The Review

VOLUME I, No. 2.
FEBRUARY, 1911

THE REVIEW

A MONTHLY PERIODICAL, PUBLISHED BY THE

NATIONAL PRISONERS’ AID ASSOCIATION

AT 135 EAST 15th STREET, NEW YORK CITY.

TEN CENTS A COPY.
SEVENTY-FIVE CENTS A YEAR

E. F. Waite, President.

F. Emory Lyon, Vice President.

O. F. Lewis, Secretary and Editor Review.

E. A. Fredenhagen, Chairman Ex. Committee.

Charles Parsons, Member Ex. Committee.

A. H. Votaw, Member Ex. Committee.

G. E. Cornwall, Member Ex. Committee

Albert Steelman, Member Ex. Committee

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Настали решающие месяцы. В этом выпуске журнала «The Review» приводится информация о многих законопроектах, внесенных в различных штатах с целью улучшения условий содержания в тюрьмах и обеспечения благополучия заключенных. Пусть общества помощи заключенным в течение ближайших нескольких месяцев покажут, что они могут не только говорить, но и работать над законодательством, не только критиковать, но и сотрудничать с другими организациями, не только публиковать годовые отчеты, но и добиваться результатов. Не будем падать духом из-за того, что часто приходится слышать: «В этом году нет надежды на принятие такого законопроекта». Принятие закона — это лишь один из шагов в процессе формирования общественного мнения, направленного на принятие новой идеи. Просвещение должно начаться где-то и когда-то. Поэтому давайте активно выступать за принятие хороших законов и вносить их на рассмотрение, даже если мы не сможем добиться всего желаемого в течение одного года.

MESSAGE OF THE PRISONERS’ AID SOCIETIES

У нас есть одно из самых важных посланий в области практической филантропии. Американцы, особенно в восточных штатах, не склонны выставлять свои чувства напоказ. Поэтому мы, возможно, иногда колеблемся, стоит ли подчеркивать наше послание. И все же жизнь коротка, а поле деятельности обширно. Тюрьмы все еще далеки от решения проблем лишения свободы, наказания, защиты общества, реабилитации преступников и сокращения преступности.

Поэтому не будем забывать о миссионерском характере общества помощи заключенным. Однако, распространяя повсюду факты, касающиеся заключенных и долга общества по отношению к ним, давайте не впадать в ошибку фанатизма, поскольку наша сфера деятельности огромна. Принимая положение о том, что широкая общественность хочет получать четкую и убедительную информацию, а не просто эмоциональный энтузиазм или тирады, давайте честно и энергично представлять положение дел таким, какое оно есть, а также вносить конструктивные предложения по его возможному улучшению, никогда не забывая о многочисленных трудностях, с которыми вынуждены сталкиваться тюремные администраторы и которые возникли не по их вине.

THE REVIEW

Этот номер «The Review» начинает иллюстрировать цели редакции. Данное периодическое издание должно стать оперативным информационным бюллетенем о событиях и дискуссиях в сфере тюремного дела и помощи заключенным. Поэтому в этом месяце мы публикуем примечательную статью начальника тюрьмы в Айове, придерживающегося прогрессивных взглядов; мы также печатаем выводы г-на Уайтина об использовании труда заключенных на строительстве дорог и об административных проблемах, связанных с этим.

Несколько обществ помощи заключенным описаны их собственными представителями. Первоочередная задача этого журнала — стать связующим звеном между данными обществами. Далее следуют страницы с заметками о событиях в тюремной сфере. Мы надеемся, что «The Review» заслуживает сотрудничества всех, кто занят в этой области. Перефразируя «Альманах старого фермера»: «Сейчас самое время подписаться!»

ВЫХОДЯЩИЙ НА СВОБОДУ. [1]

Начальник тюрьмы Дж. К. Сандерс, Форт-Мэдисон, Айова.

1. Перепечатано из «Man for Man», годового отчета Центральной ассоциации Говарда за 1911 год.

Я не считаю, что можно сказать достаточно, чтобы вечно проклинать, как того заслуживают, порочные, варварские, дегенеративные методы, которые до сравнительно недавнего времени лишали пенитенциарную науку права называться наукой и превращали наши тюрьмы и исправительные учреждения в рассадники глупости, порока и преступности. Общество, однако, заплатило цену за ошибочные взгляды, которые оно поддерживало, и поскольку новая эра быстро сметает старую, я решил иметь дело с человеком, порожденным ею. И заметьте, я говорю ЧЕЛОВЕК, ибо в Айове мы сегодня пытаемся сделать из людей в наших тюрьмах людей, а не бывших каторжников. Я хочу чувствовать, и я буду чувствовать, когда наступит день освобождения и человек будет стоять в моем кабинете, готовый вернуться в мир, что общество вот-вот получит обратно в виде экономической ценности возвращенного человека основной капитал и проценты на все то, что стоило его произвести. Но перейду сразу к своей теме: «ВЫХОДЯЩИЙ НА СВОБОДУ».

Если есть что-то, в чем человек больше всего нуждается в такое время, так это уверенность в себе. Ее отсутствие характеризует слабовольного человека и является почти верным предвестником его неминуемого возвращения к старым привычкам мышления с их сопутствующими результатами. Уверенность в себе основывается на самоосознании способностей, а это, в свою очередь, является результатом опыта, который привел к заранее намеченным результатам. Если в своем тюремном опыте он был научен тому, что результаты — все результаты — приходят через разумное, систематическое применение усилий, и научился концентрировать свои усилия и применять себя, чтобы достичь их, то он был бы странной аномалией, если бы ему не хватало уверенности в себе. Это образование, выраженное в своей высшей форме, приобретенное под руководством того главного наставника — опыта. Человек, проникнутый этим духом, чувствует, что отношение общества к нему не имеет значения, не потому, что он косвенно навлекает на себя его враждебность, а потому, что он обладает возвышенной уверенностью в том, что его сила характера поможет ему преодолеть все. Сопутствующим этому отношению и столь же жизненно важным для него, как солнечный свет для розы, является превращение прошлого в мертвое и, насколько это возможно, забытое существование. Я знаю, что это противоречит теории о ценности уроков прошлого, но человек, который, подобно Синдбаду, обременяет себя «стариком с моря» и тем самым принимает самонавязанное препятствие, обладает лишь малой долей инициативы в своем характере.

Новый человек, выходящий на свободу, которого я настаиваю держать в поле зрения, должен быть новым духом, воплощенным в перестроенном теле, рожденным заново в новую жизнь, не имеющим ничего общего с мертвым «я», похороненным в прошлом. Если он не таков, его не следует выпускать. Зачем же тогда бальзамировать его в памяти и вечно путешествовать в компании мумии! Погребальная урна никогда не потакала ничему, кроме болезненных, нездоровых чувств. Постоянное переосмысление неудач не является вдохновением для успеха. Самый оптимистичный темперамент становится беспомощной жертвой перед лицом мучительного сожаления, и мужчина или женщина, бывший заключенный, которому позволено вернуться в общество без укрепления философской истиной о том, что прошлое должно было завершиться настоящим, чтобы сделать возможным более счастливое, лучшее, великое будущее, был плохо наставлен в путях Провидения — вечного свидетеля мудрости и милосердия, которое радуется больше о потерянной овце, которая нашлась, чем о «девяноста девяти».

