CONTENTS

Некоторые тюремные проблемы

Отголоски из Омахи

Строительство новых тюрем

В сфере помощи заключенным

Краткие новости

VOLUME I, No. 10. OCTOBER, 1911

ОБОЗРЕНИЕ

ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ, ПУБЛИКУЕМОЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ ПО АДРЕСУ: 135 EAST 15th STREET, НЬЮ-ЙОРК.

ЦЕНА ЭКЗЕМПЛЯРА — ДЕСЯТЬ ЦЕНТОВ. ОДИН ДОЛЛАР В ГОД.

Т. Ф. Карвер, президент.

Уильям Ф. Френч, вице-президент.

О. Ф. Льюис, секретарь, казначей и редактор «Обозрения».

Эдвард Филдинг, председатель исполнительного комитета.

Ф. Эмори Лайон, член исполнительного комитета.

У. Г. Маккларен, член исполнительного комитета.

А. Х. Вото, член исполнительного комитета.

Э. А. Фреденхейген, член исполнительного комитета.

Джозеф П. Байерс, член исполнительного комитета.

Р. Б. Маккорд, член исполнительного комитета.

НЕКОТОРЫЕ ТЮРЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

[На недавнем собрании Американской тюремной ассоциации Фрэнк Л. Рэндалл, суперинтендант исправительного учреждения штата Миннесота в Сент-Клауде, зачитал в качестве председателя отчет комитета по исправительной работе и условно-досрочному освобождению, выдержки из которого мы публикуем ниже.]

Руководителям пенитенциарных и исправительных учреждений в Соединенных Штатах и Канаде был задан следующий вопрос: «В какой степени вы признаете наличие умственной неполноценности и конституционной недостаточности среди лиц, находящихся под вашим надзором?»

Оценки разнятся. Среди тюрем для взрослых они варьируются от 3 человек из 240 в Вайоминге до 10 процентов в Небраске и Филадельфии, 20 процентов в Род-Айленде, 25 процентов в Вермонте, 30 процентов в Индиане, от 30 до 40 процентов в Висконсине, до 50 процентов в Канзасе, 60 процентов в Западной Виргинии, от 50 до 75 процентов в Миннесоте и еще более высокого процента заключенных, испытывающих недостаток энергии, умственной или физической, в одной из тюрем Мичигана. Майор Макклари и начальник тюрьмы Вуд из Виргинии написали, что не могут ответить на этот вопрос.

Из исправительных учреждений штатов поступили оценки в диапазоне от 25 до 40 процентов только в Айове, Вашингтоне, Канзасе и Нью-Йорке (Эльмира). Автор, сожалея о своей неспособности предоставить более точные данные, поскольку работа в его учреждении еще не завершена, считает возможным согласиться с общими приблизительными оценками, приведенными суперинтендантами исправительных учреждений.

Из исправительного учреждения для женщин в Бедфорд-Хиллз, штат Нью-Йорк, мы получили следующее: «Осознавая, что большой процент является умственно отсталыми, 1 июля 1911 года мы наняли квалифицированного психолога, который будет проводить годовое исследование». Ответы из учреждений для несовершеннолетних не более обнадеживающие и не более удовлетворительные, и многие учреждения этого типа, по-видимому, не имеют специальных условий для содержания слабых лиц и зависят от смягчения дисциплины в их пользу. Исследование 200 воспитанников промышленной школы для мальчиков в Канзасе показало, что 174 из них были умственно отсталыми, заметно дефектными или отставали на два и более года от своего надлежащего уровня в школе. В промышленной школе Нью-Гэмпшира около 75 процентов, как сообщается, отстают на четыре-пять лет от своего нормального уровня в школе.

В других письмах говорится: «вероятно, 25 процентов, по крайней мере»; «одна треть»; «50 процентов»; «в очень большой степени» и так далее. Промышленная школа Айдахо сообщает: «Очень малый процент; я думаю, не более пяти процентов»; а исправительное учреждение штата Джорджия сообщает, что «дисциплина должна основываться на том факте, что 75 процентов заключенных являются умственно дефектными, а 99 процентов — морально дефектными». Промышленный дом для девочек в Огайо сообщает: «Полностью девять десятых являются умственно отсталыми, а большой процент — физически слабыми или калеками». Из промышленной школы для девочек в Айове пришло следующее: «Существует определенная неполноценность, либо умственная, либо конституционная недостаточность, у каждого без исключения. В большинстве случаев это слабость; то есть они легко поддаются влиянию, а следовательно, легко сбиваются с пути».

Кажется справедливым и правильным допустить различия в понимании авторами полного смысла вопроса, на который они отвечали, но это может не полностью объяснить значительные расхождения в оценках. Возможно, различные судебные процедуры и использование судами права на условное освобождение или другие исключения из заключения могли в некоторых местах отсеять большинство нормальных детей.

Ваш комитет, однако, склонен полагать, что более длительный и обширный опыт во многих случаях способствует закреплению в сознании необходимости признания серьезного уровня умственной неполноценности и конституционной недостаточности, требующих содержания под стражей, среди всех категорий правонарушителей, включая несовершеннолетних, не меньше, чем взрослых.

Пока некомпетентные лица остаются вместе с нормальными людьми на работе, в школе и во время отдыха, прогресс способных неизбежно будет замедляться из-за такого общения, в то время как перспективы для отстающих не улучшаются. Такое смешение и попытка классификации неравных единиц, по-видимому, являются правилом почти везде, что влечет за собой снижение эффективности и общего уровня до уровня неполноценных.

Насколько получены ответы из тюрем, исправительных учреждений и учреждений для несовершеннолетних, средние сроки пребывания в должности руководителей за последние двадцать лет были примерно следующими: в тюрьмах — около четырех с одной третью лет; в исправительных учреждениях для взрослых — около восьми с одной третью лет; в учреждениях для несовершеннолетних — около шести с одной четвертью лет. Эти средние показатели значительно выше, чем могли бы быть в противном случае, из-за того, что в некоторых штатах не принято устраивать беспорядки без причины, и несколько ниже, чем могли бы быть, потому что в некоторых штатах каждая смена губернатора, а также каждая смена партийной политики почти неизменно приводили к увольнению или принудительной отставке начальников тюрем и суперинтендантов рассматриваемого класса учреждений, совершенно независимо от их способностей и добросовестности, а иногда, по-видимому, без серьезного изучения профессиональной пригодности нового назначенца.

Некоторые делегаты этого Тюремного конгресса могут едва ли осознавать тот факт, что в некоторых штатах существуют учреждения, где ни руководители, ни подчиненные не посещают собрания, не обсуждают политику, не делают взносы в избирательные фонды и не принимают никакого участия в делах, связанных с выборами, кроме голосования; и где политические предпочтения сотрудников неизвестны друг другу или их начальнику. Выборы не приносят в учреждения никакого необычного волнения или личного беспокойства.

Создание школ для прогульщиков в городах продемонстрировало, что для их успешного ведения и дисциплины необходимы лучшие и наиболее способные учителя и руководители, и по тем же причинам тюрьма или исправительное учреждение должны быть укомплектованы лучшими доступными кадрами.

Ваш комитет провел тщательное расследование, но не узнал ни об одной юрисдикции, в которой компенсация и статус подчиненных в пенитенциарных и исправительных учреждениях были бы такими, чтобы обычно привлекать молодых мужчин и женщин того типа и характера, которые необходимы для этой работы; и мы также не обнаружили, что от таких подчиненных где-либо требуется наличие технической подготовки или предварительного опыта, прежде чем они займут свои ответственные должности в качестве примеров, руководителей и должностных лиц для тех, чья карьера была, по крайней мере в некоторой степени, непрямой.

При их небольшой оплате и, возможно, малых шансах на продвижение по службе, а зачастую и с неопределенным сроком пребывания в должности, их рабочие часы длинны, а работа несколько монотонна и угнетающа для тех, кто к ней не приспособлен, они нередко имеют неудобные помещения и мало возможностей для развития своей социальной стороны.

Неудивительно, что многие молодые люди, которые должны были бы заниматься работой в учреждениях, обращают свое внимание в более приятном и многообещающем направлении, и что служба в целом не справляется со своими возможностями.

