Изображение на обложке было создано транскриптором и является общественным достоянием.

THE SURVEY
Volume XXX, Number 1, Apr 5, 1913

Оглавление (составлено транскриптором)

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПЕСЧАНОЕ ЛОЖЕ СУДЬЯ ЛИНДСИ ИЗ «ПРАЗДНЫХ СОРОКОВЫХ» ДОБРОСОСЕДСТВО И СЕЛЬСКАЯ ОБЩИНА НОВЫЙ МИНИСТР ДЛЯ БОЛЬНЫХ УМОВ ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ ЗАПАДНОЙ ВИРДЖИНИИ СОЦИАЛЬНЫЕ СИЛЫ СТРАННЫЙ ФИМИАМ

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

ОТКЛИК НА ПРИЗЫВ О ПОМОЩИ ПРИ НАВОДНЕНИИ

Впервые в истории наших великих бедствий механизм помощи в стране оказался готов действовать с той точностью и эффективностью, которые возможны только при тщательной предварительной организации. В регионах долины Миссисипи, пострадавших от наводнения и торнадо, Американский Красный Крест представил блестящие доказательства эффективности своей системы организации и методов, разработанных на основе опыта Сан-Франциско и проверенных лесными пожарами в Миннесоте и Мичигане, катастрофой на шахте Черри и прошлогодними наводнениями на Миссисипи.

Используя крупнейшие и наиболее дееспособные общества организации благотворительности, выступающие в качестве «институциональных членов», были мгновенно развернуты силы руководителей и подготовленных работников. Зная заранее, что именно и как нужно делать, эти мужчины и женщины без трений усилили спонтанный отклик на чрезвычайную ситуацию со стороны граждан и должностных лиц в пострадавших общинах.

Торнадо в Омахе едва стих, когда Юджин Т. Лис из Объединенной благотворительной организации Чикаго уже направлялся в этот город. Эрнест П. Бикнелл, директор Национального Красного Креста, прибыл в Чикаго по пути в Омаху, когда новости о наводнениях в Огайо заставили его повернуть назад. Те же новости вызвали Эдварда Т. Девайна из Нью-Йорка. Именно г-н Девайн организовал работу по оказанию помощи Красного Креста в Сан-Франциско после землетрясения и пожара 1908 года. Г-н Бикнелл разместил штаб-квартиру в Колумбусе, который сам находился в тисках водной стихии. В Дейтоне свои усилия сосредоточили г-н Девайн, К. М. Хаббард из Провиденской ассоциации Сент-Луиса и Т. Дж. Эдмондс из Ассоциированных благотворительных организаций Цинциннати.

Когда Цинциннати и его окрестностям потребовалась помощь, г-н Эдмондс вернулся в свой родной город. Ситуация в Омахе к этому времени позволяла высвободить г-на Лиса для Дейтона. В Пикуа, Сидни и другие места наводнений в Огайо и Индиане отправились Джеймс Ф. Джексон из Ассоциированных благотворительных организаций Кливленда и другие работники из различных организаций. Новости из Огайо и других мест наводнений почти затмили известие об изолированном бедствии в Алабаме, где торнадо опустошил город Лоуэр-Пичтри. Для организации помощи в этом пункте Красный Крест направил Уильяма М. Макграта из Ассоциированных благотворительных организаций Бирмингема, который год назад участвовал в ликвидации последствий наводнений на Миссисипи.

Для работы под руководством этих руководителей были привлечены агенты из числа сотрудников благотворительных организаций, разбросанных по всему Среднему Западу и даже на востоке, вплоть до Нью-Йорка. Было немедленно установлено тесное сотрудничество между этими силами, спешно организованными местными комитетами и различными ветвями федеральной и государственной службы. В Огайо ресурсы, оборудование и персонал армии, Службы общественного здравоохранения и морских госпиталей, спасательной службы, ополчения, военно-морского ополчения и государственных департаментов общественного здравоохранения были оперативно направлены на решение проблемы экстренной помощи. Губернатор Кокс из Огайо, как председатель по должности Государственной комиссии Красного Креста Огайо, сделал многое для обеспечения этого раннего сотрудничества.

После первых работ по спасению и оказанию помощи санитария стала одной из самых серьезных проблем в долинах Индианы и Огайо. Сразу по прибытии военного министра в Дейтон был назначен санитарный офицер, который разделил город на шестнадцать округов, каждый из которых возглавил окружной санитарный офицер. Каждый из них набрал свой собственный персонал из числа местных врачей и врачей-добровольцев из других городов. Вскоре было поставлено значительное количество медсестер Красного Креста. По всему городу были распространены краткие инструкции с четкими указаниями для жителей по охране здоровья. Системы канализации и водоснабжения открываются как можно быстрее.

В начале этой недели ожидалось, что, хотя число погибших в городе не превысит 200 человек, потребуется кормить многие тысячи людей в течение недели и несколько тысяч в течение нескольких недель. Ситуация в Дейтоне, хотя и более тяжелая, была типичной для того, что наблюдалось в других пострадавших городах.

Масштабы катастрофы в Омахе уже отражены в статистике, которая считается полной и точной. Сводка включает: 115 погибших; 322 тяжелораненых; не менее 1000 легкораненых; 822 разрушенных дома; 2100 частично разрушенных домов; материальный ущерб оценивается в 7 500 000 долларов; 733 семьи, получающие питание в пунктах помощи (30 марта); 59 погибших, 150 раненых и 1 000 000 долларов материального ущерба в окрестных городах. Биржа недвижимости предпринимает усилия по предотвращению повышения арендной платы. Планы, предложенные для восстановления, включают выпуск окружных облигаций на сумму 1 000 000 долларов и получение других средств от упаковочных и железнодорожных компаний для предоставления их в кредит без процентов.

Призыв президента Вильсона к нации о помощи, а также быстрые действия губернаторов и мэров по сплочению своих штатов и городов позволили получить экстренные припасы и средства в дополнение к палаткам, одеялам и продовольствию, которые армия и ополчение спешно доставили в зону бедствия. Компания National Cash Register, чьи неповрежденные заводы в Дейтоне оказались очень полезны для предоставления крова и места для администрации по оказанию помощи, через своих представителей в других городах получила припасы и деньги, которые были оперативно переправлены. Должностные лица компании сделали многое для систематизации местной помощи, а руководители отделов взяли на себя руководство различными направлениями работы. Организационные схемы и диаграммы были напечатаны на фабрике, чтобы жители города могли действовать разумно.

В начале этой недели сообщалось, что фонды помощи достигли 408 000 долларов в Нью-Йорке, 300 000 долларов в Чикаго, 105 000 долларов в Бостоне и различных сумм в других городах. Большая часть денег была внесена через Красный Крест. Взносы, полученные в его штаб-квартире в Вашингтоне, составили 816 000 долларов, при этом Нью-Йорк занял первое место, Массачусетс — второе, а Иллинойс — третье по размеру взносов.

Некоторые небольшие пожертвования были столь же значимы, как и крупные. Молодой человек, который выглядел как низкооплачиваемый клерк, пришел в офис Красного Креста в Нью-Йорке в обеденный перерыв в прошлую пятницу и вытащил из кармана пятидолларовую и однодолларовую купюры. Ответственный сотрудник спросил его, не отдает ли он больше своей доли, и предложил оставить себе однодолларовую купюру. «Нет, — сказал он, — я оставил немного мелочи на проезд и обед, а завтра день получки». Одно письмо, сопровождавшее небольшой взнос, гласило:

«Всего один короткий год назад, когда злополучный «Титаник» лишил меня всего, Общество Красного Креста не теряло ни минуты, чтобы прийти мне на помощь. Через вас я теперь хочу внести свою «лепту вдовы», чтобы помочь пострадавшим на Западе, и жалею лишь о том, что не могу сделать ее в тысячу раз больше».

Экстренные припасы и средства были получены быстро и в изобилии, но предстоящая масштабная работа по выводу домашней и общественной жизни из состояния запустения оправдывает и требует очень крупного фонда. Ибо, как телеграфировал г-н Девайн, имея за плечами опыт катастрофы в Сан-Франциско, после прибытия в Дейтон: «Бедствие ужасающе, даже если число жертв меньше, чем опасались».

Спонтанных пожертвований по различным каналам обычно достаточно для удовлетворения неотложных нужд, и Красный Крест следует своей обычной политике резервирования как можно большей части своих средств для постоянной реабилитации. Когда в любой части страны происходит бедствие, ближайшие «институциональные члены» Красного Креста немедленно направляют на место происшествия подготовленных сотрудников. Каждая организация имеет «аварийный ящик», содержащий удобное для переноски оборудование, включая подробные печатные инструкции, учетные карточки, флаг Красного Креста, листы расходов, ваучеры и т. д. Использование этого оборудования, особенно унифицированных учетных карточек, которые были тщательно подготовлены на основе опыта Сан-Франциско, означает, что помощь не теряется и не расходуется впустую, а доходит до людей, которые нуждаются в ней больше всего. Еще важнее то, что помощь оказывается не просто для того, чтобы уберечь жертв бедствия от голода и холода в течение недель, непосредственно следующих за ним, но и для того, чтобы обеспечить разумную поддержку на пути к восстановлению уровня жизни, поддерживавшегося до бедствия.

ОБЗОР ПОМОЩИ ОТ ФОНДА СЕЙДЖА

Этот акцент на реабилитации является основным посылом отчета [1], который по совпадению находился в печати для Фонда Рассела Сейджа, когда известия о торнадо и наводнении пришли со Среднего Запада. Это первый всесторонний обзор работы по оказанию экстренной помощи после великих бедствий. Он основан на опыте Сан-Франциско и представлен как «справочник для использования в случаях особой чрезвычайной ситуации».

[1] Обзор помощи Сан-Франциско. Чарльз Дж. О'Коннор, Фрэнсис Х. Маклин и другие. Survey Associates, Inc., для Фонда Рассела Сейджа. Будет опубликован 18 апреля, в седьмую годовщину землетрясения в Сан-Франциско. Цена с учетом почтовых расходов 3,50 доллара. Заказы на доставку в день публикации можно направлять в The Survey.

В томе представлено исследование организации и методов оказания помощи после землетрясения и пожара в Сан-Франциско, проведенное для Фонда группой людей, занимавших ответственные должности в связи с работой по оказанию помощи. Он должен выйти 18 апреля, в седьмую годовщину катастрофы.

Для помощи тем, кто на Среднем Западе так внезапно столкнулся с тяжелыми обязанностями, Фонд Сейджа в спешном порядке разослал предварительные копии первых двух разделов отчета в качестве практического руководства для благотворительных организаций в пострадавших регионах и рядом с ними.

Обзор помощи разделен на шесть частей: Организация и период чрезвычайной ситуации; Реабилитация: Бизнес-реабилитация; Жилищная реабилитация; Последующий уход; Пожилые и немощные. Некоторые из основных моментов, подчеркнутых для «Организации и периода чрезвычайной ситуации», следующие:

1. Признание Американского национального Красного Креста с его постоянной организацией, государственным статусом и прямой подотчетностью Конгрессу за все расходы в качестве надлежащего национального агентства, через которое должны собираться и распределяться фонды помощи при великих бедствиях; тем самым обеспечивая единство усилий, определенность политики и центр, вокруг которого могут сплотиться все местные агентства по оказанию помощи.

2. Важность откладывания назначения подкомитетов до тех пор, пока сильный центральный комитет не сможет определить общую политику и методы процедуры. Поспешная организация подкомитетов в Сан-Франциско привела к большому количеству ненужных дублирующих усилий и некоторым трениям, когда комитеты мешали друг другу. Силы по оказанию помощи не были объединены до целой недели после катастрофы, и после прискорбных трудностей и горечи.

3. Желательность того, чтобы пожертвования, особенно в натуральной форме, направлялись без ограничений, так как только местная организация способна оценить относительные потребности в разные периоды работы. В Сан-Франциско было много прискорбно ненужных ограничений, наложенных теми, кто присылал средства или припасы из отдаленных штатов. Задержки в получении полномочий для разумного использования этих пожертвований были почти невыносимыми. Единственный безопасный путь заключается в том, чтобы проявить полное доверие к эффективному и признанному директору по оказанию помощи, такому как Красный Крест, который находится в состоянии обеспечить это.

4. Ценность использования для экстренного управления органа, столь высокоорганизованного и эффективного, как армия Соединенных Штатов, для управления лагерями и доставки в пункты распределения припасов, необходимых тем, кто нуждается в еде и одежде.

5. Мудрость сокращения очереди за хлебом и населения лагерей как можно быстрее после катастрофы, чтобы ресурсы помощи могли быть сохранены для удовлетворения первичной потребности в реабилитации. Тщательность, используемая при экстренных расходах, много значит для экономии ресурсов, чтобы постоянная реабилитация могла быть эффективной и тщательной.

6. Необходимость создания центрального информационного бюро, которое с самого начала работы по оказанию помощи служило бы расчетной палатой для предотвращения путаницы и потерь из-за дублирования усилий.

7. Необходимость использования центров экстренного распределения для последующей реабилитационной работы районных общин и групп посетителей.

8. Необходимость регистрации для любой организации по оказанию помощи, которой приходится иметь дело с таким крупным бедствием.

9. Возможность строгого аудита всей денежной помощи, направляемой в организацию по оказанию помощи. Невозможность столь же строгого учета помощи в натуральной форме из-за многих утечек и трудностей, связанных с поспешным распределением. Забота в этом направлении гарантирована, если Красный Крест используется в полной мере.

Ничто не может заменить дух и преданность местных комитетов, свидетельствуют редакторы «Обзора помощи». В Сан-Франциско граждане проявили великолепную уверенность в себе и веру в будущее, что позволило им оправиться от внезапного удара судьбы и показать, чего могут достичь устойчивые и совместные усилия. Но самым важным фактором, особенно для постоянной реабилитации, в такой большой и сложной проблеме помощи является подготовленный персонал. Его Американский Красный Крест, благодаря сотрудничеству обществ организации благотворительности по всей стране, постоянно готов собрать в короткие сроки. Г-н Бикнелл представлял Красный Крест в Сан-Франциско после отъезда г-на Девайна и поэтому был исключительно хорошо подготовлен к планированию методов, которые Красный Крест разработал для экстренного использования.

СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ВНЕОЧЕРЕДНАЯ СЕССИЯ

На этой неделе президенту Вильсону было направлено открытое письмо с более чем сорока пятью подписями, в котором подчеркивалась важность группы социальных мер, которые не были ни отклонены, ни приняты на последней сессии Конгресса. По мнению подписантов, среди которых есть некоторые из лидеров Демократической партии, занимавшие передовые позиции в социальных реформах, это зависшее социальное законодательство должно быть окончательно рассмотрено на внеочередной сессии. Движение в этом направлении было поощрено позициями, занятыми президентом Вильсоном в его инаугурационной речи.

Письмо является результатом встречи мужчин и женщин, заинтересованных в социальном законодательстве, состоявшейся на прошлой неделе в Нью-Йорке по призыву Эдварда Т. Девайна как заместителя редактора The Survey. Подписи под документом принадлежат исключительно частным лицам. Конкретные меры будут продвигаться в предстоящем Конгрессе такими национальными организациями, как Американская ассоциация трудового законодательства, Национальная лига потребителей, Национальный комитет по психической гигиене, Национальный комитет по детскому труду, Американская ассоциация тюремного труда и Институт рыбаков Глостера. Хотя каждая организация привержена только мерам в своей области, все они имеют общий интерес в том, чтобы внеочередная сессия занялась социальным законодательством в дополнение к тарифам и валюте. Письмо следует:

Президенту, Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия. Уважаемый г-н Президент:

Накануне созыва Шестьдесят третьего Конгресса на специальную сессию нижеподписавшиеся желают довести до вашего сведения некоторые важные законопроекты, которые получили благоприятное рассмотрение последнего Конгресса, но которые по разным причинам не получили положительного решения.

Ничто не могло бы более ярко представить стране неотложность таких мер, чем слова вашей инаугурационной речи, в которой вы указали на необходимость совершенствования средств, с помощью которых правительство может быть поставлено на службу человечеству в деле охраны здоровья нации, здоровья ее мужчин, женщин и детей, а также их прав в борьбе за существование. Страна была взволнована вашей декларацией:

«Это не сентиментальный долг. Твердая основа правительства — справедливость, а не жалость. Это вопросы справедливости. Не может быть равенства возможностей, первого условия справедливости в политическом организме, если мужчины, женщины и дети не защищены в своих жизнях, в самой своей жизненной силе от последствий великих индустриальных и социальных процессов, которые они не могут изменить, контролировать или с которыми не могут справиться в одиночку. Общество должно следить за тем, чтобы оно само не раздавило, не ослабило и не повредило свои собственные составные части».

Нижеподписавшиеся осознают, что время и энергия Конгресса будут в значительной степени потрачены на пересмотр законов о доходах и валюте. Ни в коем случае не желая преуменьшать важность этих предметов, мы хотим подчеркнуть то, что считаем необходимостью принятия некоторых других мер, непосредственно влияющих на здоровье и счастье сотен тысяч граждан. Законодательные предложения, которые мы представляем вам, не новы; некоторые из них встретили мало открытого сопротивления; некоторые были приняты одной палатой Конгресса; другие — обеими; все они были подготовлены экспертами и основаны на проверенных принципах, уже воплощенных либо в федеральных законах, либо в законах различных штатов, либо в законах других стран. Примером является законопроект, направленный на компенсацию рабочим, занятым в межштатной торговле, за несчастные случаи, угрожающие жизни и здоровью. Другой — законопроект о восьмичасовом рабочем дне для женщин в округе Колумбия, который был утерян из-за случайности в последние часы работы последнего Конгресса.

Меры, которые не были приняты к моменту закрытия Конгресса и которые настоящим отстаиваются, следующие. Мы хотим, чтобы было понято, что мы призываем президента и Конгресс обратить внимание на принципы, лежащие в основе этих нескольких законопроектов, а не на конкретные положения какой-либо меры:

Предоставление компенсации федеральным служащим, страдающим от травм или профессиональных заболеваний в ходе своей работы.

Предоставление компенсации работникам в межштатной торговле, страдающим от травм в ходе своей работы.

Согласование противоречивых судебных решений в разных штатах путем предоставления самому штату права апелляции в Верховный суд Соединенных Штатов.

Установление восьмичасового рабочего дня для женщин, занятых в определенных профессиях в округе Колумбия.

Координация федеральной деятельности в области здравоохранения и укрепление службы общественного здравоохранения.

Предусмотрение в законе об иммиграции психиатрического освидетельствования иммигрантов специалистами; обеспечение благополучия иммигрантов в море путем прикомандирования американских медицинских офицеров и надзирательниц к судам, перевозящим иммигрантов.

Предоставление госпитального судна для американских глубоководных рыбаков.

Обеспечение улучшения условий труда американских моряков.

Создание комиссии по расследованию тюрем и исправлению правонарушителей, совершивших преступление впервые.

Отмена системы контрактного труда заключенных путем ограничения межштатной торговли товарами, произведенными в тюрьмах.

Законодательство, воплощающее в жизнь принципы, лежащие в основе таких предложений, как эти, явилось бы, как мы полагаем, важным шагом в достижении дальновидных целей, которые вы поставили перед американским народом.

Кэролайн Б. Александр, Фредерик Алми, Луиза де Ковен Боуэн, Луи Д. Брандейс, Говард С. Браучер, Аллен Т. Бернс, Чарльз К. Берлингем, Ричард К. Кэбот, Ричард С. Чайлдс, Джон Р. Коммонс, Чарльз Р. Крейн, Эдвард Т. Девайн, Абрам Дж. Элкус, Х. Д. У. Инглиш, Ливингстон Фарранд, Гомер Фолкс, Эрнст Фройнд, Джон М. Гленн, Жозефина Голдмарк, Т. Дж. Кинан, Флоренс Келли, Говард А. Келли, Артур П. Келлогг, Пол У. Келлогг, Джон А. Кингсбери, Констанс Д. Лёпп, Сэмюэл Маккьюн Линдсей, Чарльз С. Макфарланд, У. Н. Макнейр, Чарльз Э. Мерриам, Адельберт Моот, Генри Моргентау, Фрэнсис Перкинс, Чарльз Р. Ричардс, Маргарет Дриер Робинс, У. Л. Рассел, Томас У. Сэлмон, Генри Р. Сигер, Томас А. Стори, Грэм Тейлор, Грэм Ромейн Тейлор, Лиллиан Д. Уолд, Джеймс Р. Уэст, У. Ф. Уиллоуби, Стивен С. Уайз, Роберт А. Вудс

ЗАКОН ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МИНИМАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ОРЕГОНЕ

Закон Орегона о минимальной заработной плате [2], который был недавно подписан губернатором Уэстом, является первым в Америке, имеющим обязательную оговорку. Невыплата установленного размера заработной платы и несоблюдение метода, предусмотренного законом, наказываются штрафом или тюремным заключением, или и тем, и другим. В Массачусетсе, первом штате, создавшем советы по минимальной заработной плате, единственным наказанием является публикация имен работодателей-нарушителей в четырех газетах округа, где расположены их предприятия.

[2] См. «Законодательство о минимальной заработной плате» Флоренс Келли на стр. 9 этого выпуска.

Закон Орегона применяется только к женщинам и детям. Он запрещает их занятость в любой профессии, в которой санитарные или другие условия наносят ущерб здоровью или морали, или за заработную плату, «которая неадекватна для обеспечения необходимых расходов на жизнь и поддержания их здоровья». Он также запрещает наем несовершеннолетних «за необоснованно низкую заработную плату». Создается Комиссия по социальному обеспечению для определения минимальной заработной платы, максимального рабочего времени и стандартных условий труда.

Комиссия уполномочена созывать конференцию представителей работодателей, работников и широкой общественности для расследования и выработки рекомендаций относительно минимальной заработной платы, которая должна выплачиваться в данной отрасли. Если комиссия одобряет эти рекомендации, они становятся обязательными. Полномочия комиссии Орегона по определению рабочего времени и условий здоровья и морали более обширны, чем те, которые делегированы промышленной комиссии законодательным органом любого другого штата. Члены комиссии назначаются губернатором.

Успешная кампания за этот закон и разработка самого законопроекта основывались на обширном исследовании, проведенном Комитетом по социальному обследованию Лиги потребителей Орегона. Заработная плата, условия труда и стоимость жизни изучались в Портленде и в других местах по всему штату. Исследование проводилось подготовленным исследователем Кэролайн Дж. Глисон из Миннеаполиса, бывшей студенткой Чикагской школы гражданственности и филантропии. Работа была начата в августе 1912 года, и информация охватила 7603 женщины-работницы в Портленде и 1133 по всему остальному штату. Статистика заработной платы была сведена в таблицы для 4523 человек и особенно ценна в случае с универмагами, которые предоставили свои платежные ведомости в распоряжение комитета по обследованию. Было обеспечено щедрое сотрудничество со стороны комитетов в двадцати пяти округах штата.

При разработке законопроекта изучался опыт Совета по минимальной заработной плате Массачусетса. Была получена юридическая консультация, и конституционность меры подтверждена в заключении генерального прокурора штата.

Социальные работники из Вашингтона и Калифорнии были в курсе расследования и подготовки законопроекта. Они договорились о том, чтобы законопроекты, составленные по тем же принципам, были внесены, как только соберутся законодательные органы их собственных штатов. Принятие одной и той же меры тремя прибрежными штатами рассматривается социальными работниками каждого из них как желательный и важный элемент единообразного законодательства для области, в которой промышленные условия и проблемы схожи.

Комитет по социальному обследованию в своем отчете приводит принципы и факты, которые составляют основу требования о принятии законодательства, следующим образом:

1. Каждая отрасль должна обеспечивать средства к существованию работников, занятых в ней. Отрасль, которая этого не делает, является паразитической. Благополучие общества требует, чтобы от работающих женщин не требовалось субсидировать из своих заработков отрасль, в которой они заняты.

2. Из-за отсутствия организации среди женщин-работниц и секретности, с которой охраняются их графики заработной платы, среди них абсолютно нет стандартов заработной платы. Их заработная плата определяется по большей части волей работодателя без учета эффективности или стажа работы работника. Это состояние радикально несправедливо.

3. Заработная плата, выплачиваемая женщинам-работницам в большинстве профессий, жалко неадекватна для покрытия стоимости жизни по самым низким стандартам, совместимым с поддержанием здоровья и морали работников. Почти три пятых женщин, занятых в промышленности в Портленде, получают менее 10 долларов в неделю, что является минимальной еженедельной заработной платой, которая должна предлагаться любой самодостаточной женщине-работнице в этом городе.

4. Нынешние условия труда для женщин во многих отраслях, как показывает этот отчет, серьезно вредят их здоровью; и поскольку большинство женщин-работниц являются потенциальными матерями, будущее здоровье расы находится под угрозой из-за этих антисанитарных условий.

НОВОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ДЛЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАБАСТОВОК

Важное полномочие, возложенное на секретаря Уилсона из нового федерального Министерства труда, которое до сих пор практически ускользало от внимания, дает ему право, принятое президентом Рузвельтом, когда он инициировал механизм для урегулирования угольной забастовки 1902 года. Положение, упомянутое в законе о создании департамента, гласит следующее:

«Секретарь труда имеет право выступать в качестве посредника и назначать комиссаров по примирению в трудовых спорах всякий раз, когда, по его суждению, интересы промышленного мира могут потребовать этого».

Говоря об этом разделе, секретарь Уилсон дал интервью Washington Post:

«Секретарь труда, согласно условиям акта о создании нового департамента, уполномочен выступать в качестве посредника в спорах между трудом и работодателями. Политика, которой я буду придерживаться во время своей администрации, будет заключаться в том, чтобы делать все возможное для сближения труда и капитала на взаимных конференциях, чтобы они могли урегулировать свои разногласия самостоятельно».

Было отмечено, что это право может быть использовано по воле секретаря. Таким образом, он может привлечь внимание общественности к любому трудовому спору, который, по его мнению, заслуживает его официального уведомления. Г-н Уилсон пока не дал никаких указаний относительно того, как часто он ожидает использовать это право. Также было обращено внимание на тот факт, что этот раздел может оказать важное влияние на Закон Эрдмана об урегулировании транспортных забастовок.

ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ

ДЕСЯТЬ ЦЕНТОВ

КЭТРИН ЭНТОНИ

Это было в маленьком ресторане в деловом центре города. Девушка, которая вошла и села напротив меня за «столик для дам», была явно «офисным работником». Ей не могло быть больше шестнадцати, и в мальчишеского вида коричневой бархатной шляпке, которую она носила, она казалась едва ли не моложе. В ее манерах было мало той самоуверенности, которую так часто можно увидеть у юной девушки-работницы.

«Сколько стоит овощной суп?» — спросила она официанта доверительным тоном.

«Десять центов», — сказал он.

Цена показалась удовлетворительной, и официант ушел с ее очень кратким заказом. Пока девушка ждала, она поймала мой взгляд.

«Сегодня холодно», — заметила она с обаятельной улыбкой и видом, будто делает меня своей доверенной, как она сделала это с официантом.

«Немного зябко, да».

«Он не отпускает меня на обед до самого позднего времени, — продолжила она, — иногда до половины второго. Ты проголодаешься, а потом перестаешь хотеть есть, и тогда тебе уже ничего не хочется, когда ты все-таки идешь. Понимаете?»

Да, я узнала этот опыт.

«В офисе, где я работала раньше, мы ходили обедать ровно в двенадцать каждый день».

«Что же держит вас так поздно сейчас?»

«Думаю, он просто забывает отпустить меня. Думаю, он и сам забывает выйти».

Официант принес суп, водянистую жидкость, в которой плавали помидор и луковица в частичном растворе. Он положил рядом с тарелкой грязный синий чек, на котором крупным шрифтом было напечатано 10 центов.

«Когда я проработаю там месяц, я попрошу его отпускать меня каждый день в обычное время, — продолжала она. — Я там всего неделю, так что пока не буду просить».

Она попробовала суп, но он, по-видимому, не пришелся ей по вкусу, или же, как она сказала, аппетит пропал, когда прошло первое чувство голода. Она взглянула на грязный синий чек, который обрекал ее на выбор к лучшему или худшему, а затем попробовала еще ложку супа.

