ПОДАВЛЕНИЕ АФРИКАНСКОЙ РАБОТОРГОВЛИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ 1638–1870

Том I

Гарвардские исторические исследования

1896

Лонгманс, Грин энд Ко.

Нью-Йорк

Предисловие

Эта монография была начата во время моего пребывания в качестве стипендиата Мемориала Роджерса в Гарвардском университете и основана главным образом на изучении первоисточников, т. е. национальных, штатных и колониальных статутов, документов Конгресса, отчетов обществ, личных свидетельств и т. д. Собрание законов, доступных для этого исследования, было, на мой взгляд, почти полным; с другой стороны, факты и статистические данные, касающиеся экономической стороны исследования, было трудно найти, и мои выводы, следовательно, могут быть подвергнуты корректировке с учетом этого обстоятельства.

Вопрос о подавлении работорговли настолько тесно связан с вопросами о ее возникновении, системе американского рабства и всей колониальной политике XVIII века, что трудно изолировать его, избежав при этом поверхностности, с одной стороны, и ненаучной узости взглядов — с другой. Хотя я не мог надеяться полностью преодолеть эту трудность, я все же надеюсь, что мне удалось сделать эту монографию небольшим вкладом в научное изучение рабства и американских негров.

Я хочу выразить свою признательность доктору Альберту Бушнеллу Харту из Гарвардского университета, по чьему предложению я начал эту работу и чьей любезной помощью и поддержкой я довел ее до конца; также я должен поблагодарить попечителей Фонда Джона Ф. Слейтера, чье назначение позволило проверить выводы этого исследования на основе общих принципов, принятых в немецких университетах.

У. Э. БЕРГХАРДТ ДЮБУА.

Университет Уилберфорс, март 1896 г.

Contents

CHAPTER I
Introductory

1. | Plan of the Monograph | 9
2. | The Rise of the English Slave-Trade | 9

CHAPTER II
The Planting Colonies

3. | Character of these Colonies | 15
4. | Restrictions in Georgia | 15
5. | Restrictions in South Carolina | 16
6. | Restrictions in North Carolina | 19
7. | Restrictions in Virginia | 19
8. | Restrictions in Maryland | 22
9. | General Character of these Restrictions | 23

CHAPTER III
The Farming Colonies

10. | Character of these Colonies | 24
11. | The Dutch Slave-Trade | 24
12. | Restrictions in New York | 25
13. | Restrictions in Pennsylvania and Delaware | 28
14. | Restrictions in New Jersey | 32
15. | General Character of these Restrictions | 33

CHAPTER IV
The Trading Colonies

16. | Character of these Colonies | 34
17. | New England and the Slave-Trade | 34
18. | Restrictions in New Hampshire | 36
19. | Restrictions in Massachusetts | 37
20. | Restrictions in Rhode Island | 40
21. | Restrictions in Connecticut | 43
22. | General Character of these Restrictions | 44

CHAPTER V
The Period of the Revolution, 1774–1787

23. | The Situation in 1774 | 45
24. | The Condition of the Slave-Trade | 46
25. | The Slave-Trade and the "Association" | 47
26. | The Action of the Colonies | 48
27. | The Action of the Continental Congress | 49
28. | Reception of the Slave-Trade Resolution | 51
29. | Results of the Resolution | 52
30. | The Slave-Trade and Public Opinion after the War | 53
31. | The Action of the Confederation | 56

CHAPTER VI
The Federal Convention, 1787

32. | The First Proposition | 58
33. | The General Debate | 59
34. | The Special Committee and the "Bargain" | 62
35. | The Appeal to the Convention | 64
36. | Settlement by the Convention | 66
37. | Reception of the Clause by the Nation | 67
38. | Attitude of the State Conventions | 70
39. | Acceptance of the Policy | 72

CHAPTER VII
Toussaint L'Ouverture and Anti-Slavery Effort, 1787–1807

40. | Influence of the Haytian Revolution | 74
41. | Legislation of the Southern States | 75
42. | Legislation of the Border States | 76
43. | Legislation of the Eastern States | 76
44. | First Debate in Congress, 1789 | 77
45. | Second Debate in Congress, 1790 | 79
46. | The Declaration of Powers, 1790 | 82
47. | The Act of 1794 | 83
48. | The Act of 1800 | 85
49. | The Act of 1803 | 87
50. | State of the Slave-Trade from 1789 to 1803 | 88
51. | The South Carolina Repeal of 1803 | 89
52. | The Louisiana Slave-Trade, 1803–1805 | 91
53. | Last Attempts at Taxation, 1805–1806 | 94
54. | Key-Note of the Period | 96

CHAPTER VIII
The Period of Attempted Suppression, 1807–1825

55. | The Act of 1807 | 97
56. | The First Question: How shall illegally imported Africans be disposed of? | 99
57. | The Second Question: How shall Violations be punished? | 104
58. | The Third Question: How shall the Interstate Coastwise Slave-Trade be protected? | 106
59. | Legislative History of the Bill | 107
60. | Enforcement of the Act | 111
61. | Evidence of the Continuance of the Trade | 112
62. | Apathy of the Federal Government | 115
63. | Typical Cases | 120
64. | The Supplementary Acts, 1818–1820 | 121
65. | Enforcement of the Supplementary Acts,1818–1825 | 126

CHAPTER IX
The International Status of the Slave-Trade, 1783–1862

66. | The Rise of the Movement against the Slave-Trade,1788–1807 | 133
67. | Concerted Action of the Powers, 1783–1814 | 134
68. | Action of the Powers from 1814 to 1820 | 136
69. | The Struggle for an International Right of Search, 1820–1840 | 137
70. | Negotiations of 1823–1825 | 140
71. | The Attitude of the United States and the State of the Slave-Trade | 142
72. | The Quintuple Treaty, 1839–1842 | 145
73. | Final Concerted Measures, 1842–1862 | 148

CHAPTER X
The Rise of the Cotton Kingdom, 1820–1850

74. | The Economic Revolution | 152
75. | The Attitude of the South | 154
76. | The Attitude of the North and Congress | 156
77. | Imperfect Application of the Laws | 159
78. | Responsibility of the Government | 161
79. | Activity of the Slave-Trade,1820–1850 | 163

CHAPTER XI
The Final Crisis, 1850–1870

80. | The Movement against the Slave-Trade Laws | 168
81. | Commercial Conventions of 1855–1856 | 169
82. | Commercial Conventions of 1857–1858 | 170
83. | Commercial Convention of 1859 | 172
84. | Public Opinion in the South | 173
85. | The Question in Congress | 174
86. | Southern Policy in 1860 | 176
87. | Increase of the Slave-Trade from 1850 to 1860 | 178
88. | Notorious Infractions of the Laws | 179
89. | Apathy of the Federal Government | 182
90. | Attitude of the Southern Confederacy | 187
91. | Attitude of the United States | 190

CHAPTER XII
The Essentials in the Struggle

92. | How the Question Arose | 193
93. | The Moral Movement | 194
94. | The Political Movement | 195
95. | The Economic Movement | 195
96. | The Lesson for Americans | 196
APPENDICES
A. | A Chronological Conspectus of Colonial and State Legislation restricting the African Slave-Trade, 1641–1787 | 199
B. | A Chronological Conspectus of State, National, and International Legislation, 1788–1871 | 234
C. | Typical Cases of Vessels engaged in the American Slave-Trade, 1619–1864 | 306
D. | Bibliography | 316
| INDEX | 347

Глава I

ВВЕДЕНИЕ.

1. Plan of the Monograph.

2. The Rise of the English Slave-Trade.

1. План монографии. В этой монографии предлагается изложить усилия, предпринятые в Соединенных Штатах Америки с ранних колониальных времен до настоящего времени по ограничению и подавлению торговли рабами между Африкой и этими берегами.

Исследование начинается с колониального периода, кратко излагая отношение Англии и, более подробно, отношение плантаторских, фермерских и торговых групп колоний к работорговле. Затем рассматриваются первые согласованные усилия против этой торговли и дальнейшие действия отдельных штатов. Далее следует важная работа Конституционного конвента, а также история торговли в тот критический период, который предшествовал Закону 1807 года. Затем описывается попытка подавления торговли с 1807 по 1830 год. Одна из глав посвящена работорговле как международной проблеме. Наконец, изучается развитие кризисов вплоть до Гражданской войны, а также шаги, приведшие к окончательному подавлению; заключительная глава стремится подвести итоги исследования. На протяжении всей монографии институт рабства и межштатная работорговля рассматриваются лишь попутно.

2. Возникновение английской работорговли. Любая попытка рассмотреть отношение английских колоний к африканской работорговле должна предваряться словом об отношении самой Англии и развитии торговли в ее руках.

Знаменитое путешествие сэра Джона Хокинса состоялось в 1562 году, но, вероятно, только в 1631 году регулярная чартерная компания взялась за ведение этой торговли. Эта компания была неудачливой, и в конечном итоге ее сменила «Компания королевских авантюристов, торгующих с Африкой», получившая хартию от Карла II в 1662 году и включавшая в себя вдовствующую королеву и герцога Йоркского. Компания заключила контракт на поставку в Вест-Индию трех тысяч рабов ежегодно; но контрабандная торговля, неправомерные действия и война настолько ослабили ее, что в 1672 году она передала свою хартию другой компании за 34 000 фунтов стерлингов. Эта новая корпорация, получившая хартию от Карла II как «Королевская африканская компания», оказалась более успешной, чем ее предшественники, и вела растущую торговлю в течение четверти века.

В 1698 году началось вмешательство парламента в торговлю. Согласно статуту 9 и 10 Вильгельма и Марии, глава 26, частным торговцам при уплате пошлины в 10% на английские товары, экспортируемые в Африку, было разрешено участвовать в торговле. Это было вызвано требованиями купцов, особенно «американских купцов», которые «в своей петиции предполагают, что было бы большой выгодой для Королевства обеспечить торговлю путем содержания там фортов и замков с равной пошлиной на все экспортируемые товары». Этот план, будучи компромиссом между сохранением монополии в неприкосновенности и ее полной отменой, был принят, и статут объявил торговлю «весьма полезной и выгодной для этого Королевства и для плантаций и колоний, к нему принадлежащих».

Получив таким образом практически свободный доступ в эту сферу, английские купцы стремились исключить другие нации, обеспечив себе монополию на прибыльную работорговлю в испанских колониях. Их цель была окончательно достигнута подписанием Асьенто в 1713 году.

Асьенто был договором между Англией и Испанией, по которому последняя предоставляла первой монополию на работорговлю в испанских колониях сроком на тридцать лет, а Англия обязывалась поставить в колонии за это время не менее 144 000 рабов из расчета 4 800 человек в год. Англия также должна была авансировать Испании 200 000 крон и платить пошлину в 33½ кроны за каждого ввезенного раба. Короли Испании и Англии должны были получать по одной четверти прибыли от торговли, а Королевской африканской компании было разрешено ввозить столько рабов, сколько она пожелает сверх указанного числа в первые двадцать пять лет, и продавать их, за исключением трех портов, по любой цене, которую они смогут получить.

Утверждается, что за двадцать лет с 1713 по 1733 год англичане ежегодно ввозили в Америку пятнадцать тысяч рабов, из которых от одной трети до половины направлялись в испанские колонии. Для самой компании предприятие оказалось финансовым провалом; ибо в течение 1729–1750 годов парламент помогал Королевской компании ежегодными субсидиями, которые составили 90 000 фунтов стерлингов, а к 1739 году Испания была кредитором на сумму 68 000 фунтов стерлингов и угрожала приостановить действие договора. Война прервала выполнение контракта, но Ахенский мир продлил срок действия еще на четыре года. Наконец, 5 октября 1750 года эта привилегия была аннулирована за денежную компенсацию, выплаченную Англии; Асьенто закончилось, а Королевская компания обанкротилась.

Согласно статуту 23 Георга II, глава 31, старая компания была распущена, а вместо нее создана новая «Компания купцов, торгующих с Африкой». Любому желающему купцу было разрешено заниматься торговлей при уплате определенных небольших пошлин, и такие купцы сформировали компанию во главе с девятью директорами. Это ознаменовало полную отмену монополии в работорговле и стало формой, в которой торговля велась до окончания Американской революции.

То, что работорговля была самой жизнью колоний, к 1700 году стало почти бесспорной аксиомой в британской практической экономике. Сами колонисты объявляли рабов «силой и жилами этого западного мира», а их нехватку — «главным препятствием» здесь, поскольку поселения «не могут существовать без их поставок». Таким образом, при купцах, требующих этого на родине, и плантаторах за рубежом, это легко стало твердой политикой Англии по поощрению работорговли. К тому же она легко аргументировала, что то, что было экономической необходимостью на Ямайке и Барбадосе, вряд ли может быть невыгодным для Каролины, Вирджинии или даже Нью-Йорка. Следовательно, колониальным губернаторам обычно давались инструкции «оказывать всяческое должное поощрение и приглашение купцам и другим... и в частности Королевской африканской компании Англии». Пошлины, налагаемые на импортера, и все акты, каким-либо образом ограничивающие торговлю, не одобрялись и очень часто отменялись. «Поскольку, — гласили инструкции губернатора Доббса, — в некоторых наших плантациях в Америке были приняты акты о введении пошлин на ввоз и вывоз негров, к большому разочарованию купцов, торгующих туда с побережья Африки... Наша воля и желание состоят в том, чтобы вы не давали своего согласия и не принимали никакого закона, вводящего пошлины на негров, ввозимых в нашу провинцию Северная Каролина».

Точные пропорции работорговли в Америку могут быть определены лишь приблизительно. С 1680 по 1688 год Африканская компания отправила 249 судов в Африку, перевезла туда 60 783 негра-раба и, потеряв 14 387 на среднем пути, доставила 46 396 в Америку. Торговля увеличилась в начале XVIII века, в 1701 году 104 судна вышли в Африку; затем она сократилась до подписания Асьенто, составив 74 выхода в 1724 году. Окончательная ликвидация монополии в 1750 году привела — за исключением 1754–57 годов, когда закрытие испанских рынков заметно повлияло на торговлю — к чрезвычайному развитию, в 1771 году было совершено 192 выхода. Война за независимость почти остановила движение; но к 1786 году количество выходов снова возросло до 146.

К этим цифрам необходимо добавить незарегистрированную торговлю американцев и иностранцев. Вероятно, что около 25 000 рабов ежегодно привозились в Америку в период между 1698 и 1707 годами. Затем ввоз сократился, но после Асьенто возрос, возможно, до 30 000. Доля этих рабов, перевозимых на континент, теперь также начала увеличиваться. Из примерно 20 000, которых англичане ежегодно ввозили с 1733 по 1766 год, одна только Южная Каролина получала около 3 000. До Революции общий объем вывоза в Америку оценивается по-разному: от 40 000 до 100 000 человек ежегодно. Бэнкрофт оценивает общую численность рабов в континентальных колониях в 59 000 в 1714 году, 78 000 в 1727 году и 293 000 в 1754 году. Перепись 1790 года показала 697 897 рабов в Соединенных Штатах.

В таких колониях, как Вест-Индия, Южная Каролина и Джорджия, быстрый ввоз в Америку множества дикарей породил систему рабства, сильно отличающуюся от той, которую отменила недавняя Гражданская война. Поразительно суровые и даже бесчеловечные рабовладельческие кодексы в этих колониях свидетельствуют об этом. Распятие, сожжение и голодная смерть были законными видами наказания. Грубый и жестокий характер того времени и места был частично ответственен за это, но более решительная причина заключалась в свирепом и беспокойном характере ввозимых негров. Покорность, к которой привели долгие годы рабства и строгой дисциплины, отсутствовала, и восстания и акты насилия были частым явлением. Снова и снова упоминается опасность того, что плантаторы могут быть «вырезаны собственными неграми», как на островах, так и на континенте. Это состояние смутного страха и беспокойства не только усилило суровость законов и укрепило полицейскую систему, но и стало главным мотивом всех ранних усилий по ограничению дальнейшего ввоза рабов.

С другой стороны, в Новой Англии и Нью-Йорке негры были просто домашними слугами или сельскохозяйственными рабочими и к ним относились ничуть не лучше и не хуже, чем к слугам вообще в те времена. Между этими двумя крайностями система рабства варьировалась от мягкого крепостничества в Пенсильвании и Нью-Джерси до аристократической кастовой системы в Мэриленде и Вирджинии.

Сноски

1 Этот отчет основан главным образом на Отчете лордов Комитета Тайного совета и т. д. (Лондон, 1789).

2 Ранее создавались африканские торговые компании (например, Елизаветой в 1585 и 1588 годах, и Яковом I в 1618 году); но рабы в их хартиях специально не упоминаются, и они, вероятно, не торговали рабами. Ср. Бандинел, «Отчет о работорговле» (1842), стр. 38–44.

3 Чартер предоставлен Карлом I. Ср. Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1574–1660», стр. 135.

4 В 1651 году, во время Протектората, привилегии африканской торговли были вновь предоставлены этой же компании на четырнадцать лет. Ср. Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1574–1660», стр. 342, 355.

5 Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1661–1668», § 408.

6 Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1669–1674», §§ 934, 1095.

7 Цитируется в вышеупомянутом Отчете, в разделе «Наиболее существенные разбирательства в Палате общин», том I, часть I. Также была введена импортная пошлина в 10% на все товары, кроме негров, ввозимые из Африки в Англию и колонии. Доходы от этих пошлин шли Королевской африканской компании.

8 Ср. Приложение А.

9 Бандинел, «Отчет о работорговле», стр. 59. Ср. Брайан Эдвардс, «История британских колоний в Вест-Индии» (Лондон, 1798), книга VI.

10 С 1729 по 1788 год, включая компенсацию старой компании, парламент израсходовал 705 255 фунтов стерлингов на африканские компании. Ср. Отчет и т. д., как выше.

11 Были приняты различные поправки к статутам: например, 24 Георга II, гл. 49, 25 Георга II, гл. 40, 4 Георга III, гл. 20, 5 Георга III, гл. 44, 23 Георга III, гл. 65.

12 Ренатус Энис из Суринама, в 1663 году: Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1661–68», § 577.

13 Томас Линч с Ямайки, в 1665 году: Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1661–68», § 934.

14 Вице-губернатор Уиллоуби с Барбадоса, в 1666 году: Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1661–68», § 1281.

15 Смит, «История Нью-Джерси» (1765), стр. 254; Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1669–74», §§ 367, 398, 812.

16 N.C. Col. Rec., V. 1118. Аналогичные инструкции см. Penn. Archives, I. 306; Doc. rel. Col. Hist. New York, VI. 34; Гордон, «История Американской революции», I. письмо 2; Mass. Hist. Soc. Coll., 4-я серия, X. 642.

17 Эти цифры взяты из вышеупомянутого Отчета, том II, часть IV, №№ 1, 5. См. также Бэнкрофт, «История Соединенных Штатов» (1883), II. 274 сл.; Бандинел, «Отчет о работорговле», стр. 63; Бенезет, «Предостережение Великобритании» и т. д., стр. 39–40, и «Исторический отчет о Гвинее», гл. xiii.

18 Сравните более ранние рабовладельческие кодексы в Южной Каролине, Джорджии, на Ямайке и т. д.; также ср. Бенезет, «Исторический отчет о Гвинее», стр. 75; Отчет и т. д., как выше.

19 Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1574–1660», стр. 229, 271, 295; 1661–68, §§ 61, 412, 826, 1270, 1274, 1788; 1669–74, §§ 508, 1244; Болзиус и Фон Рек, «Журналы» (в Force, Tracts, том IV, № 5, стр. 9, 18); «Разбирательства губернатора и Ассамблеи Ямайки в отношении негров-маронов» (Лондон, 1796).

20 Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1661–68», § 1679.

Глава II

ПЛАНТАТОРСКИЕ КОЛОНИИ.

3. Character of these Colonies.

4. Restrictions in Georgia.

5. Restrictions in South Carolina.

6. Restrictions in North Carolina.

7. Restrictions in Virginia.

8. Restrictions in Maryland.

9. General Character of these Restrictions.

3. Характер этих колоний. Плантаторские колонии — это те южные поселения, чей климат и характер предопределили им стать главным театром североамериканского рабства. Раннее отношение этих сообществ к работорговле поэтому представляет особый интерес; ибо их действия по необходимости в значительной степени были решающими для будущего торговли и этого института в Северной Америке. Только их почва, климат и общество подходили для рабства; в других колониях, за немногими исключениями, этот институт был с самого начала обречен этими же факторами. Следовательно, только сильные моральные и политические мотивы могли в плантаторских колониях свергнуть или ограничить торговлю, столь поощряемую метрополией.

4. Ограничения в Джорджии. В Джорджии мы имеем пример сообщества, чьи филантропические основатели стремились навязать ему моральный кодекс выше того, которого желали колонисты. Поселенцы Джорджии были даже худшего морального склада, чем их соседи по Каролине и Вирджинии, занимавшиеся работорговлей и употреблявшие виски; тем не менее Оглторп и лондонские собственники с самого начала запретили как торговлю ромом, так и работорговлю, отказываясь «допустить, чтобы рабство (которое противно Евангелию, а также фундаментальному закону Англии) было санкционировано под нашей властью». Попечители стремились склонить колонистов к своей вере, говоря им, что деньги можно лучше потратить на перевозку белых людей, чем негров; что рабы будут источником слабости для колонии; и что «продукты, предназначенные для выращивания в колонии, не потребуют такого труда, чтобы делать негров необходимыми для их производства».

Эта политика сильно не понравилась колонистам, которые с 1735 года, даты принятия первого закона, по 1749 год не переставали требовать отмены ограничений. Как сказал их английский агент, они настаивали, что «вопреки всем попыткам замаскировать этот момент, ясно как день, что негры так же существенно необходимы для возделывания Джорджии, как топоры, мотыги или любой другой сельскохозяйственный инвентарь». Тем временем уклонения от законов и их нарушения стали частыми и печально известными. Негров привозили из Каролины и «нанимали» на всю жизнь. «Наконец, в Саванне открыто совершались покупки у африканских торговцев: некоторые конфискации были произведены теми, кто выступал против этого принципа, но поскольку большинство магистратов были расположены к ввозу рабов в провинцию, судебные решения время от времени приостанавливались, и суды проявляли сильную склонность к уклонению от применения закона». Наконец, в 1749 году колонисты убедили попечителей и правительство, и торговля была открыта при тщательных ограничениях, которые ограничивали ввоз, требовали регистрации и карантина всех ввозимых рабов и вводили пошлину. Вероятно, однако, что эти ограничения никогда не соблюдались и что торговля, таким образом установленная, продолжалась беспрепятственно до Революции.

5. Ограничения в Южной Каролине. Южная Каролина имела самую крупную и наиболее широко развитую работорговлю среди всех континентальных колоний. Это объяснялось характером ее поселенцев, близостью к вест-индским рабовладельческим рынкам и ранним развитием определенных основных культур, таких как рис, которые были приспособлены к рабскому труду. Более того, эта колония страдала от вмешательства метрополии гораздо меньше, чем многие другие колонии; таким образом, здесь можно проследить беспрепятственное развитие ограничений работорговли в типичном плантаторском сообществе.

Уже в 1698 году работорговля в Южную Каролину достигла таких масштабов, что возникло мнение, будто «большое количество негров, которые в последнее время были ввезены в эту колонию, может поставить под угрозу ее безопасность». Поэтому иммиграция белых слуг поощрялась специальным законом. Увеличение иммиграции уменьшило эту диспропорцию, но негры продолжали ввозиться в таких количествах, что приносили значительный доход от умеренной пошлины на них. Примерно в то время, когда было подписано Асьенто, работорговля настолько возросла, что едва ли через год после заключения этого важного соглашения были приняты два акта о высоких пошлинах, потому что «количество негров чрезвычайно увеличивается в этой провинции, и по скорбному провидению Божьему белые люди не размножаются пропорционально, из-за чего безопасность указанной провинции находится под большой угрозой». Торговля, однако, благодаря поощрению из-за рубежа и возросшей деловой активности по экспорту военно-морских припасов на родине, почти не встретила препятствий, хотя неоднократно принимались акты, упоминающие опасность, связанную с «большим ввозом негров», и устанавливающие высокие пошлины. Наконец, в 1717 году дополнительная пошлина в 40 фунтов стерлингов, хотя и подлежащая уплате обесцененной валютой, настолько преуспела в прекращении торговли, что два года спустя все существующие пошлины были отменены и заменены пошлиной в 10 фунтов стерлингов. Это продолжалось во время сопротивления проприетарному правительству, но к 1734 году ввоз снова достиг больших масштабов. «Поэтому мы должны просить разрешения, — писали колонисты в том году, — сообщить Вашему Величеству, что среди других наших опасных обстоятельств мы подвержены многим внутренним опасностям от большого количества негров, которые сейчас среди нас, которые составляют по меньшей мере двадцать две тысячи человек и в три раза превышают всех белых подданных Вашего Величества в этой провинции. Восстания против нас часто предпринимались». В 1740 году восстание под предводительством раба Като в Стоно вызвало такую широкую тревогу, что немедленно была введена запретительная пошлина в 100 фунтов стерлингов. Ввоз снова был ограничен; но в 1751 году колония попыталась разработать план, согласно которому слегка ограниченная иммиграция негров должна была создать фонд для поощрения ввоза белых слуг, «чтобы предотвратить бедствия, которые могут быть вызваны большим ввозом негров в эту провинцию». Таким образом, многих белых слуг поощряли селиться в колонии; но приток черных рабов был настолько больше, что колония в 1760 году полностью запретила работорговлю. Этот акт был немедленно отклонен Тайным советом, а губернатору был сделан выговор; но колония заявила, что «ввоз негров, равный по количеству тому, что ввозилось в последние годы, может привести к самым опасным последствиям во многих отношениях для этой провинции, и лучший способ предотвратить такую опасность будет заключаться в наложении такой дополнительной пошлины на них, которая может полностью предотвратить зло». Соответственно, в 1764 году была введена запретительная пошлина в 100 фунтов стерлингов. Эта пошлина, вероятно, сохранялась до Революции.

Война внесла большие изменения в ситуацию. По подсчетам авторитетных судей, в период между 1775 и 1783 годами штат Южная Каролина потерял двадцать пять тысяч негров из-за военных действий, грабежей британцев, бегства и т. д. После войны торговля быстро возродилась, и значительный доход собирался от пошлин до 1787 года, когда актом и постановлением работорговля была полностью запрещена. Этот запрет, периодически возобновляемый, действовал до 1803 года.

6. Ограничения в Северной Каролине. В ранние времена в Северной Каролине было мало рабов; этот факт, вместе с тревожным и беспокойным состоянием дел в ранний колониальный период, не требовал принятия какой-либо твердой политики в отношении рабства или работорговли. Позже работорговля в колонию увеличилась; но нет никаких свидетельств каких-либо усилий по ограничению или какому-либо регулированию ее до 1786 года, когда было объявлено, что «ввоз рабов в этот штат порождает злые последствия и является крайне неразумным», и на них была наложена запретительная пошлина.

7. Ограничения в Вирджинии. После Южной Каролины Вирджиния имела, вероятно, самую крупную работорговлю. Ее ситуация, однако, значительно отличалась от ситуации ее южного соседа. Климат, основная культура табака и общество Вирджинии были благоприятны для системы домашнего рабства, но такой, которая стремилась развиться в патриархальное крепостничество, а не в рабопотребляющую промышленную иерархию. Труд, требуемый для выращивания табака, был менее вредным для здоровья, чем тот, что был связан с выращиванием риса, и вирджинцы были, возможно, на несколько более высоком моральном уровне, чем каролинцы. Следовательно, в этой более крупной колонии не было такого ненасытного спроса на рабов. С другой стороны, власть исполнительной власти Вирджинии была исключительно сильной, и здесь было невозможно так легко противостоять политике работорговли метрополии, как в других местах.

Учитывая все эти обстоятельства, несколько трудно определить, каково было отношение ранних вирджинцев к работорговле. Однако есть свидетельства, показывающие, что, хотя они желали работорговли, темпы, с которыми ввозились негры, вскоре встревожили их. В 1710 году была введена пошлина в 5 фунтов стерлингов на негров, но губернатор Спотсвуд «вскоре понял, что введение такой высокой пошлины на негров было направлено на то, чтобы воспрепятствовать ввозу», и наложил вето на эту меру. В течение нескольких лет не предпринималось никаких дальнейших ограничительных законодательных актов, но неясно, из-за позиции губернатора или желания жителей. С 1723 года начинается серия актов, продолжающаяся до Революции, которые, насколько можно установить их содержание, по-видимому, были разработаны для эффективного ограничения работорговли. Некоторые из этих актов, такие как акты 1723 и 1727 годов, были почти немедленно отклонены. Акт 1732 года ввел пошлину в 5%, которая продолжала действовать до 1769 года, и все другие пошлины были в дополнение к этой; так что благодаря таким кумулятивным пошлинам ставка на рабов достигла 25% в 1755 году и 35% во время экспедиции Брэддока. Эти акты были признаны «очень обременительными», «вводящими много мошенничеств» и «очень неудобными» и были отменены настолько, что к 1761 году пошлина составляла всего 15%. Поскольку теперь Палата бюргеров стала более могущественной, были приняты два или более законопроекта, предлагающих ограничительные пошлины, но они были отклонены. К 1772 году чувство против работорговли значительно развилось, и бюргеры подали петицию королю, заявив, что «ввоз рабов в колонии с побережья Африки долгое время считался торговлей великой бесчеловечности, и при ее нынешнем поощрении у нас есть слишком много оснований опасаться, что это поставит под угрозу само существование американских владений Вашего Величества... Глубоко проникнувшись этими чувствами, мы смиренно просим Ваше Величество снять все те ограничения с губернаторов Вашего Величества в этой колонии, которые запрещают им давать согласие на такие законы, которые могли бы ограничить столь пагубную торговлю».

Похоже, что до войны ничего больше не было сделано. Когда в 1776 году делегаты приняли Рамки правительства, в этом документе было заявлено, что король извратил свою высокую должность в «отвратительную и невыносимую тиранию, побуждая наших негров восстать с оружием среди нас, тех самых негров, которых, бесчеловечно используя свое право вето, он отказал нам в разрешении исключить по закону». Два года спустя, в 1778 году, «Акт о предотвращении дальнейшего ввоза рабов» окончательно остановил законную работорговлю в Вирджинию.

8. Ограничения в Мэриленде. Только после того, как импульс Асьенто был ощутим в Америке, Мэриленд предпринял какие-либо попытки ограничить торговлю, от которой он долгое время получал комфортный доход. Акт 1717 года, устанавливающий пошлину в 40 шиллингов, возможно, был мягкой ограничительной мерой. Пошлины постепенно увеличивались до 50 шиллингов в 1754 году и 4 фунтов стерлингов в 1763 году. В 1771 году была введена запретительная пошлина в 9 фунтов стерлингов; а в 1783 году, после войны, весь ввоз по морю был остановлен, а незаконно ввезенные негры были освобождены.

По сравнению с торговлей в Вирджинию и Каролины, работорговля в Мэриленд была небольшой и, по-видимому, никогда не достигала масштабов, которые встревожили бы жителей. Она регулировалась в соответствии с экономическим спросом постепенно увеличивающимся тарифом и, наконец, после 1769 года, почти прекратилась сама собой до ограничительного законодательства времен Революции. Вероятно, близость Мэриленда к Вирджинии делала независимую работорговлю менее необходимой для нее.

9. Общий характер этих ограничений. Мы находим в плантаторских колониях все степени защиты торговли, от пассивности Мэриленда до требований Джорджии. Оппозиция торговле не появилась в Джорджии, основывалась почти исключительно на политическом страхе восстания в Каролине и в значительной степени проистекала из того же мотива в Вирджинии, смешанного с некоторым моральным отвращением. В целом можно сказать, что любая оппозиция работорговле, которая была в плантаторских колониях, основывалась главным образом на политическом страхе восстания.

Сноски

1 Хоар, «Мемуары Грэнвилла Шарпа» (1820), стр. 157. Об акте о запрете см. У. Б. Стивенс, «История Джорджии» (1847), I. 311.

2 [Б. Мартин], «Отчет о прогрессе Джорджии» (1741), стр. 9–10.

3 Ср. Стивенс, «История Джорджии», I. 290 сл.

4 Стивенс, «Отчет о причинах» и т. д., стр. 8. Ср. также «Журнал попечителей», II. 210; цитируется Стивенсом, «История Джорджии», I. 306.

5 Макколл, «История Джорджии» (1811), I. 206–7.

6 Там же.

7 Pub. Rec. Office, Board of Trade, том X.; цитируется К. К. Джонсом, «История Джорджии» (1883), I. 422–5.

8 Ниже приводится краткое изложение законодательства колонии Южная Каролина; подробности можно найти в Приложении А:—

1698, | Act to encourage the immigration of white servants.
1703, | Duty Act: | 10s. on Africans, 20s. on other Negroes.
1714, | " | additional duty.
1714, | " | £2.
1714–15, | Duty Act: | additional duty.
1716, | " | £3 on Africans, £30 on colonial Negroes.
1717, | " | £40 in addition to existing duties.
1719, | " | £10 on Africans, £30 on colonial Negroes.
|   The Act of 1717, etc., was repealed.
1721, | " | £10 | on Africans, | £50 | on colonial Negroes.
1722, | " | "
1740, | " | £100 | on Africans, | £150 | on colonial Negroes.
1751, | " | £10 | " | £50 | "
1760, | Act prohibiting importation (Disallowed).
1764, | Duty Act: | additional duty of £100.
1783, | " | £3 | on Africans, | £20 | on colonial Negroes.
1784, | " | " | £5 | "
1787, | Art and Ordinance prohibiting importation.

9 Ср. Хьюэтт, «Исторический отчет о Южной Каролине и Джорджии» (1779), I. 120 сл.; перепечатано в S.C. Hist. Coll. (1836), I. 108 сл.

10 Купер, «Статуты Южной Каролины», II. 153.

11 Текст первого акта не сохранился: ср. Купер, «Статуты», III. 56. О втором см. Купер, VII. 365, 367.

12 Ср. Гримке, «Публичные законы Южной Каролины», стр. xvi, № 362; Купер, «Статуты», II. 649. Ср. также «Губернатор Джонсон Совету по торговле», 12 янв. 1719–20; перепечатано в Риверсе, «Ранняя история Южной Каролины» (1874), прил., xii.

13 Купер, «Статуты», VII. 368.

14 Там же, III. 56.

15 Из мемориала, подписанного губернатором, президентом Совета и спикером Палаты, от 9 апреля 1734 года, напечатано в Хьюэтте, «Исторический отчет о Южной Каролине и Джорджии» (1779), II. 39; перепечатано в S.C. Hist. Coll. (1836), I. 305–6. Ср. N.C. Col. Rec., II. 421.

16 Купер, «Статуты», III. 556; Гримке, «Публичные законы», стр. xxxi, № 694. Ср. Рамсей, «История Южной Каролины», I. 110.

17 Купер, «Статуты», III. 739.

18 Текст этого закона не найден. Ср. Бердж, «Комментарии к колониальным и иностранным законам», I. 737, примечание; Стивенс, «История Джорджии», I. 286. См. инструкции губернатора Нью-Гэмпшира от 30 июня 1761 года в Гордоне, «История Американской революции», I. письмо 2.

19 Купер, «Статуты», IV. 187.

20 Эта пошлина обходила букву английских инструкций, делая пошлину подлежащей уплате первыми покупателями, а не импортерами. Ср. Купер, «Статуты», IV. 187.

21 Гримке, «Публичные законы», стр. lxviii, №№ 1485, 1486; Купер, «Статуты», VII. 430.

22 Ср. N.C. Col. Rec., IV. 172.

23 Мартин, «Акты Ассамблеи Айределла», I. 413, 492.

24 Ниже приводится краткое изложение законодательства колонии Вирджиния; подробности можно найти в Приложении А:—

1710, | Duty Act: | proposed duty of £5.
1723, | " | prohibitive (?).
1727, | " | "
1732, | " | 5%.
1736, | " | "
1740, | " | additional duty of | 5%.
1754, | " | " | 5%.
1755, | " | " | 10% (Repealed, 1760).
1757, | " | " | 10% (Repealed, 1761).
1759, | " | 20% on colonial slaves.
1766, | " | additional duty of 10% (Disallowed?).
1769, | " | "
1772, | " | £5 on colonial slaves.
|   Petition of Burgesses vs. Slave-trade.
1776, | Arraignment of the king in the adopted Frame of Government.
1778, | Importation prohibited.

25 «Письма губернатора Спотсвуда» в Va. Hist. Soc. Coll., новая серия, I. 52.

26 Хенинг, «Статуты Вирджинии», IV. 118, 182.

27 Там же, IV. 317, 394; V. 28, 160, 318; VI. 217, 353; VII. 281; VIII. 190, 336, 532.

28 Там же, V. 92; VI. 417, 419, 461, 466.

29 Там же, VII. 69, 81.

30 Там же, VII. 363, 383.

31 Там же, VIII. 237, 337.

32 «Разные документы, 1672–1865» в Va. Hist. Soc. Coll., новая серия, VI. 14; Такер, «Комментарии Блэкстоуна», I. часть II. прил., 51.

33 Хенинг, «Статуты», IX. 112.

34 Ввоз по морю или по суше был запрещен, с наказанием в 1000 фунтов стерлингов за незаконный ввоз и 500 фунтов стерлингов за покупку или продажу. Негр освобождался, если был ввезен незаконно. Этот закон был несколько пересмотрен в 1785 году. Ср. Хенинг, «Статуты», IX. 471; XII. 182.

35 Ниже приводится краткое изложение законодательства колонии Мэриленд; подробности можно найти в Приложении А:—

1695, | Duty Act: | 10s.
1704, | " | 20s.
1715, | " | "
1717, | " | additional duty of 40s. (?).
1754, | " | 0s., | total | 50s.
1756, | " | 20s. | " | 40s. (?).
1763, | " | £2 | " | £4.
1771, | " | £5 | " | £9.
1783, | Importation prohibited.

36 «Полное собрание законов Мэриленда» (изд. 1727), стр. 191; Бэкон, «Законы Мэриленда», 1728, гл. 8.

37 Бэкон, «Законы», 1754, гл. 9, 14.

38 Там же, 1763, гл. 28.

39 «Законы Мэриленда с 1763 года»: 1771, гл. 7. Ср. Там же: 1777, сессия февр.-апр., гл. 18.

40 Там же: 1783, сессия апр.-июнь, гл. 23.

41 «Последний ввоз рабов в Мэриленд был, как мне достоверно сообщили, в 1769 году»: Уильям Эддис, «Письма из Америки» (Лондон, 1792), стр. 65, примечание.

Количество рабов в Мэриленде оценивалось следующим образом:—

In | 1704, | 4,475. | Doc. rel. Col. Hist. New York, V. 605.
" | 1710, | 7,935. | Ibid.
" | 1712, | 8,330. | Scharf, History of Maryland, I. 377.
" | 1719, | 25,000. | Doc. rel. Col. Hist. New York, V. 605.
" | 1748, | 36,000. | McMahon, History of Maryland, I. 313.
" | 1755, | 46,356. | Gentleman's Magazine, XXXIV. 261.
" | 1756, | 46,225. | McMahon, History of Maryland, I. 313.
" | 1761, | 49,675. | Dexter, Colonial Population, p. 21, note.
" | 1782, | 83,362. | Encyclopædia Britannica (9th ed.), XV. 603.
" | 1787, | 80,000. | Dexter, Colonial Population, p. 21, note.

Глава III

ФЕРМЕРСКИЕ КОЛОНИИ.

10. Character of these Colonies.

11. The Dutch Slave-Trade.

12. Restrictions in New York.

13. Restrictions in Pennsylvania and Delaware.

14. Restrictions in New Jersey.

15. General Character of these Restrictions.

10. Характер этих колоний. Колонии этой группы, занимающие центральную часть английских владений, включают те сообщества, где из-за климата, физических характеристик и обстоятельств поселения рабство как институт нашло лишь узкую сферу для развития. Климат был в целом довольно прохладным для недавно ввезенных рабов, почва была лучше всего приспособлена для культур, к которым рабский труд был плохо приспособлен, а подготовка и привычки основной массы поселенцев давали мало шансов для роста рабовладельческой системы. Эти условия, конечно, варьировались в разных колониях; но общее утверждение применимо ко всем. Эти сообщества мелких фермеров и торговцев черпали любую оппозицию, которую они имели к работорговле, из трех видов мотивов — экономических, политических и моральных. Во-первых, ввоз рабов не окупался, за исключением удовлетворения умеренного спроса на домашних слуг. Во-вторых, эти колонии, как и колонии на Юге, имели здоровый политический страх перед большим зависимым населением. В-третьих, поселенцы многих из этих колоний были более сурового морального склада, чем южные кавалеры и авантюристы, и при отсутствии великих противодействующих мотивов их было легче склонить к противодействию институту и торговле. Наконец, следует отметить, что эти колонии не рассматривали себя столь же повсеместно как временные коммерческие инвестиции, как Вирджиния и Каролина. Намереваясь основать постоянные штаты, эти поселенцы с самого начала более тщательно изучали конечные интересы этих штатов.

11. Голландская работорговля. Голландцы, по-видимому, начали работорговлю на американский континент, причем средние колонии и некоторые южные получали поставки от них. Джон Рольф сообщает, что в конце августа 1619 года в Вирджинию прибыл «голландский военный корабль, который продал нам двадцать негров». Это был, вероятно, один из кораблей многочисленных частных голландских торговых компаний, которые рано вошли в прибыльную африканскую работорговлю и развили ее. Корабли плавали из Голландии в Африку, получали рабов в обмен на свои товары, перевозили рабов в Вест-Индию или Бразилию и возвращались домой, груженные сахаром. Благодаря предприимчивости одной из этих торговых компаний в 1614 году было начато поселение Новый Амстердам. В 1621 году частные компании, торгующие на Западе, были объединены в Голландскую Вест-Индскую компанию и получили монополию на американскую торговлю. Эта компания была очень активна, отправив за четыре года 15 430 негров в Бразилию, ведя войну с Испанией, снабжая даже английские плантации и постепенно становясь великим работорговцем того времени.

Коммерческое превосходство голландцев рано вызвало зависть и подражание со стороны англичан. Навигационный ордонанс 1651 года был направлен против них, и потребовались две войны, чтобы вырвать работорговлю у них и передать ее в руки англичан. Окончательные условия мира, среди прочего, передали Новые Нидерланды Англии и открыли путь для того, чтобы Англия стала отныне величайшим работорговцем в мире. Хотя голландцы таким образом начали континентальную работорговлю, они фактически не поставили очень большое количество рабов в английские колонии за пределами Вест-Индии. Небольшая торговля к 1698 году привезла несколько тысяч в Нью-Йорк и еще меньше в Нью-Джерси. Оставалось англичанам с их сильной политикой в ее пользу развивать эту торговлю.

12. Ограничения в Нью-Йорке. Ранние постановления голландцев, устанавливающие пошлины, обычно в десять процентов, на рабов, вероятно, оказались обременительными для торговли, хотя это не было преднамеренным. Библейский запрет рабства и работорговли, скопированный из кодексов Новой Англии в законы герцога Йоркского, не имел практического применения, и торговля продолжала поощряться в инструкциях губернаторов. В 1709 году была введена пошлина в 3 фунта стерлингов на негров не из Африки. Это было направлено против вест-индских рабов и было запретительным. К 1716 году пошлина на всех рабов составляла 1 фунт 12½ шиллинга, что, вероятно, было просто цифрой дохода. В 1728 году была введена пошлина в 40 шиллингов, которая должна была действовать до 1737 года. Однако она оказалась ограничительной и по «смиренной петиции купцов и торговцев города Бристоля» была отклонена в 1735 году как «сильно вредящая торговле и навигации этого Королевства». Губернатору Косби также напомнили, что никакие пошлины на рабов, подлежащие уплате импортером, не должны вводиться. Позже, в 1753 году, пошлина в 40 шиллингов была восстановлена, но при возросшей торговле тех дней она не ощущалась. Никаких дальнейших ограничений, по-видимому, не предпринималось до 1785 года, когда продажа рабов в штате была запрещена.

Главным элементом ограничения в этой колонии, по-видимому, было здравое деловое чутье торговцев, которые никогда не наводняли рынок рабов, а поддерживали предложение, достаточное для медленно растущего спроса. Между 1701 и 1726 годами было ввезено всего около 2 375 рабов, а в 1774 году общая численность рабов составляла 21 149 человек. Нью-Йорк никогда не вводил ограничений на участие в торговле за пределами колонии, и, несмотря на национальные законы, нью-йоркские купцы продолжали заниматься этим промыслом даже вплоть до Гражданской войны.

Вермонт, который вышел из состава Нью-Йорка в 1777 году, в своей первой Конституции объявил рабство незаконным, а в 1786 году законом остановил продажу и перевозку рабов в своих границах.

13. Ограничения в Пенсильвании и Делавэре. Один из первых американских протестов против работорговли исходил от некоторых немецких Друзей в 1688 году на еженедельном собрании, состоявшемся в Джермантауне, Пенсильвания. «Вот причины, — писали «Гаррет Хендерих, Дерик ап де Графф, Фрэнсис Дэниел Пасториус и Абрахам ап Ден Граф», — почему мы против торговли человеческими телами, как следует: есть ли кто-то, с кем хотели бы поступить таким образом?... Теперь, хотя они черные, мы не можем понять, что есть больше свободы иметь их рабами, чем иметь других белых. Есть поговорка, что мы должны поступать со всеми людьми так, как хотим, чтобы поступали с нами; не делая различия, какого они поколения, происхождения или цвета кожи. И те, кто крадет или грабит людей, и те, кто покупает или приобретает их, разве они не все одинаковы?» Эта маленькая закваска помогла медленно совершить революцию в отношении этой великой секты к рабству и работорговле. Ежегодное собрание сначала отложило этот вопрос, «имея столь общее отношение ко многим другим частям». В конечном итоге, однако, в 1696 году Ежегодное собрание посоветовало: «Чтобы Друзья были осторожны, не поощряя ввоз большего количества негров». Этот совет повторялся в более строгих выражениях в течение четверти века, и к тому времени Сандифорд, Бенезет, Лэй и Вулман начали свой крестовый поход. В 1754 году Друзья сделали шаг дальше и сделали покупку рабов вопросом дисциплины. Четыре года спустя Ежегодное собрание ясно выразило себя «против каждой ветви этой практики» и заявило, что если «кто-либо, исповедующий с нами, будет упорствовать в оправдании этого и будет заниматься ввозом, продажей или покупкой рабов, соответствующие Ежемесячные собрания, к которым они принадлежат, должны проявить свое разобщение с такими лицами». Далее было рекомендовано освобождение рабов, а в 1776 году оно было сделано обязательным. Эффект этого отношения Друзей рано проявился в законодательстве всех колоний, где секта была влиятельной, и особенно в Пенсильвании.

Один из первых законов о пошлинах (1710 г.) установил ограничительную пошлину в 40 шиллингов на рабов, однако впоследствии он был отменен. В 1712 году Уильям Саутби подал петицию в Ассамблею с требованием полной отмены рабства. Ассамблея, разумеется, отказалась рассматривать это предложение, но в том же году, в ответ на другую петицию, «подписанную многими руками», приняла «Акт о предотвращении ввоза негров и индейцев» — первый законодательный акт такого рода в Америке. Этот акт был в значительной степени продиктован общим страхом перед восстаниями, возникшим после «негритянского заговора» 1712 года в Нью-Йорке. В нем говорилось: «Поскольку на островах, а также на материковой части Америки часто случались различные заговоры и восстания негров, которые заходили так далеко, что многие жители были варварски убиты, пример чего мы недавно имели в нашей соседней колонии Нью-Йорк» и т. д. Затем последовало установление запретительной пошлины в 20 фунтов стерлингов на всех ввозимых рабов. Эти акты были быстро аннулированы в Англии. Три закона о пошлинах, касающиеся негров, включая запретительный акт, были отменены в 1713 году, и было предписано, чтобы «заместитель губернатора, Совет и Ассамблея Пенсильвании настоящим строго обязывались и требовались не позволять вышеупомянутым законам... впредь исполняться». Ассамблея отменила эти законы, но в 1715 году приняла другой, устанавливающий пошлину в 5 фунтов стерлингов, который также был впоследствии отменен. Другие акты, положения которых неясны, были приняты в 1720 и 1722 годах, а в 1725–1726 годах пошлина на негров была повышена до ограничительной цифры в 10 фунтов стерлингов. Эта пошлина, по неясным причинам, была снижена до 2 фунтов стерлингов в 1729 году, но вновь восстановлена в 1761 году. По поводу этой последней меры возник спор: квакеры выступали за нее, а филадельфийские купцы — против, заявляя: «Мы, нижеподписавшиеся, всегда желая расширить торговлю этой провинции, видели в последнее время многие неудобства, которые жители претерпели из-за нехватки рабочих и ремесленников... и некоторое время поощряли ввоз негров»; поэтому они просили, по крайней мере, об отсрочке принятия этой меры. Тем не менее, после долгих дебатов и препирательств с губернатором закон был окончательно принят.

Эти неоднократные акты почти остановили торговлю, а освобождение или продажа негров квакерами привели к сокращению числа рабов в провинции. Растущий дух независимости позволил колонии в 1773 году восстановить запретительную пошлину в 20 фунтов стерлингов и сделать ее бессрочной. После Революции были собраны неуплаченные пошлины на рабов и проведена их регистрация, а в 1780 году был принят «Акт о постепенной отмене рабства». Поскольку до войны в Пенсильвании, вероятно, никогда не было более 11 000 рабов, задача, таким образом, оказалась не столь сложной, как во многих других штатах. Тем не менее, участие в работорговле за пределами колонии было запрещено только в 1788 году.

Представляется вероятным, что в первоначальных шведских поселениях вдоль реки Делавэр рабство было запрещено. Эта мера, однако, имела мало практического эффекта, так как, как только контроль перешел к голландцам, работорговля была открыта, хотя, по-видимому, и не в больших масштабах. После падения голландского господства Делавэр перешел в руки англичан. Только в 1775 году мы находим какое-либо законодательство о работорговле. В том году колония попыталась запретить ввоз рабов, но губернатор наложил вето на этот законопроект. Наконец, в 1776 году Конституцией, а в 1787 году законом были запрещены как ввоз, так и вывоз.

14. Ограничения в Нью-Джерси. Хотя фригольдеры Западного Нью-Джерси в 1676 году заявили, что «все и каждый человек и люди, проживающие в указанной провинции, должны, насколько это в наших силах, быть свободны от угнетения и рабства», тем не менее, негры-рабы рано появляются в колонии. Первая ограничительная мера была принята после значительных трений между Советом и Палатой в 1713 году; она установила пошлину в 10 фунтов стерлингов в местной валюте. Губернатор Хантер объяснил Совету по торговле, что законопроект был «рассчитан на поощрение ввоза белых слуг для лучшего заселения этой страны». Как долго действовал этот акт, неясно; вероятно, недолго. Никакого дальнейшего законодательства не принималось до 1762 или 1763 года, когда была введена запретительная пошлина из-за «неудобств, которым подвергается провинция, оставаясь открытой для свободного ввоза негров, в то время как соседние провинции ввели на них пошлины». Совет по торговле заявил, что, хотя они не возражают против «политики введения разумной пошлины», они не могут согласиться с этим, и акт был отменен. Акт 1769 года обошел техническое возражение Совета по торговле и установил пошлину в 15 фунтов стерлингов на первых покупателей негров, поскольку, как гласил акт, «пошлины на ввоз негров в нескольких соседних колониях на опыте оказались полезными для привлечения трезвых, трудолюбивых иностранцев». В 1774 году законопроект, который, согласно отчету Совета губернатору Моррису, «явно предполагал полный запрет на ввоз всех рабов из иностранных частей», был отклонен Советом. Ввоз был окончательно запрещен в 1786 году.

15. Общий характер этих ограничений. Основное различие в мотивах между ограничениями, которые накладывали на африканскую работорговлю плантационные колонии и колонии, основанные на фермерстве, заключалось в том, что первые ограничивали ее главным образом из страха перед восстаниями, а вторые — в основном потому, что она не приносила прибыли. Естественно, последний мотив привел к принятию гораздо меньшего количества законодательных актов, чем первый; по этой причине, а также из-за того, что они содержали меньшее число рабов, большинство этих колоний имеют меньше реальных статутов, чем южные колонии. Только в Пенсильвании этот общий экономический протест против торговли приобрел отчетливый моральный оттенок. Хотя даже здесь институт рабства был обречен, ясное моральное понимание квакеров остановило торговлю гораздо раньше, чем это произошло бы в противном случае. Таким образом, можно сказать, что фермерские колонии ограничивали работорговлю прежде всего из экономических соображений.

Сноски

1 Смит, «Всеобщая история Вирджинии» (1626 и 1632 гг.), стр. 126.

2 Ср. Саути, «История Бразилии».

3 Де Лает, в О'Каллаган, «Путешествия работорговцев» и др., стр. viii.

4 См., например, Сейнсбери, «Календарь государственных бумаг; Колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1574–1660 гг.», стр. 279.

5 Ср. ниже, стр. 27, 32, примечания; а также «Свободы», XXX., в О'Каллаган, «Законы Новых Нидерландов, 1638–74 гг.» (изд. 1868 г.), стр. 10; Бродхед, «История Нью-Йорка», I. 312.

6 Ниже приводится сводка законодательства колонии Нью-Йорк; подробности можно найти в Приложении А:—

1709, | Duty Act: £3 on Negroes not direct from Africa (Continued by the Acts of 1710, 1711).
1711, | Bill to lay further duty, lost in Council.
1716, | Duty Act: | 5 oz. plate on Africans in colony ships.
|   10 oz. plate on Africans in other ships.
1728, | " | 40s. on Africans, £4 on colonial Negroes.
1732, | " | 40s. on Africans, £4 on colonial Negroes.
1734, | " | (?)
1753, | " | 40s. on Africans, £4 on colonial Negroes. (This act was annually continued.)
[1777, | Vermont Constitution does not recognize slavery.]
1785, | Sale of slaves in State prohibited.
[1786, | " | in Vermont prohibited.]
1788, | " | in State prohibited.

7 О'Каллаган, «Законы Новых Нидерландов, 1638–74 гг.», стр. 31, 348 и др. Сами колонисты поощрялись к торговле, но условия были недостаточно благоприятными: «Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка», I. 246; «Законы Новых Нидерландов», стр. 81–2, примечание, 127. Колонисты заявили, «что они склонны к внешней торговле, и особенно к побережью Африки... чтобы привозить оттуда рабов»: О'Каллаган, «Путешествия работорговцев» и др., стр. 172.

8 «Хартия Уильяму Пенну» и др. (1879 г.), стр. 12. Впервые опубликована на Лонг-Айленде в 1664 году. Возможно, негры-рабы были прямо исключены. Ср. «Журнал американской истории», XI. 411, и «Сборник Нью-Йоркского исторического общества», I. 322.

9 «Акты Ассамблеи, 1691-1718 гг.», стр. 97, 125, 134; «Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка», V. 178, 185, 293.

10 Ассамблея пыталась повысить пошлину на рабов в 1711 году, но Совет возразил («Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка», V. 292 сл.), хотя, по-видимому, не из-за самой пошлины на рабов. Другой акт был принят между 1711 и 1716 годами, но его содержание неизвестно (ср. название Акта 1716 года). Об Акте 1716 года см. «Акты Ассамблеи, 1691–1718 гг.», стр. 224.

11 «Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка», VI. 37, 38.

12 «Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка», VI. 32–4.

13 Там же, VII. 907. Этот акт ежегодно возобновлялся. Пошлина на рабов оставалась главным источником дохода до 1774 года. Ср. «Отчет губернатора Трайона» в «Документах, относящихся к колониальной истории Нью-Йорка», VIII. 452.

14 «Законы Нью-Йорка, 1785–88 гг.» (изд. 1886 г.), гл. 68, стр. 121. По существу тот же акт появляется в редакции законов 1788 года: Там же, гл. 40, стр. 676.

15 Рабское население Нью-Йорка оценивалось следующим образом:—

In | 1698, | 2,170. | Doc. rel. Col. Hist. New York, IV. 420.
" | 1703, | 2,258. | N.Y. Col. MSS., XLVIII.; cited in Hough, N.Y. Census, 1855, Introd.
" | 1712, | 2,425. | Ibid., LVII., LIX. (a partial census).
" | 1723, | 6,171. | Doc. rel. Col. Hist. New York, V. 702.
" | 1731, | 7,743. | Ibid., V. 929.
" | 1737, | 8,941. | Ibid., VI. 133.
" | 1746, | 9,107. | Ibid., VI. 392.
" | 1749, | 10,692. | Ibid., VI. 550.
" | 1756, | 13,548. | London Doc., XLIV. 123; cited in Hough, as above.
" | 1771, | 19,863. | Ibid., XLIV. 144; cited in Hough, as above.
" | 1774, | 21,149. | Ibid., | "
" | 1786, | 18,889. | Deeds in office Sec. of State, XXII. 35.

Общее число африканцев, ввезенных с 1701 по 1726 год, — 2375, из которых 802 были из Африки: О'Каллаган, «Документальная история Нью-Йорка», I. 482.

16 Ср. ниже, Глава XI.

17 «Государственные бумаги Вермонта, 1779–86 гг.», стр. 244. Указание шестнадцати рабов в Вермонте по первой переписи было ошибкой: «Записи Новой Англии», XXIX. 249.

18 «Государственные бумаги Вермонта», стр. 505.

19 Ниже приводится сводка законодательства колонии Пенсильвания и Делавэр; подробности можно найти в Приложении А:—

1705, | Duty Act: (?).
1710, | " | 40s. (Disallowed).
1712, | " | £20 "
1712, | " | supplementary to the Act of 1710.
1715, | " | £5 (Disallowed).
1718, | " | "
1720, | " | (?).
1722, | " | (?).
1725–6, | " | £10.
1726, | "
1729, | " | £2.
1761, | " | £10.
1761, | " | (?).
1768, | " | re-enactment of the Act of 1761.
1773, | " | perpetual additional duty of £10; total, £20.
1775, | Bill to prohibit importation vetoed by the governor (Delaware).
1775, | Bill to prohibit importation vetoed by the governor.
1778, | Back duties on slaves ordered collected.
1780, | Act for the gradual abolition of slavery.
1787, | Act to prevent the exportation of slaves (Delaware).
1788, | Act to prevent the slave-trade.

20 С факсимильной копии, опубликованной в Джермантауне в 1880 году. Ср. стихотворение Уиттье «Пенсильвания-холл» («Поэтические произведения», Риверсайдское изд., III. 62); и Прауд, «История Пенсильвании» (1797 г.), I. 219.

21 С факсимильной копии, опубликованной в Джермантауне в 1880 году.

22 Беттл, «Заметки о негритянском рабстве», в «Записках Исторического общества Пенсильвании» (1864 г.), I. 383.

23 Ср. Беттл, «Заметки о негритянском рабстве», passim.

24 Дженни, «История Друзей», III. 315–7.

25 Там же, III. 317.

26 Беттл, в «Записках Исторического общества Пенсильвании», I. 395.

27 «Колониальные записи Пенсильвании» (1852 г.), II. 530; Беттл, в «Записках Исторического общества Пенсильвании», I. 415.

28 «Законы Пенсильвании, собранные» и др., 1714 г., стр. 165; Беттл, в «Записках Исторического общества Пенсильвании», I. 387.

29 См. преамбулу акта.

30 Пенсильванцы не позволяли своим законам достигать Англии долгое время после их принятия: «Архивы Пенсильвании», I. 161–2; «Колониальные записи», II. 572–3. Эти акты были отменены 20 февраля 1713 года. Другой акт о пошлинах был принят в 1712 году, в дополнение к Акту 1710 года («Колониальные записи», II. 553). Содержание неизвестно.

31 «Акты и законы Пенсильвании», 1715 г., стр. 270; Чалмерс, «Мнения», II. 118. До того как стало известно об отмене, действие акта было продлено Актом 1718 года: Кэри и Биорен, «Законы Пенсильвании, 1700–1802 гг.», I. 118; «Колониальные записи Пенсильвании», III. 38.

32 Кэри и Биорен, «Законы», I. 165; «Колониальные записи Пенсильвании», III. 171; Беттл, в «Записках Исторического общества Пенсильвании», I. 389, примечание.

33 Кэри и Биорен, «Законы», I. 214; Беттл, в «Записках Исторического общества Пенсильвании», I. 388. Возможно, в этом году было два акта.

34 «Законы Пенсильвании» (изд. 1742 г.), стр. 354, гл. 287. Возможно, какое-то изменение в валюте сделало это изменение более значительным, чем оно было на самом деле.

35 Кэри и Биорен, «Законы», I. 371; «Акты Ассамблеи» (изд. 1782 г.), стр. 149; Даллас, «Законы», I. 406, гл. 379. Этот акт был возобновлен в 1768 году: Кэри и Биорен, «Законы», I. 451; «Колониальные записи Пенсильвании», IX. 472, 637, 641.

36 «Колониальные записи Пенсильвании», VIII. 576.

37 Большая петиция призывала к принятию этого законопроекта. Последовало много препирательств с губернатором: Даллас, «Законы», I. 671, гл. 692; «Колониальные записи Пенсильвании», X. 77; Беттл, в «Записках Исторического общества Пенсильвании», I. 388–9.

38 Даллас, «Законы», I. 782, гл. 810.

39 Там же, I. 838, гл. 881.

40 Существует лишь несколько оценок числа рабов в этой колонии:—

In | 1721, | 2,500–5,000. | Doc. rel. Col. Hist. New York, V. 604.
" | 1754, | 11,000. | Bancroft, Hist. of United States (1883), II. 391.
" | 1760, | "very few." | Burnaby, Travels through N. Amer. (2d ed.), p. 81.
" | 1775, | 2,000. | Penn. Archives, IV 597.

41 Даллас, «Законы», II. 586.

42 Ср. «Argonautica Gustaviana», стр. 21–3; «Документы Исторического общества Делавэра», III. 10; «Регистр Хазарда», IV. 221, §§ 23, 24; «Анналы Хазарда», стр. 372; Армстронг, «Записи суда Апленда», стр. 29–30, и примечания.

43 Форс, «Американские архивы», 4-я сер., II. 128–9.

44 Ibid., 5th Ser., I. 1178; Laws of Delaware, 1797 (Newcastle ed.), p. 884, ch. 145 b.

45 Ниже приводится сводка законодательства колонии Нью-Джерси; подробности можно найти в Приложении А:—

1713, | Duty Act: | £10.
1763 (?), | Duty Act.
1769, | " | £15.
1774, | " | £5 on Africans, £10 on colonial Negroes.
1786, | Importation prohibited.

46 Лиминг и Спайсер, «Гранты, концессии» и др., стр. 398. Вероятно, это вообще не относилось к неграм.

47 Ср. Винсент, «История Делавэра», I. 159, 381.

48 «Законы и акты Нью-Джерси, 1703–17 гг.» (изд. 1717 г.), стр. 43.

49 «Архивы Нью-Джерси», IV. 196. При принятии законопроекта возникло много трудностей: Там же, XIII. 516–41.

50 Там же, IX. 345–6. Точных положений акта я не нашел.

51 Там же, IX. 383, 447, 458. Главным образом потому, что пошлина была возложена на импортера.

52 Аллинсон, «Акты Ассамблеи», стр. 315–6.

53 «Архивы Нью-Джерси», VI. 222.

54 «Акты 10-й Генеральной Ассамблеи», 2 мая 1786 г. Существует две оценки числа рабов в этой колонии:—

In | 1738, | 3,981. | American Annals, | II. 127.
" | 1754, | 4,606. | " | II. 143.

Глава IV

ТОРГОВЫЕ КОЛОНИИ.

16. Character of these Colonies.

17. New England and the Slave-Trade.

18. Restrictions in New Hampshire.

19. Restrictions in Massachusetts.

20. Restrictions in Rhode Island.

21. Restrictions in Connecticut.

22. General Character of these Restrictions.

16. Характер этих колоний. Суровый климат Новой Англии, характер ее поселенцев и их ярко выраженные политические взгляды дали рабству здесь еще более слабую основу, чем в Средних колониях. Значение Новой Англии в африканской работорговле поэтому заключается не в том, что она рано осудила систему рабства и прекратила ввоз, а скорее в том, что ее граждане, будучи торговцами Нового Света, рано приняли участие в перевозке рабов и поставляли рабов в другие колонии. Таким образом, исследование усилий колоний Новой Англии по подавлению работорговли естественно распадается на две части: во-первых, и главным образом, исследование усилий по прекращению участия граждан в перевозке рабов; во-вторых, изучение усилий, предпринятых для изгнания работорговли с земли Новой Англии.

17. Новая Англия и работорговля. Суда из Массачусетса, Род-Айленда, Коннектикута и, в меньшей степени, из Нью-Гэмпшира рано и в значительной степени занимались перевозкой рабов. «Мы знаем», — сказал Томас Пембертон в 1795 году, — «что большая торговля с Гвинеей велась в течение многих лет гражданами колонии Массачусетс, которые были владельцами судов и их грузов, туда и обратно. Некоторые из рабов, купленных в Гвинее, и, я полагаю, большая их часть, были проданы в Вест-Индии». Доктор Джон Элиот утверждал, что «она составляла значительную отрасль нашей торговли... Она почти не сокращалась до самой Революции». Тем не менее, торговля этой колонии, как говорили, не равнялась торговле Род-Айленда. Ньюпорт был рынком для рабов, предлагаемых на продажу на Севере, и пунктом переотправки для всех рабов. Именно эта торговля в основном подняла Ньюпорт до его коммерческого значения в восемнадцатом веке. Коннектикут также был важным работорговцем, отправляя большое количество лошадей и других товаров в Вест-Индию в обмен на рабов и продавая рабов в других колониях.

Эта торговля образовывала идеальный круг. Владельцы работорговых судов перевозили рабов в Южную Каролину и привозили домой военно-морские припасы для своего судостроения; или в Вест-Индию и привозили домой патоку; или в другие колонии и привозили домой бочки. Из патоки делали высоко ценимый новоанглийский ром и отправляли его в этих бочках в Африку за новыми рабами. Таким образом, индустрия дистилляции рома в некоторой степени указывает на активность Новой Англии в работорговле. В мае 1752 года некий капитан Фримен обнаружил так много работорговых судов, готовящихся к отплытию, что, несмотря на большой ввоз патоки, он не смог получить ром для своего судна. В одном только Ньюпорте в одно время непрерывно работали двадцать две винокурни; а Массачусетс ежегодно перегонял 15 000 бочек патоки в это «главное производство».

Переходя теперь к ограничительным мерам, мы должны прежде всего отметить меры колоний-потребителей рабов, которые были направлены на ограничение торговли. Эти меры, однако, появились сравнительно поздно, исполнялись с разной степенью эффективности и не оказали серьезного влияния на работорговлю до Революции. Моральные настроения Новой Англии наложили некоторое ограничение на торговлю. Хотя в прежние времена самые уважаемые люди вкладывали средства в работорговые рейсы, постепенно возникло моральное настроение, которое имело тенденцию делать этот бизнес несколько постыдным. Однако до Революции не было принято никаких определенных законодательных актов, направленных на то, чтобы остановить граждан Новой Англии от перевозки рабов из Африки в любую точку мира. Действительно, только в 1787–1788 годах работорговля сама по себе стала преступлением, преследуемым по закону, в любом штате Новой Англии.

Конкретную ситуацию в каждой колонии и усилия по ограничению небольшой импортной работорговли Новой Англии лучше всего изучать в отдельном обзоре каждой общины.

18. Ограничения в Нью-Гэмпшире. Статистика рабства в Нью-Гэмпшире показывает, насколько слабым институтом оно всегда было в этой колонии. Следовательно, когда губернатору Вентворту были направлены обычные инструкции относительно поощрения, которое он должен оказывать работорговле, Палата ответила: «Мы рассмотрели инструкцию его Величества относительно налога на негров и преступников, на что эта Палата отвечает, что этим правительством никогда не вводились никакие пошлины ни на тех, ни на других, и их ввозилось так мало, что это не стоило внимания общественности, чтобы принимать по ним акт». Это оставалось верным на протяжении всей истории колонии. Ввоз так и не был остановлен реальным актом, но в конечном итоге был объявлен противоречащим Конституции 1784 года. Участие граждан в торговле, по-видимому, никогда не запрещалось.

19. Ограничения в Массачусетсе. Ранние библейские кодексы Массачусетса ограничивали рабство «законными пленниками, взятыми в справедливых войнах, и такими чужеземцами, которые добровольно продают себя или проданы нам». Суровый пуританизм ранних дней стремился буквально следовать этому, и, следовательно, когда некий капитан Смит около 1640 года напал на африканскую деревню и привез домой несколько невинных туземцев, он был немедленно арестован. В конечном итоге Генеральный суд приказал отправить негров домой за счет колонии, «считая себя обязанными при первой возможности засвидетельствовать против гнусного и вопиющего греха работорговли, а также предписать такое своевременное исправление того, что было в прошлом, и такой закон на будущее, который может достаточно удержать всех других, принадлежащих нам, от участия в таких подлых и самых отвратительных делах, справедливо презираемых всеми добрыми и справедливыми людьми».

Искушение торговлей медленно заставило колонию отступить с этой высокой моральной позиции. Суда Новой Англии рано появились в вест-индской работорговле, и чем больше развивалась торговля перевозками, тем больше прибыль от этой ее отрасли привлекала пуританских капитанов. К началу восемнадцатого века работорговля была открыто признана законной коммерцией; грузы регулярно прибывали в Бостон, и «купцы Бостона котировали негров, как любой другой товар, востребованный их корреспондентами». В то же время пуританская совесть начала восставать против роста реального рабства на земле Новой Англии. Было гораздо менее болезненным искажением моральных представлений о добре и зле позволить людям из Массачусетса перевозить рабов в Южную Каролину, чем позволить грузам прибывать в Бостон и становиться рабами в Массачусетсе. Поэтому в начале восемнадцатого века возникла оппозиция дальнейшему ввозу негров, и в 1705 году акт «для лучшего предотвращения порочного и смешанного потомства» установил ограничительную пошлину в 4 фунта стерлингов на всех ввозимых рабов. Одно положение этого акта ясно иллюстрирует отношение Массачусетса: подобно актам многих колоний Новой Англии, он допускал возврат всей пошлины при реэкспорте. Гавани Новой Англии таким образом предлагались как свободный обменный рынок для работорговцев. Все акты о пошлинах южных и средних колоний допускали возврат половины или трех четвертей пошлины при реэкспорте раба, таким образом налагая небольшой налог даже на временный ввоз.

Акт 1705 года обходился, но он не был изменен до 1728 года, когда штраф за уклонение был повышен до 100 фунтов стерлингов. Акт оставался в силе, за исключением, возможно, одного периода в четыре года, до 1749 года. Тем временем движение против ввоза росло. Законопроект «о предотвращении ввоза рабов в эту провинцию» был внесен в Законодательное собрание в 1767 году, но после сильной оппозиции и разногласий между Палатой и Советом он был отклонен. В 1771 году борьба возобновилась. Аналогичный законопроект был принят, но на него наложил вето губернатор Хатчинсон. Неизбежная война и дискуссии, связанные с ней, теперь все больше пробуждали общественное мнение, и были неоднократные попытки добиться согласия исполнительной власти на запретительный закон. В 1774 году такой законопроект дважды принимался, но так и не получил одобрения.

Новое революционное правительство впервые столкнулось с этим вопросом в случае с двумя неграми, захваченными в открытом море, которые были выставлены на продажу в Салеме. В Законодательное собрание была внесена резолюция, предписывающая освобождение негров и заявляющая: «Что продажа и порабощение человеческого рода является прямым нарушением естественных прав, одинаково дарованных всем людям их Творцом, и совершенно несовместимо с провозглашенными принципами, на которых этот и другие Соединенные Штаты вели свою борьбу за свободу вплоть до последнего призыва». На это Совет не согласился; и резолюция, в окончательно принятом виде, лишь запрещала продажу или жестокое обращение с неграми. Комитеты по вопросу рабства были назначены в 1776 и 1777 годах, и хотя было представлено письмо в Конгресс по этому вопросу и законопроект об отмене рабства, никаких решительных действий предпринято не было.

Все такие усилия были окончательно прекращены, так как система была уже практически мертва в Массачусетсе, а обычай ввоза почти прекратился. Рабство в конечном итоге было объявлено отмененным судебным решением. Первый шаг к прекращению участия граждан Массачусетса в работорговле за пределами штата был сделан в 1785 году, когда Законодательным собранием был назначен следственный комитет. Однако никакой акт не был принят до 1788 года, когда участие в торговле было запрещено под страхом конфискации 50 фунтов стерлингов за каждого раба и 200 фунтов стерлингов за каждое задействованное судно.

20. Ограничения в Род-Айленде. В 1652 году Род-Айленд принял закон, призванный запретить пожизненное рабство в колонии. В нем говорилось: «Поскольку среди англичан существует обычная практика покупать негров с той целью, чтобы они могли иметь их для службы или в качестве рабов навсегда; для предотвращения такой практики среди нас, пусть будет приказано, чтобы ни один черный человек или белый, принуждаемый ковенантом, обязательством или иным образом, не служил какому-либо человеку или его правопреемникам дольше десяти лет, или пока им не исполнится двадцать четыре года, если они взяты в возрасте до четырнадцати лет, с момента их прибытия в пределы этой колонии. И по истечении срока в десять лет отпустить их на свободу, как это принято с английскими слугами. И тот человек, который не отпустит их на свободу или продаст их куда-либо еще с той целью, чтобы они могли быть порабощены другими на долгое время, он или они должны выплатить колонии штраф в сорок фунтов».

Этот закон некоторое время соблюдался, но к началу восемнадцатого века он был либо отменен, либо стал мертвой буквой; ибо Акт 1708 года признавал вечное рабство и налагал налог в 3 фунта стерлингов на ввозимых негров. Эта пошлина была фактически налогом на транспортную торговлю и приносила стабильный доход в течение двадцати лет. С 1700 года граждане этого штата все больше и больше занимались перевозками, пока Род-Айленд не стал крупнейшим работорговцем в Америке. Хотя она не ввозила много рабов для собственного использования, она стала расчетной палатой для торговли других колоний. Губернатор Крэнстон еще в 1708 году сообщил, что в период с 1698 по 1708 год в штате было построено сто три судна, все из которых торговали с Вест-Индией и южными колониями. Они вывозили пиломатериалы и привозили патоку, в большинстве случаев совершая между делом работорговый рейс. С этого торговля росла. Сэмюэл Хопкинс около 1770 года был потрясен состоянием торговли: в колонии работало более тридцати винокурен, и сто пятьдесят судов занимались работорговлей. «Род-Айленд», — говорил он, — «был более глубоко заинтересован в работорговле и поработил больше африканцев, чем любая другая колония в Новой Англии». Позже, в 1787 году, он писал: «Жители Род-Айленда, особенно жители Ньюпорта, имели гораздо большую долю в этом трафике, чем все эти Соединенные Штаты. Эта торговля человеческим родом была первым колесом коммерции в Ньюпорте, от которого главным образом зависело каждое другое движение в бизнесе. Этот город был построен и процветал в прошлые времена за счет крови, свободы и счастья бедных африканцев; и жители жили на это, и этим получили большую часть своего богатства и богатств».

Акт 1708 года плохо соблюдался. «Добрые намерения» его создателей «были полностью сорваны» тайным «скрыванием и вывозом указанных негров из города [Ньюпорт] в сельскую местность, где они остаются скрытыми». Акт был соответственно усилен Актами 1712 и 1715 годов и распространен на ввоз как по суше, так и по морю. Акт 1715 года, однако, благоприятствовал торговле, допуская ввоз африканских негров без пошлины. Хаотичное состояние Род-Айленда не позволяло Англии часто пересматривать ее законодательство; но как только Акт 1712 года стал известен, он был отменен и, соответственно, аннулирован в 1732 году. Остался ли Акт 1715 года или был ли принят какой-либо другой акт о пошлинах, неясно.

В то время как внешняя торговля процветала, влияние квакеров и другие причины в конечном итоге привели к движению против рабства как местного института. Общества по отмене рабства множились, и в 1770 году Ассамблеей был заказан законопроект об отмене рабства, но он так и не был принят. Четыре года спустя город Провиденс постановил, что «поскольку личная свобода является неотъемлемой частью естественных прав человечества», ввоз рабов и система рабства должны прекратиться в колонии. Это движение в конечном итоге привело в 1774 году к принятию акта «о запрете ввоза негров в эту колонию» — закона, который любопытно иллюстрировал отношение Род-Айленда к работорговле. Преамбула акта гласила: «Поскольку жители Америки в целом заняты сохранением своих собственных прав и свобод, среди которых личная свобода должна считаться величайшей; поскольку те, кто желает пользоваться всеми преимуществами свободы сами, должны быть готовы распространить личную свободу на других; — Поэтому» и т. д. Затем статут постановил, «что в будущем ни один негр или раб-мулат не должен быть привезен в эту колонию; и в случае, если какой-либо раб будет впредь привезен, он или она должны быть, и настоящим объявляются, немедленно свободными...». Логическим завершением такого акта была бы статья, запрещающая участие граждан Род-Айленда в работорговле. Не только такая статья была опущена, но вместо нее было вставлено следующее: «При условии также, что ничто в этом акте не распространяется или не должно считаться распространяющимся на любого негра или раба-мулата, привезенного с побережья Африки в Вест-Индию на борту любого судна, принадлежащего этой колонии, и который негр или раб-мулат не мог быть продан в Вест-Индии, но должен быть привезен в эту колонию. При условии, что владелец такого негра или раба-мулата даст обязательство... что такой негр или раб-мулат будет вывезен из колонии в течение одного года с даты такого обязательства; если такой негр или мулат будет жив и в состоянии быть перевезен».

В 1779 году был принят акт о предотвращении продажи рабов за пределы штата, а в 1784 году — акт о постепенной отмене рабства. Только в 1787 году был принят акт о запрете участия в работорговле. Этот закон установил штраф в 100 фунтов стерлингов за каждого перевезенного раба и 1000 фунтов стерлингов за каждое задействованное судно.

21. Ограничения в Коннектикуте. Коннектикут, наряду с другими колониями этой секции, в течение многих лет торговал с вест-индскими рынками рабов; и хотя эта торговля была намного меньше, чем у соседних колоний, многие из ее граждан были в ней заняты. Карта Мидлтауна времен Революции показывает среди ста семей трех капитанов работорговых судов и «трех знаменитостей», обозначенных как «работорговцы».

Фактический ввоз был небольшим и почти полностью неограниченным до Революции, за исключением нескольких легких общих актов о пошлинах. В 1774 году дальнейший ввоз рабов был запрещен, потому что «увеличение числа рабов в этой колонии вредно для бедных и неудобно». Закон запрещал ввоз под любым предлогом под страхом штрафа в 100 фунтов стерлингов за раба. Это было вновь принято в 1784 году, и были приняты положения об отмене рабства. В 1788 году участие в торговле было запрещено, а штраф установлен в 50 фунтов стерлингов за каждого раба и 500 фунтов стерлингов за каждое задействованное судно.

22. Общий характер этих ограничений. Уже было сказано достаточно, чтобы показать, в основном, характер оппозиции работорговле в Новой Англии. Система рабства не имела на этой почве и в этих условиях никакого экономического оправдания, а небольшое число негров здесь не давало никаких политических аргументов против них. Оппозиция ввозу поэтому с самого начала основывалась исключительно на моральных соображениях, с некоторыми социальными аргументами. Что касается торговли перевозками, однако, дело обстояло иначе. Здесь тоже рано возникла слабая моральная оппозиция, но она была сметена огромными экономическими преимуществами работорговли для бережливого мореходного сообщества торговцев. Эту торговлю никакое моральное убеждение, даже сильный крик «Свобода» времен Революции, не смогло полностью подавить, пока закрытие вест-индских и южных рынков не отсекло спрос на рабов.

Сноски

1 Ср. Уиден, «Экономическая и социальная история Новой Англии», II. 449–72; Дж. Г. Мур, «Рабство в Массачусетсе»; Чарльз Дин, «Связь Массачусетса с рабством».

2 Ср. «Американский исторический отчет», I. 311, 338.

3 Ср. У. К. Фаулер, «Местное право в Массачусетсе и Коннектикуте» и др., стр. 122–6.

4 Там же, стр. 124.

5 Дин, «Письма и документы, относящиеся к рабству в Массачусетсе», в «Сборнике Исторического общества Массачусетса», 5-я сер., III. 392.

6 Там же, III. 382.

7 Уиден, «Экономическая и социальная история Новой Англии», II. 454.

8 Типичным рейсом является рейс бригантины «Сандерсон» из Ньюпорта. Она была снаряжена в марте 1752 года и везла, помимо капитана, двух помощников и шесть человек команды, груз из 8220 галлонов рома, вместе с «африканским» железом, мукой, горшками, дегтем, сахаром и провизией, кандалами, рубашками и водой. Направляясь в Африку, капитан после некоторых трудностей продал свой груз за рабов, и в апреле 1753 года его ожидают на Барбадосе, как пишут грузополучатели. Они также заявляют, что рабы продаются по 33–56 фунтов стерлингов за голову в партиях. После штормового и опасного плавания капитан Линдсей прибыл 17 июня 1753 года с пятьюдесятью шестью рабами, «все здоровые и упитанные». У него также было 40 унций золотого песка и 8 или 9 центнеров перца. Чистая выручка от продажи всего этого составила 1324 фунта 3 пенса. Затем капитан принял на борт 55 бочек патоки и 3 бочки 27 баррелей сахара, на сумму 911 фунтов 77 шиллингов 2,5 пенса, получил векселя на Ливерпуль на остаток и благополучно вернулся в Род-Айленд. Он справился так хорошо, что ему немедленно дали новое судно и снова отправили в Африку. «Американский исторический отчет», I. 315–9, 338–42.

9 Там же, I. 316.

10 «Американский исторический отчет», I. 317.

11 Там же, I. 344; ср. Уиден, «Экономическая и социальная история Новой Англии», II. 459.

12 Ср. «Регистр Новой Англии», XXXI. 75–6, письмо Джона Саффина и др. к Уэлстеду. Ср. также Сьюолл, «Протест» и др.

13 Число рабов в Нью-Гэмпшире оценивалось следующим образом:

In | 1730, | 200. | N.H. Hist. Soc. Coll., I. 229.
" | 1767, | 633. | Granite Monthly, IV. 108.
" | 1773, | 681. | Ibid.
" | 1773, | 674. | N.H. Province Papers, X. 636.
" | 1775, | 479. | Granite Monthly, IV. 108.
" | 1790, | 158. | Ibid.

14 «Провинциальные бумаги Нью-Гэмпшира», IV. 617.

15 «Гранитный ежемесячник», VI. 377; Пур, «Федеральные и штатные конституции», стр. 1280–1.

16 Ср. «Свод свобод», § 91, в Уитмор, «Библиографический очерк законов колонии Массачусетс», опубликованный в Бостоне в 1890 году.

17 «Колониальные записи Массачусетса», II. 168, 176; III. 46, 49, 84.

18 Уиден, «Экономическая и социальная история Новой Англии», II. 456.

19 «Законы провинции Массачусетс, 1705–6 гг.», гл. 10.

20 Там же, 1728–9 гг., гл. 16; 1738–9 гг., гл. 27.

21 О петициях городов ср. Фелт, «Анналы Салема» (1849 г.), II. 416; «Городские записи Бостона, 1758–69 гг.», стр. 183. Ср. также антирабовладельческую речь Отиса в 1761 году; Джон Адамс, «Работы», X. 315. О разбирательствах см. «Журнал Палаты», 1767 г., стр. 353, 358, 387, 390, 393, 408, 409–10, 411, 420. Ср. ответ Сэмюэля Декстера на запрос доктора Белкнэпа, 23 февраля 1795 г., в Дин («Сборник Исторического общества Массачусетса», 5-я сер., III. 385). Комитет по ввозу рабов был назначен в 1764 году. Ср. «Журнал Палаты», 1763–64 гг., стр. 170.

22 «Журнал Палаты», 1771 г., стр. 211, 215, 219, 228, 234, 236, 240, 242–3; Мур, «Рабство в Массачусетсе», стр. 131–2.

23 Фелт, «Анналы Салема» (1849 г.), II. 416–7; Суон, «Увещевание Великобритании» и др. (1773 г.), стр. x; Уошберн, «Исторические очерки Лестера, Массачусетс», стр. 442–3; Фримен, «История Кейп-Кода», II. 114; Дин, в «Сборнике Исторического общества Массачусетса», 5-я сер., III. 432; Мур, «Рабство в Массачусетсе», стр. 135–40; Уильямс, «История негритянской расы в Америке», I. 234–6; «Журнал Палаты», март 1774 г., стр. 224, 226, 237 и др.; июнь 1774 г., стр. 27, 41 и др. Копию законопроекта см. у Мура.

24 «Протоколы Исторического общества Массачусетса, 1855–58 гг.», стр. 196; Форс, «Американские архивы», 5-я сер., II. 769; «Журнал Палаты», 1776 г., стр. 105–9; «Записи Генерального суда», 13 марта 1776 г. и др., стр. 581–9; Мур, «Рабство в Массачусетсе», стр. 149–54. Ср. Мур, стр. 163–76.

25 Мур, «Рабство в Массачусетсе», стр. 148–9, 181–5.

26 Уошберн, «Исчезновение рабства в Массачусетсе»; Хейнс, «Борьба за Конституцию в Массачусетсе»; Ларошфуко, «Путешествия по Соединенным Штатам», II. 166.

27 Мур, «Рабство в Массачусетсе», стр. 225.

28 «Бессрочные законы Массачусетса, 1780–89 гг.», стр. 235. Число рабов в Массачусетсе оценивалось следующим образом:—

In | 1676, | 200. | Randolph's Report, in Hutchinson's Coll. of Papers, p. 485.
" | 1680, | 120. | Deane, Connection of Mass. with Slavery, p. 28 ff.
" | 1708, | 550. | Ibid.; Moore, Slavery in Mass., p. 50.
" | 1720, | 2,000. | Ibid.
" | 1735, | 2,600. | Deane, Connection of Mass. with Slavery, p. 28 ff.
" | 1749, | 3,000. | Ibid.
" | 1754, | 4,489. | Ibid.
" | 1763, | 5,000. | Ibid.
" | 1764–5, | 5,779. | Ibid.
" | 1776, | 5,249. | Ibid.
" | 1784, | 4,377. | Moore, Slavery in Mass., p. 51.
" | 1786, | 4,371. | Ibid.
" | 1790, | 6,001. | Ibid.

29 «Колониальные записи Род-Айленда», I. 240.

30 Ср. письмо, написанное в 1681 году: «Регистр Новой Англии», XXXI. 75–6. Ср. также Арнольд, «История Род-Айленда», I. 240.

31 Текст этого акта утерян («Колониальные записи», IV. 34; Арнольд, «История Род-Айленда», II. 31). Акты Род-Айленда не были хорошо сохранены, первый был опубликован в Бостоне в 1719 году. Возможно, утеряны и другие целые акты.

32 Например, он был потрачен на мощение улиц Ньюпорта, строительство мостов и т. д.: «Колониальные записи Род-Айленда», IV. 191–3, 225.

33 Там же, IV. 55–60.

34 Паттен, «Воспоминания о Сэмюэле Хопкинсе» (1843 г.), стр. 80.

35 Хопкинс, «Работы» (1854 г.), II. 615.

36 Преамбула Акта 1712 года.

37 «Колониальные записи Род-Айленда», IV. 131–5, 138, 143, 191–3.

38 «Колониальные записи Род-Айленда», IV. 471.

39 Арнольд, «История Род-Айленда», II. 304, 321, 337. Вероятную копию законопроекта см. в «Историческом регистре Наррагансетта», II. 299.

40 Человек, умерший без завещания, оставил рабов, которые таким образом стали собственностью города; они были освобождены, и город принял вышеуказанное решение 17 мая 1774 года на городском собрании: Стейплс, «Анналы Провиденса» (1843 г.), стр. 236.

41 «Колониальные записи Род-Айленда», VII. 251–2.

42 «Индекс Бартлетта», стр. 329; Арнольд, «История Род-Айленда», II. 444; «Колониальные записи Род-Айленда», VIII. 618.

43 «Колониальные записи Род-Айленда», X. 7–8; Арнольд, «История Род-Айленда», II. 506.

44 «Индекс Бартлетта», стр. 333; «Исторический регистр Наррагансетта», II. 298–9. Число рабов в Род-Айленде оценивалось следующим образом:—

In | 1708, | 426. | R.I. Col. Rec., IV. 59.
" | 1730, | 1,648. | R.I. Hist. Tracts, No. 19, pt. 2, p. 99.
" | 1749, | 3,077. | Williams, History of the Negro Race in America, I. 281.
" | 1756, | 4,697. | Ibid.
" | 1774, | 3,761. | R.I. Col. Rec., VII. 253.

45 Фаулер, «Местное право» и др., стр. 124.

46 Число рабов в Коннектикуте оценивалось следующим образом:—

In | 1680, | 30. | Conn. Col. Rec., III. 298.
" | 1730, | 700. | Williams, History of the Negro Race in America, I. 259.
" | 1756, | 3,636. | Fowler, Local Law, etc., p. 140.
" | 1762, | 4,590. | Williams, History of the Negro Race in America, I. 260.
" | 1774, | 6,562. | Fowler, Local Law, etc., p. 140.
" | 1782, | 6,281. | Fowler, Local Law, etc., p. 140.
" | 1800, | 5,281. | Ibid., p. 141.

47 «Колониальные записи Коннектикута», XIV 329. Фаулер (стр. 125–6) говорит, что закон был принят в 1769 году, как и Сэнфорд (стр. 252). Я не нахожу доказательств этого. В Коннектикуте было такое же библейское законодательство о торговле, как и в Массачусетсе. Ср. «Законы Коннектикута» (переизд. 1865 г.), стр. 9; также «Колониальные записи», I. 77. Об общих актах о пошлинах см. «Колониальные записи», V 405; VIII. 22; IX. 283; XIII. 72, 125.

48 Акты и законы Коннектикута (изд. 1784 г.), стр. 233–4.

49 Там же, стр. 368, 369, 388.

Глава V

ПЕРИОД РЕВОЛЮЦИИ. 1774–1787 гг.

23. The Situation in 1774.

24. The Condition of the Slave-Trade.

25. The Slave-Trade and the "Association."

26. The Action of the Colonies.

27. The Action of the Continental Congress.

28. Reception of the Slave-Trade Resolution.

29. Results of the Resolution.

30. The Slave-Trade and Public Opinion after the War.

31. The Action of the Confederation.

23. Ситуация в 1774 году. В индивидуальных усилиях различных колоний по пресечению африканской работорговли можно проследить определенные общие тенденции. Во-первых, с 1638 по 1664 год наблюдалось стремление занять твердую моральную позицию против этой торговли. Это нашло отражение в законах Новой Англии, в планах по заселению Делавэра и, позднее, Джорджии, а также в протесте немецких квакеров. Второй период, примерно с 1664 по 1760 год, не имеет общего единства, но отмечен статутами, устанавливающими пошлины, цели которых варьировались от поощрения до полного запрета, отдельными случаями морального противодействия, а также медленным, но неуклонным ростом духа, неблагоприятного для долгого продолжения этой торговли. Последний колониальный период, примерно с 1760 по 1787 год, характеризуется решительными усилиями по регулированию, ограничению или полному запрету торговли. Помимо этих общих движений, существовало множество легко различимых законодательных волн, которые в разное время охватывали несколько или все колонии, например, серия высоких пошлин после Асьенто и акты, вызванные различными негритянскими «заговорами».

Несмотря на это, законы колоний до 1774 года не имели национального единства, поскольку законодательство определялось специфическими обстоятельствами каждой колонии. С началом Революции пришло единство действий в отношении работорговли, как и в отношении других вопросов, которое справедливо можно назвать национальным. Это был, конечно, критический период — период, когда в ходе стремительных потрясений нескольких лет сложные и разнообразные силы десятилетий встречаются, объединяются, действуют и взаимодействуют, пока результат не начинает казаться почти делом случая. Однако в решении судьбы рабства и работорговли настоящий кризис наступил в затишье, последовавшем за бурей, в тот день, когда, по мнению большинства людей, вопрос казался уже решенным. И действительно, в 1787 году требовался исключительно ясный и проницательный ум, чтобы отрицать, что рабство и работорговля в Соединенных Штатах Америки были обречены на скорое уничтожение. Казалось, безусловно, логичным выводом из истории предыдущего столетия заключить, что, поскольку система возникла, процветала и пала в Массачусетсе, Нью-Йорке и Пенсильвании, а Южная Каролина, Виргиния и Мэриленд, по-видимому, следовали по тому же законодательному пути, следующее поколение, по всей вероятности, станет свидетелем последних конвульсий этой системы на нашей земле.

Конечно, в этой проблеме были свои неопределенные величины. Мотивы законодателей в Южной Каролине и Пенсильвании были опасно разными; столетие промышленного расширения медленно начиналось, пробуждая ту масштабную экономическую революцию, в которой американскому рабству предстояло сыграть столь заметную и роковую роль; и, наконец, на Юге уже появились слабые признаки изменения морального отношения к рабству, которое перестало бы рассматривать систему как временную меру, а скорее как постоянную, хотя, возможно, и прискорбную необходимость. Однако в отношении работорговли, по-видимому, существовало значительное единство мнений; и в 1787 году мало что указывало на то, что в 1860 году в Джорджии открыто будет выгружен груз из пятисот африканских рабов.

24. Состояние работорговли. В 1760 году Англия, главная работорговая нация, ежегодно отправляла в Африку в среднем 163 судна общим водоизмещением 18 000 тонн, перевозивших экспортные товары на сумму 163 818 фунтов стерлингов. Лишь около двадцати из этих судов регулярно возвращались в Англию. Большинство из них доставляли рабов в Вест-Индию и возвращались, груженные сахаром и другими продуктами. Таким образом можно составить некоторое представление о размерах и важности работорговли в то время, хотя для полной картины мы должны добавить к этому торговлю, которую вели французы, португальцы, голландцы и американцы. К 1770 году торговля несколько сократилась, но снова процветала, когда Революция нанесла по ней резкий и серьезный удар, сократив число английских работорговых судов, вышедших в море, со 167 в 1774 году до 28 в 1779 году, а водоизмещение — с 17 218 до 3 475 тонн. После войны торговля постепенно восстановилась и к 1786 году достигла почти прежних масштабов. В 1783 году британская Вест-Индия получила 16 208 негров из Африки, а к 1787 году импорт увеличился до 21 023 человек. В этом последнем году, по оценкам, британцы ежегодно вывозили из Африки 38 000 рабов; французы — 20 000; португальцы — 10 000; голландцы и датчане — 6 000; всего 74 000. Один только Манчестер ежегодно отправлял в Африку товаров на 180 000 фунтов стерлингов в обмен на негров.