Конечно, встречаются подчиненные, которые отвечают всем требованиям и которых невозможно было бы улучшить при любом уровне заработной платы, но это лишь указывает на то, что могло бы быть сделано, если бы назначающая власть могла только предложить стимулы для привлечения перспективных молодых людей в учреждение и сделать так, чтобы они были рады остаться.

Штат пытается получить первоклассную работу за второсортную компенсацию, и хотя это часто может удаваться в отдельных случаях, такая политика не заслуживает одобрения.

В заключение мы хотим подвести итоги, кратко указав пункты, которые мы считаем наиболее важными для улучшения исправительной работы:

1. Признание умственной некомпетентности и конституционной недостаточности среди правонарушителей.

2. Сегрегация лиц с заметно низким уровнем оснащенности и способностей, а также их содержание в исправительных приютах и других местах, подходящих для их ухода и лечения.

(Это делается с целью гуманного и благоприятного размещения и ухода за беспомощными рецидивистами, слабоумными, хроническими больными, эпилептиками и другими.)

3. Предоставление общественности достоверной и важной информации о характере заключенных в учреждениях и проводимой работе.

4. Потребность в мужчинах и женщинах с более высокими идеалами и более высокой культурой в местах заключения, что требует предварительной подготовки, более высокой заработной платы, улучшенных условий проживания, подходящих рабочих часов, справедливого срока пребывания в должности и возможности продвижения по службе.

5. Исключение политических соображений из управления учреждениями и из назначения всех лиц высокого или менее высокого ранга в связи с этим.

6. Тщательнейшая проверка физического и умственного состояния каждого задержанного лица, а также его прошлого и окружения.

7. Создание системы, при которой ни один правонарушитель не будет освобожден, если по решению совета, после тщательного расследования, нет веских оснований полагать, что он может и будет содержать себя, не впадая в преступление, и будет полезен обществу; и при которой ни один правонарушитель не будет удерживаться дольше, когда считается, что такое состояние было достигнуто.

8. Расширение государственных агентств и других надзорных средств для наблюдения и помощи правонарушителю на условно-досрочном освобождении, а также для выбора подходящего места и работы для него и заботы о его излишках заработка.

ОТГОЛОСКИ ИЗ ОМАХИ

[Американская тюремная ассоциация провела свое ежегодное собрание в Омахе, штат Небраска, с 14 по 19 октября. «Обозрение» в этом месяце публикует некоторые отголоски конвенции. В ноябре собранию будет уделено дополнительное внимание.]

Мороны в исправительном учреждении Нью-Джерси. — Д-р Фрэнк Мур, суперинтендант исправительного учреждения Рауэй, выступил с докладом на ежегодной конвенции Американской тюремной ассоциации в Омахе на тему «Исправление аморального морона». Он сказал, в частности:

«В нашем исправительном учреждении Нью-Джерси мы в течение последних двух лет проводили тщательное изучение этой проблемы. Каждый поступивший заключенный был протестирован на предмет умственных способностей, в результате чего 46 процентов были признаны дефектными и обладающими умом, который по знаниям или способностям был равен лишь уму детей от 5 до 13 лет. Мы пришли к выводу, что 33 процента, или одна треть нашего контингента, относятся к классу моронов».

«Проблема представляет очень большие трудности. Обычные сотрудники учреждения заявляют, что заключенные — «тупицы», и иногда психолог соглашается с ними».

«Методы, применяемые при решении этой сложной проблемы, должны быть необычайно мудрыми. Первое, что кажется важным, — это знать человека. Его нужно признать дефектным. К нему должна быть применена особая система. У него слабый ум. Возложить на него ту же нагрузку, что и на других, — значит либо заставить его упрямиться, либо полностью сломаться под напряжением. Он ребенок умственно, и должен использоваться не абстрактный, а конкретный или детский метод обучения. В школе он должен быть каким-то образом отделен от остальных».

«При обучении его работе также необходимо учитывать калибр его ума. Ремесла, требующие планирования и навыков, для него слишком сложны. Он лучше всего подходит для работы чернорабочего, на ферме, в саду и на молочной ферме, и в них он действительно наиболее доволен».

«Дисциплина, которая является твердой, но доброй, наиболее успешна. Большинство аморальных моронов, которых мы получаем, подвергались жестокому обращению. Те, кто не понимал их, пытались вбить здравый смысл в их глупые головы, и они полны страха и подозрения. Поэтому их нужно успокоить».

«Необходимо позаботиться об исправлении таких физических дефектов, которые зачастую являются причиной умственной и моральной слабости».

«Из 46 процентов, которые по результатам теста были признаны слабоумными в наших учреждениях, процент физических дефектов был следующим:»

«Дефектное зрение — 40 процентов; плоскостопие — 35; плохие зубы — 32; проблемы с горлом — 17; носовая обструкция — 47; общее число имеющих некоторые физические дефекты — 88 процентов».

«Работа, которую может проделать настоящий капеллан, очень велика. Лучший способ исправить аморального морона — это убеждение и влияние религии».

«Наш ученый друг, д-р Годдард из Вайнленда, штат Нью-Джерси, заявил, что девять лет — это средний возраст, когда начинают развиваться преступные наклонности. В этом и даже в более раннем возрасте, по-видимому, бесконечной мудростью было устроено так, чтобы религия начала оказывать свое формирующее влияние на разум».

«Что касается вопроса об условно-досрочном освобождении или выписке, мы не можем согласиться с теми, кто выступает за то, чтобы мороны содержались в постоянном заключении. Наш успех с этой категорией на условно-досрочном освобождении был полностью таким же хорошим, как и с нормальным умом. Из восьмидесяти трех человек, освобожденных условно-досрочно в течение трех месяцев, не так давно, мороны показали даже лучший результат, чем нормальные».

«Мы могли бы указать на многих других моронов, которые хорошо выполняют свою часть работы в мире. Они занимают свое место в экономике общества; они особенно подходят для определенных видов занятий».

Судья Де Курси о ненаказанном убийстве. — Цитируя президента Тафта, который сказал, что «отправление уголовного правосудия в этой стране — позор для цивилизации», судья К. А. Де Курси из Лоуренса, штат Массачусетс, судья верховного суда Массачусетса, отметил в докладе, зачитанном в Омахе в его отсутствие, что Соединенные Штаты выделяются большим количеством ненаказанных убийц. Защита по причине невменяемости, ограничение власти судей и характер свидетельских показаний, разрешенных к представлению от имени обвиняемого, были некоторыми из зол, которые, по его словам, должны быть исправлены. «Количество убийств в этой стране в 1910 году составило 8975 — увеличение почти на 900 по сравнению с числом в 1909 году; однако только один из восьмидесяти шести был приговорен к смертной казни в 1910 году против одного из семидесяти четырех в предыдущем году», — сказал судья Де Курси. «Говорят, что в 1896 году на каждый миллион населения в Соединенных Штатах приходилось 118 убийств; в Италии — менее пятнадцати; в Канаде — менее тринадцати; в Великобритании — менее девяти; в Германии — менее пяти».

«В Нью-Йорке за последний год большим жюри было расследовано 119 случаев убийства, но только сорок пять привели к обвинительным приговорам. Чикаго сообщает, что за последний год в этом городе было совершено 202 убийства. Только один из преступников был повешен; пятнадцать были отправлены в тюрьму, а остальные были отпущены на свободу. В Луисвилле с населением 224 000 человек за последний год было сорок семь случаев убийства, и ни один убийца не был повешен. В Алабаме приговор за кражу шкур был недавно отменен, потому что в обвинительном акте не было указано, были ли это шкуры мула, коровы, козы или овцы. А обвинительные акты были отклонены, потому что слово «отец» (father) было написано как «farther» (в Южной Каролине); потому что буква «i» была пропущена при написании слова «злоба» (malice) (в Алабаме)». Судья Де Курси затем предложил некоторые реформы уголовного права, которые включали упрощенные формы обвинительных актов, изменение в порядке выбора присяжных и в правилах, регулирующих судебные прения.

