VOLUME I, No. 4. APRIL, 1911

THE REVIEW

ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ, ПУБЛИКУЕМОЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

ПО АДРЕСУ: 135 EAST 15th STREET, НЬЮ-ЙОРК.

Цена одного экземпляра — десять центов. Подписка на год — семьдесят пять центов.

E. F. Waite, President. | E. A. Fredenhagen, Chairman Ex. Committee. | G. E. Cornwall, Member Ex. Committee.
F. Emory Lyon, Vice President. | James Parsons, Member Ex. Committee. | Albert Steelman, Member Ex. Committee.
O. F. Lewis, Secretary and Editor Review. | A. H. Votaw, Member Ex. Committee.

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

Конференция этого года (Бостон, 7–14 июня) обещает стать лучшей из всех предыдущих. Темы в целом актуальны и фундаментальны. Комитет по правонарушителям проведет свое общее заседание в вечер открытия, в среду, седьмого числа. Помимо отчета комитета, с речью выступит оратор с национальной репутацией. На секционных заседаниях будут обсуждаться соответственно: уход за правонарушителями с психическими отклонениями, современные методы работы с правонарушителями (по мелким преступлениям) и развитие систем пробации и условно-досрочного освобождения. Секционные заседания будут проходить в формате «круглых столов», открытых для всех желающих.

ТЕНДЕНЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Большинство сессий законодательных органов 1911 года уже завершились или близки к завершению. В пенитенциарном и исправительном законодательстве проявились определенные общие тенденции. Проблемы тюремного труда были актуальны в Калифорнии, Пенсильвании, Огайо, Техасе, Миссури, Мичигане, Нью-Йорке и некоторых других штатах. Законодательная тенденция решительно направлена на внедрение или укрепление системы государственного использования труда заключенных. В нескольких штатах были инициированы законодательные расследования предполагаемых злоупотреблений в управлении. В Мичигане велось расследование вопроса о телесных наказаниях. The Review опубликует результаты этих расследований, но считает нецелесообразным печатать заявления и комментарии до появления официальных выводов.

Во многих штатах, в частности в Висконсине, Индиане, Калифорнии и Нью-Йорке, законодательные органы получили запросы о рассмотрении вопроса создания новых видов исправительных учреждений для бродяг, лиц, страдающих алкоголизмом, или молодых правонарушителей. Здоровье заключенных, как и их психическое состояние, привлекает все большее внимание.

ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА THE REVIEW

The Review постепенно растет. Мы надеемся, что и уверенно тоже. Его цель — стать оперативным новостным изданием в пенитенциарной сфере — постепенно реализуется. Что нужно The Review, так это комментарии от подписчиков о том, как сделать его максимально полезным.

Редакция придерживается мнения, что «пенитенциарная сфера» включает в себя усилия в интересах заключенного до заключения, после заключения, а также в период пробации и условно-досрочного освобождения. Весьма актуальными для работы и интересов заключенных и обществ являются движения по заботе о тех, кто психически и социально нездоров и склонен к правонарушениям и преступлениям, таких как бродяги, лица, страдающие алкоголизмом, умственно отсталые преступники, юные правонарушители. Поэтому The Review уделит часть своего внимания таким существующим или предлагаемым организациям и учреждениям, как детские суды и поселения, фермерские колонии, больницы и колонии для страдающих алкоголизмом, психопатические учреждения для изучения правонарушителей с психическими отклонениями, а также всем движениям и прогрессу, представляющим общий интерес в более узкой пенитенциарной сфере.

В течение этих четырех месяцев У. Д. Лейн, сотрудник Нью-Йоркской школы филантропии, работал в The Review в качестве помощника редактора. Его помощь имела весьма существенное значение.

ПСИХИЧЕСКИ ОТКЛОНЯЮЩИЕСЯ И МОРАЛЬНО ДЕФЕКТНЫЕ ПРАВОНАРУШИТЕЛИ

Фрэнк Мур, суперинтендант исправительного учреждения Нью-Джерси

Для успешного решения колоссальной проблемы морального исправления нет ничего более важного, чем научное изучение и систематическое лечение правонарушителей с психическими отклонениями. Очевидно, что классификация преступников, основанная на их ментальности, имеет огромное значение. Прежде чем можно будет разумно начать работу по исправлению, необходимо провести настолько полную диагностику каждого отдельного случая, чтобы, если возможно, обнаружить причину морального недуга. Психическая недостаточность, несомненно, является причиной моральной деликвентности, и исправление большого числа правонарушителей не может быть разумно предпринято до тех пор, пока в каждом конкретном случае не будет установлено наличие умственной отсталости.

В работе по исправлению слишком мало внимания уделялось тщательной диагностике; преобладало слишком много догадок относительно психического характера преступника или слишком много игнорирования умственных способностей. Преступники, независимо от того, были ли они психически нормальными или с отклонениями, подвергались одной и той же системе в надежде, что как слабоумные, так и сильные духом будут превращены в добропорядочных граждан. Причина этого, возможно, заключалась в том, что существовало мало стандартов, если они вообще были, по которым, как считалось, можно было точно судить о психическом характере преступника. Но в последнее время были разработаны определенные системы, которые делают догадки больше не необходимостью, а следовательно, и большой ошибкой.

Доктор Санте де Санктис из Италии, доктор Де Кроли из Германии и доктор Альфред Бине из Франции создали замечательные системы для решения этой проблемы.

Классификация правонарушителей с психическими отклонениями, возможно, легче всего достигается с помощью психологических стандартов системы Бине. Эта система использовалась в некоторых учреждениях для умственно отсталых в стране, а также применялась в исправительном учреждении Нью-Джерси в течение последнего года; возможно, есть и другие исправительные учреждения, которые также использовали ее с весьма удовлетворительными результатами. Каждый заключенный, поступивший в исправительное учреждение Нью-Джерси в течение года, прошел тесты Бине, и это определение психологического возраста установило факт, что 46% заключенных, поступивших за последний год, являются психически неполноценными.

Физический возраст, в котором правонарушители могут быть законно помещены в исправительное учреждение, составляет от шестнадцати до двадцати пяти лет. Но в ходе обследования было обнаружено, что умственный возраст почти у большинства был ниже двенадцати лет, а в одном случае — менее пяти. Другими словами, 46% поступивших имели разум, который по знаниям и способностям был равен лишь разуму ребенка от пяти до двенадцати лет. Согласно используемой системе, они были классифицированы по точному году между этими двумя ограничениями, к которому они принадлежат умственно.

Существует, однако, несомненно, один момент, в котором к системе нужно подходить с большой осторожностью. Из 46%, которые, согласно тестам, были психически неполноценными, изучение истории этих случаев показало, что 17,5% получили лишь год школьного образования или меньше. Каким был бы их разум, если бы у них не было этого несчастья, определить с помощью системы было невозможно, это можно было выяснить только после того, как им была предоставлена возможность получить образование. Исходя из этих данных, представляется разумным разделить 46% психически неполноценных на два класса.

Первый: безнадежно дефектные или умственно отсталые правонарушители, которых было 28,5%.

Второй: перспективные случаи дефектных лиц, возможно, способных к развитию до нормального уровня при надлежащем обучении, которых было 17,5%.

После диагностики дефектных случаев следующим естественным шагом является наблюдение. Наше наблюдение, охватывающее лишь короткий период времени и поэтому не очень надежное и, возможно, имеющее лишь незначительную ценность, показало, что эти психически неполноценные правонарушители, находясь под дисциплиной, склонны совершать только те правонарушения, которые можно назвать упущениями, а не порочные по характеру поступки, если только кто-то с более сильным умом не вдохновил их на более порочный поступок. Большое количество их неудач — это неудачи по небрежности, вызванные отсутствием понимания. Они не соответствуют стандарту, потому что их разум ниже его. Также совершенно очевидно, что существует потребность в особом методе обращения с правонарушителем, который является дефектным. Его следует отделить от нормального. Его разум медлителен. Он не усваивает инструкции так быстро, как нормальный человек, и подвергать его тем же стандартам по тем же правилам бесчеловечно. В дисциплине ему серьезно мешают те, кто умен, но своеволен, и кто делает его объектом своих насмешек. Его нельзя обучать тем же предметам, которым можно обучать средний ум. Пустая трата времени — пытаться научить его чему-то большему, чем простейшим основам начальных классов. В работе он наиболее успешен в той, что является чисто методической, где требуется мало интеллекта и инициативы. Он может подняться лишь немногим выше разнорабочего, и ожидать, что он станет настоящим механиком, или пытаться обучить его этому, будет означать только неудачу, и исправительная система, которая признает эти ограничения, безусловно, будет наиболее склонна к успеху.

