Table of Contents

Список иллюстраций

 Джордж Вашингтон

С картины Джеймса Шарплса

Шарплс известен тем, что написал портреты, которые семья Вашингтона считала наиболее точными изображениями «Отца своего отечества». В частности, этот портрет лучше всего передает облик Вашингтона в период между его отставкой с поста главнокомандующего Континентальной армией и инаугурацией в качестве первого президента Соединенных Штатов. Портреты Вашингтона работы Шарплса были заказаны Робертом Кэри, лондонским купцом и почитателем нашего первого президента, который отправил художника в специальную поездку в Америку для выполнения этой работы. Этот и другие портреты Вашингтона и его сподвижников работы Шарплса долгое время оставались в Англии, но в настоящее время находятся в коллекции Герберта Л. Пратта в Нью-Йорке.

ЖИЗНЬ

ЖИЗНЬ

ДЖОРДЖА ВАШИНГТОНА,

ДЖОРДЖА ВАШИНГТОНА,

ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕГО

АМЕРИКАНСКИМИ ВОЙСКАМИ

АМЕРИКАНСКИМИ ВОЙСКАМИ,

ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ, УСТАНОВИВШЕЙ НЕЗАВИСИМОСТЬ ЕГО СТРАНЫ,

И

ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА

СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СОСТАВЛЕНО ПОД НАДЗОРОМ

ДОСТОПОЧТЕННОГО БАШРОДА ВАШИНГТОНА,

НА ОСНОВЕ

ПОДЛИННЫХ ДОКУМЕНТОВ,

ЗАВЕЩАННЫХ ЕМУ ПОКОЙНЫМ РОДСТВЕННИКОМ И НЫНЕ НАХОДЯЩИХСЯ У АВТОРА.

К ЧЕМУ ПРИЛОЖЕНО

ВВЕДЕНИЕ,

СОДЕРЖАЩЕЕ КРАТКИЙ ОБЗОР КОЛОНИЙ, ОСНОВАННЫХ АНГЛИЧАНАМИ НА

КОНТИНЕНТЕ СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА,

С МОМЕНТА ИХ ЗАСЕЛЕНИЯ ДО НАЧАЛА ТОЙ ВОЙНЫ, КОТОРАЯ ЗАВЕРШИЛАСЬ ИХ

НЕЗАВИСИМОСТЬЮ.

ДЖОНА МАРШАЛЛА.

ТОМ IV.

ГИЛЬДИЯ ГРАЖДАН РОДНОГО ГОРОДА ВАШИНГТОНА ФРЕДЕРИКСБЕРГ, ВИРДЖИНИЯ.

1926

Отпечатано в США.

CONTENTS

ГЛАВА I.

Грин осаждает Камден... Битва при Хобкерс-Хилл... Успехи Мэриона и Ли... Лорд Роудон отступает в нижнюю часть страны... Грин осаждает Девяносто Шесть... Получает отпор... Отступает от этого места... Активные передвижения двух армий... После короткого отдыха они возобновляют активные операции... Битва при Юто... Британская армия отступает к Чарлстону.

ГЛАВА II.

Подготовка к новой кампании... Заседания парламента Великобритании. Примирительное поведение генерала Карлтона... События на юге... Переговоры о мире... Предварительные и окончательные статьи, согласованные между Соединенными Штатами и Великобританией... Недовольство в американской армии... Мир... Мятеж части Пенсильванской линии... Эвакуация Нью-Йорка... Генерал Вашингтон слагает с себя полномочия и удаляется в Маунт-Вернон.

ГЛАВА III.

Генерал Вашингтон посвящает свое время сельским занятиям... обязанностям дружбы... и учреждениям общественной пользы... Решения Конгресса и Законодательного собрания Вирджинии об установке памятников в его честь... Рекомендует улучшение внутреннего судоходства... Отказывается принять дар, сделанный ему родным штатом... Общество Цинцинната... Он избран президентом... Причины, приведшие к изменению правительства Соединенных Штатов... Циркулярное письмо генерала Вашингтона губернаторам отдельных штатов.

ГЛАВА IV.

Разногласия между Великобританией и Соединенными Штатами... Г-н Адамс назначен посланником в Великобританию... Недовольство, вызванное торговыми правилами Британии... Партии в Соединенных Штатах... Конвент в Аннаполисе... Вирджиния назначает делегатов на конвент в Филадельфию... Генерал Вашингтон избран одним из них... Восстание в Массачусетсе... Конвент в Филадельфии... Форма правления, представленная соответствующим штатам и ратифицированная одиннадцатью из них... Переписка генерала Вашингтона относительно высшей магистратуры... Он избран президентом... Заседание первого Конгресса.

ГЛАВА V.

Официальное уведомление генерала Вашингтона о его избрании... Его отъезд к месту пребывания правительства... Знаки привязанности, проявленные к нему во время поездки... Его инаугурация и речь перед Конгрессом... Его система общения с внешним миром... Письма по этому и другим вопросам... Ответы обеих палат Конгресса на речь... Внутренние и внешние отношения Соединенных Штатов... Дебаты по законопроектам об импортных пошлинах и тоннажных сборах... О праве смещения с должности... О политике министра финансов по представлению планов государственных доходов... О стиле президента... Поправки к Конституции... Назначение должностных лиц исполнительной власти и судей... Закрытие первой сессии Конгресса... Президент посещает Новую Англию... Его прием... Северная Каролина присоединяется к Союзу.

ГЛАВА VI.

Заседание Конгресса... Речь президента... Отчет министра финансов о государственном кредите... Дебаты по этому поводу... Законопроект об определении постоянного места пребывания правительства... Закрытие сессии Конгресса... Договор с индейцами криками... Отношения Соединенных Штатов с Великобританией и Испанией... Президент посещает Маунт-Вернон... Сессия Конгресса... Речь президента... Дебаты об акцизе... О национальном банке... Мнения кабинета министров о законе... Развитие партий... Война с индейцами... Поражение Хармара... Закрытие сессии Конгресса.

ГЛАВА VII.

Генерал Сент-Клэр назначен главнокомандующим... Президент совершает поездку по южным штатам... Заседание Конгресса... Речь президента... Дебаты по законопроекту о распределении мест представителей... Военное право... Поражение Сент-Клэра... Оппозиция увеличению армии... Отчет министра финансов о сборе дополнительных средств... Конгресс закрывается... Критика действий администрации в контексте партийной борьбы... Разногласия между государственным секретарем и министром финансов... Письма генерала Вашингтона... Оппозиция закону об акцизе... Прокламация президента... Восстание и резня на острове Сан-Доминго... Генерал Уэйн назначен командующим армией... Заседание Конгресса... Речь президента... Резолюции, обвиняющие министра финансов, отклонены... Конгресс закрывается... Развитие Французской революции и ее влияние на партии в Соединенных Штатах.

ПРИМЕЧАНИЯ.

Сноски.

СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ

Джордж Вашингтон

Ливингстон-Мэнор, Доббс-Ферри, Нью-Йорк

Длинная комната в таверне Фрэнсиса, Нью-Йорк

Старый зал Сената в Аннаполисе, Мэриленд, где Вашингтон сложил с себя полномочия

Зал, в котором состоялся первый Конституционный конвент в Филадельфии

Вашингтон принимает присягу

Вид на старую ратушу или Федерал-холл, Нью-Йорк, в 1789 году

Гробница Мэри, матери Вашингтона

ЖИЗНЬ

ДЖОРДЖА ВАШИНГТОНА

ДЖОРДЖА ВАШИНГТОНА

ГЛАВА I.

Грин осаждает Камден... Битва при Хобкерс-Хилл... Успехи Мэриона и Ли... Лорд Роудон отступает в нижнюю часть страны... Грин осаждает Девяносто Шесть... Получает отпор... Отступает от этого места... Активные передвижения двух армий... После короткого отдыха они возобновляют активные операции... Битва при Юто... Британская армия отступает к Чарлстону.

1781

В Южной Каролине и Джорджии кампания 1781 года была необычайно активной. Важность цели, настойчивость, с которой она преследовалась, таланты генералов, мужество, активность и страдания армий, а также накопившиеся бедствия жителей придали борьбе за эти штаты степень интереса, редко присущую военным операциям, в которых не было задействовано большее число людей.

Когда лорд Корнуоллис вступил в Северную Каролину, военные операции в более южных штатах были поручены лорду Роудону. Для сохранения его власти была создана линия слабо укрепленных постов, тянувшаяся от Чарлстона через Камден и Девяносто Шесть до Огасты в Джорджии. Дух сопротивления все еще поддерживался в северо-западных и северо-восточных частях штата генералами Самптером и Марионом, которые командовали отрядами ополчения. Их усилия, хотя и значительные, по-видимому, не увенчались успехом; они не вызывали тревоги, поскольку не ожидалось никакого усиления их позиций.

Такова была ситуация в стране, когда генерал Грин принял смелое решение попытаться вернуть ее в состав Американского союза. Его армия насчитывала около тысячи восьмисот человек. Перспективы получения продовольствия были неблагоприятными, а шансы на подкрепление — сомнительными. Он осознавал опасности, с которыми предстояло столкнуться, но считал, что в интересах общества встретить их. «Я приму все меры, — писал этот доблестный офицер в письме, сообщая о своем плане операций генералу Вашингтону, — чтобы избежать несчастья. Но необходимость заставляет меня довериться случаю, и если со мной случится какая-либо беда, я верю, что мои друзья восстановят справедливость по отношению к моей репутации».

Обширная линия постов, удерживаемая лордом Роудоном, представляла для Грина множество целей, по которым, вероятно, можно было нанести выгодный удар. За день до своего выступления из лагеря на реке Дип он отрядил Ли на соединение с генералом Марионом и сообщил о своем намерении вступить в Южную Каролину генералу Пикенсу с просьбой собрать западное ополчение и начать осаду Девяносто Шести и Огасты.

April.

Green invests Camden.

Приняв эти меры, он выступил с реки Дип седьмого апреля и девятнадцатого числа того же месяца разбил лагерь перед Камденом, в полумиле от британских укреплений. Лорд Роудон заранее получил известие о его приближении и был готов к встрече.

April 24.

Камден стоит на пологом возвышении и прикрыт с юга и юго-запада рекой Уотери, а с востока — ручьем Пайн-Три. Сильная цепь редутов, протянувшаяся от реки до ручья, защищала северную и западную стороны города. Не имея возможности взять укрепления штурмом или окружить их со всех сторон, Грин ограничился тем, что расположился перед городом в надежде на подкрепление ополчением или на какое-либо событие, которое могло бы привести к сражению в открытом поле. С этой целью он отступил на небольшое расстояние и разбил лагерь на холме Хобкерс, примерно в полутора милях от города. Находясь в этой позиции, он получил информацию, что полковник Уотсон движется вверх по реке Санти с отрядом около четырехсот человек. Соединение этих двух частей британской армии можно было предотвратить, только перехватив Уотсона, пока он находился на расстоянии от Камдена. Для этой цели он пересек ручей Сэнд-Хилл и разбил лагерь к востоку от Камдена, на дороге, ведущей в Чарлстон. Поскольку транспортировка артиллерии и обоза через глубокие болота, прилегающие к ручью, была невозможна, полковнику Кэррингтону с ополчением Северной Каролины было приказано доставить их в безопасное место и охранять до дальнейших распоряжений. Армия продолжала оставаться в новом лагере несколько дней, в течение которых войска питались скудными припасами, поставляемыми окрестностями. В конце концов, из-за нехватки продовольствия Грин был вынужден оставить эту позицию. Примерно в то же время он получил сведения, заставившие его усомниться в приближении Уотсона. В связи с этим он приказал подполковнику Кэррингтону присоединиться к нему, а 24-го числа вернулся на северную сторону города и снова разбил лагерь на холме Хобкерс — гряде, покрытой сплошным лесом, через которую проходит большая дорога Уэксхо. Армия была построена в боевом порядке, ее левый фланг был прикрыт болотом ручья Пайн-Три.

April 25.

Барабанщик, дезертировавший на следующее утро после возвращения Грина и до того, как к нему присоединился подполковник Кэррингтон, сообщил лорду Роудону, что артиллерия и ополчение были отправлены отдельно. Его светлость решил воспользоваться этим благоприятным случаем, чтобы сразиться с врагом на выгодных условиях, и во главе девятисот человек выступил из города утром двадцать пятого числа, чтобы атаковать американскую армию.

Подполковник Кэррингтон прибыл в лагерь в то утро и привез с собой запас продовольствия, который был выдан войскам, часть из которых была занята приготовлением пищи, а другие — стиркой одежды. Несмотря на эти занятия, они находились в пределах досягаемости своего оружия и были готовы занять свои позиции и вступить в бой по первому же сигналу.

Battle of Hobkirk's Hill.

Держась близко к болоту и сделав обходной маневр, лорд Роудон достиг левого фланга американцев, не будучи замеченным; и около одиннадцати часов его приближение было возвещено огнем передовых пикетов, находившихся в полумиле перед лагерем Грина. Были немедленно отданы приказы сформировать американскую боевую линию.

Вирджинская бригада под командованием генерала Хьюджера, состоявшая из двух полков под командованием Кэмпбелла и Хоуза, была выстроена справа от большой дороги. Мэрилендская бригада под командованием полковника Уильямса, также состоявшая из двух полков под командованием Ганби и Форда, находилась слева, а артиллерия была размещена в центре. Ополчение Северной Каролины под командованием полковника Рида сформировало вторую линию; а капитан Кирквуд с легкой пехотой был размещен впереди с целью поддержки пикетов и замедления продвижения противника. Генерал Грин оставался на правом фланге с полком Кэмпбелла.

Капитан Морган из Вирджинии и капитан Бенсон из Мэриленда, командовавшие пикетами, оказали врагу теплый прием, но вскоре были вынуждены отступить. Капитан Кирквуд также был оттеснен, и британские войска показались в поле зрения. Роудон продолжал свое движение через лес вдоль низины перед Мэрилендской бригадой, которая как раз строилась, пока не достиг дороги, где развернул свою колонну.

Заметив, что британцы наступают узким фронтом, Грин приказал полковнику Форду, чей полк находился на крайнем левом фланге, и подполковнику Кэмпбеллу, чей полк находился на крайнем правом фланге, атаковать их фланги, в то время как Ганби и Хоуз должны были наступать на их фронт с примкнутыми штыками. Чтобы завершить их разгром, отрезав путь к отступлению в город, подполковнику Вашингтону было приказано обойти их левый фланг и атаковать их с тыла.

Полки под командованием Форда и Кэмпбелла, состоявшие в основном из новобранцев, не смогли сменить позицию и выполнить маневры, необходимые для поставленной задачи, с требуемой быстротой и точностью; в результате чего Роудон, который мгновенно осознал опасность, угрожавшую его флангам, успел расширить свой фронт, введя в линию «Ирландских добровольцев».

Этот разумный маневр сорвал замысел против флангов и привел две армии к бою лицом к лицу. Но полки Форда и Кэмпбелла пришли в некоторое замешательство из-за неудачной попытки обойти фланги британцев.

Полковник Вашингтон также был вынужден из-за густого подлеска и поваленных деревьев, преграждавших его прямой путь, сделать такой большой крюк, что он вышел в тыл британцев на большем расстоянии от места боя, чем предполагалось, в результате чего он наткнулся на их медицинский и другой персонал, а также на множество сопровождающих армию лиц и праздных зевак, которые не принимали участия в бою. Слишком гуманный, чтобы пробиваться через эту толпу, он потратил столько времени на принятие их устных обещаний, что не смог достичь тыла британской линии до окончания сражения. Эти случайности сорвали эту весьма интересную часть задуманных Грином операций.

Артиллерия, однако, вела огонь по противнику с немалым эффектом; а полки Ганби и Хоуза наступали на британский фронт с решимостью. Некоторые роты на правом фланге Мэрилендского полка открыли ответный огонь по противнику, и их примеру последовали остальные. Несмотря на это отступление от приказов, они продолжали наступать с бесстрашием, и Грин питал радужные надежды на победу. Его перспективы были разрушены одним из тех инцидентов, против которых военная предусмотрительность не может дать никаких гарантий.

Капитан Бити, командовавший на правом фланге полка Ганби, был убит, после чего его рота вместе с соседней пришли в замешательство и выбыли из строя. Ганби приказал остальным ротам, которые все еще наступали, отступить и сформироваться вместе с двумя ротами за холмом, на который поднимались британцы. Это отступление было принято за бегство, и полк дрогнул. Ободренные этим обстоятельством, британцы устремились вперед с возросшим пылом, и все усилия полковника Уильямса, а также Ганби и Говарда сплотить полк были на время безрезультатны. Этот ветеранский полк, одинаково известный своей дисциплиной и мужеством, который вместе с кавалерией Вашингтона выиграл битву при Каупенсе и почти выиграл битву при Гилфорд-Корт-Хаус, был охвачен необъяснимой паникой, которая на некоторое время противостояла всем усилиям их офицеров.

Бегство первого Мэрилендского полка усилило замешательство, которое вызвала смена позиции во втором полку; и при попытке восстановить порядок подполковник Форд был смертельно ранен. Лорд Роудон максимально использовал эти преимущества. Его правый фланг достиг вершины холма, вынудил артиллерию отступить и обошел фланг второго Вирджинского полка под командованием подполковника Хоуза, который продвинулся на некоторое расстояние вниз по холму. К этому времени первый Вирджинский полк, который Грин пытался лично вести против левого фланга британцев, также пришел в некоторое беспорядок и начал отступать. Заметив этот поворот в своих делах и зная, что не может полагаться на свою вторую линию, Грин счел наиболее целесообразным обезопасить себя от риска полного поражения, выведя второй Вирджинский полк из боя.

Мэрилендская бригада была частично сплочена; но лорд Роудон уже занял холм, и было сочтено, что слишком поздно менять исход дня. Грин решил приберечь свои войска для более благоприятного момента и приказал отступать.

Обнаружив, что пехота отступила, полковник Вашингтон также отступил, потеряв всего трех человек, приведя с собой около пятидесяти пленных, среди которых были все хирурги, принадлежавшие к британской армии.

Американцы отступили в полном порядке примерно на четыре мили от поля боя и на следующий день направились к мельницам Руджели. Преследование продолжалось около трех миль. В ходе него произошло несколько ожесточенных стычек, которые завершились энергичной атакой полковника Вашингтона на корпус британской кавалерии, возглавлявший их авангард. Этот корпус был разбит и преследуем, а пехота в его тылу поспешно отступила в Камден.

April 26.

Количество континентальных войск, участвовавших в этом сражении, составляло около тысячи двухсот человек, а потери убитыми, ранеными и пропавшими без вести — двести шестьдесят шесть. Среди убитых был капитан Бити из Мэриленда, которого генерал Грин назвал украшением своей профессии; а среди раненых — полковник Форд из Мэриленда, доблестный офицер, чьи раны оказались смертельными. Ополчение, приданное армии, насчитывало двести шестьдесят шесть человек, из которых двое пропали без вести. Общие потери британской армии составили двести пятьдесят восемь человек, из которых тридцать восемь были убиты на поле боя.

План, который сила Камдена и его собственная слабость побудили генерала Грина изначально принять, в основном продолжал осуществляться. Он оставался в окрестностях этого места и благодаря активности своей кавалерии затруднял связь гарнизона с прилегающей местностью. Их бедственное положение с продовольствием значительно усугубилось действиями Мэриона и Ли.

Several British posts taken.

Подполковник Ли присоединился к Мариону через несколько дней после того, как был отряжен из лагеря на реке Дип; и эти два офицера начали свои операции против линии связи между Камденом и Чарлстоном, осадив форт Уотсон, который капитулировал через несколько дней. Захват этого форта дал возможность прервать сообщение между Камденом и Чарлстоном и создал препятствие для отступления лорда Роудона, которое ему было бы трудно преодолеть.

От растущих опасностей своего положения его светлость был избавлен прибытием полковника Уотсона.

Пытаясь выполнить приказы, отданные лордом Роудоном при приближении Грина, о соединении с ним в Камдене, этот офицер столкнулся с противодействием Мэриона и Ли, которые захватили переправы через ручьи на его пути; и тем самым полностью остановили его марш. Чтобы ускользнуть от этих бдительных противников, Уотсон вернулся вниз по реке Санти и, перейдя ее возле устья, двинулся вверх по ее южному берегу, а затем, снова перейдя ее выше американского отряда и избежав всех мер, принятых для его перехвата, выполнил свою задачу с большим трудом и риском.

Это подкрепление дало британскому генералу решительное превосходство; и Грин не сомневался, что оно будет немедленно использовано. Поэтому в день его прибытия он отошел от окрестностей Камдена и занял сильную позицию за ручьем Сони.

May 7.

В ночь на седьмое число, как и предполагалось, Роудон переправился через Уотери у парома Камден, намереваясь обойти фланг своего врага и атаковать его тыл, где местность была менее сложной, чем с фронта. Получив известие о том, что американская армия сменила позицию, он последовал за ней к ее новому лагерю. Тот был выбран настолько разумно, что он отчаялся в возможности взять его силой; и после нескольких безрезультатных маневров, чтобы выманить Грина из него, вернулся в Камден.

Eighth.

Лорд Роудон был вынужден столь поспешно отказаться от своих замыслов против Грина из-за ненадежности своего положения. Состояние британской власти в Южной Каролине было таково, что требовало временной сдачи верхней части страны. Мэрион и Ли, полностью уничтожив его линию связи на северной стороне Санти, переправились через эту реку и не позволяли ни одному конвою из Чарлстона избежать их бдительности. Восьмого мая, после того как Уотсон прошел мимо них, они осадили пост у дома Мотта, на южной стороне Конгари, недалеко от его слияния с Уотери, который был сделан складом всех припасов, предназначенных для Камдена.

Из-за энергии этого отряда, а также из-за дезертирства жителей, у лорда Роудона были основания опасаться потери всех своих нижних постов, если он не займет позицию, которая позволила бы их поддержать. Поэтому он решил эвакуировать Камден, если только исход битвы с Грином не приведет к устранению всех опасений перед будущей угрозой со стороны этого офицера.

Lord Rawdon retires into the lower country.

May 12.

Не добившись успеха в своей надежде на генеральное сражение, он эвакуировал Камден и двинулся вниз по реке на ее северной стороне к парому Нильсона. Среди целей, которые должны были быть достигнуты этим движением, была безопасность гарнизона у дома Мотта. Но осада этого места велась настолько энергично, что при переправе через реку его светлость получил неприятное известие о том, что оно капитулировало двенадцатого числа и что его гарнизон, состоявший из ста шестидесяти пяти человек, попал в плен. Днем ранее пост в Оранджбурге сдался Самптеру.

Вечером четырнадцатого числа лорд Роудон выступил от парома Нильсона и направился к Монкс-Корнер, позиции, которая позволила ему прикрыть те районы, откуда Чарлстон получал свои припасы.

May.

В то время как британская армия была вынуждена отступать, американские силы действовали с активностью, которую невозможно было превзойти. После падения поста у дома Мотта Мэрион направился к Джорджтауну на реке Блэк, который он взял; а Ли выступил против форта Грэнби, поста на юге Конгари, который был гарнизонирован тремястами пятьюдесятью двумя людьми, в основном ополченцами. Место было окружено вечером четырнадцатого числа, и гарнизон капитулировал на следующее утро.

Последнее движение британской армии оставило гарнизоны Девяносто Шести и Огасты открытыми для всех сил Грина, и он решил направить свои операции против них. Ли было приказано выступить против последнего, в то время как генерал должен был лично направиться к первому.

Пост в Девяносто Шести был укреплен. Основное сооружение, которое из-за своей формы называлось «Звезда» и находилось справа от деревни, состояло из шестнадцати выступающих и входящих углов и было окружено сухим рвом, фрайзом и завалами. Слева находилась долина, по которой протекал ручей, снабжавший место водой. Эта долина простреливалась с одной стороны городской тюрьмой, которая была превращена в блокгауз, а с другой — частокольным фортом, в котором был возведен блокгауз. Гарнизон под командованием подполковника Кругера был достаточным для размеров места, но был оснащен только тремя артиллерийскими орудиями.

При эвакуации Камдена лорд Роудон отдал распоряжения, чтобы гарнизон Девяносто Шести отступил в Огасту; но его гонцы были перехвачены; и Кругер, оставшись без приказов, решил привести свой пост в наилучшее возможное состояние обороны.

Greene invests Ninety Six.

22 мая американская армия, состоявшая из около тысячи континентальных войск, появилась перед городом и разбила лагерь в лесу, в пределах пушечного выстрела от места. На следующую ночь они начали земляные работы в семидесяти ярдах от британских укреплений; но осажденные, установив несколько орудий в «Звезде», предприняли энергичную вылазку под их прикрытием, оттеснили передовой отряд осаждающих из их траншей, многих из них закололи штыками и захватили их шанцевый инструмент.

Эта вылазка была совершена с такой быстротой, что, хотя генерал Грин привел в движение всю свою армию, отряд, совершивший ее, выполнил свою задачу и отступил в форт, прежде чем он смог поддержать свои войска в траншеях. После этой неудачи осада велась с большей осторожностью, но с неутомимым усердием.

8 июня Ли присоединился к армии с войсками под своим командованием.

На следующий день после падения форта Грэнби этот активный офицер с большой быстротой направился на соединение с генералом Пикенсом, чтобы начать осаду Огасты. На марше он овладел фортом Голфин на северном берегу Саванны, который сдался 21 мая; сразу после чего начались операции против Огасты.

Место храбро защищалось подполковником Брауном; но подступы осаждающих были проведены настолько хорошо, что 5 июня он был вынужден капитулировать; и пленные, числом около трехсот, были препровождены Ли к основным силам армии.

Это подкрепление позволило генералу Грину, который до тех пор вел свои подступы исключительно против «Звезды», начать операции и против укреплений на левом фланге. Руководство продвижением на этом участке было поручено подполковнику Ли. В то время как осаждающие вели свои подступы с уверенностью, что место вскоре капитулирует, лорд Роудон получил подкрепление, которое позволило ему еще раз захватить штат Южная Каролина.

June 7.

Третьего июня из Ирландии прибыли три полка; а седьмого числа того же месяца лорд Роудон выступил во главе двух тысяч человек на помощь Девяносто Шести. Грин получил известие о его приближении одиннадцатого числа и приказал Самптеру, которому была придана кавалерия, оставаться перед ним и препятствовать его маршу, максимально используя каждое преимущество, предоставляемое рельефом местности. Но лорд Роудон прошел мимо Самптера ниже слияния рек Салуда и Брод, после чего этот офицер, вероятно, не смог восстановить свое положение перед ним.

Грин также намеревался встретить британцев и сразиться с ними на некотором расстоянии от Девяносто Шести, но счел невозможным собрать такие подкрепления ополчения, которые позволили бы ему выполнить это намерение с какой-либо перспективой на успех. Единственной остававшейся надеждой было вести осаду настолько энергично, чтобы принудить к сдаче до прибытия лорда Роудона.

June 17.

При выполнении этого плана гарнизон был доведен до крайности, когда о приближении его светлости было сообщено Кругеру лоялистом, который прошел через американские линии, что уничтожило всякую надежду на взятие места иначе, как штурмом. Не желая отказываться от приза, который он был готов получить, Грин решил испытать все, что могло обещать успех; но укрепления были настолько сильны, что было бы безумием штурмовать их, если только не предпринять частичную попытку закрепиться на одной из куртин редута «Звезда» и в то же время захватить форт на левом фланге, если первое увенчается успехом.

June 18.

Is repulsed and retires from before that place.

После принятия надлежащих мер для этого частичного штурма подполковнику Ли во главе легионной пехоты и роты Кирквуда было приказано атаковать укрепления на левой стороне города; в то время как подполковник Кэмпбелл должен был вести первый Мэрилендский и первый Вирджинский полки против редута «Звезда». Линии третьей параллели были укомплектованы, и вся артиллерия открыла огонь по осажденным. Около полудня отряды, назначенные для этой задачи, бодро выступили на штурм. Атака Ли на левом фланге была успешной. Он прорвал укрепления на этом участке и овладел ими. Но сопротивление на правом фланге было более решительным, и Кэмпбелл, хотя и был столь же храбр, оказался менее удачлив. Лейтенанты Дюваль из Мэриленда и Селден из Вирджинии возглавили штурмовую группу и с большим бесстрашием вошли во ров; но его глубина и высота парапета создали препятствия, которые невозможно было преодолеть. После ожесточенного боя, длившегося более получаса, в ходе которого лейтенанты Дюваль и Селден были оба тяжело ранены, а почти вся штурмовая группа была либо убита, либо ранена, штурм был прекращен, а немногие оставшиеся в живых были отозваны из рва. На следующий день Грин снял осаду и, перейдя Салуду, разбил лагерь на Литтл-Ривер. Потери осаждающей армии убитыми и ранеными составили сто пятьдесят пять человек, среди первых из которых был капитан Армстронг из Мэриленда. Потери гарнизона составили восемьдесят пять человек.

Утром 21 июня лорд Роудон прибыл в Девяносто Шесть; а вечером того же дня выступил на поиски американской армии. В ходе предыдущих операций кампании он настолько остро ощущал нехватку кавалерии, что, находясь в Монкс-Корнер и Чарлстоне, сформировал корпус из ста пятидесяти всадников.

Active movements of the two armies.

Грин, предвидя, что его активный противник максимально воспользуется своим превосходством, отправил своих больных и раненых на север; и, как только Роудон переправился через Салуду, он отступил в сторону Вирджинии. Лорд Роудон преследовал его до Юноры, откуда вернулся в Девяносто Шесть.

Отступление прекратилось вместе с преследованием. Генерал Грин остановился возле перекрестка дорог к северу от реки Брод.

Когда Роудон отступил, его вплотную преследовал легион вплоть до Девяносто Шести, где он оставался лишь два дня. По-прежнему придерживаясь мнения, что обстоятельства требуют от него сократить свои посты, он оставил основную часть своей армии под командованием подполковника Кругера для защиты лоялистов при их переселении в пределы тех границ, которые должны были удерживаться британскими силами; и во главе менее чем тысячи человек лично направился к Конгари.

Полагая, что его противник намерен сохранить пост в Девяносто Шести, где роялистов было много, и основать один или два на Конгари, где продовольствия было больше, чем в любой другой части штата, Грин решил помешать выполнению плана, который, как он полагал, был сформирован. Оставив своих больных и обоз в Уиннсборо для отправки в Камден, он со всей поспешностью направился к парому Фрайдея на Конгари, куда лорд Роудон прибыл за два дня до него. Когда Грин приблизился к своему врагу, отряд из легиона под командованием капитана Эгглстона возвестил о его приближении, атаковав фуражировочную партию в миле от британского лагеря и захватив отряд из сорока пяти человек с их офицерами и лошадьми. Роудон на следующий день отступил в Оранджбург, где соединился с отрядом из Чарлстона под командованием подполковника Стюарта.

July 11.

На Конгари Грин получил подкрепление от Самптера и Маэриона в составе около тысячи человек; и 11 июля направился к Оранджбургу с намерением атаковать британскую армию в этом месте. Он прибыл туда на следующий день, но обнаружил, что она занимает настолько сильную позицию, что она неприступна. Он предложил бой, но благоразумие удержало его от атаки на врага в его лагере.

July 13.

В этом месте было получено известие об эвакуации Девяносто Шести и о том, что подполковник Кругер движется вниз к Оранджбургу. Северный рукав Эдисто, который на протяжении тридцати миль был проходим только в месте, занятом Роудоном, создавал непреодолимое препятствие для любой попытки против Кругера; и Грин счел наиболее целесообразным вытеснить британцев из верхней части страны, угрожая их нижним постам в Монкс-Корнер и Дорчестере. Самптер, Мэрион и Ли были отряжены на эту службу; а в тот же день Грин двинулся к высоким холмам Санти — здоровой местности, где он намеревался дать отдых и покой своей измученной армии и где он надеялся соединиться с несколькими континентальными войсками и ополчением из Северной Каролины.

Отряды, направленные против постов в северо-восточных частях штата под командованием Самптера, не были столь успешны, как того заслуживали их численность, мужество и предприимчивость. Различные корпуса выбрали разные маршруты, намереваясь одновременно напасть на разные посты между реками Эшли и Купер. Пост в Дорчестере был разгромлен при приближении Ли, который захватил лошадей, военные припасы и обоз в значительном количестве и одержал несколько незначительных побед над бегущим врагом. Подполковник Уэйд Хэмптон из кавалерии штата наткнулся на отряд конных беженцев, рассеял всех и взял сорок или пятьдесят пленных.

Самптер продвинулся к Монкс-Корнер. Этот пост защищал подполковник Коутс с 19-м британским полком и эскадроном кавалерии. Он занял кирпичную церковь у моста через ручей Биггин, самый северный из водотоков, образующих западный рукав реки Купер. После прохождения Биггина дорога на Чарлстон пересекает сначала Уатту, а затем ручей Куинби; ни один из которых не является проходимым, кроме как по мостам, через которые ведет дорога, и на пароме через Куинби.

Шестнадцатого числа Самптер приблизился к Монкс-Корнер, но, не считая себя достаточно сильным, чтобы рискнуть атакой до сбора всех своих отрядов, послал отряд захватить мост через Уатту и либо удерживать, либо уничтожить его. Этот отряд, будучи атакован превосходящими силами, отступил от моста, не завершив его разрушения и не сообщив Самптеру о том, что его приказы не были полностью выполнены.

Мэрион присоединился к Самптеру. Ли прибыл поздно вечером, и было принято решение атаковать Коутса рано утром следующего дня.

В течение ночи он поджег церковь, чтобы уничтожить собранные в ней припасы, и начал марш к Чарлстону по дороге к востоку от Купера. Отремонтировав мост через Уатту, он не встретил препятствий; и, двигаясь со своей пехотой по дороге, ведущей к мосту Куинби, приказал своей кавалерии выбрать дорогу, поворачивающую направо и пересекающую ручей у парома.

Около трех часов следующего утра пламя, вырывающееся сквозь крышу церкви, возвестило об отступлении британцев; и преследование было немедленно начато. Самптера опережал легион, поддерживаемый кавалерией штата. Отряд из этого полка последовал за британской кавалерией в тщетной надежде настичь эскадрон у парома, в то время как Ли преследовал пехоту. На небольшом расстоянии от моста, который находится в восемнадцати милях от Монкс-Корнер, он заметил арьергард британцев, состоявший из около ста человек под командованием капитана Кэмпбелла, который кавалерия атаковала с обнаженными мечами. Они бросили оружие и просили о пощаде; после чего они были переданы под присмотр нескольких конных ополченцев, а американская кавалерия возобновила преследование.

Они не успели далеко продвинуться, как Ли был вызван в тыл известием о том, что пленным было приказано снова взять оружие. В этот критический момент Армстронг во главе передовой секции увидел Коутса, который, перейдя мост и ослабив доски, лежал, не опасаясь опасности, намереваясь уничтожить его, как только его арьергард перейдет ручей. Армстронг, выполняя приказы, данные в ожидании, что он настигнет Коутса до перехода через ручей, промчался по мосту на охрану, размещенную на противоположном конце с гаубицей, которую он захватил. В этой операции его лошади сбросили несколько ослабленных досок и образовали пролом, через который следующая секция под командованием лейтенанта Кэррингтона перепрыгнула с трудом. При этом были сброшены другие доски, и лошади третьей секции отказались совершить прыжок. В это время подоспел Ли, и были предприняты все усилия, чтобы заменить доски, но без успеха. Ручей был слишком глубоким и илистым, чтобы дать опору тем, кто пытался поднять их из воды.

Эта остановка вернула мужество британским солдатам, которые вернулись на поддержку своего командира, в то время участвовавшего в равном бою с кавалерией, перешедшей мост. Эти доблестные люди, обнаружив, что они превосходят числом и что их товарищи не могут их поддержать, прорвались через дамбу и, свернув в лес, совершили побег.

Обнаружив невозможность замены досок на мосту, при попытке чего доктор Ирвин, хирург легионной кавалерии, и несколько кавалеристов были ранены, Ли вышел из боя и двинулся на некоторое расстояние вверх по ручью к броду, где вскоре соединился с пехотой легиона.

Затем Коутс завершил разрушение моста и отступил к прилегающей плантации, где занял жилой дом и окружающие его хозяйственные постройки.

Поскольку американцы были вынуждены сделать значительный крюк, Самптер, который, к сожалению, оставил свою артиллерию позади, прибыл на место только к трем часам дня, а в четыре часа дом был атакован. Огонь велся в основном дивизией Мэриона из-за забора возле дома до вечера, когда боеприпасы были израсходованы и войска были отозваны. В течение ночи стало ясно, что потери легли почти исключительно на Мэриона. Царило большое недовольство, и многие люди покинули его. Инфекция передалась войскам Самптера, и, поскольку были основания опасаться приближения лорда Роудона, предприятие было оставлено. Самптер переправился через Санти; а легион воссоединился с армией, тогда стоявшей лагерем на высоких холмах этой реки.

Сильная жара этого знойного сезона требовала некоторого отдыха от непрерывных трудов, с которыми столкнулась южная армия. С января она была вовлечена в один непрерывный ряд изнурительных походов и смелых предприятий. Все ее силы были напряжены, и не было предоставлено никакого перерыва, чтобы освежить и восстановить почти истощенные силы и дух войск.

Постоянные труды и усилия всех были в высшей степени достойны похвалы; но успешная активность одного корпуса привлечет особое внимание. Легион, благодаря своей структуре, был особенно приспособлен к партизанской войне в южных штатах; и, будучи отряжен против более слабых постов противника, имел возможности с выгодой проявить все свои способности. В том обширном охвате, который он совершил от Санти до Огасты, занявшем время с 15 апреля по 5 июня, этот корпус, действуя совместно сначала с Марионом, затем с Пикенсом, а иногда и в одиночку, составил существенную часть сил, которые взяли пять британских постов и захватили свыше тысячи ста пленных. Его лидер при выполнении этих услуг проявил ум, столь богатый изобретательностью и военными ресурсами, что значительно приумножил свою прежнюю репутацию партизана.

Вся армия проявила степень активности, мужества и терпеливого перенесения страданий, превосходящую любые ожидания, которые можно было составить о войсках, состоящих в основном из новобранцев; а ее генерал проявил большую твердость, предприимчивость, благоразумие и мастерство.

Страдания, перенесенные в этой жаркой борьбе за южные штаты, не ограничивались армиями. Жители страны ощутили все бедствия, которые приносит война в своей самой дикой форме. Будучи почти поровну разделенными между двумя враждующими сторонами, взаимные обиды постепенно обостряли их негодование друг против друга и вооружали соседа против соседа, пока это не превратилось в войну на истребление. По мере того как стороны попеременно торжествовали, им попеременно предоставлялись возможности для проявления своих мстительных страстей. Они приобретали дополнительную ядовитость благодаря примерам, время от времени подаваемым командирами британских сил. Захватив Джорджию и Южную Каролину, они, по-видимому, сочли эти штаты полностью возвращенными в состав Британской империи; и проявили склонность обращаться как с мятежниками с теми, кто однажды подчинился, а затем снова взялся за оружие, хотя временное превосходство континентальных войск должно было побудить к этой мере. Одна из таких казней, полковника Хейна, произошла третьего августа, в то время как лорд Роудон находился в Чарлстоне, готовясь отплыть в Европу. Поскольку американская армия в это время владела большей частью страны, наказание, наложенное на этого джентльмена, было воспринято генералом Грином очень серьезно и было близко к тому, чтобы вызвать систему возмездия. Британские офицеры, следуя этой политике, как утверждается, казнили нескольких ярых сторонников революции, попавших в их руки. Эти примеры, несомненно, оказали некоторое влияние на разнуздывание мстительных страстей роялистов и высвобождение духа резни, который дремал в их сердцах. Склонность к возмездию в полной мере своих сил, если не к совершению первоначального вреда, была одинаково сильна и у противоположной стороны. Когда форт Грэнби сдался, ополчение, приданное легиону, проявило столь сильную склонность нарушить капитуляцию и убить наиболее одиозных среди пленных, которые были жителями страны, что это вызвало торжественное заявление генерала Грина о том, что любой человек, виновный в столь чудовищном акте, будет казнен. Когда форт Корнуоллис сдался, никакие усилия не могли бы спасти полковника Брауна, если бы он не был отправлен в Саванну под защитой охраны из континентальных войск. Подполковник Грирсон из королевского ополчения был застрелен неизвестными стрелками; и, хотя за информацию о виновнике преступления была предложена награда в сто гиней, его так и не удалось обнаружить. «Вся страна, — писал генерал Грин в одном из своих писем, — представляет собой одну непрерывную сцену крови и резни».

Грин был слишком гуманным, а также слишком рассудительным, чтобы не препятствовать этому духу истребления. Видя в нем полное уничтожение страны, он стремился умиротворить его, сдерживая эксцессы тех, кто был привержен американскому делу.

На высоких холмах Санти было получено подкрепление, ожидавшееся из Северной Каролины. Американская армия, если считать каждого принадлежащего к ней человека, увеличилась до двух тысяч шестисот человек; но ее боеспособная численность не превышала тысячи шестисот.

Active movements of the two armies.

После отступления генерала Грина из Оринджберга лорд Роудон был вынужден по состоянию здоровья воспользоваться разрешением вернуться в Великобританию, и командование британскими силами в Южной Каролине перешло к подполковнику Стюарту. Он снова продвинулся к Конгари и, разбив лагерь недалеко от его слияния с Уотери, проявил решимость создать постоянный пост в этом месте. Хотя две армии находились на расстоянии шестнадцати миль друг от друга по прямой линии, между ними протекали две реки, которые нельзя было пересечь, не сделав крюк в семьдесят миль; вследствие этого подполковник Стюарт чувствовал себя настолько в безопасности, что его фуражировочные отряды были рассредоточены по всей округе. Чтобы сдержать их и защитить жителей, генерал Грин направил Мэриона к парому Комбахи, а Вашингтона — через Уотери. Произошло несколько стычек, которые благодаря превосходству в мужестве и активности американской кавалерии неизменно заканчивались в их пользу.

Обнаружив, что подполковник Стюарт намерен удерживать свою важную позицию на Конгари, Грин приготовился возобновить активные операции. Снявшись с лагеря на высоких холмах Санти, он переправился через Уотери недалеко от Камдена и двинулся к парому Фрайдея.

After a short repose, they resume active operations.

Получив известие о его приближении, британская армия отступила к Юто, где получила подкрепление из Чарльстона. Грин следовал за ними медленными и легкими переходами с двойной целью: уберечь своих солдат от последствий усталости под жарким солнцем и дать Мариону, возвращавшемуся из ответственной экспедиции к Эдисто, время присоединиться к нему. Во второй половине дня седьмого числа этот офицер прибыл, и было решено атаковать британский лагерь на следующий день.

September 8.

Battle of Eutaw.

В четыре часа утра восьмого числа американская армия выступила со своей позиции, находившейся в семи милях от Юто, в следующем порядке: легион Ли и государственные войска Южной Каролины составляли авангард. Ополчение двигалось следом, за ними шли регулярные части. Кавалерия Вашингтона и пехота Керквуда замыкали строй. Артиллерия двигалась между колоннами.

В восемь часов утра, примерно в четырех милях от британского лагеря, авангард столкнулся с отрядом конницы и пехоты, сопровождавшим безоружную фуражировочную партию, и завязался оживленный бой. Британцы были мгновенно разгромлены. Кавалерия спаслась бегством при виде драгун легиона, а пехотинцы были убиты или взяты в плен. Около сорока человек, включая их капитана, были захвачены в плен. Фуражировочная партия, следовавшая в тылу, спаслась бегством, услышав первый мушкетный выстрел. Полагая, что этот отряд является авангардом англичан, Грин выстроил свою армию в боевой порядок.

Ополчение под командованием генералов Мэриона и Пикенса составляло первую линию. Вторая была сформирована из континентальной пехоты. Бригада Северной Каролины под командованием генерала Самнера была размещена на правом фланге; вирджинцы под командованием подполковника Кэмпбелла составляли центр; а мэрилендцы под командованием полковника Уильямса — левый фланг. Легион Ли должен был прикрывать правый фланг; государственные войска Южной Каролины под командованием полковника Хендерсона — левый; а кавалерия Вашингтона вместе с пехотой Керквуда составляли резерв. Капитан-лейтенант Гейнс с двумя трехфунтовыми орудиями был придан первой линии, а капитан Браун с двумя шестифунтовыми — второй.

Британская линия также была немедленно сформирована. Она была выстроена поперек дороги, в косом направлении, в лесу, на высотах возле источников Юто, имея правый фланг на ручье Юто. Этот фланг был также прикрыт батальоном под командованием майора Мэйджорибанкса, который был размещен в зарослях, на линии, образующей тупой угол с основными силами. Левый фланг был защищен кавалерией под командованием майора Коффина и отрядом пехоты, находившимся в резерве. Отряд пехоты был выдвинут вперед примерно на милю с полевым орудием, чтобы занять американцев до завершения его приготовлений.

Американский авангард, продолжая движение вперед, столкнулся с британским передовым отрядом; после чего капитан-лейтенант Гейнс подошел со своими полевыми орудиями, которые открыли огонь по противнику с заметным эффектом. Генерал Грин также приказал выдвинуться своей первой линии с указанием двигаться быстро и наступать по мере ведения огня. Когда эта линия вступила в бой, легион развернулся на ее правом фланге, а государственные войска Южной Каролины — на левом.

Британский передовой отряд был вскоре оттеснен; и американцы, продолжая наступать, вступили в бой с основными силами. Подполковник Стюарт, осознавая, из кого состояла эта линия, и, вероятно, предвидя ее скорое поражение, чтобы не подставлять свои фланги под удар американской кавалерии, приказал своим войскам не менять позицию. Его замысел состоял в том, чтобы встретить американские регулярные части без каких-либо изменений в первоначальной расстановке. Но ополченцы, многие из которых часто встречались с врагом, будучи под командованием опытных и мужественных генералов, проявили твердость, не свойственную этому роду войск, и удерживали свои позиции с неожиданным упорством. В пылу боя приказ не наступать был проигнорирован, и британцы продвинулись вперед, когда ополчение отступило. Артиллерия, расположенная на дороге, хорошо работала с обеих сторон и нанесла большой урон, пока оба трехфунтовых орудия под командованием капитан-лейтенанта Гейнса не были выведены из строя. Примерно в то же время одно из британских орудий постигла та же участь.

Когда ополчение отступило, Ли и Хендерсон продолжали вести бой на флангах, генералу Самнеру было приказано занять место, с которого отходили Мэрион и Пикенс; и его бригада, выстроившись вместе с пехотой легиона и государственным полком Южной Каролины, вступила в бой с большой отвагой. Британцы, наступавшие на ополчение, отступили на свои первоначальные позиции, после чего Стюарт приказал ввести в линию корпус пехоты, размещенный в тылу его левого крыла, и приказал майору Коффину со своей кавалерией охранять этот фланг. Примерно в это время Хендерсон получил ранение, которое лишило его возможности оставаться в строю, и командование его корпусом перешло к подполковнику Хэмптону.

Выдержав огонь противника с заметной решимостью, бригада Самнера начала отступать, и британцы бросились вперед в некотором беспорядке. Тогда Грин приказал Уильямсу и Кэмпбеллу атаковать в штыки и одновременно приказал Вашингтону подтянуть резерв и действовать на его левом фланге. Уильямс атаковал, не сделав ни одного мушкетного выстрела; но солдаты полка Кэмпбелла, будучи в основном новобранцами, ответили на огонь противника по мере продвижения. В этот критический момент Ли, заметив, что американский правый фланг выходит за пределы британского левого, приказал капитану Рудольфу из пехоты легиона обойти их фланг и дать по ним продольный залп. Этот приказ был немедленно выполнен с точностью и эффективностью. Атакованные таким образом и с фронта, и с фланга, британцы начали отступать на левом крыле, пока этот пример не был подхвачен всей остальной частью линии. Мэрилендцы под командованием Уильямса уже использовали штыки, и прежде чем противостоявшие им войска отступили, многие с обеих сторон пали, пронзенные этим оружием.

Британский левый фланг, будучи вытесненным с поля боя, отступил через свой лагерь к ручью Юто, рядом с которым стоял трехэтажный кирпичный дом, окруженный хозяйственными постройками и соединенный с сильно укрепленным садом, в который майор Шеридан, во исполнение приказов, ранее отданных подполковником Стюартом, укрылся с нью-йоркскими добровольцами. Американцы преследовали их по пятам и взяли триста пленных и два орудия. К несчастью для их надежд на победу, провизия, найденная в лагере, оказалась слишком сильным искушением, чтобы устоять; и многие солдаты покинули свои ряды и под прикрытием палаток захватили спиртное и еду, которые были у них на виду. Пехота легиона, однако, настолько тесно прижала арьергард, что предприняла серьезную попытку ворваться в дом вместе с британцами. Дверь была с силой захлопнута перед их носами, и несколько британских офицеров и солдат остались снаружи. Они были взяты в плен и смешались с американцами, что спасло их от огня из дома во время отступления.

Когда британский левый фланг начал отступать, Вашингтону было приказано атаковать их правый фланг. Он продвигался со своей привычной стремительностью, но обнаружил, что кавалерией невозможно проникнуть в заросли, занятые Мэйджорибанксом. Заметив промежуток между британским правым флангом и ручьем, он решил пройти через него, обойти их фланг и атаковать с тыла. При попытке сделать это он попал под огонь, который нанес огромный урон. Британцы заняли заросли, почти непроходимые для конницы. При попытке прорваться лейтенант Стюарт, командовавший головным подразделением, был тяжело ранен, его лошадь под ним убита, а каждый человек в его подразделении убит или ранен. Капитан Уоттс, второй в командовании, пал, пронзенный двумя пулями. Полковник Вашингтон был ранен, а его лошадь убита. Они упали вместе, и прежде чем он смог выбраться, он был взят в плен.

После того как почти все офицеры и значительная часть солдат были убиты или ранены, остатки корпуса были отведены капитаном Парсонсом при содействии лейтенанта Гордона. Вскоре после отражения атаки Вашингтона подошли подполковник Хэмптон и капитан Керквуд со своей пехотой и возобновили атаку на Мэйджорибанкса. Были предприняты большие усилия, чтобы выбить его, но они оказались безрезультатными. Обнаружив, что использовать конницу с выгодой на этой местности невозможно, Хэмптон отвел свои войска и отступил к дороге.

Корпус под командованием Шеридана вел непрерывный и разрушительный огонь из дома, в котором они укрылись; и Грин приказал подтянуть артиллерию, чтобы обстрелять его. Орудия были слишком легкими, чтобы пробить брешь в стенах, и, будучи подведенными в зону досягаемости огня из дома, почти все артиллеристы были убиты, а орудия брошены.

Упорная оборона Мэйджорибанкса и беспорядок, возникший среди части американцев, дали Стюарту возможность собрать свои разбитые полки и снова ввести их в бой. Они были выстроены между зарослями, занятыми Мэйджорибанксом, и домом, находившимся в руках Шеридана.

Майор Коффин, который отразил кавалерию легиона примерно в то время, когда британская пехота была вытеснена с поля боя, по-прежнему удерживал грозную позицию на их левом фланге; и никакие усилия не могли выбить Мэйджорибанкса или Шеридана из укрытия, под которым они сражались. Понимая, что бой ведется на местности и в условиях, крайне невыгодных для американцев, Грин отвел их на небольшое расстояние и снова выстроил в лесу, в котором проходило сражение. Считая нецелесообразным возобновлять отчаянную попытку, которая только что провалилась, он собрал своих раненых и отступил с пленными на позицию, с которой выступил утром, решив снова сразиться с британской армией, когда она начнет отступать от Юто.

Каждый корпус, участвовавший в этом упорном сражении, получил похвалу от генерала. Почти каждый офицер, чье положение позволило ему обратить на себя внимание, был отмечен особо. «Никогда, — сказал он, — артиллерия не работала лучше»; но «он считал, что обязан победой, которую одержал, главным образом широкому использованию штыков вирджинцами и мэрилендцами, а также пехотой легиона и Керквуда». Полковнику Уильямсу он выразил особую признательность. Он также отдал должное доблести своего врага, которой она заслуживала. «Они действительно сражались, — сказал он, — с мужеством, достойным лучшего дела».

Потери с обеих сторон были значительными по отношению к численности участвовавших войск. Потери американцев составили пятьсот пятьдесят пять человек, включая шестьдесят офицеров. Сто тридцать человек были убиты на месте. Семнадцать офицеров были убиты и четыре смертельно ранены. «Эта потеря офицеров, — сказал их генерал, — еще более тяжела из-за их ценности, чем из-за их количества».

Среди убитых был подполковник Кэмпбелл, получивший смертельное ранение, когда вел вирджинскую бригаду в ту смелую и решительную атаку, которая сломила вражескую линию.

Потери британской армии были заявлены ими самими в шестьсот девяносто три человека, из которых только восемьдесят пять были убиты на поле боя. Если это утверждение верно, то число погибших американцев значительно превышало число погибших противника, что, вероятно, соответствовало действительности, так как потери первых во время их безуспешных попыток выбить последних из дома и прилегающей к нему укрепленной местности были огромны.

Каждая сторона претендовала на победу, и каждая приписывала себе заслугу в том, что одержала ее, имея меньшие силы. Истина, вероятно, заключается в том, что их численность была почти равной.

Нельзя также назвать притязания ни одной из сторон на победу однозначными. В отрыве от последствий исход дня был почти равным. Но если принять во внимание последствия, то победа, несомненно, принадлежала Грину. Результатом этого, как и двух предыдущих сражений, проведенных им в Каролинах, стало изгнание вражеской армии с территории, которая была непосредственным объектом борьбы.

Четыре шестифунтовых орудия, два из которых были захвачены в начале дня, были направлены на дом, и, будучи подведены так близко, что оказались под огнем, были неизбежно брошены; но трехфунтовое орудие, которое также было захвачено, было вывезено капитан-лейтенантом Гейнсом, чьи действия были особо отмечены генералом Грином. Таким образом, трофеи победы были разделены.

Конгресс выразил благодарность каждому корпусу армии; и была принята резолюция о «вручении генерал-майору Грину, в качестве почетного свидетельства его заслуг, британского знамени и золотой медали, символизирующей сражение и его победу».

September 9.

На следующий день после боя подполковник Стюарт выступил из Юто навстречу майору Макартуру, который вел отряд войск из Чарльстона. Соединение произошло примерно в четырнадцати милях от Юто; и этот маневр спас Макартура от Мэриона и Ли, которые были направлены утром того же дня, чтобы перехватить любое подкрепление, которое могло подойти снизу. Стюарт продолжил свое отступление к Монкс-Корнер, куда за ним последовал Грин, который, обнаружив, что численность и позиция британской армии таковы, что атака нецелесообразна, вернулся на высокие холмы Санти.

К потерям, понесенным в бою, добавились опустошения, вызванные болезнями, и армия некоторое время оставалась в слишком слабом состоянии для активных действий.

Nov. 18.

Капитуляция в Йорктауне вскоре сопровождалась эвакуацией Уилмингтона в Северной Каролине, и британцы, по-видимому, ограничили свои взгляды на юге территорией, прилегающей к морскому побережью. С наступлением прохладного сезона болезни в американской армии пошли на убыль; и Грин, желая воспользоваться изобилием низменной местности, двинулся с высоких холмов Санти к Фур-Хоулс, притоку Эдисто. 28 ноября. Оставив армию под командованием полковника Уильямса, он лично во главе своей кавалерии при поддержке около двухсот пехотинцев направился к британским постам в Дорчестере, где, как предполагалось, было размещено шестьсот пятьдесят регулярных войск и двести королевских ополченцев.

The British army retires towards Charleston.

Хотя его марш проводился в строжайшей секретности, местность, через которую он проходил, была полна неблагонадежных элементов, поэтому скрыть это движение было невозможно; и известие о его приближении было передано офицеру, командовавшему в Дорчестере, за ночь до того, как он достиг этого места. Авангард под командованием подполковника Хэмптона встретил небольшой отряд, который он немедленно атаковал и, убив и взяв в плен нескольких, загнал остальных за мост под прикрытие их укреплений. В течение следующей ночи склады в Дорчестере были сожжены, а гарнизон отступил к Куотер-Хаус, где были расквартированы их основные силы. Грин вернулся к армии в Раунд-О, где намеревался дождаться прибытия подкреплений, двигавшихся с севера под командованием генерала Сент-Клэра. Тем временем генерал Мэрион и подполковник Ли были размещены по обе стороны Эшли, чтобы прикрывать страну между Купером и Эдисто; таким образом, ограничивая влияние британских войск Чарльстонским перешейком и прилегающими островами.

Находясь в своем лагере в Раунд-О, генерал Грин получил известие, что армия в Чарльстоне ожидает крупные подкрепления из Ирландии и Нью-Йорка. Это известие вызвало тем большую тревогу, что срок службы ополченцев из Вирджинии подходил к концу, а адекватных мер для их замены принято не было. Оно оказалось ложным; но впечатление от него было таково, что генерал направил письмо губернаторам Южной Каролины, в котором, серьезно оценив состояние своей армии, рекомендовал набирать в нее рабов. Губернатор счел предложение достаточно важным, чтобы представить его на рассмотрение законодательного собрания, которое было созвано вскоре после этого; но эта мера не была принята.

Четвертого января генерал Сент-Клэр, сопровождавший подкрепление с севера, прибыл в лагерь, а пять дней спустя генерал Уэйн со своей бригадой и остатками третьего драгунского полка под командованием полковника Уайта был направлен через Саванну для освобождения Джорджии.

Генерал Грин переправился через Эдисто и занял позицию в шести милях впереди Джексонборо, на дороге, ведущей в Чарльстон, с целью прикрытия законодательного собрания штата, которое собралось в этом месте восемнадцатого числа. Таким образом, гражданское правительство было восстановлено в Южной Каролине, а этот штат возвращен в состав союза.

Невозможно рассматривать эту активную и интересную кампанию, не чувствуя, что многое принадлежит генералу Грину; и что он полностью оправдал благоприятное мнение главнокомандующего. Он нашел страну полностью завоеванной и защищаемой регулярной армией, оцениваемой в четыре тысячи человек. Жители были настолько разделены, что оставалось сомнительным, к какой стороне примыкает большинство. В то же время эффективные континентальные силы, которые он мог вывести в поле, не достигали двух тысяч человек; и значительная часть из них были необученными войсками. Тем не менее он мог удерживать поле, не будучи вынужденным вступать в бой; и благодаря курсу разумных маневров и смелых предприятий, в которых проявилась непобедимая стойкость и в которых мужество счастливо сочеталось с благоразумием, он вернул южные штаты. Это примечательный факт, вполне заслуживающий внимания, который впечатляюще подчеркивает здравие его суждений, что, хотя он никогда не одерживал решительной победы, он в значительной степени, даже будучи побежденным, достигал цели, ради которой сражался.

Справедливая доля похвалы, заслуженной этими достижениями, несомненно, принадлежит войскам, которыми он командовал. Эти истинные патриоты переносили все тяготы и лишения с той степенью терпения и стойкости, которой нельзя не восхищаться. И никогда генерал не был лучше поддержан своими младшими офицерами. Не скованный людьми, которые без заслуг занимали высокие посты, полученные благодаря политическому влиянию, он командовал молодыми людьми, обладавшими таким же духом и интеллектом, сформированными под взглядом Вашингтона и обученными в школе, предоставленной суровой службой на севере, всем тяготам и опасностям войны.

Особое значение этим успехам на юге придавало мнение, что миролюбивый настрой проникает в кабинеты воюющих держав Европы. Сообщения от версальского двора делали вероятным, что переговоры о мире состоятся в течение предстоящей зимы; и со стороны Великобритании министру его христианнейшего величества были даны мрачные намеки на то, что все американские штаты не могут разумно ожидать обретения независимости, поскольку некоторые из них были покорены. Ссылаясь на прецедент Нидерландов, было отмечено, что из семнадцати провинций, первоначально объединившихся против испанской короны, только семь обрели независимость.

Дополнительные мотивы для усилий были предоставлены другими сообщениями от французского монарха. Они заключались в том, что после нынешней кампании от Франции не следует ожидать дальнейшей денежной или военной помощи. Положение дел в Европе, как было сказано, потребует всех усилий, на которые способна эта нация; и силы его христианнейшего величества могут оказать столько же реальной пользы общему делу в другом месте, сколько и в Америке.

ГЛАВА II.

Подготовка к новой кампании.... Заседания парламента Великобритании.... Примирительное поведение генерала Карлтона.... События на юге.... Переговоры о мире.... Предварительные и окончательные статьи, согласованные между Соединенными Штатами и Великобританией.... Недовольство американской армии.... Мир.... Мятеж части пенсильванской линии.... Эвакуация Нью-Йорка.... Генерал Вашингтон слагает с себя полномочия и удаляется в Маунт-Вернон.

1782

Preparations for another campaign.

Блестящий успех союзных войск в Вирджинии и большие преимущества, полученные еще дальше на юге, не вызвали у генерала Вашингтона желания ослабить те усилия, которые могли потребоваться для обеспечения великой цели борьбы. «Я попытаюсь стимулировать конгресс, — сказал он в письме генералу Грину, написанном в Маунт-Верноне, — к наилучшему использованию нашего недавнего успеха путем принятия самых энергичных и эффективных мер, чтобы быть готовыми к ранней и решительной кампании в следующем году. Мой самый большой страх заключается в том, что, рассматривая этот удар в свете, который может слишком сильно преувеличить его важность, они могут подумать, что наша работа почти завершена, и впасть в состояние вялости и расслабленности. Чтобы предотвратить эту ошибку, я применю все средства, находящиеся в моей власти, и, если мы, к несчастью, впадем в эту роковую ошибку, никакая часть вины не будет моей».

27 ноября он прибыл в Филадельфию, и конгресс принял резолюцию о предоставлении ему аудиенции на следующий день. По его появлении президент обратился к нему с короткой речью, сообщив, что назначен комитет для определения требований, которые должны быть предъявлены для надлежащего формирования армии, и выразив ожидание, что он останется в Филадельфии, чтобы помочь в консультациях по этому важному вопросу.

Военный министр, финансист и министр иностранных дел участвовали в этих обсуждениях; и дело было завершено с необычайной быстротой.

Доход был не менее необходим, чем армия; и было очевидно, что средства для ведения войны должны быть получены либо путем реквизиций, либо путем энергичного налогообложения. Но обе эти альтернативы зависели от штатов; и правительство союза прибегло к влиянию главнокомандующего в помощь своим требованиям.

Но никакие усилия со стороны одной лишь Америки не могли изгнать армию вторжения. Превосходство на море было необходимо для успеха наступательных операций против постов, которые британцы все еще удерживали в пределах Соединенных Штатов. Чтобы получить это превосходство, генерал Вашингтон настаивал на его важности перед министром Франции и командующими французскими войсками, а также перед маркизом де Лафайетом, который собирался вернуться на свою родину.

Proceedings in the British parliament.

Первые известия из Европы были далеки от того, чтобы уменьшить тревоги, все еще испытываемые в Америке просвещенными друзьями революции. Парламент Великобритании вновь собрался в ноябре. Тронная речь дышала твердым намерением продолжать войну; и обращения обеих палат, принятые значительным большинством голосов, вторили этому настроению.

В ходе оживленных дебатов, которые вызвали эти обращения, некоторыми членами администрации было действительно заявлено о намерении изменить свою систему. План, намеченный на будущее, состоял в том, чтобы направить все силы нации против Франции и Испании; и приостановить наступательные операции во внутренних районах Соединенных Штатов, пока мощь этих держав не будет сломлена. Тем временем посты, занятые их войсками, должны были поддерживаться.

Это раскрытие взглядов администрации предоставило дополнительные мотивы американскому правительству для приложения всех сил нации, чтобы изгнать британские гарнизоны из Нью-Йорка и Чарльстона. Усилия главнокомандующего добиться этих усилий были искренними и непрекращающимися, но не увенчались успехом. Законодательные собрания штатов заявили о неспособности своих избирателей платить налоги. Вместо того чтобы наполнять континентальную казну, некоторые изыскивали способы извлечь из нее деньги; а некоторые из тех, кто принял законопроекты о введении тяжелых налогов, распорядились, чтобы требования штата удовлетворялись в первую очередь, а остаток выплачивался только континентальному казначею. Благодаря неустанному вниманию и разумным мерам министра финансов расходы нации были значительно сокращены. Банк, основанный в Филадельфии, и его собственный высокий авторитет позволили ему в некоторой степени поддерживать систему кредита, преимущества которой были неисчислимо велики.

Через шевалье де ла Люзерна он получил разрешение от его христианнейшего величества ежемесячно получать полмиллиона ливров, пока не будет получено шесть миллионов. Чтобы предотвратить отвлечение какой-либо части этой суммы от самых важных целей, он скрыл переговоры даже от конгресса и сообщил о них только главнокомандующему; однако после получения первого взноса выяснилось, что доктор Франклин предвосхитил остаток займа и направил его на нужды Соединенных Штатов. К началу 1782 года в казне не осталось ни доллара; и хотя конгресс потребовал уплаты двух миллионов к 1 апреля, к двадцать третьему числу того месяца не было получено ни цента; и еще 1 июня в казну поступило не более двадцати тысяч долларов. Тем не менее все взоры были обращены к финансисту; к нему протягивалась пустая рука каждого государственного кредитора; и против него, а не против правительств штатов, были направлены жалобы и проклятия каждого неудовлетворенного кредитора. В июле, когда должен был быть получен второй ежеквартальный платеж налогов, министр финансов был проинформирован некоторыми из своих агентов, что сбор доходов был отложен в некоторых штатах, вследствие чего декабрь наступит прежде, чем какие-либо деньги смогут попасть в руки континентальных казначеев. В письме, сообщающем об этом неприятном известии главнокомандующему, он добавил: «При таких мрачных перспективах, которые дает это письмо, я привязан здесь, чтобы меня травили постоянными шумными требованиями; и за потерю всего, что ценно в жизни, и чем я надеялся в этот момент наслаждаться, мне платят бранью. Редкий день проходит, когда я не испытываю искушения вернуть в руки конгресса власть, которую они делегировали, и сложить бремя, которое давит меня к земле. Ничто не удерживает меня, кроме осознания трудностей, с которыми я вынужден бороться. Каков будет успех моих усилий, знает только Бог; но оставить свой пост в настоящее время, я знаю, было бы гибельно. Это откровенное изложение моего положения и чувств я доверяю вашему сердцу, потому что вы, кто уже так много почувствовал и пострадал, сможете посочувствовать мне».

Ливингстон-Мэнор, Доббс-Ферри, Нью-Йорк

Памятник, воздвигнутый «Сынами революции» на лужайке этого исторического особняка с видом на реку Гудзон, гласит, что здесь 6 июля 1781 года французские союзники под командованием Рошамбо присоединились к американской армии. Здесь также 14 августа 1781 года Вашингтон спланировал Йорктаунскую кампанию, которая привела к триумфальному завершению войны за американскую независимость; и здесь 6 мая 1783 года Вашингтон и сэр Гай Карлтон договорились об эвакуации американской земли британцами. Заключительный абзац гласит: «А напротив этой точки, 8 мая 1783 года, британский военный шлюп произвел 17 залпов в честь американского главнокомандующего, первый салют Великобритании Соединенным Штатам Америки».

К счастью для Соединенных Штатов, настрой британской нации по вопросу продолжения войны не совпадал с настроем ее суверена. Та война, в которую народ вступил, по крайней мере, с таким же рвением, как и министр, стала почти повсеместно непопулярной.

February 27.

Предложения против мер администрации в отношении Америки повторялись оппозицией; и при каждой попытке сила меньшинства возрастала. Наконец, 27 февраля генерал Конуэй внес в палату общин предложение: «что по мнению этой палаты дальнейшее ведение наступательной войны против Америки было бы при нынешних обстоятельствах средством ослабления усилий этой страны против ее европейских врагов и имело бы тенденцию к усилению взаимной вражды, столь пагубной для интересов как Великобритании, так и Америки». Все силы администрации были брошены на то, чтобы избавиться от этой резолюции, но тщетно; и она была принята. Обращение к королю в словах резолюции было немедленно проголосовано и представлено всей палатой. 4 марта. Ответ короны был сочтен неясным, и 4 марта было решено: «что палата будет считать врагами его величества и страны всех тех, кто будет советовать или пытаться продолжить наступательную войну на континенте Северной Америки».

Эти голосования вскоре сопровождались сменой министров и инструкциями офицерам, командующим силами в Америке, которые соответствовали им.

В то время как генерал Вашингтон был занят рассылкой циркулярных писем правительствам штатов, предлагая все те мотивы, которые могли бы стимулировать их к усилиям, лучше соразмерным с необходимостью, английские газеты, содержащие дебаты в парламенте по различным предложениям в отношении Америки, достигли Соединенных Штатов. Встревоженный тем впечатлением, которое могли произвести эти дебаты, он включил мнения, которые было сочтено благоразумным внушить в отношении них, в письма, которые он тогда собирался передать губернаторам нескольких штатов. «Я изучил эти дебаты, — сказал он, — с большим вниманием и осторожностью, с целью, если возможно, проникнуть в их истинный замысел; и после самого зрелого размышления, которое я могу уделить, я вынужден заявить, что это мое откровенное мнение, что мера во всех своих видах, насколько она касается Америки, является чисто обманчивой, не имеющей серьезного намерения признать нашу независимость на ее истинных принципах, но рассчитанной на то, чтобы произвести смену министров, успокоить умы собственного народа и примирить их с продолжением войны, в то время как она призвана развлечь эту страну ложной идеей мира, отвлечь нас от нашей связи с Францией и усыпить нас в состоянии безопасности и бездеятельности, которое, если произойдет, оставит министерство свободным для ведения войны в других частях мира с большей энергией и эффектом. Ваше превосходительство позволит мне по этому случаю заметить, что даже если нация и парламент действительно серьезно настроены на достижение мира с Америкой, нам, несомненно, будет мудро встретить их с большой осторожностью и осмотрительностью, и всеми средствами держать наше оружие крепко в своих руках, и вместо того, чтобы ослаблять хоть на йоту наши усилия, скорее устремиться вперед с удвоенной энергией, чтобы мы могли воспользоваться каждой благоприятной возможностью, пока наши желания не будут полностью достигнуты. Ни одна нация еще не пострадала в договоре от подготовки (даже в момент переговоров) самым энергичным образом к полю боя».

