Примечание переводчика:

Изображение на обложке создано переводчиком и перешло в общественное достояние.

ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ТЕЛЕГРАФНОЙ И ПОЧТОВОЙ СИСТЕМ

STATEMENT

OF THE

WESTERN UNION TELEGRAPH COMPANY.

CAMBRIDGE:

WELCH, BIGELOW, AND COMPANY,

PRINTERS TO THE UNIVERSITY.

1869.

СОДЕРЖАНИЕ

REVIEW OF HON. E. B. WASHBURNE’S PAPER ON THE UNION OF THE TELEGRAPH AND POSTAL SYSTEMS.
| Page
A merited Compliment to Professor Morse | 1
Congressional Aid | 2
Erroneous Charges against the American Telegraph System | 3
Brief Statement of Facts | 4
Statistics of the Telegraph in Europe and America for the year 1866, from Official Reports | 5
The Complaint of Indifference to Public Convenience without Foundation | 5
Official Statistics of the Telegraphs in Europe for the year 1866 | 7
Statistics of the Western Union Telegraph Company, of the United States, and of the Montreal Telegraph Company, Dominion of Canada, for the year ending June 30, 1867 | 7
The asserted Union of the Postal and Telegraph Systems in Europe an Error | 8
The Shortcomings of British Telegraphs | 9
The Telegraph System of the United States Unparalleled for its Extent and Efficiency | 10
Asserted Effect of Governmental Control on Belgian Telegraphs | 11
Early Belgian Rates contrasted with American | 12
Natural Increase in Telegraphy | 13
Unfortunate Effects of Low Rates and Competition | 15
American and European Rates compared | 15
The Peculiarities of the Belgian Telegraph Service | 17
Belgian Officials acknowledge the Imperfections of their System | 18
Instructive History of Belgian Telegraphs | 19
Singular Idea that a Small Telegraph System is more Difficult to Manage than a Large One | 20
Necessity for the Unification of the Telegraph System | 22
Estimate of the Cost of Building Telegraph Lines | 24
Doubts regarding the Estimates of Telegraph Experts as to Cost of Constructing Lines | 27
Incorrect Assertion that American Telegraphs are not constructed according to Specifications | 29
Cost of American Telegraphs estimated by European Data | 30
Value of Western Union Telegraph Property, based on European data | 32
Erroneous Estimate of the Value of the Western Union Telegraph Company’s Property | 33
The Organization of the Western Union Telegraph Company | 35
Financial Statistics of the Western Union Telegraph Company | 36
Stations, Lines, and Employees of the Western Union Telegraph Company | 39
English and American Telegraphs compared | 40
Acknowledged Superiority of the early American Service | 41
Remarkably Low Tariffs of the early American Telegraphs | 42
No Similarity between the Telegraph and Postal Systems | 43
Collection and Delivery of Telegrams by Letter-Carriers Impracticable | 45
Mr. Washburne’s proposed Experimental Line | 47
London District Telegraph Company | 50
Telegraphs under Government and Private Control compared | 51
The Telegraph and the Press | 52
REVIEW OF MR. GARDINER G. HUBBARD’S LETTER TO THE POSTMASTER-GENERAL ON THE EUROPEAN AND AMERICAN SYSTEMS OF TELEGRAPH.
Erroneous Statements relative to Belgian Telegraphs | 56
Belgian Telegrams delivered by Post | 58
Want of Uniformity in Rates | 58
Assertion that Commercial Messages are transmitted at a Loss | 61
Correction of Erroneous Statements | 62
Tariffs not Increased by Consolidation of the Lines | 63
Erroneous Assertion that a Large Proportion of the Offices are at Railroad Stations | 64
American and European Telegraph Tariffs compared | 65
Rules of the European Telegraphs | 66
Rules of the Western Union Telegraph Company | 66
Statement showing the Minimum Rate for Telegrams from London to Principal Cities in Europe, and from New York to Principal Cities in America | 67
Singular Notions of Practical Telegraphy | 68
Absurd Theories regarding the Working Capacity of Telegraph Lines | 69
Impossibility of Utilizing the Telegraph Lines by Night as well as Day | 70
Proposed Incorporation of the United States Postal Telegraph Company | 72
Messages delivered within a Mile of the Office free | 73
European Charges for delivering Telegrams | 74
Telegrams to be placed in the Street Boxes | 75
Privileged Persons to have Priority in the Use of the Wires | 75
Proposition to operate Telegraphs at a Loss, and Make Money by it | 76
Speculative Telegraph Schemes | 77
More Startling Inventions for Rapid Telegraphing | 78
Erroneous Table of European Statistics | 79
European Telegrams counted Several Times | 82
Labor the Principal Element of Expense in operating Telegraphs | 82
Prevailing Error of all Theorizers on the Business of Telegraphing | 83
Statistics of Traffic through the Atlantic Cables from July 28, 1866, to November 1, 1868 | 86
PROGRESS OF THE ELECTRIC TELEGRAPH IN AMERICA AND EUROPE.
The United States | 87
Proportion of Telegrams to Letters | 87
Early History of the Telegraph in America | 88
Evils arising from Separate Organizations | 89
The Unification of the Telegraph accomplished | 90
Telegraph Companies in the United States | 91
Statistics of the Telegraph in the Dominion of Canada | 92
Statement showing the Progress of Telegraphy in Austria | 93
Statement showing the Progress of Telegraphy in Belgium | 94
Bavaria | 98
Denmark | 98
Statement showing the Progress of Telegraphy in Great Britain and Ireland | 100
Decrees regulating the Use of the Telegraph in France | 102
Peculiar Character of the French Telegraph | 103
Statement showing the Progress of Telegraphy in France | 104
Increase in Telegrams not due to Low Rates | 104
Greece | 105
Prussia | 105
Statement showing the Progress of Telegraphy in Prussia | 106
Russia | 106
Switzerland | 107
Statement showing the Progress of Telegraphy in Switzerland | 109
Royal Decree relating to Telegraphs in Spain | 110
Turkey | 111
REASONS WHY GOVERNMENT SHOULD NOT ENTER INTO COMPETITION WITH THE PEOPLE IN THE OPERATION OF THE TELEGRAPH.
Political Reasons why Government should not Control the Telegraph | 113
The Post-Office Department not Competent to manage the Telegraphs | 114
Government assumes no Responsibility | 116
The Proposition to Erect Competitive Governmental Telegraphs Unfounded in Public Necessity | 117
The Telegraph Bill proposed to be enacted by Congress without National Example | 118

ОБЗОР ДОКЛАДА ПОЧТЕННОГО Э. Б. УОШБЁРНА ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ТЕЛЕГРАФНОЙ И ПОЧТОВОЙ СИСТЕМ

На второй сессии Сорокового конгресса в 1868 году был внесен законопроект и представлен доклад почтенного Э. Б. Уошбёрна из Иллинойса, касающийся «объединения телеграфной и почтовой систем» в Соединенных Штатах. Этот документ вполне закономерно привлек внимание общественности, и особенно той ее значительной части, которая связана с телеграфными интересами страны. Доклад носит на себе столь очевидные следы тщательной подготовки, а вопрос изложен с таким энтузиазмом и кажущейся искренностью — несмотря на обилие ошибок и иллюзорный характер апелляций к практике и опыту зарубежных стран, — что он неизбежно создает у общественности неверное впечатление, будто полезность этого великого изобретения искусственно ограничивается, а его работа недобросовестно управляется контролирующими его организациями.

Цель настоящего документа — исправить эти ошибочные впечатления посредством спокойной и уважительной критики изложенных утверждений, а также доказательства честности и добросовестности, с которыми осуществляется телеграфное обслуживание в нашей стране.

ЗАСЛУЖЕННАЯ ПОХВАЛА ПРОФЕССОРУ МОРЗЕ

Мы полностью разделяем признание, высказанное господином Уошбёрном в начале его доклада, о том, что «мир обязан гению гражданина Соединенных Штатов за практическое развитие электрического телеграфа как средства связи». Этот гражданин по-прежнему является членом компании, порожденной его великим открытием и зависящей в своем успехе главным образом от него. Ему он передает свой зрелый гений и накопленную мудрость, по праву гордясь успехом своего изобретения и желая для него самого масштабного и широкого применения.

Однако профессору Морзе требуется нечто большее, чем просто честь совершения великого открытия и предоставления его в распоряжение своих сограждан по всему миру; и если учесть, что следствием системы, предлагаемой к внедрению законопроектом господина Уошбёрна, станет неизбежное разрушение всех существующих телеграфных инвестиций и, возможно, обнищание самого великого изобретателя, эта похвала действительно кажется пустой.

ПОДДЕРЖКА КОНГРЕССА

Конгресс, правда, содействовал внедрению телеграфа ассигнованием тридцати тысяч долларов на проведение публичного эксперимента и проверки его возможностей. Но вполне можно поставить под вопрос, не было ли это ассигнование в конечном счете скорее вредом, чем благом как для изобретателя, так и для народа. Оно не оставило ни имущества для обогащения его владельцев, ни моделей для руководства при возведении новых сооружений, в то время как само оно было получено ценой жертв, стоивших изобретателю бесконечных страданий и омрачивших два десятка лет судебными разбирательствами. Время, потраченное Конгрессом на рассмотрение предложения о передаче изобретения государству за сто тысяч долларов (которое было отклонено), поглотило почти два года действия патента и подвергло изобретателя испытанию томительной неизвестности.

Тем не менее государство самым действенным образом гарантировало его успешное распространение, когда, вопреки практике европейских держав, оно отказалось принять телеграф под свой контроль и после тщательного расследования Генерального почтмейстера перенаправило изобретателя к народу как к надлежащему адресату его открытия. Это был здравый шаг правительства, которое признало своим долгом защищать предприятия своих граждан, а не поглощать их. Этот долг столь же ясен сегодня, сколь и тогда.

Когда правительство отклонило контроль над телеграфом и право собственности на него, хотя тот и предлагался изобретателем за столь ничтожную сумму, он был принят народом как законное предприятие, и народ предоставил ему весь капитал, квалификацию и труд, необходимые для наиполнейшего развития его полезности.

Хотя после внедрения телеграфа в нашей стране прошло много лет, в течение которых он влачил лишь жалкое существование через многочисленные слабые и ограниченные организации, делавшие бизнес дорогостоящим и ненадежным, теперь он начинает кристаллизоваться в силу и гармонию; и проектировщики, а также организаторы этого предприятия чувствуют, что имеют право ожидать плодов своего труда в виде надлежащей и законной отдачи, которую получает за свою работу самый скромный гражданин и для обеспечения которой — по крайней мере отчасти — было организовано правительство. Поэтому мы объявляем законопроект Уошбёрна необоснованной и несправедливой мерой, которая под видом мнимого общественного блага пытается обеспечить его за счет уничтожения огромных частных интересов, не предлагая за них никакой компенсации.

ОШИБОЧНЫЕ ОБВИНЕНИЯ В АДРЕС АМЕРИКАНСКОЙ ТЕЛЕГРАФНОЙ СИСТЕМЫ

Относительно обвинений, выдвинутых господином Уошбёрном во вводных предложениях его доклада против управления телеграфной системой Соединенных Штатов, можно сказать немногое. Они лишены тени доказательств и не требуют иного ответа, кроме прямого опровержения. И тем не менее американские телеграфные компании могут справедливо жаловаться на то, что государственный деятель, якобы выполняя служебные обязанности в интересах народа, считает необходимым очернять огромную отрасль с помощью столь широких формулировок, которые привлекают к ней — даже без каких-либо доказательств их справедливости — необоснованное умаление и подозрения.

Заявление господина Уошбёрна о том, что «телеграфная система добилась меньшего прогресса на пути к совершенству и практическая ценность ее для широких масс населения нашей страны оказалась ниже, чем в любой другой цивилизованной стране земного шара», является настолько тотально ошибочным, что вызывает наше глубочайшее изумление, которое усиливается еще более широким утверждением о том, что, «в то время как почти в каждой стране Европы телеграф стал быстрым, надежным и экономичным средством связи, неоценимые блага которого доступны жителям малых городов и коммун, а также крупных торговых центров, в нашей стране телеграфная связь всегда была ненадежной, дорогостоящей и ограниченной главными городами и населенными пунктами».

КРАТКАЯ СВОДКА ФАКТОВ

В ответ на вышесказанное мы хотели бы представить следующие факты.

Население Европы по данным последней достоверной переписи составляло 288 001 365 человек, девятнадцать двадцатых из которых принадлежали к европеоидной расе. Она насчитывает тридцать девять городов, каждый из которых имеет более ста тысяч жителей, а также накопленное богатство почти двух тысячелетий цивилизации.

Население Соединенных Штатов составляет всего 31 148 047 человек и насчитывает лишь десять городов с населением в сто тысяч жителей, в то время как их цивилизованная история насчитывает едва ли два с половиной столетия, а накопленное богатство их цивилизации на всей возделываемой территории в среднем вряд ли достигает пятидесяти лет.

Поскольку население Европы почти в десять раз превышает население Соединенных Штатов, как и ее накопления за годы цивилизации, в то время как, по словам господина Уошбёрна, ее телеграфные возможности значительно превосходят наши, она, естественно, должна обладать гораздо большим количеством телеграфных отделений, чем вдесятеро превышающим наше.

Но на самом деле нет даже приближения к такому обеспечению телеграфными удобствами на основе численности населения; ибо в то время как одни лишь Соединенные Штаты располагают 4126 телеграфными отделениями, во всей Европе их насчитывается лишь 6450, причем 2151 из них, или более трети от общего числа, приходится на Великобританию, где телеграф до сих пор был свободен от государственного контроля.

Показателем американского предпринимательства является то, что континентальная Европа с ее населением в 260 000 000 человек обладает лишь на сто семьдесят три телеграфных отделения больше, чем Соединенные Штаты с их 31 000 000 широко рассеянного населения. В то время как в Соединенных Штатах на каждые 7549 жителей приходится одно телеграфное отделение, в континентальной Европе — лишь одно на каждые 60 249!

Следующая таблица послужит демонстрацией соотношения телеграфных отделений и численности населения в основных странах Европы и Соединенных Штатах, а также протяженности линий в милях и объема телеграфного бизнеса каждой из них.

TABLE A.
Statistics of the Telegraph in Europe and America for the year 1866, from official reports.
Countries. | Number of Stations. | Miles of Line. | Miles of Wire. | Total Number of Messages Transmitted. | Population.[1] | Proportion of Offices to Population.
Austria | 856 | 24,618 | 73,854 | 2,507,472 | 39,411,309 | 1 to 46,311
Belgium | 356 | 2,187 | 6,146 | 1,128,005 | 4,530,228 | 1 to 12,416
Bavaria |  | 2,115 | 4,945 |  |  |
Denmark | 89 |  | 2,515 | 308,150 | 1,684,004 | 1 to 18,921
France | 1,209 | 20,628 | 68,687 | 2,842,554 | 38,302,625 | 1 to 31,681
Great Britain and Ireland | 2,151 | 16,588 | 80,466 | 5,781,189 | 29,591,009 | 1 to 13,750
Italy | 529 | 8,200 | 20,120 | 1,760,889 | 24,550,845 | 1 to 49,000
Norway | 73 |  |  | 269,375 | 1,433,488 | 1 to 19,773
Prussia | 538 | 18,386 | 55,149 | 1,964,003 | 17,739,913 | 1 to 32,955
Russia | 308 | 12,013 | 22,214 | 838,653 | 68,224,832 | 1 to 221,508
Switzerland | 252 | 1,858 | 3,715 | 668,916 | 2,534,240 | 1 to 10,000
Spain | 142 | 8,871 | 17,743 | 533,376 | 16,302,625 | 1 to 100,000
United States | 4,126 | 62,782 | 125,564 | 12,904,770 | 31,148,047 | 1 to 7,549
Dominion of Canada | 382 | 6,747 | 8,935 | 573,219 | 3,976,224 | 1 to 10,400

1. Из «Ежегодной циклопедии». Нью-Йорк: Д. Эпплтон и К°. 1868.

В крупных регионах Соединенных Штатов это соотношение значительно выше. Так, Тихоокеанские штаты охватывают площадь в 600 000 квадратных миль, а Бельгия — 11 000. Первые предоставляют одно отделение на каждые 2500 человек своего населения, а вторая — одно на каждые 12 416. Таким образом, Тихоокеанские штаты содержат в пять раз больше отделений по отношению к численности населения, чем Бельгия, не говоря уже о колоссальной разнице в условиях обслуживания: с одной стороны, обширные пространства диких территорий, а с другой — прекрасные дороги и возделываемая территория.

Учитывая факты, приведенные в предыдущей таблице, как можно утверждать, что в Америке телеграфная связь менее доступна для практического использования народом, чем в любой другой цивилизованной стране земного шара?

ЖАЛОБЫ НА БЕЗРАЗЛИЧИЕ К ОБЩЕСТВЕННЫМ УДОБСТВАМ ЛИШЕНЫ ОСНОВАНИЙ

«Вместо вспомогательного средства для почтовой системы, контролируемого, подобно ей, государством и призванного, подобно ей, служить широким массам населения без оглядки на получаемую денежную прибыль, как почти в каждой цивилизованной стране мира, мы видим, что система в нашей стране находится в руках конкурирующих компаний, заботящихся лишь о прибыли, расширяющих свои линии только до видных мест, где такая прибыль может быть обеспечена, и слишком безразличных к общественным удобствам. Короче говоря, народный вердикт жителей этой страны, если бы он мог быть услышан, состоял бы в том, что телеграфная система, учитывая то, чем она является в других странах и чем могла бы стать у нас, практически потерпела неудачу».

Упомянутая жалоба не имеет под собой ни малейших оснований. Ни в одной стране мира нет столь грандиозной системы линий под единым управлением, как у нас; ни в одном государстве дела не ведутся столь качественно и дешево; и нигде больше не предпринималось столь искренних усилий служить народу честно и удовлетворительно.

Подавляющее большинство городов в нашей стране, насчитывающих менее пятисот жителей, уже обеспечены отделениями, и их число стремительно растет. За последние два с половиной года только компанией «Вестерн Юнион» было потрачено более одного миллиона долларов на строительство новых линий, и за тот же период она открыла более восьмисот новых отделений. Компания делает это постоянно, в равной степени стремясь удовлетворить существующие общественные потребности и содействовать собственным будущим интересам. Более ста отделений долгое время содержатся в убыток, поскольку они необходимы для защиты линий, проложенных через относительно пустынные регионы ради достижения отдаленных точек взаимодействия, а еще несколько сотен поддерживаются на уровне, едва покрывающем расходы. Фактически постоянным правилом компании является открытие и содержание телеграфного отделения во всех местах Соединенных Штатов, куда доходят ее линии, при гарантии того, что выручка покроет необходимые расходы; а благодаря совмещению обязанностей телеграфной службы с другой производительной работой эти обязанности часто становятся чрезвычайно легкими. Компания также предлагает продлить свои линии в любое место, не охваченное существующими линиями, если местные жители оплатят расходы на их строительство, причем авансированные деньги подлежат возврату вкладчикам в виде услуг телеграфа по обычным тарифам. Благодаря такому соглашению было открыто большое количество отделений и построены протяженные линии к удовлетворению всех сторон.

Государство не могло бы вступить в подобные соглашения с сопоставимой скоростью или за счет столь здоровых и экономичных процессов достичь аналогичного объема реальной пользы для народа. Тот факт, что в Америке едва ли найдется хотя бы одна община, где люди не смогли бы выполнить эти предложения телеграфной компании, служит лучшим доводом в пользу того, что государству не следует предоставлять за государственный счет то, что люди вполне способны обеспечить себе сами.

В ответ на утверждение о том, что наша компания заботится исключительно о прибыли и что ее расценки непомерно высоки по сравнению с расценками в других странах, мы с уважением обращаем внимание на следующую таблицу, отражающую среднюю стоимость телеграмм в Европе и Америке за 1866 год.

AVERAGE COST OF TELEGRAMS IN EUROPE AND AMERICA FOR 1866.
Official Statistics of the Telegraphs in Europe for the Year 1866.
Name of Country or Company. | Total Number of Messages transmitted, including inland, international, and transit. | Receipts | Value in U. S. Gold Coin. | Value in U. S. Currency.[2]
Austria | 2,507,472 | Florins | 1,644,742 x | $0.48 = | $789,476.16 | $1,168,424.71
Belgium | 1,128,005 | Francs | 961,112 x | 0.19 = | 182,611.28 | 270,264.69
Bavaria |  | Florins | 322,886 x | 0.41 = | 132,383.26 | 195,927.22
Denmark | 308,150 | Dollars | 308,150 x | 1.09 = | 335,883.50 | 497,107.58
France | 2,507,472 | Francs | 7,707,590 x | 0.19 = | 1,464,442.10 | 2,167,374.30
Great Britain and Ireland | 5,781,189 | £ sterling | 512,707 x | 4.86 = | 2,491,756.02 | 3,687,798.90
Italy | 1,760,889 | Lire | 4,120,311 x | 0.19 = | 782,859.09 | 1,158,631.45
Norway | 269,375 | Dollars | 343,645 x | 1.09 = | 374,573.15 | 554,368.26
Prussia | 1,964,003 | Thalers | 1,275,785 x | 0.72 = | 918,565.00 | 1,359,476.20
Russia | 838,653 | Roubles | 1,872,659 x | 0.77½ = | 1,451,310.72 | 2,147,939.86
Switzerland | 668,916 | Francs | 684,471 x | 0.19 = | 130,049.49 | 192,473.24
Spain | 533,376 | Dollars | 554,475 x | 1.04½ = | 576,654.00 | 853,447.92
Submarine Telegraph Co. | 410,760 | £ sterling | 60,368 x | 4.86 = | 293,338.48 | 434,214.95
Malta & Alexandria T. Co. | 28,067 | £ sterling | 52,142 x | 4.86 = | 253,410.12 | 375,046.97
Mediterranean Extension Telegraph Co. | 77,400 | £ sterling | 31,200 x | 4.86 = | 151,632.00 | 224,415.36
| 18,683,727 |  | $10,328,994.37 | $15,286,991.61
Average cost of telegrams in Europe | 81⅚ cents.

2. В издании «Коммершиал энд Файненшл Кроникл» указана минимальная цена золота в 1866 году на уровне 124⅞, а максимальная — 167¾, что дает среднее значение 148, которое мы приняли в качестве стандартной стоимости за тот год.

Statistics of the Western Union Telegraph Company of the United States and of the Montreal Telegraph Company, Dominion of Canada, for the year ending June 30, 1867.
Name of Company. | Total Number of Messages. | Receipts. | United States Currency.
Western Union Telegraph Company | 10,067,768[3] |  | $5,738,627.96
Montreal Telegraph Company | 573,219 | $258,000 gold = | 381,840.00
Average cost of telegrams in the United States | 57 cents.
Average cost of telegrams in the Dominion of Canada | 66 cents.

3. Эти данные не включают железнодорожные сообщения, миллионы которых эта компания отправляет ежегодно. На самом деле безопасность всех дорог в Соединенных Штатах во многом обеспечивается свободным использованием наших проводов при движении поездов.

Общая выручка компании «Вестерн Юнион» за указанный год составила 6 568 925,36 доллара; однако из этой суммы 521 509 долларов были получены за передачу регулярных сообщений для прессы по контракту, а 308 788,40 доллара — из прочих источников, что оставляет лишь 5 738 627,96 доллара за телеграммы.

Из 10 067 768 отправленных за год сообщений 8 004 770 касались коммерческих и личных вопросов, а 2 062 998 содержали специальные новости прессы, причем последние составили 75 359 670 слов.

Из регулярных репортажей прессе было доставлено 294 503 630 слов, что при расчете по 20 слов на каждое сообщение (европейский стандарт) составило бы 14 725 181 телеграмму в дополнение к количеству, приведенному в таблице. Средний телеграфный сбор за эти сообщения составил три с половиной цента за сообщение из 20 слов, или одну и семь десятых милля за слово.

УТВЕРЖДЕНИЕ ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ПОЧТОВОЙ И ТЕЛЕГРАФНОЙ СИСТЕМ В ЕВРОПЕ ОШИБОЧНО

Говоря о действиях европейских правительств в связи с их ранним признанием телеграфной системы, господин Уошбёрн отмечает:

«Сразу же после изобретения и успешного внедрения электрического телеграфа каждое правительство в Европе, где были построены линии, за исключением Великобритании, создало телеграфную систему в связи со своей почтовой системой. Вполне обоснованно предвидя, что в частных руках телеграф может быть устроен так, что благодаря своей скорости, надежности и экономичности привлечет значительную часть корреспонденции и тем самым станет конкурентом почты, эти правительства, действуя в интересах народа, сделали эту систему неотъемлемой частью почтовой системы и окружили ее всеми гарантиями, которыми в каждой цивилизованной стране пользуется почтовая система».

Вышеприведенное утверждение, за исключением той части, которая набрана курсивом, поразительно неверно.

Ни в одной стране Европы телеграфная администрация не связана с почтовым ведомством [4]. Во Франции и Испании телеграфы находятся под контролем Министра внутренних дел. В России, Пруссии и Италии они принадлежат Министерству общественных работ. В Бельгии телеграф, железные дороги и почтовое ведомство образуют общее подразделение при Министерстве общественных работ, однако они разделены. В Австрии администрации телеграфов и почтового ведомства одно время были объединены, но было сочтено целесообразным их разделить. В Швейцарии телеграфная организация устроена практически так же, как в Пруссии: почтовое ведомство, таможня и частные учреждения предоставляют элементы вспомогательного персонала, но все лица, занятые передачей или доставкой телеграмм, подчиняются администрации телеграфов в отношении оплаты их труда, а в годовом бюджете на эту службу выделяются ассигнования, отличные от почтовых.

4. Телеграфный журнал (Лондон: Траскотт, Сон и Симмонс), том XI, страница 131.

Во Франции в 1864 году предпринималась попытка объединить почтовую и телеграфную службы, но из-за сильного сопротивления со стороны высших чиновников обоих ведомств подобному слиянию от нее отказались.

Электрический телеграф был открыт для народа европейскими правительствами лишь спустя несколько лет после его внедрения в Америке. Даже во Франции электрический телеграф был учрежден лишь в 1851 году, и его распространение по всей империи шло чрезвычайно медленно. Семафорный телеграф — несовершенная и неэффективная система передачи информации посредством демонстрации сигналов, введенная Наполеоном в начале текущего столетия, — все еще использовался; и несмотря на очевидные преимущества электрического телеграфа, продемонстрированные Араго Палате депутатов, правительство долго отказывалось применять его, а когда он наконец был принят, его некоторое время использовали в сочетании со старой системой.

НЕДОСТАТКИ БРИТАНСКИХ ТЕЛЕГРАФОВ

Господин Уошбёрн говорит о британском телеграфе следующее:

«В Великобритании, как и в Соединенных Штатах, телеграф был отдан на откуп частному предпринимательству и конкуренции. Всего несколько недель назад, после двадцати лет испытания системы в руках частных компаний, жители британских островов с исключительным единодушием потребовали передать телеграфную систему под контроль почтовых властей, и нынешним правительством был внесен законопроект с этой целью».

Великобритании, обеспечивающей четверть всех телеграфных отделений в Европе, ставят в упрек то, что местные телеграфные компании оставили восемьдесят восемь населенных пунктов в Англии и Уэльсе с населением в две тысячи человек и более, и даже целые районы без отделений.

Каковы бы ни были справедливые упреки в скудости обеспечения телеграфными возможностями со стороны английских компаний (которые сами эти компании решительно отрицают), в Соединенных Штатах подобные жалобы несостоятельны, несмотря на те огромные территории, которые необходимо пересечь ради связи с общинами, нуждающимися в них и запрашивающими их.

Не выказывая неуважения к почтовым властям Соединенных Штатов, можно сказать, что почтовая система Великобритании благодаря высокому качеству управления, обеспеченному долгим и тщательным изучением, находится далеко впереди нашей. Фактически для любого английского гостя нет ничего более очевидного, чем низкий статус наших почтовых порядков по сравнению с таковым в его собственной стране. Поэтому вполне естественно, видя столь блестяще управляемую почтовую систему, что английские купцы, чьи склонности полностью направлены на государственное управление в вопросах подобного рода [5], желают увидеть эксперимент с аналогичным контролем над телеграфом. По сути, лишь эта категория граждан просила об изменении: петиция исходила исключительно от различных торговых палат по всему королевству, причем никаких обращений по этому вопросу жители Великобритании к властям не направляли и от них не получали, а потому утверждение о том, что народ с исключительным единодушием потребовал этого, не подтверждается фактами.

5. Свидетельством тому служит столь бурно обсуждавшееся недавно в Англии предложение о том, чтобы правительство взяло под свой контроль также и железные дороги.

ТЕЛЕГРАФНАЯ СИСТЕМА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ НЕИМОВЕРНА ПО СВОИМ МАСШТАБАМ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

Господин Уошбёрн утверждает: «Имеются веские основания полагать, что телеграфная система Великобритании, объявляемая неудачной столь авторитетным источником, во всех отношениях значительно превосходит нашу»; однако он не приводит ни единого основания для такой веры, и мы вынуждены заявить, что она не имеет иного разумного объяснения, кроме странно болезненной враждебности к этой компании, которая проявляется при каждом удобном случае. Телеграфные линии нашей страны во всех отношениях равны линиям любой другой страны, а в некоторых важных аспектах превосходят их. Они простираются от залива Святого Лаврентия до Мексиканского залива и от Атлантического до Тихого океана, соединяя единой непрерывной цепью более четырех тысяч городов и селений, образуя систему, посредством которой каждое важное событие, происходящее в любом уголке наших необъятных территориальных пределов, уже через несколько часов публикуется в любом другом; систему, через которую дословные отчеты о речах в Конгрессе передаются из столицы в мегаполис, а подробные выдержки из них — в каждый значительный город страны в день их произнесения; систему, которая снабжает столичные газеты ежедневными телеграфными новостями в объемах, превышающих совокупные сообщения прессы всей Европы. Мы верим, что столь грандиозная по своим масштабам, искусности манипуляций и быстроте непрекращающегося развития система заслуживает общественного одобрения и не опозорит американское имя.

Наша система телеграфии уникальна. Нигде больше нельзя найти столь протяженные линии под единым управлением. Линии компании «Вестерн Юнион», простирающиеся по всему пространству Соединенных Штатов и частям доминиона Канада, позволяют ей передавать сообщения между всеми регионами страны без задержек на сверку или регистрацию в промежуточных пунктах, а между большинством крупных городов — без повторной передачи. Эта работа на столь огромной территории, хотя прошло всего два года с момента объединения линий, сделавшего ее возможной, под влиянием возросшей заботы и накопленного опыта быстро приобретает точность и однородность механизма. По всем своим эффективным характеристикам мир может смело бросить вызов произвести что-либо сопоставимое с ней. Протяженность линий и проводов, принадлежащих компании «Вестерн Юнион», более чем в два раза превышает показатели Франции, в три раза больше показателей Пруссии и равна совокупным системам Австрии, Пруссии, малых германских государств, Италии, Испании, Бельгии и Швейцарии, причем она растет более высокими темпами, чем любая европейская система. Только одна компания «Вестерн Юнион» за 1868 год добавила к своим линиям более пяти тысяч миль проводов — столько же, сколько составляет вся система Бельгии, — оставляя при этом неудовлетворенными запросы на аналогичное расширение на предстоящий год.

УТВЕРЖДАЕМОЕ ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НА БЕЛЬГИЙСКИЕ ТЕЛЕГРАФЫ

Господин Уошбёрн говорит:

«В Бельгии, где телеграф всегда находился под контролем правительства, плата за передачу двадцати слов по всему королевству составляет полфранка, или около десяти центов нашей валюты. В Швейцарии плата такая же. В обеих этих странах отделения открыты почти в каждом городе и селении; в обеих телеграфная связь надежна и достоверна; жалобы на задержки и ошибки практически неизвестны, а линии в обеих странах приносят крупную прибыль [6].

6. См. официальное признание неэффективности на страницах 18 и 19; а также на странице 96 — признанный убыток при осуществлении обслуживания по установленным расценкам.

В Бельгии в 1853 году при средней плате в 5 франков и 7 сантимов, или около 1,02 доллара за двадцать слов в любую точку королевства, число отправленных сообщений составляло 52 050, что принесло 265 536 франков. В 1866 году при снижении платы примерно до 17 центов за двадцать слов число сообщений возросло до 1 128 005, принеся 962 213 франков. Такое же поразительное увеличение наблюдается в статистике телеграфной системы всех стран, где телеграф находится под государственным контролем».

Если последней фразой этого утверждения предполагается донести мысль о том, что правительственный контроль сам по себе стимулирует использование телеграфа или что даже снижение тарифов без этого контроля не способно произвести такой результат, то ее можно справедливо оспорить как абсолютно не подтвержденную телеграфным опытом нашей страны. Соединение этих двух факторов вместе, судя по всему, призвано доказать, что одно неизбежно влечет за собой другое, тогда как вопрос тарифа полностью независим от управления — будь то государственное или частное.

СРАВНЕНИЕ РАННИХ БЕЛЬГИЙСКИХ ТАРИФОВ С АМЕРИКАНСКИМИ

Что касается бельгийского тарифа 1853 года в размере 1,02 доллара золотом за сообщение на расстояние, не превышающее пятьдесят миль, его следует рассматривать как запретительный для всех, кроме тех, чья нужда заставляла им пользоваться. Американская плата в тот же период даже за большие расстояния составляла двадцать пять центов. Поэтому, вместо какого-либо удивления по поводу относительно ограниченного использования телеграфа бельгийским народом при данных обстоятельствах, вполне можно считать удивительным, что им пользовались столь активно.

Если бы частные компании в Соединенных Штатах попытались навязать такой тариф в указанный период, общественное мнение потребовало бы его немедленного снижения. Хотя нет никаких сомнений в том, что в определенных пределах уменьшение тарифа обычно сопровождается ростом числа сообщений, опыт продемонстрировал, что на это нельзя полагаться как на неизменно верное правило, за исключением тех случаев, когда плата была неразумной или непомерной. Следует помнить, что при сокращении тарифа вдвое необходимо увеличение числа депеш более чем на сто процентов, чтобы получить ту же выручку, покрыть затраты на дополнительный труд и обеспечить необходимые дополнительные средства передачи. Столь крупное приращение количества сообщений без соответствующего увеличения числа проводов и операторов привело бы к таким задержкам и неточностям, которые сделали бы услугу бесполезной.

ЕСТЕСТВЕННЫЙ РОСТ В ТЕЛЕГРАФИИ

Следует также помнить, что прирост следует за предоставлением более мощных возможностей, когда таковые были неадекватны потребностям общин, для которых они предусмотрены.

Существует также значительный естественный прирост, совершенно не зависящий от платы за передачу, который необходимо принимать в расчет, прежде чем можно будет оценить подлинный эффект стимулов, создаваемых дешевизной, или возможностей, предоставляемых умножением проводов либо возросшей мощностью аппаратуры. Так, в декабре 1848 года, который в Соединенных Штатах вполне сопоставим с Бельгией 1852 года по времени внедрения телеграфа, в отделении Буффало, штат Нью-Йорк, выручка составила 330,54 доллара; в то время как в том же месяце 1867 года при отсутствии снижения тарифа выручка составила 5392,07 доллара — прирост составил более 1600 процентов, превысив на 400 процентов тот показатель, который в Бельгии был вызван, как утверждается, снижением тарифа с 1,02 доллара до 17 центов, но который в Буффало стал результатом простого естественного роста, обусловленного развитием страны и расширением телеграфных возможностей. Годовая валовая выручка Магнитной телеграфной компании, простиравшейся между Нью-Йорком и Вашингтоном, выглядела следующим образом:

1847, | $32,810
1848, | 52,252
1849, | 63,367
1850, | 61,383
1851, | 67,737
1852, | 103,232

Вплоть до конца 1848 года указанная компания обладала монополией на телеграфное обслуживание между этими двумя городами, но в марте 1849 года между Нью-Йорком и Филадельфией начала работу Линия печатающих аппаратов Хауса, которая вместе с химическим телеграфом Бэйна была продолжена до Вашингтона осенью того же года, так что с 1848 по 1852 год приведенные данные отражают выручку лишь одной из трех линий, ведущих бизнес между этими местами. Если выручка двух других компаний была столь же велика, это демонстрирует поразительный рост объемов выполняемой работы за пять лет более чем на 900 процентов без какого-либо снижения тарифов.

Количество сообщений, переданных Магнитной компанией в 1852 году, составило 253 857 при средней стоимости, судя по выручке, в сорок центов каждое.

Средняя стоимость французских телеграмм за тот же год, согласно официальным таблицам господина Уошбёрна, составляла 11,28 франка, или 2,25 доллара за каждую.

За год, закончившийся 1 ноября 1868 года, компания «Вестерн Юнион» передала на той же территории, которую охватывали линии Магнитной компании в 1852 году, 1 556 004 сообщения, валовая выручка от которых составила 546 262,05 доллара, что в среднем составляет тридцать пять центов за сообщение. В настоящее время между Нью-Йорком и Вашингтоном действуют две конкурирующие компании, так что приведенное выше сравнение бизнеса за прошлый год с предыдущим выглядит вполне завершенным.