После уверенности в себе и стоического отношения к прошлому, важной вещью для выходящего на свободу человека является «цель». Я не имею в виду просто цель поступать правильно — это, конечно, будет признанной необходимостью. Что я действительно имею в виду, так это определенную, хорошо обдуманную и разумную цель — нечто более высокое и выходящее за рамки. Одному Богу известно, сколько людей, вдохновленных самыми лучшими намерениями, вышли из наших тюрем и исправительных учреждений за последний год, которые потерпели неудачу, терпят неудачу или потерпят неудачу просто потому, что их подтолкнули к попыткам совершить коммерческие невозможности! Ответственность за эти неудачи будет лежать не столько на самих людях, сколько на нас. Если есть один долг превыше всех остальных, который мы должны обществу, людям и самим себе, так это проследить, чтобы выходящий на свободу человек не потерял свою работу, а вышел, чтобы устроиться на нее. В значительной степени это может быть достигнуто путем примирения человека с необходимостью занять любую должность, которая будет содержать его, пока он не сможет обрести равновесие и подняться к чему-то более высокому. Там, где он трудоустроен, предрассудки, якобы существующие против бывших заключенных, являются в значительной степени популярным заблуждением. Я заметил, что большинство деловых людей, по чисто эгоистичным причинам, если не по каким-то более высоким, признают и готовы платить за способности, и они не склонны искать или выискивать недостатки в прошлом человека.

До сих пор я говорил только о трех чертах характера, которые я считаю необходимыми для настоящего и будущего выходящего на свободу человека — уверенности в себе, освобождении от прошлого и целеустремленности. Наш долг как миссионеров в области тюремной филантропии — посвятить все наши усилия тому, чтобы обеспечить их ему. Но черты характера, какими бы великими и бесценными они ни были и какими бы первостепенными они ни являлись в работе, которую мы взяли на себя, должны быть дополнены материально. Ни один бывший заключенный не должен быть выпущен в общество без достаточных средств для достойного содержания — не в роскоши, если угодно, но комфортно, по крайней мере, в течение тридцати дней. И чтобы быть точным и не быть понятым превратно, будто я хочу превратить пенитенциарные учреждения в школы для подготовки эмбриональных миллионеров за счет налогоплательщиков, я скажу, что никакая сумма менее 50 долларов не является достаточной для такой цели. И вы, дорогой читатель, с вашим практическим опытом, признаете, что эта сумма не является экстравагантной оценкой. Если есть одна вещь, которой следует пощадить бывшего заключенного в период, непосредственно следующий за освобождением, так это финансовые затруднения. Я ценю, как и все мы, благородные усилия, предпринимаемые г-жой Бут, Центральной ассоциацией Говарда и родственными организациями, и я полностью осознаю чудесные результаты, достигаемые ими каждый день. И хотя я благодарен им и тем, кто так щедро поддерживает и помогает им, я не могу не чувствовать досаду при мысли о том, что великие содружества этой страны должны оставлять долг, столь явно принадлежащий им, на выполнение филантропическим ассоциациям. Я считаю, что ничто не приносит большей практической пользы, чем принятие закона о компенсации заключенным в каждом штате, где таковой в настоящее время не действует. И, кроме того, я убежден, что любой такой общий закон, получивший одобрение общественности, встретит достаточную популярность, чтобы обеспечить его законодательное принятие в любом штате, где он будет внесен. Есть те, как мне стало известно, кто скептически относится к политике предоставления бывшим заключенным денег больше, чем достаточно для удовлетворения неотложных потребностей. Они утверждают, что давление необходимости окажет стимулирующий эффект, что человек, решивший вести честную жизнь, движимый ею, немедленно пойдет работать. Но я сомневаюсь в логике этого рассуждения. Ибо я не могу представить себе крайнюю нищету в таких обстоятельствах иначе, как деморализующую по своему моральному воздействию. И я уверен, что каждый человек работает более радостно, более удовлетворенно и более эффективно с десяти- или двадцатидолларовой купюрой в кармане, чем когда он чувствует себя абсолютно неплатежеспособным.

А теперь позвольте мне кратко предложить то, что я считаю важным, незаменимым и со временем повсеместно принятым тюремным нововведением, непосредственно затрагивающим выходящего на свободу человека и которое может принести только полезные результаты.

Я считаю, что мы наносим вред выходящему на свободу человеку, когда позволяем, чтобы переход от тюремного режима к свободе был отмечен просто открытием и закрытием ворот. Мне кажется, что этого можно было бы в значительной степени избежать, если бы был организован так называемый «транзитный отряд», в который все впервые совершившие правонарушение переводились бы за две недели до освобождения. Здесь дисциплина должна быть ослаблена, а повседневный опыт людей должен быть тесно связан с опытом внешнего мира. Мы уже признаем полезность такого шага, ибо все мы знаем, насколько распространен обычай давать заключенным, близким к освобождению, работу вне тюрьмы.

В связи с транзитным отрядом я бы выступил за полную изоляцию от остальной части тюрьмы — предоставив должным образом обставленное общежитие, соединенное с собственной столовой, где должно подаваться специальное диетическое питание. Я бы выступил за то, чтобы пойти даже дальше этого и разрешить ношение гражданской одежды, предоставляемой штатом. В этом направлении лед уже тронулся, ибо существует общий обычай позволять заключенным получать обувь для выхода на свободу и носить ее за несколько недель до освобождения. В этот период, я считаю, было бы мудро позволить людям покупать такие личные вещи, которые им понадобятся позже — дополнения к их гардеробу и туалетные принадлежности — и при их выборе я был бы сторонником того, чтобы брать людей на шоппинг — не в тюремной робе. Мы все знакомы с искушениями, подстерегающими выходящих на свободу людей, и их привлекательность была бы значительно уменьшена менее поспешным выходом из тюрьмы и входом в общество, чем тот, что принят сейчас. Слишком часто последнее, что получает человек при выходе из тюрьмы, — это «ледяной взгляд» тюремного надзирателя, невосприимчивого к любым чувствам, кроме тех, что возникают из ожидания, что его возвращение — лишь вопрос времени.

Я часто задавался вопросом, полностью ли мы осознаем, что в опыте каждого человека всегда есть «средний человек». Под «средним человеком» я имею в виду характер, сформировавшийся после его эволюции из невинных лет ранней жизни и из которого будет развиваться последнее состояние человека. Человек, когда он поступает в пенитенциарное учреждение, неизменно является «средним человеком». Если мы осознаем это и в связи с этим то, что характер остается пластичным, несмотря на старую пословицу о том, что «старую собаку новым трюкам не научишь», и мы добросовестно стремимся обеспечить принятие правил, разработанных с учетом идеи о том, что мы имеем дело с человеческими существами, то «выходящий на свободу человек» — это совершенно новый товарищ по сравнению с тем, кого мы приняли, в то время как наши тюрьмы станут огромными катакомбами, вечным местом упокоения для тени «среднего человека».

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГ С ПОМОЩЬЮ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ

Dr. E. Stagg Whitin, General Secretary, National Committee on Prison Labor.

(Д-р Э. Стагг Уайтин, генеральный секретарь Национального комитета по труду заключенных).

«Откройте свои тюрьмы, исправительные учреждения и тюрьмы!» — взывают ассоциации хороших дорог по всей стране. — «Решение вашей самой сложной проблемы близко. Плохие люди на плохих дорогах делают хорошие дороги, в то время как хорошие дороги делают хороших людей».

«Хорошие дороги и хорошие люди» стало лозунгом, и ни одна тема тюремных новостей сегодня не обсуждается в прессе от побережья до побережья шире, чем эта — использование труда осужденных на строительстве общественных дорог.

Строительство дорог осужденными — это насущный вопрос, стоящий перед нынешними сессиями законодательных органов, окружными наблюдателями и советами по управлению. Члены колеблются, какой ответ дать и какие аргументы «за» или «против» привести. Литературы по этому вопросу предостаточно, но в предложениях мало нового. Тот факт, что в 1905 году в тридцати трех штатах действовали законы, разрешающие использование труда осужденных на дорогах штатов и округов, показывает, что решение проблемы заключается не обязательно в законодательстве, а в его администрировании. Различные формы, которые принимают эти законы, демонстрируют тот факт, что до сих пор не существует удовлетворительного или единообразного закона. Многие различные эксперименты, проводимые сегодня, по-видимому, выросли из местных потребностей и условий, а не из какой-либо общепринятой теории о том, что является правильным с точки зрения пенитенциарной науки. Чтобы удовлетворительно решить сложную проблему или даже предложить ее правильное решение, потребовались бы долгие исследования и эксперименты, но, возможно, будет уместно указать на некоторые трудности, с которыми придется столкнуться везде, где практикуется строительство дорог осужденными.

