ТОМ I, № 11.

NOVEMBER, 1911

ОБЗОР

ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ, ПУБЛИКУЕМОЕ

НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

ПО АДРЕСУ: 135 ИСТ 15-Я УЛИЦА, ГОРОД НЬЮ-ЙОРК.

ЦЕНА НОМЕРА — ДЕСЯТЬ ЦЕНТОВ. ГОДОВАЯ ПОДПИСКА — ОДИН ДОЛЛАР

T. F. Carver, President. | F. Emory Lyon, Member Ex. Committee. | E. A. Fredenhagen, Member Ex. Committee.
Wm. F. French, Vice President. | W. G. McClaren, Member Ex. Committee. | Joseph P. Byers, Member Ex. Committee.
O. F. Lewis, Secretary, Treasurer and Editor Review. | A. H. Votaw, Member Ex. Committee. | R. B. McCord, Member Ex. Committee.
Edward Fielding, Chairman Ex. Committee. |  |

СТАТИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ

Юджин Смит

Президент Тюремной ассоциации Нью-Йорка

[Г-н Смит зачитал тщательно подготовленный доклад по вышеуказанной теме на совещании Американской тюремной ассоциации в Омахе. «Обзор» с радостью опубликовал бы этот доклад полностью, однако имеющееся пространство позволяет привести лишь определенные выдержки, которые следуют ниже.— Редактор]

В условиях плачевного и хаотичного состояния самих источников, из которых должны черпаться все статистические данные, было бы безнадежно рассчитывать на какое-либо улучшение нашей переписи населения, если не удастся осуществить коренное изменение в государственном управлении. Учетные данные полиции, судов и тюрем могут приобрести статистическую ценность только в результате действий самого государства; при этом очевиден лишь один метод, с помощью которого государство может действовать в данном направлении.

В каждом штате следует учредить постоянный совет или бюро уголовной статистики, действующие либо как независимый орган, либо в качестве департамента при офисе генерального прокурора или государственного секретаря. На данное бюро должна быть возложена обязанность предписывать формы, в которых должны вестись учетные записи всех уголовных судов, полицейских управлений и тюрем, а также указывать те пункты, по которым должны производиться записи. Закон, учреждающий бюро, должен предписывать, чтобы формы, устанавливаемые им, были единообразными для всех учреждений одной категории, к которым они соответственно применяются, и являлись обязательными для всех учреждений в пределах штата.

Бюро должно издавать общие инструкции, регулирующие сбор и проверку фактов, подлежащих внесению в учетную документацию; в его обязанности также должно входить — и оно должно быть наделено соответствующими полномочиями — инспектирование и надзор за учетными документами, а также обеспечение соблюдения его требований. Подобное бюро могло бы обеспечить сбор достоверного статистического материала, единообразного по качеству на территории всего штата. Считается, что в настоящее время Индиана является единственным штатом в Союзе, где существует такое бюро.

Но даже этот результат недостаточен. Если предположить, что вся уголовная отчетность внутри каждого отдельного штата приведена к единообразию на уровне штата, она все равно будет непригодна для сопоставления или для целей национальной переписи, до тех пор пока все штаты не удастся побудить принять единую форму и метод, с тем чтобы вся уголовная отчетность на всей территории Союза велась по единому плану. Здесь мы сталкиваемся с серьезным препятствием. Разнородность и противоречивость законов штатов являются вопиющими золами нашего времени, которые повсеместно признаются и осуждаются, и тем не менее самые упорные попытки добиться согласованных действий между законодательными органами отдельных штатов неизменно терпели неудачу. Ни один отдельно взятый закон, сколь искусно ни был бы составлен, предложенный для всеобщего принятия, до сих пор не был принят всеми штатами Союза. Тем не менее штаты должны действовать согласованно в вопросе единой уголовной отчетности, иначе наша статистика преступности неизменно будет оставаться национальным провалом и национальным позором.

Нельзя бросить ни малейшей тени на федеральное бюро переписи; напротив, если принять во внимание фрагментарные и хаотичные отчетные данные штатов, с которыми бюро переписи приходилось иметь дело, систематизированные и упорядоченные результаты, а также общие выводы, содержащиеся в докладе о переписи 1904 года, следует рассматривать как выдающийся научный триумф.

Как мы видели, единообразие уголовной отчетности на всей территории Союза является насущной необходимостью. Является ли это несбыточным идеалом, достижение которого невозможно? Если и существуют какие-то средства воплощения этого идеала в жизнь, то это посредничество государственных бюро уголовной статистики, подобные тем, что были только что предложены. Каждое из таких бюро штатов при подготовке единообразных планов и форм для своего штата естественным образом поддерживало бы связь с национальным бюро переписи; в то время как национальное бюро, не будучи юридически наделено ни малейшей властью диктовать бюро штата или руководить его действиями, на практике благодаря своему обширному опыту и пониманию ситуации в целом смогло бы оказывать решающее влияние на формирование политики каждого бюро штата. Если бы удалось обеспечить создание эффективных бюро штатов указанного типа в различных штатах, не будет утопией полагать, что благодаря доминирующему влиянию федерального бюро переписи, применяемому тактично, в Соединенных Штатах в конечном итоге удалось бы внедрить единую систему статистического учета, относящегося к преступности. Счет идет на первые шаги. Если бы удалось побудить несколько ведущих штатов Союза учредить такое бюро; если бы к Индиане присоединились Нью-Йорк, Иллинойс, Небраска, а на Юге — Виргиния, сила примера оказалась бы весьма действенной для братских штатов. * * *

Особого упоминания заслуживает одна чрезвычайно распространенная и популярная ошибка: заметный рост числа обвинительных приговоров за преступления в общественном сознании неизменно указывает на рост общего объема совершаемых преступлений. На самом деле это может быть обусловлено повышенной активностью и эффективностью работы полиции и сыщиков, большей строгостью и тщательностью в отправлении правосудия судами, изменением экономических условий в обществе, снижением осмотрительности и квалификации правонарушителей в деле избежания разоблачения; поистине существует множество возможных факторов, которые могли объединиться и привести к необычному статистическому результату. Незначительное изменение в законах или процессуальных методах способно вызвать поразительные статистические колебания.

Например, в 1890 году число осужденных за пьянство в Массачусетсе составляло 25 582 человека; два года спустя это число сократилось до 8 634. Означает ли это поразительное сокращение пьянства в Массачусетсе почти на 70%? Отнюдь нет; это было обусловлено новым законом, принятым в 1891 году, следствием которого стало то, что привлечению к ответственности подлежали лишь те, кто был арестован в третий раз в течение года.

Скупченность населения в городах и прогресс изобретений требуют ежегодного принятия многочисленных законов и муниципальных постановлений, объявляющих определенные действия, наносящие вред обществу, проступками (то есть преступлениями по закону); однако эти деяния, совершаемые по большей части по невежеству или небрежности, по своему существу не являются преступными. Статистически они увеличивают число совершаемых преступлений, однако большинство из них не являются преступлениями в том значении, которое вкладывается в это слово в быту. Эти соображения наводят на мысль, что любые попытки сделать выводы и объяснить значение повышения или понижения статистического барометра должны осуществляться с предельной осторожностью.