Валовая выручка Нью-Йоркской и Бостонской магнитной телеграфной ассоциации за год, закончившийся

July 31, | 1848, | were | $34,835.14
„ | 1853, | „ | 82,214.16
„ | 1854, | „ | 79,683.73
„ | 1855, | „ | 101,307.98
„ | 1856, | „ | 102,151.78
„ | 1857, | „ | 103,134.06
„ | 1858, | „ | 98,097.73
„ | 1859, | „ | 96,136.06

В 1848 году указанная компания обладала монополией на бизнес между этими местами, но в 1849 году две конкурирующие компании проложили линии по этому маршруту и разделили с ней бизнес.

В 1848 году тариф между Нью-Йорком и Бостоном составлял пятьдесят центов за первые десять слов и три цента за каждое дополнительное слово, а до промежуточных пунктов — двадцать пять центов за первые десять слов и два цента за каждое дополнительное слово.

ПЕЧАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НИЗКИХ ТАРИФОВ И КОНКУРЕНЦИИ

В 1849 году тариф между Нью-Йорком и Бостоном был снижен до тридцати центов, в 1850 году — до двадцати центов, а в 1852 году — до десяти центов. Тем не менее с момента постройки до 1853 года ни одна из линий не окупала своих эксплуатационных расходов. Даже в 1848 году, когда противодействия не было, расходы превысили выручку на 1199,00 долларов. Одна из трех линий дважды продавалась с публичных торгов в течение трех лет после постройки для погашения долгов, возникших при ее эксплуатации. В 1853 году две линии были объединены под единым управлением, и между двумя оставшимися компаниями было заключено дружественное соглашение, в соответствии с которым тарифы были повышены приблизительно до уровня 1848 года и оставались неизменными в течение последующих десяти лет.

СРАВНЕНИЕ АМЕРИКАНСКИХ И ЕВРОПЕЙСКИХ ТАРИФОВ

В 1851 году, когда тариф между Нью-Йорком и Бостоном составлял двадцать центов, средний французский тариф равнялся 1,56 доллара, а бельгийский (менее чем на треть расстояния) — 1,56 доллара.

In | 1852, | New York and Boston, | tariff, |  | 10 | cents.
| „ | French, average | „ |  | 2.25 | „
| „ | Prussian, „ | „ |  | 2.35 | „
| „ | Belgian, „ | „ | for less than one third the distance, | 1.21 | „
| „ | Austrian, „ | „ |  | 1.55 | „
| 1866, | New York and Boston, | „ |  | .30 | „
| „ | French, average, |  |  | .83 | „
| „ | Prussian, „ |  |  | .65 | „
| „ | Belgian, „ |  | for less than one third the distance, | .25 | „
| „ | Austrian, „ |  |  | .46 | „

Когда бельгийские линии были открыты для публики, законом законодательного органа от 15 марта 1851 года была установлена плата в 2,5 франка за сообщение из двадцати слов при передаче в пределах круга в 75 километров (то есть 50 центов золотом на расстояние около 46,5 миль) и пять франков (один доллар золотом) на любое расстояние за пределами 75-километровой зоны.

Рост числа сообщений в Бельгии с 52 050 в 1853 году до 1 128 005 в 1866 году, без сомнения, отчасти справедливо объясняется снижением запретительного тарифа предыдущего года, однако он не больше и не поразительнее роста за тот же период в Америке, где никаких снижений от ранних тарифов не производилось и где тем не менее бизнес улучшался из года в год, пока не вырос до нынешних объемов, превышающих показатели любой нации на земном шаре, на какой бы основе ни производилось сравнение.

В Бельгии было передано 14 025 сообщений в 1851 году и 52 050 в 1853 году, что составило рост почти на 400 процентов за три года, хотя тариф был снижен менее чем на 20 процентов. С 1853 по 1862 год прирост составил более 500 процентов при снижении тарифа примерно на 52 процента. С 1862 по 1867 год прирост составил менее 400 процентов, хотя средний тариф был снижен с 2,07 до 0,85 франка, то есть примерно на 60 процентов.

Другие показательные примеры содержатся в таблицах, предоставленных господином Уошбёрном. Так, в Швейцарии в 1853 году при средней стоимости 1,55 франка за сообщение их было отправлено 82 586. В 1854 году при средней стоимости 1,62 франка было отправлено 129 167, что показывает увеличение на 46 581 сообщение при более высоком тарифе. В 1855 году, когда стоимость одного сообщения была практически идентична стоимости 1853 года, их число возросло до 162 851, то есть примерно на 100 процентов. В 1859 году, когда стоимость сообщений составляла 1,48 по сравнению с 1,35 в 1858 году, число их возросло с 247 102 до 286 876, а в 1861 году при среднем тарифе 1859 года возросло с 286 876 до 333 933. В 1857 и 1862 годах тарифы были абсолютно одинаковыми, однако прирост числа сообщений в последнем году составил 113 288, или более 43 процентов по сравнению с первым. Таблицы, предоставленные другими странами, демонстрируют схожие результаты. В Пруссии в 1852 году было отправлено 48 751 сообщение при средней стоимости 2,35, тогда как в 1858 году при возросшей до 2,95 стоимости было отправлено 247 292 сообщения, что означает прирост более чем на 400 процентов.

Последствия политики двух наций, оказавшиеся столь непохожими, весьма поучительны.

Когда Бельгия, сочтя необходимым снизить тариф до одного франка и тем самым впервые попытавшись популяризировать использование телеграфа, осуществила это — вопреки всем преимуществам бесплатной аренды, отсутствия налогов и рабочей силы, стоившей значительно дешевле, чем в Соединенных Штатах, — с убытком для государства в 41 417,19 франка. И когда, исходя из идеи о том, что еще более низкий тариф может так развить общественное использование линий, что сделает их самоокупаемыми, бельгийское правительство в 1866 году сократило тариф вдвое, его расходы в результате возросли с 653 280 франков в 1863 году до 1 217 496 франков, повлекая за собой убыток в 255 282 000 франков, как следует из отчета господина Уошбёрна. В Соединенных Штатах, удерживая тариф на минимально окупаемом уровне, систему удалось распространить на каждую часть страны, до самых крайних пределов цивилизации, и сфера ее полезности ежегодно расширяется.

ОСОБЕННОСТИ БЕЛЬГИЙСКОЙ ТЕЛЕГРАФНОЙ СЛУЖБЫ

Телеграфный бизнес Бельгии своеобразен. Лишь половину его можно назвать собственно бельгийским, в то время как другая половина представляет собой транзитные или международные сообщения, которые пересылаются с относительно небольшими затратами и для передачи которых заключаются соглашения с другими нациями. Что касается внутреннего или собственно бельгийского бизнеса, то есть единственной категории, которую можно с какой-либо правомерностью использовать в текущих рассуждениях, здесь, как было показано, в 1866 году наблюдался убыток в тридцать четыре процента, а в 1867 году — в тридцать семь с половиной процентов. Большая стоимость внутреннего сообщения проистекает из того факта, что оно принимается, пересылается и доставляется внутри королевства, требуя различных видов обслуживания, связанных с такими обязанностями; в то время как транзитные сообщения просто проходят через государство и не влекут за собой расходов на труд по передаче, приему или доставке, а международные сообщения не требуют доставки в стране, из которой они отправляются.

Но помимо ежегодных убытков для государства существует серьезный изъян ценности сниженного тарифа для народа. Пониженная ставка в Бельгии не сопровождается никакими обещаниями оперативной доставки. Депеши стоимостью в полфранка каждая должны полагаться на волю случая при передаче и мириться с задержками, вызываемыми другими службами. Скоростные тарифы установлены для компенсации убытков от сниженного тарифа. Так, с сообщения, требующего немедленного транзита, взимается плата, втрое превышающая плату за обычное сообщение, что меняет местами план компании «Вестерн Юнион», которая передает оперативно и без разбора по обычным тарифам, но делает огромную скидку, когда могут быть задействованы ночные часы. Разумеется, деловые люди, для которых время — деньги, вынуждены платить лишний франк, чтобы обеспечить ту оперативность и достоверность передачи, без которых телеграф имеет малую ценность для всех важных сделок. Таким образом, тариф на практике был повышен до полутора франков, или сорока двух центов, на расстояния, которые в среднем не могут превышать семидесяти пяти миль и, вероятно, составляют не более пятидесяти. Дешевые сообщения идут на удачу. В Америке за повторенное сообщение взимается на полставки больше стандартного тарифа. В Бельгии оно оплачивается по четырем одинарным ставкам. За зашифрованные сообщения также взимается плата, в четыре раза превышающая цену обычных сообщений, в то время как у нас они принимаются по обычным тарифам.

Если бы правительство Соединенных Штатов построило линии в соответствии с законопроектом Уошбёрна и приняло эту бельгийскую систему, его тарифы между Вашингтоном и Балтимором (что примерно соответствует среднему расстоянию бельгийской службы) составили бы для оперативной доставки, выполняемой нашими телеграфными компаниями, сорок пять центов вместо действующей в настоящее время платы в десять центов; для сообщений, в отношении которых не дается никаких гарантий оперативности, — пятнадцать центов; а для повторенных сообщений — шестьдесят центов вместо нашей нынешней ставки в пятнадцать центов. Если теперь при всех своих преимуществах дешевого труда и прибыли, извлекаемой из международных и транзитных сообщений, бельгийское правительство на этих базах начислений признает чистый убыток за 1866 год в размере 255 282 франков, то как господину Уошбёрну удастся обеспечить для государства достаточную прибыль, чтобы за несколько лет окупить стоимость линии при общем тарифе в пятнадцать центов для всех категорий сообщений?

БЕЛЬГИЙСКИЕ ЧИНОВНИКИ ПРИЗНАЮТ НЕСОВЕРШЕНСТВО СВОЕЙ СИСТЕМЫ

Поскольку господин Уошбёрн приписывает европейским телеграфам скорость, надежность и экономичность, полезно ознакомиться с бельгийским официальным свидетельством на ту же тему. Последний отчет бельгийского департамента общественных работ содержит следующий абзац:

«Несовершенство существовало во все времена и во всех местах. Бесполезно пытаться добиться одинаково быстрой и точной передачи при любых обстоятельствах. Задержки будут возникать, что бы ни делалось для их предотвращения, из-за заторов на линиях, временного наплыва дел; и в стране с небольшими расстояниями эта задержка может равняться и иногда даже превосходить время, которое потребовалось бы на передачу по железной дороге».

Официальная правдивость и скромность приоткрывают завесу над системой, которую преподносят нам для восхищения, и обнажают ее слабость.

ПОУЧИТЕЛЬНАЯ ИСТОРИЯ БЕЛЬГИЙСКИХ ТЕЛЕГРАФОВ

История использования телеграфа в Бельгии весьма поучительна.

В течение 1851 года, первого зафиксированного года его существования, между отделениями по всему этому королевству, как показывают таблицы господина Уошбёрна, проходило двадцать одно сообщение в день. Если мы предположим (что кажется едва ли правдоподобным), что проводами в то время были соединены лишь пять ее главных городов — Гент, Антверпен, Брюссель, Брюгге и Льеж, — это представляло собой поразительное зрелище телеграфной линии, открытой правительством «в интересах народа» и используемой в объеме примерно четырех сообщений в день в каждом из пяти ее главных городов!

Даже после того как на расширение ее линий были потрачены еще четыре года, ежедневная передача возросла лишь до пятидесяти пяти сообщений в день на все королевство, демонстрируя, как медленно и ревниво линии отдавались под общественные нужды и сколь абсолютно тщетно утверждение о том, что общественные интересы, по крайней мере в то время, контролировали государство в управлении ими.

Тариф, который в среднем за первый год составлял 1,26 доллара за сообщение и до сих пор практически не снижался, еще нагляднее показывал, что им пользовались лишь богатые и что из-за своей стоимости он был фактически недоступен для использования народом. Истина заключается в том, как утверждает господин Уошбёрн, что бельгийское правительство, опасаясь использования телеграфа в частных руках и подозревая, что благодаря частной энергии телеграф станет соперником бельгийской почты (если не разорит ее), захватило его и оградило от народного контроля. В первые пять лет его существования в Бельгии нет абсолютно ничего, что доказывало бы, будто правительство, как утверждается, желало преподнести плоды великого изобретения бельгийскому народу. Однако во все эти годы — и в разительном контрасте с линиями под государственным управлением повсюду — через телеграфные линии в Соединенных Штатах проходили сотни тысяч сообщений по тарифу, делавшему их доступными для всех граждан, демонстрируя в некоторых из ее малых внутренних городов ежедневные показатели, превышающие таковые для всех бельгийских отделений вместе взятых.

Когда в 1866 году бельгийское правительство путем радикального снижения тарифа до полфранка попыталось сделать службу более полезной для народа в целом, оно сделало это за счет государственной казны; поскольку по каждому из 2180 внутренних сообщений, передаваемых за день, несли убыток в тридцать восемь сантимов, или более двух третей установленной ставки; и, как мы заявляли в другом месте, этот убыток был бы гораздо больше, если бы не прибыль от международных и транзитных сообщений, которая шла в зачет всей службы в целом.

СТРАННАЯ ИДЕЯ О ТОМ, ЧТО МАЛЕНЬКУЮ ТЕЛЕГРАФНУЮ СИСТЕМУ УПРАВЛЯТЬ СЛОЖНЕЕ, ЧЕМ КРУПНУЮ

«Представляется вполне очевидным, — говорит господин Уошбёрн, — что для доказательства превосходства системы в малом масштабе требуется даже больше заботы и большего внимания к справлению с возросшим трафиком, чем для предприятия, чьи разветвления охватывают большую сферу».

Это замечание сделано применительно к необходимости большой оперативности доставки сообщений в Бельгии, где соединенные пункты примыкают друг к другу, а перевозка по железной дороге осуществляется быстро и часто. Оно также сделано для того, чтобы показать, будто в подобных обстоятельствах справляться с возросшим использованием телеграфа сложнее, чем в Соединенных Штатах, где в силу расстояний и относительной редкости железнодорожных поездок необходимость оперативности предположительно менее остра.

Сначала этот аргумент кажется справедливым, но при рассмотрении он не имеет под собой никаких оснований, кроме общего факта, что расстояние и редкое движение поездов могут делать телеграф ценным и желательным даже без той оперативности, которая необходима при быстрых и частых перевозках.

Слабость этого аргумента очевидна, когда видно, что по мере уменьшения расстояний все элементы стоимости и содержания линий, а также трудности, возникающие из-за природных стихий, уменьшаются в той же пропорции. Это легко проиллюстрировать. Взгляните на Бельгию, о которой господин Уошбёрн рассуждает столь пространно. Центрально расположенные в этом королевстве в виде треугольника и отделенные друг от друга примерно тридцатью милями каждая лежат три ее главных города: Гент, Брюссель и Антверпен. Чтобы соединить любые два из них, требуется линия телеграфа длиной в тридцать миль, которую государство строит на собственной земле и защищает собственной полицией. Насколько бы капитально она ни была построена, ее стоимость неизменно мала. В ее работе нет никаких проблем или неопределенности. Сама ее краткость делает достижение совершенства в использовании всех приспособлений, признанных наукой и опытом желательными, легким и дешевым, и ее несложно поддерживать в порядке. Когда возросшее общественное использование ставит под угрозу оперативность из-за ограниченного запаса проводов, десять человек за одну неделю могут возвести еще одну линию. Во всем этом сама близость соединяемых точек облегчает и удешевляет каждый шаг, необходимый для удовлетворения возросших потребностей.

Таким образом, управление подобными линиями — короткими, хорошо охраняемыми и постоянными — почти полностью ограничивается мероприятиями по передаче и доставке.

Следовательно, в Бельгии, которая содержит лишь две трети того количества отделений, что компания «Вестерн Юнион» поддерживает в одном лишь штате Нью-Йорк, с ее близко расположенными друг к другу торговыми центрами, в среднем с менее чем тремя проводами на столбах, с ее 2232 милями линий на государственной собственности и под защитой ее власти, отсутствие оперативности было бы непростительным из-за легкости ее достижения. Если бы Нью-Йорк и Чикаго находились всего в тридцати милях друг от друга, и все сообщения Соединенных Штатов, приближающиеся ныне к тринадцати миллионам в год, требовалось передавать между ними со скоростью 36 000 в день и в среднем в течение пятнадцати минут с момента их приема, как это ныне делается между торговыми палатами этих городов, это можно было бы осуществить сравнительно легко, и особенно если бы земля, по которой проходят провода, была собственностью компании, а линии охранялись государством. Стоит лишь сделать простым и недорогим обеспечение надежной внешней структуры, как работа телеграфа становится делом простой внутренней организации, если не считать того, что конкуренция и потребности расширения в столь огромной стране, как наша, добавляют забот к обычным административным хлопотам. Огромные расстояния между нашими торговыми центрами, множество далеко отстоящих друг от друга излучающих центров бизнеса, высокая подверженность наших линий внешним воздействиям и их дефектная защита, а также постоянно растущая система проводов, строящихся столь же быстро, сколь возникают новые требования к их расширению, делают управление этой компанией одним из самых тяжелых и сложных среди частных предприятий. В Европе или где-либо еще нет ничего, что имело бы хоть какое-то подобие американской телеграфной системы или с чем ее можно было бы корректно сравнить.

Между системами Бельгии и Соединенных Штатов мы наблюдаем следующий заметный контраст. Компании здесь имеют только один тариф на передачу, и все сообщения обслуживаются в порядке очереди. Уплата дополнительного франка не может, как в Бельгии, обеспечить приоритет или дать какое-либо преимущество перед соседом. Это навязывание со стороны государства, похожее — и даже менее оправданное — на то, которое в Англии требует четырехкратной оплаты почтового сбора для обеспечения сохранности письма. Здесь компании предлагают гарантировать клиентов от ошибок за дополнительную плату в размере половины обычного тарифа, однако публика, в силу своего доверия к компании, не пользуется этой услугой даже в одном случае из десяти тысяч! Депеши, отправляемые в зашифрованном виде, за которые в Соединенных Штатах не взимается дополнительная плата, в Европе могут быть отправлены только при уплате четырех обычных тарифов, а в некоторых европейских государствах, среди которых и Франция, правительство вообще не разрешает их отправку.

НЕОБХОДИМОСТЬ УНИФИКАЦИИ ТЕЛЕГРАФНОЙ СИСТЕМЫ.

Любопытно отметить, что причины, приводимые в пользу преимуществ, которые дает государственное управление, точно совпадают с теми, которые привели к объединению подавляющего большинства американских линий под единым руководством и которые послужили поводом для несправедливых обвинений в монополии по мере продвижения процесса унификации.

Господин Скьюдамор говорит: «Когда я начал собирать информацию, на которой основан этот отчет, я не был свободен от сомнений относительно целесообразности этого проекта; но, терпеливо собрав и рассмотрев все данные, которые мне удалось получить, я обнаружил, что под воздействием самой силы фактов пришел к выводу, к которому пришел. Этот вывод, по сути, почти идентичен тому, к которому пришли директора Электрической и международной телеграфной компании в 1852 году и который они изложили своим акционерам следующим образом:»

«Задержки, неточности и дороговизна континентальных телеграфов служат примером великого преимущества для общества в том случае, когда управление находится в руках одного руководства. Одно это обстоятельство позволяет установить низкий и единообразный тариф… Телеграф уже стал мощнейшим и полезнейшим средством и в определенной степени был принят в качестве средства связи лицами, занятыми в коммерческой деятельности, однако из-за отсутствия надлежащей организации и условий, а также из-за того, что управление линиями разделено между несколькими компаниями, не имеющими единства в действиях или интересах, широкая общественность была лишена возможности воспользоваться теми огромными удобствами и преимуществами, которые телеграф способен предоставить».

Излагая ту же мысль, господин Уошбёрн с той степенью небрежности в формулировках, для которой мы не находим никакого разумного оправдания, замечает следующее:

«Нет никаких сомнений в том, что превосходство континентальной системы над любой другой объясняется тем фактом, что телеграф там является государственным учреждением, в то время как в нашей стране он отдан на откуп частной инициативе. Индивидуальные и совместные усилия сделали многое, но при виде царящего в нашей телеграфной системе хаоса было бы безумием закрывать глаза на присущую всем акционерным предприятиям слабость. Отсутствие ответственности, расточительность в расходовании труда, нерешительность советов, дорогое управление, отсутствие эффективного контроля над подчиненными — все это входит в число пороков подобных объединений, не говоря уже об императивных требованиях акционеров обеспечивать дивиденды и ничем их не рисковать. При государственном управлении один руководящий орган выполнял бы работу, которую сейчас делают двадцать, и обязательство извлекать прибыль не мешало бы снижению тарифов или надлежащему расширению системы».

Оставляя в стороне обвинения в «расточительности, безответственности и нерешительности советов», которые служат лишь для красивого словца в абзаце, где они встречаются, ключевой идеей является эффективность, обеспечиваемая объединенным управлением. Это и есть самая основа организации данной компании. Отвергая как ложные и опасные любые общие предположения о переходе предприятий народа в руки государства и принимая его отказ присоединить телеграф к своему управлению, когда тот был предложен ему изобретателем, как отвечающий наилучшим интересам нации, эта компания рано осознала, что единые действия на всем протяжении наших территориальных границ столь же важны для ее собственного успеха, сколь и для общественного удобства. При многочисленных компаниях с ограниченной юрисдикцией и тарифами на самых разных основаниях — которые приходилось суммировать и сопоставлять друг с другом всякий раз, когда депеша передавалась между двумя отдаленными пунктами, — не было ни уверенности в правильности, ни оперативности, ни возможности установить низкий и единообразный тариф. Чтобы обеспечить все это, ведущие телеграфные организации объединились. Это был шаг, одинаково необходимый как для общественной полезности, так и для успеха, и он приносит все те результаты, которых можно было желать. Система проникла дальше и охватила больше территории, чем могли бы попытаться сделать раздельные организации или чем даже само государство было бы готово предпринять. Ее управление масштабно, гармонично, либерально, точно, экономно и справедливо. Она направляет значительную часть своих доходов на расширение сферы своей полезности для жителей каждого уголка страны. Она стремится обеспечить наивысшую квалификацию и безупречные личные качества своих сотрудников. Ее цель — предоставить провода в пользование всего народа на самых льготных условиях, совместимых с надлежащим самообеспечением и справедливой доходностью, которой требуют капитал и квалификация. Она выполнит все, что от нее требует нация, если ей позволят разрешить свои собственные задачи, сделав провода признанной правой рукой промышленности общества и эмблемой всеобщего единства и доброй воли.

СМЕТА СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ТЕЛЕГРАФНЫХ ЛИНИЙ.

Господин Уошбёрн говорит:

«Любой, кто хоть сколько-нибудь знаком с ценами на материалы и труд в различных странах, увидит, что материалы для строительства линий здесь дешевле, чем в любой европейской стране, и что общая стоимость строительства телеграфных линий здесь должна быть ниже, чем в Бельгии или Швейцарии. В последней стране значительная часть линий установлена на железных столбах, первоначальная стоимость которых вместе с каменным основанием составляет от 6 до 9 долларов за каждый, или в пять-семь раз превышает стоимость столбов, обычно используемых в Америке».

«Что касается точной стоимости строительства линий в Соединенных Штатах, то здесь трудно найти надежные данные. Пожалуй, нет другого столь же внешне простого вопроса, по которому было бы опубликовано столько противоречивых мнений. Такая простая вещь, как стоимость столбов, скажем, тридцати футов длиной, установка их в землю, поставка и установка необходимых железных проводов и изоляторов, а также оборудование станций приборами и мебелью, казалось бы, не должна представлять собой сложную задачу для определения. Тем не менее лица, претендующие на статус экспертов и даже авторитетов во всех вопросах, касающихся телеграфа, расходятся во мнениях весьма существенно. Господин Прескотт, телеграфный суперинтендант и автор труда "Электрические телеграфы", оценивает стоимость мили телеграфа, построенного так, как они строятся обычно, в 61,80 доллара [7]…»

7. Это утверждение было написано в 1859 году, и целью автора было показать несовершенство того способа, которым строилось большинство линий в то время.

«Это примерно стоимость строительства большинства наших линий, однако если бы они строились так, как положено, они стоили бы 150 долларов за милю. Если добавляются дополнительные провода, каждый подвешенный провод обойдется в 32,80 доллара за милю».

Утверждение господина Уошбёрна о том, что телеграфные линии в Соединенных Штатах можно строить дешевле, чем в Европе, совершенно неверно. Труд, проволока, оборудование, изоляторы и любые приспособления, специфичные для телеграфа, стоят в Европе значительно дешевле, чем в Америке, и из Бельгии и Англии постоянно осуществляются крупные импортные поставки проволоки, несмотря на высокую пошлину.

Разница в стоимости труда в Европе и Америке очень велика. В самой последней достоверной публикации на эту тему [8] указано, что общие средние ставки, выплачиваемые за все виды труда в Соединенном Королевстве, составляют следующее: для взрослых мужчин в Англии — 4,96 доллара в неделю; в Шотландии — 4,52; в Ирландии — 3,16. Для мальчиков и юношей моложе двадцати лет в Англии — 1,44 доллара; в Шотландии — 1,70; в Ирландии — 1,38. Для взрослых женщин в Англии — 2,76 доллара; в Шотландии — 2,32; в Ирландии — 2,06. Для девочек моложе двадцати лет в Англии — 1,88 доллара; в Шотландии — 1,80; в Ирландии — 1,62. Эти ставки указаны как высокие по сравнению с другими странами Европы.

8. Заработная плата и доходы рабочего класса. Написано Леоне Леви (Leone Levi, F. S. S., F. S. A.), профессором принципов и практики коммерции в Королевском колледже. Лондон: Джон Мюррей. 1867.

В Бельгии шахтеры зарабатывают от 33 центов до 1,00 доллара в день, при среднем показателе 56 центов. На металлургических заводах рабочий-пудлинговщик зарабатывает от 92 центов до 1,10 доллара, а подручные — от 50 до 62 центов в день. В литейных цехах формовщик зарабатывает от 44 до 62 центов в день. В Париже средний заработок взрослого мужчины-рабочего составляет 76 центов в день, а женщины — 38 центов; однако во внутренних районах Франции цены намного ниже. В Пруссии инженеры первого класса зарабатывают 1,10 доллара, а второго класса — 83 цента.

К рабочему классу в Соединенном Королевстве относятся все те, кто, работая по найму или самостоятельно, занят физическим трудом, приносит он материальное богатство или нет; они делятся на пять категорий, а именно: профессиональные работники, домашняя прислуга, торговые работники, сельскохозяйственные и промышленные рабочие. Общее число работников оценивается в одиннадцать миллионов, а средний недельный заработок в Соединенном Королевстве составляет: мужчины моложе двадцати лет — 1,59 доллара; от двадцати до шестидесяти — 4,18; женщины моложе двадцати лет — 1,72; от двадцати до шестидесяти — 2,41. Средний недельный заработок по всем видам занятости в Великобритании и Ирландии — 3,16 доллара.

Тридцать процентов жителей Соединенного Королевства живут в домах, арендная плата за которые составляет менее 31 доллара в год, а семнадцать процентов — в домах с арендной платой менее 45 долларов в год.

При подготовке следующей таблицы мы обращались к труду профессора Леви о заработной плате и доходах в Англии; к изданию «Правительство и телеграфы» (Лондон, 1868 г.); к «Специальному отчету по законопроекту об электрическом телеграфе»; к «Публикациям Статистического бюро в Вашингтоне», а также к официальным отчетам компании «Вестерн Юнион».

Statement showing the Average Cost of Labor in England and the United States.
Prices paid per Day. | England. | United States.
Carpenters and Builders | $1.14 | $3.25
Dock Laborers | .68 | 2.25
Engineers | 1.32 | 3.85
Farm Laborers | .42 | 2.00
Iron Founders | 1.10 | 3.25
Moulders | 1.25 | 3.50
Letter-Carriers[9] | .74 | 2.18
Printers | 1.02 | 2.50
Policemen | .85 | 3.00
Railroad Conductors | .92 | 3.85
Soldiers | .22 | .62
Servant-girls | .16 | .48
Telegraph Employees[10] | .41 | 1.29

9. Количество почтальонов, нанятых Почтовым ведомством Великобритании за 1866 год, составляло 11 449 человек, а общие расходы на них — 2 664 000 долларов, что в среднем составляет 232,68 доллара в год на каждого сотрудника.

Количество почтальонов, нанятых Почтовым ведомством Соединенных Штатов за 1866 год, составляло 863 человека, а общие расходы на них — 589 236,41 доллара, что в среднем составляет 682,77 доллара на каждого сотрудника.

10. Стоимость труда телеграфных работников получается путем деления общей суммы, выплаченной за труд, на общее число занятых работников всех категорий. Средняя стоимость рабочего дня операторов в Соединенных Штатах составляет 2,25 доллара, а в Англии — 62 цента.

Зная о той огромной разнице в стоимости труда и материалов в Европе и Америке, которую показывают приведенные выше статистические данные, мы не можем понять уместность утверждения господина Уошбёрна о том, что общая стоимость строительства телеграфных линий здесь должна быть ниже, чем в Бельгии или Швейцарии.

Даже наши столбы закупаются в доминионе Канада и оплачиваются золотом. Стоимость их транспортировки от реки Святого Лаврентия до Нью-Йорка вряд ли будет значительно превышать — если вообще будет превышать — стоимость их доставки в Лондон, Гавр или Брюссель.

В Соединенных Штатах телеграфные столбы изготавливаются из кедра или каштана — чаще из первого. В Англии наиболее распространен лиственничный столб; в России — сосновый; во Франции — сосновый, ольховый, тополевый и из других мягких пород дерева; а в Германии — еловый и сосновый [11].

11. Руководство по телеграфу.

Стоимость телеграфной линии зависит, подобно стоимости дома или любого другого сооружения, от того, как она построена, но господин Уошбёрн или любой другой здравомыслящий человек должен понимать, что сумма, выделенная в его законопроекте на четырехпроводную линию от Вашингтона до Нью-Йорка, никак не может покрыть ее строительство — даже если государство возведет такое сооружение, какие дюжину лет назад губили это предприятие и делали его предметом упреков и стыда. Когда государство строит телеграфную линию под предлогом общественной необходимости, оно должно требовать, чтобы его сооружения по меньшей мере не уступали сооружениям его граждан. Неудивительно, что с теми грубыми и дешевыми представлениями о телеграфных сооружениях, которые сложились у господина Уошбёрна, он преуменьшает и обесценивает имущество существующих компаний, а также высмеивает сметы, предоставленные Конгрессу в их сообщениях.

СОМНЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СМЕТ ТЕЛЕГРАФНЫХ ЭКСПЕРТОВ ПО СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНИЙ.

Приведем цитату из документа господина Уошбёрна:

«В феврале 1866 года, когда в связи с созданием экспериментальной правительственной линии телеграфа к Генеральному почтмейстеру обратились за информацией „относительно целесообразности и полезности создания в связи с Почтовым ведомством телеграфных линий“ и т. д., „которые будут открыты для публики по минимальным ставкам платы… а также таких статистических данных и таблиц, основанных на стоимости строительства и пропускной способности, которые наилучшим образом иллюстрируют ее осуществимость“, он направил в Конгресс пространные отчеты, причем все они были подготовлены лицами, которые, как считается, являются заинтересованными лицами или должностными лицами существующих компаний. В этих отчетах стоимость телеграфной линии с шестью проводами оценивается одним автором в 1400 долларов за милю, а другими в 665 долларов, без учета речных кабелей и линий через города».

«Среди прочих представленных документов имеется исправленный отчет господина Прескотта, чье заявление, вошедшее составной частью в труд, задуманный как авторитетный источник по телеграфным вопросам, цитируется выше. По необъясненным причинам его взгляды претерпели заметное изменение в период между 1860 и 1866 годами, и он спешит опровергнуть свои собственные прежние утверждения. Его пересмотренный отчет выглядит следующим образом:»

«“Хорошо известно каждому, кто обладал хоть какими-то познаниями в области телеграфии в нашей стране до публикации моей работы в 1860 году, что сравнительно немногие линии были в то время построены даже сносно; и одной из целей, которые я преследовал, написав ее, было привлечение внимания к этому преобладающему недостатку и стремление добиться внедрения более совершенной системы”».

«“С тех пор в строительстве телеграфных линий в нашей стране произошли очень заметные улучшения. Тонкие столбы из низкосортной древесины, которые требовали замены каждые несколько лет, уступили место крупным и более прочным столбам из каштана и кедра, а тонкая железная проволока, создававшая большое сопротивление прохождению электрического тока, уступила место оцинкованной проволоке большего сечения и с более высокой проводимостью”».

«“Но в то время как качество линий значительно улучшилось благодаря опытному и дальновидному руководству телеграфных компаний, стоимость строительства линий шла в ногу с ростом цен на все остальное и за последние шесть лет увеличилась более чем вдвое, так что линии, которые можно было построить в 1860 году за 150 долларов за милю, в настоящее время не могут быть построены и за вдвое большую сумму. Прочная телеграфная линия, проложенная вдоль полотна железной дороги, с столбами из кедра или каштана длиной тридцать футов, сечением в шесть дюймов наверху и двенадцать в комлевой части, устанавливаемая по 40 штук на милю, с изоляторами улучшенной формы и лучшей оцинкованной проволокой, обошлась бы в 400 долларов за милю для одного провода. Если бы использовались сорокафутовые столбы (что было бы необходимо при размещении множества проводов на одном ряду столбов), это стоило бы 600 долларов за милю для одного провода. Когда используются пятидесятифутовые столбы, стоимость возрастает весьма значительно”».

«“Господин Браун оценивает общую стоимость всего телеграфного имущества в Соединенных Штатах „немногим более чем в 2 000 000 долларов“. Теперь, если мы оценим текущую стоимость линий и их оборудования по умеренной цене в 300 долларов за милю, а протяженность проводов в стране — только в 150 000 миль, мы получим общую стоимость в 45 000 000 долларов, не считая стоимости патентов, франшиз и т. д.”»

«“Господин Браун утверждает, что „правильно построенные телеграфы с хорошо подготовленной древесиной и защищенной проволокой прослужат 20 лет“. Это может быть правдой, но это еще предстоит доказать”».

Мы не находим у господина Прескотта какого-либо опровержения его прежних утверждений. Его причины для изменения сметы расходов на строительство телеграфной линии в 1866 году по сравнению с 1860 годом вряд ли нуждаются в пояснениях. Если результаты прошедших лет гражданской войны, из-за которых миллион трудоспособных мужчин был оторван от сфер труда, отрасли страны были обременены огромными, ранее неизвестными налогами, а цены взлетели из-за выпуска сотен миллионов бумажных долларов, не подсказывают их сами, то есть мало надежды извлечь пользу из практических уроков этого времени.

НЕВЕРНОЕ УТВЕРЖДЕНИЕ О ТОМ, ЧТО АМЕРИКАНСКИЕ ТЕЛЕГРАФЫ СТРОЯТСЯ БЕЗ СОБЛЮДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ.

Господин Уошбёрн говорит:

«Должностные лица телеграфных компаний, чей подробный отчет также направлен Генеральным почтмейстером, дают следующие оценки:»

«“Стоимость строительства, включая проектирование, патенты и франшизы, за милю: один провод — шесть проводов”».

«“Стоимость возведения линий варьируется в зависимости от местности, лесоматериалов, метода, характера грунта и количества поддерживаемых проводов”».

«“Линия от Нью-Йорка до Вашингтона должна относиться к высшему классу и характеризоваться следующими цифрами:”»

43 poles delivered at stations, | $161.25
129 arms, complete, | 129.00
43 holes, five feet deep, tools, &c., | 30.00
Labor,—handling, preparing, erecting, &c., | 25.00
Six wires, at twelve cents per pound, | 240.00
Labor,—wiring, transportation, &c., | 30.00
Distributing poles, | 25.00
Superintendence, &c., | 25.00
| 665.25
240 miles at $665.25, Washington to New York, | $159,660
Lines through New York, Philadelphia, Baltimore, and Washington, | 16,000
22 cables at rivers south of the Hudson, | 20,000
Cable at Hudson River, house, boats, &c., | 8,000
| $203,660

«“Стоимость франшиз и патентов указана быть не может”».

«“Такая линия, построенная государством тщательно и с расчетом на долговечность, с шестью проводами обойдется в 250 000 долларов”».

«“Если же государством всерьез замышляется строительство линий вдоль главных коммерческих маршрутов и если при этом ставится задача устранить из системы с помощью любого доступного средства или усовершенствования все ее выявленные дефекты, будет возведено сооружение из более массивных столбов с проводами, обладающими превосходными проводниковыми качествами. Такая линия должна строиться из наиболее прочной и долговечной древесины, такой как белая акация, чтобы скопления ледяного дождя или мокрого снега, столь губительные для нынешних линий, оставляли ее невредимой. Следует также использовать более тяжелые провода, которые благодаря своей повышенной пропускной способности обеспечат большую скорость и надежность передачи”».

«“Эти усовершенствования наряду с большей тщательностью при выполнении работ по сравнению с обычными сооружениями, естественно, увеличат ее стоимость пропорционально вложенному труду. И если государство решит обеспечить условия, не уступающие тем, что ныне предоставляются частными компаниями, потребуется установить по меньшей мере пять рядов столбов, несущих по шесть проводов каждый — именно столько проводов (всего тридцать) используется в настоящее время между Нью-Йорком и Вашингтоном всеми компаниями вместе взятыми”».