Теория о том, что труд заключенных является надлежащим источником эксплуатации либо арендатором через его пеонаж, подрядчиком через его дешевый контракт, либо координирующим департаментом правительства штата через его тонкую бухгалтерию, является несостоятельной с любой точки зрения. Строительство дорог является законным использованием средств штата и приносит практическую пользу всем гражданам, снижая стоимость транспортировки продуктов ферм на крупные рынки; поэтому все, что ускорит строительство хороших дорог, служит общему благу. Именно на этом основании настаивают на том, чтобы труд заключенных использовался для этой цели. Штат имеет право на его использование, и при определенных условиях это значительно снизило бы стоимость производства и способствовало бы более быстрому развитию проектов хороших дорог.

Тем не менее, мы стоим перед лицом ситуации, когда штат предписывает своему тюремному департаменту позволить своему дорожному департаменту использовать труд заключенных при небольших затратах или вовсе без затрат для дорожного департамента и, следовательно, по цене, значительно более низкой, чем та, за которую свободный труд мог бы быть привлечен к работе на строительстве дорог. Утверждение о том, что свободный труд нельзя получить ни за какую плату для работы на дорогах в определенных общинах, обычно выдвигается в качестве оправдания этого, но крупные агентства по трудоустройству страны, а также исследователи экономики вскоре убедительно покажут, что трудность заключается не в получении труда по любой цене, а в нежелании платить адекватную заработную плату, которая побудила бы рабочую силу прийти на работу.

Ценность труда заключенного на дорогах такая же, как ценность его труда на тюремной фабрике — заработная плата, за которую можно привлечь свободный труд для выполнения той же работы. Должен ли тюремный департамент бесплатно передавать своих заключенных дорожному департаменту — вот в чем вопрос. Если он это делает, он отдает дорожному департаменту именно ту сумму денег, за которую дорожный департамент мог бы нанять свободный труд. Налогоплательщику, которого облагают налогом на содержание тюрем или дорог, невелика разница. Тюрьмы считаются необходимостью, и община боится обходиться без них. Плохие дороги — это привычка, и община привыкла обходиться с ними. Но при едином налоге, поддерживающем тюрьмы и развивающем шоссе, какая община могла бы колебаться?

Гораздо более законным аргументом, но который выдвигается реже, является здоровая, полезная среда, окружающая осужденного во время работы на строительстве дорог. Опыт людей, которые развивали дорожные работы в Колорадо, показывает, что это выгодный способ использования трудоспособных осужденных — превращения бледного, похожего на призрака заключенного, только что вышедшего из тюремной камеры, в розового, счастливого представителя человечества. Под небом Божьим, со свежим небесным воздухом, свободный от кандалов и живущий на своем честном слове с немногими охранниками, которые делают не более чем наблюдают, заключенный окружен лучшей средой и управляется методом, который является здравым. Хотя еще предстоит доказать, как долго этот метод будет успешным и можно ли повторить опыт Колорадо как на севере, так и на юге, работа в Каламазу, штат Мичиган, в Ричмонде, штат Вирджиния, и других местах внушает нам надежду. Эти практические аргументы должны иметь вес.

Движение, столь же важное, как и движение за хорошие дороги, охватывает страну. В управлении тюрьмами требуется эффективность, с заработной платой для заключенного, которая принесет пользу тем, кто от него зависит. Создание эффективной организации тюремных производств — задача немалой величины при неадекватной зарплате и будучи стесненным бюрократизмом чиновничества и некомпетентностью подчиненных. Человек во главе тюремных департаментов нуждается в сочувственной поддержке. Возложение на него бремени обеспечения крупных ассигнований на содержание его учреждения, в то время как труд его подопечных передается другим для эксплуатации, разрушительно для всякого стремления к достижению эффективности.

Так получается, что движения дня склонны сталкиваться, и мы остаемся перед дилеммой. Существует ли требование со стороны людей, занимающихся шоссе и дорогами, которое является законным, которое откроет эту, казалось бы, большую возможность для заключенного и все же не предложит ее на основе эксплуатации? Этот конфликт полон интереса для исследователя предмета.

В ОБЛАСТИ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

ПЕНСИЛЬВАНСКОЕ ТЮРЕМНОЕ ОБЩЕСТВО

В начале 1776 года некоторые благожелательные граждане Филадельфии организовали общество под названием «Филадельфийское общество помощи бедствующим заключенным». После девятнадцати месяцев деятельности общество было распущено из-за трудностей, возникших во время Войны за независимость.

В 1787 году филантропически настроенные граждане создали «Филадельфийское общество по облегчению страданий в общественных тюрьмах». С того времени и до настоящего момента это общество активно занимается принятием мер по улучшению условий содержания в тюрьмах, а также искренними попытками реформировать преступников, и, насколько известно, это старейшее тюремное общество в мире, существующее непрерывно. Название общества было юридически изменено в 1886 году на «Пенсильванское тюремное общество».

Нынешний президент, Джошуа Л. Бэйли, чье членство датируется 1851 годом, связан с обществом дольше, чем любой другой ныне живущий член.

В первый год существования общества около 150 джентльменов Филадельфии были связаны с организацией. Их целью было найти «такую степень и способы наказания», которые могли бы вернуть наших «собратьев к добродетели и счастью».

Аннуитет стоимостью около 70 долларов, пожертвование Джона Дикинсона, был единственным постоянным доходом нового общества.

В 1788 году общество направило следующее письмо Джону Говарду, великому апостолу в деле улучшения условий содержания в тюрьмах: «Общество искренне присоединяется к друзьям человечества в Европе, выражая свою признательность вам за то, что вы сделали несчастных узников тюрем объектами более общего внимания и сострадания, и за то, что указали на некоторые средства не только облегчения их страданий, но и предотвращения тех преступлений и несчастий, которые являются их причиной». Год или два спустя Джон Говард оставил запись о признательности работе Филадельфийского общества. Среди его бумаг было найдено следующее мнение: «Если при моей жизни осуществится план создания постоянной благотворительной организации под каким-либо названием, подобным филадельфийскому, а именно: «общество по облегчению страданий в общественных тюрьмах», я с готовностью подпишусь внизу страницы на пятьсот фунтов».

Перед организаторами общества стояла огромная задача, и они приступили к работе с энергичным усердием. Очень мало усилий было когда-либо предпринято для выполнения предписания Уильяма Пенна о том, что «все тюрьмы должны рассматриваться как работные дома для трудоустройства преступников, а также праздных и порочных». На углу Хай-стрит и Третьей улицы находилась плохо построенная тюрьма с подземными темницами для тех, кто был приговорен к смертной казни. По крайней мере, полдюжины преступлений карались смертью. «В одном общем стаде днем и ночью содержались заключенные всех возрастов, цветов кожи и полов. Не было разделения самого отъявленного преступника от заключенного, задержанного по подозрению в каком-либо пустяковом проступке. Не было разделения мошенника-афериста от несчастного, а зачастую и достойного уважения, должника».

Общество рано решило, что двумя главными элементами желаемой реформации являются поиск работы для заключенных и запрет на использование спиртных напитков. Они также настаивали на том, что должна быть сегрегация не только полов, но и индивидуальное разделение, чтобы пенитенциарные учреждения не превращались в «школы преступности».

С самого начала общество выступало за раздельное содержание и индивидуальный подход, но не настаивало на абсолютно одиночном заключении. Нет возражений против работы в группах, при условии, что заключенные находятся под непосредственным надзором соответствующих должностных лиц. Поощрялись визиты должностных лиц, священников, всех надлежащим образом заинтересованных лиц. Посещения членами Тюремного общества начались в условиях особых трудностей, так как зафиксировано, что тюремщик с заряженной пушкой, с целью поддержания порядка, позволял заключенным собираться для прослушивания проповеди Евангелия, но благотворный эффект визитов был вскоре официально признан и поддерживался с большой регулярностью до наших дней, причем Исполнительный комитет в 1909 году сообщил о 10 951 посещении заключенных. В 1829 году, когда была построена Восточная государственная тюрьма, чей план и управление в то время представляли самые передовые идеи в тюремном строительстве и дисциплине, члены Исполнительного комитета Общества были постановлением Законодательного собрания штата назначены «Официальными посетителями» тюрем.