«Раньше я каждый день брала чашку кофе и пирожное «Шарлотт русс», но мама сказала, что я умру с голоду. Она сказала, что я должна есть суп, он более укрепляющий».

«Она была совершенно права, конечно».

«Но какой смысл заказывать его, если все равно не можешь съесть?»

Она уныло посмотрела на тарелку. Небольшое ободрение побудило ее сделать еще одну попытку. Затем она сдалась окончательно.

«Интересно, что бы сказала мама, если бы могла видеть меня сейчас!»

«Интересно!»

Достав две монеты по пять центов из своей маленькой потертой сумочки, она встала, оставив тарелку холодного супа почти нетронутой. Она попрощалась со своей необычайно дружелюбной маленькой улыбкой, оставила синий чек и две монеты на кассе и вернулась к своей послеобеденной работе.

УИЛЬЯМ, СОВРЕМЕННАЯ ДРАМА [3]

[3] Составлено по записям Ассоциации по защите несовершеннолетних, Чикаго.

Занавес вот-вот упадет на человеческую драму, полную осложняющих факторов и драматической иронии, каких только могли бы потребовать самые требовательные из греков или современников.

Действующие лица: цветной юноша двадцати двух лет; его престарелая мать (отец исчез, когда юноша был еще ребенком в Канзасе); друг, который подвел его, а затем слишком поздно раскаялся; партнер; нечестный клерк; адвокат подобного типа; и судья по букве закона. Актов всего три, и они кратки.

Акт I показывает Уильяма за работой в крупной фирме в Миссури за 9 долларов в неделю. Ему удается жить на 3 доллара, отправляя 6 долларов матери. Он не умел писать; она не умела читать. Но еженедельный денежный перевод стал местом встречи матери и сына, и по нему она знала, что у него все хорошо. Среди его товарищей по работе был один, тоже Уильям, который казался дружелюбным и, как Уильям I, стремился жить экономно. Два Уильяма делили комнату, и около трех месяцев все шло хорошо.

В один из дней получки Уильям II одолжил у Уильяма I 6 долларов, которые должны были пойти матери, но только на день или около того, чтобы их обязательно вернули до конца недели. Но человек исчез, а вместе с ним исчезли и деньги. Тогда Уильям I пошел к маленькому платяному шкафу и, не имея собственного костюма, взял один из костюмов Уильяма II, заложил его за 6 долларов и отправил деньги матери, как обещал. В ту ночь раскаявшийся, но без гроша в кармане, Уильям II вернулся. Он выразил удовлетворение тем, что было сделано с его костюмом, довольный тем, что деньги были получены любым возможным способом. Так они вдвоем, примирившись, уснули. Но Уильям II, встав рано утром, пошел за офицером и, обвинив своего соседа по комнате в краже, добился его ареста.

«Он спал со мной всю ночь там, а утром он не дает меня арестовать!» — так Уильям I оплакивал своего ложного друга.

Так Акт I заканчивается нашим героем в тюрьме, запертым на два года. Но раскаяние Уильяма II принесло поздний плод. В течение двух лет он каждую неделю отправлял из своих собственных денег 6 долларов матери своего друга, чтобы она никогда не узнала правду.

Акт II показывает Уильяма, работающего в разных местах и в течение короткого времени, как это бывает с «тюремными птицами». Наконец, в компании с Джорджем он открывает ресторан, процветает и пользуется популярностью. Затем его злая судьба настигает его. Приглашенный однажды ночью быть привратником на танцах, он оставил Джорджа за главного в ресторане. Джордж, по-видимому, ушел по своим делам, и вскоре клерк последовал его примеру, надев на время пальто Уильяма. Но клерку нужны были деньги; в карманах пальто их не было; и поэтому на удобном углу он подстерег китайца, лишил его средств и оставил пальто Уильяма в качестве компенсации. Легко идентифицированный по пальто и документам в его карманах, Уильям был так же легко арестован — и так же легко приговорен. Суд был фарсом. Адвокат был назначен судом. Этот адвокат взял документы обвинения своего клиента, проигнорировал клиента, не вызвал свидетелей, выслушал приговор и получил свой гонорар.

Уильям подал апелляцию в Совет по помилованию. Но во время этой апелляции ни Джорджа, ни другого привратника на тех танцах не удалось найти, чтобы доказать алиби Уильяма. Совет спросил: «Вы когда-нибудь были в тюрьме раньше?» Увы для Уильяма! Он не мог сказать «нет»; совет не стал слушать его версию и расследовать факты. Его собственная правдивость осудила его, и он был отправлен на пятилетний срок.

Действие Акта III происходит в тюрьме. Ложно обвиненный, без возможности доказать свою невиновность, заброшенный адвокатом, которому заплатили за его защиту, Уильям, будучи всего лишь негром, добросовестно трудился в каменном карьере, накапливая репутацию, нежелательную в глазах мира и закона. Однажды его нога была повреждена дробилкой. Затем, после месяцев вдыхания каменной пыли, его легкие были инфицированы. Но наконец известие о его деле дошло до Ассоциации по защите несовершеннолетних, и вскоре было получено успешное доказательство его невиновности в какой-либо связи с нападением на китайца, и Уильям был условно-досрочно освобожден из тюрьмы.

Насколько он сможет оправиться от травм, полученных во время этого заключения, еще предстоит увидеть. Сколько возможностей работать и содержать себя и престарелую мать общество предложит травмированному негру с двумя тюремными записями — это серьезный вопрос. Но дело может быть решено тихим опусканием занавеса над печальной маленькой драмой жизни Уильяма. — С.

РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА

ДЖОН ПИРПОНТ МОРГАН 1837-1913

Г-н Морган в течение семнадцати лет был казначеем Общества организации благотворительности города Нью-Йорка, которое основало The Survey и под эгидой которого оно издавалось до осени 1912 года. Когда в 1907 году материнское общество запустило Комитет по публикации благотворительных организаций, чтобы «придать национальный масштаб и широту» журналу, г-н Морган был одним из пятнадцати гарантов, которые внесли по 1000 долларов каждый в первый год для продвижения его образовательной работы. Прошлым летом он внес 250 долларов, сумму, которую у него попросили, на покрытие нависшего дефицита, в преддверии создания Survey Associates как независимого и кооперативного предприятия.

Главной заботой общественности в великой деятельности г-на Моргана была игра его мощной индивидуальности в быстрой реконструкции «массы разрушенных корпораций, которые блокировали путь американских финансов» после паники 1893 года, и в «возглавлении сил консерватизма в великой деловой чрезвычайной ситуации» 1907 года; его роль как «огромного созидательного гения» на протяжении периода экспансии в «крупной созидательной деятельности» Америки.

«Экономическая необходимость или ценность огромных промышленных комбинаций», сформированных его руками, по словам New York Evening Post, «будет камнем преткновения для позднейших исторических споров о великой карьере, которая теперь завершилась»; и то же самое верно в отношении конечных последствий для трудовой жизни людей его инструментария в расширении железных дорог страны, в улучшении ее банковского дела и в проектировании ее мощностей для производства крупных товаров первой необходимости.

Сказал майор Генри Л. Хиггинсон, выдающийся филантроп и финансист Новой Англии, комментируя смерть г-на Моргана: «Создать огромное состояние — это мало; быть великим гражданином — это много». The Survey в одном из ближайших выпусков опубликует оценку других сторон резкой личности г-на Моргана, сделанную его соратником в области искусства и филантропии.

Здесь можно отметить одно обстоятельство, которое тесно касается этого журнала. «Обзор Питтсбурга» был сделан в период беспокойства и раздражения во многих высоких кругах, последовавший за чередой расследований и разоблачений. Этот период был также временем чувствительности среди простых людей, опасавшихся, что органы гласности могут контролироваться невидимыми влияниями. Charities and the Commons (как тогда назывался The Survey) носил имя г-на Моргана как казначея на своей странице содержания, в то время как его сотрудники копались в районе Питтсбурга. «Обзор Питтсбурга» был задуман не с целью внутреннего совета и отчета, а с целью распространения перед общественностью фактов о жизни и труде в регионе, где два величайших индивидуальных состояния в истории были сделаны современниками г-на Моргана, где он, в свою очередь, стал доминирующим фактором, и где социальные тенденции, наблюдаемые повсюду, «фактически, из-за высокого промышленного развития и большой промышленной активности, имели возможность дать ощутимое доказательство своего реального характера и своей неизбежной цели».

Должно остаться за деловыми партнерами г-на Моргана сказать, сколько положительного внимания он уделял или стал уделять условиям труда в тех отраслях, в которых он контролировал огромные активы, или таким далеко идущим реформам, как кампания по безопасности. Но сотрудники «Обзора Питтсбурга» могут засвидетельствовать, что ни одно слово предостережения никогда не доходило до них, ни следа давления, чтобы минимизировать, приукрасить или оставить для частного потребления человеческие проявления корпорации с капиталом в тысячу миллионов долларов. Ситуация не изменилась после того, как наши первые критические замечания по поводу семидневной рабочей недели, двенадцатичасового рабочего дня, несчастных случаев на производстве и тому подобного были распространены повсеместно. Если они и доходили до ушей г-на Моргана, он был готов позволить этой левой руке филантропического исследования точно измерить социальный масштаб того, что было сделано или оставлено не сделанным в фискальных и промышленных предприятиях, где он был главным предпринимателем.

СТАТЬЯ Г-НА УЭСТА [4] ОСПОРИВАЕТСЯ

[4] См. «Гражданская война в угольных шахтах Западной Вирджинии» на стр. 37 этого выпуска.

НОЧНОЕ ПИСЬМО

Чарльстон, Зап. Вирджиния, 30 марта 1912 г.

«Из-за задержки поездов не добрался до дома и не получил вашу телеграмму от пятницы до прошлой ночи. Рукопись Уэста получена и прочитана сегодня утром. Мне поручено возобновить протест против ее публикации как противоречащей фактам в самых важных деталях и крайне несправедливой по отношению к позиции и духу. Статья, опубликованная в вашем журнале по столь важному вопросу, должна быть подготовлена одним из ваших собственных сотрудников на основе фактов, собранных вашим собственным исследователем. Я уполномочен немедленно передать в ваши руки пятьсот долларов, являющихся суммой, оцененной вами как необходимой для покрытия расходов на специальную экспертизу и статью, и призываю вас во имя справедливости и честности принять и использовать ее для этой цели. Подготовить ответ на статью Уэста и иметь его в ваших руках завтра невозможно, да и одной пятой места, отведенного статье Уэста, недостаточно для адекватного ответа на нее. Если вы откажетесь провести собственное расследование и отчет, я заявляю, что справедливость требует, чтобы было дано время, чтобы статья Уэста и ответ могли появиться в одном выпуске, и чтобы для ответа было предоставлено место, равное статье. Если вы откажетесь от этого, я почтительно прошу опубликовать этот протест вместе со статьей г-на Уэста».

[Подпись] Нил Робинсон. [Секретарь Ассоциации горнодобывающей промышленности Западной Вирджинии.]

В соответствии с общей практикой The Survey, когда статья выдвигает серьезные обвинения против учреждения или отрасли, копия рукописи г-на Уэста была отправлена 20 марта секретарю Ассоциации горнодобывающей промышленности Западной Вирджинии с просьбой указать любые пункты, которые «кажутся вам ошибочными».

26 марта The Survey получила письмо от г-на Робинсона, который лично позвонил на следующий день, чтобы выразить протест против публикации статьи как несправедливой и не соответствующей уровню, ожидаемому общественностью от The Survey. Он также предложил нам все возможности, если мы проведем независимое расследование силами сотрудников. Мы заявили, что такое расследование силами сотрудников в полевых условиях Западной Вирджинии выходит за рамки наших средств, что мы проявили должную осторожность при выборе г-на Уэста в качестве невоюющего наблюдателя и что рукопись выдержала проверку критикой в различных кругах. Далее мы заявили, что если г-н Робинсон сможет прямо сейчас опровергнуть основные фактические утверждения в статье, мы, безусловно, не будем ее публиковать; в противном случае мы будем держать две страницы того же выпуска The Survey открытыми до понедельника этой недели для заявления в опровержение.

В промежутке г-ну Робинсону была отправлена гранка статьи, содержащая исправления, охватывающие второстепенные пункты критики, сделанные им и другими критиками. Последующие выпуски The Survey открыты для операторов Западной Вирджинии для полного ответа; а результаты федерального расследования, которое находчиво и беспристрастно охватило бы эту область, конечно, были бы рассмотрены подробно.

РОСТ Y. M. C. A.

Христианская ассоциация молодых людей (Y. M. C. A.) начала свою деятельность в 1851 году, шестьдесят два года назад. Стоимость имущества в виде заводов и оборудования увеличилась в первые десять лет двадцатого века больше, чем за все предыдущие пятьдесят лет; членство удвоилось, что является колоссальным ростом.

Y. M. C. A. | 1900 | 1910
Associations | 1,439 | 2,017
Buildings | 359 | 700
Property value | $20,000,000 | $70,000,000
Membership | 252,000 | 500,000
Annual current outlay | $2,900,000 | $7,163,000

Покажет ли следующее десятилетие такой же рост для организованной благотворительности при надлежащих усилиях?

ГОРОДСКОЙ КОНСТЕБЛЬ

Дж. Дж. КЕЛСО

Городской констебль — одно из важнейших звеньев в цепи социального обслуживания, и все же его редко принимают во внимание активные работники социального улучшения.

Городской констебль был недавно подвергнут общественному порицанию на церковном собрании за неспособность искоренить некоторые хорошо известные пороки. Когда его спросили об этом на следующий день, его ответ был: «Закон в этом городе соблюдается ровно настолько, насколько люди готовы это терпеть». Его идея, видите ли, заключалась в том, что соблюдение закона — это вопрос образования, моральной поддержки, и без этой сильной, поддерживающей опоры один человек, даже со значком и дубинкой, не мог выйти за определенные рамки.

Однажды другому констеблю пришла в голову мысль, что его долг — исполнять закон, независимо от того, что думают об этом люди, и к его большому удивлению, вскоре последовало требование о его отставке. Он делал блестящую работу и действительно пугал нарушителей закона, настолько, что они засуетились, чтобы добиться его падения. Где были добрые люди? Полностью отсутствовали. Кое-где человек под нос давал чиновнику слово слабой похвалы, но в совете члены церкви позволяли себе стать инструментами его разрушения. «Доброжелательный, но лишенный суждения» — было решение; «безрассудный, поспешный, необдуманный», и поэтому он должен был уйти в позоре, в то время как нарушители закона тихо улыбались и продолжали действовать по-старому. Публичные собрания в этом городе продолжают осуждать хорошо известные пороки, равнодушные к судьбе офицера, который думал, что у него за спиной все силы добра.

Еще один констебль, которого я хорошо знаю, сказал мне по секрету, что поначалу он действовал так же, но получил намек, что не удержится на своем месте, а поскольку ему нужно было содержать молодую семью, он решил, что будет мудрее оставить все как есть, тем более что люди, которые давали ему советы, были церковными старостами, которые должны знать мнение города по моральным вопросам.

В некоторых городах высокий уровень морали поддерживается во многом благодаря хорошему влиянию начальника полицейского управления. В других городах уровень соблюдения моральных норм низок, потому что констебль безразличен, если не сказать враждебен, к прогрессивным мерам. Отсутствие поощрения и признания часто является секретом такого безразличия.

Однажды, посетив город для участия в собрании по вопросам социальных реформ, я спросил констебля, который случайно оказался на станции, знает ли он преподобного С. Томаса Стротера. «Нет».

«Ну, а преподобного Милтона Смута вы знаете?»

Получив еще один отрицательный ответ, я с удивлением спросил: «Неужели вы не знакомы с проповедниками вашего города?»

«Нет, — сказал он угрюмым тоном, — им не нужны такие, как я». Передо мной был человек, специально назначенный стражем города и наделенный высоким достоинством защитника жизни, морали и собственности общества, чье душевное отношение к лучшей части населения было явно враждебным. Позже мне объяснили, что он был назначен недавно, проработал там всего месяц, и у него не было достаточно времени, чтобы познакомиться. «Что ж, — ответил я, — если бы я был на вашем месте, я бы устроил банкет и оказал ему такой прием, который вдохновлял бы его на великие дела долгие годы». Все зависит от того, как вы смотрите на эти вещи.

На большом церковном собрании, посвященном социальному обеспечению, я воспользовался случаем, чтобы возвеличить должность констебля и похвалить человека, который ее занимал. Он стоял в конце зала, и я видел, что он был очень удивлен таким признанием. После собрания он подошел ко мне и искренне выразил свою благодарность. «Никто раньше не оказывал мне такой поддержки, — сказал он, — и это мне очень поможет, особенно потому, что я хочу, чтобы молодые ребята в городе знали, что я их друг, а не враг».

Социальные и церковные работники, дайте городскому констеблю понять, что его ценят, дайте ему почувствовать, что его хорошая работа признана, что если на него нападут из-за бесстрашного исполнения долга, за его спиной будет стоять непоколебимая группа людей, которые сделают его проблемы своими и будут бороться за правое дело, а не просто говорить на церковных собраниях.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

ФЛОРЕНС КЕЛЛИ, секретарь Национальной лиги потребителей

Губернатор штата Орегон Уэст подписал законопроект о создании Комиссии по минимальной заработной плате. Таким образом, Орегон следует за Массачусетсом в этой новой области промышленного законодательства. Законопроекты о минимальной заработной плате были внесены в законодательные органы Калифорнии, Канзаса, Огайо, Пенсильвании и Висконсина. Комиссия Нью-Йорка по расследованию условий труда на фабриках, несомненно, продолжит свою работу и будет наделена полномочиями по расследованию уровня заработной платы.

Закон Орегона и все находящиеся на рассмотрении законопроекты имеют одну общую черту: они пугающе недемократичны. Они не предоставляют американским работникам в низкооплачиваемых отраслях тех демократических гарантий, которые характерны для английского и австралийского законодательства. Они распространяются на женщин, игнорируя тот факт, что жены и дочери работают, потому что их кормилец-мужчина не зарабатывает достаточно, чтобы содержать семью. Эти законы и законопроекты игнорируют молодость и текучесть рабочей силы в низкооплачиваемых отраслях, которая в значительной степени состоит из молодых девушек. Им нужна моральная поддержка коллег-мужчин при ведении переговоров о заработной плате.

В Америке губернатор назначает комиссию, а комиссия выбирает совет по заработной плате. Совет определяет минимальную заработную плату, а женщины и девушки получают то, что им дают. Получателям заработной платы не разрешается избирать представителей в советы. Фактически, они вообще не представлены. Законопроект Канзаса был отклонен законодательным органом. В нем «комиссия и советы» были заменены на «регулировщика».

Если эти другие непродуманные законопроекты станут законами, потребуются годы, чтобы переделать их на более демократических началах, а также на мудрых и справедливых принципах в свете опыта Австралии и Англии.

«РУКА ГОНЧАРА ДРОЖИТ»

СОЛОН ДЕ ЛЕОН

Мы привыкли к отравлению свинцом среди плавильщиков свинца, рабочих, занятых с белилами, и маляров. Теперь же открывается картина широко распространенного плюмбизма, или «гончарного паралича», среди рабочих гончарных мастерских.

Трентон, штат Нью-Джерси, третий по величине центр гончарного производства в стране, недавно стал местом проведения краткого исследования, организованного Американской ассоциацией по трудовым законодательствам. Несмотря на краткость, исследование выявило множество случаев этого заболевания.

Одним из таких случаев был пятнадцатилетний сирота, помощник окунальщика в гончарной мастерской. Он берет чашки и блюдца после того, как они покрыты глазурью, и до того, как их отправляют в печь. Его руки постоянно покрыты глазурью. На заводе, где он работает, нет условий для мытья рук. Когда его навестили дома, на передней части его рубашки были пятна свинцовых белил. После девяти месяцев работы помощником окунальщика он начал жаловаться на общее недомогание и боли в желудке. Он работал с перерывами еще месяц, а затем слег с приступом острого и мучительно болезненного отравления, потребовавшим недельного лечения в больнице.

Молодая девушка, ныне замужняя женщина и мать, шесть лет проработала на заводе по производству плитки, последние три года из которых — окунальщицей. Через три месяца после начала этой работы она перенесла типичный приступ сильной свинцовой колики, сопровождавшийся тошнотой и расстройством пищеварения. Приступ длился неделю, за ним последовали еще три с интервалом в несколько месяцев.

Бывший печник сорока пяти лет непрерывно проработал в гончарных мастерских Трентона более двадцати лет. Пять лет назад его поразил полный двусторонний паралич кистей рук, и в течение двух лет он был полностью нетрудоспособен.

Еще одна пара практически бесполезных рук принадлежит сорокадевятилетнему рабочему. Свинцовое отравление искалечило его и лишило профессии в тридцать три года. Раньше он был «грунтовщиком». То есть он втирал свинцовые краски короткой кистью в поверхности, подлежащие декорированию. За пятнадцать лет у него было восемь или десять тяжелых приступов. В последнем, шестнадцать лет назад, у него парализовало обе руки. В течение двух лет его приходилось одевать и кормить. Сейчас подвижность рук восстановилась, но кисти все еще висят сморщенными и не могут раскрыться или выпрямиться. Чтобы заработать на жизнь, он был вынужден взяться за неквалифицированную работу, не требующую ручного труда, но по семь дней в неделю.

Смешиватель красок на плиточном заводе через десять лет начал страдать от спазмов в желудке, тошноты и желчности. Ряд врачей сказали ему, что это свинцовая колика. Его состояние неуклонно ухудшалось, и четыре года спустя он умер. В свидетельстве о смерти причиной указан легочный туберкулез, но врачи, занимавшиеся этим случаем, сошлись во мнении, что свинец стал по крайней мере значительным осложнением.

Таковы записи лишь нескольких случаев.

В Соединенных Штатах насчитывается около 21 000 гончаров, изготовителей и эмалировщиков железных санитарно-технических изделий. Из них 2 500, или более 10 процентов, как заявляет доктор Элис Гамильтон в своем отчете правительству Соединенных Штатов, подвергаются в ходе своей обычной работы риску свинцового отравления. В течение двух лет было обнаружено 510 случаев отравления.

Сейчас общепризнано, что одно слово «чистота» суммирует требования для искоренения подобных явлений. Тем не менее, мастерские в гончарной и смежных отраслях в настоящее время почти без исключения работают при полном игнорировании этого фундаментального соображения. Как правило, они пыльные, плохо проветриваемые и плохо освещенные. Условия для мытья рук практически отсутствуют.

В Нью-Джерси и семи других штатах законодательные органы рассматривают метко названный «законопроект о чистоте», разработанный Ассоциацией по трудовым законодательствам после тщательного изучения, чтобы противодействовать именно этим условиям. Предлагаемая мера устанавливает строгие санитарные нормы в гончарных мастерских и на всех предприятиях, производящих или обрабатывающих соли свинца. Она берет пример с успешного английского и немецкого законодательства, устанавливая «обязанности работников», а также «обязанности работодателей», и фиксируя штраф за несоблюдение. Законопроект прошел нижнюю палату в Миссури и был одобрен комитетом нижней палаты, в который он был направлен, в Огайо и Нью-Джерси. Аналогичный закон действует в Иллинойсе уже два года с отличными результатами. Многие прогрессивные производители признают мудрость этих правил и не будут им противодействовать. Другие активно поддерживают их.

ПОЧЕМУ СУЩЕСТВУЕТ ПАУПЕРИЗМ

МНОГОЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ФАКТЫ О ПРИЧИНАХ И ПРОФИЛАКТИКЕ НИЩЕТЫ, ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ОДНОГО СРЕДНЕЗАПАДНОГО ПРИЮТА ДЛЯ БЕДНЫХ [5]

[5] При составлении довольно исчерпывающих социальных историй 200 обитателей богадельни округа Сангамон мне помогали Мэри Хамфри и Мэри Джонсон, без чьего разумного и полного энтузиазма сотрудничества это предварительное исследование не могло бы быть проведено.

ДЖОРДЖ ТОМАС ПАЛМЕР, доктор медицины

СУПЕРИНТЕНДЕНТ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СПРИНГФИЛД, ИЛЛИНОЙС

Рисунки Альфреда С. Харкнесса

Это была богадельня, это среднезападное пристанище несчастных, несмотря на резолюцию Конференции по благотворительности и исправительным учреждениям, рекомендующую называть ее и множество подобных ей «окружными домами».

Эта конкретная богадельня удобно расположилась на холме, в окружении вязов, дубов и грецких орехов, с видом на изобильную землю — это была «процветающая на вид» богадельня с породистыми голштинскими коровами, бродившими по колено в клевере на земле стоимостью 250 долларов за акр. Зеленые пастбища, поля зерновых, белые заборы, силос и амбары, великолепный старый кирпичный дом могли бы принадлежать восхитительному загородному поместью, настолько явно они свидетельствовали о хорошем управлении фермой. Порядок и чистота также характеризовали широкую веранду и холл, жилые комнаты суперинтендента, и почти те же термины можно было применить к жилищу обитателей.

Казалось бы, это не то место, куда приходят за уродливой историей нищеты — за отвратительными фактами, которые заставляют нас, почти против нашей воли, рисовать нашу картину в кричаще-желтых тонах. Но нищета была там. Вы могли видеть ее в выражении лиц, походке и осанке обитателей; вы могли почувствовать ее в безошибочном запахе бедности, и вы могли ощутить ее в чем-то неопределенном, что охватывает и угнетает вас в учреждении такого рода.

Это была богадельня, и ничего, кроме богадельни — хорошая богадельня, если таковая вообще существует, но тем не менее богадельня. Подобно тысячам подобных учреждений, она была готова принять человека, когда он достигает самого дна жизненной горки, чтобы приютить его и накормить достаточно гуманно, но при этом экономия десятицентовиков и пятаков рассматривалась как главная добродетель эффективного управления. Это был «приют для бедных» — не более того, чем может быть такое учреждение, как сумасшедший дом двадцатилетней давности похож на современную психиатрическую больницу. Как и тысячи других, это было одно из тех мест, где мы принимаем несчастных; где мы вешаем на них ярлык паупера; где мы терпим их присутствие, пока смерть не сократит окружные расходы или пока он снова не выйдет в мир, ничуть не став лучше физически, умственно или морально благодаря нашему общению с ним.

Мы пришли в это место с целью выяснить, в какой степени туберкулез распространен среди двухсот обитателей, и определить степень защиты, предоставляемой этим несчастным от заражения этой болезнью. По мере того как наша работа продвигалась, этот вопрос возникал у меня все более настойчиво: «Почему эти мужчины и женщины являются иждивенцами? Что, если вообще что-то, можно было бы узнать, если бы им позволили рассказать свои собственные истории о несчастьях?»

Были подготовлены бланки социальной истории, и двум умным молодым женщинам было поручено дополнить физические осмотры серией вопросов, касающихся прошлой жизни обитателей. Была сделана должная поправка на естественное преувеличение, когда человек рассказывал о славе своего прошлого, и такая же поправка была сделана на плохую память, которая утратила записи о личных ошибках, пороках и распутстве. Насколько это было возможно, достоверность истории определялась путем сверки с определенными и доступными фактами.

В самом начале работы по месту распространилась волна страха, порожденная убеждением, что мы составляем каталог обитателей, чтобы отправить их в «сумасшедший дом»; но когда это утихло, сбор историй прошел без происшествий.

Исключив тех, кто был умственно неспособен к интервью, мы смогли подготовить 137 довольно полных записей. Из опрошенных 32 были женщины и 105 мужчин. Практически все женщины, кстати, оказались там из-за безумия, наркомании или реальной болезни. Было 131 белый обитатель, 5 негров и один, который утверждал, что он индеец. Шестьдесят девять были одиноки, то есть 60 процентов мужчин и только 27 процентов женщин. Девятнадцать имели живых мужей или жен, а 47 были вдовами или вдовцами. Из тех, кто состоял в браке, 42 состояли в браке только один раз; 13 заявили, что состояли в браке дважды, и 4 — что состояли в браке три раза или более.

Для экономного окружного чиновника представляет практический интерес тот факт, что 34 обитателя, или около 25 процентов, имели живых детей, и что даже случайный опрос показал много случаев, когда дети были финансово способны позаботиться об этих несчастных, как того требуют законы Иллинойса.