«“Обычная линия из проволоки, предназначенная для поддержания одного и не более чем двух проводов, может быть построена по цене от 150 до 180 долларов за милю; при этом используется оцинкованная проволока № 9, столбы ограниченного размера стоимостью не более 1,25 доллара за штуку”».

«Нигде не усматривается, что подобные линии, на строительстве которых настаивают все эти авторы, когда-либо строились в этой или любой другой стране. Они, по-видимому, сочли само собой разумеющимся, что правительство, в случае проведения предлагаемого эксперимента, отойдет от обычного метода строительства и возведет те новые и дорогостоящие сооружения, для которых приводятся их сметы. Напрасно искать в сообщении, направленном в Конгресс Генеральным почтмейстером, хоть какую-то достоверную информацию о стоимости телеграфной линии, построенной так, как такие линии строятся в этой и других странах, и такой линии, которую правительство, если будет принято решение о строительстве экспериментальной линии, вероятно, построило бы».

СТОИМОСТЬ АМЕРИКАНСКИХ ТЕЛЕГРАФОВ В ОЦЕНКЕ ПО ЕВРОПЕЙСКИМ ДАННЫМ.

В ответ на утверждение господина Уошбёрна о том, что подобные линии, на строительстве которых настаивают все эти авторы, никогда не строились ни в этой, ни в какой-либо другой стране, мы почтительно, но твердо заявляем, что он заблуждается. Эта компания владеет тысячами миль телеграфных линий, построенных в соответствии с приведенными выше спецификациями и стоящих столько же, сколько сметы, к которым он относится со столь категоричным недоверием. Тем не менее, чтобы положить конец вопросу о стоимости, мы постараемся определить ее путем сравнения с показателями всех других стран, по которым нам удалось получить официальные данные.

Господин Фрэнк Айвз Скьюдамор, один из помощников секретаря британского почтового ведомства, представивший отчеты и данные, благодаря которым британское правительство решило монополизировать телеграф в этой стране и который не проявляет склонности переоценивать имущество или услуги частных телеграфных компаний, показал перед специальным комитетом Палаты общин 9 июля 1868 года, что общая протяженность действующих телеграфных линий в Великобритании в 1866 году составляла 16 000 миль, а компании потратили на их строительство около 2 300 000 фунтов стерлингов [12].

12. Специальный отчет по законопроекту об электрическом телеграфе, предписанный Палатой общин к печати 16 июля 1868 г. См. показания на страницах 149 и 150.

Акционерный капитал различных компаний представлял собой сумму, превышающую указанную, и сам господин Скьюдамор признает, что он взял сумму скорее преуменьшенную, чем преувеличенную; поэтому мы полагаем, что господин Уошбёрн сочтет это справедливой оценкой. Теперь, 2 300 000 фунтов стерлингов равняются 11 132 000 долларам золотом или 16 475 360 долларам законным платежным средством Соединенных Штатов. Эта сумма, разделенная на 16 000 миль линий, дает нам 1 029,71 доллара стоимости в расчете на одну милю.

Бельгийская система на конец 1866 года насчитывала 3 519 километров телеграфных линий, что равняется 2 187 английским милям. Стоимость строительства этих линий к декабрю 1866 года составила 2 055 083 франка, что эквивалентно 411 016,60 доллара золотом или 608 304,56 доллара бумажными деньгами; это дает 274,14 доллара на каждую милю линии. Однако следует иметь в виду, что бельгийское правительство, владея всеми железными дорогами, могло перевозить все телеграфные материалы бесплатно и во многих других отношениях значительно снизить стоимость линий; разумеется, полоса отчуждения не стоила ему ничего, в то время как для нас это важная статья расходов.

Бавария имеет 2 115 миль линий, строительство которых обошлось в 843 207 флоринов, что эквивалентно 340 092,28 доллара золотом или 503 338,35 доллара в нашей валюте. Это составило бы 240 долларов стоимости на милю. Однако те же условия, которые снизили стоимость строительства в Бельгии, привели к такому же результату и в Баварии.

Во Франции насчитывается 20 028 миль линий стоимостью 23 800 791 франк, что эквивалентно 4 760 158,20 доллара золотом или 7 045 034,13 доллара бумажными деньгами, в результате чего средняя стоимость каждой мили линии составляет 351,75 доллара.

RECAPITULATION.
Average cost per mile of telegraph line in Great Britain and Ireland, | $1,029.71
Average cost per mile of telegraph line in Belgium, | 274.14
Average cost per mile of telegraph line in Bavaria, | 240.00
Average cost per mile of telegraph line in France, | 351.75
Total cost of telegraphs in Great Britain and Ireland, | $16,475,360.00
Total cost of telegraphs in Belgium, | 608,304.56
Total cost of telegraphs in Bavaria, | 503,338.35
Total cost of telegraphs in France, | 7,045,034.13
Total cost for the four countries, | $24,632,037.04
Total number of miles of telegraph line in Great Britain and Ireland, | 16,000
Total number of miles of telegraph line in Belgium, | 2,187
Total number of miles of telegraph line in Bavari, | 2,115
Total number of miles of telegraph line in France, | 20,028
Total number of miles of telegraph in the four countries, | 40,330
Average cost of construction of each mile of telegraph line for the four countries above named, | $610.76

СТОИМОСТЬ ИМУЩЕСТВА КОМПАНИИ «ВЕСТЕРН ЮНИОН ТЕЛЕГРАФ» НА ОСНОВЕ ЕВРОПЕЙСКИХ ДАННЫХ.

Протяженность линий, принадлежащих этой компании, составляет 50 760 миль, а протяженность проводов — 97 416 миль.

Беря среднюю стоимость мили телеграфной линии в Англии в качестве основы для расчета стоимости линий компании «Вестерн Юнион Телеграф», мы получаем общую стоимость в размере 52 166 079,60 доллара. Если мы оценим стоимость наших линий по средней стоимости всех телеграфных линий в Европе, по которым удалось получить статистические данные, мы получим общую стоимость в размере 31 002 177,60 доллара.

Много говорилось о якобы неоправданно крупном капитале компании «Вестерн Юнион Телеграф». Эта компания была организована в 1851 году с капиталом в триста шестьдесят тысяч долларов и построила линию электрического телеграфа от Буффало, штат Нью-Йорк, до Луисвилла, штат Кентукки, протяженностью около шестисот миль. Стоимость линии в пересчете на золото составила таким образом 600 долларов за милю. Нынешняя протяженность линий, принадлежащих этой компании, если оценивать ее по стоимости первоначальной линии с добавлением сорока процентов на премию за золото, дала бы нам 42 638 400 долларов в качестве ее стоимости. Исходя из стоимости линий Атлантической и тихоокеанской телеграфной компании, капитал компании «Вестерн Юнион Телеграф» составил бы около 100 000 000 долларов, а исходя из стоимости некоторых других конкурирующих линий — почти 200 000 000 долларов.

Валовая выручка компании «Вестерн Юнион Телеграф» с 1 июля 1866 года по 1 ноября 1868 года — за два года и четыре месяца — составила 16 088 498,86 доллара, а валовые расходы — 9 862 272,31 доллара; чистая прибыль составила 6 226 225,75 доллара, что в среднем составляет более семи процентов годовых на капитал компании, равный 40 347 700 долларам. Направив 1 934 040,61 доллара из выручки последних двух лет на строительство новых линий и выкуп облигаций компании, она выплачивала, за одним исключением, регулярные полугодовые дивиденды в размере двух процентов. Такое имущество, будь оно расположено в Англии или любой другой европейской стране, считалось бы столь ценным, что его акции котировались бы по номиналу, и тем не менее в настоящее время оно продается на наших рынках с шестидесятичетырехпроцентной скидкой, или по тридцать шесть долларов за акцию! По этой цене все имущество целиком, включая погашение облигационного долга, обошлось бы всего в 19 415 672 доллара.

Как же объяснить это странное недоверие к ценности данного крупного имущества, которое выражается в его ничтожной текущей рыночной стоимости? Менее четырех лет назад акции продавались выше номинала, а их доходность и перспективы тогда были хуже, чем в настоящее время. Изучение таблиц на странице 39 покажет, что валовая выручка и чистая прибыль неуклонно росли на протяжении последних двух с половиной лет, и имеются все основания — с точки зрения управления и процветания компании, — почему ее рыночная стоимость должна была вырасти, а не упасть. Объяснение этого странного положения дел следует искать в непрекращающейся возне в Конгрессе вокруг различных проектов строительства и эксплуатации государственных телеграфов по ценам, значительно более низким, чем стоимость услуг. Пусть любая отрасль промышленности подвергается столь постоянным угрозам, и она неизбежно пострадает в общественном мнении как безопасное вложение средств. Мы надеемся, что этот вопрос будет окончательно урегулирован в ходе текущей сессии Конгресса и что то бремя, которое так долго тяготело над этим важным предприятием, будет снято.

ОШИБОЧНАЯ ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ИМУЩЕСТВА КОМПАНИИ «ВЕСТЕРН ЮНИОН ТЕЛЕГРАФ».

Господин Уошбёрн говорит:

«Отчет, предоставленный должностными лицами телеграфных компаний для информации Генерального почтмейстера и переданный им в Конгресс в качестве его ответа на запрос информации, как нельзя лучше развеивает любые сомнения относительно ценности имущества подобного рода. Среди прочей информации содержится следующее:»

«Протяженность проводов, принадлежащих компаниям „Вестерн Юнион“ и „Соединенные Штаты“, составляет 60 000 миль [13]. Средняя стоимость на основе ныне объединенного капитала составляет 450 долларов за милю. Сюда помимо столбов, проводов и аппаратуры входит следующее:»

13. Эта оценка была сделана до объединения Американской телеграфной компании и другого имущества с компанией «Вестерн Юнион Телеграф» и в то время, когда ее капитал составлял всего 27 000 000 долларов.

Invested in buildings, | $95,208.83
Stocks in other companies, | 1,429,900.00
Office fittings, | 360,000.00

«Примечательно, что при указании протяженности проводов протяженность линии нигде не упоминается [14]. Существует огромная разница между стоимостью телеграфной линии и телеграфного провода. Мы видели, что стоимость линии с одним проводом оценивалась в 61,80 доллара, а каждого дополнительного провода, размещенного на тех же столбах, — в 31,80 доллара за милю».

14. Мы привели протяженность линий, а также протяженность проводов, принадлежащих компании «Вестерн Юнион Телеграф», на странице 32.

«За неимением какой-либо точной информации по данному вопросу мы можем справедливо оценить, что линии названных компаний в среднем имеют по три провода на каждую линию. Следовательно, они владеют 20 000 миль телеграфной линии при среднем количестве проводов три штуки на нее. Они говорят о „линиях с одним проводом стоимостью 180 долларов за милю“. Эта оценка является слишком высокой для любой линии, используемой в настоящее время; но если принять ее за основу расчета и заложить надбавку в 45 долларов за милю для каждого дополнительного провода, мы получим для 20 000 миль линий, принадлежащих названным компаниям, стоимость в 5 400 000 долларов, которая представлена акционерным капиталом в 41 000 000 долларов! „Средняя стоимость“ мили каждого провода, подвешенного на их линиях, „на основе ныне объединенного капитала составляет 450 долларов за милю“. Если бы „объединенный капитал“ основывался на фактической стоимости имущества компании, он был бы ближе к 4 000 000 долларов, чем к 41 000 000 долларов».

«„Информация“, предоставленная Генеральному почтмейстеру, составлена с явным намерением обесценить эксперимент, который тогда замышлялся. Она неполна и составлена с целью ввести в заблуждение. Любому, кто возьмет на себя труд внимательно ее изучить и применить надлежащие критерии к ее утверждениям, она предоставляет дополнительные аргументы в пользу проведения государством тщательного эксперимента по строительству и поддержанию телеграфных линий под управлением Почтового ведомства».

Оспаривать мотивы оппонента — это слабейший из аргументов. Если его утверждения неверны, легко показать в чем именно, однако огульное шельмование никого не убеждает в силе правоты или в виновности обвиняемого. Мы не ставим под сомнение честность намерений господина Уошбёрна при высказывании им несправедливых и крайне ошибочных суждений относительно имущества или управленческих способностей компании «Вестерн Юнион Телеграф», но мы утверждаем, что он самым вопиющим образом заблуждается по всем пунктам, которые он обсуждал.

В ответ на обвинения, которые господин Уошбёрн выдвигает против компании «Вестерн Юнион Телеграф», в составлении информации для Генерального почтмейстера с целью ввести в заблуждение, в преувеличении стоимости строительства линий и искажении стоимости собственного имущества мы с уважением представляем следующие факты, касающиеся организации компании, размера ее капитала, протяженности линий и маршрутов, а также отчет о количестве квалифицированных лиц, состоящих у нее на службе.

ОРГАНИЗАЦИЯ КОМПАНИИ «ВЕСТЕРН ЮНИОН ТЕЛЕГРАФ».

Весной 1866 года в Соединенных Штатах существовало три телеграфные компании, охватывающие огромные территории. Две из этих компаний эксплуатировали линии в различных регионах страны, но работали во взаимном сопряжении друг с другом, в то время как третья, охватывающая часть территории первых двух, выступала конкурентом за бизнес во всех регионах. Этими тремя компаниями были: «Вестерн Юнион», чьи линии тянулись от Нью-Йорка до Калифорнии и по всему Западу; «Американская», чьи линии простирались от залива Святого Лаврентия до Мексиканского залива, а также через долины нижнего Миссисипи и Огайо; и «Соединенные Штаты», чьи линии тянулись от Портленда, штат Мэн, до Ричмонда, штат Виргиния, и от Нью-Йорка до Канзаса.

Необходимость прямой связи между Востоком и Западом, а также экономия от содержания одного аппарата должностных лиц и сотрудников вместо двух требовали объединения «Американской» и «Вестерн Юнион»; а еще большая экономия для всех компаний за счет объединения линий и отделений «Соединенных Штатов» с линиями двух других столь же настоятельно требовала ее слияния с ними.

| Par Value. | Market Value.
The capital of the Western Union Telegraph Company, which had sold at par and over in 1865, was | $22,000,000 | $22,000,000
The capital stock of the American Telegraph Company, which sold at $180 per share in 1865, was | 4,000,000 | 7,200,000
The capital stock of the United States Telegraph Company was | 11,000,000 | 11,000,000
| $37,000,000 | $40,200,000

Доля линий и проводов по отношению к капиталу у каждой компании была разной, причем у Американской компании их было больше; и при условиях объединения эти различия были справедливо урегулированы, а акционерный капитал объединенной компании был установлен следующим образом:

FINANCIAL STATISTICS OF THE WESTERN UNION TELEGRAPH COMPANY.
CAPITAL STOCK.
At the date of the Report of October, 1865, the capital stock of the company issued was | $21,355,100
  It has since been increased as follows:— |
October, 1865, by conversion of bonds | 500
November, 1865, by exchange for stock of California State Telegraph Company | 122,500
December, 1865, by exchange for Lodi Telegraph Stock | 500
December, 1865, by exchange for Trumansburg and Seneca Falls Telegraph Stock, | 3,500
December, 1865, by issue to Hicks & Wright for Repeater Patent, | 1,500
December, 1865, by exchange for Missouri and Western Telegraph Stock, | 400
December, 1865, by exchange for House Telegraph Stock, | 1,400
April, 1866, by 2½ percent Stock Dividend, to equalize stock as per Consolidation Agreements, | 472,300
April, 1866, by consolidation with United States Telegraph Company, | 3,845,800
June, 1866, by issue for United States Pacific Lines, | 3,333,300
July, 1866, by consolidation with American Telegraph Company, | 11,818,800
July, 1866, by exchange for P. C. & L. Telegraph Stock, | 4,100
December 1, 1867, by fractions converted, to date, | 49,100
Total present capital, | $41,008,800
Of the stock issued for United States Pacific Lines there was returned to the company, as consideration for completing construction of Pacific Line, | $883,300 |
The company owns also, | 120,800 |
| $1,004,100 |
Out of this we have issued for— |
  Southern Express Co.’s Telegraph Lines, | $150,000 |  |
  California State Telegraph Co.’s Stock, | 124,700 |  |
  Other Telegraph Lines, | 80,000 |  |
|  | 354,700 |
Now owned by the company, |  |  | 649,400
Balance, on which we are liable for dividends, | $40,359,400
BONDED DEBT.
Bonds of the American Telegraph Company, due in 1873, | $89,500
Bonds of the Western Union Telegraph Company, due in 1875, | $4,857,300
Total Bonded Debt, December 1, 1867, | $4,946,800

Большая часть долга компании «Вестерн Юнион Телеграф» образовалась в ходе грандиозной попытки построить линию на Северо-Западном побережье и через Берингов пролив для соединения с русской линией в устье реки Амур, известной как Сухопутная линия Коллинза в Европу, от которой отказались после успешной прокладки и запуска Атлантического кабеля.

Финансовое положение компании «Вестерн Юнион Телеграф» на 1 мая 1868 года было следующим:

CAPITAL STOCK.
At the date of the Report of January 1, 1868, the Capital Stock of the Company, issued, was, |  | $41,008,800.00
It has since been increased as follows:— |
By exchange for United States Telegraph Stock, | $10,800.00 |
By exchange for American Telegraph Stock, | 2,400.00 |
By exchange for House Telegraph Stock, | 100.00 |
By fractions converted, | 600.00 |
|  |  | 13,900.00
Total Capital Stock issued May 1, 1868, | 41,022,700.00
Of this there is owned by the Company, | 675,000.00
Balance on which dividends are payable, | $40,347,700.00
BONDED DEBT.
Bonds outstanding December 1, 1867, | $4,946,800.00
Bonds of 1875 since purchased and cancelled, | 56,300.00
Balance of Bonded Debt May 1, 1868, | $4,890,500.00
Maturing as follows: In 1873, | $89,500.00 |
Maturing as follows: In 1875, | 4,801,000.00 |
|  |  | $4,890,500.00
PROPERTY ACCOUNT.
Telegraph Lines and Property, December 1, 1867, | $47,733,640.68
    Since added, |  |  |
By exchange of Stocks, as per Stock Account, | $13,300.00 |
By Application of Profits:— |  |  |
  Construction Account, | $103,592.13 |  |
  Purchase of Telegraph Stocks, | 23,806.66 |  |
  Purchase of Real Estate, | 3,011.14 |  |
|  | $130,409.93 |
|  |  | $143,709.93
Total Property Account, May 1, 1868, | $47,877,350.61
STOCK, BOND, AND PROPERTY BALANCES, MAY 1, 1868.
|  | Assets. | Liabilities.
Telegraph Lines, Equipment, Franchises, etc., | $47,051,358.49 |
Western Union Telegraph Stock owned by Company, | 667,342.50 |
Productive Stock in other Telegraph Companies, | 52,471.81 |
Real Estate, | 106,177.81 |
Capital Stock, | $41,022,700.00
Fractional Shares, | 15,110.00
Bonded Debt, | 4,890,500.00
Bond and Mortgage, Buffalo Property, | 15,000.00
Profits used for Purchase of Property, and Redemption of Bonds, | 1,934,040.61
|  | $47,877,350.61 | $47,877,350.61

STATEMENT OF INCOME AND EXPENSES FROM JULY 1, 1866, TO NOVEMBER 1, 1868.
1866. | Gross Receipts. | Expenses. | Net Profits.
July, | $562,292.97 | $410,382.40 | $151,910.57
August, | 548,716.96 | 346,742.31 | 201,974.65
September, | 556,955.95 | 298,931.99 | 258,023.96
October, | 623,528.31 | 344,245.07 | 279,283.24
November, | 571,036.02 | 322,508.66 | 248,527.36
December, | 551,971.40 | 302,596.41 | 249,374.99
January, | 580,560.53 | 341,104.71 | 239,455.82
February, | 483,441.77 | 314,617.26 | 168,824.51
March, | 530,642.66 | 297,076.59 | 233,566.07
April, | 545,586.30 | 320,869.41 | 224,716.89
May, | 525,437.94 | 326,829.83 | 198,608.11
June, | 488,754.55 | 318,100.99 | 170,653.56
July, | 536,156.89 | 360,917.53 | 175,239.36
August, | 570,676.85 | 375,970.17 | 194,706.68
September, | 601,548.79 | 375,641.50 | 225,907.29
October, | 628,836.74 | 393,459.92 | 235,376.82
November, | 583,723.66 | 370,429.57 | 213,294.09
December, | 576,135.19 | 379,291.35 | 196,843.84
1868. |  |  |
January, | 539,794.00 | 366,446.02 | 173,347.98
February, | 600,183.32 | 345,855.52 | 254,327.80
March, | 587,962.23 | 335,947.64 | 252,014.58
April, | 602,257.05 | 356,349.18 | 245,907.87
May, | 597,374.47 | 349,165.41 | 248,209.06
June, | 579,911.00 | 353,375.50 | 226,535.50
July, | 601,730.61 | 396,163.66 | 205,566.95
August, | 602,304.73 | 376,452.03 | 225,852.70
September, | 630,665.36 | 372,197.50 | 258,467.86
October, | 680,311.81 | 410,604.17 | 269,707.64
| $16,088,498.86 | $9,862,272.31 | $6,226,225.75

СТАНЦИИ, ЛИНИИ И СОТРУДНИКИ КОМПАНИИ «ВЕСТЕРН ЮНИОН ТЕЛЕГРАФ».

Одна лишь компания «Вестерн Юнион Телеграф» имеет

3,331 | Telegraph Offices,
50,760 | Miles of Line,
97,416 | Miles of Telegraphic Wire,
265 | Submarine Cables,
6,389 | Skilled persons in its employ.

СРАВНЕНИЕ АНГЛИЙСКИХ И АМЕРИКАНСКИХ ТЕЛЕГРАФОВ.

Было показано, что за несколько лет до появления каких-либо записей о регулярном публичном телеграфном бизнесе в континентальной Европе система в Соединенных Штатах уже широко использовалась населением. Не может быть никаких сомнений в том, что сдерживало ее использование в Европе на протяжении стольких лет, так это правительственная ревность к ее силе, а не незнание ее возможностей. Этот вопрос свободно обсуждался в прессе и был хорошо знаком ученым мужам всех европейских наций. Даже в Англии, чье правительство способствовало ее внедрению посредством частного предпринимательства, использование телеграфа сдерживалось столь высоким тарифом, который закрывал к нему доступ для широкого применения. В отношении этого последнего факта, дабы более наглядно показать раннюю историю телеграфа на обоих континентах, приводится несколько подробностей.

Электрическая телеграфная компания Англии была зарегистрирована в 1846 году и, судя по всему, свою первую работу выполнила по соединению железнодорожных станций, почтового отделения, полиции, адмиралтейства, Палат парламента, Букингемского дворца и т. д. Еще в 1851 году в провинциях было открыто всего восемьдесят станций, включая главные города и форпосты. Государству был обеспечен приоритет в обслуживании, а государственный секретарь был уполномочен в чрезвычайных случаях брать под свой контроль все телеграфные станции и удерживать их в течение недели с правом продления этого срока.

Утвержденная тарифная шкала составляла для двадцати слов, включая адрес и подпись, один пенни за милю на первые пятьдесят миль; полпенни за следующие пятьдесят и один фартинг за любое расстояние свыше 100 миль. Минимальная плата составляла 2 шиллинга 6 пенсов стерлингов. Этот тариф действовал еще в 1851 году. Сравните эти расценки с тарифами американских линий в тот же период.

Из Лондона в Йорк, на расстояние около 230 миль, плата составляла 9 шиллингов, что эквивалентно 2,25 доллара золотом.

Из Нью-Йорка в Бостон, на расстояние 220 миль, тариф за десять слов, без учета адреса и подписи, составлял двадцать центов!

Из Лондона в Эдинбург, на расстояние около 400 миль, плата составляла 13 шиллингов, или 3,25 доллара, в то время как из Нью-Йорка в Буффало, на 500 миль, плата составляла сорок центов. Применительно к английской тарифной шкале сообщение из Нью-Йорка в Новый Орлеан стоило бы 11,46 доллара; фактический тариф составлял 2,50 доллара.

ПРИЗНАННОЕ ПРЕВОСХОДСТВО РАННЕЙ АМЕРИКАНСКОЙ СЛУЖБЫ.

По этому вопросу мы располагаем свидетельством одного из лучших британских популярных изданий — «Chambers’s Papers for the People», опубликованного в 1851 году, слова которого мы цитируем:

«Шкала расценок в Соединенных Штатах гораздо ниже, чем в нашей стране; следовательно, электрический телеграф более доступен для большей части населения, занятого в торговых делах. Помимо бизнеса и политики, американцы приспособили телеграф и для других нужд: с врачами в отдаленных городах консультировались, передавая их рецепты по проводам; а некоторое время назад отважный джентльмен в Бостане женился на даме в Нью-Йорке по телеграфу — процесс, который может избавить от необходимости побега из дома, если закон признает эту церемонию действительной. Представление о непосредственной практической полезности телеграфа можно составить из письма, полученного нынешним автором из Нью-Йорка. „Телеграф, — пишет он, — используется в этой стране всеми классами, кроме самых бедных, точно так же, как почта. Таким образом отправляются самые обычные сообщения — шутка, приглашение на вечеринку, справка о здоровье и т. д. В отделениях идут навстречу клиентам и без дополнительной платы наводят справки о сообщениях, которые затерялись или на которые не было ответа“. Линии в Соединенных Штатах прокладываются по всей стране без оглядки на проезжие дороги; через участки песков и болот, через дикие первобытные леса, где человек еще не начал свою борьбу с природой, где еще только предстоит познать азы цивилизации. Вдаль уходит этот металлический указатель интеллектуального превосходства, пересекая регионы, где обитают гремучие змеи и аллигаторы, глухие места, оглашаемые ночным воем волка и медведя. Связь поддерживается с Севера на Юг, с Востока на Запад, по всей длине и ширине могучего Союза, с такой частотой и с таким социальным назначением, которые превосходят показатели любой другой нации. Одним протяжением штаты Мэн и Вермонт, где зима с глубокими снегами и арктическими температурами узурпирует шесть месяцев года, соединены с тропическими землями, где в условиях вечного лета цветут магнолии и растут пальмы. Второстепенные линии обеспечивают прямую связь великих озер — внутренних морей — с океанскими портами на восточном берегу. Ничто не останавливает неугомонный, предприимчивый дух этого народа».

НЕОБЫЧАЙНО НИЗКИЕ ТАРИФЫ РАННИХ АМЕРИКАНСКИХ ТЕЛЕГРАФОВ.

В самом деле, нет ничего более примечательного в связи с представлением публике любого великого изобретения, чем тот факт, что электрический телеграф в Америке был открыт для публики с самого своего зарождения по самым низким тарифам, которые когда-либо принимались в условиях любого ажиотажа конкуренции.

То, что было справедливо для Великобритании в отношении тарифов в первые годы внедрения телеграфа, относится, как мы видели, в равной степени к Франции и другим европейским государствам. Каждый принятый тариф в значительной степени носил запретительный характер, и факты, связанные с этими годами, напрочь опровергают утверждение о том, что Европа проявляла (вплоть до последних нескольких лет) хоть что-то похожее на тот дух либерализма, который проявили частные компании в Соединенных Штатах в этом вопросе.

С тех ранних лет никаких подвижек в наших тарифах не происходило вплоть до третьего года мятежа, когда обесценивание валюты потребовало увеличения жалования служащих на пятьдесят — сто процентов и соразмерно подняло цены на материалы, вынудив существенно повысить тарифы на депеши. После окончания войны большинство важных тарифов было возвращено к своему первоначальному уровню без какого-либо соразмерного снижения цен на материалы или труд.

В противовес этому нам достаточно указать на значительный рост тарифов на проезд на железнодорожном транспорте и перевозки, стоимости проживания в гостиницах, цен на ежедневные газеты и практически на каждый товар или услугу, которыми пользуется народ; и тем не менее телеграф, как и любое другое предприятие, был обременен тем же ростом стоимости труда и материалов.

НИКАКОГО СХОДСТВА МЕЖДУ ТЕЛЕГРАФНОЙ И ПОЧТОВОЙ СИСТЕМАМИ.

Неоднократно высказываемая идея о том, что телеграф и почтовая связь находятся в одной категории, совершенно ошибочна. Телеграф делает то, чего почта делать не может и что до изобретения телеграфа оставалось невыполненным. Если общественность пользуется телеграфом стоимостью 25 центов в то время, когда она могла бы воспользоваться почтой стоимостью три цента, очевидно, что использование телеграфа подразумевает нечто существенно отличное от использования почты. Если они пользуются почтой с ее запоздалыми отправкой и доставкой вместо телеграфа с его мгновенными и непрерывными отправкой и доставкой, то столь же очевидно, что в использовании почты заложено нечто такое, чего нельзя получить с помощью телеграфа.

Почтовая переписка и телеграфная связь — две совершенно разные вещи.

Телеграмма сообщает о внезапной болезни; смерти; несчастном случае; ценах на золото каждые пять минут; ценах на акции каждый час; внезапных колебаниях стоимости товаров; заказывает номера в гостинице, пока отправитель находится в пути, мчась в далекий город так быстро, как только может нести его пар; отменяет приказы и инструкции, содержащиеся в письмах, отправленных почтой; предписывает вернуть письма не вскрытыми; отдает распоряжение об аресте беглецов от правосудия после того, как они отправились в путь на поезде; распоряжается найти оставленный в вагонах сверток и вернуть его следующим поездом; сообщает, что «Мерримак» уничтожил несколько военных кораблей и может выйти в море вопреки «Монитору» и опустошить побережье; сообщает, что по флагу открыли огонь в Чарлстоне, и через двадцать минут взбудораживает всю нацию. Ничто из этого не под силу почте. Прежде чем письмо сможет передать весть о внезапной болезни, больной уже умер или выздоравливает; умерший похоронен; золото изменило в цене сотню раз; акции пошли вверх и вниз; человек прибывает в свою гостиницу на двадцать четыре часа раньше своего письма; инструкции в письмах уже исполнены, и никакие последующие указания не могут исправить ущерб; беглец от правосудия скрывается за пределами страны; оставленный в вагонах сверток безвозвратно утерян; «Мерримак» отправлен на дно, а тревога, вызванная известием по почте, которая должна продолжаться до следующего прибытия, оказывается беспочвенной; и флаг оскорбляют целый месяц, прежде чем все патриоты страны услышат известие по медленной, плетущейся почте.

Телеграмма часто служит указателем на более полные и подробные сведения, передаваемые почтой, но она не заменяет ее. В пересылке отправлений почтой и телеграфом нет никакого сходства.

Письмо, опущенное в почтовый ящик, помещается в мешок и доставляется к месту назначения с не меньшими затратами труда и средств, чем если бы в него было опущено десять писем. Время, затрачиваемое на пересылку, одинаково. Кожаный мешок вмещает тысячу писем так же легко, как и одиночную записку. Именно этот факт привел к снижению почтовых тарифов. Но это было осуществлено без потери государством ни единого часа, без увеличения размеров экипажей или какого-либо значительного роста вознаграждения, выплачиваемого за эту услугу. Это не потребовало никакой новой умственной работы, никакой новой ответственности, никаких новых расходов. При таких обстоятельствах высокие почтовые тарифы были безумием, и возвращение к ним стало бы почти преступлением.

Передача сообщения по телеграфу, напротив, требует спокойной, свободной от посторонних мыслей головы и твердой руки, чтобы воспроизводить его содержание буква по букве. Ошибка пальца на ключе меняет смысл; случайная мысль искажает текст; тень забывчивости портит весь замысел. Для этого требуется целый провод в единоличное пользование и определенное время для его одиночного прохождения. Отсюда возникает необходимость в увеличении числа проводов и расширении штата операторов.

Вдобавок ко всему этому возникает необходимость повторять этот процесс, если адресат находится в пункте, до которого нельзя добраться напрямую из отправительного отделения.

Многие сообщения, оставленные в распоряжении телеграфных компаний, приходится переводить или переписывать снова и снова, прежде чем они дойдут до места назначения; это сильно отличается от запечатанного письма, для изменения маршрута и помещения в новый мешок которого требуется лишь взмах натренированной руки.

Разница между использованием почты и телеграфа хорошо видна на примере практики компании «Вестерн Юнион», которая требует от всех своих сотрудников пользоваться почтой, а не телеграфом во всех случаях, когда интересы компании не пострадают от задержки. Все ошибки при сверке и расхождения в счетах урегулируются посредством переписки по почте, в то время как то же самое можно было бы сделать быстрее, хотя и со значительно большими затратами, с помощью проводов. Теперь, если компания, владеющая линиями и эксплуатирующая их, может позволить себе оплачивать почтовые расходы на свои сообщения проще, чем загромождать провода собственными бесплатными делами, это показывает весьма радикальную разницу между расходами на передачу корреспонденции с помощью пара или конной тяги и выполнением той же работы с помощью электричества.

НЕРЕАЛИЗУЕМОСТЬ СБОРА И ДОСТАВКИ ТЕЛЕГРАММ ПИСЬМОНОСЦАМИ.

Предлагаемый план сбора и доставки телеграмм письмоносцами столь же нереализуем. Быстрая и безопасная доставка сообщений представляет собой главную трудность, с которой приходится бороться телеграфным компаниям, и сумма, выплачиваемая за эту услугу, составляет весьма существенную часть расходов, связанных с эксплуатацией системы. Как выполнялась бы эта услуга, если бы ее поручили Почтовому ведомству? В 1865 году — последнем году, за который имеются статистические данные о количестве писем, отправленных через почту Соединенных Штатов, — генеральный почтмейстер оценивает число переданных писем в 467 591 600. В отчетах генерального почтмейстера за 1865 или 1866 годы не приводится никаких данных об общем числе писем, доставленных письмоносцами в Соединенных Штатах, однако он указывает, что число городов, в которых учреждена бесплатная доставка, составляет 46, а общее число письмоносцев — 863; что 582 письмоносца прикреплены к десяти отделениям, из которых доставляется 38 060 009 писем. Если остальные 281 письмоносец, которые распределены по 36 отделениям, доставляют пропорционально такое же количество, мы получаем в общей сложности 56 446 004 доставленных за год письма, или около девяти процентов от общего числа переданных по почте. Это не дает очень лестного результата и не говорит в пользу удовлетворительной доставки тринадцати миллионов телеграмм по тому же каналу более чем в 4 000 отделениях!

Сравните с этими скудными результатами работу британской почты, которая нанимает 11 449 письмоносцев и ежегодно доставляет 705 000 000 писем.

Что касается сбора телеграмм из уличных ящиков, то сама эта идея находится в прямом противоречии с первыми принципами телеграфной связи. Уличный ящик может служить местом для сбора писем, предназначенных для почты следующего дня, но те, кто желает общаться с помощью телеграфа, хотят немедленной и быстрой связи. Им требуется, чтобы их сообщение передали и очень часто ответили на него, пока они ждут в телеграфном отделении. Они и помыслить не могут о том, чтобы оставлять свои сообщения в ожидании ежедневного сбора из уличного ящика. Поистине, эта идея слишком абсурдна, чтобы ее можно было серьезно обсуждать. Только в одном городе Нью-Йорке насчитывается более 100 телеграфных отделений и соразмерное число филиалов во всех городах. Вероятно ли, что лица, желающие отправить депешу, пойдут пешком несколько миль, чтобы отправить ее по правительственной линии, вместо того чтобы пользоваться частными линиями у себя на пороге?

Мы не можем полагать, что ведомство, чьи расходы превышают доходы на 6 437 991,85 долл. за один год; которое не может даже с точностью до ста миллионов угадать количество писем, передаваемых им ежегодно; которое предоставляет лишь сорок шесть отделений бесплатной доставки из в общей сложности 29 387 почтовых отделений в Соединенных Штатах; которое даже не претендует на то, чтобы указывать количество писем, доставленных бесплатно за какой-либо отдельный год; и которое отправляет более 4 500 000 писем в год в Отделение невостребованных писем, является весьма подходящим хранителем столь важного интереса, как электрический телеграф.

Площадь, занимаемая различными телеграфными отделениями во всех основных городах Соединенных Штатов, значительно больше площади, требуемой для почтовых отделений, в то время как арендная плата, выплачиваемая нашей компанией из-за более центрального и удобного расположения наших отделений, значительно превышает плату, выплачиваемую Почтовым ведомством. В Нью-Йорке наша компания платит 40 000 долларов в год только за аренду своего центрального отделения. Что касается площади и удобства расположения, мы могли бы гораздо лучше обслуживать общественность, доставляя их письма в наши многочисленные отделения, чем они обслуживаются сейчас в удаленных и неудобных местах, предоставленных для них правительством, и во всех отношениях мы могли бы гораздо лучше справляться с почтой, чем почтовое отделение, в его нынешнем расположении и общем управлении, могло бы управлять телеграфом.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ЛИНИЯ Э. Б. УОШБЁРНА.

