Короткая конституция

Серия по элементарному американизму

Рассмотрение Конституции Соединенных Штатов с особым вниманием к содержащимся в ней гарантиям жизни, свободы и собственности, иногда именуемым Биллем о правах

Автор

Мартин Дж. Уэйд

Судья окружного суда Соединенных Штатов

И

Уильям Ф. Рассел

Декан педагогического колледжа Университета Айовы

Пояснительные примечания

Чарльз Х. Майерхольц

Профессор социальных наук Государственного педагогического колледжа Айовы

Третье пересмотренное издание

Издательство американских граждан

Айова-Сити

Copyright, 1920, 1921

Contents

Об авторах

Предисловие

I. Первая беседа судьи

II. Государственное управление

III. Свобода

IV. Америка — демократия

V. Америка — республика

VI. Закон

VII. Конституция

VIII. Создание Конституции

IX. Свобода

X. Воинские положения

XI. Ордер на обыск и обвинительный акт

XII. Права обвиняемых

XIII. Жизнь, свобода и собственность

XIV. Уголовные судебные процессы

XV. Обвинительный акт

XVI. Защита прав в суде

XVII. Наказание

XVIII. Равные права граждан

XIX. Судебный приказ хабеас корпус

XX. Другие запрещенные законы

XXI. Титулы, подарки, государственная измена

XXII. Суд присяжных, за исключением дел об импичменте

XXIII. Притеснения при короле Георге

XXIV. Следует ли отменить какую-либо часть

XXV. Внесение поправок в Конституцию

XXVI. Механизм государственного управления

XXVII. Конституции штатов

XXVIII. Избирательное право

Слово к учителям и другим лицам

Декларация независимости

Конституция Соединенных Штатов

Статьи в дополнение и изменение Конституции Соединенных Штатов Америки, предложенные Конгрессом и ратифицированные легислатурами нескольких штатов в соответствии с пятой статьей первоначальной Конституции

Сноски

[pg 003]

Что Америка сделала для меня и для моих детей?

Этот вопрос, возможно, не произносится вслух, но сегодня он таится в сердцах миллионов американцев.

Все те, кто пытается преподавать американизм иностранцам и американцам, должны быть готовы ответить на этот вопрос. На него можно ответить только путем обучения индивидуальным гарантиям Конституции Соединенных Штатов и штатов, которые защищают жизнь, свободу и собственность.

На него можно ответить только путем убеждения людей в том, что это земля справедливости и возможностей для всех; что если и существуют злоупотребления, то они происходят не из-за нашей формы правления, а в том виновны сами люди из-за незнания своих прав, неспособности осознать свою силу и пренебрежения теми обязанностями, которые налагает гражданство.

По всей стране искренние мужчины и женщины стремятся преподавать великие истины американизма, и добиваются существенного успеха; но те, кто понимает человеческую природу, осознают, что вера наших отцов может быть прочно утверждена лишь путем возжигания огней патриотизма и преданности в сердцах наших детей. Через них великие истины нашей национальной жизни могут быть привнесены в дома нашей страны.

И нация никогда не будет в безопасности до тех пор, пока Конституция не войдет в каждый дом, пока у каждого очага молодые и старые не ощутят по-новому безопасность в гарантиях, которые содержатся в этой великой хартии человеческой свободы, и новое чувство благодарности за блага, которые она обеспечивает этому и всем будущим поколениям.

[pg 007]

Об авторах

Для работы, призванной содействовать просвещению в духе американского гражданства, было бы трудно вообразить более компетентное авторство, чем то, которое было обеспечено для «Короткой конституции». Любой из авторов по отдельности создал бы книгу высокого уровня в этой области; сотрудничество обоих делает ее выдающимся произведением благодаря ее приспособленности к предмету для домашнего чтения, кружкового изучения и школьной программы. Она уникальна и ее справедливо назвали «первой реальной попыткой популяризировать конституционное право».

Федеральный судья Мартин Дж. Уэйд приобрел разносторонний опыт общения с людьми за годы своей работы практикующим адвокатом, окружным судьей, членом Конгресса и судьей суда Соединенных Штатов. Будучи известным общественным деятелем Айовы, он получил общенациональную известность как оратор и писатель по вопросам американизации и гражданства, основывая свои темы на непосредственном опыте условий, породивших большие волнения по всей стране. Будучи членом Совета штата по национальной обороне во время Мировой войны и председательствуя на судебных процессах над многими обструкционистами в тот период, он пришел к идее о необходимости создания школы американизма, чтобы преподавать то, что наша страна сделала для своих граждан. Четкость и красноречие отличают его публичные выступления и обогатили аргументы и иллюстрации этой первой книги «Серии по элементарному американизму».

Декан Уильям Ф. Рассел был советником по вопросам образования, направленным с группой экспертов по назначению Президента Соединенных Штатов для консультирования дезорганизованной России в период окончания Мировой войны; а также одним из пяти членов Китайской образовательной комиссии Северной Америки, отправленных в Китай в 1921 году. Его учебный курс по американскому гражданству, написанный по просьбе Национального масонского исследовательского общества для использования по всей Соединенным Штатам, был вдохновлен наблюдением того, что правительство в России, в отличие от нашего, было структурой, которая забирала деньги в свою казну и мальчиков в свои армии и ничего не давала взамен. В дополнение к своей работе в качестве декана педагогического колледжа Университета штата Айова и опыту широко известного лектора по вопросам образования, он нашел время для написания школьных текстов, отличающихся точными и краткими формулировками, приспособленными для пробуждения и поддержания интереса умы студентов.

Авторы сделали больше, чем просто изложили факты о Конституции Соединенных Штатов с особым акцентом на ее личные гарантии. Они оживили тему, которую обычно считают сухой и технической. Им удалось сделать Конституцию похожей на то, чем она и является — на фактор первостепенной важности в повседневной жизни рядового гражданина. Не будет преувеличением сказать, что семена этой книги следует посадить в каждом доме в Америке.

Замечательная работа по составлению примечаний, проделанная профессором Чарльзом Х. Майерхольцем, профессором социальных наук в Государственном педагогическом колледже Айовы, дает много дополнительного материала для элементарного и углубленного изучения. Профессор Майерхольц хорошо известен как авторитетный преподаватель, писатель и лектор по предметам, относящимся к государственному управлению, и проделал большую ценную работу по американизации.

Элементарные и углубленные вопросы в конце каждой главы послужат руководством для всех учителей и руководителей учебных классов. Текст Декларации независимости и Конституции Соединенных Штатов с сохранением оригинальных заглавных букв и пунктуации, а также сокращенное изложение конституции штата, напечатанное в конце книги, представляют ценность для справок.

Издатель

[pg 009]

Предисловие

«Короткая конституция» — одна из серии томов под названием «Элементарный американизм», предназначенных для использования дома, в клубе, в школе и в общей работе по американизации.

Мы надеемся, что регулярные курсы «американизма» вскоре будут учреждены во всех школах, колледжах и университетах.

Мы используем термин «американизм», потому что чувствуем, что он означает нечто более широкое, глубокое и привлекательное, чем любое название, используемое в настоящее время в школах при преподавании американского правительства или гражданства, либо прав и обязанностей граждан Соединенных Штатов.

Нам нравится термин «Америка» больше, чем «Соединенные Штаты». «Соединенные Штаты» подразумевают границы, своды законов и конституции. «Америка» подразумевает все это, а затем подразумевает дух. Существует такое понятие, как «американизм». Оно включает в себя всю информацию, касающуюся нашей страны; но в нем также есть душа. «Американизм» относится к демократии, в которую входят все идеалы, все импульсы и эмоции мужчин, женщин и детей. «Американизм» учит не только отношению штатов к национальному правительству и отношению граждан как к правительству штата, так и к национальному правительству, но он также учит отношению мужчин, женщин и детей друг к другу.

Это правительство управляемое народом, и поэтому мы должны понимать народ для того, чтобы мы, народ, могли управлять.

Чтобы пробудить патриотизм и преданность, мы должны сделать больше, чем просто развить умственные способности, сделать больше, чем расширить поле знаний. Мы должны вдохнуть в сердце веру, уверенность и любовь. Люди должны не только научиться управлять, но они должны научиться тому, как быть управляемыми. Мы должны не только научиться командовать, но также и подчиняться. Наши души должны быть сформированы так, чтобы мы могли подчиняться надлежащим образом установленной власти, подчинение которой является наивысшим проявлением американского патриотизма.

Подчинение власти в Америке — это подчинение закону, ибо ни один человек в этой стране не имеет никакой власти командовать или отдавать распоряжения ближнему, за исключением случаев, когда закон, созданный народом, наделяет его таковой властью.

Чтобы вдохнуть преданность нашей стране, мы должны пробудить в сердцах наших людей чувство благодарности за блага, которые достаются нам из-за того, что мы живем в свободной Америке, благодарность за права и свободы, которыми мы обладаем и которые защищены гарантиями письменной Конституции, принятой самим народом.

Есть только один способ заставить обычного человека увидеть, что Америка сделала для него, и этот способ заключается в сопоставлении прав, привилегий и возможностей, которыми он обладает, с теми, какими обладали другие люди его круга до того, как Конституция стала оплотом народа против несправедливости и зла.

Цель «Короткой конституции» — представить в возможно более простой форме точное знание всех личных гарантий Конституции с объяснением того, что они означают и что они сделали для продвижения человеческого счастья; а также дать краткое объяснение механизма государственного управления, предусмотренного Конституцией.

Каждый, кто понимает человеческую природу, признает, что для формирования духа, внушения веры и пробуждения благодарности обучение должно начинаться в детстве. Ребенок должен узнать:

(a) Что означает власть.

(b) Источник власти.

(c) В ком покоится власть: в родителе, в учителе и в должностных лицах, избранных народом для принудительного исполнения власти общины, штата и нации.

[pg 011]

(d) Как власть народа, общины, штата и нации выражается через законы, которые являются не чем иным, как правилами человеческого поведения.

(e) Как мы должны уважать власть и подчиняться власти.

(f) Как и кем те, кто не желает подчиняться власти из уважения, будут принуждены к повиновению посредством наказания.

Мы приняли новый метод представления этого предмета. В этой стране власть в значительной степени осуществляется через суды. Судьи судов толкуют Конституцию и законы и, как правило, с помощью присяжных определяют права и правонарушения, а также обеспечивают правосудие посредством своих решений и постановлений.

Поэтому мы считаем, что предмет «американизм», представленный через устное слово судьи, лучше привлечет и удержит внимание ученика, чем любым другим способом. Мы приглашаем учителя попросить судью Гарланда выступить с серией «бесед» перед учениками, которые представлены здесь. Благодаря этому прямому методу допускается большая свобода выражения мнения, а с помощью заметок возможна большая краткость. В этих «беседах» проявится значительное видимое повторение. Это необходимо для полного понимания. Без повторения невозможно выполнить нашу цель, которая заключается не только в том, чтобы просветить, но и в том, чтобы вдохновить.

Наша задача состоит в том, чтобы представить предмет не с точки зрения государства, а с точки зрения народа. Права народа имеют первостепенное значение в нации, где мужчины, женщины и дети свободны. У штата и нации нет никаких прав, кроме тех, которые даны им народом. Строго говоря, у нации и штатов нет «прав», а есть лишь обязанность осуществлять определенные полномочия в защите свобод народа.

[pg 012]

В Америке права народа являются высшими. Государство существует для человека, а не человек для государства.

Для достижения существенных результатов мы должны в значительной степени полагаться на трудолюбие и энтузиазм преподавателей. Мы уверены, что они поймут, что при «возрождении духа» должна быть создана и поддержана надлежащая атмосфера. Доктор Штейнер мудро сказал: «Религия не может быть преподана, она должна быть перенята». Иными словами, религия принадлежит к сфере духа; то же самое относится и к патриотизму. Всегда помните, что, представляя Конституцию, мы обучаем правам человека в рамках Конституции.

Прошло более столетия с момента ратификации Конституции, и, насколько нам известно, это первая прямая попытка перевести ее гарантии на язык простого мужчины, женщины и ребенка. Мы требуем уважения к Конституции и преданности ей, но истина заключается в том, что рядовой гражданин не имеет представления о связи Конституции с его жизнью или жизнью его детей.

Авторы

[pg 013]

I. Первая беседа судьи

Причины для изучения Конституции Соединенных Штатов

В течение нескольких дней в школе царила атмосфера ожиданий. На утренней линейке в понедельник учительница объявила, что она уговорила судью Гарланда прийти и поговорить с учителями и учащимися о Конституции их страны, а также о законе, правах, полномочиях и обязанностях народа. К ним шел самый настоящий живой судья! Большинство детей никогда не видели судьи. Это слово внушало своего рода страх. Они читали о том, как людей приговоряли к тюремному заключению. Они ожидали увидеть свирепого, жестокосердного человека. Некоторые из детей младшего возраста задавались вопросом, возможно ли не приходить в актовый зал, когда там будет судья, но учительница сказала, что присутствовать должны все. Настолько важным был этот предмет, что учителя тоже должны были там присутствовать; и многие отцы и матери, у которых было свободное время, также были приглашены. Директор сказал, что он ни за что не пропустит такую встречу.

И вот, когда наступила пятница, актовый зал был переполнен. Там присутствовали все ученики и учителя, а в задней части зала сидело несколько родителей. Дверь открылась, и вошел директор школы. Рядом с ним шел человек, чьи седые волосы и серьезное выражение лица свидетельствовали о годах ответственности. Он не казался «свирепым». Скорее, его лицо было добрым, а глаза лукаво поблескивали, когда он поднимался на возвышение и стоял, оглядывая сидевшие перед ним лица.

Директор представил судью Гарланда, который поклонился и начал свою серию бесед с детьми.

Что ж, мои друзья, я рад вас видеть. Я очень рад снова оказаться в школьном классе. Прошло много лет, хотя и кажется, что совсем недавно, когда я школьником сидел в таком же классе среди мальчиков и девочек, похожих на вас. Полагаю, я учился примерно так же, как учитесь вы, и отвечал на уроках не лучше вас. Мне казалось, что мне приходится очень много работать, и я помню, как часто я выглядывал в открытое окно классной комнаты, когда летнее солнце припекало, и мне казалось, что я слышу, как деревья, трава, ручей и даже рыба призывают меня бросить учебу и выйти на волю к радости и свободе. Я знаю, что это было настоящим искушением. Я мог бы отлично провести время, но с тех пор я часто радовался тому, что подчинился своему учителю, моим родителям и закону и продолжил учебу в школе. Я рад, потому что теперь понимаю, насколько проще, счастливее и полезнее была моя жизнь из-за того, что я не прислушался к голосу искушения, который звал меня от работы к играм.

С тех приятных школьных дней я повидал немало человеческой жизни. Находясь на судейской скамье уже более двадцати пяти лет, я был вынужден иметь дело со самыми разными людьми, даже с маленькими детьми, которые рано в жизни порой сбиваются с праведного пути на дорожки зла. Я служил судьей суда по делам несовершеннолетних и судьей суда, в котором судят самых страшных преступников. Я рассмотрел дела тысяч людей, отданных под суд за преступления, мужчин и женщин, молодых и пожилых. Я отправил в тюрьму сотни людей и был вынужден приговорить некоторых к смертной казни.

Исходя из этого опыта, я усвоил, как легко, если мы не начеку, согрешить против законов нашей страны и против законов Бога. Я заметил, что обычный человек не до конца ценит свободу до тех пор, пока не собирается ее лишиться.

Я также знаю, что большинство людей не знают ценности защиты, которую наша Конституция дает каждому из нас, до тех пор, пока кто-то не собирается отнять у них право на жизнь, свободу или собственность; и тогда они начинают взывать о помощи. Если они правы в своем обращении, они всегда находят помощь в Конституции и в законе страны. И тем не менее верно то, что существует много реального невежества относительно нашей страны, нашей Конституции и наших законов. Существует даже много невежества в этих вопросах среди людей, которые считаются хорошо образованными.

Поэтому я обрадовался, когда ваша учительница пришла ко мне на днях и попросила приходить в вашу школу пару раз в неделю, чтобы поговорить с вами о нашей стране, нашей Конституции и наших законах. Я рад возможности выполнить ее просьбу. Это трудный предмет для детей, и все же дети должны изучать эти вещи и узнавать их. Нет более важного предмета.

Одна из главных целей предоставления бесплатного образования детям, богатым и бедным — сделать из них хороших, законопослушных граждан; граждан, которые знают, что такое власть; граждан, которые будут подчиняться голосу власти; граждан, которые осознают, что власть в этой стране принадлежит самому народу; граждан, мужчин и женщин, которые осознают, что они обязаны перед своей страной и своими согражданами сделать все от них зависящее, чтобы Америка оставалась самой свободной и самой справедливой страной в мире.

Ни один американский ребенок не должен покидать школу без полного знания государственного устройства нашей страны; и пока в его сердце не зародится преданная любовь к Америке и к Звездно-полосатому флагу, эмблеме свободных.

Конечно, я не ожидаю, что вы выучите все, что можно узнать о вашем государственном устройстве. Однако я ожидаю, что вы будете знать великие основополагающие истины, которые в конце концов очень просты и легко понятны.

Я не стремлюсь делать юристов. Я не пытаюсь обучить вас тому, чтобы вы стали адвокатами. Вы знаете, что почти всем детям в американских школах приходится изучать кое-что о физиологии и гигиене, но вовсе не для того, чтобы становиться врачами. Они изучают физиологию и гигиену для того, чтобы понимать обычные правила здоровья, дабы они могли по мере возможности защитить себя от болезней и разумно заботиться о своем теле. Конечно, болезни будут приходить. Тогда вам придется позвать доктора.

Что ж, так обстоит дело и в этом курсе. Я хочу, чтобы вы знали достаточно о вашем государственном устройстве, вашей Конституции и ваших законах — поскольку эти вещи принадлежат вам — чтобы вы, как члены этого великого общества под названием Америка, были способны понимать свои права и обязанности, свои привилегии, свои возможности и свои обязательства. Когда-нибудь в вашей жизни ваша проблема может стать настолько сложной или ваши права могут оказаться под такой угрозой, что вам придется обратиться к адвокату, точно так же, как при наступлении болезни вы обращаетесь к своему врачу.

Никто не знает ничего по-настоящему ценного о своей стране, пока не знает ее Конституции. Ни один человек не может испытывать в своем сердце полную меру благодарности за блага жизни в свободной стране до тех пор, пока он не узнает, насколько полно Конституция защищает каждое право и каждую привилегию, которые нам дороги. Итак, мы приступаем к изучению Конституции нашей страны.

Но для того чтобы вы могли лучше понять Конституцию своей страны, чтобы вы могли лучше изучить проблемы, которые будут представлены вам в этом курсе, вам необходимо хотя бы в общих чертах понимать четыре отдельные вещи: государственное устройство, свободу, власть и закон. Поэтому, прежде чем говорить с вами о Конституции, я побеседую с вами на эти темы.

Я знаю, что вам поначалу будет непросто понять некоторые слова и выражения, которые мне необходимо использовать. Мне время от времени придется в некоторой степени повторяться, но я уверен, что если мы будем работать вместе в правильном духе, вы найдете этот материал интересным; и я убежден, что великие истины, великие принципы жизни, поведения и действия вскоре станут понятны вашему уму.

[pg 017]

Важно всегда осознавать, что мы говорим не о чем-то далеком, к чему у нас слабый интерес, а о вещах, которые принадлежат нам и затрагивают каждого из нас не в будущем, а сейчас.

Я могу вспомнить лица многих людей, которые представали перед моим судом по обвинению в преступлениях и которые в детстве сидели там, где вы сидите сегодня. Я приговорил некоторых из них к долгим годам тюремного заключения. Я был вынужден лишить их свободы, потому что они показали себя недостойными и проявили себя бунтовщиками против власти своей страны.

С другой стороны, я вспоминаю тех, кто приходил в суд в поисках защиты своих прав от правонарушителей — от тех, кто хотел отнять у них собственность, возможно, заработок всей жизни; и в суде они нашли защиту, справедливость и право. Но, отправляя правосудие и справедливость, суд лишь применял принципы Конституции нашей страны, которую мы собираемся изучать.

Итак, давайте приступим к этой работе с решимостью преуспеть в нашем начинании. Вы знаете, что это имеет огромное значение для нашего успеха в жизни — решимость преуспеть.

Когда вы, мальчики, берете свою бейсбольную команду, чтобы сыграть с командой какой-нибудь другой школы, вы отправляетесь на бейсбольную площадку с твердым намерением выиграть матч; и если вы сохраняете этот дух, вы, вероятно, выиграете матч. В любом случае вы проводите настоящую игру, которой гордятся ваши друзья. Именно так следует подходить ко всем жизненным проблемам — будь то в классе или за его пределами, когда вы вступаете в великие битвы жизни.

[pg 018]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Вы когда-нибудь видели судью? Боялись ли вы судьи? Почему?

2. Каковы обязанности судьи?

[pg 019]

3. Почему судья сказал: «Но с тех пор я часто радовался тому, что подчинился своему учителю, моим родителям и закону и продолжил учебу в школе»? Почему мальчики и девочки ходят в школу? Почему общественность готова платить большие суммы денег учителям, покупать книги, строить школьные здания и содержать их открытыми?

4. Какому закону, по словам судьи, он был рад подчиниться?

5. Почему судья отправил в тюрьму сотни людей? Почему он был вынужден приговорить некоторых к смертной казни?

6. Каковы преимущества учебы в школе? Что больше вы знаете по окончании начальной школы по сравнению с теми, кто бросил ее раньше? Стоит ли пытаться окончить среднюю школу? Почему?

7. Судья говорит, что одна из главных целей школы — сделать людей хорошими, законопослушными гражданами; вспомните какого-нибудь знакомого вам «хорошего, законопослушного гражданина», вспомните того, кто таковым не является, и назовите пять различий между ними.

8. Вы читали Конституцию Соединенных Штатов? Должен ли хороший, законопослушный гражданин знать, что содержится в Конституции Соединенных Штатов?

9. Судья говорит, что мы обязаны перед нашей страной. Перечислите пять обязанностей, которые школьник имеет перед своим отцом и матерью, пять — перед своим учителем и, если можете, перечислите пять обязанностей, которые все мы имеем перед нашей страной.

10. Судья говорит, что Конституция охраняет каждое право и каждую привилегию, которые нам дороги. Можете ли вы назвать какие-либо права или привилегии, которые вам дороги?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

A. Почему мы говорим, что Соединенные Штаты — это «земля свободных»? Почему судья говорит, что это самая свободная и справедливая страна в мире?

B. Как выбираются судьи? Перед кем они несут ответственность? Каковы их обязанности?

C. Каковы вероятные последствия плохой работы школ?

D. Должен ли родитель иметь право давать ребенку столь плохое образование или столь малое количество школьных занятий, сколько он пожелает?

E. Почему некоторые штаты требуют от детей изучения физиологии и гигиены? Есть ли столь же веские аргументы в пользу изучения Конституции?

F. Почему судья говорит: «Никто не знает ничего по-настоящему ценного о своей стране, пока не знает ее Конституции»?

G. Судья говорит, что хорошие граждане знают, что такое власть. Приведите пример ребенка, студента и гражданина, которые знают, что такое власть. Дайте определение власти. Приведите пример человека, который не уважает власть.

H. Когда страна является «свободной страной»? Что такое «справедливая страна»? Как судья может оправдать себя в свободной стране, отправляя некоторых людей в тюрьму и тем самым лишая их свободы?

I. Как американец может защитить свои свободы? Какие шаги он должен предпринять?

J. Подготовьте реферат на одну из следующих тем:

Преимущества учебы в школе

Знакомый мне законопослушный гражданин

Что один знакомый мне человек знает о правах и привилегиях американского гражданина по Конституции

Почему каждый должен изучать Конституцию

Что такое закон, откуда он берется и какова его ценность

[pg 020]

II. Государственное управление

Цель и происхождение государственного управления среди людей — в Соединенных Штатах

Даже взрослым людям бывает несколько сложно четко понять, что подразумевается под «государственным управлением» (правительством). У них так много нелепых представлений о том, что оно собой представляет и где находится, что я не удивляюсь непониманию детей. Если бы я мог заглянуть в разум каждого ребенка здесь сегодня утром, я уверен, что нашел бы много тех, кто представляет себе капитолий в Вашингтоне, Президента или какого-то другого чиновника в качестве государственного управления. Но капитолий, Президент, Конгресс, Верховный суд Соединенных Штатов и все другие национальные должностные лица являются частью государственного управления, но они не являются государственным управлением.

Государственное управление Соединенных Штатов — это всего лишь орган, посредством которого и через который народ защищает свои собственные права и свободы. Можно сказать, что наше правительство — это организованная воля всего народа. Народ управляет в этой стране, и люди, а также средства, с помощью которых они управляют, все вместе могут называться правительством. Но никогда не забывайте этот факт: Президент — не господин, а слуга. Президент, сенаторы, члены конгресса и судьи в стране; губернаторы, сенаторы штатов и представители штатов в штатах являются лишь агентами или слугами народа, призванными исполнять волю народа. Также не забывайте, что власть государственного управления находится не в Вашингтоне, столице страны, и не в столицах различных штатов. Власть государственного управления существует по всем Соединенным Штатам. Власть государственного управления существует прямо в домах и сердцах людей.

[pg 021]

Президент не имеет никакой власти, кроме той, что предоставлена ему Конституцией и законами, которые принял народ. Ни сенаторы, ни члены конгресса, ни судьи также не имеют никакой власти, кроме той, что дана народом, и народ в любое время может забрать любую часть предоставленной власти. Когда я говорю «народ», я, конечно, имею в виду весь народ. Не то чтобы весь народ должен одобрять каждый закон для его принятия. Большинство народа принимает законы как правило. Мы вернемся к этому позже и рассмотрим подробно. Государственное управление — это власть осуществлять полномочия. Власть находится в народе, и власть народа выражается по его желанию в законах, которые он создает.

Но для чего нужно государственное управление? Зачем вообще нужно какое-либо правительство?

Государственное управление организовано для защиты прав человека. Возможно, будь вы великаном, обладающим удивительной мудростью, вам не понадобился бы никакой закон для защиты ваших прав, потому что вы были бы достаточно крупным, достаточно могущественным и достаточно мудрым, чтобы противостоять любому человеку, который мог бы попытаться посягнуть на ваши права; но мы не все великаны и не все мудры. На самом деле в мире очень мало великанов. Однако верно и то, что некоторые больше и сильнее других; и порой эти крупные, сильные люди бывают эгоистичными, злыми или завистливыми. Они видят, что у более слабого человека есть что-то, чего они хотят, и, будучи крупными и сильными, если бы не было закона, сдерживающего их, они бы это забрали.

Теперь, если у вас есть велосипед и какой-то взрослый, сильный, жестокий человек зайдет к вам во двор, возьмет ваш велосипед и направится с ним прочь, что бы вы сделали? Вы могли бы выразить протест. Вы могли бы умолять его не забирать вашу имущество, но это, вероятно, не принесло бы никакой пользы. Вор не останавливается, когда его просит об этом владелец краденого имущества, и вора не трогает тот факт, что его поступок неправлен. По сути, совершение зла — это ремесло вора.

Итак, поскольку в мире много сильных людей и много слабых, много мудрых людей и много простых, взрослых и детей, и очень-очень много людей, которые не руководствуются правилами правильности, морали или справедливости, вы можете видеть, как необходимо, чтобы кто-то обеспечивал правила и предписания, при которых слабые, простые и молодые могут быть защищены от сильных, жестоких и злых, которые лишили бы своих соседей прав или собственности просто потому, что у них есть на это сила. Именно это и делает правительство.

В мире бывали времена, длившиеся сотни и тысячи лет, когда сильные управляли слабыми, делали слабых своими рабами, отбирали у слабых плоды их труда; но наше правительство существует именно для того, чтобы сдерживать сильных и защищать слабых, дабы их права были равны. Каждый человек свободен, и никто не является рабом.

Поэтому всегда помните, что цель государственного управления заключается в защите людей всех классов и возрастов так, чтобы, насколько это возможно, все были равны в своем праве делать то, чем они хотят заниматься, владеть тем, чем они хотят владеть, насколько они способны это произвести или добыть, думать о том, о чем они хотят думать, и говорить то, что они хотят говорить. Иными словами, правительство создано для защиты нашей свободы от посягательств со стороны других.

Теперь мы не должны питать иллюзий относительно того, будто правительство имеет хоть какое-то отношение к тому, кому работать, кому играть, а кому бездельничать. Род занятий в жизни выбирается не правительством. Каждый человек определяет это для себя сам. Это одна из привилегий, которыми мы обладаем в свободной стране, — выбирать собственную профессию; и по мере того как вы будете идти по жизни, вы обнаружите, что то, что кажется более высокими или лучшими занятиями, обычно зарабатывается трудом, верностью и честностью.

Когда-нибудь я расскажу вам о занятиях в жизни, чтобы вы поняли: свое место в жизни мы выбираем сами, и оно определяется нашими усилиями и нашим поведением. Я хочу, чтобы вы начинали жизнь с таким знанием этих вещей, чтобы вы никогда не винили свою страну, если вам не нравится ваша работа.

Но как возникло наше правительство? С чего всё началось? Что ж, все очень просто, если мы только спустимся до элементарных принципов, если мы просто «начнем сначала». Возможно, ваш отец состоит в организации «Лесники», «Независимые олдофлоу» или «Рыцари Колумба». Возможно, он является членом Американской федерации труда. Возможно, ваша мать принадлежит к ордену «Восточная звезда» или обществу P.E.O. Возможно, вы состоите в каком-нибудь школьном братстве, дискуссионном обществе или районном клубе, в «Бойскаутах» или «Кэмпфайр Гёлз».

А теперь давайте вернемся на несколько лет назад. Ни одно из этих обществ не существовало. Откуда они взялись? Однажды, много лет назад, несколько мужчин и женщин, или мальчиков и девочек, встретились, возможно, в чьем-то доме или в офисе и обсудили план, который, возможно, был предложен кем-то из присутствовавших на встрече. После обсуждения было решено создать организацию. У меня нет сомнений, что у большинства из вас был такой опыт. Начало каждого общества было всего лишь идеей в чьем-то уме. Он или она рассказали об этом кому-то другому, и обсуждение продолжалось до тех пор, пока достаточное количество заинтересованных лиц не собралось вместе, чтобы завершить создание организации и дать ей название.

Каков был первый шаг в совершенствовании общества или организации? Это была подготовка письменного изложения целей и принципов организации, которое обычно называется конституцией. Когда конституция была завершена — как правило, комитетом — все те, кто собирался стать членами общества, встретились и обсудили ее. Вероятно, были внесены изменения, и конституция была окончательно принята. Возможно, кто-то голосовал против нее, но те, кто голосовал против, признали, что должны подчиняться решению и воле большинства.

Затем были приняты законы, или подзаконные акты, как их обычно называют, для регулирования поведения членов в их отношении друг к другу и к обществу. Эти подзаконные акты с тех пор время от времени подвергались поправкам, и, возможно, в любое время некоторые из членов считали, что подзаконные акты должны быть другими, но они подчинялись воле большинства.

То же самое было и с Соединенными Штатами. Было время менее ста пятидесяти лет назад, когда подобного образования на земле не существовало. Сравнительно небольшое число людей, представлявших народ бывших колоний, решило образовать нацию, и на Конституционном конвенте после месяцев обсуждений была принята Конституция, которая в конечном итоге была ратифицирована народом штатов. Хотя многие люди выступали против некоторых положений Конституции, все подчинились воле большинства.

Впоследствии были приняты правила поведения, называемые законами — в вашем обществе это подзаконные акты — которые время от времени изменялись и расширялись по мере того, как этого требовали обстоятельства. Мы поговорим об этих законах через несколько дней.

Но в этом и заключается вся история. Таково простое начало этой ныне великой нации, самой мощной на земле.

Так что, как видите, нет ничего загадочного в происхождении нашей Конституции. Нет ничего загадочного в происхождении или организации этого правительства. Важно помнить, что оно было сформировано народом для себя самого. Человечество спустя тысячи лет достигло точки, когда оно больше не желало управляться королем или подобным правителем.

Все это станет для вас более понятным по мере того, как вы поймете природу свободы и закона.

[pg 026]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что представляет собой государственное управление Соединенных Штатов? Почему капитолий в Вашингтоне — это не правительство? Почему невозможно указать правительство Соединенных Штатов на карте?

2. Кто такой слуга? Опишите слугу. Почему судья говорит, что Президент Соединенных Штатов — лишь слуга народа?

3. Был ли кайзер слугой немецкого народа? Почему нет?

4. Откуда у Президента власть? Откуда получают власть члены Конгресса? Судьи? Шериф? Мэр?

5. Если нам не нравится то, что делают наши слуги, как мы можем контролировать их?

6. Что представляет собой государственное управление в школе? В клубе? На что это было бы похоже, если бы в том или другом не было управления? Назовите пять преимуществ наличия правительства.

7. Предположим, вы были бы как Робинзон Крузо, за тем исключением, что вас потерпело кораблекрушение пятеро. Стали бы вы создавать правительство? Почему?

8. Если бы вы писали конституцию, что бы вы в нее включили?

9. Предположим, человек зашел к вам во двор и попытался украсть ваш велосипед, что вы могли бы сделать для защиты своих прав?

10. Все ли люди делают то, что считают правильным? Как вы можете определить, что такое правильно и что такое неправильно?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

A. Какова цель государственного управления?

B. Почему великим и мощным неправильно управлять малыми и слабыми? Сила рождает право?

C. Какое правительство было бы лучше: основанное на том, что сила рождает право, или на том, что право рождает силу? Почему?

D. Как право может рождать силу?

E. Может ли правительство в свободной стране предписывать, какие профессии в жизни должны выбирать люди? Каким образом приобретаются высшие и лучшие профессии в Америке?

F. Как возникло американское правительство?

G. Как бы вы организовали литературное общество? Перечислите шаги подробно. Была ли бы у вас конституция? Что должно быть включено в любую конституцию?

H. Обсудите последствия внезапного краха государственного управления.

I. Каковы были первые шаги в фактической организации государственного управления Соединенных Штатов?

J. Напишите реферат на тему:

Способы, которыми почтмейстер, начальник школы, шериф, коронер или судья служат народу

Почему мы не можем найти наше правительство на карте

Преимущества наличия правительства

Что должна включать в себя конституция

[pg 027]

III. Свобода

Определение свободы и историческая подоплека борьбы за нее

Я надеюсь, что теперь мы все понимаем, что целью государственного управления является поддержание свободы народа. Я хочу, чтобы каждый ребенок усвоил из Декларации независимости следующее:

«Мы считаем самоочевидными следующие истины: все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав люди учреждают правительства, получающие свои справедливые полномочия из согласия управляемых».

Это выражает всю цель государственного управления — обеспечить право на жизнь, свободу и счастье.

Я полагаю, каждый ребенок здесь хотел бы когда-нибудь стать богатым. Очень многие люди считают, что богатство приносит счастье. Однако опыт людей показывает, что богатство чаще приносит разочарования, бремя и скорбь.

Что является самой ценной вещью в мире? Это не деньги, не земли и не драгоценности. Самая ценная вещь в мире — это человеческая свобода. Я не думаю, что мы, рожденные здесь, в Америке, осознаем ценность человеческой свободы. Она достается нам как наследие. Мы принимаем ее так же, как принимаем солнечный свет, весну, урожай. Я боюсь, что мы редко останавливаемся, чтобы вспомнить тот факт, что великое благо человеческой свободы, какая она есть у нас здесь, в Америке, не существовало до рождения нашей нации. Всегда помните, что были тысячи лет до зарождения нашей страны, когда люди, мужчины, женщины и дети, жившие во многих странах мира и при многих формах правления, мечтали, надеялись и молились о свободе. Но она так и не пришла к ним. Они жили, трудились и умирали под властью королей, императоров или других правителей, не имея никакой власти или имея лишь весьма ограниченную власть в создании законов, по которым они были вынуждены жить.

В значительной степени история мира представляет собой печальный рассказ о людях, которые сражались и погибали в борьбе за свободу, ту самую свободу, которой мы наслаждаемся в этой стране. Мы не должны забывать, что свобода в этой нации была добыта только ценой войны, кровопролития и жертв.

Теперь что же это за свобода, за которую люди сражались и умирали? Это свобода мысли, свобода слова, свобода совести, свобода действий, свобода, как выражается Верховный суд Соединенных Штатов, «всех способностей». Люди хотели иметь право формировать собственные мнения и выражать их устно или письменно. Они желали поклоняться Богу в соответствии с велениями собственной совести, а не так, как предписывал правитель государства. Они хотели трудиться на работах по своему выбору, оставлять собственный заработок себе и своим семьям, вместо того чтобы его отбирали в виде десятин или налогов на покупку пурпурных мантий для какого-нибудь монарха на троне. Они хотели получить право владеть собственностью, иметь дом; и они надеялись и молились о том дне, когда у их детей появится шанс преуспеть в жизни в соответствии со своими заслугами. Они надеялись однажды увидеть двери возможностей открытыми как для сына бедняка, так и для богача. Они надеялись стереть сословия и привилегии.

Это было то, к чему мужчины и женщины веками стремились, но чего никогда за всю историю мира не добивалась ни одна раса и ни одна нация, пока Америка не открыла свои двери для всех народов земли, гарантировав им все блага, в которых человеческий род так долго был обделен.

[pg 029]

Вы лучше поймете функции правительства в отношении человеческой свободы, если осознаете, что человеческая свобода является естественным правом. Она не исходит ни от какого человека и ни от какого правительства. Она «дарована Богом». Люди рождаются свободными. Любовь к свободе живет в каждом человеческом сердце. Вспомните еще раз слова Декларации независимости — «все люди созданы равными… они наделены своим Творцом определенными неотчуждаемыми правами», среди которых — свобода.

Америка не дарует свободу отдельному человеку. Америка осознает, что индивидуум обладает правом на свободу, и вся структура американского правительства выстроена со специальной целью защиты каждого человека в его естественной свободе. 15

Теперь же нет никакой угрозы свободе кого бы то ни было, кроме двух источников — неправоправных действий ближнего или неправоправных действий правительства, которое в этой стране представляет собой простое объединение мужчин, женщин и детей. Здесь мы видим подчеркнутую необходимость закона для защиты свободы индивидуума. Правительство организовано для защиты людей в их свободах. Эта защита обеспечивается законами, принимаемыми народом для защиты слабого против сильного, доброго против злого; и в этой стране один и тот же закон применяется к каждому человеку. Здесь нет специальных законов для особых классов; каждый в равной степени заинтересован в том, чтобы эти законы были как можно более справедливыми и беспристрастными. Свобода в рамках закона — это привилегия делать все, что пожелаешь, за исключением тех случаев, когда твои действия могут тем или иным образом ущемлять аналогичные привилегии тех, кто находится вокруг тебя в обществе.

Поэтому всегда помните, что величайшим достижением тех, кто основал Америку, было создание Нации, где свобода обрела бы свой дом. Разумеется, свобода не могла быть полностью утверждена в этой стране до тех пор, пока Нация не была полностью создана, пока не была принята Конституция, пока не были изданы законы; но с момента принятия Конституции [стр. 030] и до настоящего времени народ время от времени принимал и продолжает принимать законы, чтобы лучше защитить каждого человека в его свободе и расширить его жизненные возможности.

Теперь, чтобы четко понять, как свободы народа защищаются через наше правительство, мы должны уяснить природу и форму нашего правительства; и эту тему мы должны затронуть на нашей следующей встрече.

[pg 031]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Каково ваше представление о праве на «жизнь»? Означает ли это, что никто никогда не будет приговорен к смертной казни за убийство?

2. Каково ваше представление о праве на «собственность»? Означает ли это, что каждый должен быть богатым? Означает ли это, что каждый должен иметь собственный дом?

3. Каково ваше представление о праве на «стремление к счастью»? Означает ли это, что каждый может делать все, что ему угодно?

4. Почему судья говорит, что свобода — это самая ценная вещь в мире? Что бы вы отдали в обмен на нее?

5. Обратите внимание на угрозы свободе, на которые указывает судья. Каковы они?

6. Приведите пример каждой из этих угроз.

7. Как мы можем защитить себя от этих угроз?

8. Откуда берется эта свобода, которой мы наслаждаемся? Кто дарует ее?

ПДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

A. Каким конкретным образом Конституция Соединенных Штатов гарантирует свободу?

B. Какие формы правления существовали до Соединенных Штатов? Какими свободами пользовался народ России, Франции или Англии в 1600 году?

C. Кому на самом деле принадлежит власть правительства в Соединенных Штатах?

D. Как защищается свобода индивидуума в Соединенных Штатах?

E. В каком отношении жители Массачусетса в 1650 году были менее свободны, чем мы сегодня?

F. Что это значит, когда мы говорим «все люди созданы равными»?

G. Обсудите истинный смысл права на «Жизнь, Свободу и стремление к Счастью».

[pg 032]

H. Напишите реферат на тему:

Способы, которыми мы имеем равные шансы

Как мы можем сделать шансы еще более равными

«Я надеюсь дожить до того времени, когда у каждого американского гражданина будет свободный старт и равные шансы в жизненной гонке». — Авраам Линкольн

Смысл свободы

Неделя в стране, где нет свободы

[pg 033]

IV. Америка — Демократия

Дух демократии, развившийся при Конституции нашей страны

Недостаточно того, чтобы мы знали, что такое правительство и где оно находится. Мы также должны понимать его природу. Гордая заслуга Америки заключается в том, что она является демократией, первой настоящей демократией в мире. Что же понимается под демократией? Мы много слышим о демократии и мы много слышим о республиканизме, и многие люди, когда слышат или видят эти термины, думают, что это имеет отношение к Демократической или Республиканской политической партии. Мы не должны путаться. Мы должны видеть и мыслить ясно. Демократия и республиканизм, как мы используем эти термины в наших беседах, не имеют никакого отношения к какой-либо политической партии, а относятся исключительно к форме правления, при которой мы живем.

Америка — это демократия. Она также является республикой, как мы увидим в нашей следующей беседе. Очень важно, чтобы мы понимали, почему она является демократией и почему она также является республикой, а также в чем разница между ними.

Было хорошо сказано, что республиканизм в правительстве «относится скорее к форме правления», а демократия относится к «духу правления». В правительстве, как и среди людей, дух — это реальная, важная вещь. В демократии управляет народ. «Правительство народа, из народа и для народа», как выразился Линкольн, — это демократия. В демократии ни один человек не является хозяином другого человека без его согласия. В демократии нет рабов. В демократии каждый и все имеют равные права. Каждый в демократии имеет равные возможности с любым другим лицом. 16

[pg 034]

Вы уже узнали, что в этой стране народ принимает законы. При принятии законов банкир и человек, копающий сточную канаву, обладают одинаковой властью. У каждого есть один голос в день выборов, и не более того. В Америке нет никаких правителей, кроме народа. В демократии дух всех должен быть духом терпимости и доброты. Все мы не можем иметь вещи именно так, как нам хочется в этом мире. Люди не всегда согласны друг с другом, поэтому мы должны позволить большинству людей править. Но у большинства не должно быть никакого чувства превосходства. Большинство должно быть вдохновлено чувством справедливости и милосердия по отношению к своим ближним. Фактически демократия — это братство, в котором каждый человек должен думать не только о себе, но и о своем соседе. В этой демократии чем больше мы думаем о правах нашего соседа и чем больше мы думаем о нашем долге по отношению к нашему соседу, тем лучше будет наше правительство.

В демократии мы живем с верой в то, что все люди созданы равными, что на протяжении всей жизни они равны в своих правах, в своих обязанностях и в своих привилегиях. Я не имею в виду, конечно, что все люди равны по физической силе, потому что вы, кто бегает и борется каждый день, знаете, что некоторые сильнее других. Я не имею в виду, что все равны в умственных способностях, потому что некоторые из нас здесь сегодня утром, даже те, кто упорно учится, знают, что другие ученики получают более высокие оценки на каждом экзамене. И я также не имею в виду, что все равны по богатству, здоровью или удобствам.

Я имею в виду, что в том, что касается жизни и свободы, в наших правах по закону, в нашей защите по закону, мы все равны.

В демократии народ принимает законы, и народ обеспечивает их исполнение. Как мы увидим далее, каждый человек, принимающий участие в создании закона, и каждый, кто помогает в исполнении закона, выбираются народом. Но самое главное в демократии — это дух народа, отношение людей друг к другу. Гордость богатством, положением, [стр. 035] расой или вероисповеданием не имеет места в демократии. Каждый человек должен испытывать сочувствие и милосердие к своему соседу и к проблемам своего соседа в жизни.

Мы все должны быть готовы помочь тем, кто может оказаться менее удачливым. Мы все должны стремиться сделать жизнь нашего соседа как можно более легкой.

Демократия не может быть правлением групп: она должна быть правлением каждого.

Теперь я не хочу сказать, что все мы в этой стране обладаем правильным чувством по отношению к нашему соседу. Мы не все хорошие граждане демократии. Многие люди обладают гордыней, эгоизмом и ненавистью. Многим людям, кажется, все равно, как живет остальной мир. Такие люди нестойки того, чтобы иметь привилегии жизни в демократии. Многие люди также невежественны в вопросах управления. Им, кажется, все равно, какое у нас правительство. Фактически многие люди не голосуют в день выборов. Именно из-за гордыни, эгоизма, ненависти, невежества и равнодушия я сегодня выступаю перед вами. Это прекрасное правительство, но оно может стать намного лучше, с большей свободой и большей справедливостью, если народ просто больше узнает о своей власти и своем долге, особенно если он просто воспитает в себе правильный дух — дух Америки, дух справедливости, смирения, доброты и милосердия.

«Возлюби ближнего твоего, как самого себя» — это не только христианский долг, но и основа общественной жизни в демократии. Вы обнаружите, когда познакомитесь с жизнью, что успех в жизни не зависит от денег, одежды или общественного положения, а что в этой американской демократии побеждает истинное достоинство. Все больше и больше мы убеждаемся каждый день в том, что истинное счастье проистекает только из служения, служения человечеству, служения нашей стране, и этот дух служения должен развиваться в детстве и расти по мере того, как мы становимся мужчинами и женщинами.

[pg 036]

Это был прекрасный поступок, который вы совершили на днях здесь, в этой школе, когда собрали свои гроши и пятаки, купили тонну угля и отправили ее овдовевшей матери одного из ваших одноклассников, который болел уже несколько недель. Он всего лишь бедный польский мальчик; но когда он был здоров, он бегал по поручениям до и после школы. Это помогало содержать его мать и маленькую сестру. Я уверен, что он думает о вас каждый день и что он часто благодарит Бога за то, что его отец, умерший прошлый зиму, имел мужество покинуть старый дом в Польше и приехать в Америку, где есть шанс для самых бедных и самых безвестных.

Я говорил вам недавно, что это первая настоящая демократия в мире. Так мало людей останавливаются, чтобы подумать об этом. Миру тысячи лет. Человечество во все эти тысячи лет состояло из мужчин, женщин и детей, точь-в-точь как мы. Они надеялись и мечтали о свободе, но до тех пор, пока Америка не стала Нацией, ни одно правительство в мире никогда не было настоящим правительством народа. Им всегда правил король, королева, император, какой-то другой правитель, небольшая группа людей, бывших правителями, или определенный класс. Ваш отец может быть кузнецом или дворником, но в день выборов он может голосовать. До организации этого правительства такого права не существовало нигде в мире. В некоторых странах несколько человек, владевших определенным количеством собственности, могли голосовать; но мудрецы мира высмеивали американский план дать каждому человеку право голоса независимо от того, владеет он имуществом хотя бы на доллар или нет.

Всегда помните также и о том, что даже когда Америка стала Нацией, право голоса для всего народа не было предоставлено сразу. Многие из наших штатов в течение многих лет требовали, чтобы избиратель обладал определенным количеством имущества. Наконец все это было стерто. Америка развивалась, и каждое поколение делало чуть больше для расширения власти [стр. 037] народа, и этот рост, это расширение должны продолжаться. Мы все еще молодая Нация, и у нас у всех много дел, чтобы помочь сделать эту демократию лучшим местом для жизни.

Когда вы услышите о других демократиях, существующих ныне в мире, помните, что Америка была их путеводной звездой и вдохновением. Люди приезжали из Франции, чтобы помочь вести нашу революцию, и увозили с собой дух Америки. Со временем демократия была установлена во Франции. То же самое касается всех стран мира, которые сегодня имеют в той или иной степени демократию: для всех них Америка была маяком, источником мужества и вдохновения. Видел ли кто-нибудь из вас великую Статую Свободы у входа в нью-йоркскую гавань? Если да, то вы видели эту величественную фигуру, смотрящую на восток через бескрайние водные просторы, высоко держащую великий факел, который во тьме ночи горит светом, великий пылающий факел, символизирующий Америку, просвещающую мир.

[pg 038]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какая демократия была первой настоящей демократией, установленной в мире?

2. Что такое демократия? В чем разница между «демократией» и «демократом»?

3. Кто правит в демократии?

4. В демократии кто принимает законы?

5. Как власть в правительстве выражается в демократии? Имеет ли в Америке один человек больше власти, чем другой?

6. Сколько раз человек может голосовать в день выборов?

7. Предположим, Конгресс или легислатура нашего штата принимает закон, который нам не нравится. Обязаны ли мы ему подчиняться? Что мы можем с этим поделать? Как мы можем добиться изменения закона?

ПРОДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

A. Что означает «правительство народа, из народа и для народа»?

B. Каков надлежащий дух людей, живущих в демократии?

C. Что означает фраза «большинство народа правит»?

D. Что произошло бы, если бы меньшинство управляло? Линкольн говорил, что это означает анархию. Почему?

E. Есть ли у меньшинства какие-либо права? Должно ли большинство обращать на них внимание? Почему или почему нет?

F. Кто обеспечивает исполнение законов в демократии?

G. Почему говорят, что лучший способ избавиться от плохого закона — это неукоснительно его исполнять?

H. Каков результат того, что вы не опускаете свой бюллетень в день выборов?

I. Фактом является то, что от выборов к выборам растет процент квалифицированных избирателей, которые не голосуют. В чем опасность этого? К чему это может привести?

J. Напишите реферат на следующие темы:

Смысл демократии

Опасность неучастия в голосовании

Почему женщины должны иметь право голоса

Почему мы воевали за то, чтобы сделать мир безопасным для демократии

[pg 039]

V. Америка — Республика

Представительная форма правления по Конституции

Как я заявлял вам в нашей последней беседе, Америка является демократией, но она также является и республикой. Она является демократией по своему духу и власти своего народа, но по способу осуществления власти народа она является республикой. Мы часто слышим, как Америку называют «представительной демократией». Если бы Америка была просто демократией, не существовало бы фиксированного метода выражения пожеланий или власти народа. В чистой демократии люди, обладающие всей полнотой власти, естественно, собирались бы время от времени, чтобы решать голосованием всех присутствующих, что следует сделать для общественного блага.

Вы услышите о «городском собрании», которое даже сегодня в некоторых частях Новой Англии проводится время от времени, где люди собираются и голосованием решают вопросы общественного значения.

Но теперь это Нация с населением более чем сто пять миллионов человек. У нас сорок восемь штатов, многие из них очень густонаселенные. Когда принималась Конституция, во всех штатах было всего около 3 900 000 человек; но те, кто разрабатывал Конституцию, заглядывали в будущее и могли предвидеть некий чудесный рост Нации, которую они планировали. Конечно, любому легко увидеть, что в такой большой стране, как эта, с большим населением или с населением столь большим, каким оно было во время принятия Конституции, было бы невозможно всем людям собираться на собрание, чтобы напрямую голосовать за принятие необходимых законов, обеспечивать налогообложение или вести общие дела штата или Нации. Вы [стр. 040] можете представить, насколько абсолютно невозможным было бы в наши дни заставить народ Соединенных Штатов собраться в национальной столице для голосования по какому-либо закону, осуществления каких-либо ассигнований или установления правил осуществления государственной власти.