25. Работорговля и «Ассоциация». К началу Революции шесть основных причин, некоторые из которых были старыми и медленно развивавшимися, а другие — специфичными для ненормальной ситуации того времени, привели к согласованным действиям против работорговли. Первой причиной был экономический крах рабства в Средних и Восточных колониях; это породило предположение, что подобный крах ожидает этот институт и на Юге. Во-вторых, новая философия «свободы» и «прав человека», которая легла в основу Революции, заставила даже самых недалеких осознать, что, по меньшей мере, работорговля и борьба за «свободу» несовместимы. В-третьих, старый страх перед восстаниями рабов, который долгое время играл столь заметную роль в законодательстве, теперь обрел новую силу из-за близости войны и обоснованных опасений, что британцы могут спровоцировать восстания рабов. В-четвертых, почти все американские рынки рабов в 1774–1775 годах были переполнены, и, следовательно, многие из самых ярых сторонников системы играли на «повышение» рынка и желали поднять стоимость своих рабов хотя бы временным прекращением торговли. В-пятых, поскольку законные интересы работорговцев могли быть сметены началом военных действий, а цены на рабов были низкими, с этой стороны было мало активного противодействия прекращению торговли на некоторое время. Наконец, среди сторонников Революции долгое время бытовало мнение, что, поскольку эксплуатация колониальных ресурсов Англией послужила причиной ссоры, лучшим оружием, чтобы заставить Англию пойти на уступки, было экономическое средство — прекращение всех торговых отношений с ней. Поскольку работорговля всегда составляла важную часть ее колониальной торговли, она была одной из первых отраслей коммерции, которая пришла на ум колонистам как особенно подходящая для их целей.

Таковы были сложные моральные, политические и экономические мотивы, лежавшие в основе первых национальных действий против работорговли. Эти действия были предприняты «Ассоциацией» — союзом колоний, созданным для проведения политики прекращения торговых отношений с Англией. Это движение не было великим моральным протестом против несправедливой торговли; хотя оно, несомненно, имело сильную моральную поддержку, прежде всего это была временная военная мера.

26. Действия колоний. Более ранние и по большей части безуспешные попытки сформировать ассоциации по прекращению торговли, как правило, не упоминали рабов конкретно, хотя Палата бюргеров Виргинии 11 мая 1769 года рекомендовала купцам и торговцам, среди прочего, договориться: «Что они не будут ввозить никаких рабов или покупать ввезенных после первого дня следующего ноября, пока указанные акты не будут отменены». Позднее, в 1774 году, когда собрание в Фэнейл-холле положило начало первой успешной национальной попытке прекращения торговли, работорговля, будучи в то время особенно процветающей, получила больше внимания. Даже тогда рабы были прямо упомянуты в резолюциях только трех штатов. Род-Айленд рекомендовал прекратить «всю торговлю с Великобританией, Ирландией, Африкой и Вест-Индией». Северная Каролина в августе 1774 года постановила на конвенте: «Что мы не будем ввозить никаких рабов или покупать никаких рабов, ввезенных или доставленных в эту провинцию другими лицами из любой части мира после первого дня следующего ноября». Виргиния придала работорговле особое значение и в действительности была ведущей силой, навязывавшей свои взгляды Континентальному конгрессу. Окружные конвенты этой колонии первыми подняли этот вопрос. Округ Фэрфакс считал, «что во время наших нынешних трудностей и бедствий не следует ввозить никаких рабов», и заявлял: «Мы пользуемся этой возможностью, чтобы заявить о наших самых искренних пожеланиях увидеть полный и навсегда прекращенный такой порочный, жестокий и неестественный промысел». Округа Принс-Джордж и Нансемонд постановили: «Что африканская торговля вредна для этой колонии, препятствует ее заселению свободными людьми, мешает мануфактурщикам и другим полезным эмигрантам из Европы селиться среди нас и вызывает ежегодное увеличение торгового баланса против этой колонии». Колониальный конвент Виргинии в августе 1774 года также заявил: «Мы не будем ни сами ввозить, ни покупать никаких рабов, ввезенных любым другим лицом после первого дня следующего ноября, ни из Африки, ни из Вест-Индии, ни из любого другого места».

В Южной Каролине на конвенте 6 июля 1774 года было проявлено решительное противодействие плану о прекращении импорта, хотя неясно, насколько это было связано с интересами работорговли. Многие делегаты желали по крайней мере ограничить полномочия своих представителей, а Торговая палата Чарльстона прямо выступила против плана «Ассоциации». В конце концов, однако, делегаты с полными полномочиями были отправлены в Конгресс. Аргументы, приведшие к этому шагу, не во всех случаях были продиктованы патриотизмом; в манифесте Чарльстона утверждалось: «Плантаторы имеют большие долги перед купцами; прекращение импорта дало бы им всем возможность освободиться от долгов. У купцов было бы время уладить свои счета и быть готовыми с возвращением свободы возобновить торговлю».

27. Действия Континентального конгресса. Первый Континентальный конгресс собрался 5 сентября 1774 года, и 22 сентября рекомендовал купцам не посылать больше заказов на иностранные товары. 27 сентября «г-н Ли внес предложение о прекращении импорта», и было единогласно решено не ввозить никаких товаров из Великобритании после 1 декабря 1774 года. Впоследствии Ирландия и Вест-Индия также были включены, и комитет в составе Лоу из Нью-Йорка, Миффлина из Пенсильвании, Ли из Виргинии и Джонсона из Коннектикута был назначен «для разработки плана по осуществлению принятых решений о прекращении импорта, потребления и экспорта». Следующим шагом было поручение этому комитету включить в число запрещенных товаров, среди прочего, «патоку, кофе или душистый перец из британских плантаций или из Доминики» — предложение, которое глубоко затронуло круг торговли рабами и вызвало некоторое противодействие. «Могут ли, выдержат ли люди полное прерывание торговли с Вест-Индией?» — спрашивал Лоу из Нью-Йорка; «Могут ли они жить без рома, сахара и патоки? Не приведет ли это нетерпение и досада к провалу меры?»

Комитет наконец представил отчет 12 октября 1774 года, и после трехдневного обсуждения и внесения поправок предложение было принято. Этот документ, после перечисления жалоб, гласил, что, по мнению колонистов, соглашение о прекращении импорта лучше всего обеспечит возмещение ущерба; товары из Великобритании, Ирландии, Ост- и Вест-Индии и Доминики были исключены; и было решено, что «Мы не будем ни ввозить, ни покупать никаких рабов, ввезенных после первого дня следующего декабря; после чего мы полностью прекратим работорговлю и не будем ни сами участвовать в ней, ни нанимать наши суда, ни продавать наши товары или мануфактурные изделия тем, кто в ней участвует».

Сколь бы решительной и прямой ни была эта резолюция, время, к сожалению, доказало, что она мало что значила. Два года спустя в этом же Конгрессе было проявлено решительное противодействие тому, чтобы заклеймить работорговлю как бесчеловечную, и потребовалось тринадцать лет, прежде чем Южная Каролина прекратила работорговлю или Массачусетс запретил своим гражданам заниматься ею. Принятие столь сильной резолюции должно объясняться вышеприведенными мотивами, характером редакционного комитета, желанием Америки в этот кризис выглядеть достойно в глазах мира и естественным моральным энтузиазмом, вызванным близостью великой национальной борьбы.

28. Принятие резолюции о работорговле. Единодушие, с которым колонисты приняли эту «Ассоциацию», возможно, не так примечательно, как почти полное отсутствие комментариев по поводу радикального пункта о работорговле. Городское собрание Коннектикута в декабре 1774 года отметило «с особым удовольствием... вторую статью Ассоциации, в которой решено больше не ввозить негров-рабов». Этот комментарий, по-видимому, был почти единственным. В различных местах были некоторые признаки неодобрения; но только в штате Джорджия это было широко распространено и решительно, и основывалось главным образом на пункте о работорговле. Это противодействие задержало собрание по ратификации до 18 января 1775 года, а затем на нем появились делегаты лишь от пяти из двенадцати приходов, и многие из них имели строгие инструкции против одобрения плана. Прежде чем это собрание смогло принять решение, губернатор распустил его на том основании, что оно не представляет провинцию. Некоторые из делегатов подписали соглашение, одна из статей которого обещала прекратить ввоз рабов 15 марта 1775 года, т.е. на четыре месяца позже, чем предписывала национальная «Ассоциация». Это, конечно, не было обязательным для провинции; и хотя такой город, как Дариен, мог заявить о «нашем неодобрении и отвращении к неестественной практике рабства в Америке», тем не менее мощное влияние Саванны «вряд ли скоро повернет дело в благоприятную сторону. Импортеры были в основном против любого прерывания, а потребители были очень разделены». Таким образом, усилия этой Ассамблеи провалились, их резолюции остались почти неизвестными, и, как пишет один джентльмен, «я надеюсь, ради чести провинции, они такими и останутся». Делегаты на Континентальный конгресс, выбранные этим «охвостьем» собрания, отказались занять свои места. Тем временем Южная Каролина прекратила торговлю с Джорджией, потому что она «не присоединилась к Континентальной Ассоциации», и единственный приход Джорджии Сент-Джонс обратился ко второму Континентальному конгрессу с просьбой исключить его из общего бойкота колонии. Этот округ уже постановил не «покупать никаких рабов, ввезенных в Саванну (большое количество которых, как мы понимаем, там ожидается), пока воля Конгресса не будет доведена до нашего сведения».

17 мая 1775 года Конгресс единогласно постановил: «Что весь экспорт в Квебек, Новую Шотландию, остров Сент-Джонс, Ньюфаундленд, Джорджию, за исключением прихода Сент-Джонс, а также в Восточную и Западную Флориду, немедленно прекращается». Эти меры привели непокорную колонию к уступкам, и Провинциальный конгресс 4 июля 1775 года наконец принял «Ассоциацию» и постановил, среди прочего: «Что мы не будем ни ввозить, ни покупать никаких рабов, ввезенных из Африки или откуда-либо еще, после сего дня».

Соглашение о прекращении импорта вначале, по крайней мере, хорошо соблюдалось добровольными действиями слабо федерализованной нации. Пункт о работорговле, по-видимому, в большинстве штатов соблюдался наряду с другими. В Южной Каролине «груз из почти трехсот рабов был отправлен из колонии грузополучателем, так как он был запрещен второй статьей Ассоциации». В Виргинии комитет бдительности Норфолка «выставляет на ваше справедливое негодование г-на Джона Брауна, купца из этого места», который несколько раз ввозил рабов с Ямайки; и он таким образом публично порицается «с той целью, чтобы все подобные враги прав Британской Америки были публично известны... как враги американской свободы, и чтобы каждый человек мог отныне прекратить с ним все дела».

29. Результаты резолюции. Напряжение войны в конце концов оказалось слишком сильным для этой добровольной блокады, и после некоторых колебаний Конгресс 3 апреля 1776 года постановил разрешить ввоз товаров, не являющихся продукцией или изделиями Великобритании, за исключением чая. Они также проголосовали: «Чтобы никакие рабы не ввозились ни в одну из тринадцати Соединенных Колоний». Это знаменует заметное изменение отношения по сравнению с сильными словами двухлетней давности: прежнее было окончательным обещанием; это — временное решение, которое, вероятно, гораздо лучше отражало общественное мнение, чем прежнее. В целом, у исследователя этого первого национального движения против работорговли неизбежно возникает вывод, что его влияние на торговлю было лишь временным и незначительным, и что в конце эксперимента перспективы окончательного пресечения торговли были немногим светлее, чем прежде. Все движение послужило своего рода социальным тестом силы и важности работорговли, которая оказалась гораздо могущественнее, чем предполагали банальности многих революционеров.

Влияние движения на работорговлю в целом заключалось в том, что оно начало, возможно, немного раньше, чем это произошло бы в противном случае, то временное прекращение торговли, которое естественно вызвала война. «Было время во время последней войны, — говорит Кларксон, — когда работорговлю можно считать почти упраздненной». Цены на рабов соответственно сильно выросли, так что контрабандисты сколачивали состояния. Утверждается, что в 1772–1778 годах работорговцы Ливерпуля обанкротились на сумму 710 000 фунтов стерлингов. Все это, конечно, могло быть результатом войны и без «Ассоциации»; но в конечном итоге «Ассоциация» способствовала срыву тех самых замыслов, которые имели в виду авторы первой резолюции; ибо временная остановка в конце концов создала чрезвычайный спрос на рабов и привела к работорговле после войны почти такой же масштабной, как и до нее.

30. Работорговля и общественное мнение после войны. Декларация независимости показала значительный сдвиг общественного мнения от твердой позиции, занятой в резолюциях «Ассоциации». Группа политических философов, к которой принадлежал Джефферсон, никогда не представляла себе дальнейшего существования страны с рабством. Хорошо известно, что первый проект Декларации содержал суровое обвинение Великобритании как истинного пособника рабства и работорговли в Америке. В нем король обвинялся в ведении «жестокой войны против самой человеческой природы, попирающей ее самые священные права на жизнь и свободу в лице далекого народа, который никогда не оскорблял его, захватывая и увозя их в рабство в другое полушарие, или обрекая на жалкую смерть при перевозке туда. Эта пиратская война, позор неверных держав, есть война христианского короля Великобритании. Решив сохранить открытым рынок, где люди должны покупаться и продаваться, он проституировал свое право вето для подавления каждой законодательной попытки запретить или ограничить эту отвратительную торговлю. И чтобы этому собранию ужасов не недоставало ни одного факта выдающегося свойства, он теперь подстрекает те самые народы восстать с оружием среди нас и купить ту свободу, которой он их лишил, убивая людей, на которых он их также навязал: таким образом расплачиваясь за прежние преступления, совершенные против свобод одного народа, преступлениями, которые он побуждает их совершать против жизней другого».

На это радикальное и не совсем правдивое заявление даже большое влияние лидеров Виргинии не смогло получить согласие делегатов в Конгрессе. Воодушевление 1774 года быстро угасало, и изменившиеся экономические условия уже заставили многих с надеждой смотреть на день, когда работорговля может быть успешно возобновлена. Что еще важнее, нация в целом была даже менее склонна сейчас, чем в 1774 году, бескомпромиссно осуждать работорговлю. Сам Джефферсон говорит, что этот пункт «был вычеркнут из любезности к Южной Каролине и Джорджии, которые никогда не пытались ограничить ввоз рабов и которые, напротив, все еще желали продолжать его. Наши северные братья также, я полагаю, — сказал он, — чувствовали себя немного уязвленными этими порицаниями; ибо хотя их народ сам имел очень мало рабов, все же они были довольно значительными перевозчиками их для других».

По мере того как война медленно приближалась к концу, становилось все более очевидным, что твердая моральная позиция против рабства и работорговли не является вероятной. Реакция, которая естественно следует за периодом длительной и изнурительной борьбы за высокие политические принципы, теперь наступила. Экономические силы страны, которые пострадали больше всего, стремились восстановиться и перестроиться; и все эгоистичные мотивы, которые побуждали обанкротившуюся нацию искать способ заработать на хлеб насущный, недолго колебались, требуя возобновления прибыльной африканской работорговли. Это требование было особенно настойчивым из-за того, что рабы в результате грабежей, бегства и реальных боевых действий настолько сократились в численности во время войны, что на Юге ощущалась острая потребность в новых рабочих руках.

Тем не менее, возрождение торговли было, естественно, делом некоторой сложности, так как вест-индский контур был отрезан, не оставляя иного выбора, кроме контрабандной торговли и прямой африканской торговли. Английская работорговля после мира «вернулась в свое прежнее состояние» и к 1784 году ежегодно отправляла 20 000 рабов в Вест-Индию. Каковы были масштабы торговли с континентом в то время, есть мало способов установить; несомненно, что произошло общее возобновление торговли в Каролинах и Джорджии и что новоанглийские торговцы участвовали в ней. Этот промысел, несомненно, достиг значительных размеров; и через прямую африканскую торговлю и незаконную вест-индскую торговлю многие тысячи негров прибыли в Соединенные Штаты в течение 1783–1787 годов.

Тем временем медленно возникало значительное расхождение мнений по этому вопросу. Вероятно, вся страна по-прежнему рассматривала и рабство, и работорговлю как временные явления; но Средние штаты ожидали увидеть отмену обоих в течение поколения, в то время как Юг едва ли считал вероятным запретить даже работорговлю в столь короткий срок. Такое различие, по всей вероятности, могло быть удовлетворительно урегулировано, если бы обе стороны признали реальную серьезность дела. Как бы то ни было, обе стороны рассматривали это как проблему второстепенной важности, которую нужно решить после того, как будут улажены многие другие, более насущные вопросы. Сторонники борьбы с рабством видели, как рабство умирает в их собственных общинах, и ожидали, что оно умрет таким же образом и в других, с такими же минимальными активными усилиями с их собственной стороны. Южные плантаторы, рожденные и воспитанные в системе рабства, думали, что когда-нибудь система может измениться и, возможно, исчезнуть; но активные усилия к этой цели с их стороны были всегда дальше всего от их мыслей. Здесь, таким образом, началась та роковая политика в отношении рабства и работорговли, которая характеризовала нацию на протяжении трех четвертей столетия, политика laissez-faire, laissez-passer.

31. Действия Конфедерации. Работорговля едва затрагивалась в Конгрессе Конфедерации, за исключением ордонанса относительно захвата рабов и по случаю петиции квакеров против торговли, хотя во время дебатов по Статьям Конфедерации учет рабов, наряду со свободными людьми, при распределении налогов выдвигался как мера, которая сдержит дальнейший ввоз негров. «Наш долг, — сказал Уилсон из Пенсильвании, — наложить всяческое препятствие на ввоз рабов; но эта поправка [т.е. считать двух рабов за одного свободного человека] дала бы jus trium liberorum тому, кто ввозил бы рабов». Вопрос был окончательно решен компромиссом путем распределения требований в соответствии со стоимостью земли и зданий.

После того как Статьи вступили в силу, ордонанс относительно поимки беглых рабов предусматривал, что если поимка была произведена в море ниже отметки прилива и негр не был востребован, он должен быть освобожден. Мэтьюз из Южной Каролины потребовал поименного голосования по этому предложению, в результате чего только голос его штата был записан против него.

Во вторник, 3 октября 1783 года, делегация от Ежегодного собрания квакеров Пенсильвании, Нью-Джерси и Делавэра попросила разрешения представить петицию. Разрешение было получено на следующий день, но дальнейших протокольных записей не появилось. Согласно отчету квакеров, петиция была направлена против работорговли; и «хотя христианская правота этого беспокойства была в целом признана делегатами, однако, не будучи наделенными полномочиями законодательства, они отказались продвигать какое-либо публичное средство против грубого национального беззакония торговли личностями ближних».

Единственная законодательная деятельность в отношении торговли во время Конфедерации была предпринята отдельными штатами. До 1778 года Коннектикут, Вермонт, Пенсильвания, Делавэр и Виргиния законом прекратили дальнейший ввоз рабов, и импорт практически прекратился во всех штатах Новой Англии и Средних штатах, включая Мэриленд. Вследствие возрождения работорговли после войны наступило затишье в деятельности штатов до 1786 года, когда Северная Каролина ввела запретительную пошлину, а Южная Каролина год спустя начала свою серию временных запретов. В 1787–1788 годах штаты Новой Англии запретили участие своих граждан в этой торговле. Именно эта волна законодательства против торговли сделала так много, чтобы ослепить нацию относительно того, насколько прочно рабство все еще удерживало страну.

Сноски

1 Эти цифры взяты из Отчета лордов Комитета Совета и т.д. (Лондон, 1789 г.).

2 Шеффилд, Наблюдения над американской торговлей, стр. 28; П.Л. Форд, Ассоциация Первого конгресса, в Political Science Quarterly, VI. 615–7.

3 Ср., например, письмо Артура Ли к Р.Х. Ли от 18 марта 1774 г., в котором прекращение торговли объявляется «единственным целесообразным и верным способом защиты»: Форс, Американские архивы, 4-я сер., I. 229. Ср. также Там же, стр. 240; Форд, в Political Science Quarterly, VI. 614–5.

4 Гудвин, Рождение Республики, стр. 260.

5 Стейплс, Анналы Провиденса (1843 г.), стр. 235.

6 Форс, Американские архивы, 4-я сер., I. 735. Это, вероятно, было скопировано с резолюции Виргинии.

7 Форс, Американские архивы, 4-я сер., I. 600.

8 Там же, I. 494, 530. Ср. стр. 523, 616, 641 и т.д.

9 Там же, I. 687.

10 Там же, I. 511, 526. Ср. также стр. 316.

11 Журналы Конгресса, I. 20. Ср. Форд, в Political Science Quarterly, VI. 615–7.

12 Джон Адамс, Труды, II. 382.

13 Журналы Конгресса, I. 21.

14 Там же, I. 24; Дрейтон, Мемуары Американской революции, I. 147; Джон Адамс, Труды, II. 394.

15 Журналы Конгресса, I. 27, 32–8.

16 Данбери, 12 декабря 1774 г.: Форс, Американские архивы, 4-я сер., I. 1038. Этот случай и случай с Джорджией — единственные, которые я нашел, где пункт о работорговле был специально упомянут.

17 Форс, Американские архивы, 4-я сер., I. 1033, 1136, 1160, 1163; II. 279–281, 1544; Журналы Конгресса, 13, 15, 17 мая 1775 г.

18 Форс, Американские архивы, 4-я сер., I. 1136.

19 Там же, II. 279–81.

20 Там же, I. 1160.

21 Форс, Американские архивы, 4-я сер., I. 1163.

22 Журналы Конгресса, 13, 15 мая 1775 г.

23 Там же, 17 мая 1775 г.

24 Форс, Американские архивы, 4-я сер., II. 1545.

25 Дрейтон, Мемуары Американской революции, I. 182. Ср. стр. 181–7; Рэмзи, История Южной Каролины, I. 231.

26 Форс, Американские архивы, 4-я сер., II. 33–4.

27 Журналы Конгресса, II. 122.

28 Кларксон, Нецелесообразность работорговли, стр. 125–8.

29 Там же, стр. 25–6.

30 Там же.

31 Джефферсон, Труды (Вашингтон, 1853–4), I. 23–4. О Декларации как документе против рабства, ср. Эллиот, Дебаты (1861 г.), I. 89.

32 Джефферсон, Труды (Вашингтон, 1853–4), I. 19.

33 Кларксон, Нецелесообразность работорговли, стр. 25–6; Отчет и т.д., как выше.

34 Свидетельством тому служат многие акты о высоких пошлинах на рабов и доход, получаемый от них. В Массачусетсе в 1783 году работало шестьдесят винокурен. Ср. Шеффилд, Наблюдения над американской торговлей, стр. 267.

35 Эллиот, Дебаты, I. 72–3. Ср. ст. 8 Статей Конфедерации.

36 Журналы Конгресса, 1781 г., 25 июня; 18 июля; 21, 27 сент.; 8, 13, 30 нояб.; 4 дек.

37 Там же, 1782–3 гг., стр. 418–9, 425.

38 Annals of Cong., 1 Cong. 2 sess. p. 1183.

39 Ср. выше, главы ii., iii., iv.

Глава VI

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНВЕНТ. 1787 г.

32. The First Proposition.

33. The General Debate.

34. The Special Committee and the "Bargain."

35. The Appeal to the Convention.

36. Settlement by the Convention.

37. Reception of the Clause by the Nation.

38. Attitude of the State Conventions.

39. Acceptance of the Policy.

32. Первое предложение. Рабство не занимало заметного места в Конвенте, созванном для устранения вопиющих недостатков Конфедерации, по той очевидной причине, что немногие делегаты считали целесообразным затрагивать деликатный вопрос, который, если его оставить в покое, обещал урегулироваться удовлетворительным для всех образом. Следовательно, ни рабство, ни работорговля не упоминаются специально в верительных грамотах делегатов ни одного из штатов, ни в планах Рэндольфа, Пинкни или Гамильтона, ни в предложениях Патерсона. Действительно, дебаты с 14 мая по 19 июня, когда Комитет всего состава представил отчет, затрагивали предмет только в вопросе о соотношении представительства рабов. За этим исключением, отчет Комитета всего состава не содержал упоминания о рабстве или работорговле, и двадцать три резолюции Конвента, переданные в Комитет по деталям 23 и 26 июля, сохраняют то же молчание.

Последний комитет в составе Ратледжа, Рэндольфа, Горхэма, Эллсворта и Уилсона представил проект Конституции 6 августа 1787 года. Комитет в своих обсуждениях, вероятно, использовал проект национальной Конституции, составленный Эдмундом Рэндольфом. Один пункт этого проекта предусматривал, что «ни один штат не должен вводить пошлину на импорт»; а также: «1. Никаких пошлин на экспорт. 2. Никаких запретов на таких жителей, которых Соединенные Штаты сочтут нужным допустить. 3. Никаких пошлин в качестве такого запрета». Не похоже, чтобы здесь имелось в виду какое-либо упоминание о неграх. Однако в сохранившейся копии заметки, сделанные почерком Эдварда Ратледжа, меняют второй пункт на «Никаких запретов на таких жителей или людей, которых отдельные штаты сочтут нужным допустить». В отчете от 6 августа эти пункты принимают следующую форму:—

«Статья VII. Раздел 4. Законодательный орган не должен налагать никаких налогов или пошлин на товары, экспортируемые из любого штата; равно как на миграцию или ввоз таких лиц, которых отдельные штаты сочтут нужным допустить; и такая миграция или ввоз не должны быть запрещены».

33. Общие дебаты. Это, конечно, относилось как к иммигрантам («миграция»), так и к рабам («ввоз»). Дебаты по этому разделу начались во вторник, 22 августа, и длились два дня. Лютер Мартин из Мэриленда ускорил обсуждение предложением изменить раздел так, чтобы разрешить запрет или налог на ввоз рабов. Дебаты немедленно стали общими, в них участвовали главным образом Ратледж, Пинкни и Уильямсон из Каролин; Болдуин из Джорджии; Мейсон, Мэдисон и Рэндольф из Виргинии; Уилсон и Гувернер Моррис из Пенсильвании; Дикинсон из Делавэра; и Эллсворт, Шерман, Джерри, Кинг и Лэнгдон из Новой Англии.

В этих дебатах моральные аргументы были заметны. Полковник Джордж Мейсон из Виргинии осудил торговлю рабами как «адскую»; Лютер Мартин из Мэриленда расценил ее как «несовместимую с принципами революции и позорящую американский характер». «Каждый принцип чести и безопасности, — заявил Джон Дикинсон из Делавэра, — требует исключения рабов». Действительно, Мейсон торжественно утверждал, что преступление рабства может еще навлечь Божий суд на нацию. С другой стороны, Ратледж из Южной Каролины прямо заявил, что религия и человечность не имеют ничего общего с этим вопросом, что это дело исключительно «интереса». Джерри из Массачусетса желал лишь воздержаться от прямого санкционирования торговли, в то время как другие довольствовались тем, что указывали на непоследовательность осуждения работорговли и защиты рабства.

Трудность всего аргумента с моральной точки зрения заключалась в том, что он был полностью нейтрализован упорной позицией Южной Каролины и Джорджии. Их делегаты — Болдуин, Пинкни, Ратледж и другие — прямо заявляли, не менее полудюжины раз во время дебатов, что эти штаты «никогда не примут план, если он запрещает работорговлю»; что «если Конвент думает», что эти штаты согласятся на прекращение работорговли, «то это ожидание тщетно». Этой позицией все аргументы с моральной точки зрения были фактически заглушены, ибо Конвент, очевидно, согласился с Роджером Шерманом из Коннектикута, что «лучше позволить южным штатам ввозить рабов, чем расстаться с этими штатами».

В такой дилемме Конвент не без желания выслушал аргументы non possumus сторонников прав штатов. «Мораль и мудрость» рабства, заявил Эллсворт из Коннектикута, «являются соображениями, принадлежащими самим штатам»; пусть каждый штат «ввозит, что ему угодно»; Конфедерация не «вмешивалась» в этот вопрос, почему должен Союз? Это опасный симптом централизации, воскликнул Болдуин из Джорджии; «центральные штаты» желают быть «воронкой для всего», даже для вопросов «местного характера». Национальное правительство, сказал Джерри из Массачусетса, не имеет ничего общего с рабством в штатах; оно должно лишь воздержаться от прямого санкционирования системы. Другие выступали против этого аргумента, заявляя вместе с Лэнгдоном из Нью-Гэмпшира, что Конгресс должен обладать этой властью, поскольку, как язвительно заметил Дикинсон, «истинный вопрос заключался в том, будет ли национальное счастье способствоваться или препятствоваться ввозом; и этот вопрос должен быть оставлен на усмотрение национального правительства, а не штатов, непосредственно заинтересованных».

Помимо этих аргументов о праве на торговлю и надлежащем месте власти над ней, было приведено много аргументов общей целесообразности. С экономической точки зрения, например, генерал Ч.К. Пинкни из Южной Каролины «утверждал, что ввоз рабов будет в интересах всего Союза. Чем больше рабов, тем больше продукции». Ратледж из того же штата заявил: «Если северные штаты будут заботиться о своих интересах, они не будут противиться увеличению числа рабов, что увеличит количество товаров, перевозчиками которых они станут». Это мнение нашло более или менее сознательный отклик в словах Эллсворта из Коннектикута: «Что обогащает часть, обогащает целое». Более того, широко намекалось, что рвение Мэриленда и Виргинии против торговли имело экономический, а не гуманитарный мотив, поскольку у них было достаточно рабов, и они желали продать их по высокой цене Южной Каролине и Джорджии, которым требовалось больше. В таком случае ограничения несправедливо дискриминировали бы последние штаты. Аргумент из истории едва затрагивался. Только однажды было сделано аллюзию на «пример всего мира» «во все века» для оправдания рабства, и однажды прозвучало встречное заявление, что «Греция и Рим были несчастны из-за своих рабов». С другой стороны, военная слабость рабства в недавней войне привела ко многим аргументам на этот счет. Лютер Мартин и Джордж Мейсон останавливались на опасности класса рабов в войне и восстании; в то время как Ратледж горячо ответил, что он «охотно освободил бы другие штаты от обязательства защищать южные от них»; а Эллсворт полагал, что сама опасность «станет мотивом к доброму обращению». Желательность удержания рабства вне Запада была однажды упомянута как аргумент против торговли: с этим все, казалось, молчаливо согласились.

На протяжении всех дебатов очевидно, что Конвент не имел желания действительно вступать в общую дискуссию о рабстве. Более широкие и теоретические аспекты вопроса были лишь слегка затронуты здесь и там. Несомненно, большинство членов предпочли бы вообще не поднимать этот вопрос; но, поскольку он был поднят, различия во мнениях были слишком очевидны, чтобы их игнорировать, и Конвент, после своего первого недоумения, постепенно и, возможно, слишком охотно принялся за работу, чтобы найти какую-то «золотую середину», на которой могли бы стоять все стороны. Путь к этому компромиссу был указан Югом. Самые радикальные прорабовладельческие аргументы всегда заканчивались мнением, что «если южные штаты оставить в покое, они, вероятно, сами прекратят ввоз». Конечно, генерал Пинкни признал, что «откровенно говоря, он не думал, что Южная Каролина прекратит ввоз рабов в скором времени»; тем не менее, Конвент «отметил» вместе с Роджером Шерманом, «что отмена рабства, по-видимому, идет в Соединенных Штатах, и что здравый смысл отдельных штатов, вероятно, постепенно завершит ее». Экономические силы были призваны подкрепить моральные мотивы: когда у Юга будет полная квота рабов, как у Виргинии, он тоже отменит торговлю; свободный труд в конечном итоге должен вытеснить рабский труд. Таким образом, хор «laissez-faire» усилился; и компромисс казался, по крайней мере, близким, когда Коннектикут воскликнул: «Оставьте торговлю в покое!», а Джорджия осудила ее как «зло». Было услышано несколько диссонирующих нот, как, например, когда Уилсон из Пенсильвании сделал неутешительное замечание: «Если бы Южная Каролина и Джорджия сами были расположены избавиться от ввоза рабов в скором времени, как было предложено, они никогда не отказались бы объединиться, потому что ввоз может быть запрещен».

С духом компромисса в воздухе было недолго до того, как общие условия стали ясны. Сторона рабства была сильно укреплена и имела четкое и определенное требование. Силы свободы, напротив, были разделены важными конфликтами интересов и не воодушевлены очень сильным и решительным духом борьбы с рабством с установленными целями. В таких обстоятельствах Конвенту было легко упустить возможность для действительно великого компромисса и опуститься до схемы, которая неприятно отдавала «кумовством». У исследователя ситуации всегда будет веская причина полагать, что более твердая и определенная позиция против рабства в этот момент могла бы изменить историю к лучшему.

34. Специальный комитет и «сделка». Поскольку дебаты, в первую очередь, возникли из предложения обложить налогом ввоз рабов, уступка этого пункта Югом была первым шагом к компромиссу. Для всех, кроме доктринеров, которые содрогались от налогообложения людей как собственности, аргумент о том, что отказ от налогообложения рабов равносилен субсидии, был убедительным. С решением этого вопроса Рэндольф выразил общее мнение, когда заявил, что он «за передачу в комитет, чтобы можно было, если возможно, найти какую-то золотую середину». Наконец, Гувернер Моррис обнаружил «золотую середину» в своем предложении передать весь предмет в комитет, «включая пункты, касающиеся налогов на экспорт и навигационного акта. Эти вещи, — сказал он, — могут составить сделку между северными и южными штатами». На это быстро согласились; и разделы четыре и пять, о работорговле и подушном налоге, были переданы в комитет голосованием 7 против 3, а раздел шесть, о навигационных актах, голосованием 9 против 2. Все три пункта были переданы в следующий комитет: Лэнгдон из Нью-Гэмпшира, Кинг из Массачусетса, Джонсон из Коннектикута, Ливингстон из Нью-Джерси, Клаймер из Пенсильвании, Дикинсон из Делавэра, Мартин из Мэриленда, Мэдисон из Виргинии, Уильямсон из Северной Каролины, генерал Пинкни из Южной Каролины и Болдуин из Джорджии.

Наиболее полный отчет о работе этого комитета дан в письме Лютера Мартина своим избирателям и подтверждается в основных деталях аналогичными отчетами других делегатов. Мартин пишет: «Комитет из одного члена от каждого штата был выбран путем голосования, чтобы принять эту часть системы на свое рассмотрение и попытаться договориться о каком-либо отчете, который примирил бы эти штаты [т.е. Южную Каролину и Джорджию]. В этот комитет также было передано следующее предложение, которое было представлено комитетом по деталям, а именно: «Никакой навигационный акт не должен быть принят без согласия двух третей членов, присутствующих в каждой палате» — предложение, которое штаты-производители сырья и коммерческие штаты стремились сохранить, чтобы их торговля не оказалась слишком сильно под властью восточных штатов, но которое эти последние штаты так же стремились отклонить. Этот комитет, членом которого я также имел честь быть, встретился и принял на свое рассмотрение переданные им предметы. Я обнаружил, что восточные штаты, несмотря на их отвращение к рабству, были очень готовы потакать южным штатам по крайней мере временной свободой продолжать работорговлю, при условии, что южные штаты, в свою очередь, удовлетворят их, не налагая никаких ограничений на навигационные акты; и через очень короткое время комитет подавляющим большинством согласился на отчет, согласно которому национальному правительству должно быть запрещено препятствовать ввозу рабов в течение ограниченного времени, а ограничительный пункт, касающийся навигационных актов, должен быть опущен».

То, что «сделка» была вскоре заключена, доказывается тем фактом, что комитет представил отчет на следующий же день, в пятницу, 24 августа, и что в субботу отчет был рассмотрен. Он был следующим: «Вычеркнуть из четвертого раздела ту часть, которая была передана в комитет, и вставить: «Миграция или ввоз таких лиц, которых отдельные штаты, ныне существующие, сочтут нужным допустить, не должны быть запрещены законодательным органом до 1800 года; но налог или пошлина могут быть наложены на такую миграцию или ввоз по ставке, не превышающей среднюю ставку пошлин, наложенных на импорт». Пятый раздел оставить как в отчете. Шестой раздел вычеркнуть».

35. Обращение к Конвенту. Последовавшие дебаты, которые длились лишь часть дня, были, очевидно, своего рода апелляцией к Палате по решениям комитета. Они проливают свет на пункты разногласий. Генерал Пинкни первым предложил продлить срок действия работорговли до 1808 года, и Горхэм из Массачусетса поддержал это предложение. Это вызвало энергичный протест со стороны Мэдисона: «Двадцать лет принесут все те беды, которые можно ожидать от свободы ввоза рабов. Столь долгий срок будет более позорен для американского характера, чем если бы об этом вообще не упоминалось в Конституции». Однако здесь явно имелась еще одна «сделка»; ибо без дальнейших дебатов Юг и Восток проголосовали за продление 7 голосами против 4, при этом возражали только Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр и Виргиния. Двусмысленная формулировка всего раздела о работорговле в представленном виде не осталась без комментариев; Гавернер Моррис хотел бы, чтобы она читалась так: «Ввоз рабов в Северную Каролину, Южную Каролину и Джорджию не будет запрещен» и т. д. Это исправление, однако, было слишком болезненно правдивым для доктринеров и среди множества возражений было отозвано. Пункт о налогообложении также был явно слишком расплывчатым для практического использования, и Болдуин из Джорджии хотел внести в него поправку, вставив «обычный налог на неперечисленные товары» вместо «средней» пошлины. Этот второстепенный вопрос вызвал значительные споры: Шерман и Мэдисон возражали против любого такого признания собственности на человека, которое подразумевало бы налогообложение; Мейсон и Горхэм утверждали, что налог ограничивает торговлю; в то время как Кинг, Лэнгдон и генерал Пинкни удовлетворились замечанием, что этот пункт был «ценой первой части». Наконец, было единогласно решено установить пошлину «не более десяти долларов за каждого человека».

Поскольку интересы Юга теперь были в безопасности, некоторые южные члены Конвента несколько дней спустя попытались аннулировать «сделку», восстановив требование о двух третях голосов при принятии актов о судоходстве. Чарльз Пинкни внес это предложение в пространной речи, призванной показать противоречивые коммерческие интересы штатов; он заявил, что «право регулирования торговли было чистой уступкой со стороны южных штатов». Мартин и Уильямсон из Северной Каролины, Батлер из Южной Каролины и Мейсон из Виргинии защищали это предложение, настаивая на том, что было бы опасной уступкой со стороны Юга оставить акты о судоходстве на усмотрение простого большинства голосов. Шерман из Коннектикута, Моррис из Пенсильвании и Спейт из Северной Каролины заявили, что само разнообразие интересов является гарантией. В конечном итоге, 7 голосами против 4 (Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина и Джорджия оказались в меньшинстве), Конвент отказался рассматривать это предложение, и рекомендация комитета была принята.

Когда 10 сентября Конвент обсуждал пункт Конституции о поправках, всегда бдительный Ратледж, заметив, что результаты с таким трудом достигнутой «сделки» могут оказаться под угрозой, заявил, что он «никогда не сможет согласиться на предоставление полномочий, с помощью которых статьи, касающиеся рабов, могли бы быть изменены штатами, не заинтересованными в этой собственности». В результате в окончательно принятом 15 сентября пункте содержалась оговорка: «При условии, что никакая поправка, которая может быть внесена до 1808 года, никоим образом не затронет 1-й и 4-й пункты 9-го раздела 1-й статьи».

36. Урегулирование Конвентом. Таким образом, статья Конституции о работорговле в конечном итоге выглядела следующим образом:—

«Статья I. Раздел 9. Перемещение или ввоз таких лиц, которых любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не могут быть запрещены Конгрессом до 1808 года, но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающие десяти долларов за каждого человека».

Это урегулирование вопроса о рабстве выявило отчетливые различия в моральном отношении к этому институту, и все же различия далеко не безнадежные. Конечно, Юг оправдывал рабство, Средние штаты осуждали его, а Восток мог лишь терпеть его издалека; и все же все три секции объединились в том, что считали его временным институтом, краеугольным камнем которого была работорговля. Никто из них никогда не видел системы рабства без активной работорговли; и, вероятно, было мало членов Конвента, которые не верили бы, что основы рабства были подорваны просто тем, что отмена работорговли была передана в руки Конгресса через двадцать лет. В этом и заключалась опасность; ибо когда Север называл рабство «временным», он думал о двадцати или тридцати годах, в то время как «временный» период Юга составлял едва ли не столетие. Тем временем, по крайней мере на двадцать лет, должна была вмешаться политика строгого невмешательства (laissez-faire), насколько это касалось общего правительства. Вместо того чтобы призвать к действию всю моральную энергию народа, чтобы постепенно сокрушить это зловещее зло, Федеральный Конвент усыпил нацию «сделкой» и оставил на усмотрение колеблющегося и незрелого суждения штатов одну из самых угрожающих социальных и политических проблем, которые они так мужественно пытались решить.

37. Восприятие пункта нацией. Когда предложенная Конституция была представлена стране, статья о работорговле вызвала немало осуждения и оправданий. В памфлетах того времени она широко обсуждалась. Одним из пунктов в «Письме с возражениями» Мейсона было то, что «генеральному законодательному органу запрещено запрещать дальнейший ввоз рабов в течение двадцати с лишним лет, хотя такой ввоз делает Соединенные Штаты более слабыми, более уязвимыми и менее способными к обороне». На это Айредэлл ответил на страницах State Gazette Северной Каролины: «Если бы все штаты были готовы принять это регулирование [т. е. запретить работорговлю], я бы как частное лицо от всей души одобрил его, потому что, даже если бы ввоз рабов на самом деле делал нас сильнее, менее уязвимыми и более способными к обороне, я бы радовался его запрету, как прекращению торговли, которая уже слишком долго продолжалась для чести и человечности тех, кто в ней участвует. Но поскольку было хорошо известно, что Южная Каролина и Джорджия считали дальнейшее продолжение такого ввоза полезным для себя и, возможно, не согласились бы на новую конституцию в противном случае, те штаты, которые ввозили рабов до тех пор, пока не были удовлетворены, не могли с приличием настаивать на том, чтобы они отказались от преимуществ, которыми сами уже пользовались. Наше положение делает необходимым терпеть зло таким, какое оно есть. Будущим законодательным органам будет предоставлено решать, разрешать такой ввоз или нет. Если кто-либо, вопреки своему ясному убеждению в несправедливости этой торговли, упорствует в ее продолжении, это дело между Богом и их собственной совестью. Интересы человечества, однако, выиграют от запрета этой бесчеловечной торговли, пусть и через двадцать с лишним лет».

«Сентинел», представлявший квакерские настроения Пенсильвании, атаковал этот пункт в своем третьем письме, опубликованном в Independent Gazetteer, or The Chronicle of Freedom 8 ноября 1787 года: «Нам говорят, что объектами этой статьи являются рабы и что она вставлена для обеспечения за южными штатами права ввозить негров в течение двадцати одного года, вопреки заявленному мнению других штатов о необходимости положить конец гнусной торговле представителями человеческого рода, что особенно скандально и непоследовательно для народа, который отстоял свою собственную свободу с помощью меча и который опасно ослабляет районы, где рабочие являются крепостными. Слова, темные и двусмысленные, такие, каких не использовал бы ни один простой человек со здравым смыслом, очевидно, выбраны для того, чтобы скрыть от Европы, что в этой просвещенной стране практика рабства имеет своих защитников среди людей, занимающих самые высокие посты. Когда вспоминаешь, что подушный налог не может быть наложен на пять негров сверх того, что взимается с трех белых; когда учитываешь, что налоги на потребление полевых негров Каролины должны быть ничтожными, а акциз — нулевым, становится ясно, что доля взносов, которую можно ожидать от южных штатов по новой конституции, будет неравной, и все же им позволено ослаблять себя дальнейшим ввозом негров до 1808 года. Разве согласие пяти южных штатов (на Конвенте) на новую систему не было куплено слишком дорого остальными?»

«Рассмотрение» Ноа Уэбстера (1787) было адресовано таким квакерским сомнениям: «Но, говорят враги рабства, негры могут ввозиться в течение двадцати одного года. Это исключение адресовано квакерам, и это очень жалкое исключение. Истина в том, что Конгресс не может запретить ввоз рабов в течение этого периода; но законы против ввоза в отдельные штаты остаются в силе. Немедленная отмена рабства принесла бы разорение белым и страдания черным в южных штатах. Поэтому конституция мудро оставила каждому штату право проводить свои собственные меры в отношении этой статьи законодательства в течение двадцати одного года».

В следующем году в «Рассмотрении» Тенча Кокса говорилось: «Временное резервирование любого конкретного вопроса всегда должно считаться признанием того, что он должен быть устранен. Похоже, это было хорошо понято. В дополнение к аргументам, основанным на свободе, справедливости и религии, несомненно, выдвигались мнения против этой практики [т. е. работорговли], основанные на здравой политике. Необходимо было учитывать особое положение наших южных сограждан; но они, с другой стороны, не были нечувствительны к деликатному положению нашего национального характера по этому вопросу».

Из совершенно иных побуждений южане защищали этот раздел. Например, доктор Дэвид Рэмси, член Конвента от Южной Каролины, писал в своем «Обращении»: «Далее возражают, что они оговорили право запретить ввоз негров через 21 год. По этому поводу заметьте: поскольку они обязаны защищать нас от внутреннего насилия, они считают, что мы не должны увеличивать нашу подверженность этому злу путем неограниченного ввоза рабов. Хотя Конгресс может запретить ввоз негров через 21 год, из этого не следует, что он это сделает. С другой стороны, вероятно, что он этого не сделает. Чем больше риса мы производим, тем больше будет работы для их судоходства; поэтому их интересы совпадут с нашими. Кроме того, у нас есть другие источники снабжения — ввоз в течение следующих 20 лет, добавленный к естественному приросту тех, кто у нас уже есть, и приток от наших северных соседей, которые желают избавиться от своих рабов, обеспечат достаточное количество для обработки всех земель в этом штате».

Наконец, в «Федералисте» № 41, написанном Джеймсом Мэдисоном, комментировалось следующее: «Несомненно, следовало бы пожелать, чтобы полномочия по запрету ввоза рабов не были отложены до 1808 года, или, скорее, чтобы им было позволено немедленное действие. Но нетрудно объяснить как это ограничение для Генерального правительства, так и то, как выражен весь этот пункт. Следует считать большим достижением в пользу человечности то, что двадцатилетний период может навсегда положить конец в этих штатах торговле, которая так долго и так громко позорила варварство современной политики; что в течение этого периода она получит значительное сдерживание со стороны Федерального правительства и может быть полностью отменена при согласии тех немногих штатов, которые продолжают неестественную торговлю, следуя запретительному примеру, который был дан столь подавляющим большинством Союза. Счастливы были бы несчастные африканцы, если бы перед ними открывалась равная перспектива избавления от притеснений их европейских братьев!

«Были предприняты попытки извратить этот пункт, превратив его в возражение против Конституции, представляя его с одной стороны как преступное попустительство незаконной практике, а с другой — как рассчитанный на предотвращение добровольной и полезной эмиграции из Европы в Америку. Я упоминаю эти неверные толкования не для того, чтобы дать на них ответ, ибо они его не заслуживают, а как образцы манеры и духа, в которых некоторые сочли уместным вести свою оппозицию предложенному Правительству».

38. Отношение штатных конвентов. Протоколы заседаний различных штатных конвентов чрезвычайно скудны. Почти во всех немногих штатах, где существуют записи, обнаруживается некоторая оппозиция пункту о работорговле. Оппозиция редко была очень выраженной или острой; она скорее принимала форму сожаления: с одной стороны, что Конвент зашел так далеко, а с другой — что он не зашел дальше. Вероятно, однако, Конституции никогда не угрожало отклонение из-за этого пункта.

Выдержки из нескольких речей «за» и «против» в различных штатах лучше всего проиллюстрируют характер аргументов. В ответ на некоторые возражения, высказанные на конвенте Пенсильвании, Уилсон сказал 3 декабря 1787 года: «Я рассматриваю это как закладку фундамента для изгнания рабства из этой страны; и хотя этот период более отдален, чем мне хотелось бы, все же он приведет к тем же постепенным изменениям, которые проводились в Пенсильвании». Роберт Барнуэлл заявил на конвенте Южной Каролины 17 января 1788 года, что этот пункт «особенно порадовал» его. «Конгресс, — сказал он, — гарантировал это право на этот период времени, а по его истечении может продлить его, сколько пожелает. Тогда возникает вопрос: к чему их подтолкнет их интерес? Восточные штаты, как говорит достопочтенный джентльмен, станут перевозчиками Америки. Поэтому, безусловно, в их интересах будет поощрять экспорт в максимально возможной степени; и если количество наших продуктов уменьшится из-за запрета на негров, я взываю к убеждению каждого человека, считает ли он, что эти самые перевозчики сами перекроют источники, из которых извлекается их прибыль. Думать так настолько противоречит общему поведению человечества, что я придерживаюсь мнения, что, если мы сами не положим этому конец, торговля неграми будет продолжаться вечно».

В Массачусетсе 30 января 1788 года генерал Хит сказал: «Джентльмены, которые выступали, зашли слишком далеко в обе стороны. Я полагаю, что не в нашей власти сделать что-либо за или против тех, кто находится в рабстве в южных штатах... Естественно возникают два вопроса, если мы ратифицируем Конституцию: сделаем ли мы что-нибудь своим актом, чтобы удерживать черных в рабстве? или станем ли мы соучастниками грехов других людей? Я думаю, ни то, ни другое. Каждый штат является суверенным и независимым до определенной степени, и они имеют право и будут регулировать свои внутренние дела так, как им кажется правильным». Айредэлл сказал на конвенте Северной Каролины 26 июля 1788 года: «Когда произойдет полная отмена рабства, это будет событие, которое должно быть приятным для каждого благородного ума и каждого друга человеческой природы... Но как есть, это правительство благородно отличается от других именно этим положением».

Из аргументов против этого пункта типичными являются два, высказанные на конвенте Массачусетса. Преподобный г-н Нил сказал 25 января 1788 года, что «пока его возражение [против этого пункта] не будет устранено, он не сможет приложить руку к Конституции». Генерал Томпсон воскликнул: «Неужели будет сказано, что после того, как мы установили нашу собственную независимость и свободу, мы делаем рабами других?» Мейсон на конвенте Виргинии 15 июня 1788 года сказал: «Как бы я ни ценил союз всех штатов, я бы не допустил южные штаты в Союз, если бы они не согласились на прекращение этой позорной торговли... И все же они не обеспечили нам собственность на рабов, которые у нас уже есть. Таким образом, «они сделали то, чего не должны были делать, и не сделали того, что должны были сделать»». Джошуа Атертон, возглавлявший оппозицию на конвенте Нью-Гэмпшира, сказал: «Идея, которая так неприятно и так сильно поражает тех, кто выступает против этого пункта, заключается в том, что тем самым (если мы ратифицируем Конституцию) мы становимся соглашателями и соучастниками греха и вины этой отвратительной торговли, по крайней мере на определенный период, без какого-либо позитивного условия, что она даже тогда будет доведена до конца».

На конвенте Южной Каролины Лаундс 16 января 1788 года атаковал пункт о работорговле. «Негры, — сказал он, — были нашим богатством, нашим единственным природным ресурсом; но посмотрите, как наши добрые друзья на севере были полны решимости вскоре связать нам руки и лишить нас того, что у нас было! Восточные штаты в значительной степени черпали средства к существованию из своего судоходства; и в этом отношении они были особенно осторожны, чтобы не допустить никаких обременений... Почему же тогда называть это взаимной сделкой, которая забрала все у одной стороны, чтобы отдать это другой!»

Несмотря на это обсуждение в различных штатах, только один штат, Род-Айленд, зашел так далеко, что предложил поправку, предписывающую Конгрессу «продвигать и устанавливать такие законы и правила, которые могут эффективно предотвратить ввоз рабов любого описания в Соединенные Штаты».

39. Принятие политики. Как и на Федеральном Конвенте, так и на штатных конвентах заметно, что компромисс был принят различными штатами из совершенно разных побуждений. Тем не менее, эти мотивы не были фиксированными и неизменными, и все еще прослеживалось определенное базовое согласие в неприязни к рабству. Нельзя не думать, что если бы опустошения недавней войны не оставили чрезвычайного спроса на рабов на Юге — если бы, например, в 1787 году на рынке рабов было такое же перенасыщение, как в 1774 году, — будущая история страны была бы совсем иной. Как бы то ни было, двадцать один год невмешательства (laissez-faire) был подтвержден штатами, и нация вступила в конституционный период с легальной работорговлей в трех штатах и с чувством спокойствия по отношению к ней в остальной части Союза.

Сноски

1 Конвей, «Жизнь и бумаги Эдмунда Рэндольфа», гл. ix.

2 Конвей, «Жизнь и бумаги Эдмунда Рэндольфа», стр. 78.

3 Эллиот, «Дебаты», I. 227.

4 Ср. Конвей, «Жизнь и бумаги Эдмунда Рэндольфа», стр. 78–9.

5 При описании следующих дебатов в основном использовались заметки Мэдисона (Эллиот, «Дебаты», V. 457 и сл.).

6 Ср. Эллиот, «Дебаты», V, passim.

7 Чарльзом Пинкни.

8 Джоном Дикинсоном.

9 Упомянуто в речи Джорджа Мейсона.

10 Чарльз Пинкни. Болдуин из Джорджии сказал, что если штат оставить наедине с собой, «она, вероятно, положит конец злу»: Эллиот, «Дебаты», V. 459.

11 За: Коннектикут, Нью-Джерси, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия — 7. Против: Нью-Гэмпшир, Пенсильвания, Делавэр — 3. Отсутствовал: Массачусетс — 1.

12 Против: Коннектикут и Нью-Джерси.

13 Письмо Лютера Мартина в Эллиот, «Дебаты», I. 373. Ср. объяснения делегатов на конвентах Южной Каролины, Северной Каролины и других.

14 Эллиот, «Дебаты», V. 471.

15 Суббота, 25 августа 1787 г.

16 Эллиот, «Дебаты», V. 477.

17 Эллиот, «Дебаты», V. 477. Дикинсон внес аналогичное предложение, которое было отклонено: Там же.

18 Там же, V. 478.

19 Там же.

20 29 августа: Там же, V. 489.

21 Там же, V. 492.

22 Эллиот, «Дебаты», V. 532.

23 Там же, I. 317.

24 П. Л. Форд, «Памфлеты о Конституции», стр. 331.

25 Там же, стр. 367.

26 Макмастер и Стоун, «Пенсильвания и Федеральный Конвент», стр. 599–600. Ср. также стр. 773.

27 См. Форд, «Памфлеты» и т. д., стр. 54.

28 Форд, «Памфлеты» и т. д., стр. 146.

29 «Обращение к свободным гражданам Южной Каролины по поводу Федеральной Конституции»: Там же, стр. 378.

30 Опубликовано в New York Packet, 22 января 1788 г.; перепечатано в «Федералисте» Доусона, I. 290–1.

31 Эллиот, «Дебаты», II. 452.

32 Эллиот, «Дебаты», IV. 296–7.

33 Опубликовано в «Дебатах конвента Массачусетса», 1788 г., стр. 217 и сл.

34 Эллиот, «Дебаты», IV. 100–1.

35 Опубликовано в «Дебатах конвента Массачусетса», 1788 г., стр. 208.

36 Там же.

37 Эллиот, «Дебаты», III. 452–3.

38 Уокер, «Федеральный Конвент Нью-Гэмпшира», прил. 113; Эллиот, «Дебаты», II. 203.

39 Эллиот, «Дебаты», IV. 273.

40 «Протоколы» Апдайка в Стейплс, «Род-Айленд в Континентальном Конгрессе», стр. 657–8, 674–9. Принято большинством в один голос на конвенте из семидесяти человек.

41 В пяти штатах я не нашел упоминания об этом предмете (Делавэр, Нью-Джерси, Джорджия, Коннектикут и Мэриленд). На конвенте Пенсильвании были значительные дебаты, частично сохранившиеся в «Дебатах» Эллиота и Ллойда. На конвенте Массачусетса дебаты по этому пункту занимали часть двух или трех дней, о чем сообщалось в опубликованных дебатах. В Южной Каролине было несколько длинных речей, о которых сообщалось в «Дебатах» Эллиота. По-видимому, сохранились только три речи, произнесенные на конвенте Нью-Гэмпшира, и две из них посвящены работорговле: ср. Уокер и Эллиот. Конвент Виргинии обсуждал этот пункт в значительной степени: см. Эллиот. Похоже, этот пункт не был причиной задержки ратификации Северной Каролиной, хотя и вызвал некоторые дискуссии: см. Эллиот. В Род-Айленде «последовали долгие дебаты», и только в этом штате была предложена поправка: см. Стейплс, «Род-Айленд в Континентальном Конгрессе». В Нью-Йорке Комитет полного состава «прошел через разделы 8, 9... с небольшими дебатами или без них»: Эллиот, «Дебаты», II. 406.

42 Южная Каролина, Джорджия и Северная Каролина. В Северной Каролине, однако, действовала запретительная пошлина.

Глава VII

ТУССЕН-ЛУВЕРТЮР И АНТИРАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЕ УСИЛИЯ, 1787–1806.

40. Influence of the Haytian Revolution.

41. Legislation of the Southern States.

42. Legislation of the Border States.

43. Legislation of the Eastern States.

44. First Debate in Congress, 1789.

45. Second Debate in Congress, 1790.

46. The Declaration of Powers, 1790.

47. The Act of 1794.

48. The Act of 1800.

49. The Act of 1803.

50. State of the Slave-Trade from 1789 to 1803.

51. The South Carolina Repeal of 1803.

52. The Louisiana Slave-Trade, 1803–1805.

53. Last Attempts at Taxation, 1805–1806.

54. Key-Note of the Period.

40. Влияние Гаитянской революции. Роль, которую великий негр Туссен, прозванный Лувертюром, сыграл в истории Соединенных Штатов, редко оценивалась по достоинству. Представляя эпоху революции в Америке, он поднялся до лидерства через кровавый террор, который создал негритянскую «проблему» для Западного полушария, усилил и определил антирабовладельческое движение, стал одной из причин, и, вероятно, главной, которая побудила Наполеона продать Луизиану за бесценок, и, наконец, благодаря взаимодействию всех этих эффектов, сделал более определенным окончательный запрет работорговли Соединенными Штатами в 1807 году.

Со времени реорганизации Пенсильванского общества по отмене рабства в 1787 году антирабовладельческие настроения стали активными. Нью-Йорк, Нью-Джерси, Род-Айленд, Делавэр, Мэриленд и Виргиния имели сильные организации, а в 1794 году был проведен национальный конвент. Ужасающий переворот в Вест-Индии, начавшийся в 1791 году, предоставил этому растущему движению неотразимый аргумент. Волна ужаса и страха охватила Юг, перед которой не осмелились устоять даже могущественные работорговцы Джорджии; Средние штаты увидели, как их худшие сны стали реальностью, а корыстные торговые интересы Востока потеряли контроль над совестью Новой Англии.

41. Законодательство южных штатов. Через несколько лет растущие настроения кристаллизовались в законодательство. Южные штаты приняли немедленные меры к закрытию своих портов, сначала против вест-индских негров, наконец против всех рабов. Джорджия, где легальное рабство существовало лишь с 1755 года и которая с тех пор не принимала ограничительного законодательства, почувствовала себя вынужденной в 1793[1] году остановить въезд свободных негров, а в 1798[2] году — запретить под суровыми наказаниями ввоз всех рабов. Это положение было включено в Конституцию штата и, хотя исполнялось крайне плохо, никогда не отменялось.

Южная Каролина была первым южным штатом, в котором потребности крупного товарного производства сделали быстрое истощение рабов более выгодным, чем их надлежащее содержание. Поэтому, чередуя перенасыщение и нехватку негров, она запрещала работорговлю лишь на короткие периоды. В 1788[3] году она запретила торговлю на пять лет, а в 1792[4] году, будучи особенно подверженной восстанию в Вест-Индии, она быстро сочла «нецелесообразным» разрешать въезд неграм «из Африки, Вест-Индских островов или других мест за морем» в течение двух лет. Этот акт продолжал продлеваться, хотя и с уменьшающимися наказаниями, до 1803[5] года. Внутренний спрос ввиду вероятной остановки торговли в 1808 году, спекулятивные шансы торговли на новой территории Луизианы и большой уже существующий незаконный оборот объединились в том году, чтобы привести к принятию акта 17 декабря, вновь открывающего африканскую работорговлю, хотя все еще тщательно исключающего «вест-индских» негров[6]. Это действие глубоко взволновало Союз, пробудило антирабовладельческие настроения, привело к согласованному движению за конституционную поправку, а в случае неудачи — к неотразимому требованию национального запретительного акта в кратчайший конституционный момент.

Северная Каролина отменила свой акт о запретительной пошлине в 1790[7] году, но в 1794 году приняла «Акт о предотвращении дальнейшего ввоза и привоза рабов» и т. д.[8] Даже личные слуги вест-индских иммигрантов и, естественно, все свободные негры были в конечном итоге запрещены[9].

42. Законодательство пограничных штатов. Пограничные штаты, Виргиния и Мэриленд, усилили свои законы о запрете ввоза, Виргиния освобождала незаконно ввезенных негров[10], а Мэриленд запретил даже торговлю между штатами[11]. Средние штаты приняли меры главным образом в направлении окончательной отмены рабства в своих пределах и предотвращения оснащения работорговых судов в своих портах. Делавэр заявил в своем Акте 1789 года, что «несовместимо с тем духом общей свободы, который пронизывает конституцию этого штата, чтобы суда оснащались или оборудовались в любом из его портов с целью приема и транспортировки уроженцев Африки в места, где они содержатся в рабстве»[12], и запретил такую практику под штрафом в 500 фунтов стерлингов за каждого вовлеченного человека. Пенсильванский акт 1788[13] года имел аналогичные положения со штрафом в 1000 фунтов стерлингов; и Нью-Джерси последовал за ним с актом в 1798[14] году.

43. Законодательство восточных штатов. В восточных штатах, где рабство как институт было уже почти мертво, действия были направлены на прекращение печально известного участия граждан в работорговле за пределами штата. Главными инициаторами были квакеры Род-Айленда. Рано добившись закона против торговли в своем собственном штате, они обратили свое внимание на другие. Благодаря их протестам Коннектикут в 1788[15] году запретил участие в торговле штрафом в 500 фунтов стерлингов на судно, 50 фунтов стерлингов за каждого раба и потерей страховки; этот акт был усилен в 1792[16] году, через год после гаитянского восстания. Массачусетс после многих бесплодных попыток наконец воспользовался необычайно дерзким случаем похищения людей и принял аналогичный акт в 1788[17] году. «Это, — говорит Белнэп, — было пределом того, что могли сделать наши законодательные органы; нам все еще приходится сожалеть о невозможности принять закон здесь, который ограничил бы наших граждан в ведении этой торговли на иностранных судах и в совершении преступлений, которые этот акт запрещает, в иностранных странах, как говорят, некоторые из них делали после принятия этих законов»[18].

Таким образом видно, как, подстегнутые трагедией в Вест-Индии, Соединенные Штаты преуспели посредством действий штатов в запрете работорговли с 1798 по 1803 год, в содействии делу отмены рабства и в предотвращении оснащения работорговых экспедиций в портах Соединенных Штатов. У страны были веские причины поздравить себя. Национальное правительство поспешило дополнить действия штатов, насколько это было возможно, и пророчества более оптимистичных отцов-основателей, казалось, вот-вот сбудутся, когда необдуманный акт Южной Каролины показал слабость конституционного компромисса.

44. Первые дебаты в Конгрессе, 1789 г. Внимание национального правительства рано было обращено на рабство и торговлю в связи с возникновением в первом Конгрессе вопроса о налогообложении ввозимых рабов. Во время дебатов по законопроекту о пошлинах, представленному комитетом Клаймера, Паркер из Виргинии предложил 13 мая 1789 года ввести налог в десять долларов на душу ввозимых рабов. Он прямо заявил, что налог предназначен для сдерживания торговли и что он «сожалеет, что Конституция помешала Конгрессу запретить ввоз полностью». Предложение было явно нежелательным и вызвало продолжительные дебаты[19]. Смит из Южной Каролины хотел отложить вопрос, столь «насыщенный самыми серьезными последствиями для штата, который он представлял». Роджер Шерман из Коннектикута «не мог примириться с включением человеческих существ в качестве объекта пошлины среди товаров, изделий и прочего». Джексон из Джорджии выступал против любого ограничения и считал, что такие штаты, как Виргиния, «должны позволить своим соседям получить снабжение, прежде чем они наложат такое бремя на ввоз». Такер из Южной Каролины объявил «несправедливым вносить такой важный предмет в то время, когда дебаты были почти исключены», и отрицал право Конгресса «рассматривать, является ли ввоз рабов правильным или нет».

Г-н Паркер был, очевидно, несколько смущен этим натиском друзей и врагов, но он «осмелился представить этот предмет после полного обдумывания и не хотел его отзывать». Он желал, чтобы Конгресс, «если возможно», «смыл клеймо, под которым находилась Америка». Это снова заставило Джексона из Джорджии встать. Он считал, вопреки «моде дня», что неграм лучше быть рабами, чем свободными людьми, и что, поскольку налог был частичным, «это был бы самый ненавистный налог, который Конгресс мог бы ввести». Такие настроения были явным шагом вперед в прорабовладельческой доктрине и вызвали протест со стороны Мэдисона из Виргинии. Он считал обсуждение уместным, отрицал пристрастность налога и заявил, что в соответствии с духом Конституции и его собственным желанием, следует надеяться, «что, выразив национальное неодобрение этой торговли, мы сможем уничтожить ее и спасти себя от упреков, а наше потомство — от слабости, всегда сопутствующей стране, наполненной рабами». Наконец, Берку из Южной Каролины, который считал, что «джентльмены спорят ни о чем», Мэдисон резко ответил: «Если мы спорим ни о чем, то джентльмены, которые нам противостоят, спорят не о многом».

Теперь стало ясно, что Конгресс был вовлечен в обсуждение слишком деликатного и длительного характера, чтобы позволить его дальнейшее затягивание. Возобладали компромиссные советы; и было решено, что настоящее предложение должно быть отозвано, а внесен отдельный законопроект. Этот законопроект, однако, на следующей сессии был ловко отложен «до следующей сессии Конгресса»[20].

45. Вторые дебаты в Конгрессе, 1790 г. Сомнительно, чтобы Конгресс по своей собственной инициативе вскоре воскресил этот вопрос, если бы не появилось новое антирабовладельческое оружие в виде срочных петиций от аболиционистских обществ. Первая петиция, представленная 11 февраля 1790[21] года, была от того же межштатного Ежегодного собрания друзей, которое ранее подавало петицию в Конгресс Конфедерации[22]. Они призывали Конгресс расследовать, «не находится ли в действительности в вашей власти, несмотря на такие кажущиеся препятствия, осуществлять справедливость и милосердие, что, если соблюдать, мы не можем сомневаться, должно привести к отмене работорговли» и т. д. Была также представлена другая квакерская петиция из Нью-Йорка[23], и обе они должны были быть переданы в комитет, когда Смит из Южной Каролины возразил и спровоцировал острые дебаты[24]. Эти дебаты имели отчетливо иной тон, чем предыдущие, и представляют собой еще один шаг в прорабовладельческой доктрине. Основная мысль этих высказываний была выражена Стоуном из Мэриленда, который «опасался, что если Конгресс примет какие-либо меры, указывающие на намерение вмешаться в упомянутый вид собственности, это значительно снизит ее стоимость и может быть вредным для большого числа граждан, особенно в южных штатах. Он считал, что предмет представляет общий интерес и что петиционеры не имеют большего права вмешиваться в него, чем любые другие члены общества. Было прискорбным обстоятельством, что религиозные секты склонны воображать, что они понимают права человеческой природы лучше, чем весь остальной мир».

Тщетно такие люди, как Мэдисон, отрицали всякую мысль о неконституционном «вмешательстве» и выражали лишь желание увидеть, «есть ли что-либо в рамках федеральных полномочий для сдерживания такого нарушения прав наций и человечества, которое, как предполагается, практикуется в некоторых частях Соединенных Штатов». Шторм неодобрения со стороны южных членов встретил такие настроения. «Права южных штатов не должны подвергаться угрозе», — сказал Берк из Южной Каролины. «Любое чрезвычайное внимание Конгресса к этой петиции», — утверждал Джексон из Джорджии, поставит рабскую собственность «под угрозу» и «продемонстрирует народу склонность к полной эмансипации». Смит и Такер из Южной Каролины заявили, что запрос требует «неконституционных» мер. Джерри из Массачусетса, Хартли из Пенсильвании и Лоуренс из Нью-Йорка довольно мягко защищали петиционеров; но после значительных дальнейших дебатов вопрос был отложен.

Уже на следующий день, однако, отложенный призрак снова ожил в виде другой петиции от «Пенсильванского общества по содействию отмене рабства», подписанной его почтенным президентом Бенджамином Франклином. Эта петиция просила Конгресс «шагнуть к самому краю власти, возложенной на вас для пресечения любого вида торговли людьми, нашими собратьями»[25]. Хартли из Пенсильвании напомнил о меморандуме предыдущего дня, он был зачитан во второй раз, и было внесено предложение о передаче в комитет. Теперь прозвучали ясные слова от Такера из Южной Каролины. «Петиция, — сказал он, — содержит неконституционный запрос». Передача в комитет встревожит Юг. Эти петиции — «озорные» попытки внушить рабам ложные надежды. Юг не подчинится всеобщей эмансипации без «гражданской войны». Передача в комитет «затрубит в трубу мятежа в южных штатах», вторил его коллега Берк. Пенсильванцы говорили так же смело. Скотт объявил петицию конституционной и сожалел, что Конституция не запрещает эту «самую отвратительную» торговлю. «Возможно, в нашем законодательном качестве, — сказал он, — мы не можем пойти дальше, чем наложить пошлину в десять долларов, но я не знаю, как далеко я мог бы зайти, если бы я был одним из судей Соединенных Штатов, и эти люди пришли бы передо мной и потребовали своей эмансипации; но я уверен, что пошел бы так далеко, как мог». Джексон из Джорджии ответил в истинно южном духе, смело защищая рабство в свете религии и истории и спрашивая, является ли «хорошей политикой выдвигать дело в этот момент, способное разжечь пламя гражданского раздора; ибо люди южных штатов будут сопротивляться одной тирании так же, как и другой. Другие части континента могут подавить их силой оружия, но они никогда не позволят лишить себя своей собственности без борьбы. Джентльмен говорит, что если бы он был федеральным судьей, он не знает, до какой степени он дошел бы в эмансипации этих людей; но я полагаю, что его судейство было бы недолгим в Джорджии, возможно, даже существование такого судьи могло бы быть в опасности». Болдуин, его коллега, родившийся в Новой Англии, призывал к умеренности, перечисляя трудности, с которыми был достигнут конституционный компромисс, и заявляя: «в тот момент, когда мы начнем толкаться на этой почве, я боюсь, мы почувствуем, как она дрожит под нашими ногами». Лоуренс из Нью-Йорка хотел передать меморандумы в комитет, чтобы увидеть, насколько Конгресс может конституционно вмешиваться. Смит из Южной Каролины в длинной речи сказал, что его избиратели вошли в Союз «по политическим, а не по моральным мотивам» и что «мы рассматриваем эту меру как атаку на палладиум собственности нашей страны». Пейдж из Виргинии, хотя и был рабовладельцем, настаивал на передаче в комитет, а Мэдисон снова поддержал уместность запроса и предположил, что «могут быть приняты правила в отношении введения их [т. е. рабов] в новые штаты, которые будут сформированы из Западной территории». Даже консервативный Джерри из Массачусетса заявил в отношении всей торговли, что тот факт, что «мы имеем право регулировать это дело, так же ясен, как и то, что мы имеем любые права вообще».

Наконец, 43 голосами против 11 меморандумы были переданы в комитет, делегации Южной Каролины и Джорджии, Блэнд и Коулз из Виргинии, Стоун из Мэриленда и Сильвестр из Нью-Йорка голосовали против[26]. Комитет в составе Фостера из Нью-Гэмпшира, Хантингтона из Коннектикута, Джерри из Массачусетса, Лоуренса из Нью-Йорка, Синниксона из Нью-Джерси, Хартли из Пенсильвании и Паркера из Виргинии был назначен заниматься этим вопросом и отчитался в пятницу, 5 марта. Отсутствие южных членов в этом комитете вынудило его сделать этот отчет своего рода официальным манифестом о целях северной антирабовладельческой политики. Как таковой, он был обречен встретить яростную оппозицию в Палате, даже если был сформулирован консервативно. Так и случилось, когда комитет представил отчет. Натиск с целью «отвергнуть весь отчет» был продолжительным и ожесточенным, дебаты «за» и «против» длились несколько дней[1].

46. Декларация полномочий, 1790 г. Результат лучше всего виден при сравнении первоначального отчета с отчетом Комитета полного состава, принятым 29 голосами против 25 в понедельник, 23 марта 1790 года[28]:—

Отчет Специального комитета.

Что, исходя из характера вопросов, содержащихся в этих меморандумах, они были побуждены изучить полномочия, возложенные на Конгресс по настоящей Конституции в отношении отмены рабства, и ясно придерживаются мнения,

Во-первых. Что Генеральному правительству прямо запрещено запрещать ввоз таких лиц, «которых любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, до 1808 года».

Во-вторых. Что Конгресс, при добросовестном толковании Конституции, в равной степени ограничен от вмешательства в эмансипацию рабов, которые уже ввезены или могут быть ввезены в течение упомянутого периода, или рождены в любом из указанных штатов.

В-третьих. Что Конгресс не имеет полномочий вмешиваться во внутренние правила отдельных штатов, касающиеся обучения рабов принципам морали и религии; их удобной одежды, условий проживания и пропитания; регулирования их браков и предотвращения нарушения прав на них, или отделения детей от родителей; удобного обеспечения в случаях болезни, старости или немощи; или захвата, транспортировки или продажи свободных негров; но имеет полное доверие к мудрости и человечности законодательных органов отдельных штатов, что они будут время от времени пересматривать свои законы, когда это необходимо, и продвигать цели, упомянутые в меморандумах, и любую другую меру, которая может способствовать счастью рабов.

В-четвертых. Что, тем не менее, Конгресс имеет полномочия, если сочтет это необходимым, наложить в любое время налог или пошлину, не превышающие десяти долларов за каждого человека любого описания, ввоз которого будет допущен любым из штатов, как сказано выше.

В-пятых. Что Конгресс имеет полномочия запрещать[29] или (поскольку она ведется или может вестись гражданами Соединенных Штатов для снабжения иностранцев) регулировать[27] африканскую торговлю и принимать меры для гуманного обращения с рабами во всех случаях во время их перевозки в Соединенные Штаты или в иностранные порты, насколько это касается граждан Соединенных Штатов.

В-шестых. Что Конгресс также имеет полномочия запрещать иностранцам оснащать суда в любом порту Соединенных Штатов для транспортировки лиц из Африки в любой иностранный порт.

В-седьмых. Что меморандумисты должны быть проинформированы, что во всех случаях, на которые распространяются полномочия Конгресса, он будет осуществлять их для гуманных целей меморандумистов, насколько они могут быть продвинуты на принципах справедливости, человечности и здравой политики.

Отчет Комитета полного состава.

Во-первых. Что перемещение или ввоз таких лиц, которых любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не могут быть запрещены Конгрессом до 1808 года.

Во-вторых. Что Конгресс не имеет полномочий вмешиваться в эмансипацию рабов или в обращение с ними в любом из штатов; оставаясь на усмотрении отдельных штатов в одиночку обеспечивать любое регулирование в этом отношении, которое может потребовать человечность и истинная политика.

В-третьих. Что Конгресс имеет полномочия сдерживать граждан Соединенных Штатов от ведения африканской торговли с целью снабжения иностранцев рабами и обеспечения посредством надлежащих правил гуманного обращения во время их перевозки с рабами, ввозимыми указанными гражданами в штаты, допускающие такой ввоз.

В-четвертых. Что Конгресс имеет полномочия запрещать иностранцам оснащать суда в любом порту Соединенных Штатов для транспортировки лиц из Африки в любой иностранный порт.

47. Акт 1794 года. Эта декларация полномочий центрального правительства над работорговлей принесла ранние плоды во втором Конгрессе в виде потока петиций от аболиционистских обществ Массачусетса, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Йорка, Пенсильвании, Мэриленда и Виргинии[30]. В некоторых из них рабство осуждалось как «возмутительное нарушение одного из самых существенных прав человеческой природы»[31], а работорговля — как торговля, «унижающая права человека» и «противная разуму»[32]. Другие объявляли торговлю «вредной для истинных коммерческих интересов нации»[33] и просили Конгресс, чтобы, занявшись этим вопросом, он сделал все возможное для ограничения торговли. Конгресс, однако, был полон решимости избегать как можно дольше столь неприятного дела, и, за исключением гневной попытки порицать квакерского петиционера[34], о работорговле ничего не было слышно до третьего Конгресса.

Тем временем с морей к юго-востоку от Каролины и Джорджии пришли новости, которые повлияли на Конгресс сильнее, чем гуманитарные доводы. Яростное восстание презираемых рабов, появление благородного чернокожего лидера и рождение новой нации свободных негров напугали сторонников рабства и вооружили противников работорговли. В результате петиция квакеров о принятии закона против перевозки рабов в 1794 году была принята без возражений, а 22 марта первый национальный акт против работорговли стал законом. Он был призван «запретить ведение работорговли из Соединенных Штатов в любое иностранное место или страну», а также оснащение работорговых судов в Соединенных Штатах для этой цели. Наказанием за нарушение была конфискация судна, штраф в размере 1000 долларов за каждого вовлеченного человека и 200 долларов за каждого перевезенного раба. Если квакеры и считали это триумфом антирабовладельческих настроений, то их быстро разуверили. Конгресс мог охотно удерживать страну от подпитки беспорядков в Вест-Индии, но при этом приходить в ярость от петиции, подобной той, что была подана в 1797 году, в которой обращалось внимание на «угнетенное состояние наших братьев африканской расы» в этой стране и на межштатную работорговлю. «Учитывая нынешнее чрезвычайное положение на островах Вест-Индии и в Европе», — настаивал молодой Джон Ратледж, — «довольно для каждого дня своей заботы», и им следует закрыть двери перед всем, что имеет тенденцию порождать подобные беспорядки в этой стране. После оживленных дебатов и некоторого расследования, проведенного специальным комитетом, петиция была отозвана как в Сенате, так и в Палате представителей.

48. Акт 1800 года. В следующем, шестом, созыве Конгресса еще одна петиция ввергла Палату представителей в пароксизмы дебатов о рабстве. Уолн из Пенсильвании представил петицию некоторых свободных цветных людей Пенсильвании с просьбой о пересмотре законов о работорговле и закона о беглых рабах, а также о перспективной эмансипации. Уолн предложил передать этот меморандум в комитет, уже назначенный для пересмотра слабо составленного и плохо исполняемого Акта 1794 года. Ратледж из Южной Каролины немедленно поднялся. Он выступил против этого предложения, заявив, что такие петиции постоянно поступают и сеют раздор; что это хорошо, что негры находятся в рабстве; и что уже «слишком много этой новомодной французской философии свободы и равенства» проникло в их среду. Другие защищали право на петицию и заявляли, что никто не желает, чтобы Конгресс превышал свои полномочия. Браун из Род-Айленда, новая фигура в Конгрессе, человек с выдающимися заслугами и из известной семьи, смело изложил коммерческую философию своего штата. «Нам нужны деньги», — сказал он, — «нам нужен флот; поэтому мы должны использовать средства для их получения. Мы должны пойти дальше, чем предлагалось до сих пор, и полностью отменить рассматриваемые законопроекты, ибо почему мы должны смотреть, как Великобритания забирает всю работорговлю себе; почему наша страна не может обогатиться за счет этого прибыльного промысла? Продано будет не больше рабов, но мы получим выгоду, импортируя их из Африки так же, как и эта нация». Уолн в ответ утверждал, что им следует изучить «работорговлю, значительная часть которой все еще ведется из Род-Айленда, Бостона и Пенсильвании». Хилл из Северной Каролины призвал Палату вернуться от этой общей дискуссии к рассматриваемой петиции и, хотя был готов устранить любой существующий недостаток в Акте 1794 года, выразил надежду, что петиция не будет принята. Дана из Коннектикута заявил, что документ «содержит лишь мешанину из французской метафизики свободы и равенства» и что «он может породить некоторые из ужасных сцен Сан-Доминго». На следующий день Ратледж снова предостерег Палату даже от обсуждения этого вопроса, поскольку «неизбежным следствием должны стать очень серьезные, даже ужасные последствия». Он нарисовал самые мрачные картины нелепости французского Конвента, прислушавшегося к предложениям «трех эмиссаров из Сан-Доминго» и тем самым уступившего «один из прекраснейших островов в мире» сценам, «которые не практиковались со времен разрушения Карфагена». «Но, сэр», — продолжил он, — «мы дожили до того, что увидели эти ужасные сцены. Эти чудовищные последствия последовали за тем, что когда-то считалось пустяком. Результатом могут стать самые важные последствия, хотя джентльмены этого почти не осознают. Но мы знаем положение вещей там, хотя они — нет, и, зная, мы осуждаем его. Среди нас в южных штатах были эмиссары; они начали свою войну против нас; началась фактическая организация; мы видели, как они собирались в своих клубных комнатах и дебатировали на эту тему... Сэр, я действительно верю, что из Франции были посланы люди, чтобы прощупать пульс этой страны, узнать, являются ли эти [т.е. негры] подходящими инструментами для использования: с этими людьми говорили, их подстрекали, и это продолжается».

Наконец, осудив некоторые части этой негритянской петиции, Конгресс передал часть, касающуюся работорговли, в уже назначенный комитет. Тем временем Сенат направил законопроект о внесении поправок в Акт 1794 года, и Палата представителей приняла этот законопроект к рассмотрению. Последовали длительные дебаты. Браун из Род-Айленда снова выступил с весьма пространным призывом открыть иностранную работорговлю. Негры, сказал он, улучшают свое положение, становясь рабами, и поэтому морально неправильно и коммерчески неоправданно налагать «тяжелый штраф и тюремное заключение... за ведение столь выгодной торговли»; или, если торговлю необходимо остановить, то уравнять ситуацию и отменить рабство тоже. Николс из Вирджинии подумал, что джентльмены, конечно, не посоветуют ввозить больше негров; ибо, хотя «это, безусловно, факт», что они таким образом улучшат свое положение, «было бы ли это разумной политикой?». Байард из Делавэра сказал, что «нельзя установить более позорную статью дохода», чем та, что получена от работорговли. Ратледж выступил против нового законопроекта как дефектного и невыполнимого: прежнего акта, сказал он, было достаточно; штаты прекратили торговлю, и в дополнение Соединенные Штаты попытались успокоить филантропов, прекратив использование наших судов в этой торговле. «Это было действительно очень далеко идущим шагом». Новая Англия первой начала эту торговлю, и почему бы не позволить им пользоваться ее прибылями сейчас, так же как и англичанам? Торговлю остановить невозможно.

Законопроект был в конечном итоге передан в комитет и снова представлен. «По вопросу о его принятии последовали долгие и жаркие дебаты», и было предпринято несколько попыток отложить его; однако в конечном итоге он был принят, причем против него проголосовали только Браун из Род-Айленда, Дент из Мэриленда, Ратледж и Хьюгер из Южной Каролины и Диксон из Северной Каролины, а 67 проголосовали «за». Этот Акт от 10 мая 1800 года значительно усилил Акт 1794 года. Более ранний акт запрещал гражданам оснащать работорговые суда для внешней торговли; но этот зашел так далеко, что запретил им иметь какой-либо прямой или косвенный интерес в таких рейсах или служить на борту работорговых судов в любом качестве. К прежнему штрафу в 2000 долларов было добавлено тюремное заключение сроком на два года, а уполномоченным судам Соединенных Штатов было предписано захватывать такие работорговые суда в качестве призов. Рабы, хотя и конфискованные у владельца, не должны были доставаться захватчику; и в акте не было сказано, как следует распорядиться ими.

49. Акт 1803 года. Гаитянское восстание, будучи одной из главных причин двух законов, вскоре стало прямым поводом для третьего. Напуганное состояние Юга, когда освобожденные рабы из Вест-Индии начали прибывать в различные порты, можно легко представить. 17 января 1803 года город Уилмингтон, Северная Каролина, поспешно подал меморандум в Конгресс, сообщая о прибытии некоторых освобожденных негров из Гваделупы и опасаясь «большой опасности для мира и безопасности народа южных штатов Союза» от «допуска лиц такого рода в Соединенные Штаты». Комитет Палаты представителей, который рассматривал эту петицию, поспешил согласиться: «Что система политики, изложенная в упомянутом меморандуме как существующая и ныне проводимая французским колониальным правительством Вест-Индии, чревата опасностью для мира и безопасности Соединенных Штатов. Что факт, который, как утверждается, имел место при осуществлении этой системы политики, требует незамедлительного вмешательства правительства Соединенных Штатов, как законодательного, так и исполнительного». Результатом стал законопроект, предусматривающий конфискацию любого судна, которое доставит в штаты, запрещающие это, «любого негра, мулата или другое цветное лицо»; капитан судна также должен был быть наказан. После некоторого сопротивления законопроект стал законом 28 февраля 1803 года.

50. Состояние работорговли с 1789 по 1803 год. Тем временем, несмотря на запретительные законы штатов, африканская работорговля в Соединенные Штаты продолжала процветать. Было общеизвестно, что торговцы из Новой Англии вели крупную торговлю. Члены Палаты представителей заявляли, что «весьма прискорбно, что строгий и четкий статут против работорговли так мало соблюдался. Вопреки его запрету и наказаниям, было хорошо известно, что граждане и суда Соединенных Штатов все еще занимались этим промыслом... В различных частях страны снаряжение для работорговых рейсов осуществлялось без секретности, стыда или опасений... Поощряемые своими согражданами на родине, которые были так же готовы покупать, как они сами — собирать и привозить на рынок, они приближались к нашим южным гаваням и бухтам и тайно высаживали сажистых отпрысков Востока на злополучную почву Западного полушария. Таким образом, было подсчитано, что за последние двенадцать месяцев двадцать тысяч порабощенных негров были перевезены из Гвинеи и путем контрабанды добавлены к плантационному поголовью Джорджии и Южной Каролины. Похоже, что к существующему запретительному статуту относились с таким малым уважением, что его почти можно считать игнорируемым по общему согласию».

Эти рейсы обычно совершались под флагом иностранного государства, и часто судно продавалось в иностранном порту, чтобы избежать конфискации. Собственный конгрессмен от Южной Каролины признался, что, хотя штат запретил торговлю с 1788 года, он «был не в состоянии обеспечить соблюдение» своих законов. «С судоходными реками, текущими в самое сердце штата», — сказал он, — «было невозможно нашими средствами помешать нашим восточным братьям, которые в некоторых частях Союза, вопреки авторитету Генерального правительства, занимались этой торговлей, ввозить их в страну. Закон был полностью обойден, и за последний год или два [1802–3] африканцы ввозились в страну в количестве, лишь немногим меньшем, я полагаю, чем если бы торговля была законной». Ту же историю, несомненно, можно было бы рассказать и о Джорджии.

51. Отмена запрета в Южной Каролине в 1803 году. Этот масштабный и, по-видимому, неудержимый незаконный промысел был одной из трех причин, которые побудили Южную Каролину 17 декабря 1803 года отбросить всякое притворство и легализовать свою растущую работорговлю; двумя другими причинами были растущая уверенность в полном запрете торговли в 1808 году и недавняя покупка Луизианы Соединенными Штатами с ее огромным перспективным спросом на рабский труд. Такое сочетание преимуществ, которое означало состояние для плантаторов и чарльстонских работорговцев, больше не могло быть скрыто от них; запрет был отменен, и Соединенные Штаты снова, впервые по крайней мере за пять лет, стали легальным рынком рабов. Это действие потрясло нацию, напугав южные штаты видениями притока необученных варваров и восстаний рабов, а также пробудив и усилив антирабовладельческие настроения Севера, который уже давно привык считать торговлю, насколько это касалось законодательных актов, делом прошлого.

Едва ли через месяц после этой отмены Бард из Пенсильвании торжественно обратился к Конгрессу по этому вопросу. «По многим причинам, — сказал он, — эта Палата должна была быть справедливо удивлена недавней мерой одного из южных штатов. Однако впечатления, которые эта мера произвела на мой ум, были глубокими и болезненными. Если бы мне сообщили, что какая-то грозная иностранная держава вторглась в нашу страну, я бы не был, я не должен был бы быть более встревожен, чем услышав, что Южная Каролина отменила свой закон, запрещающий ввоз рабов... Наши руки связаны, и мы вынуждены стоять в замешательстве, видя, как открываются шлюзы, вливающие неисчислимые бедствия в нашу страну». Затем он предложил в качестве крайней законной меры налог в десять долларов за голову на ввозимых рабов.

Дебаты по этому предложению не проводились до 14 февраля, когда Лаундс объяснил обстоятельства отмены, и разгорелась долгая полемика. Сторонники налога утверждали, что работорговля аморальна и что налог послужит некоторым сдерживающим фактором; налог не был несправедливым, ибо если штат не желал его нести, ему достаточно было запретить торговлю; налог пополнил бы казну и в то же время стал бы моральным протестом против несправедливого и опасного промысла. Против этого выдвигались аргументы, что если налог принесет доход, он сорвет свою собственную цель и затруднит введение запрета в 1808 году; он несправедлив, поскольку направлен против одного штата и ляжет исключительно на сельское хозяйство; он придаст торговле национальную санкцию; это будет выглядеть «как попытка центрального правительства исправить штат за бесспорное осуществление своих конституционных полномочий»; доход будет незначительным, а Соединенные Штаты не имеют отношения к моральным принципам; в то время как запретительный налог был бы оправдан, небольшой налог, подобный этому, был бы бесполезен как защита и преступен как фискальная мера.

Все дебаты сводились к целесообразности этой меры, и лишь немногие защищали действия Южной Каролины. Наконец, было приказано внести законопроект, что и было сделано 17-го числа. Состоялись еще одни долгие дебаты, охватившие по существу те же вопросы. Несколько раз намекали, что если вопрос будет снят, Южная Каролина может снова запретить торговлю. Это, а также яростное сопротивление, в конце концов привело к отсрочке законопроекта, и о нем больше не вспоминали в течение сессии.

52. Работорговля в Луизиане, 1803–1805 гг. Примерно в это время уступка Луизианы поставила перед Конгрессом вопрос о статусе рабства и работорговли на территориях. Дважды или трижды до этого предмет требовал внимания. Впервые это произошло в Конгрессе Конфедерации, когда Ордонансом 1787 года рабство и работорговля были исключены из Северо-Западной территории. В 1790 году Конгресс принял уступку земель Северной Каролины при условии, что рабство там останется нетронутым. О рабстве в уступке Южной Каролины (1787 г.) ничего не говорилось, но молчаливо подразумевалось, что положения Северо-Западного ордонанса применяться не будут. В 1798 году законопроект, представленный для уступки Миссисипи, содержал конкретную декларацию о том, что пункт о запрете рабства 1787 года не должен быть включен. Законопроект прошел Сенат, но вызвал долгие и оживленные дебаты в Палате представителей. С одной стороны, утверждалось, что случай в Миссисипи отличается от случая на Северо-Западной территории, поскольку рабство было законным институтом во всей окружающей местности, и запретить этот институт означало фактически запретить заселение страны. С другой стороны, Галлатин заявил, что если эта поправка не будет принята, «он не знает, как можно предотвратить ввоз рабов через Новый Орлеан лицами, не являющимися гражданами Соединенных Штатов». Было предложено вычеркнуть исключающий пункт, но это предложение получило лишь двенадцать голосов — явный признак того, что Конгресс либо не осознавал великий прецедент, который он создает, либо был предосудительно небрежен. Харпер из Южной Каролины затем преуспел в укреплении интересов чарлстонской работорговли, добавив раздел, запрещающий работорговлю «из-за пределов Соединенных Штатов». Тэтчер предложил вычеркнуть последний пункт этой поправки и тем самым запретить торговлю между штатами, но не получил поддержки. Таким образом, закон был принят, наказывая ввоз рабов из-за пределов страны штрафом в 300 долларов за каждого раба и освобождая раба.

В 1804 году президент Джефферсон передал Конгрессу документы о статусе рабства и работорговли в Луизиане. Испанцы разрешили торговлю указом в 1793 году, Франция ее не прекратила, а губернатор Клейборн воздерживался от вмешательства. Законопроект об учреждении территориального правительства уже находился на рассмотрении. Северный «Округ Луизиана» был передан под юрисдикцию территории Индиана и подчинен положениям Ордонанса 1787 года. Были предприняты различные попытки внести поправки в часть законопроекта, касающуюся Южной территории: сначала полностью запретить работорговлю; затем принудительно освободить в определенном возрасте всех ввезенных; далее ограничить весь ввоз только ввозом из штатов; и, наконец, ограничить его еще больше рабами, ввезенными до того, как Южная Каролина открыла свои порты. Последние две поправки были приняты, и окончательный акт также распространил на территорию акты 1794 и 1803 годов. Могли быть ввезены только рабы, ввезенные до 1 мая 1798 года, и это должны были быть рабы фактических поселенцев. Все незаконно ввезенные рабы были освобождены.

Этот строгий закон был ограничен одним годом. В следующем году, в соответствии с настоятельной петицией жителей, был внесен законопроект против этих ограничений. Благодаря ловкой формулировке этот законопроект, ставший законом 2 марта 1805 года, устранил все ограничения на работорговлю, кроме тех, что касались иностранных портов, и оставил даже это положение настолько двусмысленным, что позже, в результате судебного толкования закона, иностранная работорговля была разрешена, по крайней мере на время.

Такой поток рабов хлынул на новую территорию, что в следующем году Палата представителей назначила комитет по этому вопросу. Комитет сообщил, что они «владеют фактом, что африканские рабы, недавно ввезенные в Чарлстон, были оттуда перевезены на территорию Орлеана, и, по их мнению, эта практика будет продолжаться в очень больших масштабах, пока нет закона, чтобы предотвратить ее». Палата приказала подготовить законопроект, сдерживающий это; такой законопроект был представлен, но вскоре был отложен. Ввоз в Южную Каролину в это время достиг огромных масштабов. Сенатор Смит от этого штата заявил на основании официальных отчетов, что в период между 1803 и 1807 годами в Чарлстон было ввезено 39 075 негров, большинство из которых отправились на территории.

53. Последние попытки налогообложения, 1805–1806 гг. Торговля стала настолько тревожной, что Северная Каролина в декабре 1804 года приняла резолюцию, предлагающую штатам дать Конгрессу право запретить торговлю. Массачусетс, Вермонт, Нью-Гэмпшир и Мэриленд откликнулись; в Палате представителей была внесена совместная резолюция, предлагающая в качестве поправки к Конституции: «Конгресс Соединенных Штатов имеет право предотвращать дальнейший ввоз рабов в Соединенные Штаты и на их территории». Из этой попытки ничего не вышло; но тем временем проект налогообложения был возрожден. Предложение об этом, внесенное в феврале 1805 года, было передано в Комитет всей Палаты, но не обсуждалось. В начале первой сессии девятого Конгресса предложение 1805 года было возобновлено; и хотя оно снова было отложено из-за заверений, что Южная Каролина собирается прекратить торговлю, оно наконец было вынесено на дебаты 20 января 1806 года. Затем произошла самая упорная законодательная битва, которая длилась всю сессию. Сначала было внесено несколько поправок к предложению, чтобы распространить его на всех иммигрантов, а затем на всех «цветных лиц». Как и в предыдущих дебатах, было предложено заменить его резолюцией порицания Южной Каролины. Все эти поправки были отклонены. Последовали долгие дебаты о целесообразности меры на старых основаниях. Эрли из Джорджии особенно подчеркивал двойное налогообложение, которое оно наложит на Джорджию; другие подсчитали, что налог может принести доход в сто тысяч долларов, сумму, достаточную для замены налога на перец и лекарства. Звучали гневные обвинения и встречные обвинения — например, что Джорджия, хотя и стыдится открыто признать торговлю, участвует в ней так же, как и Южная Каролина. «Между несколькими членами произошли взаимные обвинения в участии торговцев некоторых штатов Новой Англии в ведении работорговли». Наконец, 22 января 90 голосами против 25 было приказано внести налоговый законопроект. Один был представлен 27-го числа. К нему прибегли все виды оппозиции. С одной стороны, предпринимались попытки изменить его так, чтобы запретить ввоз после 1807 года и предотвратить ввоз на территории; с другой стороны, предпринимались попытки передать его на доработку и отложить. Наконец, он прошел третье чтение, но был передан в специальный комитет и исчез до 14 февраля. Будучи затем измененным, чтобы предусмотреть конфискацию контрабандных грузов, но ничего не говоря о распоряжении рабами, он снова был передан в комитет после голосования 69 против 42 против отсрочки. 4 марта он снова появился, и предложение отклонить его было провалено. Наконец, в разгар военной угрозы и вопроса о запрете ввоза британских товаров законопроект был, по-видимому, забыт, и последняя попытка обложить налогом ввозимых рабов закончилась, как и другие, неудачей.