В 1794 году обществу удалось добиться отмены взимания платы тюремщиками в качестве условия освобождения, и было разрешено выплачивать тюремным чиновникам компетентную заработную плату. Примерно в то же время было постановлено, что смертная казнь должна применяться только за преступление убийства. Варварские методы наказания, такие как позорный столб, клеймение раскаленным железом, позорный столб для порки, вскоре были отменены как исправительные меры.

В 1844 году общество выпустило первый номер «Журнала тюремной дисциплины и филантропии». Сначала это периодическое издание выходило ежеквартально, но уже много лет оно является ежегодным. На страницах этого Журнала каждая фаза тюремной реформы, каждая мера, затрагивающая управление тюрьмами, каждый акт пенитенциарного законодательства на протяжении почти семидесяти лет получали внимание.

Около пятидесяти лет нанимается специальный агент, который посвящает свое время сочувственной заботе о заключенных с момента их прибытия до момента получения ими освобождения. Юридическая помощь находится для тех, чьи дела, по-видимому, требуют ее, и там, где есть смягчающие обстоятельства, обвинения часто снимаются, и таким образом обвиняемый восстанавливается там, где часто требуются его услуги. Внимание уделяется их физическим потребностям в момент освобождения, и прилагаются усилия для обеспечения их работой.

Закон о замене наказания, согласно которому срок заключения заключенных мог быть относительно сокращен за хорошее поведение, был впервые принят в 1861 году, для принятия которого члены общества работали годами. В последние годы некоторые члены общества провели тщательное изучение методов обращения с преступниками в различных штатах Союза и в связи с другими заинтересованными сторонами способствовали принятию закона в 1909 году, который предусматривает пробацию для взрослых правонарушителей, а также условно-досрочное освобождение для определенных категорий правонарушителей. Эти положения в течение многих лет применялись к несовершеннолетним преступникам, но до 1909 года не имели отношения к приговорам для взрослых. Штат Пенсильвания был весьма осторожен в принятии некоторых принципов того, что можно назвать «Новой пенитенциарной наукой», и в настоящее время еще слишком рано делать какой-либо отчет о влиянии этого недавнего законодательства в Пенсильвании. Общество уделяет пристальное и сочувственное внимание практическому исполнению этих правил с надеждой, что благотворные эффекты, о которых сообщается в других местах, могут быть здесь наблюдаемы, и что ошибки этой системы, которые были довольно заметно отмечены в прессе, могут быть сведены к минимуму в нашем штате. — Из статьи Альберта Х. Вото, секретаря Пенсильванского тюремного общества, в приложении к № 49 «Журнала тюремной дисциплины и филантропии».

Следующий отчет был составлен Фредериком Дж. Пули, генеральным агентом Пенсильванского тюремного общества, относительно недавней деятельности генерального агента: К концу года, 31 декабря 1908 года, в стенах Восточной государственной тюрьмы содержалось 1480 заключенных. К концу года, 31 декабря 1909 года, их было 1527, увеличение на 47. Из этого числа 30 — пожизненные заключенные. Имеется 38 заключенных-женщин. В течение 1909 года было освобождено 520 заключенных. Из этого числа 405 были обеспечены костюмами или частями одежды, а также инструментами, жильем и т. д. Пенсильванским тюремным обществом через своего генерального агента, и в дополнение к этой части работы многих отвозили на утренние поезда и безопасно проводили из города и вне досягаемости злых товарищей, которые часто ждут освобожденных заключенных у тюремных ворот с целью вернуть их к преступной жизни. В дополнение к работе в Восточной государственной тюрьме генеральный агент имеет большую сферу работы в Мояменсинге и Холмсбурге.

Я верю, что урок трезвости, который был преподан молодому поколению, начинает приносить плоды, и я ожидаю в будущем меньше заключений за пьянство, чем в прошлом. Более 500 освобожденных заключенных из окружной тюрьмы получили помощь в виде железнодорожных билетов, питания, жилья, аренды комнаты, инструментов и т. д.

NEW YORK PRISON ASSOCIATION IN 1910

«New York Tribune» 23 января сообщила: Тюремная ассоциация Нью-Йорка в течение 1910 года нашла работу для 362 освобожденных заключенных. На ежегодном собрании, состоявшемся в прошлый четверг, О. Ф. Льюис, генеральный секретарь, сообщил, что 1237 бывших заключенных находились под опекой бюро условно-досрочного освобождения в течение года, и что мужчины и женщины, находящиеся на пробации в ассоциации от Суда общих сессий, доведут общее число людей, получивших помощь, до 1700.

Руководители тюрем и исправительных учреждений знают, что Тюремная ассоциация в любое время примет столько людей на условно-досрочное освобождение, сколько может быть назначено ассоциации. Эти люди должны отчитываться раз в месяц, и их также посещают сотрудники по условно-досрочному освобождению на их работе и дома.

Все заключенные, имеющие право на условно-досрочное освобождение, должны получить предложение о трудоустройстве, поэтому их цель при написании в ассоциацию очевидна.

Генеральный секретарь отметил, что в течение года семьдесят шесть человек были условно-досрочно освобождены из тюрем штата в ассоциацию. Необходимо было вернуть в тюрьму штата только четырех человек, а остальные все преуспевали.

Десять тысяч обращений в год поступало в офис Тюремной ассоциации, большинство из них от людей, которые «отсидели срок». Сотрудники ассоциации совершили более 3600 визитов в 1910 году от имени людей, находящихся на условно-досрочном освобождении и пробации, и предоставили почти 3500 обедов и 1968 ночлегов. Ассоциация потратила 3200 долларов на денежную помощь, включая ночлег и питание. Многие друзья ассоциации жертвовали одежду, журналы и книги, и 344 предмета одежды были получены нуждающимися заключенными в течение года.

Смит Эли внес 27 500 долларов в фонд целевого капитала, и эквивалентная сумма была собрана ассоциацией в прошлом году, но доход будет доступен только через шесть месяцев, и был сделан призыв о финансовой помощи из-за значительно возросшей активности.

Работа с семьями заключенных, находящимися на иждивении, была возложена на специальный комитет с исключительным обслуживанием одного посетителя. Проблема умственной отсталости среди заключенных получила большое внимание со стороны ассоциации, и на последнем собрании был назначен специальный комитет по дефектным правонарушителям, который состоял из двадцати пяти специалистов по изучению и уходу за правонарушителями. Тесно связанная группа из сорока деловых людей и профессионалов, называющая себя Лигой Барроуза, была организована для помощи Тюремной ассоциации через работу на благо лиц, освобожденных из тюрем или исправительных учреждений.

Всестороннее исследование жизни семисот нынешних и бывших заключенных исправительного учреждения Эльмира было проведено ассоциацией в 1910 году при финансовой поддержке Фонда Сейджа. Ожидалось, что это исследование будет опубликовано в этом году.

THE MASSACHUSETTS SOCIETY FOR AIDING DISCHARGED CONVICTS

В 1846 году было организовано Бостонское общество помощи освобожденным каторжникам для цели, которую указывает его название. В то время в тюрьме штата содержалось 276 заключенных, в то время как на 1 января 1911 года там отбывали наказание 876 человек.

В 1867 году организация была зарегистрирована, и название было изменено на Массачусетское общество помощи освобожденным каторжникам. После формирования общества государственный агент по делам освобожденных каторжников был нанят для его работы, которая должна была проводиться по тем же направлениям, что и те, которые предусматривались штатом.