Поэтому вы можете легко понять, что основатели этой страны очень мудро осознали: единственно возможным правительством будет то, которое известно как представительное правительство, — демократия, где народ обладает всей полнотой власти, но республика, в которой народ выражает эту власть не напрямую, а через избранных им представителей или агентов. 17

Правительство Соединенных Штатов и правительство каждого из штатов подразделяются на три ветви: исполнительную, представленную Президентом или Губернатором, законодательную, представленную Конгрессом или легислатурой, и судебную, представленную судами.

При этом Президент и члены Конгресса, включая Сенат, а также судьи судов являются лишь представителями народа, избранными народом для выполнения воли народа. Положение и полномочия всех этих представителей народа фиксируются и определяются законами, принятыми народом.

Как мы увидим в дальнейшем, первым законом Нации, основой всех законов Нации является Конституция Соединенных Штатов, которая в давние времена была принята народом тринадцати небольших штатов.

Таким образом, наша форма правления является представительной. Иными словами, народ выбирает своих представителей для ведения дел страны в интересах народа. Законы принимаются путем прямого голосования членов Конгресса и Сената Соединенных Штатов или членов легислатур штатов; но эти члены Конгресса, сенаторы и законодатели выбираются народом, и, голосуя за законы, они выражают волю народа, который за них проголосовал. Они избираются на [стр. 041] короткий срок, так что в случае, если кто-либо из них не выразит своим голосованием по какому-либо закону пожелания избравшего его народа, на следующих выборах они могут выбрать кого-то другого на его место, кто будет лучше представлять их интересы. 18

Важная вещь, которую следует иметь в виду в отношении этой государственной организации со всеми должностными лицами, необходимыми ныне для ведения дел народа этой великой страны, заключается в том, что эти должностные лица — исполнительные, законодательные и судебные — не являются правительством; правительство принадлежит народу, а эти должностные лица суть лишь слуги народа, подчиненные воле народа.

Было хорошо сказано, что правительство в демократии — это организованное общественное мнение. Должностные лица, представители народа, обладают лишь той властью, которую им дает народ. Во многих штатах этой страны при принятии законов народ законодательно предусматривает возможность для самого народа обладать властью отклонять принятые их представителями законы, которые они не одобряют. В соответствии с «инициативой» и «референдумом» в некоторых штатах народ сохраняет за собой право предписывать своей легислатуре принимать определенные законы. Кроме того, законы, принятые легислатурой, могут выноситься на голосование народа для окончательного одобрения в случае необходимости. 19

Первое, что необходимо усвоить, — это то, что правительство в этой демократии по своей форме является республикой, поскольку законы принимаются и приводятся в исполнение не путем прямого голосования народа, а через представителей, избранных народом.

Власть народа продолжается всегда. Закон может быть принят одной легислатурой или одной сессией Конгресса и может быть отменен следующей. Любой закон на страницах статутов может изменяться время от времени в ответ на меняющиеся настроения народа.

Мы склонны рассматривать термин «представительное правительство» как имеющий отношение главным образом к принятию законов, но это представительное правительство не только в [стр. 042] создании законов, но и в их исполнении. Я хочу, чтобы вы с ранних лет поняли: каждый гражданин несет ответственность за исполнение законов так же, как и за их создание, и за любые упущения или ошибки в создании или исполнении законов народ должен нести ответственность.

[pg 043]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В каком отношении Америка является республикой?

2. В чем разница между республикой и республиканцем?

3. Каким было население Америки, когда была принята Конституция?

4. Почему было невозможно собрать всех людей для принятия законов?

5. Что подразумевается под представителем народа?

6. Предположим, представитель не представляет народ так, как тот желает. Что народ может с этим поделать? Приведите примеры.

7. На какие части делится правительство Соединенных Штатов?

8. Как определяются полномочия и обязанности представителей народа? Почему судья говорит, что народ действительно обладает властью и что эта власть продолжается?

ПРОДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

A. Каков основной закон Соединенных Штатов? Почему он является основным?

B. Как мы можем утверждать, что народ обладает властью в законотворчестве, если мы знаем, что законы принимают представители?

C. Как мы можем влиять на голоса наших представителей?

D. Если вы знаете, что ваш представитель, вероятно, проголосует против ваших собственных пожеланий, что вы можете с этим поделать?

E. Как скоро может быть изменен закон после его принятия?

F. Что означают понятия «инициатива, референдум и отзыв»? Как они проявили себя на практике?

G. Напишите реферат на следующие темы:

Разница между демократией и республикой

Как общественность может заставить своих представителей представлять их интересы

Почему Америка не может обойтись без представителей

Городское собрание в Новой Англии

[pg 044]

VI. Закон

Необходимость правил человеческого поведения для руководства и ограничения

Сегодня утром я хотел бы поговорить с вами об одном из важнейших предметов в мире — о законе; и, как ни странно, большинство людей знают о нем очень мало.

Более того, я замечаю, что обычный человек считает, будто ему вовсе не нужны знания о законе, что закон предназначен для юристов, судей и судов.

Однако истина заключается в том, что едва ли найдется хоть какая-то сфера человеческой деятельности, в которой закон не играл бы важной роли. Это справедливо от детского возраста до старости, в любом призвании и любом занятии в жизни. 20 Закон не предназначен для какого-то одного класса людей, но он распространяется на все слои общества — на богатых и бедных, мудрых и невежественных. Он также относится ко всем возрастам: к мужчинам, женщинам и детям.

Что такое закон или что такое правило? 21 В этом нет ничего сложного. Закон — это просто правило человеческого поведения, правило поведения для людей, исполнение которого обеспечивается Нацией, Штататом или городом. Существуют и другие правила человеческого поведения, соблюдение которых обеспечивается родителями, учителями или работодателями — теми, кто обладает властью над другими, чья обязанность заключается в том, чтобы направлять поведение других.

Каждый мальчик знает, что дома у его родителей есть определенные правила — они не записаны и не напечатаны, но озвучены его отцом или матерью в отношении его поведения дома, в школе, во время игр или каникул: когда он должен ложиться спать, когда вставать, с кем ему разрешено общаться; что он не должен ходить купаться, если его не сопровождает отец; что он не должен ходить в кино без разрешения [стр. 045] матери; что он должен регулярно посещать воскресную школу; что он не должен есть с ножа; что он должен быть вежливым со всеми людьми, особенно с пожилыми; что он не должен играть в мяч на улице, — а также множество других правил и указаний, направленных на благо самого мальчика.

Затем в школе вы обнаруживаете определенные правила поведения, установленные Советом по образованию или другими должностными лицами, либо принятые учителем.

Если мальчик работает в магазине, он обнаруживает, что у его работодателя есть определенные правила: время, когда магазин должен открываться и закрываться; мальчик должен подметать пол в определенные часы; он может ходить на обед в определенное время; ему запрещено позволять другим мальчикам заходить за прилавки и т. д. Все это — примеры правил поведения для детей или тех, кто находится под контролем, властью или руководством какого-то старшего человека.

Но взрослые люди — родители, школьные работники, учителя, владельцы магазинов и представители всех прочих профессий — точно так же подчиняются правилам, находятся под контролем и руководством Нации, Штата и города, которые обладают властью обеспечивать соблюдение правил поведения, называемых законами, применимыми как к взрослым, так и к молодежи. Без таких правил, без таких законов было бы невозможно поддерживать мир и порядок. Без таких правил, называемых законами, было бы невозможно защитить слабого от сильного и злодея.

Поскольку это правительство организовано с целью защиты прав и свобод народа, необходимо принимать законы для того, чтобы наши права и свободы не были отняты у нас теми, кто может оказаться сильнее или мудрее нас. Многие законы запрещают неправоправные действия и предусматривают наказание для тех, кто совершает такие поступки. Так, наказывается тот, кто бьет вас без всяких оснований, тот, кто крадет ваш велосипед или любое другое имущество, тот, кто взламывает ваш дом или магазин, — грабитель. Наказывается тот, кто лишает жизни другого человека, — убийца. [стр. 046] Человек, который умышленно поджигает здание или виновен в жестоком обращении с животными, вредительстве или продаже спиртного, наказывается. 22 Таким образом, законом запрещены десятки различных правонарушений, и для тех, кто отказывается подчиняться, установлены наказания.

Существуют также законы, требующие, чтобы при встрече с едущим навстречу транспортным средством человек двигался или вел повозку по правой стороне улицы.

В каждом городе обычно имеется закон, наказывающий человека, который ездит на велосипеде по тротуару. Существуют законы, регулирующие скорость автомобилей, освещение, сигналы и повороты на перекрестках улиц, чтобы другие люди, идущие пешком, едущие на велосипедах, в автомобилях или иных транспортных средствах, не получили травм. 23

Вы знаете, что в этой стране, где каждый человек равен перед законом, ни у одного человека нет больше прав на улице, чем у его соседа, и поведение каждого при использовании улиц, тротуаров и других общественных мест должно быть таковым, чтобы все могли пользоваться равными возможностями в их использовании. 24

Свобода, как уже объяснялось, не означает права делать все, что нам хочется. Свобода — это право делать все, что мы пожелаем, при условии, что это не ущемляет права наших соседей пользоваться теми же привилегиями, на которые мы претендуем для самих себя.

Поэтому абсолютно необходимо иметь законы, определяющие поведение всех людей; и для обеспечения соблюдения этих законов необходимо наказывать тех, кто не желает им подчиняться.

Кто создает эти законы? В Америке законы создаются самим народом; то есть народ избирает представителей для работы в Конгрессе, в легислатурах штатов и в городских советах, которые создают законы для народа в соответствии с пожеланиями народа. Вы поймете это более полно, когда будете изучать ту представительную форму правления, которая есть у нас в этой стране.

Народ имеет право изменить любой существующий закон, [стр. 047] а также может принимать новые законы, которые, по его мнению, лучше защитят народ в его правах. 25

Кто обеспечивает исполнение этих законов, этих правил поведения? Правила дома обеспечиваются родителями. Если вы нарушаете правила ваших родителей, они налагают на вас наказание. Это наказание может быть не суровым, по сути, оно и не должно быть таковым, если только ваше непослушание не является упорным и упрямым.

Если вы нарушаете правила школы, учитель или другие школьные работники имеют право наказать вас; а если вы нарушаете правила своего работодателя, он имеет право сделать вам замечание, и, конечно же, если вы не подчинитесь, он уволит вас, и вы потеряете свое место.

Правила поведения, законы Нации, Штата или города обеспечиваются в этой стране народом через его правительство, через суды, возглавляемые судьями, которых сам народ выбирает для этой цели. Иногда наказание бывает суровым, иногда мягким. Все зависит от характера человека, который нарушает закон, и от того, является ли это непослушание упорным или умышленным. Санкции налагаются не только для того, чтобы наказать правонарушителя, но и как предупреждение остальным, что если они нарушат закон, то тоже будут наказаны.

В этой стране все законы, устанавливающие наказание за преступления, издаются в печатном виде, чтобы каждый мог знать, каков закон; однако нет необходимости изучать каждый отдельный закон, потому что, как правило, ваша совесть будет вашим проводником против неправомерных поступков. Немного таких деяний наказывается Шлатом или Нацией, которые не являлись бы аморальными. Человек, чье сердце чисто, отличает добро от зла; а человек, который действительно старается поступать правильно, редко будет повинен в нарушении какого-либо закона.

Я не ожидаю от вас изучения всех разнообразных законов. В этом нет необходимости. Но я действительно ожидаю, что вы поймете закон в достаточной мере, чтобы осознать: мы все подчинены авторитету; законы принимаются властью [стр. 048] народа; законы абсолютно необходимы, и без законов у нас не было бы свободы. Прежде всего, я хочу, чтобы вы усвоили, что в этой стране законы принимает народ, и я хочу, чтобы вы испытывали абсолютную уверенность в способности народа создавать законы и обеспечивать их исполнение.

Я надеюсь, что вы обретете дух уверенности и веры в справедливость закона и усвоите, что подчинение закону совершенно необходимо в правительстве народа и силами народа. 26

Но существует множество законов и правил поведения помимо тех, которые определяют преступления, правонарушения и наказание правонарушителей.

Я хочу вкратце поговорить с вами о некоторых законах, которые влияют на наше поведение в повседневной жизни в некриминальных вопросах. Я хочу внушить вам мысль о том, сколь далеко идущее влияние оказывает закон на каждого человека в его повседневном поведении. 27

Предположим, одна из девочек здесь идет в магазин, чтобы купить отрезок ткани. Как она объясняет продавцу, сколько ткани ей нужно? Она, без сомнения, скажет, что ей нужен один ярд, два ярда или три ярда — в зависимости от ее потребностей. Сколько же составляет ярд? Конечно, вы все знаете, что ярд равен трем футам. Я полагаю, вы все знаете, что ярд имеет одинаковую длину в каждом городе Соединенных Штатов. Мы заходим в магазин и просим ярд ткани в любом городе страны с абсолютной уверенностью, что за каждый ярд мы получим три фута длины. Но откуда мы знаем, что получим три фута длины за каждый ярд? Откуда мы знаем, что мы получим, когда просим фунт кофе, тонну угля или кварту молока?

Эти меры веса и длины почти все установлены законом. Когда вы дойдете до чтения Конституции Соединенных Штатов, вы обнаружите, что правительству Соединенных Штатов предоставлена власть «устанавливать стандарт мер и весов». 28

[pg 049]

Конституция — это основной закон страны. Это наделяет правительство Соединенных Штатов правом устанавливать все стандарты измерений и все меры весов и длины любого рода. Правительство Соединенных Штатов обладает этой властью. От него не требуется обязательного осуществления этой власти, но оно обладает ею.

Правительство Соединенных Штатов имеет Национальное бюро стандартов, 29 которое осуществляет надзор за весами и измерениями, сотрудничает со штатами и поддерживает единообразие, так что в каждом штате в отношении большинства покупаемых и продаваемых вещей закон определенно фиксирует количество или размеры. Вы можете видеть, в какой хаос ввергся бы народ в любое время без таких законов.

Законом устанавливаются суровые наказания для тех, кто обсчитывает или обвешивает, 30 с тем чтобы защитить покупателей от тех, кто мог бы их обмануть.

Таким образом, вы видите, насколько необходим закон в простых жизненных ситуациях и как мы постоянно полагаемся на закон в наших повседневных делах, дабы он защищал нас от правонарушителей.

Далее, откуда вы знаете, какова реальная ценность серебряного доллара, который вы откладываете на Рождество? Откуда вы знаете, что один доллар так же ценен, как другой доллар? Откуда вы знаете, что бумажный доллар, находящийся в обращении, так же ценен, как серебряный доллар? Что ж, и здесь, когда вы читаете Конституцию Соединенных Штатов, вы обнаруживаете, что народ, принимая Конституцию, предоставил Конгрессу Соединенных Штатов право:

«Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранных монет». 31

Обладая этой властью, Конгресс принял многочисленные законы, касающиеся чеканки серебряной и золотой монеты, печатания бумажных денег и установления стоимости таких денег. Какими беспомощными были бы люди без таких законов.

Затем откуда вы знаете, что доллар, полученный вами в качестве сдачи в бакалейной лавке, — это настоящий доллар? Существует множество [стр. 050] фальшивых долларов, изготовленных злоумышленниками, преступниками, которые стремятся извлечь выгоду, самостоятельно производя деньги, иногда настолько похожие на подлинные, что отличить разницу практически невозможно. Существуют фальшивые банкноты и фальшивая монета, которые, я осмелюсь сказать, никто в этой комнате не сможет отличить от подлинных. Но Конгрессом приняты законы, предусматривающие очень суровое наказание для любого человека, который изготавливает, сбывает или пытается сбыть любую фальшивую монету. Например, если кто-то изготовит, сбывает или пытается сбыть фальшивую золотую или серебряную монету, он может быть наказан лишением свободы на пять лет в исправительном учреждении. 32 Даже за изготовление, сбыт или попытку сбыта одноцентовой, двухцентовой, трехцентовой или пятицентовой монеты человек может быть заключен в тюрьму на пять лет. Любой, кто изготавливает штамп или форму, предназначенную для чеканки или изготовления фальшивых монет, может быть наказан лишением свободы в исправительном учреждении на десять лет.

Это суровые наказания. Свобода дорога, и тем не менее вы видите, как абсолютно необходимо иметь эти суровые наказания для защиты вас, вашего отца и матери и всех остальных лиц от обмана и причинения вреда посредством использования фальшивых денег, которые ничего не стоят, но которые большинство людей не может отличить от подлинных.

Я полагаю, вы выглядывали почтальона сегодня утром. Возможно, вы ждали письма от друга или родственника. Почтальон подошел к вашей двери. Вам не пришлось идти на почту. Возможно, ваш друг живет за тысячу миль отсюда. Как возможно, что вы получаете письмо, может быть, через пару дней из столь отдаленного места? Вы когда-нибудь останавливались, чтобы подумать об этом? Конечно, вы скажете: «Ну, оно пришло по почте». Да, но почтовое отделение — это лишь часть великой почтовой системы этой страны, которая доставляет ваши письма из одного конца земли в другой всего за два цента; и у нас есть удивительная уверенность в этой почтовой службе. Мы [стр. 051] беспечно бросаем в почтовый ящик самые важные письма, зачастую самые сокровенные, не сомневаясь, что письмо благополучно дойдет до адресата. 33

Как это все возможно? Что ж, опять же, читая Конституцию, вы обнаружите, что народ предоставил Конгрессу право:

«Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги». 34

Эта власть была реализована путем принятия Конгрессом множества законов, предусматривающих создание почтовых отделений, почтальонов, почтовых служащих, железнодорожной почтовой службы, сельских маршрутов, а также множество законов, строго наказывающих любого работника почтовой службы, который умышленно не исполняет свои обязанности.

Лица, занятые в почтовой службе, могут быть отправлены в исправительное учреждение за кражу денег из почтовых отправлений, кражу письма из почтовых отправлений, за любое бесчестное деяние или неисполнение предписанных обязанностей. Как могла бы поддерживаться великая почтовая служба этой страны без таких законов? Как люди могли бы пользоваться благом столь масштабной службы без тщательнейшим образом подготовленных законов, созданных для защиты народа?

Таким образом, я мог бы продолжать приводить множество других примеров законов, принятых народом через своих представителей на благо самого народа, для его комфорта, удобства и защиты от злоумышленников, которые могли бы лишить его собственности или вещей, еще более священных, чем собственность.

Я использовал эти примеры лишь для того, чтобы запечатлеть в вашем сознании великую истину: едва ли найдется хоть одна сфера жизни, в которой закон не играл бы важную роль. Мы должны осознать в раннем возрасте, что закон абсолютно необходим для руководства человеческим поведением, ограничения неправомерных поступков, наказания за злодеяния и тем самым для содействия защите нашего права на жизнь, свободу и собственность.

Эти законы — не законы судьи и не законы юристов; [стр. 052] это законы народа, созданные для его блага, заслуживающие нашей самой искренней поддержки, призывающие нас к верному повиновению, требующие нашего уважения и внушающие нашу уверенность.

[pg 054]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ.

1. Что такое закон?

2. Кем обеспечивается исполнение закона?

3. Назовите вид деятельности в жизни, с которым закон никак не связан.

4. Составьте список некоторых законов, которые устанавливают ваши отец и мать у вас дома.

5. Составьте список некоторых правил поведения, существующих в школе.

6. Зайдите в магазин в вашем городе. Существуют ли правила поведения для продавцов? Каковы они?

7. Кто устанавливает правила дома? В школе? В коммерческих учреждениях?

8. По какой стороне улицы должен двигаться человек? Почему?

9. Кто устанавливает правила измерения и веса?

10. Предположим, вы покупаете тонну угля и позже обнаруживаете, что получили только 1500 фунтов. Можете ли вы что-то с этим поделать? Почему угольщик должен быть наказан?

11. На что это было бы похоже, если бы у нас вообще не было законов?

ПРОДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

A. При назначении наказания правонарушителю какие элементы учитывает судья при определении размера штрафа или срока наказания?

B. Почему мы издаем наши законы в печатном виде? Каковы были бы опасности существования тайных законов, о характере и самом существовании которых народ не мог бы получить информацию?

C. В чем разница между правилом поведения дома и законом страны?

D. Перечислите ряд законов и наказаний в дополнение к тем, которые привел судья.

E. Почему нельзя иметь свободу без закона?

F. Почему людей наказывают за нарушение закона?

G. Бывает ли когда-нибудь правильно нарушить закон?

H. Напишите реферат на следующие темы:

Почему нарушение почтовых законов заслуживает сурового наказания

Свобода в рамках закона

Опасность фальшивых денег

Законы, которые следует принять

Как добиться принятия закона

[pg 055]

VII. Конституция

Личные гарантии, объединенные под названием «Короткая конституция»

Теперь мы переходим к теме Конституции Соединенных Штатов. Она важна потому, что является фундаментом прав и свобод всех американцев. Она касается прав и свобод каждого человека в этой комнате. Это наша великая хартия.

Гладстон, великий английский государственный деятель, однажды сказал: «Это величайшее произведение из всех, когда-либо созданных единовременно умом и замыслом человека». 35 Это довольно длинный документ. Я хочу, чтобы каждый из нас прочитал его внимательно и тщательно изучил.

Большая часть Конституции состоит из положений, рассказывающих о квалификационных требованиях и порядке избрания Президента, сенаторов и конгрессменов, полномочиях и обязанностях различных ветвей нашего правительства, процедуре государственного управления, а также о взаимоотношениях Нации и Штатов. Все это важно.

Но еще более важны те способы, которыми Конституция гарантирует права, свободы и привилегии всех мужчин, женщин и детей, живущих под американским флагом. Этих гарантий множество, но изложены они кратко. Любой из нас может понять их, если только прочитает внимательно и уловит их смысл. Не должно быть трудно заставить человека изучить то, что относится к нему самому, к самым важным вещам в его собственной жизни. Свободу мы ценим дороже всего. Каждая из этих гарантий в Конституции призвана охранять и защищать ту свободу и волю, которыми пользуемся вы и я. 36

Чтобы наша задача была проще, я отобрал из Конституции те разделы, которые касаются наших привилегий как американских граждан. Вы можете найти их в имеющемся у вас тексте Конституции (см. страницу 217). Я объединил их вместе и для удобства буду называть это «Короткой конституцией». Как вы видите, в ней нет ничего, чего не было бы в оригинальной Конституции. Это выглядит так, будто я взял ножницы, вырезал эти фразы из Конституции и склеил их вместе. Это делает ее более удобной для нас.

Возьмите эту «Короткую конституцию» домой. Приносите ее с собой, когда идете в школу. Поговорите о ней со своими отцом и матерью. Возможно, когда-нибудь знание этих прав, которые сейчас есть у каждого американского гражданина, сбережет вам ваш дом, вашу свободу или вашу жизнь.

А теперь я собираюсь зачитать это:

КОРОТКАЯ КОНСТИТУЦИЯ

Статья I (Поправка I.)

Конгресс не должен издавать каких-либо законов, устанавливающих религию либо запрещающих ее свободное отправление, либо ограничивающих свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб. 37

Статья II (Поправка II.)

Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться.

Статья III (Поправка III.)

Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой ни в каком доме без согласия собственника; в военное же время это допускается лишь в порядке, предписанном законом.

[pg 057]

Статья IV (Поправка IV.)

Право народа на охрану личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих изъятию.

Статья V (Поправка V.)

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответу за тяжкое или иное позорящее преступление иначе как по представлению или обвинительному заключению большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда они находятся на действительной службе во время войны или общественного бедствия; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания за то же преступление; никто не должен принуждаться в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.

Статья VI (Поправка VI.)

Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастного жюри того штата и округа, в котором было совершено преступление, причем этот округ должен быть предварительно определен законом; обвиняемый имеет право быть проинформированным о характере и причине обвинения, очной ставки со свидетельствующими против него свидетелями, права на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и права на помощь адвоката для своей защиты.

Статья VII (Поправка VII.)

В гражданских спорах по общим правовым нормам, где сумма иска превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не подлежит повторному рассмотрению в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе как в соответствии с правилами общих правовых норм.

Статья VIII (Поправка VIII.)

Не разрешается требовать чрезмерных залогов, налагать чрезмерные штрафы и применять жестокие и необычные наказания.

Статья IX (Поправка IX.)

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

Статья X (Поправка X.)

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом. 38

Статья XI (Поправка XIII, разд. 1.)

Ни рабство, ни принудительное подневольное состояние, кроме как в виде наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подлежащем их юрисдикции.

Статья XII (Поправка XIV, разд. 1.)

Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и отказать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

[pg 059]

Статья XIII (Поправка XV, разд. 1.)

Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего нахождения в рабстве.

Статья XIV (Ст. I, разд. 9, п. 2.)

Привилегия судебного приказа хабеас корпус не подлежит приостановлению, за исключением случаев мятежа или вторжения, когда этого может требовать общественная безопасность.

Статья XV (Ст. I, разд. 9, п. 3.)

Не должны приниматься никакие билли об опале или законы обратной силы.

Статья XVI (Ст. I, разд. 9, п. 8.)

Соединенными Штатами не могут дароваться никакие дворянские титулы; и ни одно лицо, занимающее какую-либо доходную или ответственную должность на их службе, не имеет права без согласия Конгресса принимать какие бы то ни было подарки, вознаграждения, должности или титулы от какого бы то ни было короля, принца или иностранного государства.

Статья XVII (Ст. III, разд. 2, п. 3.)

Суд по всем преступлениям, за исключением случаев импичмента, должен осуществляться присяжными, причем такой суд проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; если же преступление совершено не в пределах какого-либо штата, суд проводится в таком месте или местах, которые Конгресс мог определить законом.

Статья XVIII (Ст. III, разд. 3, п. 1.)

Измена против Соединенных Штатов заключается только в ведении войны против них либо в присоединении к их врагам, в оказании им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за измену иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же очевидном деянии либо по признанию в открытом суде.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за измена, но обвинение в измене не влечет за собой лишения гражданских прав и имущества (поражения в правах), кроме как при жизни осужденного лица.

Статья XIX (Ст. IV, разд. 2, п. 1.)

Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах.

Статья XX (Ст. VI, п. 3.)

Никакие религиозные убеждения никогда не должны требоваться в качестве квалификационного требования для занятия какой-либо должности или государственной службы в Соединенных Штатах.

Ведь это совсем не длинно, не так ли? И тем не менее в этой краткой части Конституции содержатся самые важные для простого народа положения, когда-либо написанные рукой человека за всю историю мира. В некоторых странах мира люди обладают некоторыми правами и привилегиями, гарантированными нашей Конституцией, но ни в одной другой стране мира люди не имеют письменной гарантии всех прав, привилегий и свобод, изложенных в этих коротких выдержках из Конституции Соединенных Штатов.

Я хочу, чтобы вы все прочно запечатлели в своих умах дату принятия оригинальной Конституции конвентом — 1787 год. 39 Это было более полутора веков назад.

Я хочу, чтобы каждый ребенок четко понимал, почему была создана Конституция, как она была создана, кое-что о людях, которые ее создавали, и о том, как народ штатов одобрил Конституцию, прежде чем она стала обязательной.

Я также хочу, чтобы вы поняли кое-что об изменениях и дополнениях, сделанных народом с момента первого принятия Конституции. Я хочу, чтобы вы понимали, что это Конституция народа, всего народа, и я хочу, чтобы вы знали, что народ может изменять Конституцию или вносить в нее дополнения тогда, когда захочет. 40

Поэтому на нашей следующей встрече я расскажу вам кое-что о создании Конституции.

[pg 065]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Сравните «Короткую конституцию» на страницах 56–60 с полным текстом Конституции, приведенным в конце книги.

2. Почему эти части были отобраны из всей Конституции? Есть ли какое-то сходство в различных отобранных частях?

3. Каковы наиболее важные положения Конституции Соединенных Штатов?

4. Защищают ли гарантии Конституции права всех людей, живущих в Америке, или они распространяются только на несколько привилегированных классов?

5. Какова была дата принятия оригинальной Конституции?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Почему мы интересуемся нашими правами?

Б. Каковы опасности чрезмерных разговоров о наших правах?

В. Составьте список обязанностей, соответствующих каждому выбранному праву.

Г. Напишите реферат на следующие темы:

Должностные лица, предусмотренные Конституцией

Американский Билль о правах

[pg 066]

VIII. Создание Конституции

Как конвент 1787 года разработал Конституцию Соединенных Штатов

Вы помните из изучения американской истории, что, когда первые колонисты прибыли в эту страну, они поселились вдоль атлантического побережья множеством разрозненных и обособленных групп. Не все они прибыли из одной страны. Большинство из них были англичанами, но имелись также небольшие поселения голландцев, французов, немцев и шведов. Прошло всего несколько лет, и англичане установили контроль над всей землей от Мэна до Джорджии, но даже тогда не все англичане были одинаковы. Там были пуритане и роялисты, шотландцы и ирландцы, шотландцы-ирландцы и квакеры. Они различались своими взглядами на правительство, религию и образование.

Эти колонисты прибыли с самыми разными целями. Одни приехали делать состояние. Другие — из-за неприятностей на родине. Большинство прибыло, чтобы обрести свободу, поклоняться Богу так, как они сами выберут, сформировать собственное правительство, создавать собственные законы, управлять самими собой; и в первые дни их ждал успех.

Но шло время, прибывало все больше людей, строились корабли, росли торговля и коммерция, и правительство Англии становилось все более тираническим. Английский народ, возможно, и не одобрял этого, но он не руководил действиями своего короля и его чиновников. На колонистов накладывали налоги без их согласия. Их заставляли принимать законы, которые они не выбирали. Король отказывал им в праве самим назначать судьев. Они не могли торговать там, где им хотелось. Если вы почитаете Декларацию независимости, вы увидите, как были ограничены их свободы. 41

Все это время различные колонии были столь же обособленными, как множество отдельных стран. Они не знали друг друга. Путешествий из одной колонии в другую было мало. Они сильно отличались друг от друга. Но они были схожи в том, что каждая из них жаждала свободы и каждая подвергалась притеснениям со стороны английского короля.

Поэтому время от времени мы видим, как они отправляли делегатов на какое-нибудь общее собрание для обсуждения плана действий. В 1754 году группа собралась в Олбани, чтобы предложить план объединения. В 1765 году Англия приняла Закон о гербовом сборе, который облагал налогом определенные предметы, такие как книги, газеты и игральные карты. Человек не мог продать ни один из этих предметов, не наклеив на него одну из таких марок, деньги от которой шли в Англию в качестве налога. Это было очень похоже на наш военный налог на зубную пасту, мыло для бритья и игральные карты. Разница заключалась в следующем. Колонисты никогда не давали права вводить этот налог. Он был навязан им Англией; более того, если человека обвиняли в продаже книги или газеты без этой марки, он мог быть сурово наказан. 42 Это привело колонистов в ярость, и в Нью-Йорке в следующем году собралась группа делегатов почти от всех колоний для обсуждения путей и средств противодействия этому.

Снова в 1774 году, когда условия ухудшились, делегаты от двенадцати колоний встретились в Филадельфии на Первом Континентальном конгрессе, чтобы рассмотреть жалобы на Великобританию. Последовавший за ним Второй Континентальный конгресс вел войну за независимость в первые ее годы. Он разработал и принял Декларацию независимости. Он сформировал армии, обеспечил их всем необходимым и объединил штаты.

Но им требовалось нечто вроде конституции. Поэтому в 1777 году Статьи конфедерации были составлены и приняты Конгрессом, и к 1781 году все штаты окончательно приняли их. Но они оказались неадекватными. Каждый из тринадцати штатов хотел сосредоточить всю власть в собственных руках. 43

Их нельзя в этом винить. Представьте себе эти небольшие поселения на Атлантическом побережье. Все вместе они не насчитывали столько людей, сколько проживает в штате Нью-Джерси сегодня. Они и их отцы покинули свои дома и проехали тысячи миль по штормящим морям, чтобы обрести свободу. Они сами вели долгую войну против Англии, чтобы стать свободными. Они не желали отдавать эти полномочия. 44

Но более мудрые люди в различных штатах понимали, что для создания более совершенного союза необходимо наделить центральную власть большими полномочиями и навсегда закрепить определенные права, которыми каждый американский гражданин должен наслаждаться на протяжении грядущих лет. Поэтому народ выбрал людей в качестве своих представителей и уполномочил их встретиться с представителями из других штатов в Филадельфии в 1787 году для выработки плана управления, который был бы достаточно силен, чтобы удерживать страну вместе и эффективно управлять ею.

Итак, кем были эти люди? Это были люди, выбранные их соседями представлять их интересы, точно так же, как сегодня люди избираются представлять нас в легислатуре нашего штата или в Конгрессе. Конечно, в те дни не всем людям было разрешено голосовать. В некоторых штатах мужчина должен был обладать определенным количеством денег, прежде чем получить право голоса. В других штатах людям определенных религиозных конфессий голосовать не разрешалось. Но делегаты Конституционного конвента были людьми, которые справедливо представляли весь народ. Когда мы рассматриваем ту работу, которую они проделали, то, что они написали нашу Конституцию, что они смогли сделать это в то время, когда они это сделали, мы должны чувствовать, что мудрое Провидение руководило их выбором и вдохновляло их в их удивительной работе.

Там, в Индепенденс-холл в Филадельфии, находились Бенджамин Франклин и Джордж Вашингтон, Джеймс Мэдисон и Эдмунд Рэндольф, Александер Гамильтон и Гувернер Моррис. Почти все видные деятели того времени принимали участие в этом.

Они взяли лучшее из того, что им было известно об опыте человеческого рода в государственном управлении, особенно опыт Англии и Америки, и на основе этого составили Конституцию Соединенных Штатов — фундамент того правительства, при котором мы живем. 46

Завершив свою работу — ту часть Конституции, которая предшествует поправкам, — они представили ее штатам. Они проявили большую заботу о том, чтобы сам народ одобрил ее. Поэтому вместо того, чтобы проводить голосование через обычную легислатуру каждого штата, они предусмотрели, чтобы народ каждого штата избирал делегатов на специальный конвент, единственной целью которого было решить, хотят ли они жить при таком правительстве или нет. 47 Эти конвенты, избранные народом для этой специальной цели, заседали и один за другим, часто после ожесточенной борьбы, ратифицировали Конституцию. Главным возражением было то, что права всех американцев не были изложены четко.

Поэтому на первом заседании Конгресса были приняты первые десять поправок — наш американский Билль о правах — и в 1791 году они были ратифицированы штатами. С тех пор в Конституцию вносились редкие поправки. В 1798 и в 1804 годах были приняты одиннадцатая и двенадцатая поправки, касающиеся судов и выборов Президента. После Гражданской войны были приняты три поправки, касающиеся проблемы граждан-негров. С тех пор мы добавили изменения, касающиеся подоходного налога, выборов сенаторов Соединенных Штатов и сухого закона. Последняя поправка, касающаяся предоставления избирательных прав женщинам, была ратифицирована Теннесси как тридцать шестым штатом 18 августа 1920 года.

Таким образом, сегодня наше правительство основано на Конституции, принятой вскоре после Войны за независимость. Она олицетворяет цели и чаяния отцов нашей страны. Они прибыли на эту землю, чтобы быть свободными. Они претерпели преследования. Они сбросили ярмо угнетателя. Они создали правительство народа, народом и для народа. Народ выбрал людей, которые ее составили. Они выбрали людей, которые вносили в нее поправки. Наша задача — понять ее смысл, подчиняться ей и защищать ее.

Возвышенная цель отцов-основателей республики при создании этого первого в истории подлинного народного правительства выражена в этих волнующих словах:

«Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и нашего потомства предписываем и устанавливаем эту КОНСТИТУЦИЮ для Соединенных Штатов Америки».

[pg 072]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Зачем первые поселенцы приехали в Америку?

2. Из каких стран они прибыли? Какие страны были наиболее важными?

3. Почему они оказались недовольны английским правлением здесь?

4. Почему они хотели объединиться? Назовите некоторые из более ранних попыток объединения.

5. Когда был принят Закон о гербовом сборе? Что он должен был делать? Почему колонисты возражали?

6. Почему Статьи конфедерации не удовлетворяли требованиям?

7. Что представляло собой собрание в Филадельфии в 1787 году? Как выбирались представители на это собрание? Как они старались добиться того, чтобы представители на этом собрании действительно представляли народ?

8. Как Конституция была ратифицирована народом? Каким образом они пытались сделать ее подлинной волей народа?

9. Когда был принят наш Билль о правах?

10. Какие поправки были добавлены в Конституцию после 1791 года?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Как создатели Конституции оградили себя от злоупотреблений, упомянутых в Декларации независимости?

Б. Каким образом недостатки Статей конфедерации были предотвращены и исправлены?

В. Какой опыт имели создатели Конституции, позволивший им подготовить столь успешный документ?

Г. Считаете ли вы утверждение Гладстона «Это величайший документ из всех когда-либо созданных в единый момент человеческим умом и разумом» буквально истинным?

Д. Как аллюзии на другие страны, сделанные во время конвента, показали преимущество того, что Америка является «плавильным котлом»?

Е. Каким людям было разрешено голосовать во время принятия Конституции?

Ж. Каковы были главные возражения, выдвигавшиеся против ратификации Конституции?

З. Напишите реферат на следующие темы:

Почему народу потребовалась Конституция

Основные включенные положения

Сравнение проделанной тогда работы и плана, составленного в ответах на вопросы главы второй

Джордж Вашингтон

Бенджамин Франклин

Александер Гамильтон

Джеймс Мэдисон

[pg 073]

IX. Свобода

Как гарантируются свобода вероисповедания, слова, печати и собраний

Сегодня утром мы начинаем рассмотрение того, что я считаю наиболее важным из всех обсуждавшихся нами вопросов. Я думаю, что люди больше интересуются своими привилегиями и правами, чем своими обязанностями. Фактически мы много слышим и много читаем о «правах», но мы не находим, чтобы на улицах, в домах или в газетах много говорилось о наших «обязанностях». 48

Итак, мы в самых общих чертах рассмотрели характер нашего правительства и кое-что из наших полномочий и обязанностей по Конституции. Я знаю, что вам будет интересно рассмотреть наши права и привилегии по Конституции Соединенных Штатов.

Всегда помните о том, что каждый штат имеет свою Конституцию, а нация имеет Конституцию, что Конституция Соединенных Штатов охватывает всю нацию — не только первоначальные тринадцать колоний, но и нынешние сорок восемь штатов, — и что любые штаты, которые могут быть приняты в Союз в будущем, будут иметь в качестве своего основного закона Конституцию, принятую народом в далёком прошлом. 49

Также всегда помните о том, что нация обладает определенными полномочиями и что Конституция Соединенных Штатов является высшей только в отношении тех вопросов, над которыми Соединенные Штаты как нация осуществляют контроль.

Но важно иметь в виду, что великие принципы Конституции Соединенных Штатов были перенесены в конституции различных штатов и что права и привилегии народа по Конституции Соединенных Штатов также в значительной степени гарантированы конституциями штатов. 50

Сегодня утром мы обращаемся к конституционной гарантии, о которой вы, возможно, не слишком задумывались, но которая является одной из важнейших во всей Конституции — свобода вероисповедания. Конституция гласит:

«Конгресс не должен издавать каких-либо законов, устанавливающих религии либо запрещающих ее свободное отправление». 51

Оглядываясь назад на историю мира, мы с удивлением обнаруживаем, что это была первая письменная гарантия, которую когда-либо имели народы какой-либо нации, позволяющая им поклоняться Богу в соответствии с велениями собственной совести. 52

Теперь некоторые из вас, возможно, не осознают, насколько это важно; но нет ничего столь дорогого человеческому сердцу, как право, привилегия принадлежать к той церкви и поклоняться Богу таким образом, какого каждый отдельный человек может пожелать. Мы не осознаем ценности такой привилегии, пока кто-то или какая-то сила не попытается отнять ее у нас. Во всем мире мужчины, женщины и дети сражались и многие из них умирали за эту привилегию. До принятия нашей Конституции у наций мира был обычай иметь государственную религию, национальную религию, и во многих странах существовал закон, согласно которому каждый должен был принадлежать к государственной церкви и искренне верить в государственную религию. Фактически во многих странах отказ верить в государственную религию карался смертью — иногда сожжением на костре, и я уверен, вы будете удивлены, осознав, что, хотя Америка изначально заселялась людьми, искавшими религиозной свободы, они все же были настолько пропитаны духом былых времен, когда люди должны были поклоняться не так, как подсказывает их совесть, а так, как диктует государство, что в течение многих лет в этой стране в определенных колониях признавалась государственная религия, а обязанность следовать установленной религии подкреплялась суровыми наказаниями.

В колонии Виргиния существовала установленная, или государственная, церковь, и законом было предписано, что любое лицо, которое не подчиняется ей, должно быть наказано сожжением на костре. Поразительно, не правда ли, слышать о таком жестоком законе на американской земле? Впоследствии Виргиния стала пионером в законодательстве, установившем свободу вероисповедания, но для окончательного уничтожения этих жестоких законов и утверждения свободы вероисповедания потребовались самые упорные усилия Томаса Джефферсона на протяжении многих лет. 53

Виргинский закон, дарующий абсолютную свободу вероисповедания, был первым в истории мира законом, принятым каким-либо государством или нацией, первой гарантией этого права. Свобода вероисповедания существовала и до этого в Мэриленде под благожелательным правлением лорда Балтимора, но первый официальный статут был принят в Виргинии.

Теперь ваши учителя говорят мне, что в этой школе учащиеся принадлежат к шестнадцати разным церквям. Я полагаю, каждый из вас считает, что церковь, к которой он принадлежит, лучше любой другой. Я надеюсь на это. Я надеюсь, что каждый ребенок искренен в своей религиозной вере, каковой бы она ни была. Но каково было бы вам, если бы какой-нибудь представитель государства пришел сюда сегодня утром и объявил, что принят закон, согласно которому каждый ученик обязан принадлежать к баптистской, методистской, католической или иудейской церкви? Каково было бы вам, если бы вам зачитали закон, в котором говорилось бы, что если вы не измените свою религиозную веру и не примете другую, вы будете сожжены на костре вон там на склоне холма? Вы едва ли можете поверить, что такое было бы возможно в любую эпоху мира; и все же никогда не забывайте, что приведенное выше положение, которое я зачитал из Конституции Соединенных Штатов, было первой декларацией права людей целой нации поклоняться Богу в соответствии со своей собственной волей, своей собственной совестью.

Декларация этого великого права Конституцией Соединенных Штатов находилась в полном действии с момента принятия Конституции не только как общенациональный закон, но и аналогичные положения стали политикой, обычно закрепляемой конституцией, каждого штата в Союзе. Какое это славное дело — жить в нации и в эпоху, когда никакой человек, никакое государство и никакая сила не могут указывать вам, во что верить или как выражать свою веру, какую церковь посещать или каким образом выражать свою религиозную веру.

Мало того, эта конституционная гарантия защищает каждого в его праве не принадлежать ни к какой церкви, если он того пожелает. Душа свободна. Никакая сила не может принудить человека принадлежать к какой-либо церкви или каким-либо образом разделять религиозную веру или исполнять религиозный долг или обязательство. Другими словами, люди свободны, и эта свобода, независимо от любой другой гарантии Конституции, должна вызывать у всех нас чувства привязанности и благоговения к этой великой хартии человеческой свободы.

Но свобода вероисповедания — это лишь одно из многих прав и привилегий, гарантированных народу — всему народу.

Утверждается еще одно великое естественное право — дарованное Богом право:

«Конгресс не должен издавать каких-либо законов... ограничивающих свободу слова или печати». 54

Здесь опять же помните, когда вы размышляете о том, чем вы обязаны своей стране, что это положение Конституции было первым за всю историю мира, посредством которого нация гарантировала всему народу право свободно выражать свои мысли устно или письменно. Это был первый раз, когда цепи были сняты с человеческого интеллекта. Никто никогда не сможет сосчитать мужчин и женщин, которые на протяжении истории мира были приговорены к смерти за то, что осмелились выразить свои чувства. Если бы Патрик Генри произнес свою знаменитую речь, в которой он сказал: «Дайте мне свободу или дайте мне смерть», в Англии, а не в Америке, он был бы незамедлительно наказан. Сотни колонистов были бы повешены британским правительством, если бы они выразили свои мысли на родине, а не в новом мире. Короли, чтобы удержать свою власть в старом мире, чтобы держать людей в таком страхе, при котором они подчинялись бы их воле, практиковали повешение или обезглавливание тех, кто свободно высказывал свои чувства против правительства. 55

Конечно, по старым законам те, кто выражал свои религиозные убеждения в противовес государственной церкви устно или письменно, обычно незамедлительно подвергались тюремному заключению, повешению или сожжению.

Теперь не имейте никаких недоразумений по поводу этой гарантии свободы слова и печати. Мы часто слышим жалобы определенных людей на определенные законы, наказывающие тех, кто злоупотребляет привилегией свободы слова; но в этой стране нет ни одного закона штата или нации, который запрещал бы говорить или писать что-либо. Люди могут говорить и писать то, что хотят; но существуют некоторые законы, наказывающие тех, кто злоупотребляет этой великой привилегией во вред другому человеку или во вред нации. Конечно, никто не посчитал бы правильным разрешать кому-либо писать клеветнические статьи о ваших соседях. Вы бы не сочли правильным позволять какому-нибудь мерзкому человеку писать лживые и злобные статьи о вашей матери или вашем отце; и тем не менее каждый может сделать это. Им нельзя запретить или воспрепятствовать делать это, но они могут быть наказаны после того, как сделают это, после того как предстанут перед судом и будут признаны виновными в клевете судом присяжных из числа своих сограждан. 56

Поэтому, если кто-то пишет угрожающее письмо вашему отцу, говоря ему, что похитит его ребенка, если тот не выплатит десять тысяч долларов к определенному сроку, такой человек реализует свое конституционное право на свободу выражения мнения, но никто не сочтет правильным позволять ему таким образом злоупотреблять своим конституционным правом без наказания за это; и следовательно, такой человек может быть арестован и предан суду, и если его признают виновным, наказан.

Поэтому в эти более поздние дни было сочтено мудрым не запрещать людям выражать свои взгляды на наше правительство, а наказывать тех, кто своими словами или письмами показывает, что они являются мятежниками по отношению к нашему правительству, стремясь своими словами вызвать революцию, подстрекать людей к использованию силы, бомб или факелов для уничтожения нашего правительства.

Никто никогда не может быть наказан за критику нашего правительства или любого из должностных лиц нашего правительства до тех пор, пока он не берется за уничтожение нашего правительства, и я уверен, что вы не сочтете правильным позволять кому бы то ни было уничтожать контролируемое нами самими правительство, которое принесло нам столько блага. Почти все согласны с тем, что если человек использует бомбы или факелы в попытке вызвать революцию и уничтожить нашу форму правления, такого человека следует наказать; но есть немногие, кто считает, что их не следует наказывать до тех пор, пока они фактически не начнут разрушение. Конечно, мы не можем с ними согласиться. Человек, который выходит на угол улицы и пропагандирует применение бомбы и факела для уничтожения нашего правительства, который умышленно разжигает страсти с целью уничтожения правительства, совершает ничуть не меньшее зло, чем тот человек, который следует его совету и использует бомбу и факел. Фактически человек, который выступает за революцию и разрушение, который проповедует применение бомбы и факела, который сеет яд в сердцах своих сограждан и подстрекает их к революционным действиям, виновен в большем зле, чем те, кто, воодушевленный его призывами, исполняет его желания.

[pg 079]

Наказывая тех, кто таким образом нарушает каждый принцип верности, патриотизма и справедливости, конституционное положение никоим образом не изменяется. Худшему революционеру гарантирована свобода слова и печати. Закон, который наказывает его, делает это только потому, что под защитой Конституции он совершает преступление против своей страны и против человечества.

Америка сделала для дела просвещения простого народа больше, чем любая другая нация в мире. Ей следует проявлять заботу о том, чтобы народ воспитывался в истинном духе Америки, чтобы их умы не отравлялись порочными учениями тех, кто не является американцами в душе, кто стремится отравить души и лишить народ патриотизма и преданности.

В старые времена король был настолько тираничен, что во многих случаях, когда люди жаловались на свое бремя и добивались прав и привилегий, их наказывали за то, что они осмеливались просить об облегчении. Король обычно давал им то, что, по его мнению, они должны иметь, и не слушал жалоб. Одним из прав, на которые люди всегда надеялись, была привилегия собираться вместе, встречаться, обсуждать свои беды, составлять петицию, подписывать и представлять ее, испрашивая «удовлетворения жалоб». Когда представители народа собрались на Конституционный конвент в Филадельфии, они держали в уме то, что народ претерпел при старых формах правления, и их искренним стремлением было обеспечить конституционные гарантии, которые предотвратили бы злоупотребления, терпеть которые народ был вынужден в старом мире. Поэтому одно из положений Конституции Соединенных Штатов является следующим:

«Конгресс не должен издавать каких-либо законов... ограничивающих... право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб». 57

[pg 080]

Согласно этой конституционной гарантии народ имеет право мирно собираться в любое время и в любом месте, чтобы обсудить свои беды и составить петицию к правительству с просьбой об избавлении от несправедливого бремени. Там, где они собираются мирно, ни один правительственный чиновник и никакой суд не могут вмешаться в их дела; а когда они обращаются с петицией к правительству, они не могут быть подвергнуты выговору или наказанию каким бы то ни было образом. Конечно, при нашем представительном управлении, когда сам народ выбирает тех, кто издает законы, необходимость собираться и составлять петиции не столь велика. И все же в Конгрессе и в легислатурах различных штатов практически ежедневно поступают петиции от каких-то групп людей с призывом принять определенный закон или с возражением против определенного законопроекта. Если бы вы были в Конгрессе или в легислатуре, вы бы, вероятно, увидели, как какой-нибудь член поднимается и говорит: «Господин Спикер, я представляю петицию жителей моего округа, возражающих против принятия законопроекта № 781, которую я хочу сделать частью протокола», — и Спикер, являющийся председательствующим, ответит по существу: «просьба джентльмена будет удовлетворена, и петиция будет включена в протокол».

То, что я особенно хочу внушить вам сегодня утром, — это ценность данного права и неспособность нашего народа воспользоваться предоставленной привилегией. Поскольку это правительство управляется народом, а законы создаются его агентами, эти агенты народа, члены Конгресса и легислатур штатов, не могут выполнять волю народа, если они не знают, чего народ хочет. Спросите своего отца, когда вернетесь домой, писал ли он когда-нибудь члену Конгресса от этого округа, рассказывая о каком-то законе, который он хотел бы принять, или о каком-то предлагаемом законе, который он хотел бы видеть отклоненным. Правда заключается в том, что в этом городе имеется огромное количество людей, которые даже не знают имени своего конгрессмена или представителя в легислатуре штата. Они не обращают внимания на подобные вещи, однако, когда легислатура или Конгресс принимает закон, они всегда готовы критиковать и осуждать, несмотря на то, что до его принятия они не проявили достаточного интереса, чтобы выразить свои взгляды тем, кто пытался следовать пожеланиям народа. Время от времени народ должен собираться в каждой общине, чтобы обсудить правительственные вопросы, свои вопросы, те вещи, которые ближе всего касаются их в жизни. Вы обнаружите, что мужчины и женщины каждый месяц встречаются в своих ложах и клубах, обсуждая самые разные вещи: музыку, искусство и литературу, но мы почти не находим организованных встреч для обсуждения главных вещей в жизни: наших свобод, наших прав и наших обязанностей как граждан этой свободной республики. Я надеюсь дожить до того времени, когда появятся общинные центры и регулярные собрания не для развлечения, а для серьезного обсуждения, серьезных размышлений и искреннего сотрудничества в делах города, штата и нации. В наши дни столько жалоб, что на этих собраниях было бы очень полезно разрешить каждому человеку, имеющему жалобу на правительство или любую ветвь власти, вынести ее на обсуждение. Права и обязанности каждого отдельного человека в государстве важны для каждого другого человека, и в любом обсуждении жалоб и средств правовой защиты должны присутствовать откровенность, честность и серьезность, с тем чтобы могло сформироваться общественное мнение. Правительство в условиях демократии — это правительство на основе мнения народа; а мнение народа может быть создано и проявлено только путем обсуждения того, что интересует всех людей — проблем жизни, свободы и счастья.

