countries which may comply with its provisions. While the measure which has become a law is not entirely satisfactory to the friends of international copyright, and must be regarded as experimental as to its ultimate results or workings, all of its advocates feel that it is a huge instalment of justice, and a gratifying victory gained for the indorsement of the principle of international copyright. In answer to an inquiry addressed to Mr. A. R. Spofford, Librarian of Congress, as to the effect of the law on the relation of the United States to the Bern Convention, he has kindly made the following statement: “Under the rather uncertain (not to say ambiguous) meaning of Sec. 13 of the Act of March 3, 1891, two things seem to be necessary before a foreigner can be entitled to copyright in the United States: (1) His government must be one that already grants copyright to Americans (by law or international agreement) on the same terms as to its own people; (2) the President must certify by proclamation the fact just cited.

«Предполагалось ли, что новый закон будет сразу применим к авторам всех наций, которые были участниками Бернской конвенции 1885-86 годов; имеет ли исполнительная власть Соединенных Штатов полномочия сейчас присоединиться к этой конвенции и вступить в Международный союз согласно положениям статьи XVIII; потребовало бы это совместных действий Президента и Сената; или, наконец, потребовался бы акт Конгресса (как Великобритании пришлось провести акт через Парламент, чтобы сделать эту страну участником Бернского международного союза), — все это представляется мне открытыми вопросами из-за отсутствия точности в Акте от 3 марта, который был принят в условиях перегруженности государственных дел и не был полностью проработан комитетом, особенно в отношении Бернской конвенции».

116 An international arbitration agreement has been drafted by the nations of North, South, and Central America, and a copy has been sent to each European government, extending an invitation to signify their adherence to its provisions. The President of the Swiss Confederation has submitted to the Federal Assembly this pan-American treaty, with a recommendation that Switzerland accept the invitation given by the late International American Conference.

117 Adams and Cunningham, “Swiss Confederation.”

118 Though without a sea-coast or a ship, Switzerland has recognized rights even on the sea as a neutral nation; the treaty of Paris of 1856 respecting neutral flags, neutral goods on vessels of belligerents, and blockades, was also entered into by the Swiss government in the same year.

119 A hide cut into shoe strings was made to surround a principality under a bargain to buy,—Taurino quantum possent circumdare tergo.

120 The annexation of Alsace-Lorraine was really a violation of what is the sound basis of the principle of the sacredness of nationalities; a violation of the sacredness of self-government.

121 This term is employed to denote the seven nations which were parties to the Treaty of Berlin,—viz., England, France, Germany, Austria-Hungary, Russia, Italy, and Turkey.

Примечания транскрибера

Очевидные опечатки были исправлены без уведомления. Вариации в дефисах и акцентах были стандартизированы, но вся остальная орфография и пунктуация остаются без изменений.

back