Примечание транскрибатора:

Новое оригинальное оформление обложки, включенное в эту электронную книгу, передано в общественное достояние.

THE SURVEY, Volume 30, Number 2, Apr 12, 1913

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

ПОСЛЕ НАВОДНЕНИЯ

К концу прошлой недели, согласно отчетам представителей Красного Креста в зоне наводнения, ситуация с оказанием помощи решалась удовлетворительно; из хаоса тщательное обследование позволило более точно определить масштаб проблемы реабилитации. К сожалению, судя по последним отчетам, масштаб проблемы не уменьшается, в отличие от списка погибших. Очевидно, что потребуются крупные суммы. Каждое сообщение от агентов Красного Креста подчеркивает острую необходимость продолжения и удвоения усилий по сбору средств.

Нью-йоркское отделение Красного Креста в конце недели получило депешу от Эрнеста П. Бикнелла, национального директора Красного Креста в Колумбусе, которая дает наиболее полное резюме ситуации из всех полученных на данный момент. Он сообщает:

«Только что вернулся из поездки по затопленным городам с губернатором Коксом и Комиссией по оказанию помощи при наводнении. Губернатор и Комиссия попросили Красный Крест взять на себя руководство операциями по оказанию помощи в Огайо, и все деньги, пожертвованные через губернатора, будут израсходованы под руководством Красного Креста. Это гарантирует полное отсутствие конфликтов полномочий или путаницы в расходах в Огайо.

Ситуация с экстренной помощью в каждом затопленном районе Огайо хорошо контролируется. Дейтон, Колумбус, Цинциннати, Пикуа, Трой, Оттава, Сидни, Гамильтон, Майамисбург, Мидлтаун, Зейнсвилл и Тиффин охвачены представителями Красного Креста. Быстро собирается информация, на основе которой будет проводиться реабилитация. Я направляю людей в другие затопленные города по мере того, как спадает вода и мы можем найти людей. Было крайне трудно получить достоверную информацию; линии связи все еще не работают, а транспортное сообщение крайне затруднено. Дополнительные дожди препятствуют прогрессу.

Наилучшая информация, которую мы можем получить, указывает на следующие условия по всему штату. В Огайо 460 погибших. Разрушено 4200 домов, по оценкам, 40 500 человек временно остались без крова, и 9000 семей, помимо Дейтона, Колумбуса и Цинциннати, будут нуждаться в реабилитации.

Полковник Миллер, главный квартирмейстер, сообщает о потребности в нижнем белье всех видов, а также в постельных принадлежностях и одеялах. О некоторых городах Огайо только начали поступать сведения. В Огайо затоплено не менее тридцати городов и населенных пунктов, двадцать в Индиане и многие в Иллинойсе, Кентукки и Западной Виргинии. Граница затопленной территории составляет более двух тысяч миль в длину. Ситуация очень серьезная в ряде городов Индианы. Завтра я отправляюсь в Индианаполис по настоятельной просьбе губернатора Ралстона.

Следующий отчет от генерал-адъютанта Ф. С. Диксона из Иллинойса указывает на серьезность ситуации в этом штате: «У нас затоплена территория на восточной стороне штата вдоль реки Уобаш и ее притоков, а также другая территория в самом сердце центральной западной части штата вдоль реки Иллинойс и ее притоков, но самая серьезная ситуация, с которой мы столкнулись, — вдоль Огайо и Миссисипи, особенно Огайо. Вся территория от верховьев Маунт-Кармела на Уобаше вниз до Каира либо затоплена, либо находится под серьезной угрозой затопления. Шонитаун был оставлен и сейчас находится под водой на глубине примерно от двадцати пяти до тридцати футов.

Там несут службу две роты национальной гвардии и дивизион морской милиции. Люди, изгнанные из своих домов, числом примерно от восьмисот до тысячи человек, находятся на холмах за городом и взывают о крове и пище. Маундс-Сити ведет отчаянную борьбу, и четыре роты национальной гвардии работают на дамбах. Спасение людей под вопросом, потому что позади них нет возвышенности, куда они могли бы уйти, они полностью отрезаны с тыла водой глубиной от пятнадцати до двадцати пяти футов. Каир практически стал островом, и вода из Огайо выгнала людей вдоль указанной мной территории из их домов обратно на холмы на расстояние от десяти до пятнадцати миль. Это расстояние полностью покрыто водой. Штат предоставляет все имеющиеся в его распоряжении палатки и продовольственные запасы в каждый возможный пункт, насколько это в наших силах. Судя по достоверным отчетам моих офицеров, которые лично посетили эти места, я бы сказал, что на нынешней затопленной территории в южном Иллинойсе от восемнадцати до двадцати тысяч человек остались без крова и остро нуждаются в продовольствии».

РАЗГРОМ СИСТЕМЫ АРЕНДЫ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ В АРКАНЗАСЕ

Когда губернатор Арканзаса Донахи перед самым Рождеством выпустил на свободу 360 заключенных в качестве одного из шагов в своей попытке покончить с системой найма заключенных частным подрядчикам, почти каждый редактор в стране нашел место для этой истории. Но когда в прошлом месяце Т. Дж. Робинсон, новый губернатор, подписал законопроект, который окончательно упразднил систему аренды труда заключенных и создал вместо нее исправительную ферму, где отныне должны работать заключенные, эта новость оказалась не такой живописной, и лишь немногие газеты за пределами штата Арканзас сочли ее достаточно важной, чтобы даже опубликовать этот факт.

Новый закон завершает одну из самых впечатляющих кампаний, когда-либо проводившихся против системы аренды труда заключенных. [1] «Тюрьма не была создана как ад для мести», — сказал экс-губернатор Донахи в день, когда помиловал 360 заключенных штата. Эта крайняя мера была принята как последнее средство перед его уходом в отставку, чтобы побудить народ Арканзаса к немедленным действиям. Нанимая подрядчикам лиц, которых штат обязан защищать и исправлять, заявил бывший руководитель, штат в некотором роде санкционировал жестокость и эксплуатацию.

1. См. The Survey за 28 декабря 1912 г., стр. 383; также за 4 января 1913 г., стр. 410.

Новый закон заменяет прежнюю Комиссию по делам тюрем, состоявшую из ряда государственных чиновников, у которых были серьезные обязанности в других сферах, новой Комиссией по делам тюрем и исправительных школ. В этой комиссии всего три члена, и закон предусматривает, что двое из них должны быть опытными фермерами. Они должны посвящать все свое время своим новым обязанностям.

Закон гласит, что эта комиссия «не должна нанимать, сдавать в аренду или позволять какому-либо лицу нанимать или брать в аренду кого-либо из заключенных этого штата кому бы то ни было». Вместо этого она должна «использовать и задействовать» всех заключенных на государственной ферме, которую она уполномочена приобрести. Ферма площадью 8000 акров в настоящее время используется для этой цели, и говорят, что все тюремное население может быть там выгодно трудоустроено круглый год.

К выбору сельскохозяйственных работ для заключенных привело несколько причин. Одна из них заключалась в том, что в сельском хозяйстве меньше конкуренции со свободным трудом, чем в других сферах производства. Другая заключалась в том, что это дает людям много полезных упражнений на свежем воздухе. Третья заключалась в том, что это позволит многим из них после освобождения заняться работой, от которой их тюремное прошлое будет отталкивать меньше, чем это было бы в случае со многими профессиями, обычно практикуемыми на тюремных фабриках.

ГУБЕРНАТОР ФОСС НАСТАИВАЕТ НА ТРЕХ ЗАКОНОПРОЕКТАХ О ТЮРЕМНОЙ РЕФОРМЕ

Три послания о тюремной реформе за три недели были недавно направлены в легислатуру Массачусетса губернатором Фоссом. Это необычный рекорд даже в наши дни, когда растущий список руководителей штатов пытается побудить своих людей к тюремным реформам. Внимание до сих пор было сосредоточено главным образом на губернаторе Уэсте из Орегона, чье использование системы чести среди заключенных этого штата было отмечено многими как одно из двух наиболее заметных достижений 1912 года в обращении с преступниками; губернаторе Хупере из Теннесси, который провел одну ночь в тюрьме, чтобы испытать некоторые условия тюремной жизни; губернаторе Донахи из Арканзаса, чье сенсационное помилование 360 заключенных только что привело к юридической отмене системы аренды труда заключенных в этом штате; и губернаторе Близе из Южной Каролины, известном как «губернатор-помилователь», который жаловался, что освобождение губернатором Донахи 360 заключенных за один день «оставило его в тени».

Последнее послание губернатора Фосса сопровождалось тремя законопроектами. Один предусматривает строительство новых зданий для умственно отсталых правонарушителей; другой призывает к назначению эксперта-психиатра для содействия надлежащему обращению с женщинами — умственно отсталыми правонарушителями, а третий предписывает тюремной комиссии отчитаться о наилучшем методе обеспечения институциональных условий для тех, кто сейчас находится в тюрьме, и государственного попечения для всех осужденных за тяжкие преступления.

Первая мера призвана изменить нынешнюю политику попыток исправления слабоумных людей методами, применяемыми к нормальным людям. В последние годы было установлено, что большой процент осужденных за нарушение закона психически безответственны. Следующая таблица, показывающая процент психически неполноценных лиц в семи исправительных учреждениях, была опубликована Фондом Рассела Сейджа:

| Per cent.
New York State reformatory, Elmira | 37
New Jersey State reformatory, Rahway | 33
New York reformatory for women, Redford | 37
Massachusetts industrial school for girls, Lancaster | 50
Maryland industrial school for girls, Baltimore | 60
New Jersey state home for girls, Trenton | 33
Illinois state school for boys, St. Charles | 20

Губернатор Фосс считает, как и все большее число людей, что эти лица, если их оставить на свободе в обществе, представляют собой одну из наших самых серьезных социальных опасностей. «Но ни тюрьма, ни приют, — добавляет он, — не приспособлены для их заключения, и они редко поддаются исправлению». Поэтому он рекомендует построить на государственной ферме два специальных коттеджа для пациентов мужского пола этого типа. В них они могут находиться под медицинским наблюдением больницы для преступников с психическими заболеваниями. Для женщин с умственной отсталостью он настаивает на строительстве двух или более коттеджей рядом с нынешним исправительным учреждением для женщин в Шерборне.

Заявляя, что «окружной тюрьме нет места в образцовой тюремной системе и нет логических причин для ее дальнейшего существования», губернатор Фосс предлагает, чтобы все такие тюрьмы были переданы штату, «совершенно не считаясь с личными интересами и протестами окружных чиновников, которые во многом зависят в своей политической власти и патронаже от сохранения окружной системы в неприкосновенности». Признавая, что это, возможно, нельзя сделать сразу, губернатор не видит причин, по которым не должна быть проведена немедленная переклассификация заключенных, чтобы долгосрочных заключенных можно было разместить в одном типе учреждений, а не в трех, как сейчас. Точно так же он считает, что те, кто поддается обучению и лечению, должны содержаться отдельно. Нынешняя система, по его словам, была построена в основном в то время, когда не предпринималось попыток такой классификации. По этим причинам он считает, что должны быть предоставлены новые тюремные помещения.

Пока окружные тюрьмы не будут переданы штату, губернатор Фосс считает, что их следует улучшить. Соответственно, он выступает за законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении легислатуры, предусматривающий создание тюремных школ. Эта мера позволяет тюремным комиссарам содержать не более чем в пяти исправительных домах школы для умственного и трудового обучения заключенных. Государственному совету по образованию поручено разработать планы организации и управления этими школами и осуществлять надзор за ними. Учителя и инструкторы должны назначаться тюремными комиссарами из списков гражданской службы.

Многие лица, занимающиеся тюремным управлением, заявляют, что это кажущееся разделение ответственности между Государственным советом по образованию и тюремными комиссарами невыгодно для наилучшего управления тюремными школами. Говорят, что, хотя между образовательными и тюремными властями должно быть тесное сотрудничество, фактический надзор за школами должен находиться в руках последних.

КОНФЕРЕНЦИИ В НОВОЙ АНГЛИИ ПО СОДЕЙСТВИЮ СЕЛЬСКОМУ ПРОГРЕССУ

Конференции, посвященные различным аспектам жизни сельских общин, прошли в Бостоне в течение первой недели марта. Пожалуй, самой важной была та, которая собрала профессоров из государственных колледжей, представителей государственных советов по сельскому хозяйству, директоров экспериментальных станций и руководителей просветительской работы, делегатов государственных фермерских союзов (грэнджей) и множество фермеров со всей Новой Англии, заинтересованных в развитии сельского хозяйства.

Это была пятая ежегодная Конференция Новой Англии по сельскому прогрессу. В качестве залога своего намерения проводить реальную конструктивную работу по некоторым направлениям улучшения сельской жизни она сменила название на Федерацию Новой Англии за сельский прогресс. Для содействия этой цели ассоциация расширила свой исполнительный комитет и создала рабочий консультативный совет, включив в него представителей от каждого штата Новой Англии. Новая конституция также предусматривает три класса членства: во-первых, государственные федерации и государственные организации; во-вторых, местные, районные и окружные организации; в-третьих, частные лица.

Некоторые из наиболее важных дискуссий были проведены Г. У. Тинкхэмом из Грэнджа штата Род-Айленд, призывавшим к созданию муниципальных рынков; К. Э. Эмбри, генеральным менеджером Фермерского союза штата Мэн, описавшим план создания потребительских магазинов в Нью-Йорке и других крупных городах; Леонардом Г. Робинсоном из Еврейского сельскохозяйственного и промышленного общества помощи, рассказавшим о кредитах на сумму 1 500 000 долларов, предоставленных обществом более чем 2 500 фермерам в двадцати восьми штатах; и Кенионом Л. Баттерфилдом, президентом Сельскохозяйственного колледжа Массачусетса, изложившим программу, которой должна придерживаться организация:

«Обеспечить адекватную инвентаризацию сельскохозяйственных ресурсов Новой Англии; проводить образовательные кампании по наилучшему использованию каждого акра почвы Новой Англии; значительно улучшить наши методы сбыта сельскохозяйственной продукции; добиться лучшей системы сельских школ и внедрить комплексную систему государственного сельскохозяйственного образования; попытаться решить проблему сельскохозяйственного труда; и сохранить на почве Новой Англии класс людей, представляющих лучшие американские традиции — людей, которые имеют достаточные средства для здорового отдыха, которые поддерживают сильные церкви, которые развивают полноценную семейную жизнь и которые довольны работой и жизнью на ферме».

Этот акцент на человеческой стороне проблемы характеризовал всю конференцию. Например, мистер Твитчелл после исчерпывающего обсуждения финансовых аспектов маркетинга предложил в качестве заключительного слова своего отчета:

«Успех в сельском хозяйстве должен измеряться не величиной выращенного урожая, а качеством мужчин и женщин, воспитанных на ферме. Всасывающая сила города стала серьезной угрозой для нашей цивилизации, и только живые организованные усилия могут осуществить ту перестройку промышленных условий, которая необходима для стимулирования желания овладеть сельскими условиями со стороны постоянно растущего числа людей... Если вы хотите сделать свои города безопасными, сильными, надежными и долговечными, внимательно следите за развитием вашего единственного источника притока свежей крови — деревенского мальчика и девочки».

Были избраны следующие должностные лица: президент — Дж. Р. Хиллс, директор Сельскохозяйственной экспериментальной станции Вермонта; вице-президент — Р. Н. Боуэн, казначей Садоводческого общества Род-Айленда; секретарь и казначей — Джеймс А. Маккеббен, секретарь Бостонской торговой палаты.

Роль церкви в сельской жизни, особенно в сфере отдыха, общественного здравоохранения и развития общины, рассматривалась на другой конференции. Священники и учителя рассказывали о том, что делают отдельные церкви и школы, а общая дискуссия свидетельствовала о растущем осознании всей проблемы, а также о заметных усилиях по борьбе с ней.

Различные секции Клуба школьного садоводства встретились в Садоводческом зале, а в Клубе двадцатого века под совместной эгидой Массачусетской федерации женских клубов и Ассоциации домашней экономики Новой Англии состоялось массовое собрание для домохозяек. Экономические и гигиенические аспекты рынков обсуждались миссис Джулиан Хит из Нью-Йорка, президентом Лиги домохозяек; Сарой Луизой Арнольд, деканом колледжа Симмонс; Джорджем К. Берингтоном, менеджером Кооперативного общества Чарльз-Ривер, и другими.

СЕНТ-ЛУИС ДОБИЛСЯ ПРИНЯТИЯ НОВОГО ЗАКОНА О ДОХОДНЫХ ДОМАХ

Сент-Луис только что выиграл непрекращавшуюся пятилетнюю борьбу за закон о доходных домах. Хотя в течение этих лет было много газетной шумихи, даже однажды вышел «экстренный выпуск», когда публичные слушания закончились беспорядками, окончательное принятие закона почти не упоминалось.

Этот закон, как считают социальные работники, знаменует собой большой прогресс для Сент-Луиса. Он требует наличия водопровода на каждом этаже каждого доходного дома и освещения от заката до рассвета в каждом общем коридоре. Дальнейшие положения заключаются в том, что все коридоры каждого доходного дома должны содержаться владельцем в хорошем состоянии и быть свободными от грязи, нечистот, золы или мусора, и что комнаты должны поддерживаться в таком же состоянии арендатором. Фрукты, овощи, тряпки, старье и т. д. не могут храниться в доходном доме. Для каждого доходного дома, содержащего более восьми семей, должен быть смотритель или дворник.

Другими важными положениями являются то, что подвалы никогда не могут использоваться для жилых целей, а цокольные этажи — только при определенных ограниченных условиях. Наконец, ни одна квартира или комната доходного дома не должна быть занята большим количеством людей, чем это позволяет обеспечить каждому взрослому 500 кубических футов воздушного пространства, а детям — по 350 кубических футов каждому. Это не применяется, если жильцы составляют одну семью. Это разработано специально для сокращения числа постояльцев, присутствие которых приводит к такому большому перенаселению и аморальности.