Преимущества, которые получает общество от сотрудничества с государством в этой работе, многочисленны. Пожалуй, самое главное заключается в том, что благодаря такой договоренности записи обо всех случаях заключения под стражу и освобождения из всех тюрем штата, хранящиеся в офисе тюремных комиссаров, в любое время открыты для проверки агентом. Здесь можно немедленно подтвердить или опровергнуть сведения о заявителе, просящем о помощи. Помимо протоколов о судимостях, существует множество других документов, более подробно освещающих личную историю и домашние условия тех, кто отбывал тюремное заключение; вся эта информация полезна и необходима при работе с бывшими заключенными. Экономия на административных расходах, аренде и других статьях позволяет высвободить больше средств для главной цели общества, а именно — помощи заключенным.

За год, закончившийся 30 ноября 1910 года, это общество помогло четыремстам шестидесяти трем мужчинам, большинство из которых отбывали сроки в тюрьмах, исправительных домах и на государственной ферме. Оказанная помощь в основном заключалась в оплате проезда, питания и проживания, аренды жилья, покупке одежды, инструментов, выкупе имущества из ломбардов, предоставлении лекарств, очков и т. д. В течение года было израсходовано около 1700 долларов.

Несмотря на рост населения в Массачусетсе, 1 октября 1910 года заключенных было на 213 человек меньше, чем на ту же дату в 1909 году.

THE MINNESOTA DIVISION OF THE SOCIETY FOR THE FRIENDLESS

Миннесотское отделение Общества помощи обездоленным является подразделением Национального общества с тем же названием. Оно ведет активную работу в штате Миннесота с 1 января 1909 года, когда преподобный Джеймс Парсонс прибыл в штат в качестве суперинтенданта по назначению национального общества. В течение первых пятнадцати месяцев работа велась под руководством национального общества. 8 апреля 1910 года Миннесотское отделение было официально организовано.

Его особый девиз — «образование для предотвращения преступности и помощь заключенным». Оно стремится пробудить более просвещенное и гуманное отношение к обращению с освобожденными заключенными, вызвать новый интерес к совершенствованию законов и показать силы, которые способствуют превращению людей в преступников. В плане оказания помощи оно стремится сделать все возможное для людей, пока они находятся в тюрьме, найти им работу после освобождения или условно-досрочного освобождения, а в тех случаях, когда работу невозможно найти сразу, предоставить им временное жилье. Оно также оказывает такую последующую поддержку, в которой нуждается каждый конкретный случай.

В течение 1910 года было совершено сто шесть посещений тюрем, проведено более 600 бесед с заключенными, 45 человек получили помощь в трудоустройстве, а 75 — помощь в других формах. Механизм организации был приведен в такое рабочее состояние, что общество готово к выполнению более масштабной работы. В течение следующего года организация надеется содействовать принятию ряда полезных законов, среди которых закон, предусматривающий современную систему неопределенного срока заключения.

В течение 1910 года, помимо прочей деятельности общества, была проделана следующая работа: выступления в церквях — 106; охвачено слушателей в церквях — 16 155; выступления в школах — 56; охвачено слушателей в школах — 8 780; прочие выступления — 19; слушателей на этих собраниях — 4 445; пройденное расстояние — 22 673 мили; визиты по различным вопросам — 1 491; написано писем — 599; посещений тюрем — 106; проведено бесед с заключенными — 600; освобожденным заключенным оказана помощь в трудоустройстве — 45; оказана помощь в других формах — 600.

NEW JERSEY STATE CHARITIES AID AND PRISON REFORM ASSOCIATION

Текущий номер «Нью-Джерси Ревью оф Чаритиз энд Коррекшн» содержит интересную информацию о реорганизации ассоциации и назначении Джозефа П. Байерса, бывшего суперинтенданта приюта на острове Рэндаллс в Нью-Йорке, на должность генерального секретаря. Программа текущего года включает организацию окружных отделений во всех округах Нью-Джерси (в настоящее время существует только семь окружных комитетов), посещение всех учреждений штата генеральным секретарем, регулярную публикацию «Нью-Джерси Ревью», развитие постоянных комитетов, а также расширение членства и влияния ассоциации. Хью Ф. Фокс в своей статье в «Ревью» пишет: «Г-н Байерс оставил свой след во всех своих прошлых начинаниях, а его практический опыт и обширные знания в высшей степени квалифицируют его для выполнения надзорных и консультативных обязанностей, к которым он теперь приступил».

В ежегодном отчете генерального секретаря ассоциации обращается внимание на проблему окружных тюрем, противодействие в Нью-Джерси существующей контрактной системе труда и возможности выгодного внедрения системы государственного использования труда заключенных, желательность введения зимних работ в богадельнях штата для борьбы с бродяжничеством, а также на острую необходимость создания исправительного учреждения для женщин.

COLORADO PRISON ASSOCIATION GROWING

Колорадская ассоциация государственных тюрем, как сообщает «Денвер Ньюс», за последний год превратилась в организацию, призванную не только помогать заключенным, имеющим судимость, найти работу и встать на путь исправления, но и предотвращать появление судимостей у других.

Вместо того чтобы отправлять молодых людей, совершивших правонарушение впервые, в тюрьму, некоторые судьи Денвера в этом году опробовали план передачи их на попечение Колорадской тюремной ассоциации. Во всех случаях правонарушители были благодарны, друзья и родственники помогли им найти работу, и теперь они ведут полезную жизнь. Для Колорадо эта идея нова.

У. Э. Коллетт, генеральный секретарь ассоциации, в своем отчете за 1910 год указывает, что ассоциация помогла 534 лицам против 324 годом ранее.

Впервые секретарь Коллетт получил заявления от представителей интеллигенции: юристов, врачей, а также бухгалтеров и клерков, попавших в беду.

Ассоциация обеспечила работой 355 человек, питанием — 344, жильем — 227, одеждой — 105, транспортом — 70, а также предоставила инструменты, займы и медицинскую помощь 45 лицам. Общее количество предоставленных ночлегов составило 1226, а общее количество приемов пищи — 2882.

Девять человек прошли курсы в заочной школе. Стоимость расходов ассоциации на одного заключенного составила 9,75 доллара.

GEORGIA’S NEW SECRETARY

Роберт Б. Маккорд был недавно назначен секретарем Тюремной ассоциации Джорджии со штаб-квартирой по адресу: Гулд-билдинг, 404, Атланта. О новом сотруднике «Атланта Джорджиан» пишет:

«Г-н Маккорд — уроженец Джорджии, посвятивший годы специализации в той области работы, которой он теперь будет заниматься. После подготовительного курса в Университете Флориды он посещал Йельский университет, который окончил в 1908 году. После обучения в Йеле он посещал Чикагский университет. Г-н Маккорд в течение двух лет тесно сотрудничал с доктором К. Р. Хендерсоном в исследовательской работе».

«Очерчивая круг обязанностей, которые он возьмет на себя, г-н Маккорд сказал:

«Тюремные ассоциации различных штатов организованы не по единому плану и не для выполнения одних и тех же этапов работы в каждом случае. Тюремная ассоциация Джорджии не копирует ни одну из них, однако по намеченному плану работы она ближе всего напоминает Тюремную ассоциацию Нью-Йорка».

«Тюремная ассоциация будет проводить расследования и пытаться пролить свет на причины, лежащие в основе преступлений различных видов в этом штате. Она будет собирать информацию от должностных лиц и предложения от опытных людей в Джорджии, методы, применяемые в других штатах и странах, и публиковать их различными способами для населения штата. Она будет содействовать внедрению и расширению методов предотвращения преступности и исправления правонарушителей. Она будет стремиться организовать такое влияние, которое обеспечит строительство и оснащение надлежащих учреждений для тех правонарушителей, с которыми нельзя более эффективно и мудро работать методами пробации и условно-досрочного освобождения. Она направит свои усилия на обеспечение надлежащего оснащения и регулярных проверок тюрем и мест заключения всех видов. Со временем она организует такую помощь, которая позволит освобожденному заключенному вновь завоевать доверие людей, вместо того чтобы пребывать в том опасном состоянии духа, которое характеризует человека, чувствующего себя изгоем общества».