Исправительное учреждение должно быть крайне разборчивым при работе с этим классом лиц, когда их освобождают. Характер и влияние места, в которое они направляются на условно-досрочное освобождение, являются жизненно важным вопросом. Эти правонарушители в окружении зла или в руках, или под влиянием недобросовестных людей, наиболее опасны. Без колебаний и почти не осознавая этого, они становятся инструментом порочных людей. Они подобны флюгеру, который мгновенно поворачивается в направлении силы, воздействующей на него. Лучших людей, тех, кто заинтересован в помощи несчастным и кто будет стремиться продолжать в течение многих лет работу, которую учреждение только начало, следует искать, чтобы помочь им, когда эти лица покидают учреждение. Если с этим классом обращаться мудро, то процент этого «побочного продукта» человечества, достаточно большой, чтобы стоить затраченных усилий, будет превращен из простых животных существ в ценных для мира людей.

ЧИКАГСКАЯ КОМИССИЯ ПО БОРЬБЕ С ПОРОКОМ

[Редакционная статья, перепечатанная из New York Evening Post, 10 апреля]

[В течение первой недели апреля Чикагская комиссия по борьбе с пороком выпустила примечательный отчет. Редакционная статья New York Evening Post от 10 апреля о чикагском отчете заслуживает того, чтобы быть воспроизведенной полностью.]

Отчет Чикагской комиссии по борьбе с пороком, обнародованный на прошлой неделе, является примечательным документом по многим причинам. Начнем с того, что это, как говорят, первая комиссия, назначенная мэром крупного города для решения этого вопроса. Во-вторых, она проводила свое расследование научно и беспристрастно, и в результате имеет несколько четких и практических рекомендаций. Но самое важное — это то, что она решительно и энергично отвергает теорию о том, что, поскольку проституция была всегда и, вероятно, будет всегда, то ничего не остается, кроме как регулировать, терпеть и изолировать. Ни в одну из этих ловушек она не попала. Не позволяя своему идеализму взять верх, комитет — сильный, состоящий из деловых людей, учителей, редакторов, врачей и священнослужителей — провозглашает здравое утверждение, что надлежащая политика для города — это «постоянное и настойчивое подавление» с «абсолютным уничтожением в качестве конечного идеала». Здесь нет совета трусости и отчаяния; нет пропаганды тех порочных, изживших себя политик терпимости, которые уже давно продемонстрировали в Европе свою неспособность защитить общественное здоровье или мораль. То, что рекомендуется, — это решительная и энергичная борьба с этим злом со стороны муниципалитета, в то время как общество в целом посвящает себя тем далеко идущим мерам образования и экономической перестройки, которые в конечном итоге должны контролировать некоторые из человеческих потоков, лежащих в основе этой страшной социальной угрозы.

Насколько велико это зло только в Чикаго, видно из трезвой оценки комитета, согласно которой ежегодная потеря жизней составляет 5000 человек, а ежегодная прибыль тех, кто занимается этим промыслом, — 15 000 000 долларов, причем последняя цифра с тех пор выросла в четыре раза. В этих колонках и в других местах часто отмечалось, что если бы существовала какая-либо другая утечка в городе, которая стоила бы ему 5000 или, скажем, даже 2500 жизней в год, общество поднялось бы против этого. Ущерб от пожара в такой цифре потряс бы этот город до основания; тяжелая дань детскими жизнями, выплачиваемая каждое лето из-за нечистой или ненадлежащей пищи, пробудила гуманитарный дух, и мы все знакомы с общественной решимостью как можно быстрее искоренить бич туберкулеза. Но эти вопросы здесь подпадают под ведение Совета здравоохранения, который ежегодно тратит огромные суммы на такие крестовые походы. Ни один департамент на самом деле не отвечает за этот бич аморальности, кроме Департамента полиции, который в прошлом регулировал его, как если бы только с целью получения для своих коррумпированных членов как можно большей доли прибыли.

То, что это безразличие муниципалитета к одному из самых вопиющих и обескураживающих зол нашей современной жизни невыносимо, чикагский комитет полностью осознал, поскольку он рекомендовал немедленное назначение комиссии по морали из пяти членов, выбираемых мэром и одобряемых городским советом, которые должны работать в течение двух лет без оплаты, при этом комиссар здравоохранения должен быть членом по должности, а ее обязанностью должно быть «сбор доказательств и принятие необходимых юридических мер для подавления порока в Чикаго везде, где такое подавление считается целесообразным». Ее юрисдикция должна охватывать Чикаго и территорию в трех милях за пределами его корпоративных границ. В дополнение к этой комиссии по морали настоятельно рекомендуется создать суд по делам морали для рассмотрения дел, представленных ему комиссией по морали. Но, какими бы далеко идущими они ни были, это не единственные предложенные практические средства правовой защиты. Городу настоятельно рекомендуется построить профессиональное училище и больницу для заблудших женщин на ферме, принадлежащей муниципалитету. Специальный дом предварительного заключения настоятельно рекомендуется как абсолютно необходимый, так же как и вторая государственная школа для заблудших девушек, поскольку существующая переполнена. Огромное значение в любом городе имело бы предложенное создание «симпатизирующего агентства с оплачиваемыми агентами, которые прошли специальное обучение и которым было бы поручено регулярное наблюдение за детьми матерей-одиночек», а также комитета по защите детей с достаточным финансированием, неограниченного в своих полномочиях. Действительно, благополучие детей было глубокой заботой комитета, который хотел бы удерживать их с улиц по ночам, запретить посылать любого посыльного моложе двадцати одного года в сомнительное заведение, в то же время он предлагает увеличить количество небольших парков и центров отдыха. Он призывает к созданию танцевальных залов, должным образом контролируемых, с запретом на продажу спиртных напитков; он умоляет церкви использовать свои помещения для разумных развлечений и призывает к мудрому обучению половой гигиене в государственных школах.

Что касается худших правонарушителей, сутенеров, комитет настаивает на том, что должно быть беспощадное судебное преследование их и профессиональных содержателей сомнительных заведений. Для улучшения работы полицейских сил в отношении этого зла предлагается ряд средств для исправления существующих условий, таких как суровое наказание взяточников, постоянная ротация патрульных в различных районах и расследование жалоб специально отобранными людьми из отдаленных районов. Самым интересным из всего является предложение о назначении женщин-полицейских для решения вопроса морали и, в частности, для защиты незнакомцев по прибытии. Почему эта важная обязанность до сих пор была оставлена на усмотрение добровольцев почти во всех наших городах, непостижимо. Первичные правонарушители, по мнению комитета, должны неизменно находиться под надзором женщин-офицеров пробации. Мы также отмечаем это предложение:

Федеральным властям: Федеральное бюро иммиграции должно быть создано в крупных распределительных центрах, таких как Чикаго, для обеспечения безопасного сопровождения иммигрантов из портов въезда до места их назначения. Должно быть принято эффективное законодательство и обеспечено исполнение существующих законов в отношении торговли женщинами в пределах границ каждого штата, так же тщательно, как федеральные власти боролись с международной торговлей.

Неудивительно, что он считает, что органы общественного здравоохранения могли бы сделать многое для улучшения условий, если бы они положили конец оптовой продаже кокаина и морфина некоторыми аптекарями.