Уикершем о тюремной реформе и условно-досрочном освобождении. — Генеральный прокурор Соединенных Штатов заявил в Омахе, что в битвах экономических сил за превосходство закон должен соблюдаться, даже если он кажется благоприятствующим одному классу против другого. Наказание в той или иной форме, заявил генеральный прокурор, все еще необходимо в нашей стране для предотвращения преступности. Он подробно обсудил широкий вопрос наказания за преступления и применения федерального закона об условно-досрочном освобождении. Современное пенитенциарное законодательство, сказал он, основано на признании целесообразности попыток реформировать преступника. Г-н Уикершем высказался за распространение закона об условно-досрочном освобождении на пожизненно заключенных. Он расценил как несоответствие то, что заключенные, приговоренные к длительным срокам за порочные преступления, могут иметь право на условно-досрочное освобождение, в то время как человек, осужденный за убийство второй степени, должен оставаться в тюрьме пожизненно.

С тех пор как закон об условно-досрочном освобождении был введен в действие прошлой осенью, только один заключенный нарушил свое условно-досрочное освобождение. Двести заключенных, которые были освобождены условно-досрочно с момента вступления закона в силу осенью 1910 года по 30 июня 1911 года, заработали почти 22 000 долларов, тогда как, если бы они оставались в тюрьме, генеральный прокурор отметил, что они были бы на иждивении правительства. Г-н Уикершем выразил мнение, что советы по условно-досрочному освобождению должны быть расширены путем добавления двух неофициальных лиц, выбранных из числа видных граждан местности, в которой расположена тюрьма.

Бейсбол в тюрьме. — В Омахе этот вопрос активно обсуждался, не неблагоприятно, а относительно дня или дней, когда игра должна происходить.

Дж. К. Коддинг, начальник тюрьмы Канзаса, рассказал о бейсболе и других развлечениях для заключенных в своем учреждении, и дискуссия, последовавшая за общим высказыванием, заключалась в том, что бейсбол, спортивные состязания, показы кинофильмов и другие развлечения облегчают тюремную дисциплину, предоставляя возможность вознаграждать тех, кто ведет себя хорошо, и лишать удовольствий тех, кто нарушает правила.

Заявление капеллана Ле Корню из Уолла-Уолла, штат Вашингтон, о том, что воскресный день в его учреждении посвящен бейсболу, вызвало протест со стороны других, в частности начальника тюрьмы Коддинга из Канзаса и начальника тюрьмы Сондерса из Айовы. Г-н Коддинг сказал, что он не позволяет людям играть в мяч в воскресенье, потому что не ожидает, что они будут выступать за воскресный бейсбол, когда выйдут на свободу. Г-н Сондерс сказал, что его люди играли в субботу после обеда; что он позволил бы людям играть в воскресенье, если бы они не могли играть в другой день.

Начальник тюрьмы Джеймс из Орегона сказал, что у него не только проводятся бейсбольные матчи, на которых людям разрешалось болеть до хрипоты, и еженедельные показы кинофильмов, но он намерен этой осенью оборудовать гимнастический зал. Несколько начальников тюрем сказали, что причина, по которой заключенные во многих тюрьмах заперты весь день в воскресенье, заключается в том, что штат слишком скуп, чтобы нанять несколько дополнительных охранников.

Делегат-женщина из Колорадо сказала, что люди в тюрьме Колорадо играют в бейсбол без охраны, а в лагерях на каменоломнях они развлекаются различными видами спорта, без охраны, весь день в воскресенье.

Миссис Бут о заработках заключенных. — «Каждый человек, который работает в тюрьме, должен работать для поддержки своей семьи или тех, кто зависит от него, после того как его питание и одежда были оплачены», — заявила миссис Мод Баллингтон Бут в лекции в Омахе. «Некоторые чиновники и законодатели, кажется, не знают, что у осужденного может быть семья, но вокруг каждого пенитенциарного учреждения всегда есть этот опечаленный, разбитый горем круг мрака — матери, жены и дети осужденных. Чем их кормить и одевать? Какое признание дает им штат, у которого он отнял единственный источник поддержки? Когда эта жена вышла замуж за этого человека, он обещал содержать ее. Тогда, если штат берет его в свои руки, почему бы ему не предусмотреть выполнение этого обещания?»

«Я знаю один случай, когда штат получает 500 000 долларов в год за труд своих осужденных. Хороший маленький источник дохода! А как насчет армии беспомощных и безнадежных жен и детей, которые лишаются поддержки этих рабочих, являющихся их мужьями и отцами?»

«Протянутая рука помощи семье часто имеет обратное действие на человека в тюрьме. Он решает, что если есть люди снаружи, которые достаточно думают о его детях, чтобы заботиться о них, они стоят и его усилий».

Оковы для каторжных бригад. — В Омахе, во время встречи Американской тюремной ассоциации, в одной из газет были напечатаны откровенные слова, процитированные со слов некоторых делегатов, которые видели каторжную бригаду Омахи, проходящую по улицам, и которые назвали систему оков плохой и ненужной. Теперь из Колумбуса, Южная Каролина, приходят известия, что от осужденных в городской каторжной бригаде, которые не нарушают порядок или не пытались бежать, больше не требуется носить железные кандалы на лодыжках. Когда заключенный осуждается перед регистратором и получает срок в бригаде, ему говорят, что кандалы не будут на него надеты, если он пообещает не доставлять охранникам проблем.

СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ ТЮРЕМ

Согласно Kansas City Star, правительство Соединенных Штатов строит в Форт-Ливенворте военную тюрьму стоимостью 2 000 000 долларов, которая обходится правительству всего в 617 000 долларов.

Оно строит новую тюрьму с использованием труда заключенных. И когда она будет закончена примерно через два года, это будет самая большая военная тюрьма в этой стране. Вместе со старыми зданиями, которые подлежат реконструкции, завершенная военная тюрьма и вспомогательные здания будут представлять собой ценность в 3 000 000 долларов. Это будет также образцовая тюрьма. Каждое улучшение, которое было внедрено во всех тюрьмах, построенных до сих пор, будет найдено в этой.

Несколько сотен заключенных в военном резервате Соединенных Штатов в Форт-Ливенворте строят новую военную тюрьму вокруг себя. Два года назад конгресс выделил первоначальные ассигнования на новую военную тюрьму. Практически все необходимое, кроме стали и цемента, было найдено менее чем в миле от строительной площадки или военного резервата. Поэтому полковник Славенс начал монументальную работу по строительству военной тюрьмы стоимостью 2 000 000 долларов за 647 000 долларов.

Он открыл карьер, где можно было получить отличный сорт строительного камня. Он открыл второй карьер, где было много породы для производства извести, основал известковые печи и начал производить сорок баррелей извести в день. Был установлен камнедробильный аппарат. Был построен кирпичный завод и открыты сланцевые карьеры для производства 16 000 000 кирпичей, которые идут на строительство тюремных зданий. Был основан завод бетонных блоков, где ежедневно производилось 200 бетонных блоков. Песок для каменных работ добывается из реки Миссури. Дрова для обжига кирпича и извести были найдены в лесу на резервате, как и для строительных лесов, а также большая часть пиломатериалов, которые используются в строительстве. Все это эксплуатируется трудом заключенных в различных частях резервата, пока вооруженные охранники наблюдают. Внутри старых тюремных стен было установлено оборудование для обработки железа и дерева, а также оборудование для работы с жестью и электричеством. Все железо и сталь доставляются в тюрьму практически в сыром виде, а заключенные перерабатывают их в готовую продукцию. Чтобы сделать это, заключенным пришлось освоить каждое строительное ремесло.

Задолго до того, как была проделана какая-либо из этих работ, началась утомительная задача обучения заключенных механическим ремеслам. На самом деле, идея полковника Славенса заключалась в том, что, совершенно отдельно от проблемы строительства новой военной тюрьмы, заключенных следует обучать ремеслам. Поэтому были созданы школы, и всему — от чтения и письма до стенографии и машинописи — обучают в классах, которые собираются три раза в неделю. Были наняты опытные гражданские суперинтенданты, чтобы обучать заключенных и выступать в качестве руководителей работ в новой тюрьме, и они подготовили несколько удивительно хороших механиков. Каждому заключенному разрешается следовать своим естественным склонностям, где это возможно. Электриков, рабочих по металлу, каменщиков, жестянщиков и еще два десятка других профессий преподавали людям. Двести семьдесят пять заключенных работают непосредственно на строительстве тюрьмы, в то время как еще 176 работают на кирпичном заводе, известковом заводе и в карьерах. Трудность заключается в том, что как раз в то время, когда многие заключенные становятся первоклассными рабочими, срок их службы истекает. Сорок один процент заключенных, содержащихся в военной тюрьме, являются дезертирами, максимальное наказание за что в мирное время составляет два с половиной года тюремного заключения. Многие другие содержатся за менее серьезные правонарушения.