КРАТКИЕ СОБЫТИЯ

[Под этим заголовком ежемесячно будут появляться многочисленные заметки, представляющие общий интерес и касающиеся тюремной сферы и обращения с правонарушителями.]

Что можно сделать с пьяницей? — Во многих штатах приближение законодательного сезона привело к появлению законопроектов, предусматривающих более рациональное отношение к пьяницам. Комиссия, назначенная губернатором Мичигана Уорнером для изучения мелких уголовных правонарушений, порекомендует законодательному органу на сессии 1911 года создать ферму для алкоголиков, где пьяницы, как хронические, так и эпизодические, смогут избавиться от пагубной привычки в условиях полезного и здорового окружения. Комиссия, все члены которой являются юристами, обнаружила, что мелкая преступность в Мичигане растет со скоростью десять процентов в год, в то время как население растет лишь на четыре процента. В отчете подчеркивается, что нынешние методы Мичигана по работе с мелкими правонарушителями не являются исправительными.

В Льюистоне и Оберне, штат Мэн, граждане создают приют для освобожденных заключенных, отбывших сроки за бродяжничество или пьянство. Обернская исправительная лига надеется таким образом найти «место, где этим людям можно помочь начать жизнь заново».

В Массачусетсе Уоррен Ф. Сполдинг, секретарь Массачусетской тюремной ассоциации, обсуждая вопрос лечения пьянства перед комиссией, которая расследовала рост числа заключенных и нищих в штате, недавно сказал: «Система Массачусетса по решению этого вопроса не является хорошей. Она ежегодно отправляет тысячи людей в исправительные дома, а затем выпускает их через короткие промежутки времени, не оказав им никакой помощи». «Пьянице, — сказал он, — нужны воздух, солнечный свет и работа на свежем воздухе. Он не должен находиться в камере 16 из 24 часов. Эти камеры не свободны от микробов. Что делает Массачусетс со своими пьяницами? После того как каждого из них несколько раз отправляют в исправительный дом, его направляют на государственную ферму в Бриджуотер, где он получает лечение на свежем воздухе, которое было нужно ему с самого начала. Массачусетсу следует создать от одного до шести учреждений, где пьяницы и преступники, ставшие таковыми из-за пьянства, могли бы получать лечение на свежем воздухе».

Сообщается, что в законодательный орган Индианы будет внесен законопроект, предусматривающий отправку осужденных пьяниц в окружную богадельню, которая, как сообщается, способна использовать труд этих людей на ферме с затратами, составляющими лишь одну четвертую часть от расходов на их содержание в тюрьме.

Член Государственной комиссии по делам душевнобольных штата Нью-Йорк недавно заявил, что 28 процентов случаев безумия в государственных больницах Нью-Йорка напрямую связаны с пьянством или употреблением алкоголя.

Зима и бродяга. — Нью-Йорк этой зимой регистрирует рекордную посещаемость своего нового бесплатного ночлежного дома стоимостью полмиллиона долларов среди безработных. 15 января департамент общественного благосостояния предоставил ночлег 982 бездомным в городском ночлежном доме, а излишек в 286 человек был размещен на крытом доке, принадлежащем департаменту. «За мои пятнадцать лет опыта, — сказал суперинтендант ночлежного дома, — я никогда не видел, чтобы сюда приходило так много мужчин в чистых рубашках, с воротничками и в опрятной одежде. Это люди, которые работали на железных дорогах и на строительстве акведука, а теперь уволены на зиму». В городском ночлежном доме нет проверки на трудоспособность, и мировые судьи в значительной степени отказались от своей прежней тенденции отправлять частых рецидивистов из ночлежного дома в городской работный дом. За первые шестнадцать дней 1910 года город позаботился о 5841 человеке в ночлежном доме; за первые шестнадцать дней 1911 года посещаемость составила 13 197 человек, что является поразительным увеличением примерно на 8000, или более чем на 125 процентов.

Тем временем города по всей стране жалуются на полчища бродяг и скитальцев, которые предъявляют требования, почти с уверенностью законных прав, на гостеприимство городов или отдельных граждан. Миннеаполис недавно привлек внимание своим новым городским ночлежным домом, где бесплатная еда, бесплатная баня и ночная рубашка являются частью правил, так же как и фумигация одежды гостя в течение ночи. Условия, в которых бездомные мужчины раньше размещались полицией в Миннеаполисе, были настолько жалкими, что новый муниципальный ночлежный дом получил одобрение прессы и общественности.

Заслуживает внимания годовая работа приюта для странников федерации благотворительных организаций в Толедо, штат Огайо. В течение 1910 года было принято 3896 человек, предоставлено 8465 койко-мест. В среднем мужчины останавливались в приюте на две с половиной ночи, в 1910 году было выдано 18 773 порции еды. Оплачиваемая работа была найдена для 962 мужчин, большинство из которых были заняты на физическом труде. Семьдесят три процента мужчин были уроженцами Америки. Более семидесяти процентов находились в лучшем возрасте — от двадцати до сорока лет. Почти пятьдесят процентов мужчин были чернорабочими. Все мужчины были осмотрены студентами-медиками Университета Толедо, и в случае необходимости в уходе их направляли в диспансер или другие учреждения. Примерно у одного из пяти мужчин была выявлена необходимость в медицинской помощи. Более сорока процентов мужчин, как сообщалось, имели или имели в прошлом венерические заболевания.

Суд для «улаживания» ссор. — Суд по семейным делам Буффало под надзором своего офицера по пробации в 1910 году контролировал распределение 40 587 долларов по делам о неуплате алиментов. Это был первый суд такого рода. Недавно Нью-Йорк и Бостон последовали этому примеру. Пробация не во всех случаях оказалась успешной, но процент успеха «вызывает энтузиазм», по словам офицера по пробации суда. Сообщается, что трое из каждых четырех человек получили пользу от работы суда.

Завод по производству шпагата в тюрьме Висконсина. — 13 января в сенат Висконсина был внесен законопроект, предусматривающий выделение 400 000 долларов в качестве фонда для использования при эксплуатации завода по производству шпагата для сноповязалок в государственной тюрьме в Уопане: 200 000 долларов будут доступны 1 мая 1911 года, а остальная часть — 1 мая 1912 года.

Сообщается, что в законодательный орган Огайо будет внесен законопроект, предусматривающий стерилизацию преступников и душевнобольных.

Пункты тюремной реформы. — «Чикаго Рекорд-Геральд» от 17 января пишет в редакционной статье: Гарвардский профессор выступает за систематические эксперименты над заключенными в государственных учреждениях с использованием различных химических ядов, применяемых в пищевых консервантах. Такие действия, по его мнению, были бы мягкими и гуманными по сравнению с теми, которые постоянно испытываются на непреступной публике производителями пищевых продуктов.

Профессор, вероятно, имеет в виду эксперименты, проводимые доктором Уайли над государственными служащими в Вашингтоне. Но согласие на такое обращение было добровольным, и работа велась под компетентным надзором. Можно ли гарантировать столь благоприятные условия в обычной тюрьме — большой вопрос.

Дух более гуманный, чем у гарвардского профессора, можно найти у начальника тюрьмы штата в Уолла-Уолла, штат Вашингтон. Последний заявляет, что полосатая роба и ходьба строем — нежелательные пережитки изжитого прошлого. Он одел своих подопечных в простую серую одежду без каких-либо отличительных знаков, кроме тюремного номера, и полностью отменил ходьбу строем. Если эти две устаревшие особенности представляли собой оскорбление достоинства человеческой природы, то принудительное потребление яда можно было бы обоснованно считать еще одним таким оскорблением. Его введение могло бы заложить основу для новой ошибки и злоупотребления, которые сами по себе должны были бы быть в свою очередь отменены.