Э. Б. Уошбёрн говорит:

«При нынешнем положении финансов страны вряд ли было бы разумно приступать к масштабному эксперименту. Сначала его следует исчерпывающе опробовать в ограниченном масштабе и с небольшими затратами. Если он окажется успешным и станет тем, чем телеграф под другим правительственным управлением стал в других странах — источником дохода, а также неоценимым благом для общества, — его следует и, без сомнения, будет необходимо расширить. Сумма, необходимая для строительства подходящей линии из Вашингтона в Нью-Йорк и ее поддержания до тех пор, пока она не станет самоокупаемой, не превысит 75 000 долларов, и опытные телеграфисты полагают, что при тарифах на оплату услуг столь же низких, как в Бельгии и Швейцарии, и при дополнительной плате в размере стоимости одного почтового отправления за каждое сообщение линия была бы самоокупаемой с самого начала и, вероятно, окупила бы всю свою стоимость задолго до того, как ценность сооружения существенно снизится».

Результаты снижения тарифов на телеграммы до уровня, приближающегося к плате за почтовые отправления писем, испытывались в этой стране столь часто, что в новом доказательстве не нуждаются. Следующее заявление покажет результат недавнего испытания между двумя крупными городами — Чикаго и Милуоки.

12 августа 1867 года между этими двумя пунктами была открыта конкурирующая линия, не имевшая связи с какой-либо другой на любом из концов. Следовательно, конкуренция велась только за местный бизнес. Тариф ранее составлял шестьдесят центов. Среднее количество сообщений, передаваемых в день за десять дней до начала работы новой компании, составляло шестьдесят девять, а ежедневная выручка — пятьдесят пять долларов. При открытии конкурирующей линии тариф был снижен до сорока центов, а среднее количество отправленных обоими сообщениями составило восемьдесят семь, при выручке в сорок семь долларов. 16 сентября тариф был дополнительно снижен до двадцати центов со следующими результатами: среднее количество сообщений в день для обеих линий — сто тридцать три. Средняя выручка — тридцать семь долларов. 8 ноября тариф был снижен до десяти центов и оставался таковым в течение следующих четырнадцати дней, в течение которых количество телеграмм, ежедневно передаваемых обеими линиями, составляло сто шестьдесят семь, а средняя выручка — двадцать шесть долларов.

Примерно 20 ноября по взаимному соглашению тарифы были повышены до сорока центов, а впоследствии линии и учетная документация новой компании перешли в наше владение.

No. 1.
Statement showing number of Messages sent between Chicago and Milwaukee for first twelve days in August, 1867, at a Tariff of sixty cents, and same for 1868, at a Tariff of forty cents, together with daily Receipts.
DATE. | August, 1867. Tariff 60 and 4. | August, 1868. Tariff 40 and 3.
Sent. | Received. | Receipts. | Sent. | Received. | Receipts.
August | 1 | 41 | 48 | $67.40 | 49 | 37 | $39.64
„ | 2 | 31 | 38 | 57.00 | 4 | 2 | 1.87
„ | 3 | 36 | 25 | 49.63 | 53 | 42 | 58.25
„ | 4 | 2 | 1 | 1.78 | 69 | 39 | 53.02
„ | 5 | 41 | 34 | 55.98 | 46 | 41 | 43.36
„ | 6 | 41 | 40 | 63.39 | 67 | 46 | 54.60
„ | 7 | 42 | 49 | 73.77 | 51 | 39 | 42.44
„ | 8 | 45 | 27 | 55.75 | 56 | 50 | 52.08
„ | 9 | 39 | 38 | 61.68 |  |  |
„ | 10 | 40 | 40 | 63.91 | 52 | 44 | 47.30
„ | 11 |  |  |  | 62 | 42 | 51.70
Totals | 358 | 340 | $550.29 | 509 | 382 | $444.26
1867, Average, 69 Messages | $55.00
1868, Average, 89 Messages | 44.42

No. 2.
Statement showing number of Messages transmitted between Chicago and Milwaukee, over the Western Union Independent Telegraph Lines, from August 12th to August 26th together with the daily Receipts.
DATE. | Tariff 40 and 3.
W. U. and Independent. August, 1867. | Western Union. August, 1868.
Sent. | Received. | Receipts. | Sent. | Received. | Receipts.
August | 12 | 33 | 47 | $52.96 | 44 | 42 | $47.82
„ | 13 | 35 | 52 | 66.35 | 49 | 38 | 50.11
„ | 14 | 35 | 50 | 59.00 | 54 | 42 | 53.35
„ | 15 | 44 | 46 | 55.27 | 52 | 41 | 48.28
„ | 16 | 34 | 45 | 53.61 | 1 |  | .52
„ | 17 | 38 | 45 | 62.38 | 58 | 52 | 63.21
„ | 18 |  | 2 | 2.02 | 45 | 33 | 45.69
„ | 19 | 45 | 51 | 70.45 | 40 | 45 | 52.39
„ | 20 | 41 | 50 | 68.51 | 47 | 44 | 64.77
„ | 21 | 39 | 46 | 62.67 | 54 | 40 | 50.22
„ | 22 | 37 | 39 | 49.42 | 48 | 38 | 46.77
„ | 23 | 39 | 41 | 52.97 | 3 | 2 | 2.21
„ | 24 | 30 | 33 | 56.15 | 43 | 45 | 59.57
„ | 25 | 2 |  | 2.10 | 54 | 66 | 73.26
„ | 26 | 63 | 41 | 55.31 | 48 | 57 | 62.89
Totals | 515 | 588 | $769.17 | 640 | 585 | $721.06
1867, Average, 73 Messages | $51.28
1868, Average, 81 Messages | 48.07

В Ведомости № 1 представлено сравнение первых десяти дней августа 1867 года до открытия конкурирующей линии, когда тариф составлял шестьдесят центов, с тем же периодом 1868 года после того, как тариф в течение почти года составлял сорок центов. В Ведомости № 2 проводится аналогичное сравнение между совокупным бизнесом компании «Вестерн Юнион» и конкурирующей линии за первые пятнадцать дней после открытия последней в 1867 году и тем же периодом в 1868 году, когда, хотя ставка была той же самой, конкуренции не было. Из Таблицы № 1 следует, что при тарифе в шестьдесят центов количество сообщений в день в прошлом году составляло шестьдесят девять, а выручка от них — пятьдесят пять долларов. Что за тот же период этого года при снижении тарифа на одну треть наблюдался рост количества сообщений примерно на тридцать три и одну треть процента, но потеря выручки составила двадцать процентов. Иными словами, наша работа значительно увеличилась, а вознаграждение за нее заметно уменьшилось. Ведомость № 2 показывает, что в прошлом году под воздействием активной конкуренции и снижения тарифов на одну треть среднее количество сообщений в день за пятнадцать дней было всего на четыре больше, чем за десять предшествующих дней. Она также показывает, что после того, как сниженный тариф действовал в течение года, и несмотря на то, что телеграфный бизнес во всех регионах страны в августе этого года был несколько больше, чем в прошлом, средний показатель увеличился всего на восемь сообщений в день, и это увеличение сопровождалось потерей выручки более чем на три доллара в день.

С 1 сентября по 3 ноября 1868 года количество сообщений, передаваемых в день между этими местами, составляло сто четыре с четвертью, а средняя ежедневная выручка — 56,41 долл.

4 ноября между Чикаго и Милуоки была открыта еще одна конкурирующая линия, но никаких изменений в тарифах не вводилось вплоть до 24 ноября. Среднее количество сообщений, передаваемых в день компанией «Вестерн Юнион Телеграф» между этими местами с 4 по 23 ноября включительно, составляло семьдесят восемь, а ежедневная выручка — 43,27 долл.

24 ноября тарифы были снижены до двадцати центов за сообщение со следующими результатами: среднее количество сообщений, передаваемых в день между Чикаго и Милуоки компанией «Вестерн Юнион Телеграф» — шестьдесят восемь; средняя ежедневная выручка — 24,59 долл.

Следует помнить, что бизнес, на основе которого получены эти данные, ведется между двумя важнейшими внутренними коммерческими городами страны. Оба они в значительной степени заинтересованы в двух важнейших отраслях торговли — зерновой и лесной; и, вероятно, нельзя было бы выбрать никакие другие пункты, из которых можно было бы получить более достоверные результаты.

Причина, по которой таблица по Чикаго и Милуоки является единственной приведенной для демонстрации результатов конкуренции, заключается в том, что такие сравнения имеют ценность только тогда, когда они показывают влияние на бизнес обоих конкурентов. В других случаях это невозможно, потому что наши оппоненты не предоставляют нам свои цифры. Мы обращались к каждой телеграфной компании в Соединенных Штатах с письмом о предоставлении такой статистики для публикации, но ни одна из них не откликнулась на нашу просьбу.

ЛОНДОНСКАЯ ОКРУЖНАЯ ТЕЛЕГРАФНАЯ КОМПАНИЯ.

Мы заимствуем следующее официальное заявление Лондонской окружной телеграфной компании из «Телеграфик Жорнал» (Лондон, 30 июля 1864 г.). Капитал компании составляет 60 000 фунтов стерлингов, а средняя стоимость телеграмм, передаваемых по ее линиям на расстояния, которые не могут превышать десять миль, составляла 6 пенсов, что равняется восемнадцати центам в нашей валюте, и тем не менее убыток за четыре с половиной года ведения бизнеса составил 9 573 фунта стерлингов 3 шиллинга 7 пенсов:

Half-year ending | Number of Messages. | Receipts for Messages. | Expenditures. | Deficiency.
|  |  | £ | s. | d. | £ | s. | d. | £ | s. | d.
June, | 1860 | 26,155 | 550 | 19 | 11 | 2,282 | 10 | 7 | 1,326 | 2 | 4
December, | 1860 | 47,365 | 1,058 | 19 | 2 | 3,294 | 0 | 6 | 2,168 | 1 | 7
June, | 1861 | 64,785 | 2,137 | 1 | 7 | 4,394 | 12 | 3 | 2,177 | 11 | 4
December, | 1861 | 77,939 | 2,592 | 15 | 10 | 4,663 | 5 | 4 | 1,995 | 13 | 7
June, | 1862 | 123,280 | 3,956 | 4 | 8 | 5,077 | 17 | 11 | 1,077 | 15 | 4
December, | 1862 | 124,222 | 3,999 | 3 | 2 | 4,958 | 4 | 2 | 894 | 0 | 4
June, | 1863 | 129,710 | 4,216 | 6 | 11 | 4,721 | 1 | 3 | 440 | 9 | 4
December, | 1863 | 131,216 | 4,326 | 4 | 0 | 5,125 | 9 | 4 | 796 | 15 | 4
June, | 1864 | 152,795 | 4,802 | 10 | 0 | 4,863 | 17 | 10 | 60 | 12 | 0

Директора вышеупомянутой компании выражают большое удовлетворение тем, что могут представить акционерам столь благоприятный отчет о своем бизнесе; но нам кажется, что система, повлекшая за собой чистый убыток в размере одной шестой части инвестированного капитала с небольшим за четыре с половиной года, не является желательной для подражания.

СРАВНЕНИЕ ТЕЛЕГРАФОВ ПОД УПРАВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ЧАСТНЫХ ЛИЦ.

Утверждение о том, что телеграфные возможности лучше в тех странах, где он находится под правительственным управлением, чем в тех, где он отдан на откуп частному предпринимательству, совершенно ошибочно, как покажут следующие таблицы, составленные на основе официальных данных.

Statistics of Telegraphs constructed and operated under Government Control.
NAME OF COUNTRY. | Number of Offices. | Number of Miles of Line. | Number of Miles of Wire. | Number of Messages Sent. | Population. | Proportion of Offices to Population.
Austria | 851 | 24,618 | 73,854 | 2,507,472 | 39,411,309 | 1 to 46,311
Belgium | 356 | 2,187 | 6,146 | 1,128,005 | 4,984,451 | 1 to 14,000
Bavaria |  | 2,115 | 4,945 |  | 4,541,556 |
Denmark | 89 |  | 2,515 | 308,150 | 2,468,713 | 1 to 27,000
France | 1,209 | 20,628 | 68,687 | 2,507,472 | 38,302,625 | 1 to 31,600
Italy | 529 | 8,200 | 20,120 | 1,760,889 | 25,925,717 | 1 to 49,000
Norway | 73 |  |  | 269,375 | 1,433,488 | 1 to 19,000
Prussia | 538 | 18,386 | 55,149 | 1,964,003 | 17,739,913 | 1 to 33,000
Russia | 308 | 12,013 | 22,214 | 838,653 | 68,224,832 | 1 to 221,000
Switzerland | 252 | 1,858 | 3,717 | 668,916 | 2,510,494 | 1 to 10,000
Spain | 142 | 8,871 | 17,743 | 533,376 | 16,302,625 | 1 to 109,000
| 4,347 | 98,876 | 275,090 | 12,486,311 |  |

Statistics of Telegraphs constructed and operated under Private Control.
NAME OF COUNTRY. | Number of Offices. | Number of Miles of Line. | Number of Miles of Wire. | Number of Messages Sent. | Population. | Proportion of Offices to Population.
Great Britain and Ireland | 2,151 | 16,588 | 80,466 | 5,781,189 | 29,591,009 | 1 to 13,714
Dominion of Canada | 382 | 6,747 | 8,935 | 573,219 | 3,976,224 | 1 to 10,400
United States | 4,126 | 62,782 | 125,564 | 12,386,952 | 31,148,047 | 1 to 7,549
| 6,659 | 86,117 | 214,965 | 18,741,360 |  |

Таким образом, можно видеть, что Континентальная Европа, где телеграфы находятся под правительственным управлением, предоставляет всего 4 347 отделений на население более чем в 250 000 000 человек, в то время как Великобритания, Доминион Канада и Соединенные Штаты, где телеграфное дело было оставлено под управлением народа, свободным от правительственного вмешательства, монополии или ограничений, предоставляют 6 659 отделений на население в 64 000 000 человек! Количество телеграмм, передаваемых за год в Континентальной Европе, составляет всего 12 486 311, в то время как народом трех стран, где телеграф до сих пор был свободен от правительственных репрессий, было отправлено 18 741 360. Тариф в Континентальной Европе составляет в среднем восемьдесят один цент за сообщение, в то время как в трех странах, где народ сам управляет этим бизнесом, он составляет в среднем всего пятьдесят один цент.

Только частное предпринимательство проложило подводные кабели через Персидский залив и Средиземное море, через залив Святого Лаврентия, пролив Виньет, Флоридский пролив, Ла-Манш, Северное море, а также Германское и Атлантический океаны.

ТЕЛЕГРАФ И ПРЕССА.

Ни в чем, пожалуй, превосходство частного предпринимательства над правительственным управлением не выражено так ярко, как в чрезвычайном объеме новостей, предоставляемых прессе Соединенных Штатов, в отличие от скудного снабжения европейских газет.

Благодаря системе сотрудничества между газетами Соединенных Штатов и компанией «Вестерн Юнион Телеграф», новости со всего мира ежедневно доставляются жителям каждого уголка этой страны по цене, доступной для беднейшего гражданина.

На странице 8 мы показали, что газетам Соединенных Штатов ежегодно предоставляется 294 503 630 слов при средней стоимости менее двух миллов за слово. Этот огромный объем информации передается не каждой газете по отдельности, а посредством комбинации проводов, возможной только для такой обширной системы, какая принадлежит компании «Вестерн Юнион Телеграф», — он отправляется в большое количество мест одновременно посредством всего лишь одной передачи.

Газеты Соединенных Штатов объединены на основе системы сотрудничества. Существует общая ассоциация со штаб-квартирой в Нью-Йорке, которая собирает новости со всего мира, и имеются местные ассоциации в каждом регионе страны, которые предоставляют свою долю информации общей ассоциации и получают взамен необходимые им новости.

В качестве иллюстрации того, как выполняется эта услуга, возьмем в качестве примера региональную прессу штата Нью-Йорк. Сообщение составляется агентом Ассоциации для различных изданий газет, нуждающихся в нем, и затем передается телеграфисту, который при помощи своего волшебного ключа передает его одновременно в Покипси, Хадсон, Олбани, Трой, Ютику, Сиракьюс, Оберн, Элмайру, Бингемтон, Овего, Ром, Освего, Рочестер и Буффало (штат Нью-Йорк), в Ратленд и Берлингтон (штат Вермонт), а также в Скрантон (штат Пенсильвания). Эти станции находятся не на одном проводе и не на одном маршруте, и может возникнуть вопрос: как они все могут получать одну и ту же информацию от единого импульса? Это достигается с помощью комбинации цепей через прибор, называемый ретранслятором, посредством которого информация может передаваться на тысячу отделений так же легко, как и на одно.

Новости отправляются в восточную прессу аналогичным образом. Манипуляция ключом в Нью-Йорке передает сообщение одновременно в Бриджопт, Нью-Хейвен, Хартфорд, Уотербери и Норвич (конн.), Провиденс (род-айленд), а также в Спрингфилд, Вустер, Бостон, Фол-Ривер и Нью-Бедфорд (масс.).

Оператор в каждом из этих мест принимает сообщения по щелчку приборов — считывая на слух звуки якоря — и с помощью агатового пера копирует их на копировальной бумаге, делая столько оттисков, сколько необходимо для обеспечения каждой газеты дубликатом.

Прямые провода доставляют и приносят новости из Чикаго, Синциннати, Сент-Луиса, Вашингтона, Новый Орлеан, Плейстер-Ков и других важных пунктов. Шестнадцать проводов работают из Нью-Йорка каждую ночь для передачи или приема новостных сообщений, и по всей территории Соединенных Штатов вездесущие железные нити пронизываются тонкой и невидимой жидкостью в течение всех тихих часов ночи, передавая информацию о происходящих событиях во всех уголках цивилизованного мира для публикации в утренних газетах по всей стране.

Это поразительный и наводящий на размышления факт: объем новостей, которые мы поставляем прессе Соединенных Штатов за общую сумму 521 509 долларов, значительно превышает всю телеграфную переписку Континентальной Европы, за которую патерналистские правительства этих просвещенных и предприимчивых народов получают 11 597 632,71 доллара.

Следующая таблица послужит демонстрацией поразительного контраста в этом отношении между системами под управлением правительства и частного сектора. Количество сообщений, доставляемых прессе, получается для этого сравнения путем деления общего числа слов, предоставленных прессе, на 20 — европейский стандарт:

Statement showing the Average Cost of Telegrams in Continental Europe and the Average Cost of Press Telegrams in the United States, with Total Amount of each per annum.
Total number of messages transmitted in Continental Europe for the year 1866, | 12,902,538 | Total number of messages furnished to the newspapers of the United States for 1866, | 14,725,181
Gross receipts for the above, | $11,597,632.71 | Gross receipts for the above, | $521,509
Average cost of telegrams in Continental Europe, | 81 cts. | Average cost of press telegrams in the United States, | 3½ cts.

Приведенная выше иллюстрация демонстрирует разницу между тем, чего можно достичь при народном правительстве, которое оставляет прессу и телеграф свободными и ничем не стесненными, и результатами патерналистской системы, которую правительства Континентальной Европы навязывают своим подданным. За эти великие блага жители этой страны обязаны правительству тем единственным отрицательным свойством, что оно не вмешивается в дела прессы и телеграфа. За положительное качество, которое фактически обеспечивает ими, они обязаны исключительно предприимчивости и общественному духу прессы и компании «Вестерн Юнион Телеграф», причем последняя предоставляет сообщения по цене, которая едва покрывает стоимость услуг персонала, занятого их передачей, и не оставляет ничего для покрытия расходов на износ линий или выплату процентов по инвестициям на их строительство.

Ни в одной другой стране мира нет такой системы, и ни в одной ее никогда не будет, пока политика нашего правительства не станет предметом подражания и гражданам не позволят управлять своими собственными частными делами, оставляя прессу и телеграф свободными и ничем не стесненными от правительственного контроля или репрессий. Что наше правительство, имея перед собой такой пример, могло бы или было бы склонно сделать в случае монополизации им телеграфов, сказать невозможно, но несомненной правдой является то, что ни одно другое правительство никогда не использовало их столь эффективно для содействия просвещению и общему благосостоянию своего народа.

Мы полагаем, что это станет серьезным несчастьем для прессы и народа, если правительство своим вмешательством разрушит эту удивительную систему сотрудничества по получению телеграфных новостей по столь низким расценкам.

Тариф на специальные сообщения для прессы выглядит следующим образом: за первую сотню слов — полные ставки; за следующие четырехугольные (следующие четыреста) слов — скидка в тридцать три и одну треть процента; за следующие пятьсот слов — половина обычного тарифа; а на все, что превышает тысячу слов, предоставляется скидка в шестьдесят шесть и две трети процента.

Законопроект Э. Б. Уошбёрна предусматривает общий тариф в размере одного цента за слово для телеграмм с дополнительной платой в три цента за почтовые услуги и два цента за доставку и устанавливает, что для сообщений прессы должно предоставляться снижение тарифа не более чем на пятьдесят процентов. Эта ставка увеличила бы среднюю стоимость новостей для прессы Соединенных Штатов более чем на триста процентов, и таким образом газеты были бы вынуждены платить дополнительный налог в один миллион долларов в год за те привилегии, которыми они пользуются в настоящее время.

Если эти факты демонстрируют хоть какие-то результаты, оправдывающие правительственное присвоение или вмешательство в телеграфный бизнес, мы их не замечаем.

РЕЦЕНЗИЯ НА ПИСЬМО ГАРДИНЕРА Г. ХАББАРДА ПОЧТМЕЙСТЕРУ-ГЕНЕРАЛУ ОБ ЕВРОПЕЙСКОЙ И АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМАХ ТЕЛЕГРАФА.

Мы недавно получили брошюру Гардинера Г. Хаббарда, эсквайра, из Бостона под названием «Письмо почтмейстеру-генералу об европейской и американской системах телеграфа с указанием средства против нынешних высоких ставок», которую мы кратко рассмотрим.

Гардинер Г. Хаббард начинает со следующих слов:

«Причины, побудившие общественность доверить правительству пересылку почты по железной дороге, заставили большинство цивилизованных наций поручить ему обязанность передачи корреспонденции по телеграфу. Англия и Америка являются единственными крупными исключениями».

Поскольку Англия и Америка являются единственными «цивилизованными нациями», где общественность имеет хоть какой-то контроль над подобными делами, в дальнейшем обсуждении этого утверждения нет необходимости.

ОШИБОЧНЫЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО БЕЛЬГИЙСКИХ ТЕЛЕГРАФОВ.

Упоминая бельгийский телеграф, Гардинер Г. Хаббард говорит:

«В 1850 году действовавшие тогда частные линии были выкуплены правительством и с тех пор находятся под его управлением. Первоначально ставки составляли полтора франка за сообщение из двадцати слов. При таких ставках телеграф мало использовался для внутренних сообщений, и его развитие шло очень медленно. В январе 1863 года они были снижены до одного франка, а в декабре 1865 года — до половины франка».

Обратившись к официальным таблицам, опубликованным бельгийским правительством на странице 94, можно увидеть, что средняя стоимость одного сообщения на бельгийских линиях в 1851 и 1852 годах составляла более 6 франков; в 1853 году — 5,10 франка; в 1854 и 1855 годах — более 4 франков; в 1856 и 1857 годах — 3,62 и 3,42 франка; с 1858 по 1862 год — более 2 франков; и даже в 1867 году они составляли в среднем 0,85 франка.

Мы снова цитируем Гардинера Г. Хаббарда:

In 1862, the inland messages, at 1½ francs, numbered | 105,274 |
In 1865, the inland messages, at 1 franc, numbered | 332,718 |
In 1867, the inland messages, at ½ franc, numbered | 819,668 |
Total receipts in 1866, | 961,112 | francs.
Total expenses in 1866, | 839,000 | „
Estimated profits for 1866 on the entire business, if no reduction had been made, | 198,499 | „
Actual profits for 1866, under the reduced rates, | 122,112 | „
Actual loss by reducing the rates on inland messages one half, | 76,387 | „

«При изучении Таблицы H на странице 96 видно, что общая выручка бельгийских телеграфов за 1866 год составила 962 213 франков; расходы — 1 217 496 франков; убыток — 255 283 франка. Из общей выручки только 407 532 франка пришлись на внутренние сообщения, которых было передано 692 536, в то время как 553 580 франков было получено за 435 469 международных и транзитных сообщений. Как уже отмечалось, затраты на обслуживание транзитных сообщений носят чисто номинальный характер. Они просто проходят через королевство и не требуют труда по приему, передаче или доставке. Большая часть расходов, следовательно, пришлась на внутренние сообщения; и если бы бельгийская администрация не наложила на соседние государства сбор в размере 553 580 франков за сообщения, поступающие из других стран или отправляемые в них, дефицит по итогам года составил бы 809 964 франка вместо 255 283 франков».

Мы цитируем Гардинера Г. Хаббарда:

«Система железных дорог также принадлежит правительству и управляется им, причем телеграф связан как с железной дорогой, так и с почтой. Большая часть отделений находится на железнодорожных станциях, но каждое почтовое отделение является депозитарным пунктом, из которого сообщения отправляются немедленно и бесплатно до ближайшего телеграфного отделения, если оно находится в том же округе; в противном случае — первым же гонцом или специальным курьером с оплатой дополнительного тарифа за доставку. Это объединение телеграфа с почтой и железной дорогой сокращает расходы на операторов, клерков, общее управление, аренду и содержание отделений и обеспечивает тесную связь системы с каждым гражданином».

«Тарифы предоплачиваются марками, они являются единообразными и низкими. Ставка для всех внутренних сообщений по телеграфу или по телеграфу и почте, если пункт приема или доставки не находится на линии телеграфа, составляет полфранка [или тринадцать с половиной центов в валюте]».

ДОСТАВКА БЕЛЬГИЙСКИХ ТЕЛЕГРАММ ПОЧТОЙ.

В ответ на эту лестную картину бельгийской телеграфной системы мы цитируем следующее из недавней английской публикации:

15. Правительство и телеграфы. Лондон, 1868.

«Правительство Бельгии обладает монополией не только на телеграфы и почту, но также на большинство железных дорог страны. Оно управляет системой как единым целым. В случае обычных полуфранковых телеграмм сообщения доставляются по месту жительства получателя не из отделения прибытия с помощью посыльного, а отправляются почтой!»

«Администрация бельгийского телеграфа никоим образом не берет на себя ответственность за доставку сообщения, если оно специально не застраховано и за него не внесена дополнительная плата. Она снимает с себя всякую ответственность в связи с задержкой при передаче или неполучением полуфранковой телеграммы. Она даже не станет выяснять причину задержки полуфранковой телеграммы! Независимо от того, сколько времени заняла доставка сообщения или какие бы ошибки в нем ни содержались, правительство не выплатит никакой компенсации отправителю или получателю, за исключением самых исключительных обстоятельств. Более того, двадцать слов, пересылаемых за полфранка, включают в себя адреса как отправителя, так и получателя, „причем все это в этой стране бесплатно“».

For further particulars relative to the Belgian telegraph service reference is made to pages 5, 7, 8, 13, 16–24.

ОТСУТСТВИЕ ЕДИНООБРАЗИЯ ТАРИФОВ.

Мы цитируем Гардинера Г. Хаббарда:

«В тарифах нет единообразия. Они часто ниже для удаленной станции, чем для промежуточной на той же линии. Оценка средних тарифов и годового количества переданных сообщений была произведена путем выяснения тарифов для семидесяти одной станции на разном расстоянии от Бостона и распределения их по четырем различным классам».

Гардинер Г. Хаббард группирует американские расстояния по классам в 500, 1000, 1500 и 2000 миль; в то время как его английские классы охватывают расстояния в 100 миль и менее, 200 миль и менее; свыше 200 миль и до Ирландии.

Средние тарифы, которые он приводит для Америки, составляют:

Class A, | 500 miles  and under, | $0.41
Class B, over | 500, and under 1,000, | 1.43
Class C, over | 1,000, and under 1,500, | 2.46
Class D, over | 1,500, and under 2,000, | 3.36

Английский тариф составляет:

Class A, less than 100 miles, one shilling, equal to | $0.33 | U. S. currency.
Class B, between 100 and 200 miles, one shilling and sixpence, equal to | 0.50 | U. S. currency.
Class C, over 200 miles, two shillings, equal to | 0.66 | U. S. currency.
Class D, to Ireland, three to four shillings, equal to | 1.00 | to 1.33 U. S. currency.

Гардинер Г. Хаббард говорит:

«Поскольку тарифы в Америке выше, большая доля сообщений отправляется на станции класса A, чем в Англии, и меньшая доля — в класс D. Средняя выручка с одного сообщения при таких тарифах составляет 1,00 долл. Валовая выручка компании „Вестерн Юнион“ за год, закончившийся 30 июня 1868 года, составила 6 952 273 доллара. Эта сумма, разделенная на среднюю выручку, дает общее количество переданных сообщений, а именно 6 952 000».

16. Эта сумма охватывает общий доход компании «Вестерн Юнион Телеграф» за тот год и включает в себя выручку от телеграмм, сообщений для прессы и из всех других источников.

«Можно возразить, что эти расчеты неверны, и поэтому выводы ненадежны. Если компания „Вестерн Юнион Телеграф“ предоставит отчет о ежегодно передаваемых сообщениях, будут внесены необходимые исправления. Если он не будет предоставлен, то это произойдет потому, что расчеты средних тарифов слишком занижены, а выводы слишком благоприятны для этой компании».

17. Отчет на странице 7 о количестве сообщений, ежегодно передаваемых этой компанией, показывает, что расчет Гардинера Г. Хаббарда дает менее 70 процентов от количества реально отправленных по проводам. Средний тариф за сообщение в Соединенных Штатах составляет пятьдесят семь центов.

Поскольку среднее значение этих английских тарифов составляет чуть более 75 центов, в то время как наибольшее расстояние для наивысшего английского класса меньше, чем для кратчайшего американского класса, для которого он рассчитывает в среднем 41 цент, мы не понимаем, как он может утверждать, что американские тарифы выше английских!

В ответ на обвинение в отсутствии единообразия тарифов мы хотели бы обратить внимание на тот факт, что линии под нашим управлением были построены большим количеством разрозненных организаций, имевших самые разные тарифы, которые приходилось суммировать на всех узлах соединения двух или более линий, так что сообщение, проходящее несколько сотен миль, иногда требовало уплаты двух или трех тарифов. Например, несколько лет назад существовало пять телеграфных компаний, владевших линиями, которые соединяли Портленд (штат Мэн) с Кливлендом (штат Огайо), и тариф между этими двумя пунктами определялся путем сложения местных тарифов от Портленда до Бостона, от Бостона до Спрингфилда, от Спрингфилда до Олбани, от Олбани до Буффало и от Буффало до Кливленда. Такая же система преобладала по всей территории Соединенных Штатов до тех пор, пока консолидация линий не позволила передавать сообщения между пунктами, находящимися на расстоянии тысяч миль друг от друга, без необходимости учета или повторной сверки в промежуточных пунктах. Этот результат потребовал перестройки тарифов, и эта работа продолжается непрерывно по сей день; но если учесть, что полная ревизия системы требовала составления отдельной тарифной ведомости более чем для трех тысяч отделений, изменяя и выравнивая тарифы для более чем трех тысяч других отделений, можно представить себе колоссальный труд и ответственность, сопряженные с этим предприятием. Осуществить эту ревизию сразу с помощью любого числа клерков было невозможно, и по очевидным причинам на ней мог быть занят лишь ограниченный штат, поскольку они могут действовать только по указаниям исполнительных руководителей, на которых возложены все остальные обязанности масштабной организации.

Предлагались различные планы упрощения и выравнивания тарифов, но в каждом из них возникают трудности практического характера. Существование конкурирующих линий, построенных спекулянтами, чья прибыль заключается в самом их строительстве, и которые пытаются вести бизнес по ценам ниже стоимости услуг, требует несоразмерного снижения наших тарифов по определенным маршрутам и препятствует принятию единой ставки, строго пропорциональной расстоянию. Однако в течение грядущего года ожидается завершение работы по ревизии всей нашей тарифной системы к всеобщему удовлетворению.

УТВЕРЖДЕНИЕ О ТОМ, ЧТО КОММЕРЧЕСКИЕ СООБЩЕНИЯ ПЕРЕДАЮТСЯ С УБЫТКОМ.

Утверждение Гардинера Г. Хаббарда о том, что самый низкий тариф между любыми крупными городами в Америке составляет 25 центов, неверно. Тариф между Вашингтоном и Балтимором составляет 10 центов; между Нью-Йорком и Провиденсом, Нью-Хейвеном, Хартфордом и т. д. — 20 центов.

Если верно, как он утверждает, что «при таких ставках в рамках нынешней системы коммерческие сообщения, вероятно, передаются с убытком», это может вызывать сожаление у акционеров телеграфных компаний, но не дает никаких оснований для правительственного вмешательства. Кроме того, каким образом его предлагаемая корпорация сможет зарабатывать деньги, выполняя работу по еще более низкой ставке?

Гардинер Г. Хаббард говорит:

«История телеграфа объясняет причины этих различий в тарифах. Жесткая конкуренция в 1852 году вызвала значительное снижение ставок. Вскоре после того, как действительность патента профессора Морзе была подтверждена судами, на многие конкурирующие компании были наложены судебные запреты, и они были вынуждены ликвидироваться или распродать имущество, а некоторые потерпели банкротство. В штатах Востока и Юга Американская телеграфная компания, в которой профессор Морзе и его друзья имели значительные интересы, выкупила большинство старых компаний и продолжала занимать их территорию в течение многих лет без серьезного сопротивления».

«Различные компании на Западе, Юге и Северо-Западе (образующие группы со слабым уровнем организации) постепенно объединились в одну корпорацию под наименованием компании „Вестерн Юнион Телеграф“. В 1864 году была организована Телеграфная компания Соединенных Штатов для противодействия этой монополии, которая вступила в жесткую конкуренцию с „Вестерн Юнион“; в результате цены снизились, и бизнес стал развиваться с огромной быстротой. В 1866 году Американская телеграфная компания, Телеграфная компания Соединенных Штатов и „Вестерн Юнион“ объединились под корпоративным именем последней корпорации; цены снова выросли, и это сначала вызвало меньший темп роста, а в конечном итоге — фактическое сокращение телеграфного бизнеса страны».

Брошюра Гардинера Г. Хаббарда содержит неточную ведомость ставок между Нью-Йорком и Бостоном в прошлые годы. Ниже приведена правильная таблица тарифов между этими городами за 1849–1852 годы.

In 1849 | the rate was | 30 cents.
In 1850 | the rate was | 20 cents.
In 1851 | the rate was | 20 cents.
In 1852 | the rate was | 10 cents.

ИСПРАВЛЕНИЕ ОШИБОЧНЫХ УТВЕРЖДЕНИЙ.

Утверждение о том, что «вскоре после того, как действительность патента профессора Морзе была подтверждена судами в 1852 году, на многие конкурирующие компании были наложены судебные запреты, и они были вынуждены ликвидироваться или распродать имущество», неверно, как и утверждение о том, что «Американская телеграфная компания выкупила большинство старых компаний и продолжала занимать их территорию в течение многих лет без серьезного сопротивления».

Действительность патента профессора Морзе никогда не оспаривалась. В 1849 году патентообладатели патента профессора Морзе начали судебные процессы против Нью-Йоркской и Нью-Энглендской телеграфной компании [Бейна] и Нью-Йоркской и Бостонской телеграфной компании [печатающие аппараты Хауса] за нарушение патента профессора Морзе. Дело против компании, использующей патент Бейна, так и не дошло до судебного разбирательства, в то время как другое было решено в пользу ответчика судьей Вудбери из Верховного суда Соединенных Штатов в 1850 году.

18. Краткое изложение этого решения см. в книге «История, теория и практика электрического телеграфа Прескотта». Бостон: «Филдс, Озгуд и Ко».

Консолидация между конкурирующими линиями в 1852 и 1853 годах была вызвана неспособностью компаний, имевших раздельную организацию, покрывать свои операционные расходы. Однако она, как правило, ограничивалась объединением линий Морзе и Бейна, и на всех основных маршрутах по-прежнему оставались две конкурирующие линии. После 1849 года не было ни единого года, когда бы между Бостоном и Вашингтоном не существовало по меньшей мере двух конкурирующих линий.

Американская телеграфная компания была организована только в 1855 году, и она не объединялась ни с одной оппозиционной линией до 1860 года. На следующий год после консолидации Независимая компания построила конкурирующую линию между Нью-Йорком и Портлендом (штат Мэн).

Утверждение о том, что «Телеграфная компания Соединенных Штатов была организована для противодействия этой монополии, вступила в жесткую конкуренцию с „Вестерн Юнион“, и что в результате цены снизились», также неверно. Телеграфная компания Соединенных Штатов никогда не снижала тарифы ни в одном пункте. Напротив, ставки были повышены только после того, как линии Телеграфной компании Соединенных Штатов были введены в эксплуатацию. Это было вызвано сильным обесцениванием нашей валюты и сопутствующим ростом стоимости труда и материалов для эксплуатации линий, и было осуществлено по соглашению всех компаний.

ТАРИФЫ НЕ УВЕЛИЧИЛИСЬ ИЗ-ЗА КОНСОЛИДАЦИИ ЛИНИЙ.

Утверждение о том, что после консолидации Американской, Телеграфной компании Соединенных Штатов и компании «Вестерн Юнион Телеграф» в 1866 году «цены снова выросли, и это сначала вызвало меньший темп роста, а в конечном итоге — фактическое сокращение телеграфного бизнеса страны», не имеет под собой ни малейших фактических оснований. Тарифы не повышались ни в одном случае после консолидации. Напротив, наблюдается устойчивое снижение: ставки более чем для одной тысячи станций были снижены после консолидации; и этот курс продолжается так быстро, как только позволяют справедливое уважение к правам акционеров и чрезвычайно сложный характер предстоящих урегулирований.