Тридцать обитателей родились в Иллинойсе; 36 — в Соединенных Штатах за пределами Иллинойса; в то время как Ирландия и Германия следовали за ними с 21 представителем каждая. В богадельне не было ни одного еврея.

Трое обитателей признались, что их родители зависели от общественной благотворительности; 24 признались в алкоголизме или наркомании своих родителей; 4 были детьми душевнобольных, и одна была дочерью преступника. Отцы 106 человек происходили из рабочих и сельскохозяйственных классов, в то время как отцы 6 были профессионалами.

Девятнадцать обитателей не имели никакого образования; 12 заявили, что умеют читать и писать, но никогда не ходили в школу; 4 посещали школу менее одного года; 15 посещали менее пяти лет; 71 заявил о полном «общем школьном» образовании, и 7 ходили в среднюю школу или колледж. Четверо были вынуждены зарабатывать на жизнь до десяти лет; 12 — с десяти до двенадцати лет; 41 — с двенадцати до пятнадцати лет, и 31 начал работать в возрасте от пятнадцати до двадцати одного года.

С этими данными естественно возникает вопрос: есть ли какая-то связь между отсутствием образования, детским трудом и богадельней?

Один из мужчин-обитателей был фармацевтом, один — инженером-строителем; 28 освоили ремесла, а 53 были рабочими. Из женщин 17 были домашней прислугой и одна — учительницей.

Чтобы узнать что-то о прошлом финансовом положении, мы спрашивали о самом высоком заработке каждого, сумме, которую он унаследовал, и наибольшей сумме, которую он когда-либо накопил. Шестеро никогда не зарабатывали более 10–20 долларов в месяц; 21 зарабатывал от 20 до 50 долларов в месяц, и 28 заявили, что зарабатывали более 100 долларов в месяц. Четырнадцать унаследовали имущество стоимостью менее 500 долларов; 11 унаследовали от 500 до 1000 долларов; 5 — от 1000 до 5000 долларов, и один унаследовал от 5000 до 10 000 долларов. Тридцать пять обитателей никогда не накапливали более 500 долларов за один раз; 22 владели от 500 до 1000 долларов; 20 владели от 1000 до 5000 долларов; 7 — от 5000 до 10 000 долларов, и четверо имели более 10 000 долларов.

Что касается их привычек, пороков и зависимости, 88 употребляли алкоголь, и 35 из них были сильно пьющими. Четыре женщины и один мужчина были зависимы от наркотиков. Тридцать девять были арестованы один раз, и четверо — более одного раза. Причинами ареста были пьянство и нарушение общественного порядка — 22; бродяжничество — 10; кража — 1; нападение — 4 и участие в забастовке — 1. Двое обитателей были в других богадельнях; 7 занимали койки в благотворительных больницах; 2 выросли в приютах для сирот, и 4 получили помощь от лож и профсоюзов. Многие получали окружные пособия перед тем, как попасть в богадельню.

Какой свет такие данные, как вышеприведенные, если бы они были собраны в большом количестве подобных учреждений, пролили бы на глубинные причины нищеты — это, конечно, спекулятивно. Мне кажется, однако, что они могли бы дать нам более разумное представление о связи между пауперизмом и браками непригодных; отсутствием образования; детским трудом; отсутствием ремесла или определенной профессии; плохой умственной деятельностью; отсутствием религиозного влияния; разводом или отсутствием брака; алкоголем и наркотиками; пороком и предотвратимыми заболеваниями.

Если эти отдаленные влияния лежат за пределами воображаемых возможностей среднего суперинтендента богадельни и окружного чиновника, то в этом исследовании были выявлены некоторые другие факты, которые должны привлечь самых практичных и твердолобых. Эти факты, кажется, указывают путь к реабилитации несчастных; путь к тому, чтобы снова поставить их на ноги. Они также прямо указывают на сокращение населения богаделен и, как следствие, уменьшение государственных расходов.

Переходя к прямым причинам зависимости, было обнаружено, что старость была главным фактором: 47 обитателей были старше 70 лет. Это число иждивенцев, кстати, могло бы быть существенно сокращено путем поиска близких родственников, юридически ответственных за их содержание.

Наркотики и алкоголь были причиной 25 случаев зависимости — менее обнадеживающая группа, пока у нас не будет разумного общественного лечения для этих случаев. Двадцать пять обитателей были калеками, в то время как 18 находились там из-за общих заболеваний. Несомненно, многие из этих случаев поддавались бы лечению при правильном изучении и диагностике.

Шестеро были жертвами запущенного туберкулеза, и можно предположить, что характер заболевания не был распознан, так как пациенты размещались в общих спальнях с незараженными. Бесспорно, были и другие недиагностированные случаи туберкулеза, которые не только теряли шанс на излечение, но и подвергали опасности и заражали других. Я впечатлен, кстати, тем, что богадельни с их армиями транзитных лиц, направляющихся в переполненные, непроветриваемые помещения бедняков, являются очень значительными распространителями туберкулеза.

Душевнобольные, слабоумные и эпилептики составляли, возможно, 50 человек — население богадельни, которое должно и может быть сокращено за счет более адекватного государственного обеспечения этих страждущих.

Сифилис был причиной 3 случаев зависимости, и, вероятно, многие другие отреагировали бы на реакцию Вассермана и могли бы быть возвращены к здоровью с помощью специфического лечения.

Четверым слепым и пожилым обитателям можно было бы вернуть зрение с помощью простых операций по удалению катаракты.

Многие обитатели выражали желание, чтобы их здоровье восстановилось, чтобы они могли снова выйти в мир на свои собственные ресурсы. Но 58 ответили, когда их спросили, что они хотят делать в будущем, что они хотят остаться там, где они есть, под дружелюбной крышей богадельни.

Это, однако, не означает безнадежный пауперизм. Больные, заброшенные, слабые и подавленные — конечно, они хотят остаться в каком-то месте, даже в богадельне, где им не приказывает вечно двигаться дальше полиция; где на них не смотрят с подозрением или страхом добропорядочные граждане или где они не находятся в постоянной опасности ареста за бродяжничество. Такие несчастные люди нередко совершают мелкие преступления, чтобы гарантировать себе пребывание в тюрьме в течение холодной зимы.

Я достаточно оптимистичен, чтобы верить, что если бы физическое состояние каждого обитателя было изучено; если бы его недуги были вылечены и он стал бы сильнее телом, ему придали бы мужество, больше амбиций и больше цели в жизни. В этой степени пауперизм напрямую излечим.

Правда, среди нищих есть те, кто безнадежно отмечен — заклеймен наследственностью; проклят окружающей средой; разрушен болезнью; дефицитен телом и разумом, с чем почти или совсем невозможно работать. По той же логике, есть те в других отраслях медицины, кто безнадежно болен — те, кто находится вне досягаемости ножа хирурга или рецепта врача. Есть те среди душевнобольных, кто не дает ни луча надежды самому восторженному психиатру.

Но когда мы продвинемся до точки классификации наших пауперов; разумного изучения различных причин нищеты; стремления сделать наши богадельни местами лечения, а не просто приютами для жертв бедности, наш процент «выздоровлений» будет удивительно высоким.

Разница в методах между современной психиатрической больницей и богадельней поразительна. Человек поступает в психиатрическое учреждение в совершенно иррациональном и возбужденном состоянии. Его случай изучается, и обнаруживается, что у него церебральный сифилис. Назначается правильное лечение, и, по всей вероятности, пациент возвращается в семью излеченным и полезным членом общества.

В другом случае сифилис сделал человека физически неэффективным, распутным и подавленным. Он попадает в богадельню, где его классифицируют просто как «паупера». Скорее всего, причина его пауперизма не обнаружена. Если он сам объявляет о ней, он может получить поспешный, случайный визит контрактного врача. Даже лекарства, которые ему дают, могут быть грубыми и нечистыми, купленными по контракту у самого дешевого поставщика. Мало или совсем не предусмотрено его разумное и систематическое лечение. Его могут пичкать ртутью до тех пор, пока у него не начнется слюнотечение; им могут пренебрегать до тех пор, пока его открытые язвы не заставят поместить его в подвал подальше от других обитателей. Он просто сифилитический паупер, и грубая пища богадельни считается лучше, чем он заслуживает.

На самом деле, он больной человек; больной излечимой болезнью, и его излечение может вернуть его к полезному гражданству и избавить от окружных расходов.

Или, опять же, в богадельню приходит человек, который устал — человек, который не хочет работать. Возможно, он немного теряет в весе, и известно, что он пил больше виски, чем когда работал усерднее. У вас возникает искушение заставить его работать; принудить его заработать на свой скудный стол и постель. У суперинтендента нет времени заметить, что у него по вечерам небольшая лихорадка, или увидеть, что он время от времени прочищает горло. Без физического осмотра у нас нет способа узнать, что мы имеем дело с начинающим чахоточным. Средний суперинтендент ничего не знает о смертельной усталости этой болезни; усталости, которая проникает в каждую мышцу тела; которая делает работу невозможной; которая побуждает людей с более высокой моральной стойкостью пить виски или искать другой стимуляции.

Этого «ленивого дьявола» попрекают нашей пищей из богадельни, когда, на самом деле, он должен получать, и за государственный счет, лучшую пищу, чем мы когда-либо думали ему давать. Со свежим воздухом, молоком, яйцами, питательной пищей, разумным лечением и полным покоем этот человек может поправиться и занять место в мире. С обычным уходом в богадельне и пищей из богадельни мы подписываем ему смертный приговор, гарантируя его длительную зависимость от общественной благотворительности.

Мы принимаем стариков, которые усердно работали и честно зарабатывали на жизнь, прежде чем их зрение ухудшилось и они стали почти слепыми. Мы вешаем на этих людей ярлык пауперов и не останавливаемся, чтобы спросить, не вернула ли бы их к полезному занятию простая операция по удалению катаракты.

Дух средней богадельни иллюстрируется следующим: один округ Иллинойса имеет контракт с дантистом на удаление зубов у обитателей фермы для бедных. Нет никаких положений о сохранении зубов. Если обитатель корчится от зубной боли, он должен сделать выбор: потерять хороший зуб по контракту или стиснуть зубы и терпеть боль. Супервайзеры не видят причин, почему паупер должен хотеть сохранить свои зубы или почему ему должно быть позволено это делать. И все же дешевая пломба стоила бы немногим больше, чем примитивная и калечащая операция по удалению.

Это лишь примеры очевидных лечебных возможностей в богадельне — примеры, где обязанности округа настолько очевидны, в которых правильный и гуманный путь настолько ясно является дешевым и экономичным путем, что вопрос не должен требовать обсуждения. Это линия прямого лечения, которую округ, как вопрос разумного управления, должен сделать возможной для осуществления. Это означает, прежде всего, тщательный физический осмотр каждого обитателя каждой богадельни, не тем медицинским работником, который предложит самую низкую цену за контракт, а самым способным диагностом из имеющихся.

Но это только начало. Большая возможность заключается в том, что богадельни страны могут сделать для выяснения более отдаленных причин бедности и нищеты, ибо, как и в случае с душевнобольными, когда мы знаем причины нищеты, мы можем проводить нашу наиболее эффективную работу до того, как паупер станет паупером — до того, как он придет, крадучись, жалкий и подавленный, к дверям окружной фермы.

Туберкулез никогда не будет искоренен простым лечением больных; желтая лихорадка не могла быть искоренена простой заботой о страждущих; пауперизм никогда не будет существенно затронут тем, что мы делаем, когда паупер достиг своего последнего рубежа. Мы должны бороться с туберкулезом, нанося удар по его причинам; мы уже устранили желтую лихорадку тем же разумным процессом. Мы, возможно, продвинулись бы дальше в нашей битве против пауперизма, если бы не то, что пауперизм — единственная болезнь, которая никогда не вторгалась в дом богатых. Ни один мультимиллионер никогда не жертвовал средства на исследовательскую лабораторию для изучения нищеты в память о избалованном ребенке, сраженном насмерть ее ядовитыми клыками.

Но каждая богадельня имеет свою клинику по бедности, и я убежден, что если бы каждый обитатель в каждой богадельне по всей стране мог рассказать историю о том, как он там оказался; если бы каждый мог быть обследован на физические и умственные причины, и если бы все эти данные могли быть собраны в систематической форме, был бы сделан большой шаг вперед в формулировании разумной кампании против зависимости.

КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ

ДЖОН Б. ЭНДРЮС

СЕКРЕТАРЬ АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПО ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАМ

Внесение в Конгресс законопроекта, который расширяет принцип компенсации рабочим, включая профессиональные заболевания, ставит перед американским народом совершенно новый круг проблем в области социального страхования.

Федеральное правительство с 1908 года и пятнадцать штатов за последние два года признали мудрость и справедливость принципа компенсации при работе с жертвами производственных травм. Теперь звучит требование, чтобы американский народ через Конгресс принял точно такой же принцип при работе с федеральными служащими, которые стали нетрудоспособными из-за профессиональных заболеваний.

Какова нынешняя ситуация?

«Правительство не дает компенсации за отравление свинцом, потому что технически это не несчастный случай, что верно, ибо при данных обстоятельствах это полная уверенность».

— Эта цитата из отчета следователя Комиссии штата Нью-Йорк по расследованию условий труда на фабриках не является ни шутливым, ни преувеличенным заявлением. Напротив, теперь у нас есть полное подтверждение ее правдивости в официальном отчете и в трезвой юридической фразеологии юрисконсульта Департамента торговли и труда. [6]

[6] Заключения юрисконсульта Департамента торговли и труда, касающиеся компенсации рабочим. 1912.

Все произошло следующим образом. Человек по имени Шредер поступил на работу на федеральную верфь в Бруклине. Один из наших больших военных кораблей, «Огайо», подошел к доку, и Шредера отправили вниз в водонепроницаемые отсеки, называемые «коффердамами», чтобы сжечь старый слой краски в рамках подготовки к новому. В результате вдыхания паров свинцовой краски Шредер стал нетрудоспособным из-за острого отравления свинцом. Он потерял тридцать семь дней по этой причине и обратился к правительству за выплатой компенсации, равной заработной плате, которую он потерял.

Это заявление было сделано адвокатом правительства Соединенных Штатов:

«Вопрос в этом деле заключается в том, является ли острое отравление свинцом, полученное в ходе работы, травмой в значении закона о компенсации. Если вдыхание вредных газов является необходимым следствием работы рабочего, в травме, возникшей в результате этого, не может быть ничего случайного. Это последнее соображение решает настоящее дело...

«Нельзя сказать, что эти пары были вдохнуты случайно. Пары были неизбежно произведены работой, которой он был занят. Вдыхание таких паров следовало ожидать, и, вероятно, его нельзя было избежать. Отравление свинцом при данных обстоятельствах было естественным, если не неизбежным результатом».

Шредер не получил ни пенни.

Помимо того факта, что отравление свинцом в этом случае было действительно предотвратимым; помимо того факта, что несколько просвещенных стран абсолютно запретили использование ядовитых свинцовых красок для внутренних помещений своих военных кораблей, и помимо того факта, что не было никого, кто предупредил бы Шредера об опасном характере его занятия, есть одна большая окончательная причина, почему это решение адвоката дяди Сэма было даже более прискорбным, чем необходимым. Финансовые расходы на этот ненужный случай острого отравления свинцом, в дополнение к личным страданиям, легли на плечи бедного Шредера. Большинство людей согласятся, что такие финансовые потери должны ложиться на работодателя. В этом случае работодателем была нация, что означает всех нас, вас и меня.

Мы должны Шредеру нечто большее, чем извинения. В то время как федеральное правительство публикует отличные отчеты об отравлении свинцом на фабриках частных работодателей и переводит и распространяет в толстых томах законы о компенсации рабочим европейских стран, могут ли Соединенные Штаты позволить себе сделать меньше, чем обеспечить разумно безопасные рабочие места на государственной службе? И может ли эта страна позволить себе игнорировать хороший пример этих европейских законов, которые предусматривают компенсацию таким жертвам профессиональных заболеваний?

Через несколько месяцев после прискорбного дела Шредера человек по имени Хилл был нанят для установки напольных плит в машинном отделении военного корабля «Сент-Луис» на верфи Пьюджет-Саунд. Тем временем в трюмах судна наносилась красная и белая свинцовая краска.

«В результате этого воздействия свинцовых паров в организм истца попало достаточное количество свинца, чтобы вызвать «токсическую амблиопию обоих глаз»,

что означает

«заболевание зрения из-за несовершенного ощущения сетчатки, без органического поражения глаза».

Это заболевание сделало Хилла нетрудоспособным на тринадцатый день после его первого воздействия яда. Воздействие длилось всего семь дней. Юрисконсульт сказал:

«Соответственно, можно отнести травму истца к событию, которое можно зафиксировать во времени. Во-вторых, травма глаз истца не была ни разумно ожидаемой, ни естественным или неизбежным следствием работы, которой он лично был занят. Травму поэтому следует приписать несчастному случаю. Конкретная работа истца не имела никакого отношения к малярным операциям, происходящим вокруг него. Его работа как судового сборщика относилась к укладке плит в котельном отделении; покраска выполнялась другими».

И это требование было одобрено.

Но если бы вместо Хилла один из маляров был отравлен и стал нетрудоспособным из-за паров свинцовой краски, аналогичное требование не было бы удовлетворено юрисконсультом. Это становится совершенно ясным из его решения по делу Джона Фреймана.

Джон был рабочим на Бостонской верфи, и в его обязанности входило очищать от краски отсеки на кораблях, окрашенные свинцовой краской. Он стал нетрудоспособным из-за «отравления свинцом, полученного в ходе его работы», и его вышестоящий офицер подтвердил, что травма не была вызвана халатностью или неправомерным поведением. После того как Джон страдал несколько недель в результате «малярной колики» и хронического отравления свинцом, его требование было подано. Необходимо было решить, применяется ли закон к заболеванию, вызванному профессией. Юрисконсульт заявил:

«Такого специального положения не существует, и я не могу найти ничего, что, по моему суждению, оправдало бы его применение к случаю отравления свинцом или «малярной колики»».

Трудности, связанные с юридическими тонкостями, становятся очевидными. Следующая история, дословно из правительственного отчета (страница 201), о Уильяме Мюррее, который страдал от кессонной болезни, поразительно иллюстрирует этот момент:

«Истец в этом деле — рабочий, нанятый Службой мелиорации на шахте Аризона, сифон реки Колорадо. Обязанности истца требовали от него работы в сжатом воздухе. В результате он был атакован «тяжелым случаем кессонной болезни», которая «осела почти во всех частях тела». При первоначальном представлении требование было отклонено на том основании, что кессонная болезнь — это болезнь, и заболевания, полученные в ходе работы, в отличие от травм случайного характера, не подпадают под действие закона о компенсации. Пересмотр этого действия «с целью удовлетворения требования, если оно считается подпадающим под букву закона, как оно, кажется, подпадает под его дух», теперь запрашивается министром внутренних дел, который пишет, что отказ в одобрении этого требования может заставить ряд людей оставить работу, так как из-за кессонной болезни она в целом считается очень опасной».

И прежнее решение было отменено!

Юрисконсульт рассматривал другие случаи профессиональных заболеваний с некоторыми весьма интересными результатами.

Мэри А. Креллин была фальцовщицей тяжелой бумаги в Правительственной типографии. Постоянное напряжение пальцев и запястья вызвало дегенерацию сухожильного влагалища. Развилась опухоль или кистозное образование. Мэри была вынуждена удалить ее хирургическим путем. Затем она подумала, что правительство, а не она, должно нести потерю заработной платы из-за ее нетрудоспособности. Это привлекло внимание. Медицинский офицер Правительственной типографии сказал:

«Это первый случай, который я когда-либо наблюдал или заметил среди фальцовщиц, пока не осмотрел ряд квалифицированных женщин-рабочих, занятых в этом офисе на той же профессии — фальцовке листов бумаги, — из которых пять представили аналогичное состояние, но такого размера, чтобы не мешать манипуляциям рукой».

Юрисконсульт решил, что в этой дегенерации сухожилий «нет случайного элемента». Это «не из-за травмы». Это «из-за чрезмерного использования» на службе у дяди Сэма. Требование Мэри было отклонено.

Другой случай — печатник пластин Дж. Б. Ирвинг, который был в ночной смене в Бюро гравировки и печати. В течение ночи он печатал 900 листов, и, обрабатывая каждый лист, он смотрел несколько секунд на яркую гравированную пластину, которая отражалась ему в глаза. Однажды ночью в марте бюро опробовало новые электрические лампы, и их использование продолжалось три ночи подряд. Ирвинг после этого прекратил работу, и врач диагностировал его случай как «ретинит конъюнктивита обоих глаз». Он был неспособен держать глаза открытыми при ярком свете. После расследования юрисконсульт решил, что в этом случае компенсация должна быть предоставлена на том основании, что травма не была предвиденной, и не была результатом медленного накопления незначительных травм.

Солнечный удар, который известен как болезнь, компенсируется по закону. Растяжение связок вокруг запястья, известное как «синовит запястья» и включенное как болезнь в британский закон, было компенсировано. «Вакциния» от вакцинации компенсируется. Давний случай плоскостопия был компенсирован, даже несмотря на то, что использование простого клина сделало пострадавшего лучше, чем прежде.

Джону Ширану, который заболел пневмонией из-за воздействия на канале Су, было отказано в компенсации. Но Дж. Б. Аткинсон, который упал с лестницы и продолжал работать 181 день после этого, пока брюшной тиф не унес его в течение недели, «умер по причине своей травмы», потому что падение «понизило его жизненные силы, ... что сделало его особенно восприимчивым к тифозной инфекции, ... что привело к его смерти».

Вопрос может быть справедливо поднят о том, не является ли немного несправедливым по отношению к административному чиновнику ставить его в неловкое положение интерпретации закона так, чтобы он охватывал, например, некоторые, но не все случаи промышленного отравления свинцом. Не было бы гораздо лучше прямо включить профессиональные заболевания в закон?

После более чем четырех лет опыта работы по нынешнему закону правительство недавно опубликовало первый официальный отчет о его действии. Шестьдесят шесть плотно напечатанных страниц этого отчета посвящены неловким вопросам, которые возникли из-за требований, вытекающих из профессиональных заболеваний. Администрация в своих наградах была настолько либеральной, насколько можно было ожидать при прискорбных законодательных ограничениях. Юрисконсульт департамента проявил живой интерес к его действию. Он был верен и бдителен. Одна из его самых настоятельных рекомендаций по изменению закона заключается в том, чтобы он был расширен, чтобы охватить профессиональные заболевания.

Нынешний федеральный закон известен как Закон о компенсации рабочим от 30 мая 1908 года и является пионерским законом о компенсации в Америке. Это был шаг вперед, но только шаг. К счастью, законодательные органы штатов не скопировали его основные положения, так как они совершенно неадекватны. Этот федеральный закон применяется только к одной трети наших 350 000 гражданских служащих. Он не предоставляет никакой помощи при нетрудоспособности, длящейся менее пятнадцати дней, он не предусматривает медицинского лечения, и годовая заработная плата является максимальным пособием даже при полной слепоте или смерти. Фактически, нынешний закон настолько дефицитен, что его первоначальные спонсоры теперь не тратят слов на его защиту, а откровенно извиняются за его недостатки. «Не пересмотр, — говорит один из тех, кто в курсе, — а новый закон необходим».

Проект нового закона, подготовленный после месяцев тщательного исследования опыта этого и всех других законов о компенсации, и составленный с бесконечной осторожностью по инициативе Ассоциации по трудовым законодательствам, был внесен в Конгресс сенатором Керном. Конечно, Соединенные Штаты должны теперь обеспечить своим собственным государственным служащим, ставшим нетрудоспособными из-за производственных травм и профессиональных заболеваний, систему безопасности и санитарии в сочетании с компенсацией, по крайней мере эквивалентной той, что предоставляется самыми прогрессивными странами мира. Законопроект, находящийся сейчас перед Конгрессом, предлагает эту немедленную возможность.

Не могут и законодательные органы штатов дольше игнорировать несправедливость этого произвольного различия между несчастными случаями и заболеваниями, вызванными специфическими условиями занятости.

В брошюре о профессиональных заболеваниях и профессиональных стандартах, опубликованной в мае 1910 года, автор призывал к немедленному рассмотрению этой проблемы и сказал:

«Ни один разумный человек не может далеко продвинуться в изучении компенсации за производственные травмы, не осознав, что логическое рассмотрение фактов должно привести также к компенсации за профессиональные заболевания».

С тех пор прошло три знаменательных года. Один штат за другим готовится встретить эту проблему, которая становится все более насущной. Одна из трех великих национальных политических партий теперь обязуется неустанно работать в штате и нации для компенсации за профессиональные заболевания. Висконсин имеет обещание облегчения в политической платформе нынешней администрации; Огайо, благодаря недавней поправке к конституции, готов к действию; Пенсильвания следует этому примеру; несколько штатов, включая Массачусетс и Мичиган, благодаря либеральной интерпретации нынешних законов, заигрывают с этим вопросом; Нью-Гэмпшир смело ввел специальное законодательство по этому предмету. [7]

[7] В 1912 году Ассоциация по трудовым законодательствам подготовила в сотрудничестве с Бюро труда Соединенных Штатов и Библиотекой Конгресса критическую библиографию по профессиональным заболеваниям. Пятьдесят печатных страниц названий были таким образом сделаны доступными по этому важному предмету. Европейские страны опубликовали тома о компенсации за профессиональные заболевания, но, насколько можно узнать, это первая американская статья под этим названием.

Ведущие страны Европы уже сделали этот шаг. Великобритания в своем Законе о компенсации рабочим 1906 года, в дополнение к несчастным случаям, включила в первый график шесть профессиональных заболеваний. Этот график был расширен до такой степени, что теперь он включает не менее двадцати четырех различных болезней, вызванных специфическими условиями занятости. Германия, в результате опыта четверти века, в своем новом имперском кодексе прямо заявила о подобных действиях. Швейцария, в своей системе, принятой путем референдума в феврале 1912 года, делает аналогичное положение для страхования от профессиональных заболеваний. Правительство Голландии в ноябре 1912 года представило парламенту законопроект о регулировании страхования рабочих от профессиональных заболеваний в связи с предлагаемым страхованием по болезни.

DOUBLE WRIST-DROP
Hands of workman paralyzed for sixteen years as result of lead poisoning. Five of his fellow workmen were killed by lead poisoning before they were forty. Victims of lead poisoning are not compensated under American laws because technically an occupational disease is "not an injury."

Аргументы, используемые так эффективно сторонниками компенсации за несчастные случаи и теперь так общепринятые всеми людьми, применяются с еще большей силой при рассмотрении помощи жертвам профессиональных заболеваний. Никто не усомнится, например, что возложение финансовых расходов на отравление свинцом на свинцовую промышленность будет способствовать большей чистоте в свинцовых профессиях. Будет выгодно навести порядок. Значительная часть денег, которые сейчас выплачиваются компаниям по ответственности работодателей и «охотникам за скорой помощью», могла бы, при справедливой системе компенсации, пойти туда, куда она принадлежит — пострадавшему рабочему или его семье. Дорогостоящие, раздражающие и неудовлетворительные судебные процессы могли бы быть сведены к минимуму. Информация о специальных опасных точках в промышленности автоматически указывалась бы фабричным инспекторам способом, который является одновременно быстрым и верным. Ненужные профессиональные заболевания были бы тогда предотвращены, и это реальная проблема.

Принцип признается, что рабочие должны быть компенсированы за травмы в результате несчастных случаев, возникающих из их занятости. Только последовательно, чтобы нетрудоспособность, вызванная заболеваниями из-за занятости, также была включена. Некоторые заболевания являются, в обычном использовании термина, случайными. Но многие люди работают там, где профессиональные заболевания коварного характера подхватываются и где существует постоянный риск болезни по этой причине. Эти заболевания так же серьезны, как несчастные случаи. Нет социального оправдания для проведения произвольной линии различия — принцип компенсации больше не находится на экспериментальной стадии. Закон о компенсации должен включать, говорит сэр Томас Оливер, ведущий английский авторитет по этому предмету, «профессиональные заболевания, последствия которых могут быть немедленными или отдаленными, и которые часто более серьезны, чем несчастные случаи».