«Усердие, которое враг проявляет для распространения своих миролюбивых сообщений, кажется мне обстоятельством весьма подозрительным; и рвение, с которым люди, как я информирован, хватаются за них, является, на мой взгляд, столь же опасным».

May.

Conciliatory conduct of General Carleton.

В начале мая сэр Гай Карлтон, сменивший сэра Генри Клинтона на посту командующего всеми британскими силами в Соединенных Штатах, прибыл в Нью-Йорк. Будучи также назначенным совместно с адмиралом Дигби комиссаром для ведения мирных переговоров, он не терял времени даром, передав генералу Вашингтону копии голосований британского парламента и законопроекта, который был внесен со стороны администрации, уполномочивающего его величество заключить мир или перемирие с теми, кто все еще назывался «восставшими колониями Северной Америки». Эти документы, сказал он, продемонстрируют настроения, преобладающие в правительстве и народе Англии по отношению к Америке; и если подобный миролюбивый настрой будет преобладать в этой стране, то и склонность, и долг побудят его встретить его с самым ревностным согласием. Он адресовал конгрессу, сказал он, письмо, содержащее те же сообщения, и просил пропуск для лица, которое должно его доставить.

В то время законопроект, позволяющий британскому монарху заключить мир или перемирие с Америкой, еще не стал законом; не было дано и никаких заверений в том, что нынешние комиссары уполномочены предлагать иные условия, чем те, которые были ранее отвергнуты. Генерал Карлтон поэтому не мог надеяться, что переговоры начнутся на такой основе; не мог он быть и разочарован отказом в пропусках, которые он запрашивал у конгресса, куда это заявление, конечно, было передано. Письмо могло быть написано с общей целью примирения и создания в Соединенных Штатах настроения по вопросу о военных действиях, соответствующего тому, которое было выражено в палате общин. Но положение Соединенных Штатов оправдывало подозрение в иных мотивах; и благоразумие требовало, чтобы их поведение было продиктовано этим подозрением. Нежелание короля расчленять империю было понятно; и считалось вероятным, что настроения, выраженные в палате общин, могут быть приписаны скорее желанию сменить министров, чем какой-либо твердой решимости отказаться от замысла присоединения Америки к короне.

Под этими впечатлениями сделанные предложения рассматривались как опиаты, вводимые для того, чтобы усыпить дух бдительности, который стражи общественной безопасности стремились поддерживать, в состояние рокового покоя; и чтобы предотвратить те меры безопасности, которые, возможно, еще необходимо было принять.

Эта ревность подпитывалась всеми сведениями, полученными из Европы. Максимальная ловкость британского кабинета была использована для того, чтобы отделить воюющие стороны друг от друга. Посредничество России было принято для достижения сепаратного мира с Голландией; предложения были представлены как Франции, так и Испании, направленные на урегулирование разногласий с каждой из этих держав по отдельности; и были сделаны запросы мистеру Адамсу, американскому министру в Гааге, которые, казалось, преследовали ту же цель в отношении Соединенных Штатов. Эти политические маневры предоставили дополнительные мотивы для сомнения в искренности английского кабинета. Какими бы взглядами ни руководствовался Сент-Джеймсский двор в этом вопросе, решение американского правительства не заключать сепаратного договора было неизменным.

Но публичные голосования, которые были изложены, и, вероятно, его частные инструкции, удерживали сэра Гая Карлтона от наступательной войны; а состояние американской армии лишало генерала Вашингтона возможности предпринять какие-либо попытки против постов, находящихся во владении британцев. Кампания 1782 года, следовательно, прошла, не предоставив никаких военных операций значительного масштаба между армиями под непосредственным руководством соответствующих главнокомандующих.

August.

Negotiations for peace.

В начале августа генерал Вашингтон получил письмо от сэра Гая Карлтона и адмирала Дигби, которое, среди прочих сообщений, свидетельствующих о миролюбивом настрое со стороны Англии, содержало информацию о том, что мистер Гренвиль находится в Париже, наделенный полными полномочиями вести переговоры со всеми воюющими сторонами, что переговоры о всеобщем мире уже начаты и что его величество приказал своему министру направить мистера Гренвиля, чтобы независимость тринадцати провинций была предложена им в первую очередь, вместо того чтобы быть условием всеобщего договора. Но что это предложение будет сделано с уверенностью, что лоялисты будут восстановлены в своих владениях или им будет выплачена полная компенсация за любые конфискации, которые могли иметь место.

За этим письмом вскоре последовало письмо от сэра Гая Карлтона, в котором заявлялось, что он не видит дальнейшего объекта борьбы и что он не одобряет никаких дальнейших военных действий на море или на суше, которые могут только умножить страдания отдельных лиц без какой-либо возможной выгоды для любой из наций. Во исполнение этого мнения он вскоре после своего прибытия в Нью-Йорк ограничил практику отправки отрядов индейцев против границ Соединенных Штатов и отозвал тех, кто ранее участвовал в этих кровавых набегах.

Эти сообщения, по-видимому, встревожили ревность министра Франции. Чтобы успокоить его страхи, конгресс возобновил резолюцию «не вступать в обсуждение каких-либо предложений о примирении, кроме как в доверии и в согласии с его христианнейшим величеством»; и вновь рекомендовал нескольким штатам принять такие меры, которые наиболее эффективно защитили бы от любых контактов с любыми подданными британской короны во время войны.

Те же причины, которые вызвали эту бездеятельность на севере, в значительной степени действовали и в армиях юга.

Когда генерал Уэйн вошел в Джорджию, британские войска в этом штате отступили к городу Саванна; а американцы продвинулись к Эбенезеру. Хотя они уступали врагу в численности, они прервали его коммуникации со страной и даже сожгли некоторые склады, которые были собраны и размещены под защитой его орудий.

Не получая помощи от ополчения, на которую он рассчитывал, Уэйн настаивал на подкреплениях от Грина, которые тот офицер не мог предоставить, пока подполковник Поузи не прибыл из Вирджинии с примерно двумястами человек. Он немедленно направился в Джорджию и достиг лагеря в Эбенезере 1 апреля.

Эти войска, хотя и были новобранцами, являлись ветеранами-солдатами, которые, отслужив сроки, на которые они завербовались, стали заменителями людей, назначенных по жребию для выполнения обязанностей, которые они не желали исполнять. Будучи под командованием старых офицеров с проверенным мужеством и опытом, на них можно было возложить полное доверие; и Уэйн, хотя все еще уступал врагу в численности, искал возможности использовать их.

Индейцы, занимавшие южные и западные части Джорджии, имели обыкновение ежегодно собираться в Огасте с целью получения подарков, которые были необходимы для сохранения британского влияния над ними. Обычное время для проведения этих встреч наступило; но поскольку американцы находились в Огасте, необходимо было перенести их на британский пост, и индейцев пригласили двигаться вниз по южной стороне Альтамахи к ее устью, откуда их должны были переправить через внутренний проход в Саванну. Были приняты меры для доставки сильного отряда криков и чокто, собравшихся на южной стороне Альтамахи, к мосту Харриса на Огичи, примерно в семи милях от этого города, и полковник Браун выступил во главе сильного отряда, чтобы сопровождать их туда. Индейцы, поссорившись, вместо того чтобы следовать к Огичи, вернулись домой, и Браун повел свой отряд обратно.

Уэйн получил известие об этом движении; и, решив воспользоваться возможностью, предоставленной этим разделением врага, чтобы сразиться с ним по частям, немедленно привел свою армию в движение. Вскоре он был проинформирован, что Браун возвращается и достигнет Саванны той же ночью. Не обращая внимания на опасность оказаться с меньшими силами между двумя частями британской армии, он решил рискнуть на бой, и его авангард, состоящий из отряда вирджинской кавалерии под командованием капитана Хьюза и лейтенанта Бойера и легкой роты вирджинской пехоты под командованием капитана Паркера, вышел на дорогу, по которой двигался Браун, около двенадцати часов ночи, как раз когда его авангард появился в поле зрения. Была немедленно предпринята энергичная атака, которая, будучи совершенно неожиданной, оказалась полностью успешной. Британцы, охваченные паникой, рассеялись по зарослям и бежали во всех направлениях. Полковник Дуглас и около сорока человек были убиты, ранены или взяты в плен. Американские потери составили пять человек убитыми и двое ранеными. На следующий день, после парада в виду Саванны, Уэйн возобновил свою позицию в Эбенезере.

Резолюция парламента против дальнейшего ведения активной войны в Америке сопровождалась инструкциями офицерам, командующим армиями Британии, вследствие чего предложения о прекращении военных действий были сделаны в южном департаменте примерно в то время, когда они были отвергнуты на севере. Те же мотивы продолжали влиять на конгресс, они были отвергнуты и на юге, и армии по-прежнему продолжали следить друг за другом с бдительностью. Чтобы избежать внезапности, Уэйн часто менял свою позицию и был постоянно начеку. В то время как все его внимание было направлено на Саванну, враг, совершенно не ожидавшийся, напал на его тыл, вошел в его лагерь ночью, и, если бы его армия не состояла из лучших материалов, должен был бы рассеять ее.

Сильный отряд криков, возглавляемый доблестным воином Эмистасиго, или Гуристерсего, вместо того чтобы двигаться вниз по южной стороне Альтамахи, прошел через центр Джорджии с решимостью атаковать американские посты. Двигаясь исключительно ночью, по нехоженым путям, питаясь мукой из обжаренной кукурузы и ведомые белыми людьми, они достигли окрестностей американской армии, тогда стоявшей лагерем на плантации Гиббона, недалеко от Саванны, не будучи замеченными, и приняли меры для атаки. Ночью они вышли из глубокого болота, в котором были скрыты, и, приближаясь к тылу американского лагеря с величайшей секретностью, достигли его около трех часов утра. Часовой был убит прежде, чем успел поднять тревогу, и первое уведомление было дано огнем и криком врага. Индейцы ворвались в лагерь и, убив немногих людей, с которыми столкнулись, захватили артиллерию. К счастью, некоторое время было потрачено на попытку повернуть орудия на американцев. Капитан Паркер, командовавший легкой ротой, был занят на очень утомительной службе недалеко от Саванны и вернулся в тот вечер в лагерь. Чтобы дать своим измученным солдатам некоторый отдых, он был размещен в тылу возле артиллерии и спал, когда индейцы вошли в лагерь. Разбуженный огнем и заметив, что враг находится среди них, он благоразумно отвел своих людей в тишине и выстроил их с караулом за домом, в котором был расквартирован генерал. Уэйн был немедленно на коне и, полагая, что весь гарнизон из Саванны находится на нем, решил отразить врага или умереть в попытке. Паркеру было приказано немедленно атаковать в штыки, и приказы были отправлены Поузи, командующему офицеру в лагере, подвести войска без промедления. Приказы Паркеру были выполнены так быстро, что Поузи, хотя он двигался с величайшей быстротой, не мог достичь места действия вовремя, чтобы присоединиться к нему. Легкие войска и караул под командованием Паркера гнали все перед собой на штыках. Индейцы, неспособные сопротивляться штыкам, вскоре бежали, оставив своего вождя, своих белых проводников и семнадцать своих воинов мертвыми на месте. Уэйн, сопровождавший свои легкие войска, теперь впервые обнаружил характер своего врага и адаптировал свое преследование к нему. Тем не менее было взято только двенадцать пленных. Лошадь генерала была убита под ним, и двенадцать рядовых были убиты и ранены.

Этот острый конфликт положил конец войне в Джорджии. Вскоре было дано известие о решении вывести британские войска из Саванны; и после принятия мер с санкции гражданского правительства для безопасности тех лиц, которые могли остаться в городе, место было эвакуировано. Регулярные войска отступили в Чарльстон, а полковник Браун провел своих лоялистов через острова во Флориду. Уэйну было приказано присоединиться к генералу Грину.

В Южной Каролине американская армия удерживала свою позицию перед Джексонборо, а британская была ограничена Чарльстоном и его непосредственными окрестностями. Положение местности, а также состояние его армии были неблагоприятны для наступательных операций со стороны генерала Грина; а генерал Лесли, командовавший в Чарльстоне, был недостаточно силен, чтобы попытаться вернуть низменную страну. В то время как две армии продолжали следить друг за другом, время от времени предпринимались предприятия отрядами, в некоторых из которых была проявлена значительная степень заслуг. В одном из них корпус Мэриона, чей генерал присутствовал в законодательном собрании, был застигнут врасплох и рассеян британским полковником Томпсоном; а в другом английская сторожевая галера, вооруженная двенадцатью орудиями и укомплектованная сорока тремя моряками, была захвачена капитаном Рудольфом из легиона.

Захватив нижнюю часть Южной Каролины, где, как было известно, имелись значительные запасы риса и мясного скота, армия рассчитывала на более регулярное и обильное продовольственное снабжение, чем то, к которому она привыкла. Однако эти надежды не оправдались из-за мер, принятых правительством.

Генералы и другие агенты, действовавшие по поручению Конгресса, привыкли в крайних случаях, которые происходили слишком часто, реквизировать продовольствие для нужд армии. Эта сомнительная власть осуществлялась сдержанно, чаще всего по согласованию с правительством штата и под давлением столь очевидной необходимости, которая сама по себе служила оправданием.

Поскольку война переместилась на юг в то время, когда обесценивание бумажных денег лишило Конгресс его единственного источника средств, возникла острая необходимость чаще прибегать к принудительным мерам для обеспечения войск пропитанием. Естественным следствием этой ненавистной меры стало народное недовольство, и чувства народа были доведены до сведения их представителей. После завершения весьма активной кампании 1781 года в Вирджинии законодательное собрание этого штата приняло закон, запрещающий любые реквизиции, «за исключением случаев по ордеру исполнительной власти во время фактического вторжения»; а ассамблея Южной Каролины во время сессии в Джексонборо также приняла закон, запрещающий реквизиции и постановляющий, «что никто, кроме лиц, назначенных для этой цели губернатором, не имеет права или разрешения на закупку припасов для армии».

Последствия этой меры вскоре дали о себе знать. Усилия агента, назначенного губернатором, не смогли обеспечить войска продовольствием, и генерал Грин после долгих лишений был вынужден удовлетворять свои насущные потребности, время от времени прибегая к средствам, запрещенным законом.

Лишения, которые переносились безропотно на фоне активных военных действий, вызывали сильное раздражение в период затишья, наступившего после того, как противник покинул открытое поле боя; а в Пенсильванском полку, состоявшем преимущественно из иностранцев, недовольство обострилось до такой степени, что привело к предательским сношениям с врагом. По имеющимся сведениям, был составлен заговор с целью захвата генерала Грина и передачи его отряду британских войск, который должен был выйти из Чарлстона для содействия осуществлению этого замысла. Заговор был раскрыт, как предполагается, накануне его исполнения; сержант Горнелл, считавшийся главарем заговора, был приговорен военным трибуналом к смертной казни и казнен 22 апреля. Некоторые другие лица, в том числе двое слуг из дома генерала, предстали перед судом по подозрению в причастности к заговору, но доказательств для их осуждения оказалось недостаточно; а двенадцать человек дезертировали в ночь после раскрытия заговора. Нет оснований полагать, что реальная вина в этом деле распространялась дальше.

July 11.

Чарлстон удерживался до 14 декабря. Перед его эвакуацией генерал Лесли предложил прекратить военные действия и обеспечить его войска свежим продовольствием в обмен на товары первой необходимости для американского лагеря. Поскольку политика правительства была направлена против этого предложения, генерал Грин был вынужден отказать в своем согласии, и британский генерал продолжал обеспечивать свои нужды силой. Это привело к нескольким стычкам с фуражирами, одна из которых приобрела важное значение из-за гибели подполковника Лоуренса, чья потеря была повсеместно оплакана.

Этот доблестный и образованный молодой джентльмен вошел в окружение главнокомандующего в начале войны и всегда пользовался большой долей его уважения. Храбрый до крайности, он искал любой возможности послужить своей стране и приобрести ту военную славу, к которой стремился с пылом молодого солдата, чье мужество, по-видимому, в значительной степени было пронизано тем романтическим духом, который молодость и энтузиазм порождают в бесстрашном уме. Немалым дополнением к сожалениям, вызванным его потерей, стало осознание того, что он пал напрасно, в незначительной стычке, в последние моменты войны, когда его безрассудное подвергание себя опасности, ставшей для него роковой, уже не могло принести пользы его стране.

С момента прибытия сэра Гая Карлтона в Нью-Йорк действия британских армий на американском континенте регулировались духом, недавно проявленным в палате общин; и все настроения, выражаемые их генералом, были мирными и примирительными. Но доверять этим обманчивым проявлениям было опасно. Со сменой людей могла произойти и смена курса; кроме того, помимо обычных соображений осторожности, военные события в Вест-Индии были призваны поддерживать внимание и тревогу Соединенных Штатов.

После капитуляции лорда Корнуоллиса действия Франции и Испании в американских морях увенчались столь значительным успехом, что надежда на уничтожение могущества Великобритании в Вест-Индии не казалась слишком экстравагантной. Были предприняты огромные приготовления для вторжения на Ямайку; и в начале апреля адмирал граф де Грасс отплыл из Мартиники с мощным флотом, имея на борту сухопутные войска и артиллерию, которые должны были использоваться в операциях против этого острова. Его намерение состояло в том, чтобы соединиться с испанским адмиралом доном Солано, находившимся на Эспаньоле; после чего объединенный флот, чье превосходство обещало сделать его непобедимым, должен был приступить к важному предприятию, которое было согласовано. По пути на Эспаньолу де Грасс был настигнут Родни и втянут в сражение, в котором был полностью разбит и взят в плен. Эта решительная победа расстроила планы союзных держав и обеспечила безопасность британских островов. В Соединенных Штатах опасались, что это изменение в положении дел может повлиять на решения английского кабинета министров по вопросу о мире; и эти опасения усилили беспокойство, с которым все здравомыслящие люди рассматривали состояние американских финансов.

Тогда планировалось сокращение армии, в результате чего многие офицеры должны были быть уволены. Хотя генерал в конфиденциальном письме военному министру выразил уверенность в готовности, с которой они вернутся к частной жизни, если бы могли быть поставлены в условия, столь же приемлемые, как те, что они оставили, поступая на службу, он добавил: «И все же я не могу не опасаться результата этой меры, когда вижу такое количество людей, подгоняемых тысячами уколов размышлений о прошлом и предчувствий о будущем, которые вот-вот будут выброшены в мир, озлобленные нищетой и тем, что они называют неблагодарностью общества; погрязшие в долгах, не имея ни гроша, чтобы добраться до дома, после того как потратили лучшие годы своей жизни, а многие из них — и свои наследственные состояния, на установление свободы и независимости своей страны; и претерпевшие все, что способна вынести человеческая природа по эту сторону смерти. Повторяю, когда я размышляю об этих раздражающих обстоятельствах, не сопровождаемых ничем, что могло бы смягчить их чувства или скрасить мрачные перспективы, я не могу не опасаться, что за этим последует череда бедствий самого серьезного и тягостного характера».

«Я не хочу сгущать краски настолько, насколько это оправдала бы реальная жизнь, иначе я привел бы примеры патриотизма и страданий, которые едва ли имели себе равных, и никогда не были превзойдены в истории человечества. Но вы можете быть уверены, что терпение и долготерпение этой армии почти исчерпаны, и никогда еще не было такого духа недовольства, как в этот момент. Пока мы в поле, я думаю, его можно удержать от выплеска в акты насилия; но когда мы уйдем на зимние квартиры (если буря не будет рассеяна заранее), я не смогу быть спокоен относительно последствий. Давно пора заключить мир».

Чтобы правильно судить о мотивах, породивших это беспокойное настроение в армии, необходимо вспомнить, что резолюция от октября 1780 года о предоставлении офицерам пожизненного половинного жалованья основывалась лишь на доверии к правительству, не имеющему средств для выполнения своих обязательств. Только из реквизиций, которые должны были быть сделаны с суверенных штатов, должны были быть извлечены средства, которые удовлетворили бы этих достойных государственных кредиторов; и неудачи, сопровождавшие эти реквизиции, пока еще сохранялась опасность войны, служили печальным предзнаменованием их неэффективности в мирное время. В дополнение к этому размышлению, само по себе достаточному, чтобы нарушить спокойствие, которое вызвало принятие резолюции, существовали и другие соображения, имевшие решающее влияние. Настроения, проявленные самим Конгрессом, были настолько недружелюбны к системе половинного жалованья, что гасили надежду на то, что любые средства, которые правительство могло бы получить, будут направлены на эту цель. После принятия резолюции были приняты Статьи Конфедерации, требующие согласия девяти штатов для любого акта о выделении государственных средств; и девять штатов никогда не выступали в поддержку этой меры. Поэтому, если бы требования Конгресса уважались или если бы штаты предоставили постоянные фонды, преобладающее мнение нации было бы слишком враждебным к оговоренной компенсации, чтобы оставить вероятность того, что она будет существенно выплачена. Это было мнение не только лиц, управлявших тогда правительством, которое могло измениться со сменой людей. Было известно, что это мнение штатов, которые они представляли; и, следовательно, нельзя было питать надежду на то, что в этом вопросе будущий Конгресс будет более справедливым или будет мыслить более либерально. Поэтому, по мере того как установление той независимости, за которую они сражались и страдали, казалось все более определенным — по мере того как приближался конец их трудов — офицеры становились все более внимательными к своему собственному положению; и беспокойство армии возрастало по мере продвижения переговоров.

В октябре французские войска двинулись к Бостону, чтобы отплыть в Вест-Индию; а американцы ушли на зимние квартиры. Очевидное нежелание британского генерала действовать наступательно, миролюбивый настрой, заявленный лондонским кабинетом, и сила страны, в которой были расквартированы американские войска, давали полную уверенность в том, что зимой не будет предпринято никаких военных операций, которые потребовали бы присутствия генерала Вашингтона в лагере. Но раздражительное настроение армии давало повод для серьезных опасений; и он решил отказаться от любого удовлетворения, которое можно было бы получить от приостановки своих трудов, чтобы следить за ее недовольством.

В то время как ситуация в Соединенных Штатах так настоятельно требовала мира, переговоры в Европе затягивались по причинам, которые в Америке были почти неизвестны и которые было бы опасно оглашать. Хотя, что касается расчленения Британской империи, война велась с одной общей целью, дальнейшие взгляды воюющих держав были не только разными, но в некоторых отношениях и несовместимыми друг с другом. Подавление гордого и ненавистного соперника так страстно желалось домом Бурбонов, что Франция и Испания могли быть склонны продолжать военные действия для достижения целей, в которых Америка не могла иметь общего интереса. Это обстоятельство само по себе давало мотивы для затягивания войны после того, как причины, по которым она возникла, были устранены; и дополнительные задержки были вызваны противоречивыми взглядами, которые существовали в отношении тех требований, которые были предметом переговоров. Это были границы, которые должны быть установлены для Соединенных Штатов, и участие, которое должно быть им предоставлено в рыболовстве. По обоим этим пунктам желания Франции и Испании были противоположны желаниям Америки; и кабинеты как в Версале, так и в Мадриде, казалось, были склонны интриговать с лондонским кабинетом, чтобы предотвратить такие широкие уступки в отношении них, на которые британский министр мог бы быть склонен пойти.

Preliminary and eventual articles agreed upon between the United States and Great Britain.

Nov. 30.

После сложных переговоров, в ходе которых проницательность, суждение и твердость американских уполномоченных проявились в полной мере, 30 ноября были подписаны предварительные и окончательные статьи. Этим договором каждое разумное желание Америки, особенно по вопросам границ и рыболовства, было удовлетворено.

Либеральность статей по этим пунктам свидетельствует об успехе, который сопутствовал усилиям полномочных представителей Соединенных Штатов доказать, что реальные интересы Англии требуют, чтобы Америка стала независимой как на деле, так и на словах; и что любая причина для будущих раздоров между двумя народами должна быть устранена.

1783

Действие этого договора было приостановлено до заключения мира между Францией и Великобританией. Поскольку связи между их христианнейшим и католическим величествами не допускали сепаратного мира ни с одной из сторон, переговоры между воюющими державами Европы затянулись из-за упорного стремления Испании добиться уступки Гибралтара. В конце концов, грозное вооружение, которое блокировало эту крепость, было отбито с огромными потерями; после чего лорд Хау деблокировал это место, и осаждавшие в отчаянии отказались от своего предприятия. Затем переговоры возобновились со всей искренностью, и 20 января 1783 года были подписаны предварительные статьи мирного договора между Великобританией, Францией и Испанией.

Discontents of the American Army.

В Америке приближение мира в сочетании с другими причинами привело к положению дел, которое было одновременно интересным и критическим. Офицеры, растратившие свои состояния и лучшие годы жизни на неблагодарную службу, справедливо опасаясь, что Конгресс не обладает ни властью, ни желанием выполнять свои обязательства перед армией, не могли без тревоги смотреть на открывавшуюся перед ними перспективу. В декабре, вскоре после перехода на зимние квартиры, они представили Конгрессу петицию относительно причитающихся им денежных средств, предлагая заменить половинное жалованье, предусмотренное резолюциями октября 1780 года, на единовременную выплату, которая, как они надеялись, встретит меньше предрассудков, чем система половинного жалованья. Также была запрошена некоторая гарантия того, что обязательства правительства будут выполнены. Для того чтобы привлечь внимание Конгресса к этому меморандуму и сопровождать его прохождение через палату, был назначен комитет офицеров.

Среди наиболее выдающихся членов федерального правительства были лица, искренне расположенные воздать должное государственным кредиторам в целом и той их части, чьи требования основывались на военной службе, в частности. Однако многие смотрели на армию с ревностью, неохотно признавали ее заслуги и невольно обнаруживали свою неприязнь к добросовестному соблюдению государственных обязательств. С этим вопросом был связан другой, не менее важный, по которому Конгресс был разделен почти таким же образом. Одна партия была привержена системе штатов, другая — континентальной системе. Последняя стремилась обеспечить государственный долг надежным континентальным обеспечением, в то время как первая всеми силами противодействовала мерам, направленным на достижение этой цели.

Вследствие этих разногласий по вопросам глубочайшего интереса дела армии продвигались медленно, и важный вопрос о замене половинного жалованья оставался нерешенным, когда было получено известие о подписании предварительных и окончательных статей мира между Соединенными Штатами и Великобританией.

Anonymous letters and the proceedings in consequence thereof.

Офицеры, озлобленные прошлыми страданиями, нынешними нуждами и мрачными перспективами, раздраженные пренебрежением, с которым они сталкивались, и несправедливостью, которую они предвидели, проявляли раздражительный и беспокойный нрав, которому требовался лишь легкий толчок, чтобы перейти к активным действиям. Чтобы сделать этот настрой еще более опасным, было внушено мнение, что Главнокомандующий сдерживается чрезмерной деликатностью и не поддерживает их интересы с тем рвением, которое диктовали его чувства и знание их положения. В начале марта было получено письмо от их комитета в Филадельфии, из которого следовало, что поставленные ими цели не были достигнуты. 10-го числа того же месяца был распространен анонимный документ, призывающий к собранию генеральных и штаб-офицеров в общественном здании на следующий день в одиннадцать часов утра; при этом выражалось ожидание, что на нем будет присутствовать по одному офицеру от каждой роты и делегат от медицинской службы. Цель собрания была открыто заявлена как «рассмотрение последнего письма от их представителей в Филадельфии и того, какие меры (если таковые имеются) следует принять для получения того удовлетворения по поводу своих жалоб, о котором они, по-видимому, просили напрасно».

В тот же день среди армии было тайно распространено обращение, которое было удивительно хорошо рассчитано на то, чтобы воздействовать на страсти момента и привести к самым отчаянным решениям. Полную справедливость этому красноречивому документу можно воздать, лишь приведя его целиком.

«Офицерам армии.

«Господа,

«Ваш товарищ по оружию, чьи интересы и привязанности сильно влекут его к вам, чьи прошлые страдания были столь же велики, а будущее состояние может быть столь же отчаянным, как и ваше, просит позволения обратиться к вам.

«Возраст имеет свои права, а звание дает некоторые основания для того, чтобы давать советы; но, даже не имея поддержки ни в том, ни в другом, он льстит себя надеждой, что простой язык искренности и опыта не останется ни неуслышанным, ни без внимания.

«Как и многие из вас, он любил частную жизнь и покинул ее с сожалением. Он оставил ее, решив уйти с поля боя вместе с той необходимостью, которая призвала его туда, и не раньше — не до тех пор, пока враги его страны, рабы власти и наемники несправедливости не были вынуждены оставить свои замыслы и признать Америку столь же грозной в бою, сколь смиренной она была в своих петициях. С этой целью он долго делил с вами труды и участвовал в ваших опасностях. Он безропотно ощущал холодную руку бедности и без вздоха видел наглость богатства. Но, слишком сильно поддаваясь своим желаниям и иногда будучи достаточно слабым, чтобы принимать желаемое за действительное, он до недавнего времени — совсем недавнего — верил в справедливость своей страны. Он надеялся, что по мере того, как тучи невзгод рассеиваются, а лучи мира и лучшей судьбы пробиваются к нам, холодность и суровость правительства смягчатся, и что не просто справедливость, а благодарность вспыхнет над теми руками, которые поддерживали ее на самых темных этапах ее перехода от грозящего рабства к признанной независимости. Но у веры, как и у терпения, есть свои пределы, и существуют точки, за которыми ни то, ни другое нельзя растягивать, не впадая в трусость или не погружаясь в легковерие. Это, друзья мои, я считаю вашим положением. Загнанные на самый край того и другого, еще один шаг погубит вас навсегда. Быть кроткими и невозмутимыми, когда несправедливость давит на вас, — это больше, чем слабость; но ожидать более доброго обращения, не предприняв ни одного мужественного усилия со своей стороны, означало бы закрепить ваш характер и показать миру, как сильно вы заслуживаете тех цепей, которые вы разорвали. Чтобы уберечься от этого зла, давайте пересмотрим почву, на которой мы сейчас стоим, и оттуда на мгновение перенесем наши мысли вперед, в неизведанное поле средств.

«После семи долгих лет преследования цель, ради которой мы начали, наконец, достижима. — Да, друзья мои, это ваше страдающее мужество было когда-то активным. — Оно провело Соединенные Штаты Америки через сомнительную и кровавую войну. — Оно возвело ее на престол независимости; и мир снова возвращается, чтобы благословить — кого? — Страну, желающую исправить ваши обиды, ценить ваше достоинство и вознаградить ваши услуги? Страну, которая молит о вашем возвращении к частной жизни со слезами благодарности и улыбками восхищения — жаждущую разделить с вами ту независимость, которую дала ваша доблесть, и те богатства, которые сохранили ваши раны? Так ли это? Или это скорее страна, которая попирает ваши права, презирает ваши крики и оскорбляет ваши страдания? Разве вы не раз предлагали свои пожелания и не доводили свои нужды до сведения Конгресса? Нужды и пожелания, которые благодарность и политика должны были предвосхитить, а не обойти; и разве вы недавно, смиренным языком умоляющих меморандумов, не просили у их справедливости того, чего уже не могли ожидать от их милости? Как вам ответили? Пусть письмо, которое вас призывают рассмотреть завтра, даст ответ.

«Если таково ваше обращение, пока мечи, которые вы носите, необходимы для защиты Америки, чего вам ожидать от мира, когда ваш голос затихнет, а ваша сила рассеется из-за разногласий? Когда сами эти мечи, инструменты и спутники вашей славы, будут сняты с ваших боков, и не останется никакого знака военного отличия, кроме ваших нужд, немощей и шрамов? Можете ли вы тогда согласиться быть единственными пострадавшими от этой революции и, уйдя с поля боя, состариться в бедности, нищете и презрении? Можете ли вы согласиться брести через гнусную тину зависимости и быть обязанными жалким остатком той жизни, которая до сих пор была проведена в чести, милостыне? Если можете — идите — и несите с собой насмешки тори и презрение вигов; — насмешки и, что еще хуже, жалость мира. Идите, — голодайте и будьте забыты. Но если ваш дух восстанет против этого; если у вас достаточно ума, чтобы обнаружить, и достаточно духа, чтобы противостоять тирании, в каком бы обличье она ни выступала; будь то простой сюртук республиканизма или великолепная мантия королевской власти; если вы научились различать народ и дело, людей и принципы, — очнитесь; обратите внимание на свое положение и восстановите свои права. Если нынешний момент будет упущен, любое будущее усилие будет тщетным; и ваши угрозы тогда будут такими же пустыми, как ваши мольбы сейчас.

«Поэтому я посоветовал бы вам прийти к окончательному мнению о том, что вы можете вынести и что вы будете терпеть. Если ваша решимость будет хоть в какой-то мере соответствовать вашим обидам, перенесите свою апелляцию от справедливости к страхам правительства. Измените слащавый стиль вашего последнего меморандума. Примите более смелый тон — приличный, но живой, энергичный и решительный; и подозревайте того, кто посоветует вам больше умеренности и долгого терпения. Пусть два или три человека, которые умеют чувствовать так же хорошо, как и писать, будут назначены для составления вашей последней ремонстрации; ибо я бы больше не давал ей умоляющего, мягкого, безуспешного эпитета «меморандум». Пусть в ней будет представлено языком, который не обесчестит вас своей грубостью и не предаст вас своим страхом, то, что было обещано Конгрессом и что было выполнено; — как долго и как терпеливо вы страдали; — как мало вы просили и как много из этого малого было отказано. Скажите им, что, хотя вы были первыми и хотели бы быть последними, кто сталкивается с опасностью; хотя само отчаяние никогда не сможет загнать вас в бесчестие, оно может заставить вас уйти с поля боя; — что рана, часто раздражаемая и никогда не заживающая, может в конце концов стать неизлечимой; и что малейший знак неуважения со стороны Конгресса сейчас должен подействовать как могила и разлучить вас навсегда; что в любом политическом событии у армии есть альтернатива. Если мир — то ничто не должно отделять вас от вашего оружия, кроме смерти; если война — то, моля о покровительстве и приглашая к руководству вашего прославленного лидера, вы удалитесь в какую-нибудь незаселенную страну, улыбнетесь в свою очередь и «будете смеяться, когда придет их страх». Но пусть она также представит, что если они выполнят просьбу вашего последнего меморандума, это сделает вас счастливее, а их — более уважаемыми. Что пока продолжается война, вы будете следовать за их знаменем на поле боя; а когда она закончится, вы удалитесь в тень частной жизни и дадите миру еще один повод для удивления и аплодисментов — армии, победившей своих врагов, победившей саму себя».

Будучи убежденными, как и офицеры в целом, в нежелании правительства вознаграждать их службу, это красноречивое и страстное обращение, продиктованное гением и чувством, нашло почти в каждой груди родственное, хотя и скрытое чувство, готовое воспринять его впечатление. Быстро, как состав, к которому поднесен факел, страсти подхватили его пламя, и казалось, что для того, чтобы передать пожар горючей массе и произвести взрыв, губительный для армии и нации, требовалось лишь собрание, предложенное на следующий день.

К счастью, Главнокомандующий был в лагере. Его характерная твердость и решительность не покинули его в этот кризис. Обстоятельства требовали, чтобы его меры были твердыми, но благоразумными и примирительными — свидетельствующими о его твердой решимости противостоять любым опрометчивым действиям, но рассчитанными на то, чтобы смягчить возникшее раздражение и восстановить доверие к правительству.

Хорошо зная, что гораздо легче избежать необдуманных мер, чем исправить их, он счел крайне важным предотвратить немедленное собрание офицеров; но, зная также, что чувство обиды и страх перед несправедливостью произвели на них глубокое впечатление и что их чувства были крайне обострены действиями Конгресса по их меморандуму, он счел более целесообразным направлять их обсуждение этого интересного предмета, чем выражать неодобрение.

С этими взглядами он отметил в своих приказах анонимный документ, предлагающий собрание офицеров, и выразил убеждение, что их здравый смысл удержит их от того, чтобы «обращать внимание на такое нерегулярное приглашение; но его собственный долг, как он полагал, равно как и репутация и истинные интересы армии, требовали его неодобрения таких беспорядочных действий. В то же время он попросил генеральных и штаб-офицеров, вместе с одним офицером от каждой роты и надлежащим представительством от штаба армии, собраться в субботу, 15-го числа, в двенадцать часов в новом здании, чтобы выслушать отчет комитета, делегированного армией в Конгресс. После зрелого обсуждения они разработают, какие дальнейшие меры следует принять как наиболее рациональные и наилучшим образом рассчитанные на достижение справедливой и важной цели, стоящей перед ними». Старшему по званию присутствующему офицеру было поручено председательствовать и доложить о результатах обсуждения Главнокомандующему.

На следующий день после публикации этих приказов появилось второе анонимное обращение, написанное тем же пером, что и первое. Его автор, знакомый с недовольством армии, по-видимому, не терял надежды подтолкнуть офицеров к желаемой цели. Он сделал вид, что рассматривает приказы в свете, благоприятном для его взглядов: — «как придающие систему их действиям и стабильность их решениям».

Но Вашингтон не позволил себя неправильно понять. Интервал между его приказами и общим собранием, к которому они призывали, был использован для того, чтобы внушить тем офицерам в отдельности, которые пользовались наибольшим общим доверием, верное понимание истинных интересов армии; и весь вес его влияния был направлен на то, чтобы успокоить волнения момента и привести их к счастливому завершению. Это была работа немалой трудности. Многие были настолько убеждены, что правительство намерено поступить с ними несправедливо, что только доверие, которое они питали к своему генералу, и их привязанность к его личности и характеру могли смягчить их негодование настолько, чтобы побудить их принять меры, которые он рекомендовал.

15-го числа собрание офицеров состоялось, и генерал Гейтс [14] занял председательское место. Затем Главнокомандующий обратился к ним со следующими словами.

«Господа,—

«Анонимным призывом была предпринята попытка собрать вас вместе. Насколько это несовместимо с правилами приличия, насколько это не по-военному и насколько это подрывает всякий порядок и дисциплину, пусть решит здравый смысл армии.

«В момент этого призыва в обращение было пущено другое анонимное произведение, адресованное скорее чувствам и страстям, чем суждению армии. Автор этого произведения заслуживает большой похвалы за добротность своего пера; и я хотел бы, чтобы он заслуживал такой же похвалы за прямоту своего сердца; ибо, поскольку люди смотрят через разные очки и побуждаются отражающими способностями ума использовать разные средства для достижения одной и той же цели, автор обращения должен был иметь больше милосердия, чем отмечать подозрительностью человека, который рекомендует умеренность и долгое терпение; или, другими словами, который не думает так, как он, и не действует так, как он советует. Но у него был другой план, в котором искренность и широта взглядов, уважение к справедливости и любовь к стране не играют никакой роли; и он был прав, внушая самые мрачные подозрения, чтобы осуществить самый черный замысел. Что обращение было составлено с большим искусством и предназначено для достижения самых коварных целей; что оно рассчитано на то, чтобы внушить мысль о преднамеренной несправедливости со стороны суверенной власти Соединенных Штатов и разжечь все те негодования, которые неизбежно должны возникнуть из такого убеждения; что тайный двигатель этой схемы, кем бы он ни был, намеревался воспользоваться страстями, пока они были разогреты воспоминаниями о прошлых бедствиях, не давая времени для хладнокровного обдуманного мышления и того спокойствия духа, которое так необходимо для придания достоинства и стабильности мерам, — это становится слишком очевидным из способа ведения дела, чтобы нуждаться в иных доказательствах, кроме ссылки на сами действия.

«Столь многое, господа, я счел своим долгом заметить вам, чтобы показать, на каких принципах я выступал против нерегулярного и поспешного собрания, которое предлагалось провести в прошлый вторник, а не потому, что у меня не было желания дать вам любую возможность, совместимую с вашей собственной честью и достоинством армии, заявить о своих жалобах. Если мое поведение до сих пор не доказало вам, что я был верным другом армии, то мое заявление об этом в данный момент было бы столь же бесполезным, сколь и неуместным. Но поскольку я был в числе первых, кто вступил в дело нашей общей страны; поскольку я никогда не покидал вашей стороны ни на мгновение, кроме случаев, когда меня призывали от вас на государственную службу; поскольку я был постоянным спутником и свидетелем ваших бедствий и не из последних, кто чувствовал и признавал ваши заслуги; поскольку я всегда считал свою собственную военную репутацию неразрывно связанной с репутацией армии; поскольку мое сердце всегда расширялось от радости, когда я слышал ее похвалы, и мое негодование возрастало, когда уста клеветы открывались против нее; едва ли можно предположить, на этом последнем этапе войны, что я равнодушен к ее интересам. Но как их продвигать? Путь ясен, говорит анонимный автор обращения. — Если война продолжается, переезжайте в незаселенную страну; там обосновывайтесь и оставьте неблагодарную страну защищать себя! Но кого они должны защищать? Наших жен, наших детей, наши фермы и другое имущество, которое мы оставляем позади? Или в этом состоянии враждебного разделения мы должны взять первых двух (последнее нельзя перевезти), чтобы погибнуть в пустыне от голода, холода и наготы?

«'Если наступит мир, никогда не вкладывайте мечи в ножны', — говорит он, — 'пока не добьетесь полной и исчерпывающей справедливости'. Эта ужасная альтернатива — либо покинуть нашу страну в самый крайний час ее бедствия, либо обратить наше оружие против нее, что является очевидной целью, если только Конгресс не будет принужден к немедленному исполнению, — имеет в себе нечто настолько шокирующее, что человечность восстает против этой идеи. Боже мой! что может иметь в виду этот писатель, рекомендуя такие меры? Может ли он быть другом армии? Может ли он быть другом этой страны? Не является ли он скорее коварным врагом: каким-то эмиссаром, возможно, из Нью-Йорка, замышляющим гибель обоих, сея семена раздора и разделения между гражданскими и военными властями континента? И какой комплимент он делает нашему пониманию, когда рекомендует меры, в любой альтернативе невыполнимые по своей природе? Но здесь, господа, я опущу занавес, потому что было бы столь же неосмотрительно с моей стороны приводить свои причины для этого мнения, сколь оскорбительно для вашего понимания предполагать, что вы нуждаетесь в них. Минута размышления убедит любой беспристрастный ум в физической невозможности осуществления любого из этих предложений. Возможно, господа, было бы неуместно с моей стороны обращать внимание в этом обращении к вам на анонимное произведение, — но способ, которым это выступление было представлено армии, вместе с некоторыми другими обстоятельствами, вполне оправдает мои замечания о тенденции этого писания.

«Что касается совета, данного автором, подозревать человека, который рекомендует умеренные меры и долгое терпение, я отвергаю его, как, несомненно, должен сделать каждый человек, который ценит ту свободу и чтит ту справедливость, за которые мы боремся; ибо если людям будет запрещено высказывать свои чувства по вопросу, который может повлечь за собой самые серьезные и тревожные последствия, какие только могут привлечь внимание человечества, разум нам не нужен. Свобода слова может быть отнята, и, немые и безмолвные, мы можем быть ведомы как овцы на убой. Я не могу, в справедливости к своему собственному убеждению и тому, что, как у меня есть веские основания полагать, является намерением Конгресса, закончить это обращение, не заявив, что это мое твердое мнение, что этот достопочтенный орган питает возвышенные чувства к заслугам армии и, будучи полностью убежденным в ее достоинствах и страданиях, воздаст ей полную справедливость. В том, что их усилия по поиску и созданию фондов для этой цели были неустанными и не прекратятся, пока они не увенчаются успехом, у меня нет сомнений.

«Но, как и у всех других больших органов, где есть множество различных интересов, которые нужно примирить, их решения медленны. Почему же тогда мы должны им не доверять? И вследствие этого недоверия принимать меры, которые могут бросить тень на ту славу, которая была так справедливо приобретена, и запятнать репутацию армии, которая прославлена по всей Европе своей стойкостью и патриотизмом? И ради чего это делается? Чтобы приблизить цель, к которой мы стремимся? Нет: безусловно, по моему мнению, это отодвинет ее на большее расстояние. Что касается меня (и я не приписываю себе никаких заслуг в этом заверении, будучи побуждаем к этому принципами благодарности, правдивости и справедливости, а также благодарным чувством доверия, которое вы всегда оказывали мне), воспоминание о бодрой помощи и быстром послушании, которые я испытал от вас при любых превратностях судьбы, и искренняя привязанность, которую я питаю к армии, которой я так долго имел честь командовать, обяжут меня заявить в этой публичной и торжественной манере, что в достижении полной справедливости за все ваши труды и опасности, и в удовлетворении каждого желания, насколько это может быть сделано в соответствии с великим долгом, который я должен своей стране, и теми властями, которые мы обязаны уважать, вы можете свободно распоряжаться моими услугами в полной мере моих способностей.

«Давая эти заверения и обязуясь самым недвусмысленным образом приложить все способности, которыми я обладаю, в вашу пользу, позвольте мне умолять вас, господа, с вашей стороны, не предпринимать никаких мер, которые, если смотреть в спокойном свете разума, умалят достоинство и запятнают славу, которую вы до сих пор поддерживали. Позвольте мне попросить вас положиться на данное слово вашей страны и возложить полное доверие на чистоту намерений Конгресса; — что до вашего роспуска как армии они заставят все ваши счета быть справедливо ликвидированными, как было указано в резолюциях, которые были опубликованы вам два дня назад; и что они примут самые эффективные меры, находящиеся в их власти, чтобы воздать вам полную справедливость за вашу верную и достойную службу. И позвольте мне заклинать вас, во имя нашей общей страны, как вы цените свою собственную честь, как вы уважаете права человечества и как вы относитесь к военному и национальному характеру Америки, выразить ваш величайший ужас и отвращение к человеку, который желает под любыми благовидными предлогами ниспровергнуть свободы нашей страны и который злонамеренно пытается открыть шлюзы гражданского раздора и затопить нашу растущую империю кровью.

«Таким образом решая и таким образом действуя, вы пойдете по прямому и непосредственному пути к достижению ваших желаний; вы сорвете коварные замыслы наших врагов, которые вынуждены прибегать от открытой силы к тайным уловкам. Вы дадите еще одно выдающееся доказательство беспримерного патриотизма и терпеливой добродетели, возвышающейся над давлением самых сложных страданий; и вы, достоинством своего поведения, дадите повод потомству сказать, говоря о славном примере, который вы показали человечеству: если бы этот день отсутствовал, мир никогда бы не увидел последней стадии совершенства, которой способна достичь человеческая природа».

Эти чувства, исходящие от человека, которого армия привыкла любить, почитать и которому привыкла подчиняться; чья твердость суждения и искренность рвения к их интересам были одинаково бесспорны, не могли не быть неотразимыми. Никто не оказался достаточно смелым, чтобы противостоять совету, который он дал; и общее впечатление было очевидным. Резолюция, предложенная генералом Ноксом и поддержанная бригадным генералом Патнэмом, «заверяющая его, что офицеры отвечают на его ласковые выражения с величайшей искренностью, на которую способно человеческое сердце», была принята единогласно. По предложению генерала Патнэма был назначен комитет в составе генерала Нокса, полковника Брукса и капитана Говарда для подготовки резолюций по обсуждаемому вопросу и представления отчета через полчаса. Отчет комитета был внесен и рассмотрен, после чего были приняты следующие резолюции.

«Решено единогласно, что в начале настоящей войны офицеры американской армии вступили на службу своей стране из чистейшей любви и привязанности к правам и привилегиям человеческой природы; каковы мотивы существуют и поныне в высшей степени; и что никакие обстоятельства бедствия или опасности не побудят к поведению, которое может привести к запятнанию репутации и славы, приобретенных ими ценой своей крови и восьми лет верной службы.

«Решено единогласно, что армия продолжает питать непоколебимое доверие к справедливости Конгресса и своей страны и полностью убеждена, что представители Америки не распустят и не рассеют армию, пока их счета не будут ликвидированы, балансы точно установлены и не будут созданы адекватные фонды для оплаты; и в этом соглашении офицеры ожидают, что половинное жалованье или его замена будут эффективно включены.

«Решено единогласно, что его превосходительство Главнокомандующий должен быть попрошен написать его превосходительству президенту Конгресса, настоятельно прося о скорейшем решении этого достопочтенного органа по вопросу нашего последнего обращения, которое было направлено комитетом армии, некоторые из членов которого ожидают результата в Конгрессе. В альтернативе мира или войны это событие было бы в высшей степени удовлетворительным, произвело бы немедленное спокойствие в умах армии и предотвратило бы любые дальнейшие махинации проектирующих людей, направленные на то, чтобы посеять раздор между гражданскими и военными властями Соединенных Штатов.

«По предложению решено единогласно, что офицеры американской армии с отвращением смотрят и с презрением отвергают позорные предложения, содержащиеся в недавнем анонимном обращении к офицерам армии, и с негодованием возмущаются тайными попытками какого-то неизвестного лица собрать офицеров вместе способом, полностью подрывающим всякую дисциплину и добрый порядок.

«Решено единогласно, что благодарность офицеров армии должна быть выражена комитету, который представил Конгрессу недавнее обращение армии; за мудрость и благоразумие, с которыми они вели это дело; и что копия протокола сегодняшнего дня должна быть передана президентом генерал-майору Макдугалу; и что его следует попросить продолжать свои ходатайства в Конгрессе до тех пор, пока цели его миссии не будут достигнуты».

Буря, которая была поднята так внезапно и неожиданно, будучи таким образом счастливо рассеянной, Главнокомандующий приложил все свое влияние в поддержку обращения, которое офицеры направили в Конгресс. Следующее письмо, написанное им по этому случаю, покажет, что он был побужден к этой мере не столько обязательствами, которые он на себя взял, сколько своими чувствами.

«Результат заседаний великого собрания офицеров, который я имею честь препроводить вашему превосходительству для ознакомления Конгресса, будет, я льщу себя надеждой, рассматриваться как последнее славное доказательство патриотизма, которое могло быть дано людьми, стремившимися к званию патриотической армии; и не только подтвердит их притязания на справедливость, но и увеличит их право на благодарность своей страны.

«Увидев, что разбирательство со стороны армии завершилось с полным единодушием и способом, полностью соответствующим моим желаниям, будучи преисполненным живейших чувств привязанности к тем, кто так долго, так терпеливо и так бодро страдал и сражался под моим руководством; добровольно предложив себя из побуждений справедливости, долга и благодарности в качестве защитника их прав; и будучи попрошенным написать вашему превосходительству, настоятельно прося о скорейшем решении Конгресса по вопросам недавнего обращения армии к этому достопочтенному органу; мне теперь остается только выполнить задачу, которую я взял на себя, и ходатайствовать от их имени, как я делаю это сейчас, чтобы суверенная власть соизволила подтвердить предсказания, которые я высказал, и доверие, которое армия возложила на справедливость своей страны.

«И здесь я смиренно полагаю, что совершенно излишне (в то время как я защищаю дело армии, которая сделала и выстрадала больше, чем любая другая армия когда-либо в защите прав и свобод человеческой природы) распространяться об их притязаниях на самую полную компенсацию за их достойную службу, потому что они прекрасно известны всему миру, и потому что (хотя темы неисчерпаемы) об этом предмете уже сказано достаточно. Чтобы доказать эти утверждения, чтобы доказать, что мои чувства всегда были неизменными, и чтобы показать, каковы были мои идеи о вознаграждениях, о которых идет речь, я апеллирую к архивам Конгресса и призываю эти священные депозиты свидетельствовать за меня. И для того, чтобы мои наблюдения и аргументы в пользу будущего адекватного обеспечения офицеров армии могли быть снова припомнены и рассмотрены в единой точке зрения, не доставляя Конгрессу хлопот прибегать к своим файлам, я позволю себе препроводить вместе с сим выписку из представления, сделанного мною комитету Конгресса еще 20 января 1778 года, а также копию письма президенту Конгресса, датированного близ водопадов Пассейик, 11 октября 1780 года.

«Что в критический и опасный момент, когда было сделано вышеупомянутое сообщение, существовала крайняя опасность того, что произойдет роспуск армии, если не будут приняты меры, подобные рекомендованным, не допускает сомнений. Что принятие резолюции о предоставлении половинного жалованья пожизненно сопровождалось всеми счастливыми последствиями, которые я предсказывал, в том, что касалось блага службы, пусть определит поразительный контраст между состоянием армии в этот момент и в предыдущий период. И что создание фондов и обеспечение выплаты всех справедливых требований армии будет самым верным средством сохранения национальной веры и будущего спокойствия этого обширного континента, — это мое твердое мнение.

«Из предыдущих замечаний легко будет представить, что вместо того, чтобы отрекаться и порицать (на основе дальнейшего опыта и размышлений) способ компенсации, так настойчиво отстаиваемый во вложениях, я все более и более утверждаюсь в этом мнении; и если я неправ, позвольте мне наслаждаться благодарным заблуждением. Ибо если, помимо простой выплаты их жалованья, дальнейшая компенсация не причитается за страдания и жертвы офицеров, то я действительно ошибался. Если вся армия не заслужила всего, что может даровать благодарный народ, то я был введен в заблуждение предрассудками и построил мнение на основе ошибки. Если эта страна в конечном итоге не выполнит все, что было запрошено в недавнем меморандуме Конгрессу, то моя вера станет тщетной, а надежда, которая была возбуждена, — лишенной основания. 'И если (как было предложено с целью разжигания их страстей) офицеры армии должны быть единственными пострадавшими от этой революции; если, уходя с поля боя, они должны состариться в бедности, нищете и презрении; если они должны брести через гнусную тину зависимости и быть обязанными жалким остатком той жизни, которая до сих пор была проведена в чести, милостыне', то я узнаю, что такое неблагодарность; тогда я осознаю историю, которая отравит каждый момент моей будущей жизни.

«Но у меня нет подобных опасений. Страна, спасенная их оружием от неминуемой гибели, никогда не оставит неоплаченным долг признательности».

«Если в вышеизложенных замечаниях и проскользнула какая-либо несдержанность или неуместная горячность, я должен просить Ваше Превосходительство и Конгресс приписать это излиянию искреннего рвения в самом благородном из дел, и пусть мое особое положение послужит мне оправданием; и я надеюсь, что мне не нужно по этому знаменательному случаю вновь заверять в своем бескорыстии, ибо я всегда отвергал для себя мысль о денежном вознаграждении. Сознание того, что я пытался добросовестно исполнить свой долг, и одобрение моей страны станут достаточной наградой за мои услуги».

March 24.

Peace concluded.

Эти действия армии привели к тому, что девять штатов проголосовали за резолюцию о замене положенного офицерам половинного жалованья единовременной суммой, равной пятилетнему полному жалованью; сразу же после принятия этого решения опасения, все еще сохранявшиеся в Америке относительно возможного продолжения войны, были развеяны письмом маркиза де Лафайета, возвещавшим о всеобщем мире. Это известие, хотя и не официальное, было достоверным; и немедленно были отданы приказы об отзыве всех вооруженных судов, крейсировавших под флагом Соединенных Штатов. 19 апреля. В начале апреля была получена копия декларации, опубликованной в Париже и подписанной американскими уполномоченными, в которой объявлялось об обмене ратификационными грамотами предварительных статей мирного договора между Великобританией и Францией; а 19-го числа того же месяца было провозглашено прекращение военных действий.

Measures for disbanding the army.

Внимание Конгресса теперь можно было безопасно переключить на сокращение армии. В условиях пустой казны это была критически важная операция. В дополнение к тревогам, которые офицеры естественным образом испытывали относительно своего будущего обеспечения, которое по необходимости оставалось не гарантированным, им задолжали крупные суммы жалованья, и получение хотя бы части этих денег было необходимо для удовлетворения самых неотложных нужд. Распустить армию, перед которой правительство имело огромный долг, не предоставив людям, из которых она состояла, средств на проезд к своим домам, было опасным шагом; а Конгресс был не в состоянии выплатить жалованье даже за один месяц.

Хотя на 1782 год требовалось восемь миллионов, поступления в государственную казну составили лишь четыреста двадцать тысяч тридцать один доллар и двадцать девять девяностых; а иностранных займов было недостаточно для покрытия расходов, которых невозможно было избежать. К концу того же года расходы управляющего финансами превысили его доходы на четыреста четыре тысячи семьсот тринадцать долларов и девять девяностых; и этот дефицит продолжал быстро расти.

Конгресс настоятельно призывал штаты выполнить требования в той мере, чтобы позволить управляющему финансами выплатить часть задолженности солдатам; но по мере того как внешняя угроза уменьшалась, штаты становились все менее внимательны к этим требованиям, и финансист был вынужден прибегать к дальнейшим авансам из государственных доходов. Были приняты меры к выплате жалованья за три месяца его векселями; но прежде чем их успели подготовить, были отданы приказы о выполнении резолюции Конгресса о предоставлении неограниченных отпусков унтер-офицерам и рядовым, призванным на службу на время войны. Эти приказы вызвали серьезную тревогу. Генералы и офицеры, командовавшие полками и корпусами, расквартированными на Гудзоне, собрались и представили обращение к Главнокомандующему, в котором пылкая преданность его личности и доверие к его приверженности интересам армии сочетались с выражениями глубокого долга и уважения к правительству. Однако они заявили, что после недавних разъяснений по поводу их требований они были уверены, что их счета будут урегулированы, балансы определены, а надлежащие средства для выплаты этих балансов предоставлены до того, как они будут распущены или демобилизованы.

Связанный с армией узами глубочайшей привязанности и благодарности, будучи твердо убежденным в справедливости их требований и патриотических принципах, которыми они руководствовались, Генерал был побуждаем к рассмотрению этого обращения не только чувством, но и благоразумием. На следующий день он дал ответ, в котором, заявив, «что никто не может быть осведомлен лучше него о прошлых заслугах и службе армии, так же как никто не может быть более глубоко впечатлен их нынешним незавидным положением, испытывать более острое сочувствие к их бедствиям или более горячо желать облегчить или устранить их», он добавил: «хотя офицеры армии прекрасно знают мое официальное положение, что я лишь слуга общества и что не мне отменять приказы, которые я обязан исполнять, все же, поскольку отпуска во всех видах службы считаются делом снисхождения, а не принуждения; поскольку Конгресс, я убежден, питает самые лучшие чувства к армии; и поскольку я полагаю, что в самое ближайшее время две главные причины для жалоб будут устранены, я, пока не станет известна дальнейшая воля Конгресса, не стану медлить с удовлетворением пожеланий армии, лишь с теми оговорками, что офицеры, достаточные для сопровождения людей, желающих получить отпуск, будут сопровождать их либо в отпуске, либо в составе отряда».

Этот ответ удовлетворил офицеров. Было проявлено полное спокойствие, и приготовления к увольнению в отпуск прошли без единого ропота. В течение лета значительной части солдат, призванных на три года, также было разрешено вернуться домой; а в октябре Конгресс издал прокламацию, объявлявшую всех, кто был призван на время войны, уволенными со службы с третьего декабря.

Длинная комната в таверне Фрэнсиса, Нью-Йорк

Именно здесь Вашингтон официально попрощался со своими офицерами перед тем, как сложить с себя полномочия Главнокомандующего Континентальной армией. С трудом сдерживая волнение, Генерал поднялся по окончании легкой трапезы и предложил следующий тост: «С сердцем, полным любви и благодарности, я должен теперь проститься с вами. Я искренне желаю, чтобы ваши последние дни были столь же благополучны и счастливы, сколь славны и почетны были ваши прежние». Тост был выпит в молчании, и Вашингтон добавил: «Я не могу подойти к каждому из вас, чтобы проститься, но буду признателен, если каждый подойдет и пожмет мне руку».

Mutiny of a part of the Pennsylvania line.

В то время как ветераны, служившие под непосредственным началом своего патриотичного вождя, проявляли столь прекрасный настрой, правительство подверглось оскорблениям и насилию со стороны мятежного духа небольшой группы новобранцев. Около восьмидесяти человек из этого числа, принадлежавших к Пенсильвании, были расквартированы в Ланкастере. Восстав против власти своих офицеров, они в полном составе двинулись в Филадельфию с открыто заявленной целью добиться удовлетворения своих жалоб от исполнительного совета штата. Марш этих дерзких мятежников не был встречен препятствиями; по прибытии в Филадельфию их ряды пополнились за счет присоединения некоторых войск, размещенных в казармах. Затем они промаршировали в военном строю с примкнутыми штыками к зданию законодательного собрания, где заседали Конгресс и исполнительный совет штата; и, выставив часовых у дверей, отправили письменное послание, угрожая исполнительной власти штата местью разъяренных солдат, если их требования не будут удовлетворены в течение двадцати минут. Хотя эти угрозы не были направлены непосредственно против Конгресса, правительство Союза было грубо оскорблено, а те, кто им управлял, были заблокированы на несколько часов распущенными солдатами. Пробыв в таком положении около трех часов, члены Конгресса разошлись, договорившись вновь собраться в Принстоне.

Получив известие об этом возмутительном акте, Главнокомандующий направил полторы тысячи человек под командованием генерал-майора Хау для подавления мятежа. Его негодование по поводу этого оскорбления гражданской власти и его огорчение из-за неправомерного поведения любой части американских войск были решительно выражены в его письме президенту Конгресса.

«В то время как, — писал он, — я испытываю глубочайшее страдание, наблюдая, как горстка людей, ничтожная по численности и столь же ничтожная по службе (если только ветераны с юга не были соблазнены их примером), которые не достойны называться солдатами, позорят себя и свою страну, как это сделали пенсильванские мятежники, оскорбив суверенную власть Соединенных Штатов и власть своего собственного штата, я испытываю невыразимое удовлетворение от того, что даже такое поведение не может запятнать имя американского солдата. Это нельзя вменить в вину или обратить в бесчестие всей армии; напротив, благодаря разительному контрасту, который оно представляет, оно выставит другие войска в самом выгодном свете. Принимая во внимание все обстоятельства, я не могу выразить своего удивления и негодования по поводу высокомерия, глупости и порочности мятежников; и я не могу не восхищаться верностью, храбростью и патриотизмом, которые навсегда обессмертят незапятнанный характер других корпусов нашей армии. Ибо когда мы вспомним, что эти пенсильванские новобранцы, которые сейчас взбунтовались, — это солдаты-однодневки, не вынесшие тягот и бремени войны и в действительности имеющие очень мало поводов для жалоб; и когда мы в то же время вспомним, что те солдаты, которые недавно были уволены в отпуск из этой армии, — это ветераны, терпеливо переносившие голод, наготу и холод; которые страдали и проливали кровь без единого ропота и которые в полном порядке разошлись по домам, не получив расчета по своим счетам и не имея ни гроша в кармане, — мы будем столь же поражены добродетелями последних, сколь охвачены ужасом и отвращением к действиям первых, и каждый непредвзятый ум, не поддаваясь необоснованным предрассудкам, несомненно, проведет правильное различие».

Прежде чем отряд из армии успел достичь Филадельфии, беспорядки в значительной степени утихли без кровопролития; однако Конгресс приказал генералу Хау продолжить марш в Пенсильванию, «дабы были приняты немедленные меры по задержанию и преданию суду всех лиц, принадлежащих к армии, которые принимали активное участие в недавнем мятеже; по разоружению остальных; и по полному расследованию всех обстоятельств, связанных с этим».

Период между заключением договора с Великобританией и уходом в частную жизнь Главнокомандующий посвятил делам, имеющим непреходящую пользу.

После того как независимость его страны была установлена, он с тревогой взирал на ее будущие судьбы. Они могли в значительной степени зависеть от систем, которые будут приняты с наступлением мира, и именно этим системам было уделено много его внимания. Будущее мирное устройство Соединенных Штатов было одним из многих интересных предметов, требовавших рассмотрения Конгрессом. Поскольку опыт генерала Вашингтона, безусловно, позволил бы ему предложить много полезных идей по этому важному вопросу, его мнение по этому поводу было запрошено комитетом, которому он был передан. Его письмо по этому случаю, которое, как предполагается, было помещено в государственные архивы, еще долго будет заслуживать внимания тех, кому могут быть доверены интересы Соединенных Штатов. Его самые сильные надежды на обеспечение будущего спокойствия, достоинства и респектабельности своей страны были связаны с хорошо организованным и хорошо обученным ополчением, и его суждения по этому вопросу заслуживают тем большего внимания, что долгий курс сурового опыта позволил ему отметить полную некомпетентность существующей системы для великих целей национальной обороны.

Evacuation of New York.

Наконец британские войска эвакуировали Нью-Йорк, и отряд американской армии занял этот город.

После того как для безопасности граждан были выставлены караулы, генерал Вашингтон в сопровождении губернатора Клинтона, многих гражданских и военных чинов, а также большого числа уважаемых жителей верхом на лошадях, совершил торжественный въезд в город, где был встречен со всеми знаками уважения и внимания. Его военная карьера подходила к концу, и он собирался проститься со своими товарищами по оружию. Эта трогательная встреча состоялась 4 декабря. В полдень главные офицеры армии собрались в таверне Фрэнсиса, вскоре после чего их любимый командир вошел в комнату. Его чувства были слишком сильны, чтобы их скрыть. Наполнив бокал, он повернулся к ним и сказал: «С сердцем, полным любви и благодарности, я теперь прощаюсь с вами; я искренне желаю, чтобы ваши последние дни были столь же благополучны и счастливы, сколь славны и почетны были ваши прежние». Выпив, он добавил: «Я не могу подойти к каждому из вас, чтобы проститься, но буду признателен, если каждый из вас подойдет и пожмет мне руку». Генерал Нокс, находившийся ближе всех, повернулся к нему. Вашингтон, не в силах вымолвить ни слова, сжал его руку и обнял его. С той же теплотой он попрощался с каждым последующим офицером. Слезы мужественного сострадания были на глазах у каждого; и не было произнесено ни слова, чтобы нарушить величественное молчание и нежность этой сцены. Покинув комнату, он прошел сквозь строй легкой пехоты и направился к Уайт-холлу, где его ждала баржа, чтобы доставить в Паулес-Хук. Вся компания следовала за ним в безмолвной и торжественной процессии с удрученными лицами, свидетельствуя о чувствах сладкой меланхолии, которые не может описать никакой язык. Сев в баржу, он повернулся к собравшимся и, помахав шляпой, безмолвно попрощался с ними. Они ответили ему тем же сердечным жестом; и после того как баржа отчалила, вернулись в том же торжественном молчании к месту, где они собрались.

Конгресс в то время заседал в Аннаполисе, штат Мэриленд, куда и направился генерал Вашингтон с целью сложить с себя полномочия, которыми они его наделили. Он прибыл 19 декабря. На следующий день он уведомил этот орган о своем намерении просить об отставке с должности, которую имел честь занимать на их службе; и попросил сообщить, будет ли им угодно, чтобы он подал прошение об отставке в письменном виде или на аудиенции.

Чтобы придать акту больше достоинства, они постановили, что он должен быть представлен на публичной аудиенции в следующий вторник в двенадцать часов.

General Washington resigns his commission and retires to Mount Vernon.

Когда настал час для совершения церемонии, столь подходящей для того, чтобы напомнить о различных интересных сценах, произошедших с тех пор, как был выдан возвращаемый ныне патент, галерея была заполнена зрителями, а несколько высокопоставленных лиц были допущены в зал заседаний Конгресса. Члены Конгресса оставались сидеть в головных уборах. Зрители стояли с непокрытыми головами. Генерал был представлен секретарем и препровожден к креслу. После короткой паузы президент сообщил ему, что «Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, готовы принять его сообщения». С природным достоинством, усиленным торжественностью момента, генерал поднялся и произнес следующую речь.

«Господин Президент,

«Великие события, от которых зависела моя отставка, наконец свершились, и я имею честь принести свои искренние поздравления Конгрессу и предстать перед ним, чтобы вернуть в его руки доверенные мне полномочия и просить о позволении уйти со службы своей стране.

«Счастливый подтверждением нашей независимости и суверенитета и довольный возможностью, предоставленной Соединенным Штатам стать уважаемой нацией, я с удовлетворением слагаю с себя назначение, которое принял с робостью; робостью перед своими способностями выполнить столь трудную задачу, которая, однако, была преодолена уверенностью в правоте нашего дела, поддержкой верховной власти Союза и покровительством небес.

«Успешное завершение войны оправдало самые смелые ожидания; и моя благодарность за вмешательство Провидения и помощь, которую я получил от своих соотечественников, возрастает с каждым обзором этого знаменательного состязания.

«Повторяя слова благодарности армии в целом, я поступил бы несправедливо по отношению к своим собственным чувствам, если бы не признал здесь особые заслуги и выдающиеся достоинства джентльменов, которые были прикомандированы к моей особе во время войны. Невозможно было бы сделать более удачный выбор доверенных офицеров, составивших мою семью. Позвольте мне, сэр, особо рекомендовать тех, кто оставался на службе до настоящего момента, как достойных благосклонного внимания и покровительства Конгресса.

«Я считаю своим неотъемлемым долгом завершить этот последний акт моей официальной жизни, вверяя интересы нашей дражайшей страны защите Всемогущего Бога, а тех, кто осуществляет надзор за ними, — его святому попечению.

«Завершив ныне порученную мне работу, я удаляюсь с великой арены действий и, прощаясь с этим августейшим собранием, под чьим началом я так долго действовал, я возвращаю свой патент и оставляю все занятия общественной жизни».

Подойдя к креслу и передав свой патент президенту, он вернулся на свое место и стоя выслушал следующий ответ Конгресса, который был зачитан президентом.

«Сэр,

«Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, принимают с чувствами, слишком глубокими для выражения, торжественную отставку полномочий, под которыми вы успешно вели их войска через опасную и сомнительную войну. Призванный своей страной на защиту ее попранных прав, вы приняли священный долг, прежде чем она заключила союзы и когда у нее не было ни средств, ни правительства, чтобы поддержать вас. Вы вели великое военное состязание с мудростью и стойкостью, неизменно уважая права гражданской власти во всех бедствиях и переменах. Любовью и доверием своих сограждан вы позволили им проявить свой воинский гений и передать свою славу потомкам. Вы упорствовали до тех пор, пока эти Соединенные Штаты, при поддержке великодушного короля и нации, не смогли под сенью справедливого Провидения завершить войну в свободе, безопасности и независимости; с чем мы искренне присоединяемся к вашим поздравлениям.