Те, кто выиграл эту битву, оглядываются на столь же разнообразную борьбу, с какой когда-либо сталкивались социальные работники. В 1905 году Шарлотта Рамболд подготовила для Жилищного комитета Гражданской лиги отчет об условиях в доходных домах, написанный и проиллюстрированный настолько ярко, что не только Сент-Луис, но и многие другие населенные пункты были взволнованы и в конечном итоге разработали реформаторское законодательство. Законопроект Сент-Луиса в первоначальном виде был изменен лишь в нескольких мелких деталях за свою долгую карьеру до принятия. Вначале ему яростно противостояли риелторы, которые на одних публичных слушаниях заполнили зал просителями, в основном арендаторами доходных домов, выступавшими против законопроекта. Его защитники столкнулись с шиканьем и улюлюканьем. Все огни были внезапно погашены, и последовало нечто вроде беспорядков. После этого толпа хлынула в офис мэра, прежде чем успокоилась. Законопроект был отклонен.

Вскоре после этого Гражданская лига и Ассоциация недвижимости провели конференцию и, к всеобщему изумлению, обнаружили, что в конце концов они разошлись только в некоторых второстепенных вопросах. Тот же законопроект был повторно внесен в 1911 году, но провалился из-за споров в последний момент по поводу некоторых юридических аспектов. Когда в 1912 году был организован новый Совет здравоохранения, его программа включала принятие этого законопроекта. Он был снова внесен в сентябре 1912 года, и, несмотря на неоднократные попытки нескольких членов законодательного органа дать ему «заснуть до смерти», постоянное подталкивание со стороны других членов привело законопроект к окончательному принятию.

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ И ИСПРАВЛЕНИЮ В СИЭТЛЕ

Комитет по организации во многих отношениях был краеугольным камнем Национальной конференции по благотворительности и исправлению. Исполнительный комитет, конечно, является круглогодичным органом власти, и его ядро составляют бывшие президенты национального органа. Комитет по организации обычно назначался после того, как делегаты конференции прибывали на место, но на него была возложена двойная ответственность, которую нужно было освоить за одну неделю.

Работа конференции разделена на шесть или семь основных секций. У каждой секции есть комитет. Некоторые из этих секций были более или менее постоянными, появляясь снова и снова в составе последующих конференций. Однако тенденция заключалась в отходе от такой стереотипной организации. Каждый год разрабатывались новые секции и комитеты для обсуждения новых потребностей — комитеты по общественному здравоохранению, по профессиональным стандартам, по условному осуждению и тому подобное.

Другими словами, временному комитету по организации приходилось практически прокладывать каналы, по которым должна была проходить конференция следующего года, — это была требовательная и фундаментальная работа. Кроме того, у него на руках было выдвижение кандидатур должностных лиц на новый год, и на этот комитет обрушивалась вся суматоха конвенционной политики. В результате обычно дюжина самых активных и ценных членов конференции была занята с раннего утра до полуночи в течение всей недели конференции, некоторые из них почти не участвуя в реальных заседаниях.

В Кливленде в прошлом году было внесено изменение и принят подзаконный акт, предусматривающий, что работа старого комитета по организации будет выполняться двумя комитетами: одним по организации и одним по номинациям, и требующий, чтобы первый был назначен президентом не менее чем за три месяца до встреч. Фрэнк Такер из Нью-Йорка, президент конференции, которая собирается в Сиэтле в июне, продвинул реформу еще на шаг вперед. Комитету по номинациям в этом году придется не только выбирать президента и список председателей комитетов, но и найти преемника Александру Джонсону, который в течение восьми лет был генеральным секретарем Национальной конференции и ушел в отставку, чтобы стать директором нового отдела по распространению знаний Школы подготовки умственно отсталых в Вайнленде, штат Нью-Джерси. Поэтому мистер Такер назначил комитеты по организации, номинациям, а также времени и месту проведения, чтобы у всех трех было достаточно времени для обсуждений.

Эти три комитета приведены ниже:

THE NEW COMMITTEES OF THE NATIONAL CONFERENCE OF CHARITIES AND CORRECTION
Committee on Organization
Kingsbury, John A., Chmn. | New York | Assn. for Improving Condition of Poor
Weir, L. H. (Capt.) | San Francisco | Playground Association
Field, Parker B. | Boston | Children’s Mission
Hubbard, C. M. | St. Louis | Provident Association
Magruder, J. W. | Baltimore | Federated Charities
McLean, Francis H. | New York | Assn. of Soc. for Organizing Charity
Miner, Maud E. | New York | New York Probation and Protective Assn.
Montgomery, J. B. | Coldwater, Mich. | State School, Children’s Inst.
Bowman, H. C. | Topeka | State Board of Control
Tilley, David F. | Boston | State Board of Charities
Deacon, J. Byron | Pittsburgh | Associated Charities
Abbott, Grace | Chicago | Immigrants Protective League
Amigh, Ophelia L. | Birmingham | Ala. Home of Refuge.
Committee on Nominations
Wilson, George S. Chmn. | Washington | Bd. Public Charities
Persons, W. Frank | New York | Charity Organization Society
Baldwin, Roger N. | St. Louis | Civic League
Krans, James R. | Memphis | Associated Charities
Murphy, J. Prentice | Boston | Children’s Aid Society
Ryan, Rev. John A. | St. Paul | St. Paul Seminary
Lovejoy, Owen R. | New York | Natl. Child Labor Committee
Little, R. M. | Philadelphia | Soc. for Organizing Charity
Taylor, Graham | Chicago | Chicago Commons
Committee on Time and Place
Bowen, A. L., Chmn. | Springfield, Ill. | State Charities Commission
Gates, W. Almont | San Francisco | State Bd. Char. & Correction
Almy, Frederic | Buffalo | Charity Organization Society
Fox, Dr. George | Fort Worth | Charities Commission
Wing, Frank E. | Chicago | Muncie Tuberculosis Sanatorium
Riley, Thomas J. | Brooklyn | Bureau of Charities
Glenn, Mary Willcox | New York |
Darnall, O. E. | Washington | Natl. Training School for Boys
Logan, Joseph C. | Atlanta | Associated Charities

СЕМЕЙНЫЙ ДЕЗЕРТИР ПРИЗВАН К ОТВЕТУ

Вероятно, первый в своем роде чек, когда-либо полученный благотворительной организацией, — это чек на 755,43 доллара, возмещенный Объединенной еврейской благотворительной организации с банковского счета дезертира, который был призван к ответу благодаря действиям Национального бюро по борьбе с дезертирством.

Шесть лет назад Элиас Зепник бросил свою жену Йетту и их восьмерых несовершеннолетних детей в Нью-Йорке, оставив их без гроша. Их состояние было настолько серьезным, что Объединенная еврейская благотворительная организация предоставила несчастной семье жилье, одежду и средства на проживание. В течение двух лет Зепник скрывался, но во второй половине 1910 года его обнаружили в Сент-Луисе. Он вел себя вызывающе, и Бюро юридической помощи, в чьих руках находилось дело в то время, возбудило производство по Закону об оставлении детей. Вскоре последовали арест преступника и его экстрадиция в Нью-Йорк.

Он был признан виновным, и суд собирался вынести приговор, когда выяснилось, что у заключенного на депозите в банке Сент-Луиса была значительная сумма денег. Судья умолял его обеспечить жену и восьмерых малышей и вселил надежду на условное осуждение. Его отказ возмутил суд, и ему было назначено максимальное наказание: два года каторжных работ в Синг-Синге и штраф в 1000 долларов.

ЧЕК, КОТОРЫЙ ПРИЗВАЛ ОДНОГО ДЕЗЕРТИРА К ОТВЕТУ

Это, казалось, не сломило его. Он неоднократно просил об освобождении и отмене штрафа, но когда ему напоминали, что у него есть деньги в банке и он должен проявить добрую волю, направив часть средств своей семье, он становился угрюмым и не уступал.

Был один момент, который Зепник, по-видимому, упустил из виду. Муж и отец несет ответственность за предметы первой необходимости, предоставленные жене и детям, если он пренебрегает их обеспечением. Любой посторонний может обеспечить необходимое и привлечь родителя к ответственности. В данном случае это была Объединенная еврейская благотворительная организация. После консультации с Национальным бюро по борьбе с дезертирством было решено возбудить гражданский иск и наложить арест на деньги, которые были у Зепника в банке Сент-Луиса. Необходимые документы были составлены бюро по борьбе с дезертирством. Затем через Бернарда Гринсфелдера, адвоката из Сент-Луиса, был вручен приказ об аресте имущества в Commonwealth Trust Company, и деньги в сумме 790 долларов были арестованы.

Уведомление было вручено представителем бюро Зепнику в тюрьме Синг-Синг, и какая перемена! На этот раз он стал кротким и покладистым. Осознав тщетность сопротивления, он признал иск. 11 февраля этого года против него было вынесено окончательное решение на сумму 790 долларов, что за вычетом судебных издержек оставило остаток в 755,43 доллара. Окружной суд Соединенных Штатов в Сент-Луисе прислал чек на эту сумму, который был немедленно передан Бюро по борьбе с дезертирством в Объединенную еврейскую благотворительную организацию. Хотя борьба длилась пять лет, удалось добиться некоторого возмещения, и теперь семья Зепник сможет воспользоваться законным вознаграждением. Сам же Зепник по-прежнему непреклонен и, как полагают, находится в Лондоне, а значит, вне юрисдикции наших судов.

ИТАЛЬЯНЕЦ И СОЦИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР (СЕТТЛЬМЕНТ)

Американец сказал впоследствии: «Это говорил не человек, а сбитый с толку народ». Оратором был Витторио Ракка, профессор политической экономии Римского университета, а его аудиторией — собрание работников социальных центров в Нью-Йорке, которым он пытался интерпретировать протесты итальянских иммигрантов, обычно слышимые лишь как ворчание на диалекте. Профессор Ракка имеет двухлетний отпуск, чтобы изучить возможности для своих соотечественников в Америке и усилия, которые предпринимаются от их имени. Он намерен написать книгу на эту тему, когда вернется.

Оратор описал итальянского родителя в этой стране, призывающего своих детей к коленям и плачущего в трагическом изумлении: «Они не похожи на детей, которые были у нас в Италии». Откуда, спросил он, взялся этот странный выводок и как он вылупился под крыльями родителей? С его объяснением был связан здравый совет для многих его слушателей.

Больше внимания, сказал профессор Ракка, следует уделять развитию человеческой личности в социальных центрах. Здания не должны быть настолько изысканными, чтобы итальянцы не чувствовали себя там как дома. Он продолжил:

«Социальные центры должны попытаться узнать что-то об итальянских обычаях, привычках, занятиях, развлечениях, традициях — они должны почувствовать дух итальянцев и увидеть вещи с точки зрения итальянца. Например, одна руководительница была разочарована, потому что ввела плетение корзин в клубе итальянцев, а им эта работа не понравилась. Для руководителя в таком случае было бы хорошо выяснить, чем занимаются родители в Италии, и таким образом она могла бы легко найти какую-нибудь ручную работу, которой итальянцы хотели бы заниматься. Итальянскую мать следует просветить относительно того, что делает социальный центр, чтобы она могла понять, почему ее дочь гуляет после наступления темноты, что совершенно противоречит итальянскому обычаю. Если бы этим предложениям следовали, социальный центр стал бы центром для всего района, а не только для мальчиков и девочек».

Переходя к тому, что итальянец мог бы получить от страны своего пребывания, профессор Ракка сказал:

«Было бы хорошо, если бы молодой итальянец мог приобрести что-то от сильной воли американца и мог сохранить что-то от добродушия и вкуса своих итальянских родителей. Как бы то ни было, отцы мальчиков, которые ходят в социальные центры, делают самые необычные комментарии, показывающие, что они совсем не понимают, что делается в центрах. Например, один говорит, что ему так жаль, что мальчики проводят свои вечера с теми плохими женщинами там.

Новая жизнь иммигранта — это иногда трагедия. Они должны приспособиться к совершенно другому виду экономической жизни. Заработная плата кажется высокой, но стоимость жизни также высока. Иммигрантам было бы намного легче, если бы по прибытии им пришлось сражаться с индейцами, чем им сейчас бороться со сложными социальными и экономическими условиями чужой страны. Развлечения здесь другие. В Италии после работы все встречаются в «кофейне нищеты», где мало что можно поесть или выпить, но где есть поток добродушия и разговоров. Здесь каждый остается сам по себе, и все носят красивые шляпы и платья, которые скрывают нищету их жизни. Они здесь стыдятся показать свой недостаток успеха. Их эксплуатируют работодатели, агентства по трудоустройству, соседи, Черная рука, полиция — все, с кем они имеют дело. Они всегда получают худшее от закона. Если он применяется, он применяется против них. Если он предназначен для их защиты, он не применяется. Иммигранты-итальянцы чувствуют, что их презирают, что часто и бывает, и поэтому они собираются в деревни, что делает дела еще хуже, и они медленнее узнают американские условия.

Здесь дети многому учатся в школах и в социальных центрах, но гораздо большему — на улицах. В школах они узнают, что Соединенные Штаты — величайшая нация в мире, а на улицах они узнают, что Италия — презренная нация. Поэтому они думают, что все итальянское нужно выбросить. Нет семейной жизни, поэтому дети приобретают ужасные привычки».

Не в школе или социальном центре, а дома, сказал профессор Ракка, мы учимся не воровать и не лгать. В Италии и России дом, сказал он, является центром интеллектуальной и моральной жизни. Поэтому ответственность лежит на Америке, если в Америке эти дома рушатся, а мораль детей рушится вместе с ними. Чтобы предотвратить распад семьи, взрослые, как и дети, должны быть приспособлены к новой среде. Это приспособление должно быть сделано, заявил он, через правильный тип социального центра. И вот чем должен быть социальный центр:

«Это должно быть небольшое учреждение для всех бедных, а не только для детей. Во главе его должен стоять один босс — мужчина. Он должен быть женат или вдовцом и иметь разнообразный опыт. Он не должен быть священником, ибо если он той же религии, что и люди, он будет дублировать работу их священника, а если он будет заниматься прозелитизмом, люди разбегутся. Он не должен быть профессором, потому что он смотрит через узкие академические очки, и он не должен быть любителем, который идет в работу на несколько лет. Он должен быть практическим социологом, не обязательно знакомым с теориями, но он должен знать факты. Он должен быть психологом. Он должен досконально знать Америку. Если он работает для итальянцев, он должен был прожить не менее двух лет в Италии в тех самых провинциях, откуда приходят иммигранты. Он должен знать диалект. Он не должен думать, что может научиться понимать итальянца и его традиции, «занимаясь Италией» — посещая музеи, коллекции произведений искусства и церкви. Он должен работать в узкой области и должен занять место священников в Италии.

Он должен посещать каждого человека каждый день и таким образом действительно быть их другом, отцом и братом. Он должен быть связан со всеми их организациями, чтобы социальный центр мог быть мостом между организациями и рабочими. Если он таким образом знает всех, плохие элементы будут бояться этого руководителя. Он будет знать, что некоторые люди не работают, и он будет знать, что если они, тем не менее, зарабатывают на жизнь, то, вероятно, занимаются шантажом. Он должен знать людей настолько хорошо, чтобы уметь обращаться с каждым по-своему; с одним — через обращение к гордости, с другим — через приказ и так далее».

Некоторые руководители, сказал он, уезжают из города на несколько дней в неделю. Социальные работники не должны так часто «отсутствовать» на лекциях и вечеринках. Они должны быть в распоряжении людей района в каждый момент дня и ночи. Образовательную работу можно лучше проводить через беседы, чем через лекции. «Ничья система жизни никогда не меняется из-за того, что он прослушал лекцию», — сказал он. Руководительница однажды назначила ему встречу, сказал он, чтобы объяснить ему, что делает ее социальный центр, и показать ему все вокруг. Ее телефон отвлекал ее каждые несколько минут, и ему пришлось довольствоваться чтением папки о работе социального центра.

Еще одна ошибка, сказал профессор Ракка, — позволять итальянцам выступать в социальном центре. «Южные итальянцы говорят изумительно еще до того, как они родились», — сказал он; «хотя то, что они говорят, может ничего не значить. Они всегда выступают против Америки и хвалят старую страну. И когда бедные люди слышат эти пустые слова, они думают, что этот оратор достоин быть их лидером».

Профессор Ракка в своем выступлении выразил мнение, что следует избегать волонтеров, потому что у них обычно мало подготовки, и социальные центры не могут командовать ими так же хорошо, как если бы им платили. Немногие девушки, по его мнению, должны заниматься социальной работой для молодых людей, потому что молодые люди, особенно южных рас, хотя и уважают женщин, «не имеют достаточного уважения, чтобы принять женщину в качестве своего лидера так же уверенно, как они приняли бы мужчину». Для работы с женщинами и детьми он был того мнения, что руководителем должна быть женщина. «Она должна быть замужем и зрелого возраста, чтобы у нее был разнообразный опыт. По возможности, она должна быть еще и медсестрой».

РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА

В ПРОГРЕССИВНОМ КАНЗАСЕ!

ISABEL C. BARROWS

Как трудно человеку, который принимает близко к сердцу принципы тюремной реформы, осуществлять их в старом учреждении, которое должно быть снесено до основания! Дж. К. Коддинг, начальник Канзасской государственной тюрьмы, в своем восемнадцатом двухгодичном отчете выражает желание исправить сломленных людей и переделать дефектных с помощью обильного производительного труда, мудрой и твердо проводимой дисциплины, надлежащего ухода за телом, а также такого умственного и духовного воспитания, которое возможно при ограниченных возможностях, предоставляемых тюрьмой. Тюремные развлечения он пропагандирует «не только с целью доставить удовольствие заключенным, и не как тюремную причуду, а по той же причине, по которой мы даем им работу, дисциплину и здоровую пищу».

Но что он может сделать, чтобы осуществить такую программу в тюрьме, где камеры — это «маленькие грязные, темные дыры в стене, сырые, затхлые и рассадники болезней — абсолютный позор для Канзаса»? Тюремный врач вторит этой жалобе:

«Если учреждение надеется заставить своих обитателей стремиться к лучшему в жизни, оно должно подавать лучший пример. Заставлять человека после дневной работы идти в одну из маленьких камер, которые сейчас предоставлены, и спать на мешке с соломой, который вдвое уже, чем нужно, и почти такой же жесткий, как пол, — это, конечно, никогда не поможет».

И все же сила личности чувствуется вопреки этому. Все офицеры находятся на гражданской службе и выбраны только за свою пригодность. Начальник говорит, что «более вежливых, пунктуальных и эффективных тюремных чиновников нельзя найти ни в одной другой тюрьме Соединенных Штатов». Сами заключенные откликаются на мудрое обращение, которое они получают, и показывают это «в своей готовности и способности выполнять назначенную им работу; в их почти единообразно добром и вежливом обращении с офицерами; в отсутствии какого-либо разрушения тюремного имущества; в малом количестве наказаний и в их общей жизнерадостности и послушании».