Должно быть признано, что даже наша дискредитированная система ответственности работодателей предоставляла случайную помощь жертвам несчастных случаев. Но даже эта неопределенная и нерегулярная защита, плохая, как она есть, была в большинстве случаев отказана рабочим, подверженным ползучему ужасу профессионального заболевания. Точная профессиональная причина недуга, конечно, более трудна для доказательства. Рабочий, таким образом, поставлен в еще более невыгодное положение при общении со своим работодателем. Американские судьи, основывая свои мнения на переросших решениях британской Палаты лордов, заявили, что «промышленные травмы» включают только те недуги случайного характера, чья причина может быть приписана определенному моменту времени, и таким образом почти повсеместно заблокировали даже от случайной и дорогостоящей помощи ответственности работодателей жертв таких типичных болезней, как «фосфорный некроз» у спичечников, «паралич кисти» у свинцовых рабочих и малярная колика, глухота у котельщиков, катаракта у стекольщиков, гончарный паралич, «трясучка» у шляпников и кессонная болезнь у рабочих в сжатом воздухе.

Общественность еще не забыла прискорбные случаи, когда производители спичек благодаря работе своих адвокатов могли полностью отказать в какой-либо финансовой помощи жертвам «фосфорного некроза челюсти». И в настоящее время в судах рассматриваются дела, в которых люди, полностью ослепшие от паров древесного спирта, год за годом тщетно пытались добиться хоть какой-то финансовой помощи от пивоваренных компаний, нанимавших их для покрытия лаком внутренних поверхностей пивных чанов.

Впрочем, иногда выносились крупные судебные решения о выплате компенсаций. Но они, как и в случае с исками о возмещении ущерба вследствие несчастных случаев, лишь поощряют дальнейшие дорогостоящие судебные тяжбы. Один случай отравления древесным спиртом в Огайо (Джозеф Фрэнк против пивоваренной компании Herancourt, 82 O. S., 424) теперь зафиксирован в судебных отчетах. Верховный суд обязал работодателя выплатить 12 500 долларов с учетом процентов и судебных издержек, что в сумме составило более 15 000 долларов.

«После пяти лет судебных разбирательств, шести слушаний в трех разных судах, включая две поездки в Верховный суд, печати нескольких тысяч страниц протоколов свидетельских показаний и юридических заключений, получения объемных свидетельских показаний в разных частях страны, что потребовало огромных расходов, в течение которых пострадавший рабочий — в данном случае ослепший — был совершенно не в состоянии содержать свою жену и семью, а жена была вынуждена работать по ночам в городских кафе, моя полы после полуночи, чтобы обеспечить скудную еду для себя и детей, пока последние спали».

Этот вердикт представляет особый интерес, по мнению известной юридической фирмы из Цинциннати, которая вела это дело, поскольку это первый случай, насколько им удалось выяснить, когда было получено возмещение за травмы, ставшие результатом отравляющего воздействия древесного спирта.

Но пусть этот редкий случай не вводит вас в заблуждение. И не спешите делать вывод, что новый закон штата Огайо о страховании сделал правосудие в подобных делах более определенным, ибо верно обратное. Жертва профессионального отравления свинцом обратилась в совет штата в соответствии с этим законом, и генеральный прокурор 26 октября 1912 года постановил, что нетрудоспособность вследствие отравления свинцом является профессиональным заболеванием, а не «травмой» в рамках данного закона. Аналогичные решения были приняты Департаментом страхования штата Вашингтон.

На самом деле, за исключением отдельных случаев в двух или трех штатах, где компенсации выплачивались работодателями без возражений, жертвы профессиональных заболеваний в Америке практически все еще остаются без какой-либо помощи.

СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

СЭМЮЭЛ МАККЬЮН ЛИНДСИ

ПРОФЕССОР СОЦИАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, КОЛУМБИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«Это не день триумфа; это день посвящения. Здесь собираются не силы партии, а силы человечности. Сердца людей ждут нас; жизни людей висят на волоске; надежды людей призывают нас сказать, что мы будем делать. Кто оправдает великое доверие? Кто осмелится не попытаться? Я призываю всех честных людей, всех патриотичных, всех смотрящих вперед людей встать на мою сторону. С Божьей помощью я не подведу их, если они будут лишь советовать и поддерживать меня!»

— Так говорил Президент Соединенных Штатов в своей инаугурационной речи. Законодательство в стране и штатах, выражающее волю народа и зачастую его чаяния, по крайней мере в теории, должно исходить от представителей народа. В европейских правительствах обычно существует привилегированная инициатива со стороны исполнительной ветви власти или административных чиновников, представляющих избирательное большинство, то есть «правительства дня». Таким образом, правительственные законопроекты в британском парламенте — единственные, которые гарантированно будут рассмотрены в полном объеме. В американских законодательных органах несколько схожую роль играют Президент и губернаторы штатов в своих законодательных программах, изложенных в посланиях, которые они направляют в соответствии с конституционной прерогативой или предписанием. Как партийные лидеры они озвучивают доминирующие пожелания избирателей и интерпретируют общественное мнение; как главы исполнительной власти они осуществляют огромную власть над законодательными органами, принуждая к выполнению народных мандатов.

Сравнение и изучение тематики инаугурационной речи Президента Вильсона и инаугурационных речей или посланий тридцати пяти губернаторов, открывших законодательные сессии с 1 января этого года, показывает огромное влияние прогрессивных сил нации, которые одержали победу во всех партиях и во всех штатах на выборах в ноябре. Во всех этих заявлениях звучит более уверенная нота, новая для большинства случаев. Именно социальный дух и социальная совесть в каждом сообществе ищут и требуют новой адаптации закона и правительства к человеческим потребностям, а для народа — новой свободы.

Президент Вильсон лучше всего выражает это новое чувство.

«Мы также не изучили и не усовершенствовали средства, с помощью которых правительство может быть поставлено на службу человечеству, обеспечивая охрану здоровья нации, здоровья ее мужчин, женщин и детей, а также их прав в борьбе за существование. Это не сентиментальный долг. Твердая основа правительства — справедливость, а не жалость. Это вопросы справедливости. Не может быть равенства возможностей, первого условия справедливости в политическом организме, если мужчины, женщины и дети не будут защищены в своих жизнях, в самой своей жизненной силе от последствий великих индустриальных и социальных процессов, которые они не могут изменить, контролировать или с которыми не могут справиться в одиночку. Общество должно следить за тем, чтобы оно само не подавляло, не ослабляло и не повреждало свои собственные составные части. Первый долг закона — сохранять здоровым общество, которому он служит. Санитарные законы, законы о чистых продуктах питания и законы, определяющие условия труда, которые индивиды не в силах определить самостоятельно, являются неотъемлемыми частями самого дела справедливости и правовой эффективности.

«Это некоторые из тех вещей, которые мы должны сделать, не оставляя без внимания другие — старомодную, никогда не подлежащую забвению, фундаментальную защиту собственности и индивидуальных прав. Это высокое начинание нового дня: поднять все, что касается нашей жизни как нации, к свету, который сияет из очага совести каждого человека и его видения правильного. Непостижимо, чтобы мы делали это как партийцы; непостижимо, чтобы мы делали это в неведении о фактах, как они есть, или в слепой спешке. Мы будем восстанавливать, а не разрушать. Мы будем иметь дело с нашей экономической системой такой, какая она есть и какой она может быть изменена, а не такой, какой она могла бы быть, если бы у нас был чистый лист бумаги, на котором можно писать; и шаг за шагом мы сделаем ее такой, какой она должна быть, в духе тех, кто сомневается в собственной мудрости и ищет совета и знаний, а не поверхностного самодовольства или волнения от экскурсий, конечный пункт которых они не могут назвать. Справедливость, и только справедливость, всегда будет нашим девизом.

«И все же это не будет холодный процесс чистой науки. Нация была глубоко взволнована, взволнована торжественной страстью, взволнована знанием о несправедливости, об утраченных идеалах, о правительстве, слишком часто развращенном и превращенном в инструмент зла. Чувства, с которыми мы встречаем этот новый век прав и возможностей, проносятся по струнам наших сердец, как некое дуновение из самого присутствия Божьего, где справедливость и милосердие примирены, а судья и брат едины. Мы знаем, что наша задача — не просто задача политики, но задача, которая прощупает нас насквозь, способны ли мы понять наше время и нужды нашего народа, являемся ли мы действительно их представителями и интерпретаторами, есть ли у нас чистое сердце, чтобы постичь, и исправленная воля, чтобы выбрать наш высокий курс действий».

Губернатор Кокс из Огайо, выступая от имени штата, который только что внес множество фундаментальных изменений в свой основной закон, приняв почти в полном объеме рекомендации конституционного конвента, говорит:

«Прогрессивное правительство, так называемое, что означает в его правильном понимании конструктивную работу по линиям, указанным светильниками опыта и высшим моральным видением передовой цивилизации, сейчас находится на испытании в нашем штате. Предоставлены все конституционные возможности для шага вперед, и Огайо, благодаря той полезной роли, которую он сыграл в делах страны, в этот час находится в поле зрения нации.

«У штата есть ресурсы, человеческие и материальные, чтобы провести тщательную проверку принципа расширенной социальной справедливости через правительство, и результаты наших трудов выйдут за пределы границ штата. Поэтому полное понимание колоссальной ответственности, стоящей перед вами, и полное признание вероятного коварного сопротивления, с которым придется столкнуться, неизмеримо добавят вам оснащенности для преодоления чрезвычайной ситуации. Если я хоть сколько-нибудь точно чувствую состояние общественного мнения, я прав в убеждении, что подавляющее большинство людей всех классов верит как в мудрость, так и в определенные результаты конструктивной прогрессивной программы правительства. Давайте, в полном понимании последствий наших действий, поддерживать эту меру общественного доверия и поощрять веру тех, кто искренне скептичен из-за опасений, порожденных в их умах третьим классом, который может быть бессознательно побуждаем низменными импульсами, развитыми непрерывными предпочтениями правительства.

«Ни один непредвзятый человек не будет оспаривать логику или ставить под сомнение справедливость любого плана, который предусматривает законодательные действия полностью в рамках ограничений одобрения избирателей. Если законодательный орган при принятии отдельного закона идет вразрез с общественным желанием или интересом, у народа через референдум есть средства, чтобы отменить его. Никакой большей гарантии не может быть придумано гением человека, и ставить под сомнение моральную или практическую фазу этого устройства — значит признать несостоятельность теории республики. В другие времена изменения в правительстве, подобные тем, которые везде становятся необходимыми из-за наших индустриальных и социальных условий, были бы совершены путем бунта и революции. Теперь они осуществляются путем мирной эволюции. Должен быть действительно человек с прискорбными темпераментными качествами, который не находит в этом обстоятельства, волнующего каждую патриотическую фибру в его существе».

Губернатор Сулцер из Нью-Йорка в том же духе говорит о предложенной поправке к конституции Соединенных Штатов, предусматривающей народные выборы сенаторов:

«Я поддерживаю это изменение в федеральной конституции, как и любое другое изменение, которое вернет правительство под контроль народа. Я хочу, чтобы народ, на деле, а не только в теории, управлял этой великой республикой, и чтобы правительство всегда было отзывчивым к его справедливым требованиям».

Далее, говоря о ценности человеческой жизни и ее сохранении, губернатор Сулцер говорит:

«Если американцы хотят превзойти другие нации в торговле, в производстве, в науке, в интеллектуальном росте и во всех других гуманных достижениях, мы должны прежде всего обладать людьми, физически и умственно здоровыми. Любое достижение, купленное ценой постоянного жертвования человеческой жизнью, не увеличивает наши материальные ресурсы, а умаляет богатство штата. Лидеры нашей цивилизации теперь осознают эти фундаментальные истины, и государственные деятели, ученые и гуманисты все больше стремятся защитить человеческую жизнь и обеспечить каждому индивиду не только право на жизнь, но и право на достойные стандарты жизни.

«Нам пришлось изменить старые обычаи и отменить устаревшие законы. Мы должны теперь убедить работодателей, что любая индустрия, которая истощает жизненные силы и разрушает инициативу рабочих, наносит ущерб интересам штата и угрожает общему благосостоянию правительства. Мы должны попытаться разработать практическое законодательство, которое применит наши социальные идеалы и наши взгляды на индустриальный прогресс, чтобы обеспечить нашим мужчинам, женщинам и детям наибольший возможный резерв физической и умственной силы.

«Я считаю самоочевидным, что ни одна индустрия не имеет права жертвовать человеческой жизнью ради своей прибыли, но что так же, как каждая индустрия должна учитывать в своей стоимости производства материальные отходы, так она должна также считать частью стоимости производства человеческие отходы, которые она использует... Ни один бизнес не имеет неотъемлемого права на детский труд. Ни одна индустрия не имеет права грабить штат того, что составляет его величайшее богатство. Ни одна торговля, зависящая от детского труда для своего успеха, не имеет права на существование. Давайте сделаем все, что можем, чтобы защитить детей штата и сохранить их фундаментальные права... Человеческая жизнь бесконечно ценнее, чем прибыль от материальных вещей. Штат для своего собственного сохранения имеет право требовать использования более безопасных и гигиеничных методов, даже если это связано с большими производственными затратами для работодателя. Профессиональные заболевания должны изучаться, а результаты тщательного расследования — воплощаться в законах для защиты здоровья и жизни рабочих».

Губернатор Крейг из Северной Каролины, еще один демократ, но из более консервативного юга, берет ту же ноту, когда говорит:

«Мы не осознали моральных выгод, которые должны были стать результатом современного прогресса. Алчность была стимулирована; надежда и возможность были отрицаемы; антагонизм и негодование были порождены. Все классы пострадали. Мы осознаем условия; несправедливость была раскрыта. Она не может устоять перед ясным, спокойным и решительным взглядом американского народа. Они полны решимости, чтобы наш закон основывался на более высоком представлении о социальной обязанности и чтобы наша цивилизация означала более высокую социальную жизнь. Они приложили руки к плугу и не оглянутся назад».

Позвольте мне процитировать еще одного губернатора-демократа, на этот раз голос с дальнего Запада. Губернатор Хант из Аризоны говорит:

«Недавние политические события национального масштаба и мирового значения ясно доказывают пробуждение народа к своим нуждам, своим долгам и обязанностям. Подавляющий триумф воинствующей прогрессивной демократии и одновременное появление на видном месте другой великой партии, основанной на и исповедующей отстаивание тех кардинальных принципов народного правительства, которые долгое время были синонимами прогрессивной демократии, раскрывает чудесный рост прогрессивного убеждения, почти единодушную решимость со стороны народа взять на себя полный контроль над правительством, которое, будучи над ними, по праву является их и для них, знаменует собой ведущую эпоху в истории прогресса мира».

Национальная прогрессивная партия едва ли могла надеяться достичь большего, чем выдвинуть такие настроения и эти высокие цели на передний план в официально объявленных целях своих недавних антагонистов, которые были победителями на недавних выборах. Когда мы помним, однако, инициативу и ответственность в законодательстве, которые главный исполнительный орган в нации и штате стал иметь в нашей системе, факт того, что вышеприведенные отрывки типичны для всех посланий губернаторов, является вдвойне значимым. Это дает нам право верить, что пробил час, когда вещи, за которые боролись социальные работники страны, станут жизненно важными в организации американского общества.

Более детальное изучение рекомендаций губернаторов показывает некоторые интересные тенденции. Если совету губернаторов последуют, какая-то система компенсации рабочим дополнит или заменит нашу устаревшую и антисоциальную систему ответственности работодателей. Это предмет, по которому общественное мнение, кажется, наиболее определенно кристаллизовалось. Не менее двадцати одного губернатора делают определенные благоприятные рекомендации, а в трех случаях (Аризона, Калифорния и Орегон) пропагандируется государственная система страхования. Если бы все эти штаты были добавлены к тем, которые уже приняли адекватные законы о компенсации, система компенсации рабочим была бы распространена практически на всю индустриальную область Соединенных Штатов. Этот результат кажется неизбежным, хотя работа может быть не завершена в этом законодательном году.

Вторым по популярности после компенсации рабочим, кажется, является необходимость закона о коммунальных услугах, или комиссии по коммунальному обслуживанию, или расширение полномочий государственных надзорных органов над корпорациями коммунального обслуживания. Это предмет положительной рекомендации со стороны четырнадцати губернаторов. В равном количестве штатов ожидающая рассмотрения поправка к конституции Соединенных Штатов, предусматривающая народные или прямые выборы сенаторов, получает благоприятную рекомендацию, в то время как в других штатах губернаторы передают поправку без комментариев для соответствующих действий законодательного органа. Закон Кентукки «Голубое небо» или какое-то аналогичное положение о государственном надзоре за инвестиционными предложениями и ценными бумагами, предлагаемыми для публичной подписки, является предметом комментариев и положительной рекомендации в одиннадцати штатах.

В равном количестве содружеств делаются важные рекомендации в отношении расширения полномочий их департаментов труда, включая инспекцию фабрик и другие положения по обеспечению соблюдения законов о труде. Несколько губернаторов выражают желание гораздо более серьезного признания обязанностей штата в его отношениях к труду, особенно труду женщин и детей. В некоторых случаях — особенно в Огайо, где предлагается промышленная комиссия, Висконсине, чья промышленная комиссия, уже являющаяся моделью для нескольких других штатов, должна получить расширенные полномочия, и Нью-Йорке, для которого также предлагается промышленная комиссия — такие рекомендации являются далеко идущими и означали бы практическую реорганизацию этого департамента деятельности штата. Губернатор Род-Айленда рекомендует принятие закона о пятидесятичетырехчасовой рабочей неделе, чтобы гармонизировать его с недавним законодательством в Нью-Йорке и Массачусетсе. В Северной Каролине настоятельно рекомендуется более строгий закон о детском труде, а в Вайоминге — запрет на использование мальчиков до шестнадцати лет в шахтах. Это довело бы Вайоминг до стандарта, уже принятого в ведущих горнодобывающих штатах.

Народное правительство все еще нуждается в лучших агентствах для выражения, и предлагаются многочисленные реформы в организации правительств штатов. Беспокойство под устаревшими конституционными ограничениями проявляется повсюду. Президент Вильсон в своем последнем послании в качестве губернатора Нью-Джерси выразил это чувство сильным языком. Он сказал:

«Я очень настоятельно призываю вас осознать потребность и требование в Конституционном конвенте. Силы коррумпированного контроля имеют многочисленное и постоянное преимущество при наших конституционных устройствах в том виде, в каком они существуют. Мы не будем свободны от них, пока не получим другую систему представительства и другую систему официальной ответственности. Я надеюсь, что этот вопрос будет немедленно поднят законодательным органом и конституционный конвент будет организован без промедления, в котором новые силы нашего дня смогут высказаться и смогут иметь шанс установить свое превосходство над правлением машин и боссов».

Аналогичным образом конституционный конвент настоятельно рекомендуется или многочисленные конституционные поправки предлагаются в шести других штатах. Короткий бюллетень пропагандируется в шести; инициатива, референдум и отзыв как средство расширения контроля народа над своим законодательством рекомендуется в девяти штатах, в большинстве из которых была бы необходима конституционная поправка; и принятие правил для выполнения уже принятой конституционной поправки рекомендуется в Айдахо. Большая мера самоуправления для городов настоятельно рекомендуется губернаторами шести штатов (Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Огайо, Мичиган и Миссури). Поправка к конституции Соединенных Штатов, предусматривающая подоходный налог, настоятельно рекомендуется для благоприятного принятия в трех штатах. Поправка к конституции штата, предусматривающая избирательное право для женщин, благоприятно рекомендуется в пяти штатах (Нью-Йорк, Пенсильвания, Монтана, Невада и Айова), а немедленное расширение избирательного права для женщин в муниципальных делах — губернатором Коннектикута. Прямые праймериз все еще являются проблемой в двух штатах (Нью-Йорк и Теннесси). Потребность в более сильных актах о коррупционных практиках представлена в трех штатах. Три губернатора также заявляют о прямых президентских праймериз (Айова, Миннесота и Вайоминг), в то время как реформа бюллетеней пропагандируется в трех штатах (Мэн, Мичиган и Вайоминг).

Лучшие законодательные методы и создание бюро законодательных справок, исследований и составления законопроектов предлагаются в четырех штатах (Аризона, Миннесота, Огайо и Оклахома). Губернатор Аризоны просит статут против лоббирования. Фискальная политика штата является предметом некоторых комментариев практически в каждом послании, и в пяти штатах предлагаются меры по налоговой реформе. В пяти штатах, включая один из предыдущей группы, губернаторы рекомендуют увеличение налогов на наследство или установление налога на наследство там, где он еще не существует.

Предлагаются конструктивные и далеко идущие меры, касающиеся общественного здравоохранения. В этой области заметно решительное пробуждение. Восемь губернаторов рекомендуют более или менее определенную реорганизацию службы общественного здравоохранения и расширение полномочий органов общественного здравоохранения, штатных и местных. В одном дополнительном штате (Нью-Йорк) губернатор назначил важную комиссию. Результаты ее трудов, вероятно, будут приняты в качестве закона на этой сессии законодательного органа. Законодательство о чистых продуктах питания и лучшая защита мер и весов получают внимание в двух штатах каждое, как и большее ограничение торговли спиртными напитками в двух штатах. Специальное положение для ухода за туберкулезными больными упоминается в пяти штатах.

Другой важный и популярный предмет рекомендации, в котором заметны результаты последней ежегодной конференции губернаторов, касается лучшего ухода за заключенными — их занятости на работе на открытом воздухе и возможностей для заработка заработной платы, часть которой пойдет на возмещение штату расходов на их содержание, а часть — на поддержку их иждивенцев. Эти вопросы являются предметами благоприятной рекомендации в девяти штатах. Общая реформа уголовного права, особенно сокращение судебных процессов и ограничение права на апелляцию, настоятельно рекомендуется в четырех штатах, включая Айову, в которой губернатор рекомендует отмену больших жюри.

Прямой налог на поддержку высшего образования настоятельно рекомендуется в трех штатах, и положение о более широком использовании школьных зданий в качестве социальных центров — в том же количестве. Еще более значимо, губернаторы двух штатов (Северная Каролина и Теннесси) настоятельно призывают к обязательному образованию в масштабах штата. В четырех содружествах предлагается сотрудничество с другими штатами в соответствии с недавней рекомендацией Президента Тафта, адресованной губернаторам нескольких штатов. Это настоятельно призывало к расширению сельских кредитов и обеспечению какого-то плана, аналогичного земельным банкам в зарубежных странах, чтобы помочь фермеру получить необходимый капитал для лучшей системы сельского хозяйства. Законы о минимальной заработной плате предлагаются в пяти штатах. В двух из них и одном дополнительном штате рекомендуется государственная помощь зависимым вдовам и матерям с детьми.

Как ни странно, реформа законов о браке и тех, которые предусматривают средство правовой защиты от дезертирства и отсутствия поддержки, предмет, о котором сообщили комиссары по единообразному законодательству, не фигурирует так сильно в рекомендациях губернаторов, как можно было бы предположить. Комиссары по единообразному законодательству предложили отличный и очень тщательно проработанный статут для единообразных законов о браке и брачных лицензиях. Это получает лишь частичное одобрение со стороны трех губернаторов, в то время как более строгие законы о дезертирстве и отсутствии поддержки также имеют одобрение трех губернаторов.

Гарантия банковских депозитов предлагается в трех штатах, и три западных штата (Аризона, Миссури и Теннесси) имеют рекомендации о расширении полномочий штата или создании департамента штата, чтобы побудить иммигрантов селиться в пределах их границ. Лучшее регулирование кулачных боев агитируется в Неваде. Их запрет, наряду с запретом азартных игр, настоятельно рекомендуется губернаторами Нью-Мексико и Оклахомы. Губернатор Аризоны просит статут, запрещающий ношение скрытого оружия, в то время как губернатор Южной Каролины просит законодательный орган отменить действующий статут по этому вопросу в этом штате.

Беспартийные выборы судей рекомендуются в Айдахо и Пенсильвании, а законодательный орган Канзаса просят подать петицию о поправке к конституции Соединенных Штатов, чтобы предусмотреть выборы федеральных судей.

Лучший уход за несовершеннолетними правонарушителями, надзор в масштабах штата за показами кинофильмов, более строгое регулирование ростовщиков, лучшая инспекция шахт и обязательный арбитраж трудовых споров — каждый из этих пунктов рекомендуется по крайней мере в одном штате.

Тридцать девять законодательных органов уже встретились в этом году, и некоторые из них завершили свои законодательные сессии. Еще два соберутся в течение следующих трех месяцев, что составит сорок один в общей сложности, которые сыграют роль в этом году в формулировании статутного права страны. Наше статутное право уже увеличивается в объеме со скоростью, которая вызвала некоторую тревогу. Оно остро нуждается в пересмотре по многим важным пунктам. Государственные деятели и реформаторы одинаково искренне желают, чтобы это было предпринято с большей осторожностью и более кропотливым трудом, чтобы наши законы штатов могли лучше выражать современные стандарты поведения и нужды нашего собственного времени.

ПЕСЧАНОЕ ЛОЖЕ

ЧАРЛЬЗ У. ДЖЕРОМ

I have a sand bed, and I play
There in the sand for half the day.

And mother comes, and sits by me;
And little sister likes to see

The many things I make of sand.
But she's too young to understand

About the houses and the hills
The mines and stores and flouring mills

And then I make believe, and say
My sand bed is the sunny bay;

These blocks are boats, and far away
They sail all night and sail all day,

And carry iron. When they return
They bring us coal that we may burn.

And now my sand bed is a farm.
This is the barn. Here, safe from harm,

My horses and my cows I keep.
These sheds are for the wooly sheep.

And there you see my piggies's pens.
This yard holds in the lively hens.

This is the garden, where I hoe
My plants; and here the flowers grow.

These sticks are pines, so straight, so tall
And dark. But these aren't half of all

The things I make each pleasant day
Out in the sand bed where I play.

MONTEREY, CALIFORNIA, IN 1842
A view of the town as it was before the "Gringo" came. Four years later during the Mexican War Commodore Stockton captured Monterey and left Walter Colton, a naval chaplain, in charge as Alcalde.

СУДЬЯ ЛИНДСИ ИЗ «БЕЗДЕЛЬНЫХ СОРОКОВЫХ»

ЛОРА Б. ЭВЕРЕТТ

Под бесцветным названием «Три года в Калифорнии» в 1850 году был опубликован дневник Уолтера Колтона, избранного алькальдом Монтерея в 1846 году, который во время своего срока пребывания в должности представил то, что было для того дня, единственным в своем роде зрелищем терпимости, человечности и чистоты администрации. Его, действительно, можно разумно сравнить с судьей Линдси в мужестве и оригинальности, проявленных в его обращении с уголовными делами, представленными перед ним.

Работа Колтона в Монтерее последовала за периодом, проведенным в качестве редактора «Филадельфия Норт Америкэн», и позже он основал «Калифорниэн», первую газету, опубликованную в Калифорнии.

Должность алькальда сочетала административные и судебные функции и, нередко, даже законодательные. Колтон был подавлен своей властью и ее ответственностью. «Такое абсолютное распоряжение вопросами, затрагивающими собственность и личную свободу», — отмечает он, — «никогда не должно быть доверено одному человеку. Нет судьи ни на одной скамье в Англии или Соединенных Штатах, чья власть была бы столь абсолютной, как власть алькальда Монтерея». Но он привносил в свою работу во всех ее деталях неустанное рвение и постоянное личное внимание, которые сделали его администрацию уникальной в истории того времени.

В незначительных делах, где, как он говорит, «алькальд сам является законом», Колтон разработал методы обращения к лучшим инстинктам правонарушителя. «В груди каждого человека есть струна», — пишет он, — «которая, если вы можете правильно коснуться ее, будет 'извлекать музыку'». Колтон, как мы видим из его дневника, приложил чувствительный палец к этой струне во многих сердцах.

Его идеи о наказании принадлежат настоящему. «Трудно», — говорит он, — «различить правонарушения, которые проистекают из моральной черствости, и те, которые являются результатом в некоторой мере неблагоприятных обстоятельств. Между ними существует большая разница; и алькальд по мексиканскому закону имеет широкие рамки, в которых может проявлять свое чувство моральной справедливости. Лучше ошибиться на версту с милосердием, чем на сажень с жестокостью. Незаслуженное наказание никогда еще не исправляло своего субъекта; предполагать это — клевета на человеческую душу».