Прежде чем начались какие-либо работы на новых зданиях, коменданту пришлось обучить роту заключенных нежному искусству переезда домов. Сорок один дом, занятый гражданскими служащими и охранниками, покрывал участок, на котором планировалось построить новую тюрьму. Они были перемещены на участок в четверти мили отсюда. Затем была сделана насыпь, местами глубиной тридцать пять футов, прежде чем новая площадка была готова к строительству зданий.

Территория, занимаемая старыми и новыми зданиями, составляет площадь около семнадцати акров. Бетонная стена толщиной в несколько футов, а в некоторых местах достигающая высоты пятидесяти пяти футов, сейчас практически завершена вокруг этого участка. Электростанция, занимающая половину городского квартала, почти закончена. Электростанция соединена туннелем с главным зданием, находящимся в процессе строительства. Осмотр электростанции дает все доказательства экспертного строительства. Она построена из кирпича и бетона, с огромной круглой кирпичной дымовой трубой, поднимающейся на высоту более 100 футов. Когда она будет введена в эксплуатацию, ею будет руководить заключенный-инженер.

Главное здание новой тюрьмы строится по радиальному плану, с камерами, больничным и другими крыльями, расходящимися от центрального здания или ротонды. Это сделано для простоты контроля над заключенными. Таким образом, восемь охранников, вооруженных магазинными винтовками, патрулирующих «оружейные проходы» ротонды и крыльев с камерами, смогут держать в подчинении 2100 заключенных, которые, как ожидается, займут новую тюрьму, когда она будет закончена. Все необходимые коммунальные услуги для поддержания жизни будут находиться под одной крышей, когда здание будет завершено. Там будут больница, прачечная, пекарня, холодильная установка, зал для развлечений (используемый в основном для религиозных целей), и даже камеры будут оснащены индивидуальными туалетными удобствами.

Всего в пяти крыльях с камерами, расходящихся от нового здания, будет 2182 камеры. Сейчас имеется 909 камер, содержащих 932 заключенных. Как только новая тюрьма будет завершена, в караульных помещениях различных военных постов по всей стране будет достаточно заключенных, ожидающих заполнения всех 2182 камер, и они будут отправлены в Форт-Ливенворт.

Правительство не проявляет никакого беспокойства по поводу разглашения деталей, касающихся его бизнеса, но была предоставлена информация, что на извести, которая идет на новое здание, достигается экономия в 80 процентов на каждом барреле, и что в случае с кирпичом его производство обходится правительству на 60 процентов дешевле, чем стоило бы купить его на открытом рынке. Это, вместе с экономией на рабочей силе, дает представление о том, как правительству удается возводить здания стоимостью 2 000 000 долларов при ассигнованиях в 647 000 долларов.

Правительство не имеет абсолютно никакого намерения выходить на открытый рынок в конкуренции с внешним трудом. Оно не будет производить в военной тюрьме в Форт-Ливенворте ничего, что не используется в деятельности самой тюрьмы. В соответствии с этой политикой в прошлом оно построило трудом заключенных шесть миль терминальной железной дороги в форте, а также построило и обслуживает много миль каменной дороги.

В Соединенных Штатах есть только две другие военные тюрьмы. Одна — временная тюрьма на Губернаторском острове, а другая — небольшая тюрьма в Алькатрасе, Калифорния, примерно в одну четвертую размера нынешней тюрьмы Форт-Ливенворт. Правительство не объявляло, будет ли оно их закрывать.

Когда новая тюрьма будет закончена, около 50 000 долларов будет потрачено на реконструкцию старых зданий, некоторые из которых очень древние. Одно было построено в 1877 году, а другое — в 1830 году, но они все еще находятся в хорошем состоянии сохранности. Первоначально они были построены для склада квартирмейстера.

Новая тюрьма Нью-Йорка. — Тюрьма Грейт-Медоу сейчас функционирует, это новейшее и единственное современное сооружение среди тюрем штата Нью-Йорк. Brooklyn Citizen описывает ее так, в частности:

Пара часов езды от Олбани на север по железной дороге Делавэр и Гудзон доставляет посетителя на станцию Комсток — остановку по требованию для нескольких поездов в каждую сторону в день. Дюжина или около того жилых домов, разбросанных по красивому ландшафту с их отдаленными амбарами и конюшнями, провозглашают фермерскую общину. К востоку, примерно в четверти мили от железнодорожного депо, можно увидеть большое желтое кирпичное здание, возвышающееся, как Гулливер, над эскадроном лилипутских лачуг подрядчиков.

Большое здание — это тюремный корпус Грейт-Медоу, около 600 футов в длину, 80 футов в высоту и 70 футов в ширину. Незавершенные торцевые стены указывают на то, что тюремный корпус завершен только наполовину и что должно быть добавлено еще одно крыло такой же длины, высоты и ширины. Завершенная часть здания содержит 624 камеры на четырех этажах. Каждая камера размером примерно с нью-йоркскую прихожую; оборудована белым эмалированным туалетом и белым эмалированным стационарным умывальником с проточной водой, в то время как обстановка состоит из белой эмалированной железной больничной кровати с войлочным матрасом, войлочной подушкой, белым постельным бельем и хлопковыми одеялами. Небольшой шкафчик с замком и вешалка для одежды дополняют оборудование. Камеры отделаны натуральным цементом; двери имеют вертикальные прутья от пола до потолка, прутья окрашены в алюминиевый цвет — и цветовой эффект цементно-серого и серебристого алюминия довольно приятен. Оттенок спокойной элегантности даже добавлен ярким никелированным водопроводным краном и кнопками управления водой над туалетной стойкой и умывальником. Стены тюремного корпуса на 75 процентов состоят из окон, и каждая камера залита светом. Ночью в каждой камере электрический свет с абажуром, направляющим свет вниз, обеспечивает великолепное освещение для чтения, письма, рисования и т. д. Тюремный корпус имеет комплексную систему вентиляции с вентиляционными каналами, соединяющими каждую камеру.

Напротив корпуса с камерами расположено административное здание. Когда весь тюремный комплекс будет достроен — на что потребуется еще несколько лет, — это здание будет использоваться исключительно для нужд больницы, школы и библиотеки. В настоящее время в нем размещаются все хозяйственные службы тюрьмы, включая ванную, прачечную, портняжную и обувную мастерские, кухню, столовую, кладовую, больницу, часовню, библиотеку, кабинет начальника тюрьмы, кабинет главного надзирателя, помещения для охраны и небольшое общежитие для кухонной бригады. Это настоящий муравейник, где трудятся около шестидесяти заключенных, и совершенно неподходящее место для дневного сна ночных охранников. Залы и комнаты ежедневно моются и чистятся, а каждый уголок содержится в безупречной чистоте бригадой уборщиков.

Заключенных трижды в день строем водят в столовую на прием пищи, включая воскресенье. Ферма, работающая при тюрьме и обслуживаемая заключенными (под руководством соответствующих должностных лиц), поставляет сезонные овощи, а время от времени — свежее мясо от собственного стада крупного рогатого скота и свиней. Это дает преимущество тюремному управляющему в обеспечении большего разнообразия продуктов и более привлекательного меню при тех же расходах на душу населения, которые разрешены другим тюрьмам штата, не имеющим собственной фермы. Расходы на душу населения во всех тюрьмах штата ограничены законодательными ассигнованиями. Свежий воздух, хорошая вода, крепкий сон на чистых постелях в чистых помещениях, ежедневная физическая работа на ферме и выполнение других работ, связанных с функционированием тюрьмы, — все это способствует отличному аппетиту у заключенных. Этот аппетит удовлетворяется в рамках норм, установленных законодательным органом, как уже упоминалось, а также ограничивается гигиеническими требованиями ради блага самих заключенных.

Тюремная ферма в Оккокуане, штат Вирджиния. — Интересный отчет о прогрессе тюремной фермы округа Колумбия был недавно представлен преподобным Дж. Т. Мастеном, секретарем совета по благотворительности и исправительным учреждениям штата Вирджиния.