[pg 084]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие колонисты приехали в Америку, чтобы избежать религиозных преследований?

2. Почему люди борются и умирают за свои религиозные убеждения?

3. Каким образом люди подвергались преследованиям за свои религиозные убеждения?

4. Где был принят первый статут, дарующий абсолютную свободу вероисповедания?

5. Почему иметь свободу слова — это хорошо?

6. Назовите некоторых известных американцев, которые откровенно высказывали то, что думали.

7. Можете ли вы опубликовать в газете заявление о том, что г-н X — взломщик? Если да, можете ли вы быть наказаны, если ваше заявление не соответствует действительности? Если да, то как вы можете иметь свободу слова?

8. Действует ли Конституция Соединенных Штатов во всех штатах Союза?

9. Существуют ли другие конституции, которые жители разных штатов должны соблюдать?

10. Почему люди хотели иметь право на собрания?

11. Знаете ли вы какие-либо страны, где это не разрешается?

12. Знаете ли вы кого-нибудь, кто когда-либо направлял петицию в легислатуру штата? В Конгресс? На что это было похоже?

13. Как народные собрания и петиции помогают заставить наших представителей делать то, что мы от них хотим?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Назовите места в мире, где сегодня существуют религиозные преследования.

Б. Опишите условия в Армении.

В. Каковы реальные преимущества религиозной свободы?

Г. Как именно это отразилось бы на человеке, если бы свобода слова не разрешалась?

Д. Как можно злоупотреблять правом на свободу слова?

Е. Во время недавней войны люди наказывались за то, что они говорили, в соответствии с так называемым Законом о шпионаже. Как это можно примирить со свободой слова?

Ж. Обсудите метод организации общинного собрания.

З. Обсудите метод подготовки петиции.

И. Предположим, мнения участников собрания разделились, каков должен быть порядок действий?

К. Спланируйте метод, заставляющий людей больше говорить о правительстве.

Л. Каковы опасности отсутствия интереса к делам правительства?

М. Каким образом конгрессмен будет представлять пожелания народа, если он не получает никаких петиций?

Н. Напишите реферат на следующие темы:

История пилигримов

Роджер Уильямс и колония Провиденс

Лорд Балтимор

Томас Джефферсон и религиозная свобода

Цензура прессы и свобода слова

Что делать с собранием анархистов

Социалистические газеты

Важность права на петицию

Поддержание связи с нашими представителями

Некоторые петиции, которые я видел

Вопросы, с которыми мы должны обращаться к легислатуре с петициями

[pg 085]

X. Военные положения

Права граждан на ношение оружия — Ограничения на размещение солдат по домам

Мы снова обнаруживаем, что создатели Конституции оглядываются назад в прошлое на злоупотребления, навязанные народу королевской властью. Они включили в Конституцию следующее положение:

«Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». 58

Они создавали правительство свободных штатов. Они не желали, чтобы национальное правительство становилось господином штатов или господином народа. Они верили, что правительство должно быть слугой, а не господином. Они хотели сосредоточить власть в руках народа штатов для защиты своих прав, если они когда-либо будут подвергнуты нападению с применением силы; и поэтому они предоставили народу всех штатов гарантию того, что штаты имеют право на ополчение, то есть на солдат, организованных для поддержания порядка и защиты штата, если это необходимо, от злоупотребления властью; и они гарантировали народу право законно носить оружие.

Если вы почитаете историю старого мира, вы найдете множество примеров того, как солдаты входили в дома людей для поиска огнестрельного или другого оружия, забирали его и, возможно, наказывали тех, у кого оно было. Наш народ защищен Конституцией от любого подобного поведения со стороны солдат или представителей национального правительства. Конечно, это право, как и право на свободу слова, может вызывать злоупотребления, и в случае злоупотребления может налагаться наказание. Например, для общественного порядка общины опасно, когда люди носят скрытое оружие, и поэтому в каждом штате существует закон, касающийся этого. Если бы человек прошел здесь по улице с заряженным револьвером в кармане, он мог бы быть арестован и заключен в тюрьму или оштрафован, но в этом штате человек может пройти по улице с дробовиком в руках или любым другим оружием, находящимся в открытом виде, так что люди могут его видеть. Закон против ношения скрытого оружия не налагает никакого бремени ни на одного законопослушного гражданина. Существуют, конечно, правила, позволяющие определенным лицам носить скрытое оружие: сотрудникам полиции, шерифу и другим должностным лицам по охране правопорядка; и существует закон, согласно которому любое лицо с хорошей моральной репутацией может подать заявление о предоставлении разрешения на ношение скрытого оружия, которое будет выдано при определенных ограничениях. Некоторые штаты требуют предоставления залога, гарантирующего надлежащее поведение. Лица, вынужденные перевозить крупные суммы денег, курьеры экспресс-почты в поездах, сотрудники почтовых отделений, перевозящие заказную почту, и другие лица могут получить привилегию ношения скрытого оружия. Законы о ношении скрытого оружия различаются в разных штатах, причем наказанием в некоторых из них является срок заключения в пенитенциарном учреждении.

Но во всем этом мы находим лишь регулирование и тщательные положения, помогающие поддерживать порядок и мир; ко всему прому мы обнаруживаем абсолютное право, предоставленное Конституцией народу, — содержать свое государственное ополчение, а также хранить и носить оружие в рамках разумных правил, которые могут быть установлены различными штатами.

Затем мы находим строгую конституционную гарантию против злоупотреблений, которые были обычным делом в старом свете. Вы знаете, что до возникновения Америки сила правительства заключалась в его мощи. Народом управляли с помощью силы; людей держали в постоянном страхе. Когда эта нация была организована, основатели надеялись [pg 087] на то, что у нас будут такие справедливые законы, которые вызовут у людей любовь к своей стране и уважение к ее законам, так что нам не придется внушать страх в сердца людей ради принуждения их к повиновению. Законы должны исполняться не из страха, а из уважения, из чувства долга. Законы должны соблюдаться потому, что мы понимаем: законы необходимы для защиты наших собственных свобод. Мы знаем, что без закона свобода невозможна.

Поэтому, когда разрабатывалась Конституция, размышляя об изъянах старого света, ее создатели включили следующую гарантию:

Ни один солдат в мирное время не должен размещаться ни в каком доме без согласия собственника, а в военное время — иначе как в порядке, установленном законом.

В прежние времена военная власть была верховной. Солдат был частью военной власти. Обычный гражданин был вынужден подчиняться многим прихотям солдат как в мирное, так и в военное время. Читая мировую историю, вы обнаружите, что солдаты пользовались правом заходить в дома людей и требовать еду и кров. Разумеется, народ, боясь военной власти, и помыслить не мог о том, чтобы отказаться выполнять любые требования; однако народ Америки при нашей Конституции является верховным сувереном. Солдат подчиняется народу, а не народ солдату. Хотя мы должны уважать тех, кто является защитником нашей страны, мы также должны уважать наши собственные права и привилегии. И каждый солдат, будь то генералл или рядовой, также обязан уважать наши права и привилегии. Ни один солдат не может войти в какой бы то ни было дом, каким бы скромным он ни был, без согласия собственника, за исключением военного времени. Даже в военное время он не может войти иначе как при обстоятельствах и на условиях, предписанных законом. Поскольку закон создается народом, народ будет защищен от злоупотреблений. Конечно, в военное время каждый должен быть рад свободно отдать то, что у него есть, солдатам [pg 088] своей страны, но в мирное время в этой стране солдат по нашей Конституции понимает, что дом священен и что у него нет там никаких прав, если только собственник не пригласит его войти.

Мне интересно, осознают ли люди, что эти гарантии значат для них. Мне интересно, понимают ли они, как истовно и тщательно те, кто создавал Конституцию, стремились защитить священные права каждого мужчины, женщины и ребенка в этой стране.

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему немцы отказались разрешить бельгийцам хранить и носить оружие?

2. Почему это право важно для нас?

3. Попросите какого-нибудь солдата, воевавшего во Франции, рассказать вам о том, как солдаты размещались в деревне. Хотели бы вы увидеть такое в Америке? Почему нет?

4. Какое право имеет солдат в мирное время требовать допуска в дом или требовать еду?

5. В военное время на каких условиях солдат может быть размещен в каком-либо доме?

6. Где сосредоточена вся полнота правительственной власти в Америке? Где она находится в королевстве или монархии?

7. Знаете ли вы имя вашего конгрессмена?

8. Когда человеку должно быть дозволено носить оружие?

[pg 089]

РАШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

A. Каково значение права на хранение и ношение оружия?

B. Каков статус Национальной гвардии в вашей местности? Каковы ее обязанности? Какова ее цель?

C. Каково принципиальное возражение против постоя солдат среди населения в мирное время?

D. Напишите реферат на следующие темы:

Право на ношение оружия

Вред постоя солдат

Цель Национальной гвардии

Как солдаты размещались во Франции

[pg 090]

XI. Ордер на обыск и обвинительный акт

Защита жилища от незаконного обыска и выемки — Требуется обвинительный акт большого жюри

Вслед за положением, которое мы обсуждали последним, — о том, что ни один солдат в мирное время не должен размещаться ни в каком доме без согласия собственника, а в военное время — лишь в порядке, установленном законом, — мы находим в Конституции самое категоричное положение, охраняющее неприкосновенность жилища, неприкосновенность личности и вещей, принадлежащих каждому человеку. В прежние времена людям приходилось терпеть самое жестокое обращение. Человек мог подумать, что кто-то украл его кольцо или часы. Подозрвая соседа и будучи сильнее, либо собрав своих друзей или каких-нибудь должностных лиц, он мог войти в дом соседа, обыскать весь дом среди бумаг, в письменных столах и в каждом сундуке и в другом месте, где хранились личные вещи, мог обыскать саму личность, его карманы и одежду.

Конечно, вы легко можете понять, что люди, подвергавшиеся таким притеснениям, возмущались подобными действиями. В Англии люди в ранние времена протестовали и добились от короля некоторых гарантий против этих бесчинств, но первой абсолютной письменной гарантией полных прав народа стало включение в нашу Конституцию следующего положения:

Право народа на защиту личности, жилищ, бумаг и имущества от необоснованных обысков и выемок не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих изъятию.

[pg 091]

Конечно, очевидно, что до тех пор, пока совершаются преступления, правонарушитель должен быть наказан. Правонарушители естественным образом пытаются скрыть следы своих преступлений: убийца стремится спрятать револьвер, вор пытается спрятать деньги, облигации или драгоценности. Поэтому необходимо иметь привилегию обыскивать людей или дома, чтобы находить преступников и возвращать ценные вещи, которые они могли похитить. Но Конституция гарантирует, что никакой подобный обыск не должен производиться иначе как по ордерам, выданным судом, которые представляют собой предписания сотруднику правоохранительных органов задержать определенное лицо (арестовать его) или произвести обыск в определенном доме либо в другом месте в поисках вещей, которые могут помочь отправлению правосудия. Никакие ордера не должны выдаваться каким бы то ни было судом до тех пор, пока кто-либо не явится и не подаст торжественное заявление под присягой, указывающее на некоторые разумные основания полагать, что обыск или выемка выявят улики совершения правонарушения. Место должно быть описано. Предметы или лица, подлежащие изъятию, должны быть описаны. Ордер, выданный любым судом, каким бы высоким он ни был, без представления такого заявления под присягой, является недействительным и нарушающим права каждого лица по Конституции. Суды часто призываются к обеспечению соблюдения этого права народа. Дом, особенно согласно нашей Конституции, признается священным. «Дом каждого человека — его крепость», и везде, где без надлежащего ордера производится обыск или выемка, суд незамедлительно накажет правонарушителя, а если что-то было изъято или захвачено неправомерно, суд отдаст распоряжение о возвращении этого. Даже если это имеет ценность в качестве доказательства вины, суд не позволит использовать это, если оно было изъято в нарушение гарантии Конституции.

Каким бы скромным ни был дом — будь он в собственности или в аренде, состоит ли он из одной комнаты или из дюжины, — он стоит точно так же по этому конституционному положению и защищен от «необоснованных обысков и выемок». Каким бы бедным ни был собственник, он может встать у своей двери и бросить вызов всем должностным лицам штата или правительства, да, и всем солдатам республики, бросить им вызов и не впускать, пока не будут выполнены положения Конституции Соединенных Штатов.

Теперь мы переходим к гарантиям права народа на защиту от любого судебного преследования, если только оно не ведется в соответствии с гарантиями Конституции. Эти гарантии предназначены для всех лиц — молодых или пожилых, богатых или бедных. Вы знаете, что иногда невиновных обвиняют в тяжких преступлениях. Преступление совершается под покровом ночи. Преступник сбежал. Первая обязанность должностных лиц правительства — слуг народа — найти преступника, чтобы он понес наказание за свое правонарушение. Это непростая задача, и сколь бы осторожными ни были должностные лица, порой совершаются ошибки, и невиновные люди арестовываются и обвиняются в преступлении. Примените это к себе, потому что каждая из этих конституционных гарантий предназначена для вас, для каждого из вас, для вашего отца, матери, братьев и сестер. Помните об этом. Не считайте, что они применимы к кому-то далекому, к какому-то незнакомцу, к которому вы не имеете интереса. Они применимы к вам.

Теперь предположим, что сегодня ночью будет совершено убийство, а завтра вашего отца арестуют и обвинят в преступлении, в котором он был совершенно невиновен. Для него будет очень важно иметь честный шанс, честное судебное разбирательство. На кону будет стоять его свобода, а свобода по Конституции — вещь священная. Думая о свободе, его мысли естественным образом обратятся к Конституции, и если бы он изучил ее, то нашел бы следующую гарантию:

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за совершение тяжкого или иного позорного преступления иначе как по представлению или обвинительному акту большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда они находятся на действительной службе во время войны или общественной опасности.

Вам это непонятно, не так ли? И тем не менее все очень просто. Когда человека арестовывают, его доставляют в суд для судебного разбирательства. Но как и перед кем он должен судиться?

Помните, что в Америке исполнение законов находится в руках народа. Помните, что это правительство народа и что главная цель правительства — защищать свободы народа. Здесь на кону стоит свобода вашего отца. Если он будет признан виновным в совершении этого убийства, его могут повесить или отправить в тюрьму пожизненно, поэтому для него очень важно, чтобы расследование предъявленного ему обвинения велось должным образом.

В соответствии с этой конституционной гарантией, которая также включена в конституцию вашего штата, в Соединенных Штатах нет ни одного суда и ни одного судьи, столь масштабного или могущественного, чтобы вызвать вашего отца в суд для разбирательства до того, как он будет предан суду по обвинительному акту большого жюри. Большое жюри, обычно состоящее из двенадцати или более мужчин, выбранных из числа рядовых граждан, созывается на каждую сессию суда. Они заседают в отдельной комнате и заслушивают показания относительно совершения правонарушений. Они не имеют полномочий признавать человека виновным или невиновным. Их полномочие и обязанность заключаются в том, чтобы решить, являются ли представленные им доказательства достаточными для того, чтобы предать обвиняемого суду за данное правонарушение. Они заслушивают свидетелей штата или правительства. Подсудимый не предстает перед ними лично, и его интересы никоим образом не представляются. Это просто секретное расследование. Если эти люди в ходе данного расследования решают, что доказательств недостаточно для того, чтобы санкционировать судебное преследование человека, он освобождается. Он не может быть предан суду. Прежде чем суд сможет продолжить производство, большое жюри должно сначала заявить, что человека следует судить. Таким образом, народ держит в своих руках власть защищать невиновных и власть возбуждать производство в отношении виновных. Большое жюри представляет свой отчет в виде «обвинительного акта», который представляет собой не что иное, как письменное заявление суду о том, что большое жюри считает, что подсудимый должен быть предан суду за определенное правонарушение. Когда этот обвинительный акт внесен, подсудимый вызывается в суд, ему зачитывают обвинение, после чего от него требуют заявить, признает ли он себя виновным или не виновным. Если он заявляет, что не виновен, тогда необходимо готовиться к судебному разбирательству в суде перед судом присяжных (petit jury), судом присяжных заседателей, который мы рассмотрим позже. То, что я хочу внушить вам сейчас, — это забота, с которой создатели Конституции оградили право вашего отца на расследование группой граждан, прежде чем его смогут привлечь к суду за это совершенное убийство. Должностные лица не могут притащить его в какой-либо суд и принудить поспешно пройти через формальность судебного разбирательства лишь для того, чтобы признать виновным. Разбирательство должно быть взвешенным и тщательным. Конституция защищает его от опасности осуждения без существенных доказательств его вины.

Существует несколько незначительных правонарушений, иногда называемых проступками, а также нарушения городских постановлений, при которых обвинительный акт не требуется, но обвинительный акт большого жюри необходим всякий раз, когда преступление является тяжким или карается смертной казнью; то есть, говоря üldised (обще) говоря, когда наказание влечет за собой тюремное заключение в исправительной колонии или лишение жизни через повешение либо иным образом. Вы лучше поймете это, когда мы рассмотрим судебное разбирательство перед судом присяжных.

Вы можете подумать, что трудно узнать все о больших жюри, о количестве присяжных и о том, как они приводятся к присяге для выполнения своих обязанностей. Я не виню вас. Но имейте в виду, что я не настаиваю на том, чтобы вы изучали все эти детали. Разумеется, чем больше знаний мы имеем об этих вопросах, тем лучше. Но важно то, чтобы вы узнали, что более ста тридцати лет назад народ Америки при разработке Конституции нашей страны посредством письменных гарантий сделал это правительство правительством народа. Зная, что самой священной вещью на этой земле является человеческая свобода, они стремились охранять ее, предусмотрев все возможные меры предосторожности, которые защитили бы невиновных от несправедливого осуждения. Они доверяли народу. Хотя суды были предусмотрены, право обвинять самого скромного человека, живущего под американским флагом, в тяжком преступлении и привлекать его к суду было зарезервировано за самим народом.

Большие жюри — это просто представители или агенты народа. Заседая в суде, они исполняют одни из самых высоких и важных обязанностей, выполняемых людьми. Члены большого жюри и суда присяжных держат в своих руках свободу своих ближних.

Именно эти великие истины я хочу донести до вас. Я хочу, чтобы у вас были знания, но более того, я хочу, чтобы у вас был дух — дух уверенности в своем правительстве и дух благодарности за то, что вы живете в Америке, где правит народ, где народ не только создает закон, но и исполняет его.

[pg 096]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В прежние времена как сильный человек мог злоупотреблять положением того, кого подозревали в краже?

2. Что он был бы вынужден делать сегодня?

3. Почему гарантии, касающиеся судебных разбирательств, важны для вас?

[pg 097]

4. Кто может обвинить или предъявить человеку обвинение в преступлении?

5. Обязательно ли лицо, обвиненное в преступлении, является виновным?

6. Что такое большое жюри? Какова его цель?

7. Каким образом члены большого жюри являются слугами народа?

8. Действителен ли ордер на обыск, если не было подано заявление под присягой?

9. Каковы права собственника, если обыск производится без надлежащего ордера или документов?

10. Изложите гарантию Конституции в отношении предъявления обвинения большим жюри.

11. Является ли заседание большого жюри секретным или публичным?

12. Присутствует ли обвиняемый перед большим жюри во время расследования?

13. Что подразумевается под «обвинительным актом»?

14. Что делается, когда большое жюри выносит обвинительный акт?

15. Какие преступления могут преследоваться в судебном порядке без обвинительного акта?

РАШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

A. Обсудите процедуру получения ордера на обыск.

B. Если бы у нас не было гарантии защиты имущественных прав, какой эффект это оказало бы на работу, заработок и сбережения?

C. Как наличие большого жюри свидетельствует о заботе, с которой наше правительство охраняет наши права?

D. Что такое злостное преступление?

E. Напишите реферат на темы:

Ранние злоупотребления властью при обысках и выемках

Некоторые интересные нарушения этого права

Большое жюри как свидетельство того, что народ правит

Описание работы одного большого жюри

[pg 098]

XII. Права обвиняемого

Оправдание судом присяжных является окончательным — Обвиняемый не принуждается к даче показаний против себя

Теперь, помня о том, что это личное дело каждого из нас, что мы говорим о наших собственных правах, что в один прекрасный день наши свободы могут оказаться в опасности, давайте перейдем к следующей гарантии Конституции: «равным образом никто не должен дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания за то же правонарушение».

Я уверен, что вы не знаете, что это значит. Я уверен, что среди вас нет никого, кто когда-либо мечтал бы о том, что с ним может случиться такое, как «двойная угроза лишения жизни или телесного наказания». Это очень важно и вместе с тем очень просто. В прежние времена в старом свете немало людей судили в суде за преступление и признавали невиновными, а затем позже арестовывали, снова предавали суду и признавали виновными. Предположим, вашего отца, как я говорил на днях, арестовали, хотя он был невиновен. Предположим, что большое жюри предъявило ему обвинение и его привлекли к суду. Он был бы вынужден нанять адвоката, если бы мог себе это позволить, и готовиться к суду. Начиналось бы судебное разбирательство, и на допрос свидетелей могли уйти дни или, возможно, недели. Наконец, дело закрывалось бы, и присяжные выносили бы вердикт «не виновен». Это было бы дорогостоящее разбирательство. Возможно, это потребовало бы всех денег, что он скопил. Это было бы не только дорого, но и тяжелым испытанием для него, вашей матери, остальных детей и вас самих. Это очень серьезный вопрос, когда невиновного человека судят за убийство. И все же выносится вердикт «не виновен», и вы все переполнены радостью от осознания того, что его жизнь и свобода были спасены. Теперь предположим, что в течение пары недель после этого его можно было бы снова арестовать, предъявить ему обвинение и предать суду. Вся семья снова подверглась бы переживаниям и горю. Вы же не считаете, что это было бы справедливо? Это было бы неправильно. Конечно, это было бы неправильно, но людям в прежние времена приходилось мириться с такими несправедливостями. Поэтому при принятии Конституции эта гарантия, которую я только что зачитал, была включена туда, чтобы за любое преступление против Соединенных Штатов ни один человек не мог судиться повторно после оправдания. Как только коллегия присяжных, состоящая из его сограждан, его соседей, выносит вердикт «не виновен», это навсегда прекращает любое уголовное преследование за то же правонарушение. Он свободен, и в Соединенных Штатах нет никакой власти или каких-либо их должностных лиц, способных снова вызвать его в суд для разбирательства по этому преступлению. Большинство штатов имеют аналогичную конституционную гарантию.

Затем существует еще одна важная гарантия: «равным образом (никто) не должен принуждаться в каком бы то ни было уголовном деле давать показания против самого себя».

Интересно, слышали ли вы когда-нибудь о временах, когда людей пытали, чтобы заставить их признаться. Интересно, слышали ли вы когда-нибудь о дыбе, на которой людей растягивали, едва ли не разрывая на части, или о тех временах, когда людей подвешивали за большие пальцы рук, чтобы принудить их признать свою вину в каком-то преступлении. Читали ли вы об опалении подошв ног людей? Или о применении раскаленного железа к другим частям тела с целью выбить признание? Что ж, это было обычным делом в некоторых странах в те времена, когда Америка еще не родилась. Людей арестовывали, обвиняли в преступлении, а затем пытались пытками заставить их признаться в содеянном. И часто, когда такие жестокие пытки не применялись, людей приводили в суд, ставили на трибуну, угрожали им, допрашивали и подвергали перекрестному допросу адвокаты, пытаясь добиться признаний, которые могли бы помочь доказать их вину. Конечно, все это было неправильно. Это было жестоко. Это было нарушением прав человека. Когда разрабатывалась Конституция Соединенных Штатов, это великое злоупотребление привилегиями человека было полностью запрещено положением о том, что никто не может «принуждаться в каком бы то ни было уголовном деле давать показания против самого себя». В этой стране, когда человека приводят в суд по обвинению в преступлении, обязанностью правительства является доказательство его вины. Это доказательство должно основываться на показаниях свидетелей под присягой относительно определенных фактов или обстоятельств, независимо от каких-либо заявлений или признаний самого подсудимого. Его вообще нельзя принуждать быть свидетелем. Однако, если он сам того пожелает, он может выступать свидетелем в свою пользу. В английской практике эта привилегия была ему отказана на протяжении поколений, и даже в этой стране во многих штатах вплоть до сравнительно недавнего времени; но с момента принятия Конституции ни одно лицо, обвиненное в преступлении против Соединенных Штатов, не могло быть принуждено давать показания ни по какому факту или обстоятельству, касающемуся преступления. Мало того, что он может сидеть в зале суда и слушать направленные против него истории, ему гарантировано это право защитой от любых угроз или посулов вне стен суда и до начала судебного разбирательства, которые могли бы заставить его сказать что-либо против своей невиновности. Каждому судье в уголовных судах порой приходилось отказывать в допуске к доказательствам перед присяжными определенных заявлений или предполагаемых признаний. Вы можете увидеть в газете, что некоего человека арестовали за взлом банка или совершение какого-то другого правонарушения, и далее может утверждаться, что подсудимый признался во взломе банка. Естественно, вы говорите себе, что он будет признан виновным. Что ж, эта конституционная гарантия защищает его не только в суде, но и вне суда. Его нельзя заставлять давать ответы после ареста, пока он находится в тюрьме, или даже если он находится на свободе под залогом, которые могли бы быть использованы против него во время судебного разбирательства. Конечно, лицо, обвиненное в преступлении, может отказаться от этой конституционной гарантии. Он может добровольно заявить, что хочет рассказать свою историю, и если он делает это без каких-либо посулов, обещаний или угроз, это может быть принято против него во время судебного разбирательства. В противном случае — нет. Чтобы быть допущенным, оно должно выглядеть абсолютно добровольным и являться результатом его собственной свободной воли. Если выясняется, что признание было спровоцировано обещаниями более мягкого приговора или тем, что «ему будет легче», или если используется любое другое побуждение, чтобы заставить его дать согласие на составление своего заявления, такое заявление не может быть использовано в качестве доказательства в силу его конституционной гарантии. Много раз я видел, как суд отказывался принимать доказательства предполагаемого признания подсудимого, и я видел, что присяжные, рассматривавшие дело, и люди, сидевшие в зале суда, были удивлены тем, что судья не допускает такие доказательства, даже когда признание было подписано подсудимым; но присяжные и народ случайно не подумали об этом конституционном положении. Возможно, они никогда о нем не слышали. Каждый судья дает присягу поддерживать и защищать Конституцию. Ни один судья не может позволить нарушить какое-либо положение Конституции, если он может этому помешать. Перед ним судят человека. Письменное признание предлагается в качестве доказательства, чтобы помочь его осуждению. Адвокаты подсудимого утверждают, что признание не было добровольным, а было вызвано угрозами или обещаниями. Тогда суд проводит расследование и заслушивает свидетелей по этому вопросу, и если суд приходит к выводу, что признание не было добровольным актом подсудимого, оно подлежит исключению, поскольку Конституция устанавливает, что никто «не должен принуждаться в каком бы то ни было уголовном деле давать показания против самого себя».

Давайте снова вернемся к ложному обвинению против вашего отца. Его обвиняют в убийстве. Его судят перед судом присяжных. Адвокат правительства вытаскивает из кармана бумагу и представляет ее в качестве доказательства. Похоже, она подписана вашим отцом. Адвокат вашего отца возражает против ее рассмотрения присяжными по той причине, что полицейские отвели вашего отца в камеру в тюрьме и угрожали избить его дубинками, если он не подпишет бумагу, рассказывающую о том, как он совершил правонарушение, и что в ужасе он подписал эту бумагу. В этот момент суд заслушал бы заявления вашего отца и другие доказательства, и если бы выяснилось, что для принуждения вашего отца подписать бумагу использовались какие-либо угрозы любого рода, она вообще не была бы допущена в качестве доказательства. Ваш отец просто потребовал бы свои конституционные права американца, и в них не было бы ему отказано.

Имеются заметные случаи, когда признания делались и подписывались невиновными сторонами, которые падали духом, поскольку факты казались направленными против них, которые чувствовали, что их неминуемо осудят и что их наказание будет более мягким, если они сделают признание. Под этим впечатлением они сделали и подписали признание. Впоследствии обнаружилось, что признание было ложным и что они были невиновны в преступлении. Эта конституционная гарантия защищает от любой несправедливости подобного рода.

Эти тщательные усилия создателей Конституции по охране свобод самых скромных людей должны поразить нас серьезностью их стремления сделать эту страну свободной, где никто не будет лишен жизни или свободы, кроме как будучи признанным виновным после тщательнейшим образом охраняемого судебного разбирательства.

Разве не здорово жить в стране, где у народа есть Конституция, написанная столь простым языком, что даже маленькие дети могут читать ее? Я хочу, чтобы каждый, даже самый маленький ребёнок, понимал, что каждая строка Конституции была написана для того, чтобы охранять и защищать каждого из нас — молодых и пожилых — от несправедливости и зла. Эти гарантии не могут быть отняты иначе как самим народом. Президент не может изменить Конституцию. Конгресс не может изменить ее. Судьи не могут изменить ее. Никто, кроме мужчин и женщин Америки, не может изменить в ней хоть что-нибудь.

[pg 103]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Покажите, почему привлечение к суду снова и снова за одно и то же правонарушение было бы несправедливостью.

2. Почему правильно делать вердикт «не виновен» окончательным?

[pg 104]

3. Каким был бы результат, если бы он не был окончательным?

4. Почему это представляет особую выгоду для бедняка?

5. Почему ни один человек не должен принуждаться к даче показаний против самого себя?

6. Почему человеку разрешают быть свидетелем, если он того желает?

7. Каково значение гарантии, защищающей подсудимого от допроса в качестве свидетеля?

8. Когда лицу предъявляется обвинение в правонарушении, какова обязанность правительства в отношении доказательства вины?

9. Как вина доказывается в суде?

10. Когда признание, сделанное вне суда, может быть представлено в качестве доказательства?

11. Почему кто-либо, обвиненный в преступлении, может признаться в вине, в то время как на самом деле он может быть совершенно невиновен?

12. Могут ли Президент, Конгресс или судья изменить какие-либо положения Конституции?

РАШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

A. Обсудите демократичность положения о том, что вердикт «не виновен» является окончательным, тогда как вердикт «виновен» необязательно является окончательным.

B. Почему признания, выбитые из испуганных или подвергшихся пыткам людей, скорее всего, ненадежны?

C. Почему методы «третьей степени» должны быть запрещены?

D. Напишите реферат на следующие темы:

Методы третьей степени

Ранние случаи пыток обвиняемых лиц

Бремя, неудобства и несправедливость разрешения повторного судебного разбирательства после вынесения вердикта «не виновен»

Методы, иногда используемые для получения признания вины

[pg 105]

XIII. Жизнь, свобода и собственность

Права, защищаемые надлежащей правовой процедурой — Имущество, изымаемое для общественного использования

Три великие ценности, которые дороги каждому мужчине, женщине и ребенку — это жизнь, свобода и собственность. В каждой из этих гарантий мы видим, насколько тщательно люди, создававшие Конституцию, следили за тем, чтобы эти ценные блага были священным образом защищены.

В Конституции указано, что:

Ни одно лицо не должно ... лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры.

Вы можете понять, насколько это важно, если осознаете, как в прежние времена люди жестоко страдали от рук своих ближних, особенно от тех, кто обладал властью и случайно представлял правительство. Вы когда-нибудь читали историю Бастилии — тюрьмы, в которую без суда бросали сотни французов, в которой многих убивали, а многих годами держали в темных камерах прикованными к полу? Вы когда-нибудь читали историю лондонского Тауэра, где людей заключали в тюрьмы и убивали без суда какого бы то ни было суда и без чьего-либо расследования, зачастую без ведома их ближайших друзей? Вы когда-нибудь читали о том, как у людей без суда и следствия отбирали имущество, чтобы передать его королю или кому-то из его друзей? Пока вы не почитаете кое-что о прошлом и не осознаете, как люди страдали, как они теряли свои жизни, свою свободу и свою собственность, вы никогда не поймете мудрости тех, кто создавал нашу Конституцию, и той любви, которую они питали к народу Америки, защищая его от столь ужасного обращения.

Ничье имущество не может быть отобрано, ничья жизнь не может быть отнята, ничья свобода не может быть отобрана по нашей Конституции без надлежащей правовой процедуры. Нам не нужно обсуждать значение выражения «надлежащая правовая процедура». Вы узнаете об этом больше позже, по мере более подробного изучения деталей Конституции. Достаточно сказать сейчас, что ни у кого нельзя отобрать жизнь, свободу или собственность без его согласия, за исключением судебного разбирательства в законном суде, на котором это лицо имеет право на справедливое слушание. Ему должно быть направлено уведомление об обвинении или претензии, предъявленной против него. У него должна быть возможность явиться лично. Он должен иметь право нанимать адвокатов для представления своих интересов. У него должна быть привилегия привлекать свидетелей для сообщения правды об обвинениях, которые могут быть выдвинуты. Должно быть вынесено решение суда после быстрого публичного судебного разбирательства. Во всех штатах этой страны любой человек имеет право на такое разбирательство, а также, в случае проигрыша, имеет право на апелляцию и представление своего дела в другой и более высокий суд. Эти суды являются судами народа, избираемыми народом, и ни правительство, ни частные лица не имеют никакого права отнимать чью-либо жизнь, свободу или собственность, если только народ через свои суды не установит и не сделает этого.

Затем мы находим следующее конституционное положение: «равным образом частная собственность не должна изыматься для общественного использования без справедливого возмещения».

Разумеется, правительству временами требуется имущество, которое может принадлежать частному лицу. Общество должно временами изымать имущество, принадлежащее отдельному человеку. Имущество может быть изъято, даже если собственник не дает на это согласия, когда оно берется для общественного использования. Имущество одного человека не может быть изъято правительством и передано другому лицу. Должны строиться правительственные здания, и для таких целей должна приобретаться земля. Обществу необходимы железные дороги, а железная дорога может быть построена только тогда, когда земля приобретается для так называемого полосы отчуждения. Иногда железная дорога должна проходить через участки или фермы, принадлежащие частным собственникам. Высшее право общества на эти удобства, эти необходимости требует, чтобы при необходимости частное лицо отказывалось от своего права собственности в пользу этих высших общественных нужд. Но даже для нации, штата, железной дороги или любого другого общественного использования ни один фут земли не может быть изъят у самого бедного человека в стране, если ему предварительно полностью не выплачена его стоимость. Обычно, конечно, собственник продает свое имущество для таких целей по справедливой цене, но если он упрямится и не желает делать этого или если справедливая цена не может быть согласована, тогда правительство штата или нации либо агенты штата или нации могут изъять такое имущество, предварительно зафиксировав его стоимость через комиссию или жюри, состоящее из соседей собственника. Если сумма, определенная такой комиссией или жюри, не устраивает собственника имущества, он может обратиться в суд и потребовать судебного разбирательства, обычно суда присяжных, на котором он может привести своих свидетелей и доказать стоимость своего имущества, с тем чтобы в конечном итоге получить его полную, справедливую и надлежащую стоимость.

Благодаря этой конституционной гарантии каждый человек надежно защищен в своем праве собственности и владения имуществом. В странах, существовавших до Америки, не слишком много внимания уделялось правам собственников имущества. Если король или император требовал во владение определенный объект недвижимости, собственник мало что мог сказать по этому поводу. Он получал свои приказы и подчинялся им, потому что боялся мощи правительства. Правительство могло платить или не платить по своему усмотрению. Но этот период зла и несправедливости закончился, по крайней мере для народа Америки, когда Конституция стала высшей властью в этой стране.

[pg 108]

В этой стране есть несколько людей, которые стремятся к упразднению частной собственности. Ни один закон, отменяющий право владеть собственностью, никогда не сможет вступить в силу в этой стране до тех пор, пока народ своими голосами не изменит Конституцию. Конституция стоит на страже ферм, домов, денег и всех видов личного имущества. Она охраняет коттедж вдовы с такой же ревностной заботой, как и десятиэтажное здание банка. Никакой человек и никакая сила не могут посягнуть на право приобретать имущество и владеть им при единственном условии, что оно добыто честным путем.

[pg 109]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Каковы три ценности, которые дороги каждому мужчине, женщине и ребенку?

2. Что Конституция говорит об этих трех ценностях?

3. Что такое Бастилия? Лондонский Тауэр?

[pg 110]

4. Покажите, как заключались несправедливости посредством содержания людей под стражей без надлежащей правовой процедуры.

5. Каковы некоторые из существенных элементов «надлежащей правовой процедуры»?

6. Когда правительство может изымать частную собственность?

7. Когда штат желает получить участок земли, а собственник не хочет продавать его по справедливой цене, как улаживается этот вопрос?

8. Какое право на пересмотр дела имеет лицо, против которого было вынесено решение в суде первой инстанции?

9. Как можно установить или доказать разумную стоимость имущества?

10. Предположим, Президент Соединенных Штатов пожелал получить определенный участок земли для строительства летней резиденции. Смог ли бы Президент получить эту землю? Приведите обоснования.

РАШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

A. Каковы некоторые из шагов, необходимых для соблюдения надлежащей правовой процедуры?

B. Какое влияние оказало бы на людей то, если бы жизнь, свободу или собственность можно было отнимать без надлежащей правовой процедуры?

C. Обсудите процедуру отчуждения имущества для государственных нужд.

D. Напишите реферат на следующие темы:

Вред Бастилии и лондонского Тауэра

Почему военные суды не всегда следуют этому закону

Различные цели, для которых имущество может изыматься для общественного использования

Почему право собственности должно быть защищено

[pg 111]

XIV. Уголовные процессы

Обвиняемому гарантируется скорый публичный суд беспристрастными присяжными местного судебного округа

Я надеюсь, что никто здесь сегодня утром никогда не будет арестован за преступление какого-либо рода, и тем не менее, как я уже объяснял вам, невиновные иногда предстают перед судом по обвинению в тяжком правонарушении. Поэтому вы должны быть заинтересованы в расследовании правдивости любого обвинения, которое может быть выдвинуто против вас, будь то частным лицом или должностным лицом.

Я уже объяснял вам, что по всем тяжким преступлениям, когда лицу предъявляется обвинение в преступлении, оно не может быть предано суду до тех пор, пока большое жюри не расследует факты и пока оно не представит суду обвинительный акт или письменное обвинение. До тех пор пока это не сделано, суд не имеет полномочий действовать дальше.

Но теперь предположим, что вас арестовали, предположим, что большое жюри расследовало предъявленное вам обвинение, заслушало свидетелей и вынесло обвинительный акт. После этого вас привлекают к суду, и вам зачитывают обвинительный акт. Этот обвинительный акт я объясню вам более подробно позже. Когда обвинительный акт зачитан, от вас требуют заявить, «виновны» вы или «не виновны». Если вы совершили инкриминируемое преступление, возможно, целесообразно признать себя виновным и просить суд о милосердии в отношении того наказания, которое он может назначить. Суды обычно смягчают правосудие милосердием. Суды обычно выносят более мягкий приговор, когда виновный признает себя «виновным» и избегает задержек и расходов на судебное разбирательство. Но если вы невиновны, вы заявите, что «не виновны», и тогда правительство через своих должностных лиц начнет подготовку к суду. Вас могут судить не сразу, так как обычно требуется некоторое время для расследования фактов и вызова свидетелей в суд. Как я объясню ниже, вы будете иметь право на адвоката, когда придет время вашего судебного разбирательства, когда у вас будет шанс услышать свидетелей обвинения, представить собственных свидетелей и, согласно нашему нынешнему закону, дать показания самому, рассказать свою собственную историю.

Если вы зайдете в какой-нибудь суд в один из дней, вы увидите судью, а сбоку — двенадцать стульев для присяжных. Когда ваше дело будет назначено к слушанию, первым делом будет отбор двенадцати мужчин, которые станут присяжными по вашему делу. Я не собираюсь излагать порядок отбора в данный момент. Это будет подробно объяснено позже. Я хочу сейчас внушить вам тот факт, что Конституция прямо охраняет ваши права, предусматривая, что вы имеете право на то, чтобы ваше дело рассматривалось не судьей, а коллегией присяжных, состоящей из людей из обычных слоев общества — рабочих, торговцев, фермеров, людей всех классов; людей точно таких же, как ваши отцы. Их вызывают. Они поднимают правые руки и дают присягу честно и справедливо рассмотреть ваше дело и вынести решение в соответствии с доказательствами, которые им представлены.

Конституция устанавливает:

Во всех уголовных преследованиях обвиняемый пользуется правом на скорый и публичный суд беспристрастными присяжными штата и округа, в котором было совершено преступление, каковой округ должен быть предварительно установлен законом.

Это абсолютная гарантия — право, которое дано вам, дано каждому из вас, каждому мужчине, женщине и ребенку, молодому или старому, независимо от цвета кожи или вероисповедания. Суд без присяжных был бы нарушением ваших конституционных прав. Конечно, существует несколько незначительных правонарушений, проступков и нарушений городских постановлений, которые иногда рассматриваются без суда присяжных, но по всем тяжким преступлениям, за которые в качестве наказания может быть отнята жизнь или за которые лицо может быть отправлено в исправительную колонию, каждый имеет право на судебное разбирательство перед судом присяжных.

Разве это не священное право? Не считаете ли вы разумным позволить людям определять свои права и неправоту силами коллегии простых, честных людей? Это устраняет любые намеки на злоупотребление властью со стороны лица, занимающего государственную должность. Это внушает уверенность тем, кого доставляют в суд для разбирательства. Если мы не можем добиться справедливости перед лицом такой коллегии людей, как тогда можно добиться справедливости в этом мире?

Я уже говорил вам, что в этой стране народ является не только создателем закона, но и правоприменителем. Именно в этих судебных процессах с участием присяжных народ обеспечивает исполнение закона.

Конечно, слушание перед присяжными проводится в суде. Председательствует судья. Он руководит ходом судебного разбирательства, следит за тем, чтобы оно велось упорядоченно, старается не допустить проникновения какой-либо фальши перед присяжными, ограждает присяжных от слухов или сплетен, выражений предвзятости или иных вопросов, не основанных на абсолютном знании и истине. Но присяжные заседатели являются единственными судьями того, в чем заключается истина, и когда дело закрыто, когда все доказательства представлены и адвокаты выступили со своими прениями и доводами, члены присяжных удаляются в отдельную комнату. Там они обсуждают доказательства, приходят к какому-то выводу, выносят решение о «виновности» или «невиновности» и представляют свое решение в форме вердикта.

Заметили ли вы также, что конституционная защита вашей свободы не только предусматривает суд присяжных, но и устанавливает, что это должен быть «скорый» суд. То есть лицо, обвиненное в преступлении, не может без своего согласия запираться на недели, месяцы и годы, как это часто случалось в [pg 114] других частях света. Он имеет право на то, чтобы его судили сразу же, как только дело будет готово к судебному разбирательству, в интересах справедливости для обеих сторон. Дела часто откладываются на много месяцев, но только с согласия обвиняемого. Дело, не рассмотренное на второй сессии суда, обычно подлежит прекращению, за исключением случаев, когда обвиняемый соглашается на задержку.

Конституция также предусматривает, что это должно быть публичное судебное разбирательство. О! скольких людей в далеком прошлом судили и осуждали тайно, когда присутствовало лишь несколько врагов, когда друзья и соседи не могли слышать обвинений или доказательств. В этой стране двери зала суда должны быть открыты. Любой человек имеет право войти и слушать ход процесса. Общественность имеет право знать, что предъявляется самому скромному гражданину и каковы судебные действия против него. Так охраняется правосудие.

Затем Конституция предписывает, что судебное разбирательство должно происходить перед «беспристрастными присяжными штата и округа, в котором было совершено преступление». Это важно. Нас не должны отправлять скитаться среди незнакомцев для суда. Именно так они поступали давным-давно. Это одна из вещей, на которые наши предки жаловались наиболее горько. В Декларации независимости колонии заявляли:

«Он (король Великобритании) объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, давая свое согласие на их акты мнимого законодательства... в целях лишения нас во многих случаях преимуществ суда присяжных... в целях вывоза нас за моря для суда по мнимым обвинениям».

Когда принималась Конституция, народ твердо решил, что ничего подобного больше никогда не должно повториться в свободной Америке. Люди были настолько осторожны, что зашли так далеко, предусмотрев, что тот округ, в котором должен проводиться судебный процесс [стр. 115], «должен быть предварительно определен законом». Иными словами, место судебного разбирательства — округ или район, где оно будет проходить, — должно быть установлено законом до совершения преступления. Суды или легислатура любого штата не могут после совершения преступления принять закон, предусматривающий, что такое преступление будет рассматриваться в округе, который будет назван позднее. Закон должен определить это до совершения любого правонарушения. Например, без такого конституционного положения лицо, совершившее преступление в штате Нью-Йорк, могло бы быть доставлено для суда в Калифорнию. Это не было бы американским правосудием. Обвиняемый имел бы право сослаться на Конституцию своей страны и потребовать, чтобы его судили в Нью-Йорке, и любой суд, который не удовлетворил бы это право, не только нарушил бы присягу, которую каждый судья приносит перед тем, как приступить к исполнению обязанностей такой должности, но его противоправное поведение, возможно, привело бы к его импичменту. Разбирательство было бы отменено вышестоящим судом, и этому лицу было бы назначено новое судебное разбирательство в месте и в соответствии с его конституционными привилегиями.

Разве не удивительно, как те мелкие детали, которые могут повлиять на чью-либо свободу, были столь тщательно продуманы там, в прошлом, когда они планировали создание Нации и устанавливали правила, которые будут охранять права народа?

[pg 116]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему каждый из нас должен быть заинтересован в судебном процессе?

2. Опишите сцену в зале суда.

3. Почему суд присяжных является священным правом? На что это было бы похоже, если бы у нас не было этого права?

4. Как отбираются присяжные в вашем штате?

5. Почему судебный процесс должен проводиться в том месте, где было совершено преступление? Каковы были бы опасности его переноса далеко оттуда?

6. Почему присяжные должны быть беспристрастными?

7. Если обвиняемый виновен, почему целесообразно признать себя виновным?

8. Почему нецелесообразно проводить судебный процесс сразу после ареста обвиняемого?

9. Каков первый шаг в самом судебном процессе?

10. После того как присяжные отобраны, что требуется от них до начала судебного разбирательства?

11. Почему скорый суд имеет важнейшее значение для правосудия?

12. Почему важно, чтобы судебный процесс был открытым?

13. Укажите некоторые правонарушения, которые иногда рассматриваются без участия присяжных.

ПРОДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

А. Может ли судья объявить обвиняемого виновным?

Б. Как суд присяжных свидетельствует о народовластии?

В. Покажите, как это в равной степени приносит пользу и бедному, и богатому человеку.

Г. Почему некоторые судебные процессы затягиваются на много месяцев?

Д. В чем важность формулировки «должен быть предварительно определен законом»?

Е. Обсудите относительную роль присяжных и судьи в судебном процессе.

Ж. Напишите реферат на следующие темы:

Метод отбора присяжных в вашем штате

Затягивание судебного процесса

Несправедливость судебных процессов в отдаленных местах

Суд присяжных против суда судьи

Процедура судебного разбирательства от начала до конца

[pg 117]

XV. Обвинительное заключение

Обвиняемый должен быть проинформирован о предъявленном ему обвинении

Теперь, мои друзья, чтобы более полно понять ценность наших конституционных прав, давайте снова представим себя в опасном положении — перед лицом угрозы нашей свободе или нашей жизни, — и вспомним, как тщательно мы защищены. К беднейшему бродяге и к богатейшему миллионеру применяются одни и те же правила. Невинные люди могут быть обвинены в преступлениях; они могут быть арестованы, но их нельзя доставить в суд и привлечь к судебному разбирательству до тех пор, пока они не будут полностью уведомлены о предъявленном им обвинении.

Конституция предусматривает:

«Во всех уголовных преследованиях обвиняемый должен... быть проинформирован о характере и причине обвинения». 67

Это первый шаг к привлечению лица к суду. Он идет туда не вследует. Он должен быть проинформирован «о характере и причине» предъявленного ему обвинения. Ему должна быть предоставлена полная информация о преступлении, в совершении которого его обвиняют. Как это делается? Что ж, мы должны принять во внимание конституционное положение о том, что человека нельзя привлекать к суду за тяжкое преступление «иначе как по представлению или обвинительному заключению большого жюри». Смысл этого конституционного положения заключается в том, что большое жюри должно заслушать и рассмотреть доказательства и, если оно убеждено, что человека следует судить, составить документ, называемый «обвинительным заключением» (indictment), который оно оглашает публично в суде. Это обвинительное заключение представляет собой краткое заявление, посредством которого большое жюри предъявляет названному лицу обвинение в совершении определенного правонарушения, причем в обвинительном заключении должно быть указано не только название правонарушения, но и кратко изложен способ, [стр. 118] которым, по утверждению большого жюри, было совершено правонарушение.

Таким образом, в соответствии с этой конституционной гарантией обвиняемый знает, за что его будут судить. Это позволяет ему подготовиться к своей защите. Когда консультируются с его адвокатом, тот изучает копию обвинительного заключения. Он видит, что в нем инкриминируется. Затем он обсуждает с обвиняемым факты и обстоятельства, касающиеся вмененного преступления. После этого он производит надлежащее расследование. Если возможно, он обеспечивает свидетелей в отношении предъявленного обвинения и тем самым получает возможность явиться в суд, готовым выслушать доказательства, представленные обвинением, и готовым представить свидетелей для опровержения или пояснения показаний, представленных обвинением.

Итак, вы видите, насколько ценно это право. Человек может действовать осознанно, при полном прояснении предполагаемого деяния. От него не требуют блуждать в темноте и, возможно, угодить в ловушку. Без такого положения вы можете представить, насколько беспомощным мог бы оказаться невиновный человек, если бы его внезапно привели в суд для разбирательства по делу о правонарушении, которого он никогда не совершал. Если бы его предварительно не уведомили о характере обвинения и обстоятельствах, он мог бы оказаться беспомощным. Вы знаете, что доказательства представляются суду свидетелями, которых вызывают адвокаты обвинения и защиты. Эти свидетели дают присягу говорить правду. Но, к сожалению, свидетели не всегда говорят правду. Иногда они совершают лжесвидетельство. Нужно быть готовым встретить ложные показания. Благодаря конституционной гарантии, требующей, чтобы обвинение было изложено в письменной форме с указанием преступления и его характера, человек может быть подготовлен. Во многих штатах принимаются еще большие меры предосторожности для защиты от любого возможного беззакония: требуется не только обвинительное заключение, но также предоставление обвиняемому списков свидетелей и краткого изложения доказательств, которые обвинение рассчитывает представить; причем это должно быть предоставлено [стр. 119] до начала судебного разбирательства, чтобы подсудимый мог подготовиться к ответу на них.