«Защитив знамя свободы в этом новом мире, преподав урок, полезный тем, кто причиняет угнетение, и тем, кто его испытывает, вы удаляетесь с великой арены действий с благословениями своих сограждан. Но слава ваших добродетелей не закончится с вашим военным командованием; она будет продолжать воодушевлять самые отдаленные века.

«Мы разделяем с вами наши обязательства перед армией в целом и особо берем на себя заботу об интересах тех доверенных офицеров, которые сопровождали вашу особу до этого трогательного момента.

«Мы присоединяемся к вам, вверяя интересы нашей дражайшей страны защите Всемогущего Бога, умоляя его расположить сердца и умы ее граждан к тому, чтобы они воспользовались предоставленной им возможностью стать счастливой и уважаемой нацией. А за вас мы возносим к нему наши искренние молитвы о том, чтобы жизнь, столь любимая, была согрета всей его заботой; чтобы ваши дни были столь же счастливы, сколь они были славны; и чтобы он в конечном итоге даровал вам ту награду, которую этот мир дать не может».

По завершении этой сцены, сцены, ставшей особенно интересной благодаря личностям, которые в ней участвовали, великим событиям, которые она вызвала в памяти, и необычности обстоятельств, при которых она разыгралась, американский вождь удалился из зала Конгресса, оставив безмолвных и восхищенных зрителей под глубоким впечатлением от тех чувств, которые ее торжественность и достоинство были призваны внушить.

Сложив с себя военный сан, генерал Вашингтон удалился в Маунт-Вернон, сопровождаемый восторженной любовью, уважением и восхищением своих соотечественников. Освободившись от волнений сомнительного состязания и от трудов высокого поста, он с возросшим наслаждением вернулся к обязанностям и радостям частного гражданина. Он лелеял надежду, что в тени уединения, под защитой свободного правительства и благотворным влиянием мягких и равных законов, он сможет вкусить то счастье, которое является наградой ума, пребывающего в мире с самим собой и осознающего свою чистоту.

ГЛАВА III.

Генерал Вашингтон посвящает свое время сельским занятиям... обязанностям дружбы... и учреждениям общественной пользы... Резолюции Конгресса и Законодательного собрания Вирджинии об установке статуй в его честь... Рекомендует улучшение внутреннего судоходства... Отказывается принять дар, сделанный ему его родным штатом... Общество Цинцинната... Он избран Президентом... Причины, приведшие к изменению правительства Соединенных Штатов... Циркулярное письмо генерала Вашингтона губернаторам отдельных штатов.

1783 to 1787

After retiring to private life, General Washington devotes his time to rural pursuits, to the duties of friendship, and to institutions of public utility.

Когда человек, долгое время обладавший большой властью и почти неограниченным влиянием, с готовностью уходит в отставку и с удовольствием возобновляет статус частного гражданина, ум испытывает удовлетворение, созерцая пример добродетельной умеренности, и останавливается на нем с одобрением. Мы видим человека в его самом достойном облике; и этот взгляд на него возвышает наше мнение о человеческой природе. Таков был пример, показанный генералом Вашингтоном своей стране и всему миру. Его поведение и его слова в равной степени свидетельствуют о том, что он вернулся к занятиям частной жизни именно с такими чувствами. В письме к губернатору Клинтону, написанном всего через три дня после прибытия в Маунт-Вернон, он говорит: «Сцена наконец закрыта. Я чувствую себя избавленным от бремени общественных забот и надеюсь провести остаток своих дней, культивируя привязанности добрых людей и практикуя домашние добродетели». «Наконец, мой дорогой маркиз, — писал он своему благородному и высоко ценимому другу Лафайету, — я стал частным гражданином на берегах Потомака; и под сенью собственной виноградной лозы и собственной смоковницы, свободный от суеты лагеря и шумных сцен общественной жизни, я утешаюсь теми спокойными радостями, о которых солдат, вечно гонящийся за славой, — государственный деятель, чьи бдительные дни и бессонные ночи проходят в изобретении схем для содействия благополучию своей страны, — возможно, к разорению других стран, как будто этого земного шара недостаточно для нас всех, — и придворный, который всегда следит за выражением лица своего принца в надежде поймать милостивую улыбку, — могут иметь очень слабое представление. Я не только ушел от всех общественных занятий, но и ухожу в самого себя, и смогу созерцать уединенную прогулку и ступать по тропам частной жизни с сердечным удовлетворением. Никому не завидуя, я полон решимости быть довольным всем; и это, мой дорогой друг, будучи порядком моего марша, я буду мягко двигаться вниз по течению жизни, пока не усну со своими отцами».

Но ум, привыкший трудиться на благо нации, не сразу избавляется от старых привычек. Тот обычай думать об общественных делах и та забота о них, которые присущи патриоту на посту, следуют за ним в его уединение. В письме к генералу Ноксу, написанном вскоре после своей отставки, генерал Вашингтон так выразил чувства, сопровождающие этот внезапный переход от общественных к частным занятиям: «Я только начинаю испытывать легкость и свободу от общественных забот, что, как бы ни было желательно, требует времени для осознания; ибо, как бы странно это ни казалось, тем не менее верно, что лишь недавно я смог преодолеть свой обычный обычай размышлять, как только просыпался утром, о делах предстоящего дня; и свое удивление, обнаружив, перебрав многое в уме, что я больше не общественный деятель и не имею никакого отношения к общественным делам. Однако теперь я чувствую себя так, как, я полагаю, должен чувствовать себя утомленный путник, который, пройдя много мучительных шагов с тяжелой ношей на плечах, избавляется от последней, достигнув гавани, к которой были направлены все первые; и с крыши своего дома оглядывается назад, прослеживая жадным взором извилины, по которым он избежал зыбучих песков и топей, лежавших на его пути, и в которые никто, кроме всемогущего Руководителя и Распорядителя человеческих событий, не мог бы помешать ему упасть».

В течение нескольких месяцев после прибытия в Маунт-Вернон почти каждый день приносил ему обращения от любящего и благодарного народа. Теплота выражений, в которых передавалось высокое чувство, повсеместно питаемое к его заслугам, свидетельствовала о пылкости чувств, оживлявших американские сердца. Эта беспримерная дань добровольных аплодисментов, возданная всем народом человеку, уже не находящемуся у власти, не произвела никакого впечатления на скромность его характера и поведения. Та же твердость ума, то же устойчивое и уравновешенное суждение, которые вели его через самые опасные времена войны, по-прежнему регулировали его поведение; а восторженные аплодисменты восхищенной нации служили лишь для того, чтобы лелеять чувства благодарности и придавать большую активность желанию и впредь способствовать общему процветанию.

Resolves of Congress and of the legislature of Virginia for erecting statues in honour of him.

Не только адресами выражала страна свою привязанность к нему. Вскоре после провозглашения мира Конгресс единогласно принял резолюцию об установке конной статуи своего генерала в месте, которое будет определено для резиденции правительства.

Законодательное собрание Вирджинии также на своей первой сессии после его отставки приняло следующую резолюцию.

«Постановлено, что исполнительной власти надлежит принять меры к приобретению статуи генерала Вашингтона, которая должна быть выполнена из лучшего мрамора и лучшей работы, со следующей надписью на пьедестале:

«Генеральная ассамблея содружества Вирджинии распорядилась воздвигнуть эту статую как памятник любви и благодарности ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ, который, соединив в себе дарования героя и добродетели патриота и применив и то, и другое для утверждения свобод своей страны, сделал свое имя дорогим для своих сограждан и дал миру бессмертный пример истинной славы».

Хотя труды генерала Вашингтона более не выставлялись на всеобщее обозрение, его время продолжало использоваться с пользой. Разумная обработка земли справедливо ставится в число самых ценных источников национального процветания, и ничто не могло быть более плачевным, чем общее состояние сельского хозяйства в Америке. На его улучшение путем примеров, которым можно было бы следовать, и путем внедрения систем, адаптированных к почве, климату и положению людей, в значительной степени были направлены энергии его активного и проницательного ума. Никакое усовершенствование орудий, используемых в хозяйстве, никакие ценные эксперименты в земледелии не ускользали от его внимания. Его запросы, которые были одинаково подробными и всеобъемлющими, выходили за пределы его собственной страны; и он вступил в переписку по этому интересному предмету с теми иностранцами, которые наиболее отличились своими вкладами в запас сельскохозяйственной науки.

Старый зал Сената в Аннаполисе, Мэриленд, где Вашингтон сложил с себя полномочия

Судьба Республики была в руках Вашингтона, когда он сложил с себя полномочия перед Конгрессом, заседавшим тогда в Аннаполисе 23 декабря 1783 года, и удалился в частную жизнь. Если бы он пожелал, вполне вероятно, что он мог бы основать монархию, поддерживаемую его армией. Вместо этого, как он писал Лафайету вскоре после своего возвращения в Маунт-Вернон: «Я не только ушел от всех общественных занятий, но и ухожу в самого себя, и смогу созерцать уединенную прогулку и ступать по тропам частной жизни с сердечным удовлетворением. Никому не завидуя, я полон решимости быть довольным всем; и это, мой дорогой друг, будучи порядком моего марша, я буду мягко двигаться вниз по течению жизни, пока не усну со своими отцами».

С этим любимым занятием перемежались многочисленные дела, вытекавшие из высокого поста, который он недавно занимал. Он вел обширную переписку с друзьями, наиболее дорогими его сердцу, — иностранными и американскими офицерами, служившими под его началом во время последней войны, — и почти с каждым видным политическим деятелем своей страны, а также со многими деятелями других стран. Литераторы также стремились получить его одобрение своих работ, и его внимание искали к каждому произведению американского гения. Его соотечественники, собиравшиеся путешествовать, стремились получить от первого гражданина этой восходящей республики какое-либо свидетельство своей ценности; и все те знатные иностранцы, которые посещали эту новосозданную империю, стремились быть представленными ее основателю. Среди тех, кого любопытство и, возможно, желание наблюдать за развитием народных правительств, установленных в этом новом мире, привлекли через Атлантику, была миссис Маколей Грэм. Благодаря принципам, изложенным в ее «Истории Стюартов», эта леди приобрела большую репутацию в республиканской Америке и была всеми встречена с особым вниманием. С единственной целью засвидетельствовать свое почтение человеку, чья слава распространилась по всей Европе, она посетила Маунт-Вернон; и, если верить ее письмам, высокое мнение, которое она составила о его владельце, «не уменьшилось от личного знакомства с ним».

К этим занятиям, которые были призваны удовлетворить пытливый ум или которые приобретали ценность благодаря тому, что они давали выход чувствам сердца, неизбежно добавлялись другие, в составе которых не было ни одного приятного ингредиента. На эти нежеланные вторжения в его время генерал Вашингтон жаловался близкому военному другу: «Не письма моих друзей, мой дорогой сэр, доставляют мне беспокойство или добавляют что-либо к моей растерянности. Я получаю их с удовольствием и уделяю им столько внимания, сколько позволяют мои дела. Это ссылки на старые дела, к которым я не имею никакого отношения, — обращения, которые зачастую не могут быть удовлетворены, — запросы, на удовлетворение которых ушло бы перо историка, — письма с комплиментами, столь же бессмысленные, возможно, сколь и обременительные, но на которые необходимо отвечать; и обыденные дела, которые занимают мое перо и мое время зачастую неприятным образом. Действительно, они, вместе с гостями, лишают меня физических упражнений; и если я не смогу получить облегчение, это должно привести к неприятным последствиям. Я уже начинаю чувствовать их эффект. Тяжелые и болезненные ощущения в голове и другие неприятные симптомы часто беспокоят меня. Поэтому я решил нанять человека, который избавит меня от этой черной работы. В любом случае, если все это будет тем самым приостановлено, я полон решимости заниматься физическими упражнениями. Мои частные дела также требуют бесконечно большего внимания, чем я уделял или могу уделить им при нынешних обстоятельствах. Ими больше нельзя пренебрегать, не рискуя моим разорением».

Прошло некоторое время после даты этого письма, прежде чем он смог ввести в свою семью молодого джентльмена, чье образование и манеры позволили ему занять должность личного секретаря и друга.

Это множество частных дел не могло полностью отвлечь ум Вашингтона от объектов, направленных на содействие и обеспечение общественного счастья. Его решение никогда больше не появляться на шумных сценах политической жизни, хотя и считавшееся им самим и его близкими друзьями неизменным, не могло сделать его равнодушным к тем мерам, от которых существенно зависело процветание его страны.

Человеку, смотрящему дальше настоящего момента, достаточно было взглянуть на карту Соединенных Штатов, чтобы проникнуться важностью соединения западной территории с восточной путем облегчения средств общения между ними. К этому предмету внимание генерала Вашингтона было направлено еще в ранней молодости. В то время, когда американские штаты были еще британскими колониями, он добился принятия законопроекта об открытии Потомака, чтобы сделать его судоходным от приливных вод до ручья Уиллс. Река Джеймс также была включена в этот план; и он настолько преуспел в преодолении оппозиции, вызванной местными интересами и предрассудками, что дело шло к успеху, когда война за независимость отвлекла внимание ее покровителей и всей Америки от внутренних улучшений к еще более великим целям свободы и независимости. По мере того как эта война приближалась к завершению, предметы, которые на время уступили свои притязания на рассмотрение, вновь потребовали того места, на которое их реальная значимость давала им право; и внутреннее судоходство вновь привлекло внимание мудрой и мыслящей части общества. Привыкший созерцать Америку как свою страну и с заботой рассматривать интересы целого, Вашингтон теперь взглянул более широко на преимущества, которые можно извлечь из открытия как восточных, так и западных вод; и для этой, а также для других целей, после провозглашения мира, он проехал по западным частям Новой Англии и Нью-Йорка. «Я недавно, — сказал он в письме к маркизу де Шателю, дворянину, искавшему литературной, а также военной славы, — совершил поездку по озерам Джордж и Шамплейн до Краун-Пойнта; затем, вернувшись в Скенектади, я проследовал вверх по реке Мохок до форта Скайлер, переправился к ручью Вуд, который впадает в озеро Онейда и обеспечивает водное сообщение с Онтарио. Затем я пересек страну до верховьев восточного рукава Саскуэханны и осмотрел озеро Отсего и волок между этим озером и рекой Мохок у Котнажохарио. Побуждаемый этими фактическими наблюдениями, я не мог не взглянуть более созерцательно и широко на обширное внутреннее судоходство этих Соединенных Штатов и не мог не быть поражен огромным распространением и важностью его; и благостью того Провидения, которое одарило нас своими милостями столь щедрой рукой. Дай Бог, чтобы у нас хватило мудрости ими воспользоваться. Я не успокоюсь, пока не исследую западную страну и не пройду те линии (или большую их часть), которые положили границы новой империи».

Едва он ответил на те спонтанные излияния сердца, которые стекались к нему со всех концов благодарной нации, как его взгляды вновь серьезно обратились к этому поистине интересному предмету. Его значимость была внушена и другим; и ценность получения помощи, которую его влияние и активное вмешательство оказали бы любым усилиям по приданию такого направления общественному мнению и обеспечению счастливого выполнения плана, который мог быть разработан, была осознана всеми теми, кто придавал великому делу его реальное значение. Джентльмен, который взглянул на него расширенно, закончил письмо к генералу Вашингтону, содержащее подробное изложение его идей по этому предмету, такими словами:

«Но к предложениям такого рода всегда возникает самое мощное возражение. Оно заключается в том, что общественные предприятия ведутся небрежно, и много денег тратится впустую. Устранить это возражение — цель, с которой я причиняю вам беспокойство этим обсуждением. Вы ушли из общественной жизни. Вы взвесили это решение, и было бы дерзостью с моей стороны касаться его. Но не нарушило бы руководство этой работой слишком сильно сладость уединения и покоя? Если бы нарушило, я останавливаюсь здесь. Ваше будущее время и желания священны в моих глазах. Если бы это было для вас лишь достойным развлечением, каким памятником вашего уединения оно стало бы! Это памятник, который последовал бы за памятником вашей общественной жизни и свидетельствовал бы о том, что это работа той же великой руки. Я уверен, что если бы вы, в одиночку или совместно с любыми лицами, которых сочтете подходящими, пожелали бы направить это дело, это устранило бы единственное возражение, вес которого я опасаюсь».

Recommends the opening and improving the inland navigation of the great rivers in Virginia.

Осенью 1784 года генерал Вашингтон совершил поездку на запад до Питтсбурга; после возвращения из которой его первые минуты досуга были посвящены задаче вовлечения своих соотечественников в работу, которая, как ему казалось, заслуживала еще большего внимания из-за своего политического, нежели коммерческого влияния на Союз. В длинном и интересном письме к мистеру Харрисону, тогдашнему губернатору Вирджинии, он подробно изложил преимущества, которые можно извлечь из открытия великих рек, Потомака и Джеймса, настолько высоко, насколько это будет практически возможно. Указав с присущей ему точностью расстояния и трудности, которые необходимо преодолеть при доставке торговли Запада к различным пунктам на Атлантике, он недвусмысленно выразил мнение, что реки Вирджинии предоставляют более удобный и более прямой путь, чем можно найти где-либо еще, для этой богатой и растущей торговли. Это настоятельно подчеркивалось как мотив для немедленного начала работы. Но реки Атлантики составляли лишь часть великого плана, который он обдумывал. Он предложил назначить комиссаров, обладающих честностью и способностями, свободных от подозрений в предвзятости, в обязанность которых входило бы, после тщательного изучения Джеймса и Потомака, найти кратчайшие и лучшие волоки между этими водами и потоками, способными к улучшению, которые впадают в Огайо. Эти потоки должны были быть точно измерены, препятствия для их судоходства установлены, а их относительные преимущества изучены. Судоходные воды к западу от Огайо, в сторону великих озер, также должны были быть прослежены до их истоков, а те, что впадают в озера, — до их устьев. «Когда эти вещи будут сделаны и точная карта всего будет представлена публике, он был убежден, что разум продиктует то, что правильно и подобающе». Для выполнения этой последней части своего плана он также возлагал большие надежды на Конгресс; и в дополнение к общим преимуществам, которые можно извлечь из этой меры, он старался в своих письмах к членам этого органа утвердить мнение, что рекомендуемые им исследования увеличат доходы за счет повышения стоимости земель, предлагаемых для продажи. «Природа, — говорил он, — сделала столь щедрое проявление своих даров в тех регионах, что чем больше страна будет исследована, тем больше она будет расти в оценке».

Поскольку согласие и сотрудничество Мэриленда были необходимы для улучшения Потомака, он был столь же настойчив в своих попытках внушить убеждение в его превосходных преимуществах тем лицам, которые обладали наибольшим влиянием в этом штате. При этом он подробно изложил меры, которые, несомненно, будут приняты Нью-Йорком и Пенсильванией для приобретения монополии на западную торговлю, и трудности, которые возникнут при отвлечении ее от канала, по которому она однажды пошла. «Я не за то, — добавил он, — чтобы препятствовать усилиям любого штата привлечь торговлю западной страны к своим морским портам. Чем больше путей сообщения мы к ней откроем, тем теснее мы свяжем этот восходящий мир (ибо, действительно, его можно так назвать) с нашими интересами, и тем большую силу мы приобретем благодаря этому. Те, кому природа предоставляет лучшее сообщение, будут, если они мудры, пользоваться наибольшей долей торговли. Все, что я хотел бы сказать, поэтому, заключается в том, чтобы дары Провидения не были заброшены».

Но свет, в котором этот предмет рассматривался бы с наибольшим интересом и который придавал ему наибольшую важность, было его политическое влияние на Союз. «Мне не нужно напоминать вам, сэр, — сказал он в своем письме губернатору Вирджинии, — что фланги и тыл Соединенных Штатов заняты другими державами, — и притом грозными: нужно ли мне настаивать на необходимости применения цемента интереса, чтобы связать все части Союза неразрывными узами, — особенно связать ту его часть, которая лежит непосредственно к западу от нас, со средними штатами. Ибо какие узы, позвольте спросить, будем мы иметь над этими людьми, насколько совершенно не связанными с ними мы будем, и какие беды мы можем предвидеть, если испанцы справа от них, а Великобритания слева, вместо того чтобы создавать препятствия на их пути, как они делают сейчас, будут выставлять приманки для их торговли и союза? Когда они наберутся сил, что произойдет скорее, чем большинство людей предполагает, каково будет последствие того, что они сформируют тесные коммерческие связи с обеими или любой из этих держав? Это, на мой взгляд, не требует дара пророчества, чтобы предсказать».

Эта идея была расширена и с большой настойчивостью подчеркнута в его письмах к нескольким членам Конгресса.

Письмо губернатору было передано ассамблее Вирджинии, и внутренние улучшения, которые оно рекомендовало, были с рвением поддержаны мудрейшими членами этого органа. Пока предмет оставался нерешенным, генерал Вашингтон в сопровождении маркиза де Лафайета, который пересек Атлантику и посвятил часть своего времени радостям восторженной дружбы, нанес визит в столицу штата. Никогда прием не был более сердечным или более демонстративным в своем уважении и привязанности, чем тот, который был оказан этим любимым особам. Но среди демонстрации адресов и развлечений, которые были вызваны этим случаем, великое дело внутренних улучшений не было забыто; и пыл момента был использован, чтобы преодолеть те возражения против плана, которые еще теплились в сердцах членов, не видевших в нем никаких будущих преимуществ, чтобы компенсировать нынешние расходы.

Поскольку точное соответствие между актами Вирджинии и Мэриленда было необходимо для улучшения Потомака, сторонники этой меры сочли целесообразным воспользоваться тем же влиянием на последний штат, которое было успешно применено к первому; и вскоре после возвращения генерала Вашингтона в Маунт-Вернон была принята резолюция с просьбой к нему посетить законодательное собрание Мэриленда, чтобы договориться о законопроекте, который мог бы получить санкцию обоих штатов. Это соглашение было счастливо завершено, и были приняты законопроекты, которые составляют первую попытку соединения судоходства восточных вод с западными водами Соединенных Штатов.

За этими актами последовал один, который передает либеральные пожелания законодательного собрания с деликатностью, едва ли менее почетной для его авторов, чем для того, кто был его объектом. Казначею было поручено подписаться от имени штата на определенное количество акций в каждой компании. Как раз в конце сессии, когда никакой отказ от их предложения не мог быть им сообщен, был внезапно внесен законопроект, получивший единогласное одобрение обеих палат, уполномочивающий казначея подписаться в пользу генерала Вашингтона на такое же количество акций в каждой компании, какое должно было быть взято для штата. К постановляющей части этого законопроекта была предпослана преамбула, в которой заключалась его величайшая ценность. С простой элегантностью она передавала чувство, что, пользуясь этим случаем, чтобы сделать дар, который в некоторой степени засвидетельствовал бы их понимание заслуг своего самого любимого и самого прославленного гражданина, дарители сами будут в долгу.

Как бы ни были восхитительны ощущения, вызванные этим деликатным и лестным свидетельством привязанности его сограждан, это было не без своих затруднений. От своего раннего решения не принимать никакого денежного вознаграждения за свои услуги он не мог позволить себе отступить; и все же этот знак благодарности и привязанности его страны нельзя было легко отвергнуть, не давая повода для чувств, которые он не желал возбуждать. Другу, который передал ему первое известие об этом законопроекте, его трудности были выражены следующим образом.

He declines accepting a donation made to him by his native state.

«Мне нелегко решить, чем мой ум был больше поражен при получении вашего письма от шестого числа — удивлением или благодарностью. И то, и другое было больше, чем я мог выразить словами. Внимание и добрые пожелания, которые ассамблея засвидетельствовала своим актом о наделении меня ста пятьюдесятью акциями в судоходстве рек Потомак и Джеймс, — это больше, чем просто комплимент, — здесь есть недвусмысленный и существенный смысл. Но, поверьте мне, сэр, ни одно обстоятельство не случалось с тех пор, как я покинул пути общественной жизни, которое так сильно смутило бы меня. С одной стороны, я рассматриваю этот акт, как я уже заметил, как благородное и недвусмысленное доказательство хорошего мнения, привязанности и расположения моей страны служить мне; и мне было бы больно, если бы, отклонив его принятие, мой отказ был истолкован как неуважение или малейшее пренебрежение к щедрому намерению законодательного собрания; или что показное проявление бескорыстия или общественной добродетели было источником отказа».

С другой стороны, я искренне желаю, чтобы мой разум и мои действия, являющиеся результатом размышлений, были столь же свободными и независимыми, как воздух, дабы я мог более свободно (в тех вопросах, о которых мне стало известно благодаря моим возможностям и опыту) выражать свои чувства и, при необходимости, предлагать то, что может прийти мне на ум, будучи в полной уверенности, что, хотя мое суждение может быть подвергнуто сомнению, не возникнет подозрений, будто корыстные мотивы оказали хоть малейшее влияние на мои предложения. Не довольствуясь лишь осознанием того, что во всем этом деле с судоходством я действовал, исходя из ясного понимания политической важности этой меры, я хотел бы, чтобы каждый, кто услышит, что это был мой излюбленный план, знал также, что у меня не было иного мотива для его продвижения, кроме той пользы, которую, как я полагал, он принесет союзу в целом и этому штату в частности, укрепив связи между восточными и западными территориями, и в то же время придаст энергию и рост нашей торговле и станет удобством для наших граждан.

В конце концов он решил, в том же письме, в котором он сообщал о своем отказе оставить акции для личного обогащения, выразить готовность держать их в доверительном управлении для такого государственного учреждения, которое одобрит легислатура. Следующее письмо довело это решение до сведения генеральной ассамблеи через губернатора штата.

(Октябрь 1785 г.)

Сэр,

Ваше превосходительство, поскольку вам было угодно передать мне копию акта, выделяющего в мою пользу определенные акции компаний по открытию судоходства на реках Джеймс и Потомак, я беру на себя смелость выразить через вас генеральной ассамблее глубокую и искреннюю признательность, внушенную столь значительным знаком их благожелательного отношения ко мне. Прошу вас, сэр, заверить их, что я преисполнен в этом случае всеми чувствами, которые могут исходить от сердца, согретого любовью к своей стране, чуткого к каждому проявлению ее одобрения и привязанности и стремящегося во всех случаях засвидетельствовать уважительное подчинение ее воле.

С этими чувствами в душе мне нет нужды останавливаться на тревоге, которую я испытываю, будучи вынужденным в данном случае отклонить милость, которая не менее лестна по тому, как она преподнесена, чем сама по себе является проявлением привязанности. Объясняя это, я опускаю сравнение моих усилий на государственной службе с многочисленными почетными свидетельствами одобрения, которые уже настолько переоценили и переплатили их, — упоминая лишь одно соображение, которое делает излишней необходимость прибегать к любому другому.

Когда меня впервые призвали на пост, которым я имел честь быть удостоенным во время недавнего конфликта за наши свободы, к той неуверенности, которую я имел так много оснований испытывать, принимая его, я счел своим долгом добавить твердую решимость закрыть свою руку для любого денежного вознаграждения. Этой решимости я неизменно придерживался и от нее (если бы у меня было такое желание) я не считаю себя вправе отступить сейчас.

Поэтому, повторяя свою горячую признательность легислатуре за их весьма добрые чувства и намерения в мою пользу и в то же время прося их быть уверенными в том, что память об этом исключительном доказательстве их доброты ко мне никогда не перестанет вызывать ответные чувства самой теплой привязанности и благодарности, я должен просить, чтобы их акт, поскольку его целью является мое личное обогащение, не возымел своего действия; но если генеральной ассамблее будет угодно позволить мне изменить назначение фонда, переданного мне, с моего личного обогащения на цели общественного характера, я буду стремиться, выбирая их, доказать искренность моей благодарности за оказанную мне честь, отдавая предпочтение тем, которые покажутся наиболее соответствующими просвещенным и патриотическим взглядам легислатуры.

Пожелание, высказанное в этом письме, немедленно получило одобрение легислатуры; и впоследствии доверительное управление было осуществлено путем передачи акций соответственно в пользу учебного заведения, основанного в окрестностях каждой реки.

Генерал Вашингтон испытывал слишком сильный интерес к успеху этих работ, чтобы отказаться от президентства в компаниях, созданных для их завершения. В управлении делами компании Потомака он принимал активное участие: той же, что была сформирована для открытия судоходства на Джеймсе, он мог лишь давать свои советы.

Это были не единственные учреждения, которые время от времени отвлекали фермера из Маунт-Вернона от его уединения и оставляли его на виду у общественности.

Чувства, с которыми офицеры американской армии смотрели на окончательное расставание друг с другом, будут понятны всем, кто знаком с самыми тонкими движениями человеческого сердца. Будучи товарищами в добродетельных страданиях, в опасности и в славе, привязанные друг к другу общими усилиями, предпринятыми в суровой борьбе за достижение общей цели, они чувствовали, что расстаться навсегда — это бедствие, слишком мучительное, чтобы его вынести. Средства увековечения той дружбы, которая была сформирована, и возобновления того приятного социального общения, которое имело место в лагере, были повсеместно желанны. Возможно, также, что тот esprit de corps (корпоративный дух), который, отождествляя индивида с сообществом, переносит на совокупность общества часть того себялюбия, которое испытывает каждый частный человек, и который внушает членам отвращение к распаду политического тела, не совсем отличный по эффекту от того, что вызывается при распаде естественного тела, не был лишен своего влияния в предложении некоторого средства, которое могло бы сохранить память об армии, в то же время подбадривая офицеров, которые были на грани расставания, надеждой на то, что расставание не будет вечным: что через большие промежутки времени они все еще могут общаться друг с другом: что узы, которыми они были связаны, не будут полностью разорваны: и что для многих полезных целей патриоты американской армии все еще будут составлять одно великое общество.

Establishment of the society of the Cincinnati of which he is elected president.

Эта идея была предложена генералом Ноксом и была доработана на собрании, состоящем из генералов и депутатов от полков, на котором председательствовал генерал-майор барон Штойбен. Затем было заключено соглашение, согласно которому офицеры должны были объединиться в одно общество друзей, которое должно было просуществовать столько, сколько просуществуют они сами или кто-либо из их старших потомков мужского пола; а в случае отсутствия таковых, любые боковые ветви, которые могли быть сочтены достойными стать его сторонниками и членами, должны были быть приняты в него. Чтобы отметить свое почтение к тому знаменитому римлянину, между положением которого и их собственным они нашли некоторое сходство, они должны были называться «Обществом Цинцинната». Лица из соответствующих штатов, отличающиеся своим патриотизмом и способностями, могли быть приняты в качестве почетных членов пожизненно, при условии, что их число в любое время не превышает соотношения один к четырем.

Общество должно было обозначаться золотой медалью, изображающей американского орла, несущего на груди знаки ордена, которая должна была быть подвешена на ленте глубокого синего цвета с белой каймой, описывающей союз Америки и Франции. Министрам, представлявшим Его Христианнейшее Величество в Филадельфии, адмиралам, командовавшим в американских морях, графу де Рошамбо, а также генералам и полковникам французских войск, служившим в Соединенных Штатах, должны были быть вручены знаки отличия ордена, и они должны были быть приглашены считать себя членами общества; во главе которого главнокомандующего почтительно просили поставить свое имя. Неустанное внимание со стороны членов к сохранению возвышенных прав и свобод человеческой природы, за которые они сражались и проливали кровь, и неизменная решимость поощрять и лелеять между соответствующими штатами союз и национальную честь были объявлены неизменными принципами общества. Его целями были увековечение памяти об американской революции, а также сердечная привязанность и дух братской доброты среди офицеров; и распространение актов благотворительности на тех офицеров и их семьи, чье положение могло потребовать помощи. Чтобы придать силу благотворительной цели учреждения, должен был быть создан общий фонд путем внесения месячного жалованья со стороны каждого офицера, становящегося членом; продукт которого, после покрытия определенных необходимых расходов, должен был быть священно направлен на эту гуманную цель.

Военные джентльмены каждого штата должны были составлять отдельное общество, депутаты от которых должны были собираться раз в три года, чтобы сформировать общее собрание для регулирования общих дел.

Не встретив никакого открытого сопротивления, это учреждение было приведено в полное исполнение; и его почести искались, особенно иностранными офицерами, с большой жадностью. Но вскоре после того, как оно было организовано, те ревности, которые в первые моменты были скрыты, вырвались наружу. В октябре 1783 года г-ном Берком из Южной Каролины был опубликован памфлет с целью возбудить опасения общественности и направить ее негодование против общества. Замечая или полагая, что он замечает в Цинциннатах фундамент наследственного ордена, чья база, из-за объединения с военными глав могущественных семей в каждом штате, приобрела бы степень солидности и силы, допускающую любую надстройку, он изобразил в пылком и заразительном языке страсти опасности, которые могут возникнуть из ткани, которая будет воздвигнута на нем. Министры Соединенных Штатов в Европе, а также политические теоретики, которые устремляли свои взоры на запад в поисках поддержки излюбленных систем, постоянно имея в виду привилегированные сословия, громко осуждали учреждение, от которого ожидалось появление расы дворян. Тревога распространилась по всему штату, и высокая степень ревности охватила массу людей. В Массачусетсе этот вопрос был даже поднят легислатурой; и было хорошо известно, что в Конгрессе к обществу относились с тайным неодобрением.

Генерал Вашингтон не мог равнодушно смотреть на такое состояние общественных настроений. Связанный с офицерами своей армии самыми строгими узами уважения и привязанности, осознавая их заслуги и будучи уверенным в их привязанности к своей особе, он был чуток ко всему, что могло повлиять на их репутацию или их интересы. Каким бы невинным ни было само учреждение или какими бы похвальными ни были его реальные цели, если впечатление, которое оно произвело на общественное сознание, было таковым, что проводило черту различия между военными людьми Америки и их согражданами, он был искренен в своем желании принять такие меры, которые стерли бы это впечатление. Какими бы необоснованными ни были общественные предрассудки, он считал, что это тот случай, когда их следует уважать; и если окажется невозможным убедить людей в том, что их страхи неуместны, он был склонен уступить им в некоторой степени и не позволить тому, что предназначалось для лучших целей, произвести плохую.

Общее собрание должно было состояться в Филадельфии в мае 1784 года; и тем временем он был назначен временным президентом.

Чтобы подготовить офицеров к тем фундаментальным изменениям в принципах общества, которые он рассматривал как необходимую жертву общественным опасениям, его идеи были предложены его военным корреспондентам; и чтобы придать вес мерам, которые могли быть рекомендованы, все его влияние было направлено на то, чтобы получить полное собрание депутатов, которое было бы представительным по своей численности и по своей мудрости.

Офицеры высокого уважения придерживались разных мнений относительно отказа от тех частей учреждения, которые считались предосудительными. Некоторые приписывали общественный шум духу преследования, который только теснее привязывал их к ордену. Многие, говорили, искали повод для ссоры со своими недавними защитниками; и устранение одного основания для обвинения против них только побудило бы к замене его каким-то другим. Источник беспокойства, которое проявилось, заключался в темпераменте людей, а не в вопросах, на которые они жаловались; и если бы нынешняя причина раздражения была устранена, их дурное настроение было бы открыто и публично направлено против коммутации.

Генерал Вашингтон слишком привык рассматривать сложные предметы с различных точек зрения и решать их с хладнокровием и рассудительностью, чтобы позволить своим привязанностям влиять на свое суждение. Самые точные запросы, усердно сделанные об истинном состоянии общественного сознания, привели к убеждению, что мнения, недружелюбные к учреждению в его нынешнем виде, широко распространены; и что эти мнения основаны не на враждебности к недавней армии, а на реальных опасениях за равную свободу.

Мудрая и необходимая политика требовала, как он считал, устранения этих опасений; и на общем собрании в мае наследственный принцип и право принятия почетных членов были отменены. Результат продемонстрировал правильность этого изменения. Хотя немногие, кто всегда видит больше всего опасности там, где ее нет, и провидцы, которыми тогда изобиловала Европа, продолжали свои пророческие осуждения против ордена, Америка отбросила свои страхи; и, несмотря на отказ одного или двух обществ штатов принять меры, рекомендованные общим собранием, члены Цинцинната были приняты как братья в лоно своей страны.

The causes which led to a change of the government of the United States.

В то время как генерал Вашингтон таким образом посвящал большую часть своего времени сельским занятиям, обязанностям дружбы и учреждениям общественной пользы, политическое состояние его страны, становясь с каждым днем все более затруднительным, привлекало все более глубокую тревожную заботу каждого просвещенного и добродетельного патриота. От мира, от независимости и от правительств по своему собственному выбору Соединенные Штаты уверенно ожидали всякого благословения. Славное завершение их борьбы с одной из самых могущественных наций земли; стойкое и настойчивое мужество, с которым эта борьба поддерживалась; и непоколебимая твердость, с которой переносились лишения, сопутствующие ей, окружили молодые республики большой степенью великолепия и наделили их характером, который мог быть сохранен только национальной и достойной системой поведения. Очень короткого времени было достаточно, чтобы продемонстрировать, что нечто, еще не обретенное, необходимо для обеспечения общественного и частного процветания, которое, как ожидалось, должно было проистекать из самоуправления. После короткой борьбы за то, чтобы управлять существующей системой так, чтобы сделать ее компетентной для великих целей, для которых она была учреждена, усилие стало по-видимому отчаянным; и американские дела были быстро подтолкнуты к кризису, от которого, по-видимому, зависело продолжение существования Соединенных Штатов как нации.

Прослеживая причины, которые привели к этому интересному положению вещей, необходимо будет вернуть наше внимание к окончанию войны.

Правительство, уполномоченное объявлять войну, но полагающееся на независимые штаты в средствах ее ведения; способное заключать долги и закладывать общественное доверие для их выплаты, но зависящее от тринадцати отдельных суверенитетов в сохранении этого доверия, не могло быть спасено от позора и презрения, если только не найти эти суверенитеты управляемыми людьми, свободными от страстей, присущих человеческой природе.

Долги союза были исчислены на первое января 1783 года в сумме несколько более сорока миллионов долларов. «Если, — говорит Конгресс в обращении к штатам, призывая к тому, чтобы средства оплаты были переданы в их руки, — другие мотивы, кроме мотивов справедливости, могли бы потребоваться в этом случае, ни одна нация не могла бы чувствовать их сильнее; ибо кому должны быть выплачены долги?

Во-первых, союзнику, который к напряжению своих сил в поддержку нашего дела добавил помощь своей казны; который к своим важным займам добавил щедрые пожертвования, и чьи займы сами по себе несут отпечаток его великодушия и дружбы.

Во-вторых, частным лицам в иностранном государстве, которые первыми дали столь драгоценный знак своего доверия к нашей справедливости и своей дружбы к нашему делу, и которые являются членами республики, которая была второй в признании нашего ранга среди наций.

Другой класс кредиторов — это та прославленная и патриотическая группа сограждан, чья кровь и чья храбрость защищали свободы своей страны, которые терпеливо переносили, среди прочих бедствий, лишение своих стипендий, в то время как бедствия их страны лишали ее возможности предоставить их: и которые даже сейчас просят не более чем такой части своих причитающихся сумм, которая позволит им уйти с поля победы и славы в лоно мира и частного гражданства, и такой эффективной гарантии для остатка их требований, какую их страна сейчас, несомненно, способна предоставить.

Оставшийся класс кредиторов состоит частично из тех наших сограждан, которые первоначально предоставили обществу использование своих средств или с тех пор проявили наибольшее доверие к своей стране, принимая переводы от кредиторов; и частично из тех, чья собственность была либо авансирована, либо принята на общественную службу. Различать заслуги этих различных описаний кредиторов было бы задачей одинаково ненужной и неприятной. Если голос человечности звучит громче в пользу одних, чем других, голос политики, не менее чем справедливости, звучит в пользу всех. Мудрая нация никогда не позволит тем, кто облегчает нужды своей страны или кто больше всего полагается на ее веру, ее твердость и ее ресурсы, когда в любом из них сомневаются, пострадать от этого события.

В правительстве, устроенном подобно правительству Соединенных Штатов, можно было легко ожидать, что будет преобладать большое противоречие мнений относительно принципов, на которых должны вестись его дела. Уже было сказано, что континент был разделен на две великие политические партии, одна из которых рассматривала Америку как нацию и неустанно трудилась, чтобы наделить федеральный центр полномочиями, компетентными для сохранения союза. Другая привязывалась к правительству штата, рассматривала все полномочия Конгресса с ревностью и неохотно соглашалась на меры, которые позволили бы центру действовать в каком-либо отношении независимо от членов. Люди расширенных и либеральных умов, которые в немощи общего правительства, с помощью которого только способности нации могли быть эффективно проявлены, могли разглядеть немощь самой нации; которые, рассматривая положение мира, могли видеть опасности, которым подвергались эти молодые республики, если их не удерживать вместе цементом, способным сохранить полезную связь; которые чувствовали полную ценность национальной чести и полное обязательство национальной веры; и которые были убеждены в небезопасности обоих, если они будут опираться на согласие тринадцати отдельных суверенов; располагались в целом в первой партии. Офицеры армии, чьи местные предрассудки были ослаблены общением друг с другом и чей опыт предоставил уроки о неэффективности реквизиций, которые не должны были быть скоро забыты, бросили свой вес почти повсеместно на ту же чашу весов.

Другая партия, если не более умная, была более многочисленной и более могущественной. Она поддерживалась предрассудками и чувствами, которые росли без усилий и набирали силу от тесных связей, существующих между штатом и его гражданами. Требовалось совпадение внешних обстоятельств, чтобы навязать умам, не желающим принимать доказательства, убеждение в необходимости эффективного национального правительства и дать даже временное превосходство той партии, которая давно предвидела и оплакивала кризис, к которому стремительно приближались дела Соединенных Штатов.

Чувствуя, что характер правительства будет решен в значительной степени мерами, которые должны были немедленно последовать за мирным договором, джентльмены первых политических способностей и честности искали место в Конгрессе 1783 года. Объединяя свои усилия для установления принципов, от которых, как считалось, зависят честь и интерес нации, они приложили все свои таланты, чтобы внушить различным штатам необходимость наделения правительства союза полномочиями, которые могли бы быть компетентными для его сохранения и которые позволили бы ему выполнять обязательства, которые оно сформировало. С неутомимым упорством они разработали и получили согласие Конгресса на систему, которая, хотя и не соответствовала тому, что подготовили бы их желания или одобрили бы их суждения, считалась лучшей из достижимых. Великая цель, которую они преследовали, заключалась в том, чтобы «восстановить и поддержать общественный кредит», для чего было необходимо «получить от штатов существенные фонды для финансирования всего долга Соединенных Штатов».

Комитет, которому был передан этот интересный предмет, представил различные резолюции, рекомендующие различным штатам наделить Конгресс постоянными и продуктивными фондами, адекватными немедленной выплате процентов по национальному долгу и постепенному погашению основного капитала. Также было рекомендовано изменение правила, по которому должны были определяться пропорции различных штатов. Вместо той статьи конфедерации, которая распределяет между ними суммы, требуемые для государственной казны, согласно стоимости их расположенных земель с улучшениями на них, было предложено заменить другую, более способную к исполнению, которая сделала бы население каждого штата мерой его вклада.

На обращение, которое Конгресс сделал во время войны за право взимать импортную пошлину в пять процентов на импортные и призовые товары, один штат никогда не давал согласия, а другой отозвал согласие, которое он дал ранее.

Было невозможно уступить некоторым возражениям, которые были сделаны против этой меры, потому что они вели к верному разрушению самой системы; но в пунктах, где требуемые изменения, хотя и вредные, не были фатальными для плана, считалось целесообразным приспособить рекомендации правительства к предрассудкам, которые были раскрыты. Настаивали на том, что право назначать лиц для сбора пошлин позволит Конгрессу ввести в штат чиновников, неизвестных и не подотчетных правительству оного; и что право собирать неопределенную сумму на неопределенное время, за расходование которой этот орган не мог быть подотчетен штатам, сделало бы его независимым от своих избирателей и было бы опасным для свободы. Чтобы устранить эти возражения, предложение, сделанное сейчас, было изменено таким образом, что грант должен был быть ограничен двадцатью пятью годами; должен был быть строго направлен на долг, заключенный в связи с войной; и должен был собираться лицами, назначаемыми соответствующими штатами.

После дебатов, которые утомительный способ ведения дел затянул на несколько недель, отчет был принят; и комитет, состоящий из г-на Мэдисона, г-на Гамильтона и г-на Эллсворта, был назначен для подготовки обращения, которое должно было сопровождать рекомендацию различным штатам.

После полного объяснения принципов, на которых была построена система, это обращение гласит: «План, таким образом сообщенный и объясненный Конгрессом, должен теперь получить свою судьбу от своих избирателей. Все объекты, включенные в него, считаются имеющими большое значение для счастья этой конфедеративной республики, необходимы для того, чтобы сделать плоды революции полной наградой за кровь, труды, заботы и бедствия, которые купили ее. Но объект, необходимость которого будет особенно ощущаться и который особенно является обязанностью Конгресса внушать, — это обеспечение, рекомендованное для национального долга. Хотя этот долг больше, чем можно было бы пожелать, он все же меньше в целом, чем можно было бы ожидать; и когда он относится к причине, в которой он был понесен, и сравнивается с бременем, которое войны амбиций и тщеславия наложили на другие нации, его следует нести не только с бодростью, но и с гордостью. Но величина долга не составляет части вопроса. Достаточно того, что долг был честно заключен и что справедливость и добрая вера требуют, чтобы он был полностью погашен. У Конгресса не было выбора, кроме как между различными способами его погашения. Тот же выбор — единственный, который может существовать у штатов. Способ, который был после долгого и тщательного обсуждения предпочтен, мы убеждены, является наименее предосудительным из всех, которые были бы равны цели. Под этим убеждением мы призываем к справедливости и данному слову различных штатов дать ему надлежащий эффект, поразмыслить о последствиях его отклонения и помнить, что Конгресс не будет отвечать за них».

После распространения о заслугах различных кредиторов отчет заключает: «пусть будет наконец запомнено, что гордостью и хвастовством Америки всегда было то, что права, за которые она боролась, были правами человеческой природы. Благословением Автора этих прав, на средства, приложенные для их защиты, они возобладали над всей оппозицией и сформировали основу тринадцати независимых штатов. Ни одного случая до сих пор не происходило, и ни одного случая нельзя ожидать в будущем, в котором неискаженные формы республиканского правительства могут претендовать на столь справедливую возможность оправдать себя своими плодами. В этом виде граждане Соединенных Штатов несут ответственность за величайшее доверие, когда-либо оказанное политическому обществу. Если справедливость, добрая вера, честь, благодарность и все другие хорошие качества, которые облагораживают характер нации и выполняют цели правительства, будут плодами наших учреждений, дело свободы приобретет достоинство и блеск, которыми оно еще никогда не наслаждалось; и будет дан пример, который не может не иметь самого благоприятного влияния на права человечества. Если, с другой стороны, наши правительства будут, к сожалению, запятнаны противоположностью этих кардинальных и существенных добродетелей, великое дело, которое мы обязались защищать, будет обесчещено и предано; последний и самый справедливый эксперимент в пользу прав человеческой природы будет обращен против них, а их покровители и друзья будут подвергнуты оскорблениям и заставлены замолчать приверженцами тирании и узурпации».

За полный успех плана, рекомендованного Конгрессом, никто не чувствовал большей тревожной заботы, чем генерал Вашингтон. В жизненной важности СОЮЗА никто не мог быть более полностью убежден; и в обязательствах правительства перед своими кредиторами никто не мог чувствовать более сильного убеждения. Его видное положение сделало его особенно чувствительным к их требованиям; и он неизбежно был лично причастен к созданию части из них. Все чувства его сердца были глубоко вовлечены в выплату некоторых кредиторов, и то высокое чувство национальной чести, национальной справедливости и национальной веры, которого возвышенные умы, наделенные честностью, никогда не могут быть лишены, побуждало его проявлять сильный интерес к безопасности всех. Пользуясь обычаем общения по национальным вопросам с правительствами штатов и возможностью, которую дала его приближающаяся отставка с командования армией, впечатляюще передать им свои чувства, он решил использовать все влияние, которое создали обстоятельства его жизни, в торжественной рекомендации мер, от которых, как он верил, зависят счастье и процветание его страны. Восьмого июня 1783 года он адресовал губернаторам различных штатов соответственно отеческое и полное привязанности письмо, которое следует.

Letters of General Washington to the governors of the several states.

Сэр,

Великая цель, ради которой я имел честь занимать должность на службе своей страны, будучи достигнутой, я теперь готовлюсь сложить ее в руки Конгресса и вернуться к тому домашнему уединению, которое, как хорошо известно, я покинул с величайшим нежеланием; уединению, о котором я никогда не переставал вздыхать в течение долгого и болезненного отсутствия и в котором (вдали от шума и проблем мира) я размышляю провести остаток жизни в состоянии невозмутимого покоя. Но прежде чем я приведу это решение в исполнение, я считаю своим долгом сделать это мое последнее официальное сообщение; поздравить вас со славными событиями, которые небу было угодно произвести в нашу пользу; предложить свои чувства относительно некоторых важных предметов, которые кажутся мне тесно связанными с спокойствием Соединенных Штатов: попрощаться с вашим превосходительством как с общественным деятелем: и дать мое последнее благословение той стране, на службе которой я провел расцвет своей жизни, ради которой я потратил так много тревожных дней и бессонных ночей и чье счастье, будучи чрезвычайно дорогим для меня, всегда будет составлять немалую часть моего собственного.

Впечатленный самой живой чувствительностью по этому приятному случаю, я потребую снисхождения, чтобы более пространно распространиться на предметах нашего взаимного поздравления. Когда мы рассматриваем величину приза, за который мы боролись, сомнительный характер борьбы и благоприятный способ, которым она завершилась, мы найдем величайшую возможную причину для благодарности и ликования. Это тема, которая доставит бесконечное удовольствие каждому доброжелательному и либеральному уму, рассматривается ли событие в созерцании как источник настоящего наслаждения или родитель будущего счастья: и у нас будет равный повод поздравить себя с жребием, который Провидение назначило нам, рассматриваем ли мы его в естественном, политическом или моральном свете.

Граждане Америки, помещенные в самое завидное положение, как единственные лорды и собственники обширного участка континента, включающего все различные почвы и климаты мира и изобилующего всеми предметами первой необходимости и удобствами жизни, теперь, благодаря недавнему удовлетворительному умиротворению, признаны обладающими абсолютной свободой и независимостью. Они с этого периода должны рассматриваться как актеры на самой видной сцене, которая, кажется, специально предназначена Провидением для демонстрации человеческого величия и счастья. Здесь они не только окружены всем, что может способствовать завершению частного и домашнего наслаждения; но небо увенчало все свои другие благословения, дав более справедливую возможность для политического счастья, чем та, которой когда-либо была удостоена любая другая нация. Ничто не может проиллюстрировать эти наблюдения более убедительно, чем воспоминание о счастливом стечении времен и обстоятельств, при которых наша республика приняла свой ранг среди наций. Основание нашей империи было заложено не в мрачный век невежества и суеверий, а в эпоху, когда права человечества были лучше поняты и более ясно определены, чем в любой предыдущий период. Исследования человеческого разума в поисках социального счастья были доведены до большой степени; сокровища знаний, приобретенные трудами философов, мудрецов и законодателей в течение долгой последовательности лет, открыты для нашего использования; и их собранная мудрость может быть счастливо использована при установлении наших форм правления. Свободное развитие литературы; безграничное расширение торговли; прогрессивное утончение манер; растущая либеральность чувств; и, прежде всего, чистый и благотворный свет откровения; оказали смягчающее влияние на человечество и увеличили благословения общества. В этот благоприятный период Соединенные Штаты возникли как нация; и если их граждане не будут полностью свободны и счастливы, вина будет полностью их собственной.

Таково наше положение, и таковы наши перспективы. Но несмотря на то, что чаша благословения таким образом протянута нам; несмотря на то, что счастье наше, если у нас есть расположение ухватиться за случай и сделать его своим; однако, мне кажется, Соединенным Штатам Америки все еще оставлен выбор; что в их власти и зависит от их поведения, будут ли они уважаемыми и процветающими или презренными и жалкими как нация. Это время их политического испытания; это момент, когда глаза всего мира обращены на них; это момент, чтобы установить или разрушить их национальный характер навсегда; это благоприятный момент, чтобы придать такой тон нашему федеральному правительству, который позволит ему отвечать целям своего учреждения, или это может быть злополучный момент для ослабления полномочий союза, уничтожения цемента конфедерации и подвергания нас опасности стать спортом европейской политики, которая может играть одним штатом против другого, чтобы предотвратить их растущую важность и служить своим собственным корыстным целям. Ибо согласно системе политики, которую штаты примут в этот момент, они будут стоять или пасть; и их подтверждением или падением еще предстоит решить, должна ли революция в конечном счете рассматриваться как благословение или проклятие: — благословение или проклятие не только для нынешнего века, ибо с нашей судьбой будет вовлечена судьба нерожденных миллионов.

С этим убеждением в важности нынешнего кризиса молчание для меня было бы преступлением. Поэтому я буду говорить вашему превосходительству языком свободы и искренности, без прикрас. Я осознаю, однако, что те, кто отличается от меня в политических чувствах, могут, возможно, заметить, что я выхожу за пределы надлежащей линии своего долга, и могут, возможно, приписать высокомерию или хвастовству то, что, как я знаю, является лишь результатом самых чистых намерений. Но прямота моего собственного сердца, которое презирает такие недостойные мотивы; часть, которую я до сих пор играл в жизни; решимость, которую я сформировал, не принимать никакого участия в общественных делах впредь; пламенное желание, которое я чувствую и буду продолжать проявлять, спокойно наслаждаться в частной жизни, после всех трудов войны, благами мудрого и либерального правительства: убедят, я льщу себя надеждой, рано или поздно моих соотечественников, что у меня не могло быть никаких корыстных взглядов при высказывании с такой малой сдержанностью мнений, содержащихся в этом обращении.

Есть четыре вещи, которые, я смиренно полагаю, существенны для благополучия, я могу даже рискнуть сказать, для существования Соединенных Штатов как независимой державы.

1-е. Нерасторжимый союз штатов под одним федеральным главой.

2-е. Священное уважение к общественной справедливости.

3-е. Принятие надлежащего мирного устройства, и,

4-е. Преобладание того мирного и дружелюбного расположения среди народа Соединенных Штатов, которое побудит их забыть свои местные предрассудки и политику, пойти на те взаимные уступки, которые необходимы для общего процветания, и в некоторых случаях пожертвовать своими индивидуальными преимуществами ради интересов сообщества.

Это столпы, на которых должна поддерживаться славная ткань нашей независимости и национального характера. Свобода — это основа, и всякий, кто осмелится подорвать фундамент или опрокинуть структуру, под каким бы благовидным предлогом он ни пытался это сделать, заслужит самого горького проклятия и самого сурового наказания, которое может быть наложено его оскорбленной страной.

По трем первым статьям я сделаю несколько замечаний, оставляя последнюю на здравый смысл и серьезное рассмотрение тех, кого это непосредственно касается.

По первому пункту, хотя, возможно, не является необходимым или уместным для меня в этом месте входить в подробное исследование принципов союза и поднимать великий вопрос, который часто обсуждался, целесообразно ли и необходимо ли для штатов делегировать большую долю власти Конгрессу или нет; однако это будет частью моего долга и долга каждого истинного патриота утверждать без оговорок и настаивать на следующих позициях: что если штаты не позволят Конгрессу осуществлять те прерогативы, которыми они, несомненно, наделены конституцией, все должно очень быстро стремиться к анархии и путанице: что для счастья отдельных штатов необходимо, чтобы где-то была сосредоточена верховная власть для регулирования и управления общими делами конфедеративной республики, без чего союз не может быть долговечным: что должно быть верное и точное соблюдение со стороны каждого штата недавних предложений и требований Конгресса, иначе последуют самые фатальные последствия: что любые меры, которые имеют тенденцию к растворению союза или способствуют нарушению или уменьшению суверенной власти, должны рассматриваться как враждебные свободе и независимости Америки, а их авторы — рассматриваться соответственно: и, наконец, что если мы не сможем быть наделены, благодаря согласию штатов, возможностью участвовать в плодах революции и пользоваться существенными благами гражданского общества при форме правления, столь свободной и неиспорченной, столь счастливо защищенной от опасности угнетения, как та, что была разработана и принята статьями конфедерации, это будет предметом сожаления, что столько крови и сокровищ было растрачено впустую; что столько страданий было встречено без компенсации; и что столько жертв было принесено напрасно. Многие другие соображения могли бы быть здесь приведены, чтобы доказать, что без полного соответствия духу союза мы не можем существовать как независимая держава. Для моей цели будет достаточно упомянуть одно или два, которые кажутся мне наиболее важными. Только в нашем объединенном характере мы известны как империя, что наша независимость признана, что наша сила может быть принята во внимание или наш кредит поддержан среди иностранных наций. Договоры европейских держав с Соединенными Штатами Америки не будут иметь никакой силы при роспуске союза. Мы будем оставлены почти в состоянии природы, или мы можем обнаружить, по нашему собственному несчастному опыту, что существует естественная и необходимая прогрессия от крайности анархии к крайности тирании; и что произвольная власть легче всего устанавливается на руинах свободы, злоупотребленной до распущенности.

Что касается второй статьи, которая касается исполнения общественной справедливости, Конгресс в своем недавнем обращении к Соединенным Штатам почти исчерпал этот предмет. Они объяснили свои идеи так полно и подкрепили обязательства, которые штаты имеют, чтобы воздать полную справедливость всем общественным кредиторам, с таким достоинством и энергией, что, по моему мнению, ни один настоящий друг чести и независимости Америки не может колебаться ни на мгновение относительно уместности соблюдения предложенных справедливых и почетных мер. Если их аргументы не производят убеждения, я не знаю ничего, что имело бы большее влияние; особенно когда мы вспоминаем, что система, о которой идет речь, будучи результатом собранной мудрости континента, должна считаться, если не совершенной, то, безусловно, наименее предосудительной из всех, которые могли быть разработаны; и что если она не будет приведена в немедленное исполнение, национальное банкротство со всеми его плачевными последствиями произойдет до того, как какой-либо другой план может быть предложен и принят. Столь насущны нынешние обстоятельства, и такова альтернатива, предлагаемая сейчас штатам.

В способности страны погасить долги, которые были понесены в ее защиту, сомневаться не приходится; склонность, я льщу себя надеждой, не будет отсутствовать. Путь нашего долга ясен перед нами — честность окажется, при любом эксперименте, лучшей и единственной истинной политикой. Давайте же, как нация, будем справедливы; давайте выполним общественные контракты, которые Конгресс, несомненно, имел право заключить с целью ведения войны, с той же доброй верой, с какой мы предполагаем, что обязаны выполнять наши частные обязательства. Тем временем, пусть внимание к бодрому выполнению их надлежащего дела как индивидов и как членов общества будет искренне внушаться гражданам Америки. Тогда они укрепят руки правительства и будут счастливы под его защитой. Каждый пожнет плод своих трудов; каждый будет наслаждаться своими собственными приобретениями без беспокойства и без опасности.

В этом состоянии абсолютной свободы и совершенной безопасности кто пожалеет отдать самую малость своей собственности для поддержки общего интереса общества и обеспечения защиты правительства? Кто не помнит частых заявлений в начале войны, что мы были бы полностью удовлетворены, если бы ценой половины мы могли защитить остаток наших владений? Где тот человек, которого можно найти, кто желает оставаться в долгу за защиту своей собственной личности и собственности перед усилиями, храбростью и кровью других, не сделав ни одного щедрого усилия, чтобы вернуть долг чести и благодарности? В какой части континента мы найдем какого-либо человека или группу людей, которые не покраснели бы, встав и предложив меры, специально рассчитанные на то, чтобы ограбить солдата его стипендии, а общественного кредитора — его должного? И если бы было возможно, что такой вопиющий случай несправедливости когда-либо мог произойти, не вызвало бы это всеобщего негодования и не привело бы к тому, чтобы обрушить на авторов таких мер отягченное мщение небес? Если, в конце концов, дух разобщенности или темперамент упрямства и извращенности проявит себя в каком-либо из штатов; если такое нелюбезное расположение попытается сорвать все счастливые эффекты, которые можно было бы ожидать от союза; если будет отказ выполнить реквизиции на фонды для погашения ежегодных процентов по общественным долгам; и если этот отказ возродит снова все те ревности и произведет все те беды, которые сейчас счастливо устранены; Конгресс, который во всех своих сделках проявлял большую степень великодушия и справедливости, будет стоять оправданным в глазах Бога и людей; и только тот штат, который противопоставляет себя совокупной мудрости континента и следует таким ошибочным и пагубным советам, будет нести ответственность за все последствия.

Что касается меня, осознавая, что действовал, будучи слугой общества, так, как я считал наиболее подходящим для продвижения реальных интересов моей страны; имея, вследствие моей твердой веры, в некоторой мере обязавшись перед армией, что их страна в конечном итоге воздаст им полную и достаточную справедливость; и не желая скрывать ни одного случая моего официального поведения от глаз мира; я счел правильным передать вашему превосходительству прилагаемую коллекцию документов, касающихся половинного жалованья и коммутации, предоставленных Конгрессом офицерам армии. Из этих сообщений мои решительные чувства будут ясно поняты, вместе с убедительными причинами, которые побудили меня в ранний период рекомендовать принятие этой меры самым искренним и серьезным образом. Поскольку действия Конгресса, армии и мои собственные открыты для всех и содержат, по моему мнению, достаточную информацию для устранения предрассудков и ошибок, которые могли быть у кого-либо, я считаю ненужным говорить что-либо еще, кроме как просто заметить, что резолюции Конгресса, о которых сейчас идет речь, несомненно, так же абсолютно обязательны для Соединенных Штатов, как и самые торжественные акты конфедерации или законодательства. Что касается идеи, которая, как я информирован, в некоторых случаях преобладала, что половинное жалованье и коммутация должны рассматриваться исключительно в ненавистном свете пенсии, она должна быть взорвана навсегда. Это обеспечение должно рассматриваться так, как оно было на самом деле, разумной компенсацией, предложенной Конгрессом в то время, когда у них не было ничего другого, чтобы дать офицерам армии, за услуги, которые тогда должны были быть выполнены. Это был единственный способ предотвратить полный отказ от службы. — Это была часть их найма. — Я могу позволить себе сказать, что это была цена их крови и вашей независимости. Поэтому это больше, чем обычный долг; это долг чести. Он никогда не может рассматриваться как пенсия или вознаграждение; и не может быть аннулирован, пока он не будет честно погашен.

Что касается различия между офицерами и солдатами, достаточно того, что единообразный опыт каждой нации мира, в сочетании с вашим собственным, доказывает полезность и уместность этой дискриминации. Награды пропорционально помощи, которую общество получает от них, несомненно, причитаются всем его слугам. В некоторых линиях солдаты, возможно, в целом имели столь же достаточную компенсацию за свои услуги, благодаря большим бонусам, которые были выплачены им, как и их офицеры получат в предложенной коммутации; в других, если помимо пожертвования земель, выплаты задолженностей, одежды и заработной платы (в которых статьях все составные части армии должны быть поставлены на одну и ту же основу), мы примем в расчет бонусы, которые многие солдаты получили, и вознаграждение в размере одного года полного жалованья, которое обещано всем, возможно, их положение (при должном рассмотрении всех обстоятельств) не будет сочтено менее приемлемым, чем положение офицеров. Если, однако, дальнейшая награда будет сочтена справедливой, я рискну утверждать, никто не испытает большего удовлетворения, чем я сам, видя освобождение от налогов на ограниченное время (о чем просили в некоторых случаях) или любую другую адекватную иммунитет или компенсацию, предоставленную храбрым защитникам дела своей страны. Но ни принятие, ни отклонение этого предложения никоим образом не повлияет, тем более не будет препятствовать акту Конгресса, которым они предложили пять лет полного жалованья вместо половинного жалованья пожизненно, которое было обещано ранее офицерам армии.

Прежде чем завершить тему общественного правосудия, я не могу не упомянуть об обязательствах, которые эта страна несет перед тем достойным классом ветеранов — унтер-офицеров и рядовых, — которые были уволены со службы по неспособности вследствие резолюции Конгресса от 23 апреля 1782 года с назначением ежегодной пожизненной пенсии. Их особые страдания, их исключительные заслуги и право на это обеспечение достаточно лишь осознать, чтобы пробудить все чувства человечности в их пользу. Ничто, кроме пунктуальной выплаты их ежегодного пособия, не может спасти их от самых тяжких бедствий, и не может быть более печального и горестного зрелища, чем видеть тех, кто проливал свою кровь или лишился конечностей на службе своей стране, без крова, без друзей и без средств к получению самого необходимого или жизненных удобств; вынужденных просить свой хлеб насущный от двери к двери. Позвольте мне рекомендовать лиц этой категории, принадлежащих к вашему штату, самому горячему покровительству вашего превосходительства и вашего законодательного собрания.

Необходимо сказать лишь несколько слов по третьему предложенному вопросу, который касается, в частности, обороны республики, поскольку вряд ли можно сомневаться в том, что Конгресс порекомендует надлежащее мирное устройство для Соединенных Штатов, в котором должное внимание будет уделено важности приведения ополчения Союза в регулярное и достойное состояние. Если это произойдет, я позволю себе самым решительным образом подчеркнуть огромные преимущества такого шага. Ополчение этой страны должно рассматриваться как палладиум нашей безопасности и первое действенное средство в случае враждебных действий. Поэтому существенно, чтобы одна и та же система распространялась на все; чтобы формирование и дисциплина ополчения на континенте были абсолютно единообразными, и чтобы один и тот же вид оружия, снаряжения и военного оснащения был введен во всех частях Соединенных Штатов. Никто, кто не познал это на опыте, не может представить себе трудности, расходы и неразбериху, которые возникают из противоположной системы или из тех расплывчатых мер, которые преобладали до сих пор.

Если при рассмотрении политических вопросов в ходе этого обращения была допущена большая, чем обычно, широта, то важность момента и масштаб обсуждаемых объектов должны служить мне оправданием. Однако ни мое желание, ни мое ожидание не состоят в том, чтобы предыдущие замечания претендовали на какое-либо внимание, кроме тех случаев, когда они кажутся продиктованными добрыми намерениями, согласующимися с непосредственными правилами справедливости, рассчитанными на создание либеральной системы политики и основанными на опыте, который мог быть приобретен в результате долгого и пристального внимания к государственным делам. Здесь я мог бы говорить с большей уверенностью, исходя из своих фактических наблюдений; и если бы это не раздуло данное письмо (и без того слишком пространное) за пределы, которые я сам себе предписал, я мог бы доказать любому уму, открытому для убеждения, что за меньшее время и с гораздо меньшими затратами, чем те, что были понесены, война могла бы быть доведена до того же счастливого завершения, если бы ресурсы континента могли быть должным образом задействованы; что бедствия и разочарования, которые очень часто случались, в слишком многих случаях проистекали скорее из недостатка энергии в континентальном правительстве, чем из нехватки средств в отдельных штатах: что неэффективность мер, возникающая из-за отсутствия адекватных полномочий у верховной власти, из частичного выполнения требований Конгресса в некоторых штатах и из отсутствия пунктуальности в других, хотя и имела тенденцию подавлять рвение тех, кто был более склонен приложить усилия, служила также увеличению расходов на войну и срыву самых продуманных планов; и что разочарование, вызванное сложными трудностями и препятствиями, в которых таким образом оказались наши дела, уже давно привело бы к распаду любой армии, менее терпеливой, менее добродетельной и менее настойчивой, чем та, которой я имел честь командовать. Но упоминая эти вещи, которые являются общеизвестными фактами, как недостатки нашей федеральной конституции, особенно в ведении войны, я прошу понять, что, как я всегда с удовольствием признавал помощь и поддержку, полученную мною от всех классов граждан, так я всегда буду рад воздать должное беспримерным усилиям отдельных штатов во многих важных случаях.

Я таким образом свободно раскрыл то, что хотел сделать известным, прежде чем сложить с себя общественное доверие перед теми, кто его мне вверил. Задача теперь выполнена. Я прощаюсь с вашим превосходительством как с главой вашего штата; в то же время я говорю последнее прощай заботам должности и всем занятиям общественной жизни.

Остается лишь моя последняя и единственная просьба: чтобы ваше превосходительство довели эти чувства до сведения вашего законодательного собрания на их следующем заседании; и чтобы они рассматривались как наследие того, кто во всех случаях горячо желал быть полезным своей стране; и кто даже в тени уединения не перестанет молить о божественном благословении для нее.

Теперь я искренне молю Бога, чтобы он взял вас и штат, которым вы руководите, под свою святую защиту, чтобы он склонил сердца граждан к воспитанию духа субординации и послушания правительству; к тому, чтобы они питали братскую привязанность и любовь друг к другу, к своим согражданам по Соединенным Штатам в целом и, в особенности, к своим братьям, которые служили на полях сражений, и, наконец, чтобы ему было угодно милостиво расположить нас всех к справедливости, милосердию и к тому, чтобы вести себя с той благотворительностью, смирением и миролюбивым настроем ума, которые были характерны для Божественного Автора нашей благословенной религии; без смиренного подражания примеру которого в этих вещах мы никогда не сможем надеяться стать счастливой нацией.

Впечатление, произведенное этим торжественным и волнующим наставлением, невозможно было превзойти. Обстоятельства, при которых оно было дано, добавились к почтению, с которым оно было принято; и, подобно совету родителя, над которым вот-вот навсегда закроется могила, оно глубоко запало в сердца всех. Но, подобно советам родителя, скрывшегося из виду, этот совет был слишком скоро забыт, и произведенное им впечатление было слишком скоро стерто.

Рекомендации Конгресса не получили того оперативного рассмотрения, которого требовала общественная необходимость, и не встретили того всеобщего согласия, которое было необходимо для их реализации.