Изучение пожизненно заключенных. — Тщательное изучение темы пожизненно заключенных было проведено начальником тюрьмы Генри Тауном из Уопана, штат Висконсин. Интересно отметить доброе отношение, которое в целом питают тюремные чиновники к «пожизненникам». Опыт доказывает, что средний характер пожизненно заключенных выше, чем у тех, кто отбывает короткие сроки, и меньше из них возвращаются к преступной деятельности после получения свободы. Этот факт усилил настроения в пользу условно-досрочного освобождения пожизненно заключенных после того, как они отбыли разумный срок. Подавляющее большинство чиновников высказались в пользу законов такого рода, и несколько штатов уже приняли их с удовлетворительными результатами.

Тюремный катехизис. — Следующие рекомендации, сделанные комиссаром Фрэнком Уэйдом из Нью-Йоркской комиссии по тюрьмам после инспекции тюрьмы округа Орлеан, могут иметь общее применение к тюрьмам округа:

«Разместить в камере предварительного заключения больше кроватей и матрасов; не позволять бродягам и бездельникам, не находящимся под арестом, общаться с заключенными, ожидающими суда; предусмотреть тюремный двор при окружной тюрьме и обеспечить работой заключенных, отбывающих срок; оснастить все кровати в тюрьме новыми матрасами; перекрасить стены коридоров и камер, а также содержать коридоры и камеры в чистоте; регулярно стирать постельное белье и содержать его в чистоте, в связи с чем простыни и наволочки должны подвергаться стирке; установить стальной потолок поверх деревянных балок на кухне; обеспечить освещение в каждой камере и установить новый замок на каждом этаже, до которого заключенные не могли бы дотянуться или с которым не могли бы совершить манипуляции».

Суд об архитектуре тюрем. — В ходе вынесения решения об отказе в удовлетворении судебного запрета, направленного на приостановку контракта на строительство новой государственной тюрьмы, судья Беттс из Верховного суда штата Нью-Йорк недавно высказал следующее суждение, касающееся психологических аспектов тюремной архитектуры:

«Оказывается, в планы были внесены существенные изменения, увеличившие стоимость новой тюрьмы с 2 000 000 до 2 200 000 долларов. Это было сделано исключительно в попытке украсить и декорировать внешний вид здания. Комиссия с санкции законодательного органа собирается потратить 200 000 долларов в погоне за недостижимым. Тюрьма, известная как таковая, отвратительна и уродлива. Ее могут видеть только два класса людей: те, кто является заключенными, и те, кто находится снаружи. Заключенные не гордятся своим окружением, каким бы вычурным оно ни было, и никакое количество украшений не может сделать его привлекательным для посторонних».

В Монро, штат Алабама, только что открылась государственная школа для мальчиков до 18 лет. Она готовилась к открытию несколько лет.

Федеральные заключенные освобождаются условно-досрочно без огласки. — В соответствии с решением генерального прокурора Соединенных Штатов и председателя федерального совета, заключенные, получившие право на условно-досрочное освобождение из федеральных тюрем, отныне будут освобождаться без огласки. Таким образом, они смогут вернуться в общество, не обремененные бременем вновь раздутой известности. Комментируя это изменение в редакционной статье, «Цинциннати (Огайо) Инкуайрер» пишет:

«Это соответствует современному прогрессу в обращении с преступниками. Когда человека судят и приговаривают за преступление, этому факту придается полная огласка, и когда он прибывает в тюрьму, этот факт также объявляется общественности. После того как этот человек отбыл срок, к которому был приговорен, или когда он отбыл его часть и освобожден условно-досрочно, он выполнил свои обязательства перед обществом за нарушение закона. Он имеет право требовать, чтобы ему позволили вернуться в мир, не будучи обремененным повторной публикацией позора его заключения. * * * * Внимание тюремных управляющих Огайо обращается на это прогрессивное действие со стороны федерального правительства. Его полезность была бы столь же важна в уголовных делах штата, как и в национальных».

Организованный труд выступает против «третьей степени». — В депеше из Нью-Хейвена, штат Коннектикут, говорится, что организованный труд в различных штатах призван оказать свое влияние на законодательство, запрещающее полиции применять «третью степень» для получения признаний от заключенных, согласно письму, разосланному из Национальной штаб-квартиры Американской федерации труда в Вашингтоне.

Письмо, подписанное Сэмюэлом Гомперсом, описывает эту практику как не имеющую оправдания для своего существования, «кроме грубой силы варварства и традиции, проистекающей из нее», и заявляет, что «ее применение со стороны полиции является узурпацией, которая должна быть прекращена».

Бывший вице-губернатор Э. Х. Харпер был избран президентом Колорадской тюремной ассоциации, которая планирует подготовить ряд законопроектов для законодательной сессии.

Исправительная ферма для Индианы. — Законопроект, предусматривающий создание государственной исправительной фермы, будет внесен в законодательный орган Индианы.

Законопроект предусматривает, что местоположение фермы и покупка земли для нее должны осуществляться советом попечителей государственной тюрьмы с одобрения губернатора. Местоположение должно определяться преимуществами, предлагаемыми для обеспечения работой заключенных. Труд для возведения зданий должен предоставляться заключенными, переведенными из государственной тюрьмы и исправительного учреждения. Ферма должна находиться в ведении совета из четырех попечителей, назначаемых губернатором.

Все правонарушители мужского пола, достигшие возраста, с которого возможна отправка в Школу для мальчиков Индианы, осужденные за нарушение любого закона штата или городского постановления, наказание за которое в настоящее время заключается в заключении в окружной тюрьме или работном доме, могут быть направлены на ферму. Если срок заключения составляет не более тридцати дней, то на усмотрение суда первой инстанции остается вопрос о том, будет ли заключенный отправлен в окружную тюрьму или на исправительную ферму.

По рекомендации советов попечителей государственной тюрьмы Индианы и государственного исправительного учреждения губернатор может распорядиться о переводе из этих учреждений на фермы таких заключенных, которые, по мнению совета, извлекли бы из этого пользу. Заключенные в предлагаемых учреждениях должны быть заняты работой в зданиях или на ферме. Для целей оснащения фермы законодательным органом должны быть выделены ассигнования. По оценкам, ассигнования потребуют 200 долларов в год на каждого заключенного.

Женская тюрьма для Огайо? — Члены объединенного законодательного комитета Огайо, назначенные для выработки рекомендаций о том, что штату следует предпринять в отношении строительства женской тюрьмы, решили рекомендовать построить объединенное исправительное учреждение и тюрьму для женщин под управлением, отдельным от пенитенциарного учреждения. Совету управляющих пенитенциарного учреждения будет предложено отказаться от проекта строительства женской тюрьмы рядом с учреждением для мужчин.

Пробация в Коннектикуте. — Тюремная ассоциация Коннектикута показывает, что количество дел, переданных на пробацию в течение года, закончившегося 30 сентября 1910 года, было следующим: мужчины — 1613; женщины — 126; мальчики — 809; девочки — 49. Те, кто соблюдал условия пробации и был освобожден: мужчины — 1077; женщины — 117; мальчики — 677; девочки — 43. Те, кто нарушил условия и был повторно арестован: мужчины — 214; женщины — 12; мальчики — 52; девочки — 7; в то время как 92 мужчины, 7 женщин, 17 мальчиков и 4 девочки скрылись из-под юрисдикции суда. На конец финансового года на пробации оставались 858 мужчин, 59 женщин, 325 мальчиков и 26 девочек, в то время как дела 326 мужчин, 18 женщин, 90 мальчиков и 50 девочек были расследованы и урегулированы во внесудебном порядке.

Сумма заработка пробационеров, собранная и израсходованная на их семьи, составила 26 919,75 доллара. Сумма штрафов и судебных издержек, взысканных с них, составила 10 791,44 доллара.

