Подготовлено Брайаном Нессом, Марсией Брукс и группой онлайн-корректоров на сайте https://www.pgdp.net (Эта книга была создана на основе отсканированных изображений материалов, находящихся в общественном достоянии, из проекта Google Print).

RUTHERFORD B. HAYES.

ЖИЗНЬ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИЗБРАННЫЕ РЕЧИ

РЕЗЕРФОРДА Б. ХЕЙСА

РЕЗЕРФОРДА Б. ХЕЙСА

АВТОР:

ДЖ. К. ХОВАРД

CINCINNATI

ROBERT CLARKE & CO

1876

Entered according to Act of Congress, in the year 1876, by
ROBERT CLARKE & CO.
In the Office of the Librarian of Congress at Washington.
Stereotyped by Ogden, Campbell & Co., Cincinnati.

СОДЕРЖАНИЕ.

CHAPTER I.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ.

Линия происхождения — Семейное предание — Борцы с индейцами — Дед Резерфорд — Хлоя Смит Хейс — Отец и мать — Характерные черты — Дань памяти сестре — Общий характер предков 9

CHAPTER II.

ГОДЫ ЮНОСТИ И ОБРАЗОВАНИЕ.

Место рождения — Университет — Спрингс — Высказывание Кошута — Первые наставники — Поездка на Восток — Годы учебы в колледже — Начало изучения права — В Гарвардской школе права — Стори, Гринлиф, Вебстер, Агассис и Лонгфелло — Зачисление в коллегию адвокатов 15

CHAPTER III.

АДВОКАТСКАЯ ПРАКТИКА.

Начало практики — Первое дело — Партнерство с Ральфом П. Баклендом — Переезд в Цинциннати — Растущая известность — Литературный клуб — Дело Нэнси Фаррер — Дело о повестках — Женитьба — Партнеры по юридической практике — Городской стряпчий 22

CHAPTER IV.

НА ПОЛЕ БОЯ.

Назначение майором — Судья-адвокат — Подполковник — Саут-Маунтин — Ранение — Бой лежа — Погоня за Морганом — Битва при Клойд-Маунтин — Штурм горы — Укрепления противника взяты штурмом — Первая битва при Винчестере — Берривилл 31

CHAPTER V.

ОТ МАЙОРА ДО ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА.

Опекан — Топь — Первый форсировавший реку — Бесстрашиие — Официальные доклады — Наступление на Фишерс-Хилл — Битва при Сидар-Крик — Командование дивизией — Производство в чин на поле боя — Его ранения — Сто дней под огнем 43

CHAPTER VI.

В КОНГРЕССЕ.

Выдвижение кандидатуры — Отказ покинуть армию — Инцидент на выборах — Избрание — Деятельность в Конгрессе — Работа в Библиотечном комитете — Голосование по различным вопросам — Представление плана конституционных поправок — Повторное выдвижение кандидатуры аккламацией — Переизбрание с возросшим большинством — Поток писем от солдат — Характеристика в качестве члена Конгресса 51

CHAPTER VII.

ИЗБРАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ ОГАЙО.

Партия прав штатов — Их съезд — Программа — Выдвижение Турмана — Республиканский съезд и программа — Выдвижение генерала Хейса — Речь при открытии кампании в Лебаноне — Турман в Уэверли — Пробуждение национального интереса — Победа Хейса — Инаугурационная речь — Первое ежегодное послание — Второе ежегодное послание 62

CHAPTER VIII.

ВТОРОЕ ИЗБРАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ.

Повторное выдвижение — Демократическая программа — Выдвижение Розекрана — Отречение — Выдвижение Пендлтона — Хейс в Уилмингтоне — Выборы — Вторая инаугурационная речь — Реформа государственной службы — Короткие выступления — Письма — Ежегодное послание — Оценка его демократами — Речь у фонтана Дэвидсона — Послание 1872 года — Достигнутые результаты 90

CHAPTER IX.

ТРЕТЬЕ ИЗБРАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ.

Отказ от места в Сенате — Речь на армейском банкете — Третье выдвижение в Конгресс — Речь в Глендейле — Отказ от федеральной должности — Обустройство дома — Выдвижение кандидатом в губернаторы — Программа — Речь при серенаде — Демократический съезд и программа — Речь Хейса в Мэрионе — Вудфорд — Гросвенор — Шурц — Бред об инфляции — Интерес к борьбе — Торжество честных денег — Третья инаугурационная речь 124

CHAPTER X.

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОМ В ПРЕЗИДЕНТЫ.

Ранние предположения — Письма на этот счет — Письмо Гарфилда — Действия штатного съезда — Съезд в Цинциннати — Действия его сторонников — События первого и второго дня — Речь Ноуеса — Голосование — Выдвижение на седьмом голосовании — Официальное уведомление — Привычки — Внешний вид — Семья — Письмо о принятии выдвижения — Характеристика солдата, государственного деятеля и человека — Домашнее окружение 143

APPENDIX.

I. Speech at Lebanon, Ohio, August 5, 1867¹⁶⁷

II. Speech at Sidney, Ohio, September 4, 1867²⁰²

III. Speech on his Re-nomination, June 23, 1869²²²

IV. Speech at Zanesville, Ohio, August 24, 1871²³¹

V. Speech at Marion, Ohio, July 31, 1875²⁴¹

VI. Речь во Фремонте, 25 июня 1876 г. 256

ЖИЗНЬ РЕЗЕРФОРДА Б. ХЕЙСА.

ГЛАВА I.

Top

ПРОИСХОЖДЕНИЕ.

Линия происхождения — Семейное предание — Борцы с индейцами — Дед Резерфорд — Хлоя Смит Хейс — Отец и мать — Характерные черты — Дань памяти сестре — Общий характер предков.

Джордж Хейс из Шотландии прибыл в Америку через Англию и поселился в Виндзоре, в колонии Коннектикут, в 1682 году. В 1683 году он женился на Абигейл Диббл, которая родилась на Лонг-Айленде в 1666 году. От этих предков ведет прямую линию происхождения кандидат в президенты Соединенных Штатов от Республиканской партии:

George Hayes, | Abigail Dibble.
Daniel Hayes, | Sarah Lee.
Ezekiel Hayes, | Rebecca Russell.
Rutherford Hayes, | Chloe Smith.
Rutherford Hayes, | Sophia Birchard.

Ранние семейные предания связывают имя и происхождение Джорджа Хейса с воевавшим пахарем, упомянутым в истории Шотландии, который при Лонкарти, в Пертшире, остановил захватчиков своей страны в узком проходе, рассчитывая лишь на доблесть собственных сыновей.

"Разнесите свой плуг и борону на куски и сражайтесь", — сказал крепкий шотландец своим сыновьям. Они сражались, отец и сыновья вместе, и победили. Подобный приказ, кажется, дошел сквозь столетия до сына, родившегося в Америке: "Разорвите свои краткие изложения и прошения на куски и сражайтесь". Он тоже сражался и, хотя был тяжело ранен, победил. Неужели венец доблести будет утаен свободным народом, который некогда был пожалован шотландским королем?

Дэниел Хейс, третий из десяти детей Джорджа Хейса, родился в Виндзоре в 1686 году. В возрасте двадцати трех лет, сражаясь при защите Симсбери — ныне Гранби, — куда перебралась семья его отца, он был захвачен в плен и увезен французами и индейцами. Он содержался в качестве пленника в Канаде в течение пяти лет, и, будучи молодым человеком исключительной физической силы и выносливости, индейцы приняли его в свое племя. Его свобода была в конце концов выкуплена благодаря вмешательству француза, поскольку колониальная ассамблея Коннектикута, заседающая в Нью-Хейвене, выделила ассигнования из общественных средств на эту конкретную цель. Рассказ о пленении этого раннего защитника очагов Новой Англии содержится в "Истории Симсбери, Гранби и Кантона" Фелпса. Жена Дэниела Хейса была дочерью Джона Ли, который славился своей храбростью в борьбе с индейцами.

Капитан Эзекиил Хейс, получивший свой чин на военной службе колоний, женился на правнучке преподобного Джона Рассела, знаменитого проповедника из Уэтерсфилда и Хэдли, который в течение многих лет укрывал цареубийц в Хэдли.

Резерфорд Хейс, дед героя нашей биографии, родился в Нью-Хейвене, штат Коннектикут, 29 июля 1756 года. В 1779 году в Уэст-Браттлборо, штат Вермонт, куда он переехал годом ранее, он женился на Хлое Смит, предки которой занимают значительное место в "Истории Хэдли", причем несколько человек из них погибли, сражаясь при защите собственных и соседних городов. От этого благополучного и счастливого союза, продолжавшегося без малого пятьдесят восемь лет, произошла плеяда искусных женщин и заслуживающих уважения мужчин. Одна дочь вышла замуж за достопочтенного Джона Ноуеса из Нью-Гэмпшира, который заседал в Конгрессе в 1817–1819 годах и умер в 1841 году в Патни, штат Вермонт. Дочь от этого брака является матерью скульптора Ларкина Г. Мида; его сестра — жена романиста Уильяма Д. Хоуэллса, нынешнего редактора Atlantic Monthly. Другая дочь Резерфорда и Хлои Смит Хейс вышла замуж за достопочтенного Сэмюэла Эллиота из Вермонта, получившего известность в Конгрессе и на поприще литературы.

В сохранившемся по сей день дневнике, который Хлоя Смит Хейс вела в возрасте восьмидесяти лет, обнаруживаются свидетельства интеллектуальной проницательности и силы ума этой доброй женщины, а также изобилующие доказательства ее приносящей плоды набожности и нежной привязанности к своим потомкам и родственникам. В столь преклонном возрасте она предстает философом-наблюдателем природных явлений и политических событий — подробно описывая затмения, наводнения и штормы, — и, размышляя над инаугурацией и смертью президента Гаррисона, выражает туманную надежду на то, что мудрые и добрые люди возьмут бразды правления правительством и, устрашенные присутствием смерти, усвоят урок бренности бытия. Дед Резерфорд имел патент офицера на военной службе штата Нью-Йорк, датированный 1782 годом и подписанный губернатором Джорджем Клинтоном.

Резерфорд Хейс, отец губернатора Р. Б. Хейса, родился в Уэст-Браттлборо, штат Вермонт, 4 января 1787 года. 19 сентября 1813 года в Уилмингтоне, штат Вермонт, он женился на Софии Бирчард, дочери Роджера Бирчарда и Друсилы Остин Бирчард из тех мест. Бирчарды эмигрировали из Англии в Сейбрук и Норидж, штат Вермонт, еще в 1635 году. Они быстро стали видными людьми в Норидже и Лебаноне, и многие из их потомков продолжали оставаться заметными фигурами в последующие времена. Представители этой семьи заседали в Конгрессе от Иллинойса и Висконсина, а ее известные члены служили священниками в Нью-Йорке и других местах.

Резерфорд Хейс занимался торговым бизнесом в Даммерстоне, штат Вермонт, до 1817 года, в котором он переехал в Делавэр, штат Огайо, со своей семьей, состоявшей в то время из жены и двоих детей. В январе 1820 года родилась дочь — Фанни, а в октябре следующего года дочь четырех лет скончалась. В июле 1822 года отец, Резерфорд Хейс, умер от малярийной лихорадки в возрасте тридцати пяти лет; а 4 октября следующего года родился Резерфорд Бирчард Хейс, ставший впоследствии знаменитым сын. Три года спустя овдовевшая мать столкнулась с тяжелейшим несчастьем: в результате утопления погиб подающий надежды и во всем помогавший десятилетний сын Лоренцо.

Отец губернатора Хейса был быстрым, сообразительным, точным и деятельным деловым человеком. Он обладал как энергией, так и организаторскими способностями. Ему была присуща независимость, порождаемая интеллектом, а его суховатый юмор сослужил ему хорошую службу при разоблачении фальшивок и пресечении шарлатанства. Он отличался неукоснительной честностью и был, по словам одного из соседей, "таким прекрасным гражданином, каких еще не рождалось в городе Делавэр". Он умел выполнять огромный объем работы и делал ее отлично. Он был остроумным, общительным и популярным человеком, который наживал преданных друзей и немногих врагов.

Мать губернатора Хейса сочетала в себе твердость характера и мягкость натуры. Ее самостоятельная энергия проявилась в том, что летом 1824 года она совершила поездку в Вермонт и обратно — на расстояние в шестнадцать сотен миль. Путешествие пришлось совершать на дилижансе, и дорога туда и обратно заняла два месяца. Она предприняла вторую поездку в Новую Англию, когда Резерфорду было девять лет. Ее доброжелательный нрав делал ее желанной гостьей в домах соседей. Стесненные обстоятельства семьи, лишенной кормильца, требовали проявления трудолюбия и бережливости. На деревенском сленге ее называли "хорошей хозяйкой". Жизненные невзгоды, которые сломили бы человека с более порочным характером, очистили ее собственную душу. Она скончалась в Колумбусе, штат Огайо, 30 октября 1866 года в возрасте семидесяти четырех лет. Она на протяжении пятидесяти лет была преданным членом Пресвитерианской церкви.

Миссис Уильям А. Платт, сестра губернатора Хейса, скончавшаяся 16 июля 1856 года в возрасте тридцати шести лет, была дамой, чьи достоинства и добрые дела остаются неизгладимой памятью в домах Колумбуса. Достопочтенный Аарон Ф. Перри из Цинциннати в публичной речи так отозвался о ее душевных качествах: «Миссис Платт ушла из жизни прекрасно, в расцвете счастливой женственности; ни единого седого волоса на голове, ни единой морщинки на лбу, ни единого облачка на горизонте ее надежд; но в полной зрелости жизни и любви она отправилась туда, где жизнь и счастье достигают совершенства». Тот, чей характер мы обязаны представить публике, отражает этот нежный свет двух жизней: «Она любила меня так, как единственная сестра любит брата, которого почитает почти совершенным, и я любил ее так, как единственный брат любит сестру, которая совершенна. Позвольте мне быть справедливым и правдивым, мудрым, чистым и добрым ради нее. Как часто я думаю о ней! Я читаю о смерти любого человека, достойного любви, и она в моих мыслях. Я вижу — но все возвышенное и священное напоминает мне о ней».

Выводы, которые мы делаем при изучении записей о предках Резерфорда Б. Хейса, заключаются в том, что его прародители в каждом поколении проявляли мужество и способность вести борьбу, ограниченную лишь силой противника к сопротивлению. У них была привычка сражаться на стороне правых и на стороне победителей. Трое его прямых предков — Элайяс Бирчард, Израэль Смит и Дэниел Остин — доказали свою доблесть и патриотизм в Войне за независимость. Другой характерной чертой рода Хейсов является почти единообразная склонность к долголетию. Это крепкий род, отличающийся необычайным количеством многодетных семей. Божественная заповедь плодиться и размножаться исполнялась с религиозной преданностью. В целом этот род хорош и имеет все шансы стать еще лучше. Поскольку люди страдают от дурной репутации своих предков, они должны получать признание за предков почтенных.

ГЛАВА II.

Top

ДЕТСТВО И ОБРАЗОВАНИЕ.

Место рождения — Университет — Источники — Упоминание Кошута — Первые наставники — Поездка на Восток — Годы учебы в колледже — Начало изучения права — В Гарвардской школе права — Стори, Гринлиф, Вебстер, Агассис и Лонгфелло — Принятие в коллегию адвокатов.

Город Делавэр, окружной центр округа Делавэр, расположен недалеко от центра Огайо, в двадцати пяти милях к северо-западу от Колумбуса. Это процветающее местечко с семитысячным населением, большинство жителей которого живет в выглядящих уютно новопостроенных домах; до сих пор он был известен главным образом своим университетом и источниками. Огайо Уэслианский университет — самое процветающее литературное учебное заведение великой методистской конфессии на Западе. Источник Уайт-Салфур-Спрингс служит источником исцеления и счастья для всего окрестного региона и пользуется еще большим интересом с тех пор, как Кошут приехал испить его вод и в ответ на приветственную речь красноречиво заявил, что «из делалавэрских источников американской симпатии он наполнит чашу здоровья для своей кровоточащей Венгрии».

В трех кварталах от этих источников, недалеко от центра города, в двухэтажном кирпичном доме на Уильям-стрит родился Резерфорд Бирчард Хейс. Это служит давней гордостью Делавэра и составит его славу. Доход его овдовевшей матери, лишившейся мужа за четыре месяца до рождения сына, формировался за счет аренды хорошей фермы, расположенной в двух милях к северу от Делавэра, на восточном берегу Уэтстоуна. Этот доход, используемый бережливо, позволил ей начать образование детей. Сначала их отправили в обычные городские школы. Первой учительницей, завоевавшей привязанность ее ныне знаменитого ученика, была миссис Джоан Мюррей, весьма достойная женщина, чьи похороны губернатор Хейс совсем недавно посетил. Он начал изучение латинского и греческого языков с судьей Шерманом Финчем, хорошим классическим ученым и прекрасным юристом из Делавэра, который некогда был репетитором в Йельском колледже. Судья Финч выслушивал ответы своего ученика в своем кабинете в часы, свободные от профессиональных обязанностей. Ученик каждый день обучал свою сестру тому, чему его учил наставник.

Посредством своего дяди Сардиса Бирчарда, своего опекуна, который в то время взял на себя руководство его образованием, Резерфорд был отправлен в академию в Норволк, штат Огайо. Здесь он провел год под руководством преподобного мистера Чепмена, методистского священника с учеными познаниями. Осенью 1837 года для завершения подготовки к поступлению в колледж он был направлен в довольно известную школу в Миддлтауне, штат Коннектикут, которой руководил Айзек Уэбб. Будучи выпускником Йеля, мистер Уэбб специализировался на подготовке студентов к поступлению в Йельский колледж. Его ученики приезжали из самых разных уголков Соединенных Штатов. За один год подготовительный курс его ученика из Огайо был завершен. Характеристика, которую он заслужил в этой школе, приводится в заключительной части рекомендательного письма, адресованного Айзеком Уэббом, его наставником, миссис Софии Хейс, и гласит:

«Поведение вашего сына до сих пор делало "честь его матери" и снискало наше искреннее уважение и почтение. Я надеюсь и верю, что он и впредь будет для вас источником великой радости».

Первый приз за успехи в латыни, греческом языке и арифметике был присужден в этой академии «Р. Б. Хейсу».

Осенью 1838 года, в шестнадцатилетнем возрасте, молодой Хейс поступил в Кеньон-колледж в Огайо, успешно выдержав обычные вступительные экзамены. Это учебное заведение расположено в сорока милях к северу от Колумбуса, в деревне Гамбир, которая славится уединенной красотой своих лужаек и рощ. Колледж был основан епископом Чейзом на средства, собранные им в Англии, а главными благотворителями выступили лорд Гамбир и лорд Кеньон. Заведение долгое время находилось под покровительством блаженной памяти епископа Макилвейна.

Молодой Хейс преуспел как дебатист в литературных обществах и во всех дисциплинах колледжа; однако его склонности особенно лежали к логике, ментальной и моральной философии и математике. По словам одного из его товарищей по колледжу, ныне весьма известного юриста, он отличался в колледже «великим здравым смыслом в личном поведении; никогда не произносил скверных слов; всегда вел себя как рассудительный, зрелый мужчина». По выражению другого способного представителя юридической профессии, учившегося в Кеньоне после него: «Хейс оставил по себе завораживающую, светлую память; он был популярен, великодушен, мужественен, был благородным, рыцарственным малым с большим будущим».

Что касается общих моментов характера, поведения и успеваемости, то исчерпывающе будет сказать, что к моменту окончания учебы Резерфорду Б. Хейсу было поручено произнести прощальную речь (валедикторию), что являлось высшей наградой, которую факультет мог присудить члену его курса. Несмотря на свой юный возраст, он оказался самым зрелым в познаниях. В трех газетах, вышедших в августе 1842 года — месяце и году его окончания колледжа, — мы находим исключительно теплые отзывы о его прощальной речи. Демократическая знамя Маунт-Вернона писала: «Все, кто слышал эту речь, признали ее лучшей во всех отношениях из всех, когда-либо произнесенных на холме в Гамбире».

Вместе с губернатором Хейсом учились Лорин Эндрюс, впоследствии президент колледжа, павший в войне за Союз, и достопочтенный Гай М. Брайан, бывший член Конгресса и нынешний спикер Палаты представителей Техаса, который, несмотря на свое участие в мятеже, отдал должное мужеству своего товарища по колледжу после выдвижения того в президенты.

В других классах колледжа в то же время учились Стэнли Мэтьюз, ныне один из самых способных юристов в Соединенных Штатах; достопочтенный Джозеф Маккоркл и достопочтенный Р. Э. Троубридж, впоследствии члены Конгресса от штатов Калифорния и Мичиган соответственно; а также Кристофер П. Уолкотт, который впоследствии с высочайшим отличием занимал пост генерального прокурора Огайо, а также был помощником военного министра.

Кеньон-колледж и его выпускники оказали дополнительные почести автору прощальной речи выпуска 1842 года. В 1845 году факультет пригласил его вернуться для получения второй степени и произнесения так называемой магистерской речи. Ассоциация выпускников также приглашала его выступить с ежегодной программной речью перед ними как в 1851, так и в 1853 году. Все эти почести он со скромностью отклонил.

Вскоре после окончания учебы мистер Хейс начал изучение права в конторе Томаса Спарроу в Колумбусе. Мистер Спарроу был юристом высокого статуса, чья честность стала притчей во языцех. Будучи демократом по политическим убеждениям, он считался своими политическими противниками чистейшим из чистых людей. Этот достойный наставник свидетельствует о «великом усердии» и «хороших моральных качествах» своего студента при отъезде последнего на курс лекций по праву в Гарвард. Склонность к юридической профессии проявилась у молодого Хейса очень рано. Судебные разбирательства представляли для него в детстве особый интерес.

Судья Эбенезер Лейн, долгое время бывший судьей Верховного суда Огайо и близким соратником Сардиса Бирчарда, дяди-покровителя, заблаговременно направил мысли опекуна племянника в сторону юриспруденции.

Резерфорд Б. Хейс поступил в юридическую школу Гарвардского университета 22 августа 1843 года и завершил курс лекций 8 января 1845 года. Юридическое заведение в то время находилось под руководством судьи Стори, чья известность как юриста уступает лишь славе его закадычного друга, великого председателя Верховного суда Джона Маршалла. Он пользовался дружбой и советами Стори, а также профессора Симона Гринлифа, который свидетельствует о его усердии, примерном поведении и манерах. Он вел подробные записи, сохранившиеся до сих пор, обо всех судебных процессах и разбирательствах в игровых судах (moot courts), председателями которых выступали профессора Гринлиф и Стори; на его страницах цитируются многочисленные прецеденты, где «Р. Б. Хейс» фигурирует в качестве адвоката вымышленного истца или ответчика. Можно было с уверенностью предполагать, что молодой человек с его быстрой реакцией, оказавшись в атмосфере Бостона, извлечет максимум пользы из своих возможностей и преимуществ. Он посещал лекции профессора Лонгфелло по литературе иностранных языков. Он извлекал пользу из аудиторных бесед великого ученого Агассиса на великую тему природы. Выискивая подходящие моменты, он слушал, как Вебстер произносит свои образцовые речи перед присяжными, а также его масштабные политические выступления в Фанеул-Холле. Он навестил Джона Куинси Адамса в его доме в Куинси в компании сокурсников, и когда Адамс узнал, что некоторые из его гостей родом из Огайо, он зачитал им часть речи, которую собирался произнести при закладке краеугольного камня обсерватории на горе Адамс близ Цинциннати.

Он возобновил и с энтузиазмом продолжил изучение французского и немецкого языков, причем оба теперь переводит с легкостью, а первым владеет с относительной беглостью.

С сожалением покидая классические тени Кембриджа и расставаясь с такими товарищами по учебе, как Джордж Хоадли, Мэннинг Ф. Форс и ставший впоследствии знаменитым оратором Дж. Б. Л. Карри из Алабамы, он вернулся в Огайо образованным молодым человеком. Он был подготовлен к битве жизни, которую с тех пор вел столь мужественно, насколько Америка способна предоставить средства для получения всестороннего, гармоничного образования. Испытывая нетерпение начать борьбу на поприще своей профессии, он направился в Мариетту, где в то время заседал разъездной Верховный суд Огайо, и, успешно пройдя испытания перед экзаменационной комиссией в составе господ Харта, Гардинера, Буэла и Робинсона, был должным образом допущен к практике в судах штата в качестве адвоката и поверенного. На свидетельстве о допуске, датированном 10 мартом 1845 года, стоит столь авторитетное имя, как Томас В. Эварт, клерк. Таким образом, Плимут Запада удостоился чести приветствовать в адвокатуре восходящую звезду с Запада.

ГЛАВА III.

Top

В АДВОКАТУРЕ.

Начало практики — Первое дело — Партнерство с Ральфом П. Баклендом — Обоснование в Цинциннати — Растущая известность — Литературный клуб — Дело Нэнси Фаррер — Дело Саммонса — Жена — Партнеры по юридической практике — Городской солиситор.

Молодой юрист Р. Б. Хейс, полный надежд и амбиций, начал адвокатскую практику в Нижнем Сандаски, ныне Фремонте, в округе Сандаски, штат Огайо. Этот растущий город на севере Огайо был выбран потому, что там находился дом его дяди, чши обширные деловые связи естественным образом приносили племяннику большее или меньшее количество юридических дел.

Его первое дело было связано с иском к поручителям шерифа, который стал несостоятельным должником. Насчитывалось пять или шесть поручителей, нанявших столько же разных адвокатов, которые, разумеется, вели ожесточенную борьбу за защиту карманов своих клиентов. Судебные процессуальные документы по старой практике были сложными, и адвокаты ответчиков искусно пользовались любым малейшим техническим изъяном в них. Но иски были составлены настолько точно, а дело проработано молодым юристом столь тщательно, что никаких упущений обнаружить не удалось, и его иск завершился полным успехом по всем пунктам.

После этого успеха у него появилось немало общего потока клиентуры в конторе, и его стали привлекать как к защите, так и к обвинению преступников. В апреле 1846 года он вступил в юридическое партнерство с Ральфом П. Баклендом, более опытным практикующим юристом с хорошей практикой. Впоследствии мистер Бакленд стал заметным членом Сената Огайо и доблестным офицером в звании бригадного генерала в годы войны. Он также избирался членом Тридцать девятого Конгресса.

Одним из наиболее важных дел, рассмотренных Хейсом в бытность членом этой фирмы, был иск о предотвращении или запрещении строительства железнодорожного моста через залив Сандаски на том основании, что он препятствует судоходству. Дело рассматривалось перед судьей Маклином в Окружном суде Соединенных Штатов в Цинциннати. Томас Юинг, выступавший одним из противостоявших ему адвокатов по делу, продолжал хвалить Хейса в течение всей жизни за этот дебютный опыт в суде Соединенных Штатов.

В ноябре 1848 года из-за кровотечения в легких и других тревожных признаков ухудшения здоровья мистер Хейс покинул Фремонт, чтобы провести зиму со своим другом Гаем М. Брайаном в Техасе. Полгода прогулок на лодках, рыбалки, охоты и разъездов по прериям привели к физическому преображению. Он вернулся здоровым как бык — то есть как звонкая монетка — и остается таковым по сей день.

В декабре 1849 года он воплотил в жизнь замысел, который вынашивал уже некоторое время, и в сочельник прибыл в Цинциннати. Он советовался с коллегами-профессионалами в Цинциннати относительно поиска стимула на более широком поприще для постоянной деятельности и, несомненно, в какой-то мере последовал полученным советам. Один из тех, кто учился с ним в Гарварде, писал: «Я уже много лет не льстию ни мужчинам, ни женщинам, но искренне считаю, что тот Р. Б. Хейс, которого я знал четыре года назад, непременно преуспеет в этой адвокатуре, если только может позволить себе жить и ждать». Другой близкий товарищ по профессии писал: «С твоей энергией, талантами, образованием и манерами ты просто глуп — зелен, как трава, — оставаясь в сельской глуши». 8 января 1850 года новый претендент на общественное и профессиональное признание занял контору на южной стороне Третьей улицы, между Мейн и Сайкамор, напротив отеля «Генри Хаус». Его соседом по конторе был Джон В. Херрон, чья внешность и манеры, судя по всему, пришлись новоприбывшему по душе. Первый год в Цинциннати принес мало юридической работы, но ни один день не прошел в праздности. Его занятия носили системный характер, а чтение отличалось широтой охвата как в праве, так и в литературе. Шекспир, Берк, Вебстер и Эмерсон были его неразлучными спутниками. Он стремился расширить круг знакомств и ежедневно увеличивать число своих друзей. Состоя в прошлом членом общества офф-феллов и Снов трезвости во Фремонте, он вновь присоединился к этим организациям в Цинциннати. Его приглашали выступать с речами в ложах офф-феллов и на самых разных общественных площадках в огромном количестве. Таким образом он приобретал репутацию публичного оратора, если не деньги. Он не просто становился известен, но приобретал благоприятную известность.

Широко известный литературный клуб Цинциннати, к которому он присоединился в 1850 году и активным членом которого оставался в течение одиннадцати лет, пробудил его социальные симпатии и живой интерес. Чтению эссе и дискуссиям на политические, социальные и моральные темы он неизменно внимал, а в последних часто принимал участие. В дебатах он был силен, горяч, четок и логичен. Он обладал способностью видеть принципы и добираться до самой сути вопросов. Среди тех, кто в те годы участвовал в светских или литературных собраниях в клубе, были председатель Верховного суда Чейз, Томас Корвин, Томас Юинг (отец и сын), генералы Поуп и Эдвард Ф. Нойес, Стэнли Мэтьюз, М. Д. Конвей, Мэннинг Ф. Форс, В. К. Роджерс, Джон В. Херрон, Д. Тью Райт, Айзек Коллинз, Чарльз П. Джеймс, Р. Д. Масси и многие другие талантливые и выдающиеся люди. В январе 1852 года представилась возможность «сделать старт» в его профессиональной карьере. Произнося осмысленную и энергичную речь в защиту обвиняемого в крупной краже человека по фамилии Каннингем, он привлек внимание и заслужил похвалу судьи Р. Б. Уордена, тогда председательствующего судьи уголовного суда, который незамедлительно назначил скромного молодого адвоката защитником Нэнси Фаррер, чье дело стало величайшим уголовным делом этого судебного периода, если не всего времени.

Нэнси Фаррер отравила всех членов двух семейств. У нее было дурное лицо, зловещий, отталкивающий вид. Неудивительно, что суд, присяжные и вся общественность сочли ее безусловной кандиданткой на виселицу. Защищая свою клиентку, Хейсу приходилось бороться с общественными страстями и негодованием, а также с предрассудками и предубеждениями судьи и присяжных. Судья, ведший дело, был не тем, кто назначил сравнительно малоизвестного адвоката защитником. Хейс инстинктивно осознавал колоссальную важность этого дела и интуитивно понимал, что в его карьере наступил переломный момент. Он усердно принялся за работу по выстраиванию неприступной линии защиты.

Изучив улики, он обнаружил, что предполагаемая отравительница была совершенно невменяема вследствие наследственного слабоумия и помешательства. Ее отец умер от пьянства в больнице Цинциннати, а мать бродила с бредовой идеей о том, что она пророчица. Поведение и разговоры Нэнси во время ее занятий массовыми отравлениями свидетельствовали об отсутствии у нее какого-либо морального понимания того, что она творит. Однако довод о невменяемости заявлялся в защиту преступников настолько часто и с таким жаром, что казался бесполезным при защите той, у кого она действительно имела место. Крик о помешательстве, подобно крику «волк», поднимался настолько неоднократно при его отсутствии, что на него перестали обращать внимание, когда оно было налицо. Несмотря на аргументацию, которая благодаря юридической эрудиции и судебному красноречию привлекла внимание прессы и адвокатуры и создала репутацию ее адвокату, несчастная безумная слабоумная была признана виновной в убийстве первой степени. Хейс незамедлительно добился судебного приказа о пересмотре дела (writ of error), который окружной суд передал на решение в Верховный суд штата. Дело было заслушано и разрешено в этом суде на декабрьской сессии 1858 года и опубликовано во 2-м томе отчетов Верховного суда Огайо (2 Ohio St. Reports). Р. Б. Хейс выступал от имени истца по жалобе (плательщика ошибки), а Джордж Э. Пью — в качестве генерального прокурора штата. Страстный и решительный защитник Нэнси Фаррер отстоял свою позицию, добился нового судебного разбирательства и значительно приумножил свою профессиональную репутацию. Официальный в то время репортер Верховного суда Огайо, присутствовавший при заслушивании этой аргументации, отмечает: «Это было поистине восхитительное выступление, а периорация оказалась невыразимо трогательной. Но в этот раз, как и во все прочие, мистер Хейс проявил удивительную скромность». Хотя новое судебное разбирательство было назначено в силу совпадающих мнений судей Корвина, Турмана и Ранни, Нэнси Фаррер больше никогда не судили. Ее отправили в психиатрическую лечебницу.

Затем Хейс снискал известность благодаря своему участию в громком деле об убийстве Джеймса Саммонса. Старшие адвокаты по делу наняли его для ведения записей свидетельских показаний и фиксации судебных определений. Поскольку процесс длился много дней, а между адвокатами возникали частые разногласия относительно процессуальных решений суда, выяснилось, что точность записей младшего адвоката каждый раз подтверждалась самим судом. Когда настало время для финальных выступлений, ведущие адвокаты запросили по дню на каждую сторону. Судья Турман, председательствовавший в то время, после совещания с судьей Платтом объявил, что суд может выделить ведущим адвокатам лишь по два часа, но предоставит мистери Хейсу дополнительный час. Несмотря на заверения в том, что мистер Хейс не был официально нанят в качестве ведущего адвоката по делу, судьи Турман, Мэтьюз и Платт настояли на том, чтобы выслушать его, и он соответственно выступил. Его импровизированная речь была ясной, убедительной, страстной и впечатляющей. Это была одна из лучших речей в его жизни. Дело поступило в Верховный суд, где младший адвокат фигурировал в качестве главного.

Теперь мы подходим к событию в ходе этого повествования, которое, сколь бы определяющим ни было его влияние на любые судьбы, оказало неизмеримо мощное воздействие на жизнь и судьбу губернатора Хейса.

30 декабря 1852 года он сочетался браком с мисс Люси У. Уэбб; обряд совершил профессор Л. Д. Маккейб из Огайо Уэслианского университета. Свадьба состоялась по адресу: Шестая улица, 141, в Цинциннати, в доме невесты, в присутствии около сорока друзей. Люси Уэр Уэбб была дочерью доктора Джеймса Уэбба и Марии Кук Уэбб. Доктор Уэбб был популярным джентльменом и успешным практикующим врачом в Чилликоте, штат Огайо. В 1833 году он скончался от холеры в Лексингтоне, штат Кентукки, куда отправился для завершения мероприятий по отправке в Либерию рабов, освобожденных им самим и его отцом. Дедушка миссис доктор Уэбб — подполковник Кук, который в 1777 году служил в полку под командованием полковника Эндрю Уорда в армии Революции. Таким образом, и губернатор, и миссис Хейс являются потомками солдат Революции, достойно соединив в своем происхождении рассвет второго столетия с рассветом первого. Шесть лет после 1852 года были периодом полноценной практики и напряженного труда, в котором разочарования были редки, а успехи — многочисленны. В эти годы был заложен прочный фундамент для столь же прочной репутации, какую только было возможно выстроить людям из того круга, среди которого он вращался.

В январе 1854 года он образовал юридическое партнерство с Р. М. Корвайном и В. К. Роджерсом под наименованием фирмы «Корвайн, Хейс и Роджерс». Это оказалось товарищество не только по бизнесу, но и по дружбе, будучи во всех отношениях благополучным и приятным. Мистер Роджерс ныне является ближайшим спутником его старого партнера в эти более поздние и насыщенные событиями годы. Мистер Корвайн ушел из жизни в качестве жителя города Вашингтон пару лет назад.

В апреле 1859 года он был без каких-либо с его стороны прошений избран городским солиситором городским советом Цинциннати на вакантную должность, образовавшуюся в связи с кончиной судьи Харта, и 9-го числа того же месяца приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Его главным соперником на этот пост был Калеб Б. Смит, впоследствии вошедший в кабинет мистера Линкольна. Голосование в городском совете при первом туре распределилось следующим образом: мистер Смит — 13, мистер Дисней — 12, мистер Хейс — 3. В седьмом туре мистер Хейс набрал 17 голосов, мистер Уэр — 12, а мистер Дисней — 3. В тринадцатом туре мистер Хейс был объявлен избранным, получив 18 голосов против 14 у мистера Уэра. Его избрание стало возможным благодаря голосу мистера Тухи, члена городского совета от Демократической партии из Тринадцатого округа. Избрание Хейса на его первую должность было встречено самым благоприятным образом.

Газета «Цинциннати коммершл» от 9 декабря 1858 года сообщала: «Эсквайр Р. Б. Хейс, один из самых честных и способных молодых юристов города, был избран городским солиситором прошлым вечером городским советом для заполнения вакансии, вызванной кончиной судьи Харта. Было бы весьма затруднительно сделать иной выбор солиситора, столь же безупречного и столь же повсеместно желанного».

Газета «Цинциннати инкуайрер» от того же числа писала: «Мистер Хейс, избранный городской солиситор, является юристом с хорошими познаниями и репутацией и отлично подходит для этой должности».

Чарльз Ремелин в письме в «Нью-Йорк ивнинг пост» писал: «Я не знаю в нашем городе ни одного молодого человека с большим будущим, чем мистер Хейс, и мы возлагаем на него светлые надежды».

Оценка граждан, судя по всему, совпадала с мнением прессы, поскольку следующей весной он был избран на должность, на которую был назначен, с перевесом в две тысячи пятьсот тридцать шесть голосов на народном голосовании. Его демократическим оппонентом выступал В. Т. Форрест.

Он исполнял обязанности корпоративного юрисконсурта в течение трех лет, в ходе которых, выступая правовым советником муниципальной администрации крупного города, выносил заключения по вопросам, затрагивающим масштабные интересы, и с высочайшей добросовестностью выполнял обязанности ответственного доверенного лица. Пожалуй, наибольшее всеобщее внимание и интерес среди заключений на посту городского солиситора вызвало то, что было дано в феврале 1859 года и отрицало право городского совета брать займы на нужды водопровода без дополнительных полномочий со стороны Генеральной Ассамблеи. Он принципиально выступал против увеличения налогов и создания новых долгов. В апреле 1861 года вместе со всем республиканским списком он потерпел поражение при переизбрании на пост городского солиситора. Тем не менее число поданных за него голосов превысило показатели любого другого кандидата из его списка. Похожее поражение он претерпел осенью 1856 года, будучи кандидатом в судьи Суда общей юрисдикции, когда его партия находилась в явном меньшинстве в округе Гамильтон. Если бы выборы 1861 года состоялись двумя неделями позже, когда после падения Самтера поднялась мощная волна народного подъема, победу одержал бы республиканский военный список, а не демократический компромиссный.

ГЛАВА IV.

Top

НА ПОЛЕ БОЯ.

Назначение майором — Судья-адвокат — Подполковник — Саут-Маунтин — Ранение — Бой лежа — Погоня за Морганом — Битва при Клойд-Маунтин — Штурм горы — Захват вражеских укреплений штурмом — Первая битва при Винчестере — Берривилл.

То, что лояльный гражданин с прошлым, пылким патриотизмом и импульсивным характером Резерфорда Б. Хейса пойдет в армию в войне за Союз, воспринималось как нечто само собой разумеющееся. Он привык откликаться на каждый зов долга, а потому не мог остаться в стороне, когда долг звучал громче всего. Он рассматривал войну, развязанную ради верховенства конституции и законов, как справедливую и необходимую, и предпочитал отправиться на нее, даже зная, что в ходе нее «умрет или будет убит». Он был самым истовым сторонником избрания мистера Линкольна на президентский пост и разделял твердые убеждения аболициониста задолго до того, как Фремонт выдвинул свою кандидатуру в президенты. Он не считал, что Союз должен быть разрушен ради сохранения рабства. Он желал смягчить и в конечном счете искоренить это зло. Он молился об избрании генерала Гаррисона ради страны; он отдал свой первый голос за Генри Клея, второй — за генерала Тейлора и третий — за генерала Скотта. Но поскольку старая партия вигов перестала существовать как живая организация, он всем сердцем предал себя Республиканской партии и ее делу и политическими выступлениями, а также иными способами продвигал движение за равенство прав и законов. Оскорбление флага у Форт-Самтера разожгло до предельного накала патриотическое возмущение объединенного Севера. На массовом митинге в Цинциннати Р. Б. Хейс был избран для выражения патриотических настроений в качестве председателя общественного комитета по резолюциям. Излишне добавлять, что эти резолюции отличались всей силой и остротой народных чувств. Когда до губернатора Деннисона дошла информация о намерении Хейса вступить в армию Союза, тот назначил Хейса майором Двадцать третьего добровольческого пехотного полка Огайо (7 июня 1861 года). С этим назначением были связаны назначения У. С. Росегранса полковником и Стэнли Мэтьюза подполковником того же полка. Полковник Росегранс вместе с другими штабными офицерами как раз приступил к формированию нового полка, когда Росегранс был назначен бригадным генералом и получил приказ принять командование над частями Огайо, продвигающимися в направлении Западной Виргинии. После повышения Росегранса командование Двадцать третьим полком было возложено на полковника Е. П. Скэммона, офицера с военным образованием.

После короткого периода муштры в Кэмп-Чейзе полк получил приказ 25 июля выступить в Кларксбург (Западная Виргиния), а 29 июля разбил лагерь в Уэстоне. Мы не станем следовать за ним в этой или последующих кампаниях в его маршах, разведывательных выходах, стычках или маневрах. Достаточно сказать, что в этой первой кампании он помог очистить весь горный регион Западной Виргинии от грозного противника.

19 сентября 1861 года генерал Росегранс назначил майора Хейса судьей-адвокатом департамента Огайо; обязанности этой службы он исполнял около двух месяцев. Свое первое повышение — до звания подполковника — он получил 24 октября 1861 года. Оставляя в стороне менее значимые события, мы переходим к первому серьезному сражению, в котором ему довелось участвовать.

БИТВА ПРИ САУТ-МАУНТИНЕ

произошла в воскресенье, 14 сентября 1862 года, прекрасным, солнечным сентябрьским днем. Противник удерживал горный гребень в месте пересечения его старой Национальной дорогой. Армия Макклеллана с авангардом под командованием Берсайда наступала на эту гору по Национальной дороге как по центральной оси. Дивизия генерала Кокса из корпуса Берсайда шла в авангарде. Бригада, к которой приписали подполковника Хейса, находилась в авангарде дивизии. Его полк шел в авангарде бригады. Ему приказали подняться по горной тропе слева от Национальной дороги на разведку противника и продвигаться до тех пор, пока он с ним не столкнется; по возможности выбить его с горы; короче говоря, завязать бой. Подполковник Хейс углубился в лес, вышел на вражеские пикеты, попал под их огонь и отбросил их. Вскоре он заметил крупные силы неприятеля, направляющиеся к линии его наступления с соседнего холма, и двинулся им навстречу. Хейс бросил войска в атаку на эти силы с полковым кличем и после ожесточенного боя выбил их из леса, где они были обнаружены, на открытую поляну вблизи вершины. Затем он гнал их через поляну, понеся тяжелые потери среди своих бойцов и захватив в плен и уничтожив множество неприятелей.

Хейс, только что отдав приказ о третьей атаке, почувствовал оглушающий удар и обнаружил, что крупная мушкетная пуля попала ему в левую руку выше локтя, раздробив и разнеся кость целиком. Опасаясь, как бы не была перерезана артерия, он попросил солдата перевязать ему руку выше локтя, а несколько минут спустя упал от истощения. Через мгновение придя в сознание и заметив, что его люди отступили в лес для укрытия, он вскочил на ноги и с необычайным жаром приказал им идти вперед, что они и сделали. Он продолжал сражаться некоторое время во главе своих людей, но, упав во второй раз от истощения сил, продолжая лежать, отдавал приказания стоять насмерть.

Майор Комли, второй по старшинству офицер, подошел к нему, чтобы узнать приказы, в соответствии с которыми сражался полк, и, сочтя за благо взять командование на себя ввиду критического состояния подполковника Хейса, отдал приказ вынести раненого героя с поля боя. В почти неразборчивом повествовании, написанном левой рукой сразу после битвы, мы находим следующую скромную запись бесстрашного страдальца: «Пока я лежал, я много беседовал с раненым конфедератом, лежавшим неподалеку от меня. Я передал ему поручения для своей жены и друзей на случай, если я не встану. Мы были очень веселы и дружелюбны. Это был далеко не самый неприятный опыт».

В этом бою неприятель продолжал обрушивать на ряды армии Союза сокрушительный огонь из ружей, картечи и гранат. Подполковник Хейс снова появился на поле боя с наполовину перевязанной раной и сражался до тех пор, пока его не унесли. Вскоре после этого, с прибытием остальной части бригады, блестящая штыковая атака в гору сбила неприятеля с позиций и отбросила его в лежащий за ними лес. В этом бою двадцать третий полк потерял убитыми и ранеными почти половину всего задействованного личного состава — не хватило всего восьми человек.

Название «Саут-Маунтин» выбито на всех знаменах этого доблестного полка и окружает скорбным ореолом славы имена живых и могилы павших.

Во время этого сражения подполковник Хейс не получал жалованья, так как был выведен из состава двадцать третьего полка, чтобы принять командование семьдесят девятым. Поскольку ранение помешало ему занять должность командира семьдесят девятого полка, 24 октября 1862 года он был назначен командиром собственного полка взамен получившего повышение Скаммона. Именно дома, оправляясь от ранений, он услышал от своего богатого дяди Сардиса Бирчарда, к которому был нежно привязан, настоятельные призывы оставить армию на том основании, что свой долг он исполнил, причем дядя обещал обеспечить ему и его семье безбедное существование; однако Хейс и слушать не пожелал об этом и вернулся в строй еще до того, как зажили его раны.

В ПОГОНЕ ЗА ДЖОНОМ МОРГАНОМ.

В июле 1863 года, когда полковник Хейс под началом старших офицеров и во взаимодействии с другими силами участвовал в стычках, разведке и изнурении противника на юго-западе Виргинии, произошел эпизод, иллюстрирующий его силу, решительность характера и энергию в действиях. Случайно доехав до Фейетвилла, расположенного в пятнадцати милях от лагеря, чтобы узнать новости, он был поражен сообщением телеграфиста о том, что Джон Морган находится в Огайо и в данный момент направляется к Галлиполису, чтобы снова переправиться через реку Огайо. Это был призыв о помощи из родных мест! Его собственный штат подвергся вторжению, а его близкие и родные люди в опасности! Он мгновенно принял решение спешить на выручку. Он отправил по телеграфу своему адъютанту, находившемуся тогда в Чарлстоне, следующее сообщение: «Есть ли в Чарлстоне пароходы?» Получив ответ, что их два, он немедленно приказал отправить их на Люк-Крик, самую высокую судоходную точку на Каноуэ. Затем полковник Хейс поскакал обратно в лагерь и, пустив в ход всю свою силу убеждения, добился разрешения взять два полка и артиллерийский взвод и отправиться в погоню за Морганом. Через тридцать минут после зачтения приказов солдатам колонна выступила в марш. Дорога была горной, темнота непроглядной, путь — почти непроходимым, но река Каноуа была достигнута на рассвете. Оба парохода были видны, и на них погрузились рвущиеся в бой солдаты и артиллерия. К рассвету следующего дня эта своевременная помощь прибыла в Галлиполис. Этот город был спасен от набега мятежников, и началась яростная погоня за Джоном Морганом. Предупрежденный шпионами, он повернул назад в направлении Помероя. Хейс снова погрузил свои силы на суда и двинулся вверх по реке вслед за ним. Снова высадив людей на берег, Хейс столкнулся с налетчиком, который отступил, отведав боевых качеств своего противника. Но Морган, окруженный со всех сторон, был вынужден сдаться и попал в плен вместе со многими своими людьми. Их следующий набег совершался уже изнутри наружу сквозь стены тюрьмы штата Огайо.

БИТВА ПРИ КЛОЙД-МАУНТИН.

Весной 1864 года генерала Крук выступил с армией численностью около шести тысяч человек, чтобы перерезать основные линии связи между Ричмондом и великим Юго-Западом. В этой экспедиции полковник Хейс командовал бригадой. Генерал Крук, которого воины Сидящего Быка называют «Седым Лисом», — один из самых проницательных генералов в мире по части обмана противника. В этой экспедиции он двинулся вверх по Каноуэ, а свою музыкальную команду и один полк отправил в сторону Уайт-Салфер-Спрингс, в то время как главные силы его армии пошли в другую сторону. Он поручил музыкантам шуметь так громко, будто их целая армия из десяти тысяч человек. Неприятель, укрепившийся на дороге, по которой действительно должна была пройти армия Крука, оставил форт Брекенридж и прошел мимо пятидесяти или шестидесяти миль в том направлении, куда ушла музыкальная команда Крука. Затем его армия поспешила вперед и вошла прямо в форт, не сделав ни единого выстрела. Взятие его без военной хитрости потребовало бы больших задержек и стоило бы множества жизней. Тем временем неприятель поспешил назад и, собрав армию под началом генерала Дженкинса, укрепился на вершине горы Клойд-Маунтян. У подножия горы протекал ручей глубиной в два-три фута, а подход к ней преграждал луг шириной в пять-шестьсот ярдов. Противник, закрепившийся на сильно укрепленных позициях, открыл огонь по силам Крука, как только те вышли на дорогу, оказавшуюся в зоне досягаемости их артиллерии. Было очевидно, что укрепления невозможно взять без крайне упорного боя. Небольшое подразделение после упорной борьбы отступило назад, будучи отброшенным. Крук приказал бригаде полковника Хейса пересечь Клойдский луг, пойти в атаку на холм и захватить батареи. Хейс выстроился на опушке леса и двинулся вперед с идеальным строем, какой редко увидишь на плацу. Он продолжал движение и вскоре попал под огонь. Противник открыл сильный огонь, кося людей по всей линии. Был отдан приказ о медленном беге, причем выравнивание рядов сохранялось вплоть до выхода к опушке леса.

Укреплений видно не было. Были видны лишь поросший лесом холм и текущий под ним ручей, который предстояло пересечь. Хейс во главе бригады стремительно перебежал через ручей к подножию последнего холма, который был настолько крутым, что пушки нельзя было опустить достаточно низко, чтобы нанести им урон. Переведя дух в течение минуты, бригада с ужасным криком пошла в атаку на холм. Как только они миновали изгиб холма, их встретил столь страшный огонь, какому редко доводится противостоять людям. Казалось, падала вся линия, офицеры и солдаты десятками валились на землю. Но ни один человек не остановился; все, кого не задели пули, шли дальше. Хейс кричал своим людям, чтобы они продвигались к позициям противника. Укрепления были взяты штурмом, причем многих врагов закололи штыками прямо под искусно возведенными баррикадами, которые те считали неприступными. Неприятель был перебит или выбит с позиций, а его пушки захвачены. В течение десяти минут шел отчаянный, беспорядочный бой на близкой дистанции, где каждый сам за себя. Артиллеристы попытались перезарядить орудия, когда штурмующие находились от них менее чем в десяти шагах. Противник отступил ко второму горному хребту и предпринял решительную попытку сформировать линию обороны, но преследование было слишком яростным, чтобы эта попытка увенчалась успехом. С прибытием подкреплений они попытались занять оборону в третий раз, но были легко обращены в бегство. Так завершился бой на горе, где неприятельский форт на ее вершине был взят штурмом.

БИТВА ПРИ УИНЧЕСТЕРЕ.

Сражение, известное как первая битва при Уинчестере, состоявшееся 24 июля 1864 года, иллюстрирует стойкость и выносливость Хейса перед лицом неудачи. Здесь, как и в предыдущем бою, он командовал бригадой в дивизии армии генерала Крука из Западной Виргинии. Две бригады под командованием полковника Маллигана и полковника Хейса получили приказ выступить навстречу тому, что считалось разведкой боем со стороны противника. Хейсу было приказано соединить свой правый фланг с левым флангом Маллигана и атаковать вместе с ним. Им предстояло наступать на все, что окажется впереди. Впереди они видели лишь две стрелковые цепи. Хейс вскоре заметил признаки присутствия противника слева. Маллигану сообщили о признаках появления противника впереди на правом фланге. Предчувствия не обманули. Неприятель превосходящими силами надвигался на них с обоих флангов и с фронта. Маллиган заявил, что его приказ — идти вперед, и он собирается идти вперед. Хейс подумал, что идти вперед так же разумно, как и куда-либо еще, поскольку исход мог быть только один. Вскоре после начала атаки противник открыл убийственный артиллерийский огонь по левому флангу и завязал бой с пехотой прямо перед фронтом. Через пять минут полковник Маллиган пал, пронзенный пятью пулями. Противник превосходил их силами вдвое с фронта и охватывал правый фланг на четверть мили. Из этого места было определенно лучше уйти, чем оставаться. Под разрушительным огнем ряды таяли. Оглушительный грохот артиллерии и ружейного огня заглушал все команды. Бригада Хейса медленно отступила к холму, недоступному для кавалерии. Там она перестроилась и сдерживала кричащих преследователей. В этот момент подполковник Комли получил ранение. Кавалерия, чья неспособность вовремя сообщить о присутствии противника привела к катастрофе, исчезла с поля боя. Бригада полковника Хейса, подвергавшаяся атакам вражеской кавалерии, отступала полуквадратом, ведя непрерывный бой с фронта и с обоих флангов. В какой-то момент бригада укрылась в полосе леса, пока вражеская кавалерия не подошла на расстояние ружейного выстрела, после чего вся линия внезапно поднялась и обрушила огонь на вражеские ряды. После этого преследование прекратилось. С утра и до полуночи полковник Хейс, потерявший коня, сражался и воодушевлял своих людей пешком, спасая свое соединение от полного уничтожения и демонстрируя личную храбрость высочайшего порядка.

БИТВА ПРИ БЕРРИВИЛЛЕ.

Это было одно из самых ожесточенных сражений войны. Оно велось между дивизией из Южной Каролины и Миссисипи под командованием генерала Кершоу и шестью полками Каноуской дивизии.

Повод для этого сражения был следующим: Шеридан отправил кавалерийский отряд в тыл армии Эрли, чтобы перерезать пути подвоза снабжения. Для этого из Уинчестера шло две дороги по шоссе — одна через сам Уинчестер, а другая в десяти милях к востоку от него. В десяти милях к востоку от этого места, через Берривилл, располагался штаб противника, и целью Шеридана было перебросить за них силы, которые развернулись бы и ударили им в тыл. Чтобы защитить этот отряд, дабы он мог вернуться обратно и не быть отрезанным на путях отступления, Круку было приказано занять шоссе в том месте, где его пересекает дорога из Уинчестера. Противник, разгадав этот план, двинулся к тому же перекрестку, чтобы занять его. Сначала они атаковали небольшими силами и были отброшены. Получив подкрепление, они в свою очередь отбросили передовые полки сил Союза. У полковника Хейса была линия длиной в четверть мили, укрытая за стеной террасы, причем земля перед ней находилась на одном уровне с верхом стены. Он сидел верхом на лошади, наблюдая за беспорядочным наступлением неприятеля. Передовые линии Союза, отброшенные в паническом бегстве, буквально прокатились по бригаде Хейса. Противник преследовал их по пятам. Хейс подпустил их на расстояние двух род, после чего вся бригада поднялась и с криком обрушила смертоносный залп по ногам неприятеля. Затем они вскочили на террасу и пошли в штыковую атаку, обратив преследующего врага в бегство, подобно стаду овец. Он отбросил их ко второй линии, или резервной, где те перегруппировались с наступлением темноты и упорно удерживали свои позиции.

Бригада полковника Хейса двинулась в бой ускоренным шагом во главе со своим командиром. В то время в его бригаду входили двадцать третий и тридцать шестой полки из Огайо, а также пятый и тринадцатый из Виргинии. С наступления темноты и почти до десяти часов вечера канонада не прекращалась, а бой был ужасным. Хейс, хотя никогда еще не подвергался такой опасности, наслаждался грандиозной иллюминацией и захватывающим дух волнением. Обе дивизии отошли в один и тот же час, и на следующий день столкновение не возобновлялось. В этом коротком бою полковник Хейс своим мужеством и доблестью еще больше укрепил свою популярность как офицера как среди командного состава, так и среди рядовых.

ГЛАВА V.

Top

ОТ МАЙОРА ДО ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА.

Опекан — Топь — Первый форсировавший — Бесстрашие — Официальные рапорты — Штурм Фишерс-Хилл — Битва при Сидар-Крик — Командование дивизией — Производство в чин на поле боя — Его ранения — Сто дней под огнем.

БИТВА ПРИ ОПЕКАНЕ.

Сражение Шеридана при Уинчестере, или Опекане, произошло 19 сентября 1864 года. Битва имела скверное начало, но славный конец. Было пять часов зияющей катастрофы и пять часов вдохновляющей победы. Переходя в наступление в сентябре, Шеридан был вынужден сражаться с Эрли на выбранной последним и исключительно выгодной позиции у устья узкого оврага близ Уинчестера.

Что касается раннего, или катастрофического, этапа сражения, для наших нынешних целей достаточно сказать, что Шеридан двинул всю свою армию, за исключением одного корпуса, вниз по этому ущелью, развернул ее в долине за ним, вел кровопролитный бой и был отброшен в беспорядке вдоль линии своего наступления. В полдень неюриятель ликовал по поводу победы, а его сторонники в Уинчестере торжествовали. Было послано за резервами Шеридана. Генерал Крук лично ввел резервный корпус в бой в час дня. Он устремился к левому флангу противника и двинулся прямо на батарею на его самом крайнем левом фланге. Бригада полковника Хейса шла впереди, поддерживаемая старой бригадой полковника Вайта. Был отдан приказ идти быстрым шагом, хранить молчание до тех пор, пока до орудий не останется сто ярдов, а затем с криком броситься в атаку на полной скорости. Эти бригады преодолели горный хребет и уже готовились начать стремительный рывок, как вдруг оказались перед глубокой топью шириной в сорок ярдов с крутыми берегами. Огонь противника разгорелся с новой силой. Разумеется, линия остановилась. Остановиться было смертью, продолжать движение — вероятно, тоже, но приказ звучал так: «Вперед!» Полковник Хейс первым бросился в воду, но его конь после яростных усилий намертво увяз в середине топкого ручья. Он соскочил с коня и сумел добраться до вражеского берега. Следующим перебравшимся стал лейтенант Стерн, адъютант тридцать шестого огайоского полка.

Снаряды и пули падали в воду во время переправы и продолжали падать. Когда Хейс выбрался на противоположный берег, он, держа в руке фуражку, стал быстро махать ей, призывая своих людей переправляться. Некоторые медлили, но многие бросились в топь и с трудом перебрались к своему командиру. Некоторые погружались по подбородок, держа оружие и боеприпасы над головой. Не успели перебраться и пятьдесят человек, как Хейс крикнул: «Ребята, прямо на насыпь!» — и перед ними оказались никем не прикрытые мятежные батареи. В результате артиллеристы были заколоты штыками прямо в момент заряжания орудий. Они и помыслить не могли, что какие-либо силы Союза способны преодолеть лежащее перед ними препятствие. Батареи были захвачены, позиция противника успешно охвачена с фланга, и все его силы отброшены на пятьсот ярдов ко второй линии обороны. Здесь, заняв прочные позиции, он открыл ужасающий по своей разрушительной силе огонь. Наступающая цепь была остановлена шквалом картечи и пуль. Офицеры впереди падали чаще других, но страдали все. Ситуация начала выглядеть мрачно. В самый критический момент крупное соединение великолепной кавалерии Шеридана с обнаженными саблями медленно обошло правый фланг, затем перешло на рысь и наконец с криками, на галопе, ворвалось прямо в ряды мятежников. Хейс, принявший командование дивизией после ранения ее прежнего командира, продолжил наступление, и противник в полнейшем беспорядке бежал. Войска Крука захватили форты, прикрывавшие высоты, и Хейс вел за собой авангард этого соединения. Его дивизия вступила в Уинчестер преследуя Эрли намного раньше всех остальных войск. Дух храброй армии Эрли был сломлен. Ее потери в этом сражении составили почти семь тысяч человек.