Не сразу осознавая, что ошибка кроется в системе, которая была непригодна для использования, выдающиеся патриоты революции с растущей тревогой наблюдали за антиамериканским настроем, который проявлялся почти в каждой части Союза. Письма, адресованные покойному Главнокомандующему многими из тех, кто сыграл заметную роль в трудной борьбе за независимость, свидетельствуют о разочаровании и досаде, вызванных этим настроем. Почтенный Трамбулл, который оказал огромные услуги делу объединенной Америки; который, подобно Вашингтону, нес бремя должности на протяжении всего опасного состязания и, подобно Вашингтону, решил отойти от забот на государственном посту, когда это состязание завершится, в письме, сообщающем своему другу и соотечественнику о принятом им решении, таким образом раскрыл опасения, которые внушали настроения, проявленные многими его соотечественниками. «Плоды нашего мира и независимости в настоящее время не выглядят столь многообещающими, как я с любовью рисовал в своем воображении. Предрассудки, ревность и беспокойство народа порой почти колеблют мою уверенность в наших политических установлениях; и почти заставляют меня думать, что они покажут себя недостойными той благородной награды, за которую мы боролись и которой, как я тешил себя надеждой, мы были так близки. Но снова я подавляю это растущее нетерпение и утешаю себя в нынешней перспективе соображением, что то же самое благодетельное и мудрое Провидение, которое сделало так много для этой страны, в конечном итоге не оставит нас разрушать наше собственное счастье, становиться игрушкой случая или посмешищем для некогда восхищавшегося нами мира; но что великие вещи еще ожидают этот народ, которые время и мудрость Великого Направителя произведут в свое лучшее время».

«Действительно, приятно, — ответил генерал Вашингтон, — с высоты частной жизни оглядываться на трудности, через которые мы прошли, и на счастливую гавань, в которую был приведен наш корабль. Возможно ли после этого, чтобы он пошел ко дну? Не сохранит ли его всеведущий и всемогущий Направитель человеческих событий? Я думаю, сохранит. Он может, однако, ради какой-то своей мудрой цели позволить нашим неблагоразумию и глупости опустить наш национальный характер низко на политической шкале; — и это, если в нашем правительстве не возобладают большая мудрость и меньшие предрассудки, произойдет почти наверняка».

То, что слабость федерального правительства, бессилие его требований и невнимание некоторых штатов к его рекомендациям в глазах мира унизят американский характер, едва ли можно было назвать предсказанием. Этот курс национальной деградации уже начался.

Поскольку система, рекомендованная штатам 18 апреля 1783 года, была выработана лучшими умами в федеральных советах, соблюдение ее было последней надеждой правительства; и Конгресс продолжал настаивать на ее принятии различными штатами. Пока ее судьба оставалась нерешенной, требования о промежуточном обеспечении национальных нужд ежегодно повторялись и ежегодно игнорировались. К счастью, после окончания войны г-ном Адамсом в Голландии был заключен заем, из которого частично были выплачены проценты по внешнему долгу; но этот фонд был исчерпан, и у Соединенных Штатов не было средств для его восполнения. Не имея возможности выплатить проценты, они в течение следующего года стали бы ответственными за первый взнос основной суммы; и предстояло столкнуться с унизительным обстоятельством полного невыполнения самых торжественных обязательств, без перспективы получить возможность дать заверения в том, что в будущем их положение станет более приемлемым. Если положение внутренних кредиторов и не было абсолютно отчаянным, то перспектива получения удовлетворения по их требованиям была настолько отдаленной и неопределенной, что их долговые обязательства передавались за восьмую и даже за десятую часть их номинальной стоимости. Бедствие, последовавшее за этим обесцениванием, было огромным и мучительным. «Требования Конгресса за последние восемь лет, — заявляет комитет в феврале 1786 года, которому был передан вопрос о доходах, — были настолько нерегулярными в своем исполнении, настолько неопределенными в своем сборе и настолько явно непродуктивными, что полагаться на них в будущем как на источник, из которого должны извлекаться деньги для выполнения обязательств конфедерации, определенных как по времени, так и по сумме, было бы не менее позорно для умов тех, кто питает такое доверие, чем опасно для благополучия и мира Союза». В условиях общественных затруднений, которые росли с каждым днем, стало, как было сказано, «долгом Конгресса самым недвусмысленным образом заявить, что настал кризис, когда народ Соединенных Штатов, по чьей воле и в чьих интересах было учреждено федеральное правительство, должен решить, будет ли он поддерживать свой ранг как нации, поддерживая общественное доверие внутри страны и за рубежом, или же из-за отсутствия своевременных усилий по установлению общего дохода и тем самым приданию силы конфедерации, он поставит под угрозу не только существование Союза, но и те великие и бесценные привилегии, за которые он так упорно и так достойно боролся».

Система доходов от 18 апреля 1783 года была вновь торжественно рекомендована к рассмотрению различными штатами, и их единодушное и скорейшее присоединение к ней было объявлено единственной мерой, которая могла позволить Конгрессу сохранить общественное доверие и избежать фатальных зол, которые неизбежно вытекают из «нарушения тех принципов справедливости, которые являются единственной прочной основой чести и процветания наций».

При разработке этой системы предполагался доход, достаточный для финансирования всего национального долга, и никакая ее часть не должна была вступать в действие до тех пор, пока она не будет принята целиком. Считалось, что путем приостановки частичной помощи насущным потребностям правительства будет более надежно обеспечена полная помощь.

Просвещенные и добродетельные государственные деятели, с которых началась эта мера, считали невозможным, чтобы их соотечественники были настолько невнимательны к обязательствам чести и справедливости или могли настолько ошибаться в своих реальных интересах, чтобы отказать в своем согласии на весь план, если будут убеждены, что никакое частичное его выполнение не будет принято. Однако в ходе дела были основания полагать, что импортная пошлина может быть уступлена, но что обращение к внутренним налогам столкнется с непреодолимыми трудностями. В обедневшем состоянии федеральной казны некомпетентный доход был предпочтительнее отсутствия дохода; и было сочтено более целесообразным принять частичное соблюдение рекомендаций Конгресса, чем, упорно придерживаясь целостности системы, потерять все. Поэтому штаты были призваны дать возможность Конгрессу «осуществить ту часть, которая касалась импортной пошлины, как только она будет принята». В течение 1786 года каждый штат Союза действовал в соответствии с рекомендацией и, за исключением Нью-Йорка, предоставил требуемую импортную пошлину. Нью-Йорк принял закон по этому вопросу; но, под влиянием своей ревности к федеральному правительству, не наделил Конгресс правом сбора, а оставил за собой исключительное право взимать пошлины в соответствии со своими собственными законами. Также закон не позволял делать сборщиков подотчетными Конгрессу. Они были подотчетны только штату. В дополнение к этим отклонениям от рекомендованного плана, Нью-Йорк выпустил кредитные билеты, которые были подвержены обесцениванию, и в них пошлины были подлежащими уплате. Поскольку невыполнение обязательств со стороны этого единственного штата приостановило действие грантов, сделанных всеми остальными, исполнительной власти было предложено снова созвать законодательное собрание, чтобы еще раз представить им этот вопрос. На аналогичную резолюцию губернатор Клинтон уже ответил, что «он не имеет полномочий созывать законодательное собрание до времени, установленного законом для их планового заседания, за исключением чрезвычайных случаев, и поскольку настоящее дело, предложенное для их рассмотрения, уже неоднократно представлялось им и так недавно, как на их последней сессии, получило их решение, оно не может подпадать под это описание». Эта вторая резолюция была не более успешной, чем предыдущая, и таким образом было окончательно сорвано трудоемкое и настойчивое усилие, предпринятое федеральным правительством для получения от штатов средств для сохранения, полностью или частично, веры нации. Письма генерала Вашингтона того периода изобилуют отрывками, показывающими беспокойство, с которым он следил за ходом этой рекомендации, и досаду, с которой он рассматривал препятствия к ее принятию. В письме от октября 1785 года он сказал: «война, как вы очень справедливо заметили, закончилась самым выгодным образом для Америки, и перед нами открывается честное поле; но я признаюсь вам свободно, мой дорогой сэр, что я не думаю, что мы обладаем достаточной мудростью или справедливостью, чтобы культивировать его должным образом. Нелиберальность, ревность и местная политика слишком сильно смешиваются в наших общественных советах для хорошего управления Союзом. Одним словом, конфедерация кажется мне немногим более чем тенью без содержания; а Конгресс — ничтожным органом, чьи постановления мало соблюдаются. Для меня это солецизм в политике: — действительно, это одна из самых необычайных вещей в природе, что мы должны объединяться как нация, и все же бояться дать правителям этой нации, которые являются созданиями наших собственных рук, назначенными на ограниченный и короткий срок, и которые подотчетны за каждое действие, отзываемы в любой момент и подвержены всем бедам, которые они могут способствовать созданию, — достаточные полномочия, чтобы приказывать и направлять дела этой нации. Благодаря такой политике колеса правительства забиты, и наши самые яркие перспективы, и то высокое ожидание, которое питал к нам удивляющийся мир, превращаются в изумление; и с той высокой позиции, на которой мы стояли, мы спускаемся в долину путаницы и тьмы».

«То, что мы имеем возможность стать одной из самых уважаемых наций на земле, не допускает, по моему скромному мнению, никаких сомнений, если бы мы только проводили мудрую, справедливую и либеральную политику по отношению друг к другу и соблюдали бы добрую веру с остальным миром: — что наши ресурсы обширны и растут, никто не может отрицать; но пока они применяются неохотно или не применяются вовсе, мы наносим жизненный удар общественному доверию и опустимся в глазах Европы до презрения».

ГЛАВА IV.

Разногласия между Великобританией и Соединенными Штатами.... Г-н Адамс назначен посланником в Великобританию.... Недовольство, вызванное торговыми правилами Британии.... Партии в Соединенных Штатах.... Конвент в Аннаполисе.... Вирджиния назначает депутатов на конвент в Филадельфию.... Генерал Вашингтон выбран одним из них.... Восстание в Массачусетсе.... Конвент в Филадельфии.... Форма правления, представленная соответствующим штатам, ратифицированная одиннадцатью из них.... Переписка генерала Вашингтона относительно главного магистрата.... Он избран президентом.... Заседание первого Конгресса.

1783 to 1787

В то время как друзья национального правительства предпринимали эти тщетные усилия наделить его доходом, который мог бы позволить ему сохранить национальную веру, многие причины способствовали подготовке общественного мнения к некоторым великим и радикальным изменениям в политической системе Америки.

Misunderstandings between Great Britain and the United States.

Едва закончилась война за независимость, как Соединенные Штаты и Великобритания взаимно обвинили друг друга в нарушениях мирного договора. По поводу толкования той части седьмой статьи, которая предусматривает запрет на «уничтожение или увоз каких-либо негров или другой собственности американских жителей», возникло серьезное расхождение во мнениях, которое нелегко было уладить. Поскольку люди редко придают большой вес рассуждениям противника, толкование, данное этой статье кабинетом в Лондоне, в Америке обычно рассматривалось как простое уклонение; а вывоз негров, которые присоединились к британской армии, поверив прокламации, предлагавшей им свободу, считался вопиющим нарушением веры. В дополнение к этому обстоятельству войска его британского величества все еще сохраняли контроль над постами на американской стороне Великих озер. Поскольку эти посты давали их владельцам решающее влияние на воинственные племена индейцев в их окрестностях, это был вопрос, к которому Соединенные Штаты были особенно чувствительны.

С другой стороны, Соединенные Штаты обвинялись в нарушении четвертой, пятой и шестой статей, которые содержат соглашения относительно выплаты долгов, конфискации имущества и судебного преследования лиц за участие, принятое ими во время войны.

14 января 1784 года, в день ратификации окончательных статей, Конгресс принял резолюцию, содержащую рекомендацию в формулировках договора относительно конфискованного имущества, которая была без промедления передана различным штатам. Они рассматривали эту резолюцию как чисто формальную; и утверждали, что ни американское, ни британское правительство не ожидали от нее каких-либо полезных результатов. Но другие положения, которые являются явными, выполнение которых не должно было основываться на рекомендации правительства, особенно те, что касались выплаты долгов, также игнорировались. Эти причины взаимных жалоб, которым позволили некоторое время терзать сердца обеих наций, вызвали значительную степень раздражения. Британские купцы имели крупные кредиты в Америке. Те, кто занимался колониальной торговлей, были почти разорены разрывом между двумя странами; и, не принимая во внимание затруднения, в которые война вовлекла их должников, они рассчитывали после восстановления мира на быстрое взыскание огромных сумм, которые были им должны. Но препятствия к взысканию долгов во многих случаях оставались; и настроения, проявленные теми штатами, в которых они были главным образом должны, не давали оснований полагать, что произойдет какое-либо благоприятное изменение мер. Жалобы кредиторов были громкими и непрекращающимися. Они открыто обвиняли американское правительство в нарушении самых торжественных обязательств, которые могли создать общественные и частные контракты; и это обвинение затронуло национальный характер тем серьезнее, что условия договора повсеместно считались весьма выгодными для Соединенных Штатов. Рекриминации со стороны отдельных лиц в Америке также высказывались с гневной яростью людей, которые считают себя страдающими от неспровоцированных обид. Негры, находившиеся в распоряжении британских армий при восстановлении мира, во многих случаях принадлежали реальным должникам; и во всех — лицам, которые нуждались в труде, которого они были таким образом лишены, чтобы возместить многократные потери, вызванные войной. На удержание постов на озерах списывался враждебный настрой, проявленный индейцами; и таким образом, к оскорблению позволения иностранной державе содержать гарнизоны в пределах нации, добавились убийства, совершенные дикарями, и последовавшая за этим трудность заселения плодородных и пустующих земель запада. На северо-восточной границе также британцев обвиняли в посягательствах на территорию Соединенных Штатов. С той стороны река Сент-Круа, от своего истока до устья в заливе Пассамакводди, является границей между двумя нациями. Три реки с таким названием впадают в залив. Американцы претендовали на самую восточную как на настоящую Сент-Круа, в то время как поселения фактически создавались под властью правительства Новой Шотландии до средней реки, и город Сент-Эндрюс был основан на ее берегах.

Mr. Adams appointed to negotiate with the British cabinet.

Но причиной самого обширного беспокойства была строгая торговая система, проводимая Великобританией. Будучи колонистами, американцы вели свободную и прибыльную торговлю с Британской Вест-Индией. Эти порты были закрыты для них как для граждан независимого государства; и их привычное общение с другими частями империи также было прервано навигационным актом. Исследованию новых каналов для торговли нации в нынешнем положении дел препятствовали препятствия, которые почти обескураживали попытки. Со всех сторон они встречали строгие и неожиданные ограничения. Их торговля с колониями других держав, а также с колониями Англии, была запрещена; и во всех портах Европы они сталкивались с правилами, которые были крайне обременительными. Из Средиземноморья они были исключены варварийскими державами, чью враждебность у них не было сил подавить, а чью дружбу у них не было денег купить. Таким образом, характерная предприимчивость их купцов, которая в лучшие времена демонстрировала их флаг в каждом океане, была тогда в значительной степени ограничена в своем проявлении скудостью их средств. Эти торговые трудности подсказали идею принуждения Великобритании ослабить строгость ее системы путем противопоставления ей правил, столь же ограничительных; но чтобы сделать успех в таком конфликте возможным, было необходимо, чтобы вся власть по регулированию торговли находилась в руках единого законодательного органа. Немногие были настолько оптимистичны, чтобы надеяться, что тринадцать независимых правительств, ревнивых друг к другу, могут быть побуждены к согласию на длительное время в мерах, способных произвести желаемый эффект. Поэтому у многих желание противодействовать системе, которая казалась им столь вредной, возобладало над их привязанностью к суверенитету штатов; и число сторонников мнения, что Конгресс должен быть наделен полномочиями регулировать торговлю, ежедневно росло. Тем временем Соединенные Штаты неустанно стремились к заключению торговых договоров в Европе. Для этой цели были назначены три комиссара; и, наконец, поскольку торговля с Англией была особенно важна, а растущие недопонимания между двумя странами грозили серьезными последствиями, если их урегулирование будет еще дольше откладываться, г-н Джон Адамс был назначен полномочным министром при дворе Сент-Джеймс. Его усилия по заключению торгового договора не увенчались успехом. Его предложения были отклонены кабинетом в Лондоне, поскольку правительство Соединенных Штатов было не в состоянии обеспечить соблюдение каких-либо общих торговых правил; и было сочтено неразумным вступать в обязательства, которые не могли быть взаимными. Фактически, маловероятно, что даже если бы эта трудность была преодолена, Британию можно было бы побудить предоставить преимущества, которые были бы удовлетворительны для Америки. Последняя ожидала значительных послаблений навигационного акта и свободного допуска в колонии первой; и считала свою торговлю достаточно важной, чтобы получить эти объекты, если бы она могла регулироваться единым законодательным органом. Отражающая часть Америки не нуждалась в этом дополнительном доказательстве жертвы, которая была принесена национальным интересом на алтари ревности штатов, чтобы продемонстрировать дефектность существующей системы. Ни на кого это впечатление не произвело более сильного воздействия, чем на генерала Вашингтона. Его обширная переписка служит достаточным свидетельством беспокойства, с которым он наблюдал за действиями штатов по этому интересному предмету.

Мнение, которое он стремился внушить, заключалось в том, что торговля между Соединенными Штатами и Великобританией одинаково важна для каждой из них; и поэтому торговые отношения между двумя нациями могут быть установлены на равных условиях, если политические договоренности в Америке позволят ее правительству защищать свои интересы; но без таких договоренностей эти интересы не могут быть защищены, и Америка должна выглядеть в очень презренном свете перед теми, с кем она пытается заключить торговые договоры, не обладая средствами для их осуществления: — которые «должны видеть и чувствовать, что Союз или штаты индивидуально суверенны, как это лучше всего подходит их целям: — одним словом, что мы одна нация сегодня, и тринадцать завтра. Кто, — добавил он, — будет вести с нами переговоры на таких условиях?»

Примерно в это время генерал Вашингтон получил длинное и полное привязанности письмо от маркиза де Лафайета, который только что вернулся из поездки по северу Европы. Сообщая о событиях при дворах, которые он посетил, и особенно при дворе Пруссии, чей престарелый и выдающийся монарх, объединяющий знания ученого и государственного деятеля с глубочайшим мастерством в военном искусстве, мог даровать как литературную, так и военную славу, он с энтузиазмом остановился на аплодисментах, которые повсеместно расточались его военному покровителю и отцовскому другу. «Я желаю, — добавил он, — чтобы другие чувства, которые мне довелось обнаружить в отношении Америки, были столь же удовлетворительны, как те, что касаются лично вас. Мне не нужно говорить, что дух, твердость, с которой велась революция, вызвали всеобщее восхищение: — что каждый друг прав человечества является энтузиастом принципов, на которых построены эти конституции: — но я часто испытывал огорчение, слыша, что недостаток полномочий у Конгресса, союза между штатами, энергии в их правительстве сделает конфедерацию очень незначительной. Своим поведением в революции, — добавил он, — граждане Америки заслужили уважение мира; но мне больно думать, что они в некоторой степени потеряют его, если не укрепят конфедерацию, не дадут Конгрессу власти регулировать свою торговлю, не выплатят свой долг, или, по крайней мере, проценты по нему, не установят хорошо регулируемое ополчение и, одним словом, не завершат все те меры, которые вы им рекомендовали».

«К несчастью для нас, — ответил генерал, — хотя отчеты, которые вы упоминаете, сильно преувеличены, наше поведение заложило для них основу. Одно из зол демократических правительств заключается в том, что народ, не всегда видящий и часто вводимый в заблуждение, должен часто чувствовать, прежде чем действовать правильно. Но беды такого рода редко не находят своего собственного лекарства. Тем не менее, следует сожалеть, что средства столь медленны, и что к тем, кто желает применить их своевременно, не прислушиваются, прежде чем они пострадают лично, в интересах и в репутации. Я не лишен надежд, что дела скоро примут благоприятный оборот в федеральной конституции. Проницательная часть общества уже давно увидела необходимость предоставления адекватных полномочий Конгрессу для национальных целей, и те, кто другого склада, должны будут уступить этому в скором времени».

Discontents of the Americans against the commercial regulations of Britain.

В то время как рекомендация от 30 апреля 1784 года находилась на рассмотрении штатов, многие причины способствовали распространению в обществе такого общего недовольства существующим положением вещей, что подготовили почву для некоторых существенных изменений в американской системе. В ходе долгой войны, которая велась в сердце их страны, народ Соединенных Штатов был сильно обеднен. Их собственность была захвачена для поддержки обеих армий; и большая часть их труда была отвлечена от сельского хозяйства для выполнения военной службы. Военно-морская мощь их врага почти уничтожила их торговлю; из чего вытекало двойное бедствие: импортные товары были повышены до огромной цены, в то время как товары для экспорта были снижены намного ниже их обычной стоимости. Неизбежным следствием было то, что те потребительские товары, которые привычка сделала необходимыми, были исчерпаны; и мир застал американский народ не только лишенным элегантности и даже удобств жизни, но и без средств к их приобретению, иначе как путем предвосхищения доходов от будущего труда. При открытии портов в страну было ввезено огромное количество иностранных товаров, и они были искушены внезапной дешевизной импортных товаров и своими собственными потребностями покупать сверх своих возможностей для оплаты. В это неблагоразумие они были в некоторой степени введены в заблуждение своими собственными оптимистичными расчетами стоимости, которую свободная торговля придаст продукции их почвы, и доверием к тем свидетельствам государственного долга, которые находились в руках большинства из них. Настолько экстравагантно многие оценивали искушение, которое равная свобода и пустующие земли будут представлять для эмигрантов из старого света, что придерживались мнения, что Европа вот-вот опустошит себя в Америку, и что Соединенные Штаты извлекут из этого источника такой прирост населения, который повысит их земли до цены, доселе даже не предполагавшейся. В сотрудничестве с последней упомянутой причиной было впечатление, которое бумажные деньги произвели на общественную мораль и на общественное мнение. Не ускользнуло от наблюдения, что каждый покупатель в кредит, какой бы чрезмерной ни казалась цена, не только был облегчен обесцениванием, но и извлек большую выгоду из своего контракта. Спекулируя на подобном ходе вещей, многие лица сделали обширные покупки по высоким ценам; и таким образом способствовали поддержанию на время обмана, навязанного самим себе теми, кто полагал, что революция — это талисман, чьи магические силы способны изменить природу вещей. Обманчивые надежды, созданные этими провидческими расчетами, были вскоре рассеяны, и большая часть жителей оказалась вовлеченной в долги, которые они были не в состоянии погасить. Одним из последствий, вытекающих из этого неблагополучного состояния дел, было всеобщее недовольство ходом торговли. Оно началось с местных купцов севера, которые обнаружили свою неспособность конкурировать в своих собственных портах с иностранцами; и вскоре было передано другим. Газеты Бостона содержали несколько очень оживленных и гневных обращений, которые привели к резолюциям для управления гражданами этого города, обращениям к их законодательному собранию штата, петиции к Конгрессу и циркулярному письму к купцам различных морских портов по всем Соединенным Штатам. После подробного изложения недостатков, от которых страдали торговля и судоходство Америки, и выражения уверенности в том, что необходимые полномочия федеральному правительству будут вскоре, если уже не делегированы, петиция к Конгрессу заканчивается так: «Впечатленные этими идеями, ваши просители просят позволения обратиться к весьма августейшему органу, к которому они теперь имеют честь обращаться, чтобы многочисленные навязывания британцев на торговлю и экспорт этих штатов могли быть немедленно противопоставлены аналогичными средствами с нашей стороны: иначе, да будет угодно вашему превосходительству и почестям, торговля этой страны, а следовательно, ее богатство, и, возможно, сам Союз, могут стать жертвами хитрости нации, чьи силы были тщетно направлены на достижение краха Америки».

Купцы города Филадельфии представили меморандум законодательному собранию этого штата, в котором, после сетования на то, что фундаментальным дефектом конституции является то, что полная и всецелая власть над торговлей Соединенных Штатов не была изначально возложена на Конгресс, «поскольку никакое дело, общее для многих, не может быть доведено до хорошего конца, кроме как единством советов»; они говорят: «отсюда следует, что отношения штатов подвержены запутанности и ущербу из-за различных и несогласованных правил, вместо той гармонии мер, от которой зависят частные, а также общие интересы; что порождает взаимное отвращение и отчуждение среди различных членов империи».

«Но более определенные неудобства, предвиденные и теперь экспериментально ощущаемые, проистекают из неравного положения, в которое это обстоятельство ставит нас по отношению к другим нациям, и в котором мы находимся в очень своеобразной и невыгодной ситуации; ибо в то время как вся наша торговля открыта для этих наций, они вольны ограничивать нас такими отраслями своих, какие могут диктовать интерес или политика: — не сдерживаемые никакими опасениями, пока власть остается раздельно у штатов, быть встреченными и противопоставленными какими-либо последовательными и эффективными ограничениями с нашей стороны».

Этот меморандум просил, чтобы законодательное собрание постаралось получить от Конгресса рекомендацию различным штатам наделить этот орган необходимыми полномочиями над торговлей Соединенных Штатов.

Он был немедленно принят к рассмотрению, и были приняты резолюции, соответствующие его просьбе. Аналогичные обращения были сделаны другими торговыми городами.

От этих действий и от общих представлений, сделанных американскими купцами, генерал Вашингтон предвещал самые счастливые последствия.

В письме к маркизу де Лафайету он таким образом выразил свою надежду на последствия, которые будут сопровождать усилия, предпринимаемые тогда для расширения полномочий Конгресса. «Как бы незначительна ни считалась Америка в настоящее время, и как бы Британия ни притворялась, что презирает ее торговлю, непременно наступит день, когда эта страна будет иметь некоторый вес на весах империй».

Но согласие штатов на предоставление общему правительству обсуждаемых полезных полномочий было не так близко к осуществлению, как надеялись его друзья. В Конгрессе была внесена резолюция, рекомендующая различным штатам наделить этот орган полными полномочиями регулировать их торговлю, как внешнюю, так и внутреннюю, и вводить такие пошлины, которые могут быть необходимы для этой цели. Эта власть должна была быть скована несколькими чрезвычайными ограничениями, которые могли бы сделать ее более приемлемой для правительств, которых просили ее предоставить, среди которых было положение о том, что пошлины должны быть «собираемыми под властью и поступать в пользу штата, в котором они должны быть сделаны подлежащими уплате». Несмотря на эти ограничения, отмечающие острозоркую ревность, с которой наблюдалось любое уменьшение суверенитета штатов, эта резолюция встретила большое сопротивление даже в Конгрессе.

Во время этих транзакций внимание общественности было привлечено к другому предмету, который послужил еще более мощному впечатлению на каждый мыслящий ум о необходимости расширения полномочий общего правительства, хотя бы для того, чтобы придать эффективность тем, которыми в теории оно уже обладало.

Беспокойство, вызванное нарушениями мирного договора со стороны Великобритании, уже было отмечено. Получение его полного исполнения составляло одну из целей, ради которых г-н Адамс был направлен ко двору Сент-Джеймс. Меморандум, представленный этим министром в декабре 1785 года, настаивающий на жалобах Америки и требующий полного соблюдения договора, был встречен перечислением нарушений этого договора со стороны Соединенных Штатов. Маркиз Кармартен прямо признал обязательство, созданное седьмой статьей, вывести британские гарнизоны с каждого поста в пределах Соединенных Штатов; но настаивал на том, что обязательство, созданное четвертой статьей, устранить все законные препятствия к взысканию добросовестных долгов, было столь же ясным и явным.

«Обязательства, принятые по договору, должны, — сказал он, — быть взаимными и одинаково обязательными для соответствующих договаривающихся сторон. Поэтому было бы верхом глупости, а также несправедливости полагать, что одна сторона обязана строго соблюдать общественную веру, в то время как другая может оставаться свободной отступать от своих собственных обязательств так часто, как удобство может сделать такое отступление необходимым, хотя бы и за счет собственного кредита и важности».

Он заключил заверением, «что всякий раз, когда Америка проявит реальную решимость выполнить свою часть договора, Великобритания не замедлит доказать свою искренность в сотрудничестве по любым пунктам, зависящим от нее, для приведения каждого его положения в реальное и полное исполнение».

Это письмо сопровождалось заявлением о нарушениях четвертой статьи.

Копии обоих документов были немедленно переданы г-ном Адамсом в Конгресс, которым они были переданы г-ну Джею, секретарю по иностранным делам. Отчет этого честного министра не пытался оправдать свою страну путем опровержения фактов. «Некоторые из фактов, — сказал он в письме к генералу Вашингтону, написанном после того, как было дано разрешение на передачу бумаг, — изложены неточно и неправильно окрашены; но слишком верно, что договор был нарушен. В таких случаях я считаю лучше честно признать и исправить ошибки, чем пытаться обмануть себя и других ложными, хотя и правдоподобными смягчениями и оправданиями».

«Противостоять народным предрассудкам, осуждать действия и разоблачать непристойность штатов — неприятная задача, но она должна быть выполнена».

То, что от Соединенных Штатов можно с полным основанием требовать выполнения договора, прежде чем они смогут претендовать на требование его строгого исполнения со стороны Великобритании, было позицией, правильность которой они не могли оспаривать из-за плачевно дефектной организации правительства. Если их договоры были обязательными в теории, то неспособность Конгресса обеспечить их исполнение была продемонстрирована на практике. Сдерживаемое этим дефектом в конституции от настаивания на том, чтобы эвакуация западных постов предшествовала устранению препятствий к добросовестному исполнению договора со стороны Америки, правительство приложило все усилия, чтобы убедить различные штаты отменить все существующие законы, которые могли бы противоречить этому договору. Резолюции, которые были приняты по этому вопросу, и циркулярные письма, которые сопровождали их к различным губернаторам, содержат аргументы, которые должны были продемонстрировать всем конституционное обязательство договора, заключенного под властью Конгресса, и реальную политику, а также моральный долг верного исполнения того, что было сформировано с Великобританией. К глубокому огорчению тех, кто уважал характер нации, эти настойчивые представления не произвели эффекта, который от них ожидался. «Было неразумно и прискорбно, если не несправедливо в этих штатах, — сказал генерал Вашингтон члену Конгресса, которым ему было впервые указано на предосудительное поведение Америки, — принимать законы, которые при справедливом толковании могли бы рассматриваться как нарушения мирного договора. Хорошая политика во все времена — ставить своего противника в неправое положение. Если бы мы соблюдали добрую веру, а западные посты были бы удержаны от нас Великобританией, мы могли бы апеллировать к Богу и людям за справедливостью».

«Какая неудача, — сказал он в ответе секретарю по иностранным делам, — что у британцев есть столь хорошо обоснованный предлог для их явных нарушений, и какую позорную роль, из выбора трудностей перед нами, мы должны играть!»

Rise of parties in the United States.

Недовольство, возникающее из затруднений, в которые были вовлечены отдельные лица, продолжало расти. Наконец, в каждом штате сформировались две большие партии, которые были отчетливо обозначены и которые преследовали отчетливые цели с систематической организацией.

Одна боролась с неослабевающим рвением за точное соблюдение общественных и частных обязательств. Теми, кто принадлежал к ней, вера нации или частного лица считалась священным залогом, нарушение которого было одинаково запрещено принципами моральной справедливости и здравой политики. Бедствия отдельных лиц, по их мнению, могли быть облегчены только трудолюбием и бережливостью, а не ослаблением законов или жертвованием правами других. Они были, следовательно, неизменными друзьями регулярного отправления правосудия и энергичного курса налогообложения, который позволил бы штату выполнять свои обязательства. По естественной ассоциации идей они были также, за очень немногими исключениями, в пользу расширения полномочий федерального правительства и предоставления ему возможности защищать достоинство и характер нации за рубежом и ее интересы внутри страны.

Другая партия наметила для себя более снисходительный курс. Рассматривая с крайней нежностью положение должника, их усилия были непрестанно направлены на его облегчение. Требовать верного соблюдения контрактов было, по их мнению, суровой мерой, которую народ не вынесет. Они были неизменно в пользу ослабления отправления правосудия, предоставления условий для выплаты долгов или приостановки их взыскания, а также освобождения от налогов. Тот же ход мнений привел их к сопротивлению любой попытке передать из своих собственных рук в руки Конгресса полномочия, которые другими считались существенными для сохранения Союза. Во многих из этих штатов последняя упомянутая партия составляла решительное большинство народа; и во всех из них она была очень мощной. Выпуск бумажных денег, задержка судебных разбирательств и приостановка сбора налогов были плодами их правления везде, где они полностью преобладали. Даже там, где им не удавалось провести свои меры, их сила была такова, что поощряла надежду на успех в будущей попытке; и ежегодные выборы давали им перспективу скорого возмещения потери любимого вопроса. По всему Союзу состязание между этими партиями периодически возобновлялось; и общественное мнение было постоянно взбудоражено надеждами и страхами по предметам, которые существенно затрагивали состояния значительной части общества.

Эти состязания были тем более оживленными, что в правительствах штатов в целом не было введено никакого принципа, который мог бы противостоять диким проектам момента, дать народу возможность поразмыслить и позволить здравому смыслу нации время для усилий. Эта неопределенность в отношении мер, имеющих большое значение для каждого члена общества, эта нестабильность в принципах, которые должны, если возможно, быть сделаны неизменными, породила длинную череду бед; и серьезно считается, что она была среди действующих причин тех денежных затруднений, которые в то время были настолько общими, что влияли на законодательство почти каждого штата в Союзе. Ее прямым следствием была потеря доверия к правительству и к отдельным лицам. Это, насколько касалось правительства, было особенно заметно в стоимости долгов штатов.

Поскольку война велась нациями, во многих отношениях независимыми друг от друга, долги, заключенные в ее ведении, были должны, частично Соединенными Штатами, а частично отдельными штатами, которые стали непосредственно ответственными перед кредиторами, сохраняя свое требование к правительству Союза на любые балансы, которые могли оказаться должными при общем расчете счетов.

То, что долг Соединенных Штатов сильно обесценился, не вызовет удивления, если вспомнить, что правительство Союза не обладало средствами и, без согласия ревнивых и независимых суверенов, не могло приобрести никаких, чтобы выплатить набегающие проценты: но обесценивание долга, причитающегося тем штатам, которые делали ежегодное и адекватное обеспечение для процентов, может быть приписано только отсутствию доверия к правительствам, которые не контролировались никакими фиксированными принципами; и поэтому оно не совсем недостойно внимания. Во многих из тех штатов, которые отвергли любую попытку ввести в обращение обесцененное средство торговли или сорвать ежегодное обеспечение фондов для выплаты процентов, долг упал в стоимости до десяти, пяти и даже менее четырех шиллингов за фунт. Каким бы безупречным ни было поведение существующего законодательного собрания, риск от тех, которые должны были последовать, был слишком велик, чтобы столкнуться с ним без огромной премии. В частных сделках также преобладала удивительная степень недоверия. Облигации людей, чья способность платить свои долги была бесспорной, не могли быть предметом переговоров иначе как с дисконтом в тридцать, сорок и пятьдесят процентов: недвижимое имущество было едва ли продаваемым; и продажи любого товара за наличные деньги могли быть сделаны только с разорительным убытком. Перспектива избавления страны от этих затруднений отнюдь не была лестной. В то время как все остальное колебалось, некоторые из причин, которые породили это бедственное состояние вещей, были постоянными. Надежда и страх все еще оставались, что партия должников одержит победу на выборах; и вместо того, чтобы предпринять болезненное усилие получить облегчение путем трудолюбия и экономии, многие возлагали все свои надежды на законодательное вмешательство. Масса национального труда и национального богатства, следовательно, уменьшилась. В каждом квартале находились те, кто утверждал, что народ не может выплатить свои общественные или частные долги; и в некоторых случаях высказывались угрозы приостановить отправление правосудия путем насилия.

Просвещенные сторонники республиканского правления взирали на это мрачное положение дел с глубоким огорчением. Многие стали опасаться, что планы, от которых ожидалось столько счастья для человеческого рода, принесут лишь подлинные страдания и будут иметь лишь краткое и бурное существование. Тем временем мудрая и мыслящая часть общества, способная проследить истоки бед, неустанно трудилась над тем, чтобы внушить мнения, благоприятствующие включению в политическую систему таких принципов, которые могли бы исправить очевидные пороки, не подвергая опасности свободный дух существующих институтов.

В то время как сторонники союза прилагали усилия, чтобы убедить общественность в его необходимости, в Вирджинии были предприняты меры, которые, хотя и проистекали из иных взглядов, завершились предложением о созыве всеобщего конвента для пересмотра состояния союза.

Для заключения соглашения относительно судоходства по рекам Потомак и Покомок, а также по части Чесапикского залива, законодательными органами Вирджинии и Мэриленда были назначены уполномоченные, которые собрались в Александрии в марте 1785 года. Находясь с визитом в Маунт-Верноне, они договорились предложить своим правительствам назначить других уполномоченных, наделенных полномочиями для принятия совместных мер, на которые должно было быть испрошено согласие Конгресса, для поддержания военно-морских сил в Чесапикском заливе, а также для установления тарифа импортных пошлин, которому должны были соответствовать законы обоих штатов. Когда эти предложения получили одобрение законодательного собрания Вирджинии, была принята дополнительная резолюция, предписывающая довести ту часть, которая касалась импортных пошлин, до сведения всех штатов союза, которых пригласили направить своих депутатов на встречу.

21 января 1786 года, через несколько дней после принятия этих резолюций, была принята еще одна, назначающая определенных уполномоченных, «которые должны были встретиться с теми, кто мог быть назначен другими штатами союза, в согласованное время и месте, чтобы принять к рассмотрению торговлю Соединенных Штатов; изучить относительное положение и торговлю указанных штатов; рассмотреть, насколько единая система в их торговых отношениях может быть необходима для их общих интересов и постоянного согласия; и представить нескольким штатам такой акт, касающийся этого важного объекта, который, будучи единогласно ими ратифицированным, позволит Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе, эффективно обеспечить его выполнение».

В циркулярном письме, препровождающем эти резолюции соответствующим штатам, Аннаполис в Мэриленде был предложен в качестве места, а предстоящий сентябрь — в качестве времени проведения встречи.

До наступления периода, когда эти уполномоченные должны были собраться, идея была развита теми, кто видел и оплакивал сложные бедствия, проистекавшие из запутанности общего правительства, гораздо дальше, чем это было заявлено в резолюции Вирджинии. «Хотя, — писал один из самых выдающихся патриотов революции в письме к генералу Вашингтону от 16 марта 1786 года, — вы мудро удалились от государственных дел и спокойно взираете из храма славы на различные проявления того суверенитета и независимости, которые Провидение позволило вам столь значительно и славно обеспечить для вашей страны, все же я убежден, что вы не можете взирать на них глазами безучастного наблюдателя».

«Опыт выявил ошибки в нашем национальном правительстве, которые требуют исправления и которые грозят погубить плоды, ожидавшиеся нами от нашего древа свободы. Конвент, предложенный Вирджинией, может принести некоторую пользу и, возможно, принес бы больше, если бы охватывал больше объектов. Начинает преобладать мнение, что всеобщий конвент для пересмотра Статей Конфедерации был бы целесообразен. Трудно установить, созрел ли народ для такой меры или же система, которую предполагается достичь с ее помощью, может быть ожидаема лишь вследствие бедствий и потрясений».

«Я думаю, что мы находимся в деликатной ситуации, и множество соображений и обстоятельств вызывают у меня беспокойство. Замышляется принятие мер по формированию всеобщего конвента. План еще не созрел. Если он будет хорошо продуман и вступит в силу, я горячо желаю, чтобы это соответствовало тому образу жизни, который вы наметили для себя, чтобы почтить свою страну вашими советами в столь важном и единственном случае. Я предлагаю это лишь в качестве намека для размышления».

В момент спокойствия и реальной или воображаемой безопасности разум любит прослеживать запутанный путь, которым была достигнута эта точка покоя. Патриоты, совершившие ту великую революцию, которая дала американскому народу национальное правительство, способное поддерживать союз штатов и сохранять республиканскую свободу, должны испытывать удовлетворение при обзоре той трудной и сомнительной борьбы, которая завершилась торжеством человеческого разума и установлением этого правительства. Даже для того, кто не был участником этой оживленной сцены, кто пользуется плодами труда, не участвуя в тяготах или страхах патриотов, предшествовавших ему, чувства, которые питали самые просвещенные и добродетельные люди Америки в знаменательный период между восстановлением мира и принятием нашей нынешней свободной и эффективной конституции, не могут быть неинтересными.

«Наши дела, — писал тот же джентльмен в письме от 27 июня, — по-видимому, ведут к некоторому кризису, некоторой революции — чему-то, чего я не могу предвидеть или предположить. Я встревожен и обеспокоен, даже больше, чем во время войны. Тогда у нас была фиксированная цель, и хотя средства и время ее достижения часто были проблематичными, все же я твердо верил, что мы в конечном итоге преуспеем, потому что я твердо верил, что справедливость на нашей стороне. Теперь дело изменилось; мы идем неверным путем и совершаем ошибки, и поэтому я ожидаю бед и несчастий, но не в силах угадать их инструмент, природу или масштаб».

«Что мы снова оправимся и дела снова пойдут хорошо, я не сомневаюсь. Такое множество обстоятельств не могло бы почти чудесным образом объединиться, чтобы освободить нас и сделать нацией, ради преходящих и неважных целей. Поэтому я верю, что нам еще предстоит стать великим и уважаемым народом, но когда или как — это может различить лишь дух пророчества».

«Безусловно, есть много оснований думать и говорить, что нас прискорбно, а во многих случаях и злонамеренно вводят в заблуждение. Частная жажда собственности подавляет общественные соображения, и личные, а не национальные интересы стали главными объектами внимания. Представительные органы всегда будут верными копиями своих оригиналов и обычно представляют собой пестрое собрание добродетели и порока, способностей и слабости. Масса людей не является ни мудрой, ни доброй, и добродетель, как и другие ресурсы страны, может быть сведена к одной точке только сильными обстоятельствами, умело управляемыми, или сильными правительствами, умело управляемыми. Новые правительства не имеют помощи привычки и наследственного уважения и, будучи обычно результатом предшествующего шума и путаницы, не сразу приобретают стабильность или силу. Кроме того, во времена потрясений некоторые люди обретают уверенность и важность, не заслуживая ни того, ни другого; и которые, подобно политическим шарлатанам, меньше заботятся о здоровье доверчивой толпы, чем о том, чтобы извлечь максимум из своих снадобий и рецептов».

«Больше всего я боюсь того, что лучшая часть людей (под чем я подразумеваю людей упорядоченных и трудолюбивых, довольных своим положением и не обеспокоенных своими обстоятельствами) будет вынуждена из-за отсутствия безопасности собственности, потери доверия к своим правителям и недостатка общественной веры и порядочности считать прелести свободы воображаемыми и обманчивыми. Состояние неопределенности и колебаний должно вызывать отвращение и тревогу у таких людей и подготавливать их умы к почти любым переменам, которые могут обещать им покой и безопасность».

На это интересное письмо генерал Вашингтон ответил следующим образом: «Ваши чувства о том, что наши дела стремительно приближаются к кризису, совпадают с моими. Каким будет исход, также находится за пределами моего предвидения. У нас есть ошибки, которые нужно исправить; мы, вероятно, были слишком хорошего мнения о человеческой природе при формировании нашей конфедерации. Опыт научил нас, что люди не будут принимать и приводить в исполнение меры, наилучшим образом рассчитанные для их собственного блага, без вмешательства принудительной власти. Я не думаю, что мы можем долго существовать как нация, не сосредоточив где-либо власть, которая будет пронизывать весь союз столь же энергичным образом, как власть правительств штатов распространяется на отдельные штаты. Бояться наделять Конгресс, при том, как сформирован этот орган, широкими полномочиями для национальных целей, кажется мне самой вершиной народной нелепости и безумия. Мог бы Конгресс использовать их во вред народу, не нанося ущерба самим себе в равной или большей степени? Разве их интересы не связаны неразрывно с интересами их избирателей? Не должны ли они в силу ротации назначений часто смешиваться с массой граждан? Не следует ли скорее опасаться, если бы они обладали описанными выше полномочиями, что отдельные члены были бы склонны использовать их во многих случаях очень робко и неэффективно из страха потерять свою популярность и будущие выборы? Мы должны принимать человеческую природу такой, какая она есть: совершенство не достается на долю смертных. Многие придерживаются мнения, что Конгресс слишком часто использовал просительный, смиренный тон требований в обращениях к штатам, когда имел право заявить о своем имперском достоинстве и потребовать повиновения. Как бы то ни было, требования — это полная ничтожность, когда тринадцать суверенных, независимых, разобщенных штатов имеют обыкновение обсуждать их и отказываться от них или выполнять их по своему усмотрению. Требования на самом деле немногим лучше шутки и притчи во языцех по всей стране. Если вы скажете законодательным органам, что они нарушили мирный договор и посягнули на прерогативы конфедерации, они рассмеются вам в лицо. Что же тогда делать? Дела не могут идти в том же русле вечно. Весьма опасно, как вы замечаете, что лучшая часть людей, будучи разочарованной этими обстоятельствами, подготовит свои умы к любой революции. Мы склонны бросаться из одной крайности в другую. Предвидеть и предотвращать катастрофические непредвиденные обстоятельства было бы делом мудрости и патриотизма».

«Какие поразительные перемены способны произвести несколько лет! Мне говорят, что даже уважаемые лица говорят о монархической форме правления без ужаса. От мышления к говорению, а оттуда к действию часто бывает всего один шаг. Но как необратимо и ужасно! Какой триумф для наших врагов подтвердить свои предсказания! — какой триумф для сторонников деспотизма обнаружить, что мы неспособны управлять собой и что системы, основанные на принципе равной свободы, являются лишь идеальными и ошибочными! Дай Бог, чтобы мудрые меры были приняты вовремя, чтобы предотвратить последствия, которые у нас есть более чем достаточно оснований опасаться».

«Удаленный, как я есть, от мира, я откровенно признаю, что не могу чувствовать себя безучастным наблюдателем. Однако, счастливо помогши привести корабль в порт и будучи честно уволенным, не мое дело снова пускаться в море тревог».

«Нельзя было ожидать, что мои чувства и мнения будут иметь большой вес в умах моих соотечественников. — Они были проигнорированы, хотя и были даны как последнее завещание самым торжественным образом. — У меня тогда, возможно, были некоторые права на внимание общественности. — Я считаю, что в настоящее время у меня их нет».

The convention at Annapolis.

На конвенте в Аннаполисе присутствовали уполномоченные только от шести штатов. Они, назначив мистера Дикинсона своим председателем, приступили к обсуждению целей, ради которых собрались. Понимая, что для достижения благотворных целей, которые они предусматривали, потребуются более широкие полномочия, и надеясь добиться представительства от большего числа штатов, конвент решил разойтись, не приняв никаких конкретных резолюций по частному вопросу, который был им передан. Однако перед закрытием они договорились о докладе, который должен быть представлен их соответствующим штатам, в котором они заявили о необходимости распространения пересмотра федеральной системы на все ее недостатки и рекомендовали, чтобы депутаты для этой цели были назначены законодательными органами нескольких штатов для встречи на конвенте в городе Филадельфия второго числа предстоящего мая.

Причины предпочтения конвента обсуждению этого вопроса в Конгрессе были изложены следующим образом: «что в последнем органе он может быть слишком прерван обычными делами, стоящими перед ним, и, кроме того, будет лишен ценных советов различных лиц, которые были лишены права на место в этом собрании конституцией или законами отдельных штатов, или в силу особых обстоятельств».

Копия этого доклада была передана в Конгресс в письме от председателя, в котором указывалось на неэффективность федерального правительства и необходимость разработки таких дальнейших положений, которые сделали бы его адекватным потребностям союза.

Virginia appoints deputies to meet those of other states at Philadelphia for the purpose of revising the federal system.

Получив этот доклад, законодательный орган Вирджинии принял акт о назначении депутатов для встречи с теми, кто мог быть назначен другими штатами; для собрания на конвент в Филадельфии в то время и для тех целей, которые были указаны в рекомендации конвента, заседавшего в Аннаполисе.

Сообщая об этом акте генералу Вашингтону, его главный сторонник таким образом намекнул на намерение поддержать его влиянием и характером вождя революции: «Было сочтено целесообразным придать предмету очень торжественный вид и весь тот вес, который мог быть получен от одного штата. Эта идея будет также преследоваться при выборе лиц, которые будут представлять Вирджинию на федеральном конвенте. Вы сделаете вывод о нашей серьезности в этом вопросе из той свободы, которая будет использована при помещении вашего имени во главе их списка. Насколько эта свобода может соответствовать идеям, которыми вы должны руководствоваться, будет лучше всего решено там, где это должно быть окончательно решено. В любом случае это мощно поможет подчеркнуть рвение нашего законодательного органа и его мнение о важности случая».

«Хотя, — сказал генерал в ответ, — я публично простился с общественной жизнью и решил никогда больше не ступать на этот театр; тем не менее, если бы по случаю, столь важному для благополучия конфедерации, было желание собрания, чтобы я был соучастником в деле пересмотра федеральной системы, я бы из чувства обязательства, которое несу за неоднократные доказательства доверия ко мне, более чем из какого-либо мнения, которое я мог бы иметь о своей полезности, подчинился бы его призыву; но теперь я не в состоянии сделать это с какой-либо степенью последовательности — причину я упомяну».

«Я полагаю, вы слышали, сэр, что я был сначала назначен, а с тех пор переизбран президентом Общества Цинцинната; и вы, возможно, также поняли, что трехлетнее общее собрание этого органа должно состояться в Филадельфии в первый понедельник мая следующего года. Некоторые особые причины в сочетании с особым положением моих частных дел, необходимостью уделять им внимание, желанием уединения и отдыха от общественных забот, а также ревматическими болями, которые я начинаю чувствовать очень ощутимо, побудили меня 31-го числа прошлого месяца адресовать циркулярное письмо каждому обществу штата, информируя их о моем намерении не быть на следующей встрече и о моем желании не быть переизбранным президентом. Вице-президент также проинформирован об этом, чтобы дела общества не были затруднены моим отсутствием. При этих обстоятельствах легко будет понять, что я не мог появиться в то же время и в том же месте по любому другому поводу, не вызвав недовольства очень уважаемой и достойной части общества — бывших офицеров американской армии».

Washington chosen one of them.

Несмотря на это письмо, имя генерала Вашингтона не было отозвано, и он был единогласно избран членом конвента. Получив частную информацию об этом назначении, он адресовал второе письмо своему доверенному другу, в котором более подробно изложил мотивы, побудившие его отказаться от службы, важность которой он ощущал, и которую он охотно предпринял бы, если бы не указанные особые обстоятельства.

Его имя, однако, было оставлено в списке назначенных. Мрачный аспект дел на севере сделал это еще более необходимым, и это было объяснено его корреспондентом следующим образом: «Я хорошо обдумал обстоятельства, которые оно (ваше письмо) конфиденциально раскрывает, а также те, что содержатся в вашем предыдущем письме. Трудности, которые они противопоставляют принятию назначения, в которое вы включены, так же трудно отрицать, как и невозможно не сожалеть о них. Но я все еще склонен думать, что положение наших дел, если оно сохранится, предотвратило бы любую критику ситуации, в которую вас поставили бы одновременные встречи; и желаю, чтобы по крайней мере дверь могла быть оставлена открытой для вашего принятия в будущем, в случае если сгущающиеся тучи станут настолько темными и угрожающими, что вытеснят все соображения, кроме соображений нашего национального существования или безопасности. Приостановка вашего окончательного решения была бы нисколько не неудобной с общественной точки зрения, так как исполнительная власть уполномочена заполнять вакансии и может заполнить их в любое время; и в любом случае три из семи депутатов уполномочены представлять штат. Насколько это может быть допустимо с другой точки зрения, будет зависеть, возможно, в некоторой мере от шанса вашего окончательного принятия на себя службы, но главным образом от переписки, которая сейчас ведется по этому предмету между вами и губернатором».

Губернатор Вирджинии, который сам также был избран на конвент, передал генералу Вашингтону акт и голосование собрания в следующем письме: «Из прилагаемого акта вы легко обнаружите, что собрание встревожено бурями, которые угрожают Соединенным Штатам. То, что предсказывали наши враги, кажется, приближается к своему свершению и не может быть предотвращено иначе, как мгновенным, ревностным и твердым союзом среди друзей федерального правительства. Вам мне не нужно подчеркивать наши нынешние опасности. Неэффективность Конгресса вы часто ощущали в своем официальном качестве; растущую вялость наших ассоциированных республик вы видите ежечасно; и распад был бы, я знаю, для вас источником глубочайшего огорчения».

«Поэтому я свободно умоляю вас принять единогласное назначение генеральной ассамблеи на конвент в Филадельфии. Ибо мрачная перспектива все еще допускает один луч надежды, что те, кто начал, провел и завершил революцию, могут еще спасти Америку от надвигающейся гибели».

«Чувствуя, — сказал генерал в ответ, — честь, оказанную мне генеральной ассамблеей этого содружества при назначении меня одним из депутатов на конвент, который предлагается провести в городе Филадельфия в мае следующего года с целью пересмотра федеральной конституции; и желая во всех случаях засвидетельствовать готовность подчиниться призывам моей страны, — однако, сэр, в этот момент существуют обстоятельства, которые, я убежден, сделают этот новый пример доверия несовместимым с другими мерами, которые я принял ранее, и от которых, не видя большой перспективы освободиться, было бы неискренне не выразить пожелание, чтобы какой-либо другой деятель, на которого можно возложить большие надежды, был подставлен на мое место, так как вероятность моего неучастия слишком велика, чтобы продолжать мое назначение».

«Поскольку никакой разум не может быть более глубоко впечатлен, чем мой, критическим положением наших дел, проистекающим в значительной мере из отсутствия эффективных полномочий у федерального центра и должного уважения к его постановлениям, то, следовательно, те, кто возьмется за важное дело устранения этих недостатков, будут нести с собой все мои добрые пожелания, которые могут быть дарованы лучшими расположениями к их достижению».

Исполнительная власть, не желая отказываться от преимуществ, которые законодательный орган ожидал получить от демонстрации имени Вашингтона во главе делегации Вирджинии, отказалась считать, что он отклонил назначение. То, что его суждение не полностью определилось в отношении курса, который долг и патриотизм требовали от него проводить; что в кризисе, от которого, вероятно, зависел союз штатов и счастье Америки, он неохотно отказывал тревожным желаниям своих соотечественников; было слишком очевидно, чтобы не оставить надежды на то, что события могут еще побудить его уступить их желаниям. Поэтому его настоятельно просили не принимать окончательного решения и сообщили, что, поскольку никаких неудобств от неназначения преемника не возникнет, возможность выполнения настоятельных просьб тех, кто считал предпринимаемое усилие последней надеждой союза, будет, насколько возможно, позволено оставаться за ним. Тем временем те, кто убеждал себя, что от предлагаемого конвента может произойти много хорошего, продолжали убеждать его с деликатностью, но с настойчивостью не удерживать в этом великом и особом случае те неоценимые услуги, которые доверие, столь справедливо возлагаемое общественностью на его таланты и характер, позволяло ему одному оказать.

Поставленный в эти обстоятельства, генерал Вашингтон обдуманно взвесил в своем уме аргументы за и против принятия назначения, которое так серьезно на него давило. То, что предлагаемый конвент был, с любой точки зрения, с которой его можно было рассматривать, объектом первостепенной важности, казалось ему неоспоримым. Было очевидно, что фактическое правительство не может существовать гораздо дольше без дополнительных средств. Поэтому было необходимо встретить торжественный вопрос, должно ли оно быть поддержано или уничтожено. Те, кто принял первую часть альтернативы, должны были рассматривать конвент как единственный оставшийся эксперимент, из которого федеральное правительство могло бы извлечь полномочия, достаточно широкие для его сохранения. Те, кто принял последнюю, кто думал, что при полном и беспристрастном пересмотре системы ее продолжение будет признано непрактичным или неразумным, не могли не признать, что их мнение приобрело бы большой дополнительный вес благодаря санкции столь уважаемого органа, как тот, который собирался собраться: и что в таком случае было весьма желательно, и это обеспечило бы некоторую безопасность против гражданских раздоров, поставить общественность в известность о плане, подготовленном и переработанном столь высоким авторитетом. «Я должен чистосердечно признаться, — добавил он в письме полковнику Хамфрису, — поскольку мы не могли оставаться в покое более трех или четырех лет в мирное время при конституциях нашего собственного выбора, которые, как полагали во многих штатах, были сформированы с обдуманностью и мудростью, я вижу мало перспектив либо того, что мы договоримся о какой-либо другой, либо что мы долго оставались бы довольны ею, если бы могли. Тем не менее, я хотел бы, чтобы все и вся было испробовано, чтобы предотвратить кровопролитие и предотвратить унизительную и презренную фигуру, которую мы собираемся сделать в анналах человечества!»

Как бы горячо генерал Вашингтон ни желал успеха эксперименту, который собирались предпринять, он не мог отказаться от своих возражений против шага, к которому его побуждали друзья, без самого серьезного рассмотрения. В дополнение к тому, что вытекало из его связи с Цинциннати, и к нежеланию, с которым он мог позволить себе быть втянутым в любой ситуации в политическую должность, были и другие, которые нельзя было игнорировать. Конвент, не проистекающий из рекомендации Конгресса, считался многими незаконным собранием; и поскольку штаты Новой Англии пренебрегли приглашением явиться через своих представителей в Аннаполис, были основания опасаться, что они могут быть столь же невнимательны к просьбе, обращенной теперь к ним, собраться в Филадельфии. Появиться в общественном качестве для цели, не считающейся общепризнанно первостепенной важности, было бы не только неприятно для него самого, но могло бы уменьшить его способность быть полезным в случаях, которые могут породить последующие события. «Если, — сказал он в частном письме военному другу, — эта вторая попытка собрать штаты для целей, предложенных докладом частичного представительства в Аннаполисе в сентябре, также окажется неудачной, это может быть сочтено однозначным доказательством того, что штаты вряд ли согласятся на какую-либо общую меру, которая должна пронизывать союз, и, конечно, что федеральному правительству пришел конец. Штаты, которые делают эту последнюю умирающую попытку избежать этого несчастья, были бы огорчены исходом, и их депутаты вернулись бы домой, разочарованные своей неудачей и разочарованием. Это было бы неприятным обстоятельством для любого из них, но особенно для человека в моем положении». Его письма с консультациями, следовательно, с несколькими доверенными друзьями, также запрашивали информацию относительно тех пунктов, по которым могло быть окончательно сформировано его собственное суждение. Он был особенно заинтересован в том, чтобы узнать, как предложение, сделанное Вирджинией, было воспринято в других штатах и какие меры были приняты, чтобы противодействовать ему или придать ему силу. Он также с величайшей заботой интересовался тем, как члены Цинцинната воспримут его появление на конвенте после отказа быть переизбранным президентом этого общества.

Просвещенные друзья союза и республиканского правления в целом рассматривали конвент как меру, которая давала лучший шанс для сохранения свободы и внутреннего мира. И те, чьи надежды преобладали над страхами, стремились увеличить вероятность извлечения из него всякого практического блага, сохранив в списке его членов самое выдающееся имя, которым могла похвастаться Америка. Но это мнение не было всеобщим. Среди тех, кто чувствовал важность кризиса и кто искренне желал, чтобы было установлено свободное правительство, компетентное для сохранения союза, были некоторые, кто отчаялся в благоприятном исходе попытки и поэтому стремились спасти своего генерала от усиленного огорчения, которое сопровождало бы его провал, если бы он был лично в нем замешан. Они полагали, что не все штаты будут представлены на конвенте. В письме от 20 января 1787 года полковник Хамфрис, который сам находился под этим впечатлением, так объясняет упущение федералистов в собрании Коннектикута настоять на назначении депутатов: «Причиной, — сказал он, — было убеждение, что лица, которые могли быть избраны, были одними из лучших антифедералистов в штате, которые верили или действовали так, как если бы верили, что полномочия Конгресса уже слишком неограниченны, и которые желали бы, по-видимому, видеть союз распущенным. Эти демагоги, — продолжалось в письме, — действительно пытаются убедить народ (используя их собственную фразеологию), что им грозит лишь опасность того, что их свободы будут украдены хитрой, коварной аристократией. Но если бы конвент был сформирован при самых благоприятных обстоятельствах, и если бы члены были единодушны в рекомендации, в самых сильных, самых ярких и самых патетических выражениях, какие только может позволить язык, что необходимо для спасения страны, чтобы Конгресс был наделен более широкими полномочиями, штаты, — думал он, — не все выполнили бы эту рекомендацию. Они испытывают смертельное нежелание лишить себя малейшего атрибута независимых отдельных суверенитетов». После приведения многих причин против принятия назначения этот джентльмен добавил: «результат конвента может, возможно, оказаться не столь важным, как ожидается, и в этом случае ваш характер был бы существенно затронут. Другие люди могут проработать нынешнюю сцену. Я знаю, что ваше личное влияние и характер справедливо считаются последней ставкой, которую Америка имеет право сделать. Не следует ли вам приберечь себя для единого призыва целого континента?»

«Если вы посетите этот конвент и согласитесь рекомендовать меры, которые должны быть приняты в целом, но которым будут противодействовать в некоторых частях союза, то, несомненно, будет понято, что вы в некоторой степени обязались обеспечить их выполнение. Это сразу же неизбежно увлечет вас обратно в поток общественных дел».

То же мнение было также высказано другим военным другом, который всегда обладал большой долей уважения и привязанности своего генерала. После изложения различных и противоречивых планов правительства, которые предлагались интриганами того времени, он добавил: «вы увидите из этого наброска, мой дорогой сэр, как различны мнения людей и как трудно будет заставить их согласиться на какое-либо эффективное правительство. Я убежден, если бы вы были полны решимости посетить конвент и это стало бы широко известно, это побудило бы восточные штаты направить на него делегатов. Поэтому я был бы очень обязан за информацию о вашем решении по этому предмету. В то же время принципы чистейшей и самой уважительной дружбы побуждают меня сказать, что, как бы сильно я ни желал мер, которые привели бы к национальному счастью и славе, все же я не желаю, чтобы вы были вовлечены в какие-либо политические операции, по поводу которых существуют такие различные мнения. Может, действительно, возникнуть какой-то торжественный случай, в котором вы можете счесть своим долгом снова приложить свои величайшие таланты для содействия счастью вашей страны. Но этот случай должен быть однозначного характера, в котором просвещенные и добродетельные граждане должны в целом согласиться».

В то время как доверенные друзья генерала Вашингтона были таким образом разделены относительно той роли, которую ему надлежало сыграть, было много оснований опасаться, что полное представительство штатов не будет получено. Среди тех, кто был не расположен к конвенту, были лица, которыми двигали различные и даже противоположные мотивы. Вероятно, были некоторые, кто полагал, что правительство более высокого тона, чем то, которое было совместимо с мнениями, преобладающими среди друзей порядка, подлинной свободы и национального характера, было необходимо для общественной безопасности. Они полагали, что люди будут приведены к этой точке только через дорогу страданий, в которую их приведут их глупости, и что «времена должны стать хуже, прежде чем они смогут стать лучше». Многие набросали в своих умах план правительства, сильно напоминающий тот, который был фактически принят, но отчаялись увидеть столь рациональную систему принятой или даже рекомендованной; «некоторые джентльмены, — сказал упомянутый последним корреспондент, — опасаются, что конвент характера, предложенного для встречи в мае следующего года, может придумать какое-то средство для укрепления нынешней дефектной конфедерации, так чтобы она просто служила для удержания нас вместе, в то время как это предотвратило бы те усилия для национального характера, которые необходимы для нашего счастья: что с этой точки зрения это могло бы сопровождаться плохим эффектом помощи нам продолжать влачить наше нынешнее жалкое существование, без надежды на великодушную конституцию, которая в то же время защитила бы нас от последствий фракционности и деспотизма». Многие не одобряли конвент, потому что способ его созыва считался нерегулярным, а некоторые возражали против него, потому что он не был сформирован таким образом, чтобы дать авторитет плану, который должен был быть разработан. Но основная масса оппозиции проистекала из преданности суверенитету штатов и враждебности к любому значительному увеличению федеральной власти.

Окончательное решение штатов по этому интересному предложению, по-видимому, в немалой степени было обусловлено потрясениями, которые примерно в то время волновали всю Новую Англию и, в частности, Массачусетс.

Insurrection in Massachusetts.

Те причины недовольства, которые существовали после восстановления мира в каждой части союза, были особенно действенны в Новой Англии. Великие усилия, которые были предприняты этими штатами в ходе войны, накопили массу долга, налоги для выплаты которого были тем более обременительными, что их рыболовство стало непроизводительным. Беспокойство, вызванное нелегким положением отдельных лиц, связанное с расплывчатыми представлениями об общественной и частной вере, а также ошибочными мнениями, которые смешивают свободу с освобождением от законного контроля, породило состояние вещей, которое встревожило всех мыслящих людей и продемонстрировало многим неотложную необходимость наделения правительства полномочиями, достаточно широкими для защиты прав мирных и спокойных граждан от посягательств со стороны распущенной и буйной части общества.

Этот беспорядочный дух поддерживался нелицензированными конвентами, которые, проголосовав за свою собственную конституционность и приняв имя народа, выступили против законодательного органа и подробно изложили обиды, которыми, как они утверждали, они были угнетены. Его враждебность была главным образом направлена против компенсации, обещанной офицерам армии, против налогов и против отправления правосудия: и требовалось обращение обесцененной валюты в качестве облегчения от бремени общественных и частных тягот, которые, как утверждалось, стали слишком тяжелыми, чтобы их нести. Против юристов и судов проявлялись сильнейшие негодования; и до такой опасной степени эти настроения предавались, что во многих случаях шумные собрания людей останавливали ход закона и удерживали судей от исполнения своего долга. Обычное обращение к силе страны оказалось недостаточной защитой, и призывы к разуму не принесли никакого благотворного эффекта. Сдержанность правительства приписывалась робости, а не умеренности, и дух восстания, казалось, был организован в регулярную систему для подавления судов.

В груди Вашингтона эти волнения вызывали внимание и тревогу. «Ради Бога, скажите мне, — сказал он в письме полковнику Хамфрису, — в чем причина всех этих потрясений? Происходят ли они от распущенности, британского влияния, распространяемого тори, или от реальных обид, которые допускают исправление? Если последнее, почему исправление откладывалось до тех пор, пока общественное мнение не стало столь взволнованным? Если первое, почему полномочия правительства не испытываются сразу? Так же хорошо быть без них, как и не использовать их. Потрясения такого рода, подобно снежным комам, набирают силу по мере качения, если на их пути нет сопротивления, чтобы разделить и раскрошить их».

«На ваш вопрос, мой дорогой генерал, — сказал полковник Хамфрис в ответ, — относительно причины и происхождения этих потрясений, я едва ли нахожу себя в состоянии дать определенный ответ. Если бы из всей информации, которую я смог получить, я мог быть уполномочен рискнуть высказать мнение, я бы приписал их всем трем причинам, которые вы предложили. В Массачусетсе, в частности, я полагаю, есть несколько реальных обид; а также некоторые злые агенты или эмиссары, которые были заняты преувеличением позитивных зол и разжиганием беспричинной ревности и беспорядков. Но мне скорее кажется, что среди многих людей преобладает распущенный дух; уравнительный принцип; желание перемен; и желание уничтожить все долги, общественные и частные». «Это действительно факт, — сказал генерал Нокс после возвращения из поездки в восточную страну, — что высокие налоги являются показной причиной потрясения, но то, что они являются реальной причиной, так же далеко от истины, как свет от тьмы. Люди, которые являются повстанцами, никогда не платили никаких или платили очень мало налогов. Но они видят слабость правительства. Они чувствуют сразу свою собственную бедность по сравнению с богатыми и свою собственную силу; и они полны решимости использовать последнюю, чтобы исправить первую. Их кредо заключается в том, что собственность Соединенных Штатов была защищена от конфискации совместными усилиями всех, и поэтому должна быть общей для всех. И тот, кто пытается противостоять этому кредо, является врагом равенства и справедливости и должен быть сметен с лица земли».

Сила этой партии по всей Новой Англии оценивалась генералом Ноксом в двенадцать или пятнадцать тысяч человек. «Они были главным образом, — сказал он, — из молодой и активной части общества, которую было легче собрать, чем удержать вместе. Отчаянные и беспринципные, они, вероятно, совершили бы явные акты государственной измены, которые вынудили бы их ради собственной безопасности объединиться и подчиниться дисциплине. Таким образом, возникло бы грозное восстание против разума, принципа всякого правительства и самого имени свободы. Эта ужасная ситуация, — добавил он, — встревожила каждого человека принципа и собственности в Новой Англии. Они вздрагивают, как от сна, и спрашивают — что было причиной нашего заблуждения? Что обеспечит нам безопасность против насилия беззаконных людей? Наше правительство должно быть укреплено, изменено или переделано, чтобы обеспечить наши жизни и нашу собственность. Мы воображали, что мягкость правительства и добродетель народа настолько соответствуют друг другу, что мы не такие, как другие нации, требующие грубой силы для поддержки законов. Но мы обнаруживаем, что мы люди, настоящие люди, обладающие всеми бурными страстями, принадлежащими этому животному; и что мы должны иметь правительство, подходящее и адекватное для него. Люди размышления и принципа полны решимости попытаться установить правительство, которое будет иметь власть защищать их в их законных занятиях и которое будет эффективным в случаях внутренних потрясений или иностранных вторжений. Они имеют в виду, что свобода должна быть основой, свобода, проистекающая из равного и твердого отправления законов».