Ошибкой, в которую склонны впадать ораторы и авторы, пишущие о преступности, является рассмотрение статистики преступности как меры общего объема преступлений, совершаемых в стране, что дает ответ на жизненно важный вопрос: растет ли преступность? Существует два фундаментальных факта, касающихся преступности, о которых никогда нельзя забывать. Во-первых, уголовная статистика ограничивается и по необходимости всегда будет ограничиваться теми преступлениями, которые известны полици или судам и в отношении которых они официально принимают меры. Во-вторых, существует огромное количество преступлений, которые совершаются тайно и никогда не предаются огласке, чьи исполнители никогда не выявляются, а также преступлений, которые никогда не приводят к задержанию правонарушителя.

Преступления этой второй категории никоим образом не могут войти в какую-либо уголовную статистику и тем не менее составляют весьма значительную часть от общего объема совершенных преступлений. По-видимому, не принято осознавать, что эти незафиксированные, ненаказанные преступления, которые никогда не могут быть включены ни в какую уголовную статистику, количественно, вероятно, намного превосходят те, за которыми следуют осуждение и наказание. * * *

В дополнение к незафиксированным преступлениям существуют многочисленные случаи, когда преступление совершается и о нем сообщается в полицию, но разбирательство не продвигается дальше. В подобных случаях правонарушитель может быть известен, но скрылся, либо правонарушитель неизвестен и ускользает от розыска; в обоих случаях осуждения не происходит, и преступление остается безнаказанным. * * *

Пожалуй, наибольшая ценность уголовной статистики заключается в том свете, который она способна пролить на практические результаты, производимые уголовным законодательством, судебным процессом, а также деятельностью полицейских и сыскных органов. Например, за последнее десятилетие в этой стране произошли радикальные изменения в отправлении правосудия благодаря законам, касающимся несовершеннолетних правонарушителей, а также благодаря широкому применению условного осуждения и пробации. У многих возник вопрос: не была ли суровость уголовного закона при этом чрезмерно смягчена? Вопрос первостепенной важности заключается в том, чтобы узнать, служат ли и в какой мере мягкость современного закона по отношению к детям делу их спасения от преступной жизни; узнать, способствует ли снисходительность закона к взрослым посредством условного осуждения и пробации их исцелению и к какой категории правонарушителей эту снисходительность следует правомерно применять; узнать, обеспечивают ли эти более мягкие методы обращения надлежащую защиту общества или же более суровые меры пресечения и дисциплины могут оказаться более эффективными в подавлении преступности.

Эти жизненно важные вопросы могут получить окончательный ответ только путем прослеживания дальнейшего жизненного пути правонарушителей, к которым применяются данные методы, и приобретения тем самым данных для статистической табуляции. Точно так же достоинства неопределенного приговора должны быть подтверждены статистической проверкой. Статистика может быть использована для демонстрации того, какая категория преступлений чаще всего предстает перед судами в данном сообществе и ведет ли усиление суровости наказания к увеличению или уменьшению числа обвинительных приговоров.

В настоящее время развивается движение, способное значительно расширить сферу применения уголовной статистики. Давно осознано, что многие лица, приговоренные за преступления, являются умственно отсталыми и серьезно ущербными в психическом и физическом отношении; однако за последние несколько лет укрепляется убеждение в том, что наша пенитенциарная система коренным образом несовершенна, поскольку не предоставляет адекватных средств для определения того, является ли лицо, представшее перед судом за преступление, действительно уголовно ответственным. * * *

СИСТЕМА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ В КАНАДЕ

[В текущем ежегодном отчете министра юстиции о пенитенциарных учреждениях Канады содержится интересный, отчасти исторический рассказ о канадской системе условно-досрочного освобождения. Мы публикуем части этого отчета.]

Взрослые преступники, по-видимому, находились в Англии в условиях системы «патентов на отлучку» еще в 1666 году, в период правления Карла II, когда был принят закон, наделявший судей полномочиями приговаривать правонарушителей к «ссылке в любое из владений Его Величества в Северной Америке». Это полномочие было вновь подтверждено другим законом, принятым в 1718 году, в период правления Карла I. В Англии и Франции в то время взрослые преступники, а также несовершеннолетние или малолетние правонарушители переводились на своего рода условно-досрочное освобождение и передавались обществам или орденам под надзор, в то время как государство продолжало удерживать их под стражей, причем этот надзор ослаблялся по мере того, как благотворные последствия такого помещения становились более очевидными. Система патентов на отлучку выросла из ссылки преступников Англией в свои колониальные владения. Ссылка временно прекратилась в 1775 году из-за войны с ее американскими колониями, но она была возобновлена в 1786 году, и партия каторжников была отправлена в этом же году в Новый Южный Уэльс.

Управление этой колонией не регулировалось законом, а было отдано на усмотрение колониального губернатора. Необходимость выращивания сельскохозяйственных культур для пропитания, возведения зданий и обустройства домов для колониалогов побудила губернатора значительно смягчить приговоры благонадежным заключенным, чтобы получить от них столь необходимую моральную и, возможно, физическую поддержку в своем управлении. Он освободил многих из них и выделил им земельные участки, а впоследствии приставил к этим освобожденным лицам других каторжных рабочих, прибывавших из метрополии. Следуя этому прецеденту, среди губернаторов различных исправительных поселений вошло в обычай управлять каждым поселением в соответствии со своими собственными представлениями, и этот обычай перерос в предоставление таких свобод, которые были включены в систему патентов на отлучку.

Владелец патента на отлучку, который выдавался каторжнику, удовлетворительно отбывшему определенный срок своего наказания в применявшихся тогда в исправительных поселениях одиночных тюрьмах, получал свободу в пределах колонии на оставшуюся часть своего срока, однако он подчинялся определенным ограничениям: в частности, ему запрещалось покидать определенные районы без получения пропуска для поездки в иные места, он был обязан ежемесячно, ежеквартально или ежегодно являться для инспекции к властям, как это было предусмотрено в его лицензии, а также ему запрещалось носить огнестрельное или любое другое оружие, за исключением случаев получения специального разрешения. Патент на отлучку был впервые узаконен в период правления Георга IV, между 1820 и 1830 годами, а в 1834 году он был регламентирован законом, определявшим минимальные сроки заключения, по истечении которых можно было получить патент на отлучку. Например, требовалось отбыть четыре года при семилетнем сроке, шесть лет при восьмилетнем и четырнадцать лет при пожизненном заключении в условиях так называемой «прикрепленной службы или работы на правительство». Эти сроки могли быть увеличены за малейшее проступок со стороны заключенного.