Канзас должен дать хорошему начальнику хорошую тюрьму с большим количеством земли вокруг нее.

ДЕТСКИЙ ТРУД И БЕДНОСТЬ

A. J. McKELWAY

Детский труд — это в большей степени причина, чем следствие бедности. Этот момент был подчеркнут на девятой ежегодной конференции Национального комитета по детскому труду, которая недавно состоялась в Джексонвилле, штат Флорида. Встреча характеризовалась бесстрашными и откровенными описаниями условий в разных штатах и особенно на Юге. Оправдания и защита, основанные на сравнении условий детского труда с секционной точки зрения, не нашли места на конференции. Делегаты с Севера и Юга соревновались в признании позора общего греха.

Другой отличительной чертой было то, что для достижения этой реформы необходимо сотрудничество между всеми классами социальных работников. Эта нота прозвучала в сильной резолюции, которая призвала многие национальные организации предоставить не только активное сочувствие своих членов, но и специальные исследования условий детского труда с различных точек зрения, которые эти организации заняли в своих соответствующих сферах работы. В частности, упоминались Национальная ассоциация образования, Американская медицинская ассоциация, Американская академия медицины, Национальная ассоциация по борьбе с туберкулезом, Американский Красный Крест, Американская ассоциация юристов, Генеральная федерация женских клубов, Национальный совет еврейских женщин, Комиссия по социальному обслуживанию Федерации церквей, Фонд Рассела Сейджа, Конференция католических благотворительных организаций, Национальная конференция по благотворительности и исправлению, Американская ассоциация трудового законодательства и Американская федерация труда. Наконец, поскольку отрасли, использующие детский труд, хотя и составляют лишь небольшой процент промышленных предприятий, навлеки упрек в детском труде на саму американскую промышленность, была также упомянута Национальная ассоциация производителей.

На открытии встречи обсуждались четыре вопроса: Является ли незрелый ребенок надлежащим объектом благотворительной помощи? Должен ли штат выплачивать пенсии вдовам? Должна ли школа содержать ребенка? Должны ли благотворительные общества облегчать семейные бедствия, находя работу для детей? Последний вопрос, насколько он вообще затрагивался, был решительно решен отрицательно, как и первый — утвердительно. Дискуссия вращалась главным образом вокруг вопроса о материнских пенсиях и относительной ценности государственной помощи и частной филантропии. Настроение конференции было явно в пользу тщательно охраняемой формы материнской пенсии со стороны штата. Это, как считалось, следует рассматривать в связи с другими средствами правовой защиты, такими как минимальная заработная плата, компенсация рабочим за производственные травмы и предотвращение тех производственных несчастных случаев, которые так часто лишают семью главного кормильца. Также считалось, что такие пенсии следует рассматривать с точки зрения справедливости, а не благотворительности, при этом мать должна рассматриваться как лицо, оказывающее услугу государству в качестве носительницы и воспитательницы детей.

Было продемонстрировано глубокое знакомство с недавними дискуссиями по этой проблеме в The Survey, и было выражено некоторое опасение по поводу многих неудач из-за плохо продуманного законодательства, вероятных до того, как успех будет окончательно достигнут. Большинство, по-видимому, считало, что назначение пенсий матерям — это не просто проблема помощи, а проблема, включающая другие элементы, как правильно указывает слово «пенсия». Хотя признавалось, что голодные дети — плохие ученики, считалось, что любое дальнейшее ослабление родительской ответственности за ребенка со стороны школы было бы прискорбным. Дискуссия по этим направлениям включала выступления Шермана К. Кингсли из Чикаго; Джин Гордон из Нового Орлеана; миссис Флоренс Келли из Нью-Йорка; Грейс Страчан из Нью-Йорка; миссис У. Л. Мердок из Бирмингема; А. Т. Джеймисона из Гринвуда, Южная Каролина, президента Конференции по благотворительности Южной Каролины; Р. Т. Соленстена из Ассоциированных благотворительных организаций, Джексонвилл, Флорида; Леона Шварца из Бнай-Брит, Мобил, Алабама; Мэри Х. Ньюэлл из Ассоциированных благотворительных организаций, Колумбус, Джорджия, и других.

Раввин Дэвид Маркс из Атланты добавил нотку научных исследований к одной из сессий в своем докладе «Древние стандарты защиты детей». Экономические факторы обсуждались мисс Гордон, которая говорила о восьмичасовом рабочем дне, и Ричардом К. Конантом, секретарем Массачусетского комитета по детскому труду, который убедительно разобрался с тем фактом, что текстильная промышленность в Массачусетсе больше не зависит от детского труда, несмотря на многочисленные жалобы на разорение отрасли того рода, который Диккенс высмеял в «Тяжелых временах».

У. Х. Свифт, секретарь Комитета по детскому труду Северной Каролины, который только что пришел из борьбы с легислатурой, энергично атаковал утверждение, что фабричная работа лучше для детей, чем нищета некоторых горных городов. Он описал свое собственное детство в «среднем горном доме» на Юге как старшего из десяти детей, все из которых, как он сказал между прочим, сейчас неплохо устроились в жизни. Он рассказал о жертвах своего отца ради их образования и сказал, что в любое время за последние двадцать лет его отец мог бы переехать в город хлопчатобумажной фабрики и жить на труд своих детей, если бы захотел это сделать. По всей вероятности, в этом случае дети были бы обречены на общую судьбу рабочих хлопчатобумажных фабрик, с низкой заработной платой и безнадежными перспективами неквалифицированного труда. Затем он сказал, что он отец троих детей и годами жил по соседству с лучшей хлопчатобумажной фабрикой в Северной Каролине. Но если бы он потерял средства к существованию и был вынужден работать руками, вместо того чтобы отдать своих троих маленьких детей на хлопчатобумажную фабрику, он «отвез бы их обратно в горы, построил бы лачугу у источника и пахал бы с пестрым быком на бесплодных, покрытых плющом равнинах Пик-Бричес». Его ссылка была на хорошо известную область в Северной Каролине, где, как известно, никто никогда не мог заработать на жизнь. Частичное поражение мистера Свифта в законодательной борьбе — была обеспечена только отмена ночной работы для детей до шестнадцати лет — сделало его еще более решительным продолжать войну, пока его штат не будет адекватно защищать своих работающих детей от эксплуатации.

Одно особенно значимое выступление было сделано преподобным К. Э. Вельтнером из Колумбии, Южная Каролина. После многолетнего опыта руководства «работой по улучшению» одной из известных фабрик Колумбии, мистер Вельтнер сказал, что пришел к выводу, что лучший способ потратить любые излишки доходов — это добавить их к зарплатному конверту, чтобы люди могли сделать несколько вещей для себя. Послание конференции было донесено до многих частей города через серию салонных конференций, всего одиннадцать, проведенных в один из дней.

Основными докладчиками на одном из вечерних собраний были Джон А. Кингсбери из Нью-Йорка, который говорил о бедности, вызванной детским трудом, и Джулия К. Латроп из Федерального детского бюро, которая дала восхитительный обзор функций нового бюро и его первых усилий по обеспечению законов о регистрации рождений и изучению причин детской смертности. Льюис У. Хайн, социальный фотограф, проецировал на экран фотографии условий детского труда на консервных заводах побережья Атлантического и Мексиканского заливов, показывая детей нежного возраста, занятых чисткой устриц и очисткой креветок. Детский труд и здоровье заняли утреннюю сессию. Доктор У. Х. Оутс, государственный фабричный инспектор Алабамы, выступил с решительным протестом как врач против условий, которые способствуют возникновению заболеваний горла и легких у детей на хлопчатобумажных фабриках. Мистер Браун говорил о пороках службы ночных посыльных, а доктор Линдси обсуждал улучшение законодательства о детском труде.

Успешной новой особенностью конференции стала встреча для детей, проведенная в Имперском театре. Она переросла в две встречи, так как ожидаемая тысяча детей удвоилась в числе. Дети сами рассказывали истории о различных отраслях, использующих детский труд, с помощью стереоптикона.

На заключительном собрании председательствовал сенатор Хадсон из Флориды. Автор сделал свой ежегодный протест против условий на хлопчатобумажных фабриках на Юге, на этот раз темой был «Наш современный феодализм». Джером Джонс из Атланты, видный деятель в южных рабочих кругах, говорил о связи между детским трудом и низкой заработной платой. Миссис Келли выступила с одной из своих энергичных речей о ребенке-кормильце и зависимом родителе. Оуэн Р. Лавджой призвал к более эффективной поддержке дела реформы детского труда, показав, насколько широко распространено это зло, насколько ужасны злоупотребления во многих случаях, и объяснил, что ресурсы, находящиеся в распоряжении комитета, перед лицом врагов и препятствий, которые необходимо преодолеть, очень скудны.

Положение во Флориде и законодательные проблемы обсуждались на неформальной встрече, что привело к созданию Флоридского комитета по детскому труду, председателем которого стал доктор Джон У. Стагг из Орландо, а секретарем — Маркус К. Фэгг из Общества детских домов в Джексонвилле. Законодательное собрание Флориды в настоящее время проводит сессию.

КОМИССИЯ ПО МОРАЛИ И МОРАЛЬНЫЙ ОБЛИК ПОЛИЦИИ

GRAHAM TAYLOR

Как в Нью-Йорке и Чикаго, так и в некоторых других городах становится очевидным, что усилия по созданию комиссии по морали при городских органах власти направлены не только на подавление и предотвращение социального зла, но и в равной степени на защиту и улучшение морального облика полиции, который разлагается в нынешних условиях.

Действительно, об этом прямо говорится в отчете Гражданского комитета, назначенного на собрании в Купер-Юнион, состоявшемся в Нью-Йорке в августе прошлого года, после того как один из командиров полицейских сил был замешан в убийстве Розенталя, совершенном «бандитами»:

«Коррупция настолько укоренилась, что человек с обычными порядочными наклонностями, поступающий на службу и не обладающий исключительной моральной стойкостью, может легко поддаться... Такая система превращает полицию для многих ее сотрудников в организованную школу преступности... Мы знаем, что связь между членами полицейских сил и преступностью или коммерциализированным пороком является постоянной, прибыльной и настолько обыденной, что не требуется заключать явных сделок, поскольку как соблюдение, так и нарушение верности определяются этими полицейскими ради собственной выгоды».

«Наши рекомендации по проблемам акцизов и проституции призваны улучшить ситуацию в полиции... Хотя улучшение работы полицейского департамента неизмеримо повысит уровень морали в городе без каких-либо изменений в законодательных нормах, тем не менее мы во всем придерживались линии реформы полиции, а не подавления порока».

Чикагская комиссия по борьбе с пороком пришла к аналогичному выводу:

«В некоторых закрытых районах законы и постановления штата и города практически не действуют в плане подавления публичных домов. Из-за этого положения некоторые государственные чиновники предоставили определенную свободу действий полицейскому департаменту и позволили правилам и инструкциям полиции заменить собой законы и постановления в этих районах. В результате такой свободы действий некоторые сотрудники полиции стали коррумпированными и не только перестали строго соблюдать правила и инструкции в самих закрытых районах, но и не смогли должным образом обеспечить соблюдение законов и постановлений за пределами этих районов».

Диагнозы схожи, но методы лечения, предложенные в Нью-Йорке и Чикаго, существенно различаются. На это следует указать не только для того, чтобы избежать путаницы, возникающей при обозначении различных мер одними и теми же или похожими терминами, но и для того, чтобы исправить несправедливость применения возражений, которые уместны только для одной меры, с целью дискредитации другой.

Совет по социальному обеспечению, предложенный для Нью-Йорка, и комиссия по морали, рекомендованная для Чикаго, схожи по своей организации, но радикально различаются по сфере деятельности и средствам, предлагаемым для выполнения их функций. Члены обеих структур должны назначаться мэром. В Нью-Йорке предлагается, чтобы члены совета служили семь лет; в Чикаго рекомендуемый срок составляет всего два года, а назначения должны утверждаться городским советом. В обоих городах не предусмотрено жалование, однако комиссар здравоохранения в Чикаго должен быть одним из членов комиссии.

Функция обоих органов заключается в борьбе с пороком, но юрисдикция совета Нью-Йорка шире и соответствует законам, касающимся проституции, азартных игр и продажи спиртных напитков. В Чикаго функция комиссии ограничена социальным злом. Она заключается в том, чтобы «предпринять все необходимые юридические шаги для эффективного подавления притонов и беспорядочных домов, домов терпимости и свиданий, для защиты, привлечения к ответственности и преследования содержателей, обитателей и посетителей таковых». Эта комиссия и суд по делам о морали, согласно Чикагской комиссии по борьбе с пороком, направлены на «постоянное и настойчивое подавление проституции как непосредственный метод и абсолютное искоренение как конечный идеал».

В то время как комиссия по морали должна быть ограничена шестью клерками, адвокатами и медицинскими инспекторами вместе с их помощниками и должна зависеть от судов и регулярных полицейских сил при выполнении своих обязанностей, совет по социальному обеспечению Нью-Йорка имел бы в своем прямом подчинении отряды тайной полиции по борьбе с пороком. Предусматривается, что они должны быть отделены от полицейских сил, «чтобы регулярная полиция больше не несла ответственности за контроль над пороками и могла заниматься своей первоначальной функцией поддержания мира и порядка». Предлагаемый законопроект в Нью-Йорке о создании департамента общественной морали предусматривает большой штат полиции по вопросам «общественной морали», включая капитанов, лейтенантов, сержантов, швейцаров, хирургов и полицейских. Их число, вероятно, составило бы от двухсот до трехсот человек, и все они были бы освобождены от ограничений гражданской службы.

Именно против этого отделения контроля над пороком от регулярных полицейских сил, которое, как посчитал гражданский комитет, он «вынужден рекомендовать», комитет Совета олдерменов в отчете Каррана выдвигает следующие возражения:

«Полицейские по вопросам морали лишились бы информации, которую могла бы предоставить регулярная полиция; контакт регулярных сил с пороком таким образом не может быть устранен, поскольку они все равно должны входить в порочные притоны для обнаружения и ареста других преступников; трения и сговор между двумя полицейскими силами были бы неизбежны, а сбор взяток не был бы устранен; ограничение полиции по вопросам морали только борьбой с пороками привело бы к низким моральным стандартам среди людей, поступающих только на эту службу; освобождение от ограничений гражданской службы еще больше способствовало бы ослаблению дисциплины и деморализации; разделение ответственности между двумя комиссарами полиции снизило бы подотчетность и эффективность обоих».

В Чикаго ответственность уже была разделена недавним постановлением о реорганизации полицейских сил. В соответствии с ним был назначен второй заместитель начальника полиции на основе конкурсного экзамена на гражданской службе, который был открыт для претендентов из других штатов. Его квалификация и обязанности определены следующим образом:

«Он не должен быть членом активного бюро департамента, но должен осуществлять надзор за канцелярией, механическим и инспекционным бюро; он должен отвечать за сохранность и содержание имущества департамента и его распределение; надзор за записями департамента; инспекцию персонала департамента, а также участков, оборудования и имущества департамента; обучение офицеров и членов департамента; установление и регистрацию эффективности работы департамента, индивидуальной и групповой; получение и расследование всех жалоб граждан в отношении членов полицейских сил; надзор за строгим соблюдением всех законов и постановлений, касающихся всех вопросов, затрагивающих общественную мораль; цензуру кинофильмов и публичных представлений всех видов; предоставление картотечной системы всем командирам участков в их соответствующих отделениях, которую они должны вести, чтобы в любое время иметь актуальные сведения об имени, описании, характере, местах посещения, привычках, связях и родственниках каждого известного лица с дурной репутацией, проживающего в таком районе или посещающего его, включая карманных воров, грабителей, взломщиков сейфов, мошенников, бродяг, сутенеров, проституток и людей, которые управляют или управляли игорными домами. Все эти функции должны выполняться под руководством главного начальника полиции».

Это второе бюро со своим вторым заместителем начальника хорошо разграничивает и отделяет канцелярские, инспекционные и дисциплинарные функции полицейского департамента от функций активных сил. Но возложение на все эти хорошо скоординированные обязанности всей полноты ответственности за «надзор за строгим соблюдением всех законов и постановлений, касающихся всех вопросов, затрагивающих общественную мораль», грозит сделать невозможным как эффективное выполнение этих рутинных функций, так и эффективное подавление порока. Тем не менее эта мера, очевидно, была предпочтена городской администрацией комиссии по морали и была заменена ею, поскольку постановление, рекомендованное Комиссией по борьбе с пороком мэру, так и не было внесено в городской совет.

Против прецедентов и предпочтений регулярных полицейских сил в пользу сегрегации и регулирования порока, подкрепленных предпочтением мэра той же политике, что может сделать этот одинокий «второй заместитель», чтобы обеспечить «строгое соблюдение этих законов и постановлений»? Его назначение и беспомощность — это новые аргументы в пользу комиссии по морали, которая поддержала бы его как в обеспечении соблюдения закона, так и в публичном возложении ответственности за его несоблюдение.

Замена этой уловкой комиссии по морали может быть объяснена так же, как главный судья муниципального суда Чикаго Гарри Олсон объясняет неожиданное закрытие сегрегированных районов. Он проследил внезапное изменение в отношении окружных и городских властей к сегрегированному пороку до решения окружного суда, который вынес постоянный судебный запрет, ограничивающий использование определенной собственности в сегрегированном районе в аморальных целях. «Это постановление суда канцлера было, — сказал он, — Аппоматтоксом войны против открыто терпимого порока в Чикаго». Ибо это решение послужило уведомлением о том, что любой гражданин, прибегнув к помощи судов, может ограничить порок, если государственные чиновники не могут или не хотят этого делать. «Таким образом, это было началом конца», — заявил он.

Суд по делам о морали, сказал он, будет дополнительно действовать как сдерживающий фактор для второго заместителя начальника полиции, поскольку «записи и статистика суда покажут имена владельцев таких домов, вместе с их содержателями, обитателями и посетителями, и раскроют бизнес организаторов торговли и других лиц, которые могут извлекать из этого прибыль». Так что, если эта особенность реорганизованного полицейского департамента была задумана городской администрацией как способ избежать комиссии по морали как одной из сторон дилеммы, представленной Комиссией по борьбе с пороком, судья Олсон ясно показывает, что суд по делам о морали — это другая сторона. Ни полиция городской администрации, ни прокурор округа не смогут уйти от ответственности, если граждане будут добиваться ордеров в суде по делам о морали или судебных запретов в окружном суде.