Опыт тюремных комиссаров округа Колумбия за прошедший год произвел на него большое впечатление, как и на каждого вдумчивого исследователя криминологии. Два года назад Конгресс включил в законопроект об ассигнованиях полномочия для тюремных комиссаров округа по ликвидации тюремной системы путем перевода заключенных на ферму. На эти цели было выделено 190 000 долларов. При старой системе содержание заключенных обходилось комиссарам в 150 000 долларов ежегодно.

Совет взял эти деньги и приобрел ферму площадью одиннадцать сотен акров недалеко от Оккокуана в округе Принс-Уильям, штат Вирджиния.

Они перевезли заключенных-мужчин на ферму и использовали их исключительно для расчистки земли, подготовки ее к возделыванию и возведения необходимых построек — одноэтажных каркасных зданий, построенных силами самих заключенных. Чтобы проиллюстрировать экономичность этой работы: административное здание размером 30 на 175 футов обошлось в двести долларов реальных денег, так как работу выполняли заключенные, распиливая древесину из леса, находившегося на территории участка.

Работа стала прекрасным моральным и физическим тоником для людей. Тюремным девизом стало: «Исправление, а не карательное наказание».

Сначала один охранник отвечал за шестерых заключенных. Теперь один человек отвечает за двадцать заключенных и руководит их работой.

Заключенные не носят цепей и не скованы по ночам. На окнах нет решеток, а ночью за 225 заключенными-мужчинами присматривают двое мужчин, а за шестьюдесятью заключенными-женщинами — одна женщина.

За первый год через тюремную ферму прошло три тысячи человек. Было предпринято всего шестьдесят попыток побега — лишь два процента. Двадцать из этих попыток увенчались успехом, что составляет менее одного процента от общего числа заключенных.

Наказанием для нарушителей дисциплины является одиночное заключение на хлебе и воде, и такая мера дисциплинарного взыскания требовалась в среднем лишь в пяти случаях в месяц при среднем тюремном населении в 550 человек, то есть менее чем в одном проценте случаев. С 1 июля по 8 сентября было наказано всего четыре женщины. Это показывает, что используемые методы, работа на ферме, сельская тишина и облагораживающее влияние честного труда на открытом воздухе совершили чудеса в обращении с заключенными.

Кроме того, фермерский метод содержания заключенных — это великолепная экономия. По оценкам, на завершение строительства завода по дроблению камня и производству кирпича, окончательную планировку территории, прокладку дорог, возведение дополнительных амбаров и других хозяйственных построек, а также на покрытие обычных расходов тюрьмы за год потребуется 120 000 долларов, что на тридцать тысяч долларов меньше, чем стоило округу содержание заключенных в прошлом году при старой тюремной системе.

В течение трех лет, как полагает управляющий г-н Уиттакер, ферма выйдет на самоокупаемость, и, по его мнению, можно обоснованно ожидать, что ферма будет приносить от двадцати до тридцати тысяч долларов чистой прибыли в год после покрытия всех расходов на содержание заключенных.

Установлено, что новая система привела к сокращению тюремного населения. Многие заключенные исправляются, в то время как категория лиц, не питающая любви к честному труду и ранее проводившая время в окружной тюрьме в поисках отдыха и подкрепления, которые они не могли получить иным путем, теперь избегает окружных полицейских судов. Похоже, что при нынешних темпах снижения численность населения тюремной фермы на второй год будет примерно на девятнадцать сотен меньше, чем в течение первого года.

Управляющий, г-н Уиттакер, стремится внушить людям, что во всех отношениях лучше работать как свободные люди и получать заработную плату, чем быть отправленным на ферму и принудительно работать без оплаты. Трое из лучших и наиболее полезных работников фермы — это люди, которые когда-то содержались там в качестве заключенных.

Продукция, произведенная на ферме, не будет использоваться в конкуренции с товарами общего рынка. Такая продукция будет использоваться в связи с обеспечением других государственных учреждений или при строительстве общественных дорог.

В ОБЛАСТИ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ОБЩЕСТВА ПОМОЩИ ОБЕЗДОЛЕННЫМ. [1]

Общество помощи обездоленным возникло в результате усилий преподобного Эдварда А. Фреденхейгена и его супруги по применению методов Иисуса для искупления опустившихся масс.

Первый приют был открыт по адресу: Уошберн-авеню, 1219, Топика, штат Канзас. До этого группа ведущих деятелей проявила интерес к этой работе. Первым среди них был судья Т. Ф. Гарвер. Он стал первым президентом и консультантом, и его мудрые советы, а также его юридический талант помогли направить общество к его нынешнему тщательно разработанному правовому и благотворительному статусу.

Первая поездка с целью изучения ситуации в Канзасе была совершена в декабре 1900 года. Семья прибыла в Топику во время рождественских праздников того же года. Работа началась немедленно и завершилась в апреле 1901 года организацией первого совета директоров и регистрацией Канзасского общества помощи обездоленным.

Общество было сердечно встречено губернатором У. Э. Стэнли и Дж. С. Симмонсом, управляющим исправительного учреждения в Хатчинсоне.

В июне следующего года преподобный Р. А. Хоффман, только что оставивший должность капеллана в пенитенциарном учреждении, стал первым окружным управляющим со штаб-квартирой в Салине и прослужил в обществе шесть лет. Он проделал огромную и квалифицированную работу, после чего ушел в Тюремную ассоциацию Колорадо. Следующим управляющим, присоединившимся к обществу, стал преподобный Фрэнк Брейнерд, соседний пастор генерального управляющего в Иллинойсе. Он оставался в обществе семь с половиной лет и проделал отличную работу. Он ушел, чтобы стать генеральным секретарем объединенных благотворительных организаций в Канзас-Сити, штат Канзас. Третьим управляющим был преподобный Джордж С. Рикер, ученый пастор, который желал посвятить остаток своей жизни работе среди падших слоев общества. Он до сих пор работает в обществе и является старейшим среди всех окружных управляющих.

К осени 1901 года отдел трудоустройства и временный приют были хорошо налажены. Затем был сделан следующий важный шаг — организация в Канзасской тюрьме первой из серии тюремных лиг, которые должны были сформировать ядро важного отдела тюремного евангелизма. Капеллан МакБрайан стал управляющим этой лиги и на протяжении восьми лет своего капелланства был неизменным другом Общества.

Вскоре стало очевидно, что религиозная работа в тюрьме не получит должных возможностей, если в штате не будет развит отдел тюремной реформы. Поэтому общество начало кампанию за принятие закона о неопределенном сроке заключения и условно-досрочном освобождении, который должен был применяться к пенитенциарному учреждению так же, как он действовал в исправительном учреждении. Этот закон был принят законодательным органом в 1903 году и стал одним из самых успешных законов, касающихся проблемы преступности, действующих в Канзасе. Благодаря ему пенитенциарное учреждение превратилось из тюрьмы карательного типа старого образца в современное исправительное учреждение. Улучшение управления тюрьмой шло в ногу с изменениями в уголовном кодексе.

Обнаружив детей в тюрьмах Канзаса, общество в 1903 году начало кампанию за принятие закона о судах по делам несовершеннолетних. Законопроект о его введении в сенате штата в 1903 году был отклонен. Затем последовала двухлетняя кампания, в ходе которой было произнесено более двух тысяч речей. За этот двухлетний период было совершено более двадцати тысяч визитов к частным лицам в штате. Ведущие филантропы пришли на помощь обществу.

Законопроект был единогласно принят как палатой представителей, так и сенатом, и в каждом округе Канзаса был создан суд по делам несовершеннолетних. Система судов по делам несовершеннолетних этого штата создана по образцу системы Колорадо.

Взяв Канзасское общество за основу, генеральный управляющий принял приглашения в Миссури и другие штаты. Первым шагом стала организация лиги в пенитенциарном учреждении штата Миссури под руководством капеллана доктора богословия Джорджа Дж. Уоррена. С тех пор генеральный управляющий совершил двадцать шесть крупных и множество мелких национальных поездок, самая длинная из которых составила семь тысяч миль. За этот период работа общества была открыта в пятнадцати штатах. В одиннадцати из них до сих пор действует общество помощи обездоленным. Способные и преданные делу священнослужители приняли приглашения стать управляющими. Сейчас семнадцать из них находятся на полной службе, а двое мирян работают неполный рабочий день.