Согласно этому закону, каторжник, обладавший патентом на отлучку без совершения проступков и рекомендованный ответственными лицами округа своего проживания, мог обратиться к губернатору колонии с ходатайством о передаче прошения о полном помиловании на рассмотрение Короны, однако сэр Роберт Берк в своем докладе, составленном в 1838 году, намекает, что патенты на отлучку предоставлялись каторжникам в некоторой степени по усмотрению британского правительства по ходатайству влиятельных лиц в Англии. В рамках этой системы каторжник, имевший патент на отлучку, имел право на собственные заработки. В случае проступка работодатель мог пожаловаться ближайшему мировому судье, который мог приказать высечь каторжника, приговорить к работам на дорогах или в кандальной бригаде. Любой мировой судья мог назначить до 150 ударов плетью вплоть до 1858 года, когда это число было ограничено 50 ударами. Каторжник в случае дурного обращения с ним мог подать жалобу на своего хозяина, однако для этого он должен был явиться перед коллегией мировых судей, большинство из которых являлись владельцами каторжного труда и хозяевами прикрепленных к ним каторжных слуг. При этой системе развились такие злоупотребления, которые превратили жизнь каторжников в настоящий ад.

В 1838 году парламентский комитет осудил систему ссылки со всеми сопутствующими ей бедами как «неравномерную, не вызывающую ужаса у преступных слоев, развращающую как преступника, так и колонистов, а также весьма дорогостоящую». Вместо этого они рекомендовали учредить пенитенциарные учреждения. Тогда было предписано, чтобы ни один каторжник не привлекался к домашней службе, а в 1840 году ссылка в Австралию была полностью прекращена.

Очередной шаг вперед был сделан в 1842 году, получив название «системы пробации». Она основывалась на идее прохождения каторжниками различных этапов контроля и дисциплины, посредством чего надеялись внедрить более прогрессивную систему их исправления. На Земле Ван-Димена были созданы испытательные бригады, через которые должны были проходить все ссыльные каторжники. Эти бригады были рассредоточены по всей колонии и использовались на общественных работах под контролем правительства. К каждой бригаде полагалось прикрепить школьного учителя или священника. Из испытательной бригады каторжник переходил на этап, в ходе которого он мог с согласия губернатора поступать на частную службу за плату, однако от него требовалось выплачивать правительству часть жалованья, которая удерживалась в качестве залога и конфисковывалась в случае совершения каторжником какого-либо проступка. Далее следовал патент на отлучку с теми же привилегиями, за исключением того, что свобода каторжника значительно расширялась. Последним этапом было условное помилование. Эта система пробации потерпела неудачу, как заявлял сэр Эдмонд Дюкейн, по нескольким причинам: во-первых, не были предоставлены надлежащие средства для обеспечения должного порядка или дисциплины в испытательной бригаде; во-вторых, для должностных лиц бригад были характерны неподчинение и пороки, причем было доказано существование противоестественных преступлений в ужасающих масштабах; в-третьих, спрос на рабочую силу оказался весьма недостаточным для трудоустройства той части людей, которая имела патент на отлучку, так что праздность вскоре уничтожила все то хорошее, что было достигнуто в рамках системы пробации. Трудности можно суммировать одним-двумя словами: они не добрались до сути дела в том, что касается дисциплины и труда, а также полностью отсутствовало умственное и нравственное воспитание.

В 1846 году г-н Гладстон постановил, что всякая ссылка каторжников в отдаленные колонии должна быть приостановлена, а в 1847 году была принята нынешняя система тюремного заключения, в соответствии с которой каторжники должны пройти через тюрьмы до того, как им будет предоставлено условное освобождение. В рамках действующей в Англии системы каторжных работ выделяются три четких этапа исполнения наказания. На первом этапе, который обычно длится девять месяцев и число которых в последнее время значительно сокращено, заключенный проводит все свое время, за исключением встреч и физических упражнений, в своей камере отдельно от всех остальных заключенных, занимаясь какой-либо работой, но всегда оставаясь изолированным и одиноким. На втором этапе он ест и спит в своей камере, но работает совместно с другими заключенными. В течение третьего периода он освобождается условно, но находится под надзором полиции, отчитывается в установленные сроки и возвращается в тюрьму за любое нарушение своей лицензии. Система действует совершенно автоматически, и, насколько мне удалось выяснить, около половины от общего числа освобожденных по патенту на отлучку вновь скатываются к преступлениям.

Закон о предотвращении преступлений, принятый в 1871 году, предусматривает, что любое лицо, вторично осужденное за уголовное преступление, может быть приговорено к нахождению под надзором полиции в течение семи лет после истечения срока его наказания.

Система условного освобождения была принята королем Саксонии в 1862 году. В том же году она была принята великим герцогством Ольденбургским, кантоном Саргови в Швейцарии — в 1868 году, королевством Сербия — в 1869 году, Германской империей — в 1871 году, Данией — в 1879 году, швейцарским кантоном Во — в 1875 году, а также в том же году Королевством Хорватия и Венгрия, кантоном Унтервальден — в 1878 году, Нидерландами — в 1881 году, Японской империей — в 1882 году, Французской Республикой — в 1885 году, и с тех пор она была принята в Австрии, Италии и Португалии. Система условно-досрочного освобождения также широко распространена в настоящее время во многих штатах США.

Канадская система условно-досрочного освобождения, впервые принятая для пенитенциарных учреждений в 1899 году и впоследствии распространенная на тюрьмы и исправительные заведения, отличается от любой действующей в настоящее время в мире системы и выдерживает благоприятное сравнение с любой из них. В действии этой системы нет ничего автоматического, и она не противоречит заработанному в пенитенциарных учреждениях сокращению срока, которое распространяется на всех заключенных, чье поведение и трудолюбие заслуживают внимания.

Что же тогда представляет собой система условно-досрочного освобождения? Мне не нравится общий термин «патент на отлучку», ставший результатом множества неудач и приведший к злоупотреблению многими системами, ибо термин «патент на отлучку» — это то, что ставит в невыгодное положение заключенного, который носит этот синоним «тюремной птицы», напечатанный крупными буквами на его лицензии; в то время как слово parole — «мое честное слово» — является гораздо лучшим термином и больше отвечает истинному смыслу условного освобождения.

Принимая во внимание различные методы, принятые во многих странах, можно сказать, что все эти системы признают принцип условной свободы для гражданина, утратившего ее в результате преступления, и что постепенное восстановление и реабилитация не только возможны, но и целесообразны в высших и наилучших интересах государства. Это система, которая укрепляет слабых и вновь подготавливает их к контакту с обществом, а когда они становятся достаточно сильными, возвращает их к полной свободе и добропорядочному гражданству. Система условно-досрочного освобождения Канады не только обеспечивает освобожденному заключенному полицейский надзор, являющийся абсолютной необходимостью для поддержания с ним связи, но и предусматривает сотрудника по условно-досрочному освобождению, как продемонстрировал сэр Чарльз Фицпатрик палате парламента, в качестве «посредника» между полицией и заключенным, обеспечивая заключенному защиту, сочувствие и заботу в то время, когда он больше всего нуждается в протянутой руке помощи.