Расследование связи между низкой заработной платой и деморализацией молодых девушек и женщин, а также пропаганда исправления этой тенденции с помощью законов о минимальной заработной плате потребуют пристального внимания. Это может не только повредить более широкому движению за принятие законов о минимальной заработной плате, основанных на справедливых и безопасных экономических принципах, но и отвлечь внимание от принятия и обеспечения соблюдения законов против коммерциализированного порока. Ибо заманивание жертв осуществляется гораздо более изощренными способами, чем можно списать на низкую заработную плату.

ЖЕНЩИНЫ-ПОЛИЦЕЙСКИЕ

LOUISE de KOVEN BOWEN

Во всех наших крупных городах тысячи молодых людей, уставших от монотонной работы в мастерских или на фабриках, по вечерам выходят на улицы, властно заявляя о своем праве на удовольствия. Коммерческие предприятия воспользовались этим естественным стремлением к отдыху, и повсюду возникли коммерческие развлечения, готовые удовлетворить любой вкус этой детской толпы. Пенни-аркады, игровые автоматы, кинотеатры, дешевые театры, парки развлечений и танцевальные залы — все они пытаются завлечь детей с помощью каждого приема, известного современной рекламе. Таким образом, молодые люди остаются без защиты и подвергаются искушению в тот самый момент, когда они меньше всего способны ему противостоять.

Многие исследователи муниципальных дел считают, что в каждом крупном городе должна быть полиция по вопросам морали, определенную часть которой должны составлять женщины, если город хочет должным образом защитить молодых девушек, для чьих неосторожных ног расставлено так много ловушек, и если он хочет адекватно бороться с проституцией — этой серьезной угрозой здоровью и морали.

Нам нужны женщины-полицейские в театрах каждого города, чтобы следить за девушками, которые посещают эти развлечения и принимают приглашения молодых людей, сделанные с сомнительными намерениями. В большинстве дешевых театров кинофильмы показывают при тусклом свете, и опасность для молодых людей переместилась со сцены в зрительный зал. Затемненная комната дает возможность для фамильярности, и должны быть женщины-полицейские, которые следили бы за тем, чтобы соблюдались условности и приличия.

Женщины-полицейские должны быть в наших танцевальных залах — излюбленном месте охоты торговцев «белыми рабынями» — чтобы следить за девушками, а также за юношами, предупреждать девушек, когда видно, что они принимают слишком много спиртного, и следить за тем, чтобы в состоянии опьянения их не уводили из зала молодые люди, которые напоили их ради незаконных целей. Они также должны следить за тем, чтобы молодые наивные юноши не становились жертвами профессиональных проституток, которые пользуются неопытностью молодых людей, впервые приезжающих в город и посещающих танцевальные залы, чтобы «посмотреть на достопримечательности».

Женщины-полицейские должны быть размещены на прогулочных судах и на пляжах и всегда должны быть начеку в отношении условий, которые деморализуют детей. Нам нужны женщины-полицейские в наших парках развлечений, чтобы смешиваться с толпой у ворот и спасать молодых девушек от принятия приглашений мужчин, которые надеются получить вознаграждение позже вечером. Нам нужны женщины-полицейские в таких местах, чтобы следить за девушками, которых видят идущими в уединенные части парков в сопровождении молодых людей. На самом деле, нам нужны женщины-полицейские, чтобы «опекать» девушек во всех общественных местах, где опасность для молодых людей велика.

В наших полицейских участках должны быть женщины-полицейские, на попечение которых следует передавать девушек. Женщины-полицейские могли бы сопровождать девушек на суд и находиться с ними, когда их подвергают изматывающим вопросам, которые так часто задают им адвокаты, и женщины-полицейские должны сопровождать девушек в учреждения, куда их направляет суд. Работа женщины-полицейского не сильно отличалась бы от работы женщины-инспектора по условному осуждению. Сотрудники суда по делам несовершеннолетних расследуют условия жизни в домах и районах, следят за своими подопечными, чтобы те посещали школу или работали, и берут на себя заботу о детях после того, как те стали правонарушителями. Это был бы лишь еще один шаг, но крайне необходимый, — иметь женщин-полицейских, которые облегчили бы работу инспекторов по условному осуждению, внимательно следя за причинами, которые приводят детей в суды, сообщая об этих условиях в соответствующие органы и тщательно контролируя все места развлечений.

Женщины-инспекторы по борьбе с прогулами, прикрепленные к департаменту обязательного образования, женщины-инспекторы по условному осуждению взрослых, связанные с муниципальными судами, женщины-инспекторы фабрик, женщины-санитарные инспекторы департамента здравоохранения, школьные медсестры, женщины, предоставленные Ассоциацией помощи путешественникам, сотрудники Ассоциации защиты несовершеннолетних и все другие сотрудники, оплачиваемые частными организациями, делают доблестную работу для молодых людей наших городов. Но нам особенно нужна полицейская власть, которую город мог бы предоставить женщинам, обученным этой работе, и которая дала бы им необходимые полномочия для борьбы с определенными опасными ситуациями, с которыми частные организации пытались бороться тщетно.

Женщины-полицейские не нужны для того, чтобы сдерживать толпу, регулировать уличное движение, арестовывать пьяниц и преступников, но они крайне необходимы для того, чтобы они могли адекватно защищать тысячи детей и молодых людей, которые каждый день подвергаются опасностям неконтролируемых и сомнительных мест развлечений и за чью безопасность и благополучие город несет ответственность.

ДЕМОКРАТИЗИРОВАТЬ ДВИЖЕНИЕ ЗА МИР

JOHN HAYNES HOLMES

Church of the Messiah, New York

«Доколе, Господи, доколе!» — вот крик, который невольно вырывается, когда задумываешься о военной мании нашего времени и постоянно растущем бремени вооружений, которое этот бред навязывает миру. Балканы, охваченные от края до края бичом «огня и меча», Италия, жиреющая на нечестной добыче, вырванной у дряхлой Турции, Россия, воссоздающая армии и флоты, уничтоженные Японией, Германия, увеличивающая свои военные силы до небывалых размеров, Франция, отвечающая на вызов соседа повышением срока службы для граждан с двух до трех лет, Англия, настаивающая на строительстве пяти дредноутов в год, и ее колонии, строящие корабли для имперского флота! Какое зрелище! И Иисус Христос умер две тысячи лет назад!

Здесь, в Америке, есть обнадеживающий знак в отказе Демократического конгресса в течение двух сроков подряд выделять средства на строительство более чем одного линкора. Но это было с лихвой перекрыто провалом арбитражных договоров экс-президента Тафта, укреплением Панамского канала и движением за перевод ополчения различных штатов на содержание федерального правительства!

Перед лицом этих фактов возникает искушение спросить, не случилось ли чего-то с организованным движением за мир, раз оно делает так мало успехов против наступающего потока неистового милитаризма. У движения достаточно ума и достаточно денег: оно активно, интеллектуально, находчиво. Но есть ли у него страсть великого идеала — действительно ли оно серьезно настроено — есть ли у него «кишка тонка», если использовать хорошее старое англосаксонское выражение, так же как и «серое вещество»?

Именно в этом пункте, самом важном из всех, начинаешь испытывать сомнения и страхи. Почему так много вице-президентов обществ мира являются сторонниками политики большого флота — почему так много защитников мира являются восторженными сторонниками подготовки к войне — почему так много последователей доброй воли верят в мир в абстрактном смысле, но в линкоры в конкретном? Прежде всего, если общества мира действительно серьезны, почему они так медленно объединяют руки и сердца с огромными массами трудящихся по всему миру — профсоюзниками, социалистами, синдикалистами и всеми остальными, кто в данный момент представляет собой единственную по-настоящему серьезную угрозу господству военных лордов?

Именно здесь, на мой взгляд, в этом последнем вопросе, мы находим реальную слабость организованного движения за мир. Это движение слишком академично, слишком аристократично, слишком эксклюзивно. Оно слишком ограничено серьезными учеными, которые имеют дело с теориями, и любезными светскими лидерами, которые имеют дело с причудами. Оно проводит слишком много обедов по 10 долларов за тарелку, проводит слишком много собраний в роскошных гостиных и салонах и устанавливает свои привилегии членства и сотрудничества по слишком высокой цене утонченности, культуры и материального богатства. Слишком много «функций» и недостаточно «крестового похода»! Слишком много библиотечной пыли, полуночного масла, розового чая, послеобеденных выступлений и недостаточно пота, слез и крови. Банкиры, юристы, священнослужители, профессора колледжей, клубные дамы — все они хороши, и они нужны нам все до единого. Но они никогда в мире не смогут достичь своей цели в одиночку.

Именно простые люди — крестьяне, ремесленники, фабричные рабочие — платят цену войны, и только через организованный бунт этих людей проклятие милитаризма может быть уничтожено. Здесь, в «множествах», которых Иисус искал с таким верным инстинктом, мы находим надежду на будущий мир на земле. Никакое движение, которое игнорирует этот фактор в ситуации, не может считаться ни эффективным, ни по-настоящему серьезным. Искренним оно может быть, я согласен, но искренним в том узком, несимпатичном, мелочном смысле, который погубил немало драгоценных надежд и разрушил немало благородных дел! Пришло время движению за мир демократизироваться, работать снизу вверх, а не сверху вниз, организовывать, вдохновлять, сотрудничать с рабочими в их восстании против милитаризма. Как только это будет сделано, что-то произойдет в мире армий и флотов, и произойдет быстро! Но не раньше!

И не здесь ли социальный работник может значить многое? Никто не ненавидит или не должен ненавидеть войну более горько. Никто не сочувствует организованным обществам мира более глубоко. Никто не понимает простых людей более верно. Не пора ли ему действовать?

КНИГИ

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Сэр Оливер Лодж. George H. Doran Co. 348 стр. Цена $2.00; по почте от The Survey $2.13.

Сэр Оливер Лодж — ученый с мировой репутацией, чьи мнения о структуре атомов, о рентгеновских лучах или о герцевых волнах вызывают мгновенное внимание. Но когда он излагает такие отдаленные и многообразные темы, как «свобода воли и детерминизм», «философия Бергсона», «всеобщий арбитраж», «производство и продажа спиртных напитков», «функции денег», «благотворительная организация» и еще два десятка других, он вызывает подозрения у осторожных. «Никто не может быть таким мудрым, каким выглядел Дэниел Уэбстер», и никто не может быть таким мудрым, как подразумевает авторитетное знание этих тем.

Тем не менее, ученый рыцарь справился достойно. Эссе представляют собой случайные статьи, выступления на выпускных церемониях и тому подобное, настолько хорошие, насколько позволяли такие случаи, хотя в некоторых случаях вряд ли заслуживающие чести быть напечатанными навсегда.

Сэр Оливер Лодж, несмотря на свое восхождение на пост президента Бирмингемского университета, избежал самой распространенной британской болезни — снобизма. Его глаза не ослеплены жировыми слоями процветания перед лицом нищеты, которая бродит по стране. Он не радуется при виде тех груд железа и шлака, тех миль печей и фабрик, тех лиг коттеджей-крольчатников, которые простираются к северо-западу от Бирмингема, «Черная страна», от которой даже сатана мог бы отречься, сердце промышленной Англии, разрушенный регион, где ни одна травинка не зеленеет и никакая жизнь не может быть чистой и возвышенной.

Автор пропитан чувствами и учением Раскина, в котором эти выжженные акры и другие прекрасные районы, которые Маммона разграбила, вызывали такие праведные бури гнева. Освежающе встретить в высоких местах евангелие Раскина, этого полузабытого пророка социальной праведности, пересказанное с убежденностью и примененное к новым проблемам.

Сэр Оливер благодарен работникам организованной благотворительности, которые «погружаются в эту массу нищеты и начинающейся или угрожающей деградации в надежде, что они смогут поднять из нее отдельных людей»; но с большим удовольствием он выступает за то государственное управление, которое искоренит причины нищеты. Он должен быть искренним сторонником схем Ллойд-Джорджа по социальному страхованию, пенсиям по старости, налогообложению земельной стоимости и лучшему образованию. У ассоциаций налогоплательщиков он, безусловно, непопулярен, ибо он фактически осуждает бережливость в правительстве и выступает за то, чтобы тратить все больше и больше на общественные нужды. Он сетует на то, что профицит в национальном доходе используется как предлог для снижения налогов, в то время как существует тысяча хороших объектов, на которые можно было бы потратить профицит. Возможно, этот аргумент легче, потому что, как и подавляющее большинство, он не владеет ни футом земли в том, что эвфемистически называется «его» страной. Будь он в Америке, он предстал бы перед бюджетными комиссиями и тому подобным и просил бы больше денег на школы, игровые площадки, больницы и работу в области здравоохранения.

Иногда его экономические взгляды спорны, как, например, когда он утверждает, что «человеческий труд является конечным стандартом стоимости, и монеты могли бы поучительно быть надписаны в терминах труда». Даже марксистские социалисты сегодня стесняются защищать теорию трудовой стоимости своего пророка. Но такие промахи неизбежны, когда затрагивается столь широкий круг тем. В целом том можно рекомендовать тем многочисленным случайным читателям, которые любят понемногу обо всем и ни о чем конкретно.

John Martin.

БРЕМЯ БЕДНОСТИ

Чарльз Ф. Доул. B. W. Huebsch. 124 стр. Цена $.50; по почте от The Survey $.55.

ЦАРСТВО БОЖИЕ И АМЕРИКАНСКАЯ ЖИЗНЬ

Чонси Б. Брюстер. Thomas Whittaker, Inc. 143 стр. Цена $.80; по почте от The Survey $.87.

МИНИСТР И МАЛЬЧИК

Аллен Хобен. University of Chicago Press. 171 стр. Цена $1.00; по почте от The Survey $1.10.

ЖИЗНЬ МАЛЬЧИКА И САМОУПРАВЛЕНИЕ

Джордж Уолтер Фиске. Young Men’s Christian Association Press. 310 стр. Цена $1.00; по почте от The Survey $1.06.

ЭТОТ ВАШ МАЛЬЧИК

Дж. С. Киртли. Geo. H. Doran Co. 256 стр. Цена $1.00; по почте от The Survey $1.10.

СЕМЬЯ

Чарльз Франклин Твинг и Кэрри Ф. Твинг. Lothrop, Lee and Shepard Co. 258 стр. Цена $1.60; по почте от The Survey $1.75.

Отличительными чертами книги доктора Чарльза Ф. Доула «Бремя бедности» являются две — новое осознание духовной природы человека, благодаря чему бедность становится проблемой, и духовная необходимость справиться с ней, обусловленная мощным идеализмом религии. Независимо от того, осознают ли они религиозный мотив или нет, или даже в сознательной реакции на что-то отталкивающее в каком-то религиозном понятии, все те, для кого бедность является проблемой и кто побуждается этим жертвовать ради других, как говорят, движимы в обоих пунктах религиозным мотивом.

Масштабы и причины бедности в значительной степени объясняются промышленными условиями, экономическим бременем земли, ренты и процентов, иммиграцией, пьянством и войной. Но какими бы факторами ни была обусловлена проблема, ее можно решить только по мере того, как человек становится более религиозным, что автор приравнивает к тому, чтобы быть более человечным и более цивилизованным. Социализм преодолевает свои «трудности», если вообще преодолевает, только по мере того, как он становится настолько человечным, что превращается в «форму религии жалости и сочувствия». Он терпит неудачу прежде всего «в непонимании духовного значения демократии, потому что материалистическая демократия невозможна».

Оставаясь «по эту сторону социализма» и претендуя на нечто лучшее, чем он, доктор Доул представляет платформу для социального прогресса, которая, по его мнению, апеллирует к более широкому консенсусу суждений и синтезу действий. Она призывает всех положить конец войне, невоздержанности, туберкулезу, профессиональным и порочным заболеваниям; воспитывать ответственность и эффективность; возмещать производственные травмы и несправедливость; отменить особые привилегии, двойные стандарты и дискриминацию по признаку пола или класса.

Помимо общей зависимости от моральных и религиозных сил для достижения этих целей, конкретные средства для этого предлагаются под названием «Контроль над землей — мечта». Благодаря общественному владению или контролю над землей и налогообложению, сводящему на нет все наследство свыше 500 000 долларов, открывается путь к мечте о наделении каждого по достижении совершеннолетия неотчуждаемой собственностью, свободной от налогов и ренты, обеспечении занятости и обеспечении старости. Но все зависит, в конечном счете, как и в начале, от нашей привязки к «новому» вопросу: «Можете ли вы обратить мозги на путь религии?» Это, как говорят, самая большая проблема религии, так же как она самая новая, ибо «только недавно человек смог даже сформулировать истинное значение религии в терминах, одновременно рациональных для интеллекта и практичных для ведения повседневной жизни».

«Люди будут счастливы по мере того, как они научатся смотреть в лицо этим вопросам и говорить им «да». Только люди доброй воли действительно знают, чего они хотят в этом мире; могут встречать, создавать и контролировать условия жизни; могут успешно справляться с новыми и огромными силами природы и науки. Только они могут установить подлинную демократию. Только их идеи могут уберечь нации от худшей из всех бед — голода души, от худшей из всех тираний — страха перед человеком».

В своей книге «Царство Божие и американская жизнь» епископ Брюстер стремится примирить христианский идеал и этику с более ранним идеализмом и стандартами американской демократии. Он отождествляет их именно в тех пунктах, в которых оба находятся в кризисе — свобода, справедливость, возможности, лояльность, закон, гражданское мужество, ценность человеческой жизни и святость семьи. Различая «царство Божие», которое частично состоит из таких ценностей, и церковь, чье свидетельство об этих идеалах необходимо как религии, так и демократии, он отрицает, что христианство является индивидуалистическим или социалистическим. «Социальный характер невозможно переоценить, потому что там социальное никогда не уходит от личного». С этой позиции он отвергает индивидуализм, поскольку «христианство, никогда не будучи индивидуалистическим, всегда является личным»; и он оспаривает социализм, поскольку «по своей природе и цели эта схема является экономической», а «церковь — духовной и личной», социализм «нацелен на экономическую трансформацию среды», а «цель церкви — духовная трансформация лиц, составляющих общество», «социализм нацелен на реконструкцию через революцию», а «церковь — на прогрессивную реформу через эволюцию».