Наконец, эти исследователи убеждены, что большая часть расовых трений в крупных городах вызвана проблемой порока, и они энергично останавливаются на вопиющей несправедливости чикагских властей, неизменно вытесняющих проституток в кварталы, занятые цветным населением — в одном случае в район, занятый домами, воскресными школами и церквями лучшего класса цветных людей. Одна особенность отчета апеллирует к гордости Чикаго. После всех ужасных историй о ее районах «дамб», комитет уверен, что Чикаго «более морален пропорционально своему населению, чем большинство городов в его классе». Так ли мы уверены, что Нью-Йорк таков — как хотел бы заставить нас поверить мэр Гейнор? Не пришло ли время адаптировать для этого города некоторые из многих замечательных, практических и конструктивных предложений, которые содержит этот отчет?

ЧЕТЫРЕ ВАЖНЫХ ЗАКОНА ДЛЯ ЧЕТЫРЕХ СОЦИАЛЬНЫХ ЗОЛ

У. Д. Лейн, помощник редактора Review

Кампания штата, представляющая большой интерес для социальных работников в целом, проводится Ассоциированными благотворительными организациями Дулута, штат Миннесота, за принятие законодательным органом Миннесоты четырех законов, касающихся четырех связанных социальных зол: бродяжничества, оставления семьи, пьянства и бедности. Государственная трудовая колония для бродяг и дезертиров, общее ужесточение карательных, исправительных и других положений закона против оставления нуждающихся семей, создание советов по борьбе с пьянством и комиссия по причинам бедности — это, соответственно, конкретные меры, с помощью которых должны быть устранены четыре перечисленных зла.

На момент сдачи номера в печать те, кто боролся за эти законопроекты, надеялись на принятие всех, кроме того, который создает советы по борьбе с пьянством. Все законопроекты были переданы в соответствующие комитеты как в палате представителей, так и в сенате, и ожидалось, что широкое обсуждение, данное им газетами по всему штату, большая часть которого была благоприятной, существенно поможет их принятию.

Законопроект, касающийся пьянства, предусматривает, что в каждом городе с населением более 50 000 человек общий совет или городской совет может определить, что должен быть создан местный совет по борьбе с пьянством, состоящий из пяти человек, назначаемых мэром, двое из которых должны быть врачами, и один из которых, если это практически осуществимо, должен иметь опыт в социальных или благотворительных вопросах. Этот совет по борьбе с пьянством или один из его полевых офицеров может распорядиться об отклонении любой жалобы, обвиняющей лицо в опьянении или употреблении любого наркотика, вызывающего привыкание. Если жалоба не будет отклонена и обвиняемый будет признан виновным, суд может освободить осужденного под надзор полевого офицера совета по борьбе с пьянством на срок от шести месяцев до одного года. Суд может наложить условия на лицо, находящееся под надзором, и при нарушении любого из этих условий могут быть наложены дополнительные наказания. Если обвиняемый приговорен к каторжным работам в тюрьме или исправительном учреждении, пятьдесят центов за каждый день работы должны выплачиваться на содержание его жены или несовершеннолетних детей.

Главное возражение, выдвинутое против этого законопроекта, заключается в том, что штат Миннесота еще не требует таких советов по борьбе с пьянством, и что работа, которую он будет выполнять, может быть достигнута за счет расширения системы пробации.

Предлагаемая комиссия по причинам бедности будет состоять из пяти граждан штата, трое из которых должны быть экспертами в социальных, благотворительных или санитарных вопросах, а двое — юристами. Обязанностями комиссии будет «расследование причин или факторов, способствующих нежелательным условиям жизни, плохому здоровью или нищете, таких как плохое и антисанитарное жилье, перенаселенность в многоквартирных домах, методы работы с мелкими правонарушителями и несовершеннолетними преступниками, а также другие подобные предметы, которые комиссия может выбрать». Она также должна изучить адекватность существующих законов штата по этим предметам, опыт других штатов и стран, и должна разработать законы, воплощающие результаты своих расследований. Таким образом, законопроект направлен на то, чтобы «устранить причины бедности, а не бороться только с последствиями». Члены комиссии не получают зарплату, за исключением возмещения транспортных расходов. Может быть нанят оплачиваемый секретарь. Законопроект выделяет 6000 долларов на цели комиссии, отчет которой должен быть представлен законодательному органу 15 января 1913 года или ранее.

Цель предлагаемой государственной трудовой колонии для бродяг и дезертиров сформулирована Ассоциированными благотворительными организациями следующим образом: «Сделать полезных граждан из бродяг и нищих, вместо тех, кто скитается из тюрьмы в тюрьму и из города в город, созданных нынешней системой. Чтобы в конечном итоге устранить бродяг и нищих, что было в значительной степени достигнуто в Германии, Голландии, Бельгии и Швейцарии и в значительной степени в Массачусетсе».

Содержание под стражей, гуманная дисциплина и обучение должны быть функциями колонии. Любой суд может, вместо другого законного заключения, направить в колонию любого мужчину старше двадцати лет, который был признан таким судом бродягой или дезертиром жены или ребенка, находящихся в нужде. Приговор должен быть неопределенным по продолжительности, а условно-досрочное освобождение или освобождение может быть произведено в любое время после заключения, за исключением того, что ни в коем случае содержание под стражей не может превышать двух лет.

Колония должна находиться под надзором и управлением государственного совета по контролю. Ее здания должны быть рассчитаны не менее чем на триста обитателей, и 100 000 долларов выделено на покупку участка и возведение зданий. Должны быть предусмотрены образовательное и производственное обучение.

Проблема оставления жены объявлена чрезвычайно серьезной в Миннесоте. Новый законопроект, направленный на это зло, в значительной степени основан на «модельном законе округа Колумбия», а также на изучении каждого закона об оставлении семьи в Соединенных Штатах. Он также следует рекомендациям комиссии по единообразным законам штатов. Законопроект квалифицирует как правонарушение любое оставление, умышленное пренебрежение или отказ содержать жену или законного или незаконнорожденного ребенка в возрасте до 16 лет, находящихся в нужде. В случае признания виновным он предусматривает штраф в размере не более 100 долларов или тюремное заключение на каторжных работах на срок не более девяноста дней, или и то, и другое. Суд может распорядиться использовать штраф на содержание жены или ребенка.

Некоторые важные особенности закона, которые объявлены преимуществами перед действующим законом, заключаются в следующем: он прямо предусматривает, что когда дезертир нуждающейся семьи приговаривается к заключению, он должен быть занят на каторжных работах. Это способствует предотвращению оставления семьи, сохраняет ценность труда человека для общества, укрепляет его и делает его более полезным гражданином, который с большей вероятностью будет содержать свою семью после освобождения.

Он требует выплаты доходов от труда человека туда, где это наиболее остро необходимо, его брошенной жене и детям. Согласно действующему закону, осужденный дезертир содержится в тюрьме, в то время как его семья часто становится нищей.

Он прямо позволяет любому лицу подать жалобу и делает как мужа, так и жену принудительными свидетелями по всем соответствующим вопросам. Члены семьи неохотно подают жалобы в самых вопиющих случаях пренебрежения и оставления, или же отзывают свою жалобу до вынесения приговора, а затем оставление повторяется. Если он осужден по жалобе членов своей собственной семьи, человек очень склонен «отыграться на них» после освобождения.

Он применяется к несодержанию как незаконнорожденных, так и законных детей.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКЛЮЧЕННЫЙ О ТЮРЕМНОЙ РЕФОРМЕ

От государственного заключенного в Монтгомери, Алабама, поступила критика обращения этого штата с преступником и ряд рекомендаций по улучшению этого обращения, которые читаются как выдержка из отчета государственного совета по благотворительности. Автор статьи — Альберт Дрисколл, отбывающий четырехлетний срок за взлом сейфа. Статья была адресована членам законодательного органа и напечатана в газете Монтгомери. Дрисколл рекомендует неопределенный срок заключения, общество помощи заключенным и сокрытие имен тех, кто был условно-досрочно освобожден. Части его статьи следуют ниже:

«Было несколько спорадических попыток внедрить улучшенную систему условно-досрочного освобождения в этом штате, но так или иначе они никогда не материализовались в каком-либо законодательстве. Если сегодня в Алабаме есть человек или ассоциация, которые действительно принимают близко к сердцу моральное благополучие двух тысяч с лишним осужденных и хотят принести им пользу, сейчас самое время для них проявить активность во время текущей сессии законодательного органа.