Система условно-досрочного освобождения вошла в обиход в Канаде при покойном достопочтенном Дэвиде Миллсе, бывшем тогда министром юстиции, в 1899 году. За ним последовал сэр Чарльз Фицпатрик, который не только проявил глубокий интерес к системе, но и выстроил ее по четко организованному плану, а нынешний министр юстиции, достопочтенный А. Б. Эйлсворт, претворяет эту организацию в жизнь с блестящим успехом. Министр юстиции занимает уникальное положение, имея в своем распоряжении доклады от судей, председательствовавших на процессе, сотрудника по условно-досрочному освобождению, начальников тюрем и тюремных смотрителей учреждений, а также доминионской полиции для расследования сложных дел. Его положение гораздо прочнее, чем у «совета по помилованию» или любой местной системы, действующей в других странах, и было бы шагом назад даже рассматривать вопрос об изменении нашей канадской системы. Министр юстиции рассматривает каждую заявку на условно-досрочное освобождение по существу и независимо от местных предрассудков или влияния.

Было также продемонстрировано, что канадская система условно-досрочного освобождения гармонично сочетается с принципами законности и правопорядка в каждом сообществе, где она действует, и что ею никогда не руководили те сентиментальные настроения, которые превратили бы пенитенциарное учреждение в дом отдыха с парфюмированными ваннами, коврами, картинами или оркестрами для заключенных. Администрация понимает, что содержащиеся в ней лица являются преступниками, приговоренными к заключению за преступление, и превратить пенитенциарное учреждение в место отдыха и развлечений означало бы извратить цели, ради которых оно было создано. В наших канадских учреждениях люди наказываются за уголовные преступления, и только на этом факте или основе может безопасно применяться милосердие условно-досрочного освобождения. Единственный факт, на котором я хочу сделать акцент, заключается в том, что наши каторжники получают здоровое, гуманное обращение, ведущее к благотворным результатам нашей системы условно-досрочного освобождения.

Что касается результатов применения системы условно-досрочного освобождения в Канаде с 1899 года, приводятся следующие факты:

Paroles granted from penitentiaries | 1,903 |
Paroles granted from prisons, jails and reformatories | 1,276 |
| ———— | 3,079
Licenses cancelled | 103 |
Licenses forfeited | 62 |
| ———— | 165
Sentences completed | 1,915 |
Still reporting | 999 |
| ———— | 2,914

МАССАЧУСЕТСКАЯ ТЮРЕМНАЯ АССОЦИАЦИЯ

[Из листовки, только что выпущенной Массачусетской тюремной ассоциацией, мы берем следующие факты:]

Ассоциация была образована в 1899 году для просвещения общественного мнения относительно предотвращения преступлений и борьбы с ними, обеспечения улучшения уголовного законодательства и помощи освобожденным заключенным в честной жизни. До создания Ассоциации в штате не существовало организации, занимающейся работой по «просвещению общественного мнения относительно предотвращения преступлений и борьбы с ними». Литература Ассоциации широко распространялась в образовательных целях. Ее ежегодное обращение по случаю Тюремного воскресенья нашло отклик во многих церквях, и было сформировано значительно улучшенное общественное мнение. В течение 1910 года Ассоциация напечатала и распространила 75 000 страниц печатной продукции. Также использовались средства массовой информации и трибуна для лекций.

Благодаря усилиям Ассоциации в законы о пробации были внесены три важных изменения. Арестованные лица, которые после расследования сотрудником по пробации оказываются случайными правонарушителями, освобождаются из участка по его указанию с предупреждением о том, что заведено дело и что следующее правонарушение может повлечь за собой наказание; в 1910 году таким образом были освобождены 38 813 человек. Поскольку время, имеющееся до открытия суда, не позволяет провести полное расследование всех дел, сомнительные дела направляются в суд, который обладает полномочиями освободить случайного правонарушителя без предъявления обвинения. Правонарушитель страдает от публичного разоблачения в суде, но избавляется от клейма судебного процесса и обвинения; в 1910 году таким образом были освобождены 25 295 человек.

Заключение под стражу ранее следовало немедленно за наложением штрафа, если он не был уплачен на месте. Новый закон, принятый благодаря усилиям Ассоциации, уполномочивает суд предоставлять заключенному время для выплаты штрафа. Он помещается под надзор сотрудника пробации, которому и выплачивает штраф. Поступления от штрафов, собранных в прошлом году в рамках условного осуждения, составили 25 379 долларов.

В связи с упразднением или созданием исправительных учреждений Ассоциация добилась упразднения исправительного дома в Южном Бостоне и создания Шерлиской государственной промышленной школы для мальчиков — исправительного заведения по типу фермы-школы для мальчиков в возрасте от 15 до 18 лет. Благодаря усилиям Ассоциации в высшем суде были назначены сотрудники пробации. В 1906 году общество сыграло видную роль в том, чтобы несовершеннолетние правонарушители стали рассматриваться как оступившиеся лица, а не как преступники. Еще в 1900 году Ассоциация выступила в поддержку законопроекта, который был принят и предусматривал создание центрального бюро пробации. Лишь в 1908 году благодаря другому закону принцип этого законопроекта был претворен в жизнь. Ассоциация добилась принятия закона, ускоряющего рассмотрение уголовных дел путем предоставления судам нижней инстанции юрисдикции в отношении большего числа правонарушений.

Недавно общество добилось принятия закона, обязывающего государственных инспекторов по здравоохранению проводить ежегодную проверку полицейских участков, камер предварительного заключения и следственных изоляторов, а также устанавливать для таких мест правила, касающиеся ухода за питьевыми чашками, посудой, постельными принадлежностями и вентиляции. Закон требует, чтобы впредь подобные места не строились до тех пор, пока проекты не будут утверждены государственным советом. Дополнительный закон распространил это положение на тюрьмы и исправительные дома.

Оказывая помощь освобожденным заключенным, Ассоциация часто выступала в роли близкого друга. В 1910 году Ассоциация оказала помощь 335 различным мужчинам. Доходы Ассоциации в 1910 году составили 3 682 доллара, а расходы — 3 678 долларов.

ТЮРЬМА НОВОГО ТИПА

На ежегодном собрании Американской тюремной ассоциации в Омахе г-н У. К. Циммерман, государственный архитектор штата Иллинойс, представил на тщательное рассмотрение большинства главных начальников тюрем Соединенных Штатов модель в разрезе нового тюремного блока, который должен стать единицей строительства в предполагаемой государственной тюрьме штата Иллинойс, архитектором которой является г-н Циммерман. Учитывая новизну тюремного плана, предложенного г-ном Циммерманом, а также принимая во внимание всеобщее одобрение, зачастую восторженное, которое начальники тюрем высказали в отношении этого плана и модели, читателям Review предлагается его краткое описание.

В настоящее время преобладающая конструкция тюремных блоков в Соединенных Штатах включает в себя следующие элементы: а) стены здания; б) коридор рядом со стеной; в) тюремные блоки, которые расположены спиной друг к другу, за исключением так называемого служебного коридора, разделяющего ряды камер. Короче говоря, это тюремный блок, построенный внутри здания, известного как тюремный корпус. Очевидно, что естественное освещение камер должно поступать через окна в стене здания.

Модель в разрезе предполагаемых тюремных блоков государственной тюрьмы штата Иллинойс. (См. «Тюрьма нового типа», стр. 7)

Европейское тюремное строительство представляет собой полную противоположность, поскольку камеры строятся по «наружному» принципу, то есть вплотную к стенам тюремного корпуса. Следовательно, коридор находится посреди тюремного корпуса, и каждая камера представляет собой отдельное помещение с зарешеченным окном, выходящим на свежий воздух.