На следующий день после битвы при Опекане Стэнтон телеграфировал Шеридану: «Прошу принять от имени Президента и департамента благодарность вам и вашей доблестной армии за великое сражение и блестящую вчерашнюю победу». В официальном рапорте полковника Комли, командовавшего двадцать третьим полком из Огайо, так говорится о полковнике Хейсе, командире дивизии: «Он повсюду, безрассудно рискуя собой, как обычно. Он первым переправился через топь; с тех пор он половину времени находился в авангарде наступающих; его генерал-адъютант тяжело ранен; вокруг него то и дело падают люди; но он проезжает сквозь весь этот ад так, будто родился в рубашке».

ФИШЕРС-ХИЛЛ.

Штурм Саут-Маунтин, или Фишерс-Хилл, произошел 22 сентября, через три дня после битвы при Опекане. Шеридан вел яростное преследование Эрли и следовал за ним по долине Шенандоа, настигнув его на укрепленной позиции у Фишерс-Хилл. Это горный хребет, пересекающий долину там, где ее ширина составляет всего около трех миль. Перед хребтом протекает ручей. Эрли укрепил хребет и занимал сильную позицию. Шеридан был склонен атаковать его с фронта, рассчитывая на легкую победу в результате деморализации противника после недавнего поражения.

Крук настаивал на том, чтобы попытаться обойти их левый фланг. В конце концов было решено, что это возможно. Ему было приказано взять дивизию Хейса, которая вела наступающую колонну. Крук и Хейс ехали бок о бок во главе людей. Вскоре Крук и все офицеры, кроме Хейса, спешились. У последнего был конь, который мог пройти везде, где пройдет человек. Соединение карабкалось по горам, продиралось через леса и скользило по оврагам и ущельям. Когда, как предполагалось, левый фланг противника был пройден, они повернули во фланг и обрушились на его тыл. Хейс поскакал вниз по оврагу, окруженному горами, пока не вышел прямо на пушки неприятеля. Он поскакал назад, приказал своей дивизии идти в атаку с криком, и противник, охваченный паникой, обратился в бегство. Атака отличалась величайшим напором, каждый солдат старался добраться до окопов первым. Каждое орудие было захвачено. Блеск этой победы заключался в том, что противника обошли с фланга со стороны горы, куда, по словам Эрли, мог забраться только ворон. Но полковник Хейс поднялся туда верхом на лошади во главе своего соединения.

СИДАР-КРИК.

19 октября 1864 года состоялась битва при Сидар-Крик, столь памятная в анналах войны. Она стерла с лица земли Эрли и его армию. Она обеспечила мятежному генералу Гордону место в Сенате США. Она сделала Шеридана генерал-лейтенантом. Она сделала полковника Хейса бригадным генералом и губернатором Огайо.

Шеридан, полагая, что армия Эрли слишком сильно разбита недавними поражениями, чтобы представлять опасность, отправился с визитом в Вашингтон, оставив свои силы под командованием генерала Райта. Они расположились лагерем близ Мидлтауна, в тылу Сидар-Крик, по обеим сторонам Уинчестерского шоссе. В десяти милях к западу, за ручьем, находились лагеря противника. Эрли решился рискнуть еще раз и дать бой по двум причинам: из-за отсутствия Шеридана и получения подкрепления в виде двенадцати тысяч человек. Эрли покинул лагерь ночью 18-го числа и, пройдя со всей своей армией между горой Массануттен и северным рукавом Шенандоа, в полночь форсировал Шенандоа и бесшумно выстроился в боевой порядок в тылу и на фланге армии Союза. План атаки был дерзким и казался озарением гения. Брод, обеспечивавший противнику переправу, который следовало тщательно охранять силами кавалерии, по глупости остался без присмотра. На рассвете, пока дивизия Тоберна спала в своих лагерях, Эрли предпринял стремительное нападение. Генералы Гордон, Пеграм, Кершоу и Уортон с мятежным криком атаковали левый тыл всего соединения Крука. При сложившихся обстоятельствах нападение неизбежно увенчалось успехом, и все силы Союза были отброшены на девятнадцатый корпус и Каноускую дивизию под командованием полковника Хейса. Противник охватил оба фланга и с непреодолимым напором продвигался вперед. Войска Крука уже потеряли семь артиллерийских орудий и стремительно отступали. Солдаты, встречая атаку неприятеля и зная, что они обойдены с флангов и противник зашел им в тыл, сражались отчаянно, но без надежды на успех. Вся линия медленно пятилась назад. Полковник Хейс, увидев, что его правый фланг рушится, подскакал к нему и отдал яростный приказ стоять насмерть. Но линия таяла на глазах, оставляя его одного и беззащитного. Целый залп был направлен прямо в него, изрешетив воздух и убив его лошадь двадцатью пулями. Конь, несшийся на огромной скорости при падении, с невероятной силой швырнул седока о землю, вывихнув ему лодыжку и сильно ушибив с головы до ног. Он поднялся и, хотя преследовавший неприятель стрелял в него с сорока шагов, избежал дальнейших ранений и плена. Полковник Хейс раздобыл лошадь своего ординарца и ценой огромных усилий постепенно заставил своих людей остановиться. Здесь они поочередно то готовились к завтраку, то по первому приказу мгновенно выстраивались в боевые линии.

В десять часов армия Союза получила подкрепление, более мощное, чем силы противника, насчитывавшие двенадцать тысяч человек. Прибыл Шеридан, и вместе с ним пришла уверенность. Он почти мгновенно вдохнул в разбитую армию собственную электрическую энергию и непоколебимую надежду. «Ребята, мы должны вернуться в свои лагеря», — сказал он, и они пошли. Армия возродилась в компактную, наступающую, агрессивную организацию. «Вся линия пойдет вперед», — сказал Шеридан, и она пошла.

Противник был атакован в первый и второй раз пехотой в центре и кавалерией на левом и правом флангах. Кавалерия Кастера продолжала стремительно нападать на фланг мятежников, собирая их, как серп собирает злаки. Доблестный полковник Хейс, слишком скромный, чтобы добиваться повышения, хотя он уже давно исполнял обязанности генерал-майора в качестве командира ветеранской дивизии, сражался в центре, оттесняя линию мятежников к Сидар-Крик. Там она в беспорядке рухнула, оставив семьдесят артиллерийских орудий, оружие, лагеря и обозы. Преследование не прекращалось до тех пор, пока не осталось ни одного врага, которого стоило бы преследовать. На этот раз Эрли «остался побитым». В долине Шенандоа он перестал проявлять большой интерес к дальнейшим событиям.

Именно на поле этой самой полной победы в войне Шеридан пожал руку Хейсу и произнес: «Полковник, с этого дня вы — бригадный генерал». Через десять дней после битвы пришло официальное свидетельство о присвоении звания. Доблестный Крук вручил ему знаки различия его нового звания, и он надел их. 13 марта 1865 года он был произведен в бреветные генерал-майоры «за доблесть и выдающиеся заслуги во время кампании 1864 года в Западной Виргинии и особенно в сражениях при Фишерс-Хилл и Сидар-Крик в Виргинии».

Генерал Хейс был ранен в бою четыре раза. От одного ранения он так и не оправился полностью. Находясь верхом на лошади, он был контужен осколком снаряда чуть ниже колена. Тогда он не слез с коня, а оставался на передовой в течение всего сражения. Это ранение до сих пор беспокоит его при подъеме по лестнице. По авторитетному свидетельству генерал-адъютанта Гастингса, в 1864 году Хейс находился под огнем шестьдесят дней. Следовательно, в общей сложности за время войны он подвергался смертельной опасности в течение ста дней.

Солдат, который так рисковал жизнью и здоровьем ради сохранения Союза, пожалуй, имеет право иметь свое слово в вопросах управления им. Тот, кто готов умереть за республику, позаботится о том, чтобы республике не был причинен вред.

Качества генерала Хейса как солдата будут рассмотрены тогда, когда мы перейдем к рассказу о его чертах характера как гражданского магистрата и человека.

ГЛАВА VI.

Top

В КОНГРЕССЕ.

Выдвижение кандидатуры — Отказ покинуть армию — Инцидент во время предвыборной кампании — Избрание — Деятельность в Конгрессе — Работа в Комитете по библиотеке — Голосование по различным вопросам — Внесение плана конституционных поправок — Повторное выдвижение кандидатуры аккламацией — Переизбрание увеличенным большинством — Множество писем от солдат — Характер конгрессмена.

6 августа 1864 года, когда генерал Хейс находился вне Огайо в действующей армии, Республиканский съезд Второго избирательного округа Цинциннати выдвинул его кандидатом в Конгресс. Это стало результатом спонтанных действий его друзей и было осуществлено исключительно благодаря их усилиям. Выдвижение не было ни желанным, ни искомым. Следующая выдержка из письма, написанного в лагере и датированного 30 июля 1864 года, проливает свет на тогдашнее положение дел:

«Что касается предстоящей предвыборной кампании, мне на нее совершенно наплевать: меня не волнует ни выдвижение, ни избрание. Было просто проще пустить дело на самотек, чем писать отказ от участия, а потом объясняться с каждым встречным, кто решит донимать меня этим».

Первое известие о выдвижении его кандидатуры в Конгресс дошло до генерала Хейса в письме от друга, написанном на следующий день после съезда. Это известие было получено в понедельник, 22 августа, во время подготовки к бою, и в тот же день он совершил «доброе дело» по захвату пленных во время атаки на позиции мятежников. Два дня спустя, находясь лицом к лицу с противником, он написал это «личное» письмо по поводу поездки домой для ведения предвыборной кампании:

Лагерь армии Шеридана,

лиз Чарлстауна, шт. Виргиния, 24 августа 1864 г.

Друг С.: — Ваше благосклонное послание от 7-го числа было получено в понедельник. Это было первое, что я услышал о решениях съезда Второго округа. Большое спасибо за ваше внимание и содействие в данном вопросе. Меня мало волновало мое выдвижение кандидатом, но раз уж я дал согласие на использование моего имени, мне хотелось преуспеть. Ваше предложение насчет отпуска для участия в агитационных выступлениях определенно сделано без раздумий. Офицер, годный к службе, который в этот кризисный момент оставил бы свой пост ради агитации за место в Конгрессе, заслуживает того, чтобы с него содрали скальп. Можете быть абсолютно уверены, что я ничего подобного делать не стану. Мы находимся — и уже две недели как находимся — в непосредственной близости от крупной армии мятежников. У нас постоянно идут стычки и мелкие столкновения. Я не посвящен в политику, считающуюся мудрой в штабе, и не могу предсказать перспективы генерального сражения. Состояние и боевой дух этой армии хороши и продолжают улучшаться. Полагаю, противник пробирается вокруг нас в направлении Потомака. Если они переправятся, у нас почти наверняка состоится встреча.

Sincerely,
R. B. HAYES.

Один из эпизодов этой кампании вызвал в момент своего возникновения сильнейшие эмоции и негодование. Демократы проводили в Цинциннати грандиозный митинг с огромным шествием. Среди знамен и транспарантов, проносимых в процессии, было одно крупное, грубо сделанное изделие, изображающее генерала Хейса, увертывающегося от пуль во время бегства от противника. Поскольку в тот самый момент Хейс находился на передовой, сражаясь с неприятелем, патриотически настроенные граждане сочли это нападение с тыла выходящим за рамки правил честной политической борьбы. Несколько солдат из дивизии «Старой Каноуи», случайно оказавшихся дома на излечении после ранений, пришли в такое неукротимое негодование, что потребовали с позором растоптать клеветнический транспарант и его носителя. Они видели, как генералу Хейсу сотни раз обнажал грудь под пулевым шквалом боя, и считали, что разбираются в том, что составляет храбрость, куда лучше людей, которые отсиживались дома, проводя время за принятием резолюций о том, что война — это «провал». Эти старые товарищи-ветераны Хейса сомкнутым строем двинулись в атаку на процессию, но несколько благонамеренных граждан в интересах поддержания порядка и во избежание беспорядков добились удаления оскорбительного знамени. Справедливости ради следует сказать, что лучшие представители демократов решительно осудили это публичное бесчинство и не имеющее оправдания безобразие.

Во время предвыборной кампании в Конгресс и в самый разгар кровопролитного боя при Опекане солдаты под командованием генерала Хейса то и дело кричали: «Сегодня мы одержим победу, полковник, и выберем вас в Конгресс!»; «Еще одна атака, и вы отправляетесь в Конгресс!» Эти храбрые защитники Республики прекрасно знали о влиянии победы Союза на предстоящие выборы. Когда во вторник, 11 октября, проводилось голосование среди солдат, ни один человек в двадцать третьем или тридцать шестом полках Огайо не проголосовал за билет демократов, и лишь пятьдесят три человека во всей дивизии под командованием генерала Хейса проголосовали за «мирный» список. Результатом его первой борьбы за место в Конгрессе — или, скорее, самого баллотирования, поскольку никакой борьбы с его стороны не было — стало триумфальное избрание большинством в две тысячи четыреста пятьдесят пять голосов. Его соперником был Джозеф С. Батлер, банкир, капиталист и преуспевающий джентльмен. Через восемь дней после выборов состоялась битва при Сидар-Крик, так что новости о двух победах пришли к верному солдату одновременно. Ведение предвыборной кампании в Конгресс из тыла, с фронта и с флангов противника принесло свои плоды. Для Хейса дело Союза было столь священным делом, доколе оставался хоть один вооруженный враг, с которым нужно сражаться, он не мог прекратить борьбу с врагами этого Союза.

По окончании войны он занял свое место в первый день первой сессии Тридцать девятого Конгресса, открывшейся 4 декабря 1865 года. Среди влиятельных и выдающихся деятелей того Конгресса были Шеллабаргер, Бингхэм, Шенк, Сполдинг и Гарфилд из Огайо, а также Тад. Стивенс, Конклинг, Керр, Э. Б. Уошберн, А. Х. Райс, Раймонд, Ниблэк, Джон А. Грисволд, Фарнсворт, Орт, Каллом, Доус, Блейн, Вурхиз и Рэндалл из других штатов. Первая сессия была главным образом посвящена вопросу Реконструкции. Центральными вопросами в ходе последующих сессий стали те, которые проистекали из импичмента президента Джонсона. Генерал Хейс последовательно голосовал вместе со своей партией по обеим этим категориям вопросов. Он был единственным новоизбранным членом Конгресса — за исключением еще одного человека, — которому доверили пост председателя комитета: он возглавил объединенный комитет Палаты представителей по библиотеке. Другими членами были Уильям Д. Келли из Пенсильвании и Калвин Т. Хёрлберд из Нью-Йорка. Будучи председателем Комитета по библиотеке Соединенных Штатов, выражаясь словами его искусного библиотекаря, он обладал «четким видением и быстрым пониманием всего, что необходимо сделать»; он «направил свое влияние в пользу самых либеральных и долгосрочных улучшений».

За время его работы в комитете библиотека расширилась за счет пристройки двух крыльев, увеличивших ее площадь втрое. Была добавлена «Историческая библиотека Форса», приобретению которой генерала Хейс посвятил месяцы ревностного труда. Теперь это одна из самых ценных частей великой библиотеки. Он добился принятия Палатой представителей сенатского законопроекта о передаче библиотеки Смитсоновского института в Библиотеку Конгресса. Он внес совместную резолюцию о распространении привилегий библиотеки на более широкую категорию государственных служащих. Он представил доклад и рекомендовал к принятию законопроект об авторском праве, обеспечивающий поступление в библиотеку экземпляров всех книг, брошюр, карт и т. д., издаваемых в Соединенных Штатах.

Занимаясь вопросами искусства в составе этого комитета, Хейс продемонстрировал художественный вкус и здравый смысл. Он голосовал за отклонение не имеющих ценности работ, таких как бюсты и портреты, и выступал за предоставление правительственных заказов подлинным художникам с признанным гением и устоявшейся репутацией.

Один из первых голосов генерала Хейса в Конгрессе был отдан в поддержку следующей резолюции:

«Что государственный долг, возникший во время недавнего мятежа, был заключен на веру и честность нации; что он является священным и неприкосновенным, должен и обязан быть выплачен, как основной долг, так и проценты по нему; и что любая попытка денонсировать или каким-либо образом умалить или уменьшить данный долг должна всеобще порицаться народом и незамедлительно отклоняться Конгрессом, если таковая будет предложена».

В начале сессии была внесена резолюция о том, «что Комитету по ассигнованиям поручается внести законопроект об увеличении вознаграждения членам Конгресса». Мистер Хейс голосовал за предложение мистера Э. Б. Уошберна о вынесении резолюции на рассмотрение без обсуждения (отложенных вопросов). Это вся его история в вопросах задних и передних выплат жалованья. Во время сессии генерал Хейс проголосовал за резолюцию, выражающую признательность президенту Джонсону за отказ принимать подарки и осуждающую эту практику как деморализующую по своему характеру и разрушительную для общественного доверия. Это голосование не нуждается в каких-либо пояснениях, чтобы быть понятным.

Он также внес следующую резолюцию, которая была зачитана, рассмотрена и принята:

«Что Комитету по делам вооруженных сил поручается изучить целесообразность законодательного установления наказания в виде тюремного заключения или иного наказания для любого лица, которое в качестве агента или поверенного взыскивает с государства денежные средства, причитающиеся офицерам, солдатам или матросам либо их вдовам и сиротам за службу в армии или на флоте, а также в качестве пенсий или пособий, и мошеннически обращает их в свою пользу; и представить доклад в виде законопроекта или в иной форме».

Это были своевременные действия, направленные на исправление того, что впоследствии стало вопиющим злоупотреблением и серьезнейшим злом. Их целью было пресечь грабеж и обеспечить солдатам и матросам получение того, что принадлежит им по праву.

В 1865 году генерал Хейс представил ведущим республиканцам в Конгрессе, а впоследствии и республиканскому кокусу следующие резолюции, которые легли в основу действий партии:

«Постановлено: по мнению кокуса, наилучшим, если не единственным способом получения от штатов, недавно находившихся в мятеже, гарантий, которые будут необратимы, являются поправки к национальной конституции».

«Постановлено: такие поправки к национальной конституции, какие будут сочтены необходимыми, должны быть представлены на рассмотрение палаты как можно раньше, с тем чтобы предложить их различным штатам в ходе текущих сессий их легислатур».

«Постановлено: поправку, основанную на учете избирателей, а не всего населения при определении представительства, следует рассмотреть безотлагательно, и Судебный комитет просят подготовить резолюции с этой целью и представить их в палату как можно скорее».

Когда ратификация поправок, берущих начало из этих резолюций, стала предметом первостепенной важности, мистер Орт и мистер Каллом, ныне кандидаты от республиканцев на посты губернаторов в Индиане и Иллюинойсе, совместно с мистером Хейсом составили следующее письмо, которое было подписано членами Конгресса-республиканцами и переслано губернатору Браунлоу из Теннесси:

«Нижеподписавшиеся члены Конгресса с уважением предлагают вам, как губернатору штата Теннесси, созвать внеочередную сессию легислатуры вашего штата с целью ратификации конституционной поправки, представленной нынешним Конгрессом различным штатам для ратификации, полагая, что после такой ратификации данный Конгресс в ходе своей нынешней сессии признает существующее правительство штата Теннесси и допустит штат к представительству в обеих палатах Конгресса».

Сессия легислатуры была созвана, четырнадцатая поправка ратифицирована, а представители Теннесси допущены к местам в Конгрессе в июле 1866 года. Эта ратификация оказалась именно той, которая требовалась для придания поправке юридической силы.

Осенью 1865 года генерал Хейс произнес очень горячие политические речи примерно в двадцати округах Огайо в поддержку избрания своего боевого товарища генерала Джейкоба Д. Кокса губернатором штата. Мы находим множество этих речей в частичных отчетах, и из одной речи, произнесенной в Западном округе Цинциннати 28 сентября, мы приводим эту выдержку:

«Демократический план реорганизации таков: мятежники, сложив оружие и оставив попытки разрушить Союз, теперь по праву имеют право на восстановление во всех политических и гражданских правах, которыми они обладали до мятежа, точно так же, если бы они оставались лояльными. Они должны голосовать, занимать должности, носить оружие немедленно и безоговорочно. Не должно быть никакой конфискации и никакого наказания ни для лидеров, ни для рядовых участников — никаких поправок или изменений в конституцию в качестве гарантии против будущего мятежа — никакого возмещения ущерба за прошлое и никаких гарантий на будущее. Партия Союза возражает против этого плана, поскольку она хочет, прежде чем мятежники снова будут допущены к власти, принятия поправки к конституции, которая устранит все пережитки рабства, и поправки, которая уравняет представительство между штатами с большим чернокожим населением и штатами, где чернокожее население невелико».

В августе 1866 года генералу Хейсу было выражено одобрение в виде повторного выдвижения кандидатом в Конгресс аккламацией. Других кандидатов не было. Он сразу же включился в предвыборную кампанию. Он выступал с речью почти каждый день после полудня или вечером вплоть до дня выборов. Он часто выступал за пределами своего округа, чтобы помочь друзьям. Спорными вопросами были меры Конгресса и президента Джонсона по Реконструкции, а также достоинства новых конституционных поправок. В публичной речи, произнесенной в Сеемнадцатом округе Цинциннати 7 сентября 1866 года, он подробно обсудил актуальные вопросы дня. В заключение он сказал:

«Партия Союза готова идти на большие жертвы в будущем, как и в прошлом, ради мира и ради союза, но подчинение неправде никогда не сможет стать основой подлинного мира или прочного союза. У них не может быть иной надежной основы, кроме принципов вечной справедливости. Поэтому сторонники Союза говорят Югу: „Мы не просим ничего, кроме того, что справедливо; мы не смиримся ни с чем, что неправедно“. С неизменной уверенностью мы предаем этот вопрос на беспристрастный суд патриотического народа страны под руководством того Провидения, которое доселе благословляло и хранило Нацию».

Кампания была активной и захватывающей, но генерал Хейс был переизбран, обойдя соперника столь высокого статуса, как Теодор Кук, с большинством в две тысячи пятьсот пятьдесят шесть голосов. Примечательно, что, хотя в первом округе наблюдалось падение поддержки республиканцев на семьсот голосов по сравнению с голосованием за конгрессменов в 1864 году, во втором округе был зафиксирован прирост в сто голосов по сравнению с показателями двухлетней давности.

Генерал Хейс занял свое место в Сороковом Конгрессе, созванном 11 марта 1867 года. Он был вновь назначен председателем библиотечного комитета, а ассоциированными членами в нем стали Джон Д. Болдуин из Массачусетса и Дж. В. Л. Пруйн из Нью-Йорка. Три года пребывания генерала Хейса в Конгрессе почти непрерывно уходили на кропотливый труд по урегулированию пенсионных вопросов и выплате жалованья солдатам, а также на заботу об их семьях. Цинциннати отправил на войну огромное количество солдат, и все, у кого были нужды, отправляли свои прошения единственному представителю округа Гамильтон, прошедшему армейскую службу. Солдаты его старой дивизии, разбросанные по всей стране, направляли ему свои обращения как сочувствующему другу. В одно и то же время у него на руках могло быть до семисот подобных дел. Его время, следовательно, неизбежно уходило на беготню по департаментам и ответы на солдатскую корреспонденцию. Эта бескорыстная служба, разумеется, оказывалась безвозмездно и с радостью, но она в большей или меньшей степени отвлекала его от обязанностей на заседаниях Конгресса.

Следовательно, в Конгрессе он выступал не как оратор, а как человек дела. Его природный здравый смысл подсказывал ему, что государственные дела двигаются вперед не благодаря долгим речам, а благодаря их минимуму. Подобно Шурцу, ставшему интеллектуальным лидером Сената, подобно сенатору Эдмундсу и большинству сильных людей, новичок в законодательной деятельности, он хранил молчание. К нему постоянно обращались за советами ведущие деятели его партии, поскольку он обладал качеством, самым необходимым для общественного деятеля — здравым суждением. Он не произносил речей для собственного пиара, но выполнял колоссальный объем работы ради других. Каждый солдат был его избирателем, жил ли он в Меней или Небраске. Он ставил собственное «я» не на первое место, а на последнее.

Он не помышлял о славе или более высоком положении, но молча служил тем, кто любил его, и старался облегчить бремя и тяжесть жизни для увечных или нуждающихся. Он, несомненно, считал, что «тот, кто претворяет в жизнь великую истину, несравненно выше того, кто ее лишь провозглашает».

ГЛАВА VII.

Top

ИЗБРАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ ОГАЙО.

Партия прав штатов — Их съезд — Программа — Выдвижение Турмана — Республиканский съезд и программа — Выдвижение Хейса — Программа — Открывающая речь в Либаноне — Турман в Уэверли — Пробудившийся национальный интерес — Победа Хейса — Инаугурационная речь — Первое ежегодное послание — Второе ежегодное послание.

Вопросы, поставленные на карту в ходе великой политической кампании 1867 года в Огайо, были тесно связаны с тем, имеет ли Национальное правительство конституционное право поддерживать свое существование. Прошло много лет после войны с мятежниками, прежде чем Демократическую партию удалось заставить признать, что война что-то разрешила. Вопрос о суверенитете или верховенстве штатов либо нации, разрешенный сто раз аргументами и дважды оружием, все еще упорно обсуждался ими как открытый вопрос. Партия верховенства штатов, или прав штатов, выступала против конституции во время ее принятия на том основании, что она устанавливает верховное центральное правительство, и потерпела поражение. Они выступали против подавления Водочного бунта в Пенсильвании под руководством Джефферсона и Рэндольфа и были переголосованы в Кабинете министров Вашингтоном, Гамильтоном и Ноксом. Они протащили свои доктрины дезинтеграции в Верховный суд и были там разбиты неопровержимой логикой главного судьи Маршалла. Эта же старая доктрина приняла форму нуллификации под влиянием идей Калхуна в Южной Каролине и была раздавлена ​​Джексоном. Она снова появилась в великих дебатах между Хайном и Вебстером и была уничтожена, насколько аргументы вообще могут положить конец любой ереси. Но она вновь объявилась в 1861 году, имея Дэвиса, Стивенса, Ли и Брекенриджа в качестве своих самых мощных защитников и выразителей.

Те же самые вопросы, которые обсуждались в кабинете Вашингтона при подавлении Восстания из-за виски, обсуждались Линкольном и Дэвисом, Мидом и Ли под Геттисбергом, а также Грантом и Пембертоном под Виксбергом. Является ли штат или Республика высшей властью — этот центральный вопрос разделял партии на протяжении ста лет. Демократы до сих пор говорят о «суверенных и независимых штатах», как будто на континенте может быть больше одного суверенного государства — самой Республики.

Демократический съезд штата, проходивший в Колумбусе 8 января 1867 года, забыв, что «война творит законы», продолжал твердить о старых правах штатов. Временный председатель съезда д-р Дж. М. Кристиан немного разнообразил это однообразие, когда изящно заявил: «Мы пришли сюда не только для того, чтобы отпраздновать знаменательный день, но и чтобы выдвинуть людей с благородными сердцами, исполненных решимости освободить штат от ига нигеризма и передать его под контроль Демократической партии».

Г-н Джордж Х. Пендлтон, постоянный председатель, произнес риторическую речь о правах штатов, в которой сказал: «Демократическая партия всегда отстаивала права штатов как нечто существенное для поддержания Союза».

Платформа, или резолюции съезда, оглашенные г-ном К. Л. Валландигэмом, содержали немало рассуждений в том же духе, дополненных следующей резолюцией: «Что радикальное большинство в так называемом Конгрессе доказало свою приверженность избирательному праву негров, навязав его жителям округа Колумбия вопреки их почти единодушному желанию, торжественно выраженному на выборах; навязав его населению всех территорий; а также посредством различных ухищрений принуждая народ Юга принять его; что мы выступаем против избирательного права негров, полагая, что оно принесет зло как белым, так и чернокожим и приведет к разрушительному расовому конфликту».

Съезд единогласно выдвинул кандидатом на пост губернатора достопочтенного Аллена Дж. Турмана. Судья Турман отслужил один срок в Конгрессе и пять лет в Верховном суде штата, являлся джентльменом с безупречной личной репутацией, а также юристом с широкой известностью и выдающимися способностями.

Республиканский съезд штата собрался в Колумбусе 19 июня 1867 года для выдвижения кандидатов на посты губернатора, вице-губернатора и других должностных лиц штата. Тремя кандидатами, о которых больше всего говорили в связи с постом губернатора, были достопочтенный Самюэл Галлоуэй, генерал-адъютант Б. Р. Коуэн и генерал Хейс, представлявший тогда Второй округ в Конгрессе. Г-н Галлоуэй заседал в Конгрессе, долгое время был одним из самых активных членов Республиканской партии и пользовался популярностью благодаря своим способностям оратора. Генерал Коуэн уделял много времени организации работы в штате в собственных интересах как кандидата и обладал значительными организаторскими способностями. Однако общественное мнение в Северном, Южном и Западном Огайо сосредоточилось на генерале Р. Б. Хейсе еще до начала работы съезда. Казалось, что время требует военного лидера, и, выражаясь языком «Цинциннати Коммёршл», «нет лучших послужных списков, чем у него, если оценивать их по отважной, преданной и стойкой службе». Генерал Дж. Д. Кокс не выставлял свою кандидатуру на повторное выдвижение. Генерал Хейс был кумиром солдат. Еще в 1865 году его старая дивизия, пока он сам находился вдали от них на театре военных действий, провела собрание в перерывах между стычками с неприятелем и приняла резолюции о выдвижении его кандидатуры на пост губернатора Огайо на выборах того года. Солдаты зашли так далеко, что разослали по разным округам штата циркуляры, содержащие эти резолюции. Когда генерал Хейс впервые услышал об этих действиях, он отдал немедленное и категорическое распоряжение пресечь их. Он запретил использовать свое имя в подобном контексте под угрозой своего перманентного гнева.

Съезд в июне 1867 года проявил почти безрассудную смелость в провозглашении здравых, но в то время непопулярных принципов. Он поместил Республиканскую партию «на широкую платформу беспристрастного избирательного права для мужчин, воплощенную в предложенной поправке к Конституции штата», и воззвал к «интеллекту, справедливости и патриотизму народа Огайо, чтобы тот одобрил ее у избирательных урн». В платформе подчеркивался тезис — всегда верный по сути, — что Соединенные Штаты являются единой Нацией.

На этой платформе генерал Хейс был выдвинут кандидатом в губернаторы в первом же туре голосования, получив двести восемьдесят шесть голосов против двухсот восьми, отданных за г-на Галлоуэя. В его отсутствие кандидатуру от его имени принял друг. Досталась ли ему эта честь без каких-либо усилий с его стороны, он принял ее со скромностью солдата.

Вечером в день выдвижения кандидатур г-н Фред. Хассаурек произнес в Колумбусе весьма сильную речь в поддержку равенства прав мужчин, в ходе которой сказал: «Люди, которые сегодня возглавляют Демократическую партию и руководят ею, — самые опасные враги страны, ее мира, процветания и благополучия. Пусть обе части страны объединяются, чтобы нанести окончательный, сокрушительный удар по влиянию демократических лидеров. Пусть змей будет окончательно изгнан из Рая, и наша страна вновь вскоре станет Эдемским садом».

Генерал Хейс, сложив с себя полномочия члена Конгресса, начал предвыборную кампанию 67-го года развернутой речью, произнесенной в Лебаноне 5 августа, агрессивной по тону и полной острых выпадов. Это было равносильно атаке по всей линии фронта неприятеля — тактике, преимущества которой он познал в долине Шенандоа. Мы отсылаем читателя к этой ясной, решительной и энергичной речи, полностью воспроизведенной в Приложении, за теми доводами, на основании которых республиканский лидер требовал народного вердикта против своих политических противников. Речь показала, что он заслужил последовавшие за его выдвижением хвалебные отзывы прессы, среди которых были и слова полковника Донна Пиатта — по меньшей мере способного судьи, — который писал: „Народ найдет его слова полными здравой мысли, а манеру поведения — скромной, достойной и непритязательной... Обладая незаурядным талантом и богатым багажом знаний, генерал Хейс — один из тех немногих людей, которые способны достичь многого без какого-либо эгоистичного самовыпячивания“. Генерал Джеймс М. Комли говорил: „Более чем четырехлетняя служба в том же подразделении дала автору ample возможность убедиться в том, что ни один более храбрый, дерзкий и предприимчивый командир не служил Республике, чем генерал Хейс. Он был кумиром своего подразделения. Ни один из его солдат никогда не сомневался, когда он шел впереди. В своих принципах он столь радикален, сколь мы только можем пожелать. Его голос в Конгрессе отдавался по каждому принципиальному вопросу за правое дело. Он не колеблется и не приспосабливается к конъюнктуре. Он уклоняется от голосования не больше, чем уклонялся от пуль“.

Судья Турман — ныне сенатор А. Г. Турман — начал кампанию со стороны демократов пространной речью, произнесенной в Уэверли 5 августа и опубликованной в «Цинциннати Коммёршл» от 6 августа. Он решительно защищал курс и действия «Демократов мира» в Огайо и обрушился на г-на Линкона и его администрацию с избытком экспрессии в выражениях, что ослабило убедительность многих его аргументов в ходе кампании. Он необдуманно заявлял, что «едва ли найдется хоть одно положение Конституции», которое не было бы «бессовестно и без нужды растоптано» «этими врагами нашего Правительства», включая в число «врагов» Конгресс и кабинет министров, которые поддерживали и отстаивали войну за Союз. Эти и другие неудачные аллюзии, вроде упоминания «яда аболиционизма», позволили генералу Хейсу дать эффективную отпорос в Сиднее и других местах. Часть речи в Сиднее, которая относится к речи судьи Турмана в Уэверли, приводится в нашем Приложении.

Борьба между этими способными противниками разгоралась все сильнее, и количество произнесенных каждым речей ограничивалось лишь пределами его физической выносливости. Митинги проводились днем и ночью от начала и до самого конца предвыборной кампании. На карту было поставлено гораздо больше, чем просто пост губернатора. Новому законодательному собранию предстояло выбрать сенатора Соединенных Штатов сроком на шесть лет. Но главное — решались жизненно важный принцип избирательного права для мужчин, а также справедливость или несправедливость войны за сохранение Союза.

По мере того как борьба набирала масштабы, она вызывала общенациональный интерес. Мортон, Джулиан, Орт и губернатор Бейкер приехали из Индианы на помощь Хейсу в этой схватке; Шелби М. Каллом и Джон А. Логан — из Иллинойса; Шурц — из Миссури; губернатор Харриман — из Нью-Гэмпшира; Чендлер — из Мичигана; и Глени В. Шофилд — из Пенсильвании. Местные таланты — а ни один штат не обладал ими в большем числе — выступили на арене всею мощью. Здесь были люди с признанными способностями, такие как Аарон Ф. Перри, Шеллабаргер, Хассаурек, У. Х. Уэст, судья Сторер и Джон А. Бингхэм, а также авторитетные деятели вроде губернаторов Кокса и Деннисона, Галлоуэя, Джона С. Ли и сенаторов Уэйда и Шермана, которые проявили живейший интерес к предвыборной кампании.

Судья Турман не был столь силен поддержкой, хотя Валландигэм, Пендлтон, Рэнни, Х. Дж. Джуэтт, Дурбин Уорд, Джордж В. Маккук, Франк Х. Хёрд и другие известные лидеры оказывали ему помощь в меру своих возможностей.

В этой избирательной кампании генерал Хейс продемонстрировал ту смелость и моральную дерзость, которыми он славится. Во всех населенных пунктах, куда он приезжал, к нему обращались члены комитетов, солдаты и другие граждане с просьбами ничего не говорить о поправке об избирательном праве. Избирательное право негров в то время было чрезвычайно непопулярно. Он с некоторым раздражением отверг эти робкие советы. Он повсеместно отстаивал неотъемлемую справедливость равенства у избирательных урн и перед лицом закона, настаивая на том, что человек, готовый пожертвовать жизнью за Союз, должен иметь голос в его управлении. Своим смелым курсом он завоевывал голоса в поддержку поправки, но терял голоса для себя лично. Результат кампании имел ту особенность, что, хотя генерал Хейс и республиканский список кандидатов штата победили, главный вопрос борьбы был проигран с перевесом в пятьдесят тысяч голосов. Предрассудки столетней давности не могли быть преодолены за сто дней. Если бы судья Турман и его помощники сосредоточили огонь своих батарей на редуте избирательного права — слабом месте в позициях их противников, — они, вероятно, одержали бы сокрушительную победу. Как бы то ни было, Турман провел в законодательное собрание своих сторонников и обеспечил себе место в Сенате Соединенных Штатов. Генерал Хейс был избран с небольшим перевесом в две тысячи девятьсот восемьдесят три голоса, несколько опередив партийный список.

Он вступил в должность губернатора Огайо в ротонде Капитолия 13 января 1868 года. По этому случаю в присутствии членов законодательного собрания и судебных ведомств правительства штата, а также многочисленной толпы граждан он произнес следующую инаугурационную речь:

Господа члены Сената и Палаты представителей и сограждане!

Обязанность, возложенная конституцией на губернатора, — сообщать Генеральной ассамблее в послании о состоянии дел в штате и рекомендовать меры, которые он считает целесообразными, — была выполнена на нынешней сессии моим предшественником, губернатором Коксом, столь тщательно и всесторонне, что я не чувствую необходимости пускаться в обсуждение вопросов, затрагивающих управление правительством штата.

Я не могу придумать лучшей награды за добросовестное исполнение обязанностей должности, которую я собираюсь занять, кроме той, которой, как я полагаю, заслуживает мой непосредственный предшественник, — осознания того, что, по мнению его сограждан всех партий, своей образованностью, способностями и честностью он возвысил пост губернатора Огайо и покидает его ныне с совестью, чистой перед лицом исполненного долга.

Я поздравляю членов Генеральной ассамблеи с тем, что многие вопросы, которые до сих пор в значительной степени занимали внимание законодательной власти и разделяли народ штата, в ходе событий были либо разрешены, либо, по общему мнению народа, переданы для изучения и решения Национальному правительству. Государственный долг, налогообложение, денежное обращение и внутренние улучшения в течение многих лет составляли главные темы для дискуссий и споров в Огайо. В 1845 году государственный долг достиг своей высшей точки. Он составлял 20 018 515,67 доллара, и в том же году общая сумма налогооблагаемого имущества в штате составляла 136 142 666 долларов. При расстроенном денежном обращении, при парализованной торговле, когда труд зачастую вознаграждался недостаточно, бремя этого долга ощущалось весьма остро, и вопросы, связанные с ним, естественным образом вплетались в партийную борьбу того времени. Теперь государственный долг составляет 11 031 941,56 доллара; налогооблагаемое имущество штата составляет 1 138 754 779 долларов; и среди народа нет существенных расхождений во мнениях относительно надлежащего способа решения этого вопроса.

Налогообложение в штате прежде было поводом для ожесточенных партийных столкновений. Теперь люди всех партий сходятся во мнении, что, как правило, каждый гражданин должен облагаться налогом пропорционально реальной стоимости его имущества, независимо от того, в какую форму он предпочитает его вложить; а разногласия относительно мер, с помощью которых этот принцип применяется на практике, редко проникают в политическую борьбу в Огайо.

Партийные конфликты и дебаты по поводу законов штата, касающихся банковского дела и денежного обращения, составляют значительную часть политической истории штата. Но события последних нескольких лет убедили тех, кто выступает за бумажную валюту, что в нынешнем положении страны она лучше всего может обеспечиваться Национальным правительством — либо посредством национальных банков, либо в форме законных платежных средств казначейских билетов. Таким образом, законодательные собрания штатов освобождены от рассмотрения этого сложного и запутанного вопроса.

Внутренние улучшения, осуществляемые властями штата, столь необходимые для роста и процветания на раннем этапе истории штата, больше не требуют пристального внимания Генеральной ассамблеи. Работы масштаба, слишком грандиозного для того, чтобы за них брались частные предприниматели, впредь будут по большей части выполняться правительством Нации.

Та роль, которую патриотизм требовал от Огайо сыграть в войне за подавление мятежа, потребовала важных и частых законодательных актов. К счастью, операции штата, выросшие из войны, уже завершены или, вероятно, могут быть завершены в рамках действующего законодательства при минимальном дополнительном законодательном регулировании, если таковое вообще потребуется.

Если я не ошибаюсь в оценке результатов этого краткого обращения к некоторым из главных предметов законодательной деятельности прошлого, нынешняя Генеральная ассамблея имеет, пожалуй, лучшие шансы, чем любой из ее предшественников, избежать зла избыточного законодательства. Чрезмерное законотворчество стало великим злом, и я выношу на суд Генеральной ассамблеи мудрость избегания оного.

Один важный принципиальный вопрос, столь же старый, как и правительство нашего штата, до сих пор остается неразрешенным. Всем знакомы конфликты, к которым привела в Огайо политика проведения различий между гражданами в гражданских и политических правах. Первым стремлением тех, кто выступал против этой политики, было обеспечить всем гражданам равенство гражданских прав. Результат последовавшей за этим борьбы описывается выдающимся и уважаемым гражданином нашего штата следующим образом: «Законы, создававшие ограничения для негров в отношении гражданских прав, были отменены в 1849 году после упорной борьбы, весьма памятной в истории штата. Их отмена была встречена значительной частью населения с большим неодобрением как опасное нововведение в справедливой и устоявшейся политике, и голосование в этом направлении обрекло многих членов законодательного собрания на покой частной жизни. Однако мне неизвестно, чтобы какие-либо пагубные последствия оправдали эти опасения или чтобы когда-либо предпринимались попытки вновь ввести эти ограничения. Напротив, новая политика, если я могу ее так назвать, оказалась настолько созвучна справедливости по отношению к неграм и интересам белых, что никто — во всяком случае, никакая партия — в Огайо не пожелал бы отказаться от нее».

Попытка обеспечить всем гражданам равные политические права была предпринята на конституционном съезде штата 1851 года. Лишь тринадцать из ста восьми членов этого органа проголосовали за нее; и вполне вероятно, что тогда менее десятой части избирателей штата проголосовали бы за исключение слова «белый» из конституции.

Прошлая Генеральная ассамблея вынесла на суд народа предложение о внесении поправок в конституцию штата с целью отмены различий в политических правах, основанных на цвете кожи. Предложение содержало несколько пунктов, не имеющих прямого отношения к его главной цели, в связи с чем, если бы оно было принято, многие полагали, будто число белых граждан, которые были бы лишены избирательных прав, окажется значительно больше числа цветных граждан, которым было бы предоставлено право голоса. Несмотря на то, что предложение было таким образом отягощено, оно получило 216 987 голосов, или почти сорок пять процентов всех голосов, поданных в штате. Этот результат свидетельствует об огромном прогрессе в общественном сознании со времени принятия конституции 1851 года и вселяет в сторонников равных политических прав уверенную надежду на то, что в 1871 году, когда народу будет предоставлена возможность в соответствии с положениями конституции созвать конституционный съезд, основной закон штата будет изменен таким образом, чтобы гарантировать в Огайо всем управляемым равный голос в управлении государством.

Но какие бы разумные сомнения ни возникали относительно вероятных действий народа Огайо по вопросу расширения избирательных прав при принятии новой конституции штата, я с уверенностью заявляю, что не произошло ничего такого, что давало бы основания полагать, будто ратификация прошлой Генеральной ассамблеей четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов не соответствовала осознанным и твердым убеждениям народа. Эта поправка после самых широких дебатов по четко поставленному вопросу была одобрена подавляющим большинством населения. Если существует какой-либо факт, подтверждающий веру в то, что они теперь желают отмены резолюции, посредством которой Огайо выразил согласие с этой важной поправкой, он не был доведен до сведения общественности. Оставляя в стороне всякие упоминания о других ценных положениях, можно смело утверждать, что та статья, которая гарантирует во всех штатах Союза равное представительство в Палате представителей и в коллегиях выборщиков пропорционально числу избирателей, почитается народом Огайо как имеющая жизненно важное значение. Не поднимая сейчас серьезного вопроса о праве штата отзывать свое согласие, которое было конституционно дано на предлагаемую поправку к федеральной конституции, я покорнейше предлагаю отложить попытку, предпринимаемую ныне с целью отозвать согласие Огайо на четырнадцатую поправку к федеральной конституции, до тех пор, пока у народа вновь не появится возможность выразить свою волю. По моему мнению, Огайо никогда не согласится с тем, чтобы белые на Юге, значительное большинство которых недавно находилось в состоянии мятежа, обладали в национальном правительстве столь же мощной политической силой — человек за человека, — как и равное число белых граждан Огайо, и получали вдобавок тридцать мест в Конгрессе и в коллегиях выборщиков от цветного населения, лишенного всяких политических привилегий.

В заключение я счастлив возможности сделать своими те чувства, которые столь удачно выразил спикер Палаты представителей нынешней Генеральной ассамблеи. Я искренне надеюсь, что законодательная деятельность Генеральной ассамблеи и управление правительством штата во всех его ветвях будут отмечены экономией, мудростью и благоразумием; что в каждом поступке проявятся государственный ум, патриотизм и человеколюбие; и что все это будет совершено под руководством того Провидения, которое до сих пор столь удивительным образом хранило и благословляло наш штат и нашу Нацию.

В этой речи изложены определенные принципы. Один из них заключается в том, что каждый гражданин должен облагаться налогом пропорционально реальной стоимости его имущества. Второй — в том, что избыточное законодательство является злом, которого следует избегать. Третий — в том, что равенство гражданских прав по справедливости принадлежит всем гражданам, несмотря на волеизъявление на недавних выборах в пользу обратного; и четвертый — в том, что представительство в соответствии с численностью избирателей является здравым принципом, и народ Огайо должен твердо стоять на защите Четырнадцатой поправки к Национальной конституции. Демократическое законодательное собрание пыталось отозвать предыдущую ратификацию со стороны Огайо. Эта замечательная речь не нуждается в дальнейших комментариях.

Губернатор Хейс принял активное участие в избирательной кампании в штате 1868 года, причем ему помогал достопочтенный Джеймс Г. Блейн, чье выступление в Колумбусе 9 октября возымело заметный эффект.

На сессии законодательного собрания в ноябре 1868 года губернатор выступил со своим первым ежегодным посланием.

Сограждане — члены Генеральной ассамблеи!

При вашем сборе для повторного вступления к исполнению обязанности законотворчества на благо народа Огайо конституция требует от губернатора довести до вашего сведения состояние дел в штате и порекомендовать те меры, которые он сочтет целесообразными. Отчеты должностных лиц исполнительной власти штата и руководителей ведомств штата по закону должны представляться губернатору ежегодно не позднее 20 ноября. С этой даты прошло недостаточно времени для публикации отчетов, и поэтому при открытии вашей нынешней сессии я не смогу представить на ваше рассмотрение детальное изложение дел различных департаментов правительства штата. Моей целью в этом послании будет привлечь ваше внимание к нескольким кратким собоображениям относительно некоторых мер, которые почитаются важными и которые могут быть рассмотрены и приняты, если вы сочтете это целесообразным, до публикации официальных отчетов.

Финансовые дела правительства штата находятся в удовлетворительном состоянии. Остаток в казначействе на 15 ноября 1867 года составлял 677 990,79 доллара; поступления за последний финансовый год составили 4 347 484,82 доллара; в результате общая сумма средств в казначействе за год составила 5 025 475,61 доллара.

Расходы за год составили 4 455 354,86 доллара; эта сумма была выплачена из казначейства из различных фондов следующим образом, а именно:

General revenue fund | $1,518,210.35
Canal fund | 14,939.39
National road fund | 18,829.36
Sinking fund | 1,472,226.33
Common school fund | 1,426,868.80
Bank redemption fund | 16.95
Soldiers' claims fund | 3,781.68
Soldiers' allotment fund | 482.00
Balance in treasury, November 15, 1868 | 570,120.75
Total | 5,025,475.61

The amount of the public funded debt, November 15, 1867, was | $11,031,941.56 |
During the year, the redemptions were—
On the loan of 1860 | $14,650.67 |
Of foreign union loan of 1868 | 191,166.00 |
Of domestic loan of 1868 | 136,088.13 |
Of loan of 1870 | 157,361.33 |
|  | 499,266.13
Debt outstanding, November 15, 1868 |  | $10,532,675.43

Небольшие временные ассигнования требуются как можно скорее на каждую из следующих целей, поскольку существующие ассигнования исчерпаны, а именно: расходы на президентские выборы; расходы Генеральной ассамблеи; попечителей благотворительных учреждений; содержание здания Капитолия; газ для Капитолия; расходы законодательных комитетов; переплетные работы для штата; и новый приют для слабоумных.

Во исполнение акта от 18 марта 1867 года моим предшественником, губернатором Коксом, была назначена комиссия в составе Аарона Ф. Перри из округа Гамильтон, Чарльза Э. Глиддена из округа Махонинг и Джеймса Х. Годмана, аудитора штата, в чьи обязанности входило «пересмотреть все законы этого штата, касающиеся оценки и налогообложения имущества, сбора, безопасного хранения и расходования доходов, а также все законы, составляющие финансовую систему штата», и доложить о своей работе на следующей сессии Генеральной ассамблеи. Отчет комиссии был представлен вам на вашей прошлой сессии. Он выявил множество несовершенств и противоречий в существующем законодательстве, касающемся финансов, и острую необходимость масштабного пересмотра этого законодательства. К их отчету прилагалось восемь отдельных законопроектов, консолидирующих действующие законы, устраняющих противоречия и восполняющих пробелы, но не вносящих радикальных изменений в общие принципы нашей финансовой системы. Эти законопроекты уже отчасти рассматривались обеими палатами Генеральной ассамблеи, но никаких определенных действий по ним еще не предпринималось. Я почтительно рекомендую рассмотреть эти законопроекты в ближайшее время и принять их с теми поправками, которые, по вашему мнению, могут потребоваться в общественных интересах.

Уничтожение центральной психиатрической лечебницы пожаром в ночь на 18-е число текущего месяца, повлекшее смерть от удушья шести пациентов и неисчислимые бедствия и страдания для остальных, потребует расследования и оперативных действий с вашей стороны. При восстановлении лечебницы возведение несгораемого здания покажется вам одинаково продиктованным как соображениями благоразумия, так и человеколюбия.

Эта беда также подсказывает целесообразность проверки состояния прочих учреждений штата с целью обеспечения их всеми надлежащими средствами защиты от аналогичной катастрофы.

Интересы образования в начальных школах, по моему мнению, будут продвинуты вперед благодаря скорейшему введению руководства на уровне округа, как это предусмотрено в законопроекте по данному вопросу, находящемся ныне на рассмотрении в одной из палат Генеральной ассамблеи. Поэтому я настоятельно рекомендую рассмотреть и принять этот законопроект.

Комиссар по делам начальных школ обязан при исполнении своих обязанностей выплачивать каждый год на дорожные расходы около 700 долларов. Целесообразность возмещения ему дорожных расходов из казначейства штата, вероятно, не вызовем сомнений.

Прошлым летом болезнь крупного рогатого скота, обычно именуемая испанской или техасской скотской лихорадкой, вызвала большую тревогу в животноводческих округах штата, а в нескольких местах привела к серьезным убыткам. По рекомендации государственного совета по сельскому хозяйству в отсутствие эффективного законодательства было сочтено правильным назначить комиссаров для принятия мер, разрешенных законом, с целью предотвращения распространения болезни. Была издана прокламация для предотвращения, насколько это возможно, ввоза, перемещения или транспортировки больного скота в пределах границ штата. Железнодорожные компании и владельцы скота оперативно выполнили указанные требования, и ущерб, понесенный скотоводческой отраслью, к счастью, оказался невелики. Полагают, что при расследовании обнаружится необходимость наделить по закону комиссию, назначенную для этой цели, или исполнительный комитет государственного совета по сельскому хозяйству полномочиями «искоренять» болезнь везде, где она появляется, путем уничтожения всего зараженного скота, а также запрещать или регулировать транспортировку или перемещение скота в пределах штата во время эпидемии. В целях проведения надлежащего расследования я почтительно рекомендую предоставить полномочия на назначение пяти комиссаров для участия в совещании комиссаров других штатов, созываемом для рассмотрения этого вопроса в Спрингфилде, штат Иллинойс, 1 декабря следующего года, — причем данные комиссары должны доложить о результатах своего расследования вовремя для принятия мер нынешней Генеральной ассамблеей.

Я выношу на ваше рассмотрение важность обеспечения тщательного и всестороннего геологического исследования штата. Много лет назад частичное исследование проводилось в условиях множества трудностей и препятствий, но оно принесло ценные плоды. Вне всяких сомнений, такая работа, какую теперь возможно осуществить, путем выявления минеральных, промышленных и сельскохозяйственных ресурсов штата приведет к их развитию до такой степени, которая в течение нескольких лет с лихвой окупит штату все затраты на ее проведение.

Годовой отчет о предоставленных помилованиях и смягчениях приговоров осужденным, требуемый по закону; подробная ведомость расходов из непредвиденного фонда губернатора; полугодовой отчет комиссаров фонда погашения за май; копии прокламаций, изданных за прошлый год; а также выражение признательности за преподнесение в дар штату нескольких портретов бывших губернаторов Огайо — прилагаются к настоящему документу.

Наиболее важный предмет законодательства, который, по моему мнению, требует внимания Генеральной ассамблеи на ее нынешней сессии, связан с предотвращением мошенничеств на избирательных участках. Разумные люди всех партий убеждены, что на недавних важных выборах в штате и стране имели место великие злоупотребления правом голоса. Я не готов признать, что ходящие и веруемые в народе слухи относительно подобных злоупотреблений, во всяком случае что касается выборов в Огайо, полностью подтвердились бы тщательным расследованием фактов. Но нет сомнений в том, что даже на выборах в нашем собственном штате совершались мошенничества в таких масштабах, что все благонамеренные граждане искренне желают принятия вами эффективных мер для предотвращения их повторения. Не требуется никаких обстоятельных попыток обрисовать последствия этого зла. Если позволить ему расти, доверие народа к чистоте выборов будет утрачено, а осуществление избирательного права будет заброшено. Исказить урну для голосования — значит разрушить наши свободные институты. Пусть же все благонамеренные граждане объединятся в принятии и исполнении законов, которые гарантируют честные выборы.

Я выношу на ваш суд целесообразность таких поправок к законам о выборах, которые предусматривали бы: во-первых, представительство меньшинств в комиссиях судей и секретарей выборов; и во-вторых, регистрацию всех законных избирателей в каждом поселке, районе и избирательном участке до начала выборов.

То, что избирательные комиссии должны быть сформированы таким образом, чтобы меньшинства наравне с большинством имели в них справедливое представительство, настолько очевидно справедливо, что в некоторых частях штата даже во времена величайшего политического накала подобное представительство достигалось в отсутствие закона по соглашению между комитетами противоборствующих политических партий. Невероятно, чтобы удалось принять какой-то способ отбора судей и секретарей выборов, который в каждом случае решал бы эту задачу. Но во всех случаях, когда сила меньшинства составляет половину или почти половину от силы большинства, желаемое представительство меньшинства может быть обеспечено с достаточной достоверностью с помощью нескольких различных планов. Например, можно предусмотреть, чтобы при выборах трех судей, которым предстоит решать все вопросы на участках, каждому избирателю разрешалось голосовать только за двух кандидатов, и чтобы три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, объявлялись избранными; и аналогичным образом при выборах двух секретарей выборов каждый избиратель мог голосовать только за одного кандидата, а два кандидата, получившие наибольшее количество голосов, объявлялись избранными.

Я не придаю особого значения предложенному здесь конкретному плану, однако привлекаю ваше внимание к важности справедливого представительства меньшинства во всех избирательных комиссиях, не сомневаясь, что вашей мудрости будет по силам разработать подходящую меру для достижения этой цели.

Все части штата Огайо ныне столь тесно связаны друг с другом и с другими штатами железнодорожными линиями, что открываются огромные и постоянно растущие возможности для совершения того класса мошенничеств на избирательных участках, который обычно именуется «колонизацией». В городах лица, именуемые «карусельщиками» [repeaters], по слухам, получают плату в зависимости от количества незаконных голосов, которые им удается подать на одних и тех же выборах.

Рост населения увеличивает трудности выявления и предотвращения мошеннического голосования, в какой бы форме оно ни практиковалось. Очевидно, что среди суеты и возбуждения выборов невозможно полно и справедливо расследовать и решить вопрос о законном праве каждого человека на подачу бюллетеня. Опыт многих старых штатов доказал, что лучше всего это делать в какой-то момент до выборов, дабы предоставить каждому законному избирателю в избирательном участке возможность оспорить претензии любого лица, чье право представляется сомнительным. Законы для достижения этой цели действуют в нескольких других штатах уже много лет и реализуются успешно и при всеобщем одобрении народа. Полагая, что акт, предусматривающий регистрацию всех законных избирателей, является наиболее эффективным средством из всех доселе изобретенных для предотвращения мошенничеств против священного избирательного права, и что закон о регистрации может быть составлен так, что он не лишит ни одного гражданина — будь то урожденного или натурализованного — его справедливых прав, я почтительно рекомендую вашему пристальному вниманию целесообразность принятия такого закона.

Всестороннее геологическое исследование штата, рекомендованное в этом послании, было незамедлительно осуществлено благодаря умелому содействию достопочтенного Алфреда Э. Ли, представлявшего округ Делавэр в Палате представителей, который составил и внес законопроект 9 февраля 1869 года, предусматривающий меры для достижения этой важной цели. Благодаря разумной активности губернатора Хейса и представителя Ли законопроект стал законом 2 апреля 1869 года. Тщательное научное исследование штата, завершенное впоследствии под руководством профессоров Ньюбери, Эндрюса и Ортона, имело неизмеримую ценность для дела развития минеральных ресурсов Огайо.

Губернатор Хейс в этом послании требует законов для обеспечения честных выборов, ибо «исказить урну для голосования — значит разрушить наши свободные институты». Он рекомендует законы, обеспечивающие представительство меньшинств в избирательных комиссиях, и выступает за жесткие законы о регистрации.

Во втором ежегодном послании, представленном в конце его первого срока, которое мы приводим ниже, он рекомендует расширить полномочия государственного совета по благотворительности; улучшить положение хронических душевнобольных; создать сельскохозяйственный колледж штата; основать приют для сирот солдат; и восстановить избирательные права солдат в национальном приюте, студентов колледжей и других лиц, лишенных избирательных прав в соответствии с демократическим законодательством. Он также настаивал на ратификации Огайо Пятнадцатой поправки. Мы расскажем об отрадных результатах этих рекомендаций в нашей следующей главе.

Сограждане — члены Генеральной ассамблеи!

Во исполнение конституции я приступаю к представлению вам положения дел в правительстве штата и рекомендации тех мер, которые кажутся мне целесообразными.

Остаток в казначействе штата на 15 ноября 1868 года составлял 570 120,75 доллара; поступления за последний финансовый год составили 4 781 614,49 доллара; в результате общая сумма доступных средств в казначействе за год, закончившийся 15 ноября 1869 года, составила 5 351 735,24 доллара.

Расходы за год составили 4 913 675,10 доллара; эта сумма была выплачена из казначейства из различных фондов следующим образом, а именно:

General revenue fund | $1,577,221.18
Canal fund | 41,783.74
National road fund | 22,069.69
Sinking fund | 1,775,938.52
Common school fund | 1,496,633.80
Bank redemption fund | 28.17
Total | $4,913,675.10

Оставляя остаток в казначействе на 15 ноября 1869 года в размере 438 060,14 доллара.

Оценки аудитора штата по поступлениям и расходам на текущий год выглядят следующим образом:

Estimated receipts from all sources, including balances | $4,791,144.50
Estimated disbursements for all purposes | 4,477,899.60
Leaving an estimated balance in the treasury November 15, 1870, of | $313,244.90

Сумма государственного финансируемого долга штата на 15 ноября 1868 года составляла 10 532 675,43 доллара. За последний год комиссары фондов погасили займы на сумму 516 093,57 доллара и вложили в еще не подлежащие погашению займы 160 643,59 доллара, в результате чего общая сумма долга, по которой еще предстоит произвести выплаты, составила 9 855 938,27 доллара.