54. Основная тема периода. Один из последних актов этого периода снова затрагивает основную тему, которая звучала на протяжении всего времени. 20 февраля 1806 года, после значительного сопротивления, законопроект о запрете торговли с Сан-Доминго прошел Сенат. В Палате представителей одна сторона обвиняла, что мера продиктована Францией, а другая — что она возникла из страха потворствовать негритянскому восстанию. Законопроект, однако, стал законом и путем продлений оставался в статутных книгах до 1809 года. Даже на таком расстоянии кошмар гаитянского восстания продолжал преследовать Юг, и предложение возобновить торговлю с островом заставило неистового Джона Рэндольфа указать на «ужасное зло» «прямой торговли между городом Чарлстон и портами острова Сан-Доминго».

О двадцати годах с 1787 по 1807 год можно сказать лишь то, что в целом они были периодом разочарования, насколько это касалось подавления работорговли. Страх, интерес и филантропия объединились на время в усилиях, которые сулили подавление торговли; затем проявилась реальная слабость конституционного компромисса, и интересы немногих преодолели страхи и гуманность многих.

Сноски

1 Принс, Дайджест законов Джорджии, стр. 786; Марбери и Кроуфорд, Дайджест законов Джорджии, стр. 440, 442. Точный текст этого акта, по-видимому, не сохранился. Утверждается, что Раздел I был «вновь принят конституцией». Возможно, этот акт запрещал и рабов, хотя это не точно. Джорджия приняла несколько регулирующих актов между 1755 и 1793 годами. Ср. Ренн, Колониальные акты Джорджии, стр. 73–4, 164, примечание.

2 Марбери и Кроуфорд, Дайджест, стр. 30, § 11. Пункт был написан Питером Дж. Карнсом из Джефферсона. Ср. У. Б. Стивенс, История Джорджии (1847), II. 501.

3 Гримке, Публичные законы, стр. 466.

4 Купер и Маккорд, Статуты, VII. 431.

5 Там же, VII. 433–6, 444, 447.

6 Там же, VII. 449.

7 Мартин, Акты Ассамблеи Айределла, I. 492.

8 Там же, II. 53.

9 Ср. Там же, II. 94; Законы Северной Каролины (редакция 1819 г.), I. 786.

10 Вирджиния кодифицировала все свое законодательство о рабстве в 1792 году (Статуты Вирджинии в полном объеме, Новая серия, I. 122) и внесла поправки в свои законы в 1798 и 1806 годах (Там же, III. 251).

11 Dorsey, Laws of Maryland, 1796, I. 334.

12 Laws of Delaware, 1797 (Newcastle ed.), p. 942, ch. 194 b.

13 Даллас, Законы, II. 586.

14 Патерсон, Дайджест законов Нью-Джерси (1800), стр. 307–13. В 1804 году Нью-Джерси принял акт о постепенной отмене рабства. Законодательство Нью-Йорка в этот период ограничивалось регулированием экспорта рабов-преступников (1790 г.) и принятием акта о постепенной отмене рабства (1799 г.). В 1801 году он кодифицировал все свои акты.

15 Акты и законы Коннектикута (изд. 1784 г.), стр. 368, 369, 388.

16 Там же, стр. 412.

17 Бессрочные законы Массачусетса, 1780–89, стр. 235–6.

18 Вопросы относительно рабства и т. д. в Сборнике Исторического общества Массачусетса, 1-я серия, IV. 205.

19 Annals of Cong., 1 Cong, 1 sess. pp. 336–41.

20 Annals of Cong., 1 Cong. 1 sess. p. 903.

21 Ibid., 1 Cong. 2 sess. pp. 1182–3.

22 Журналы Конгресса, 1782–3, стр. 418–9. Ср. выше, стр. 56–57.

23 Annals of Cong., 1 Cong. 2 sess. p. 1184.

24 Там же, стр. 1182–91.

25 Annals of Cong., 1 Cong. 2 sess. pp. 1197–1205.

26 House Journal (repr. 1826), 1 Cong. 2 sess. I. 157–8.

27 Анналы Конгресса, 1-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 1413–7.

28 Отчеты и дебаты см. в Анналы Конгресса, 1-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 1413–7, 1450–74; Журнал Палаты представителей (репр. 1826), 1-й Конгресс, 2-я сессия, I. 168–81.

29 Опечатка в оригинале: «запрещать» и «регулировать» следует поменять местами.

30 См. Меморандумы, представленные Конгрессу и т. д. (1792), опубликованные Пенсильванским обществом аболиционистов.

31 Из петиции Вирджинии.

32 Из петиции Балтимора и других обществ Мэриленда.

33 Из петиции Провиденского общества аболиционистов.

34 House Journal (repr. 1826), 2 Cong. 2 sess. I. 627–9; Annals of Cong., 2 Cong. 2 sess. pp. 728–31.

35 Анналы Конгресса, 3-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 64, 70, 72; Журнал Палаты представителей (репр. 1826), 3-й Конгресс, 1-я сессия, II. 76, 84–5, 96–100; Журнал Сената (репр. 1820), 3-й Конгресс, 1-я сессия, II. 51.

36 Статуты в полном объеме, I. 347–9.

37 Annals of Cong., 5 Cong. 2 sess. pp. 656–70, 945–1033.

38 Annals of Cong., 6 Cong. 1 sess. p. 229.

39 12 декабря 1799 г.: Журнал Палаты представителей (репр. 1826), 6-й Конгресс, 1-я сессия, III. 535. Дебаты см. в Анналы Конгресса, 6-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 230–45.

40 Журнал Сената (репр. 1821), 6-й Конгресс, 1-я сессия, III. 72, 77, 88, 92; см. Там же, Указатель, Законопроект № 62; Журнал Палаты представителей (репр. 1826), 6-й Конгресс, 1-я сессия, III., Указатель, Законопроект Палаты № 247. Дебаты см. в Анналы Конгресса, 6-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 686–700.

41 Annals of Cong., 6 Cong. 1 sess. p. 697.

42 Там же, стр. 699–700.

43 Статуты в полном объеме, II. 70.

44 Annals of Cong., 7 Cong. 2 sess. pp. 385–6.

45 Там же, стр. 424.

46 См. Законопроекты Палаты № 89 и 101; Анналы Конгресса, 7-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 424, 459–67. Дебаты см. в Там же, стр. 459–72.

47 Статуты в полном объеме, II. 205.

48 Ср. Фаулер, Местное право в Массачусетсе и Коннектикуте и т. д., стр. 126.

49 Речь С. Л. Митчелла из Нью-Йорка, 14 февраля 1804 г.: Анналы Конгресса, 8-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1000. Ср. также речь Бедингера: Там же, стр. 997–8.

50 Речь Лаундса в Палате представителей, 14 февраля 1804 г.: Анналы Конгресса, 8-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 992. Ср. речь Стэнтона позже: Там же, 9-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 240.

51 Annals of Cong., 8 Cong. 1 sess. pp. 820, 876.

52 Там же, стр. 992–1036.

53 Хьюджер из Южной Каролины заявил, что вся делегация Южной Каролины в Конгрессе выступает против отмены закона, хотя они и настаивают на праве штата делать это, если он того пожелает: Анналы Конгресса, 8-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1005.

54 Ibid., pp. 1020–36; House Journal (repr. 1826), 8 Cong. 1 sess. IV 523, 578, 580, 581–5.

55 О рабстве на территориях ср. Веллинг в Отчете Американской исторической ассоциации, 1891, стр. 133–60.

56 Статуты в полном объеме, I. 108.

57 Журналы Конгресса, XII. 137–8.

58 Annals of Cong., 5 Cong. 1 sess. pp. 511, 515, 532–3.

59 Ibid., 5 Cong. 2 sess. pp. 1235, 1249, 1277–84, 1296–1313.

60 Annals of Cong., 5 Cong. 2 sess. p. 1313.

61 Статуты в полном объеме, I. 549.

62 Американские государственные документы, Разное, I. № 177.

63 Annals of Cong., 8 Cong. 1 sess. pp. 106, 211, 223, 231, 233–4, 238.

64 Там же, стр. 240, 1186.

65 Там же, стр. 241.

66 Там же, стр. 240.

67 Там же, стр. 242.

68 Дальнейшее разбирательство см. в Анналы Конгресса, 8-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 240–55, 1038–79, 1128–9, 1185–9. Закон см. в Статуты в полном объеме, II. 283–9.

69 Сначала был внесен законопроект о применении Северо-Западного ордонанса к территории (Анналы Конгресса, 8-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 45–6); но он был заменен законопроектом Сената (Там же, стр. 68; Журнал Сената, репр. 1821, 8-й Конгресс, 2-я сессия, III. 464). Петицию жителей см. в Анналы Конгресса, 8-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 727–8.

70 Законопроект был поспешно принят, и записей о дебатах нет. Ср. Анналы Конгресса, 8-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 28–69, 727, 871, 957, 1016–20, 1213–5. В Журнале Сената (репр. 1821), III., см. Указатель, Законопроект № 8. Ввоз рабов был разрешен пунктом об учреждении структуры правительства, «аналогичной» структуре территории Миссисипи.

71 Анналы Конгресса, 9-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 443. Вся торговля была практически иностранной, поскольку работорговцы просто регистрировали негров в Чарлстоне и немедленно переправляли их в Новый Орлеан. Ср. Анналы Конгресса, 16-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 264.

72 House Journal (repr. 1826), 9 Cong. 1 sess. V. 264; Annals of Cong., 9 Cong. 1 sess. pp. 445, 878.

73 House Reports, 9 Cong. 1 sess. Feb. 17, 1806.

74 Законопроект Палаты № 123.

75 Анналы Конгресса, 16-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 73–7. Этот отчет охватывает период с 1 января 1804 г. по 31 декабря 1807 г. В течение этого времени число судов, занятых в торговле, было следующим:—

From | Charleston, | 61 | From | Connecticut, | 1
" | Rhode Island, | 59 | " | Sweden, | 1
" | Baltimore, | 4 | " | Great Britain, | 70
" | Boston, | 1 | " | France, | 3
" | Norfolk, | 2 | " | 202
The consignees of these slave ships were natives of
Charleston | 13
Rhode Island | 88
Great Britain | 91
France | 10
202
The following slaves were imported:—
By | British | vessels | 19,949
" | French | " | 1,078
——
21,027
By | American | vessels:—
" | Charleston | merchants | 2,006
" | Rhode Island | " | 7,958
" | Foreign | " | 5,717
" | other Northern | " | 930
" | other Southern | " | 1,437 | 18,048
Total number of slaves imported, 1804–7 | 39,075

Конечно, весьма вероятно, что данные таможни были намного ниже фактических цифр.

76 Макмастер, История народа Соединенных Штатов, III. стр. 517.

77 Журнал Палаты представителей (репр. 1826), 8-й Конгресс, 2-я сессия, V. 171; Резолюции Массачусетса, май 1802 г. по март 1806 г., Том II. А. (изд. Капитолия штата, стр. 239).

78 House Journal (repr. 1826), 9 Cong. 1 sess. V. 238.

79 Там же, V. 266.

80 Senate Journal (repr. 1821), 9 Cong. 1 sess. IV. 76, 77, 79.

81 House Journal (repr. 1826), 8 Cong. 2 sess. V. 171.

82 Annals of Cong., 9 Cong. 1 sess. p. 274.

83 Там же, стр. 272–4, 323.

84 Там же, стр. 346–52, 358–75 и т. д. до 520.

85 Там же, стр. 374–5.

86 См. Законопроект Палаты № 94.

87 Annals of Cong., 9 Cong. 1 sess. p. 466.

88 Annals of Cong., 9 Cong. 1 sess. pp. 519–20.

89 Там же, стр. 21, 52, 75 и т. д. до 138, 485–515, 1228. См. Законопроект Палаты № 168. Ср. Статуты в полном объеме, II. 421–2.

90 Несколько месяцев спустя, по истечении срока, торговля была тихо возобновлена. Анналы Конгресса, 11-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 443–6.

Глава VIII

ПЕРИОД ПОПЫТОК ПОДАВЛЕНИЯ. 1807–1825 гг.

55. The Act of 1807.

56. The First Question: How shall illegally imported Africans be disposed of?

57. The Second Question: How shall Violations be punished?

58. The Third Question: How shall the Interstate Coastwise Slave-Trade be protected?

59. Legislative History of the Bill.

60. Enforcement of the Act.

61. Evidence of the Continuance of the Trade.

62. Apathy of the Federal Government.

63. Typical Cases.

64. The Supplementary Acts, 1818–1820.

65. Enforcement of the Supplementary Acts, 1818–1825.

55. Акт 1807 года. Первой великой целью антирабовладельческих усилий в Соединенных Штатах со времен Революции было подавление работорговли национальным законом. Едва ли будет преувеличением сказать, что гаитянская революция, в дополнение к своему влиянию в годы с 1791 по 1806, была одной из главных причин, сделавших достижение этой цели возможным в самый ранний конституционный момент. К огромному влиянию страхов Юга добавился провал французских замыслов в отношении Луизианы, вероятной причиной чего был Туссен-Лувертюр. Уступка Луизианы в 1803 году снова бросила вызов и взбудоражила Север по вопросу о рабстве; поставила работорговцев Каролины и Джорджии в седло, к ужасу пограничных штатов; и ярко поставила весь вопрос о работорговле перед общественной совестью. Другим, едва ли менее мощным влиянием, естественно, было великое антирабовладельческое движение в Англии, которое после мощной борьбы в течение восемнадцати лет собиралось одержать свою первую победу в британском Акте 1807 года.

Президент Джефферсон в своем миротворческом послании от 2 декабря 1806 года сказал: «Я поздравляю вас, сограждане, с приближением периода, когда вы сможете конституционно воспользоваться своей властью, чтобы оградить граждан Соединенных Штатов от дальнейшего участия в тех нарушениях прав человека, которые так долго продолжались в отношении безвинных жителей Африки и которые мораль, репутация и лучшие интересы нашей страны давно стремились запретить. Хотя никакой закон, который вы можете принять, не может вступить в силу до первого дня тысяча восемьсот восьмого года, тем не менее промежуточный период не слишком велик, чтобы предотвратить своевременным уведомлением экспедиции, которые не могут быть завершены до этого дня».

Во исполнение этой рекомендации уже на следующий день сенатор Брэдли из Вермонта внес в Сенат законопроект, который после сложной законодательной истории стал Актом от 2 марта 1807 года, запрещающим африканскую работорговлю.

Этим законопроектом должны были быть решены три основных вопроса: первый, и самый заметный, — о распоряжении незаконно ввезенными африканцами; второй — о наказании лиц, причастных к ввозу; третий — о надлежащем ограничении торговли между штатами по воде.

Характер дебатов по этим трем вопросам, а также состояние общественного мнения иллюстрируются тем фактом, что сорок из шестидесяти страниц официально опубликованных дебатов посвящены первому вопросу, менее двадцати — второму и только две — третьему. Печальным комментарием к предыдущему исполнению законов штатов и национальных законов является готовность, с которой признавалось, что будут иметь место массовые нарушения закона; действительно, южане заявляли, что никакой строгий закон против работорговли не может быть исполнен на Юге и что только играя на мотивах личного интереса, торговлю можно сдержать. Вопрос о наказании указывал на медленно меняющееся моральное отношение Юга к системе рабства. Эрли смело сказал: «Большое большинство людей в южных штатах не считает рабство даже злом». Юг, по сути, настаивал на том, чтобы рассматривать работорговлю как незначительное правонарушение, «проступок», а не «преступление». Наконец, в коротких и острых дебатах о прибрежной торговле между штатами на первый план вышла растущая экономическая сторона вопроса о рабстве, аргумент о «приобретенных правах» был поставлен прямо, и о будущей торговле между штатами почти сознательно позаботились.

Исходя из этих соображений, сомнительно, насколько ожидалось, что Акт 1807 года сдержит работорговлю; во всяком случае, что касается Юга, казалось, было очевидное желание ограничить торговлю, но мало мыслей о том, что этот статут окончательно ее подавит.

56. Первый вопрос: как распорядиться незаконно ввезенными африканцами? Дюжину или более предложений по вопросу о распоряжении незаконно ввезенными африканцами можно разделить на две главные группы, представляющие две радикально противоположные стороны: 1. Незаконно ввезенные африканцы должны быть свободными, хотя они могут быть законтрактованы на срок или удалены из страны. 2. Такие африканцы должны продаваться как рабы. Аргументы по этим двум предложениям, которые были многочисленны и далеко идущи, можно грубо разделить на три класса: политические, конституционные и моральные.

Политический аргумент, сведенный к минимуму, звучал так: те, кто желал освободить незаконно ввезенных негров, заявляли, что поработить их — значит совершить то самое зло, которое закон был призван остановить. «Тем же законом, — говорили они, — мы осуждаем работорговца и становимся получателями его краденого товара. Мы наказываем преступника, а затем занимаем его место и завершаем преступление». Они говорили, что возражение против свободных негров не является веским оправданием; ибо если бы южане действительно боялись этого класса, они согласились бы на наложение таких штрафов за незаконную торговлю, которые остановили бы ввоз даже одного раба. Более того, «конфискация» и продажа негров подразумевали право собственности на них, которого не существовало. Отбрасывая этот технический момент и позволяя «конфисковать» их в пользу правительства, тогда правительство должно либо немедленно освободить их, либо, самое большее, законтрактовать на срок; в противном случае закон был бы поощрением для нарушителей. «Безусловно, так и будет, — говорили они, — если импортер сможет найти средства уклониться от наказания по акту; ибо тогда он получает все преимущества рынка, расширенного нашей неэффективной попыткой запрета». Они утверждали, что даже законтрактование невежественного варвара на всю жизнь лучше, чем рабство; и Слоун заявил, что северные штаты охотнее примут освобожденных негров, чем допустят их порабощение.

Аргумент тех, кто настаивал на том, что негров следует продавать, был кратко изложен Мейконом: «Принимая наши меры по этому вопросу, мы должны принять такой закон, который может быть исполнен». Эрли развил эту мысль: «Это принцип законодательства, столь же правильный, как и любой другой, когда-либо существовавший, что для придания силы законам вы не должны делать их противными страстям и желаниям людей, среди которых они должны действовать. Как же тогда в данном случае обстоит дело? Разве джентльмены со всех концов Союза не доказывают при обсуждении каждого вопроса, когда-либо возникавшего в Палате, имеющего самое отдаленное отношение к предоставлению свободы африканцам в лоне нашей страны, что это вызывало глубочайшую чувствительность в груди тех, где существует рабство? И почему это так? Это потому, что те, кто по опыту знает масштаб зла, верят, что самая грозная форма, в которой оно может проявиться, — это сделать этих людей свободными среди них. Да, сэр, хотя рабство — это зло, о котором сожалеет каждый человек в стране, иметь среди нас в любом значительном количестве лиц такого рода — это зло гораздо большее, чем само рабство. Нужны ли кому-нибудь из джентльменов доказательства этого? Я отвечаю, что любые доказательства бесполезны; никакой факт не может быть более печально известным. С этим убеждением в умах людей там, где существует рабство и где будет иметь место ввоз, если он вообще будет, мы собираемся выпустить на свободу всех лиц, ввезенных после принятия этого закона. Я прошу джентльменов поразмыслить и сказать, может ли такой закон, противоречащий идеям, страстям, взглядам и привязанностям жителей южных штатов, быть исполнен? Я говорю им: нет; это невозможно — почему? Потому что никто не будет доносить — почему? Потому что донести — значит привести к злу, которое будет сочтено большим, чем правонарушение, о котором сообщается, потому что это будет противоречить принципу самосохранения и любви к семье. Нет, никто не будет склонен рисковать своей жизнью и жизнями своих соотечественников. И если никто не осмелится донести, вся власть правительства не сможет привести закон в исполнение. Весь народ восстанет против него. Почему? Потому что его исполнение означало бы выпустить в лоне страны факелы, которые сожгли бы их».

Это была более трагическая форма аргумента; у него была и меркантильная сторона, которая была представлена с равным акцентом. Неоднократно говорилось, что единственный способ обеспечить соблюдение закона — это противопоставить личные интересы друг другу. Прибыль от продажи незаконно ввезенных негров была объявлена единственным достаточным «стимулом для предоставления информации об их ввозе». «Откажитесь от идеи конфискации, и я бросаю вызов джентльмену придумать штрафы, пени или наказания любого рода, достаточные, чтобы ограничить работорговлю». Если таких негров освободить, «я говорю вам, что рабов будут продолжать ввозить, как и прежде... Вы не сможете добраться до судов, занятых в этой торговле. Кроме того, рабов будут ввозить в Джорджию из Восточной Флориды. Их будут ввозить на территорию Миссисипи из залива Мобил. Вы не сможете назначить никакого другого наказания или придумать никаких других адекватных средств предотвращения, кроме конфискации африканцев, в чьем владении они могут быть найдены после ввоза». Затем, когда иностранцы ввозили негров контрабандой, «кто тогда... мог бы быть затронут, кроме покупателей? Вот в чем была загвоздка — только их интерес, будучи затронутым, мог бы создать сдерживающий фактор. Защелкните их кошельки, взломайте их сейфы, лишите их рабов, и, уничтожив искушение покупать, вы положите конец торговле... ничто, кроме конфискации раба, не даст эффективного средства правовой защиты». Опять же, утверждалось, что невозможно предотвратить превращение ввезенных негров в рабов или, что еще хуже, их продажу в качестве бродяг или законтрактование на всю жизнь. Даже наши собственные законы, говорили, признают право африканского работорговца на перевезенных негров; и если импортер не имеет права собственности, зачем мы принимаем законы? Почему бы не позволить африканскому иммигранту самому устраиваться, как мы делаем с ирландским иммигрантом? Если бы его вернули в Африку, его дом нельзя было бы найти, и он, по всей вероятности, был бы снова продан в рабство.

Конституционный аргумент не выдвигался столь серьезно, как предыдущие, однако он занимал значительное место. С одной стороны, утверждалось, что если негры подлежат конфискации, то они конфискуются в пользу правительства Соединенных Штатов, которое может распоряжаться ими по своему усмотрению; с другой стороны, говорилось, что Соединенные Штаты как собственник подчиняются законам штатов и не могут освобождать негров вопреки таким законам. Некоторые заявляли, что освобождение таких негров наносит удар по праву собственности на всех рабов; другие полагали, что, поскольку право собственности на рабов не признается Конституцией, оно не может быть признано и законом. Также возник вопрос об источнике власти Конгресса над работорговлей. Южане выводили ее из пункта о торговле и заявляли, что объявление Конгрессом негров, ввезенных в рабовладельческий штат, свободными вопреки законам этого штата превышает полномочия Конгресса; что Конгресс не может определять, что должно или не должно быть собственностью в штате. Северяне отвечали, что согласно этому принципу конфискация и продажа в Массачусетсе были бы незаконными; что власть Конгресса над торговлей проистекает из ограничительной статьи, поскольку несуществующая власть не может быть ограничена; и что Соединенные Штаты могут действовать в рамках своих общих полномочий как исполнитель норм международного права.

Моральный аргумент относительно распоряжения незаконно ввезенными неграми был переплетен со всеми остальными. С одной стороны, он начинался с «прав человека» и опускался до придирок к приличному виду свода законов; с другой стороны, он начинался с просвещения язычников и опускался до отрицания применимости моральных принципов к данному вопросу. Холланд из Северной Каролины заявил: «Признано, что положение рабов в южных штатах гораздо лучше, чем в Африке. Кто тогда скажет, что эта торговля аморальна?». Но, по сути, «мораль не имеет ничего общего с этой торговлей», ибо, как заявил Джозеф Клэй, «каждому здравомыслящему человеку должно быть ясно, что этот вопрос можно рассматривать исключительно с коммерческой точки зрения». Другая сторона заявляла, что «по законам Божьим и человеческим» эти захваченные негры «имеют право на свободу так же ясно и абсолютно, как и мы»; тем не менее, некоторые были готовы оставить их на милость рабовладельческих штатов, лишь бы свод законов не был опозорен явным признанием рабства. Подобные аргументы вызвали едкий сарказм в адрес тех, кто, казалось, стремился «законодательствовать ради чести и славы свода законов»; некоторые хотели «узнать, какую честь вы извлечете из закона, который будет нарушаться каждый день вашей жизни». Они предпочли бы смело продать негров, а вырученные средства передать на благотворительность.

Окончательное решение вопроса было следующим:—

«Раздел 4 .... И ни импортер, ни какое-либо лицо или лица, претендующие на права через него или от его имени, не должны обладать никаким правом или титулом в отношении любого негра, мулата или цветного человека, а также в отношении службы или труда таковых, которые могут быть импортированы или доставлены в Соединенные Штаты или их территории в нарушение настоящего закона, но таковые остаются предметом любых постановлений, не противоречащих положениям настоящего акта, которые законодательные органы отдельных штатов или территорий могут в любое время в будущем принять для распоряжения любым таким негром, мулатом или цветным человеком».

57. Второй вопрос: как наказывать за нарушения? Следующим по важности пунктом был вопрос о наказании правонарушителей. Полдесятка конкретных предложений сводились к двум: 1. Нарушение должно считаться преступлением или тяжким деянием и караться смертью; 2. Нарушение должно считаться проступком и караться штрафом и тюремным заключением.

Сторонники более сурового наказания подчеркивали чудовищность преступления. Это было «одно из величайших преступлений, которые может совершить человек», и «капитан судна, занятого в этой торговле, виновен в убийстве». Закон Божий карал это преступление смертью, и любой предпочел бы быть повешенным, чем порабощенным. Это было особо преднамеренное преступление, при котором правонарушитель действовал не в порыве страсти, а имел достаточно времени для размышления. К тому же, преступления гораздо меньшего масштаба караются смертью. Неужели мы будем наказывать смертью вора, укравшего 50 долларов, а работорговца — только тюремным заключением? Пиратство, подделка документов и мошенническое потопление судов караются смертью, «однако это преступления лишь против собственности; тогда как ввоз рабов, преступление, совершенное против свободы человека и уступающее только убийству или государственной измене, считается не чем иным, как проступком». Здесь, действительно, кроется средство от зла освобождения незаконно ввезенных негров — сделать наказание настолько суровым, чтобы никто не был ввезен; если Юг искренен, «они объединятся до единого человека, чтобы исполнить закон». Освобождать таких негров опасно; порабощать их — неправильно; возвращать их — непрактично; отдавать их в услужение — трудно, поэтому с помощью смертной казни предотвратите их ввоз. Здесь у Востока был шанс отразить насмешки Юга, призвав Юг объединиться с ними в повешении новоанглийских работорговцев, заверяя Юг, что «они не только не обвинят своих южных братьев в жестокости или суровости за их повешение, но и признают это одолжение с благодарностью». Наконец, если южане откажутся исполнять столь суровый закон, потому что не считают преступление великим, они, вероятно, откажутся исполнять любой закон вообще по той же причине.

Оппозиция ответила, что смертная казнь несоразмерна преступлению и поэтому «аморальна». «Я не могу поверить, — сказал Стэнтон из Род-Айленда, — что человека следует вешать только за кражу негра». Утверждалось, что торговля — это, в конце концов, лишь «передача от одного хозяина другому»; что рабство хуже работорговли, и Юг не считает рабство преступлением: как же тогда он может наказывать за торговлю так сурово и не бросить тень на сам институт? Суровость, говорили они, также нецелесообразна: суровость часто увеличивает преступность; если наказание слишком велико, люди будут сочувствовать преступникам и не станут доносить на них. Г-н Мосли сказал: «Когда наказание чрезмерно или несоразмерно преступлению, это естественным образом вызывает отвращение к закону и делает его исполнение ненавистным». Джон Рэндольф выступал даже против штрафа и тюремного заключения, «на том основании, что столь чрезмерное наказание не может в таком случае быть конституционно наложено правительством, обладающим ограниченными полномочиями правительства Соединенных Штатов».

Принятый законопроект предусматривал следующие наказания за нарушения:—

For equipping a slaver, a fine of $20,000 and forfeiture of the ship.

За перевозку негров — штраф в размере 5000 долларов и конфискация судна и негров.

За перевозку и продажу негров — штраф от 1000 до 10 000 долларов, тюремное заключение от 5 до 10 лет и конфискация судна и негров.

За сознательную покупку незаконно ввезенных негров — штраф в размере 800 долларов за каждого негра и конфискация.

58. Третий вопрос: как защитить межштатную каботажную работорговлю? Первым предложением было полностью запретить каботажную работорговлю, но поправка, представленная в Палату, разрешала ее «на любом судне или плавсредстве любого вида». Вероятно, первое предложение победило бы, если бы не яростное сопротивление Рэндольфа и Эрли. Они, вероятно, предвидели ценность, которую Вирджиния извлечет из этой торговли в будущем, и вследствие этого Рэндольф яростно заявил, что если поправка не будет принята, «южный народ будет игнорировать закон. Он подаст пример». Он утверждал, что согласно первому предложению «владелец священных и закрепленных хартией прав лишается конституционного использования своей собственности». Согласительный комитет наконец договорился о компромиссе, запретив каботажную торговлю в целях продажи на судах водоизмещением менее сорока тонн. Это не устроило Эрли, который заявил, что закон с этим положением «не предотвратит ввоз ни одного раба». Рэндольф также «скорее потерял бы законопроект, он скорее потерял бы все законопроекты сессии, он скорее потерял бы каждый законопроект, принятый с момента основания правительства, чем согласился бы на положение, содержащееся в этом рабовладельческом законопроекте». Он предсказал отделение рабовладельческих штатов от свободных, если когда-нибудь произойдет распад союза. Конгресс, однако, устал от затягивания законопроекта, и он прошел обе палаты с компромиссным положением. Рэндольф был настолько недоволен, что на следующий день добился назначения комитета и внес поправку к законопроекту. Как этот законопроект, так и другой, аналогичный, внесенный на следующей сессии, не были рассмотрены.

59. Законодательная история законопроекта. 12 декабря 1805 года сенатор Стивен Р. Брэдли из Вермонта уведомил о законопроекте, запрещающем ввоз рабов после 1808 года. 18 голосами против 9 было дано разрешение, и 17-го числа законопроект был прочитан в первый раз. 18-го числа, однако, он был отложен до «первого понедельника декабря 1806 года». После президентского послания, упоминающего этот вопрос, сенатор Брэдли 3 декабря 1806 года уведомил об аналогичном законопроекте, который был внесен 8-го числа, а 9-го передан в комитет в составе Брэдли, Стоуна, Джайлза, Гейлларда и Болдуина. Этот законопроект был принят после некоторого обсуждения 27 января. Он предусматривал, среди прочего, что нарушения акта должны считаться тяжким преступлением, караемым смертью, и запрещал межштатную каботажную торговлю.

Тем временем в Палате представителей г-н Бидуэлл из Массачусетса 4 февраля 1806 года предложил в качестве поправки к законопроекту о налогообложении ввозимых рабов запретить ввоз после 31 декабря 1807 года под страхом штрафа, тюремного заключения и конфискации судна. Это было отклонено 86 голосами против 17. 3 декабря 1806 года Палата при назначении комитетов по посланию «постановила, чтобы г-н Эрли, г-н Томас М. Рэндольф, г-н Джон Кэмпбелл, г-н Кенан, г-н Кук, г-н Келли и г-н Ван Ренсселер были назначены комитетом» по работорговле. Этот комитет представил законопроект 15-го числа, который был рассмотрен, но 18 декабря окончательно передан на повторное рассмотрение. 19-го числа он был представлен в измененном виде и изменен в Комитете всей палаты так, чтобы нарушение стало проступком, караемым штрафом и тюремным заключением, вместо тяжкого преступления, караемого смертью. Затем последовала борьба по вопросу распоряжения грузом. Предложение Бидуэлла исключить груз из конфискации было отклонено 77 голосами против 39. Другое предложение Бидуэлла можно считать решающим голосованием по всему законопроекту: это была поправка к пункту о конфискации, которая гласила: «При условии, что ни одно лицо не может быть продано как раб в силу настоящего акта». Это привело к ничьей, 60 на 60; но решающий голос спикера Мейкона из Северной Каролины отклонил ее. Новая Англия проголосовала единогласно «за», Средние штаты дали 4 голоса «за» и 2 «против», а шесть Южных штатов проголосовали единогласно «против». 8 января законопроект снова был передан в специальный комитет из семнадцати человек 76 голосами против 46. 20 января законопроект был возвращен с поправками, а 28-го числа законопроект Сената был также представлен в Палату. 9, 10 и 11 февраля оба законопроекта рассматривались в Комитете всей палаты, и законопроект Сената в конечном итоге заменил законопроект Палаты после внесения нескольких поправок. Затем законопроект был принят 113 голосами против 5. Сенат согласился с поправками, включая ту, которая заменяла смертную казнь штрафом и тюремным заключением, но попросил о согласовании по положению, которое оставляло межштатную каботажную торговлю свободной. Шести членам согласительного комитета удалось добиться согласия палат, ограничив торговлю судами водоизмещением более сорока тонн и потребовав регистрации рабов.

Следующая диаграмма в графической форме показывает законодательную историю акта:—

Senate. |  | 1805. | House.
Bradley gives notice. | — | Dec. | 12.
Leave given; bill read. | — |  | 17.
Postponed one year. | — |  | 18.
|  | 1806.
|  | Feb. | 4. |  | — | Bidwell's amendment.
Notice. | — | Dec. | 3. |  | — | Committee on
Bill introduced. | — |  | 8. |  | | | slave trade.
Committed. | | |  | 9. |  | |
| — |  | 15. |  | | | Bill reported.
| | |  | 17. |  | |
| | |  | 18. |  | |
| | |  | 19. |  | |
| | |  | 23. |  | |
| | |  | 29. |  | |
| | |  | 31. |  | |
| | | 1807. |  | |
| | | Jan. | 5. |  | |
| | |  | 7. |  | |
| | |  | 8. |  | — | Read third time; recommitted.
Reported. | — |  | 15. |  | |
| | |  | 16. |  | |
| | |  | 20. |  | — | Reported amended.
Third reading. | — |  | 26. |  | |
PASSED. | — |  | 27. |  | |
| + | —— | —— | + | |
|  |  | 28. | | | | | Senate bill reported.
|  | Feb. | 9. | | | |
|  |  | 10. | | | |
|  |  | 11. | | | | | Senate bill amended.
|  |  | 12. | | | |
Reported from House. |  |  | 13. | — |  | PASSED.
| † | —— | —— | †
Reported to House. | | |  | 17. |  |  | Reported back.
| † | —— | —— | †
|  |  | 18. | | |  | House insists; asks conference.
| < | —— | —— | +
House asks conference. | \——\ | /..... | ...../
| ....../ | \— | ...... | >
| 2 | 5 | ..... | Conference report adopted.
Conference report adopted. | < | .......... | 2 | 6 |
Bill enrolled. | ..... | 2 | 8
|  | March | ↓2
Signed by the President.

Этот законопроект получил одобрение президента Джефферсона 2 марта 1807 года и стал таким образом «Актом о запрете ввоза рабов в любой порт или место в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, начиная с первого дня января в год Господень тысяча восемьсот восьмой». Дебаты в Сенате не протоколировались. Дебаты в Палате были затяжными и ожесточенными и касались прежде всего распоряжения рабами, наказания правонарушителей и каботажной торговли. Люди постоянно меняли свои голоса, и законопроект метался туда-сюда, в комитете и вне его, пока Палата не была окончательно измотана. В целом, сильные противники рабства, такие как Бидуэлл и Слоун, были переиграны южанами, такими как Эрли и Уильямс; и, учитывая огромную моральную поддержку партии противников рабства со времен отцов-основателей, акт 1807 года вряд ли можно считать великой победой над рабством.

60. Исполнение акта. Период, которого так уверенно ждали отцы-основатели, наконец наступил; работорговля была запрещена, и много ораторского искусства и поэзии было потрачено на празднование этого события. Перед лицом этого давайте посмотрим, как исполнялся Акт 1807 года и чего он на самом деле достиг. Примечательно, во-первых, что не было предусмотрено никакого особого механизма для исполнения этого акта. Работа сначала легла на плечи министра финансов как главы таможенной службы. Затем, благодаря активности крейсеров, министр военно-морского флота постепенно стал осуществлять надзор, и в конечном итоге все дело было передано ему, хотя Государственный департамент и Военное министерство были более или менее активны в разных случаях. Позже, с приходом правительства Линкольна, Министерство внутренних дел было наделено полномочиями по исполнению законов о работорговле. Было бы действительно удивительно, если бы при такой неопределенности и перекладывании ответственности закон исполнялся не плохо. Более того, плохое исполнение в период с 1808 по 1820 год означало гораздо больше, чем в любой другой период; ибо эти годы были во всем европейском мире временем бурных экономических перемен, и направление, которое могли принять силы тогда, в более поздний период стало бы неизменным без катаклизма. Возможно, с 1808 по 1814 год, в разгар агитации и войны, было некоторое оправдание для небрежности. Однако с 1814 года такого оправдания не существовало, и закон, вероятно, исполнялся так, как того хотели люди, которые его создали.

Большинство южных штатов довольно медленно принимали необходимые дополнительные акты, регулирующие распоряжение незаконно ввезенными африканцами. Некоторые, по-видимому, не приняли никаких. Некоторые из этих законов, такие как Акт территории Алабама-Миссисипи 1815 года, предписывали, чтобы такие негры «продавались надлежащим должностным лицом суда с публичного аукциона тому, кто предложит самую высокую цену, за наличные деньги». Половина выручки шла доносчику или сборщику таможенных пошлин, другая половина — в государственную казну. Другие акты, такие как акт Северной Каролины 1816 года, предписывали, чтобы негры «продавались и использовались в интересах штата». Одна пятая выручки шла доносчику. Акт Джорджии 1817 года предписывал, чтобы рабы либо продавались, либо передавались Колонизационному обществу для транспортировки, при условии, что общество возместит штату все понесенные расходы и оплатит транспортировку. Таким образом, был создан механизм довольно неуклюжей конструкции и разного образца для выполнения национального акта.

61. Свидетельства продолжения торговли. Несомненно, Акт 1807 года был близок к тому, чтобы стать мертвой буквой. Свидетельства, подтверждающие эту точку зрения, объемны. Они состоят из президентских посланий, отчетов членов кабинета министров, писем сборщиков налогов, писем окружных прокуроров, отчетов комитетов Конгресса, отчетов военно-морских командиров, заявлений, сделанных в Конгрессе, показаний очевидцев и жалоб отечественных и зарубежных обществ по борьбе с рабством.

«Когда я был молод, — пишет г-н Фаулер из Коннектикута, — работорговля все еще велась капитанами судов и торговыми авантюристами из Коннектикута для снабжения южных портов. Эта торговля велась с согласия южных штатов, согласно положениям Федеральной конституции, до 1808 года, а после этого времени — тайно. В частных кругах велось много разговоров на эту тему». Говорили, что другие штаты были вовлечены в это даже больше, чем Коннектикут. Африканское общество Лондона подсчитало, что до 1816 года пятнадцать из шестидесяти тысяч рабов, ежегодно вывозимых из Африки, перевозились американцами. «Несмотря на запретительный акт Америки, принятый в 1807 году, суда под американским флагом продолжали торговать рабами до 1809 года, когда вследствие решения английских апелляционных судов по призовым делам, которое делало американские рабовладельческие суда уязвимыми для захвата и конфискации, этот флаг внезапно исчез с побережья. Его место почти мгновенно занял испанский флаг, который, за одним или двумя исключениями, теперь впервые был замечен на африканском побережье, прикрывая работорговлю. Эта внезапная замена американского флага испанским, казалось, подтверждала то, что было установлено в ряде случаев более прямыми свидетельствами, а именно, что работорговля, которая теперь впервые приняла испанское обличье, в действительности была лишь торговлей других наций под прикрытием».

Участие американцев в этой торговле стало настолько печально известным, что президент Мэдисон в своем послании Конгрессу 5 декабря 1810 года сообщил, что «по-видимому, американские граждане причастны к ведению торговли порабощенными африканцами, что в равной степени является нарушением законов человечности и вызовом законам их собственной страны. Те же справедливые и гуманные мотивы, которые привели к введению запрета на это преступное поведение, несомненно, будут разделены Конгрессом при разработке дальнейших средств пресечения этого зла». В том же году министр военно-морского флота писал в Чарлстон, Южная Каролина: «Я не без большой обеспокоенности слышу, что закон, запрещающий ввоз рабов, часто нарушается вблизи Сент-Мэрис». Свидетельства о нарушениях закона и предложения по его улучшению также поступали от окружных прокуроров.

Метод ввоза негров был прост. Один работорговец-контрабандист говорит: «После нескольких дней отдыха в Сент-Огастине... я согласился сопровождать Диего в сухопутной поездке через Соединенные Штаты, где нас должна была опередить партия негров, для распоряжения которыми проницательный португалец уже договорился с грузополучателями моего дяди. Я вскоре узнал, как легко и с какой прибылью флоридские негры продавались в соседние американские штаты. Партия под присмотром надсмотрщиков-негров должна была подняться вверх по реке Эскамбия, а затем пересечь границу с Джорджией, где некоторые из наших диких африканцев смешивались с различными отрядами местных чернокожих и гнались вглубь страны, пока не продавались поодиночке или парами по дороге. В этот период [1812] Соединенные Штаты объявили африканскую работорговлю незаконной и приняли строгие законы для предотвращения ввоза негров; однако испанские владения процветали на этом внутреннем обмене неграми и мулатами; Флорида была своего рода питомником для работорговцев, и многие американские граждане богатели, торгуя гвинейскими неграми и постоянно переправляя их контрабандой небольшими партиями через южные Соединенные Штаты. В то время, о котором я упоминаю, бизнес был оживленным из-за войны, шедшей между Штатами и Англией, и нестабильного положения дел на границе».

Испанский флаг продолжал прикрывать американских работорговцев. Быстрый рост каперства во время войны был вызван не только патриотическими мотивами; ибо многие вооруженные корабли, снаряженные в Соединенных Штатах, получали тонкое испанское прикрытие в Гаване и перевозили тысячи рабов в Бразилию и Вест-Индию. Иногда всякое прикрытие отбрасывалось, и американский флаг появлялся на рабовладельческом побережье, как в случаях с «Паз», «Ребеккой», «Розой» (бывший капер «Коммодор Перри»), «Дорсетом» из Балтимора и «Соси Джек». Губернатор Маккарти из Сьерра-Леоне писал в 1817 году: «Работорговля ведется наиболее энергично испанцами, португальцами, американцами и французами. Мне подтверждали из нескольких источников, и я верю, что это факт, что в этой торговле занято большее количество судов, чем в любой предыдущий период».

62. Апатия федерального правительства. Крейсерам Соединенных Штатов время от времени удавалось захватить работорговое судно, подобное «Юджину», который был взят в четырех милях от бара Нового Орлеана. Президент Мэдисон снова в 1816 году призвал Конгресс действовать в связи с «нарушениями и уклонениями, которые, как предполагается, лежат на совести недостойных граждан, участвующих в работорговле под иностранными флагами и с иностранными портами; а также путем тайного ввоза рабов в Соединенные Штаты через прилегающие порты и территории». Исполнительная власть постоянно получала достаточные доказательства этой незаконной торговли и беспомощности должностных лиц закона. В 1817 году министру военно-морского флота сообщили, что большая часть товаров, доставляемых в Галвестон, ввозится в Соединенные Штаты; «более ценные товары и рабы ввозятся контрабандой через многочисленные бухты на западе, где люди слишком склонны оказывать им всяческую помощь. Несколько сотен рабов сейчас находятся в Галвестоне, и люди из Нового Орлеана отправились, чтобы купить их. Будут предприняты все усилия, чтобы перехватить их, но у меня мало надежды на успех». Подобные письма от морских офицеров и сборщиков налогов показывали, что после войны возникла система рабовладельческого пиратства и что в Галвестоне существовало объединение организованных бандитов, которые не утруждали себя плаванием в Африку за рабами, а просто захватывали работорговые суда и продавали их грузы в Соединенные Штаты. Это гнездо в Галвестоне в 1817 году имело одиннадцать вооруженных судов для ведения этой работы, и «продолжают практиковаться самые постыдные нарушения закона о рабах, а также наших таможенных законов». Грузы численностью до трехсот рабов прибывали в Техас. Все это происходило при Ори, губернаторе-буканьере; и когда он в 1817 году перебрался на остров Амелия с рейдом Макгрегора, незаконная торговля рабами, которая велась там годами, получила импульс, который дошел даже до несколько глухих ушей сборщика Буллока. 22 мая 1817 года он сообщил: «Я только что получил информацию из источника, которому могу полностью доверять, что уже стало практикой ввозить в штат Джорджия через реку Сент-Мэрис с острова Амелия, Восточная Флорида, африканцев, которые были доставлены в порт Фернандина после захвата его армией патриотов, ныне владеющей им...; если бы законодательный орган принял акт, дающий компенсацию доносчикам в какой-либо форме, это в значительной степени предотвратило бы эту практику; в нынешнем же положении дел ни один гражданин не станет утруждать себя поиском и обнаружением рабов. Далее я понимаю, что зло не ограничится только африканцами, но распространится на худший класс вест-индских рабов».

Несомненно, ущерб, наносимый этими пиратами интересам регулярной работорговли, в значительной степени способствовал их истреблению. В конце 1817 года войска Соединенных Штатов захватили остров Амелия, и президент Монро поздравил Конгресс и страну с избавлением от «раздражения и ущерба» этой незаконной торговли. Торговля, однако, по-видимому, продолжалась, как показывают письма, подобные следующему, написанному три с половиной месяца спустя:—

Порт Дариен, 14 марта 1818 г.

...Это болезненный долг, сэр, выразить вам, что я обладаю несомненной информацией о том, что африканские и вест-индские негры почти ежедневно незаконно ввозятся в Джорджию для продажи или поселения, или проходят через нее на территории Соединенных Штатов для подобных целей; эти факты общеизвестны; и нередко можно увидеть таких негров на улицах Сент-Мэрис, причем таких, которые недавно были захвачены нашими военными судами и направлены в Саванну, незаконно обменивались сотнями в этом городе, ибо этот обмен или оформление обязательств (как это называется, но в действительности продажа) фактически происходили до того, как судом было принято какое-либо решение относительно них. Я не могу не выразить вам снова, сэр, что эти нарушения и насмешки над законами со стороны людей, которые понимают их и которые, как предполагалось, должны были уважать их, таковы, что требуется немедленное вмешательство Конгресса для осуществления пресечения этой торговли; ибо, как обстоят дела, если верный чиновник правительства задержит таких негров, чтобы избежать штрафов, налагаемых законами, владельцы отказываются от них, и какой-нибудь агент исполнительной власти требует передачи их ему, который может использовать их, как ему угодно, или осуществить продажу путем обязательства о возврате негров, когда его законно потребуют сделать это; каковое обязательство, как понимается, должно быть конфисковано, поскольку сумма обязательства намного меньше стоимости собственности... Есть много негров... недавно ввезенных в этот штат и на территорию Алабамы, которые могут быть задержаны. Предприятие было бы великим; но быть уверенными, что мы будем обладать вашим одобрением и что мы претворяем в жизнь взгляды и пожелания правительства, — это все, чего мы желаем, и это будет сделано, независимо от любого личного соображения.

Имею честь и т. д. 87

Это «одобрение» не пришло к ревностному сборщику, и 5 июля он написал, что, «не получив ответа», он был вынужден передать агентам губернатора девяносто одного незаконно ввезенного негра. Отчеты из других округов подтверждают это свидетельство. Сборщик в Мобиле пишет о странных действиях со стороны судов. Генерал Д. Б. Митчелл, экс-губернатор Джорджии и индейский агент Соединенных Штатов, после расследования в 1821 году генеральным прокурором Виртом был признан «виновным в том, что злоупотребил своей властью в качестве агента по делам индейцев в агентстве Крик с целью содействия и помощи в сознательном нарушении акта Конгресса 1807 года о запрете работорговли — и это из корыстных побуждений». Неутомимый сборщик Чью из Нового Орлеана писал в Вашингтон, что «для прекращения этой торговли необходимы военно-морские силы, подходящие для этих вод», и что «огромное количество рабов будет ввезено в угрожающих масштабах, если генеральным правительством не будут приняты оперативные и эффективные меры». Другие сборщики постоянно сообщали о нарушениях, жалуясь, что не могут получить никакой помощи от граждан, или жалобно прося об услугах «одного маленького катера».

Тем временем, каков был ответ правительства на такие представления и какие усилия были предприняты для исполнения акта? Зафиксировано несколько бессистемных и спорадических попыток. В 1811 году были разосланы некоторые специальные инструкции, и президент был уполномочен захватить остров Амелия. Затем началась война; и даже 15 ноября 1818 года, несмотря на жалобы сборщиков, мы не находим ни одного таможенного катера на побережье Мексиканского залива. В течение 1817 и 1818 годов некоторые крейсера заходили туда нерегулярно, но они были слишком большими, чтобы быть эффективными; и частичное подавление пиратов острова Амелия было всем, чего удалось достичь. В целом, усилиям правительства не хватало плана, энергии и часто искренности. Были сделаны некоторые захваты работорговых судов; но, как писал сборщик в Мобиле по поводу определенных случаев, «это произошло скорее случайно, чем благодаря какой-либо хорошо продуманной договоренности». Он добавляет: «от островов Шандалье до реки Пердидо, включая побережье и многочисленные другие острова, у нас есть только маленькая лодка с четырьмя людьми и инспектором, чтобы противостоять всей конфедерации контрабандистов и пиратов».

В довершение всего, правительственные чиновники были настолько небрежны, что министр Кроуфорд в 1820 году признался Конгрессу, что «из изучения записей этого ведомства следует, что министром финансов никогда не давалось никаких особых инструкций в соответствии с первоначальными или дополнительными актами, запрещающими ввоз рабов в Соединенные Штаты». Помимо этой бездеятельности, правительство было преступно небрежно в том, что не преследовало и не наказывало правонарушителей при их захвате. Срочные призывы к инструкциям от прокуроров слишком часто встречали официальное молчание; жалобы на нарушение закона государственными чиновниками оставались без внимания; доносчики были беззащитны, а иногда их изгоняли из дома. Действительно, самым суровым комментарием ко всему периоду является отчет от 7 января 1819 года регистратора казначейства, который после массового и открытого нарушения Акта 1807 года сообщил в ответ на запрос Палаты, «что из изучения записей этого ведомства, и в частности счетов (на дату их последнего урегулирования) сборщиков таможенных пошлин и различных маршалов Соединенных Штатов, не следует, что какие-либо конфискации были произведены в соответствии с указанным актом».

63. Типичные случаи. На эту дату (7 января 1819 г.), однако, было заявлено, что рассматриваются определенные дела, история которых достойно завершит это обсуждение. В 1818 году три американские шхуны отплыли из Соединенных Штатов в Гавану; 2 июня они отправились обратно с грузами, насчитывающими в общей сложности сто семь рабов. Шхуна «Конституция» была захвачена одним из офицеров Эндрю Джексона под пушками форта Баранкас. «Луиза» и «Марино» были захвачены лейтенантом Маккивером из ВМС Соединенных Штатов. Против трех судов были должным образом возбуждены дела в Мобиле, и дело начало медленно тянуться. Рабы, вместо того чтобы быть помещенными под опеку ревностного маршала округа, были переданы в руки трех поручителей, друзей судьи. Маршал уведомил правительство об этой нерегулярности, но, по-видимому, не получил ответа. В 1822 году три судна были признаны конфискованными, но суд «зарезервировал» для будущего распоряжения распределение рабов. Ничего вообще ни тогда, ни позже не было сделано в отношении самих работорговцев. Владельцы судов незамедлительно подали апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов, и этот трибунал в 1824 году конфисковал три судна и рабов на двух из них. Эти рабы, значительно сократившиеся в числе «по разным причинам», были проданы с аукциона в пользу штата, вопреки Акту 1819 года. Тем временем, до решения Верховного суда, судья Верховного суда Западной Флориды присудил некоторым предполагаемым испанским претендентам на рабов компенсацию почти за все захваченное число по цене 650 долларов за голову, и министр финансов фактически выплатил это требование. В 1826 году лейтенант Маккивер настойчиво просит Конгресс о выплате ему призовых денег в размере 4415,15 долларов, которые он до сих пор не получил. «Конституция» была по какой-то необъяснимой причине освобождена из-под залога, и все дело растворяется в очень густом облаке официального тумана. В 1831 году Конгресс попытался расследовать окончательное распоряжение рабами. Предоставленная информация так и не была напечатана; но еще в 1836 году некий Кэлвин Микл просит Конгресс о возмещении за проданных рабов, за их наем, за их естественный прирост, за понесенные расходы и за убытки.

64. Дополнительные акты, 1818–1820 гг. Чтобы исправить очевидные недостатки Акта 1807 года, возможны были два пути: один — минимизировать преступление перевозки и, поощряя доносчиков, сосредоточить усилия на борьбе с покупкой контрабандных рабов; другой — сделать преступление перевозки настолько великим, чтобы рабы не ввозились вовсе. Акт 1818 года испробовал первый метод; акт 1819 года — второй. Последний был, очевидно, более честным и логичным и единственным методом, заслуживающим внимания даже в 1807 году; но Акт 1818 года был естественным потомком той серии компромиссов, которая началась на Конституционном конвенте и которая вместо того, чтобы отложить решение критических вопросов до более благоприятных времен, скорее усугубила и усложнила их.

Непосредственной причиной Акта 1818 года стал скандал на острове Амелия. Комитеты в обеих палатах представили законопроекты, но в конечном итоге был принят законопроект Сената. Похоже, что дебатов было не так много. Продажа африканцев в пользу доносчика и Соединенных Штатов настоятельно рекомендовалась «как единственное средство исполнения законов против работорговли, как полностью продемонстрировал опыт с момента возникновения запрета». Это предложение было естественно встречено как «несоответствующее принципам нашего правительства и рассчитанное на то, чтобы открыть дверь для ввоза рабов так же широко, как это было до существующего запрета». Акт, ставший законом 20 апреля 1818 года, был плохо составленным компромиссом, который фактически признавал провал усилий по контролю над торговлей и стремился исправить недостатки, противопоставляя алчность алчности, доносчика вору. Половина всех конфискаций и штрафов должна была идти доносчику, а наказания за нарушения были изменены следующим образом:—

За оснащение работоргового судна, вместо штрафа в 20 000 долларов, штраф от 1000 до 5000 долларов и тюремное заключение от 3 до 7 лет.

За перевозку негров, вместо штрафа в 5000 долларов и конфискации судна и негров, штраф от 1000 до 5000 долларов и тюремное заключение от 3 до 7 лет.

За фактический ввоз, вместо штрафа от 1000 до 10 000 долларов и тюремного заключения от 5 до 10 лет, штраф от 1000 до 10 000 долларов и тюремное заключение от 3 до 7 лет.

За сознательную покупку незаконно ввезенных негров, вместо штрафа в 800 долларов за каждого негра и конфискации, штраф в 1000 долларов за каждого негра.

Бремя доказывания было возложено на ответчика в той мере, что он должен доказать, что раб, о котором идет речь, был ввезен по крайней мере за пять лет до судебного преследования. Рабы по-прежнему оставались в распоряжении штатов.

Этот статут, конечно, был провальным с самого начала, и уже на следующей сессии Конгресс предпринял шаги по его пересмотру. Законопроект был представлен в Палату 13 января 1819 года, но обсуждался только в марте. Он наконец был принят после «многих дебатов». Сенат отклонил свой собственный законопроект и, вычеркнув положение о смертной казни, принял законопроект в том виде, в каком он поступил из Палаты. Палата согласилась, и законопроект стал законом 3 марта 1819 года, в разгар проблем с Миссури. Этот акт предписывал президенту использовать вооруженные крейсера на побережьях Соединенных Штатов и Африки для подавления работорговли; половина выручки от конфискованного судна должна была идти захватчикам в качестве вознаграждения, при условии, что африканцы будут благополучно переданы маршалу Соединенных Штатов, а экипаж — гражданским властям. Эти положения были серьезно испорчены оговоркой, которую Батлер из Луизианы вставил с «должным уважением к интересам штата, который он представлял», а именно, что захваченное работорговое судно всегда должно быть возвращено в порт, из которого оно вышло. Это, конечно, обеспечивало определенные преимущества южным работорговцам. Самым радикальным положением акта было то, которое предписывало президенту «принять такие постановления и меры, которые он сочтет целесообразными для безопасного содержания, поддержки и удаления за пределы Соединенных Штатов всех таких негров, мулатов или цветных лиц, которые могут быть таким образом доставлены и привезены в их юрисдикцию»; и назначить агента в Африке для приема таких негров. Наконец, на исполнение акта было выделено 100 000 долларов. Этот акт был в некоторой степени обязан новым колонизационным движением; и возвращение захваченных африканцев было четким признанием его усилий и реальным фундаментом Либерии.

Чтобы сделать этот прямой акт эффективным, необходимо было добавить только одну меру, а именно наказание, соразмерное преступлению работорговли. Это было достигнуто Актом от 15 мая 1820 года, законом, который можно рассматривать как последнюю из мер Миссурийского компромисса. Акт возник из различных законопроектов о пиратстве, которые были внесены в начале шестнадцатого Конгресса. Законопроект Палаты, несмотря на оппозицию, был изменен так, чтобы включить работорговлю в число актов пиратства, и принят. Сенат согласился без разделения голосов. Этот закон предусматривал, что прямое участие в работорговле должно считаться пиратством, караемым смертью.

STATUTES AT LARGE. | DATE. | AMOUNT APPROPRIATED.
VOL. | PAGE
III. | 533–4 | March | 3, 1819 | $100,000
" | 764 | " | 3, 1823 | 50,000
IIV. | 141 | " | 14, 1826 | 32,000
" | 208 | March | 2, 1827 | 36,710 20,000
" | 302 | May | 24, 1828 | 30,000
" | 354 | March | 2, 1829 | 16,000
" | 462 | " | 2, 1831 | 16,000
" | 615 | Feb. | 20, 1833 | 5,000
" | 67 | Jan. | 24, 1834 | 5,000
IV. | 157–8 | March | 3, 1837 | 11,413 | .57
" | 501 | Aug. | 4, 1842 | 10,543 | .42
" | 615 | March | 3, 1843 | 5,000
IIX. | 96 | Aug. | 10, 1846 | 25,000
IXI. | 90 | " | 18, 1856 | 8,000
" | 227 | March | 3, 1857 | 8,000
" | 404 | " | 3, 1859 | 75,000
IXII. | 21 | May | 26, 1860 | 40,000
" | 132 | Feb. | 19, 1861 | 900,000
" | 219 | March | 2, 1861 | 900,000
" | 639 | Feb. | 4, 1863 | 17,000
IXIII. | 424 | Jan. | 24, 1865 | 17,000
IXIV. | 226 | July | 25, 1866 | 17,000
" | 415 | Feb. | 28, 1867 | 17,000
IXV. | 58 | March | 30, 1868 | 12,500
" | 321 | March | 3, 1869 | 12,500

Total, 50 years | $ 2,386,666.99
Minus surpluses re-appropriated (approximate) | 48,666.99?
$ 2,338,000
Cost of squadron, 1843–58, @ $384,500 per year (House Exec. Doc., 31 Cong. 1 sess. IX. No. 73) | 5,767,500
Returning slaves on "Wildfire" (Statutes at Large, XII. 41) | 250,000
Approximate cost of squadron, 1858–66, probably not less than $500,000 per year | 4,000,000?
Approximate money cost of suppressing the slave-trade | $ 12,355,500?

Ср. Отчет Кендалла: Senate Doc., 21 Cong. 2 sess. I. No. 1, стр. 211–8; Amer. State Papers, Naval, III. No. 429 E.; а также отчеты министров военно-морского флота с 1819 по 1860 год.

126

65. Исполнение дополнительных актов, 1818–1825 гг. Теперь последовало несколько более искреннее и решительное усилие по исполнению законов о работорговле; и все же знаменательным фактом является то, что только при администрации Линкольна работорговец понес смертную казнь за нарушение законов Соединенных Штатов. Участие американцев в торговле продолжалось, несколько снизившись между 1825 и 1830 годами, а затем возродившись, пока не достигло своей наивысшей активности между 1840 и 1860 годами. Развитие обширной внутренней работорговли и последовавший за этим рост на Юге корыстных интересов, решительно выступавших против контрабанды рабов, привели к сокращению незаконного ввоза негров после 1825 года вплоть до пятидесятых годов; тем не менее, контрабанда никогда полностью не прекращалась, и таким образом на плантации штатов Мексиканского залива добавлялось большое количество людей.

Монро имел различные конституционные сомнения относительно исполнения Акта 1819 года; но, поскольку Конгресс не предпринял никаких действий, он в конце концов дал справедливое толкование своим полномочиям и назначил Сэмюэля Бэкона агентом в Африке для создания поселения для захваченных африканцев. Постепенно агентство, таким образом сформированное, слилось с агентством Колонизационного общества на мысе Месурадо; и из этого союза в конечном итоге возникла Либерия.

Тем временем, в течение 1818–1820 годов активность работорговцев была колоссальной. Генерал Джеймс Толлмэдж заявил в Палате 15 февраля 1819 года: «Наши законы уже являются крайне карательными против их ввоза, и все же общеизвестным фактом является то, что около четырнадцати тысяч рабов были ввезены в нашу страну в прошлом году». В том же году Миддлтон из Южной Каролины и Райт из Вирджинии оценили незаконный ввоз в 13 000 и 15 000 соответственно. Судья Стори, инструктируя присяжных, воспользовался случаем, чтобы сказать: «У нас есть слишком много доказательств из неоспоримых источников, что она [работорговля] все еще ведется со всей непримиримой алчностью прежних времен. Алчность стала более тонкой в своих уловках и следит за своей добычей и захватывает ее с аппетитом, который скорее ускоряется, чем подавляется ее преступными бдениями. Американские граждане по самые уши (я едва ли могу использовать более смелую фигуру) погружены в этот поток беззакония». Следующий, 1820 год, принес несколько знаменательных заявлений от различных членов Конгресса. Смит из Южной Каролины сказал: «Фараон был за свою дерзость утоплен в Красном море, преследуя их [израильтян] вопреки выраженной воле Божьей; но наши северные друзья не побоялись даже этого в своем рвении снабжать южные штаты африканцами. Они лучшие моряки, чем фараон, и рассчитывают таким образом ускользнуть от бдительности Небес; которыми они, кажется, пренебрегают, если только могут ускользнуть от нарушенных законов своей страны». Еще в мае он видел мало надежды на пресечение торговли. Сержант из Пенсильвании заявил: «Общеизвестно, что, несмотря на величайшую бдительность, которую можно применить, африканские негры тайно ввозятся и продаются как рабы». Плумер из Нью-Гэмпшира заявил, что «из несчастных существ, таким образом вопреки всем законам доставленных к нашим берегам и насильно брошенных в массу нашего черного населения, едва ли один из ста когда-либо обнаруживается должностными лицами Генерального правительства в той части страны, где, если верить заявлению губернатора Рабуна, 'офицер, который выполнял бы свой долг, пытаясь исполнить закон [против работорговли], многими считается назойливым вмешательством и подвергается насмешкам и презрению'; ... Мне сказал джентльмен, который занимался этим вопросом, что десять тысяч рабов были за один год ввезены контрабандой в Соединенные Штаты; и что даже за последний год мы должны считать число не сотнями, а тысячами». В 1821 году комитет Конгресса охарактеризовал преобладающие методы как методы «грубейшего мошенничества, которое можно практиковать, чтобы обмануть чиновников правительства». Другой комитет в 1822 году после тщательного изучения предмета заявил, что они «находят невозможным с точностью измерить эффект, произведенный на американскую ветвь работорговли вышеупомянутыми законами и захватами в соответствии с ними. Они не могут сказать, отказались ли те американские купцы, американский капитал и моряки, которые ранее помогали в этой торговле, от нее полностью или искали убежища под флагами других наций». Затем они констатируют подозрительное обстоятельство, что с исчезновением американского флага из торговли «торговля, тем не менее, ежегодно увеличивается под флагами других наций». Они жалуются на спорадические усилия исполнительной власти. Они говорят, что первый крейсер Соединенных Штатов прибыл на африканское побережье в марте 1820 года и оставался «несколько недель»; что с тех пор четыре других за два года совершили в общей сложности пять визитов; но «с середины прошлого ноября, начала здорового сезона на этом побережье, ни одно судно не было и, как сообщается вашему комитету, не находится под приказами для этой службы». Американский агент в Африке Эйрс сообщил в 1823 году: «Мне сообщил американский офицер, который был на побережье в 1820 году, что он поднялся на борт 20 американских судов за одно утро, стоящих в порту Галлинас и оснащенных для приема рабов. Печальным фактом является то, что большинство гаваней между Сенегалом и линией посещались равным количеством американских судов, и исключительно с целью вывоза рабов. Хотя в течение нескольких лет побережье время от времени посещалось нашими крейсерами, их короткое пребывание и редкое появление произвели лишь слабое впечатление на тех торговцев, ставших закаленными от повторения преступлений и алчными от чрезмерной наживы. Они были способны благодаря регулярной системе получать информацию о любом крейсере, находящемся на побережье».

Даже такие спорадические усилия принесли обильные плоды и показали, чего могли бы достичь решительные меры. В период с мая 1818 года по ноябрь 1821 года было захвачено почти шестьсот африканцев и взято одиннадцать американских работорговых судов. Такие меры постепенно изменили характер торговли и открыли международную фазу вопроса. Американские работорговые суда оформляли документы для иностранных портов, там брали иностранный флаг и бумаги, а затем смело проплывали мимо американских крейсеров, хотя их истинный характер часто был хорошо известен. Более строгие законы о выходе из порта и консульские инструкции могли бы значительно сократить эту практику; но ничего не было сделано, и постепенно законы стали в значительной степени бессильными в борьбе с основной массой незаконной торговли. 16 сентября 1820 года британский офицер в своем официальном отчете заявляет, что, несмотря на законы Соединенных Штатов, «американские суда, американские подданные и американский капитал, несомненно, заняты в этой торговле, хотя и под другими цветами и под прикрытием». Американский корабль «Сиан» в одно время сообщил о десяти захватах в течение нескольких дней, добавив: «Хотя они, очевидно, принадлежат американцам, они настолько полностью прикрыты испанскими бумагами, что их невозможно конфисковать». Губернатор Сьерра-Леоне сообщил, что реки Нуньес и Понгас полны ренегатов — европейских и американских работорговцев; говорили, что торговля ведется «в масштабах, которые почти ошеломляют воображение». Вплоть до 1824 или 1825 года отчеты со всех сторон доказывают эту активность в работорговле.

Исполнение законов внутри страны демонстрирует серьезные недостатки и даже преступную халатность. Генеральный прокурор Уирт в 1819 году счел необходимым заверить сборщиков налогов в том, что «противоречит государственной политике отказываться от судебного преследования за нарушение закона о запрете работорговли». Один окружной прокурор пишет: «Представляется почти невозможным обеспечить соблюдение законов Соединенных Штатов в отношении правонарушителей после того, как негры были высажены в штате». Далее утверждается, что «когда суда, занимающиеся работорговлей, задерживаются американскими крейсерами и направляются в рабовладельческие штаты, сразу же возникает трудность в обеспечении свободы этим пленникам, которую им гарантировали законы Соединенных Штатов». В некоторых случаях один человек мог тайно ввезти африканцев и спрятать их в лесу, а затем его сообщник «грабил» его, и таким образом все следы терялись. Возможно, официально было заявлено о 350 африканцах, ввезенных незаконно с 1818 по 1820 год: абсурдность этой цифры очевидна. Циркулярное письмо маршалам в 1821 году принесло сообщения лишь о нескольких хорошо известных случаях, таких как дело «Генерала Рамиреса»; маршал Луизианы «не располагал информацией».

По-видимому, существует мало убедительных доказательств крупного незаконного ввоза в страну в течение десятилетия после 1825 года. Однако, учитывая активность в этой торговле, вряд ли возможно, что рабы не ввозились в больших количествах. Действительно, когда мы отмечаем, как законы постоянно нарушались в других отношениях, отсутствие доказательств мелкой контрабанды становится косвенным свидетельством того, что сговор или молчаливое согласие должностных лиц и граждан в некоторой степени допускали эту торговлю. Наконец, следует отметить, что в течение всего этого времени почти никто не пострадал за участие в торговле, кроме потери африканцев и, реже, своего судна. Пойманные с поличным и осужденные работорговцы слишком часто, подобно Ла Косту из Южной Каролины, становились объектами исполнительного помилования. В некоторых случаях находились те, у кого хватало наглости просить Конгресс отменить их собственные законы. Например, в 1819 году венесуэльский капер, тайно снаряженный и укомплектованный американцами в Балтиморе, сумел захватить несколько американских, португальских и испанских работорговых судов и присвоить рабов; в конечном итоге, потерпев крушение, он перевел свой экипаж и рабов на один из своих призов, «Антилопу», который был в конечном итоге захвачен крейсером Соединенных Штатов, а 280 африканцев были отправлены в Джорджию. После долгих судебных разбирательств Верховный суд Соединенных Штатов приказал вернуть тех, кто был захвачен у испанцев, а остальных отправить обратно в Африку. В результате какого-то таинственного процесса осталось только 139 африканцев, 100 из которых были отправлены в Африку. Испанские истцы, претендовавшие на оставшихся тридцать девять, продали их некоему мистеру Уайлду, который дал обязательство вывезти их из страны. Наконец, в декабре 1827 года в Конгресс поступила невинная петиция с просьбой аннулировать это обязательство. Законопроект об этом был принят и одобрен 2 мая 1828 года, и в результате эти африканцы остались рабами в Джорджии.

В целом очевидно, что, хотя в период с 1807 по 1820 год Конгресс заложил широкие основы законодательства, достаточные, за исключением некоторых деталей, для подавления африканской работорговли в Америку, исполнение этих законов было преступно слабым. Более того, благодаря легкости, с которой работорговцы могли скрывать свою личность, они могли избежать даже энергичного применения наших законов. Эта ситуация могла быть должным образом разрешена только путем энергичного и искреннего международного сотрудничества. В следующей главе будут рассмотрены усилия, направленные на достижение этой цели.

Примечания

1 House Journal (repr. 1826), 9 Cong. 2 sess. V. 468.

2 Ср. ниже, § 59.

3 Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. p. 238.

4 Существовало не менее двенадцати различных предложений относительно распоряжения ввезенными африканцами:—

1. Чтобы они были конфискованы и проданы Соединенными Штатами с аукциона (законопроект Эрли, представлен 15 декабря: Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. стр. 167–8).

2. Чтобы они были конфискованы и оставлены в распоряжении штатов (предложено Бидуэллом и Эрли: Ibid., стр. 181, 221, 477. Это было окончательное решение).

3. Чтобы они были конфискованы и проданы, а вырученные средства направлены на благотворительность, образование или внутренние улучшения (Эрли, Холланд и Мастерс: Ibid., стр. 273).

4. Чтобы они были конфискованы и законтрактованы пожизненно (Алстон и Бидуэлл: Ibid., стр. 170–1).

5. Чтобы они были конфискованы и законтрактованы на 7, 8 или 10 лет (Питкин: Ibid., стр. 186).

6. Чтобы они были конфискованы и переданы под опеку Президента, а им законтрактованы в свободных штатах на определенный срок (законопроект, представленный Сенатом 28 января: House Journal (переизд. 1826), 9 Cong. 2 sess. V. 575; Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. стр. 477. Ср. также Ibid., стр. 272).

7. Чтобы Министр финансов распорядился ими по своему усмотрению в отношении службы (Куинси: Ibid., стр. 183).

8. Чтобы те, кто был ввезен в рабовладельческие штаты, были возвращены в Африку или отданы в услужение в свободные штаты (Слоан: Ibid., стр. 254).

9. Чтобы все были отправлены обратно в Африку (Смайли: Ibid., стр. 176).

10. Чтобы те, кто был ввезен в свободные штаты, стали свободными, а те, кто был ввезен в рабовладельческие штаты, были возвращены в Африку или законтрактованы (Слоан: Ibid., стр. 226).

11. Чтобы они были конфискованы, но не проданы (Слоан и другие: Ibid., стр. 270).

12. That they be free (Sloan: Ibid., p. 168; Bidwell: House Journal (repr. 1826), 9 Cong. 2 sess. V. 515).

5 Bidwell, Cook, and others: Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. p. 201.

6 Бидуэлл: Ibid., стр. 172.

7 Фиск: Ibid., стр. 224–5; Бидуэлл: Ibid., стр. 221.

8 Куинси: Ibid., стр. 184.

9 Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. p. 478; Bidwell: Ibid., p. 171.

10 Ibid., стр. 172.

11 Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. pp. 173–4.

12 Алстон: Ibid., стр. 170.

13 D.R. Williams: Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. p. 183.

14 Эрли: Ibid., стр. 184–5.

15 Ллойд, Эрли и другие: Ibid., стр. 203.

16 Алстон: Ibid., стр. 170.

17 Куинси: Ibid., стр. 222; Мейкон: Ibid., стр. 225.

18 Мейкон: Ibid., стр. 177.

19 Баркер: Ibid., стр. 171; Бидуэлл: Ibid., стр. 172.

20 Клей, Алстон и Эрли: Ibid., стр. 266.

21 Clay, Alston, and Early: Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. p. 266.

22 Бидуэлл: Ibid., стр. 221.

23 Слоан и другие: Ibid., стр. 271; Эрли и Алстон: Ibid., стр. 168, 171.

24 Эли, Бидуэлл и другие: Ibid., стр. 179, 181, 271; Смайли и Финдли: Ibid., стр. 225, 226.

25 Ibid., стр. 240. Ср. Ллойд: Ibid., стр. 236.

26 Холланд: Ibid., стр. 241.

27 Ibid., стр. 227; Мейкон: Ibid., стр. 225.

28 Бидуэлл, Кук и другие: Ibid., стр. 201.

29 Bidwell: Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. p. 221. Cf. Ibid., p. 202.

30 Эрли: Ibid., стр. 239.

31 Ibid.

32 Ibid., стр. 1267.

33 Было предложено около шести различных наказаний:—

1. Forfeiture, and fine of $5000 to $10,000 (Early's bill: Ibid., p. 167).

2. Конфискация и тюремное заключение (поправка к законопроекту Сената: Ibid., стр. 231, 477, 483).

3. Конфискация, тюремное заключение от 5 до 10 лет и штраф от 1000 до 10 000 долларов (поправка к поправке к законопроекту Сената: Ibid., стр. 228, 483).

4. Forfeiture, imprisonment from 5 to 40 years, and fine of $1000 to $10,000 (Chandler's amendment: Ibid., p. 228).

5. Конфискация всего имущества и тюремное заключение (Питкин: Ibid., стр. 188).

6. Смертная казнь (Смайли: Ibid., стр. 189–90; законопроект, представленный в Палату представителей 19 декабря: Ibid., стр. 190; законопроект Сената в редакции, представленной в Палату представителей 28 января).

34 Smilie: Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. pp. 189–90.

35 Таллмедж: Ibid., стр. 233; Олин: Ibid., стр. 237.

36 Эли: Ibid., стр. 237.

37 Смайли: Ibid., стр. 236. Ср. Слоан: Ibid., стр. 232.

38 Гастингс: Ibid., стр. 228.

39 Дуайт: Ibid., стр. 241; Эли: Ibid., стр. 232.

40 Мосли: Ibid., стр. 234–5.

41 Таллмедж: Ibid., стр. 232, 234. Ср. Дуайт: Ibid., стр. 241.

42 Варнум: Ibid., стр. 243.

43 Elmer: Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. p. 235.

44 Ibid., стр. 240.

45 Холланд: Ibid., стр. 240.

46 Эрли: Ibid., стр. 238–9; Холланд: Ibid., стр. 239.

47 Ibid., стр. 233. Ср. Ллойд: Ibid., стр. 237; Эли: Ibid., стр. 232; Эрли: Ibid., стр. 238–9.

48 Ibid., стр. 484.

49 Это было положение законопроекта Сената в редакции, представленной в Палату представителей. Именно из-за поправки Палаты представителей к этому положению между палатами возникли разногласия. Ср. Ibid., стр. 484.

50 Cf. Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. pp. 527–8.

51 Ibid., стр. 528.

52 Ibid., стр. 626.

53 Ibid.

54 Ibid.

55 Ibid., стр. 636–8; House Journal (переизд. 1826), 9 Cong. 2 sess. V. 616, и House Bill No. 219; Ibid., 10 Cong. 1 sess. VI. 27, 50; Annals of Cong., 10 Cong. 1 sess. стр. 854–5, 961.

56 Из-за скудных записей трудно проследить ход этого законопроекта. Я собрал информацию из различных источников и надеюсь, что этот отчет приблизительно верен.

57 Cf. Senate Journal (repr. 1821), 9 Cong. 2 sess. IV., Senate Bill No. 41.

58 Annals of Cong., 9 Cong. 1 sess. p. 438. Cf. above, § 53.

59 Эта поправка Комитета всей Палаты была принята 63 голосами против 53. Штаты Новой Англии проголосовали 3 против 2 за смертную казнь; Средние штаты разделились поровну, 3 и 3; а Юг проголосовал 5 против 0 против нее, при этом Кентукки разделился поровну. Ср. House Journal (переизд. 1826), 9 Cong. 2 sess. V. 504.

60 Ibid., V. 514–5.

61 Замена законопроекта Сената была победой антирабовладельческой партии, так как все битвы приходилось вести заново. Южная партия, однако, преуспела в проведении всех своих поправок.

62 Господа Беттон из Нью-Гэмпшира, Читтенден из Вермонта, Гарнетт и Тригг из Вирджинии и Д. Р. Уильямс из Южной Каролины проголосовали против законопроекта: House Journal (переизд. 1826), 9 Cong. 2 sess. V. 585–6.

63 Annals of Cong., 9 Cong. 2 sess. pp. 626–7.

64 Неназначенные даты относятся к дебатам и т. д. Историю поправок и дебатов по этой мере можно проследить по следующим ссылкам:—

Сенат (Законопроект № 41).

Annals of Cong., 9 Cong. 1 sess. стр. 20–1; 9 Cong. 2 sess. стр. 16, 19, 23, 33, 36, 45, 47, 68, 69, 70, 71, 79, 87, 93 и т. д.

Senate Journal (repr. 1826), 9 Cong. 1–2 sess. IV. 11, 112, 123, 124, 132, 133, 150, 158, 164, 165, 167, 168, etc.

Палата представителей (Законопроект № 148).

Annals of Cong., 9 Cong. 1 sess. стр. 438; 9 Cong. 2 sess. стр. 114, 151, 167–8, 173–4, 180, 183, 189, 200, 202–4, 220, 228, 231, 240, 254, 264, 266–7, 270, 273, 373, 427, 477, 481, 484–6, 527, 528 и т. д.

House Journal (переизд. 1826), 9 Cong. 1–2 sess. V. 470, 482, 488, 490, 491, 496, 500, 504, 510, 513–6, 517, 540, 557, 575, 579, 581, 583–4, 585, 592, 594, 610, 613–5, 623, 638, 640 и т. д.

Statutes at Large, II. 426. Было несколько попыток получить законы об облегчении этого законопроекта: см., например, Annals of Cong., 10 Cong. 1 sess. стр. 1243; 11 Cong. 1 sess. стр. 34, 36–9, 41, 43, 48, 49, 380, 465, 688, 706, 2209; House Journal (переизд. 1826), 11 Cong. 1–2 sess. VII. 100, 102, 124 и т. д., и Указатель, Законопроект Сената № 8. Ср. Amer. State Papers, Miscellaneous, II. No. 269. Была также предложена одна поправка, чтобы сделать запрет бессрочным: Amer. State Papers, Miscellaneous, I. No. 244.

Тулмин, Digest of the Laws of Alabama, стр. 637.

Laws of North Carolina (редакция 1819 г.), II. 1350.

Принс, Digest, стр. 793.

Фаулер, Historical Status of the Negro in Connecticut, в Local Law и т. д., стр. 122, 126.

70 House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92, p. 32.

71 House Journal (repr. 1826), 11 Cong. 3 sess. VII. p. 435.

72 House Doc., 15 Cong. 2 sess. IV. No. 84, p. 5.

73 See, e.g., House Journal (repr. 1826), 11 Cong. 3 sess. VII. p. 575.

74 Дрейк, Revelations of a Slave Smuggler, стр. 51. Части этого повествования сильно приукрашены и не заслуживают доверия; этот отрывок, однако, имеет все признаки правды и подтверждается многими случайными упоминаниями.

75 Отчеты об этих работорговцах см. House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92, стр. 30–50. «Пас» был вооруженным работорговым судном под американским флагом.

76 Говорят, что принадлежало англичанину, но было снаряжено в Америке и укомплектовано американцами. В конечном итоге было захвачено кораблем Ее Величества «Банн» после ожесточенного боя.

77 Также называлось испанской шхуной «Триумвират», с американским суперкарго, испанским капитаном и американским, французским, испанским и английским экипажем. В конечном итоге было захвачено британским судном.

78 Американское работорговое судно 1814 года, которое было взято на абордаж британским судном. Все вышеперечисленные случаи, как и многие другие, были доказаны в британских судах.

79 House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92, p. 51.

80 House Doc., 15 Cong. 1 sess. II. No. 12, стр. 22, 38. Это работорговое судно после захвата было отправлено в Новый Орлеан — иллюстрация иронии Закона 1807 года.

81 House Journal, 14 Cong. 2 sess. p. 15.

82 House Doc., 16 Cong. 1 sess. III. No. 36, p. 5.

83 Ibid., 15 Cong. 1 sess. II. No. 12, pp. 8–14. See Chew's letter of Oct. 17, 1817: Ibid., pp. 14–16.

84 Секретной Совместной резолюцией и Законом 1811 года (Statutes at Large, III. 471) Конгресс наделил Президента полномочиями подавить поселение на острове Амелия, которое тогда было печально известным. Захват был осуществлен только в 1817 году.

85 House Doc., 16 Cong. 1 sess. III. No. 42, стр. 10–11. Ср. Отчет Комитета Палаты представителей, 10 января 1818 г.: «Слишком печально известно, что многочисленные нарушения закона, запрещающего ввоз рабов в Соединенные Штаты, совершались безнаказанно на нашей южной границе». Amer. State Papers, Miscellaneous, II. No. 441.

86 Special message of Jan. 13, 1818: House Journal, 15 Cong. 1 sess. pp. 137–9.

87 Сборщик налогов Макинтош из округа Брансуик, Джорджия, Министру финансов. House Doc., 16 Cong. 1 sess. III. No. 42, стр. 8–9.

88 House Doc., 16 Cong. 1 sess. III. No. 42, pp. 6–7.

89 Ibid., стр. 11–12.

90 Amer. State Papers, Miscellaneous, II. No. 529.

91 House Doc., 16 Cong. 1 sess. III. No. 42, p. 7.

92 Ibid., стр. 6.

93 House Reports, 21 Cong. 1 sess. III. No. 348, p. 82.

94 Это были не общие инструкции, а направленные командиру Кэмпбеллу. Ср. House Doc., 15 Cong. 2 sess. IV. No. 84, стр. 5–6.

95 Statutes at Large, III. 471 и сл.

96 House Doc., 15 Cong. 2 sess. VI. No. 107, pp. 8–9.

97 Ibid., IV. No. 84. Cf. Chew's letters in House Reports, 21 Cong. 1 sess. III. No. 348.

98 House Doc., 15 Cong. 1 sess. II. No. 12, стр. 22, 38; 15 Cong. 2 sess. VI. No. 100, стр. 13; 16 Cong. 1 sess. III. No. 42, стр. 9 и т. д.; House Reports, 21 Cong. 1 sess. III. No. 348, стр. 85.

99 House Doc., 15 Cong. 2 sess. VI. No. 107, pp. 8–9.

100 House Reports, 21 Cong. 1 sess. III. No. 348, p. 77.

101 Ср. House Doc., 16 Cong. 1 sess. III. No. 42, стр. 11: «Большое жюри вынесло обвинительные заключения против владельцев судов, капитанов и суперкарго — все они были освобождены; почему или по какой причине, я не могу сказать, кроме того, что это не могло быть из-за отсутствия доказательств против них».

102 Например, в июле 1818 года один информатор «должен будет покинуть эту часть страны, чтобы спасти свою жизнь»: Ibid., 15 Cong. 2 sess. VI. No. 100, стр. 9.

103 Джозеф Нурс, регистратор Казначейства, достопочтенному У. Х. Кроуфорду, Министру финансов: Ibid., 15 Cong. 2 sess. VI. No. 107, стр. 5.

104 Рабы на «Конституции» не были конфискованы по той технической причине, что она не была захвачена уполномоченным офицером военно-морского флота Соединенных Штатов.

105 Эти разбирательства очень неясны, и о них мало что говорилось. Испанские истцы, как утверждалось с большой долей вероятности, были лишь представителями американцев. Иск был оплачен в соответствии с положениями Флоридского договора и включал рабов, которых суд впоследствии объявил конфискованными.

106 Закон об облегчении его участи был наконец принят 8 февраля 1827 года, через девять лет после захвата. См. Statutes at Large, VI. 357.

107 Трудно установить точные факты в этом сложном деле. Вышеприведенное утверждение, я думаю, гораздо мягче, чем то, что оправдали бы реальные факты, если бы они были полностью известны. Ср. House Reports, 19 Cong. 1 sess. II. No. 231; 21 Cong. 1 sess. III. No. 348, стр. 62–3 и т. д.; 24 Cong. 1 sess. I. No. 209; Amer. State Papers, Naval, II. No. 308.

108 Первый метод, представленный Законом 1818 года, поддерживался Югом, Сенатом и демократами; второй метод, представленный Законом 1819 года, — Севером, Палатой представителей и еще не развитой, но растущей партией вигов.

109 Комитеты по работорговле были назначены Палатой представителей в 1810 и 1813 годах; комитет 1813 года рекомендовал пересмотр законов, но ничего не было сделано: Annals of Cong., 11 Cong. 3 sess. стр. 387; 12 Cong. 2 sess. стр. 1074, 1090. Президентское послание 1816 года привело к созданию комитетов по торговле в обеих палатах. Комитет Палаты представителей представил совместную резолюцию об отмене торговли и колонизации негров, также направленную на международные действия. Это так и не было вынесено на голосование: Senate Journal, 14 Cong. 2 sess. стр. 46, 179, 180; House Journal, 14 Cong. 2 sess. стр. 25, 27, 380; House Doc, 14 Cong. 2 sess. II. No. 77. Наконец, президентское послание 1817 года (House Journal, 15 Cong. 1 sess. стр. 11), объявляющее об издании приказов о подавлении поселения на острове Амелия, привело к созданию двух других комитетов в обеих палатах. Комитет Палаты представителей под руководством Миддлтона подготовил отчет с законопроектом (Amer. State Papers, Miscellaneous, II. No. 441), и комитет Сената также представил законопроект.

110 Дебаты в Сенате были полностью не задокументированы, а отчет о дебатах в Палате представителей очень скуден. О ходе разбирательств см. Senate Journal, 15 Cong. 1 sess. стр. 243, 304, 315, 333, 338, 340, 348, 377, 386, 388, 391, 403, 406; House Journal, 15 Cong. 1 sess. стр. 19, 20, 29, 51, 92, 131, 362, 410, 450, 452, 456, 468, 479, 484, 492, 505.

111 Simkins of South Carolina, Edwards of North Carolina, and Pindall: Annals of Cong., 15 Cong. 1 sess. p. 1740.

112 Hugh Nelson of Virginia: Annals of Cong., 15 Cong. 1 sess. p. 1740.

113 Statutes at Large, III. 450. Этим актом первые шесть разделов Закона 1807 года были отменены.

114 Или, точнее говоря, все понимали, ввиду возросшей активности торговли, что это будет провалом.

115 18 ноября 1818 года часть президентского послания, касающаяся работорговли, была передана комитету Палаты представителей, и этот комитет также взял в свои руки законопроект Палаты представителей предыдущей сессии, который заменил законопроект Сената: House Journal, 15 Cong. 2 sess. стр. 9–19, 42, 150, 179, 330, 334, 341, 343, 352.

116 О чем мало сообщалось: Annals of Cong., 15 Cong. 2 sess. стр. 1430–31. Стротер выступал против, «по разным соображениям целесообразности», премий для захватчиков. Нельсон из Вирджинии выступал за смертную казнь и при поддержке Пиндалла добился ее включения. Голосование по законопроекту было 57 против 45.

117 У Сената также был комитет, работавший над законопроектом, который был представлен 8 февраля и в конечном итоге отложен: Senate Journal, 15 Cong. 2 sess. стр. 234, 244, 311–2, 347. Законопроект Палаты представителей был рассмотрен 2 марта: Annals of Cong., 15 Cong. 2 sess. стр. 280.

118 Statutes at Large, III. 532.

119 Annals of Cong., 15 Cong. 2 sess. стр. 1430. Это обеспечило суд над работорговцами в сочувствующем рабовладельческом штате и привело к «исчезновению» многих захваченных негров.

120 Statutes at Large, III. 533.

121 Первое из длинной серии ассигнований, продолжавшихся до 1869 года, список которых приведен на следующей странице. Итоговые суммы верны лишь приблизительно. Некоторые статуты могли ускользнуть от меня, а в отчетах о денежных средствах излишки предыдущих лет не всегда четко различимы.

122 На первой сессии шестнадцатого Конгресса в Сенат были внесены два законопроекта о пиратстве, один из которых был принят 26 апреля. В Палате представителей был законопроект о пиратстве, и комитет по работорговле представил рекомендацию о том, чтобы работорговля считалась пиратством. Законопроект Сената и этот законопроект были рассмотрены в Комитете всей Палаты 11 мая, и в конечном итоге был принят законопроект, объявляющий, среди прочего, торговлю пиратством. В Сенате было «некоторое обсуждение, скорее по форме, чем по существу этих поправок», и «они были согласованы без разделения голосов»: Senate Journal, 16 Cong. 1 sess. стр. 238, 241, 268, 287, 314, 331, 346, 350, 409, 412, 417, 420, 422, 424, 425; House Journal, 16 Cong. 1 sess. стр. 113, 280, 453, 454, 494, 518, 520, 522, 537; Annals of Cong., 16 Cong. 1 sess. стр. 693–4, 2231, 2236–7 и т. д. Дебаты не были задокументированы.

123 Statutes at Large, III. 600–1. Этот акт был в действительности продолжением Закона о пиратстве 1819 года и был лишь временным. Положение, однако, было продолжено несколькими актами и окончательно сделано бессрочным Законом от 30 января 1823 года: Statutes at Large, III. 510–4, 721. 3 марта 1823 года он был немного изменен, чтобы дать окружным судам юрисдикцию.

124 Генеральный прокурор Уирт посоветовал ему в октябре 1819 года, что никакая часть ассигнований не может быть использована для покупки земли в Африке или инструментов для негров, или в качестве зарплаты агенту: Opinions of Attorneys-General, I. 314–7. Монро представил дело на рассмотрение Конгресса в специальном послании 20 декабря 1819 года (House Journal, 16 Cong. 1 sess. стр. 57); но никаких действий там предпринято не было.

125 Cf. Kendall's Report, August, 1830: Senate Doc., 21 Cong. 2 sess. I. No. 1, pp. 211–8; also see below, Chapter X.

126 Речь в Палате представителей, 15 февраля 1819 г., стр. 18; опубликована в Бостоне, 1849 г.

127 Джей, Inquiry into American Colonization (1838), стр. 59, примечание.

128 Процитировано в Friends' Facts and Observations on the Slave Trade (изд. 1841), стр. 7–8.

129 Annals of Cong., 16 Cong. 1 sess. pp. 270–1.

130 Ibid., стр. 698.

131 Ibid., стр. 1207.

132 Annals of Cong., 16 Cong. 1 sess. p. 1433.

133 Ссылаясь в частности на дело работоргового судна «Платтсбург». Ср. House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92, стр. 10.

134 House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92, стр. 2. Президент в своем послании говорил в восторженных тонах об успехах правительства в подавлении торговли. Комитет Палаты представителей, назначенный во исполнение этого отрывка, составил вышеуказанный отчет. Их выводы подтверждаются британскими отчетами: Parliamentary Papers, 1822, Vol. XXII., Slave Trade, Further Papers, III. стр. 44. Так же и в 1823 году Эшмун, африканский агент, сообщает, что тысячи рабов похищаются.

135 Эйрс Министру военно-морского флота, 24 февраля 1823 г.; перепечатано в Friends' View of the African Slave-Trade (1824), стр. 31.

136 House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92, стр. 5–6. Работорговыми судами были «Рамирес», «Эндимион», «Эсперанса», «Платтсбург», «Сайенс», «Александр», «Юджин», «Матильда», «Дафна», «Элиза» и «Ла Пенсе». В них было захвачено 573 африканца. Военно-морские офицеры были сильно ограничены размером судов и т. д. (ср. Friends' View и т. д., стр. 33–41). Тем не менее они действовали с большим рвением.

137 Parliamentary Papers, 1821, Vol. XXIII., Slave Trade, Further Papers, A, стр. 76. Приведены названия и описание дюжины или более американских работорговых судов: Ibid., стр. 18–21.

138 House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92, pp. 15–20.

139 House Doc., 18 Cong. 1 sess. VI. No. 119, p. 13.

140 Parliamentary Papers, 1823, Vol. XVIII., Slave Trade, Further Papers, A, стр. 10–11.

141 Opinions of Attorneys-General, V. 717.

142 Р. У. Хабершем Министру военно-морского флота, август 1821 г.; перепечатано в Friends' View и т. д., стр. 47.

143 Ibid., стр. 42.

144 Ibid., стр. 43.

145 Ср. выше, стр. 126–7.

146 Friends' View и т. д., стр. 42.

147 Несколько отчетов о захватах здесь и там сделали бы дело менее подозрительным; однако их нет. Насколько велика была эта предполагаемая незаконная торговля, конечно, невозможно сказать; нет причин, по которым она не могла достигать многих сотен в год.

148 Ср. редакционную статью в Niles's Register, XXII. 114. Ср. также следующие случаи помилования:—

Президент Джефферсон: 1 марта 1808 г., Филип М. Топхэм, осужденный за «ведение незаконной работорговли» (помилован дважды). Pardons and Remissions, I. 146, 148–9.

Президент Мэдисон: 29 июля 1809 г., пятнадцать судов прибыли в Новый Орлеан с Кубы, с 666 белыми и 683 неграми. Каждое наказание, наложенное в соответствии с Законом 1807 года, было отменено. (Примечание: «Были предоставлены несколько других помилований такого рода».) Ibid., I. 179.