Конструкция с «внутренним» расположением камер в Соединенных Штатах считается имеющей ряд явных преимуществ, поскольку служебный коридор, в котором проходят различные трубы, провода и т. д., представляет собой экономичную форму строительства. Камеры с «внутренним» расположением к тому же более безопасны, поскольку дверь камеры выполняет функцию окна, и заключенному для побега необходимо сначала пройти через дверь камеры, затем через стену тюремного корпуса и перелезть через стену тюремной территории.

План предполагаемой государственной тюрьмы штата Иллинойс. (См. «Тюрьма нового типа», стр. 7)

Тюрьмы, построенные по «внутреннему» плану, подвергаются резкой критике из-за ограниченного количества прямого солнечного света и свежего воздуха, которые могут поступать в камеры. Важность этих двух жизненно необходимых условий очевидна. Дальнейшим возражением против плана с «внутренним» расположением камер является то, что поскольку в камерах нет дверей, действия и слова одного заключенного можно легко услышать или узнать на значительной части тюремного корпуса. Надзор как при «внутреннем», так и при «наружном» плане в настоящее время осуществляется посредством патрулирования коридоров охранником.

План тюремного корпуса новой тюрьмы в Джолиете, разработанный г-ном Циммерманом, судя по всему, наиболее тщательно преодолевает вышеуказанные возражения. Г-н Циммерман предлагает построить тюремные корпусы круглой формы диаметром около 120 футов, расположив камеры у стены тюремного корпуса и тем самым обеспечив прямой свет и воздух. А теперь начинается новшество. Вместо открытого фасада из стальных прутьев в открытое пространство между этими прутьями будет вставлено толстое стекло, чтобы превратить камеру в полностью закрытое помещение. Тем не менее из центральной точки возможен полный обзор этого помещения. Этой центральной точкой является стальная шахта в центре тюремного корпуса, внутри которой находится круговая лестница. Лестница будет подниматься до самого высокого яруса камер, и с позиции на половине высоты круговой лестницы, полностью обшитой сталью, охранник внутри «наблюдательной башни» сможет простым поворотом головы видеть каждую камеру. Шахта будет оснащена узкими смотровыми щелями на уровне глаз, так что заключенные не смогут увидеть охранника и не смогут узнать, в какое время они находятся под наблюдением. Шахта будет пуленепробиваемой, что в случае возможного бунта обеспечит абсолютную безопасность охранника. Вооруженный охранник, несомненно, сможет со своей защищенной позиции легко усмирить толпу, даже если толпа будет полностью вооружена. Вход в шахту будет возможен только через тоннель, который открывается в административное здание за пределами тюремной территории.

Ряд таких круглых тюремных корпусов будет возведен, как указано на опубликованном здесь генплане. Очевидно, что такое расположение чрезвычайно легко поддается расширению.

Еще одной новой особенностью является возможность классификации заключенных по различным группам. Будут установлены легко передвигающиеся перегородки высотой до верхнего яруса помещений и расположенные с достаточной частотой, чтобы ни один заключенный не мог заглянуть из своей камеры в любую другую камеру, — расположение, которое не мешает обзору охранника в «наблюдательной башне» в любое помещение тюремного корпуса.

Побег кажется практически невозможным, поскольку у охранника в «наблюдательной башне» под рукой будет находиться сложная система рычагов, кнопок и т. д., управляемая с помощью электричества таким образом, что в любой момент замки любого яруса или всех ярусов могут быть заперты или отперты, а освещение в любой камере или во всех камерах может быть уменьшено или усилено.

Для того чтобы во все помещения попадал прямой солнечный свет, крыша будет в значительной степени сделана из стекла, а диаметр тюремного корпуса достаточно велик, чтобы солнце могло светить в самый нижний ярус помещений, выходящих на север. Большинство помещений будут получать прямой солнечный свет в определенное время дня через наружное окно.

Строительство этой тюрьмы в Иллинойсе будет встречено с большим интересом всеми в Соединенных Штатах, кто интересуется тюремным строительством и надлежащим размещением правонарушителей. Круглая форма тюрьмы не является абсолютно новой. В 1901 году в Харлеме (Голландия) была построена круглая тюрьма примерно на 400 заключенных. Однако в харлемской тюрьме каждая камера имеет деревянные двери, что значительно затрудняет надзор за заключенными. Особыми новыми элементами плана г-на Циммермана являются стеклянный внутренний фасад, круглая форма конструкции, центральная лестница с ее «наблюдательной башней», перегородка, обеспечивающая ограничение видимости, классификацию заключенных и сокращение числа надзирателей, в противном случае необходимых для контроля. Г-н Циммерман считает, что этот тюремный корпус может быть построен на десять процентов дешевле привычного прямоугольного тюремного блока.

НАШЕ ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ СОБРАНИЕ

Первое ежегодное собрание Национальной ассоциации помощи заключенным состоялось в Омахе (штат Небраска) в понедельник, 16 октября, во время участия членов Ассоциации в ежегодном собрании Американской тюремной ассоциации в этом городе. В том, что собрание Национальной ассоциации помощи заключенным было ободряющим для ее членов, не может быть никаких сомнений. Фактически было проведено два собрания, одно из которых было перенесенным. На каждом собрании присутствовало от 30 до 40 членов.

В отчете, разосланном секретарем различным обществам помощи заключенным в Соединенных Штатах, содержатся следующие абзацы:

Вице-президент Ф. Эмори Лайон председательствовал. После того как г-н Лайон изложил цель ежегодного собрания и вкратце обрисовал историю Ассоциации, слово для отчета было предоставлено секретарю О. Ф. Льюису из Нью-Йорка. Основным вопросом, представленным г-ном Льюисом, был вопрос об издании Review, ежемесячного журнала объемом от шестнадцати страниц и более, который издается с января 1911 года в интересах Национальной ассоциации помощи заключенным г-ном Льюисом в качестве редактора.

Г-н Льюис показал, что доходы от Review на 6 октября составили 503,67 доллара, расходы за тот же период — 445,97 доллара, в результате чего в казне остался баланс в размере 57,70 доллара; что основными статьями были

Printing the Review | $388.82
Postage | 46.50
Other expenses | 10.65
| —————
| $445.97

Затем г-н Льюис поднял вопрос о продолжении издания Review. Было единогласно высказано мнение о том, что Review является полезным изданием и его следует продолжать и развивать; что аффилированные общества должны по мере возможности привлекать пожертвования и собирать собственные взносы на Review; что Review должно продолжать издаваться г-ном Льюисом; что аффилированные общества должны предоставлять для Review больше информации, чем за последний год. Г-н Льюис со своей стороны заявил, что будет рад продолжить работу в качестве редактора Review и сделает все от него зависящее для привлечения дополнительных пожертвований в Нью-Йорке и его окрестностях.