«Насущная необходимость некоторого законодательства по этому вопросу самоочевидна. Этот штат, представленный своей тюремной системой, не идет в ногу с духом времени. Старый карательный метод борьбы с преступностью в противовес исправительной системе все еще действует. Никакого внимания не уделяется старой аксиоме о том, что унция профилактики лучше фунта лечения, в отношении тех несчастных, которые из-за окружающей среды, наследственных склонностей или чистого упрямства принадлежат к преступному классу. Это большой и постоянно растущий класс, и с моральной, а также с экономической точки зрения он требует внимания.

«Старая идея о том, что государство мстит преступнику, все еще сохраняется, и, помимо обеспечения как можно большего дохода от осужденного во время его заключения, никакого внимания не уделяется его моральному улучшению, за исключением еженедельной проповеди, проводимой тюремными капелланами. Человек в полосатой робе рассматривается исключительно как коммерческий актив. Несколько замен смертной казни на пожизненное заключение были обеспечены в прошлые годы аргументом, что пожизненно заключенный будет стоить на столько-то тысяч долларов больше, чем мертвый. О тени Шейлока! Неужели у этого богатого штата нет другого источника дохода, кроме своих осужденных?

«Когда фунт плоти был изъят, его внезапно выпускают на произвол судьбы без цента и без какого-либо оборудования, чтобы помочь ему заработать честный заработок. В каждом случайном взгляде он будет читать подозрение, и в своем поиске друзей и сочувствия он будет более чем склонен искать других освобожденных заключенных в бывших подходящих местах, и от этого всего лишь короткий шаг к жизни привычного преступления.

«Не было бы лучше приговаривать каждого правонарушителя к неопределенному сроку заключения, чтобы, когда эксперты, которые его курируют, убедятся, что он полностью исправился, по их рекомендации и с одобрения совета по помилованию, он мог быть условно-досрочно освобожден и передан обществу помощи заключенным? Это общество должно быть филиалом государственного департамента по делам осужденных, и оно должно сохранять контроль над условно-досрочно освобожденными заключенными и поддерживать их до тех пор, пока они не смогут быть трудоустроены. Великим желанием должна быть секретность, и имена условно-досрочно освобожденных никогда не должны предаваться огласке, и никто не должен быть ознакомлен с их тюремным прошлым, кроме непосредственного главы любой фирмы, которая могла бы дать им работу. Осужденные — люди чувствительные, и им следует дать справедливый шанс с чистого листа, а не ограничивать их в начале кучей дурной славы. Дайте человеку плохую репутацию, и он, скорее всего, будет вынужден соответствовать ей, если только у него нет сильного характера, а класс, который мы рассматриваем, не славится силой характера, иначе они были бы в других слоях жизни. Напротив, те, кто оступился и упал, имеют право на особую помощь, и каждый мужественный человек должен чувствовать в своем сердце желание помочь слабому и дать ему шанс вернуть свое достоинство и самоуважение.

«Я не прошу вас принять условно-досрочно освобожденного осужденного как вашего личного друга, ни поселить его в вашем клубе, но я прошу вас помочь принятию такого законодательства, которое даст ему справедливый шанс в жизни. Это не будет стоить вам ничего, хотя гонорары шерифов и тюремщиков могут быть уменьшены. Нам нужен закон о неопределенном сроке заключения, система условно-досрочного освобождения, основанная на заслугах, профессиональное училище для молодых правонарушителей и государственное бюро помощи и трудоустройства для условно-досрочно освобожденных осужденных. Весь департамент по делам осужденных должен быть выведен из политики, и более высокие зарплаты привлекут лучший класс людей в качестве офицеров.

«Телесные наказания — это пережиток средних веков, и при замене их лучшей и более гуманной системой поддержания дисциплины моральный дух надзирателей будет повышен. Автор, который отслужил семь лет в качестве государственного заключенного, знает по личному опыту и наблюдению, что этот метод наказания унизителен как для администратора, так и для получателя.

«Мое искреннее желание и моя цель при написании этой статьи — надежда, что она может вдохновить кого-то подружиться с заключенными. Мы не можем содержать лобби в капитолии. Идея делегации в полосатых робах, выпрашивающей голоса, смехотворна. Я надеюсь, однако, что какой-нибудь широко мыслящий член законодательного органа будет отстаивать наше дело».

В СФЕРЕ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

ПРОГРЕСС В КОННЕКТИКУТЕ

Уходящий в отставку президент Тюремной ассоциации Коннектикута недавно написал:

Прошедшие девять лет были годами прогресса. Было сделано пять важных шагов, которые имеют прямое отношение к обращению с преступником. Ни один из них не возник в Коннектикуте. Мы не прокладываем пути. Мы медленно принимаем курсы, которые были в некоторой степени опробованы и доказали свою эффективность другими.

В 1901 году был принят закон о неопределенном сроке заключения. Наш покойный секретарь был неутомимым работником для его принятия. В сочетании с законом об условно-досрочном освобождении действие закона о неопределенном сроке заключения обещает многое. Это знаменует собой большое новшество. Естественно, он должен прокладывать свой путь медленно и должен продемонстрировать свою истинную ценность для общества годами экспериментирования.

В 1901 году был также принят закон, рассчитанный на защиту общества от неисправимых и удержание таковых от продолжения преступной деятельности. Я имею в виду закон, который требует, чтобы судья в случае правонарушителя, совершившего преступление в третий раз, установил максимальный срок тюремного заключения в тридцать лет. Это суровый закон. Но никто не должен страдать от него. Неизлечимому преступнику не должно быть позволено ставить под угрозу интересы общества. Если бы этот закон был принят и исполнялся по всей стране, большинство профессиональных преступников и дегенератов вскоре находились бы под постоянным наблюдением.

Закон о пробации, принятый в 1903 году, быстро вошел в силу. Его действие говорит само за себя везде, где у него был хоть какой-то шанс. Он оказался особенно выгодным в управлении правонарушителями-детьми.

В 1909 году был принят закон, имеющий своей целью предотвращение линии преступников, которую законы наследственности, казалось бы, могли гарантировать. Используемый метод — стерилизация. Многое можно сказать за и против этой меры. Существует много скептицизма по поводу нее. Время покажет мудрость или порочность такого закона.

В 1909 году были предприняты решительные шаги для создания исправительного учреждения. Этот шаг представляет интерес для всего штата. Мы не можем понять, как мы так долго откладывали. Это в интересах молодых людей. Мы многого ждем от этого учреждения. Поскольку успех во многом зависит от духа и способностей тех, кто руководит — дай нам Бог людей.

Я упомянул основные меры, принятые для улучшения пенитенциарных условий. Есть много многообещающих признаков, которые еще не нашли отражения в законодательстве. Глубокий интерес проявляется к физическому, умственному и моральному развитию детей. И некоторые начинают изучать холодные, твердые факты, в свете политической экономии, о плодах, в безумии и преступности, торговли спиртными напитками. Однажды здравый смысл людей проявит себя, и прибежище лжи будет сметено, и реальная ситуация будет встречена лицом к лицу.

Наша нынешняя тюремная система взвешивается на весах и оказывается недостаточной. Многие считают, что государственное управление тюрьмами было бы более экономичным и способствовало бы лучшим результатам, чем те, что получаются сейчас. Государственная ферма для страдающих алкоголизмом, с питательной пищей, свежим воздухом, солнечным светом и моральным влиянием, а также тяжелой работой в течение хорошего длительного срока, была бы, как полагают, милосердным решением мучительной проблемы «скитальцев».

Коннектикутская тюремная ассоциация была впервые организована под названием «Корпорация друзей заключенных» во вторник, 9 марта 1875 года, на общем собрании, состоявшемся в лекционном зале Центральной церкви в Хартфорде.

Ее первым президентом стал судья Хеман Х. Барбур из Хартфорда, а после его смерти президентом был избран преподобный доктор Джозеф Каммингс, президент Уэслианского колледжа.

8 декабря 1876 года была проведена реорганизация под названием «Коннектикутская тюремная ассоциация».