Общая сумма налогов, включая просроченные задолженности, подлежащих сбору по законам штата в течение 1869 года, составила 21 006 332,44 доллара. Аудитор штата сообщает, что общая сумма налогов, включая просроченные задолженности, подлежащих сбору в течение текущего года, составляет 22 810 675,84 доллара, что означает увеличение налогов 1870 года по сравнению с 1869 годом на 1 804 353,40 доллара.

В 1869 году для фонда погашения долга было собрано 1 370 101,12 доллара, подлежащих направлению на выплату основного долга и процентов по государственному долгу. В текущем году на те же цели будет собрано 808 826,61 доллара, то есть на 561 275,51 доллара меньше, чем было собрано в прошлом году.

Значительная доля налогов, собираемых с населения, идет на окружные, городские и прочие местные нужды и не проходит через казначейство штата, а расходуется внутри тех округов, где они собираются. В течение текущего года налоги, за исключением просроченных задолженностей, подлежащие сбору на все общегосударственные цели, кроме фонда начальных школ, составляют 2 542 025,27 доллара, в то время как на местные цели предстоит собрать 18 187 400,92 доллара.

Вышеприведенные данные из отчета аудитора штата показывают, что налогообложение этого года на общегосударственные цели, не связанные с выплатами по основному долгу и процентам государственного долга, превышает налогообложение прошлого года на те же цели на 609 601,50 доллара, а налогообложение на местные цели в текущем году превышает показатели прошлого года на те же цели на 1 695 725,38 доллара. Местные налоги этого года примерно на 44 процента выше, чем они были три года назад, и на 10 процентов выше, чем они были в прошлом году.

Рост налогообложения на общегосударственные цели частично объясняется суммой, собранной для фонда строительства лечебницы, которая превышает сумму, требуемую в прошлом году на строительные цели, почти на 300 000 долларов. Если сделать на это должную скидку, остается непреложным тот факт, что как общегосударственные, так и местные налоги значительно возросли.

Лекарство от этого зла может быть найдено только через Генеральную ассамблею. Наиболее важными мерами по предотвращению столь стремительного роста налогообложения, рекомендованными ранее, являются пересмотр финансовой системы штата в соответствии с законопроектами, подготовленными советом комиссаров, назначенным для этой цели во исполнение акта от 18 марта 1867 года; короткие сессии Генеральной ассамблеи; адекватные фиксированные оклады для всех должностных лиц штата, округа и муниципалитетов без дополнительных льгот; а также определенные и действенные ограничения полномочий окружных комиссаров, городских советов и других местных властей по введению налогов и заключению долговых обязательств.

Конституция вменяет в обязанность законодательному собранию ограничивать полномочия по налогообложению, заимствованию денег и т. п. с целью предотвращения их злоупотребления. Я почтительно предполагаю, что действующие законы, наделяющие этими полномочиями местные власти, требуют масштабной модификации для соответствия этому конституционному положению. Два способа ограничения этих полномочий получили санкцию опыта. Все крупные расходы должны получать одобрение тех, кому предстоит нести их бремя. Пусть же все чрезвычайные расходы выносятся на голосование народа, и никакой налог не взимается, если он не одобрен большинством всех избирателей местности, затрагиваемой налогом, на специальных выборах, причем число избирателей определяется путем обращения к голосам, поданным на выборах в штате, непосредственно предшествующих таким специальным выборам. Другой способ заключается в ограничении ставки взимаемого налога и суммы долга, который может быть накоплен. Говорили, что при таких ограничениях полномочий местных властей законодательное собрание будут донимать просьбами и тратить время на рассмотрение обращений о принятии специального законодательства. Готовым ответом на все подобные обращения со стороны местных властей станет перенаправление их к собственным гражданам для решения этого вопроса. Легкость, с которой можно получить утверждающие голоса под давлением временного азарта при выдвижении предложений, санкционирующих задолженность, может потребовать дальнейших ограничений полномочий по заимствованию денег. В связи с этим для вашего рассмотрения предлагается ограничить сумму долга на одну конкретную цель и общую сумму на все цели, которую может взять на себя любой местный орган власти, определенным процентом от налогооблагаемого имущества такой местности.

Рассматриваемые здесь беды не новы. Четырнадцать лет назад губернатор Мэдилл в своем ежегодном послании использовал следующие выражения, которые столь же применимы к делам округов и муниципалитетов сейчас, как и в момент их написания: «Безответственная и расточительная система управления, преобладающая в некоторых наших округах и городах, служит главной причиной поборов, на которые повсеместно жалуются. Там государственные контракты отдаются фаворитам, что влечет за собой самые безудержные траты. Там же мы находим должностных лиц с доходами, которые шокируют любые здравые представления о государственном вознаграждении. Все это сказывается на общем уровне общественной нравственности. Реформа на уровне округов — это долг, предписываемый каждым соображением общественной добродетели».

Весь этот важный предмет рекомендуется вашему беспристрастному вниманию.

Управление делами пенитенциарного учреждения в прошедшем году было хорошим; поддерживалась дисциплина; благодаря доброму и разумному обращению заключенные были трудолюбивы и дисциплинированны, а финансовые результаты — удовлетворительны. Число заключенных на 31 октября 1869 года составляло 974 человека, а число осужденных, поступивших за год, закончившийся в этот день, — 347. Это представляет собой уменьшение по сравнению с предыдущим годом на 27 человек в числе поступивших осужденных и на 67 человек в числе содержащихся в пенитенциарном учреждении.

The earnings during the year ending October 31, were | $175,663.06
The expenses were | 143,635.83
Excess of earnings over expenditures | $32,027.23
Last year the earnings were | $171,037.45
The expenses were | 141,794.95
And the excess of earnings over expenses were | $29,242.50

Значительная доля осужденных на момент поступления весьма молоды. Возраст примерно трети из них не превышает двадцати одного года. Более двух третей обитателей тюрьмы сейчас моложе тридцати лет. Любому, кто задумывается над этими фактами, придет на ум, что в рамках нашей системы тюремной дисциплины до сих пор прикладывалось слишком мало усилий для исправления этих молодых людей. Авторитетный источник гласил: «Ни один человек не пал и не опустился до такой степени, чтобы его нельзя было вернуть к честной жизни». Считается, что при мудрой системе по крайней мере молодых людей можно исправить и подготовить к полезному и достойному гражданству. Нынешняя система имеет два главных изъяна — тесное общение молодежи с закаленными преступниками и неспособность привить заключенным привычки к бережливости и самоконтролю. Изъяны кроются в самой системе. Покидая пенитенциарное учреждение, заключенный подвергается искушениям в большей степени, чем когда-либо прежде, а результатом его тюремной жизни становится то, что у него остается меньше сил сопротивляться дурным влияниям и, слишком часто, меньше склонности им сопротивляться. Я не стану подробно останавливаться на возражениях против нынешней системы; не утверждается, что она носит исправительный характер. В недавнем отчете директоры отмечали: «Подавляющее большинство заключенных по-прежнему покидает пенитенциарное учреждение столь же озлобленными и опасными для штата, какими они были в момент вынесения им приговора». Жизненно важный вопрос заключается в том, как искоренить этот позор нашего уголовного законодательства. Рассматривая его, я рекомендую вашему вниманию замечания совета по делам благотворительности штата относительно ирландской пенитенциарной системы. Отличительным достоинством этой системы является то, что «она заручается сотрудничеством самого заключенного в деле его собственного исправления, не утаивая от него наказания, заслуженного его преступлением». Если принятие этой системы со столькими модификациями, сколько требуют наши условия, считается экспериментом, который штату нецелесообразно испытывать до тех пор, пока его преимущества не будут изучены лучше, я заявляю, что минимальное из того, что следует попытаться предпринять сейчас, — это обеспечить классификацию осужденных, дабы отделить новичков в преступном деле от закоренелых рецидивистов. Лучше ли сделать это путем перестройки и расширения нынешней тюрьмы или возведения новой — решать вашей мудрости.

В нескольких других штатах были созданы добровольные ассоциации для помощи, ободрения и предоставления работы освобожденным заключенным, и их усилия принесли неизмеримую пользу этому несчастному слою населения. Если подобная ассоциация будет создана благожелательными гражданами Огайо, они вправе ожидать надлежащей помощи от Генеральной ассамблеи, и я надеюсь, что это ожидание не будет обмануто.

Общее число лиц школьного возраста в штате в 1869 году официально оценивалось в 1 028 675 человек — рост на 11 108 по сравнению с предыдущим годом. Общее число учащихся, зачисленных в государственные школы в 1869 году, составило 740 382 человека — рост на 8 610 по сравнению с 1868 годом. Средняя ежедневная посещаемость государственных школ в 1869 году составила 434 865 человек — рост по сравнению с 1868 годом на 24 144 человека.

Общие налоги на школы, школьные здания и все прочие цели в текущем финансовом году составляют 6 578 196,83 доллара — рост по сравнению с налогообложением предыдущего финансового года на 616 795,68 доллара. Из этого прироста налогообложения сумма в 17 833,86 доллара приходится на налогообложение штата на школьные цели, а сумма в 598 991,82 доллара представляет собой прирост местного школьного налогообложения.

Государственный комиссар по делам начальных школ в своем отчете порекомендует введение руководства на уровне округа, замену действующих систем районных и подучасточных советов образования на поселковые советы образования, кодификацию школьных законов и другие важные меры, к которым привлекается ваше почтительное внимание.

До создания совета по делам благотворительности штата в 1867 году не существовало никаких положений для систематического обследования благотворительных и исправительных учреждений, находящихся под контролем властей штата и местных властей. Члены совета служат без денежного вознаграждения. По отношению к ним будет простой справедливостью сказать, что они добросовестно исполнили неблагодарную задачу по исследованию и освещению изъянов в системе и в отправлении наших благотворительных и пенитенциарных законов, а также предоставили в своих отчетах информацию и рекомендации величайшей ценности. Если верно утверждение, что разоблаченное зло наполовину исправлено, было бы трудно переоценить их труд. Как показывают их отчёты, они обнаружили злоупотребления и жестокости, творимые под прикрытием закона посреди общин, славящихся своим интеллектом и добродетелью, которые опозорили бы любую эпоху. Пусть совету будут предоставлены расширенные полномочия и возможности для выполнения его обязанностей, и это обеспечит гарантию — пожалуй, наилучшую из возможных — для народа штата в том, что щедрые ассигнования, которые законы делают для бедных и несчастных, не будут растрачены впустую или превратным образом использованы чиновниками, на которых возложено их распределение.

За последний год более девятисот человек, отнесенных к категории неизлечимо больных душевнобольных, были помещены в окружные лечебницы, а почти сто человек содержались в окружных тюрьмах. Помимо них, значительная часть лиц из той же категории несчастных находилась на попечении родственников или друзей. Штату больше нельзя откладывать принятие надлежащих мер по обеспечению этих несчастных людей. Обращение, с которым они сталкиваются в лечебницах и тюрьмах, по необходимости всегда не соответствует их состоянию и зачастую носит зверский характер. Для помощи им я бы не стал рекомендовать увеличение числа приютов для душевнобольных. По мнению тех, кто лучше всего знаком с данным вопросом, как экономия, так и благополучие пациентов требуют, чтобы хронические душевнобольные содержались в пристройках к уже построенным приютам или к тем, которые строятся в настоящее время. Вероятно, таким образом удастся содержать подобных пациентов с меньшими затратами для жителей штата, чем в лечебницах и тюрьмах. Как бы то ни было, их нынешнее положение настоятельно требует и, я надеюсь, встретит самое серьезное внимание со стороны Генеральной ассамблеи. Хотя их обычно относят к неизлечимым, совершенно очевидно, что при надлежащем лечении в подходящих учреждениях состояние каждого из них значительно улучшится, и, как вполне можно надеяться, многих из них удастся вылечить полностью.

Целесообразность создания приюта для лечения страдающих алкоголизмом в Огайо рассматривалась не слишком подробно. Обнадеживающие результаты, о которых сообщают должностные лица, руководящие государственным приютом для алкоголиков штата Нью-Йорк, побуждают меня рекомендовать Генеральной ассамблее предусмотреть проведение всестороннего расследования этого вопроса.

Фонд сельскохозяйственного и механического колледжей, созданный за счет продажи земельных сертификатов, выданных Огайо национальным правительством, на первое число текущего месяца составлял 404 911 долларов 37 с половиной центов. Штат принял грант, за счет которого был сформирован этот фонд, 10 февраля 1864 года и в соответствии с условиями принятия, измененными Конгрессом, обязан предоставить «не менее одного колледжа к 2 июля 1872 года или ранее, где главной целью будет, не исключая других научных и классических студий и включая военную тактику, обучение тем отраслям знаний, которые связаны с сельским хозяйством и ремеслами». Порядок распоряжения этим фондом в достаточной мере рассматривался предыдущими генеральными ассамблеями и в посланиях моих предшественников на посту главы исполнительной власти. Я убедительно прошу предпринять такие шаги, которые сделают этот фонд доступным для тех важных целей, ради которых он был выделен. Маловероятно, что дальнейшая задержка предоставит дополнительную информацию по какому-либо из важных вопросов, связанных с распоряжением им. Много времени и внимания было уделено вопросу о месте размещения колледжа. Несомненно, это принесет большую пользу тому округу, в котором он будет учрежден, но главная цель, желанная для жителей штата, может быть в существенной мере достигнута в любом из мест, которые назывались в числе основных претендентов на роль площадки для колледжа. Поэтому я надеюсь, что сторонники просвещения не позволят разногласиям по вопросу, имеющему сравнительно небольшое значение для широкой общественности, дольше откладывать создание этого учреждения во исполнение обязательств штата.

Значительная часть работы, необходимой для завершения составления «Записей о солдатах» во исполнение закона от 17 марта 1864 года, уже выполнена при затратах около 8 000 долларов, и целесообразность выделения ассигнований, достаточных для того, чтобы генерал-адъютант мог завершить эту работу, почтительно выносится на ваше рассмотрение.

Во время войны за Союз жители этого штата признали свою обязанность поддерживать семьи отсутствующих военнослужащих и взялись выполнять ее не как благотворительность, а как частичную компенсацию, справедливо причитающуюся за оказанные услуги. Нация спасена, и обязанность заботиться об сиротах тех людей, которые погибли ради ее спасения, по-прежнему ждет своего исполнения. По официальным подсчетам, за прошедший год триста сирот военнослужащих содержались в окружных лечебницах штата. Директора окружных лечебниц единогласно свидетельствуют, что эти учреждения совершенно непригодны для детей; что в большинстве случаев они находятся в состоянии прискорбного запустения; и что даже в лучших лечебницах дети подвергаются самым пагубным нравственным влияниям. Оставленные в столь плачевном положении в результате гибели их патриотически настроенных отцов, штат обязан взять на себя их опеку и обеспечить поддержку, образование и кров всем, кто в этом нуждается. Жители Огайо сожалеют, что этот долг так долго пренебрегался. Я не сомневаюсь, что вам доставит огромное удовольствие уделить этому вопросу скорейшее и благосклонное внимание.

Все согласны с тем, что республиканское правление потерпит крах, если не будет сохраняться чистота выборов. Будучи убежден, что серьезные злоупотребления избирательным правом невозможно предотвратить при существующем законодательстве, я ранее рекомендовал принять закон о регистрации, а также соответствующую мерку для обеспечения меньшинству, насколько это практически возможно, представительства во всех избирательных комиссиях. Против принятия закона о регистрации выступает множество людей. Не отказываясь от собственных устоявшихся убеждений в пользу такого закона, я ограничиваюсь в этом послании призывом обратить внимание на меру реформирования порядка проведения выборов, важность и справедливость которой никто не осмеливается отрицать. Поведение должностных лиц, в чьи обязанности на выборах входит прием и подсчет бюллетеней, а также составление отчетов о результатах, должно быть вне подозрений. Это редко оказывается возможным, когда все они принадлежат к одной политической партии. Честное представительство меньшинства во многом поможет не только предотвратить мошенничество, но и, что почти столь же важно, устранить подозрения в мошенничестве. Я не выражаю предпочтения какому-либо конкретному плану обеспечения представительства меньшинств в комиссиях судей и секретарей на выборах. Предлагались различные способы, и не составит труда принять средство достижения желаемого результата, которое будет гармонировать с нашей системой избирательного законодательства.

Повторное принятие закона, гарантирующего волонтерам с ограниченными возможностями, которые являются постояльцами Национального приюта близ Дейтона, право голоса в том округе и тауншипе, где расположен этот приют (данный закон был отменен 17 апреля 1868 года), а также отмена законодательства последней Генеральной ассамблеи, налагающего особые ограничения на осуществление избирательного права студентами и гражданами с заметной примесью африканской крови, представляют собой меры, столь очевидно требуемые беспристрастной справедливостью и общественным настроением, что какие-либо аргументы в их поддержку представляются излишними.

Настоящим я препровождаю требуемый по закону отчет о помилованиях, предоставленных за год, закончившийся 15 ноября 1869 года, отчет о расходах чрезвычайного фонда губернатора, копии прокламаций, изданных в течение года, а также несколько посланий, сопровождающих дары штату в виде портретов бывших губернаторов.

Наиболее важной мерой, которую вам предстоит рассмотреть на нынешней сессии, является предлагаемая поправка к конституции Соединенных Штатов. Я не считаю себя обязанным обсуждать ее достоинства. Подавляющее большинство той части жителей Огайо, которые поддерживают законы о Реконструкции Юга штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа, полагают, что пятнадцатая поправка является справедливой и мудрой. Многие другие граждане, которые не поддержали бы эту поправку, если бы она была представлена как введение новой политики, учитывая тот факт, что беспристрастное избирательное право уже установлено в штатах, наиболее заинтересованных в данном вопросе, теперь рассматривают поправку как лучший способ избавиться от споров, которые больше не должны оставаться неурегулированными. Полагая, что эта мера правильна и что жители Огайо одобрили ее, я настоятельно рекомендую ратифицировать пятнадцатую поправку к конституции Соединенных Штатов.

ГЛАВА VIII.

Top

ВТОРОЕ ИЗБРАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ.

Выдвижение кандидатуры — Демократическая платформа — Выдвижение Роскранса — Отказ — Выдвижение Пендлтона — Хейс в Уилмингтоне — Выборы — Вторая инаугурационная речь — Реформа государственной службы — Короткие выступления — Письма — Ежегодное послание — Оценка со стороны демократов — Речь у фонтана Дэвидсона — Послание 1872 года — Достигнутые результаты.

Государственный съезд Республиканской партии Огайо, заседавший в Колумбусе 23 июня 1869 года, единогласно выдвинул губернатора Хейса на второй срок.

Двухлетнее управление им высшим исполнительным постам штата было настолько приемлемым, что ни один соперник не вступил в борьбу против него и не оспаривал его выдвижение. В вопросе его повторного выдвижения единогласие в его партии было абсолютным. По приглашению съезда он появился перед собравшимися и произнес речь, напечатанную в Приложении к этому тому, которая задала тон всей избирательной кампании. Мы просим читателя обратиться к этому моменту к данной речи, поскольку ее невозможно обобщить, не заняв столько же места, сколько занимает сама речь. Обоснованные и подкрепленные фактами обвинения, выдвинутые им против демократического Законодательного собрания штата, навлекли на него яростные нападки со стороны демократической партийной прессы, что продемонстрировало: он уязвимое место в несколько незащищенной обороне своих противников.

Республиканская платформа осудила безрассудные траты Законодательного собрания, его попытки лишить избирательных прав солдат, студентов и всех имеющих в жилах африканскую кровь, а также прямо заявила о поддержке ратификации пятнадцатой поправки.

Демократический съезд, собравшийся 7 июля 1869 года, осудил пятнадцатую поправку и много распространялся об ущемленных правах штатов. Платформа содержала следующие резолюции, которые в наши дни звучат как надпись из гробниц Птолемеев:

«Решено: что освобождение от налогов более чем 2 500 000 000 долларов в виде правительственных облигаций и ценных бумаг несправедливо по отношению к народу и не должно терпеться; и что мы выступаем против любых ассигнований на выплату процентов по облигациям до тех пор, пока они не будут облагаться налогом».

«Решено: что требования держателей облигаций о том, что облигации, приобретенные за гринбеки и основная сумма которых по закону подлежит выплате в бумажной валюте, тем не менее должны оплачиваться золотом, несправедливы и вымогательски; и что, если на этом будут настаивать, это неизбежно поставит перед народом вопрос об отказе от платежей».

Здесь мы видим откровенное предложение отказаться от выплаты процентов по государственному долгу, если они не облагаются налогом в нарушение закона, как это было установлено неоднократными решениями Верховного суда Соединенных Штатов; и во-вторых, прямую угрозу отказаться от выплаты основной суммы национального долга, если она не будет погашена нарушенными обещаниями об оплате. Поскольку гринбек представляет собой просто долг или долговую расписку, такая выплата долгов за счет других долгов являлась эпохальным открытием в финансовой науке. В сочетании с прозвучавшим ранее заявлением Валландигэма в ходе кампании о том, что весь долг по облигациям должен быть немедленно «выплачен» гринбеками, эта резолюция означала лишь то, что военный долг вообще не будет выплачен. Это ограбление людей, чьи деньги спасли Республику, тогда не было принято фермерами и рабочими Огайо и, вероятно, теперь окажется не более приемлемым для капиталистов Нью-Йорка. Тем не менее полезно вспомнить предысторию партии, которая сначала попыталась прийти к власти с помощью сомнительных уловок, прежде чем прибегнуть к провозглашению честных принципов в финансах.

Съезд совершил «крутой поворот» и, отложив в сторону Ранни и Пендлтона, выдвинул кандидатом в губернаторы генерала В. С. Роскранса, который в то время находился за пределами страны. Это выдвижение было осуществлено главным образом благодаря ревностным усилиям господ Валландигэма, Каллена и Бабера.

Мнение, которое генерал Роскранс питал относительно своих новообретенных друзей, было неблагоприятным. В письме от 3 февраля 1863 года из Мёрфрисборо, штат Теннесси, говоря о рабовладельцах-мятежниках, генерал Роскранс использовал следующие выражения:

«Где бы у них ни была власть, они гонят перед собой в свои ряды южан, и они погонят и нас. Не доверяйте им. Будь они способны, они вторглись бы и уничтожили нас без всякой жалости. Абсолютно убежденный в этом, я поражаюсь, как кто-либо может думать о „мире на любых условиях“».

«Тот, кто разделяет такие настроения, достоин лишь быть рабом; тот же, кто высказывает их в настоящее время, к тому же является предателем своей родины, заслуживающим презрения и отвращения всех честных людей».

Роскранс отклонил выдвижение, и Джордж Х. Пендлтон, после как раз достаточного колебания, чтобы придать должное значение своему согласию, согласился занять вакантное место во главе избирательного списка.

Губернатор Хейс при поддержке сенатора Мортона начал активную кампанию речью, произнесенной в Уилмингтоне 12 августа и посвященной главным образом обсуждению национальных финансов и финансов штата. В ходе этой речи губернатор Хейс сказал:

«Когда вспыхнул мятеж, каковы были его шансы на успех? У него был лишь один шанс — разделенный Север. Разделенный Север был его единственным шансом. Объединенный Север неизбежно сокрушил бы мятеж в течение двух лет после обстрела Форт-Самтера. Разделенный Север поощрял аристократических врагов свободного правления в каждой стране строить „Алабамы“ и „Шенандоа“, которые опустошали моря и сметали нашу торговлю с океанских просторов. Разделенный Север поощрял императора Франции заявлять всем и каждому, что рано или поздно он намерен вмешаться. Разделенный Север внушал лидерам мятежников уверенность в том, что рано или поздно наши армии будут распущены и разойдутся по домам».

«Теперь я говорю вам, что Пендлтон был избранным и назначенным лидером Партии мира Северо-Запада — лидером партии, которая создала разделенный Север. Они говорят о долге и огромном бремени налогов. Мы с горечью говорили о потере бесценных жизней, погибших в буре сражения. Я говорю вам, что сам факт разделенного Севера удвоил долг и удвоил число потерянных ценных жизней».

Эта кампания имела важное значение для мистера Пендлтона. Будь он успешен, он несомненно стал бы кандидатом в президенты от демократов. Ведущая газета штата писала: «Губернаторская борьба — лишь второстепенное зрелище. Мы уже вступаем в следующую президентскую кампанию, и Огайо — ключ к этой позиции». Тем не менее победа республиканцев была слишком предсказуемой, чтобы сделать состязание столь же ожесточенным, как два года назад. Штат был организован по тауншипам и школьным округам, и были проведены опросы общественного мнения. Настолько точным оказался этот опрос, что прогнозы относительно результата, запечатанные и сданные за неделю до выборов каждым из членов Республиканского исполнительного комитета штата (автор был одним из них), отличались от окончательного результата всего на две-три тысячи голосов. Большинство Хейса в 1869 году составило 7 506 голосов — чуть выше среднего большинства. Кампания велась во многом вокруг вопроса о выплате долга гринбеками. План Пендлтона о косвенном отказе от платежей провалился, и бумажное дитя было с почестями предано земле в ожидании бесславного воскресения.

Губернатор Хейс был повторно инаугурирован 10 января 1870 года, по каковому случаю он произнес следующую речь:

Господа сенаторы и члены Палаты представителей:

В ежегодном послании, направленном в Генеральную ассамблею несколько дней назад, был дан краткий обзор состояния правительства штата и рекомендованы те меры, которые, по моему мнению, требовались во имя общественного блага. Поэтому не следует ожидать, что в этот раз я вновь стану обсуждать вопросы, относящиеся к обычной рутине законодательной деятельности.

Наиболее важными вопросами, касающимися дел штата, которые в обычном ходе событий займут внимание жителей Огайо в течение срока полномочий, на который я ныне вступаю, являются вопросы, связанные с деятельностью Конституционного съезда, созыв которого разрешен по волеизъявлению народа на октябрьских выборах 1871 года. Действующий основной закон предусматривает вынесение на рассмотрение избирателей штата раз в двадцать лет вопроса о проведении «созыва съезда для пересмотра, изменения или дополнения конституции». Было бы преуменьшением заслуг последнего Конституционного съезда утверждать, что опыт уже продемонстрировал мудрость этого положения. Было бы поистине странно, если бы за последние восемьнадцать лет не обнаружилось никаких изъянов в конституции 1851 года.

Возможно, сейчас нелишне привлечь внимание к некоторым поправкам в существующий основополагающий закон, которые следующему Конституционному съезду, вероятно, придется рассмотреть.

Положение действующей конституции, запрещающее Генеральной ассамблео уполномочивать «какой-либо округ, город, поселок или тауншип посредством голосования его граждан или иным образом» оказывать помощь любой «компании, корпорации или ассоциации», было призвано исправить зло величайшей важности. Неограниченное право уполномочивать округа, города и поселки подписываться на акции железнодорожных компаний обременило жителей штата задолженностью и налогами до степени, угрожавшей банкротством. Опыт, однако, показал, что пункты конституции на этот счет столь всеобъемлющи, что практически равносильны запрету на строительство железных дорог, за исключением случаев, когда средства предоставляют те, кто контролирует существующие железнодорожные линии. Во многих местах жители таким образом лишены единственного искусственного средства связи с другими частями штата и страны, которое ныне считается ценным. По этой причине важные источники богатства в крупных регионах штата остаются неразвитыми. Считается, что можно разработать поправки, при которых будет возможно оказывать эффективную местную помощь строительству железных дорог и которые в то же время будут настолько ограждены и ограничены, чтобы предотвратить опасное злоупотребление этой властью.

В течение многих лет политическое влияние и политические услуги были необходимыми квалификационными требованиями для работы на государственной службе, будь то на уровне штата или на национальном уровне. Как правило, такая занятость считается прекращающейся с поражением той политической партии, при которой она началась. Все политические партии приняли это правило. Во многих должностях наивысшая квалификация достигается исключительно благодаря опыту. Таковы должности начальника исправительного учреждения и его подчиненных, а также управляющих приютами и исправительными заведениями и их помощников. Но это правило применяется как к данным, так и к прочим должностям и видам занятости. Смена политического характера исполнительной и законодательной ветвей власти влечет за собой смену чиновников и служащих во всех департаментах и учреждениях штата. Эффективность и преданность долгу не продлевают срок службы; непригодность и небрежное отношение к обязанностям не всегда его сокращают. Злоупотребления этой системы в делах штата, пожалуй, имеют меньшее значение по сравнению с теми, что процветают при аналогичной системе в ведении дел национального правительства. Однако в недалеком будущем они могут стать серьезными даже в управлении делами штата. Число лиц, занятых в различных ведомствах и учреждениях штата, при самом экономном управлении должно расти пропорционально росту нашего населения и деловой активности.

Была предложена радикальная реформа государственной службы общего правительства. План заключается в том, чтобы сделать квалификацию, а не политические заслуги и влияние главным критерием при определении назначений, а также предоставить подчиненным на государственной службе ту же стабильность рабочего места, которой пользуются офицеры армии и флота. Внедрение этой реформы будет сопряжено с определенными трудностями. Тем не менее, при пересмотре нашей конституции штата, если держать эту цель в постоянном поле зрения, есть все основания полагать, что она может быть успешно осуществлена.

Наша судебная система явно не соответствует потребностям жителей штата. Необходимо провести масштабные изменения существующих положений. Соображения, которые я хотел бы высказать в этой связи, касаются порядка отбора судей, сроков их полномочий и их жалованья. К счастью, судьи наших судов до сих пор по большей части были юристами с глубокими знаниями, способностями и безупречной честностью. Но необходимо помнить, что потрясающие события и стремительный прогресс последних лет ведут к огромным переменам в состоянии нашего общества. До сих пор население было малочисленным, имущество распределено относительно равномерно, а дурные элементы, столь часто верховодящие в крупных городах, были почти неизвестны в нашем штате. Однако с ростом плотности населения, стекающегося в поселки и города, с накоплением огромных богатств в руках небольшого числа лиц или корпораций следует опасаться наступления времени, когда судьи, избираемые народным голосованием на короткие сроки и получающие скудное жалованье, не будут обладать независимостью, необходимой для защиты прав личности. Согласно национальной конституции, судьи назначаются исполнительной властью, утверждаются Сенатом и занимают должности до тех пор, пока ведут себя безупречно. Заслуживает рассмотрения вопрос о том, не является ли возвращение к системе, созданной отцами-основателями, велением наивысшего благоразумия. Я верю, что система, при которой судьи назначаются подобным образом на длительные сроки с адекватным жалованьем, предоставит гражданину максимально возможную гарантию того, что беспристрастное правосудие будет отправляться независимой судебной властью.

Я воздерживаюсь от дальнейшего рассмотрения в данный момент интересных вопросов, которые возникнут при пересмотре и изменении конституции. Будучи убежден в справедливости максимы о том, что «то правительство лучше всего, которое управляет меньше всего», я стал бы сопротивляться присущей всем системам тенденции расширять функции государства. Закон должен затрагивать права, дела и чувства гражданина в стольких точках, в скольких это совместимо с поддержанием порядка и отправлением правосудия. Если каждое ведомство власти удерживается в пределах собственной сферы, а каждый чиновник добросовестно выполняет свой долг, не преувеличивая значимости своего поста, воцарятся гармония, эффективность и экономия.

По воле Провидения жители этого штата достигли великого процветания. Но в своем процветании они не могут забыть «ни того, кто перенес тяготы битвы, ни его вдову, ни его сироту», ни тысячи других страдальцев среди нас, которые имеют право на сочувствие и помощь. Их можно встретить в наших больницах, лечебницах, приютах, тюрьмах, а также в жилищах несчастных и оступившихся. Основатель нашей религии, чей дух должен пронизывать наши законы и воодушевлять тех, кто их принимает и исполняет, своим учением и примером призывал нас относиться ко всем жертвам невзгод как к детям нашего общего Отца. Исполнив этот долг, мы можем с уверенностью надеяться, что наша страна еще долгие века будет оставаться домом свободы и убежищем для угнетенных.

Благодарный жителям Огайо за оказанные мне почести, я вступаю на второй срок на посту главы исполнительной власти с глубоким стремлением исполнить, насколько это в моих силах, обязательства и обязанности, возложенные их пристрастным суждением.

Наиболее поразительная часть этой речи — та, что касается реформы государственной службы штата и нации. Губернатор Хейс предлагает реформировать госслужбу штата посредством внесения положения в новую конституцию штата. Этот метод реформирования радикален и, как мы полагаем, оригинален. Он наводит на уместный вопрос о том, нельзя ли лучше всего осуществить реформу государственной службы на национальном уровне через новое положение в национальной конституции. Можно ли обеспечить постоянство и стабильность на государственной службе Республики каким-либо иным надежным способом, кроме конституционной поправки? Сторонникам реформы государственной службы вряд ли стоит тратить время на обсуждение менее радикальных и фундаментальных методов и систем. К чести губернатора Хейса следует записать то, что более шести лет назад он предложил единственное истинное решение проблемы государственной службы, предложив оградить эту службу от потрясений, связанных с колеблющимся успехом политических партий. Таким образом, он выступал передовым сторонником реформы госслужбы более чем шестую часть века; а не как мистер Тилден — в течение шести месяцев перед президентскими выборами.

В декабре 1869 года он писал другу в Конгрессе: «Нам необходимы подлинное сокращение расходов и экономия. Ежемесячное уменьшение долга имеет гораздо большее значение, чем снижение налогов в любой форме. Я также надеюсь, что вы отмените привилегию бесплатной пересылки почты и примете общие принципы законопроекта Трамбулла и законопроекта Дженкса. Это понравилось бы народу и было бы правильным и мудрым шагом».

Едва ли нужно добавлять, что упомянутые законопроекты были лучшими законопроектами о государственной службе из тех, что находились тогда на рассмотрении Конгресса.

В этой же речи губернатор смело выступает против ереси выборности судебной системы и отдает предпочтение системе, созданной Мэдисоном, Гамильтоном и Вашингтоном, которая подарила нам Джея, Стори и Маршалла.

За время пребывания на посту главы исполнительной власти штата губернатор Хейс в самых разных ситуациях призывался произносить речи и обращения по всевозможным вопросам. Все эти выступления по-своему восхитительны и свидетельствуют о тонком литературном вкусе, прекрасном здравом смысле и том, что Диккенс называл «чувством приличия».

Мы можем выделить место лишь для фрагментов некоторых из этих выступлений. В приветственной речи по случаю грандиозной выставки текстильных изделий, проходившей в Цинциннати в августе 1869 года, губернатор Огайо сказал:

«Мы встречаемся в самый благоприятный период истории нашей страны. Наше приветствие и радушный прием жителям других штатов звучат „без каких-либо оговорок“. Совершенно очевидно, что мы вступаем в эру добрых чувств, невиданную на памяти нынешнего поколения. Почти полвека великая межрегиональная враждебность, которая ныне столь стремительно и счастливо исчезает и которая, как мы знаем, никогда не возродится, несла раздор, раскол и слабость в каждое предприятие, требующее совместных усилий граждан разных штатов. Ныне причины раздоров сметены, и их последние следы скоро будут преданы забвению. Достойные люди больше не будут тратить силы на взаимные обвинения и упреки по поводу прошлого. Жители разных уголков нашей страны отныне смогут действовать не только разумно и энергично, но и в полнейшей гармонии и единстве в любом предприятии, сулящем приумножение человеческого благосостояния и человеческого счастья».

«Таким образом, эта ассоциация работает в полном соответствии с духом времени. Освоение новых ресурсов, открытие новых путей для мастерства и труда, обнаружение новых методов, изобретение новых машин и орудий, а также вложение капитала в новые и полезные занятия — таковы цели, к достижению которых стремятся подобные объединения. Все, кто поощряет подобное и желает помочь в таких свершениях, заслуживают сердечного приема, куда бы они ни направились, и, уверяю вас, всегда найдут его, как находите его вы сейчас, в штате Огайо».

Вскоре после смерти министра Стэнтона и в начале второго срока полномочий губернатора в зале Верховного суда Огайо состоялось собрание членов коллегии адвокатов штата, чтобы выразить свое отношение к утрате их бывшего соратника и друга. По этому случаю губернатор Хейс сказал:

«Я не берусь описывать жизнь, характер и заслуги мистера Стэнтона. Немногие люди — поистине немногие — когда-либо обладали такими знаниями, таким интеллектом, такой энергией, таким мужеством, такой волей, такой честностью, таким патриотизмом, словом, таким человеческим величием, какие были свойственны ему. Все свои великие способности и качества он отдал служению долгу, и вместе с ними он отдал также саму жизнь».

«Наша профессия гордится тем, что мистер Стэнтон был выдающимся юристом. Наш штат гордится тем, что он был его великим сыном. Наша страна и наша эпоха вполне могут гордиться тем, что он жил в это время и в этой стране. Представители нашей профессии, жители нашего штата и нашей нации, а также всё человечество выказывают уважение самим себе, стремясь почтить память такого человека, как Эдвин М. Стэнтон».

Легко понять, почему крепкий, бескомпромиссный, закаленный в боях солдат вроде Хейса мог столь горячо восхищаться обладавшим крепкими жилами, железными нервами мужественным человеком, каким был великий военный министр.

13 апреля 1870 года цветное население Центрального Огайо отпраздновало принятие Пятнадцатой поправки на грандиозном собрании, прошедшем в оперном театре Колумбуса. Губернатор Хейс как выбранный ими оратор произнес следующую короткую речь, которая кажется вдохновением человека, у которого в голове логика истории, а в сердце — человечность:

Сограждане: Сегодня вечером мы празднуем окончательный триумф правого дела после долгого, полного событий и памятного противостояния. Конфликт, который мистер Сьюард назвал «неизбежным», наконец завершился. Дом, разделенный сам в себе и который поэтому, по словам мистера Линкольна, не мог устоять в прежнем виде, больше не разделен; и мы можем теперь обоснованно надеяться, что под покровительством Провидения он обречен устоять — надолго устоять домом свободы и убежищем для угнетенных любой расы и любого климата.

Главные ключевые факты этой борьбы столь привычны, что мне нет нужды пытаться пересказывать их. Они принадлежат истории двух знаменитых войн — Войны за независимость и Войны за сохранение Союза — и являются частью истории почти столетней гражданской смуты. Они начались с Банкер-Хилла и Йорктауна, с Декларации независимости и принятия федеральной Конституции. Они завершаются Форт-Самтером и падением Ричмонда, Прокламацией об освобождении рабов и поправками об отмене рабства и равных правах к Конституции нации. Эти долгие и тревожные годы не были годами непрекращающейся, беспрерывной войны. Бывали периоды затишья, перемирия, компромиссов. Но каждое затишье было недолговечным, каждое перемирие — фальшивым, а каждый компромисс, сколь бы чистыми ни были мотивы его авторов, оказывался лживым и тщетным. Не могло быть прочного мира, пока великое зло не будет уничтожено, а беспристрастная справедливость — установлена.

История этого периода украшена длинным списком славных имен — именами людей, которые поистине были «Соломонами в советах и Самсонами на поле брани». В его начале были Вашингтон, Франклин и Гамильтон со своими соратниками; и в последний великий кризис Провидение было столь же милостиво, подарив нам таких людей, как Линкольн, Стэнтон и Джордж Х. Томас.

Все, кто честно сыграл свою роль в этом великом конфликте, могут теперь с благодарными сердцами радоваться тому, что он навсегда окончен.

Новоиспеченные граждане, которым, по-видимому, достается львиная доля плодов победы, — для них особенно уместно и подобает собраться, чтобы поздравить друг друга и услышать поздравления от всех нас с тем, что они теперь впервые в полной мере наслаждаются благами свободы и человеческого достоинства.

Те же, кто противился многим недавним шагам на пути этого великого прогресса, — приятно осознавать, что столь значительная их часть с достоинством смирилась с решением нации.

Расовая война, наступление которой после наделения чернокожих избирательным правом столь уверенно предсказывали, — где она проявила себя на выборах в Огайо на прошлой неделе? В нескольких уголках старые предрассудки и фанатизм явили свое, как мы надеемся, последнее появление. Было едва ли достаточно сердитого несогласия, чтобы напомнить нам о варварстве рабства, которое ушло навсегда. В целом по штату и особенно в городах Цинциннати, Кливленд, Колумбус, Дейтон и Тоledo, где новый элемент весьма многочислен, те, кто пытался предотвратить результат, которому мы радуемся, как лидеры, так и последователи, проявили себя с самой заметной стороны, подав пример подчинения закону.

Не последним среди поводов для поздравлений сегодня вечером является наша уверенность в том, что получившие избирательные права люди окажутся достойны американского гражданства. Ни один истинный патриот не желает видеть с их стороны слепую и бездумную привязанность к голой партии; но все добрые люди хотят видеть, как они развивают привычки трудолюбия и бережливости, проявляют ум и добродетель и на каждых выборах искренне стремятся встать на сторону закона и порядка, свободы и прогресса, образования и религии.

Следующие письма, написанные в течение 1870 года, попали в поле нашего зрения. Мы воспроизводим их, поскольку они в определенной степени отражают взгляды и характер.

В письме от 1 марта 1870 года встречаются следующие пассажи:

«Я также полностью согласен с вами по поводу доктрины добычи. Вы бы знали об этом, если бы читали мою последнюю инаугурационную речь. Я рад, что вы вообще не утруждаете себя чтением подобного чтива, но теперь вам от этого не отвертеться, поскольку я вышлю вам копию. Я тоже намерен отойти от политики. Ратификация Пятнадцатой поправки дарует мне благо равенства перед законом, прекращает мой призыв и отправляет меня в отставку излечившимся».

Другое письмо, от 2 июня, написанное в ответ незнакомцу из Балтимора, свидетельствует о его нежном отношении к рядовому солдату, будь он жив или мертв:

«С огромным удовлетворением подтверждаю получение вашего письма от 30-го числа, в котором вы сообщаете о своем патриотическом внимании к могиле солдата из Огайо в вашем городе в День поминовения».

«Благодарю вас за ваш великодушный поступок и за любезность вашего письма».

Другу в Конгрессе он пишет 13 июня:

«Вы будете удивлены так же, как и я, этим решением относительно права солдат голосовать в Национальном приюте в Дейтоне. Но оно таково. Как нам от него избавиться? Сможете ли вы провести через Конгресс акт, который позволит этого избежать? Мне хочется сказать, что солдаты должны голосовать как обычно и снова испытать это дело в суде. Я просто обращаю ваше внимание на это с целью принятия мер в Конгрессе. Вы помните, что в акте о передаче юрисдикции прямо оговаривалось, что жители Огайо сохраняют право голоса».

Президенту Торгового союза Нью-Йорка он написал 20 июня:

«Имею честь подтвердить получение вашего письма от 10-го числа сего месяца с приглашением посетить заседание Торгового союза штата Нью-Йорк, которое состоится в городе Рочестер 15 июля с.г., и выразить сожаление, что предварительные обязательства помешают мне присутствовать на нем. Тема, подлежащая обсуждению — дешевые перевозки между Востоком и Западом, — имеет важное значение для всей страны и особенно для штата Огайо. Искренне надеясь, что обсуждения на встрече будут способствовать достижению этой цели, остаюсь и т.д.»

3 января 1871 года губернатор Хейс выступил со следующим важным ежегодным посланием:

Сограждане Генеральной ассамблеи:

Официальные отчеты, ежегодное предоставление которых губернатору предписано законом, показывают, что дела различных департаментов правительства штата и государственных учреждений в прошедшем году велись удовлетворительно. Я не буду пытаться давать краткое изложение фактов и цифр, содержащихся в этих отчетах. Наиболее важные их части были обнародованы газетной прессой для жителей штата, а детали, которые могут потребоваться в целях законодательной работы, лучше всего почерпнуть из самих отчетов.

Я также воздерживаюсь от множества рекомендаций. Полагая, что слишком частые изменения законов и избыток законодательства являются серьезными золами, я почтительно предполагаю, что по многим вопросам было бы целесообразно отложить законотворчество до тех пор, пока народ не выскажется по вопросу созыва конституционного съезда. Если такой съезд будет созван, весьма вероятно, что Генеральная ассамблея будет наделена полномочиями, существенно отличающимися от тех, что предоставлены действующим основополагающим законом в отношении судебной системы, железных дорог, борьбы с пьянством и многих других важных тем, и что сам законодательный орган будет сформирован таким образом, чтобы обеспечить меньшинствам более справедливое представительство, чем то, которым они пользуются ныне.

Остаток средств в казне штата на 15 ноября 1869 года составлял 438 060 долларов 14 центов; поступления за год составили 4 399 932 доллара 53 цента; общая сумма доступных средств в казне в течение года составила 4 837 992 доллара 67 центов.

Выплаты за год составили 4 071 954 доллара 57 центов; остаток в казне на 15 ноября 1870 года составил 766 038 долларов 10 центов.

Сметы аудитора штата на текущий год выглядят следующим образом:

Ожидаемые поступления из всех источников, включая остатки, — 5 670 205 долларов 10 центов; предполагаемые расходы на все цели — 5 163 976 долларов 01 цент; предполагаемый остаток в казне на 15 ноября 1871 года — 506 229 долларов 09 центов.

Государственный финансируемый долг штата на 15 ноября 1869 года за вычетом суммы, вложенной в займы со сроком погашения в будущем, составлял 9 855 938 долларов 27 центов. За последний год по различным займам было погашено и вложено в займы с будущим сроком погашения 123 860 долларов 36 центов, в результате чего общая сумма долга по состоянию на 15 ноября 1870 года составила 9 732 077 долларов 91 цент.

Комиссары фонда были готовы выплатить больший объем долга, чем фактически погасили за год, однако ни одна из облигаций штата не подлежала погашению, причем некоторые владельцы требовали десять или двенадцать процентов премии, а другие отказывались сдавать свои облигации по любой цене.

Непрерывный и быстрый рост налогообложения требует внимания. Следующая таблица, показывающая налоги на различные цели в 1860 и 1870 годах и рост налогообложения за десять лет, в достаточной мере демонстрирует прирост и масштаб этого зла.

AMOUNT OF TAXES LEVIED.

For what purpose. | 1860. | 1870. | Increase.
County taxes | $1,309,137.46 | $1,975,088.71 | $665,951.25
Bridge taxes | 487,538.40 | 1,474,148.18 | 1,036,609.78
Poor taxes | 260,607.20 | 657,116.42 | 396,509.22
Building taxes | 228,444.13 | 783,960.73 | 505,516.60
Road taxes | 394,424.77 | 1,199,767.26 | 805,342.49
Railroad taxes | 538,869.50 | 461,848.72 | ..........
Township taxes | 349,360.86 | 734,585.65 | 385,224.79
T'p and sub-district and district school taxes | 1,487,247.44 | 4,960,771.87 | 3,473,524.43
Other special taxes | 349,236.33 | 1,152,335.09 | 803,098.76
City and town taxes | 1,506,083.86 | 5,447,766.96 | 3,941,683.10
Delinquent taxes | 453,013.46 | 667,188.69 | 214,175.23
Other than State taxes | 7,313,963.41 | 19,464,578.28 | 12,227,685.65
State taxes | 3,503,712.93 | 4,666,242.23 | 1,162,529.30
Totals | $10,817,676.34 | $24,130,820.51 | $13,390,164.95

Эта таблица показывает, что за десять лет налоги штата выросли на тридцать три процента, а местные налоги увеличились почти на сто семьдесят процентов; иными словами, менее одной десятой прироста пришлось на налоги штата, а более девяти десятых — на местные налоги.

Рост местного налогообложения значительно превзошел рост штата в бизнесе, народонаселении и богатстве. Не приходится сомневаться, что это бремя разрослось до размеров, серьезно угрожающих процветанию штата.

На основе официальных отчетов невозможно составить полное и точное утверждение о сумме, ежегодно взимаемой с собственников имущества в штате в виде специальных сборов на так называемые местные улучшения, но несомненно, что это бремя также велико и стремительно растет.

Аудитор штата сообщает о случаях, когда подобные сборы составляли половину от наличной стоимости облагаемого ими имущества, а в одном упомянутом им случае сбор вдвое превышал ценность собственности.

В отношении этих бедствий несомненно проще находить изъяны, чем предложить лекарство. Никакая единая мера не устранит их. Вероятно, никакая система мер, которую способна принять Генеральная ассамблея, сама по себе не приведет к желаемому результату. Полноценная реформа невозможна, если городские, окружные и прочие должностные лица не настроены и не обладают полной компетентностью для выполнения работы по пресечению любых ненужных трат.

Тем многое, однако, может быть достигнуто с помощью мудрого законодательства. Пусть Генеральная ассамблея твердо придерживается принципов конституции и отказывается принимать специальные законы, наделяющие правом вводить налоги или сборы. Пусть такие полномочия осуществляются исключительно в соответствии с общими законами. Местным властям следует разрешить вводить лишь такие ставки налогообложения, которые абсолютно необходимы для практической эффективности в обычных обстоятельствах. В чрезвычайных ситуациях общие законы должны предусматривать вынесение предлагаемого налога или сбора на рассмотрение населения, затрагиваемого им, в соответствии с такими правилами, при которых он не может быть введен, если по меньшей мере две трети налогоплательщиков не одобрят эту меру.

Одним из ценнейших положений действующей конституции штата является то, которое запрещает штату, за редкими исключениями, создавать любые долги и предусматривает скорейшую выплату уже заключенных долгов. Я убежден, что было бы мудро распространить ту же практику на создание государственных долгов окружными, городскими и прочими местными властями. Правило «плати по мере поступления» ведет к экономии как в общественных, так и в частных делах; тогда как возможность заключать долги открывает путь к расточительности, транжирству и коррупции.

На заре истории штата, когда капитал был дефицитным, а для доставки товаров штата на рынки требовались дорогостоящие общественные работы, государственные долги, вероятно, были неизбежны; но время, как я полагаю, настало, когда не только сам штат, но и все его подчиненные подразделения должны быть лишены права влезать в долги. К местным властям следует применять те же правила по этому вопросу, которые конституция применяет к законодательному собранию штата. Опыт доказал, что право заключать долги подвержено злоупотреблениям со стороны местных советов в той же мере, что и со стороны Генеральной ассамблеи. Если народу важно, чтобы штат был свободен от долгов, ему также важно, чтобы его муниципальные образования не имели возможности угнетать его бременем местных задолженностей.

Экономному управлению законами способствовало бы установление фиксированного жалованья для всех должностных лиц — государственных, окружных и муниципальных, включая членов законодательного собрания.

Согласно действующим законам, часть государственных служащих получает вознаграждение в виде пошлин, а часть — в виде фиксированного годового жалованья или посуточных выплат. Результатом этого являются огромная несправедливость и неравенство. Многие из тех, кому платят пошлинами, получают компенсацию, совершенно несоразмерную оказанным услугам. Другим платят жалование, совершенно неадекватное труду. Например, многие окружные и некоторые городские чиновники получают более высокое вознаграждение, чем судьи Верховного суда штата. Жалование судей следует увеличить; выплаты многим другим должностным лицам должны быть снижены. Во имя справедливости необходимо внедрить систему фиксированного жалованья без пошлин и привилегий. Жители Огайо несомненно поддержат повышение жалованья судей и других должностных лиц, получающих ныне неадекватную плату; однако лучше всего это сделать в рамках системы, которая предотвращала бы выплату государственных должностным лицам огромных сумм посредством пошлин и дополнительных сборов. Чтобы устранить любые поводы для жалоб на несправедливость по отношению к нынешним должностным лицам, новая система должна распространяться только на тех, кто избран после ее принятия.

В дополнение к соображениям, уже высказанным в пользу пересмотра ставок налогов, взимание которых разрешено местным чиновникам и советам, нельзя упускать из виду еще одну определяющую причину. В результате недавней переоценки недвижимости общая налогооблагаемая база для штата в целом, вероятно, возрастет почти на сорок процентов, а во многих городах рост составит почти сто процентов. Это делает настоятельно необходимым пересмотр существующих ставок, чтобы предотвратить сбор и трату сумм, значительно превышающих потребности общественного блага.

При осмотрительном и эффективном управлении доходы пенитенциарного учреждения продолжают превышать его расходы, и в то же время достигнут отрадный прогресс в улучшении условий содержания и обращения с заключенными. Ненавистная и унизительная униформа прошлых лет исчезает; предоставляются расширенные возможности для светского и религиозного просвещения, а сотрудники учреждения выказывают искреннее стремление использовать любые разрешенные действующими законами средства, чтобы вернуть его постояльцев в общество с улучшенными привычками, способностями и характером.

Хотя за последние двадцать пять лет в нашем штате было сделано многое для улучшения тюремной дисциплины, нельзя отрицать, что немало еще предстоит исполнить.

Исходя из предположения, что время для попытки коренного изменения нашей тюремной дисциплины еще не настало, на ваше рассмотрение предлагаются следующие практические предложения, не противоречащие существующей системе: в настоящее время осужденному разрешено сокращать срок его заключения в качестве награды за хорошее поведение. Право продлевать срок заключения в качестве наказания за дурное поведение при правильном регулировании также оказало бы благотворное влияние на дисциплину в тюрьме.

Важность классификации среди заключенных ныне общепризнана. По экономическим или иным соображениям создание промежуточной тюрьмы пока, возможно, будет сочтено нецелесообразным. Тем не менее считается, что за счет использования труда заключенных необходимые дополнительные здания и улучшения для удовлетворительной классификации можно возвести на прилегающем к старой тюрьме участке земли, который недавно был приобретен и теперь огорожен, при небольших расходах по сравнению со стоимостью новой тюрьмы. Мы надеемся, что этот план встретит ваше внимательное рассмотрение.

Также рекомендуется наделить Совет по делам государственных благотворительных учреждений полномочиями помогать освобожденным заключенным в поиске честной работы. Небольшое ежегодное ассигнование на эти цели через несколько лет, вероятно, спасло бы значительное число людей, которые без такой помощи вновь встали бы на преступный путь.

Наиболее несовершенной частью нашей нынешней тюремной системы, вероятно, являются окружные тюрьмы. Предполагается, что через наши окружные тюрьмы ежегодно проходит около 8 000 человек. Как правило, это лица, обвиненные в преступлениях и ожидающие суда. Однако в этих местах в значительных количествах содержатся также умалишенные и мелкие правонарушители. Молодые и старые, невиновные и виновные, заядлые преступники и новички в преступном деле обычно содержатся в тюрьмах вместе, при минимальных ограничениях, без полезных занятий и с избытком свободного времени и соблазнов научиться дурному. Тюрьмы метко названы рассадниками преступности. Советом по делам государственных благотворительных учреждений были предоставлены не слишком дорогие проекты тюрем, которые предусматривают полную изоляцию заключенных. Рекомендуется, чтобы закон требовал от всех тюрем быть построенными так, чтобы полностью исключить это беспорядочное и опасное общение.

Ваше внимание особо привлекается к рекомендации Совета по делам государственных благотворительных учреждений о том, что надлежащие органы всех городов штата должны быть обязаны ежегодно представлять легислатуре через губернатора полные отчеты о статистике пороков и преступлений и о работе полицейского управления в таких городах; а также к предложению о том, чтобы окружным прокурорам не разрешалось заявлять nolle prosequi ни по одному делу об обвинении в преступлении, караемом тюремным заключением в исправительном учреждении или смертной казнью, без предварительного письменного одобрения генерального прокурора, данного на основании поданного ему письменного отчета о фактах.

Важность этого достаточно наглядно демонстрируется тем фактом, что в 1869 году число дел, по которым было заявлено nolle prosequi, превысило полтора тысячи.

Исправительное учреждение для девочек в Уайт-Салфер-Спрингс содержит сорок девять воспитанниц, и теперь очевидно, что их число будет расти так быстро, насколько это позволяет благополучие учреждения. Какие бы сомнения ни возникали относительно необходимости такого учреждения до его создания, отчет директоров и управляющего, а также тщательное расследование фактов, как надо полагать, убедят вас в том, что это учреждение весьма важно и должно получать щедрую поддержку.

Отчет управляющего и попечителей Приюта для сирот солдат привлечет ваше пристальное внимание. Обязанность по обеспечению образования и содержания детей солдат Огайо, павших в войне за Союз, была в полной мере признана резолюциями и актами вашей последней сессии. Не приходится сомневаться в том, что ваши действия соответствовали воле народа штата, и он искренне желает, чтобы обязанность по заботе о сиротах солдат выполнялась так, чтобы достойно выразить привязанность и благодарность, с которыми к этим подопечным штата всегда должна относиться справедливая и патриотичная общественность. Поэтому я уважительно рекомендую принять законодательные меры, сочтенные необходимыми советом и должностными лицами, руководящими учреждением, столь быстро, сколь это практически возможно.

Отчет о геологической съемке, который будет представлен вашему вниманию, демонстрирует обнадеживающий прогресс этой работы. Будущий рост Огайо в отношении благосостояния и численности населения будет во многом зависеть от развития горнодобывающих и обрабатывающих ресурсов штата. До сих пор наш прирост капитала и населения происходил главным образом за счет сельского хозяйства. Каким бы важным ни оставалось это великое направление в Огайо, недавняя перепись показывает, что мы не можем разумно ожидать в будущем быстрого роста населения или благосостояния исключительно за счет сельского хозяйства. Не ставя под сомнение ту огромную и непосредственную пользу, которую получит сельское хозяйство от геологической съемки, тем не менее верно то, что тенденция демонстрации нашего огромного минерального богатства заключается в стимулировании привлечения труда и капитала в горнодобывающие и производственные предприятия. Пусть работа продолжается и поддерживается щедрыми ассигнованиями.

Генеральной ассамблее на ее нынешней сессии необходимо принять необходимые законодательные меры для реализации следующего требования конституции: разд. 3 статьи 16 конституции предусматривает, что «на всеобщих выборах, которые состоятся в одна тысяча восемьсот семьдесят первом году, и в каждый двадцатый год после этого вопрос: „Быть ли конвенту для пересмотра, изменения или поправки конституции?“ — выносится на голосование избирателей штата, и в случае, если большинство всех избирателей, проголосовавших на таких выборах, выскажется за такой конвент, Генеральная ассамблея на своей следующей сессии предусматривает в законодательном порядке выборы делегатов и созыв такого конвента».

В заключение я считаю себя вправе поздравить вас с благоприятной оценкой вашими избирателями ваших действий по важным вопросам, которые рассматривались на вашей сессии, и выразить уверенность в том, что оставшееся предстоит сделать будет, при провидении, упорядочено столь мудро, что истинные интересы всего народа штата получат значительное и долгосрочное продвижение вперед.

Без собственных комментариев мы просто приведем мнения демократических газет об этом послании.

Цинциннатийский Enquirer от 4 января 1871 года писал:

«Послание губернатора Хейса представляет собой простой, прямой и здравый документ и во всех отношениях делает ему честь».

Колумбусский Crisis писал:

«Ежегодное послание губернатора Р. Б. Хейса, напечатанное в этом номере, является весьма справедливым и простым изложением состояния дел в штате и заслуживает особой похвалы за свою краткость и практическую направленность».

Стьюбенвиллская Gazette охарактеризовала это послание как —

«Отличный и уместный документ — краткий и всеобъемлющий — и, как и положено, посвященный исключительно делам штата».

Цинциннатийская Commoner, ультрадемократическая, заявляла:

«Послание кратко, но полно мудрости и заслуживает изучения каждым гражданином».

Корреспонденция 1871 года из аппарата исполнительной власти раскрывает такие письма:

«Я давным-давно в беседе объявил о своем желании и намерении уйти из гонки за важные должности в государственных делах. Я имел в виду, что это заявление относится как к должности, которую я занимаю сейчас, так и к месту сенатора. Это намерение остается неизменным».

В письме от 5 мая выдающемуся нью-йоркскому журналисту говорится:

«Ваша статья о губернаторстве в Огайо для меня, конечно, удовлетворительна, но вы не возразите против двух исправлений. Я не был и не буду кандидатом на повторное выдвижение. Я, вероятно, без труда мог бы быть выдвинут вновь, но заведенный порядок и личные склонности были против этого. Более серьезная ошибка заключается в следующем: вы не называете республиканского кандидата, который почти наверняка будет выдвинут и избран. Генерал Эдвард Ф. Нойс из Цинциннати, храбрый и популярный солдат, потерявший ногу в кампании под Атлантой; красноречивый и обаятельный оратор, а также джентльмен честности и чистоты характера, будет, я думаю, вне всяких сомнений выдвинут. Он именно тот человек, которого вы бы горячо поддержали, если бы жили в Огайо».