Затем собрание перешло к рассмотрению выдвижения и выборов должностных лиц на предстоящий год. После откровенного и искреннего обсуждения вопросов пропорционального представительства в совете должностных лиц и исполнительном комитете различных ассоциаций, представленных в национальной ассоциации, по предложению г-на Льюиса было проголосовано за назначение комитета по выдвижению кандидатур из пяти человек из числа присутствующих, и были названы следующие лица:

Г-н Парсонс из Миннесоты, г-н Льюис из Нью-Йорка, г-н Корнуолл из Массачусетса, г-н Макларен из Орегона и г-н Месслайн из Иллинойса.

Затем собрание было отложено до 17:30 того же дня.

Перенесенное собрание Национальной ассоциации помощи заключенным состоялось в 17:30 16 октября 1911 года в отеле «Рим» в Омахе. Председательствовал вице-президент Лайон.

Комитет по выдвижению кандидатур представил следующий список должностных лиц и членов исполнительного комитета для избрания: Президент: судья Карвер из Топики (Канзас); Вице-президент: Уильям Р. Френч из Чикаго; Секретарь и казначей: О. Ф. Льюис из Нью-Йорка; Исполнительный комитет: генеральный инспектор Эдвард Филдинг, Чикаго; Ф. Эмори Лайон, Чикаго; Е. А. Фреденхаген, Канзас-Сити; Джозеф П. Байерс, Ньюарк (штат Нью-Джерси); У. Г. Макларен, Портленд (штат Орегон); Р. Б. Маккорд, Атланта (штат Джорджия); А. Х. Вото, Филадельфия (штат Пенсильвания).

По предложению г-на Фреденхагена вышеуказанные лица были избраны соответственно должностными лицами и членами исполнительного комитета.

Затем последовало краткое обсуждение методов финансовой поддержки Review.

Было принято решение о том, что исполнительный комитет Национальной ассоциации помощи заключенным должен по своему усмотрению просить Американскую тюремную ассоциацию о признании Национальной ассоциации помощи заключенным секцией Американской тюремной ассоциации и о включении одной из сессий в программу Американской тюремной ассоциации 1912 года.

Собрание закрылось в 18:30.

СОВЕТ ПО ДЕЛАМ ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ АЛКОГОЛЬНОЙ ЗАВИСИМОСТЬЮ, ГОРОДА НЬЮ-ЙОРКА

Город Нью-Йорк предпринял первые шаги к тому, чтобы обеспечить более адекватные условия для работы с лицами, страдающими алкогольной зависимостью, и лицами, арестованными за появление в общественном месте в состоянии опьянения. После принятия закона, уполномочивающего город создать такой совет, бюджетно-распределительный комитет города назначил специальный комитет для изучения целесообразности и возможности проведения такой работы. В результате отчета комитета бюджетно-распределительный комитет решил начать эту работу. В соответствии с положениями закона мэр назначил совет в составе пяти членов. Комиссар по делам общественных благотворительных организаций и комиссар по делам исправительных учреждений являются членами совета по должности.

Этот совет приступил к своей предварительной работе. Были изучены возможные участки для учреждений, и городским властям был направлен запрос о выделении средств на осуществление деятельности совета. В бюджете на следующий год предусмотрена достаточная сумма денег для того, чтобы совет нанял секретаря и необходимый офисный персонал. Назначение секретаря, который сможет уделять все свое время этой работе, позволит совету глубже изучить проблему, более подробно сформулировать свои планы и представить их городу для утверждения путем выделения необходимых средств на их реализацию.

Этот совет был создан для выполнения важнейшей задачи. Он обеспечит не только создание больницы и промышленной колонии для ухода за лицами, страдающими алкогольной зависимостью, но и учредит под своей юрисдикцией систему специальной пробации для случаев опьянения. За деятельностью совета несомненно будут следить лица, заинтересованные в этой работе по всей стране. Мера, аналогичная закону города Нью-Йорка, предоставляющая полномочия любому городу первого или второго класса в штате Нью-Йорк принимать меры по уходу и лечению лиц, страдающих алкогольной зависимостью, была принята на последней сессии законодательного собрания, и в городе Буффало был сформирован комитет для обеспечения принятия этого плана в данном городе.

КРАТКИЕ СОБЫТИЯ

[Под этим заголовком каждый месяц будут появляться многочисленные абзацы, представляющие общий интерес и касающиеся сферы тюремного дела и обращения с правонарушителями.]

Американская тюремная ассоциация. — Под заголовком «Проблема тюрем» издание Outlook так описывает недавнее ежегодное собрание:

«Заслуживающий внимания интерес к надлежащему трудоустройству заключенных в американских тюрьмах, исправительных заведениях и следственных изоляторах стал главной темой ежегодного съезда Американской тюремной ассоциации, проходившего недавно в Омахе. Этот интерес привел к назначению специального комитета, в состав которого наряду с другими вошел президент Американской федерации труда, с целью тщательного расследования условий тюремного труда в нашей стране и подготовки рекомендаций к съезду следующего года в Балтиморе относительно наилучших методов труда, которые следует применять в исправительных учреждениях различных штатов. Ни одно действие Американской тюремной ассоциации за последнее десятилетие не имело столь далеко идущих последствий. Заседания съезда в Омахе пестрели аспектами проблемы труда. Из Новой Зеландии поступили сообщения об успехе лесовосстановления силами заключенных; из Торонто — о замечательной работе каторжников на обширной тюремной ферме без вооруженной охраны. Из округа Колумбия поступили сообщения о нескольких успешных годах сбора значительных сумм с осужденных правонарушителей, находящихся на пробации, на благо и содержание их семей. Колорадо построил почти полсотни миль государственной дороги силами заключенных под открытым небом, и другие штаты последовали этому примеру. Съезд был проникнут чувством того, что заключенные должны быть заняты постоянным и приносящим пользу трудом, а не эксплуатироваться государством, корпорацией или частным лицом, и что семьи заключенных должны по возможности получать часть их заработка. Четко прослеживались еще две тенденции: одна — на рациональное развитие отдыха в исправительных учреждениях, другая — на более тщательное изучение психического и физического состояния каждого заключенного. Бейсбол, лекции, концерты, тюремные школы и другие образовательные мероприятия получили горячую поддержку. Было признано, что спортивные состязания на свежем воздухе во второй половине дня в конце недели являются не только ценным «выпускным клапаном» для сдерживаемых духовных и эмоциональных сил, развивающихся в неизбежно ненормальных условиях жизни, но и определенной частью плана восстановления сил, который является главной целью тюремного заключения. Что касается лиц с психическими и физическими отклонениями, то свидетельства специалистов были убедительны не только в том, что значительный процент тюремных заключенных умственно отсталый и дефицитарный, что требует специального лечения, а не обычной тюремной дисциплины, но и в том, что многие производственные и жизненные условия, в которых оказываются правонарушители, молодые и пожилые, в значительной степени способствуют совершению преступлений. На нескольких заседаниях также подчеркивалось плачевное отсутствие статистики преступности в Соединенных Штатах, причем было показано, что сегодня невозможно сказать, растет преступность или снижается, каковы общие результаты заключения в тюрьмах или исправительных заведениях. Поистине ободряющим было откровенное самоанализ, которому тюремные начальники и советы управляющих подвергли эту и собственную работу. Особый интерес вызвал отчет генеральногоенерального прокурора Викершема об успехах к настоящему времени системы условно-досрочного освобождения для заключенных Соединенных Штатов, которые теперь могут быть условно-досрочно освобождены, если они являются первопреступниками, по истечении трети максимального срока их тюремного заключения в результате решения комиссии по условно-досрочному освобождению, состоящей из начальника пенитенциарного учреждения, в котором содержится заключенный, и представителей федерального министерства юстиции. Генеральный прокурор выступил за распространение системы условно-досрочного освобождения на случаи пожизненных заключенных, детали администрирования которых естественным образом будут разработаны в законодательстве».