Вы когда-нибудь заходили в суд, когда человека судили за тяжкое преступление? Вам следует сделать это. Каждый должен сделать это. Но вы должны приходить туда с правильным настроем: не ради развлечения, не для критики, а с полным осознанием великой человеческой драмы, которая там разыгрывается. Там, за столом судебных заседаний или рядом с ним, вы увидите подсудимого — человека, которого судят. Он может быть незнакомцем. Он может быть беден. Возможно, он порочен, но он человек; и какими бы ни были его недостатки, он — американский гражданин, и по Конституции нашей страны он не может быть признан виновным до тех пор, пока его вина в конкретном преступлении, указанном в обвинительном заключении, не будет доказана. Он сидит там, пока свидетели рассказывают свои истории. Вы увидите, как он наблюдает за присяжными. Время от времени он смотрит на судью. Но он знает, что, что бы ни думал судья, тот не может признать его виновным. Только присяжные и исключительно они могут вынести обвинительный приговор.

Это торжественное разбирательство, хотя юристы порой могут казаться использующими легкомысленные слова в своих дебатах. Заключенный смотрит в окно зала суда. На улице светит солнце, поют птицы, а ветер качает ветки зеленых деревьев. Все кажется символом свободы и воли. Никогда еще свобода не казалась столь сладкой, как тогда, когда она находится в опасности. Заключенный понимает, что через несколько дней суд завершится и вердикт присяжных определит, выйдет ли он из зала суда на свободу или отправится в тюрьму.

Сегодня на скамье подсудимых незнакомец. Завтра это может быть кто-то близкий и дорогой вам. Если такое несчастье постигнет вас, то вы в полной мере осознаете, какое это чудесное благо, что по нашей Конституции каждому гарантировано справедливое судебное разбирательство, что человека можно судить только за конкретное правонарушение, указанное в обвинительном заключении, и что обвинительный вердикт [стр. 120] может быть вынесен только тогда, когда доказательства достаточно сильны, чтобы убедить присяжных в виновности вне всяких разумных сомнений.

[pg 121]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Перечислите гарантии, которыми обладает каждый человек до того, как его привлекут к суду.

2. Почему обвиняемый должен быть проинформирован о характере обвинения?

3. Каков был бы результат, если бы он не был так проинформирован?

4. Почему необходимо, чтобы это обвинение было изложено в письменной форме?

5. Почему это важно для каждого?

ПРОДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

А. Проиллюстрируйте опасности тайных обвинений.

Б. Какие шансы имеет человек перед лицом злонамеренных и тайных сплетен?

В. Могут ли в ходе судебного процесса предлагаться доказательства, основанные на слухах или сплетнях, для доказывания вины?

Г. Когда кто-то выдвигает против человека обвинение и говорит: «Только никому не говори, что это сказал я», каков результат этого?

Д. Расскажите о некоторых опасностях и несправедливости клеветы.

Е. Каков первый шаг в привлечении обвиняемого к суду?

Ж. Достаточно ли обвинить подсудимого в совершении убийства без каких-либо дальнейших пояснений? Приведите аргументы.

З. Что требуется от свидетеля до того, как его допросят?

И. Что такое лжесвидетельство?

К. Почему судебное разбирательство является торжественной процедурой?

Л. Насколько весомыми должны быть доказательства, чтобы человека признали виновным?

М. Напишите реферат на следующие темы:

Необходимость публичного и письменного обвинения

Опасность тайной клеветы

Как обвиняемый готовится к суду

Визит в заседающий суд

[pg 122]

XVI. Защита прав в суде

Очная ставка со свидетелями — Принудительный вызов свидетелей — Помощь адвоката — Суд присяжных по гражданским делам

Я уверен, что до тех пор, пока человек не изучил Конституцию — и уж точно никто, кроме квалифицированного юриста, — он не осознает те многочисленные меры предосторожности, которые необходимы для защиты лиц, могущих быть ложно обвиненными в преступлении; но создатели Конституции знали об этих опасностях на основе горького опыта невинных мужчин и женщин, ставших жертвами тиранов, которые ни во что не ставили человеческую жизнь или человеческую свободу.

Конечно, теперь вы понимаете, что в случае вынесения большим жюри обвинительного заключения обвиняемый является в суд — или доставляется туда — и заявляет о своем признании себя «виновным» или «невиновным». Если он заявляет о своей «невиновности», собирается коллегия присяжных — как это называется, «формируется» (empanelled), — и они приносят присягу выслушать доказательства и решить дело в соответствии с доказательствами.

Но в этих тяжких уголовных процессах, чтобы восторжествовала истина, каждому обвиняемому предоставляется право на очную ставку со свидетелями, выступающими против него. Конституция предусматривает:

«Во всех уголовных преследованиях обвиняемый должен... иметь очную ставку со свидетелями, показывающими против него». 68

Что это значит? Это означает, что правительство, обвинение не может доказать вину с помощью свидетелей, которые не присутствуют в суде, где подсудимый может их видеть, где они могут быть подвергнуты перекрестному допросу адвокатами, где присяжные могут наблюдать за ними и изучать их поведение и манеру держаться, поскольку это часто помогает определить, говорит ли человек правду или лжет.

В обычных процессах, где затрагивается только имущество, [стр. 123] свидетель может жить в другом штате или на большом расстоянии от места суда. В таких случаях свидетелей нельзя доставить на большое расстояние. В некоторых штатах их нельзя обязать явиться на расстояние более семидесяти миль. В других штатах — не более чем на сто миль; поэтому для получения их показаний стороны берут их показания в письменной форме (depositions). Это означает, что вместо того, чтобы приводить свидетеля в суд, стороны получают ордер, посредством которого они могут отправиться в то место, где находится свидетель. Там он принимает присягу перед комиссаром или нотариусом, допрашивается, и его показания фиксируются в письменном виде. Показания пересылаются в суд, где должно состояться разбирательство, и затем зачитываются суду или присяжным во время судебного процесса.

Но при суде над лицом, обвиняемым в преступлении, письменные показания (depositions) не могут быть использованы против него. Письменные заявления свидетелей или заявления в любой иной форме не могут использоваться обвинением. Свидетели должны физически находиться в суде перед обвиняемым и давать там устные показания, а подсудимый должен иметь право подвергнуть их перекрестному допросу.

Однако, чтобы предоставить обвиняемому всю возможную помощь в донесении истины до суда и присяжных, он может получить письменные показания свидетелей в свою пользу. То есть обвинение — штат или нация, обвиняющие человека в преступлении, — должно доказать истинность обвинения с помощью свидетелей, лично присутствующих в суде и выступающих перед подсудимым, но подсудимому предоставляется привилегия получить показания свидетелей на расстоянии в форме письменных показаний (depositions), которые зачитываются присяжным.

Это положение Конституции порой может иметь важнейшее значение для невиновного человека. Важность этого может никогда не проявиться для нас, пока мы, к несчастью, не будем ложно обвинены в преступлении, и наша жизнь или свобода не окажутся под угрозой.

Затем Конституция далее предусматривает:

«Во всех уголовных преследованиях обвиняемый пользуется правом... на принудительный вызов свидетелей в свою пользу». 69

Это также очень важно. «Принудительный вызов» (Compulsory process) означает судебный приказ, обычно называемый «повесткой» (subpoena), который вручается свидетелям судебным приставом (marshal), шерифом или иным уполномоченным лицом и предписывает им явиться в суд для допроса перед судом и присяжными относительно правдивости обстоятельств, связанных с обвинением лица, находящегося под судом.

Здесь я хочу, чтобы вы вспомнили тот прискорбный факт, что время от времени кто-нибудь жалуется на наше правительство как на «правительство богачей». Часто утверждается, что у бедняков нет шансов на правосудие. Истина же заключается в том, что богатые и бедные равны в судах. При создании Конституции, конечно, понимали, что перед судом может предстать человек бедный, без денег, возможно, без друзей. Он может быть невиновен, но для того, чтобы его невиновность была установлена, ему необходимо иметь свидетелей, которые могут жить за много миль отсюда и которые не придут в суд давать показания по своей доброй воле. Поэтому в Конституцию было включено это положение о том, что каждый подсудимый имеет право на принудительный вызов, предписывающий свидетелям явиться, и нет никого настолько бедного, чтобы он не мог воспользоваться этой привилегией, поскольку Соединенные Штаты — и в большинстве штатов мы имеем аналогичное положение — не только выписывают повестки и принуждают должностных лиц вручать их, но и оплачивают расходы по вручению, а также выплачивают гонорары свидетелям и компенсацию за проезд, так что бедняк имеет все те же права на донесение истины до суда и присяжных, какие могут быть у самого богатого.

Более того, в том же американском духе, если лица, обвиняемые в правонарушении, слишком бедны, чтобы нанять адвоката, правительство предоставит адвоката. Конституция гласит:

[pg 125]

«Во всех уголовных преследованиях обвиняемый... имеет право на помощь адвоката для своей защиты». 70

Нет человека столь бедного, малоизвестного или лишенного друзей, чтобы при предъявлении ему обвинения в преступлении, которое может повлиять на его свободу или его жизнь, он не имел права на полное и справедливое судебное разбирательство. Мало того, что его свидетели вызываются и оплачиваются правительством, правительство также назначает адвоката для представления его интересов и помощи в доказательстве его невиновности.

Это прекрасная иллюстрация отеческой заботы, которая проявляется по отношению к тем, кто может оказаться в беде, и все это потому, что по нашей Конституции свобода — вещь священная, и она не может быть отнята иначе как в наказание за преступление, доказанное на открытом заседании в ходе публичного судебного разбирательства перед судом присяжных, где обвиняемый имел очную ставку со свидетелями против него, где у него была возможность предоставить свидетелей в свою защиту и помощь адвоката в судебном процессе.

Затем люди, создавшие Конституцию, полагая, что, насколько это осуществимо, они должны осуществлять контроль за исполнением законов не только по уголовным, но и по гражданским делам, включили в Конституцию гарантию о том, что:

«По иску, основанному на общих правовых нормах (common law), где оспариваемая сумма превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных». 71

Конечно, часто возникают те или иные споры по поводу имущества небольшой стоимости, где расходы и задержки судебных разбирательств присяжных могли бы оказаться обременительными, но в любом деле с ценой иска более двадцати долларов, подлежащем рассмотрению на основе общих правовых норм (common law) — что включает практически все дела, за исключением тех специфических дел, которые подлежат рассмотрению в Канцлерском суде или судах справедливости (Courts of Equity), — стороны имеют право на суд присяжных. То есть вместо того, чтобы представлять свои доказательства и позволять судье решать, где между ними правда, стороны имеют право потребовать, чтобы жюри присяжных из числа людей обычных профессий выслушало доказательства и сказало на их основе, какова истина.

[pg 126]

И кроме того, народ предусмотрел в Конституции, что:

«Никакой факт, рассмотренный присяжными, не должен быть иначе пересмотрен в каком бы то ни было суде Соединенных Штатов, кроме как в соответствии с правилами общих правовых норм (common law)». 72

Здесь снова тщательно сохраняются право на суд присяжных, преимущества суда присяжных и право на судебное разбирательство в соответствии с устоявшимися правилами и прецедентами судов общих правовых норм (common law).

Теперь, мои друзья, я знаю, что в ваших умах царит большая путаница по поводу судебных процессов. Я не ожидаю от вас знания всех тонкостей судебных разбирательств. Мы изучаем гарантии Конституции для того, чтобы познать права человека — наши права — по Конституции. Я рассказываю вам о защитных механизмах Конституции, чтобы вы знали свои права, и особенно чтобы вы всегда почитали Конституцию, охраняющую ваши права, и защищали ее от тех, кто может на нее посягнуть. Но я действительно хочу, чтобы у вас было четкое представление о том, что такое судебный процесс в суде. Я хочу, чтобы вы знали цель долгих дней допроса свидетелей, возражений адвокатов на определенные задаваемые вопросы, решений суда и аргументов защитников.

Главная цель, устремление и задача любого судебного процесса (lawsuit), как обычно называют суды люди, не являющиеся юристами, заключается в том, чтобы найти истину. Разбирательство в суде по любому иску представляет собой непрерывный поиск истины. Если бы в спорах мы могли прийти к согласию относительно того, в чем заключается истина, судебных разбирательств было бы немного.

Судебный процесс возникает только тогда, когда есть спор, требующий урегулирования. Если бы люди сходились во мнениях относительно своих прав, в судах была бы невелика необходимость. По уголовным делам правительство через большое жюри посредством обвинительного заключения выдвигает обвинение в том, что человек совершил определенное преступление. Правительство заявляет, что этот человек сделал это. Он отрицает это заявлением о невиновности. Он говорит, что не делал этого. Разбирательство перед судом присяжных (petit jury) — это [стр. 127] всего лишь поиск истины по поводу предъявленного обвинения. Какова истина в отношении оспариваемого предмета — это все, что вовлечено в обычный судебный процесс.

Представьте себе двух мальчишек, спорящих о том, кому принадлежит мяч. Один с уверенностью заявляет, что он его, что его купил отец и подарил ему. Другой точно так же уверен, что мяч его. Он говорит, что мяч ему подарил брат. Они спорят так горячо, что проходящий мимо сосед спрашивает о причине ссоры. Они излагают ему свои претензии и просят рассудить. Один мальчик указывает на шероховатость на мяче, которая, как он настаивает, образовалась от удара его битой, когда он играл в собственном дворе. Другой говорит, что его брат дал ему мяч с красно-белыми швами. Сосед, выслушав эти и многие другие заявления, разрешает дело, отдавая мяч мальчику, которого он признает владельцем.

В этом мы имеем каждый элемент судебного процесса. Спор, суд (сосед), свидетели (мальчики) и решение, основанное на том, что сосед считает истиной на основании имеющихся у него доказательств. Это все, что может сделать любой суд или присяжные, но по Конституции в делах, затрагивающих жизнь или свободу, предусмотрен каждый возможный защитный механизм, чтобы можно было найти истину и свершиться правосудию.

[pg 129]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему все свидетели обвинения должны выступать в непосредственном присутствии обвиняемого?

2. Почему обвиняемому должно быть дозволено представлять письменные показания в свою пользу?

3. В каких случаях обычно допускаются письменные показания?

4. Что такое принудительный вызов (compulsory process)?

5. Какими способами Конституция помогает бедному человеку?

6. В каких случаях возможно судебное разбирательство без присяжных?

7. Какова главная цель любого судебного процесса?

8. Что понимается под перекрестным допросом свидетеля?

ПРОДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

А. Каким образом эти положения подтверждают тот факт, что наше правительство является демократией?

Б. Склонен ли человек чаще лжесвидетельствовать, когда он не смотрит в лицо обвиняемому? Приведите аргументы.

В. Каково положение Конституции относительно «принудительного вызова свидетелей» (compulsory process)? Объясните важность этого права.

Г. Объясните положение Конституции о праве на помощь адвоката.

Д. Покажите, как принудительный вызов и бесплатный адвокат помогают бедному человеку.

Е. Почему суд присяжных опускается в небольших спорах?

Ж. Что такое «гражданское» дело?

З. Напишите реферат на следующие темы:

Как выявляется лжесвидетельство

Устные и письменные показания

Как защищен бедный человек

Цель судебного процесса в суде

История неимущего бродяги, обвиненного в правонарушении: как ему помогает Конституция

[pg 130]

XVII. Наказание

Запрет чрезмерного залога или штрафов, жестоких или необычных наказаний и невольного рабства

Прежде чем мы закончим, я хочу, чтобы у вас сложилось четкое представление о том, каким образом лицо, обвиняемое в правонарушении, предстает перед судом, судится и признается виновным или оправдывается.

Я уже объяснял, что первым шагом является арест подозреваемого лица. 73 Снова поставьте себя на место подозреваемого.

Вы арестованы. В обязанность производящего арест офицера входит доставка вас в суд, но обычно это происходит не в суде первой инстанции. Человек чаще всего предстает перед так называемым следственным магистратом, мировым судьей или комиссаром — лицом, обладающим полномочиями выдавать ордера на арест. В момент ареста вы можете находиться далеко от дома и друзей. Вы можете быть совершенно незнакомы с обстановкой в этом районе. Правительство не готово приступить к вашему суду. Необходимо вызвать свидетелей — не только для правительства, но если у вас есть свидетели, которых вы хотите задействовать, они должны быть доставлены.

Общее правило заключается в назначении слушания — «предварительного слушания» — через день-два или, возможно, через неделю. Поэтому вы должны ждать, пока наступит это время. Что вы собираетесь делать? Должны ли вы сидеть в тюрьме, пока они не соизволят провести слушание? Нет, вы имеете право на освобождение под залог; то есть вы имеете право на освобождение под гарантию (bond), назначенную магистратом, комиссаром или судьей. Обычно существует только два преступления, по которым, как говорится, не полагается залога — убийство и государственная измена. Обычно [стр. 131] при обвинении в убийстве или измене лицо не выпускают под залог. Его запирают в камере в ожидании суда; но как общее правило, когда человек арестован, ему назначается залог — то есть сумма поручительства, которую он должен внести, чтобы быть освобожденным до суда. Например, если речь идет об обвинении в краже велосипеда, суд может установить залог в размере 500 или 1000 долларов. Это будет означать, что если он внесет поручительство с поручителями на тех условиях, что в случае его неявки на слушание — например, если он сбежит, — поручители выплатят суду сумму залога. По большей части любой человек с безупречной репутацией в обществе может найти друзей, которые подпишут такое поручительство, так что он сможет оставаться на свободе до суда.

Но создатели Конституции, снова беспокоясь о свободах народа, предусмотрели:

«Чрезмерные залоги не должны требоваться». 74

В старые времена было много случаев, когда залог намеренно устанавливался настолько высоким — настолько выходящим за все разумные рамки с учетом характера правонарушения, — что обвиняемый не мог его внести; целью этого было заставить человека оставаться в тюрьме. Наша Конституция гарантирует каждому индивиду, что сумма назначенного залога будет разумной с учетом характера правонарушения, и если она не является разумной, арестованное лицо может добиться рассмотрения этого вопроса судом, который проведет полное разбирательство и уменьшит сумму залога, если сочтет ее слишком большой.

Во всех этих гарантиях Конституции, во всех этих положениях, охраняющих священные права каждого человека, вы увидите стремление к тому, чтобы вершилось правосудие, а не беззаконие; чтобы побеждала праведность, а не порок. Чтобы никто не содержался в тюрьме, будучи лишенным свободы, без крайней необходимости в интересах правосудия.

Затем после суда, если человек признан виновным, Конституция [стр. 132] снова защищает права даже виновных, предусматривая:

«Чрезмерные штрафы (не должны) налагаться, а жестокие и необычные наказания — применяться». 75

Когда писалась эта конституционная гарантия, жившие тогда люди без труда могли вспомнить варварские наказания, которые налагались в цивилизованных странах даже за легкие преступления. Обычное повешение не считалось достаточным наказанием. В судах отставших в своем развитии стран нередко можно было услышать приговор: «Повесить, выпотрошить и четвертовать». Было обычным делом видеть людей у дороги в Англии, висящими на виселице в течение долгого времени, чтобы народ мог видеть их в качестве предупреждения. В те времена нередко смертная казнь назначалась за кражу.

Чтение о наказаниях былых времен, даже по постановлениям судов, почти невозможно без содрогания. Поэтому каждый в Америке должен преисполниться благодарности за то, что с принятием нашей Конституции эти чрезмерные жестокости были навсегда прекращены.

Смертная казнь существует в нашей стране только за самые тяжкие преступления, и ее назначают редко. Тюремное заключение в целом считается справедливым и достаточным наказанием. Я мог бы потратить целый час, если бы у нас было время, рассказывая вам о тех ужасных подземельях, которые служили тюрьмами в прежние времена, куда редко проникал божественный солнечный свет; о цепях, которые заключенные были вынуждены носить; о голоде; да, и о плетях — о бесчеловечностях, которые едва ли можно вообразить и которые никогда не смогут опозорить цивилизацию Америки.

Снова тщательно оберегая права и свободы народа, мы находим:

«Ни рабство, ни невольное рабство, за исключением случаев наказания за преступление, за которое лицо было должным образом [стр. 133] осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в каком-либо месте, подлежащем их юрисдикции». 76

Это не часть первоначальной Конституции. Эта норма была принята после того, как война изгнала рабство с наших берегов. Американский дух с самого начала был направлен на расширение прав человека. Рабство существовало до принятия Конституции, и в то время оно было настолько прочно укоренено в некоторых колониях, что искоренить его тогда было невозможно.

Но ему не было места в Америке, и настало время, когда американский народ после долгой и ожесточенной войны сокрушил власть рабовладельцев и стер с наших берегов последний след невольного рабства. Чтобы оно не возродилось, народ внес поправку в Конституцию, навсегда запрещающую рабство или невольное рабство, за исключением случаев, когда люди могут быть заключены в тюрьму в качестве наказания за преступление после полноценного и справедливого судебного разбирательства.

Вы когда-нибудь читали о долговой тюрьме? Раньше почти во всех странах мира люди, которые просто оказались в трудном положении, влезли в долги и не смогли расплатиться вовремя, отправлялись в тюрьму и содержались там порой долгое время. Это было крайне жестоко, поскольку во многих случаях эти люди были честными. Они хотели вернуть свои долги, но нагрянула болезнь, наводнение, пожар или другое несчастье, и к назначенному сроку они не смогли заплатить и таким образом потеряли свою свободу.

В те давние времена людей не только сажали в тюрьмы, но в некоторых странах их принуждали трудиться на того, кому они были должны. Их превращали в рабов.

Но наконец мы достигли в Америке такого этапа, когда никто не может быть принужден работать на другого помимо своей собственной воли, за исключением случаев осуждения за преступление, когда государство может заставить заключенных работать на кого-либо, чтобы помочь покрыть расходы на их содержание.

Старая долговая тюрьма ушла в прошлое. Ни один человек в этой стране [стр. 134] теперь не может быть заключен в тюрьму за обычный долг. Есть несколько штатов, где человек может быть заключен в тюрьму за долги, возникшие в результате мошенничества, но за обычный договорной долг, за простую неспособность платить ни один человек в Америке теперь не может быть принужден к тюремному заключению.

Мне хотелось бы, чтобы вы когда-нибудь серьезно задумались о том, что Америка сделала для бедных. В былые времена у них было мало прав, если они вообще были; но сегодня в Америке, хотя по закону мы не можем предотвратить ни болезни, ни печаль, ни иные несчастья, мы можем и защищаем свободу беднейших и самых несчастных. Фактически было принято множество законов, которые предоставляют бедным специальные привилегии, в которых отказывают тем, у кого есть имущество или деньги.

Например, почти в каждом штате существуют так называемые имущественные изъятия (exemptions) для главы семьи, которые защищают его даже во владении ограниченным количеством имущества, которое его кредиторы не могут отобрать у него в уплату долга. В большинстве штатов работники могут удерживать свои заработки за определенный период, например за девяносто дней, для содержания себя и своих семей — то, к чему никто не может прикоснуться, что никакие должностные лица и никакой суд не могут конфисковать в уплату долга. Также они защищены в отношении своего домашнего скарба, одежды для себя и своих семей и во многих других отношениях.

Фермер, который может погрязнуть в долгах, защищен вместе со своей семьей тем, что за ним закреплены изъятия на упряжку лошадей, упряжь и повозку, технику, сельскохозяйственные орудия труда, а также продовольствие и одежду для семьи.

У меня нет времени рассказывать обо всем, что было сделано Америкой в знак сочувственной помощи бедным и несчастным. Ни одна другая страна в мире не уделяла такого внимания беднякам, как Америка.

Мы много слышим разговоров о социальной несправедливости, о том, что у бедняка нет никаких шансов. Истина заключается в том, что больше было сделано в [стр. 135] Америке за последние двадцать пять лет для обеспечения справедливости для бедных и несчастных, а также для тех, кто трудится, чем было сделано в любой другой стране мира за последнюю тысячу лет. Дух Америки верен. Народ обладает властью. Люди честны в душе. Единственная слабость Америки заключается в том, что многие тысячи наших мужчин и женщин не проявляют активного интереса к делам управления государством. Сотни тысяч, да миллионы наших избирателей не приходят на избирательные участки в день выборов. Они, похоже, не чувствуют никакой благодарности за привилегию жить в свободной стране, где свобода охраняется письменными гарантиями Конституции, которую нельзя изменить иначе как по воле самого народа.

[pg 137]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Куда обычно доставляет должностное лицо человека после его ареста?

2. Если слушание откладывается, что обычно делают с ним тем временем?

3. Что такое залог (bail)?

4. По каким преступлениям залог не предоставляется?

5. Какова конституционная гарантия относительно залога?

6. Почему следует запретить чрезмерные залоги? В чем заключалась бы несправедливость такой практики?

7. Что происходит, когда лицо, «находящееся на свободе под залогом», не является в суд в назначенное время? Освобождается ли оно от дальнейшего наказания?

8. Если магистрат назначает чрезмерный залог, что может сделать обвиняемый для его уменьшения?

9. Назовите некоторые жестокие и необычные наказания.

10. Когда было отменено рабство в Америке?

11. Что такое долговая тюрьма?

12. Как Америка защищает бедных? Можно ли посадить должника в тюрьму за неуплату обычных долгов?

13. Что понимается под «изъятиями» (exemptions) в отношении имущества и долгов?

ПРОДВИНУТЫЕ ВОПРОСЫ

А. Объясните несправедливость требования чрезмерного залога.

Б. Когда судья определяет сумму залога, какие факторы он принимает во внимание?

В. Какова цель наказания?

Г. Обсудите движение за тюремную реформу.

Д. Какова цель закона о банкротстве?

Е. Напишите реферат на темы:

Жестокие и необычные наказания

Наказание и преступность в Соединенных Штатах

Как Америка защищает бедного человека

Воспитательная колония против исправительной тюрьмы

[pg 138]

XVIII. Равные права граждан

Все граждане имеют право на равные привилегии и иммунитеты — Право голоса не подлежит ограничению

Великим достижением американского государственного управления стало создание Нации, состоящей из независимых и суверенных штатов. Объединить все эти штаты в единое правительство ради гармонии и единства было непросто; но создатели Конституции преуспели удивительным образом, приняв правила и положения — Конституцию, — которые сделали эту Нацию самой мощной и самой мирной в мире. 77

Лишь однажды между штатами возникли серьезные разногласия, и Гражданская война разрешила их раз и навсегда. После войны, чтобы прочнее сплотить штаты путем утверждения прав граждан различных штатов, народом Нации в 1868 году была принята поправка к Конституции следующего содержания:

«Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные юрисдикции таковых, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; и никакой штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры (due process of law); и не должен отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов». 78

Эта часть нашей Конституции устанавливает гражданство каждого лица, рожденного или натурализованного в Соединенных Штатах, и гарантирует права таких граждан не только в том штате, где он живет, но и в любом штате. Ни один штат не обладает полномочиями после принятия этой поправки издавать или [стр. 139] применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии, права или иммунитеты граждан, в каком бы штате они ни обосновались.

Этой поправкой всем штатам запрещается принимать какой-либо закон или допускать какую-либо судебную процедуру, которая будет «лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры».

Вы помните, что сразу после принятия и утверждения первоначальной Конституции были приняты десять поправок, вступивших в силу в 1791 году, в одной из которых предусматривалось, что ни одно лицо «не может быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». Это навсегда запретило правительству Соединенных Штатов лишать скромнейшего гражданина его жизни, его свободы или его собственности иначе как через регулярные юридические процедуры, которые мы рассматривали ранее; и посредством поправки 1868 года такое же ограничение было наложено на каждый штат Союза, завершив тем самым гарантию для каждого мужчины, женщины и ребенка в том, что жизнь, свобода и собственность будут в безопасности и неприкосновенности. Ни в штате, ни в нации не существует никакой власти, с помощью которой можно было бы посягать на жизнь, свободу или собственность иначе как через трибуналы, созданные самим народом для судебного разбирательства и вынесения решений после надлежащего уведомления и при полной возможности быть услышанным в ходе открытого судебного процесса.

Нельзя разработать никаких тайных планов, которые ущемляли бы права скромнейшего гражданина, нельзя создать никакой власти, достаточно сильной для неправомерного посягательства на право на жизнь, свободу и собственность. Эти гарантии, будучи закреплены в Конституции, будут стоять вечно, если только народ по собственному выбору не отбросит эти великие гарантии и не уничтожит эти великие блага.

Затем после Гражданской войны народ Америки принял следующее положение в качестве части Конституции Соединенных Штатов:

[pg 140]

«Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего нахождения в рабстве». 79

Вы помните Прокламацию об освобождении рабов президента Линкольна, которая разбила цепи на руках и ногах мужчин, женщин и детей, бывших рабами на протяжении поколений. Они были людьми, хотя и принадлежали к цветной расе. Они были подняты из положения рабства до достоинства гражданства и наделены властью участвовать в управлении своей страной благодаря предоставлению им привилегии приходить к избирательным урнам для голосования. Чтобы установить это право и защитить эту привилегию на все времена, эта поправка к Конституции была принята народом Соединенных Штатов. Это был смелый шаг — наделить бесправную расу, имевшую мало возможностей для получения образования, правами гражданства. Ни одна нация в мире никогда прежде не предпринимала столь удивительного и радикального эксперимента; но народ Америки, питая подлинное доверие к людям независимо от цвета кожи, расы или вероисповедания, взял на себя ответственность признать бывших рабов частью государственной власти в этой стране.

Конечно, вы понимаете, что ценность гражданина для его страны, когда дело доходит до голосования и принятия законов, зависит от его знаний об общественных делах и его доверия к своему правительству; и поэтому образование абсолютно необходимо для подлинного служения своей стране. В этом заключается одна из главных целей образования — подготовка лиц к полноценному гражданству. 80

Слишком многие из нас рассматривают право голоса просто как привилегию помочь какому-нибудь соседу избраться на ту или иную общественную должность. Такой взгляд абсолютно верен (прим. пер.: опечатка в оригинале, по контексту — корне неверлен / абсолютно неверен). Наша страна превыше всего, и мы никогда не должны помогать соседу избираться на должность, если этот сосед не способен помочь сделать это правительство лучше. 81

[pg 141]

Когда мы кого-то выбираем, мы выбираем слугу, который будет представлять нас, действовать от нашего имени. Поэтому при выборе следует проявлять большую осторожность. Мы должны выяснять не только то, является ли этот человек добрым и добродетельным, но также и то, является ли он полезным и придерживается ли правильных идей относительно государственной службы. 82

Если конгрессмены, судьи, законодатели, мэры или другие государственные служащие нечестно или неискренне представляют народ, если они не выполняют волю народа в своих официальных действиях, это просто доказывает, что народ не выбрал правильный сорт людей для своего представительства. Есть честные люди; есть люди испытанные, верные и патриотичные. Они — наши соседи. У нас есть выбор избрать их, если мы этого захотим. Истина же заключается в том, что почти все государственные служащие честны и патриотичны. Истина заключается в том, что, как правило, они стараются делать то, чего хочет народ. Но истина заключается в том, что большинство американского народа проявляет настолько мало интереса к общественным делам, что не предпринимает никаких усилий для того, чтобы их служащие в общественной жизни знали, чего именно они хотят. Люди готовы критиковать, если совершена ошибка, но они мало что делают для предотвращения ошибок.

Я скажу вам, что мне хотелось бы увидеть. Мне хотелось бы, чтобы этот актовый зал в школе каждую неделю был заполнен детьми, мужчинами и женщинами, родителями и учителями. Это было бы настоящим собранием общины для обсуждения вопросов общины, штата и страны. Мне хотелось бы видеть такое собрание в каждой школе этого города, этого штата и всей страны. Я хотел бы, чтобы кто-нибудь начал движение за то, чтобы кинотеатры закрывались хотя бы на один вечер в неделю, дабы у людей была хотя бы одна ночь на то, чтобы уделять хоть немного внимания серьезным проблемам жизни. «Бдительность — это цена свободы». Бдительность означает осмотрительность, заботу и размышление. Каждый мужчина, женщина и ребенок в Америке должны бодрствовать и молиться о том, чтобы наши свободы, столь дорого купленные кровью героев, не были отняты.

[pg 143]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Покажите, как Соединенные Штаты предоставили гражданам различных штатов равные права.

2. Кто может голосовать в Соединенных Штатах? Кто является гражданами Соединенных Штатов?

3. Является ли право голоса просто привилегией?

4. Почему наши представители порой не представляют нас должным образом?

5. Как мы можем заинтересовать людей участием в выборах?

РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Покажите, почему важно, чтобы люди обладали равными правами в различных штатах.

Б. Приведите примеры различий в определенных местных законах от штата к штату, таких как законы об автомобилях и т. д.

В. Если закон Нью-Йорка ограничивает скорость автомобиля до 25 миль в час, а закон Массачусетса ограничивает скорость до 20 миль в час, может ли гражданин Нью-Йорка, путешествующий по Массачусетсу, легально управлять своим автомобилем со скоростью 25 миль в час? При аналогичных обстоятельствах может ли гражданин Массачусетса, находясь в Нью-Йорке, управлять своим автомобилем со скоростью 25 миль в час?

Г. Подробно покажите опасности уклонения от голосования.

Д. Как человек может получить гражданство?

Е. Какое отношение образование имеет к гражданству или голосованию?

Ж. Следует ли голосовать за соседа исключительно из дружеских побуждений? Что следует принимать во внимание?

З. Обсудите данное в примечании 5 определение хорошего гражданина, данное Рузвельтом.

И. Набросайте план надлежащей программы собрания общины.

К. Напишите реферат на следующие темы:

Привилегии гражданина

Опасность отказа от голосования

Избирательный бюллетень — обязанность, а не привилегия

Как стать натурализованным гражданином

Голосование и другие обязанности гражданства

[pg 144]

XIX. Судебный приказ хабеас корпус

Привилегия судебного приказа хабеас корпус не подлежит приостановлению, за исключением военного времени

Вот нечто в нашей Конституции, что, полагаю, вы читали, но чего, вероятно, не понимаете. Точнее, вы, вероятно, не понимаете ее подлинной ценности — не для кого-то другого, а для вас самих, поскольку все эти положения Конституции существуют для каждого из нас.

Мы можем идти по жизни, никогда не оказываясь в положении, когда нам придется призывать Конституцию на свою защиту. Большинство наших людей мирные и справедливые, и нечасто случается так, чтобы права невинных лиц подвергались нападению или посягательствам. Нечасто случается так, чтобы невинный человек был арестован за преступление, и тем не менее такое может случиться в любой день с каждым из нас. Вы можете быть уверены, что подобные вещи происходят не так часто, как происходили бы, если бы Конституция не служила барьером для защиты невинных лиц. Эти великие конституционные гарантии ценны не только тогда, когда мы хотим отстоять свои права, но они ценны и как сдерживающий фактор для правонарушителей.

А вот это положение:

«Привилегия судебного приказа хабеас корпус не подлежит приостановлению, за исключением тех случаев, когда ввиду мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность».

Что такое «судебный приказ хабеас корпус»? «Хабеас корпус» — это латинская фраза, которая на английский язык переводится как «вы можете иметь тело». Судебный приказ хабеас корпус — это приказ, направленный лицу, которое задерживает другого или удерживает его в тюрьме, предписывающий ему доставить заключенного в определенное время и в определенное место в суд или к судье, с тем чтобы можно было расследовать правомерность тюремного заключения или ограничения свободы. Это древний судебный приказ, признанный в английской юриспруденции еще в 1679 году. Он применялся против короля в период правления Генриха VII и далее в последующие годы. Он то признавался, то полностью отрицался, то вновь обретал силу.

Но применительно к вам и ко мне что это значит? Предположим, по дороге домой сегодня вечером кто-то схватит вас, заставит отправиться в тюрьму и запрут вас там. Никаких обвинений против вас не выдвинуто. Вы невиновны ни в каком правонарушении. Вы сидите там в камере, гадая, что все это значит. Вы даже не можете связаться со своими родителями или друзьями. Тюрьма построена из камня, железные решетки прочны, и вы беспомощны.

Что ж, в былые времена многие мужчины и женщины проходили через подобные испытания, и многие мужчины и женщины томились в тюрьме долгие периоды времени без всякого обвинения или суда, будучи лишенными свободы и совершенно бессильными.

Теперь же, как я сказал, предположите, что вы сидите в тюрьме сегодня ночью — и вам даже не позволено связаться с другом или с адвокатом, а ваш отец узнал, где вы находитесь. Он не мог бы пойти и сломать тюремные стены. Он не мог бы даже поговорить с вами; но если бы он был знаком с Конституцией Соединенных Штатов и своего штата — поскольку аналогичное положение содержится в конституциях всех штатов, — если бы ваш отец понимал свои конституционные права, он немедленно обратился бы в какой-нибудь суд или к судье с заявлением о выдаче судебного приказа хабеас корпус. Это было бы простым делом. Он изложил бы в письменном виде факты, просто историю о том, что вы были схвачены и заключены в тюрьму незаконно, и попросил бы выдать судебный приказ хабеас корпус, и в этой просьбе никакой суд или судья не может отказать. Он незамедлительно издал бы этот судебный приказ, который представлял бы собой письменное предписание, адресованное лицу, содержащему вас в тюрьме, или начальнику тюрьмы, либо кому-то, кто содействовал вашему содержанию в тюрьме, и этот приказ предписывал бы такому лицу немедленно доставить вас в суд, «предписывая ему доставить тело заключенного в определенное время и в определенное место». Вас бы доставили туда, и лицо, удерживающее вас в тюрьме, должно было бы обосновать такие действия. Если бы законные основания не были представлены, судья незамедлительно освободил бы вас, а лицо, совершившее в отношении вас противоправное деяние, вероятно, понесло бы после суда надлежащее наказание за свой противоправный поступок.

Однако в Англии бывали долгие периоды времени, когда право на судебный приказ хабеас корпус приостанавливалось, и в течение этого времени лицо, незаконно находящееся в тюрьме, не имело никакой помощи и средств правовой защиты, когда беспомощные мужчины и женщины голодали и умирали. Поэтому при принятии Конституции народ Америки позаботился о том, чтобы в нее была вписана следующая гарантия:

«Привилегия судебного приказа хабеас корпус не подлежит приостановлению».

Согласно нашей Конституции, это может быть сделано только «в случае мятежа или вторжения», когда «этого может потребовать общественная безопасность». Например, в Мировую войну, которую вы все помните, какое-нибудь опасное лицо, какой-нибудь предатель мог быть арестован военными властями и задержан под стражей, и его нельзя было освободить по судебному приказу хабеас корпус, поскольку существовало военное положение и общественная безопасность требовала его содержания под стражей. Разумеется, во времена войн лица, состоящие на военной службе, не имеют права на суд гражданского суда за свое правонарушение. Они судятся за воинские преступления военным трибуналом. Это военный суд, где судьями являются военные офицеры, получившие от своих начальников приказ заседать и заслушивать доказательства. Там мало формальностей. При тяжких преступлениях необходимы оперативные действия. Шпионы пойманы, суды сформированы, доказательства собраны, вынесен вердикт о виновности, и виновный расстрелян — и все это, возможно, в течение двадцати четырех часов. Таковы необходимые страшные последствия войны. Но разве вы не видите теперь, какое чувство безопасности это маленькое положение нашей Конституции должно приносить каждому из нас? Мы всегда знаем, что в случае нашего незаконного ареста судебный приказ хабеас корпус доставит нас в какой-либо суд, где мы сможем добиться оперативного расследования причин посягательства на наше право на свободу и оперативного распоряжения об освобождении, если арест не оправдан.

Этот судебный приказ выдается не только в интересах лиц, содержащихся в тюрьмах и исправительных учреждениях, но также во всех случаях, когда одно лицо удерживает другого силой против его воли, поскольку это свободная страна, и ни один человек, будь то частный гражданин или должностное лицо, не обладает никакими полномочиями ограничивать другого против его воли, если только такое ограничение не осуществляется в рамках судебного процесса со всеми гарантиями Конституции.

Я помню случай, когда, к несчастью, отец и мать расстались и развелись. Их маленький мальчик остался с матерью. Судья решил, что отец был плохим человеком и что он не достоин воспитывать своего сына.

Несколько месяцев спустя этот отец отправился к дому, где жили мать и мальчик, подстерег за живой изгородью, пока маленький мальчик играл во дворе, схватил его, запрыгнул в автомобиль, который ждал его в лесу, и на большой скорости уехал. Он отвез мальчика в школу-пансион в соседнем штате, сказав директору школы, что хочет, чтобы мальчик содержался в безопасности до тех пор, пока он не вернется из Европы. Спустя много дней шериф с помощью детективов обнаружил, где находится мальчик. Мать приехала в школу. Разумеется, она была переполнена радостью, когда увидела своего сына. Она думала, что сможет забрать его с собой немедленно, но директор не согласился. Он сказал, что не имеет никаких сведений о том, является ли она матерью мальчика; что у нее нет права забирать его; и что его обязанность — вернуть мальчика человеку, который оставил его в школе. Мольбы матери и слезы мальчика оказались напрасными.

В конце концов ей пришлось покинуть мальчика. Она немедленно проконсультировалась с адвокатом. Он подготовил письменное заявление с просьбой выдать судебный приказ хабеас корпус, предписывающий директору школы доставить мальчика к судье, чтобы судья мог заслушать доказательства и вынести распоряжение об освобождении мальчика из школы и передаче его на попечение матери. Судья выдал судебный приказ. Офицер отправился в школу, зачитал судебный приказ директору, который незамедлительно привел мальчика в зал суда.

Там судья выслушал рассказ матери и незатейливую историю маленького мальчика, изучил заверенные копии постановления суда о присуждении опеки над мальчиком его матери, которые добыл шериф, а затем очень быстро приказал директору школы отдать мальчика матери. Директор, разумеется, с радостью сделал это, когда обнаружил, что отец поступил неправомерно.

Это лишь один из сотен случаев, когда судебный приказ хабеас корпус освобождает кого-либо от незаконного заключения. Такое незаконное заключение может иметь место в школе, дома, в тюрьме, в темнице или в темном подвале. Независимо от того, где именно, судебный приказ хабеас корпус не останавливается перед запертыми дверями, зарешеченными окнами или каменными стенами. Должностное лицо с таким судебным приказом может взломать дверь и войти, если это необходимо. Никакое препятствие не может позволить незаконно лишить американского гражданина свободы.

[pg 149]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое судебный приказ хабеас корпус?

2. Что означает «хабеас корпус»?

3. Когда он был признан в Англии?

4. Когда он может быть приостановлен в Америке?

5. Что именно он означает для рядового гражданина?

6. Можете ли вы вспомнить время, когда он мог бы оказаться полезным для вас?

7. Что такое военное положение?

РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. В каких именно случаях судебный приказ хабеас корпус вероятнее всего окажется полезным?

Б. Почему его называют «самым известным судебным приказом в праве»?

В. Покажите, как он влияет на бедного человека.

Г. Покажите, как он способствует демократии.

Д. Напишите реферат на следующие темы:

Злоупотребления, имевшие место до признания судебного приказа хабеас корпус

Случаи его местного применения

Опыт ареста невинного человека, который не смог внести залог

Военный трибунал

[pg 150]

XX. Другие запрещенные законы

Конгресс не имеет права принимать билль об опале или закон обратной силы

Сегодня утром я приготовил для вас кое-что еще, чего вы, вероятно, не понимаете, кое-что, о чем вы едва ли можете подумать, что это касается вас лично; но, как я часто повторял, всегда имейте в виду, что каждая отдельная статья Конституции создана для каждого из нас, независимо от того, какое положение мы занимаем в жизни.

Создатели Конституции заявили:

«Никакие билли об опале или законы обратной силы не должны приниматься».

Что означает «опала»? Она означает угасание гражданских прав, правоспособности и полномочий, которое по закону в старые времена происходило всякий раз, когда человек признавался виновным в государственной измене или в преступлении, за которое назначалась смертная казнь. Это означает, что все имущество осужденного лица, вся его земля, деньги или иное имущество подлежали конфискации в пользу государства; так что после его смерти ничто не переходило по наследству к его наследникам. Как выражались, его кровь была «осквернена». Он не мог выступать истцом в суде. Он был бессилен защитить какие-либо права — свои или своей семьи.

Посредством «биллей об опале», которые представляли собой законодательные акты, налагавшие такое наказание на обвиняемого без предоставления ему какого-либо разбирательства в суде, многие лица за прошедшие столетия были лишены своих прав и своего имущества с тем, чтобы эти права и это имущество достались какому-нибудь фавориту правительства. Конечно, вряд ли кто-либо станет испытывать много сочувствия к человеку, который действительно виновен в государственной измене или в тяжком преступлении, влекущем за собой смертную казнь; но в былые времена невинных людей часто обвиняли в государственной измене и наказывали. Строились заговоры с целью избавиться от определенных лиц, которые могли стать препятствием на пути к достижению низменных амбиций.

Злоупотребления, проистекавшие из применения опалы, стали настолько серьезными, что во времена королевы Виктории в Англии был принят статут, отменявший крайние наказания, которые за ней следовали.

В некоторых колониях в этой стране до принятия Конституции принимались и приводились в исполнение акты об опале; но когда Конституция была окончательно принята, билли об опале были навсегда запрещены.

Разве вы не видите дух милосердия, который проявляется в этом, точно так же как и во всей Конституции, милосердия даже к правонарушителям, милосердия к человеческим слабостям? Правонарушители, разумеется, должны быть наказаны, однако Конституция стирает суровые и жестокие методы, которые были обычным делом в дни до зарождения Америки.

Никакой «закон обратной силы» не должен приниматься. Что это значит? Если человек совершает деяние, которое в момент совершения этого деяния не является уголовным преступлением, Конгресс Соединенных Штатов при всей своей власти не может сделать это деяние, бывшее невиновным в момент совершения, преступлением. И тем не менее раньше это делалось. Вы можете представить себе, как в те дни жестокое правительство, желая избавиться от какого-нибудь неугодного лица, но стремясь при этом придать своим действиям законный вид, могло обнаружить, что он совершил какое-то деяние, которое не наказуемо по закону; но посредством коррумпированного законодательного органа оно могло принять закон так, чтобы сделать это деяние уголовным преступлением, и тем самым предать человека суду и осудить его.

Человек мог совершить преступление, за которое полагалось умеренное наказание; и законодательный орган мог после совершения преступления, но до его судебного разбирательства увеличить наказание. Например, если за кражу лошади полагалось наказание в виде двух лет лишения свободы, и какой-то сосед был виновен в краже лошади, оказавшись тем самым в случае осуждения подлежащим двум годам лишения свободы, то вся полнота власти правительства Соединенных Штатов, вся власть Конгресса, вся чудесная власть народа страны не могли изменить наказание, не могли, например, изменить закон так, чтобы предусмотреть пятилетний срок вместо двух, чтобы это коснулось данного соседа, который украл лошадь до этого времени. В случае осуждения он мог быть приговорен к двум годам, но не более.

Вы можете подумать, что те, кто принимал Конституцию, должно быть, с подозрением относились к Конгрессу или к народу, раз так тщательно предотвращали несправедливость по отношению к индивидуумам, обвиненным в преступлении, — да уж, индивидуумам, которые действительно совершили преступление; но вы легко можете понять, почему они были так осторожны. Поведение правительств мира до того дня было таковым, что подозрения были оправданны. Конституция создавалась для индивидуума — для мужчин, женщин и детей, — чтобы защищать их права от злоупотребления властью; и фактически большинство бед в мире берут свое начало в злоупотреблении властью. Конституция защищает самого скромного человека от злоупотребления властью, предоставленной правительству, равно как и от несправедливости со стороны наших соседей.

Народ в этой стране обладает огромной властью — абсолютной властью. Эта власть может выражаться в законах, принимаемых Конгрессом или законодательными собраниями штатов, за исключением тех вещей, которые сам народ в Конституции Соединенных Штатов и в конституциях различных штатов поставил вне пределов даже собственной власти.

Разумеется, эти положения Конституции, как и все положения Конституции, могут быть изменены народом, но не простым большинством народа. Эти конституционные положения касаются священных прав, и они не могут быть изменены иначе как после зрелого обсуждения и голосования, которое отражает мнение по меньшей мере большинства населения трех четвертей штатов.

Поэтому я надеюсь, что вы можете осознать: когда создатели Конституции запретили билли об опале и запретили принятие законов обратной силы, они делали нечто важное для народа этой страны. Они держали в уме права народа — права скромных и, возможно, никому не известных людей, а также права тех, кто находится на высоких постах. Я не жду от вас изучения деталей этих положений Конституции, касающихся биллей об опале и законов обратной силы. Вам, вероятно, никогда не придется применять на практике эти права, которые даются вам по Конституции. Я надеюсь, что вам не придется; но важная вещь, которую я всегда хочу, чтобы вы имели в виду, заключается в том, что эти гарантии Конституции существуют и что они наделяют вас определенными полномочиями, которые могут быть задействованы для защиты вашей свободы, если вдруг возникнет такая необходимость.

Я уверен, что вы понимаете: на заре существования американской нации те, кто создавал Конституцию, проявляли крайнюю заботу о том, чтобы защитить народ на каждом шагу от несправедливости и беззакония, исходят ли они от частных лиц или от должностных лиц.

Понимание этих вещей — ощущение этих вещей дадут вам новое чувство силы, гордости и долга как граждан этой великой нации.

[pg 154]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что означает опала?

2. Каково было влияние билля об опале на семью осужденного человека?

3. Почему отмена опалы свидетельствует о милосердии создателей Конституции?

4. Что такое закон обратной силы?

5. Почему закон такого рода был бы несправедливым?

6. Каким образом сильный, могущественный и нечестный человек мог бы творить беззаконие с помощью такого закона?

РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Покажите, как действовала опала в Англии в ранние времена.

Б. Какие злоупотребления имели место при таком законе?

В. Покажите, как его отмена способствовала развитию демократии.

Г. Покажите, как отмена законов обратной силы способствовала развитию демократии.

Д. Напишите реферат на следующие темы:

Несправедливость опалы

Несправедливость закона обратной силы

[pg 155]

XXI. Титулы, подарки, государственная измена

Запрет на титулы и иностранные подарки — государственная измена, ее судебное разбирательство и наказание

Америка — демократия. С самого начала планировалось, что она всегда будет демократией. Человеческий род сильно пострадал от монархии, от королей и императоров, королев и принцев. Человеческая природа слаба. Все мы в большей или меньшей степени испытываем влечение к людям с титулами. Книги сказок, которые мы читаем в детстве, превозносят «лордов», «дам» и «принцев», и, к сожалению, должен сказать, история лордов, дам и принцев далеко не всегда оправдывает те картины, которые пытаются нарисовать нам наши книги сказок.

Люди, создававшие Конституцию, только что завершили борьбу не на жизнь, а на смерть с монархией — борьбу между народом и королем, и народ победил. Они были полны решимости сделать так, чтобы пагубное влияние королевской власти никогда больше не нашло себе места на американской земле. Поэтому они внесли в Конституцию:

«Никакие дворянские титулы не должны жаловаваться Соединенными Штатами: и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность, связанную с получением дохода или доверием, в них, не должно без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы какого бы то ни было рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства».

Никогда ранее в истории мира не совершалось столь смелого поступка. Эти слова отражают дух Революции. Они знаменуют собой поворотный пункт в истории человеческих правительств. Они провозглашают окончательное установление правления народа — первого подлинного правления народа, которое когда-либо знал мир.

[pg 156]

Интересно, читают ли те, кто критикует американское правительство, кто жалуется на то, что в этой стране у людей нет никаких шансов, эти пламенные слова нашей Конституции. Дело не столько в самих словах, сколько в том духе, в котором они были сделаны частью нашей Конституции, в том духе, в котором молодая нация провозгласила миру вечное отделение от королевской власти.

Я повсюду в Конституции нахожу выражение суровой решимости укрепить нацию против любого влияния, которое ослабило бы верховную власть народа, которое каким-либо образом помешало бы осуществлению плана сделать это правительство правлением народа.