Следующие выдержки из его отчета о делах, представленных перед ним, являются репрезентативными:

«Мальчик четырнадцати лет был доставлен ко мне сегодня по обвинению в краже лошади. Доказательства кражи были убедительными, но какое наказание назначить — вот в чем был вопрос. У нас нет исправительного дома, а приговорить его к кандалам на общественных работах среди закоренелых преступников — значит отрезать всякую надежду на исправление и нанести неизгладимое клеймо на юношу; поэтому я послал за отцом, который сам не имел хорошей репутации, и, вложив ему в руку риату, приказал ему нанести двадцать четыре удара своему вороватому сыну. Он дошел до двенадцати, когда я остановил его; их было достаточно. Они казались нанесенными тем, кто пытается искупить в этой форме свои собственные проступки. 'Нанеси остальные, Сото, за свой собственный злой пример; если бы ты сам был честным, ты мог бы ожидать правды и честности от своего мальчика. Ты более ответственен, чем этот юноша, за его преступление; ты никогда не сможешь выпороть его на правильный путь, продолжая сам идти по неправильному'».

«Сегодня я смягчил приговор своему тюремному повару. Он мулат, уроженец Сан-Доминго; занесло его в Калифорнию, был прикомандирован в подчиненном качестве к батальону полковника Фримонта; и пока войска были расквартированы в городе, он ограбил ящик винной лавки на двести долларов. За это правонарушение я приговорил его к двум годам на общественных работах. Обнаружив рано некоторые надежные черты в этом парне, ... я вскоре сделал его поваром для остальных заключенных и позволил ему привилегию города, насколько его обязанности в этом качестве требовали.... Я доверял ему деньги для покупки провизии, и он добросовестно отчитывался за каждый шиллинг. Он всегда был добр и внимателен к больным. За эти верные услуги я смягчил остаток его приговора, который заключил бы его еще на девять месяцев, и назначил ему плату в тридцать долларов в месяц в качестве повара».

Алькальд улаживал семейные трудности всех видов, от дела взрослого сына, который ударил свою мать, до дела человека, который хотел развода из-за подозрений, которые он питал относительно поведения своей жены во время своего отсутствия в Мексике. Судья строго допросил истца относительно его собственного поведения во время пребывания в Мексике и убедил его, что жена, хотя и неблагоразумная, была слишком хороша для него.

From "Sea and Shore"
WALTER COLTON
Alcalde of Monterey in 1846. The position combined administrative, judicial and even legislative duties.

После почти шести месяцев в качестве алькальда Колтон пишет:

«Из женщин, с которыми мне приходилось иметь дело здесь, прачки — самые неуправляемые. Две из них вошли в мой офис сегодня, полные драки, как кошачьи антагонисты из Килкенни. Похоже, они стирали в одном из бассейнов, созданных недавними ливнями, когда одна заняла ту часть берега, которую ранее занимала другая. Война наступательная и оборонительная немедленно началась. Одна вытащила нож, у которого было лезвие в две смертные дюйма длиной, а другая — острое шило из слоновой кости. Но чего их оружию не хватало в ужасе, их недобрый гнев восполнял.

«Наконец одна закричала: 'Алькальд'; другая повторила это, и обе бросились в офис, чтобы их трудности были улажены. Их истории слились вместе, как два конфликтующих ручья, вынужденных в один канал. Когда шум и пузыри немного улеглись, я начал осторожно ловить правду — трудная форель для ловли в таких водах. Но один прыгун за другим был пойман, пока у меня не было достаточно, чтобы сформировать некоторое мнение о тех, кто сбежал. Их мы обсудили, пока горькое чувство, как кусачий голод, не стало утоленным. Обе ушли, заявляя, что любой берег бассейна достаточно хорош, и каждая призывала другую сделать первый выбор».

Один недостаток, который Колтон должен был восполнить, было отсутствие пенитенциарной системы. Цитирую:

«Здесь нет работных домов, нет зданий, приспособленных для этой цели, нет инструментов и нет ремесел. Обычай был штрафовать испанцев и пороть индейцев. Дискриминация несправедлива, а наказание плохо подходит к предложенным целям. Я заменил это трудом и теперь имею восемь индейцев, трех калифорнийцев и одного англичанина, работающих над изготовлением адобов [высушенного на солнце кирпича]. Они все были приговорены за кражу лошадей или быков. Я дал им их задачу; каждый должен сделать пятьдесят адобов в день, и за все свыше этого им платят. Они делают семьдесят пять, и за дополнительные двадцать пять каждый получает столько же центов. Это выплачивается им каждую субботу вечером, и им разрешено покупать на это что угодно, кроме рома. Они комфортно размещены и накормлены правительством. Я назначил одного из их числа капитаном. Они работают в поле; не требуют другой охраны; ни один из них не пытался убежать».

Позже Колтону пришлось иметь дело с беглецами; два мексиканца, каждый говоря ему, что дьявол подстрекал их к бегству, в то время как один парень, который остался позади при освобождении из тюрьмы, объяснил, что он не хотел бы быть замеченным бегущим из Тофета в такой компании.

О заключенном, который сбежал и был возвращен, Колтон говорит:

«Если он только перестанет воровать, он может бежать до самого края земли. Он довольно закоренелый характер, но если в нем есть хорошая жилка, я попытаюсь найти ее. Мне всегда нравится видеть, как парень выбирается из беды, и иногда я наполовину забываю его преступления в его несчастьях. Это не правильно, возможно, для того, кто находится в моем положении; но я не могу помочь этому».

THE FIRST PAPER PUBLISHED IN CALIFORNIA
It measured only about 8x12 inches. The paper was established by Walter Colton who had had journalistic experience as editor of the Philadelphia North American. This issue was published scarcely a month after the American occupation.

Колтон решил, что новая школьная постройка необходима — «шестьдесят футов на тридцать, два этажа, с красивым портиком. Труд заключенных, налоги на ром и банки игроков должны возвести его», — пишет он. «Некоторые думают, что мой проект невыполним; мы увидим», — и он дает следующий отчет о том, как некоторых игроков заставили внести вклад в это предприятие:

«Гнездо игроков прибыло в город вчера, и вчера вечером открыло Монте в отеле».

После размещения ряда солдат у внешних дверей Колтон вошел, чтобы не найти никого, «кроме одного соноранца, спокойно курящего свою сигариту. Я пожелал чести знакомства с его спутниками. В этот момент притворный храп раздался в моем ухе с кровати в углу квартиры».

«'Ха! Дутре, это ты? Давай, вылезай и помоги мне выгнать остальных'. Он указал под кровать, где я обнаружил множество ног и ступней, расходящихся как из общего центра».

«'Алло там, друзья — выходите'. ... Их положение и обнаружение заставили их смеяться друг над другом». Он и его секретарь нашли других «в каждом мыслимом положении — некоторые в кроватях, некоторые под ними, несколько в шкафах, двое в бочке, и один в дымоходе. Мистера Р—— из Миссури — известного здесь как 'прерийный волк' — я нашел между двумя матрасами, наполовину задушенного перьями. Он был зачинщиком и поднимает стол Монте, где бы он ни был, так же регулярно, как кит поднимается на поверхность, чтобы выдохнуть. Все закричали, когда он вывалился из своих матрасов. Среди остальных я нашел алькальда Сан-Франциско, джентльмена образования и утонченности, который никогда не играет сам, но который по этому случаю пришел засвидетельствовать волнение. Я собрал их всех, около пятидесяти человек, в большой салон и сказал им, что единственная речь, которую я должен был произнести, была в форме штрафа в двадцать долларов с каждого. Более проницательные начали возражать на основании невиновности, так как ни карт, ни денег не было обнаружено, а что касается кроватей, человек имел такое же право спать под одной, как и в ней. Я сказал им, что это дело вкуса, несчастье часто делает странных соседей по кровати, и единственный способ выбраться из этой переделки — заплатить. Доктор У—— был первым, кто выложил деньги.

«'Давайте, мои хорошие ребята', — сказал доктор, — 'платите и без ворчания: эти деньги идут на строительство школьного дома, где, я надеюсь, наших детей будут учить лучшим принципам, чем те, которые они собирают из примеров своих отцов'».

О том, как труд заключенных объединился с деньгами игроков для строительства необходимой школы, он пишет:

«Один из заключенных, англичанин, рискнул критикой каменной кладки другого заключенного, что раскрыло факт того, что он сам был каменщиком. Я немедленно поставил его на работу по его старому ремеслу. Но он притворился полным невеждой в нем и испортил несколько блоков, делая свой финт хорошим. Я тогда приказал ему спуститься в глубокий колодец, где вода иссякла, чтобы бурить и взрывать скалы.... Обнаружив, что колодец должен быть углублен еще на двадцать футов, ... он попросил, чтобы ему разрешили снова попробовать свое долото. Разрешение было дано, и он теперь формирует камни, пригодные для укладки в стены собора. Он был взят за нарушение общественного порядка, и он теперь работает над школьным домом, где принципы хорошего порядка — первые вещи, которым нужно учить».

Колтон приводит пример оправданного доверия в случае, когда, будучи стесненным в средствах, он создал «доверенного».

«Самый верный и надежный охранник, который у меня когда-либо был над заключенными, сам является заключенным. Он был лейтенантом в мексиканской армии и был приговорен за грубое нарушение мира к общественным работам на один год. Я решил провести эксперимент с этим лейтенантом; приказал доставить его ко мне; приказал снять кандалы с его ноги и вложил в его руки двуствольное ружье, заряженное и взведенное.

«'Возьми этот мушкет и следуй с заключенными в каменный карьер; верни их в их камеры до заката и доложи мне'».

«'Ваш приказ, сеньор алькальд, будет верно исполнен'».

Констебль провел разведку и нашел все в порядке. На закате лейтенант вошел в офис и доложил, что заключенные в своих камерах и все в безопасности.

«'Очень хорошо, Хосе, теперь сделай себя в безопасности, и этого будет достаточно'. Он соответственно вернулся в свою тюрьму и с того дня до этого был моим самым верным и надежным охранником».

«Если есть что-то на земле, кроме религии, за что я бы умер», — заявляет Колтон, — «это право суда присяжных». И он сформировал первое жюри, когда-либо созванное в Калифорнии. Одна треть были мексиканцами, одна треть калифорнийцами, а другая треть американцами. Истец говорил по-английски, ответчик по-французски, жюри, кроме американцев, по-испански — «и свидетели на всех языках, известных в Калифорнии».

«Жители сказали, что это то, что им нравится — что в этом не может быть взяточничества — что мнение двенадцати честных людей должно навсегда разрешить дело. И так оно и было, хотя ни одна сторона полностью не торжествовала». Он отдает должное удовлетворительному завершению этого многоязычного дела «такту мистера Хартнелла, переводчика, и отсутствию молодых юристов».

Когда Колтон-холл, первый капитолий штата и гордость до сего часа Старого Монтерея, был завершен, Колтон пишет:

«Ратуша, над которой я работал более года, наконец закончена. Она построена из белого камня» — теперь красивого глубокого кремового цвета — «добытого с соседнего холма и легко формируемого. Нижние квартиры для школ, зал над ними — семьдесят футов на тридцать — для публичных собраний. Это не здание, которое привлекло бы какое-либо внимание среди общественных зданий в Соединенных Штатах; но в Калифорнии оно не имеет соперников. Оно было возведено из скудных доходов от городских участков, труда заключенных, налогов на винные лавки и штрафов с игроков. Схема рассматривалась с недоверием многими; но здание закончено, и граждане собрались в нем и окрестили его моим именем, которое перейдет к потомству с запахом игроков, заключенных и любителей выпить. Я оставляю его как скромное доказательство того, что может быть достигнуто путем жесткого придерживания одной цели и не уклонения от никаких личных усилий, необходимых для ее достижений. Тюрьма также была построена, и главным образом благодаря труду заключенных. Много шуток отпустили мошенники, строя свою собственную клетку; но работали так усердно, что я буду чувствовать себя обязанным помиловать менее неисправимых».

COLTON HALL
The Capitol of California in 1849.

THE RIVER ROAD, KEENE VALLEY, NEW YORK

СОСЕДСТВО И СЕЛЬСКАЯ ОБЩИНА

САРА ЛОУРИ

С ростом больших городов в нашей стране и оставлением ферм ради города произошло менее заметное, но столь же примечательное оставление города в пользу страны.

Можно было бы предположить, что эти две миграции так сбалансируют друг друга, что ни город, ни страна не пострадают от обмена гражданами. Было бы разумно надеяться, что переезд в страну принесет именно тот импульс, который необходим домоседам каждого сообщества, чтобы укрепить их для новой жизни.

Но дело не сработало таким образом.

Как бы ни выиграли магазины и офисы городов от прихода сыновей и дочерей фермеров, и как бы ни выиграли агенты по недвижимости и торговцы провизией страны от прихода состоятельных горожан, мораль сельского города, идеалы сельских жителей и объединение коренных жителей с их новыми соседями в лучшее гражданство не процветали. Также городские институты не смогли заменить деловых людей, которые, перестав использовать город иначе как средство для ведения своего бизнеса, перенесли свою семью и свои интересы досуга в страну.

Городские церкви, городская филантропия и организации по улучшению города — все рассказывают одну и ту же историю: богатые люди, специальные исполнительные люди, профессиональные люди, как только их фактические деловые обязательства закончены, поворачиваются спиной к городу со вздохом облегчения и уезжают в сторону страны для отдыха и удовольствия на ночь, на выходные и на летние каникулы. Город теряет их, а они приобретают страну. Но не следует предполагать, что страна в каком-либо жизненном смысле приобретает их. Человек, который открыто переехал из города в страну для отдыха и удовольствия, и который заметно нуждается в обоих, чувствует себя свободным, как дебютантка, наслаждаться тем, что поставлено перед ним в виде развлечения, без морального обязательства перед своими соседями, кроме как платить с кривой усмешкой возмутительные цены, взимаемые со всех аутсайдеров добродушными туземцами.

Не совсем желая того, не совсем осознавая того, более богатые мужчины и женщины этой страны, особенно в наших восточных штатах, так сместили обязательство соседства, что они имеют вид временных жителей везде и соседей нигде. Даже их загородные места не являются их собственностью из года в год так долго, как одно поколение. Мы, американцы, любим менять свое мнение, и неизвестно, какой вид пейзажа или какой стиль архитектуры нам может понравиться в следующий раз.

Слышишь много о неверности ирландской кухарки, которая может «встать и уйти» в любой день, когда услышит о шансе «улучшить себя» в другом месте; но беспокойство хозяйки — ничто по сравнению с положением фермера, когда рассматриваешь лотерею городских людей. Азартная игра его урожая и погоды — ничто по сравнению с этой другой азартной игрой. Ибо фермер знает, что никакая сила под небесами не может удержать городского человека удовлетворенным своим участком, своим домом с пятью ванными комнатами, своим модным курятником и своим бетонным гаражом, если его жене взбредет в голову, что окружающая среда больше не является подходящей для детей. Нет романтики, следовательно, для фермера ни о его урожае картофеля, ни о его городском соседе. Он знает, что не филантропия побудила городского человека купить пять акров плохой фермерской земли по самой высокой цене, и что никакое желание его компании не побудило пришельца посадить свой дом на другой стороне заднего пастбища. Будучи разумным фермером, он извлекает какую может прибыль из своего картофеля и своего городского соседа, прежде чем у любого урожая появится время обесцениться.

QUARTERS OF VISITING NURSE

«Для чего вы, городские люди, нужны, как не для того, чтобы вас ободрали?» — было откровенным замечанием одного из моих ближайших сельских соседей однажды, по поводу возмутительного куска острой сделки с его стороны как оценщика недвижимости для этого района. Это не было лестным подведением итогов отношений, и его мрачный юмор не скрывал никакой более снисходительной версии нашей экономической ценности как соседей. На самом деле мы не были, и никогда не были приняты им и его видом как соседи. Мы были урожаем. Урожаем более прибыльным, чем его картофель, но из-за наших произвольных и неожиданных требований, и краткости наших сезонов, и разнообразия наших типов — гораздо более «придирчивым» урожаем для дела. Возможно, мне следовало бы польститься его откровенностью, но я не была! На мгновение, действительно, я даже решила больше не иметь дела с ним или его, но на вторую мысль я пришла к выводу, что, хотя он был бы проигравшим в каких-то 200 долларов, я была бы без прачки, мальчика на побегушках, многих дюжин свежих яиц, многих кварт молока, смотрителя за домом в течение зимы и иммунитета от его коров в моем саду летом. На самом деле, я рисковала потерять вдвое больше, чем он, если бы душевный покой и досуг для наслаждения моим домом могли быть вычислены в твердой валюте. Я пришла к выводу, следовательно, что не стоит злиться.

Но замечание терзало и в конце концов заставило этот и тот мотив работать в моем уме, пока мой мозг и сердце не стали паровой землей для культивации другого рода отношений, чем отношения городских людей и туземца, покупателя и продавца, работодателя и наемного работника, или даже дающего и принимающего. В конце концов мы научились быть соседями — он и я — не потому, что его земля примыкала к моей, а потому, что мы оба начали чувствовать общий гражданский интерес к той же деревне и к той же сельской местности, и потому что в очень особенном и живописном смысле мы оба участвовали в предприятии, от которого мы оба получали комфорт и удовольствие. Изменение во мне было больше, чем изменение в нем, ибо он всегда интересовался деревенской жизнью отдельно от своей собственности и отдельно от своего комфорта, и в течение всего года. Связью, которая привела нас вместе, была не церковь, не библиотека, не бейсбольное поле — все пожертвования в прошлые времена летних людей туземцам, но это был Соседский дом, пожертвование от сельских людей и летних людей одинаково, не какому-то конкретному классу, а всем жителям той горной долины.

Конечно, я понимаю, что конкретный «Общинный дом», который так хорошо отвечает потребностям нашей долины, может не подойти для любой другой. Например, в нашей долине в Адирондаке разбросано население численностью почти в тысячу человек, проживающее в двух деревнях на расстоянии около пяти миль друг от друга, а также в нескольких небольших поселениях, разбросанных среди холмов. В более крупной деревне в школе учится, пожалуй, около сотни детей. Ближайшая больница находится в двадцати четырех милях по горной дороге, а также в нескольких часах пути на лодке через озеро Шамплейн в Берлингтоне, штат Вермонт. Жизненно необходим был лазарет, который могли бы использовать местные жители при длительных заболеваниях, а городские дачники — для экстренных операций; поэтому в нашем «Общинном доме» есть светлый, проветриваемый лазарет и прекрасно оборудованная небольшая операционная.

Наша деревня, сельские жители и лесозаготовительные лагеря в горах могут рассчитывать только на услуги двух врачей, один из которых — старый и немощный человек. Чтобы дополнить их визиты и обеспечить экстренные вызовы для летних отдыхающих, потребовалась районная медсестра, поэтому в «Общинном доме» были спроектированы спальня, ванная комната и уютная гостиная для такой медсестры, соединенные с лазаретом. Чтобы дополнить несколько ограниченную программу начальных классов в деревенских школах и занять беспокойных городских детей, был организован летний детский сад, который оказался весьма успешным, поэтому на нижнем этаже «Общинного дома» была выделена большая комната с множеством окон, предназначенная не только для этой цели, но и для занятий со взрослыми по домоводству, шитью, вышиванию и танцам. В деревне не было подходящего помещения для ярмарок, церковных ужинов, хоровых кружков, репетиций, неформальных деревенских собраний и т. д. Поэтому к этой большой комнате была добавлена кухня, которую можно использовать в связи с ней для таких развлечений и кулинарных курсов. В деревне уже много лет успешно работал мужской клуб, но у женщин и девушек не было общего места для встреч и, по сути, никакого настоящего центра интересов вне дома. Поэтому комната женского клуба стала важной частью нашего «Общинного дома». В ней есть открытый камин, кладовая и шкафы, письменный стол, чайные и игровые столы, удобные кресла, приятная цветовая гамма, гравюры и акварели на стенах, восточные ковры на паркетных полах, приятный ситец, книги и вазы для цветов.

CORNER OF WOMEN'S CLUB

Хотя деревенские женщины уже давно привыкли подрабатывать, продавая яйца, кленовый сахар, бальзамические подушечки, хлеб, пирожные и лоскутные коврики, в деревне не было магазина, где можно было бы сделать заказ на эти товары. Поэтому мы выделили одну комнату в нашем «Общинном доме» под «Деревенскую биржу», которая была открыта в течение трех летних месяцев. В зимние месяцы эту приятную маленькую комнату мальчики использовали как игровую. В деревне не было ни отеля, ни даже пансиона для приезжих, который оставался бы открытым всю зиму; поэтому в нашем «Общинном доме» были выделены две гостевые комнаты для незнакомцев, лекторов, священнослужителей, приезжих хирургов и городских гостей, которые могли проезжать мимо в конце осени и зимние месяцы.

Ни деревенские жители, ни летние дачники не были хорошо обеспечены приспособлениями для ухода за больными, а среди более бедных граждан долины даже ощущалась нехватка необходимых предметов для рожениц, в то время как костыли, инвалидные кресла и кресла-каталки было трудно достать в экстренной ситуации как богатым, так и бедным. Поэтому в «Общинном доме» был выделен шкаф для экстренных случаев, укомплектованный такими вещами для общего пользования. Остальные комнаты в доме включали столовую и кухню, кладовую, холодную комнату, бельевую и кладовую для хранения, спальню экономки, спальную веранду наверху для лазарета и великолепный чердак. Снаружи дома находились дровяной сарай, туалет, сарай для инструментов и ледник, просторный огород и фруктовый сад, лужайка для крокета и игры в мяч на привязи, небольшой сад с цветами и кустарниками, а также широкие веранды.

Изначально дом был пансионом, и единственными дополнениями, которые пришлось внести в первоначальную конструкцию, были подвал, летняя кухня и спальная веранда. Общая стоимость этих дополнений, оборудования и переделок, включая все пожертвования, составила около 3000 долларов. Первоначальная цена покупки недвижимости составляла 2500 долларов. Стоимость содержания дома, включая зарплату патронажной медсестры, жалованье экономки и все хозяйственные расходы, а также расходы на летнюю школу, дополнительное обслуживание и т. д., составляет около 2500 долларов в год. Доход, получаемый от пациентов в лазарете, временных постояльцев в доме, платы за прием амбулаторных больных, членских взносов биржи и т. д., составляет около 700 долларов в год.

Я полагаю, что в разных местностях расходы на такое предприятие, как «Общинный дом», покрывались бы самыми разными способами. В нашей долине ряд мужчин и женщин выкупили недвижимость и провели основные улучшения. Затем была создана ассоциация, в которую вошли все желающие граждане долины. Ежегодные взносы для каждого ассоциированного члена были установлены в размере одного доллара. Владельцы недвижимости сдали дом и территорию в аренду этой ассоциации сроком на несколько лет. В обязанности ассоциации входила уплата налогов и поддержание имущества в хорошем состоянии, а их привилегией было использование имущества на благо членов ассоциации и, по их усмотрению, на общее благо общества.

В ассоциации было три вида членства:

Active members | $ 1
Contributing members | 10
Sustaining members | 50

Благодаря этому годовой доход Ассоциации «Общинного дома» составляет около 1800 долларов, без учета дохода, полученного от сборов и т. д., упомянутых выше. Таким образом, без особого напряжения для чьего-либо кошелька дом содержался ассоциацией без дефицита.

A HOMELIKE CORNER

LOOKING INTO THE SCHOOL ROOM

На оборудование дома были получены пожертвования в размере 2635,82 долларов. Но помимо этих денежных подарков, сами жители деревни жертвовали как свой труд, так и строительные материалы, мебель и ковры. Летняя кухня, что касается труда, была подарком деревенских плотников. Лазарет был обставлен в основном женщинами и девушками деревни, которые сами собрали деньги. Фермеры из окрестностей жертвовали дрова, картофель, яблоки и т. д. для кладовой. Один человек пожертвовал свою еженедельную воскресную газету, другой — лозы для веранд. Один нью-йоркский врач, чей ребенок получил пользу от ухода патронажной медсестры, подарил спальную веранду, трое или четверо других врачей, имевших летние дачи, подарили хирургические инструменты для операционной, деревенские дети принесли растения для сада, одна пожилая леди связала мочалки для ванной комнаты, деревенский маляр помог развесить все картины и бра, а деревенский художник помог собрать деньги для шкафа экстренной помощи, нарисовав декорации для благотворительного спектакля. У каждого действительно была возможность сделать вклад в этот дом, и, за редким исключением, каждый внес свой вклад, причем не только охотно и щедро, но и с готовностью и радостью.

И поскольку каждый по-своему участвовал в создании этого дома как «Общинного дома», жители долины, как местные, так и дачники, быстро и без всякого стеснения от всей души включились в его использование. Большинству из нас никогда не приходило в голову, что деревне нужен такой дом; более того, женщина, которой принадлежала эта прекрасная мысль, умерла за год до того, как об Ассоциации «Общинного дома» вообще заговорили; но как только он появился там, теплый и сияющий своей счастливой жизнью в тот зимний вечер открытия, ни у кого из нас не возникало сомнений в его полезности в течение всего дня, летом и зимой.

За последний год патронажная медсестра отработала в Доме и за его пределами более 2600 часов и обслужила пятьдесят четыре случая; в лазарете было семь пациентов, проведших в общей сложности 160 койко-дней; из шкафа экстренной помощи было сделано 300 выдач. Женский клуб насчитывает восемьдесят два члена и еженедельно собирается на лекции и светские мероприятия. Клуб девушек с двадцатью семью членами собирался один, а иногда и два раза в неделю. Хоровой кружок провел много репетиций и дал концерт в мае. Продажи через биржу, открытую только летом, за два года составили около 900 долларов. Комитет по благоустройству деревни провел два фермерских собрания, добился прогресса в обеспечении хороших тротуаров, запланировал улучшение дорог и посадку деревьев, а также организовал конкурс эссе и ораторского искусства для учеников государственной школы. За последний год было совершено около 5400 посещений дома; наибольшее количество посещений за один месяц составило 1064 в декабре.

Однако вполне может возникнуть вопрос: кто руководит этими клубами и классами, кто организует эти вечеринки, кто приветствует этих гостей, кто следит за тем, чтобы в доме было чисто и аккуратно, чтобы еда была правильно подана, чтобы за пациентами был хороший уход, чтобы экономка справлялась со своей работой? Кто является хозяйкой и кто по окончании празднеств в доме провожает уходящего гостя? Это должна быть женщина с тактом и благородным происхождением, ибо деревенские жители не потерпели бы такой власти в руках того, кто был бы ниже их или даже не был бы вполне одним из них. Это должен быть человек, который жил в долине и зимой, и летом и, таким образом, понимал условия как летней, так и зимней жизни. Также потребовался бы человек, который понимал бы уход за лазаретом, а также уход за домом, который мог бы разработать диету для больных, а также сытные обеды для временных гостей. К счастью для нашего «Общинного дома», мы нашли такую женщину в лице нашей патронажной медсестры, и после некоторых экспериментов в других направлениях она была назначена главой дома. Она социальный работник, когда не требуется в лазарете или для амбулаторных больных, а когда последние требуют всего времени одной медсестры или даже больше, нанимается медсестра для экстренных случаев, которая работает под руководством главы дома.

Тот факт, что этот руководитель — медсестра, сделал нашего социального работника доверенным лицом многих семей, для которых другой посторонний человек нашел бы лишь холодно-вежливый прием. Тот факт, что она социальный работник, заставляет ее интерес к своим подопечным распространяться на их семьи и сохраняться после того, как ее профессиональные обязанности больше не нужны. Будучи главой дома, она может диктовать время приема пищи и деятельность дома на благо пациентов лазарета, но, будучи социальным работником, интересы клубов и классов в доме не приносятся без необходимости в жертву прихотям ее пациентов. Ее подготовка как медсестры и ее опыт сделали ее более исполнительной, чем обычный молодой социальный работник, но ее авторитет как главы дома с таким количеством интересов и как исполнителя для столь активной и мощной ассоциации придает ей престиж, а вместе с этим престижем — силу для саморазвития, которая использует лучшие качества, которыми она обладает. Более того, в сельском районе, таком как наша долина, где болезнь — это исключение, медсестра, ограниченная своей профессией, имела бы много свободного времени, а социальный работник, который был бы только социальным работником, мог бы разочароваться в медленном росте своих идеалов в умах окружающих. Ибо там, где люди живут в двадцати пяти милях от железной дороги, завтра всегда так же хорошо, как и сегодня, для начала новой работы. Женщины, мягко говоря, консервативны, а девушки стесняются проявлять энтузиазм по поводу новой идеи. Аудитория для лекций прибывает с возвышенной неспешностью, а мальчики остаются снаружи, пока не убедятся, что то, что происходит внутри, — это шумный успех.