Были избраны следующие должностные лица:

Президент — Фредерик Г. Петтигроу, Бостон.

Генеральный секретарь — Джозеф П. Байерс, Ньюарк (штат Нью-Джерси).

Финансовый секретарь — Х. Х. Ширер, Колумбус (штат Огайо).

Казначей — Фредерик Х. Миллс, город Нью-Йорк.

Каторжники на дорогах. — Начальник тюрьмы штата Миннесота г-н Волфер цитируется в газете Des Moines, Iowa, Capital следующим образом:

«Использование каторжников на строительстве дорог ошибочно по принципу. Во-первых, вид каторжников на общественных дорогах оказывает пагубное влияние на молодежь, это способно вселить в них любые мысли, кроме самых чистых. Но худшее влияние оказывается на самого каторжника. Он подвергается публичному позору и унижению, и если он предпринимает попытку исправиться, то легко падает духом. Я не возражаю против заготовки камня и других материалов для дорожного строительства силами заключенных при условии, что это делается в пределах тюремных стен. Разговоры о том, что использование каторжников на шоссе устранит конфликт между трудом каторжников и свободным трудом, не подтверждаются на практике. Демонстрация каторжника на шоссе лишь способствует усугублению конфликта, так как дает ленивому свободному рабочему возможность заявить, что он работал бы на дорогах, если бы не каторжник. Это слишком дорогой метод дорожного строительства».

Рабочий дом в Оккокуане. — Полный надзор за рабочим домом округа Колумбия в Оккокуане, вероятно, вскоре будет передан Совету по делам благотворительных организаций. Согласно закону, благотворительные, исправительные и пенитенциарные учреждения округа находятся под надзором этого совета. Полагают, что рабочий дом вскоре выйдет из стадии проектирования и перейдет под контроль совета, как это имеет место в настоящее время с тюрьмой.

Мрачный юмор. — Немцы называют тот мрачный юмор, который исходит от циников в бедственном положении, «висельным юмором». Вот пример такового из ежемесячной тюремной газеты заключенных государственной тюрьмы в Чарльзтауне (штат Массачусетс). Это синопсис драмы.

Act I. Incarceration

Commutation

On probation

“Fine!”

Act II. Animation

Expectation

Situation

“Wine.”

Act III. Condescension

False Pretension

Apprehension

“Bats.”

Act IV. Judication

Condemnation

Long Vacation

“Rats.”

Устаревшие методы в Фол-Ривере. — Жители Фол-Ривера (штат Массачусетс) недавно были взбудоражены разоблачением условий, царящих в центральном полицейском участке этого города. Из-за отсутствия современных помещений для содержания под стражей дети, женщины и мужчины всех степеней порока сгружаются вместе в общем отсеке. Священник, который исследовал это место, говорит:

«Я нашел там двух детей, мальчика и девочку, примерно двенадцати лет. Ночью участок заполнился своей неизбежной ордой пьяниц и оступившихся женщин, чья речь, если не непосредственное присутствие, навязывалась этим детям. Я навестил мальчика в воскресенье и обнаружил, что он соседствует с падшими женщинами, чьи дела должны были рассматриваться в суде в понедельник утром. Мне нечего сказать по поводу размещения мужчин и женщин, которые должны быть заперты. Но я считаю обращение, оказанное с этими детьми, возмутительным.

Почему они там находились? По непростительной, проклятой причине, заключавшейся в том, что с ними больше ничего нельзя было сделать. Я не критикую сотрудников центрального участка. Они чрезвычайно добры к этим детям. Ответственность несет город Фол-Ривер. Община совершает преступление против детей. Если город, как ему безусловно следует поступить, берется наказывать или перевоспитывать маленьких детей, он должен предусмотреть возможность надлежащего размещения таковых».

Труд каторжников в Колорадо. — Быстро распространяющийся обычай использования труда каторжников на дорогах горячо одобряется опытом губернатора Колорадо Шафрота. Согласно колорадской системе, говорит губернатор Шафрот:

«Заключенные большими бригадами и под началом всего двух надзирателей работают на государственных дорогах и порой находятся в двухстах милях от пенитенциарного учреждения. Никакого заключения, охраны или иных мер предосторожности нет, тем не менее за последний год чистый убыток от побегов составил всего два человека. В одном случае участок дороги был проложен через сплошную скалу за 6 000 долларов, что обошлось бы в 30 000 долларов при системе подряда».

То, что каторжники смирились с условиями, объясняется, по словам губернатора, законом, согласно которому срок каждого заключенного сокращается на десять дней за каждые тридцать дней его работы на дорогах, а каждому бежавшему каторжнику в случае его поимки к первоначальному сроку добавляется наказание в виде трех лет. Каторжники имеют здоровье лучше, чем то, которое они могут иметь в заключении, и работают усерднее, чем люди, получающие поденную плату.

Тюремные стихи. — «Стихи надежды» — такое название носит книга стихов, написанных заключенными государственной тюрьмы Канзаса и изданная под руководством капеллана.

I wonder now that parents ever fret

At little children clinging to their feet;

Or that the racket, when the day is spent,

Brings angry words to them so pure and sweet;

Oh, if I could find a muddy shoe,

Or cap or jacket on my prison floor;

If I could mend a broken cart today,

Tomorrow make a kite to reach the sky,

There is no man in all God’s world could be

More blissfully content than I.

I sometimes think I’d rather be forgot

Than be remembered by the things I’ve done

I’ve often wished my name was but a blot,

On mortal scrolls of battles lost and won.

Or rather still I’d like to be a child,

As innocent as in those other days,

If from stern duty’s path I was beguiled,

Ere I had reached the parting of the ways.

But still I see the folly of my fears,

For something seems to say: “It’s not too late;

For to whatever port the pilot steers,

He may return. It is not left to Fate.”

Turn failure into victory,

Don’t let your courage fade;

And even if you get a lemon,

Just make the lemon aid.

Предложение о ночном суде для Балтимора. — Ночной суд, смоделированный по подобию ночного суда города Нью-Йорка, должен быть включен в предлагаемую реформу системы мировых судьей Балтимора, считает судья Алва Х. Тайсон. Он полагает, что многочисленные случаи, когда невинным людям приходится проводить ночь в камере полицейского участка, являются пережитком грубой правительственной системы, которую Балтимор должен был преодолеть много лет назад.

Другая великая сфера для благотворительной деятельности в Балтиморе была использована в Нью-Йорке — это системы пробации для женщин. При существующей системе мировых судей Балтимора почти все женщины, арестованные по незначительным обвинениям, если они не закоренелые преступницы, подлежат освобождению. Что делать мировому судье сегодня с женщиной, совершившей первое правонарушение, заключающееся в том, что она выпила лишнего по мнению сотрудника полиции? Должно быть официальное лицо по пробации, под чью ответственность она могла бы быть освобождена и которое могло бы следить за ее дальнейшим поведением.