6 октября 1871 года губернатор Хейс произнес яркую речь, которую мы приводим ниже, по случаю открытия знаменитого фонтана Дэвидсона в Цинциннати. Этот фонтан по своему дизайну и исполнению представляет собой произведение искусства исключительного достоинства.

Сограждане:

Совершенно уместно, чтобы граждане Цинциннати испытывали глубокий интерес к событию, которое собрало это многочисленное собрание. Хорошо воздать должное этому благородному дару и воздать должное щедрому дарителю. Эта работа придарует новое очарование всему городу.

Строки Лонгфелло, воспевающие катавбу, которая растет на берегах Прекрасной Реки, придают катавбе более тонкий вкус и делают Прекрасную Реку еще более прекрасной. Когда искусство и гений являют нам в мраморе или на холсте черты тех, кого мы восхищаем или любим, мы навсегда после этого обнаруживаем в их лицах и в их характерах больше того, чем можно восхищаться и что можно любить.

Эта работа делает Цинциннати более приятным городом, его дома — более счастливыми, его цели — более достойными, а его будущее — более светлым.

Но этот фонтан изливает свои блага не только на Цинциннати или на его приезжих и гостей. Цинциннати — один из центральных городов Нации — великого континента. Он становится городом съездов. Свидетельством тому служат национальные собрания в интересах торговли, промышленности, образования, благотворительности, прогресса, религии, которые ежегодно собираются здесь из самых отдаленных уголков Америки. Этот памятник является наставником для всех приезжающих. Каждый, кто созерцает его, уносит с собой часть преподаваемого им урока. Долг, который гражданин имеет перед обществом, в котором и благодаря которому он преуспел, — этот долг данная работа будет напоминать вечно. Ни один богатый человек, обладающий мудростью, перед лицом этого примера не пожелает сойти в могилу с неоплаченным и необеспеченным долгом перед общественностью. У множества последних воль и завещаний появится благотворный кодицил, подсказанный работой, которую мы открываем сегодня. Парки, фонтаны, школы, художественные галереи, библиотеки, больницы, церкви — все, что приносит пользу и возвышает человечество, — встретит здесь столь необходимую поддержку и поощрение.

Эта работа говорит тому, кто с тревожным трудом и заботой успешно собирал и копил: — Не пренебрегайте своей великой возможностью. Разделите мудро и справедливо между теми немногими, кто ближе всего вам по крови, и теми многими, кто по родству отдален лишь немного дальше. Если вы заботитесь только о тех, кто вырос под вашей крышей, ваше заветное состояние скоро будет растеряно, а возможно, и промотано расточительными наследниками на праздную жизнь к их собственной погибели, и вы со своим состоянием быстро будете преданы забвению. Поделитесь долей — уплатите десятину вашим более дальним и многочисленным сородичам, широкой общественности, и вы будете с благодарностью вспоминаемы, а человечество будет благословлено тем, что вы жили!

Многие, размышляя о неопределенности будущего, предпочтут видеть свои благодеяния распределенными и примененными в то время, когда они еще живы. Считая свои обязательства перед общественностью священными долгами, они захотят платить по мере продвижения. Это достойно похвалы; возможно, это и безопаснее.

Но в какой-то момент и каким-то образом представленный здесь пример будет и должен быть последовательно повторен. Все подобные деяния являются родителями других подобных благих дел. И поэтому круг, в пределах которого блага, проистекающие из этого фонтана, находят отклик, будет вечно расширяться и расширяться, а жители отдаленных времен и мест будут радоваться возможности испить, подобно нам ныне, целительных и обильных глотков в честь его основателя.

Здесь это несравненное сооружение свяжет воедино в вечной, благодарной памяти имена Тайлера Дэвидсона и Генри Пробаско! Вечная им слава в городе, который они столь сильно прославили!

Послание губернатора Хейса при уходе с должности по завершении его четвёртого года обращает внимание на посягательства на права и интересы народа со стороны железнодорожных корпораций и подробно рассматривает важную тему обеспечения экономии, эффективности и чистоты в управлении местным самоуправлением городов и селений. Благодаря компетентному обсуждению этих и других тем это послание 1872 года заслуживает наилучшей рекомендации.

Сограждане Генеральной ассамблеи:

Финансы правительства штата находятся в удовлетворительном состоянии. Баланс в казначействе штата на 15 ноября 1870 года составлял 766 038,10 доллара; поступления за последний финансовый год составили 5 241 184,91 доллара; общая сумма доступных средств в казначействе за год, закончившийся 15 ноября 1871 года, составила 6 007 223,01 доллара.

Расходы за год составили 5 259 046,74 доллара, оставив остаток в казначействе на 15 ноября 1871 года в размере 748 176,27 доллара.

Сметы государственного аудитора по поступлениям и расходам на текущий год таковы:

Ожидаемые поступления из всех источников, включая остатки, — 5 206 366,27 доллара.

Ожидаемые расходы на все цели — 4 776 035,73 доллара.

Ожидаемый остаток в казначействе на 15 ноября 1872 года — 430 330,54 доллара.

Государственный фонд долга штата на 15 ноября 1870 года за вычетом суммы, вложенной в ценные бумаги Огайо, составлял 9 730 144,36 доллара.

За прошедший год долг был сокращен на 729 415 долларов.

Общий долг, по которому еще предстоит произвести выплаты, составил 9 000 729,36 доллара. Из этой суммы 44 518,31 доллара перестали приносить проценты после того, как их держатели были уведомлены о готовности штата произвести выплату. Это оставляет общий процентный долг штата на уровне 8 956 211,05 доллара.

Налоги, начисленные в 1870 году и подлежащие сбору в 1871 году, были следующими:

State taxes | $ 4,666,242.23
County and local levies | 18,797,389.59
Delinquencies and forfeitures in former years | 667,188.69
Total taxes, including delinquencies collectible in 1871 | $24,130,820.51

Налоги, начисленные в 1871 году и подлежащие сбору в 1872 году, были следующими:

State taxes | $ 4,350,728.28
County and local levies | 18,604,660.12
Delinquencies and forfeitures | 632,275.84
Total taxes and delinquencies collectible in 1872 | $23,587,664 24

С удовлетворением можно отметить, что ежегодный рост налогообложения, к которому народ уже давно привык, был остановлен, а налоги — как штата, так и местные — в некоторой степени снизились.

Рост местной задолженности продолжается по-прежнему. Данные, представленные государственному аудитору, несовершенны, однако их достаточно для вывода о том, что за прошедший год задолженность городов и населенных пунктов штата возросла не менее чем на один миллион долларов и что их совокупная задолженность теперь равна задолженности самого штата. Я вновь повторяю в качестве средства против этого зла ранее высказанную рекомендацию запретить любые государственные долги за исключением чрезвычайных ситуаций, аналогичных тем, что указаны в разделах 1 и 2 статьи 8 конституции.

Отчет генерал-адъютанта показывает, что им было взыскано с Соединенных Штатов в течение года в счет военных претензий штата 145 304,60 доллара, в результате чего общая сумма взысканных военных претензий составила 2 826 247,94 доллара. Вероятно, по этим претензиям можно будет взыскать еще около 100 000 долларов без дополнительных законодательных актов со стороны Конгресса. Это оставит неоплаченными примерно 400 000 долларов по претензиям, которые, как полагается, при их представлении в Конгресс с надлежащими подтверждающими документами и пояснениями будут удовлетворены специальным актом. Однако до тех пор, пока существует совет по военным претензиям, эти претензии будут продолжать расти, и было бы нецелесообразно добиваться действий со стороны Конгресса до тех пор, пока штат, закрыв свои счета с частными лицами, не сможет запросить окончательного урегулирования.

Поэтому рекомендуется отменить статуты, предусматривающие признание комиссарами по военным претензиям исков против штата, причем отмена должна вступить в силу в такой будущий срок, который позволит предъявить и удовлетворить все справедливые иски.

Отчет комиссара общеобразовательных школ показывает, что в целом дела в сфере образования в штате продолжают идти очень успешно. Тем не менее он представляет на ваше рассмотрение ряд изменений в школьное законодательство, которые он считает необходимыми для дальнейшего прогресса. Предлагаемые реформы рассматриваются в его отчете по следующим направлениям: педагогическое образование, инспектирование, кодификация законов и система самоуправления на уровне тауншипов.

Выдающееся положение, которое Огайо занимал в великих событиях нашей недавней гражданской и военной истории, во многом объясняется теми образовательными возможностями, которыми пользовалось его население. Каждая мера, которая ведет к сохранению и расширению этих преимуществ, заслуживает вашего самого серьезного и благосклонного рассмотрения.

В течение многих лет виднейшие педагоги и поборники образования настаивали на необходимости создания институтов для обучения учителей принципам и обязанностям их возвышенного и почетного призвания. Несколько тысяч долларов из школьного фонда, ежегодно направляемые на эти цели, сделают расходы на нужды образования, как представляется, гораздо более полезными для штата.

Существуют серьезные возражения против нынешней смешанной системы управления школами посредством советов тауншипов и директоров подрайонов. Полагается, что эта система должна уступить место чисто тауншипской системе, при которой все школы тауншипа находятся под исключительным управлением совета по образованию, избираемого избирателями тауншипа. Этот план соответствует тому, что было внедрено с удовлетворительными результатами в большинстве наших городов, и подтверждается опытом других штатов, где опробована чисто тауншипская система.

В нескольких округах штата цветные дети фактически лишены привилегии посещать государственные школы. Лишение образования любого гражданина Огайо настолько явно несправедливо, что можно с уверенностью полагать: легислатуре нужно лишь сообщить о существовании подобного беззакония, чтобы она незамедлительно приняла меры к его устранению.

Официальные отчеты пенитенциарного учреждения, Исправительной школы для мальчиков, Исправительной школы для девочек и благотворительных учреждений штата, которые будут представлены вашему вниманию, показывают, что работа этих заведений в течение прошлого года выполнялась хорошо. Они, несомненно, получат от вас все необходимое поощрение и поддержку. Тем не менее представляется уместным привлечь ваше внимание к насущной необходимости такого законодательства, которое уполномочило бы советы попечителей и директоров, отвечающие за возведение зданий для душевнобольных и для сирот погибших солдат, завершить их строительство как можно скорее.

По переписи 1870 года число душевнобольных в штате составляло 3 414 человек. Число пациентов, проходивших лечение в психиатрических лечебницах штата в прошлом году, составило лишь 1 346 человек. Попечители Приюта для сирот солдат и матросов сообщают, что число нуждающихся в заботе сирот в Огайо составляет около восьмисот, а число тех, о ком заботятся, — лишь около двухсот пятидесяти. Эти факты достаточно убедительно доказывают важность высказанного здесь предложения.

Я возобновляю ранее высказанную рекомендацию о том, чтобы легислатура предусмотрела возведение надлежащих памятников на могилах генерала Гаррисона и генерала Хамера.

Генерал Гаррисон имеет множество оснований для благодарной памяти народа Огайо. Он был одним из пионеров Запада, солдатом с почтенной славой в двух войнах против дикарей и в войне 1812 года, секретарем и исполняющим обязанности губернатора Северо-Западной территории до образования штата Огайо, законодателем выдающейся полезности в столице штата и в Вашингтоне, а также главой государства на момент своей смерти. Чтить его — значит чтить всех тех, кто проявил себя выдающимся и полезным образом в раннем обустройстве Огайо.

Генерал Хамер с отличием четыре раза служил в Генеральной ассамблеи; был спикером палаты представителей; в течение шести лет был членом Конгресса от округа Браун и умер в Мексике в 1846 году в качестве добровольца из Огайо, находившегося на службе своей страны в звании бригадного генерала. В момент его кончины Генеральная ассамблея единогласно «постановила, чтобы тело покойного было привезено из Мексики и предано земле на землях Огайо за счет средств штата». Взяв на себя в качестве обязанности штата обеспечение достойного погребения останков генерала Хамера, легислатура не может считать эту обязанность выполненной полностью до тех пор, пока на его могиле не будет сооружен подходящий памятник.

С момента принятия действующей конституции обязанности губернатора вынуждали его проживать в столице. Если в полномочия и обязанности главы исполнительной власти в ходе готовящегося пересмотра конституции будут внесены какие-либо изменения, то эти изменения, скорее всего, увеличат его обязанности, а не уменьшат их. Очевидная неуместность подвергать каждого нового обладателя должности неудобствам и расходам по приобретению и обставлению подходящей резиденции на короткий период губернаторского срока привела во многих штатах к покупке резиденции губернатора. Три штата, граничащих с Огайо, пошли по этому пути. Не приходится сомневаться в том, что Огайо в скором времени последует их примеру. Быстрый рост стоимости недвижимости в Колумбусе вследствие его нынешнего роста и перспектив продолжающегося процветания в будущем придает вес предложению о том, что если штат вообще собирается приобретать резиденцию губернатора, то было бы хорошо сделать это незамедлительно.

Важность мудрого законодательства по вопросу железных дорог в штате, имеющем то географическое положение, которым обладает Огайо, невозможно переоценить. Большая часть торговли и поездок между коммерческими и производственными штатами Востока и сельскохозяйственными штатами Запада, а также большая часть операций континентальных железных дорог, связывающих Атлантический и Тихий океаны, проходит по железным дорогам этого штата. Четырнадцать лет назад губернатор Чейз, говоря о железных дорогах Огайо, отметил: «Это огромное предприятие, жизненно затрагивающее столь многие другие сферы, внезапно выросло до своих нынешних масштабов без системы, без общей организации и в некоторых важных отношениях без какой-либо ответственности». Тогда железные дороги штата перевозили ежегодно около миллиона пассажиров, а их валовая выручка составляла около шести миллионов долларов в год. В прошлом году они перевезли двенадцать миллионов пассажиров, а их валовая выручка превысила тридцать миллионов долларов.

Все законные полномочия корпораций, осуществляющих эту огромную деятельность, проистекают из законов штата. Если эти законы не способны адекватно защитить права и интересы наших граждан, долг Генеральной ассамблеи — восполнить их недостатки. Существуют серьезные и обоснованные опасения в том, что в управлении этими компаниями, которые в значительной степени контролируются лицами, не проживающими в Огайо, вошли в привычку практики, не санкционированные ни законом, ни здоровой моралью, которые наносят ущерб интересам широких масс населения и которые в случае продолжения в конечном счете разрушат процветание штата.

Рассматривая железные дороги как наиболее полезный инструмент, с помощью которого поддерживается сообщение между различными частями страны, народ не желает принятия по отношению к ним узкой или недружелюбной политики. Но следует помнить, что эти корпорации были созданы, а их ценные привилегии предоставлены легислатурой ради содействия интересам народа штата. Ни одна железнодорожная компания не может принести эти интересы в жертву, не нарушив закон своего происхождения. Не приходится сомневаться в том, что полномочий Генеральной ассамблеи достаточно для исправления любых злоупотреблений, которые укоренились в управлении железными дорогами штата.

Бывший комиссар по железным дорогам и телеграфу в своем последнем компетентном и ценном отчете обращает внимание на большое число того, что он называет «ясными и очевидными нарушениями закона» со стороны железнодорожных компаний, которые происходят сплошь и рядом.

В отношении ставок, предписанных законом для перевозки людей и имущества, он заявляет: «В штате нет ни одной железной дороги, эксплуатируемой либо на основе специальной хартии, либо в рамках общего закона, на которой закон, регулирующий тарифы, тем или иным образом не нарушался бы почти каждый раз, когда по ней проходит регулярный пассажирский, грузовой или смешанный поезд».

Что касается законов, регулирующих занятие улиц и переулков железнодорожными путями, скорость движения локомотивов в селениях и городах, а также железнодорожные переезды, он отмечает, что статуты, которые он считает здравыми, «как общеизвестно, полностью игнорируются одними компаниями и лишь частично соблюдаются другими».

Он цитирует законы, запрещающие железнодорожным чиновникам иметь интерес в скоростных грузовых, экспресс- или транспортных компаниях, а также заниматься сделками с ценными бумагами железных дорог, и добавляет, что «нарушение этих законов, как полагают, весьма распространено среди железнодорожных чиновников».

Комиссар также приводит примеры «увеличения или раздутия капитала» железнодорожными компаниями и замечает: «Вышеприведенные утверждения выглядят тем более поразительно с учетом того факта, что акционеры компании в течение семи лет получали регулярные полугодовые дивиденды в размере от шести до десяти процентов годовых».

Значение этого замечания комиссара заключается в том, что ставки, которые железнодорожные компании могут взимать за перевозку пассажиров и грузов, могут устанавливаться Генеральной ассамблеей всякий раз, когда чистая прибыль достигает десяти процентов на фактически вложенный капитал.

Задействованы столь масштабные интересы, что вся законодательная деятельность должна основываться на самой полной и точной информации, которую может предоставить тщательное расследование. Поэтому я рекомендую создать комиссию из пяти граждан, одним из которых должен быть железнодорожный комиссар, наделенную широкими полномочиями для расследования управления железнодорожными компаниями штата, их юридических прав, а также прав штата и его граждан, и представления полученной информации с рекомендацией таких мер, которые комиссия сочтет целесообразными.

В течение прошлого года путешествующая публика пользовалась в Огайо удивительной защищенностью от железнодорожных происшествий. Согласно отчетам железнодорожных компаний комиссару, за весь год ни один пассажир не лишился жизни по вине железных дорог штата. Однако число лиц «иных, чем пассажиры», а также «сотрудников», лишившихся жизни, весьма велико. Сообщается о ста пятидесяти семи погибших, и нет сомнений, что произошло много смертей, о которых не сообщили. Многие из этих смертельных происшествий случились на улицах селений и городов, а также на пересечениях улиц и дорог. Вполне возможно защитить граждан от этих опасностей путем соблюдения надлежащих правил в отношении скорости поездов, а также использования и пересечения улиц и дорог. Вашему особую вниманию рекомендуется эта тема.

Одной из самых сложных и интересных практических проблем, занимающих ныне умы американского народа, является вопрос о том, как поддерживать экономию, эффективность и чистоту в управлении местными делами и особенно в управлении селениями и городами без отхода от принципов и методов, которые считаются основополагающими для свободного народного правления. Многие важнейшие функции управления находятся в руках местных властей. На них напрямую возложены расходы крупных сумм денег, защита жизни и собственности, а также отправление гражданского и уголовного правосудия. Эти обязанности тем или иным образом близко и постоянно затрагивают интересы и чувства каждого гражданина. От их добросовестного исполнения зависят процветание, счастье и безопасность общества. Верно, что Огайо пока еще счастливым образом в значительной мере свободен от действия причин, которые в коммерческой столице страны недавно привели к столь необычайной коррупции в управлении этим городом. Но эти причины не свойственны лишь крупным городам Востока. Они уже действуют среди нас, и их мощь неуклонно и быстро возрастает. Ни одна политическая партия не свободна полностью от их влияния, и ни одна политическая партия не несет за них единоличную ответственность. У нас есть законы, запрещающие практически любое мыслимое служебное упущение и злоупотребление, а за нарушение этих законов установлены наказания, которые нельзя считать неадекватными. Сложность заключается в обеспечении их исполнения. Те, в чьи обязанности входит выявление и преследование нарушителей, часто сами заинтересованы в поддержании хороших отношений с правонарушителями. Подрядчики по общественным работам и поставкам нередко имеют общность интересов с теми агентами общества, которые уполномочены заключать контракты и надзирать за их выполнением. Там, где существуют эти злоупотребления, обычно обнаруживается широкий круг на вид бескорыстных граждан, которые стараются скрыть факты и пресечь расследование. Чего требует общественное благополучие, так это практической меры, которая обеспечила бы тщательное и беспристрастное расследование в каждом случае подозрения в упущении, злоупотреблении или мошенничестве. Такое расследование, чтобы быть эффективным, должно проводиться органом, по возможности независимым от всех местных влияний. Когда злоупотребления обнаружены, за ними должно следовать судебное преследование и наказание виновных. Но даже если преследования в случаях полного разоблачения не достигают цели, общественное мнение почти всегда добивается желаемого. Тщательное расследование официальной коррупции и преступности с огромной степенью вероятности ведет к необходимой реформе. Гластность — великий инструмент исправления должностных злоупотреблений. Пусть поэтому в обязанность губернатора вменяется при наличии достоверной информации о том, что общественное благо требует расследования дел любого общественного ведомства или поведения любого государственного служащего, будь то на уровне штата или на местном уровне, назначать одного или нескольких граждан, которые будут обладать широкими полномочиями для проведения такого расследования.

Если в ходе расследования будут обнаружены нарушения закона, губернатор должен быть уполномочен по своему усмотрению уведомить генерального прокурора, в чьи обязанности после такого уведомления будет входить судебное преследование правонарушителей. Конституция возлагает на губернатора обязанность «следить за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись». Некая подобная мера из числа тех, что рекомендуются здесь, необходима для придания силы и действия этому конституционному положению.

В соответствии с конституцией последняя Генеральная ассамблея вынесла на рассмотрение народа вопрос о проведении конвента «для пересмотра, изменения или поправки» конституции, и на октябрьских выборах подавляющее большинство избирателей штата высказалось за проведение конвента. Задачей Генеральной ассамблеи на ее нынешней сессии является законодательное обеспечение выборов делегатов и созыва конвента.

Голосование по вопросу о созыве конвента, выработавшего действующую конституцию, состоялось на октябрьских выборах 1849 года. На следующей сессии Генеральной ассамблеи был принят акт, предусматривающий выборы делегатов на конвент в первый понедельник апреля 1850 года, и конвент собрался в первый понедельник мая того же года.

В заключение я хотел бы выразить свою признательность народу Огайо за те почетные доверенности, которые он мне вручил, и выразить надежду на то, что гармония, процветание и счастье, которыми он ныне пользуется в столь полной мере, будут, с божьей помощью, вечными.

Хейс за время своих двух сроков на посту губернатора предложил и провел в жизнь следующие меры первостепенной важности для благосостояния штата:

Он рекомендовал и добился завершения всесторонней геологической съемки Огайо.

Он обеспечил создание Приюта для сирот солдат.

Он добился восстановления и расширения полномочий Совета по делам государственных благотворительных учреждений.

Он добился принятия мер по уходе со стороны штата за хроническими душевнобольными.

Под его руководством в тюрьме штата была принята система классификации заключенных и введены тюремные реформы.

Было обеспечено представительство меньшинств в избирательных комиссиях.

Был основан Сельскохозяйственный и механический колледж, назначены попечители и организовано учреждение.

Портреты губернаторов Огайо были помещены в коллекцию штата.

Была принята поправка к Конституции штата о праве голоса.

Была ратифицирована пятнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов.

Мемориал Линкольна, прекрасное произведение искусства, был установлен в капитолии.

Было восстановлено право голоса для солдат в Национальном приюте.

Студентам была возвращена привилегия голосования во время учебы в колледже.

Был отменен ненавистный закон о «видимой примеси».

Были приобретены бумаги Сент-Клера, а также собраны письма и рукописи, относящиеся к истории пионеров.

Была учреждена и успешно заработала Исправительная школа для девочек.

Государственный долг был сокращен, а любое увеличение долга получило отпор.

Может ли какой-либо губернатор какого-либо штата заявить, что он сделал дело лучше?

Top

ГЛАВА IX.

ТРЕТИЙ ИЗБРАННЫЙ ГУБЕРНАТОР.

Отказ от места сенатора — Речь на банкете армии — Третье выдвижение в Конгресс — Речь в Глендейле — Отказ от федеральной должности — Обустройство дома — Выдвижение на пост губернатора — Платформа — Речь под окнами — Съезд демократов и платформа — Речь Хейса в Мэрионе — Вудфорд — Гросвенор — Шурц — Бредятина об инфляции — Интерес к состязанию — Честные деньги побеждают — Третья инаугурация.

Как раз когда губернатор Хейс освобождал пост главы исполнительной власти Огайо, на переизбрание на который он категорически отказался идти, ему предложили и он отклонил пост сенатора от этого штата. Свидетельства этого факта находятся перед нами. Обстоятельства заключались в следующем: в январе 1872 года законодательным собранием штата должен был быть избран сенатор в Конгресс на смену Джону Шерману. Мистер Шерман обеспечил выдвижение и избрание большинства республиканцев, которые благоволили его собственному переизбранию; однако республиканское большинство при совместном голосовании было небольшим. Перед началом заседания республиканского кокуса достаточное для контроля результатов число членов вместе с демократами предложило губернатору Хейсу держаться в стороне от кокуса и, объединив всю оппозицию Шерману, добиться его поражения.

Хейс имел авторитетные заверения в том, что члены-демократы поддержат его с целью поражения Шермана, в то время как независимые республиканцы или противники Шермана, удерживавшие баланс сил, настойчиво требовали, чтобы он позволил стать их компромиссным кандидатом. Но он решительно отверг все эти предложения и запретил использовать свое имя в связи с этим делом каким бы то ни было образом. Ведущий сенатор штата заявил, что «было весьма необычно видеть отказ от сенаторства при перспективе президентства».

7 апреля генерал Хейс произнес речь в Цинциннати в ответ на тост «Наша страна», которая содержит мысли, заслуживающие воспроизведения. Это произошло по случаю пятого ежегодного банкета Армии Теннесси. После некоторых общих вводных замечаний оратор сказал:

«Подумайте об истории нашей страны. Она является самой молодой из наций. Мы только начинаем с надеждой ожидать празднования пять лет спустя завершения первого столетия ее существования. Этот краткий период, столь насыщенный интересными событиями, великими достижениями в мире и в войне и украшенный славными именами на любом поприще жизни, стал свидетелем прогресса нашей страны, не имеющего аналогов в летописях человечества.

«Добавьте к этим соображениям видения величия и процветания, которые будущее открывает Америке, и мы начнем понимать, на каких основаниях наша страна требует от всех своих детей восхищения, благодарности и верной любви.

«Те, кто привык мрачно смотреть на каждое событие и каждую перспективу, возможно, напомнят нам, что все части этой картины имеют свою темную сторону; что наша обширная и великолепная территория неизбежно должна иметь соперничающие интересы, враждебные и опасные для единства; что люди, различающиеся по расе, национальности, религии, языку и традициям, с трудом будут сплавлены в одну гармоничную Нацию; что письменные конституции не создают правительство, если их положения не соблюдаются или не исполняются. Что касается нашей хваленой истории, они укажут на страницы, омраченные тяжкими преступлениями против более слабых рас, а что касается нашего будущего, они расскажут нам о колоссальных состояниях, которые под защитой закона уже консолидируются в руках нескольких людей — не всегда лучших людей — и сосредоточивают власть, угрожающую как хорошему управлению, так и нашим свободам.

«В ответ на эти взгляды нельзя не признать, что в таком широком домене, как наш, населенном людьми, чьи отношения не всегда гармоничны, требуются нечто большее, чем письменные конституции. Простого бумажного правительства недостаточно. Закон, если он не соблюдается добровольно, должен решительно исполняться. Для достижения этого необходимы мудрость, умеренность, твердость не только у тех, кто управляет правительством, но и у народа, который в конечном счете и является правительством.

«Великая задача состоит в том, чтобы воспитать весь народ в духе этих высоких добродетелей, дабы они соответствовали своим возможностям и окружающим их опасностям. Главными инструментами в этом воспитании являются дом, школа, трибуна, кафедра и пресса, а все добрые мужчины и женщины — воспитателями.

«Сомнения, трудности и опасность придают любому человеческому предприятию его главный интерес и очарование. Каждый человек, воевавший в Армии Теннесси при Шайло, знает, что мрак и уныние, которыми завершился первый день битвы, добавили славы победе второго дня; что победа всегда ценится больше всего, когда после долгой и отчаянной борьбы она в конце концов вырывается из самых челюстей беды и поражения.

«Если в будущем нашей страны ее ждут испытания, конфликты и бедствия, это лишь обычный жребий Провидения для людей. Храбрые и добрые найдут (здесь всегда) благородную работу и достойное поприще и будут радоваться тому, что им позволено жить и действовать в такой стране, как американская республика».

В июле 1872 года экс-губернатор Хейс получил петицию, подписанную самыми влиятельными людьми второго избирательного округа Цинциннати, с просьбой принять выдвижение в Конгресс. Десятки писем и телеграмм были отправлены ему во Фремонт, где он был задержан болезнью в семье, с призывом выполнить долг жертвования личными интересами ради общественных и согласиться стать кандидатом. Он отказался наотрез. Номинирующий съезд собрался 6 августа, и следующая телеграмма рассказывает эту историю:

«Несмотря на Ваши протесты, Вы были выдвинуты в первом же туре. Огромный энтузиазм, и вся партия воодушевлена. Мы заверили республиканцев, что губернатор Хейс никогда не отступал, когда получал приказ наступать. Дела выглядят многообещающе».

"Richard Smith."

Два дня спустя была направлена петиция, подписанная двумястами влиятельными республиканскими и беспартийными избирателями второго округа, содержащая слова: мы «настойчиво просим Вас принять оказанное Вам доверие и выдвижение».

Поскольку его согласие требовалось из соображений долга, он вернулся в Цинциннати и повел предвыборную кампанию. В Глендейле 4 сентября он произнес пространную речь, из которой мы приводим эти выдержки:

Сограждане:

Моя цель в обращении к вам сегодня вечером — изложить народу второго округа мои взгляды на вопросы национальной политики, которые ныне привлекают внимание общественности.

В нынешнем состоянии страны две вещи имеют жизненно важное значение — мир и здоровая финансовая политика. Нам нужен мир — почетный мир — со всеми нациями; мир с индейцами и мир между всеми гражданами всех штатов. Нам нужна финансовая политика, столь честная, чтобы на национальной чести не было пятна, а на национальном кредите — тени; столь стабильная, чтобы труд, капитал и законный бизнес любого рода могли уверенно рассчитывать на то, какими они будут на следующей неделе, в следующем месяце и в следующем году. Нам нужно, чтобы бремя налогообложения было распределено столь справедливо, чтобы оно ложилось равномерно на все классы граждан пропорционально их способности его нести.

Мы хотим, чтобы наша валюта постепенно укреплялась до тех пор, пока без финансовых потрясений или внезапного сжатия ценностей, но в ходе естественного течения торговли она не достигнет стабильной и постоянной стоимости золота. При обеспечении прочного мира и установлении здорового финансового состояния Соединенные Штаты и все их граждане могут обоснованно рассчитывать на уровень процветания, не имеющий аналогов в мировой истории.

Когда четыре года назад шли дебаты прошлых президентских выборов, существовали проблемы с другими странами, угрожавшие общественному миру, и, в частности, имел место сложнейший, раздражающий и опасный спор с Великобританией, который казалось почти невозможным мирно урегулировать. Теперь мы находимся в мире со всеми нациями; американское правительство повсюду за рубежом пользуется высочайшим уважением; и был подан пример передачи национальных споров на решение арбитражного суда, что имеет непреходящую ценность для мира.

Четыре года назад и в течение значительного периода после этого общественный мир был нарушен или находился под угрозой в большинстве бывших рабовладельческих штатов бандами беззаконных людей, связанных клятвой, замаскированных и вооруженных, которые посредством террора, порки и убийств пытались лишить неповинных граждан, как белых, так и цветных, их заветных прав по причине одного лишь отличия политических взглядов. Теперь эти организации, как утверждают их политические соратники, распущены. Большое число граждан в тех штатах, которые прежде были враждебны недавним поправкам к конституции и равным правам цветных людей, заявляют, что они удовлетворены этими поправками и готовы отстаивать конституционные права цветных граждан. Несмотря на предсказания наших противников о том, что наделение политическими правами цветных людей приведет к расовой войне, белые и цветные люди теперь голосуют бок о бок во всех старых рабовладельческих штатах, и их выборы столь же свободны от насилия и беспорядков, какими они были тогда, когда избирателями были только белые. Одним словом, на Юге царит мир в той степени, которую при данных обстоятельствах самые способные государственные деятели среди наших противников три года назад объявляли невозможной. Лозунгом республиканской партии четыре года назад был призыв «Давайте жить в мире». Обзор каждого поля, где тогда был под угрозой общественный мир, наших дел с иностранными государствами, с индейцами и на Юге показывает, что обязательство, подразумевавшееся в том знаменитом лозунге, было в основном выполнено и что если народ продолжит поддерживать правительство, то мир, которым мы ныне наслаждаемся, будет продолжен и останется прочным.

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.

Существует несколько вопросов, касающихся настоящего и будущего, которые заслуживают внимания общественности. Среди наиболее интересных из них — вопрос о реформе государственной службы.

Около сорока лет назад сложилась система назначения на должности, основанная на максиме «победителям достаются трофеи». Старое правило — истинное правило — о том, что честность, способности и преданность составляют высшее право на должность, уступило место идее о том, что в первую очередь следует учитывать партийные заслуги. Все партии на практике приняли эту систему. С момента своего зарождения она претерпела существенные изменения. Сначала президент либо напрямую, либо через руководителей ведомств производил все назначения. Постепенно в силу обычая право назначения во многих случаях было передано членам Конгресса — сенаторам и представителям. Должности в этих случаях стали не столько наградой за партийные услуги, сколько наградой за личные услуги при выдвижении и избрании сенаторов и представителей. Какое именно покровительство сохраняют за собой президент и его кабинет и на замещение каких должностей конгрессмены имеют право по обычаю, определенно не решено. Конгрессмен, поддерживающий хорошие отношения с исполнительной властью, обычно получает большую долю покровительства, чем тот, кто независим. Система эта порочна. Она разрушает независимость отдельных ветвей власти и деградирует государственную службу. Ее следует упразднить. Генерал Грант снова и снова прямо рекомендовал реформу. Большинство в Конгрессе не смогло прийти к согласию ни по одной важной мере. Несомненно, внесенные законопроекты содержат спорные моменты. Но работу необходимо начать. Пусть будет принят наилучший из возможных законопроектов, и опыт покажет, какие поправки требуются. Я бы поддержал либо законопроект сенатора Трамбулла, либо законопроект мистера Дженкса, если бы не было предложено ничего лучше. Замечательные речи по этому предмету представителя первого округа, достопочтенного Аарона Ф. Перри, содержат лучшее изложение здравой доктрины по этому вопросу, какое я видел, и я надеюсь, что недалек тот день, когда принципы, за которые он выступает, будут воплощены в практических законодательных мерах. Мы должны провести реформу системы назначения на государственную службу — глубокую, коренную и полную.

Жители Соединенных Штатов будут приятно удивлены, узнав, что четыре года назад не только настроения, но и практически те же самые формулировки недавнего письма о согласии баллотироваться по вопросу этой великой реформы были публично провозглашены кандидатом в президенты от Республиканской партии.

В 1872 году, когда президентский пост не входил в его планы, он с огромной силой отстаивал те доктрины, за поддержание которых независимые республиканцы особенно хвалят его сегодня. Излишне было бы говорить — хотя тогда это было бы глупо, — что эти взгляды искренни; это глубоко укоренившиеся убеждения, сформировавшиеся за долгие годы.

В 1872 году выборы в округе Гамильтон завершились сокрушительным поражением республиканцев. Мистер Эгглстон, действующий член Конгресса от Первого округа, проиграл три тысячи пятьсот шестьдесят девять голосов; а генерала Хейса победил генерал Х. Б. Баннинг, чье большинство составило тысячу пятьсот два голоса. По сравнению с результатом по Первому округу, Хейс опередил свой партийный список на тысячу голосов. Он исполнил свой долг и был удовлетворен.

Несколько месяцев спустя Президент предложил ему должность помощника казначея Соединенных Штатов в Цинциннати, от какового назначения он вежливо отказался.

1873 и 1874 годы генерал Хейс посвятил обустройству и украшению своего будущего дома для себя и своей семьи близ Фремонта. Он посадил более тысячи деревьев и заполнил свой участок виноградной лозой, кустарниками и цветами.

В январе 1874 года умер его дядя-покровитель и друг на всю жизнь Сардис Бирчард, оставив своего любимого племянника наследником значительного состояния. Возвышает наше представление о человеческой природе тот факт, что этот прямой наследник — или, вернее, неизбежный наследник — солидного состояния уменьшил сумму, которую он унаследовал бы естественным путем, убедив своего дяди сделать завещание на сумму семьдесят пять тысяч долларов в пользу жителей Фремонта для создания общественного парка и бесплатной общественной библиотеки. Излишне добавлять, что этот неэгоистичный поступок выявляет характер, равно как и говорить, какого рода этот характер.

Республиканский съезд штата, собравшийся в Колумбусе 2 июня 1875 года, в третий раз выдвинул генерала Хейса кандидатом на пост губернатора. Он получил известие о выдвижении, играя в бейсбол со своими детьми у себя дома во Фремонте. Обстоятельства этого выдвижения были необычайными, а оказанная им честь — исключительной. Факты вкратце таковы: достопочтенный Уильям Аллен, выдвинутый демократами на пост губернатора в 1873 году главным образом благодаря влиянию своего племянника, сенатора Турмана, был избран небольшим большинством в октябре того же года. Мистер Аллен в качестве губернатора активно занимался вопросами экономии и снижения налогов и, казалось, укрепил свою популярность благодаря высокой репутации личной честности. В начале 1875 года стало очевидно, что он без сопротивления добьется повторного выдвижения. Столь же очевидным стало и то, что республиканцам придется столкнуться с немалыми трудностями при попытке победить его. Он был у власти, обладал престижем победы и пользовался огромной популярностью в своей партии. Самым очевидным велением политической целесообразности и долга для республиканцев было действовать с предельной осторожностью и выдвинуть своего самого сильного человека. Личные амбиции и интересы должны быть отброшены в любой великой чрезвычайной ситуации, когда на карту поставлен успех дела. В любой чрезвычайной ситуации необходим ЧЕЛОВЕК. Взоры республиканцев Огайо в тот же период времени обратились к Хейсу как к этому лидеру — этому человеку. Ему писали из всех уголков штата с просьбой дать согласие снова стать кандидатом. Его неизменный ответ заключался в том, что он окончательно и бесповоротно отошел от общественной жизни и что его вкусы и интересы удерживают его дома. Некоторые, восприняв эти ответы в том духе, в каком они были даны, стали искать других кандидатов. В Цинциннати существовало сильное местное влияние в пользу судьи Тафта, способного и достопочтенного джентльмена, который сейчас является генеральным прокурором Соединенных Штатов. Губернатор Хейс неоднократно заявлял, что ни при каких обстоятельствах не станет кандидатом против своего друга, судьи Тафта, и призывал делегатов от своего округа поддержать Тафта, что они и сделали. Несмотря на эти факты, когда съезд собрался, делегаты, согласно публичному заявлению генерала Гросвенора, соотношением четыре к одному выступали за выдвижение Хейса. В первом туре голосования, для победы в котором требовалось двести семьдесят четыре голоса, Хейс получил четыре голоса не дотягивая до четырехсот, а Тафт — сто пятьдесят один. Выдвижение было принято единогласно по предложению сына судьи Тафта.

Обнаружив себя вновь невольным кандидатом на должность, губернатор Хейс не терял времени даром, готовясь к решающей на данный момент борьбе всей своей жизни. Посетив три недели спустя дом своего родственника, генерала Митчелла, в Колумбусе, он был удостоен серенады от Клуба Хейса столицы штата и в ответ на их призывы обрисовал главные проблемы приближающейся избирательной кампании. Без обиняков он заявил:

"Если окажется, что правящая партия выступает против здравой, надежной и стабильной валюты, я не сомневаюсь, что в октябре народ произведет перемены. Если окажется, что правящая партия виновна в вопиющей коррупции в законодательном органе и что после разоблачения этой коррупции большинство покрывало причастных к ней лиц, я не сомневаюсь, что народ произведет перемены. Если окажется, что правящая партия поддалась диктату церковной секты и из страха перед угрозой потери голосов и власти позволила помыкать собой при осуществлении законотворческой власти, должна произойти — и, я не сомневаюсь, произойдет — великая перемена. Если окажется, что правящая партия находится в опасном союзе с какой-либо группой лиц, выступающих против наших свободных школ и провозгласивших непрекращающуюся враждебность к нашей системе образования, тогда я не сомневаюсь, что народ произведет перемены в администрации".

Съезд, выдвинувший Хейса, принял несколько здравых резолюций. В первой из них провозглашалось:

"Соединенные Штаты едины как Нация, и все граждане равны перед законом и имеют право на его полную защиту.

"Третье. Мы выступаем за покровительственный тариф для пополнения доходов с сопутствующей защитой американской промышленности.

"Четвертое. Мы стоим за бесплатное образование, нашу систему государственных школ, налогообложение всех для ее поддержки и против какого-либо разделения школьного фонда.

"Одиннадцатое. Соблюдение примера Вашингтона об уходе в отставку по окончании второго президентского срока будет и впредь, как и в прошлом, рассматриваться как фундаментальное правило неписаного закона Республики".

Демократический съезд штата заседал 17 июня под председательством судьи Руфуса П. Ранни. На нем губернатора Аллена переизбрали аккламацией и вставания при бурных аплодисментах.

Губернатор произнес несдержанную речь по этому случаю, в которой его критика была примерно поровну разделена между старыми законами об иностранцах и подстрекательстве к мятежу и администрацией Гранта. Сэмюэл Ф. Кэри, выдвинутый кандидатом в вице-губернаторы, произнес громкую речь. Пендлтон, Юинг, Турман, Аллен и Кэри выступили на митинге в поддержку платформы вечером.

Платформа содержала здравое предложение о том, что полномочия президента должны быть ограничены одним сроком, тем самым заранее одобряя существенную часть письма о согласии губернатора Хейса. Она также содержала то, что одни назвали гнусными, а другие — ослиными предложениями: чтобы объем денежной массы был доведен и поддерживался на уровне потребностей торговли; чтобы вся циркуляция национальных банкнот была незамедлительно и навсегда прекращена, а вместо них выпущены законные платежные средства; и чтобы уплата по меньшей мере половины таможенных пошлин производилась законными платежными средствами.

Сенатор Турман, к большому удивлению своих восточных друзей, смирился с этой платформой инфляции или, по крайней мере, не стал ее осуждать. Он забыл пословицу о том, что побеждает смелый. Если бы он произнес по этому случаю звонкую, тридцатиминутную речь в защиту твердой валюты, никакая сила на континенте, вероятно, не смогла бы помешать ему попасть в Белый дом. Это был день его судьбы, но день его судьбы прошел.

Общественная и непартийная оценка этой демократической платформы нашла справедливое отражение в редакционных статьях газеты Cincinnati Commercial от 18 июня следующего содержания:

"Эта платформа — объявление войны национальному кредиту. Программа дефолта сформулирована предельно четко... Борьба в Огайо этим летом в необычайной степени затрагивает интересы всей Нации".

Газета Chicago Times писала:

"Если Аллен победит, незамедлительным следствием почти наверняка станет чудовищный рост угрожающей и опасной приливной волны инфляции и дефолта. Политическая традиция, носящая имя Демократической партии, будет пропитана насквозь в каждом своем элементе активным и агрессивным настроением отказа от обязательств".

Сторонники инфляции из Демократической партии были не только полны надежд, но и хвастливы. Губернатор Аллен делал и повторял предсказание, что будет переизбран с перевесом от 60 000 до 70 000 голосов. Он говорил, что не станет идти на компромисс с Хейсом ради 20 000. Утверждалось, что тяжелые времена вызваны республиканцами и что народ хочет «больше денег», что в переводе означало больше долгов или долговых расписок. На митингах много говорилось о том, «что думает народ», причем забывалось, что существенный вопрос заключается не в том, что он думает, а в том, что он должен думать.

Губернатор Хейс отчетливо понимал национальное и международное значение этого противостояния. Зная, что демократы выиграли в штате в предыдущем году с перевесом в 17 000 голосов по списку кандидатов от штата и в 24 000 голосов по списку в Конгресс, он не преуменьшал трудности, с которыми придется столкнуться в этой борьбе. Несколько членов Конгресса-республиканцев встали на скользкий путь инфляции и постоянно писали ему, чтобы он не был столь категоричен; мол, немного больше денег в обращении — это хорошо. Но он затянул свой пояс сторонника твердой валюты и, вступив в борьбу заблаговременно, произнес в Марион, округ Лоуренс, здравую и весомую речь, которой завершается этот том. Таким образом, прямо посреди горняков и работников плавильных печей, которые больше всего страдали от тяжелых времен и громче всех требовали больше денег, Хейс смело провозгласил свое кредо здоровой валюты и выступил против инфляции до последнего доллара.

Сильные люди приезжали из других штатов, чтобы помочь ему в этой борьбе против превосходящих сил. Самыми сильными в такого рода борьбе были Стюарт Л. Вудфорд из Нью-Йорка, а также Шурц и Гросвенор из Миссури. Генерал Вудфорд в ходе дюжины дебатов, проведенных им с генералом Юингом, самым способным из инфляционистов, проявил ораторские способности первого порядка и продемонстрировал полное владение финансовой наукой.

Полковник Уильям М. Гросвенор показал на трибуне те же способности, что и в качестве публициста, представив аргументы, которые, вероятно, останутся без ответа еще в течение нескольких веков.

Карл Шурц появился на арене борьбы позже, по призыву двухсот купцов Цинциннати, заверивших его, что на карту поставлено дело «национальной чести и элементарной порядочности», и произнес полдюжины великолепных речей. В агитационной кампании приняли участие сенатор Мортон, сенатор Оглесби, сенатор Виндом, а также сенаторы Шерман, Доус и Баувелл.

Генеральный прокурор Тафт, экс-губернатор Нойес, Гарфилд, Монро, Фостер, Данфорд и Лоуренс укрепили силы штата.

Мы не можем тратить время на унылую бессмыслицу инфляционного толка этой избирательной кампании. Люди, не усвоившие элементарных принципов политической экономии, не овладевшие определениями, так сказать, в геометрии, не могли сказать ничего вразумительного для конечного разума. Речи были столь же «бессвязными», сколь и платформа, каковой ее охарактеризовала газета New York World. Тем не менее все они содержали доктрины, находящиеся в перпендикулярном антагонизме с финансовыми доктринами съезда в Сент-Луисе. Когда сторонники инфляции поймут, что такое деньги — какова их роль, какова их функция, — они, возможно, смогут возобновить дискуссию о финансах со своими оппонентами из Демократической партии.

После кампании, которая ежедневно вызывала передовицы в прессе Нью-Йорка и Лондона и пробудила интерес всей Европы, генерал Хейс в третий раз был избран губернатором Огайо с перевесом в 5544 голоса.

Характер этой борьбы возвысил его из лидеров штата до общенационального, международного масштаба деятеля и сделал реальной возможность выдвижения в президенты. Теперь мы оставляем читателю возможность предаться полезному удовольствию чтения третьей инаугурационной речи единственного в истории Огайо губернатора:

Сограждане члены Генеральной ассамблеи:

Вопросы национального значения в нынешнем состоянии общественных дел вполне могут быть оставлены на усмотрение тех должностных лиц, которым народ, в соответствии с конституцией Соединенных Штатов, доверил важные обязанности и ответственность различных департаментов генерального правительства.

В течение срока, на который вы были избраны, конституция штата возлагает на вас задачу рассмотрения многих вопросов, весьма интересных для жителей Огайо. Обязанность проинформировать вас о состоянии штата и порекомендовать меры, признанные целесообразными, была выполнена в начале вашей нынешней сессии выдающимся гражданином, предшествовавшим мне на посту главы исполнительной власти. Выполняя обычай, требующий моего появления перед вами по этому случаю, я, таким образом, освобожден от необходимости пускаться в сколько-нибудь обширный анализ предметов, которые потребуют вашего внимания. Однако существует несколько тем, краткие предложения по которым, возможно, будет полезно вынести на рассмотрение.

Внимание законодательного органа неоднократно и настойчиво привлекалось к быстрому росту муниципальных и прочих местных расходов и к сопутствующему увеличению местных налогов и местных долгов. Этот рост наблюдается главным образом в городах и крупных населенных пунктах. Это поистине великое зло. То, как хорошо управлять городами, не нарушая принципов и методов народного правления, представляет собой одну из важнейших и труднейших проблем нашего времени. Расточительные расходы служат плодотворной причиной муниципального дурного управления. Если удастся найти средство, которое удержит муниципальные расходы от превышения общественных потребностей в значительных масштабах, его принятие в значительной мере обеспечит честность и эффективность в городских делах. В городах крупные долги и плохое управление идут рука об руку. Города с самыми низкими налогами и наименьшими долгами, как правило, имеют также наиболее чистое и удовлетворительное управление.

Следующее заявление, показывающее рост муниципальных налогов и задолженности в городах и крупных населенных пунктах Огайо, должно привлечь к себе внимание:

В 1871 году в тридцать одном из главных городов и населенных пунктов штата средняя налоговая ставка составляла двадцать три целых и одну десятую милля на доллар. Общая сумма налогов, взысканных на все цели, составляла $8 988 064. Общая задолженность составляла $7 187 082.

В 1875 году в тех же городах и населенных пунктах средняя налоговая ставка составляла двадцать восемь целых и три десятых милля на доллар. Общая сумма налогов, взысканных на все цели, составляла $12 361 934. Общая задолженность составляла $20 800 491.

Наиболее яркими моментами в этом отчете являются то, что за четыре года ставка муниципальных налогов выросла почти на 25 процентов; общая сумма муниципальных налогов увеличилась более чем на тридцать семь процентов, а муниципальная задолженность возросла примерно на сто девяносто процентов, или более чем на тринадцать с половиной миллионов долларов. Если бы этот огромный рост бремени напрямую затрагивал все население штата, люди не оставили бы в покое своих представителей в законодательном и исполнительном органах власти штата до тех пор, пока не были бы приняты эффективные меры по предотвращению его продолжения. Но, по сути, все население штата глубоко заинтересовано в этом вопросе. Бремя, несенное городами и населенными пунктами, должно разделяться — по крайней мере частично — всеми, кто ведет с ними дела. Город и прилегающая сельская местность имеют общие интересы и во многих отношениях должны рассматриваться как единое целое.

Говорили, что усмотрение, доверенное местным властям, сколь бы ограниченным и охраняемым оно ни было, неизбежно должно быть широким; что в отношении введения большей доли бремени, налагаемого на гражданина, они представляют собой реальный законодательный орган; и что для предотвращения тех зол, которые мы рассматриваем, народ должен проявлять величайшую заботу при выборе граждан на важные местные посты. Опыт, судя по всему, не оправдывает надежд на то, что адекватное средство можно найти таким путем.

Я заявляю, что к вопросу местной задолженности Генеральная ассамблея должна применить принципы конституции штата, касающиеся задолженности самого штата.

Недостаточно требовать в каждом случае предоставления особых полномочий на осуществление заимствований в качестве обязательного предварительного условия, чтобы заинтересованные граждане одобрили это своим голосованием. Общеизвестно, как легко такие выборы проводятся под влиянием местных волнений и местных соперничеств. Если правило конституции штата, запрещающее любые долги за исключением определенных оговоренных чрезвычайных обстоятельств, считается слишком суровым для применения к местным делам, законодательный орган должен по меньшей мере сопровождать каждое полномочие на заключение долгов императивным требованием о немедленном введении налога, достаточного для погашения задолженности в короткие сроки, и тем самым принуждать каждого гражданина, голосующего за увеличение долгов, одновременно голосовать за немедленное увеличение налогов, достаточных для их погашения.

Мудрость принятой давным-давно политики установления разумных ограничений на право муниципальных властей взимать налоги была подтверждена опытом. Тем не менее эта политика неизбежно потерпит неудачу в достижении своей цели, если позволить муниципальной задолженности расти и дальше. Санционировать заключение городом долга, расходы которого и без того требуют налогообложения на пределе, разрешенном законом, по своему неизбежному эффекту равносильно отмене этого ограничения.

Согласно положениям уже упомянутой восьмой статьи конституции, долг штата, несмотря на чрезвычайные расходы войны, был сокращен с двадцати с лишним миллионов — суммы, причитавшейся в 1851 году, — до примерно семи миллионов в настоящее время. Важнейшей частью конституционных положений, столь успешно примененных в финансах штата, является статья, требующая создания фонда погашения и ежегодного отчисления неуклонно возрастающей суммы в счет выплаты основного долга штата. Давайте примем требование, аналогичное этому, в отношении существующей местной задолженности; давайте будем строго придерживаться разумного ограничения ставки налогов, взимаемых местными властями, и не позволим санкционировать дальнейшую задолженность иначе как в соответствии с этими принципами — и мы сможем, я полагаю, с уверенностью ожидать, что в течение нескольких лет бремя долга, ныне тяготеющее над городами и населенными пунктами штата, исчезнет, а за принятием того, что можно назвать системой наличных расчетов в местных делах, неизбежно последуют и другие здоровые и столь необходимые реформы всего управления нашими муниципальными делами.

Среди наиболее интересных обязанностей, которые вам предстоит выполнять, — те, что связаны с попечением и заботой об уязвимых слоях общества, а также с наказанием и исправлением преступников. Согласно последним официальным отчетам, штат несет ответственность за содержание и уход примерно за пятнадцатью тысячами своих неимущих граждан. Штат также обязан следить за тем, чтобы многие тысячи других людей, находящихся в заключении в течение более или менее длительных сроков за совершенные преступления, получали справедливое и мудрое обращение. Ежегодно на выполнение этих обязанностей расходуется сумма, превышающая два с половиной миллиона долларов. Жители Огайо испытывают глубокий интерес к так называемым благотворительным, исправительным и пенитенциарным учреждениям штата.

Чтобы Генеральная ассамблея могла время от времени получать полную и точную информацию об эффективности управления этими учреждениями, а также окружными и городскими тюрьмами, изоляторами и работными домами, в 1867 году было принято решение учредить Совет благотворительности штата. По замыслу этот совет должен был состоять из умных и благотворительных граждан, которые служили бы безвозмездно. Они должны были «расследовать систему общественных благотворительных и исправительных учреждений штата и вносить такие рекомендации, которые сочтут необходимыми». От них также требовалось ежегодно представлять законодательному органу полный и подробный отчет о своей деятельности. Во исполнение этого закона был сформирован совет, который при незначительных расходах для штата проделал огромную ценную работу. Благодаря проведенным ими расследованиям и отчетам в изоляторы и тюрьмы штата были внедрены важные улучшения, а общая эффективность нашей пенитенциарной и исправительной системы возросла. В 1872 году Генеральная ассамблея, как полагают, без должного рассмотрения отменила закон, учреждающий совет. Я настоятельно рекомендую восстановить Совет благотворительности штата.

Есть основания полагать, что расследование в интересах экономии обнаружит, что несколько несколько обременительных для штата должностей могут быть либо упразднены без ущерба для государственной службы, либо объединены таким образом, чтобы обеспечить существенную экономию для казны.

Разделяя в целом настроения недавнего послания губернатора Аллена, я хочу особо выразить согласие с тем, что говорится в нем по поводу Национального столетнего юбилея.

Ни одно сообщество в мире не было удостоено Провидением возможности в столь полной мере наслаждаться благами, дарованными человечеству великим событием 1776 года, как жители Огайо. Огайо и ее интересы не существовали сто лет назад. Они являются плодом роста менее чем одного столетия. Народ вполне естественно желает, чтобы его штат, его история и его преимущества были широко известны. Никакой другой подобной возможности для их демонстрации не представится, вероятно, в течение нескольких поколений.

Пусть ваша сессия будет короткой — избегайте любых проектов, требующих чрезмерных расходов, будь то на уровне штата или местных, и ваши избиратели с радостью одобрят ассигнования, необходимые для обеспечения достойного представительства Огайо в приближающемся праздновании рождения Нации.

Прежде чем принести присягу, я хочу выразить признательность моему предшественнику, губернатору Аллену, за дружелюбное и деликатное отношение ко мне как во время недавней политической борьбы в Огайо, так и после нее, а также выразить пожелание, в котором, я уверен, вы и все граждане, которым он служил, присоединитесь ко мне, — чтобы, вернувшись в свой прекрасный дом с видом на древнюю столицу нашего штата, он еще долгие годы наслаждался наилучшими благами, доступными на этом этапе существования.

Top

ГЛАВА X.

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТом В ПРЕЗИДЕНТЫ.

Ранние предположения — Письма по этому поводу — Письмо Гарфилда — Решение съезда штата — Съезд в Цинциннати — Поведение его друзей — События первого и второго дня — Речь Нойеса — Голосование — Выдвижение в седьмом туре — Официальное уведомление — Привычки — Внешний вид — Семья — Письмо о согласии — Характер солдата, государственного деятеля и человека — Домашнее окружение.

Ни один способный человек не может долгое время занимать пост главного магистрата одного из трех великих штатов Союза так, чтобы его имя так или иначе не упоминалось его друзьями в связи с президентским постам. Уже в октябре 1871 года президент Торговой палаты Цинциннати на крупном публичном митинге, состоявшемся в этом городе прямо перед осенними выборами, представил губернатора Хейса как следующего республиканского кандидата в президенты Соединенных Штатов.

В 1872 году скромный поэт был вдохновлен царившими вокруг настроениями сложить следующие строки:

"We bow not down to yonder rising sun,
As did the Parsee worshiper of old,
But bend in homage when its race is run,
And watch it sink in purple-fretted gold.
And thus to thee, oh Hayes! the tried, the true,
On battle-field and in the civic chair,
Our heart's deep gratitude, thy meed and due,
(As closes far too soon thy proud career),
Goes out with benedictions pure and high:
Oh may thy set be brief, and, like the sun,
Rise thou again—thy light to fill the sky,
A brighter course of glory still to run,
Till millions now unborn shall hail thy name
In ages yet to come, with grand acclaim!"

В начале 1875 года его завалили письмами с призывами принять третье выдвижение на пост губернатора. Во многих из этих писем в качестве стимула в пользу согласия указывалось, что если он будет баллотироваться на пост губернатора и сумеет победить Аллена, приз президентства окажется в пределах его досягаемости. На одно из таких писем от ведущего редактора он ответил 10 апреля:

"Личные преимущества, на которые вы намекаете, скорее отталкивают меня. Самое печальное в нашей общественной жизни — это безумное стремление подняться выше... Но сейчас я не могу двигаться в этом направлении и буду премного обязан вам, если вы поможете мне выйти из этой гонки как можно более плавно".

Члену легислатуры штата он написал:

"Довольный прошлым, я не нахожусь в состоянии тревоги по поводу будущего. Наше дело — хорошо действовать в настоящем. Джордж Э. Пью бывало говаривал, что политического загробного мира не существует".

В ходе кампании 1875 года сердца людей были настолько преданы идее сделать своего великого лидера штата общенациональным лидером, что избирателей в объявлениях о политических митингах приглашали прийти и послушать «следующего президента Соединенных Штатов».

В качестве иллюстрации твердости губернатора Хейса в отстаивании своих убеждений мы приводим ниже письмо, адресованное достопочтенному Джеймсу А. Гарфилду. Следует помнить, что во время написания этого письма бумажно-денежное безумие царило по всему Огайо и в Конгрессе в угрожающих масштабах.

Executive Department, State of Ohio, }

Columbus, March 4, 1876.

Могой дорогой генерал:

Я получил вашу записку от 2-го числа. Я занят посетителями, корреспонденцией и рутинными деталями канцелярии, а потому не пытался следить за течениями мнений ни по одному из вопросов. Мое мнение таково, что истинное противоборство развернется между инфляцией и здоровой валютой. Демократы снова сбиваются на совершенно неверную сторону. Нам не нужно разделяться по деталям, методам или срокам.

Предшествующим вопросом вновь станет неразменная бумага как постоянная политика или политика, стремящаяся к возврату к металлу. Мое мнение решительно против того, чтобы уступать хоть на йоту.

Мы не можем оказаться на стороне инфляции в этом вопросе. Мы должны держать свое лицо, свой фронт твердо в другом направлении. Лозунг «Ни шагу назад» должен быть чем-то большим, чем бессмысленные слова из платформы. «Настроения среди наших друзей в Огайо», о которых вы спрашиваете, будут зависеть от поведения наших ведущих деятелей. Именно от них зависит, чтобы правильные настроения неуклонно поддерживались. Мы находимся в таком положении, когда твердость и приверженность принципам представляют особую ценность именно сейчас. Я бы не стал «давать согласие» ни на какие шаги назад. Уступать или идти на компромисс — значит проявлять слабость, и это нас погубит. Если вместо нынешней меры по возобновлению платежей можно будет предложить лучшую, это может сгодиться. Но сохраняйте хладнокровие. Мы скорее можем позволить себе потерпеть поражение в Конгрессе, чем отступить.