Существует двадцать центров религиозной деятельности в пенитенциарных учреждениях, первоначально спроектированных обществом.

Когда обществу исполнилось девять лет, в январе 1910 года в Канзас-Сити состоялся первый национальный съезд. В 1906 году первоначальное общество было расширено из организации штата в организацию, включающую все штаты и территории Соединенных Штатов. На первом национальном съезде в 1910 году был избран первый выборный национальный совет. До этого совет директоров «Канзасско-Миссурийского отделения» (Канзас и Миссури были объединены в одну территориальную единицу) был управляющим органом для всей работы в других штатах. В ноябре 1908 года главный офис был перенесен из Топики в Канзас-Сити, при этом офис находился в Миссури, а временный приют — на канзасской стороне границы. Первый национальный съезд стал естественным следствием этого процесса. Он был призван более полно развить эту медленно эволюционирующую организацию, чтобы она охватила все территории, занятые живым организмом — самим обществом.

НОВЫЙ ГЛАВА ТЮРЕМНОГО ВЕДОМСТВА НАЗНАЧЕН В МАССАЧУСЕТСЕ.

Уоррен Ф. Сполдинг, секретарь Тюремной ассоциации Массачусетса, был номинирован губернатором Фоссом на должность председателя и руководителя Тюремной комиссии, сменив г-на Петтигрова. Об этом назначении «Бостон Транскрипт» пишет в редакционной статье:

Губернатор заменил одного достойного человека другим достойным человеком. О том, что г-н Петтигров не будет переназначен, губернатор объявил несколько недель назад, и все же друзья г-на Петтигрова надеялись, что он передумает, как это бывало во многих других случаях. Уход г-на Петтигрова, который за многие годы работы в качестве тюремного комиссара хорошо служил штату и привносил в работу своего ведомства многолетний опыт и подлинные способности, вызовет сожаление. Общественность, сожалея об уходе Петтигрова, приветствует приход Сполдинга. Будучи в течение многих лет секретарем Тюремной ассоциации Массачусетса и опираясь на свой долгий опыт в делах тюремного труда, г-н Сполдинг стал одним из ведущих тюремных экспертов Соединенных Штатов. Ассоциация, секретарем которой он является, была лидером в продвижении прогрессивных идей по управлению тюрьмами, и в этом г-н Сполдинг был исполнительным должностным лицом и инициатором. Не может быть никаких сомнений в прогрессивности администрации г-на Сполдинга и ценности его услуг для штата.

Г-н Сполдинг не является новичком в этой должности, так как занимал пост секретаря с 1879 года до своей отставки в 1888 году.

Г-н Сполдинг родился в Хиллсборо, штат Нью-Гэмпшир, 14 января 1841 года, но получил образование в государственных школах Нашуа, штат Нью-Гэмпшир. После окончания школы он несколько лет занимался мебельным бизнесом в родном городе, а в 1870 году приехал в Бостон. Там он стал сотрудничать с «Бостон Дейли Ньюс», а позже работал в «Глоуб» и «Коммершиал Буллетин» в качестве репортера и редактора.

С 1872 года он является жителем Кембриджа и представлял округ этого города в генеральном суде в 1894 и 1895 годах. Он много лет занимается тюремной работой, являясь секретарем Тюремной ассоциации Массачусетса с 1890 года. В 1896 году г-н Сполдинг был избран в Совет олдерменов Кембриджа. Г-н Сполдинг был рядовым роты F 1-го артиллерийского полка тяжелой артиллерии Нью-Гэмпшира во время Гражданской войны и является членом 186-го поста Великой армии республики.

Номинация губернатора должна быть одобрена советом губернатора.

ТЮРЕМНОЕ ВОСКРЕСЕНЬЕ.

Этот день, как обычно, отмечался в нескольких штатах в четвертое или последнее воскресенье октября. Тюремная ассоциация Коннектикута, выпуская призыв, обратила внимание на тот факт, что огромная потребность в этом штате заключается в изменении нашего отношения к мелким правонарушителям. «Мы добились большого прогресса в работе с такими случаями, когда ввели службу пробации, которая удерживает многих от попадания в тюрьму. Но в течение 1910 года в наши окружные тюрьмы было совершено 10 468 заключений. Шесть тысяч пятьдесят из них, по их собственному признанию, уже были в тюрьме ранее».

В Нью-Йорке тюремная ассоциация разослала специальные письма примерно 1 500 пасторам, 200 из которых ответили положительно. Каждому пастору была предоставлена специальная литература.

ТЮРЕМНЫЕ НУЖДЫ НЬЮ-ЙОРКА.

В недавнем интервью газете «Нью-Йорк Сан» О. Ф. Льюис, генеральный секретарь тюремной ассоциации Нью-Йорка, сказал:

«Основными тюремными нуждами этого штата являются: отдельная камера для каждого заключенного в тюрьмах штата, восьмичасовой рабочий день для всех трудоспособных мужчин в тюрьмах штата, сбыт всей продукции, произведенной в тюрьмах, внутри штата — штату и его политическим подразделениям, таким как округа и города; внедрение и развитие промышленности в наших окружных пенитенциарных учреждениях и тюрьмах; централизация управления нашими пенитенциарными учреждениями и тюрьмами под началом соответствующего департамента штата; искоренение праздности и грязи во многих наших тюрьмах; развитие женской фермы и фермерской колонии для бродяг и скитальцев; создание отдельного учреждения или отдельных крыльев в существующем учреждении для умственно отсталых преступников, а не для душевнобольных преступников — и другие вещи, слишком многочисленные, чтобы их перечислять».

«У них была точно такая же ситуация с тюрьмами в Англии тридцать лет назад, когда государство взяло на себя управление всеми местными тюрьмами, соответствующими нашим окружным тюрьмам. Сегодня все эти учреждения находятся под управлением тюремных комиссаров Англии — органа, который никто не решился бы обвинить даже в малейшем взяточничестве, и учреждения управляются с учетом прав заключенного и благополучия общества. Это наша главная потребность — чтобы штат управлял исправительными учреждениями в своих границах через советы управляющих, по крайней мере, частично».

СНОСКА:

[1] Сокращено из последнего выпуска издания общества «Первый друг».

СОБЫТИЯ В КРАТКОМ ИЗЛОЖЕНИИ

[Под этим заголовком каждый месяц будут появляться многочисленные заметки общего интереса, касающиеся тюремной сферы и обращения с правонарушителями.]

Обучение в школе в Чарльстоне, штат Массачусетс. — Газета «Хартфорд Таймс» (Коннектикут) рассказывает о летней школе для неграмотных заключенных, которая была открыта в этом сезоне Бенджамином Ф. Бриджесом, начальником тюрьмы штата в Чарльстоне, Массачусетс. Школа существовала в тюрьме штата много лет, но именно начальник Бриджес придал ей практическую основу, сделавшую ее силой во благо.

В заочной школе, как и в другой, учителями являются сами заключенные. Как только человек попадает в тюрьму и привыкает к обстановке, с ним беседует один из учителей, чтобы выяснить, желает ли он учиться и развивать свой ум во время пребывания в тюрьме. Если желает, ему выдается бланк заявления, и он заполняет список предметов, которые хочет изучать.

Если есть сомнения в его способности поступить в некоторые классы, он проходит частный экзамен у учителя по элементарным предметам. Если он показывает способность к обучению в заочной школе, он получает материалы и бланки уроков и выполняет упражнения в своей камере в свободное время, отправляя ответы в школьный офис. Там его работа тщательно проверяется, и если она удовлетворительна, ему отправляются новые задания.

Заключенные, зачисленные в эту заочную школу, никогда не собираются в классы, а вся их работа выполняется в собственных камерах, причем для таких занятий разрешается пользоваться светом до девяти часов вечера. Хотя заключенные-учителя редко, если вообще когда-либо, видят своих учеников после того, как те присоединились к заочной школе, влияние, которое учителя обретают над уважением и интересом одиноких студентов, поистине удивительно.

Недавно в тюрьме была сформирована ассоциация учителей, и эти люди периодически встречаются с тюремным капелланом, чтобы планировать уроки и организовывать другие детали работы. Почти нет предела объему продвинутой работы, которая может быть предпринята.