Во многих положениях нашей Конституции мы находим выражения, показывающие, насколько гуманна Америка.

Мы ненавидим государственную измену. По сути, нет преступления столь темного, столь ужасного, как государственная измена. Но в истории мира измена означала многое, и, к сожалению, измена становилась не только инструментом тех, кто стремился к уничтожению правительств, но порой превращалась в инструмент тиранов для подавления прав и сокрушения надежд народа. Все зависит от того, что именно понимается под государственной изменой.

В былые времена мы видим людей, обвиненных в государственной измене, когда правонарушение было на самом деле весьма незначительным — возможно, справедливым сопротивлением королю, возможно, простым отстаиванием естественного человеческого права против короля.

Поскольку правительство Соединенных Штатов задумывалось для защиты свобод народа, Конституция установила преграду на пути преследования за государственную измену, за исключением тех случаев, когда обвиняемый действительно был врагом своей страны, старающимся содействовать уничтожению своей страны. Здесь нам говорится, что такое государственная измена:

«Государственная измена против Соединенных Штатов заключается только в том, что против них ведется война или что виновные присоединяются к их врагам, оказывая им помощь и поддержку. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измена иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же самом очевидном деянии либо признания в открытом суде».

«Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственная измена, однако никакое осуждение за государственная измена не влечет за собой осквернения крови или конфискации имущества иначе как на время жизни осужденного лица».

Мы видим повсюду в Конституции великолепный дух справедливости и дух милосердия даже по отношению к виновным. Согласно этой статье Конституции не только дается определение государственной измены, но и любое осуждение лица за государственную измену должно основываться на показаниях по меньшей мере двух свидетелей в отношении одного и того же деяния либо на признании в открытом суде.

Невиновные не должны быть наказаны; а виновные в случае осуждения должны нести наказание в одиночку. Поскольку государственная измена — столь тяжкое преступление, Конгресс может, если пожелает, предусмотреть очень суровые наказания, однако он не может осквернять кровь, чтобы дети или внуки виновного лица страдали, как в былые времена; и право конфискации имущества не должно действовать иначе как в течение жизни лица, виновного в государственной измене.

Никто не возражает против любого наказания, каким бы суровым оно ни было, когда доказана государственная измена, однако клеймить невинных потомков того, кто виновен в преступлении, противоречит духу Америки. Разумеется, дети виновного всегда будут нести определенную долю порицания со стороны своих сограждан, но несправедливо возлагать на них наказания за преступление, которого они сами никогда не совершали. Дух Америки заключается в том, чтобы каждый человек наслаждался любым положением в жизни, которого он может добиться благодаря заслугам и честным стараниям, и на его пути не должно чиниться никаких препятствий из-за проступка несчастного предка.

[pg 158]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Америка — демократия. Почему это значит так много?

2. Что эта фраза приходит на ум?

3. Почему мы отменили все дворянские титулы?

4. Что такое государственная измена?

5. Почему она так тщательно ограничена?

[pg 159]

РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Какова была истинная цель отмены всех дворянских титулов?

Б. Почему создатели Конституции отказались разрешить нашим представителям принимать подарки из-за рубежа?

В. Какие действия являются государственной изменой в наши дни?

Г. Покажите, как эти положения способствуют развитию демократии?

Д. Напишите реферат на следующие темы:

Иллюстрация акта государственной измены во время Мировой войны

Как человек может получить ответственное положение в жизни

Законы, задерживающие продвижение в жизни

[pg 160]

XXII. Суд присяжных, за исключением импичмента

Судебные процессы по уголовным делам, за исключением импичмента, должны проводиться судом присяжных — равные права — отсутствие религиозного ценза при занятии должности

Осталось три статьи Конституции, содержащие личные гарантии, но суть этих статей уже рассматривалась в связи с другими статьями, которые мы уже обсудили. Вот они:

«Судебное рассмотрение всех преступлений, кроме случаев импичмента, должно осуществляться судом присяжных, и такое судебное разбирательство должно проводиться в том штате, где были совершены указанные преступления; если же они совершены не в пределах какого-либо штата, судебное разбирательство должно проводиться в таком месте или местах, которые Конгресс укажет посредством закона».

«Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах».

«Никакой религиозный ценз никогда не должен требоваться в качестве квалификации для занятия какой-либо должности или поста общественного доверия в Соединенных Штатах».

Здесь мы снова видим подчеркивание права на суд присяжных. Я хочу, чтобы вы уделили некоторое внимание этому конкретному праву, поскольку оно применяется не только к делам, в которых люди обвиняются в преступлении, но также практически ко всем делам, связанным с имущественными правами.

Обычный судебный процесс, когда одно лицо судится с другим с целью взыскания денег, имущества или возмещения ущерба, рассматривается судом присяжных. Вы, конечно, понимаете цель судебного разбирательства. Как уже объяснялось, главное в любом судебном процессе — установить истину по спорным вопросам, и истина в таких делах по нашей Конституции определяется не судьями, а присяжными — людьми из обычных слоев общества, вашими соседями, людьми, привыкшими иметь дело с повседневными человеческими делами. Это право важно для того, чтобы помочь человеку должным образом установить истину; но оно особенно важно, как я уже объяснял ранее, потому что оно подчеркивает тот факт, что это правительство народа и что в чрезвычайных ситуациях, когда под угрозой находятся жизнь, свобода или имущество, судьями должны быть представители простого народа, выбранные из рядов простого народа.

Конечно, я полностью объяснил вам, и я не хочу никакой путаницы по этому поводу, что сами судьи также являются представителями народа, поскольку они избираются народом или назначаются теми агентами народа, которые избираются народом.

Я намеренно повторял, порой снова и снова, правила и причины, потому что мы должны держать их в умах, чтобы они никогда не были забыты.

Теперь, как объяснено выше, гражданам каждого штата гарантируется право отправляться в другой штат и осуществлять в этом другом штате те же права, что и граждане этого штата. Это соответствует духу Америки, которая дает нам всем равные возможности. Гражданин Массачусетса, отправляющийся в штат Миннесота, обладает в Миннесоте теми же правами, что и граждане Миннесоты. Миннесота не может дискриминировать его на том основании, что он является гражданином другого штата. Разумеется, он не может осуществлять права, на которые граждане Миннесоты не имеют права, но все права граждан Миннесоты гарантированы ему, пока он находится в этом штате.

Теперь что касается положения, которое навсегда запрещает любой религиозный ценз в качестве квалификации для любой должности или места общественного доверия в Соединенных Штатах. Мы уже уделили серьезное внимание великой фундаментальной человеческой привилегии, которую охраняет Конституция, — праву исповедовать религию в соответствии с велениями собственной совести. Мы уже обнаружили, что независимо от церкви или вероисповедания каждый человек предстоит перед законом равным в нашей стране. Чем старше вы становитесь, тем полнее вы осознаете, что религия значит для очень многих людей в этом мире, тем полнее вы будете ценить благословение, которое пришло к человечеству в этих положениях Конституции. Некоторые из нас не принадлежат ни к какой церковной организации, и тем не менее мы страстно интересуемся этим, потому что было время, когда каждый человек по закону был обязан принадлежать к церковной организации, к государственной церкви, к государственной религии. Я уже объяснял, что мы находим торжественные статуты, принятые британским парламентом, в качестве иллюстрации, которые предусматривали смертную казнь для тех, кто не верил в религию государства.

Не существует религиозного ценза, который мог бы быть сделан квалификацией для какой-либо должности в Соединенных Штатах или для любой должности в любом штате Союза. Не должно быть никакой индивидуальной дискриминации при голосовании за государственных должностных лиц из-за религии или церкви, к которой может принадлежать кандидат на должность. Это священные, индивидуальные права. Люди должны оцениваться по их поведению, по их характеру, по их способностям, по их возможности служить народу и своей стране, а не по религии, которую они могут исповедовать.

Мы должны воспитывать в себе дух милосердия по отношению к нашим соседям — милосердия, которое означает любовь, которое позволяет нам поддерживать надлежащий дух терпимости к тем, кто отличается от нас в вопросах верования.

[pg 164]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Обладает ли гражданин в Калифорнии такими же правами, как и в Нью-Йорке?

2. Почему религиозные убеждения никогда не делаются квалификацией для занятия должности?

3. Что такое импичмент?

4. Являются ли судьи представителями народа? Почему?

5. Может ли штат Небраска принять закон, вводящий налог на товары, ввозимые в Небраску из любого другого штата?

РАСШИРЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Что такое импичмент?

Б. Опишите порядок судебного разбирательства до суда присяжных. Сравните справедливость ордалии и судебного поединка с системой присяжных.

В. Покажите, как эти положения способствуют демократии.

Г. Почему дух милосердия необходим в демократическом обществе?

Д. Напишите реферат на следующие темы:

Ордалии

Судебный поединок

Как англичане завоевали право на суд присяжных

[pg 165]

XXIII. Беззакония при короле Георге

История колонистов в Декларации независимости

Когда мы впервые читаем многочисленные гарантии Конституции, защищающие американский народ в его правах, мы иногда удивляемся, почему определенные положения были включены в Конституцию. Будучи рожденными здесь, в Америке, никогда не будучи вынужденными подчиняться злоупотреблениям произвольной властью, всегда живя под защитой Конституции и всегда будучи ограждаемыми ее положениями от злоупотребления властью, мы едва ли можем понять, почему было необходимо делать так много положений против вещей, которые мы с трудом можем представить себе происходившими когда-либо в человеческом правлении.

Всякий раз, когда у вас есть возможность, почитайте немного о правительствах мира при королях или других абсолютных правителях. На самом деле мы не можем понять благодеяний нашего правительства, пока не узнаем хоть что-то о том, чему наши предки были вынуждены подчиняться при правительствах разных стран мира несколько веков назад.

Пока мы держим в уме гарантии нашей Конституции, нам полезно четко представлять себе некоторые конкретные вещи, которые были перед глазами создателей Конституции, некоторые из несправедливостей, которые человеческий род претерпел от рук правительств и которые создатели Конституции были полны решимости сделать так, чтобы народу Америки никогда не пришлось претерпевать. Вы едва ли можете представить себе, какое малое внимание или уважение уделялось правам человека в те старые, ныне почти забытые дни. Я не собираюсь браться за обсуждение проблем правления в разных странах мира. Цель, которую я преследу, может быть полностью достигнута путем рассмотрения правления в этой стране при короле Великобритании в годы, предшествовавшие Войне за независимость. Вы, конечно, понимаете, что даже в то время был достигнут большой прогресс в признании определенных прав народа. Фактически я думаю, что общепризнано: Англия до американской Революции подошла к справедливому правительству ближе, чем любая другая страна в мире до того времени. В ее истории было много периодов, когда народ заявлял о себе и добивался признания определенных прав со стороны правительства — со стороны короля, и тем не менее это все еще было правление короля. Это было правление короля, которому колонии были обязаны верностью. Это было правление короля, против которого колонии в конце концов восстали. Это было правление короля, которое привело к Революции. Именно сопротивление правлению короля вдохновило героев, завоевавших свободу нового мира. Именно жестокость правления короля вдохновила создателей Конституции столь тщательно ограждать нас от злоупотреблений, которые знал мир до того, как свобода была установлена на американской земле. Я не стану браться за перечисление того, что народ был вынужден претерпевать при этом правлении короля. Я позволю народу колоний рассказать свою историю. Вы помните, что в 1776 году, после начала Войны за независимость, народ колоний принял Декларацию независимости, в которой подробно излагаются злоупотребления и несправедливости, которые они претерпели при правлении короля. Это одно из самых драматических повествований в истории. Пусть эти колонии расскажут свою собственную историю. Я не собираюсь читать всю Декларацию независимости целиком; я просто собираюсь прочитать содержащееся в ней перечисление несправедливостей, которые выпали на долю людей — мужчин, женщин и детей, человеческих существ, которые до того времени были вынуждены жить здесь, в Америке, при правлении короля.

История правления нынешнего короля Великобритании — это история повторяющихся обид и узурпаций, прямо направленных на установление абсолютной тирании над этими штатами. В подтверждение сего представляем факты беспристрастному миру.

Он отказывался утверждать законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы насущной и неотложной важности, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда они таким образом приостанавливались, он совершенно пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для обустройства крупных округов людей, если эти люди не отказывались от права на представительство в законодательном органе — права, бесценного для них и грозного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных местах, удаленных от хранилищ их публичных документов, с единственной целью — утомить их до такой степени, чтобы они подчинились его мерам.

Он неоднократно распускал представительные палаты за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.

Он долгое время после такого роспуска отказывался разрешить избрание новых; вследствие чего законодательная власть, не подлежащая уничтожению, возвращалась для своего осуществления к народу в целом; а сам штат оставался тем временем подверженным всем опасностям вторжения извне и потрясений изнутри.

Он стремился препятствовать росту населения этих штатов; с этой целью он препятствовал законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие для поощрения их миграции сюда и поднимал условия для приобретения новых земельных участков.

Он чинил препятствия отправлению правосудия, отказываясь давать согласие на законы об учреждении судебной власти.

Он поставил судей в зависимость исключительно от своей воли в отношении сроков пребывания в должности, а также размера и выплаты их жалованья.

Он учредил множество новых должностей и прислал сюда тучи чиновников, чтобы донимать наш народ и пожирать его достояние.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия наших законодательных органов.

Он добивался того, чтобы поставить военную власть в независимость от гражданской власти и выше нее.

Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, давая свое согласие на их акты притворного законодательства —

За размещение среди нас крупных воинских контингентов вооруженных сил;

За защиту их посредством фиктивного суда от наказания за любые убийства, которые они совершили бы над жителями этих штатов;

За прекращение нашей торговли со всеми частями света;

За введение против нас налогов без нашего согласия;

За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных;

[pg 168]

За вывоз нас за моря для суда по надуманным обвинениям;

За отмену свободной системы английских законов в соседней провинции, установление там деспотического правительства и расширение его границ так, чтобы сделать его одновременно примером и подходящим инструментом для введения того же абсолютного правления в эти колонии;

За отмену наших хартий, упразднение наших самых ценных законов и фундаментальное изменение форм нашего правления;

За приостановку деятельности наших собственных законодательных органов и заявление о том, что они наделены властью издавать законы за нас во всех без исключения случаях.

Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и начав против нас войну.

Он грабил наши моря, разорял наши побережья, сжигал наши города и уничтожал жизни нашего народа.

Он в настоящее время перебрасывает крупные армии иностранных наемников для завершения дел смерти, опустошения и тирании, уже начатых при обстоятельствах жестокости и вероломства, едва ли имеющих аналог в самые варварские времена и совершенно недостойных главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, поднимать оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или самим погибать от их рук.

Он провоцировал внутренние мятежи среди нас и стремился натравить на жителей наших рубежей беспощадных индейских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является неразборливое уничтожение людей всех возрастов, полов и состояний.

На каждом этапе этих притеснений мы в самых смиренных выражениях просили о redress; на наши неоднократные петиции отвечали лишь новыми обидами. Монарх, характер которого отмечен каждым поступком, способным охарактеризовать тирана, непригоден для роли правителя свободного народа.

Теперь же, если найдутся те, кто не удовлетворен нынешним правлением Америки, пусть они призадумаются. Пусть они сравнят свои сегодняшние права с правами людей, подвергавшихся тем неоднократным «обидам и узурпациям», которые столь красноречиво перечислили те, кто основал это правительство, приняв нашу Конституцию, которая навсегда воспрепятствует любой власти осуществлять «замысел подчинить их (народ) абсолютному деспотизму».

Прочитайте этот перечень несправедливостей, перенесенных народом колоний. Затем прочтите гарантии Конституции. Вы обнаружите, что в значительной степени гарантии Конституции были вдохновлены несправедливостями, перечисленными народом при провозглашении своей независимости.

[pg 169]

Я сказал, что этот пересказ драматичен. Он также трогателен. Послушайте: «Во всех случаях этих притеснений мы самыми смиренными словами просили о возмещении; на наши неоднократные петиции отвечали лишь новыми несправедливостями». Стоит ли удивляться тому, что Конституция Соединенных Штатов устанавливает, что «Конгресс не должен издавать ни одного закона... ограничивающего... право... граждан обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб»?

Стоит ли удивляться тому, что мы находим в Конституции гарантии свободы вероисповедания, свободы слова и печати, права народа хранить и носить оружие, права народа на охрану личности, жилищ и корреспонденции, права на скорый суд присяжных при обвинении в преступлении и права на судебное разбирательство в том округе, где было совершено правонарушение, вместо того чтобы быть отправленными за море? Когда мы читаем о несправедливостях, перенесенных народом при правлении короля, мы легко можем понять, почему народ закрепил в своей Конституции гарантию того, что каждый человек, каким бы бедным он ни был, будет иметь адвоката для своей защиты, что его свидетели будут доставлены в суд за государственный счет, что не будет требоваться чрезмерный залог и не будут назначаться жестокие и необычные наказания, что на американской земле навсегда отменено рабство, что собственность каждого человека, богатого или бедного, священна, и даже правительство Соединенных Штатов не может изъять ее для общественного использования без справедливой компенсации, что каждому человеку обеспечивается равная правовая защита, а в случае неправомерного заключения под стражу он может добиться своего освобождения посредством судебного приказа хабеас корпус. Вы можете легко видеть, что все эти гарантии Конституции и многие другие, которые мы изучали, были предназначены для того, чтобы защитить народ от несправедливостей, которые люди претерпели по всему миру при различных формах правления, существовавших до рождения Америки.

Из волнующего рассказа, изложенного народом в Декларации [стр. 170] независимости о несправедливостях, которые ему пришлось претерпеть при короле, вы можете видеть, как тщательно будущие поколения людей на американской земле были защищены Конституцией от тех бед, которые вынесли наши предки.

[pg 171]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Когда была подписана Декларация независимости?

2. Как долго американские колонисты оставались под управлением короля?

3. Как получилось, что она была составлена?

4. Сравните каждое предложение этой цитаты (страницы 167, 168) с гарантиями, которые вы обсудили на уроке.

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Подробно обсудите причины прибытия американских колонистов.

Б. Подробно обсудите контракты, отмеченные в Примечании 2. Пересмотрите предыдущий материал применительно к нашей Декларации независимости.

В. Напишите работу, сравнивающую решение, найденное в Конституции, с жалобами, отмеченными в Декларации.

Г. Обсудите способ, с помощью которого это можно было бы донести до сведения социалистов, анархистов и большевиков, которые критикуют наше правительство сегодня.

[pg 172]

XXIV. Следует ли отменить какую-либо часть

Какие положения вы бы исключили из Конституции

Мы обсудили основные личные гарантии Конституции. Есть большая часть Конституции, которую мы еще не рассматривали. Не потому, что я не считаю ее важной — она важна во всех отношениях, — а потому, что личные гарантии имеют наивысшую важность. Они составляют Билль о правах, билль об индивидуальных правах, о ваших правах и моих правах. Эти права четко определены и тщательно защищены.

Недавно я слышал, как один человек сказал, что Конституцию следует отменить, что она является препятствием для человеческого прогресса. 95 Он не объяснил почему. В этом и заключается беда множества людей в этом мире: они всегда готовы разрушать, но никогда не готовы помочь созидать. Их цель — разрушение, а не строительство. Вы услышите немало жалоб на Конституцию. Я слышал жалобы на Конституцию. Это наша Конституция. Мы напрямую заинтересованы в том, чтобы защищать ее от любых посягательств, если она приносит нам пользу. Если она приносит вред, мы все заинтересованы в ее отмене. И конечно, теперь вы отлично понимаете, что народ имеет власть отменить каждую строку Конституции, если захочет. 96

Поэтому сегодня утром я хочу предложить вашему вниманию справедливый вопрос. Что есть в Конституции такого, что, по вашему мнению, следует из нее исключить? Что именно подлежит отмене? Я не прошу вас отвечать на этот вопрос прямо сейчас. Я хочу, чтобы вы тщательно над ним подумали. Внимательно просмотрите каждое слово Конституции. Обсудите это со своим [стр. 173] отцом и матерью. Обсудите это со своими друзьями, мальчиками и девочками, которые изучают этот предмет вместе с вами, и в один прекрасный день представьте своему учителю или мне заявление о той части Конституции, которую, по вашему мнению, следует отменить. Разумеется, чтобы прийти к справедливому выводу по этому вопросу, вы должны не только вникнуть в язык Конституции, но и принять во внимание назначение каждого положения Конституции. Вот почему мы подробно изучали Конституцию. Вот почему мы в общих чертах рассмотрели некоторые проблемы человечества при прошлых формах правления в мире. В конце концов, это простой вопрос: что хорошо для народа, а что нехорошо для народа. Что хорошо для всего народа, а не для какого-то особой класса. Конституция существует, большая ее часть, значительно более ста лет. За это более чем столетнее время какое чудесное развитие произошло в этой стране, развитие не только в отношении собственности и богатства, поскольку в конце концов это не главное, а развитие человеческих возможностей! Какое удивительное расширение получили права человека! Какой прекрасный пример мы имели в деле поддержания и защиты человеческой свободы! Какое чудесное законодательство было принято народом за эти годы, чтобы облегчить жизнь обычному человеку! 97

Рассмотрите все это и затем откровенно скажите, следует ли исключать какое-либо положение Конституции. Иными словами, помогла бы отмена хотя бы одной личной гарантии, которую мы рассматривали на этих уроках, мужчинам, женщинам и детям? Сделала ли бы она жизнь проще? Стала ли бы человеческая свобода защищена лучше? Стали ли бы цели правительства — право на жизнь, свободу и стремление к счастью — более действенными?

Конституция — священный документ, но нет ничего [стр. 174] более священного, чем право на жизнь, свободу и счастье. Поэтому не колеблясь подходите к Конституции бесстрашно, но обращайтесь с ней благоговейно. Она задумывалась как подспорье для человечества. Если она не служит этой цели, ее следует отменить. Если какое-либо положение Конституции не является подспорьем для человечества в Америке, давайте отменим это положение. Будьте бесстрашны, но также и осмотрительны. Будьте осторожны, совершая любые перемены, чтобы избежать имеющихся у нас зол и не навлечь на себя другие, более тяжкие бедствия, о которых мы не ведаем.

Американский народ обязан перед самим собой, своими детьми и своей страной исполнить священный долг — усердно рассмотреть нашу Конституцию. Он обязан исполнить священный долг, если Конституция служит великой цели для народа Америки, защищать ее от всех, кто может на нее посягать. Он обязан поддерживать и охранять ее. Это священное доверие, и выполнить его можно только благодаря интеллекту, усердию, патриотизму и преданности.

Поэтому, если в Конституции есть изъяны, выявите их, и давайте объединимся для их устранения, потому что дело человечества выше дела верности какому бы то ни было закону или конституции, когда-либо принятым народом.

[pg 175]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему мы заинтересованы в Конституции?

2. Почему мы должны защищать ее от любых посягательств?

3. Каким образом мы можем наилучшим образом защитить Конституцию?

4. Почему мы должны стремиться изменить ее?

5. Каким именно образом можно изменить Конституцию?

6. В каком духе мы должны подходить к рассмотрению поправок к Конституции?

7. Какими именно должны быть аргументы в пользу любых изменений?

8. Составьте список некоторых изменений, которые, по вашему мнению, следовало бы внести.

9. Устройте дискуссию по каждому из них.

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. В чем заключается заблуждение конституции организации «Индустриальные рабочие мира»?

Б. Как бы вы возразили на их доводы?

В. Перечислите критерии, которые следует использовать для оценки ценности любого предложения о внесении поправок в Конституцию.

Г. Расскажите о процедуре внесения прежних поправок.

Д. Напишите работу о любых поправках, которые, по вашему мнению, следует принять, чтобы исключить что-либо из Конституции.

[pg 176]

XXV. Внесение поправок в Конституцию

Власть народа. Какие положения следует в нее добавить

Сегодня утром мы собираемся применить еще один критерий к Конституции Соединенных Штатов. Я уже просил вас тщательно проанализировать и изучить Конституцию, каждое ее положение, чтобы выяснить, нет ли там какой-либо части, которую следует исключить. Сегодня утром я попрошу вас изучить Конституцию с точки зрения того, что именно, если вообще что-то, вы хотели бы в нее добавить. Не думайте, что я возлагаю обязанность, которую должен брать на себя только ученый юрист или государственный деятель. Эта Конституция является Конституцией всего народа, и ее должны поддерживать и защищать не только юристы, судьи и государственные служащие, но и люди из всех слоев общества, дети так же, как отцы и матери, бедные так же, как и богатые. 98 Поэтому я обращаюсь к вам, кто сегодня является детьми, но всего через несколько лет будет вершить законы этой страны своим голосом на избирательных участках. Я прошу вас решить не только то, что, если вообще что-то, следует исключить из Конституции, но я спрашиваю, что именно, если что-то, следует добавить в Конституцию; и снова я хочу, чтобы вы сформировали собственное мнение по этому поводу после тщательного изучения, после консультаций с вашими родителями и друзьями. Удивительное дело: мы редко слышим, чтобы кто-то говорил со своим соседом о Конституции. Люди, когда собираются вместе, говорят обо всяких вещах, серьезных и легкомысленных, но вы редко услышите, чтобы они обсуждали самую серьезную проблему в человеческой жизни — человеческое правление. Не бойтесь поднимать эту тему со своими друзьями. Не бойтесь [стр. 177] обсуждать со своими друзьями те или иные положения Конституции. Вы обладаете особым преимуществом, имея возможность изучать Конституцию, в то время как у многих ваших соседей никогда не было такой возможности. 99

Что мы можем добавить в Конституцию, что сделало бы ее более эффективным инструментом защиты жизни, свободы и собственности для нас здесь, в Америке?

Помните, мы, американский народ, можем добавить в Конституцию все, что пожелаем. Девятнадцать поправок к Конституции уже были приняты народом. Не падайте духом из-за того, что на принятие поправки уходит немного времени. В Конституцию не следует вносить поправки поспешно, а только после глубоких раздумий и тщательного рассмотрения.

Если мы сможем придумать хотя бы что-то такое, что можно добавить в Конституцию и что было бы благом для всего народа Америки, я берусь гарантировать, что у нас не возникнет никаких затруднений с тем, чтобы внести это в Конституцию. Разумеется, потребуются серьезные усилия, но вершить судьбу более чем 105 000 000 человек — дело серьезное. Конституция служит защитой прав каждого отдельного человека, и поэтому любое изменение в Конституции заслуживает самого серьезного внимания со стороны каждого из нас.

Подумайте над этим и подскажите мне в какой-нибудь день или сообщите своему учителю все, что придет вам в голову и что, будучи добавленным в Конституцию, улучшило бы эту Нацию как страну, где правит народ, все, что сделало бы народовластие более полным. В конце концов, это главное — народовластие, потому что, когда народ способен править сам собой, он должен получить от жизни все то, на что имеет право в силу своих личных достоинств, способностей и усилий. Всегда помните о том, что правительство народа и для народа никоим образом не может уравнять в возможностях тех, кто не желает искать преимущества, [стр. 178] которые им открыты. Никакая Конституция и никакой закон не могут уравнять трудолюбие и праздность. Никакая система правления не может обеспечить хлебом тех, кто не хочет трудиться. Невозможно гарантировать человеческое счастье тем, кто проводит свою жизнь в пороках и беззаконии.

Итак, мои друзья, после долгих размышлений и обдумывания подготовьте свои поправки к Конституции вашей страны. Не колебнитесь из-за того, что вы можете счесть себя неспособными придать им надлежащую форму. Форма не важна; главное — идея. Быть может, из ума и сердца какого-нибудь ученика этой школы в один прекрасный день родится великая идея, которая, будучи воплощенной в Конституцию или в закон, принесет новые блага американскому народу. 100 Я не знаю на земле никакой силы, которая могла бы связать руки американскому народу в любых попытках расширить полномочия народа, что лучше защитит жизнь и свободу. Мы видели, сколько гарантий было принято создателями Конституции для защиты каждого из нас от злоупотребления властью со стороны правительства, поддерживаемого народом. Мы видели, как ревностно создатели Конституции ограждали каждого отдельного человека от неправомерных действий со стороны любого слуги народа на любом официальном посту. Быть может, кто-нибудь в этом классе обнаружит дополнительную гарантию, которая оказалась бы полезной. Если это так, долг требует, чтобы она стала частью основополагающих законов нашей страны — Конституции Соединенных Штатов.

Когда вы читаете об Америке, когда вы думаете о ее Конституции и законах, разве вы не ощущаете чувство силы, чувство гордости?

Если бы мистер Аллен, владеющий большим универмагом на Мейн-стрит, пришел сюда в какое-нибудь утро и сделал каждому из вас подарок в виде доли в своем магазине, если бы он сделал вас своими партнерами во всем своем бизнесе, вы почувствовали бы благодарность и гордость. Какой огромный интерес вы стали бы проявлять к магазину и ко всем деталям! Вы бы говорили об этом [стр. 179] дома, со своими соседями и друзьями. Каждый из вас начал бы изучать этот бизнес. Вы испытывали бы удовольствие, читая о товарах, ценах и методах ведения дел.

Что ж, мы все — партнеры в этой великой Нации. Свобода ценнее товаров или прибылей. Если кто-то сильнее вас попытается отнять у вас свободу, вы будете бороться за нее и, если потребуется, умрете за нее.

Будучи партнерами в Америке, не станете ли вы изучать Америку? Не станете ли вы говорить о благах Америки дома и со своими соседями? Не станете ли вы изучать проблемы Америки, чтобы с каждым годом она приносила все большие дивиденды в виде свободы, справедливости и праведности?

[pg 180]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что говорят ваши родители об изменениях в нашей Конституции?

2. Как бы вы посоветовали им действовать?

3. Можете ли вы рассказать им, как могут быть внесены изменения в нашу Конституцию?

4. Почему необходимо, чтобы каждый из нас проявлял личный интерес к НАШЕЙ Конституции?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Как бы вы возразили на доводы радикала, который жаждет революции?

Б. Как бы вы показали другим, что мы состоим в великом партнерстве в Америке?

В. Какие два способа внесения поправок в конституцию возможны?

Г. Перечислите ряд дополнений, которые, по вашему мнению, следует внести в Конституцию.

Д. Напишите работу об одной из поправок к нашей Конституции, которую вы считаете достойной принятия.

[pg 181]

XXVI. Механизм государственной власти

Органы, должностные лица и методы осуществления полномочий национального правительства

Теперь, мои друзья, мы подошли к концу обсуждения личных гарантий Конституции — американского Билля о правах.

Как я уже заявлял ранее, это подлинная, важная часть Конституции, поскольку именно при изучении этих гарантий мы в полной мере осознаем блага нашего свободного американского правительства. Любой, кто серьезно задумывался над этим великим американским Биллем о правах, может с легкостью ответить на вопрос: «Что Америка сделала для меня и для моих детей»?

Но я вовсе не хочу, чтобы вы думали, будто остальные части Конституции имеют меньшее значение. Каждое положение этой великой хартии прав человека весьма важно и заслуживает внимательного изучения.

Статья I Конституции предусматривает, что все предоставленные законодательные полномочия «должны осуществляться Конгрессом Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей». Теперь вы, конечно, понимаете, что до принятия Конституции у Соединенных Штатов не было никаких полномочий; по сути, не было и самих Соединенных Штатов. Колонисты посредством Статей Конфедерации пытались создать Нацию, которая была названа «Соединенные Штаты Америки», но результатом их усилий стала лишь конфедерация, а не подлинный союз. 101 Нация образовалась в результате принятия Конституции. Созданная Нация представляла собой нечто вроде партнерства. Я полагаю, вы мало что знаете о партнерствах, создаваемых частными лицами. Партнерство обычно формируется посредством письменного соглашения, подписанного партнерами. [стр. 182] Это соглашение обычно содержит положения о доле или интересе каждого партнера, о полномочиях партнеров и самого партнерства, а также о целях и задачах партнерства.

Соединенные Штаты представляют собой партнерство между народом и Нацией. Конституция — это партнерское соглашение, обязательное для всех сторон соглашения. До принятия Конституции народ обладал всей полнотой власти и правительственных полномочий. Народ передал Нации часть своей власти, но лишь малая доля власти народа была передана. Всегда помните о том, что Соединенные Штаты — Нация — не обладают никакими полномочиями и никогда не обладали ими, за исключением тех, которые народ предоставил в Конституции и поправках к ней.

В Разделе 8 Статьи I вы увидите конкретные полномочия, предоставленные Конгрессу народом. Они включают в себя следующее: взимать и собирать налоги; выплачивать долги; обеспечивать оборону и всеобщее благосостояние; занимать деньги; регулировать торговлю между штатами и с иностранными государствами; устанавливать правила натурализации и единые правила о банкротстве; чеканить монету, регулировать ее стоимость и устанавливать стандарты мер и весов; наказывать за подделку денег; учреждать почтовые отделения и почтовые дороги; защищать авторов и изобретателей с помощью авторских прав и патентов; учреждать суды; наказывать за пиратство и тяжкие преступления в открытом море; объявлять войну, формировать армии и содержать их; содержать военный флот; обеспечивать организацию армий, дисциплинирование ополчения и привлечение его к службе в определенных чрезвычайных ситуациях; осуществлять исключительные законодательные полномочия «над таким Округом (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия со стороны Конгресса может стать Местом пребывания Правительства Соединенных Штатов»; принимать все законы, необходимые и надлежащие для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий [стр. 183] «и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией Правительству Соединенных Штатов либо какому-либо его ведомству или должностному лицу».

Как видите, народом были делегированы огромные полномочия новой Нации.

Тем не менее народ был очень осторожен. Почти каждое правительство в мире до образования Соединенных Штатов временами оказывалось вероломным по отношению к народу. Многие правительства были вероломны по отношению к народу постоянно. Унижения и злоупотребления нередко обрушивались на беспомощных мужчин, женщин и детей. Правительства гораздо чаще поддерживались ради служения монархии или аристократии, нежели для защиты прав и свобод простого народа. Поэтому при организации этой новой Нации народ проявил осторожность, чтобы застраховаться от злоупотреблений прошлого. Таким образом, они не только четко оговорили полномочия, делегированные Соединенным Штатам, но и (в Разделах 9 и 10 Статьи I) недвусмысленно указали определенные действия, которые Соединенные Штаты не имели права совершать.

Народ также испытывал подозрения. Исторический опыт человечества во взаимоотношениях с правительствами оправдывал эти подозрения. Когда Конституция была представлена народу, многие протестовали против того, что индивидуальные свободы народа защищены недостаточно; и прежде чем народ согласился ратифицировать Конституцию, возникла необходимость дать ему заверения в том, что после ратификации Конституции будут предложены и представлены народу поправки, четко выражающие гарантии, данные народу против ненадлежащего использования власти национальным правительством и особо защищающие свободу всего народа. Эти поправки, составляющие Великий американский билль о правах, были предложены Конгрессом в 1789 году и ратифицированы штатами в 1791 году.

Теперь закрепим в нашей памяти вышеприведенное краткое резюме.

Конституция представляет собой партнерство между [стр. 184] народом и Нацией, в рамках которого народ (1) делегирует Нации определенные конкретные полномочия; (2) удерживает Нацию от осуществления не делегированных полномочий; и (3) во многих деталях предписывает порядок осуществления предоставленных полномочий. Конституция также устанавливает то, что можно назвать «механизмом государственной власти». Она разделяет государственную власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Затем она учреждает должностных лиц (агентов или слуг народа), которые будут осуществлять полномочия каждой ветви, и предписывает определенные требования к таким должностным лицам, методы их отбора и сроки их полномочий.

В Статье I мы находим определенные требования к сенаторам и представителям, а также продолжительность срока их службы. Сенаторы избираются на шесть лет, представители — на два года. Там же содержатся определенные положения, касающиеся их выборов, организации Сената и Палаты, в некоторой степени порядка процедур и указаний относительно осуществления определенных полномочий.

Статья II Конституции устанавливает определенные требования к Президенту Соединенных Штатов — главе исполнительной власти Нации; определяет порядок избрания Президента и Вице-президента; наделяет определенными полномочиями и обязанностями; предусматривает, что срок полномочий Президента и Вице-президента составляет четыре года; и определяет основания, по которым они могут быть смещены в порядке импичмента.

Статья III Конституции учреждает суды и судей, определяет их юрисдикцию — их полномочия — и дает указания относительно судебного разбирательства и наказания в определенных случаях.

Таким образом, мы видим, что Конституция гарантирует создание национального правительства (республиканской формы правления), наделяет определенными полномочиями, ранее принадлежавшими народу, предоставляет исполнительную власть для обеспечения исполнения предоставленных полномочий, законодательный орган для принятия законов, на основе которых эти полномочия могут осуществляться, и учреждает [стр. 185] суды для толкования и применения принятых законов в целях защиты прав и свобод человека.

Давайте сохраним в памяти этот образ народа колоний, который на протяжении поколений боролся с монархией за обретение благ и свобод, ради которых они прибыли в Новый Свет. В местном самоуправлении колоний было сделано многое для претворения в жизнь принципов свободы, но в своих отношениях с метрополией они претерпели злоупотребления и страдания, которые наконец в 1776 году нашли свое выражение в Декларации независимости.

Стремясь объединить свои силы, они сформировали федерацию тринадцати штатов, но их мечты о свободной стране не осуществились до тех пор, пока в Конституции они не создали «более совершенный Союз», который был учрежден, чтобы «утвердить Правосудие, обеспечить внутреннее Спокойствие, предусмотреть меры для совместной обороны, способствовать всеобщему Благосостоянию и закрепить Блага Свободы за нами и нашими Потощами».

Теперь давайте помнить о том, что народ сохранил за собой значительную часть своей власти, которая согласно принятому плану управления должна была использоваться в их соответствующих штатах на основе конституций и законов, выражающих волю народа в отношении его внутренних дел. На нашей следующей встрече мы вкратце рассмотрим конституции штатов, откуда они берутся и какую удивительную роль они играют в реализации планов народа по осуществлению подлинного самоуправления.

[pg 186]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему индивидуальные гарантии Конституции столь важны?

2. Что понимается под законодательной властью?

3. Кому принадлежат законодательные полномочия Соединенных Штатов?

4. Когда и как была образована Нация?

5. Что такое партнерство? Как оно обычно формируется?

6. От кого Соединенные Штаты получили свою власть?

[pg 187]

7. Назовите сроки полномочий: (а) Президента, (б) сенаторов, (в) представителей, (г) Вице-президента?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Расскажите о некоторых полномочиях, делегированных народом Соединенным Штатам.

Б. На какие ветви Конституция разделяет государственную власть?

В. Почему во время принятия Конституции народ испытывал подозрения?

Г. Назовите некоторых должностных лиц, находящихся ныне на службе национального правительства: (а) в исполнительной ветви, (б) в законодательной ветви, (в) в судебной ветви.

Д. Письменно изложите позицию народа штатов, когда Конституция была представлена им на ратификацию: что являлось предметом общественных дискуссий, какие партии сформировались и что было сделано для получения согласия народа на ратификацию Конституции?

Е. Изложите в 100 словах или менее суть того, чем является Конституция Соединенных Штатов.

[pg 188]

XXVII. Конституции штатов

Делегирование полномочий и ограничения власти, выраженные народом в конституциях штатов

У каждого человеческого образования было свое начало. В большом городе мы сейчас живем, но было время, еще на памяти живущих людей, когда здесь не было ничего, кроме нетронутой прерии. Бревненчатая хижина была первой постройкой там, где сейчас стоит город. Затем появились возделанные поля. На берегу реки возвели мукомольную мельницу, потом кузницу, лавку, конюшню, несколько скромных жилищ, затем школу и церковь. Так возникло маленькое селение, которое с годами постепенно выросло в нынешний город.

Так возникли все города, и так возникли штаты. Было время, не так давно, когда в пределах нынешних границ нашего штата не было ни одного белого человека. Был «первый белый поселок», первый возделанный клочок земли, первый бревенчатый дом, маленькие поселения, одинокие бревенчатые хижины между ними, а затем появился штат.

Так были основаны тринадцать колоний, и так были основаны тридцать пять штатов, которые были приняты в Союз после принятия Конституции.

Каждое человеческое объединение, обладающее хоть какой-то степенью долговечности, имеет нечто вроде конституции. Она может быть письменной, может быть устной или покоиться на взаимном понимании, выраженном только в действиях и поведении. Она может проявляться в обычаях, соблюдаемых всеми членами группы.

Предметом гордой гордости Америки является то, что она стала первой нацией в мире, принявшей [стр. 189] полную письменную Конституцию, обязательную как для Нации, так и для народа, — Конституцию, которая предусматривает создание судов с полномочиями пресекать действия или поведение Нации и отдельных лиц, нарушающие ее положения, и призванную охранять права человека.

До принятия Декларации независимости в 1776 году колонии в своих совместных усилиях в борьбе за свободу и справедливость именовались «Соединенными колониями»; но после провозглашения независимости это название уступило место наименованию «Соединенные Штаты». Вслед за этим одиннадцать из тринадцати штатов приняли конституции. В двух штатах — Коннектикуте и Род-Айленде — решением легислатуры действующие хартии были оставлены в силе в той мере, в какой это не противоречило независимости. Все эти конституции возникли до принятия Конституции Соединенных Штатов. Разумеется, они были далеки от совершенства, и все они время от времени подвергались поправкам, так что теперь конституция каждого штата обеспечивает подлинно американскую систему правления. 102

Ничто в Конституции Соединенных Штатов не требует, чтобы каждый штат имел письменную конституцию, но великое достижение народа по созданию Конституции Соединенных Штатов стало руководством и вдохновением для народа штатов, и каждый штат принял письменную конституцию штата, следуя методу и духу колонистов давних времен, разработав конституцию на конвенте делегатов и ратифицировав ее на другом специальном конвенте или путем голосования всего народа.

Затем по мере приема каждого нового штата в Союз принималась конституция. 103 Согласно Конституции Соединенных Штатов Конгресс обладает полномочиями принимать новые штаты, тем самым косвенно контролируя предмет содержания первоначальной конституции каждого принимаемого штата.

Я не намерен подробно рассматривать конституции различных штатов. Это неважно для цели, которую я преследую, беседуя с вами. Я очень хочу, [стр. 190] чтобы вы осознали, что каждый штат является отдельным суверенным образованием; что, когда народ создал Соединенные Штаты и принял Конституцию Соединенных Штатов, он наделил Соединенные Штаты ограниченными полномочиями; что план правления предполагал наличие у каждого штата собственной конституции; и что в каждом штате народ должен принимать собственные законы, регулирующие поведение людей в их соответствующих штатах.

Анализ конституций всех штатов покажет, как тщательно народ каждого штата включил в свою конституцию великие принципы управления и гарантии свободы, которые столь тщательно были предусмотрены в Конституции Соединенных Штатов.

В конституциях разных штатов используется различная формулировка, но в каждой из них обнаружится, что управление штатом, как и Соединенными Штатами, разделено на три ветви — исполнительную, законодательную и судебную; что исполнительная власть в штатах принадлежит губернатору; что законодательная власть принадлежит органу, обычно именуемому «Генеральной Ассамблеей», состоящему из Сената и Палаты представителей по образу Конгресса Соединенных Штатов; что судебная власть должна осуществляться судами — Верховным судом и другими судами, именуемыми окружными судами, судами графств и многими другими наименованиями, различающимися в разных штатах.

Предусмотрены государственные служащие — слуги народа, и обычно их отбор осуществляется путем голосования народа на всеобщих выборах, порядок проведения которых установлен.

Поистине важным в конституциях штатов, как и в Конституции Соединенных Штатов, является Билль о правах, специально охраняющий естественные права и свободы народа.

Гарантии в конституциях штатов неодинаковы, но в целом вы обнаружите, что каждый штат включил в свою конституцию те священные гарантии, [стр. 191] которые в Конституции Соединенных Штатов образуют реальный фундамент и защиту свободы человека.

Всегда помните о том, что конституция в каждом штате, как и в Нации, представляет собой документ фундаментального закона или совокупность законов, которая предписывает форму правления, определяет различные ветви власти, устанавливает государственные институты, а также провозглашает и гарантирует права и свободы народа. 104

Конституция Соединенных Штатов является высшим законом страны, а конституция каждого штата является высшим законом штата. Эти конституции должны уважаться и подчиняться им; и любой закон, принятый легислатурой штата или Конгрессом Соединенных Штатов, который противоречит положениям Конституции, является ничтожным и недействительным.

Посредством своей конституции народ штата провозглашает и утверждает свою власть выше власти легислатуры штата или любого должностного лица штата. Власть, выраженная в Конституции, есть власть народа. Посредством своего священного документа — Конституции — они установили определенные правила, предписания, принципы и гарантии, которые не могут быть изменены обычным законодательным путем. 105 Разумеется, народ может менять и модифицировать конституцию штата или Нации. Каждая конституция предусматривает определенный порядок внесения поправок. В некоторых штатах время от времени созывается конституционный конвент, на котором народ через своих представителей, избранных для такой цели, собирается для рассмотрения вопроса об изменениях или модификациях. В других штатах легислатура может предлагать поправки, которые должны быть представлены народу на утверждение. Во всех штатах предусмотрена определенная процедура, требующая тщательного обсуждения и рассмотрения народом перед изменением Конституции. 106

Теперь очень важно, чтобы каждый гражданин обладал знаниями о конституции своего штата. Крайне важно, чтобы каждый мужчина, женщина и ребёнок знали [стр. 192] и чувствовали ту заботу, ту опеку, которая была проявлена при разработке Конституции для охраны прав личности.

Как я объяснял ранее, цель правительства заключается в защите прав и свобод человека. Это справедливо в отношении правительства Соединенных Штатов, и это справедливо в отношении правительства каждого штата. Всегда помните о том, что в нашей стране то, что мы называем «правительством», является лишь органом народа — выражением воли народа в определенной форме, согласованной им самим, с помощью которой они защищают себя от произвола со стороны созданных ими же государственных институтов и от произвола со стороны своих соседей.

Поистине вдохновляюще размышлять о том духе, в котором основатели американской Нации и штатов Америки изучали методы защиты прав человека. Они были бескорыстны; ими в высшей степени двигала священная цель оградить народ Америки от несправедливостей, злоупотреблений и жестокости, от которых их предки страдали в прошлом; и для достижения своей цели они приложили величайшие усилия к тому, чтобы сохранить государственную власть в руках самого народа — власть принимать законы и обеспечивать их исполнение.

Пожалуй, можно сказать, что высшее достижение американского народа в создании национального правительства и правительств штатов выражено словами Линкольна, когда он провозгласил это «правлением народа».

[pg 193]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое деревня?

2. Что такое штат?

3. Когда колонии впервые стали называться штатами?

4. Какие штаты приняли конституции до принятия и ратификации Конституции Соединенных Штатов?

5. Могут ли жители штата Нью-Йорк принять закон, наказывающий человека за чеканку серебряных долларов? Почему?

6. Может ли Конгресс принять закон, устанавливающий наказание для человека за кражу лошади в штате Мичиган?

7. Когда штат, в котором мы живем, был принят в Союз?

8. Кто разработал конституцию этого штата?

УГЛУБЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ

А. Что такое конституция?

Б. Подробно объясните, как зарождается конституция штата.

В. Должна ли конституция быть письменной? Если нет, то каковой может быть ее форма?

Г. Расскажите, как могут вноситься поправки в Конституцию Соединенных Штатов.

Д. Каким образом могут вноситься поправки в конституцию штата?

Е. Кратко напишите о преимуществах письменной конституции.

Ж. Письменно изложите полномочия судов при осуществлении ими своей власти и обязанности по защите Конституции. Приведите пример.

З. Напишите объяснение полномочий и влияния Конституции Соединенных Штатов в качестве руководства для народа при разработке конституций их штатов, а также укажите, в чем конституции штатов следуют Конституции Соединенных Штатов.

[pg 194]

XXVIII. Избирательное право

Значение Девятнадцатой поправки к Конституции

Эта встреча проходила вечером. Некоторые из родителей, которые время от времени посещали беседы, попросили провести последнюю встречу вечером, чтобы смогли прийти некоторые из занятых отцов и матерей. Собрательный зал был переполнен, и, хотя в проходы поставили дополнительные стулья, несколько человек стояли. Директор сказал, что это была самая многочисленная аудитория, которую он когда-либо видел в этом зале. 107

Сначала все встали и исполнили «Знамя, усыпанное звездами», а когда встреча завершилась, собравшиеся вместе спели «Америку». 108 Судью встретили громкими аплодисментами. Он сказал:

Я счастлив сегодня вечером. Эта встреча — источник вдохновения. Это настоящее общественное собрание, настоящее американское собрание. Если бы такие встречи проводились раз в неделю или раз в две недели в каждом школьном здании Соединенных Штатов, я бы не боялся социализма, большевизма или анархии. Подобные идеи не могут жить в обществе, где люди действительно знают друг друга. Сегодня вечером здесь нет классовых границ. Вы держитесь слишком близко друг к другу. Я вижу вон там банкира, которого знаю тридцать лет. Он вырос в этом городе, учился в этой школе и провел здесь всю свою жизнь. Его жизненный успех пришел к нему среди старых друзей в том обществе, где он родился. Рядом с ним я вижу каменщика. Я знаю и уважаю его с детских лет. Мы играли в одной бейсбольной команде, когда оба были моложе и могли бегать быстрее, чем сейчас. Он ходил в вашингтонскую школу. Дети этих людей учатся в этой школе сейчас. Через несколько лет они станут взрослыми мужчинами и женщинами, выполняющими ту работу, которую нам скоро придется оставить. 109

Так обстоит дело с большинством людей в этом зале сегодня вечером. Они родились здесь, ходили здесь в школу и работали здесь всю свою жизнь. Кто-то выбрал одно занятие, кто-то другое. Это был их собственный выбор. Их дети сейчас подрастают так, как когда-то росли они сами. Скоро они будут выбирать дело своей жизни. Скоро они будут голосовать и выполнять другие обязанности граждан. Скоро вы и я, отцы и матери, сойдем со сцены жизни. Скоро нас забудут все, кроме тех немногих, кто составляет семейный круг и любит нас вопреки нашим недостаткам.

В течение нескольких недель я исполнял обязанности учителя. Я изо всех сил старался донести до умов и сердец учеников этой школы понимание священности человеческой свободы, понимание цены американской свободы, тех жертв, борьбы, кровопролития, душевной боли и терзаний, которые в конце концов увенчались победой, когда была принята наша Конституция. Я старался объяснить, что Конституция — это не просто скелет или каркас, определяющий отношения между Нацией и штатами и предусматривающий выборы должностных лиц для реализации планов национального правительства. Я неоднократно говорил великую истину о том, что в Америке больше свободы, справедливости, милосердия и доброты, чем в любой другой нации мира. Я отмечал, что в Америке в нашей Конституции записаны гарантии прав на жизнь, свободу и собственность, каких никогда не имела ни одна другая нация за всю историю человечества. Мы убедились, что это правительство народа, что правит народ, что меньшинство не может править, если большинство отказывается выполнять свои обязанности граждан этой великой республики. О, если бы мы только смогли вселить в сердца американского народа осознание власти и долга народа!

Сегодня вечером я хочу вкратце рассказать о том, каким образом народ выражает свою власть, о методе, с помощью которого народ обнаруживает свои чаяния в общественных делах. Звездный бейсбольный клуб, Литературный кружок Ирвинга, Ассоциация городских учителей, Женский клуб, Благотворительная гильдия — все это простые организации людей. Вот и все, чем является Америка. У этих организаций есть письменные конституции. У Америки — тоже. У этих организаций должны быть законы или правила поведения помимо их конституций. У Америки — тоже. У этих обществ должна быть политика и они должны вести дела. У Америки — тоже. Принимая законы или правила поведения, эти общества добиваются выражения пожеланий своих членов. Эти пожелания обычно выражаются их голосами: иногда посредством бюллетеней, а иногда устно на собрании.