Впечатление, которое пытается создать Гардинер Г. Хаббард, будто консолидация компаний, сформировавших компанию «Вестерн Юнион Телеграф», охватила все линии и обеспечила этой компании монополию на бизнес, также неверно. Франклинская компания между Бостоном и Нью-Йорком, Изолированная компания между Бостоном и Вашингтоном, компания банкиров и брокеров между Нью-Йорком и Вашингтоном и другие вели тогда активную деятельность и продолжают вести ее по сей день.

Гардинер Г. Хаббард говорит:

«В других странах тарифы снижаются по мере роста бизнеса и никогда не повышаются. В этой стране они снижаются в результате конкуренции, за которой следует консолидация конкурирующих компаний и последующее повышение ставок без учета роста бизнеса».

Тарифы, несомненно, часто снижаются в результате конкуренции, порой ниже стоимости выполнения услуг, и так будет всегда, пока люди прислушиваются к правдоподобным схемам спекулятивных энтузиастов и вкладывают свои деньги в новые линии в надежде получить прибыль, которая никогда не зарабатывается. Однако утверждение о том, что за консолидацией следует повышение тарифов без учета роста бизнеса, не подтверждается фактами.

ОШИБОЧНОЕ УТВЕРЖДЕНИЕ О ТОМ, ЧТО БОЛЬШАЯ ДОСТАВКА (БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ) ОТДЕЛЕНИЙ НАХОДИТСЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СТАНЦИЯХ.

Мы снова цитируем Гардинера Г. Хаббарда:

«Телеграф в этой стране очень широко связан с железнодорожной системой, и большая часть отделений находится на железнодорожных станциях. Они редко располагаются в центре городов и не пользуются таким же массовым спросом, как почтовое отделение. В крупных городах главные отделения находятся вблизи деловых центров, а ряд вспомогательных отделений — как правило, в гостиницах и на железнодорожных станциях. Арендная плата за главные отделения очень высока, а расходы на операторов, клерков и управляющих также неизбежно намного выше, чем когда телеграф связан с почтой».

19. По удивительному совпадению Фрэнк Айвз Скьюдамор высказывает ту же претензию в адрес английских компаний практически теми же словами. См. Письмо Фрэнка Айвза Скьюдамора почтмейстеру-генералу. Лондон, 1868.

Верно, что многие телеграфные отделения связаны с железнодорожной системой в нашей стране так же, как и за рубежом. Действительно, ни одна железная дорога не считалась бы завершенной без такой связи, но неверно, будто большая часть отделений находится на железнодорожных станциях.

Мы показали на странице 8, что телеграфная система Европы не имеет специальной связи с Почтовым ведомством. В некоторых странах телеграфная, почтовая и железнодорожная системы находятся в ведении одного ведомства, но между ними нет никакой особой связи. Почтовые отделения являются лишь пунктами приема телеграмм, а не их передачи. Но даже если бы они были объединены, почему расходы на операторов, клерков и управляющих должны обязательно быть намного меньше, чем когда телеграф работает отдельно? Мы полагаем, что он не предлагает отказаться от операторов и складывать телеграммы в почтовый мешок; или он предполагает, что когда правительство получит контроль над телеграфом, оклады будут снижены? Если это его мысль, мы считаем, что он рассчитывает на ложную надежду, ибо в случае попытки подобного рода операторы нашли бы себе другую работу.

СРАВНЕНИЕ АМЕРИКАНСКИХ И ЕВРОПЕЙСКИХ ТЕЛЕГРАФНЫХ ТАРИФОВ.

Гардинер Г. Хаббард говорит:

«Самые низкие американские тарифы выше средних зарубежных тарифов, а средние тарифы — в несколько раз выше зарубежных. Эти высокие тарифы сдерживают развитие системы, которая на начальном этапе развивалась в этой стране быстрее, чем в любой другой. Каковы причины, называемые в оправдание этих высоких ставок? Обоснованы ли они, и если нет, то как их можно устранить?»

Эти утверждения совершенно ошибочны, а факты обстоят с точностью до наоборот. Самые высокие американские тарифы ниже самых высоких зарубежных тарифов; средние американские тарифы ниже средних зарубежных тарифов; а самые низкие американские тарифы ниже самых низких зарубежных тарифов. Самый низкий тариф в Европе составляет половину франка, что примерно равно 14⅘ цента в валюте, в то время как наш тариф между Балтимором и Вашингтоном составляет всего 10 центов. В Париже тариф на городские сообщения составляет половину франка (14⅘ цента), а в Лондоне для городских сообщений — 6 пенсов стерлингов, что равняется 18 центам в нашей валюте; в то время как тарифы для Нью-Йорка от Бэттери до реки Гарлем составляют всего 10 центов.

Для того чтобы можно было провести справедливое сравнение между американской и европейской системами телеграфной связи в отношении уровня тарифов, мы представляем список шестидесяти основных станций в Европе и такого же числа в Соединенных Штатах с тарифами и расстояниями по прямой линии соответственно от Лондона и Нью-Йорка, а также с правилами и регламентами каждой системы.

ПРАВИЛА ЕВРОПЕЙСКИХ ТЕЛЕГРАФОВ.

Минимальная плата взимается за сообщение из двадцати слов, включая адрес и подпись, а за каждые десять или долю десяти слов свыше двадцати взимается полцены.

Слова из семи и менее слогов считаются за одно слово. В словах, содержащих более семи слогов, излишек считается за одно слово; каждое подчеркнутое слово считается за три слова.

Сообщения, содержащие один и тот же предмет, адресованные на разные станции, оплачиваются как отдельные сообщения.

Секретные или зашифрованные сообщения могут отправляться только правительством.

Ответы по полному тарифу могут быть оплачены заранее; но если ответ содержит большее количество слов, чем указано и оплачено, отправитель ответа должен оплатить превышение как новое сообщение.

Сообщения могут быть повторены при уплате двойного тарифа во время их отправки, причем слова «Повторение оплачено» вставляются после адреса получателя и подлежат оплате.

Все жалобы относительно нарушений при передаче или доставке сообщений должны подаваться ОТПРАВИТЕЛЕМ, и в случаях задержки или ошибки к жалобе в обязательном порядке должна прилагаться КОПИЯ СООБЩЕНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЯ. Жалобы от получателей сообщений рассмотрению не подлежат.

ПРАВИЛА КОМПАНИИ «ВЕСТЕРН ЮНИОН ТЕЛЕГРАФ».

Минимальный тариф устанавливается для сообщения из десяти слов. Плата за адрес, подпись или дату не взимается. После первых десяти слов тариф исчисляется за каждое слово, причем сумма пропорциональна тарифу за первые десять слов.

Все слова считаются за одно, если они написаны в словарях. За сообщения, написанные шифром, дополнительная плата не взимается, и на их передачу не накладывается никаких ограничений.

При желании ответы могут быть оплачены заранее, и плата за включение этой информации в сообщение отправителя не взимается.

Сообщения могут быть повторены при уплате дополнительно половины обычного тарифа, и компания берет на себя ответственность за любые ошибки, которые могут возникнуть в повторенных сообщениях, в размере пятидесятикратной суммы, полученной за их отправку.

Правильность передачи сообщений в любой пункт на линиях этой компании может быть ЗАСТРАХОВАНА письменным договором с указанием согласованной суммы риска и уплатой премии по нему по следующим ставкам в дополнение к обычному тарифу за повторенные сообщения, а именно: один процент для любого расстояния, не превышающего одну тысячу миль, и два процента для любого большего расстояния. Ни один сотрудник компании не уполномочен изменять вышесказанное.

Statement showing the Minimum Rate for Telegrams from London to Principal Cities in Europe, and from New York to Principal Cities in America.
From London | Distance in Eng. Miles. | Tariff. | From New York | Distance in Eng. Miles. | Tariff.
|  |  | £ | s. | d. | U.S. Cur. |  |  |  | $ cts.
To | Cambridge | 40 |  | 1 | 6 | = $0.52 | To | New Haven, Conn. | 70 | 0.20
| Dover | 50 |  | 2 | 0 | = 0.70 |  | Hartford, Conn. | 100 | 0.20
| Birmingham | 100 |  | 1 | 0 | = 0.35 |  | Providence, R. I. | 150 | 0.20
| Worcester | 100 |  | 2 | 0 | = 0.70 |  | Springfield, Mass. | 125 | 0.30
| Havre | 125 |  | 3 | 6 | = 1.22 |  | Worcester, Mass. | 155 | 0.30
| Liverpool | 180 |  | 1 | 0 | = 0.35 |  | Boston, Mass. | 190 | 0.30
| Caen | 160 |  | 5 | 0 | = 1.75 |  | Portsmouth, N. H. | 200 | 0.45
| Plymouth | 190 |  | 2 | 6 | = 0.87 |  | Washington, D. C. | 190 | 0.40
| Paris | 200 |  | 5 | 0 | = 1.75 |  | Augusta, Me. | 280 | 0.65
| Amsterdam | 200 |  | 6 | 6 | = 2.27 |  | Oswego, N. Y. | 250 | 0.40
| Rheims | 250 |  | 5 | 0 | = 1.75 |  | Portland, Me. | 250 | 0.65
| Aix-la-Chapelle | 265 |  | 5 | 0 | = 1.75 |  | Bath, Me. | 275 | 0.65
| Wakefield | 300 |  | 5 | 0 | = 1.75 |  | Rochester, N. Y. | 280 | 0.50
| Dublin | 290 |  | 5 | 0 | = 1.75 |  | Pittsburg, Pa. | 300 | 0.45
| Edinburgh | 320 |  | 4 | 0 | = 1.40 |  | Camden, Me. | 330 | 0.65
| Rochelle | 350 |  | 7 | 3 | = 2.53 |  | Belfast, Me. | 350 | 0.65
| Frankfort | 380 |  | 7 | 6 | = 2.62 |  | Buffalo, N. Y. | 330 | 0.50
| Hamburg | 380 |  | 8 | 0 | = 2.80 |  | Erie, Pa. | 360 | 1.00
| Strasburg | 385 |  | 7 | 3 | = 2.53 |  | Bangor, Me. | 340 | 0.65
| Hanover | 400 |  | 8 | 0 | = 2.80 |  | Cleveland, Ohio | 425 | 1.00
| Stuttgart | 420 |  | 7 | 6 | = 2.62 |  | Toledo, Ohio | 470 | 1.00
| Berne | 450 |  | 7 | 3 | = 2.53 |  | Columbus, Ohio | 475 | 0.95
| Bordeaux | 455 |  | 7 | 3 | = 2.53 |  | Sandusky, Ohio | 480 | 1.40
| Munich | 540 |  | 8 | 6 | = 2.67 |  | Cincinnati, Ohio | 550 | 1.00
| Turin | 550 |  | 7 | 3 | = 3.53 |  | Lexington, Ky. | 575 | 1.00
| Copenhagen | 552 |  | 8 | 0 | = 2.80 |  | Dayton, Ohio. | 552 | 1.00
| Berlin | 560 |  | 10 | 0 | = 3.50 |  | Charleston, S. C. | 590 | 2.00
| Milan | 575 |  | 8 | 6 | = 2.67 |  | Fort Wayne, Ind. | 580 | 1.70
| Marseilles | 576 |  | 8 | 6 | = 2.67 |  | Lansing, Mich. | 590 | 1.85
| Prague | 600 |  | 9 | 9 | = 3.41 |  | Louisville, Ky. | 625 | 1.00
| Modena | 650 |  | 9 | 6 | = 3.32 |  | Indianapolis, Ind. | 650 | 1.90
| Saragossa | 652 |  | 9 | 6 | = 3.32 |  | New Albany, Ind. | 660 | 1.75
| Christiania | 700 |  | 17 | 6 | = 5.95 |  | La Fayette, Ind. | 700 | 1.95
| Trieste | 720 |  | 11 |  | = 3.85 |  | Chicago, Ill. | 730 | 1.75
| Vienna | 780 |  | 11 |  | = 3.85 |  | Racine, Wis. | 750 | 1.90
| Madrid | 750 |  | 10 | 6 | = 3.67 |  | Milwaukee, Wis. | 770 | 1.90
| Ancona | 800 |  | 11 |  | = 3.85 |  | Peru, Ill. | 800 | 2.25
| Rome | 850 |  | 12 |  | = 4.20 |  | Madison, Wis. | 850 | 2.40
| Stockholm | 860 |  | 16 | 3 | = 5.69 |  | Montgomery, Ala. | 860 | 3.05
| Warsaw | 875 |  | 13 | 3 | = 4.64 |  | St. Louis, Mo. | 880 | 2.00
| Pesth | 880 |  | 12 | 3 | = 4.29 |  | Galena, Ill. | 880 | 2.35
| Cagliari | 925 |  | 14 |  | = 4.90 |  | Rock Island, Ill. | 900 | 2.35
| Naples | 950 |  | 11 |  | = 3.85 |  | Prairie du Chien, Wis. | 950 | 2.65
| Lisbon | 955 |  | 14 |  | = 4.90 |  | Quincy, Ill. | 950 | 2.60
| Seville | 980 |  | 13 |  | = 4.55 |  | Jefferson City, Mo. | 975 | 2.70
| Cadiz | 1,000 |  | 13 |  | = 4.55 |  | Mobile, Ala. | 1,000 | 3.00
| Belgrade | 1,005 |  | 13 | 6 | = 4.72 |  | Little Rock, Ark. | 1,050 | 4.00
| Palermo | 1,080 |  | 12 |  | = 4.20 |  | Des Moines, Iowa. | 1,080 | 2.70
| St. Petersburg | 1,160 |  | 18 | 6 | = 6.47 |  | New Orleans, La. | 1,100 | 3.25
| Novgorod | 1,275 |  | 18 | 6 | = 6.47 |  | Houston, La. | 1,330 | 5.00
| Smolensk | 1,280 |  | 18 | 6 | = 6.47 |  | Galveston, Texas | 1,340 | 3.95
| Malta | 1,250 |  | 16 | 9 | = 5.87 |  | Grand Island, Nebraska | 1,350 | 4.60
| Odessa | 1,360 |  | 18 | 6 | = 6.47 |  | Fort Kearney, Nebraska | 1,380 | 5.25
| Athens | 1,450 | 1 | 12 |  | = 11.36 |  | Austin, Texas | 1,460 | 5.50
| Constantinople | 1,480 |  | 19 | 6 | = 7.00 |  | San Antonio, Texas | 1,550 | 5.50
| Smyrna | 1,540 | 1 | 6 | 6 | = 9.43 |  | Fort Laramie, Nebraska | 1,600 | 6.40
| Nishni Novgorod | 1,700 | 1 | 2 |  | = 7.86 |  | Denver, Colorado | 1,700 | 7.60
| Moscow | 1,485 |  | 19 |  | = 6.65 |  | Salt Lake City, Utah | 2,100 | 5.95
| Taganrog | 1,490 | 1 | 6 |  | = 9.26 |  | Sacramento, California | 2,500 | 6.75
| Sjumen | 1,500 | 1 | 8 |  | = 9.96 |  | Stockton, California | 2,500 | 6.75
| Alexandria | 1,867 | 2 | 6 | 9 | = 16.69 |  | San Francisco, California | 2,600 | 6.75

ОШИБОЧНЫЕ УТВЕРЖДЕНИЯ (продолжение)

Утверждение мистера Хаббарда о том, что «при повторении сообщения расходы возрастают примерно на семьдесят пять процентов, однако на хорошо построенных линиях в обычную погоду сообщения между любыми двумя станциями к востоку от линии, проведенной от Сент-Пола до Нового Орлеана, требуют лишь одного повторения», едва ли нуждается в опровержении. К востоку от указанной линии находится более четырех тысяч телеграфных отделений и по меньшей мере 1300 отдельных и независимых цепей. Каким же образом можно поддерживать отдельные провода между каждыми двумя станциями на этой огромной территории? Даже если ограничить это утверждение одним отделением на Востоке — например, Бостоном, — как возможно поддерживать отдельные цепи, которые позволяли бы этому отделению работать напрямую с каждым из четырех тысяч отделений? Было бы более осуществимо доехать из каждого города Соединенных Штатов в любой другой город без пересадки в поездах, чем установить прямую телеграфную связь между каждым из них.

Компания «Вестерн Юнион» поддерживает независимые цепи и работает напрямую между Нью-Йорком и Филадельфией, Вашингтоном, Бостоном, Буффало, Монреалем, Чикаго, Цинциннати, Новым Орлеаном, Портлендом, Плейстер-Ковом и многими другими пунктами; однако для работы с каждым отделением в Соединенных Штатах без повторения потребовалось бы больше проводов на каждом столбе, чем рук у мифического Бриарея.

СВОЕОБРАЗНЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ПРАКТИЧЕСКОМ ТЕЛЕГРАФЕ

Едва ли стоит следовать за мистером Хаббардом в его утверждениях относительно капитала компании «Вестерн Юнион» и стоимости ее линий. Мы привели изложение на страницах с 37 по 40 об организации этой компании, размере ее капитала, протяженности линий и других интересующих вопросах.

Утверждение мистера Хаббарда о том, что директоры компании «Вестерн Юнион» неизменно отказывались снижать тарифы до тех пор, пока их к этому не принуждала конкуренция, после чего объединялись с конкурирующей компанией и снова повышали тарифы, не имеет под собой ни малейших оснований. Ранее мы заявляли, что после объединения с компаниями «Юнайтед Стейтс» и «Американ» повышения тарифов не производилось; напротив, они были снижены более чем для тысячи отделений, в то время как у оппозиции имеется менее трехсот отделений в общей сложности.

АБСУРДНЫЕ ТЕОРИИ О ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ ТЕЛЕГРАФНЫХ ЛИНИЙ

Мистер Хаббард говорит:

«Пропускная способность телеграфной линии очень велика. 2000 слов в час легко передаются хорошим оператором по одному проводу. При такой скорости по пятидесяти одному из восьмидесяти или девяноста проводов, ведущих от нью-йоркского отделения компании „Вестерн Юнион“, можно было бы отправлять 2 448 000 слов, или 97 920 сообщений по двадцать пять слов каждое, в день. Такого объема достичь невозможно. Сорок сообщений в час легко передаются хорошим оператором по сквозной линии, и такое количество можно было бы отправлять каждый час силами сменяющих друг друга операторов. Эта оценка дает 1 224 000 слов, или 48 960 сообщений. На сквозных и местных линиях необходимо сделать вычет в одну половину на двенадцать часов дня, в течение которых местные линии открыты, — 918 000 слов, или 36 720 сообщений на сквозных и местных линиях. Среднее количество, фактически передаваемое по этим пятидесяти одному проводу, составляет 184 378 слов, или 7375 сообщений. Еще 733 622 слова, или еще 29 340 сообщений можно было бы ежедневно передавать по этим линиям. Если бы текущий объем работы можно было распределить по всем часам суток или если бы для всех проводов хватало работы в течение всего дня, тарифы можно было бы значительно снизить.

Почти восемьнадцать часов каждых суток провода простаивают, однако значительная часть расходов на линию не больше, чем была бы в том случае, если бы сообщения передавались все это время. Проценты, износ и ремонт, аренда помещений, зарплаты и общее управление остаются одинаковыми независимо от того, совершается ли много операций или мало. Эти статьи составляют около одной трети всех расходов на линии компании „Вестерн Юнион“. Остальные расходы не увеличатся пропорционально увеличению времени».

В ответ на вышесказанное мы утверждаем, что 2000 слов в час не передаются легко хорошим оператором по одному проводу. Есть операторы, которые могут передавать с такой скоростью в течение короткого времени, но их очень мало, и никто из них не смог бы поддерживать такую скорость сколько-нибудь долгое время. Необходимо помнить, что сообщение должно копироваться пером так же быстро, как оно отправляется. Теперь мы сомневаемся, что сам мистер Хаббард сможет написать пером и чернилами 2000 разборчивых слов в течение часа. Общеизвестно, что знаменитый конь Декстер прорысил милю за беспрецедентное время 2.17, но разве не было бы абсурдно утверждать ввиду этого, что каждый хороший конь может легко прорысить двадцать шесть миль в час? Полноте, сам Декстер не может поддерживать такую скорость даже в течение четверти часа. Из-за того что знаменитый пешеход прошел сто миль за двадцать четыре часа, было бы справедливо говорить, что каждый хороший пешеход может легко проходить 36 500 миль в год? Человек в Калифорнии проехал триста миль за двадцать четыре часа; было бы честно поэтому утверждать, что каждый хороший всадник может легко проехать 9000 миль в месяц? Максимальная скорость лучших операторов составляет 1500 слов в час, но средняя скорость лучших из них значительно ниже этого показателя.

Объем работы, выполняемой на проводе за данное время, в этой стране значительно больше, чем в любой другой. В Европе имеется 355 218 миль проводов, в то время как в Соединенных Штатах их менее трети от этого количества, и тем не менее провода в этой стране передают больше телеграфных материалов в год, чем все линии в Европе. Этот почти невероятный факт объясняется более высоким уровнем и способностями нашего операторского штата. В Европе до сих пор используют записывающие приборы и медленно и кропотливо разбирают свои сообщения на бумажных лентах. Здесь же, напротив, каждый оператор — за исключением небольших деревень — читает на слух и выполняет на проводе в три раза больше работы, чем плохо оплачиваемый и неэффективный европейский оператор. Теперь, раз дело обстоит так — и статистика это доказывает, — едва ли можно притворяться, что наша компания выжимает из своих проводах гораздо меньше того, что они способны разумно выполнить, и тем не менее мистер Хаббард говорит, что мы «могли бы легко отправлять по пятидесяти одному проводу 97 920 сообщений в день, в то время как на самом деле мы отправляем лишь 7375». Здесь налицо расхождение между теорией и практикой, которое превосходит даже результат Декстера 2.17 как показатель скорости, которую может выдерживать в среднем каждый конь в Америке.

НЕВОЗМОЖНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕЛЕГРАФНЫХ ЛИНИЙ КАК НОЧЬЮ, ТАК И ДНЕМ

Мистер Хаббард говорит: «Если бы текущий объем работы можно было распределить по всем часам суток или если бы для всех проводов хватало работы в течение всего дня, тарифы можно было бы значительно снизить», однако ни одно из этих положений не может быть реализовано. Телеграф — это рассыльный, которым каждый пользуется при возникновении необходимости и которым никто не станет пользоваться без нужды, даже если он работает бесплатно. Чтобы задействовать провода в те часы дня и ночи, когда они сравнительно простаивают, компания «Вестерн Юнион» установила следующие тарифы на ночные сообщения:

«Эта компания будет передавать сообщения между главными городами на своих линиях к востоку от Сент-Луиса и Нового Орлеана включительно в течение ночи и доставлять их на следующее утро на следующих условиях: За сообщение в 20 слов или менее будет взиматься плата по обычным тарифам для сообщения из десяти слов. За сообщение более чем в 20 слов и не превышающее 60 слов будет взиматься плата в размере двойных обычных тарифов для сообщения из десяти слов. За сообщение более чем в 60 слов и не превышающее 120 слов будет взиматься плата в размере тройных обычных тарифов для сообщения из десяти слов. За каждые дополнительные 100 слов или их часть сверх 120 слов будет взиматься дополнительная плата по обычным тарифам для сообщения из десяти слов. Такие сообщения будут известны как НОЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ. Они будут приниматься к передаче в любое время дня или вечера и будут отправляться в течение последующей ночи. Никакой дополнительной платы за зашифрованные сообщения взиматься не будет».

Весьма умеренный успех нашего эксперимента с ночными сообщениями, несмотря на предлагаемые значительные стимулы, доказывает, что использование телеграфа требуется не просто для общения, но для чрезвычайных ситуаций и срочной отправки. Также заслуживает внимания тот факт, что очень малая часть этой работы выполняется между Бостоном, Нью-Йорком, Филадельфией, Балтимором и Вашингтоном, несмотря на низкие тарифы, благодаря которым за один доллар можно передать более ста слов. Она выполняется главным образом между удаленными местами, такими как Чикаго, Милуоки, Сент-Луис, Цинциннати, Мемфис и Новый Орлеан, связь между которыми по почте требует от двух до четырех дней.

В подтверждение этой теории мы представляем ведомость ночных сообщений между городом Нью-Йорком и всеми пунктами на наших линиях за март, июль и октябрь. Эти месяцы справедливо отражают меняющиеся фазы нашей работы в отношении торговли в различных секторах страны в разные сезоны года.

Общее количество отправленных и полученных ночных сообщений между городом Нью-Йорком и всеми пунктами на наших линиях за три названных месяца составило 6273, распределившись следующим образом:

Between New York and | Charleston, S. C. | 276
Between New York and | Chicago, Ill. | 904
Between New York and | Cincinnati, O. | 326
Between New York and | St. Louis, Mo. | 433
Between New York and | Milwaukee, Wis. | 176
Between New York and | Memphis, Tenn. | 316
Between New York and | Montgomery, Ala. | 176
Between New York and | Mobile, Ala. | 402
Between New York and | New Orleans, La. | 1,195
Between New York and | All other places | 2,069
Total, |  | 6,273

Наш эксперимент с ночными сообщениями доказал, что телеграф не будут использовать ночью ни по какому тарифу, за исключением умеренной степени и между отдаленными пунктами.

Абсурдность помещения телеграфной и почтовой систем в одну категорию была полностью показана на страницах 43 и 44. Мистер Хаббард, судя по всему, ознакомился с обвинениями мистера Скьюдамора в адрес английской системы и буквально применил их к телеграфам этой страны. К сожалению, однако, обвинения, которые могут быть справедливы применительно к компаниям, эксплуатирующим телеграфы в Соединенном Королевстве, не имеют никакой уместности при их воспроизведении в качестве недостатков американской системы.

ПРЕДЛАГАЕМОЕ АКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЧТОВО-ТЕЛЕГРАФНОЙ КОМПАНИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Мистер Хаббард говорит:

«Не считается целесообразным ни приобретение правительством существующих линий, ни строительство и эксплуатация линий им самим. Каким же образом тогда можно наилучшим образом достичь желаемых результатов? Почтовое ведомство не имеет собственных средств для передачи корреспонденции ни по железной дороге, ни по телеграфу. Оно заключает контракты с железнодорожными компаниями на перевозку почты, и предлагается, чтобы оно заключило контракт с телеграфной компанией на передачу сообщений.

На последней сессии Конгресса был внесен законопроект, который был передан в комитет по почтовым дорогам и путям сообщения и касался акционирования „Почтово-телеграфной компании Соединенных Штатов и создания почтовой системы“.

Первый, второй, третий, четвертый и пятый разделы законопроекта учреждают компанию с правом прокладывать линии по всем почтовым дорогам и путям сообщения страны.

Шестой раздел уполномочивает генерального почтмейстера принимать заявки от любой телеграфной компании на передачу по телеграфу сообщений, получаемых и доставляемых через почтовое отделение во все города и поселки с населением 5000 человек и более, а также в города на линии телеграфа, где станции могут быть учреждены по распоряжению генерального почтмейстера».

Седьмой раздел уполномочивает генерального почтмейстера заключать контракт на передачу сообщений по телеграфу с той компанией, которая обязуется передавать их за наименьшую сумму, при условии, что такая сумма не превышает двадцати пяти центов, включая пять центов почтового сбора за каждое сообщение в двадцать слов, включая дату, адрес и подпись, за каждые полные и неполные 500 миль расстояния, на которое может передаваться сообщение, с добавлением пяти центов за каждые следующие пять слов. Все сообщения должны оплачиваться предварительно марками или писаться на маркированной бумаге.

Сообщения должны приниматься в любых почтовых отделениях, уличных почтовых ящиках или других местах для сбора писем и доставляться специальным курьером без дополнительных расходов.

Сообщения, требующие немедленной отправки, должны иметь приоритет при передаче при условии уплаты дополнительных тарифов.

Эффект от предлагаемого снижения будет лучше оценен при сравнении текущих и предлагаемых тарифов.

DISTANCES. | Present Rates. | Proposed Rates. | Reduction. | Pro Rata Reduction.
To stations within 500 miles | $0.41 | $0.30 | $0.11 | 26 | per ct.
To stations between 500 and 1,000 miles | 1.43 | 0.55 | 0.88 | 62 | „
To stations between 1,000 and 1,500 miles | 2.41 | 0.81 | 1.60 | 67 | „
To stations between 1,500 and 2,000 miles | 3.41 | 1.47 | 1.94 | 56 | „
Averages | $1.00 | $0.47 | $0.53 | 53 | „

СООБЩЕНИЯ, ДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ПРЕДЕЛАХ ОДНОЙ МИЛИ ОТ ОТДЕЛЕНИЯ, ДОСТАВЛЯЮТСЯ БЕСПЛАТНО.

Правило доставлять все сообщения в городе в пределах одной мили от принимающего отделения бесплатно было установлено одновременно с внедрением телеграфа в Соединенных Штатах. Специальная и бесплатная доставка должна быть правилом везде, где это возможно. И тем не менее невозможно везде установить бесплатную доставку, не сделав телеграф бесполезным в важных чрезвычайных ситуациях. Сообщение из восточного города в западную деревню с известием об опасности, бедствии или смерти адресуется лицу, находящемуся в двух или трех милях от телеграфной станции. Плата за передачу этого сообщения составляет, скажем, пятьдесят центов. Возникают два способа доставки: один — бросить его в почтовое отделение, где оно может пролежать до следующего дня; другой — нанять экипаж и отправить с ним специального курьера к адресату. Стоимость этой специальной услуги будет варьироваться от одного доллара до двух долларов. Наша практика заключается в доставке специальным курьером и взимании за это фактической стоимости услуги.

ЕВРОПЕЙСКИЕ ТАРИФЫ НА ДОСТАВКУ ТЕЛЕГРАММ

Аналогичный обычай преобладает и в Европе, что следует из следующих выдержек из правил и инструкций, применимых к станциям Австро-германского телеграфного союза, который включает в себя Австрию, Пруссию, Ганновер, Голландию, Саксонию, Вюртемберг, немецкие герцогства, а также Францию и весь Юг Европы:

Плата за почтовые расходы, пешего курьера и эстафету.

Инструкция по пересылке депеш за пределы телеграфных линий должна быть внесена в сообщения сразу после адреса получателя и оплачена; сообщения без инструкций будут отправляться далее с оконечной телеграфной станции по почте.

Отправитель несет ответственность за неточный адрес и может исправить его только путем отправки новой депеши и оплаты за нее.

By Post (as Registered Letter) to all places in Europe, | 0s. | 10d.
By Post (as Registered Letter) to all other places, | 2s. | 0d.

Сообщения, адресованные «До востребования» (Poste Restante), облагаются вышеуказанными сборами за почтовые расходы.

By Express (Foot Messenger) within seven English miles, 2s. 6d.

За пересылку эстафетой (конным курьером) должна взиматься плата из расчета 2 шиллинга 6 пенсов за каждые три английских мили для стран, входящих в Австро-германский союз, но для других городов плата составляет 1 шиллинг 6 пенсов за английскую милю. Если же расстояние неизвестно, должен быть взят достаточный залог.

Все сборы должны оплачиваться отправителем заранее.

ТЕЛЕГРАММЫ, ПОМЕЩАЕМЫЕ В УЛИЧНЫЕ ЯЩИКИ

Предложение мистера Хаббарда опускать телеграммы в уличные ящики просто абсурдно. Телеграммы всегда носят важный характер и требуют срочной отправки. Представьте себе сообщение, извещающее о болезни, смерти или любых других обстоятельствах, брошенное в уличный ящик, чтобы его вытащили, когда курьер случайно окажется поблизости! Что касается почтовых отделений, то сколько их найдется хотя бы в любом из крупных городов? У немногих есть больше одного, и оно закрыто, когда прибывает почта, — обстоятельство, из-за которого закрытое состояние, по-видимому, стало нормальным для многих почтовых отделений.

Чтобы дать представление о масштабах нынешних возможностей в главных городах, приводится следующее заявление, показывающее количество открытых в настоящее время телеграфных отделений:

New York, | 100 | offices.
Philadelphia, | 35 | „
Baltimore, | 19 | „
Washington, | 16 | „
Boston, | 24 | „
Chicago, | 22 | „
Cincinnati, | 21 | „

ПРИВИЛЕГИРОВАННЫЕ ЛИЦА ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ ПРИОРИТЕТ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРОВОДОВ

План мистера Хаббарда, позволяющий «сообщениям, требующим немедленной отправки, иметь приоритет при передаче при условии уплаты дополнительных тарифов», отменил бы правило, которое соблюдалось всегда со времени основания телеграфа в этой стране, — «первым пришел — первым обслужен», — и предоставил бы привилегированным лицам приоритет в использовании проводов. Какую прекрасную возможность это предоставило бы спекулятивным объединениям (вроде того, что заперло двадцать миллионов валюты на Уолл-стрит некоторое время назад) распространить свою деятельность по всей стране, фактически взяв под контроль телеграф!

Этот план не подойдет вовсе. Никакая система изменения тарифов не является жизнеспособной в соответствии с принципами государственной политики, кроме той, которая предлагает более низкий тариф для работы, согласной на задержку до другого дня.

Что касается создания системы денежных переводов по телеграфу, мы хотели бы сказать, что мы уже давно в определенной мере занимаемся передачей депозитов и денежных переводов по телеграфу. Мы не предпринимали никаких усилий для того, чтобы выдвинуть это на передний план перед публикой с целью расширения данного направления нашей деятельности по той причине, что как устоявшаяся система это было бы сравнительно легко злоупотребить мошенникам. К этому прибегают только в случаях крайней необходимости, когда денежные переводы по почте не могут быть доставлены вовремя, чтобы удовлетворить потребности дела. Это также ограничивается главным образом переводами небольших сумм. Данная процедура неизбежно предполагает отправку двух сообщений. Крупные суммы, требующиеся в коммерческих сделках, ежедневно передаются или обмениваются таким образом регулярными банковскими домами во всех крупных городах.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ ТЕЛЕГРАФЫ С УБЫТКОМ И ЗАРАБАТЫВАТЬ НА ЭТОМ ДЕНЬГИ

Мистер Хаббард предлагает в своем новом плане отправлять телеграммы со средним снижением на 53 процента от текущих расценок, которые, как мы показали, на 25 процентов ниже европейских тарифов. Теперь общая выручка компании «Вестерн Юнион» за год, закончившийся 30 июня 1867 года, составила 6 568 925 долларов, а снижение на 53 процента оставит 3 087 405 долларов.

The working expenses for the year were | $3,944,005
Receipts with Mr. Hubbard’s proposed tariff, | 3,087,405
Loss for the year | $856,600

Мистер Хаббард признает, что ни правительство, ни какая-либо компания не могут передавать сообщения по вышеуказанным тарифам без убытков, но утверждает, что «компания с хорошо построенными линиями, сооруженными на наличные, может передавать сообщения по этим тарифам в связи с почтовым отделением и получать большую прибыль». Совершенно неясно, как именно это должно быть сделано и какое отношение к этому имеют линии, «сооруженные на наличные». Мистер Хаббард говорит в своей брошюре, что «большая часть линий компании „Вестерн Юнион“ была построена до роста цен и на золотой основе». Теперь, если он имеет в виду, что линии, построенные на бумажной основе, могут эксплуатироваться дешевле, чем те, что сооружены на золотой, мы были бы рады услышать его доводы в пользу столь странного мнения.

СПЕКУЛЯТИВНЫЕ ТЕЛЕГРАФНЫЕ АФЕРЫ

Мы считаем своим долгом сказать слово касательно роя авантюристов, которые объезжают страну в поисках подписок на совершенно никчемные телеграфные акции и которые ежегодно осаждают залы Конгресса в поисках какого-либо признания или преимущества, которое позволило бы им легче обманывать общественность.

Национальная телеграфная компания является ярким тому примером. Это предприятие, которое заявляет, что организовалось два года назад по акту Конгресса, и которое заполнило всю страну агентами, выпрашивающими подписки на свои акции, так и не установило ни одного столба.

Убытки, понесенные в ходе эксплуатации конкурирующих линий, огромны. Страна полна людей, потерявших деньги в этих аферах, которые после непродолжительного существования сворачиваются, а их имущество распродается шерифом.

Текущее состояние всех оппозиционных линий весьма шаткое. Франклинская компания была создана путем объединения Изолированной компании, имевшей четыре провода между Бостоном и Вашингтоном, и старой Франклинской компании, имевшей два провода между Бостоном и Нью-Йорком. Капитал первой составлял 1 250 000 долларов, а второй — 500 000 долларов. Новая организация функционирует около двух лет, за время которого ее доходы настолько упали ниже ее расходов, что она залезла в долги на 125 000 долларов; а ее линии пришли в такое запустение, что пришлось бы потратить крупную сумму, чтобы привести их в надлежащее для работы состояние. Акции таких компаний не представляют никакой ценности в качестве инвестиций, и в отношении некоторых из них сомнительно, можно ли продать их имущество за сумму, достаточную для погашения их задолженности.

Атлантическая и тихоокеанская компания имеет линию от Нью-Йорка до Чикаго через Олбани, Буффало, Кливленд и Сандаски, в среднем около двух проводов на каждую линию. Ее линии построены по контракту с принятием акций в качестве оплаты из расчета 1666,66 доллара за милю для линии из двух проводов.