Глубоко затронутый этими потрясениями, генерал Вашингтон продолжал свои тревожные расспросы относительно курса, который они грозили принять. «Я чувствую, мой дорогой генерал Нокс, — сказал он в ответ на письмо, из которого взяты вышеприведенные отрывки, — бесконечно больше, чем могу выразить вам, за беспорядки, которые возникли в этих штатах. Боже мой! кто, кроме тори, мог предвидеть их, или британец предсказать их? Я уверяю вас, что даже в этот момент, когда я размышляю о нынешнем аспекте наших дел, это кажется мне видениями сна. Мой разум едва может осознать это как вещь, существующую на самом деле: — настолько странным, настолько удивительным это кажется мне. В этом, как и в большинстве других дел, мы слишком медлительны. Когда этот дух впервые проявился, его, вероятно, можно было легко остановить; но едва ли в пределах человеческого познания в этот момент сказать, когда, где или как это закончится. В каждом штате есть горючие материалы, к которым искра могла бы поджечь огонь».

«Оплакивая, что я часто делал с острейшей скорбью, смерть нашего глубоко оплакиваемого друга генерала Грина, я сопровождал свои сожаления в последнее время вопросом, не предпочел бы он такой уход тем сценам, которые, более чем вероятно, многим из его соотечественников, возможно, придется оплакивать».

Показно, из-за опасности, угрожавшей границам, но на самом деле с учетом ситуации в Массачусетсе, Конгресс согласился увеличить военное учреждение до легионерского корпуса из двух тысяч сорока человек и откомандировал военного министра, генерала Нокса, в этот штат с указаниями согласовать меры с его правительством для безопасности арсенала в Спрингфилде. Настолько неблагоприятным был аспект дел, что внушал серьезные опасения, что факел гражданских раздоров, который собирались зажечь в Массачусетсе, передаст свое пламя всей Новой Англии, а возможно, и союзу. Полковник Ли, член Конгресса, нарисовал следующую картину состояния восточной страны в то время: «Генерал Нокс только что вернулся, и его доклад, основанный на его собственном знании, полон меланхолической информации. Большинство жителей Массачусетса находятся в оппозиции к правительству. Некоторые из лидеров открыто заявляют, что их целью является свержение его, вместе с отменой долгов, разделом собственности и воссоединением с Великобританией. Во всех восточных штатах преобладает то же настроение, и оно, безусловно, вырвется наружу, как только наступит подходящий момент. Недовольные находятся в тесной связи с Вермонтом, и этот округ, как полагают, ведет переговоры с правительством Канады. Одним словом, мой дорогой генерал, мы все в ужасном опасении, что начало анархии со всеми ее бедствиями положено, и у нас нет средств остановить ужасную работу. Зная ваше безграничное влияние и полагая, что ваше появление среди мятежников могло бы вернуть их к миру и примирению, отдельные лица предлагают уместность приглашения вам от Конгресса посетить нас. Это только предположение, и я беру на себя смелость упомянуть его вам, чтобы, если стечение обстоятельств побудит Конгресс сделать эту просьбу, у вас было некоторое предварительное время для размышления над ней».

«Картина, которую вы представили, — ответил генерал, — и сообщения, которые публикуются о потрясениях и настроениях многочисленных групп в восточной стране, представляют состояние вещей, которое одинаково достойно сожаления и осуждения. Они демонстрируют меланхолическое подтверждение того, что предсказывали наши трансатлантические враги; и еще одной вещи, возможно, которая еще более достойна сожаления и еще более необъяснима — что человечество, будучи предоставленным самим себе, непригодно для собственного управления. Я огорчен до крайности, когда взираю на тучи, которые распространились над самым ярким утром, которое когда-либо занималось над какой-либо страной. Одним словом, я потерян в изумлении, когда вижу, что интриги, корыстные взгляды отчаянных персонажей, невежество и ревность меньшей части способны совершить в качестве бича для большей части наших сограждан по союзу; ибо едва ли можно предположить, что большая часть народа, хотя они и не будут действовать, может быть настолько близорукой или окутанной тьмой, чтобы не видеть лучей далекого солнца сквозь весь этот туман опьянения и глупости».

«Вы говорите, мой добрый сэр, об использовании влияния для успокоения нынешних волнений в Массачусетсе. Я не знаю, где найти это влияние; и если бы оно было достижимо, не уверен, что оно было бы надлежащим средством от этих беспорядков. Влияние — это не правительство. Давайте иметь правительство, которым наши жизни, свободы и собственности будут защищены; или давайте узнаем худшее сразу. Под этими впечатлениями мое скромное мнение заключается в том, что есть призыв к решительности. Знайте точно, к чему стремятся повстанцы. Если у них есть реальные обиды, исправьте их, если возможно; или признайте их справедливость и вашу неспособность сделать это в настоящий момент. Если их нет, используйте силу правительства против них сразу. Если это неадекватно, все будут убеждены, что надстройка плоха или нуждается в поддержке. Быть более разоблаченными в глазах мира и более презренными, чем мы уже есть, едва ли возможно. Откладывать то или другое из этих средств — значит ожесточать с одной стороны или придавать уверенность с другой, и это увеличит их число; ибо, подобно снежным комам, такие группы увеличиваются при каждом движении, если на пути нет чего-то, чтобы препятствовать и раскрошить их, прежде чем их вес станет слишком большим и непреодолимым».

«Таковы мои чувства. Прецеденты — опасные вещи. Пусть же вожжи правительства будут натянуты и удерживаемы твердой рукой; и каждое нарушение конституции должно быть осуждено. Если она дефектна, пусть она будет исправлена, но не позволено попирать ее, пока она существует».

В письме, написанном примерно в тот же период, полковник Хамфрис, после изложения своих опасений, что повстанцы захватят континентальный склад в Спрингфилде, добавил: «всеобщий отказ от выполнения требований Конгресса о деньгах, по-видимому, предвещает, что мы стремительно приближаемся к кризису. Колеса великой политической машины едва ли могут продолжать двигаться гораздо дольше при их нынешнем затруднении. Конгресс, как мне говорят, серьезно встревожен и едва ли знает, в какую сторону повернуться или чего ожидать. Действительно, мой дорогой генерал, ничто, кроме доброго Провидения, не может выпутать нас из наших нынешних трудностей и предотвратить какой-то ужасный исход».

«В случае гражданских раздоров я уже говорил вам, что это было серьезно моим мнением, что вы не могли оставаться нейтральным; и что вы были бы вынуждены в целях самообороны принять участие на той или иной стороне или удалиться с континента. Ваши друзья придерживаются того же мнения; и я полагаю, вы убеждены, что невозможно иметь более бескорыстных или ревностных друзей, чем те, кто был около вашей особы».

«С глубочайшей и самой сердечной озабоченностью, — сказал генерал в ответ, — я замечаю по некоторым недавним параграфам, извлеченным из бостонских газет, что повстанцы Массачусетса, далеко не удовлетворенные исправлением, предложенным их генеральным судом, все еще действуют в открытом нарушении закона и правительства и вынудили главного магистрата решительным тоном призвать ополчение штата для поддержки конституции. Что, милостивый Боже, есть человек! что в его поведении может быть такая непоследовательность и вероломство. Еще вчера мы проливали свою кровь, чтобы получить конституции, при которых мы теперь живем — конституции нашего собственного выбора и создания — а теперь мы обнажаем меч, чтобы опрокинуть их. Вещь настолько необъяснима, что я едва ли знаю, как осознать ее; или убедить себя, что я не нахожусь под иллюзией сна».

До получения вашего письма от первого числа прошлого месяца мой ум часто тревожила мысль, подобная той, что вы выразили в отношении вашего старого друга: но упаси боже, чтобы настал такой кризис, когда он будет вынужден выбирать один из упомянутых вами вариантов.

Обнаружив, что мягкие меры, принятые легислатурой для усмирения мятежников, лишь усилили их требования, и что они систематически приступают к организации вооруженных сил для подрыва конституции, губернатор Боудойн, по совету совета, решил прибегнуть к решительному использованию всех имеющихся у него полномочий для защиты и обороны содружества. Более четырех тысяч ополченцев были призваны на службу и поставлены под командование ветерана, генерала Линкольна. «Его военная репутация, — пишет г-н Майнот, — и мягкость характера делали его вдвойне подходящим для столь деликатного и важного поручения». Однако государственная казна не позволяла содержать эти силы в полевых условиях даже неделю, а поскольку легислатура не заседала, правительство было не в состоянии привести войска в движение. Эта трудность была устранена благодаря индивидуальному патриотизму. С самого начала волнений граждане Бостона недвусмысленно демонстрировали свою верность конституции. В этом случае ряд джентльменов во главе с губернатором за несколько часов подписались на сумму, достаточную для проведения предполагаемой экспедиции.

В разгар зимы войска из восточной части штата собрались под Бостоном и двинулись к месту действий. Те, что прибыли из западных округов, вооружились под командованием генерала Шепарда и заняли арсенал в Спрингфилде. До прибытия Линкольна отряд мятежников попытался выбить Шепарда, но был отбит с некоторыми потерями. Не будучи преследуемыми этим офицером, который не мог позволить себе ослабить свой пост отрядами, они оставались в строю, но больше не решались предпринимать наступательные операции.

Ускорив марш с предельной быстротой, Линкольн вскоре подоспел и, тесня армию мятежников, попытался чередой быстрых маневров, в которых пыл его войск возобладал над суровостью сезона, рассеять ее или принудить к бою. Их генералы отступали с поста на пост с быстротой, которая некоторое время позволяла им избегать его замыслов; отвергая всякое предложение сложить оружие, они использовали все свое умение, чтобы добиться приостановки военных действий до тех пор, пока не удастся договориться с легислатурой. «Также поступали обращения, — говорит генерал Линкольн, — от комитетов и выборных лиц нескольких городов в округах Вустер и Гэмпшир с мольбой избежать кровопролития, в то время как истинный замысел этих обращений, как предполагалось, состоял в том, чтобы приостановить наши операции до избрания нового суда. Они не сомневались, что если смогут поддерживать свое влияние до новых выборов легислатуры и исполнительной власти, то дела в генеральном суде можно будет повернуть в соответствии с их пожеланиями. Избежать этого было долгом правительства». В ответ на эти обращения Линкольн призывал те города, которые искренне желали положить конец восстанию без кровопролития, «отозвать своих людей, находящихся сейчас под ружьем, и помочь в задержании всех пособников тех, кто упорствует в своей измене, и всех, кто оказывает им какую-либо поддержку или снабжение».

Правительственная армия продолжала стойко переносить суровость климата и непрерывно теснить мятежников. В конце концов, потеряв несколько человек убитыми и взяв несколько пленных, мятежники были рассеяны, их лидеры изгнаны из штата, и это грозное и злонамеренное восстание было подавлено.

Та же любовь к стране, которая поддерживала офицеров и солдат недавней армии на протяжении опасной войны, все еще пылала в их сердцах; и ветераны-патриоты революции, не зараженные широко распространившейся в те времена болезнью, почти повсеместно встали под знамена конституции и законов. Это обстоятельство уменьшило предрассудки, которые были возбуждены против них как против кредиторов государства, и ослабило ненависть, которая, особенно в восточных штатах, была направлена против Общества Цинцинната. Но самым важным следствием этого неспровоцированного восстания стало глубокое убеждение в необходимости расширения полномочий центрального правительства и, как следствие, направление общественного мнения в сторону конвента, который должен был собраться в Филадельфии.

В достижении этого эффекта значительное влияние оказала и резолюция Конгресса. Нью-Йорк наложил свое окончательное вето на систему импортных пошлин и тем самым фактически предрешил распад существующего правительства. Конфедерация, по-видимому, умирала от простого бессилия. Последняя надежда ее сторонников была разрушена, и жизненная необходимость какой-либо меры, которая могла бы предотвратить разделение составных частей, из которых состояла Американская империя, стала очевидной даже для тех, кто не желал этого замечать; и Конгресс воздерживался от одобрения предложенного конвента лишь из опасения, что их участие в этой мере скорее помешает, чем поможет ей. От этого затруднения члены этого органа были избавлены легислатурой Нью-Йорка. Голосование в этом штате, прошедшее в сенате с перевесом всего в один голос, поручило своей делегации внести в Конгресс резолюцию, рекомендующую нескольким штатам назначить депутатов для встречи на конвенте с целью пересмотра и внесения поправок в федеральную конституцию. 21 февраля 1787 года, на следующий день после инструкций, данных Нью-Йорком, вопрос, который некоторое время находился на рассмотрении, был окончательно решен: и было объявлено, «по мнению Конгресса, целесообразным, чтобы во второй понедельник мая следующего года в Филадельфии состоялся конвент делегатов, назначенных несколькими штатами, с единственной и прямой целью пересмотра Статей Конфедерации и представления Конгрессу и легислатурам таких изменений и положений, которые, будучи согласованными в Конгрессе и подтвержденными штатами, сделают федеральную конституцию адекватной потребностям правительства и сохранению союза».

Эта рекомендация устранила все возражения против законности конвента и, в сочетании с впечатлениями, произведенными распущенным и бурным духом, который недавно поставил под угрозу мир и свободу Новой Англии, склонила эти штаты поддержать данную меру. Придав предстоящей встрече конституционную санкцию и отложив ее на день, следующий за днем, когда должны были собраться члены Общества Цинцинната, это также устранило одно препятствие и уменьшило другое для участия генерала Вашингтона в качестве члена. Он убедил себя, что, отправившись в Филадельфию до второго понедельника мая, чтобы посетить общее собрание Общества Цинцинната, он развеет любые неблагоприятные впечатления о своей привязанности к своим военным друзьям, которые в противном случае могли бы возникнуть в их сердцах из-за того, что он выступил в общественном качестве после отказа от президентства в их обществе. Возрастающая вероятность того, что конвент будет посещен полным представительством штатов и предложит схему правительства, которая, если будет принята, может способствовать общественному счастью и не будет недостойной его характера, также оказала влияние на его ум. Также начало преобладать мнение, что правительство должно быть укреплено либо по согласию, либо силой, и что часть оппозиции конвенту возникла из желания установить систему большей энергии, чем та, что могла возникнуть из согласия. Мысль о том, что его отказ от помощи в нынешнем кризисе может быть приписан отступничеству от республиканских принципов, послужила дополнительным мотивом для того, чтобы уступить пожеланиям своих сограждан. 28 марта он направил письмо губернатору Вирджинии, в котором, изложив причины, побудившие его отказаться от участия в конвенте, влияние которых он все еще ощущал, он добавил: «Однако, поскольку мои друзья с необычной степенью беспокойства, по-видимому, желают моего присутствия по этому случаю, я принял решение поехать, если позволит мое здоровье, при условии, что за время, прошедшее между письмом вашего превосходительства и этим ответом, исполнительная власть не (что было бы для меня весьма приятно) обратила свои мысли к какой-либо другой кандидатуре».

Сообщив об этом решении исполнительной власти Вирджинии, он получил письмо от военного министра, одного из немногих своих друзей, которые пытались отговорить его от решения, которое он в конечном итоге принял, в котором этот офицер признал полную смену своего мнения по этому вопросу. «Это, — сказал он, — общее желание, чтобы вы присутствовали. Это считается весьма важным для успеха предложений, которые могут быть сделаны конвентом».

«Масса людей чувствует неудобства нынешнего правительства и горячо желает таких изменений, которые могли бы их исправить. Они должны быть осуществлены разумом и согласием, либо силой. Конвент представляется единственным средством, с помощью которого их можно осуществить мирно. Если он не будет подкреплен должным весом мудрости и характера для реализации своих предложений, нам придется ожидать событий и силы для поиска средства правовой защиты. Если бы вы тогда не посетили конвент, клевета и злоба могли бы предположить, что сила была бы наиболее приемлемым для вас способом реформы. Когда бушуют гражданские беспорядки, никакая чистота характера, никакие заслуги, какими бы высокими они ни были, не могут служить надежным щитом от стрел клеветы».

«С другой стороны, безграничное доверие, которое люди питают к вашему испытанному патриотизму и мудрости, чрезвычайно облегчило бы принятие любых важных изменений, которые могли бы быть предложены конвентом, членом которого вы являетесь; и (как я намекал ранее) президентом».

Convention at Philadelphia.

В назначенное время и в назначенном месте собрались представители двенадцати штатов. Только в Род-Айленде был обнаружен дух, достаточно враждебный к любому виду реформ, чтобы предотвратить избрание депутатов по случаю, который повсеместно считался столь важным. Единогласно избрав генерала Вашингтона своим президентом, конвент приступил за закрытыми дверями к обсуждению интересного и обширного предмета, представленного на их рассмотрение.

Относительно великих принципов, которые должны были составить основу их системы, как полагают, не было большого расхождения во мнениях. Но относительно различных и сложных модификаций этих принципов нельзя было ожидать равной степени гармонии. Не раз возникали опасения, что богатый урожай национального счастья, который ожидался от обильного запаса достоинств, собранных на конвенте, будет погублен роспуском этого органа без достижения цели, ради которой он был сформирован. В конце концов, высокое значение, придаваемое союзу, возобладало над местными интересами; и 17 сентября та конституция, которая была в равной степени предметом панегириков и инвектив, была представлена американской общественности.

Документ с сопроводительными резолюциями был по единогласному распоряжению конвента передан в Конгресс в письме, подписанном президентом, в котором говорилось, что это «результат духа дружелюбия и того взаимного уважения и уступок, которые сделала неизбежными особенность их политического положения».

A form of government for the United States is submitted to the respective states, which is ratified by eleven of them.

«Что он встретит полное и безоговорочное одобрение каждого штата, — продолжалось в письме, — возможно, ожидать не приходится; но каждый, несомненно, учтет, что если бы учитывались только его интересы, последствия могли бы быть особенно неприятными или вредными для других. Мы надеемся и верим, что он содержит так мало исключений, как можно было разумно ожидать; что он может способствовать прочному благополучию той страны, которая так дорога нам всем, и обеспечить ее свободу и счастье, — наше самое горячее желание».

Конгресс единогласно постановил, что отчет с сопроводительным письмом должен быть передан в легислатуры штатов, чтобы быть представленным на рассмотрение конвента делегатов, избранных в каждом штате народом.

Ни внутренние достоинства конституции, ни внушительный вес характера, которым она была поддержана, не давали ее сторонникам уверенности в том, что она будет в конечном итоге принята. Сравнение взглядов и интересов, которыми руководствовалась влиятельная партия, с конкретными положениями конституции, которые были специально разработаны для противодействия этим взглядам и интересам, подготовило их к ожиданию массы яростной и активной оппозиции, против которой силы разума были бы направлены напрасно, поскольку истинные мотивы, в которых она возникла, не были бы признаны. Было также много лиц, обладавших большим влиянием и уважаемыми талантами, которые по суждению или по особым причинам, казалось, желали сохранить суверенитет штатов в неприкосновенности и свести союз к союзу между независимыми нациями. К этим категориям лиц, к которым присоединились те, кто полагал, что между различными частями континента существует конфликт интересов, добавился многочисленный класс честных людей, многие из которых обладали немалой долей интеллекта, которые могли полностью отождествлять себя с правительством штата, но которые считали правительство Соединенных Штатов в некоторых отношениях иностранным. Поскольку представительство их конкретного штата не составляло большинства в национальном законодательном органе, они не могли считать этот орган надежно представляющим народ и были склонны отмерять ему власть с той же скупой рукой, с какой они наделили бы ею лиц, не выбранных ими самими, не подотчетных им за ее осуществление и не имеющих с ними никаких общих интересов. То, что власть может быть злоупотреблена, было для лиц этого мнения убедительным аргументом против ее предоставления; и они, казалось, были твердо убеждены, что колыбель конституции станет могилой республиканской свободы. Сторонники и враги этого документа были стимулированы к действию одинаково мощными мотивами; и в период между его публикацией и принятием каждая способность ума была напряжена, чтобы обеспечить его принятие или отклонение. Пресса изобиловала произведениями умеренного разума, гения и страсти; и было очевидно, что каждая партия верила, что власть, суверенитет, свобода, мир и безопасность — вещи, наиболее дорогие человеческому сердцу, — поставлены на карту в вопросе, зависящем от общественности. От того забвения, которое является общей судьбой эфемерных произведений, трактующих темы, волнующие лишь на мгновение, была спасена благодаря своим особым достоинствам серия эссе, которые впервые появились в газетах Нью-Йорка. Чтобы раскрыть реальные обстоятельства Америки и опасности, нависшие над республикой; чтобы обнаружить многочисленные искажения конституции; чтобы опровергнуть аргументы ее противников; и чтобы подтвердить и увеличить число ее сторонников путем полного и умелого развития ее принципов, три джентльмена, отличающиеся своим политическим опытом, своими талантами и своей любовью к союзу, представили общественности серию номеров, которые, собранные в двух томах под названием «ФЕДЕРАЛИСТ», будут читаться и восхищаться тогда, когда полемика, в которой возник этот ценный трактат о правительстве, уже не будет помниться.

Для решения интересного вопроса, который волновал континент, лучшие таланты нескольких штатов были собраны на их соответствующих конвентах. Настолько сбалансированными были партии в некоторых из них, что даже после того, как вопрос обсуждался в течение значительного времени, судьбу конституции едва ли можно было предсказать; и настолько малым, во многих случаях, было большинство в ее пользу, что это давало веские основания для мнения, что если бы влияние характера было устранено, внутренние достоинства документа не обеспечили бы его принятия. Действительно, едва ли можно сомневаться, что в некоторых из принявших штатов большинство народа было в оппозиции. Во всех них многочисленные предложенные поправки демонстрируют нежелание, с которым было принято новое правительство; и что страх перед расчленением, а не одобрение конкретной системы, находящейся на рассмотрении, побудили к согласию с ней. Интересный характер вопроса, равенство партий, оживление, неизбежно вызванное горячими дебатами, имели необходимую тенденцию ожесточать настроения побежденных и глубже закрепить во многих сердцах их предрассудки против плана правительства, в оппозиции к которому были вовлечены все их страсти.

1788

Наконец, конвенты одиннадцати штатов согласились и ратифицировали конституцию; и были приняты подготовительные меры для приведения ее в действие.

С того момента, как общественность узнала об этом новом устройстве своей политической системы, внимание всех было направлено на генерала Вашингтона как на первого президента Соединенных Штатов. Считалось, что только он один занимает столь выдающееся положение в общественном мнении, что может быть поставлен во главе нации, не вызывая зависти; и только он один обладал доверием народа в такой неограниченной степени, что под его эгидой сторонники правительства могли надеяться увидеть его введение с той степенью твердости, которая позволила бы ему противостоять открытым нападкам и тайным заговорам его многочисленных противников. Все, кто знал его, опасались, что его предпочтение частной жизни возобладает над пожеланиями общественности; и вскоре после того, как принятие конституции было подтверждено, его корреспонденты начали давить на него по вопросу, который считался существенным для завершения великого дела, от которого, как предполагалось, зависели величие и счастье Америки. «Мы не можем, — сказал г-н Джонсон, джентльмен большого политического влияния в Мэриленде, — обойтись без вас, и я, и тысячи других могут объяснить кому угодно, кроме вас самих, почему мы не можем обойтись без вас». «Я всегда думал, — сказал г-н Гувернер Моррис, джентльмен, который был одним из самых ценных членов Конгресса на протяжении большей части войны и который сыграл самую блестящую роль на генеральном конвенте, — и всегда говорил, что вы должны быть президентом; никакой другой человек не может заполнить эту должность. Никакой другой человек не может привлечь способности нашей страны в различные сферы гражданской жизни. Только вы можете внушить трепет дерзости противоборствующих фракций и еще большей дерзости самонадеянных приверженцев. Я ничего не говорю об иностранных державах, ни об их министрах. С последними у вас будет некоторая морока. Что касается ваших чувств по этому поводу, они, я знаю, и глубоки, и волнующи; вы вверяете самое драгоценное имущество самому бурному океану: ибо, обладая высочайшей репутацией, вы подвергаете ее опасной случайности общественного мнения. С другой стороны, вы, я твердо ожидаю, будете наслаждаться невыразимым счастьем, способствуя счастью всех ваших соотечественников. Вы станете отцом более чем трех миллионов детей; и пока ваше сердце будет пылать родительской нежностью, в их сердцах, или, по крайней мере, в большинстве из них, вы вызовете почтительные чувства сыновней любви. Это, повторяю, то, чего я твердо ожидаю; и мои взгляды не направлены тем энтузиазмом, который ваш общественный характер запечатлел в общественном сознании. Энтузиазм обычно близорук и слишком часто слеп. Я делаю свои выводы из тех талантов и добродетелей, которыми, как верит мир и как знают ваши друзья, вы обладаете».

Тем, кто приписывает человеческие действия в каждом случае мотивам, которые наиболее обычно направляют человеческий ум, покажется едва ли возможным, что верховная магистратура не могла иметь никаких прелестей для человека, давно привыкшего командовать другими; и что амбиции не играли никакой роли в искушении героя американской революции снова ступить на пути общественной жизни. И все же, если изучить его сообщения друзьям, которым он открывал самые сокровенные чувства своей души, будет трудно сопротивляться убеждению, что борьба, вызванная этим случаем, была неподдельной, и что, принимая президентство Соединенных Штатов, никакая личная страсть не была удовлетворена; но решительное предпочтение частной жизни уступило чувству долга и глубокому убеждению в своих обязательствах перед своей страной.

Поскольку это важная эра в жизни Вашингтона, и мотивы, которыми он руководствовался, помогут раскрыть его истинный характер, американский читатель, по крайней мере, будет рад увидеть обильные выдержки из его переписки по этому интересному случаю.

В письме, подробно описывающем те меры, которые принимались для введения нового правительства, полковник Ли продолжал говорить о президентстве Соединенных Штатов. «Торжественность момента и его применимость к вам зафиксировали мой ум в размышлениях общественного и личного характера, и я чувствую непроизвольный импульс, которому не могу сопротивляться, чтобы сообщить вам без оговорок некоторые из размышлений, которые породил этот час. Заботясь о нашем общем счастье как народа и будучи убежденным, как я продолжаю быть, что наш мир и процветание зависят от правильного использования нынешнего периода, я испытываю крайнюю тревогу, чтобы новое правительство имело благоприятное начало. Чтобы осуществить это и увековечить нацию, сформированную под вашей эгидой, несомненно, что вас снова призовут».

«Те же принципы преданности благу человечества, которые неизменно управляли вашим поведением, несомненно, будут продолжать управлять вашим умом, какими бы противоположными ни были их последствия для вашего покоя и счастья. Это может быть неправильно, но я не могу подавить в своих пожеланиях национального счастья должное уважение к вашей личной славе и довольству».

«Если тот же успех будет сопутствовать вашим усилиям в этом важном случае, который отличал вас до сих пор, тогда, конечно, вы проживете жизнь, которую Провидение редко, если вообще когда-либо прежде, давало на долю одного человека. Это моя тревожная надежда, это мое убеждение, что так оно и будет; но все вещи неопределенны, и, возможно, ничто не является более таковым, чем политические события». Затем он перешел к изложению своих опасений, что правительство может утонуть под активной враждебностью своих врагов, и, в частности, опасений, которые он испытывал из-за циркулярного письма Нью-Йорка, вокруг которого, как можно было ожидать, сплотятся меньшинства в нескольких штатах.

Чтобы противодействовать его пагубному влиянию на легислатуру Вирджинии, он выразил свое искреннее желание, чтобы г-на Мэдисона можно было убедить занять место в этой ассамблее, а затем добавил:

«Было бы, безусловно, неприятно для вас и отвратительно для всех, кто сочувствует вашей справедливой славе, видеть вас во главе дрожащей системы. Это жертва с вашей стороны, неоправданная ни с какой точки зрения. Но, с другой стороны, никакой альтернативы, по-видимому, не представлено».

«Без вас правительство может иметь мало шансов на успех; а народ — на то счастье, которое должно принести его процветание».

1789

Letters from Gen. Washington respecting the chief magistracy of the new government.

В ответ на это письмо генерал Вашингтон сказал: «Ваши наблюдения о торжественности кризиса и его применимости ко мне ставят передо мной вопросы самого важного и интересного характера. В наших усилиях по созданию нового общего правительства борьба, рассматриваемая в национальном масштабе, кажется, шла не столько за славу, сколько за существование. Долгое время было сомнительно, выживем ли мы как независимая республика или опустимся с нашего федерального достоинства в незначительные и жалкие фрагменты империи. Принятие конституции столь широко и со столь либеральным согласием со стороны меньшинств в целом обещало первое; но в последнее время циркулярное письмо Нью-Йорка проявило, по моему опасению, неблагоприятную, если не коварную тенденцию к противоположной политике. Я все еще надеюсь на лучшее; но прежде чем вы упомянули об этом, я не мог не опасаться, что оно послужит знаменем, к которому могут прибегнуть недовольные. Теперь это явно роль всех честных людей, которые являются друзьями новой конституции, попытаться дать ей шанс раскрыть свои достоинства и недостатки, приведя ее в действие в первую очередь».

«Главная тема вашего письма для меня — вопрос величайшей деликатности; настолько, что я едва ли могу, без некоторой неуместности, коснуться его. Во-первых, событие, на которое вы намекаете, может никогда не произойти, среди прочих причин, потому что, если пристрастие моих сограждан сочтет это средством, с помощью которого будут укреплены жилы нового правительства, оно, следовательно, будет отвратительно тем, кто находится в оппозиции к нему, многие из которых, несомненно, будут помещены среди выборщиков».

«Одно это соображение сделало бы излишним объявление какого-либо окончательного и бесповоротного решения. Вы входите в число немногих тех, кто знает мою непреодолимую привязанность к домашней жизни и что мое самое искреннее желание — продолжать наслаждаться ею исключительно до моего последнего часа. Но мир был бы не настолько хорошо проинформирован и не настолько искренне расположен, чтобы поверить, что я не подвержен влиянию зловещих мотивов, в случае если какое-либо обстоятельство сделает неизбежным отклонение от линии поведения, которую я предписал себе. Если бы предложенная вами случайность произошла, и (только ради аргумента, позвольте мне сказать) если бы моя неподдельная неохота принять должность была преодолена уважением к причинам и мнениям моих друзей; не мог бы я, после сделанных мною заявлений (и небо знает, что они были сделаны в искренности моего сердца), по суждению беспристрастного мира и потомства, быть обвиненным в легкомыслии и непоследовательности, если не в опрометчивости и амбициях? Более того, не было бы даже некоторого видимого основания для двух первых обвинений? Теперь справедливость по отношению к самому себе и спокойствие совести требуют, чтобы я действовал так, чтобы, если не выше обвинений, то, по крайней мере, способно было бы на оправдание. И вы не сочтете меня слишком озабоченным репутацией. Хотя я ценю, как должен, доброе мнение моих сограждан, все же, если я знаю себя, я не стал бы искать или сохранять популярность ценой одного социального долга или моральной добродетели. Делая то, что, как подсказывала мне совесть, было правильно по отношению к моему Богу, моей стране и самому себе, я мог бы презирать весь партийный шум и несправедливую цензуру, которые следует ожидать от некоторых, чья личная вражда может быть вызвана их враждебностью к правительству. Я сознаю, что боюсь только дать реальный повод для поношения, и что я не боюсь встретить незаслуженный упрек. И я уверен, когда бы я ни убедился, что благо моей страны требует поставить мою репутацию под риск, уважение к моей собственной славе не вступит в конкуренцию с объектом такой величины».

«Если бы я отклонил эту задачу, это было бы по совершенно иному принципу. Несмотря на мой преклонный возраст, мою растущую любовь к сельскохозяйственным развлечениям и мою растущую любовь к уединению, которые усиливают и подтверждают мою решительную склонность к характеру частного гражданина, все же ни один из этих мотивов, ни риск, которому могла бы подвергнуться моя прежняя репутация, или ужас перед столкновением с новыми тяготами и неприятностями, не удержали бы меня от принятия; — но вера в то, что какой-то другой человек, у которого меньше претензий и меньше склонности быть извиненным, мог бы выполнить все обязанности так же удовлетворительно, как и я. Сказать больше было бы неблагоразумно; так как раскрытие отказа заранее могло бы навлечь применение басни, в которой лиса представлена недооценивающей виноград, до которого она не могла дотянуться. Вы заметите, мой дорогой сэр, из того, что здесь замечено (и что вы будете любезны рассмотреть в свете конфиденциального сообщения), что мои склонности расположат и решат меня оставаться таким, какой я есть, если только в моем уме не будет запечатлено ясное и непреодолимое убеждение, что некоторые очень неприятные последствия должны со всей человеческой вероятностью возникнуть из потакания моим желаниям».

Примерно в то же время полковник Гамильтон завершил письмо на различные темы следующими наблюдениями: «Я принимаю как должное, сэр, что вы решили выполнить то, что, несомненно, будет общим призывом вашей страны в отношении нового правительства. Вы позволите мне сказать, что необходимо, чтобы вы предоставили себя для его первых операций. Мало толку вводить систему, если самый весомый авторитет не будет придан ее твердому установлению в самом начале».

«По деликатному вопросу, — сказал генерал Вашингтон в ответ, — которым вы заканчиваете свое письмо, я ничего не могу сказать; потому что событие, на которое намекают, может никогда не произойти; и потому что в случае, если оно произойдет, было бы точкой благоразумия отложить формирование своего окончательного и бесповоротного решения, до тех пор, пока не будут предоставлены новые данные, чтобы действовать с большей мудростью и уместностью. Я не хотел бы скрывать от вас свое преобладающее чувство. Ибо вы знаете меня достаточно хорошо, мой добрый сэр, чтобы быть убежденным, что я не виновен в аффектации, когда говорю вам, что это мое великое и единственное желание — жить и умереть в мире и уединении на своей собственной ферме. Если бы даже было необходимо принять иную линию поведения, в то время как вы и некоторые другие, кто знаком с моим сердцем, оправдали бы, мир и потомство могли бы, вероятно, обвинить меня в непоследовательности и амбициях. Все же я надеюсь, что всегда буду обладать достаточной твердостью и добродетелью, чтобы поддерживать (то, что я считаю самым завидным из всех титулов) характер честного человека».

Этот ответ вызвал у полковника Гамильтона следующий ответ: «Мне было бы глубоко больно, мой дорогой сэр, если бы ваши сомнения в отношении определенной должности созрели в решение отклонить ее; хотя я нисколько не удивлен их существованием, и не могу не согласиться с мнением, что осторожность, которую вы соблюдаете, откладывая окончательное решение, благоразумна. Я, однако, зрело поразмыслил над этим вопросом и пришел к выводу (в котором я не чувствую колебаний), что каждое общественное и личное соображение потребует от вас согласия с тем, что, безусловно, будет единодушным желанием вашей страны».

«Абсолютное уединение, которое вы планировали в конце недавней войны, было естественным и правильным. Если бы правительство, порожденное революцией, шло в терпимом русле, было бы наиболее целесообразно упорствовать в этом уединении. Но я ясно придерживаюсь мнения, что кризис, который снова вывел вас на общественное обозрение, не оставил вам никакой альтернативы, кроме как подчиниться; и я столь же ясен в мнении, что вы этим актом обязаны принять участие в исполнении правительства. Я не менее убежден, что впечатление о необходимости вашего заполнения рассматриваемой должности настолько универсально, что вы не рискуете никаким неискренним обвинением, подчиняясь ему. Но даже если бы это было не так, уважение к вашей собственной репутации, а также к общественному благу призывает вас самым решительным образом пойти на этот риск».

«Нельзя считать комплиментом сказать, что от вашего принятия должности президента может существенно зависеть успех нового правительства в его начале. Ваше участие и влияние будут не менее важны в сохранении его от будущих атак его врагов, чем они были в рекомендации его в первую очередь к принятию народом. Независимо от всех соображений, извлеченных из этого источника, точка зрения, в которой вы стоите дома и за рубежом, сделает бесконечную разницу в респектабельности, с которой правительство начнет свои операции, в альтернативе вашего нахождения или ненахождения во главе его. Я воздерживаюсь от упоминания соображений, которые могли бы иметь более личное применение. Того, что я сказал, будет достаточно для выводов, которые я намерен сделать».

«Во-первых. В деле, столь существенном для благополучия общества, как процветание вновь созданного правительства, гражданин, имеющий такое большое значение для его успеха, как вы, не имеет иного выбора, кроме как предоставить свои услуги, если его призовут. Позвольте мне сказать, было бы бесславно в такой ситуации не рискнуть славой, какой бы великой она ни была, которую он мог приобрести ранее».

«Во-вторых. Ваша подпись под предложенной системой обязывает ваше суждение в том, что она является такой, которая в целом была достойна общественного одобрения. Если она потерпит неудачу (поскольку люди обычно судят по успеху или его отсутствию), вина, по всей вероятности, будет возложена на саму систему. И создателям ее придется столкнуться с дурной славой того, что они совершили революцию в правительстве, не заменив ее ничем, что было бы достойно усилий; они разрушили одну Утопию, будет сказано, чтобы построить другую. Этот взгляд на предмет, если я не ошибаюсь, мой дорогой сэр, подскажет вашему уму больший риск для той славы, которая должна быть и должна быть дорога вам, в отказе от вашей будущей помощи системе, чем в ее предоставлении. Я только добавлю, что в моей оценке этого дела эта помощь необходима».

«Я взял на себя смелость выразить эти чувства и представить вам свой взгляд на предмет. Я не сомневаюсь, что упомянутые соображения полностью пришли вам на ум, и я верю, что они в конечном итоге произведут в вашем уме тот же результат, который существует в моем. Я льщу себя надеждой, что откровенность, с которой я высказался, не будет вам неприятна. Она была продиктована мотивами, которые вы бы не одобрили».

В ответ на это письмо генерал Вашингтон открылся без оговорок. «Признавая, — сказал он, — получение вашего откровенного и доброго письма с последней почтой, мне остается сделать немного больше, чем искренне поблагодарить вас за откровенность, с которой вы сообщили свои чувства, и заверить вас, что такой же мужественный тон общения всегда будет более чем просто приветствоваться — действительно, он будет для меня весьма приемлемым».

«Я особенно рад в данном случае, что вы поступили так свободно и по-дружески. Хотя я не мог не заметить из нескольких публикаций и писем, что мое имя иногда упоминалось, и что возможно, что случайность, которая является предметом вашего письма, может произойти, все же я считал лучшим сохранять осторожное молчание и не иметь совета моих лучших друзей (который я, безусловно, ценю в высшей степени), чем рисковать обвинением, недружелюбным к деликатности моих чувств. Ибо, находясь в таком положении, я едва ли мог бы довести вопрос до малейшего обсуждения или спросить мнение даже самым конфиденциальным образом, не выдав, по моему суждению, некоторой неуместности поведения, или не почувствовав опасения, что преждевременное проявление беспокойства может быть истолковано как тщеславное желание выдвинуть себя в качестве кандидата. Теперь; если я не грубо обманут в себе, я бы искренне радовался, если бы выборщики, отдав свои голоса в пользу какого-либо другого лица, избавили бы меня от ужасной дилеммы быть вынужденным принять или отказаться. Если это не может быть, я, во-вторых, искренне желаю докопаться до истины и узнать, не существует ли вероятность того, что правительство было бы так же счастливо и эффективно приведено в исполнение без моей помощи, как и с ней. Я искренне стремлюсь получить всю предварительную информацию, которую позволят обстоятельства, и определить (когда определение уже не может быть отложено с приличием) в соответствии с принципами здравого разума и велениями чистой совести; без слишком большого обращения к непредвиденным последствиям, которые могут повлиять на мою личность или репутацию. До этого периода я могу справедливо оставаться открытым для убеждения, хотя я признаю, что ваши чувства имеют в себе вес; и я не пройду мимо ваших аргументов, не уделив им столь беспристрастного рассмотрения, какое я только могу им уделить».

«Оглядываясь на предмет, в какой бы точке света я ни смог его поместить, я не буду подавлять признание, мой дорогой сэр, что я всегда чувствовал своего рода мрачность в своем уме, как часто меня учили ожидать, что я могу, и, возможно, должен вскоре быть призван принять решение. Вы, я хорошо уверен, поверите утверждению (хотя у меня мало надежды, что оно вызовет доверие у тех, кто менее знаком со мной), что если бы я получил назначение и был бы убежден принять его; принятие сопровождалось бы большей неуверенностью и неохотой, чем я когда-либо испытывал раньше в своей жизни. Это было бы, однако, с твердой и единственной решимостью предоставить любую помощь, которая могла бы быть в моей власти для содействия общественному благу, в надежде, что в удобный и ранний период мои услуги могут быть отменены; и что мне может быть позволено еще раз уйти — провести безоблачный вечер после бурного дня жизни в лоне домашнего спокойствия».

Эта переписка была таким образом закрыта полковником Гамильтоном. «Я чувствую убеждение, что вы в конечном итоге увидите, что ваше принятие необходимо. Не комплимент сказать, что никакой другой человек не может достаточно объединить общественное мнение или может придать необходимый вес должности в начале правительства. Эти соображения кажутся мне сами по себе решающими. Я не уверен, что ваш отказ не поверг бы все в замешательство. Я уверен, что это имело бы наихудший эффект, который можно вообразить».

«Действительно, как я намекал в предыдущем письме, я думаю, что обстоятельства не оставляют выбора».

Хотя эта переписка, по-видимому, не решила окончательно для генерала Вашингтона ту роль, которую он должен был принять, она не могла не повлиять на его суждение и не могла не склонить его уступить желанию своей страны. «Я бы охотно, — сказал он своему уважаемому другу генералу Линкольну, который также настаивал на этом вопросе, — промолчал о той части вашего письма, в которой вы упоминаете лиц, являющихся кандидатами на две первые должности в исполнительной власти, если бы я не боялся, что упущение может показаться предательством отсутствия доверия. Мотивы деликатности до сих пор мешали мне разговаривать или писать на эту тему, когда я мог избежать этого с приличием. Я могу, однако, с большой искренностью, и я верю, без оскорбления скромности или приличия, сказать вам, что я от всего сердца желаю, чтобы выбор, на который вы намекаете, не пал на меня: и что если он должен, я должен оставить за собой право принять свое окончательное решение в последний момент, когда его можно будет увидеть в одном виде, и когда целесообразность или нецелесообразность отказа может быть более разумно определена, чем сейчас. Но будьте уверены, мой дорогой сэр, если по какому-либо побуждению я буду убежден в конечном итоге принять, это будет не (насколько я знаю свое собственное сердце) из-за какого-либо частного или личного характера. Каждое личное соображение сговаривается, чтобы приковать меня (если я могу использовать это выражение) к уединению. В мое время жизни и при моих обстоятельствах ничто в этом мире никогда не сможет вырвать меня из него, если только это не будет убеждение, что пристрастие моих соотечественников сделало мои услуги абсолютно необходимыми, в сочетании со страхом, что мой отказ может вызвать веру, что я предпочитал сохранение своей собственной репутации и личного покоя благу моей страны. В конце концов, если бы я счел себя в некотором роде вынужденным принять, я призываю небо в свидетели, что этот самый акт был бы величайшей жертвой моих личных чувств и желаний, которую я когда-либо был призван сделать. Это было бы отказаться от покоя и домашнего наслаждения ради неприятностей, возможно, ради общественного поношения: ибо я считал бы себя вступающим на неизведанное поле, окутанное со всех сторон облаками и тьмой».

«Из этой неловкой ситуации я естественно предполагал, что мои заявления в конце войны спасли бы меня; и что мои искренние намерения, тогда публично объявленные, эффективно исключили бы меня навсегда после этого из того, чтобы на меня смотрели как на кандидата на любую должность. Эту надежду, как последний якорь мирского счастья в старости, я все еще тщательно сохранял; пока общественные газеты и личные письма от моих корреспондентов почти со всех сторон не научили меня опасаться, что я вскоре могу быть обязан ответить на вопрос, пойду ли я снова в общественную жизнь или нет?»

«Я могу сказать мало или ничего нового, — сказал он в письме маркизу де Лафайету, — в результате повторения вашего мнения о целесообразности, которая будет для меня принять должность, на которую вы ссылаетесь. Ваши чувства, действительно, совпадают гораздо ближе с чувствами моих других друзей, чем с моими собственными чувствами. По правде говоря, мои трудности увеличиваются и растут по мере того, как я приближаюсь к периоду, когда, согласно общему убеждению, мне будет необходимо дать окончательный ответ тем или иным способом. Если обстоятельства сделают это, в некотором роде, неизбежно необходимым быть в утвердительном смысле, будьте уверены, мой дорогой сэр, я приму задачу с самой неподдельной неохотой и с реальной неуверенностью, за которую я, вероятно, не получу кредита от мира. Если я знаю свое собственное сердце, ничто, кроме убеждения в долге, не побудит меня снова принять активное участие в общественных делах. И в этом случае, если я смогу сформировать план для своего собственного поведения, мои усилия будут неустанно приложены (даже с риском прежней славы или нынешней популярности), чтобы выпутать мою страну из затруднений, в которых она запуталась из-за нехватки кредита; и установить общую систему политики, которая, если ее преследовать, обеспечит постоянное счастье содружеству. Я думаю, что вижу путь, такой же ясный и такой же прямой, как луч света, который ведет к достижению этой цели. Ничто, кроме гармонии, честности, трудолюбия и бережливости, не является необходимым, чтобы сделать нас великим и счастливым народом. К счастью, нынешнее положение дел и преобладающее расположение моих соотечественников обещают сотрудничать в установлении этих четырех великих и существенных столпов общественного счастья».

Комната, в которой состоялся первый Конституционный конвент в Филадельфии

Делегаты от двенадцати из тринадцати штатов (только Род-Айленд не был представлен) собрались в Филадельфии, где в этой комнате в Индепенденс-холле 14 мая 1787 года состоялись открытые заседания первого Конституционного конвента. Джордж Вашингтон председательствовал в течение четырех месяцев, потребовавшихся для составления Конституции Соединенных Штатов. Когда она была завершена 17 сентября, говорят, что многие делегаты казались пораженными, а сам Вашингтон сидел с опущенной головой в глубокой медитации. Когда конвент закрылся, Франклин, которому тогда было более восьмидесяти одного года, встал и, указывая на причудливое кресло президента, на спинке которого было изображено полусолнце, сияющее позолоченными лучами, заметил: «Пока я сидел здесь все эти недели, я часто задавался вопросом, восходит или заходит вон то солнце, но теперь я знаю, что это восходящее солнце».

He is unanimously elected president.

После того, как выборы состоялись, преобладало общее убеждение, что общественная воля в отношении главного магистрата союза была проявлена слишком недвусмысленно, чтобы ей не подчиниться; и было сделано несколько обращений к генералу Вашингтону за теми должностями в соответствующих штатах, которые были бы в распоряжении президента Соединенных Штатов.

Как отмечающее состояние ума, с которым он пришел в правительство, приводится следующая выдержка из одного из многих писем, написанных лицам, чьи притязания он был склонен поддержать. «Если станет абсолютно необходимо для меня занять должность, в которой ваше письмо предполагает меня, я решил пойти на нее, совершенно свободным от всех обязательств любого характера вообще. — Поведение в соответствии с этим решением позволило бы мне, балансируя различные притязания разных кандидатов на назначения, действовать с единственной ссылкой на справедливость и общественное благо. Это, по сути, ответ, который я дал на все обращения (а их немало), которые уже были сделаны. Среди мест, искомых в этих обращениях, я не должен скрывать, что должность, на которую вы особенно ссылаетесь, включена. Этот факт я говорю вам просто как предмет информации. Мой общий образ мышления относительно уместности держать себя полностью свободным извинится за то, что я не расширяю дальше по этому вопросу».

«Хотя я чувствую, что общественное избирательное право, которое ставит человека на должность, должно предотвращать его от того, чтобы быть склоненным, при исполнении ее, своими личными склонностями, все же он может, безусловно, без нарушения своего долга, быть потакаемым в продолжении своих прежних привязанностей».

Meeting of the first congress.

Бессилие недавнего правительства, добавленное к медлительности, неотделимой от его запутанного способа ведения общественных дел, и к его постоянной сессии, породило среди членов Конгресса такое привычное пренебрежение пунктуальностью в их посещении этого органа, что, хотя новое правительство должно было начать свои операции 4 марта 1789 года, палата представителей не была сформирована до первого, а сенат — до 6 апреля.

Наконец, голоса за президента и вице-президента Соединенных Штатов были открыты и подсчитаны в сенате. Ни враждебность партий, ни преобладание врагов нового правительства в некоторых штатах не могли лишить генерала Вашингтона ни одного голоса. Единогласным голосом огромного континента он был призван к главному магистрату нации. Второе число голосов было отдано г-ну Джону Адамсу. Джордж Вашингтон и Джон Адамс были, таким образом, объявлены должным образом избранными президентом и вице-президентом Соединенных Штатов, чтобы служить в течение четырех лет с 4 марта 1789 года.

ГЛАВА V.

Избрание генерала Вашингтона официально объявлено ему... Его отъезд к месту пребывания правительства... Знаки привязанности, оказанные ему в пути... Его инаугурация и речь перед Конгрессом... Его система общения с внешним миром... Письма по этому и другим вопросам... Ответ обеих палат Конгресса на речь... Внутренние и внешние отношения Соединенных Штатов... Дебаты по законопроектам об импортных пошлинах и тоннажных сборах... О праве смещения с должности... О политике министра финансов по представлению планов государственных доходов... О стиле президента... Поправки к Конституции... Назначение исполнительных должностных лиц и судей... Закрытие первой сессии Конгресса... Президент посещает Новую Англию... Его прием... Северная Каролина присоединяется к союзу.

1789

The election of General Washington officially announced to him.

Избрание генерала Вашингтона на пост главы исполнительной власти Соединенных Штатов было объявлено ему в Маунт-Верноне 14 апреля 1789 года. Привыкший уважать волю своих сограждан, он не счел себя вправе отклонить назначение, возложенное на него волеизъявлением всего народа. Его согласие принять этот пост и выражение благодарности за новое доказательство уважения и доверия со стороны страны сопровождались заявлениями о неуверенности в собственных силах. «Я надеюсь, — сказал он, — что не будет причин сожалеть об этом выборе, ибо все, что я могу обещать, — это исполнить то, что может быть сделано честным усердием».

His departure for the seat of government.

Поскольку государственные дела требовали немедленного присутствия президента в месте пребывания правительства, он поторопился с отъездом и на второй день после получения известия о своем назначении покинул Маунт-Вернон.

В записи, сделанной им самим в дневнике, чувства, вызванные столь волнующим для него событием, описаны следующим образом: «Около десяти часов я простился с Маунт-Верноном, с частной жизнью и семейным счастьем; и с душой, обремененной более тревожными и болезненными ощущениями, чем я могу выразить словами, отправился в Нью-Йорк в сопровождении мистера Томпсона и полковника Хамфриса, с самым искренним желанием служить своей стране в ответ на ее призыв, но с меньшей надеждой оправдать ее ожидания».

Marks of respect and affection shown him on his journey.

Его встретили несколько джентльменов, проживающих в Александрии, и сопроводили в город, где был приготовлен общественный обед, на который он был приглашен. Чувства почитания и привязанности, которые испытывали все слои его сограждан к своему вождю-патриоту, проявились в самых лестных знаках сердечного уважения и в обращениях, свидетельствовавших о безграничном доверии к его добродетелям и талантам. Здесь невозможно привести все эти обращения, но обращение от граждан Александрии заслуживает особого внимания, поскольку его следует рассматривать как излияние сердец его соседей и близких друзей, и его включение может быть прощено. Оно гласит следующее:

«Ваша страна вновь призывает Вас к заботе о ней. Повинуясь ее воле, забывая о собственном покое, мы видим, как Вы вновь отказываетесь от благ уединения; и это в тот период жизни, когда сама природа, казалось бы, оправдывает стремление к отдыху!»

«Не для того, чтобы превозносить Вашу славу как воина; не для того, чтобы выразить нашу благодарность за прошлые заслуги; не для того, чтобы признать справедливость беспримерной чести, оказанной Вам добровольным и единогласным голосованием трех миллионов свободных граждан при избрании Вас на пост верховного магистрата; и не для того, чтобы восхищаться патриотизмом, направляющим Ваше поведение, обращаются к Вам Ваши соседи и друзья. Нас волнуют темы менее блестящие, но более близкие сердцу. Первый и лучший из граждан должен покинуть нас: наши старики лишатся своего украшения; наша молодежь — своего образца; наше сельское хозяйство — своего благодетеля; наша торговля — своего друга; наша юная академия — своего покровителя; наши бедняки — своего благодетеля; а внутреннее судоходство по Потомаку (событие, полное величайшей пользы, уже частично воплощенное в жизнь благодаря Вашим неустанным усилиям) — своего основателя и поборника».

«Прощайте! Идите и сделайте благодарный народ счастливым — народ, который будет вдвойне благодарен, когда осознает эту недавнюю жертву ради его интересов».

«Тому Существу, которое творит и разрушает по Своей воле, мы вверяем Вас; и после завершения того трудного дела, к которому Вы призваны, пусть Он вернет нам лучшего из людей и самого любимого согражданина!»

На это трогательное обращение генерал Вашингтон дал следующий ответ:

«Джентльмены,

Хотя я не должен скрывать, я не могу описать те болезненные чувства, которые я испытал, когда меня призвали решить, приму ли я или отклоню пост президента Соединенных Штатов. Единогласие в выборе, мнение моих друзей, переданное из разных частей Европы, а также из Америки, явное желание тех, кто не был полностью удовлетворен Конституцией в ее нынешнем виде, и мое собственное горячее желание способствовать укреплению доброй воли моих соотечественников друг к другу — все это побудило меня дать согласие. Те, кто знает меня лучше всего (а вы, мои сограждане, в силу вашего положения, входите в их число), знают лучше других, что моя любовь к уединению настолько велика, что никакие земные соображения, кроме убеждения в исполнении долга, не могли бы заставить меня отступить от моего решения «никогда более не принимать участия в делах общественного характера». Ибо в моем возрасте и при моих обстоятельствах на какие перспективы или преимущества я мог бы рассчитывать, вновь вступая в бурный и ненадежный океан общественной жизни?

Я не чувствую необходимости делать публичные заявления, чтобы убедить вас, джентльмены, в моей привязанности к вам и уважении к вашим интересам. Весь ход моей жизни был открыт для вашего обозрения, и мои прошлые действия, а не нынешние декларации, должны служить залогом моего будущего поведения.

Тем временем я искренне благодарю вас за выражения доброты, содержащиеся в вашем прощальном адресе. Это правда, что сразу после того, как я простился со своими домашними связями, это нежное доказательство вашей дружбы как нельзя лучше способствует тому, чтобы еще больше пробудить мою чувствительность и усилить мое сожаление при расставании с радостями частной жизни.

Все, что мне остается, — это вверить себя и вас защите того благодетельного Существа, которое по другому случаю счастливо соединило нас после долгой и тягостной разлуки. Возможно, то же милостивое Провидение вновь окажет мне эту милость. Невыразимые чувства должны быть оставлены для более красноречивого молчания, в то время как с болящим сердцем я говорю вам всем, моим дорогим друзьям и добрым соседям, прощайте!»

Во второй половине того же дня он покинул Александрию и в сопровождении соседей прибыл в Джорджтаун, где собралось множество граждан из штата Мэриленд, чтобы встретить его.

На протяжении всего пути люди продолжали проявлять те же чувства. Толпы стекались к нему везде, где он останавливался, а отряды ополчения и группы самых уважаемых граждан сопровождали его через свои улицы. В Филадельфии его встретили с особым великолепием. Мост Грея через Скулкилл был богато украшен. В подражание триумфальным шествиям Древнего Рима на каждом его конце была воздвигнута арка из лавра, в которой проявилась простая элегантность истинного вкуса, а по бокам были установлены лавровые кустарники. Когда объект всеобщего восхищения проезжал под аркой, юноша, украшенный лавровыми ветвями, с помощью механизма незаметно для него опустил ему на голову гражданский венок. Поля и аллеи, ведущие от Скулкилла к Филадельфии, были заполнены людьми, сквозь толпу которых генерал Вашингтон был проведен в город многочисленной и уважаемой группой граждан; а ночью город был иллюминирован. На следующий день в Трентоне его приветствовали способом столь же новым, сколь и приятным. В дополнение к обычным демонстрациям уважения и привязанности, выразившимся в пушечных залпах, участии военных отрядов и частных лиц, прекрасный пол приготовил на свой вкус дань признательности, свидетельствующую о благодарной памяти, в которой они хранили свое избавление двенадцать лет назад от грозного врага. На мосту через ручей, протекающий через город, была воздвигнута триумфальная арка, богато украшенная лаврами и цветами и поддерживаемая тринадцатью колоннами, каждая из которых была обвита гирляндами вечнозеленых растений. На передней части арки крупными позолоченными буквами было начертано:

ЗАЩИТНИК МАТЕРЕЙ

БУДЕТ

ПОКРОВИТЕЛЕМ ДОЧЕРЕЙ.

В центре арки над надписью находился купол из цветов и вечнозеленых растений, обрамляющий даты двух памятных событий, которые были особенно важны для Нью-Джерси. Первым была битва при Трентоне, а вторым — смелая и разумная позиция, занятая американскими войсками у того же ручья, благодаря чему продвижение британской армии было остановлено вечером накануне битвы при Принстоне.

В этом месте его встретила группа матрон, ведущих своих дочерей, одетых в белое, которые держали в руках корзины с цветами и с необычайной нежностью пели оду из двух строф, сочиненную по этому случаю.

В Брансуике к нему присоединился губернатор Нью-Джерси, который сопровождал его до Элизабеттаун-Пойнт. Комитет Конгресса встретил его на дороге и с военным парадом проводил до Пойнт, где он простился с губернатором и другими джентльменами из Джерси и отплыл в Нью-Йорк на элегантной барже с тринадцатью веслами, управляемой тринадцатью лоцманами, подготовленными для этой цели гражданами Нью-Йорка.

«Вид лодок, — пишет генерал в своем личном дневнике, — которые сопровождали и присоединились к нам по этому случаю, некоторые с вокальной, а другие с инструментальной музыкой на борту, украшения кораблей, рев пушек и громкие возгласы людей, которые разрывали небо, когда я проплывал мимо пристаней, наполнили мой ум ощущениями столь же болезненными (при мысли об обратной стороне этой сцены, что может случиться после всех моих трудов во благо), сколь и приятными».

У лестницы на пристани Мюррея, которая была подготовлена и украшена для этой цели, его встретил губернатор Нью-Йорка и с воинскими почестями провел через огромную толпу людей к предоставленным ему апартаментам. Их посетили все официальные лица и многие выдающиеся частные граждане, которые теснились вокруг него, чтобы предложить свои поздравления и выразить радость, сиявшую в их сердцах при виде человека, которому все доверяли, во главе американской империи. За этим днем необычайной радости последовала великолепная иллюминация.

Недвусмысленным признаком достоинства Вашингтона и здравости его суждений является то, что они не могли быть ни испорчены, ни сбиты с толку этими лестными свидетельствами привязанности.

За два дня до прибытия президента вице-президент занял свое место в Сенате и обратился к этому органу с достойной речью, соответствующей случаю, в которой, проявив высокое мнение, которое этот государственный деятель всегда питал к своим соотечественникам, он следующим образом выразил свои чувства по отношению к главе исполнительной власти.

«С удовлетворением поздравляю народ Америки с созданием национальной конституции и прекрасной перспективой последовательного управления государством законов: с приобретением палаты представителей, избранной ими самими; Сената, сформированного таким образом их собственными законодательными собраниями штатов; и с перспективой исполнительной власти в руках того, чей портрет я не осмелюсь нарисовать. Если бы я был наделен силами воздать должное его характеру, было бы невозможно усилить доверие или привязанность его страны или сделать малейшее добавление к его славе. Это может быть достигнуто только исполнением нынешнего высокого доверия на тех же принципах, с теми же способностями и добродетелями, которые неизменно проявлялись во всем его прежнем поведении, публичном или частном. Могу ли я, тем не менее, позволить себе спросить, если мы посмотрим на каталог первых магистратов наций, назывались ли они президентами или консулами, королями или принцами, где мы найдем того, чьи выдающиеся таланты и добродетели, чья преобладающая удача так полно объединили все сердца и голоса в его пользу? Кто пользовался уважением и восхищением иностранных наций и сограждан с таким же единодушием? Столь редкие качества — не обычные благословения для страны, которая ими обладает. Благодаря этим великим качествам и их благотворным последствиям Провидение отметило главу этой нации рукой, столь отчетливо видимой, что она была замечена всеми людьми и никем не принята за иную».

Вашингтон принимает присягу

С картины Алонзо Чаппелла

На балконе старой ратуши, на углу Брод-стрит и Уолл-стрит в Нью-Йорке, Вашингтон принял присягу в качестве первого президента Соединенных Штатов 30 апреля 1789 года. Художник точно изобразил его в темно-коричневом костюме, с парадной шпагой на боку и напудренными волосами по моде того времени. Белые шелковые чулки и туфли с простыми серебряными пряжками завершали его наряд. По одну сторону от него стоял канцлер Ливингстон, который принимал присягу. По другую сторону находился вице-президент Джон Адамс. Вашингтон торжественно повторил слова присяги, четко произнося: «Я клянусь», добавив шепотом, с закрытыми глазами: «Да поможет мне Бог».

He forms a system of conduct to be observed in his intercourse with the world.

Поскольку президент Соединенных Штатов был новой политической фигурой, и общественность имела право на значительную часть его времени, стало целесообразным разработать систему поведения, которой следовало придерживаться в его общении с миром, чтобы не упускать из виду обязанности его должности, не пренебрегая при этом личными удобствами или общественным мнением. В период между его прибытием в Нью-Йорк и вступлением в должность были проконсультированы те, кто был наиболее способен дать совет по этому вопросу; и генералом Вашингтоном были выработаны некоторые правила для его управления в этих отношениях. Одно из них — выделение определенного часа для приема визитов не по делам — стало предметом многих критических замечаний; и, будучи воспринятым просто как подражание дням приемов, установленным коронованными особами, оно составило не самое маловажное из обвинений, выдвинутых против этого джентльмена. Мотивы, названные им самим для этого правила, возможно, заслуживают внимания.

Letters from him on this and other subjects.

Вскоре после того, как правительство начало свою работу, доктор Стюарт, джентльмен, тесно связанный с президентом дружбой и родством, направил ему письмо, в котором изложил обвинения, циркулировавшие в Вирджинии по различным вопросам, и особенно против «королевских» манер тех, кто управлял делами нации. В ответ на это письмо президент заметил: «В то время как взоры Америки, а возможно, и всего мира, обращены на это правительство, и многие следят за действиями всех тех, кто участвует в его управлении, я хотел бы получать через столь хороший источник информацию об общественном мнении как о людях, так и о мерах, и ни о ком больше, чем обо мне самом; — не столько о том, что может считаться похвальными частями моего поведения, сколько о тех, которые воспринимаются как имеющие иной оттенок. Человек, который не намерен совершать зла, никогда не будет виновен в злодеяниях, следовательно, никогда не будет не желать узнать, что ему приписывают в качестве слабостей. Если они действительно таковы, знание о них в благожелательном уме наполовину приблизит его к исправлению. Если же это не ошибки, он может объяснить и оправдать мотивы своих действий».

«Находясь вдали от театра действий, истина не всегда излагается без прикрас, а иногда полностью искажается из-за неправильного понимания причин, породивших последствия, которые являются предметом порицания».

«Это наводит меня на мысль, что система, которую я счел необходимым принять по прибытии в этот город, могла подвергнуться суровой критике, и ей могли быть приписаны мотивы, весьма далекие от тех, которыми я руководствовался. Я имею в виду, во-первых, не нанесение визитов; во-вторых, назначение определенных дней для приема визитов в целом (не исключая, однако, визитов в другие дни при особых обстоятельствах); и в-третьих, поначалу не принимать гостей, а впоследствии (пока я не стал неспособен принимать кого-либо вообще) ограничиваться официальными лицами. Несколько дней показали необходимость первых двух пунктов в столь ясном свете, что, если бы я их не принял, я был бы неспособен заниматься какими-либо делами, если бы не использовал для этой цели часы, отведенные для отдыха и подкрепления сил; ибо к тому времени, как я заканчивал завтрак, и оттуда до обеда — а затем до самого сна, я не мог освободиться от церемонии одного визита, как должен был идти на другой. Одним словом, у меня не было досуга читать или отвечать на депеши, которые сыпались на меня со всех сторон».

В последующем письме, написанном тому же джентльмену, после того как его приемы были открыто осуждены врагами его администрации, он выразился так:

«До того как был установлен обычай, который теперь позволяет принимать иностранных лиц, незнакомцев и других, кто из любопытства, уважения к главе государства или по любой другой причине побуждается нанести мне визит, я был неспособен заниматься какими-либо делами вообще. Ибо джентльмены, заботясь о своем удобстве, а не о моем, приходили с того времени, как я вставал из-за завтрака — часто даже раньше — до тех пор, пока я не садился обедать. Это, поскольку я решил не пренебрегать своими общественными обязанностями, свело меня к выбору одной из этих альтернатив: либо отказать им совсем, либо назначить время для их приема. Первое, как я хорошо знал, было бы неприятно многим; последнее, как я ожидал, подвергнется критике со стороны тех, кто найдет повод для недовольства с причиной или без нее. Угодить всем было невозможно. Поэтому я принял ту линию поведения, которая сочетала общественную выгоду с личным удобством и которая, по моему суждению, была безупречной сама по себе».

«Эти визиты необязательны. Они совершаются без приглашения. Между тремя и четырьмя часами каждый вторник я готов их принимать. Джентльмены, часто в большом количестве, приходят и уходят; болтают друг с другом; и ведут себя как хотят. Швейцар провожает их в комнату; и они уходят из нее, когда пожелают, и без церемоний. При первом входе они приветствуют меня, а я их, и со столькими, со сколькими могу поговорить, я говорю. Какая в этом пышность, я не могу обнаружить. Возможно, она заключается в том, что не сидят. Этому противостоят две причины: во-первых, это необычно; во-вторых (что является более существенной), потому что у меня нет комнаты, достаточно большой, чтобы вместить треть стульев, которые были бы достаточны для этого. Если предполагается, что показная роскошь или мода дворов (которые, кстати, я считаю, возникают чаще из удобства, если не сказать необходимости, чем принято думать) породили этот обычай, я смело заявлю, что ни одно предположение не было более ошибочным; ибо если бы я потакал своим склонностям, каждый момент, который я мог бы выкроить от усталости на своем посту, я проводил бы в уединении. То, что это не так, проистекает из чувства, которое я питаю к уместности предоставления каждому такого свободного доступа, какой совместим с тем уважением, которое причитается креслу правительства; и это уважение, как я полагаю, нельзя ни приобрести, ни сохранить, иначе как поддерживая справедливую середину между слишком большой пышностью и слишком большой фамильярностью».

«Подобны вышеупомянутым, но более фамильярного и общительного рода, являются визиты каждую пятницу после обеда к миссис Вашингтон, где я всегда присутствую. Эти публичные встречи и обед раз в неделю для стольких, сколько может вместить мой стол, вместе с обращениями в различные департаменты штата и обратно, а также другими сообщениями со всеми частями союза — это столько, если не больше, сколько я могу вынести; ибо у меня уже было менее чем за год два тяжелых приступа; последний хуже первого; третий, более чем вероятно, уложит меня спать с моими отцами — на каком расстоянии это может быть, я не знаю».

His inauguration and speech to congress.

Церемонии инаугурации были согласованы Конгрессом, и президент присутствовал в зале Сената 30 апреля, чтобы принять в присутствии обеих палат присягу, предписанную Конституцией.

Чтобы удовлетворить общественное любопытство, Конгресс выбрал открытую галерею, примыкающую к залу Сената, в качестве места, где должна быть принесена присяга. Приняв ее на глазах у огромной толпы людей, чьи громкие и повторяющиеся возгласы свидетельствовали о радости, которую внушило им провозглашение его президентом Соединенных Штатов, он вернулся в зал Сената, где произнес следующую речь:

«Сограждане Сената и Палаты представителей:

Среди превратностей, присущих жизни, ни одно событие не могло наполнить меня большими тревогами, чем то, уведомление о котором было передано по вашему распоряжению и получено 14-го числа текущего месяца. С одной стороны, я был призван моей страной, чей голос я никогда не могу слышать без почтения и любви, из уединения, которое я выбрал с самой нежной привязанностью и, в своих льстивых надеждах, с неизменным решением, как убежище моих закатных лет: уединения, которое с каждым днем становилось для меня все более необходимым, а также более дорогим, благодаря добавлению привычки к склонности и частым перерывам в моем здоровье к постепенному истощению, причиняемому ему временем. С другой стороны, масштаб и трудность доверия, к которому меня призвал голос моей страны, будучи достаточными, чтобы пробудить в самых мудрых и опытных из ее граждан недоверчивую проверку своих качеств, не могли не подавить унынием того, кто, унаследовав от природы более низкие дарования и не имея практики в обязанностях гражданского управления, должен быть особенно сознателен в своих собственных недостатках. В этом конфликте эмоций все, что я осмеливаюсь утверждать, это то, что моим верным стремлением было собрать свой долг из справедливой оценки каждого обстоятельства, которым он мог быть осуществлен. Все, на что я осмеливаюсь надеяться, это то, что если, принимая эту задачу, я был слишком сильно склонен благодарной памятью о прошлых примерах или привязанной чувствительностью к этому выдающемуся доказательству доверия моих сограждан и поэтому слишком мало учитывал свою неспособность, а также нежелание брать на себя тяжелые и неизведанные заботы, стоящие передо мной, моя ОШИБКА будет смягчена мотивами, которые ввели меня в заблуждение, а ее последствия будут судимы моей страной с некоторой долей той предвзятости, в которой они возникли».