Президент Торп из Массачусетской тюремной ассоциации в поддержку своей рекомендации о государственном контроле над всеми пенитенциарными учреждениями, который, как он предположил, был одобрен налогообложением и парой губернаторов, сказал, что преступники нарушают благосостояние штата, а не округа, и что единственное противодействие его проекту исходит от окружных комиссаров. Он назвал расточительством строительство округами новых тюрем, где они содержат как серьезных, так и мелких преступников, и предложил штату построить одну тюрьму в сельской местности для классифицированных мелких правонарушителей.

После широкой публикации статьи сэра Эвелина Рагглз-Брайза, K. C. B., посвященной тюремным условиям в этой стране, ему было приписано заявление с осуждением американских тюрем и тюремных систем. В недавнем письме Амосу У. Батлеру, секретарю Совета по благотворительности штата Индиана, г-н Рагглз-Брайз, который присутствовал на Международном тюремном конгрессе в Вашингтоне и является председателем тюремной комиссии Англии, заявил, что его критика относилась только к системе тюрем в этой стране.

Три реформы, требуемые в штате Мэн. — Тюремная ассоциация штата Мэн настойчиво требует от законодательного органа штата проведения нескольких реформ. Ферма для алкоголиков в округе Камберленд, исправительное учреждение для женщин и система судов по делам несовершеннолетних — вот те предложения, которые привлекают наибольшее внимание прессы и общественности. Гражданские клубы, мужские клубы и церковные организации вовлекаются в усилия по принятию необходимых законопроектов законодательным органом. Предлагаемая ферма для алкоголиков обеспечит физическую и умственную подготовку для заключенных, а законопроект, санкционирующий ее создание, устанавливает минимальные и максимальные сроки заключения — три месяца и один год соответственно. Законопроект, предусматривающий создание женского исправительного учреждения, запрашивает ассигнования в размере 30 000 долларов на учреждение коттеджного типа, в которое заключение будет производиться по плану неопределенного срока. О предлагаемом законопроекте о суде по делам несовершеннолетних судья Бен Б. Линдси из Денвера, штат Колорадо, отозвался следующим образом:

«Этот законопроект — лучшая мера из всех предложенных для защиты и исправления беспомощных, запущенных или оступившихся детей».

В связи с тем, что обещает стать общештатным расследованием нескольких департаментов в Нью-Йорке, находящихся под контролем губернатора, интересно отметить, что губернатор Дикс заявляет о своем намерении лично проинспектировать тюрьмы и провести тщательное изучение их дел. Корнелиус В. Коллинз, суперинтендант тюрем, публично заявил, что приветствует любое расследование дел в Департаменте тюрем.

Законопроект об упразднении различных тюремных советов и создании нового совета для контроля над всеми государственными тюрьмами и выполнения функций нынешнего консультативного совета по вопросам помилования готовится представителем Робертом И. Оггом из Детройта, штат Мичиган. Обе партии заявили о поддержке такого законопроекта в своих партийных платформах штата.

В Южном Бостоне, штат Массачусетс, положен конец практике отправки несовершеннолетних правонарушителей из изолятора в здание суда в одних фургонах со взрослыми заключенными.

Законопроект, обязывающий отправлять заключенных моложе 18 лет в государственное исправительное учреждение, разрешающий отправку туда же лиц, совершивших правонарушение впервые (за исключением виновных в тяжких преступлениях), и предотвращающий отправку в исправительное учреждение заключенных старше 30 лет, продвигается в законодательном органе Колорадо. Утверждается, что некоторые судьи считают исправительное учреждение просто филиалом пенитенциарного учреждения.

На том основании, что тюремное заключение в городской тюрьме за мелкие преступления наказывает семью преступника не меньше, чем самого преступника, мэр Пратт из Спокана, штат Вашингтон, настаивает на создании рабочей фермы, где мелкие преступники могли бы получить работу, которая способствовала бы содержанию их семей. Говорят также, что мэр Пратт выступает за создание учреждения, где нуждающиеся могли бы найти работу.

Законопроект о создании исправительного учреждения для лиц, совершивших правонарушение впервые, который сейчас находится на рассмотрении законодательного органа Калифорнии, как говорят, имеет поддержку многих организаций, заинтересованных в тюремной реформе. Законопроект предусматривает создание учреждения, в которое могут быть направлены заключенные, впервые осужденные за тяжкое преступление, для заключения, обучения и дисциплины с целью подготовки их к самообеспечению после освобождения. Срок заключения таких заключенных должен быть неопределенным.

План распределения прибыли с заключенными государственной тюрьмы Род-Айленда в Говарде, штат Род-Айленд, был предложен начальником тюрьмы Джеймсом Ф. Маккаскером и сейчас находится на рассмотрении комитета, которому поручено подготовить отчет по нему. Он предусматривает, что в каждом отделе тюрьмы те, кто стабильно работал в течение предыдущих шести месяцев, будут участвовать в ежемесячном распределении доходов этого отдела сверх установленной минимальной суммы.

Ожидается, что законодательный орган Теннесси на этой сессии выделит ассигнования на исправительное учреждение, где мальчики, осужденные за преступления, могут содержаться отдельно от закоренелых преступников. Штат уже приобрел ферму в пяти милях от Нэшвилла, на которой планируется построить такое учреждение.

ДАЙДЖЕСТ СОБЫТИЙ В ТЮРЕМНОЙ СФЕРЕ

To all who are Interested Prisoners’ Aid Work and the Prison Field:

В октябре прошлого года на собрании Американской тюремной ассоциации представители ряда ведущих обществ помощи заключенным Соединенных Штатов проголосовали за создание Национальной ассоциации помощи заключенным для содействия более тесному сотрудничеству между обществами помощи заключенным этой страны.

Эти общества решили издавать ежемесячный «Ревью» событий в тюремной сфере. Первый номер «РЕВЬЮ» вышел примерно в середине января. Он содержал статью Уоррена Ф. Сполдинга (Массачусетс) о Международном тюремном конгрессе, краткие истории трех обществ помощи заключенным, список обществ помощи заключенным, несколько страниц «Кратких событий», содержащих актуальные факты из тюремной сферы со всех частей страны, и рекламное объявление.

«РЕВЬЮ» будет выходить раз в месяц в Нью-Йорке. Это эксперимент. Все, кто работает над ним, авторы и редакторы, предоставляют свои услуги безвозмездно.

«РЕВЬЮ» — это эксперимент, а не способ заработка. Важный вопрос: может ли он окупать себя? Да, если пятьсот человек, интересующихся тюремным миром, подпишутся на «РЕВЬЮ» за семьдесят пять центов или станут членами Национальной ассоциации помощи заключенным за один доллар, что будет включать подписку на «РЕВЬЮ».

Поэтому ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ СЕЙЧАС. Этот «РЕВЬЮ» предназначен специально для работников обществ помощи заключенным, тюремных чиновников, советов управляющих, государственных советов, офицеров по пробации, офицеров по условно-досрочному освобождению, членов Американской тюремной ассоциации и Национальной конференции по благотворительности и исправительным учреждениям, а также всех остальных, кто интересуется обращением с правонарушителями.

Должностные лица Ассоциации: Э. Ф. Уэйт, президент; Ф. Эмори Лайон, вице-президент; О. Ф. Льюис, секретарь. Исполнительный комитет: Э. А. Фреденхейген, Чарльз Парсонс, Г. Э. Корнуолл, А. Х. Вото, Альберт Стилман и должностные лица по должности.

Mr. O. F. Lewis, Sec’y, Date.............................

National Prisoners’ Aid Association,

135 East 15th Street, New York.

Пожалуйста, оформите мою подписку на работу Национальной ассоциации помощи заключенным следующим образом:

.............Subscription. . . .to “The Review,” at 75c each.

.............Membership, at $............. (including Review.)

(Active, $1.; Associate, $5.; Sustaining, $25.; Life, $100.)

Name .............................................

Street and No. ...................................

City ......................State ..................

Transcriber’s Notes:

Отсутствующая или неясная пунктуация была исправлена.

Типографские ошибки были исправлены без уведомления.

The Review, Vol. 1 No. 2, by Various Authors—A Project Gutenberg eBook