Америка добивается выражения воли народа посредством его голосов. Голоса народа — письменные или напечатанные — подаются в дни выборов, установленные законами, принятыми путем голосования народа. Никаким иным образом воля народа не может быть явлена. Именно посредством избирательных бюллетеней народ осуществляет свои полномочия. Именно посредством избирательных бюллетеней управляется Америка. 110

Интересно, осознает ли народ Америки в целом, какое это удивительное явление — то, что столь масштабное правительство, как наше, должно полностью зависеть от воли народа, выражаемой его голосом в день выборов? Интересно, осознают ли они, что именно таким образом правит народ. В день выборов мы воочию наблюдаем определенное равенство людей. Если вы подойдете к избирательному участку, то увидите президента банка или президента железной дороги, шагающего рука об руку с разнорабочим или тормозным кондуктором на поезде. В кабине для голосования каждый обладает одинаковой властью в деле формирования судьбы своей страны.

В некотором роде это новый метод правления. Лишь в стране, где существует правление народа, мы сталкиваемся с таким явлением, как право всех людей, независимо от собственности, расы или вероисповедания, осуществлять равные полномочия в избирательной урне. 111

С самого начала Америка лидировала в предоставлении избирательного права, права голоса. В прежние времена в некоторых штатах человек должен был владеть определенным количеством имущества, чтобы голосовать, но это не так уже более пяти лет. Настал новый день. После долгой борьбы на протяжении поколений право голоса было предоставлено всем женщинам-гражданкам независимо от собственности, социального положения, религии или расы. Это была долгая борьба, и теперь, когда одержана победа в пользу равного избирательного права, найдется ли еще кто-нибудь, кто будет утверждать, что в этой стране народ не правят?

Кто даровал эту великую привилегию женщинам Америки? Избиратели Америки решили, что каждый штат должен предоставить эту привилегию.

Поправка к Конституции гласит следующее:

«Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно быть отрицаемо или ограничиваемо Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола».

Народ не голосовал напрямую за эту конституционную поправку, но он голосовал за членов Палаты представителей и членов Сената, которые проголосовали за эту поправку, и он голосовал за членов законодательных органов различных штатов, которые ратифицировали поправку. Таким образом, ответственность лежит на народе. Это, конечно же, справедливо почти в отношении всех законов, принимаемых штатом и нацией: народ не голосует за них напрямую, но он выбирает своих представителей, которые по закону уполномочены действовать от его имени.

Благодаря этой поправке мы имеем в Конституции письменную гарантию того, что, что бы ни касалось мужчин и женщин, они обладают равными избирательными правами.

Возможно, вы не поддерживали избирательное право женщин. Многие достойные мужчины и женщины выступали против него. Многие выступают против него и по сей день. Это прекрасный пример того, как мы делаем дела в условиях демократии. У нас разные темпераменты, разные характеры. Мы воспитываемся в разных условиях. У нас разные интересы. Мы смотрим на жизнь по-разному. Каждый из нас имеет право на свое мнение и каждый из нас имеет право выразить его своим голосом. Когда мы наконец голосуем, принимается решение. Если мы принадлежим к большинству, то видим, что наше пожелание исполняется. Если мы находимся в меньшинстве, мы с готовностью подчиняемся тому, чего желает большинство народа, чего желает большинство жителей Америки.

То, что я хочу внушить вам сегодня вечером, заключается в том, что голосование в день выборов — это не просто право, это долг. Независимо от того, выступали мы за избирательное право женщин или нет, оно свершилось. Этот вопрос решен. Оно приводит к власти двадцать семь миллионов новых избирателей. Каждая из этих женщин, желает она того или нет, должна взять на себя эту новую долю ответственности за управление государством. Это патриотический долг. На каждых выборах мы должны отдавать свои голоса. Перед каждыми выборами мы должны изучать актуальные вопросы и проблемы, которые предстоит решить. Если мы не делаем этого, мы терпим неудачу в проявлении патриотизма и верности. Если мы не голосуем, мы не являемся хорошими гражданами.

Теперь я должен закончить. Я надеюсь, что беседы, которые я провел в этой школе, посеронили в сердцах мальчиков и девочек, а возможно, и в сердцах взрослых мужчин и женщин, нечто от простой правды американской жизни, нечто, возможно, о привилегиях американского гражданства и нечто о тех обязанностях, которые мы все несем в ответ.

Я пообещал директору этой школы, что в следующем семестре я снова приду и представлю новые темы. Я хочу поговорить с мальчиками и девочками об авторитете и повиновении, об источнике власти и долге повиновения. Я также хочу поговорить о создании законов, о происхождении законов, о том, как они облекаются в форму и в конечном итоге принимаются народом. Я хочу поговорить о наших государственных служащих, потому что одна из важных вещей, которые должен знать каждый гражданин, заключается в том, что от Президента Соединенных Штатов до констебля самой скромной деревни все должностные лица являются лишь слугами народа, и что ни одно должностное лицо в Америке в своем официальном качестве не является хозяином какого-либо мужчины, женщины или ребенка. Я хочу донести до сознания людей, насколько это в моих силах, великую истину, высказанную главным судьей Джоном Маршаллом, когда он много лет назад сказал: «Это правительство законов, а не людей».

[pg 200]

ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Покажите, в чем Соединенные Штаты похожи на небольшой клуб?

2. Почему мы всегда должны голосовать?

3. Почему это правильно, что женщины должны голосовать?

4. Покажите, что это больше, чем привилегия: это обязанность.

5. Представьте себе какого-нибудь человека, утверждающего, что Америка существует только для богатых. Пересмотрите всю проделанную нами работу и покажите, насколько она справедлива как к бедняку, так и к богачу.

ВОПРОСЫ ПОВЫШЕННОЙ СЛОЖНОСТИ

А. Перечитайте вопросы к первой и второй главам. Обратите внимание на разницу в ваших ответах.

Б. Составьте программу, с помощью которой вы сможете показать всем критикам Америки, каким образом Конституция Соединенных Штатов дает всем американцам права на ЖИЗНЬ, СВОБОДУ и СТРЕМЛЕНИЕ К СЧАСТЬЮ.

В. Теперь вы можете дать полный ответ на вопрос: «Почему Америка — самая свободная и самая справедливая нация на земном шаре?»

Г. Что имел в виду главный судья Джон Маршалл, когда сказал: «Это правительство законов, а не людей».

Д. Подготовьте в письменном виде конституцию для «Дискуссионного клуба имени Линкольна».

[pg 202]

Слово к учителям и другим лицам

«Самая сущность гражданской свободы, безусловно, заключается в праве каждого отдельного лица требовать защиты законов всякий раз, когда ему наносится ущерб. Одна из важнейших обязанностей правительства — предоставлять такую защиту. Правительство Соединенных Штатов выразительно называют правительством законов, а не людей. Оно, безусловно, перестанет заслуживать это высокое наименование, если законы не предоставляют средства правовой защиты в случае нарушения приобретенного законного права».

Эти слова главного судьи Джона Маршалла в деле «Марбери против Мэдисона» (1 Cranch, 137) являются самыми значительными и далеко идущими по своему влиянию на человеческое управление из всех, когда-либо произнесенных человеческими устами.

«Правительство законов, а не людей». Это выражает фундаментальное различие между правительством этой великой американской республики и всеми другими системами правления, созданными человеком до появления Конституции Соединенных Штатов.

Управление всегда было величайшей проблемой человеческого рода во все времена, с тех пор как человечество впервые ступило на великую дорогу жизни. Самая большая проблема, которую людям когда-либо приходилось решать, заключалась в том, «как они могут жить вместе в сообществах, не перерезая друг другу горло».

Когда мы оглядываемся назад на воюющий мир вчерашнего дня, да, когда мы смотрим на воюющий мир сегодня (1920 год), мы вспоминаем, что история человеческого рода рассказывает долгую, печальную историю войн, кровопролития и смерти. Путь, пройденный человечеством, уходит в туманную даль длинной светящейся линией белых человеческих костей. Цветы, деревья и кустарники на этом пути вскормлены алой кровью, пролившейся из человеческих сердец. По всему миру велась битва; далеко на юге, в Египте, где Нил расточает свои богатства; на берегах Тибра, который на протяжении веков отражал величие Рима; на высотах над увенчанным замками Рейном; на берегах мирной Темзы; и на прериях, простирающихся от Отца Вод, люди сражались и умирали. В поле и в лесу, у ласково журчащего ручья и на палящих песках, на горных перевалах и на мощеных камнем улицах многолюдного города, под сенью алтарей священных храмов и у темного входа в Бастилию — во всех этих местах и в тысяче других рука угнетенного поднималась против угнетателя, дарованное людям Богом право быть свободным боролось с властью, порожденной силой, и, увы! так часто сила торжествовала, и раб, больной сердцем, был изгнан в свое подземелье. На тысячах холмов горящие костры поглощали людей, которые смели мечтать о свободе, а в темных и илистых тюремных камерах, куда редко проникал солнечный свет Божий, люди гнили с гремящими на ногах цепями, потому что они смели просить о правах свободных людей.

В былые времена миром правили сила; корона, скипетр были знаками власти. Повсюду находились орудия силы: пушки, замок с рвом, марширующие армии короля.

Так продолжалось до тех пор, пока не родилась американская нация — нация, основанная изгнанниками, бежавшими от угнетения, от необузданной власти, изгнанниками, мечтавшими основать нацию, изгнанниками с мужественными сердцами и сильными руками, чтобы построить ее; нация, где не будет ни господина, ни рабов, где править будет гражданин, а не солдат, где цитаделью нации будет дом и школа, а не замок, где сталь в конце концов перекуют на лемехи плугов, а не на мечи, где вместо марширующей музыки слух будет услаждать песня пахаря и гудение прялки, где жажда власти будет свергнута с престола, а грубая сила задушена, где править будет любовь, а не жестокость, где целью судебного разбирательства будет справедливость, а не месть, где будут признаны права людей жить и наслаждаться плодами своего труда. Такой была мечта отцов-основателей республики, когда они закладывали ее фундамент в далёком прошлом.

Но эта мечта никогда не осуществилась бы, если бы не признание того великого конституционного принципа, провозглашенного главным судьей Джоном Маршаллом, что в этой нации закон суверен; суверен не только в отношении гражданина, но суверен и в отношении нации, и штатов, составляющих эту нацию; суверен не только в отношении скромного труженика, но суверен и в отношении богатейшего и сильнейшего; суверен не в теории, а в истине и на деле.

Этот великий принцип верховенства закона берет свое начало в том бессмертном документе — Конституции Соединенных Штатов.

Немногие в наши дни в полной мере осознают чудесные блага письменной Конституции, которая признает основные естественные права человека и обеспечивает гарантии против посягательств на эти права.

Гладстон, выдающийся государственный деятель, говорил:

It (the American Constitution) is the greatest work ever struck off at any one time by the mind and purpose of man.

Один выдающийся юрист сказал:

It has been the priceless adjunct of free government, the mighty shield of the rights and liberties of the citizen. It has been many times invoked to save him from illegal punishment, and save his property from the greed of unscrupulous enemies, and to save his political fights from the unbridled license of victorious political opponents controlling [pg 205] legislative bodies; nor does it sleep, except as a sword dedicated to a righteous cause sleeps in its scabbard.

Хорас Бинни говорит:

What were the States before the Union? The hope of their enemies, the fear of their friends, and arrested only by the Constitution from becoming the shame of the world.

Сэр Генри Мейн дает следующую оценку Конституции:

It isn't at all easy to bring home to the men of the present day, how low the credit of the Republic had sunk before the establishment of the United States.... Its success has been so great and striking, that men have almost forgotten, that if the whole, or the known experiments of mankind in governments be looked at together, there has been no form of government so successful as the republican.

Судья Митчелл из Пенсильвании около двадцати с лишним лет назад сказал:

A century and a decade has passed since the Constitution of the United States was adopted. Dynasties have arisen and fallen, boundaries have extended and shrunken 'till continents seem almost the playthings of imagination and war; nationalities have been asserted and subdued; governments built up only to be overthrown, and the kingdoms of the earth from the Pillars of Hercules to the Yellow Sea have been shaken to their foundations. Through all this change and obstruction, the Republic, shortest lived of all forms of government in the prior history of the world, surviving the perils of foreign and domestic war, has endured and flourished.

И тем не менее верно, «и как это ни жалко, это верно», что в наши дни в мыслях и сердцах многих людей наблюдается большой недостаток доверия и даже чувство презрения к этой великой хартии человеческой свободы. Люди, рожденные для благ свободы, люди, которые не задумываются о цене свободы, люди, которые не осознают, что эта нация не является порождением случайности, а представляет собой результат столетий слез, крови и жертв во имя дела человеческой свободы, — эти люди занимают критическую позицию и готовы, уничтожив Конституцию, бежать от «зл нам привычных» и распростертыми объятиями встретить беды, «нам неведомые».

И это чувство, это беспокойство, этот дух критицизма не ограничиваются невеждами или низами. Многие образованные и культурные мужчины и женщины занимают видное место среди тех, кто возвышает свой голос в безрассудном осуждении.

[pg 206]

Каков источник этого широко распространенного чувства?

В течение нескольких лет перед Первой мировой войной мы переживали период перестройки в политической и общественной жизни нации. Многие люди чувствовали, что привилегии слишком прочно укоренились при благосклонности правительства. Благородное чувство сострадания к слабым и несчастным породило требование социальной справедливости. Большая политическая партия была отстранена от власти. Из всего этого выросли призывы к законодательству, большая часть которого была вдохновлена самыми высокими побуждениями, но значительная доля — непрактична и умозрительна, а некоторая часть сформулирована так, что при обеспечении льгот для определенного класса права какого-то другого класса оказались забытыми. Часто возникала необходимость напомнить о положениях Конституции, и иногда она использовалась как препятствие для принятия мер, вдохновленных исключительно самыми возвышенными побуждениями. При таких обстоятельствах вполне естественно, что те, кто горячо заинтересован, видя ситуацию только с одной точки зрения и, возможно, не понимая далеко идущих последствий своих любимых мер, начинают протестовать против ограничений, налагаемых Конституцией.

С другой стороны, суды порой вынуждены, исполняя свой присяжный долг защищать Конституцию, признавать законодательный акт неконституционным и недействительным, поскольку он нарушает некоторые принципы этого великого документа, созданного не судами, не президентами, а самим народом для собственного руководства и защиты.

Но главный судья Эдвард Дуглас Уайт приводит самую вескую причину этого чувства презрения к Конституции. Он говорит:

There is great danger, it seems to me, to arise, from the constant habit which prevails where anything is opposed or objected to, of resorting without rhyme or reason, to the Constitution as a means of preventing its accomplishment, thus creating the general impression that the Constitution is but a barrier to progress, instead of being the broad highway through which alone true progress, may be enjoyed.

Мало того, что это верно, но, к сожалению, верно и то, что каждый гнусный убийца, чувствуя, как петля затягивается на его шее, может найти адвоката, который способен придумать какую-нибудь мнимую конституционную причину, по которой его подзащитный не должен быть повешен. Суды постоянно заняты защитой Конституции от этих подлых и недостойных попыток сорвать правосудие.

Затем повсюду находятся те, кто ненавидит власть, кто презирает закон и порядок и кто осуждает Конституцию, потому что она стоит между ними и реализацией их жадных, порочных целей.

Судья Уайт далее говорит, что существует «растущая тенденция полагать, что каждое зло, которое существует вопреки этой системе и которое было бы во много раз хуже, если бы система не существовала, объясняется ею, и поэтому Конституцию следует игнорировать или свергнуть».

Вышеперечисленное — лишь некоторые, но не все причины, подрывающие веру народа в Конституцию.

Итак, признавая, что в этой нации существует недостаток уважения к Конституции, зная некоторые причины, лежащие в основе этого чувства, и понимая, что Конституция является поистине оплотом и славой нашей республики, каков наш долг?

Долг каждого мужчины, женщины и ребенка в Америке — защищать Конституцию ценой своей жизни, если это необходимо, от тех, кто осуждает, порочит и стремится ее уничтожить.

Но как мы должны ее защищать? Должны ли мы выступать против любых поправок к Конституции? Нет, в силу самих ее положений она подлежит изменению; но, размышляя о ее изменении, мы должны подходить к этому священному документу с тем же благоговейным духом, с каким мы входили бы в какое-нибудь святилище. Это Конституция народа; это его право — вносить в нее поправки. Да, это его долг — вносить поправки, если после тщательного обсуждения права всего народа могут быть лучше защищены или обеспечены.

Иногда жалуются на задержки, связанные с внесением в нее поправок; но положения Конституции, требующие обсуждения, были введены мудро. Предполагалось, что фундаментальные принципы не должны меняться под воздействием внезапной страсти. Это подразумевало зрелое обсуждение. Отцы-основатели республики помнили о штормах, которые порой в истории человечества сметали народы к разрушению.

Должны ли мы порицать людей, стремящихся к реформам? Должны ли мы осуждать прогресс или перемены? Нет, мы должны быть лидерами во всех подобных реформах. Мы должны помогать направлять общественные настроения в безопасное, здравое и конституционное русло. Мы должны откликаться на призывы тех, кто хочет облегчить бремя наших братьев, которые могут быть обременены тяжким трудом. Мы должны помогать убеждать народ в том, что Конституция не является препятствием для их стремлений к высшим и лучшим целям; что она является поистине путеводителем и вдохновением к лучшей жизни.

Должны ли мы осуждать тех, кто по незнанию не ценит великое значение Конституции? Нет, мы должны их учить. Мы должны вести их за собой. Мы должны внушить им любовь и уважение к этому великому оплоту человеческой свободы.

Мы должны поистине стать учителями всего народа. Мы должны нести ему свет наших знаний. Мы должны указать ему на подводные камни, о которые разбились другие республики.

Мы должны научить их тому, что в Конституции мы находим абсолютную гарантию защиты жизни, свободы и имущественных прав. Что нет столь униженного человека, который не мог бы указать на Конституцию как на свой щит от действий тирана, который не мог бы указать на свой скромный дом как на свою «крепость» и под священными гарантиями Конституции бросить вызов всей незаконной силе мира.

Мы должны научить их тому, что она гарантирует незыблемость договоров, что она не позволяет даже великому штату лишить жизни или имущества своего скромнейшего гражданина без суда в рамках надлежащей правовой процедуры, что суд присяжных сохраняется, и что ни один человек не может быть осужден за преступление без привилегии быть представленным адвокатом, и что ни один человек не может быть принужден свидетельствовать против самого себя.

Мы должны напомнить им о чудовищных трагедиях прошлых дней, когда в ходе заседаний Звездной палаты людей лишали имущества и жизни по обвинениям в государственной измене, которые никогда не были доказаны; и затем мы должны указать им на пламенные слова Конституции, которая гласит, что ни один человек не может быть признан виновным в государственной измене без по меньшей мере двух свидетелей очевидного акта.

Мы должны внушить им великую истину о том, что нет и никогда не было системы правления, способной уничтожить печаль или болезнь либо остановить руку смерти. Что ни одно правительство не может помочь людям, которые не хотят помогать себе сами; что ни один правительство не способно принести богатство ленивым или хлеб тем, кто не хочет трудиться. Мы должны бороться с ложной философией, которая предполагает, что все люди равны во всем, поскольку люди не равны, за исключением того, что по Конституции они равны перед законом. Никакая законодательная система и никакой метод правления не могут уравнять сильного со слабым, мудрого с глупым, доброго с злым. Пока Бог наделяет одних людей мудростью и проницательностью, которых нет у других, пока одни широкоплечи, с мускулами из стали, а другие хрупки и дрожат при ходьбе, всегда будут богатство, всегда будет бедность, и любой план уравнения имущества людей — лишь праздная мечта, которая никогда не осуществится, пока люди не превратятся в существ без страстей, гордых помыслов, амбиций или эгоизма. Не давайте им почувствовать, что ее положения призваны защищать только богатых и могущественных. Если право железнодорожной корпорации на определенные земли отстаивается на основании какого-то конституционного положения, не позволяйте народу полагать, что это положение существует только для корпораций; внушите им, что то же самое конституционное положение, которое защищает железнодорожную компанию в ее правах, может быть задействовано в защиту маленькой усадьбы где-нибудь в прериях.

Если какой-то отъявленный головорез будет оправдан потому, что сослался на конституционное требование о том, что на суде с ним должны очно встретиться свидетели обвинения, напомните критикам, что то же самое положение предусмотрено для их сыновей, которых завтра могут несправедливо обвинить в преступлении; внушите им, что невозможно иметь один закон для виновных и другой для невиновных, и что по нашей Конституции каждый человек считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Затем внушите народу мысль о невероятном росте нации, ее развитии и прогрессе — и все это под мудрой защитой Конституции. Тем, кто пал духом в жизненной борьбе и склонен объяснять свои неудачи несправедливостью социальных условий, укажите на то, чего добились другие люди в тех же условиях и при не лучших возможностях, и попросите их поразмыслить над вопросом: не кроется ли причина их неудач по большей части в их собственной нехватке энергии и решимости.

И если они указывают на существующие злоупотребления, попросите их помочь в искоренении этих злоупотреблений. Если бы половина энергии, которую искренние, но заблуждающиеся люди тратят на попытки разрушить нашу форму правления, была честно направлена на устранение существующих бед конституционным путем, эти люди доказали бы, что они патриоты, и в то же время сделали бы что-то полезное для своей страны и своих сограждан.

Слишком долго мы хранили молчание, пока враги нашей страны отравляли умы молодежи, да, и зрелых мужчин и женщин, евангелием измены.

У тех, кто презирает и осуждает Конституцию, за последние десять лет было больше ревностных последователей их порочных доктрин, чем у тех, кто поддерживает Конституцию и ценит те свободы, которые она бережет и защищает.

По всей стране преданные своему делу мужчины и женщины стараются преподавать великую истину американизма, и весьма успешно; но те, кто понимает человеческую природу, осознают, что вера наших отцов может быть прочно утверждена лишь тогда, когда в сердцах наших детей зажгутся огни патриотизма и верности. Через них великие истины нашей национальной жизни могут проникнуть в дома этой страны.

И нация никогда не будет в безопасности до тех пор, пока Конституция не войдет в каждый дом, пока у каждого очага молодые и старые не ощутят по-новому защищенность благодаря гарантиям, содержащимся в этой великой хартии человеческой свободы, и не испытают глубокое чувство благодарности за блага, которые она обеспечивает этому и всем будущим поколениям.

[pg 213]

Декларация независимости

Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа расторгнуть политические узы, связывающие его с другим народом, и занять среди держав земли обособленное и равное место, на которое он имеет право по законам природы и ее Творца, должное уважение к мнениям человечества требует объявить причины, побудившие к такому отделению.

Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, получающие свою законную власть из согласия управляемых. Если какая-либо форма правления становится губительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, наилучшим образом обеспечат его безопасность и счастье. Здравый смысл, действительно, требует, чтобы правительства, существовавшие долгое время, не менялись по легковесным и временным причинам; и в соответствии с этим весь опыт прошлого показывает, что человечество более склонно терпеть, пока зла еще можно стерпеть, чем восстанавливать свои права путем упразднения тех форм к которым оно привыкло. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно подчиненных одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле поставить народ под абсолютный деспотизм, то правом и долгом народа является свержение такого правительства и создание новых гарантий своей безопасности на будущее. Подобным было долгое терпение этих Колонний; и таковой же ныне является необходимость, принуждающая их изменить прежние системы правления. История нынешнего короля Великобритании — это история непрерывных несправедливостей и узурпаций, непосредственной целью которых является установление абсолютной тирании над этими штатами. В подтверждение сказанного приведем факты на суд беспристрастного мира.

Он отказывался утверждать законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы немедленного и насущного значения, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда они приостанавливались, он полностью пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для устройства крупных районов населения, если эти люди не отказывались от права представительства в законодательном органе — права, неоценимого для них и страшного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных местах, удаленных от хранилищ их официальных документов, исключительно с целью утомить их и принудить к согласию с его мерами.

Он неоднократно распускал Палаты представителей за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.

Он долгое время после такого роспуска отказывался разрешить избрание новых представителей; в результате законодательная власть, уничтожению не подлежащая, возвращалась для своего осуществления к народу в целом; а штат оставался тем временем подверженным всем опасностям вторжения извне и внутренних потрясений.

Он препятствовал увеличению населения этих штатов: с этой целью он чинил препятствия законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие законы, поощряющие их переселение сюда, и повышал требования для новых отводов земель.

Он чинил препятствия отправлению правосудия, отказываясь утверждать законы об учреждении судебной власти.

Он поставил судей в полную зависимость от своей воли в отношении сроков пребывания в должности, а также размера и выплаты жалованья.

Он учредил множество новых должностей и направил сюда тучи чиновников, чтобы досаждать нашему народу и пожирать его имущество.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия нашего законодательного органа.

Он стремился поставить военную власть в независимость от гражданской власти и выше нее.

Он объединился с другими для того, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, утвердив своими подписями их акты мнимого законодательства:

За размещение среди нас крупных соединений вооруженных войск:

За защиту их посредством показного суда от наказания за любые убийства, которые они совершат над жителями этих штатов:

За прекращение нашей торговли со всеми частями света:

За введение против нас налогов без нашего согласия:

За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных:

За вывоз нас за моря для суда по мнимым обвинениям:

За упразднение свободной системы английских законов в соседней провинции, установление в ней деспотического правительства и расширение ее границ так, чтобы сделать ее одновременно примером и подходящим орудием для введения того же абсолютного правления в эти колонии.

За отмену наших хартий, упразднение наших важнейших законов и коренное изменение форм нашего правления:

За приостановку деятельности наших собственных законодательных органов и заявление о том, что они облечены властью издавать законы за нас во всех случаях без исключения.

Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и начав против нас войну.

Он грабил наши моря, разорял наши побережья, сжигал наши города и лишал жизни наш народ.

Он переправляет в настоящее время большие армии иностранных наемников для завершения дел смерти, опустошения и тирании, уже начатых с жестокостью и вероломством, едва ли имеющими аналогии в самые варварские времена и совершенно недостойными главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, поднимать оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или погибать от их рук.

Он провоцировал внутренние мятежи среди нас и пытался натравить жителей наших границ — безжалостных индейских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является истребленое уничтожение людей всех возрастов, полов и состояний.

На каждом этапе этих притеснений мы обращались с петициями о возмещении ущерба в самой смиренной форме: на наши неоднократные петиции отвечали лишь новыми несправедливостями. Монарх, характер которого отмечен каждым поступком, определяющим тирана, непригоден для роли правителя свободного народа.

[pg 215]

Мы не были безразличны и к нашим британским братьям. Мы время от времени предупреждали их о попытках их законодательного органа установить над нами необоснованную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их исконному чувству справедливости и великодушию и заклинали их узами нашего общего родства отречься от этих узурпаций, которые неминуемо прервали бы наши связи и сношения. Но они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны смириться с необходимостью, возвещающей наше разделение, и относиться к ним так же, как мы относимся к остальному человечеству: в войне — враги, в мире — друзья.

Итак, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшись на Общий конгресс, призывая Судью Вселенной в свидетели правоты наших намерений, именем и по уполномочию доброго народа этих колоний, торжественно публикуем и заявляем, что эти Соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами; что они освобождены от всякой верности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана; и что, как свободные и независимые штаты, они обладают полной властью объявлять войну, заключать мир, заключать союзы, устанавливать торговлю и совершать любые другие действия и вещи, на которые независимые штаты имеют право. И в поддержку этой Декларации, твердо уповая на защиту Божественного Провидения, мы взаимно клянемся друг другу в сохранении наших жизней, наших состояний и нашей священной чести.

[pg 217]

Конституция Соединенных Штатов

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях создания более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и нашего потомства, предписываем и устанавливаем эту КОНСТИТУЦИЮ для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

Раздел 1. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который должен состоять из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей должна состоять из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, причем избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, требуемой для избирателей наиболее многочисленной палаты законодательного органа штата.

Представителем может быть только лицо, достигшее двадцати пяти лет, являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и являющееся в момент избрания жителем того штата, от которого оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, пропорционально их общей численности, определяемой путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто находится на службе в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех остальных лиц. Фактическая перепись должна быть произведена в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего периода в таком порядке, который они установят законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя; и до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право выбрать трех представителей, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — один, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавер — один, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — три.

Когда в представительстве какого-либо штата появляются вакансии, исполнительная власть этого штата издает предвыборные приказы для заполнения таких вакансий.

Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом предъявления обвинения в порядке импичмента.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательными органами этих штатов сроком на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.

Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они будут разделены на три группы, насколько это возможно равномерно. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, и третьей группы — по истечении шестого года, с тем чтобы одна треть могла избираться каждые два года; и если в период между сессиями законодательного органа какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или по иной причине, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения (до следующего заседания законодательного органа, который затем заполняет такие вакансии).

Сенатором может быть только лицо, достигшее тридцати лет, являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и являющееся в момент избрания жителем того штата, от которого оно избирается.

Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, но не имеет права голоса, если голоса не разделятся поровну.

Сенат избирает своих других должностных лиц, а также временного председателя на случай отсутствия Вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным правом рассматривать все дела об импичменте. Заседая для этой цели, сенаторы приносят присягу или делают торжественное заявление. При рассмотрении дела Президента Соединенных Штатов председательствует Главный судья: и ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.

Решение в случаях импичмента не должно простираться далее чем до отстранения от должности и дисквалификации в отношении занятия и удержания любой почетной, ответственной или доходной должности в Соединенных Штатах; тем не менее осужденное лицо подлежит ответственности и судебному преследованию, суду, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4. Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным органом; однако Конгресс может в любое время издать или изменить такие правила законом, за исключением мест избрания сенаторов.

Конгресс собирается по крайней мере один раз в год, и такое заседание назначается на первый понедельник декабря, если только законом они не назначат иной день.

Раздел 5. Каждая палата является судьей выборов, результатов и квалификации собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в таком порядке и под угрозой таких взысканий, какие каждая палата установит.

Каждая палата может устанавливать правила своей процедуры, наказывать своих членов за нарушение дисциплины и с согласия двух третей исключать члена.

Каждая палата ведет журнал своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех разделов, которые, по ее мнению, требуют секретности; а мнения «за» и «против» членов любой палаты по любому вопросу по требованию одной пятой присутствующих должны заноситься в журнал.

Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты прерывать заседания более чем на три дня или переносить их в какое-либо другое место, нежели то, в котором заседают обе палаты.

Раздел 6. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, они обладают иммунитетом от ареста во время их присутствия на сессии соответствующих палат, а также по пути на сессию и с нее; и за любые речи или дебаты в любой из палат они не могут быть подвергнуты допросу в каком-либо ином месте.

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность, учрежденную под властью Соединенных Штатов, или должность, жалованье по которой было увеличено в течение такого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть членом любой из палат в течение срока своего пребывания в должности.

Раздел 7. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними так же, как и по другим законопроектам.

Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, должен быть представлен Президенту Соединенных Штатов. Если он одобряет законопроект, то подписывает его, а если нет, то возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, причем эта палата должна полностью занести возражения в свой журнал и приступить к их повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которая также должна его пересмотреть, и если он будет одобрен двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голосование обеих палат определяется поименно («за» и «против»), и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в журнал каждого из штатов соответственно. Если какой-либо законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после его представления, он становится законом так же, как если бы он был им подписан, если только Конгресс своим перерывом не препятствует возвращению законопроекта, в каковой ситуации он не становится законом.

Каждое постановление, резолюция или решение, для принятия которых требуется согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса о перерыве заседаний), должны представляться Президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть одобрены им или, в случае его несогласия, повторно приняты двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

Раздел 8. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, платить долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть одинаковыми на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать деньги под кредитоспособность Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать единые правила натурализации и единые законы по вопросам банкротства на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранных монет, а также устанавливать единые стандарты мер и весов;

Обеспечивать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги;

Способствовать развитию науки и полезных ремесел, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительные права на их сочинения и открытия;

Учреждать суды, подчиненные Верховному суду;

Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также нарушения норм международного права;

Объявлять войну, выдавать свидетельства на право репрессалий и устанавливать правила в отношении захвата имущества на суше и на воде;

[pg 220]

Формировать и содержать армии, но ни одно ассигнование денег на эти цели не должно выделяться на срок, превышающий два года;

Создавать и содержать военно-морской флот;

Устанавливать правила для управления и регулирования сухопутных и морских сил;

Предусматривать порядок призыва ополчения (милиции) для исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;

Предусматривать порядок организации, вооружения и дисциплины ополчения (милиции) и управления той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами право назначения офицеров и полномочия по обучению ополчения согласно дисциплине, предписанной Конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях над таким округом (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного органа штата, в котором эти места находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий; — и

Издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов либо на какое-либо его ведомство или должностное лицо.

Переселение или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не должны запрещаться Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждого человека.

Привилегия судебного приказа хабеас корпус не должна приостанавливаться, за исключением случаев, когда в условиях мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность.

Никакие билль об опале или закон обратной силы не должны приниматься.

Никакой подушный или иной прямой налог не должен взиматься иначе как пропорционально переписи или учету, проведение которых предписано выше.

Никакие налоги или пошлины не должны взиматься с товаров, вывозимых из любого штата.

Никакие преимущества посредством какого-либо регулирования торговли или доходов не должны предоставляться портам одного штата перед портами другого; суда, следующие в один штат или из него, не должны обязаны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем.

Никакие денежные средства не могут изыматься из казначейства иначе как в соответствии с ассигнованиями, сделанными по закону; регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех государственных средств должны время от времени публиковаться.

Соединенные Штаты не должны жаловать никаких дворянских титулов: и ни одно лицо, занимающее любую доходную или ответственную должность в них, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого бы то ни было короля, принца или иностранного государства.

Раздел 10. Ни один штат не имеет права вступать в какой-либо договор, союз или конфедерацию; выдавать свидетельства на право репрессалий; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; делать что-либо помимо золотой и серебряной монеты законным платежным средством при уплате долгов; принимать какой-либо билль об опале, закон обратной силы или закон, ущемляющий обязательства по договорам, либо жаловать какие-либо дворянские титулы.

Ни один штат без согласия Конгресса не должен вводить какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением тех, которые могут быть абсолютно необходимы [стр. 221] для осуществления его инспекционных законов; а чистый доход от всех пошлин и сборов, введенных каким-либо штатом на импорт или экспорт, поступает в пользу Казначейства Соединенных Штатов, и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.

Ни один штат без согласия Конгресса не должен вводить никакой тоннажный сбор, содержать в мирное время войска или военные корабли, вступать в какое-либо соглашение или союз с другим штатом либо с иностранной державой, а также вступать в войну, если только он не подвергся фактическому нападению или не находится в столь неизбежной опасности, которая не терпит отлагательства.

СТАТЬЯ II.

Исполнительная власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, избираемым на тот же срок, выбирается следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, который может быть установлен его легислатурой, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое этот штат имеет право в Конгрессе; однако никакой сенатор или представитель, либо лицо, занимающее ответственную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за двух лиц, из коих по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и они сами. И они составляют список всех лиц, за которых голосовали, и числа голосов за каждого; этот список они подписывают, удостоверяют и в запечатанном виде препровождают к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Президента Сената. Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов, является Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если таковых лиц больше одного, причем они имеют большинство и равное число голосов, то Палата представителей немедленно выбирает баллотированием одного из них в качестве Президента; а если ни одно лицо не получило большинства, то упомянутая Палата точно так же выбирает Президента из пяти лиц, занимающих самые высокие места в списке. Но при выборе Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания Президента лицом, получившим наибольшее число голосов выборщиков, становится Вице-президент. Но если останутся два или более лиц, получивших равное число голосов, Сенат выбирает из них Вице-президента путем баллотирования.

Конгресс может определить время выбора выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не подлежит избранию на должность Президента; равно не подлежит избранию на эту должность лицо, которое не достигло тридцати пяти лет и не пробыло четырнадцать лет резидентом Соединенных Штатов.

В случае отстранения Президента от должности, либо его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности оной должности, таковые переходят к Вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай отстранения, смерти, отставки или [стр. 222] неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо должно исполнять обязанности Президента в таком случае, и такое должностное лицо исполняет соответствующие обязанности до тех пор, пока нетрудоспособность не будет устранена или пока не будет избран Президент.

Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не получает в течение этого периода никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или какого-либо из них.

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или торжественное заявление: «Я торжественно клянусь (или заявляю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и в меру своих сил буду сохранять, оберегать и защищать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2. Президент является Главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов, а также ополчения отдельных штатов, когда они призываются на действительную службу Соединенных Штатов; он может требовать от руководителя каждого из исполнительных ведомств письменного мнения по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и он имеет право давать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать международные договоры, если за это проголосуют две трети присутствующих сенаторов; и он назначает, и по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых настоящим не предусмотрено иным образом и которые будут учреждены законом; однако Конгресс может законом предоставить назначение таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтет нужным, единолично Президенту, судам или руководителям ведомств.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут образоваться во время перерыва в работе Сената, путем выдачи временных назначений, которые истекают по окончании его следующей сессии.

Раздел 3. Он время от времени информирует Конгресс о состоянии Союза и рекомендует на его рассмотрение такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может при чрезвычайных обстоятельствах созывать обе палаты или любую из них и в случае разногласия между ними относительно времени отсрочки заседаний может отсрочить их заседание до такого времени, какое сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись, и подписывает патенты на должности всех должностных лиц Соединенных Штатов.

Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отстранению от должности в порядке импичмента за государственную измену, взятку или другие тяжкие преступления и проступки, и по их осуждении.

СТАТЬЯ III.

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени предписывать и учреждать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности во время безупречного поведения и в установленные сроки получают за свою службу вознаграждение, [стр. 223] которое не может быть уменьшено во время пребывания в должности.

Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, основанные на праве и справедливости, возникающие в соответствии с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и международными договорами, заключенными или которые будут заключены под их авторитетом; — на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; — на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; — между гражданами разных штатов; — между гражданами одного и того же штата, претендующими на земли по грантам разных штатов, а также между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

Во всех делах, затрагивающих послов, других официальных представителей и консулов, а также в тех делах, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции. Во всех остальных упомянутых выше делах Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как по вопросам права, так и по фактам, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, которые установит Конгресс.

Судебное преследование по всем преступлениям, за исключением случаев импичмента, осуществляется судом присяжных, и такое судебное разбирательство проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; но если они совершены не на территории какого-либо штата, судебное разбирательство проводится в таком месте или местах, которые Конгресс мог предписать законом.

Раздел 3. Государственная измена против Соединенных Штатов заключается исключительно в ведении войны против них либо в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же очевидном деянии либо признания в открытом суде.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, однако обвинение в государственной измене не влечет за собой поражения в гражданских правах и унаследованного бесчестия либо конфискации имущества иначе как на время жизни осужденного лица.

СТАТЬЯ IV.

Раздел 1. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение официальным актам, записям и судебным решениям каждого другого штата. И Конгресс может общими законами предписывать порядок подтверждения таких актов, записей и решений, а также их юридические последствия.

Раздел 2. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах.

Лицо, обвиняемое в каком-либо штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином преступлении, которое бежало от правосудия и обнаружено в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого оно сбежало, подлежит выдаче для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией в отношении данного преступления.

Ни одно лицо, обязанное служить или трудиться в одном штате по законам оного, бежавшее в другой штат, не освобождается в силу какого-либо закона или постановления последнего от таковой службы или труда, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой такая служба или труд причитаются.

Раздел 3. Новые штаты могут приниматься Конгрессом в настоящий Союз; но никакой новый штат не должен образовываться или создаваться в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; равно никакой штат не должен образовываться путем слияния двух или более штатов либо частей штатов без согласия легислатур затрагиваемых штатов, а также Конгресса.

[pg 224]

Конгресс имеет право распоряжаться территориями или иным имуществом, принадлежащим Соединенным Штатам, и издавать все необходимые правила и положения в отношении них; и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо притязаниям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V.

Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции либо по заявлению легислатур двух третей штатов созывает конвенты для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они ратифицированы легислатурами трех четвертей штатов или конвентами в трех четвертях оных, в зависимости от того, какой способ ратификации будет предложен Конгрессом; при этом ни одна поправка, которая может быть принята до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не затрагивает первую и четвертую статьи Девятого раздела Первой статьи; и ни один штат без своего согласия не может быть лишен равного с другими права голоса в Сенате.

СТАТЬЯ VI.

Все долги и обязательства, принятые до принятия настоящей Конституции, имеют такую же силу в отношении Соединенных Штатов по настоящей Конституции, как и при Конфедерации.

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут изданы в ее исполнение, а также все международные договоры, которые заключены или будут заключены под авторитетом Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать им, несмотря ни на какие положения конституции или законов любого штата, противоречащие этому.

Упомянутые выше сенаторы и представители, члены легислатур различных штатов, а также все должностные лица исполнительных и судебных органов как Соединенных Штатов, так и различных штатов, связаны присягой или торжественным заявлением с требованием поддерживать настоящую Конституцию; при этом никаких религиозных испытаний никогда не требуется в качестве квалификационного требования для занятия какой-либо должности или государственной службы при Соединенных Штатах.

СТАТЬЯ VII.

Ратификация конвентами девяти штатов является достаточной для установления настоящей Конституции между штатами, ее ратифицировавшими.

СОВЕРШЕНО на Конвенте с единогласного согласия присутствующих штатов семнадцатого дня сентября в год от Рождества Христова одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого и в двенадцатый год независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы ниже подписали свои имена,

Дж. Вашингтон

Президент и депутат от Виргинии

[pg 225]

Статьи, дополняющие и изменяющие Конституцию Соединенных Штатов Америки, предложенные Конгрессом и ратифицированные легислатурами различных штатов в соответствии с Пятой статьей первоначальной Конституции

СТАТЬЯ I.

Конгресс не должен издавать ни одного закона, устанавливающего религию либо запрещающего ее свободное отправление, а также ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

СТАТЬЯ II.

Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного штата, право народа хранить и носить оружие не должно ограничиваться.

СТАТЬЯ III.

Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой ни в каком доме без согласия собственника; в военное же время это допускается только в порядке, установленном законом.

СТАТЬЯ IV.

Право народа на защиту личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться, и ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и с детальным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих аресту.

СТАТЬЯ V.

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответу за тяжкое или иное позорящее преступление иначе как по представлению или обвинительному заключению большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда они находятся на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания за то же преступление; никто не должен принуждаться в уголовном деле свидетельствовать против самого себя, равно как лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливого возмещения.

СТАТЬЯ VI.

Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорейшее и публичное разбирательство дела беспристрастным судом присяжных штата и судебного округа, где было совершено преступление, каковой округ должен быть предварительно определен законом; обвиняемый имеет право быть проинформированным о характере и основаниях обвинения, очной ставки со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и право на помощь адвоката для своей защиты.

[pg 226]

СТАТЬЯ VII.

В судебных процессах на основе общих правовых норм, где цена иска превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных, и ни один факт, рассмотренный судом присяжных, не должен подвергаться пересмотру в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе как в соответствии с правилами общих правовых норм.

СТАТЬЯ VIII.

Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы и назначаться жестокие и необычные наказания.

СТАТЬЯ IX.

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

СТАТЬЯ X.

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом.

СТАТЬЯ XI.

Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо судебный иск по праву или справедливости, возбужденный или поданный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными любого иностранного государства.

СТАТЬЯ XII.

Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не является жителем того же штата, что и они сами; они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Вице-президента, и составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов за каждого, каковы списки они подписывают, удостоверяют и в запечатанном виде препровождают к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Президента Сената; — Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются; — Лицо, получившее наибольшее число голосов в качестве Президента, является Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не получило такого большинства, то Палата представителей немедленно выбирает баллотированием Президента из лиц, имеющих наибольшее число голосов, не превышающее трех, в списке тех, за кого голосовали как за Президента. Но при выборе Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. И если Палата представителей не выберет Президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до четвертого марта следующего года, то [стр. 227] Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента. — Лицо, получившее наибольшее число голосов в качестве Вице-президента, является Вице-президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни одно лицо не получило большинства, то Сенат выбирает Вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа. Но ни одно лицо, не отвечающее по конституционным требованиям для занятия должности Президента, не имеет права занимать должность Вице-президента Соединенных Штатов.

СТАТЬЯ XIII.

Раздел 1. Ни рабство, ни принудительное подневольное состояние, кроме как в виде наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подчиненном их юрисдикции.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

СТАТЬЯ XIV.

Раздел 1. Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные юрисдикции оных, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или исполнять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2. Представительство в Конгрессе распределяется между различными штатами пропорционально их численности, с подсчетом общего числа лиц в каждом штате, за исключением индейцев, не облагаемых налогами. Но когда право голоса на любых выборах выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, должностных лиц исполнительной и судебной власти штата либо членов его легислатуры отказывается какому-либо из мужских жителей такового штата, достигших двадцати одного года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, основа представительства в нем уменьшается в той пропорции, в какой число таких граждан-мужчин соотносится с общим числом граждан-мужчин двадцати одного года и старше в таком штате.

Раздел 3. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, выборщиком Президента и Вице-президента либо занимать какую-либо гражданскую или военную должность на службе Соединенных Штатов или какого-либо штата, если оно, ранее приняв присягу в качестве члена Конгресса, должностного лица Соединенных Штатов, члена легислатуры какого-либо штата либо должностного лица исполнительной или судебной власти какого-либо штата поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, участвовало в восстании или мятеже против оной либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой палаты отменить такое ограничение.

Раздел 4. Действительность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и вознаграждений за службу по подавлению восстания или мятежа, не должна подвергаться сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат [стр. 228] не должны брать на себя выплату какого-либо долга или обязательства, понесенных в поддержку восстания или мятежа против Соединенных Штатов, либо какого-либо требования о компенсации за потерю или освобождение раба; все такие долги, обязательства и требования признаются незаконными и недействительными.

Раздел 5. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

СТАТЬЯ XV

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или нахождения в рабской зависимости в прошлом.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

СТАТЬЯ XVI

Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, из каких бы источников они ни получались, без распределения между различными штатами и без учета какой-либо переписи населения или подсчета.

СТАТЬЯ XVII

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его народом сроком на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом штате должны обладать квалификационными требованиями, необходимыми для избирателей самой многочисленной палаты легислатуры штата.

Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате появляются вакансии, исполнительная власть такого штата издает распоряжения о проведении выборов для заполнения таких вакансий; при этом легислатура любого штата может уполномочить свою исполнительную власть производить временные назначения до тех пор, пока народ не заполнит вакансии путем выборов в соответствии с указаниями легислатуры.

Настоящая поправка не должна толковаться как влияющая на выборы или срок полномочий любого сенатора, избранного до того, как она вступит в силу в качестве части Конституции.

СТАТЬЯ XVIII

Раздел 1. По истечении одного года с момента ратификации настоящей статьи настоящим запрещается производство, продажа или транспортировка опьяняющих напитков внутри Соединенных Штатов и всех территорий, подчиненных их юрисдикции, их ввоз в Соединенные Штаты и указанные территории либо вывоз из них в целях употребления в качестве напитков.

Раздел 2. Конгресс и отдельные штаты обладают совместной властью обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

Раздел 3. Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции легислатурами различных штатов, как предусмотрено в Конституции, в течение семи лет с даты представления ее Конгрессом штатам.

СТАТЬЯ XIX

Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола.

Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

Сноски

1.

Мальчики и девочки часто не осознают ценность образования как подготовки к успеху в жизни. Следующие данные от органа по вопросам образования показывают, что образование дает мальчику или девочке.

(а) Менее трех процентов жителей Соединенных Штатов имеют колледжное образование, но эти три процента обеспечивают пятьдесят девять процентов мужчин и женщин, которых называют успешными. Четырнадцать процентов происходят из тех, кто имел определенную подготовку в колледже. Это показывает, что почти три четверти всех мужчин и женщин в Соединенных Штатах, которых называют успешными, имеют определенную подготовку в колледже.

(б) За последние десять лет Массачусетс предоставила всем своим детям минимум семь лет школьного обучения, в то время как Теннесси предоставила своим детям лишь три года. Граждане Массачусетс производят в расчете на душу населения 260 долларов в год, в то время как граждане Теннесси производят в расчете на душу населения 116 долларов в год.

(в) Из пятидесяти пяти членов, участвовавших в Федеральном конвенте, который создал Конституцию Соединенных Штатов в 1787 году, тридцать посещали колледж, а двадцать шесть имели ученые степени колледжей. Из сорока должностных лиц штата в Айове в 1918 году тридцать были выпускниками колледжей, семеро были выпускниками средних школ и только трое имели образование ниже среднего.

(г) У ребенка без школьного образования есть один шанс из 150 000 совершить выдающиеся поступки; с начальным образованием у него в четыре раза больше шансов; со средним школьным образованием — в восемьдесят семь раз больше шансов; с образованием колледжа — в восемьсот раз больше шансов.

(д) Каждый мальчик и каждая девочка должны упорно заниматься школьной учебой, пока по меньшей мере не окончат полностью аккредитованную среднюю школу.

2.

«Закон бессилен без морали». — Бенджамин Франклин.

«На протяжении всей жизни и всей системы обязанностей самые сильные моральные обязательства — это те, которые никогда не были результатом нашего выбора». — Эдмунд Брук.

«Совершать зло ради того, чтобы из него вышел толк, свойственно дилетанту как в политике, так и в морали». — Бенджамин Франклин.

«Долг не коллективен; он лишен напускного и является личным». — Калвин Кулидж.

3.

«Незнание закона не освобождает от ответственности никого». — Избранное.

«Знание в любой стране — это самая надежная основа общественного счастья». — Джордж Вашингтон.

4.

«Тщательное образование всех слоев народа — это самое действенное средство содействия процветанию Нации. Материальные интересы ее граждан, равно как и их нравственное и интеллектуальное развитие, зависят от его достижения». — Роберт Э. Ли.

«В Республике образование незаменимо. Республика без образования подобна порождению воображения, человеческому существу без души, живущему и двигающемуся вслепую, не имея четкого представления о настоящем или будущем». — Чарльз Самнер.

«Без народного образования ни одно правительство, которое опирается на народное волеизъявление, не сможет долго просуществовать. Народ должен быть обучен знаниям и, по возможности, добродетелям, от которых зависят сохранение и успех свободных институтов». — Вудро Вильсон.

5.

“Where the State has bestowed education, the man who accepts it must be content to accept it merely as charity, unless he returns it to the State in full in the shape of good citizenship.”—Theodore Roosevelt.

6.

«Правительство — Свобода — Власть — Закон — тот мужчина или та женщина, которые не способны оценить истинное значение этих терминов, не имеют подготовки, необходимой для того, чтобы быть хорошим гражданином в Республике». — Авраам Линкольн.

«Нам нужно больше работы за письменным столом и меньше показухи в политике. Пусть находящиеся у власти люди заменят яркий свет софитов упорным трудом при полуночном свете». — Калвин Кулидж.

7.

«Правительство — это совокупность органов власти, которые управляют обществом».

«Правительство — это то учреждение или совокупность учреждений, посредством которых общество создает и реализует те правила поведения, которые необходимы для того, чтобы люди могли жить в социальном состоянии, либо которые навязываются народу, образующему это общество, теми, кто обладает силой или властью предписывать их». — Юридический словарь Бувье, т. I, стр. 891.

8.

Правительство — это организованные средства и власть, которые Штата или Нация использует с целью обеспечения прав народа и увековечения собственного существования.

Истинная цель и назначение хорошо сформулированы в преамбуле к нашей Конституции, когда в ней говорится: «чтобы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, способствовать общему благосостоянию и закрепить блага свободы за нами и нашими потомками».