Тогда президентом был избран достопочтенный Фрэнсис Уэйленд, декан юридического колледжа Йельского университета, который занимал эту должность до самой своей смерти 9 января 1904 года, то есть более двадцати семи лет.

Преподобный доктор богословия Г. М. Томпсон из Хартфорда занимал пост президента ассоциации с 9 ноября 1904 года по 27 октября 1910 года.

Мистер Джон К. Тейлор был секретарем ассоциации с 9 марта 1875 года до своей смерти 4 октября 1909 года, то есть более тридцати четырех лет.

Цели Коннектикутской тюремной ассоциации, закрепленные в ее уставе, заключаются в следующем:

1. Приносить пользу обществу путем исправления преступников.

2. Оказывать помощь заключенным в деле их самоисправления.

3. Содействовать внедрению исправительных систем управления тюрьмами.

4. Помогать освобожденным заключенным вести достойный образ жизни.

5. Сотрудничать в деле предупреждения и пресечения преступности.

С момента своего основания ассоциация протянула руку помощи сотням освобожденных заключенных, принимала участие в продвижении прогрессивных законов и формировании осознанного общественного мнения по проблемам криминологии.

СПАСЕНИЕ ДЕВУШЕК В НЬЮ-ЙОРКЕ

В Нью-Йорке находится Уэверли-Хаус — временный приют для молодых женщин, освобожденных судами на условиях пробации. Основная задача Нью-Йоркской ассоциации пробации, которая содержит этот приют, заключается в реабилитации молодых женщин, осужденных или привлеченных к ответственности за проституцию. Во втором ежегодном отчете ассоциации мисс Мод Майнер, секретарь общества, пишет:

«Среди девушек, поступивших в Уэверли-Хаус в этом году, девять процентов были признаны экспертами умственно отсталыми при обследовании их психического состояния, а значительно больший процент, примерно одна треть, могут быть отнесены к пограничным случаям. За исключением трех случаев, они не являются подходящими пациентами для психиатрических лечебниц или существующих учреждений для умственно отсталых, однако они явно ниже нормы в умственном отношении и не полностью отвечают за свое моральное поведение. Бесполезно для штата и города тратить деньги на содержание этих девушек в исправительных учреждениях, как это делалось в ряде случаев, только для того, чтобы через год, два или максимум три года выпустить их обратно, где они становятся жертвами в обществе. В закрытом учреждении, где они могли бы находиться под постоянным присмотром, была бы возможна счастливая жизнь, а общество было бы избавлено от необходимости содержать их в тюрьмах и исправительных учреждениях и от увеличения числа дегенератов за счет их потомства».

«Важно изучать психологию отдельных девушек и женщин, а также определить, в какой степени порок или преступность могут быть приписаны врожденной порочности, низкому уровню умственного развития или дегенеративной наследственности. Следует назначать экспертов по психологии и психопатологии для наблюдения за теми, кто вступает в конфликт с законом, не только с целью более разумного подхода к этим лицам, но и для выявления реальных причин и условий, чтобы предотвратить вовлечение других в порочную жизнь и сдержать рост числа лиц в этих категориях».

«Мы точно не знаем, в какой степени аморальность и проституция являются результатом условий труда и невозможности прожить на выплачиваемую заработную плату, и в какой степени это является первичной или вторичной причиной. Верно то, что почти все девушки в то или иное время были трудоустроены и что многие из них работали в неблагоприятных условиях».

«Девушки, работавшие на кухнях, в ресторанах, офисах, на фабриках, в магазинах, на сцене и в различных мастерских, могут рассказать много странных историй, и начинаешь понимать, что девушки, выходящие в мир труда, подвергаются многим искушениям. Девушки жаждут веселья и развлечений, и это вполне естественная, нормальная вещь. Они не ищут их в опасных местах, но правда в том, что немногие другие места открыты для них. В возрастающей степени порок связывается с развлечениями и отдыхом. Мужчины, которые вербуют девушек для аморальных целей в городах и сельской местности и отправляют их на улицы зарабатывать деньги для собственного обогащения, в значительной степени несут ответственность за постоянно растущее число женщин, вступающих на путь проституции».

То, что у ассоциации есть работа, наглядно подтверждается следующей таблицей, показывающей характер решений по делам в ночном суде для женщин.

«В течение года с 1 августа 1909 года по 30 июля 1910 года в ночном суде было принято 7896 жалоб на девушек и женщин по правонарушениям, связанным с аморальностью и проституцией. Сюда входили приставание на улицах с целью проституции, приставание к мужчинам, общение с распутными и порочными лицами, а также нарушение закона о многоквартирных домах путем занятия проституцией в многоквартирном доме».

«Решения по делам были следующими:»

Discharged | 2,648
Fined $1 to $10 | 3,913
Committed to the Workhouse | 1,071
Placed on probation | 156
Placed under Good Behavior Bond | 71
Committed to N. Y. State Reformatory at Bedford | 6
Committed to N. Y. Magdalen Benevolent Society | 9
Committed to Protestant Episcopal House of Mercy | 3
Committed to Roman Catholic House of the Good Shepherd | 12
Committed to Immigration Authorities | 7
Total | 7,896

«Из общего числа 84 процента были почти сразу возвращены на улицы путем освобождения, наложения штрафа или взятия подписки о надлежащем поведении. Четырнадцать процентов из оставшихся 16 процентов были направлены в работный дом, и только в двух процентах случаев были применены какие-либо полезные меры — пробация или исправительное учреждение».

«В течение 1910 года ассоциация разработала план профилактической работы, чтобы помочь большему числу девушек, находящихся в опасности, и попытаться лучше понять условия в различных районах, способствующие тому, что девушки попадают в беду. Многие из этой категории уже были направлены в ассоциацию, и удалось помочь им, связав их с полезным окружением в районе или добившись их переезда из этого района. Для целей профилактической и последующей работы город был разделен на шесть районов. Часть работы в этих районах выполняется волонтерами, которые не могут уделять достаточно времени, учитывая масштаб и характер работы».

ЗАМЕТКИ ИЗ КОЛОРАДО

С 80 человек, получивших помощь в 1904 году, до 517 человек в 1910 году — таков рост работы Колорадской тюремной ассоциации [1]. О том, что к оказываемой помощи стали относиться более внимательно, свидетельствуют факты: в 1905–1906 годах средние расходы на человека составляли 24 доллара, в 1907–1908 годах — 18 долларов, а в 1909–1910 годах — 12 долларов.

В двухгодичном отчете президент ассоциации мистер Э. Р. Харпер говорит:

«Использование труда заключенных на общественных дорогах привлекло внимание всего мира и полностью доказало, что такой подход к обращению с людьми осуществим и весьма полезен. Еще несколько лет назад было бы трудно поверить, что заключенных пенитенциарных учреждений можно разместить в лагерях в диких и труднодоступных районах нашего штата, в горах — в самых идеальных условиях для легкого «побега» — без охраны или оружия в лагере, и при этом не допустить массовых побегов. Но с заключенными пенитенциарных учреждений, число которых превышает 300 человек, за последние три-четыре года обращались именно так, в таких условиях, с самыми отрадными результатами — это, безусловно, большой шаг в правильном направлении. И это положение дел было достигнуто отчасти благодаря работе и влиянию этой ассоциации».

«Однако для достижения такого прогресса в этих вопросах, какой должен быть, необходима дополнительная помощь, главным образом в виде новых законов. Наиболее необходимы сейчас: закон, дающий судье право на условно-досрочное освобождение лиц, совершивших преступление впервые; поправка к действующему закону о питании заключенных в тюрьмах, исключающая возможность, если не вероятность, чрезмерных и ненужных расходов для округов; закон, предусматривающий использование труда заключенных тюрем на шоссейных дорогах и позволяющий им получать небольшое вознаграждение для поддержки иждивенцев. Меры по этим важным вопросам были внесены в нынешний законодательный орган, и мы искренне надеемся на их принятие в качестве закона».