Конечно, за главой дома стоит понимающий исполнительный комитет. Конечно, также каждый отдел «Общинного дома» — лазарет, летняя школа, биржа, клубы и т. д. — имеет свой собственный комитет и председателя. Ее обязанности также являются лишь обязанностями доверенного агента, и все ее отчеты подшиваются для пользы Ассоциации, так что, хотя каждый отдел практически зависит от нее, она, в свою очередь, зависит от каждого комитета и от исполнительного комитета и, прежде всего, от способного председателя этого комитета в плане вдохновения и поощрения в выполнении своей доли полезности дома. Все эти хорошие вещи не появились в первую ночь, когда дом был открыт. Они — плоды счастливого роста. Было много мелких трудностей, предрассудков и некоторых зол, которые пришлось преодолеть. Предрассудки умерли легче всего; один из них, страх, что «Общинный дом» обеспечивает потребности, которых не существует, исчез быстрее всех.

Прошлым летом, когда армейский офицер из Вест-Пойнта лежал, выздоравливая в одной комнате, деля свою медсестру с маленьким слепым ребенком-паупером, не было никаких сомнений в необходимости лазарета для богатых и бедных. Когда биржа, которая беспристрастно продавала лоскутный коврик, сделанный женой проводника, картину маслом художника и домашние конфеты школьника, и приносила 500 долларов прибыли своим членам, не было никаких сомнений в демократической практичности биржи. Когда женщины приходили из клуба «Адирондак» и с летних дач, чтобы подискутировать с женщинами деревни о домоводстве, не было никаких вопросов об успехе Женского клуба. И когда женщины из церковного швейного общества приходили подсчитать свои доходы от сельского ужина, и деревенский хоровой кружок собирался на репетицию своего большого концерта, и мальчики приглашали девочек на свои ужины в честь дня рождения, а девочки приглашали мальчиков на свои танцевальные классы, и молодые женатые люди деревни приглашали прошлогодних дебютанток из далеких городов научить их новым фигурам и шагам, и священнослужители, которые обслуживали деревенскую церковь, и лекторы, присланные правительством, чтобы ответить на вопросы фермеров о сельском хозяйстве, — все разделяли гостеприимство дома, ни у кого не оставалось сомнений в его огромной полезности для всей общины.

Что касается того, сделало ли это нас всех соседями в духовном смысле — любящими друг друга так же, как мы любим самих себя, — это не стало заметным до такой степени, чтобы повлиять на цену яиц! И все же я с приятным трепетом в сердце заметила прошлым летом, что когда женщина, жившая совсем в двух милях от моего коттеджа, вышла со своей веранды с буханкой хлеба, которую она настояла, чтобы я приняла в подарок от ее выпечки, потому что знала, что пекарня закрыта и что я в затруднительном положении, она назвала меня: «Соседка!» «Ради всего святого!» — сказала она. «Даже не смей мне платить. Я просто уверена, что ты сделала бы то же самое для меня! Разве мы не соседи?»

Да, конечно, мы соседи — мы, городские жители, и сельские жители! Но потребовался «Общинный дом», чтобы научить нас как общину основам искусства добрососедства.

THE NEIGHBORHOOD HOUSE IN WINTER

НОВЫЙ МИНИСТР ДЛЯ БОЛЬНЫХ УМОМ

МАЙКЛ М. ДЭВИС-младший

ДИРЕКТОР БОСТОНСКОГО ДИСПАНСЕРА

И

МЭЙБЕЛ Р. УИЛСОН

СОЦИАЛЬНЫЙ РАБОТНИК, ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ КЛИНИКА, БОСТОНСКИЙ ДИСПАНСЕР

В начале июня прошлого года миссис Р., розовощекая, привлекательная ирландско-американская женщина тридцати лет, пришла в психиатрическую клинику Бостонского диспансера в подавленном и эмоциональном состоянии. Она была одержима идеей, что у всех в мире сифилис, и что она, в частности, представляет угрозу для своего мужа и их троих маленьких детей. Эта убежденность была настолько твердой, что она всерьез подумывала о самоубийстве.

Четырьмя годами ранее у миссис Р. наблюдались явные проявления сифилиса, и она прошла медицинское лечение. Врачи полагали, что заражение было случайным, а обследование мужа и детей показало отсутствие у них каких-либо симптомов. В течение более года в случае миссис Р. реакции Вассермана указывали на то, что болезнь была вылечена; но заверения врача не принесли результата.

Чернота депрессии этой пациентки почти разрушила ее дом. В течение нескольких месяцев она не приготовила ни одного обеда. Терпение ее родственников и друзей, а также священника ее церкви, который считал ее тем, кем она выглядела, — воплощением здоровья, — было полностью исчерпано.

Обычно дохода семьи хватало на самообеспечение. Мистер Р., жизнерадостный, опрятно выглядящий молодой бармен, который был на хорошем счету у своих работодателей, зарабатывал 18 долларов в неделю. Он предпринимал отчаянные попытки покрыть дополнительные расходы, связанные с болезнью жены. Однако напряжение начинало сказываться на нем, и здоровье детей также падало ниже нормы. Семья жила в пятикомнатной квартире в густонаселенном и неблагополучном районе. По этой причине миссис Р. постоянно беспокоилась о возможном дурном влиянии на двух ее старших детей, которые только начинали ходить в школу.

Таким образом, психиатрическая клиника столкнулась с острой ситуацией. Если бы она не была эффективно разрешена, это в худшем случае закончилось бы самоубийством, а в лучшем — распадом многообещающей семьи.

Факты, только что изложенные, конечно, не были получены при первой беседе врача с миссис Р., а были частично собраны социальным работником в клинике и дома. Было очевидно, что домашнюю ситуацию необходимо рассматривать наряду с медицинской проблемой. Это была явно совместная задача для социального работника и психиатра. Консультация привела к выводу, что домашние условия придется изменить, пока миссис Р. не сможет снова заняться хозяйством. Прошел долгий месяц объяснений и убеждений, прежде чем семья, друзья и священник были обращены в план, который включал временный роспуск дома. Согласие было наконец получено, и дети были помещены в детское агентство. Вероятно, самое важное из всего — было завоевано искреннее сотрудничество самой пациентки. В течение четырех месяцев она приходила в клинику два или три раза в неделю. После многих бесед, проведенных с ней врачом и социальным работником, ее депрессия постепенно прошла, и она стала готова снова вступить в борьбу с жизнью.

По мере того как улучшение становилось все более заметным, врач посоветовал ей работать по три часа каждый день вне дома. Была найдена работа на три часа каждый день в хорошем ресторане. Польза была настолько заметной, что через месяц врач предложил удвоить рабочее время.

Миссис Р. теперь еженедельно отчитывается в клинике, но ее депрессия исчезла. Она жизнерадостна, интересуется жизнью и с нетерпением ждет восстановления своего дома этой весной.

Недавние конференции по психической гигиене подчеркнули тот факт, что традиционное представление о психическом заболевании — буйное помешательство — далеко отстало от времени. Мы признаем сегодня, что в обществе существуют все классы психических расстройств, от маньяка или имбецила до лиц, которые «немного странные», или которые, как миссис Р., имеют определенную и излечимую одержимость.

Прошло также время, когда мы связывали лечение психических заболеваний со смирительной рубашкой. Безнадежно дефектных и безумных действительно необходимо изолировать в учреждениях. Но это общественная экономия — диагностировать и лечить огромную массу начальных и излечимых случаев психических расстройств, поскольку они, если оставить их без внимания, означают разрушение жизней, распад семей и материальный ущерб для общества. Психопатическая клиника, или клиника для психических заболеваний, — это агентство, важность которого теперь признается всеми, кто уделял внимание этой области. Такие клиники обычно проводились в больницах или учреждениях, специализирующихся на психических расстройствах. Ими редко управляли как придатками общих больниц или диспансеров. Однако для них есть определенное место в этой связи, ибо таким образом они выявляют пациентов, которые не знают, что их проблемы на самом деле являются симптомами психического заболевания.

Случай миссис Р. иллюстрирует не только услугу такой психиатрической клиники, но и двух главных агентов в достижении услуги: врача — специалиста по психическим заболеваниям — и его помощника, социального работника. Случай миссис Р. относится к одному из трех классов психических заболеваний, которым такая клиника может помочь, — начальному типу. Второй класс включает случаи психических дефектов, которые требуют диагностики и институционального ухода.

Например, миссис Б., ирландка средних лет, пришла в клинику очень взволнованной, воображая, что люди запирают ее в комнатах. Среди прочих бредовых идей она боялась, что может причинить вред своим двум детям.

Врач диагностировал у нее инволюционное безумие и посчитал, что желательны немедленные меры для ее поступления в психиатрическую больницу в качестве добровольного пациента. Миссис Б. не помнила номер своей улицы, и, несомненно, она была бы «потерянным» пациентом, если бы социальный работник не отвез ее домой. Были приняты меры и осуществлен перевод в психиатрическую больницу в тот же день после обеда, а детское агентство согласилось взять на себя надзор за детьми во время отсутствия миссис Б. Также была привлечена помощь дружелюбной домовладелицы.

В течение трех месяцев миссис Б. была выписана из психиатрической больницы в отличном состоянии, с условием, что она должна регулярно отчитываться в клинике. Ее улучшение продолжается. В настоящее время она зарабатывает хорошие деньги в качестве экономки и с нетерпением ждет в будущем небольшого магазина и восстановления дома для своих детей.

Другой иллюстрацией этого типа является мистер Д., немец сорока восьми лет, который находится в Соединенных Штатах двадцать лет.

Мистер Д. стал известен в диспансере через свою жену, которая была пациенткой. Мужчина в это время уходил в периодические «запои», по-видимому, потому, что его работа в качестве клерка по заказам вызывала значительное нервное напряжение. Временная финансовая помощь и новая работа за пределами Бостона, казалось, снова поставили мужчину на ноги; и, с более счастливой домашней жизнью, здоровье его жены улучшилось.

Однако вскоре начали проявляться явные симптомы психического расстройства. Мистер Д. много разговаривал сам с собой и был преследуем сомнением во всем, что делал. Если он надевал шляпу, он был вынужден несколько раз встать перед зеркалом, чтобы убедиться, что шляпа действительно на голове. Завершив работу, он возвращался много раз, чтобы убедиться, что она действительно сделана. Иногда он оставался дома в постели, потому что его товарищи по работе, заметив его странные действия, смеялись над ним. На этой почве вырос страх перед встречей с людьми, и он избегал всех. Один или два раза он приближался к жене с угрозами. Супервайзер побоялся держать его на фабрике дольше и уволил его. После тщательного медицинского обследования прогноз для пациента был не очень благоприятным. Возможным исходом была активная и неизлечимая форма безумия. Казалось необходимым, чтобы иметь разумную надежду на излечение, радикально изменить жизнь.

Поэтому мистера Д. убедили пойти добровольным пациентом в больницу для душевнобольных. Там он оставался шесть месяцев, в течение которых с помощью Ассоциированных благотворительных организаций для его жены были найдены подходящие помещения и легкая работа. Мистеру Д. разрешалось навещать ее еженедельно, пока она не заболела приступом болезни Брайта, которая, осложненная сердечными симптомами, привела к ее смерти. Эта потеря замедлила выздоровление мистера Д.; но по истечении шести месяцев больница сочла его достаточно улучшившимся, чтобы выписать в диспансер для дальнейшего наблюдения.

В настоящее время, через шесть месяцев после выписки, ситуация очень обнадеживающая. Мистер Д. работает очень удовлетворительно в качестве носильщика в большом универмаге. Он получил отличную комнату у старых друзей, бросил пить и из своих двенадцати долларов в неделю выплачивает авансы, сделанные Ассоциированными благотворительными организациями. Его «безумие сомнения», кажется, исчезло, и его взгляд на жизнь снова заинтересованный и полный надежд.

Еще один случай — это Р., мальчик одиннадцати лет. Он родился в России, в семье русских евреев, и находится в Соединенных Штатах шесть лет:—

Собственный рассказ Р. о его первом визите в психиатрическую клинику был в маниакальном состоянии, и он говорил бессвязно. За неделю до появления в диспансере ребенок вернулся из школы в очень расстроенном состоянии. С того дня он не мог спать и проявлял сильную нервную депрессию с галлюцинациями и несколько раз пытался выпрыгнуть из окна.

Собственный рассказ Р. врачу был прерывистым и запутанным. Он много говорил о том, что учитель заставил его встать на колени, и настаивал, что его волосы горят. Он казался чувствительным и умным ребенком.

Расследование не выявило истории психических заболеваний в семьях как отца, так и матери. Домашний визит социального работника показал, что семья из семи человек жила в четырехкомнатной квартире в густонаселенном и шумном еврейском районе. Отец был портным с нерегулярным доходом.

Мальчик был немедленно отправлен в психопатическое отделение Бостонской государственной больницы, где был подтвержден диагноз острого безумия, и неделю спустя Р. был помещен в Государственную больницу Дэнверса. Была установлена кооперативная связь между социальным работником и больничными врачами в Дэнверсе, которые отвечали за случай. После того как он достаточно выздоровел, был составлен план, согласно которому Р. должен был быть помещен в сельскую местность под надзор одного из детских обществ на срок не менее шести месяцев. Доктор Митчелл, суперинтендант Государственной больницы Дэнверса, написал в одобрение этой договоренности.

План был выполнен с самыми успешными результатами. Через шесть месяцев он был освобожден из-под надзора Государственной больницы Дэнверса и вернулся домой, чтобы раз в месяц отчитываться в психиатрической клинике при диспансере.

Социальная работа в этом случае не ограничивалась только договоренностями для мальчика, но распространялась на подготовку семьи к его возвращению, что включало переезд в менее густонаселенный район в еврейской части пригорода Бостона. Также необходимо было договориться о его посещении класса на открытом воздухе, завоевать интерес и сотрудничество его учителя и воспитать отца к осознанию необходимости дисциплины, ценности регулярных часов для еды и сна, желательности того, чтобы мальчик спал один, и опасности возбуждающих развлечений.

Р. теперь находится у себя дома уже двенадцать месяцев. Недавняя запись в медицинской карте гласит: «Пациент в отличном физическом и психическом состоянии».

Третий класс включает пациентов, которые были выписаны из психиатрических больниц как излеченные или как настолько улучшившиеся, что они должны быть в состоянии содержать себя и снова участвовать в семейной жизни.

Эта работа по последующему уходу чрезвычайно важна. Многие случаи психических заболеваний могут быть безопасно выписаны из психиатрической больницы, если есть уверенность, что за ними будут должным образом наблюдать в их домах. Такой надзор требует совместных усилий врача и социального работника.

Мисс С., например, женщина тридцати трех лет, была направлена в клинику для последующего ухода по договоренности с суперинтендантом психиатрической больницы, в которую ее дважды отправляли из-за маниакально-депрессивного безумия. Ее мать также была пациенткой в течение многих лет в той же больнице. В течение первых недель ее лечения в клинике она все еще была нервной, жаловалась на грызущие ощущения в затылке и боялась ездить в трамваях. Когда она сидела, она постоянно дергала и теребила разные части своей одежды, стучала по полу одной ногой и держала одну руку на голове, используя только другую. Она жила с замужней сестрой, которая была в комфортных обстоятельствах, и работала на своего брата в нерентабельной маленькой сантехнической мастерской, которую он, по-видимому, держал в основном для того, чтобы обеспечить работой мисс С. и младшего брата.

С этой историей было ясно, что тщательный надзор и регулярные клинические визиты необходимы для предотвращения будущих приступов. Советы и поощрение были даны с целью стимулирования нормальных интересов мисс С. и убеждения ее вернуться к здоровому общению. Летом 1912 года было решено полностью удалить мисс С. из домашних ассоциаций, и была получена желаемая должность экономки в сельской местности. Там она прибавила в весе и духе, и приобрела ценный опыт. Она все еще регулярно приходит в клинику, и медицинский и социальный прогноз кажется благоприятным.

Ценность организованной социальной службы в связи с клиникой для психических заболеваний была поразительно показана с момента ее недавнего создания в Бостонском диспансере. В отделении для психических заболеваний в этом учреждении, которое является большим и давно созданным диспансером, принимающим все классы заболеваний, в январе 1912 года был поставлен на работу обученный социальный работник. По истечении года был проведен тест на эффективность, сравнивающий клинику в течение 1911 года, когда у медицинского персонала не было социального работника для помощи, с 1912 годом, когда она была к их услугам. Следующая таблица суммирует этот тест:

| 1911 | 1912 | Increase Per Cent
New Patients | 125 | 213 | 70
Old Patients | no record | 100 | —
Visits by New Patients | 388 | 909 | 134
Visits by All Patients | 516 | 1568 | 203
Cured or Substantially Improved | 19% | 22% | 16
Cases Pending at End of Year[8] | 2% | 22% | 1000
Transferred to Other Agencies | 16% | 49% | 206
Patients Lost | 27% | 5.6% | 90[9]
Relative Efficiency | 43% | 94% | 118

[8] Увеличение «случаев на рассмотрении» связано с организованной медицинской и социальной последующей работой, благодаря которой пациенты удерживаются в клинике до тех пор, пока врач не почувствует, что их можно безопасно выписать. Без этой службы случаи не «рассматриваются», потому что они теряются.

[9] Уменьшение.

Суть этой статистики заключается в том, что с помощью обученного социального работника можно эффективно лечить определенные формы психических заболеваний в амбулаторной клинике. Врач становится способным держать в руках всех пациентов, которых он хочет удержать. Существует практически замкнутый круг, и результаты лечения выдерживают благоприятное сравнение с частной работой. Не будет преувеличением сказать, что такая клиника, обеспеченная штатом заинтересованных психиатров и обученными социальными работниками, может выполнять важную функцию в лечении психических заболеваний и предотвращении их распространения в обществе. [10]

[10] Профилактическая работа клиники происходит двумя способами: во-первых, путем диагностики случаев психических дефектов, которые должны иметь институциональный уход, и в обеспечении этого ухода для них путем их размещения или убеждения их семей дать согласие на их размещение в надлежащем учреждении; во-вторых, путем обучения пациентов и их семей привычкам жизни и принципам психической гигиены, которые создают домашнюю среду, благоприятную для сохранения психического здоровья.

Социальный работник в Бостонском диспансере работает непосредственно в клинике. Здесь она встречает каждого нового пациента и берет тщательную социальную историю, обычно до того, как пациент увидит врача. Часто она присутствует, когда врач опрашивает пациента, и всегда, после этого интервью, врач консультируется с социальным работником. Затем составляется план лечения, который включает социальные, а также медицинские факторы случая. В определенной доле случаев домашние визиты не нужны. Усилий социального работника в самой клинике достаточно для обеспечения адекватного лечения. Таким образом, появляется очень важная классификация видов требуемой социальной работы:

1. Пациенты, представляющие острые семейные проблемы бедности, невежества или нежелательных домашних условий и ассоциаций. Эти пациенты требуют домашних визитов и интенсивной социальной работы. В психиатрической клинике диспансера они составляли 48 процентов из 141 пациента.

2. Пациенты, требующие домашнего визита просто с целью обеспечения возвращения пациента в клинику — то есть случаи, в которых не было сложных домашних проблем, но в которых было необходимо один раз пойти домой, чтобы убедить пациента вернуться для лечения. Этот класс в Диспансере составлял 20 процентов.

3. Пациенты, которым можно было дать эффективное лечение только клиническими интервью, без домашних визитов. Этот класс составлял 32 процента.

Поскольку стоимость услуги на пациента (оценивая время, затраченное социальным работником) значительно выше в первом классе, чем в третьем, крайне важно сделать эту классификацию и внимательно следить за пропорцией различных типов, чтобы стоимость работы в целом, со ссылкой на ее эффективность, могла быть точно оценена.

Исследование эффективности с этой точки зрения в течение 1912 года приводит к выводу, что средняя стоимость на пациента (полное лечение случая) в третьем классе составляет шестьдесят центов; во втором классе — доллар; в первом классе — четыре доллара. Медицинская услуга предоставляется врачом бесплатно. Более широкие исследования в этой и других психиатрических клиниках должны быть проведены для того, чтобы более точно рассчитать показатели стоимости.

Однако не может быть никаких сомнений в том, что даже если бы была добавлена стоимость медицинской услуги, дешевле лечить психические заболевания на ранних стадиях, когда пациенты могут сохранять свои места в обществе, полностью или частично самообеспечиваясь, чем позволить болезни достичь точки, где наносится постоянный ущерб, и психиатрическая больница является единственным ресурсом.

Что амбулаторные клиники должны заполнить важное место в новой общенациональной кампании по психической гигиене, не может быть никаких сомнений в уме любого, кто уделял внимание этому вопросу. Что организованная социальная служба является не только желательным дополнением таких клиник, но и существенным условием их эффективности, является доказуемым и измеримым фактом.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ ЗАПАДНОЙ ВИРДЖИНИИ

ГАРОЛЬД Э. ВЕСТ

[У The Survey не было персонала или средств, чтобы отправить специального представителя в угольные поля Западной Вирджинии для проведения интенсивного расследования условий в зоне забастовки. Это тот вид социальной интерпретации, который мы надеемся выполнить с ростом скудных ресурсов Survey Associates. Мы сделали следующее лучшее — а именно, обратились к наиболее многообещающему газетному источнику.

Среди журналистов ходили слухи, что прессе Западной Вирджинии нельзя доверять в вопросе правды о ситуации в долине Канава. Из столичных газет, которые до марта имели штатных представителей на местах, выделялись отчеты Baltimore Sun. Они не стеснялись в выражениях, рассказывая о жестоком убийстве забастовщиками шахтерского охранника Стрингера; они также не уклонялись от публикации того, что делали компании Cabin Creek и Paint Creek Colliery. Мистер Вест был представителем, которого Sun отправила на место, и The Survey запросил у него статью, лишь оговорив, что она должна быть справедливой к обеим сторонам и рассказывать не только о событиях забастовки, но и об условиях, стоящих за ними.

«Статья может показаться излишне благоприятной для шахтеров», — написал сотрудник Baltimore Sun, отправляя ее. «Я поехал в Западную Вирджинию абсолютно непредвзятым, с идеей рассказать правду о ситуации. Я обнаружил условия, в которые не верил, что могут существовать в Америке, и я не новичок в газетном деле, видя довольно грубые вещи в свое время. Я рассказал правду о них и боюсь, что стал нелюбимым».

Справедливость статьи оспаривается Нилом Робинсоном, секретарем Ассоциации горнодобывающей промышленности Западной Вирджинии. Его протест опубликован в начале журнала. — Ред.]

Почти год в угольных полях Западной Вирджинии царит состояние беспорядков, по своим практическим последствиям равносильное гражданской войне. Ситуация сосредоточена в долине Канава, едва ли более чем в двадцати милях от Чарльстона, столицы штата.

Военная мощь штата использовалась лишь с временным эффектом; было объявлено военное положение, которое продолжает действовать; губернатору штата бросали вызов и его осуждали с ступеней здания штата и в пределах его слышимости; мужчин и женщин бросали в тюрьму, и они все еще там за поддержку дела шахтеров, а мрачные склоны каньонов, в которых расположены шахты, усеяны могилами людей, которые были противопоставлены друг другу в этом конфликте между капиталом и трудом.

Конечно, были ошибки и эксцессы с обеих сторон. Люди в шахтах отнюдь не ангелы, как и люди, ради чьей прибыли они работают. Но за последний год не было никакой прибыли ни с одной стороны, и похоже, что ее не будет еще долгое время. Люди с обеих сторон — довольно хорошие ребята вдали от шахт и темы добычи; по вопросу добычи они проявляют упрямство людей, которые смотрят на предложение только с одной точки зрения, которые не видят оправдания позиции тех, кто им противостоит, и которые, кажется, абсолютно потеряли чувство меры.

Если бы усилия Уильяма Б. Уилсона, бывшего конгрессмена от Пенсильвании и бывшего секретаря-казначея Объединенных горняков Америки, добиться федерального расследования ситуации в начале борьбы были успешными, все дело могло бы быть урегулировано давным-давно. Но его резолюция, призывающая к расследованию Конгресса, была похоронена на последней сессии Конгресса и так и не была воскрешена.

Уилсон обвинил, что в шахтах существует состояние пеонажа и что люди удерживаются там силой и вынуждены работать против своей воли. Угольные операторы яростно отрицали это, в то же время ожесточенно борясь с федеральным запросом. Доказательства, которые я смог собрать в поездке по расследованию на шахты, убедили меня, что форма пеонажа существует или существовала; что шахтеры были угнетены; что права, гарантированные конституцией, были им отказаны; что защита закона штата была им удержана, а закон открыто игнорировался и нарушался угольными операторами. Эти вещи делались, по-видимому, не потому, что операторы были жестоки, а — старая история о дивидендах — потому что они считали необходимым, чтобы баланс был показан на правильной стороне бухгалтерской книги, и потому что конкурентные условия в угольных полях были таковы, что больше этого баланса должно было быть произведено самими людьми, чем из мрачных холмов, в которых они трудятся.

Расследование обязательно будет. Уилсон — член кабинета в новой администрации и мог бы по своей воле провести его в рамках широких условий акта, создающего новый федеральный Департамент труда. Но есть другое агентство, которое может изучить ситуацию. Когда коллеги по нижней палате заблокировали предложение конгрессмена Уилсона, он заинтересовал сенатора Бора из Айдахо, и последний пообещал внести в Сенат на предстоящей специальной сессии резолюцию, призывающую к полному и всестороннему расследованию комитетом Сената всей ситуации в угольных шахтах Западной Вирджинии, включая вопрос пеонажа, использования шахтерской стражи и других средств угнетения. Это была бы резолюция Сената, она не должна была бы быть одобрена Палатой представителей, и считается, что у секретаря Уилсона достаточно голосов, чтобы ее принять.

Даже окончание забастовки, о котором ходили слухи последние две недели, не сделало бы такое фундаментальное расследование весной и летом несвоевременным, а скорее мерой предосторожности в ожидании будущих трудовых конфликтов в регионе. Тот факт, что такое расследование активно рассматривалось, не является общеизвестным; информация о нем не была опубликована в газетах, но была дана мне для использования в The Survey.

Взгляд назад на неприятности

Неприятности в Канаве начались около десяти лет назад. В то время положение шахтеров было хорошим, как это бывает для людей в угольных полях, и шахтеры вдоль Cabin Creek были организованы. Тогда была объявлена необдуманная забастовка, и она привела к катастрофическому поражению шахтеров. Эта забастовка была заказана профсоюзными чиновниками вопреки желанию непосредственно затронутых шахтеров, и шахтеры Cabin Creek обвиняют, что она была объявлена в интересах операторов Огайо, которые хотели подорвать своих конкурентов из Западной Вирджинии. Некоторые из этих операторов с тех пор признали, что помогали финансировать забастовку. Пока длились неприятности, операторы в конкурентных полях могли захватить бизнес операторов, чьи заводы были закрыты. Конечно, после того, как люди были побеждены, забастовка сломлена, а не-профсоюзные условия и шкалы заработной платы вступили в силу, конкуренция стала более ожесточенной, чем была раньше, но добыча была хорошей, пока она длилась. Это, однако, все древняя история.

С момента забастовки десятилетней давности люди на Cabin Creek были беспокойны. Условия были обременительными, хотя они были не так плохи на Paint Creek, который был организован. Операторы гнались за бизнесом и снижали цены на уголь до предела, чтобы встретить конкуренцию операторов Иллинойса, Огайо и западной Пенсильвании и получить долю «озерной торговли». Ибо движущая сила этой гражданской войны в холмах Западной Вирджинии находится в угольных бункерах 10 000 фабрик Среднего Запада и далее, чьи менеджеры и рабочие мало или ничего не знают о борьбе.