Sincerely, R. B. Hayes.

Здесь проявлены высокое мужество и возвышенная политическая мораль. Письмо провозглашает великую истину о том, что единственный вопрос, достойный государственного деятеля, — это не какова тенденция общественного мнения, а каковой она должна быть?

Делегату съезда в Цинциннати он написал 6 апреля:

"Не сделав абсолютно ничего, чтобы стать кандидатом от Огайо, я чувствую минимальную ответственность за будущие результаты. Когда был созван съезд штата, казалось вероятным, что если я поощрю своих друзей организоваться с этой целью, каждый округ изберет моих решительных сторонников. Но предпринять такое усилие в собственных интересах — выражаясь словами Пейна об отказе от обязательств, — я «питаю отвращение»".

Республиканский съезд штата, собравшийся 29 марта, единогласным голосованием и с безграничным энтузиазмом принял следующую резолюцию:

"Республиканская партия Огайо, обладая полной уверенностью в честности, способностях и патриотизме Резерфорда Б. Хейса, сердечно представляет его Национальному съезду Республиканской партии для выдвижения кандидатом в президенты Соединенных Штатов, и нашим делегатам от штата на этом съезде поручается, а делегатам от округов предписывается приложить все усилия к тому, чтобы обеспечить его выдвижение".

Мы не будем останавливаться на описании того, как крепли настроения в пользу Хейса в других штатах. Когда Шестой национальный съезд Республиканской партии собрался в Цинциннати 14 июня 1876 года, ситуация выглядела следующим образом: Хейс был первым выбором каждого для второго места в избирательном бюллетене и вторым выбором каждого для первого. Он и его друзья никоим образом не вступали в конфронтацию с другими кандидатами и не позволяли себе недоброжелательных суждений в их адрес. На съезде он скромно преподносился как единственный кандидат, способный примирить все интересы и объединить все партийные элементы. Его сторонники доказывали, что он в высшей степени сочетает в себе личные достоинства и шансы на победу по сравнению с любым другим лицом, чье имя фигурировало на съезде.

Настрой съезда был хорошим, и казалось, что эта часть вступительной молитвы нашла искренний отклик:

"По Твоей благодати даруй им дух согласия, дабы гармония царила в их советах; дух мудрости, способный распознать и использовать правильные средства для достижения цели, ради которой они собрались; дух патриотизма, чтобы процветание Нации заслоняло любые личные или региональные устремления; дух мужества, дабы они были верны глубочайшим убеждениям долга".

Экс-губернатор Морган из Нью-Йорка, председатель Национального исполнительного комитета, в своей вступительной речи метко отметил:

"Как только возобновление металлических платежей будет осуществлено, по всей вероятности, за ним последует десять или пятнадцать лет процветания, равного любому прежнему периоду, а возможно, и превосходящего всё, что страна видела до сих пор. Если вы вдобавок включите в свою платформу пункт, провозглашающий необходимость такой поправки к конституции, которая продлит срок полномочий президента до шести лет и сделает действующего главу государства не имеющим права баллотироваться на переизбрание, вы заслужите благодарность американского народа".

Достопочтенный Теодор М. Померой, временный председатель, убедительно заявил:

"Нет, джентльмены, недавняя война не была простым матчем за национальное превосходительство. Она стала порождением столкновения непримиримых моральных, социальных и политических сил. Демократия разделила судьбу моральных, социальных и политических сил проигравшей стороны; республиканская партия — тех, кто победил и выстоял. Сохранение результатов этой победы возлагается на нас здесь и сейчас. У Демократии нет традиций прошлого, нет импульсов настоящего, нет устремлений в будущее, подходящих для этой задачи. Реакция 1874 года уже исчерпала себя в тщетной попытке осознать ситуацию. Она лишь продемонстрировала, что никакие изменения в механизме государственного управления невозможны за пределами Республиканской партии без того, чтобы одновременно не произошла фактическая отмена великого дела реконструкции, финансовый хаос и административная революция. Нынешняя Палата представителей не преуспела ни в чем, кроме демонстрации собственной несостоятельности".

Дополнительные речи, произнесенные в первый день (который был посвящен организационным вопросам), были произнесены сенатором Логаном, генералом Джозефом Р. Хоули, экс-губернатором Нойесом, преподобным Генри Хайлендом Гарнеттом, экс-губернатором Уильямом А. Хоульдом из Мичигана и Фредом Дугласом.

Мистер Дуглас удостоился бурных аплодисментов, когда сказал:

"Однако то, к чему я испытываю глубочайший интерес и к чему, как я считаю, эта страна испытывает глубочайший интерес, заключается в том, что принципы, заложенные в борьбе, которая отправила ваших сыновей и братьев на поля сражений, которая овесила наши северные церкви траурными лентами и заполнила наши поселки и города обрубками людей — безрукими, безногими, скалеченными и изувеченными, — то, ради чего вы пролили свою кровь и воздвигли для грядущих поколений гору долгов выше золотой горы, давящую на шеи ваших детей и детей ваших детей, — я говорю, что эти принципы, эти принципы, вовлеченные в то колоссальное противостояние, должны быть дороже для американского народа в развернувшейся перед ним великой политической борьбе, чем любые другие наши принципы".

Самым значительным событием процедур первого дня стало зачтение с трибуны Джорджем Уильямом Кертисом откровенного послания Клуба республиканских реформ города Нью-Йорка.

Достопочтенный Эдвард Макферсон из Пенсильвании был избран постоянным председателем. Важными событиями процедур второго дня стали принятие платформы и выдвижение кандидатов в президенты. Кандидат, которого съезд выбрал впоследствии, был представлен экс-губернатором Огайо Нойесом в следующей исключительно уместной речи:

Джентльмены: — От имени сорока четырех делегатов от Огайо, представляющих всю Республиканскую партию Огайо, я имею честь представить этому съезду имя джентльмена, хорошо и благожелательно известного по всей стране; человека, пользующегося глубоким уважением и горячо любимого жителями Огайо; человека, который в мрачные и бурные дни мятежа, когда те, кто непобедим в мирное время и невидим в бою, произносили храбрые речи, чтобы ободрить своих соседей, сам, на передовой линии сражения, следовал за своими командирами и своим флагом до тех пор, пока авторитет нашего правительства не установился от Великих озер до Мексиканского залива и от реки до самого моря. Человека, которому после окончания войны выпала редкая удача быть дважды избранным в Конгресс от округа, где он проживал, а впоследствии еще более редкая удача побеждать подряд на выборах на высшую должность, находящуюся в распоряжении народа Огайо, Аллена Дж. Турмана, Джорджа Х. Пендлтона и Уильяма Аллена. Он — джентльмен, который почему-то приобрел привычку побеждать демократических претендентов на президентский пост, и мы все в Огайо убеждены, что благодаря своему долгому опыту он сумеет сделать это снова. Представляя имя губернатора Хейса, позвольте мне сказать, что мы не ведем никакой войны против тех выдающихся джентльменов, чьи имена здесь сегодня упоминались. Они оказали великие услуги своей стране, что дает им право на наше уважение и нашу благодарность. Мне нечего сказать против них. Я лишь хочу сказать, что генерал Хейс ни в чем не уступает этим джентльменам в честности, характере и способностях. Они равны во всех великих качествах, которые делают человека пригодным для высших постов, которые может предоставить ему американский народ. Губернатор Хейс честен; он храбр; он непритязателен; он мудр, проницателен, образован и благороден. Обладая независимым состоянием, простота его частной жизни и скромность манер представляют собой постоянный упрек расточительности — безрассудной расточительности, которая ведет к коррупции в государственных и частных делах.

Помните же, делегаты съезда, что на вас лежит ответственная обязанность. Вами не может руководить никакой дикий импульс. Вы не можете идти на страшный риск в этой кампании. Если вы хотите преуспеть, вы должны выдвинуть здесь кандидата, который не только победит в старых, крепких республиканских штатах, но также завоюет Индиану, Огайо и Нью-Йорк, а также другие сомнительные штаты. Нам все равно, кем будет этот человек, если это не наш собственный кандидат. Кого бы вы ни выдвинули, люди съезда, они встретят наши самые горячие и искренние усилия ради своего успеха. Но мы осмелимся заявить, что в лице губернатора Хейса вы обладаете качествами, которые лучше всего подходят для примирения всех трудностей и сглаживания всех противоречий. У него нет личных врагов. Его личная жизнь настолько чиста, что никто никогда не смел посягнуть на нее. Его государственные деяния на протяжении всех этих лет были выше даже малейших подозрений. Спрашиваю вас поэтому: не стоит ли при отсутствии этих антагонизмов, обладая всеми этими прекрасными качествами и проживая в штате, где выборы проходят в октябре и результат которых может стать решающим для президентской кампании, позаботиться о том, чтобы был выдвинут кандидат, против которого нельзя сказать ничего дурного и который наверняка преуспеет в кампании?

В заключение позвольте мне сказать, что если мудрость этого съезда в конце концов решит, что выдвижение губернатора Хейса является самым безопасным и лучшим, это решение встретит здесь, в Огайо, такой отклик энтузиазма, который обеспечит победу республиканцев дома и окажется настолько масштабным и далеко идущим, что сделает успех почти неизбежным от Атлантики до Тихого океана.

Выдвижение было поддержано Бенджамином Ф. Уэйдом из Огайо, полковником Дж. В. Дэвисом из Западной Вирджинии, достопочтенным А. Сент-Гемом и достопочтенным Дж. П. Джонсом из Миссури.

Третий и последний день заседания съезда был посвящен голосованию и выдвижению кандидатур.

Без двадцати одиннадцать началось голосование за президента:

ПЕРВЫЙ ТУР ГОЛОСОВАНИЯ.

STATES. | Blaine | Morton | Conkling | Bristow | Hayes | Hartranft | Wheeler | Jewell
Alabama | 10 | ... | ... | 7 | 2 | ... | ... | 1
Arkansas | ... | 12 | ... | ... | ... | ... | ... | ...
California | 9 | ... | 1 | 2 | ... | ... | ... | ...
Connecticut | ... | ... | ... | 2 | ... | ... | ... | 10
Delaware | 6 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Florida | 1 | 4 | 8 | ... | ... | ... | ... | ...
Georgia | 5 | 6 | 8 | 3 | ... | ... | ... | ...
Illinois | 38 | ... | ... | 3 | 1 | ... | ... | ...
Indiana | ... | 30 | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Iowa | 22 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Kansas | 10 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Kentucky | ... | ... | ... | 24 | ... | ... | ... | ...
Louisiana | 2 | 14 | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Maine | 14 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Maryland | 16 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Massachusetts | 6 | ... | ... | 17 | ... | ... | 3 | ...
Michigan | 8 | ... | 1 | 9 | 4 | ... | ... | ...
Minnesota | 10 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Mississippi | ... | 12 | ... | 3 | ... | ... | ... | ...
Missouri | 14 | 12 | 1 | 2 | 1 | ... | ... | ...
Nebraska | 6 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Nevada | ... | ... | 2 | 3 | 1 | ... | ... | ...
New Hampshire | 7 | ... | ... | 3 | ... | ... | ... | ...
New Jersey | 13 | ... | ... | ... | 5 | ... | ... | ...
New York | ... | ... | 69 | 1 | ... | ... | ... | ...
North Carolina | 9 | 2 | 7 | 1 | ... | ... | ... | ...
Ohio | ... | ... | ... | ... | 44 | ... | ... | ...
Oregon | 6 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Pennsylvania | ... | ... | ... | ... | ... | 58 | ... | ...
Rhode Island | 2 | ... | ... | 6 | ... | ... | ... | ...
South Carolina | ... | 13 | ... | 1 | ... | ... | ... | ...
Texas | 2 | 5 | 3 | 6 | ... | ... | ... | ...
Tennessee | 4 | 10 | ... | 10 | ... | ... | ... | ...
Vermont | 1 | ... | ... | 8 | 1 | ... | ... | ...
Virginia | 16 | 3 | 3 | ... | ... | ... | ... | ...
West Virginia | 8 | ... | ... | ... | 2 | ... | ... | ...
Wisconsin | 20 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Arizona | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Colorado | 6 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Dakota | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Idaho | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Montana | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
New Mexico | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Utah | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
District of Columbia | ... | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Washington | 2 | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ...
Wyoming | 1 | ... | ... | 1 | ... | ... | ... | ...
Totals | 285 | 125 | 99 | 113 | 61 | 58 | 3 | 11

Второй тур голосования дал следующие результаты: Блейн — 296; Мортон — 120; Бристоу — 114; Конклинг — 93; Хейс — 64; Хартранфт — 63; Уиллер — 3; Уошберн — 1.

Третий тур голосования: Блейн — 293; Бристоу — 121; Мортон — 113; Конклинг — 90; Хартранфт — 68; Хейс — 67; Уиллер — 2; Уошберн — 1.

Четвертый тур голосования: Блейн — 292; Бристоу — 126; Мортон — 108; Конклинг — 84; Хартранфт — 71; Хейс — 68; Уошберн — 3; Уиллер — 2.

Пятый тур голосования: Общее число поданных голосов — 755. Для победы требуется — 378. Не голосовал — 1. Блейн — 286; Мортон — 95; Бристоу — 114; Конклинг — 82; Хейс — 104; Хартранфт — 69; Уиллер (Массачусетс) — 2; Уошберн (Джорджия — 1, Иллинойс — 1, Миннесота — 1) — 3.

В этом туре голосования Хейс переместился с пятого места на третье благодаря 22 голосам, поданным за него делегацией Мичигана, и 12 голосам от Северной Каролины. Это стало первым четким предзнаменованием исхода.

В шестом туре голосования Хейс занял второе место, голоса распределились следующим образом: Блейн — 308; Хейс — 113; Бристоу — 111; Мортон — 85; Конклинг — 81; Хартранфт — 50; Уошберн — 5; Уиллер — 2.

Решающий тур голосования дал следующие результаты:

СЕДЬМОЙ ТУР ГОЛОСОВАНИЯ.

STATES. | Hayes | Blaine | Bristow
Alabama | ... | 17 | 3
Arkansas | 1 | 11 | ...
California | 3 | 16 | ...
Connecticut | 3 | 2 | 7
Delaware | ... | 6 | ...
Florida | ... | 8 | ...
Georgia | 7 | 14 | 1
Illinois | 3 | 35 | 5
Indiana | 25 | ... | 5
Iowa | ... | 22 | ...
Kansas | ... | 10 | ...
Kentucky | 24 | ... | ...
Louisiana | 2 | 14 | ...
Maine | ... | 14 | ...
Maryland | ... | 16 | ...
Massachusetts | 21 | 5 | ...
Michigan | 22 | ... | ...
Minnesota | 1 | 9 | ...
Mississippi | 16 | ... | ...
Missouri | 10 | 20 | ...
Nebraska | ... | 6 | ...
Nevada | 6 | ... | ...
New Hampshire | 3 | 7 | ...
New Jersey | 6 | 12 | ...
New York | 61 | 9 | ...
North Carolina | 20 | ... | ...
Ohio | 44 | ... | ...
Oregon | ... | 6 | ...
Pennsylvania | 28 | 30 | ...
Rhode Island | 6 | 2 | ...
South Carolina | 7 | 7 | ...
Texas | 15 | 1 | ...
Tennessee | 18 | 6 | ...
Vermont | 10 | ... | ...
Virginia | 8 | 14 | ...
West Virginia | 4 | 6 | ...
Wisconsin | 4 | 16 | ...
Arizona | ... | 2 | ...
Colorado | ... | 6 | ...
Dakota | ... | 2 | ...
Idaho | ... | 2 | ...
Montana | 2 | ... | ...
New Mexico | ... | 2 | ...
Utah | ... | 2 | ...
District of Columbia   | ... | 2 | ...
Washington | ... | 2 | ...
Wyoming | 2 | ... | ...
Totals | 381 | 351 | 21

Выдвижение губернатора Хейса было встречено невыразимым энтузиазмом, долгими овациями и всяческими другими проявлениями радости и восторга.

За пределами Огайо штатом, внесшим наибольший вклад в этот далеко идущий результат, стал Мичиган. Учитывая тот факт, что мистер Бристоу телеграфировал делегации Кентукки за несколько часов до достижения критической точки с призывом отдать свои голоса за Хейс, этот штат должен разделить после Мичигана честь достижения великого результата. Индиана, Северная Каролина и Нью-Йорк следовали сразу за Кентукки, если вообще возможно сравнивать ценность помощи, принесенной каждым из этих штатов.

По предложению достопочтенного Уильяма П. Фрая из Мэна Резерфорд Б. Хейс был объявлен единогласным кандидатом Национального съезда Республиканской партии на пост президента Соединенных Штатов.

Этот великий съезд завершил свою работу выдвижением аккламацией способного и неподкупного Уильяма А. Уиллера из Нью-Йорка на пост вице-президента.

17 июня, на следующий день после выдвижения, комитет, назначенный съездом для официального уведомления об этом губернатора Хейса, прибыл в его рабочую резиденцию в Колумбусе.

Мистер Макферсон, председатель комитета, обратился к нему со словами:

"Губернатор Хейс: Нас уполномочил национальный съезд Республиканской партии, проходивший в Цинциннати 14-го числа текущего месяца, официально уведомить вас о том, что вы были единогласно выдвинуты этим съездом кандидатом на пост президента Соединенных Штатов. То, как было принято это решение, и отклик на него со всех концов страны свидетельствуют о силе народного доверия к вам и о вере в то, что ваша администрация будет мудрой, мужественной и справедливой. Мы говорим, сэр, «ваша администрация», ибо мы верим, что народ подтвердит решение съезда и тем самым спасет страну от контроля людей и применения принципов и политики Демократической партии. Нам также поручено привлечь ваше внимание к своду республиканской доктрины, содержащемуся в платформе, принятой съездом. Исполняя эту приятную обязанность, мы находим повод для поздравлений в слаженных действиях съезда, а в горячем отклике народа мы видим залог несомненного успеха. Мы знаем, что Огайо доверяет вам и чтит вас. Отныне вы принадлежите всей стране. При столь благоприятных обстоятельствах мы надеемся, что вы выразите свое согласие принять выдвижение".

Губернатор, не имевший никакого представления о том, какими будут длина или характер речи, оставался в неведении относительно того, какого ответа от него ожидал комитет. Тем не менее он без смущения, но намеренно сдержанным тоном дал столь же краткий и уместный ответ:

"Сэр: В ответ на ваше извещение я могу сказать лишь одно: я принимаю это выдвижение. Возможно, в настоящее время было бы неуместно говорить что-либо еще, хотя даже сейчас я был бы рад выразить то глубокое чувство признательности, которое я испытываю за доверие, оказанное мне вами и теми, кого вы представляете. Впоследствии я сочту за возможность изложить свое согласие в письменной форме вместе со своими взглядами на платформу".

С момента своего выдвижения кандидатом в президенты губернатор Хейс ни в малейшей степени не изменил привычкам, развлечениям или трудам своей повседневной жизни. Он встает рано и успевает сделать много работы до завтрака. Он работает в резиденции главы исполнительной власти в Капитолии с девяти до пяти, выполняя свои разнообразные обязанности губернатора, отвечая или диктуя ответы на свою официальную, политическую и личную корреспонденцию и оставаясь в любое время доступным для посетителей любого возраста, пола, цвета кожи и положения, стремящихся увидеть его. Его вечера проходят в кругу семьи или на светских приемах его многочисленных друзей. Он совершает свои обычные поездки к себе домой и на фермы близ Фремонта и, успешно управляя крупной недвижимостью, находит время уделять внимание истории пионеров, домоводству, садоводству, общей литературе, языкам и другим свободным наукам и занятиям. Он сосредоточен, но не подавлен и не сокрушен новыми обязанностями, возложенными на него. Он позволяет себе оставаться — как и всегда был — естественным. Умеренный, сдержанный и мудрый во всем, каким он был в прошлом и является в настоящем, он ярко выделяется как человек, который с каждым прожитым днем становится мудрее.

Губернатор достиг возраста пятидесяти четырех лет, его рост составляет пять футов девять дюймов, а вес — сто восемьдесят фунтов. Безупречное здоровье и образ жизни оставляют его на пике физической зрелости и расцвета сил. Его плечи и грудь широки, телосложение прочное и плотное, конечности мускулистые и сильные. У него свежий, румяный цвет лица, он полон энергии и живости, очень любит молодежные развлечения. У него исключительно высокий и полный лоб, заметный нос и голубовато-серые глаза. Густые рыжеватые усы и борода, слегка тронутые сединой, скрывают рот и подбородок. Его светло-каштановые волосы редеют и слегка подседина.

Губернатор — отец восьми детей, пятеро из которых ныне живы. Живые дети родились в следующие даты: Бирчард Остин — 4 ноября 1853 года; Вебб Кук — 20 марта 1856 года; Резерфорд Платт — 24 июня 1858 года; Фанни Хейс — 2 сентября 1867 года; Скотт Расселл — 8 февраля 1871 года.

Младший из этих детей родился в Колумбусе, остальные — в Цинциннати. Старший сын окончил Корнеллский университет со степенью бакалавра в 1874 году и сейчас обучается в Гарвардской школе права. Второй сын провел три года в Корнелле и сейчас находится дома. Третий сын учится в Корнелле.

Ровно через три недели после того, как губернатор Хейс был выдвинут кандидатом на пост президента, его личный секретарь, капитан А. Э. Ли, передал по телеграфу из Колумбуса следующую точную копию:

THE LETTER OF ACCEPTANCE.

Columbus, Ohio, July 8, 1876.

Достопочтенный Эдвард Макферсон, достопочтенный Уильям А. Ховард, достопочтенный Джозеф Х. Рейни и др., Комитет Республиканского национального съезда.

Господа: В ответ на ваше официальное сообщение от 17 июня, которым я уведомляюсь о моем выдвижении кандидатом на пост Президента Соединенных Штатов Республиканским национальным съездом в Цинциннати, я с благодарностью принимаю эту номинацию, надеясь, что при провидении Божьем окажусь способен, в случае избрания, исполнять обязанности этого высокого поста как доверенное служение на благо всего народа.

Я не считаю необходимым пускаться в пространный разбор декларации принципов, принятой съездом. Резолюции соответствуют моим взглядам, и я от всей души разделяю провозглашаемые ими принципы. Тем не менее в нескольких резолюциях рассматриваются вопросы, столь важные, что я считаю уместным вкратце выразить свои убеждения по их поводу.

Пятая резолюция, принятая съездом, имеет первостепенное значение. Более сорока лет назад сложилась система назначения на должности, основанная на максиме «Победителю достаются трофеи». Старое правило, истинное правило, согласно которому честность, способности и преданность составляют единственные подлинные квалификационные требования для замещения должности и никаких иных претензий быть не может, уступило место представлению о том, что главным образом следует учитывать партийные заслуги. Все партии на практике приняли эту систему. С момента своего зарождения она претерпела существенные изменения. Однако она не стала лучше.

Сперва президент — напрямую либо через руководителей ведомств — производил все назначения. Но постепенно власть назначать во многих случаях перешла под контроль членов Конгресса. Должности в этих случаях превратились не просто в награду за партийные заслуги, а в награду за услуги партийным лидерам. Эта система разрушает независимость отдельных ветвей власти; она ведет прямо к расточительности и должностной несостоятельности; она служит искушением для нечестности; она препятствует и подрывает тот тщательный надзор и строгую подотчетность, которыми только и можно обеспечить верную и эффективную государственную службу; она затрудняет оперативное смещение и неотвратимое наказание недостойных. Во всех отношениях она унижает государственную службу и облик правительства. Я уверен, что подавляющее большинство членов Конгресса ощущает ее как невывыносимое бремя и неоправданную помеху надлежащему исполнению их законных обязанностей. Ее следует упразднить. Реформа должна быть глубокой, радикальной и полной.

Нам следует вернуться к принципам и практике отцов-основателей государства, закрепив законодательно, где это необходимо, то, что прежде было устоявшимся обычаем. Они не ожидали и не требовали от государственного служащего никакой партийной работы. Они подразумевали, что государственные служащие должны отдавать всю свою службу правительству и народу. Они подразумевали, что должностное лицо должно быть защищено в своем пребывании в должности до тех пор, пока его личная репутация остается незапятнанной, а исполнение обязанностей — удовлетворительным. В случае избрания я буду осуществлять управление правительством на этих принципах; и все конституционные полномочия, возложенные на исполнительную власть, будут задействованы для утверждения этой реформы.

В декларации принципов съезда в Цинциннати не содержится заявлений в пользу единственного президентского срока. Я не берусь дополнять эту декларацию; но, полагая, что возвращение государственной службы к системе, учрежденной Вашингтоном и поддерживаемой первыми президентами, может быть лучше всего осуществлено исполнительной властью, которая не испытывает искушения использовать патронаж своей должности для содействия собственному переизбранию, я желаю исполнить то, что считаю своим долгом, заявив сейчас о своем непреклонном намерении, в случае избрания, не быть кандидатом на второй срок.

По вопросу о денежном обращении я неоднократно высказывал свои взгляды публично и остаюсь верен своей позиции по этому предмету. Я рассматриваю все законы Соединенных Штатов, касающиеся выплаты государственного долга, включая банкноты законного платежного средства, как составляющие залог и моральное обязательство Правительства, которые должны добросовестно выполняться. Я убежден, что ощущение неопределенности, неотделимое от неконвертируемой бумажной валюты с ее колебаниями стоимости, является одним из главных препятствий на пути возрождения доверия и бизнеса, а также возвращения процветания. Эту неопределенность можно положить конец лишь одним способом — возобновлением металлических платежей; но чем дольше нестабильность, связанная с нашей нынешней денежной системой, будет продолжаться, тем больший ущерб будет нанесен нашим экономическим интересам и всем слоям общества.

В случае избрания я одобряю любую надлежащую меру для достижения желаемой цели и буду противиться любому шагу назад.

Резолюция в отношении системы государственных школ должна получить горячую поддержку американского народа. Следует опасаться волнений по этому вопросу до тех пор, пока посредством поправки к Конституции школы не будут выведены из-под любой опасности конфессионального контроля или вмешательства. Республиканская партия взяла на себя обязательство добиться такой поправки.

Резолюция съезда на тему постоянного умиротворения страны и полной защиты всех ее граждан в свободном пользовании всеми их конституционными правами своевременна и имеет огромное значение. Положение южных штатов привлекает внимание и вызывает сочувствие народа всего Союза. В их постепенном восстановлении от последствий войны первой необходимостью является разумное и честное управление, которое защитит все слои граждан во всех их политических и личных правах. Больше всего Югу нужен мир, а мир зависит от верховенства закона. Не может быть прочного мира, если конституционные права какой-либо части народа систематически игнорируются. Разделение политических партий, основанное исключительно на расовых различиях или по секционным линиям, всегда несчастливо и может оказаться пагубным. Благополучие Юга, как и любой другой части страны, зависит от той привлекательности, которую он может предложить труду, иммиграции и капиталу. Но рабочие не пойдут туда, и капитал не будет рисковать там, где конституция и законы попираются, а смятение, страх и тревога занимают место мирной и законопослушной общественной жизни. Все части конституции священны и должны свято соблюдаться — те части, что новы, ничуть не меньше тех, что стары. Моральное и материальное процветание южных штатов может быть наиболее эффективно продвинуто через сердечное и великодушное признание прав каждого со стороны всех — признание без оговорок и исключений.

При условии полного предоставления такого признания станет возможным содействовать силами всех законных институтов общего правительства усилиям населения тех штатов, направленным на обретение ими благ честного и способного местного самоуправления.

В случае избрания я буду считать не только своим долгом, но и горячим стремлением трудиться ради достижения этой цели.

Позвольте мне заверить моих соотечественников в южных штатах: если мне будет поручено сформировать Администрацию, она станет уважать и оберегать их истинные интересы — интересы как белого, так и цветного населения, причем в равной мере; и она приложит все усилия ради гражданской политики, которая навсегда сотрет различия между Севером и Югом в нашей общей стране.

При государственной службе, организованной на основе системы, которая обеспечит чистоту, опыт, эффективность и экономичность; при строгом внимании исключительно к общественному благополучию при назначениях; при быстром, тщательном и беспощадном преследовании и наказании всех должностных лиц, предавших доверие службы; при надежной валюте; при неконфессиональном и бесплатном для всех образовании; при простоте и бережливости в государственных и частных делах, а также при духе братского согласия, пронизывающем народ всех регионов и слоев общества, мы можем с полным основанием надеяться, что второе столетие нашего существования как Нации станет по благословению Божьему выдающейся эпохой доброго согласия и периодом прогресса, процветания и счастья.

Very respectfully, Your fellow-citizen, R. B. Hayes.

Внепартийный вердикт об этом письме гласит, что оно безупречно по стилю, здраво по принципам, мужественно, широко и возвышено по тону, либерально, мудро, государственно и сильно. Короче говоря, это символ веры честного человека, у которого в груди есть сердце, а на плечах — голова, с чистотой в этом сердце и мозгами в этой голове.

Выводы, следующие из нашего изучения общественной карьеры Резерфорда Бирчарда Хейса и изучения той внутренней жизни, красоту которой мир не узнает, пока он не уйдет из нее, сводятся вкратце к следующему.

В детстве, в бою, на гражданском посту, в уважении своего штата, во всяком долге и жизненном отношении он был первым, и ныне, судя по всему, он первый в сердцах своих соотечественников. Как студент он был на первом месте; как юрист — в передовых рядах; как солдат — самым храбрым; как законодатель — самым рассудительным; как губернатор — не уступающим ни одному из великих правителей Огайо.

Самой поразительной чертой Хейса как солдата была его личная бесстрашность. Энтони Уэйн, Фрэнсис Мэрион и Итан Аллен именовались храбрыми людьми в Революцию, и таковыми они и были; однако мы тщетно ищем в их историях столь многочисленные свидетельства непревзойденной отваги, какие явил нам герой Клойд-Маунтин, Сидар-Крик и Саут-Маунтин. Четыре лошади, убитые под ним; четыре ранения в бою; продолжение боя после того, как он упал; сто дней под смертельным огнем — таковы свидетельства столь высокой храбрости, какая только известна людям.

Как командир полка, бригады и дивизии, своей наиболее яркой чертой как военачальника он обладал в виде стремительности. Генерал Крук бывало говорил, что Хейс воевал пехотой так, как другие воевали кавалерией. Он вечно рвался вперед, в атаку, сходиться с неприятелем в холодную. Его излюбленным шагом был ускоренный марш, выбором дистанции — два шага, а предпочтительным способом боя — рукопашная схватка. Это означало дело, было решительным и быстро завершалось.

Другой чертой была его постоянная забота об удобстве своих солдат. Он часто бывал в госпиталях, подбадривая раненых, писал за них письма и передавал последние слова угасающих женм, матерям и друзьям. Он делился своим одеялом, последней коркой, последним грошем с самыми нуждающимися из своих людей и отказывался от еды, когда ее не было у них.

Его дом и поныне, как и со времен войны, является домом солдата, куда все служившие с ним приглашаются в любое время и могут вкушать за его собственным столом вместе с его женой и детьми. Редко когда этим щедрым гостеприимством злоупотребляли члены его большой военной семьи. Лишь однажды некий псевдосолдат, которого дети прозвали «Ветераном», прослужив два с половиной дня в армии, провел под крышей губернатора ровно вдвое больший срок, чем длилась его военная служба. Он, несомненно, нашел, что пайки в этом лагере были хороши.

Как гражданский правитель губернатор Хейс проявил исполнительские и административные способности высочайшего порядка. У него практичный, здравый, прямой подход к делам. Сперва он определяет, что именно должно быть сделано, а затем — как. Когда его собственная партия оказывалась в меньшинстве, он заводил дружбу с несколькими самыми разумными людьми из оппозиции и через них как орудия добивался своих целей.

Он обладает проницательным пониманием человеческой природы и обладает достаточным магнетизмом, чтобы заставлять законодателей следовать за собой, подобно тому как за ним шли его солдаты.

У него есть твердые правила служебного поведения, которых он придерживается во всех случаях. Например, если ему предстоит назначить судью — а он назначил многих для заполнения вакансий, — его простой вопрос звучит так: кого хотят представители юридической профессии, проживающие в судебном округе, для которого нужно назначение? Когда этот факт точно установлен, назначение происходит само собой, даже если предпочитаемый адвокат является его личным врагом. В интересах просвещения, высшего образования, человеколюбия и равных прав Хейс сделал больше, чем любой губернатор Огайо до него. Мы делаем это заявление, имея перед глазами почтенные послужные списки старого Иеремии Морроу, Корвина, Чейза, Тода, Броу и Кокса.

Одним словом, губернатор Хейс скроен крепко, солидно и здраво во всех отношениях — умственном, моральном и физическом. Его честность — притча во языцех; его преданность своим убеждениям признается политическими противниками; его послужной список безупречно надежен, и в его характере нет абсолютно ничего уязвимого. У него линкольновская основательность суждения, и он так же неумолимо справедлив, как старый Джон Маршалл. Он человек, начисто лишенный эксцентричности и жеманства; он не ходит и не говорит на ходулях. Его манеры отличаются теплотой и изяществом, которые дают искренность и простота. В осанке он оживлен и задумчив, мужественен и утончен. Его твердость, не доходя до упрямства, знаменует четкую индивидуальность и решительность его характера. Он обладает даром руководства и способностью владеть собой. Он дает справедливую оценку как себе, так и другим людям. Если страна поступит так же, его будущее столь же надежно, как и прошлое. Будучи президентом, он делал бы то, что нужно, в нужное время и нужным образом. Его избрание даст нам не «сплоченный Юг» или сплоченный Север, а сплоченный Союз!

Поскольку опыт научил нас тому, как важно, чтобы представительница женщин Америки в исполнительном особняке достойно представляла все лучшее и возвышенное в нашей общественной жизни, пару слов о спутнице жизни губернатора Хейса едва ли можно счесть неуместными. Если кто-либо из публичных мужей в нашей истории был более удачлив и счастлив в своем домашнем окружении и семейных отношениях, нам таковой неизвестен. Если глас народа вознамерится перенести идеальный дом этого семейства из столицы Огайо в столицу Республики, чистые и возвышенные влияния, исходящие из такого дома, пропитали бы и очистили общественную жизнь национального города, если не всей страны. Более строгая простота отличала бы внутреннюю и внешнюю жизнь президентской семьи. Излишества в одежде и быту, расточительность в суетной показухе и амбициозных приемах не нашли бы поддержки у хозяйки национального особняка. Уроки правды и благочестия, чистоты и добродетели, милосердия и человеколюбия, искренности и самозабвения преподавалися бы личным примером. Весь народ смог бы узреть здесь наглядный пример священности семьи и святости домашнего очага.

Союз редких достоинств — общественных и домашних — с красотой черт, манер и характера еще может встретиться в преемнице миссис Мэдисон.

Доктор богословия и доктор права, президент Уэслианского университета Огайо, в публичном выступлении свидетельствует со всей серьезностью о правильности того, что мы записали выше:

«Отнюдь не из партийности и без малейшей отсылки к чисто политическим целям, а просто в иллюстрацию нашего предмета мы добавляем, что уже налицо обнадеживающие признаки реформации в нашей национальной жизни. Признаком прогресса является то, что подозрение в запятнанной чистоте начинает становиться роковым для общественного деятеля. Предзнаменованием добра служит то, когда на большом представительном съезде, при наличии имен множества выдающихся людей, один возносится над ними всеми на волне народного энтузиазма и под раскаты аплодисментов представляется американскому народу без каких-либо усилий с его стороны как кандидат на высший пост в Нации — не только благодаря его выдающимся способностям, но во многом благодаря кристальной чистоте его характера и его высокому, мужественному, моральному достоинству.

«Несомненно, это предмет честной гордости для граждан этого города, независимо от партийных убеждений и симпатий, что столь высоко отмеченный человек является уроженцем вашего классического города. В силу своей молодости этот университет не может заявлять на него права как на своего сына, но он с материнской гордостью смотрит на его не менее достойную спутницу, которая, окончив один из лучших женских колледжей штата, проявила редкое благоразумие, пройдя значительную часть университетской программы нашего здешнего университета.

«Если по велению народа и по воле Провидения эта достойная чета, уважаемые выпускники высших учебных заведений Огайо, будет вознесена на высшую позицию, власть и влияние в Нации, у нас есть основания полагать, что они продемонстрируют благотворное влияние той культурной добродетели, о которой мы говорили, и что национальная столица и весь национальный домен будут наслаждаться более чистой атмосферой».

Top

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Speech of General R. B. Hayes, delivered at Lebanon, Ohio, August 5, 1867.

Сограждане:

Президент Линкольн начал свою памятную речь на освящении Национального кладбища в Геттисберге следующими словами:

«Восемьдесят семь лет назад наши отцы произвели на этом континенте новую Нацию, зачатую в свободе и посвященную принципу того, что все люди созданы равными».

Таково было мнение Авраама Линкольна о том, что было совершено и что подразумевалось в Декларации независимости. Его идея заключалась в том, что она дала рождение Нации и что она посвятила эту Нацию равным правам.

Ныне, что касается исполнения долга в нынешнем состоянии нашей страны, «в этом заключается весь закон и пророки». Соединенные Штаты не являются конфедерацией независимых и суверенных штатов, связанных лишь договором или пактом, но народ Соединенных Штатов составляет единую Нацию, имеющую один флаг, одну историю, «одну страну, одну конституцию, одну судьбу». Всякий, кто стремится разделить эту Нацию на две части — на Север и Юг, или на четыре части по сторонам света, либо на тридцать или сорок независимых суверенитетов, — выступает против Нации, и друзья Нации должны выступать против него.

Вашингтон в своем Прощальном послании говорит:

«Единство правления, которое делает вас единым народом, дорого вам и ныне. И по справедливости дорого; ибо оно является главным оплотом в здании вашей подлинной независимости, опорой вашего внутреннего спокойствия, вашего внешнего мира; вашей безопасности, вашего благополучия, той самой свободы, которую вы столь высоко цените... Имя американца, которое принадлежит вам в вашем национальном качестве, должно всегда возвышать справедливую гордость патриотизма сильнее любого наименования, происходящего от местных различий. При незначительных оттенках различий у вас одна религия, нравы, привычки и политические принципы. Вы в общем деле вместе воевали и побеждали; независимость и свобода, которыми вы обладаете, суть плод совместных советов и совместных усилий — общих опасностей, страданий и успехов».

Чувство национальной принадлежности — это чувство Декларации независимости; это чувство отцов; это чувство, которое провело нас через войну за Независимость и через войну недавнего Мятежа; и это чувство, которое народ Соединенных Штатов должен вечно взлелеять и беречь.

Великая идея, которой Нация, по словам мистера Линкольна, была посвящена отцами, выражена в Декларации следующими знакомыми фразами: «Мы считаем эти истины самоочевидными: что все люди созданы равными; что они наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами; что среди таковых — жизнь, свобода и стремление к счастью. Что для обеспечения этих прав среди людей учреждаются правительства, черпающие свои справедливые полномочия из согласия управляемых».

Интеллигентная аудитория не пожелает слушать рассуждения о значении этих фраз. Их язык прост, смысл ясен, а истина несомненна. Равенство, провозглашенное отцами, было не равенством красоты, физической силы или интеллекта, а равенством прав. Предпринимались нелепые попытки со стороны тех, кто ненавидит принципы отцов, разрушить великую фундаментальную истину Декларации путем ограничения применения фразы «все люди» людьми лишь одной расы.

Но первоначальный проект Декларации Джефферсона не оставляет места для сомнений в том, что он имел в виду под этими словами. Самым тяжким обвинением, выдвинутым им против короля Великобритании в первоначальном проекте Декларации независимости, было следующее:

«Он вел жестокую войну против самой человеческой природы, попирая ее самые священные права на жизнь и свободу в лицах отдаленного народа, который никогда не причинял ему зла, захватывая и обращая их в рабство в другом полушарии или обрекая на мучительную смерть при их транспортировке туда. Этот пиратский промысел, позор неверных держав, есть война христианского короля Великобритании, преисполненного решимости поддерживать открытый рынок, где ЛЮДИ должны покупаться и продаваться».

В этом предложении слово «люди» написано Джефферсоном заглавными буквами, показывая, с каким акцентом он желал провозгласить, что король Великобритании превращает в рабов народ, которому принадлежали права людей.

К несчастью для нашей страны, тот король и прочие, кто «вел жестокую войну против самой человеческой природы», уже преуспели в том, чтобы внедрить в лоно американского общества элемент, непримиримо враждебный правам человека и обреченный стать врагом Союза всякий раз, когда американский народ в своем национальном качестве откажется дать согласие на любые меры, которые рабовладельцы сочтут необходимыми или даже важными для обеспечения безопасности или процветания своего «особого института».

Мне нет нужды по этому случаю повторять ставшую ныне привычной историю о том, как благодаря изобретению хлопкоочистительной машины и последовавшему за этим колоссальному росту урожаев хлопчатника рабский труд в хлопковых штатах и разведение рабов в северных рабовладельческих штатах стали настолько прибыльными, что рабовладельцы в течение многих лет имели возможность в значительной степени влиять, если не контролировать, каждое ведомство национального правительства. Работорговая власть стала чем-то большим, чем просто фразой — она стала определенным, устоявшимся, устрашающим фактом. Миссурийский спор, аннулирование законов Южной Каролины, техасский спор, принятие компромиссных мер 1850 года и отмена Миссурийского компромисса в 1854 году были теми случаями, когда страна воочию убеждалась в масштабах, энергии, безрассудстве и надменности рабовладельческой власти.

В какой именно момент люди, владевшие этой властью, решили разрушить Союз, сейчас нет необходимости выяснять. Угрозы раскола звучали уже в первом Конгрессе, собравшемся при конституции. Под различными предлогами они время от времени повторялись, и никто не сомневается, что в их основе лежало рабство. В 1833 году генералу Джексону писал преподобный А. Дж. Кроуфорд: «Берегитесь своих сторонников аннулирования; они есть среди вас; пусть они встретят негодующее осуждение каждого человека, который любит свою страну. Тариф, как теперь известно, был лишь предлогом... а раскол и Южная Конфедерация — подлинной целью. Следующим предлогом станет негритянский или рабовладельческий вопрос». Генерал Джексон, вне сомнения, был прав насчет существования твердого намерения развалить Союз и основать Южную Конфедерацию еще в 1832 году. Но какова была причина такого намерения? На каком основании оно стояло?

Великие политические партии, будь то секционные или иные, не возникают случайно и не являются изобретением политических интриг. Фракция, рожденная кликой, может иметь некоторую силу на одних или двух выборах, но самые мудрые политические махинаторы не способны простым «размышлением» создать сильную и прочную партию. Итог Филадельфийского съезда минувшим летом, вероятно, преподал эту истину авторам того движения. Великие политические движения всегда имеют под собой какую-то адекватную причину.

Итак, на что же опирались заговорщики, замышлявшие уничтожение Союза и учреждение Южной Конфедерации? Во-первых, они проповедовали ложное толкование национальной конституции, которое именовалось правами штатов, суть которого сводилась к тому, что «любой штат Союза может выйти из Союза, когда ему угодно». Эта доктрина была орудием, примененным для разрушения единства Нации. Фактом, придавшим силу и энергию тем, кто использовал это орудие, было то, что в южной половине Союза общество, бизнес, собственность, религия и закон — все основывалось на утверждении, будто более четырех миллионов наших соотечественников, способных к цивилизации и религии, в силу своей расы и цвета кожи «настолько неполноценны, что не имеют прав, которые белый человек был бы обязан уважать». Практика, основанная на этом отрицании Декларации независимости, защищаемая законом и освященная обычаем, была нашим великим национальным грехом и причиной нашего великого национального бедствия.

В стране, где обсуждение было свободным, рано или поздно неизбежно должны были сформироваться партии по вопросам, поставленным рабовладельцами. Сторонники Союза и прав человека сплотились бы против сторонников раскола и рабства. В течение многих лет после того, как борьба по-настоящему началась, вопросы не были четко очерчены, и ни одна из партий не смогла занять свою истинную и окончательную позицию или сплотить под своим знаменем всех тех, кто на деле являлся ее друзьями. Старые партии стесняли почву. Люди медленно расставались со старыми связями и оставляли обсуждение устаревших, несущественных или преходящих тем.

Наконец настал кризис. В 1860 году президентом был избран мистер Линкольн, который был недружелюбен к рабству и верен Союзу. Партия раскола и рабства была готова к этому событию. Их действия были быстрыми, решительными и вызывающими. Они приступили к организации южных съездов и формальному выходу из Союза, предприняв попытку учредить новое правительство и новую Нацию на почве Соединенных Штатов.

До 1860 года партия, называвшая себя Демократической, собрала под одним именем и одной организацией почти всех сессионистов Юга и значительную часть населения Севера, многие из которых не разделяли ни сецессию, ни рабство. В 1860 году сессионисты были настолько заносчивы в своих требованиях, что основная масса Демократической партии на Севере отказалась уступить им и поддержала мистера Дугласа в противовес как мистеру Линкольну, так и кандидату раскола и рабства мистеру Брекенриджу. Но было хорошо известно, что многие ведущие демократы, поддержавшие мистера Дугласа, сильно склонялись к южной калхуновской демократии и что их симпатии были на стороне рабовладения или по крайней мере рабовладельцев.

Свидетельства этого в изобилии представлены в их запротоколированных мнениях. Самый выдающийся и, пожалуй, самый влиятельный демократ, ныне активно занимающийся политикой в Огайо, председательствовавший на последнем Демократическом съезде штата в Колумбусе и выступавший на нем, мистер Пендлтон, произнес речь в Палате представителей 18 января 1861 года.

Вы помните, как далеко продвинулись рабовладельцы в своем великом мятеже к той дате. Сам мистер Пендлтон говорит:

«Сегодня, сэр, четыре штата этого Союза, насколько простираются их силы, отделились от него. Четыре штата, насколько они способны, аннулировали делегирование полномочий федеральному правительству; они возобновили полномочия, переданные Конституцией; они аннулировали, насколько могли, каждое ограничение на полное осуществление всех своих суверенных прав. Они не претендуют на нашу защиту; они не просят никаких благ от наших законов; они не ищут никаких преимуществ конфедерации. С другой стороны, они отрекаются от своей верности; они отвергают нашу власть над ними и утверждают, что заняли — некоторые из них, что возобновили — свое положение среди семьи суверенитетов, среди наций земли... Сегодня, даже пока я говорю, Джорджия голосует по этому самому вопросу. И если знамения времени не сильно обманывают нас, в течение трех недель к этому числу прибавятся и другие штаты».

Мистер Пендлтон мог бы также сказать, что до этой даты форты, арсеналы, верфи, монетные дворы и другие места и имущество, принадлежащие Соединенным Штатам, были захвачены организованными и вооруженными бандами мятежников; прекратился сбор долгов, причитавшихся на Юге северным кредиторам; Южная Каролина заявила, что любая попытка Соединенных Штатов усилить гарнизон Форт-Самтера будет расцениваться этим штатом как враждебный акт против нее и эквивалентный объявлению войны; по суднам «Стар оф уэст», безоружному кораблю с американским флагом на мачте, доставлявшему продовольствие изголодавшемуся гарнизону Форт-Самтера, был открыт огонь, и оно было изгнано из гавани Чарлстона; короче говоря, к тому моменту мятежники вели реальную войну против Нации, и единственной причиной, почему не пролилась кровь, было то, что национальное правительство не справилось со своим долгом по защите национального имущества и поддержанию священности национального флага.

В тот кризисный момент мистер Пендлтон произнес и выпустил в свет речь со следующим многозначительным девизом: «Но, сэр, армии, деньги, кровь не могут поддержать этот Союз — справедливость, разум, мир могут». Речь соответствовала своему девизу. Привыкнув высказываться осторожно, в ученой и умеренной манере, мы не можем ошибаться относительно его направления. С авторитета национального правительства он говорит:

«Теперь, сэр, какая вооруженная сила может принудить штат сделать то, что он согласился сделать? Какая вооруженная сила может принудить штат воздерживаться от того, что его правительство при поддержке настроений его народа полно решимости продолжать делать... Сэр, весь план принуждения невыполним. Он противоречит духу и букве Конституции».

Эти выдержки достаточно и честно демонстрируют представление мистера Пендлтона о долге и авторитете Нации в тот великий кризис. Он придерживался доктрин прав штатов Калхуна и Брекенриджа, а не национальных принципов Вашингтона и Джексона.

Что касается обращения с мятежниками, уже взявшимися за оружие, и «требований» рабовладельческой власти, рассмотрите этот совет, который он дал Конгрессу и народу:

«Если эти южные штаты нельзя умиротворить; если вы, господа, не можете найти в своих сердцах возможности удовлетворить их требования; если они должны покинуть семейный особняк, я бы ознаменовал их отъезд знаками любви; я бы попрощался с ними так нежно, что они навсегда были бы тронуты воспоминанием об этом; и если в превратностях своего отдельного существования они пожелают вновь сойтись с нами в одном общем правительстве, не должно быть гордости, которую нужно унижать, не должно быть раны, нанесенной моей рукой, которую нужно залечивать. Они должны прийти и быть желанными гостями на местах, которые они занимают сейчас».

Таким образом, мы видим, что находились те, кто медовыми фразами и мягкими словами с улыбкой взирали бы на то, как великая Республика — гордость ее детей, надежда веков, воздвигнутая отцами ценой таких страданий, сокровищ и крови — была бы снесена руками предателей с листа живых Наций, и на то, как вооруженная олигархия учредила бы взамен нацию, основанную на отрицании прав человека, под владычеством которой к югу от Потомака более половины территории старых Тринадцати колоний — почва, некогда оплодотворенная лучшей кровью Революции — продолжала бы из поколения в поколение возделываться неоплачиваемым трудом рабов.

Самым известным, смелым и, пожалуй, наиболее способным лидером мирной Демократии на Севере является мистер Валландигэм. Он был председателем комитета по резолюциям на последнем Демократическом съезде штата в Огайо и представил нынешнюю платформу своей партии в штате. Он, вероятно, по-прежнему пользуется в большей степени, чем любой другой общественный деятель, любовью и доверием принципиальных людей огайовской Демократии, которые от начала и до конца выступали против войны. 20 февраля 1861 года он выступил с речью в Палате представителей в поддержку определенных поправок, предложенных им в Конституцию Соединенных Штатов. В приложении к этой речи он опубликовал отрывок из заметки в «Цинциннати инкуайрер» от 10 ноября 1860 года, из которой я цитирую:

«И теперь позвольте мне добавить, что я действительно говорил... в публичной речи в Купер-институте 2 ноября 1860 года, что если какой-либо штат или штаты этого Союза в любое время отделятся по причинам, в достаточности и справедливости которых перед лицом Бога и великого трибунала истории они могут судить сами, как бы я ни сожалел об этом, я никогда бы не проголосовал как представитель в Конгрессе Соединенных Штатов ни за один доллар денег, посредством которого пролилась бы хоть одна капля американской крови в гражданской войне... И я теперь осознанно повторяю и подтверждаю это, преисполненный решимости, даже если я останусь один, даже если все остальные уступят и отступятся, исполнить это до последнего момента моей общественной жизни». Здесь был еще один сильный человек с большим влиянием, торжественно пообещавший позволить Союзу расколоться и разрушиться в случае, если мятежные заговорщики предпочтут эту альтернативу отказу от своих требований в пользу угнетения и против прав человека.

23 января 1861 года Демократическая партия провела съезд штата в Колумбусе. Помните, что к той дате воздух был густ от угроз войны с Юга. Мятежники организовывались и проводили учения; оружие, похищенное из национальных арсеналов, находилось в их руках; и вопрос, стоявший во всех умах, заключался в том, погибнет ли Республика, не нанеся ни единого удара в свою защиту, или же народ лояльного Севера восстанет как один человек, готовый вести войну до тех пор, пока измена и, если потребуется, рабство не рухнут вместе. По этому вопросу тот съезд был обязан высказаться. Молитчание было невозможно. Там присутствовали демократы войны и демократы мира, последователи Джексона и последователи Калхуна. Шла решительная и доблестная борьба со стороны демократов войны, но превосходящая численность или, что более вероятно, превосходящая тактика и стратегия сторонников мира восторжествовали.

Нынешний кандидат Демократической партии на пост губернатора Огайо, судья Турман, человек характера и способностей, выдающийся юрист и судья и политик с многолетним опытом, сумел провести через съезд следующую резолюцию:

«Решено, что двести тысяч демократов Огайо шлют народу Соединенных Штатов, как Северу, так и Югу, привет; и когда народ Севера исполнит свои обязанности перед конституцией и перед Югом, тогда, и только тогда, для него будет уместно рассмотреть вопрос о праве и целесообразности принуждения».

В поддержку этой знаменитой резолюции судья Турман обратился к съезду и, среди прочего, как сообщается, сказал:

«Человек лишен рассудка, если думает, что причиной раскола является то, что Юг опасался какого-либо открытого акта угнетения со стороны администрации Линкольна. Тревогу Юга вызывает дух недавнего президентского состязания... Потребовалось бы испытать этику любого человека, чтобы отрицать, что у некоторых из южных штатов есть причины для революции... Тогда вы должны быть уверены в своей способности принуждать, прежде чем начнете это дело. Юг — храбрый народ. Южные штаты нельзя удержать силой. Чернокожие не будут воевать за интервентов... У венгров было меньше поводов для жалоб на Австрию, чем у Юга на Север».

Когда мы размышляем о том, что сделали мятежники и что они делали, когда принималась эта резолюция, кажется невероятным, что здравомыслящие люди, обладавшие хоть искрой патриотизма, могли хоть на мгновение мириться с ее настроениями. Мятежники уже лишили Соединенные Штаты их юрисдикции и собственности примерно на четверти населенной территории страны и стремительно расширяли свое восстание так, чтобы включить в пределы мятежных линий все рабовладельческие штаты. Жизнь и имущество граждан Союза в мятежных штатах были во власти предателей, и национальный флаг повсюду срывался, а на всех, кто почитал его, обрушивались постыдные оскорбления и бесчинства.

В этой резолюции говорится об исполнении обязанностей народа Севера перед Югом. Первым и высшим долгом народа Севера перед самими собой, перед Югом, перед своей страной и перед Богом было сокрушить мятеж. Все речи и резолюции против либо права, либо уместности принуждения лишь давали ободрение, «моральную поддержку и утешение», более важные, чем порох и свинец, врагам Нации.

Слишком ли сильно я формулирую пагубную, роковую тенденцию этих деяний? Резолюция, принятая мирной Демократией Огайо, обращена в терминах «к народу всех штатов, Севера и Юга» и, по сути, была разослана, как мне сообщают, губернаторам всех штатов.

На Юге сторонники Союза изо всех сил трудились над тем, чтобы предотвратить сецессию. Их самым убедительным аргументом было то, что национальное правительство защитит себя войной против мятежа. На это мятежники отвечали: «Войны не будет. Сецессия будет мирной. Партия мира на Севере предотвратит принуждение. Если и будут бои, то, как пишет экс-президент Пирс Джефферсону Дэвису, «бои пойдут вовсе не по линии Мейсона и Диксона. Они развернутся в наших собственных пределах, на наших собственных улицах»».

В подтверждение правильности этого мнения мятежники могли уверенно указывать на такие речи и резолюции, какие мы сейчас рассматриваем. Губернатор Орр из Южной Каролины в недавней речи на банкете Торговой палаты Чарлстона, как сообщается, сказал:

«Я знаю, на Севере и Западе широко распространено опасение, что после реконструкции южных штатов мы падем в объятия наших старых союзников и соратников, старой Демократической партии. Однако я говорю вам, господа, что я не стал бы давать подобных обещаний. У нас есть счеты с этой партией, господа, прежде чем я, по крайней мере, соглашусь объединиться с ней. Многие из вас помнят, что, когда война только начиналась, нашими друзьями на Севере и Западе питались великие надежды и ожидания, что войны не будет, а если она и начнется, то к северу от линии Мейсона и Диксона, а не на Юге».

Не останавливаясь на вопросе о том, сколько силы приобрел мятеж на своих ранних этапах благодаря поддержке, получаемой от сочувствующих на Севере, давайте перейдем к весне и лету 1861 года, после бомбардировки и капитуляции Форт-Самтера, когда армии Союза и мятежа стояли лицом к лицу на линии операций, простиравшейся от Потомака до Рио-Гранде. Самый поверхностный наблюдатель не мог не обнаружить этих фактов.

На Юге, где рабство было сильнее всего, мятеж был сильнее всего. Там, где рабовладельцев было мало, было мало и мятежников. Южная Каролина и Миссисипи, имевшие наибольшее число рабов по отношению к численности населения, были почти единодушны в пользу мятежа. Западная Виргиния, Восточный Кентукки, Восточный Теннесси имели мало рабов, и любовь к Союзу и ненависть к сецессии в тех горных районах были практически всеобщими.

Зеркальное отражение этого наблюдалось повсеместно на Севере. В округах и районах, где большинство населения привыкло защищать или оправдывать практику рабовладения и агрессию рабовладельцев, было много сочувствия к мятежу и сильное противодействие войне. Люди, которые оскорбляли негров и ненавидели их, обычно не ненавидели мятежников. С другой стороны, антирабовладельческие округа и районы неизменно оказывались преданными Союзу до мозга костей.

В Огайо, как и в других свободных штатах, Демократическую партию нельзя было увести целиком вслед за мирной Демократией. Броу, Тод, Мэтьюз, Дорси, Стидман и множество демократов школы Джексона благородно сохранили верность. Литл, Маккук, Вебстер и подобные им доблестные души из каждого округа и уголка нашего штата запечатлели свою преданность Союзу и истинной Демократии собственной кровью.

Они верили вместе с Дугласом, утверждавшим в своем последнем написанном письме, что «это не партийный вопрос и не вопрос, затрагивающий партийную политику; это вопрос быть или не быть правительству, быть или не быть стране, и поэтому становится непреложным долгом каждого человека Союза, каждого друга конституционной свободы сплотиться в поддержку нашей общей страны, ее правительства и флага как единственного средства остановить продвижение революции и сохранить Союз штатов».

Они верили словам последней речи Дугласа: «Сейчас не время для детализации причин. Заговор теперь разоблачен. Сформированы армии, ведется война для его осуществления. В вопросе есть только две стороны. Каждый человек должен быть за Соединенные Штаты или против них. В этой войне не может быть нейтральных — только патриоты и предатели».

По мере развития войны великие политические партии страны претерпели важные изменения как в организации, так и в политике. На Севере Республиканская партия, основная масса американской партии или партии Союза 1860 года и демократы войны образовали партию Союза. Демократы Юга по большей части стали мятежниками, а на Севере те, кто не объединился с партией Союза, как правило, переходили под контроль и руководство мирной Демократии.

В начале войны символ веры партии Союза состоял из одной идеи — она трудилась ради одной цели: восстановления Союза. Рабство, права человека, принципы Декларации независимости на время ушли из поля зрения в борьбе за жизнь Нации. Еще в августе 1862 года президент Линкольн писал мистеру Грили: «Моя главная цель — спасти Союз, а не спасать или уничтожать рабство. Если бы я мог спасти Союз, не освобождая ни одного раба, я бы сделал это; и если бы я мог спасти его, освободив всех рабов, я бы сделал это; и если бы я мог сделать это, освободив одних и оставив других в покое, я бы тоже это сделал».

Медленно, постепенно, после неоднократных бедствий и разочарований, глаза лидеров Союза открылись на тот факт, что рабство и мятеж суть понятия взаимозаменяемые; что Конфедерация, по словам ее вице-президента Александра Х. Стивенса, была основана на «совершенно противоположной идее», нежели идея Джефферсона и отцов. «Ее основы, — говорил он, — заложены, ее краеугольный камень покоится на великой истине о том, что негр не равен белому человеку; что рабство, подчинение высшей расе есть его естественное и нормальное состояние». Мистер Линкольн и партия Союза, неуклонно продолжая борьбу, наконец достигли твердой почвы того, что американское правительство основано на широких принципах права, справедливости и человечности, и что для этой Нации «Союз и свобода» поистине «неразделимы».