«Хотя это еще дело будущего, но мы надеемся, что не слишком далекого, Колорадо должен сделать следующий важный шаг и позволить каждому заключенному пенитенциарного учреждения получать что-то за выполненную работу, чтобы эти средства могли либо идти на помощь тем, кто зависит от него, либо накапливаться на его счету, чтобы он мог иметь хотя бы немного средств, с которыми можно снова выйти в мир деятельности и полезности. Когда это условие будет выполнено, большая часть, если не вся работа этой ассоциации, будет завершена; и ее благотворительные силы могут быть направлены в какое-то другое русло служения».

Хотя в ноябре 1910 года У. Э. Коллетт был призван возглавить работу Ассоциированных благотворительных организаций Денвера, штат Колорадо, он продолжал исполнять обязанности генерального секретаря тюремной ассоциации, работая на этой должности без оплаты.

ОБЕТ И ДРУГАЯ РАБОТА ГОРОДСКОГО СУДА

Одной из особенностей системы пробации, практиковавшейся в течение последнего года судьей Джеймсом А. Коллинзом из городского суда [2] Индианаполиса, штат Индиана, стало требование «принесения обета» в ряде случаев в отношении лиц, признанных виновными в пьянстве. В своем ежегодном отчете за 1910 год судья Коллинз говорит:

«Во всех случаях совершения правонарушения впервые по обвинению в пьянстве, а также в тех случаях, когда у подсудимого были другие лица, зависящие от него в плане обеспечения, суд ставил условием отсрочки вынесения приговора или приостановления исполнения приговора принесение подсудимым обета на срок от шести месяцев до одного года. К концу года сто один человек принесли обет, и из этого числа все, кроме десяти, верно его соблюдали. Восемнадцать из них были женщинами, из которых все, кроме трех, как сообщается, верно соблюдали обет».

Судья Коллинз также выделил вторую половину дня среды исключительно для рассмотрения дел женщин и девушек. Поскольку закон не предусматривал оплачиваемых офицеров пробации, а для раздельного рассмотрения дел женщин и девушек требовалась адекватная система расследования и надзора, Местный совет женщин гарантировал расходы на оплату труда женщины-офицера пробации.

Суд также учредил «миссионерскую шкатулку», в которую помещаются все невостребованные деньги, полученные в ходе рейдов по игорным заведениям. Собранные таким образом средства использовались для оплаты проезда сбежавших мальчиков и девочек, для обеспечения нуждающихся предметами первой необходимости, а в нескольких случаях — для возвращения ветеранов в Дом солдата в Мэрионе или Лафайете.

В течение года по указанию суда была проведена одна операция по стерилизации в связи с дегенерацией.

Некоторым правонарушителям было разрешено выплачивать штрафы в рассрочку.

«Старый метод взимания денежных штрафов, который заставлял подсудимого платить или обеспечивать их выплату в момент вынесения штрафа, всегда был источником больших трудностей для бедных. Было неразумно ожидать, что простой рабочий, арестованный поздно ночью и осужденный утром, будет готов рассчитаться с государством. Если он не мог заплатить или договориться об отсрочке штрафа на установленный законом срок, его отправляли в тюрьму не потому, что судья назначил ему срок тюремного заключения, а потому, что он был беден, что по сути является тюремным заключением за долги».

«В тех случаях, когда у подсудимого были другие лица, зависящие от него в плане обеспечения, он освобождался под собственное поручительство, а дело откладывалось на тридцать или шестьдесят дней, как того требовали обстоятельства, по истечении которых он должен был отчитаться перед судом о том, что выплатил сумму, назначенную в качестве штрафа и судебных издержек, подлежащих взысканию с него».

«К концу года восемьсот тридцать человек получили возможность выплатить свои штрафы таким образом. Из этого числа 64 были повторно арестованы и заключены под стражу за неуплату штрафа, а по 32 другим делам выписаны ордера на повторный арест. Остальные выполнили свои обязательства перед судом и выплатили более 7100 долларов».

«Этот план действует на пользу подсудимого несколькими способами: он сохраняет ему работу; он избавляет его семью от унижения и позора, а также от неловкости, связанной с тюремным заключением; но, что важнее всего, он сохраняет ему чувство собственного достоинства. За единственным исключением, никто из тех, кому была предоставлена эта возможность и кто полностью выплатил свой штраф, не предстал перед судом во второй раз».

О приостановлении исполнения приговора и отсрочке вынесения приговора судья Коллинз говорит:

«В течение последнего года исполнение приговора было приостановлено в двухстах тридцати шести случаях, а вынесение приговора отложено в трех тысячах четырехстах семидесяти четырех. Большинство из них были лицами, совершившими преступление впервые. В тех случаях, когда исполнение приговора было приостановлено, суду пришлось отменить решение и заключить подсудимых под стражу только в двух случаях, а там, где вынесение приговора было отложено, менее двух процентов вернулись в суд за повторное или последующее правонарушение».

СЭР ЭВЕЛИН РАГГЛЗ-БРАЙС ПРЕДСТАВЛЯЕТ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ.

Лондон, 7 апреля. — Министерство внутренних дел Англии публикует отчет сэра Эвелина Джона Рагглз-Брайса, председателя английской тюремной комиссии и британского представителя на Тюремном конгрессе, состоявшемся в Вашингтоне в октябре прошлого года. В своем отчете сэр Эвелин хвалит американские тюрьмы штатов и исправительные учреждения, но осуждает систему, принятую в городских и окружных тюрьмах. Он говорит, что в последних «сохраняются многие черты, которые вызвали гнев Джона Говарда, великого английского филантропа, известного своими усилиями в пользу тюремной реформы в конце восемнадцатого века».

«Беспорядочность, антисанитарные условия, отсутствие надзора, праздность и коррупция — все это остается чертами многих мест», — говорится в отчете.

Описав некоторые из увиденных им пороков, сэр Эвелин заключает:

«Пока злоупотребления тюремной системы не будут устранены, Соединенные Штаты не смогут по общему согласию занять место в авангарде прогресса в области «la science penitentiare» (пенитенциарной науки)».

ДВИЖЕНИЕ ЗА СОЗДАНИЕ ЖЕНСКОГО ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В НЬЮ-ДЖЕРСИ

Комиссия по женским исправительным учреждениям штата Нью-Джерси решила просить законодательный орган выделить 200 000 долларов на выполнение положений закона, принятого в 1910 году, согласно которому такое исправительное учреждение создается, а его организация и управление обеспечиваются. Этой суммы будет достаточно для приобретения участка и возведения необходимых зданий, состоящих из шести коттеджей, каждый из которых рассчитан на 25–30 человек, при этом их расчетная стоимость с оборудованием составляет 25 000 долларов за каждый. Участок должен находиться в сельской местности, площадью примерно двести акров, что вместе с необходимыми административными и другими зданиями обойдется в 30 000 долларов. На утилизацию сточных вод потребуется 15 000 долларов, а 5 000 долларов необходимы на предварительные расходы.

Перепись женщин, отбывавших наказание в пенитенциарных и исправительных учреждениях Нью-Джерси на первое ноября прошлого года, включая девушек старше шестнадцати лет в государственном доме для девушек в Трентоне, показала число 336; число лиц в возрасте от шестнадцати до тридцати лет составило 210.

* * * * *

В законодательном органе штата Мичиган был сделан определенный шаг в направлении лечения хронического алкоголизма на фермах, предоставляемых штатом. Законопроект, предписывающий губернатору назначить комиссию из пяти человек для расследования вопроса о фермерских колониях для алкоголиков и других мелких правонарушителей, которые в настоящее время содержатся в тюрьмах, был внесен сенатором Джорджем Г. Скоттом из Детройта. Комиссии поручено распространить свои исследования на методы, действующие как в зарубежных странах, так и в нашей. Отчет будет представлен следующему составу законодателей.

КРАТКИЕ СОБЫТИЯ

[Под этим заголовком ежемесячно будут появляться многочисленные заметки общего интереса, касающиеся тюремной сферы и обращения с правонарушителями.]

Семьи заключенных вызывают дискуссии. — Тема оплаты труда заключенных во время их заключения получает широкое обсуждение в этой стране. Постоянно подчеркивается необходимость поддержки тех, кто зависит от кормильца, находящегося в заключении.