8 ноября 1809 г., Джон Хопкинс и Льюис Ле Рой, осужденные за ввоз раба. Ibid., I. 184–5.

12 февраля 1810 г., Уильям Сьюэлл, осужденный за ввоз рабов. Ibid., I. 194, 235, 240.

5 мая 1812 г., Уильям Бэббит, осужденный за ввоз рабов. Ibid., I. 248.

Президент Монро: 11 июня 1822 г., Томас Шилдс, осужденный за ввоз рабов в Новый Орлеан. Ibid., IV. 15.

24 августа 1822 г., Дж. Ф. Смит, приговоренный к пяти годам тюремного заключения и штрафу в 3000 долларов; отбыл двадцать пять месяцев, а затем был помилован. Ibid., IV. 22.

23 июля 1823 г., некоторые лица, подлежащие наказанию за ввоз рабов в Алабаму. Ibid., IV. 63.

15 августа 1823 г., владельцы шхуны «Мэри», осужденные за ввоз рабов. Ibid., IV. 66.

Президент Дж. К. Адамс: 4 марта 1826 г., Роберт Перри; его судно было конфисковано за работорговлю. Ibid., IV. 140.

17 января 1827 г., Джесси Перри; конфисковано судно, и он был осужден за ввоз рабов. Ibid., IV. 158.

13 февраля 1827 г., Зенас Уинстон; понес наказание за работорговлю. Ibid., IV. 161. Четыре следующих случая аналогичны делу Уинстона:—

24 февраля 1827 г., Джон Такер и Уильям Морбон. Ibid., IV. 162.

25 марта 1828 г., Джозеф Бэджер. Ibid., IV. 192.

19 февраля 1829 г., Л. Р. Уоллес. Ibid., IV. 215.

Президент Джексон: Пять случаев. Ibid., IV. 225, 270, 301, 393, 440.

Вышеуказанные случаи были взяты из рукописных копий вашингтонских записей, сделанных г-ном У. К. Эндикоттом-младшим и любезно предоставленных мне.

149 См. Senate Journal, 20 Cong. 1 sess. стр. 60, 66, 340, 341, 343, 348, 352, 355; House Journal, 20 Cong. 1 sess. стр. 59, 76, 123, 134, 156, 169, 173, 279, 634, 641, 646, 647, 688, 692.

150 Statutes at Large, VI. 376.

151 Среди интересных второстепенных разбирательств в этот период были два законопроекта Сената о регистрации рабов с целью предотвращения незаконного ввоза. Оба они были отклонены в Палате представителей; предложение Палаты представителей с той же целью также ни к чему не привело: Senate Journal, 15 Cong. 1 sess. стр. 147, 152, 157, 165, 170, 188, 201, 203, 232, 237; 15 Cong. 2 sess. стр. 63, 74, 77, 202, 207, 285, 291, 297; House Journal, 15 Cong. 1 sess. стр. 332; 15 Cong. 2 sess. стр. 303, 305, 316; 16 Cong. 1 sess. стр. 150. Еще одно предложение содержалось в резолюции Мейгса, представленной в Палату представителей 5 февраля 1820 года, которая предлагала направить государственные земли на подавление работорговли. Это было признано не соответствующим регламенту. Оно было представлено снова и отложено в 1821 году: House Journal, 16 Cong. 1 sess. стр. 196, 200, 227; 16 Cong. 2 sess. стр. 238.

Глава IX

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАТУС РАБОТОРГОВЛИ.

1783–1862.

66. The Rise of the Movement against the Slave-Trade, 1788–1807.

67. Concerted Action of the Powers, 1783–1814.

68. Action of the Powers from 1814 to 1820.

69. The Struggle for an International Right of Search, 1820–1840.

70. Negotiations of 1823–1825.

71. The Attitude of the United States and the State of the Slave-Trade.

72. The Quintuple Treaty, 1839–1842.

73. Final Concerted Measures, 1842–1862.

66. Рост движения против работорговли, 1788–1807. В начале девятнадцатого века Англия владела 800 000 рабов в своих колониях; Франция — 250 000; Дания — 27 000; Испания и Португалия — 600 000; Голландия — 50 000; Швеция — 600; также было около 2 000 000 рабов в Бразилии и около 900 000 в Соединенных Штатах. 1 Это была мощная основа спроса на работорговлю; и против экономических сил, которые представляли эти четыре с половиной миллиона принудительных рабочих, должна была вестись битва за свободу.

Дания первой откликнулась на обличительные крики восемнадцатого века против рабства и работорговли. В 1792 году королевским указом эта торговля была запрещена во владениях Дании после 1802 года. Принципы Французской революции логически требовали искоренения системы рабства Францией. Это, однако, было осуществлено более поспешно, чем предполагал Конвент; и в вихре энтузиазма, порожденного появлением доминиканских депутатов, рабство и работорговля были отменены во всех французских колониях 4 февраля 1794 года. 2 Эта отмена была недолгой; ибо по приказу Первого консула рабство и работорговля были восстановлены в An X (1799). 3 Торговля была окончательно отменена Наполеоном во время Ста дней указом от 29 марта 1815 года, который кратко гласил: «À dater de la publication du présent Décret, la Traite des Noirs est abolie». 4 Парижский договор в конечном итоге подтвердил этот закон. 5

В Англии объединенные усилия Шарпа, Кларксона и Уилберфорса рано начали пробуждать общественное мнение посредством агитации и памфлетной литературы. 21 мая 1788 года сэр Уильям Долбен внес законопроект о регулировании торговли, который был принят в июле и стал последней английской мерой, потворствующей этой торговле. 6 Отчет Тайного совета по этому вопросу в 1789 году 7 ускорил долгую борьбу. По предложению Питта в 1788 году Палата решила рассмотреть на следующей сессии вопрос об отмене торговли. 8 Соответственно, он был поднят Уилберфорсом, и последовала замечательная парламентская битва, которая продолжалась непрерывно до 1805 года. Министерство Гренвиля-Фокса теперь поддержало это дело. Это министерство сначала запретило торговлю с такими колониями, которые Англия приобрела путем завоевания во время наполеоновских войн; затем, в 1806 году, они запретили иностранную работорговлю; и, наконец, 25 марта 1807 года приняли полную отмену торговли. 9

67. Согласованные действия держав, 1783–1814. Во время мирных переговоров между Соединенными Штатами и Великобританией в 1783 году Джеем в июне было предложено вставить следующее условие: «При условии, что подданные его Британского Величества не имеют права или претензии по конвенции ввозить в вышеупомянутые Штаты каких-либо рабов из любой части мира; поскольку намерением вышеупомянутых Штатов является полный запрет на их ввоз». 10 Фокс быстро ответил: «Если такова их политика, мы никогда не сможем оспаривать с ними их собственные правила». 11 Однако в окончательном договоре об этом не было упомянуто, вероятно, потому, что это считалось ненужным.

В предложенном договоре 1806 года, подписанном в Лондоне 31 декабря, статья 24 предусматривала, что «Высокие договаривающиеся стороны обязуются без промедления сообщать друг другу обо всех законах, которые были или будут впредь приняты их соответствующими законодательными органами, а также обо всех мерах, которые были приняты для отмены или ограничения африканской работорговли; и они далее соглашаются приложить все усилия для обеспечения сотрудничества других держав для окончательной и полной отмены торговли, столь отвратительной принципам справедливости и человечности».

12 Это знаменует начало длинной серии договоров между Англией и другими державами, направленных на запрет торговли посредством международного соглашения. В течение 1810–1814 годов она подписала договоры, касающиеся этого вопроса, с Португалией, Данией и Швецией. 13 30 мая 1814 года дополнительная статья к Парижскому договору между Францией и Великобританией обязала эти державы попытаться убедить предстоящий Конгресс в Вене «декретировать отмену работорговли, чтобы вышеупомянутая торговля прекратилась повсеместно, как она прекратится окончательно, при любых обстоятельствах, со стороны французского правительства в течение 5 лет; и чтобы в течение вышеупомянутого периода ни один работорговец не ввозил и не продавал рабов, за исключением колоний того государства, подданным которого он является». 14 В дополнение к этому на следующий день Каслри разослал циркулярное письмо в Австрию, Россию и Пруссию, выражая надежду, «что державы Европы, восстанавливая мир в Европе, с общим интересом увенчают эту великую работу, применив свои добрые услуги в пользу тех регионов земного шара, которые до сих пор продолжают опустошаться этой неестественной и бесчеловечной торговлей». 15 Тем временем были заключены дополнительные договоры: в 1814 году королевским указом Нидерланды согласились отменить торговлю; 16 Испания была вынуждена своими потребностями ограничить свою торговлю своими собственными колониями и попытаться предотвратить мошенническое использование своего флага иностранцами; 17 и в 1815 году Португалия согласилась отменить работорговлю к северу от экватора. 18

68. Действия держав с 1814 по 1820 год. На Венском конгрессе, который собрался в конце 1814 года, Каслри был неутомим в своих усилиях добиться отмены торговли. Франция и Испания, однако, отказались уступить больше, чем они уже сделали, а другие державы колебались идти на те меры, которые он рекомендовал. Тем не менее он добился учреждения ежегодных конференций по этому вопросу и декларации Конгресса, решительно осуждающей торговлю и заявляющей, что «общественное мнение во всех цивилизованных странах поднялось, чтобы потребовать ее подавления как можно скорее», и что, хотя окончательный период прекращения будет оставлен для последующих переговоров, суверены не будут считать свою работу завершенной, пока торговля не будет полностью подавлена. 19

В Гентском договоре между Великобританией и Соединенными Штатами, ратифицированном 17 февраля 1815 года, статья 10, предложенная Великобританией, гласила, что «Поскольку торговля рабами несовместима с принципами человечности и справедливости», обе страны согласились приложить все усилия для отмены торговли. 20 Окончательное свержение Наполеона было отмечено второй декларацией держав, которые, «желая придать силу мерам, которые они обсуждали на Венском конгрессе относительно полной и всеобщей отмены работорговли, и запретив каждая в своих соответствующих владениях без ограничений своим колониям и подданным принимать какое-либо участие в этой торговле, обязуются совместно возобновить свои усилия с целью обеспечения окончательного успеха тем принципам, которые они провозгласили в Декларации от 4 февраля 1815 года, и согласования без потери времени через своих министров при дворах Лондона и Парижа наиболее эффективных мер для полной и окончательной отмены торговли, столь отвратительной и столь решительно осуждаемой законами религии и природы».

Великобритания продолжала заключать договоры, еще больше ограничивающие торговлю: в 1817 году Испания запретила торговлю к северу от экватора и пообещала полное ее прекращение к 1820 году; Испания, Португалия и Голландия также предоставили Англии взаимное ограниченное право досмотра и присоединились к созданию смешанных судов. Однако попытка добиться от держав общей декларации, настоятельно призывающей, если не принуждающей, к отмене торговли в 1820 году, а также попытка обеспечить квалифицированное международное право посещения судов потерпели неудачу, хотя оба предложения решительно отстаивались Англией на конференции 1818 года.

69. Борьба за международное право досмотра, 1820–1840 гг. Каковы бы ни были мотивы Англии, несомненно, что только ограниченное международное право посещения судов в открытом море могло подавить или значительно ограничить работорговлю. Поэтому ее дипломатия в дальнейшем была направлена на эту цель. С другой стороны, морское превосходство Англии, столь успешно утвержденное во время наполеоновских войн, в случае предоставления права досмотра фактически сделало бы Англию «полицейским морей»; и если такие страны, как Соединенные Штаты, уже имели при нынешних условиях законные основания жаловаться на нарушение Англией их прав на море, не могло ли быть опасным любое расширение прав на основе международного соглашения? Именно такие соображения в течение многих лет приводили державы к тупику в их усилиях по подавлению работорговли.

Поначалу казалось, что Англия может попытаться путем судебных решений в своих собственных судах захватывать даже иностранные работорговые суда. Однако после войны ее суды дезавуировали такие действия, и право на это стали искать путем договорных положений. Каслри при первой же возможности обратился по этому вопросу к Соединенным Штатам, предложив 20 июня 1818 года министру Рашу взаимное, но строго ограниченное право досмотра. Рашу было приказано заверить его в стремлении Соединенных Штатов подавить торговлю, но заявить, что запрашиваемые уступки представляются несовместимыми с нашими институтами. Затем переговоры были перенесены в Вашингтон, и новый британский посланник, г-н Стратфорд Каннинг, обратился к Адамсу с полными инструкциями в декабре 1820 года.

Тем временем многим в Соединенных Штатах стало ясно, что индивидуальные усилия штатов никогда не смогут подавить или даже ограничить торговлю без систематического сотрудничества. В 1817 году комитет Палаты представителей настоятельно призвал к началу переговоров, направленных на такое международное сотрудничество, а предложение Сената по тому же вопросу вызвало долгие дебаты. В 1820 и 1821 годах два отчета комитетов Палаты представителей, один из которых рекомендовал предоставление права досмотра, были приняты Палатой, но не прошли в Сенате. Адамс, несмотря на это, увидел конституционные возражения против плана, предложенного Каннингом, и написал ему 30 декабря: «Соглашение, дающее право военно-морским офицерам одной нации досматривать торговые суда другой на предмет поиска правонарушителей и преступлений против законов последней, подкрепленное дополнительным правом захватывать и доставлять их в иностранный порт, и там подчинять решению трибунала, состоящего по меньшей мере наполовину из иностранцев, не подотчетного Верховному исправительному трибуналу этого Союза и не подлежащего контролю импичмента за должностные проступки, было наделением властью над личностью, собственностью и репутацией граждан этой страны, не только не оправданным никакой делегацией суверенной власти Национальному правительству, но и настолько противоречащим элементарным принципам и неотъемлемым гарантиям прав личности... что даже самое безоговорочное одобрение целей... не могло оправдать такое нарушение». Затем он предложил сотрудничество флотов у побережья Африки, и это предложение было незамедлительно принято.

Работорговля вновь стала предметом международного рассмотрения на Веронском конгрессе в 1822 году. Были представлены Австрия, Франция, Великобритания, Россия и Пруссия. Английские делегаты заявили, что, хотя только Португалия и Бразилия разрешают торговлю, тем не менее в данный момент она ведется в больших масштабах, чем когда-либо прежде. Они сказали, что за семь месяцев 1821 года было похищено не менее 21 000 рабов, а триста пятьдесят два судна вошли в африканские порты к северу от экватора. «Очевидно, — сказали они, — что это преступление совершается в нарушение законов каждой страны Европы и Америки, за исключением только одной, и что для его предотвращения требуется нечто большее, чем обычное действие закона». Поэтому Англия рекомендовала:

1. Чтобы каждая страна объявила торговлю пиратством с целью создания на основе совокупности таких отдельных деклараций общего закона, который должен быть включен в международное право.

2. Отзыв флагов держав у лиц, не являющихся уроженцами этих государств, которые занимаются торговлей под флагами этих государств.

3. Отказ допускать на свои территории продукцию колоний государств, разрешающих торговлю, — мера, которая применялась бы только к Португалии и Бразилии.

Эти предложения не были приняты. Австрия согласилась только на первые два; Франция отказалась объявить торговлю пиратством; а Пруссия заняла уклончивую позицию. Максимум, чего удалось добиться, — это еще одно осуждение торговли, сформулированное в общих чертах.

70. Переговоры 1823–1825 гг. Англия, однако, не теряла надежды добиться некоторых уступок от Соединенных Штатов. Другой комитет Палаты представителей в 1822 году доложил, что единственным методом подавления торговли является предоставление права досмотра. 28 февраля 1823 года Палата согласилась просить Президента вступить в переговоры с морскими державами Европы об объявлении работорговли пиратством; однако поправка «о том, что мы соглашаемся на квалифицированное право досмотра», была отклонена. Тем временем английский посланник постоянно настаивал на этом вопросе перед Адамсом, который в свою очередь предложил объявить торговлю пиратством. Каннинг согласился на это, но только при условии, что это будет пиратство по международному праву, а не просто по статутному. Такое соглашение, сказал он, потребует права досмотра для его обеспечения; он предложил строго ограничить и определить это право, разрешить судить захваченные суда в их собственных судах и никоим образом не связывать Соединенные Штаты вопросом о праве досмотра воюющих сторон. Адамс в конечном итоге направил в Англию проект предлагаемого договора и согласился признать работорговлю «пиратством по международному праву, а именно: что, хотя они и подлежат захвату должностными лицами и властями любой нации, они должны подлежать суду только трибуналов страны, к которой принадлежит работорговое судно».

Раш представил этот проект правительству в январе 1824 года. Англия согласилась со всеми пунктами, на которых настаивали Соединенные Штаты, а именно: что она сама объявит торговлю пиратством; что работорговцы будут судимы в своей собственной стране; что захватчик будет нести самую эффективную ответственность за свое поведение; и что суда, находящиеся под конвоем военного корабля своей страны, будут освобождены от досмотра. Кроме того, Англия потребовала, чтобы граждане любой из стран, захваченные под флагом третьей державы, отправлялись домой для суда, и чтобы граждане любой из стран, фрахтующие суда третьей страны, подпадали под эти условия.

Эта конвенция была представлена на рассмотрение Сената 30 апреля 1824 года, но не рассматривалась до 21 мая, когда в нее были внесены поправки, позволяющие расторгнуть ее с уведомлением за шесть месяцев. В тот же день президент Монро, «опасаясь из-за задержки в решении, что существует какая-то трудность», направил в Сенат специальное послание, подробно изложив причины подписания договора и заявив, что «если эта Конвенция будет принята, есть все основания полагать, что она станет началом системы, призванной обеспечить полную отмену работорговли». Однако это было время больших политических потрясений, и, следовательно, неудачный момент, чтобы просить сенаторов решать какой-либо важный вопрос. Систематическая атака, возглавляемая Джонсоном из Луизианы, была предпринята на все жизненно важные положения договора: воды Америки были исключены из сферы его применения, а воды Вест-Индии едва избежали исключения; положение, которое, возможно, нанесло самый смертельный удар по интересам американской работорговли, было также вычеркнуто, а именно: применение права досмотра к гражданам, фрахтующим суда третьей нации.

Конвенция, таким образом изуродованная, не была подписана Англией, которая потребовала в качестве минимальной уступки применение права досмотра к американским водам. Тем временем Соединенные Штаты пригласили почти все нации объявить торговлю пиратством; а Президент, министр военно-морского флота и комитет Палаты представителей настоятельно выступали за предоставление права досмотра. Однако недобросовестность Конгресса в вопросе о колумбийском договоре на некоторое время прервала дальнейшие переговоры с Англией.

71. Отношение Соединенных Штатов и состояние работорговли. В 1824 году право досмотра было установлено между Англией и Швецией, а в 1826 году Бразилия пообещала отменить торговлю в течение трех лет. В 1831 году дело значительно продвинулось благодаря подписанию договора между Великобританией и Францией, взаимно предоставляющего географически ограниченное право досмотра. Это привело в последующие несколько лет к аналогичным договорам с Данией, Сардинией, ганзейскими городами и Неаполем. Такие меры все больше передавали торговлю в руки американцев, и она начала значительно возрастать. Мерсер неоднократно пытался в Палате представителей возобновить переговоры с Англией, но безуспешно. Действительно, шансы на успех теперь на многие годы были поставлены под угрозу из-за повторения преднамеренных досмотров американских судов британцами. В большинстве случаев суда оказывались работорговыми, и некоторые из них мошеннически поднимали американский флаг; тем не менее, их преследование британскими крейсерами вызывало много чувств и препятствовало всем шагам к взаимопониманию: Соединенные Штаты не желали, чтобы их преступная халатность в обеспечении соблюдения собственных законов была таким образом разоблачена иностранцами. Другие международные вопросы, связанные с торговлей, также обостряли отношения двух стран: три разных судна, занятых во внутренней работорговле, из-за штормовой погоды или, как в случае с «Креолом», захваченные неграми на борту, высадили рабов во владениях Великобритании; Англия освободила их и отказалась платить за тех, кто был высажен после того, как в Вест-Индии было провозглашено освобождение. Дело работоргового судна «Амистад» также вызвало трудности с Испанией. Это испанское судно, после того как негры на борту подняли мятеж и убили своих владельцев, было захвачено судном Соединенных Штатов и доставлено в порт для судебного разбирательства. Суд, однако, освободил негров на том основании, что по испанскому закону они не были законными рабами; и хотя Сенат неоднократно пытался возместить ущерб владельцам, проект не увенчался успехом.

Такие действия хорошо иллюстрируют новую тенденцию прорабовладельческой партии пренебрегать обеспечением соблюдения законов о работорговле в неистовой защите самых отдаленных оплотов рабской собственности. Следовательно, когда после договора 1831 года Франция и Англия объединились, призывая Соединенные Штаты присоединиться к нему, британский посланник был наконец вынужден сообщить Палмерстону в декабре 1833 года, что «исполнительная власть в Вашингтоне, по-видимому, уклоняется от выдвижения в какой-либо форме вопроса, от которого зависит завершение их прежней цели — полной и всеобщей отмены работорговли — из опасения встревожить южные штаты». Великобритания теперь предложила подписать предложенный договор 1824 года в измененном виде; но даже от этого Форсайт отказался, заявив, что Соединенные Штаты решили не становиться «стороной какой-либо Конвенции по вопросу о работорговле».

Оценки масштабов работорговли сходятся на том, что торговля с Северной и Южной Америкой в 1820 году была значительной, безусловно, не менее 40 000 рабов ежегодно. С того времени до примерно 1825 года она несколько снизилась, но впоследствии колоссально возросла, так что к 1837 году американский импорт оценивался в 200 000 негров ежегодно. Полная отмена африканской торговли американскими странами затем снизила объем торговли, возможно, до 30 000 в 1842 году. За этим последовал значительный и быстрый рост незаконной торговли; так что к 1847 году импорт составлял почти 100 000 ежегодно. Говорят, что одна провинция Бразилии приняла 173 000 человек в 1846–1849 годах. В десятилетии 1850–1860 годов эта активность в работорговле продолжалась и достигла очень больших размеров.

Торговля, осуществляемая таким образом, велась под флагами Франции, Испании и Португалии примерно до 1830 года; с 1830 по 1840 год она начала постепенно переходить под флаг Соединенных Штатов; к 1845 году значительная часть торговли шла под «звездно-полосатым» флагом; к 1850 году полностью половина торговли, а в десятилетии 1850–1860 годов почти вся торговля находила в этом флаге свою лучшую защиту.

74. Пятисторонний договор, 1839–1842 гг. В 1839 году Папа Григорий XVI заклеймил работорговлю «как совершенно недостойную христианского имени»; и в то же время, хотя она была запрещена законами каждого цивилизованного государства, торговля процветала с первозданной силой. Большое преимущество торговле давал тот факт, что Соединенные Штаты в течение двух десятилетий после неудачной попытки 1824 года отказывались сотрудничать с остальным цивилизованным миром и позволяли своему флагу укрывать и защищать работорговлю. Если полностью оснащенное работорговое судно выходило из Нью-Йорка, Гаваны, Рио-де-Жанейро или Ливерпуля, ему нужно было только поднять «звездно-полосатый» флаг, чтобы беспрепятственно продолжать свое пиратское плавание; ибо редко можно было встретить крейсер Соединенных Штатов, а с другой стороны, в Вашингтоне были дипломаты, настолько ревностно относившиеся к чести флага, что они скорее проституировали бы его ради преступления, чем позволили бы английскому или французскому крейсеру хоть как-то вмешаться. Без сомнения, утверждение Соединенных Штатов относительно претензий Англии на право посещения судов было технически правильным. Тем не менее, было ясно, что если работорговля должна быть подавлена, каждая нация должна либо ревностно оберегать свой флаг от мошеннического использования, либо, в качестве средства экономии труда, делегировать другим эту обязанность для ограниченных мест и при особых обстоятельствах. Неспособность любой нации сделать одну из этих двух вещей означала, что усилия всех других наций будут бесплодными. Соединенные Штаты пригласили мир присоединиться к ним в осуждении работорговли как пиратства; однако, когда такой пират был перехвачен английским судном, Соединенные Штаты жаловались или требовали возмещения ущерба. Единственным ответом, который эта страна годами давала на долго продолжающиеся разоблачения американских работорговцев и мошеннического использования американского флага, было перечисление случаев, когда Великобритания выходила за рамки своих законных полномочий в попытке подавить работорговлю. Перед лицом неопровержимых доказательств обратного, государственный секретарь Форсайт заявил в 1840 году, что долг Соединенных Штатов в вопросе работорговли «был выполнен добросовестно, и если торговля все еще существует как позор для человечества, то это следует приписать нациям, с которыми правительство Ее Величества сформировало и поддерживало самые тесные связи, и чьим правительствам Великобритания заплатила за право активного вмешательства ради ее полного искоренения». Стивенсон, наш посланник в Англии, был настолько ревностен в отрицании права досмотра, что в 1841 году смело сообщил Палмерстону, «что нет ни тени предлога для оправдания, тем более для обоснования осуществления любого такого права. Что совершенно неважно, оснащены ли суда для работорговли или действительно заняты ею, и, следовательно, право досматривать или задерживать даже работорговые суда должно быть ограничено судами тех наций, с которыми у него могут быть договоры по этому вопросу». Палмерстон любезно ответил, что не может думать, что Соединенные Штаты серьезно намеревались сделать свой флаг убежищем для работорговцев; а Абердин уместно заявил: «Теперь вряд ли можно утверждать г-ну Стивенсону, что Великобритания должна быть обязана позволить своим собственным подданным, с британскими судами и британским капиталом, вести на глазах у британских офицеров эту гнусную торговлю людьми, которую закон объявил пиратством, только потому, что они имели наглость совершить дополнительное преступление, мошеннически узурпировав американский флаг». Таким образом, спор, даже после прихода Вебстера, продолжался некоторое время, вовлекаясь в метафизические тонкости и, по-видимому, не приближая стороны к взаимопониманию.

В 1838 году в Лондоне состоялась четвертая конференция держав по рассмотрению вопроса о работорговле. На ней присутствовали представители Англии, Франции, России, Пруссии и Австрии. Англия представила им проект договора, на который согласились все, кроме Франции. Этот так называемый Пятисторонний договор, подписанный 20 декабря 1841 года, осудил работорговлю как пиратство и заявил, что «Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются по общему согласию, что те из их военных кораблей, которые будут снабжены специальными ордерами и предписаниями... могут досматривать каждое торговое судно, принадлежащее любой из Высоких Договаривающихся Сторон, которое будет на разумных основаниях подозреваться в участии в торговле рабами». Все захваченные работорговые суда должны были быть отправлены в свои страны для суда.

Пока ратификация этого договора находилась на рассмотрении, посланник Соединенных Штатов во Франции Льюис Касс направил официальную ноту Гизо в министерство иностранных дел Франции, протестуя против установления международного права досмотра и довольно высокопарно предостерегая державы против использования силы для достижения своих целей. Это необычное послание, выпущенное под личную ответственность посланника, вызвало ответ, отрицающий, что когда-либо предполагалось создание какого-либо «нового принципа международного права, согласно которому суда даже тех держав, которые не участвовали в соглашении, должны были бы подвергаться праву досмотра», и подтверждающий, что никакое такое экстраординарное толкование не может быть выведено из Конвенции. Более того, г-н Гизо выразил надежду, что Соединенные Штаты, согласившись на этот договор, «помогут своими самыми искренними усилиями в окончательной отмене торговли». Театральный протест Касса был, сознательно или бессознательно, манифестом той растущей группы в Соединенных Штатах, которая не хотела принятия дальнейших мер по подавлению работорговли; по отношению к этому, как и к институту рабства, эта партия выступала за политику строгого невмешательства.

73. Окончательные согласованные меры, 1842–1862 гг. Договор Вашингтона в 1842 году стал первым эффективным компромиссом в этом вопросе и разрешил неприятный тупик, заменив предложенное предоставление права досмотра совместным патрулированием английских и американских эскадр. Представляя этот договор, Тайлер сказал: «Договор, который я сейчас представляю вам, не предлагает никаких изменений, смягчений или модификаций норм международного права. Он просто предусматривает, что каждое из двух правительств должно поддерживать у побережья Африки достаточную эскадру для обеспечения соблюдения отдельно и соответственно законов, прав и обязательств двух стран по подавлению работорговли». Это положение было частью договора об урегулировании пограничных споров с Англией. В Сенате Бентон внес предложение вычеркнуть эту статью; но попытка была отклонена 37 голосами против 12, и договор был ратифицирован.

Это положение договора 1842 года никогда должным образом не выполнялось Соединенными Штатами в течение какого-либо длительного времени. Следовательно, продолжали возникать те же трудности, связанные с досмотром и посещением судов английскими кораблями. Часто случались подобные инциденты. Судно «Иллинойс» из Глостера, штат Массачусетс, во время стоянки в Уиде, Африка, было осмотрено британским офицером, но, имея американские документы, не подверглось преследованию. Три дня спустя оно подняло испанские цвета и ушло с грузом рабов. На следующее утро оно встретило другое британское судно и подняло американские цвета; британский корабль тогда не имел права преследовать его; но капитан работорговца опасался, что это произойдет, и поэтому посадил свое судно на мель вместе с рабами. Старший английский офицер доложил, что «если бы лейтенант Камберленд остановил и осмотрел «Иллинойс», несмотря на американские цвета, которые оно подняло, ... американский капитан «Иллинойса» ... пожаловался бы своему правительству на задержание своего судна». Опять же, судно, которое было осмотрено британскими офицерами и обнаружено с американским флагом и документами, было чуть позже захвачено под испанским флагом с четырьмястами тридцатью рабами. В промежутке оно пожаловалось правительству Соединенных Штатов на досмотр.

Тем временем Англия продолжала настаивать на предоставлении права досмотра, утверждая, что позиция Соединенных Штатов фактически сводится к массовой защите пиратов под их флагом. Соединенные Штаты ответили, заявив, что даже Договор 1842 года был превратно истолкован Англией, после чего в Конгрессе возникли жаркие дебаты, и было предпринято несколько попыток отменить статью договора о работорговле. Прорабовладельческая партия стала все более подозрительно относиться к мотивам Англии, поскольку они видели, как ее отмена работорговли переросла в отмену самой системы, и они использовали любую возможность, чтобы предотвратить сотрудничество с ней. В то же время европейский интерес к этому вопросу проявил некоторые признаки ослабления, и никаких решительных действий предпринято не было. В 1845 году Франция изменила свои положения о праве досмотра 1833 года на положения о совместном патрулировании, в то время как Германский союз, Португалия и Чили объявили торговлю пиратством. В 1844 году Техас предоставил право досмотра Англии, а в 1845 году Бельгия подписала Пятисторонний договор.

Дискуссия между Англией и Соединенными Штатами возобновилась, когда Касс занял пост государственного секретаря, и, как ни странно, автор «Протеста Касса» зашел дальше любого из своих предшественников в признании справедливости требований Англии. Он сказал в 1859 году: «Если бы Соединенные Штаты утверждали, что, подняв свой флаг на мачте, любое судно тем самым получает право на иммунитет, принадлежащий американским судам, их могли бы справедливо упрекнуть в занятии позиции, которая во многом способствовала бы защите преступлений на океане от наказания; но они не выдвигают таких претензий, признавая при этом, что если при честном досмотре судна, идущего под американскими цветами, но сопровождаемого ярко выраженными подозрительными обстоятельствами, допущена ошибка, и оно оказывается имеющим право на флаг, который несет, но никакого ущерба не причинено, а поведение досматривающей стороны безупречно, ни одно правительство вряд ли сделало бы такой исключительный случай предметом серьезной рекламации». Признавая это и выражая желание сотрудничать в подавлении работорговли, Касс, тем не менее, неизменно отказывался от всех дальнейших предложений о взаимном праве досмотра.

Рост работорговли был настолько велик в десятилетии 1850–1860 годов, что лорд Джон Рассел предложил правительствам Соединенных Штатов, Франции, Испании, Португалии и Бразилии дать указание своим министрам встретиться в Лондоне в мае или июне 1860 года для рассмотрения мер по окончательной отмене торговли. Он заявил: «Повторяющимися случаями установлено, что практика заключается в том, что суда ходят под американским флагом. Если флаг поднят законно, а документы в порядке, ни один британский крейсер не может их тронуть. Если на борту нет рабов, даже если оборудование, оснастка, бочки с водой и другие обстоятельства доказывают, что судно находится в работорговом предприятии, ни один американский крейсер не может их тронуть». Подобные представления постоянно делались парализованному правительству Соединенных Штатов; действительно, работорговля всего мира теперь, казалось, безопасно плавала под ее флагом. Тем не менее, Касс отказался даже участвовать в предложенной конференции, а позже отказался присоединиться к предложению о совместном патрулировании у побережья Кубы. Великобритания предложила избавить Соединенные Штаты от любого смущения, приняв всех захваченных африканцев в Вест-Индию; но президент Бьюкенен «не мог рассматривать никакое подобное соглашение» и упорно отказывался увеличить эскадру по подавлению.

С началом Гражданской войны администрация Линкольна через госсекретаря Сьюарда немедленно выразила готовность сделать все возможное для подавления работорговли. Соответственно, 7 июня 1862 года был подписан договор с Великобританией, предоставляющий взаимное ограниченное право досмотра и устанавливающий смешанные суды для суда над правонарушителями на мысе Доброй Надежды, в Сьерра-Леоне и Нью-Йорке. Усилия полувековой дипломатии были наконец увенчаны; Сьюард написал Адамсу: «Если бы такой договор был заключен в 1808 году, здесь не было бы сейчас никакого мятежа».

Сноски

1 Ср. Огюстен Кошен в Lalor, Cyclopedia, III. 723.

2 Законом от 11 августа 1792 года поощрение, ранее предоставлявшееся торговле, было прекращено. Ср. Choix de rapports, opinions et discours prononcés à la tribune nationale depuis 1789 (Париж, 1821), XIV. 425; цитируется в Cochin, The Results of Emancipation (перевод Бута, 1863), стр. 33, 35–8.

3 Cochin, The Results of Emancipation (перевод Бута, 1863), стр. 42–7.

4 British and Foreign State Papers, 1815–6, стр. 196.

5 Там же, стр. 195–9, 292–3; 1816–7, стр. 755. В конечном итоге это было подтверждено королевским указом и законом от 15 апреля 1818 года.

6 Статут 28 Георга III, гл. 54. Ср. Статут 29 Георга III, гл. 66.

7 Поступали различные петиции с призывом к отмене работорговли; и указом Тайного совета от 11 февраля 1788 года комитету Тайного совета было поручено собрать доказательства по этому вопросу. Этот комитет представил подробный отчет в 1789 году. См. опубликованный Report, Лондон, 1789.

8 Об истории парламентской борьбы см. истории Кларксона и Копли. Движение было приостановлено в Палате общин в 1789, 1790 и 1791 годах. В 1792 году Палата общин постановила отменить торговлю в 1796 году. Лорды отложили этот вопрос для сбора доказательств. Законопроект о запрете иностранной работорговли был отклонен в 1793 году, принят на следующей сессии и отклонен в Палате лордов. В 1795, 1796, 1798 и 1799 годах неоднократные попытки отменить торговлю были сорваны. Затем вопрос оставался без движения до 1804 года, когда борьба возобновилась с большим успехом.

9 Статут 46 Георга III, гл. 52, 119; 47 Георга III, сессия I. гл. 36.

10 Sparks, Diplomatic Correspondence, X. 154.

11 Фокс Хартли, 10 июня 1783 г.; цитируется в Bancroft, History of the Constitution of the United States, I. 61.

12 Amer. State Papers, Foreign, III. № 214, стр. 151.

13 British and Foreign State Papers, 1815–6, pp. 886, 937 (quotation).

14 Там же, стр. 890–1.

15 British and Foreign State Papers, 1815–6, стр. 887. Россия, Австрия и Пруссия дали благоприятные ответы: Там же, стр. 887–8.

16 Там же, стр. 889.

17 Она желала получить заем, который Англия предоставила на этом условии: Там же, стр. 921–2.

18 Там же, стр. 937–9. Определенные финансовые договоренности обеспечили эту уступку.

19 Там же, стр. 939–75

20 Amer. State Papers, Foreign, III. № 271, стр. 735–48; U.S. Treaties and Conventions (изд. 1889), стр. 405.

21 Это было включено в Парижский договор от 20 ноября 1815 года: British and Foreign State Papers, 1815–6, стр. 292.

22 Там же, 1816–7, стр. 33–74 (английская версия, 1823–4, стр. 702 и сл.).

23 Ср. Там же, 1817–8, стр. 125 и сл.

24 Это была первая встреча лондонских министров держав в соответствии с соглашением; они собрались 4 декабря 1817 года и в конечном итоге созвали встречу полномочных представителей по вопросу подавления в Ахене, начиная с 24 октября 1818 года. Среди присутствовавших были Меттерних, Ришелье, Веллингтон, Каслри, Гарденберг, Бернсторф, Нессельроде и Каподистрия. Каслри сделал два предложения: 1. Чтобы пять держав объединились, призывая Португалию и Бразилию отменить торговлю 20 мая 1820 года; 2. Чтобы державы приняли принцип взаимного квалифицированного права досмотра. Ср. British and Foreign State Papers, 1818–9, стр. 21–88; Amer. State Papers, Foreign, V. № 346, стр. 113–122.

25 О делах см. 1 Acton, 240, «Amedie», и 1 Dodson, 81, «Fortuna»; цитируется в U.S. Reports, 10 Wheaton, 66.

26 Ср. дело французского судна «Le Louis»: 2 Dodson, 238; а также дело «San Juan Nepomuceno»: 1 Haggard, 267.

27 British and Foreign State Papers, 1819–20, стр. 375–9; также стр. 220–2.

28 Там же, 1820–21, стр. 395–6.

29 House Doc., 14 Cong. 2 sess. II. No. 77.

30 Annals of Cong., 15 Cong. 1 сессия, стр. 71, 73–78, 94–109. Предложение было встречено сопротивлением в основном со стороны южных членов и принято 17 голосами против 16.

31 Одно было доложено 9 мая 1820 года комитетом Мерсера и принято 12 мая: House Journal, 16 Cong. 1 сессия, стр. 497, 518, 520, 526; Annals of Cong., 16 Cong. 1 сессия, стр. 697–9. Аналогичная резолюция была принята Палатой на следующей сессии, и комитет доложил в пользу права досмотра: Там же, 16 Cong. 2 сессия, стр. 1064–71. Ср. Там же, стр. 476, 743, 865, 1469.

32 British and Foreign State Papers, 1820–21, стр. 397–400.

33 British and Foreign State Papers, 1822–3, стр. 94–110.

34 House Reports, 17 Cong. 1 sess. II. No. 92.

35 House Journal, 17 Cong. 2 sess. pp. 212, 280; Annals of Cong., 17 Cong. 2 sess. pp. 922, 1147–1155.

36 British and Foreign State Papers, 1823–4, стр. 409–21; 1824–5, стр. 828–47; Amer. State Papers, Foreign, V. № 371, стр. 333–7.

37 Там же.

38 Там же, № 374, стр. 344 и сл., № 379, стр. 360–2.

39 House Reports, 18 Cong. 2 сессия, I. № 70; Amer. State Papers, Foreign, V. № 379, стр. 364–5, № 414, стр. 783 и т. д. Среди наций, приглашенных Соединенными Штатами к сотрудничеству в подавлении торговли, была Республика Колумбия. Г-н Андерсон, наш посланник, выразил «твердую уверенность в том, что Республика Колумбия не позволит себе отстать от любого правительства в цивилизованном мире в принятии энергичных мер по подавлению этой позорной торговли»: Там же, № 407, стр. 729. Маленькая республика ответила любезно; и в качестве проекта договора г-н Андерсон предложил предложенный английский договор 1824 года, включая поправки Сената. Тем не менее, договор, таким образом согласованный, был в кратком порядке отклонен Сенатом 9 марта 1825 года: Там же, стр. 735. Другим результатом этого общего приглашения Соединенных Штатов было предложение Колумбии о том, чтобы работорговля и статус Гаити были среди тем для обсуждения на Панамском конгрессе. В результате этого комитет Сената рекомендовал Соединенным Штатам не принимать участия в Конгрессе. Этот отчет был окончательно отклонен 19 голосами против 24: Там же, № 423, стр. 837, 860, 876, 882.

40 British and Foreign State Papers, 1823–4 и 1826–7. Бразилия отменила торговлю в 1830 году.

41 Этот договор был далее определен в 1833 году: Там же, 1830–1, стр. 641 и сл.; 1832–3, стр. 286 и сл.

42 Ibid., 1833–4, pp. 218 ff., 1059 ff.

43 Там же, 1837–8, стр. 268 и сл.

44 Там же, 1838–9, стр. 792 и сл.

45 А именно: 28 февраля 1825 г.; 7 апреля 1830 г.; 16 февраля 1831 г.; 3 марта 1831 г. Последняя резолюция была принята Палатой: House Journal, 21 Cong. 2 сессия, стр. 426–8.

46 Ср. House Doc., 26 Cong. 2 сессия, V. № 115, стр. 35–6 и т. д.; House Reports, 27 Cong. 3 сессия, III. № 283, стр. 730–55 и т. д.

47 Это были знаменитые дела «Encomium», «Enterprize» и «Comet». Ср. Senate Doc., 24 Cong. 2 сессия, II. № 174; 25 Cong. 3 сессия, III. № 216. Ср. также дело «Креола»: Там же, 27 Cong. 2 сессия, II.-III. № 51, 137.

48 Там же, 26 Cong. 2 сессия, IV. № 179; Senate Exec. Doc., 31 Cong. 2 сессия, III. № 29; 32 Cong. 2 сессия, III. № 19; Senate Reports, 31 Cong. 2 сессия, № 301; 32 Cong. 1 сессия, I. № 158; 35 Cong. 1 сессия, I. № 36; House Doc., 26 Cong. 1 сессия, IV. № 185; 27 Cong. 3 сессия, V. № 191; 28 Cong. 1 сессия, IV. № 83; House Exec. Doc., 32 Cong. 2 сессия, III. № 20; House Reports, 26 Cong. 2 сессия, № 51; 28 Cong. 1 сессия, II. № 426; 29 Cong. 1 сессия, IV. № 753; также решения Верховного суда США, 15 Peters, 518. Ср. Drake, Revelations of a Slave Smuggler, стр. 98.

49 British and Foreign State Papers, 1834–5, стр. 136.

50 Там же, стр. 135–47. Великобритания тем временем заключила договоры с Гаити, Уругваем, Венесуэлой, Боливией, Аргентинской Конфедерацией, Мексикой, Техасом и т. д. Португалия запретила работорговлю в 1836 году, за исключением торговли между ее африканскими колониями. Ср. Там же, с 1838 по 1841 год.

51 Эти оценки взяты из следующих источников: Там же, 1822–3, стр. 94–110; Parliamentary Papers, 1823, XVIII., Slave Trade, Further Papers, A., стр. 10–11; 1838–9, XLIX., Slave Trade, Class A, Further Series, стр. 115, 119, 121; House Doc., 19 Cong. 1 сессия, I. № 1, стр. 93; 20 Cong. 1 сессия, III. № 99; 26 Cong. 1 сессия, VI. № 211; House Exec. Doc., 31 Cong. 2 сессия, I. № 1, стр. 193; House Reports, 21 Cong. 1 сессия, III. № 348; Senate Doc., 28 Cong. 1 сессия, IV. № 217; 31 Cong. 1 сессия, XIV. № 66; 31 Cong. 2 сессия, II. № 6; Amer. State Papers, Naval, I. № 249; Buxton, The African Slave Trade and its Remedy, стр. 44–59; Friends' Facts and Observations on the Slave Trade (изд. 1841); Friends' Exposition of the Slave Trade, 1840–50; Annual Reports of the American and Foreign Anti-Slavery Society.

Прилагаемая таблица содержит даты отмены работорговли различными нациями:

Date.
Slave-trade Abolished by
Right of Search
Treaty with
Great Britain,
made by
Arrangements for
Joint Cruising with
Great Britain,
made by

1802 | Denmark. |  |
1807 | Great Britain; United States.
1813 | Sweden.
1814 | Netherlands.
1815 | Portugal (north of the equator).
1817 | Spain (north of the equator). | Portugal; Spain.
1818 | France. | Netherlands.
1820 | Spain. |
1824 |  | Sweden.
1829 | Brazil (?). |
1830 | Portugal.
1831–33 |  | France.
1833–39 | Denmark, Hanse Towns, etc.
1841 | Quintuple Treaty (Austria, Russia, Prussia).
1842 | United States.
1844 | Texas. |
1845 | Belgium. | France.
1862 | United States. |

52 Ср. British and Foreign State Papers, с 1836 по 1842 год.

53 Там же, 1839–40, стр. 940.

54 House Doc., 27 Cong. 1 sess. No. 34, pp. 5–6.

55 Senate Doc., 29 Cong. 1 sess. VIII. No. 377, p. 56.

56 Там же, стр. 72.

57 Там же, стр. 133–40 и т. д.

58 British and Foreign State Papers, 1841–2, стр. 269 и сл.

59 См. ниже, Приложение B.

60 Senate Doc., 29 Cong. 1 sess. VIII. No. 377, p. 201.

61 Senate Exec. Journal, VI. 123.

62 U.S. Treaties and Conventions (изд. 1889), стр. 436–7. О дебатах в Сенате см. Congressional Globe, 27 Cong. 3 сессия, Приложение. Касс ушел в отставку из-за принятия этого договора без четкого отрицания права досмотра, утверждая, что это скомпрометировало его позицию во Франции. Ср. Senate Doc., 27 Cong. 3 сессия, II., IV. № 52, 223; 29 Cong. 1 сессия, VIII. № 377.

63 Ср. ниже, Глава X.

64 Senate Exec. Doc., 28 Cong. 2 sess. IX. No. 150, p. 72.

65 Там же, стр. 77.

66 House Doc., 27 Cong. 3 sess. V. No. 192, p. 4. Cf. British and Foreign State Papers, 1842–3, p. 708 ff.

67 House Journal, 27 Cong. 3 sess. pp. 431, 485–8. Cf. House Doc., 27 Cong. 3 sess. V. No. 192.

68 Ср. ниже, Глава X.

69 С флотом из 26 судов, сокращенным до 12 в 1849 году: British and Foreign State Papers, 1844–5, стр. 4 и сл.; 1849–50, стр. 480.

70 Там же, 1850–1, стр. 953.

71 Португалия возобновила свой договор о праве досмотра в 1842 году: Там же, 1841–2, стр. 527 и сл.; 1842–3, стр. 450.

72 Там же, 1843–4, стр. 316.

73 Там же, 1844–5, стр. 592. Между Англией и Техасом уже существовали некоторые подобные привилегии.

74 Там же, 1847–8, стр. 397 и сл.

75 Там же, 1858–9, стр. 1121, 1129.

76 British and Foreign State Papers, 1859–60, стр. 902–3.

77 House Exec. Doc., 36 Cong. 2 sess. IV. No. 7.

78 Там же.

79 Senate Exec. Doc., 37 Cong. 2 sess. V. No. 57.

80 Senate Exec. Journal, XII. 230–1, 240, 254, 256, 391, 400, 403; Diplomatic Correspondence, 1862, стр. 141, 158; U.S. Treaties and Conventions (изд. 1889), стр. 454–9.

81 Diplomatic Correspondence, 1862, стр. 64–5. Этот договор был пересмотрен в 1863 году. Смешанный суд в Вест-Индии к февралю 1864 года освободил 95 206 африканцев: Senate Exec. Doc., 38 Cong. 1 сессия, № 56, стр. 24.

Глава X

ВОЗВЫШЕНИЕ ХЛОПКОВОГО КОРОЛЕВСТВА. 1820–1850 гг.

74. The Economic Revolution.

75. The Attitude of the South.

76. The Attitude of the North and Congress.

77. Imperfect Application of the Laws.

78. Responsibility of the Government.

79. Activity of the Slave-Trade.

74. Экономическая революция. Историю рабства и работорговли после 1820 года следует рассматривать в свете промышленной революции, которую пережил цивилизованный мир в первой половине девятнадцатого века. В период между 1775 и 1825 годами произошли экономические события и изменения величайшей важности и широчайшего влияния. Хотя все отрасли промышленности ощутили импульс этой новой промышленной жизни, все же, «если мы рассмотрим отдельные отрасли, хлопчатобумажная промышленность в течение девятнадцатого века сделала самые великолепные и гигантские успехи». Этот факт легко объясняется замечательной серией изобретений, которые произвели революцию в этой отрасли между 1738 и 1830 годами, включая эпохальные приспособления Аркрайта, Уатта, Комптона и Картрайта. Эффект, который эти изобретения оказали на производство хлопчатобумажных товаров, лучше всего иллюстрируется тем фактом, что в Англии, главном хлопковом рынке мира, потребление сырого хлопка неуклонно росло с 13 000 тюков в 1781 году до 572 000 в 1820 году, до 871 000 в 1830 году и до 3 366 000 в 1860 году. Поэтому очень рано возник вопрос, откуда будет поступать сырой хлопок. Предварительные эксперименты на богатых, широких полях южных Соединенных Штатов, вместе с незаменимым изобретением хлопкоочистительной машины Уитни, вскоре ответили на этот вопрос: для этой земли открылось новое экономическое будущее, и немедленно весь Юг начал расширять свою культуру хлопка и все больше вкладывать всю свою энергию в этот один основной продукт.

Именно здесь роковая ошибка компромисса с рабством в самом начале и политика невмешательства, проводившаяся впоследствии, стали болезненно очевидными; ибо вместо здорового, нормального экономического развития по правильным промышленным линиям мы имеем ненормальный и фатальный подъем системы крупного фермерства с использованием рабского труда, которая, прежде чем это было осознано, настолько переплелась с экономическими силами индустриальной эпохи и укрепилась на них, что для ее вытеснения потребовалась обширная и ужасная гражданская война. Тенденции к патриархальному крепостничеству, узнаваемые в эпоху Вашингтона и Джефферсона, начали медленно, но верно исчезать; и во второй четверти века южное рабство неотвратимо превращалось из семейного института в промышленную систему.

Развитие рабства на Юге до сих пор рассматривалось исключительно с этической и социальной точек зрения, из-за чего мы склонны забывать о его тесной и неразрывной связи с мировым рынком хлопка. Начиная с 1820 года, вскоре после окончания наполеоновских войн, когда хлопчатобумажная промышленность начала свое современное развитие, а Юг окончательно утвердился в качестве главного производителя хлопка-сырца, средняя цена на хлопок составляла 8½ пенса за фунт. С этого времени и до 1845 года цена неуклонно падала, достигнув в последнем году 4 пенсов; единственным исключением из этого падения были 1832–1839 годы, когда, помимо прочего, значительный рост спроса в Англии в сочетании с попыткой молодой рабовладельческой элиты «захватить» рынок поднял цену до 11 пенсов. Спрос на хлопчатобумажные товары вскоре превысил урожай, который Маккалох назвал «чудовищным», и после 1845 года цена начала неуклонно расти, что, за исключением временных спадов во время континентальных революций и Крымской войны, продолжалось до 1860 года. Устойчивый рост производства хлопка объясняет падение цен вплоть до 1845 года. В 1822 году урожай составил полмиллиона тюков; в 1831 году — миллион; в 1838 году — полтора миллиона; а в 1840–1843 годах — два миллиона. К этому времени мировое потребление хлопчатобумажных изделий начало расти настолько быстро, что, несмотря на увеличение урожаев на Юге, цена продолжала расти. В 1852 году было собрано три миллиона тюков, в 1856 году — три с половиной миллиона, а в 1860 году — выдающийся урожай в пять миллионов тюков.

Здесь мы располагаем данными, в значительной степени объясняющими экономическое развитие Юга. К 1822 году рабовладельческая система крупных плантаций прочно утвердилась; в 1838–1839 годах она смогла продемонстрировать свою силу в хлопковом «захвате» рынка; к концу следующего десятилетия она не только создала прочный экономический фундамент, но и выстроила закрытую олигархию с собственной политической программой. Изменения цен в последующие несколько лет вытеснили из конкуренции многих представителей системы мелкого фермерства с использованием свободного труда и позволили рабовладельческому режиму диктовать политику всей нации. Расцвет системы и первые неизбежные признаки упадка пришлись на 1850–1860 годы, когда растущая цена на хлопок направила всю экономическую энергию Юга на его выращивание, что привело к ужасающему истощению почв и эксплуатации рабов, значительному увеличению размеров плантаций, а также к росту могущества и наглости рабовладельческих баронов. Наконец, когда растущий моральный крестовый поход совпал с угрозой экономического краха, олигархия, воодушевленная состоянием хлопкового рынка, поставила всё на кон в ходе политического государственного переворота, который потерпел крах в войне 1861–1865 годов.

75. Отношение Юга. Отношение Юга к работорговле менялось параллельно с развитием хлопковой торговли. С 1808 по 1820 год Юг отчасти желал избавиться от обременительного и ненормального института, но не видел способа сделать это. Страх перед восстаниями и дальнейшим распространением этой неприятной системы заставил его согласиться на частичный запрет торговли посредством строгих национальных законов. Тем не менее, у него не было твердой политики в этом вопросе: он отказывался решительно поддерживать исполнение законов, принятию которых сам же способствовал, и в то же время признавал теоретическую необходимость этих законов. Однако после 1820 года произошел постепенный сдвиг. Юг оказался обеспечен корпусом рабов-работников, число которых увеличилось за счет масштабного незаконного ввоза, а также обилием богатых земель и всеми другими природными условиями для выращивания культуры, на которую был большой спрос и которая была особенно приспособлена к рабскому труду. Увеличение урожая вызвало новый спрос на рабов, и между пограничными штатами и штатами побережья Мексиканского залива возникла межштатная работорговля, которая превратила первые в районы разведения рабов и связала их с рабовладельческими штатами узами сильного экономического интереса.

По мере того как урожай хлопка продолжал расти, этот источник снабжения становился недостаточным, особенно когда теория истощения земли и рабов разрушила прежние этические и разумные границы. Например, оказалось дешевле за несколько лет загнать раба до смерти и купить нового, чем заботиться о нем во время болезни и в старости; точно так же было проще за несколько лет интенсивного возделывания истощить богатую новую землю и двинуться на Юго-Запад, чем удобрять и сохранять почву. Следовательно, рано возник спрос на землю и рабов, превышающий возможности страны. Спрос на землю проявился в аннексии Техаса, завоевании Мексики и движении за приобретение Кубы. Спрос на рабов проявился в незаконной торговле, которая заметно возросла около 1835 года и достигла больших масштабов к 1860 году. Это также проявилось в склонности критиковать правительство за клеймение торговли как преступной, затем в нежелании принимать какие-либо меры, которые сделали бы наши репрессивные законы эффективными; и, наконец, в таких четких заявлениях видных деятелей, как это: «Поскольку опыт подтвердил, что эту торговлю нельзя искоренить силой, и что блокирующие эскадры служат лишь тому, чтобы сделать ее более прибыльной и жестокой, я удивлен, что эта попытка продолжается, если только она не служит прикрытием для каких-то иных целей. Для африканца было бы гораздо лучше, чем сейчас, если бы торговля была свободна от всех ограничений и предоставлена смягчению и упадку, которые несомненно принесут время и конкуренция».

76. Отношение Севера и Конгресса. Поскольку Север еще не осознал великие перемены, происходящие на Юге, а отношение Юга находилось в процессе формирования, трудно было ожидать принятия какого-либо конструктивного законодательства по вопросу работорговли. По мере того как расхождение во взглядах становилось все более выраженным, предпринимались различные попытки законодательных инициатив, все из которых оказались безрезультатными. Сторонники рабства пытались, еще в 1826 году, а затем в 1828 году, упразднить африканское агентство и оставить африканцев практически на милость штатов; предпринимались одна или две попытки ослабить немногие положения, ограничивавшие каботажную торговлю; а после заключения договора 1842 года Бентон предложил прекратить ассигнования на африканскую эскадру до тех пор, пока Англия не определит свою позицию по вопросу о праве досмотра. Сторонники отмены рабства представили несколько законопроектов, направленных на изменение и усиление предыдущих законов; они, например, тщетно пытались регулировать торговлю с Техасом, через который большое количество рабов косвенно попадало в Соединенные Штаты. Президенты и консулы настоятельно рекомендовали принять законодательство, ограничивающее выход судов, направляющихся в рейсы с целью работорговли, и препятствующее легкости, с которой работорговцы получали фальшивые документы. Только один такой законопроект был принят Сенатом, но был отклонен Палатой представителей.

Единственное законодательство этого периода ограничивалось несколькими законопроектами об ассигнованиях. Только один из этих актов, акт 1823 года, выделявший 50 000 долларов, был направлен на существенную помощь в пресечении торговли, в то время как все остальные касались расходов, понесенных после нарушений. После 1823 года ассигнования сокращались, выделяясь с интервалами в один, два и три года, вплоть до 1834 года, когда сумма составила 5 000 долларов. Дальнейших ассигнований не было до 1842 года, когда было выделено несколько тысяч сверх неиспользованного остатка. В 1843 году было выделено 5 000 долларов, и, наконец, в 1846 году было получено 25 000 долларов; но это была последняя сумма, которую удалось получить до 1856 года. Почти все эти скудные ассигнования шли на возмещение расходов владельцам южных плантаций за содержание и поддержку незаконно ввезенных африканцев, а остальное — на содержание африканского агентства. Подозрительно крупные суммы выплачивались на первую цель, учитывая тот факт, что такие африканцы всегда тяжело работали на тех, кому их передавали, и часто «исчезали», находясь у них в руках. Тем не менее в отчетах мы находим много статей, подобных расходу в 20 286,98 долларов на содержание негров, ввезенных на судне «Рамирес»; в 1827 году — 5 442,22 доллара на «премию, пропитание, одежду, медикаменты» и т. д. для пятнадцати африканцев; в 1835 году — 3 613 долларов на содержание тридцати восьми рабов в течение двух месяцев (включая счет на 1 038 долларов за медицинское обслуживание).

Африканское агентство пережило много превратностей. Первый агент, Бэкон, который отправился в путь в начале 1820 года, был уполномочен президентом Монро «создать поселение на острове Шербро или в другом месте на побережье Африки» и построить бараки на триста человек. Однако его предупредили: «не связывайте свое агентство с взглядами или планами Колонизационного общества, к которому, согласно закону, правительство Соединенных Штатов не имеет никакого отношения». Бэкон вскоре умер, и в течение следующих четырех лет его сменили Уинн и Эйрс; им удалось создать правительственное агентство на мысе Месурадо совместно с агентством Колонизационного общества. Агент этого общества, Джехуди Эшмун, после 1822 года стал фактическим главой колонии; он укрепил и расширил ее, заложив основы независимого сообщества. Последующие правительственные агенты стали лишь официальными представителями Соединенных Штатов, а раздача бесплатных пайков для освобожденных африканцев прекратилась в 1827 году.

В период с 1819 по 1830 год в агентство было отправлено двести пятьдесят два повторно захваченных африканца, на что было потрачено 264 710 долларов. Имущество правительства в агентстве оценивалось в 18 895 долларов. С 1830 по 1840 год было потрачено еще почти 20 000 долларов, главным образом на жалование агентам. Около 1840 года назначение агента прекратилось, и колония постепенно стала самодостаточной и независимой. В 1847 году она была провозглашена Республикой Либерия.

77. Несовершенное применение законов. При рассмотрении усилий по пресечению работорговли с 1820 по 1850 год необходимо помнить, что почти в каждом кабинете министров был сильный, если не преобладающий, южный элемент, и что, следовательно, на усилия исполнительной власти мощно влияло меняющееся отношение Юга. Естественно, в таких обстоятельствах правительство проявляло мало активности и никакого энтузиазма в этой работе. В 1824 году одно судно эскадры Мексиканского залива изредка отправлялось к африканскому побережью, чтобы вернуться по маршруту, обычно используемому работорговцами; неудивительно, что «ни один из этих или других наших государственных кораблей не обнаружил судов, занимающихся работорговлей под флагом Соединенных Штатов... хотя известно, что торговля все еще существует в весьма прискорбных масштабах». Действительно, американскому работорговцу нужно было лишь поднять испанский или португальский флаг, чтобы быть абсолютно защищенным от любого нападения или допроса со стороны судов Соединенных Штатов. Даже этот отрывочный метод пресечения не был регулярным: в 1826 году «ни одно судно не было отправлено к побережью Африки в течение нескольких месяцев», и с того времени до 1839 года у этой страны, вероятно, не было полиции по борьбе с работорговлей на морях, за исключением Мексиканского залива. В 1839 году участившиеся нарушения привели к отправке двух быстроходных судов к африканскому побережью, и они находились там более или менее регулярно; но даже после подписания договора 1842 года министр военно-морского флота докладывал: «На побережье Африки у нас нет эскадры. Небольшое ассигнование текущего года, как полагали, едва ли было достаточным». Между 1843 и 1850 годами береговая эскадра варьировалась от двух до шести судов с количеством орудий от тридцати до девяноста восьми; «но силы, привычно и активно занятые крейсированием в местах, часто посещаемых работорговцами, вероятно, были меньше на одну четверть, если учесть размер используемых кораблей и их отзыв для отдыха и оздоровления, а также перемещение сменных судов, прибытие которых не совпадает точно с отбытием судов, срок службы которых истек». Отчеты военно-морского флота показывают, что только в четырех из восьми упомянутых лет флот на момент отчета имел установленный размер в восемьдесят орудий; а временами он был значительно меньше этого, даже в 1848 году, когда сообщалось лишь о двух судах, несущих службу вдоль африканского побережья. Как признавали сами командиры, эскадра была слишком мала, а район крейсирования слишком велик, чтобы совместное патрулирование было эффективным.

Та же история и на бразильской станции: «Ничего эффективного нельзя сделать для остановки работорговли при нынешней организации нашей эскадры», — писал консул в Рио-де-Жанейро в 1847 году; «если учесть, что бразильская станция простирается от севера экватора до мыса Горн на этом континенте и включает большую часть Африки к югу от экватора, по обе стороны мыса Доброй Надежды, то приходится признать, что один фрегат и один бриг — это весьма недостаточная сила для защиты американской торговли и пресечения участия в работорговле наших собственных судов». В Мексиканском заливе крейсеры находились большую часть времени, хотя даже здесь временами поступали настоятельные заявления о том, что нехватка или отсутствие таких судов давали незаконной торговле большую свободу действий.

Из-за этой общей халатности правительства, а также из-за его беспокойства по поводу теоретического права досмотра, многие чиновники находились в состоянии хронического заблуждения относительно торговли. Энтузиазм командиров охлаждался отсутствием предоставленной свободы действий и неоднократными требованиями в их приказах не признавать право досмотра. Когда один командир, осознав, что не может перекрыть торговый путь своим флотом, попросил английских командиров задерживать подозрительные американские суда до прибытия одного из его кораблей, правительство аннулировало это соглашение, как только оно дошло до их ушей, сделало ему выговор, а в Конгрессе об этом деле еще долго вспоминали с ужасом. Согласно приказам крейсерам, можно было захватывать только работорговцев с рабами на борту. Следовательно, полностью оснащенные работорговцы проплывали мимо американского флота, намеренно завершали все приготовления к погрузке товара, затем, когда англичан не было рядом, «продавали» судно испанцу, поднимали испанский флаг и снова весело проплывали мимо американского флота с грузом рабов. Английский командир докладывал: «Офицеры военно-морского флота Соединенных Штатов чрезвычайно активны и усердны в этом деле, и их нельзя ни в чем упрекнуть, но весьма прискорбно, что этот изъян в такой значительной степени сводит на нет наши усилия».

Правительство не только негативно потворствовало работорговле, но и многие сознательные, позитивные действия должны быть отнесены на счет духа, враждебного надлежащему исполнению законов о работорговле. В сомнительных случаях, когда закон требовал толкования исполнительной властью, решение обычно принималось в пользу более свободного толкования закона; торговля из Нового Орлеана в Мобил, например, была объявлена не каботажной, и, следовательно, к радости кубинских контрабандистов, осталась совершенно свободной и неограниченной. После завоевания Мексики даже судам, направлявшимся в Калифорнию через мыс Горн, разрешалось выходить в каботажное плавание, тем самым отдавая наш флаг «рабовладельческим пиратам всего мира». Генеральный прокурор Нельсон заявил, что продажа работорговцу американского судна для доставки на побережье Африки не является пособничеством работорговле. Работорговцам было так легко плавать, что намекали на коррупцию среди чиновников. «В Гаване, безусловно, не хватает должной бдительности», — писал коммодор Перри в 1844 году, «и, возможно, в портах Соединенных Штатов»; и снова, в том же году: «Я не могу не думать, что таможенные органы в Соединенных Штатах недостаточно строго следят за судами подозрительного характера».

В судах по-прежнему было практически невозможно добиться наказания самого известного работорговца. В 1847 году консул писал: «Рабовладельческая власть в этом городе [т.е. Рио-де-Жанейро] чрезвычайно велика, и консулу, выполняющему свой долг, нужна добрая и эффективная поддержка на родине. В случае с судном «Фейм», когда судно было отвлечено от деятельности, задуманной его владельцами, и использовано в работорговле — оба этих преступления караются смертью, если я правильно читаю законы, — я отправил на родину двух помощников капитана, обвиняемых в этих преступлениях, для суда: первого помощника в Норфолк, второго — в Филадельфию. Что сделали с первым помощником, я не знаю. В случае с человеком, отправленным в Филадельфию, комиссар Кейн заявляет, что дело prima facie ясно, а затем отпускает его под залог в одну тысячу долларов, который был бы выплачен любым работорговцем в Рио при предъявлении тратты. Во всем этом мало стимула для усердия». Опять же, в 1850 году судно «Перри» захватило работорговца, который собирался погрузить 1 800 рабов. Капитан признал свою вину и был осужден в окружном суде Соединенных Штатов в Нью-Йорке. Тем не менее он был отпущен под залог в 5 000 долларов; после того как сумма была снижена до 3 000 долларов, он внес ее и скрылся. Помощник капитана был приговорен к двум годам тюремного заключения. Также несколько работорговцев, отправленных британцами в Соединенные Штаты с явными доказательствами вины, избежали осуждения из-за формальностей.

79. Активность работорговли, 1820–1850 гг. Повышенная цена на рабов на всем американском рабовладельческом рынке, вызванная новым промышленным развитием и законами против работорговли, была непреодолимым искушением, которое втянуло американский капитал и предпринимательство в этот бизнес. В Соединенных Штатах, несмотря на крупную межштатную торговлю, средняя цена на рабов выросла с примерно 325 долларов в 1840 году до 360 долларов в 1850 году и до 500 долларов в 1860 году. Бразилия и Куба предлагали аналогичные стимулы для контрабандистов, и американский флаг был готов защищать таких пиратов. В результате американская работорговля в конечном итоге стала осуществляться преимущественно на капитал Соединенных Штатов, на судах Соединенных Штатов, под командованием граждан Соединенных Штатов и под флагом Соединенных Штатов.

Отчеты исполнительной власти неоднократно признавали этот факт. В 1839 году президент рекомендовал «тщательный пересмотр этих законов», чтобы «целостность и честь нашего флага могли быть тщательно сохранены». В июне 1841 года президент заявил: «Есть основания полагать, что торговля растет», и призвал к «энергичным усилиям». Его послание в декабре того же года признает: «То, что американский флаг грубо используется отбросами и распутниками других наций, более чем вероятно». Специальное послание 1845 года подробно объясняет, что «по-видимому», осуществляется регулярная политика уклонения от законов: американские суда с ведома владельцев фрахтуются известными работорговцами в Бразилии при содействии английских капиталистов с этой целью. Послание 1849 года «настоятельно» призывает внимание Конгресса «к внесению поправок в наши существующие законы, касающиеся африканской работорговли, с целью эффективного пресечения этой варварской торговли. Нельзя отрицать», — продолжает послание, — «что эта торговля все еще частично осуществляется с помощью судов, построенных в Соединенных Штатах и принадлежащих или управляемых некоторыми из наших граждан». Губернатор Либерии Бьюкенен сообщил в 1839 году: «Главным препятствием для успеха очень активных мер, проводимых британским правительством для пресечения работорговли на побережье, является американский флаг. Никогда гордое знамя свободы не использовалось так широко этими пиратами, посягающими на свободу и человечность, как в это время». Одно известное американское работорговое судно было осмотрено пятнадцать раз и дважды доставлено в порт, но всегда спасалось благодаря своим документам. Даже американские офицеры сообщают, что англичане делают все возможное, но американский флаг защищает торговлю. Свидетельства, которые буквально хлынули от наших консулов и министров в Бразилии, дополняют историю вины Соединенных Штатов. Было доказано, что участие граждан Соединенных Штатов в торговле было масштабным и систематическим. Один из самых известных работорговцев Бразилии сказал: «Меня беспокоят американцы, которые настаивают на том, чтобы я нанимал их суда для работорговли». Министр Проффит заявил в 1844 году, что «работорговля почти полностью ведется под нашим флагом, на судах американской постройки». То же самое и на Кубе: британские комиссары подтверждают, что американские граждане открыто участвовали в торговле; суда прибывали без маскировки в Гавану из Соединенных Штатов и после предполагаемой продажи выходили в Африку как работорговцы. Было доказано, что американский консул Трист сознательно или бессознательно помогал этой торговле, выдавая бланки документов на выход судов.

Присутствие американского капитала в этих предприятиях и попустительство властей были доказаны во многих случаях и известны в десятках других. В 1837 году английское правительство проинформировало Соединенные Штаты, что из документов захваченного работорговца следует, что известная работорговая фирма «Бланко и Карбалло» из Гаваны, которой принадлежало судно, имела корреспондентов в Соединенных Штатах: «в Балтиморе — господа Питер Хармони и Ко, в Нью-Йорке — Роберт Бэрри, эсквайр». Работорговое судно «Марта» из Нью-Йорка, захваченное судном «Перри», содержало среди своих документов любопытные разоблачения вины лиц в Америке, которых мало подозревали. Работорговое судно «Прова», которому было позволено стоять в гавани Чарльстона, Южная Каролина, и переоснащаться, впоследствии было захвачено с двумястами двадцатью пятью рабами на борту. Истинная причина, которая помешала многим воинственным конгрессменам настаивать на определенных требованиях о досмотре в отношении Англии, заключалась в том, что неоправданные задержания, к сожалению, выявили так много американской вины, что было сочтено более разумным позволить делу закончиться разговорами. Например, в 1850 году Конгресс потребовал информацию о незаконных досмотрах, и отчет президента Филлмора показал неприятный факт: из десяти американских кораблей, ошибочно задержанных английскими военными кораблями, девять оказались работорговцами, пойманными с поличным.

Консул в Гаване сообщил в 1836 году, что целые грузы рабов, только что привезенных из Африки, ежедневно отправлялись в Техас на американских судах, что 1 000 человек были отправлены в течение нескольких месяцев, что темпы растут и что многие из этих рабов «едва ли могут не попасть в Соединенные Штаты». Более того, консул признал, что корабли часто выходили в Соединенные Штаты в балласте, принимая груз в каком-то секретном месте. Когда мы рассматриваем эти факты вместе с законом, облегчающим «возврат» рабов из Техаса, неоднократными отказами регулировать торговлю с Техасом и откладыванием предложенного расследования Конгресса по этим вопросам, предположение становится практической уверенностью. В 1838 году было подсчитано, что 15 000 африканцев ежегодно доставлялись в Техас, и «есть даже основания для подозрений, что существуют другие места... куда завозятся рабы». Между 1847 и 1853 годами работорговец-контрабандист Дрейк имел склад рабов в заливе, где иногда находилось до 1 600 негров, и владельцы постоянно ввозили и отправляли их. «Акционерное общество», — пишет этот контрабандист, — «было очень обширным и связанным с ведущими американскими и испанскими торговыми домами. Наш остров посещали почти еженедельно агенты из Кубы, Нью-Йорка, Балтимора, Филадельфии, Бостона и Нового Орлеана... Обученных и подготовленных рабов доставляли в Техас или Флориду по суше, а на Кубу — на парусных лодках. Поскольку ни один отряд не содержал более полудюжины человек, не было никаких трудностей в том, чтобы переправить их в Соединенные Штаты без обнаружения и, как правило, без подозрений... Плантация на Бэй-Айленде еженедельно отправляла партии на Флорида-Кис. Рабов увозили в большие американские болота и держали там до тех пор, пока они не требовались для рынка. Сотни были проданы как пойманные беглые рабы из флоридской глуши. У нас были агенты в каждом рабовладельческом штате; а наши каботажные суда строились в Мэне и выходили с лесом. Я мог бы рассказать любопытные истории... об этом бизнесе по контрабанде негров-босаль в Соединенные Штаты. Он становится прибыльнее с каждым годом, и если бы вы повесили всех янки-торговцев, занятых в нем, сотни заняли бы их места». Внутренняя вероятность и совпадающие свидетельства подтверждают существенную правдивость таких признаний. Например, один путешественник обнаруживает на южной плантации негров, которые не говорят по-английски. Тщательные отчеты квакеров «опасаются, что многие [рабы] также ввозятся в Соединенные Штаты». Губернатор Багамских островов Мэтью сообщает, что «не в одном случае суда Багамских островов с цветными экипажами намеренно терпели крушение у побережья Флориды, а экипажи насильно продавались». Это было доведено до сведения властей Соединенных Штатов, но окружной прокурор Флориды не смог предоставить никакой информации.

Таково было состояние работорговли в 1850 году, на пороге критического десятилетия, которое героическими усилиями было суждено окончательно пресечь.

Сноски

1 Бир, «История мировой торговли в XIX веке», II. 67.

2 Список этих изобретений наиболее наглядно иллюстрирует этот прогресс:—

1738, | John Jay, fly-shuttle.
| John Wyatt, spinning by rollers.
1748, | Lewis Paul, carding-machine.
1760, | Robert Kay, drop-box.
1769, | Richard Arkwright, water-frame and throstle.
| James Watt, steam-engine.
1772, | James Lees, improvements on carding-machine.
1775, | Richard Arkwright, series of combinations.
1779, | Samuel Compton, mule.
1785, | Edmund Cartwright, power-loom.
1803–4, | Radcliffe and Johnson, dressing-machine.
1817, | Roberts, fly-frame.
1818, | William Eaton, self-acting frame.
1825–30, | Roberts, improvements on mule.

Ср. Бейнс, «История хлопчатобумажного производства», стр. 116–231; «Британская энциклопедия», 9-е изд., статья «Хлопок».

3 Бейнс, «История хлопчатобумажного производства», стр. 215. Тюк весил от 375 до 400 фунтов.

4 Цены указаны по Ньюмарчу и Туку и относятся к лондонскому рынку. Средняя цена в 1855–60 годах составляла около 7 пенсов.

5 Из отчетов переписи населения Соединенных Штатов.

6 Ср. отчеты переписи населения Соединенных Штатов; и Олмстед, «Хлопковое королевство».

7 Ср. отчеты переписи населения Соединенных Штатов; и Олмстед, «Хлопковое королевство».

8 Еще в 1836 году Кэлхун заявил, что всегда будет сожалеть о том, что термин «пиратство» был применен к работорговле в наших законах: Бентон, «Сокращение дебатов», XII. 718.

9 Губернатор Южной Каролины Дж. Х. Хэммонд в «Письмах к Кларксону», № 1, стр. 2.

10 В 1826 году Форсайт из Джорджии пытался провести законопроект об упразднении африканского агентства, предусматривающий, что ввезенные африканцы должны быть распределены таким образом, чтобы не влечь за собой расходов для государственной казны: «Журнал Палаты представителей», 19-й конгресс, 1-я сессия, стр. 258. В 1828 году в Палату был внесен законопроект об упразднении агентства и назначении Колонизационного общества агентами, если они согласятся на условия. Законопроект был изменен таким образом, чтобы просто выделить деньги на пресечение работорговли: Там же, 20-й конгресс, 1-я сессия, законопроект Палаты представителей № 190.

11 Там же, стр. 121, 135; 20-й конгресс, 2-я сессия, стр. 58–9, 84, 215.

12 Congressional Globe, 27 Cong. 3 sess. pp. 328, 331–6.

13 Ср. законопроект Мерсера, «Журнал Палаты представителей», 21-й конгресс, 1-я сессия, стр. 512; также два законопроекта Стрэнджа, «Журнал Сената», 25-й конгресс, 3-я сессия, стр. 200, 313; 26-й конгресс, 1-я сессия, законопроект Сената № 123.

14 Senate Journal, 25 Cong. 2 sess. pp. 297–8, 300.

15 Документ Сената, 28-й конгресс, 1-я сессия, IV. № 217, стр. 19; Исполнительный документ Сената, 31-й конгресс, 2-я сессия, II. № 6, стр. 3, 10 и т. д.; 33-й конгресс, 1-я сессия, VIII. № 47, стр. 5–6; 34-й конгресс, 1-я сессия, XV. № 99, стр. 80; «Журнал Палаты представителей», 26-й конгресс, 1-я сессия, стр. 117–8; ср. Там же, 20-й конгресс, 1-я сессия, стр. 650 и т. д.; 21-й конгресс, 2-я сессия, стр. 194; 27-й конгресс, 1-я сессия, стр. 31, 184; Документ Палаты представителей, 29-й конгресс, 1-я сессия, III. № 43, стр. 11; Исполнительный документ Палаты представителей, 31-й конгресс, 1-я сессия, III. ч. 1, № 5, стр. 7–8.

16 Senate Journal, 26 Cong. 1 sess., Senate Bill No. 335; House Journal, 26 Cong. 1 sess. pp. 1138, 1228, 1257.

17 «Сборник статутов», III. 764.

18 Ср. выше, глава VIII, стр. 125.

19 Ср. «Отчет министра военно-морского флота», 1827.

20 Там же.

21 House Reports, 24 Cong. 1 sess. I. No. 223.

22 Этот отчет взят исключительно из правительственных документов: «Американские государственные бумаги, Военно-морские», III. №№ 339, 340, 357, 429 E; IV. №№ 457 R (1 и 2), 486 H, I, стр. 161 и 519 R, 564 P, 585 P; «Отчеты Палаты представителей», 19-й конгресс, 1-я сессия, I. № 65; «Документ Палаты представителей», 19-й конгресс, 2-я сессия, IV. № 69; 21-й конгресс, 2-я сессия, I. № 2, стр. 42–3, 211–8; 22-й конгресс, 1-я сессия, I. № 2, стр. 45, 272–4; 22-й конгресс, 2-я сессия, I. № 2, стр. 48, 229; 23-й конгресс, 1-я сессия, I. № 1, стр. 238, 269; 23-й конгресс, 2-я сессия, I. № 2, стр. 315, 363; 24-й конгресс, 1-я сессия, I. № 2, стр. 336, 378; 24-й конгресс, 2-я сессия, I. № 2, стр. 450, 506; 25-й конгресс, 2-я сессия, I. № 3, стр. 771, 850; 26-й конгресс, 1-я сессия, I. № 2, стр. 534, 612; 26-й конгресс, 2-я сессия, I. № 2, стр. 405, 450. Вероятно, агент со временем стал консулом и министром Соединенных Штатов; однако я не могу привести доказательств этого предположения.

23 «Отчет министра военно-морского флота», 1824.

24 Там же, 1826.

25 Там же, 1839.

26 Там же, 1842.

27 «Британские и иностранные государственные бумаги», 1857–8, стр. 1250.

28 Лорд Нейпир государственному секретарю Кэссу, 24 декабря 1857 г.: «Британские и иностранные государственные бумаги», 1857–8, стр. 1249.

29 «Парламентские документы», 1847–8, том LXIV. № 133, «Документы, касающиеся пресечения работорговли на побережье Африки», стр. 2.

30 Report of Perry: Senate Doc., 28 Cong. 2 sess. IX. No. 150, p. 118.

31 Консул Парк в Рио-де-Жанейро государственному секретарю Бьюкенену, 20 августа 1847 г.: «Исполнительный документ Палаты представителей», 30-й конгресс, 2-я сессия, VII. № 61, стр. 7.

32 Предположим, «американское судно нанято для погрузки негров в каком-то пункте на этом побережье. Здесь нет американского военного корабля, чтобы получить сведения. Какому риску она подвергается быть досмотренной? Но предположим, что в порту есть военный корабль. Что может обезопасить капитана торгового судна от того, что его [военного корабля] командир узнает все о его [торгового судна] намерениях или заподозрит их вовремя, чтобы оказаться на нем [торговом судне] раньше, чем он успеет пройти лигу на своем пути в Техас?» Консул Трист коммодору Спенсу: «Документ Палаты представителей», 27-й конгресс, 1-я сессия, № 34, стр. 41.

33 Типовой набор инструкций был составлен по следующему плану: 1. Вы отвечаете за защиту законной торговли. 2. Хотя Соединенные Штаты желают пресечь работорговлю, они не допустят права досмотра иностранными судами. 3. Вы должны арестовывать работорговцев. 4. Вы ни в коем случае не должны допускать осуществления права досмотра или какого-либо значительного прерывания законной торговли. — Коммодору Перри, 30 марта 1843 г.: «Исполнительный документ Палаты представителей», 35-й конгресс, 2-я сессия, IX. № 104.

34 House Reports, 27 Cong. 3 sess. III. No. 283, pp. 765–8. Cf. Benton's speeches on the treaty of 1842.

35 Отчет Хотама Адмиралтейству, 7 апреля 1847 г.: «Парламентские документы», 1847–8, том LXIV. № 133, «Документы, касающиеся пресечения работорговли на побережье Африки», стр. 13.

36 «Мнения генеральных прокуроров», III. 512.

37 «Десятый ежегодный отчет Американского и иностранного общества по борьбе с рабством», 7 мая 1850 г., стр. 149.

38 «Мнения генеральных прокуроров», IV. 245.

39 Senate Doc., 28 Cong. 2 sess. IX. No. 150, pp. 108, 132.

40 House Exec. Doc., 30 Cong. 2 sess. VII. No. 61, p. 18.

41 Фут, «Африка и американский флаг», стр. 286–90.

42 «Британские и иностранные государственные бумаги», 1839–40, стр. 913–4.

43 Ср. отчеты переписи населения Соединенных Штатов; и Олмстед, «Хлопковое королевство».

44 House Journal, 26 Cong. 1 sess. p. 118.

45 Ibid., 27 Cong. 1 sess. pp. 31, 184.

46 Ibid., 27 Cong. 2 sess. pp. 14, 15, 86, 113.

47 Senate Journal, 28 Cong. 2 sess. pp. 191, 227.

48 House Exec. Doc., 31 Cong. 1 sess. III. pt. I. No. 5, p. 7.

49 Фут, «Африка и американский флаг», стр. 152.

50 Там же, стр. 152–3.

51 Там же, стр. 241.

52 Ср., например, «Документ Палаты представителей», 28-й конгресс, 2-я сессия, IV. ч. I. № 148; 29-й конгресс, 1-я сессия, III. № 43; «Исполнительный документ Палаты представителей», 30-й конгресс, 2-я сессия, VII. № 61; «Исполнительный документ Сената», 30-й конгресс, 1-я сессия, IV. № 28; 31-й конгресс, 2-я сессия, II. № 6; 33-й конгресс, 1-я сессия, VIII. № 47.

53 Фут, «Африка и американский флаг», стр. 218.

54 Там же, стр. 221.

55 Палмерстон Стивенсону: «Документ Палаты представителей», 26-й конгресс, 2-я сессия, V. № 115, стр. 5. В 1836 году было известно о выходе пяти таких работорговцев; в 1837 году — одиннадцати; в 1838 году — девятнадцати; и в 1839 году — двадцати трех: Там же, стр. 220–1.

56 «Парламентские документы», 1839, том XLIX., «Работорговля», класс A, дальнейшая серия, стр. 58–9; класс B, дальнейшая серия, стр. 110; класс D, дальнейшая серия, стр. 25. Трист сослался на незнание закона: Трист Форсайту, «Документ Палаты представителей», 26-й конгресс, 2-я сессия, V. № 115.

57 House Doc., 26 Cong. 2 sess. V. No. 115.

58 Фут, «Африка и американский флаг», стр. 290.

59 House Doc., 26 Cong. 2 sess. V. No. 115, pp. 121, 163–6.

60 Senate Exec. Doc., 31 Cong. 1 sess. XIV No. 66.

61 Трист Форсайту: «Документ Палаты представителей», 26-й конгресс, 2-я сессия, V. № 115. «Бизнес по снабжению Соединенных Штатов африканцами с этого острова — это то, что должно существовать по необходимости», потому что «рабы в Соединенных Штатах на сто процентов или более дороже, чем на Кубе», и эта прибыль «является искушением, которому не в человеческой природе, измененной американскими институтами, противостоять»: Там же.

62 «Сборник статутов», V. 674.

63 Ср. выше, стр. 157, примечание 1.

64 Бакстон, «Африканская работорговля и средства ее пресечения», стр. 44–5. Ср. 2-й отчет Лондонского африканского общества, стр. 22.

65 Т.е. Бэй-Айленд в Мексиканском заливе, недалеко от побережья Гондураса.

66 «Разоблачения работорговца-контрабандиста», стр. 98.

67 Г-н Г. Моултон в «Рабстве как оно есть», стр. 140; цитируется в «Фактах и наблюдениях о работорговле» (изд. Друзей, 1841 г.), стр. 8.

68 In a memorial to Congress, 1840: House Doc., 26 Cong. 1 sess. VI. No. 211.

69 «Британские и иностранные государственные бумаги», 1845–6, стр. 883, 968, 989–90. Губернатор написал в ответ: «Соединенные Штаты, если их юридические службы во Флориде будут работать должным образом, не испытают никаких трудностей в получении необходимых сведений об этих незаконных сделках, которые, как у меня есть основания полагать, были предметом общеизвестности в округе, где они происходили, и предметом хвастовства со стороны тех, кто был в них замешан»: «Британские и иностранные государственные бумаги», 1845–6, стр. 990.

Глава XI

ФИНАЛЬНЫЙ КРИЗИС. 1850–1870 гг.

80. The Movement against the Slave-Trade Laws.

81. Commercial Conventions of 1855–56.

82. Commercial Conventions of 1857–58.

83. Commercial Convention of 1859.

84. Public Opinion in the South.

85. The Question in Congress.

86. Southern Policy in 1860.

87. Increase of the Slave-Trade from 1850 to 1860.

88. Notorious Infractions of the Laws.

89. Apathy of the Federal Government.

90. Attitude of the Southern Confederacy.

91. Attitude of the United States.

80. Движение против законов о работорговле. Не совсем ошибочным было суждение отцов-основателей конституции, считавших работорговлю основой рабства. Экономическая система, основанная на рабском труде, рано или поздно обнаружит, что спрос на самый дешевый рабский труд не может долго сдерживаться. Стоит только унизить работника настолько, чтобы он не мог отстаивать свои права, как появляется лишь один предел, ниже которого его цена не может быть снижена. Этот предел — не его физическое благополучие, ибо может быть, и в штатах Мексиканского залива это было так, дешевле загнать его до смерти; предел — это просто стоимость его приобретения и поддержания его жизни в течение прибыльного периода времени. Только моральное чувство общества может удержать беспомощный труд от опускания до этого уровня; и когда общество однажды развращено рабством, его моральное чувство оказывает слабое сопротивление экономическому спросу. Так было в Вест-Индии и Бразилии; и хотя лучшая моральная стойкость сдерживала кризис в Соединенных Штатах дольше, даже здесь этический стандарт Юга не смог устоять перед требованиями хлопковой промышленности. Когда после 1850 года цена на рабов поднялась до монопольной высоты, лидеры плантационной системы, доведенные до грани банкротства грубым и безрассудным ведением хозяйства, необходимым при рабовладельческом режиме, и, по крайней мере временно, потерпевшие неудачу в поисках новых богатых земель для эксплуатации, начали инстинктивно чувствовать, что единственное спасение американского рабства заключается в возобновлении африканской работорговли.

Достаточно было искры, чтобы облечь это инстинктивное чувство в слова, а слова привели к делам. Движение впервые приняло определенную форму в вечно радикальном штате Южная Каролина. В 1854 году большое жюри в округе Уильямсбург заявило: «по нашему единодушному мнению, федеральный закон об отмене африканской работорговли является общественным бременем. Мы считаем, что эта торговля была и была бы, если бы ее восстановили, благом для американского народа и пользой для самого африканца». Это привлекло лишь местное внимание; но когда в 1856 году губернатор штата в своем ежегодном послании спокойно и подробно аргументировал необходимость возобновления торговли и смело заявил, что «если мы не можем удовлетворить спрос на рабский труд, то мы должны ожидать, что нас снабдят видом труда, который нам не нужен», такие слова поразили даже южные уши, как «удар грома в ясный день». И все же потребовалось всего несколько лет, чтобы показать, что Южная Каролина была лишь первой, кто облек в слова невысказанную мысль значительного меньшинства, если не большинства, жителей штатов Мексиканского залива.

81. Коммерческие конвенты 1855–56 гг. Рост движения лучше всего прослеживается в действиях Южного коммерческого конвента, ежегодного собрания, которое, по-видимому, довольно точно представляло значительную часть южного мнения. На конвенте, который собрался в Новом Орлеане в 1855 году, Макгимси из Луизианы внес резолюцию, предписывающую южным конгрессменам добиться отмены законов о работорговле. Эта резолюция была передана в Комитет по резолюциям и не была вынесена на обсуждение. В 1856 году на конвенте в Саванне У. Б. Гулден из Джорджии предложил, чтобы членов Конгресса попросили энергично взяться за отмену всех законов, запрещающих работорговлю. 67 голосами против 18 конвент отказался обсуждать это предложение, но назначил комитет для представления на следующем конвенте фактов, касающихся возобновления торговли. По поводу этого действия в брошюре того времени говорилось: «На конвент были вынесены две ведущие меры, а именно: введение государственного тарифа на северные товары и возобновление работорговли; одна — для продвижения наших коммерческих интересов, другая — наших сельскохозяйственных интересов, и которые, если рассматривать их вместе, как они, несомненно, и задумывались, и хотя каждая из них подвергалась нападкам со стороны прессы, сомнительно служащей Югу, характеризуются в частных суждениях политиков как одно из самых полных южных средств, когда-либо представленных на народное действие... Предложение возродить, или, точнее, возобновить работорговлю, пока еще лишь несовершенно понимается в своих намерениях и вероятных результатах людьми Юга и мало ими ценится. Оно было встречено во всех частях страны с неопределенным чувством отвращения, своего рода брезгливостью, которая свойственна всем таким нарушениям моральных предрассудков, и неизменно проходит при знакомстве с предметом. Юг начнет с того, что будет терпеть, а закончит тем, что примет этот проект». Поскольку вопрос теперь был полностью перед общественностью благодаря этим предложениям, посланию губернатора Адамса, а также обсуждениям в газетах и брошюрах, радикальная партия продвигала проект со всей энергией.

82. Коммерческие конвенты 1857–58 гг. Первым делом, которое рассматривалось на Коммерческом конвенте в Ноксвилле, Теннесси, 10 августа 1857 года, было предложение рекомендовать отмену 8-й статьи Вашингтонского договора о работорговле. Поправка, предложенная Снидом из Теннесси, объявляющая нецелесообразным и противоречащим устоявшейся политике возобновление торговли, была отклонена, причем Алабама, Арканзас, Флорида, Луизиана, Миссисипи, Южная Каролина и Вирджиния отказались согласиться с ней. Затем первоначальное предложение было принято; и радикалы, удовлетворенные своим успехом в первой стычке, снова добились назначения комитета для отчета на следующей встрече по вопросу о возобновлении работорговли. Эта следующая встреча собралась 10 мая 1858 года в штате Мексиканского залива, Алабаме, в городе Монтгомери. Спрэтт из Южной Каролины, поборник работорговли, представил подробный отчет большинства от комитета и рекомендовал следующие резолюции:—

1. Резолюция: Что рабство справедливо, и, будучи справедливым, не может быть ничего неправильного в естественных средствах его формирования.

2. Резолюция: Что целесообразно и правильно, чтобы иностранная работорговля была возобновлена, и что этот Конвент окажет свое влияние на любую законную меру с этой целью.

3. Резолюция: Что комитет, состоящий из одного представителя от каждого рабовладельческого штата, должен быть назначен для рассмотрения средств, соответствующих долгу и обязательствам этих штатов, для возобновления иностранной работорговли, и что они должны представить свой план на следующей встрече этого Конвента.

Янси от того же комитета представил отчет меньшинства, который, хотя и требовал отмены национальных запретительных законов, не выступал за возобновление торговли штатами.

Последовало много дебатов. Прайор из Вирджинии назвал отчет большинства «предложением о роспуске Союза». Янси заявил, что «он за распад Союза сейчас. [Аплодисменты.]» Он защищал принцип работорговли и сказал: «Если правильно покупать рабов в Вирджинии и перевозить их в Новый Орлеан, почему не правильно покупать их на Кубе, в Бразилии или Африке и перевозить их туда?» Выступавшие против почти не пытались ответить на эту неудобную логику; но, тем не менее, оппозиция была достаточно развита, чтобы отложить отчет до следующего конвента с распоряжением напечатать его тем временем в качестве радикального предвыборного документа. Наконец, конвент принял резолюцию:—

О том, что для любого штата или его граждан нецелесообразно пытаться возобновить африканскую работорговлю, пока этот штат является одним из Соединенных Штатов Америки. 8

83. Коммерческая конвенция 1859 года. Конвенция 1859 года собралась в Виксберге, штат Миссисипи, 9–19 мая, и сторонники работорговли были готовы к схватке. На второй день Спрэтт представил свои резолюции, а на следующий день Комитет по резолюциям рекомендовал, чтобы «по мнению данной Конвенции, все законы, как штатов, так и федеральные, запрещающие африканскую работорговлю, должны быть отменены». К этой резолюции прилагались два отчета меньшинства: один предлагал отложить действия ввиду бесплодности попытки в то время; другой отчет рекомендовал, поскольку отмена национальных законов была маловероятна, аннулирование их штатами — неосуществимо, а действия Верховного суда — сомнительны, то штатам следует ввозить африканцев в качестве законтрактованных слуг, система, законность которой «неоспорима». «Единственный сложный вопрос», — говорилось в нем, — «это будущий статус законтрактованных слуг после истечения срока их службы». 9 Дебаты по этим предложениям начались во второй половине дня. Блестящая речь о возобновлении ввоза рабов, по словам Фута из Миссисипи, «была выслушана с затаенным дыханием и встречена бурными аплодисментами. Те из нас, кто выступил против, воспринимались присутствующим взбудораженным собранием как предатели интересов Юга, достойные лишь изгнания из состава собрания. Волнение в конце концов достигло такого накала, что стали звучать угрозы физической расправы, и около дюжины более консервативных членов конвенции покинули зал, в котором она проводила свои заседания». 10 «Было ясно», — добавляет Де Боу, — «что жители Виксберга смотрели на нее [т.е. конвенцию] с некоторым недоверием». 11 Когда наконец было проведено голосование, первая резолюция была принята 40 голосами против 19. 12 Наконец, 8-я статья Вашингтонского договора была вновь осуждена; также в газете, являвшейся официальным органом собрания, было предложено, чтобы «Конвенция учредила фонд для выплаты премий за лучшие проповеди в пользу возобновления африканской работорговли». 13

84. Общественное мнение на Юге. Эта запись Коммерческих конвенций, вероятно, дает верное отражение развития крайних взглядов по вопросу о возобновлении работорговли. Во-первых, заметно, что по этому пункту существовало явное расхождение во мнениях и интересах между штатами побережья Мексиканского залива и пограничными штатами, и именно это, а не какое-либо моральное отвращение, сдерживало радикалов. Все движение представляло собой экономический бунт хлопкового пояса, потребляющего рабов, против своей базы снабжения рабочей силой. Этот бунт не достиг своей конечной цели только потому, что штаты побережья Мексиканского залива не могли обойтись без активного политического сотрудничества пограничных штатов. Таким образом, хотя такие горячие головы, как Спрэтт, не смогли даже в 1859 году увлечь за собой значительное большинство Юга в попытке возобновить торговлю любой ценой, агитация все же преуспела в том, чтобы смести почти всю теоретическую оппозицию торговле, и оставила большинство жителей Юга в настроении, при котором возобновление африканской работорговли рассматривалось лишь как вопрос целесообразности.