Лидеры мирной Демократии на время были ошеломлены народным подъемом, последовавшим за нападением на Форт-Самтер, и не смогли в течение 1861 года или в начале 1862 года четко наметить курс, которому следует следовать. Но, подобно партии Союза, они постепенно приближались к позиции, которую им в конечном счете предстояло занять.

Их успех на осенних выборах 1862 года воодушевил их вступить на путь, по которому они с тех пор неуклонно, если не сказать успешно, плелись вперед. Противодействие военным мерам администрации мистера Линкольна и в особенности каждой мере, ведущей к эмансипации и возвышению африканской расы, стало их устоявшейся политикой. Эта политика привели их в гармонию с их прежними соратниками — мятежниками Юга. Мятежники воевали за разрушение Союза. Партия мира противилась единственным мерам, которые могли его спасти. Мятежники воевали за рабство. Партия мира трудилась по-своему над поддержанием и разжиганием предрассудков в отношении расы и цвета кожи, на которых основывалось рабство.

Отмена рабства в округе Колумбия, отмена закона о беглых рабах, прокламация об эмансипации президента Линкольна — словом, каждый шаг партии Союза к наделению цветного населения избирательными правами — встречал противодействие со стороны партии мира, выступавшей за прекращение войны. Каждая военная мера, каждое средство, принятое для укрепления дела Союза и ослабления мятежа, наталкивались на точно такое же сопротивление. Всё, что Линкольн или Конгресс предпринимали для получения денег, привлечения людей или завоевания моральной поддержки страны и всего мира — налоговые законы, законы о тарифах, гринбеки, государственные облигации, военные законопроекты, призывы в армию, морские блокады, прокламации — вызывало неизбирательные и яростные нападки этих людей. Вербовка цветных солдат, мера, благодаря которой от ста до двухсот тысяч боеспособных людей были переведены со службы мятежникам на кукурузных полях на службу Союзу на полях сражений — скольким грязным нападкам подверглись Линкольн и партия Союза за эту мудрую и необходимую меру! Но хуже, бесконечно хуже простого противодействия военным мерам были их попытки подорвать доверие народа, умалить моральную силу правительства, внушить надежду и решимость врагам Союза, преподнося дело так, будто в войне виновата администрация, будто война была ненужной и несправедливой, будто она была извращена в угоду целям, далеким от ее первоначального замысла, и будто она обречена на провал.

Мне не нужно выходить за рамки документов лидеров огайских демократов сегодняшнего дня, чтобы доказать то, о чем я говорю. Г-н Пендлтон, обычно столь галантный и сдержанный в речах, потерял самообладание после побед партии мира в 1862 году. Сообщается, что на собрании демократов в округе Батлер по случаю тех выборов г-н Пендлтон заявил:

"Я приехал сюда, чтобы посмотреть, есть ли в округе Батлер баттернаты. Я приехал посмотреть, есть ли в округе Батлер «медные головы», как любят называть демократов нашей страны мои друзья из газет Cincinnati Gazette и Commercial. Я приехал сказать вам, что в старом Гамильтоне водится немало зверьков такого пошиба. Я поездил по стране в последнее время и уверяю вас: повсюду наблюдается богатый урожай баттернатов, и не только в количественном отношении — качество и характер этого ореха ничуть не уступают его количеству".

Разумеется, речь г-на Пендлтона была встречена аплодисментами аудитории; и он вернулся на свое место в Палате представителей в Вашингтоне, готовый выражать свои взгляды с той же прямотой и смелостью, которые отличали выступления его коллеги г-на Валландигэма.

31 января 1863 года он выступил с обстоятельной речью против призыва негров на службу Соединенным Штатам, в которой заявил:

"Я поступлю бесчестно по отношению к вам, мои коллеги-депутаты, если не скажу вам, что в сознании жителей Севера с огромной быстротой крепнет впечатление, будто их намеренно обманули в этой войне — будто их патриотизм и любовь к родине задействовали для вовлечения в армию под предлогом того, что война ведется за Союз и Конституцию, в то время как на самом деле она должна была стать вооруженным крестовым походом за отмену рабства. Заверяю вас, сэр, что если это впечатление не будет вовремя пресечено, оно станет всеобщим; оно перерастет в убеждение, и тогда вы будете уже не в силах добыть с их обширных равнин еще хоть одного человека, а из их почти истощенных казны — еще хоть один доллар".

В той же речи он говорит:

"Я говорил два года назад с этой трибуны: армии, деньги, война не могут восстановить этот Союз; справедливость, разум, мир — могут. Я верил в это тогда; я верил в это в каждый момент после; я верю в это сейчас. Ни одно событие последних двух лет ни на мгновение не поколебало моей веры. Мир — это первый шаг к Союзу. Мир — это и есть Союз. Ненарушенный мир сохранил бы его; восстановленный мир, я надеюсь, со временем воссоздаст его. Единственные узы, способные удерживать эти штаты в конфедерации, единственные связи, способные сделать нас единым народом — это мягкие и шелковые нити привязанности и интереса. Они ткутся в мире, а не на войне; в примирении, а не в принуждении; в делах доброты и актах дружественного сочувствия, а не в деяниях насилия и крови. Жители Северо-Запада были увлечены порывом апреля и мая. Они верили, что война восстановит Союз. Они доверяли заверениям президента, его кабинета и Конгресса в том, что она будет вестись исключительно ради этой цели. Они верили, что она будет вестись в рамках Конституции. Они были патриотичны и доверчивы. Они отправили своих сыновей, братьев и мужей в армию и сложили свои сокровища к ногам администрации. Они чувствуют, что война была извращена в угоду иным целям; что Конституция была попрана; что аболиционизм и произвол, а не Союз и конституционная свобода являются правящими идеями администрации. С ними нельзя шутить. Они считают, что их обманули. Существует опасность революции. Они жаждут мира".

Нужно ли мне останавливаться, чтобы выяснить, кто бы воодушевился, а чей дух упал при чтении этих примечательных строк? Представьте, что их читают у костров мятежников или у очагов мятежного населения. Какую надежду, какое ликование мы бы увидели на лицах тех, кто их слышал! С другой стороны, у костров Союза или у верных очагов Севера — какое горе, какое унижение, какое уныние неизменно принесли бы подобные заявления везде, где их услышали и им поверили!

Поведение партии мира Огайо во время памятного состязания 1863 года между Брофом и Валландигэмом слишком хорошо известно, чтобы останавливаться на нем подробно. Судья Турман был членом комитета, составившего платформу съезда, который выдвинул г-на Валландигэма, и являлся наиболее авторитетным членом Государственного центрального комитета, руководившего предвыборной кампанией в его поддержку во время изгнания.

Главный лейтмотив этой кампании задал сам г-н Валландигэм в письме из Канады от 15 июля 1863 года. Это письмо содержало следующее:

"Если эта гражданская война должна завершиться лишь покорением или подчинением Юга силой оружия, то младенец, родившийся сегодня, не доживет до ее конца. Нет, она может быть прекращена лишь иным путем. Проехав тысячу с лишним миль почти через половину Конфедеративных Штатов и останавливаясь на время в самых разных пунктах, я не встретил ни одного мужчины, женщины или ребенка, которые не были бы полны решимости погибнуть, но не поддаться давлению оружия, даже в самом отчаянном положении. И какими бы ни были — и какими неизбежно должны быть — превратности войны, в коих я вижу перст Провидения, наглядно указывающий на окончательный исход этого великого испытания штатов и народа Америки, они сейчас во всех отношениях лучше подготовлены к осуществлению своей неумолимой цели, чем в любой момент с начала этой борьбы. Возможно, это неприятные истины; но они обращены лишь к честным и непредвзятым людям".

Предположение о неминуемом успехе мятежа и о том, что война за Союз обязательно завершится крахом, было главным аргументом этих господ в пользу избрания Валландигэма и поражения Брофа. К счастью, патриотически настроенный народ увидел сложившуюся ситуацию с иной точки зрения и под воздействием иных чувств и симпатий.

На выборах 1863 года партия мира в Огайо и других штатах потерпела поражения, не имеющие аналогов в нашей политической истории. Однако, несмотря на эти неудачи, в 1864 году, в год президентских выборов, лидеры Огайо предстали, возможно, более опечаленными, но уж точно не более мудрыми и не более патриотичными, чем прежде.

На Национальном съезде в Чикаго в августе г-н Пендлтон был выдвинут кандидатом в вице-президенты, судья Турман был делегатом от штата Огайо в целом, а г-н Валландигэм — в качестве делегата от округа и члена комитета по платформе — выступил автором следующей резолюции, принятой съездом:

"Постановлено: что данный съезд прямо заявляет, по мнению американского народа, что после четырех лет неудачных попыток восстановить Союз путем военного эксперимента, в ходе которого под предлогом военной необходимости или военных полномочий, стоящих выше конституции, конституция попиралась во всех ее частях, общественная свобода и частные права были одинаково растоптаны, а материальное благосостояние страны существенно подорвано, справедливость, человечность, свобода и общественное благополучие требуют незамедлительного принятия мер к прекращению военных действий с целью созыва в конечном счете общенационального съезда всех штатов или использования иных мирных средств, дабы в возможно более короткий срок был восстановлен мир на основе Федеративного Союза штатов".

Эта резолюция, по-видимому, не нуждается в пояснениях или комментариях. Но поскольку письмо генерала Макклеллана с согласием баллотироваться в президенты не слишком хорошо сочеталось с этой частью партийной платформы, г-н Валландигэм в своей речи в Сидни (штат Огайо) 24 сентября 1864 года довольно подробно разъяснил ее. В той речи он сказал:

"Я говорю сейчас о том факте, что этот съезд объявил войну проигранной, и привожу вам причины, почему она потерпела крах... Что было достигнуто в ходе этой кампании? Потеряно больше жизней, проведено больше тяжелых боев, проявлено больше мужества как федеральными, так и южными солдатами, чем в любой предыдущей кампании, и что в итоге было достигнуто? Генерал Грант находится ближе к Ричмонду, занимая территорию протяженностью примерно одиннадцать миль от Сити-Пойнт до пригородов Петерсберга, которой у Соединенных Штатов не было в начале кампании. Ради этого он отдал всю территорию от Манассаса вплоть до Ричмонда и большую часть долины... Как обстоят дела в южной кампании? Генерал Шерман благодаря мужеству самой дисциплинированной, лучше всего организованной и мощнейшей армии со времен кампаний первого Наполеона взял Атланту — город несколько крупнее Сидни. Это стоило ему шестидесяти тысяч человек и четырех или пяти месяцев самой ужасной кампании, когда-либо веденной на этом континенте или в любой другой части земного шара. Он удерживает от двух до пяти миль по обе стороны железнодорожной линии протяженностью в сто тридцать восемь миль. Он продвинулся вглубь Джорджии на это расстояние. Что было сдано ради достижения этого? Весь Техас, почти весь Луизиан, почти весь Арканзас, Миссисипи, Алабама и часть Теннесси, которые находились под контролем федеральных сил на первое мая. Кентукки открылся для непрекращающихся набегов армий Конфедерации. Всё это было сдано ради приобретения этой бесплодной полоски земли вдоль линии железной дороги. Таким образом, война обоснованно признана проигранной с военной точки зрения. Съезд имел в виду, что она не смогла восстановить Союз, и в нашей стране нет ни одного республиканца, который бы этого не знал".

В речи в Сидни г-н Валландигэм также говорит:

"Чего вы хотите теперь? Еще четырех лет войны? Какие у вас гарантии успеха? Хотите ли вы, чтобы еще два миллиона людей отправились на эту войну подобно крестоносцам, шедшим к гробу Господню в Иерусалиме? В начале правления этой администрации мы обладали ничтожным долгом, сравнительно полным отсутствием налогов, а также миром и благополучием среди штатов; и теперь посмотрите на эту картину! Еще четыре года войны, говорите вы мне, когда первые четыре года при всех преимуществах закончились неудачей? Теперь же, когда сердца половины народа отвернулись от войны и устремлены к мирным созидательным трудам? Каковы будут последствия? Еще четыре миллиарда долларов долга, еще пятьсот миллионов налогов, новые призывы, новые требования о выделении пятисот тысяч человек, новые жертвы в течение следующих четырех лет. Именно этого требует от вас Авраам Линкольн ради того, чтобы Юг был принужден не вернуться в Союз, а отказаться от рабства".

Вся эта логика, это красноречие, эта игра воображения, рисующая ужасы войны, не смогли обмануть народ; Линкольн был переизбран; война продолжалась, и всего через несколько коротких месяцев завершился вооруженный мятеж и восторжествовали свобода и Союз.

Теперь настала пора Реконструкции Юга. Лидеры партии мира, потерпевшие крах во всех своих начинаниях, во всех планах, во всех мнениях и во всех прогнозах, касающихся войны, тут же оказались на переднем плане и без тени смущения были готовы взять под единоличный контроль все вопросы реорганизации и реконструкции. У них был заготовлен готовый план — план, легко понятный, легко осуществимый и который, по их утверждениям, удовлетворил бы все стороны. Их план находился в полном согласии с поведением и историей его авторов и сторонников во время войны. Они поддерживали теснейшую связь с людьми, поднявшими мятеж, в то время как их сочувствие к лояльному белому населению Юга было невеликим, а к лояльным чернокожим как на Севере, так и на Юге они испытывали жгучую враждебность. Их план соответствовал всему этому.

Согласно этому плану, с мятежниками следовало обращаться так же, как если бы они оставались лояльными. Все законы, как штатные, так и федеральные, все распоряжения и правила военных, военно-морских и прочих ведомств правительства, устанавливавшие ограничения в связи с участием в мятеже, подлежали отмене или упразднению. Мятежные штаты должны были быть представлены в Конгрессе мятежниками без каких-либо препятствий в виде присяги о непричастности к мятежу. Все назначения в армию, на флот и на гражданскую службу должны были производиться из числа мятежников на тех же условиях, что и из числа лояльных граждан. Народ и органы власти в мятежных штатах не должны были подвергаться никаким иным вмешательствам или контролю со стороны военных или иных ведомств центрального правительства, кроме тех, что существовали в штатах, сохранивших верность Союзу. Лояльные белые и лояльные цветные граждане в этих штатах должны были находиться под защитой исключительно законов штатов, исполняемых властями штатов, точно так же, как если бы они находились в лояльных штатах.

Не предполагалось никаких поправок к конституции, даже поправки, отменяющей рабство. Короче говоря, великий мятеж надлежало игнорировать или забыть, или, выражаясь словами одного из их ораторов, «великодушно простить». Война, бремя, издержки и кровопролитие которой они так любили преувеличивать, внезапно превратилась в то, что преподобный Петролеум В. Насби называет «недавней неприятностью», в которой никто, кроме аболиционистов, не был виноват. Согласно этому плану, штаты могли вскоре восстановить рабство там, где оно было нарушено войной. Джефферсон Дэвис, Тумбс, Слиделл и Мейсон могли быть вновь избраны на свои прежние места в Сенате Соединенных Штатов; Ли мог быть вновь назначен на службу в армию, а Семмс и Мори — возвращены на флот. Разумеется, этот план партии мира пришелся по душе южным мятежникам.

Однако лояльный народ, который под знаменем партии Союза с победой прошел через войну мятежников, возражал против этого плана как порочного в принципах, порочного в деталях и фатально порочного в качестве примера на будущее. Он трактует измену как отсутствие преступления, а преданность — как отсутствие добродетели; он не содержит никаких гарантий — ни необратимых, ни каких-либо иных — против нового мятежа со стороны тех же участников и по тем же причинам; он возвращает к политическому почету и власти в управлении нацией людей, которые провели лучшую часть своей жизни в заговорах с целью свержения этого правительства и которые более четырех лет вели открытую войну против Соединенных Штатов; он позволяет исключить верных Союзу людей на Юге, которые рискнули всем — а многие потеряли всё, кроме жизни, отстаивая дело Союза, — из числа замещающих любые должности, как штатные, так и общегосударственные, и во многих случаях изгоняет их из штатов, спасению которых они посвятили столь преданный труд; он обрекает четыре миллиона цветных людей на такое обращение, какое им заблагорассудится оказать со стороны хулиганствующих элементов Юга, воспитанных на варварстве рабства и зверствах мятежа; он оставляет выполнение обязательств нации перед ее кредиторами, перед искалеченными солдатами, а также вдовами и сиротами войны на усмотрение людей, которые ненавидят дело, ради которого эти обязательства возникли; он претендует на то, чтобы быть планом, восстанавливающим Союз без предъявления каких-либо условий; однако, уступая побежденным мятежникам отмену законов, важных для благополучия нации, он удовлетворяет те условия, которых требуют они, одновременно отказывая лояльным победителям в условиях, которые те считают бесценными.

Тем временем президент Джонсон, заявив, что «мятеж в своем революционном развитии лишил народ мятежных штатов всякого гражданского правительства», приступил посредством военной силы к созданию временных правительств в этих штатах и потребовал от них объявить недействительными все акты о сецессии, аннулировать долг мятежников и принять предложенную партией Союза тринадцатую поправку к конституции, отменяющую рабство на всей территории Соединенных Штатов. Партия мира выступала против любых условий и, будучи инстинктивно нездоровой в вопросах прав человека, противилась поправке, отменяющей рабство. Выборы 1865 года решили этот вопрос не в их пользу и лишили их Нью-Джерси — последнего свободного штата, который придерживался их падших судеб.

На сессии Конгресса 1865–1866 годов президент, обнаружив, что созданные им так называемые правительства штатов в мятежных провинциях — учрежденные исключительно военной силой и без санкции законодательной власти государства — приняли его условия, стал настаивать на том, что эти штаты полностью восстановили свои прежние надлежащие отношения с центральным правительством и снова имеют право на представительство наравне с лояльными штатами. Этот план отвечал чаяниям всех нераскаявшихся мятежников и, само собой разумеется, получил поддержку их союзников из партии мира.

Партия Союза, пожертвовав всей полнотой власти и патронажа избранной ею администрации, твердо выступила против этого проекта и в конце концов отклонила его. До полного восстановления мятежных штатов они потребовали принятия четырнадцатой поправки к конституции, которая была разработана для обеспечения гражданских прав цветного населения, равного представительства между свободными штатами и бывшими рабовладельческими штатами, лишения права занимать должности руководящих мятежников, выполнения обязательств перед лояльными кредиторами, искалеченными солдатами, вдовами и сиротами, а также аннулирования долга мятежников и претензий на компенсацию за рабов. Вокруг принятия этой поправки и развернулись выборы 1866 года. Проведя самые широкие дебаты перед лицом народа, партия Союза провела страну к поддержке поправки, избрав более трех четвертей членов Палаты представителей. Они также добились принятия поправки в двадцати одном из двадцати четырех представленных ныне штатов, которые рассмотрели ее подавляющим большинством голосов в законодательных собраниях штатов, превышающим четыре к одному.

Резким контрастом этому стали действия мятежных штатов. Только Теннесси ратифицировал поправку. Остальные десять незамедлительно и бросая вызов отвергли ее подавляющим большинством в своих законодательных собраниях, составляющим более пятидесяти к одному. Когда поэтому Тридцать девятый Конгресс собрался на сессию 1866–1867 годов, он обнаружил, что работа по реконструкции в тех десяти штатах все еще не завершена.

Итак, в каком же состоянии находились эти десять мятежных штатов? Во-первых, вся полнота политической власти в этих штатах сосредоточилась в руках мятежников, причем главным образом — руководящих и нераскаявшихся мятежников. Их губернаторы, члены законодательных собраний, судьи, окружные и городские должностные лица и члены Конгресса за редким исключением были мятежниками. Таково было их политическое положение.

Каково же было их состояние в отношении поддержания порядка, пресечения преступности и восстановления нарушенных частных прав? После подавления мятежа следующим очевидным долгом национального правительства стало обеспечение безопасности жизни, свободы и собственности всех категорий граждан, и особенно — забота о том, чтобы лояльные белые и цветные граждане, проживающие или временно находящиеся в тех штатах, не страдали от несправедливости, притеснений или насилия из-за своей преданности. Лояльные люди вне зависимости от расы или цвета кожи явно заслуживали полной меры защиты, обычно существующей в цивилизованных странах, если таковое представлялось возможным для нации.

Исследуя положение дел на Юге, я оставляю в стороне непрерывный поток информации из прессы и прочих неофициальных источников со всех концов Юга и полагаюсь исключительно на официальные отчеты армейских офицеров, таких как Грант, Томас, Шеридан и Говард — людей с ясным умом, здравым смыслом и безупречной честностью, в чьи обязанности входит знать факты и которые единодушно предостерегали нацию, что жизни юнионистов, белых или цветных, на Юге находятся в опасности.

Генерал Грант заявляет, что та прослойка на Юге, которая «не признает никакого закона, кроме силы», достаточно внушительна, чтобы оправдать военную оккупацию этой территории.

Генерал Шеридан в официальном отчете сообщает, что «суд над белым человеком за убийство освобожденного чернокожего в Техасе стал бы чистейшим фарсом; и делая это заявление, я руководствуюсь исключительно требованиями правды, и ничем иным... Из-за убийств многих освобожденных чернокожих не предпринимается ровно ничего». Генерал Шеридан приводит случаи, когда наши национальные солдаты в мундирах Республики были преднамеренно застрелены гражданами «без всякого повода», а присяжные отказались вынести обвинительное заключение против убийц. Даже в Виргинии генерал Скофилд был вынужден прибегнуть к помощи военного трибунала, поскольку «джентльмен», хладнокровно застреливший негра, «был немедленно оправдан одним из гражданских судов».

Генерал Орд сообщает об убийствах в Арканзасе пятидесяти двух освобожденных людей белыми за последние три или четыре месяца, причем не поступало никаких сообщений о том, что убийцы были заключены в тюрьму или наказаны... «Число зарегистрированных убийств не составляет и половины совершенных».

Генерал Сиклз говорит, что в Южной Каролине «в некоторых округах, таких как Ньюберри, Эджком и Лоренс, насилие над освобожденными чернокожими получало такую поддержку со стороны безразличных гражданских властей и населения, которое само становилось соучастником преступлений, что потребовались иные меры».

В Миссисипи генерал Томас привлекает внимание к законодательству в отношении цветного населения. «Оно носит притеснительный, несправедливый и неконституционный характер». Законы, касающиеся приобретения недвижимости, ношения оружия, заключения контрактов и тому подобного, таковы, «что конституционный дар свободы представляет собой нечто едва ли большее, чем пустое слово».

Генерал Шеридан, говоря о Луизиане, отмечает: «Убийства в некоторых местах происходят часто. Иногда их расследует жюри коронеров, которое оправдывает содеянное и освобождает преступника; в других случаях... виновные привлекаются к поручительству на символическую сумму; однако суд над белым человеком за убийство освобожденного чернокожего при существующем в этом штате положении дел не может быть ничем иным, кроме фарса».

Генерал Томас в феврале прошлого года в связи с демонстрацией флага мятежников в Риме (штат Джорджия) заявил: «Единственная причина этого и подобных правонарушений кроется в том, что отдельные граждане Рима и часть населения штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа, не признают и до сих пор не смирились с положением дел — а именно с тем, что недавняя гражданская война была мятежом, и история зафиксирует ее именно так... Повсюду в штатах, недавно поднявших мятеж, измена почтенна, а преданность отвратительна. Народ Соединенных Штатов, подавивший мятеж и спасший страну, не позволит этого; и любые попытки поддержать этот противоестественный порядок вещей встретят решительное осуждение».

Опираясь на эти официальные отчеты, показывающие не просто то, что повсюду совершались чудовищные преступления против лояльных людей, но и то, что гражданские власти даже не пытались предотвратить их путем наказания виновных, для Конгресса стало прямой обязанностью принять меры «по обеспечению мира и правопорядка в мятежных штатах до тех пор, пока законным образом не будут созданы лояльные и республиканские правительства штатов». То, насколько успешно была выполнена эта обязанность, станет очевидным из краткого рассмотрения актов о реконструкции, принятых Конгрессом в марте прошлого года, и тех благоприятных результатов, которые последователи за их принятием и исполнением.

Согласно этим законам, десять мятежных штатов были разделены на пять военных округов, подчиненных военной власти Соединенных Штатов, и в обязанности президента входило назначение армейских офицеров в звании не ниже бригадного генерала командовать каждым из упомянутых округов, а также выделение достаточных воинских сил для обеспечения возможности выполнения этими офицерами своих обязанностей. Обязанности военных командиров определялись в третьем разделе акта следующим образом:

"Разд. 3. И постатейно постановлено далее, что в обязанность каждого назначенного вышеуказанным образом офицера входит защита всех лиц в их личных и имущественных правах, подавление мятежей, беспорядков и насилия, а также наказание или предание наказанию всех нарушителей общественного порядка и преступников; и с этой целью он может разрешить местным гражданским трибуналам осуществлять юрисдикцию в отношении правонарушителей и судить их; либо же, когда, по его мнению, это необходимо для суда над преступниками, он наделяется правом учреждать для этой цели военные комиссии или трибуналы; и любое вмешательство под видом власти штата в осуществление военной власти согласно данному акту объявляется недействительным и ничтожным".

В акте также излагался порядок, в соответствии с которым жители любого из мятежных штатов могли сформировать конституцию штата, и условия, на которых штат полностью восстанавливался в надлежащих отношениях с Союзом. Наиболее важные положения касались ценза избирателей и требования принять поправку к конституции, предложенную Тридцать девятым Конгрессом и известную как четыртая статья. Избирательное право предоставлялось всем мужчинам подходящего возраста и ценза оседлости без различия расы или цвета кожи, за исключением ограниченного числа лиц, исключенных за участие в мятеже.

Во исполнение этих законов округ Луизианы и Техаса был передан под командование генерала Шеридана; Арканзас и Миссисипи — под командование генерала Орда; Алабама, Джорджия и Флорида — под командование генерала Поупа; Северная и Южная Каролина — под командование генерала Сиклза; а Виргиния — под командование генерала Скофилда. Достоинства этого плана очевидны.

1. Он вновь ставит мятежников под контроль той самой силы, которая их победила, и тех самых офицеров, которым они капитулировали.

2. Он прекрасно приспособлен для обеспечения защиты всех лояльных граждан, белых или цветных, от тех, кто мог бы притеснять их или причинять им вред из-за их преданности.

3. Он устанавливает новые правительства южных штатов на прочном фундаменте справедливости и равных прав.

Этот план получил в Конгрессе поддержку многих депутатов, которые не всегда голосовали с партией Союза, и был благосклонно встречен некоторыми из ее наиболее выдающихся противников. В Сенате Реверди Джонсон, демократ из Мэриленда, проголосовал за него и произнес убедительные речи в его поддержку. Лояльная пресса Севера без исключения поддержала его.

На Юге его успех повсеместно был отрадным и беспрецедентным. Его противники заявляли, что он организует анархию в мятежных штатах — что он немедленно развяжет расовую войну между белыми и черными — и сравнивали положение Юга при нем с положением Индии под английским угнетением и Венгрии под деспотизмом Австрии.

Однако линия поведения средств массовой информации, а также поступки, письма и речи общественных деятелей в мятежных штатах подтвердили мудрость и справедливость этой меры. Я буду цитировать исключительно источники из числа мятежников.

В Виргинии газета Charlottesville Chronicle обращалась к своим читателям следующим образом:

"Для белых людей и цветных людей. — Каждый цветной человек теперь может ходить куда и когда ему вздумается. Он свободный человек и полноценный гражданин. Это еще не все; одним скачком они стали избирателями. Они примут участие в управлении страной. Ни один народ еще не поднимался так внезапно, так стремительно.

"Будем ли мы все жить в согласии друг с другом или станем ненавидеть друг друга, ссориться и затаивать злобу?

"Давайте все постараемся ладить друг с другом. Земля достаточно велика. Пусть белые приспособятся к новому порядку вещей. Пусть они будут вежливы и добры со всеми и всегда готовы предоставить каждому человеку, будь то белый или цветной, его полные права. Мы смеем утверждать, что поведение цветного населения этого штата с момента обретения свободы удивило всех беспристрастных белых людей. Мы не верим, что белые люди в тех же обстоятельствах вели бы себя лучше чем на двадцать процентов. Они проявили величайшую умеренность. Они перешли от положения работников на плантациях к свободе и избирательным бюллетеням без внешних волнений".

Газета Richmond Examiner, орган «огнеглотателей», пишет о цветном населении следующее:

"Эта часть нашего населения в целом проявляет склонность подготовить себя к изменившемуся политическому положению, в которое их поставили события последних двух лет. Внезапная отмена рабства не вскружила им головы, как ожидали большинство людей. В массе своей они ведут себя дисциплинированно и пристойно. Они не злоупотребляют вновь обретенной свободой для совершения правонарушений или каких-либо действий, способных посеять рознь между двумя расами. Белые жители этого города питают к неграм самые теплые чувства. В них нет ни малейшей доли горечи".

В Южной Каролине Уэйд Хэмптон обратился к смешанному собранию белых и цветных людей в Колумбии, процитировав слова из своей прежней речи к своим старым солдатам:

"Есть еще один пункт, в отношении которого не должно быть никакого непонимания нашей позиции — ни единой лазейки для возможного неверного толкования наших взглядов, — и это отмена рабства. Дело сделано, и я лично честно заявляю, что никогда не желал бы видеть его отмененным. И я не верю, что народ Юга сейчас вернул бы негра в рабство, если бы у него была возможность сделать это беспрепятственно.

"Под нашей отеческой заботой из горстки людей он вырос в могучее войско. Он пришел к нам язычником; мы сделали его христианином. Праздный, порочный, дикий в своей собственной стране, в нашей он стал трудолюбивым, мягким, цивилизованным. Будучи рабом, он был верен нам; будучи свободным человеком, давайте отнесемся к нему как к другу. Общайтесь с ним прямо, справедливо, по-доброму, и, клянусь моим словом, он отплатит вам добротой. Если вы хотите видеть его довольным, трудолюбивым, полезным, помогайте ему в его стремлениях подняться по лестнице цивилизации и тем самым подготовить его не только к тому, чтобы наслаждаться благами свободы, но и к осознанию своих обязанностей".

Изложив положения «военного законопроекта», как он называет закон о реконструкции, он обратился к цветным людям:

"Но предположим, этот законопроект признают неконституционным; что тогда? Я скажу вам, на что я готов пойти. Я готов предоставить избирательное право всем, кто умеет читать и платит определенную сумму налогов; и я согласен, чтобы этот ценз распространялся как на белых, так и на черных на равных основаниях. У вас не будет оснований жаловаться на закон, который поставит вас в абсолютное политическое равенство с белыми и предоставит в досягаемость для вас и ваших детей привилегии, которыми пользуется любая категория граждан".

В Джорджия преобладающие настроения отражены следующим образом. Газета Atlanta New Era заявляет:

"Мы свободно принимаем платформу Шермана как единственное средство спасения страны от полного разрушения, и, если мы не ошибаемся, наш хребет окажется достаточно крепким, чтобы позволить нам посмотреть правде в глаза без содрогания. Наш долг и долг каждого патриота и доброжелателя Юга — незамедлительно заявить о безоговорочном принятии мер, выработанных Конгрессом для нашего возвращения в Союз, и искренне сотрудничать с властями Соединенных Штатов в достижении этой столь желанной цели".

Газета Augusta Press, ссылаясь на недавнее собрание негров в Колумбии (штат Южная Каролина) и тот факт, что с речами выступали генералы Уэйд Хэмптон и другие, констатирует, что —

"Все благонамеренные граждане по всему Югу питают точно такие же добрые чувства к цветному народу, какие продемонстрировали эти выдающиеся каролинцы, и очень жаль, что эти настроения не находят более широкого выражения на собраниях для совместных консультаций с ними. «Представительные люди» в каждой общине должны проявлять быстроту и решимость в выражении своего стремления сотрудничать с цветным населением в отправлении законов и поддержании гармонии и доброй воли. С этой целью мы считаем своим долгом настаивать на проведении в каждой общине публичных собраний, на которых обе расы могли бы вести дружеский диалог друг с другом".

Во Флориде достопочтенный Р. С. Мэллори, бывший сенатор-демократ от Соединенных Штатов, как сообщается, заявил на многолюдном собрании белых и черных в Пенсаколе, что —

"Недавнее законодательство Конгресса должно быть принято с чистой совестью; поскольку негр теперь имеет право голоса, в интересах штата просвещать и просветить его, заставить его осознать бесценную ценность избирательного бюллетеня и важность его разумного использования как для него самого, так и для штата.

"Давайте полностью и откровенно признаем — как делами, так и словами — их равенство с нами перед законом и сочтем не менее справедливым как по отношению к нам и к ним, так и по отношению к нашему штату и ее наилучшим интересам оказывать содействие в их просвещении, возвышении и пользовании всеми правами, которые следуют за их новым положением".

Губернатор Паттон из Алабамы говорит:

"Мне кажется, подлинное настроение южного народа заключается в том, чтобы внести свое лучшее влияние в пользу скорейшей организации их соответствующих штатов в соответствии с требованиями недавнего акта о реконструкции. Конгресс претендует на право контролировать весь этот вопрос. По моему скромному мнению, неразумно дольше бороться против его власти или противиться его неоднократно выраженной воле".

"Освобожденным людям теперь предстоит впервые голосовать. Мы не должны питать к ним неприязни. Избирательное право им даровано; пусть они пользуются им свободно и по своему усмотрению. Не следует предпринимать никаких попыток контролировать их голоса, за исключением тех, которые могут способствовать их осознанному голосованию и необходимы для защиты от пагубного влияния, которому в силу своего недостаточного просвещения они могут подвергнуться. Прежде всего мы должны пресекать всё, что способно породить антагонизм между белыми и цветными избирателями".

В Миссисипи Альберт Г. Браун, бывший сенатор-демократ от Соединенных Штатов и мятежник, заявляет:

"Тем, кто считает наиболее подобающим для людей в моем положении хранить молчание, я смело заявляю: «я придерживаюсь примерно такого же мнения»".

"Поскольку я говорю неохотно, вы не удивитесь, если я скажу как можно меньше".

"Негр — это неотъемлемая часть этой страны. Он не собирается уходить из нее; он не собирается вымирать, и его никто не собирается изгонять. Нежелателен и его исход из страны. Я откровенно говорю, что если бы каждого из них можно было упаковать в воздушный шар, переправить через воду и выгрузить в Африке, я бы не стал этого делать, разве что, конечно, было бы заранее оговорено, что воздушный шар вернется через Германию, Ирландию, Шотландию и т. д. и привезет нам обратный груз белых рабочих. Если негр остается здесь, и желательно, чтобы он оставался, каков долг образованного белого человека по отношению к нему? Что ж, обучать его, допустить его при достаточной подготовке к праву голоса и по возможности быстрее подготовить к безопасному и разумному пользованию тем «равенством перед законом», на которое он имеет право претендовать как свободный человек и которое мы не можем долго отказывать ему предоставить".

Газета Mississippi Index сообщает:

"В наших статутах есть несколько законов в отношении негров, которые не имеют практической пользы и от которых в один прекрасный день придется избавиться. Чем быстрее мы откажемся от них, тем лучше. Но в вопросе обучения негра мы можем добиться большего в деле убеждения жителей Севера в том, что нас представляли в ложном свете и оклеветали, чем посредством законодательных мер. Давайте возьмем дело образования в свои руки, избавившись от янки среди нас. Мы можем сделать это, поощряя создание негритянских школ и передавая их в ведение людей, которых мы знаем как компетентных и заслуживающих доверия".

В Луизиане генерал Лонгстрит, один из самых выдающихся генералов мятежников, заявляет:

"Главная особенность, которую наш народ должен иметь в виду, заключается в том, что мы — побежденный народ. Честно и прямо признав этот факт, разумным людям остается следовать лишь одним курсом — принять те условия, которые предлагают нам победители. Побежденному народу не может быть стыдно принимать условия, предлагаемые победителями. И в этом нет повода для чувства унижения. Мы вели честную и, смею надеяться, достойную борьбу, но мы проиграли. Так давайте же выйдем вперед и примем исходы, заложенные в этой борьбе.

"Наш народ искренне желает восстановления конституционного правления, и единственный способ достичь этого — выполнить требования недавнего законодательства Конгресса".

"Военный законопроект и поправки к нему — это мирные предложения. Мы должны принять их в качестве таковых и оттолкнуться от них как от отправной точки для решения будущих политических вопросов по мере их возникновения".

"Подобно другим южанам, я естественным образом искал союза с демократической партией лишь потому, что она выступала против партии республиканской. Но, насколько я могу судить, в ней нет ничего осязаемого, кроме тех вопросов, которые были поставлены на карту в войне и проиграны. Не находя за что зацепиться, кроме предрассудков, которые никому не принесут пользы, мне подобает и правильно искать какую-то точку опоры, с которой можно было бы делать добро".

Подобные цитаты видных демократических политиков, мятежных солдат и влиятельных мятежных газет можно было бы множить до бесконечности. Их приведено достаточно, чтобы показать, насколько полно и точно Акты о реконструкции ответили на зло, с которым предстояло бороться на Юге. Мой друг г-н Хассаурек в своей замечательной речи в Колумбусе не переоценил плоды этих мер. Он сказал:

"И, сэр, это средство немедленно произвело желанный целебный эффект. Бедный контрабандист больше не является преследуемым изгоем, которого неисправимые мятежники могут безнаказанно пинать и убивать; напротив, он сразу же стал «нашим цветным согражданином», к благополучию которого его бывший хозяин проявляет живейший интерес. Таким образом, вовлекая негра в американскую систему, мы завершили его эмансипацию. Он перестал быть париями. Из отверженного он превратился в человека, наделенного великим общенациональным атрибутом самозащиты, а восстановление мира, порядка и безопасности, возрождение бизнеса и торговли и возрождение южных штатов на основе преданности и равного правосудия для всех станут счастливыми результатами этого поразительного метаморфоза, при условии, что партия, инициировавшая эту политику, останется у власти для ее проведения в жизнь".

Партия мира повсеместно на Севере выступает против этой меры. В Огайо они выступают против нее прежде всего потому, что она обязывает народ страны поддерживать всеобщее избирательное право для мужчин. Они говорят нам, что если мудро и справедливо доверить избирательные права цветным людям в округе Колумбия, на территориях и в мятежных штатах, то точно так же справедливо и разумно предоставить их в Огайо и в других штатах Севера.

Сторонники Союза не оспаривают эти рассуждения, но если они приводятся в качестве возражения против плана Конгресса, мы отвечаем: в настоящее время в пределах Соединенных Штатов проживает около пяти миллионов цветных людей. Они не пришельцы и не чужаки. Они здесь не по собственному выбору и не по выбору своих предков. Они здесь по несчастью своих отцов и по преступлению наших. Их труд, лишения и страдания, неоплаченные и невознагражденные, расчистили и отстроили заново треть обитаемой территории Союза. Их тяжкий труд принес в ресурсы и богатство нации неисчислимые миллионы. Предпочитаем мы это или нет, они — наши соотечественники и останутся ими навсегда.

Они больше, чем соотечественники — они граждане. Свободные цветные люди были гражданами колоний. Конституция Соединенных Штатов, созданная нашими отцами, не устанавливала никаких ограничений по признаку цвета кожи. Силами наших отцов и нас самих они наравне несут бремя и обязаны выполнять высшие обязанности граждан. Они обязаны платить налоги и носить оружие. Они сражались бок о бок со своими белыми соотечественниками в великой борьбе за независимость и в недавней войне за Союз. В революционной борьбе цветные люди принимали почетное участие — от Бостонской бойни 1770 года до капитуляции Корнуоллиса в 1781 году. Банкрофт пишет: «Их имена можно прочитать в пенсионных списках страны рядом с именами других солдат революции». В войне 1812 года генерал Джексон издал приказ, в котором выразил признательность цветным солдатам своей армии, участвовавшим в обороне Нового Орлеана. Мне не нужно говорить об их численности или заслугах в войне мятежников. Нация зачислила и приняла их в число своих защитников в количестве около двухсот тысяч человек, и в новом законе о регулярной армии, принятом по окончании мятежа голосами демократов и юнионистов как в Сенате, так и в Палате представителей и с согласия президента, полки цветных людей — кавалерия и пехота — составляют часть регулярной армии Республики.

На флоте цветные американские матросы сражались бок о бок с белыми людьми со времен Пола Джонса до победы «Кирсажа» над мятежным пиратом «Алабама». Цветные люди будут — как в прошлом, так и впредь, во все времена национальной опасности — нашими сослуживцами. Налогоплательщики, соотечественники, сограждане и сослуживцы — вот кем были и будут цветные люди Америки. Теперь уже слишком поздно противникам национальной государственности и прав человека пытаться лишить этих налогоплательщиков, свободных людей, граждан и солдат права голоса.

Рабы никогда не были избирателями. Было достаточно плохо то, что наши отцы ради Союза были вынуждены разрешить рабовладельцам учитывать три пятых их рабов при представительстве, не добавляя еще и рабского избирательного права к прочим привилегиям рабовладельцев. Но свободные цветные люди всегда были избирателями во многих колониях и в ряде штатов, как на Севере, так и на Юге, после обретения независимости. Они голосовали за членов Конгресса, объявившего независимость, и за членов каждого Конгресса до принятия федеральной Конституции; за членов конвента, создавшего Конституцию; за членов многих конвентов штатов, ратифицировавших ее, и за каждого президента от Вашингтона до Линкольна.

Наше правительство называли правительством белого человека. Это не так. Оно не является правительством какого-либо класса, секты, национальности или расы. Это правительство, основанное на согласии управляемых, и г-н Брумолл из Пенсильвании поэтому справедливо называет его «правительством управляемых». Оно не является правительством уроженцев или иностранцев, богатых или бедных, белых или цветных людей — это правительство свободного человека. И когда цветные люди стали гражданами, солдатами и свободными людьми с нашего согласия и по нашим голосам, мы лишились права отказывать им в избирательном праве.

Генерал Шерман был прав, когда в своем письме из Атланты от 1864 года заявил: «Если вы допускаете негра к участию в этой борьбе на любых основаниях, он имеет право оставаться в ней до конца; и когда битва окончится, руке, бросившей мушкет, нельзя будет отказать в избирательном бюллетене».

Даже наши противники вынуждены признать правило Джефферсона о том, что «человек, который платит налоги и сражается за страну, имеет право голоса».

Мистер Пендлтон в своей речи против призыва цветных солдат отказался от всех своих прежних возражений. Он сказал: «Господа говорят нам, что эти цветные люди готовы с оружием в руках и с отважным сердцем отстаивать верховенство Конституции и защищать целостность Союза, который сегодня находится в опасности по нашей вине. Что представляет собой эта Конституция? Она провозглашает, что каждый ребенок Республики, каждый житель нашей земли равен перед законом любому другому. Она гарантирует каждому из них суд присяжных, свободу слова, свободу печати, полную защиту жизни, свободы и собственности. Она идет дальше. Она закрепляет за каждым гражданином право избирать, право занимать должности, право претендовать на любую должность или государственный пост, посредством которого осуществляется управление. Каждый человек, призываемый на военную службу, каждый человек, обязанный взять в руки оружие для ее защиты, согласно ее положениям имеет право голоса и является полноправным претендентом на любую государственную должность».

Правда заключается в том, что вопрос об избирательном праве для всех мужчин без различия расы по сути уже решен. Теперь это лишь вопрос времени. В одиннадцати мятежных штатах, в пяти штатах Новой Англии и в ряде штатов Северо-Запада нет ни одной организованной партии, способной успешно противостоять беспристрастному избирательному праву. Демократическая партия более чем в половине штатов готова признать его справедливость и целесообразность. Авторитетный печатный орган демократов Новой Англии, газета Boston Post, пишет:

«Цвет кожи должен иметь не больше отношения к делу (голосованию), чем рост. Нужно лишь установить правильный критерий, а затем применять его беспристрастно. Подобное правило слишком прочно укоренено в справедливости и равенстве, чтобы его можно было поколебать. Оно слишком явно отвечает добрым чувствам всех наших сограждан, чтобы ему можно было успешно возражать. Стоит только честно представить этот принцип жителям различных штатов, дав им понять, что именно они должны распорядиться им и решить этот вопрос, как мы искренне верим, что вскоре он будет принят каждым штатом Союза».

Самая влиятельная демократическая газета Союза New York World отмечает:

«Демократы как на Севере, так и на Юге должны в полной мере осознавать важность нового элемента, вторгшегося в политическую жизнь страны. Мы полагаем морально решенным вопросом, что новая конституция штата Нью-Йорк, которая будет принята в этом году, предоставит избирательное право всем взрослым темнокожим мужчинам. Мы не верим в успех каких-либо попыток оградить политику от темнокожего населения. Разумнее всего будет откровенно принять сложившуюся ситуацию и опередить радикалов в завоевании влияния на умы темнокожих».

Влиятельный орган северо-западных демократов Chicago Times пишет:

«Слово "белый" не встречается ни в одной из первоначальных конституций, за исключением конституции Южной Каролины. Во всех остальных штатах темнокожие, обладавшие необходимыми для всех граждан цензами, допускались к голосованию, и многие представители этой расы действительно голосовали как в южных, так и в северных штатах. Более того, они голосовали за демократическую билет, поскольку именно тогдашняя Демократическая партия утверждала их права в этом отношении наравне с белыми людьми. Все демократы до сих пор помнят заявление генерала Джексона о том, что на президентских выборах его поддержали избиратели-негры в штате Теннесси.

Доктрина беспристрастного избирательного права является одной из самых ранних и важнейших доктрин Демократии. Она утверждает право каждого человека, разделяющего бремя государства, быть представленным в его управлении посредством собственного согласия или голоса. Это основополагающий принцип, на котором покоится всякое истинно республиканское правление. Это тот фундамент, на котором будут сохранены свободы Америки, если они вообще будут сохранены. Демократическая партия должна отказаться от своих заблуждений и вновь встать на незыблемый утес принципов».

В Огайо лидеры «Демократической партии мира» намерены провести еще одну кампанию на старой и прогнившей платформе предрассудков по отношению к цветному населению. Таким образом они стремятся отвлечь внимание от своей деятельности во время войны против мятежа. Однако великие факты нашей недавней истории свидетельствуют против них. Принципы отцов-основателей, разум, религия и дух времени выступают против них.

Очевидная, вопиющая несообразность и несправедливость исключения одной седьмой части нашего населения из любого участия в управлении, основанном на согласии управляемых в этой стране свободных дискуссий, просто немыслимы. Подобный абсурд и беззаконие не могут быть долговечными. Беспристрастное избирательное право восторжествует. Никакие низменные предрассудки не смогут долго заставлять американских граждан отказывать слабому народу в лучшем средстве самозащиты из трусливого соображения, что этот народ слаб. Главный судья Чейз выразил истинное настроение, когда сказал, что «американская нация не может позволить себе совершить даже малейшую несправедливость по отношению к самому скромному и слабому из своих детей».

Много говорилось об антагонизме, существующем между различными человеческими расами. Однако различия в религии, национальности, языке, а также в социальном положении и привилегиях являются столь же плодотворными причинами антагонизма и войн, как и расовые различия. Ожесточенные распри между христианами и иудеями, между католиками и протестантами, между англичанами и ирландцами, между аристократией и народными массами нам слишком хорошо знакомы. Причины, которые усиливают и обостряют эти противоречия, а также меры, которые уменьшают и предотвращают их, должны быть столь же хорошо известны. При несовершенных и несправедливых законах стран Старого Света людям одной национальности дозволялось угнетать людей другой; люди одной веры обладали правами, в которых отказывали людям иной веры; представители определенного сословия или касты пользовались особыми привилегиями, не предоставлявшимися другим. При таких системах мир был невозможен, а распри — бесконечны. Но под защитой справедливых и равных законов в Соединенных Штатах иудеи, протестанты и католики, англичане и ирландцы, бывшие аристократы и народные массы живут и общаются в гармонии. Неизменный урок истории заключается в том, что несправедливые и пристрастные законы порождают и усиливают антагонизм, в то время как справедливость и равенство служат надежным фундаментом процветания и мира.

Беспристрастное избирательное право также обеспечивает народное образование. Ничто так не радует внимательного наблюдателя за событиями на Юге, как происходящий там прогресс в создании школ. Цветное население, лишенное образования в период рабства, рассматривает право на учебу как одну из высочайших привилегий свободных людей. Избирательный бюллетень дает им возможность эту привилегию отстоять. Все партии и все общественные деятели Юга согласны с тем, что в случае предоставления цветным права голоса при реорганизации каждого штата должны быть предусмотрены достаточные условия для создания бесплатных школ. Неграмотность масс, как белых, так и черных, является одной из самых удручающих особенностей южного общества. Если Реконструкция Юга силами Конгресса увенчается успехом, бесплатные школы появятся для всех. Цветное население позаботится о том, чтобы их дети посещали их. Нам не стоит опасаться, что белое население останется позади. Следовательно, беспристрастное избирательное право означает народную образованность; оно означает прогресс; оно означает лояльность; оно означает гармонию между Севером и Югом, а также между белым и цветным населением.

Партия Союза считает, что всеобщее благополучие требует принятия мер, которые приведут к серьезным переменам на Юге склонны говорить о мятеже как о событии, которое началось, когда мятежники напали на форт Самтер в 1861 году, и закончилось, когда Ли капитулировал перед Грантом в 1865 году. Верно, что попытка уничтожить Соединенные Штаты с помощью вооруженной силы началась и завершилась во время президентства мистера Линкольн. Но причины, принципы и мотивы, породившие мятеж, возникли гораздо раньше поколения, пострадавшего от их плодов, и их влияние и сила, судя по всему, продлятся еще долго после того, как это поколение уйдет в прошлое. С тех потерпел поражение, значительная часть политических сил на Юге стремилась представить участие в мятеже как дело чести, а преданность Союзу — как бесчестье. «Проигранное дело» стало для них делом почитаемым. В обществе, в бизнесе и в политике приверженность измене служит мерилом достоинства и пропуском к продвижению по службе. Они желают вернуться к прежнему порядку вещей — расовой олигархии и суверенитету штатов.

Целями разработанного Конгрессом плана реконструкции являются пресечение этого замысла, обеспечение прав человека и сохранение Национального Союза. Этот план пользуется горячей поддержкой выдающихся генералов (насколько известны их мнения) — Гранта, Томаса, Шеридана, Ховарда, — которые возглавляли армии Союза, сокрушившие мятеж. Государственные деятели, пользовавшиеся наибольшим доверием мистера Линкольна и верных стране людей в годы войны, также поддерживают его. Верховный суд Соединенных Штатов после официального обращения и серьезных дебатов отказался препятствовать его реализации. Патриотическая пресса страны, сыгравшая столь значительную роль в трудные времена ради поддержания дела патриотизма, в полном составе выступает за этот план.

На Юге, как мы видим, уроки войны и события, последовавшие за ней, обратили в свою веру тысячи самых храбрых и способных людей из тех, кто противостоял национальному делу. Генерал Лонгстрит, солдат, не уступающий ни одному из ныне живущих командиров корпусов мятежной армии, называет его «мирным предложением» и советует Югу со всей искренностью организоваться на его основе. Нераскаявшиеся мятежники и не переубежденные демократы мира выступают против него точно так же, как они выступали против мер, уничтоживших рабство и спасших нацию.

Противодействие всему, что одобряет Нация, похоже, стало неизменной политикой видных представителей «Демократической партии мира». Поражения и неудачи составляют всю их политическую историю. Пытаясь подорвать Реконструкцию, они, вероятно, обречены на новые поражения и новые неудачи. Я не знаю, как обстоят дела в других штатах, но если я не сильно ошибаюсь в настроениях преданных людей Огайо, они не намерены доверять власть никому, кто во время страшной борьбы за жизнь Нации оказался неверным делу свободы и Союза. Они будут продолжать отстранять от управления правительством тех, кто открыто выступал против войны, до тех пор, пока каждый вопрос, вытекающий из мятежа и касающийся целостности Нации и прав человека, не будет прочно урегулирован на основе беспристрастной справедливости.

Они полны решимости сделать так, чтобы штат Огайо в этом великом шествии, «главная цель которого — возвысить положение людей, снять искусственные тяжести со всех плеч, расчистить путь для похвальных стремлений каждого, предоставить всем равный старт и справедливый шанс в жизненной гонке», не сделал ни шагу назад.

Проникшись убеждением, что в этой борьбе партия Союза Огайо сражается за правое дело и подкрепленный этим чувством, я вступаю в свою часть агитационной работы с непоколебимой уверенностью в том, что правота дела восполнит слабость его защитников и принесет в итоге тот триумфальный успех, которого оно, как я считаю, заслуживает.

Speech of General R. B. Hayes, delivered at Sidney, Ohio, Wednesday, September 4, 1867.

Top

Господин председатель и сограждане!

С самого начала текущей избирательной кампании в Огайо было совершенно очевидно, что ведущие ораторы партии мира в штате стремятся убедить избирателей в том, что на этих выборах им предстоит решать иные вопросы, нежели те, которые рассматривались на прежних выборах. В самом начале они попытались в целом обсуждать темы, которые до сих пор не привлекали особого внимания. Они заявляли людям, что старые проблемы улажены и что в данной конкретной кампании неуместно обсуждать то, как проявили себя различные лица во время войны; что война окончена; что прошлое следует оставить в прошлом; и они выдвинули целый ряд тем для обсуждения, которые, по моему утверждению, либо являются второстепенными вопросами, либо вовсе не относятся к партийным проблемам. Например, судья Ренни в весьма пространной речи в Мэнсфилде затронул едва ли не дюжину или полтора десятка тем, почти каждая из которых никоим образом не является партийным вопросом. В частности, он говорил о земельных пожалованиях, сделанных железным дорогам, особенно Тихоокеанской железной дороге, за последние несколько лет, а также о денежных субсидиях, выделенных железнодорожным компаниям по закону. Подобные темы лишь иллюстрируют круг вопросов, поднятых судьей Ренни. Достаточно сказать в отношении железных дорог, что за них без разбора голосовали как сторонники Союза, так и демократы — сторонники мира и сторонники войны, — и что в итоге они стали законами после того, как их подписал Эндрю Джонсон. Следовательно, они никоим образом не являются партийными проблемами, и единственная цель их обсуждения, насколько я могу судить, заключается в том, чтобы ввести людей в заблуждение и отвлечь их внимание от главных стоящих перед ними задач.

Судья Турман затронул тему постоянной армии. Он говорил о громадных расходах на содержание постоянной армии и, как мне кажется, сильно преувеличил необходимую для этого сумму, назвав двести пятьдесят миллионов в качестве годовых расходов. Полагаю, что это в три, четыре или, быть может, в пять раз превосходит реальную цифру, однако я не стану спорить с ним по этому поводу. Скажу ему лишь, что демократы голосовали за это в обеих палатах, и законопроект стал законом благодаря подписи президента, которого он поддерживает. Следовательно, это не партийный вопрос.

У меня нет возможности за разумное время даже перечислить все различные темы, которые обсуждались подобным образом. Пожалуй, ничто не привлекало большего внимания, чем финансовый вопрос, и главный довод наших друзей-демократов по этому поводу сводился к следующему: в интересах народа полностью погасить существующий облигационный долг путем эмиссии гринбеков. В начале кампании газета Cincinnati Enquirer, а также, судя по всему, ведущая газета партии мира в Колумбусе и мистер Валландигэм преподнесли это как главный вопрос, стоящий перед народом. Enquirer сообщал нам, что демократические съезды в сорока округах приняли резолюции в его поддержку; и если какой-либо из поднятых подобным образом вопросов и можно считать партийным, то именно этот. Если им удалось создать новый спорный вопрос, то это он и есть. 20-го числа прошлого месяца я выступал в Батавии и касался этой темы. Я сказал, что судья Турман определенно выступает против выпуска новых гринбеков; что когда мы были в самом разгар войны, и потребности страны требовали добывать деньги любыми доступными средствами, он заявлял народу, что нет никаких конституционных полномочий для эмиссии гринбеков. Я добавил также, что в своей речи в Уэверли он назвал эту валюту «валютой из тряпья», и что, следовательно, у меня есть все основания утверждать, будто он выступает против этой новой аферы Cincinnati Enquirer. Эта моя речь была опубликована в утреннем выпуске Cincinnati Commercial на следующий день. На следующий день, 22 августа, газета Enquirer отреагировала на мою речь. Я зачитаю вам всю статью Enquirer на этот счет. Я делаю это потому, что, как в этом округе, так и в других местах, демократы добиваются голосов сторонников Союза на том основании, будто целесообразно погасить облигационный долг путем эмиссии гринбеков, а я хочу показать, что судья Турман против этого плана. Следовательно, это не партийный вопрос, поскольку ни одна партийная конвенция штата не принимала резолюцию в его пользу, а кандидат в губернаторы от партии мира выступает против него. Газета Enquirer пишет под заглавием «Судья Турман и держатели облигаций»:

«В своей речи в Батавии, округ Клермонт, во вторник генерал Хейс, рассуждая о проблеме выплаты государственного долга, сказал:

Судья Турман еще не высказался определенно по этому вопросу. Но его хорошо известное мнение о том, что даже нужды войны не давали по нашей конституции права на выпуск законного платежного средства, в сочетании с тем фактом, что в своей речи в Уэверли он назвал ее валютой из „тряпья — лишь тряпья“, дает мне основания утверждать, что он, вероятно, выступает как по соображениям конституционного права, так и целесообразности против финансовой схемы мистера Валландигэма и Cincinnati Enquirer. Судья Ренни и судья Джуэтт также явно не желают принимать инфляционные теории Enquirer. Они оба выступают против выкупа находящихся сейчас в обращении гринбеков посредством выпуска приносящих проценты облигаций и повторяют те же аргументы против этой политики администрации Джонсона, которые год или два назад гораздо убедительнее приводили Cincinnati Gazette, Таддеус Стивенс и судья Келли».

Комментируя вышесказанное, Enquirer пишет в редакционной статье:

«Это заставит судью Турмана сделать то, что он должен был сделать в своей первой (уэверлийской) речи — четко определить свою позицию по данному вопросу. Как один из его друзей и сторонников мы призываем его положить конец подобным заявлениям генерала Хейса, изложив народу свои взгляды.

Стоит ли он на стороне держателей облигаций или на стороне народа? Считает ли он, что долги перед держателями облигаций должны выплачиваться какой-то иной государственной валютой, а не той, которой оплачиваются все остальные долги и обязательства, включая даже те, что были заключены в золоте?

Выступает ли он за одну валюту для держателей облигаций и за другую, отличную от нее валюту для народа?

Демократы из более чем сорока округов Огайо высказались по этому вопросу, и мы не сомневаемся, что этот пример последует каждый округ в штате. В некоторых округах никаких других резолюций даже не принималось.

Прошло то время, когда народ шел в ногу с музыкой кандидатов. Теперь кандидаты должны маршировать вместе с народом, а не против него. Определит ли судья Турман свою позицию, ведь от этого могут зависеть тысячи голосов?»

27 августа в Вапаконете судья Турман произнес речь, которую я держу в руках — как видите, очень длинную речь, занимающую всю сторону газеты Commercial и части двух других. Можно было бы ожидать, что спустя неделю после того, как была произнесена речь, к которой привлекли его внимание, в данном выступлении мы наконец получим четко и ясно определенную позицию — если только это действительно был важный вопрос предвыборной кампании. Из этой длинной речи он уделяет столь важному вопросу, который Enquirer называет главным, и который многие из ваших ораторов здесь несомненно называют главным, ровно одиннадцать строк — один короткий абзац. И суть этого абзаца заключена в следующих двух строках: «Мне жаль, что то, что я должен сказать по этому поводу для публикации, я вынужден отложить до какого-то будущего времени».