В Род-Айленде в ассамблею был внесен законопроект об увеличении заработной платы заключенных тюрем с 25 центов до одного доллара в день.

Члены наблюдательного совета тюрьмы в Джексоне, штат Мичиган, выступают за изменение метода оплаты труда заключенных, занятых на заводе по производству шпагата в этом учреждении. Действующий закон дает заключенным 10 процентов от чистой прибыли завода каждый год. Считается, что некоторые из недостатков этого порядка заключаются в том, что заключенным приходится слишком долго ждать оплаты и что они остаются в ненужном неведении относительно суммы, которую они должны получить. План тюремного совета заключается в том, чтобы им платили от 10 до 15 центов в день за их услуги.

В Массачусетсе газета Springfield Republican, среди других изданий, недавно выступила за расширение действующего закона, предусматривающего выплату заключенным номинальной заработной платы в пользу их семей, чтобы включить в него заключенных работных домов и всех мест содержания под стражей. Газета Republican пишет:

«В работном доме осужденный правонарушитель занят изготовлением метел. Почему его семья не должна получать помощь из части такого заработка? Почему все заключенные во всех частях страны не должны вносить вклад через государственных чиновников в поддержку своих несчастных семей? Жена и дети не нарушали закон — поэтому их нельзя оставлять голодать».

* * * * *

Находит канадские тюрьмы лучше наших. — Значительное внимание в газетах было уделено отчету о канадских тюрьмах, составленному недавно преподобным доктором Джоном Хэндли, который был уполномочен губернатором Нью-Джерси посетить Канаду и осмотреть ее тюрьмы. Газета Tribune из Провиденса, штат Род-Айленд, делает вывод из этого отчета, что канадские тюрьмы «в некотором отношении несколько опережают наши». Tribune так обсуждает отчет доктора Хэндли:

«Канадская идея заключается в том, что исправительное учреждение должно быть скорее большой воспитательной школой, чем пенитенциарным учреждением; что оно должно быть максимально удалено от мысли о тяжком преступлении и позоре, который ложится на любого молодого человека или мальчика, нарушившего закон и, таким образом, подпавшего под исправительный приговор. И в соответствии с этой идеей при каждой канадской тюрьме есть большая ферма, на которую отправляют работать заключенных. Например, из федеральной тюрьмы в Торонто по крайней мере половина заключенных отправляется работать на ферму, где нет окружающих стен, нет полка охранников и нет жесткого наблюдения, и все же за два года только пять заключенных попытались совершить побег».

«Доктор Хэндли вернулся в Нью-Джерси, решительно поддерживая эту идею фермы как помощь в исправительной работе. Однако это не совсем новая идея в Штатах. В нескольких наших пенитенциарных учреждениях заключенным разрешается работать на открытом воздухе, даже на большом расстоянии, под лишь легкой охраной, и очень немногие пытались совершить побег. Государственные дома также обычно не имеют высоких стен вокруг себя, и заключенным предоставляется много свобод».

«В какой степени правила фермерского хозяйства могут быть применены к правонарушителям, приговоренным к тюремному заключению в штате, — это другой вопрос, и ответить на него нелегко. Однако эксперимент, по-видимому, хорошо работает в Канаде; и если бы фермы могли использоваться на благо заключенных, не было бы возражений со стороны организованного труда против большинства других форм тюремной занятости, поскольку на сельскохозяйственную продукцию всегда есть рынок, и ничто из того, что можно было бы таким образом вырастить, не повлияло бы на сельскохозяйственную заработную плату или цены на основные продукты. Более того, большая часть урожая ферм пошла бы на содержание заключенных».

* * * * *

Библиография для студента. — Полезный инструмент для студента криминологии и смежных предметов был только что предоставлен в виде «библиографии по преступности, ее причинам и профилактике, преступникам, наказанию и исправительным методам, с особым вниманием к детям». Брошюра является работой мистера Пола А. Вибе из Меридена, штат Коннектикут, и включает библиографию книг, документов сената, журнальных статей, циркуляров, выступлений и публикаций различных организаций, а также краткий список немецких публикаций. Коллекция не настолько исчерпывающая, чтобы быть запутанной.

* * * * *

Туберкулез среди заключенных. — То, что 16 000 человек, инфицированных туберкулезом, ежегодно выпускаются в общество тюрьмами этой страны, — это утверждение, приписываемое доктору Дж. Б. Рэнсому, врачу тюрьмы Клинтон в Нью-Йорке. В ходе недавнего выступления доктор Рэнсом показал хорошие результаты, вытекающие из особого ухода в тюрьмах Нью-Йорка за теми, кто болен туберкулезом.

В аналогичной связи газета Lincoln (Neb.) News говорит:

«Не так давно утверждалось, что начальник западной пенитенциарной тюрьмы Пенсильвании сделал заявление о том, что примерно 300 из 1300 заключенных этого учреждения страдают туберкулезом. В частной беседе, как сообщает Journal of Criminal Law and Criminology, начальник одной из восточных пенитенциарных тюрем штата выразил уверенность, что шесть процентов заключенных его учреждения в той или иной степени больны туберкулезом».

«Только двадцать одна тюрьма в пятнадцати штатах и территориях предоставили специальные места для лечения своих заключенных, больных туберкулезом, и они имеют помещения только для 800 пациентов. В трех четвертях основных тюрем и практически во всех тюрьмах страны заключенному, больному туберкулезом, разрешается свободно заражать своих сокамерников, при этом на его привычки накладывается очень мало ограничений».

* * * * *

Французское исследование бродяг и методы обращения с ними. — Интересная классификация так называемых «непроизводителей», или бродяг, была сделана Этьеном Фланди, который недавно провел исследование преступных классов Франции. М. Фланди сделал свои исследования основой отчета, который рассматривается французским сенатом.

Он делит бродяг на три класса. В первый класс входят немощные и престарелые. Он считает, что они должны быть должным образом одеты, накормлены и обеспечены жильем государством или муниципалитетом. Второй класс содержит «случайных безработных». Согласно рекомендации М. Фланди, их будут отправлять в исправительную трудовую колонию, где их будут содержать и привлекать к работе до тех пор, пока для них не найдется работа за пределами колонии. Обязанностью государства будет попытаться обеспечить их работой, уведомить их и освободить из колонии в кратчайшие сроки. Третий класс содержит профессиональных бродяг, людей, которые не хотят работать и не приняли бы работу, если бы им ее предложили. Этот класс должен быть заключен в исправительные колонии на сроки от пяти до десяти лет. После отбытия первого срока, если они не найдут работу, их будут возвращать в исправительные колонии и содержать там пожизненно, с большим количеством хорошей, полезной работы. Избавив общество от этих трех классов людей или обеспечив их указанным образом, он полагает, что преступность будет настолько значительно уменьшена, что вряд ли будет какая-либо польза от полицейских сил, кроме как собирать немногих бродяг по мере их появления. Он утверждает, что почти все преступления совершаются одним или другим из трех названных классов, особенно третьим классом.

Выступая с редакционной статьей об этом отчете, газета Dayton (Ohio) News говорит:

«Практически каждая страна на земле сегодня имеет свои проблемы с безработными. Франция не одинока в этом вопросе. Даже в этой стране, где так много нужно сделать, где условия лучше, чем почти где-либо еще на земле, у нас есть три класса, упомянутые французом, и мы мало что сделали для улучшения условий. У нас есть наши гражданские общества, наши реформаторские организации и наши органы филантропов. Но мы не дошли до корня проблемы, как это сделали французы, и у нас нет студентов, посвящающих столько времени изучению этого вопроса, сколько можно найти в других странах. Мы много жалуемся на стоимость жизни — как мы имеем на это право — и мы печатаем тысячи колонок о трестах и тарифах, как и должно быть. Но мы упускаем из виду один из реальных вопросов экономики, когда не изучаем и не понимаем проблемы, представленные нам в виде безработных».