Хотя готовность автора отвечать за последствия демократии заставляет его утверждать, что «это разнообразие в целях и действиях не требует антагонизма в духе», тем не менее его работа была бы более позитивно и практически эффективной, если бы она была менее аргументированным специальным доводом против социализма и более конструктивно направленной на создание американских демократических институтов. Подчеркивая существенную ценность демократии самыми конкретными аргументами из нашей промышленной и гражданской жизни, его рассуждения звучат верно этому фундаментальному лейтмотиву христианства на всем пути от предисловия до заключения.

«Если верно, что христианство в принципе означает не индивидуализм, а солидарность; если христианство, не игнорируя личность, все же имеет своим идеалом личность, реализованную в социальных отношениях; тогда в такое время, как это, время перехода от индивидуалистических принципов и идеалов, церковь Христа ясно видит перед собой задачу в мире. Это не время поддаваться старому искушению держаться в стороне от контакта с миром. Социологическая тенденция мысли и жизни сегодня является осознанием существенных характеристик христианства и предъявляет законные требования к христианам. Конечно, церковь должна воздерживаться от попыток унять беспокойство и лихорадку социального недовольства, применяя любые анодины, которые вызывают социальную летаргию. Ее ясная задача — исцелить, тонизировать и укрепить социальную систему, оживить и направить те социальные побуждения и стремления, и заставить людей твердо знать, что демократия означает более широкие возможности и большие обязательства в отношении социального служения. Должно быть вне всякого сомнения очевидно, что церковь привносит дух Иисуса Христа в брожение социального недовольства и раздоров. Это потребовало бы, чтобы она сама была полностью одержима этим духом. Проблема, которая немедленно стоит перед церковью, заключается не в том, чтобы христианизировать социализм, а сначала в том, чтобы социализировать христиан, пока их идеальные принципы не станут реальными и правящими принципами, пока они не будут подчиняться правилу принципа, а не удовлетворенно покоиться в сентиментальности».

То, что мальчик делает для министра, так же хорошо подчеркнуто в наводящем на размышления маленьком томе профессора Хобена «Министр и мальчик», как и то, что министр может сделать для мальчика. Основывая все свое обсуждение на откровенном принятии биологического порядка и психологического развития жизни мальчика, профессор Хобен в ученой, но очень практической манере обращает наши новейшие знания и опыт в работе с мальчиками к правильному и осуществимому использованию министрами и церковными работниками. Не последними ценными частями книги являются те, которые объясняют некоторые дефекты и упущения мальчика, характерные для определенных периодов его развития, на основаниях, которые разумно объясняют их и предлагают способы противодействия и исправления их. Самопознание и контроль показаны как не успевающие за чувственными впечатлениями и неорганизованным опытом подросткового возраста. Психологическая аналогия между игрой и поклонением — еще один интересный и оригинальный момент, развитый в книге. Инстинкты, укорененные в чувстве солидарности, рассматриваются как основа обучения для семейных и общинных отношений и обязанностей.

«Сосредоточение опыта мальчика на самом себе замыкает накоротко религиозную жизнь». «Половое просвещение должно предвосхищать половое сознание». «Нормальный мальчик не будет намеренно выбирать путь нахлебничества в мире. Он намерен поступать справедливо и чего-то достичь. Он мечтает сделать свою жизнь реальным вкладом в благополучие и славу человечества. Когда это будет представлено ему правильно, он будет презирать эгоистичное присвоение своей жизни и вступит в крестовый поход за город, который имеет основания, чей строитель и создатель — Бог».

Эти предложения указывают на непреходящую веру автора в детство и его эпиграмматический, наводящий на размышления стиль. В конце каждой главы, которая имеет дело с более фундаментальными принципами, даны их наиболее практические применения. Целые главы посвящены практическим предложениям по таким темам, как «Мальчик в деревне и сельской местности»; «Современный город и нормальный мальчик»; «Этическая ценность организованной игры»; «Выбор мальчиком профессии»; «Воспитание гражданственности»; «Церковный клуб мальчиков». Ссылки на легкодоступные книги также добавляют ценности тому.

Лучшим дополнением к книге профессора Хобена является интересное и полезное руководство под названием «Жизнь мальчика и самоуправление», которое профессор Джордж Уолтер Фиске из Оберлинской теологической семинарии подготовил для Международного комитета ассоциаций молодых христиан для использования теми, кто отвечает за их отделы мальчиков и другими работниками клубов мальчиков. С этими двумя маленькими томами в руках и в использовании работа каждой церкви и министра для мальчиков их прихода и общины не может не стать более эффективной.

Как свежее, оригинальное и хорошо сбалансированное исследование мальчика, вдохновленное необычайной проницательностью и большим опытом, книга Киртли «Этот ваш мальчик» ценна для учителей, социальных работников и, прежде всего, для родителей, к которым она обращена своим названием.

Книга Твинга «Семья» в течение поколения была настолько исключительно единственной книгой, объединяющей для общего читателя исторические и социальные данные, научную и практическую цель, что это переработанное и дополненное издание оказывает общественную услугу. В отличие от более технических руководств по семье, она не предполагает никакого специального знакомства с историей и литературой предмета, хотя является вводной и интерпретирующей для обоих. Дополнительный материал включает статистические и библиографические данные, появившиеся с момента публикации первого издания, и новую заключительную главу, значительно носящую название «Семья в социализированном обществе».

Graham Taylor.

ЗДОРОВЬЕ УЧИТЕЛЯ

Льюис М. Терман. Houghton, Mifflin Co. 136 стр. Цена $.60; по почте от The Survey $.66.

«Преподавание как опасная профессия» могло бы быть названием этой книги. Восемьдесят четыре процента из 159 учителей в Спрингфилде, штат Массачусетс, засвидетельствовали, что, по их мнению, учитель со средним физическим телосложением страдает от явного ухудшения здоровья в течение пяти-десяти лет после начала службы. В период с 1906 по 1909 год более четверти учителей начальных классов Швеции отсутствовали один год или более из-за болезни.

Но здоровье учителя здесь рассматривается не как вопрос личной заботы о профессии; скорее как фактор школьной эффективности. Медицинский осмотр школ является частичным, пока он не обращает внимания на учителей, ибо «здоровье ребенка неразрывно связано со здоровьем его учителя». Существует более тонкий способ, которым слабые легкие и неврастения среди полумиллиона учителей, которые формируют интеллект и характер двадцати миллионов детей в этой стране, могут повлиять на развитие этих детей. Как сказано во введении редактора: «Если сознательный педагогический метод учителя передает истину, то именно бессознательное влияние его личности придает ей тот уклон смысла, который факт навсегда останется для ученика». И в наши дни мы начинаем понимать, насколько личность формируется физическим и психическим здоровьем.

Winthrop D. Lane.

ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ

Дж. Э. Уоллес Уоллин, Ph. D. Warwick and York, Inc., Балтимор. 155 стр. Цена $1.25; по почте от The Survey $1.32.

Это одна из монографий по педагогической психологии под редакцией Гая Монтроуза Уиппла. Книга состоит из результатов серии тестов, проведенных над эпилептиками в Скиллман-Виллидж, штат Нью-Джерси, по шкале Бине-Симона и по некоторым другим тестам, которые предназначены для дополнения Бине.

Тест Бине-Симона — это наиболее близкий к научной и точной шкале для измерения интеллекта подход, который был разработан до сих пор. Он сейчас широко используется во многих частях мира, особенно в Соединенных Штатах. Работа доктора Уоллина с эпилептиками в Скиллмане ценна в нескольких направлениях, не последним из которых является ее ценность в тестировании самой шкалы Бине, которая неоднократно использовалась с интервалом в год на обитателях школы Вайнленд с результатами, которые показывают удивительную точность.

Легко увидеть, что точный тест на слабоумие, который может быть применен внимательным и умным наблюдателем, не имеющим специальной подготовки в психологии, был бы величайшей возможной ценности. Осознавая, как мы осознаем, абсолютную необходимость сегрегации или какого-либо контроля над слабоумными каждого класса, вопрос о том, как определить, кто является слабоумным, — это вопрос, который постоянно возникает.

Шкала была протестирована довольно широко как на нормальных, так и на дефектных детях, причем наиболее важным тестом на нормальных был тест Годдарда, который опробовал его на почти 2000 детей государственных школ.

Доктор Уоллин обнаружил в Скиллмане, что либо шкала Бине не была точной, либо условия, окружающие эпилепсию, делают шкалу менее применимой к этому классу, чем к нормальным или слабоумным. Это наблюдение подтверждает аналогичные факты, выявленные в Вайнленде и других местах в связи с эпилепсией и безумием; то есть оба этих состояния вызывают эксцентричности, которые шкала не совсем учитывает.

Хотя шкала Бине является чрезвычайно полезным устройством и тем, которое будет использоваться больше, вполне разумно предположить, что она будет изменена в будущем, как это было в прошлом, Годдардом и другими. Но как бы тщательно она ни была изменена, она не претендует на то, чтобы быть, и не будет претендовать на то, чтобы быть, вседостаточным тестом по таким вопросам, как стерилизация, окончательная сегрегация и другие очень важные вещи. Физические тесты различных видов также будут использоваться.

Книга доктора Уоллина завершается копией шкалы Бине с инструкциями по ее использованию, все из которых очень ценны. В целом книга является значительным вкладом в литературу по предмету, и следует надеяться, что примеру автора в тестировании большого количества аномальных людей разных видов, а затем публикации результатов последуют. Мы знаем качественно очень много о слабоумных и эпилептиках, но наше количественное знание все еще далеко от завершения.

Alexander Johnson.

ПЕРВОПРОХОДЦЫ В МЕДИЦИНЕ

Виктор Робинсон. Medical Review of Reviews. 317 стр. Цена $2.50; по почте от The Survey $2.67.

Эта книга содержит серию статей, большинство из которых уже появлялись в Medical Review of Reviews, Medical Record и других журналах. Она посвящена Эрнсту Геккелю. Доктор Абрахам Якоби написал предисловие.

Первопроходцы включают знаменитых людей, чьи имена знакомы каждому, таких как Гален, Парацельс, Сервет, Паре, Хантер, Дженнер и Дарвин, а также некоторых, которые лишь смутно известны большинству из нас. Среди них Аретей, Шееле, Лаэннек, Земмельвейс. Нам не говорят, что побудило к выбору именно этих первопроходцев, или почему такие имена, как Бургаве, Сиденхем, Пастер и Вирхов, были опущены, но нельзя требовать, чтобы такая книга была всеобъемлющей.

Мистер Робинсон жил с персонажами, о которых он пишет, пока не сформировал яркую картину личности каждого, картину, которую он умудряется передать своей аудитории с большим успехом. Естественно, именно ранние первопроходцы наиболее интересны обычному читателю, и глава о Галене содержит много сюрпризов для тех, кто привык думать о медицинском мастерстве древних очень похоже на то, как мы думаем о китайской медицине сегодня. Гален знал, что чахотка заразна, и его рассуждения о диетологии и гигиене почти невероятно современны.

Глава о Парацельсе особенно яркая и восхитительная, в то время как описание Аретея, «забытого врача», дает нам картину человека, полного проницательности и сочувствия. Из более поздних глав наиболее интересны глава о многогранном Хантере и та, которая рассказывает о героической и трагической борьбе Земмельвейса против слепого консерватизма его собственной профессии.

В ходе одной главы мистер Робинсон замечает, что «всякое писательство автобиографично» и что «предубеждения... станут очевидными... там, где вы меньше всего ожидаете». Это верно и для его собственной книги. Никто не может прочитать главу, не обнаружив антипатии автора к христианской религии и монархической системе правления. Это предубеждение против того, что он считает суеверием и угодничеством, приводит его к некоторым крайним утверждениям и портит в некоторой степени то, что в противном случае было бы восхитительным чтением. Если бы Кальвин был не более чем человеком, которого описывает мистер Робинсон, он вряд ли мог бы властвовать над умами нескольких поколений, как он это делал. Мистер Робинсон также обнаружит, что бретонцы выступали против Французской революции не из слепой преданности монархическим тиранам, а потому, что это означало разрушение системы местного самоуправления и общинных земель, к которым цеплялись их кельтские натуры.

Alice Hamilton, M.D.

ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ

Анна А. Пласс, учитель английского языка для иностранцев. Рочестер, штат Нью-Йорк. D. C. Heath & Company. 186 стр. Цена $.50; по почте от The Survey $.57.

Удовлетворение спроса на книгу простых уроков для иностранцев, которая, помогая им изучать английский язык, в то же время давала бы информацию о принципах нашего правительства, было целью автора. Очень ограниченный словарный запас был использован при представлении предмета. Темы были ограничены в большинстве случаев одной страницей, чтобы каждый предмет мог быть рассмотрен настолько кратко, насколько это возможно. Это также делает книгу более адаптируемой для учеников, чья посещаемость, вероятно, будет нерегулярной. Том, который хорошо иллюстрирован, дает элементарные факты о различных городских департаментах и чиновниках, о правительстве штата и законодателях штата, судах и национальном правительстве. Иногда включены реалистичные и практические уроки, такие как телефонный звонок врачу и петиция о натурализации.

В конце книги есть словарь на итальянском, немецком, шведском, польском, французском, греческом и идише.

James P. Heaton.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ АНГЛИЙСКОЙ ТЮРЕМНОЙ КОМИССИИ

For the year ending March 31, 1912. Wyman & Sons, 32 Abingdon St., S. W., London. Price 8d.

Отчасти потому, что английская статистика преступности и тюремного заключения лучше и более централизована, чем наша, годовые отчеты Английской тюремной комиссии всегда заслуживают внимания. За год, закончившийся 31 марта 1912 года, доля лиц, заключенных в тюрьмы Англии, была самой низкой за все время ведения статистического учета: 439,2 на 100 000 населения Англии и Уэльса. Особенно заметно снижение числа заключенных за серьезные преступления. Бичом английской тюремной системы по-прежнему остаются короткие сроки заключения для правонарушителей: 81 процент всех заключенных были приговорены к сроку в один месяц или меньше. Более 50 процентов лиц, отправленных в тюрьму, попали туда из-за неуплаты штрафа. Тюремная комиссия считает это одной из самых острых социальных проблем, требующих внимания парламента.

Комиссия по-прежнему выражает сожаление, что магистраты, выносящие приговоры, не пользуются возможностью классифицировать заключенных при назначении наказания. Борстальское учреждение (английский аналог Эльмиры) продолжает оправдывать ожидания; в настоящее время в нем содержится более 400 человек. Борстальская ассоциация, общество помощи освобожденным заключенным Борсталя, трудоустроила 250 из 270 принятых подопечных. Из них около семидесяти пяти из ста случаев заканчиваются благополучно. «Борстальские девушки» из исправительного учреждения для девушек показали удовлетворительное поведение после освобождения в двадцати девяти случаях из пятидесяти четырех.

Интересной особенностью является развитие модифицированной Борстальской (или исправительной) системы в местных тюрьмах для молодых заключенных, подобно тому как если бы мы в штате Нью-Йорк внедрили в окружные тюрьмы и пенитенциарные учреждения модифицированную систему Эльмиры. Комиссия также занимается вопросом оплаты труда заключенных.

Тюрьма превентивного заключения на острове Уайт проработала всего несколько месяцев к моменту подготовки отчета. О ней пока мало что можно сказать. Идея не нова, но «передова». После отбытия наказания за конкретное преступление более профессиональный или привычный преступник может быть приговорен к последующему превентивному заключению на срок от пяти до десяти лет в тюрьме с привилегиями ограниченного общения с другими заключенными: короче говоря, это изоляционное обращение с преступником, который опасен для общества в силу своей профессии или натуры. В этом отчете сэра Эвелина Рагглз-Брайса и его коллег рассматривается много других интересных особенностей; многое из того, что наши американские тюремные советы и начальники тюрем не могут позволить себе упустить.

O. F. Lewis.

ПРИЕМ В АМЕРИКАНСКИЕ ПРОФСОЮЗЫ

Ф. Вулф, доктор философии. Издательство Университета Джонса Хопкинса. 181 стр. Цена $1,00 в мягкой обложке, $1,25 в твердой; почтой через The Survey $1,08 и $1,33.

СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС В СОВРЕМЕННОЙ ЕВРОПЕ

Фредерик А. Огг. Издательство The Macmillan Company. 384 стр. Цена $1,50; почтой через The Survey $1,61.

«Прием в американские профсоюзы» — это ретроспективное исследование, доведенное до наших дней, о методах, с помощью которых американские профсоюзы контролируют численность и качество своего состава посредством правил, касающихся ученичества, профессиональной пригодности, приема женщин, иностранцев и негров, а также исключения членов. Выводы, которые автор делает на основе своего исследования, бесцветны, но книга содержит массу фактов, особенно в сносках и цитатах из первоисточников.

Обзор профессора Огга движений, которые почти на памяти ныне живущих людей изменили социальный облик Европы, не является глубоким или оригинальным и не претендует на интерпретацию этих движений. Тем не менее, это полезный справочник фактов, тем более что автор дополняет свои краткие описания различных движений библиографиями по материалам каждой главы. Предмет исследования, который доведен практически до настоящего времени, охватывает политические и промышленные изменения, положение сельского населения и наемных работников, организацию труда и политику, а также усилия правительств по улучшению положения низших классов.

Mary Brown Sumner.

КНИГИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В МАРТЕ

Психология и промышленная эффективность. Хьюго Мюнстерберг. Houghton Mifflin Co. 320 стр. Цена $1,50; почтой через The Survey $1,62.

Товарищ Йетта. Альберт Эдвардс. The Macmillan Co. 448 стр. Цена $1,35; почтой через The Survey $1,47.

Нравственное воспитание школьников. Чарльз Кин Тейлор, магистр искусств. Charles K. Taylor, Publ. 77 стр. Цена почтой через The Survey $0,75.

Старый закон и новый порядок. Джордж У. Алджер. Houghton Mifflin Co. 295 стр. Цена $1,25; почтой через The Survey $1,35.

Экономическое использование истории. Генри У. Фарнам, магистр искусств, доктор политических наук. Yale University Press. 220 стр. Цена $1,25; почтой через The Survey $1,35.

Дети в тени. Эрнест К. Култер. McBride, Nast & Co. 277 стр. Цена $1,50; почтой через The Survey $1,62.