Эксплуатация этих раздельных и безответственных линий в течение короткого периода их существования задерживает прогресс легитимного телеграфа и подрывает общую целостность системы. Любое законодательство Конгресса, принимаемое для продвижения подобных афер, имеет прямой результат помощи классу спекулянтов обирать доверчивую публику, побуждая ее инвестировать свои деньги в строительство линий, которые никогда не окупали и никогда не смогут окупить расходы по их эксплуатации и которые не приносят никакой пользы никому, кроме тех, кто их затевает и наживается на их строительстве.

ЕЩЕ БОЛЕЕ ПОТРЯСАЮЩИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ ДЛЯ СКОРОСТНОГО ТЕЛЕГРАФИРОВАНИЯ

Мы цитируем мистера Хаббарда:

«Недавно были изобретены и действуют либо в Англии, либо в нашей стране приборы, с помощью которых устраняются два главных препятствия на пути эффективности телеграфа. Мистер Стернс, президент Франклинской телеграфной компании, изобрел прибор, с помощью которого сообщения передаются в обе стороны одновременно по одному и тому же проводу, удваивая тем самым его пропускную способность без какого-либо увеличения расходов. Сэр Чарльз Уитстон в Англии изобрел прибор, с помощью которого двойное количество слов может передаваться и приниматься по одному и тому же проводу при повышенных расходах на подготовку сообщения к передаче. В Великобритании также действуют приборы, которыми управляют мальчики после обучения в течение одного или двух дней».

Что касается аппарата мистера Стернса для работы в обе стороны по одному проводу одновременно, мы вынуждены заявить, что в этой идее нет ничего нового. Доктор Гинтль из Германии изобрел его много лет назад, и это было опубликовано в итальянском труде с иллюстрацией на стальной пластине, вышедшем в 1861 году, переведенном на английский язык Джорджем Б. Прескоттом из Олбани и опубликованном в „Телеграфном журнале“ в Лондоне в мае 1864 года. Эсквайр Мозес Г. Фармер из Бостона изобрел другой аппарат для выполнения той же задачи и работал на нем между Бостоном и Портлендом в 1849 году. Если в этом аппарате есть какая-то практическая ценность, он открыт — как и телеграф Морзе — для использования всеми. Аппарат сэра Чарльза Уитстона, с помощью которого на том же проводе можно принимать двойное количество слов, вероятно, докажет свою практическую ценность наравне со многими аналогичными изобретениями, которые в теории могут передавать информацию с величайшей точностью с поразительной скоростью в пять или десять тысяч слов в час, но на практике никогда не доказывали ни малейшей ценности.

20. Manuale di Telegrafia Elettrica, di Carlo Matteucci, Torino, 1861.

Показательно, что из более чем сотни изобретений, призванных заменить телеграф Морзе, последний прибор используется сегодня более чем на 490 000 милях проводов из общего числа в 500 000 миль, находящихся в эксплуатации во всех частях света. Утверждение мистера Хаббарда о том, что «в Великобритании действуют приборы, которыми управляют мальчики после обучения в течение одного или двух дней», может быть правдой. Судя по всем отчетам, использование мальчиков — причем мальчиков из благотворительных приютов — было главным проклятием телеграфа в Англии, вплоть до того, что там стало расхожим выражением при описании из рук вон плохого почерка то, что «он написан так же скверно, как телеграфная депеша». Мы надеемся, что далек тот день, когда наши сообщения будут передаваться мальчиками с одно- или двухдневным обучением.

Едва ли нужно говорить, что в наших интересах внедрять каждое усовершенствование, благодаря которому отправка дел за заданное время может быть существенно увеличена. Для нас, безусловно, дешевле предоставить новые приборы практически по любой цене, которая когда-либо будет за них запрошена, чем устанавливать, содержать в исправности и эксплуатировать дополнительные провода для достижения тех же результатов.

ОШИБОЧНАЯ ТАБЛИЦА ЕВРОПЕЙСКОЙ СТАТИСТИКИ

Мы воспроизводим статистическую таблицу мистера Хаббарда с целью указать на некоторые весьма серьезные ошибки, содержащиеся в ней.

| In U. S. Gold. | In U. S. Gold.[21]
The Austrian florin | is rated by Mr. Hubbard at | $0.41 | True value | $0.48
Franc | is rated by Mr. Hubbard at | .2 | True value | .19
£ Sterling | is rated by Mr. Hubbard at | 4.84 | True value | 4.86
Lira | is rated by Mr. Hubbard at | .186 10 | True value | .19
Dollar of Norway | is rated by Mr. Hubbard at | .53 | True value | 1.09
Rouble | is rated by Mr. Hubbard at | .213 7 | True value | .77½
Dollar of Spain | is rated by Mr. Hubbard at | 1.00 | True value | 1.04½

21. Мы обязаны оценкой стоимости этих иностранных валют в золоте Соединенных Штатов эсквайру Э. Б. Эллиоту из Вашингтона, округ Колумбия, который недавно подготовил ценный труд на эту тему.

Эти ошибки при переводе иностранной валюты в золотую валюту Соединенных Штатов вызвали следующие расхождения в валовой выручке за год:

| Value in United States Gold, according to Table. | True Value in United States Gold | Difference.
Austria, | $674,344 | $789,476.16 | $115,132.16
England, | 2,481,500 | 2,491,756.02 | 10,256.02
Italy, | 766,750 | 782,859.09 | 16,109.09
Norway, | 182,131 | 374,573.15 | 192,442.15
Russia, | 372,309 | 1,451,310.72 | 1,079,001.72
Spain, | 554,475 | 576,654.00 | 22,179.00
Discrepancy, | $1,435,120.14
France, | 1,541,518 | 1,464,442.10 | 77,075.90
Belgium, | 194,442 | 182,611.28 | 11,830.72
Bavaria, | 136,894 | 132,383.26 | 4,510.74
Discrepancy, | $93,417.36

Таким образом, мы обнаруживаем, что при воспроизведении валовой телеграфной выручки шести наций из их различных валют в золото Соединенных Штатов мистер Хаббард занижает сумму на 1 435 120,14 доллара по сравнению с тем, какой она должна быть, а при переводе выручки трех других стран в нашу монету он завышает сумму на 93 417,36 доллара по сравнению с тем, какой она должна быть.

Он также не указал доходы трех крупных компаний подводного телеграфа, которые осуществляют столь важный объем континентальных телеграфных операций.

Мистер Хаббард указывает количество станций в Швейцарии равным 333, в то время как лучший английский авторитетный источник оценивает его в 252. Он также приводит количество сообщений, переданных в Англии в 1866 году, как 6 127 000, в то время как мистер Скьюдамор в своем ответе на заявление Электрической и международной телеграфной компании, опубликованном в мае 1868 года, указывает на тот факт, что по всей Великобритании и Ирландии в течение того года было передано всего 5 781 189 сообщений.

22. Government and the Telegraphs. London, 1868.

23. Return to an order of the Honorable the House of Commons for copy of further correspondence between the Treasury and the Postmaster-General relating to the Electric Telegraphs Bill.

Можно заметить, что мистер Хаббард «оценил» — то есть угадал — количество телеграмм и доходы от них в Нидерландах, Дании, Швеции, Турции и Греции. Он оценивает среднюю стоимость одного сообщения в 42 цента; но поскольку нам довелось знать, что средняя стоимость в Дании была более чем вдвое выше этой суммы, мы не желаем принимать никакие из его оценок.

ОШИБОЧНАЯ ТАБЛИЦА ЕВРОПЕЙСКОЙ СТАТИСТИКИ

Из брошюры мистера Хаббарда:

Statistics of the Telegraph in Europe for the Year 1866.
Name of Country. | Number of Stations | Miles of Wire. | Rates in 1866. | Number of Messages. | Receipts.
England | 2,151 | 80,466 | 1 shilling. | 6,127,000 | £ sterling | 521,707 × | $4.84 = | $2,481,500.00
France | 1,209 | 68,687 | ½ and 1 franc. | 2,842,554 | Francs | 7,707,590 × | 0.20 = | 1,541.518.00
Austria | 851 | 73,854 |  | 2,507,472 | Florins | 1,644,742 × | 0.41 = | 674,344.00
Prussia | 538 | 55,149 |  | 1,964,003 | Thalers | 1,275,785 × | 0.72 = | 918,565.00
Belgium | 356 | 6,146 | ½ franc. | 1,128,005 | Francs | 961,112 × | 0.20 = | 194,442.00
Switzerland | 333 | 3,717 | ½ franc. | 668,916 | Francs | 684,471 × | 0.20 = | 136,894.00
Bavaria |  | 4,945 |  |  | Florins | 322,876 × | 0.41 = | 132,383.00
Norway | 73 | 2,710 |  | 269,375 | Rix Dolls. | 343,645 × | 0.53 = | 182,131.00
Russia | 308 | 37,330 |  | 838,653 | Roubles | 1,872,659 × | 0.213 7 = | 372,309.00
Italy | 529 | 22,214 |  | 1,760,889 | Lira | 4,120,311 × | 0.186 10 = | 766,750.00
Spain |  |  |  | 533,376 | Dollars | 554,475 × | 1.00 = | 554,475.00

Netherlands
Denmark
Sweden
Turkey
Greece

1,500,000

× 0.42 =
630,000.00

Total Messages |  |  |  | 18,640,243 | Total receipts | $8,585,311.00
Average rate per message in Europe | $0.42

ЕВРОПЕЙСКИЕ ТЕЛЕГРАММЫ СОСЧИТАНЫ НЕСКОЛЬКО РАЗ

Изучение заявления мистера Хаббарда о количестве сообщений, отправленных в Европе в 1866 году, покажет тот факт, что для составления общего итога он включил внутренние, международные и транзитные сообщения. Таким образом он посчитал одно и то же сообщение несколько раз. Например, сообщения, отправленные из Англии во Францию или любые другие две сопредельные страны, были бы подсчитаны в каждой из них. Сообщения между Францией и Германией учитывались бы во Франции и Германии как международные сообщения, а в Бельгии и, возможно, в какой-нибудь другой стране — как транзитные. То же самое происходило бы между всеми европейскими странами, чьи территории не граничат друг с другом. Сообщение, идущее из Франции в Россию или из Англии в Турцию, может быть подсчитано дюжину раз.

В Соединенных Штатах каждое сообщение учитывается только один раз, хотя оно может пересечь тысячи миль в ходе достижения места своего назначения.

У нас нет статистики, показывающей, какую пропорцию по отношению к этому фиктивному числу составляет легитимное количество отправленных сообщений; но если обратиться к бельгийской таблице, то можно увидеть, что в 1866 году было отправлено 692 536 внутренних и 306 596 международных сообщений при общем числе в 1 128 005. Принимая это за справедливое среднее для всей Европы, мы обнаружим, что в 1866 году было отправлено всего 14 012 795 сообщений при расходах в валюте Соединенных Штатов в размере 15 286 911,61 доллара, или примерно по 1,09 доллара за каждое.

ТРУД КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ РАСХОДОВ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕЛЕГРАФОВ

Основным элементом расходов в нашем бизнесе является стоимость труда. Если мы можем выполнять нашу работу так же дешево, как другая сторона, очевидно, что тарифы никогда не могут быть снижены ниже точки, в которой доходы и расходы равны. Любое существенное увеличение объема работ, независимо от того, какими могут быть тарифы, должно сопровождаться увеличением расходов. И когда пропускная способность проводов, выделенных для определенной услуги, исчерпывается, возникает новый вопрос из-за необходимости предоставления дополнительных возможностей. В связи с расширением наших линий в текущем году к западу от Чикаго и умеренным увеличением объема наших дел в этой части страны в следующем году, вероятно, станет необходимым обеспечить два дополнительных провода между Чикаго и атлантическим побережьем. Стоимость этих проводов при условии их установки на уже стоящих столбах составит около 120 000 долларов. Мы также будем вынуждены протянуть дополнительный провод между Вашингтоном и Новым Орлеаном, а также между последним пунктом и Луисвиллем. Стоимость содержания линий несколько увеличится за счет добавления этих проводов, и стоимость работы на каждом конце, а также ухода за ними в промежуточных пунктах также должна быть включена. Каким образом привлечь дополнительный капитал, необходимый для обеспечения столь возросших возможностей? Путем снижения тарифов, результатом чего становится то, что даже если валовые доходы не уменьшаются, расходы возрастают? Не происходит ли это посредством постепенного наращивания линий за счет текущей прибыли и столь же постепенного снижения тарифов после того, как были обеспечены возможности для расширенного бизнеса?

24. Компания «Вестерн Юнион» потратила 2 573 434,80 доллара на оплату труда за год, закончившийся 30 июня 1867 года. См. сравнение стоимости труда в Европе и Соединенных Штатах на стр. 26.

ПРЕОБЛАДАЮЩАЯ ОШИБКА ВСЕХ ТЕОРЕТИКОВ ПО ВОПРОСАМ ТЕЛЕГРАФНОГО ДЕЛА

Все теоретики по вопросу телеграфа впадают в заблуждение, будто объем работы, который может быть выполнен в любой точке (при достаточно низких тарифах), находится в пропорции к численности населения. Исследование этого вопроса покажет, что это в корне ошибочно. Три года назад, когда вопрос о телеграфной связи между Восточным и Западным континентами обсуждался теми, кто наиболее тесно связан с этим предприятием, никто не оценивал количество сообщений, которые будут проходить между двумя континентами ежедневно по тарифу 50 долларов золотом за десять слов, ниже 500. Лишь немногие опускали цифру до столь низкого значения. Большинство оценивало количество в два или три раза выше этого минимума.

В 1863 году мистер Сайрус В. Филд сделал следующие замечания перед Торговой палатой Нью-Йорка относительно предполагаемого объема работы, которая будет выполняться между Европой и Америкой после установления телеграфной связи: «Выражая собственное мнение, основанное на довольно большом опыте в этом вопросе, я не верю, что десять кабелей даже близко справятся с работой, которая в скором времени будет на них возложена».

На банкете, устроенном в Лондоне в 1864 году в ознаменование возобновленной попытки Атлантической телеграфной компании соединить Европу и Америку с помощью атлантического кабеля, мистер Кромвелл Ф. Варли сделал следующие замечания касательно объема работы, которая будет предложена для передачи по кабелю: «Я испытываю большую уверенность в том, что как только кабель будет успешно проложен через Атлантику, требования к нему окажутся настолько велики, что вам придется прокладывать по одному или два в год в течение следующих двадцати лет или даже больше».

Поэтому их разочарование оказалось весьма велико, когда после ввода в эксплуатацию атлантического кабеля выяснилось, что ежедневный средний показатель при тарифе в 100 долларов составлял всего 29 сообщений, а при тарифе в 50 долларов, который действовал тринадцать месяцев, — лишь 64. При ставке в 25 долларов средний показатель возрос до 131; и хотя тариф был снижен еще больше — до 16,85 доллара, средний показатель составляет всего 201. Данная иллюстрация достаточна для доказательства несостоятельности всех рассуждений относительно телеграфного бизнеса, основанных исключительно на численности населения. Мы берем на себя смелость предсказать, что при тарифе в 5 долларов между Европой и Америкой количество сообщений, которые проходили бы за день, никогда не сравняется с количеством обмениваемых ежедневно между Нью-Йорком, с одной стороны, и Филадельфией и Бостоном — с другой. Причина заключается просто в следующем: количество сообщений, которые будут проходить между двумя пунктами за данное время, зависит, во-первых, от разумной платы за передачу — платы, которая удобно вписывается в средства тех, у кого есть повод общаться; и во-вторых и главным образом — от количества людей на том и другом конце, имеющих тесные деловые отношения с людьми на другом. Обширная торговля Старого и Нового Света обменивается не в розницу, а оптом. Несколько банковских домов с каждой стороны совершают все обмены для обоих континентов, и сельскохозяйственная продукция, а также изделия промышленности обоих континентов также обмениваются по существу точно таким же образом.

Мы показали, сколь ошибочно утверждение о том, что увеличение объема работы зависит от тарифа, с помощью статистики нашей собственной и зарубежных стран, из которой следует, что работа иногда значительно возрастала при повышенной ставке. Тем не менее мы не хотим, чтобы нас понимали так, будто низкие тарифы при схожих обстоятельствах не принесут больше работы, чем высокие. Но мы говорим, что это поддается доказательству: минимальная плата несомненно значительно выше, чем большинство теоретизирующих на эту тему готовы верить. Возьмем в качестве иллюстрации случай с атлантическим кабелем. В течение трех месяцев, когда тариф составлял 100 долларов, а ежедневное среднее количество сообщений равнялось 29, доходы в день составляли 505 фунтов стерлингов. В течение тринадцати месяцев при среднем показателе в 64 сообщения ежедневно доходы составляли 579 фунтов стерлингов. В течение девяти месяцев при среднем показателе в 131 сообщение в день доходы составляли 635 фунтов стерлингов. И за два месяца после того, как тарифы были снижены до 16 долларов, ежедневный средний показатель составил 201 сообщение, а средние доходы — 596 фунтов стерлингов.

Теперь получается, к счастью для кабельной компании, что нынешний объем работы значительно меньше пропускной способности их кабелей; так что увеличение этого объема работы сопровождалось лишь весьма незначительными дополнительными расходами, причем затраты на эксплуатацию в отделениях, открытых днем и ночью, остаются одинаковыми независимо от того, заняты операторы все время или только часть его. Но предположим для наглядности, что предел возможностей кабелей будет достигнут, когда среднее количество сообщений в день составит 250. Предпринять попытку передать любое число сверх этого без дополнительных возможностей привело бы к перегрузке и путанице в работе до такой степени, которая неизбежно породила бы недовольство. С другой стороны, предоставление дополнительного кабеля потребовало бы суммы денег, собрать которую могло бы оказаться чрезвычайно трудно. Поэтому представляется целесообразным, чтобы прибыль от этого бизнеса всегда значительно превышала сумму, достаточную для получения надлежащей отдачи на вложенный капитал, с тем чтобы за счет избыточной прибыли можно было обеспечивать большие возможности; и по мере увеличения возможностей тарифы могут постепенно снижаться, пока путем благоразумного следования этому курсу плата за телеграфирование не уменьшится существенным образом без угрозы для доходов, на которые законно имеют право собственники телеграфного имущества.

Statistics of Traffic through the Atlantic Cables from July 28, 1866, to November 1, 1868.
Number of Messages per Month. | Daily Average No. of Messages. | Gross Amount of Receipts accruing to the Two Atlantic Cables, between Valentia and Heart’s Content. | Average Amount per Day.
1,104 } | 29 | From July 28th to 31st Aug., | 1866, under £20 Tariff | [25]£500 } | £505
837 } | From Sept. 1st to 30th | 1866, under £20 Tariff | 456 }
831 } | From Oct. 1st to 31st | 1866, under £20 Tariff | 491 }
1,530 } | 64 | From Nov. 1st to 30th | 1866, under £10 Tariff | [26]502 } | £579
1,582 } | From Dec. 1st to 31st | 1866, under £10 Tariff | 493 }
1,686 } | From Jan. 1st to 31st | 1867, under £10 Tariff | 466 }
1,764 } | From Feb. 1st to 28th | 1867, under £10 Tariff | 549 }
2,147 } | From March 1st to 31st | 1867, under £10 Tariff | 666 }
2,624 } | From April 1st to 30th | 1867, under £10 Tariff | 722 }
2,262 } | From May 1st to 31st | 1867, under £10 Tariff | 705 }
1,843 } | From June 1st to 30th | 1867, under £10 Tariff | 597 }
1,432 } | From July 1st to 27th | 1867, under £10 Tariff | 542 }
1,693 } | From July 18th to 31st Aug., | 1867, under £10 Tariff | 401 }
1,860 } | From Sept. 1st to 30th | 1867, under £10 Tariff | 515 }
2,505 } | From Oct. 1st to 31st | 1867, under £10 Tariff | [27]715 }
2,292 } | From Nov. 1st to 30th | 1867, under £10 Tariff | [27]661 }
3,901 } | 131 | From Dec. 1st to 31st | 1867, under £5.5 Tariff | [27]732 } | £635
4,739 } | From Jan. 1st to 31st | 1868, under £5.5 Tariff | [27]756 }
5,128 } | From Feb. 1st to 29th | 1868, under £5.5 Tariff | [27]860 }
4,507 } | From March 1st to 31st | 1868, under £5.5 Tariff | [27]707 }
4,320 } | From April 1st to 30th | 1868, under £5.5 Tariff | [27]718 }
3,538 } | From May 1st to 31st | 1868, under £5.5 Tariff | 550 }
2,884 } | From June 1st to 30th | 1868, under £5.5 Tariff | 447 }
3,217 } | From July 1st to 31st | 1868, under £5.5 Tariff | 490 }
3,740 } | From Aug. 1st to 31st | 1868, under £5.5 Tariff | 558 }
5,053 } | 201 | From Sept. 1st to 30th | 1868, under £3.7.6. Tariff | 501 } | £596
6,341 } | From Oct. 1st to 31st | 1868, under £3.7.6. Tariff | 615 }
6,877 } | From Nov. 1st to 30th | 1868, under £3.7.6. Tariff | 670 }

25. В течение этого месяца свыше 100 фунтов стерлингов в день выплачивалось газетой «Нью-Йорк геральд» за новости, и многие лица отправляли сообщения в качестве новинки.

26. В течение этого месяца депеши, отправляемые правительством Соединенных Штатов, в среднем составляли более 100 фунтов стерлингов в день.

27. В течение этих месяцев наблюдалось чрезвычайное волнение на рынке хлопка.

Один провод между Нью-Йорком и Плейстер-Ковом (остров Кейп-Бретон), восточным конечным пунктом линий компании «Вестерн Юнион», не только оперативно передает все телеграфные операции, которые осуществляются между Европой и Америкой, но каждое сообщение телеграфируется обратно для сверки с оригиналом в целях обеспечения правильности.

ХОД РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТЕЛЕГРАФА В АМЕРИКЕ И ЕВРОПЕ

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

Соединенные Штаты имеют почетную не только заслугу быть родиной изобретателя повсеместно используемого электрического телеграфа, но и сооружения первой линии практического телеграфа, а также то, что они являются передовой нацией в мире в настоящее время по количеству своих телеграфных станций, протяженности своих линий и проводов, дешевизне своих тарифов и объему выполняемой работы.

Соединенные Штаты содержат 4126 телеграфных отделений; 62 782 мили линий; 125 564 мили проводов; и передают ежегодно 12 904 777 телеграмм.

Они имеют почти столько же телеграфных станций и отправляют большее количество телеграмм ежегодно, чем вся Континентальная Европа, и содержат столько же миль линий, сколько Бельгия, Бавария, Франция, Великобритания и Ирландия, Италия, Россия, Швейцария и Испания, вместе взятые.

СООТНОШЕНИЕ ТЕЛЕГРАММ И ПИСЕМ

Соотношение телеграмм и писем в Соединенных Штатах трудно определить из-за того факта, что наше Почтовое ведомство не предоставляет никакой статистики о количестве писем, отправленных через почту, и не имеет никаких средств для примерного выяснения этого количества, кроме как по числу марок, проданных ежегодно. Этот способ оценки весьма несовершенен, поскольку проданные марки могли остаться неиспользованными или, если они использовались, могли покрывать почтовые расходы на книги, посылки и другие материалы. Генеральный почтмейстер заявляет в своем отчете за 1867 год, что за предшествующий год было продано 283 762 300 трехцентовых марок. Предполагая, что каждая из этих марок представляет одно письмо, мы получаем следующий сравнительный результат количества телеграмм по отношению к письмам в различных странах, где телеграф используется наиболее широко:

Proportion of telegrams to letters in the United Kingdom, | 1 to | 121
Proportion of telegrams to letters in Switzerland, | 1 to | 69
Proportion of telegrams to letters in Belgium, | 1 to | 37
Proportion of telegrams to letters in United States, | 1 to | 22

РАННЯЯ ИСТОРИЯ ТЕЛЕГРАФА В АМЕРИКЕ

В течение первых нескольких лет после внедрения электрического телеграфа его прогресс был очень медленным. Капиталисты боялись вкладывать средства в столь новое и шаткое предприятие, и, как следствие, возникали большие трудности со сбором средств для надлежащего строительства линий, и они строились весьма ненадежным образом, причем обрывы и перерывы были скорее нормальным состоянием проводов, чем исключением.

На очень раннем этапе истории электрического телеграфа в Соединенных Штатах между патентообладателями Морзе и подрядчиком, работавшим на них, произошло недоразумение, результатом которого стало то, что по всей стране были построены конкурирующие линии еще до того, как система успела достаточно развиться, чтобы быть прибыльной даже без такой конкуренции.

Изобретение буквопечатающего телеграфа мистером Хаусом в 1846 году и внедрение электрохимического телеграфа мистером Бейном в этой стране в 1849 году значительно облегчили строительство конкурирующих линий.

Первая линия, работавшая по патенту Хауса, была завершена в марте 1849 года из Филадельфий в город Нью-Йорк. Бостонская и Нью-Йоркская телеграфная компания, использовавшая тот же патент, была завершена осенью того же года, за ней последовала линия из Нью-Йорка в Буффало, а впоследствии — в Сент-Луис и Чикаго.

В течение 1849 года, который был весьма плодовит на появление конкурирующих линий, патент Бейна был внедрен на линиях, протянувшихся между Нью-Йорком и Буффало, а также между Нью-Йорком и Вашингтоном, а в следующем году — на линиях, протянувшихся между Бостоном и Монреалем, а также между Бостоном и Портлендом.

В 1851 году в Соединенных Штатах действовало семь линий Бейна, имевших более 2000 миль проводов; восемь линий Хауса, имевших около 300 миль проводов; и шестьдесят семь линий Морзе, имевших 20 000 миль проводов. Осенью этого года линии Морзе и Бейна между Нью-Йорком и Вашингтоном были объединены; а следующей весной линии Морзе и Бейна между Нью-Йорком и Бостоном были соединены под началом одной компании. За объединением этих линий последовало объединение линий Морзе и Бейна из Нью-Йорка в Буффало, а впоследствии — линий Хауса между этими пунктами.

БЕДЫ, ПРОИСТЕКАЮЩИЕ ОТ РАЗДЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Объединение этих линий было шагом в правильном направлении, поскольку оно увеличивало доходы и уменьшало расходы компаний, позволяя им при этом лучше вести дела благодаря обладанию большими возможностями. Тем не менее огромное количество раздельных организаций, остававшихся по всей стране, препятствовало той слаженности и оперативности в ведении дел, которые столь существенны для его успеха. В этих обстоятельствах общественности не удалось реализовать блестящую мысль о мгновенной связи между отдаленными пунктами.

Бостонский дом, занимавшийся бизнесом с Чикаго, был вынужден довольствоваться ответами, получаемыми на второй или третий день. По бостонским депешам для Чикаго взималось четыре тарифа; и сообщение должно было быть переписано и передано другим компаниям для отправки в Нью-Йорке, Буффало и Детройте, прежде чем оно достигало пункта своего назначения.

Весь этот процесс требовал времени, и все же потеря времени была наименьшим из зол, связанных с подобным положением дел. Сообщение в том виде, в каком оно выходило из рук автора в Бостоне, нередко оказывалось совершенно иным документом, когда оно доходило до западных адресатов, из-за ошибок, вызванных его многочисленными перетрансляциями, и таким образом возникла острая необходимость объединить эти разрозненные компании в одну живую, энергичную организацию, с помощью которой можно было бы не только избежать повторений и ошибок, но и прослеживать сообщения до их назначения под единым руководством и при неделимой ответственности.

УНИФИКАЦИЯ ТЕЛЕГРАФА ДОСТИГНУТА

Именно в этот период, когда разрозненные линии чувствовали свою слабость, а их доходы были недостаточны даже для текущей энергичной поддержки, несколько дальновидных людей на Западе зародили проект выкупа групп хилых организаций и превращения их в прямые линии связи между крупными западными городами. Акции были сравнительно никчемными, их легко и дешево было купить. Потребности коммерческого обмена были насущными. Проект содержал в себе истинные элементы успеха, и он был осуществлен.

В течение семи лет после этого покупатели продолжали улучшать приобретенные таким образом линии и делать их соединения более надежными. Все эти годы дивиденды не выплачивались. Время, деньги и вся выручка линии были посвящены той серии объединений, которая из массы слабых и погибающих организаций завершилась созданием компании «Вестерн Юнион».

Это объединение линий спасло систему от позора и сделало ее доступной для торговли и общественных нужд. Никакого повышения тарифов за этими шагами не последовало; и оно никогда бы не было совершено, если бы не пришла война, изменившая стоимость ценностей и сделавшая это необходимым.

На Востоке Американская телеграфная компания, организованная в 1855 году, пошла по аналогичному пути и в конечном итоге взяла под контроль линии, протянувшиеся по всему Атлантическому побережью и долине Миссисипи. Эти две компании, работавшие во взаимодействии и гармонии, охватывали всю территорию Соединенных Штатов и выполняли телеграфное дело лучше, чем оно когда-либо выполнялось прежде.

В 1863 году была организована Телеграфная компания Соединенных Штатов, которая проложила линии на территориях, занятых компаниями «Вестерн Юнион» и «Американ»; однако в 1865 году, располагая 16 000 миль провода — исключительно новой постройки, — работая на полную мощность в течение года, она оказалась не в состоянии покрыть свои текущие расходы; даже при самом энергичном управлении и сведении расходов к самому минимуму выяснилось, что ведение бизнеса приносит ей средний чистый убыток в размере почти 10 000 долларов в месяц.

Весной 1866 года компании «Вестерн Юнион», «Американ» и Телеграфная компания Соединенных Штатов объединились, что привело к полной унификации великой телеграфной системы Соединенных Штатов и сделало ее самой совершенной и разветвленной в мире. Однако это объединение не предоставило компании «Вестерн Юнион» никакой монополии на ведение дел. Поскольку патент Морзе истек, а государственные органы — как штатов, так и федеральные — не предоставляли никаких эксклюзивных привилегий, строительство и эксплуатация телеграфных линий в юрисдикции Соединенных Штатов оставались полностью открытыми для всех.

ТЕЛЕГРАФНЫЕ КОМПАНИИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ.

Нижеприведенный список некоторых из наиболее важных телеграфных компаний, осуществляющих деятельность в Соединенных Штатах в настоящее время, дает представление о значимости этой сферы: Телеграфная компания банкиров и брокеров, капитал 1 050 000 долларов, линии простираются от Нью-Йорка до Вашингтона; Тихоокеанская и атлантическая телеграфная компания, капитал 3 000 000 долларов, линии проложены от Филадельфии до Питтсбурга и Цинциннати и продолжают расширяться; Франклинская телеграфная компания, капитал 1 000 000 долларов, линии простираются от Бостона до Вашингтона; Международная телеграфная компания, капитал 300 000 долларов, линии проложены от Бостона до Бангора, шт. Мэн, и будут продолжены дальше на восток; Телеграфная компания «Кийстоун», линии простираются от Филадельфии до Гаррисберга и Питтсбурга; Международная океанская телеграфная компания, линии простираются от Лейк-Сити до Ки-Уэста и Гаваны; Северная телеграфная компания, капитал 100 000 долларов, линии проложены от Бостона до Бристоля, шт. Н. Х., и продолжают расширяться; Атлантическая и тихоокеанская телеграфная компания, капитал 5 000 000 долларов, линии проложены от Нью-Йорка до Чикаго и продолжают расширяться; Телеграфная компания «Грейт-Вестерн», линия проложена между Чикаго и Милуоки; Северо-Западная телеграфная компания, капитал 1 150 000 долларов, линии простираются из Милуоки по штатам Висконсин, Мичиган, Айова и Миннесота; Телеграфная компания Миссисипской долины, линии простираются между Сент-Полом, шт. Минн., и Сент-Луисом, а также от Дьюбьюка до Чикаго; компания «Вестерн Юнион», капитал 40 347 700 долларов, линии простираются от Мексиканского залива до залива Святого Лаврентия и от Атлантического до Тихого океана. Помимо этого списка, существует довольно значительное число компаний, охватывающих в той или иной степени различные территории, которые, наряду со всеми вышеупомянутыми, представляют собой независимые организации, и почти все они участвуют в конкурентной борьбе друг с другом.

Частное предпринимательство у нас до сих пор достигало гораздо более значительных результатов, чем государственное управление в Европе. Что касается тарифов на сообщения, они ниже ставок, установленных в Европе. За последний год были произведены значительные снижения цен, достигающие в некоторых случаях 50 процентов. Наибольшее сокращение произошло в тех регионах страны, где существуют конкурирующие линии, причем ставки на некоторых из этих маршрутов ниже расходов на ведение дел, однако снижения не ограничиваются только этими регионами.

Компания «Вестерн Юнион» снизила свои тарифы более чем между тысячей отделений, где нет конкуренции; и в настоящее время она готовит новый тарифный план на основе расстояний по прямой линии между всеми станциями, независимо от извилистых маршрутов, по которым линии до них доходят, что еще больше упростит и удешевит систему.

Цель этой компании — осуществлять телеграфную связь в Соединенных Штатах так же качественно и по столь же низким тарифам, как это способна сделать любая из возможных организаций, и тем самым сохранить обладание первой и самой обширной системой телеграфии в мире.

ДОМИНИОН КАНАДА.

В Доминионе Канада, как и в Соединенных Штатах, телеграф свободен и не обременен вмешательством государства, и эта система уступает по качеству лишь Соединенным Штатам, являясь лучшей в мире.

STATISTICS OF THE TELEGRAPH IN THE DOMINION OF CANADA.
Number of miles of pole line, | 6,746 miles.
Number of miles of wire strung, | 8,935 miles.
Number of offices, | 382 miles.
Number of messages (in 1867), | 573,219 miles.
Gross receipts from all sources, | $258,000
Gross expenses, | 180,000
Of which, accruing for labor, | 105,000

АВСТРИЯ.

Телеграф находится под контролем и управлением государства.

At the end of 1866 the system comprised 851 stations, with an extent of 73,854 geographical miles of wire.

Общая численность сотрудников телеграфного ведомства составляет 1884 человека.

ТАБЛИЦА C.

Statement showing the Progress of Telegraphy in Austria.
Date. | Number of Messages. | Gross Receipts in Florins. | Average Cost per Message in Florins.
1851 | 44,911 | 128,736 | 2.86
1852 | 62,716 | 209,547 | 3.34
1853 | 109,347 | 308,159 | 2.81
1854 | 190,522 | 549,697 | 2.88
1855 | 204,221 | 607,745 | 2.97
1856 | 251,948 | 778,294 | 3.08
1857 | 381,720 | 888,905 | 2.32
1858 | 419,449 | 760,811 | 1.81
1859 | 692,379 | 951,240 | 1.37
1860 | 700,795 | 991,275 | 1.41
1861 | 846,953 | 1,226,404 | 1.44
1862 | 946,675 | 1,267,966 | 1.33
1863 | 1,130,625 | 1,290,447 | 1.14
1864 | 1,610,663 | 1,322,948 | 0.82
1865 | 1,786,955 | 1,435,478 | 0.80
1866 | 2,507,472 | 1,644,742 | 0.65

В Австрии в 1851 году было передано 44 911 сообщений, а в 1857 году — 381 720, что составляет рост более чем на 800 процентов при отсутствии среднего снижения тарифов. Рост количества сообщений с 1857 по 1866 год составил менее 700 процентов, несмотря на значительное снижение тарифов с 2,32 до 0,65 флорина.

БЕЛЬГИЯ.

Статистика работы телеграфа в Бельгии используется г-ном Уошбёрном прежде всего для доказательства преимуществ и высокого качества бельгийской телеграфной системы и ее устройства, но главным образом для того, чтобы показать, что удешевление тарифа привело к увеличению его использования и что для достижения такого результата в нашей стране телеграф должен быть передан под государственный контроль.

Едва ли можно назвать две нации, условия которых были бы более непохожими.

Площадь Бельгии составляет около одной четвертой части площади штата Нью-Йорк при почти таком же населении. Ее наибольшая длина равна 175 милям, ширина — 105.

Три главные города Бельгии находятся на расстоянии не более тридцати миль друг от друга, в то время как города второго ранга расположены столь же близко. Все железные дороги в королевстве принадлежат государству, и значительная часть телеграфных отделений находится на железнодорожных станциях, в то время как почтовые отделения служат лишь пунктами приема, откуда сообщения отправляются бесплатно до ближайшего телеграфного отделения, если оно находится в том же районе; в противном случае — специальным курьером за уплату дополнительного сбора.

Поскольку правительство Соединенных Штатов не владеет железными дорогами, оно не могло бы использовать станции в качестве отделений иначе как по специальным соглашениям, которые частные компании могут заключить с тем же успехом.

ТАБЛИЦА D.

Statement showing the Progress of Telegraphy in Belgium.
DATE. | Number of Messages. | Gross Receipts in Francs. | Average Cost per Message in Francs.
1851 | 14,025 | 88,674 | 6.32
1852 | 27,217 | 165,973 | 6.07
1853 | 52,050 | 265,536 | 5.10
1854 | 60,415 | 280,845 | 4.65
1855 | 61,443 | 265,939 | 4.33
1856 | 99,273 | 359,579 | 3.62
1857 | 119,050 | 407,011 | 3.42
1858 | 145,726 | 413,926 | 2.83
1859 | 196,240 | 506,006 | 2.57
1860 | 225,819 | 527,743 | 2.34
1861 | 268,968 | 588,532 | 2.19
1862 | 291,787 | 605,044 | 2.07
1863 | 416,113 | 612,313 | 1.47
1864 | 564,497 | 789,399 | 1.44
1865 | 674,034 | 865,640 | 1.28
1866 | 1,128,005 | 962,213 | 0.85
1867 | 1,293,770 | 1,074,214 | 0.85

ТАБЛИЦА E.