Работа на ферме для «выздоравливающих» правонарушителей. — Новый план, призванный дать каторжникам Канзаса новое представление о жизни, был введен в действие в канзасском пенитенциарном учреждении согласно отчету начальника тюрьмы Дж. К. Коддинга губернатору Стаббсу. Каждому человеку, направляемому в тюрьму, предоставляется шесть месяцев работы на ферме непосредственно перед его освобождением. Заключенные выходят на открытый воздух. Они загорелые и обожженные солнцем, имеют больше свободы, меньше дисциплины, приближаются к природе и покидают тюрьму с исчезнувшей ненавистью к людям и законам и с реальным желанием попытаться жить лучшей жизнью. С тех пор как была опробована новая система, ни один освобожденный каторжник не вернулся. Начальник тюрьмы Коддинг считает, что благодаря этой системе Канзас может приобрести рекордный показатель минимального числа рецидивистов, который будет ниже, чем в любом другом штате.

Много лет назад остров на реке Миссури был продан штату. Этот остров никогда не использовался, и земли, принадлежащие штату вокруг тюрьмы, никогда в значительной степени не использовались для земледелия. Начальник тюрьмы Коддинг начал работу два года назад, и первым делом он предоставил заключенным получасовую свободу каждый день во внутреннем дворе тюрьмы. Мужчины могут делать все, что пожелают, в течение этого получаса. Они могут разговаривать друг с другом и с охранником, играть в мяч, бросать подковы, играть в крокет или в дюжину других игр.

Заключенные были угрюмыми и замкнутыми, в больнице находились двадцать два душевнобольных заключенных и полдюжины больных туберкулезом. План был принят для того, чтобы посмотреть, нельзя ли остановить безумие и туберкулез. За 14 месяцев не появилось ни одного нового больного, и в настоящее время в туберкулезной больнице нет ни одного заключенного.

«Ферма делает две вещи величайшей важности, — говорит начальник тюрьмы Коддинг. — Во-первых, она дает мужчинам новый взгляд на жизнь, когда они собираются покинуть тюрьму. Работа на ферме и получасовой период отдыха сократили обычные тюремные пороки на семьдесят процентов. План привлечения мужчин к работе на ферме действует еще недостаточно долго, чтобы приводить какие-либо цифры, но я верю, что процент возвращения мужчин в тюрьму для повторного отбывания срока будет ниже, чем при старом плане их постоянного содержания в заключении».

Состояние тюрем в Массачусетсе. — Государственный совет по здравоохранению Массачусетса считает 45 тюрем в штате непригодными для проживания. Они антисанитарные и управляются ненадлежащим образом. Описывая свое заключение в исправительном доме округа Мидлсекс в Сомервилле (штат Массачусетс), преподобный Э. Э. Бейлисс заявил в Boston American от 24 сентября, что

«Когда заключенные поступают, им не проводится вообще никакого медицинского осмотра. Слабые, сильные, больные и здоровые — все равны в глазах тюремных чиновников. Все получают одинаковую пищу и одинаковое обращение.

In в результате получается, что имеется бесчисленное множество заключенных, страдающих очень серьезными и шокирующими заболеваниями, которые не получают никакого лечения или получают лечение самого поверхностного характера. Кроме того, все эти мужчины пользуются теми же ножами и вилками, теми же питьевыми чашками и теми же полотенцами, что и остальные мужчины. Их бреют каждый день одной и той же бритвой.

Другими словами, не принимается абсолютно никаких мер предосторожности для защиты здоровых людей от заражения болезнями, вирусность и заразность которых слишком хорошо известны.

Санитарные условия в тюрьме отвратительны. Их не стоит описывать в печати, и от них меня тошнит, когда я думаю о них. Постельные принадлежности, стены и полы кишат паразитами, а половинчатая попытка избавиться от них с помощью периодического посыпания дурно пахнущим порошком лишь подчеркивает их присутствие.

Человечность, элементарная вежливость, малейшее сочувственное понимание того, что все мы в конце концов люди, отсутствуют. Нет никого, кто сказал бы заключенным доброе слово. За те три месяца, что я там находился, у нас было всего две проповеди, причем они были до крайности поверхностными и произносились без малейшего понимания уместности и кричащих духовных потребностей слушателей».

Иностранные преступники. — Исследование, недавно проведенное Джозефом П. Байерсом, генеральным секретарем ассоциации благотворительности штата и тюремной реформы Нью-Джерси, показывает, что 35 процентов заключенных в этом штате родились за границей. Среди заключенных государственного исправительного заведения 23 процента родились за границей и 45 процентов родились за границей или имеют иностранное происхождение.

Иностранные заключенные в 1909–1910 годах составляли четвертую часть всех обитателей государственной тюрьмы Нью-Йорка.

Тюремная философия. — Из газеты государственной тюрьмы в Чарльзтауне (штат Массачусетс) Mentor взяты следующие стихи, написанные заключенным.

ШАНС

He made us all of flesh and blood,

And we, in troth, are kin;

You in your place as ruler stood,

I in my place of sin.

A turn in the mould, a spot in the clay,

Would have changed our spheres of life;

Mine would have been the glorious day,

And yours the bitter strife.

Brothers in spirit and brothers in form,

Only a step apart;

One life was lost in a raging storm,

One saved by a fairer start.

Что говорит мисс Джейн Аддамс. — «Всё больше и больше наши исправительные заведения заполняются не преступниками, а мальчиками, у которых есть потребность в неудовлетворенной игре, потребность в нереализованном искусстве, даже те зачатки отклонения от типов, которые мы называем гениальностью.

Именно этих детей, наших самых ярких и лучших, мы губим, не предоставляя им никаких надлежащих возможностей для развития. Город не предлагает авантюрным детям ничего для удовлетворения их тяги к удовольствиям, ничего, что позволило бы им лелеять свое стремление покорить мир и сделать его лучше.

Поэтому эти дети отправляются на поиски приключений и попадают в беду, либо они сидят в своих убогих домах и на фабриках и превращаются в тупых глупцов, в которых вытравители уничтожили всю инициативу и все честолюбие».

Комиссия, одним из членов которой является губернатор Хармон, ищет участок для нового исправительного заведения в Огайо.

Комиссия запрашивает 300 акров земли, и было выделено ассигнование в размере 200 000 долларов на покупку участка и начало предварительных работ. Комиссия предлагает разместить тюрьму в радиусе 50 или 60 миль от Колумбуса.

Примечания транскриптора

pg 1 Added periods after the word Committee, 4 times

стр. 4: Изменено criminal classes, corruping на: corrupting

стр. 6: Изменено jails and refomatories на: reformatories

стр. 10: Удалено повторяющееся слово than из: less than than the familiar

стр. 11: Изменено a nominating commitee на: committee

стр. 11: Добавлена точка после буквы R в: R B. McCord

стр. 15: Изменено things of great importance. на: importance,