Катехизис жизни. Элис Мэри Бактон. E. P. Dutton & Co. 67 стр. Цена $0,50; почтой через The Survey $0,54.

Становление современной Англии. Гилберт Слейтер. Houghton Mifflin Co. 308 стр. Цена $2,50; почтой через The Survey $2,64.

Основа: образование и занятость — фундамент республики. Энни Л. Диггс. The Social Center Publishing Co. 70 стр. Цена $0,25; почтой через The Survey $0,30.

Смит и церковь. Преподобный Гарри Х. Биттис. Frederick A. Stokes. 118 стр. Цена $0,60; почтой через The Survey $0,66.

Вечная дева. Т. Эверетт Харре. Mitchell Kennerley. 279 стр. Цена $1,20; почтой через The Survey $1,28.

Руководство по методу Монтессори. Эллен Йель Стивенс. Frederick A. Stokes. 240 стр. Цена $1,00; почтой через The Survey $1,08.

Обитая клетка. Жозефина П. Ноулз. Hodder and Stoughton. 420 стр. Цена $1,50; почтой через The Survey $1,60.

Американский ребенок. Элизабет Маккракен. Houghton Mifflin Co. 191 стр. Цена $1,25; почтой через The Survey $1,35.

Синдикализм и всеобщая стачка. Артур Д. Льюис. Small, Maynard & Co. 291 стр. Цена $2,50; почтой через The Survey $2,70.

Нашествие иммигрантов. Фрэнк Джулиан Уорн, доктор философии. Dodd, Mead & Co. 336 стр. Цена $2,50; почтой через The Survey $2,70.

Американский синдикализм. I. W. W. Джон Грэм Брукс. The Macmillan Co. 264 стр. Цена $1,50; почтой через The Survey $1,60.

Шведские песенные игры. Вальборг Кастман и Грета Кёлер. Ginn and Co. 95 стр. Цена $0,75; почтой через The Survey $0,83.

Школьное питание — история и практика дома и за рубежом. Луиза Стивенс Брайант. J. B. Lippincott Co. 345 стр. Цена $1,50; почтой через The Survey $1,62.

Дело Оскара Слейтера. А. Конан Дойл. Geo. H. Doran Co. 103 стр. Цена $0,50; почтой через The Survey $0,57.

Природа женщины. Дж. Лайонел Тейлор. E. P. Dutton & Co. 186 стр. Цена $1,25; почтой через The Survey $1,32.

Очерки по налогообложению. Эдвин Селигман. Macmillan Co. 707 стр. Цена $4,00; почтой через The Survey $4,23.

Социальный центр. Эдвард Дж. Уорд. D. Appleton & Co. 359 стр. Цена $1,50; почтой через The Survey $1,64.

Справочник по муниципальному учету. Бюро муниципальных исследований. D. Appleton & Co. 318 стр. Цена $2,00; почтой через The Survey $2,14.

Новая логика. Чарльз Мерсье. Open Court Publishing Co. 422 стр. Цена $3,00; почтой через The Survey $3,17.

КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, УСТАНОВЛЕННАЯ ЗАКОНОМ

To the Editor:

Ваш корреспондент из Сан-Педро [2] ошибся в цифрах по заработной плате и не принял во внимание расходы на ведение бизнеса. Бюллетень переписи населения 1910 года по обрабатывающей промышленности приводит следующие данные в тысячах долларов:

2. См. The Survey от 8 февраля 1913 г., стр. 653.

 Value of Product |  | 20,767,546
Wages (16¹¹⁄₂₀%) | 3,434,734 |
Salaries (4¹¹⁄₂₀%) | 940,900 |
Cost of Material (58¹⁴⁄₂₀%) | 12,194,019 |
Miscellaneous expenses (9⁸⁄₂₀%) | 1,955,773 |
|  | 18,525,426
 Balance for manufacturers |  | 2,242,120

Этот остаток составляет 10 16/20 процента от стоимости продукта. Из этой суммы должны быть покрыты проценты на капитал и износ оборудования. Работники в виде заработной платы и жалованья получают 21 2/20 процента — почти вдвое больше, чем получают производители. Если бы к заработной плате было добавлено 13 процентов, как предлагает г-н Диган, возник бы убыток, и бизнес стал бы невозможен.

Он может сказать: «повысьте цены на товары». Но он сам жалуется на высокую стоимость жизни сейчас. Увеличение цен принесло бы вред, а не пользу.

Мой совет всем моим друзьям-рабочим: снижайте себестоимость продукции, повышая эффективность труда. Избегайте забастовок, решайте разногласия путем арбитража. Если существующие арбитражные суды неадекватны, создавайте лучшие и помните, что реальные интересы труда и капитала идентичны. Труд был бы бесплоден без фабрик и машин. Люди, которые изобретают или предоставляют их, имеют право на свою долю.

Everett P. Wheeler.

New York.

ИГРОВЫЕ ЦЕНТРЫ ДЛЯ БЕДНЫХ

To the Editor:

Статья Генри Де Пейстера об игровых центрах для бедных в The Survey от 22 марта интересна и поучительна. Очевидно, он глубоко изучил этот вопрос. Но что касается Франции, я хотел бы добавить несколько слов, чтобы исправить ложное впечатление, которое г-н Де Пейстер, безусловно, не намеревался создавать.

Как он говорит, проблема во Франции и Германии отличается от той, что существует в других странах; но он не упоминает (за исключением неявного намека на фотографии на стр. 856) об удивительных мерах, принятых Mission Populaire (Миссией Мак-Алла) для решения этой реальной ситуации.

Во всех крупных отделениях этой миссии как в Париже, так и в провинциях (Руан, Нант, Лилль и др.) ежедневная Ecole de Garde (контролируемые часы занятий и игр) является важной особенностью. Дети уходят из школы в четыре часа, а их родители возвращаются домой с работы не раньше половины седьмого. Поэтому мальчики и девочки, живущие в пешей доступности, спешат в отделение Мак-Алла. После легкого обеда их отправляют на игровую площадку на час, где они занимаются на параллельных брусьях и другом оборудовании. В пять часов их собирают в помещениях миссии, где их подготовку к следующему дню контролируют учителя-добровольцы.

Г-н Де Пейстер, очевидно, использует слово «религиозный прозелитизм» во французском, а не в английском смысле. Французское слово «proselyte» почти эквивалентно английскому «convert» (обращенный). То, что Ecoles de Garde Миссии Мак-Алла имеют религиозный мотив, само собой разумеется. Около десяти минут религиозного обучения проводится ежедневно, но абсолютно без намерения обратить в свою веру. Большинство родителей этих детей — свободомыслящие или ярые противники религии, некоторые — католики, но никогда не говорится ни слова, которое могло бы задеть чувства любого религиозно настроенного родителя. Что касается остальных, то широко известный факт, что больше детей из Ecoles de Garde Мак-Алла сдают экзамены, чем из любых других, заставляет даже антирелигиозных родителей стремиться к тому, чтобы их дети посещали их. Ведь во Франции все будущее каждого ребенка зависит от его школьных экзаменов.

Louise Seymour Houghton.

Washington, D. C.

НОВАЯ ГЛАСНОСТЬ

Редактору:

В недавней рецензии на современный роман автор говорит об «эпизодах, которые нарушают сдержанность, впитанную с молоком матери англоязычными народами».

На мой взгляд, это серьезный вопрос, что эта сдержанность в настоящее время намеренно нарушается рядом благонамеренных людей в ходе кампании, которая ведется против определенных заболеваний.

«Необходимо, — говорят эти люди, — говорить прямо. Невежество причинило огромный вред. Невинность ребенка была его слабостью. Под предлогом скромности отцы и матери были глупы и трусливы» и так далее. Вы слышите и видите это повсюду, и читаются лекции перед смешанной аудиторией о вещах, о которых, как сказал апостол, стыдно даже говорить.

Теперь я считаю, что необходимая информация может и должна быть дана детям от двенадцати до пятнадцати лет; но я твердо убежден, что это должны делать родители или же с помощью тщательно подготовленных печатных материалов. Короткая, скромно написанная брошюра может рассказать все необходимое. Ее можно дать ребенку с инструкцией, что ее нужно прочитать и уничтожить; также родитель даст любую дополнительную информацию, если потребуется. Я считаю, что устное обучение по этим вопросам более чем одного ребенка одновременно — это плохо и вредно.

Я глубоко переживаю по этому поводу, ибо чувствую, что вред наносится тогда, когда сильная, прекрасная расовая черта нарушается при попытке совершить доброе дело, которое, на мой взгляд, можно сделать лучше, если оно гармонирует с нашими лучшими традициями.

Попытки аллегорий, сравнений с жизнью растений и так далее — все это лучше оставить в стороне. Ребенку следует сказать, что такое хорошо и что такое плохо, и почему. Но не следует говорить об этом в компании других, и особенно не перед смешанной аудиторией. Врожденная сдержанность — слишком ценное достояние, чтобы выбрасывать его, даже ради благого дела.

Нечто подобное можно сказать и о социальном зле, которое сейчас так свободно обсуждается в прессе и составляет столь значительную часть тем, затронутых в вашем выпуске от 8 марта. «Откровенность» и «свобода» — это прекрасно, но некоторые вещи слишком тонки, чтобы их можно было осквернить небрежным использованием, и скромность — одна из них.

К чему мы приходим в этом новом движении по срыванию завесы, скрывавшей семейную жизнь Америки, можно увидеть в некоторых новых художественных произведениях. Например, в романе Арнольда Беннетта «Карлотта» лихорадочная героиня думает, что истина требует следовать велениям животного инстинкта!

Логическим результатом будет то, что мораль, будь то этическая или религиозная, будет выброшена в корзину для мусора.

Joseph D. Holmes.

New York.

КОМПЕНСАЦИЯ РАБОЧИМ ЗА ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ТРАВМЫ

Редактору:

В выпуске The Survey от 8 марта появилась статья Пола Кеннадея под названием «Большой бизнес и компенсация рабочим». Эта статья полна неточных утверждений и, ради справедливости к вашим читателям, никогда не должна была быть напечатана.

На странице 809, в первой колонке, говорится: «С готовностью подхваченные реформаторами, поначалу встречавшие сопротивление на каждом шагу со стороны страховых компаний от несчастных случаев и работодателей, "добровольные" акты теперь лелеются, как блудный сын» и т. д. Это утверждение безоговорочно ложно. Работодатели в целом были общеизвестно сторонниками законов о добровольной компенсации. Конечно, они были далеки от единодушия, и их эксперты-консультанты в основном выступали за обязательные законы, но любой, кто знаком с отношением работодателей к движению за компенсацию, может засвидетельствовать тот факт, что большинство работодателей на протяжении всего времени отдавали предпочтение добровольным законам. С другой стороны, страховые компании от несчастных случаев не боролись с такими законами, равно как и не поддерживали их специально. Среди страховщиков по этому вопросу было столько же разногласий, сколько и среди всех других слоев населения. Но в целом представители страховых компаний от несчастных случаев поддерживали любой закон, который заменил бы ответственность за халатность ответственностью за компенсацию.

Конечно, страховые компании от несчастных случаев возражали против таких законов о добровольной компенсации, как Закон штата Огайо 1911 года, по той причине, что этот закон предоставил государственному страховому ведомству монополию на страхование компенсаций. Это оставило страховые компании разбираться со старой ответственностью за халатность со всеми ее злоупотреблениями и вытекающей из этого непопулярностью, не дав им возможности продемонстрировать свою способность управлять страхованием компенсаций лучше, чем государственное ведомство, и без злоупотреблений, связанных со страхованием от халатности.

Утверждение на странице 809 внизу первой колонки и вверху второй о том, что «клубные» особенности закона о добровольной компенсации имеют особое преимущество с точки зрения страховых компаний, также диаметрально противоположно истине. Больше всего страховые компании от несчастных случаев хотят, чтобы закон о компенсации был составлен так, чтобы побудить всех работодателей или всех крупных работодателей довольно единодушно принять один курс или другой; то есть массово выбрать компенсационные положения закона или массово отвергнуть их. В противном случае страховым компаниям приходится вести бизнес по двум разным законам, предусматривающим два разных вида страхования, следствием чего является дублирование работы и значительная часть расходов страховых компаний. Они, естественно, не хотят закона, который заставит работодателей метаться от компенсационных положений к положениям об ответственности за халатность и наоборот, экспериментируя, а скорее такого, который побудит всех постоянно подпадать под компенсационные положения или постоянно оставаться вне их.

На странице 809, во второй колонке, говорится, ссылаясь на страховые компании: «С равной решимостью они останавливают, где могут, законы, которые не дают работодателю выбора, а принуждают его страховаться». Это чисто голословное искажение фактов. Страховые компании не пытались — что бы ни делали некоторые отдельные представители некоторых компаний — остановить принятие законов об обязательной компенсации. С другой стороны, они выступали против принятия так называемых законов о компенсации, которые дали бы монополию на страховой бизнес политическим советам. Поступая так, они заняли естественную позицию защиты своего собственного бизнеса; и сделали не больше, чем сделали бы люди, занятые в любом другом бизнесе, если бы было предложено передать их бизнес политикам.

На странице 809 в той же колонке говорится: «В этой борьбе на кону стоят будущие ежегодные прибыли в огромных размерах для страховых компаний от несчастных случаев». Это утверждение — чистый плод воображения. Автор не может указать ни одного места на этой земле, где страховые компании от несчастных случаев получали бы прибыль в огромных размерах. На кону для страховых компаний от несчастных случаев стоит общая стоимость оборудования и деловой репутации их бизнеса, которую неразумные энтузиасты под тайным руководством социалистических агитаторов пытаются уничтожить. Но что еще важнее, на кону стоит хлеб насущный сотрудников таких компаний; предлагается передать их рабочие места политическим назначенцам, а их самих оставить на произвол судьбы.

Ниже в колонке говорится, что «страховые компании от несчастных случаев можно найти дающими советы везде, где обсуждается компенсация рабочим». На самом деле страховые компании от несчастных случаев очень неохотно давали советы, если их об этом не просили; но их актуарии пользовались постоянным спросом, и это естественно, поскольку они являются почти единственными людьми, за исключением чиновников государственных страховых департаментов, которые знают что-либо о бизнесе и рассматриваемом предмете. Дальнейшее утверждение о том, что «на собраниях ассоциаций адвокатов их юристы добиваются принятия резолюций, осуждающих государственное страхование», является необоснованным оскорблением. Ни один юрист страховой компании не стал бы предлагать резолюцию на собрании любой ассоциации адвокатов, затрагивающую интересы его клиентов, не заявив об этом факте; и тогда резолюция рассматривалась бы по существу и выражала бы мнение членов коллегии адвокатов, не затронутое интересами страховых компаний от несчастных случаев.

На странице 810, в первой колонке, утверждается, что, несомненно, большой бизнес и страховые компании были бы рады видеть поражение ожидающей рассмотрения поправки к конституции. Это чистое предположение. Поскольку упомянутая поправка идет бесконечно дальше, чем просто санкционирование закона о компенсации, и в целом отменяет Билль о правах в применении к отношениям работодателя и работника, может существовать много консервативных мнений, выступающих против ее принятия. Но большой бизнес, страховые компании от несчастных случаев и множество консервативных людей были наиболее активны в движении за поправку, разрешающую принятие закона о компенсации в этом штате в такой форме, как решит законодательный орган, без каких-либо ограничений в интересах какой-либо стороны.

На той же странице, ближе к верху второй колонки, высказывается возражение против законопроекта о компенсации комитета по страхованию, который сейчас находится на рассмотрении в Законодательном собрании, что он оставляет функцию установления ставок за Департаментом государственного страхования. Почему бы и нет! Является ли возражение против этого положения тем, что Департамент страхования, будучи уже сформированным и состоящим из чиновников, являющихся экспертами в области страхования, будет устанавливать ставки должным образом и не будет использовать государственное страхование как политическое оружие? Зачем создавать новый орган для работы с техническими вопросами, с которыми квалифицированно может справиться Департамент страхования?

Далее говорится с насмешкой, что «три конституционных возражения к одному законопроекту — это хорошая мера». Затем излагаются возражения. На самом деле три конституционных возражения к одному законопроекту ничего не значат, если эти возражения не являются обоснованными. Все возражения, перечисленные в этом абзаце, были тщательно рассмотрены, и подавляющее большинство мнений сводится к тому, что они не являются обоснованными.

Затем говорится, что определенное изменение в этом законопроекте по сравнению с его более ранней формой «по сути, передало все богатое поле деятельности в Нью-Йорке страховым компаниям». И причиной такого вывода называется то, что работодатели ничего не будут делать, пока к ним не придут агенты страховых компаний, и тогда сделают то, что посоветуют агенты страховых компаний. Это чепуха. Когда агенты страховых компаний придут к работодателям в соответствии с законом, подобным предложенному в этом законопроекте, они придут с предложением, предполагающим чрезвычайно большое повышение ставок. Работодатели по всему штату были взбудоражены темой компенсации и изучили вопрос страхования достаточно, чтобы массово выступить против предложения дать государственному ведомству монополию на страхование. Кажется ли вероятным, что когда к ним обратятся агенты страховых компаний, они внезапно превратятся в дураков и фактически подчинятся монополии этих компаний? Напротив, они будут очень усердно изучать проблему взаимного страхования, и, несомненно, последует много экспериментов в этом направлении. Крупные предприятия также будут изучать проблему самостоятельного страхования. Также вероятно, что несколько работодателей могут рискнуть поэкспериментировать с государственным страхованием. Но факт в том, как знает автор этой статьи, что ни один хорошо информированный и солидный работодатель не будет иметь ничего общего с государственным страхованием, кроме как в качестве последнего средства, или если он не будет принужден.

Наконец, говорится, что ни один представитель страховых компаний не появляется на поле деятельности в Нью-Йорке. Это довольно смешно. Официально двумя наиболее информированными лицами по страхованию от несчастных случаев в этом штате должны быть г-н Хотчкисс, бывший, и г-н Эммет, нынешний комиссар штата по страхованию; и оба они выступали за, хотя и не как представители, страховых компаний Нью-Йорка. В то же время Фрэнк Э. Ло из Fidelity and Casualty Company и Эдсон С. Лотт из United States Casualty Company выступили с множеством обращений и опубликовали значительное количество литературы по этому вопросу. Естественно, страховые компании стремились избежать всего, что могло бы создать ложное впечатление, что какой-либо законопроект был в их особых интересах. Поэтому они скорее ограничивались противодействием совершенно плохим мерам, чем отстаиванием чего-либо, чего они особенно желают или рекомендуют.