Statement showing the Lengths of Lines, &c.
Date. | Lengths of Lines. | Lengths of Wires. | Number of Stations. | Number of Instruments.
| Miles. | Miles. |  |
1862 | 1,174 | 2,983 | 196 | 290
1863 | 1,644 | 3,875 | 252 | 365
1864 | 1,856 | 4,421 | 280 | 420
1865 | 2,000 | 5,400 | 307 | 460
1866 | 2,187 | 6,146 | 356 | 556
1867 | 2,232 | 7,161 | 374 | 574

ТАБЛИЦА F.

Statement showing the Number of Messages.
Date. | Inland. | International. | Transit. | Total.
1851 | 6,652 | 6,054 | 1,319 | 14,025
1852 | 9,807 | 10,103 | 7,307 | 27,217
1853 | 14,159 | 20,656 | 17,539 | 52,050
1854 | 16,719 | 29,492 | 14,204 | 60,415
1855 | 17,279 | 34,725 | 9,429 | 61,443
1856 | 32,862 | 45,375 | 21,036 | 99,273
1857 | 41,434 | 48,367 | 29,249 | 119,050
1858 | 47,673 | 58,094 | 39,959 | 145,726
1859 | 65,465 | 83,780 | 46,995 | 196,240
1860 | 80,216 | 95,499 | 50,404 | 225,819
1861 | 97,945 | 115,121 | 55,902 | 268,968
1862 | 105,274 | 129,935 | 56,578 | 291,787
1863 | 188,825 | 162,178 | 65,110 | 416,113
1864 | 252,301 | 197,547 | 96,649 | 546,497
1865 | 332,721 | 252,133 | 89,183 | 674,037
1866 | 692,536 | 306,596 | 128,873 | 1,128,005
1867 | 819,668 | 359,652 | 114,550 | 1,293,870

ТАБЛИЦА G.

Statement showing the Gross Receipts.
Date. | Inland. | International. | Transit. | Total.
| Francs. | Francs. | Francs. | Francs.
1852 |  |  |  | 88,674
1853 |  |  |  | 265,536
1854 |  |  |  | 280,845
1855 |  |  |  | 265,939
1856 |  |  |  | 359,579
1857 |  |  |  | 407,011
1858 |  |  |  | 413,926
1859 |  |  |  | 506,006
1860 | 142,344 | 232,877 | 149,969 | 527,743
1861 | 171,225 | 237,748 | 158,558 | 588,532
1862 | 176,643 | 280,449 | 147,952 | 605,044
1863 | 211,063 | 277,266 | 124,033 | 612,368
1864 | 282,591 | 307,956 | 198,850 | 789,399
1865 | 345,289 | 340,103 | 180,247 | 865,640
1866 | 408,634 | 369,900 | 183,680 | 962,214
1867 | 480,887 | 444,245 | 149,082 | 1,074,214

ТАБЛИЦА H.

Statement showing the Receipts and Expenditure of Telegraphs.
Date. | Receipts. | Expenditures. | Loss. | Profits.
| Francs. | Francs. | Francs. | Francs.
1851 | 88,674 | 309,116 | 220,431.39 |
1852 | 165,973 | 102,947 |  | 63,025.88
1853 | 265,536 | 170,735 |  | 94,800.85
1854 | 280,845 | 139,795 |  | 141,050.61
1855 | 265,939 | 161,500 |  | 104,439.67
1856 | 359,579 | 202,599 |  | 156,980.11
1857 | 407,011 | 283,171 |  | 123,840.23
1858 | 413,926 | 293,891 |  | 120,035.19
1859 | 506,006 | 375,343 |  | 130,662.75
1860 | 527,743 | 403,500 |  | 124,243.73
1861 | 588,532 | 408,261 |  | 180,271.33
1862 | 605,044 | 515,800 |  | 89,241.86
1863 | 612,363 | 653,280 | 41,417.19 |
1864 | 789,399 | 670,424 |  | 118,974.83
1865 | 865,640 | 948,516 | 22,876.20 |
1866 | 962,214 | 1,217,496 | 255,282.00 |
1867 | 1,074,214 | 1,128,703 | 54,489.00 |

ТАБЛИЦА I.

Statement showing the Average of Receipts, reduced to Dollars, and the Average of Messages.
Date. | Gross Receipts. | Number of Messages. | Number of Inhabitants averaging to each Station.
Average per Mile of Line, in Gold. | Average per Station, in Gold. | Average per Station. | Average for each 1,000 inhabitants.
Inland. | Total. | Inland. | Total.
1851 |  |  |  |  |  |  |
1852 |  |  |  |  |  |  |
1853 |  |  |  |  |  |  |
1854 |  |  |  |  |  |  |
1855 |  |  |  |  |  |  |
1856 |  |  |  |  |  |  |
1857 |  |  |  |  |  |  |
1858 |  |  |  |  | 11 | 24 |
1859 |  |  |  |  | 15 | 34 |
1860 |  |  |  |  | 18 | 40 |
1861 |  |  |  |  | 22 | 48 |
1862 | $103.08 | $616.37 | 537 | 1,488 | 23 | 52 | 23,980
1863 | 74.50 | 586.00 | 749 | 1,651 | 41 | 78 | 17,857
1864 | 85.06 | 563.85 | 901 | 1,951 | 56 | 100 | 16,071
1865 | 86.56 | 563.94 | 1,084 | 2,195 | 74 | 130 | 14,658
1866 | 87.89 | 540.00 | 1,945 | 3,168 | 150 | 217 | 12,690
1867 | 91.70 | 666.40 | 2,191 | 3,450 |  |  |

Телеграммы в Бельгии бывают трех принципиально разных видов: внутренние, международные и транзитные. Эта система существенно отличается от системы Соединенных Штатов, поскольку основная деятельность бельгийского телеграфа заключается в передаче сообщений из одной страны в другую, в то время как главная задача американского телеграфа — передача внутренних сообщений. Единственные международные сообщения, передаваемые по линиям в Соединенных Штатах, — это те, что отправляются в Европу по атлантическому кабелю, на Кубу по кубинскому кабелю и на различные станции в Доминионе Канада.

Один из аргументов, приводимых в пользу перехода телеграфов в руки государства, заключается в том, что при таком управлении телеграф становится в гораздо большей степени доступным для народа и используется им более свободно. Факты таковы (при этом Бельгии учтен прирост сообщений, продемонстрированный после последнего снижения ее тарифов):

БЕЛЬГИЯ.

Население — 5 000 000; сообщения — 692 536. Соотношение: одно сообщение на каждые семь человек.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.

Население — 29 500 000; сообщения — 5 781 189. Соотношение: одно сообщение на каждые пять человек.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ.

Население — 31 148 047; сообщения — 12 904 770. Соотношение: одно сообщение на каждые два с половиной человека.

Эти факты доказывают несомненное преимущество частного контроля.

БАВАРИЯ.

This country possesses 2,115 miles of lines, and 4,945 miles of wire.

Gross receipts for 1866, 322,886 florins. Expenditures, 258,625 florins.

ДАНИЯ.

В этой стране в настоящее время насчитывается 2515 миль провода и восемьдесят девять телеграфных станций, открытых для публики. В качестве единственного аппарата используется аппарат Морзе. Из этих восьмидесяти девяти станций пятьдесят три принадлежат государству, двадцать одна — частным телеграфным компаниям и пятнадцать — железным дорогам.

Тариф установлен в размере девяноста центов за местную телеграмму объемом в двадцать слов между любыми пунктами в пределах королевства. В 1867 году было передано 308 150 телеграмм, из которых 174 560 были местными и 133 590 — зарубежными. Все станции отправляют письменные депеши на любых языках, даже шифрованные, при единственном условии: разборчивое написание алфавитом, пригодным для передачи с помощью аппарата Морзе.

Денежные переводы на сумму до 50 риксдалеров могут выплачиваться во всех почтовых отделениях посредством телеграфа. После внесения суммы в исходном отделении в указанный пункт отправляется официальная телеграмма с распоряжением о выплате.

За эту услугу отправитель должен уплатить лишь тариф за официальную телеграмщю. Сообщения могут отправляться из пунктов, где нет телеграфных станций, если переслать их по почте или любым другим видом транспорта до ближайшей телеграфной станции. Оплату за эти телеграммы можно произвести с помощью почтовой марки, наклеенной на определенную часть бланка. Эти бланки представляют собой то же самое, что и печатные конверты, и их можно приобрести во всех почтовых и телеграфных отделениях. В верхней части этих бланков напечатана выдержка из правил передачи депеш. Марки отрываются от бланков и направляются в Министерство финансов одновременно с отправкой остальных отчетов. Предполагается распространить эти привилегии на частные и железнодорожные телеграфные станции.

С 1863 по 1867 год объем телеграфного обмена между скандинавскими странами увеличивался ежегодно на двадцать пять процентов.

АНГЛИЯ.

Англия была одной из первых стран в Европе, внедривших электрический телеграф; и после Соединенных Штатов она является передовой нацией в мире по протяженности линий, количеству отделений, дешевизне тарифов и числу ежегодно передаваемых сообщений. Имея население, составляющее около трех четвертей населения Франции, она располагает почти вдвое большим количеством телеграфных станций и ежегодно передает более чем в два раза больше сообщений.

В Европе действует пятьдесят пять подводных кабелей длиной от трех до 1500 миль, общая протяженность которых составляет более 11 000 миль изолированного провода; практически все они были проложены английскими капиталистами и принадлежат им. Успех атлантических кабелей, также проложенных английскими компаниями, служит еще одной иллюстрацией того, чего способно достичь частное предпринимательство, не обремененное государственным вмешательством, и представляет собой разительный контраст с судьбой кабеля в Красном море, проложенного британским правительством и оказавшегося одним из крупнейших провалов в истории подводной телеграфии. Этот кабель, который должен был соединить Суэц и Куррачи, имея длину 3500 миль, был проложен из пяти секций, но не проработал ни единого дня на всем своем протяжении.

По неясной причине британское почтовое ведомство преисполнилось решимости поглотить телеграфную систему Соединенного Королевства, и благодаря неутомимым усилиям г-на Скьюдамора, одного из секретерей ведомства, британское правительство в конце концов было склонено к покупке имущества всех телеграфных компаний в королевстве и монополизации этого бизнеса. Цена, подлежащая уплате за линии, составляет двадцатикратный размер чистого дохода компаний за прошлый год.

У нас нет сомнений в том, что английское правительство совершило серьезную ошибку, взяв под свой контроль телеграф; но в его руках эта работа будет налажена лучше, чем в руках нашего правительства, по той причине, что его служащие не смещаются при каждой смене администрации, как это происходит с государственными чиновниками в Соединенных Штатах.

Statement showing the Progress of Telegraphy in Great Britain and Ireland.
Year. | No. of Offices. | No. of Miles of Line. | No. of Miles of Wire. | No. of Messages.
1860 | 1,032 | 10,854 | 51,556 | 1,863,839
1861 | 1,391 | 11,538 | 55,004 | 2,123,589
1862 | 1,616 | 12,711 | 57,879 | 2,676,352
1863 | 1,755 | 13,944 | 65,726 | 3,186,724
1864 | 1,831 | 14,981 | 72,374 | 3,924,855
1865 | 2,040 | 16,066 | 77,440 | 4,662,687
1866 | 2,151 | 16,588 | 80,466 | 5,781,189

ФРАНЦИЯ.

Французская телеграфная система в 1866 году насчитывала 20 628 миль маршрутов, 68 687 миль проводов и 1 209 станций, открытых для публики. Количество сообщений составило 2 842 554. Валовые поступления за год равнялись 7 707 590, а расходы составили 8 983 460, что свидетельствует об убытке за год в размере 1 275 870.

Поступления распределяются следующим образом:

301 | stations collect less than |  |  | 200 | francs each.
179 | stations collect from | 200 | to | 500 | francs each.
185 | stations collect from | 500 | to | 1,000 | francs each.
354 | stations collect from | 1,000 | to | 5,000 | francs each.
84 | stations collect from | 5,000 | to | 10,000 | francs each.
63 | stations collect from | 10,000 | to | 30,000 | francs each.
17 | stations collect from | 30,000 | to | 50,000 | francs each.
12 | stations collect from | 50,000 | to | 100,000 | francs each.
6 | stations collect from | 100,000 | to | 200,000 | francs each.
4 | stations collect from | 200,000 | to | 300,000 | francs each.
2 | stations collect from | 300,000 | to | 400,000 | francs each.
1 | stations collect | 527,000 |  |  |
1 | stations collect | 620,000 |  |  |
1,209 | total. |  |  |  |

Эти станции расположены в 89 департаментах, а именно:

1. | Départment | de la Seine, | collecting | 2,822,367 | francs.
2. | „ | Bouches de Rhone, | „ | 747,228 | „
3. | „ | Seine inférieure, | „ | 608,737 | „
4. | „ | Rhone, | „ | 348,514 | „
5. | „ | Nord, | „ | 265,705 | „
6. | „ | Gironde, | „ | 260,615 | „
7. | „ | Loire inférieure, | „ | 139,797 | „
8. | „ | Haut Rhin, | „ | 135,483 | „
9. | „ | Hèrault, | „ | 134,388 | „
10. | „ | Alpes Maritimes, | „ | 101,183 | „

Еще девять департаментов собирают ежегодно от 90 000 до 50 000 франков, остальные семьдесят — от 49 000 до 4 653 франков.

В Париже (департамент Сена) имеется сорок шесть станций внутри укреплений. Валовые поступления в 1866 году составили 2 794 768,40 франка, что превышает одну треть общих поступлений по всей империи.

Поступления в Париже распределяются следующим образом:

Place de la Bourse, | 527,906 | francs.
Rue de la Grenelle, | 283,972 | „
Grand Hotel, | 271,880 | „
Rue Lafayette, | 250,967 | „
Rue J. J. Rousseau, | 198,465 | „
Rue St. Cécile, | 139,916 | „
Aux Champs Elysées, | 131,059 | „

Еще шесть станций собирают от 85 000 до 50 000, шесть — от 50 000 до 20 000; остальные — от 19 000 до 2 123 франков.

Телеграфная система Франции представляет собой отдельное ведомство государственной службы под началом виконта А. де Вужи в качестве генерального директора. Ему подчиняются пять генеральных инспекторов, образующих своего рода совет, девять дивизионных инспекторов, семьдесят пять инспекторов, тридцать восемь субинспекторов и один инженер-электрик. Всего в штате состоит 3708 человек.

ДЕКРЕТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕЛЕГРАФА ВО ФРАНЦИИ.

Ниже приводится краткое изложение декретов, изданных французским правительством и регулирующих использование телеграфа в империи.

1-е. Всем лицам, чья личность установлена, разрешается вести переписку по государственному электрическому телеграфу.

2-е. Частная переписка всегда подчинена необходимости государственной службы.

3-е. Депеши должны быть написаны на обычном и понятном языке, датированы и подписаны отправителем, а также переданы должностному лицу телеграфной станции, в обязанности которого входит полностью скопировать депешу вместе с адресом отправителя.

4-е. Начальник станции может по соображениям общественного порядка и нравственности отказаться передавать депешу. В случае спора следует обращаться в Париже — к министру внутренних дел; в провинциях — к префекту, супрефекту или иной облеченной властью инстанции. При получении депеши начальник станции может задержать ее вручение по тем же соображениям.

5-е. Частная переписка может быть в любое время приостановлена правительством. Правительство не принимает на себя никакой ответственности за ошибки при передаче депеш.

6-е. Начальник станции должен удостовериться в подлинности подписи отправителя. Если начальник отказывает в передаче сообщения, он обязан изложить свою причину в письменном виде на самой депеше. Он должен сделать на ней пометку «политическая», «оскорбительная», «несовместимая с общественным благом» и т. д.

7-е. Никакая линия электрического телеграфа не может быть учреждена или использована для передачи корреспонденции иначе как правительством или с его разрешения. Любое лицо, передающее без разрешения сигналы из одного пункта в другой — посредством ли электрического телеграфа или любым иным способом, — подлежит тюремному заключению на срок от одного месяца до года и штрафу в размере от 1000 до 10 000 франков, причем правительство может распорядиться о destruc-ции (уничтожении) использованных аппаратов и телеграфа.

8-е. Любое лицо, случайно прервавшее связь электрического телеграфа или повредившее каким-либо образом линии либо аппаратуру, подлежит штрафу в размере от 16 до 3000 франков.

9-е. Любое лицо, умышленно вызывающее прерывание связи путем повреждения линий или аппаратуры, наказывается тюремным заключением на срок от трех месяцев до двух лет и штрафом от 100 до 1000 франков. Всякий, кто угрожает оператору в период мятежных выступлений, подлежит штрафу от 1000 до 5000 франков.

10-е. Письменные заявления сотрудников телеграфа принимаются в качестве доказательств при любых жалобах.

11-е. Возмещение сборов за депеши вследствие задержек или ошибок при передаче может производиться только администрацией. Если депеша отозвана отправителем до передачи, возврату подлежит лишь плата за доставку.

Плата за депеши, отправляемые в ночное время, будет вдвое превышать обычный дневной тариф (прямая противоположность американскому правилу).

ОСОБЫЙ ХАРАКТЕР ФРАНЦУЗСКОГО ТЕЛЕГРАФА.

Телеграфные линии во Франции почти полностью принадлежат государству и находятся под его управлением. Однако английская Подводная компания представляет собой частное предприятие и осуществляет связь из Парижа через Кале в Соединенное Королевство. Существует также другая компания, созданная с разрешения имперского правительства для расширения линий во французские колонии в Африке. Это объединение называется Средиземноморской компанией электрического телеграфа, и оно проложило свою линию от Специи в Сардинии через Корсику, Сардинию и Средиземное море до Бона в Африке.

Телеграф во Франции рассматривается как одно из важнейших орудий правительства, а провода известны как «пальцы полиции». Император расстанется с контролем над ними не раньше, чем с контролем над своими армиями. Имперским декретом каждый оператор превращен в шпиона на службе у правительства. Провода из всех уголков Франции сходятся в императорской палате, и ни одно сообщение не проходит по всей империи без того, чтобы его не проверили правительственные инспекторы.

Не приводится никаких доказательств, подтверждающих превосходство оперативности, регулярности или правильности, с которыми работают французские телеграфы. Во всем этом отчете или в реальной работе французских телеграфов нет ничего, что давало бы основание предполагать, будто государства управляют телеграфами лучше, чем народ.

ТАБЛИЦА J.

Statement showing the Progress of Telegraphy in France.
Date. | Number of Messages. | Gross Receipts in Francs. | Average Cost per Message in Francs.
1851 | 9,014 | 76,722 | 7.84
1852 | 48,105 | 542,891 | 11.28
1853 | 142,061 | 1,511,909 | 10.64
1854 | 236,018 | 2,064,983 | 8.74
1855 | 254,532 | 2,487,159 | 9.77
1856 | 360,299 | 3,191,102 | 8.68
1857 | 412,616 | 3,333,695 | 8.06
1858 | 463,973 | 3,516,633 | 7.60
1859 | 598,701 | 4,022,799 | 6.72
1860 | 720,250 | 4,188,065 | 5.81
1861 | 920,357 | 4,919,737 | 5.34
1862 | 1,518,044 | 5,302,440 | 3.49
1863 | 1,754,867 | 5,937,904 | 3.38
1864 | 1,967,748 | 6,123,272 | 3.13
1865 | 2,473,747 | 7,052,139 | 2.88
1866 | 2,842,554 | 7,707,590 | 2.79

РОСТ КОЛИЧЕСТВА ТЕЛЕГРАММ НЕ СВЯЗАН С НИЗКИМИ ТАРИФАМИ.

Из изучения приведенной выше таблицы можно заметить, что низкие тарифы не являются единственной причиной масштабного использования телеграфа. Годовой процент прироста сообщений по мере постепенного снижения тарифов был значительно меньше, чем в те годы, когда расценки оставались неизменными. В течение 1851 года по всей Французской империи было передано всего 9 014 телеграмм при среднем тарифе 1,60 доллара за сообщение. Пять лет спустя, несмотря на то что средняя стоимость сообщения возросла до 1,73 доллара, количество сообщений увеличилось до 360 299, а в 1858 году — до 463 973, что более чем в пятьдесят раз превышает число отправлений 1851 года, то есть означает рост более чем на пять тысяч процентов за восемь лет без какого-либо снижения тарифов. Рост количества сообщений в течение следующих восьми лет, с 1858 по 1866 год, составил всего шестьсот процентов, несмотря на снижение тарифов с 7,60 до 2,79 франка.

Эту же особенность роста независимо от стоимости можно наблюдать и во всех остальных странах, как станет очевидно при ознакомлении с официальными таблицами.

ТАБЛИЦА K.

Statement showing the Progress of Telegraphy in France.
Date. | Number of Messages Annually. | Gross Receipts per Annum in Francs. | Average Cost per Message.
Home. | Foreign. | Total. | Home. | Foreign. | Total. | Home. | Foreign. | Total.
|  |  |  | Fr. ct. | Fr. ct. | Fr. ct. | Fr. ct. | Fr. ct. | Fr. ct.
1851 |  |  | 9,014 |  |  | 76,722.60 |  |  | 7.84
1852 |  |  | 48,105 |  |  | 542,891.58 |  |  | 11.28
1853 |  |  | 142,061 |  |  | 1,511,909.57 |  |  | 10.64
1854 |  |  | 236,018 |  |  | 2,064,983.71 |  |  | 8.84
1855 |  |  | 254,532 |  |  | 2,487,159.21 |  |  | 9.77
1856 |  |  | 360,299 |  |  | 3,191,102.04 |  |  | 8.68
1857 |  |  | 413,616 |  |  | 3,333,695.74 |  |  | 8.06
1858 | 349,887 | 114,086 | 463,973 | 1,749,913.35 | 1,721,715.35 | 3,516,633.70 | 5.13 | 15.09 | 7.60
1859 | 453,998 | 144,703 | 598,701 | 2,072,314.15 | 1,950,485.63 | 4,022,799.78 | 4.57 | 13.48 | 6.72
1860 | 568,365 | 151,885 | 720,250 | 2,358,525.21 | 1,829,540.05 | 4,188,065.26 | 4.15 | 12.05 | 5.81
1861 | 734,252 | 186,357 | 920,357 | 2,840,445.84 | 2,079,292.12 | 4,919,737.86 | 3.82 | 11.16 | 5.34
1862 | 1,291,774 | 226,270 | 1,518,044 | 2,984,490.21 | 2,317,950.34 | 5,302,440.55 | 2.31 | 10.24 | 3.49
1863 | 1,490,023 | 264,844 | 1,754,867 | 3,305,993.85 | 2,631,911.08 | 5,937,904.93 | 2.22 | 9.94 | 3.38
1864 | 1,654,406 | 313,342 | 1,967,748 | 3,565,933.68 | 2,557,338.38 | 6,123,272.06 | 2.15 | 8.16 | 3.13
1865 | 2,098,645 | 375,102 | 2,473,747 | 4,159,445.45 | 2,892,694.34 | 7,052,139.79 | 1.98 | 7.71 | 2.88
1866 | 2,379,631 | 462,873 | 2,842,554 | 4,513,095.32 | 3,194,495.29 | 7,707,590.61 | 1.90 | 6.90 | 2.79

ГРЕЦИЯ.

Королевство Греция располагает двенадцатью телеграфными станциями. Все сообщения между греческими и европейскими линиями проходят через Турцию, вследствие чего тариф очень высок. Предлагается установить прямую линию между Грецией и Южной Италией путем продления корфского кабеля до Патр или Месолонгиона через Ионические острова.

ПРУССИЯ.

В Пруссии количество переданных в 1866 году сообщений — за последний год, по которому у нас имеются данные, — составило 1 964 030, а валовые поступления равнялись 1 275 785 талерам, что составляет среднюю стоимость сообщения в семьдесят центов в нашей валюте. В том году население Пруссии составляло 17 740 000 человек, а площадь ее территории была несколько меньше территории штатов Новой Англии и Нью-Йорка. С учетом расстояний прусские тарифы в тот период были вдвое выше наших.

ТАБЛИЦА L.

Statement showing the Progress of Telegraphy in Prussia.
Date. | Number of Messages. | Gross Receipts in Thalers. | Average Cost per Message in Thalers.
1852 | 48,751 | 114,539 | 2.350
1853 | 85,161 | 209,944 | 2.460
1854 | 116,313 | 328,506 | 2.820
1855 | 152,820 | 434,122 | 2.840
1856 | 221,411 | 591,038 | 2.670
1857 | 241,545 | 726,517 | 3.010
1858 | 247,202 | 730,584 | 2.950
1859 | 349,997 | 808,521 | 2.310
1860 | 384,335 | 791,101 | 2.060
1861 | 459,002 | 875,783 | 1.988
1862 | 660,501 | 954,550 | 1.450
1863 | 877,583 | 1,039,961 | 1.180
1864 | 1,259,590 | 1,150,008 | 0.913
1865 | 1,527,455 | 1,242,489 | 0.812
1866 | 1,964,030 | 1,275,785 | 0.656

Можно заметить, что количество переданных в 1852 году сообщений составляло 48 751, а в 1860 году — 384 335, что за девять лет дало рост почти на 800 процентов, хотя в этот период среднего снижения тарифов не происходило. С 1860 по 1866 год рост составил всего 500 процентов, несмотря на уменьшение расценок с 2,06 до 0,656 талера за сообщение.

Пруссия была одной из первых среди континентальных стран, внедривших электрический телеграф, и она по-прежнему намного опережает большинство своих соседей в практическом развитии этого предприятия; и тем не менее, обладая населением, составляющим больше половины населения Соединенных Штатов, она передает лишь одну шестую часть от числа ежегодных сообщений последней. Если бы эта система была оставлена на усмотрение частного предпринимательства, как в нашей стране, не может быть сомнений в том, что этот просвещенный и экономный народ значительно расширил бы сеть, и вместо скудного запаса в 538 отделений у него насчитывалось бы свыше 2 000, а вместо 1 964 030 сообщений в год он передавал бы семь или восемь миллионов.

РОССИЯ.

Европейская Россия с населением, значительно превосходящим население Соединенных Штатов более чем в два раза, насчитывает лишь 308 отделений — то есть одно на 230 000 жителей — и отправляет ежегодно всего 838 653 сообщения, или одно на каждые 80 723 человека населения.

Любой человек, изучающий телеграфную карту России, убедится, что розовые описания государственных телеграфов на примере России являются преувеличенными. Линии, расходящиеся из Санкт-Петербурга и простирающиеся до Варшавы, Москвы, Одессы, Севастополя, Нижнего Новгорода, до персидской границы и до Кяхты в Сибири (все это важные военные пункты), при практически полном отсутствии соединительных внутренних линий свидетельствуют о чем угодно, только не о стремлении предоставить народу широкие возможности телеграфной связи.

ШВЕЙЦАРИЯ.

Расположение Швейцарии в центре Европы и ее роль в качестве транзитного пути между государствами ставят ее в особое положение в отношении передачи сообщений из одной страны в другую. Подобно тому как Бельгия располагается на пути сообщений между Францией и Германией, Швейцария находится на пути телеграфной связи между Францией и Италией, а также Италией и Германией. В силу многих обстоятельств Швейцария представляет собой страну, в которой телеграфная связь исключительно полезна. Во-первых, это гористый край, где почтовая связь неизменно медленна и в любое время года осуществляется в неблагоприятных условиях. Помимо всего прочего, Швейцария в определенные периоды года наводнена путешественниками и туристами со всех концов света, для которых огромным преимуществом и удобством является возможность передавать краткие сообщения с места на место относительно бронирования номеров в отелях, багажа, потерянных вещей, лошадей, мест в дилижансах и общих вопросов маршрута, а также служебные и личные послания родственникам, друзьям и агентам на родине.

Швейцария находится в таком же положении, как и Бельгия, в отношении возможностей дешевой телеграфной связи. Все железные дороги страны принадлежат государству, благодаря чему любая железнодорожная ветка может безвозмездно использоваться для прокладки проводов вдоль линии, а любой железнодорожный служащий может по воле правительства привлекаться к телеграфной службе бесплатно. Едва ли нужно объяснять, насколько отличной должна быть работа подобной системы от работы в Соединенных Штатах, где железные дороги находятся в руках частных компаний и с ними приходится договариваться о праве прокладки путей.

НИКАКОЙ АНАЛОГИИ МЕЖДУ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ И ШВЕЙЦАРИЕЙ.

Аналогия между Соединенными Штатами и Швейцарией представляется несостоятельной во всех отношениях. Телеграфные станции в Швейцарии насчитывают всего 252 единицы — меньше, чем находится в радиусе пятидесяти миль в городе Нью-Йорке и вокруг него.

Общее количество депеш, передаваемых ежегодно внутри Швейцарии и через ее территорию, в 1866 году составляло всего 668 916, причем из них более половины, вероятно, были транзитными или международными. Эти транзитные телеграммы, которых нет в нашей стране, обусловливают важнейшее различие. Бельгия и Швейцария способны покрывать убытки, возникающие от недоимок по внутренней связи, за счет избытка средств, получаемых от транзитных телеграмм.

В 1852 году среднее количество сообщений в день по всей Швейцарии составляло менее десяти. По мере расширения системы и приучения населения к ее использованию число сообщений росло, пока в 1866 году не превысило 2 000 в день; это примерно соответствует числу отправлений и поступлений, обрабатываемых ежедневно пятнадцатью операторами-женщинами в одном из залов компании «Вестерн Юнион» в городе Нью-Йорке. Вероятно, половина из них представляла собой транзитные сообщения, проходившие через Швейцарию из отделений во Франции, Бельгии и Италии, что оставляет около 1 000 сообщений в день внутреннего бизнеса; если разделить их на 252 отделения, получится в среднем чуть менее четырех сообщений в день на каждое отделение! Это не самый впечатляющий результат и не слишком обнадеживающий ориентир для показательной системы, которая дает своим двадцати пяти кантонам десять отделений со средним доходом каждого от внутреннего бизнеса всего в три франка в день! И это несмотря на то, что государственные дилижансы бесплатно перевозят сообщения из городов, не обеспеченных отделениями, до ближайшей телеграфной станции.

ТАБЛИЦА M.

Statement showing the Progress of Telegraphy in Switzerland.
Date. | Number of Messages. | Gross Receipts in Francs. | Average Cost per Message in Francs.
1852 | 2,876 | 3,541.95 |
1853 | 82,586 | 127,870.04 | 1.55
1854 | 129,167 | 208,887.36 | 1.62
1855 | 162,851 | 251,391.27 | 1.53
1856 | 227,072 | 319,947.22 | 1.44
1857 | 260,164 | 369,226.01 | 1.42
1858 | 247,102 | 343,597.38 | 1.35
1859 | 286,876 | 425,587.57 | 1.48
1860 | 303,930 | 408,429.04 | 1.34
1861 | 331,933 | 448,056.05 | 1.35
1862 | 373,452 | 530,417.50 | 1.42
1863 | 456,871 | 630,748.26 | 1.38
1864 | 514,952 | 615,317.00 | 1.20
1865 | 591,214 | 726,564.16 | 1.23
1866 | 668,916 | 684,319.89 | 1.03
1867 | 708,974 | 775,024.00 | 1.09

Можно заметить, что рост количества переданных в Швейцарии сообщений составил от 2 876 в 1852 году до 668 916 в 1866 году, то есть увеличился более чем на 230 000 процентов за четырнадцать лет, хотя тариф был снижен всего на 33 процента.

ИСПАНИЯ.

Испания с населением более 16 000 000 душ, обладающая преимуществами транзитного пути между Францией и ее африканскими владениями, а также между Португалией и остальной Европой, передает за год меньше телеграмм, чем Доминион Канада с ее 3 000 000 жителей. Тот факт, что столь ничтожный объем операций для столь великой страны обусловлен государственным контролем, очевиден из следующего королевского декрета, изданного в соответствии с ходатайством министра иностранных дел, который заявляет: «Петиции, представленные Вашему Величеству от различных городов, компаний и частных лиц, с просьбами о даровании им преимуществ телеграфной связи, столь многочисленны и повторяются столь часто, что министр, обращающийся ныне с покорной просьбой к Вашему Величеству, не раз сожалел о том, что забота правительства не распространила это удовлетворение на столь заслуживающие внимания законные пожелания».

КОРОЛЕВСКИЙ ДЕКРЕТ ОБ ИСПАНСКИХ ТЕЛЕГРАФАХ.

В соответствии с предложением, представленным мне министром внутренних дел касательно концессии на телеграфные линии и станции,

я постановил следующее:

Округа, города и государственные учреждения, желающие учредить новые линии или станции, могут ходатайствовать об этом перед правительством, которое рассмотрит вопрос о влиянии создания указанных линий или станций на государственную телеграфную систему.

Необходимые расходы на линии и обслуживание должны быть оплачены заявителями, которые обязаны также предоставить достаточные гарантии покрытия затрат на ремонт и содержание.

Заявители будут обязаны выплачивать государству разницу, которая может образоваться между ежегодным доходом и стоимостью обслуживания.

Если по истечении пяти лет расходы будут превышать доходы, линия или станция будет признана собственностью государства. Никакая линия или станция не может быть создана без согласия министров на совещании.

Обслуживание на станциях и линиях всех видов может осуществляться исключительно персоналом правительственного телеграфного корпуса.

Все депеши, проходящие через Испанию (включая Балеарские острова) и Францию (включая Корсику), оплачиваются по тарифу пять франков за сообщение из 20 слов, независимо от того, из какого телеграфного отделения они отправлены или на какую станцию адресованы. Каждые десять слов или часть десятка слов сверх 20 оплачиваются в размере половины стоимости отдельного сообщения.

Стоимость отдельного сообщения, переданного из Франции в Алжир или обратно через испанские или подводные линии, а также сообщений между Испанией и Алжиром, переданных по суше или французскими кабелями, всегда составляет восемь франков. Сообщения, полученные из Туниса или направляемые туда, оплачиваются на два франка дороже.

Сообщения, превышающие 20 слов, оплачиваются по дополнительному тарифу в соответствии с уже установленным правилом.

Никакая депеша ни при каких обстоятельствах не доставляется за пределами радиуса той местности, где расположена адресованная станция, иначе как по почте.

Телеграммы, адресованные в населенные пункты, где нет станций, передаются последним телеграфным отделением на почту, которая обязуется доставлять их к месту назначения в качестве заказных отправлений.

Когда одна депеша адресована нескольким лицам в одной местности, плата взимается за такое количество телеграмм, сколько имеется получателей.

Подтверждение получения телеграммы оплачивается как новая депеша.

Оплата депеш может производиться заранее, но если ответ не возвращен или содержит меньше слов, чем было оплачено, никакой возврат средств не производится. Если ответ содержит больше слов, чем было оплачено, станция, отправляющая его, взыскивает разницу между уплаченной суммой и суммой, соответствующей этому новому сообщению.

Претензии по поводу задержек или нарушений правил передачи телеграмм дают повод лишь для последующего расследования причин, приведших к сбою в обслуживании, в целях ознакомления заинтересованной стороны и наказания должностного лица, чья вина будет доказана.

Составлено в Аранхуэсе 22 мая 1864 года.

Если народу Испании и достается какая-то особая выгода от нахождения телеграфа под государственным контролем, нам обнаружить ее не удается.

ТУРЦИЯ.

Турция насчитывает двадцать восемь телеграфных станций, из которых двенадцать открыты для ночной работы, девять — в течение всего дня и семь — только в течение его части. В Константинополе имеется две станции, открытые для международной переписки: одна в Стамбуле, другая в Пера; первая используется главным образом для передачи сообщений османского правительства, а вторая — для нужд послов и частных лиц. В случае повреждения кабеля, пересекающего Геллеспонт, Дарданелльская станция переносится в Калед-Бахас, а депеши облагаются дополнительным сбором в 90 центов за их доставку на лодке из Калед-Бахаса в Дарданеллы. Тариф на сообщения между Парижем и любой турецкой станцией варьируется от 2,80 до 6,00 долларов в зависимости от расстояния.

Строительство линий в Турции имеет крайне дефектный характер, а используемые материалы — весьма низкое качество. Линии проходят через самые крутые и труднодоступные холмы; и это положение усугубляется крайне неадекватным надзором со стороны людей, которых и слишком мало по численности, и жалко оплачивают, и которые в целом некомпетентны. Ремонтники вынуждены покупать лошадь и содержать ее на свое жалование в 300 пиастров (13,04 доллара) в месяц. Начальники станций и все прочие служащие являются турками, чьим ленивым привычкам и некомпетентности нельзя удивляться, если учесть скромность их жалования. В дополнение к этим трудностям службе приходится терпеть весьма частую и произвольную оккупацию проводов правительством, прерывающую во многих случаях дела наиболее неотложного характера ради передачи какого-нибудь тривиального сообщения, которое ничего бы не потеряло от небольшой задержки. Можно вообразить, что, поскольку служба находится в руках правительства, многое зависит от генерального директора ведомства. К сожалению, этот чиновник находится в незавидном положении: он занимает пост на столь шатких условиях, что можно сказать, будто он ежедневно опасается быть уволенным и заменен одним из многочисленных интриганов, которые роятся около кабинетов министров или действуют через более эффективное влияние гарема — главного бича страны. Турецкому правительству предлагалось нанять большой штат английских инспекторов и операторов, но естественная неприязнь к найму иностранцев стоит на пути. Турки настаивают на том, чтобы все сообщения передавались на турецком языке, так что часто при обратном переводе они имеют весьма отдаленное сходство с оригиналом.