«Таковы впечатления, под влиянием которых я, повинуясь публичному призыву, прибыл на нынешний пост, и было бы особенно неуместно опустить в этом первом официальном акте мои горячие мольбы к тому Всемогущему Существу, которое правит вселенной — которое председательствует в советах наций — и чья провиденциальная помощь может восполнить любой человеческий недостаток, чтобы Его благословение могло освятить для свобод и счастья народа Соединенных Штатов правительство, установленное ими самими для этих существенных целей: и могло позволить каждому инструменту, используемому в его управлении, успешно выполнять функции, возложенные на его попечение. Вознося это почтение великому Автору всякого общественного и частного блага, я уверяю себя, что оно выражает ваши чувства не меньше, чем мои собственные; и чувства моих сограждан в целом, не меньше, чем любые другие. Ни один народ не может быть обязан признавать и поклоняться невидимой руке, которая направляет дела людей, больше, чем народ Соединенных Штатов. Каждый шаг, которым они продвинулись к характеру независимой нации, кажется, был отмечен каким-то знаком провиденциального вмешательства; и в важной революции, только что завершенной в системе их объединенного правительства, спокойные обсуждения и добровольное согласие столь многих отдельных сообществ, из которых возникло это событие, не могут быть сравнены со средствами, которыми было установлено большинство правительств, без некоторого возврата благочестивой благодарности вместе со смиренным предвкушением будущих благословений, которые, кажется, предвещает прошлое. Эти размышления, возникающие из нынешнего кризиса, слишком сильно навязались моему уму, чтобы их можно было подавить. Вы присоединитесь ко мне, я надеюсь, в мысли, что нет таких, под влиянием которых деятельность нового и свободного правительства может начаться более благоприятно».

«Согласно статье, устанавливающей исполнительную власть, в обязанность президента вменяется «рекомендовать к вашему рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными». Обстоятельства, при которых я сейчас встречаюсь с вами, освобождают меня от необходимости входить в эту тему, кроме как сослаться на великую конституционную хартию, под которой вы собрались и которая, определяя ваши полномочия, обозначает объекты, на которые должно быть обращено ваше внимание. Будет более последовательно с этими обстоятельствами и гораздо более созвучно чувствам, которые движут мной, заменить рекомендацию конкретных мер данью, которая причитается талантам, прямоте и патриотизму, украшающим характеры, выбранные для их разработки и принятия. В этих почетных качествах я вижу самые верные залоги того, что, с одной стороны, никакие местные предрассудки или привязанности, никакие отдельные взгляды или партийные распри не направят неверно всеобъемлющий и равный взгляд, который должен следить за этим великим собранием сообществ и интересов: так, с другой стороны, что основы нашей национальной политики будут заложены на чистых и неизменных принципах частной морали; и превосходство свободного правительства будет подтверждено всеми атрибутами, которые могут завоевать привязанность его граждан и внушить уважение миру. Я останавливаюсь на этой перспективе со всем удовлетворением, которое может внушить горячая любовь к моей стране, поскольку нет истины более тщательно установленной, чем то, что существует в экономике и ходе природы нерасторжимый союз между добродетелью и счастьем — между долгом и выгодой — между подлинными максимами честной и великодушной политики и твердыми наградами общественного процветания и счастья; поскольку мы должны быть не менее убеждены, что благосклонных улыбок небес никогда нельзя ожидать нации, которая пренебрегает вечными правилами порядка и права, которые установили сами небеса: и поскольку сохранение священного огня свободы и судьба республиканской модели правительства справедливо считаются ГЛУБОКО, возможно, ОКОНЧАТЕЛЬНО поставленными на карту в эксперименте, доверенном рукам американского народа».

«Помимо обычных объектов, представленных на ваше попечение, вашему суждению предстоит решить, насколько осуществление случайной власти, делегированной пятой статьей Конституции, становится целесообразным в нынешний момент в силу характера возражений, которые были выдвинуты против системы, или степени беспокойства, которое породило их. Вместо того чтобы предпринимать конкретные рекомендации по этому вопросу, в которых я не мог бы руководствоваться никакими сведениями, полученными из официальных возможностей, я снова уступлю своему полному доверию к вашей проницательности и стремлению к общественному благу: ибо я уверяю себя, что, пока вы тщательно избегаете любого изменения, которое могло бы поставить под угрозу преимущества объединенного и эффективного правительства или которое должно ожидать будущих уроков опыта, почтение к характерным правам свободных людей и уважение к общественной гармонии будут в достаточной мере влиять на ваши обсуждения вопроса о том, насколько первые могут быть более неприступно укреплены, а вторые — безопасно и выгодно продвинуты».

«К предыдущим замечаниям я должен добавить одно, которое будет наиболее уместно адресовать Палате представителей. Оно касается меня лично и поэтому будет настолько кратким, насколько это возможно. Когда я был впервые удостоен призыва на службу моей стране, тогда находившейся на пороге трудного борьбы за свои свободы, свет, в котором я рассматривал свой долг, требовал, чтобы я отказался от всякой денежной компенсации. От этого решения я ни в одном случае не отступил. И, будучи все еще под впечатлением, которое его породило, я должен отклонить, как неприменимую ко мне, любую долю в личных вознаграждениях, которые могут быть в обязательном порядке включены в постоянное обеспечение исполнительной власти; и должен, соответственно, молить, чтобы денежные сметы для должности, на которую я поставлен, были ограничены, во время моего пребывания на ней, такими фактическими расходами, которые, как можно полагать, требует общественное благо».

«Передав вам таким образом свои чувства, как они были пробуждены случаем, который собрал нас вместе, я возьму свое нынешнее прощание; но не без того, чтобы еще раз прибегнуть к благосклонному Родителю человеческого рода со смиренной мольбой, чтобы, поскольку Ему было угодно одарить американский народ возможностями для обсуждения в полном спокойствии и склонностями для принятия с беспрецедентным единодушием формы правления для безопасности их союза и продвижения их счастья, так Его божественное благословение могло быть столь же заметным в расширенных взглядах, умеренных консультациях и мудрых мерах, от которых должен зависеть успех этого правительства».

Answer of both houses of congress to the speech.

В своем ответе на эту речь Сенат говорит: «Единогласное голосование избирательного корпуса в вашу пользу является особенно выразительным свидетельством благодарности, доверия и привязанности граждан Америки и является высшим свидетельством одновременно вашего достоинства и их уважения. Мы осознаем, сэр, что ничто, кроме голоса ваших сограждан, не могло призвать вас из уединения, выбранного с самой нежной привязанностью, ставшего дорогим по привычке и освященного для покоя закатных лет. Мы радуемся, и с нами вся Америка, что, повинуясь призыву нашей общей страны, вы вернулись еще раз к общественной жизни. В вас все партии доверяют; в вас все интересы объединяются; и мы не сомневаемся, что ваши прошлые заслуги, какими бы великими они ни были, будут уравнены вашими будущими усилиями; и что ваша благоразумие и проницательность как государственного деятеля будут способствовать предотвращению опасностей, которым мы были подвержены, приданию стабильности нынешнему правительству, а также достоинства и великолепия той стране, которую ваше мастерство и доблесть как солдата столь выдающимся образом способствовали возвышению до независимости и империи».

Привязанность к личности и характеру президента, которой светился ответ Палаты представителей, обещала, что между этой ветвью законодательной власти и исполнительной властью можно ожидать самого гармоничного сотрудничества в государственной службе.

«Представители народа Соединенных Штатов, — говорится в этом обращении, — выражают свои поздравления по поводу события, которым ваши сограждане засвидетельствовали превосходство вашего достоинства. Вы долгое время занимали первое место в их уважении. Вы часто получали знаки их привязанности. Теперь вы обладаете единственным доказательством, которое оставалось от их благодарности за ваши услуги, от их почтения к вашей мудрости и от их доверия к вашим добродетелям. Вы наслаждаетесь высшей, потому что самой истинной честью, быть первым магистратом по единогласному выбору самого свободного народа на лице земли».

Отметив несколько сообщений, сделанных в речи, исполненных глубокого уважения и привязанности, ответ завершается следующим образом:

«Таковы чувства, с которыми мы сочли уместным обратиться к вам. Они исходят из наших собственных сердец, и мы истинно верим, что среди миллионов, которые мы представляем, нет ни одного добродетельного гражданина, чье сердце отречется от них».

«Все, что остается, — это чтобы мы присоединились к вашим горячим мольбам о благословении небес на нашу страну; и чтобы мы добавили наши собственные о самых избранных из этих благословений на самого любимого из ее граждан».

Situation of the United States at this period in their domestic and foreign relations.

Совершенное знание предшествующего положения вещей, будучи существенным для надлежащего управления исполнительным департаментом, его достижение привлекло немедленное внимание президента; и он потребовал от временных глав департаментов подготовить и представить ему такие отчеты и документы, которые дали бы эту информацию.

Но в полном обзоре, который было полезно сделать внутри страны, предстояло рассмотреть многие объекты, документы относительно которых не были найдены в официальных записях. Прогресс, который был достигнут в смягчении горьких распрей, порожденных острым спором относительно принятия Конституции, и средства, которые могли быть использованы для примирения привязанностей всех добрых людей к новому правительству, не ослабляя его существенных принципов, были предметами наиболее интересного исследования.

Агитация была слишком велика, чтобы ее можно было внезапно успокоить; и для активных противников системы стать внезапно ее друзьями или даже безразличными к ее судьбе было бы победой разума над страстью или отказом от индивидуального суждения в пользу решения большинства, примеры чего редко встречаются в ходе человеческих дел.

В некоторых штатах меньшинство выразило готовность согласиться с принятым решением и ожидать исхода честного эксперимента с Конституцией. В других огорчение от поражения, казалось, усилило первоначальную враждебность к документу; и его друзья испытывали серьезные опасения, что второй всеобщий конвент может вырвать из него самые существенные полномочия, прежде чем их ценность и безопасность, с которой они могут быть доверены там, где они были помещены, могут быть установлены опытом.

По той же причине, действуя в другом направлении, друзья новой системы были еще более встревожены. Во всех тех штатах, где оппозиция была достаточно грозной, чтобы внушить надежду на успех, предпринимались усилия заполнить законодательное собрание объявленными врагами правительства и, таким образом, вверить его в младенчестве под опеку его недругов. Их страхи были на время успокоены. В обеих палатах законодательного собрания федералисты, название, в то время отличавшее тех, кто поддерживал Конституцию, составляли большинство; и вскоре стало ясно, что новый конвент — это слишком смелый эксперимент, чтобы требовать его созыва требуемым числом штатов. Состояние отдельных лиц также заметно становилось более приемлемым. Промышленность, несмотря на причины, уменьшившие ее прибыль, постепенно улучшала их дела; и новый образ мышления, вдохновленный принятием Конституции, запрещающей все законы, нарушающие обязательства по контрактам, в значительной степени восстановил то доверие, которое необходимо для внутреннего процветания наций. По этим или другим причинам кризис давления на отдельных лиц, казалось, проходил, и перед ними открывались более светлые перспективы.

Но два штата все еще оставались вне союза; и среди тех, кто был включен в него, существовала масса недовольства, что увеличивало необходимость осмотрительности у тех, кто управлял правительством.

К западным частям континента внимание исполнительной власти было привлечено недовольством, которое проявлялось с некоторой силой и которое возникло из обстоятельств и интересов, присущих этой стране.

Испания, владевшая устьем Миссисипи, отказалась разрешить гражданам Соединенных Штатов следовать по ее водам в океан; и время от времени то разрешала, то запрещала их торговлю с Новым Орлеаном, как это подсказывали предполагаемый интерес или каприз испанского правительства или его представителей в Америке. Взоры жителей, прилегающих к водам, впадающим в эту реку, были обращены вниз по ней, как по единственному каналу, через который излишки продукции их плодородной почвы могли быть доставлены на рынки мира. Полагая, что будущее богатство и процветание их страны зависят от использования этой реки, они дали некоторые доказательства готовности выйти из конфедерации, если это ценное приобретение не может быть сделано иным способом. Этот настрой не мог не рассматриваться с интересом соседними державами, которые были воодушевлены им, а также слабостью правительства, чтобы вступить в интриги тревожного характера.

До своего отъезда из Маунт-Вернона президент получил сведения, слишком достоверные, чтобы их игнорировать, о тайных махинациях реальных или мнимых агентов как Испании, так и Великобритании, которые были крайне враждебны миру и целостности союза.

Испания намекнула, что навигация по Миссисипи никогда не может быть уступлена, пока жители западной страны остаются связанными с атлантическими штатами, но может быть свободно предоставлена им, если они сформируют независимую империю.

С другой стороны, джентльмен из Канады, чьим официальным делом было вернуть себе некоторые земли на Огайо, которые были ранее предоставлены ему, часто обсуждал жизненную важность навигации по Миссисипи и в частном порядке уверял нескольких лиц, имевших большое влияние, что если они будут склонны отстаивать свои права, он уполномочен лордом Дорчестером, губернатором Канады, сказать, что они могут уверенно полагаться на его помощь. С помощью, которую он мог оказать, они могли бы захватить Новый Орлеан, укрепить Бализ в устье Миссисипи и удерживать себя в этом месте против величайших усилий Испании.

Вероятность неудачи в любой попытке удержать устье Миссисипи силой и негодование против Великобритании, которое преобладало в целом по всей западной стране, уменьшили опасность, которую можно было ожидать от любых махинаций этой державы; но против махинаций Испании такой же безопасности не существовало.

При рассмотрении положения Соединенных Штатов в их отношениях, не являющихся чисто внутренними, объектом, требующим наиболее немедленного рассмотрения, была враждебность нескольких индейских племен. Военная сила наций, населявших страну между озерами, Миссисипи и Огайо, исчислялась в пять тысяч человек, из которых около полутора тысяч находились в открытой войне с Соединенными Штатами. С остальными были заключены договоры; но привязанность молодых дикарей к войне и провокация, вызванная неразборчивой местью, которую совершили белые в своих экспедициях в индейскую страну, давали основания опасаться, что эти договоры скоро будут нарушены.

На юге крики, которые могли вывести в поле шесть тысяч боеспособных мужчин, были в состоянии войны с Джорджией. В уме их лидера, сына белого человека, некоторое раздражение было вызвано конфискацией земель его отца, который проживал в этом штате; и несколько других беженцев, чья собственность также была конфискована, способствовали еще большему озлоблению нации. Но непосредственным предметом спора между ними был участок земли на Окони, на который штат Джорджия претендовал на основании покупки, законность которой отрицалась индейцами.

Регулярные силы Соединенных Штатов составляли менее шестисот человек.

Не только политика урегулирования разногласий путем переговоров, которые правительство было не в состоянии прекратить мечом, но и подлинное уважение к правам туземцев и внимание к требованиям справедливости и гуманности побудили президента попытаться в первую очередь устранить всякую причину ссоры путем договора; и его послание Конгрессу по этому вопросу свидетельствовало о его предпочтении мирных мер.

Обладая многими ценными предметами торговли, для которых лучший рынок часто находился на побережье Средиземного моря, стремясь экспортировать их на собственных судах и будучи не в состоянии позволить себе ни одной пушки для их защиты, американцы не могли без беспокойства наблюдать за настроениями, которые проявлялись по отношению к ним со стороны варварийских держав. Был заключен договор с императором Марокко; но с Алжиром, Тунисом и Триполи мир не был куплен; и эти регентства считают всех врагами, кому они не продали свою дружбу. Незащищенные суда Америки представляли собой заманчивый объект для их алчности; и их враждебность была тем более ужасной, что по их публичному праву пленные становились рабами.

Соединенные Штаты находились в мире со всеми державами Европы; но существовали споры деликатного характера с некоторыми из них, урегулирование которых требовало степени умеренности и твердости, которые, как были основания опасаться, могли не во всех случаях быть проявлены.

Ранние опасения, с которыми Испания рассматривала будущую силу Соединенных Штатов, и вытекающая из этого склонность дома Бурбонов ограничить их узкими пределами уже были отмечены. После заключения мира попытка сформировать договор с этой державой повторялась; но никакого прогресса к соглашению по спорным пунктам между двумя правительствами достигнуто не было. Долгие и запутанные переговоры между государственным секретарем по иностранным делам и доном Гуардоки, министром его католического величества, закончились при старом правительстве; и результатом была непреклонная приверженность со стороны мистера Гуардоки исключению граждан Соединенных Штатов из навигации по Миссисипи ниже их южной границы. По этому пункту было много оснований опасаться, что кабинет Мадрида останется непоколебимым. Насилие, с которым выражалось недовольство западных людей, давало Испании дополнительные мотивы для увековечения зла, на которое они жаловались. Осознавая затруднения, которые должна была вызвать эта демонстрация беспокойства, и понимая возросшую трудность и задержку, с которыми должно было быть связано устранение ее первопричины, исполнительная власть видела в этом критическом положении дел обильную причину для проявления своей бдительности и осмотрительности. С Испанией также существовал спор относительно границ. Договор о мире расширил границы Соединенных Штатов до тридцать первой параллели северной широты, но претензии католического короля были перенесены к северу от этой линии, до неопределенного предела. Он претендовал на земли до тех пор, пока он завоевывал их у Британии, но точные пределы его завоевания не были установлены.

Обстоятельства, сопровождающие пункты разногласий с Великобританией, были еще более серьезными; потому что в их ходе неизменно проявлялся настрой, неблагоприятный для примирения.

Негодование, вызванное различными бедствиями, которые принесла война, не закончилось с их причиной. Идея о том, что Великобритания является естественным врагом Америки, стала привычной. Полагая невозможным для этой нации отказаться от своих видов на завоевание, многим было трудно похоронить свои распри и действовать в соответствии с настроением, содержащимся в Декларации независимости: «считать их, как и остальную часть человечества, врагами в войне, друзьями в мире». В дополнение к жалобам относительно нарушения договора о мире, события постоянно снабжали этот настрой свежей пищей. Нежелание, которое кабинет Лондона обнаружил к торговому договору с Соединенными Штатами, не приписывалось исключительно причине, которая была для него назначена. Отчасти это приписывалось той ревности, с которой, как предполагалось, Британия смотрела на растущую торговлю Америки.

Общие ограничения на торговлю, с помощью которых каждая морская держава стремилась продвигать свое собственное судоходство, и та часть европейской системы в частности, с помощью которой каждая стремилась к монополии на торговлю своих колоний, ощущались с особой остротой, когда они навязывались Англией. Народ Америки был, возможно, более чувствителен к британским резолюциям по этому вопросу, потому что, будучи частью этой империи, они выросли в привычке свободного общения со всеми ее портами; и, не оценив точно причину, к которой следует отнести изменение этого обычая, они приписывали это ревности к их процветанию и склонности уменьшить ценность их независимости. В этом подозрительном настроении почти каждое неблагоприятное событие, которое происходило, прослеживалось до британской враждебности.

То, что попытка сформировать торговый договор с Португалией провалилась, приписывалось влиянию кабинета Лондона; и махинациям той же державы приписывались также опасность от корсаров Варварии и кровавые набеги индейцев. Негодование, вызванное этими причинами, ощущалось большой частью американского народа; и выражение его было обычным и публичным. То, что соответствующие настроения существовали в Англии, отнюдь не невероятно, и необходимым эффектом этого настроения было увеличение трудности урегулирования разногласий между двумя нациями.

С Францией существовала самая полная гармония. Те привязанности, которые возникли из значительных услуг, полученных от его христианнейшего величества во время революционной войны, не претерпели никакого уменьшения. Тем не менее, по причинам, которым было трудно противостоять, торговое общение между двумя нациями было не столь обширным, как ожидалось. В интересах, и, как следствие, в политике Франции было воспользоваться недопониманием между Соединенными Штатами и Великобританией, чтобы получить такие правила, которые могли бы постепенно отвлечь растущую торговлю американского континента от тех каналов, в которых она привыкла течь; и по всей территории Соединенных Штатов ощущалась склонность сотрудничать с ней, позволяя ее купцам, с помощью законодательных поощрений, соперничать с купцами Британии на американском рынке.

В этой стране началась великая революция, первый этап которой завершился ограничением власти монарха и созданием народного собрания. Ни в одной части земного шара эту революцию не приветствовали с большей радостью, чем в Америке. Влияние, которое она окажет на мировые дела, тогда еще не было отчетливо предвидено, и филантроп, не становясь политическим партизаном, радовался этому событию. Поэтому по данному вопросу существовало лишь одно мнение.

Отношения Соединенных Штатов с другими державами Европы не требовали особого внимания. Их настроения были скорее дружественными, чем какими-либо иными; в целом проявлялась склонность к участию в преимуществах, которые создание независимой империи на западных берегах Атлантики сулило коммерческому миру.

Министры иностранных держав в Америке легко могли предположить, что первые шаги, предпринятые новым правительством, будут не только указывать на его текущую систему, но и, вероятно, окажут постоянное влияние на его внешние связи, и что влияние Президента будет ощущаться в законодательном органе. Едва он приступил к исполнению своих исполнительных функций, как Президент получил обращение от графа де Мустье, министра Франции, с просьбой о частной аудиенции. Когда ему сообщили, что департамент иностранных дел является каналом, через который должны проходить все официальные дела, граф ответил, что запрашиваемая им встреча проводится не для решения текущих дел, а скорее в качестве подготовки к их будущему ведению.

На следующий день, в час пополудни, была назначена встреча. Граф начал разговор с заверений в своем личном уважении к Америке, проявления которого, по его словам, были ранними и неизменными. Его нация также была расположена к дружественным отношениям с Соединенными Штатами, но на его публичном приеме произошли события, которые, как он полагал, свидетельствовали о прохладе со стороны государственного секретаря по иностранным делам, который, как он опасался, во время пребывания в Европе впитал предрассудки не только против Испании, но и против Франции. Если это предположение верно, то нынешний глава этого департамента не мог быть приятным органом связи с Президентом. Затем он рассмотрел современные обычаи европейских дворов, которые, по его словам, благоприятствовали рекомендованной им практике позволять иностранным министрам направлять свои сообщения непосредственно главе исполнительной власти. «Затем он представил письмо, — отмечает Президент в своем личном дневнике, — которое он назвал конфиденциальным и которое следует рассматривать как адресованное мне в моем частном качестве, что было слишком явно отмечено намерением, а также желанием не иметь никого между министром и Президентом при ведении дел между двумя нациями».

В ответ на эти замечания Президент дал самые недвусмысленные заверения в том, что, судя по его собственным чувствам и общественным настроениям, в Америке существует взаимное стремление поддерживать наилучшие отношения с Францией. Что, какие бы трудности ни возникали в прошлом, он убежден, что государственный секретарь по иностранным делам не проявлял намеренного неуважения ни к министру, ни к его нации. Не берясь судить о частных мнениях г-на Джея, он заявил, что никогда не слышал, чтобы этот чиновник выражал прямо или косвенно какие-либо неблагоприятные чувства по отношению к кому-либо из них.

Разум и обычаи, добавил он, должны определять способ ведения государственных и официальных дел. Если правила были установлены, их необходимо соблюдать. Если же их еще предстояло разработать, то была надежда, что они будут удобными и надлежащими. Насколько это возможно, следует стремиться к сочетанию простоты с регулярностью и необходимыми формами, однако обычаями и достоинством должности пренебрегать не следует. Разговор продолжался более часа, но решение Президента не изменилось.

Вопросы, требовавшие немедленного внимания первого законодательного органа, собравшегося при новом правительстве, были многочисленны и важны. Многое предстояло создать и многое реформировать.

Вопрос о государственных доходах, как составляющих жизненно важный источник, без которого деятельность правительства не могла долго продолжаться, был поднят в Палате представителей, как только его можно было внести на рассмотрение. За квалификацией членов последовало предложение Палате преобразоваться в комитет полного состава по вопросу о положении союза; и в этом комитете г-н Мэдисон внес резолюцию, объявляющую мнение о том, что следует взимать определенные пошлины с товаров, изделий и товаров, ввозимых в Соединенные Штаты, а также с тоннажного сбора судов.

Поскольку считалось важным завершить временную систему вовремя, чтобы охватить весенний импорт, г-н Мэдисон представил схему импортной пошлины, которая была рекомендована прежним Конгрессом и уже получила одобрение большинства штатов; к этому он добавил общее предложение о пошлине на тоннаж. Согласно этой схеме, на определенные перечисленные товары налагались специфические пошлины, а на неперечисленные — адвалорная пошлина. Г-н Фицсиммонс из Пенсильвании внес поправку, расширяющую каталог перечисленных товаров.

Debates on the impost and tonnage bills.

Г-н Мэдисон согласился присоединить поправку, предложенную г-ном Фицсиммонсом, к первоначальной резолюции, и она была принята комитетом; однако при заполнении пропусков суммами, облагаемыми налогом на каждый товар, вскоре стало ясно, что джентльмены рассматривали этот вопрос в совершенно разном свете. Считалось, что налог на многие товары ложится более тяжелым бременем на одни штаты, чем на другие; были выражены опасения, что в форме протекционистских пошлин промышленность одной части союза будет поощряться за счет премий, взимаемых с труда другой части. В вопросе о дифференциации пошлин на тоннаж иностранных и американских судов была проявлена большая чувствительность. Поскольку граждане Соединенных Штатов не владели достаточным количеством судов для экспорта всей продукции страны, говорили, что повышенный тоннажный сбор на иностранные суда действует как налог на сельское хозяйство и премия для судоходства. Поэтому утверждалось, что эта дифференциация должна быть очень незначительной.

Отвечая на эти аргументы, г-н Мэдисон сказал: «Если для Америки вообще целесообразно иметь суда, занятые в торговле, то будет правильно, чтобы их было достаточно для выполнения всех намеченных целей; чтобы создать школу для моряков; заложить фундамент военно-морского флота; и быть способными защитить себя от вмешательства иностранцев. Я не думаю, что замечания о том, что пошлина, которую мы собираемся установить в пользу американских судов, является бременем для общества и особенно обременительна для некоторых частей, имеют большой вес. Но если бы это было так, это может быть бременем такого рода, которое в конечном итоге спасет нас от большего».

«Я считаю приобретение морской мощи существенным для этой страны; если нам когда-нибудь не повезет оказаться втянутыми в войну, что, кроме этого, сможет защитить наши города и поселки на морском побережье? Или что, кроме этого, позволит нам отразить врага-захватчика? Те части, которые, как говорят, несут непропорционально большую долю бремени дополнительной пошлины на иностранное судоходство, — это те, которые будут наиболее подвержены операциям грабительской войны и потребуют наибольших усилий союза для своей защиты. Если поэтому они принесут некоторую небольшую жертву для достижения этой важной цели, они будут по-особому вознаграждены за это в час опасности. Предоставление предпочтения нашему собственному судоходству незаметно приведет его к тому совершенству, которое так важно для американской безопасности; и хотя поначалу это может вызвать некоторое небольшое неравенство, оно вскоре установит свой уровень и станет единообразным по всему союзу».

Но ни одна часть системы не обсуждалась с большим воодушевлением, чем та, которая предлагала сделать дифференциацию в пользу тех наций, с которыми Соединенные Штаты заключили торговые договоры. В ходе дебатов по этому вопросу были раскрыты мнения и чувства в отношении иностранных держав, которые, усиливаясь с обстоятельствами, впоследствии взбудоражили весь американский континент.

Пока резолюции, на основе которых должны были быть составлены законопроекты, находились на стадии обсуждения, г-н Бенсон поднялся, чтобы спросить, на каком принципе основана предложенная дифференциация между иностранными нациями? «Безусловно, правильно, — сказал он, — соблюдать существующие договоры. Но эти договоры не предусматривали такого предпочтения. Конгресс тогда был свободен учитывать интересы Соединенных Штатов. Если бы эти интересы были продвинуты этой мерой, он был бы готов принять ее, но он хотел, чтобы была показана ее политика».

Резолюции в представленном виде были поддержаны г-ном Мэдисоном, г-ном Болдуином, г-ном Фицсиммонсом, г-ном Клаймером, г-ном Пейджем и г-ном Джексоном.

Они в значительной степени полагались на общественные настроения, которые, по их словам, были недвусмысленно выражены через законодательные собрания различных штатов и иным образом против того, чтобы ставить иностранные нации в целом на один уровень с союзниками Соединенных Штатов. Настолько сильным было это чувство, что именно его действию в основном следует приписать существующую конституцию. Они считали важным доказать тем нациям, которые отказались от заключения торговых договоров с ними, что Соединенные Штаты обладают и будут осуществлять право на ответные меры против любых правил, неблагоприятных для их торговли, и они решительно настаивали на преимуществах Америки в войне торгового регулирования, если эта мера приведет к таковой.

Расположение, которое Франция недавно проявила к смягчению в отношении Соединенных Штатов жесткой политики, которой обычно руководствовались ее советы, следует развивать. Доказательством этого расположения был эдикт, согласно которому построенные в Америке корабли, купленные французскими подданными, становились натурализованными. Были основания полагать, что лицо, ответственное за дела Соединенных Штатов при том дворе, произвело некоторые благоприятные впечатления, которые поведение американского правительства не должно было стереть.

С большой настойчивостью утверждалось, что из-за искусственных или случайных причин торговля между Соединенными Штатами и Великобританией вышла за свои естественные границы. Было мудро предоставить другим нациям такие политические преимущества, которые позволили бы им получить свою должную долю прямой торговли. Было также мудро предоставить некоторые выгоды нациям, которые заключили торговые договоры с Соединенными Штатами, и тем самым внушить тем державам, которые до сих пор пренебрегали заключением таких договоров, мысль о том, что некоторые преимущества могут быть получены благодаря взаимности дружбы.

Тот факт, что Франция имеет претензии на благодарность американского народа, которые не следует упускать из виду, был дополнительным аргументом в пользу принципа, за который они выступали.

Дифференциация была встречена оппозицией со стороны г-на Бенсона, г-на Лоуренса, г-на Уодсворта и г-на Шермана.

Они не признавали, что общественные настроения были выражены недвусмысленно; они также не признавали, что торговые договоры принесли такие выгоды, которые оправдали бы принесение в жертву интересов ради их получения. Существовал торговый договор с Францией; но ни этот договор, ни благосклонность, проявленная к этой нации, не принесли никаких соответствующих преимуществ. Разрешение на продажу кораблей не могло быть таковым, поскольку было хорошо известно, что купцы Соединенных Штатов не владели достаточным количеством судов для транспортировки продукции страны, и, как полагали, только два из них были проданы с тех пор, как было предоставлено разрешение. Торговля с Великобританией, рассматриваемая во всех ее частях, находилась на положении, столь же выгодном для Соединенных Штатов, как и торговля с Францией.

То, что последняя держава имеет претензии на благодарность Америки, признавалось, но то, что эти претензии оправдают премии для поощрения французской торговли и судоходства, которые будут извлечены из карманов американского народа, не признавалось. Состояние государственных доходов, говорили они, не допускает таких экспериментов.

На замечание, основанное на обширности торговли между Соединенными Штатами и Великобританией, ответили, что это не является предметом, подходящим для законодательного вмешательства. Это то, в чем лучше всего разбираются купцы. Они будут учитывать свои интересы как частные лица; и это был случай, в котором интересы нации и отдельных лиц совпадали.

В конце концов, законопроекты были приняты Палатой представителей и переданы в Сенат, где они были изменены путем исключения дифференциации, сделанной в пользу тоннажа и дистиллированных спиртных напитков тех наций, которые заключили торговые договоры с Соединенными Штатами.

Эти поправки не были приняты; и поскольку каждая палата настаивала на своем мнении, состоялась конференция, после которой Палата представителей неохотно уступила. Поскольку заседания Сената в то время проводились при закрытых дверях, ход рассуждений, на основании которых был отвергнут этот важный принцип, изложить невозможно.

За этими дебатами по законопроектам об импортных пошлинах и тоннаже последовали дебаты по вопросу, который, как полагали, затрагивал принципы, представляющие еще больший интерес.

On the President's power of removal from office.

При организации департаментов исполнительной власти возник вопрос о том, каким образом должны быть смещаемы высокие должностные лица, которые их возглавляли. Полагая, что решение этого вопроса существенно повлияет на характер нового правительства, члены поддерживали свои соответствующие мнения с той степенью серьезности, которая соответствовала важности, придаваемой ими этой мере. В комитете полного состава Палаты по законопроекту «об учреждении исполнительного департамента, который будет называться департаментом иностранных дел», г-н Уайт предложил исключить пункт, который объявлял секретаря смещаемым Президентом. Право смещения, если не существовало прямого положения, было, по его словам, по самой своей природе неотъемлемым от права назначения. И поскольку Сенат, согласно конституции, был связан с Президентом при осуществлении назначений, этот орган должен в той же степени участвовать в праве смещения с должности.

Г-на Уайта поддержали г-н Смит из Южной Каролины, г-н Пейдж, г-н Стоун и г-н Джексон.

Эти джентльмены утверждали, что пункт был либо ненужным, либо ненадлежащим. Если конституция давала право Президенту, повторение этого предоставления в акте Конгресса было ничтожным: если конституция не давала его, попытка наделить им законом была ненадлежащей. Если оно принадлежало совместно Президенту и Сенату, Палата представителей не должна пытаться урезать конституционную прерогативу другой ветви законодательной власти. Как бы то ни было, они были твердо убеждены в том, что оно не принадлежит одному Президенту. В праве над всеми исполнительными чиновниками, которое законопроект предлагал предоставить Президенту, усматривались самые тревожные опасности для свободы. Это было по своей природе монархической прерогативой и превратило бы их в простые орудия и создания его воли. Столь рабская зависимость от одного лица удержала бы людей с высокими и благородными умами от участия в государственной службе; и если бы, вопреки ожиданиям, такие люди были бы назначены на должность, они были бы вынуждены либо жертвовать каждым принципом независимости ради воли главы государства, либо подвергать себя позору смещения с должности, причем в то время, когда они уже не могли бы заниматься другими делами.

Они опасались, что джентльмены слишком ослеплены блеском добродетелей, украшающих нынешнего Президента, чтобы быть способными заглянуть в будущее. Но создатели конституции не ограничивали свои взгляды лицом, которое, скорее всего, первым займет президентское кресло. Палата представителей должна последовать их примеру и рассмотреть эту власть в руках амбициозного человека, который мог бы применить ее в опасных целях; который мог бы из каприза сместить самых достойных людей с должности.

Вид Старого города или Федерал-холла, Нью-Йорк, в 1789 году

На балконе этого здания, место которого сейчас занимает Казначейство Соединенных Штатов на углу Брод-стрит и Уолл-стрит, Джордж Вашингтон принял присягу в качестве первого Президента Соединенных Штатов 30 апреля 1789 года. Вблизи, на пересечении Уолл-стрит и Бродвея, можно увидеть оригинальное здание церкви Троицы, которое было завершено в 1697 году. Оно было заменено нынешним зданием в 1846 году. Президент Вашингтон, который был епископалом, не посещал церковь Троицы, но имел скамью в часовне Святого Павла на углу Бродвея и Веси-стрит, которая остается такой же, какой была, когда он молился там.

Друзьями первоначального законопроекта поправка была встречена оппозицией с аргументами большой силы, почерпнутыми из конституции и общих соображений удобства. На несколько частей конституции, и особенно на ту, которая наделяет исполнительной властью Президента, они уверенно полагались, чтобы поддержать позицию, что в соответствии с этим документом рассматриваемая власть может принадлежать только главе государства: никакая власть, говорили они, не может быть более полно исполнительной по своей природе, чем право смещения с должности.

Но если это был случай, о котором конституция умалчивала, самые ясные принципы политической целесообразности требовали, чтобы ни одна ветвь законодательной власти не участвовала в нем.

Опасность того, что когда-нибудь может найтись Президент, который сместит хороших людей с должности, рассматривалась как воображаемая. Не только блеском, придаваемым характеру нынешнего главы государства, следовало защищать это мнение. Оно основывалось на структуре должности. Человек, в пользу которого объединится большинство народа этого континента, имеет вероятность, по крайней мере, в пользу своих принципов; в дополнение к этому, общественное порицание, которое неизбежно последует за таким поведением, будет эффективной защитой против него.

После жаркой дискуссии, которая заняла несколько дней, комитет разделился: и поправка была отклонена большинством в тридцать четыре голоса против двадцати. Мнение, таким образом выраженное Палатой представителей, не передавало явно их понимание конституции. Действительно, прямое предоставление власти Президенту скорее подразумевало право законодательного органа предоставлять или удерживать ее по своему усмотрению. Чтобы предотвратить любое недопонимание принципа, на котором был решен вопрос, г-н Бенсон предложил в Палате, когда был принят отчет комитета полного состава, внести поправку во второй пункт законопроекта, чтобы ясно подразумевать, что право смещения принадлежит исключительно Президенту. Он уведомил, что если он преуспеет в этом, он предложит исключить слова, которые были предметом дебатов. Если эти слова останутся, сказал он, право смещения Президентом может в будущем казаться осуществляемым только в силу законодательного предоставления, и, следовательно, быть подверженным законодательной нестабильности; в то время как он был вполне удовлетворен в своем собственном уме, что при справедливом толковании оно закреплено в конституции. Предложение было поддержано г-ном Мэдисоном, и обе поправки были приняты. Поскольку законопроект стал законом, он всегда считался полным выражением мнения законодательного органа по этой важной части американской конституции.

On the policy of the secretary of the treasury reporting plans for the management of the revenue.

Законопроект об учреждении департамента казначейства содержал пункт, делающий обязанностью секретаря «разрабатывать и представлять планы по улучшению и управлению государственными доходами, а также по поддержке государственного кредита».

Г-н Пейдж предложил исключить эти слова, заметив, что позволить секретарю идти дальше подготовки смет было бы опасным нововведением в конституционную привилегию этой Палаты. Это создало бы ненадлежащее влияние в этих стенах, потому что члены могли быть побуждены уважением, обычно оказываемым людям способностей, которые высказали мнение по делу, которое они тщательно рассмотрели, поддержать план министра даже вопреки собственному суждению. И на этом зло не остановилось бы. Был бы создан прецедент, который мог бы быть расширен до тех пор, пока министры правительства не были бы допущены на этот пол, чтобы объяснять и поддерживать планы, которые они разработали и представили, тем самым закладывая фундамент для аристократии или отвратительной монархии.

Г-н Такер поддержал предложение г-на Пейджа и заметил, что полномочия, содержащиеся в законопроекте по подготовке и представлению планов, создадут вмешательство исполнительной власти в законодательные полномочия и урежут особую привилегию этой Палаты инициировать все законопроекты по увеличению государственных доходов. Как дело могло бы возникнуть в этой Палате, если бы оно было представлено им министром финансов? Вся информация, которая могла потребоваться, могла быть затребована без принятия пункта, который мог бы подорвать авторитет Палаты и безопасность народа. Конституция указала надлежащий метод общения между исполнительной и законодательной ветвями власти. В обязанность Президента вменено время от времени предоставлять Конгрессу информацию о положении союза и рекомендовать к их рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными. Если планы по доходам должны быть подготовлены и представлены Конгрессу, он является надлежащим лицом для выполнения этой услуги. Он несет ответственность перед народом за то, что рекомендует, и будет более осторожен, чем любое другое лицо, на которое возложена меньшая степень ответственности.

Он надеялся, что Палата еще не устала исполнять и поддерживать полномочия, возложенные на них конституцией; и все же принятие этого пункта означало бы, что они считают себя менее адекватными, чем отдельное лицо, чтобы определить, какие бремена способны нести их избиратели. Это не отвечало высоким ожиданиям, которые были сформированы относительно их усилий на общее благо или их бдительности в защите своих собственных прав и прав народа.

Аргументы г-на Пейджа и г-на Такера были усилены и расширены г-ном Ливермором и г-ном Джерри. Последний джентльмен сказал, «что он не возражает против получения информации, но не может не заметить ту большую степень важности, которую джентльмены придают этому и другим исполнительным чиновникам. Если доктрина о наличии главных и великих министров государства будет однажды хорошо установлена, он не сомневался, что вскоре увидит их отмеченными зеленой или красной лентой, знаками придворной милости и покровительства».

Утверждалось, что планы секретаря, будучи разработанными, будут приняты целиком. Члены будут проинформированы, что каждая часть необходима для целого и что ничего нельзя трогать, не повредив систему. Установите эту доктрину, и Конгресс станет бесполезным бременем.

Поправка была встречена оппозицией со стороны г-на Бенсона, г-на Гудхью, г-на Эймса, г-на Седжвика, г-на Будино, г-на Лоуренса, г-на Мэдисона, г-на Стоуна, г-на Шермана и г-на Болдуина. Настаивали на том, что подготовка и представление планов по улучшению государственных доходов и поддержке государственного кредита составляют самую важную услугу, которая может быть оказана чиновником, который будет поставлен во главе департамента финансов. Когда обстоятельства, при которых собрались члены этой Палаты, и различные цели, для которых они были созваны, были рассмотрены, не было обвинением против них предполагать, что они могут получить полезную информацию от лица, чьей особой обязанностью было направлять свое внимание на системы финансов и который был бы в некоторой степени выбран из-за своей пригодности для этой цели. Отрицалось, что привилегии Палаты будут ущемлены этой мерой. Планы секретаря нельзя было назвать законопроектами, и они даже не были бы представлены в такой форме. Они составили бы только информацию, которая была бы ценной и которая не могла быть получена в более подходящем режиме. «Конечно, — сказал г-н Гудхью, — мы доводим наше достоинство до крайности, когда отказываемся получать информацию от кого-либо, кроме самих себя».

«Если мы рассмотрим нынешнее положение наших финансов, — сказал г-н Эймс, — из-за множества причин мы, несомненно, заметим великий, хотя и неизбежный хаос во всей сцене. Он представляет воображению глубокий, темный и мрачный хаос, который невозможно привести в порядок, если ум архитектора не будет ясным и вместительным, а его власть соразмерной объекту. Он не должен быть порхающим существом дня; ему должно быть дано время, компетентное для успешного осуществления его власти. Именно с намерением впустить немного солнечного света в дело предлагается нынешнее устройство».

Не признавалось, что планы секретаря будут обладать влиянием, на которое их внутренняя ценность не дала бы им справедливого права. В этой Палате всегда будет достаточно интеллекта, чтобы обнаружить, и независимости, чтобы разоблачить любую угнетающую или вредную схему, которая может быть подготовлена для них. И план, открыто и официально представленный, не будет обладать большим влиянием на ум любого члена, чем если бы он был дан в частном порядке в офисе секретаря.

Г-н Мэдисон сказал, что слова законопроекта — это в точности те, которые использовались прежним Конгрессом в двух случаях. Те же полномочия были присоединены к должности суперинтенданта финансов; и он никогда не слышал, чтобы от этого правила испытывались какие-либо неудобства. Возможно, если бы власть использовалась более полно и более часто, это могло бы способствовать большему общественному благу. «Существует, — продолжил этот джентльмен, — небольшая вероятность, хотя она и мала, что чиновник может извлечь вес из этого обстоятельства и иметь некоторую степень влияния на обсуждения законодательного органа. Но сравните опасность, которая может возникнуть из-за этой причины, с опасностью и неудобством отсутствия хорошо сформированных и разработанных планов, и мы обнаружим бесконечно больше причин опасаться последнего. Непоследовательные, непродуктивные и дорогостоящие схемы принесут больший вред нашим избирателям, чем можно опасаться от любого ненадлежащего влияния, которое могут иметь хорошо разработанные планы хорошо информированного чиновника. От плохого управления правительством возникнет больше ущерба, чем от любого другого источника. Недостаток информации вызвал много неудобств и много ненужных бремени в некоторых правительствах штатов. Пусть нашей заботой будет избегать тех скал и мелей в нашем политическом путешествии, которые повредили и почти оказались фатальными для многих наших современных мореплавателей».

Поправка была отклонена.

On the style by which the president should be addressed.

Среди интересных моментов, которые были урегулированы в первом Конгрессе, был вопрос о том, каким стилем следует обращаться к Президенту и Вице-президенту. Г-н Бенсон от комитета, назначенного для совещания с комитетом Сената по этому вопросу, сообщил, «что не является надлежащим присоединять какой-либо стиль или титул к соответствующим стилям или титулам должности, выраженным в конституции»; и этот отчет был без возражений принят в Палате представителей. В Сенате отчет был не одобрен, и была принята резолюция, призывающая Палату представителей назначить другой комитет, снова для совещания с одним из Сената по тому же вопросу. Когда это сообщение было рассмотрено в Палате представителей, г-ном Паркером была внесена резолюция, поддержанная г-ном Пейджем, объявляющая, что было бы ненадлежащим соглашаться на просьбу Сената. Несколько членов были в пользу этого предложения; но другие, которые были против отступления от уже занятой позиции, казались склонными назначить комитет как меру, должным образом уважительную к другой ветви законодательной власти.

После жарких дебатов резолюция, предложенная г-ном Паркером, была отложена в сторону предыдущим вопросом, и был назначен согласительный комитет. Они не смогли договориться об отчете, вследствие чего вопрос был оставлен в покое; и Сенат, следуя прецеденту, данному Палатой представителей, обращался к Президенту в своем ответе на его речь терминами, используемыми в конституции.

Пока представители готовили законопроекты по организации великих исполнительных департаментов, Сенат был занят разработкой системы национальной судебной власти. Этот сложный и обширный предмет был поднят в начале сессии и был завершен к ее концу.

Amendment to the constitution proposed by congress and ratified by the states.

В ходе этой сессии г-н Мэдисон выдвинул предложение рекомендовать к рассмотрению и принятию штатами несколько новых статей, которые должны быть добавлены к конституции.

Многие из тех возражений против нее, которые были выдвинуты со всей яростью убеждения и которые, по мнению некоторых ее сторонников, заслуживали серьезного рассмотрения, считались наиболее умными людьми происходящими исключительно из ошибочного толкования документа. Другие касались пунктов, по которым возражающим можно было пойти навстречу без ущерба для системы. Склонить чувства своих братьев к правительству было целью, сильно желаемой его друзьями. Расположенные уважать то, что они считали ошибками своих оппонентов, там, где это уважение могло быть проявлено без жертвы существенными принципами, они стремились присоединить к конституции те разъяснения и барьеры против возможных посягательств правителей на свободы народа, которые громко требовались, какими бы необоснованными, по их суждениям, ни были страхи, которыми эти требования были продиктованы. Эти настроения были, возможно, в некоторой степени стимулированы к действию мотивами самой здравой политики. Грозные меньшинства в нескольких конвентах, которые в законодательных собраниях некоторых мощных штатов стали большинством, и отказ двух штатов завершить союз были предостережениями, которыми нельзя было пренебречь, о необходимости устранения ревности, какой бы неуместной она ни была, которая действовала на столь большую часть общества. Среди самых ревностных друзей конституции, следовательно, были найдены одни из первых и самых горячих сторонников поправок.

Удовлетворить различные идеи, выраженные несколькими конвентами; выбрать из массы изменений, которые они предложили, те, которые могли быть приняты, не лишая правительство его необходимых полномочий; сжать их в форму и объем, которые были бы приемлемы для лиц, склонных потакать капризам и принимать язык своих конкретных штатов; были трудами, которые нелегко было выполнить. Но самой большой трудностью, которую предстояло преодолеть, была склонность вносить те изменения, которые ослабили бы и существенно повредили будущие операции правительства. В конце концов, десять статей в дополнение к конституции и в качестве поправки к ней были одобрены двумя третями обеих палат Конгресса и предложены законодательным собраниям различных штатов. Хотя необходимость этих поправок была настоятельно заявлена врагами конституции и отрицалась ее друзьями, они почти не встретили иного сопротивления в законодательных собраниях штатов, кроме того, которое было оказано лидерами антифедеральной партии. Признавая статьи хорошими и необходимыми, утверждалось, что они недостаточны для обеспечения свободы; и было выражено опасение, что их принятие успокоит страхи народа и остановит стремление к тем радикальным изменениям, которые обеспечили бы безопасную и адекватную защиту их прав. В конце концов они были ратифицированы законодательными собраниями трех четвертей штатов и, вероятно, способствовали в некоторой степени уменьшению ревности, которая была впитана против конституции.

Appointment of the officers of the cabinet, council and of the judges.

Поскольку правительство было полностью организовано, а система доходов установлена, оставалось выполнить важную обязанность по заполнению созданных должностей. При исполнении этого деликатного поручения были проявлены чистейшая добродетель и самое беспристрастное суждение при выборе лучших талантов и самого большого веса характера, которые могли предоставить Соединенные Штаты. Неподдельный патриотизм мотивов, которыми руководствовался Президент, получил бы свое самое ясное доказательство из просмотра всех его частных писем по этому вопросу: и успех его усилий засвидетельствован способностями и репутацией, которые он привлек на государственную службу.

Во главе департамента иностранных дел, с тех пор называемого департаментом штата, он поставил г-на Джефферсона.

Этот джентльмен был воспитан для адвокатуры и в раннем возрасте приобрел значительную репутацию благодаря обширным знаниям в науке политики. Он был выдающимся членом второго Конгресса, и ему было предложено дипломатическое назначение, от которого он отказался. Уйдя от управления континентальными делами, он был избран губернатором Вирджинии, которую занимал в течение двух лет. Впоследствии он снова представлял свой родной штат в советах союза, а в 1784 году был назначен преемником д-ра Франклина при Версальском дворе. В этой должности он проявил себя к большому общественному удовлетворению. Его «Заметки о Вирджинии», которые читались с аплодисментами, считались доказывающими обоснованность его политических мнений; а Декларация независимости повсеместно приписывалась его перу. Он давно был поставлен Америкой в число самых выдающихся ее граждан и давно был классифицирован Президентом среди тех, кто был наиболее способен служить нации. Недавно получив разрешение вернуться на короткое время в Соединенные Штаты, он был во время своего перехода номинирован на эту важную должность; и по прибытии в Вирджинию нашел письмо от Президента, дающее ему выбор стать секретарем иностранных дел или сохранить свою должность при Версальском дворе. Он, по-видимому, был скорее склонен продолжать свое иностранное назначение; и, меняя свою ситуацию, он больше учитывал пожелания главы государства, чем предпочтения своего собственного ума.

Задача восстановления государственного кредита, извлечения порядка и устройства из хаотической путаницы, в которую были вовлечены финансы Америки, и разработки средств, которые сделали бы доходы продуктивными и соразмерными спросу, наименее обременительным для народа образом, была справедливо отнесена к числу самых трудных обязанностей, которые легли на новое правительство. При ее выполнении ожидалась большая помощь от главы казначейства. Этот важный и в то время запутанный департамент был поручен полковнику Гамильтону.

Этот джентльмен был уроженцем острова Санта-Крус и в очень раннем возрасте был помещен своими друзьями в Нью-Йорк. Обладая пылким темпераментом, он загорелся от потрясений момента и со всем энтузиазмом юности вовлек сначала свое перо, а затем свой меч в суровую борьбу между американскими колониями и их родиной. Среди первых войск, поднятых Нью-Йорком, был артиллерийский корпус, в котором он был назначен капитаном. Вскоре после того, как война была перенесена на Гудзон, его превосходные дарования рекомендовали его вниманию Главнокомандующего, в семью которого, до достижения своего двадцатиоднолетия, он был приглашен войти. Одинаково храбрый и умный, он продолжал в этой ситуации проявлять степень твердости и способности, которые вызывали доверие и уважение его генерала и главных офицеров в армии.

После капитуляции в Йорктауне война затихла по всему американскому континенту, и вероятность того, что ее завершение приближается, ежедневно возрастала.

Критические обстоятельства существующего правительства сделали события гражданского департамента более интересными, чем военного; и полковник Гамильтон принял место в Конгрессе Соединенных Штатов. Во всех важных актах того времени он играл заметную роль; и был весьма выдающимся среди тех выдающихся людей, которых кризис привлек к советам своей страны. Впоследствии он активно содействовал тем мерам, которые привели к конвенту в Филадельфии, членом которого он был, и внес большой вклад в принятие конституции штатом Нью-Йорк. В той выдающейся роли, которую он сыграл как в военных, так и в гражданских делах своей страны, он приобрел большую степень заслуженной славы; а откровенность его манер, открытость его темперамента, теплота его чувств и искренность его сердца обеспечили ему много ценных друзей.

К талантам, одинаково блестящим и полезным, он добавил терпеливое трудолюбие, не всегда являющееся спутником гения, которое приспособило его особым образом для преодоления трудностей, с которыми должен был столкнуться человек, который будет поставлен во главе американских финансов.

Военный департамент уже был заполнен генералом Ноксом, и он снова был номинирован на него.

На протяжении всего революционного состязания этот офицер продолжал возглавлять американскую артиллерию и из полковника полка был повышен до звания генерал-майора. В этой важной должности он сохранил высокий военный характер; и после отставки генерала Линкольна был назначен военным министром. К его прошлым заслугам и несомненной честности, как признавалось, он добавлял здравое понимание; и общественное суждение, так же как и суждение главы государства, провозгласило его во всех отношениях компетентным для должности, которую он занимал.

Должность генерального прокурора была заполнена г-ном Эдмундом Рэндольфом. К выдающейся репутации в своей профессии этот джентльмен добавил значительную степень политической известности. После того, как он в течение нескольких лет был генеральным прокурором Вирджинии, он был избран ее губернатором. Находясь в этой должности, он был избран членом конвента, который разработал конституцию, а также был избран в тот, который был созван штатом для ее принятия или отклонения. После того, как он прослужил во главе исполнительной власти срок, разрешенный конституцией штата, он вошел в его законодательное собрание, где сохранил большую долю влияния.

Таков был первый кабинетный совет Президента. В его составе учитывалось общественное мнение, а также внутренняя ценность, и высокая степень характера была объединена с реальным талантом.

При выборе лиц на высокие судебные должности Президент руководствовался теми же принципами. Во главе этого департамента он поставил г-на Джона Джея.

С начала революции этот джентльмен занимал большое место в общественном сознании. Оставаясь без перерыва на службе своей страны, он прошел через череду высоких должностей и во всех них заслужил одобрение своих сограждан. Своим пером, находясь в Конгрессе, Америка была обязана некоторыми из тех мастерских обращений, которые принесли наибольшую честь правительству; а его твердости и проницательности следовало приписать, в немалой степени, счастливый исход тех запутанных переговоров, которые велись ближе к концу войны в Мадриде и Париже. По возвращении в Соединенные Штаты он был назначен секретарем иностранных дел, в каковой должности он вел себя со своей привычной способностью. Здравое суждение, улучшенное обширным чтением и большими знаниями общественных дел, непоколебимая твердость и непреклонная честность были качествами, о которых г-н Джей давал частые и явные доказательства. Хотя в течение нескольких лет он был отозван от той профессии, к которой был воспитан, приобретения его ранней жизни не были потеряны; и предметы, на которых упражнялся его ум, были не совсем чужды тем, которые в первую очередь будут занимать суды, в которых он должен был председательствовать.

Джон Ратледж из Южной Каролины, Джеймс Уилсон из Пенсильвании, Уильям Кушинг из Массачусетса, Роберт Харрисон из Мэриленда и Джон Блэр из Вирджинии были номинированы в качестве ассоциированных судей. Некоторые из этих джентльменов занимали самые высокие юридические должности в своих соответствующих штатах; и все они получили выдающиеся знаки общественного доверия.

В системах, которые были приняты несколькими штатами, должности, соответствующие тем, которые были созданы налоговыми законами Конгресса, уже были установлены. Не подверженный влиянию соображений личного уважения, Президент не мог быть склонен сменить людей, которых он нашел на местах, если они были достойны того, чтобы быть нанятыми; и там, где человек, который занимал такую должность в прежнем положении вещей, был безупречен в своем поведении и характере, он неизменно переназначался. При решении между конкурентами на вакантные должности законом, который он предписал для своего правительства, было учитывать пригодность кандидатов для обязанностей, которые они должны были выполнять; и там, где существовало равенство в этом отношении, прежние заслуги и страдания на государственной службе давали претензии на предпочтение, которые нельзя было упустить из виду.

В законодательной, так же как и в исполнительной и судебной ветвях власти, большая респектабельность характера была также связана с выдающейся степенью талантов. Конституционный запрет назначать любого члена законодательного органа на должность, созданную во время, на которое он был избран, не исключал людей с самыми выдающимися способностями из первого Конгресса. Побуждаемые тревожной заботой относительно первых мер правительства, его ревностные друзья устремились на его службу: и в обеих ветвях законодательной власти были найдены люди, которые обладали самыми справедливыми претензиями на общественное доверие.

Из обязанностей, прикрепленных к его должности, Вице-президент Соединенных Штатов и Президент Сената, хотя и не являясь членом законодательного органа, классифицировался в общественном сознании с этим департаментом не меньше, чем с исполнительным. Избранный всем народом Америки вместе с Президентом, он не мог не быть взят из числа самых выдающихся граждан и не добавить достоинства органу, над которым он председательствовал.

Г-н Джон Адамс был одним из самых ранних и самых горячих патриотов революции. Воспитанный для адвокатуры, он обязательно изучал конституцию своей страны и был среди самых решительных защитников ее прав. Активный в руководстве тем высоким духом, который оживлял всю Новую Англию, он стал членом Конгресса 1774 года и был среди первых, кто осмелился признать чувства в пользу независимости. В этом органе он вскоре достиг значительной известности; и на ранней стадии войны был выбран одним из комиссаров, которым были доверены интересы Соединенных Штатов в Европе. В своем дипломатическом качестве он внес большой вклад в те меры, которые втянули Голландию в войну; вел переговоры по договору между Соединенными Штатами и голландской республикой: и в критические моменты времени получал денежные займы, которые были большим преимуществом для его страны. В переговорах, которые завершили войну, он также оказал важные услуги; и после ратификации окончательных статей мира был направлен в Великобританию с целью заключения торгового договора с этой нацией. Поскольку политическая ситуация Америки сделала эту цель недостижимой, он просил разрешения вернуться и прибыл в Соединенные Штаты вскоре после принятия конституции.

Как государственный деятель этот джентльмен во все времена занимал высокое место в оценке своих соотечественников. Он улучшил здравое понимание обширным политическим и историческим чтением; и, возможно, ни один американец не размышлял более глубоко на тему правительства. Возвышенное мнение, которое он питал о своей собственной стране, было лестным для его сограждан; а чистота его ума, незапятнанная честность жизни, проведенной на государственной службе, завоевали ему их доверие.

Правительство, поддерживаемое во всех своих департаментах таким характером и талантом, во главе которого был поставлен человек, чья способность была несомненной, чья жизнь была одним великим и непрерывным уроком бескорыстного патриотизма и для которого почти каждая грудь пылала привязанностью, граничащей с энтузиазмом, не могло не сделать быстрый прогресс в завоевании привязанности народа. Что всякая враждебность к конституции должна утихнуть, что общественные меры должны получить всеобщее одобрение; что никакие особые отвращения и индивидуальные раздражения не должны быть возбуждены; были ожиданиями, которые нельзя было разумно лелеять. Преувеличенные отчеты действительно время от времени распространялись о помпезности и великолепии, которые были присущи некоторым высоким чиновникам, о монархических тенденциях конкретных институтов и о настроениях, которые преобладали для увеличения полномочий исполнительной власти. То, что двери Сената были закрыты и что этим органом было проявлено стремление отличить Президента Соединенных Штатов титулом, вызывало значительное недовольство и представлялось как свидетельство склонностей в этой ветви законодательной власти, недружественных республиканизму. Чрезмерность зарплат была также предметом некоторой декламации, и равенство коммерческих привилегий, с которыми иностранные суда входили в американские порты, не было свободно от возражений. Но опасения опасности для свободы от новой системы, которые были запечатлены в умах благонамеренных людей, заметно проходили; популярность администрации передавалась правительству; и материалы, которыми были снабжены недовольные, не могли еще быть эффективно использованы.

Ближе к концу сессии отчет по петиции, которая была представлена на раннем периоде кредиторами общественности, проживающими в штате Пенсильвания, был поднят в Палате представителей. Хотя многие соображения делали отсрочку этого интересного предмета необходимой, две резолюции были приняты; одна, «объявляющая, что Палата считает адекватное обеспечение поддержки государственного кредита делом большой важности для национальной чести и процветания»; и другая, предписывающая «секретарю казначейства подготовить план для этой цели и представить его Палате на ее следующем заседании».

Adjournment of the first session of congress.

29 сентября Конгресс ушел на перерыв до первого понедельника следующего января.

На протяжении всей этой кропотливой и важной сессии между исполнительной и законодательной властью сохранялось полное согласие; и не возникло ни одного обстоятельства, которое угрожало бы его нарушить. Способы взаимодействия между ветвями власти были урегулированы удовлетворительным образом, а по некоторым из тех деликатных вопросов, в которых сенат участвует в осуществлении исполнительной власти, были достигнуты договоренности.

The president visits the New England states.

Стремясь посетить Новую Англию, чтобы лично ознакомиться с положением дел в стране и настроениями народа по отношению к правительству и его мерам, президент был готов воспользоваться коротким перерывом в официальных заботах, предоставленным каникулами Конгресса, чтобы совершить поездку по восточным штатам. Приняв решение и завершив дела исполнительной власти, требовавшие его непосредственного личного присутствия, 15 октября он начал свою поездку; проехав через Коннектикут и Массачусетс до Портсмута в Нью-Гэмпшире, он вернулся другим маршрутом в Нью-Йорк, куда прибыл 13 ноября.

Этим визитом президент имел все основания быть довольным. Созерцание театра военных действий, где разворачивались многие примечательные события, и осмотр местности, на которой проходила его первая кампания в качестве главнокомандующего американской армией, стали источниками разумного удовлетворения. Наблюдение за развитием общества, успехами в сельском хозяйстве, торговле и промышленности, а также за нравами, обстоятельствами и настроениями людей не могло не быть приятным для проницательного ума и являлось занятием, во всех отношениях достойным главы государства. Появление их генерала в высоком звании, которое он теперь занимал, вернуло в память опасные события войны; а прием, повсеместно оказанный ему, свидетельствовал о неизменной любви, которую питали к его личности и характеру, и недвусмысленно указывал на растущую популярность, по крайней мере в той части союза, правительства, которое он возглавлял.

His reception.

Искренность и теплота, с которыми он отвечал на чувства, выраженные в адресованных ему посланиях, были весьма способствовали сохранению этих повсеместно распространенных настроений. «Я радуюсь вместе с вами, мои сограждане, — сказал он в ответ на обращение жителей Бостона, — каждому обстоятельству, свидетельствующему о вашем процветании; и делаю это от всей души, ибо вы по праву заслужили быть счастливыми».

«Ваша любовь к свободе, ваше уважение к законам, ваши привычки к трудолюбию и ваше следование моральным и религиозным обязательствам являются самыми вескими основаниями для национального и личного счастья. И я верю, что они будут твердо и надолго утверждены».

Однако обмен чувствами с соратниками по военным трудам и славе вызовет наибольший интерес, поскольку с обеих сторон эти выражения были продиктованы самыми чистыми и возвышенными чувствами человеческого сердца. От Общества Цинцинната штата Массачусетс он получил следующее обращение:

«Среди различных поздравлений, вызванных вашим прибытием в эту столицу, позвольте нам, членам Общества Цинцинната в этом содружестве, с глубочайшим уважением заверить вас в пылкости того почтения и привязанности, которые вы неизгладимо запечатлели в наших сердцах как наш славный вождь на войне и блистательный пример в мирное время».

«После торжественного и трогательного прощания на берегах Гудзона, которое, как мы опасались, было последним, особенно приятна эта неожиданная встреча. По этому случаю мы не можем не вспомнить различные сцены трудов и опасностей, через которые вы провели нас; и, размышляя о различных тяжелых периодах войны и триумфах мира, мы радуемся, видя, как вы, побуждаемые единодушным голосом вашей страны, вступаете на путь новых испытаний и новых услуг, столь же важных и, с некоторых точек зрения, столь же опасных. Да будет ваша бесценная жизнь сохранена надолго, очень надолго, для завершения великих целей, которые возложила на вас благодарная страна. И поскольку восхищенный мир, рассматривая вас как солдата, долго не мог найти вам равных, пусть ваши добродетели и таланты государственного деятеля оставят их без аналогов».

«Словами невозможно выразить привязанность, подобную нашей. Мы можем лишь сказать, что, когда мы были солдатами, нашей величайшей гордостью была готовность к исполнению ваших приказов; как граждане, мы считаем своей высшей целью оставаться твердыми сторонниками того благородного здания федерального правительства, над которым вы председательствуете».

«Как члены Общества Цинцинната, мы будем стремиться лелеять те священные принципы милосердия и братской привязанности, которые внушает наш институт. И пока наше поведение будет регулироваться таким образом, мы никогда не будем нуждаться в покровительстве первого из патриотов и лучшего из людей».

На это обращение был дан следующий ответ:

«Отвечая с благодарностью и искренностью на многочисленные и трогательные поздравления моих сограждан этого содружества, они все по справедливости позволят мне сказать, что ничто не может быть для меня дороже, чем те полные привязанности заверения, которые вы выразили. Дорог, поистине, тот случай, который восстанавливает общение с моими верными соратниками в дни процветания и невзгод; и еще более ценны триумфы мира, разделенные с теми, чьи добродетель и доблесть в столь значительной мере способствовали их достижению. Эту добродетель и доблесть ваша страна признала своими обязательствами. Пусть моей благодарной задачей будет добавить свидетельство связи, которой я гордился на поле боя и которую теперь счастлив признать в наслаждении миром и свободой».

«Регулируя свое поведение теми принципами, которые до сих пор определяли ваши действия как людей, солдат и граждан, вы повторите обязательства, возложенные на вашу страну, и передадите потомкам пример, который должен вызвать их восхищение и благодарную хвалу. Да долго вы будете продолжать наслаждаться прелестями братских уз и сердечным счастьем от осознания того, что вы верно исполнили свой долг».

«Пока мне позволено сохранять сознание этой ценности, которая давно связала меня с вами всеми узами привязанности и уважения, я буду оставаться вашим искренним и верным другом».

Вскоре после возвращения в Нью-Йорк президент был проинформирован о неудаче, постигшей его первую попытку договориться о мире с индейцами племени криков. Генерал Линкольн, мистер Гриффин и полковник Хамфрис были направлены с этой миссией и встретились с Макгилливреем и несколькими другими вождями, а также примерно двумя тысячами человек в Рок-Лэндинг на реке Окони, на границе Джорджии. Переговоры начались с благоприятных признаков, но вскоре были внезапно прерваны Макгилливреем. Возникли некоторые трудности по вопросу о границе, но предполагалось, что главные препятствия к миру проистекают из его личных интересов и связей с Испанией.

North Carolina accedes to the union.

Это известие было с лихвой компенсировано присоединением Северной Каролины к союзу. В ноябре под эгидой законодательного собрания этого штата собрался второй конвент, и конституция была принята подавляющим большинством голосов.

ГЛАВА VI.

Заседание Конгресса... Речь президента... Отчет министра финансов о государственном кредите... Дебаты по этому вопросу... Законопроект об установлении постоянного места пребывания правительства... Перерыв в работе Конгресса... Договор с индейцами криками... Отношения Соединенных Штатов с Великобританией и Испанией... Президент посещает Маунт-Вернон... Сессия Конгресса... Речь президента... Дебаты об акцизе... О национальном банке... Мнения кабинета министров о законе... Развитие партий... Война с индейцами... Поражение Хармара... Перерыв в работе Конгресса.

1790

8 января 1790 года президент встретился с обеими палатами Конгресса в зале сената.

Meeting of the second session of the first congress.

В своей речи, произнесенной с кресла вице-президента, поздравив Конгресс с присоединением важного штата Северная Каролина к союзу и с процветающим состоянием американских дел, он перешел к рекомендации определенных важных объектов законодательства для их более пристального рассмотрения.

«Среди многих интересных объектов, — продолжала речь, — которые привлекут ваше внимание, обеспечение общей обороны будет заслуживать вашего особого внимания. Быть готовым к войне — одно из самых эффективных средств сохранения мира».

«Свободный народ должен быть не только вооружен, но и дисциплинирован; для чего необходим единый и хорошо продуманный план; а их безопасность и интересы требуют, чтобы они поощряли такие производства, которые способствуют их независимости от других в отношении предметов первой необходимости, особенно военных припасов».

В связи с этим предметом было предложено для их зрелого обсуждения надлежащее устройство войск, которые они могут счесть необходимыми; а признаки враждебного настроя, проявленные несколькими индейскими племенами, рассматривались как предостережение о необходимости быть готовыми обеспечить защиту границ и наказать агрессию.

Было заявлено, что интересы Соединенных Штатов требуют обеспечения средств для поддержания связей с иностранными государствами; также была предложена целесообразность установления единого правила натурализации.

Выразив уверенность в их внимании к многим улучшениям, существенным для процветания внутренних районов, президент добавил: «я не менее убежден, что вы согласитесь со мной в том, что ничто не может лучше заслужить ваше покровительство, чем развитие науки и литературы. Знание в каждой стране является самой надежной основой общественного счастья. В стране, где меры правительства получают свое отражение так непосредственно от мнения общества, как в нашей, это пропорционально важно. Безопасности свободной конституции это способствует различными путями: убеждая тех, кому доверено государственное управление, что каждая ценная цель правительства лучше всего достигается просвещенным доверием народа; и обучая самих людей знать и ценить свои собственные права; различать и предотвращать посягательства на них; отличать угнетение от необходимого осуществления законной власти; между бременем, проистекающим из пренебрежения к их удобству, и тем, что является результатом неизбежных потребностей общества; отличать дух свободы от духа распущенности, лелея первый, избегая последнего и объединяя быструю, но умеренную бдительность против посягательств с нерушимым уважением к законам».

«Будет ли эта желаемая цель лучше всего достигнута путем оказания помощи уже созданным учебным заведениям, учреждением национального университета или какими-либо другими средствами — это будет вполне достойно места в обсуждениях законодательного органа».

Обращаясь затем непосредственно к представителям, он сказал: «Я с особым удовольствием увидел в конце прошлой сессии принятую вами резолюцию, выражающую ваше мнение о том, что адекватное обеспечение поддержки государственного кредита является делом огромной важности для национальной чести и процветания. В этом мнении я полностью согласен; и к полной уверенности в ваших лучших усилиях разработать такое обеспечение, которое будет действительно соответствовать цели, я добавляю равное упование на бодрое сотрудничество другой палаты законодательного органа. Было бы излишним указывать побудительные причины для меры, в которой характер и постоянные интересы Соединенных Штатов столь очевидно и столь глубоко затронуты; и которая получила столь явную санкцию в вашей декларации».

Обращаясь снова к обеим палатам, он отметил, что сметы и документы, касающиеся объектов, особо рекомендованных их вниманию, будут представлены им; и заключил словами: «благополучие нашей страны — это великая цель, на которую должны быть направлены наши заботы и усилия: и я получу большое удовлетворение от сотрудничества с вами в приятной, хотя и трудной задаче обеспечения нашим согражданам тех благ, которые они имеют право ожидать от свободного, эффективного и равного правительства».