Весь дух этой статьи ясно выдается в первых словах последнего абзаца, где автор говорит: «пока люди намеренно и открыто планируют полный разгром страховых компаний...». Кто эти люди, которые намеренно и открыто планируют полный разгром страховых компаний? Автор среди них. Это те, кто стремится уничтожить частный бизнес во всех его формах и заменить его государственным управлением и контролем. Их деятельность в нынешней кампании не имеет ничего общего с конкретными достоинствами или недостатками рассматриваемых мер по компенсации. Все их отношение ложно, поскольку они не признают своих мотивов, а кроме того, злонамеренно искажают факты в отношении своих противников.

F. Robertson Jones.

[Secretary-Treasurer Workmen’s Compensation Publicity Bureau.]

New York.

МАТЕРИНСТВО И ПЕНСИИ

To the Editor:

В конце концов, дискуссия о государственных фондах для матерей не лишила нас дара речи. Даже после ясного изложения двух противоположных социальных точек зрения в The Survey от 1 марта и подведения итогов д-ром Девайном, мне кажется, что все еще остается другая точка зрения — точка зрения матери.

Выступления на Конгрессе матерей не всегда дают правильное представление о точке зрения матери. Нужно делать скидку на пыл. Будут цитировать оратора, обладающего обаянием и воображением, но основная масса матерей так же спокойна и собрана в размышлениях на эту тему, как и на любую другую бытовую проблему, которая требует их решения. Ибо нет сомнений, что женщины, и прежде всего матери, будут иметь что сказать и сделать по поводу решения этой проблемы.

Я принадлежу к классу матерей, которые обычно не выступали бы публично, если бы не случай. Случай заключался в том, что я обнаружила женщину, пытающуюся сделать невозможное, и обнаружила, что общество, по-видимому, организовано так, чтобы игнорировать ее. Она не была очень хорошей, но она не была плохой. Никто не пытался помочь ей стать лучше. Они сказали, что наблюдали за ней и что они не удовлетворены. Она была вдовой тридцати пяти лет с восемью детьми, не достигшими трудоспособного возраста. Условия, в которых эта женщина боролась, были абсолютно невозможными, и я нарушила бойкот. С тех пор я интересуюсь матерями с несовершеннолетними детьми-иждивенцами.

Мне кажется, что отнимать детей у матери — это все равно что отнимать у нее жизнь, ибо связь настолько тесна и тонка. Многие матери предпочли бы быструю и внезапную смерть этой медленной и прижизненной. Это как смертная казнь за мелкое правонарушение. Иногда правонарушение является непреднамеренным. Это может быть бедность.

Существует определенное временное облегчение, когда дети были полностью зависимы от матери, а ей нечем было их кормить. Сначала, когда чиновник по оказанию помощи забирает детей, и она знает, что ночью они будут в тепле и уюте, а утром одеты и накормлены, возникает огромная волна благодарности и облегчения. Но вскоре мать спрашивает себя: «почему я не могла их согреть, накормить и одеть, ведь я могла бы сделать это дешевле?» Даже самые простые матери услышали этот шепот сейчас. В своем отчаянном одиночестве они собираются десятками и тысячами, чтобы просить об опеке над своими собственными детьми.

Эта социальная революция может быть похожа на Французскую революцию, но она, безусловно, не похожа на сожжение ведьм, если только ведьмы — это не те, кто стоит у колыбелей заброшенного детства.

Как тщательно мисс Ричмонд, взывая к нашему суждению и здравому смыслу, высчитывает кажущиеся баснословными суммы, которые можно было бы сэкономить на борьбе с туберкулезом и умственной отсталостью из сумм, растраченных на пенсии солдатам. Но почему, спрашиваю я, вся страна заворожена, беспомощна и безнадежна перед перспективой растущей пенсионной лестницы? Если мы признаем, что предоставление пенсий инвалидам войны было правильным, почему бы не атаковать принцип, а не злоупотребление практикой? Безусловно, этому можно было бы помочь. Если что-то можно доказать как неправильное и нелогичное с помощью математики, как это доказала мисс Ричмонд, то это можно решить с помощью математики. Где-то есть утечка.

Точно так же, если после принятия определенного закона детей с матерями становится больше, и в то же время больше детей в учреждениях, это показывает, безусловно, что внимание общества было привлечено к множеству детей, о которых раньше не знали, или что кто-то ошибся в их подсчете. Новый закон не производит спонтанного урожая детей, не достигших возраста ювенального суда. Где были эти дети? Это те вещи, о которых мать естественно спрашивает. Говорят, что солдаты вымирают. Но если риски, опасности и отсутствие независимости жизни не отпугнут женщин в будущем, матери будут всегда.

Но будут ли всегда бедные матери? Не начали ли мы войну с бедностью?

Почему предотвращение и лечение бедности не является таким же широким и благородным полем деятельности, как лечение туберкулеза? Не учимся ли мы устранять ее таким же образом, уничтожая места ее размножения, спасая ребенка, больше не считая бедность «проклятием Божьим»? Бедность, туберкулез и другие темные формы идут рука об руку. Почему предотвращение ненужной бедности также не является конструктивной мерой здравоохранения?

И почему, если мы собираемся быть такими осторожными и научными в этом вопросе, вопрос о невыплате алиментов всегда путают с вопросом о смерти кормильца? Человек не может забрать свои обязанности с собой в следующую жизнь, что бы мы ни говорили, а бедные не могут позволить себе адекватное страхование, пока мы не скопируем Англию или Германию.

Давайте, безусловно, иметь «более индивидуализированное, более квалифицированное, более тщательное лечение широко разнообразных причин зависимости». Но давайте не будем забывать, что сам факт вынашивания и воспитания ребенка создает определенное, пусть и переменное, состояние зависимости для женщины. Никакие ученые рассуждения не могут изменить фундаментальный факт, что пока ребенок появляется на свет и он мал, мать должна пожертвовать определенной долей своей независимости, чтобы заботиться о ребенке. С чем у меня нет терпения, так это с проповедью той старой доброй догмы: «лучшее место для матери — дома». Ничто не может быть более ценным для государства, чем вклад матери, но дом не имеет никаких гарантий, кроме тех, которые может дать ей мужчина своими желающими или нежелающими руками.

Я много раз ловил себя на мысли, что именно проповедники и социальные работники пробудили нашу спящую «социальную совесть». Возможно, это добрый джинн, которого разбудили, но ему нужно дело, и его не получится отговорить обещаниями.

Clara Cahill Park.

[Secretary of the Commission to Study the Question of Support of Dependent Minor Children of Widowed Mothers.]

Wollaston, Mass.

ПЕРСОНАЛИИ

Уилфред С. Рейнольдс, исполнительный секретарь Совета посетителей округа Кук в течение первого года его работы, сменил профессора Генри У. Терстона и доктора Гастингса Х. Харта на посту секретаря и суперинтенданта Иллинойсского общества помощи детям и устройства их в семьи. Выпускник Эрлхем-колледжа (Индиана), г-н Рейнольдс в течение шести лет был суперинтендантом школ и помощником суперинтенданта Школы для трудных подростков в Плейнфилде, штат Индиана. Под руководством Амоса У. Батлера он четыре года возглавлял отдел Совета штата Индиана по благотворительности, занимавшийся надзором за детьми-сиротами и безнадзорными детьми.

Иллинойсское общество помощи детям и устройства их в семьи занимается поиском жилья и надзором за детьми в приемных семьях, помощью и поддержкой нуждающимся родителям с детьми, а также управлением четырьмя учреждениями, которые общество содержит в разных частях штата Иллинойс. Вскоре г-н Рейнольдс и его сотрудники проведут тщательное обследование Чикаго и штата в целом, чтобы заново определить конкретные потребности в работе общества и масштаб, в котором она может быть реализована в настоящее время. Его расходы в прошлом году, согласно отчету комитета по проверке подписок Чикагской торговой ассоциации, составили 62 616 долларов.

Смерть Сэмюэла Аллана Латтимора, доктора философии, доктора права, почетного профессора химии Рочестерского университета, в возрасте восьмидесяти пяти лет знаменует собой уход выдающегося педагога и социального работника. Хотя он родился в центральной части Запада в семье выходцев с Юга, большую часть своей профессиональной жизни он провел на Востоке. В его характере сочетались южная учтивость, западная энергичность и восточный консерватизм. Он был настоящим аристократом — из тех, кто делает человека истинным демократом. Как учитель и даже как друг он производил впечатление, которое испытываешь в Альпах: дистанция без отчужденности, отстраненность без холодности.

Репутация доктора Латтимора как ученого была такова, что перед лицом ожесточенной политической оппозиции его отчет с рекомендацией нынешнего источника водоснабжения Рочестера был принят. Это обеспечило горожанам идеальную систему водоснабжения. Он был одним из организаторов Западно-Нью-Йоркского института для глухонемых, Института механики и библиотеки Рейнольдса — трех самых полезных учреждений города. В течение нескольких лет он был членом городского Совета здравоохранения, комитета по психической гигиене округа Монро при Ассоциации помощи благотворительным организациям штата, а также членом совета посетителей от этой организации при государственной больнице для душевнобольных. Он был одним из первых сторонников кремации на основании ее санитарной ценности, и его тело стало одним из первых, преданных стихии в крематории, только что построенном его городом.

ПРОФ. СЭМЮЭЛ А. ЛАТТИМОР

Ученый и джентльмен настолько идеально сочетались в нем, что мы прежде всего думаем о нем как о гражданине. Общество обязано ему не меньше, чем университет. У него были необычайные возможности заработать большие деньги в качестве эксперта-химика, но он никогда не снижал свои профессиональные стандарты ради коммерческой выгоды. Одной из его наиболее заметных ранних заслуг был курс бесплатных публичных лекций по науке, прочитанный для большой аудитории рабочих в течение нескольких лет подряд в Буффало, Кливленде и Рочестере.

Ум профессора Латтимора оставался остро восприимчивым до самого конца его карьеры, и он следил за всеми движениями в защиту социального благополучия. Всего за несколько дней до смерти он был глубоко заинтересован статьей Сэмюэла Фелса «Полицейский» в недавнем выпуске журнала Survey. Он предложил перепечатать ее в «Общем благе» и отправить экземпляр каждому полицейскому в городе. Его желание было исполнено. Он был прекрасным типом нового гражданина-ученого с глубоким и острым чувством долга, который наука имеет перед обществом.

3. «Общее благо гражданского и социального Рочестера». Март 1913 г., стр. 171.

Paul Moore Strayer.

Недавно Совет директоров страховой компании Metropolitan Life избрал Ли К. Франкеля шестым вице-президентом. В качестве помощника секретаря и управляющего промышленным отделом доктор Франкель привнес свои знания в области социальной работы и условий жизни в сферу промышленного страхования.

На пике своей полезности Принц А. Морроу отошел в мир иной. Изнуренный трудом ради дела, которое завладело его разумом, телом и состоянием, он был сражен в зените того, что почти можно считать мученичеством. Его рвение к своему начинанию поглотило его, сделало его равнодушным ко всем второстепенным заботам. Он был счастлив в смерти, потому что она наступила тогда, когда приливная волна, которую он запустил, мощным потоком прокатилась по всей стране.

Доктор Морроу родился 19 декабря 1846 года и поэтому не дожил до отведенных семидесяти лет, когда смерть забрала его. Он был благородного происхождения, а его умственные способности и потенциал позволяли ему работать на равных среди интеллектуалов. Его честность в намерениях, сила характера и интеллектуальное мужество сделали его достойным поборником дела, которое он в конечном итоге поддержал. В возрасте восемнадцати лет он получил ученую степень в Принстонском колледже, штат Кентукки. Свою профессиональную степень он получил на медицинском факультете Нью-Йоркского университета в 1874 году.

Его активность в профессиональной деятельности вскоре принесла ему известность как хирургу, лектору, профессору и автору. Он был неутомимым тружеником с самого начала и плодовитым писателем, свободно писал эссе для медицинских периодических изданий, переводил важные работы с французского; он выделялся как авторитет в области дерматологии и сифилидологии. В этих областях он завоевал признание и доход.

Но эта цель не удовлетворяла запросы его моральной натуры. В нем была твердая решимость и несгибаемая воля реформатора. В зрелом возрасте он взялся за геркулесову задачу очищения моральной атмосферы общества. Он открыл дверь гласности и впустил свет знаний в слизистый и гноящийся поток венерических заболеваний, опустошающих ряды невежественных и невинных людей.

Это привело к расширению сферы его деятельности и включению сексуальной проблемы в его крестовый поход. Все больше и больше он осознавал необходимость предоставления правильной информации по вопросам пола растущему любопытству молодежи и предоставления честной пищи чистым молодым умам, вместо искаженного питания, которое они привыкли получать. Его исследования, его труды, его учения, его специальная практика и больничная работа — все это послужило тому, чтобы сделать его исключительно пригодным для выбранной им задачи. Конечным результатом всего этого стала венчающая слава его жизни — создание Общества санитарной и моральной профилактики, душой и сердцем которого он был и которое превыше всего остального достойно упоминания среди его достижений.

После месяцев раздумий и долгих совещаний со своими друзьями, которые оказывали ему скудную поддержку и в лучшем случае лишь прохладное одобрение, он наконец созвал собрание 8 февраля 1905 года в Нью-Йоркской медицинской академии. Горстка людей, всего двадцать пять человек — робких, нерешительных соратников — собралась вокруг него, чтобы обсудить целесообразность организации общества для «изучения и предотвращения распространения заболеваний, берущих свое начало в социальном зле».

Движение такого рода уже шло за рубежом, особенно во Франции, Бельгии и Германии, но Англия почти молчала по этому вопросу, и на этой стороне Атлантики не возникло ни единой ряби. Медицинское сообщество Нью-Йорка было равнодушным, если не пассивно враждебным к новому движению, в то время как страна в целом была апатична. Но доктор Морроу боролся вовремя и не вовремя против безразличия, оппозиции и насмешек. С этого малого начала он продвигался вперед, пока смерть не вырвала его усталое тело из арены. И все же его достижение живет и является его памятником — и практически его одного, — ибо он был его жизнью и духом.

Сегодня общество насчитывает около 2000 человек и включает в себя членов из всех уголков земного шара — Канады, Англии, Шотландии, Мексики, Азии, Африки, Новой Зеландии. Во многом благодаря семенам, посеянным обществом-пионером, в Соединенных Штатах возникло более двадцати родственных организаций, большинству из которых помогла в организации литература Нью-Йоркского общества, а также добрый совет и поддержка доктора Морроу. Миряне даже больше, чем профессионалы, и особенно женщины, приложили руку к делу и оказали помощь. Пресса больше не является робко враждебной, а открывает свои колонки и предоставляет свои редакционные статьи для распространения идеи, которая сейчас медленно охватывает всю страну.

Доктор Морроу был признан генералом во главе наступающей армии, признание, которое можно резюмировать, процитировав слова резолюции, принятой на Международном конгрессе гигиены и демографии в Вашингтоне 27 сентября 1912 года:

Постановлено: Участники этой секции по половой гигиене Пятнадцатого Международного конгресса гигиены и демографии считают за честь публично заявить о своем чувстве долга перед доктором Морроу за его мужественную и непоколебимую позицию перед лицом трудностей, которые смутили бы обычного человека, и о своем восхищении достижением, которое завершилось видным положением, которое образование в области половой гигиены заняло в обсуждениях этого конгресса.

«Постановлено также: Делегаты, собравшиеся здесь, с редким удовольствием присоединяются к попытке, пусть и неадекватной, выразить доктору Морроу благодарность не только американского народа, но и мира наций».

Любезные манеры и придворное достоинство доктора Морроу, сбалансированное очарование его культурной и взвешенной дикции, сочетание, которое вполне оправдывает кажущуюся претенциозность его имени — эти вещи и многое другое будут долго помнить те, кто имеет честь верить, что их можно причислить к числу его друзей.

E. L. Keyes.

Профессор Чарльз Э. Мерриам из Чикагского университета 1 апреля был вновь избран олдерменом своего округа. Обстоятельства победы придают ей необычайное значение. Весь Чикаго следил за борьбой так пристально, что почти забыл об олдерменских битвах в других округах. То, как он взялся за дело, еще раз показывает высокую степень гражданского мужества профессора Мерриама. Ибо вряд ли человек, который служил с отличием в качестве олдермена, а затем был лидером в кампании на пост мэра, привлекшей внимание всей страны, снова вступил бы в борьбу за пост олдермена, когда шансы были против него. Его округ, границы которого были недавно изменены, больше не включает университет, как это было, когда он был избран олдерменом ранее. Теперь он простирается далеко на юг и включает в себя некоторые промышленные районы. У профессора Мерриама был не только сильный противник, но и, сделав беспартийность главным вопросом, он решил баллотироваться исключительно как независимый кандидат, выдвинутый по петиции.

Все его оппоненты баллотировались по партийным спискам. Был даже кандидат от Прогрессивной партии, несмотря на заметную связь профессора Мерриама с этой партией во время последней президентской кампании. Прогрессисты в Чикаго упорно пытались договориться между всеми партиями об отказе от партийных названий и оставить поле по всему городу свободным для выдвижения кандидатов исключительно по петиции. Когда это не удалось, они выдвинули своих собственных кандидатов. Кандидатуру «прогрессиста» против профессора Мерриама некоторые называют частью плана по его победе.

Профессор Мерриам агрессивно работал за общественные права и благополучие, а также за новые методы возвращения контроля над правительством народу. Его избрание — это триумф такого типа государственной службы, в отличие от типа «бизнес-администрирования», который олицетворял его главный оппонент.

G. R. T.

Карл де Швейниц, почти два года бывший секретарем Пенсильванского общества по борьбе с туберкулезом, вскоре станет главой Бюро консультаций и информации Нью-Йоркской благотворительной организации. Это бюро берет на себя обязательство по запросу расследовать деятельность агентств и учреждений, принимающих пожертвования от частных лиц.

Г-н де Швейниц привносит в свою новую задачу опыт в расследованиях, рекламе и социальной работе. Он был репортером в газетах Philadelphia Public Ledger и Press, а также работал в отделе распространения компании Curtis Publishing Company. В течение года он занимался рекламной работой в Пенсильванском университете.