Я считаю, что это убедительно показывает, какова позиция моего друга судьи Турмана по данному вопросу, и что нам больше нет нужды его обсуждать — короче говоря, как партийный вопрос он отвергнут кандидатом от Демократической партии. Существует и иной аспект финансового вопроса. Судья Ренни и судья Джуэтт рассказывают народу, что политика секретаря Маккалоча состоит в том, чтобы изъять из обращения гринбеки и выпустить взамен процентные облигации, не подлежащие налогообложению, причем как основная сумма долга, так и проценты выплачиваются в монете по усмотрению секретаря. Это правда. Такова была и остается политика секретаря Маккалоча. Но они идут дальше и заявляют, будто у них есть полномочия утверждать, что это политика партии Союза. Я не согласен с этим утверждением. Они не предоставляют никаких доказательств его истинности, кроме того факта, что таковой является политика администрации Джонсона; и я заявляю перед лицом искушенной аудитории, что тот факт, будто Джонсон и его администрация поддерживают какую-то меру, вовсе не означает, будто партия Союза ее поддерживает. Мне не нужно доказывать отрицательное утверждение, но я тем не менее готов его доказать. Сама мера, призванная осуществить эту политику секретаря Маккалоча — позволить ему изъять из обращения гринбеки с помощью процентных облигаций, — была внесена в Конгресс в марте 1866 года. У меня здесь результаты голосования по этому вопросу, и я заявляю вам, что Демократическая партия в обеих палатах — все члены Демократической партии в обеих палатах — голосовали за план сенатора Маккалоча, тогда как мистер Джулиан, судья Скофилд, мистер Лоуренс, которых я вижу здесь, и я сам, то есть большинство республиканских членов Конгресса, голосовали против этой схемы. Она стала законом потому, что меньшинство партии Союза при единогласной поддержке Демократической партии поддержало ее; и потому, что когда проект представили Эндрю Джонсону, вместо того чтобы наложить на него вето, как он делал со всеми мерами партии Союза, он поставил свою подпись внизу страницы 12 апреля: «Одобрено, Эндрю Джонсон». Так вот, именно в рамках этой меры и благодаря этому закону, за который в Палате представителей голосовали мистер Финке и мистер Леблонд из Демократической партии Огайо, сегодня секретарь Маккалоч выпускает процентные, не подлежающие налогообложению облигации для изъятия из обращения бумажных денег страны — гринбеков. Следовательно, я считаю себя вправе утверждать, что эти господа ошибаются, обвиняя партию Союза в поддержке изъятия из обращения гринбеков и замены их процентными облигациями, не облагаемыми налогом.

Этот анализ двух или трех главных вопросов, выдвинутых перед народом в начале данной кампании сторонниками партии мира в Огайо, достаточен, на мой взгляд, чтобы заявить: все второстепенные вопросы навязываются избирателям лишь для того, чтобы отвлечь их от великого главного вопроса, который должен занимать внимание американской нации. Что это за великий вопрос? Это Реконструкция. Это главный стоящий перед нами вопрос, и пока он не будет решен, причем решен правильно, все прочие проблемы меркнут по сравнению с ним. К счастью для партии Союза Огайо, в Вашингтоне ежедневно происходят события, которые все точнее и четче определяют подлинный вопрос, стоящий перед народом, показывая, что главная проблема заключается в следующем: будет ли Союз реконструирован в интересах мятежа или в интересах верности и Союза; будет ли эта реконструкция проводиться людьми, которые во время войны выступали за войну и против мятежа, или же теми, кто на Севере противился войне, а на Юге осуществлял мятеж. По одну сторону этого вопроса мы видим Эндрю Джонсона, судью Блэка и других лидеров партии мира Севера, а также нераскаявшихся мятежников Юга; по другую сторону находится великий военный секретарь Стэнтон вместе с генералами Грантом, Шериданом, Томасом, Ховардом и другими командирами Союза, занятыми претворением в жизнь актов Конгресса о реконструкции. Это достаточно четко обрисовывает вопрос, стоящий перед народом. Генерал Грант в одном из абзацев своего письма президенту заявил ему:

«Генерал Шеридан честно и разумно исполнял свои гражданские обязанности. Его смещение будут рассматривать исключительно как попытку сорвать законы Конгресса. Непримиримые элементы на Юге — те, кто сделал все возможное, чтобы разрушить это правительство с оружием в руках, а теперь желает быть единственной силой, с которой советуются о методах наведения порядка, — истолкуют это как свой триумф. Это придаст им смелости в возобновлении сопротивления воле преданных масс, поскольку они уверены, что исполнительная власть на их стороне».

Это точно отражает суть стоящего перед народом вопроса. Мы хотим, чтобы преданные люди страны, победители в прошедшей великой борьбе, сделали эту работу; мы хотим реконструкции на таких принципах и с помощью таких мер, чтобы причины, сделавшие реконструкцию необходимой, не существовали в реконструированном Союзе; мы хотим, чтобы это глупое понятие о правах штатов, которое учит, будто штат выше Нации — будто существует суверенитет штата, требующий от каждого гражданина верности в большей степени, чем суверенитет нации, — было отброшено в реконструированном Союзе; мы хотим четкого понимания того, что какие бы сомнения ни существовали до войны относительно отношений штата к Национальному правительству, теперь Национальное правительство является верховным, несмотря ни на какие положения в конституции или законах любого штата. Далее, в качестве одной из причин мятежа мы хотим искоренения рабства не только на словах, но и на деле, навсегда; мы хотим, чтобы последний след, последний рудимент этого института был вырван с корнем из законов и институтов каждого штата; мы хотим, чтобы на Юге больше не было подавления свободного обсуждения. Я заметил, что в длинной речи моего друга судьи Турмана говорится, будто на протяжении почти пяти лет по всей стране свободе слова и печати никогда не препятствовали ни правительство, ни народ. Более тридцати лет, сограждане, на Юге не существовало ничего подобного свободному обсуждению. Ни одна из умеренных речей Абрахама Линкольн по вопросу рабства не могла быть произнесена южнее линии Мейсона — Диксона без угрозы для его жизни. Мы хотим, чтобы в реконструированном Союзе существовали те же свобода печати и свобода слова в южных штатах, какие всегда были в северных штатах. Более того, мы хотим реконструкции Союза на таких принципах, при которых те южане, что во время войны оставались верными и преданными правительству, были защищены в своей жизни, свободе, собственности и в осуществлении своих политических прав. Священный долг верных побежденных в великой борьбе состоит в том, чтобы гарантировать защиту этих прав тем людям на Юге, которые проявили верность посреди трудностей, разочарований и опасностей. И чтобы наша реконструкция проводилась честно и достигала этих целей, мы также хотим, чтобы эта работа находилась в руках правильных людей. Эндрю Джонсон в те дни, когда он был верен долгу, говорил, что работа по реконструкции должна быть полностью возложена на преданных людей штата; что мятежники, и в особенности главари мятежников, не должны участвовать в этой работе; что пока идет этот процесс, они должны занимать задние лавки. Мы хотим, чтобы это понималось в нашей работе по реконструкции. Насколько важно иметь нужных людей во главе этого дела, становится очевидным при самом беглом рассмотрении уже сделанного. Президент Линкольн управлял по сути на основе тех же законов и присягал поддерживать ту же Конституцию, что и Эндрю Джонсон, но сколь же различной оказалась реконструкция в исполнении этих двух людей! Реконструкция Линкольн во всех штатах, которые он пытался реорганизовать, дала этим штатам преданные правительства, преданных губернаторов, преданные легислатуры, судей и должностных лиц закона. Эндрю Джонсон, руководствуясь теми же Конституцией и законами, реконструирует ряд штатов, и во всех них главари мятежников избираются губернаторами, главари мятежников становятся членами легислатур и главари мятежников отправляются в Конгресс. Следовательно, для народа нашей страны имеет величайшее значение то, кто именно выполняет эту работу.

Все это, друзья мои, подводит меня к мысли, к которой я привлекаю внимание любой аудитории, перед которой мне доводится выступать, а именно: до тех пор, пока работа по реконструкции не завершена, пока каждый вопрос, вытекающий из мятежа и касающийся целостности Нации и прав человека, не улажен, и улажен правильно, ни одному человеку, который во время борьбы за жизнь Нации был неверен Союзу и свободе, нельзя доверять власть в этой стране. Именно с этим положением я обращаюсь к народу Огайо. В начале кампании, как я уже говорил, господа, выступающие в защиту интересов партии мира Огайо, не желали обсуждать это прошлое. Я рад узнать из этой длинной речи судьи Турмана в Вапаконете, что они наконец сочли необходимым перейти к обсуждению подлинного вопроса. Судья Турман в этой речи приглашает нас к его обсуждению. Он говорит:

«Я бросаю всем им этот смелый и недвусмысленный вызов: в моей жизни нет ни единого поступка или произнесенной мной фразы, которые я не был бы готов подвергнуть расследованию со стороны американского народа; и я хочу, чтобы они придерживались того же правила, дабы я мог видеть, что содержится в их собственном прошлом и насколько оно согласуется с тем, что они говорят американскому народу в настоящее время».

Он переходит к этому. Он приступает к изучению прошлого различных лиц, связанных с партией Союза. Что ж, я не привычен бросать или принимать вызовы, но я хочу на несколько минут привлечь внимание этой аудитории к прошлому моего друга судьи Турмана. Он берется оправдать ту линию поведения, которой он придерживался как лидер партии мира Огайо, напоминая нам о том, что сказал мистер Линкольн в 1848 году. Что же сказал мистер Линкольн? Во время мексиканской войны он произнес речь о правах Техаса на определенные земли, являвшиеся предметом спора между штатом Техас и Мексикой, или, точнее, между Соединенными Штатами и Мексикой. Он сформулировал доктрину о том, что революционное правительство имеет право владеть ровно той частью собственности прежнего правительства, которую оно сумело завоевать; и в ходе той речи он заявляет, что право на революцию принадлежит любому народу; короче говоря, что право на революцию присуще каждому народу; что именно этим правом воспользовались наши предки в 1776 году. Всё это верно, всё это абсолютно правильно; но как мой друг судья Турман умудряется найти в этом какое-либо оправдание мятежу? Что представляет собой право на революцию? Это право оказать сопротивление правительству, при котором вы живете, если это правительство виновно в невыносимом угнетении или несправедливости, но не иначе. И такова доктрина Абрахама Линкольна. Теперь же, чтобы использовать это в качестве прецедента для мятежа, судья Турман обязан занять позицию, согласно которой в случае мятежных штатов имели место акты невыносимого угнетения и несправедливости по отношению к той части страны, которая подняла мятеж. Я знаю, что мятежники по большей части не объясняли мятеж таким образом; но судья Турман теперь делает это за них. Он представляет дело так — или вынужден представлять, чтобы оправдать себя, — что это был случай революции, выросшей из реализации того самого права, которым наши отцы воспользовались в 1776 году. Если судья Турман сможет доказать наличие оправдания для мятежа, он выиграл свое дело. Если этот мятеж не был оправдан подобными обстоятельствами — если не было столь невыносимой несправедливости и угнетения, — его прецедент рушится. Он идет дальше и заявляет, что мистер Уэйд, главный судья Чейз, секретарь Стэнтон и генерал Батлер до войны разделяли те же взгляды на права штатов, которых он придерживался тогда и придерживается сейчас. Предположим, это так — предположим, что они принадлежали к той же партии до войны, — разве это служит оправданием его поведения во время войны? Они сочли нужным после начала войны сплотиться вокруг своей страны, несмотря на любые понятия или теории относительно прав штатов, которых они могли придерживаться.

Я не стану сейчас останавливаться на обсуждении правильности взглядов судьи Турмана на поведение этих людей до войны. Мне достаточно заявить: тот вопрос, который ставлю я — вопрос, который ставит народ Огайо, — звучит так: каково было ваше поведение после того, как выяснилось существование заговора с целью разрушения Союза, после того как началась война и были подняты армии — каково было ваше поведение тогда? Вот какой вопрос стоит перед народом. И я спрашиваю искушенную аудиторию: в чем заключался долг доброго гражданина после того, как началась эта война за уничтожение правительства и Союза? Нужно ли мне спрашивать любого старого демократа-сторонника Джексона, в чем его долг, когда на кону стоит Союз? В 1806 году Аарон Бэрер предлагал Эндрю Джексону создать новую конфедерацию на Юго-Западе. Джексон ответил:

«Я ненавижу испанцев и был бы рад увидеть распад Мексики; но прежде чем я увижу, как хоть один штат этого Союза отделяется от остальных, я умру в последней траншее».

Такова была демократия Джексона. Дуглас говорил:

«Сейчас не время для промедлений. Существование заговора теперь очевидно; для его реализации поднимаются армии. В этом вопросе могут быть только две стороны. Человек должен быть либо за Соединенные Штаты, либо против Соединенных Штатов. В этой войне не может быть нейтральных — есть лишь патриоты и предатели».

Такова доктрина Дугласа. Но мне необязательно возвращаться к Джексону и Дугласу. У меня есть мнения тех самых людей, которые ныне возглавляют партию мира по этому вопросу. Позвольте мне зачитать вам резолюцию, внесенную и проведенную через демократический съезд в 1848 году Клементом Л. Валландигэмом:

«Постановлено: Каковы бы ни были мнения относительно происхождения, необходимости или справедливости [войны], высказанные тори в войну за независимость, федералистами в последнюю войну с Англией или вигами и аболиционистами в нынешней войне с Мексикой, сам факт участия их страны в такой войне должен был стать для них достаточным основанием и исключить дебаты на эту тему вплоть до успешного окончания войны, и что тем временем патриот не должен был испытывать никаких затруднений в определении своего места на стороне родины и никогда не мог быть склонен оказать материальную или моральную помощь врагу».

Я также процитирую самого судью Турмана. В речи, в которой он отчитывает одного из своих коллег, считавшего мексиканскую войну ненужной, он говорит:

«Странный же способ поддерживать свою страну, права она или нет, — заявлять после начала войны, когда она существует как юридически, так и фактически, что эта война носит агрессивный, нечестивый, несправедливый и проклятый характер со стороны правительства этой страны, и что на этом правительстве лежит вся ответственность и вся неправота. Странный способ поддерживать свою страну, прав она или нет в войне, — напрягать до предела воображение, чтобы обрисовать катастрофические последствия столкновения; рассуждать о том, во что оно уже обошлось и во что обойдется в будущем; описывать ее войска, поверженные болезнью и умирающие от эпидемий; одним словом, разрушать по мере возможности моральную силу правительства в этой борьбе и представлять его собственному народу и всему миру в качестве агрессора, заслуживающего осуждения. Именно за это я подверг критике моего коллеги и намерен подвергать его впредь. Именно потому, что его высказывания, насколько они вообще могли иметь какое-то влияние, явно были рассчитаны на то, чтобы подорвать дух собственных соотечественников, уменьшить моральную силу собственного правительства и внушить уверенность и надежду врагам своей страны».

Далее он продолжает:

«Каким же необычным способом поддержки [страны] в войне является выдвижение против этой войны практически всех обвинений, которые федералисты партии мира выдвигали против прошлой войны, — осуждение ее как несправедливой, нечестивой и проклятой войны; выставление нашего правительства в глазах всего мира агрессором в этом конфликте; обвинение его в стремлении к завоеваниям и агломерации; демонстрация и изображение в самых мрачных тонах всех ужасов войны; рассуждения о ее цене и живописание ее бедствий».

Такова была доктрина судьи Турмана касательно обязанностей граждан во время войны — даже во время такой войны, как мексиканская, в которой никакие жизненные интересы страны не могли пострадать ни при каких обстоятельствах. Судья Турман говорит, что генерал Хейс в своей речи приводит множество газетных вырезок, и что у него, должно быть, была какая-то женская рукодельная артель, вырезавшая эти заметки для него. Я не знаю, откуда ему это стало известно. Я никогда об этом не рассказывал, а вы знаете, что дамы не выдают доверенные им секреты. Я держу в руках речь судью Турмана, из которой зачитывал выдержки, и вижу, что в ней есть вырезки из более чем двадцати различных изданий: проповедей, газет, старых выступлений и брошюр, призванных показать, как во время войны 1812 года некие федералисты изъяснялись непатриотичными фразами. Полагаю, свои вырезки он добыл тогда ровно тем же способом, каким, по его утверждению, добыл их я сейчас.

Теперь, друзья мои, я не намерен предъявлять судье Турману слишком суровые требования в отношении ответственности за его поведение во время войны. Я лишь прошу оценить его по его собственному правилу: «Ваша страна ведет войну, и долг каждого гражданина — не говорить и не делать ничего, что способно подорть дух его соотечественников, ничего, что может ободрить врагов его страны или оказать им моральную поддержку и утешение». Таково правило. Ну что ж, судья Турман, как ваше поведение соотносится с ним? Я не собираюсь начинать с самого начала войны или даже с периода непосредственно перед ней, чтобы цитировать прошлое судьи Турмана. Я готов признать, что люди тогда могли заблуждаться. В начале они могли полагать, что примирительная политика, политика невмешательства силой позволит каким-то образом избежать грозящего конфликта. Но я прошу вас приблизиться к тому периоду, когда война уже шла полным ходом, когда армии численностью в сотни тысяч человек были готовы с обеих сторон, и когда весь мир знал какова природа великого противостояния, развернувшегося в Америке. Обратимся к началу 1863 года: как выглядит конфликт? Мы вытеснили мятежников из Кентукки и через Теннесси. Грант стоит перед Виксбургом, удерживаемый армией Пембертона; Розекрац после взятия Нашвилла продвинулся к Мерфрисборо, но все еще сдерживается в Восточном Теннесси армией Брэгга. Армия Потомака и армия Ли в Вирджинии уравновешивают друг друга. Весь мир понимает, что эта истощающая борьба не может продолжаться долго без победы одной из сторон. Что 1863 год чреват судьбой для Союза и свободы, знает каждый мыслящий человек в мире — и что с одной стороны это борьба за национальную государственность и права человека. Нет в сей Европе ни единого мелкого деспота, живущего за счет угнетения народных масс, который не знал бы, что Линкольн и Союз — его враги. Нет в Европе ни единого друга свободы, который не знал бы, что Линкольн и верная армия сражаются за дело свободного правительства для всего мира. Так где же вы находитесь в этой борьбе, судья Турман? Это время, когда нам нужны люди и деньги, когда нам необходимо, чтобы наш народ был вдохновлен надеждой и уверенностью. Ваши сыновья и братья находятся на полях сражений. Их успех зависит от вашего поведения в тылу.

Люди, которые должны давать вам советы о том, как поступать, несут страшную ответственность за предоставление мудрых и патриотических рекомендаций. Судья Турман в речи, которую я цитирую, говорит:

«Но теперь, друзья мои, я не буду рассуждать об малоизвестных газетах или малоизвестных людях. То, что мог сказать частный гражданин вроде Аллена Дж. Турмана в 1861 году, не имеет никакого значения».

О нет, судья Турман, партия Союза не намерена позволять вашему прошлому остаться без расследования на том основании, что вы являетесь частным лицом. Я знаю, что в то время вы не занимали никаких государственных постов; но, сэр, в течение многих лет вы были видным, способным и влиятельным деятелем в великой партии, которая неоднократно приводила к победе ваш штат. Вы действовали в условиях тяжелой ответственности. Более того, в течение того самого 1863 года вы были далеко не просто частным лицом. Вы были одним из делегатов на конвенте штата того года; вы входили в состав комитета, вырабатывавшего партийную платформу на этом съезде; вы были членом центрального комитета, руководившего избирательной кампанией в отсутствие ваших знаменосцев; и вы выступали в качестве одного из ораторов партии. Нет, сэр, в 1863 году вы не были частным лицом. Вы были одним из ведущих и наиболее способных деятелей вашей партии в том году, выступая в июле, августе, сентябре и октябре от имени кандидата от партии мира. Вам не удастся отделаться статусом частного лица.

Что ж, сэр, в начале этого знаменательного года в Конгрессе поднимается самый влиятельный член партии мира, чтобы дать совет Конгрессу и народу, и что же он говорит?

«Вы не покорили Юг. Вы никогда его не покорите. Это невозможно по самому существу вещей, особенно под вашим предводительством. Вы потратили бесчисленные деньги; вы пролили кровь как воду».

А теперь обратите внимание на этот насмешливый упрек — слова разочарования, которые были посланы народу и армии Союза:

«Поражение, долги, налоги, могилы — вот ваши трофеи. Сможете ли вы теперь завербовать людей хоть по какой-то цене?»

Вслушайтесь снова в слова, обращенные к армии и верным людям:

«О, сэр, дома умирать легче».

Мы знали это, судья Турман, лучше, чем мистер Валландигэм. Мы видели, как наши товарищи падали и умирали в одиночестве на горных склонах и в болотах — умирали в тюремных застенках Конфедерации и в переполненных госпиталях на Севере и Юге. И тем не менее у него хватило наглости встать в Конгрессе и заявить народу и всему миру: «О, сэр, дома умирать легче». Судья Турман, где вы находились в это время? Он отправляется в Колумбус на съезд штата 11 июня того же года во всех названных мной качествах — как делегат, как член комитета и как оратор — и проводит все то лето, агитируя за избрание человека, бросившего нам в лицо упрек: «Поражение, долги, налоги, могилы — вот ваши трофеи».

В каждой кампании, как вы знаете, есть главная нота. Какова была главная нота той кампании? Кто задал ее? Она донеслась до нас из Канады. 15 июля 1863 года мистер Валландигэм написал письмо с согласием принять выдвижение от того самого съезда судьи Турмана. В своем письме он заявил:

«Если эта гражданская война завершится лишь подчинением или капитуляцией Юга перед лицом грубой силы, то младенц, родившийся сегодня, не доживет до ее конца. Нет; она может быть прекращена лишь иным путем. Пропутешествовав тысячу миль и более почти по половине штатов Конфедерации и побывав на время в самых разных точках, я не встретил ни одного мужчины, женщины или ребенка, которые не были бы полны решимости погибнуть, нежели уступить давлению силы даже в самой отчаянной ситуации. И какими бы ни были — и должны быть — переменчивые удачи войны, в коих я вижу перст Провидения, явно указывающий на конечный исход этого великого испытания штатов и народа Америки, они сейчас во всех отношениях лучше подготовлены к осуществлению своего непреклонного намерения, чем в любой момент с начала этой борьбы».

Такова была главная нота этой кампании. Это была платформа кандидата, в поддержку которого судья Турман колесил по штату Огайо — по всему штату — в июле, августе, сентябре и вплоть до вечера 12 октября, произнеся свою последнюю речь ровно за двадцать четыре часа до того, как радостная весть облетела весь мир по телеграфу, что народ Огайо избрал Джона Бро большинством более чем в сто тысяч голосов предпочтительно перед автором слов: «Поражение, долги, налоги, могилы».

И сколь же правдивым оказалось то мнение, которое поддержала партия мира! Я не подвергаю сомнению мотивы людей ни в одной из своих речей. Я лишь спрашиваю о фактах. «Лучше подготовлены, чем прежде», — заявил он 15 июля. Исходя из этой теории, они провели всю кампанию до самого конца. Каковы же были факты? 15 июля 1863 года Грант взял Виксбург. Тот доблестный, славный сын Огайо, который погиб впоследствии в кампании в Атланте и чьи почтенные останки покоятся ныне близ его родного дома на берегу озера, генерал Джеймс Б. Макферсон, 4 июля во главе триумфальной армии въехал в Виксбург. 7 июля Бэнкс захватил Порт-Хадсон. Несколько дней спустя группа серенадеров, пришедшая к мистеру Линкольну, увидела этого доброго человека, согбенного тяжестью и заботами государственной службы; они увидели его изможденное лицо, озаренное радостью и воодушевлением, и он сказал им: «Наконец-то Грант в Виксбурге. Отец рек, Миссисипи, вновь свободно катит свои воды к морю».

Что еще произошло к 15 июля? Армия Ли, дерзко продвинувшаяся вглубь Пенсильвании и заявлявшая, что она пойдет куда хочет и возьмет что хочет, сомневаясь лишь в том, что ей захватить в первую очередь — Вашингтон, Балтимор, Филадельфию или Нью-Йорк, и решившая в конце концов, что первейшей задачей военной стратегии является захват Потомакской армии, — эта армия, вторгшаяся в Пенсильванию под столь благоприятными предзнаменованиями, 15 июля, когда было написано письмо мистера Валландигэма, отступала через вздувшиеся воды Потомака, радуясь тому, что ей удалось ускользнуть от преследующих армий Союза, потеряв тридцать тысяч своих храбрейших и лучших бойцов убитыми, ранеными и пленными, и будучи не в состоянии впредь до конца войны когда-либо ступить на свободную землю, за исключением тех разрозненных отрядов, которые были захвачены нашими армиями в последующих сражениях. Таково было состояние двух великих армий, когда мистер Валландигэм высказал эту мысль; и опираясь на эту мысль, мой друг, судья Турман, вел свое дело на протяжении всего того лета.

Но эта партия мира не обрела мудрости даже к концу 1863 года. По мнению каждого верного своей стране человека, многое изменилось. Мы не просто завладели рекой Миссисипи — мы не просто выгнали армию Ли из Пенсильвании, куда ей уже было не суждено вернуться, но также были выиграны сражение при Миссионерском хребте и сражение при Ноксвилле. Этот важный стратегический регион, Восточный Теннесси, теперь находился в пределах наших рубежей. Из этой обители верности, горного региона Восточного Теннесси, мы могли нанести удар в самое сердце Южной Конфедерации. Теперь мы владели внутренними линиями связи, что давало нам огромное преимущество, и мы были готовы двинуться на юго-он в Атланту и на северо-восток в Ричмонд; однако при этом изменившемся положении дел где же мой друг судья Турман? Дает ли он советы народу? Что он советует им делать? Он говорит, что Аллен Дж. Турман был частным лицом. Это не так. Я знаю, что он не занимал никакого официального поста при правительстве. К счастью для народа нашей страны, в то время в Огайо не предоставляли официальных постов людям с его взглядами и настроениями. [Возпли с места: «И сейчас не предоставят»]. Но он был избран делегатом от всего штата Огайо на съезд, который должен был собраться в Чикаго для выдвижения президента и выработки платформы, на которой должен был стоять этот кандидат. Мистер Валландигэм был окружным делегатом и членом комитета по выработке платформы, и он написал самую важную резолюцию. Главный пункт этой платформы составлен им. Вы прекрасно с ним знакомы. В нем народу просто заявляли, что война на протяжении четырех лет была провалом, и советовали готовиться к переговорам с этой конфедеративной нацией у наших южных границ. Что ж, когда этот совет был дан Нации, мы все еще находились в самом разгаре войны и вели ее со всеми перспективами на успех. То, чего удалось достичь в 1863 году, позволило нам с большими преимуществами оказывать давление на мятеж. Я хорошо помню, когда впервые прочитал ту резолюцию, объявлявшую войну четырехлетним провалом. Она поступила в армию, в которой я служил, в тот же день, когда до нас дошла весть о том, что Шерман захватил Атланту. Мы услышали о том и о другом одновременно. Война — четырехлетний провал, заявлял Чикагский съезд. Я хорошо помню, как тем вечером наши пикеты выкрикивали благую весть пикетам противника. Какую благую весть? Весть о том, что съезд, представляющий почти половину населения Севера, пришел к выводу, что война проиграна? Ничего подобного наша линия пикетов не выкрикивала. Благой вестью, которую они выкрикивали, было то, что Шерман захватил Атланту.

Это, друзья мои, часть той летописи, которую мой друг судья Турман предлагает нам изучить. Я прошу вас применить к ней принцип, согласно которому тот, кто во время великой борьбы был не верен делу страны, не достоин доверия и не может быть одним из тех, кто будет пожинать и обеспечивать законные плоды победы, которую люди Союза и армия Союза одержали во время мятежа. Во время великой борьбы 1863 года в Огайо у меня не было возможности услышать красноречивый голос Джона Бро, который, как я знал, волновал сердца людей, словно звук трубы, но я читал, когда представлялась возможность, его речи и не видел ни одной, в которой бы он не предостерегал молодых людей — предостерегал демократов Огайо — в том, что если они до конца этой борьбы останутся в оппозиции к своей стране, то поведение, в особенности лидеров, никогда не будет забыто и никогда не будет прощено. Теперь, в ходе этой избирательной кампании, я всего лишь прошу народ вспомнить предсказание честного Джона Бро и позаботиться о том, чтобы это предсказание сбылось.

Сейчас не стоит размышлять или пытаться предсказать, когда мы перестанем говорить о послужном списке этих людей. Мне действительно кажется, что еще долгие годы голосом верных людей штата будет мнение о том, что для человека, который был лидером — человеком, обладающим влиянием в политических делах, — для такого человека, который выступал против интересов своей страны во время войны, «постом чести является частная жизнь». Когда мы перестанем говорить об этом? Когда мы должны перестать говорить об этом послужном списке, когда ведущие деятели предстают перед народом? Разумеется, не раньше, чем будет урегулирован каждый вопрос, порожденный мятежом, и каждый вопрос, сродни тем, которые привели к мятежу. Быть может, этих людей будут помнить еще долго после того, как эти вопросы разрешатся; быть может, их поведение будут помнить еще долго. Каков был результат этого совета, данного народу? Он продлил войну; из-за него стало невозможно набирать новобранцев; из-за него возникла необходимость в призыве. Они выступали против призыва, а это вызвало беспорядки, из-за которых пришлось вызывать войска со всех действующих армий для поддержания порядка внутри страны. От сорока до ста тысяч человек в различных штатах этого Союза удерживались внутри лояльных штатов для поддержания порядка дома. И теперь, когда они говорят вам о долге и о бремени налогов, вспомните, как так получилось, что война затянулась, что она стоила так дорого и что государственный долг вырос до столь огромных масштабов.

Есть и другие вещи, которые тоже следует помнить. Я помню, как в конце последней сессии Конгресса я отправился в Арлингтон, имение, принадлежавшее ранее Роберту Э. Ли, и увидел там великое Национальное кладбище, в которое превратили это прекрасное место. Я видел могилы 18 000 солдат Союза, отмеченные белыми дощечками в изголовье с указанием имени каждого погибшего, а также его полка и роты. Проходя по этим просторным угодьям, усеянным могилами верных сынов отечества, погибших при защите своей страны, я натолкнулся на то, что оказалось еще более трогательным, чем эти 18 000 дощечек в изголовье. Я обнаружил большую гранитную плиту со следующей надписью:

«Под этим камнем покоятся останки двух тысяч ста одиннадцати неизвестных солдат, собранных после войны с поля боя у Булл-Рана и с дороги к Раппаханноку. Их останки не удалось опознать, но их имена и гибель зафиксированы в архивах их страны, и благодарные граждане почитают их как представителей ее благородной армии мучеников. Пусть они покоятся с миром. Сентябрь 1866 года».

Я говорю тем людям, которые сыграли ключевую и видную роль в затягивании войны, выступая против нее, что когда медовые речи и мягкие фразы смогут стереть с прочного гранита подобные надписи, американский народ сможет забыть их поведение; но я верю, что они не сделают этого, пока не совершится подобное чудо.

Это все, что я хотел сказать сегодня днем о послужном списке партии мира Огайо. Несколько слов по другой теме, которая широко обсуждается в ходе этой кампании, а именно о предлагаемой поправке к конституции штата Огайо. С самого начала я хочу заявить — дабы не было никаких недоразумений, а я полагаю, что по этому вопросу недоразумений нет, — что я выступаю за принятие этой поправки и надеюсь, что каждый сторонник Союза и каждый демократ тоже проголосуют за нее в октябре следующего года. И почему я это говорю? Давайте обсудим это в течение минуты. Она состоит из четырех частей. Во-первых, она лишает избирательных прав любого человека, который становится жителем штата Огайо или являлся гражданином Огайо и воевал против страны в годы мятежа. Разве это не справедливо? Если вы хотите, чтобы это вошло в вашу конституцию, голосуйте за поправку. Она лишает избирательных прав каждого человека, который, подлежал призыву, когда страна нуждалась в них на передовой — когда солдаты, выполнявшие свой долг на передовой, с трепетом ждали их помощи, — она лишает избирательных прав каждого человека, который в такое время бежал, чтобы уклониться от призыва. Разве это не справедливо? Во-вторых, она лишает избирательных прав каждого человека, который дезертировал от своих товарищей на передовой и сбежал, чтобы в тылу подать голос за бюллетень партии мира. Разве это не справедливо? Замечу, она лишает его избирательных прав независимо от того, голосовал он за этот бюллетень или нет. Если вы хотите видеть эти положения в конституции вашего штата, голосуйте за поправку. В-третьих, она предоставляет избирательное право всем неграм Огайо. Обратите внимание на формулировку: я не говорил беспристрастное избирательное право или всеобщее избирательное право для мужчин. Я хочу быть правильно понятым. Она предоставляет избирательное право неграм Огайо на тех же условиях, на каких оно предоставляется белым людям. Причина, по которой я поддерживаю это, заключается в том, что это справедливо.

Позвольте привлечь внимание моих друзей-демократов к этому вопросу на секунду. Если у демократии и есть сейчас какое-то значение, которое является хорошим — какое-то благоприятное значение, — то оно заключается в том, что демократия — это правительство народа, созданное народом и для народа. Это правительство, в котором каждый человек, обязанный подчиняться законам, участвует в создании законов, если он не дисквалифицирован из-за совершения преступления. Тогда предложение, которое я поддерживаю, — это демократическое предложение. Более того, оно соответствует принципам, на которых добрые люди всегда желали видеть построенными наши институты, а именно: все люди имеют равные права перед законом. Они не равны ни в каком другом отношении. Никто не утверждает, что это так. Но мы предлагаем дать каждому человеку те же права, которых вы хотите для себя. Короче говоря, это следование правилу Великого Учителя: «Поступайте с другими так, как хотите, чтобы они поступали с вами». Авраам Линкольн говорил: «Ни один человек не достаточно хорош, чтобы управлять другим человеком без согласия этого другого человека». Разве это не так? Каким бы хорошим вы себя ни считали, достаточно ли вы хороши, чтобы абсолютно управлять другим человеком без согласия этого человека? Если вы действительно так думаете, просто поменяйтесь с этим другим человеком местами и посмотрите, согласны ли вы сами подчиняться чужому управлению без вашего согласия. В Декларации независимости сказано, что правительства черпают свои справедливые полномочия с согласия управляемых. Ну разве вы не видите, что в республиканском государстве у одного человека нет другого способа дать согласие на то, чтобы им управлял другой человек, кроме как через избирательный бюллетень? Не предусмотрено никакого иного способа выразить согласие на наделение правительства полномочиями, кроме как через избирательный бюллетень. Следовательно, каждый человек, управляемый в рамках нашей системы, имеет право на избирательный бюллетень.

Столько о принципах. Теперь пару слов о том, почему наши друзья-демократы выступают против этого. Я помню, как они однажды выступали против расширения избирательных прав при обстоятельствах, заставивших многих из нас подумать, что они поступают неверно. В течение 1861, 1862, 1863 и 1864 годов я был жителем Пятнадцатого округа в Цинциннати; я жил там с тех пор, как он стал округом. Все имущество, какое у меня было на свете, облагалось там налогом, будь то недвижимое или личное; и в Огайо была партия преданных сторонников Союза, члены которой заявляли, что я и другие находившиеся со мной лица должны иметь право голоса, хотя я находился не в Пятнадцатом округе, а служил стране на поле боя против мятежников. Демократическая партия в Огайо — те самые сторонники мира — ответила нет. Почему они говорили, что я не должен голосовать? Я слышал лишь одну вескую причину, и заключалась она в опасении, что если солдаты проголосуют, то они не станут голосовать за демократический бюллетень. Вот в чем дело. Что ж, я подозреваю, что у нас та же трудность и с этим предложением; я подозреваю, что главная проблема заключается в их страхе: если темнокожий получит право голоса, они обходились с ним настолько сурово в последние несколько лет, что, когда он придет голосовать, он проголосует против Демократической партии. Вот в чем дело. Подумать только, ради политической власти эти демократы Огайо не гнушались благосклонно поглядывать на темнокожих. Помните ли вы, что некогда в Огайо действовали черные законы, не пускавшие темнокожих в штат? Кто отменил эти законы? Почему они это сделали? Демократическая партия сделала это, потому что могла получить благодаря этому политическую власть. Я подозреваю, что если бы было совершенно очевидно, что голоса темнокожих изберут Аллена Дж. Турмана губернатором Огайо, наши друзья-демократы вовсе не стали бы этому возражать. Что же тогда я скажу сторонникам Союза? Это возражение может быть очень веским для демократов, но оно не является разумным для вас.

Я рекомендую вам, сторонники Союза, которые в этом вопросе проявляют некоторую слабость — или, пожалуй, мне следовало бы сказать, некоторую твердость, — пример сторонников Союза в нашей стране во время войны. Авраам Линкольн в 1862 году счел целесообразным провозгласить свободу для рабов. Многие достойные сторонники Союза считали это неразумным — полагали, что мистер Линкольн заходит слишком далеко или слишком быстро, — но продолжение оправдало мудрость Авраама Линкольна. Кроме того, он счел целесообразным привлечь темнокожих людей в наши армии. Были хорошие солдаты и верные сторонники Союза, которые считали это неразумным. Они опасались, что мистер Линкольн заходит слишком быстро или слишком далеко, но события оправдали это. Теперь все согласны с тем, что в обоих случаях Авраам Линкольн был прав. И вот пример, который я рекомендую нашим друзьям из числа сторонников Союза, сомневающимся в этом великом вопросе, — это пример тех сторонников Союза во время войны, которые сомневались в мудрости этих других мер. Как бы сильно они ни противились прокламации Авраама Линкольна, как бы решительно ни выступали против призыва темнокожих солдат, я заявляю вам, что я никогда не слышал ни об одном верном стороннике Союза, в армии или за ее пределами, который покинул бы свою партию из-за этого разногласия с мистером Линкольном. Я рекомендую этот пример сторонникам Союза, которые сейчас сомневаются по поводу избирательного права для темнокожих. Истина заключается в том, что каждый шаг вперед к стандарту справедливости в конечном итоге всегда оказывался безопасным и мудрым шагом. Каждый шаг к справедливости оказывался шагом к целесообразности; короче говоря, в политике, в морали, в общественной и частной жизни справедливость всегда целесообразна.

Благодарю вас, сограждане, за ваше доброе внимание.

Speech of Governor Hayes, on his re-nomination, delivered June 23, 1869.

Top

Дважды со времени создания существующих политических партий народ Огайо доверял законодательную власть в штате в руки Демократической партии. Впервые они испробовали этот эксперимент двенадцать лет назад, и таковы были результаты, что прошло десять лет, прежде чем они отважились повторить его. Два года назад, в период реакции, охватившей всю страну, Демократическая партия, набрав меньшинство голосов избирателей при существенных преимуществах при нарезке округов, получила полный контроль над обеими палатами легислатуры. Они пришли к власти, провозглашая, что прошлое должно быть предано забвению; что старые разногласия и распри следует отложить в сторону; что новые идеи и новые меры требуют внимания; причем они особо и настойчиво заявляли, что те огромные бремена долгов и налогов, под которыми изнывал народ, делают сокращение расходов и экономию первейшей обязанностью часа.

Таковы были их обещания, и то, как они выполнялись, теперь предстало перед судом народа. Проигнорировав хорошо известную и торжественно выраженную волю Огайо, они начали работу своей первой сессии с принятия бесплодных резолюций об отмене ратификации 14-й поправки к конституции Соединенных Штатов.

Они внесли в свод законов законопроекты о видимом смешении рас, призванные лишить граждан избирательного права — конституционного права, которым те долго пользовались и которое было совершенно прочно закреплено неоднократными решениями высшего суда, обладающего юрисдикцией в данном вопросе.

Они отменили закон, разрешавший после соблюдения обычного ценза оседлости инвалидам войны армий Союза голосовать в том поселке, где расположен Национальный солдатский дом; и приняли закон, призванный лишить избирательных прав большое число молодых людей, получающих образование «в любой школе, семинарии, академии, колледже, университете или ином учебном заведении». Чтобы помешать гражданам, лишенным своих конституционных прав этими актами, добиться оперативной защиты в Верховном суде, они приняли закон, запрещающий этому суду рассматривать дела в своем списке согласно собственному суждению о том, чего требует общественное правосудие, в любом случае, «кроме тех, когда лицо, ищущее защиты, было осуждено за убийство первой степени или за преступление, наказанием за которое является заключение в пенитенциарном учреждении».

Я полагаю, что общее мнение жителей Огайо заключается в том, что принятие этих мер, сколь бы неконституционными некоторые из них ни были и сколь бы несправедливыми ни являлись все они, было обусловлено главным образом тем фактом, что категории граждан, лишенные ими избирательных прав, обычно не голосуют за Демократическую партию. Республиканская партия осуждает любое подобное законодательство и требует его отмены.

По важному вопросу избирательного права генерала Грант в своем инаугурационном послании выражает убеждения Республиканской партии. Он говорит: «Вопрос избирательного права — это то, что способно волновать общественность до тех пор, пока часть граждан Нации исключена из его привилегий в каком бы то ни было штате. Мне кажется весьма желательным, чтобы этот вопрос был решен сейчас, и я питаю надежду и выражаю пожелание, чтобы это произошло путем ратификации пятнадцатой поправки к конституции».

В ходе кампании, завершившейся избранием прежней демократической легислатуры, республиканцев обвиняли в том, что они использовали 800 000 долларов, собранных на помощь семьям солдат, для выплаты долга штата, и на этом обвинении настаивали, несмотря на то, что большинство демократических членов поддержало эту меру. Повсюду насаждалась идея о том, что в случае победы Демократической партии эти деньги будут возвращены в фонд помощи и израсходованы на благо солдат. Невыполнение этого обещания усугубляется тем фактом, что легислатура голосованием по строго партийной линии в Сенате отказалась предусмотреть поддержку осиротевших семей солдат в приютах, которые должны были быть созданы без затрат для штата на добровольные пожертвования патриотически и благотворительно настроенных людей.

Но из всех обещаний, благодаря которым Демократическая партия пришла к власти в предыдущей легислатуре, самыми важными и теми, в отношении которых справедливые надежды народа были наиболее явно обмануты, являются ее обещания в финансовой сфере — в отношении расходов, долга и налогообложения. По этому поводу народ вынужден испытывать глубочайшую озабоченность. За тучными временами войны последовала финансовая реакция, и последние три или четыре года страна находилась на грани финансового кризиса. Бремя налогов тяжело давит как на труд, так и на капитал. Демократическая партия, щедрая как на обвинения в адрес своих противников, так и на обещания сокращения расходов и реформ, была облечена властью для борьбы с тяжелейшей частью этого бремени, а именно: с расходами, долгами, сборами и налогами, которые санкционированы законодательством штата. Результаты их двухлетнего пребывания у власти теперь предстали перед народом. Они содержатся в 65-м и 66-м томах Законов Огайо. Пусть любой республиканец прилежно изучит эти тома, и он в полной мере постигнет смысл слов Иова, сказавшего: «О, если бы противник мой написал книгу!» Ни один здравомыслящий человек не может внимательно прочитать эти тома и отметить количество и характер законов, увеличивающих расходы и обязательства штата и санкционирующих дополнительные долги и дополнительные налоги для целей городов и сел, округов и поселков, без того, чтобы у него не возникло твердое убеждение в том, что господа, принявшие эти законы, придерживаются мнения, будто способ приумножить богатство заключается в увеличении налогов, а государственные долги являются общественным благом.

Когда прежняя демократическая легислатура собралась, она обнаружила, что доход, ежегодно собираемый в Огайо посредством налогов для выплаты процентов по государственному и местным долгам и для государственных и местных расходов, составлял 20 253 615,34 доллара. Это составляет почти сорок долларов на каждый голос, поданный в штате на последних выборах, и превышает семь долларов на каждого жителя штата. Из этой крупной суммы, ежегодно собираемой за счет прямых налогов, менее одной пятой, или 3 981 099,79 доллара, шло на нужды штата, а более четырех пятых, или 16 272 515,34 доллара, — на местные нужды. Рост налогов на нужды штата за последние несколько лет был небольшим, но многие статьи налогов на местные нужды быстро растут. Налогообложение, например, в тридцати трех городах штата возросло настолько, что, согласно отчету аудитора штата, «в нескольких городах ставки сборов превышают три процента, а средняя ставка во всех составляет чуть менее трех процентов». В таком состоянии финансовых дел штата и в затрудненном и угнетенном состоянии дел в стране долг легислатуры был ясен. Они должны были следить за тем, чтобы на народ не возлагалось никакого ненужного дополнительного бремени, чтобы все здравые сдерживания и ограничения полномочий местных властей повлечь долги и взимать налоги сохранялись и соблюдались, и особенно чтобы не допускалось никакого увеличения обязательств, кроме случаев острой необходимости.

Теперь обратите внимание на факты. Эти господа заявляли, что они скрупулезно строго соблюдают требования конституции. Тем не менее, вопреки положениям, предполагающим проведение одной законодательной сессии в два года, они провели две сессии в один и тот же год и три сессии за свой двухлетний срок полномочий. Они заседали двести шестьдесят дней — дольше, чем когда-либо прежде было известно в Огайо, и обошлось это в 250 624,10 доллара, что более чем вдвое превышает расходы их предшественников-республиканцев.

Они создали от тридцати до сорока новых должностей, обошедшихся народу в виде жалованья, сборов и расходов по меньшей мере в 75 000 долларов ежегодно. Они увеличили обязательства штата на различные цели примерно на 1 500 000 долларов. Чтобы избежать увеличения налогов, взимаемых на нужды штата, они сократили сумму, собираемую на погашение долга штата, и увеличили сборы на другие нужды штата почти на 600 000 долларов.

Акты последней легислатуры, касающиеся местных долгов и местных налогов, носят совершенно исключительный характер. Эти акты касаются сбора денег на окружные нужды, на поселковые нужды, на нужды городов и сел, а также на специальные нужды. Эти налоги взимаются или долги заключаются под руководством окружных комиссаров, поселковых попечителей или советов городов и сел, которые черпают свои полномочия исключительно из законодательства штата. Следовательно, легислатура штата имеет контроль над всем этим вопросом. Теперь общее утверждение, которое я хочу сделать и которое, как я считаю, подтверждается фактами, заключается в том, что прошлая демократическая легислатура разрешила возложить на жителей Огайо более тяжкое местное финансовое бремя без их согласия, чем когда-либо прежде разрешалось какой-либо Генеральной ассамблеей, будь то в мирное или военное время, с момента организации нашего правительства штата.

Было принято шестьдесят или семьдесят различных актов, разрешающих заключение долгов, общая сумма которых превышает 25 000 000 долларов. Большая их часть приносит восемь процентов годовых, а весьма малая часть приносит менее семи целых трех десятых процента годовых. И они приняли семьдесят или восемьдесят актов, которыми были разрешены дополнительные налоги на сумму свыше 10 000 000 долларов.

Остается надеяться, что в отношении значительной части местных долгов и местных налогов, санкционированных прошлой демократической легислатурой, народ не окажется обременен ими. Остается надеяться, что окружные комиссары, городские советы и другие местные органы продемонстрируют большую умеренность и экономию при осуществлении своих опасных и репрессивных полномочий по законам, чем это проявилось при их принятии. Но в любом случае нет ничего более достоверного, чем то, что у жителей Огайо есть веские основания опасаться, что дурные последствия этих законов будут сказываться в их раздутых налоговых счетах на протяжении многих лет.

Вполне вероятно, что многие из упомянутых мной актов, создававших новые должности, влекших за собой обязательства штата и санкционировавших местные долги и налоги, требовались здравой политикой. Но беспристрастное расследование покажет, что большая часть этого огромного бремени расходов, долгов и налогов могла и должна была быть предотвращена.

Прошлая легислатура продемонстрировала примеры многих худших зол, которым подвержены законодательные органы: долгие сессии, избыточное законодательство, ненужные расходы и безрассудство при санкционировании местных долгов и местных налогов. Эти бедствия «возросли, возрастают и должны быть уменьшены». Пусть в отношении каждого из них будут проведены реформы. Особенно пусть народ всех партий настаивает на том, чтобы первопричину зла — долгие законодательные сессии — искоренили окончательно. Пусть дурной прецедент долгих сессий, созданный прошлой легислатурой, будет осужден, а практика коротких сессий — утверждена. При средней налоговой ставке в городах и крупных селах штата, составляющей почти три процента, законный бизнес и промышленность не смогут продолжать процветать, если налоговая ставка будет продолжать расти. При процентных ставках по государственным долгам от семи целых трех десятых до восьми процентов безрассудный рост таких долгов должен быть прекращен, иначе он серьезно подорвет благосостояние штата. Это те темы, которые заслуживают и, я надеюсь, получат глубокое внимание народа в ходе предстоящей избирательной кампании.

Говорят, что один из наиболее способных демократических членов прошлой легислатуры заявил при ее закрытии, что «было сделано достаточно, чтобы Демократическая партия не приходила к власти в Огайо в течение двадцати лет». Пусть республиканская пресса и республиканские ораторы позаботятся о том, чтобы история деяний этого органа была во всех подробностях представлена народу, и я не сомневаюсь, что это заявление в существенной степени оправдается.

Вполне вероятно, что дискуссии нынешней избирательной кампании будут в большей степени вращаться вокруг законодательства штата и в меньшей — вокруг национальных дел, чем в любой год начиная с 1861-го. Ни сенаторов, ни представителей в Конгресс избирать не предстоит. Но это важные выборы в штате, и они будут рассматриваться как имеющие отношение к национальной политике. Республиканцы Огайо от всего сердца одобряют принципы инаугурационного послания генерала Гранта и удовлетворены тем, как он подходит к ведущим вопросам первых трех месяцев своего правления.

При президенте Джонсоне секретарь Маккалох прятал миллионы золотом, чтобы иметь возможность поддерживать жалкое соперничество с биржевыми спекулянтами Нью-Йорка. Нацию обокрали, не доплатив причитающееся, и национальный долг с 1 ноября 1867 года по 1 ноября 1868 года вырос на 35 625 102,82 доллара. Генерал Грант начал свою финансовую политику с отмены помилований своего предшественника в отношении расхитителей доходов и с урезания расходов по всем направлениям; а секретарь Боутуэлл пускает излишки золота на покупку приносящих проценты облигаций в объеме двух миллионов в неделю и за свой первый квартал сокращает национальный долг более чем на двадцать миллионов долларов.

Два демократических Джонсона, Эндрю и Реверди, представили свое видение внешней политики в договоре Джонсона — Кларендона. Они взялись урегулировать американские претензии к Англии в связи с бесчинствами «Алабамы» посредством решения Комиссии, половина членов которой должна была выбираться Англией, а другая половина — Соединенными Штатами; а в случае разногласий арбитр должен был выбираться по жребию. Иными словами, крупный национальный спор, затрагивающий серьезные вопросы международного права и несомненно обоснованные претензии на миллионы долларов, должен был решиться подбрасыванием медной монеты! Администрация генерала Гранта раздавила этот позорный договор и намерена вести дела с Англией на основе принципа, изложенного в инаугурационной речи генерала Гранта. Соединенные Штаты будут относиться ко всем другим Нациям «так, как того требует справедливое право во взаимоотношениях индивидов друг с другом»; но «если другие отойдут от этого правила в своих отношениях с нами, мы можем быть вынуждены последовать их прецеденту».

По великому вопросу Реконструкции Юга — сколь мастерски и с каким заметным успехом начала администрация генерала Гранта. Конгресс назначил день своего закрытия, и все планы по реконструкции трех не представленных в нем штатов были отложены до следующего декабря. В этот критический момент генерал Грант 7 апреля с.г. направил в Конгресс специальное послание, в котором рекомендовал ему до своего закрытия предпринять необходимые шаги для восстановления штата Виргиния в его надлежащих отношениях с Союзом. В обоснование своей рекомендации он сказал: «Я решаюсь выступить с этой рекомендацией из-за уверенной надежды и веры в то, что народ этого штата ныне готов сотрудничать с национальным правительством в возвращении его к тем отношениям с Союзом, которые оно должно как можно скорее установить и поддерживать, а также в предоставлении всему своему народу тех равных прав по закону, которые были провозглашены в декларации независимости словами одного из самых прославленных ее сынов».

Послание президента было передано в Палате представителей в Комитет по Реконструкции Юга. На следующий день этот комитет представил законопроект о реконструкции Виргинии, а также Миссисипи и Техаса. Характер законопроекта в достаточной мере виден из первых двух разделов, касающихся Виргинии:

«Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что Президент Соединенных Штатов в такое время, какое он сочтет наиболее подходящим для общественных интересов, может представить конституцию, выработанную конвентом, который заседал в Ричмонде, штат Виргиния, во вторник, 3 декабря 1867 года, зарегистрированным избирателям названного штата для ратификации или отклонения; а также может вынести на раздельное голосование те положения упомянутой конституции, которые он сочтет нужным».

«Разд. 2. И да будет постановлено далее, что на тех же выборах избиратели названного штата могут голосовать за членов Генеральной ассамблеи названного штата и всех должностных лиц названного штата, предусмотренных упомянутой конституцией, и за членов Конгресса, и избирать их; а офицер, командующий округом Виргиния, должен обеспечить пересмотр и исправление списков зарегистрированных избирателей названного штата до таких выборов и с этой целью может назначить таких регистраторов, каких сочтет необходимыми. И упомянутые выборы должны проводиться, а отчетность по ним направляться в порядке, предусмотренном выборным постановлением, принятым конвентом, который выработал упомянутую конституцию».

Как видно, согласно этому законопроекту народ Виргинии должен был продолжить дело реконструкции в такое время, какое президент сочтет наилучшим, причем такая реконструкция во всех ее частях должна была осуществляться на основе равных политических прав. Представленная на утверждение конституция была выработана конвентом, в выборах которого участвовали темнокожие граждане и членами которого были темнокожие люди. «Зарегистрированные избиратели», которым предстоит голосовать по вопросу ее ратификации или отклонения, а также за членов Генеральной ассамблеи, должностных лиц штата и членов Конгресса, включают темнокожих жителей Виргинии; и если конституция будет принята, она гарантирует им равные политические права в этом штате. Оставшиеся разделы законопроекта предусматривают реконструкцию Миссисипи и Техаса на тех же принципах, оставляя время и порядок на усмотрение президента.

Этот законопроект был внесен в Палату представителей и единогласно согласован комитетом, четыре члена которого были демократами. Самые видные представители демократов от штатов Нью-Йорк и Пенсильвания выступали за его принятие. Из примерно семидесяти членов Палаты от демократов только двадцать пять проголосовали против, а единственные члены-демократы от Огайо, голосоловавшие за принятие законопроекта, проголосовали за него.

Таким образом, оказывается, что по рекомендации генерала Гранта даже Демократическая партия Огайо в лице своих представителей в Конгрессе проголосовала за равные политические права в Виргинии, Миссисипи и Техасе! И сегодня основная масса населения этих штатов, демократы и консерваторы, а также республиканцы, выразили согласие с этим великим принципом. Учитывая эти факты, я утверждаю, что имею все основания заявить: генерал Грант начал дело реконструкции мастерски и с заметным успехом.

Еще раз благодаря вас за оказанную мне честь, я повторяю в заключение то, что сказал два года назад. Народ, представленный на этом конвенте, намерен сделать так, чтобы штат Огайо в великом движении, «главная цель которого — поднять положение людей, снять искусственные тяжести со всех плеч, расчистить пути для похвальных стремлений каждого и предоставить всем равный старт и честный шанс в состязании жизни», не сделал больше ни шагу назад. Я вступлю в свою часть трудов избирательной кампании с верой в то, что Союзная республиканская партия сражается за правое дело, и с непреклонной уверенностью в том, что благородство этого дела компенсирует слабость его защитников и принесет в итоге тот триумфальный успех, которого оно заслуживает.

Speech of General R. B. Hayes, delivered at Zanesville, Ohio, Thursday, August 24, 1871.

Top

Изменение принципов, на проведение которого решилось большинство недавнего Демократического съезда штата в Колумбусе, обычно называемое новым курсом, придает предстоящему политическому состязанию в Огайо его главный интерес. По сути, в демократической платформе нет никаких других ярких особенностей. Резолюции в обычной форме были приняты по ряду других политических тем; но главная дискуссия и поглощающий все внимание интерес съезда касались вопроса о принятии в качестве окончательного итога серии республиканских мер, которые обычно рассматриваются как естественный и закономерный результат сокрушения мятежа и которые воплощены в трех последних поправках к конституции.

Определенные влиятельные лидеры-демократы в Огайо убедились в результате неоднократных поражений своей партии, что ни одна значительная часть республиканцев никогда не поможет Демократической партии прийти к власти до тех пор, пока она полностью и недвусмысленно, добросовестно не признает в качестве окончательного урегулирования затронутых вопросов ведущие республиканские меры, ставшие следствием войны. Они были убеждены, что республиканцы в массе своей считают эти меры столь жизненно важными, что до тех пор, пока они не будут окончательно закреплены, другим и второстепенным вопросам не позволят расколоть ту великую массу патриотически настроенных людей, которые сплотились в поддержку правительства во время его борьбы за существование. Важные принципы, которые, по утверждению республиканцев, должны быть приняты как решенные, таковы:

1. Национальная власть есть Высшая власть страны, и доктрина о том, что штаты являются в каком-либо надлежащем смысле суверенными, включая в себя право на аннулирование законов и сецессию, больше не должна поддерживаться.

2. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие их юрисдикции, являются гражданами оных и имеют право на равные права, как гражданские, так и политические, независимо от расы, цвета кожи или прежнего положения.

3. Государственный долг, возникший в результате войны, имеет обязательную силу и должен быть полностью и честно выплачен.

Мистер Валландигэм с той смелостью и энергией, которыми он отличался, взял на себя задачу принудить свою партию занять позицию, необходимую для достижения успеха в Огайо. В этой работе его ободрял и, вероятно, поддерживал советами и рекомендациями другой выдающийся лидер демократов, главный судья Чейз. Первое достоверное объявление о новом движении в Огайо было сделано Демократическим конвентом округа Монтгомери, проходившим в Дейтоне 18 мая с.г. Речь и резолюции мистера Валландигэма на этом собрании содержали немало здравого республиканизма. Он все еще цеплялся за общее утверждение ереси прав штатов, но принял последние три конституционные поправки «как фактическое урегулирование всех вопросов войны» и «пообещал» Демократической партии верное и абсолютное исполнение конституции в ее нынешнем виде, «дабы обеспечить равные права всем лицам без различия расы, цвета кожи или прежнего положения». В вопросах государственного долга и денежного обращения он был столь же четок. Он заявил «о поддержке выплаты государственного долга в возможно более ранние сроки, совместимые с умеренным налогообложением; о том, что металлические платежи служат основой любой надежной валюты; и о том, что истинная политика требует скорейшего возвращения к этой основе, как только это станет возможным без потрясений для класса должников».

Безусловно, это был большой шаг в сторону от демократии последних десяти лет и к здравым республиканским идеям. Если демократическую победу можно было одержать путем принятия республиканских принципов, то автору дейтонской платформы не занимать политической проницательности. К сожалению для успеха этого плана, нет сведений о том, чтобы кто-либо из видных демократов Огайо, за исключением мистера Чейза, одобрил резолюции мистера Валландигэма в целом. Главный судья написал мистеру Валландигэму известное письмо от 20 мая, в котором тепло поздравил его с движением, призванным вернуть «Демократическую партию на ее старую платформу прогресса и реформ».

Это было совершенно последовательно с прежними взглядами и общественной деятельностью мистера Чейза. Он поддерживал три поправки к конституции и, несмотря на порицание со стороны своих товарищей-демократов, проявил заметную активность и оказал влияние на обеспечение ратификации штатом Огайо пятнадцатой поправки. Вдобавок к этому он, вероятно, был единственным видным западным демократом, который выступал за выплату государственного долга звонкой монетой и за скорейшее возвращение к металлическим платежам.

Когда съезд собрался 1 июня, ни талантов и энергии мистера Валландигэма, ни великого имени и авторитета главного судьи оказалось недостаточно, чтобы полностью провести в жизнь дейтонскую программу. Финансовые резолюции были вычеркнуты, а вместо них была вставлена потерпевшая поражение за поражением теория гринбеков в слегка измененном виде. Другие важные параграфы мистера Валландигэма также были опущены, в них «сецессия, рабство, неравенство перед законом и политическое неравенство» описывались как «принадлежащие мертвущему прошлому» и «похороненные с глаз долой». В результате в качестве нового курса остались две резолюции, принятые лишь после упорного сопротивления.