Вся важная телеграфная связь между Европой и Индией проходит через турецкие владения. Последствия контроля турецкого правительства над телеграфом носят катастрофический характер и делают эту важную связь с Индией практически бесполезной.

Английские телеграфные компании, столь заинтересованные в успешной эксплуатации этих линий, неоднократно предпринимали попытки побудить турецкое правительство отказаться от управления ими, но пока безрезультатно.

ПРИЧИНЫ, ПО КОТОРЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ ДОЛЖНО ВСТУПАТЬ В КОНКУРЕНЦИЮ С НАРОДОМ В ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕЛЕГРАФА.

Представленное выше изложение фактов показало, что не существует достаточных оснований для уничтожения ценности инвестиций граждан в существующие телеграфные компании посредством правительственной конкуренции, поскольку телеграфная система этой страны не имеет себе равных по своим масштабам, превосходит все остальные по уровню администрирования и является беспрецедентной по тем низким тарифам, которые она всегда поддерживала.

В нашей стране люди не привыкли полагаться на правительство в обеспечении себя тем, чего они способны добиться собственными усилиями. Если этот принцип верен в отношении одного предприятия, он верен и в отношении всех остальных; и если он будет нарушен в случае телеграфных компаний, то какое занятие окажется в безопасности от вмешательства правительства?

Несомненно верно, что если бы тарифы разрабатывались просто для обеспечения дохода на содержание линий, они подлежали бы снижению при условии сохранения нынешних договоренностей с железнодорожными компаниями и другими структурами, благодаря которым труд одной стороны используется в интересах другой. Однако страна не предъявляет на это спроса. Она признает телеграф законным предприятием для вложения капитала и труда своих граждан. Если его развитием руководят ошибочные советы, общественное осуждение готово предложить свое средство. Его поглощение правительством стало бы не только общественным бедствием, но и нарушением теории и духа наших институтов и вскоре привело бы к его неизбежному возвращению под индивидуальный контроль.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ, ПО КОТОРЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ ДОЛЖНО КОНТРОЛИРОВАТЬ ТЕЛЕГРАФ.

ОДно из самых серьезных возражений против того, чтобы правительство Соединенных Штатов взяло под контроль телеграф, носит политический характер. В монархических странах, где суверенитет является патронируемым имуществом конкретной семьи и где любые изменения происходят только путем революции, все, что ведет к постоянству правящей династии, рассматривается как отвечающее интересам законности и порядка, и по этой причине поглощение телеграфов правительством расценивается как правильный и законный шаг, согласующийся с общественным благом; однако в республике, где правители периодически меняются и где чистота выборов имеет первостепенное значение, сосредоточение столь великой власти в руках правительства было бы общественным бедствием. Можно было бы предположить, что могут быть избраны правители, которые не стали бы использовать контроль над телеграфом в корыстных целях, но соблазн сделать это был бы велик, и даже если бы ему не поддались, подозрения народа постоянно подогревались бы, а доверие к беспристрастному управлению телеграфом было бы разрушено. При каждых выборах вся армия почтмейстеров и весь аппарат ведомства мобилизуются на службу партии, находящейся у власти. Неужели мы отдадим ей еще и телеграф? Каким окажется влияние на результаты выборов?

Цензура телеграфной корреспонденции, всегда являвшаяся предметом общественного неодобрения, обычно практикуется всеми правительствами, осуществляющими управление ею. Во Франции управление телеграфом со стороны правительства вызывает громкие жалобы вследствие вопиющих злоупотреблений, которые из него проистекают. Помимо прочего, хорошо известно, что власти парижской Биржи имеют возможность просматривать каждую телеграмму, прибывающую в этот город или покидающую его по вопросам, связанным с биржевыми операциями.

ПОЧТОВОЕ ВЕДОМСТВО НЕ СПОСОБНО УПРАВЛЯТЬ ТЕЛЕГРАФАМИ.

Если когда-либо обнаружится, что для общественного блага было бы полезно, чтобы это средство связи, столь пригодное для использования в качестве политического рычага, перешло в руки правительства, представляется целесообразным дождиться такого проявления способности ведомства, под чьим контролем предлагается его разместить, к самоокупаемости, а также такой эффективности в его работе, которые обеспечат разумную уверенность в возможности объединенного управления без обременения государства или снижения удобств для граждан. Ведомство, которое все еще по признанию несовершенно, которое не может даже назвать количество писем, пересылаемых им за год, чьи доходы уступают стоимости услуг более чем на 6 000 000 долларов, которое не смогло бы обеспечить квалифицированную рабочую силу на этом новом поприще иначе как путем переманивания сотрудников из существующих предприятий и которое не смогло бы избежать тяжелых убытков при предлагаемых тарифах, в настоящее время не является подходящим получателем столь важного доверия.

28. Почтовый доход за год, закончившийся 30 июня 1868 года, составил 16 292 600,80 долларов, а расходы за тот же период — 22 730 592,65 долларов, что свидетельствует о превышении расходов на 6 337 991,85 долларов. Из отчета Генерального почтмейстера.

Почтовому ведомству, у которого и без того больше обязанностей, чем оно способно выполнить, вместо того чтобы стремиться поглотить телеграфы, следовало бы заняться своей прямой задачей — развитием переписки в стране — и попытаться стать финансово прибыльным для нации, а не тяжелым бременем.

То, что почта берет на себя больше, чем способна выполнить, демонстрируется задержками и перебоями в работе службы, а также огромным и постоянно растущим числом невостребованных писем, которое в 1867 году составило более 4 500 000! Если бы телеграфные компании обращались с переданными им для отправки сообщениями так, как почта обращается с вверенными ей письмами, для вмешательства правительства имелись бы веские основания; однако жалоб на недоставку телеграмм поступает крайне мало.

Следует иметь в виду, что электрический телеграф — это наука, и его успешная эксплуатация требует глубоких знаний в области электричества, навыков владения аппаратурой и многих лет постоянной тренировки в практических обязанностях этого дела. Многие сотрудники этой компании непрерывно состоят на службе более двух десятков лет и до сих пор считают себя студентами на этом новом поприще практической науки; не желая вдаваться в неблагоприятные сравнения, мы можем справедливо сказать, что ума и навыков, достаточных для обязанностей наполнения мешка письмами и отправки их лошадиной или паровой тягой, окажется недостаточно для успешной передачи важной депеши посредством незримого агента — электрического тока.

ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ БЕРЕТ НА СЕБЯ НИКАКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Другим серьезным недостатком ценности телеграфа при государственном управлении является его неспособность возместить частным лицам убытки, вызванные ошибками или несовершенством его работы. Ни в одной стране, где телеграф существует под правительственным контролем, не предполагается никакой ответственности за ошибки или задержки при передаче сообщений. В некоторых странах даже не станут выяснять причину задержек или ошибок, а в других, как, например, в Испании, это делают исключительно с целью наказания провинившегося сотрудника, но ни в коем случае не для компенсации убытков клиента телеграфа. Это уклонение от принятия какой-либо ответственности в данном вопросе имеет огромное значение для общественности. Сумма, выплачиваемая компанией «Вестерн Юнион» ежегодно в связи с этими неизбежными ошибками и задержками, весьма значительна. Общественность неохотно доверила бы правильную передачу и доставку своих важных сообщений воле случая при государственной системе, которая явно несовершенна и которая ни при каких обстоятельствах не возместит убытки, вызванные ошибками в передаче их телеграмм или неспособностью отправить их вообще. Схема, предложенная г-ном Хаббардом, в силу разделенной ответственности службы была бы еще хуже, чем поглощение линий правительством. Общественное мнение не сможет оказать влияние на подрядчика, поскольку он является служащим правительства, а не публики, и оно не сможет повлиять на Почтовое ведомство, поскольку оно само не выполняет работу и, будучи ведомством, практически безответственно. Какое влияние, например, оказывает общественное мнение на сборщиков внутреннего дохода или таможни или даже на почтмейстеров нашей страны?

Если бы депеши оставлялись в почтовых отделениях или опускались в уличные ящики, как это предусмотрено в законопроекте г-на Хаббарда, им пришлось бы полагаться на волю случая в отношении передачи и доставки, не имея в случае неудачи никаких средств правовой защиты от какого бы то ни было источника. Если бы депеша не достигла пункта назначения и была подана жалоба почтмейстеру, он ответил бы, что не несет ответственности за ее передачу, и направил бы пострадавшего к телеграфному подрядчику; в то время как последний ответил бы, что он является служащим правительства и не несет ответственности перед публикой за несовершенство своей работы. В результате отправитель депеши не только не добился бы возмещения ущерба, но даже не имел бы удовлетворения узнать, какая именно служба дала сбой — почта или телеграф.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ КОНКУРИРУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕЛЕГРАФОВ НЕ ОБОСНОВАНО ОБЩЕСТВЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТЬЮ, НЕСПРАВЕДЛИВО И ОБМАНЧИВО.

Предложение построить конкурирующую государственную телеграфную линию между Вашингтоном и Нью-Йорком, как описано в статье г-на Уошбёрна и в законопроекте, призванном ее санкционировать, представляет собой план, не обоснованный никакой общественной необходимостью, несправедливый и обманчивый.

Легко доказать, что тариф, предложенный законопроектом, если бы он был принят правительством, мог бы поддерживаться только за счет крупных изъятий средств из национальной казны. Общеизвестно, что активные часы работы телеграфа составляют около пяти, а обычный средний показатель передачи не превышает пятидесяти сообщений в час, при общем нормативе в сорок. Таким образом, каждый из четырех проводов, предлагаемых к сооружению по законопроекту, был бы способен зарабатывать в максимум пять долларов в час, или давать общий ежедневный доход в сто долларов, — сумму, недостаточную для обеспечения простейшего внутрипомещенного обслуживания, не говоря уже о стоимости управления, ремонта линий, питания батарей, канцелярских товаров и многих других необходимых расходах. Ежегодные затраты нашей компании на ремонт и осмотр только на этом маршруте составляют 20 000 долларов.

Наша компания отрицает чрезмерность тарифов, которые она установила и которые в настоящее время активно изменяет с целью обеспечения наиболее справедливого соответствия другим отраслям труда и максимального развития системы. Поэтому она осуждает как иллюзорное, равно как и несправедливое, предложение установить тарифы более низкие, чем те, которые в Бельгии вызвали потерю одной трети тарифа с каждого отправленного сообщения и которые при управлении ведомством, демонстрирующем ныне огромный ежегодный дефицит, неминуемо окажутся запутанными и гибельными. Она также осуждает как совершенно иллюзорную идею о том, что при таких тарифах можно будет получить продукт, способный обеспечить распространение правительственных линий на другие регионы. Это заблуждение, позволяющее разумному государственному деятелю прогнозировать столь абсурдный результат, основано на том, что всегда используется для заманивания людей в схемы обещанного богатства. Безумная спекуляция, которая тридцать лет назад разорила десятки тысяч наших граждан, подсчитывая листья Morus multicaulis как продукты подлинных шелковиц, которыми будут питаться восхищенные гусеницы, обогащая своих владельцев неисчислимыми мотками местного шелка, была не более иллюзорной, чем та, которая сегодня, демонстрируя возможности каждого часа дня и ночи, переполняет провода возможными сообщениями, которые никогда не будут отправлены, и рассчитывает балансы, которые невозможно заработать.

Эта схема была бы несправедливой по отношению к правительству, подрывая и подвергая опасности бизнес, который приносит 300 000 долларов в год в его доходы, помимо того, что возлагает на нацию, великую благодаря энергии, характеризовавшей ее частные предприятия, позор инициации конкуренции с одним из самых полезных продуктов национальной мысли, прежде чем было предоставлено время для завершения замысла тех, кто им руководит, и полной демонстрации его потенциала.

Политика и практика компании «Вестерн Юнион» благоприятствуют снижению тарифов на депеши по мере того, как это допускают необходимые расходы службы; и если правительство отменит свой налог на доходы от передачи телеграмм, эта компания немедленно снизит свои тарифы до тех пор, пока сокращение общей суммы проведенных операций не окажется вдвое больше отмененного налога.

Это уменьшило бы тарифы на телеграфирование почти на десять процентов и стало бы гораздо лучшим планом обеспечения народа более дешевыми телеграфными средствами, чем строительство и эксплуатация правительственных линий за счет национальной казны.

ТЕЛЕГРАФНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРЕДЛАГАЕМЫЙ К ПРИНЯТИЮ КОНГРЕССОМ, НЕ ИМЕЕТ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИМЕРОВ.

Необходимо помнить, что доходность телеграфных линий во многом зависит от доходов нескольких крупных городов, без которых предприятие не имело бы дохода, достаточного для его поддержания. Лишение доходов Нью-Йорка, Филадельфии, Балтимора и Вашингтона, а также Бостона, Чикаго, Цинциннати, Сент-Луиса и нескольких других подобных по значимости городов сделало бы невозможным для любой компании поддерживать себя, не говоря уже о том, чтобы удовлетворять постоянный спрос растущего населения и новых поселений на расширение своих линий. Это не свойственно исключительно Америке. В Великобритании, где имеется 2151 станция, семьдесят шесть процентов всех доходов поступают от 18 станций, пятнадцать процентов — от 81 станции и лишь девять процентов — от остальных. Даже из тех семидесяти шести процентов, которые получены на 18 станциях, половина от этого общего процента была получена в Лондоне и четверть — из двух других городов.

Во Франции три департамента собирают 4 178 332 франка из общего объема в 7 707 590 франков в год; и из этой суммы Париж (департамент Сена) собирает 2 794 768,40 франков, составляя более одной трети общих доходов всей империи.

Доходы компании «Вестерн Юнион» поступают к ней аналогичным образом. Из своих 3331 отделения она получает свои доходы следующим образом:

From | 136 | offices, | 75 per cent.
„ | 3195 | „ | 25 per cent.

Значительная доля доходов этих 136 отделений поступает от двенадцати главных городов, четыре из которых находятся на маршруте, предложенном данным законопроектом.

Правительство, управляя таким образом телеграфными линиями по самым отборным и доходным направлениям по тарифам ниже стоимости услуг, которые могли бы поддерживаться лишь за счет крупных изъятий средств из национальной казны, заняло бы по отношению к частным телеграфным предприятиям позицию самой несправедливой и беспрецедентной враждебности.

Такой частичный эксперимент, какой предлагает г-н Уошбёрн или даже г-н Хаббард, разрушил бы унитарный характер службы, обеспечению которого компания «Вестерн Юнион» уделяла столь много сил, и стал бы самым решительным образом реакционной мерой.

Законопроект г-на Хаббарда об учреждении Американской почтово-телеграфной компании и создании почтово-телеграфной системы предусматривает создание телеграфных линий во всех городах и селениях с населением пять тысяч человек и более в Соединенных Штатах. Если бы эта схема была принята и правительство таким образом вступило в партнерство с новой компанией в телеграфном бизнесе в соответствии с условиями этого законопроекта, что станет с меньшими городами? Согласно переписи 1860 года, в Соединенных Штатах насчитывается всего триста тринадцать городов и селений с населением в пять тысяч человек, необходимым для получения права на отделение в рамках этой почтовой системы. Кто же тогда будет поддерживать телеграфную связь в оставшихся трех тысячах восьмистах тринадцати малых городах, имеющих отделения в настоящее время?

Частные компании, если их вытеснят с поля в результате создания этой полуправительственной конкурирующей линии, не смогут этого сделать, и, поскольку эта схема не предусматривает для них никаких условий, они неизбежно будут лишены тех удобств, которыми пользуются в настоящее время. Согласно этому законопроекту, Арканзас, Флорида и Орегон не имели бы права на отделение; Миннесота, Миссисипи и Южная Каролина — только на одно; Северная Каролина, Техас и Вермонт — всего на два каждое; Делавэр и Теннесси — на три; Коннектикут, Джорджия, Кентукки и Мичиган — на четыре; а Индиана, Канзас, Луизиана, Мэн, Миссури, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд, Виргиния и Висконсин имели бы право менее чем на десять отделений каждое, в то время как те, что предусмотрены для всех Соединенных Штатов, по своему количеству уступали бы числу филиалов, предоставленных для удобства публики компанией «Вестерн Юнион» только в одних гостиницах, доках, на пирсах и в других местах крупных городов.

29. Генеральному почтмейстеру разрешается открывать почтово-телеграфные станции в любом городе или селении, через которое могут быть проложены линии договаривающейся стороны, даже если указанный город или селение насчитывают менее пяти тысяч жителей; но поскольку предполагаемая компания не предусматривает никакой оплаты труда операторов или каких-либо расходов таких отделений, оставляя при этом за собой доходы от телеграмм, вряд ли стоит ожидать, что генеральный почтмейстер проявит склонность открывать много станций в подобных обстоятельствах.

Предложение, представленное на рассмотрение Конгресса, — это то, к чему европейские правительства, из которых оно якобы черпает свое вдохновение, никогда не прибегали. Ни одно тамошнее правительство еще никогда не пыталось заниматься какой-либо общественной работой путем уничтожения собственности своего народа иначе как после справедливой компенсации. Недавний пример Великобритании по приобретению британских телеграфных линий прекрасно иллюстрирует эту национальную справедливость. Не придираясь к характеру или состоянию их строения, не преуменьшая ценность их собственности и не пороча должностных лиц какой-либо компании, британский парламент удваивает оценку их владельцев и платит цену, которая удовлетворяет самых взыскательных. Резким контрастом этому является предприятие, предложенное американскому Конгрессу законопроектом Уошбёрна, который начинается с нападок на честность официального руководства существующей системы, обесценивания ее собственности и предложения конкурентного использования великого изобретения, которое оно отказалось купить и теперь намеревается присвоить безвозмездно. В таком проекте нет никакого национального примера, который мог бы придать ему санкцию или респектабельность, даже если в времена великой национальной опасности и в условиях нужд деспотических правительств монархи временами захватывали и делали своими прибыльные торговлю и занятия народа.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

ТЕЛЕГРАФ И ПРАВИТЕЛЬСТВО.

30. Из газеты «Цинциннати газетт».

Строительство телеграфных линий в Соединенных Штатах с момента их зарождения и вплоть до настоящего времени велось в избыточных масштабах. В настоящее время проводов для такого бизнеса при существующих ценах слишком много; следовательно, имеется лишь немного линий, если они вообще есть, которые приносят справедливый доход на стоимость их строительства. Кроме того, столь высоки расходы на содержание и эксплуатацию линий, что возникает вопрос, можно ли при их работе по очень низким тарифам вести достаточный объем дел для покрытия издержек. В часы деловой активности, например, наблюдается большой наплыв сообщений — скажем, с 9 часов утра до 3 часов дня, — то есть между коммерческими центрами. После 3 часов дня дел сравнительно мало, за исключением того, что обеспечивается газетами во второй половине дня и ночью, когда многие провода и операторы простаивают. Чтобы создать оборот для этой части двадцати четырех часов, телеграфные компании приняли шкафу низких тарифов для ночных сообщений, но это не принесло большого успеха. Обнаружено, что линии используются главным образом деловыми людьми и газетами. Деловые сообщения требуют немедленной доставки и не имеют ценности, если не переданы и не доставлены в часы работы. Отсюда снижение расценок на ночные сообщения не создало много новых дел. Не создали бы новых дел и низкие тарифы на дневные сообщения, если только депеши не могут быть оперативно отправлены и доставлены. Низкие тарифы на дневные сообщения при обеспечении оперативной доставки, несомненно, существенно увеличили бы оборот, но для этого потребовалось бы больше проводов и людей. Возникает вопрос: будет ли доход по низким тарифам достаточным для покрытия возросших расходов? Руководители телеграфа решили этот вопрос отрицательно. Необходимо помнить, что емкость телеграфных проводов для передачи новостей имеет предел. В этом данная система отличается от почтовой. Практически не существует предела пропускной способности железнодорожных компаний для перевозки почты, и, разумеется, прибыль почтового ведомства пропорциональна объему совершаемых им операций. Эти предварительные замечания сделаны для того, чтобы общественность лучше поняла предложение, которое было выдвинуто и активно обсуждается, предполагая покупку телеграфных линий правительством и их эксплуатацию в связи с почтовой системой. Предлог заключается в том, что правительство могло бы позволить себе снизить тариф до низкого уровня — скажем, один цент за слово на расстояние пятьсот миль или менее и два цента за расстояние свыше пятисот до тысячи миль и т. д. Это сделало бы тариф между Цинциннати и Нью-Йорком равным трем центам, тогда как сейчас для частных сообщений он составляет десять центов. Таков предлог, но истинный секрет этого движения заключается в следующем. Есть две группы, поддерживающие данное предложение. Одна из них тихо скупала телеграфные акции по тридцать или сорок центов за доллар. Они предлагают добиться принятия Конгрессом закона, уполномочивающего Президента назначить трех комиссаров для оценки телеграфных линий Соединенных Штатов и предусматривающего их покупку по такой оценке. Здесь открывается прекрасная возможность для спекуляций. Это предоставило бы отличный шанс для господ, практикующих в кулуарах. Вторая группа, поддерживающая покупку, состоит из членов Конгресса, стремящихся распространить привилегию бесплатной пересылки на телеграфные линии. Какая это была бы великолепная вещь, если бы члены Конгресса могли пользоваться телеграфными линиями бесплатно, подобно тому как они пользуются почтой. Но за бесплатные операции на телеграфных линиях пришлось бы платить народу — причем платить дорого, как он платит за использование и злоупотребления почтовой франкировкой. Кроме того, правительство в связи с почтовой системой прежде всего бросается в глаза своим бесхозяйственным управлением. Оно не конкурирует успешно с частным предпринимательством и никогда не сможет этого сделать, пока продолжается мерзкая система заполнения и освобождения должностей. Телеграфный бизнес весьма сложен. Для работы в нем требуются квалифицированные люди. Что будет, если телеграфные отделения станут заполняться так, как заполняются почтовые и налоговые отделения? Нам не нужно останавливаться, чтобы ответить на этот вопрос. Кроме того, секретность — важная особенность телеграфного бизнеса. Она соблюдается не столь тщательно, как следовало бы, но в какую политическую машину превратился бы телеграф, если бы до него добрались партийные политики! Представьте себе телеграф во время бурной президентской кампании, когда одна партия контролирует провода и читает все личные депеши, проходившие через линии! О никакой секретности не могло бы быть и речи; она также не была бы надежной, и в конечном счете это обошлось бы народу дороже, чем то, что сэкономили бы пользователи. Ни один человек из двадцати не стал бы пользоваться телеграфом, даже если бы тарифы были ниже предлагаемых; и следовательно, девятнадцать человек облагались бы налогом в пользу одного. Все это предприятие стало бы налогом на народ при отсутствии компенсирующих преимуществ. Если частное предпринимательство при жесткой конкуренции не может перевозить сообщения между Нью-Йорком и Цинциннати по десять центов за слово с прибылью, правительство не сможет сделать это по трем центам или по любой цене вплоть до десяти. Нет ничего более определенного. Кроме того, коррупция, связанная с замещением должностей и их получением в нашей стране, достаточна, чтобы заставить людей содрогнуться от одной только мысли о добавлении пятидесяти тысяч должностей к и без того огромному федеральному патронажу. Правительство и сейчас шатается под колоссальным грузом коррупции, проистекающей из федерального патронажа и способа его распределения, и народу вскоре придется выбирать между реформой в этой сфере и революцией. Пусть сначала будет продемонстрировано, что правительство способно успешно, честно и экономно управлять делом, вверенным ему, прежде чем оно возьмется за монопольный контроль над другими отраслями частного предпринимательства. Но, как уже говорилось, нынешнее движение — это лишь схема навязать правительству приносящие убытки телеграфные линии Соединенных Штатов в три-четыре раза дороже их стоимости. Результатом станет поразительная коррупция в управлении линиями, нарушение личного доверия в личных или политических целях и большие затраты населения на телеграфирование, чем те, что несут сейчас те, кто пользуется проводами.

ПОЧТОВЫЙ ТЕЛЕГРАФ. — РАСШИРЕНИЕ ТЕОРИИ ВМЕШАТЕЛЬСТВА.

31. Из газеты «Чикаго ивнинг пост».

Мы просим сторонников схемы «Почтового телеграфа» не останавливаться. Обоснование того, что они предлагают сделать, в случае соответствия их теориям управления охватит множество других вещей, которые необходимо сделать. Завладев телеграфными линиями и увеличив число должностных лиц, необходимых для обеспечения гармоничной работы их плана, пусть они обратят свое внимание на экспресс-бизнес страны, в котором имеется простор для великих реформ. Нам говорят, что это практически монополия, из-за жадности которой пересылка товаров и ценностей из одной части страны в другую часто происходит медленно и всегда обходится дорого. Если в компетенцию правительства входит руководство телеграфной перепиской граждан, то, безусловно, нет никакого злоупотребления властью в том, чтобы взять на себя перевозку их экспресс-посылок и сделать перевозку монополией; а причины, одобряющие эту телеграфную схему, охватывают и оправдывают расширение государственного вмешательства в мелкие грузы, которые обычно перевозят экспресс-линии. Мы излагаем эти причины seriatim, точно так же, как их репетируют сторонники правительственного телеграфирования. Они заключаются в следующем: во-первых, дешевизна; во-вторых, надежность; в-третьих, быстрота; в-четвертых, содействие общению и торговле между различными районами страны; и, как следствие, в-пятых, более широкое распространение информации. Если этого достаточно — а ни один поборник телеграфной схемы не может сомневаться в этом, — они допускают еще более широкое применение. Большая часть телеграфной переписки в стране носит деловой характер, и точно так же большая часть услуг, оказываемых экспрессом, относится к тому же роду. Телеграф и экспресс являются вспомогательными средствами наших крупных коммерческих операций, с помощью которых люди получают пищу, тепло, одежду и обеспечиваются орудиями труда и сырьем. Следовательно, нет никаких причин, почему железные дороги, представляющие собой лишь более крупные инструменты того же рода, должны быть исключены из списка вещей, которыми правительство может управлять и на которые может распространять монополию. Безусловно, иметь поезд муки или масла, доставляемый дешево, надежно и быстро из Чикаго в Нью-Йорк, столь же важно, как и отправлять депешу, извещающую об их отбытии или прибытии, тем же способом; и если мы не можем справиться с последним к нашему удовлетворению, как мы надеемся справиться с первым? Поскольку недопустимо иметь конкурента в этой транспортной торговле, правительство должно также завладеть всеми каналами. Разумеется, эти рекомендации, если они будут приняты, значительно увеличат число штатных служащих в стране и сделают наши политические распри в десять раз более коррумпированными, злобными и опасными, чем сейчас; но как сказал один редактор из Пенсильвании о протекционизме — «Если протекционизм — вещь хорошая, его не может быть слишком много!», так и мы говорим о чиновниках: чем больше, тем лучше.

Но мы видим еще более обширные области, которые правительство может занять, если эта теория вмешательства будет установлена в качестве правила его отношений с народом. Поскольку выращивание пшеницы и производство мяса для удовлетворения первостепенной потребности нашей природы в пище имеют гораздо большую важность, чем переписка, происходящая при доставке пшеницы и говядины до потребителя, или чем способ их транспортировки; поскольку люди должны умереть, если им нечего есть; поскольку сельское хозяйство в его нынешнем виде представляет собой безалаберное, случайное дело, которым занимаются без помощи адекватного оборудования или надлежащего разделения труда; поскольку стоимость сельскохозяйственной продукции благодаря повсеместному внедрению усовершенствованных методов могла бы значительно снизиться, способствуя тем самым росту расы и неизмеримо увеличивая общее счастье, правительство должно прежде всего взять сельское хозяйство страны под свою опеку. Тогда как легко, если на него окажут влияние производители сельскохозяйственных орудий, превратиться в производителя в каких-нибудь сотнях удобных мест и изготавливать все инструменты, которые могут ему понадобиться. Только подумайте о громадном преимуществе возможности пойти на государственный склад и получить бочку муки за полцены от нынешней стоимости или заглянуть на государственные бойни, откуда, разумеется, будет кормиться народ, и получить жаркое на ребрышке или вырезку по цене, которая заставила бы наших городских мясников покраснеть. Разумеется, каждый фермер был бы государственным служащим, уверенным в своем жаловании и лишенным сильнейшего стимула к усердию; но если каждый человек, который имеет дело с письмом, отправляет или доставляет депешу, должен носить ливрею государственной службы на спине, то почему бы и нет? Наконец, поскольку пища бесполезна, если она не приготовлена, мы видим необходимость — продолжая рассуждать на посылках, предоставляемых телеграфными деятелями, — передать приготовление пищи и управление кухнями страны таким чиновникам, каких выберет правительство. Для выполнения этого, как только план государственного телеграфирования будет приведен в действие, причины станут совершенно убедительными. Что, спрашиваем мы, может быть важнее того, чтобы наша пища была хорошего качества, полезно приготовлена, быстро и аккуратно подана и мирно съедена? Поставьте Национальный телеграф рядом с Национальным обедом и увидите, как он уменьшится от такого сравнения. Сопоставьте неприятности от телеграммы с завышенной платой, отправленной не по адресу или задержанной, с невыразимыми ужасами несварения желудка. Посмотрите на наши гостиницы, рестораны и частные дома и увидите, как жестоко страдает народ; затем подумайте, насколько совершенным, быстрым и дешевым было бы облегчение, которое могло бы оказать правительство. Мы прекрасно знаем, что если бы правительственная кулинария всегда была правилом нации, великого мятежа не произошло бы. Война стала результатом плохой пищи и худших кухонь наших братьев с Юга. Она берет начало в горячем хлебе и свинине, которые испортили желудки, извратили нравы и воспламенили худшие страсти Юга. Поскольку мы уже пожертвовали полмиллионом жизней и десятью тысячами миллионов сокровищ на устранение последствий правительственной беспечности, допустившей не-учреждение национальных кухмистерских, мы не можем проявлять слишком много спешки в их открытии сейчас.

Но мы привели достаточно примеров, чтобы показать абсурдные выводы, к которым логически ведет рассуждение этих телеграфных затейников. Наше правительство, при всей его доброкачественности, и сейчас имеет достаточно предосудительных черт. Диспропорции в положении людей объясняются в большей степени действием несправедливого закона, чем различиями в природных дарованиях; и главный источник бед кроется в узурпации правительством функций, которые оно никогда не должно осуществлять. Мы действительно определенно нуждаемся в реформе; но мы не найдем ее в расширении сферы деятельности правительства, равно как и в ограничении или сокращении свободы личности. Давайте пойдем в другом направлении; и вместо того чтобы делать патерналистское правление континентальных монархий объектом подражания, давайте расширим применение американской идеи. Вместо того чтобы наделять правительство новыми полномочиями, давайте заберем у него то, что оно имеет. Вместо создания армии новых чиновников давайте уволим половину тех, что у нас есть. Вместо увеличения патронажа исполнительной власти и причин для политических распрей давайте придадим нашей системе большую просторность и большую безопасность гражданину и государству. Вместо того чтобы приучать народ все больше и больше полагаться на правительство в удовлетворении его деловых, социальных и образовательных потребностей, давайте дадим больший простор его индивидуальности, чтобы они могли все больше полагаться на самих себя. Наше правительство отличается от всех других правительств в мире ничем так сильно, как своей способностью оставлять людей в покое в их домах, делах, религии и развлечениях. Наш народ отличается от всех других народов ничем так сильно, как тем фактом, что его сравнительно оставляют в покое. Все, чем страна является, она обязана частичной свободе своих граждан ходить куда они хотят, делать что они хотят и думать и высказывать свои собственные мысли; каковое положение свободы путем взращивания силы, самоопределения, предприимчивости, интеллекта и патриотизма сотворило дело, которое мы видим перед собой. Эту свободу предстоит еще более распространить на почву, которую ныне занимают унаследованные злоупотребления, и последствия изумят мир!

Нет, нет! Наше правительство — не кормилица для всех замыслов, которые может изобрести человеческая изобретательность или которые могут рекомендовать неполные и половинчатые соображения общественного удобства. Оно создано в первую очередь для защиты личности и собственности и наказания преступлений. И удержание его в пределах его сферы, и возможное отстранение его от обычной деятельности гражданина — это обеспечение его жизни. Оставьте народу все то, что может сделать индивидуальная или корпоративная инициатива, и они сделают это хорошо. Оставьте правительству сохранение порядка и наказание преступлений, и у управляемых не будет причин жаловаться.

ТЕЛЕГРАФИРОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.

32. Из газеты «Нью-Йорк трибюн».

Мы очень широко пользуемся телеграфом и платим ему немало денег; так что мало найдется людей, чья личная выгода от удешевления его использования была бы больше нашей; тем не менее мы не смотрим с благосклонностью ни на один из законопроектов, предусматривающих создание Правительственного телеграфа. Вот некоторые из наших причин:

I. Преобладающая тенденция в наши дни направлена скорее на дальнейшее ограничение, чем на расширение сферы деятельности правительства. У нас (например) есть немало общественных рынков в этом городе, которые по большей части являются общественными неудобствами. Если бы город оставил все это дело снабжения продовольствием свободным для частного предпринимательства, осуществляя лишь надзор в интересах общественного здоровья, немногие стали бы сомневаться в том, что наше снабжение продовольствием было бы лучше и дешевле, чем оно есть. То же самое касается и многих других попыток обслужить или спасти гражданина через посредство правительства. Мы определенно не стали бы ограничивать сферу деятельности правительства простым предотвращением разбивания голов и срезания кошельков; но мы долго думали бы прежде, чем расширять ее.

II. Правительственный телеграф обычно предлагается в качестве придатка к почтовому отделению. Наше правительство уже претендует на монополию на дело перевозки писем и подкрепляет ее, назначает собственные цены, собирает с народа около 15 000 000 долларов в год за доставку писем, а затем теряет на этом деле около 6 000 000 долларов в год. Мы утверждаем, что оно должно показать лучший балансовый отчет по этой статье, прежде чем расширять сферу своих операций.

III. Мы никогда не владели никакими телеграфными акциями и не рассчитываем ими владеть; мы являемся постоянным и крупным клиентом телеграфа и надеемся прожить и умереть таковыми. Мы полагаем, что Правительственный телеграф несколько удешевит стоимость сообщений; но деньги, вложенные в его создание, никогда не вернутся в казну. Требования о снижении платы (как сейчас в случае с письмами) будут неуклонно перевешивать любые надежды на прибыль. Справедливо ли, спрашиваем мы, облагать налогом весь народ ради того небольшого меньшинства, которое отправляет сообщения по телеграфу? Не лучше ли было бы завести правительственные предприятия по выращиванию картофеля в гигантских масштабах, чтобы дешево снабжать бедняков здоровой и питательной пищей? Там, где один нуждается в дешевых сообщениях, многие выиграли бы от надежного и обильного снабжения дешевым картофелем.

IV. Правительство в этой и других свободных странах является и должно быть в значительной степени партийным делом. Управление этой страной было, есть и должно быть в значительной мере правлением доминирующей партии. Было бы хорошо иметь телеграф под абсолютным контролем любой из партий в ходе бурной Президентской кампании? Смогла ли бы оппозиция безопасно им пользоваться? Мог ли бы народ безусловно доверять ему? Вспомните, как похищались письма при Джексоне с молчаливого одобрения генерального почтмейстера Кендалла на том предположении, что правильно изымать и сжигать материалы аболиционистов, если они распространяются в рабских штатах. Рассмотрите официальные рекомендации генерала Джексона и губернатора Марси о том, чтобы распространение таких материалов было запрещено законом. Нам бы не хотелось, чтобы телеграф контролировался на протяжении предстоящих президентских кампаний нашими политическими противниками или даже нашими политическими друзьями.

V. Правительство по уши в долгах, и его финансы находятся не в лучшем состоянии; тем не менее его донимают и осаждают требованиями субсидий то с одной, то с другой стороны — все они под предлогом общественной пользы, многие из них с вескими основаниями для такого предположения. Если бы Северная и Южная Тихоокеанские железные дороги могли быть построены в течение следующих пяти лет, мы верим, что они прибавили бы пятьсот миллионов долларов к нашему национальному богатству в течение двадцати лет, последовавших за этим. Мы возражаем против их нынешнего строительства за счет государственной помощи просто потому, что состояние наших финансов этого не позволяет. Но если наше правительство способно строить телеграфы там, где они не нужны, почему бы не строить железные дороги там, где они являются самой первой необходимостью заселения и цивилизации?

Мы могли бы продолжать еще с час, но вышесказанного пока достаточно. Мы считаем, что правительство должно оставить телеграфный бизнес в покое.

TRANSCRIBER’S NOTES

Опечатки и варианты написания исправлены молчаливо.

Архаичные, нестандартные и неопределенные варианты написания сохранены в том виде, в каком они были напечатаны.