По мере того как работа школы в тюрьме прогрессировала, стало очевидно, что она занимает людей и дает им меньше возможностей становиться угрюмыми и отчаянными. Было обнаружено, что они стали более довольными и жизнерадостными, и с образованием во многих случаях приходило заметное изменение характера — исправление, которое не было притворным, а являлось естественным результатом перехода от невежества к знаниям и осознания собственной способности пробиться в мире, если будет предоставлена возможность. Поведение заключенных удивительно улучшилось и с тех пор, как школьная работа была начата генералом Бриджесом много лет назад, остается первоклассным.

Этой весной генерал Бриджес предпринял шаги по созданию дневной летней школы для неграмотных заключенных. В учреждении обычно содержится около восьми сотен с лишним заключенных, и из всего числа около сорока были отобраны как совершенно неграмотные и помещены в этот вновь созданный класс.

В сорока заключенных, входящих в класс, представлены не менее двенадцати различных национальностей. Достаточно одного взгляда на людей, составляющих класс, чтобы понять, что невежество стало причиной того, что большинство из них оказались в тюрьме.

Этому классу в тюремной школе было разрешено собираться в одной комнате в учреждении, и у них были парты, как у обычных школьников. Теперь каждый из сорока заключенных может читать, писать и считать весьма достойно. Для них это новый опыт — иметь возможность читать, и их интерес к газетам и историям из простых книг впечатляет того, кто видит это впервые.

Некоторые из людей в этом классе для неграмотных не могли говорить по-английски, когда поступили в него, а теперь они искренне любят начальника тюрьмы за то, что он дал им возможность общаться со своими родственниками и бывшими друзьями, хотя вся такая переписка должна пройти проверку перед тем, как покинуть тюрьму.

Возраст людей в этом школьном классе варьируется от двадцати до сорока пяти лет. Некоторые из них получат право на условно-досрочное освобождение через несколько лет, и они с нетерпением ждут того факта, что смогут самостоятельно написать заявления на такое освобождение.

Полиция осуждает криминальные фильмы. — В ответ на запросы, направленные руководителям полиции Ассоциацией помощи штата и тюремной реформы Нью-Джерси за информацией о кинопоказах и их влиянии на молодежь, были получены следующие ответы:

«Я всецело поддерживаю законодательство, которое предотвратило бы демонстрацию картин, показывающих любые действия, которые в реальной жизни были бы преступлением». — Начальник полиции Корбитт из Ньюарка.

«Я думаю, что они являются причиной 20 процентов наших преступлений, особенно мелких краж. Эти кинотеатры не могут располагаться в нашем городе». — Натли.

«По моему мнению, кинопоказы вредны для женщин и детей. Я знаю случаи, когда дети воруют, чтобы получить деньги на кино; также женщины пренебрегают своими семьями, чтобы пойти туда». — Уихокен.

«Дети склонны воровать, чтобы ходить туда; также они забрасывают учебу». — Пассейик.

«Мне стало известно о случае с пятилетним мальчиком, который посетил дешевый киносеанс, где показывали фильм с ограблением. Мать этого ребенка была больна. Ребенок взял старый револьвер, вошел в комнату матери и велел ей поднять руки. Когда его спросили, где он этому научился, он ответил, что видел это в кино. Я верю, что если бы револьвер был заряжен, кто-нибудь был бы убит». — Хакенсак.

«Большие братья» в Атланте и Мейконе. — Система пробации для взрослых в Атланте, которая охватывает пьяниц, бродяг, тех, кто бьет жен, бросает семьи и тому подобное, будет существенно расширена по охвату и сделана более эффективной за счет развития добровольческих сил пробации из 100 деловых и профессиональных людей, которые готовы уделять несколько часов своего свободного времени каждую неделю в попытке спасти мужчин и юношей, попадающих под надзор офицера пробации. Эти добровольческие силы будут работать совместно с офицером Куглером и Тюремной ассоциацией Джорджии, штаб-квартира которой находится в здании Гулда, 404.

В Мейконе Льюис Дж. Бернхардт, агент Тюремной ассоциации Джорджии, получил 100 имен жителей Мейкона, которые помогут в совершенствовании организации в этом городе для борьбы с условиями в городских и окружных тюрьмах и лагерях для заключенных, а также для содействия в обеспечении лучшей пенитенциарной системы для Джорджии.

Радикальные эксперименты в Орегоне. — Согласно «Ньюарк Ивнинг Ньюс», губернатор Уэст из Орегона ввел «систему чести» с поразительными результатами. Цепи и полосатая одежда были отменены. Осужденные работают вне тюремных стен без охраны на дорогах, фермах и стройках, дав слово, что они «не подведут губернатора». Им дают шанс подготовиться к полезным профессиям, гарантируют условно-досрочное освобождение с работой за хорошую плату, когда они этого заслужат. С момента введения системы шесть месяцев назад было всего три попытки побега. Новая система тщательно проработана. Общество помощи тюрьмам штата работает с советом по условно-досрочному освобождению штата и губернатором, чтобы найти оплачиваемую работу для освобожденных условно-досрочно. Люди, которые доказали свою надежность и эффективность на тюремной работе, рекомендуются к условно-досрочному освобождению; им обеспечивается рабочее место. Если они находят лучшее, они могут его взять. Но они должны работать! И каждый из пятидесяти человек, освобожденных условно-досрочно за последние три месяца, преуспел.

Когда губернатор Уэст ввел свою политику работы вне тюрьмы без охраны, он вызвал заключенного с пятнадцатилетним сроком. «Посадите его на трамвай, дайте ему денег на проезд; не посылайте охранника и скажите ему, чтобы он пришел в мой офис», — сказал губернатор по телефону изумленному начальнику тюрьмы. Человек пришел и провел совещание с губернатором. План был намечен, система чести разработана, и человек вернулся в тюрьму на следующем трамвае и распространил новость среди 450 человек за стенами. Однажды губернатор отправил полдюжины заключенных с длительными сроками в город, чтобы они посмотрели достопримечательности на полдня и вернулись к начальнику тюрьмы к закату. Они хорошо провели время и вернулись точно в срок, трезвые и довольные.

Когда заключенных впервые отправили работать в одиночку на дорогах, фермеры громко протестовали. Но люди вскоре доказали, что они люди, живут в соответствии со своим обещанием чести и строят для фермеров лучшие дороги, чем фермеры могли бы построить сами. Фермеры округа Мэрион, где находится тюрьма, теперь являются самыми горячими сторонниками новой политики.

Безопасно ли выпускать заключенных без охраны? С января по июль этого года, когда 150 человек работали снаружи без охраны, сбежали только трое, и все трое были «слабы на голову» и должны были находиться в лечебнице. За тот же период два года назад сбежало около десяти человек, хотя они все время находились под усиленной охраной. Во второй половине 1909 года была предпринята попытка использовать заключенных на внешних работах под усиленной охраной. За несколько месяцев восемнадцать сбежали, а 6 октября 1909 года шестеро обезоружили своих охранников, отобрали у них оружие и бежали в горы. Четверо были пойманы, ранены. Двое были убиты. Тогда поднялся крик, что заключенных нельзя использовать на внешних работах, потому что для этого потребуется больше охранников, чем самих заключенных.

Губернатор Уэст решил эту проблему, избавившись от охранников. Все, что есть в новой тюремной политике губернатора Уэста, заключается в следующем: «Дайте людям шанс. Если они им не воспользуются, вы сделали свою часть работы». Но они пользуются им.

Заключенные могут выращивать деревья. — По словам генерального прокурора штата Нью-Йорк Кармоди, использование заключенных в лесовосстановлении, как это планирует комиссия по охране природы, не является незаконным, равно как и продажа деревьев, выращенных трудом заключенных, для лесовосстановления частных земель.

Прокламация кандидата. — Э. К. О'Рир, кандидат в губернаторы Кентукки, изложил свои убеждения по поводу тюремного труда следующим образом:

«В случае избрания губернатором я буду рекомендовать вынести на рассмотрение народа поправку к конституции, позволяющую использовать труд заключенных при строительстве и ремонте общественных шоссе и ни для каких иных целей вне стен тюрьмы. Для самих заключенных лучше быть так занятыми, и до тех пор, пока такая поправка к конституции не будет принята, я настаиваю на том, что они должны быть заняты, чем бы они ни занимались, за ту же заработную плату, которая выплачивается за такой же характер труда вне тюремных стен; и чтобы прибыль от их труда направлялась штатом на содержание семей заключенных, вместо того чтобы идти на обогащение подрядчиков».