* * * * *

Отставки после критики суда по делам несовершеннолетних в Луисвилле, штат Кентукки. — Несколько острая ситуация сложилась среди тех, кто интересуется работой суда по делам несовершеннолетних и пробацией несовершеннолетних в Луисвилле, штат Кентукки. В результате того, что некоторые лица характеризуют как «совершенно безответственные методы судов в заботе о зависимых и правонарушающих детях», Бернард Флекснер и несколько других членов Консультативного совета суда по делам несовершеннолетних ушли со своих постов. Последней каплей стало назначение судьей по делам несовершеннолетних Мюром Вайссингером офицера пробации, который, как заявлено, не только не подходит для такой деликатной должности, но и имеет примечательную политическую репутацию. Конференция социальных работников провела массовое собрание 16 марта, на котором были приняты резолюции с призывом к смещению указанного офицера пробации. Выступавшие на собрании заявили, что в течение года условия в суде по делам несовершеннолетних были невыносимыми; что детей волокли в суд и запугивали, некоторых ошибочно помещали в недостойные дома, и что все усилия сделать что-то для них ни к чему не привели. Судья Вайссингер заявил, что не сместит одиозного офицера пробации, пока не будут представлены лучшие доказательства его непригодности.

* * * * *

Суды по семейным делам. — Учитывая интерес, с которым вся страна наблюдает за работой судов по семейным делам, недавно созданных в крупных городах Нью-Йорка, важно, чтобы история деятельности суда была представлена общественности. Недавно такой суд был создан в городе Чикаго. В том же направлении указывает рекомендация, содержащаяся в отчете Ассоциированных благотворительных организаций Бостона за 1910 год, о том, что правонарушающий муж и отец должен постоянно находиться под надзором суда в течение всего срока действия его предписания платить за содержание жены и ребенка.

Суд по семейным делам района Бруклин, Нью-Йорк, выпустил отчет о своей работе за четыре месяца, заканчивающиеся 31 декабря 1910 года, что является первыми четырьмя месяцами его существования. Судья Эдвард Дж. Дули говорит:

«Предсказания противников отдельного суда по семейным делам о том, что его организация послужит усилению антагонизма в семье, что она будет стремиться беспокоить мужа, отца и обеспеченного родственника без необходимости, не оправдались. Статистика показывает, что число дел, поступивших сюда с 1 сентября прошлого года, за период в четыре месяца, составило 574, что составило бы 1722 дела за 1910 год по обвинению в оставлении семьи и неуплате алиментов в районе Бруклин. Число дел об оставлении семьи и неуплате алиментов в районе Бруклин за 1909 год составило 1907, что фактически показывает кажущееся снижение на 185 дел о неуплате алиментов за 1910 год по сравнению с 1909 годом».

«Положения главы 168 Законов 1905 года штата Нью-Йорк, которые предусматривают, что оставление и неуплата алиментов на несовершеннолетнего ребенка или детей является тяжким преступлением и подлежит экстрадиции, были приведены в исполнение, и можно сказать, что по обоснованному делу нерадивый отец, который фактически бросает и пренебрегает содержанием своего несовершеннолетнего ребенка или детей, будет преследоваться до крайних границ этих Соединенных Штатов, арестован и доставлен в юрисдикцию этого суда для суда за такое оставление и неуплату алиментов».

«Никакой статистической информации не удалось получить о сумме денег, полученных в магистратских судах района Бруклин за 1909 год, но, исходя из моих личных знаний, я рискну сказать, что менее 1000 долларов было получено там для использования на благо заброшенных жен и детей в течение 1909 года или любого года до этого, в течение последнего десятилетия. За четыре месяца, с 1 сентября по 31 декабря 1910 года включительно, в руки офицеров пробации этого суда была выплачена сумма в 4968,45 долларов, или из расчета около 15 000 долларов в год».

Некоторое представление о духе, в котором был задуман суд по семейным делам, и о цели, которой он был призван способствовать, можно получить из следующего абзаца судьи Дули:

«Заставить нерадивого и небрежного мужа и отца, а также тех, кто несет ответственность за содержание иждивенцев, а именно бабушек и дедушек, родителей, детей, внуков и родственников бедного человека, обладающих достаточными средствами, осознать обязательства, которые возложил на них закон, советовать и увещевать в первую очередь относительно их долга перед своими иждивенцами, и наказывать, если совету не следуют, — таковы были правило и практика суда. Другими словами, это не трибунал, созданный для мести, злобы, гнева или раздражительных темпераментов, чтобы дать выход своему гневу, а скорее для спокойного, хладнокровного и внимательного рассмотрения каждого отдельного дела, чтобы можно было достичь наибольшего блага для тех, кто имеет право на его рассмотрение и помощь, и чтобы основная основа государства, а именно семейная единица, могла быть сохранена, если это возможно».

Общее число лиц, привлеченных к суду в течение четырех месяцев, о которых идет речь, включая тех, кто был переведен 1 сентября 1910 года из различных магистратских судов, составило 881, из которых только двое были женщинами. Сорок из них были осуждены. 379 были освобождены, а дела оставшихся 462 все еще находились на рассмотрении к концу года. Что касается характера предъявленных обвинений, 795 были обвинены в оставлении жен и детей, а 86 — в неспособности содержать бедных родственников. Следующая таблица раскрывает некоторые аспекты системы пробации, используемой судом:

Number of persons placed under probationary oversight | 198
Completed probationary period and discharged with improvement | 23
Completed probationary period and discharged without improvement | 4
Re-arrested and committed | 14
Absconded or lost from oversight | 3
Pending on probation | 154

* * * * *

Обвинения в «волне преступности» ведут к расследованию большого жюри. — В открытом письме газетам города, опубликованном во второй половине марта, магистрат Джозеф Э. Корриган заявил, что преступность в Нью-Йорке процветает более вопиюще, чем за многие годы, что преступникам позволяют заниматься своей работой почти без помех, что полиция деморализована и запугана, и что ответственность за эти условия лежит на плечах мэра Уильяма Дж. Гейнора и его реформах в полицейском управлении.

Менее чем через две недели после публикации этого письма большое жюри под руководством специальных помощников окружного прокурора приступило к работе над задачей расследования этих обвинений, пытаясь установить их истинность и определить ответственность за описанные условия в том случае, если будет установлено, что эти условия действительно существуют.

Тем временем газеты, общественные органы и частные общества, не говоря уже о широкой общественности, были вовлечены в интенсивную и агрессивную дискуссию о ситуации в городе в отношении преступности, в более чем одном квартале проявлялись горячие темпераменты, обвинения встречались встречными обвинениями, и только такая катастрофа, как пожар в здании Аш, могла отвлечь внимание города от обсуждения «волны преступности» и ее причин.

Общие обвинения магистрата Корригана сопровождались рядом конкретных фактов и примеров, представленных им самим, некоторыми газетами и многими частными лицами, включая социальных работников. Свободно утверждалось, что доктрина мэра Гейнора о «личной свободе» и его противодействие «ненужным и неоправданным арестам» несут ответственность за деморализацию полиции и последующий приток преступников всех мастей.

На все это мэр Гейнор наконец дал общее и решительное опровержение. Он похвалил полицию, высмеял идею деморализации, заявил, что законы эффективно исполняются, и охарактеризовал всю агитацию как лишь периодическое повторение длинной серии подобных протестов. Такие крики, сказал он, так же регулярны в своем появлении, как сезон игры в шарики у мальчиков весной.

Расследование большого жюри обещает быть тщательным. Комиссар полиции Кропси был вызван для дачи обширных показаний, а окружной прокурор заявил о своем намерении докопаться до сути ситуации.

[1] Другие выдержки из отчета этой ассоциации см. в REVIEW за февраль 1911 года, стр. 10.

[2] Другую информацию см. в мартовском REVIEW, стр. 24.

Примечание транскрибатора:

Сноски были перенумерованы последовательно и перенесены в конец книги. Диалектные, устаревшие и альтернативные написания были оставлены без изменений.

Были внесены следующие изменения: изменено название публикации на капитель в первом абзаце третьей статьи. Удален дублирующий якорь сноски [2] из подзаголовка. Добавлена отсутствующая закрывающая кавычка в тексте.

Исправления орфографии: «orignated» на «originated», «pyschopathic» на «psychopathic», «centry» на «century», «physican» на «physician», «necessitious» на «necessitous».