Правительство никогда не может подняться выше идеалов людей, которые составляют правительство. Хорошие правительства — это продукт хороших людей. Хорошие правительства могут существовать только там, где люди умны и честны по характеру, и где каждый гражданин готов защищать права и привилегии других так же, как и свои собственные.

«Это правительство народа, из народа и для народа не исчезнет с лица земли». — Авраам Линкольн.

9.

Цель правительства состоит в том, чтобы защищать граждан страны и способствовать их общему благосостоянию, и оно состоит из должностных лиц, которые заботятся об общественных интересах граждан.

При республиканском правлении самый слабый гражданин пользуется теми же правами и привилегиями, что и самые сильные граждане, беднейшие имеют ту же защиту, что предоставляется богатейшим, самый скромный мужчина или женщина имеют шанс стать во главе своего правительства и привести Нацию к числу самых могущественных Наций мира.

«Умы и характер правят миром. Сто лет назад были десятки людей, у которых было больше интеллекта, чем у Вашингтона. Он пережил и превзошел их всех благодаря влиянию своего характера». — Уэнделл Филлипс.

«Истинное величие наций заключается в тех качествах, которые составляют величие индивида». — Чарльз Самнер.

10.

«Всегда есть надежда на человека, который действительно и честно работает. Только в праздности царит вечное отчаяние». — Томас Карлейль.

«Тот, у кого есть ремесло, имеет имущество, а тот, у кого есть призвание, имеет доходную и почетную должность». — Бенджамин Франклин.

«Если у вас есть великие таланты, трудолюбие их усовершенствует; если способности умеренные, трудолюбие восполнит их недостатки». — Джошуа Рейнольдс.

«Другие нации получили свои законы от завоевателей; некоторые обязаны конституцией страданиям своих предков на протяжении сменяющих друг друга веков. Лишь народ этой страны формально и осознанно сам выбрал для себя правительство и с открытым и ничем не стесненным согласием объединился в общественный договор. Здесь никто не провозглашает свое рождение или богатство основанием для почетного отличия либо для того, чтобы святить невежество и пороки именем наследственной власти. Тот, у кого больше рвения и способностей содействовать общественному счастью, пусть он будет слугой общества». — Джон Адамс.

«Основой нашей политической системы является право народа создавать или изменять свою конституцию правления». — Джордж Вашингтон.

«Итак, сограждане, давайте объединимся единым сердцем и единым умом и будем трудиться на благо страны». — Томас Джефферсон.

«Декларация независимости и Конституция Соединенных Штатов являются частями единого целого, основанного на одной и той же теории правления — о том, что народ является единственным законным источником власти и что все законные полномочия правительства проистекают из согласия управляемых». — Джон Куинси Адамс.

11.

This description almost perfectly fits the making of the Mayflower Compact in the cabin of the ship Mayflower on November 11, 1620. Those Pilgrim Fathers drew up an agreement which was the first attempt at a written constitution in the New World. The Fundamental Orders of Connecticut, of 1638, are generally conceded to be the oldest real constitution in America.

12.

Когда Джефферсон писал «все люди созданы равными», он не имел в виду, что все младенцы обладают равными способностями к обучению или достижениям, но то, что правительство республики должно предоставлять всем детям равные возможности. Он имел в виду, что в республике у всех детей, богатых или бедных, из аристократии или простого народа, были большие возможности стать хорошими и великими людьми. Он имел в виду, что бедный мальчик, рожденный в горах Кентукки, и расщепитель брёвен в лесах Иллинойса имели возможность стать Президентом Соединенных Штатов.

«Декларация независимости была не просто временной мерой, а провозглашением фундаментальных истин, предназначенных на все времена». — Уильям Дж. Брайан.

«Восемьдесят семь лет назад наши отцы произвели на свет на этом континенте новую нацию, зачатую в свободе и посвященную положению о том, что все люди созданы равными». — Авраам Линкольн.

«Там, где есть рабство, не может быть свободы, и там, где есть свобода, рабство существовать не может». — Авраам Линкольн.

«Уважение к его (правительства) власти, соблюдение его законов, подчинение его мерам — это обязанности, предписываемые фундаментальными максимами истинной Свободы». — Джордж Вашингтон.

«Свобода — со своей позитивной стороны обозначает полноту индивидуального существования; с негативной стороны она обозначает необходимые ограничения для всех, которые нужны для содействия максимально возможной степени свободы для каждого». — Юридический словарь Бувье, т. I, стр. 217.

13.

“Other nations have received their laws from conquerors; some are indebted for a constitution to the sufferings of their ancestors through revolving centuries. The people of this country, alone have formally and deliberately chosen a government for themselves, and with open and uninfluenced consent bound themselves into a social compact. Here no man proclaims his birth or wealth as a title to honorable distinction, or to sanctify ignorance and vice with the name of hereditary authority.”—John Adams.

14.

“Liberty means freedom in the enjoyment of all one's faculties in all lawful ways, the liberty to earn a livelihood by any lawful calling, the liberty to live and work where one wills.”—Allgeyer vs. Louisiana, 165 U. S. 578.

15.

«Гражданская свобода — это свобода, принадлежащая людям в организованном обществе. Это свобода, определяемая, регулируемая и защищаемая позитивным законом Штата или признаваемая существующей в рамках обычного права». — Циклопедия американского правительства, т. II, стр. 347.

Американский народ — народ особый. Они особенные по своему происхождению, особенные по своему составу и благодаря своим страданиям, преследованиям и стойкой настойчивости они по-прежнему остаются особым народом. От первого белого человека, направившего свое маленькое деревянное судно на запад через великий Атлантический океан, до последнего прибывшего среди самых недавних иммигрантов, люди, приезжающие в Америку, отличались от тех людей, которые остались в своих европейских домах. Условия жизни тех людей в Европе, которые покинули свои дома и первыми поселились в Америке, существенно не отличались от условий жизни тысяч других людей, которые были удовлетворены и довольны оставаться на своих европейских берегах. Многие люди думали, что земля круглая, задолго до того, как Христофор Колумб отплыл из того маленького портового городка в Испании, чтобы проверить свои собственные идеи о поиске более короткого пути в Индию. Многие люди верили в религиозную свободу задолго до того, как пилигримы и пуритане высадились на суровых берегах Новой Англии и перенесли лишения первых поселенцев в новой стране ради того, чтобы поклоняться Богу так, как им нравится. Многие люди серьезно и разумно сомневались в божественном праве королей и верили в право народа управлять собой задолго до того, как американские колонисты приняли Декларацию независимости. Но именно этим людям — этим будущим американцам — суждено было продемонстрировать всему миру, что Америка будет населена мужчинами и женщинами с другими идеалами, другими надеждами и другими амбициями, чем у всех остальных наций мира.

16.

Чистая демократия была бы той формой правления, при которой все люди в возрасте двадцати одного года могли бы реально участвовать в принятии законов и управлении правительством. Страна должна была бы быть действительно очень маленькой, если бы все люди старше двадцати одного года могли собраться в каком-то одном месте и организовать и провести собрание, на котором все могли бы участвовать в законотворчестве. Ни одно здание не было бы достаточно большим, чтобы вместить всех людей, и даже если бы все люди собрались под открытым небом, число их было бы настолько велико, что те, кто стоит или сидит у внешнего края собрания, оказались бы так далеко от оратора, что не смогли бы расслышать его слов, когда он обращался к ним. Чистая демократия — это физическая невозможность. Ближайшей к чистой демократии формой правления является представительная демократия, то есть такая, при которой группы людей выбирают одно или несколько лиц для их представления. Затем эти представители создают законы и осуществляют управление от имени всех людей, которых они представляют. Следовательно, демократия — это форма правления, при которой все люди имеют равные возможности и при которой все могут участвовать в управлении через своих избранных представителей.

«Как бы ни расширялась демократия, если она не сопровождается определенным равенством возможностей среди членов политического общества, это не демократия». — Циклопедия американского правительства, т. I, стр. 561.

«Демократия — это форма правления, при которой правит народ. Основой демократии является равенство, как основой аристократии — привилегия». — Юридический словарь Бувье, т. I, стр. 540.

«Истоки демократии лучше всего наблюдались в тауншипах Новой Англии, где пуритане из Англии поселились и организовали города, бывшие центрами демократии». — Питер Робертс.

При абсолютной монархии правитель обладает верховной властью; при ограниченной монархии парламент или конгресс устанавливают предел полномочиям правителя; при демократии правит народ.

«Почти невозможно, чтобы все люди полностью согласились по какому-либо предложению, будь то политическому или социальному. Поэтому правилом управления в демократии является то, что все люди должны принимать и подчиняться тем законам и правилам, которые нравятся большинству».

«Основой нашей политической системы является право народа создавать или изменять свою конституцию правления». — Джордж Вашингтон.

«Ни один человек не достаточно хорош, чтобы управлять другим человеком без согласия этого другого человека». — Авраам Линкольн.

«Эта страна со всеми ее институтами принадлежит населяющему ее народу». — Авраам Линкольн.

«Я считаю, что американский народ принимает в качестве одного из справедливых определений демократии фразу Наполеона: „Каждое поприще открыто для талантов“». — Чарльз Уильям Элиот.

Линкольн определял демократию как «Правительство народа, созданное народом и для народа».

17.

«Республику можно определить как штат, в котором суверенная власть принадлежит народу в целом, но осуществляется представителями, избранными путем народного голосования». — Циклопедия американского правительства, т. III, стр. 188.

«Республика в современном понимании этого термина — это правительство, которое получает все свои полномочия напрямую или косвенно от широких масс народа — то есть большинства — и управляется лицами, занимающими свои должности в течение ограниченного периода времени». — Циклопедия американского правительства, т. III, стр. 188.

«Республиканское правление — это правительство народа; правительство через представителей, избранных народом». — Юридический словарь Бувье.

Конституция Соединенных Штатов в ст. IV, разд. 4 гарантирует каждому Штата республиканскую форму правления, но она не дает определения того, что такое республиканское правление. Обычно предполагается, что если по какой-либо причине представительное правление какого-либо штата будет разрушено или временно отменено, долгом федерального правительства, действующего через Президента как главу исполнительной власти, является использование любой необходимой силы (включая армию и флот) для преодоления такого органа и восстановления для народа этого штата его прежнего представительного правления.

«Конгрессу предоставляется решать, что составляет республиканскую форму правления, и Конгресс также имеет право заявлять, какое правительство в штате является законным правительством. Это неизбежно следует из того, что прежде чем Конгресс сможет решить, является ли правительство республиканским, он должен решить, какое правительство находится у власти». — Лютер против Бордена, 7 Ховард, 1.

«Именно Конгресс, а не Президент решает, что является республиканским правлением в штате». — Мартин против Мотта, 12 Уитона, 19.

18.

“It may well be contended that a republican form of government necessarily involves the exercise of powers of government by representative officers and bodies, and the distribution of powers of government among distinct and independent departments.”—McClain's Constitutional Law, p. 10.

19.

Инициатива означает право народа инициировать или начинать процесс законотворчества. Это делается путем распространения петиции с просьбой принять определенное положение в качестве закона. Если петиция получает подписи определенного процента квалифицированных избирателей, легислатура обязана принять это положение в качестве закона или вынести его на голосование избирателей для определения того, станет ли оно законом.

Референдум означает, что квалифицированные избиратели посредством голосования могут определить, станет ли законом мера, предложенная либо в результате действий легислатуры, либо посредством инициативы.

Отозвание — это метод, с помощью которого квалифицированные избиратели могут сместить неугодное должностное лицо с поста до истечения срока его полномочий. Это делается посредством петиции, требующей определенного процента подписавших ее из числа квалифицированных избирателей. Если петиция признается достаточной, назначаются выборы, во время которых должностное лицо может баллотироваться на продолжение пребывания в должности, а другие могут выступать в качестве кандидатов на эту должность. Тот, кто получает наибольшее число голосов, должным образом избирается.

20.

Children who attend the public school are subject to the law as well as are grown people who work in factories or on farms. The teacher must have rules and regulations governing the conduct of pupils in school. These are laws which the children must obey. If a pupil insists on disturbing other pupils or talking out loud—such may be a violation of the rules governing a good school and the pupil may be punished for such violation.

21.

Право было определено как: «Совокупность тех законов и принципов поведения, которые правящая власть в обществе признает в качестве правил и принципов, которые она будет принудительно осуществлять или санкционировать и в соответствии с которыми она будет регулировать, ограничивать или защищать поведение своих членов». — Юридический словарь Бувье, т. II, стр. 144.

«Право состоит из правил и методов, с помощью которых общество принуждает к действиям своих членов или сдерживает их».

В юридическом смысле — Закон — это правило, которое суды будут обеспечивать принудительным исполнением. Суды не будут обеспечивать исполнение всех правил, и поэтому существует много правил, которые не являются законом в юридическом смысле.

«Право можно было бы определить как совокупность тех правил и принципов, которые обнародованы законодательной властью или установлены местным обычаем, а наши законы являются результатом, полученным от комбинации божественных или моральных законов, законов природы и человеческого опыта, каковы результаты были выведены человеческим интеллектом под влиянием добродетели веков». — Слова и фразы, стр. 33.

«Престол права — в сердце Бога; его голос — в гармонии мира». — Хукер.

«Законы — это самый оплот свободы. Они определяют права каждого человека, стоят между ними и защищают индивидуальные свободы всех». — Дж. Г. Холланд.

«Законы существуют напрасно для тех, у кого нет мужества и средств защищать их». — Томас Б. Маколей.

«Законы, записанные если не на каменных скрижалях, то на лазури бесконечности, в сокровенном сердце творения Бога, верные как жизнь, верные как смерть, — таковы они, и ты не должен их преступать». — Томас Карлейль.

«Правило гражданского поведения, предписанное верховной властью в государстве». — Юридический словарь Бувье.

22.

Laws and rules are statements of what has been agreed upon as proper conduct among persons who associate together. A person living on a lonely island in the ocean with no other person near would not need law. But as soon as two persons share the island and its fruits and animals and plants, then certain rules need be set up for the protection of each against the other. Where people are most closely associated, we need the greatest number of rules or laws. People living in large cities must more often need law than do those living in rural districts.

23.

A person may drive an automobile at twenty miles per hour on a country road with perfect safety, but twenty miles per hour in a crowded city would be positively dangerous to people crossing the streets. Therefore the speed limit of five or perhaps ten miles per hour in cities.

24.

People have as much right to walk on the sidewalks of the town or city as do other people to drive teams and wagons or automobiles on the streets. Each must obey the traffic laws. At crossings their rights of passage conflict, therefore each must be on the look-out when crossing the street. The law provides street crossings, therefore footmen must not “cut the crossings” but go the directed way.

25.

When election time comes each year, or every two years, those who are qualified to vote ought by all means give careful consideration to the candidates for office and to the issues that constitute the campaign. It requires good men to make good laws. Good men are only chosen to office when good people interest themselves in the candidates and attend the elections and cast intelligent votes. Good laws are properly enforced only when good men are chosen to office.

26.

«Ребенок, ученик, воспитанник, матрос и солдат обязаны соответственно повиноваться законным приказаниям родителя, хозяина, учителя, капитана корабля и командующего офицера; и в случае непослушания подчинение может быть принудительно обеспечено посредством исправительных мер». — Юридический словарь Бувье, т. II, стр. 531.

«Повиновение лучше жертвы».

«Дети, повинуйтесь вашим родителям во всем, ибо это благоугодно Господу».

«Рабы, повинуйтесь во всем вашим господам по плоти, не только когда на вас смотрят, как желающие угодить людям, но в простоте сердца, боясь Бога».

«Господа, оказывайте вашим рабам то, что справедливо и правосудно, зная, что и вы имеете Господа на небесах». — Цитаты из Библии.

«Способность народа к самоуправлению и его готовность... подчиняться всем необходимым ограничениям и требованиям муниципального права нашли благоприятный пример в истории американских штатов». — Мартин Ван Бюрен.

«Будем верить, что правое дело есть сила, и в этой вере давайте до конца смело исполнять наш долг, как мы его понимаем». — Авраам Линкольн.

«Конечно, я не искажаю дух этого торжественного момента, когда предполагаю, что вся масса народа заключает сегодня со мной союз поддерживать и защищать Конституцию и... добровольно подчиняться всем законам, и каждый — обеспечивать всякому другому гражданину его равную гражданскую и политическую свободу». — Бенж. Гаррисон.

«Патриотизм призывает к добросовестному выполнению всех обязанностей гражданства как в малом, так и в великом, дома так же, как и на полях сражений». — Уильям Дж. Брайан.

27.

We must see ourselves as we are, moving in our daily life, guarded and safeguarded in every act by law. Every act in life is lawful or unlawful; that is, we are protected by the law in our every act, or we are condemned or punished. Here are two children on their way to school, one walking upon the sidewalk, exercising a lawful right; one riding his bicycle upon the sidewalk, performing an unlawful act. The one is an example of a careful law-abiding citizen, the other an example of a law-violator.

28.

Constitution of the United States, Art. I, Sec. 8, Cl. 5.

29.

Created by an Act of Congress of March 3rd, 1901. It is a bureau of the Department of Commerce, and is charged with comparing the standards used in scientific investigations, commerce, and educational institutions with standards adopted and recognized by the government.

30.

The Thirty-fifth General Assembly of the State of Iowa provided for a State Inspector of Weights and Measures whose duty is to travel over the State and investigate conditions among those who buy and sell, and to make arrests and prosecute those found defrauding others by giving short weights or measures, or who sell or offer for sale spoiled foods, or keep their shops or stores in an unsanitary condition.

31.

Constitution of the United States, Art. I, Sec. 8, Cl. 5.

32.

Revised Statutes of the United States, Sec. 5413 and following.

33.

Very few letters are ever lost in the mails. The writer one time addressed a letter to a friend living in Sydney, Australia. It was mailed at Iowa City, Iowa, and was sent east. That letter went by way of New York, England, France, Italy, the Suez Canal, and the Indian Ocean to Sydney, Australia. The person to whom it was sent had, in the meantime, left Sydney and the letter failed of delivery. About three months after being first mailed it was returned to the writer whose return address was on the outside of the envelope. In being returned it came by way of the Pacific Ocean to San Francisco and across the United States from the west. The letter had encircled the globe and was returned safely to the original sender. Pretty good work for the International Mail System.

34.

Constitution of the United States, Art. I, Sec. 8, Cl. 7.

35.

Существует четыре общих теории о происхождении Конституции Соединенных Штатов: (1) Что она представляла собой совершенно новый документ. Эта теория была навеяна высказыванием Гладстона. Люди, которые слышали мистера Гладстона или читали о его комментарии к Конституции, неправильно истолковали его слова и поверили, будто он имел в виду, что эта великая Конституция была плодом сиюминутного вдохновения, задуманным людьми на конвенте в Филадельфии. Никто не знал лучше самого мистера Гладстона, что это не так. (2) Что она была почти полностью скопирована с английской конституции того времени. Такова была теория сира Генри Мейна, и она была столь же ошибочна, как и общепринятая трактовка слов Гладстона. В Конституции Соединенных Штатов есть много такого, чего не было в английской конституции того времени. (3) Что она основывалась исключительно на собственном опыте колонистов. Эта теория также неверна, поскольку факты показывают, что многие основы Конституции были скопированы непосредственно из государственного устройства европейских стран. (4) Что она стала результатом всех вышеперечисленных влияний, взятых вместе, но при этом они были переосмыслены колонистами и создателями Конституции за многие годы их опыта создания конституций для штатов после обретения независимости от Англии и во времена Конфедерации.

Внимательное изучение дебатов на конвенте в Филадельфии показывает, что при создании Конституции делались отсылки к различным формам правления, институтам, правителям и государственным деятелям Европы.

В ходе обсуждений на конвенте сто тридцать раз упоминались правительство и институты Англии. Упоминания Франции насчитывали девятнадцать. Упоминания немецких штатов составили семнадцать. Упоминания Голландии — девятнадцать. Греция упоминалась тринадцать раз; Швейцария упоминалась пять раз; а Рим упоминался шестнадцать раз.

Английское правительство и институты приводились в качестве образца для подражания пятьдесят раз; в качестве примера, которого следует избегать, — двадцать четыре раза. Франция приводилась в качестве образца три раза и в качестве предостережения пять раз. Рим приводился пять раз в качестве образца и семь раз в качестве предостережения.

С точки зрения подготовки, опыта и общих качеств создателей конституций делегаты, заседавшие на федеральном конвенте в Филадельфии, представляли собой самую выдающуюся группу государственных деятелей из всех, каких когда-либо видел мир. Было избрано шестьдесят пять делегатов, из которых пятьдесят пять приняли участие в конвенте, и из них тридцать девять подписали Конституцию, трое присутствовали, но отказались подписать, а тринадцать отсутствовали в последний день. Из пятидесят пяти заседававших на конвенте двадцать пять были из северных штатов и тридцать из южных штатов. Из тридцати девяти подписавших девятнадцать были с Севера и двадцать с Юга.

Из пятидесят пяти человек тридцать получили высшее образование, двадцать шесть имели ученые степени, сорок семь впоследствии играли видную роль в общественной жизни; из оставшихся восьми по меньшей мере четверо умерли вскоре после окончания конвента. Самыми известными людьми были: Вашингтон, Франклин, Гамильтон, Мэдисон, Уилсон, Паттерсон, Герри, Шерман, Пинкни и Рэндольф. Шесть человек, подписавших Конституцию, также подписали Декларацию независимости: Бенджамин Франклин, Джеймс Уилсон, Роберт Моррис и Джордж Клаймер из Пенсильвании, Роджер Шерман из Коннектикута и Джордж Рид из Делавэра. — Мейерхольц, «Федеральный конвент».

36.

Montesquieu, a famous French writer of the eighteenth century, tells us that political liberty consists in the security one feels in doing whatever the law permits. However we must remember that the laws themselves must likewise be sound.

37.

We must notice that Article I of “The Short Constitution” commences, “Congress shall make no law” etc., which means that these first eight amendments to the Constitution of the United States apply only to the Federal government, and are limitations on the powers of Congress rather than on the powers of the States. However most States have similar provisions in their Constitutions.

38.

Article X is important because it tells in a few words the exact relation of the States to the Federal government.

39.

Article V of the main body of the Constitution provides that when nine States should ratify the Constitution, it should be established as the frame of government. The first State to ratify was Delaware, December 7, 1787; the ninth State was New Hampshire, June 21, 1788; and the last State was Rhode Island, May 29, 1790.

40.

Джордж Вашингтон выразил огромное значение этой мысли, когда сказал: «Основой нашей политической системы является право народа создавать или изменять свою конституцию правления».

«Сама Конституция в любом разумном смысле и для любой полезной цели является биллем о правах». — Александр Гамильтон.

«Многое из силы и эффективности любого правительства в достижении и обеспечении счастья народа зависит от мнения, от общего мнения о благах правительства, а также о мудрости и честности его правителей. Поэтому я надеюсь, ради нас самих как части народа и ради наших потомков, что мы будем действовать искренне и единогласно, рекомендуя эту Конституцию везде, куда простирается наше влияние, и обратим наши будущие помыслы и усилия на то, чтобы она хорошо исполнялась». — Бенджамин Франклин.

«В полноту времени в пустыне Америки возникла Республика. Тысячи лет прошли, прежде чем это дитя веков могло родиться. Из всего хорошего, что было в системах прежних веков, она черпала свое питание; обломки прошлого служили ей предостережением. Мудрость, пришедшая из Индии через Грецию, вместе с тем, что Греция добавила от себя, юриспруденция Рима, средневековые муниципалитеты, тевтонский метод представительства, политический опыт Англии, благостная мудрость толкователей естественного права и права наций во Франции и Голландии — все они пролили на нее свое избранное влияние. Из всех открытий государственных деятелей и мудрецов, из всего опыта прошлой человеческой жизни она составила вечную политическую философию, первородные принципы национальной этики — она искала жизненные элементы социальных форм и гармонично соединила их в свободном содружестве, которое ближе всего подходит к иллюстрации естественного равенства всех людей. Она вверила охрану установленных прав закону, движение реформ — духу народа и почерпнула свою силу из счастливого примирения того и другого». — Джордж Бронкрофт.

«Несмотря на свою предполагаемую точность и подчиненность судебному толкованию, наша конституция всегда косвенно заставляла служить целям того рода законодательства, которое ее друзья называют прогрессивным, а ее враги — революционным, столь же эффективно, будто Конгресс обладал всемогуществом парламента. Теория подразумеваемых полномочий для осуществления дарованных оказалась достаточно гибкой, чтобы удовлетворить практически любые партийные требования в мирное время, не говоря уже о ее колоссальном расширении в военное время». — «Нейшн», 7 ноября 1872 г., № 384, стр. 300.

«Наши отцы с почти божественным предвидением нашли золотую середину». — Померой, «Введение в конституционную историю Соединенных Штатов», стр. 102.

«Она (Конституция Соединенных Штатов) стоит выше любой другой письменной конституции по внутреннему совершенству своего плана, своей приспособленности к обстоятельствам народа, простоте, краткости и точности своего языка, своему разумному сочетанию определения принципов с гибкостью в деталях. Невольно возникает вопрос, каким причинам, помимо способностей ее авторов и их кропотливого труда, обязаны эти достоинства, или, иными словами, какими материалами располагал Филадельфийский конвент для осуществления столь великого предприятия, как создание нации с помощью инструмента правления. Американская конституция не является исключением из правила, согласно которому все, что имеет силу завоевать послушание и уважение людей, должно иметь глубокие корни в прошлом, и чем медленнее росло каждое учреждение, тем более прочным оно оказывается. В этой Конституции мало абсолютно нового. Многое в ней так же старо, как Великая хартия вольностей». — Джеймс Брайс, автор книги «Американское содружество».

«Пусть благоговение перед законом внушается каждой матерью лепечущему младенцу, который барахтается у нее на коленях; пусть ему учат в школах, семинариях и колледжах; пусть оно будет записано в букварях, учебниках правописания и альманахах; пусть оно проповедуется с амвонов, провозглашается в залах законодательных собраний и утверждается в судах; пусть оно станет политической религией нации». — Авраам Линкольн.

«Конституция, которую поначалу можно спутать с предшествовавшими ей федеральными конституциями, покоится в действительности на совершенно новой теории — великом открытии в современной политической науке. Во всех конфедерациях, предшествовавших американской Конституции 1787 года, союзные штаты... соглашались подчиняться предписаниям федерального правительства; но они оставляли за собой право издавать и приводить в исполнение законы Союза...» (Американское правительство, поясняет он, напрямую требует преданности от каждого гражданина и воздействует на каждого непосредственно через собственные суды и должностных лиц.) «Это различие привело к самым судьбоносным последствиям». — Токвиль, «Демократия в Америке».

«Она будет чудом и восхищением всех будущих поколений и образцом для всех будущих конституций». — Уильям Питт после чтения Конституции Соединенных Штатов.

«Конституция Соединенных Штатов — безусловно, самое важное произведение подобного рода в истории человечества. Она создала без исторического прецедента федеративно-национальное правительство. Она соединила национальную силу с индивидуальной свободой в такой поразительной степени, которая вызывает восхищение мира. Никогда ранее в истории человечества правительство не находило столь тонкого баланса между свободой и союзом, между правами штатов и национальным суверенитетом. Мир веками трудился над решением этой величайшей из всех проблем государственного управления, но трудился напрасно. Греция в своем безумном стремлении к свободе забыла о необходимости силы, которую приносит союз, и она погибла. Рим поощрял союз, национальность ради их силы, пока тот не стал тираном и не задушил дитя — свободу. Нашим отцам-революционерам оставалось лишь найти баланс между этими противоборствующими силами, соединить их в вечный брак таким образом, чтобы обеспечить преимущества обоих. Они выбрали лучшее из того, что было опробовано и доказано. Отсюда их великий успех, отсюда тот факт, что 132 года спустя после ее подписания эта же Конституция остается высшим законом страны и укоренилась в американском сердце глубже, чем когда-либо». — Генри Уильям Элсон.

«Конституция — не произвольный, неизменный документ, а может быть адаптирована к новым условиям всякий раз, когда народ принимает такое решение. Ее следует отстаивать потому, что под ее мудрыми положениями Соединенные Штаты превратились в великую нацию счастливых и процветающих людей; потому, что она содержит священные гарантии защиты личности; и потому, что она предоставляет свободу и возможности каждому гражданину, будь то уроженец страны или натурализованный гражданин. Американское гражданство прочно покоится на ее прочном фундаменте». — Генри Личфилд Уэст.

«Федеральная Конституция, целиком и полностью, есть не что иное, как свод политических и гражданских свобод народа. Конституция — не масса правил, а сама субстанция нашей свободы, не устаревшая, но живая в каждой своей части; нужная теперь как никогда и столь же пригодная для наших нужд». — Стимсон, «Американская конституция».

«Никакая другая страна в мире не обладает гарантиями индивидуальной свободы и неотъемлемых прав, которые предоставляются Конституцией Соединенных Штатов». — Дэвид Джейн Хилл, «Правительство народа».

«Нам не нужно смотреть с опаской или даже сожалением на постепенную адаптацию Конституции к вечно меняющимся потребностям из поколения в поколение самой прогрессивной нации в мире. Конституция не является стастатичным институтом. С одной стороны, она не представляет собой песчаный пляж, который быстро разрушается от эрозии волн, а с другой стороны, она не является скалой Гибралтара, которая полностью противостоит непрерывному натиску времени и обстоятельств. Ее сила заключается в способности к медленным и поступательным изменениям. Хотя необходимость изменений может признаваться второстепенных вопросах, тем не менее Конституция основывалась на определенных фундаментальных принципах, которые не подлежали таким изменениям. Эти времена не должны потускнеть, а обычаи — устареть. Хотя великий договор внешне касался лишь самых конкретных и практических деталей управления на самом простом языке и тщательно избегал всего, что отдавало провидческим доктринерством, за этими просто, но прекрасно сформулированными делегированиями полномочий стояла широкая и точная политическая философия, которая составляет истинную доктрину американского правительства. Ее принципы вечны по своей истинности. Они основаны на неотчуждаемых правах человека. Они не являются делом сегодняшнего дня или временных обстоятельств. Если они будут уничтожены, то дух нашего правительства исчезнет, даже если форма сохранится». — Джеймс М. Бек.

«Конституция остается самым надежным и безопасным фундаментом для свободного правительства, который человеческий ум когда-либо изобретал». — Николас Мюррей Батлер.

«Я верю, что нет прекрасней формы правления, чем та, при которой мы живем, и что я должен быть готов жить или умереть, как Бог решит, дабы она не погибла на земле от предательства изнутри или нападения извне». — Томас Р. Маршалл.

«Хотя я и не являюсь гражданином вашей великой страны, я душой и сердцем с вами и вашими соратниками в той славной борьбе, которую вы ведете за сохранение вашей несравненной Конституции, сделавшей вашу страну такою, какова она есть, и являющейся сегодня самой светлой надеждой человечества». — Барон Розен, бывший посол России в Соединенных Штатах Америки.

«Под американской Конституцией была реализована возвышенная концепция нации, в которой каждый гражданин живет при двух полных и всесторонних системах законов — законе штата и федеральном законе, — каждая со своим законодательным органом, исполнительной властью и судебной властью, действующими одна внутри другой бесшумно и без трения. Это был один из величайших прорывов конструктивного государственного искусства, когда-либо известных в мире. Ничего подобного раньше не существовало, и в Европе это требует больших объяснений даже для образованных государственных деятелей, никогда не видевших ее в действии. И тем не менее для Америки это стало настолько само собой разумеющимся, что им тоже иногда нужно напоминать, сколь многое это значит. В 1787 году это была замена насилия законом между частично суверенными штатами. В каком-то будущем конвенте, еще более грандиозном, мы надеемся, то же самое будет совершено между штатами, которые были полностью суверенными, благодаря чему мир сможет выиграть, а насилие уменьшится на других землях, а не только на этой, которая подала пример». — Джон Фиск, в 1888 году.

41.

Английское правительство навязывало колониям законы с целью ограничения торговли и мануфактур, размещения постоянной армии в Америке и сбора налогов. Законы о налогах осуждались колонистами как незаконные; они утверждали, что не представлены в Парламенте.

Прочтите обвинения, выдвинутые против короля и правительства Англии в Декларации независимости.

42.

Read the famous speech made by James Otis against the Stamp Act in the Stamp Act Congress in New York, October, 1765. See American History Leaflets.

43.

Ниже перечислены основные недостатки Статей Конфедерации.

а. Они не предусматривали центральной исполнительной власти, и не было высшего органа исполнительной власти для обеспечения исполнения законов.

б. Не было предусмотрено центральной судебной власти, и каждый штат толковал федеральные законы по своему усмотрению.

в. Они допускали параллельное законодательство по жизненно важным вопросам: то есть каждый штат мог принимать законы по своему усмотрению по таким вопросам, как тарифы, иностранные договоры, денежное обращение и т. д.

г. Они позволяли каждому штату регулировать собственную чеканку монет, и в один момент в тринадцати штатах существовало по меньшей мере четырнадцать различных видов монет. Это сильно мешало торговле.

д. Они не давали Конгрессу никаких полномочий обеспечивать соблюдение договоров. Конгресс мог принимать законы, но не мог их исполнять.

е. Они не давали Конгрессу полномочий принуждать штат — он мог лишь давать рекомендации штатам.

ж. Они требовали голосования двумя третями голосов по всем вопросам в Конгрессе, причем голоса подавались по штатам. Большинство законопроектов могут быть приняты нынешним Конгрессом простым большинством голосов.

з. Конгресс не мог добраться до отдельного гражданина, чтобы наказать его за преступление, совершенное против федерального правительства, иначе как через штат, в котором было совершено преступление. Часто штаты отказывались действовать.

и. Статьи не могли быть изменены без согласия всех штатов. Несколько раз один штат срывал внесение поправок в Статьи.

44.

The small States having only small areas and therefore less room for settlers, were afraid of any form of union government which gave the States proportional representation in Congress. These small States declared they would not ratify the Articles of Confederation until those States having large areas of western lands would agree to cede those lands to the Federal government. The seven States holding western lands agreed to cede their lands in January, 1781, and on March 1st, Maryland as the last State ratified the Articles of Confederation.

45.

Различные штаты избрали в общей сложности шестьдесят пять делегатов для участия в федеральном конвенте в Филадельфии. Из них пятьдесят пять реально заседали на конвенте. Из всего числа сорок два присутствовали в последний день, и тридцать девять подписали Конституцию.

Из пятидесят пяти заседававших на конвенте двадцать пять были выходцами из районов севернее линии Мейсона — Диксона, то есть из северных штатов, а тридцать — из южных штатов. Из тридцати девяти подписавших девятнадцать были с Севера и двадцать с Юга. Трое отказавшихся подписать — это Элбридж Герри из Массачусетса, а также Эдмунд Рэндольф и Джордж Мейсон из Вирджинии. Эти трое мужчин считали, что Конституция дает слишком много власти центральному правительству и оставляет недостаточно полномочий штатам.

Восемь человек, подписавших Конституцию, родились за границей. Это были Александр Гамильтон, Уильям Паттерсон, Джеймс Уилсон, Роберт Моррис, Джеймс Макгенри, Томас Фицсимонс, Уильям Р. Дэйви и Пирс Батлер. Вы заметите, что Гамильтон, Уилсон, Паттерсон и Моррис были среди самых влиятельных людей на конвенте. Многие из величайших людей Америки родились за границей.

Самым пожилым человеком на конвенте был Бенджамин Франклин, которому был восемьдесят один год. Самым молодым был Джонатан Дейтон из Нью-Джерси, которому было всего двадцать семь лет. Чарльзу Пинкни было двадцать девять лет, а Александру Гамильтону — тридцать. Средний возраст всех членов конвента составлял 43 2/5 года.

Состав конвента включал замечательную группу людей — по сути, самую выдающуюся группу государственных деятелей, когда-либо собиравшихся для создания конституции. Они приобрели свой опыт пятью различными способами: в колониальных легислатурах, легислатурах штатов, конвентах штатов, Континентальных конгрессах и в Конгрессе Конфедерации. Шестеро из них имели честь подписать Декларацию независимости — Бенджамин Франклин, Джеймс Уилсон, Роберт Моррис, Роджер Шерман, Джордж Рид и Джордж Клаймер. Тридцать делегатов имели высшее образование, а двадцать шесть — ученые степени.

46.

A careful study of the debates in the Federal convention will reveal the following allusions to the government and institutions of other countries. A total of two hundred and twenty-three allusions were made to the governments of Europe, the most important of which were the following: one hundred and thirty allusions were made to England, of which fifty were commendatory, and twenty-four were warnings; nineteen allusions were made to France, of which five were commendatory and three were warnings; Germany, or rather the German States, had seventeen allusions; Holland had twenty allusions; Greece had twenty-five; Rome had twenty-six. The two hundred and twenty-three allusions were made in such way as to indicate that the delegates were widely read in both government and history.

47.

Конституция в Статье VII гласит: «Ратификация конвентами девяти штатов достаточна для установления настоящей Конституции между штатами, ее ратифицировавшими».

Первым штатом, ратифицировавшим ее, стал Делавэр 7 декабря 1787 года. Нью-Гэмпшир, девятый штат, ратифицировал ее 21 июня 1788 года, а Род-Айленд, последний, — 29 мая 1790 года.

48.

Every right begets a duty. The more rights our government gives us, the more duties are imposed upon each one of us. In an absolute monarchy the people have very few rights and they also have very few duties to perform. In democracies like the United States the people have a right to participate in government, they also have the duty of becoming intelligent and becoming acquainted with the various details of the administration of government. When people have a right to participate in government, they have the duty of attending every election and casting an intelligent ballot. Where people have a right to make law, they must accept the duty of helping enforce law. Where people have freedom of religious belief and worship, they must refrain from interfering in the belief of other people. Where they have freedom of speech and press, they must protect other people in that same right. Where people have the right of trial in a legally constituted court of law, they must refrain from mob rule or from lynch law. The greater the privileges given a people by law, the greater are their duties to see that law is always respected and carefully enforced.

49.

The government of the United States is a dual government. There is a State government within each State, which is supreme over the affairs of that State alone. Then there is a Federal government which is supreme and sovereign throughout the entire United States in all those affairs which the Federal Constitution gives to the control of the Federal government. The police power of a State is commonly defined as the power of a State to control all of its domestic internal affairs. The Federal government is not permitted to interfere with the police powers of the States.

50.

“No state allows its government to dictate to any one what church he shall attend or compels him to contribute to the support of any church, the establishment of state churches being everywhere forbidden. No person is disqualified from holding office or exercising legal rights because of his religious views, although a very few states make belief in the Deity a requisite for holding certain state offices.”—Hart's Actual American Government, Sec. 13.

51.

Constitution of the United States, Amendment I.

52.

Church and state are wholly separated in the United States. When a man takes office, no one asks him to what church he belongs, or what his faith is. If a man wants to believe in the religions of India or China, no officer of the National government has a right to interfere with him, providing he does not violate a law of the land. Religious tolerance is a growth. The Puritans who founded New England, although they fled to America because of religious persecutions, did not practice religious tolerance in the New World.

53.

“The witchcraft craze at Salem, Massachusetts, in 1692, is commonly thought to have been the legitimate outgrowth of the gloomy religion of the Puritans. Nineteen persons were hanged or burned at the stake for having bewitched children. One was crushed to death under heavy weights because he would not confess that he was possessed of the devil. From the time of King John down to 1712, innocent lives were constantly sacrificed in England on this charge.”—Thwaites's The Colonies, p. 190.

54.

Constitution of the United States, Amendment I.

55.

The first ten amendments to the Constitution of the United States are limitations on the powers of Congress, and these amendments do not is any way limit the powers of the several States. It is a fact, however, that practically all the States have incorporated these same amendments in their Constitutions thereby placing the same limitations upon their legislatures. A State may change its Constitution and thereby curtail freedom of speech and press as it may think necessary to protect its people, and some of the States have enacted laws forbidding anarchists to hold public meetings or to publish yellow journals in which they berate the government or instigate rebellion or sedition among the people. But the Federal government cannot pass any law abridging the freedom of speech or press except such as may be enacted under the war powers of the government when in actual war, such as was enacted in the Espionage Act of 1917.

56.

Письменная клевета (либел) определяется как любое напечатанное или написанное заявление, любая картина или карикатура, которые вызывают у другого лица ненависть, презрение, насмешку или заставляют его компаньонов избегать его. Устная клевета (слондер) — это любое устное высказывание, которое вызывает у другого лица ненависть, презрение, насмешку или заставляет его компаньонов избегать его. Чтобы составить состав устной или письменной клеветы, заявление или высказывание должно быть доведено до сведения третьего лица.

«Право граждан петициями обращаться к правительству с требованием устранения злоупотреблений было завоевано в Европе лишь после многих тяжелых конфликтов. Оно не признается в некоторых европейских правительствах сегодня, и люди в тех странах, которые возглавляют реформы и выступают за демократические меры, часто бросаются в тюрьмы, изгоняются или ссылаются. Эта поправка к Конституции была включена для защиты от тирании чиновников, которые могли злоупотребить полномочиями, предоставленными им народом».

57.

Конституция Соединенных Штатов, 1-я поправка.

«Право на собрания сопряжено с гарантией права обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб; однако его не следует понимать как ограниченное лишь этой целью. Без сомнения, собрания в социальных, политических или религиозных целях защищены таковым от законодательного запрета, если только они не сопровождаются обстоятельствами, делающими осуществление этого права враждебным общественному миру, безопасности или благополучию». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. I, стр. 85.

«Право на собрания может быть ограничено в той степени, в какой это необходимо для предотвращения его использования в целях содействия незаконным целям или таким образом, который приводит к общественным неудобствам». — «Энциклопедия американского правительства», т. I, стр. 85.

«Положение поправки к федеральной Конституции является ограничением исключительно полномочий федерального правительства и не распространяется на отдельные штаты. Штаты в значительной степени скопировали это же положение в свои конституции».

«Право петиций важно как признание законного повода для собрания народа и в связи с гарантией свободы слова и печати. Предмет петиции не может стать основанием для судебного преследования за общественную или частную клевету, если он удерживается в пределах предоставленной привилегии». — «Энциклопедия американского правительства», т. II, стр. 675.

«Через право петиций народ получает средство информировать своих законодателей о своих пожеланиях и направлять общественное мнение».

«Правила национальной Палаты представителей предусматривают, что члены, имеющие петиции для представления, могут передать их клерку, и петиция, за исключением тех, которые, по мнению спикера, носят непристойный или оскорбительный характер, вносится в журнал». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. II, стр. 675.

58.

Конституция Соединенных Штатов, поправка II.

«Это право хранить и носить оружие, хотя и сформулированное в связи с ополчением, признается достаточно широким, чтобы охватывать хранение и ношение такого оружия, которое пригодно для самообороны или защиты дома. Но хранение необычного оружия или ношение необычного оружия необычным способом, например скрытно на теле, может быть запрещено». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 165.

«Эта поправка, как и другие восемь поправок к федеральной Конституции, не распространяется на штаты, и штат может издавать законы по своему усмотрению относительно ношения и использования оружия. Многие штаты препятствуют ношению оружия любого рода, за исключением случаев наличия законного разрешения, выданного через надлежащее должностное лицо по указанным конкретным причинам».

«Поправка означает лишь то, что это право не должно нарушаться Конгрессом. Полицейская защита народа возложена на штаты».

59.

One of the grievances of the colonists stated in the Declaration of Independence was the quartering of large bodies of armed troops in the colonies, but the guaranty found in the Federal Constitution and in many State Constitutions is that soldiers shall not in times of peace be quartered upon private persons. This guaranty has respect to the recognition of the right of every man not to be unwarrantably disturbed or intruded upon in his home. “Every man's house is his castle.”

60.

Конституция Соединенных Штатов, поправка IV.

«Одной из самых серьезных жалоб колонистов было утверждение и осуществление прерогативы короны выдавать ордера на обыск частных помещений с целью получения доказательств политических преступлений. Это было предметом споров в Англии и стало основой протеста в Массачусетсе со стороны Джеймса Отиса против судебных приказов о содействии (Writs of Assistance), которые по сути представляли собой общие ордера». — «Энциклопедия американского правительства», т. III, стр. 654.

«Отстаиваемая привилегия заключалась в том, что неприкосновенность жилища не должна нарушаться государственными служащими без согласия владельца, за исключением случаев производства ареста, и то лишь со стороны должностного лица закона, имеющего при себе ордер, предоставляющий ему такие полномочия». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. III, стр. 654.

Защита, предоставляемая конституционным положением, направлена против попыток под видом государственного процесса вынюхивать в частных делах на основании лишь подозрения в том, что преступление было совершено или замышлялось.

Принцип этой гарантии нарушается, если почтовые ведомства вскрывают запечатанные письма в почтовых отправлениях, чтобы обнаружить, не совершается ли ненадлежащего использования почты. Он также нарушается принуждением к предоставлению частных документов обвиняемого в уголовном преследовании.

Ордер не всегда необходим для ареста человека. Например, полицейский не нуждается в ордере для ареста лица, совершающего правонарушение в его присутствии, или лица, в отношении которого у него есть веские основания полагать, что оно совершило тяжкое преступление. — «Энциклопедия американского правительства», т. III, стр. 655.

61.

Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

«Преступление, караемое смертной казнью, — это такое преступление, которое закон объявляет наказуемым смертной казнью». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 284.

«Тяжкое преступление (infamous crime) — это такое преступление, которое закон объявляет наказуемым тюремным заключением в государственной тюрьме».

Большое жюри (grand jury), или обвинительное жюри, или жюри для предъявления обвинений, или следственное жюри — это жюри (различающееся по численности в разных штатах) для расследования предполагаемых преступлений. Если в ходе расследования жюри считает, что обвиняемый либо совершил деяние, либо причастен к преступлению, оно составляет официальное обвинение в письменной форме. Это обвинение называется обвинительным актом (indictment) и представляется суду. В некоторых штатах лицо может быть привлечено к суду за нарушение закона штата на основании информации, поданной прокурором.

Малое жюри (petit jury), или суд присяжных (trial jury), — это жюри из двенадцати мужчин, отобранных судом в соответствии с законом, определяющим порядок, чтобы заслушать обвинение против обвиняемого лица вместе с доказательствами, представленными в ходе судебного разбирательства. Выслушав доказательства и получив от судьи указания относительно закона, регулирующего данное дело, жюри определяет, виновен обвиняемый или нет. Федеральное правительство и большинство штатов требуют единогласного вердикта. Если жюри не приходит к единому мнению, оно сообщает об этом суду (судье), и оно распускается, а дело может быть рассмотрено повторно с другим составом присяжных.

«Конституционные гарантии права на судебное преследование за преступление исключительно по обвинительному акту большого жюри подразумевают большое жюри общего права, из числа членов которого по меньшей мере двенадцать человек сходятся во мнении при вынесении обвинительного акта, однако положениями конституций штатов может быть разрешено меньшее число присяжных большого жюри, чем требуется по общему праву, и согласие меньшего числа, чем двенадцать, при вынесении обвинительного акта».

«Большое жюри обеспечивает защиту от необоснованного позора публичного судебного преследования за правонарушение, для которого нет разумных оснований полагать, что обвиняемый его совершил».

«Большое жюри должно расследовать дела тех, кто был арестован и удерживается под предварительной информацией под присягой частными обвинителями; оно также может расследовать дела о предполагаемых преступлениях, о которых ему известно или на которые может указать государственный обвинитель. Его заседания носят секретный характер, и его члены дают присягу впоследствии их не разглашать». — Макклейн, «Конституционное право».

62.

Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

«В целом признанное процессуальное правило заключается в том, что когда обвиняемый привлекается к суду по действительному обвинительному акту в суде, обладающем юрисдикцией по делу, и жюри сформировано и приведено к присяге для рассмотрения дела и вынесения вердикта, и выносится вердикт о невиновности — обвиняемый не может быть повторно привлечен к суду за то же преступление или любое входящее в него преступление, за которое он мог быть осужден в ходе этого судебного преследования». — «Энциклопедия американского правительства», т. II, стр. 251.

«Вердикт о невиновности является окончательным, и подсудимый должен быть освобожден. Если же он признан виновным, он может в некоторых случаях обжаловать дело в вышестоящий суд для пересмотра, и это не является повторным привлечением к суду». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. II, стр. 251.

«Угроза повторного привлечения к ответственности (jeopardy) считается наступившей, когда суд приступает совместно с жюри к выяснению вины подсудимого».

«Поскольку уголовная юрисдикция федерального суда распространяется только на правонарушения против федеральных законов, и никакое преследование за такие правонарушения не может осуществляться в судах штатов — отсюда следует, что не может возникать вопросов о прежнем преследовании (former jeopardy) во взаимоотношениях между федеральным судом и судом штата». — «Энциклопедия американского правительства», т. II, стр. 251.

63.

Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

В наших собственных ранних колониях лиц часто подвергали пыткам, чтобы принудить их дать показания против самих себя или против других людей, но в то время колонии все еще находились под британской властью.

Недавно сообщалось о случае, когда мужчина явился к шерифу и признался в совершении пяти различных убийств в стольких же разных местах в западном штате. В ходе расследования выяснилось, что в этих местах действительно были совершены убийства примерно в то время, когда он признался в совершении преступлений, поэтому он был арестован и задержан шерифом. При дальнейшем расследовании было обнаружено, что он был психически неуравновешен и, начитавшись обо всех этих преступлениях, вообразил, будто совершил их. Он был освобожден из-под ареста и помещен в психиатрическую больницу. В данном случае невиновный человек мог быть казнен, если бы его собственных показаний было достаточно для его осуждения.

Если человек признается в совершении преступления и факты, как заявлено, оказываются верными, он может быть осужден за это преступление, но осуждение выносится на основе доказательств, раскрытых его признанием, а не на самом признании. Сделав признание, должностные лица могут затем на основе фактов, рассказанных обвиняемым, обнаружить другие факты, достаточные для осуждения, не представляя само признание в качестве доказательства.

«Признание не допускается в качестве доказательства, если оно получено посредством временного понуждения, угроз, обещания или надежды на благосклонность, внушенных лицу в отношении его освобождения от предъявленного обвинения лицом, наделенным властью». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 387.

«Когда побуждение аннулирует признание, оно должно исходить от лица, наделенного властью».

64.

Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

Это часть пятой поправки к федеральной Конституции, а четырнадцатая является ее расширением и исходит из того, что человек, обвиняемый в преступлении, невиновен, пока его вина не доказана. Старый стандарт, установленный в Европе, заключался в том, что лицо, обвиняемое в преступлении, считалось виновным, пока не будет доказана его невиновность. Все граждане, независимо от того, родились они в стране или за рубежом, пользуются защитой этой поправки. — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 622.

До 1679 года в Англии обвиняемый мог содержаться в тюрьме месяцами или даже годами и не имел возможности обратиться в суды, а мог удерживаться в заключении по простому обвинению, выдвинутому кем-то, завидовавшим ему, и без реальной причины. В том году народ потребовал, чтобы Парламент предоставил защиту от несправедливого или ложного заключения, и Парламент принял Закон о хабеас корпус. Положения этого выдающегося акта требуют, чтобы заключенный в тюрьму человек мог потребовать предварительного слушания и узнать причину своего задержания и заключения. Либо он сам, либо его друзья или родственники могли явиться к судье суда и потребовать судебный приказ хабеас корпус (writ of habeas corpus). Такой судебный приказ выдавался судьей и направлялся тюремщику или лицу, удерживающему обвиняемого, и тот был обязан доставить обвиняемого в суд и предъявить законную причину, по которой это лицо должно содержаться под стражей. Если такая причина не могла быть названа, обвиняемый должен быть освобожден. Гарантия права на судебный приказ хабеас корпус по нашей Конституции рассматривается далее. См. стр. 144.