Судья О'Рир также согласен со следующим пунктом республиканской платформы:

«Мы требуем принятия закона, предусматривающего двухпартийный контроль над пенитенциарными и благотворительными учреждениями, а также отмену контрактного труда заключенных; и мы осуждаем совет тюремных комиссаров за наем детей, находящихся под их опекой в исправительной школе, для блага чьих моральных качеств и образования это учреждение было первоначально создано».

Планы по новой тюрьме Синг-Синг. — Мнение Джозефа Ф. Скотта, начальника тюрем штата, заключается в том, что нет необходимости в предлагаемой новой тюрьме Гарлем в Вингдейле и что нынешнюю тюрьму Синг-Синг в Нью-Йорке следует улучшить и сохранить. Предварительно намеченные планы сэкономят штату не менее 2 000 000 долларов. Потратив 1 000 000 долларов на улучшения в Синг-Синге, включая строительство нового блока камер на 1 500 заключенных, и используя труд заключенных на предлагаемых улучшениях, г-н Скотт полагает, что учреждение можно использовать с такой же эффективностью, как и предлагаемую новую тюрьму Гарлем. Синг-Синг более доступен для города Нью-Йорка, и, как говорят, ежегодно можно было бы экономить не менее 40 000–50 000 долларов на стоимости транспортировки заключенных и грузов.

«Помимо блока камер в Синг-Синге, нынешний тюремный комплекс в порядке, — как сообщается, сказал г-н Скотт, — и с новым блоком камер в Синг-Синге и завершением строительства тюрьмы Грейт-Медоу до запланированной вместимости в 1 200 камер, штат будет иметь вместимость по 1 200 камер в Оберне, Даннеморе, Грейт-Медоу и Синг-Синге, или всего на 4 800 заключенных, а нынешнее тюремное население составляет 4 500 человек. До сих пор штат потратил 400 000 долларов в Беар-Маунтин и Вингдейле в попытке получить новую тюрьму, а завершение проекта в Вингдейле стоило бы еще 3 000 000 долларов».

«Есть много особенностей участка в Вингдейле, которые делают его слишком дорогим и непригодным для тюрьмы. Транспортировка заключенных и припасов стоила бы на 50 000 долларов в год больше, чем в Синг-Синге, а на водоснабжение, канализацию и планировку потребовалось бы на 250 000 долларов больше, чем ожидалось. Часть участка в Вингдейле также заболочена».

Нью-йоркские камеры предварительного заключения. — В штате Нью-Йорк, по данным Комиссии по тюрьмам Нью-Йорка, сейчас насчитывается около 500 полицейских участков и городских и сельских камер предварительного заключения. За последние два года практически каждая из них была посещена инспектором из этого департамента. Комиссия стремится исправить некоторые признанные пороки, довольно распространенные в их управлении, и настаивать на более адекватном обеспечении размещения полицейских заключенных и на более санитарных условиях в этих местных тюрьмах.

Она настаивает на том, чтобы была более полная сегрегация женщин от мужчин, чем та, что предусмотрена в некоторых случаях сейчас. Другим злом, которое получило внимание и критику, была распространенная практика смешивания полицейских заключенных с бродягами или постояльцами и неспособность отделить мальчиков от взрослых.

Заключенные, содержащиеся в этих камерах, были арестованы просто по подозрению и не имели никакого слушания, и они имеют право на достойное и гуманное обращение. Вместе с ними часто находятся обычные пьяницы, другие относятся к более респектабельному классу и не должны быть заперты в переполненных антисанитарных помещениях с бродягами и скитальцами худшего сорта. Комиссия настаивает на том, чтобы эти пороки были сведены к минимуму, и что если населенные пункты желают иметь место для ночлега бродяг, оно должно быть полностью отделено от помещений, где содержатся заключенные, обвиняемые в правонарушениях, но которым позже будет предоставлена возможность для защиты перед судом.

Благодаря настойчивым усилиям комиссии были достигнуты большие улучшения в этих отношениях во многих городах, деревнях и небольших городах штата, и комиссия считает своим долгом продолжать эту работу до тех пор, пока пороки, возникавшие ранее из-за неправильного размещения и неразумного смешивания этих различных классов людей, не будут устранены.

Детройт помогает семьям заключенных, находящимся на иждивении. — В «Ревью» за март 1911 года мы описали финансовый успех Детройтского исправительного дома. Из годового отчета совета комиссаров по делам бедных Детройта мы узнаем, что в период с 1 июля 1910 года по 30 июня 1911 года 88 семей, включающих 360 иждивенцев, содержались за счет заработной платы, которую муж и отец зарабатывал, находясь в исправительном доме. Сумма, потраченная на семьи иждивенцев, составила 3 355 долларов.

Было много семей, которые предпочли бы оказаться в абсолютной нужде, чем обращаться к городу за помощью, но согласно этому постановлению они получили право требовать часть заработной платы, которую глава семьи зарабатывал во время заключения, и они не чувствовали, что получают благотворительные подачки. Таблицы, подготовленные к отчету, показывают, что из 88 семей, получивших помощь из фонда исправительного дома, 39 были американскими, 19 польскими, 10 австрийскими, 10 канадскими и пять немецкими, в то время как среди англичан, ирландцев, шотландцев, русских и негров было лишь по одной семье. Семьдесят девять правонарушителей были приговорены полицейским судом, а девять — судом регистратора по обвинениям, варьирующимся от двоеженства и подделки документов до невыполнения обязанности отправлять детей в школу.

Отчет также содержит предложение о том, что необходима какая-то система адекватной и постоянной помощи, с помощью которой можно было бы обеспечить вдов и их детей. Триста сорок пять вдов с маленькими детьми, или 24 процента от общего числа случаев, которым помогали комиссары по делам бедных, получили помощь в течение года. Комментируя этот факт, отчет гласит:

«Когда мы думаем, что средний доход этих семей составляет не более 4 или 5 долларов в неделю, невозможно поверить, что эти дети должным образом накормлены, размещены и одеты. Можем ли мы удивляться, что так много детей в этих семьях сбиваются с пути и попадают в приемники-распределители при судах по делам несовершеннолетних и исправительные учреждения?»

Отчитываясь перед Американской тюремной ассоциацией в Омахе, Уильям Х. Венн, офицер по условно-досрочному освобождению штата Мичиган, обрисовал план компенсации, действующий в Детройтском исправительном доме, который, по его словам, встретил всеобщее одобрение.

«6 июля 1911 года Детройтский исправительный дом отметил свой пятидесятилетний юбилей. За последние тридцать два года более 1 000 000 долларов прибыли было передано городу Детройту, семьям заключенных и самим заключенным. С 1880 года город Детройт ежегодно получал суммы от 9 016,83 до 52 711,64 долларов. Первоначальные расходы города в размере 189 841,36 долларов были возвращены в казну муниципалитета, учреждение само себя окупало, и за пятьдесят лет показало прекрасный баланс в 1 254 178,15 долларов. В дополнение к этому результату, с июля 1901 года заключенные ежегодно получают финансовые пособия в размере от 5 958,14 до 9 670,38 долларов».

«В дополнение к суммам, выплачиваемым заключенным, часть из которых мужчины отправляют своим семьям, предусмотрено обеспечение семей тех, кто заключен в тюрьму по обвинению в оставлении семьи. Это осуществляется в соответствии со статутом, который предусматривает выплату им 1,50 доллара в неделю на жену и дополнительно 50 центов на каждого ребенка моложе пятнадцати лет из средств учреждения».

По недосмотру в статье г-на Уайтина о законодательстве о тюремном труде в 1911 году, опубликованной в сентябрьском выпуске «Ревью», была пропущена сноска о том, что статья была подготовлена для «Ревью законодательства о труде», том 1, № 3.

Примечания транскрибатора:

Оглавление было создано транскрибатором и передано в общественное достояние.

Единственная сноска была перемещена в конец соответствующей статьи и перемаркирована.

Иллюстрации были перемещены к разрывам абзацев рядом с местами, где они упоминаются.

Пунктуация была приведена к единообразию.

Вариации в написании и расстановке дефисов были сохранены в том виде, в каком они представлены в оригинальной публикации, за исключением того, что очевидные опечатки были исправлены.