Ответы обеих палат свидетельствовали о гармонии, существовавшей между исполнительной и законодательной ветвями власти.

Конгресс был настолько занят во время своей первой сессии законопроектами, необходимыми для приведения новой системы в полное действие и создания немедленного дохода, что некоторые меры, имевшие большие и неотложные требования к немедленному вниманию, были неизбежно отложены. То пренебрежение, в котором государственным кредиторам было позволено томиться, не могло не бросить тень на американские республики, что искренне оплакивалось мудрейшими из тех, кто управлял прежним правительством. Поскольку право в значительной степени выполнять обязательства Соединенных Штатов было наконец предоставлено тем, кто был ими связан, друзья конституции с уверенностью ожидали, что их страна восстановит свою репутацию и что ее слава больше не будет запятнана пятнами, которые позорят неверный народ.

Report of the secretary of the treasury of a plan for the support of public credit.

9 января было зачитано письмо министра финансов спикеру палаты представителей, в котором говорилось, что во исполнение резолюции от 21 сентября он подготовил план поддержки государственного кредита, который готов представить, когда палата сочтет нужным его принять; и после коротких дебатов, в которых личное присутствие министра для дачи пояснений поддерживалось одними и оспаривалось другими, было решено, что отчет должен быть получен в письменном виде в следующий четверг.

Пользуясь широтой, предоставленной условиями резолюции, по которой он действовал, министр включил в свой отчет веский и всеобъемлющий аргумент, разъясняющий и поддерживающий содержащиеся в нем принципы. Продемонстрировав с силой и ясностью справедливость и политику адекватного обеспечения государственного долга, он перешел к обсуждению принципов, на которых оно должно быть сделано.

«Все согласились, — сказал он, — что внешний долг должен быть обеспечен в соответствии с точными условиями контракта. Следует сожалеть, что в отношении внутреннего долга не было такого же единства мнений».

Первый пункт, по которому общественность, по-видимому, разделилась, включал вопрос: «не следует ли проводить различие между первоначальными держателями государственных ценных бумаг и нынешними владельцами, приобретшими их путем покупки». Рассмотрев аргументы, обычно приводимые в его поддержку, министр высказался против этой дискриминации. Он счел ее «столь же несправедливой, сколь и неразумной; в высшей степени вредной даже для первоначальных держателей государственных ценных бумаг и губительной для государственного кредита». К аргументам, которыми он подкрепил эти мнения, он добавил авторитет правительства союза. Из циркулярного обращения Конгресса к штатам от 26 апреля 1783 года, сопровождавшего их систему доходов от 18-го числа того же месяца, были выбраны отрывки, недвусмысленно указывающие на то, что, по мнению этого органа, первоначальные кредиторы и те, кто стал таковыми по переуступке, имели равные требования к нации.

Рассуждая весьма пространно против дискриминации между различными кредиторами союза, министр перешел к рассмотрению того, следует ли допускать разницу между ними и кредиторами отдельных штатов.

Оба вида долга были заключены для одних и тех же целей и в основном были одинаковыми. Действительно, большая часть частных долгов штатов возникла из-за принятия ими обязательств от имени союза; и было наиболее справедливо, чтобы существовала одинаковая мера возмездия для всех. Было много причин, некоторые из которых были изложены, полагать, что этого не произойдет, если долги штатов не будут приняты нацией.

В дополнение к несправедливости предпочтения одного класса кредиторов другому, который был столь же заслуженным, было приведено много аргументов в поддержку политики распределения всем равной рукой из одного и того же источника.

После тщательного обсуждения этих и некоторых других пунктов, связанных с предметом, министр предложил открыть заем на полную сумму долга, как отдельных штатов, так и союза.

Предлагаемые условия были:

Во-первых. Что за каждые сто долларов подписки, выплачиваемые в счет долга, как процентами, так и основной суммой, подписчик имеет право получить две трети, финансируемые под годовой процент в шесть процентов (капитал погашается по усмотрению правительства путем выплаты основной суммы), и получить остальную треть землями западной территории по их тогдашней фактической стоимости. Или,

Во-вторых. Получить всю сумму, финансируемую под годовой процент в четыре процента, непогашаемую никаким платежом, превышающим пять долларов в год как в счет основной суммы, так и процентов, и получить в качестве компенсации за снижение процента пятнадцать долларов восемьдесят центов, выплачиваемых землями, как в предыдущем случае. Или,

В-третьих. Получить шестьдесят шесть и две трети доллара, финансируемые под годовой процент в шесть процентов, также непогашаемые никаким платежом, превышающим четыре доллара и две трети доллара в год как в счет основной суммы, так и процентов, и получить в конце десяти лет двадцать шесть долларов восемьдесят восемь центов, финансируемые под такой же процент и ставку погашения.

В дополнение к этим предложениям кредиторы должны были иметь возможность вложить свои деньги в аннуитеты по различным планам; также было рекомендовано открыть заем под пять процентов на десять миллионов долларов, выплачиваемый наполовину звонкой монетой, а наполовину долгом, непогашаемый никаким платежом, превышающим шесть долларов в год как в счет основной суммы, так и процентов.

В качестве эксперимента был также предложен тонтин на принципах, изложенных в отчете.

Министра удерживало от предложения финансировать весь долг немедленно по текущей процентной ставке мнение, «что, хотя такое обеспечение могло бы не превышать возможностей страны, оно потребовало бы расширения налогообложения до такой степени и на такие объекты, которые истинные интересы самих кредиторов запрещали бы. Поэтому следовало надеяться и ожидать, что они охотно согласятся на такие модификации своих требований, на справедливых и равноправных принципах, которые облегчили бы правительству устройство, существенное, долговечное и удовлетворительное для общества. Вскоре могут возникнуть чрезвычайные обстоятельства, которые потребуют ресурсов, значительно превышающих те, что сейчас считаются достаточными для текущего обслуживания; и если способности страны будут истощены или даже напряжены для обеспечения государственного долга, на священность этого обеспечения можно будет меньше полагаться».

«Но, уступая силе этих соображений, он не упускал из виду те фундаментальные принципы добросовестности, которые диктуют, что должны быть предприняты все возможные усилия для скрупулезного выполнения обязательств правительства; что никакие изменения в правах его кредиторов не должны предприниматься без их добровольного согласия; и что это согласие должно быть добровольным на деле, а не только на словах. Следовательно, каждое предложение об изменении должно быть в форме обращения к их разуму и к их интересам, а не к их нуждам. Для этого требовалось, чтобы был предложен справедливый эквивалент за то, от чего может быть предложено отказаться, и несомненное обеспечение для остатка». Этот справедливый эквивалент за предложенное снижение процента был, по его мнению, предложен в отказе от права погашать весь долг по усмотрению.

Чтобы держатели государственных ценных бумаг могли свободно судить о принятии или отклонении условий, предложенных правительством, в отчете было предусмотрено положение о выплате не подписавшимся кредиторам дивиденда из излишка, который останется в казначействе после выплаты процентов по предложенным займам: но поскольку средства, которые должны быть предоставлены немедленно, были рассчитаны на получение только четырех процентов со всего долга, дивиденд в настоящее время не должен был превышать эту процентную ставку.

Чтобы позволить казначейству поддержать этот возросший спрос на него, было предложено увеличение пошлин на импортные вина, спиртные напитки, чай и кофе, а также рекомендована пошлина на спиртные напитки отечественного производства.

Этот знаменитый отчет, который был в равной степени плодотворной темой для чрезмерной похвалы и горького осуждения, заслуживает тем большего внимания, поскольку первая регулярная и систематическая оппозиция принципам, на которых управлялись дела союза, возникла из мер, основанных на нем.

28 января этот предмет был поднят; и после некоторых критических замечаний по поводу спекуляций государственным долгом, к которым, как говорили, отчет уже дал повод, дело было отложено до 8 февраля, когда оно было снова вынесено на обсуждение.

Debate thereon.

Мистер Фицсиммонс внес несколько резолюций, подтверждающих принципы, содержащиеся в отчете. С первой, которая касалась обеспечения внешнего долга, палата согласилась без единого голоса против. Вторая, в пользу выделения постоянных фондов для выплаты процентов по внутреннему долгу и для постепенного погашения основной суммы, вызвала очень оживленные дебаты.

Мистер Джексон заявил о своей враждебности к системам финансирования в целом. Чтобы доказать их пагубное влияние, он апеллировал к истории Флоренции, Генуи и Великобритании; и, утверждая, что вопрос следует отложить до тех пор, пока Северная Каролина не будет представлена, предложил, чтобы комитет прекратил работу. Этот вопрос был решен отрицательно, и мистер Скотт заявил мнение, что Соединенные Штаты не обязаны выплачивать внутренним кредиторам суммы, указанные в сертификатах долга, находящихся в их владении. Он поддержал это мнение, настаивая не на том, что общественность получила меньше ценности, чем было выражено на лицевой стороне выпущенной бумаги, а на том, что те, кому она была доставлена, расставшись с ней по два шиллинга и шесть пенсов за фунт, сами установили стоимость своих требований и проявили готовность добавить к своим другим жертвам это вычитание из своего требования к нации. Поэтому он предложил внести поправку в резолюцию перед комитетом, чтобы потребовать пересмотра долга.

Поправка была встречена возражениями со стороны мистера Будино, мистера Лоуренса, мистера Эймса, мистера Шермана, мистера Хартли и мистера Гудхью. Они подробно изложили условия, на которых был заключен долг, и настаивали на доверии, которое кредиторы имели право возлагать на правительство для его погашения в соответствии с уже сделанными расчетами и уже данными признаниями. Идея о том, что законодательный орган может уменьшить установленный долг, была с большой силой осуждена как одновременно несправедливая, неразумная и подрывающая всякий принцип, на котором основываются государственные контракты. Доказательства долга, которыми владели кредиторы Соединенных Штатов, рассматривались как государственные облигации, для погашения которых были заложены собственность и труд народа.

После того как дебаты затянулись, вопрос был поставлен по поправке мистера Скотта, и она была отклонена.

Затем встал мистер Мэдисон и в красноречивой речи, изобилующей аргументами, предложил поправку к резолюции, эффект которой заключался в том, чтобы провести различие между государственными кредиторами, с тем чтобы выплатить нынешнему владельцу переуступаемой бумаги самую высокую цену, которую она имела на рынке, а остаток отдать лицу, с которым долг был первоначально заключен. Там, где первоначальный кредитор никогда не расставался со своим требованием, он должен был получить всю сумму, признанную причитающейся по лицевой стороне сертификата.

Это предложение поддержали мистер Джексон, мистер Уайт, мистер Мур, мистер Пейдж, мистер Стоун, мистер Скотт и мистер Сени.

Ему с большой серьезностью и силой аргументов противостояли мистер Седжвик, мистер Лоуренс, мистер Смит из Южной Каролины, мистер Эймс, мистер Джерри, мистер Будино, мистер Уодсворт, мистер Гудхью, мистер Хартли, мистер Блэнд, мистер Бенсон, мистер Берк и мистер Ливермор.

Аргументация была умело поддержана с обеих сторон, была долгой, оживленной и интересной. Наконец вопрос был поставлен, и поправка была отклонена подавляющим большинством голосов.

Эта дискуссия глубоко привлекла внимание общественности. Предложение было новым и интересным. То, что долг должен быть уменьшен для общественной выгоды, было мнением, которое часто выдвигалось и поддерживалось многими. Но сокращение требований его нынешних владельцев в пользу тех, кто продал свои права, было мерой, которая ничего не экономила для государственной казны, и поэтому рекомендовалась только соображениями, действие которых никогда не может быть очень обширным. Против него выступили все, кто совершал покупки, и подавляющее большинство тех, кто считал, что здравая политика и честное ведение дел требуют буквального соблюдения государственных контрактов.

Хотя решение Конгресса против дискриминации в пользу первоначального кредитора не вызвало значительного резонанса, решение по той части отчета министра, которая была следующим предметом обсуждения, затрагивающее политические интересы и полномочия, к которым никогда нельзя приближаться без опасности, казалось, развязало все те яростные страсти, которые высокое уважение к правительству и тем, кто им управлял, в значительной степени сдерживало.

Вспомнят, каким образом отдельные штаты вступили в войну за независимость и вели ее. Действуя в некоторых отношениях раздельно, а в других совместно для достижения общей цели, они использовали свои ресурсы, иногда под властью Конгресса, иногда под властью местного правительства, чтобы отразить врага, где бы он ни появлялся. Долг, возникший в поддержку войны, был, следовательно, в первую очередь заключен частично континентом, а частично штатами. Когда была принята система реквизиций, операции союза осуществлялись почти полностью через агентство штатов; и когда возникла необходимость компенсировать армии обесценивание их жалования, это бремя, по рекомендации Конгресса, было принято соответствующими штатами. Некоторые финансировали этот долг и выплачивали по нему проценты. Другие не сделали никаких положений для процентов; но все, посредством налогов, бумажных денег или покупки, в некоторой степени уменьшили основную сумму. В своих усилиях они достигли некоторой степени неравенства; и они с тревогой ожидали урегулирования счетов для установления требований, которые каждый считал имеющими к союзу. Меры для достижения этой цели были приняты прежним правительством; но они продвигались медленно, и в самом деле были обнаружены внутренние трудности, которые нелегко было преодолеть.

Министр финансов предложил принять эти долги и финансировать их вместе с тем, который продолжал оставаться собственным долгом союза.

Резолюция, которая включала этот принцип отчета, была решительно оспорена.

Утверждалось, что центральное правительство приобретет чрезмерное влияние и что правительства штатов будут уничтожены этой мерой. Не только все влияние государственных кредиторов будет брошено на чашу весов первого, но оно поглотит все полномочия по налогообложению и оставит последним лишь тень правительства. Это, вероятно, закончится тем, что сделает правительства штатов бесполезными и разрушит систему, столь недавно установленную. Союз, говорили, сравнивали с веревкой из песка; но джентльменов предостерегали не доводить дело до противоположной крайности. Попытка укрепить его может оказаться безуспешной, и веревка может быть натянута до тех пор, пока она не порвется.

Конституционные полномочия федерального правительства принимать долги штатов были поставлены под сомнение. Его полномочия, говорили, были определены, и этого среди них не было.

Политика меры, поскольку она затрагивала исключительно правительство союза, была оспорена, а ее справедливость была подвергнута критике.

На почве политики возражали, что принятие наложит на Соединенные Штаты бремя, вес которого не был установлен и которое потребует расширения налогообложения за пределы пределов, которые предписала бы благоразумие. Попытка повысить импортную пошлину была бы опасной; а добавленный к ней акциз не принес бы средств, адекватных объекту. Пришлось бы прибегнуть к налогу на недвижимость, возражения против которого были сделаны в каждой части союза. Было бы более целесообразно оставить этот источник дохода нетронутым в руках правительств штатов, которые могли бы применить его с большей легкостью, с лучшим пониманием предмета и с меньшим недовольством частных лиц, чем это возможно было бы сделать правительством Соединенных Штатов.

Не существовало необходимости брать на себя это бремя. Государственные кредиторы этого не требовали. По этому поводу не было от них петиции. Не только не было обращения от штатов, но были основания полагать, что они серьезно возражают против этой меры. Многие из них, безусловно, смотрели бы на нее ревнивым, желчным взглядом. Конвент Северной Каролины, который принял конституцию, предложил в качестве поправки к ней лишить Конгресс права вмешиваться между соответствующими штатами и их кредиторами: и не могло быть обязательства принимать больше, чем балансы, которые при окончательном расчете были бы признаны причитающимися кредиторам штатов.

То, что долг таким образом накапливался и увековечивался, было также злом значительного масштаба. Многие штаты уже достигли значительного прогресса в погашении своих долгов, и процесс, безусловно, мог бы осуществляться быстрее ими, чем союзом. Государственный долг, казалось, рассматривался некоторыми как общественное благо; но к этому учению они не были обращены. Если, как они полагали, государственный долг был общественным злом, он был бы колоссально увеличен добавлением долгов штатов к долгу союза.

Мера была неразумной также потому, что она повлияла бы на государственный кредит. Такое увеличение долга неизбежно должно было обесценить его стоимость; поскольку характер бумаги, какое бы наименование она ни принимала, заключался в уменьшении стоимости пропорционально количеству в обращении.

Это также увеличило бы зло, которое уже ощущалось. Долги штатов при принятии их континентом, как это уже сделал долг союза, накапливались бы в крупных городах; и недовольство, вызванное уплатой налогов, увеличилось бы от осознания того, что деньги, собранные с народа, текли в руки немногих лиц. Еще большее зло следовало ожидать. Большая часть этого дополнительного долга перешла бы в руки иностранцев; и Соединенные Штаты были бы тяжело обременены выплатой процентов, которые нельзя было ожидать, что останутся в стране.

Мера была несправедливой, потому что она обременяла те штаты, которые высоко облагали себя налогами для выполнения требований своих кредиторов, долгами тех, которые не сделали таких же усилий. Это задержало бы урегулирование счетов между отдельными штатами и Соединенными Штатами; и сторонники меры были открыто обвинены в намерении сорвать это урегулирование.

Также говорили, что при ее исполнении схема окажется чрезвычайно затруднительной, возможно, невыполнимой. Случай частичного присоединения к мере кредиторов, случай, который, вероятно, произошел бы, представлял трудность, для которой не было сделано никакого положения и для которой не было дано никакого решения. Если бы кредиторы в одних штатах вошли в систему, а те, кто в других, отказались изменить свое обеспечение, правительство было бы вовлечено в затруднения, из которых не было показано никаких средств выхода. Также не было бы практически возможным провести различие между долгами, заключенными для общих и для местных целей.

В ходе дебатов были сделаны суровые намеки на поведение отдельных штатов; а мнения, выдвинутые в пользу меры, были приписаны местным интересам.

В поддержку принятия долги штатов были прослежены до их происхождения. Америка, говорили, вступила в войну, цель которой была одинаково интересна для каждой части союза. Это была не война отдельного штата, а Соединенных Штатов. Это была не свобода и независимость части, а целого, за что они боролись и что они приобрели. Причина была общей причиной. Как братья, американский народ согласился рискнуть собственностью и жизнью в ее защиту. Все суммы, потраченные на достижение этой великой цели, независимо от того, под какой властью они были собраны или выделены, вели к одной и той же цели. Войска были набраны, а военные припасы закуплены до того, как Конгресс принял командование армией или контроль над войной. Боеприпасы, которые отразили врага при Банкер-Хилле, были закуплены Массачусетсом; и составляли часть долга этого штата.

Ничто не могло быть более ошибочным, чем принцип, который был принят в аргументации, что держатели ценных бумаг, выпущенных отдельными штатами, должны рассматриваться просто как кредиторы штата; как если бы долг был заключен за счет конкретного штата. Он был заключен за счет союза, в той общей причине, в которой все были одинаково заинтересованы.

Из сложной природы политической системы, которая была принята в Америке, война в значительной степени велась через агентство правительств штатов; и долги были, по правде говоря, долгами союза, за которые штаты сделали себя ответственными. За исключением гражданского списка, все расходы штатов были на ведение войны; и налоги штатов неоспоримо превышали обеспечение их гражданского списка. Основание для различных классов долга было рассмотрено подробно; и было подтверждено, что из обзора и из книг в государственных учреждениях доказано, что в своем происхождении большая часть его, даже по форме, и весь, по факту, был справедливо причитающимся от континента. Штаты, индивидуально обладая всеми ресурсами нации, стали ответственными перед определенными описаниями государственных кредиторов. Но они были агентами континента в заключении долга; и его распределение между ними для оплаты возникло из разделения политической власти, которое существовало при старой конфедерации. Произошло новое устройство системы, и власть над ресурсами нации была передана центральному правительству. Вместе с фондами должен быть принят и долг. Это исследование его происхождения продемонстрировало, что принятие не было созданием нового долга, а повторным признанием ответственности за старый, выплата которого легла на тех членов системы, которые в то время были единственно способными его оплатить. И отсюда был сделан вывод не только о справедливости меры, но и о полном опровержении аргументов, почерпнутых из конституции. Если, по факту, долг был по своему происхождению континентальным и был передан штатам для большей легкости оплаты, не могло быть никаких конституционных возражений против восстановления его первоначального и реального характера.

Великие полномочия войны, налогообложения и заимствования денег, которые были возложены на Конгресс для оплаты долгов и обеспечения общей обороны и общего благосостояния Соединенных Штатов, включали тот, который был под вопросом. Не могло быть больше сомнений в их праве возложить на себя выплату долга, заключенного в прошлой войне, чем заимствовать деньги для ведения будущей войны. Неразумность оставления государственных кредиторов получать оплату из различных источников также была сильно подчеркнута; и ревность, которая существовала бы между кредиторами союза и штатов, рассматривалась как мощный аргумент в пользу предоставления им одного общего интереса. Эта ревность, опасались, могла быть доведена до такой степени, чтобы даже создать оппозицию законам союза.

Если штаты будут обеспечивать своих кредиторов, та же сумма денег должна быть собрана с народа, как потребовалось бы, если бы долг был принят; и она, вероятно, была бы собрана способом, более обременительным, чем если бы была установлена одна единая система. Если все не сделают такого обеспечения, было бы несправедливо оставлять солдата одного штата неоплаченным, в то время как услуги человека, который сражался рядом с ним, были щедро компенсированы; и, приняв фонды, было бы позором для центрального правительства позволить кредитору за оказанные услуги или имущество, переданное для континента, оставаться неудовлетворенным, потому что его требование было передано штату в то время, когда штат один обладал средствами оплаты. Оскорбленным и пренебрегаемым кредитором такое устройство могло бы справедливо рассматриваться как постыдная уловка.

Вместо задержки, считалось, что это мера, которая облегчит урегулирование счетов между штатами. Ее сторонники заявили, что они не питают и никогда не питали никакого желания откладывать урегулирование. Напротив, оно было ими сильно желаемо. Они сами выдвинули предложения для этой цели; и они пригласили своих противников помочь в улучшении плана, который был введен.

Урегулирование между штатами, говорили, либо будет, либо не будет сделано. Если оно когда-либо произойдет, оно исправит любые неравенства, которые могут возникнуть из принятия. Если оно никогда не произойдет, справедливость меры становится тем более очевидной. То, что бремя в поддержку общей войны, которое по различным причинам легло неравномерно на штаты, должно быть распределено между ними, было истиной, слишком ясной, чтобы ее можно было оспорить; и это, если урегулирование никогда не будет достигнуто, могло быть осуществлено только мерой, предложенной сейчас. Действительно, в любом случае, это был бы единственный верный, а также единственный приемлемый план. Ибо как должники-штаты могли быть принуждены выплатить балансы, которые были бы найдены против них?

Если мера рекомендовалась соображениями, которые делали ее окончательное принятие неизбежным, настоящее время было явно предпочтительнее любого будущего времени. Было желательно немедленно успокоить умы государственных кредиторов, заверив их, что справедливость будет совершена; упростить формы государственного долга; и положить конец той спекуляции, которая была так сильно осуждена и которая могла быть прекращена только приданием долгу реальной и постоянной ценности.

То, что принятие подорвет справедливое влияние штатов, было оспорено с большой силой аргументации. Диффузное представительство в законодательных органах штатов, тесная связь между представителем и его избирателями, влияние законодательных органов штатов на членов одной палаты национального законодательного органа, природа полномочий, осуществляемых правительствами штатов, которые постоянно представляли их народу в точке зрения, рассчитанной на то, чтобы завладеть общественными привязанностями, были гарантиями того, что штаты сохранят свой должный вес в политической системе и что долг не был необходим для солидности или продолжительности их власти.

Но аргумент, говорили, доказывал слишком много. Если долг был сейчас существенным для сохранения власти штата, он всегда будет таковым. Он должен, следовательно, никогда не быть погашен, а должен быть увековечен, чтобы обеспечить существование правительств штатов. Если для этой цели было необходимо, чтобы расходы революционной войны несли штаты, было бы не менее необходимо, чтобы расходы будущих войн неслись таким же образом. Либо аргумент был необоснованным, либо конституция была неправа; и полномочия меча и кошелька не должны были быть переданы правительству союза. Какие бы спекулятивные мнения ни могли быть высказаны по этому пункту, они должны были управлять правительством в соответствии с принципами конституции, как она была составлена. Но, было добавлено, если так много власти следует за принятием, как подразумевает возражение, не время ли спросить — безопасно ли воздерживаться от принятия? если власть так опасна, она будет таковой, когда осуществляется штатами. Если принятие ведет к консолидации, является ли обратное, ведущее к разъединению, менее весомым возражением? если ответят, что непринятие не обязательно приведет к разъединению; ни, можно ответить, принятие не обязательно ведет к консолидации.

Не было допущено, что принятие приведет к увековечению долга. Нельзя было предполагать, что центральное правительство будет менее желающим, чем местные правительства, погасить его; также нельзя было предполагать, что средства были менее достижимы первым, чем последними.

Не утверждалось, что государственный долг — это общественное благо. Был ли долг предпочтительнее отсутствия долга — не было вопросом. Долг был уже заключен: и вопрос, насколько политика могла быть учтена, заключался в том, было ли для общественной выгоды придать ему такую форму, которая сделала бы его применимым для целей обращающегося средства, или оставить его просто предметом спекуляции, неспособным быть использованным для какой-либо полезной цели. Долг был признан злом; но это было зло, из которого, если мудро модифицировать, можно было извлечь некоторую пользу; и которое в своем нынешнем состоянии могло иметь только вредное действие.

Если бы долг был помещен на адекватные фонды, его действие на государственный кредит не могло бы быть пагубным: в его нынешнем ненадежном состоянии было гораздо больше опасений в этом отношении.

На возражение, что он будет накапливаться в крупных городах, было отвечено, что это будет денежный капитал и он будет удерживаться теми, кто решит поместить деньги под проценты; но путем финансирования долга нынешние владельцы смогут расстаться с ним по его номинальной стоимости, вместо того чтобы продавать его по его нынешней текущей ставке. Если он сосредоточится в руках иностранцев, чем скорее он будет оценен до своего надлежащего стандарта, тем большее количество звонкой монеты принесет его передача в Соединенные Штаты.

На несправедливость возложения на те штаты, которые сделали большие усилия для выплаты своих долгов, бремени, должным образом принадлежащего тем, которые не сделали таких усилий, было отвечено, что каждый штат должен рассматриваться как приложивший все усилия своих ресурсов; и что если он не мог или не хотел обеспечить кредиторов, перед которыми союз был справедливо обязан, аргумент в пользу принятия был сильнее.

Аргументы, почерпнутые из местных интересов, были отбиты и возвращены, и была вызвана большая степень раздражения с обеих сторон.

После очень оживленной дискуссии в течение нескольких дней вопрос был поставлен, и резолюция была принята небольшим большинством голосов. Вскоре после этого решения, пока предмет находился на рассмотрении палаты, делегаты от Северной Каролины заняли свои места и изменили расстановку сил партий. Большинством в два голоса резолюция была передана на повторное рассмотрение; и после долгих и жарких дебатов была отклонена тем же большинством.

Это предложение продолжало поддерживаться с той степенью серьезности, которую его противники называли упорством, но ни одно мнение не было изменено. Оно было выдвинуто в новой и менее предосудительной форме принятия конкретных сумм от каждого штата. При этой модификации принципа чрезвычайные взносы отдельных штатов во время войны и их усилия после мира могли быть приняты во внимание; и возражения против меры, почерпнутые из неопределенности суммы, подлежащей принятию, были бы устранены. Но эти изменения не вызвали изменения настроений; и законопроект был отправлен в сенат с положением только для тех кредиторов, чьи сертификаты долга предполагались к оплате союзом.

В этом положении дел мера, как понимается, получила помощь от другой, которая была по своей природе сильно заинтересована в отдельных частях союза.

С июня 1783 года, когда Конгресс был изгнан из Филадельфии мятежом части пенсильванской линии, необходимость выбора какого-либо места для постоянного пребывания, в котором правительство союза могло бы осуществлять достаточную власть для защиты себя от насилия и оскорблений, была общепризнанной. Едва ли какой-либо предмет занимал больше времени или больше волновал членов прежнего Конгресса, чем этот.

Bill for fixing the permanent seat of government.

В декабре 1784 года был принят ордонанс о назначении уполномоченных для приобретения земли на реке Делавэр, в районе ее водопадов, и возведения на ней необходимых общественных зданий для размещения Конгресса и правительственных чиновников; однако влияние южных штатов оказалось достаточно сильным, чтобы приостановить исполнение этого ордонанса, предотвратив выделение средств, для чего требовалось согласие девяти штатов. При существующем правительстве этот вопрос был заблаговременно рассмотрен Конгрессом; многие различные места, от Делавэра до Потомака включительно, активно поддерживались, но большинство в обеих палатах не пришло к согласию в пользу какого-либо одного места. С таким же малым успехом предпринимались попытки изменить временное местопребывание Конгресса. Хотя Нью-Йорк был явно слишком удален на восток, всякий раз, когда затрагивался этот вопрос, в действие вступало столько противоречивых интересов, что ни одно предложение о выборе более центрального места не могло увенчаться успехом. Наконец, между сторонниками Филадельфии и Потомака было заключено соглашение относительно временного и постоянного местопребывания правительства, предусматривающее, что Конгресс должен переехать в Филадельфию и проводить там свои сессии в течение десяти лет, в течение которых в каком-либо месте на Потомаке должны быть возведены здания для размещения правительства, куда оно должно было переехать по истечении этого срока. Поскольку это соглашение объединило представителей Пенсильвании и Делавэра со сторонниками Потомака в пользу как временного, так и постоянного местопребывания, о которых они договорились, было обеспечено большинство в пользу этих двух мест, и законопроект, внесенный в Сенат в соответствии с этой предварительной договоренностью, был принят обеими палатами с небольшим перевесом голосов. За этим актом последовала поправка к законопроекту, находившемуся тогда на рассмотрении Сената, о финансировании государственного долга. Поправка по своему принципу была аналогична той, которая безуспешно предлагалась в Палате представителей. Согласно ее положениям, двадцать один миллион пятьсот тысяч долларов долгов штатов принимались на себя в установленных пропорциях; при этом было особо оговорено, что от кредитора штата не должно приниматься никакое свидетельство, если будет «установлено, что оно было выдано для целей иных, нежели компенсации и расходы за услуги или поставки для ведения минувшей войны и обороны Соединенных Штатов или какой-либо их части в течение оной».

Когда в Палате представителей было проведено голосование по этой поправке, два члена, представлявшие округа на Потомаке, которые на всех предыдущих этапах обсуждения голосовали против принятия долгов, заявили о своей поддержке, и таким образом большинство изменилось.

Так была принята мера, которую поддерживали и которой противодействовали с рвением и серьезностью, проявляемыми нечасто; она послужила безошибочным предзнаменованием того, что дух, с которым отстаивались противоположные мнения, не уступит добровольно решению, принятому минимальным большинством. Эта мера стала одним из главных поводов для обвинений против первой администрации общего правительства; и справедливо будет признать, что, хотя в ходе ее принятия она не получила поддержки со стороны Президента, чье мнение оставалось при нем, она получила полное одобрение его суждения.

В конечном итоге обе палаты приняли законопроект о финансировании долга на принципах, которые значительно облегчили бремя государственных расходов и полностью удовлетворили государственных кредиторов. Доходы от продажи земель, расположенных на западной территории, а также, согласно последующему акту той же сессии, излишки государственных доходов после удовлетворения ассигнований, возложенных на них, с добавлением двух миллионов, которые Президент был уполномочен занять под пять процентов, составили амортизационный фонд, предназначенный для сокращения долга.

Эффект от этой меры был значительным и быстрым. Государственные ценные бумаги внезапно выросли в цене и на короткое время поднялись выше номинала. Огромное богатство, которое частные лица приобрели благодаря этому неожиданному росту стоимости, не могло остаться незамеченным. Те, кто участвовал в этих выгодах, относились к автору системы, которой они были столь обязаны, с энтузиазмом, почти не знавшим границ. Для многих других это случайное сосредоточение богатства в руках отдельных лиц было скорее предметом досады, чем удовольствия; и репутация, которую успех его планов принес министру финансов, не осталась без внимания. Как будто долг был создан существующим правительством, а не войной, которая даровала свободу и независимость Соединенным Штатам, его финансирование многими приписывалось не чувству справедливости и либеральной, просвещенной политике, а желанию наделить правительство искусственной силой путем создания денежного интереса, который был бы подчинен его воле.

Эффекты, произведенные приданием долгу постоянной стоимости, оправдали прогнозы тех, чьи ожидания были наиболее благоприятными. Внезапное увеличение денежного капитала, полученное благодаря этому, оживило торговлю и дало новый стимул сельскому хозяйству.

Примерно в это время произошло значительное и заметное улучшение положения народа. Хотя система финансирования долга, безусловно, не была бездействующей в достижении этого улучшения, ее нельзя справедливо приписать какой-то одной причине. Поступательное развитие промышленности постепенно компенсировало потери, понесенные во время войны; и влияние Конституции на привычки мышления и действия, хотя и было негласным, оказалось значительным. Лишив штаты права нарушать обязательства по контрактам или делать что-либо, кроме золота и серебра, законным платежным средством при погашении долгов, та часть общества, которая ожидала от правительства избавления от затруднений, прониклась убеждением, что только личные усилия могут освободить их от трудностей; и возросшая степень трудолюбия и бережливости стала естественным следствием этого мнения.

Adjournment of congress.

12 августа, после напряженной сессии, Конгресс ушел на перерыв, чтобы собраться в Филадельфии в первый понедельник следующего декабря.

В то время как дискуссии в национальном законодательном органе касались тем и велись в духе, который был вполне способен разжечь активный партийный дух, внешние отношения Соединенных Штатов выглядели не вполне безмятежно. Враждебному настрою, проявленному индейцами на западных и южных границах, придавалось повышенное значение из-за опасений, что их недовольство подогревается интригами Британии и Испании. Полагали, что из Канады индейцы Северо-Запада снабжаются средствами для ведения войны, к продолжению которой их подстрекали; и отчасти влиянию губернатора Флориды приписывали провал переговоров с криками. Твердо верили, что это влияние будет и впредь использоваться для предотвращения дружественных отношений с этим народом; и опасались, что Испания может принять участие в открытых военных действиях, угроза которых исходила от раздражительного настроя отдельных лиц в обеих странах. Из-за тесной связи, существовавшей между членами дома Бурбонов, это событие вызывало особую тревогу; и средства его предотвращения искались с большой заботой. Эти соображения побудили Президента предпринять еще одну попытку переговоров; но, чтобы сохранить уважение этих дикарей к Соединенным Штатам, в то же время было решено, что направляемый агент должен посетить их земли под другими предлогами и иметь при себе рекомендательное письмо к Макгилливрею, в котором, наряду с другими темами, содержалось бы решительное изложение бедствий, которые война с Соединенными Штатами принесет его народу, а также настоятельный призыв прибыть вместе с вождями своего народа в резиденцию федерального правительства для достижения прочного и удовлетворительного мира. Для этой миссии был выбран полковник Уиллетт; он настолько хорошо справился с возложенной на него обязанностью, что побудил вождей народа во главе с Макгилливреем отправиться в Нью-Йорк, где были начаты переговоры, завершившиеся мирным договором, подписанным 7 августа.

Treaty with the Creek Indians.

Поскольку мирные предложения, сделанные индейцам Уобаша и Майами, не имели такого же успеха, западные границы по-прежнему оставались подвержены их разрушительным набегам. Долгий опыт убедил Президента в том, что в случае провала переговоров здравая политика и истинная экономия, не менее чем гуманность, требуют немедленного применения силы, которая принесла бы смерть и разрушение в самое сердце враждебных поселений. Либо не разделяя этих впечатлений, либо будучи склонным потакать желаниям жителей Запада, которые открыто заявляли о своем предпочтении нерегулярных военных экспедиций, Конгресс не принял мер, соответствующих пожеланиям исполнительной власти, и военная организация не соответствовала сложившейся ситуации. Поэтому бедствия на пограничных поселениях продолжались, а враждебность, которую они изначально проявляли к Конституции, не уменьшилась.

United States in relations with Great Britain and Spain.

Не было достигнуто никакого прогресса в урегулировании спорных вопросов с Испанией и Британией. С первой из этих держав вопрос о границе оставался нерешенным; а кабинет в Мадриде не обнаружил никакой склонности смягчить жесткость своих претензий относительно навигации по Миссисипи. Его общая политика не давала оснований надеяться на то, что его отношение к Соединенным Штатам было дружественным или что он мог взирать на их растущую мощь без ревности.

Невыполнение 4-й, 5-й, 6-й и 7-й статей мирного договора по-прежнему давало Соединенным Штатам и Великобритании повод для взаимных обвинений, что было тем труднее устранить, поскольку между ними не поддерживались дипломатические отношения. Поскольку кабинет Сент-Джеймса так и не назначил посланника в Соединенные Штаты, а г-н Адамс вернулся из Лондона, не достигнув цели своей миссии, американское правительство испытывало некоторые затруднения в повторении шагов, которые были встречены пренебрежением. Тем не менее, было много причин желать полных разъяснений с английским правительством и досконально понять его взгляды и намерения. Темы для обсуждения были деликатными по своей природе, и нельзя было допустить, чтобы они оставались в нынешнем состоянии, не рискуя самыми серьезными последствиями. Удержание части территории Соединенных Штатов было обстоятельством, имеющим большое значение как для чести, так и для интересов нации, а коммерческие отношения между двумя странами были настолько обширными, что требовали дружественного и постоянного регулирования. Президент заблаговременно обратил внимание на эти вопросы; и в октябре 1789 года он решил принять неофициальные меры, чтобы прозондировать британский кабинет и выяснить его взгляды относительно них. Эти переговоры были поручены г-ну Гувернеру Моррису, который по личным делам находился в Европе; он вел их с умением и ловкостью, но не смог довести до успешного завершения. Результатом его конференций с герцогом Лидсом и г-ном Питтом стало убеждение, что британское правительство, считая посты, которые оно занимало на южной стороне Великих озер, необходимыми для своей монополии на торговлю пушниной, будет сдавать их неохотно и не желает вступать в торговый договор. Эти министры выразили желание поддерживать наилучшие отношения с Америкой, но повторили жалобы, ранее высказанные лордом Кармартеном, о невыполнении мирного договора со стороны Соединенных Штатов. На замечания г-на Морриса о том, что недавно принятая Конституция и установленные в соответствии с ней суды означают полное соблюдение этого договора со стороны американского правительства, было отвечено, что уже были понесены убытки вследствие препятствий, чинимых штатами справедливому действию этого документа, что делает добросовестное его соблюдение в настоящее время невозможным; и в ноте герцог Лидс заявил о намерении, если задержка со стороны американского правительства в выполнении своих обязательств, принятых по договору, сделала их окончательное завершение невыполнимым, задержать выполнение тех, которые зависели исключительно от Великобритании, до тех пор, пока не будет предоставлено возмещение подданным его величества по конкретным пунктам самого договора или не будет получена справедливая и надлежащая компенсация за невыполнение тех положений, которые Соединенные Штаты не смогли соблюсти. Хотя г-н Моррис настаивал на том, чтобы он четко указал, в каких отношениях и в какой степени он считает окончательное завершение обязательств, принятых Соединенными Штатами, ставшим невыполнимым, такого заявления сделано не было; и британское правительство, по-видимому, было склонно избегать в настоящее время тех полных и удовлетворительных разъяснений, которых искали со стороны Соединенных Штатов.

Изложив мотивы, которые, по его мнению, влияли на английский кабинет в желании временно приостановить все дискуссии с Америкой, г-н Моррис заметил: «возможно, никогда не было момента, когда эта страна чувствовала себя более великой; и, следовательно, это самый неблагоприятный момент для получения от нее выгодных условий в любой сделке».

В то время как эти переговоры находились в стадии рассмотрения, в Лондон поступили сведения о нападении на британское поселение в заливе Нутка; и были немедленно приняты меры, чтобы ответить на оскорбление, якобы нанесенное нации. Высокая позиция, занятая правительством по этому случаю, и решительность, с которой оно вооружалось для поддержки своих претензий, дали веские основания для мнения, что война с Испанией, а вероятно, и с Францией, скоро начнется.

В Америке это сочли благоприятным моментом для того, чтобы настаивать на правах Соединенных Штатов на свободную навигацию по Миссисипи. Г-ну Кармайклу, их поверенному в делах при мадридском дворе, было поручено не только настойчиво добиваться этого пункта, но и приложить все усилия для обеспечения беспрепятственного использования этой реки в будущем путем получения уступки острова Новый Орлеан и Флориды. Полным эквивалентом этой уступки, как говорили, будет искренняя дружба Соединенных Штатов и та безопасность, которую она даст территориям Испании к западу от Миссисипи.

Г-ну Кармайклу было также поручено обратить внимание испанского правительства на особое положение Соединенных Штатов. Для половины их территории использование Миссисипи было необходимо. Никакие усилия не могли помешать им получить его. То, что они получат его, действуя отдельно или совместно с Великобританией, было одним из тех неизбежных событий, против которых человеческая мудрость не могла предусмотреть никаких мер. Поэтому на серьезное рассмотрение испанского правительства были представлены последствия, которые должны были наступить для всей их империи в Америке либо от военных действий с Соединенными Штатами, либо от захвата Луизианы Великобританией.

Мнение о том, что в случае войны между Великобританией и Испанией Луизиана будет подвергнута вторжению из Канады, не было просто предположением с целью содействия переговорам в Мадриде. Оно было серьезно принято американским правительством; и внимание исполнительной власти было обращено на меры, которые было бы целесообразно принять, если бы поступила просьба о разрешении провести корпус войск через незаселенные территории Соединенных Штатов во владения Испании; или если бы была предпринята попытка провести их без разрешения.

Среди обстоятельств, способствовавших мнению о том, что в случае войны оружие Великобритании будет направлено против поселений Испании в Америке, было сохранение лорда Дорчестера на посту губернатора Канады. Этот вельможа выразил желание посетить Нью-Йорк по пути в Англию; но перспектива разрыва с Испанией заставила его остаться в Канаде. Под предлогом выражения признательности за готовность, с которой было принято его желание проехать через Нью-Йорк, его светлость направил майора Беквита, члена своей семьи, чтобы прозондировать американское правительство и, если возможно, выяснить его отношение к двум нациям. Упоминая о переговорах, начатых в Лондоне, этот джентльмен попытался найти удовлетворительную причину для задержек, которые имели место. Не исключено, сказал он, что эти задержки и некоторые другие обстоятельства могли внушить г-ну Моррису мысль о нежелании британского министерства идти навстречу. Однако его светлость поручил ему сказать, что подобный вывод, по его мнению, не был бы обоснованным, поскольку у него есть основания полагать, что британский кабинет склонен не только к дружественным отношениям, но и к союзу с Соединенными Штатами.

Майор Беквит представил конкретный предмет спора как такой, который должен заинтересовать все торговые нации в пользу взглядов Великобритании; и, исходя из этого обстоятельства, он предположил, что в случае войны Соединенные Штаты найдут свой интерес в том, чтобы принять сторону Британии, а не Испании.

Выразив обеспокоенность, с которой лорд Дорчестер услышал о грабежах дикарей на западной границе Соединенных Штатов, он заявил, что его светлость, будучи далеким от поощрения этих грабежей, использовал каждую подходящую возможность, чтобы внушить индейцам миролюбивый настрой; и что, как только он услышал о недавно совершенных злодеяниях, он отправил гонца, чтобы попытаться предотвратить их. Майор Беквит далее намекнул, что виновники недавних убийств были бандитами, состоявшими в основном из криков и чероки, находившихся в интересах Испании, на которых губернатор Канады не имел никакого влияния.

Эти сообщения были представлены Президенту и показались ему объяснением задержек, с которыми столкнулся г-н Моррис. Он был убежден, что в лондонском кабинете существует склонность сохранять положение вещей в текущем состоянии до тех пор, пока не будут выяснены намерения американского правительства в отношении войны, которая, как предполагалось, приближается. Если бы Соединенные Штаты вступили в союз с Великобританией и стали бы общим делом с ней против Испании, путь к достижению всех их целей был бы сглажен: но если бы Америка не была склонна к такой связи, и особенно если бы она проявила какую-либо предвзятость по отношению к Испании, никакого прогресса в попытке урегулировать предмет разногласий между двумя нациями не было бы достигнуто. Придерживаясь такого взгляда на предмет, он распорядился, чтобы дальнейшие сообщения г-на Беквита выслушивались вежливо, и чтобы об их отсутствии официальной достоверности намекалось деликатно, не используя никаких выражений, которые могли бы в самой отдаленной степени ущемить свободу Соединенных Штатов преследовать без упрека в ожидаемой войне такую линию поведения, которую могли бы диктовать их интересы или честь.

Придерживаясь мнения, что было бы не только бесполезно, но и бесчестно далее настаивать на торговом договоре или обмене посланниками, и что вопрос о западных постах не должен снова подниматься со стороны Соединенных Штатов, пока они не будут в состоянии говорить решительным языком, полномочия, данные г-ну Моррису, были отозваны. Если бы интересы Британии породили склонность, благоприятную для дружественного урегулирования разногласий и либеральных торговых отношений, закрепленных договором, полагали, что она сделает необходимые шаги; до тех пор, или пока какое-либо другое изменение обстоятельств не потребует изменения поведения, дела должны были оставаться в их текущем состоянии.

Примерно в то время, когда было принято это решение, спор между Британией и Испанией был урегулирован. Обнаружив, что Франция не желает ввязываться в его распрю, его католическое величество, будучи слишком слабым, чтобы в одиночку противостоять силе Британской империи, уступил по всем спорным пунктам; и таким образом были прекращены на данный момент как страх перед неудобствами, так и надежда на преимущества, которые могли бы возникнуть для Америки от военных действий между двумя державами, чьи владения находились по соседству с ней и с каждой из которых она уже была вовлечена в споры, которые было нелегко уладить.

The president visits Mount Vernon.

Непрерывная работа над государственными делами и связанная с этим смена активного образа жизни на сидячий сильно подорвали здоровье Президента; и во время последней сессии Конгресса он во второй раз с момента вступления в должность был поражен тяжелой болезнью, которая довела его до края могилы. Поскольку физические упражнения и временное освобождение от забот по службе были необходимы для восстановления его здоровья, он решил на короткий интервал, предоставленный перерывом в работе законодательного органа, удалиться в спокойные тени Маунт-Вернона. Вернувшись из поездки в Род-Айленд, который, не приняв тогда американскую Конституцию, не был включен в его недавний тур по Новой Англии, он попрощался с Нью-Йорком и поспешил в ту мирную обитель и к тем сельским занятиям, вкус к которым ни военная слава, ни политическая власть никогда не могли уменьшить.

После короткого наслаждения этими любимыми сценами стало необходимо отправиться в Филадельфию, чтобы встретиться с национальным законодательным органом.

The president's speech.

В речи, произнесенной перед Конгрессом в начале их третьей сессии, Президент выразил большое удовлетворение благоприятными перспективами государственных дел; и, в частности, отметил прогресс государственного кредита и продуктивность государственных доходов.

Обращаясь к иностранным государствам, он сказал: «нарушенное положение Европы, и в особенности критическое положение великих морских держав, хотя и должно заставить нас быть более благодарными за общий мир и безопасность, которыми пользуются Соединенные Штаты, напоминает нам в то же время о той осмотрительности, с которой нам подобает сохранять эти блага. Это также требует, чтобы мы не упускали из виду тенденцию войны, и даже приготовлений к войне среди наций, наиболее вовлеченных в активную торговлю с этой страной, ограничивать средства и тем самым, по крайней мере, повышать цену транспортировки ее ценной продукции на надлежащий рынок». На серьезное размышление Конгресса было рекомендовано предотвращение затруднений от этих непредвиденных обстоятельств путем такого поощрения американского судоходства, которое сделало бы торговлю и сельское хозяйство Соединенных Штатов менее зависимыми от иностранных судов.

Выразив Палате представителей свою уверенность, проистекающую из достаточности уже установленных доходов для целей, на которые они были ассигнованы, он добавил: «позвольте мне, кроме того, надеяться, что для вас будет излюбленной политикой не просто обеспечить выплату процентов по финансируемому долгу, но, насколько и как быстро позволят растущие ресурсы страны, освободить ее от самого основного долга». Многие темы, касающиеся внутреннего управления, были упомянуты кратко и лаконично; и речь завершилась следующим впечатляющим и назидательным чувством: «В преследовании различных и важных дел нынешней сессии я питаю полнейшее убеждение, что ваши консультации будут отмечены мудростью и воодушевлены любовью к стране. Во всем, что касается моего долга, вы получите все то сотрудничество, которое может вдохновить неиссякаемое рвение к его благополучию. Будет счастьем для нас обоих, и нашей лучшей наградой, если успешным управлением нашими соответствующими доверенностями мы сможем сделать установленное правительство все более и более способствующим продвижению блага наших сограждан, и все более и более объектом их привязанности и доверия».

Адреса двух палат в ответ на речь доказали, что гармония между исполнительной и законодательной ветвями власти, с которой правительство начало свою работу, не претерпела существенных нарушений. Но в коротких дебатах, которые имели место по этому случаю в Палате представителей, прямое неодобрение одной из мер исполнительной власти было впервые открыто выражено.

В договоре, недавно заключенном с криками, обширная территория, на которую претендовала Джорджия по договорам, действительность которых оспаривалась индейскими вождями, была полностью или в значительной части уступлена. Эта уступка вызвала серьезное недовольство в этом штате; и была осуждена генералом Джексоном с немалой горячностью как неоправданный отказ от прав и интересов Джорджии. Однако никакого конкретного предложения сделано не было, и вопрос был оставлен без внимания на данный момент.

Едва завершились дебаты по адресу, как были получены несколько интересных отчетов от министра финансов, предлагающих такие дальнейшие меры, которые считались необходимыми для укрепления государственного кредита.

Напомним, что в своем первоначальном отчете по этому вопросу министр рекомендовал принятие долгов штатов; и предложил дать возможность казначейству удовлетворить возросший спрос на него, который вызвала бы эта мера, путем увеличения пошлин на импортные вина, спиртные напитки, чай и кофе, а также путем введения пошлин на спиртные напитки, дистиллированные внутри страны. Поскольку принятие долгов не было одобрено до конца сессии, дискуссия о доходах, которые потребовались бы для этой части государственного долга, не началась до тех пор, пока Палата не стала нетерпеливо ожидать перерыва. Поскольку обнаружилось большое расхождение мнений, и вопрос не был срочным, он был отложен до следующей сессии; и было отдано распоряжение, требующее от министра финансов подготовить и представить такие дальнейшие положения, которые могли бы, по его мнению, быть необходимыми для установления государственного кредита. Во исполнение этого распоряжения было подготовлено несколько отчетов, первый из которых повторял рекомендацию о дополнительной пошлине на иностранные дистиллированные спиртные напитки и о пошлине на спиртные напитки, дистиллированные в Соединенных Штатах. Оценочный доход от этих источников составлял восемьсот семьдесят семь тысяч пятьсот долларов, что давало небольшой избыток сверх суммы, которая потребовалась бы для выплаты процентов по принятому долгу. Политика этой меры обсуждалась в хорошо продуманном и способном аргументе, подробно излагающем многие мотивы, в дополнение к тем, которые были указаны в его первоначальном отчете, для предпочтения системы, рекомендуемой сейчас, накопленным бременем на торговлю или прямому налогу на земли.

Новый налог — это верный пункт сбора для всех тех, кто недружелюбен к администрации или к министру, которым он предлагается. Но тот, который рекомендовал министр, содержал внутренние причины для возражений, которые неизбежно увеличили бы число его врагов. Вся та мощная партия в Соединенных Штатах, которая привязывала себя к местному, а не к общему правительству, неизбежно рассматривала бы любую систему внутренних доходов с ревнивым неодобрением. Они считали введение Конгрессом налога на любое внутреннее производство вторжением иностранной власти в их частные дела, что вызывало серьезные опасения за важность штата и за свободу. В реальных или предполагаемых интересах многих лиц также находился отдельный мотив для враждебности к этой мере. Большая часть американского населения, особенно та, которая распространилась по обширным регионам Запада, потребляя импортные товары в весьма незначительном количестве, не была сильно затронута пошлиной на иностранные товары. Но пошлина на спиртные напитки, дистиллированные в Соединенных Штатах, достигала их, и, следовательно, делала их враждебными к налогу.

1791

Debate on the excise law.

Законопроект, который был внесен во исполнение отчета, был встречен с большой яростью большинством южных и западных членов. Некоторые из них настаивали на том, что еще не было представлено достаточных доказательств того, что налоги, уже введенные, не будут равны потребностям общества. Но, допуская целесообразность дополнительных обременений для народа, утверждалось, что могут быть исследованы другие источники дохода, менее исключительные и менее ненавистные, чем этот. Пошлина была заклеймена ненавистным эпитетом акциза, видом налогообложения, который, как говорили, был настолько особенно угнетающим, что вызывал отвращение даже в Англии; и который был совершенно несовместим с духом свободы. Легкость, с которой он мог быть распространен на другие объекты, приводилась против его допуска в американскую систему; и декларации, сделанные против него Конгрессом 1775 года, цитировались в подтверждение справедливости, с которой присущие пороки приписывались этому способу сбора налогов. Настолько велика была враждебность, проявленная против него в некоторых штатах, что налоговые чиновники могли подвергнуться опасности от ярости народа; и во всех она усилила бы брожение, которое уже было широко проявлено. Резолюции Мэриленда, Вирджинии и Северной Каролины, осуждающие принятие долгов, упоминались как недвусмысленные доказательства растущего недовольства; и последний упомянутый штат даже выразил свою решительную враждебность к любому закону об акцизе. Законодательный орган Северной Каролины с презрением отверг предложение о принятии присяги на поддержку Конституции Соединенных Штатов; отказался допускать в свои тюрьмы лиц, приговоренных к заключению по законам Соединенных Штатов; и было упомянуто еще одно обстоятельство, но не объяснено, которое, как говорили, демонстрировало настрой, еще более враждебный к общему правительству, чем любое из тех, что были изложены.

Когда от них потребовали представить систему взамен той, которую они так сильно проклинали, противники законопроекта попеременно упоминали увеличенную пошлину на импортные товары в целом, особую пошлину на патоку, прямой налог, налог на жалования, пенсии и адвокатов; пошлину на газеты и гербовый сбор.

Сторонники законопроекта утверждали, что причины для веры в то, что существующий доход будет недостаточным для выполнения обязательств Соединенных Штатов, были настолько удовлетворительными, насколько это позволяла природа дела, или насколько следовало требовать. Оценки основывались на лучших данных, которые были достижимы, и средства, уже предоставленные, были рассчитаны надлежащим чиновником для выплаты процентов только по той части долга, под которую они были заложены. На эти оценки ссылались как на документы, от которых было бы небезопасно отступать. Они также располагали официальными отчетами, показывающими продуктивность налогов с момента введения закона о доходах; и из них были извлечены аргументы, демонстрирующие опасность, которой подвергся бы молодой кредит Соединенных Штатов, полагаясь на существующие средства для выплаты процентов по принятому долгу. Не было вероятно, что предложенные пошлины принесут сумму, значительно превышающую ту, которая была бы необходима; но если бы они к счастью сделали это, излишек дохода мог бы быть выгодно использован для погашения части основного долга. Они не были, сказали они, того мнения, что государственный долг — это общественное благо, или что он должен быть увековечен.

Увеличение дохода, будучи необходимым для прочности государственного кредита, более подходящая система, чем та, что предложена в законопроекте, не могла, как полагали, быть придумана. Еще больше обременять торговлю было бы рискованным экспериментом, который мог бы не дать реальных поставок в казначейство. Пока не будут получены некоторые сведения из опыта, законодательному органу следовало быть осторожным, чтобы не налагать на торговлю такие обременения, которые могли бы вероятно ввести дух контрабанды, что при номинальном увеличении вызвало бы реальное уменьшение дохода. По мнению лучших судей, импорт на массу иностранных товаров не мог быть безопасно увеличен далее в настоящее время. Размер торгового капитала Соединенных Штатов не оправдал бы попытку. Веские аргументы были также извлечены из политики и справедливости умножения объектов налогообложения и диверсификации их путем объединения внутренних с внешними объектами.

Также не был бы целесообразен прямой налог. Опыт мира доказал, что налог на потребление был менее обременительным и более продуктивным, чем налог либо на собственность, либо на доход. Не обсуждая принципы, на которых основывался этот факт, сам факт был неоспорим, что путем незаметных средств гораздо большие суммы могли быть извлечены из любого класса людей, чем могли быть извлечены из них открытыми и прямыми налогами. К последней системе были еще другие возражения. Трудность приведения ее в действие, поскольку еще не была проведена перепись, была бы немалой; и расходы на сбор через страну, редко заселенную, были бы огромными. Добавьте к этому, что общественное мнение, как полагали, было более решительно и недвусмысленно против него, чем против пошлины на крепкие спиртные напитки. Северная Каролина выразила свою враждебность к одному, так же как и к другому, и было известно, что несколько других штатов не одобряют прямые налоги. Из реальных возражений, которые существовали против них, и по другим причинам, предложенным в отчете министра, они должны были, как говорили, оставаться нетронутыми, как ресурс, когда какая-то великая чрезвычайная ситуация потребует напряжения всех способностей Соединенных Штатов.

Против замены пошлиной на внутренние сделки было сказано, что доход в каком-либо значительном размере мог быть собран с них только посредством гербового сбора, который был не менее ненавистен народному негодованию, чем акциз, был бы менее определенно продуктивен, чем предложенные пошлины, и был во всех отношениях менее предпочтителен.

Честь, справедливость и вера Соединенных Штатов были заложены, как говорили, тому классу кредиторов, для чьих требований был предназначен законопроект, находящийся на рассмотрении. Никаких средств обеспечения этого положения не было предложено, которые при рассмотрении оказались бы одинаково предпочтительными с пошлиной на крепкие спиртные напитки. Большая часть общественного предубеждения, которое проявилось в определенных частях Соединенных Штатов против этой меры, должна была быть приписана их враждебности к термину «акциз», термину, который был неточно применен к пошлине, о которой идет речь. Когда закон будет приведен в действие, будет обнаружено, что он не обладает теми ненавистными качествами, которые вызвали негодование против системы акциза. В тех штатах, где сбор пошлины на спиртные напитки, дистиллированные внутри страны, стал привычным для народа, те же предубеждения не существовали. На здравый смысл и добродетель нации они могли уверенно полагаться в вопросе согласия с мерой, которую общественные потребности делали необходимой, которая стремилась уравнять общественные бремена и которая при своем исполнении не была бы угнетающей.

Предложение, сделанное г-ном Джексоном, исключить ту секцию, которая налагала пошлину на внутренние дистиллированные спиртные напитки, было отклонено тридцатью шестью голосами против шестнадцати; и законопроект был принят тридцатью пятью голосами против двадцати одного.

Через несколько дней после принятия этого законопроекта был выдвинут другой вопрос, который, как понималось, затрагивал принципы глубокого интереса для правительства.

On a national bank.

Министр финансов был последовательным сторонником национального банка. Полагая, что такое учреждение будет «первостепенной важности для процветающего управления финансами; и величайшей полезности в операциях, связанных с поддержкой государственного кредита», он настоятельно рекомендовал его принятие в первой общей системе, которую он представил на рассмотрение Конгресса; и на нынешней сессии повторил эту рекомендацию в специальном отчете, содержащем обильный и ясный аргумент о политике этой меры. Законопроект, соответствующий плану, который он предложил, был спущен из Сената и был допущен к прохождению, беспрепятственно, в Палате представителей, до третьего чтения. По окончательному вопросу было сделано большое и, казалось бы, неожиданное противодействие его принятию. Г-н Мэдисон, г-н Джайлс, г-н Джексон и г-н Стоун высказались против него. Общая полезность банковских систем не была допущена, и конкретный законопроект перед Палатой был осужден по своим достоинствам; но большая сила аргумента была направлена против конституционной власти Конгресса принимать акт об инкорпорации национального банка.

Правительство Соединенных Штатов, как говорили, было ограничено; и полномочия, которые оно могло законно осуществлять, были перечислены в самой Конституции. В этом перечислении полномочие, за которое сейчас спорили, не было найдено. Не будучи прямо данным, оно должно быть подразумеваемо из тех, которые были даны, или оно не могло быть возложено на правительство. Пункты, под которыми оно могло быть заявлено, были затем пересмотрены и критически изучены; и утверждалось, что при справедливом толковании ни один из них не мог быть понят как подразумевающий такое важное полномочие, как создание корпорации.

Пункт, который позволяет Конгрессу принимать все законы, необходимые и надлежащие для исполнения указанных полномочий, должен, согласно естественной и очевидной силе терминов и контекста, быть ограничен средствами, необходимыми для цели и сопутствующими природе указанных полномочий. Пункт, как говорили, был на самом деле просто декларативным того, что произошло бы в результате неизбежного вывода, как соответствующие и как бы технические средства исполнения этих полномочий. Некоторые джентльмены заметили, что «истинное толкование необходимого средства для достижения данной цели было тем средством, без которого цель не могла быть достигнута».

Законопроект был поддержан г-ном Эймсом, г-ном Седжвиком, г-ном Смитом из Южной Каролины, г-ном Лоуренсом, г-ном Будино, г-ном Джерри и г-ном Вайнингом.

Полезность банковских учреждений, как говорили, была продемонстрирована их эффектами. Во всех коммерческих странах к ним прибегали как к инструменту великой эффективности в торговых операциях; и даже в Соединенных Штатах их общественные и частные преимущества были ощущены и признаны.

Относительно политики этой меры не могло быть обоснованного сомнения; но возражения против конституционной власти Конгресса заслуживали того, чтобы быть серьезно рассмотренными.

То, что правительство было ограничено условиями своего создания, не оспаривалось; и то, что оно могло осуществлять только те полномочия, которые были возложены на него Конституцией, было допущено. Если при рассмотрении этот инструмент окажется запрещающим принятие законопроекта, он должен быть отклонен, хотя с глубоким сожалением его сторонники позволили бы такой возможности служить своей стране ускользнуть из-за отсутствия конституционного полномочия улучшить ее.

Утверждая власть законодательного органа принимать законопроект, джентльмены утверждали, что сопутствующие, так же как и прямые полномочия, должны обязательно принадлежать каждому правительству: и что, когда полномочие делегировано для достижения конкретных целей, все известные и обычные средства достижения их должны переходить как сопутствующие ему. Чтобы устранить все сомнения по этому вопросу, Конституция Соединенных Штатов признала этот принцип, позволив Конгрессу принимать все законы, которые могут быть необходимыми и надлежащими для приведения в исполнение полномочий, возложенных на правительство. Они поддерживали здравое толкование этого гранта как признание власти национального законодательного органа использовать все известные и обычные средства для исполнения полномочий, возложенных на правительство. Затем они взяли всесторонний взгляд на эти полномочия и утверждали, что банк был известным и обычным инструментом, посредством которого несколько из них осуществлялись.

После дебатов большой продолжительности, которые поддерживались с обеих сторон с умением и с тем пылом, который был естественно возбужден важностью, придаваемой каждой партией принципу в споре, вопрос был поставлен, и законопроект был принят в утвердительной форме большинством в девятнадцать голосов.

The opinions of the cabinet on the constitutionality of this last law.

Вопрос, который так рьяно обсуждался в Палате представителей, был рассмотрен с равной осмотрительностью исполнительной властью. Кабинет был разделен по нему. Государственный секретарь и генеральный прокурор полагали, что Конгресс явно превысил свои конституционные полномочия; в то время как министр финансов с равной ясностью поддерживал противоположное мнение. Совет каждого министра с его обоснованием в поддержку его требовался в письменном виде, и их аргументы были рассмотрены Президентом со всем тем вниманием, которого столь выдающимся образом требовали величина вопроса и интерес, проявленный к нему противоборствующими сторонами. Это тщательное расследование вопроса завершилось убеждением, что Конституция Соединенных Штатов разрешает эту меру; и санкция исполнительной власти была дана акту.

Progress of parties.

Суждение настолько сильно зависит от желаний, привязанностей и общих теорий тех, кем решается любое политическое предложение, что расхождение мнений по этому великому конституционному вопросу не должно вызывать удивления. Необходимо помнить, что конфликт между полномочиями общего правительства и правительств штатов был ровесником этих правительств. Даже во время войны преобладание штатов было очевидным; и через несколько лет после мира борьба закончилась полным унижением общего правительства. Многие причины совпали, чтобы создать Конституцию, которая считалась более компетентной для сохранения союза, но ее принятие было встречено сопротивлением огромного числа людей; и в некоторых крупных штатах, в особенности, ее враги вскоре почувствовали и проявили свое превосходство. Старая линия разделения была все еще так же сильно отмечена, как и всегда. Многие сохраняли мнение, что свобода может быть поставлена под угрозу только посягательствами на штаты; и что великим долгом патриотизма было ограничение полномочий общего правительства самыми узкими возможными пределами.

В другой партии, которая также была уважаемой по своей численности, многие были найдены, кто наблюдал за ходом американских дел и кто искренне верил, что реальная опасность, угрожающая республике, должна быть найдена в чрезмерном преобладании штатов. Им казалось, что существенные полномочия и обширные средства влияния, которые сохранялись местными суверенитетами, снабжали их оружием для агрессии, которому было нелегко противостоять, и что всем тем, кто беспокоился о счастье своей страны, подобало охранять равновесие, установленное в Конституции, путем сохранения в неприкосновенности всех законных полномочий союза. Они были более утверждены в своих чувствах, наблюдая настрой, уже обнаруженный в законодательных органах нескольких штатов относительно действий Конгресса.

К этому великому и радикальному разделению мнений, которое неизбежно затрагивало бы каждый вопрос о власти национального законодательного органа, были добавлены другие мотивы, которые, как полагали, обладали значительным влиянием на все меры, связанные с финансами.

Как неизбежный эффект состояния общества, государственный долг значительно накопился в средних и северных штатах, чьи жители извлекли из его быстрого роста стоимости пропорциональное увеличение своего богатства. Это обстоятельство не могло не способствовать удовлетворению, с которым планы министра рассматривались теми, кто ощутил их пользу, ни раздражению, с которым они рассматривались другими, кто расстался со своими требованиями к нации. Не исключено, что личные соображения также смешивались с теми, которые были чисто политическими.

С таким количеством причин, склоняющих суждение, не было бы удивительно, если бы аргументы, менее правдоподобные, чем те, что были выдвинуты любой из сторон, были сочтены убедительными для ее противника; также не было предметом удивления, что каждая должна была отказать тем, которые были выдвинуты в оппозиции, в том весе, на который они, безусловно, имели право. Либеральный ум, который может пересмотреть их без предубеждения, не обвинит ни сторонников, ни противников законопроекта в неискренности, ни в том, что они сознательно действовали по мотивам, которые могли бы не быть заявлены.

Эта мера произвела глубокое впечатление на многих членов законодательного органа; и способствовала, не в малой степени, полной организации тех отчетливых и видимых партий, которые в своем долгом и сомнительном конфликте за власть с тех пор потрясли Соединенные Штаты до самого центра.

Среди последних актов нынешнего Конгресса был акт об увеличении военной организации Соединенных Штатов.

War with the Indians.

Поскольку искренние усилия Президента обеспечить безопасность северо-западных границ путем мирных договоренностей оказались совершенно безрезультатными, стало его долгом использовать такие другие средства, которые были помещены в его руки для защиты страны. Подтвержденный всем своим опытом в мнении, что только энергичные наступательные операции могут привести индейскую войну к счастливому завершению, он спланировал экспедицию против враждебных племен к северо-западу от Огайо, как только была установлена невыполнимость заключения договора с ними.

Генерал Хармар, ветеран революции, который получил свое назначение при прежнем правительстве, был поставлен во главе федеральных войск. 30 сентября он выступил из форта Вашингтон с тремястами двадцатью регулярными солдатами. Вся армия, когда к ней присоединилось ополчение Пенсильвании и Кентукки, насчитывала тысячу четыреста пятьдесят три человека. Около середины октября полковник Харден, который командовал ополчением Кентукки и который был также континентальным офицером значительного достоинства, был отряжен во главе шестисот человек, в основном ополченцев, чтобы разведать местность и установить намерения врага. При его приближении индейцы подожгли свою главную деревню и бежали с поспешностью в леса. Поскольку цель экспедиции была бы выполнена лишь наполовину, если бы дикарей нельзя было привести к бою и победить, полковник Харден был снова отряжен во главе двухсот десяти человек, тридцать из которых были регулярными солдатами. Примерно в десяти милях к западу от Чиликоте, где находились основные силы армии, он был атакован отрядом индейцев. Пенсильванцы, которые составляли его левую колонну, ранее отстали; а кентуккийцы, не обращая внимания на усилия своего полковника и нескольких других офицеров, бежали при первом появлении врага. Маленький корпус регулярных солдат под командованием лейтенанта Армстронга оказал храброе сопротивление. После того как двадцать три из них пали на поле боя, оставшиеся семь совершили побег и воссоединились с армией.

Defeat of Harmar.