Под «озерной торговлей» понимается уголь, который идет в порты на озере Эри для транспортировки пароходом и баржей в Детройт и до Дулута и Супериора для распределения по всему Северо-Западу. Вся торговля, которая проходит через озера, независимо от ее конечного пункта назначения, известна как «озерная торговля». Питтсбургские операторы утверждали, что открытие полей Западной Вирджинии было экономической ошибкой, что спрос на озера был не больше, чем Питтсбург и Огайо могли поставить, и что было ошибкой для операторов Западной Вирджинии входить в это поле. Последние заняли позицию, что у них есть уголь, и не собирались позволять ему оставаться неразвитым, потому что это помешало бы рынку операторов других полей. Они будут добывать свой уголь и продавать его везде, где смогут, и если они смогут захватить большую долю озерной торговли, они собирались это сделать. Это была битва миллионов.

Чтобы укрепить свою позицию, пенсильванские операторы купили большие блоки угольных земель Западной Вирджинии. Lackawanna Coal Company, например, обеспечила контроль над основными операциями на Paint Creek.

Операторы в полях Огайо, Иллинойса и большей части Пенсильвании добывают свой уголь на условиях часов и заработной платы, навязанных их соглашениями с Объединенными горняками. Чтобы быть в состоянии встретить растущую конкуренцию полей Западной Вирджинии на равных условиях в вопросе труда, это открытый секрет, что они оказали помощь и поддержку профсоюзу в усилиях по организации поля Западной Вирджинии. С другой стороны, они боролись за снижение своих собственных фрахтовых ставок или увеличение ставок своих конкурентов из Западной Вирджинии, им было все равно, что, так как потребитель в конечном итоге оплачивает счет. До сравнительно недавнего времени ставка из питтсбургского района в Аштабулу и Кливленд составляла 88 центов за тонну, в то время как в Толедо и Сандаски ставки из поля Западной Вирджинии составляли 97 центов и 1,12 доллара за тонну.

Более года назад давление на железные дороги стало настолько сильным, что в Нью-Йорке состоялось собрание офицеров углевозящих дорог и операторов из питтсбургского и западно-вирджинского районов в попытке урегулировать трудность. Никакого соглашения не удалось достичь, и дороги, не в силах сопротивляться давлению питтсбургских операторов, повысили ставку из полей Западной Вирджинии на 9-1/4 цента, сделав дифференциал в пользу питтсбургского поля 18-1/4 вместо 9 центов.

Copyright by Underwood and Underwood.
CONFISCATED ARMS AND AMMUNITION
The revolvers and rifles were taken from both mine guards and strikers

Операторы Западной Вирджинии обратились в Комиссию по межштатной торговле за расследованием, и был выдан приказ о приостановке ставки. Затем Джон У. Бойл, крупный оператор в Пенсильвании, потребовал снижения на 50 или 55 центов за тонну из питтсбургского района, еще больше усложнив ситуацию. В начале прошлого года Комиссия по межштатной торговле вынесла решение о снижении ставки из питтсбургского района на 10 центов и постановила, что ставки Chesapeake and Ohio и Kanawha and Michigan должны оставаться такими, какими они были, но что ставка Norfolk and Western может быть увеличена. Это решение привело к увеличению дифференциала в пользу Питтсбурга до 19 центов.

С этим препятствием в фрахтовых ставках операторы на Paint и Cabin creeks говорят, что для них невозможно платить профсоюзную шкалу и подчиняться профсоюзным условиям и продолжать работу. Это факт, что, хотя средняя цена на уголь в Западной Вирджинии в 1911 году была на цент выше цены в 1910 году, многие угольные компании обанкротились. Некоторые шахты управлялись конкурсными управляющими, в то время как другие были закрыты на том основании, что уголь нельзя добыть у устья шахт и погрузить на вагоны по цене, которую он приносит на рынке. Другие едва сводят концы с концами, в то время как некоторые зарабатывают деньги.

Прибыль от шахты или людей?

Бастующие отвечают на это обвинениями в том, что многие убытки и трудности, сопутствующие конкуренции, являются лишь бумажными убытками и бумажными трудностями, и что шахты приносили бы хороший доход при соблюдении профсоюзных условий и ставок оплаты труда, если бы они не работали на основе завышенной капитализации и не пытались извлекать прибыль из огромного количества фиктивного капитала.

В одной из бесед, которые у меня состоялись с Нилом Робинсоном, секретарем Горнодобывающей ассоциации Западной Виргинии, он подробно остановился на себестоимости продукции и рассказал о попытках питтсбургских операторов вытеснить уголь из Западной Виргинии с рынка озерной торговли. Он представил расчеты Г. У. Шлеудерберга, генерального менеджера компании Pittsburgh Coal Company, которые были озвучены в ходе разбирательств по озерным тарифам в Межштатной торговой комиссии. Эти расчеты показывали, что средняя себестоимость добычи на 52 шахтах, включая общехозяйственные расходы, амортизацию, роялти, топливо, снабжение и оплату труда, составляла 99,09 цента за тонну угля при погрузке в вагоны.

В противовес этому он привел обобщенную ведомость, которая, по его словам, была основана на фактических условиях работы на шахтах по добыче сланцевого угля в долине Канава, указывающую на себестоимость 99,11 цента при погрузке в вагоны, что составляет разницу в две сотые цента в пользу питтсбургских операторов.

Цифры Шлеудерберга показывали общие затраты на оплату труда в размере 72,16 цента за тонну, в то время как цифры мистера Робинсона для месторождений Канава показывали затраты на оплату труда в размере 65,66 цента за тонну, что дает разницу в 6,5 цента в пользу месторождений Канава, а если включить расходы на руководство и некоторые другие издержки, то себестоимость составит 63,78 цента, что означает разницу в 3,38 цента за тонну в пользу месторождений Канава. Этого было бы более чем достаточно, чтобы покрыть повышение, требуемое шахтерами, которое составляет половину компромиссной Кливлендской тарифной сетки, или примерно 2,5 цента за тонну.

Courtesy of the Coal Age
ON GUARD
A Cabin Creek rifle-woman before her tent.

Разумеется, необходимо учитывать железнодорожный дифференциал в пользу Питтсбурга. Несмотря на дифференциал в 9 центов против месторождений Западной Виргинии, существовавший до момента урегулирования дел об озерной торговле Межштатной торговой комиссией, операторы Западной Виргинии в 1910 году отгрузили в порты Великих озер более шести миллионов тонн угля, что означает рост более чем на четыре миллиона тонн с 1906 года, или на 125 процентов; и даже при увеличении дифференциала до 19 центов они отгружают уголь так быстро, как только могут его добыть.

Объяснение шахтеров долины Канава заключается в том, что в своих попытках захватить рынок озерной торговли операторы Западной Виргинии, конкурируя с операторами Питтсбургского округа, продавали уголь ниже себестоимости, извлекая прибыль за счет своих рабочих.

Шахтеры сказали мне, что с самого начала борьбы их положение становилось все более невыносимым. Один из них, отвечая на мое утверждение о том, что операторы едва сводят концы с концами, сказал: «Черт возьми, я знаю, что уголь по 80 центов у типпла не приносит денег; любой дурак это знает, но, черт побери, они не имеют права отнимать их у нас».

И, на мой взгляд, это и есть правда о сложившейся ситуации. Или, как со всей серьезностью объяснил мне Нил Робинсон: «Труд — это просто пешка в игре».

И все же эта игра стоила штату, операторам и шахтерам миллионов долларов и многих жизней, причинила невыразимые страдания женщинам и их детям, породила горечь, которую не исцелит и целое поколение, и ненависть, которая останется на всю жизнь.

Делая это заявление, я убежден, что мистер Робинсон не понимал, как это прозвучит для того, кто ставит благополучие мужчин, женщин и детей выше потребности капитала в дивидендах. Он просто констатировал деловой факт. У меня было несколько бесед с ним во время моего пребывания в горнодобывающем регионе, и я нашел его культурным, вежливым человеком. Думаю, я понял его точку зрения, которая совпадает с точкой зрения операторов в целом. Они, по-видимому, рассматривают труд как материал, который нужно покупать как можно дешевле и использовать таким образом, чтобы это было наиболее выгодно для инвестиций в шахты.

Всякий раз, когда я приходил к нему обсудить ситуацию, он немедленно доставал бухгалтерские книги, статистические отчеты и начинал приводить цифры. Казалось, он считал, что все дело операторов можно доказать с помощью книг и балансового отчета. Он рассказывал мне о тоннаже, себестоимости продукции, железнодорожных грузовых тарифах, доходности инвестиций, доходности конкурентных месторождений и стоимости эксплуатации на этих месторождениях, капитализации и ставках дивидендов. Но о человеческой стороне вопроса он практически ничего не сказал. О бесчинствах шахтеров — а их было немало — он говорил с горечью, но о бесчинствах, совершенных по отношению к ним, он молчал.

Конечно, цифры, подобные тем, что представил мистер Робинсон, важны, но они — не всё. Проблема в том, что операторы, похоже, не способны заглянуть за них в те убогие маленькие хижины под вечными холмами, к правам людей, к причинам, которые ведут к анархии — и которые привели к анархии в этом самом регионе.

Штат на кону

Трудно сказать точно, сколько людей бастовало в последние месяцы. Пять тысяч было бы справедливой оценкой. И, как ни удивительно, эти люди смогли продержаться всю зиму — а зимы в горах Западной Виргинии суровые — и они встречают весну и долгий сезон, когда холод больше не сражается против них на стороне их противников, полные бодрости и решимости продолжать промышленную войну, в которую они оказались втянуты.

Необходимо помнить, что эта борьба — не просто конфликт между шахтерами и операторами на ручьях Пейнт и Кэбин. Она локализована там, но каждый шахтер и каждый оператор в штате вовлечен в нее более или менее непосредственно. На самом деле это борьба за объединение в профсоюзы всех угольных месторождений Западной Виргинии, которые сейчас в значительной степени не охвачены профсоюзами.

Если операторы подавят попытку восстановления профсоюзного движения на ручьях Пейнт и Кэбин и не дадут ему распространиться дальше, чем это уже произошло на реке Коул, это будет означать крах профсоюзного движения на угольных месторождениях штата. Борьба будет вестись, одна за другой, в местах, где у Объединенных работников горнодобывающей промышленности есть организации, и они будут разгромлены, как это было сделано на ручье Кэбин десять лет назад. Будучи разгромленными однажды, они больше не получат разрешения на создание.

Если, с другой стороны, победят шахтеры, их организация будет продвигаться сначала в одно месторождение, затем в другое, пока весь штат не будет объединен в профсоюзы. На это у них уйдут годы. Это объясняет крайнюю ожесточенность нынешней борьбы, где каждая сторона практически ставит на кон всё в этой одной попытке. Конечно, операторы не признают, что они сражаются за подавление профсоюзного движения в штате, а должностные лица организации работников горнодобывающей промышленности не много говорят о расширении борьбы на другие месторождения в случае своей победы здесь. Тем не менее, такова их цель.

Шахтеры получают помощь от других операторов в не охваченных профсоюзами частях штата. Все ресурсы Объединенных работников горнодобывающей промышленности Америки брошены на поддержку шахтеров. Как объяснил мне несколько дней назад, пожалуй, самый видный человек в этой организации, сейчас нигде в стране нет крупной борьбы, и не было уже год. Это позволило работникам горнодобывающей промышленности собрать большой фонд, и они продолжают собирать средства. Военная казна организации поддерживается в хорошем состоянии за счет взносов из каждого горнодобывающего округа страны, и всё это будет влито в месторождение Канава, если потребуется. В дополнение к этому, шахтеры снова пользуются симпатией, если не активным сотрудничеством, операторов в месторождениях Пенсильвании, Иллинойса и Огайо, где выплачивается профсоюзная ставка.

На самом деле, операторы в организованных месторождениях смотрят на своих собратьев, которым удалось не допустить профсоюз к своим предприятиям, примерно так же, как профсоюзный рабочий смотрит на не входящего в профсоюз рабочего, хотя оператор не столь откровенен в выражении своего мнения. Он вполне готов расшатать условия труда на предприятиях своих конкурентов и помочь рабочим в их борьбе. А оператор в неорганизованном месторождении вполне готов видеть, как месторождения его конкурентов будут организованы по максимуму.

Местность, в которой происходит эта война между шахтерами и угольными компаниями, — одна из самых диких, что только можно найти. Кэбин-Крик-Джанкшен находится в шестнадцати милях к востоку от Чарлстона, а Пейнт-Крик-Джанкшен — еще в семи милях к востоку. На ручье Кэбин железная дорога тянется на юг вдоль русла ручья на шестнадцать миль до Кейфорда, в то время как на ручье Пейнт дорога простирается на двадцать два мили. Эти ручьи — обычно небольшие потоки, которые иногда достигают размеров бурных рек, текущих вдоль оснований гор. Высота русел ручьев над уровнем моря колеблется от 800 до 1000 футов, в то время как вершины холмов, которые резко поднимаются по обе стороны каждого ручья, выше на 1000–1500 футов. Склоны этих холмов настолько круты, что только опытный горец может взобраться на них, но кое-где возле русел ручьев шахтеры разбили небольшие участки кукурузы и овощей.

MOTHER JONES

Разрабатываемые угольные пласты залегают высоко на склонах этих холмов, и от каждого устья шахты ведет путь к угольному типплу внизу, из которого уголь выгружается из шахтных вагонеток в вагоны железной дороги, проходящей под типплом. Кое-где у основания каждого из этих оврагов есть узкая полоска равнинной земли, и на этих равнинах расположены шахтерские поселки. Местами дно оврага настолько узкое, что там нет места для железнодорожного пути, русла ручья и окружной дороги, поэтому дорога проходит вдоль русла ручья и становится непроходимой во время паводков, а зачастую и зимой.

По оценкам, до начала забастовки вдоль ручья Кэбин проживало около 10 000 мужчин, женщин и детей, а вдоль ручья Пейнт — несколько больше половины этого числа. Поезд ходит вверх по каждому ручью утром, и есть еще один во второй половине дня, и если вы случайно пропустите послеобеденный поезд, то выбраться оттуда можно только пешком, а ходить пешком в той местности очень трудно.

MINERS' HOMES LEASED FROM MINE OWNERS
Courtesy of the New York Sun

По этой причине мало достоверных новостей о точном положении дел доходило до внешнего мира. Газетчики на ручьях решительно нежеланны; то есть их присутствие неприятно владельцам шахт. В течение долгого времени до прихода ополчения прошлым летом немногим незнакомцам разрешалось входить на территорию ручьев без объяснения цели своего визита какому-нибудь человеку, обычно вооруженному. Как правило, незнакомец не мог проехать дальше узла соединения главной линии и ветки. Если объяснение цели его визита оказывалось неудовлетворительным, ему приказывали убираться. Если он возражал или проявлял склонность к спорам, его часто избивали. Если он пробирался дальше по линии, его шансы быть избитым значительно возрастали. Один профсоюзный организатор рассказал мне, что пару лет назад его стащили с поезда и избили до потери сознания шахтерской стражей, а когда он пришел в себя, его заставили «идти по ручью» по пояс в воде, потому что он поднялся вверх по ручью Кэбин, чтобы посмотреть, каковы там условия труда.

Шахтерская стража

Эта шахтерская стража — институт, существующий вдоль всех ручьев в не охваченных профсоюзами частях штата. Как правило, их предоставляет детективное агентство Болдуина-Фелтса из Роанока и Блуфилда. Говорят, что общая численность стражи в горнодобывающих регионах Западной Виргинии достигает 2500 человек. Обычно их набирают из сельских городков Виргинии и Западной Виргинии, предпочтительно из городков в холмистой местности, и зачастую они были «плохими парнями» в тех городах, откуда приехали. А эти города породили довольно суровых персонажей. Головорезы из городка Западной Виргинии не сняли бы шляпу перед бандитом из самого дикого города самого дикого Запада.

Эти болдуинские охранники, которых нанимают горнодобывающие компании для выполнения своей «грязной работы», занимают место Пинкертонов, которых раньше использовали для такой работы угольные компании. Со времени забастовки на сталелитейных заводах Хомстеда много лет назад, когда Пинкертоны открыли огонь по бастующим и убили нескольких из них, этот вид бизнеса постепенно ушел от Пинкертонов, и большая его часть была приобретена агентством Болдуина-Фелтса.

Объясняя наем этой стражи, операторы говорят, что их собственность должна охраняться, что штат не предоставляет им достаточной защиты. От людей, которые несут службу в качестве шахтерской стражи, нельзя ожидать «дамских манер». Они имеют дело с отчаянными персонажами и постоянно находятся в опасности. Охранники действуют по принципу, что они должны ударить первыми, если вообще собираются ударить, и факты показывают, что они нисколько не колеблются, нанося удар первыми. Операторы также говорят, что необходимо требовать объяснений от незнакомцев, чтобы не допустить проникновения агитаторов и предотвратить беспокойство и угрозы со стороны последних в адрес шахтеров.

Никого на свете шахтеры не ненавидят так искренне, как эту самую шахтерскую стражу, которую нанимают, чтобы «защищать» их от беспокойства со стороны посторонних. До того как войска штата вошли в регион и отобрали у них винтовки, шахтерская стража ходила повсюду с оружием в руках, обыскивая поезда, останавливая незнакомцев, выдворяя нежелательных лиц, выселяя шахтеров из их домов и выполняя любую «грязную работу», которую, по мнению компаний, им необходимо было сделать. Истории об их жестокости рассказывают на каждом шагу вдоль ручьев. Некоторые из них, несомненно, преувеличены, но правдивость многих может быть доказана и была доказана.

Несмотря на работу, которую они выполняют, некоторые из этих людей Болдуина кажутся вполне приличными парнями для тех, кто не является «нежелательным», и они, по большей части, интеллигентны. Но они находятся на шахтах с определенной целью. Они понимают, в чем заключается эта цель, и без колебаний «выполняют заказ». У них, кажется, нет никаких иллюзий по поводу своей работы. Она хорошо оплачивается, и если требуется жестокость, что ж, жестокость «идет в ход». Всякий раз, когда это возможно, их наделяют подобием законной власти, либо приводя к присяге в качестве железнодорожных детективов, констеблей или помощников шерифа.

Но, несмотря на всё это, многие из них были обвинены в преступлениях, начиная от обычного нападения и заканчивая убийством. Однако в каждом случае залог был готов, и редко когда обвинения против них доходили до суда. Некоторые из случаев нападений, в которых они фигурировали, отличались большой жестокостью, однако редко это приводило к каким-либо серьезным неприятностям для охранников. Они выполняют свою работу чисто безлично. Если рабочий становится слишком любопытным, если он проявляет слишком много независимости или слишком много жалуется на свои условия, его избивают где-нибудь ночью, когда он проходит под угольным типплом, но человек, который совершает избиение, не питает к нему никаких личных чувств; для него это просто деловой вопрос.

Трудно узнать, во что именно обходятся угольным компаниям услуги стражи. Компании заключают контракт с агентством Болдуина-Фелтса, и сумма, которую они платят, держится в секрете. В целом считается, что охранники получают около 5 долларов в день, или от 100 до 125 долларов в месяц. Человек на шахтах, который близко знаком с одним из них, сказал мне, что он «взял в руки ружье» за 105 долларов в месяц. Когда человек присоединяется к Болдуинам, он «берет в руки ружье», и это навсегда клеймит его в глазах бывших соратников, если они принадлежали к рабочему классу, как врага и человека, который повернулся спиной к своему классу и своим собратьям.

Courtesy of the United Mine Workers' Journal
A GROUP OF STRIKERS' CHILDREN

Если шахтеры не будут побеждены в этой борьбе, причем побеждены полностью и окончательно, здесь никогда не будет урегулирования трудностей, пока шахтерская стража не будет изгнана из региона. «Шахтерская стража должна уйти» — это лозунг бастующего шахтера повсюду. Их уход важнее, чем повышение оплаты труда. В регионе не будет прочного мира, пока они не уйдут. По всему штату, когда заходит речь о ситуации в долине Канава, вам говорят, что шахтерская стража — корень всех бед. Они — измаильтяне угольных регионов, ибо считается, что их руки подняты против каждого шахтера, а рука каждого шахтера поднята против них. Они ходят в постоянной опасности — им платят за то, чтобы они встречались с опасностью, и они сталкиваются с ней постоянно. Но они боятся, ибо никогда не знают, когда могут получить заряд дроби или пулю из старой армейской винтовки Спрингфилда, которая проделает в теле человека дыру, достаточную для того, чтобы вы могли просунуть в нее кулак. С начала беспорядков было убито несколько охранников, и общеизвестно, что некоторые из них были похоронены своими товарищами, и об этом ничего не говорилось, поскольку в шахтах существует склонность не сообщать другой стороне, когда какая-либо из сторон добивается успеха и убирает человека.

Начало военных действий

Подготовка к войне, которая началась в апреле прошлого года, велась месяцами до фактического начала военных действий. Шахтеры на ручье Пейнт начали скупать старые винтовки Спрингфилда, которые правительство списало и которые предлагались в больших количествах торговцами старьем и универмагами в Чарлстоне. Ходили слухи о неприятностях, и шахтеры ручья Пейнт, которые были организованы, получили намеки на то, что условия ручья Кэбин будут установлены и на их предприятиях. На ручье Пейнт не было шахтерской стражи, так как их редко можно увидеть на предприятиях, где есть профсоюзы. Шахтеры получили информацию, что операторы не подпишут тарифную сетку на новый год, а вместо этого откажутся от профсоюза и введут стражу.

Их информация оказалась верной. Когда Ассоциация операторов Канава собралась для рассмотрения тарифной сетки, операторы ручья Пейнт отказались ее подписывать и вышли из ассоциации. Шахтеры начали забастовку, и стража появилась в одночасье. Крупный бой произошел в Маклоу, когда была пролита первая кровь в этом конфликте. С тех пор она проливается в больших количествах с большей или меньшей регулярностью.

Компании немедленно подготовились к долгой борьбе. Шахтеры были выселены из своих домов, и многие из них с тех пор живут в палатках, предоставленных Объединенными работниками горнодобывающей промышленности. Были завезены пулеметы, установленные в бетонных укреплениях, которые были спешно построены на крышах магазинов компании, и размещены на выгодных позициях в холмах. Виски, патроны, винтовки и пулеметные боеприпасы ввозились в больших количествах.

Забастовка сразу же распространилась на ручей Кэбин, и с самого начала военные действия на ручье Кэбин были более серьезными, чем на ручье Пейнт. На ручье Кэбин было установлено больше пулеметов, чем было размещено на ручье Пейнт. Ситуация стала настолько угрожающей, что губернатор Гласкок по настоянию владельцев шахт в начале августа прошлого года вызвал ополчение. К тому времени почти у каждого человека на ручье Кэбин была винтовка и боеприпасы, спрятанные, но доступные без проблем. По большей части оружие переправлялось контрабандой через холмы. Владельцы шахт сообщили губернатору Гласкоку, что шахтеры вооружены и угрожают уничтожить шахтерскую стражу, причем один из охранников, Уильям Стрингер, был убит самым жестоким образом. Шахтеры не просили о защите, заявляя, что могут защитить себя сами. Считается, что они ждали какого-то особенно плохого шага со стороны стражи, после чего намеревались истребить их, если это возможно. Владельцы шахт ожидали, что когда придут войска, они разоружат шахтеров, но позволят страже сохранить свои винтовки; другими словами, говоря прямо, они ожидали, что ополчение будет использовано как дополнительная сила против шахтеров. Но когда войска начали разоружать как стражу, так и шахтеров, они выразили самый решительный протест. Но на каждую винтовку, отобранную у охранника в первые дни конфликта, ввозились десятки новых.

Courtesy of the United Mine Workers' Journal
A TENT VILLAGE OF STRIKERS
The deserted town is in the background

Военное положение

Позиция губернатора Гласкока не удовлетворила ни операторов, ни бастующих. Шахтеры с самого начала хотели, чтобы он объявил военное положение, обыскал всё место, выгнал стражу, отобрал у них оружие и убрал пулеметы из импровизированных фортов. Они встретили солдат с распростертыми объятиями — ни один отряд солдат никогда не входил в зону забастовки и не получал более теплого приема. В присутствии войск стража не внушала шахтерам ужаса, и даже дети не боялись.

Однако, когда военное положение было действительно объявлено, бастующим это не понравилось. Закон исполнялся с энергией, и ряд бастующих были заключены в тюрьму за нарушение закона о незаконных собраниях. Башмак начал жать, и он жал довольно сильно, прежде чем солдаты были отозваны. Было ошибкой выводить войска до того, как забастовка была окончательно урегулирована. Штату стоило бы немалых денег удерживать их после того, как всё успокоилось, но если бы была оставлена сравнительно небольшая сила, вряд ли произошли бы недавние неприятности, и не было бы необходимости отправлять солдат обратно и объявлять военное положение во второй раз. Тогда многие жизни были бы спасены.

Беды, последовавшие за выводом войск, могли быть, кажется, предвидены почти кем угодно. Один из шахтеров сказал, когда я был на шахтах:

«Здесь начнется ад, как только отзовут войска, если шахтерская стража не уйдет одновременно с ними. Они точат зуб на нас, а мы — на них. Как только войска уйдут, нам, парням, которые работали над объединением этого региона в профсоюз, не поздоровится. Но когда они что-то затеют, начнется веселье».

«Если хотите увидеть горячие события, просто подождите, пока уйдут войска. Условия, которые здесь царят, — это позор. Подобных им нет ни в одной цивилизованной стране на земном шаре. И мы больше не собираемся их терпеть. Мне никогда не приходилось убивать человека, и я надеюсь, что никогда не буду вынужден это сделать, но я бы убил дюжину этих охранников, как убил бы столько же крыс, если бы они попытались командовать нами, как они привыкли это делать. И я сделал бы это с совершенно чистой совестью».

Человек, сделавший это заявление, был убит в одном из недавних боев в долине. Я видел его имя в списке погибших.

Одна из вещей, которая дает угольным операторам такой полный контроль над людьми, работающими на них, — это владение огромными участками земли. Повсюду вы сталкиваетесь с уведомлением о том, что находитесь на частной собственности.

Землевладение

Поскольку шахтерские поселки Западной Виргинии почти все находятся на частной собственности, а операторы владеют как дорогами общего пользования, так и домами шахтеров, они могут контролировать их передвижения и определять, кто может или не может посещать их и разговаривать с ними. Пустое дело говорить, что люди могут приходить и уходить, как им заблагорассудится, как утверждают операторы. Каждый из них имеет право идти из своего дома на шахту и обратно, а также передвигаться по окружной дороге, которая является лишь оправданием для шоссе. Но он не имеет права идти из своего собственного дома в дом товарища-рабочего, как и его жена и дети. Когда они это делают, это происходит по снисходительности владельца шахты, если только они не идут по окружной дороге, а тогда до половины домов невозможно добраться. Пустое дело говорить, что эта власть не осуществляется операторами. Она осуществляется. Я видел, как она осуществляется, и этот самый факт содержит серьезную угрозу для страны. Я обсуждал это однажды с губернатором Гласкоком в первые дни конфликта.

«Как это можно исправить? — спросил он. — Вся ситуация изобилует подобными проблемами. В данном случае вы сталкиваетесь с конституционным правом человека распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению и не допускать на нее посторонних».

Подобная ситуация создает серьезную проблему в управлении. Возьмем хотя бы Кейбин-Крик с его ответвлениями к Кейфорду и Декоте. На территории более чем в двадцать квадратных миль проживает обычно около 12 000 человек. На всей этой территории едва ли найдется место, куда человек может пойти, не находясь под наблюдением, и, за исключением небольшого «свободного» или инкорпорированного города Эскдейл, вряд ли найдется дом, куда можно пригласить друга выпить стакан воды без милостивого разрешения угольных компаний.

Шахтеры говорят, что такое положение дел не по-американски. Они хотят, чтобы оно было разрешено, и им все равно, каким образом. Хотя этот вопрос не включен в список их требований, он является одной из их серьезных претензий. Вот что они требуют:

Упразднение системы шахтерской стражи.