Этот рост южного общественного мнения можно отчетливо проследить в газетах и брошюрах того времени, в Конгрессе и во многих значимых движениях. Газета Charleston Standard в серии статей решительно выступала за возобновление торговли; Richmond Examiner, хотя и выступала против этой схемы, как и подобает вирджинской газете, была вынуждена «признать, что законы, осуждающие работорговлю, подразумевают оскорбление характера Юга». 14 В марте 1859 года National Era писала: «Нет сомнений в том, что идея возрождения африканской работорговли набирает силу на Юге. Около двух месяцев назад мы могли цитировать сильные статьи из ультраюжных журналов против этой торговли; но в последнее время мы с сожалением наблюдаем в тех же журналах зловещее молчание по этому вопросу, в то время как сторонники «свободной торговли неграми» полны решимости и активности». 15 Savannah Republican, которая поначалу объявляла движение не имеющим серьезных намерений, в 1859 году признала, что оно завоевывает симпатии, что девять десятых Демократической конвенции Конгресса поддерживают его, и что даже те, кто не выступал за возрождение, требовали отмены законов. 16 Корреспондент из Южной Каролины пишет 18 декабря 1859 года: «Гнусный проект открытия ее [т.е. работорговли] был начат здесь в том возбужденном настроении времени, которое проявляется в планах отделения... Мой штат странно и ужасно заражен всем этим... Одно чувство, которое потворствует открытию работорговли, заключается в том, что это будет своего рода досада Северу и вызов их мнениям». 17 New Orleans Delta заявила, что те, кто голосовал за работорговлю в Конгрессе, были людьми, «чьи имена будут чтить в будущем за непоколебимый образ действий, с которым они отстаивали принципы, истину и последовательность, а также жизненно важные интересы Юга». 18

85. Вопрос в Конгрессе. В начале декабря 1856 года тема достигла Конгресса; и хотя агитация была тогда новой, пятьдесят семь южных конгрессменов отказались объявить возобновление работорговли «шокирующим для моральных чувств просвещенной части человечества», а восемь отказались назвать возобновление даже «неразумным» и «нецелесообразным». 19 Три года спустя, 31 января 1859 года, в Палате из ста девяноста девяти членов невозможно было получить две трети голосов, чтобы даже рассмотреть резолюции Килгора, которые гласили, «что никакое законодательство не может быть слишком тщательным в своих мерах, и никакое наказание, известное в каталоге современных наказаний за преступления, не может быть слишком суровым против торговли, столь бесчеловечной и нехристианской». 20

Конгрессмены и другие видные деятели спешили на гребне растущей волны. 21 Доуделл из Алабамы назвал репрессивные акты «крайне оскорбительными»; Дж. Б. Клей из Кентукки был «против всех этих законов»; 22 Сьюард из Джорджии назвал их «неправильными и нарушающими Конституцию»; 23 Барксдейл из Миссисипи согласился с этим мнением; Кроуфорд из Джорджии пригрозил возобновлением торговли; Майлз из Южной Каролины был за то, чтобы «смести» все ограничения; 24 Кейтт из Южной Каролины хотел отозвать африканскую эскадру и перестать клеймить работорговлю как пиратство; 25 Браун из Миссисипи «немедленно отменил бы закон»; 26 Александр Стивенс в своем прощальном обращении к избирателям сказал: «Рабовладельческие штаты не могут быть созданы без африканцев... [Моя цель] — ясно донести до вашего сознания великую истину о том, что без увеличения числа африканских рабов из-за границы вы не можете ожидать или надеяться на появление многих других рабовладельческих штатов». 27 Джефферсон Дэвис решительно отрицал «какое-либо совпадение мнений с теми, кто разглагольствует о бесчеловечности и греховности торговли. Интересы Миссисипи», — сказал он, — «а не африканцев, диктуют мой вывод». Он выступал против немедленного возобновления торговли в Миссисипи из-за страха перед парализующим притоком негров, но осторожно добавил: «Этот вывод в отношении Миссисипи основан на моем взгляде на ее нынешнее состояние, а не на какой-либо общей теории. Не предполагается, что он применим к Техасу, Нью-Мексико или любым будущим приобретениям, которые будут сделаны к югу от Рио-Гранде». 28 Джон Форсайт, который в течение семи лет вел дипломатию работорговли страны, заявил около 1860 года: «Но осталась одна твердыня ее [т.е. рабства] врагов, которую нужно взять, чтобы завершить ее триумф и обеспечить ее благополучие, — это существующий запрет на африканскую работорговлю». 29 Поллард в своих «Черных алмазах» призывал к ввозу африканцев в качестве «рабочих». «Это, я признаю», — сказал он, — «было бы практически возобновлением африканской работорговли; но... вы обнаружите, что очень часто становится необходимым обходить букву закона в некоторых из величайших мер социального счастья и патриотизма». 30

86. Южная политика в 1860 году. Дело не ограничилось одними словами. Во время сессии Виксбергской конвенции была сформирована «Ассоциация снабжения африканской рабочей силой» под председательством Дж. Д. Б. Де Боу, редактора De Bow's Review и бывшего суперинтенданта седьмой переписи населения. Целью ассоциации было «содействие поставкам африканской рабочей силы». 31 В 1857 году комитет законодательного собрания Южной Каролины, которому было передано послание губернатора о работорговле, подготовил подробный отчет, в котором курсивом было заявлено: «Юг в целом нуждается в возобновлении африканской работорговли». Петтигрю, единственный член, не согласившийся с этим отчетом, не был переизбран. Отчет содержал обширную аргументацию, доказывающую господство хлопка, вероломство английской филантропии и нехватку рабов на Юге, что, как говорилось, приведет к дефициту в шестьсот тысяч рабов к 1878 году. 32 В Джорджии примерно в это же время попытке исключить запрет на работорговлю из Конституции штата не хватило всего одного голоса для принятия. 33 От этих более медленных и законных движений произошли другие, менее оправданные. Долгий спор о системе «законтрактованных слуг» в конце концов привел к запросу коллектору порта Чарлстон, Южная Каролина, от компании E. Lafitte & Co. на разрешение на отплытие в Африку с целью ввоза африканских «эмигрантов». Коллектор обратился к министру финансов Хауэллу Коббу из Джорджии, который наотрез отказался клюнуть на приманку и ответил, что если «эмигранты» будут ввезены как рабы, это будет противоречить закону Соединенных Штатов; если как свободные люди, это будет противоречить закону их собственного штата. 34 В Луизиане была предпринята еще более радикальная попытка, и Палата представителей приняла законопроект, разрешающий компании ввезти две тысячи пятьсот африканцев, «законтрактованных» на срок «не менее» пятнадцати лет. Законопроекту не хватило всего двух голосов для прохождения в Сенате. 35 Говорили, что газета Georgian из Саванны содержала объявление сельскохозяйственного общества, которое «единогласно решило предложить премию в 25 долларов за лучший экземпляр живого африканца, ввезенного в Соединенные Штаты за последние двенадцать месяцев». 36

Было бы неправдой сказать, что на Юге в 1860 году существовало полное единодушие по вопросу возобновления работорговли; тем не менее, безусловно, существовало большое и влиятельное меньшинство, включавшее, возможно, большинство граждан штатов побережья Мексиканского залива, которые поддерживали этот проект и, вопреки закону и морали, содействовали и потворствовали его фактической реализации. Следует помнить, что различные движения черпали значительную часть своей силы в том факте, что их успех означал частичное аннулирование законов о работорговле. Присоединение Техаса добавило, вероятно, семьдесят пять тысяч недавно ввезенных рабов к южному поголовью; движение против Кубы, которое достигло кульминации в «Остендском манифесте» Бьюкенена, Мейсона и Суле, имело своим главным стимулом тысячи рабов, которых американцы ввезли на остров. Наконец, серия экспедиций флибустьеров против Кубы, Мексики и Центральной Америки были лишь более дикими и безответственными попытками обеспечить как рабовладельческую территорию, так и рабов.

87. Рост работорговли с 1850 по 1860 год. Долгая и открытая агитация за возобновление работорговли, а также тот факт, что Юг был более или менее знаком с нарушениями законов с 1808 года, привели к такому значительному росту незаконного оборота и фактического ввоза в десятилетии 1850–1860 годов, что это движение почти можно назвать возобновлением работорговли.

В иностранной работорговле наши собственные офицеры продолжают сообщать, «как позорно использовался наш флаг»; 37 а британские офицеры пишут, «что по крайней мере половина успешной части работорговли осуществляется под американским флагом», и это потому, что «количество американских крейсеров на станции так мало по сравнению с огромной протяженностью побережья, на котором ведется работорговля». 38 Снаряжение работорговых судов стало процветающим бизнесом в Соединенных Штатах и сосредоточилось в Нью-Йорке. «Мало кто из наших читателей», — пишет периодическое издание того времени, — «осознает масштабы, в которых ведется этот адский промысел судами, выходящими из Нью-Йорка, и в тесном союзе с нашей законной торговлей; и что богатые и респектабельные купцы из делового центра активно занимаются покупкой и продажей африканских негров, и занимались этим, с относительно небольшими перерывами, в течение неопределенного количества лет». 39 Другое периодическое издание сообщает: «Количество лиц, занятых в работорговле, и объем капитала, вложенного в нее, превосходят наши возможности подсчета. Город Нью-Йорк до недавнего времени [1862] был главным портом мира для этой позорной коммерции; хотя города Портленд и Бостон лишь немногим уступают ему в этом отличии. Работорговцы значительно приумножили богатство нашего коммерческого мегаполиса; они щедро жертвовали в казну политических организаций, и их банковские счета значительно истощались для обеспечения победы на выборах в Нью-Джерси, Пенсильвании и Коннектикуте». 40 В течение восемнадцати месяцев 1859–1860 годов, как сообщается, в гавани Нью-Йорка было снаряжено восемьдесят пять работорговых судов, 41 и только они перевозили от 30 000 до 60 000 рабов ежегодно. 42 Заместитель маршала Соединенных Штатов в этом округе заявил в 1856 году, что бизнес по снаряжению работорговых судов «никогда не велся с большей энергией, чем в настоящее время. Периодическое вмешательство законных властей не оказывает заметного влияния на его подавление. Редко можно найти у причалов одно или несколько судов, в отношении которых нет доказательств того, что они либо участвуют, либо были причастны к этой торговле». 43 На побережье Африки «общеизвестным фактом является то, что большинство работорговых судов, посещающих реку, отправляются из Нью-Йорка и Нового Орлеана». 44

Отсутствие военных кораблей Соединенных Штатов на бразильской станции позволило американским контрабандистам ввозить грузы, несмотря на запретительный закон. Один груз из пятисот рабов был высажен в 1852 году, и Correio Mercantil выражает сожаление, «что именно флаг Соединенных Штатов прикрывал этот акт пиратства, поддерживаемый гражданами этой великой нации». 45 Когда торговля с Бразилией пошла на спад, незаконная торговля с Кубой значительно возросла, и британский консул сообщил: «Почти все работорговые экспедиции за последнее время снаряжались в Соединенных Штатах, главным образом в Нью-Йорке». 46

88. Печально известные нарушения законов. Это десятилетие особенно примечательно значительным ростом незаконного ввоза на Юг. Он стал дерзким, частым и общеизвестным. Систематический ввоз в значительных масштабах, вероятно, начался в сороковых годах, хотя и в условиях строгой секретности. «Смело отправиться в Новый Орлеан с неграми, только что привезенными из Африки, означало бы не только навлечь на голову импортера месть нашего очень филантропического Дяди Сэма, но и анафемы всей секты филантропов и негрофилов повсюду. Однако ввозить их в течение многих лет в тихие места, безнаказанно избегая наказания по закону и разглагольствований тонкокожих сочувствующих Африке, означало постепенно популяризировать торговлю путем создания спроса на рабочих, и тем самым проложить путь к постепенному возрождению работорговли. С этой целью несколько смелых и энергичных людей десять или двенадцать лет назад [1848 или 1850] решили начать бизнес по ввозу негров, сначала медленно, но верно; и для этой цели они выбрали несколько уединенных мест на побережье Флориды, Джорджии и Техаса, чтобы скрывать свой товар до тех пор, пока его можно будет распродать. Не уточняя других мест, позвольте мне обратить ваше внимание на глубокий и резкий карман или изгиб побережья Техаса, примерно в тридцати милях от Бразос-Сантьяго. В этот карман работорговое судно могло зайти в любой час ночи, потому что на входе не было никаких препятствий, и здесь оно могло выгрузить свой груз движимого имущества на выступающий утес и снова выйти в море в течение трех часов. Живой товар, высаженный таким образом, можно было провести небольшое расстояние через главный остров, по пористой почве, которая отказывается сохранять свежие следы ног, пока они снова не оказывались в лодках и не скрывались на одном из бесчисленных маленьких островков, которые густо покрывают воды Лагуны позади. Эти острова, покрытые густым кустарником и травой, предлагают непостижимое место для укрытия «черных алмазов»». 47 Эти методы, однако, к 1860 году стали слишком медленными для радикалов, и торговля стала более дерзкой и открытой. Яхта «Wanderer», арестованная по подозрению в Нью-Йорке и отпущенная, шесть месяцев спустя высадила в Джорджии четыреста двадцать рабов, которые так и не были найдены. 48 Augusta Despatch пишет: «Граждане нашего города, вероятно, заинтересованы в этом предприятии. Намекают, что это третий груз, высаженный той же компанией за последние шесть месяцев». 49 Две партии африканцев были безнаказанно доставлены в Мобил. Один барк, который подозревался в высадке груза рабов, был захвачен на побережье Флориды; другое судно, как сообщалось, высаживало рабов недалеко от Мобила; письмо из Джексонвилла, Флорида, гласило, что барк отправился оттуда в Африку, чтобы доставить груз для Флориды и Джорджии. 50 Стивен А. Дуглас сказал, «что не было ни тени сомнения в том, что работорговля велась довольно широко в течение долгого времени, и что в прошлом году в южные штаты было ввезено больше рабов, чем когда-либо прежде за любой один год, даже когда работорговля была законной. Он был твердо убежден, что за последний год [1859] в эту страну было привезено более пятнадцати тысяч рабов. Он видел своими глазами триста этих недавно ввезенных, жалких существ в загоне для рабов в Виксберге, штат Миссисипи, а также большое количество в Мемфисе, штат Теннесси». 51 Повсеместно сообщалось, что склады для этих рабов существовали более чем в двадцати крупных городах и поселках на Юге, и заинтересованное лицо хвасталось сенатору около 1860 года, что «двенадцать судов выгрузят свой живой груз на наши берега в течение девяноста дней с 1 июня прошлого года», и что от шестидесяти до семидесяти грузов были успешно ввезены за последние восемнадцать месяцев. 52 New York Tribune сомневалась в этом заявлении; но Джон К. Андервуд, ранее из Вирджинии, написал в газету, что он убежден в правоте корреспондента. «У меня», — сказал он, — «было достаточно доказательств того факта, что возобновление африканской работорговли — это уже свершившийся факт, и торговля идет бойко и быстро растет. На самом деле, самый жизненно важный вопрос дня — это не открытие этой торговли, а ее подавление. Прибытие грузов негров, только что из Африки, в наши южные порты — явление частое». 53

Негры, только что высаженные на берег, открыто рекламировались для продажи в прессе, и делались заявки на дополнительные ввозы. В ответ на одну из них Mobile Mercury шутливо замечает: «Некоторые негры, которые никогда не учились говорить по-английски, на днях отправились по железной дороге». 54 Конгрессмены заявляли в Палате представителей: «Таким образом, работорговлю можно считать практически восстановленной»; 55 а петиции, подобные той, что поступила от Американского миссионерского общества, содержали факт, что «эта пиратская и незаконная торговля — это бесчеловечное посягательство на права людей — это возмущение против цивилизации и христианства — это нарушение законов Бога и человека — открыто поддерживается и поощряется частью граждан некоторых штатов этого Союза».

Из таких доказательств кажется ясным, что законы о работорговле, несмотря на усилия правительства, несмотря даже на значительную оппозицию этим внеправовым методам на самом Юге, грубо нарушались, если не были почти аннулированы, во второй половине десятилетия 1850–1860 годов.

89. Апатия федерального правительства. В течение десятилетия предпринимались некоторые попытки реакционного законодательства, главным образом направленные против Вашингтонского договора. 13 июня 1854 года Слайделл от Комитета по иностранным делам представил Сенату подробный отчет, выступая за отмену 8-й статьи этого договора на том основании, что она дорогостоящая, губительная для здоровья моряков и бесполезная, так как торговля фактически возросла в ходе ее действия. 57 Как эта, так и аналогичная попытка в Палате представителей провалились, 58 равно как и попытка заменить смертную казнь пожизненным заключением. 59 Большая часть фактического законодательства, естественно, принимала форму ассигнований. В 1853 году была попытка ассигновать 20 000 долларов. 60 Она провалилась, и ассигнование 8 000 долларов в 1856 году было первым за десять лет. 61 В следующем году последовало аналогичное ассигнование, 62 а в 1859 63 и 1860 64 годах было ассигновано 75 000 и 40 000 долларов соответственно. Попыток законодательства по усилению законов было предостаточно: например, предложения по регулированию выдачи морских писем и использования нашего флага; 65 по предотвращению торговли «кули» или ввоза «законтрактованных слуг» или «африканских рабочих»; 66 по прекращению каботажной торговли; 67 по согласию на право досмотра; 68 и по внесению поправки в Конституцию путем навсегда запрещающей работорговлю.

Усилия исполнительной власти в этот период были преступно вялыми и небрежными. «Генеральное правительство не прилагало добросовестных усилий для выполнения ни своих договорных обязательств, ни законодательства Конгресса по этому вопросу. Если судно захватывалось, его владельцам разрешалось внести залог и тем самым продолжать использовать его в торговле; и если кто-либо признавался виновным в этой форме пиратства, исполнительная власть всегда вмешивалась между ним и наказанием за его преступление. Законы, предусматривающие конфискацию судов, занятых в этой торговле, были составлены таким образом, что делали эту обязанность невыгодной; и маршалы теперь обнаруживают, что их вознаграждение за такие услуги фактически меньше их необходимых расходов. Никто, кто помнит об этом факте, не удивится большому безразличию этих офицеров к продолжению работорговли; на самом деле, он будет готов узнать, что законы Конгресса по этому вопросу стали мертвой буквой, и что подозрение в том, что некоторые офицеры федерального правительства фактически попустительствовали их нарушению, было вполне обоснованным». 70 С 1845 по 1854 год, несмотря на хорошо известную активность торговли, лишь пять дел получили огласку в округе Нью-Йорк. Из них капитаны Мэнсфилд и Дрисколл потеряли свои залоги по 5 000 долларов каждый и скрылись; в случае с печально известным Кано ничего не было сделано до 1856 года, хотя он был арестован в 1847 году; капитан Джефферсон стал свидетелем обвинения, а в деле капитана Мэтью было вынесено nolle prosequi. 71 Между 1854 и 1856 годами в Нью-Йорке было предъявлено обвинение тридцати двум лицам, из которых только тринадцать к последней дате предстали перед судом, и только один из них был осужден. 72 Эти отклонения дел редко происходили из-за недостаточных доказательств. В печально известном деле «Wanderer» судно было арестовано по подозрению, отпущено, и вскоре после этого оно высадило груз рабов в Джорджии; некоторые, кто пытался захватить негров, были арестованы за кражу, и, несмотря на усилия Конгресса, капитан так и не был наказан. Яхта была впоследствии отправлена в другой рейс, а будучи возвращенной в Бостон, была продана своему бывшему владельцу примерно за треть ее стоимости. 73 Барк «Emily» был захвачен по подозрению и отпущен, а в конечном итоге пойман с поличным на побережье Африки; он был отправлен в Нью-Йорк для суда, но «исчез» под управлением некоего капитана-работорговца Таунсенда, который до этого, перед лицом самых убедительных доказательств, был оправдан в Ки-Уэсте.

Командиры эскадр того времени были отнюдь не так эффективны, как их предшественники, и большую часть своего времени, по-видимому, тратили на обсуждение права досмотра. Вместо ряда небольших легких судов, которые, по отчетам экспертов, неоднократно показывали себя как единственные эффективные суда, правительство до 1859 года упорно продолжало отправлять три или четыре больших фрегата. Даже они не выполняли свои обязанности добросовестно. Письмо с борта одного из них показывает, что из пятнадцати месяцев предполагаемой службы только двадцать два дня были проведены в обычном районе патрулирования работорговцев, и тринадцать из них — на якоре; одиннадцать месяцев были проведены на Мадейре и островах Зеленого Мыса, в 300 милях от побережья и в 3000 милях от рынка рабов. 75 Британские командиры сообщают об апатии американских офицеров и крайней осторожности их инструкций, которые позволяли многим работорговцам ускользнуть.

Чиновники в Вашингтоне часто оставались в блаженном, а возможно, и добровольном неведении о состоянии торговли. В то время как американцы контрабандой ввозили рабов тысячами в Бразилию и сотнями в Соединенные Штаты, министр Грэм рекомендовал отмену 8-й статьи Вашингтонского договора; 77 так же, когда кубинская работорговля достигала беспрецедентной активности, и в то время как работорговые суда снаряжались в каждом порту на атлантическом побережье, министр Кеннеди наивно сообщает: «Возможно, пришло время, когда можно должным образом рекомендовать вниманию Конгресса вопрос о необходимости дальнейшего регулярного использования эскадры на этом [т.е. африканском] побережье». 78 Опять же, в 1855 году правительство имеет «известия о том, что работорговля к югу от экватора полностью прекращена»; 79 в 1856 году отчеты «благоприятны»; 80 в 1857 году британский командир пишет: «Ни одно судно не было замечено здесь в течение года, безусловно; я думаю, почти три года не было американских крейсеров в этих водах, где ведется ценная и обширная американская торговля. Я не могу поэтому не думать, что это постоянное отсутствие иностранных крейсеров выглядит так, как будто они были намеренно отозваны, и как будто правительство не заботится о принятии мер для предотвращения использования американского флага для прикрытия сделок по работорговле»; 81 тем не менее, в этом же году, по словам министра Туси, «силы на побережье Африки полностью выполнили свою главную задачу». 82 Наконец, в том же месяце, когда «Wanderer» и ее собратья открыто высаживали грузы на Юге, президент Бьюкенен, который, по-видимому, был совершенно лишен чувства юмора, настаивал на аннексии Кубы Соединенными Штатами как единственном методе подавления работорговли!

Около 1859 года частые и печально известные нарушения наших законов встревожили даже правительство Бьюкенена; было получено большее ассигнование, использовались быстрые легкие пароходы, и, хотя мы вполне можем сомневаться, прекратился ли после такого карнавала незаконный ввоз «полностью», как президент сообщил Конгрессу, 84 все же некоторые искренние усилия по подавлению были, безусловно, начаты. С 1850 по 1859 год у нас мало сведений о захваченных работорговых судах, но в 1860 году увеличенное ассигнование тридцать пятого Конгресса привело к захвату двенадцати судов с 3 119 африканцами. 85 Закон от 16 июня 1860 года позволил президенту заключить контракт с Колонизационным обществом о возвращении захваченных африканцев; и по давно необходимому соглашению крейсеры должны были следовать прямо в Африку с такими грузами, вместо того чтобы сначала высаживать их в этой стране.

90. Отношение Южной Конфедерации. Попытка, инициированная отцами-основателями Конституции, отделить проблему рабства от проблемы работорговли после полувекового испытания с треском провалилась, и по четко определенным экономическим причинам. Нация наконец подошла к развилке дорог, одна из которых вела к системе свободного труда, другая — к рабовладельческой системе, подпитываемой работорговлей. Обе части страны, естественно, колебались на перепутье: Север цеплялся за иллюзию, что территориально ограниченная система рабства без работорговли все еще возможна на Юге; Юг колебался, стоит ли бороться за свою логическую цель — рабство и свободную торговлю неграми — и в своей моральной и экономической дилемме стремился сделать своей целью автономию и Конституцию. Реальная линия раздора, однако, была определена годами развития и не могла быть изменена нынешними прихотями или желаниями участников, какими бы важными или интересными они ни были: триумф Севера означал свободный труд; триумф Юга означал рабство и работорговлю.

Сомнительно, чтобы многие лидеры Юга когда-либо обманывали себя, думая, что южное рабство, каким оно было тогда, может долго поддерживаться без общего или частичного возобновления работорговли. Многие открыто заявляли об этом несколькими годами ранее, и не было причин для изменения мнения. Тем не менее, с началом реальной войны и сецессии существовали веские и решающие причины для временного откладывания этого вопроса на второй план. Во-первых, только таким образом можно было обеспечить приверженность важных пограничных штатов, без помощи которых сецессия была безумием. Во-вторых, хотя не было никакого вреда в восхвалении независимости Юга и господства хлопка в предвыборных речах и на конвенциях, однако, когда дело дошло до реальных военных действий, Юг остро нуждался в помощи Европы; а нация, сражающаяся за рабство и работорговлю, имела мало шансов ее получить. Следовательно, после десятилетней атаки на законы о работорговле и четвертьвековой атаки на их исполнение, мы обнаруживаем, что лидеры Юга вставили в обе Конституции — временную и постоянную — Конфедеративных Штатов следующую статью:—

Ввоз негров африканской расы из любой иностранной страны, кроме рабовладельческих штатов или территорий Соединенных Штатов Америки, настоящим запрещается; и Конгресс обязан принять такие законы, которые эффективно предотвратят это.

Конгресс также имеет право запретить ввоз рабов из любого штата, не являющегося членом, или территории, не принадлежащей этой Конфедерации. 87

Отношение правительства Конфедерации к этой статье лучше всего иллюстрируется его циркулярной инструкцией своим иностранным представителям:—

Этому правительству из источника, не вызывающего сомнений в достоверности, было сообщено, что после признания нашей независимости европейскими державами ими в целом ожидается, что в наши договоры о дружбе и торговле будет включена статья, содержащая условия против африканской работорговли. Существует даже мнение, что нейтральные державы могут быть склонны настаивать на включении такой статьи в качестве sine qua non.

Вы хорошо знаете, насколько твердо в нашей Конституции закреплена политика этой Конфедерации против открытия этой торговли, но мы проинформированы, что ложные и коварные предположения были сделаны агентами Соединенных Штатов при европейских дворах о нашем намерении изменить нашу конституцию, как только будет восстановлен мир, и разрешить ввоз рабов из Африки. Если поэтому вы обнаружите в своем общении с кабинетом, при котором вы аккредитованы, что существуют подобные впечатления, вы должны приложить все надлежащие усилия, чтобы развеять их, и если будет предпринята попытка включить в любой договор, который вам может быть поручено вести, условия по только что упомянутому предмету, вы примете от имени своего правительства позицию, которую, по указанию президента, я сейчас приступаю развивать.

Конституция Конфедеративных Штатов — это соглашение, заключенное между независимыми штатами. По ее условиям все полномочия правительства разделены на следующие классы, а именно:—

1-е. Полномочия, которые штаты делегируют Генеральному правительству.

2-е. Полномочия, от осуществления которых штаты соглашаются воздерживаться, хотя они и не делегируют их Генеральному правительству.

3-е. Полномочия, которые штаты, не делегируя их Генеральному правительству, сочли целесообразным осуществлять путем прямого соглашения между собой, содержащегося в Конституции.

4-е. Все оставшиеся полномочия суверенитета, которые, не будучи делегированными Конфедеративным Штатам Конституцией и не будучи запрещенными ею штатам, сохраняются за штатами соответственно или за народом их... Особенно в отношении ввоза африканских негров штаты сочли важным, чтобы никакое право разрешать это не существовало у правительства Конфедерации... Таким образом, будет видно, что правительству Конфедерации не делегировано никаких полномочий по этому вопросу, но что он включен в третий класс, упомянутый выше, полномочий, осуществляемых непосредственно штатами... Это правительство недвусмысленно и абсолютно отрицает наличие у него каких-либо полномочий по этому вопросу и не может рассматривать никакие предложения в отношении него... Политика Конфедерации по этому вопросу столь же тверда и неизменна, насколько несовершенство человеческой природы позволяет человеческой решимости быть таковой. Никакие дополнительные соглашения, договоры или условия не могут обязать эти штаты к запрету африканской работорговли с большей обязательной силой, чем те, которые они сами разработали. Справедливое и великодушное доверие к их добросовестности по этому вопросу, проявленное дружественными державами, будет гораздо более эффективным, чем настойчивые усилия побудить это правительство взять на себя осуществление полномочий, которыми оно не обладает... Мы надеемся, поэтому, что никакие ненужные дискуссии по этому вопросу не будут внесены в ваши переговоры. Если, к несчастью, это доверие окажется необоснованным, вы откажетесь от продолжения переговоров со своей стороны и передадите их нам на родину... 88

Эта позиция консервативных лидеров Юга, если она что-то и означала, то означала, что действия отдельных штатов могут, когда им будет угодно, возобновить работорговлю. Радикалы, конечно, не были удовлетворены никаким вуалированием скрытой цели новой рабовладельческой республики и яростно атаковали конституционное положение. «Если», — сказал один из них, — «статья будет внесена в постоянное правительство, все наше движение будет побеждено. Это аболиционизирует пограничные рабовладельческие штаты — это заклеймит наш институт. Рабство не может делить правительство с демократией — оно не может нести на себе клеймо; отсюда еще одна революция... совершив одну революцию, чтобы избежать демократии на Севере, она должна совершить еще одну, чтобы избежать ее на Юге. В том, что она в конечном итоге победит, никто не может сомневаться». 89

91. Отношение Соединенных Штатов. На Севере, при всех колебаниях по многим вопросам, существовало единодушие в отношении работорговли; и новое правительство Линкольна ввело новую политику бескомпромиссного подавления, повесив первого американского работорговца, который когда-либо понес высшую меру наказания по закону. 90 Одним из первых актов президента Линкольна был шаг, который был необходим с 1808 года, но так и не был предпринят, а именно: объединение всей работы по подавлению в руках одного ответственного ведомства. Приказом от 2 мая 1861 года Калеб Б. Смит, министр внутренних дел, был облечен исполнением законов о работорговле, 91 и он немедленно начал энергичную работу. В начале 1861 года, как только уход южных членов развязал руки Конгрессу, были сделаны два ассигнования по 900 000 долларов каждое на подавление работорговли, первые ассигнования, соразмерные масштабности задачи. За ними последовали четыре ассигнования по 17 000 долларов каждое в годы с 1863 по 1867, и два по 12 500 долларов каждое в 1868 и 1869 годах. 92 Первой работой нового министра было получение корпуса эффективных помощников. С этой целью он собрал всех маршалов лояльных прибрежных штатов в Нью-Йорке и дал им инструкции и возможность осмотреть настоящие работорговые суда. Конгресс также впервые предложил им надлежащую компенсацию. 93 Следующие шесть месяцев показали эффект этой политики в том факте, что пять судов были захвачены и конфискованы, а четыре работорговца были осуждены и понесли наказание за свои преступления. «Это, вероятно, самое большое число [осуждений], когда-либо полученное, и, безусловно, единственные за многие годы». 94

Тем временем правительство начало переговоры с Великобританией, и договор 1862 года был подписан 7 июня и исполнен Актом Конгресса 11 июля. 95 Специально уполномоченные военные суда каждого из правительств были этим соглашением уполномочены досматривать торговые суда в открытом море и у определенных побережий, и если они оказывались работорговыми судами или, в силу своей конструкции или оборудования, подозревались в таковых, они должны были быть отправлены для конфискации в один из смешанных судов, учрежденных в Нью-Йорке, Сьерра-Леоне и на мысе Доброй Надежды. Эти суды, состоящие из одного судьи и одного арбитра с каждой стороны, должны были судить факты без права апелляции, и после вынесения ими приговора виновные должны были быть наказаны в соответствии с законами своих соответствующих стран. Район, в котором могло осуществляться это право досмотра, был несколько расширен дополнительной статьей к договору, подписанной в 1863 году. В 1870 году смешанные суды были упразднены, но основная часть договора осталась в силе. Акт от 17 июля 1862 года позволил президенту заключить контракт с иностранными правительствами об обучении захваченных африканцев в Вест-Индии, 96 а в 1864 году каботажная работорговля была навсегда запрещена. 97 Этими мерами торговля была вскоре пресечена, а до конца войны полностью подавлена. 98 Бдительность правительства, однако, не была ослаблена, и еще в 1866 году эскадра из десяти кораблей со ста тринадцатью орудиями патрулировала рабовладельческое побережье. 99 Наконец, Тринадцатая поправка юридически подтвердила то, что война уже совершила, и рабство и работорговля пали одним ударом. 100

Сноски

1 British and Foreign State Papers, 1854–5, стр. 1156.

2 Cluskey, Political Text-Book (14-е изд.), стр. 585.

3 De Bow's Review, XXII. 223; цитируется по Эндрю Хантеру из Вирджинии.

4 Ibid., XVIII. 628.

5 Ibid., XXII. 91, 102, 217, 221–2.

6 Из брошюры под названием «Новая южная политика, или работорговля как означающая Союз и консерватизм»; цитируется в речи Этериджа, 21 февраля 1857 г.: Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, Приложение, стр. 366.

7 De Bow's Review, XXIII. 298–320. Предложение отложить рассмотрение предложения по 8-й статье было поддержано только Кентукки, Теннесси, Северной Каролиной и Мэрилендом. Те, кто голосовал за предложение Снида, были Джорджия, Мэриленд, Северная Каролина и Теннесси. Назначение комитета по работорговле было сначала отклонено 48 голосами против 44. Наконец, аналогичное предложение было принято 52 голосами против 40.

8 De Bow's Review, XXIV. 473–491, 579–605. Только делегация Луизианы не голосовала за последнюю резолюцию, голоса ее делегации разделились поровну.

9 De Bow's Review, XXVII. 94–235.

10 Х. С. Фут, в Bench and Bar of the South and Southwest, стр. 69.

11 De Bow's Review, XXVII. 115.

12 Ibid., стр. 99. Голосование было:—

Yea. | Nay.
Alabama, | 5 | votes. | Tennessee, | 12 | votes.
Arkansas, | 4 | " | Florida, | 3 | "
South Carolina, | 4 | " | South Carolina, | 4 | "
Louisiana, | 6 | " | Total | 19
Texas, | 4 | "
Georgia, | 10 | " | Virginia, Maryland, Kentucky, and North Carolina did not vote; they either withdrew or were not represented.
Mississippi, | 7 | "
Total | 40

13 Цитируется в 26-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 38. Официальным органом была True Southron.

14 Цитируется в 24-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 54.

15 Цитируется в 26-м отчете, Ibid., стр. 43.

16 27-й отчет, Ibid., стр. 19–20.

17 Письмо У. К. Престона в National Intelligencer, 3 апреля 1863 г. Также опубликовано в брошюре The African Slave Trade: The Secret Purpose и т.д., стр. 26.

18 Quoted in Etheridge's speech: Congressional Globe, 34 Cong. 3 sess. Appen., p. 366.

19 House Journal, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 105–10; Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 123–6; Cluskey, Political Text-Book (14-е изд.), стр. 589.

20 House Journal, 35 Cong. 2 sess. pp. 298–9. Cf. 26th Report of the Amer. Anti-slav. Soc., p. 45.

21 Ср. Reports of the Amer. Anti-slav. Soc., особенно 26-й, стр. 43–4.

22 Ibid., стр. 43. Он ссылался особенно на Договор 1842 года.

23 Ibid.; Congressional Globe, 35 Cong. 2 sess., Appen., pp. 248–50.

24 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 44.

25 Ibid.; 27-й отчет, стр. 13–4.

26 26-й отчет, Ibid., стр. 44.

27 Цитируется в Lalor, Cyclopædia, III. 733; Cairnes, The Slave Power (Нью-Йорк, 1862), стр. 123, примечание; 27-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 15.

28 Цитируется в Cairnes, The Slave Power, стр. 123, примечание; 27-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 19.

29 27-й отчет, Ibid., стр. 16; цитируется из Mobile Register.

30 Издание 1859 г., стр. 63–4.

31 De Bow's Review, XXVII. 121, 231–5.

32 Report of the Special Committee и т.д. (1857), стр. 24–5.

33 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 40. Голосование было 47 против 46.

34 House Exec. Doc., 36-й Конгресс, 2-я сессия, IV. № 7, стр. 632–6. О законе штата см. выше, Глава II. Этот отказ Кобба был резко раскритикован многими южными газетами. Ср. 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 39.

35 New York Independent, 11 марта и 1 апреля 1858 г.

36 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 41.

37 Грегори министру военно-морского флота, 8 июня 1850 г.: Senate Exec. Doc., 31-й Конгресс, 1-я сессия, XIV. № 66, стр. 2. Ср. Ibid., 31-й Конгресс, 2-я сессия, II. № 6.

38 Cumming to Commodore Fanshawe, Feb. 22, 1850: Senate Exec. Doc., 31 Cong. 1 sess. XIV. No. 66, p. 8.

39 New York Journal of Commerce, 1857; цитируется в 24-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 56.

40 «Работорговля в Нью-Йорке», в Continental Monthly, январь 1862 г., стр. 87.

41 New York Evening Post; цитируется в Lalor, Cyclopædia, III. 733.

42 Lalor, Cyclopædia, III. 733; цитируется из нью-йоркской газеты.

43 Friends' Appeal on behalf of the Coloured Races (1858), Приложение, стр. 41; цитируется из Journal of Commerce.

44 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 53–4; цитируется из африканского корреспондента Boston Journal. С апреля 1857 по май 1858 года двадцать один из двадцати двух работорговых судов, захваченных британскими крейсерами, оказались американскими, из Нью-Йорка, Бостона и Нового Орлеана. Ср. 25-й отчет, Ibid., стр. 122. Де Боу подсчитал в 1856 году, что сорок работорговых судов ежегодно выходили из восточных гаваней, принося ежегодно 17 000 000 долларов: De Bow's Review, XXII. 430–1.

45 Senate Exec. Doc., 33 Cong. 1 sess. VIII. No. 47, p. 13.

46 House Exec. Doc., 34 Cong. 1 sess. XII. No. 105, p. 38.

47 New York Herald, 5 августа 1860 г.; цитируется в Drake, Revelations of a Slave Smuggler, Введение, стр. vii.-viii.

48 House Exec. Doc., 35 Cong. 2 sess. IX. No. 89. Cf. 26th Report of the Amer. Anti-slav. Soc., pp. 45–9.

49 Цитируется в 26-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 46.

50 По всем вышеперечисленным делам ср. Ibid., стр. 49.

51 Цитируется в 27-м отчете, Ibid., стр. 20. Ср. Report of the Secretary of the Navy, 1859; Senate Exec. Doc., 36-й Конгресс, 1-я сессия, III. № 2.

52 27-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 21.

53 Цит. по: Там же.

54 Выпуск от 22 июля 1860 г.; цит. по: Drake, Revelations of a Slave Smuggler, введ., стр. vi. Упомянутое объявление было адресовано «судовладельцам и капитанам нашего торгового флота» и появилось в газете Enterprise (Миссисипи) Weekly News от 14 апреля 1859 г. Уильям С. Прайс и семнадцать других лиц заявляют, что они «заплатят триста долларов за голову за одну тысячу уроженцев Африки в возрасте от четырнадцати до двадцати лет (обоего пола поровну), крепких, здоровых и невредимых, которые должны быть доставлены в течение двенадцати месяцев с этой даты в какой-либо пункт, доступный по суше, между Пенсаколой, штат Флорида, и Галвестоном, штат Техас; подрядчики должны уведомить за тридцать дней о времени и месте доставки»: Цит. по: 26-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 41–42.

55 Congressional Globe, 35-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1362. Ср. речь делегата от Джорджии на Демократическом съезде в Чарлстоне в 1860 г.: «Если кто-либо из вас, северных демократов, поедет со мной домой на мою плантацию, я покажу вам негров, которых я купил в Виргинии, некоторых в Делавэре, некоторых во Флориде, а также покажу вам чистокровного африканца, благороднейшего римлянина из всех. Я представляю интересы работорговли моего региона»: Lalor, Cyclopædia, III. 733.

56 Senate Misc. Doc., 36 Cong. 1 sess. No. 8.

57 Senate Journal, 34 Cong. 1–2 sess. pp. 396, 695–8; Senate Reports, 34 Cong. 1 sess. I. No. 195.

58 House Journal, 31-й конгресс, 2-я сессия, стр. 64. Была еще одна попытка со стороны Сэндиджа. Ср.: 26-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 44.

59 Senate Journal, 36 Cong. 1 sess. p. 274; Congressional Globe, 36 Cong. 1 sess. p. 1245.

60 Congressional Globe, 32 Cong. 2 sess. p. 1072.

61 Т.е. с 1846 г.: Statutes at Large, XI. 90.

62 Там же, XI. 227.

63 Там же, XI. 404.

64 Там же, XII. 21.

65 Например, резолюции Клея: Congressional Globe, 31-й конгресс, 2-я сессия, стр. 304–309. Резолюции Клейтона: Senate Journal, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 404; House Journal, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1093, 1332–1333; Congressional Globe, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1591–1593, 2139. Законопроект Сьюарда: Senate Journal, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 448, 451.

66 Г-н Блэр из Миссури 23 декабря 1858 г. запросил единогласного согласия Конгресса на резолюцию, предписывающую Юридическому комитету внести такой законопроект; Хьюстон из Алабамы возразил: Congressional Globe, 35-й конгресс, 2-я сессия, стр. 198; 26-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 44.

67 Это было объектом нападок Гиддингса в 1851 и 1853 гг.: House Journal, 32-й конгресс, 1-я сессия, стр. 42; 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 147. Ср.: House Journal, 38-й конгресс, 1-я сессия, стр. 46.

68 By Mr. Wilson, March 20, 1860: Senate Journal, 36 Cong. 1 sess. p. 274.

69 Было предпринято четыре или пять таких попыток: 12 декабря 1860 г., House Journal, 36-й конгресс, 2-я сессия, стр. 61–62; 7 января 1861 г., Congressional Globe, 36-й конгресс, 2-я сессия, стр. 279; 23 января 1861 г., Там же, стр. 527; 1 февраля 1861 г., Там же, стр. 690; 27 февраля 1861 г., Там же, стр. 1243, 1259.

70 «Работорговля в Нью-Йорке», в Continental Monthly, январь 1862 г., стр. 87.

71 New York Herald, 14 июля 1856 г.

72 Ibid. Cf. Senate Exec. Doc., 37 Cong. 2 sess. V. No. 53.

73 27-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 25–26. Ср.: 26-й отчет, Там же, стр. 45–49.

74 27-й отчет, Там же, стр. 26–27.

75 26-й отчет, Там же, стр. 54.

76 British and Foreign State Papers, 1859–1860, стр. 899, 973.

77 Nov. 29, 1851: House Exec. Doc., 32 Cong. 1 sess. II. pt. 2, No. 2, p. 4.

78 Dec. 4, 1852: House Exec. Doc., 32 Cong. 2 sess. I. pt. 2, No. 1, p. 293.

79 Ibid., 34 Cong. 1 sess. I. pt. 3, No. 1, p. 5.

80 Ibid., 34 Cong. 3 sess. I. pt. 2, No. 1, p. 407.

81 Командор Берджесс коммодору Уайзу, Уида, 12 августа 1857 г.: Parliamentary Papers, 1857–1858, том LXI. Slave Trade, класс A, стр. 136.

82 House Exec. Doc., 35 Cong. 1 sess. II. pt. 3, No. 2, p. 576.

83 Ibid., 35 Cong. 2 sess. II. pt. 1, No. 2, pp. 14–15, 31–33.

84 Senate Exec. Doc., 36-й конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 24. Отчет министра военно-морских сил за 1859 г. содержит следующий двусмысленный пассаж: «Нет необходимости выяснять, каков будет эффект прекращения торговли для Соединенных Штатов или Кубы; безусловно, согласно законам Конгресса и нашим договорным обязательствам, долг исполнительной власти — следить за тем, чтобы наши граждане не были вовлечены в нее»: Там же, 36-й конгресс, 1-я сессия, III. № 2, стр. 1138–1139.

85 Senate Exec. Doc., 36 Cong. 2 sess. III. pt. 1, No. 1, pp. 8–9.

86 Statutes at Large, XII. 40.

87 Confederate States of America Statutes at Large, 1861, стр. 15, Конституция, ст. 1, разд. 9, §§ 1, 2.

88 Из перехваченной циркулярной депеши Дж. П. Бенджамина, «государственного секретаря», адресованной в данном конкретном случае достопочтенному Л. К. К. Ламару, «комиссару и т. д., Санкт-Петербург, Россия», датированной Ричмондом, 15 января 1863 г.; опубликовано в National Intelligencer, 31 марта 1863 г.; ср. также выпуски от 19 февраля 1861 г., 2, 3, 25 апреля 1863 г.; также опубликовано в брошюре «Африканская работорговля: тайная цель» и т. д. Редакторы ручаются за ее подлинность и заявляют, что она написана рукой самого Бенджамина.

89 Л. У. Спратт из Южной Каролины, в Southern Literary Messenger, июнь 1861 г., XXXII. 414, 420. Ср. также Charleston Mercury от 13 февраля 1861 г. и National Intelligencer от 19 февраля 1861 г.

90 Капитан Гордон с работоргового судна «Эри»; осужден в Окружном суде США по Южному округу Нью-Йорка в 1862 г. Ср.: Senate Exec. Doc., 37-й конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 13.

91 Там же, стр. 453–454.

92 Statutes at Large, XII. 132, 219, 639; XIII. 424; XIV. 226, 415; XV. 58, 321. Сумма в 250 000 долларов была также ассигнована на возвращение рабов с судна «Уайлдфайр»: Там же, XII. 40–41.

93 Statutes at Large, XII. 368–369.

94 Senate Exec. Doc., 37 Cong. 2 sess. I. No. 1, pp. 453–4.

95 Statutes at Large, XII. 531.

96 На срок, не превышающий пяти лет: Там же, стр. 592–593.

97 Согласно разделу 9 закона об ассигнованиях на гражданские расходы от 2 июля 1864 г.: Там же, XIII. 353.

98 Британские офицеры подтвердили это: Diplomatic Correspondence, 1862, стр. 285.

99 Report of the Secretary of the Navy, 1866; House Exec. Doc., 39 Cong. 2 sess. IV. p. 12.

100 Были и другие поздние попытки законодательного регулирования. Самнер пытался отменить Закон 1803 г.: Congressional Globe, 41-й конгресс, 2-я сессия, стр. 2894, 2932, 4953, 5594. Бэнкс представил законопроект о запрете американцам владеть рабами или торговать ими за рубежом: House Journal, 42-й конгресс, 2-я сессия, стр. 48. О законодательстве Конфедеративных Штатов см.: Mason, Veto Power, 2-е изд., приложение C, № 1.

Глава XII

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ БОРЬБЫ.

92. How the Question Arose.

93. The Moral Movement.

94. The Political Movement.

95. The Economic Movement.

96. The Lesson for Americans.

92. Как возник этот вопрос. Мы проследили главу истории, представляющую особый интерес для социолога. Перед нами была богатая новая земля, богатства которой можно было получить в обмен на обычный физический труд. Если бы страна рассматривалась как существующая прежде всего для блага своих фактических жителей, она могла бы дождаться естественного прироста населения или иммиграции, чтобы обеспечить необходимые рабочие руки; но и Европа, и сами первые колонисты считали, что эта земля существует главным образом для блага Европы и предназначена для того, чтобы как можно быстрее и безжалостнее эксплуатировать ее безграничные природные богатства. Это было главным оправданием возникновения африканской работорговли в Америку.

Любой подобный эксперимент, однако, когда моральные стандарты народа снижаются ради материальной выгоды, опасен в той же мере, в какой велика эта выгода. В данном случае она была велика. По меньшей мере столетие в Вест-Индии и южных штатах США сельское хозяйство процветало, торговля росла, а английская промышленность питалась в той же пропорции, в какой американцы крали негров и загоняли их до смерти. Это преимущество, конечно, стало намного меньше в более поздние времена, а в один критический период было, по крайней мере в южных штатах, почти равно нулю; но энергичных усилий не хватало, и, прежде чем нация осознала это, рабство заняло новые и почти незыблемые позиции в «Хлопковом королевстве».

Колонисты с полной правдивостью утверждали, что не они начали этот роковой трафик, а что он был навязан им извне. Тем не менее, они слишком скоро отбросили сомнения по поводу него и поспешили разделить его материальные выгоды. Даже те, кто бросил вызов суровой Атлантике по самым высоким моральным мотивам, рано стали жертвами соблазнов этой системы. Таким образом, на протяжении всей колониальной истории, несмотря на многие честные попытки остановить дальнейшее продолжение работорговли, мы замечаем за почти всеми такими попытками определенную моральную апатию, нежелание атаковать зло тем острым оружием, которого требовала его природа. В результате неуклонно, неотвратимо развивалась огромная социальная проблема, на решение которой нации с подготовленным европейским составом и хваленой моральной стойкостью потребовалось два с половиной столетия.

93. Моральное движение. Для решения этой проблемы в течение этого времени предпринимались, грубо говоря, три класса усилий — моральные, политические и экономические: то есть усилия, которые прямо стремились поднять моральный уровень нации; усилия, которые стремились остановить торговлю путем законодательных актов; усилия, которые стремились нейтрализовать экономические преимущества работорговли. Всегда есть определенное очарование в идее нации, восстающей, чтобы сокрушить зло просто потому, что оно неправильно. К сожалению, это редко удается реализовать в реальной жизни; ибо само существование зла обычно свидетельствует о моральной слабости именно в том месте, где требуется необычайная моральная сила. Так было в ранней истории колоний; и опыт доказал, что призыв к моральной прямоте оставался неуслышанным в Каролине, когда рис стал великой культурой, и в Массачусетсе, когда ромово-работорговый трафик приносил 100% прибыли. То, что различные аболиционистские общества и движения против рабства проделали героическую работу по пробуждению национальной совести, безусловно, верно; однако, к сожалению, эти движения были наиболее слабыми в самые критические моменты. Когда в 1774 и 1804 годах материальные преимущества работорговли и института рабства были наименьшими, казалось возможным, что моральное убеждение может привести к отмене обоих. Однако в эти моменты нацию охватил роковой дух выжидания; и хотя работорговля была, во многом по политическим причинам, запрещена, рабство осталось нетронутым. После этого момента, по мере того как шли годы, оказалось почти невозможным пробудить моральное чувство нации. Даже в вопросе обеспечения соблюдения собственных законов и сотрудничества с цивилизованным миром страну охватила летаргия, и она не проснулась до тех пор, пока рабство не было готово уничтожить ее. Даже тогда, после долгого и искреннего крестового похода, национальное чувство справедливости не поднялось до полной отмены рабства. Только особое и почти случайное смешение моральных, политических и экономических мотивов в конечном итоге сокрушило африканское рабство и его служанку — работорговлю в Америке.

94. Политическое движение. Политические усилия по ограничению работорговли были результатом отчасти морального осуждения торговли, отчасти мотивов целесообразности. Это законодательство никогда не было таким, какое мудрые и могущественные правители могут создать для нации, с конечной целью призвать уважение, которое нация питает к закону, чтобы помочь поднять ее стандарт справедливости. Колониальные и национальные законы о работорговле лишь время от времени фиксировали среднее общественное мнение относительно этого трафика и поэтому должны рассматриваться скорее как негативные признаки, чем как позитивные усилия. Эти признаки были, с одной стороны, свидетельствами морального пробуждения; они указывали на медленное, неуклонное развитие идеи о том, что красть даже негров — это неправильно. С другой стороны, эти законы показывали страх перед восстанием рабов и желание оградить государство от опасности; опять же, они часто указывали на желание выглядеть достойно в глазах цивилизованного мира и избавить «землю свободных» от парадокса рабства. Представляя такие мотивы, законы варьировались от простых регулирующих актов до абсолютных запретов. В целом эти акты были плохо задуманы, небрежно составлены и ужасно исполнялись. Систематическое нарушение положений многих из них привело к широко распространенному убеждению, что обеспечение их соблюдения по самой природе вещей невозможно; и таким образом, вместо того чтобы закреплять уже завоеванные позиции, они слишком часто становились источниками явной моральной деградации. Безусловно, карнавал беззакония, последовавший за Законом 1807 года, и тот, что предшествовал окончательному запрету в 1861 году, были вопиющими примерами провала усилий по подавлению работорговли одним лишь законом.

95. Экономическое движение. Экономические меры против торговли были теми, которые с самого начала имели наилучшие шансы на успех, но которые меньше всего пробовались. Они включали тарифные меры; усилия по поощрению иммиграции свободных рабочих и эмиграции рабов; меры по изменению характера южной промышленности; и, наконец, планы по восстановлению экономического баланса, который разрушило рабство, путем повышения положения раба до состояния полной свободы и ответственности. Подобно политическим усилиям, они отчасти опирались на моральную основу; и, как законодательные акты, они сами по себе часто были политическими мерами. Они отличались, однако, от чисто моральных и политических усилий тем, что имели в качестве главного мотива экономическую выгоду, которую обещала замена рабского труда свободным.

Простейшей формой таких усилий была пошлина на рабов, существовавшая во всех колониях. Это переросло в запретительный тариф и в меры, поощряющие иммиграцию или промышленные улучшения. Колонизационное движение было еще одной формой этих усилий; оно было неадекватно задумано и не совсем искренне, но имело прочную, хотя в данном случае непрактичную, экономическую основу. Одной великой мерой, которая окончательно остановила работорговлю навсегда, была, естественно, отмена рабства, т.е. предоставление негру права продавать свой труд по цене, соответствующей его собственному благополучию. Сама отмена рабства, хотя и была отчасти обусловлена прямым моральным призывом и политической прозорливостью, во многом стала результатом экономического краха крупной фермерской рабовладельческой системы.

96. Урок для американцев. Можно сомневаться, имели ли когда-либо прежде такие политические ошибки, как компромиссы по рабству на Конституционном конвенте, столь серьезные последствия, и все же, благодаря череде неожиданных случайностей, оставили нацию в состоянии вершить свою судьбу. Ни один американец не может изучать связь рабства с историей Соединенных Штатов и не молиться благоговейно о том, чтобы его стране никогда не пришлось решать подобную социальную проблему, пока она не проявит больше способностей к такой работе, чем проявляла в прошлом. Ни прибыльно, ни в соответствии с научной истиной считать, что все, что сделали отцы-основатели конституции, было правильно, или что рабство было чумой, посланной от Бога и обреченной на устранение в должное время. Мы должны признать тот факт, что эта проблема возникла главным образом из-за алчности и небрежности наших предков. Прямым долгом колоний было сокрушить торговлю и систему в зачаточном состоянии: они предпочли обогащаться на ее прибылях. Прямым долгом Революции, основанной на «Свободе», было предпринять шаги к отмене рабства: она предпочла обещания прямолинейным действиям. Прямым долгом Конституционного конвента при основании новой нации было идти на компромисс с угрожающим социальным злом только в том случае, если его урегулирование будет тем самым отложено до более благоприятного времени: это не было случаем с компромиссами по рабству и работорговле; в истории Америки никогда не было времени, когда система имела бы меньшее экономическое, политическое и моральное оправдание, чем в 1787 году; и все же, имея перед глазами это реальное, существующее, растущее зло, сделке, по сути, на долларах и центах, было позволено открыть путь, который вел прямо к Гражданской войне. Более того, не благодаря мудрости и дальновидности отцов случайные обстоятельства сделали результат той войны таким, каким он был, и не благодаря исключительной филантропии их потомков тот результат включил в себя отмену рабства.

С нарушенным с самого начала доверием нации, нетронутой системой рабства и двадцатилетней передышкой, данной работорговле для ее подпитки и поощрения, с 1787 года началась та система сделок, уступок и компромиссов с моральным, политическим и экономическим чудовищем, которая делает историю нашего обращения с рабством в первой половине девятнадцатого века столь позорной для великого народа. Каждое поколение стремилось переложить свой груз на следующее, и бремя катилось дальше, пока не пришло поколение, которое было одновременно слишком слабым и слишком сильным, чтобы нести его дольше. Нельзя, конечно, требовать от целых наций исключительной моральной дальновидности и героизма; но определенный твердый здравый смысл в столкновении со сложными явлениями политической жизни должен ожидаться от каждого прогрессивного народа. В некоторых отношениях нам как нации, кажется, не хватает этого; у нас есть несколько неясная идея о том, что нам не суждено быть обремененными великими социальными вопросами, и что даже если мы ими обременены и не можем на них ответить, вина лежит на вопросе, а не на нас. Следовательно, мы часто поздравляем себя больше с тем, что избавились от проблемы, чем с тем, что решили ее. Такое отношение опасно; у нас есть и будут, как были у других народов, критические, важные и насущные вопросы, на которые нужно ответить. Загадка Сфинкса может быть отложена, на нее можно уклончиво ответить сейчас; когда-нибудь на нее придется ответить полностью.

Поэтому Соединенным Штатам, в интересах как научной истины, так и будущей социальной реформы, подобает тщательно изучать такие главы своей истории, как глава о подавлении работорговли. Самый очевидный вопрос, который подсказывает это исследование: насколько далеко в государстве можно безопасно идти на компромисс с признанным моральным злом? И хотя эта глава истории не может дать нам определенного ответа, подходящего для постоянно меняющихся аспектов политической жизни, все же она, по-видимому, предостерегает любую нацию от того, чтобы позволять, из-за небрежности и моральной трусости, расти любому социальному злу. Никто не встретил бы Гражданскую войну с большим удивлением и ужасом, чем революционеры 1776 года; однако из маленького и, казалось бы, умирающего института их дня возникла обнесенная стенами и укрепленная Рабовладельческая власть. Из этого мы можем заключить, что нациям, как и людям, подобает делать вещи в тот самый момент, когда они должны быть сделаны.

ПРИЛОЖЕНИЕ A.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ОБЗОР КОЛОНИАЛЬНОГО И ШТАТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОГРАНИЧИВАЮЩЕГО АФРИКАНСКУЮ РАБОТОРГОВЛЮ. 1641–1787.

1641. Массачусетс: Ограничения рабства.

«Свободы иностранцев и чужеземцев»: 91. «Среди нас никогда не будет никакого рабства, крепостничества или неволи, если только это не будут законные пленники, взятые в справедливых войнах, и такие чужеземцы, которые добровольно продают себя или проданы нам. И они будут иметь все свободы и христианские обычаи, которые закон Божий, установленный в Израиле в отношении таких лиц, морально требует. Это не освобождает от рабства никого, кто будет признан таковым властью».

«Капитальные законы»: 10. «Если кто-либо украдет человека или человечество, он должен быть предан смерти» (маргинальная ссылка, Исход xxi. 16). Повторно принято в кодексах 1649, 1660 и 1672 гг. Whitmore, Reprint of Colonial Laws of 1660 и т. д. (1889), стр. 52, 54, 71–117.

1642, 3 апреля. Новые Нидерланды: Десятипроцентная пошлина.

«Постановление директора и совета Новых Нидерландов, вводящее определенные импортные и экспортные пошлины». O'Callaghan, Laws of New Netherland (1868), стр. 31.

1642, 1 декабря. Коннектикут: Работорговля (как преступление) объявлена тяжким преступлением.

«Капитальные законы», № 10. Повторно принято в кодексе Ладлоу, 1650 г. Colonial Records, I. 77.

1646, 4 ноября. Массачусетс: Декларация против работорговли.

Свидетельство Генерального суда. Текст см. выше, стр. 37. Colonial Records, II. 168; III. 84.

1652, 4 апреля. Новые Нидерланды: Пошлина в 15 гульденов.

«Условия и правила» торговли с Африкой. O'Callaghan, Laws of New Netherland, стр. 81, 127.

1652, 18–20 мая. Род-Айленд: Запрет на вечное рабство.

Текст см. выше, стр. 40. Colonial Records, I. 243.

1655, 6 августа. Новые Нидерланды: Десятипроцентная экспортная пошлина.

«Постановление генерального директора и совета Новых Нидерландов, вводящее пошлину на экспортируемых негров». O'Callaghan, Laws of New Netherland, стр. 191.

1664, 12 марта. Патент герцога Йоркского: Рабство регулируется.

«Законы, установленные властью писем-патентов его Величества, дарованных его Королевскому Высочеству Джеймсу, герцогу Йоркскому и Олбанскому; датированные 12-м днем марта в шестнадцатый год правления нашего суверенного государя короля Карла II». Впервые опубликованы на Лонг-Айленде в 1664 г.

«Рабство»: «Ни один христианин не должен содержаться в рабстве, крепостничестве или неволе, за исключением тех, кто будет признан таковым властью, или тех, кто добровольно продал или продаст себя» и т. д. Ученичество разрешено. Charter to William Penn, and Laws of the Province of Pennsylvania (1879), стр. 3, 12.

1672, октябрь. Коннектикут: Закон против работорговли.

«Общие законы и свободы Коннектикута»

«Капитальные законы»: 10. «Если кто-либо украдет человека или человечество и продаст его, или если он будет найден в его руках, он должен быть предан смерти. Исх. 21. 16». Laws of Connecticut, 1672 (переизд. 1865), стр. 9.

1676, 3 марта. Западный Нью-Джерси: Рабство запрещено (?).

«Уступки и соглашения собственников, фригольдеров и жителей провинции Западный Нью-Джерси в Америке».

Гл. XXIII. «Что во всех публичных судах правосудия для разбирательства дел, гражданских или уголовных, любое лицо или лица, жители указанной провинции, могут свободно приходить и посещать указанные суды... что все и каждое лицо и лица, проживающие в указанной провинции, должны, насколько это в наших силах, быть свободны от угнетения и рабства». Leaming and Spicer, Grants, Concessions и т. д., стр. 382, 398.

1688, 18 февраля. Пенсильвания: Первый протест квакеров против работорговли.

«На ежемесячном собрании квакеров Джермантауна». Текст см. выше, стр. 28–29. Факсимильная копия (1880).

1695, май. Мэриленд: Закон о пошлине в 10 шиллингов.

«Закон о наложении пошлины на негров, рабов и белых лиц, ввозимых в эту провинцию». Повторно принят в 1696 г. и включен в акты 1699 и 1704 гг. Bacon, Laws, 1695, гл. ix.; 1696, гл. vii.; 1699, гл. xxiii.; 1704, гл. ix.

1696. Пенсильвания: Протест квакеров.

«Чтобы квакеры были осторожны и не поощряли ввоз большего числа негров». Bettle, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 383.

1698, 8 октября. Южная Каролина: Поощрение белых слуг.

«Закон о поощрении ввоза белых слуг».

«Поскольку большое количество негров, которое в последнее время было ввезено в эту колонию, может поставить под угрозу ее безопасность, если не будут приняты быстрые меры и не будет дано поощрение для ввоза белых слуг».

§ 1. 13 фунтов стерлингов должны быть выданы любому капитану судна за каждого белого слугу мужского пола (за исключением ирландцев) в возрасте от шестнадцати до сорока лет, которого он доставит в реку Эшли; и 12 фунтов стерлингов за мальчиков в возрасте от двенадцати до шестнадцати лет. Каждый слуга должен иметь срок службы не менее четырех лет, а каждый мальчик — семь лет.

§ 3. Плантаторы должны брать слуг в пропорции одного на каждых шести негров мужского пола старше шестнадцати лет.

§ 5. Слуги должны распределяться по жребию.

§ 8. Этот закон действует три года. Cooper, Statutes, II. 153.

1699, апрель. Виргиния: Закон о пошлине в 20 шиллингов.

«Закон о наложении пошлины на слуг и рабов, ввозимых в эту страну, на строительство Капитолия». На три года; продлен в августе 1701 г. и апреле 1704 г. Hening, Statutes, III. 193, 212, 225.

1703, 6 мая. Южная Каролина: Закон о пошлине.

«Закон о наложении пошлины на меха, шкуры, спиртные напитки и другие товары и товары, ввозимые в эту часть провинции и вывозимые из нее, для создания денежного фонда для покрытия государственных расходов и издержек этой провинции и уплаты долгов, причитающихся за экспедицию против Сент-Огастина». 10 шиллингов на африканцев и 20 шиллингов на остальных. Cooper, Statutes, II. 201.

1704, октябрь. Мэриленд: Закон о пошлине в 20 шиллингов.

«Закон, налагающий три пенса за галлон на ром и вино, бренди и спиртные напитки; и двадцать шиллингов с головы за негров; для сбора средств на покрытие государственных расходов этой провинции; и двадцать шиллингов с головы на ирландских слуг, чтобы предотвратить ввоз слишком большого числа ирландских папистов в эту провинцию». Возобновлен в 1708 и 1712 гг. Bacon, Laws, 1704, гл. xxxiii.; 1708, гл. xvi.; 1712, гл. xxii.

1705, 12 января. Пенсильвания: Закон о пошлине в 10 шиллингов.

«Закон о сборе двух пенсов с половиной пенни с фунта и десяти шиллингов с головы. Также о предоставлении импорта и наложении пошлины на различные спиртные напитки и негров, ввозимых в эту провинцию, для поддержки правительства и покрытия необходимых государственных расходов при управлении ею». Colonial Records (1852), II. 232, № 50.

1705, октябрь. Виргиния: Налог в 6 пенсов на ввозимых рабов.

«Закон о сборе государственных доходов для лучшей поддержки правительства» и т. д. Аналогичный налог по закону от октября 1710 г. Hening, Statutes, III. 344, 490.

1705, октябрь. Виргиния: Закон о пошлине в 20 шиллингов.

«Закон о наложении пошлины на спиртные напитки и рабов». На два года; повторно принят в октябре 1710 г. на три года и в октябре 1712 г. Там же, III. 229, 482; IV. 30.

1705, 5 декабря. Массачусетс: Закон о пошлине в 4 фунта стерлингов.

«Закон о лучшем предотвращении незаконного и смешанного потомства» и т. д.

§ 6. С 1 мая 1706 г. каждый хозяин, ввозящий негров, должен внести их число, имя и пол в импортную контору и вписать их в коносамент; он должен уплатить комиссару и получателю импортной пошлины 4 фунта стерлингов за голову за каждого такого негра. И хозяин, и судно должны быть гарантией уплаты того же.

§ 7. Если хозяин пренебрежет регистрацией рабов, он должен уплатить штраф в 8 фунтов стерлингов за каждого негра, половина которого идет доносчику, а половина — правительству.

§ 8. Если любой ввезенный негр будет в течение двенадцати месяцев вывезен и продан на другой плантации, и будет предъявлена квитанция от таможенного сборщика, будет разрешен возврат всей пошлины. Аналогичный возврат будет разрешен покупателю, если любой проданный негр умрет в течение шести недель после ввоза. Mass. Province Laws, 1705–6, гл. 10.

1708, февраль. Род-Айленд: Закон о пошлине в 3 фунта стерлингов.

Название или текст не найдены. Слегка изменен законом от апреля 1708 г.; усилен законами от февраля 1712 г. и 5 июля 1715 г.; доходы распределены законами от июля 1715 г., октября 1717 г. и июня 1729 г. Colonial Records, IV. 34, 131–135, 138, 143, 191–193, 225, 423–424.

1709, 24 сентября. Нью-Йорк: Закон о пошлине в 3 фунта стерлингов.

«Закон о наложении пошлины на тоннаж судов и рабов». Пошлина в 3 фунта стерлингов была наложена на рабов, ввезенных не напрямую из их родной страны. Продлен законом от 30 октября 1710 г. Acts of Assembly, 1691–1718, стр. 97, 125, 134; Laws of New York, 1691–1773, стр. 83.

1710, 28 декабря. Пенсильвания: Закон о пошлине в 40 шиллингов.

«Импортный закон, налагающий пошлину на негров, вино, ром и другие спиртные напитки, сидр и суда». Отменен по приказу Совета 20 февраля 1713 г. Carey and Bioren, Laws, I. 82; Bettle, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 415.

1710. Виргиния: Закон о пошлине в 5 фунтов стерлингов.

«Предназначен для воспрепятствования ввозу» рабов. Название и текст не найдены. Отклонен (?). Governor Spotswood to the Lords of Trade, в Va. Hist. Soc. Coll., New Series, I. 52.

1711, июль-август. Нью-Йорк: Закон 1709 г. усилен.

«Закон о более эффективном приведении в исполнение закона Генеральной ассамблеи, озаглавленного: Закон о наложении пошлины на тоннаж судов и рабов». Acts of Assembly, 1691–1718, стр. 134.

1711, декабрь. Нью-Йорк: Законопроект об увеличении пошлины.

Законопроект о наложении дополнительной пошлины на рабов. Принят Ассамблеей; отклонен Советом. Doc. rel. Col. Hist. New York, V. 293.

1711. Пенсильвания: Свидетельство квакеров.

«...Ежегодное собрание в Филадельфии, на основании представления от Квартального собрания Честера, что покупка и поощрение ввоза негров все еще практикуются некоторыми членами общества, вновь повторило и настояло на соблюдении совета, изданного в 1696 г., и далее предписало всем купцам и факторам писать своим корреспондентам и препятствовать им в присылке новых негров». Bettle, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 386.

1712, 7 июня. Пенсильвания: Запретительный (?) закон о пошлине.

«Дополнительный закон к закону, озаглавленному: Импортный закон, налагающий пошлину на негров, ром» и т. д. Отклонен Великобританией в 1713 г. Carey and Bioren, Laws, I. 87, 88. Ср.: Colonial Records (1852), II. 553.

1712, 7 июня. Пенсильвания: Запретительный закон о пошлине.

«Закон о предотвращении ввоза негров и индейцев в эту провинцию».

«Поскольку различные заговоры и восстания часто случались не только на островах, но и на материковой части Америки, со стороны негров, которые зашли так далеко, что несколько жителей были при этом варварски убиты, пример чего мы недавно имели в нашей соседней колонии Нью-Йорк. И поскольку ввоз индейских рабов вызвал у наших соседних индейцев в этой провинции некоторое подозрение и недовольство. Для предотвращения всего этого в будущем,

«Да будет постановлено..., что с момента опубликования этого закона при ввозе любого негра или индейца, по суше или по воде, в эту провинцию, импортер, владелец или обладатель такового должен уплатить сумму в двадцать фунтов за голову за каждого негра или индейца, ввезенного или доставленного таким образом (за исключением негров, доставленных непосредственно с островов Вест-Индии до первого дня месяца, называемого августом, следующего за этим), надлежащему должностному лицу, названному ниже, или тому, кто будет назначен в соответствии с указаниями этого закона для получения такового» и т. д. Отклонен Великобританией в 1713 г. Laws of Pennsylvania, collected и т. д. (изд. 1714), стр. 165; Colonial Records (1852), II. 553; Burge, Commentaries, I. 737, примечание; Penn. Archives, I. 162.

1713, 11 марта. Нью-Джерси: Закон о пошлине в 10 фунтов стерлингов.

«Закон о наложении пошлины на негров, индейских и мулатских рабов, ввозимых и доставляемых в эту провинцию».

«Да будет постановлено..., что каждое лицо или лица, которые впредь будут ввозить или доставлять, или вызывать ввоз или доставку в эту провинцию любого негра, индейского или мулатского раба или рабов, каждое такое лицо или лица, ввозящие или доставляющие, или вызывающие ввоз или доставку такого раба или рабов, должны зарегистрировать у одного из сборщиков таможенных пошлин ее Величества в этой провинции каждого такого раба или рабов в течение двадцати четырех часов после того, как такой раб или рабы будут ввезены, и уплатить сумму в десять фунтов стерлингов, как назначено прокламацией ее Величества, за каждого раба, ввезенного таким образом, или предоставить достаточное обеспечение того, что указанная сумма в десять фунтов стерлингов, вышеуказанными деньгами, будет должным образом уплачена в течение трех месяцев после того, как такой раб или рабы будут ввезены, сборщику или его заместителю округа, в который такой раб или рабы будут ввезены, для использования ее Величества, ее наследников и преемников, на поддержку правительства этой провинции». На семь лет; нарушения влекут за собой конфискацию и продажу рабов с аукциона; за рабов, привезенных не из Африки, платить 10 фунтов стерлингов и т. д. Laws and Acts of New Jersey, 1703–1717 (изд. 1717), стр. 43; N.J. Archives, 1-я серия, XIII. 516, 517, 520, 522, 523, 527, 532, 541.

1713, 26 марта. Великобритания и Испания: Асьенто.

«Асьенто, или контракт, предоставляющий подданным Великобритании свободу ввоза негров в испанскую Америку. Подписан католическим королем в Мадриде 26-го дня марта 1713 года».

Ст. I. «Во-первых, чтобы получить таким образом взаимную и обоюдную выгоду для суверенов и подданных обеих корон, ее британское величество предлагает и берет на себя обязательство за лиц, которых она назовет и назначит, что они обязуются и возлагают на себя ввоз в Вест-Индию Америки, принадлежащую его католическому величеству, в течение указанных 30 лет, начиная с 1-го дня мая 1713 года и заканчивая в тот же день, который будет в 1743 году, а именно 144 000 негров, пьесас де Индия, обоих полов и всех возрастов, из расчета 4800 негров, пьесас де Индия, в каждый из указанных 30 лет, с тем условием, что лица, которые отправятся в Вест-Индию, чтобы заботиться о делах асьенто, будут избегать причинения каких-либо обид, ибо в таком случае они будут преследоваться и наказываться таким же образом, как если бы подобные проступки были совершены в Испании».

Ст. II. Асьентисты должны уплатить пошлину в 33 песо (эскудо) за каждого негра, что должно включать все пошлины.

Ст. III. Асьентисты должны авансировать его католическому величеству 200 000 песо, которые должны быть возвращены в конце первых двадцати лет и т. д. John Almon, Treaties of Peace, Alliance, and Commerce, between Great-Britain and other Powers (Лондон, 1772), I. 83–107.

1713, 13 июля. Великобритания и Испания: Утрехтский мирный договор.

«Договор о мире и дружбе между самой безмятежной и самой могущественной принцессой Анной, милостью Божьей, королевой Великобритании, Франции и Ирландии, защитницей веры и т. д., и самым безмятежным и самым могущественным принцем Филиппом V, католическим королем Испании, заключенный в Утрехте 2/13-го дня июля 1713 года».

Ст. XII. «Католический король, кроме того, настоящим дает и жалует ее британскому величеству и компании ее подданных, назначенной для этой цели, исключая как подданных Испании, так и всех остальных, контракт на ввоз негров в различные части владений его католического величества в Америке, обычно называемый el Pacto de el Assiento de Negros, сроком на тридцать лет подряд, начиная с первого дня месяца мая 1713 года, на тех же условиях, на которых им пользовались французы, или в любое время могли или должны были пользоваться им, вместе с участком или участками земли, которые должны быть выделены указанным католическим королем и предоставлены вышеупомянутой компании, обычно называемой la Compania de el Assiento, в каком-либо удобном месте на реке Плата (никакие пошлины или доходы не должны уплачиваться указанной компанией по этому счету в течение времени действия вышеупомянутого контракта, и не долее), и это поселение указанного общества, или эти участки земли, должны быть пригодными и достаточными для посадки, посева и кормления скота для пропитания тех, кто находится на службе указанной компании, и их негров; и чтобы указанные негры могли содержаться там в безопасности, пока они не будут проданы; и, более того, чтобы корабли, принадлежащие указанной компании, могли подходить близко к земле и быть в безопасности от любой опасности. Но католическому королю всегда будет законно назначить офицера в указанном месте или поселении, который может следить за тем, чтобы ничего не делалось или не практиковалось вопреки его королевским интересам. И все, кто управляет делами указанной компании там или принадлежит к ней, должны подлежать инспекции вышеупомянутого офицера по всем вопросам, касающимся вышеупомянутых участков земли. Но если между указанным офицером и управляющими указанной компании возникнут какие-либо сомнения, трудности или споры, они должны быть переданы на решение губернатора Буэнос-Айреса. Католический король также соизволил предоставить указанной компании несколько других чрезвычайных преимуществ, которые более полно и широко объяснены в контракте Асьенто, который был составлен и заключен в Мадриде 26-го дня месяца марта сего 1713 года. Который контракт, или Assiento de Negros, и все пункты, условия, привилегии и иммунитеты, содержащиеся в нем, и которые не противоречат этой статье, являются и должны считаться и приниматься как часть этого договора, таким же образом, как если бы они были вставлены здесь слово в слово». John Almon, Treaties of Peace, Alliance, and Commerce, between Great-Britain and other Powers, I. 168–180.

18 февраля 1714 г. Южная Каролина: Пошлина на американских рабов.

«Акт о введении дополнительной пошлины на всех негров-рабов, ввозимых в эту провинцию из любой части Америки». Название процитировано в Акте 1719 г., §30, см. там же.

18 декабря 1714 г. Южная Каролина: Запретительная пошлина.

«Дополнительный акт к акту под названием "Акт о лучшем порядке и управлении неграми и всеми другими рабами"».

§9 «И поскольку число негров в этой провинции чрезвычайно возрастает, а по скорбному провидению Божьему число белых людей не увеличивается пропорционально, вследствие чего безопасность упомянутой провинции подвергается большой опасности; для предотвращения этого в будущем,

Да будет также постановлено вышеупомянутой властью, что за всех негров-рабов в возрасте от двенадцати лет и старше, ввозимых в эту часть провинции из любой части Африки, должны уплачиваться дополнительные пошлины, как указано ниже, а именно: каждый купец или любое другое лицо, которое по прошествии шести месяцев после ратификации настоящего Акта ввезет каких-либо негров-рабов, как указано выше, должен за каждого такого раба уплатить государственному сборщику на тот момент (в течение тридцати дней после такого ввоза) сумму в два фунта текущей валюты этой провинции». Купер, Statutes, VII. 365.

18 февраля 1715 г. Южная Каролина: Пошлина на американских негров.

«Дополнительный акт к акту под названием "Акт о сборе суммы в 2000 фунтов стерлингов с недвижимого и движимого имущества жителей этой провинции", ратифицированному на открытом Собрании 18 декабря 1714 года; и о введении дополнительной пошлины на всех негров-рабов, ввозимых в эту провинцию из любой части Америки». Приведено только название. Гримке, Public Laws, стр. xvi, № 362.

28 мая 1715 г. Пенсильвания: Акт о пошлине в 5 фунтов.

«Акт о введении пошлины на негров, ввозимых в эту провинцию». Отклонен Великобританией в 1719 г. Acts and Laws of Pennsylvania, 1715, стр. 270; Colonial Records (1852), III. 75–6; Чалмерс, Opinions, II. 118.

3 июня 1715 г. Мэриленд: Акт о пошлине в 20 шиллингов.

«Акт о введении сбора с негров...; а также с ирландских слуг, чтобы предотвратить ввоз слишком большого числа ирландских папистов в эту провинцию». Дополнен 23 апреля 1735 г. и 25 июля 1754 г. Compleat Collection of the Laws of Maryland (изд. 1727 г.), стр. 157; Бэкон, Laws, 1715, гл. xxxvi. §8; 1735, гл. vi. §§1–3; Acts of Assembly, 1754, стр. 10.

30 июня 1716 г. Южная Каролина: Акт о пошлине в 3 фунта.

«Акт о введении сбора на спиртные напитки, товары и изделия, ввозимые в эту провинцию и вывозимые из нее, для создания денежного фонда на покрытие государственных расходов и издержек правительства». Пошлина в 3 фунта была установлена на африканских рабов и 30 фунтов на американских рабов. Купер, Statutes, II. 649.

1716 г. Нью-Йорк: Акт о пошлине в 5 и 10 унций серебра.

«Акт, обязывающий все суда, торгующие с этой колонией (за исключением тех, которые в нем исключены), уплачивать определенную пошлину; а также для дальнейшего разъяснения и придания большей юридической силы определенным положениям Акта Генеральной Ассамблеи этой колонии под названием "Акт, которым вводится пошлина на негров и других рабов, ввозимых в эту колонию"». Упомянутый акт не найден. Acts of Assembly, 1691–1718, стр. 224.

8 июня 1717 г. Мэриленд: Акт о дополнительной пошлине в 20 шиллингов.

«Акт о введении дополнительной пошлины в двадцать шиллингов текущей валюты за голову на всех ирландских слуг, ... а также дополнительной пошлины в двадцать шиллингов текущей валюты за голову на всех негров для создания фонда на нужды государственных школ» и т. д. Продлен Актом 1728 г. Compleat Collection of the Laws of Maryland (изд. 1727 г.), стр. 191; Бэкон, Laws, 1728, гл. viii.

11 декабря 1717 г. Южная Каролина: Запретительная пошлина.

«Дальнейший дополнительный акт к акту под названием "Акт о лучшем порядке и управлении неграми и всеми другими рабами"; и к дополнительному акту к акту под названием "Акт о лучшем порядке и управлении неграми и всеми другими рабами"».

§ 3. «И поскольку большой ввоз негров в эту провинцию по отношению к числу белых жителей оной поставит будущую безопасность этой провинции под большую угрозу; для предотвращения чего,

Да будет постановлено вышеупомянутой властью, что за всех негров-рабов любого возраста и состояния, ввозимых или иным образом доставляемых в эту провинцию из любой части мира, должны уплачиваться дополнительные пошлины, как указано ниже, а именно: каждый купец или любое другое лицо, которое по прошествии восемнадцати месяцев после ратификации настоящего Акта ввезет какого-либо негра-раба, как указано выше, должен за каждого такого раба уплатить государственному сборщику на тот момент, во время каждого ввоза, сверх всех пошлин, уже взимаемых с негров по любому закону, действующему в этой провинции, дополнительную сумму в сорок фунтов текущей валюты этой провинции» и т. д.

§ 4. Этот раздел о пошлинах действует в течение четырех лет после ратификации, а затем до конца следующей сессии Генеральной Ассамблеи. Купер, Statutes, VII. 368.

22 февраля 1718 г. Пенсильвания: Акт о пошлине.

«Акт о продлении пошлины на негров, ввозимых в эту провинцию». Кэри и Биорен, Laws, I. 118.

20 марта 1719 г. Южная Каролина: Акт о пошлине в 10 фунтов.

«Акт о введении сбора на негров, спиртные напитки и другие товары и изделия, ввозимые в эту провинцию и вывозимые из нее, для создания денежного фонда на покрытие государственных расходов и издержек этого правительства; а также об отмене нескольких актов о пошлинах, а также положений и параграфов актов, упомянутых в настоящем документе». Этим отменяются прежние акты о пошлинах (например, акт 1714 г.) и устанавливается пошлина в 10 фунтов на африканских рабов и 30 фунтов на американских рабов. Купер, Statutes, III. 56.

21 сентября 1721 г. Южная Каролина: Акт о пошлине в 10 фунтов.

«Акт о предоставлении Его Величеству пошлины и сбора на негров, спиртные напитки и другие товары и изделия, ввозимые в эту провинцию и вывозимые из нее». Это было продолжением Акта 1719 г. Там же, III. 159.

23 февраля 1722 г. Южная Каролина: Акт о пошлине в 10 фунтов.

«Акт о предоставлении Его Величеству пошлины и сбора на негров, спиртные напитки и другие товары и изделия для нужд общественности этой провинции».

§ 1. «... на всех негров-рабов, ввозимых непосредственно из Африки или любого другого места, за исключением испанских негров, если они старше десяти лет, десять фунтов; на всех негров моложе десяти лет (за исключением грудных детей) пять фунтов» и т. д.

§ 3. «И поскольку оказалось, что для некоторых жителей этой провинции, купивших негров, ввезенных сюда из колоний Америки, это принесло ущерб, так как они были либо высланы оттуда судами правосудия, либо отправлены частными лицами за дурное поведение и проступки, то для предотвращения этого в будущем,

Да будет постановлено вышеупомянутой властью, что за всех негров, ввозимых в эту провинцию из любой части Америки после ратификации настоящего Акта, в возрасте старше десяти лет, должна уплачиваться государственному сборщику в качестве пошлины сумма в пятьдесят фунтов, а за всех таких негров в возрасте до десяти лет (за исключением грудных детей) сумма в пять фунтов той же текущей валюты, если только владелец или агент не представит свидетельство за подписью и печатью любого нотариуса колоний или плантаций, откуда эти негры прибыли в последний раз, перед которым было доказано под присягой, что они являются новыми неграми и не находились шесть месяцев на берегу в какой-либо части Америки» и т. д.

§ 4. «И поскольку ввоз испанских индейцев, мусти, негров и мулатов может иметь опасные последствия, побуждая рабов, принадлежащих жителям этой провинции, бежать вместе с ними в близлежащие испанские поселения,

Да будет поэтому постановлено, что за всех таких испанских негров, индейцев, мусти или мулатов, ввозимых таким образом в эту провинцию, должна уплачиваться государственному сборщику для нужд этой провинции пошлина в сто пятьдесят фунтов текущей валюты этой провинции».

§ 19. Скидка в три четверти пошлины предоставляется в случае реэкспорта в течение шести месяцев.

§ 31. Акт 1721 г. отменен.

§ 36. Этот акт действует в течение трех лет, а затем до конца следующей сессии Генеральной Ассамблеи и не дольше. Купер, Statutes, III. 193.

12 мая 1722 г. Пенсильвания: Акт о пошлине.

«Акт о введении пошлины на негров, ввозимых в эту провинцию». Кэри и Биорен, Laws, I. 165.

Май 1723 г. Вирджиния: Акт о пошлине.

«Акт о введении пошлины на спиртные напитки и рабов». Только название; отменен прокламацией 27 октября 1724 г. Хенинг, Statutes, IV. 118.

18 июня 1723 г. Род-Айленд: Сбор задолженностей по пошлинам.

Резолюция о назначении генерального прокурора для сбора задолженностей по пошлинам на негров. Colonial Records, IV. 330.

5 марта 1726 г. Пенсильвания: Акт о пошлине в 10 фунтов.

«Акт о лучшем регулировании положения негров в этой провинции». Кэри и Биорен, Laws, I. 214; Беттл, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 388.

5 марта 1726 г. Пенсильвания: Акт о пошлине.

«Акт о введении пошлины на негров, ввозимых в эту провинцию». Кэри и Биорен, Laws, I. 213.

Февраль 1727 г. Вирджиния: Акт о запретительной пошлине (?).

«Акт о введении пошлины на ввозимых рабов; и о назначении казначея». Найдено только название; пошлина, вероятно, была запретительной; он был принят с оговоркой о приостановлении действия и не был одобрен королем. Хенинг, Statutes, IV. 182.

31 августа 1728 г. Нью-Йорк: Акт о пошлине в 2 и 4 фунта.

«Акт об отмене некоторых частей и о продолжении и обеспечении исполнения других частей упомянутого в нем Акта, а также о предоставлении Его Величеству нескольких пошлин для поддержки Его правительства в колонии Нью-Йорк» с 1 сентября 1728 г. по 1 сентября 1733 г. Та же пошлина продлена Актом 1732 г. Laws of New York, 1691–1773, стр. 148, 171; Doc. rel. Col. Hist. New York, VI. 32, 33, 34, 37, 38.

14 сентября 1728 г. Массачусетс: Усиление Акта 1705 г.

«Акт о более эффективном обеспечении сбора пошлины на ввоз негров». На семь лет; по существу тот же закон повторно принят 26 января 1738 г. на десять лет. Mass. Province Laws, 1728–9, гл. 16; 1738–9, гл. 27.

10 мая 1729 г. Пенсильвания: Акт о пошлине в 40 шиллингов.

«Акт о введении пошлины на негров, ввозимых в эту провинцию». Laws of Pennsylvania (изд. 1742 г.), стр. 354, гл. 287.

Май 1732 г. Род-Айленд: Отмена Акта 1712 г.

«Поскольку был принят и утвержден акт Генеральной Ассамблеей на их сессии, состоявшейся в Ньюпорте 27 февраля 1711 г. [по ст. ст., по н. ст. = 1712 г.], под названием "Акт о введении пошлины на негров-рабов, которые будут ввозиться в эту колонию", и эта Ассамблея получила указание от Его Величества отменить оный;—

Поэтому да будет постановлено Генеральной Ассамблеей..., что упомянутый акт... отменяется, признается недействительным и не имеющим силы в будущем». Если это тот самый акт, который упоминается в Акте 1708 г., то название указано неверно; если нет, то акт утрачен. Colonial Records, IV. 471.

Май 1732 г. Вирджиния: Акт о пятипроцентной пошлине.

«Акт о введении пошлины на рабов, уплачиваемой покупателями». На четыре года; продлен и слегка изменен Актами 1734, 1736, 1738, 1742 и 1745 гг.; возобновлен в феврале 1752 г. и продлен Актами ноября 1753 г., февраля 1759 г., ноября 1766 г. и 1769 г.; возобновлен (или продлен?) Актом февраля 1772 г. до 1778 г. Хенинг, Statutes, IV. 317, 394, 469; V. 28, 160, 318; VI. 217, 353; VII. 281; VIII. 190, 336, 530.

Ноябрь 1734 г. Нью-Йорк: Акт о пошлине.

«Акт о введении пошлины на негров и налога на рабов, упомянутых в нем, в течение времени и для целей, указанных в нем». Налог составлял 1 шиллинг в год за раба. Doc. rel. Col. Hist. New York, VI. 38.

28 ноября 1734 г. Нью-Йорк: Акт о пошлине в 2 и 4 фунта (?).

«Акт о введении пошлины на товары и налога на рабов, упомянутых в нем, в течение времени и для целей, указанных в нем». Возможно, в этом году было два акта. Laws of New York, 1691–1773, стр. 186; Doc. rel. Col. Hist. New York, VI. 27.

1735 г. Джорджия: Запретительный акт.

«Акт о повышении обороноспособности колонии Джорджия путем запрета ввоза и использования черных рабов или негров в оной». У. Б. Стивенс, History of Georgia, I. 311; [Б. Мартин], Account of the Progress of Georgia (1741), стр. 9–10; Принс Хор, Memoirs of Granville Sharp (Лондон, 1820), стр. 157.

5 апреля 1740 г. Южная Каролина: Акт о запретительной пошлине в 100 фунтов.

«Акт об укреплении этой провинции путем предоставления Его Величеству определенных налогов и сборов с покупателей ввозимых негров» и т. д. Пошлина на рабов из Америки составляла 150 фунтов. Продлен до 1744 г. Купер, Statutes, III. 556. Ср. Abstract Evidence on Slave-Trade before Committee of House of Commons, 1790–91 (Лондон, 1791), стр. 150.

Май 1740 г. Вирджиния: Акт о дополнительной пятипроцентной пошлине.

«Акт о введении дополнительной пошлины на рабов, уплачиваемой покупателем, для поощрения лиц к поступлению на службу Его Величества: И для предотвращения дезертирства». Действует до 1 июля 1744 г. Хенинг, Statutes, V. 92.

14 июня 1751 г. Южная Каролина: Поощрение белых слуг.

«Акт об укреплении этой провинции путем предоставления Его Величеству определенных налогов и сборов с покупателей ввозимых негров и других рабов, и об ассигновании оных на указанные в нем цели, и о предоставлении Его Величеству пошлины на спиртные напитки и другие товары и изделия для указанных в нем целей, и об освобождении покупателей ввозимых негров и других рабов от уплаты налога, а спиртных напитков и других товаров и изделий — от пошлин, наложенных любым прежним актом или актами Генеральной Ассамблеи этой провинции».

«Поскольку лучший способ предотвратить бедствия, которые могут быть вызваны большим ввозом негров в эту провинцию, будет заключаться в установлении метода, при котором такой ввоз должен стать необходимым средством привлечения пропорционального числа белых жителей в оную; поэтому для эффективного сбора и ассигнования фонда, достаточного для лучшего заселения этой провинции белыми жителями, мы, верноподданные и преданные подданные Его Величества, Палата Ассамблеи, ныне собравшаяся на Генеральную Ассамблею, радостно даем и предоставляем Его пресветлейшему Величеству Королю, его наследникам и преемникам, нижеупомянутые налоги и сборы для использования, сбора, ассигнования, уплаты и применения, как указано и предписано ниже, и не иначе, и смиренно просим Его священнейшее Величество, чтобы это было постановлено,

§ 1. «И да будет постановлено Его Превосходительством Джеймсом Гленом, эсквайром, губернатором и генерал-капитаном в провинции Южная Каролина, по совету и с согласия достопочтенного Совета Его Величества и Палаты Ассамблеи упомянутой провинции, и властью оной, что с момента и сразу после принятия настоящего Акта со всех и каждого жителя этой провинции и других лиц, покупающих любого негра или другого раба, ввозимого в будущем, взимается определенный налог или сумма в десять фунтов текущей валюты за каждого такого негра и другого раба ростом четыре фута два дюйма и выше; и за каждого ниже этого роста, но выше трех футов двух дюймов, сумма в пять фунтов той же валюты; и за всех ниже трех футов двух дюймов (за исключением грудных детей) два фунта десять шиллингов той же валюты, которые каждый такой житель этой провинции и другие лица должны уплатить при покупке, как указано выше, каковые суммы в десять фунтов, пять фунтов и два фунта десять шиллингов соответственно должны быть уплачены таким покупателем за каждого такого раба во время его, ее или их покупки государственному казначею этой провинции на тот момент для целей, указанных, установленных и назначенных ниже, под страхом конфискации всех и каждого такого негра и раба, за которых указанные налоги или сборы не будут уплачены в соответствии с предписаниями настоящего Акта, подлежащих взысканию и применению в порядке, указанном ниже».

§ 6. «И да будет также постановлено вышеупомянутой властью, что указанный налог, наложенный настоящим Актом на негров и других рабов, уплаченный или подлежащий уплате покупателями, как указано выше, должен применяться и ассигноваться следующим образом и не для иных целей или иным образом (а именно): три пятых части (целое делится на пять равных частей) чистой суммы, полученной от указанного налога, в течение пяти лет с момента принятия настоящего Акта, должны применяться и настоящим применяются для выплаты суммы в шесть фунтов прокламационных денег каждому бедному иностранному протестанту из Европы или другому бедному протестанту (подданному Его Величества), который представит свидетельство за печатью любой корпорации или свидетельство за подписями священника и церковных старост любого прихода, или священника и старейшин любой церкви, собрания или общины в Великобритании или Ирландии о хорошей репутации такого бедного протестанта в возрасте старше двенадцати и моложе пятидесяти лет, и для выплаты суммы в три фунта той же валюты каждому такому бедному протестанту в возрасте до двенадцати и старше двух лет, который прибудет в эту провинцию в течение первых трех лет указанного пятилетнего срока и поселится в любой части южной границы, лежащей между реками Пон-Пон и Саванна, или в центральных частях этой провинции» и т. д. В последние два года пособие составляет 4 и 2 фунта.

§ 7. По истечении этого пятилетнего срока сумма ассигнуется протестантам, поселяющимся в любом месте штата, а пособие составляет 2 фунта 13 шиллингов 4 пенса и 1 фунт 6 шиллингов 8 пенсов.

§ 8. Еще одна пятая часть налога ассигнуется на межевание земель, а оставшаяся пятая часть — в качестве премии за судостроение и для поощрения поселения судостроителей.

§ 14. Скидка в три четверти налога предоставляется в случае реэкспорта рабов в течение шести месяцев.