«1. Решено демократией Огайо, что, осуждая те чрезвычайные средства, которыми они были достигнуты, мы признаем свершившимся фактом три недавно принятые поправки к конституции и рассматриваем оные как более не являющиеся предметом политических споров перед лицом страны».

«2. ...Демократическая партия берет на себя обязательство неукоснительно, верно и абсолютно исполнять конституцию в ее нынешнем виде, дабы гарантировать равные права всем лицам на ее основе без различия расы, цвета кожи или прежнего положения».

Руководители демократов утверждают, что благодаря этому шагу они заняли позицию, при которой они по меньшей мере наравне с республиканцами заслуживают доверия и поддержки давних и искренних поборников принципов трех недавних конституционных поправок. Они утверждают в то же самое время, на одном дыхании, что они также заслуживают доверия демократического народа, которому они до сих пор внушали, будто поправки были ратифицированы силой и обманом; будто они революционны и ничтожны, а также представляют собой опасное отступление от принципов отцов-основателей республики и разрушают всякое хорошее правительство.

Теперь возникает важный вопрос: безопасно ли и разумно ли доверять толкование, конструирование и исполнение этих поправок партии, которая от начала и до конца яростно противилась им? Безопасное правило гласит: если вы хотите, чтобы закон применялся честно и добросовестно, доверяйте власть только его друзьям. Он редко дождется честного испытания из рук своих врагов. Эти поправки не являются исключением из этого правила.

Больше всего в отношении этих великих мер страна нуждается в мире — в успокоении. Люди желают иметь возможность с уверенностью почивать на вере в то, что эти меры будут соблюдаться и исполняться. Они не хотят их сокрушения революционным насилием или крушения из-за обмана. Они не желают их отмены конституционными поправками, аннулирования судебным толкованием, выхолащивания недружественным законодательством, будь то на уровне штата или страны, либо превращения в мертвую букву путем бездействия законодателей или исполнительных органов. Наступило ли время, когда страна может позволить себе довериться Демократической партии по этим вопросам? Подумайте о фактах.

Новый курс отнюдь не повсеместно принят Демократической партией, а там, где он принят, это обращение произошло внезапно и недавно, вопреки протестам крупной фракции искренних и непреклонных демократов.

Единственным штатом, граничащим с Огайо, который за последние пять лет неизменно оставался демократическим, является Кентукки. Она направляет в Конгресс сплоченную демократическую делегацию из двух сенаторов и девяти представителей. На прошедших выборах, несмотря на героические усилия ее республиканцев под великолепным руководством генерала Харлана, органы печати демократов могут радоваться тому, что они по-прежнему удерживают штат с перевесом в тридцать-сорок тысяч голосов. Где же находились демократы Кентукки в ходе своей кампании в отношении нового курса? Они шли старой демократической тропой. Они не делали никаких задних сальто ради привлечения республиканских голосов. В тот самый день, когда демократы Огайо препирались на съезде из-за горькой пилюли, губернатор Лесли, обращаясь к демократам округа Льюис, заявил: «Что касается новых поправок, я решительно и безоговорочно против них. Мне все равно, кто в Индиане, Огайо или где-либо еще выступает за них. Эти поправки были внедрены в конституцию страны и провозглашены перед страной частью конституции силой и обманом, а не законным путем, установленным в конституции. Десять штатов этого Союза были связаны по рукам и ногам, и к их груди были приставлены штыки, чтобы заставить их вопреки их воле дать согласие на принятие этих поправок. Добивание этих поправок было обманом по отношению к этому народу и к народу всех Соединенных Штатов, и коль скоро они были получены таким образом, я считаю, что они должны быть отменены. Могут найтись какие-то демократы, которые выступают не за их отмену, но основная масса нашей партии выступает именно за это».

Демократический кандидат на пост вице-губернатора, мистер Карлайл, высказался столь же категорично. Он сказал: «Во-первых, я не думаю, что резолюция, принятая демократами Огайо и объявляющая эти конституционные поправки более не являющимися предметом политических споров перед лицом страны, возымеет тот эффект, на который, судя по всему, они рассчитывали.

Вместо того чтобы исключить их из числа тем политических дискуссий, это придаст им гораздо большую значимость, чем они когда-либо имели прежде, и они будут сталкиваться с ними на протяжении всей избирательной кампании. Единственный способ убрать любой вопрос с арены политических дискуссий заключается в том, чтобы обе партии полностью проигнорировали его.

Этого нельзя сделать в отношении данных поправок, поскольку они представляют собой реальные, живые вопросы, к которым народ питает глубочайший интерес. Они не являются мертвыми вопросами, и политики не могут убить их резолюциями. Демократы Огайо, судя по всему, осознают это по крайней мере до некоторой степени, поскольку они просто попытались переключить дискуссию с действительности и достоинств самих поправок на вопрос об их толковании. В этом, по моему мнению, они совершили тяжкую ошибку».

В Индиане последним авторитетным заявлением демократов на этот счет стало принятие в январе с.г. Сенатом этого штата следующей резолюции, предложенной мистером Хьюзом, при поддержке каждого демократа:

«Решено, что Конгресс не обладает законной властью, проистекающей из конституции Соединенных Штатов или из какого-либо иного источника, требовать от какого-либо штата Союза ратификации поправки, предлагаемой к конституции Соединенных Штатов, в качестве предварительного условия для представительства в Конгрессе; что все подобные акты ратификации являются ничтожными, а полученные таким образом голоса не должны учитываться при влиянии на права народа и штатов всего Союза, и что штат Индиана протестует и торжественно заявляет, что так называемая пятнадцатая поправка не является на сегодняшний день и никогда не являлась по закону частью конституции Соединенных Штатов».

Нет необходимости обращаться к соседним штатам за демократическими авторитетами, чтобы показать, насколько далеко новый курс отстоит от современной демократии.

Когда этот вопрос в последний раз обсуждался перед народом Огайо, демократическая позиция по принципу пятнадцатой поправки и по ее конституционной силе, если она будет объявлена принятой, формулировалась следующим образом:

Говоря о принципе поправки, судья Турман заявил: «Говорю вам, это лишь первый клин, который уничтожит любое разумное избирательное право в этой стране и превратит наше государство из осмысленного правительства белого человека в одно из самых коррумпированных полукровок-правительств в мире».

Относительно ее юридической силы в случае объявления принятой генерала Уорд сказал: «Сограждане Огайо, я смело утверждаю, что штаты этого Союза всегда обладали, как до, так и после принятия конституции Соединенных Штатов, полным суверенитетом над всем вопросом избирательного права во всех его отношениях и проявлениях. Огайо обладает этим суверенитетом и поныне, и он не может быть отнят у него без его согласия даже всеми остальными штатами вместе взятыми, иначе как посредством революционной узурпации. Право регулировать избирательное право в отношении организации собственного правительства и выборов должностных лиц при нем является неотчуждаемым атрибутом суверенитета, от которого штат не мог отказаться, не отказавшись от своего суверенного существования в качестве штата. Лишить Огайо полномочия определять, кто должен осуществлять избирательное право, — это не поправка к конституции, а революционная узурпация со стороны других штатов, никоим образом не являющаяся конституционно обязательной для его суверенитета как штата».

Эти взгляды по-прежнему широко распространены в Демократической партии. Когда в Дэйтоне было объявлено о «новом курсе», ведущий печатный орган партии в этом штате заявил:

«В резолюциях округа Монтгомери есть положения, относительно которых можно с полной уверенностью сказать, что они не получат одобрения съезда штата и не должны получить его поддержку. В них есть упущения и ошибки. Они свидетельствуют о стремлении плыть по ветру и как можно ближе к воде, не замочив ног. Демократы повсеместно считают, что конституция была изменена путем мошенничества и насилия, и не собираются выбирать выражения, говоря об этом возмутительном акте, к какому бы соглашению они ни пришли относительно того, как следует относиться к поправкам в будущем, ради того чтобы спасти, если возможно, то, что осталось от конституционной свободы».

После принятия этой схемы на съезде всеобщие настроения были удачно выражены редактором, который написал, что «платформа создана для сиюминутных нужд и отмечена печатью неискренности».

Речи полковника Маккука и других демократов при внимательном прочтении достаточно четко показывают характер «нового курса».

Принимая свою номинацию, полковник Маккук сказал: «Позвольте мне сказать сейчас о пятнадцатой поправке, которая наделяет чернокожих правом голоса. Она не была закономерным следствием войны; она не была закономерным следствием сецессии; но она была принята в силу политической необходимости для того партии, чтобы получить такой же контроль в Огайо, как и в тех штатах Юга. Я выступал против нее, как и против четырнадцатой, с самого начала и нисколько не сожалею об этом противодействии. Но теперь еще одно слово об этом. Если бы она содержала только это положение о праве голоса, в ней было бы мало возражений; но она содержит положение, призванное наделить Конгресс властью, которая опасна для свобод страны, и этих опасностей можно избежать лишь в том случае, если в будущем в Конгрессе будут заседать демократы, которые не доверят исполнительной власти, распоряжающейся кошельком и мечом, право вмешиваться в наши выборы».

Когда ему задали вопрос на эту тему в Шардоне, он ответил: «Получив номинацию, он сказал, что ни у одного чернокожего, получившего право голоса по 15-й поправке, оно никогда не может быть отнято. Отмена 15-й поправки не отнимет его; эта поправка не более священна, но ровно настолько же священна, как и любая другая часть конституции; однако ее отмена не может отнять право». Его спросили о 13-й, 14-й и 15-й поправках: «Считаете ли вы их в том же смысле и в той же степени частями конституции, что и остальные ее разделы?» Он ответил: «Да, безусловно. Разве люди не видят разницы между выступлением против принятия меры и подчинением после того, как она принята и сопротивление стало бесполезным?» Его спросили: «Неужели эти поправки никогда больше не станут предметом политических споров?» — «У меня нет полномочий или власти отвечать на такой вопрос. Как я могу отвечать за все будущее? Как я могу сказать, что может сделать Демократическая партия Нью-Йорка или любого другого штата? Но как они могут стать предметом политических споров теперь, когда с ними согласилось почти все население страны?»

Мистер Хаббард, председательствовавший на первом митинге полковника Маккука, заявил: «Демократы не оспаривали того, что эта поправка, принятая конституционными методами, была действительной; но, принимая ее, они называют ее „новым курсом“. Если хотите, мы не отказываемся от права вернуться к старой конституции в той мере, в какой сочтем это целесообразным. Это вопрос будущего, который мы не обязаны обсуждать».

Мистер Хант, занимающий второе место в демократическом списке кандидатов, говорит: «Никакие рассуждения и уж тем более никакие обстоятельства не могут придать 13-й поправке большей обязательной силы, чем любой из двух других поправок. Если 13-я поправка отменила рабство, то право на голосование по 15-й поправке столь же безупречно, сколь и право на свободу. Тот факт, что они были провозглашены частью конституции, не исключает никакого законного обсуждения их целесообразности. Надлежащие действия никогда не будут заблокированы, ибо срок давности течет вместе с самой конституцией. Опыт может подсказать необходимость изменения любого положения основного закона, и любое законодательство, чтобы быть долговечным, должно соответствовать живым настроениям народа».

Эти абзацы не дают адекватного ответа на вопросы, которые умный и искренний республиканец, верящий в мудрость и ценность поправок, задал бы этим выдающимся джентльменам, когда они просят его о голосе. Он спросил бы: «Если Демократическая партия получит всю полноту власти в правительстве в целом — в его исполнительной, законодательной и судебной ветвях, — а также в правительствах штатов, что она станет делать? Станет ли она добросовестно выполнять эти поправки или же предпочтет использовать свою власть для избавления от них — посредством конституционной поправки, судебного решения, недружественного законодательства либо путем неисполнения или отказа от законодательной деятельности?» Прежде чем «новый курс» сможет завоевать голоса республиканцев, его сторонники должны дать удовлетворительные ответы на эти вопросы. Процитированные мной речи таких ответов не дают. Полковник Маккук возражает против 15-й поправки, поскольку «она содержит положение, призванное наделить Конгресс властью, которая опасна для свобод страны». Что же это за опасное положение? В нем говорится: «Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства». Каждая из трех недавних поправок содержит аналогичное положение. Без этого положения они оказались бы недейственными более чем в половине бывших мятежных штатов. Жалобы на эти положения предупреждают нас, что в руках демократов законодательство, необходимое для придания этим положениям силы и действия, будет отвергнуто.

Но самая примечательная часть этих речей — отрывки, касающиеся отмены поправок. Мистер Хаббард сказал: «Мы не отказываемся от права вернуться к старой конституции в той мере, в какой сочтем это целесообразным. Это вопрос будущего, который мы не обязаны обсуждать». Полковник Маккук говорит: «Как я могу отвечать за все будущее? Как я могу сказать, что может сделать Демократическая партия Нью-Йорка или любого другого штата?» Мистер Хант говорит: «Тот факт, что они были провозглашены частью конституции, не исключает никакого законного обсуждения их целесообразности. Надлежащие действия никогда не будут заблокированы». Смысл всего этого заключается в том, что Демократическая партия будет мириться с поправками, пока она отстранена от власти. Будет ли она пытаться отменить их, когда придет к власти, — это вопрос будущего, который они не обязаны обсуждать. Или, как выразился другой видный джентльмен, этот вопрос «находится за пределами плодотворного обсуждения». Отвечая этим джентльменам, хорошо осведомленный гражданин-республиканец, когда его просят проголосовать за новый курс, с большой долей вероятности примет их собственную терминологию и скажет, что голосовать за их список или нет — это вопрос будущего, который сейчас обсуждать нецелесообразно, — «он находится за пределами плодотворного обсуждения»; а если он питает к Таммани-холл демократическое почтение, то вслед за полковником Маккуком произнесет: «Как я могу сказать, что может сделать Демократическая партия Нью-Йорка?»

Несмотря на решение недавнего съезда, вполне вероятно, что истинные настроения демократов Огайо верно выражены в газете Butler county Democrat:

«Наша позиция заключается в том, что, хотя мы рассматриваем так называемые поправки как вопиющую узурпацию и грязный обман — не являющиеся частью федеральной конституции ни фактически (de facto), ни юридически (de jure), а следовательно, являющиеся ничтожными актами, — мы будем подчиняться им до тех пор, пока большинство народа объединенных штатов не приведет путем голосования к власти людей, которые сочитают их нулевыми и не имеющими никакой силы. В этом вопросе мы строго придерживаемся второй резолюции достопочтенного Л. Д. Кэмпбелла, принятой на съезде демократов, состоявшемся в нашем округе в мае прошлого года; и дабы освежить память наших читателей, мы воспроизводим ее здесь:

„2. Что теперь, как и прежде, мы выступаем против любого беззакония и беспорядка, за поддержание верховенства конституции и законов как единственного надежного средства обеспечения общественной безопасности, и будем соблюдать все их положения до тех пор, пока они не будут изменены, отменены или аннулированы законно созданными властями“.

У «нового курса» поистине очень мало оснований рассчитывать на поддержку граждан-республиканцев. Каковы же его претензии на поддержку честных демократов?

Полковник Маккук, стремясь сделать «новый курс» приемлемым для своих сторонников-демократов, уверяет их, будто отмена Пятнадцатой поправки не достигнет своей цели. Будто бы право голоса, раз испробованное чернокожим человеком, не может быть отобрано. Здраво ли это с точки зрения закона или логики? Согласно Пятнадцатой поправке, ни один штат не имеет права отказывать гражданам в праве голоса на основании расы или цвета кожи. Предположим, эта поправка отменена; что помешает Кентукки лишить цветных граждан избирательных прав? Очевидно, ничто. И в случае такой отмены вполне вероятно, что менее чем через девяносто дней после этого каждый демократический штат лишит цветных граждан избирательных прав, а основная масса избирателей-демократов горячо поприветствует этот результат. Истина заключается в том, что невозможно привести ни одного разумного довода, который бы доказывал или свидетельствовал о том, что «новый курс» согласуется с прежней позицией Демократической партии. До сих пор демократы учили, что с точки зрения закона поправки были приняты путем насилия и обмана и потому являются недействительными; что с точки зрения принципов это правительство белого человека и что наделение избирательными правами цветных рас — африканцев или китайцев — изменит природу государства и быстро разрушит его. Теперь же «новый курс» требует, чтобы демократы признали поправки действительными и приняли обязательство «обеспечить равные права для всех лиц без различия расы, цвета кожи или социального положения». Искренним демократам будет очень трудно взять на себя такое обязательство, если только они теперь не убедились, что вся их политическая жизнь была одной сплошной ошибкой.

Когда отдельный человек меняет свои политические принципы — переобувается на ходу лишь ради того, чтобы заполучить голоса, — его обычно считают недостойным поддержки. Я не сомневаюсь, что жители Огайо на предстоящих выборах, руководствуясь этим принципом, подавляющим большинством голосов осудят Демократическую партия за ее дерзкую попытку заполучить голоса республиканцев с помощью «нового курса».

Speech of General R. B. Hayes, delivered at Marion, Lawrence County, Ohio, July 31, 1875.

Top

Сограждане округа Лоуренс:

Для меня огромная радость, за которую я хочу выразить признательность республиканскому комитету этого округа, — иметь привилегию начать от лица республиканцев Огайо публичные дискуссии этой важной политической кампании перед жителями округа Лоуренс. Хотя мое место жительства отделено от вашего всей территорией штата, мы не чужие друг другу. Мы уже встречались ранее в подобных обстоятельствах, и некоторые из вас были моими товарищами по армии Союза на протяжении значительной части того великого гражданского конфликта, который завершился десять лет назад. Те, кому выпали честь и счастье служить вместе в ходе той памятной борьбы, вряд ли забудут друг друга. Мы навсегда сохраним память об этих четырех годах как о самом интересном периоде нашей жизни.

Подавляющее большинство жителей округа Лоуренс, как гражданских лиц, так и бывших солдат, также имеют веские основания вспоминать события и сцены того противостояния с удовлетворением и гордостью.

Официальные отчеты штата показывают, сколь достойно округ Лоуренс выполнил свою роль в войне за Союз. С самого начала и до конца — с бюллетенем в руках на родине и с мушкетом на поле боя — этот округ стоял в числе передовых среди всех общин Соединенных Штатов по своей преданности благому делу. И после триумфа Нации округ Лоуренс, пусть и раньше или позже, но никогда не слишком поздно для того, чтобы радоваться окончательной и решительной победе, поддерживал каждую меру, необходимую для закрепления законных результатов этого триумфа. Вы внесли свой вклад в то, чтобы раз и навсегда поставить точку в великих вопросах прошлого. Установлено раз и навсегда, что Соединенные Штаты представляют собой единую Нацию и что их правительство обладает достаточной властью для поддержания своего авторитета на всей своей территории против всех противников. Установлено, что ни один человек под американским флагом не должен быть рабом. Установлено, что все люди, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и находящиеся под их юрисдикцией, являются гражданами Соединенных Штатов и обладают равными гражданскими и политическими правами. Установлено, что долг, сделанный ради спасения Нации, свят и должен быть честно выплачен. Вы вполне можете принимать поздравления с тем, что по всем этим вопросам вы сражались и голосовали на правильной стороне.

К счастью, есть еще один повод для поздравлений. Наши противники, которые во всех этих вопросах занимали неверную позицию и противостояли нам по каждому из них до самого конца, теперь вынуждены хранить молчание в своей платформе по каждому из этих пунктов. Ни единая из их четырнадцати резолюций не поднимает ни единого вопроса по любой из этих давних спорных тем. Неудивительно, что они молчат. Я не желаю в данный момент напоминать о тех зловещих предсказаниях, которые они столь уверенно делали при обсуждении упомянутых мной мер. Для моих нынешних целей достаточно указать на великие результаты. Когда республиканская партия во главе с президентом Авраамом Линкольном приняла правительство из рук Демократической партии пятнадцать лет назад, Союз отцов был разрушен. Враждебная Нация, преданная вечному рабству, утвердилась к югу от Потомака и заявляла о своей юрисдикции над одной третью населения и территории Республики. Эти штаты были «расколотыми, раздираемыми противоречиями, воюющими» — наша земля была разорвана гражданской распрей и готова была обагриться братской кровью. Теперь взгляните на перемены! Союз восстановлен на более прочных основаниях, чем когда-либо прежде. Храбрые люди Юга, которые тогда стояли против нас в боевом строю, теперь плечом к плечу стоят с солдатами Союза, и между ними нет ни тени раздора. Рабство, бывшее тогда непреодолимой пропастью между враждующими регионами, теперь исчезло; и достойные люди Юга вместе с достойными людьми Севера благодарят Бога за то, что оно навсегда осталось в прошлом. Тогда не было ни свободы слова, ни свободы печати, ни дружеского общения между жителями двух частей страны. Теперь же жители Юга принимают и приветствуют как согражданина и друга вице-президента — гражданина Массачусетса и противника рабства с юных лет; а Мэриленд, Виргиния и Южная Каролина направляют своих выдающихся сынов праздновать вместе с Новой Англией столетние юбилеи первых сражений Революции. Люди Севера и люди Юга повсюду сближаются в духе согласия и дружбы, какого это поколение еще не видело и какого доныне не существовало с тех пор, как Джефферсон был потрясен той «огненной шаром в ночи» — миссурийским вопросом — более полувека назад.

В эту эпоху добрых чувств и примирения несколько человек с болезненным складом ума, слепых к происходящему у них на глазах, все еще говорят о «штыках», а также о «тирании и жестокости по отношению к Югу» и тщетно пытаются возродить предрассудки и страсти прошлого. Однако этого гневного иномыслия едва хватает лишь для того, чтобы напомнить нам о тех ужасных событиях, через которые мы прошли, и наполнить нас благодарностью за то, что дом, разделившийся сам в себе, больше не разделен и что все его обитатели теперь имеют равный старт и равные шансы в беге жизни.

Теперь давайте перейдем к рассмотрению некоторых вопросов, которые занимают умы жителей Огайо. Война, которую принесли стране Демократическая партия и ее доктрины, оставила после себя огромный долг, тяжелые налоги, обесценившуюся валюту и нездоровое состояние бизнеса, которое два года назад привело к финансовой панике и депрессии, от которых страна оправляется до сих пор лишь медленно. С этим положением дел Демократическая партия на своем недавнем съезде штата в Колумбусе попыталась справиться.

Самая важная часть — фактически единственная часть их платформы в Огайо в этом году, которая привлекает к себе или заслуживает большого внимания, — это та, в которой провозглашается радикальный отход в вопросах денег от учений всех отцов-основателей Демократической партии. Эта демократическая доктрина штата Огайо насаждает отказ от золота и серебра в качестве стандарта стоимости. Впредь золото и серебро должны использоваться в качестве денег только там, «где уважение к обязательствам по контрактам требует расчетов в монете». Единственной валютой для народа должны стать бумажные деньги, выпускаемые напрямую общим правительством, «объем которых должен создаваться и поддерживаться на уровне потребностей торговли», причем без каких-либо положений об их выкупе в монете. Кандидат в вице-губернаторы от демократов, открывший предвыборную кампанию своей партии, излагает денежный вопрос в сущности так же, как и я. Генерал Кэри в своей барнсвиллской речи говорит:

«Золото и серебро при использовании их в качестве денег подлежат обмену на любое имущество, имеющееся в продаже в Нации; ими можно уплатить налоги по любому долгу, государственному или частному. Одно это придает им их денежную ценность. Если бы у вас была сотня золотых орлов, и вы не смогли бы обменять их на предметы первой необходимости, они были бы простым хламом, и вы были бы рады обменять их на гринбеки или что-либо еще, что вы могли бы использовать для покупки необходимого вам. При абсолютных бумажных деньгах, проштампованных правительством и объявленных законным платежным средством для всех целей, их функции в качестве денег столь же безупречны, как золото или серебро!»

Такова финансовая схема, которую Демократическая партия предлагает жителям Огайо одобрить на выборах в октябре. Республиканцы принимают этот вызов. Независимо от того, рассматривать ли ее как постоянную политику или как средство для смягчения нынешних бед, мы выступаем против нее. Она не имеет никаких оснований в конституции и нарушает все здоровые финансовые принципы.

Возражений против раздутой и ничем не обеспеченной бумажной валюты столь много, что я даже не пытаюсь перечислить их все. Они настолько очевидны и привычны, что мне нет нужды подробно излагать или аргументировать их. От этого плана можно ожидать всех тех бед, которые обычно сопровождают раздутые и неконвертируемые бумажные деньги, и вдобавок он обладает совершенно особыми, крайне опасными склонностями. Ничем не обеспеченная и раздутая бумажная валюта поощряет спекуляции и транжирство и в то же время отбивает охоту к законному бизнесу, честному труду и бережливости. Она иссушает подлинные источники индивидуального и общественного процветания. Чрезмерная торговля и праздный образ жизни всегда идут рука об руку с ней. Она стимулирует стремление влезать в долги; она вызывает высокие процентные ставки; она увеличивает импорт из-за рубежа; у нее нет фиксированной стоимости; она подвержена частым и сильным колебаниям, делая тем самым любые финансовые обязательства шаткими и подрывая все существующие контракты и ожидания; она является прародительницей паник. За каждым периодом инфляции следует утрата доверия, сжатие стоимостей, спад в бизнесе, паника, нехватка рабочих мест и масштабные бедствия и страдания. Самая тяжелая часть катастрофы падает на тех, кто менее всего способен ее вынести. Оптовик, посредник и розничный торговец всегда стремятся покрыть риски непостоянного стандарта стоимости путем повышения своих цен. Но люди с небольшим достатком и рабочие остаются без работы, и вскоре за этим неизбежно следуют нужда и страдания.

Когда правительство пускается в эксперимент по выпуску ничем не обеспеченных бумажных денег, не может существовать никаких фиксированных пределов их объема. Сумма будет зависеть от интересов ведущих политиков, от их прихотей и от сиюминутного возбуждения. Она предоставляет столь легкие возможности для наращивания долга, что расточительные и коррумпированные государственные расходы становятся неизбежным результатом. Под именем общественных улучшений затеваются самые дикие предприятия, задуманные ради личной наживы. Беспредельная экспансия становится правилом, а в конце концов — банкротство, разорение и отказ от обязательств.

В последние несколько лет очень много говорилось о централизующей тенденции недавних событий в нашей истории. Растущая власть вашингтонского правительства была излюбленной темой для демократических филиппик. Но где же со времени основания государства серьезно рассматривалось предложение, которое наделило бы общенациональное правительство столь чудовищными и опасными полномочиями, как эта инфляционная схема демократов Огайо? Во время войны за Союз, исключительно из соображений необходимости, правительство выпустило законное платежное средство — валюту гринбеков. Но оно сопроводило это торжественным обещанием в следующих словах закона от 30 июня 1864 года:

«И общая сумма выпущенных или подлежащих выпуску казначейских билетов Соединенных Штатов никогда не должна превышать четырехсот миллионов, а также такую дополнительную сумму, не превышающую пятидесяти миллионов, какая может временно потребоваться для погашения краткосрочных займов».

Однако сторонники инфляции в Огайо в мирное время из соображений чистого удобства предлагают неконвертируемую бумажную валюту, объем которой ограничен лишь усмотрением или капризом ее эмитентов либо их суждением о потребностях торговли. Самый выдающийся джентльмен, чье имя связано с этой темой, однажды сказал: «этот процесс следует вести с искусством и осторожностью... людьми, чье положение позволит им оградить от любого зла», и, используя излюбленную метафору, он произнес: «Министр финансов должен уметь рассуждать. Его рука лежит на пульсе страны. Он может чувствовать все биения крови в артериях. Он может сказать, когда кровь течет слишком быстро и сильно и когда экспансию следует прекратить». Это приводит нас лицом к лицу с фундаментальной ошибкой этой опасной политики. Проблема заключается в том, что пульс пациента будет определять вопрос не столь часто, сколь интересы врача. Ни один человек, ни одно правительство, ни один Конгресс не являются достаточно мудрыми и чистыми, чтобы им можно было доверить эту колоссальную власть над бизнесом, имуществом и трудом страны. То, что столь тесно затрагивает весь бизнес, должно решаться по возможности на принципах бизнеса, а не зависеть от конъюнктуры политики, партийных интересов или амбиций общественных деятелей. Негоже, чтобы собственность, бизнес или труд находились на милости нескольких политических лидеров в Вашингтоне, будь то в Конгрессе или за его пределами. Лучший способ предотвратить это — применить к бумажным деньгам старый критерий, одобренный опытом всех наций: сделать их конвертируемыми в монету. Если они способны выдержать это испытание, то они будут настолько прочными, безопасными и стабильными, насколько это вообще возможно.

Республиканцы Огайо не выступают за внезапные или суровые меры. Они не предлагают форсировать возвращение к металлическим платежам путем сокращения денежной массы. Они видят, что корабль движется в правильном направлении, и не хотят потерять то, что уже приобретено. Они готовы оставить на волю времени, а также присущей стране энергии и ресурсов ту работу, которую еще предстоит проделать, чтобы приравнять нашу валюту к номиналу. Мы верим, что то, в чем наша страна сейчас нуждается для оживления бизнеса и обеспечения занятости рабочей силы — это восстановление доверия. Нам необходимо доверие к стабильности и надежности финансовой политики правительства. Это доверие на протяжении многих прошедших месяцев медленно, но неуклонно возрастало. Программа Демократической партии, принятая в Колумбусе, выступает в качестве дестабилизирующего элемента и наносит серьезный удар по возрождающемуся доверию. Страна верила и с радостью верила, что сенатор Турман выразил трезвое мнение Огайо, когда выступал в прошлом году в Сенате по этому вопросу. Сенатор заявил 24 марта 1874 года:

«Никогда я не высказывался в поддержку той инфляции денежной массы, которая, как мне, кажется, вполне очевидно, означает, что возвращения к металлическим платежам не будет вообще никогда. Вот в чем разница. Одно дело — сокращать денежную массу с целью возвращения к металлическим платежам; совсем другое — ни сокращать, ни увеличивать ее, а позволить возвращению произойти естественным путем и как только деловая активность и производство страны приведут к этому. Но совсем другое дело — раздувать денежную массу с расчетом никогда и ни при каких обстоятельствах не выкупать ее. И именно это означает данная инфляция. Это означает превращение золота и серебра в ненастоящие деньги на вечные времена и замену валюты не подлежащими выкупу бумажными знаками, которые целиком и полностью основаны на правительственном кредите и зависят от мнения и интересов членов Конгресса, а также от их надежд на популярность в вопросе о том, будет ли объем этих знаков большим или малым. Вот что означает эта инфляция. Сэр, я никогда ничего не говорил в пользу этого. Я слишком старомодный демократ для этого. Я не могу отказаться от убеждений всей своей жизни, популярны они или непопулярны».

6 апреля, во время дебатов по законопроекту Сената об инфляции, он сказал:

«Это просто означает, что ни один человек моего возраста больше никогда не увидит в этой стране ту разновидность валюты, которую создатели конституции задумывали как валюту Союза; которую каждый здравомыслящий автор по политической экономии во всем мире называет единственной валютой, не обманывающей ни одного человека. Это означает, что пока я жив, и, возможно, еще долго после того, как меня предадут земле, у этого народа не будет ничего, кроме не подлежащей выкупу валюты для проведения своих деловых операций — той валюты, которую метко охарактеризовали как самое эффективное изобретение, когда-либо созданное человеческим умом для удобрения поля богача за счет пота на лбу бедняка. Я не буду иметь с этим ничего общего».

Насколько сильным был удар по возвращающемуся доверию, нанесенный действиями демократов в Колумбусе, с очевидностью следует из того, как эту программу встретила либеральная, английская и немецкая демократическая пресса по всему Соединенным Штатам. Либеральная пресса и немецкая пресса, насколько я заметил, в самых резких выражениях осуждают эту платформу. Они говорят о ней как о подрывающей доверие, пошатнувшей кредит и грозящей отказом от обязательств. Значительная часть демократической прессы других штатов высказывается едва ли менее категорично. Было бы поистине странно, если бы дело обстояло иначе. Менее двух лет назад в Огайо съезд, выдвинувший губернатора Аллена, постановил, говоря о Демократической партии, что она «признает пагубность не подлежащей выкупу бумажной валюты, но настаивает на том, чтобы при возвращении к металлическим платежам принимались меры предосторожности с тем, чтобы не подорвать серьезно деловую жизнь страны и не нанести несправедливый ущерб классу должников». Тогда никакой инфляции не было. Теперь же появляются лидеры Демократической партии, выступающие за мягкие деньги, и пытаются убедить народ, будто обещания Соединенных Штатов должны искупаться лишь другими обещаниями и что увеличивать их объем — это разумная политика.

Кредит нации зависит от ее способности и готовности выполнять свои обещания. Если она не выполняет их и позволяет им обесцениваться, ее кредит оказывается запятнанным, и она вынуждена платить высокие проценты по всем своим займам. В течение многих лет мы будем оставаться заемщиками на мировых рынках. Долговые обязательства, приносящие проценты, составляют более семнадцати сотен миллионов долларов. Если бы мы могли занимать деньги под те же проценты, что и некоторые великие державы Европы, мы могли бы сберегать, пожалуй, два процента годовых от этой суммы. Тридцать или сорок миллионов в год мы платим из-за запятнанного кредита. Чем больше долговых обещаний выпускает отдельное лицо, не выкупая их, тем хуже становится его кредит. То же самое происходит и с государствами. Банкнота законного платежного средства номиналом в пять долларов является обещанием Соединенных Штатов выплатить эту сумму в мировой валюте, в монете. Сроки ее выплаты не установлены. Следовательно, она подлежит оплате при предъявлении — по требованию. Она не оплачена; срок ее выплаты просрочен; и она обесценилась на двенадцать процентов. Страна осознает необходимость сложившейся ситуации, ждет и готова ждать до тех пор, пока производственная деятельность страны не позволит правительству произвести выкуп. Однако финансисты из Колумбуса не удовлетворены. Они требуют выпуска новых обещаний. Это и есть инфляция. Ни один человек не сомневается в результате. Кредит нации неминуемо пострадает. Последует дальнейшее обесценивание. Обесценивание на десять процентов уменьшает стоимость нынешней бумажной валюты на сумму от пятидесяти до ста миллионов долларов. Его влияние на бизнес будет крайне губительным. Нынешние законные платежные средства обладают определенной устойчивостью, поскольку установлен предел их объема. Общественное мнение полагается на этот предел. Но пусть этот предел будет разрушен, и все станет неопределенным. Авторы этого плана считают инфляцию благом. Когда этот вопрос обсуждался несколько лет назад, газета Cincinnati Enquirer писала, что «выпуск двух миллионов долларов валюты лишь даст возможность каждому избирателю получить для себя и своей семьи 400 долларов, которые можно потратить в течение жизни». Считает ли какой-либо избиратель, что это слишком много — больше, чем ему захочется? Это показывает, что означает данная платформа. Она означает безграничную инфляцию, а инфляция — это путь вниз, к отказу от обязательств. Она означает крах кредита нации и всего личного кредита. У всех остальных стран тот же стандарт стоимости. Наши обещания не имеют никакой ценности в качестве валюты, как только вы переходите нашу границу. Даже в этой стране в весьма обширных регионах до сих пор используется мировая валюта. Техас, самый перспективный и процветающий штат Юга, использует монеты. Калифорния и другие тихоокеанские штаты и территории поступают так же. Посмотрите на их положение. Техас и Калифорния — далеко не самая малопроцветающая часть Соединенных Штатов. Этот план не может быть принят. Мнение цивилизованного мира против него. Подавляющее большинство наиболее влиятельных газет страны против него. Лучшие умы Демократической партии против него. Последние три кандидата в президенты от Демократической партии выступали против него. Немецкие граждане Соединенных Штатов, столь отличающиеся трудолюбием, бережливостью и здравым суждением во всех практических денежных делах, едины в своем противодействии ему. Республиканская партия выступает против него. Народ Огайо, я уверен, в октябре решит не иметь с этим ничего общего.

С момента принятия инфляционной программы в Колумбусе в настроениях и взглядах ее сторонников произошла большая перемена. Тогда они были уверены в себе — пожалуй, не будет преувеличением сказать, что они вели себя диктаторски и надменно по отношению к своим соратникам по партии твердых денег. Не было никаких сомнений относительно умысла и значения платформы. Ее сторонники утверждали, что стране нужно больше денег и больше денег прямо сейчас. Что добиться этого можно путем щедрого выпуска правительственных банкнот законного платежного средства. Но шквал критики и осуждения, обрушившийся на платформу со стороны самых здравомыслящих демократов отовсюду, напугал ее сторонников. Многие из них впали в панику и теперь находятся в состоянии полного бегства и в полном отступлении. Они говорят, что они вовсе не за инфляцию, не за неконвертируемую бумажную валюту и никогда ими не были. Что они сторонники твердых денег и всегда ими были. Что они рассчитывают на возвращение металлических платежей и что это всегда должно приниматься во внимание. Ну что же они имели в виду под своей платформой? Разве они рассчитывали сделать деньги изобильными за счет выпуска большего количества монет? Разумеется, нет. За счет выпуска большего количества бумаги, вымениваемой на монету? Разумеется, нет. Они рассчитывали выпустить больше банкнот законного платежного средства — не подлежащих выкупу и обесценившихся банкнот. Но общественное мнение, как показывает пресса, настолько решительно настроено против них, что сторонники инфляции из Огайо теперь начинают отрекаться от собственной программы. Даже мистер Пендлтон проявляет обеспокоенность тем, чтобы его не сочли ответственным за колумбусскую схему. Он говорит: «Я говорю только за себя. Я не берусь говорить от имени Демократической партии. Ее съезд говорил за нее», — и продолжает трактовать программу так, будто она выступает за твердые деньги. Сенатор Турман понял ее иначе. Он посчитал, что сторонники твердых денег потерпели поражение, и почувствовал разочарование. Сейчас дело выглядит так, будто генерал Кэри может остаться почти в полном одиночестве к моменту окончания избирательной кампании. Если бы судья Турман мог снова собрать тот съезд вместе, очевидно, что теперь он смог бы в том же самом составе обратить инфляционистов в бегство — поодиночке, в конном и пешем строю, с артиллерией. Ничто, кроме победы в Огайо, не способно снова поставить инфляцию на ноги. Пусть она потерпит поражение в октябре, и у сторонников надежной и честной валюты будет свободное поле по крайней мере на протяжении жизни нынешнего поколения.

Два года назад Демократическая партия полностью пришла к власти в Огайо, в легислатуре штата, и впервые за двадцать лет избрала главу исполнительной власти штата. Ей также было доверено управление ведущими городами и большинством самых богатых и густонаселенных округов штата. Было бы полезно для нас исследовать, как до этого дошло иковы каковы результаты. В ходе предвыборной кампании я намерен подробно показать, насколько неудачным оказалось их управление делами штата. В ходе расследования выяснится, как интересы штата в благотворительных, исправительных и пенитенциарных учреждениях были принесены в жертву принципу раздачи должностей победителям; как пострадали города, и особенно главный город штата, от коррупции его правителей; как увеличивались государственные расходы, пока общая сумма налогов в Огайо в это время денежной депрессии не стала во много раз больше, чем когда-либо прежде; как увеличилось количество должностных лиц, получающих жалование; как члены легислатуры были развращены взятками, явными и бесстыдными; и как правящая партия совершенно не справилась с этой коррупцией так, как того требовали долг и доброе имя штата. Выдвигались вводящие в заблуждение и лживые утверждения относительно сокращения сборов на налоги штата и относительно ассигнований. Сейчас достаточно сказать, что общая сумма налогов в Огайо в 1874 году составила более 27 000 000 долларов — большую сумму, чем когда-либо прежде собирали с помощью налогов в Огайо.

Пожалуй, самыми интересными вопросами в делах нашего штата являются те, которые касаются принятия прошлой легислатурой законопроекта Гегана и войны, которую сектантское крыло Демократической партии ведет сейчас против государственных школ. В своей превосходной речи, произнесенной на Республиканском съезде штата, судья Тафт задал ключевой тон предвыборной кампании по этому вопросу. Он сказал: «Нашим девизом должны быть всеобщая свобода и всеобщее избирательное право, обеспечиваемые всеобщим образованием». Прежде чем мы обсудим эти вопросы, возможно, будет правильно — дабы не осталось никаких оправданий для дальнейших искажений, — показать, кем этот вопрос был привнесен в политику, и прямо заявить, что мы не нападаем ни на какую секту и ни на одного человека, будь то протестант или иудей, католик или неверующий, из-за его совести и религиозных убеждений. Кто начал раздувание этого вопроса? Почему он раздувается? Все партии занялись им. Демократическая партия на своем съезде штата делает его темой своей самой длинной резолюции. В своей платформе они уделили ему больше места, чем любому другому вопросу, за исключением денежного. Многие окружные съезды демократов также приняли по нему решения.

Республиканский съезд штата принял резолюции по этому вопросу. Утверждается, что он рассматривался примерно на сорока окружных съездах республиканцев. Ассоциация учителей штата на своем последнем заседании единогласно приняла следующую резолюцию. Мистер Таппан от Комитета по резолюциям доложил следующее:

«Постановлено: Что мы выступаем за свободное, беспристрастное и внеконфессиональное образование для каждого ребенка в штате и что любое разделение школьного фонда или ассигнование какой-либо его части любой религиозной или частной школе будет пагубным для образования и наилучших интересов церкви».

Прекрасная речь преподобного доктора Джефферса из Кливленда, в которой показаны «опасности, угрожающие нашим государственным школам», была встречена бурными аплодисментами этого мыслящего собрания граждан.

Ассамблеи различных религиозных конфессий в штате, которые недавно проводились, в целом и, я думаю, без исключения приняли аналогичные резолюции. Если вина должна пасть на всех, кто рассматривает и обсуждает этот вопрос публично, то у нас набралось весьма значительное число нарушителей. Но я назвал еще не всех, кто в этом участвует. Я не назвал тех, кто начал это; тех, кто годами поддерживает это; тех, кто в прессе, на трибуне, на кафедре проповедника, в законодательных собраниях, в городских советах и в школьных советах теперь непрерывно раздувает этот вопрос. Каждый знает, кто они такие; каждый знает, что сектантское крыло Демократической партии начало эту кампанию и что оно полно решимости уничтожить наши бесплатные школы. Если республиканцы, действуя на защите, обсуждают этот вопрос и выражают мнение, что Демократической партии нельзя безопасно доверять, их клеймят позором в самых неразборчивых выражениях. Генерал Кэри называет их «политическими плутами», «глупцами» и «фанатиками». Но весьма показательно, что ни один оратор-демократ не клеймит тех, кто начал эту кампанию. Все их эпитеты направлены на людей, находящихся на правильной стороне в этом вопросе. Агитация на неправильной стороне — агитация против школ — может продолжаться. Она не встречает осуждения со стороны ведущих кандидатов и ораторов от Демократической партии. Причина ясна. Те, кто намеревается разрушить школьную систему, составляют внушительную часть Демократической партии, без поддержки которой эта партия, как было заявлено легислатуре минувшей весной, не сможет выиграть ни округ, ни город, ни штат.

Сектантская кампания против государственных школ началась много лет назад. За последние несколько лет она неуклонно и стремительно росла и подпитывалась различными признаками возможного успеха. Она охватывает все те штаты, где школы за общественный счет были учреждены давно. Ее триумфы главным образом приходятся на крупные поселения и города. Она уже расколола школы и в значительной степени подорвала и ограничила их полезность. Гордостью американской системы образования было то, что она стоила настолько дешево, что самый скромный гражданин мог позволить себе дать своим детям ее преимущества, и была настолько хороша, что богатый человек нигде не мог обеспечить своим детям что-либо лучшее. Это придавало системе ее наиболее заметное достоинство. Это делало ее республиканской системой. Молодежь всех слоев общества собирается вместе и обучается на условиях полного равенства. Тенденция этого заключается в том, чтобы ассимилировать и сплавлять воедино различные элементы нашего населения, способствовать единству, гармонии и всеобщей благожелательности в нашем американском обществе. Но враги американской системы начали дело по ее разрушению. Они заставили уйти из государственных школ во многих городах и поселениях третью или четвертую часть их учеников и отправили их в школы, которые, смело можно сказать, ничуть не превосходят те, которые они оставили. Эти юноши тем самым лишаются общения и воспитания в духе практического республиканизма и американских настроений, в которых они особенно нуждаются. Никто не ставит под сомнение их конституционное и законное право поступать так и делать это путем шельмования государственных школ. Сектанты имеют законное право заявлять, что эти школы являются «пережитком язычества, что они безбожны» и что «система светского образования — это социальная раковая опухоль». Но когда, добившись таким образом раскола школ, они используют это как основание для отмены школьных налогов, разделения школьного фонда или иного разрушения системы, настало время для ее защитников подняться на ее защиту.

Мы все согласны с тем, что ни правительство, ни политические партии не должны вмешиваться в дела религиозных сект. Точно так же верно, что религиозные секты не должны вмешиваться в дела правительства или политических партий. Мы верим, что дело хорошего управления и дело религии страдают от любого подобного вмешательства. Но если сектанты предъявляют требования о принятии законодательства политическим партиям и угрожают этой партии оппозицией на выборах в случае, если требуемые постановления не будут приняты, и если политическая партия уступает таким угрозам, то эти угрозы, эти требования и подобные действия политической партии становятся законным предметом политической дискуссии, и одни лишь сектанты, вмешивающиеся подобным образом в законодательство штата, несут ответственность за последовавшую за этим агитацию.

А теперь несколько слов о действиях прошлой легислатуры по этому вопросу. После изучения законопроекта Гегана мы, возможно, придем к выводу, что сам по себе он не имеет большого значения. Я не стал бы преуменьшать значение совести и религиозных сомнений заключенного в пенитенциарном учреждении или любого несчастного человека в любом учреждении штата. Но положение конституции штата полностью охватывает этот вопрос. Для достижения целей основного закона не нужен неуклюже скроенный статут сомнительного смысла, подобный законопроекту Гегана. Старая конституция 1802 года и действующая ныне конституция 1851 года по существу схожи. Обе они провозглашают (я цитирую статью 7, раздел 1 конституции 1851 года):

«Все люди обладают естественным и неотчуждаемым правом поклоняться Всемогущему Богу в соответствии с велениями собственной совести. Ни один человек не должен принуждаться к посещению, возведению или поддержке какого-либо места отправления культа либо к поддержанию любой формы культа против своей воли; никакое религиозное сообщество не должно пользоваться преимуществами по закону; не допускается также какое-либо вмешательство в право совести».

Если законопроект Гегана представляет собой лишь воссоздание этой части билля о правах, это избыточная мера, и неудивительно, что легислатура, когда он был внесен, не поддержала его принятие. Автор законопроекта писал: «Члены утверждают, что такой законопроект не нужен». Такое же мнение преобладает в Нью-Джерси, где аналогичный законопроект, как говорят, был отклонен тремя голосами против одного. Но сектанты Огайо были полны решимости добиться принятия этого законопроекта. Мистер Геган, его автор, писал мистеру Мерфи из Цинциннати:

«У нас есть преимущественное право на Демократическую партию. Элементы, составляющие Демократическую партию в Огайо сегодня, состоят из ирландцев-католиков и немцев-католиков, и они всегда были лояльны и верны интересам партии. Следовательно, партия имеет перед нами обязательства, и мы имеем полное право требовать от нее как от партии — поскольку они контролируют легислатуру штата и правительство штата и были приведены туда, где они находятся сегодня, как нашими средствами, так и нашими голосами, — чтобы они как партия искупили наши обиды».

Орган сторонников законопроекта опубликовал это письмо и, среди прочего, заявил:

«Политическая партия, с которой девять десятых католических избирателей смыкаются из-за прошлых заслуг, которые они никогда не забудут, теперь контролирует штат. Лишите ее поддержки, которую оказывали католики, и она падет в этом городе, округе и штате столь же стремительно, сколь поднялась к своему давно утраченному положению и власти. Эта партия сейчас находится на испытании. Законопроект мистера Гегана проверит искренность ее заявлений».

Эта угроза возымела действие. Законопроект был принят, и сектантский орган поэтому заявил:

«Сплоченный монолитный голос католических граждан штата будет отдан демократам на осенних выборах».

Касательно тех, кто голосовал против законопроекта, было сказано: «Они выкопали себе политическую могилу; будет не нашей виной, если они ее не заполнят. Когда кто-либо из них снова появится на политической арене, мы поставим на них клеймо, которое поймет каждый католический гражданин». Никаких оправданий такому поведению прошлой легислатуры пока не предпринималось. Факты не подлежат сомнению. Это первый пример открытого и успешного сектантского вмешательства в законодательную деятельность в Огайо. Если народ проявит мудрость, он нанесет этому такой удар в октябре, что на многие годы вперед он станет последним, по крайней мере.

Однако утверждается, что школам ничто не угрожает. Теперь, когда общественное внимание привлечено к важности этого вопроса, вероятно, в Огайо они в безопасности. Но их безопасность зависит от того отпора, который народ даст партии, уступившей прошлой весной в Колумбусе угрозам своих врагов. Говорят, что ни одна политическая партия «не желает разрушения школ». Я отвечаю: ни одна политическая партия «не желала» принятия законопроекта Гегана; но та сила, которая ненавидит школы, приняла этот законопроект. Сектантское крыло Демократической партии правит этой партией сегодня в крупнейшем торговом мегаполисе нации. Оно удерживает решающие голоса во многих крупных городах страны. Без его голосов Демократическая партия потеряла бы каждый крупный город и округ в Огайо и в каждом северном штате. В президентской кампании 1864 года утверждалось, что генерал Макклеллан был таким же сторонником Союза, как и Авраам Линкольн, и что он был столь же решительно против мятежа. Видный гражданин этого штата ответил на это: «Я учусь у своих противников. Кого хотят видеть избранным враги Союза? Человек, за которого они выступают, — против него и я». Так я бы сказал и друзьям государственных школ: «Как голосуют враги всеобщего образования?» Если враги свободных школ отдают свой «монолитный сплоченный голос» за список демократов, друзья школ не ошибутся, если проголосуют за список республиканцев.

Республиканцы вступают в эту важную предвыборную кампанию со множеством преимуществ. Их противники отягощены послужным списком прошлой легислатуры. Легислатуры демократов не отличались удачливостью в Огайо. С момента нынешнего разделения партий двадцать лет назад ни одна легислатура демократов не избегала того, чтобы принести поражение своей партии. Народ Огайо никогда не был склонен пускаться в эксперимент с двумя легислатурами демократов подряд. Инфляционная платформа демократов оскорбляет немецких демократов, оттолкнула либеральных республиканцев и принимается лишь очень немногими старомодными демократами в ее истинном смысле и значении. Республиканцы отстранены от власти в городах и в штате и повсеместно переходят в наступление. Если демократы нападают на них из-за какого-то дела прошлых лет, либо в далеком южном штате, либо в Вашингтоне, республиканцы отвечают, указывая на то, что демократы делают сейчас в собственных городах или только что сделали в прошлой легислатуре в Огайо. Материалы для подобной отповеди в изобилии и всегда под рукой. Республиканцы не связаны никакими запутанными союзами с сектантскими врагами государственных школ и не уступали никаким сектантским требованиям или диктату в общественных делах. Мы рады видеть признаки активной кампании и высокой явки на выборах. Подобная кампания и подобная явка в Огайо еще никогда не заканчивались победой демократов. Наш девиз — честные деньги для всех и бесплатные школы для всех. Не должно быть никакой инфляции, которая разрушит одно, и никакого сектантского вмешательства, которое уничтожит другое.

Speech of Governor Hayes to his neighbors at Fremont, delivered June 25, 1876.

Top

Господин мэр, сограждане, друзья и соседи:

Мне не нужно пытаться выразить те чувства, которые я испытываю в связи с тем приемом, который народ Фремонта и этого округа оказал мне сегодня вечером. При любых обстоятельствах подобное собрание дома, чтобы приветствовать меня, тронуло бы меня, вызвало бы самые теплые чувства благодарности; но то, что придает этому особый характер — это тот факт, что те, кто играет заметную роль в приветствии меня дома, как я знаю, в прошлом не голосовали со мной или за меня и не собираются в будущем голосовать со мной или за меня. Дело просто в том, что, возвращаясь домой, они радуются тому, что Огайо, что округ Сандаски, что город Фремонт удостоились высокой чести на том Национальном съезде, и я благодарю вас, демократы, сограждане, независимые и республиканцы, за этот стихийный и восторженный прием.

Я верю, что в ходе событий никогда не настанет время, когда вы пожалеете о том, что делаете сегодня вечером. На меня возложена огромная ответственность — быть представителем партии, объединяющей двадцать миллионов человек, — ответственность, с которой я, как знаю, не справлюсь в одиночку. Я прекрасно понимаю, что меня выбрали вовсе не из-за способностей или талантов. Но то, что действительно радует меня, так это то, что здесь, где меня знают с самого детства, находятся люди, которые приходят и радуются этому результату.

Я верю, мои друзья, что пока я веду свою речь в такой бессистемной манере — ведь вы прекрасно знаете, что с тех пор, как я узнал, что буду здесь сегодня вечером, множество писем, визитов и телеграмм, требующих внимания, не оставили мне времени на подготовку к такому приему, — вы, следовательно, должны смириться с наспех составленными фразами, крайне неудачно выражающими чувства, подобающие данному моменту. Позвольте мне, если я могу сделать это без излишнего эгоизма, обратиться к истории моей связи с Фремонтом. Сорок два года назад мой дядя Сардис Бирчард привез меня в это место, и я рад, мои друзья, хорошему вкусу и добрым чувствам, благодаря которым его портрет сегодня вечером находится здесь. Он, усыновив меня как своего ребенка, привез меня во Фремонт. Я хорошо помню облик тогдашнего Нижнего Сандаски, состоявшего из нескольких деревянных зданий, разбросанных вдоль реки, с малым количеством краски на них, и эти деревья — ни одно из них тогда еще не выросло, — причем старый форт все еще сохранял некоторые из своих земляных укреплений, так что их можно было легко проследить. Это была приятная деревня, в которой мальчику было чем насладиться. Была рыбалка на реке, охота на водоплавающих птиц выше плотины, на островах и на озере. Возможно, никакой другой мальчик не радовался своему отъезду из дома так сильно, как я, когда впервые приехал во Фремонт.

Но теперь посмотрите, каков этот город — как он вырос. Он не превратился в первоклассный мегаполис, но стал приятным домом, настолько приятным, настолько процветающим, что я с радостью думаю: каким бы ни был результат предстоящей осени, сюда будет приятно возвращаться, когда состязание завершится. Если я потерплю поражение, я буду возвращаться к вам чаще, чем если отправлюсь в Белый дом. Если я отправлюсь туда, я буду с радостью ожидать того времени, когда мне будет дозволено вернуться к вам, чтобы снова быть вашим соседом. И поистине у нас есть основания быть довольными нашим домом и теми интересами, которые готовит для нас здесь будущее. В больших городах всегда есть распри и соперничество, от которых мы свободны, и в то же время мы удобно расположены между двумя торговыми центрами, Восточным и Западным, между которыми пролегает великая мировая магистраль, и мы не можем не участвовать в их процветании. По железной дороге, проходящей через это место или вблизи него, во все времена будут следовать путешествия и торговля Нью-Йорка и Сан-Франциско, Лондона и Пекина. Каждый город вдоль этого маршрута причастен к процветанию данной магистрали. Верхний Сандаски — на Питтсбургской, Форт-Уэйнской и Чикагской железной дороге, и Тиффин — этот процветающий и прекрасный город, через который проходит железная дорога Балтимора и Огайо к югу от нас, в то время как вдоль берега озера проходит великая северная ветвь Озерно-Шорской дороги, делающая этот маршрут, так сказать, главной артерией мировых путешествий, и мы можем пребывать в достатке с тем процветанием, которое принесет будущее. Те из наших друзей, которые путешествуют по Европе, порой возвращаются недовольными, поскольку в этой стране есть некоторая неотесанность, не наблюдаемая в Англии и более старых странах Европы. Но при этом величайшее счастье, как все мы знаем, при обустройстве сада или дома состоит в том, чтобы видеть, как под нашими руками растут улучшения. Вот чем мы наслаждаемся; и перемены во Фремонти с того времени, как я впервые узнал его, и до сегодняшнего дня доставляют мне огромное удовольствие.

Есть и другая перемена, вызывающая грустные размышления. Когда я приехал сюда в 1834 году, я познакомился с уважаемыми гражданами, которых уже нет в живых. Среди них были, господин мэр, ваш отец, Рудольфус Дикинсон, Томас И. Хокинс, судья Олмстед, судья Хаугланд и, помимо прочих, это чудо деловой энергии Джордж Грант; и я мог бы продолжать называть имя за именем. Но верно то, что из всех тех, кого я помню видевшими во время того первого визита, сегодня вечером с нами нет никого. Все те, кто приехал со мной, мой дядя, моя мать и моя сестра, ушли. Ноков таков порядок Провидения. События следуют одно за другим, как волна следует за волной в океане. Задача каждого человека — делать всё возможное, чтобы другие чувствовали себя счастливыми. В этом молитва и долг жизни. Давайте, мои друзья, в любом положении брать на себя выполнение этого долга. Что до меня, то я не питаю никаких надежд, кроме той, какую питал Авраам Линкольн, когда, покидая Спрингфилд, он сказал своим друзьям: «Я отправлюсь в Вашингтон, чтобы принять на себя ответственность большую, чем та, что возлагалась на кого-либо со времен первого президента, и я прошу вас, мои друзья и соседи, молиться о том, чтобы я получил ту Божественную помощь, без которой я не могу преуспеть и с которой я не могу потерпеть неудачу». В этом духе я прошу вас относиться ко мне. Если будет воля народа, чтобы эта номинация была утверждена, я знаю, что у меня будут ваши добрые пожелания и ваши молитвы. Если же, с другой стороны, будет воля народа, чтобы кто-то другой взял на себя эти великие обязанности, давайте проследим за тем, чтобы мы, кто будет выступать против него, обеспечили ему честное испытание.

Мои друзья, я благодарю вас за интерес, проявленный к этому приему, и за то, что вы отбросили партийные чувства. В нашей стране было слишком много горечи по таким поводам. Давайте позаботимся о том, чтобы оскорбления и брань в адрес кандидата, который будет назван в Сент-Луисе, не исходили из наших уст. Давайте в этот юбилейный год, по мере вступления в это второе столетие нашего существования, подадим пример того, на что способен свободный и разумный народ. В Филадельфии собралось собрание, представляющее почти все народы мира, с их ремеслами и мануфактурами. Мы пригласили к состязанию, и они пришли соревноваться с нами и друг с другом. Мы видим, что Америка достойно смотрится на фоне творений мира, выставленных там. Давайте покажем при избрании главы нации — должностного лица, которому суждено быть первым среди сорока или сорока пяти миллионов, — давайте покажем всем тем, кто посещает нас, как американский народ может вести себя во время кампании такого рода. Если это будет происходить в том духе, в каком мы встретились сегодня вечером, если во всех дискуссиях будут присутствовать справедливость и беспристрастность, это представит свободные институты миру так, как они еще никогда не представлялись.

Что ж, друзья, я задерживаю вас слишком долго. Поэтому я завершаю то, что хочу сказать, выражением чувств благодарности, разделяемых мной и моей семьей за доброту и внимание, проявленные к нам жителями Фремонта.

Около середины войны генерала Шермана постигло горе: он потерял мальчика, названного в его честь, в возрасте около тринадцати лет. Мальчик считал, будто принадлежит к Тринадцатой пехотной дивизии, и когда они отправлялись на учения и строевой смотр, он одевался в форму сержанта и маршировал вместе с ними. Но он заболел и умер. Полк собрался вокруг него, ибо он был для них товарищем — дорогим так, как ребенка любят мужчины, оторванные от привычной домашней обстановки. Генерал Шерман, великий военачальник, был тронут этим. Он сказал, что было бы тщетно пытаться выразить благодарность, которую он чувствует; но он произнес, что они держат ключ к привязанностям его самого и его семьи, и если кто-нибудь из них когда-нибудь окажется в нужде, то, упомянув о том, что они принадлежали к Тринадцатой пехотной в то время, когда умер его мальчик, они разделят с ним последнее одеяние и последний кусок пищи. Именно в таком духе я хочу выразить свою благодарность жителям Фремонта за тот прием, который они мне оказали. Я говорю вам, мои друзья: спокойной ночи.