Реформа системы удержаний (докинга).

Прием на работу контролеров-весовщиков на сортировочные эстакады (типплы) для представления интересов шахтеров, оплачиваемых самими шахтерами. Закон предусматривает наличие таких контролеров-весовщиков, но угольные компании игнорируют этот закон.

Разрешение рабочим торговать там, где им угодно, без дискриминации в их отношении за это.

Выплата заработной платы наличными каждые две недели, а не расчетными карточками (скрипом) или кредитными картами.

Улучшение санитарных условий с требованием к компаниям вывозить мусор и поддерживать дома в надлежащем состоянии.

Оплата добычи угля на основе короткой тонны, по которой уголь продается, а не на основе длинной тонны, по которой он добывается в настоящее время.

Арендная плата за дома, основанная на справедливой доходности от их стоимости с учетом расходов на содержание и электрическое освещение на той же основе.

Девятичасовой рабочий день — сейчас рабочие трудятся десять часов.

Признание профсоюза. В битуминозных районах Среднего Запада это подразумевает систему «чек-офф», при которой компании удерживают из зарплаты отдельных шахтеров не только плату за порох, аренду, медицинское обслуживание, счета в магазинах и т. д., но и профсоюзные взносы, которые напрямую перечисляются в кассы профсоюза. Этот метод признания профсоюза наиболее решительно оспаривается операторами в антрацитовом районе.

Повышение заработной платы. Последнее шахтеры считают наименее важным из всех своих требований в текущий момент.

Обвинения в пеонаже

Выдвигались обвинения в том, что в некоторых горнодобывающих районах штата существует состояние пеонажа. Это тема, к которой операторы относятся очень чувствительно. Они яростно отрицают, что подобное возможно.

Пеонаж, как его обычно понимают, означает принуждение людей к работе под давлением до тех пор, пока не будут выплачены долги, которые они могут иметь. Это является нарушением законов штата и федеральных законов.

Люди, которые приходят на шахты, обычно имеют мало денег или вовсе их не имеют. Иногда их проезд до шахт оплачивается, и эта стоимость записывается в долг на счета компаний, нанимающих их. Им предоставляют хижину для проживания, и если у них нет денег в начале работы и они, по-видимому, добросовестно хотят приступить к труду, им предоставляется кредит на небольшие суммы в магазинах компании. Соответственно, если шахтер не является необычайно бережливым человеком, он обычно оказывается в долгах с самого начала.

Шахтеры рассказывали мне, что в районе Кейбин-Крик им платят только раз в месяц, но когда они начинают работать, им не выплачивают наличные в течение шестидесяти дней, так как зарплата за первый месяц удерживается. Тем временем, однако, после того как они заработали достаточно денег, чтобы оплатить аренду и другие расходы, связанные с их хижинами, школьный налог, налог на погребение в размере двадцати пяти центов в месяц, взнос на содержание шахтного врача, а иногда и статью расходов на «защиту», которая является взносом на оплату шахтерской стражи, им «по заявлению» выдается «расчетная карточка», дающая право на покупку в магазине компании товаров на сумму, указанную на карточке. На краях карточки нанесены цифры, и суммы покупок пробиваются, подобно тому как официанты в закусочных пробивают сумму заказа клиента на его чеке.

Courtesy of the New York Sun
SOLDIERS IN CAMP AT CABIN CREEK JUNCTION

Говорят, что эти расчетные карточки не выдаются шахтеру на всю сумму, которая числится на его кредите в книгах шахтной компании, а обычно на 2 или 3 доллара, если у человека остается такая сумма после вычетов за аренду вперед и другие расходы. Однако если человек очень хочет получить наличные, клерк в магазине, как говорят, обналичит его расчетную карточку со скидкой 25 процентов.

Таким образом, в течение первых двух месяцев шахтер, который начинает работу с долгов, вынужден покупать все необходимое в магазинах компании. Цены в этих магазинах высоки, намного выше, чем шахтеру пришлось бы платить в другом месте за точно такой же сорт товаров. По большей части сорт товаров, продаваемых в магазинах компании, намного выше того, что обычно покупают рабочие и их жены, когда они покупают там, где им нравится. Вот некоторые цены, которые, как я обнаружил, преобладали в магазинах вдоль Кейбин-Крик:

Яйца — 35 центов за дюжину; «белый бекон», чистый жир, известный в народе как «свиное брюхо» — 18 центов за фунт; копченый бекон — 22 цента за фунт; белый сахар — 20 центов за двухфунтовый пакет; свиное сало — 15 центов за фунт; коричневый сахар — 15 центов за фунт; кофе — 30 центов за фунт; помидоры — 15 центов за банку; горошек — 15 центов за банку; кукуруза — две банки за 25 центов; сыр — 30 центов за фунт; хлеб — 5 центов за буханку; мука — 7 долларов за баррель, и соль — 5 центов за двухфунтовый пакет. Соль не продается на развес.

Вынужденный покупать по высоким ценам, человек, как легко заметить, не может сэкономить много денег, хотя это факт, что некоторые из очень бережливых имеют довольно приличные банковские счета. Поэтому, когда обычный парень начинает с долгов, он обычно остается в долгах. Его работа тяжела, и он сытно ест, когда может. К тому же жен шахтеров никогда не учили, как сделать многое из малого или как беречь свои ресурсы, поэтому естественно, что при готовке много отходов, многое портится, а многое плохо приготовлено.

Все это способствует тому, что человек остается в долгах. В конце двухмесячной работы у него может остаться пара долларов, или он может все еще быть в долгу, и если он задержится в своем доме хотя бы на день после первого числа месяца, арендная плата вперед будет вычтена из первых заработанных им денег, даже если он и его семья нуждаются в еде. Иногда он не получает наличных месяцами, а наличные нужны, чтобы выбраться из шахт, так как железные дороги не позволяют шахтерам и их семьям путешествовать без оплаты проезда.

У большинства этих людей нет никого на стороне, к кому они могли бы обратиться за помощью, чтобы покинуть район, и без денег они вынуждены оставаться на шахтах и работать. Раньше их лучшим способом выбраться было развитие сильных профсоюзных настроений и разговоры о необходимости организации. Тогда, если их не избивали, их проезд иногда оплачивался, а их мебель и семьи перевозились в другое место. Однако, оказавшись снаружи, им было бы неприятно пытаться вернуться.

Операторы указывают на то, что они предлагали оплатить проезд любого из своих рабочих и их семей, включая расходы на транспортировку домашнего имущества, до Чарлстона или на месторождения, работающие в условиях профсоюза. Это факт, что такие предложения делались, и поскольку шахтеры не воспользовались этим предложением, это ставится им в упрек как неразумность, и утверждается, что их заботило не столько улучшение своего положения, сколько преследование операторов.

На самом деле люди не хотят покидать этот район. Они ведут борьбу за его профсоюзную организацию и так же стремятся к успеху, как операторы стремятся помешать им в этом. «Оставайтесь там, где вы есть, и организуйте свой район, но не толпитесь на организованных предприятиях», — таков совет профсоюзных организаторов. Вот почему профсоюзы в других районах поддерживают бастующих и делают это уже год.

Комиссия Гласкока

Прошлым летом, после того как горнодобывающие компании наотрез отказались участвовать в назначении губернатором комиссии для расследования ситуации на шахтах, губернатор Гласкок все равно назначил ее. Епископ Донахью, католический епископ Уилинга, С. Л. Уокер и Фред О. Блу были назначены комиссарами. Выдержки из отчета этой комиссии интересны:

«Из облака свидетелей и массы показаний, фигурирующих в слушаниях, ясно и недвусмысленно вытекает тот факт, что эти стражники [шахтерская стража, о которой упоминалось ранее] безрассудно и вопиюще нарушали в отношении шахтеров на Пейнт-Крик и Кейбин-Крик права, гарантированные естественной справедливостью и конституцией каждому гражданину, каким бы низким ни было его положение и состояние... Многие преступления и злодеяния, приписываемые им, при тщательном расследовании оказались не имеющими под собой фактических оснований, но отказ в праве на мирные собрания и свободу слова, многочисленные и тяжкие нападения на безоружных шахтеров показывают, что их главной целью было запугать шахтеров и их сторонников и, если необходимо, избить и заставить их подчиниться. Мы находим, что система, которая использовалась, была порочной, провоцирующей раздор и неамериканской. Ни один человек, достойный этого имени, не любит, когда его охраняют другие, вооруженные дубинками, револьверами и винтовками Винчестера, пока он пытается заработать свой хлеб насущный... Мы единогласно придерживаемся мнения, что система охраны в ее нынешнем виде должна быть немедленно упразднена».

Комиссия также установила, что магазины компании завышали цены для шахтеров, что система удержаний была несправедливой по отношению к шахтеру и что преобладала система занесения шахтеров в черные списки.

С другой стороны, комиссия установила, что в целом шахтеры в районах Пейнт-Крик и Кейбин-Крик жили довольно неплохо, что их заработная плата была выше средней, преобладающей в организованных районах, что их хижины были выше среднего уровня, что арендная плата, хотя и «слегка завышенная», не была чрезмерной, а санитарные условия были «настолько хорошими, насколько можно ожидать». По вопросу о заработной плате комиссия установила, что годовая заработная плата шахтеров в Западной Виргинии за 1905–1911 годы составляла 554,26 доллара, в то время как средняя годовая заработная плата шахтеров на Пейнт-Крик и Кейбин-Крик «составляет от 600 до 700 долларов». Можно заметить, что в первом случае для среднего значения приводится определенная, фиксированная цифра. В другом случае утверждение является общим — «между 600 и 700 долларами».

Также делается утверждение, что «тщательное изучение платежных ведомостей показывает, что 16 или 17 рабочих дней в месяц составляют высокий средний показатель и что многие занятые на шахтах отказываются (курсив мой) работать более 12 или 14 дней».

Здесь есть две стороны. «Нежелание» шахтеров работать более определенного количества дней в месяц доказывается к удовлетворению комиссии «изучением платежной ведомости». На самом деле в большинстве случаев причина, по которой люди не работают больше дней в месяц, заключается в системе «скученности», которая преобладает во всех неорганизованных районах Западной Виргинии. Это одна из вещей, на которую шахтер жалуется наиболее горько. Это работает так: предприятие имеет, скажем, мощность на 200 человек. В платежной ведомости этого предприятия может быть от 300 до 400 человек. Все эти люди не могут работать в шахте одновременно, но компания всегда хочет иметь под рукой много людей. Поэтому людям позволяют работать лишь немногим больше половины времени. Преимущество для операторов заключается в том, что чем больше у них людей, тем больше коттеджей они сдадут в аренду, тем больше ртов нужно будет кормить из магазинов компании и тем больше денег будет собрано за врачебные сборы, страховку и другие вещи, за которые шахтеры должны платить. Это абсолютно верно, что люди не работают более 12–17 дней в месяц, но платежная ведомость никогда не скажет вам истинную причину. Люди хотят работать, но им не позволяют это делать.

Что касается того, что хижины выше среднего уровня — возможно, это так. Я заходил в некоторые из них. Я бы хотел иметь более комфортабельную конюшню для своих лошадей. Большее число хижин содержит по четыре комнаты каждая и абсолютно лишены каких-либо санитарных или других удобств для жильцов. Некоторые из них больше, некоторые меньше, но четырехкомнатная хижина — это тип. Они почти все одинаковы, построены из грубого пиломатериала и покрыты композитной кровлей, такой, которая покупается в рулонах. Арендная плата составляет 1,50 доллара за комнату в месяц. Четырехкомнатная хижина стоит 6 долларов в месяц, шестикомнатная — 8 или 9 долларов. Но возьмем среднюю четырехкомнатную хижину за 6 долларов, годовая ставка составляет 72 доллара. Это 6 процентов годовых на 1200 долларов. Стоимость рабочей силы на эти дома составляла в среднем не более 40 долларов за каждый. Включая землю, на которой стоят дома, они обошлись компаниям не более чем в 300 долларов каждый. Шесть процентов от 300 долларов — это 18 долларов.

Теперь, дома построены в такой же степени для удобства компаний, как и для шахтеров. Уголь не добывался бы, если бы у шахтеров не было домов, в которых можно жить, поэтому ставка в 6 процентов на дома казалась бы справедливой. Но даже если допустить 10 процентов, ставка составила бы 30 долларов вместо 72. При взимаемой арендной плате эти дома окупили себя многократно, и все, что компании получают от них сейчас, — это чистая «прибыль». Я бы назвал арендную плату чрезмерной, а не «слегка завышенной», как установила комиссия.

На самом деле, этот отчет комиссии Гласкока не выдержит тщательного анализа. Это попытка усидеть на двух стульях, сделанная, возможно, для того, чтобы защитить «доброе имя штата». Я не верю, что он точен в ряде деталей. Я не верю, что средняя заработная плата шахтеров на Пейнт-Крик и Кейбин-Крик составляет от 600 до 700 долларов. Хороший шахтер в среднем получает от 2,50 до 3 долларов в день за те дни, когда он работает. Пытаются создать впечатление, что многие шахтеры имеют деньги в банке. Некоторые из них, несомненно, имеют, но они составляют чрезвычайно малый процент от общего числа. Я знаю, что как только была объявлена забастовка, подавляющее большинство шахтеров и их семей должны были содержаться профсоюзом. Я видел, как возы с провизией отправлялись к верховьям Кейбин-Крик, чтобы накормить тех, кто был голоден, у кого не было ничего причитающегося им согласно книгам компаний и кто не мог ничего получить в магазинах.

На самом деле, вся правда о реальных условиях, существующих на шахтах Западной Виргинии, никогда не была рассказана. Одним из самых показательных свидетельств, доступных беспристрастному исследователю, является свидетельство бывшего губернатора У. М. О. Доусона. Губернатор Доусон направил специальное послание — редкий документ, который сейчас трудно найти — законодательному собранию 1907 года. Три случая пеонажа в лесозаготовительных лагерях были доведены до его сведения государственным секретарем Элиу Рутом по просьбе итальянского посла. В своем послании губернатор Доусон без обиняков заявил, что при системе охраны существует система пеонажа. Один из этих случаев привел к тому, что он назвал «бессмысленным убийством» в результате спора о том, должен ли убитый 1,50 доллара за проезд своего сына по железной дороге. Человек был убит охранником. Губернатор продолжает:

«Использование охранников в этом штате не ограничивается случаями, подобными тем, что находятся под следствием. Они используются на некоторых угольных шахтах для защиты собственности владельцев, для предотвращения незаконного проникновения и, особенно, для того, чтобы не дать трудовым агитаторам и организаторам профсоюза шахтеров получить доступ к шахтерам... Многие злодеяния были совершены этими охранниками, многие из которых, по-видимому, являются порочными и безрассудными людьми, которые, кажется, стремятся добавить к своей порочности запугивание и терроризирование людей. Со всей откровенностью утверждается, что в интересах владельцев этих угольных шахт не нанимать таких беззаконных людей и не оправдывать возмутительные акты, совершенные ими».

«В некоторых частях штата шахтеры угнетены и обижены. Они вынуждены работать в плохо проветриваемых и в остальном непригодных шахтах. Их обманывают при выплате компенсации за их труд. Они работают на условиях, что получают столько-то за тонну добытого ими угля, уголь не взвешивается, а рассчитывается по шахтной вагонетке. Эти вагонетки, по крайней мере на некоторых угольных шахтах, рассчитаны на грузоподъемность в две с половиной тонны, тогда как они часто имеют грузоподъемность в четыре тонны, а в некоторых случаях даже до шести тонн, но шахтеру платят только за две с половиной тонны, за все, что он добывает сверх этого, он не получает никакой оплаты вообще. Это грабеж бедных и угнетение слабых. В некоторых магазинах, которыми управляют угольные шахты, с шахтеров взимают грабительские цены за товары. Это также является грабежом бедных и угнетением слабых».

Матушка Джонс

События зимы проходили при режиме третьего губернатора, который пришел в здание правительства в то время, когда часть штата находилась на военном положении. В марте состоялись суды над рядом бастующих и их сторонников — примерно пятьдесят человек — военным трибуналом по обвинениям в подстрекательстве к бунту, заговоре с целью убийства и заговоре с целью уничтожения имущества. Среди тех, кто находится в тюрьме, — Матушка Джонс, «Буревестник труда», которая всегда присутствует при крупных трудовых беспорядках, особенно тех, что связаны с шахтерами и железнодорожниками. Она отдала лучшую часть своей жизни делу рабочих, и они обожают ее.

Эта старушка, которой более 80 лет, была на шахтах, когда я приехал туда, и я узнал ее хорошо. Она передала людям, что я «свой», и, несмотря на их скрытность по отношению к незнакомцам, они рассказали мне свою сторону дела без всяких оговорок.

Я был с Матушкой Джонс, когда ее заставили «идти по ручью», запретив ходить по тропинкам, которые оказались на территории компаний, и отказав даже в привилегии ходить вдоль железнодорожного пути, хотя сотни шахтеров и других людей шли по нему в то время. Она была вынуждена держаться проселочной дороги, хотя она находилась в русле ручья, и вода была выше ее щиколоток. Я протестовал перед начальником охраны, говоря, что независимо от того, каково может быть ее отношение, независимо от того, как сильно ее могут ненавидеть, она старая женщина, и обычная человечность диктует, чтобы с ней не обращались плохо. Мне сказали, что она старая «ведьма» и что она не получит там никаких «любезностей», что она ответственна за все неприятности, которые произошли, и что она не получит никакого снисхождения от компаний.

Я был с ней, когда ей отказали в «привилегии» подняться по тропинке к дому одного из шахтеров, чтобы выпить чашку чая. Это было днем, она прошла несколько миль и была слаба, так как ничего не ела с раннего завтрака. Но это не закрыло ей рот. Она произнесла речь, которую планировала произнести перед людьми, собравшимися послушать ее, хотя им пришлось выстроиться по обе стороны дороги, чтобы не «препятствовать движению по шоссе», шоссе, которое было почти непроходимым для колесного транспорта и по которому не было движения. И в этой речи она призывала к умеренности, говорила людям строго соблюдать закон и защищать собственность компании, вместо того чтобы делать что-либо, чтобы повредить ей.

У меня было несколько долгих разговоров с ней. Когда она говорит с шахтерами, она говорит на их собственном языке и иногда ругается. В молодости она была учительницей в нормальной школе, и в наших разговорах в доме одного из ее друзей в «свободном городе» Эскдейл она использовала язык культурной женщины. И это та самая старушка, которую боятся почти все операторы в неорганизованных районах и чьего прихода среди их рабочих они боятся больше, чем прихода чумы. Теперь они надежно заперли ее в тюрьме.

Когда я покинул район, конфликт все еще продолжался. Казалось вероятным, что он будет продолжаться до тех пор, пока одна сторона или другая не уступит. Присутствие военных могло принести лишь временный мир. Продержавшись всю зиму, шахтеры готовились продержаться весну, лето и осень, если потребуется, а Объединенные горняки Америки готовились поддержать их всеми ресурсами национальной организации.

[11] После того как автор покинул район, была предпринята безуспешная попытка получить в гражданских судах постановление, запрещающее военной комиссии проводить суды над теми, кто содержится под стражей по обвинению в участии в различных актах насилия в связи с забастовкой. Позже, однако, губернатор Хэтфилд, который как глава военных сил штата имеет право пересматривать акты военной комиссии, освободил из-под стражи большинство задержанных.

Недавно велись переговоры между профсоюзом шахтеров и одной из крупных компаний, участвующих в забастовке, в результате чего появилась возможность урегулирования в этой части, хотя дело остается в прежнем положении (in statu quo) до возвращения президента компании из тропиков. Недавно часть войск была выведена из зоны забастовки, хотя военное положение все еще действует.

Courtesy of the Coal Age
MILITIAMEN ESCORTING PRISONERS TO COURT MARTIAL

СОЦИАЛЬНЫЕ СИЛЫ

ЭДВАРД Т. ДЕВАЙН

КОНСТРУКТИВНАЯ РЕЛИГИЯ

Алчность, эгоизм, привилегии, несправедливость, эксплуатация, невежество и пренебрежение — вот семь смертных грехов современной цивилизации. Эти пороки схожи в том, что все они имеют свои корни в дефектном или ненормально развитом характере. Слабость и патологическая сила — это их противоположные, но тесно связанные и взаимозависимые полюса.

Революция не искоренит их, за исключением той революции внутри души человека, которая превращает слабость и моральную болезнь в здоровье и нормальную энергию; которая съедает ненормальные наросты вредных качеств и превращает монстра в здравомыслящего и самоконтролируемого индивида.

Законы сами по себе не искоренят даже малейшее из социальных зол, если они не соответствуют предварительному ясному признанию их мудрости и справедливости в свободных умах граждан. Если взяточничество и привилегии выражают привычный способ ведения дел, естественную ментальную реакцию среднего человека в обществе, то будет правдой, как сказал один следственный комитет, что нет никакой добродетели в законодательном печатном станке.

Филантропия не является лекарством от зол, которые вызывают преступность, бедность, нищету и вырождение. Это необходимое средство для борьбы с определенными конкретными условиями, но эти условия являются симптомами скрытых недугов, до которых благотворительные отношения не доходят. Ни раздача милостыни, ни превентивные меры не затрагивают реальные источники возрождения и здоровья.

Образование, в специфическом смысле подготовки к эффективной работе и развития умственных способностей, такое образование, которое по взаимному согласию мы ожидаем от наших государственных школ, не начинается достаточно рано, не длится достаточно долго и не заходит достаточно далеко в области личных привычек, идеалов и мотивов, чтобы защитить даже от невежества, по крайней мере от того вида умышленного и ужасающего невежества, которое мешает одной половине мира знать, как живет другая половина, даже когда факты широко распространены в официальных отчетах и популярной литературе; того вида невежества, которое ослепляет глаза более облагодетельствованных судьбой и губит нежные побеги альтруизма, которые их сердца кое-где выпускают. Если образование не может предотвратить даже невежество такого рода, насколько меньше оно может рассматриваться как средство от преднамеренной эксплуатации и бессовестной алчности.

Если ни революция, ни законы, ни даже формальное образование не могут вылечить эти коренные пороки, неужели нет лекарства? Есть одно мощное, полностью эффективное лекарство, и это такое учение и такой опыт, которые заменят эгоизм и алчность щедростью и состраданием, стремление к привилегиям — стремлением к равным возможностям, инстинкт несправедливости — страстью к справедливости, склонность к эксплуатации — склонностью благородно служить, невежество и пренебрежение — ясноглазой и настойчивой решимостью знать, понимать и действовать на основе этого знания и понимания. Это учение, где бы оно ни проводилось и под каким бы именем, по сути является религиозным учением, и этот опыт, овладевающий индивидом, есть не что иное, как религиозное обращение. Это не искажение слов от их установленного и обычного значения, а лишь их применение так, как они должны применяться.

Ни один богатый и образованный еврей не может справедливо претендовать на долю в славных традициях своей религиозной веры, если он угнетает бедных и притесняет нуждающихся; если, возлежа на ложах из слоновой кости, изобретая музыкальные инструменты, выпивая вино из чаш и умащая себя лучшими мазями, он не скорбит о бедствиях Иосифа, если он притесняет праведника, или берет взятку, или отвращает бедного у ворот от их права. Бедствия Иосифа в наши дни иные, форма взяточничества изменилась, права бедных, от которых их отвращают, не совсем те, что имел в виду пророк Амос; но учения остаются, и проклятие тем, кто «радуется ничтожному», может не без пользы звучать в ушах евреев и христиан со всем авторитетом и эффектом старых времен.

Но как насчет положения процветающих и влиятельных христиан, исповедующих закон любви, сыновство всех людей одному общему Отцу, евангелие доброй воли, охватывающее справедливость и подразумевающее обязательства, простирающиеся во всех направлениях бесконечно за пределы справедливости, но никогда не отрицающие ее ни на йоту? Если это исповедание не является вопиющим лицемерием или чистым самообманом, вера, которую он исповедует, мгновенно изгонит те самые пороки, от которых мы страдаем, и ничто другое, кроме такой веры, не изгонит их. Религия идет к самым корням характера, очищая злую природу, открывая новые мотивы, освещая разум, переоценивая ценности, укрепляя волю, уменьшая силу искушений, направляя стопы на безопасные пути, придавая новый смысл обычному опыту и новый вкус жизни.

Остается вопрос, можно ли найти этот вид конструктивной религии, эту жизненную, живую и вибрирующую веру сегодня в церквях и синагогах, или она покинула свои древние алтари, возможно, чтобы вновь появиться в странных обличьях в рабочем движении, в искусстве, поэзии или философии, или среди смиренных людей, у которых пока нет средств выразить новые импульсы.

Это серьезный вопрос — для церквей. Один интересный признак того, что на него будет дан ответ в пользу продолжающейся претензии существующих религиозных организаций представлять основной поток текущей религиозной веры, работы и мысли, можно найти в новом журнале, который появился в газетных киосках в марте с захватывающим названием «Конструктивный ежеквартальник» (The Constructive Quarterly). Сайлас Макби, бывший редактор «Черчмена» (Churchman), является его редактором, но в нем не будет «редакционных заявлений».

Что отличает это новое периодическое издание, так это то, что оно будет работать для лучшего понимания между различными общинами христианства, опираясь на то, во что церкви на самом деле верят, что они делают и о чем думают. Он не ищет нейтральной территории, где вежливость и дипломатия стремились бы избежать острых углов и сгладить резкие грани истины и убеждений, а скорее общую почву, где верность убеждениям будет защищена от тенденции к простому компромиссу и к поверхностному и искусственному пониманию. В первом номере представлен поразительный набор сильных статей от римских католиков, греческих православных, евангелических протестантов, от европейцев и американцев, священнослужителей и мирян. Будет трудно поддерживать столь высокий стандарт; но идея вдохновляющая и заслуживает успеха.

Трагедия церковной истории во все века — это пролитие крови и растрата сокровищ церквями в войне против других форм веры. Это правда, что упадок религиозных споров обычно означал упадок интереса к религии. Автор в «Ежеквартальнике» цитирует Теннисона, который сказал: «В религии вы должны выбирать между фанатизмом и дряблостью». То, что нынешнее начинание в некоторой мере призвано проверить, — это возможность отложить враждебность, сохраняя при этом esprit de corps (корпоративный дух), действовать в духе изречения фон Мольтке: «Маршировать порознь, бить вместе!»

Успех этого усилия будет зависеть от ясного восприятия врагов, против которых должны нанести удар союзные силы религии, или, отбросив метафору, от концентрации усилий на положительных результатах, которых силы организованной религии должны стремиться достичь в социальном порядке. Они лежат, по крайней мере частично, избегая догматического преувеличения, в тех социальных отношениях, в которых так очевидны злые тенденции, о которых мы упоминали. Религия, которая является конструктивной, — это та, которая делает людей нежелающими эксплуатировать пороки или слабости своих ближних и в то же время делает других людей неэксплуатируемыми, которая разрушает привилегии посредством справедливых законов, беспристрастно исполняемых и поддерживаемых просвещенным общественным мнением, которая рассеивает невежество полным и точным знанием, приносящим плоды в разумных мерах социальной реформы, которая защищает неполноценных и освобождает инвалидов от их ограничений, которая пронизывает образование, бизнес, политику и, в конечном счете, всю социальную жизнь.

Могут быть и другие проверки истинной религии, но эти конкретны, их легко понять и применить. Они имеют древнюю и достаточную санкцию. Они внеконфессиональны и неконфликтны.

СТРАННЫЙ ЛАДАН

Кэри Ф. Джейкоб

A tiny, tangled head bent down
Within a city's gutter—
A laughing face of tan and brown
Amid the rubbish of the town.

Mud-pies and broken glass all day
Bring fairyland from far away
To thee, sweet innocence, at play.

But mud-pies blacken; glass gives pain,
And laughing eyes are turned to gain
'Mid cold and hunger, snow and rain.

God shield thee, tangled head bent down
Within a city's gutter!
Poor lily of the noisome town!
Strange incense, shed o'er stranger ground!

Примечания транскрибера:

Простые опечатки и орфографические ошибки были исправлены.

Пунктуация и орфография были приведены к единообразию, когда в этой работе было обнаружено преобладающее предпочтение; в противном случае они не менялись.