§ 16. «И да будет также постановлено вышеупомянутой властью, что каждое лицо или лица, которые после принятия настоящего Акта купят любого раба или рабов, ввезенных в эту провинцию по суше или по воде из любой плантации или колонии Его Величества в Америке, которые находились в любой такой колонии или плантации в течение шести месяцев; и если такой раб или рабы находились в такой колонии или плантации менее этого срока, импортер обязан принести присягу или представить надлежащее свидетельство об этом, в противном случае каждый такой импортер должен уплатить дополнительный налог или сбор в пятьдесят фунтов сверх налога, наложенного настоящим Актом за каждого такого раба, которого он или они купят, как указано выше». Фактические поселенцы, ввозящие рабов, исключаются.

§ 41. Этот акт действует в течение десяти лет с момента принятия, а затем до конца следующей сессии Генеральной Ассамблеи и не дольше. Купер, Statutes, III. 739.

12 декабря 1753 г. Нью-Йорк: Акт о пошлине в 5 и 10 унций серебра.

«Акт о предоставлении Его Величеству нескольких пошлин и сборов на товары, изделия и изделия, ввозимые в эту колонию, упомянутые в нем». Ежегодно продлевался до 1767 г., или, возможно, до 1774 г. Laws of New York, 1752–62, стр. 21, гл. xxvii.; Doc. rel. Col. Hist. New York, VII. 907; VIII. 452.

Февраль 1754 г. Вирджиния: Акт о дополнительной пятипроцентной пошлине.

«Акт о поощрении и защите поселенцев на водах Миссисипи». На три года; продлен в 1755 и 1763 гг.; возобновлен в 1772 г. и продлен до 1778 г. Хенинг, Statutes, VI. 417, 468; VII. 639; VIII. 530.

25 июля 1754 г. Мэриленд: Акт о дополнительной пошлине в 10 шиллингов.

«Акт на службу Его Величеству». Бэкон, Laws, 1754, гл. ix.

Май 1755 г. Вирджиния: Акт о дополнительной десятипроцентной пошлине.

«Акт о разъяснении акта под названием "Акт о сборе суммы в двадцать тысяч фунтов для защиты подданных Его Величества от оскорблений и посягательств французов; и для других целей, упомянутых в нем"».

§ 10. «... с момента и после принятия настоящего акта, с покупателя или приобретателя взимается и уплачивается нашему суверенному господину королю, его наследникам и преемникам за всех рабов, ввезенных или доставленных в эту колонию и владение для продажи, по суше или по воде, из любой части [порта] или места, по ставке десять процентов от суммы каждой соответствующей покупки, сверх нескольких пошлин, уже наложенных на рабов, ввезенных, как указано выше, актом или актами Ассамблеи, ныне действующими, а также сверх пошлины, наложенной» Актом 1754 г. Отменен Актом мая 1760 г., § 11, «... поскольку он препятствует ввозу рабов и тем самым уменьшает фонд, возникающий от пошлин на рабов». Хенинг, Statutes, VI. 461; VII. 363. Ср. Dinwiddie Papers, II. 86.

22 марта 1756 г. Мэриленд: Акт о дополнительной пошлине в 20 шиллингов.

«Акт о предоставлении снабжения в сорок тысяч фунтов на службу Его Величеству» и т. д. На пять лет. Бэкон, Laws, 1756, гл. v.

Апрель 1757 г. Вирджиния: Акт о дополнительной десятипроцентной пошлине.

«Акт о предоставлении помощи Его Величеству для лучшей защиты этой колонии и для других целей, упомянутых в нем».

§ 22. «... с момента и после девятого дня июля тысяча семьсот пятьдесят восьмого года, в течение семи лет, за всех рабов, ввезенных в эту колонию для продажи, по суше или по воде, из любого порта или места, покупателем или приобретателем оных уплачивается по ставке десять процентов от суммы каждой соответствующей покупки сверх нескольких пошлин, уже наложенных на рабов, ввезенных, как указано выше, любым актом или актами Ассамблеи, ныне действующими в этой колонии» и т. д. Отменен Актом марта 1761 г., § 6, как «признанный очень неудобным». Хенинг, Statutes, VII. 69, 383.

Ноябрь 1759 г. Вирджиния: Акт о двадцатипроцентной пошлине.

«Акт, обязывающий лиц, ввозящих рабов в эту колонию из Мэриленда, Каролины и Вест-Индии для собственного пользования, уплачивать пошлину».

§ 1. «... с момента и после принятия настоящего акта, владельцем или импортером оных уплачивается... за всех рабов, ввезенных или доставленных в эту колонию и владение из Мэриленда, Северной Каролины или любого другого места в Америке, по ставке двадцать процентов от суммы каждой соответствующей покупки» и т. д. Этот акт действует до 20 апреля 1767 г.; продлен в 1766 и 1769 гг. до 1773 г.; изменен Актом 1772 г., см. там же. Там же, VII. 338; VIII. 191, 336.

1760 г. Южная Каролина: Полный запрет.

Текст не найден; акт отклонен Великобританией. Ср. Бердж, Commentaries, I. 737, примечание; У. Б. Стивенс, History of Georgia, I. 286.

14 марта 1761 г. Пенсильвания: Акт о пошлине в 10 фунтов.

«Акт о введении пошлины на негров и рабов-мулатов, ввозимых в эту провинцию». Продлен в 1768 г.; отменен (или отклонен) в 1780 г. Кэри и Биорен, Laws, I. 371, 451; Acts of Assembly (изд. 1782 г.), стр. 149; Colonial Records (1852), VIII. 576.

22 апреля 1761 г. Пенсильвания: Акт о запретительной пошлине.

«Дополнение к акту под названием "Акт о введении пошлины на негров и рабов-мулатов, ввозимых в эту провинцию"». Продлен в 1768 г. Кэри и Биорен, Laws, I. 371, 451; Беттл, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 388–9.

26 ноября 1763 г. Мэриленд: Акт о дополнительной пошлине в 2 фунта.

«Акт о введении дополнительной пошлины в два фунта за голову на всех негров, ввозимых в эту провинцию».

§ 1. Все лица, ввозящие негров по суше или по воде в эту провинцию, при въезде уплачивают морскому офицеру сумму в два фунта текущей валюты сверх пошлин, ныне подлежащих уплате по закону, за каждого негра, ввезенного или доставленного таким образом, под страхом конфискации 10 фунтов текущей валюты за каждого негра, доставленного таким образом и за которого не уплачено. Половина штрафа идет доносчику, другая половина — на нужды окружных школ. Пошлина собирается, учитывается и уплачивается морскими офицерами в том же порядке, что и прежние пошлины на негров.

§ 2. Но лица, переезжающие из любого другого владения Его Величества с целью поселиться и проживать в этой провинции, могут ввозить своих рабов для выполнения своих надлежащих занятий во время переезда беспошлинно.

§ 3. Импортеры негров, вывозящие их в течение двух месяцев с момента ввоза, по заявлению морскому офицеру получают обратно вышеупомянутую пошлину. Бэкон, Laws, 1763, гл. xxviii.

1763 г. (около). Нью-Джерси: Акт о запретительной пошлине.

«Акт о введении пошлины на негров и рабов-мулатов, ввозимых в эту провинцию». Отклонен (?) Великобританией. N.J. Archives, IX. 345–6, 383, 447, 458.

25 августа 1764 г. Южная Каролина: Акт о дополнительной пошлине в 100 фунтов.

«Акт о введении дополнительной пошлины на всех негров, которые будут ввозиться в эту провинцию в будущем, на указанное в нем время, уплачиваемой первыми покупателями таких негров». Купер, Statutes, IV. 187.

Ноябрь 1766 г. Вирджиния: Предлагаемый акт о пошлине.

«Акт о введении дополнительной пошлины на рабов, ввозимых в эту колонию».

§ 1. «... с момента и после принятия настоящего акта взимается и уплачивается... за всех рабов, ввезенных или доставленных в эту колонию для продажи, по суше или по воде из любого порта или места, покупателем или приобретателем, по ставке десять процентов от суммы каждой соответствующей покупки сверх нескольких пошлин, уже наложенных на рабов, ввезенных или доставленных в эту колонию, как указано выше» и т. д. Приостановить до получения согласия короля, а затем продлить на семь лет. Тот же акт был принят снова в 1769 г. Хенинг, Statutes, VIII. 237, 337.

1766 г. Род-Айленд: Ограничительная мера (?).

Название и текст не найдены. Ср. Digest 1798 г., под заголовком «Работорговля»; Public Laws of Rhode Island (редакция 1822 г.), стр. 441.

20 февраля 1768 г. Пенсильвания: Повторное принятие Актов 1761 г.

Найдены только названия. Даллас, Laws, I. 490; Colonial Records (1852), IX. 472, 637, 641.

16 ноября 1769 г. Нью-Джерси: Акт о пошлине в 15 фунтов.

«Акт о введении пошлины на покупателей рабов, ввозимых в эту колонию».

«Поскольку пошлины на ввоз негров в нескольких соседних колониях на опыте оказались полезными для привлечения трезвых, трудолюбивых иностранцев, чтобы поселиться под властью Его Величества, и для поощрения духа трудолюбия среди жителей в целом: Поэтому, чтобы способствовать тем же добрым замыслам в этом правительстве, и чтобы те, кто желает покупать рабов, могли внести справедливую долю государственных расходов» и т. д. Установлена пошлина в «Пятнадцать фунтов прокламационных денег». Acts of Assembly (Аллинсон, 1776), стр. 315.

1769 г. (около). Коннектикут: Ввоз запрещен (?).

Название и текст не найдены. «Поскольку увеличение числа рабов вредно для бедных и неудобно, поэтому» и т. д. Фаулер, Historical Status of the Negro in Connecticut, в Local Law и т. д., стр. 125.

1770 г. Род-Айленд: Законопроект о запрете ввоза.

Законопроект о запрете ввоза рабов провален. Арнольд, History of Rhode Island (1859), II. 304, 321, 337.

12 апреля 1771 г. Массачусетс: Законопроект о предотвращении ввоза.

Законопроект принят обеими палатами и не получил одобрения губернатора Хатчинсона. House Journal, стр. 211, 215, 219, 228, 234, 236, 240, 242–3.

1771 г. Мэриленд: Акт о дополнительной пошлине в 5 фунтов.

«Акт о введении дальнейшей дополнительной пошлины в пять фунтов текущей валюты за голову на всех негров, ввозимых в эту провинцию». На семь лет. Laws of Maryland since 1763: 1771, гл. vii.; ср. 1773, сессия нояб.-дек., гл. xiv.

1 апреля 1772 г. Вирджиния: Обращение к королю.

«... Ввоз рабов в колонии с побережья Африки долгое время считался торговлей великой бесчеловечности, и при нынешнем поощрении, мы имеем слишком много оснований опасаться, это поставит под угрозу само существование американских владений вашего величества....

Глубоко впечатленные этими чувствами, мы смиреннейше просим ваше величество снять все те ограничения на губернаторов вашего величества в этой колонии, которые препятствуют их согласию на такие законы, которые могли бы остановить столь пагубную торговлю». Journals of the House of Burgesses, стр. 131; процитировано в Такер, Dissertation on Slavery (переизд. 1861 г.), стр. 43.

26 февраля 1773 г. Пенсильвания: Акт о дополнительной пошлине в 10 фунтов.

«Акт о бессрочном продлении акта... [1761 г.]... и введении дополнительной пошлины на упомянутых рабов». Даллас, Laws, I. 671; Acts of Assembly (изд. 1782 г.), стр. 149.

Март, июнь 1774 г. Массачусетс: Законопроекты о запрете ввоза.

Два законопроекта, направленные на запрет ввоза рабов, не получили одобрения губернатора. Первый законопроект: General Court Records, XXX. 248, 264; Mass. Archives, Domestic Relations, 1643–1774, IX. 457. Второй законопроект: General Court Records, XXX. 308, 322.

Июнь 1774 г. Род-Айленд: Ввоз ограничен.

«Акт о запрете ввоза негров в эту колонию».

«Поскольку жители Америки в целом заняты защитой своих собственных прав и свобод, среди которых личная свобода должна считаться величайшей; так как те, кто желает пользоваться всеми преимуществами свободы сами, должны быть готовы распространить личную свободу на других;—

Поэтому да будет постановлено..., что в будущем ни один негр или раб-мулат не должен быть ввезен в эту колонию; и в случае, если какой-либо раб будет ввезен в будущем, он или она должны быть, и настоящим признаются, немедленно свободными, насколько это касается личной свободы и пользования частной собственностью, таким же образом, как и коренные индейцы».

«При условии, что рабы поселенцев и путешественников исключаются.

«При условии также, что ничто в настоящем акте не распространяется и не должно считаться распространяющимся на любого негра или раба-мулата, ввезенного с побережья Африки в Вест-Индию на борту любого судна, принадлежащего этой колонии, и который не мог быть продан в Вест-Индии, но будет ввезен в эту колонию.

«При условии, что владелец такого негра или раба-мулата предоставит залог генеральному казначею упомянутой колонии в течение десяти дней после такого прибытия в сумме 100 фунтов законной валюты за каждого такого негра или раба-мулата, ввезенного таким образом, что такой негр или раб-мулат будет вывезен из колонии в течение одного года с даты такого залога; если такой негр или мулат жив и находится в состоянии, пригодном для перевозки».

«При условии также, что ничто в настоящем акте не распространяется и не должно считаться распространяющимся на любого негра или раба-мулата, который может находиться на борту любого судна, принадлежащего этой колонии, ныне находящегося в море, в своем нынешнем рейсе». Установлены суровые наказания за ввоз негров с целью их освобождения. Colonial Records, VII. 251–3.

[Февраль 1784 г.: «Проголосовано и решено, что вся часть положения, содержащегося в акте этой Ассамблеи, принятом на сессии в июне 1774 г. н. э., разрешающая ввоз рабов с побережья Африки в Вест-Индию на борту любого судна, принадлежащего этому (тогда колонии, ныне) штату, и которые не могли быть проданы в Вест-Индии и т. д., отменяется и настоящим признается недействительной». Colonial Records, X. 8.]

Октябрь 1774 г. Коннектикут: Ввоз запрещен.

«Акт о запрете ввоза индейских, негритянских или мулатских рабов».

«... ни один индейский, негритянский или мулатский раб не должен в любое время в будущем быть доставлен или ввезен в эту колонию, по морю или по суше, из любого места или мест, чтобы быть проданным, оставленным или проданным в этой колонии». Это было повторно принято в редакции 1784 г., и рабы, родившиеся после 1784 г., должны были быть освобождены в возрасте двадцати пяти лет. Colonial Records, XIV. 329; Acts and Laws of Connecticut (изд. 1784 г.), стр. 233–4.

1774 г. Нью-Джерси: Предлагаемая запретительная пошлина.

«Законопроект о введении пошлины на индейских, негритянских и мулатских рабов, ввозимых в эту колонию». Принят Ассамблеей и отклонен Советом как «явно» имеющий целью «полный запрет» и т. д. N.J. Archives, 1-я серия, VI. 222.

27 марта 1775 г. Делавэр: Законопроект о запрете ввоза.

Принят Ассамблеей и наложен вето губернатором. Force, American Archives, 4-я серия, II. 128–9.

23 ноября 1775 г. Вирджиния: О прокламации лорда Данмора.

Конвенция в Вильямсбурге общественности: «Наши Ассамблеи неоднократно принимали акты, налагающие тяжелые пошлины на ввозимых негров, которыми они намеревались полностью предотвратить ужасную торговлю; но их гуманные намерения так же часто срывались жестокостью и алчностью группы английских купцов».... Американцы, если бы могли, «не только предотвратили бы потерю свободы еще большим числом негров, но и восстановили бы ее тем, кто уже несчастливо ее потерял». Это, очевидно, частично адресовано неграм, чтобы удержать их от присоединения к британцам. Там же, III. 1387.

29 июня 1776 г. Вирджиния: Преамбула к структуре правительства.

Вина за работорговлю возложена на короля. См. выше, стр. 21. Хенинг, Statutes, IX. 112–3.

Авг.-сент. 1776 г. Делавэр: Конституция.

«Конституция или система правления, согласованная и принятая представителями на полной Конвенции штата Делавэр» и т. д.

§ 26. «Ни одно лицо, ввезенное в будущем в этот штат из Африки, не должно содержаться в рабстве под каким-либо предлогом; и ни один негритянский, индейский или мулатский раб не должен быть ввезен в этот штат для продажи из любой части мира». Force, American Archives, 5-я серия, I. 1174–9.

2 июля 1777 г. Вермонт: Рабство осуждено.

Первая Конституция объявляет рабство нарушением «естественных, неотъемлемых и неотчуждаемых прав». Vermont State Papers, 1779–86, стр. 244.

1777 г. Мэриленд: Пошлина на негров сохранена.

«Акт о пошлинах».

«... никакие пошлины, наложенные актом ассамблеи на любую статью или вещь, ввозимую в этот штат или вывозимую из него (за исключением пошлин, наложенных на ввоз негров), не должны взиматься или приниматься в течение двух лет с момента окончания текущей сессии генеральной ассамблеи». Laws of Maryland since 1763: 1777, сессия февр.-апр., гл. xviii.

7 сентября 1778 г. Пенсильвания: Закон о взыскании задолженностей по пошлинам.

«Закон о взыскании пошлин с негров и рабов-мулатов, которые на четвертый день июля тысяча семьсот семьдесят шестого года причитались этому штату» и т. д. Даллас, Законы, I, 782.

Октябрь 1778 г. Виргиния: Запрет на ввоз.

«Закон о предотвращении дальнейшего ввоза рабов».

§ 1. «В целях предотвращения дальнейшего ввоза рабов в это содружество, постановляется Генеральной Ассамблеей, что с момента принятия настоящего закона никакой раб или рабы не должны впредь ввозиться в это содружество морским или сухопутным путем, и никакие таким образом ввезенные рабы не могут быть проданы или куплены каким-либо лицом».

§ 2. «Любое лицо, впредь ввозящее рабов в это содружество вопреки настоящему закону, должно уплатить штраф в размере одной тысячи фунтов за каждого таким образом ввезенного раба, и каждое лицо, продающее или покупающее таких рабов, должно аналогичным образом уплатить штраф в размере пятисот фунтов за каждого таким образом проданного или купленного раба» и т. д.

§ 3. «И постановляется далее, что каждый раб, ввезенный в это содружество вопреки истинному намерению и смыслу настоящего закона, должен с момента такого ввоза стать свободным».

§ 4. Исключения составляют добросовестные поселенцы с рабами, ввезенными не позднее 1 ноября 1778 года и не предназначенными для продажи, а также транзитные путешественники. По существу повторно принято в редакции от октября 1785 года. О временном исключении из этого закона, касающемся граждан Джорджии и Южной Каролины во время войны, см. Закон от мая 1780 года. Хенинг, Статуты, IX, 471; X, 307; XII, 182.

Октябрь 1779 г. Род-Айленд: Ограничение работорговли.

«Закон, запрещающий продажу рабов за пределы штата против их воли». Обнаружено только название. Колониальные записи, VIII, 618; Арнольд, История Род-Айленда, II, 449.

228

1779 г. Вермонт: Запрет на ввоз.

«Закон об обеспечении общих привилегий народа» и т. д. Закон отменил рабство. Государственные документы Вермонта, 1779–86, стр. 287.

1780 г. Массачусетс: Отмена рабства.

Фрагмент Конституции, который, по мнению судов, отменил рабство: «Ст. I. Все люди рождаются свободными и равными и обладают определенными естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми правами; среди которых можно назвать право на жизнь и свободу, а также на их защиту» и т. д. Конституция Массачусетса, Часть I, Ст. 1; предисловие к Бессрочным законам (1789).

1 марта 1780 г. Пенсильвания: Отмена рабства.

«Закон о постепенной отмене рабства».

§ 5. Все рабы должны быть зарегистрированы до 1 ноября.

§ 10. Никто, кроме рабов, «зарегистрированных как указано выше, не должен впредь считаться, признаваться или удерживаться на территории этого содружества в качестве рабов или слуг пожизненно, но как свободные мужчины и свободные женщины; за исключением домашних рабов, сопровождающих делегатов в Конгрессе от других американских штатов», а также рабов путешественников, пребывающих не более шести месяцев, иностранных дипломатов и т. д., «при условии, что такие домашние рабы не будут отчуждены или проданы какому-либо жителю» и т. д.

§ 11. Беглые рабы из других штатов могут быть возвращены.

§ 14. Прежние законы о пошлинах и т. д. отменены. Даллас, Законы, I, 838. Ср. Архивы Пенсильвании, VII, 79; VIII, 720.

Апрель 1783 г. Конфедерация: Работорговля в Договоре 1783 года.

«На искреннее пожелание Джея о том, чтобы британские суда не имели права по конвенции перевозить в штаты каких-либо рабов из любой части мира, поскольку намерение Соединенных Штатов состоит в полном запрете их ввоза, Фокс ответил незамедлительно: "Если такова их политика, мы никогда не сможем оспаривать с ними их собственные правила"». Фокс — Хартли, 10 июня 1783 г., в Бэнкрофт, История Конституции, I, 61. Ср. Спаркс, Дипломатическая переписка, X, 154, июнь 1783 г.

1783 г. Мэриленд: Запрет на ввоз.

«Закон о запрете ввоза рабов в этот штат».

«...незаконно после принятия настоящего закона ввозить или привозить в этот штат по суше или по воде любого негра, мулата или другого раба для продажи или для проживания в этом штате; и любое лицо, привезенное в этот штат в качестве раба вопреки настоящему закону, если оно было рабом ранее, немедленно перестает быть рабом и становится свободным; при условии, что настоящий закон не запрещает любому лицу, являющемуся гражданином одного из Соединенных Штатов, прибывающему в этот штат с добросовестным намерением поселиться в нем и фактически проживающему в этом штате не менее одного года, ... ввозить или привозить любого раба или рабов, которые ранее принадлежали такому лицу и которые были жителями одного из Соединенных Штатов в течение трех полных лет, непосредственно предшествующих такому ввозу» и т. д. Законы Мэриленда с 1763 г.: 1783, сессия апрель–июнь, гл. xxiii.

13 августа 1783 г. Южная Каролина: Закон о пошлинах в 3 и 20 фунтов.

«Закон о взимании и сборе определенных пошлин и налогов, упомянутых в нем, в помощь государственным доходам». Купер, Статуты, IV, 576.

Февраль 1784 г. Род-Айленд: Манумиссия.

«Закон, разрешающий манумиссию негров, мулатов и других лиц, и о постепенной отмене рабства». Лица, родившиеся после марта 1784 года, должны быть свободными. Законопроект составлен в соответствии с петицией квакеров. Колониальные записи, X, 7–8; Арнольд, История Род-Айленда, II, 503.

26 марта 1784 г. Южная Каролина: Закон о пошлинах в 3 и 5 фунтов.

«Закон о взимании и сборе определенных пошлин» и т. д. Купер, Статуты, IV, 607.

12 апреля 1785 г. Нью-Йорк: Частичный запрет.

«Закон о предоставлении премии за коноплю, выращенную в пределах этого штата, и о введении дополнительной пошлины на различные товары, а также для других целей, упомянутых в нем».

«...И постановляется далее вышеупомянутой властью, что если какой-либо негр или другое лицо, ввезенное или привезенное в этот штат из любого из Соединенных Штатов или из любого другого места или страны после первого дня июня следующего года, будет продано в качестве раба или рабов в пределах этого штата, продавец или его фактор или агент признается виновным в совершении публичного правонарушения и за каждое такое правонарушение уплачивает штраф в размере ста фунтов законной валюты Нью-Йорка, взыскиваемый любым лицом» и т. д.

«И постановляется далее.... Что каждое такое лицо, ввезенное или привезенное в этот штат и проданное вопреки истинному намерению и смыслу настоящего закона, должно быть освобождено». Законы Нью-Йорка, 1785–88 (изд. 1886), стр. 120–21.

1785 г. Род-Айленд: Ограничительная мера (?).

Название и текст не найдены. Ср. Публичные законы Род-Айленда (редакция 1822 г.), стр. 441.

2 марта 1786 г. Нью-Джерси: Запрет на ввоз.

«Закон о предотвращении ввоза рабов в штат Нью-Джерси, о разрешении их манумиссии при определенных ограничениях и о предотвращении жестокого обращения с рабами».

«Поскольку принципы справедливости и гуманности требуют, чтобы варварский обычай привозить невинных африканцев из их родной страны и разлучать с близкими в состояние рабства должен быть осужден и по возможности предотвращен; и поскольку здравая политика также требует, чтобы для обеспечения достаточной поддержки тем членам общества, которые зависят от своего труда для ежедневного пропитания, ввоз рабов в этот штат из любого другого штата или страны должен быть запрещен при определенных ограничениях; и чтобы те, кто находится в рабстве в штате, должны быть защищены законом от тех проявлений необоснованной жестокости, которые слишком часто практикуются по отношению к ним; и чтобы любые ненужные препятствия на пути освобождения рабов должны быть устранены; поэтому,

§ 1. «Постановляется Советом и Генеральной Ассамблеей этого штата, и настоящим постановляется властью оных, что с момента опубликования настоящего закона никакому лицу или лицам не дозволяется привозить в этот штат, ни для продажи, ни для службы, любого раба-негра, привезенного из Африки после тысяча семьсот семьдесят шестого года; и каждое лицо, совершающее правонарушение путем ввоза в этот штат любого такого раба-негра, должно за каждого раба уплатить штраф в размере пятидесяти фунтов, который взыскивается с издержками сборщиком того тауншипа, в который будет привезен такой раб, и по взыскании обращается в пользу штата».

§ 2. «И постановляется далее вышеупомянутой властью, что если какое-либо лицо привезет или организует ввоз в этот штат любого раба-негра или мулата, который не был рожден в Африке или привезен из нее после вышеупомянутого года, и продаст или купит, или заставит такого раба-негра или мулата быть проданным или оставаться в этом штате в течение шести месяцев, каждое такое лицо, ввозящее или организующее ввоз, или продающее или покупающее такого раба, не рожденного в Африке или не привезенного из нее после вышеупомянутого года, должно за каждого такого раба уплатить штраф в размере двадцати фунтов, который взыскивается с издержками сборщиком того тауншипа, в который будет привезен или в котором останется такой раб после времени, установленного для этой цели, причем штраф обращается в пользу штата, как указано выше».

§ 3. «При условии всегда, и постановляется далее вышеупомянутой властью, что ничто в настоящем законе не должно толковаться как препятствие любому лицу, которое переезжает в штат для постоянного проживания, привозить всех своих рабов, не неся вышеуказанных штрафов, за исключением тех рабов, которые были привезены из Африки после вышеупомянутого года, или как препятствие любым иностранцам или другим лицам, имеющим лишь временное местожительство в этом штате для ведения определенных дел или во время путешествий, привозить и использовать таких рабов в качестве слуг в течение времени его или ее пребывания здесь, при условии, что такие рабы не будут проданы или отчуждены в этом штате». Акты Десятой Генеральной Ассамблеи (Коллекция законов Тауэра).

30 октября 1786 г. Вермонт: Запрет на внешнюю торговлю.

«Закон о предотвращении продажи и транспортировки негров и мулатов за пределы этого штата». Штраф 100 фунтов. Статуты Вермонта (изд. 1787), стр. 105.

1786 г. Северная Каролина: Запретительная пошлина.

«Закон о введении пошлины на всех рабов, ввозимых в этот штат по суше или по воде».

«Поскольку ввоз рабов в этот штат влечет за собой пагубные последствия и является крайне неразумным» и т. д. Вводится запретительная пошлина. Точный текст не найден.

§ 6. Рабы, ввезенные из штатов, принявших законы об эмансипации, должны быть возвращены в течение трех месяцев; в противном случае подлежит конфискации залог в 50 фунтов и налагается штраф в 100 фунтов.

§ 8. Закон вступает в силу 1 февраля следующего года; отменен Законом 1790 г., гл. 18. Мартин, Акты Ассамблеи Айределла, I, 413, 492.

3 февраля 1787 г. Делавэр: Запрет на вывоз.

«Закон о предотвращении вывоза рабов и для других целей». Законы Делавэра (изд. 1797), стр. 884, гл. 145 b.

28 марта 1787 г. Южная Каролина: Полный запрет.

«Закон о регулировании взыскания и уплаты долгов и о запрете ввоза негров на упомянутый в нем срок». Приведено только название. Гримке, Публичные законы, стр. lxviii, № 1485.

28 марта 1787 г. Южная Каролина: Запрет на ввоз.

«Постановление о наложении штрафа на любое лицо, которое ввезет в этот штат любых негров вопреки Закону о рассрочке».

1. «Постановляется достопочтенными Сенатом и Палатой представителей, собравшимися в Генеральной Ассамблее, и властью оных, что любое лицо, ввозящее или привозящее в этот штат раба-негра вопреки Закону о регулировании взыскания долгов и запрете ввоза негров, помимо конфискации такого негра или раба, несет ответственность в виде штрафа в сто фунтов в пользу штата за каждого такого негра или раба, ввезенного и привезенного таким образом, в дополнение к конфискации, предписанной указанным Законом». Купер, Статуты, VII, 430.

Октябрь 1787 г. Род-Айленд: Запрет на ввоз.

«Закон о предотвращении работорговли и поощрении отмены рабства». Этот закон запрещал и осуждал торговлю под угрозой штрафа в 100 фунтов за каждого человека и 1000 фунтов за каждое судно. Бартлетт, Указатель печатных актов и резолюций, стр. 333; Исторический регистр Наррагансетта, II, 298–9.

ПРИЛОЖЕНИЕ B.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ШТАТОВ, НАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО. 1788–1871.

Поскольку статуты штатов, отчеты и законопроекты Конгресса трудно найти, значимые части таких документов напечатаны полностью. В случае национальных статутов и договоров тексты легко найти по ссылкам.

22 февраля 1788 г. Нью-Йорк: Запрет на работорговлю.

«Закон о рабах».

«Поскольку вследствие закона, предписывающего пересмотр законов этого штата, целесообразно, чтобы несколько существующих законов, касающихся рабов, были пересмотрены и объединены в один. Поэтому постановляется» и т. д.

«И для предотвращения дальнейшего ввоза рабов в этот штат, постановляется далее вышеупомянутой властью, что если какое-либо лицо продаст в качестве раба в пределах этого штата любого негра или другое лицо, которое было ввезено или привезено в этот штат после» 1 июня 1785 года, «такой продавец или его фактор или агент, совершающий такую продажу, признается виновным в совершении публичного правонарушения и за каждое такое правонарушение уплачивает штраф в размере ста фунтов.... И далее, что каждое такое ввезенное лицо... должно быть свободным». Покупка рабов для вывоза в другой штат запрещена под угрозой штрафа в 100 фунтов. Законы Нью-Йорка, 1785–88 (изд. 1886), стр. 675–6.

25 марта 1788 г. Массачусетс: Запрет на работорговлю.

«Закон о предотвращении работорговли и об оказании помощи семьям тех несчастных лиц, которые могут быть похищены или обманом вывезены из этого содружества».

«Поскольку из-за африканской торговли рабами жизни и свободы многих невинных людей время от времени приносились в жертву жажде наживы: И поскольку некоторые лица, проживающие в этом содружестве, могут быть настолько безразличны к правам человечества, что могут быть вовлечены в эту неправедную торговлю:

§ 1. «Поэтому постановляется Сенатом и Палатой представителей, собравшимися в Генеральном суде, и властью оных, что ни один гражданин этого содружества или другое лицо, проживающее в нем, не должно для себя или любого другого лица, будь то в качестве капитана, фактора, суперкарго, владельца или фрахтователя, полностью или частично, любого судна, прямо или косвенно, ввозить или перевозить, или покупать или продавать, или принимать на борт своего или их судна с намерением способствовать ввозу или перевозке любого из жителей любого штата или королевства в той части мира, которая называется Африка, в качестве рабов или в качестве слуг на срок лет». Любое лицо, признанное виновным в этом, должно уплатить штраф в размере 50 фунтов за каждого принятого на борт человека и сумму в 200 фунтов за каждое судно, снаряженное для этой торговли, «взыскиваемый по иску о долге в любом суде в пределах этого содружества, надлежащем для рассмотрения такового; одна половина которого — в пользу этого содружества, а другая половина — лицу, которое будет преследовать и взыщет таковой».

§ 2. Все страхование на указанные суда и груз должно быть признано недействительным; «и настоящий закон может быть представлен в качестве доказательства по общему иску в любом судебном процессе или иске, начатом для взыскания страхового возмещения, сделанного таким образом» и т. д.

§ 4. «При условии... что настоящий закон не распространяется на суда, которые уже вышли в море, их владельцев, факторов или командиров, на время их текущего рейса, или на любое страхование, которое было сделано до принятия оного». Бессрочные законы Массачусетса, 1780–89 (изд. 1789), стр. 235.

29 марта 1788 г. Пенсильвания: Запрет на работорговлю.

«Закон о разъяснении и дополнении закона, озаглавленного "Закон о постепенной отмене рабства"».

§ 2. Рабы, привезенные лицами, намеревающимися поселиться, должны быть свободными.

§ 3. «...никакой раб-негр или мулат, или слуга на срок лет», за исключением слуг конгрессменов, консулов и т. д., «не должен быть вывезен из этого штата с замыслом и намерением, чтобы местопребывание или жительство такого раба или слуги было тем самым изменено или заменено, или с замыслом и намерением, чтобы такой раб или слуга, если это женщина и она беременна, была задержана и удерживалась вне этого штата до ее разрешения от бремени ребенком, которым она беременна или будет беременна, или с замыслом и намерением, чтобы такой раб или слуга был снова привезен в этот штат по истечении шести месяцев с момента, когда такой раб или слуга был впервые привезен в этот штат, без его или ее согласия, если он или она достигли совершеннолетия, засвидетельствованного при частном допросе перед двумя мировыми судьями города или округа, в котором он или она проживает, или, если он или она не достигли возраста двадцати одного года, без его или ее согласия, засвидетельствованного вышеуказанным образом, а также без согласия его или ее родителей» и т. д. Штраф за каждое такое правонарушение — 75 фунтов.

§ 5. «...если какое-либо лицо или лица построят, снарядят, оборудуют, укомплектуют или иным образом подготовят любое судно в любом порту этого штата, или заставят любое судно выйти из любого порта этого штата с целью ведения торговли или оборота рабами в, из или между Европой, Азией, Африкой или Америкой, или любыми другими местами или странами, или перевозки рабов в или из одного порта или места в другое в любой части или частях мира, такое судно, его такелаж, оборудование, оснащение и другие принадлежности подлежат конфискации в пользу содружества.... И, кроме того, каждое лицо или лица, строящие, снаряжающие» и т. д., должны уплатить штраф в 1000 фунтов. Даллас, Законы, II, 586.

Октябрь 1788 г. Коннектикут: Запрет на работорговлю.

«Закон о предотвращении работорговли».

«Постановляется губернатором, Советом и представителями, собравшимися в Генеральном суде, и властью оных, что ни один гражданин или житель этого штата не должен для себя или любого другого лица, будь то в качестве капитана, фактора, суперкарго, владельца или фрахтователя, полностью или частично, любого судна, прямо или косвенно, ввозить или перевозить, или покупать или продавать, или принимать на борт своего или ее судна с намерением способствовать ввозу или перевозке любого из жителей любой страны в Африке в качестве рабов или слуг на срок лет; под угрозой штрафа в пятьдесят фунтов за каждого человека, принятого таким образом на борт, как указано выше; и пятисот фунтов за каждое такое судно, используемое при ввозе или перевозке, как указано выше; взыскиваемого по иску, векселю, жалобе или информации; одна половина — истцу, а другая половина — в пользу этого штата». И все страхование на суда и рабов должно быть недействительным. Настоящий закон должен быть представлен в качестве доказательства по общему иску в любом судебном процессе, начатом для взыскания такого страхового возмещения.

«...если какое-либо лицо похитит... любого свободного негра» и т. д., жителя этого штата, оно должно уплатить штраф в 100 фунтов. Каждое судно, отплывающее к побережью Африки или любой другой части мира и подозреваемое в участии в работорговле, должно предоставить залог в 1000 фунтов. Слегка изменено в 1789 году. Акты и законы Коннектикута (изд. 1784), стр. 368–9, 388.

4 ноября 1788 г. Южная Каролина: Временный запрет.

«Закон о регулировании уплаты и взыскания долгов и о запрете ввоза негров на ограниченный в нем срок».

§ 16. «Ни один негр или другой раб не должен быть ввезен или привезен в этот штат ни по суше, ни по воде до первого января 1793 года включительно, под угрозой конфискации каждого такого раба или рабов в пользу любого лица, которое подаст иск или донесет об этом; и под дальнейшим штрафом в 100 фунтов в пользу штата за каждого такого негра или раба, ввезенного или привезенного таким образом: При условии, что ничто в настоящем запрете не распространяется на таких рабов, которые в настоящее время являются собственностью граждан Соединенных Штатов и на момент принятия настоящего закона находятся в пределах указанных Соединенных Штатов.

§ 17. «Все прежние законы о рассрочке и постановление о наложении штрафа на лиц, ввозящих негров в этот штат, принятое 28-го дня марта 1787 года, настоящим отменяются». Гримке, Публичные законы, стр. 466.

3 февраля 1789 г. Делавэр: Запрет на работорговлю.

«Дополнительный вспомогательный ЗАКОН к закону, озаглавленному "Закон о предотвращении вывоза рабов и для других целей"».

«Поскольку несовместимо с тем духом всеобщей свободы, который пронизывает конституцию этого штата, чтобы суда снаряжались или оборудовались в любом из его портов с целью приема и перевозки уроженцев Африки в места, где они содержатся в рабстве; или чтобы какие-либо действия считались законными, которые способствуют поощрению или развитию такой неправедной торговли среди нас:

§ 1. «Поэтому постановляется Генеральной Ассамблеей Делавэра, что если какой-либо владелец или владельцы, капитан, агент или фактор снарядит, оборудует, укомплектует или иным образом подготовит любое судно в любом порту или месте в этом штате, или заставит любое судно выйти из любого порта или места в этом штате с целью ведения торговли или оборота рабами в, из или между Европой, Азией, Африкой или Америкой, или любыми другими местами или странами, или перевозки рабов в или из одного порта или места в другое в любой части или частях мира; такое судно, его такелаж, оборудование, оснащение и другие принадлежности подлежат конфискации в пользу этого штата.... И, кроме того, все и каждое лицо или лица, снаряжающие... любое судно... должны по отдельности уплатить штраф в размере пятисот фунтов»; одна половина — штату, а одна половина — доносчику.

§ 2. «И поскольку опыт показал, что закон, озаглавленный "Закон о предотвращении вывоза рабов и для других целей", не принес всех ожидаемых от него благих результатов», любой, кто вывозит раба в Мэриленд, Виргинию, Северную Каролину, Южную Каролину, Джорджию или Вест-Индию без лицензии, уплачивает штраф в 100 фунтов за каждого вывезенного раба и 20 фунтов за каждую попытку.

§ 3. Рабы должны судиться судом присяжных за тяжкие преступления. Законы Делавэра (изд. 1797), стр. 942, гл. 194 b.

13 мая 1789 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая пошлина на ввозимых рабов.

Налог в 10 долларов за голову на ввозимых рабов, предложенный Паркером из Виргинии. После дебатов отозван. Анналы Конгресса, 1 Конгресс, 1 сессия, стр. 336–42.

19 сентября 1789 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о налогообложении ввозимых рабов.

Комитет под руководством Паркера из Виргинии представляет «законопроект о ввозе определенных лиц до 1808 года». Прочитан один раз и отложен до следующей сессии. Журнал Палаты представителей (репр. 1826), 1 Конгресс, 1 сессия, I, 37, 114; Анналы Конгресса, 1 Конгресс, 1 сессия, стр. 366, 903.

22 марта 1790 г. Конгресс (Палата представителей): Декларация полномочий.

См. выше, стр. 82–83.

22 марта 1790 г. Нью-Йорк: Поправка к Закону 1788 года.

«Закон о внесении поправок в закон, озаглавленный "Закон о рабах"».

«Поскольку возникло много неудобств из-за запрета на вывоз рабов из этого штата. Поэтому

Постановляется..., что если какой-либо раб будет впредь признан виновным в преступлении ниже степени тяжкого преступления в верховном суде, или суде оер-энд-терминер, и общей доставки тюрем, или суде общих сессий мира в пределах этого штата, то для хозяина или хозяйки будет законным и возможным распорядиться о вывозе такого раба из этого штата» и т. д. Законы Нью-Йорка, 1789–96 (изд. 1886), стр. 151.

Май 1792 г. Коннектикут: Усиление Закона 1788 года.

«Закон в дополнение к Закону, озаглавленному "Закон о предотвращении работорговли"».

Он предусматривал, что лица, прямо или косвенно помогающие или содействующие работорговле, должны быть оштрафованы на 100 фунтов. Все векселя, облигации, ипотеки и т. д. любого рода, составленные или исполненные в оплату за любого раба, ввезенного вопреки настоящему закону, объявляются недействительными. Лица, переезжающие из штата, могут забрать своих рабов. Акты и законы Коннектикута (изд. 1784), стр. 412–3.

17 декабря 1792 г. Виргиния: Пересмотр законов.

«Закон об объединении в один нескольких законов, касающихся рабов, свободных негров и мулатов».

§ 1. «Постановляется..., что никто впредь не будет рабом в этом содружестве, за исключением тех, кто был таковым на семнадцатый день октября» 1785 года, «и потомков их женского пола».

§ 2. «Рабы, которые впредь будут привезены в это содружество и будут содержаться в нем в течение одного полного года подряд или в течение такого времени в разное время, которое в сумме составит один год, должны быть свободными».

§ 4. «При условии, что ничто в настоящем законе не должно толковаться как распространяющееся на тех, кто может пожелать переехать из любого из Соединенных Штатов и стать гражданином этого штата, если в течение шестидесяти дней после такого переезда он или она принесет следующую присягу перед любым мировым судьей этого содружества: "Я, А.Б., клянусь, что мой переезд в штат Виргиния был без намерения уклониться от законов о предотвращении дальнейшего ввоза рабов, и я не привез с собой никаких рабов с намерением продать их, и никто из рабов, которых я привез с собой, не был ввезен из Африки или любых островов Вест-Индии после первого дня ноября» 1778 года и т. д.

§ 53. Настоящий закон вступает в силу немедленно. Статуты Виргинии, Новая серия, I, 122.

21 декабря 1792 г. Южная Каролина: Запрет на ввоз до 1795 года.

«Закон о запрете ввоза рабов из Африки или других мест за морем в этот штат на два года; а также о запрете ввоза или привоза рабов, или негров, мулатов, индейцев, мавров или метисов, связанных обязательством на срок лет, из любого из Соединенных Штатов, по суше или по воде».

«Поскольку считается нецелесообразным увеличивать число рабов в этом штате в наших нынешних обстоятельствах и ситуации;

§ 1. «Поэтому постановляется..., что ни один раб не должен быть ввезен в этот штат из Африки, островов Вест-Индии или другого места за морем в течение срока двух лет, начиная с первого дня января следующего года, который будет в год Господень тысяча семьсот девяносто третий».

§ 2. Никакие рабы, негры, индейцы и т. д., связанные обязательством на срок лет, не должны быть привезены из любого из Соединенных Штатов или приграничных стран. Поселенцы могут привозить своих рабов. Купер, Статуты, VII, 431.

19 декабря 1793 г. Джорджия: Запрет на ввоз.

«Закон о предотвращении ввоза негров в этот штат из мест, упомянутых в нем». Только название. Повторно принято (?) Конституцией 1798 года. Марбери и Кроуфорд, Дайджест, стр. 442; Принс, Дайджест, стр. 786.

1794 г. Северная Каролина: Запрет на ввоз.

«Закон о предотвращении дальнейшего ввоза и привоза рабов и законтрактованных слуг цветного населения в этот штат».

§ 1. «Постановляется..., что с первого дня мая следующего года никакой раб или законтрактованный слуга цветного населения не должен быть ввезен или привезен в этот штат по суше или по воде; и никакой раб или законтрактованный слуга цветного населения, который может быть ввезен или привезен вопреки намерению и смыслу настоящего закона, не может быть куплен, продан или нанят любым лицом».

§ 2. Штраф за ввоз — 100 фунтов за раба; за покупку или продажу — такой же.

§ 4. Лица, переезжающие, путешествующие и т. д., исключаются. Закон был слегка изменен в 1796 году. Мартин, Акты Ассамблеи Айределла, II, 53, 94.

22 марта 1794 г. Статут Соединенных Штатов: Запрет на экспортную работорговлю.

«Закон о запрете ведения работорговли из Соединенных Штатов в любое иностранное место или страну». Статуты, I, 347. О ходе заседаний в Конгрессе см. Журнал Сената (репр. 1820), 3 Конгресс, 1 сессия, II, 51; Журнал Палаты представителей (репр. 1826), 3 Конгресс, 1 сессия, II, 76, 84, 85, 96, 98, 99, 100; Анналы Конгресса, 3 Конгресс, 1 сессия, стр. 64, 70, 72.

20 декабря 1794 г. Южная Каролина: Продление Закона 1792 года.

«Закон о возобновлении и продлении Закона, озаглавленного "Закон о запрете ввоза рабов из Африки или других мест за морем в этот штат на два года; а также о запрете ввоза или привоза рабов-негров, мулатов, индейцев, мавров или метисов, связанных обязательством на срок лет, из любого из Соединенных Штатов, по суше или по воде"».

§ 1. Закон 1792 года продлен до 1 января 1797 года.

§ 2. Впредь незаконно ввозить рабов, свободных негров и т. д. из Вест-Индии, любой части Америки за пределами Соединенных Штатов «или из других частей за морем». Такие рабы подлежат конфискации и продаже; импортер штрафуется на 50 фунтов; свободные негры подлежат высылке. Купер, Статуты, VII, 433.

1795 г. Северная Каролина: Закон против рабов из Вест-Индии.

«Закон о предотвращении ввоза рабов в этот штат любым лицом, которое может эмигрировать из любого из островов Вест-Индии или Багамских островов, или французских, голландских или испанских поселений на южном побережье Америки, а также о наложении определенных ограничений на свободных цветных лиц, которые могут впредь прибыть в этот штат». Штраф 100 фунтов за каждого раба старше 15 лет. Законы Северной Каролины (редакция 1819 г.), I, 786.

1796 г. Мэриленд: Запрет на ввоз.

«Закон о неграх и об отмене упомянутых в нем актов ассамблеи».

«Постановляется..., что с момента принятия настоящего закона незаконно ввозить или привозить в этот штат по суше или по воде любого негра, мулата или другого раба для продажи или для проживания в этом штате; и любое лицо, привезенное в этот штат в качестве раба вопреки настоящему закону, если оно было рабом ранее, немедленно перестает быть собственностью лица или лиц, ввозящих или привозящих такого раба в этот штат, и становится свободным».

§ 2. Любой гражданин Соединенных Штатов, прибывающий в штат для добросовестного проживания, может привезти с собой или в течение одного года ввезти любого раба, который был его собственностью на момент переезда, «которые рабы, или мать которых, были жителями Соединенных Штатов или одного из них в течение трех полных лет, непосредственно предшествующих такому переезду».

§ 3. Такие рабы не могут быть проданы в течение трех лет, за исключением случаев по завещанию и т. д. В 1797 году «Дополнительный закон» и т. д. слегка изменил предыдущий, разрешив опекунам, исполнителям завещаний и т. д. ввозить рабов из наследства. Дорси, Законы, I, 334, 344.

19 декабря 1796 г. Южная Каролина: Запрет на ввоз до 1799 года.

«Закон о запрете ввоза негров до первого дня января тысяча семьсот девяносто девятого года».

«Поскольку представляется крайне неразумным ввозить негров из Африки или других мест за морем» и т. д. Продлен законами от 21 декабря 1798 г. и 20 декабря 1800 г. до 1 января 1803 г. Купер, Статуты, VII, 434, 436.

18 января 1797 г. Делавэр: Кодификация законов.

«Закон о рабах-неграх и мулатах».

§ 5. «...любой раб-негр или мулат, который был или будет привезен в этот штат вопреки намерению и смыслу [закона 1787 года]; и любой раб-негр или мулат, который был или будет вывезен, или продан с намерением вывоза, или вывезен для продажи из этого штата вопреки намерению и смыслу [закона 1793 года], должен быть и настоящим объявляется свободным; несмотря на любые положения настоящего закона, противоречащие этому». Законы Делавэра (изд. 1797), стр. 1321, гл. 124 c.

31 января 1798 г. Джорджия: Запрет на ввоз.

«Закон о запрете дальнейшего ввоза рабов в этот штат».

§ 1. «...через шесть месяцев после принятия настоящего закона незаконно для любого лица или лиц ввозить в этот штат из Африки или откуда-либо еще любого негра или негров любого возраста или пола». Каждое лицо, совершающее такое правонарушение, уплачивает за первое нарушение штраф в размере 1000 долларов за каждого ввезенного таким образом негра, а за каждое последующее нарушение — 1000 долларов, половина — в пользу доносчика, половина — в пользу штата.

§ 2. Рабы не должны привозиться из других штатов для продажи после трех месяцев.

§ 3. Лица, признанные виновными в привозе рабов в этот штат с целью их продажи, подлежат тем же штрафам, как если бы они их продали. Марбери и Кроуфорд, Дайджест, стр. 440.

14 марта 1798 г. Нью-Джерси: Запрет на работорговлю.

«Закон о рабах».

§ 12. «И постановляется, что с момента принятия настоящего закона незаконно для любого лица или лиц привозить в этот штат, ни для продажи, ни для службы, любого негра или другого раба». Штраф 140 долларов за каждого раба; путешественники и временные жители исключаются.

§ 17. Любые лица, снаряжающие суда для работорговли, подлежат их конфискации. Патерсон, Дайджест, стр. 307.

7 апреля 1798 г. Статут Соединенных Штатов: Запрет на ввоз на территорию Миссисипи.

«Закон о мирном урегулировании границ со штатом Джорджия и об учреждении правительства на территории Миссисипи». Статуты, I, 549. О ходе заседаний в Конгрессе см. Анналы Конгресса, 5 Конгресс, 2 сессия, стр. 511, 512, 513, 514, 515, 532, 533, 1235, 1249, 1277–84, 1296, 1298–1312, 1313, 1318.

30 мая 1798 г. Джорджия: Конституционный запрет.

Конституция Джорджии:—

Ст. IV, § 11. «Впредь не допускается ввоз рабов в этот штат из Африки или любого иностранного места после первого дня октября следующего года. Законодательный орган не имеет права принимать законы об эмансипации рабов без согласия каждого из их соответствующих владельцев до такой эмансипации. Они не имеют права препятствовать эмигрантам из любого из Соединенных Штатов в этот штат привозить с собой таких лиц, которые могут считаться рабами по законам любого из Соединенных Штатов». Марбери и Кроуфорд, Дайджест, стр. 30.

10 мая 1800 г. Статут Соединенных Штатов: Американцам запрещено торговать между иностранными странами.

«Закон в дополнение к закону, озаглавленному "Закон о запрете ведения работорговли из Соединенных Штатов в любое иностранное место или страну"». Статуты, II, 70. О ходе заседаний в Конгрессе см. Журнал Сената (репр. 1821), 6 Конгресс, 1 сессия, III, 72, 77, 88, 92.

20 декабря 1800 г. Южная Каролина: Запрет на рабов и свободных негров.

«Закон о предотвращении ввоза или въезда в этот штат рабов-негров и других цветных лиц». Дополнен 19 декабря 1801 г. и изменен 18 декабря 1802 г. Купер, Статуты, VII, 436, 444, 447.

8 апреля 1801 г. Нью-Йорк: Запрет на работорговлю.

«Закон о рабах и слугах».

246

«...И постановляется далее, что никакой раб не должен впредь ввозиться или привозиться в этот штат, если только лицо, ввозящее или привозящее такого раба, не прибывает в этот штат с намерением постоянно проживать в нем и не проживало за пределами этого штата, а также не владело таким рабом по крайней мере в течение одного года, непосредственно предшествующего ввозу или привозу такого раба» и т. д. Должен быть получен заверенный сертификат; любое нарушение настоящего закона или невыполнение требования о получении такого сертификата приведет к освобождению раба. Любая продажа или ограниченная передача любого лица, ввезенного впредь, является публичным правонарушением под угрозой штрафа в 250 долларов и освобождения переданного раба. Вывоз рабов или любого лица, освобожденного настоящим законом, запрещен под угрозой штрафа в 250 долларов и освобождения раба. Высылка за преступление разрешена. Повторно принято с поправками 31 марта 1817 года. Законы Нью-Йорка, 1801 (изд. 1887), стр. 547–52; Законы Нью-Йорка, 1817 (изд. 1817), стр. 136.

28 февраля 1803 г. Статут США: Запрет на ввоз в штаты, где он запрещен.

«Акт о предотвращении ввоза определенных лиц в определенные штаты, где их допуск запрещен законами таковых». Statutes at Large, II. 205. Копию предложенного законопроекта, который был заменен этим актом, см. в Annals of Cong., 7-й конгресс, 2-я сессия, стр. 467. О ходе заседаний в Конгрессе см. House Journal (переизд. 1826 г.), 7-й конгресс, 2-я сессия, IV, 304, 324, 347; Senate Journal (переизд. 1821 г.), 7-й конгресс, 2-я сессия, III, 267, 268, 269–70, 273, 275, 276, 279.

17 декабря 1803 г. Южная Каролина: Допуск африканских рабов.

«Акт об изменении и дополнении нескольких актов, касающихся ввоза или доставки в этот штат из-за морей или из других мест негров и других цветных лиц; а также для других целей, упомянутых в нем».

§ 1. Акты 1792, 1794, 1796, 1798, 1800, 1802 годов настоящим отменяются.

247

§ 2. Ввоз негров из Вест-Индии запрещен.

§ 3. Ни один негр старше пятнадцати лет не может быть ввезен из Соединенных Штатов без свидетельства о хорошем поведении.

§ 5. Негры, ввезенные незаконно, подлежат конфискации и продаже и т. д. Cooper, Statutes, VII. 449.

1804 г. [Дания.

Акт 1792 года об отмене работорговли вступает в силу.]

14 февраля 1804 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о порицании Южной Каролины.

Представитель Мур от Южной Каролины предложил следующую резолюцию в качестве замены налогового предложения г-на Барда от 6 января:—

«Решено, что эта Палата с болезненной чувствительностью принимает информацию о том, что один из южных штатов путем отмены определенных запретительных законов допустил торговлю, несправедливую по своей природе и крайне неразумную в свободных правительствах». Признано не соответствующим регламенту председателем Комитета полного состава. Annals of Cong., 8-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1004.

15 февраля 1804 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая пошлина.

«Решено, что налог в десять долларов должен быть наложен на каждого раба, ввозимого в любую часть Соединенных Штатов».

«Постановлено, что законопроект или законопроекты должны быть внесены в соответствии с указанной резолюцией» и т. д. 16 февраля «законопроект о наложении пошлины на рабов, ввозимых в Соединенные Штаты», был зачитан, но так и не был рассмотрен. House Journal (переизд. 1826 г.), 8-й конгресс, 1-я сессия, IV, 523, 578, 580, 581–2, 585; Annals of Cong., 8-й конгресс, 1-я сессия, стр. 820, 876, 991, 1012, 1020, 1024–36.

26 марта 1804 г. Статут США: Ограничение работорговли.

«Акт об образовании Луизианы в две территории» и т. д. Акты 1794 и 1803 годов распространены на Луизиану. Statutes at Large, II. 283. О ходе заседаний в Конгрессе см. Annals of Cong., 8-й конгресс, 1-я сессия, стр. 106, 211, 223, 231, 233–4, 238, 255, 1038, 1054–68, 1069–79, 1128–30, 1185–9.

248

15 февраля 1805 г. Массачусетс: Предлагаемая поправка.

«Резолюция с просьбой к губернатору передать сенаторам и представителям в Конгрессе, а также исполнительным органам различных штатов эту Резолюцию в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, касающейся рабов». 8 июня, послание губернатора; Коннектикут отвечает, что это нецелесообразно; Мэриленд выступает против предложения. Massachusetts Resolves, февраль 1805 г., стр. 55; июнь 1805 г., стр. 18. См. ниже, 3 марта 1805 г.

2 марта 1805 г. Статут США: Разрешение работорговли на территории Орлеан.

«Акт о дальнейшем обеспечении управления территорией Орлеан».

§ 1. Учреждено территориальное правительство, подобное правительству Миссисипи, с теми же правами и привилегиями.

§ 5. 6-я статья Ордонанса 1787 года о рабах на эту территорию не распространяется.

Statutes at Large, II. 322. О ходе заседаний в Конгрессе см. Annals of Cong., 8-й конгресс, 2-я сессия, стр. 28, 30, 45–6, 47, 48, 54, 59–61, 69, 727–8, 871–2, 957, 1016–9, 1020–1, 1201, 1209–10, 1211. Ср. Statutes at Large, II. 331; Annals of Cong., 8-й конгресс, 2-я сессия, стр. 50, 51, 52, 57, 68, 69, 1213, 1215. В Journals см. Указатель, законопроекты Сената № 8, 11.

3 марта 1805 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение Массачусетса о поправке к Конституции.

Г-н Варнум из Массачусетса представил резолюцию Законодательного собрания Массачусетса, «поручающую сенаторам и просящую представителей в Конгрессе от указанного штата предпринять все законные и необходимые шаги, использовать свои максимальные усилия, как только это станет практически возможным, для получения поправки к Федеральной конституции, с тем чтобы разрешить и уполномочить Конгресс Соединенных Штатов принять закон, когда они сочтут это целесообразным, для предотвращения дальнейшего ввоза рабов с любых островов Вест-Индии, с побережья Африки или из других мест в Соединенные Штаты или любую их часть». Было внесено предложение о том, чтобы Конгресс имел право предотвращать дальнейший ввоз; оно было зачитано и оставлено на столе. House Journal (переизд. 1826 г.), 8-й конгресс, 2-я сессия, V, 171; Annals of Cong., 8-й конгресс, 2-я сессия, стр. 1221–2. Оригинал резолюции см. в Massachusetts Resolves, май 1802 г. — март 1806 г., том II. A. (изд. State House, стр. 239).

17 декабря 1805 г. Конгресс (Сенат): Предложение о запрете ввоза.

«Законопроект о запрете ввоза определенных лиц, описанных в нем, в любой порт или место в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, начиная с 1 января 1808 года» был зачитан дважды и отложен. Senate Journal (переизд. 1821 г.), 9-й конгресс, 1-я сессия, IV, 10–11; Annals of Cong., 9-й конгресс, 1-я сессия, стр. 20–1.

20 января 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая поправка Вермонта.

«Г-н Олин, один из представителей от штата Вермонт, представил Палате определенные резолюции Генеральной ассамблеи указанного штата, предлагающие статью поправки к Конституции Соединенных Штатов для предотвращения дальнейшего ввоза рабов или цветных людей с любых островов Вест-Индии, с побережья Африки или из других мест в Соединенные Штаты или любую их часть; которые были зачитаны и оставлены на столе». Дальнейших упоминаний не найдено. House Journal (переизд. 1826 г.), 9-й конгресс, 1-я сессия, V, 238; Annals of Cong., 9-й конгресс, 1-я сессия, стр. 343–4.

25 января 1806 г. Вирджиния: Ввезенные рабы подлежат продаже.

«Акт об изменении нескольких законов, касающихся рабов».

§ 5. Если присяжные, перед которыми предстает импортер, «установят, что указанный раб или рабы были ввезены в это содружество и оставались в нем вопреки положениям этого акта, суд выносит постановление, предписывающее передать его, ее или их надзирателям за бедняками, чтобы они были проданы ими за наличные, а вырученные средства были использованы в соответствии с указаниями настоящего акта».

§ 8. Штраф за ввоз рабов — 400 долларов за раба; такой же штраф за покупку или наем, при наличии умысла, такого раба.

§ 16. Настоящий акт вступает в силу 1 мая 1806 года. Statutes at Large of Virginia, New Series, III. 251.

27 января 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о налогообложении ввозимых рабов.

«Законопроект о наложении пошлины на рабов, ввозимых в любой из Соединенных Штатов». В конечном итоге отклонен. House Journal (переизд. 1826 г.), 8-й конгресс, 2-я сессия, V, 129; Ibid., 9-й конгресс, 1-я сессия, V, 195, 223, 240, 242, 243–4, 248, 260, 262, 264, 276–7, 287, 294, 305, 309, 338; Annals of Cong., 9-й конгресс, 1-я сессия, стр. 273, 274, 346, 358, 372, 434, 442–4, 533.

4 февраля 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о запрете работорговли после 1807 года.

Г-н Бидуэлл предложил добавить к законопроекту о налогообложении ввозимых рабов следующий раздел: любое судно, участвующее в такой деятельности, подлежит конфискации. Предложение было отклонено, «за» — 17, «против» — 86 (?). Annals of Cong., 9-й конгресс, 1-я сессия, стр. 438.

10 февраля 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая поправка Нью-Гэмпшира.

«Г-н Тенни... представил Палате определенные резолюции Законодательного собрания штата Нью-Гэмпшир, «предлагающие поправку к Конституции Соединенных Штатов, с тем чтобы разрешить и уполномочить Конгресс принять закон, когда они сочтут это целесообразным, для предотвращения дальнейшего ввоза рабов» или цветных людей в Соединенные Штаты или любую их часть». Зачитано и оставлено на столе. House Journal (переизд. 1826 г.), 9-й конгресс, 1-я сессия, V, 266; Annals of Cong., 9-й конгресс, 1-я сессия, стр. 448.

17 февраля 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение по работорговле.

Комитет по работорговле представил резолюцию:—

«Решено, что ни одному лицу или лицам не разрешается ввозить или доставлять на любые территории Соединенных Штатов любого раба или рабов, которые могут быть в дальнейшем ввезены в Соединенные Штаты». House Journal, 9-й конгресс, 1-я сессия, V, 264, 278, 308, 345–6; House Reports, 9-й конгресс, 1-я сессия, II, 17 февраля 1806 г.; Annals of Cong., 9-й конгресс, 1-я сессия, стр. 472–3.

7 апреля 1806 г. Конгресс (Сенат): Предлагаемая поправка Мэриленда.

«Г-н Райт сообщил о резолюции законодательного собрания штата Мэриленд, поручающей их сенаторам и представителям в Конгрессе использовать свои максимальные усилия для получения поправки к конституции Соединенных Штатов для предотвращения дальнейшего ввоза рабов; после чего г-н Райт представил на рассмотрение Сената следующие резолюции....

«Решено, что миграция или ввоз рабов в Соединенные Штаты или любую их территорию должны быть запрещены после первого дня января 1808 года». Рассмотрено 10 апреля, дальнейшее рассмотрение отложено до первого понедельника следующего декабря. Senate Journal (переизд. 1821 г.), 9-й конгресс, 1-я сессия, IV, 76–7, 79; Annals of Cong., 9-й конгресс, 1-я сессия, стр. 229, 232.

2 декабря 1806 г. Послание президента Джефферсона.

See above, pages 97–98. House Journal (repr. 1826), 9 Cong. 2 sess. V. 468.

15 декабря 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение по работорговле.

«Законопроект о запрете ввоза или доставки рабов в Соединенные Штаты и т. д.» после 31 декабря 1807 года. В конечном итоге объединен с законопроектом Сената. Ibid., законопроект Палаты представителей № 148.

17 декабря 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение Слоана.

Предложение об изменении законопроекта Палаты представителей путем вставки после статьи, объявляющей о конфискации незаконно ввезенного раба, слов: «И такое лицо или раб имеет право на свободу». Отклонено. Annals of Cong., 9-й конгресс, 2-я сессия, стр. 167–77, 180–89.

29 декабря 1806 г. Конгресс (Палата представителей): Второе предложение Слоана.

Незаконно ввезенные африканцы должны быть либо освобождены, либо отданы в ученики, либо возвращены в Африку. Отклонено; 5 января 1807 года несколько похожее предложение также было отклонено. Ibid., стр. 226–8, 254.

31 декабря 1806 г. Великобритания: Отклоненный договор.

«Договор о дружбе, торговле и мореплавании между Его Британским Величеством и Соединенными Штатами Америки».

«Ст. XXIV. Высокие договаривающиеся стороны обязуются без промедления сообщать друг другу обо всех таких законах, которые были или будут в дальнейшем приняты их соответствующими законодательными органами, а также обо всех мерах, которые были приняты для отмены или ограничения африканской работорговли; и они далее соглашаются использовать свои лучшие усилия для обеспечения сотрудничества других держав для окончательной и полной отмены торговли, столь отвратительной принципам справедливости и человечности». Amer. State Papers, Foreign, III. 147, 151.

25 марта 1807 г. [Англия: Работорговля отменена.

"An Act for the Abolition of the Slave Trade." Statute 47 George III., 1 sess. ch. 36.]

7 января 1807 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение Бидуэлла.

«При условии, что ни одно лицо не должно быть продано в рабство в силу этого акта». Предложено в качестве поправки к § 3 законопроекта Палаты представителей; отклонено 60 голосами против 61, при голосовании спикера. Похожее предложение было сделано 23 декабря 1806 года. House Journal (переизд. 1826 г.), 9-й конгресс, 2-я сессия, V, 513–6. Ср. Annals of Cong., 9-й конгресс, 2-я сессия, стр. 199–203, 265–7.

9 февраля 1807 г. Конгресс (Палата представителей): Раздел седьмой законопроекта Палаты представителей.

§ 7 законопроекта, представленного Палате комитетом, предусматривал, что все ввезенные негры должны быть доставлены туда, куда укажет президент, и там отданы в ученики или использованы любым способом, который президент сочтет наилучшим для них и страны; при условии, что такие негры не должны быть отданы в ученики или использованы иначе, как в каком-либо штате, в котором в настоящее время предусмотрена постепенная отмена рабства. Были оставлены пустые места для ограничения срока ученичества. Отчет так и не был рассмотрен. Annals of Cong., 9-й конгресс, 2-я сессия, стр. 477–8.

2 марта 1807 г. Статут США: Ввоз запрещен.

«Акт о запрете ввоза рабов в любой порт или место в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, начиная с первого дня января в год Господень тысяча восемьсот восьмой». Законопроекты об изменении § 8, чтобы сделать менее двусмысленным разрешение, данное внутренней торговле, были внесены 27 февраля и 27 ноября. Statutes at Large, II. 426. О ходе заседаний в Сенате см. Senate Journal (переизд. 1821 г.), 9-й конгресс, 1–2-я сессии, IV, 11, 112, 123, 124, 132, 133, 150, 158, 164, 165, 167, 168; Annals of Cong., 9-й конгресс, 2-я сессия, стр. 16, 19, 23, 33, 36, 45, 47, 68, 69, 70, 71, 79, 87, 93. О ходе заседаний в Палате представителей см. House Journal (переизд. 1826 г.), 9-й конгресс, 2-я сессия, V, 470, 482, 488, 490, 491, 496, 500, 504, 510, 513–6, 517, 540, 557, 575, 579, 581, 583–4, 585, 592, 594, 610, 613–4, 616, 623, 638, 640; 10-й конгресс, 1-я сессия, VI, 27, 50; Annals of Cong., 9-й конгресс, 2-я сессия, стр. 167, 180, 200, 220, 231, 254, 264, 270.

23 февраля 1808 г. Конгресс (Сенат): Предложение о поправке к Конституции.

«В соответствии с инструкциями законодательного собрания штата Пенсильвания своим сенаторам в Конгрессе г-н Маклей представил следующую резолюцию, которая была зачитана для рассмотрения:—

«Решено..., что Конституция Соединенных Штатов должна быть изменена и дополнена таким образом, чтобы предотвратить Конгресс Соединенных Штатов и законодательные органы любого штата в Союзе от санкционирования ввоза рабов». Дальнейших упоминаний нет. Senate Journal (переизд. 1821 г.), 10-й конгресс, 1-я сессия, IV, 235; Annals of Cong., 10-й конгресс, 1-я сессия, стр. 134. Полный текст инструкций см. в Amer. State Papers, Miscellaneous, I. 716.

5 декабря 1810 г. Послание президента Мэдисона.

«Среди коммерческих злоупотреблений, все еще совершаемых под американским флагом, ... представляется, что американские граждане причастны к ведению торговли порабощенными африканцами, что в равной степени является нарушением законов человечности и вызовом законам их собственной страны. Те же справедливые и гуманные мотивы, которые привели к введению запрета на это преступное поведение, несомненно, будут разделены Конгрессом при разработке дальнейших средств подавления этого зла». House Journal (переизд. 1826 г.), 11-й конгресс, 3-я сессия, VII, 435.

15 января 1811 г. Статут США: Секретный акт и совместная резолюция против контрабандистов острова Амелия.

Statutes at Large, III. 471 сл.

29 марта 1815 г. [Франция: Отмена работорговли.

Наполеон по возвращении с Эльбы издает декрет об отмене работорговли. Декрет возобновлен в 1818 году династией Бурбонов. British and Foreign State Papers, 1815–16, стр. 196, примечание; 1817–18, стр. 1025.]

18 февраля 1815 г. Великобритания: Гентский договор.

«Договор о мире и дружбе. Заключен 24 декабря 1814 года; ратификационные грамоты обменяны в Вашингтоне 17 февраля 1815 года; провозглашен 18 февраля 1815 года».

Ст. X. «Поскольку торговля рабами несовместима с принципами человечности и справедливости, и поскольку как Его Величество, так и Соединенные Штаты желают продолжать свои усилия по содействию ее полной отмене, настоящим согласовано, что обе договаривающиеся стороны должны использовать свои лучшие усилия для достижения столь желаемой цели». U.S. Treaties and Conventions (изд. 1889 г.), стр. 405.

8 декабря 1815 г. Территория Алабама и Миссисипи: Акт о распоряжении незаконно ввезенными рабами.

«Акт, касающийся рабов, доставленных на эту территорию вопреки законам Соединенных Штатов». Рабы должны быть проданы с аукциона, а вырученные средства разделены между территориальной казной и сборщиком или информатором. Toulmin, Digest of the Laws of Alabama, стр. 637; Statutes of Mississippi digested, etc. (изд. 1816 г.), стр. 389.

255

18 ноября 1816 г. Северная Каролина: Акт о распоряжении незаконно ввезенными рабами.

«Акт о распоряжении неграми, мулатами и цветными лицами, ввезенными в этот штат вопреки положениям акта Конгресса Соединенных Штатов, озаглавленного «акт о запрете ввоза рабов в любой порт или место в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, начиная с первого дня января в год Господень тысяча восемьсот восьмой».

§ 1. Каждый раб, незаконно ввезенный после 1808 года, должен быть продан для нужд штата.

§ 2. Шериф должен изъять и продать такого раба и выплатить вырученные средства казначею штата.

§ 3. Если раб сбежит, шериф может предложить вознаграждение, не превышающее одной пятой стоимости раба. Laws of North Carolina, 1816, гл. xii, стр. 9; Laws of North Carolina (редакция 1819 г.), II, 1350.

3 декабря 1816 г. Послание президента Мэдисона.

«Соединенные Штаты, будучи первыми, кто отменил в пределах своей власти перевозку уроженцев Африки в рабство путем запрета ввоза рабов и наказания своих граждан, участвующих в этой торговле, не могут не быть удовлетворены прогрессом, достигнутым совместными усилиями других наций в направлении общего подавления столь великого зла. Они должны в то же время чувствовать большую заботу о том, чтобы придать максимальную эффективность своим собственным правилам. С этой точки зрения вмешательство Конгресса представляется необходимым из-за нарушений и уклонений, которые, как предполагается, совершаются недостойными гражданами, участвующими в работорговле под иностранными флагами и с иностранными портами; а также из-за тайного ввоза рабов в Соединенные Штаты через прилегающие порты и территории. Я представляю этот вопрос Конгрессу с полной уверенностью в их готовности применить все средства правовой защиты, которые могут быть обеспечены путем внесения поправки в закон. Правила, которые предназначались для предотвращения злоупотреблений аналогичного характера в торговле между отдельными штатами, также должны быть сделаны более эффективными для достижения их гуманной цели». House Journal, 14-й конгресс, 2-я сессия, стр. 15–6.

11 февраля 1817 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая совместная резолюция.

«Совместная резолюция об отмене торговли рабами и колонизации [sic] свободных цветных людей Соединенных Штатов».

«Решено, ... что Президент настоящим уполномочен консультироваться и вести переговоры со всеми правительствами, где аккредитованы или будут аккредитованы министры Соединенных Штатов, о средствах осуществления полной и немедленной отмены торговли рабами. А также заключить конвенцию с правительством Великобритании о приеме в колонию Сьерра-Леоне тех свободных цветных людей Соединенных Штатов, которые с их собственного согласия будут доставлены туда....

«Решено, что в дальнейшем должно быть предусмотрено адекватное обеспечение для покрытия любых необходимых расходов, которые могут возникнуть при реализации предыдущей резолюции». Доложено по петиции Колонизационного общества комитетом по посланию Президента. Дальнейших записей нет. House Journal, 14-й конгресс, 2-я сессия, стр. 25–7, 380; House Doc., 14-й конгресс, 2-я сессия, № 77.

28 июля 1817 г. [Великобритания и Португалия: Первая уступка права досмотра.

«Согласно этому договору, военные корабли каждой из наций могли посещать торговые суда обеих, если подозревались в наличии на борту рабов, приобретенных в результате незаконной торговли». Это «относилось только к торговле к северу от экватора; ибо работорговля Португалии в регионах западной Африки, к югу от экватора, продолжала вестись с большой энергией еще долго после этого». Woolsey, International Law (1874), § 197, стр. 331–2; British and Foreign State Papers, 1816–17, стр. 85–118.]

23 сентября 1817 г. [Великобритания и Испания: Отмена торговли к северу от экватора.

«По Мадридскому договору, ... Великобритания получила от Испании за сумму в четыреста тысяч фунтов стерлингов немедленную отмену торговли к северу от экватора, ее полную отмену после 1820 года и уступку того же взаимного права досмотра, которое только что установил договор с Португалией». Woolsey, International Law (1874), § 197, стр. 332; British and Foreign State Papers, 1816–17, стр. 33–74.]

2 декабря 1817 г. Послание президента Монро об острове Амелия и т. д.

«Справедливое уважение к правам и интересам Соединенных Штатов требовало, чтобы они [т. е. пираты острова Амелия и Галвестона] были подавлены, и соответствующие приказы были отданы. Императивные соображения, которые привели к этой мере, будут объяснены сторонам, которых это может в какой-либо степени касаться». House Journal, 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 11.

19 декабря 1817 г. Джорджия: Акт о распоряжении незаконно ввезенными рабами.

«Акт о распоряжении любым таким негром, мулатом или цветным лицом, который был или может быть в дальнейшем ввезен или доставлен в этот штат в нарушение акта Соединенных Штатов, озаглавленного «акт о запрете ввоза рабов» и т. д.

§ 1. Губернатор через агента должен принять таких негров, и,

§ 2. продать их, или,

§ 3. передать их Колонизационному обществу для транспортировки при условии, что Общество возместит штату все расходы и транспортирует их за свой счет. Prince, Digest, стр. 793.

10 января 1818 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о дополнении акта 1807 года.

Г-н Миддлтон от комитета по той части послания Президента, которая касалась незаконного ввоза рабов в Соединенные Штаты с острова Амелия, представил законопроект в дополнение к прежним актам, запрещающим ввоз рабов в Соединенные Штаты. Он был зачитан дважды и передан в комитет; 1 апреля он был рассмотрен в Комитете полного состава; г-н Миддлтон предложил замену, которую было приказано оставить на столе и напечатать; он стал Актом 1819 года. См. ниже, 3 марта 1819 г. House Journal, 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 131, 410.

13 января 1818 г. Специальное послание президента Монро.

«Имею удовлетворение сообщить Конгрессу, что поселение на острове Амелия было подавлено, и без кровопролития. Документы, объясняющие эту сделку, я теперь представляю Конгрессу» и т. д. Ibid., стр. 137–9.

9 февраля 1818 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о регистрации (?) рабов.

«Законопроект, касающийся перевозки цветных людей для продажи или для содержания на работах». Принят Сенатом, отклонен в Палате представителей; аналогичный законопроект от 9 декабря 1818 года также был отклонен в Палате представителей. Senate Journal, 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 147, 152, 157, 165, 170, 188, 201, 203, 232, 237; 15-й конгресс, 2-я сессия, стр. 63, 74, 77, 202, 207, 285, 291, 297; House Journal, 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 332; 15-й конгресс, 2-я сессия, стр. 303, 305, 316.

4 апреля 1818 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о поправке к Конституции.

Резолюция г-на Ливермора:—

«Ни одно лицо не должно содержаться на службе или работе в качестве раба, и рабство не должно допускаться ни в одном штате, принятом в дальнейшем в Союз или ставшим одним из Соединенных Штатов Америки». Зачитано, и на вопрос «Будет ли Палата рассматривать это?» было решено отрицательно. House Journal, 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 420–1; Annals of Cong., 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1675–6.

20 апреля 1818 г. Статут США: Акт в дополнение к акту 1807 года.

«Акт в дополнение к «Акту о запрете ввоза рабов в любой порт или место в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, начиная с первого дня января в год Господень тысяча восемьсот восьмой» и об отмене некоторых его частей». Statutes at Large, III. 450. О ходе заседаний в Конгрессе см. Senate Journal, 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 243, 304, 315, 333, 338, 340, 348, 377, 386, 388, 391, 403, 406; House Journal, 15-й конгресс, 1-я сессия, стр. 450, 452, 456, 468, 479, 484, 492, 505.

4 мая 1818 г. [Великобритания и Нидерланды: Договор.

Право досмотра предоставлено для подавления работорговли. British and Foreign State Papers, 1817–18, стр. 125–43.]

19 декабря 1818 г. Джорджия: Акт 1817 года подкреплен.

Название не найдено. «Поскольку множество африканских рабов было незаконно ввезено в штат в прямом нарушение законов Соединенных Штатов и этого штата, постановлено», и т. д. Информаторы должны получать одну десятую чистой выручки от продажи незаконно ввезенных африканцев, «при условии, что ничто из содержащегося здесь не должно толковаться как распространяющееся далее, чем на 1817 год». Prince, Digest, стр. 798.

8 февраля 1819 г. Конгресс (Сенат): Законопроект в дополнение к прежним актам.

«Законопроект, дополняющий акт, принятый 2 марта 1807 года, озаглавленный» и т. д. Отложен. Senate Journal, 15-й конгресс, 2-я сессия, стр. 234, 244, 311–2, 347.

3 марта 1819 г. Статут США: Крейсеры уполномочены и т. д.

«Акт в дополнение к Актам, запрещающим работорговлю». Statutes at Large, III. 532. О ходе заседаний в Конгрессе см. Senate Journal, 15-й конгресс, 2-я сессия, стр. 338, 339, 343, 345, 350, 362; House Journal, 15-й конгресс, 2-я сессия, стр. 9–19, 42–3, 150, 179, 330, 334, 341, 343, 352.

7 декабря 1819 г. Послание президента Монро.

«Должное внимание было также уделено подавлению работорговли в соответствии с законом последней сессии. Командирам всех наших государственных кораблей были отданы приказы захватывать все суда, плавающие под нашим флагом, занятые в этой торговле, и доставлять их для судебного преследования в порядке, предписанном этим законом. Есть надежда, что эти энергичные меры, поддержанные аналогичными актами других наций, скоро положат конец торговле, столь позорной для цивилизованного мира». House Journal, 16-й конгресс, 1-я сессия, стр. 18.

19 января 1820 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая регистрация рабов.

«По предложению г-на Катберта,

«Решено, что Комитету по работорговле поручается расследовать целесообразность установления регистрации рабов для более эффективного предотвращения ввоза рабов в Соединенные Штаты или на их территории». Дальнейших упоминаний нет. Ibid., стр. 150.

5 февраля 1820 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение по работорговле.

«Г-н Мейгс представил следующую преамбулу и резолюцию:

«Поскольку рабство в Соединенных Штатах является злом огромного и растущего масштаба; злом, которое заслуживает величайших усилий этой нации для исправления: Поэтому,

«Решено, что должен быть назначен комитет для расследования целесообразности выделения государственных земель в качестве фонда для целей,

«1-е, Использование военно-морских сил, способных уничтожить работорговлю;

«2-е, Эмансипация рабов в Соединенных Штатах; и,

«3-е, Колонизация их таким образом, который будет способствовать их комфорту и счастью в Африке, их родной стране». Зачитано, и по предложению Уокера из Северной Каролины приказано оставить на столе. 7 февраля г-н Мейгс предложил, чтобы Палата сейчас рассмотрела вышеупомянутую резолюцию, но было решено отрицательно. 18 февраля он внес аналогичное предложение и приступил к обсуждению, но был признан спикером не соответствующим регламенту. Он подал апелляцию, но спикер был поддержан, и Палата отказалась рассматривать резолюцию. Дальнейших записей не появляется. Ibid., стр. 196, 200, 227.

23 февраля 1820 г. Массачусетс: Рабство на западной территории.

«Резолюция о рабстве»:—

«Комитет обеих Палат, назначенный для рассмотрения того, «какие меры могут быть надлежащими для принятия Законодательным собранием этого Содружества в выражении своих мнений и взглядов относительно интересного предмета, находящегося сейчас перед Конгрессом, о запрете рабства в новых штатах, которые могут быть приняты в Союз за рекой Миссисипи», почтительно представляет следующий отчет: ...

«Не менее важен этот вопрос и в отношении его влияния на работорговлю. Если рабство будет разрешено и дальше, откроется огромный новый рынок для рабов. Хорошо известно, что, несмотря на строгость наших законов и бдительность правительства, тысячи людей в настоящее время ежегодно ввозятся из Африки» и т. д. Massachusetts Resolves, май 1819 г. — февраль 1824 г., стр. 147–51.

12 мая 1820 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция о переговорах.

«Решено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что Президент Соединенных Штатов должен быть прошен вести переговоры со всеми правительствами, где аккредитованы или будут аккредитованы министры Соединенных Штатов, о средствах осуществления полной и немедленной отмены работорговли». Принято Палатой представителей 12 мая 1820 года; отклонено в Сенате 15 мая 1820 года. House Journal, 16-й конгресс, 1-я сессия, стр. 497, 518, 520–21, 526; Annals of Cong., 16-й конгресс, 1-я сессия, стр. 697–700.

15 мая 1820 г. Статут США: Работорговля признана пиратством.

«Акт о продлении действия «Акта о защите торговли Соединенных Штатов и наказании за преступление пиратства», а также о принятии дальнейших положений для наказания за преступление пиратства». Продлевался несколькими статутами до принятия Акта 1823 года, см. Statutes at Large, III. 600. О ходе заседаний в Конгрессе см. Senate Journal, 16-й конгресс, 1-я сессия, стр. 238, 241, 268, 286–7, 314, 331, 346, 350, 409, 412, 417, 422, 424, 425; House Journal, 16-й конгресс, 1-я сессия, стр. 453, 454, 494, 518, 520, 522, 537, 539, 540, 542. Был также законопроект Палаты представителей, который был отклонен: ср. House Journal, 16-й конгресс, 1-я сессия, стр. 21, 113, 280, 453, 494.

14 ноября 1820 г. Послание президента Монро.

«Во исполнение закона последней сессии о подавлении работорговли некоторые из наших государственных кораблей также были использованы на побережье Африки, где уже было сделано несколько захватов судов, занятых в этой позорной торговле». Senate Journal, 16-й конгресс, 2-я сессия, стр. 16–7.

15 февраля 1821 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция Мейгса.

Г-н Мейгс предложил в измененной форме резолюции, представленные на прошлой сессии:—

«Поскольку рабство в Соединенных Штатах является злом, признанным огромным и растущим масштабом, ... поэтому,

«Решено, что должен быть назначен комитет для расследования целесообразности выделения пятисот миллионов акров государственных земель, расположенных к западу от Миссисипи, в качестве фонда для целей, в

«Первую очередь; Использование военно-морских сил, способных уничтожить работорговлю» и т. д. Вопрос о рассмотрении решен утвердительно, 63 против 50; оставлено на столе, 66 против 55. House Journal, 16-й конгресс, 2-я сессия, стр. 238; Annals of Cong., 16-й конгресс, 2-я сессия, стр. 1168–70.

3 декабря 1821 г. Послание президента Монро.

«Подобный успех сопровождал наши усилия по подавлению работорговли. Под флагом Соединенных Штатов и с санкции их документов торговлю можно считать полностью подавленной; и если кто-либо из наших граждан участвует в ней под флагом и документами других держав, то только из уважения к правам этих держав эти правонарушители не захватываются и не доставляются домой для получения наказания, которое налагают законы. Если бы каждая другая держава приняла ту же политику и применила те же энергичные средства для ее осуществления, торговля больше не могла бы существовать». House Journal, 17-й конгресс, 1-я сессия, стр. 22.

12 апреля 1822 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая резолюция.

«Решено, что Президент Соединенных Штатов должен быть прошен вступить в такие договоренности, которые он сочтет подходящими и надлежащими, с одной или несколькими морскими державами Европы для эффективной отмены работорговли». House Reports, 17-й конгресс, 1-я сессия, II, № 92, стр. 4; Annals of Cong., 17-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1538.

18 июня 1822 г. Миссисипи: Акт о ввозе и т. д.

«Акт об объединении в один нескольких актов, касающихся рабов, свободных негров и мулатов».

§ 2. Рабы, рожденные и проживающие в Соединенных Штатах и не являющиеся преступниками, могут быть ввезены.

§ 3. Ни один раб, рожденный или проживающий за пределами Соединенных Штатов, не может быть ввезен под штрафом в 1000 долларов за раба. Путешественники исключаются. Revised Code of the Laws of Mississippi (Натчез, 1824 г.), стр. 369.

3 декабря 1822 г. Послание президента Монро.

«Крейсирование также поддерживалось на побережье Африки, когда сезон позволял, для подавления работорговли; и командирам всех наших государственных кораблей были отданы приказы захватывать наши собственные суда, если они обнаружат какие-либо из них, занятые в этой торговле, и доставлять их для судебного разбирательства». House Journal, 17-й конгресс, 2-я сессия, стр. 12, 21.

1 января 1823 г. Алабама: Акт о распоряжении незаконно ввезенными рабами.

«Акт о приведении в исполнение законов Соединенных Штатов, запрещающих работорговлю».

264

§ 1. «Постановлено, ... что Губернатор этого штата ... уполномочен и обязан назначить какое-либо подходящее лицо в качестве агента штата для приема всех и каждого раба или рабов или цветных лиц, которые могли быть доставлены в этот штат в нарушение законов Соединенных Штатов, запрещающих работорговлю: при условии, что полномочия указанного агента не распространяются на рабов, которые были осуждены и проданы».

§ 2. Агент должен предоставить залог.

§ 3. «И постановлено далее, что указанные рабы, будучи таким образом помещенными во владение штата, как указано выше, должны быть использованы на таких общественных работах или работах, которые будут сочтены Губернатором наиболее ценными и полезными для общественных интересов».

§ 4. Часть может быть нанята для поддержки тех, кто занят на общественных работах.

§ 5. «И постановлено далее, что во всех случаях, когда решение любого суда, обладающего компетентной властью, будет в пользу какого-либо истца или истцов, указанные рабы должны быть верно и добросовестно доставлены указанным агентом такому истцу или истцам: но в случае их осуждения они должны быть проданы таким агентом за наличные тому, кто предложит наибольшую цену, путем уведомления за шестьдесят дней» и т. д. Acts of the Assembly of Alabama, 1822 (Кахауба, 1823 г.), стр. 62.

30 января 1823 г. Статут Соединенных Штатов: Закон о пиратстве стал бессрочным.

«Закон в дополнение к "Закону о продлении действия закона о защите торговли Соединенных Штатов и наказании за преступление пиратства"» и т. д. Statutes at Large, III. 510–14, 721, 789. О ходе заседаний Конгресса см. Senate Journal, 17-й конгресс, 2-я сессия, стр. 61, 64, 70, 83, 98, 101, 106, 110, 111, 122, 137; House Journal, 17-й конгресс, 2-я сессия, стр. 73, 76, 156, 183, 189.

10 февраля 1823 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция о работорговле.

Г-н Мерсер предложил следующую резолюцию:—

265

«Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов начать и время от времени продолжать такие переговоры с различными морскими державами Европы и Америки, какие он сочтет целесообразными для эффективной отмены африканской работорговли и ее окончательного признания пиратством согласно международному праву с согласия цивилизованного мира». Принято 28 февраля; одобрено Сенатом. House Journal, 17-й конгресс, 2-я сессия, стр. 212, 280–82; Annals of Cong., 17-й конгресс, 2-я сессия, стр. 928, 1147–55.

3 марта 1823 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на содержание военно-морского флота» и т. д.

«Для предоставления Президенту Соединенных Штатов возможности привести в исполнение закон» от 1819 г. — 50 000 долларов. Statutes at Large, III. 763, 764.

1823 г. Президент: Предлагаемые договоры.

Письма различным правительствам в соответствии с резолюцией 1823 г.: 28 апреля — Испании; 17 мая — Буэнос-Айресу; 27 мая — Соединенным Штатам Колумбии; 14 августа — Португалии. См. выше, 10 февраля 1823 г. House Doc., 18-й конгресс, 1-я сессия, VI. № 119.

24 июня 1823 г. Великобритания: Предлагаемый договор.

Адамс 31 марта предлагает признать работорговлю пиратством. Каннинг 8 апреля напоминает Адамсу о Гентском договоре и просит предоставить взаимное право досмотра для пресечения работорговли. Вопрос обсуждается до 24 июня. Полномочному министру Рашу поручено предложить договор, предусматривающий право досмотра и т. д. Этот договор был по существу тем самым, который был подписан (см. ниже, 13 марта 1824 г.), отличаясь главным образом в первой статье.

«Статья I. Две высокие договаривающиеся стороны, каждая из которых отдельно своими собственными законами подвергла своих подданных и граждан, которые могут быть признаны виновными в ведении незаконной торговли неграми у побережья Африки, наказаниям за пиратство, настоящим соглашаются использовать свое влияние, соответственно, на другие морские и цивилизованные нации мира с той целью, чтобы указанная африканская работорговля могла быть признана и объявлена пиратством согласно международному праву». House Doc., 18-й конгресс, 1-я сессия, VI. № 119.

6 февраля 1824 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправки в Конституцию.

Резолюция г-на Эббота о цветных людях:—

«Никакая часть конституции Соединенных Штатов не должна толковаться или будет толковаться как разрешающая ввоз или въезд любого цветного лица в любой из Соединенных Штатов вопреки законам такого штата». Прочитана в первый и второй раз и передана в Комитет всей палаты. House Journal, 18-й конгресс, 1-я сессия, стр. 208; Annals of Cong., 18-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1399.

13 марта 1824 г. Великобритания: Предлагаемый договор 1824 г.

«Конвенция»:—

Ст. I. «Командиры и уполномоченные офицеры каждой из двух высоких договаривающихся сторон, должным образом уполномоченные в соответствии с правилами и инструкциями своих соответствующих правительств крейсировать у берегов Африки, Америки и Вест-Индии для пресечения работорговли», имеют право задерживать и доставлять в порт любое судно, принадлежащее подданным двух договаривающихся сторон, обнаруженное при занятии работорговлей. Судно должно быть доставлено для суда в страну, к которой оно принадлежит.

Ст. II. Предусматривает, что даже если задержанное судно не принадлежит гражданину или гражданам одной из двух договаривающихся сторон, но зафрахтовано ими, оно может быть задержано таким же образом, как если бы оно принадлежало им.

Ст. III. Требует, чтобы во всех случаях, когда любое судно одной из сторон будет остановлено любым морским офицером другой стороны по подозрению в причастности к работорговле, офицер должен вручить капитану остановленного судна письменное свидетельство, подписанное морским офицером, с указанием его звания и т. д., а также цели его визита. Предусмотрен порядок передачи судов и документов в трибунал, перед которым они предстанут.

Ст. IV. Ограничивает право досмотра, признанное Конвенцией, таким расследованием, которое необходимо для установления факта, занимается ли указанное судно работорговлей или нет. Ни одно лицо не должно быть снято с посещенного судна, за исключением причин, связанных со здоровьем.

Ст. V. Вменяет в обязанность командиру любой из наций, захватившему судно другой стороны в соответствии с договором, принять захваченное судно под свою охрану и отправить или доставить его в какой-либо порт страны судна для судебного разбирательства, в каковых случаях должны быть подписаны декларации в трех экземплярах и т. д.

Ст. VI. Предусматривает, что в случаях захвата офицером любой из сторон на станции, где не крейсирует ни одно национальное судно, захватчик должен либо отправить, либо доставить свой приз в какой-либо удобный порт своей собственной страны для судебного разбирательства и т. д.

Ст. VII. Предусматривает, что против командира и экипажа захваченного судна должно быть возбуждено преследование как против пиратов в портах, в которые они доставлены, и т. д.

Ст. VIII. Ограничивает право досмотра по этому договору только теми офицерами обеих сторон, которые специально уполномочены исполнять законы своих стран в отношении работорговли. За каждое злоупотребление этим правом офицеры несут личную ответственность в части издержек и убытков и т. д.

Ст. IX. Предусматривает, что правительство любой из наций должно расследовать злоупотребления настоящей Конвенцией и законами двух стран и подвергать виновных офицеров надлежащему наказанию.

Ст. X. Объявляет, что право, взаимно предоставленное этим договором, полностью и исключительно основано на том соображении, что две нации своими законами сделали работорговлю пиратством, и не должно рассматриваться как затрагивающее каким-либо иным образом права сторон и т. д.; далее оно обязывает каждую державу использовать свое влияние на все другие цивилизованные державы, чтобы добиться от них признания того, что работорговля является пиратством согласно международному праву.

Ст. XI. Предусматривает, что ратификационные грамоты договора должны быть обменены в Лондоне в течение двенадцати месяцев или как можно скорее. Подписано г-ном Рашем, министром при Сент-Джеймсском дворе, 13 марта 1824 г.

Выше приводится синопсис договора в том виде, в каком он был представлен на рассмотрение Сената. Он был ратифицирован Сенатом с определенными условиями, одним из которых было то, что срок действия этого договора должен быть ограничен по усмотрению двух сторон с уведомлением за шесть месяцев; другим было то, что право досмотра должно быть ограничено африканскими и вест-индскими морями: т. е. слово «Америка» было вычеркнуто. Этот договор в редакции, принятой Сенатом (ср. выше, стр. 141), был отвергнут Великобританией. Ею был предложен контрпроект, но он не был принят (ср. выше, стр. 144). Вычеркивание слова «Америка» было объявлено непреодолимым возражением. Senate Doc., 18-й конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 15–20; Niles's Register, 3-я серия, XXVI. 230–2. О ходе заседаний в Сенате см. Amer. State Papers, Foreign, V. 360–2.

1824, 31 марта. [Великобритания: Работорговля признана пиратством.

«Закон о более эффективном пресечении африканской работорговли».

Любое лицо, занимающееся работорговлей, «должно считаться и признаваться виновным в пиратстве, тяжком преступлении и грабеже, и по осуждении за таковое должно претерпеть смерть без права на церковное заступничество, а также потерю земель, товаров и движимого имущества, как и подобает пиратам, преступникам и грабителям на морях» и т. д. Статут 5 Георга IV, гл. 17; Amer. State Papers, Foreign, V. 342.]

16 апреля 1824 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о пресечении работорговли.