Олив Кросби была назначена секретарем офиса Общества санитарной и моральной профилактики. Мисс Кросби ранее была секретарем Нью-Йоркской ассоциации диетических кухонь, а до этого — главой следственного отдела Нью-Йоркской благотворительной организации.

ТЕНДЕНЦИИ

ГЛАВНОЕ В ЖУРНАЛАХ МЕСЯЦА

Почему дети работают. Хелен М. Тодд. McClure’s. Ответы восьмисот маленьких тружеников, опрошенных мисс Тодд в качестве фабричного инспектора в Чикаго. Чуть меньше половины чикагских детей назвали причиной болезнь или смерть отца в результате производственной травмы или болезни. Почти такое же число сказали, что им больше нравится работать, чем учиться в школе, и их причины, приведенные мисс Тодд, представляют собой довольно серьезную критику нашей образовательной системы.

Безопасность через санкции. Джон Энсон Форд. Technical World Magazine. Рассказывает о кампании «безопасность прежде всего», начатой Р. К. Ричардсом, агентом по претензиям железной дороги Чикаго и Северо-Запада, которая менее чем за два года привела к спасению жизни одного железнодорожника из каждых двух, которые при прежних условиях погибли бы под колесами; аналогичным образом спасению одного из каждых трех путевых рабочих, ранее обреченных на смерть при исполнении служебных обязанностей; снижению числа несчастных случаев среди пассажиров на 152 пассажира больше, спасенных от смерти, и почти на 5000 больше, избавленных от травм, чем годом ранее.

Это новое и просвещенное усилие по сокращению претензий путем предотвращения несчастных случаев распространилось теперь на сорок шесть железных дорог, эксплуатирующих 60 процентов железнодорожной сети в Соединенных Штатах.

Ловушка страхования от пожара. Уильям Б. Эллисон. Pearson’s. Как эксперт, выбранный губернатором Сулцером для разработки новой формы страхового полиса для Нью-Йорка, г-н Эллисон рассказывает о шестнадцати «зубьях», которыми могут быть пойманы страхователи в настоящее время. Эти зубья — это пункты в полисе, с помощью которых компании могут избежать своей ответственности.

Университет, который управляет штатом, Фрэнк Паркер Стокбридж, и

Что я пытаюсь сделать, Адольф О. Эберхардт. Оба в World’s Work. В Висконсине университет «пишет многие из своих законов, направляет большую часть своего общественного обслуживания, увеличивает урожаи, делает фермеров и домохозяек лучше, проводит заочные школы и доносит колледжское образование до дверей каждого гражданина, который этого хочет». В Миннесоте губернатор, который пишет о своих собственных планах, пытается удержать фермеров на их фермах, используя щедрый государственный образовательный фонд, с дополнительными грантами Законодательного собрания, чтобы сделать сельские школьные здания центрами для социального общения, отдыха и практического обучения сельскому хозяйству и домашней экономике.

Потребительская кооперация, Альберт Сонничсен, и Кооперация в Висконсине, Роберт А. Кэмпбелл. Оба в Review of Reviews. Резюме секретаря кооперативной лиги о прогрессе кооперативного движения в Европе и Америке, дополненное углубленным изучением одного штата чиновником Совета штата по общественным делам, созданного в прошлом году с инструкцией провести специальное исследование опыта штата в этой области.

Промышленный мир и война. Эверетт П. Уиллер. Atlantic Monthly. Призыв к обязательному арбитражному суду, который заменил бы постоянный мир периодической войне в отношениях труда и капитала. Г-н Уиллер не считает, что такой метод разрешения трудовых споров был бы непрактичным или неподходящим для американских условий, или что принудительные полномочия такого трибунала должны быть более отвратительными для наших идей свободы, чем власть наших судов решать споры между частными лицами.

ДУРАК

Mary Eleanor Roberts in the Independent

There’s a fool runs the mission, that place on the pike,

For darkies, and dagoes, and bums, and the like,

And if I had his job, why I’d go on a strike.

With coal at eight dollars, and working alone,

All smiling, and eager, and thin as a bone,

“For the Lord,” so he says, “will take care of His own!”

And the ghost of a coat, and a stitch in his side,

And his eyes bright and starved, and his boots gaping wide—

I got tired of waiting for Thee to provide.

So I sent him a check; just to shame, it might be

Such a God by an out and out sinner like me;

But he fell on his knees and gave thanks unto Thee!

ПОЧЕМУ ФАБРИЧНОЙ ДЕВУШКЕ ЛУЧШЕ, ЧЕМ ДЕВУШКЕ ИЗ МАГАЗИНА

Графическое представление в Отчете о работающих девушках и женщинах Рочестера относительного положения по закону двух групп девушек-работниц.

FACTORY | MERCANTILE
Law requires one seat to each girl. | Law requires only one seat to every three girls.
60 minutes for meals. | 45 minutes for meals.
Indifferent appearance. | Must dress well.
Many sit to work. | On legs most all the time.
MINORS | MINORS
8 hours a day, 6 days a week. Not before 8 a. m. or after 5 p. m. | 9 hours a day, 54 hours a week. Not before 8 a. m. or after 7 p. m.
WOMEN | WOMEN
9 hours a day, except when making up for a holiday. | Over 21, no limit to hours she may work. Up to 21, 10 hours a day, 60 hours a week.
54 hours a week. | (Law does not apply between Dec. 18th and 24th)
Not before 6 a. m. or after 9 p. m. | Not before 7 a. m. or after 10 p. m., if under 21.

—From the Common Good.

«Общее благо», гражданское и социальное периодическое издание Рочестера, посвящает свой февральский выпуск компиляции, составленной его редактором Эдвином А. Рамболлом в сотрудничестве с Кэтрин Рамболл, фактов, касающихся работающих девушек и женщин этого города, которые по переписи 1900 года насчитывали около 19 000, или более 31 процента всех женщин Рочестера. Факты по большей части взяты из последней переписи населения или из Федерального отчета о наемных работницах и детях и других авторитетных источников, и представлены так, чтобы показать жителям Рочестера, насколько высоко или низко в шкале городов Рочестер стоит в своем отношении к своим женщинам-работницам. Отчет также выпущен как документ «равной оплаты» организацией за избирательные права женщин.

Среди ответов на вопрос, почему они бросили школу, который Хелен М. Тодд задала чикагским фабричным детям, есть следующие из «Почему дети работают» в McClure’s:

«Потому что тебе платят за то, что ты делаешь на фабрике».

«Потому что легче работать на фабрике, чем учиться в школе».

«Ты никогда не понимаешь, что тебе говорят в школе, а на фабрике можно сразу научиться делать вещи».

«На фабрике тебя не всегда придираются за то, что ты чего-то не знаешь».

«В школе никогда ничего нельзя сделать правильно».

«Босс никогда не бьет тебя, не дает пощечин, не дергает за уши и не заставляет оставаться на перемене».

«Дети не кричат на тебя и не называют тебя христоубийцей на фабрике».

«Они не называют тебя даго».

«Дома к тебе хорошо относятся, когда ты зарабатываешь деньги».

«Можно пойти в кино на никелевое шоу».

«Твои родные не бьют тебя так сильно».

«Можно купить обувь для ребенка».

«Можно отдать матери свой конверт с зарплатой».

«Наш босс никогда не ходил в школу».

«Школа никуда не годится. Святой отец может отправить тебя в ад, а босс может забрать твою работу или повысить зарплату. Учительница ничего не может сделать».

«Управление домом», Марта Бенсли Брюэр в Good Housekeeping, — это аргумент в пользу использования коммунальных услуг вместо определенных старомодных форм «ручного труда», на основании не только экономии труда, но и расходов. Вывод миссис Брюэр заключается в том, что город с его превосходными возможностями для использования централизованных удобств для отопления, освещения и т. д. на кооперативной основе значительно опережает сельскую местность. В изученных ею бюджетах процент дохода, затрачиваемый на «эксплуатацию домашнего хозяйства — отопление, освещение, ремонт, услуги и т. д.» — в городе составлял лишь половину того, что в сельской местности.

В «Родительстве и социальной совести» Сет К. Хамфри (Forum) рекомендует снять бремя наследственных дефектов с общества с помощью «законов о родительстве», которые не принуждали бы дефектных лиц к стерилизации, а давали бы им выбор между стерилизацией или сегрегацией. Многократно обсуждаемый институциональный опыт Индианы является основой вывода г-на Хамфри о том, что многие дефектные лица примут первый метод «прекращения своих страданий вместе с собой».

Продолжая рассказ Бертона Дж. Хендрика в прошлом месяце о еврейском вторжении в Америку, Авраам Кахан, «редактор, автор и главный советник еврейского Ист-Сайда Нью-Йорка», в этом месяце начинает в McClure’s материальную и духовную историю Дэвида Левински, русского еврея, который стал американским миллионером.

Фрэнк Барклай Копли в статье в American Magazine, которая получает одобрение Фредерика У. Тейлора в вводной заметке, так определяет позицию новой науки управления по отношению к тред-юнионизму:

«Единственный способ, которым рабочие, согнанные в банды и рассматриваемые как машины для выколачивания дивидендов, могут защитить себя, — это организация. Обычный юнионизм, следовательно, находит свое оправдание как военная мера. Научное управление, однако, устанавливая ту общность интересов между капиталом и трудом, которая так долго была скрыта невежеством, создает промышленный мир, и единственные люди, у которых есть причина противостоять ему, — это те, кто имеет личный интерес в продолжении войны. При научном управлении рабочие — не подчиненные, а координаторы, и каждый индивид свободен зарабатывать, учиться и расти, как дал ему силу Всевышний. Никакая форма коллективных переговоров, по-видимому, не требуется, потому что задачи ставятся и заработная плата фиксируется не произвольными действиями, а знанием. Единственный настоящий босс, на самом деле, — это знание; и если кто-то может говорить со знанием дела, его будут слушать, и он получит свою награду. С другой стороны, язык невежества должен быть прикушен; и из этого следует, что в той мере, в какой юнионизм означает посадку невежественных людей в седло, или в той мере, в какой он влечет за собой высокие затраты на рабочую силу, в этой мере научное управление всегда должно быть против него».

Как указание на те вмешательства в управление цехом, от которых профсоюзам по мере роста научного управления придется отказаться, этот отрывок значим. Но прогрессивные профсоюзные деятели не найдут в нем никакого проблеска понимания со стороны научных менеджеров более широких демократических гарантий юнионизма. Кто, например, должен устанавливать базовые ставки, из которых заработная плата любой данной линии ремесленников должна научно выстраиваться и рассчитываться?

Character (Бостон) публикует следующие резолюции, принятые W. E. Wroe and Company, чикагской бумажной фирмой. Они написаны от первого лица, что делает их применимыми как к человеку, который управляет и читает, так и к человеку, который их сформулировал:

Я буду честным, справедливым и беспристрастным по отношению ко всем моим ближним, и под ближними я подразумеваю не только тех, кого я встречаю в социальной жизни, но и моих коллег и сотрудников в бизнесе.

Я буду держать себя в чистоте и порядочности, а мои желания будут достойны истинного человека.

Я буду прислушиваться к велениям своей совести.

Я буду делать все возможное во всем, за что берусь, и не буду браться ни за что, если не смогу отдать этому лучшее, что есть во мне.

Я буду произносить только оптимистичные, возвышающие слова — ничего, что могло бы причинить боль моим ближним только ради удовлетворения моих собственных прихотей.

Я буду помнить, что жизнь воплощает в себе как отдачу, так и получение, и что то, что я получаю, зависит исключительно от того, что я отдаю.

Я буду благодарен за жизнь, потому что она дает мне шанс работать и достигать.

Я буду презирать только подлость. Я буду бояться только трусости.

Любезность Rochester Common Good. РАБОТА ПОСЛЕ ЧАСОВ. Рочестерская женщина собирает дрова. Это регулярная часть повседневного ведения домашнего хозяйства бедных семей.

Начало политики гомстедов для Египта описывается в Консульском отчете следующим образом:

«Лорд Китченер заложил фундамент сельскохозяйственной школы в египетской Дельте 6 ноября и инициировал схему распределения земли, которая стала доступной для обработки благодаря дренажу. В качестве эксперимента 610 федданов (или акров) были распределены участками по пять федданов безземельным феллахам (крестьянам), идея заключалась в том, чтобы помочь бедным феллахам и в то же время увеличить число мелких землевладельцев и создать семейные усадьбы. В течение первых трех лет, когда они должны выполнять работы по мелиорации, феллахи будут получать землю практически бесплатно, а в последующие десять лет они будут платить умеренную арендную плату, после чего участок становится их собственностью на всю жизнь. Впоследствии земля переходит по наследству в семьях, если правительство одобряет. Отчуждение запрещено, кроме как с согласия государства».

ЗАМЕТКИ

ШКОЛА ФИЛАНТРОПИИ СЕНТ-ЛУИСА

План, рассматривавшийся более года, по превращению Школы социальной экономики Сент-Луиса в факультет Вашингтонского университета, только что был осуществлен. Университет теперь берет на себя полное руководство и контроль над школой, но отношения, которые всегда существовали между школой и Фондом Рассела Сейджа, остаются неизменными.

Штат, состоящий из Джорджа Б. Мангольда, заместителя директора, Т. У. Клокера, помощника директора, и Оры А. Келли, ассистента, был увеличен. Чарльз Э. Персонс был недавно назначен помощником директора и немедленно приступил к исполнению своих обязанностей. Г-н Персонс — уроженец Айовы, выпускник Корнелла, получил степень доктора философии в Гарвардском университете. Он преподавал в Уэллсли и Принстоне. Из Принстона он перешел в Северо-Западный университет. Брат г-на Персонса, У. Фрэнк Персонс, является суперинтендантом Нью-Йоркской благотворительной организации. Г-н Персонс ведет курсы по общественному здравоохранению и иммиграции и будет помогать в исследовательской работе.

«БЕССТРАШНЫЕ»

В туберкулезном санатории Уайтхейвен есть учебная школа, состоящая по большей части из молодых мужчин и женщин, которые вылечились от туберкулеза и таким образом готовят себя к тому, чтобы стать борцами против этой напасти. Под названием «Бесстрашные» Уильям Уоррен Келлер, бывший секретарь Комитета по детскому труду для западной Пенсильвании, сам человек, который в течение последнего года победил начальную стадию туберкулеза, написал несколько стихов в поздравление последнему выпускному классу. Приведем две строфы:

Resolved to a life full of service

To those who must suffer to breathe,

You added your strength to God’s purpose,

The finest to mankind bequeathed.

The indentured years now are finished,

Though scarred, bravely forth do you go,

To relieve and restore wounded brothers,

Driving out from their lives pain and woe.

MOTHERS AND INFANTS.

Основная цель — помочь матери сохранить ребенка под своим личным присмотром, когда без такой помощи, обычно временной, она могла бы быть вынуждена отдать его на усыновление или поместить в учреждение.

Незамужней матери не отказывают, если она любит своего ребенка и желает вести праведную жизнь.

Никакое учреждение не связано с этой работой. Каждый заявитель рассматривается как личность и получает помощь в соответствии со своими потребностями.

Мы особенно преуспели в заботе о незамужних.

Отчеты о наших методах высылаются бесплатно. Запросы на них от директоров родильных домов приветствуются.

Address: Miss L. Freeman Clarke, 91 Mt. Vernon St., Boston, Mass.

AMERICAN TRACT SOCIETY

Organized 1825.—Incorporated 1841.

Ее работа является межконфессиональной и международной по своему охвату и одобряется всеми евангелическими деноминациями. Она опубликовала евангельское послание на 174 языках, диалектах и письменностях. Она была пионером работы среди иноязычного населения в нашей стране, и ее миссионерские книгоноши распространяют христианскую литературу на тридцати трех языках среди иммигрантов и совершают посещения от дома к дому среди духовно нуждающихся, как в городах, так и в сельских районах, оставляя христианскую литературу, а также Библию или части Священного Писания. Ее публикации листовок, томов и периодических изданий из Главного офиса составляют в общей сложности 777 702 649 экземпляров с 5 459 отдельными публикациями на зарубежном поле. Безвозмездное распространение за прошлый год составляет 21 300,81 доллара, что эквивалентно 31 951 215 страницам трактатов. Ее работа постоянно расширяется, зависит от пожертвований и наследств и остро нуждается в увеличенных приношениях.

William Phillips Hall, President.

Judson Swift, D.D., General Secretary.

Remittances should be sent to Louis Tag, Asst. Treasurer, 150 Nassau street, New York City.

Two Social Tours

IN EUROPE

The pioneer party went last year. Its success will be increased this year.

SAILINGS
June 26 | to Copenhagen
June 28 | to Hamburg

Several have already enrolled. Full information

DR. E. E. PRATT

225 Fifth Avenue, New York

Take the Best of Europe Tour and other tours

with the University Travel-Study Club

High Grade—SYRACUSE, N. Y.—Medium price

Классифицированные объявления

SITUATIONS WANTED

СУПЕРИНТЕНДЕНТ промышленной школы открыт для найма с 1 мая. Предоставляются первоклассные рекомендации относительно способностей и т. д. Примет должность, будь то тюрьма, исправительное учреждение или работа по условному осуждению. Адрес: 1100 Survey.

ЕВРЕЙКА, с предыдущим опытом работы в качестве суперинтенданта дома отдыха, желает получить аналогичную должность этим летом. Нью-Йоркские рекомендации. Адрес: 1102 Survey.

ОБУЧЕННАЯ и опытная женщина желает получить должность в Чикаго в качестве социального работника среди молодых женщин или следователя в связи с судебной работой. Рекомендации. Адрес: 1103 Survey.

МОЛОДОЙ человек (26 лет), выпускник университета, обладающий инициативой, суждением, энергией и идеалами, опытный в бизнесе и социальной работе, желает связаться с социально мыслящим деловым или профессиональным человеком. Зарплата не имеет значения. Адрес: 1104 Survey.

WORKERS WANTED

МЕДСЕСТРА для социальной работы. Должна говорить по-немецки. Еврейское общество помощи, диспансер Вест-Сайда, 1012 Максвелл-стрит, Чикаго, Иллинойс.

Apr 12, 1913

TRANSCRIBER’S NOTES

С. 53, Добавлено название «THE SURVEY, Volume 30, Number 2, Apr 12, 1913».

Молчаливо исправлены очевидные опечатки и варианты написания.

Сохранены архаичные, нестандартные и неопределенные написания, как в печатном тексте.