Надлежащая правовая процедура (due process of law) может быть определена как «в соответствии с законом того места, где проводится судебное разбирательство». В данном случае это означает, что ни одно лицо не может быть лишено жизни, свободы или собственности без права на судебное разбирательство. Надлежащая правовая процедура не обязательно означает суд присяжных. Если суд присяжных является юридически признанным методом рассмотрения такого дела, то суд присяжных представляет собой надлежащую правовую процедуру, но если судом предусмотрено разбирательство без присяжного суда, когда это допускается Конституцией, в таком случае надлежащая правовая процедура не требует суда присяжных. О делах, в которых гарантируется право на суд присяжных, см. стр. 111, 125 и 160.

«Одним словом, "надлежащая правовая процедура" сегодня означает "разумный закон", в каковой трактовке она наделяет суды, и особенно федеральные суды как конечного толкователя национальной конституции, практически неопределенной сферой надзора за законодательством как на уровне штатов, так и на национальном уровне». — «Энциклопедия американского правительства», т. I, стр. 615.

«Надлежащая правовая процедура есть закон в ходе его регулярного отправления через суды правосудия». — Стори, «Комментарии», т. III, стр. 264, 661; — 18 Говард 272.

«Любое судебное разбирательство, принудительно осуществляемое государственной властью, независимо от того, освящено ли оно давностью или обычаем, либо вновь изобретено по усмотрению законодательной власти в целях содействия общему благу, которое учитывает и сохраняет эти принципы свободы и справедливости». — 110 С. Ш. 516.

«Надлежащая правовая процедура в каждом конкретном деле означает такое осуществление полномочий правительства, которое разрешают и санкционируют устоявшиеся максимы закона, и при таких гарантиях защиты прав личности, какие эти максимы предписывают для той категории дел, к которой принадлежит рассматриваемое». — Кули, «Конституционные ограничения», стр. 441.

«Это положение не подразумевает, что все судебные разбирательства в судах штатов, затрагивающие собственность лиц, должны осуществляться судом присяжных». Это зависит в некоторой степени от конституции соответствующих штатов, за исключением ограничений со стороны Конституции Соединенных Штатов. — 92 С. Ш. 90.

65.

Конституция Соединенных Штатов, поправка V.

Эминент домен (право изъятия частной собственности для государственных нужд) означает право и полномочие правительства изымать частную собственность для общественных целей при условии выплаты справедливой компенсации.

«Высшее право, существующее у суверенного правительства, посредством которого частная собственность в определенных случаях может быть изъята или ее использование может контролироваться для общественной пользы, без учета пожеланий собственника». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 657.

«Эминент домен точнее определять как право нации или штата либо тех, кому эта власть была законно делегирована, конфисковывать частную собственность для общественного использования при выплате владельцу надлежащей компенсации, определяемой в соответствии с законом». — «Юридический словарь Бувье», т. I, стр. 651.

Справедливая компенсация обычно определяется теми, в чьи обязанности входит обеспечение землей для нужд правительства, путем предложения хорошей, справедливой цены за землю. Если владелец земли отказывается принять предложение, земля может быть реквизирована надлежащим органом, а вопрос решен в соответствии с законом. Закон обычно предусматривает назначение коллегии оценщиков, которая оценивает стоимость земли, и эта сумма предлагается владельцу. Если он отказывается, дело передается в суд для вынесения решения. Вызывается жюри для оценки стоимости земли, и от этого владелец обычно может подать апелляцию, но правительство не может подавать апелляцию; оно должно выплатить оцененную стоимость либо позволить владельцу сохранить свою собственность. Следует помнить, что частная собственность может быть изъята правительством только для общественных целей.

Некоторые цели, для которых правительство может изымать частную собственность, включают: форты и арсеналы, армейские посты или общественные парки. Оно может изымать продовольственные запасы для нужд армии или флота во время войны. Оно может взять под свой контроль железные дороги на благо народа нации и т. д. Во всех случаях оно обязано выплатить справедливую компенсацию.

66.

Конституция Соединенных Штатов, поправка VI.

«Судя по всему, скорый суд — это такой суд, который назначается без неоправданной задержки для подготовки; а открытый суд — это не обязательно тот, куда каждый может получить доступ, а тот, который является достаточно свободным и открытым, чтобы позволить друзьям обвиняемого и другим лицам наблюдать за ходом разбирательства». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства».

«Уголовное преследование — это средство, применяемое для привлечения предполагаемого правонарушителя к правосудию и наказанию посредством надлежащего судебного процесса».

«Скорый суд, на который лицо, обвиняемое в преступлении, имеет право по конституции, — это суд, назначаемый в такое время после вынесения обвинительного акта, которое предоставляет обвинению разумную возможность путем честного и добросовестного проявления разумного усердия подготовиться к суду; и если судебное разбирательство задерживается или откладывается сверх такого периода, когда имеется сессия суда, на которой оно могло бы состояться, по причине небрежности обвинения в подготовке к суду, такая задержка представляет собой отказ в праве подсудимого на скорый суд, и в таком случае заключенное лицо на основании ходатайства о хабеас корпус имеет право на освобождение из-под стражи». — «Юридический словарь Бувье», т. II, стр. 1023.

Каждое жюри дает присягу принимать решения на основе представленных доказательств, руководствуясь указаниями по закону, данными судьей. Следовательно, присяжные считаются беспристрастными.

Вся территория Соединенных Штатов разделена на судебные округа, которых насчитывается около девяноста двух. Эти округа находятся внутри штатов, поскольку судебные округа не пересекают границы штатов. Там, где население более редкое, федеральный округ охватывает целый штат. Там, где население более плотное, штат может содержать два или более округов. В штате Нью-Йорк имеется четыре судебных округа окружного суда Соединенных Штатов, два в Айове и только один в Неваде и некоторых других западных штатах.

Конгресс может законодательным актом учреждать федеральные судебные округа. Эти округа были впервые установлены в Федеральном судебном акте 1789 года. По мере роста населения Конгресс может увеличивать количество округов.

67.

Конституция Соединенных Штатов, поправка VI.

Если человеку не предоставляется предварительное слушание вскоре после его ареста, право на судебный приказ хабеас корпус (определенный в другой главе) дает обвиняемому возможность узнать точный характер предъявленного ему обвинения и причину его содержания или задержания в тюрьме. Затем он встречается лицом к лицу со своими обвинителями в суде и выслушивает предъявленное ему обвинение. Во всех уголовных делах обвиняемый имеет привилегию присутствовать на протяжении всего судебного разбирательства, более того, его присутствие на суде обязательно.

В ранней Англии и во многих других европейских странах в былые времена обвиняемому лицу даже не разрешалось знать причину его тюремного заключения, более того, его судили в суде и признавали виновным без заслушивания доказательств или знания того, кто свидетельствовал в суде.

Право на судебное разбирательство по обвинительному акту большого жюри и привилегия предстать перед своими обвинителями в суде, иметь свидетелей в свою защиту и иметь адвоката для защиты обвиняемого до сих пор не разрешены в определенных частях России и, возможно, в других странах Европы и Азии. Эти привилегии были признанным правом всех людей в Соединенных Штатах с тех пор, как наша славная Конституция была принята и стала фундаментальным законом нашей страны в 1789 году.

Преподавателям обществознания в наших школах следует просить у судьи разрешения привести свои классы на заседание суда. Судья может проинформировать преподавателя о том, когда будут рассматриваться определенные дела, наиболее ценные для учеников и других лиц. Судебное разбирательство по делам определенного рода раскрывает множество фундаментальных фактов о правах и обязанностях гражданства, которые мальчики и девочки, а также многие взрослые должны знать.

«Обвиняемый — несчастнейший из всех людей, если закон не предоставляет ему равных шансов защищаться. Было время, когда суды могли заслушивать свидетелей против заключенного конфиденциально, а затем вызывать его в суд для ответа на обвинения, о которых он никогда не слышал, выдвинутые на основе показаний свидетелей, которых он никогда не видел, без каких-либо законных средств принудить собственных свидетелей явиться в суд для дачи показаний в его пользу и без какого-либо адвоката, который мог бы высказаться за него против обученного защитника правительства. Многие из этих злоупотреблений были искоренены до принятия Конституции». — Бэкон, «Американский план правления», стр. 272.

«Почти все реформы, необходимые для того, чтобы сделать уголовный процесс гуманным и справедливым, были включены в конституции и законы штатов в течение первой эры независимости; но у народа Соединенных Штатов не было таких гарантий». — Бэкон, «Американский план правления», стр. 273.

«Обвинение, на которое должен отвечать подсудимый в уголовном суде, должно быть ясным, недвусмысленным и определенным. У обвинения нет права принуждать обвиняемого доказывать, что он является хорошим членом общества». — 7 Решения Питерса, стр. 138.

68.

Конституция Соединенных Штатов, поправка VI.

«В судебном процессе свидетелем является лицо, которое надлежащим образом призвано давать показания под присягой относительно обстоятельств, известных ему. Согласно процессуальным правилам, некоторые лица лишены права давать показания в силу отсутствия умственных способностей, как, например, идиоты, душевнобольные и малолетние, не достигшие возраста рассудительности. Другие лица, имеющие право давать показания, могут обладать такими личными качествами, что их показания не заслуживают того веса, который следует придавать показаниям какого-либо другого свидетеля. Кроме того, свидетель может находиться в такой связи с предметом спора или с участниками, что в конкретном деле его показания не должны приниматься либо должны приниматься с ограничениями в отношении их достоверности и весомости. И наконец, допустимость представленных свидетельских показаний регулируется правилами доказывания, установленными законом».

«В соответствии с конституционными гарантиями свободы вероисповедания религиозные убеждения свидетеля не могут служить основанием для лишения его права давать показания».

«Что касается уголовного преследования, в конституциях штатов обычно предусматривается, как и в Пятой и Шестой поправках к федеральной Конституции, что обвиняемый не может быть принужден давать показания против самого себя и что он имеет право предстать лицом к лицу со свидетелями против него и иметь принудительное судопроизводство для получения свидетелей в свою пользу. Это привилегии, от которых обвиняемый может отказаться». — Эмлин Макклейн, цитируется в «Энциклопедии американского правительства», т. III, стр. 693.

69.

«Принудительное судопроизводство — это средство принуждения свидетеля явиться в суд ко времени судебного разбирательства и под присягой рассказать то, что ему известно по рассматриваемому делу». — «Юридический словарь Бувье», т. II, стр. 766.

Судебный приказ о вызове в суд — это распоряжение, выдаваемое судом и передаваемое шерифу или другому должностному лицу исполнительной власти для вручения свидетелю или зачтения ему, обязывающее его явиться в суд в указанное время. Он должен отбросить все предлоги и отговорки и явиться в суд или к мировому судье в назначенные в судебном приказе время и место под угрозой указанного в нем штрафа за неявку. Невыполнение им распоряжения суда или судебного приказа о вызове в суд известтно как неуважение к суду. Неуважение к суду карается в федеральных судах и в большинстве штатов по распоряжению судьи и не подлежит рассмотрению судом присяжных. (Оклахома является исключением.)

70.

«По общим правовым нормам заключенному не разрешалось иметь адвоката. В Англии это право не предоставлялось во всех случаях до 1836 года». — Энциклопедия американского правительства, т. I, с. 487.

Соединенные Штаты были первой из наций, которая не только разрешила каждому лицу, обвиненному в преступлении и предвстающему перед судом, иметь адвоката, но и предоставляла адвоката каждому лицу, которое не могло самостоятельно нанять адвоката или оплатить его услуги.

71.

Конституция Соединенных Штатов, поправка VII.

«Общие правовые нормы — это та система права или форма юридической науки, которая утвердилась в Англии и в Соединенных Штатах, в отличие от других великих систем, таких как римское или гражданское право». — Юридический словарь Бувье, т. I, с. 370.

«Общие правовые нормы используются для того, чтобы отличать совокупность норм и средств судебной защиты, применяемых судами права в техническом смысле этого слова, в отличие от норм права справедливости, применяемых судами канцлера, и канонического права, применяемого церковными судами». — Юридический словарь Бувье, т. I, с. 370.

72.

Конституция Соединенных Штатов, поправка VII.

«Присяжные — это коллегия лиц, приведенных к присяге заявлять о фактах дела так, как они доказаны на основании представленных им доказательств». — Юридический словарь Бувье.

Определение суда присяжных объясняет, почему факты дела не подлежат повторному рассмотрению после того, как они заявлены присяжными. Это происходит потому, что суд присяжных заседает в суде в том месте, где было совершено правонарушение, и поэтому способен узнать всю правду и определить, каковы факты на самом деле, лучше, чем это было бы возможно для любой другой группы лиц, не обладающих такими средствами познания. Вышестоящий суд при пересмотре дела в апелляционном порядке обычно не может выходить за рамки фактов, заявленных судом присяжных.

73.

In ordinary instances arrests may be made only by officers of the law upon warrants issued by a magistrate. Any officer may, however, upon his own cognizance of a crime being committed, arrest the person or persons without warrant. If such authority were not given to officers of the law, many persons violating law would be able to escape before a warrant could be issued. Furthermore, under the laws of some States, any person who sees a crime committed is legally required to pursue and arrest the offending person and may himself be punished if he refuses to act. Sheriffs and other officers of the peace may call upon and require other persons to assist in the pursuit and capture of fleeing criminals.

74.

Конституция Соединенных Штатов, поправка VIII.

В уголовных делах вопрос о залоге определяется законом. В залоге часто отказывают тем, кто обвиняется в совершении тяжких преступлений.

Термин поручительство используется для обозначения лица, которое становится поручителем явки подсудимого в суд в назначенное время. Но в современном употреблении термин поручительство означает сумму денег, заложенную другим лицом для обеспечения явки подсудимого. Если подсудимый не явится, лицо, выступающее его поручителем, должно внести оговоренную сумму в суд. Однако уплата залога не освобождает провинившегося подсудимого от дальнейшего наказания. Он может быть снова задержан и наказан в соответствии с предъявленным обвинением, а кроме того, ему может быть назначено дополнительное наказание за побег под залог.

«Подсудимый обычно обязуется как главный должник с двумя поручителями; но иногда поручитель сам обязуется как главный должник, а иногда одно поручительство принимается шерифом. Договор поручительства можно сказать заменяет подсудимого в том, что касается шерифа, и, если он составлен надлежащим образом, служит шерифу полным ответом на требование судебного приказа, требующего от него взять и доставить тело подсудимого». — Юридический словарь Бувье, т. I, с. 211.

75.

Конституция Соединенных Штатов, поправка VIII.

«Размер штрафа часто оставляется на усмотрение суда, который должен соразмерять штраф с правонарушением». — Конституционные ограничения Кули, с. 377.

«Цель наказания состоит в том, чтобы исправить правонарушителя, удержать его и других от совершения подобных правонарушений и защитить общество». «Штат может предусмотреть более суровое наказание за второе правонарушение, чем за первое, при условии, что оно применяется ко всем одинаково». — 159 U. S. 673.

«Наказания являются жестокими, когда они связаны с пытками или медленной смертью; но смертная казнь не является жестокой в значении этого слова, используемом в Конституции». — 136 U. S. 436.

Надзиратель пенитенциарного учреждения штата недавно был признан виновным в применении жестокого наказания, потому что он наказал осужденного, подвесив его тело на цепях, надетых вокруг его запястий.

Британский музей содержит несколько орудий пыток, применявшихся для наказания преступников в прежние времена. Одно из них представляет собой машину в виде полого футляра, повторяющего форму человеческого тела. Этот футляр наполнен острыми шипами, вбитыми изнутри наружу. Машина была сконструирована так, что когда жертва помещалась внутрь, боковые стороны можно было постепенно поворачивать по форме тела и вонзать эти шипы в тело жертвы так, чтобы вызвать смерть.

Другая машина сконструирована во многом как крест в форме буквы X. Жертва была закреплена таким образом, чтобы привязать ее запястья и лодыжки к концам брусьев. К ее рукам или ногам привязывалась лошадь, и они отрывались от тела.

Многие штаты в Соединенных Штатах теперь приняли электрический стул в качестве средства приведения в исполнение смертной казни, поскольку считается, что это наиболее гуманный способ.

76.

Конституция Соединенных Штатов, поправка XIII, разд. 1.

Эта поправка была вынесена на рассмотрение штатов резолюцией Конгресса в 1865 году и прокламацией Президента от 18 декабря того же года была объявлена получившей одобрение необходимого числа штатов.

Поскольку речь идет об отмене рабства, не было никаких сомнений относительно действия поправки, но относительно того, что constituye involuntary servitude, возникли важные вопросы. Хотя первоначальной целью поправки было освобождение цветной расы, общая цель заключалась в том, чтобы сделать невозможным существование в пределах юрисдикции Соединенных Штатов какого-либо правового или социального института, налагающего принудительный труд на любую категорию лиц. Внедрение здесь системы пеонажа, распространенной в Мексике, системы кули в Китае или системы падроне в Италии подпадает под этот запрет.

Поправка разрешает тюремное заключение, а также принудительный труд в качестве наказания за неуплату штрафа, наложенного в качестве наказания. Более того, услуги лиц, заключенных в тюрьму за преступление, принадлежат штату и могут сдаваться в аренду, разумеется, с соблюдением гуманитарных правил относительно того, каким образом могут использоваться такие услуги.

В соответствии с пунктом об обеспечении исполнения Конгресс принял законодательство против пеонажа, то есть состояния принудительного рабства, при котором служащий лишен свободы и принуждается к труду в погашение какого-либо контракта, долга или обязательства. Но без такого законодательства законы штатов, вводящие тюремное заключение или кабалу за неисполнение договорных обязательств, являются недействительными как противоречащие положениям поправки. — Эмлин Макклейн в Энциклопедии американского правительства, т. III, с. 536.

В ранние времена многие американские колонии разрешали тюремное заключение за долги, и один из величайших патриотов и филантропов колониальной эпохи, Роберт Моррис, был заключен в тюрьму за долги штатом Пенсильвания.

77.

James Bryce has written of our government: “The American Union is ... a state which, while one, is nevertheless composed of other states even more essential to its existence than it is to theirs.”

78.

Конституция Соединенных Штатов, поправка XIV, разд. 1.

Лицо может приобрести гражданство Соединенных Штатов одним из семи различных способов: 1. По рождению — т.е. по праву рождения. 2. Путем натурализации, которая обычно требует непрерывного проживания в течение пяти лет. 3. На основании положений договора. 4. По закону Конгресса. 5. Путем присоединения территории. 6. Путем брака — если иностранная женщина выходит замуж за гражданина Америки. 7. Путем почетного увольнения из армии или на флота, на основании которого суд принимает в гражданство независимо от срока проживания в Соединенных Штатах.

В Соединенных Штатах мы признаем двойное гражданство — гражданство Соединенных Штатов и гражданство штата. Любое лицо, являющееся гражданином Соединенных Штатов, также является гражданином того штата, в котором оно проживает. Девять различных штатов предоставляют право избирать и гражданство штата тем иностранцам, которые оформляют свои первые документы о натурализации. Этими штатами являются Алабама, Арканзас, Индиана, Канзас, Миссури, Небраска, Орегон, Южная Дакота и Техас.

Гражданство не следует путать с избирательным правом. Ни одно из них не обязательно включает в себя другое. Не все граждане могут голосовать — например, дети. Все избиратели не обязательно являются гражданами, например, в девяти вышеуказанных штатах.

Иностранцы в Соединенных Штатах обладают практически всеми гражданскими правами, которыми пользуются граждане, но они не имеют политических прав. Иностранец может покупать, владеть и передавать имущество. Он может выступать истцом и ответчиком в судах.

«Не может быть никаких сомнений в том, что минимальным ожиданием авторов этой поправки к Конституции было то, что она сделает первые восемь поправок к Конституции обязательными для штатов, какими они уже были для Федерального правительства, и что она должна быть способна не только к негативному принудительному исполнению судами, но и к прямому позитивному принудительному исполнению Конгрессом». — Энциклопедия американского правительства, т. II, с. 41.

79.

Constitution of the United States, Amendment XV.

80.

«В результате серии решений, наиболее важными из которых были решения по делам о бойнях (16 Уоллес, 36) и по делам о гражданских правах (109 U.S. 3), Верховный суд Соединенных Штатов установил следующие принципы: (1) что запреты четырнадцатой поправки обращены к штатам как таковым, а не к частным лицам; (2) что эти запреты предполагают только позитивные действия штата, а не акты бездействия; (3) что поправка признает различие между гражданством штата и гражданством Соединенных Штатов; (4) что она защищает от ограничения со стороны штата только „привилегии и иммунитеты“, которые Конституция своими другими положениями дарует „гражданам Соединенных Штатов“ как таковым». — Энциклопедия американского правительства, т. II, с. 41.

Девятнадцатая поправка, которая в настоящее время ратифицирована штатами, предусматривает, что «право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола». — Конституция Соединенных Штатов, поправка XIX.

81.

“The good citizen must in the first place, recognize what he owes his fellow citizens. If he is worthy to live in a free republic he must keep before his eyes his duty to the nation of which he forms a part. He must keep himself informed, and he must think of himself as well as of the great questions of the day; and he must know how to express his thoughts.”—Theodore Roosevelt.

82.

In receiving applications for the many appointments which it was his duty to make, President Taylor said: “I shall make honesty, capacity and fidelity indispensable requisites to the bestowal of office; and the absence of any one of these qualities shall be deemed sufficient cause for removal.”

83.

«Американская Конституция — это самое удивительное произведение, когда-либо созданное в определенный момент умом и замыслом человека». — Уильям Э. Гладстон.

«Она будет чудом и предметом восхищения всех будущих поколений и моделью всех будущих конституций». — Уильям Питт.

«Наши отцы с почти божественным предвидением нашли золотую середину», когда создавали Конституцию. — Померой.

«Она (Конституция США) стоит выше любой другой письменной конституции по внутренней превосходности своей схемы, своей приспособленности к обстоятельствам народа, простоте, краткости и точности своего языка, своему разумному сочетанию принципиального определения с гибкостью в деталях». — Джеймс Брайс.

84.

“This is the most famous writ in the law; and, having for many centuries been employed to remove illegal restraint upon personal liberty, no matter by what power imposed, it is often called the great writ of liberty.”—Bouvier's Law Dictionary, Vol. I, p. 917.

85.

В 1861 году председатель Верховного суда Тейни постановил в Окружном суде Соединенных Штатов в Мэриленде, что только Конгресс обладает властью по Конституции приостанавливать действие судебного приказа. — American Law Register, 524.

Однако привилегия судебного приказа неизбежно приостанавливается всякий раз, когда объявляется военное положение; ибо военное положение приостанавливает все гражданские процессы.

«В качестве признанного средства судебной защиты к разбирательству посредством хабеас корпус можно прибегать в тех случаях, когда лицо заключено под стражу на основании притворной юридической власти, которая фактически по какой-либо причине является абсолютно недействительной, например, когда ордер на арест или помещение под стражу является недостаточным или судебное разбирательство, на основании которого был выдан ордер, осуществлялось без законных полномочий».

«Суд штата или судья не может выяснять посредством хабеас корпус законность ареста или содержания под стражей лица на основании федеральной власти. Право на возмещение ущерба в таких случаях, если таковое имеется, должно запрашиваться в федеральных судах. Но с другой стороны, федеральные суды и судьи могут выяснять причину ограничения свободы любого лица со стороны штата, когда в обоснование совершенного деяния выдвигается оправдание федеральной властью или иммунитетом». — Энциклопедия американского правительства, т. II, с. 106.

86.

Конституция Соединенных Штатов, ст. I, разд. 9, п. 3.

«Эффект опалы для преступника заключается в общих чертах в том, что все его имущество, движимое и недвижимое, конфискуется; что его кровь порочится, и поэтому ничто не переходит по наследству к нему, от него или через него».

«В Соединенных Штатах доктрина опалы в настоящее время практически неизвестна, хотя во время революции и вскоре после нее акты об опале принимались несколькими штатами. Принятие таких биллей прямо запрещено Конституцией». — Юридический словарь Бувье, т. I, с. 190.

«Билль об опале, если иметь его в виду в сегодняшних Соединенных Штатах, был бы таким законом, который позволял лицу, обвиненному в совершении преступления, предстать перед судом, быть признанным виновным и приговоренным без присутствия на суде». Одним из правил судебной процедуры сегодня является то, что во всех уголовных делах лицо, обвиняемое в преступлении, должно присутствовать на протяжении всего судебного разбирательства. Другим фундаментальным судебным фактом является то, что любое уголовное наказание прекращается со смертью лица, признанного виновным; его дети освобождаются от ответственности.

87.

«Закон обратной силы — это закон, который своим действием делает преступным деяние, не бывшее преступным в момент его совершения, или предусматривает более суровое наказание за уже совершенные уголовные деяния, или изменяет правила процедуры так, чтобы сделать более трудным для обвиняемого в преступлении защиту в ходе судебного преследования за такое преступление». «Запрет касается ретроактивных уголовных статутов, предусматривающих наказание за ранее совершенное деяние или увеличивающих наказание, делая защиту обвиняемого более трудной, но не ретроактивных законов, даже если они являются уголовными, которые смягчают наказание или просто изменяют или регулируют процедуру без наложения каких-либо дополнительных существенных обременений на обвиняемого при осуществлении его защиты». — Энциклопедия американского правительства, т. I, с. 700.

Мы должны помнить, что и «билли об опале», и «законы обратной силы» имеют отношение только к преступлениям и их наказанию. Эти законы не касаются гражданских дел.

88.

Конституция Соединенных Штатов, ст. I, разд. 8.

Титулы нобилитета, признанные во многих европейских странах, включают в себя следующие: герцог, граф, маркиз, виконт и барон. Эти титулы были частично наследственными, а частично приобретенными. Они всегда даровали особые привилегии как по рангу, так и по политическому предпочтению. Такие титулы не могут существовать в демократии, поскольку они по самой своей природе разрушают равенство перед законом, а это является фундаментальным принципом демократического управления.

«Положения, запрещающие пожалование титулов нобилитета, призваны, без сомнения, во-первых, сохранить равенство перед законом, и во-вторых, обеспечить навечно республиканскую форму правления. Такие положения не являются существенными для теоретического равенства перед законом, ибо такое равенство является фундаментальным в законе Англии несмотря на существование титулов нобилитета. Но авторы Конституции явно предусматривали форму правления, при которой не должно быть никаких особых привилегий, даруемых рангом или титулом. Дополнительное положение в Федеральной Конституции, запрещающее принятие любым лицом, занимающим любую доходную или доверительную должность в Соединенных Штатах, какого-либо подарка, вознаграждения, должности или титула от какого-либо иностранного суверена или державы без согласия Конгресса, вероятно, было предназначено для предотвращения осуществления иностранного влияния в государственных делах. Эти статьи в Конституции в значительной степени заимствованы из Статей Конфедерации». — Эмлин Макклейн, процитированный в Энциклопедии американского правительства, т. II, с. 58.

89.

Конституция Соединенных Штатов, ст. III, разд. 3, п. 1.

Измена определяется в этой статье Конституции, и поэтому Конгресс не может определять ее каким-либо иным образом. Многие люди используют слово «измена» очень вольно. Они часто говорят о том, что лицо совершает измену, когда совершенное деяние вообще не является изменным, а представляет собой какое-то менее тяжкое преступление. Измена заключается только в ведении войны против Соединенных Штатов или в оказании помощи и поддержки врагам Соединенных Штатов.

Значение фразы «два свидетеля одного и того же явного деяния» заключается в том, что Конституция требует, чтобы два лица явились в суд и присягнули в том факте, что они лично видели совершенное деяние. «Явное деяние» означает «открыто совершенное деяние». Главный судмедэксперт Джон Маршалл знал, что в ходе судебного процесса над Аароном Бёрром будет невозможно добиться того, чтобы два человека поклялись в том, что видели, как Бёрр совершил заговор, поэтому он воспользовался формальной юридической уловкой в обвинительном заключении и отклонил дело. Этот процесс проходил в Ричмонде, штат Виргиния.

«Признание в открытом суде» — пожалуй, единственный случай, при котором такое признание послужит основанием для осуждения лица, обвиняемого в совершении преступления. Как правило, собственное признание человека не принимается в качестве доказательства против него в уголовном судопроизводстве, поскольку немногие признания делаются без какой-либо угрозы или принуждения, и в силу гарантии (с. 99) того, что лицо не может быть принуждено давать показания против самого себя, они исключаются.

90.

Конституция Соединенных Штатов, ст. III, разд. 2, п. 3.

Ипичмент — это способ судебного разбирательства, установленный Конституцией для суда и смещения федеральных должностных лиц, обвиняемых в измене, взяточничестве и других тяжких преступлениях и проступках. Только Конгресс обладает властью проводить импичмент федеральных должностных лиц. Законодательный орган штата имеет полномочия объявлять импичмент должностным лицам штата. Импичмент, как это слово обычно используется, включает в себя как обвинение, так и судебное разбирательство. «Импичмент», или обвинение, выдвигается двумя третями голосов нижней палаты, а судебное разбирательство и осуждение или оправдание осуществляются верхней палатой. Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, подвергся импичменту — т. е. ему было предъявлено официальное обвинение, но он был оправдан на судебном процессе в Сенате. Осуждение в ходе процедуры импичмента влечет за собой смещение должностного лица с должности и лишение его права когда-либо в будущем занимать какую-либо почетную или доверительную должность при правительстве. Лицо может быть осуждено и при этом не подвергнуто полному наказанию. Оно может быть лишь смещено с должности, но не лишено права снова занимать должность.

Возможно, что преступление может быть совершено на реке, образующей границы штата. Там, где река образует границу, серединой главного фарватера устанавливается линия границы. Часто бывает трудно определить, по какую сторону линии было совершено преступление, и тогда оба штата могут заявлять о наличии у них юрисдикции над этим делом. Это должно решаться как любой другой факт в деле.

Способ судебного разбирательства, применявходившийся до того, как был установлен суд присяжных, состоял в ордалиях или поединке. При судебном разбирательстве посредством ордалии или поединка исход оставлялся на усмотрение Бога, и считалось, что Он совершает чудо, чтобы выявить вину или невиновность обвиняемого лица. Одной из форм ордалии было принуждение обвиняемого погрузить руку в кипящую воду, и если он невиновен, Господь защитит его от ожогов. Другой формой ордалии было принуждение обвиняемого пройти босиком по раскаленным лемехам плуга. Если он невиновен, Господь снова защитит его ноги от ожогов.

Первой формой присяжных, вытеснившей старые ордалии или поединки в качестве средства решения вопроса о виновности или невиновности, были «компургаторы», или «носители присяги». Они составляли группу людей, которые являлись в суд и давали присягу в том, что обвиняемый не является плохим человеком и не совершал никакого преступления. Они не расследовали обвинение, они лишь свидетельствовали о хорошей репутации обвиняемого. Если обвиняемый человек не мог представить компургаторов, он должен был пройти ордалию. Обязанности этих носителей присяги постепенно расширялись, пока они не стали следователями, и в конце концов превратились в большое жюри.

91.

Конституция Соединенных Штатов, ст. IV, разд. 2, п. 1.

«Право гражданина одного штата проезжать через любой другой штат или проживать в нем в целях торговли, сельского хозяйства, профессиональных занятий или иных; требовать предоставления хабеас корпус; возбуждать и вести иски любого рода в судах штата; приобретать, владеть и распоряжаться имуществом, как недвижимым, так и движимым; а также освобождение от более высоких налогов или сборов, чем те, которые уплачиваются другими гражданами штата; можно упомянуть в качестве некоторых из особых привилегий и иммунитетов граждан, которые явно охватываются этим описанием». — Корфилд против Кориелла, Washington C. C. Rep. 380.

92.

Конституция Соединенных Штатов, ст. 6, п. 3.

Хотя от любого должностного лица Соединенных Штатов никогда не может потребоваться какой-либо религиозный ценз в качестве условия его избрания или занятия должности, общественные настроения тем не менее благоприятствуют христианскому характеру среди населения. Если бы кандидат на должность был атеистом и сделал публичное признание в своем отсутствии веры в Бога, это, несомненно, помешало бы его избранию.

«Общий принцип равенства всех лиц перед законом исключает дискриминацию, проводимую по признаку религиозных убеждений, в результате чего религиозные цензы не должны становиться основой для политических прав или для определения квалификаций для занятия должности, или в целом для обладания, осуществления или защиты гражданских прав». — Эмлин Макклейн, цитируется в Энциклопедии американского правительства, т. III, с. 176.

«Этот пункт был введен с двойной целью: удовлетворить сомнения многих людей, которые испытывают непреодолимое отвращение к любому религиозному цензу или присяге, и навсегда пресечь любое притязание на какой-либо союз между церковью и государством в национальном правительстве». — Стори, Const. Sc. 1841.

93.

Беглый взгляд на мотивы европейцев, приезжавших в Америку, покажет тот факт, что тысячи лучших людей из европейских стран покидали свои дома, чтобы спастись от религиозных или политических преследований со стороны правительства или короля. Так было с гугенотами во Франции, пилигримами и пуританами в Англии и совсем недавно с евреями в России.

Законы об «опале» в Англии в ранние времена конфисковывали имущество лиц, какими бы невиновными они сами ни были, если они были близкими родственниками других лиц, совершивших тяжкие преступления.

До принятия в Англии Закона о хабеас корпус 1679 года любое царское лицо или высокопоставленное официальное лицо в правительстве могло ложно обвинить другого человека в преступлении и заставить этого невинного человека томиться в тюрьме годами или даже пожизненно, поскольку он не мог попасть перед судом справедливости, чтобы доказать свою невиновность.

Во многих европейских странах крестьяне были обременены налогами на содержание королей и дворов, не имея ни малейшего представительства в органе, взимающем налоги. Во Франции, непосредственно перед Французской революцией, крестьяне были обязаны покупать определенное количество бочек соли каждый год, не имея ни малейшей потребности в соли, поскольку коронные земли производили соль, а доходы шли королю.

Во многих европейских странах была учреждена государственная церковь, и люди были обязаны поддерживать ее налогами, взимаемыми с их имущества, независимо от того, соответствовало ли это их религиозным убеждениям.

94.

Сравнение положений Декларации независимости с положениями Конституции покажет несправедливость английского короля, исправленную Конституцией.

Декларация независимости. — «Он отказался дать согласие на законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага».

Конституция Соединенных Штатов. — Билль, на который Президент наложил вето, может быть повторно принят двумя третями голосов сената и палаты представителей.

Декларация независимости. — «Он запрещал своим губернаторам принимать законы немедленного и насущного значения».

Конституция Соединенных Штатов. — Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины и т. д. (См. Конституцию, ст. I, § 8.)

Декларация независимости. — «Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа».

Конституция Соединенных Штатов. — Конгресс должен собираться по месту нахождения правительства — один раз в каждый год.

Декларация независимости. — «Он отказывался в течение долгого времени после роспуска делать так, чтобы избирались другие».

Конституция Соединенных Штатов. — Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей должны предписываться в каждом штате его законодательным органом.

Декларация независимости. — «Он препятствовал отправлению правосудия».

Конституция Соединенных Штатов. — Юрисдикция судов закреплена Конституцией. Судьи подотчетны не Президенту, а Конгрессу, который представляет народ.

Декларация независимости. — «Он поставил судей в зависимость исключительно от своей воли».

Конституция Соединенных Штатов. — Судьи могут быть смещены только в порядке импичмента со стороны Конгресса.

Декларация независимости. — «Он держал у нас постоянные армии... без согласия законодательного органа».

Конституция Соединенных Штатов. — «Конгресс имеет право содержать и обеспечивать армии». «Обеспечивать и содержать военный флот».

Декларация независимости. — «За то, что он вывозил нас за моря для суда за мнимые правонарушения».

Конституция Соединенных Штатов. — «Такой суд должен проводиться в штате, где было совершено указанное преступление».

Декларация независимости. — «За то, что он во многих случаях лишал нас права на суд присяжных».

Конституция Соединенных Штатов. — «Суд по всем преступлениям, кроме случаев импичмента, осуществляется судом присяжных».

Декларация независимости. — «За расквартирование среди нас крупных воинских соединений».

Конституция Соединенных Штатов. — «Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой в каком-либо доме без согласия собственника».

Декларация независимости. — «За введение против нас налогов без нашего согласия».

Конституция Соединенных Штатов. — «Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги».

95.

2 декабря 1917 года в Нью-Йорке на собрании людей, называвших себя большевиками и индустриальными рабочими мира (I. W. W.), следующий абзац был введением к составленному набору резолюций: «Мы — большевики Америки. Мы осуждаем правительства, институты и общество; мы приветствуем социальную революцию и разрушение существующего порядка вещей».

Во введении к Конституции Индустриальных рабочих мира (I. W. W.) мы находим следующее утверждение: «Класс рабочих и класс работодателей не имеют ничего общего. Между этими двумя классами должна продолжаться борьба до тех пор, пока рабочие всего мира не организуются как класс, не завладеют землей и орудиями производства и не упразднят систему наемного труда. Наш девиз — Упразднение системы наемного труда».

Как глупо приведенное выше утверждение о том, что класс рабочих и класс работодателей не имеют ничего общего. Истина заключается в том, что у них есть всё общего. Каждый работодатель — почти без исключения — когда-то был рабочим. Он был успешным рабочим, поэтому он стал больше, чем рабочим — он стал работодателем. Более того, рабочие не могут существовать без работы. Точно так же работодатели не могут существовать без рабочих. Они не просто заинтересованы в благополучии друг друга; ни один из них не может существовать без другого.

Ниже приводится еще один отрывок из резолюций, составленных большевиками, в котором они говорят, что всеобщая забастовка является их оружием защиты: «Мы будем бастовать за шестичасовой рабочий день, затем за четырехчасовой рабочий день, затем за двухчасовой рабочий день при постоянном увеличении заработной платы, и тогда мы будем достаточно сильны, чтобы забрать всё и больше не работать».

Мы удивляемся, как любой здравомыслящий человек может верить в такую логику. Разве не апостол Павел сказал, что если кто не хочет трудиться, тот и не ешь.

Платформа Социалистической партии 1912 года заявляла в пользу упразднения Сената Соединенных Штатов, изменения Конституции Соединенных Штатов большинством голосов народа, избрания судей на короткие сроки полномочий, лишения Верховного суда США права объявлять акты Конгресса недействительными.

96.

Article V of the Constitution of the United States provides for the amendment of that fundamental law of the country. It says amendments may be proposed by a bill for amendment being introduced into either house of Congress and passing each house by a two-thirds vote, or secondly, by the State legislatures of two-thirds of the States demanding that Congress call a national convention in which amendments may be proposed. If these proposed amendments are ratified by the legislatures of three-fourths of the States or by conventions called in three-fourths of the States, they become an integral part of the Constitution.

97.

Some of this good legislation includes: Child Labor Laws; Workmen's Compensation Laws; Industrial Insurance for Workingmen; Compulsory Education; Pure Food Laws; Better Sanitary Conditions in Factories; Safety Appliances; Free Medical Inspection for School Children; and Care of the Poor.

98.

If you read carefully the fifth article of the Constitution of the United States, you will learn that the Constitution may be amended either by the people's representatives who sit in Congress, and in State legislatures, or by the legislatures of the States demanding that a National convention shall be called in which the people may choose the members Which ever method of amending the Constitution is used, it is the people who exercise the power of changing the Constitution.

99.

Every teacher in every public school ought to feel in duty bound to teach the fundamental principles of the Constitution to all the children in the school. A recitation period ought to be set aside each day for the study of civics of the community, of the locality, of the State, and of the United States. Every pupil in every public school ought to feel proud of the opportunity to learn how his government is made and how his government works, how he may become a helpful citizen by being an intelligent voter when he comes to be a man. Adult people ought to organize civic clubs in the community for the discussion and study of questions of government and politics.

100.

Следующие предложения были высказаны добрыми, честными людьми, у которых сердце болит за благополучие своей страны. До сих пор народ в целом не выступал за их принятие, но некоторые из них могут стать частью Конституции в будущем.

a. Прямые народные выборы Президента и Вице-президента Соединенных Штатов.

b. Принятие института народной инициативы, референдума и отзывов в национальном правительстве.

c. Федеральное законодательство, регулирующее как брак, так и развод по всей стране.

d. Федеральная юрисдикция по всем делам, затрагивающим иностранцев — например, в таких случаях, как итальянский бунт в Новом Орлеане или японская проблема на тихоокеанском побережье.

101.

Ниже приводится краткий очерк различных попыток объединения среди колоний.

(a) 1643-1684 — Конфедерация Новой Англии: Массачусетс-Бей; Плимут; Коннектикут; Нью-Хейвен. (b) 1684 — Олбанский совет. (c) 1690 — Первый колониальный конгресс. (d) 1696 — План Уильяма Пенна. (e) 1701 — План Роберта Ливингстона. (f) 1722 — План Дэниела Кокса. (g) 1754 — План преподобного мистера Питерса. (h) 1754 — План Лордов по торговле. (i) 1754 — Олбанский план. (j) 1765 — Конгресс по закону о гербовом сборе. (k) 1774 — Первый Континентальный конгресс. (l) 1775 — Второй Континентальный конгресс. (m) 1781 — Конгресс Конфедерации. (n) 1787 — Федеральный конвент. (o) 1789 — Новое правительство.

Главными причинами, удерживающими колонии врозь, были:

1. Естественные географические разделения — Север, Центр и Юг. 2. Большие различия в размерах — Виргиния во много раз больше Род-Айленда. 3. Инстинкт местного самоуправления. 4. Характер поселенцев и мотивы совершения поселений. 5. Земельный и особенно вопрос о рабах после 1750 года. 6. Их различные формы правления — Королевская, Проприетарная, Хартерная.

Самой первой попыткой конституционного строительства в колониях было Мейфлауэрское соглашение, принятое на борту корабля «Мейфлауэр» перед высадкой 20 декабря 1620 года. В нем говорится следующее: «Мы, чьи имена подписаны ниже, верные подданные нашего страшного государя короля Якова, милостью Божьей короля Великобритании, Франции и Ирландии, защитника веры и т. д., предприняв во славу Божью и развитие христианской веры, а также во славу нашего короля и страны путешествие с целью основания первой колонии в северных частях Виргинии, сим торжественно и взаимно в присутствии Бога и друг друга заявляем о завете и объединении себя в гражданское политическое тело для лучшего упорядочения, сохранения и продвижения вышеупомянутых целей; и в силу сего постановляем, учреждаем и формируем такие справедливые и равные законы, ордонансы, акты, конституции и должности время от времени, какие будут сочтены наиболее подходящими и удобными для общего блага колонии. В чем мы обещаем все должное подчинение и повиновение. В удостоверение чего мы подписали свои имена ниже в Кейп-Коде 11 ноября в восемнадцатый год правления нашего государя короля Якова Англии, Франции и Ирландии и пятьдесят четвертый год Шотландии, в год Господень».

Первой реальной попыткой формального конституционного строительства были «Основные постановления Коннектикута» 1639 года. Эти «Постановления» образовали элементарную конституцию с тремя ветвями власти и довольно четко изложенными обязанностями и полномочиями каждой ветви. Основные постановления часто называют первой письменной конституцией в Америке.

Статьи Конфедерации были созданы тринадцатью штатами от имени штатов. Конституция была создана делегатами народа от имени народа Соединенных Штатов. Первая была компактом или дружественным соглашением; вторая была договором или обязывающим союзом.

102.

Great modifications have been made in nearly all of the State Constitutions, an excellent analysis of which may be found in Bryce's American Commonwealth (Third Edition), Vol. I, p. 443.

103.

Since the alliance of the original thirteen States, thirty-five have been admitted into the Union by acts of Congress either directing the people to select delegates and enact a Constitution or accepting a Constitution already made by the people. An illustration of the former method of procedure is offered in 25 U. S. St. at L. 676 c 180, providing for the admission of North Dakota, South Dakota, Montana, and Washington into the Union, and of the latter in 26 U. S. St. at L. 215 c 656; 222 c 664, providing for the admission of Idaho and Wyoming. “Of these instruments (State Constitutions), therefore, no less than of the Constitutions of the thirteen original States, we may say that although subsequent in date to the Federal Constitution, they are, so far as each state is concerned de jure prior to it. Their authority over their own citizens is nowise derived from it.”—Bryce's American Commonwealth (Third Edition), Vol. I, p. 431.

104.

“A constitution is an instrument of government, made and adopted by the people for practical purposes, connected with the common business and wants of human life. For this reason pre-eminently every word in it should be expounded in its plain, obvious and common sense.”—Per Allen J., in Peo v. New York, Cent. R. Co., 24 N. Y. 485, 486.

105.

Legislatures cannot change Constitutions. “I consider the people of this country as the only sovereign power. I consider the legislature as not sovereign, but subordinate; they are subordinate to the great constitutional charter, which the people have established as a fundamental law and which alone has given existence and authority to the legislature.”—Per Roane, J. in Kanper v. Hawkins, 1 Va. Cas. 20, 86.

106.

“Some of the state constitutions provide for periodically submitting to the voters the question whether a convention shall be called to revise and amend the constitution. Regardless of whether or not provision is made for periodical resubmission of the question of calling a convention, the constitutions usually provide that the legislature may, of its own volition, submit to a vote of the people the question whether a convention shall be called, and subject to any existing constitutional limitations, may prescribe the time and manner of electing delegates to such convention.”

107.

Teachers and school officers can perform no higher duty, can render no greater service to America, than to encourage the use of school buildings for public gatherings. They should be real community centers. In the city of Minneapolis, the Superintendent of Schools has recently reported that for the year ending July 1st, 1920, there were 5070 meetings held in the public school buildings, with a total attendance of 325,734 persons. There were 1434 cultural meetings, 751 civic sessions, 2501 recreative gatherings, and 334 social festivals. Rural consolidated school buildings ought always be planned for civic centers as well as school-houses. They ought to provide a large assembly hall where community gatherings may be held. They ought to provide a large and well equipped gymnasium where both children and adults may enjoy athletic contests and indoor games. These buildings ought to be open to the people every evening during the week if the attendance warrants.

108.

Одним из признаков хорошего гражданства является уважение к эмблемам власти. Все хорошие граждане встают и остаются стоять во время исполнения или пения Национального гимна. Мы должны развивать такие привычки до тех пор, пока они не станут рефлекторными: т. е. пока мы не будем делать их сами собой разумеющимся образом без указания учителя в школе, руководителя хора или какого-либо другого лица.

Каждый школьник и школьница должны выучить наизусть слова песен «Усыпанное звездами знамя» и «Америка». Учитель может сделать исполнение патриотических песен и изучение патриотических стихов и речей частью вводных упражнений в школе. Стихи и речи, выученные в детстве, обычно остаются с нами на всю жизнь.

109.

Radicalism of thought and action can generally be traced to the segregation of the people into small groups where the individual is alone in his thinking. Association and cooperation tend to break up individualism. Where men and women come together in thought and consideration, there is always developed a tendency toward moderation. Our present day complex society demands that every individual yield something for the good of the whole community. The yielding process is a moderating process. Anarchy stands for the division of society into individuals where each individual becomes selfish and dominating over others around him. Loyalty to the Nation and the State requires that the individual shall coöperate with his neighbor and that he shall work in harmony with other people in the community. If people would more often assemble and discuss the needs of the entire community and how each may help to make the entire community better, we would have less of class distinction and more of social harmony and of economic prosperity.

110.

Republican government is government by the people through their chosen representatives. Republican government can only be good government and effective government, when every qualified voter will assume his full duty in helping carry on the government. This duty is exercised through the casting of an intelligent ballot on election day. In the presidential election of 1908 the percentage of qualified voters actually voting ranged from 15.8 per cent to 88.1 per cent, the average for all States being 60.5 per cent.

111.

В колониальные времена в Америке не было ничего похожего на всеобщее избирательное право для мужчин. Половина всех колоний требовала членства в церкви для получения избирательного права. К 1700 году все колонии требовали владения имуществом для голосования. Это не было полностью отменено примерно до 1850 года. Штат Род-Айленд по-прежнему требует наличия имущества на сумму 134 доллара для голосования на муниципальных выборах.

Колония Виргиния требовала владения земельным наделом в пятьдесят акров без дома или двадцати пятью акрами земли с домом размером не менее двенадцати футов в квадрате. Пенсильвания требовала земельного участка в пятьдесят акров с двенадцатью обработанными акрами.

В большинстве колоний для голосования за членов верхней палаты законодательного органа требовался более высокий имущественный ценз, чем для членов нижней палаты.

Несколько колоний и ранних штатов ограничивали занятие должностей протестантами.

Конституция Соединенных Штатов в настоящее время провозглашает, что ни один штат не должен отказывать какому-либо лицу в праве голоса по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства, либо по признаку пола. Девятнадцатая поправка позволяет женщинам голосовать наравне с мужчинами.

Штат может устанавливать дополнительные требования для голосования, но ни один штат не может отказать в праве голоса по любой из вышеперечисленных причин. Несколько штатов добавили ценз грамотности для голосования, а другие отказали в праве голоса тем, кто невменяем или был осужден за преступление, если они не помилованы Губернатором. Несколько штатов отказывают в избирательном праве тем, у кого имеются просроченные налоговые задолженности.

112.

The following countries of the world have equal suffrage: New Zealand, 1893; South Australia, 1895; West Australia, 1900; The Australian Federation, 1902; New South Wales, 1902; Tasmania, 1904; Queensland, 1905; Finland, 1906; Victoria, 1908; Alaska, 1913; Norway, 1913; Manitoba, 1916; Alberta, 1916; Iceland, 1913; Denmark, 1915; England, Scotland, Ireland, 1917; Sweden, 1918; Holland, 1919; Luxemburg, 1919; Germany, 1919; Austria, 1919. In no other country in the world is the right of suffrage more fully granted than in the United States since the adoption of the Nineteenth Amendment.

113.

“Any government is free to the people under it (whatever be the frame) where the laws rule and the people are a party to those laws.”—William Penn.

114.

“It is, Sir, the people's Constitution, the people's government, made for the people, made by the people and answerable to the people.”—Daniel Webster.

115.

“In truth success cannot be expected from any system of government unless the individuals who compose the State entertain the respect for the personal rights and liberties of all.”—David Jayne Hill.

116.

“We cannot, we must not, we dare not, omit to do that which, in our judgment, the safety of the Union requires.”—Daniel Webster.

117.

“Americanization always implies obligation; free choice determines its acceptance, and its extension must come through avenues of intelligent comprehension rather than through physical or governmental domination.”—Winthrop Talbot.

118.

«Фундаментальное зло в этой стране — это отсутствие достаточного общего осознания ответственности гражданства». — Теодор Рузвельт.

Учителя детей могут вполне уделить больше внимания идеалам, характеру и личности как факторам в создании Нации. Учителя должны делать больший акцент на биографии в преподавании истории, обществоведения и гражданственности. Учите детей как знать, так и любить Вашингтона, Линкольна и Рузвельта. Учите старшеклассников и студентов понимать, что цели, идеалы и достижения Нации никогда не могут быть выше целей, идеалов и достижений индивидов, составляющих эту Нацию. Знать жизни и характер великих людей Америки — значит знать американскую историю, ибо они сделали американскую историю такой, какая она есть. Молодежь любит изучать великих личностей. Мы все сохраняем любовь к героям и героиням, сколько бы лет нам ни исполнялось. Такое изучение добавляет красок и жизни истории и правительству и гуманизирует весь предмет. Учите жизни и институтам, а не просто фактам. Прививайте в жизни мальчиков и девочек, а также мужчин и женщин любовь к нашей стране, к мужчинам и женщинам, создавшим ее, и к институтам, в которых они принимают участие. Учите их тому, что патриотизм и верность — это не только обязанности, но скорее наивысшие привилегии, дарованные народу республики.