«Г-н Гован от комитета, которому была передана та часть послания Президента, которая касается пресечения работорговли, представил законопроект о работорговле; который был прочитан дважды и передан в Комитет всей палаты».

§ 1. Предусматривал штраф, не превышающий 5000 долларов, тюремное заключение на срок не более 7 лет и конфискацию судна за оснащение работоргового судна даже для внешней торговли; и штраф, не превышающий 3000 долларов, и тюремное заключение на срок не более 5 лет за службу на борту любого работоргового судна. Annals of Cong., 18-й конгресс, 1-я сессия, стр. 2397–8; House Journal, 18-й конгресс, 1-я сессия, стр. 26, 180, 181, 323, 329, 356, 423.

21 мая 1824 г. Послание президента Монро о договоре 1824 г.

Amer. State Papers, Foreign, V. 344–6.

6 ноября 1824 г. [Великобритания и Швеция: Договор.

Предоставлено право досмотра для пресечения работорговли. British and Foreign State Papers, 1824–5, стр. 3–28.]

6 ноября 1824 г. Великобритания: Контрпроект 1825 г.

Великобритания предлагает заключить договор в редакции, принятой Сенатом, если слово «Америка» будет восстановлено в ст. I. (Ср. выше, 13 марта 1824 г.) 16 февраля 1825 г. комитет Палаты представителей одобряет этот проект; 2 марта Аддингтон напоминает Адамсу об этом контрпредложении; 6 апреля Клэй отказывается возобновлять переговоры из-за провала колумбийского договора. Amer. State Papers, Foreign, V. 367; House Reports, 18-й конгресс, 2-я сессия, I. № 70; House Doc., 19-й конгресс, 1-я сессия, I. № 16.

7 декабря 1824 г. Послание президента Монро.

«Причиной серьезного сожаления является то, что между двумя правительствами еще не заключено окончательное соглашение, обеспечивающее путем совместных действий пресечение работорговли. Целью британского правительства на ранних стадиях переговоров было принятие плана пресечения, который включал бы уступку взаимного права досмотра военных кораблей каждой стороны судов другой стороны в отношении подозреваемых преступников. Это было оспорено данным правительством на том принципе, что, поскольку право досмотра было правом войны воюющей стороны по отношению к нейтральной державе, расширение его путем договора на преступление, которое было сделано сравнительно мягким, на мирное время могло иметь дурной эффект. Однако, стремясь к пресечению этой торговли, было сочтено целесообразным, в соответствии с резолюцией Палаты представителей, основанной на акте Конгресса, предложить британскому правительству средство, которое было бы свободно от этого возражения и более эффективно для достижения цели, сделав ее пиратской... Конвенция по этому вопросу была заключена и подписана в Лондоне» 13 марта 1824 г. «полномочными представителями, должным образом уполномоченными обоими правительствами, для ратификации которой возникли определенные препятствия, которые еще не полностью устранены». [Для устранения которых документы, относящиеся к переговорам, представляются на рассмотрение Конгресса]...

«Во исполнение законов о пресечении работорговли судно время от времени отправлялось из этой эскадры к побережью Африки с приказом вернуться оттуда обычным путем следования работорговых судов и захватывать любые наши суда, которые могли быть заняты в этой торговле. Ни одного не было найдено, и считается, что ни одно из них не занято таким образом. Однако хорошо известно, что торговля все еще существует под другими флагами». House Journal, 18-й конгресс, 2-я сессия, стр. 11, 12, 19, 27, 241; House Reports, 18-й конгресс, 2-я сессия, I. № 70; Gales and Seaton, Register of Debates, I. 625–8, и Приложение, стр. 2 сл.

21 февраля 1825 г. Соединенные Штаты Колумбии: Предлагаемый договор.

Президент направляет в Сенат договор с Соединенными Штатами Колумбии, составленный, как сказал министр Соединенных Штатов Андерсон, аналогично тому, который был подписан в Лондоне, с изменениями, внесенными Сенатом. 9 марта 1825 г. Сенат отвергает этот договор. Amer. State Papers, Foreign, V. 729–35.

28 февраля 1825 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая резолюция о работорговле.

Г-н Мерсер внес на стол следующую резолюцию:—

«Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов начать и время от времени продолжать такие переговоры с различными морскими державами Европы и Америки, какие он сочтет целесообразными для эффективной отмены работорговли и ее окончательного признания пиратством согласно международному праву с согласия цивилизованного мира». Палата представителей отказалась рассматривать резолюцию. House Journal, 18-й конгресс, 2-я сессия, стр. 280; Gales and Seaton, Register of Debates, I. 697, 736.

3 марта 1825 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая резолюция против права досмотра.

«Г-н Форсайт представил следующую резолюцию:

«Постановлено: что, хотя эта Палата искренне желает, чтобы работорговля была повсеместно признана пиратством и, как таковая, обнаруживалась и наказывалась согласно международному праву, она считает, что было бы крайне нецелесообразно вступать в обязательства с какой-либо иностранной державой, в силу которых все торговые суда Соединенных Штатов подвергались бы неудобствам любого правила досмотра, от которого были бы освобождены любые торговые суда этой иностранной державы». Резолюция внесена на стол. House Journal, 18-й конгресс, 2-я сессия, стр. 308–9; Gales and Seaton, Register of Debates, I. 739.

6 декабря 1825 г. Послание президента Адамса.

«Целями Вест-Индской эскадры было приведение в исполнение законов о пресечении африканской работорговли: для защиты нашей торговли от судов пиратского характера... Эти цели в течение текущего года были достигнуты более эффективно, чем в любой предыдущий период. Африканская работорговля давно исключена из использования нашего флага; и если некоторые граждане нашей страны продолжали бросать вызов законам Союза, а также законам природы и человечности, упорствуя в этом отвратительном промысле, то это происходило лишь путем укрытия под знаменами других наций, менее озабоченных полным искоренением торговли, чем наша». House Journal, 19-й конгресс, 1-я сессия, стр. 20, 96, 296–7, 305, 323, 329, 394–5, 399, 410, 414, 421, 451, 640.

14 февраля 1826 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение об отмене частей закона 1819 г.

«Г-н Форсайт представил следующие резолюции, а именно:

1. «Постановлено: что целесообразно отменить ту часть закона от 3 марта 1819 г., озаглавленного "Закон в дополнение к законам, запрещающим работорговлю", которая предусматривает назначение агентов на побережье Африки.

2. «Постановлено: что целесообразно изменить указанный закон от 3 марта 1819 г. таким образом, чтобы освободить Соединенные Штаты от всех обязательств по содержанию негров, уже вывезенных на побережье Африки, и предусмотреть такое распоряжение теми, кто был захвачен на работорговых судах и кто сейчас находится или может быть в дальнейшем доставлен в Соединенные Штаты, которое обеспечило бы им справедливую возможность получения комфортного существования без какой-либо помощи из государственной казны». Прочитаны и внесены на стол. Ibid., стр. 258.

14 марта 1826 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на содержание военно-морского флота» и т. д.

«Для агентства на побережье Африки, для приема негров» и т. д. — 32 000 долларов. Statutes at Large, IV. 140, 141.

2 марта 1827 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на содержание военно-морского флота» и т. д.

273

«Для агентства на побережье Африки» и т. д. — 56 710 долларов. Ibid., IV. 206, 208.

11 марта 1827 г. Техас: Ввоз рабов запрещен.

Конституция штата Коауила и Техас. Предварительные положения:—

Ст. 13. «С момента провозглашения конституции в столице каждого округа никто не должен рождаться рабом в штате, и через шесть месяцев ввоз рабов под любым предлогом не будет разрешен». Laws and Decrees of Coahuila and Texas (Houston, 1839), стр. 314.

15 сентября 1827 г. Техас: Декрет против работорговли.

«Конгресс штата Коауила и Техас постановляет следующее:»

Ст. 1. Все рабы подлежат регистрации.

Ст. 2, 3. Рождения и смерти должны быть зарегистрированы.

Ст. 4. «Те, кто ввозит рабов после истечения срока, указанного в статье 13 Конституции, подлежат наказаниям, установленным общим законом от 13 июля 1824 г.» Ibid., стр. 78–9.

25 февраля 1828 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемый законопроект об упразднении Африканского агентства и т. д.

«Г-н Макдаффи от Комитета по путям и средствам... представил следующий законопроект:

«Законопроект об упразднении Агентства Соединенных Штатов на побережье Африки, о предоставлении других средств приведения в исполнение законов, запрещающих работорговлю, и для других целей». Этот законопроект был изменен и стал законом от 24 мая 1828 г. (см. ниже). House Reports, 21-й конгресс, 1-я сессия, III. № 348, стр. 278.

24 мая 1828 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигновании на пресечение работорговли». Statutes at Large, IV. 302; House Journal, 20-й конгресс, 1-я сессия, законопроект Палаты представителей № 190.

28 января 1829 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о внесении поправки в закон 1807 г.

Комитет по торговле представил «законопроект (№ 399) о внесении поправки в закон, озаглавленный "Закон о запрещении ввоза рабов"» и т. д. Передан в Комитет всей палаты. House Journal, 20-й конгресс, 2-я сессия, стр. 58, 84, 215. Ср. Ibid., 20-й конгресс, 1-я сессия, стр. 121, 135.

2 марта 1829 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон о дополнительных ассигнованиях на содержание военно-морского флота» и т. д.

«Для возмещения маршалу Флориды расходов, понесенных по делу некоторых африканцев, потерпевших кораблекрушение у побережья Соединенных Штатов, и на расходы по их отправке в Африку» — 16 000 долларов. Statutes at Large, IV. 353, 354.

7 апреля 1830 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция против работорговли.

Г-н Мерсер представил следующую резолюцию:—

«Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов консультироваться и вести переговоры со всеми правительствами, при которых аккредитованы или будут аккредитованы министры Соединенных Штатов, о средствах осуществления полной и немедленной отмены африканской работорговли; и особенно о целесообразности, с этой точки зрения, признания ее повсеместно пиратской». Передана в Комитет всей палаты; о дальнейших действиях не сообщается. House Journal, 21-й конгресс, 1-я сессия, стр. 512.

7 апреля 1830 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправки в закон от 3 марта 1819 г.

Г-н Мерсер от комитета, которому был передан меморандум Американского колонизационного общества, а также меморандумы от жителей Кентукки и Огайо, представил законопроект (№ 412) о внесении поправки в «Закон в дополнение к законам, запрещающим работорговлю», принятый 3 марта 1819 г. Прочитан дважды и передан в Комитет всей палаты. Ibid.

31 мая 1830 г. Конгресс (Статут): Ассигнования.

«Закон о перераспределении суммы, ранее ассигнованной на пресечение работорговли». Statutes at Large, IV. 425; Senate Journal, 21-й конгресс, 1-я сессия, стр. 359, 360, 383; House Journal, 21-й конгресс, 1-я сессия, стр. 624, 808–11.

1830 г. [Бразилия: Запрещение работорговли.

Работорговля запрещена под строгими наказаниями.]

1831, 1833 гг. [Великобритания и Франция: Договор о предоставлении права досмотра.

Конвенция между Великобританией и Францией о предоставлении взаимного ограниченного права досмотра на восточном и западном побережьях Африки, а также на побережьях Вест-Индии и Бразилии. British and Foreign State Papers, 1830–1, стр. 641 сл.; 1832–3, стр. 286 сл.]

16 февраля 1831 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая резолюция о работорговле.

«Г-н Мерсер предложил приостановить действие правила Палаты представителей в отношении ходатайств с целью дать себе возможность представить резолюцию с просьбой к Исполнительной власти вступить в переговоры с морскими державами Европы, чтобы побудить их принять законы, объявляющие африканскую работорговлю пиратством и наказывающие ее как таковую». Ходатайство было отклонено. Gales and Seaton, Register of Debates, VII. 726.

2 марта 1831 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«Для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 16 000 долларов. Statutes at Large, IV. 460, 462.

3 марта 1831 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция о договорах.

«Г-н Мерсер предложил приостановить действие правила, чтобы дать себе возможность представить следующую резолюцию:

«Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов возобновить и время от времени продолжать такие переговоры с различными морскими державами Европы и Америки, какие он сочтет целесообразными для эффективной отмены африканской работорговли и ее окончательного признания пиратством согласно международному праву с согласия цивилизованного мира». Правило было приостановлено 108 голосами против 36, и резолюция была принята 118 голосами против 32. House Journal, 21-й конгресс, 2-я сессия, стр. 426–8.

20 февраля 1833 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«...для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 5000 долларов. Statutes at Large, IV. 614, 615.

Август 1833 г. Великобритания и Франция: Предлагаемый договор с Соединенными Штатами.

Британский и французский министры одновременно пригласили Соединенные Штаты присоединиться к Конвенции, только что заключенной между ними для пресечения работорговли. Государственный секретарь г-н Маклейн отложил ответ до созыва Конгресса, а затем отложил переговоры из-за раздраженного состояния страны по вопросу о рабстве. Великобритания предложила, чтобы «взаимное право досмотра... было уступлено Соединенными Штатами, ограниченное по месту и подлежащее установленным ограничениям. Оно должно применяться только для пресечения работорговли и осуществляться на основании письменного и конкретного полномочия, предоставленного командиру посещающего судна». В акте о присоединении «необходимо будет, чтобы право досмотра было распространено на побережья Соединенных Штатов», а Великобритания, в свою очередь, распространит его на Британскую Вест-Индию. Это предложение было окончательно отклонено 24 марта 1834 г., главным образом, как было заявлено, из-за распространения права досмотра на побережья Соединенных Штатов. От этой части Великобритания отказалась 7 июля 1834 г. 12 сентября французский министр присоединился к призыву о присоединении. 4 октября 1834 г. Форсайт заявляет, что решение «было окончательно сформировано не делать Соединенные Штаты стороной какой-либо Конвенции по вопросу о работорговле». Parliamentary Papers, 1835, Vol. LI., Slave Trade, Class B., стр. 84–92.

23 декабря 1833 г. Джорджия: Законы о работорговле изменены.

277

«Закон о реформировании, изменении и консолидации уголовных законов штата Джорджия».

13-й раздел. «Преступления, связанные с рабами»:—

§ 1. «Если какое-либо лицо или лица привезут, ввезут или введут в этот штат, или будут содействовать или помогать, или сознательно станут причастны или заинтересованы во ввозе, импорте или введении в этот штат, по суше или по воде, или любым иным образом, любого раба или рабов, каждое такое лицо или лица, совершающие такое правонарушение, должны считаться принципалами по закону и виновными в тяжком проступке, и... по осуждении должны быть наказаны штрафом, не превышающим пятисот долларов каждый, за каждого раба... и тюремным заключением и трудом в исправительном учреждении на срок не менее одного года и не более четырех лет». Жители, однако, могут привозить рабов для собственного пользования, но должны зарегистрироваться и поклясться, что они не предназначены для продажи, найма, залога и т. д.

§ 6. Штраф за сознательное получение таких рабов — 500 долларов. Слегка изменен 23 декабря 1836 г., например, эмигрантам было разрешено нанимать рабов и т. д.; изменен 19 декабря 1849 г., чтобы разрешить ввоз рабов из «любого другого рабовладельческого штата этого Союза». Prince, Digest, стр. 619, 653, 812; Cobb, Digest, II. 1018.

24 января 1834 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«Для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 5000 долларов. Statutes at Large, IV. 670, 671.

17 марта 1836 г. Техас: Африканская работорговля запрещена.

Конституция Республики Техас: Общие положения:—

§ 9. Все цветные лица, которые были рабами пожизненно до прибытия в Техас, остаются таковыми. «Конгресс не должен принимать законы, запрещающие эмигрантам ввозить своих рабов в республику вместе с ними и удерживать их на тех же условиях, на которых такие рабы удерживались в Соединенных Штатах;... ввоз или допуск африканцев или негров в эту республику, за исключением Соединенных Штатов Америки, навсегда запрещен и объявлен пиратством». Laws of the Republic of Texas (Houston, 1838), I. 19.

21 декабря 1836 г. Техас: Работорговля признана пиратством.

«Закон в дополнение к закону о наказании за преступления и проступки».

§ 1. «Постановлено..., что если какое-либо лицо или лица введут любого африканского негра или негров вопреки истинному смыслу и значению девятого раздела общих положений конституции... за исключением тех, кто прибыл из Соединенных Штатов Америки и удерживался там в качестве рабов, считать виновными в пиратстве; и по осуждении за таковое перед любым судом, имеющим юрисдикцию по данному делу, должны претерпеть смерть без права на церковное заступничество».

§ 2. Ввоз негров из Соединенных Штатов Америки, за исключением тех, кто законно удерживался там в качестве рабов, является пиратством. Ibid., I. 197. Ср. House Doc., 27-й конгресс, 1-я сессия, № 34, стр. 42.

3 марта 1837 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«Для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 11 413,57 долларов. Statutes at Large, V. 155, 157.

19 марта 1838 г. Конгресс (Сенат): Работорговля с Техасом и т. д.

«Г-н Моррис представил на рассмотрение следующее ходатайство:

«Постановлено: поручить Судебному комитету расследовать, запрещают ли действующие законы Соединенных Штатов по вопросу о работорговле ведение этой торговли между гражданами Соединенных Штатов и гражданами Республики Техас, по суше или по морю; и было бы законным на судах, принадлежащих гражданам этой Республики, и незаконным на судах, принадлежащих гражданам нашей страны, или законным на обоих, и гражданами обеих стран; а также считается ли раб, вывезенный из Соединенных Штатов в иностранную страну и привезенный обратно, при возвращении в Соединенные Штаты свободным лицом, или он подлежит отправке обратно, если того потребуют, в качестве раба в ту страну, из которой он прибыл в последний раз; а также необходимо ли какое-либо дополнительное законодательство Конгресса по любому из этих вопросов». 20 марта ходатайство г-на Уокера о том, чтобы эта резолюция «легла на стол», было решено утвердительно, 32 голосами против 9. Senate Journal, 25-й конгресс, 2-я сессия, стр. 297–8, 300.

5 февраля 1839 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о внесении поправки в законы о работорговле.

«Г-н Стрэндж, с разрешения и в соответствии с уведомлением, внес законопроект о внесении поправки в закон, озаглавленный "Закон о запрещении ввоза рабов в любой порт в юрисдикции Соединенных Штатов"; который был прочитан дважды и передан в Комитет по торговле». 1 марта Комитет был освобожден от дальнейшего рассмотрения законопроекта. Congressional Globe, 25-й конгресс, 3-я сессия, стр. 172; Senate Journal, 25-й конгресс, 3-я сессия, стр. 200, 313.

24 декабря 1839 г. Послание президента Ван Бюрена.

«Из отчета министра военно-морского флота относительно дислокации наших военных кораблей будет видно, что было сочтено необходимым разместить компетентные силы на побережье Африки, чтобы предотвратить мошенническое использование нашего флага иностранцами.

«Недавний опыт показал, что положения наших действующих законов, касающиеся продажи и передачи американских судов за границей, крайне дефектны. Этими дефектами воспользовались, чтобы придать судам, полностью принадлежащим иностранцам и плавающим в океане, видимость американской принадлежности. Этот характер был настолько хорошо имитирован, что обеспечил им сравнительную безопасность в ведении работорговли — промысла, решительно осужденного нашими статутами, рассматриваемого с отвращением нашими гражданами и эффективное пресечение которого нигде не желают более искренне, чем в Соединенных Штатах. Эти обстоятельства делают уместным рекомендовать вашему вниманию тщательный пересмотр этих законов, чтобы... целостность и честь нашего флага могли быть тщательно сохранены». House Journal, 26-й конгресс, 1-я сессия, стр. 117–8.

3 января 1840 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о внесении поправки в закон 1807 г.

«Согласно уведомлению, г-н Стрэндж попросил и получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 123) о внесении поправки в закон, озаглавленный "Закон о запрещении ввоза рабов в любой порт или место в юрисдикции Соединенных Штатов с 1 января 1808 года", утвержденный 2 марта 1807 г.; который был прочитан в первый и второй раз с общего согласия и передан в Судебный комитет». 8 января он был представлен без поправок; 11 мая он был рассмотрен, и по предложению г-на Кинга «Постановлено: чтобы он лег на стол». Senate Journal, 26-й конгресс, 1-я сессия, стр. 73, 87, 363.

4 мая 1840 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

«Г-н Дэвис от Комитета по торговле представил законопроект (Сенат, № 335) о принятии дальнейших мер по предотвращению злоупотребления флагом Соединенных Штатов и использования несанкционированных документов во внешней работорговле, и для других целей». Он был принят Сенатом, но отклонен в Палате представителей. Ibid., стр. 356, 359, 440, 442; House Journal, 26-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1138, 1228, 1257.

1 июня 1841 г. Конгресс (Палата представителей): Послание президента Тайлера.

«Я также в надлежащее время приглашу ваше внимание к законодательным актам о пресечении работорговли, которые, возможно, требуют повышения эффективности их положений. Есть основания полагать, что торговля растет. Следует ли приписывать такой рост отмене рабского труда в британских владениях в нашей близости и сопутствующему уменьшению предложения тех товаров, которые входят в общее потребление мира, тем самым увеличивая спрос из других кварталов... — нет нужды спрашивать. Высочайшие соображения общественной чести, а также сильнейшие побуждения человечности требуют прибегнуть к самым энергичным усилиям для пресечения торговли». House Journal, 27-й конгресс, 1-я сессия, стр. 31, 184.

7 декабря 1841 г. Послание президента Тайлера.

Хотя Соединенные Штаты желают пресечь работорговлю, они не будут подчиняться произвольным интерполяциям в морской кодекс другими нациями. Это правительство выразило свое отвращение к торговле несколькими законами. Вопрос о том, будем ли мы вступать в договоры, содержащие взаимные условия по этому предмету с другими правительствами, является предметом для обсуждения. Соединенные Штаты потребуют возмещения за все грабежи со стороны Великобритании.

«Я приглашаю ваше внимание к существующим законам о пресечении африканской работорговли и рекомендую все такие изменения, которые могут придать им большую силу и эффективность. То, что американский флаг грубо используется заброшенными и распутными элементами других наций, более чем вероятно. Конгресс не так давно имел этот предмет на своем рассмотрении, и его важность вполне оправдывает возобновленное и тревожное внимание». House Journal, 27-й конгресс, 2-я сессия, стр. 14–5, 86, 113.

20 декабря 1841 г. [Великобритания, Австрия, Россия, Пруссия и Франция: Квинтупле-договор.] British and Foreign State Papers, 1841–2, стр. 269 сл.

15 февраля 1842 г. Право досмотра: Протест Касса.

Касс пишет Уэбстеру, что, учитывая тот факт, что подписание Квинтупле-договора обязало бы участников осуществлять право досмотра, отрицаемое Соединенными Штатами, или внести изменение в доселе признанное международное право, он под свою ответственность направил следующий протест французскому министру иностранных дел г-ну Гизо:—

"Legation of the United States, "Paris, February 13, 1842.

«Сэр: Недавнее подписание договора, имеющего целью пресечение африканской работорговли, пятью державами Европы, стороной которого является Франция, является фактом такой всеобщей известности, что его можно принять за основу любых дипломатических представлений, которые этот предмет может справедливо потребовать».

Соединенные Штаты не являются стороной этого договора. Они отрицают право посещения, на которое претендует Англия. [Цитирует из президентского послания от 7 декабря 1841 г.] Этот принцип утверждается договором.

«...Моральный эффект, который такой союз пяти великих держав, две из которых являются выдающимися морскими, но три из которых, возможно, никогда не имели судна, занятого в этом промысле, призван произвести на Соединенные Штаты и на другие нации, которые, подобно им, могут быть не расположены к этим объединенным движениям, хотя и может вызвать сожаление, однако не дает справедливого повода для жалоб. Но предмет принимает другой оборот, когда им говорят одной из сторон, что их суда должны быть насильственно остановлены и досмотрены, чтобы привести в исполнение эти условия. Конечно, американское правительство не верит, что высокие державы, договаривающиеся стороны этого договора, имеют какое-либо желание принудить Соединенные Штаты силой принять их меры к его положениям или принять его условия...; и они с удовольствием увидят быстрое опровержение, сделанное вами, сэр, от имени вашей страны... любых намерений такого рода. Но если бы это было иначе... Они подготовились бы с опасением, конечно, но без смятения — с сожалением, но с твердостью — к одной из тех отчаянных схваток, которые иногда случались в истории мира».

Если, как говорит Англия, эти договоры не могут быть исполнены без посещения судов Соединенных Штатов, то Франция должна следовать тем же курсом. Поэтому есть надежда, что его Величество, прежде чем подписать этот договор, тщательно изучит претензии Англии и их совместимость с международным правом и честью Соединенных Штатов. Senate Doc., 27-й конгресс, 3-я сессия, II. № 52, и IV. № 223; 29-й конгресс, 1-я сессия, VIII. № 377, стр. 192–5.

26 февраля 1842 г. Миссисипи: Резолюции по делу «Креола».

Следующие резолюции были переданы в Комитет по иностранным делам Конгресса Соединенных Штатов, Палата представителей, 10 мая 1842 г.:

«Поскольку право досмотра никогда не было уступлено Великобритании», а бриг «Креол» не был передан британскими властями и т. д., поэтому,

§ 1. «Постановлено Законодательным собранием штата Миссисипи, что... право досмотра не может быть уступлено Великобритании без явного рабского подчинения, недостойного свободной нации...»

§ 2. «Постановлено: что любая попытка задержать и досмотреть наши суда британскими крейсерами должна считаться и почитаться неоправданным возмущением со стороны правительства Королевы; и что любое такое возмущение, которое могло иметь место после ноты лорда Абердина нашему посланнику при Сент-Джеймсском дворе от 13 октября 1841 года (если таковое было), вполне может считаться нашим правительством справедливым поводом для войны».

§ 3. «Постановлено: что Законодательное собрание штата, ввиду недавнего кровавого восстания рабов на борту "Креола", их приема в британском порту, абсолютного попустительства их преступлениям, проявленного в защите, оказанной им британскими властями, торжественно заявляет о своем твердом убеждении, что если поведение этих властей будет стерпено, компенсировано выплатой денег или каким-либо иным образом, или искуплено любым способом, кроме как выдачей действительных преступников Федеральному правительству и передачей других идентичных рабов их законному владельцу или владельцам, или его или их агентам, рабовладельческие штаты имели бы самый справедливый повод опасаться, что американский флаг бессилен защитить американскую собственность; что Федеральное правительство недостаточно энергично в поддержании и сохранении их особых прав; и что эти права, следовательно, находятся в неминуемой опасности».

§ 4. Resolved, That restitution should be demanded "at all hazards." House Doc., 27 Cong. 2 sess. IV. No. 215.

21 марта 1842 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюции Гиддингса.

Г-н Гиддингс внес следующие резолюции:—

§ 5. «Постановлено, что когда судно, принадлежащее гражданам любого штата этого Союза, покидает воды и территорию такого штата и выходит в открытое море, лица, находящиеся на борту, перестают подпадать под действие законов о рабстве такого штата и, следовательно, в своих отношениях друг с другом регулируются законами Соединенных Штатов и подсудны им».

§ 6. Постановлено, что рабы на бриге «Креол» подсудны только законам Соединенных Штатов.

§ 7. Постановлено, что те рабы, вернув себе естественную свободу, не нарушили никаких законов Соединенных Штатов.

§ 8. Постановлено, что все попытки вновь обратить их в рабство являются неконституционными и т. д.

Внесено предложение отложить рассмотрение этих резолюций; отклонено 53 голосами против 125. Г-н Гиддингс отозвал резолюции. Внесено предложение объявить порицание г-ну Гиддингсу, и в конечном итоге ему было объявлено порицание. Журнал Палаты представителей, 27-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 567–80.

10 мая 1842 г. Конгресс (Палата представителей): Протест Миссисипи против права досмотра.

«Г-н Гвин представил резолюции законодательного собрания штата Миссисипи против предоставления Великобритании права досмотра с целью пресечения африканской работорговли; призывая правительство потребовать от британского правительства возмещения ущерба и реституции в связи с делом брига «Креол» и находившихся на его борту рабов». Передано в Комитет по иностранным делам. Журнал Палаты представителей, 27-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 800.

4 августа 1842 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на нужды военно-морского флота» и т. д.

«На выполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. 10 543,42 доллара. Сборник статутов, V. 500, 501.

10 ноября 1842 г. Договор о совместном патрулировании с Великобританией.

«Договор об урегулировании и определении границ; об окончательном пресечении африканской работорговли; и о выдаче преступников, скрывающихся от правосудия. Заключен 9 августа 1842 г.; ратификационные грамоты обменены в Лондоне 13 октября 1842 г.; провозглашен 10 ноября 1842 г.». Статьи VIII и IX. Ратифицирован Сенатом 39 голосами против 9 после нескольких безуспешных попыток внести в него поправки. Договоры и конвенции США (1889), стр. 436–7; Журнал исполнительных заседаний Сената, VI. 118–32.

7 декабря 1842 г. Послание президента Тайлера.

Гентский договор обязывает Соединенные Штаты и Великобританию пресекать работорговлю. Соединенные Штаты отказались от права досмотра, и наш посланник во Франции по этой причине выразил протест против Квинтупльского договора; его действия получили одобрение администрации. В связи с этим была включена восьмая статья, обязывающая каждое правительство содержать флотилию в африканских водах для обеспечения соблюдения законов. Если бы это было сделано всеми державами, работорговля была бы сметена с океана. Журнал Палаты представителей, 27-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 16–7.

22 февраля 1843 г. Конгресс (Сенат): Противодействие ассигнованиям.

Предложение г-на Бентона во время дебатов об ассигнованиях на ВМФ исключить ассигнование «на содержание африканцев, захваченных у побережья Африки или в другом месте и возвращенных в Африку вооруженными судами Соединенных Штатов, 5000 долларов». Отклонено; аналогичное предложение Бэгби отклонено. Предложение исключить ассигнование на эскадру отклонено. 3 марта законопроект становится законом с ассигнованием на африканцев, но без ассигнования на эскадру. Congressional Globe, 27-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 328, 331–6; Сборник статутов, V. 615.

20 февраля 1845 г. Специальное послание президента Тайлера Конгрессу.

Послание о нарушениях американцами бразильских законов о работорговле. Журнал Палаты представителей, 28-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 425, 463; Документ Палаты представителей, 28-й Конгресс, 2-я сессия, IV. № 148. Ср. Там же, 29-й Конгресс, 1-я сессия, III. № 43.

10 августа 1846 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«На выполнение законов о пресечении работорговли, включая содержание захваченных африканцев и их возвращение на родину, двадцать пять тысяч долларов». Сборник статутов, IX. 96.

4 декабря 1849 г. Послание президента Тейлора.

«Ваше внимание настоятельно призывается к внесению поправок в наши действующие законы, касающиеся африканской работорговли, с целью эффективного пресечения этой варварской торговли. Нельзя отрицать, что эта торговля до сих пор частично ведется с помощью судов, построенных в Соединенных Штатах и принадлежащих некоторым нашим гражданам или управляемых ими». Исполнительный документ Палаты представителей, 31-й Конгресс, 1-я сессия, III. № 5, стр. 7–8.

1 августа 1850 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о военных пароходах.

«Законопроект (Палата представителей, № 367) об учреждении линии военных пароходов к побережью Африки для пресечения работорговли и содействия торговле и колонизации». Прочитан дважды и передан в Комитет всей палаты. Журнал Палаты представителей, 31-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1022, 1158, 1217.

16 декабря 1850 г. Конгресс (Палата представителей): Вашингтонский договор.

«Г-н Берт с общего согласия внес совместную резолюцию (№ 28) «о прекращении действия восьмой статьи договора между Соединенными Штатами и Великобританией, заключенного в Вашингтоне девятого дня августа 1842 года»». Прочитана дважды и передана в Комитет по военно-морским делам. Там же, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 64.

22 января 1851 г. Конгресс (Сенат): Резолюция о морских паспортах.

«Следующая резолюция, представленная г-ном Клеем 20-го числа текущего месяца, была принята к рассмотрению:—

Постановлено, что Комитету по торговле поручается расследовать целесообразность принятия более эффективных законодательных мер для предотвращения использования американских судов и американских моряков в африканской работорговле, и особенно в отношении целесообразности выдачи морских паспортов или иных свидетельств национальной принадлежности американским судам, выходящим из портов Бразильской империи к западному побережью Африки». Принято. Congressional Globe, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 304–9; Журнал Сената, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 95, 102–3.

19 февраля 1851 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

«Законопроект (Сенат, № 472) о сношениях и торговле судов Соединенных Штатов с определенными местами на восточном и западном побережьях Африки и для других целей». Прочитан один раз. Журнал Сената, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 42, 45, 84, 94, 159, 193–4; Congressional Globe, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 246–7.

3 декабря 1851 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о внесении поправок в закон 1807 г.

Г-н Гиддингс уведомил о внесении законопроекта об отмене §§ 9 и 10 закона о запрете ввоза рабов и т. д. с 1 января 1808 г. Журнал Палаты представителей, 32-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 42. Ср. Там же, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 147.

5 февраля 1852 г. Алабама: Незаконный ввоз.

Согласно кодексу, утвержденному в эту дату:—

§§ 2058–2062. Если рабы были ввезены вопреки закону, они подлежат продаже, при этом одна четверть выручки выплачивается агенту или информатору, а остаток — в казну. Назначается агент для присмотра за такими рабами, который должен предоставить залог. На время спора он может сдавать рабов в наем. Ормонд, Кодекс Алабамы, стр. 392–3.

3 марта 1853 г. Конгресс (Сенат): Предложение об ассигнованиях.

Законопроект об ассигнованиях на нужды ВМФ на год, заканчивающийся 30 июня 1854 г. Г-н Андервуд предложил следующую поправку:—

«На выполнение положений закона, утвержденного 3 марта 1819 г., озаглавленного «Закон в дополнение к законам о запрете работорговли», 20 000 долларов». Поправка принята, и законопроект прошел. Однако, по-видимому, впоследствии он был изменен в Палате представителей, и это ассигнование не вошло в окончательный текст закона. Congressional Globe, 32-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 1072; Сборник статутов, X. 214.

22 мая 1854 г. Конгресс (Сенат): Работорговля в Вест-Индии.

Г-н Клейтон представил следующую резолюцию, которая была единогласно принята:—

«Постановлено, что Комитету по иностранным делам поручается расследовать целесообразность законодательного ограничения полномочий американских консулов, проживающих на испанских островах Вест-Индии, по выдаче морских паспортов при передаче американских судов на этих островах, с тем чтобы предотвратить злоупотребление американским флагом для защиты лиц, занимающихся африканской работорговлей». 26 июня 1854 г. этот комитет представил «законопроект (Сенат, № 416) о более эффективном пресечении работорговли на судах американской постройки». Принят Сенатом, отложен в Палате представителей. Журнал Сената, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 404, 457–8, 472–3, 476; Журнал Палаты представителей, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1093, 1332–3; Congressional Globe, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1257–61, 1511–3, 1591–3, 2139.

29 мая 1854 г. Конгресс (Сенат): Вашингтонский договор.

Постановлено, «что, по мнению Сената, целесообразно и соответствует интересам и здравой политике Соединенных Штатов, чтобы восьмая статья договора между этим правительством и Великобританией от 9 августа 1842 года была аннулирована». Внесено Слайделлом и одобрено Комитетом по иностранным делам на закрытом заседании 13 июня 1854 г. Журнал Сената, 34-й Конгресс, 1–2-я сессии, стр. 396, 695–8; Отчеты Сената, 34-й Конгресс, 1-я сессия, I. № 195.

21 июня 1854 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о регулировании судоходства.

«Г-н Сьюард попросил и получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 407) о регулировании судоходства к побережью Африки на судах, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, в определенных случаях; который был прочитан и передан на второе чтение». 22 июня распорядились напечатать. Журнал Сената, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 448, 451; Congressional Globe, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1456, 1461, 1472.

26 июня 1854 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о пресечении работорговли.

«Законопроект о более эффективном пресечении работорговли на судах американской постройки». См. ссылки на 22 мая 1854 г. выше.

23 июня 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправок в закон 1818 г.

Notice given of a bill to amend the Act of April 20, 1818. House Journal, 34 Cong. 1 sess. II. 1101.

18 августа 1856 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов — 8000 долларов. Сборник статутов, XI. 90.

24 ноября 1856 г. Южная Каролина: Послание губернатора.

Губернатор Адамс в своем ежегодном послании законодательному собранию сказал:—

«Опасаются, что открытие этой торговли [т. е. работорговли] снизит стоимость рабов и в конечном итоге разрушит институт рабства. Достаточным ответом является указание на тот факт, что неограниченная иммиграция не снизила стоимость труда в северо-западной части конфедерации. Там кричат о нехватке рабочей силы, несмотря на то, что капитал использует нищету старого мира для своего изнурительного обслуживания. Если мы не можем удовлетворить спрос на рабский труд, то мы должны ожидать, что нас снабдят тем видом труда, который нам не нужен и который по самой своей природе антагонистичен нашим институтам. Гораздо лучше, чтобы наши повозки возили рабы, чтобы на наших фабриках работали рабы, чтобы в наших отелях прислуживали рабы, чтобы наши локомотивы обслуживали рабы, чем чтобы мы подверглись внедрению откуда бы то ни было населения, чуждого нам по рождению, воспитанию и образованию, которое со временем неизбежно приведет к конфликту между капиталом и трудом, «который так затрудняет поддержание свободных институтов во всех богатых и высокоцивилизованных нациях, где не существуют такие институты, как наши». Во всех рабовладельческих штатах истинная политика диктует, чтобы высшая раса руководила, а низшая выполняла всю черную работу. Конкуренция между белым и черным человеком за эту работу, возможно, не тревожит северную чувствительность, но она не совсем подходит для нашей широты». Журнал Палаты представителей Южной Каролины, 1856 г., стр. 36; Класки, Политический учебник, 14-е изд., стр. 585.

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что эта Палата представителей рассматривает все предложения и суждения любого рода, кем бы они ни были сделаны, о возрождении африканской работорговли как шокирующие моральные чувства просвещенной части человечества; и что любые действия со стороны Конгресса, потворствующие или узаконивающие эту ужасную и бесчеловечную торговлю, справедливо подвергли бы правительство и граждан Соединенных Штатов упрекам и проклятиям всех цивилизованных и христианских народов по всему миру». Внесено г-ном Этериджем; принято 152 голосами против 57. Журнал Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 105–11; Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 123–5 и Приложение, стр. 364–70.

291

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что нецелесообразно отменять законы, запрещающие африканскую работорговлю». Внесено г-ном Орром; не ставилось на голосование. Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 123.

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что нецелесообразно, неразумно и противоречит устоявшейся политике Соединенных Штатов отменять законы, запрещающие африканскую работорговлю». Внесено г-ном Орром; принято 183 голосами против 8. Журнал Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 111–3; Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 125–6.

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что Палата представителей, выражая, как они полагают, общественное мнение как Севера, так и Юга, решительно выступает против возобновления работорговли». Внесено г-ном Бойсом; не ставилось на голосование. Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 125.

1857 г. Южная Каролина: Отчет законодательного комитета.

Специальный комитет из семи человек по пункту о работорговле в послании губернатора представил отчет: отчет большинства из шести членов, выступающих за возобновление африканской работорговли; отчет меньшинства Петтигрю, выступающего против него. Отчет специального комитета и т. д., опубликован в 1857 г.

3 марта 1857 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов — 8000 долларов. Сборник статутов, XI. 227; Журнал Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 397. Ср. Исполнительный документ Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, IX. № 70.

Март (?) 1858 г. Луизиана: Законопроект о ввозе африканцев.

Passed House; lost in Senate by two votes. Cf. Congressional Globe, 35 Cong. 1 sess. p. 1362.

6 декабря 1858 г. Послание президента Бьюкенена.

«Правда заключается в том, что Куба в своем нынешнем колониальном состоянии является постоянным источником вреда и раздражения для американского народа. Это единственное место в цивилизованном мире, где терпимо относятся к африканской работорговле; и мы связаны договором с Великобританией о содержании военно-морских сил у побережья Африки, с большими затратами как жизней, так и средств, исключительно с целью задержания работорговых судов, направляющихся на этот остров. Недавние серьезные разногласия между Соединенными Штатами и Великобританией относительно права досмотра, ныне так счастливо завершившиеся, никогда не могли бы возникнуть, если бы Куба не предоставляла рынок для рабов. Пока этот рынок остается открытым, не может быть надежды на цивилизацию темной Африки....

«Миру было объявлено моими предшественниками, что Соединенные Штаты неоднократно пытались приобрести Кубу у Испании путем почетных переговоров. Если бы это было достигнуто, последний пережиток африканской работорговли мгновенно исчез бы. Мы бы не стали, даже если бы могли, приобретать Кубу каким-либо иным образом. Этого требует наш национальный характер.... Этим курсом мы будем следовать всегда, если только не возникнут обстоятельства, которые мы сейчас не предвидим, делающие отступление от него явно оправданным в силу императивного и превалирующего закона самосохранения». Исполнительный документ Палаты представителей, 35-й Конгресс, 2-я сессия, II. № 2, стр. 14–5. См. также Там же, стр. 31–3.

23 декабря 1858 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция о работорговле.

По предложению г-на Фарнсворта,

«Постановлено, что Комитету по военно-морским делам предлагается расследовать и доложить этой Палате, требуется ли какое-либо и какое именно дальнейшее законодательство со стороны Соединенных Штатов для полного выполнения и соблюдения положений, содержащихся в восьмой статье договора с Великобританией (известного как «договор Ашбертона») о пресечении работорговли». Журнал Палаты представителей, 35-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 115–6.

293

5 января 1859 г. Конгресс (Сенат): Резолюция о работорговле.

По предложению г-на Сьюарда, 21 декабря 1858 г.,

«Постановлено, что Комитету по судебной системе поручается расследовать, следует ли вносить какие-либо поправки в действующие законы для пресечения африканской работорговли». Журнал Сената, 35-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 80, 108, 115.

13 января 1859 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

Г-н Сьюард внес «законопроект (Сенат, № 510) в дополнение к законам, запрещающим работорговлю». Передан в комитет, доложен и отклонен. Там же, стр. 134, 321.

31 января 1859 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Г-н Килгор внес предложение о приостановке действия правил, чтобы дать ему возможность представить следующую преамбулу и резолюции, а именно:

«Поскольку законы, запрещающие африканскую работорговлю, стали предметом обсуждения газетных авторов и политических агитаторов, многие из которых смело осуждают эти законы как неразумные по политике и позорные по своим положениям, настаивая на справедливости и целесообразности их отмены и возрождения гнусной торговли африканскими рабами; и поскольку недавние демонстрации дают веские основания опасаться, что указанные законы будут игнорироваться, а их нарушение будет открыто поощряться и поддерживаться частью граждан некоторых штатов этого Союза; и поскольку ввиду указанных фактов уместно, чтобы настроения представителей народа в Конгрессе были преданы гласности в связи с этим: Поэтому—

«Постановлено, что, хотя мы не признаем за федеральным правительством или любой другой законодательной властью, кроме власти штатов, в которых он существует, права вмешиваться в институт домашнего рабства или нарушать его там, где он установлен или защищен законодательством штата, мы утверждаем, что Конгресс имеет право запретить иностранную торговлю, и что никакое законодательство не может быть слишком тщательным в своих мерах, и никакое наказание, известное каталогу современных наказаний за преступления, не может быть слишком суровым против торговли, столь бесчеловечной и нехристианской.

«Постановлено, что действующие законы против указанной торговли основаны на широчайших принципах филантропии, религии и гуманности; что они должны оставаться неизменными, за исключением случаев, когда законодательство может потребоваться для повышения их эффективности; что они должны добросовестно и оперативно исполняться нашим правительством и уважаться всеми добропорядочными гражданами.

«Постановлено, что исполнительная власть должна поддерживаться и поощряться за любые надлежащие усилия, когда бы и где бы они ни предпринимались для обеспечения соблюдения указанных законов и привлечения к быстрому наказанию злостных их нарушителей, а также всех их пособников и подстрекателей».

Не набрал двух третей голосов, необходимых для приостановки действия правил — голосование составило 115 против 84 — и был отклонен. Журнал Палаты представителей, 35-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 298–9.

3 марта 1859 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов, а также на покрытие уже понесенных расходов — 75 000 долларов. Сборник статутов, XI. 404.

19 декабря 1859 г. Послание президента Бьюкенена.

«Все законные средства, находящиеся в моем распоряжении, были использованы и будут продолжать использоваться для исполнения законов против африканской работорговли. После самой тщательной и строгой проверки наших побережий и всестороннего расследования этого вопроса мы не смогли обнаружить, что в Соединенные Штаты были ввезены какие-либо рабы, за исключением груза на «Уондерере», насчитывающего от трех до четырехсот человек. Лица, участвовавшие в этом незаконном предприятии, были подвергнуты строгому судебному преследованию, но не с таким успехом, которого заслуживали их преступления. Ряд из них все еще находится под следствием. [Здесь следует история нашего законодательства о работорговле.]

295

«Эти акты Конгресса, как полагают, за очень редкими и незначительными исключениями, достигли своей цели. В течение более чем полувека не было заметного увеличения числа наших домашних рабов.... Возобновите торговлю, и было бы трудно определить, что оказало бы более пагубное влияние — на интересы хозяина или на интересы урожденного раба...» Исполнительный документ Сената, 36-й Конгресс, 1-я сессия, I. № 2, стр. 5–8.

20 марта 1860 г. Конгресс (Сенат): Предложенная резолюция.

«Г-н Уилсон представил следующую резолюцию; которая была рассмотрена с общего согласия и принята:—

«Постановлено, что Комитету по судебной системе поручается расследовать целесообразность внесения таких поправок в законы Соединенных Штатов, касающиеся пресечения африканской работорговли, которые предусматривали бы наказание в виде пожизненного заключения за участие в такой торговле, вместо наказания в виде лишения жизни, как предусмотрено в настоящее время; а также внесения поправки в такие законы, которая включала бы в наказание за указанное преступление всех лиц, которые снаряжают или каким-либо образом связаны с экспедициями или судами или заинтересованы в их снаряжении с целью участия в такой работорговле». Журнал Сената, 36-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 274.

20 марта 1860 г. Конгресс (Сенат): Право досмотра.

«Г-н Уилсон попросил и с общего согласия получил разрешение внести совместную резолюцию (Сенат, № 20) об обеспечении права досмотра у побережья Африки для более эффективного пресечения африканской работорговли». Прочитана дважды и передана в Комитет по иностранным делам. Там же.

20 марта 1860 г. Конгресс (Сенат): Паровые суда для работорговли.

«Г-н Уилсон попросил и с общего согласия получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 296) о строительстве пяти паровых винтовых шлюпов для службы на африканском побережье». Прочитан дважды и передан в Комитет по военно-морским делам; 23 мая доложен с поправкой. Там же, стр. 274, 494–5.

26 марта 1860 г. Конгресс (Палата представителей): Предложенные резолюции.

«Г-н Морс представил ... следующие резолюции; которые были прочитаны и переданы в Комитет всей палаты по состоянию Союза, а именно:

«Постановлено, что для более эффективного пресечения африканской работорговли договор 1842 года ..., требующий, чтобы каждая страна содержала восемьдесят орудий у побережья Африки для этой цели, должен быть изменен таким образом, чтобы требовать содержания у указанного побережья определенного и достаточного количества малых пароходов и быстроходных бригов или шхун....

«Постановлено, что, поскольку африканская работорговля, по-видимому, быстро растет, ведущие морские державы земли должны немедленно принять и осуществить какой-либо эффективный способ идентификации национальности судна у побережья Африки, подозреваемого в участии в работорговле или ношении ложных флагов; и что правительство Соединенных Штатов до сих пор, отказываясь содействовать созданию такой системы, проявило странное пренебрежение одним из лучших средств пресечения указанной торговли.

«Постановлено, что африканская работорговля противоречит моральным чувствам человечества и является преступлением против человеческой природы; и что, поскольку наиболее высокоцивилизованные нации сделали ее уголовным преступлением или пиратством в соответствии со своими собственными муниципальными законами, она должна быть немедленно и без колебаний объявлена преступлением кодексом международного права; и что ... Президенту предлагается начать переговоры по этому вопросу с ведущими державами Европы». ... Журнал Палаты представителей, 36-й Конгресс, 1-я сессия, I. 588–9.

16 апреля 1860 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

«Г-н Уилсон попросил и с общего согласия получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 408) о более эффективном пресечении работорговли». Законопроект прочитан дважды и распорядились отложить его на стол; 21 мая передан в Комитет по судебной системе и напечатан. Журнал Сената, 36-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 394, 485; Congressional Globe, 36-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1721, 2207–11.

21 мая 1860 г. Конгресс (Палата представителей): Покупатели ввезенных негров.

«Г-н Уэллс представил следующую резолюцию, и в связи с возникшими дебатами она откладывается согласно правилу, а именно:

«Постановлено, что Комитету по судебной системе поручается незамедлительно представить законопроект, предусматривающий, что любое лицо, покупающее любого негра или иное лицо, ввезенное в эту страну в нарушение законов о пресечении работорговли, не приобретает в силу указанной покупки никакого права собственности на указанного негра или лицо; и если такая покупка совершена со знанием того, что такой негр или иное лицо были так ввезены, то покупатель должен уплатить штраф не менее одной тысячи долларов и быть наказан тюремным заключением на срок не менее шести месяцев». Журнал Палаты представителей, 36-й Конгресс, 1-я сессия, II. 880.

26 мая 1860 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов — 40 000 долларов. Сборник статутов, XII. 21.

16 июня 1860 г. Статут Соединенных Штатов: Дополнительный акт к Закону 1819 г.

«Закон о внесении поправок в Закон, озаглавленный «Закон в дополнение к Законам, запрещающим работорговлю»». Там же, XII. 40–1; Журнал Сената, 36-й Конгресс, 1-я сессия, Законопроект Сената № 464.

11 июля 1860 г. Великобритания: Предложенное сотрудничество.

Лорд Джон Рассел предложил для пресечения торговли:—

«1-е. Систематический план патрулирования побережья Кубы судами Великобритании, Испании и Соединенных Штатов.

«2-е. Законы о регистрации и инспекции на острове Куба, с помощью которых использование рабов, ввезенных вопреки закону, могло бы быть обнаружено испанскими властями.

«3-е. План эмиграции из Китая, регулируемый агентами европейских наций совместно с китайскими властями». Президент Бьюкенен отказался сотрудничать по этому плану. Исполнительный документ Палаты представителей, 36-й Конгресс, 2-я сессия, IV. № 7, стр. 441–3, 446–8.

3 декабря 1860 г. Послание президента Бьюкенена.

«С большим удовлетворением сообщаю тот факт, что со времени моего последнего ежегодного послания в Соединенные Штаты не было ввезено ни одного раба в нарушение законов, запрещающих африканскую работорговлю. Это утверждение основано на тщательной проверке и расследовании этого вопроса. Действительно, дух, который некоторое время назад преобладал среди части наших сограждан в пользу этой торговли, по-видимому, полностью утих». Исполнительный документ Сената, 36-й Конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 24.

12 декабря 1860 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправок в Конституцию.

Резолюция г-на Джона Кокрейна:—

«Миграция или ввоз рабов в Соединенные Штаты или любые их территории из любой иностранной страны настоящим запрещаются». Журнал Палаты представителей, 36-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 61–2; Congressional Globe, 36-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 77.

24 декабря 1860 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

«Г-н Уилсон попросил и с общего согласия получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 529) о более эффективном пресечении работорговли». Прочитан дважды и передан в Комитет по судебной системе; больше не упоминался. Журнал Сената, 36-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 62; Congressional Globe, 36-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 182.

7 января 1861 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправок в Конституцию.

Резолюция г-на Этериджа:—

299

§ 5. «Миграция или ввоз лиц, находящихся в услужении или труде пожизненно или на срок лет, в любой из штатов или на территории, принадлежащие Соединенным Штатам, навсегда запрещаются; и Конгресс должен принять все законы, необходимые для того, чтобы сделать указанный запрет эффективным». Congressional Globe, 36-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 279.

23 января 1861 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправок в Конституцию.

Резолюция г-на Морриса из Пенсильвании:— «Ни Конгресс, ни законодательный орган территории не должны принимать никаких законов, касающихся рабства или принудительного труда, за исключением наказания за преступление; но Конгресс может принимать законы для пресечения африканской работорговли и выдачи беглых лиц, находящихся в услужении или труде в штатах». Г-н Моррис попросил напечатать ее, чтобы он мог в надлежащее время внести ее в качестве поправки к отчету специального комитета из тридцати трех человек. Было распоряжено напечатать. Там же, стр. 527.

1 февраля 1861 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправок в Конституцию.

Резолюция г-на Келлога из Иллинойса:—

§ 16. «Миграция или ввоз лиц, находящихся в услужении или принудительном труде, в любой штат, территорию или место в пределах Соединенных Штатов из любого места или страны за пределами границ Соединенных Штатов или их территорий навсегда запрещаются». Рассмотрена 27 февраля 1861 г. и отклонена. Там же, стр. 690, 1243, 1259–60.

8 февраля 1861 г. Конфедеративные Штаты Америки: Ввоз запрещен.

Конституция Временного правительства Конфедеративных Штатов Америки, Статья I, Раздел 7:—

«1. Ввоз африканских негров из любой иностранной страны, кроме рабовладельческих штатов Соединенных Штатов, настоящим запрещается; и Конгресс обязан принять такие законы, которые эффективно предотвратят это.

300

«2. Конгресс также имеет право запретить ввоз рабов из любого штата, не являющегося членом этой Конфедерации». 11 марта 1861 г. эта статья была включена в постоянную Конституцию. Первая строка была изменена, чтобы читать «негров африканской расы». Сборник статутов КША, 1861–2, стр. 3, 15.

9 февраля 1861 г. Конфедеративные Штаты Америки: Законодательный запрет.

«Постановлено Конгрессом Конфедеративных Штатов Америки, что все законы Соединенных Штатов Америки, действовавшие и применявшиеся в Конфедеративных Штатах Америки на первое число ноября прошлого года и не противоречащие Конституции Конфедеративных Штатов, настоящим сохраняют свою силу до тех пор, пока не будут изменены или отменены Конгрессом». Там же, стр. 27.

19 февраля 1861 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На восполнение дефицита фонда, ранее ассигнованного на выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов — 900 000 долларов. Сборник статутов, XII. 132.

2 марта 1861 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов, а также на обеспечение компенсации окружным прокурорам и маршалам — 900 000 долларов. Там же, XII. 218–9.

3 декабря 1861 г. Послание президента Линкольна.

«Исполнение законов о пресечении африканской работорговли было поручено Министерству внутренних дел. Предметом удовлетворения является то, что усилия, предпринятые для пресечения этой бесчеловечной торговли, в последнее время увенчались необычайным успехом. Пять судов, снаряжавшихся для работорговли, были захвачены и конфискованы. Два помощника капитана судов, участвовавших в торговле, и одно лицо, снаряжавшее судно в качестве работоргового, были осуждены и подвергнуты наказанию в виде штрафа и тюремного заключения, а один капитан, захваченный с грузом африканцев на борту своего судна, был осужден за высшую степень преступления по нашим законам, наказанием за которое является смерть». Исполнительный документ Сената, 37-й Конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 13.

27 января 1862 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

«Согласно уведомлению, г-н Уилсон из Массачусетса попросил и получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 173) о более эффективном пресечении работорговли». Прочитан дважды и передан в Комитет по судебной системе; 11 февраля 1863 г. доложен с отрицательным заключением и отложен на неопределенный срок. Журнал Сената, 37-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 143; 37-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 231–2.

14 марта 1862 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На компенсацию маршалам Соединенных Штатов, окружным прокурорам и т. д. за услуги по пресечению работорговли — часть ассигнования от 2 марта 1861 г., которая может быть целесообразной и надлежащей, в общей сложности не более 10 000 долларов. Сборник статутов, XII. 368–9.

25 марта 1862 г. Статут Соединенных Штатов: Призовое право.

«Закон об облегчении судебного разбирательства при вынесении решений по захваченному имуществу и о лучшем отправлении призового права». Применен к захватам согласно закону о работорговле. Там же, XII. 374–5; Congressional Globe, 37-й Конгресс, 2-я сессия, Приложение, стр. 346–7.

7 июня 1862 г. Великобритания: Договор 1862 г.

«Договор о пресечении африканской работорговли. Заключен в Вашингтоне 7 апреля 1862 г.; ратификационные грамоты обменены в Лондоне 20 мая 1862 г.; провозглашен 7 июня 1862 г.». Ратифицирован единогласно Сенатом. Договоры и конвенции США (1889), стр. 454–66. См. также Журнал исполнительных заседаний Сената, XII. стр. 230, 231, 240, 254, 391, 400, 403.

11 июля 1862 г. Статут Соединенных Штатов: Договор 1862 г. введен в действие.

«Закон о введении в действие Договора между Соединенными Штатами и ее Британским Величеством о пресечении африканской работорговли». Сборник статутов, XII. 531; Журнал Сената и Журнал Палаты представителей, 37-й Конгресс, 2-я сессия, Законопроект Сената № 352.

17 июля 1862 г. Статут Соединенных Штатов: Поправки к прежним актам.

«Закон о внесении поправок в Закон, озаглавленный «Закон о внесении поправок в Закон, озаглавленный «Закон в дополнение к Актам, запрещающим работорговлю»»». Сборник статутов, XII. 592–3; Журнал Сената и Журнал Палаты представителей, 37-й Конгресс, 2-я сессия, Законопроект Сената № 385.

4 февраля 1863 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение договора с Великобританией, провозглашенного 11 июля 1862 г. — 17 000 долларов. Сборник статутов, XII. 639.

3 марта 1863 г. Конгресс: Совместная резолюция.

«Совместная резолюция относительно компенсации судьям и так далее согласно договору с Великобританией и другим лицам, занятым в пресечении работорговли». Сборник статутов, XII. 829.

22 апреля 1863 г. Великобритания: Договор 1862 г. изменен.

«Дополнительная статья к договору о пресечении африканской работорговли от 7 апреля 1862 г.». Заключена 17 февраля 1863 г.; ратификационные грамоты обменены в Лондоне 1 апреля 1863 г.; провозглашена 22 апреля 1863 г.

Право досмотра расширено. Договоры и конвенции США (1889), стр. 466–7.

17 декабря 1863 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция о каботажной работорговле.

Г-н Джулиан внес законопроект об отмене частей Закона от 2 марта 1807 г., касающихся каботажной работорговли. Прочитан дважды и передан в Комитет по судебной системе. Congressional Globe, 38-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 46.

2 июля 1864 г. Статут Соединенных Штатов: Каботажная работорговля навсегда запрещена.

§ 9 Закона об ассигнованиях отменяет §§ 8 и 9 Закона 1807 г. Сборник статутов, XIII. 353.

7 декабря 1864 г. Великобритания: Международное предложение.

«Преступление торговли людьми уже много лет клеймится позором всеми цивилизованными нациями. Тем не менее, эта чудовищная торговля существует, и многие люди процветают на доходах, полученных из этого грязного источника.

«Правительство Ее Величества, созерцая, с одной стороны, с удовлетворением единодушное отвращение, которое внушает это преступление, а с другой стороны, с болью и отвращением работорговые спекуляции, которые все еще существуют, пришло к выводу, что никакая мера не была бы столь эффективной для прекращения этих злых деяний, как наказание всех лиц, чья вина в перевозке рабов через море может быть доказана. Правительство Ее Величества поэтому приглашает правительство Соединенных Штатов рассмотреть, не было бы это практически осуществимым, почетным и гуманным—

«1. Сделать общее заявление о том, что правительства, являющиеся участниками настоящего договора, объявляют работорговлю пиратством.

2. Вышеупомянутые правительства должны предложить своим законодательным органам применять наказания за пиратство, уже существующие в их законах — при условии, однако, что наказанием в данном случае будет смертная казнь, — ко всем лицам, являющимся подданными или гражданами одной из договаривающихся держав, которые будут признаны виновными в суде, рассматривающем дела о пиратстве, в причастности к перевозке людей через море с целью продажи или с целью обращения в рабство в любой стране или колонии мира». Подписано,

Рассел.

Аналогичные письма были направлены во Францию, Испанию, Португалию, Австрию, Пруссию, Италию, Нидерланды и Россию. Дипломатическая переписка, 1865, ч. II, стр. 4, 58–9 и др.

1865, 24 янв. Статут США: Ассигнования.

На выполнение договора с Великобританией, провозглашенного 11 июля 1862 г., — 17 000 долл. Statutes at Large, XIII, 424.

1866, 7 апр. Статут США: Компенсация маршалам и др.

На дополнительную компенсацию федеральным маршалам США, окружным прокурорам и др. за услуги по пресечению работорговли — часть ассигнований от 2 марта 1861 г., в размере, который может быть признан целесообразным и надлежащим, но не более 10 000 долл. в общей сложности; а также сумма, необходимая для выплаты жалованья судьям и покрытия расходов смешанных судов. Ibid., XIV, 23.

1866, 25 июля. Статут США: Ассигнования.

На выполнение договора с Великобританией, провозглашенного 11 июля 1862 г., — 17 000 долл. Ibid., XIV, 226.

1867, 28 февр. Статут США: Ассигнования.

На выполнение договора с Великобританией, провозглашенного 11 июля 1862 г., — 17 000 долл. Ibid., XIV, 414–5.

1868, 30 марта. Статут США: Ассигнования.

На выполнение договора с Великобританией, провозглашенного 11 июля 1862 г., — 12 500 долл. Ibid., XV, 58.

1869, 6 янв. Конгресс (Палата представителей): Отмена договора 1862 г.

Г-н Келси попросил единогласного согласия на внесение следующей резолюции:—

«Поскольку работорговля практически пресечена; и поскольку по нашему договору с Великобританией о пресечении работорговли ежегодно требуются крупные ассигнования для выполнения его положений: поэтому,

Постановлено, что Комитету по иностранным делам настоящим поручается изучить целесообразность принятия надлежащих мер для обеспечения отмены или изменения договора с Великобританией о пресечении работорговли». Г-н Арнелл возразил. Congressional Globe, 40-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 224.

1869, 3 марта. Статут США: Ассигнования.

На выполнение договора с Великобританией, провозглашенного 11 июля 1862 г., — 12 500 долл.; при условии, что жалованье судьям выплачивается только при условии их проживания в местах проведения судебных заседаний, и что Великобританию следует попросить дать согласие на упразднение смешанных судов. Statutes at Large, XV, 321.

305

1870, 22 апр. Конгресс (Сенат): Законопроект об отмене закона 1803 г.

Законопроект Сената № 251 об отмене акта под названием «Акт о предотвращении ввоза определенных лиц в определенные штаты, где их допуск запрещен законами таковых». Г-н Самнер заявил, что законопроект уже однажды прошел через Сенат, и выразил надежду, что он будет принят и сейчас. Принят; название дополнено словами «утвержденного 28 февраля 1803 г.»; 29 июня законопроект был отложен в Палате представителей; 14 июля рассмотрение вновь отложено по возражению г-на Вудворда. Congressional Globe, 41-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 2894, 2932, 4953, 5594.

1870, 16 сент. Великобритания: Дополнительный договор.

«Дополнительная конвенция к договору от 7 апреля 1862 г. относительно африканской работорговли». Заключена 3 июня 1870 г.; ратификационные грамоты обменены в Лондоне 10 августа 1870 г.; провозглашена 16 сентября 1870 г. U.S. Treaties and Conventions (1889), стр. 472–6.

1871, 11 дек. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о работорговле.

По призыву штатов г-н Бэнкс внес «законопроект (Палата представителей, № 490) о приведении в исполнение тринадцатой статьи Конституции Соединенных Штатов и о запрете владения рабами или торговли ими американскими гражданами в зарубежных странах». House Journal, 42-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 48.

306

ПРИЛОЖЕНИЕ C.

ТИПИЧНЫЕ СЛУЧАИ СУДОВ, УЧАСТВОВАВШИХ В АМЕРИКАНСКОЙ РАБОТОРГОВЛЕ. 1619–1864 гг.

Этот хронологический список некоторых типичных американских работорговых судов не претендует на то, чтобы быть полным каталогом всех известных случаев, а призван лишь проиллюстрировать на нескольких избранных примерах характер законной и незаконной торговли с Соединенными Штатами.

1619. —. Голландский военный корабль ввозит двадцать негров в Виргинию, первые рабы, доставленные на континент. Смит, Generall Historie of Virginia (1626 и 1632), стр. 126.

1645. Rainbowe под командованием капитана Смита захватывает и ввозит африканских рабов в Массачусетс. Рабы были конфискованы и возвращены. Massachusetts Colonial Records, II, 115, 129, 136, 168, 176; III, 13, 46, 49, 58, 84.

1655. Witte paert, первое судно, ввезшее рабов в Нью-Йорк. О'Каллаган, Laws of New Netherland (изд. 1868 г.), стр. 191, примечание.

1736, окт. —. Работорговое судно из Род-Айленда под командованием капитана Джона Гриффена. American Historical Record, I, 312.

1746. —. Испанское судно с несколькими свободными неграми, захваченное капитанами Джоном Деннисом и Робертом Моррисом; негры были проданы ими в Род-Айленде, Массачусетсе и Нью-Йорке; впоследствии эти негры были возвращены в испанские колонии властями Род-Айленда. Rhode Island Colonial Records, V, 170, 176–7; Dawson's Historical Magazine, XVIII, 98.

1752. Sanderson из Ньюпорта, торговавшее с Африкой и Вест-Индией. American Historical Record, I, 315–9, 338–42. Ср. выше, стр. 35, прим. 4.

1788 (ок.). —. «Одно или два» судна, снаряженные в Коннектикуте. У. К. Фаулер, Historical Status of the Negro in Connecticut, в Local Law и др., стр. 125.

1801. Sally из Норфолка, Виргиния, снаряженное работорговое судно; дело было передано в суд, судно оправдано; владельцы потребовали возмещения убытков. American State Papers, Commerce and Navigation, I, № 128.

1803 (?). —. Два работорговых судна захвачены с рабами и доставлены в Филадельфию; оба конфискованы, рабы отданы в ученики. Роберт Сатклифф, Travels in North America, стр. 219.

1804. —. Работорговое судно, которому губернатор Клейборн разрешил высадить пятьдесят негров в Луизиане. American State Papers, Miscellaneous, I, № 177.

1814. Saucy Jack вывозит рабов из Африки и атакует британский крейсер. House Reports, 17-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 92, стр. 46; 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 147.

1816 (ок.). Paz, Rosa, Dolores, Nueva Paz и Dorset, американские работорговые суда в испано-африканской торговле. Многие из них ранее были каперами. Ibid., 17-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 92, стр. 45–6; 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 144–7.

1817, 17 янв. Eugene, вооруженная мексиканская шхуна, захвачена при попытке контрабандного ввоза рабов в Соединенные Штаты. House Doc., 15-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 12, стр. 22.

1817, 19 нояб. Tentativa, захвачена со 128 рабами и доставлена в Саванну. Ibid., стр. 38; House Reports, 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 81. См. Friends' View of the African Slave Trade (1824), стр. 44–7.

1818. —. Три шхуны выгружают рабов в Луизиане. Коллектор Чу секретарю казначейства, House Reports, 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 70.

1818, 23 янв. Английский бриг Neptune, задержан военным кораблем США John Adams за контрабандный ввоз рабов в Соединенные Штаты. House Doc., 16-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 36 (3).

1818, июнь. Constitution, захвачено с 84 рабами у побережья Флориды офицером армии США. См. ссылки под июнем 1818 г. ниже.

1818, июнь. Louisa и Merino, захваченные работорговые суда, занимавшиеся контрабандой с Кубы в Соединенные Штаты; конфискованы после пятилетней тяжбы. House Doc., 15-й Конгресс, 2-я сессия, VI, № 107; 19-й Конгресс, 1-я сессия, VI–IX, № 121, 126, 152, 163; House Reports, 19-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 231; American State Papers, Naval Affairs, II, № 308; Решения Верховного суда США в 9 Wheaton, 391.

1819. Antelope, или General Ramirez. Colombia (или Arraganta), венесуэльский капер, снаряженный в Соединенных Штатах и укомплектованный американским экипажем, захватывает рабов с испанского работоргового судна Antelope и других судов; терпит крушение и переводит экипаж и рабов на Antelope; последнее, под названием General Ramirez, захвачено с 280 рабами кораблем США. Рабы были распределены: часть передана испанским истцам, часть отправлена в Африку, некоторым разрешено остаться; многие умерли. House Reports, 17-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 92, стр. 5, 15; 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 186; House Journal, 20-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 59, 76, 123–692, passim. Гейлс и Ситон, Register of Debates, IV, ч. 1, стр. 915–6, 955–68, 998, 1005; Ibid., ч. 2, стр. 2501–3; American State Papers, Naval Affairs, II, № 319, стр. 750–60; Решения Верховного суда США в 10 Wheaton, 66 и 12 Ibid., 546.

1820. Endymion, Plattsburg, Science, Esperanza и Alexander, захвачены у побережья Африки кораблями США и отправлены в Нью-Йорк и Бостон. House Reports, 17-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 92, стр. 6, 15; 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 122, 144, 187.

1820. General Artigas ввозит двенадцать рабов в Соединенные Штаты. Friends' View of the African Slave Trade (1824), стр. 42.

1821 (?). Dolphin, захвачено офицерами США и отправлено в Чарлстон, Южная Каролина. Ibid., стр. 31–2.

1821. La Jeune Eugène, La Daphnée, La Mathilde и L'Elize, захвачены военным кораблем США Alligator; La Jeune Eugène отправлено в Бостон; остальные скрылись и были повторно захвачены под французским флагом; Франция выразила протест. House Reports, 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 187; Friends' View of the African Slave Trade (1824), стр. 35–41.

1821. La Pensée, захвачено с 220 рабами военным кораблем США Hornet; доставлено в Луизиану. House Reports, 17-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 92, стр. 5; 21-й Конгресс, 1-я сессия, III, № 348, стр. 186.

1821. Esencia высаживает 113 негров в Матансасе. Parliamentary Papers, 1822, Vol. XXII., Slave Trade, Further Papers, III, стр. 78.

1826. Fell's Point пытается высадить негров в Соединенных Штатах. Негры были конфискованы. American State Papers, Naval Affairs, II, № 319, стр. 751.

1827, 20 дек. Guerrero, испанское работорговое судно, преследуемое британским крейсером, село на мель у Ки-Уэста с 561 рабом; часть (121 человек) была высажена в Ки-Уэсте, где их конфисковал коллектор; 250 человек были захвачены испанцами и увезены на Кубу и т. д. House Journal, 20-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 650; House Reports, 24-й Конгресс, 1-я сессия, I, № 268; 25-й Конгресс, 2-я сессия, I, № 4; American State Papers, Naval Affairs, III, № 370, стр. 210; Niles's Register, XXXIII, 373.

1828, 11 марта. General Geddes доставил в Сент-Огастин для обеспечения сохранности 117 рабов, предположительно тех, что были сняты с потерпевшего крушение Guerrero и высажены в Ки-Уэсте (см. выше, 1827 г.). House Doc., 20-й Конгресс, 1-я сессия, VI, № 262.

1828. Blue-eyed Mary из Балтимора, продано испанцам и захвачено с 405 рабами британским крейсером. Niles's Register, XXXIV, 346.

1830, 4 июня. Fenix с 82 африканцами, захвачено военным кораблем США Grampus и доставлено в Пенсаколу; судно американской постройки под испанским флагом. House Doc., 21-й Конгресс, 2-я сессия, III, № 54; House Reports, 24-й Конгресс, 1-я сессия, I, № 223; Niles's Register, XXXVIII, 357.

1831, 3 янв. Comet, перевозившее рабов из округа Колумбия в Новый Орлеан, потерпело крушение на Багамских банках, 164 раба были доставлены в Нассау (Провиденс), где их освободили. Великобритания в конечном итоге выплатила компенсацию за этих рабов. Senate Doc., 24-й Конгресс, 2-я сессия, II, № 174; 25-й Конгресс, 3-я сессия, III, № 216.

1834, 4 февр. Encomium, следовавшее из Чарлстона, Южная Каролина, в Новый Орлеан с 45 рабами, потерпело крушение у Фиш-Ки, Абако; рабы были доставлены в Нассау и освобождены. Великобритания в конечном итоге выплатила компенсацию за этих рабов. Ibid.

1835, март. Enterprise, перевозившее 78 рабов из округа Колумбия в Чарлстон, было вынуждено из-за шторма зайти в порт Гамильтон (Вест-Индия), где рабы были освобождены. Великобритания отказалась платить за них, поскольку до их высадки рабство в Вест-Индии было отменено. Ibid.

1836, авг.–сент. Emanuel, Dolores, Anaconda и Viper, построенные в Соединенных Штатах, вышли из Гаваны в Африку. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 4–6, 221.

1837. —. Одиннадцать американских работорговых судов вышли из Гаваны в Африку. Ibid., стр. 221.

1837. Washington, получило разрешение следовать в Африку от американского консула в Гаване. Ibid., стр. 488–90, 715 сл.; 27-й Конгресс, 1-я сессия, № 34, стр. 18–21.

310

1838. Prova провело три месяца на ремонте в гавани Чарлстона, Южная Каролина; впоследствии захвачено британцами с 225 рабами. Ibid., стр. 121, 163–6.

1838. ——. Nineteen American slavers clear from Havana for Africa. House Doc., 26 Cong. 2 sess. V. No. 115, p. 221.

1838–9. Venus, американской постройки, укомплектовано частично американцами, принадлежит испанцам. Ibid., стр. 20–2, 106, 124–5, 132, 144–5, 330–2, 475–9.

1839. Morris Cooper из Филадельфии высаживает 485 негров на Кубе. Niles's Register, LVII, 192.

1839. Edwin и George Crooks, работорговые суда, досмотренные британскими крейсерами. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 12–4, 61–4.

1839. Eagle, Clara и Wyoming с американскими и испанскими флагами и документами и американским экипажем, захвачены британскими крейсерами и доставлены в Нью-Йорк. Правительство США отказалось вмешиваться в дело Eagle и Clara, и они были отправлены на Ямайку. Wyoming был конфискован в пользу Соединенных Штатов. Ibid., стр. 92–104, 109, 112, 118–9, 180–4; Niles's Register, LVI, 256; LVII, 128, 208.

1839. Florida, protected from British cruisers by American papers. House Doc., 26 Cong. 2 sess. V. No. 115, pp. 113–5.

1839. —. Пять американских работорговых судов прибывают в Гавану из Африки под американскими флагами. Ibid., стр. 192.

1839. —. Двадцать три американских работорговых судна вышли из Гаваны. Ibid., стр. 190–1, 221.

1839. Rebecca, частично испанское, конфисковано в Сьерра-Леоне. House Reports, 27-й Конгресс, 3-я сессия, III, № 283, стр. 649–54, 675–84.

1839. Douglas и Iago, американские работорговые суда, досмотренные британскими крейсерами, за что Соединенные Штаты потребовали компенсацию. Ibid., стр. 542–65, 731–55; Senate Doc., 29-й Конгресс, 1-я сессия, VIII, № 377, стр. 39–45, 107–12, 116–24, 160–1, 181–2.

1839, April 9. Susan, suspected slaver, boarded by the British. House Doc., 26 Cong. 2 sess. V. No. 115, pp. 34–41.

1839, июль–сент. Dolphin (или Constitução), Hound, Mary Cushing (или Sete de Avril) с американскими и испанскими флагами и документами. Ibid., стр. 28, 51–5, 109–10, 136, 234–8; House Reports, 27-й Конгресс, 3-я сессия, III, № 283, стр. 709–15.

1839, авг. L'Amistad, работорговое судно с пятьюдесятью тремя неграми на борту, которые подняли мятеж; судно было захвачено кораблем США и доставлено в Коннектикут; негры были объявлены свободными. House Doc., 26-й Конгресс, 1-я сессия, IV, № 185; 27-й Конгресс, 3-я сессия, V, № 191; 28-й Конгресс, 1-я сессия, IV, № 83; House Exec. Doc., 32-й Конгресс, 2-я сессия, III, № 20; House Reports, 26-й Конгресс, 2-я сессия, № 51; 28-й Конгресс, 1-я сессия, II, № 426; 29-й Конгресс, 1-я сессия, IV, № 753; Senate Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, IV, № 179; Senate Exec. Doc., 31-й Конгресс, 2-я сессия, III, № 29; 32-й Конгресс, 2-я сессия, III, № 19; Senate Reports, 31-й Конгресс, 2-я сессия, № 301; 32-й Конгресс, 1-я сессия, I, № 158; 35-й Конгресс, 1-я сессия, I, № 36; Решения Верховного суда США в 15 Peters, 518; Opinions of the Attorneys-General, III, 484–92.

1839, сент. My Boy из Нового Орлеана, захвачено британским крейсером и конфисковано в Сьерра-Леоне. Niles's Register, LVII, 353.

1839, 23 сент. Butterfly из Нового Орлеана, снаряженное как работорговое судно, захвачено британским крейсером у побережья Африки. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, № 115, стр. 191, 244–7; Niles's Register, LVII, 223.

1839, окт. Catharine из Балтимора, захвачено у побережья Африки британским крейсером и доставлено им в Нью-Йорк. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 191, 215, 239–44; Niles's Register, LVII, 119, 159.

1839. Asp, Laura и Mary Ann Cassard, иностранные работорговые суда, ходившие под американским флагом. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 126–7, 209–18; House Reports, 27-й Конгресс, 3-я сессия, III, № 283, стр. 688 сл.

1839. Two Friends из Нового Орлеана, снаряженное работорговое судно с испанскими, португальскими и американскими флагами. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 120, 160–2, 305.

1839. Euphrates из Балтимора с американскими документами, захвачено британскими крейсерами как испанская собственность. До этого его досматривали пятнадцать раз. Ibid., стр. 41–4; А. Х. Фут, Africa and the American Flag, стр. 152–6.

1839. Ontario, американское работорговое судно, «продано» испанцам при погрузке партии рабов. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 45–50.

312

1839. Mary из Филадельфии; случай с работорговым судном, национальная принадлежность которого оспаривалась. House Reports, 27-й Конгресс, 3-я сессия, III, № 283, стр. 736–8; Senate Doc., 29-й Конгресс, 1-я сессия, VIII, № 377, стр. 19, 24–5.

1840, март. Sarah Ann из Нового Орлеана, захвачено с фальшивыми документами. House Doc., 26-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 184–7.

1840, июнь. Caballero, Hudson и Crawford; прибытие этих американских работорговых судов было публично анонсировано на Кубе. Ibid., стр. 65–6.

1840. Tigris, захвачено британскими крейсерами и отправлено в Бостон за похищение людей. House Reports, 27-й Конгресс, 3-я сессия, III, № 283, стр. 724–9; Senate Doc., 29-й Конгресс, 1-я сессия, VIII, № 377, стр. 94.

1840. Jones, seized by the British. Senate Doc., 29 Cong. 1 sess. VIII. No. 377, pp. 131–2, 143–7, 148–60.

1841, 7 нояб. Creole из Ричмонда, Виргиния, перевозившее рабов в Новый Орлеан; экипаж поднял мятеж и направил судно в Нассау, Британская Вест-Индия. Рабы были освобождены, Великобритания отказалась выплатить компенсацию. Senate Doc., 27-й Конгресс, 2-я сессия, II, № 51 и III, № 137.

1841. Sophia, of New York, ships 750 slaves for Brazil. House Doc., 29 Cong. 1 sess. III. No. 43, pp. 3–8.

1841. Pilgrim из Портсмута (Нью-Гэмпшир), Solon из Балтимора, William Jones и Himmaleh из Нью-Йорка вышли из Рио-де-Жанейро в Африку. Ibid., стр. 8–12.

1842, май. Illinois из Глостера, спасено от досмотра американским флагом; скрылось под испанским флагом, груженное рабами. Senate Doc., 28-й Конгресс, 2-я сессия, IX, № 150, стр. 72 сл.

1842, июнь. Shakespeare из Балтимора с 430 рабами, захвачено британскими крейсерами. Ibid.

1843. Kentucky из Нью-Йорка, торговавшее с Бразилией. Ibid., 30-й Конгресс, 1-я сессия, IV, № 28, стр. 71–8; House Exec. Doc., 30-й Конгресс, 2-я сессия, VII, № 61, стр. 72 сл.

1844. Enterprise из Бостона, передано в Бразилии для работорговли. Senate Exec. Doc., 30-й Конгресс, 1-я сессия, IV, № 28, стр. 79–90.

1844. Uncas из Нового Орлеана, защищено документами США; получило разрешение на выход, несмотря на очевидный характер деятельности. Ibid., 28-й Конгресс, 2-я сессия, IX, № 150, стр. 106–14.

313

1844. Sooy из Ньюпорта, без документов, захвачено британским шлюпом Racer после высадки 600 рабов на побережье Бразилии. House Doc., 28-й Конгресс, 2-я сессия, IV, № 148, стр. 4, 36–62.

1844. Cyrus из Нового Орлеана, подозреваемое работорговое судно, захвачено британским крейсером Alert. Ibid., стр. 3–41.

1844–5. —. Девятнадцать работорговых судов из Беверли, Бостона, Балтимора, Филадельфии, Нью-Йорка, Провиденса и Портленда совершают двадцать два рейса. Ibid., 30-й Конгресс, 2-я сессия, VII, № 61, стр. 219–20.

1844–9. ——. Ninety-three slavers in Brazilian trade. Senate Exec. Doc., 31 Cong. 2 sess. II. No. 6, pp. 37–8.

1845. Porpoise, trading to Brazil. House Exec. Doc., 30 Cong. 2 sess. VII. No. 61, pp. 111–56, 212–4.

1845, 14 мая. Spitfire из Нового Орлеана, захвачено у побережья Африки, капитан предан суду в Бостоне. А. Х. Фут, Africa and the American Flag, стр. 240–1; Niles's Register, LXVIII, 192, 224, 248–9.

1845–6. Patuxent, Pons, Robert Wilson, Merchant и Panther, захвачены коммодором Скиннером. House Exec. Doc., 31-й Конгресс, 1-я сессия, IX, № 73.

1847. Fame из Нью-Лондона, Коннектикут, высаживает 700 рабов в Бразилии. House Exec. Doc., 30-й Конгресс, 2-я сессия, VII, № 61, стр. 5–6, 15–21.

1847. Senator из Бостона доставляет 944 раба в Бразилию. Ibid., стр. 5–14.

1849. Casco, работорговое судно без документов; досмотрено и захвачено с 420 рабами британским крейсером. Senate Exec. Doc., 31-й Конгресс, 1-я сессия, XIV, № 66, стр. 13.

1850. Martha из Нью-Йорка, захвачено при попытке погрузить 1800 рабов. Капитан был освобожден под залог и скрылся. А. Х. Фут, Africa and the American Flag, стр. 285–92.

1850. Lucy Ann из Бостона, захвачено британцами с 547 рабами. Senate Exec. Doc., 31-й Конгресс, 1-я сессия, XIV, № 66, стр. 1–10 сл.

1850. Navarre, американское работорговое судно, торговавшее с Бразилией, досмотрено и в конечном итоге захвачено британским крейсером. Ibid.

1850 (ок.). Louisa Beaton, Pilot, Chatsworth, Meteor, R. de Zaldo, Chester и др., американские работорговые суда, досмотренные британскими кораблями. Ibid., passim.

1851, 18 сент. Illinois доставляет семь похищенных мальчиков-негров из Вест-Индии в Норфолк, Виргиния. House Exec. Doc., 34-й Конгресс, 1-я сессия, XII, № 105, стр. 12–14.

1852–62. —. Двадцать шесть судов арестованы и взяты под залог за работорговлю в Южном округе Нью-Йорка. Senate Exec. Doc., 37-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 53.

1852. Advance и Rachel P. Brown из Нью-Йорка; их захвату препятствовал консул США на островах Зеленого Мыса. Ibid., 34-й Конгресс, 1-я сессия, XV, № 99, стр. 41–5; House Exec. Doc., 34-й Конгресс, 1-я сессия, XII, № 105, стр. 15–19.

1853. Silenus из Нью-Йорка и General de Kalb из Балтимора перевозят 900 рабов из Африки. Senate Exec. Doc., 34-й Конгресс, 1-я сессия, XV, № 99, стр. 46–52; House Exec. Doc., 34-й Конгресс, 1-я сессия, XII, № 105, стр. 20–26.

1853. Jasper carries slaves to Cuba. Senate Exec. Doc., 34 Cong. 1 sess. XV. No. 99, pp. 52–7.

1853. Camargo, of Portland, Maine, lands 500 slaves in Brazil. Ibid., 33 Cong. 1 sess. VIII. No. 47.

1854. Glamorgan из Нью-Йорка, захвачено при попытке погрузить почти 700 рабов. Ibid., 34-й Конгресс, 1-я сессия, XV, № 99, стр. 59–60.

1854. Grey Eagle из Филадельфии, захвачено у Кубы британским крейсером. Ibid., стр. 61–3.

1854. Peerless из Нью-Йорка высаживает 350 негров на Кубе. Ibid., стр. 66.

1854. Oregon, of New Orleans, trading to Cuba. Senate Exec. Doc., 34 Cong. 1 sess. XV. No. 99, pp. 69–70.

1856. Mary E. Smith, вышла из Бостона вопреки попыткам задержать ее, захвачена с 387 рабами бразильским бригом Olinda в порту Сент-Мэтьюс. Ibid., стр. 71–3.

1857. —. Двадцать или более работорговых судов из Нью-Йорка, Нового Орлеана и др. Ibid., 35-й Конгресс, 1-я сессия, XII, № 49, стр. 14–21, 70–1 и др.

1857. William Clark и Jupiter из Нового Орлеана, Eliza Jane из Нью-Йорка, Jos. H. Record из Ньюпорта и Onward из Бостона, захвачены британскими крейсерами. Ibid., стр. 13, 25–6, 69 и др.

1857. James Buchanan, работорговое судно, скрылось под американским флагом с 300 рабами. Ibid., стр. 38.

1857. James Titers из Нового Орлеана с 1200 рабами, захвачено британским крейсером. Ibid., стр. 31–4, 40–1.

315

1857. ——. Four New Orleans slavers on the African coast. Senate Exec. Doc., 35 Cong. 1 sess., XII. No. 49, p. 30.

1857. Cortes из Нью-Йорка, захвачено. Ibid., стр. 27–8.

1857. Charles из Бостона, захвачено британскими крейсерами с примерно 400 рабами. Ibid., стр. 9, 13, 36, 69 и др.

1857. Adams Gray и W.D. Miller из Нового Орлеана, полностью оснащенные работорговые суда. Ibid., стр. 3–5, 13.

1857–8. Charlotte из Нью-Йорка, Charles из Мэриленда и др., предполагаемые американские работорговые суда. Ibid., passim.

1858, 21 авг. Echo, захвачено с 306 рабами и доставлено в Чарлстон, Южная Каролина. House Exec. Doc., 35-й Конгресс, 2-я сессия, II, ч. 4, № 2, ч. 4, стр. 5, 14.

1858, 8 сент. Brothers, захвачено и отправлено в Чарлстон, Южная Каролина. Ibid., стр. 14.

1858. Mobile, Cortez, Tropic Bird; случаи досмотра американских работорговых судов британскими кораблями. Ibid., 36-й Конгресс, 2-я сессия, IV, № 7, стр. 97 сл.

1858. Wanderer высаживает 500 рабов в Джорджии. Senate Exec. Doc., 35-й Конгресс, 2-я сессия, VII, № 8; House Exec. Doc., 35-й Конгресс, 2-я сессия, IX, № 89.

1859, 20 дек. Delicia, предположительно испанское, но без документов; захвачено кораблем США. Суды США объявили его вне своей юрисдикции. House Exec. Doc., 36-й Конгресс, 2-я сессия, IV, № 7, стр. 434.

1860. Erie с 897 африканцами, захвачено кораблем США. Senate Exec. Doc., 36-й Конгресс, 2-я сессия, I, № 1, стр. 41–4.

1860. William с 550 рабами, Wildfire с 507, захвачены у побережья Кубы. Senate Journal, 36-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 478–80, 492, 543 и др.; Senate Exec. Doc., 36-й Конгресс, 1-я сессия, XI, № 44; House Exec. Doc., 36-й Конгресс, 1-я сессия, XII, № 83; 36-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 11; House Reports, 36-й Конгресс, 1-я сессия, IV, № 602.

1861. Augusta, работорговое судно, которое, несмотря на усилия чиновников, отправилось в рейс. Senate Exec Doc., 37-й Конгресс, 2-я сессия, V, № 40; New York Tribune, 26 нояб. 1861 г.

1861. Storm King, of Baltimore, lands 650 slaves in Cuba. Senate Exec. Doc., 38 Cong. 1 sess. No. 56, p. 3.

1862. Ocilla из Мистика, Коннектикут, высаживает рабов на Кубе. Ibid., стр. 8–13.

1864. Huntress из Нью-Йорка под американским флагом высаживает рабов на Кубе. Ibid., стр. 19–21.

316

ПРИЛОЖЕНИЕ D.

БИБЛИОГРАФИЯ.

КОЛОНИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ.

[Библиотека Гарвардского колледжа, Бостонская публичная библиотека и коллекция Шарлеманя Тауэра в Филадельфии особенно богаты колониальными законами.]

Территория Алабама и Миссисипи. Акты Ассамблеи Алабамы, 1822 г. и др.; Дж. Дж. Ормонд, Кодекс Алабамы, Монтгомери, 1852 г.; Г. Тулмин, Свод законов Алабамы, Кахоба, 1823 г.; А. Хатчинсон, Кодекс Миссисипи, Джексон, 1848 г.; Статуты Миссисипи и др., свод, Натчез, 1816 и 1823 гг.

Коннектикут. Акты и законы Коннектикута, Нью-Лондон, 1784 [-1794], и Хартфорд, 1796 г.; Колониальные записи Коннектикута; Общие законы и свободы колонии Коннектикут, Кембридж, 1673 г., переиздано в Хартфорде в 1865 г.; Статутные законы Коннектикута, Хартфорд, 1821 г.

Delaware. Laws of Delaware, 1700–1797, 2 vols., New Castle, 1797.

Джорджия. Джордж У. Дж. Де Ренн, редактор, Колониальные акты Джорджии, Вормсло, 1881 г.; Конституция Джорджии; Т. Р. Р. Кобб, Свод законов, Атенс, Джорджия, 1851 г.; Горацио Марбери и У. Х. Кроуфорд, Свод законов, Саванна, 1802 г.; Оливер Х. Принс, Свод законов, 2-е изд., Атенс, Джорджия, 1837 г.

Мэриленд. Джеймс Биссет, Сокращение актов Ассамблеи, Филадельфия, 1759 г.; Акты Мэриленда, 1753–1768 гг., Аннаполис, 1754 [-1768]; Полное собрание законов Мэриленда, Аннаполис, 1727 г.; Томас Бэкон, Законы Мэриленда в полном объеме, Аннаполис, 1765 г.; Законы Мэриленда с 1763 г., Аннаполис, 1787 г., за 1771 г.; Клемент Дорси, Общее публичное статутное право и др., 1692–1837 гг., 3 тома, Балтимор, 1840 г.

Массачусетс. Акты и законы провинции Его Величества Массачусетс-Бэй в Новой Англии, Бостон, 1726 г.; Акты и постановления... провинции Массачусетс-Бэй, 1692–1780 гг. [Законы провинции Массачусетс]; Колониальные законы Массачусетса, переиздано по изданиям 1660 и 1672 гг., Бостон, 1887, 1890 гг.; Записи Генерального суда; Архивы Массачусетса; Сборники Исторического общества Массачусетса; Бессрочные законы Массачусетса, 1780–1789 гг., Бостон, 1789 г.; Записи колонии Плимут; Записи губернатора и Компании Массачусетского залива.

Нью-Джерси. Сэмюэл Аллинсон, Акты Ассамблеи, Берлингтон, 1776 г.; Уильям Патерсон, Свод законов, Ньюарк, 1800 г.; Уильям А. Уайтхед, редактор, Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Джерси, Ньюарк, 1880–93 гг.; Джозеф Блумфилд, Законы Нью-Джерси, Трентон, 1811 г.; Архивы Нью-Джерси.

Нью-Йорк. Акты Ассамблеи, 1691–1718 гг., Лондон, 1719 г.; Э. Б. О'Каллаган, Документальная история Нью-Йорка, 4 тома, Олбани, 1849–51 гг.; Э. Б. О'Каллаган, редактор, Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка, 12 томов, Олбани, 1856–77 гг.; Законы Нью-Йорка, 1752–1762 гг., Нью-Йорк, 1762 г.; Законы Нью-Йорка, 1777–1801 гг., 5 томов, переиздано в Олбани, 1886–7 гг.

Северная Каролина. Ф. Х. Мартин, Публичные акты Ассамблеи Айределла, Ньюберн, 1804 г.; Законы, редакция 1819 г., 2 тома, Роли, 1821 г.; Колониальные записи Северной Каролины, под редакцией Уильяма Л. Сондерса, Роли, 1886–90 гг.

Пенсильвания. Акты Ассамблеи, Филадельфия, 1782 г.; Хартия и законы провинции Пенсильвания, Гаррисберг, 1879 г.; М. Кэри и Дж. Биорен, Законы Пенсильвании, 1700–1802 гг., 6 томов, Филадельфия, 1803 г.; А. Дж. Даллас, Законы Пенсильвании, 1700–1781 гг., Филадельфия, 1797 г.; Ibid., 1781–1790 гг., Филадельфия, 1793 г.; Сборник всех действующих законов, 1742 г.; Архивы Пенсильвании; Колониальные записи Пенсильвании.

Род-Айленд. Джон Рассел Бартлетт, Указатель к печатным актам и постановлениям... Генеральной Ассамблеи, 1756–1850 гг., Провиденс, 1856 г.; Элиша Р. Поттер, Отчеты и документы о государственных школах и др., Провиденс, 1855 г.; Колониальные записи Род-Айленда.

Южная Каролина. Дж. Ф. Гримке, Публичные законы, Филадельфия, 1790 г.; Томас Купер и Д. Дж. Маккорд, Статуты в полном объеме, 10 томов, Колумбия, 1836–41 гг.

318

Вермонт. Статуты Вермонта, Виндзор, 1787 г.; Государственные документы Вермонта, Миддлбери, 1823 г.

Виргиния. Джон Мерсер, Сокращение актов Ассамблеи, Глазго, 1759 г.; Акты Ассамблеи, Уильямсберг, 1769 г.; Сборник публичных актов... принятых с 1768 г., Ричмонд, 1785 г.; Сборники Исторического общества Виргинии; У. У. Хенинг, Статуты в полном объеме, 13 томов, Ричмонд и др., 1819–23 гг.; Сэмюэл Шеперд, Статуты в полном объеме, Новая серия (продолжение Хенинга), 3 тома, Ричмонд, 1835–6 гг.

ДОКУМЕНТЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1789–1836 гг. American State Papers — Класс I, Внешние сношения, тома III и IV. (Переиздание Внешних сношений, 1789–1828 гг.) Класс VI, Военно-морские дела. (Хорошо индексировано.)

1794, 11 февр. Отчет комитета по работорговле. Amer. State Papers, Miscellaneous, I, № 44.

1806, 17 февр. Отчет комитета, назначенного седьмого числа текущего месяца для выяснения того, необходимы ли какие-либо, и если да, то какие дополнительные положения для предотвращения ввоза рабов на территории Соединенных Штатов. House Reports, 9-й Конгресс, 1-я сессия, II.

1817, 11 февр. Совместная резолюция об отмене торговли рабами и колонизации свободных цветных людей Соединенных Штатов. House Doc., 14-й Конгресс, 2-я сессия, II, № 77.

15 декабря 1817 г. Послание Президента... с сообщением сведений о действиях лиц, захвативших остров Амелия и Галвестон в течение лета текущего года и основавших там поселения. House Doc., 15-й конгресс, 1-я сессия, II, № 12. (Содержит множество доказательств незаконной торговли.)

10 января 1818 г. Отчет комитета, которому была передана та часть послания Президента, которая касается ввоза рабов с острова Амелия. House Doc., 15-й конгресс, 1-я сессия, III, № 46 (ср. House Reports, 21-й конгресс, 1-я сессия, III, № 348).

13 января 1818 г. Послание Президента... с сообщением сведений о том, что войска Соединенных Штатов заняли остров Амелия в Восточной Флориде. House Doc., 15-й конгресс, 1-я сессия, III, № 47. (Содержит переписку.)

12 января 1819 г. Письмо министра военно-морского флота с препровождением копий инструкций, изданных командующим военно-морскими силами по вопросу ввоза рабов и т. д. House Doc., 15-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 84.

19 января 1819 г. Выдержки из документов Государственного департамента, Министерства финансов и Министерства военно-морского флота, касающиеся незаконного ввоза рабов в Соединенные Штаты. House Doc., 15-й конгресс, 2-я сессия, VI, № 100.

21 января 1819 г. Письмо министра финансов... касающееся судов, занятых в работорговле, которые были захвачены и конфискованы, а также распоряжений, отданных правительствами различных штатов, в чью юрисдикцию они попали, относительно негров. House Doc., 15-й конгресс, 2-я сессия, VI, № 107.

7 января 1820 г. Письмо министра военно-морского флота с препровождением сведений о ввозе рабов в Соединенные Штаты. House Doc., 16-й конгресс, 1-я сессия, III, № 36.

13 января 1820 г. Письмо министра финансов с препровождением... сведений о незаконном ввозе рабов в Соединенные Штаты и т. д., Ibid., № 42.

8 мая 1820 г. Отчет комитета, которому была передана... та часть послания Президента, которая касается работорговли и т. д. House Reports, 16-й конгресс, 1-я сессия, № 97.

5 января 1821 г. Послание Президента... с препровождением... сведений по вопросу африканской работорговли. House Doc., 16-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 48.

1821, Feb. 7. Report of the Secretary of the Navy. House Reports, 17 Cong. 1 sess. No. 92, pp. 15–21.

9 февраля 1821 г. Отчет комитета, которому была передана та часть послания Президента, которая касается работорговли. House Reports, 16-й конгресс, 2-я сессия, № 59.

12 апреля 1822 г. Отчет комитета по пресечению работорговли. Также перепечатан отчет от 9 февраля 1821 г. (Содержит обсуждение права досмотра и документы Европейской конференции по пресечению работорговли.) House Reports, 17-й конгресс, 1-я сессия, II, № 92.

1 декабря 1823 г. Отчет министра военно-морского флота. House Doc., 18-й конгресс, 1-я сессия, I, № 2, стр. 111 и сл.; Amer. State Papers, Naval Affairs, I, № 258. (Содержит отчеты об основании поселения на мысе Месурадо.)

20 марта 1824 г. Послание Президента... касающееся пресечения африканской работорговли. House Doc., 18-й конгресс, 1-я сессия, VI, № 119. (Содержит переписку о предложенном договоре 1824 г.)

1 декабря 1824 г. Отчет министра военно-морского флота. Amer. State Papers, Naval Affairs, I, № 249.

7 декабря 1824 г. Документы, прилагаемые к посланию Президента... обеим палатам Конгресса в начале второй сессии восемнадцатого Конгресса: документы Государственного департамента. House Doc., 18-й конгресс, 2-я сессия, I, № 1, стр. 1–56. Перепечатано в Senate Doc., 18-й конгресс, 2-я сессия, I, № 1. (Материалы о договоре 1824 г.)

16 февраля 1825 г. Отчет комитета, которому была передана та часть послания Президента от 7 декабря прошлого года, которая касается пресечения работорговли. House Reports, 18-й конгресс, 2-я сессия, I, № 70 (отчет в поддержку договора 1824 г.).

1825, Dec. 2. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 19 Cong. 1 sess. I. No. 1. p. 98.

27 декабря 1825 г. Работорговля: послание Президента... с сообщением переписки с Великобританией относительно Конвенции о пресечении работорговли. House Doc., 19-й конгресс, 1-я сессия, I, № 16.

6 февраля 1826 г. Ассигнования на работорговлю: отчет Комитета по путям и средствам по вопросу сметы ассигнований на нужды 1826 года. House Reports, 19-й конгресс, 1-я сессия, I, № 65. (Содержит отчет министра военно-морского флота и отчет о расходах на африканскую станцию.)

321

8 марта 1826 г. Работорговые суда в Алабаме: послание Президента... касающееся грузов определенных работорговых судов и т. д. House Doc., 19-й конгресс, 1-я сессия, VI, № 121; ср. Ibid., VIII, № 126 и IX, № 152, 163; также House Reports, 19-й конгресс, 1-я сессия, II, № 231. (Дела судов «Constitution», «Louisa» и «Merino».)

2 декабря 1826 г. Отчет министра военно-морского флота. (Часть IV документов, прилагаемых к посланию Президента.) House Doc., 19-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 9, 10, 74–103.

1827 г. и др. Колонизационное общество: отчеты и т. д. House Doc., 19-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 64, 69; 20-й конгресс, 1-я сессия, III, № 99, 126 и V, № 193; 20-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 114, 127–8; 21-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 211–18; House Reports, 19-й конгресс, 2-я сессия, II, № 101; 21-й конгресс, 1-я сессия, II, № 277 и III, № 348; 22-й конгресс, 1-я сессия, II, № 277.

30 января 1827 г. Запрещение работорговли: ведомость, показывающая расходование ассигнований на запрещение работорговли в течение 1826 года, и смета на 1827 год. House Doc., 19-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 69.

1 и 4 декабря 1827 г. Отчеты министра военно-морского флота. Amer. State Papers, Naval Affairs, III, № 339, 340.

6 декабря 1827 г. Послание Президента... с препровождением... отчета министра военно-морского флота, показывающего ежегодные расходы на выполнение Закона от 2 марта 1819 г. о запрещении работорговли. Senate Doc., 20-й конгресс, 1-я сессия, I, № 3.

12 марта 1828 г. Освобожденные африканцы: письмо министра военно-морского флота... касающееся... освобожденных африканцев. House Doc., 20-й конгресс, 1-я сессия, V, № 193; ср. Ibid., 20-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 114, 127–8; также Amer. State Papers, Naval Affairs, III, № 357.

30 апреля 1828 г. Африканцы в Ки-Уэсте: послание Президента... относительно распоряжения африканцами, высаженными в Ки-Уэсте. House Doc., 20-й конгресс, 1-я сессия, VI, № 262.

322

27 ноября 1828 г. Отчет министра военно-морского флота. Amer. State Papers, Naval Affairs, III, № 370.

1829, Dec. 1. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 21 Cong. 1 sess. I. No. 2, p. 40.

7 апреля 1830 г. Работорговля... Отчет: «Комитет, которому были переданы меморандум Американского общества по колонизации свободных цветных людей Соединенных Штатов, а также различные меморандумы от жителей штата Кентукки и меморандум от некоторых свободных цветных людей штата Огайо, докладывает» и т. д., 3 стр. Приложение. Собрано и систематизировано Сэмюэлем Берчем. 290 стр. House Reports, 21-й конгресс, 1-я сессия, III, № 348. (Содержит перепечатку законодательных актов и документов с 14-го конгресса, 2-й сессии по 21-й конгресс, 1-ю сессию. Очень ценно.)

6 декабря 1830 г. Отчет министра военно-морского флота. House Doc., 21-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 42–3; Amer. State Papers, Naval Affairs, III, № 429 E.

6 декабря 1830 г. Документы, представленные Конгрессу Президентом при открытии второй сессии двадцать первого Конгресса, прилагаемые к отчету министра военно-морского флота: Документ E. Ведомость расходов и т. д. на переселение африканцев в Либерию. House Doc., 21-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 211–8.

18 января 1831 г. Испанское работорговое судно «Fenix»: послание Президента... с препровождением документов, касающихся некоторых пленников на борту испанского работоргового судна под названием «Fenix». House Doc., 21-й конгресс, 2-я сессия, III, № 54; Amer. State Papers, Naval Affairs, III, № 435.

1831–1835 гг. Отчеты министра военно-морского флота. House Doc., 22-й конгресс, 1-я сессия, I, № 2, стр. 45, 272–4; 22-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 48, 229; 23-й конгресс, 1-я сессия, I, № 1, стр. 238, 269; 23-й конгресс, 2-я сессия, I, № 2, стр. 315, 363; 24-й конгресс, 1-я сессия, I, № 2, стр. 336, 378. Также Amer. State Papers, Naval Affairs, IV, № 457, R. № 1, 2; № 486, H. I.; № 519, R.; № 564, P.; № 585, P.

26 января 1836 г. Кэлвин Микл, душеприказчик Нейгла и Де Фриаса. House Reports, 24-й конгресс, 1-я сессия, I, № 209. (Отчеты о претензиях, связанных с захваченным работорговым судном «Constitution».)

323

27 января 1836 г. и др. [Отчеты Комитета по претензиям о делах захваченных африканцев.] House Reports, 24-й конгресс, 1-я сессия, I, № 223, 268 и III, № 574. № 268 перепечатан в House Reports, 25-й конгресс, 2-я сессия, I, № 4.

1836, Dec. 3. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 24 Cong. 2 sess. I. No. 2, pp. 450, 506.

14 февраля 1837 г. Послание Президента... с копиями переписки, касающейся захвата рабов на борту бригов «Encomium» и «Enterprise». Senate Doc., 24-й конгресс, 2-я сессия, II, № 174; ср. Ibid., 25-й конгресс, 3-я сессия, III, № 216.

1837–1839 гг. Отчеты министра военно-морского флота. House Doc., 25-й конгресс, 2-я сессия, I, № 3, стр. 762, 771, 850; 25-й конгресс, 3-я сессия, I, № 2, стр. 613; 26-й конгресс, 1-я сессия, I, № 2, стр. 534, 612.

1839 г. [Дело «L'Amistad».] House Doc., 26-й конгресс, 1-я сессия, IV, № 185 (переписка); 27-й конгресс, 3-я сессия, V, № 191 (переписка); 28-й конгресс, 1-я сессия, IV, № 83; House Exec. Doc., 32-й конгресс, 2-я сессия, III, № 20; House Reports, 26-й конгресс, 2-я сессия, № 51 (дело об измененной рукописи); 28-й конгресс, 1-я сессия, II, № 426 (отчет комитета); 29-й конгресс, 1-я сессия, IV, № 753 (отчет комитета); Senate Doc., 26-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 179 (переписка); Senate Exec. Doc., 31-й конгресс, 2-я сессия, III, № 29 (переписка); 32-й конгресс, 2-я сессия, III, № 19; Senate Reports, 31-й конгресс, 2-я сессия, № 301 (отчет комитета); 32-й конгресс, 1-я сессия, I, № 158 (отчет комитета); 35-й конгресс, 1-я сессия, I, № 36 (отчет комитета).

18 мая 1840 г. Мемориал Общества друзей по вопросу иностранной работорговли. House Doc., 26-й конгресс, 1-я сессия, VI, № 211. (Результаты определенных расследований.)

1840, Dec. 5. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 26 Cong. 2 sess. I. No. 2, pp. 405, 450.

20 января 1841 г. Послание Президента... с сообщением... копий переписки, в которой американскому консулу в Гаване вменяются злоупотребления при выдаче документов судам, занятым в работорговле. Senate Doc., 26-й конгресс, 2-я сессия, III, № 125. (Содержит много информации.)

324

3 марта 1841 г. Досмотр или захват американских судов и т. д.: послание Президента... с препровождением отчета министра иностранных дел относительно захватов или досмотров американских судов у побережья Африки и т. д. House Doc., 26-й конгресс, 2-я сессия, V, № 115 (подробная переписка). См. также Ibid., 27-й конгресс, 1-я сессия, № 34; House Reports, 27-й конгресс, 3-я сессия, III, № 283, стр. 478–755 (переписка).

1841, Dec. 4. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 27 Cong. 2 sess. I. No. 2, pp. 349, 351.

20 января 1842 г. Послание Президента... с сообщением... копий переписки относительно мятежа на борту брига «Creole» и освобождения рабов, бывших пассажирами на указанном судне. Senate Doc., 27-й конгресс, 2-я сессия, II, № 51. См. также Ibid., III, № 137; House Doc., 27-й конгресс, 3-я сессия, I, № 2, стр. 114.

10 мая 1842 г. Резолюции законодательного собрания штата Миссисипи относительно права досмотра и дела американского брига «Creole». House Doc., 27-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 215. (Заслуживает внимания.)

1842 г. и др. [Пятисторонний договор и протест Касса: послания Президента и т. д.] House Doc., 27-й конгресс, 2-я сессия, V, № 249; Senate Doc., 27-й конгресс, 3-я сессия, II, № 52 и IV, № 223; 29-й конгресс, 1-я сессия, VIII, № 377.

10 июня 1842 г. Компенсации за рабов на борту судов «Comet» и «Encomium»: отчет министра иностранных дел. House Doc., 27-й конгресс, 2-я сессия, V, № 242.

Август 1842 г. Пресечение африканской работорговли — Экстрадиция: дело «Creole» и т. д. House Doc., 27-й конгресс, 3-я сессия, I, № 2, стр. 105–136. (Переписка, прилагаемая к посланию Президента.)

1842, Dec. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 27 Cong. 3 sess. I. No. 2, p. 532.

30 декабря 1842 г. Послание Президента... относительно численности и расходов эскадры, которая будет использоваться у побережья Африки. Senate Doc., 27-й конгресс, 3-я сессия, II, № 20.

28 февраля 1843 г. Толкование Вашингтонского договора и т. д.: послание Президента... с препровождением отчета министра иностранных дел в ответ на резолюцию Палаты представителей от 22 февраля 1843 г. House Doc., 27-й конгресс, 3-я сессия, V, № 192.

28 февраля 1843 г. Африканская колонизация... Отчет: «Комитет по торговле, которому был передан меморандум сторонников африканской колонизации, собравшихся на конвенцию в городе Вашингтон в мае прошлого года, просит разрешения представить следующий отчет» и т. д. (16 стр.). Приложение. (1071 стр.). House Reports, 27-й конгресс, 3-я сессия, III, № 283 [Содержание приложения: стр. 17–408, почти идентично приложению к House Reports, 21-й конгресс, 1-я сессия, III, № 348; стр. 408–478. История работорговли в Конгрессе, дело «Fenix» и т. д. (ср. House Doc., 21-й конгресс, 2-я сессия, III, № 54); стр. 478–729, досмотр и захват американских судов (то же, что House Doc., 26-й конгресс, 2-я сессия, V, № 115, стр. 1–252); стр. 730–755, переписка о британском досмотре американских судов и т. д.; стр. 756–61, Пятисторонний договор; стр. 762–3, послание Президента о договоре 1842 г.; стр. 764–96, переписка об африканской эскадре и т. д.; стр. 796–1088, выдержки из газет о работорговле и колонизации, отчет Колонизационного общества и т. д.]

1843, Nov. 25. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 28 Cong. 1 sess. I. No. 2, pp. 484–5.

14 марта 1844 г. Послание Президента... с сообщением... сведений относительно злоупотребления флагом Соединенных Штатов в... африканской работорговле и т. д. Senate Doc., 28-й конгресс, 1-я сессия, IV, № 217.

15 марта 1844 г. Отчет: «Комитет по судебной власти, которому была передана петиция... Джона Хейнса... с просьбой об урегулировании его счетов за содержание некоторых захваченных африканских рабов, просит разрешения доложить» и т. д. Senate Doc., 28-й конгресс, 1-я сессия, IV, № 194.

4 мая 1844 г. Африканская работорговля: отчет: «Комитет по иностранным делам, которому была передана петиция Американского колонизационного общества и других, почтительно докладывает» и т. д. House Reports, 28-й конгресс, 1-я сессия, II, № 469.

22 мая 1844 г. Пресечение работорговли у побережья Африки: послание Президента и т. д. House Doc., 28-й конгресс, 1-я сессия, VI, № 263.

1844, Nov. 25. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 28 Cong. 2 sess. I. No. 2, p. 514.

20 февраля 1845 г. Работорговля и т. д.: послание Президента... с препровождением копий депеш американского посланника при дворе Бразилии, касающихся работорговли и т. д. House Doc., 28-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 148. (Важные доказательства, статистика и т. д.)

26 февраля 1845 г. Послание Президента... с сообщением... сведений относительно операций эскадры Соединенных Штатов и т. д. Senate Doc., 28-й конгресс, 2-я сессия, IX, № 150. (Содержит отчеты коммодора Перри и статистику Либерии.)

1845, Dec. 1. Report of the Secretary of the Navy. House Doc., 29 Cong. 1 sess. I. No. 2, p. 645.

22 декабря 1845 г. Африканская работорговля: послание Президента... с препровождением отчета министра иностранных дел, а также переписки Джорджа У. Слакума, касающейся африканской работорговли. House Doc., 29-й конгресс, 1-я сессия, III, № 43. (Содержит много информации.)

6 июня 1846 г. Послание Президента... с сообщением... копий переписки между правительством Соединенных Штатов и правительством Великобритании по вопросу о праве досмотра; с копиями протеста американского посланника в Париже против пятистороннего договора и т. д. Senate Doc., 29-й конгресс, 1-я сессия, VIII, № 377. Ср. Ibid., 27-й конгресс, 3-я сессия, II, № 52 и IV, № 223; House Doc., 27-й конгресс, 2-я сессия, V, № 249.

1846–1847 гг., декабрь. Отчеты министра военно-морского флота. House Doc., 29-й конгресс, 2-я сессия, I, № 4, стр. 377; 30-й конгресс, 1-я сессия, II, № 8, стр. 946.

3 марта 1848 г. Послание Президента... с сообщением отчета министра иностранных дел с перепиской г-на Уайза, бывшего посланника Соединенных Штатов в Бразилии, касающейся работорговли. Senate Exec. Doc., 30-й конгресс, 1-я сессия, IV, № 28. (Полон фактов.)

12 мая 1848 г. Отчет министра иностранных дел относительно... захвата брига «Douglass» британским крейсером. Senate Exec. Doc., 30-й конгресс, 1-я сессия, VI, № 44.

1848, Dec. 4. Report of the Secretary of the Navy. House Exec. Doc., 30 Cong. 2 sess. I. No. 1, pp. 605, 607.

2 марта 1849 г. Переписка между консулами Соединенных Штатов в Рио-де-Жанейро и т. д. с министром иностранных дел по вопросу африканской работорговли: послание Президента и т. д. House Exec. Doc., 30-й конгресс, 2-я сессия, VII, № 61. (Содержит много доказательств.)

1 декабря 1849 г. Отчет министра военно-морского флота. House Exec. Doc., 31-й конгресс, 1-я сессия, III, ч. 1, № 5, ч. 1, стр. 427–8.

18 марта 1850 г. Отчет министра военно-морского флота, показывающий ежегодное число смертей в эскадре Соединенных Штатов у побережья Африки и ежегодные расходы на эту эскадру. Senate Exec. Doc., 31-й конгресс, 1-я сессия, X, № 40.

22 июля 1850 г. Африканская эскадра: послание Президента... с препровождением сведений относительно африканской эскадры. House Exec. Doc., 31-й конгресс, 1-я сессия, IX, № 73. (Приводит общие расходы на эскадру, захваченные работорговые суда и т. д.)

2 августа 1850 г. Послание Президента... относительно досмотра американских судов британскими военными кораблями. Senate Exec. Doc., 31-й конгресс, 1-я сессия, XIV, № 66.

17 декабря 1850 г. Послание Президента... с сообщением... отчета министра иностранных дел с документами, касающимися африканской работорговли. Senate Exec. Doc., 31-й конгресс, 2-я сессия, II, № 6.

1851–1853 гг. Отчеты министра военно-морского флота. House Exec. Doc., 32-й конгресс, 1-я сессия, II, ч. 2, № 2, ч. 2, стр. 4–5; 32-й конгресс, 2-я сессия, I, ч. 2, № 1, ч. 2, стр. 293; 33-й конгресс, 1-я сессия, I, ч. 3, № 1, ч. 3, стр. 298–9.

13 марта 1854 г. Послание Президента... с сообщением... переписки между г-ном Шенком, посланником Соединенных Штатов в Бразилии, и министром иностранных дел относительно африканской работорговли. Senate Exec. Doc., 33-й конгресс, 1-я сессия, VIII, № 47.

13 июня 1854 г. Отчет, представленный г-ном Слайделлом от Комитета по иностранным делам, по резолюции относительно отмены восьмой статьи договора с Великобританией от 9 августа 1842 г. и т. д. Senate Reports, 34-й конгресс, 1-я сессия, I, № 195. (Гриф секретности снят 26 июня 1856 г.)

1854–1855 гг., декабрь. Отчеты министра военно-морского флота. House Exec. Doc., 33-й конгресс, 2-я сессия, I, ч. 2, № 1, ч. 2, стр. 386–7; 34-й конгресс, 1-я сессия, I, ч. 3, № 1, ч. 3, стр. 5.

19 мая 1856 г. Работорговля и торговля кули: послание Президента... с сообщением сведений относительно работорговли и торговли кули. House Exec. Doc., 34-й конгресс, 1-я сессия, XII, № 105. (Частично перепечатано в Senate Exec. Doc., 34-й конгресс, 1-я сессия, XV, № 99.)

5 августа 1856 г. Отчет министра иностранных дел в соответствии с резолюцией Сената от 24 апреля, запрашивающей сведения относительно торговли кули. Senate Exec. Doc., 34-й конгресс, 1-я сессия, XV, № 99. (Частично перепечатано в House Exec. Doc., 34-й конгресс, 1-я сессия, XII, № 105.)

1856, Dec. 1. Report of the Secretary of the Navy. House Exec. Doc., 34 Cong. 3 sess. I. pt. 2, No. 1, pt. 2, p. 407.

11 февраля 1857 г. Работорговля: письмо министра иностранных дел с просьбой об ассигновании на пресечение работорговли и т. д. House Exec. Doc., 34-й конгресс, 3-я сессия, IX, № 70.

1857, Dec. 3. Report of the Secretary of the Navy. House Exec Doc., 35 Cong. 1 sess. II. pt. 3, No. 2, pt. 3, p. 576.

23 апреля 1858 г. Послание Президента... с сообщением... отчетов министра иностранных дел и министра военно-морского флота с прилагаемыми документами относительно африканской работорговли. Senate Exec. Doc., 35-й конгресс, 1-я сессия, XII, № 49. (Ценно.)

6 декабря 1858 г. Отчет министра военно-морского флота. House Exec. Doc., 35-й конгресс, 2-я сессия, II, ч. 4, № 2, ч. 4, стр. 5, 13–4.

12 января 1859 г. Послание Президента... относительно высадки с барка «Wanderer» у побережья Джорджии и т. д. Senate Exec. Doc., 35-й конгресс, 2-я сессия, VII, № 8. См. также House Exec. Doc., 35-й конгресс, 2-я сессия, IX, № 89.

1 марта 1859 г. Инструкции африканской эскадре: послание Президента и т. д. House Exec. Doc., 35-й конгресс, 2-я сессия, IX, № 104.

329

2 декабря 1859 г. Отчет министра военно-морского флота. Senate Exec. Doc., 36-й конгресс, 1-я сессия, III, № 2, ч. 3, стр. 1138–9, 1149–50.

25 января 1860 г. Мемориал Американской миссионерской ассоциации с призывом к строгому соблюдению законов о пресечении африканской работорговли и т. д. Senate Misc. Doc., 36-й конгресс, 1-я сессия, № 8.

24 апреля 1860 г. Послание Президента... в ответ на резолюцию Палаты представителей, запрашивающую число лиц... принадлежащих к африканской эскадре, которые умерли и т. д. House Exec. Doc., 36-й конгресс, 1-я сессия, XII, № 73.

19 мая 1860 г. Послание Президента... относительно захвата работоргового судна «Wildfire» и т. д. Senate Exec. Doc., 36-й конгресс, 1-я сессия, XI, № 44.

22 мая 1860 г. Захват работоргового судна «William»: послание Президента... с препровождением переписки относительно захвата работоргового судна «William» и т. д. House Exec. Doc., 36-й конгресс, 1-я сессия, XII, № 83.

31 мая 1860 г. Работорговля... Отчет: «Комитет по судебной власти, которому был передан законопроект Сената № 464... вместе с посланиями Президента... относительно захвата работорговых судов «Wildfire» и «William»... почтительно докладывает» и т. д. House Reports, 36-й конгресс, 1-я сессия, IV, № 602.

16 июня 1860 г. Освобожденные африканцы: письмо министра внутренних дел по вопросу возвращения в Африку освобожденных африканцев и т. д. House Misc. Doc., 36-й конгресс, 1-я сессия, VII, № 96. Ср. Ibid., № 97, стр. 2.

1 декабря 1860 г. Отчет министра военно-морского флота. Senate Exec. Doc., 36-й конгресс, 2-я сессия, III, ч. 1, № 1, ч. 3, стр. 8–9.

6 декабря 1860 г. Африканская работорговля: послание Президента... с препровождением... отчета министра иностранных дел по вопросу африканской работорговли. House Exec. Doc., 36-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 7. (Объемный документ, содержащий главным образом переписку, приказы и т. д. за 1855–1860 гг.)

17 декабря 1860 г. Недостатки ассигнований и т. д.: письмо министра внутренних дел с сообщением смет на покрытие недостатков в ассигнованиях на пресечение работорговли и т. д. House Exec. Doc., 36-й конгресс, 2-я сессия, V, № 11. (Содержит названия захваченных работорговых судов.)

1861, July 4. Report of the Secretary of the Navy. Senate Exec. Doc., 37 Cong. 1 sess. No. 1, pp. 92, 97.

2 декабря 1861 г. Отчет министра военно-морского флота. Senate Exec. Doc., 37-й конгресс, 2-я сессия, том III, ч. 1, № 1, ч. 3, стр. 11, 21.

18 декабря 1861 г. Относительно освобожденных африканцев: письмо министра внутренних дел... о контрактах на возвращение и содержание освобожденных африканцев. House Exec. Doc., 37-й конгресс, 2-я сессия, I, № 12.

1 апреля 1862 г. Письмо министра внутренних дел... относительно работоргового судна «Bark Augusta». Senate Exec. Doc., 37-й конгресс, 2-я сессия, V, № 40.

30 мая 1862 г. Письмо министра внутренних дел... относительно лиц, арестованных в южном округе Нью-Йорка с 1 мая 1852 г. по 1 мая 1862 г. по обвинению в участии в работорговле и т. д. Senate Exec. Doc., 37-й конгресс, 2-я сессия, V, № 53.

10 июня 1862 г. Послание Президента... с препровождением копии договора между Соединенными Штатами и Ее Британским Величеством о пресечении африканской работорговли. Senate Exec. Doc., 37-й конгресс, 2-я сессия, V, № 57. (Также содержит переписку.)

1862, Dec. 1. Report of the Secretary of the Navy. House Exec. Doc., 37 Cong. 3 sess. III. No. 1, pt. 3, p. 23.

7 января 1863 г. Освобожденные африканцы: письмо исполняющего обязанности министра внутренних дел... с препровождением отчетов агента Сейса относительно заботы об освобожденных африканцах. House Exec. Doc., 37-й конгресс, 3-я сессия, V, № 28.

2 июля 1864 г. Послание Президента... с сообщением... сведений относительно африканской работорговли. Senate Exec. Doc., 38-й конгресс, 1-я сессия, № 56.

1866–1869 гг. Отчеты министра военно-морского флота. House Exec. Doc., 39-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 1, ч. 6, стр. 12, 18–9; 40-й конгресс, 2-я сессия, IV, № 1, стр. 11; 40-й конгресс, 3-я сессия, IV, № 1, стр. ix; 41-й конгресс, 2-я сессия, I, № 1, стр. 4, 5, 9, 10.

331

2 марта 1870 г. [Резолюция по работорговле, представленная в Сенат г-ном Уилсоном]. Senate Misc. Doc., 41-й конгресс, 2-я сессия, № 66.

ОБЩАЯ БИБЛИОГРАФИЯ.

Джон Куинси Адамс. Аргументация перед Верховным судом Соединенных Штатов по делу Соединенных Штатов (апеллянты) против Синке и других африканцев, захваченных на шхуне «Amistad» лейтенантом Гедни, представленная 24 февраля и 1 марта 1841 г. С обзором дела «Antelope». Нью-Йорк, 1841 г.

Африканский купец (аноним). Трактат о торговле из Великобритании в Африку; покорно рекомендован вниманию правительства. Лондон, 1772 г.

Африканская работорговля: ее природа, последствия и масштабы. Из «Leeds Mercury». [Бирмингем, 183- г.]

Африканская работорговля: тайная цель мятежников возродить ее. Никаких договорных обязательств против работорговли не должно заключаться с европейскими державами и т. д. Филадельфия, 1863 г.

Джордж Уильям Александр. Письма о работорговле, рабстве и эмансипации и т. д. Лондон, 1842 г. (Содержит библиографию.)

Американское и иностранное общество по борьбе с рабством; отчеты.

Американское общество по борьбе с рабством. Мемориал об отмене рабства и работорговли. Лондон, 1841 г.

——. Отчеты и протоколы.

Американское колонизационное общество. Ежегодные отчеты, 1818–1860 гг. (Ср. выше, документы Соединенных Штатов.)

Дж. А. Эндрю и А. Г. Браун, прокторы. Окружной суд Соединенных Штатов, округ Массачусетс, ss. По адмиралтейским делам. Соединенные Штаты по иску против шхуны «Wanderer» и груза, Г. Ламар, истец. Бостон, 1860 г.

Эдвард Армстронг, редактор. Записи суда в Апленде, Пенсильвания. 1676–1681 гг. Филадельфия, 1860 г. (В «Memoirs of the Pennsylvania Historical Society», VII, 11.)

Сэмюэль Грин Арнольд. История штата Род-Айленд и плантаций Провиденса. 2 тома. Нью-Йорк, 1859–60 гг. (См. указатель к тому II, «Работорговля».)

332

Асьенто, или Контракт о предоставлении подданным Великобритании свободы ввоза негров в испанскую Америку. Подписан католическим королем в Мадриде 26 марта 1713 г. По особому повелению Ее Величества. Лондон, 1713 г.

Р. С. Болдуин. Аргументация перед Верховным судом Соединенных Штатов по делу Соединенных Штатов (апеллянты) против Синке и других африканцев с «Amistad». Нью-Йорк, 1841 г.

Джеймс Бандинел. Некоторые сведения о торговле рабами из Африки в связи с Европой и Америкой; от введения торговли в современной Европе до настоящего времени; особенно в отношении усилий, предпринятых британским правительством для ее искоренения. Лондон, 1842 г.

Энтони Бенезе. Исследование возникновения и прогресса работорговли, 1442–1771 гг. (В его «Historical Account of Guinea, etc.», Филадельфия, 1771 г.)

——. Заметки о работорговле и т. д. [1780? г.].

Томас Харт Бентон. Сокращенный отчет о дебатах в Конгрессе с 1789 по 1856 г. 16 томов. Вашингтон, 1857–61 гг.

Эдвард Беттл. Заметки о негритянском рабстве в связи с Пенсильванией. (Прочитано перед Историческим обществом Пенсильвании 7 августа 1826 г. Напечатано в «Memoirs of the Historical Society of Pennsylvania», том I. Филадельфия, 1864 г.)

У. О. Блейк. История рабства и работорговли, древней и современной. Колумбус, 1859 г.

Джеффри Р. Брэкетт. Статус раба, 1775–1789 гг. (Эссе V в «Jameson's Essays in the Constitutional History of the United States, 1775–89». Бостон, 1889 г.)

Томас Бранаган. Серьезные протесты, адресованные гражданам северных штатов и их представителям, по поводу недавнего возрождения работорговли в этой республике. Филадельфия, 1805 г.

Британское и иностранное общество по борьбе с рабством. Ежегодные и специальные отчеты.

——. Протоколы всеобщей конвенции по борьбе с рабством, созванной комитетом Британского и иностранного общества по борьбе с рабством и состоявшейся в Лондоне... в июне 1840 г. Лондон, 1841 г.

[Британский купец.] Африканская торговля, великая опора и поддержка британской плантационной торговли в Америке: показывающая и т. д. Лондон, 1745 г.

[Британский парламент, Палата лордов.] Отчет лордов Комитета Совета, назначенных для рассмотрения всех вопросов, касающихся торговли и иностранных плантаций и т. д. 2 тома. [Лондон,] 1789 г.

Уильям Броди. Современное рабство и работорговля: лекция и т. д. Лондон, 1860 г.

Томас Фоуэлл Бакстон. Африканская работорговля и средства ее пресечения. Лондон, 1840 г.

Джон Эллиот Кэрнс. Рабовладельческая власть: ее характер, карьера и вероятные замыслы. Лондон, 1862 г.

Генри К. Кэри. Работорговля, внутренняя и внешняя: почему она существует и как ее можно искоренить. Филадельфия, 1853 г.

[Льюис Касс]. Рассмотрение вопроса, находящегося сейчас в обсуждении... касающегося права досмотра. Американцем. [Филадельфия, 1842 г.]

Уильям Эллери Чаннинг. Долг свободных штатов, или Замечания, вызванные делом «Creole». Бостон, 1842 г.

Дэвид Кристи. Эфиопия, ее мрак и слава, как проиллюстрировано в истории работорговли и т. д. (1442–1857 гг.) Цинциннати, 1857 г.

Руфус У. Кларк. Африканская работорговля. Бостон, [1860 г.]

Томас Кларксон. Эссе о сравнительной эффективности регулирования или отмены, применительно к работорговле. Показывающее, что только последнее может устранить зло, которое можно найти в этой торговле. Лондон, 1789 г.

——. Эссе о неразумности африканской работорговли. В двух частях. Второе издание. Лондон, 1788 г.

——. Эссе о рабстве и торговле человеческим родом, особенно африканским. Лондон и Дублин, 1786 г.

——. История возникновения, прогресса и завершения отмены африканской работорговли британским парламентом. 2 тома. Филадельфия, 1808 г.

Майкл У. Класки. Политический учебник, или Энциклопедия... для справок политиков и государственных деятелей. Четырнадцатое издание. Филадельфия, 1860 г.

Т. Р. Р. Кобб. Исторический очерк рабства с древнейших времен. Филадельфия и Саванна, 1858 г.

334

Т. Р. Р. Кобб. Исследование закона о негритянском рабстве в Соединенных Штатах Америки. Том I. Филадельфия и Саванна, 1858 г.

Компания королевских авантюристов. Различные декларации Компании королевских авантюристов Англии, торгующей в Африке, приглашающие всех природных подданных Его Величества в целом подписываться и становиться участниками их совместного капитала и т. д. [Лондон,] 1667 г.

Конфедеративные Штаты Америки. По полномочию Конгресса: Статуты Временного правительства Конфедеративных Штатов Америки, от учреждения правительства 8 февраля 1861 г. до его прекращения 18 февраля 1862 г. включительно и т. д. (Содержит временную и постоянную конституции.) Под редакцией Джеймса М. Мэтьюза. Ричмонд, 1864 г.

Конституция Общества по отмене работорговли. С различными актами законодательных собраний штатов Массачусетс, Коннектикут и Род-Айленд для этой цели. Напечатано Джоном Картером. Провиденс, 1789 г.

Континентальный конгресс. Журналы и секретные журналы.

Монкюр Д. Конуэй. Опущенные главы истории, раскрытые в жизни и бумагах Эдмунда Рэндольфа и т. д. Нью-Йорк и Лондон, 1888 г.

Томас Купер. Письма о работорговле. Манчестер, Англия, 1787 г.

Переписка с британскими министрами и агентами в иностранных государствах, а также с иностранными министрами в Англии относительно работорговли, 1859–60 гг. Лондон, 1860 г.

Дело «Креола» и депеша г-на Уэбстера; с комментариями нью-йоркской газеты «American». Нью-Йорк, 1842.

Б. Р. Кертис. Отчеты о решениях Верховного суда Соединенных Штатов. С примечаниями и дайджестом. Пятое издание. 22 тома. Бостон, 1870.

Джеймс Дана. Африканская работорговля. Речь, произнесенная... 9 сентября 1790 года перед Коннектикутским обществом содействия свободе. Нью-Хейвен, 1791.

Генри Б. Доусон, редактор. «Федералист»: сборник эссе, написанных в поддержку новой Конституции, согласованной Федеральным конвентом 17 сентября 1787 года. Перепечатано с оригинального текста. С историческим введением и примечаниями. Том I. Нью-Йорк, 1863.

335

Пол Дин. Речь, произнесенная перед Африканским обществом... в Бостоне, штат Массачусетс, об отмене работорговли... 14 июля 1819 года. Бостон, 1819.

Чарльз Дин. Связь Массачусетса с рабством и работорговлей и т. д. Вустер, 1886. (Также в «Трудах Американского антикварного общества», октябрь 1886 г.)

——. Чарльз Дин. Письма и документы, касающиеся рабства в Массачусетсе. (В «Сборниках Массачусетского исторического общества», 5-я серия, III. 373.)

Дебаты по предложению об отмене работорговли в Палате общин в понедельник и вторник, 18 и 19 апреля 1791 года. Подробный отчет. Лондон, 1791.

Дж. Д. Б. Де Боу. «Коммерческое обозрение Юга и Запада». (Также «Обозрение Де Боу южных и западных штатов».) 38 томов. Новый Орлеан, 1846–1869.

Франклин Б. Декстер. Оценки численности населения в американских колониях. Вустер, 1887.

Капитан Ричард Дрейк. Откровения контрабандиста рабами: автобиография капитана Ричарда Дрейка, африканского торговца в течение пятидесяти лет — с 1807 по 1857 год и т. д. Нью-Йорк, [1860].

Дэниел Дрейтон. Личные мемуары и т. д. Включая повествование о рейсе и захвате шхуны «Перл». Опубликовано Американским и иностранным обществом борьбы с рабством, Бостон и Нью-Йорк, 1855.

Джон Дрейтон. Мемуары об Американской революции. 2 тома. Чарлстон, 1821.

Пол Дадли. Эссе о торговле рабами и душами людей. Бостон, 1731.

Эдвард Э. Данбар. Мексиканские документы, содержащие историю подъема и упадка коммерческого рабства в Америке, со ссылкой на будущее Мексики. Первая серия, № 5. Нью-Йорк, 1861.

Джонатан Эдвардс. Несправедливость и неразумность работорговли, а также рабства африканцев и т. д. [Нью-Хейвен,] 1791.

Джонатан Эллиот. Дебаты... о принятии Федеральной конституции и т. д. 4 тома. Вашингтон, 1827–1830.

Эмерсон Этеридж. Речь... о возобновлении африканской работорговли и т. д. Вашингтон, 1857.

336

Александр Фалконбридж. Отчет о работорговле на побережье Африки. Лондон, 1788.

Эндрю Г. Фут. Африка и американский флаг. Нью-Йорк, 1854.

——. Африканская эскадра: договор Эшбертона; консульские морские письма. Филадельфия, 1855.

Питер Форс. Американские архивы и т. д. В шести сериях. Подготовлено и опубликовано по распоряжению Конгресса. Четвертая и пятая серии. 9 томов. Вашингтон, 1837–1853.

Пол Лестер Форд. Ассоциация Первого конгресса. (В «Ежеквартальнике политических наук», VI. 613.)

——. Брошюры о Конституции Соединенных Штатов, опубликованные во время ее обсуждения народом, 1787–1788 гг. (С библиографией и т. д.) Бруклин, 1888.

Уильям Чонси Фаулер. Местное право в Массачусетсе и Коннектикуте, рассмотренное исторически; и исторический статус негров в Коннектикуте и т. д. Олбани, 1872, и Нью-Хейвен, 1875.

[Бенджамин Франклин.] Эссе об африканской работорговле. Филадельфия, 1790.

[Квакеры.] Обращение к гражданам Соединенных Штатов Америки по вопросу о рабстве и т. д. (На ежегодном собрании в Нью-Йорке.) Нью-Йорк, 1837.

——. Призыв против несправедливости рабства и работорговли. (На ежегодном собрании в Лондоне.) Лондон и Цинциннати, 1844.

——. Обращение Религиозного общества друзей в Пенсильвании, Нью-Джерси, Делавэре и т. д. [Ежегодное собрание] к своим согражданам Соединенных Штатов в защиту цветных рас. Филадельфия, 1858.

——. Краткое изложение возникновения и развития свидетельства Религиозного общества друзей против рабства и работорговли. 1671–1787. (На ежегодном собрании в Филадельфии.) Филадельфия, 1843.

——. Положение наших ближних, угнетенных африканцев, почтительно рекомендованное серьезному вниманию законодательного органа Великобритании людьми, называемыми квакерами. (На собрании в Лондоне.) Лондон, 1783 и 1784. (Этот том содержит множество трактатов об африканской работорговле, особенно в Вест-Индии; а также описания торговли, предлагаемое законодательство и т. д.)

[Квакеры.] Разоблачение африканской работорговли с 1840 по 1850 год включительно. Подготовлено на основе официальных документов. Филадельфия, 1857.

——. Выдержки и наблюдения о внешней работорговле. Филадельфия, 1839.

——. Факты и наблюдения, касающиеся участия американских граждан в африканской работорговле. Филадельфия, 1841.

——. Факты, относящиеся к работорговле, и подробности о Сьерра-Леоне; Общество друзей человечества. Париж, 1824.

——. Протест квакеров Джермантауна против рабства, 1688 г. Факсимильная копия. Филадельфия, 1880.

——. Замечания об обращении в рабство, ввозе и покупке негров; с некоторыми советами по этому поводу, извлеченными из послания ежегодного собрания людей, называемых квакерами, состоявшегося в Лондоне в 1748 году. Второе издание. Джермантаун, 1760.

——. Протоколы в связи с представлением обращения ежегодного собрания [Великобритании и Ирландии] о работорговле и рабстве монархам и властям стран Европы и других частей мира, где исповедуется христианская религия. Цинциннати, 1855.

——. Рабство и внутренняя работорговля в Соединенных Штатах. Комитетом, назначенным последним ежегодным собранием квакеров, состоявшимся в Филадельфии в 1839 году. Филадельфия, 1841.

——. Взгляд на современное состояние африканской работорговли. Филадельфия, 1824.

Карл Гарсис. Современное международное право и работорговля. Трактат по международному праву, одновременно являющийся изданием немецкого текста договоров от 20 декабря 1841 года и 29 марта 1879 года. Берлин, 1879.

——. Работорговля, международное право и немецкое право. (В «Немецких вопросах времени и споров», № 13.) Берлин, 1885.

Аженор Этьен де Гаспарен. Рабство и работорговля. Париж, 1838.

Джошуа Р. Гиддингс. Речь... по его предложению пересмотреть голосование, состоявшееся при окончательном принятии «Законопроекта о помощи владельцам рабов, потерянных на борту судов "Комета" и "Энкомиум"». [Вашингтон, 1843.]

Бенджамин Годвин. Суть курса лекций о британском колониальном рабстве, прочитанных в Брэдфорде, Йорке и Скарборо. Лондон, 1830.

——. Лекции о рабстве. Из лондонского издания, с дополнениями. Под редакцией У. С. Эндрюса. Бостон, 1836.

Уильям Гуделл. Американский кодекс рабства в теории и на практике: его отличительные черты, показанные его статутами, судебными решениями и иллюстративными фактами. Нью-Йорк, 1853.

——. Рабство и борьба против рабства; история великой борьбы в обоих полушариях; с обзором вопроса о рабстве в Соединенных Штатах. Нью-Йорк, 1852.

Дэниел Р. Гудлоу. Рождение республики. Чикаго, [1889].

[Великобритания.] Британские и иностранные государственные документы.

——. Сессионные документы. (Уведомления о работорговле в британских сессионных документах см. в каталоге Бейтс-холла, Бостонская публичная библиотека, стр. 347 и след.)

[Великобритания: Парламент.] Хронологическая таблица и указатель статутов, одиннадцатое издание, до конца сессии 52 и 53 Виктории (1889). Официальное издание. Лондон, 1890.

[Великобритания: Комиссия по записям.] Статуты королевства. Напечатано по приказу Его Величества короля Георга III... Из оригинальных записей и подлинных рукописей. 9 томов. Лондон, 1810–1822.

Джордж Грегори. Эссе, исторические и моральные. Второе издание. Лондон, 1788. (Эссе 7 и 8: О рабстве и работорговле; Краткий обзор и т. д.)

Папа Григорий XVI. Католическим гражданам! Папская булла [об отмене работорговли] и слова Дэниела О'Коннелла [о рабстве в Америке]. Нью-Йорк, [1856].

Г. Холл. Рабство в Нью-Гэмпшире. (В «Регистре Новой Англии», XXIX. 247.)

Айзек У. Хаммонд. Рабство в Нью-Гэмпшире в старые времена. (В «Гранит Мансли», IV. 108.)

Джеймс Г. Хаммонд. Письма о рабстве на Юге: адресованные Томасу Кларксону. [Чарлстон, (?)].

339

Роберт Г. Харпер. Аргументы против политики возобновления африканской работорговли. Атланта, Джорджия, 1858.

Сэмюэл Хазард, редактор. Регистр Пенсильвании. 16 томов. Филадельфия, 1828–1836.

Хинтон Р. Хелпер. Надвигающийся кризис Юга: как его встретить. Расширенное издание. Нью-Йорк, 1860.

Льюис и сэр Эдвард Херслет, составители. Полное собрание договоров и конвенций, а также взаимных правил, существующих в настоящее время между Великобританией и иностранными державами, а также законов, указов и приказов Совета, касающихся того же; в той мере, в какой они относятся к торговле и судоходству... работорговле и т. д. 17 томов (том XVI, указатель). Лондон, 1840–1890.

Уильям Б. Ходжсон. Фулани Центральной Африки и африканская работорговля. [Нью-Йорк, (?)] 1843.

Джон Кодман Херд. Закон о свободе и рабстве в Соединенных Штатах. 2 тома. Бостон и Нью-Йорк, 1858, 1862.

——. Международное право работорговли и морское право досмотра. (В «Американском юристе», XXVI. 330.)

——. Ямайское движение за содействие обеспечению соблюдения договоров о работорговле и подавлению работорговли; с изложением фактов, конвенций и законов: подготовлено по просьбе Кингстонского комитета. Лондон, 1850.

Уильям Джей. Различные сочинения о рабстве. Бостон, 1853.

——. Взгляд на действия федерального правительства в защиту рабства. Нью-Йорк, 1839.

Т. и Дж. У. Джонсон. Исследование закона о рабстве негров в Соединенных Штатах.

Александр Моро де Жоннес. Статистические исследования колониального рабства и способов его подавления. Париж, 1842.

М. А. Жюг. Американский плантатор: или интересы подневольного труда в Соединенных Штатах. Нью-Йорк, 1854.

Фридрих Капп. Вопрос о рабстве в Соединенных Штатах. Геттинген и Нью-Йорк, 1854.

——. История рабства в Соединенных Штатах Америки. Гамбург, 1861.

340

Фредерик Киддер. Работорговля в Массачусетсе. (В «Историко-генеалогическом регистре Новой Англии», XXXI. 75.)

Джордж Лоуренс. Речь об отмене работорговли... 1 января 1813 года. Нью-Йорк, 1813.

Уильям Б. Лоуренс. Посещение и досмотр; или исторический очерк британской претензии на осуществление морской полиции над судами всех наций, как в мирное, так и в военное время. Бостон, 1858.

Письмо от... в Лондоне своему другу в Америке о... работорговле и т. д. Нью-Йорк, 1784.

Томас Ллойд. Дебаты Конвента штата Пенсильвания по Конституции, предложенной для правительства Соединенных Штатов. В двух томах. Том I. Филадельфия, 1788.

Лондонское общество борьбы с рабством. Внешняя работорговля, краткий отчет о ее состоянии, о договорах, которые были заключены, и о законах, принятых для ее подавления, со дня принятия английского закона об отмене рабства до настоящего времени. Лондон, 1837.

——. Внешняя работорговля и т. д., № 2. Лондон, 1838.

Лондонское общество по искоренению работорговли и цивилизации Африки. Протоколы первого публичного собрания, состоявшегося в Эксетер-холле в понедельник, 1 июня 1840 года. Лондон, 1840.

Теодор Лайман-младший. Дипломатия Соединенных Штатов и т. д. Второе издание. 2 тома. Бостон, 1828.

Хью Макколл. История Джорджии, содержащая краткие очерки наиболее примечательных событий до наших дней. 2 тома. Саванна, 1811–1816.

Мэрион Дж. Макдугалл. Беглые рабы. Бостон, 1891.

Джон Фрейзер Маккуин. Основные положения законов о войне и нейтралитете, досмотре и блокаде и т. д. Лондон и Эдинбург, 1862.

Р. Р. Мэдден. Письмо У. Э. Чаннингу, д. д., по поводу злоупотребления флагом Соединенных Штатов на острове Куба и преимуществ, извлекаемых из его защиты при содействии работорговле. Бостон, 1839.

Джеймс Мэдисон. Письма и другие сочинения Джеймса Мэдисона, четвертого президента Соединенных Штатов. В четырех томах. Опубликовано по распоряжению Конгресса. Филадельфия, 1865.

Джеймс Мэдисон. Бумаги Джеймса Мэдисона, приобретенные по распоряжению Конгресса; являющиеся его перепиской и отчетами о дебатах во время Конгресса Конфедерации и его отчетами о дебатах в Федеральном конвенте. 3 тома. Вашингтон, 1840.

Марана (псевдоним). Будущее Америки. Рассмотренное... в свете... возобновления работорговли. Бостон, 1858.

Э. Марининг. Шесть месяцев на работорговом судне. Нью-Йорк, 1879.

Джордж К. Мейсон. Африканская работорговля в колониальные времена. (В «Американском историческом журнале», I. 311, 338.)

Фредерик Г. Мазер. Рабство в колонии и штате Нью-Йорк. (В «Журнале американской истории», XI. 408.)

Сэмюэл Мэй-младший. Каталог публикаций по борьбе с рабством в Америке, 1750–1863 гг. (Содержит библиографию периодической литературы.)

Меморандумы, представленные Конгрессу Соединенных Штатов Америки различными обществами, созданными для содействия отмене рабства и т. д. в штатах Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Пенсильвания, Мэриленд и Вирджиния. Филадельфия, 1792.

Чарльз Ф. Мерсер. Мемуары об отмене африканской работорговли и т. д. Париж, 1855.

К. У. Миллер. Обращение о возобновлении работорговли... 29 августа 1857 года. Колумбия, Южная Каролина, 1857.

Джордж Г. Мур. Заметки об истории рабства в Массачусетсе. Нью-Йорк, 1866.

——. Рабство в Массачусетсе. (В «Историческом журнале», XV. 329.)

Джедидайя Морс. Речь... 14 июля 1808 года в благодарственном праздновании отмены африканской работорговли правительствами Соединенных Штатов, Великобритании и Дании. Бостон, 1808.

Джон Пеннингтон, лорд Манкастер. Исторические очерки работорговли и ее влияния на Африку, адресованные народу Великобритании. Лондон, 1792.

Эдвард Нидлс. Исторические мемуары Пенсильванского общества содействия отмене рабства. Филадельфия, 1848.

Конвенция по борьбе с рабством в Новой Англии. Протоколы в Бостоне, 27 мая 1834 года. Бостон, 1834.

Хезекия Найлс (и др.), редакторы. «Еженедельный регистр» и т. д. 71 том. Балтимор, 1811–1847. (О работорговле см. I. 224; III. 189; V. 30, 46; VI. 152; VII. 54, 96, 286, 350; VIII. 136, 190, 262, 302, приложение, стр. 155; IX. 60, 78, 133, 172, 335; X. 296, 400, 412, 427; XI. 15, 108, 156, 222, 336, 399; XII. 58, 60, 103, 122, 159, 219, 237, 299, 347, 397, 411.)

Роберт Норрис. Краткий отчет об африканской работорговле. Новое исправленное издание. Лондон, 1789.

Э. Б. О'Каллаган, переводчик. Рейсы работорговых судов «Святой Иоанн» и «Оружие Амстердама», 1659, 1663 гг.; с дополнительными документами, иллюстрирующими работорговлю под властью голландцев. Олбани, 1867. (Нью-йоркские колониальные трактаты, № 3.)

Фредерик Ло Олмстед. Путешествие в глубь страны. Нью-Йорк, 1860.

——. Путешествие по прибрежным рабовладельческим штатам и т. д. Нью-Йорк, 1856.

——. Путешествие по Техасу и т. д. Нью-Йорк, 1857.

——. Хлопковое королевство и т. д. 2 тома. Нью-Йорк, 1861.

Сэр У. Г. Оусли. Заметки о работорговле; с замечаниями о мерах, принятых для ее подавления. Лондон, 1850.

Пенсильванское историческое общество. Коллекция колониальных законов Америки Шарлеманя Тауэра. (Библиография.) Филадельфия, 1890.

Эдвард А. Поллард. Черные алмазы, собранные в домах негров Юга. Нью-Йорк, 1859.

Уильям Ф. Пул. Мнения о борьбе с рабством до 1800 года. К которым прилагается факсимильное переиздание речи д-ра Джорджа Бьюкенена о моральном и политическом зле рабства и т. д. Цинциннати, 1873.

Роберт Прауд. История Пенсильвании. 2 тома. Филадельфия, 1797–1798.

[Джеймс Рамсей.] Исследование последствий прекращения африканской работорговли и предоставления свободы рабам в британских сахарных колониях. Лондон, 1784.

343

[Джеймс Рамсей.] Возражения против отмены работорговли с ответами и т. д. Второе издание. Лондон, 1788.

[Джон Рэнби.] Замечания о доказательствах, представленных комитетам Тайного совета и Палаты общин в поддержку законопроекта об отмене работорговли. Лондон, 1791.

Замечания о колонизации западного побережья Африки свободными неграми Соединенных Штатов и т. д. Нью-Йорк, 1850.

Право досмотра. Ответ на «Американское исследование» «Права досмотра и т. д.». Англичанином. Лондон, 1842.

Уильям Ноэль Сейнсбери, редактор. Календарь государственных документов, колониальная серия, Америка и Вест-Индия, 1574–1676. 4 тома. Лондон, 1860–1893.

Джордж Зауэр. Работорговля и рабство негров. Лондон, 1863.

Джордж С. Сойер. Южные институты; или исследование происхождения и раннего распространения рабства и работорговли. Филадельфия, 1858.

Избранные пересмотренные статуты: содержащие все законы, касающиеся рабов и т. д. Нью-Йорк, 1830.

Иоганн Дж. Селл. Попытка истории работорговли неграми. Галле, 1791.

[Гранвиль Шарп.] Выдержка из письма джентльмену в Мэриленде; в котором продемонстрировано крайнее нечестие терпимости к работорговле. Четвертое издание. Лондон, 1806.

Краткий отчет о той части Африки, которую населяют негры... и о способе, которым ведется работорговля. Третье издание. Лондон, 1768.

Краткий очерк доказательств в пользу отмены работорговли. Филадельфия, 1792.

Джозеф Сидни. Речь, посвященная отмене работорговли в Соединенных Штатах... 2 января 1809 года. Нью-Йорк, 1809.

[Владелец рабов.] Замечания о рабстве и работорговле, адресованные достопочтенному Генри Клею. 1839.

Работорговля в Нью-Йорке. (В «Континентальном ежемесячнике», январь 1862 г., стр. 86.)

Джозеф Смит. Описательный каталог книг квакеров. (Библиография.) 2 тома. Лондон, 1867.

344

Капитан Уильям Снелгрейв. Новое описание некоторых частей Гвинеи и работорговли. Лондон, 1734.

Южная Каролина. Генеральная ассамблея (Палата), 1857. Отчет специального комитета Палаты представителей... о той части послания Его Превосходительства губернатора Джэса Г. Адамса, которая касается рабства и работорговли. Колумбия, Южная Каролина, 1857.

Л. У. Спратт. Протест из Южной Каролины против решения Южного конгресса: работорговля в Южном конгрессе. (В «Живом веке» Литтелла, третья серия, LXVIII. 801.)

——. Речь о внешней работорговле перед законодательным органом Южной Каролины. Колумбия, Южная Каролина, 1858.

——. Внешняя работорговля как источник политической власти и т. д. Чарлстон, 1858.

Уильям Стит. История первого открытия и заселения Вирджинии. Вирджиния и Лондон, 1753.

Джордж М. Страуд. Очерк законов, касающихся рабства в различных штатах Соединенных Штатов Америки. Филадельфия, 1827.

Джеймс Суон. Увещевание Великобритании и колониям: против работорговли в Африку. Показывающее ее несправедливость и т. д. Пересмотрено и сокращено. Бостон, 1773.

Ф. Т. Тешуго. Письмо о работорговле, все еще ведущейся вдоль восточного побережья Африки и т. д. Лондон, 1839.

Р. Торп. Взгляд на нынешний рост работорговли, причину этого роста и способ достижения ее полного уничтожения. Лондон, 1818.

Джесси Торри. Портрет домашнего рабства... и проект колониального убежища для свободных цветных людей. Филадельфия, 1817.

Д-ра Такер и Белнэп. Вопросы, касающиеся рабства и эмансипации негров в Массачусетсе, предложенные достопочтенным судьей Такером из Вирджинии и на которые ответил преподобный д-р Белнэп. (В «Сборниках Массачусетского исторического общества», первая серия, IV. 191.)

Дэвид Тернбулл. Путешествия на Запад. Куба; с уведомлениями о Пуэрто-Рико и работорговле. Лондон, 1840.

Конгресс Соединенных Штатов. Анналы Конгресса, 1789–1824; Дебаты Конгресса, 1824–1837; «Конгрессионал Глоуб», 1833–1873; «Конгрессионал Рекорд», 1873–; Документы (Палаты и Сената); Исполнительные документы (Палаты и Сената); Журналы (Палаты и Сената); Различные документы (Палаты и Сената); Отчеты (Палаты и Сената); Статуты в полном объеме.

Верховный суд Соединенных Штатов. Отчеты о решениях.

Чарльз У. Апхэм. Речь в Палате представителей Массачусетса о компромиссах Конституции, с приложением, содержащим Постановление 1787 года. Сейлем, 1849.

Конвент штата Вирджиния. Протоколы и дебаты, 1829–1830. Ричмонд, 1830.

Г. Уодли. Рабство в Нью-Гэмпшире. (В «Гранит Мансли», VI. 377.)

Эмори Уошберн. Отмена рабства в Массачусетсе. (В «Трудах Массачусетского исторического общества», май 1857 г. Бостон, 1859.)

Уильям Б. Уиден. Экономическая и социальная история Новой Англии, 1620–1789. 2 тома. Бостон, 1890.

Генри Уиттон. Исследование обоснованности британской претензии на право посещения и досмотра американских судов, подозреваемых в участии в африканской работорговле. Филадельфия, 1842.

Уильям Г. Уитмор. Колониальные законы Массачусетса. Перепечатано с издания 1660 года, с дополнениями до 1772 года. Содержит также Свод свобод 1641 года. Бостон, 1889.

Джордж У. Уильямс. История негритянской расы в Америке с 1619 по 1880 год. 2 тома. Нью-Йорк, 1883.

Генри Уилсон. История мер по борьбе с рабством 37-го и 38-го Конгрессов Соединенных Штатов, 1861–1864 гг. Бостон, 1864.

——. История подъема и падения рабовладельческой власти в Америке. 3 тома. Бостон, 1872–1877.

Сноски

1 Отчеты министра военно-морских сил находятся среди документов, сопровождающих ежегодные послания президента.

346

Указатель

Abolition of slave-trade by Europe, 145 n.

Abolition Societies, organization of, 42, 74;

petitions of, 79, 80–85.

Adams, C.F., 151.

Adams, J.Q., on Right of Search, 139;

proposes Treaty of 1824, 140;

послание, 271–272.

Adams, Governor of S.C., message on slave-trade, 169, 170, 289–90.

Advertisements for smuggled slaves, 182 n.

Africa, English trade to, 10, 12–13;

голландская торговля в, 24–25;

Colonial trade to, 26, 35, 36, 41–42, 47, 75, 76;

"Association" and trade to, 47, 52;

American trade to, 88, 112, 113, 116, 148, 179, 180, 181–82, 185–87;

возобновление торговли в, 168–192.

African Agency, establishment, 124, 126;

attempts to abolish, 156;

history, 158.

«Ассоциация снабжения африканским трудом», 176.

African Society of London, 113.

African squadron, establishment of, 123, 124;

activity of, 128, 129, 146, 148, 157, 159, 184, 185, 186, 191.

Aix-la-Chapelle, Peace, 11;

Congress, 137 n.

Alabama, in Commercial Convention, 170;

State statutes, 112, 254, 263–64, 287–88.

Alston, speeches on Act of 1807, 99 n., 101 n., 102 n.

Amelia Island, illicit traffic at, 116, 117, 121, 254;

capture of, 118, 257.

Предложенные поправки к пункту о работорговле в Конституции, 72, 94, 111 прим., 183, 248–251, 253, 258, 266, 298, 299.

American Missionary Society, petition, 182.

"L'Amistad," case of, 143, 311.

Anderson, minister to Colombia, 142 n.

"Antelope" ("Ramirez"), case of, 129 n., 132, 284.

"Apprentices," African, importation of, 172, 177;

Louisiana bill on, 177;

Congressional bill on, 183.

Appropriations to suppress the slave-trade, chronological list of, 125 n.;

с 1820 по 1850 год, 157–158;

from 1850 to 1860, 183;

from 1860 to 1870, 190;

statutes, 255, 265, 272–76, 277–78, 285, 286–89, 291, 294, 297, 300, 301, 304.

Argentine Confederation, 144 n.

Arkansas, 170.

Arkwright, Richard, 152.

Ashmun, Jehudi, 158.

Assiento treaty, 4, 206, 207;

influence of, 7, 22, 45.

"Association," the, reasons leading to, 47, 48;

establishment of, 50, 51;

результаты, 52–53.

Atherton, J., speech of, 72.

"Augusta," case of the slaver, 315.

Aury, Capt., buccaneer, 116.

Austria, at Congress of Vienna, 155–56;

на Веронском конгрессе, 139–140;

signs Quintuple Treaty, 147, 281.

Ayres, Eli, U.S. African agent, 158;

report of, 128, 129.

Babbit, William, slave-trader, 131 n.

Bacon, Samuel, African agent, 126, 158.

Badger, Joseph, slave-trader, 131 n.

Baldwin, Abraham, in Federal Convention, 59, 60, 63, 65;

in Congress, 81, 108.

Baltimore, slave-trade at, 131–32, 165, 166.

Banks, N.P., 192, 305.

Barancas, Fort, 120.

Barbadoes, 12.

Bard (of Pa.), Congressman, 90.

Barksdale, Wm. (of Miss.), 175.

Barnwell, Robert (of S.C.), 70.

Barry, Robert, slave-trader, 165.

Bay Island slave-depot, 166.

Bayard, J.A. (of Del.), Congressman, 87.

Bedinger, G.M. (of Ky.), 89 n.

Belgium, 150.

Belknap, J. (of Mass.), 77.

Benezet, Anthony, 29.

Benton, Thomas H., 140, 156, 285.

Betton (of N.H.), Congressman, 109 n.

Biblical Codes of Law, 26, 37, 44 n.

Bidwell (of Mass.), Congressman, 99 n., 100 n., 102 n., 104 n., 108–10, 111, 252.

Blanco and Caballo, slave-traders, 165.

Bland, T. (of Va.), Congressman, 81.

Bolivia, 144 n.

Border States, interstate slave-trade from, 155;

legislation of, 76;

см. также отдельные штаты.

Boston, slave-trade at, 37, 85, 166, 184.

Bozal Negroes, 166.

Braddock's Expedition, 21.

Bradley, S.R., Senator, 98, 107, 108.

Brazil, slave-trade to, 25, 114, 144, 163, 164, 171, 179, 275;

slaves in, 133;

proposed conference with, 150;

squadron on coasts of, 160.

Brazos Santiago, 180.

Brown (of Miss.), Congressman, 175.

Brown, John (of Va.), slave-trader, 52.

Браун, Джон (из Род-Айленда), 85–87.

Buchanan, James A., refuses to co-operate with England, 151;

выпускает «Остендский манифест», 177;

as president, enforces slave-trade laws, 186;

messages, 291, 294–95, 298.

Buchanan, Governor of Sierra Leone, 164.

Bullock, Collector of Revenue, 116.

Burgesses, Virginia House of, petitions vs. slave-trade, 21;

declares vs. slave-trade, 21;

в «Ассоциации», 48.

Берк, Эданус (из Южной Каролины), 78–80.

Butler, Pierce (of S.C.), Senator, 65.

Calhoun, J.C., 155 n.

California, vessels bound to, 162.

Campbell, John, Congressman, 108.

Campbell, Commander, U.S.N., 118 n.

Canning, Stratford, British Minister, 138, 140.

Canot, Capt., slave-trader, 184.

Cape de Verde Islands, 185.

Cartwright, Edmund, 152.

Cass, Lewis, 147–51, 281.

Castlereagh, British Cabinet Minister, 135, 136.

Cato, insurrection of the slave, 18.

"Centinel," newspaper correspondent, 67.

Central America, 177.

Chandalier Islands, 119.

Chandler, John (of N.H.), 104 n.

Charles II., of England, 10.

Charleston, S.C., attitude toward "Association," 49;

slave-trade at, 89, 92, 93, 96, 113, 165.

Chew, Beverly, Collector of Revenue, 116, 118.

Chili, 150.

Chittenden, Martin (of Vt.), 109 n.

Claiborne, Wm., Governor of La., 92.

Clarkson, William, 53, 134.

Clay, J.B. (of Ky.), Congressman, 175.

Clay, Congressman, 102 n.

Clearance of slavers, 157, 162, 164, 184, 280, 287, 288.

Clymer, George (of Pa.), 63, 77.

Coastwise slave-trade, 98, 106–09, 156, 161, 183, 191, 302.

Cobb, Howell, Sec. of the Treasury, 177.

Coles (of Va.), Congressman, 81.

Colombia, U.S. of, 142, 270.

Colonies, legislation of, see under individual Colonies, and Appendix A;

slave-trade in, 11, 13, 22, 25, 34–36, 46–47, 53–56;

status of slavery in, 13–14, 23, 24, 33–34, 44, 199, 200.

Colonization Society, 126, 156 n., 158, 196.

"Comet," case of the slaver, 143, 309.

Коммерческие конвенции, Южные, 169–173.

Company of Merchants Trading to Africa, 11.

Компромиссы в Конституции, 62–66, 196–198.

Compton, Samuel, 152.

Confederate States of America, 187–90, 299, 300.

Confederation, the, 56–57, 228.

Конгресс Соединенных Штатов, 77–111, 112, 121–126, 128, 131, 156–158, 174, 190–192, 239, 247–266, 268, 271–275, 278–281, 284–294, 295–297, 298–299, 301–302, 304–305.

Congress of Verona, 139.

Congress of Vienna, 135, 137.

Connecticut, restrictions in, 43–44, 57;

elections in, 178;

Colonial and State legislation, 199, 200, 223, 225, 236, 240.

"Constitution," slaver, 120, 121, 307.

Constitution of the United States, 58–73, 78, 79–83, 94, 102–03, 107, 111 n., 139, 183, 196, 248–51, 253, 258, 266, 298, 299.

См. также Поправки и Компромиссы.

Континентальный конгресс, 49–52.

Cook, Congressman, 100 n., 103 n., 108.

Cosby, Governor of N.Y., 27.

Cotton, manufacture of, 152, 153;

цена, 153–154;

crop of, 154.

Cotton-gin, 153.

Coxe, Tench, 68.

Cranston, Governor of R.I., 41.

Crawford, W.H., Secretary, 119, 175.

"Creole," case of the slaver, 143, 283–84, 312.

Crimean war, 154.

Cruising Conventions, 138, 139, 146, 148–49, 285, 289, 292, 297–98.

Cuba, cruising off, 151, 297;

movement to acquire, 155, 177, 186;

illicit traffic to and from, 161, 162, 164, 166, 171.

Cumberland, Lieut., R.N., 149.

"Cyane," U.S.S., 129.

Dana (of Conn.), Congressman, 86.

Danish slave-trade, 47.

Darien, Ga., 51, 117.

Davis, Jefferson, 175.

De Bow, J.D.B., 172, 176.

Декларация независимости, 53–54.

Delaware, restrictions in, 31, 56, 76;

attitude toward slave-trade, 64, 72 n., 74;

Colonial and State statutes, 225, 226, 232, 238–39, 244.

Denmark, abolition of slave-trade, 133, 247.

Dent (of Md.), Congressman, 87.

Dickinson, John, in the Federal Convention, 59, 60, 63.

Dickson (of N.C.), Congressman, 87.

Disallowance of Colonial acts, 11, 12, 18–19, 21, 27, 29, 32, 42.

Dobbs, Governor of N.C., 12.

Dolben, Sir William, M.P., 134.

Douglas, Stephen A., 181.

Dowdell (of Ala.), Congressman, 175.

Drake, Capt., slave-smuggler, 114, 166.

Driscoll, Capt., slave-trader, 184.

Duke of York's Laws, 26, 200.

Dunmore, Lord, 226.

Голландцы. См. Голландия.

Dutch West India Company, 25.

Duty, on African goods, 10;

на ввезенных рабов, 10, 11, 12, 16–22, 26–32, 38, 40–42, 59, 62–66, 67, 68, 77–84, 89, 90, 95, 96, 196, 199–206, 208–227, 229, 232, 239, 247, 250.

Dwight, Theodore, of Conn., 105 n.

Early, Peter (of Ga.), 99 n., 100, 102, 104–08, 111.

East Indies, 50.

Экономическая революция, 152–154.

Edwards (of N.C.), Congressman, 122 n.

Ellsworth, Oliver (of Conn.), in Federal Convention, 58, 59, 61.

Elmer, Congressman, 106 n.

Ely, Congressman, 103 n., 105 n.

Emancipation of slaves, 31, 39, 42, 44, 68, 70, 76, 79–84, 192, 196, 226–29.

"Encomium," case of, 143, 309.

England, slave-trade policy, 9–14, 25, 30, 42, 46–50, 53, 54, 97, 134–51, 153, 191, 206, 207, 208, 252, 254, 256, 259, 265–69, 275, 276, 281, 285, 297, 301, 302, 303, 305.

См. Отмена.

Английские колонии. См. Колонии.

"Enterprise," case of, 143, 309.

Escambia River, 114.

Fairfax County, Virginia, 49.

Faneuil Hall, meeting in, 48.

Federalist, the, on slave-trade, 69.

Fernandina, port of, 116.

Filibustering expeditions, 177.

Findley, Congressman, 103 n.

Fisk, Congressman, 100 n.

Florida, 52, 102, 114, 116, 120, 166, 170, 180, 181.

См. река Сент-Мэрис и остров Амелия.

Foote, H.S. (of Miss.), 172.

Forsyth, John, Secretary of State, 144, 146, 156 n., 176.

Foster (of N.H.), Congressman, 81.

Фаулер, У. Ч., 112–113.

Fox, C.J., English Cabinet Minister, 135 n.

France, Revolution in, 133;

Colonial slave-trade of, 46, 92, 133, 254;

Convention of, 86, 133;

at Congress of Vienna, 135;

at Congress of Verona, 139;

treaties with England, 143, 150, 275, 276;

flag of, in slave-trade, 144;

refuses to sign Quintuple Treaty, 147;

invited to conference, 150.

Franklin, Benjamin, 80.

Friends, protest of, vs. slave-trade, 28–29;

attitude towards slave-trade, 30–31, 33, 43, 68–69, 77, 204;

petitions of, vs. slave-trade, 56, 57, 77, 84;

reports of, on slave-trade, 167.

Gaillard, Congressman, 108.

Галлатин, Альберт, 91–92.

Gallinas, port of, Africa, 128.

Galveston, Tex., 115.

Garnett (of Va.), Congressman, 109 n.

«Генерал Рамирес». См. «Антилопа».

Georgia, slavery in, 13, 14;

restrictions in, 15, 16, 75, 176–77;

opposition to "Association," 51, 52;

demands slave-trade, 16, 55, 60–67;

attitude toward restrictions, 80, 81, 84, 132;

smuggling to, 89, 95, 102, 114, 116, 117, 180, 181;

Colonial and State statutes, 112, 215, 241, 244, 245, 257, 259, 276–77.

Germanic Federation, 150.

Gerry, Elbridge, in the Federal Convention, 59, 60;

in Congress, 80, 81.

Ghent, Treaty of, 136, 254.

Giddings, J.R., 183 n., 284, 287.

Giles, W.B. (of Va.), Congressman, 108.

Gordon, Capt., slave-trader, 190 n.

Good Hope, Cape of, 151, 160, 191.

Gorham, N. (of Mass.), in Federal Convention, 58, 65.

Goulden, W.B., 169.

Graham, Secretary of the Navy, 185.

Великобритания. См. Англия.

Gregory XVI., Pope, 145.

Grenville-Fox ministry, 134.

Guadaloupe, 88.

Гвинея. См. Африка.

Guizot, F., French Foreign Minister, 147.

Habersham, R.W., 130 n.

Hamilton, Alexander, 58.

Hanse Towns, 142.

Harmony and Co., slave-traders, 165.

Harper (of S.C.), Congressman, 92.

Hartley, David, 80, 81.

Hastings, Congressman, 105 n.

Havana, Cuba, 119, 120, 145, 162, 165.

Hawkins, Sir John, 9.

Hayti, 144 n.;

влияние революции, 74–77, 84–88, 96–97.

См. Сан-Доминго.

Heath, General, of Mass., 71.

Henderick, Garrett, 28.

Hill (of N.C.), Congressman, 85.

Holland, participation of, in slave-trade, 24, 25, 47;

slaves in Colonies, 133;

abolishes slave-trade, 136;

treaty with England, 137, 259;

West India Company, 25.

Holland, Congressman, 99 n., 103, 106 n.

Hopkins, John, slave-trader, 131 n.

Hopkins, Samuel, 41.

Horn, Cape, 160, 162.

Huger (of S.C.), Congressman, 87, 91 n.

Hunter, Andrew, 169 n.

Hunter, Governor of N.J., 32.

Hutchinson, Wm., Governor of Mass., 38.

Импортные пошлины на рабов. См. Пошлина.

Indians, 29.

Instructions to Governors, 12, 18–19, 27, 30, 33, 36;

to naval officers, 119, 161, 185.

См. Отмена.

Восстания. См. Рабы.

Iredell, James (of N.C.), 67, 71.

Ireland, 48.

Jackson, Andrew, pardons slave-traders, 131 n.

Jackson, J. (of Ga.), 78, 80, 81.

Jacksonville, Fla., 181.

Jamaica, 12.

Джей, Уильям, 134–135.

Jefferson, Thomas, drafts Declaration of Independence, 53, 54;

as President, messages on slave-trade, 92, 97–98, 251;

signs Act of 1807, 110;

pardons slave-traders, 131 n.

Jefferson, Capt, slave-trader, 184.

Johnson (of Conn.), 50, 63.

Johnson (of La.), 141.

Совместное патрулирование. См. Конвенции о патрулировании.

Kane, Commissioner, 162.

Keitt, L.M. (of S.C.), Congressman, 175.

Kelly, Congressman, 108.

Kenan, Congressman, 108.

Kendall, Amos, 126 n.

Kennedy, Secretary of the Navy, 185.

Kentucky, 108 n., 170 n., 172 n.

Key West, 185.

Kilgore, resolutions in Congress, 175, 293.

King, Rufus, in Federal Convention, 59, 63, 65.

Knoxville, Tenn., 170.

La Coste, Capt., slave-trader, 131.

Lafitte, E., and Co., 177.

Langdon, John, 59, 60, 63, 65.

Lawrence (of N.Y.), 80, 81.

Законы. См. Статуты.

Lee, Arthur, 48 n.

Lee, R.H., 48 n., 49.

Законодательство. См. Статуты.

Le Roy, L., slave-trader, 131 n.

Liberia, 124, 158.

См. Африканское агентство.

Lincoln, Abraham, 111, 126, 151, 190, 300–01.

Liverpool, Eng., 53, 145.

Livingstone (of N.Y.), in Federal Convention, 63.

Lloyd, Congressman, 102 n., 106 n.

London, Eng., 135, 137, 137 n., 147, 150, 154 n.

"Louisa," slaver, 120, 121.

Louisiana, sale of, 74, 97;

slave-trade to, 75, 91–94;

influence on S.C. repeal of 1803, 89;

status of slave-trade to, 91–94, 171;

State statutes, 177, 291.

Low, I. (of N.Y.), 50.

Lowndes, R. (of S.C.), 72, 89 n., 90.

McCarthy, Governor of Sierra Leone, 115.

McGregor Raid, the, 116.

McIntosh, Collector of Revenue, 117 n.

McKeever, Lieut., U.S.N., 120, 121.

Macon, N., 100, 102 n., 109.

Madeira, 185.

Madison, James, in the Federal Convention, 59, 63, 64;

в Конгрессе, 78–81;

as President, 113, 115, 137 n., 254, 255–56.

Madrid, Treaty of, 257.

Maine, 166.

Manchester, Eng., 47.

Mansfield, Capt., slave-trader, 184.

"Marino," slaver, 120, 121.

Martin, Luther (of Md.), in the Federal Convention, 59, 61, 63, 65.

Maryland, slavery in, 14;

restrictions in, 22, 23, 57, 76;

attitude toward slave-trade, 65, 74, 83, 94;

Colonial and State statutes, 201, 202, 209, 210, 219–20, 221, 223, 226, 229, 243, 251.

Mason, George, 59, 61, 65–67, 71.

Mason, J.M., 177.

Massachusetts, in slave-trade, 34–36;

restrictions in, 37–39, 77;

attitude toward slave-trade, 71, 77, 83, 94;

Colonial and State legislation, 199, 201, 203, 214, 223, 224, 228, 234, 248, 249, 261.

Masters, Congressman, 99 n.

Mathew, Capt., slave-trader, 184.

Mathew, Governor of the Bahama Islands, 167.

Matthews (of S.C.), 56.

Meigs, Congressman, 132 n., 262.

Memphis, Tenn., 181.

Mercer, John (of Va.), 139 n., 142, 156 n.

Послания, президентские, 97–98, 113, 115, 141, 148, 157, 163, 251, 254, 255–260, 262, 264, 269, 271, 279, 280–281, 285, 291, 292, 294–295, 298, 300–301.

Mesurado, Cape, 126, 158.

Mexico, treaty with England, 144 n.;

conquest of, 155, 161, 177.

Mexico, Gulf of, 118, 159, 160, 166 n.

Mickle, Calvin, 121.

Middle Colonies, 24, 33, 57, 66.

Middleton (of S.C.), Congressman, 126.

Middletown, Conn., 43.

Mifflin, W. (of Penn.), in Continental Congress, 50.

Miles (of S.C.), Congressman, 175.

Mississippi, slavery in, 91;

illicit trade to, 102;

legislation, 112, 254, 263, 283, 284.

Missouri, 123.

Missouri Compromise, 124.

Mitchell, Gen. D.B., 118.

Mitchell, S.L. (of N.Y.), Congressman, 89 n.

Mixed courts for slave-traders, 137, 139, 151, 191.

Mobile, Ala., illicit trade to, 118, 119, 161, 181.

Monroe, James, as President, messages on slave-trade, 117, 141, 257, 258, 259–60, 262–63, 265, 269;

establishment of African Agency, 126, 158;

pardons, 131 n.

Morbon, Wm., slave-trader, 131 n.

Morris, Gouverneur, in Federal Convention, 59, 63, 64, 65.

Morris, Governor of N.J., 33.

Moseley, Congressman, 106.

Nansemond County, Va., 49.

Naples (Two Sicilies), 142.

Napoleon I., 74, 134, 136, 254.

Navigation Ordinance, 25.

Navy, United States, 111, 115, 118–20, 123, 124, 128, 159–61, 163, 184–86, 191, 259, 286, 295, 301;

reports of Secretary of, 185, 186, 318–31.

Neal, Rev. Mr., in Mass. Convention, 71.

Negroes, character of, 13–14.

См. Рабы.

Negro plots, 18, 30, 204.

Nelson, Hugh (of Va.), 122 n., 123 n.

Nelson, Attorney-General, 162.

Нидерланды. См. Голландия.

New England, slavery in, 14, 34, 44;

slave-trade by, 34–36, 43, 57;

Колониальные статуты, см. отдельные колонии.

New Hampshire, restrictions in, 36, 37;

attitude toward slave-trade, 34, 72, 94;

State legislation, 250.

New Jersey, slavery in, 14;

restrictions in, 32, 33, 76;

attitude toward slavery, 64, 74, 178;

Colonial and State statutes, 200, 205, 221, 222, 225, 230, 244.

New Mexico, 176.

New Netherland, 24, 199, 200.

New Orleans, illicit traffic to, 92, 115, 131 n., 161, 166, 171, 179.

Newport, R.I., 35, 41.

New York, slavery in, 14;

ограничения в, 25–27;

Abolition societies in, 74, 83;

Colonial and State statutes, 203–04, 210, 213, 214, 218, 229–30, 234, 239, 245–46.

New York City, illicit traffic at, 162, 166, 178–81, 190, 191.

Nichols (of Va.), Congressman, 87.

Norfolk, Va., 162.

North Carolina, restrictions in, 19, 57, 76;

"Association" in, 48, 55;

reception of Constitution, 65, 71;

cession of back-lands, 91;

Colonial and State statutes, 112, 232, 241, 242, 255.

Northwest Territory, 91.

Nourse, Joseph, Registrar of the Treasury, 120 n.

Nova Scotia, 52.

Nunez River, Africa, 129.

Oglethorpe, General James, 15.

Olin (of Vt.), Congressman, 105 n.

Ordinance of 1787, 91.

«Остендский манифест», 177.

Page, John (of Va.), 81.

Palmerston, Lord, 146.

Panama Congress, 142 n.

Pardons granted to slave-traders, 131 n.

Paris, France, Treaty of, 134, 135, 137 n.

Parker, R.E. (of Va.), 77–78, 81.

Parliament, slave-trade in, 10, 134.

Pastorius, F.D., 28.

Paterson's propositions, 58.

Peace negotiations of 1783, 134.

Pemberton, Thomas, 34.

Pennsylvania, slavery in, 14;

restrictions in, 28–31, 76;

attitude towards slave-trade, 56, 67, 70, 80, 83;

in Constitutional Convention, 64;

Colonial and State statutes, 201–05, 209, 211, 213–14, 220, 221, 222, 223, 227, 235–36.

Pennsylvania Society for the Abolition of Slavery, 74, 80.

Perdido River, 119.

Perry, Commander, U.S.N., 162.

Perry, Jesse, slave-trader, 131 n.

Perry, Robert, slave-trader, 131 n.

"Perry," U.S.S., 162, 165.

Petitions, of Abolition societies, 56, 79–81, 83, 84;

of free Negroes, 85, 86.

Pettigrew (of S.C.), 176.

Philadelphia, 162, 166.

Pinckney, Charles (of S.C.), in Federal Convention, 58–60, 65.

Pinckney, C.C. (of S.C.), in Federal Convention, 59–63, 64.

Pindall, Congressman, 122 n., 123 n.

Piracy, slave-trade made, 124–25, 140, 141, 146, 149, 155 n.

Pitkin, T. (of Conn.), 99 n., 104 n.

Pitt, William, 134.

Plumer, Wm. (of N.H.), 127.

Pollard, Edward, 176.

Pongas River, Africa, 129.

Portugal, treaties with England, 135, 137, 145 n., 150, 256;

slaves in colonies, 46, 133;

abolition of slave-trade by, 136, 144 n.;

use of flag of, 144.

Президенты. См. отдельные имена.

Price of slaves, 163.

Prince George County, Va., 49.

Privy Council, report to, 134.

Proffit, U.S. Minister to Brazil, 164.

Prohibition of slave-trade by Ga., 15, 75;

S.C., 17, 89;

N.C., 19;

Va., 20;

Md., 22;

N.Y., 26;

Vermont, 28;

Penn., 28, 29;

Del., 31;

N.J., 32;

N.H., 36;

Mass., 37;

R.I., 40;

Conn., 43;

United States, 110;

England, 135;

Confederate States, 188.

См. также Приложения.

Providence, R.I., 42.

Prussia at European Congresses, 135–36, 139, 147, 281.

Pryor, R.A. (of Va.), 171.

Квакеры. См. Друзья.

Quarantine of slaves, 16.

Quebec, 52.

Quincy, Josiah, Congressman, 100 n., 102 n.

Quintuple Treaty, 145, 147, 281.

Rabun, Wm., Governor of Ga., 127.

Ramsey, David (of S.C.), 69.

Randolph, Edmund, in the Federal Convention, 58, 59, 63.

Рэндольф, Джон, конгрессмен, 106–107.

Randolph, Thomas M., Congressman, 108.

Registration of slaves, 16, 132 n., 258, 260.

Revenue from slave-trade, 87, 90, 95, 111, 112.

См. Законы о пошлинах.

Rhode Island, slave-trade in, 34, 35, 85;

ограничения в, 40–43;

"Association" in, 48;

reception of Constitution by, 72;

abolition societies in, 42, 74, 83;

Colonial and State legislation, 200, 203, 213, 214, 222, 223, 224–25, 227–30, 233.

Rice Crop, 17, 20.

Right of Search, 137–42, 145 n., 148–51, 156, 183, 185, 191, 256, 295.

Rio Grande river, 176.

Rio Janeiro, Brazil, 145, 160, 162.

Rolfe, John, 25.

Royal Adventurers, Company of, 10.

Королевская африканская компания, 10–11.

Rum, traffic in, 35, 36, 50.

Rush, Richard, Minister to England, 138.

Russell, Lord John, 150, 297, 303.

Russia in European Congresses, 135, 139, 147;

signs Quintuple Treaty, 147, 281.

Rutledge, Edward, in Federal Convention, 58–61, 65.

Ратледж, Джон, конгрессмен, 84–87.

St. Augustine, 114.

St. Johns, Island of, 52.

St. Johns Parish, Ga., 52.

St. Mary's River, Fla., 113–14, 116, 117.

"Sanderson," slaver, 35 n.

Sandiford, 29.

San Domingo, trade with, stopped, 50, 96;

insurrection in, 74, 84, 86, 96;

deputies from, 133.

Sardinia, 142.

Savannah, Ga., 16, 51, 169.

Досмотр. См. Право досмотра.

Sewall, Wm., slave-trader, 131 n.

Seward, Wm. H., Secretary, 151, 289, 293.

Seward (of Ga.), Congressman, 175.

Sharpe, Granville, 134.

Sherbro Islands, Africa, 158.

Sherman, Roger, in the Federal Convention, 59, 60, 62, 65;

in Congress, 78.

Shields, Thomas, slave-trader, 131 n.

Sierra Leone, 129, 151, 191.

Sinnickson (of N.J.), Congressman, 81.

Slave Power, the, 153, 198.

Slavers:

«Александр», 129 прим.;

«Амеди», 138 прим.;

«Амистад», 143;

"Antelope" ("Ramirez"), 132;

«Комета», 143 прим.;

"Constitution," 120, 121;

«Креол», 143;

«Дафна», 129 прим.;

«Дорсет», 115;

«Элиза», 129 прим.;

«Эмили», 185;

«Энкомиум», 143 прим.;

«Эндимион», 129 прим.;

«Эсперанса», 129 прим.;

"Eugene," 115, 129 n.;

«Фейм», 162;

«Фортуна», 138 прим.;

«Иллинойс», 149;

«Ле Луи», 138 прим.;

«Луиза», 120;

«Марино», 120;

«Марта», 165;

«Мэри», 131 прим.;

«Матильда», 129 прим.;

«Пас», 115;

«Ла Пенсе», 129 прим.;

"Plattsburg," 128 n., 129 n.;

«Прова», 165;

"Ramirez" ("Antelope"), 129 n., 130;

«Ребекка», 115;

«Роза», 115;

«Сандерсон», 35 прим.;

«Сан-Хуан Непомусено», 138 прим.;

«Соси Джек», 115;

«Сайенс», 129 прим.;

"Wanderer," 180, 184, 186;

«Уайлдфайр», 190 прим.;

см. также Приложение C.

Рабство. См. Оглавление.

Slaves, number imported, 11, 13, 23 n., 27 n., 31 n., 33 n., 36 n., 39 n., 40 n., 43 n., 44 n., 89, 94, 181;

insurrections of, 13, 18, 30, 204;

punishments of, 13;

captured on high seas, 39, 56, 186;

illegal traffic in, 88, 95, 112–21, 126–32, 165, 166, 179;

abducted, 144.

Slave-trade, see Table of Contents;

internal, 9, 155;

coastwise, 98, 106–09, 156, 161, 183, 191, 302.

Slave-traders, 10, 11, 25, 34, 35, 37, 41, 93, 113, 119, 126–29, 146, 161, 176, 178, 180, 184;

prosecution and conviction of, 119, 120, 121, 126, 127, 130, 161, 162, 183, 190, 191;

Pardon of, 131;

punishment of, 37, 104, 122, 127, 132, 190, 191, 199, 261, 264, 268, 274, 296.

О судах см. «Работорговые суда» и Приложение C.

Slidell, John, 182.

Sloan (of N.J.), Congressman, 99 n., 100, 105 n., 111, 251, 252.

Smilie, John (of Pa.), Congressman, 99 n., 105 n., 104 n.

Smith, Caleb B., 190.

Smith, J.F., slave-trader, 131 n.

Smith (of S.C.), Senator, 78–81, 93.

Smith, Capt., slave-trader, 37.

Smuggling of slaves, 76, 108, 109, 114, 116, 117, 127, 128, 129, 130, 166, 179–82.

Sneed (of Tenn.), Congressman, 170.

Soulé, Pierre, 177.

South Carolina, slavery in, 13, 14, 17, 18, 93;

restrictions in, 16–19, 75;

attitude toward slave-trade, 49, 52, 55, 57, 81, 84;

in the Federal Convention, 59–67, 70, 72;

illicit traffic to, 89;

repeal of prohibition, 89, 90, 92, 95;

movement to reopen slave-trade, 169, 171, 172 n., 173;

Colonial and State statutes, 201, 208–13, 215, 218, 220, 222, 229, 232, 237–38, 241–43, 245–47, 289–91.

Southeby, Wm., 29.

Southern Colonies, 15, 23.

См. отдельные колонии.

Spaight, in Federal Convention, 65.

Spain, signs Assiento, 11;

colonial slave-trade of, 10;

colonial slavery, 133;

war with Dutch, 25;

abolishes slave-trade, 136, 137, 145 n.;

L'Amistad case with, 143;

flag of, in slave-trade, 113, 114, 115, 144, 150, 159;

treaties, 206, 208, 257.

Spottswood, Governor of Virginia, 20.

Spratt, L.W. (of S.C.), 171, 172, 190 n.

Stanton (of R.I.), Congressman, 89 n., 106.

Штаты. См. отдельные штаты.

Statutes, Colonial, see under names of individual Colonies;

Штат, 56–57, 75–77;

см. отдельные штаты и Приложения A и B;

United States, Act of 1794, 83, 242;

Act of 1800, 85, 245;

Act of 1803, 87, 246;

Act of 1807, 97, 253;

Act of 1818, 121, 258;

Act of 1819, 123, 259;

Act of 1820, 124, 261;

Act of 1860, 187, 297;

Act of 1862, 191, 302;

see also Appendix B, 247, 248, 254, 264, 272, 273, 276, 277, 285, 286, 289, 291, 294, 300, 303, 304.

Stephens, Alexander, 175.

Стивенсон, А., посланник в Англии, 146–147.

Stone (of Md.), Congressman, 79, 81, 108.

Stono, S.C., insurrection at, 18.

Sumner, Charles, 192 n., 305.

Sweden, 135, 142, 269;

Delaware Colony, 31;

slaves in Colonies, 133.

Sylvester (of N.Y.), Congressman, 81.

Taylor, Zachary, 286.

Texas, 116, 144 n., 150, 155, 156, 165, 176, 180, 273, 277–78.

Договоры, 11, 135–137, 141, 142, 145, 147–150, 151, 159, 206, 207, 228, 252, 254, 256, 259, 265, 269, 275, 276, 281, 285, 288, 292, 301–305.

Trist, N., 160 n., 164, 165 n.

Tyler, John, 148, 285, 286.

Underwood, John C., 181.

United States, 55, 74, 77, 84, 87, 88, 89, 90, 92, 97, 98, 102, 103, 110, 114, 117, 119, 120, 122, 126, 127, 128, 129, 133, 138, 136–51, 153, 156, 157, 158, 162–67, 168, 178, 179, 185, 188, 190, 242, 245–48, 264, 272–76, 277, 285, 286, 289, 291, 294, 297, 300–04.

См. также Оглавление.

Up de Graeff, Derick, 28.

Up den Graef, Abraham, 28.

Uruguay, 144 n.

Utrecht, Treaty of, 207.

Ван Бюрен, Мартин, 79–80.

Van Rensselaer, Congressman, 108.

Varnum, J., Congressman, 105 n.

Venezuela, 144 n.

Vermont, 28, 57, 94, 226, 228, 232, 249.

Verona, Congress of, 139.

Vicksburg, Miss., 172, 181.

Vienna, Congress of, 135.

Virginia, first slaves imported, 28, 306;

slavery in, 14;

restrictions in, 19–22, 76;

frame of government of, 21;

"Association" in, 48, 52, 57;

in the Federal Convention, 61, 62, 64, 71;

abolition sentiment in, 74, 78, 83;

attitude on reopening the slave-trade, 171, 173 n.;

Colonial and State statutes, 201–04, 213–15, 219–20, 222, 226, 227, 240, 249.

Wallace, L.R., slave-trader, 131 n.

Waln (of Penn.), Congressman, 85.

"Wanderer," case of the slaver, 180, 184.

Washington, Treaty of (1842), 148–50, 170, 172, 182, 185, 285, 286, 288, 292.

Watt, James, 152 n.

Webster, Daniel, 147, 281.

Webster, Noah, 68.

Wentworth, Governor of N.H., 36.

West Indies, slave-trade to and from, 10, 13, 17, 25, 35, 37, 41, 42, 46, 48, 50, 55, 114, 117, 141, 151, 275;

slavery in, 13, 168, 193;

restrictions on importation of slaves from, 26, 75, 76, 87;

революция в, 74–77, 84–88, 96–97;

mixed court in, 151 n., 191.

Western territory, 81, 261.

Whitney, Eli, 153.

Whydah, Africa, 149.

Wilberforce, Wm., 134.

Wilde, R.H., 132.

"Wildfire," slaver, 190 n., 315.

"William," case of the slaver, 315.

Williams, D.R. (of N.C.), Congressman, 102 n., 109 n., 111.

Williamsburg district, S.C., 169.

Williamson (of S.C.), in Federal Convention, 59, 63, 65.

Wilmington, N.C., 88.

Wilson, James, in Federal Convention, 56, 58, 62, 70.

Wilson (of Mass.), Congressman, 295, 296, 298.

Winn, African agent, 158.

Winston, Zenas, slave-trader, 131 n.

Wirt, William, 118, 126 n., 130.

Woolman, John, 29.

Wright (of Va.), 126.

Yancey, W.L., 171.