Несмотря на этот сдерживающий фактор, оставшиеся поселения на реке Сайото были преданы огню, а запасы продовольствия, заготовленные на зиму, полностью уничтожены. Выполнив эту задачу, армия начала марш к форту Вашингтон. Желая смыть позор, который понесло его войско, генерал Хармар остановился примерно в восьми милях от Чилликоти и вновь отправил полковника Хардена с приказом найти противника и вступить в бой. Его отряд состоял из трехсот шестидесяти человек, из которых шестьдесят были регулярными солдатами под командованием майора Уиллиса. Рано утром следующего дня этот отряд достиг слияния рек Сент-Джозеф и Сент-Мэри, где разделился на три колонны. Левое подразделение под личным командованием полковника Хардена переправилось через Сент-Джозеф и двинулось вверх по ее западному берегу. Центр, состоявший из федеральных войск, был направлен майором Уиллисом вверх по восточной стороне той же реки; а правое подразделение под командованием майора Макмиллана двигалось вдоль гряды высот, господствовавших над правым флангом центральной колонны. Колонны успели пройти лишь небольшое расстояние, как каждая из них встретила значительные силы индейцев, после чего завязался ожесточенный бой. Ополченцы восстановили свою репутацию, однако многие из их храбрейших офицеров пали. Поскольку высоты на правом фланге по какой-то не упомянутой причине оказались не заняты американскими войсками, дикари захватили их в самом начале сражения и с яростью атаковали правый фланг центра. Хотя майор Уиллис был в числе первых павших, регулярные войска продолжали сражаться с воодушевлением, и с обеих сторон были значительные потери. В конце концов, немногочисленные остатки этого отряда, будучи полностью подавлены численным превосходством противника, были оттеснены с поля боя, оставив пятьдесят своих товарищей, не считая майора Уиллиса и лейтенанта Фартингема, мертвыми на поле. Потери, понесенные ополчением, также были значительны. Они составили более ста человек, среди которых было девять офицеров. После крайне ожесточенного боя отряд присоединился к основным силам армии, которая продолжила свой марш к форту Вашингтон.

Генерал Хармар, и трудно понять, с какой стати, объявил о победе. Он полагал, и не совсем без оснований, что потеря значительного числа людей станет роковой для индейцев, даже если американцы понесут еще большие потери, поскольку у дикарей не было того населения, из которого они могли бы восполнить павших воинов. Однако ход событий не оправдал этого мнения.

Сведения об этой экспедиции были быстро дополнены известиями о плачевном состоянии границ. Представители всех округов Кентукки и тех районов Виргинии, что граничат с Огайо, представили Президенту обращение с просьбой поручить оборону страны ополчению без участия регулярных войск и немедленно выступить против «ликующего врага». На это обращение Президент дал примирительный ответ, но он слишком хорошо понимал характер службы, чтобы уступить содержавшейся в нем просьбе. Его сообщения законодательному органу привели к тому, что к постоянному военному штату был добавлен полк, а он сам получил полномочия набрать корпус из двух тысяч человек сроком на шесть месяцев и назначить генерал-майора и бригадного генерала, которые должны были оставаться в должности до тех пор, пока он будет считать их услуги необходимыми.

Adjournment of congress.

3 марта 1791 года завершил свою работу первый Конгресс, избранный в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов. Поскольку на выборах победила партия, называемая федералистской, большинство членов были стойкими сторонниками Конституции и искренне стремились поддержать систему, которую сами же и ввели, и от сохранения которой в полном здравии и силе, как они твердо верили, в значительной степени зависело счастье их сограждан и авторитет нации. Организация правительства, восстановление национального характера, создание системы государственных доходов и формирование государственного кредита были среди тех трудных обязанностей, которые возложила на них политическая ситуация в стране. Благодаря упорному труду, направляемому немалой долей добродетели и интеллекта, эти цели были в значительной степени достигнуты. Из мер, предложенных для их осуществления, неизбежно возникали вопросы, столь же сложные, сколь и интересные. Человеческой природе не свойственно обсуждать подобные вопросы, не возбуждая сильных страстей и не вызывая раздражения, которое нелегко утихает. Даже если бы Америке выпал счастливый и исключительный жребий увидеть свой национальный законодательный орган собранным без влияния тех предрассудков, которые выросли из предыдущих разногласий в стране, многие деликатные вопросы, которые им приходилось решать, не могли не нарушить это завидное состояние гармонии и не внести долю партийного духа в их обсуждения. Но когда рассматривалось реальное состояние общественного мнения и придавалось должное значение важному соображению о том, что в недалеком будущем должен быть избран преемник нынешнего главы государства, было еще менее вероятно, что первый Конгресс сможет закончить работу, не породив сильных и устойчивых склонностей партий приписывать друг другу замыслы, враждебные общественному благу. Однако до сих пор эти обвинения не распространялись на Президента. Его характер считался священным, а чистота его мотивов признавалась всеми. Понималось, что некоторые разногласия проникли в кабинет министров. Высказывались предположения, что между государственным секретарем и министром финансов возникли очень серьезные разногласия; но считалось, что эти высокопоставленные лица в равной степени преданы Президенту, которого не подозревали в чрезмерной предвзятости к кому-либо из них. Если его согласие с законопроектом об учреждении национального банка и вызвало недовольство, то противники этой меры, казалось, были склонны приписывать его поведение в данном случае его собственному суждению, а не какой-либо предрасположенности в пользу партии, которой он был проведен. Таким образом, оппозиция в Конгрессе мерам правительства, по-видимому, была направлена против министра финансов и северных членов, которые обычно поддерживали эти меры, а не против Президента, который их одобрял. Приняв такое направление, она проникла в общественное сознание, не встретив той преданной любви, которую подавляющее большинство народа испытывало к главе государства Союза. Тем временем национальное процветание быстро прогрессировало, а правительство укрепляло свои позиции, хотя и медленно, в общественном мнении. Но в нескольких законодательных собраниях штатов, особенно в южной части континента, проявились серьезные признаки недовольства, которые продемонстрировали ревность, с которой местные суверенитеты взирали на полномочия, осуществляемые федеральным законодательным органом.

ГЛАВА VII.

Генерал Сент-Клэр назначен главнокомандующим... Президент совершает поездку по южным штатам... Заседание Конгресса... Речь Президента... Дебаты по законопроекту о распределении представителей... Закон об ополчении... Поражение Сент-Клэра... Оппозиция увеличению армии... Отчет министра финансов о привлечении дополнительных средств... Конгресс уходит на перерыв... Критика действий администрации в контексте партий... Разногласия между государственным секретарем и министром финансов... Письма генерала Вашингтона... Оппозиция закону об акцизах... Прокламация Президента... Восстание и резня на острове Сан-Доминго... Генерал Уэйн назначен командующим армией... Заседание Конгресса... Речь Президента... Резолюции, обвиняющие министра финансов, отклонены... Конгресс уходит на перерыв... Развитие Французской революции и ее влияние на партии в Соединенных Штатах.

1791

Поскольку в распоряжение исполнительной власти были предоставлены более широкие средства для защиты границ, непосредственное внимание Президента было направлено на этот важный объект.

General St. Clair appointed commander-in-chief of the army.

Генерал-майор Артур Сент-Клэр, губернатор территории к северо-западу от реки Огайо, был назначен главнокомандующим силами, которые должны были быть задействованы в планируемой экспедиции. Этот джентльмен прослужил всю войну за независимость с хорошей репутацией, хотя ему и не довелось отличиться. Эвакуация Тикондероги действительно в свое время подвергла его сильной общественной критике, но после расследования выяснилось, что она была незаслуженной. К его назначению привели и другие мотивы, помимо убежденности в его пригодности для этой службы. Вместе с мечом все еще следовало предлагать оливковую ветвь, и было сочтено целесообразным вложить их в одни и те же руки. Губернатор, будучи официально назначенным переговорщиком с племенами, населяющими территории, которыми он управлял, будучи военным человеком, знакомым со страной, в которую должна была быть перенесена война, обладая значительным влиянием среди жителей границ и находясь в таком положении, чтобы выгодно контролировать подготовку к экспедиции, казалось, имел права на эту должность, которые нельзя было игнорировать. Также немаловажным соображением было то, что высокий ранг, который он занимал в американской армии, позволил бы избежать тех трудностей при заполнении низших должностей опытными людьми, которые, безусловно, могли бы возникнуть, если бы для главного командования был выбран человек, занимавший менее высокое положение.

Могила Мэри, матери Вашингтона

Это оригинальный памятник в том виде, в каком он существовал до того, как над могилой матери Джорджа Вашингтона во Фредериксбурге, штат Виргиния, был воздвигнут нынешний гранитный обелиск. Именно во Фредериксбурге она жила в свои последние годы, и именно в поместье Кенмор своей дочери Элизабет и зятя Филдинга Льюиса она была похоронена в сентябре 1789 года, пережив своего мужа Огастина Вашингтона на сорок шесть лет.

The president makes a tour through the southern states.

Приняв необходимые меры по набору армии, Президент приготовился совершить давно задуманную поездку по южным штатам. При проезде через них его повсеместно встречали с теми же знаками сердечной привязанности, которые он испытал в северных и центральных частях Союза. К чувствам, которые не могли не вызвать эти проявления уважения и почтения со стороны достойных людей, добавилось огромное удовлетворение от наблюдения за быстрым улучшением страны и успехами правительства в завоевании доверия народа. Многочисленные письма, написанные им после возвращения в Филадельфию, свидетельствуют о приятных впечатлениях, произведенных этими причинами. «В моей недавней поездке по южным штатам, — сказал он в письме от 28 июля г-ну Гувернеру Моррису, — я испытал большое удовлетворение, видя благотворные последствия деятельности общего правительства в той части Союза. Народ в целом ощутил безопасность, которую оно дает, и равное правосудие, которое оно отправляет. Фермер, купец и ремесленник увидели, что их интересы учитываются, и поэтому они объединяются в доверии к своим представителям, а также к тем, в чьих руках находится исполнение законов. Трудолюбие там пришло на смену праздности, а бережливость — расточительству. Два или три года хороших урожаев и готовый рынок для продуктов их земель привели всех в хорошее расположение духа; и в некоторых случаях они даже приписывают правительству то, что является заслугой лишь милости Провидения».

«Установление государственного кредита — это огромный пункт, достигнутый в наших национальных делах. Это, я полагаю, превосходит ожидания самых оптимистичных среди нас; и недавний пример, беспрецедентный для этой страны, был дан в виде доверия, оказанного нашим мерам, быстротой, с которой были заполнены подписки на банк Соединенных Штатов. Через два часа после того, как книги были открыты уполномоченными, все количество акций было разобрано, и поступило заявок на четыре тысячи больше, чем было разрешено учреждением. Это обстоятельство было приятно не только в том, что оно касалось доверия к правительству, но и как неожиданное доказательство ресурсов наших граждан».

Этот визит, несомненно, имел некоторую тенденцию к созданию того доброго расположения, которое Президент наблюдал с таким удовольствием. Чувства, возможно, более тесно связаны с суждениями, чем мы склонны признавать; и появление главы государства Союза, который был объектом всеобщей любви и почтения, не могло не оказать своего влияния на примирение умов многих с правительством, которым он руководил, и с его мерами. Но этот прогресс в сторону примирения был, возможно, менее значительным, чем указывали внешние признаки. Враждебность к правительству, которая была ровесницей его существования, хотя и уменьшилась, была далека от подавления; и под этим гладким фасадом скрывалась масса недовольства, которая, хотя и не навязывалась взгляду человека, объединившего почти все сердца, была активна в своих усилиях по достижению своих целей.

Трудности, которые должны были препятствовать вербовочной службе в стране, где не применяется принуждение и где обычная заработная плата за труд значительно превышает жалованье солдата, затянули укомплектование полков до позднего времени года; но лето не было позволено потратить в полном бездействии.

Закон, принятый на последней сессии для защиты границ, в дополнение к другим своим положениям, предоставил Президенту неограниченную власть призывать конное ополчение на службу. В соответствии с этим полномочием были проведены две экспедиции против деревень на Уобаше, в ходе которых было убито несколько индейских воинов, некоторые из их стариков, женщин и детей были взяты в плен, а несколько их городов и кукурузных полей были уничтожены. Первую возглавил генерал Скотт в мае, а вторую — генерал Уилкинсон в сентябре. Эти разрозненные набеги не оказали большого влияния на войну.

В Соединенных Штатах считалось, что враждебность индейцев поддерживается торговцами, живущими в их деревнях. Эти лица, как правило, проживали в Соединенных Штатах; и, будучи вынужденными покинуть страну вследствие той роли, которую они играли во время войны за независимость, они испытывали обиды, которые изгнание и конфискация редко не вызывают. Их враждебность приписывалась многими, возможно, несправедливо, настроениям правительства в Канаде; но некоторое подтверждение этому мнению, казалось, давали сведения о том, что около начала предыдущей кампании большие запасы боеприпасов были доставлены с британских постов на озерах индейцам, воюющим с Соединенными Штатами. Пока Президент находился в своей южной поездке, он адресовал письмо государственному секретарю, чтобы оно было передано полковнику Беквиту, который все еще оставался в Филадельфии в качестве неофициального представителя своей нации, в котором выразил свое удивление и разочарование по поводу этого вмешательства со стороны слуг или подданных иностранного государства в войну, которую Соединенные Штаты вели с единственной целью обеспечения мира и безопасности для жителей своих границ.

Получив это сообщение, полковник Беквит выразил свое неверие в то, что упомянутые припасы были доставлены; но, будучи заверенным в этом факте, он высказал мнение, что эта сделка произошла без ведома лорда Дорчестера, которому, по его словам, он без промедления сообщит идеи американского правительства по этому вопросу.

Meeting of congress.
President's speech.

24 октября второй Конгресс собрался в Филадельфии. В своей речи на открытии сессии Президент выразил свое огромное удовлетворение процветающим положением страны и особо отметил быстроту, с которой были подписаны акции банка Соединенных Штатов, как «одно из поразительных и приятных доказательств, которые представились не только доверия к правительству, но и ресурсов в обществе».

Обращаясь к мерам, которые были приняты во исполнение законов и резолюций последней сессии, «самая важная из которых», отметил он, «касалась обороны и безопасности западных границ», он сказал, что «провел переговоры о временных договорах и использовал другие надлежащие средства, чтобы привлечь колеблющихся и укрепить в их дружбе благожелательно настроенные индейские племена. Средства, которые он принял для умиротворения тех, кто был настроен враждебно, оказались безуспешными, были направлены наступательные операции, некоторые из которых оказались полностью успешными, а другие все еще продолжались. Предложения мира по-прежнему направлялись заблудшим племенам; и искренне хотелось бы, чтобы всякая необходимость в принуждении прекратилась и чтобы наступило тесное общение, рассчитанное на то, чтобы способствовать счастью индейцев и прочно привязать их к Соединенным Штатам».

Обозначая линию поведения, которую следует поддерживать для содействия этой цели, он настоятельно рекомендовал «справедливость по отношению к дикарям и такие рациональные эксперименты по приобщению их к благам цивилизации, которые могли бы время от времени соответствовать их состоянию»; и затем завершил эту тему словами: «Система, соответствующая мягким принципам религии и филантропии по отношению к непросвещенной расе людей, чье счастье существенно зависит от поведения Соединенных Штатов, была бы столь же почетной для национального характера, сколь и соответствующей диктатам здравой политики».

После того как он заявил, что были приняты меры для приведения в исполнение закона о введении пошлин на дистиллированные спиртные напитки, он добавил: «Впечатления, с которыми этот закон был встречен обществом, были в целом такими, каких следовало ожидать среди просвещенных и благожелательных граждан, исходя из целесообразности и необходимости этой меры. Однако новизна налога в значительной части Соединенных Штатов и неправильное понимание некоторых его положений дали повод в отдельных местах к некоторой степени недовольства. Но удовлетворительно знать, что это расположение уступает место надлежащим разъяснениям и более верному пониманию истинной природы закона. И я питаю полную уверенность, что он во всем уступит мотивам, которые возникают из чувства долга и добродетельного уважения к общественному благополучию».

«Если в законе есть какие-либо обстоятельства, которые, не противореча его главному замыслу, могут быть изменены таким образом, чтобы устранить любые благонамеренные возражения, которые могут возникнуть, то будет соответствовать мудрой умеренности внести надлежащие изменения. Желательно во всех случаях сочетать твердое и решительное соблюдение конституционных и необходимых актов правительства с полнейшим доказательством готовности, насколько это практически возможно, учитывать пожелания каждой части общества и закладывать основы государственного управления в привязанностях народа».

Ответы обеих палат кратко и в общих чертах касались различных тем речи; и, хотя, возможно, они были менее теплыми, чем ответы предыдущего Конгресса, они проявили большое уважение к исполнительной власти и неизменное доверие к его патриотическим усилиям по продвижению общественных интересов.

Debate on the bill "for apportioning representatives among the people of the states according to the first enumeration."

Среди первых важных вопросов, которые привлекли внимание законодательного органа, был законопроект «о распределении представителей среди народа отдельных штатов в соответствии с первой переписью». Конституция в своей первоначальной форме не устанавливала иных ограничений для власти Конгресса в отношении численности Палаты представителей, кроме того, что должно быть не более одного члена на каждые тридцать тысяч человек; но каждый штат должен иметь право как минимум на одного. Независимо от общих соображений в пользу более или менее многочисленного представительства в народной ветви законодательной власти, существовало одно обстоятельство местного характера, действие которого, хотя и скрытое, было обширным, что придавало этому вопросу особый интерес. К какому бы числу лиц ни был приписан представитель, все равно оставалась бы дробь, которая была бы больше или меньше в каждом штате в зависимости от соотношения, которое Конгресс принял бы между представительством и населением. Относительная власть штатов в одной ветви законодательной власти, следовательно, зависела бы от этого соотношения; и к вопросам такого рода немногие члены могут позволить себе быть невнимательными.

Этот законопроект, как он был первоначально внесен в Палату представителей, давал каждому штату одного члена на каждые тридцать тысяч человек. При внесении предложения об исключении числа тридцать тысяч дебаты сосредоточились главным образом на политике и преимуществах более или менее многочисленной Палаты представителей; но с общими аргументами, предложенными по этому вопросу, были перемешаны сильные и острые намеки на меры предыдущего Конгресса, которые указывали на гораздо более серьезную враждебность к администрации, чем та, что была выражена до сих пор. Говоря о коррупции, которая, по его мнению, существовала в британской Палате общин, г-н Джайлс сказал, что причины, существенно отличающиеся от их численности, привели к этому эффекту. «Среди них были частые залоги фондов и огромные ассигнования в распоряжении исполнительной власти».

«Неравенство обстоятельств, — заметил он, — порождает революции в правительствах, от демократии к аристократии и монархии. Большое богатство порождает желание различий, рангов и титулов. Революции собственности в этой стране создали чудовищное неравенство обстоятельств. Правительство способствовало этому неравенству. Банк Соединенных Штатов является важнейшей машиной в продвижении целей этого денежного интереса. Этот банк будет самым мощным двигателем для коррумпирования этой Палаты. Некоторые из членов являются директорами этого учреждения; и только путем увеличения представительства можно противопоставить адекватный барьер этому денежному интересу». Затем он обратился к определенным идеям, которые, по его словам, были распространены по всем Соединенным Штатам. «Законодательный орган, — воспользовался он случаем заметить, — должен выразить некоторое неодобрение этим мнениям. Сильная исполнительная власть этого правительства, — добавил он, — должна быть сбалансирована полным представительством в этой Палате».

Подобные настроения были высказаны г-ном Финдли.

После долгой и оживленной дискуссии поправка была отклонена, и законопроект был принят в своей первоначальной форме.

В Сенате он был изменен путем изменения соотношения, чтобы дать одного представителя на каждые тридцать три тысячи человек в каждом штате; но эта поправка не была принята Палатой представителей; и каждая палата придерживалась своего мнения, законопроект провалился; но был снова внесен в Палату представителей под другим названием и в новой форме, хотя и без каких-либо изменений в своих существенных положениях. После дебатов, в которых несправедливость дробей, создаваемых принятым им соотношением, была решительно подчеркнута, он прошел эту Палату. В Сенате он был снова изменен, не путем сокращения, а путем увеличения числа представителей.

Конституция Соединенных Штатов гласит, что «представители и прямые налоги должны распределяться между отдельными штатами, которые могут быть включены в этот Союз, в соответствии с их численностью»; и что «число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя». Толкуя Конституцию как разрешающую процесс, посредством которого общее число представителей должно быть установлено на основе всего населения Соединенных Штатов, а затем «распределено между отдельными штатами в соответствии с их численностью», Сенат применил число тридцать тысяч в качестве делителя к общему населению и, взяв частное, которое составляло сто двадцать, в качестве числа представителей, даваемого соотношением, которое было принято в Палате, где возник законопроект, они распределили это число между отдельными штатами по этому соотношению, пока каждому не было выделено столько представителей, сколько оно давало. Оставшиеся члены были затем распределены между штатами, имеющими наибольшие дроби. Не провозглашая принцип, на котором было сделано это распределение, поправка Сената просто выделяла штатам соответственно число членов, которое давал только что упомянутый процесс. Результатом стало более справедливое распределение представителей по населению, и если бы правило толкования этого документа было правильным, поправка устранила бы возражения, которые были, безусловно, хорошо обоснованы. Но правило было новым и опрокидывало мнения, которые были общепринятыми и считались устоявшимися. В одной ветви законодательной власти оно уже было отвергнуто; а в другой большинство в его пользу составляло всего один голос.

В Палате представителей поправка была поддержана с изрядной изобретательностью.

Однако после серьезных дебатов она не была принята, и состоялась конференция, не приведшая к согласию между членами, составляющими комитет. Но в конечном итоге Палата представителей отступила от своего несогласия; и большинством в два голоса законопроект был принят в редакции Сената.

На Президента легла торжественная обязанность решить, соответствует ли акт законодательного органа Конституции; ибо законопроект, если он конституционен, был безупречен.

В его кабинете, как понимается, также существовало различие мнений; государственный секретарь и генеральный прокурор были того мнения, что акт противоречит Конституции; военный министр был скорее нерешителен; а министр финансов, полагая, что из-за расплывчатости выражения в пункте, относящемся к предмету, ни одна из интерпретаций не может быть абсолютно отвергнута, был за то, чтобы согласиться с толкованием, данным законодательным органом.

Взвесив аргументы, которые были выдвинуты с каждой стороны вопроса, Президент утвердился в мнении, что население каждого штата, а не общее население Соединенных Штатов, должно давать те числа, к которым только и может быть применен процесс, посредством которого должно быть установлено число представителей. Сформировав это мнение, для правильного и независимого ума путь, которому следовало следовать, был ясен. Долг требовал осуществления полномочий, которые Президент Соединенных Штатов всегда будет находить очень трудными в применении; и он вернул законопроект в Палату, в которой он возник, сопроводив его своими возражениями. В соблюдение форм, предписанных в Конституции, вопрос был затем поставлен на голосование путем поименного голосования, и он был отклонен. Третий законопроект был вскоре после этого внесен, распределяющий представителей по отдельным штатам в соотношении один на каждые тридцать три тысячи человек в каждом штате, который стал законом. Так была окончательно урегулирована эта интересная часть американской Конституции.

Militia law.

Во время этой сессии Конгресса был принят закон об учреждении единого ополчения.

Президент проявлял с самого начала своей администрации особую степень беспокойства по этому вопросу и неоднократно настаивал на нем перед Конгрессом.

В своей речи на открытии нынешней сессии он снова привлек к нему внимание законодательного органа; и, наконец, был принят закон, который, хотя и менее эффективен, чем план, представленный военным министром, вероятно, не скоро будет приведен в полное исполнение.

Defeat of St. Clair.

В декабре Президент получил известие, которое было немедленно передано Конгрессу, о том, что американская армия была полностью разбита четвертого числа предыдущего месяца.

Хотя были приняты самые оперативные и разумные меры по набору войск и их маршу к границам, они не могли быть собраны в окрестностях форта Вашингтон до сентября, и даже тогда формирование не было завершено.

Непосредственными целями экспедиции были уничтожение индейских деревень на Майами, изгнание дикарей из этой страны и соединение ее с Огайо цепью постов, которые предотвратили бы их возвращение во время войны.

Седьмого сентября регулярные войска выступили из своего лагеря в окрестностях форта Вашингтон и, двигаясь прямо на север, к цели своего назначения, основали два промежуточных поста на расстоянии чуть более сорока миль друг от друга в качестве мест складирования и безопасности либо для конвоев с продовольствием, которые могли следовать за армией, либо для самой армии в случае, если ее постигнет какая-либо катастрофа. Последнее из этих укреплений, форт Джефферсон, было завершено только 24 октября, до которого времени были получены подкрепления в составе около трехсот шестидесяти ополченцев. После размещения гарнизонов в фортах эффективная численность армии, включая ополчение, составила чуть менее двух тысяч человек. С этими силами генерал продолжил свой марш, который был медленным и трудным из-за необходимости прокладывать дорогу. Небольшие группы индейцев часто были замечены кружащими вокруг них, и произошло несколько незначительных стычек. Когда армия приблизилась к стране, в которой они могли ожидать встречи с врагом, около шестидесяти ополченцев дезертировали в полном составе. Это уменьшение сил само по себе не было предметом большого беспокойства. Но были основания опасаться, что этот пример, если тем, кто его подал, будет позволено избежать наказания, будет широко распространен; и сообщалось, что дезертиры намеревались грабить конвои с продовольствием, которые продвигались на некотором расстоянии в тылу. Чтобы предотвратить столь серьезные злодеяния, генерал отрядил майора Хамтранка с первым полком в погоню за дезертирами и приказал ему обеспечить сохранность продовольствия под сильной охраной.

Армия, состоявшая из около четырнадцати сотен эффективных рядовых, продолжила свой марш и 3 ноября разбила лагерь примерно в пятнадцати милях к югу от деревень Майами. Правое крыло под командованием генерала Батлера образовало первую линию и располагалось с ручьем шириной около двенадцати ярдов непосредственно перед собой. Левое крыло под командованием подполковника Дарка образовало вторую; и между двумя линиями был интервал около семидесяти ярдов. Правый фланг, как предполагалось, был защищен ручьем, крутым берегом и небольшим отрядом войск; левый был прикрыт отрядом кавалерии и пикетами. Ополченцы перешли ручей и продвинулись примерно на четверть мили вперед, где они также расположились лагерем в две линии. При их приближении несколько индейцев, которые показались на противоположной стороне ручья, бежали в смятении.

В этом месте генерал намеревался возвести небольшое укрепление для безопасности багажа; и, после того как к нему присоединится майор Хамтранк, двинуться как можно более налегке и как можно быстрее к деревням, которые он намеревался уничтожить.

В обоих этих замыслах его опередили. Примерно за полчаса до восхода солнца на следующее утро, сразу после того как войска были распущены с парада, было совершено неожиданное нападение на ополченцев, которые бежали в полном смятении и, ворвавшись в лагерь через первую линию континентальных войск, которая была сформирована в тот момент, когда был произведен первый выстрел, привели и их в беспорядок. Усилия офицеров по восстановлению порядка не увенчались полным успехом. Индейцы плотно наседали на пятки бегущим ополченцам и с большой отвагой вступили в бой с генералом Батлером. Сражение мгновенно стало крайне жарким; и огонь нападавших, проходя вокруг обоих флангов первой линии, через несколько минут был с равной яростью обрушен на тыловое подразделение. Его наибольшая тяжесть была направлена против центра каждого крыла, где была размещена артиллерия; и артиллеристы были скошены в большом количестве. Стреляя с земли и из укрытий, которые предоставлял лес, нападавшие были едва видны, кроме как когда они прыгали из одного укрытия в другое, каким образом они продвигались вплотную к американским линиям и к самым жерлам полевых орудий. Они сражались с дерзкой отвагой людей, чье ремесло — война, и которые стимулируются всеми теми страстями, которые могут побудить дикий ум к энергичным действиям.

В столь трудных обстоятельствах от необученных войск можно ожидать проявления того неравенства, которое встречается в человеческой природе. В то время как некоторые из американских солдат выполняли свой долг с величайшей решимостью, другие казались охваченными страхом и ужасом. Жертвами такого поведения, как обычно, стали офицеры. С бесстрашием, которого требовал случай, они подвергали себя самым неминуемым опасностям; и в своих попытках изменить ход событий пали в большом количестве.

В течение нескольких дней главнокомандующий страдал от тяжелой болезни, от которой он все еще не оправился и которая, должно быть, сильно повлияла на него; но, хотя он был не в состоянии проявить ту активность, которая была бы полезна в этом суровом конфликте, ни слабость его тела, ни опасность его положения не могли помешать ему отдавать приказы с рассудительностью и самообладанием.

Вскоре стало понятно, что американский огонь не может произвести значительного эффекта на скрытого врага; и что единственная надежда на победу возлагалась на штык. Во главе второго полка, который составлял левый фланг левого крыла, подполковник Дарк предпринял стремительную атаку на врага, выбил их с занимаемой позиции с некоторыми потерями и отбросил их примерно на четыреста ярдов. За ним последовало все это крыло; но нехватка достаточного количества стрелков, чтобы развить это преимущество, лишила его выгоды, которую следовало бы извлечь из этого усилия; и, как только он прекратил преследование, индейцы возобновили свою атаку. Тем временем генерал Батлер был смертельно ранен, левый фланг правого крыла был сломлен, артиллеристы почти до последнего человека убиты, орудия захвачены, а лагерь прорван врагом. Со своим собственным полком и с батальонами под командованием майоров Батлера и Кларка Дарку было приказано снова атаковать в штыки. Эти приказы были выполнены с отвагой и мгновенным успехом. Индейцы были выбиты из лагеря, а артиллерия отбита. Но в то время как их теснили в одной точке храбрейшие из американских войск, их огонь продолжался со всех других сторон с фатальным эффектом. Несколько раз отдельные корпуса атаковали их, всегда с частичным успехом, но всеобщего усилия предпринять не удалось, и в каждой атаке были понесены большие потери среди офицеров, последствия чего ощущались очень остро. Вместо того чтобы держать ряды и выполнять отданные приказы, значительная часть солдат сбивалась в толпы и была перестреляна без сопротивления. Спасти остатки своей армии — это все, что оставалось сделать; и около половины десятого утра генерал Сент-Клэр приказал подполковнику Дарку со вторым полком атаковать группу индейцев, которые перехватили их отступление, и пробиться к дороге. Майору Кларку с его батальоном было приказано прикрывать тыл. Эти приказы были выполнены, и началось беспорядочное бегство. Преследование продолжалось около четырех миль, когда, к счастью для выживших американцев, та жадность к добыче, которая является господствующей страстью среди дикарей, отозвала победоносных индейцев обратно в лагерь, где предстояло разделить трофеи побежденных врагов. Разгромленные войска продолжили свое бегство к форту Джефферсон, на расстояние около тридцати миль, бросая оружие по дороге. В этом месте они встретили майора Хамтранка с первым полком; и был созван военный совет для обсуждения курса, которому следует следовать. Поскольку этот полк был далек от восстановления утренней силы, было решено не пытаться изменить судьбу дня: и, оставив раненых в форте Джефферсон, армия продолжила свое отступление к форту Вашингтон.

В этой катастрофической битве потери со стороны американцев были очень велики по сравнению с численностью участвовавших. Тридцать восемь офицеров были убиты на поле боя, а пятьсот девяносто три унтер-офицера и рядовых были убиты или пропали без вести. Двадцать один офицер, некоторые из которых впоследствии скончались от ран, и двести сорок два унтер-офицера и рядовых были ранены. Среди погибших был храбрый и глубоко оплакиваемый генерал Батлер. Этот доблестный офицер прослужил всю войну за независимость; и не раз отличился замечательным образом. В списке тех, кто разделил его судьбу, были имена многих других отличных офицеров, которые участвовали во всех трудах, опасностях и славе того долгого конфликта, который завершился независимостью их страны. Во главе списка раненых были подполковники Гибсон и Дарк, майор Батлер и генерал-адъютант Сарджент, все они были опытными офицерами с большими заслугами, которые проявили свою привычную храбрость в этот злополучный день. Генерал Сент-Клэр в своем официальном письме заметил: «потерю, которую понесло общество от падения столь многих офицеров, особенно генерала Батлера и майора Фергюсона, нельзя не оплакивать; но обстоятельством, которое в некоторой мере облегчит несчастье, является то, что все они пали, доблестно выполняя свой долг».

Из-за силы огня и того обстоятельства, что он был атакован почти одновременно с фронта и тыла, генерал Сент-Клэр придерживался мнения, что он был подавлен численным превосходством. Собранные впоследствии сведения позволяют оценить силы индейцев в количестве от одной тысячи до тысячи пятисот воинов. Об их потерях невозможно было сделать оценку; вероятность такова, что они не шли ни в какое сравнение с потерями, понесенными американской армией.

Ничто не могло быть более неожиданным, чем эта тяжелая катастрофа. Общественность уверенно предвкушала успешную кампанию и не могла поверить, что генерал, который потерпел неудачу, не был виновен.

1792

Главнокомандующий настоятельно просил о созыве военного трибунала для расследования его поведения; но эта просьба не могла быть удовлетворена, поскольку в армии не было достаточного количества офицеров соответствующего ранга, чтобы сформировать суд для его разбирательства по военным принципам. В конце сессии был назначен комитет Палаты представителей для расследования причин провала экспедиции, чей отчет в явных выражениях оправдал главнокомандующего. Это расследование, однако, было инициировано скорее с целью изучения поведения гражданских, нежели военных чиновников; и проводилось не военными людьми. Более удовлетворительное свидетельство в пользу Сент-Клэра предоставляется тем обстоятельством, что он по-прежнему сохранял неизменное уважение и доброе мнение Президента.

Индейская война теперь приняла еще более серьезный оборот. Были основания опасаться, что враждебные племена извлекут большое приращение силы из того впечатления, которое их успех произведет на соседей; и репутация правительства была глубоко заинтересована в восстановлении успеха своего оружия и обеспечении защиты своих граждан. Поэтому Президент не терял времени, чтобы распорядиться о подготовке смет для компетентных сил и представлении их на рассмотрение Конгресса. В соответствии с отчетом, сделанным военным министром, в Палату представителей был внесен законопроект, предписывающий сформировать три дополнительных полка пехоты и эскадрон кавалерии для службы в течение трех лет, если они не будут распущены ранее. Весь военный штат, если он будет укомплектован, составит около пяти тысяч человек. Дополнительные полки, однако, должны были быть расформированы, как только будет заключен мир с индейцами; и Президент был уполномочен распустить или воздержаться от набора любой их части, «в случае, если события, по его суждению, сделают это совместимым с общественной безопасностью».

Opposition to the increase of the army.

Этот законопроект встретил большое сопротивление. Было внесено предложение исключить раздел, который разрешал увеличение сил. Те, кто выступал в пользу этого предложения, подвергали сомнению справедливость войны и с яростью настаивали на возможности достижения мира с гораздо меньшими затратами, чем те, которые были бы понесены при ее дальнейшем ведении. Расширение нынешней границы, говорили они, нежелательно, и если бы граждане Соединенных Штатов были отозваны в свои надлежащие границы, военные действия прекратились бы. В любом случае, это была праздная трата крови и сокровищ — вести войну за пределами линии уже установленных фортов. Это означало лишь подвергать свое оружие позору, предавать собственную слабость и уменьшать общественное доверие к правительству, посылая армии на убой в леса, в то время как британцам позволялось сохранять владение постами на территории Соединенных Штатов. К этой причине следовало отнести любое расположение, которое могло существовать со стороны индейцев к продолжению военных действий, и на ее устранение должны быть направлены усилия правительства.

Но, допуская, что война была справедливой в своем начале и ее продолжение требуется честью и интересами нации, все же, поскольку вторжение на индейскую территорию не должно предприниматься, это увеличение военного штата не может быть необходимым. Регулярные войска могут быть полезны только в качестве гарнизонов для постов, к которым ополчение могло бы прибегать за защитой или припасами. Опыт доказал, что внезапные разрозненные атаки пограничного ополчения и рейнджеров приносят более ценные результаты, чем методичные операции регулярных сил. Но даже если допустить, что вторжение и завоевание должны рассматриваться, существующий штат, если он будет укомплектован, будет достаточно велик; и все еще настаивали на том, что даже для целей завоевания пограничное ополчение превосходит любые регулярные войска вообще.

Расходы на такую армию, как предполагал законопроект, назывались объектом, достойным серьезного внимания; и членов просили наблюдать за ходом этого дела и сказать, где оно остановится. Сначала был набран только один полк, и расходы составляли около ста тысяч долларов; затем был добавлен второй, что увеличило расходы до трехсот тысяч; а теперь предполагаются постоянные силы в пять тысяч сто шестьдесят восемь человек при ежегодных расходах свыше миллиона с четвертью. Они готовились растратить деньги миллионами; и никто, кроме тех, кто был посвящен в секреты кабинета, не знал, почему война велась таким образом в течение трех лет.

Против предложения об исключении раздела настаивали на том, что справедливость войны не может быть поставлена под сомнение ни одним человеком, который признает, что самосохранение и неотложная необходимость могут дать достаточные мотивы для взятия в руки оружия. Неоспоримыми документами было доказано, что с 1783 по 1790 год было не менее пятнадцати сотен человек, либо жителей Кентукки, либо эмигрантов на пути в эту страну, которые были вырезаны дикарями или угнаны в плен; и были основания полагать, что на границах Виргинии и Пенсильвании число убитых и пленных составило бы список почти столь же многочисленный.

Было изложено примирительное расположение правительства и перечислены его неоднократные усилия по достижению мира. Было особо отмечено, что в 1790 году, когда был предложен договор в деревнях Майами, индейцы сначала отказались вести переговоры; затем они потребовали тридцать дней на размышление; эта просьба была удовлетворена; и в промежутке наступательные операции были прямо запрещены Президентом. Тем не менее, несмотря на это воздержание со стороны белых, не менее ста двадцати человек были убиты и захвачены дикарями, а несколько пленных были зажарены заживо в течение этого короткого периода; по истечении которого индейцы отказались дать какой-либо ответ на предложение, которое было им сделано.

Но теперь было слишком поздно расследовать справедливость принципов, на которых война была первоначально предпринята. Нация была втянута в нее и не могла отступить, не подвергая многих невинных людей опасности быть вырезанными врагом. Если бы правительство решило прекратить войну, согласились бы индейцы также на прекращение военных действий? Правительство не могло, без обвинения в отсутствии справедливости и гуманности, бросить жителей границ на произвол их диких врагов; и хотя акциз мог быть непопулярным, хотя деньги могли все еще требоваться, что такое акциз, что такое деньги, когда их ставят в сравнение с жизнями их друзей и братьев? Достаточные силы должны быть набраны для их защиты, и единственный вопрос заключался в том, какими должны быть эти силы.

Расчеты наиболее информированных людей были в пользу использования армии, не уступающей той, что была предложена в законопроекте. Когда обращались к известной привязанности индейцев к войне и грабежам и рассматривались стимулы к этой привязанности, которые были предоставлены трофеями, приобретенными в последних двух кампаниях, никто не решился бы с уверенностью произнести, насколько обширной может стать комбинация против Соединенных Штатов или с какими числами им придется столкнуться. Им, безусловно, следовало подготовиться вовремя к гораздо более энергичному усилию, чем то, что было предпринято до сих пор. Возражения, основанные на увеличенных расходах, которых потребовало бы такое усилие, должны полностью исчезнуть перед глазами любого человека, который смотрит вперед на последствия еще одной неудачной кампании. Такая катастрофа в конечном итоге вовлекла бы нацию в гораздо большие расходы, чем те, которые сейчас делаются основанием для оппозиции. Поэтому лучше сделать сразу энергичное и эффективное усилие, чтобы довести конфликт до конца, чем продолжать постепенно истощать казну, затягивая войну и возобновляя враждебность из года в год.

Сторонники законопроекта также апеллировали к опыту превосходства регулярных войск над ополчением в достижении всех целей, даже индейской войны; и те аргументы были выдвинуты в пользу этой теории, которые предмет легко подсказывает.

Предложение об исключении раздела было отклонено; и законопроект был принят для увеличения сил, требуемого исполнительной властью.

Казна не была в состоянии удовлетворить требования к ней, которые неизбежно вызвали бы увеличенные расходы на войну; и источники дополнительных доходов должны были быть исследованы. Специальный комитет, которому был передан этот вопрос, внес резолюцию, предписывающую министру финансов представить свое мнение Палате о наилучшем способе привлечения тех дополнительных средств, которые могли потребоваться для государственной службы в текущем году.

Это предложение вызвало весьма оживленные дебаты.

Напомним, что когда рассматривался закон об учреждении министерства финансов, пункт, вменявший в обязанность министру разрабатывать и представлять планы по улучшению и управлению государственными доходами, а также по поддержанию государственного кредита, встретил решительное противодействие. Однако подавляющее большинство высказалось в пользу этого принципа, и после внесения поправок, согласно которым отчет представлялся только по требованию Палаты, он был сохранен в законопроекте. Выполняя различные резолюции Конгресса с требованиями представить отчеты по вопросам, связанным с его ведомством, министр представил планы, которые, будучи глубоко продуманными и тщательно разработанными, сопровождались аргументами, силу которых было трудно оспорить. Его меры, как правило, поддерживались большинством членов Конгресса; и в то время как высокий кредитный рейтинг Соединенных Штатов считался свидетельством их мудрости, мастерство, с которым были составлены его отчеты, способствовало еще большему укреплению той репутации человека выдающихся талантов, которой он давно обладал. По этому случаю было решено оказать решительное сопротивление дальнейшему принятию подобных отчетов.

Но оппозиция не добилась успеха. При голосовании резолюция была принята: тридцать один член проголосовал «за», двадцать семь — «против».

Report of the secretary of the treasury for raising additional supplies.

Отчет, представленный министром во исполнение этой резолюции, рекомендовал определенное повышение импортных пошлин и был немедленно передан на рассмотрение комитета всей Палаты. Затем были приняты резолюции, которые должны были лечь в основу законопроекта и которые заимствовали не только принципы, но и, за исключением нескольких несущественных изменений, мельчайшие детали отчета.

Перед тем как вопрос был поставлен на голосование по законопроекту, было внесено предложение ограничить срок его действия, голосование по которому ярко продемонстрировало изменение мнений в Палате относительно тех финансовых систем, которые, как считалось, обеспечили кредит Соединенных Штатов.

Министр финансов счел необходимым для создания государственного кредита, чтобы ассигнования средств на выплату процентов и постепенное погашение основной суммы государственного долга были не только достаточными, но и постоянными. В первом Конгрессе нашлась группа лиц, которая выступила против этого принципа и высказалась за сохранение полной власти над этим вопросом за каждой палатой законодательного органа путем ежегодных ассигнований. Аргументы, которые не возымели действия в Конгрессе, по-видимому, были более успешно использованы среди населения. Среди множества пороков, приписываемых системе финансирования, ее обвиняли в создании постоянного и обширного обременения фондов, что, как утверждалось, чрезмерно усиливало исполнительную власть и служило одним из многих доказательств монархических наклонностей у тех, кто управлял правительством.

Отчет, недавно представленный министром финансов, и законопроект, основанный на этом отчете, предусматривали постоянное увеличение пошлин на некоторые конкретные товары и постоянное ассигнование доходов, получаемых от них, на цели погашения государственного долга. Тридцать один член Палаты высказался за предложение об ограничении срока действия законопроекта, и только тридцать — против. Согласно правилам Палаты, спикер имеет право сначала голосовать как член Палаты, а если голоса разделятся поровну, принять решение в качестве спикера. Поскольку он был против ограничения, предложение было отклонено его голосом.

Восьмого мая, после активной и интересной сессии, Конгресс ушел на перерыв до первого понедельника ноября.

Резкость, которая не раз проявлялась в дебатах, была верным признаком растущего ожесточения партий; а сила оппозиции по тем вопросам, которые затрагивали пункты, по которым предполагалось критиковать администрацию, указывала на то впечатление, которое конкретные обвинения, выдвинутые против лиц, управлявших государственными делами, произвели на умы людей в обширной части континента. Для более полного понимания последующих событий может быть полезно представить здесь краткий обзор этих обвинений.

Strictures on the conduct of administration, with a view of parties.

Утверждалось, что государственный долг слишком велик, чтобы его можно было выплатить до того, как возникнут другие причины для его увеличения. Это накопление долга было искусственно создано путем принятия на себя обязательств штатов. Его непосредственным следствием стало лишение правительства власти над теми легкими источниками доходов, которые при использовании на обычные нужды и потребности удовлетворяли бы их на постоянной основе, тем самым позволяя избежать тех бремени для населения, которые вызывали такой ропот против налогов и сборщиков налогов. Как следствие, хотя требования денег были не больше, чем можно было ожидать при тех же или эквивалентных потребностях, Конгресс уже был вынужден не только натягивать импортные пошлины до тех пор, пока это не вызывало протесты и не приводило к уклонению от уплаты и борьбе с собственными гражданами ради их сбора, но даже прибегнуть к акцизному закону, ненавистному для народа, частичному в своем действии, неэффективному, если он не подкреплялся произвольными и обременительными средствами, и ставящему под удар авторитет правительства в тех частях страны, где сопротивление было наиболее вероятным, а принуждение — наименее осуществимым.

Что Соединенные Штаты, если бы им была предоставлена свобода действовать по своему усмотрению, могли бы занимать под две трети тех процентов, которые они обязались выплачивать государственным кредиторам, и таким образом погасить основную сумму долга за две трети времени: но от этого их удерживало свойство долга, не подлежащего погашению; свойство, данное с открыто заявленной целью привлечения его передачи в иностранные государства. Эта передача основной суммы, когда она будет завершена, приведет к ежегодному вывозу трех миллионов долларов в качестве процентов — оттоку звонкой монеты, не имеющему аналогов, последствия которого невозможно было просчитать.

Вытеснение звонкой монеты будет завершено десятью миллионами бумажных денег в форме банковских билетов, которые тогда выпускались в обращение. И это будет не единственным вредом, проистекающим из учреждения банка. Десять или двенадцать процентов ежегодной прибыли, выплачиваемой кредиторам этого бумажного средства, будут изыматься из карманов людей, у которых была бы, без процентов, та самая монета, которую он вытеснял. Что весь капитал, используемый в бумажных спекуляциях, бесплоден и бесполезен, не производя, подобно капиталу на игорном столе, никакого прироста, и изымается из торговли и сельского хозяйства, где он принес бы прибавку к общему доходу. Богатство, накопленное отдельными лицами благодаря системам финансирования и банковского дела, приведет к всеобщей бедности и бедствиям. Что в дополнение к поощрению порока и праздности эти меры предоставили эффективные средства для подкупа такой части законодательного органа, которая склоняла чашу весов между честными избирателями. Этот коррумпированный отряд, определяющий голос законодательного органа, проявил свое стремление избавиться от ограничений, наложенных конституцией; ограничений, на доверии к которым штаты присоединились к этому документу. Они быстро продвигались в своем плане по поглощению всей власти, посягательству на права штатов и превращению федерального правительства в консолидированное.

Что конечной целью всего этого было подготовить путь для перехода от нынешней республиканской формы правления к монархии, моделью для которой должна была стать английская конституция. В законодательном органе было так много сторонников монархии, что при поддержке коррумпированного отряда бумажных дельцов, которые были в их распоряжении, они составляли большинство в обеих палатах. Республиканская партия, даже объединившись с антифедералистами, оставалась в меньшинстве.

Что из всех бед, проистекающих из системы мер, которая так сильно порицалась, ни одна не была столь мучительной, столь фатальной для всякой честной надежды, как коррупция законодательного органа. Будучи самой ранней из этих мер, она стала инструментом для осуществления остальных и будет инструментом для создания в будущем короля, лордов и общин; или чего угодно еще, что могут пожелать те, кто ею руководил. Находясь на таком расстоянии от глаз своих избирателей, они сформируют самое коррумпированное правительство на земле, если не предотвратить средства их коррупции.

Эта критика действий администрации была в основном направлена против мер, которые исходили от министра финансов и впоследствии получили одобрение законодательного органа. В южной части континента этот чиновник был неизвестен, за исключением немногих военных друзей и тех, кто был занят в законодательных или исполнительных органах прежнего или нынешнего правительства. Поскольку его системы доходов в целом встречали противодействие со стороны южных членов, а первоначальное сопротивление конституции было особенно велико в Вирджинии и Северной Каролине, нападки на его взгляды и на взгляды восточных членов, которыми его планы в основном поддерживались, редко оспаривались. Отдаленная тенденция конкретных систем и мотивы их принятия так часто являются предметом догадок, что суждение, когда оно применяется к ним, особенно подвержено влиянию страстей; и там, где меры сами по себе обременительны, а необходимость их принятия не была оценена, подозрения в адрес их неизвестных сторонников редко могут быть безуспешно выдвинуты лицами, которым народ оказал свое доверие. Поэтому неудивительно, что темным мотивам, приписываемым авторам налоговых законов, широко верят.

По всей территории Соединенных Штатов партия, выступавшая против конституции, обвиняла ее сторонников в желании установить монархию на руинах республиканского правления; и утверждалось, что сама конституция содержит принципы, которые докажут истинность этого обвинения. Лидеры этой партии поэтому были готовы с того самого момента, как правительство начало функционировать, обнаруживать во всех его мерах те монархические тенденции, которые они усмотрели в документе, которому они противостояли.

Жалованье, установленное для государственных чиновников, хотя и было настолько низким, что не обеспечивало достойного содержания тем, кто проживал в столице, было объявлено настолько чрезмерно высоким, что явно свидетельствовало о полном пренебрежении к той простоте и экономии, которые были характерны для республик.

Приемы Президента и вечерние собрания миссис Вашингтон называли подражанием королевским институтам, призванным приучить американский народ к пышности и манерам европейских дворов. Говорили также, что Вице-президент поддерживает величие и достоинство монарха и иллюстрирует своим поведением принципы, которые внушались в его политических трудах.

Индейскую войну, как они утверждали, вели неправильно и без необходимости затягивали с целью расходования государственных денег и создания предлога для увеличения военного ведомства и повышения доходов.

Вся эта расточительная трата народных денег была задумана для поддержания государственного долга и влияния, которое он давал правительству, что в сочетании с постоянными армиями и огромными доходами позволило бы их правителям заклепать цепи, которые они тайно ковали. Каждое предсказание, которое было высказано относительно антиреспубликанских принципов правительства, как говорили, быстро подтверждалось, и то, во что не верили как в пророчество, ежедневно становилось историей. Если бы средство от этих бед не было найдено в расширенном представительстве народа, которое должно было произойти на предстоящих выборах, они стали бы слишком чудовищными, чтобы их терпеть; и когда вспоминали, что разделение мнений было отмечено географической линией, были основания опасаться, что союз будет расколот на одну или несколько конфедераций.

Эти раздражающие симптомы приобрели признаки повышенной злокачественности во время только что завершившейся сессии Конгресса; и для Президента, который твердо верил, что союз и свобода штатов зависят от сохранения правительства, они были тем более неприятными и тревожными, что проявлялись в полной мере в его кабинете.

Disagreement between the secretaries of state and treasury.

Между государственным секретарем и министром финансов существовали разногласия, которые, по-видимому, возникли на ранней стадии работы администрации и приобретали регулярный прирост силы из обстоятельств, которые постоянно возникали, пока не переросли в открытую и непримиримую вражду.

Не сводя эти разногласия к тем мотивам, которые, особенно в выборных правительствах, часто порождают вражду между выдающимися личностями, ни одна из которых не признает превосходства другой, предполагалось, что между министрами существуют такие радикальные различия во мнениях по пунктам, которые существенно влияли на курс правительства, что в значительной степени объясняли эту неугасимую вражду. Эти различия во мнениях, возможно, в некоторой степени объяснялись различием в первоначальной структуре их умов, а в некоторой степени — различием ситуаций, в которых они оказались.

До самого конца войны г-н Гамильтон служил своей стране на полях сражений; и незадолго до ее завершения перешел из лагеря в Конгресс, где оставался некоторое время после установления мира. На первой должности опасность, которой подвергалась независимость его страны из-за слабости правительства, была постоянно перед его глазами; а на второй его внимание было принудительно направлено на потерю ее репутации и принесение в жертву ее лучших интересов, которые следовало приписать той же причине. Г-н Гамильтон, следовательно, был сторонником правительства, которое обладало бы достаточными полномочиями и ресурсами для поддержания характера и защиты целостности нации. Долгое время ощущая и наблюдая бедствия, порожденные абсолютным суверенитетом штатов и контролем, который они могли и были склонны осуществлять отдельно над каждой мерой общего значения, он особенно опасался опасности с этой стороны; которую, вероятно, считал тем более страшной, что привычки и чувства американского народа были рассчитаны на то, чтобы внушать скорее пристрастия к штатам, чем к нации. Под влиянием этих впечатлений, как полагают, он высказал на конвенте мнения в пользу системы, в которой исполнительная власть и сенат, хотя и выборные, должны были быть несколько более постоянными, чем они были представлены в той, что была фактически предложена. Впоследствии он с большим мастерством поддерживал конституцию в том виде, в каком она была составлена, и внес существенный вклад в ее принятие. Но он все еще сохранял и открыто высказывал мнение, что наибольшие опасности, которым она подвергалась, проистекали из ее слабости, и что американская свобода и счастье имели гораздо больше оснований опасаться посягательств со стороны крупных штатов, чем со стороны общего правительства.

Г-н Джефферсон ушел из Конгресса до того, как обесценивание валюты привело к полной зависимости общего правительства от местных; после чего он занимал высшие должности в штате, гражданином которого являлся. Около конца войны он был переизбран в Конгресс; но вскоре после этого был направлен с миссией ко двору в Версале, где оставался, пока народ Франции делал первые шаги той огромной революции, которая поразила и взволновала две части света. Вместе со всеми своими соотечественниками он испытывал сильный интерес в пользу реформаторов; и не будет неразумным предположить, что, проживая при этом дворе и общаясь с теми, кто замышлял некоторые из великих событий, произошедших с тех пор, его ум мог быть согрет злоупотреблениями монархии, которые постоянно были у него перед глазами, и он мог прийти к мнению, что свобода не может подвергаться опасности иначе, как со стороны исполнительной власти. Г-н Джефферсон, следовательно, по-видимому, не испытывал опасений из-за слабости правительства; не имел ревности к суверенитетам штатов; и не подозревал их в посягательствах. Его страхи приняли иное направление, и все его предосторожности были направлены на то, чтобы сдерживать и ограничивать осуществление полномочий, возложенных на правительство Соединенных Штатов. Также он не мог усмотреть опасности для свободы, кроме как со стороны этого правительства, и особенно со стороны исполнительного департамента.

Он не чувствовал так остро, как те, кто оставался в Соединенных Штатах, необходимость принятия конституции; и в одно время высказывал пожелание, чтобы она была отвергнута таким числом штатов, которое обеспечило бы определенные изменения, которые он считал существенными. Его основные возражения, по-видимому, заключались в отсутствии билля о правах и возможности переизбрания Президента. От этого мнения, однако, в пользу частичного отклонения, он, как полагают, отступил, увидев план, проводимый конвентом Массачусетса и за которым последовали другие штаты; который заключался в том, чтобы принять безоговорочно и приложить рекомендацию желаемых поправок.

К этим причинам раскола добавилась еще одна, влияние которой вскоре ощущалось во всех политических сделках правительства.

Война, закончившаяся в 1783 году, оставила в сердцах американского народа сильную привязанность к Франции и вражду к Великобритании. Эти чувства, в большей или меньшей степени, были, пожалуй, всеобщими; и им не давали утихнуть обстоятельства, на которые уже были сделаны намеки. Они проявились в законодательных собраниях штатов через торговые правила; и были продемонстрированы всеми теми средствами, которыми обычно проявляются общественные настроения. Они нашли свой путь также в национальные советы, где проявились в предложениях относительно преимуществ, которые должны быть предоставлены нациям, имеющим торговые договоры с Соединенными Штатами.

Хотя привязанность к Франции и ревность к Британии были чувствами, общими для народа Америки, такого же единодушия не существовало относительно влияния, которое должно быть позволено этим чувствам над политическим поведением нации. В то время как многие выступали за такие дискриминации, которые могли бы со временем направить торговлю Соединенных Штатов в новые каналы, другие утверждали, что в этом вопросе следует соблюдать равенство; что торговля должна направляться суждением отдельных лиц, и что не существовало достаточных мотивов для той жертвы общими и частными интересами, которая была связана с предложенными дискриминациями — дискриминациями, которые, по их мнению, сводились к налогу на американское сельское хозяйство и премии на навигацию и мануфактуры привилегированной иностранной нации.

Первое мнение было с теплотой подхвачено государственным секретарем; а второе было принято с такой же искренностью министром финансов. Это противоречие мнений относительно торговых правил было лишь частью общей системы. Оно распространялось на все отношения, которые могли существовать между Америкой и этими двумя великими державами.

Во всех народных правительствах пресса является самым готовым каналом, через который мнения и страсти немногих передаются многим; и прессой стремились воспользоваться две великие партии, формирующиеся в Соединенных Штатах. «Газетт оф зе Юнайтед Стейтс» поддерживала системы министерства финансов, в то время как другие газеты записывались под знамена оппозиции. Заметной среди них была «Нэшнл Газетт», газета, редактируемая клерком в государственном департаменте. Заявленной целью, с которой министр покровительствовал этой газете, было представление глазам американского народа европейских новостей, полученных из Лейденской газеты, вместо английских газет; но вскоре она стала рупором клеветы против систем финансирования и банковского дела, против пошлины на спиртные напитки домашнего производства, которая называлась акцизом, и против людей, которые предлагали и поддерживали эти меры. С, пожалуй, равной резкостью газеты, привязанные к партии, которая защищала эти системы, нападали на мотивы лидеров оппозиции.

Letters from Washington on this subject.

Этот раскол в его кабинете был предметом крайнего огорчения для Президента. Питая глубокое уважение к талантам и искреннее почтение к характерам обоих джентльменов, он не желал расставаться ни с одним из них; и приложил все свое влияние, чтобы добиться примирения между ними. В письме от 23 августа, адресованном государственному секретарю, после обзора критического положения Соединенных Штатов в отношении их внешних связей, он так выразился по этому деликатному вопросу: «Как прискорбно и как сильно приходится сожалеть о том, что, пока мы окружены со всех сторон явными врагами и коварными друзьями, внутренние раздоры изматывают и терзают наши жизненные силы. Последнее для меня — самое серьезное, самое тревожное и самое мучительное из двух; и без большей терпимости к мнениям друг друга в правительственных делах, или какого-то более безошибочного критерия, по которому истинность умозрительных мнений, прежде чем они прошли проверку опытом, должна быть предрешена, чем та, что выпала на долю человеческой подверженности ошибкам, я считаю, что будет трудно, если не невозможно, управлять бразды правления или удерживать части его вместе: ибо если, вместо того чтобы приложить плечо к машине после того, как меры приняты, один тянет в эту сторону, а другой — в ту, прежде чем польза от вещи будет справедливо испытана, она неизбежно будет разорвана; и, по моему мнению, самая светлая перспектива счастья и процветания, которая когда-либо представлялась человеку, будет потеряна, возможно, навсегда».

«Мое искреннее желание и моя самая заветная надежда, следовательно, заключаются в том, чтобы вместо ранящих подозрений и раздражающих обвинений были проявлены либеральные уступки, взаимное терпение и временные уступки со всех сторон. При их осуществлении дела пойдут гладко; и, если возможно, более процветающе. Без них все будет тереться; колеса правительства будут засоряться; наши враги будут торжествовать; и, бросив свой вес на чашу весов недовольных, могут совершить разрушение того прекрасного здания, которое мы возводили».

«Я не имею в виду применять этот совет или эти наблюдения к какому-либо конкретному лицу или характеру. Я дал их в тех же общих выражениях другим должностным лицам правительства, потому что разногласия, которые возникли из-за разности мнений, и нападки, которые были совершены почти на все меры правительства и большинство его исполнительных чиновников, долгое время наполняли меня болезненными ощущениями и не могут, я думаю, не привести к несчастным последствиям дома и за рубежом».

В последующем письме тому же джентльмену, в ответ на письмо, содержащее некоторые документы, призванные доказать, что, хотя он и желал внесения поправок в конституцию, он выступал за ее принятие, Президент сказал: «Мне не требовались доказательства выдержек, которые вы мне приложили, чтобы убедиться в вашей привязанности к конституции Соединенных Штатов или в вашей готовности содействовать общему благу этой страны; но я сожалею, глубоко сожалею о разности мнений, которая возникла и разделила вас и другого главного чиновника правительства, и желаю искренне, чтобы их можно было урегулировать путем взаимных уступок».

«Мера такого рода принесла бы гармонию и последующее благо в наши общественные советы; а обратное неизбежно приведет к путанице и серьезным бедствиям — и ради чего? потому что человечество не может думать одинаково, но приняло бы разные средства для достижения одной и той же цели. Ибо я откровенно и торжественно заявляю, что верю, что взгляды обоих чисты и благонамеренны, и что только опыт решит вопрос относительно полезности мер, которые являются предметом этого спора».

«Почему тогда, когда некоторые из лучших граждан Соединенных Штатов — люди проницательные — последовательные и испытанные патриоты — у которых нет злых умыслов для продвижения, но которые чисты в своих способах мышления и действий, находятся одни на одной, а другие на другой стороне вопросов, которые вызвали эти волнения — почему кто-либо из вас должен быть настолько упорным в своих мнениях, чтобы не делать скидку на мнения другого?»

«Я мог бы, и действительно собирался добавить больше по этому интересному предмету, но воздержусь, по крайней мере на данный момент, выразив пожелание, чтобы чаша, которая была нам предложена, не была вырвана из наших губ раздором действий, когда я убежден, что нет раздора в ваших взглядах. Я питаю большое, искреннее уважение и почтение к вам обоим; и горячо желаю, чтобы была намечена какая-то линия, по которой вы оба могли бы идти».

Эти искренние попытки успокоить гневные страсти и примирить резкие раздоры в кабинете не увенчались успехом. Вражда, о которой так много и так искренне сожалели, не уменьшилась, и ее последствия становились с каждым днем все более распространенными.

Среди непосредственных последствий этих внутренних разногласий было поощрение, которое они оказали дерзкому и преступному сопротивлению, оказанному исполнению законов, налагающих пошлину на спиртные напитки, дистиллированные в Соединенных Штатах.

Для жителей той части Пенсильвании, которая лежит к западу от Аллеганских гор, эта пошлина была, по местным соображениям, особенно ненавистной; и их враждебность к этой мере не уменьшилась от какой-либо привязанности к источнику, из которого она возникла. Сама конституция встретила самое решительное противодействие со стороны этой части штата; и та ранняя вражда к правительству, которая приложила все усилия, чтобы предотвратить ее принятие, не ослабла. Ее меры в целом, и вся система финансов в частности, порицались с особой горечью многими из самых популярных людей этого округа. При таких настроениях налоговый закон, действие которого распространялось на них, не мог быть встречен благоприятно, как бы широко он ни поддерживался в других частях союза. Но когда к этому существовавшему ранее настроению добавились мотивы, возникшие из осознания того, что эта мера порицалась в Конгрессе как ненужная и тираническая; что сопротивление ее исполнению рассматривалось как вероятное; что мощная и активная партия, пронизывающая союз, с крайней резкостью обвиняла всю систему финансов как враждебную свободе; и со всей страстной яростью убеждения обвиняла ее сторонников в стремлении подорвать республиканские институты Америки; мы не должны удивляться тому, что внушающие трепет впечатления, которые обычно сдерживают объединения для сопротивления законам, были ослаблены; и что недовольные были ободрены надеждой, что эти объединения могут быть успешными.

Opposition to the excise law.

Некоторые недовольства проявлялись в нескольких частях союза при первом введении закона; но благоразумие и твердость правительства и его чиновников рассеяли их; и закон был приведен в общее действие. Но в западном округе Пенсильвании сопротивление носило характер системы и было регулярно прогрессирующим. В своем начале оно проявилось в распространении мнений, рассчитанных на усиление ненависти, в которой держалась пошлина, и в попытках сорвать ее сбор путем направления общественного негодования против тех, кто был склонен либо подчиниться закону, либо принять должности, через которые он должен был исполняться. За этими признаками дурного настроения последовали соседские собрания, на которых принимались резолюции крайнего насилия, и акты насилия против лиц налоговых чиновников. Наконец, в сентябре 1791 года в Питтсбурге состоялось собрание делегатов от недовольных округов, на котором были приняты резолюции, дышащие тем же духом, что и те, которые ранее были согласованы на собраниях округов. К сожалению, заместитель маршала, которому было поручено производство по делам тех, кто совершил акты насилия над лицами налоговых чиновников, был настолько запуган бурным духом, который обычно проявлялся, что вернулся, не выполнив своего долга; и тем самым добавил уверенности, которую чувствовали недовольные в своей силе. Внешние признаки были таковы, что оправдывали опасения, что судебная власть окажется неспособной наказать нарушителей законов; а средства для получения помощи от исполнительной власти не были предоставлены законодательным органом. Это положение вещей было тем более затруднительным, что предрассудки, которые были широко распространены, и неправильные представления о законе, которые были широко распространены, оправдывали некоторые опасения относительно поддержки, которую закон, будучи еще в младенчестве своего действия, получил бы от народа. Эти соображения, добавленные к тому отвращению, которое испытывало правительство к применению жестких средств, побудили воздержаться от дальнейшего замечания этих буйных действий, пока мера, будучи приведенной в полное действие в других частях союза, не будет лучше понята; и пока Конгресс не соберется и не изменит систему таким образом, чтобы устранить любые реальные возражения против нее, существование которых могло быть подсказано опытом. Соответственно, в законодательном органе, который собрался в октябре 1791 года, этот вопрос был поднят во исполнение рекомендации Президента, и в мае 1792 года был принят поправочный акт, в котором вся система была пересмотрена, и были приложены большие усилия, чтобы изменить те ее части, которые могли быть сочтены предосудительными.

Эта примирительная мера не произвела желаемого эффекта. Никакого уменьшения насилия и возмущения, с которыми проводилось сопротивление закону, не произошло. Для приведения его в исполнение были необходимы инспекционные чиновники в каждом округе. Недовольные в течение значительного времени удерживали каждого человека от согласия позволить держать офис в его доме; и когда, наконец, эта трудность, как предполагалось, была преодолена, те, кто был склонен согласиться на предложения супервайзера в этом отношении, были вынуждены, личным насилием и угрозами уничтожения имущества и даже смерти, взять назад согласие, которое они дали.

В Питтсбурге снова было созвано собрание, на котором, среди других очень предосудительных резолюций, были созданы комитеты для переписки с любыми комитетами подобного характера, которые могли быть назначены в других частях Соединенных Штатов. Этим собранием было объявлено, что они будут упорствовать во всех законных мерах, чтобы препятствовать исполнению закона, и будут считать тех, кто занимал должности для сбора пошлины, недостойными их дружбы; что они не будут иметь никаких сношений или дел с ними; будут лишать их всякой помощи и удерживать все блага жизни, которые зависят от тех обязанностей, которые, как люди и сограждане, они были обязаны друг другу; и будут, по всем случаям, относиться к ним с презрением. В то же время народу в целом было настоятельно рекомендовано принять ту же линию поведения.

President's proclamation.

Никто не мог быть более чувствительным, чем Президент, к опасной тенденции этих мер, и никто не мог быть более возмущен возмущением, таким образом предложенным правительству Соединенных Штатов. Но его благоразумие и его глубокое уважение к законам удерживали его в узких пределах, которые предписал законодательный орган. Была издана прокламация, призывающая и увещевающая всех лиц воздерживаться от любых объединений или действий, направленных на препятствование исполнению законов, и требующая вмешательства гражданского магистрата; и судебные преследования против правонарушителей были направлены к возбуждению в каждом случае, в котором они могли быть поддержаны.

Эта прокламация не произвела спасительного эффекта. Многие из гражданских магистратов сами были вовлечены в стимулирование эксцессов, которые они должны были подавлять; и те, кто не вступил в преступное предприятие, оказались совершенно неспособными поддерживать суверенитет законов.

С похвальной заботой об избежании крайностей правительство все еще искало средства вернуть этих заблудших людей к чувству долга, без применения военной силы. Для достижения этой желаемой цели была разработана и преследовалась следующая система:

Судебные преследования были возбуждены против правонарушителей в тех случаях, в которых считалось, что они могут быть поддержаны. Спиртные напитки, дистиллированные в несоблюдающих округах, перехватывались на пути к рынку и изымались чиновниками доходов; а агентам армии было предписано покупать только те спиртные напитки, на которые была уплачена пошлина. Действуя таким образом на интересы дистилляторов, лелеялась надежда, что они могут быть побуждены подчиниться закону. Если бы они могли подчиниться своим желаниям, эти меры произвели бы желаемый эффект; но они больше не были хозяевами своего собственного поведения. Побуждаемые яростной толпой, они находили гораздо более опасным подчиняться законам, чем сопротивляться им. Эффективность этой системы также была уменьшена обстоятельством, которое вызвало необходимость второго обращения к законодательному органу. Акт не был распространен на территорию к северо-западу от Огайо, в которой находилась большая часть армии; и дистилляторы ускользали от бдительности правительства, вводя свои спиртные напитки на эту территорию.

В то время как из причин, которые были непрерывными и активными в своем действии, некоторые из которых кажутся слишком прочно закрепленными в человеческом уме, чтобы когда-либо быть удаленными, таким образом был заложен широкий фундамент для тех партийных борьбы, чья ярость обычно пропорциональна величине объектов, которые должны быть достигнуты, и средствам, которые могут быть использованы в их достижении, внешние дела Соединенных Штатов не претерпели существенных изменений.

О хорошем взаимопонимании, которое сохранялось с Францией, было недавно дано свежее доказательство путем назначения г-на Тернана, лица, особенно приемлемого для американского правительства, на смену графу де Мустье в качестве полномочного министра его Христианнейшего Величества; и, в свою очередь, г-н Гувернер Моррис, который, как понималось, сделал себя приятным французскому правительству, был назначен представлять Соединенные Штаты при дворе в Версале.

В дополнение к этим обменам любезностями представился печальный случай для предоставления гораздо более существенных доказательств готовности, с которой американская администрация ухватилась бы за любую подходящую возможность проявления своего расположения к содействию интересам Франции.

Insurrection and massacre in the island of St. Domingo.

Ранние и горькие плоды той злокачественной философии, которая, игнорируя фактическое состояние мира и оценивая ни во что страдания огромной части человеческого рода, может хладнокровно и преднамеренно преследовать, через океаны крови, абстрактные системы для достижения какого-то воображаемого неиспытанного блага, были собраны во Французской Вест-Индии. Вместо того чтобы действовать в исправлении любых злоупотреблений, которые могли существовать, теми медленными и осторожными шагами, которые постепенно вводят реформу без разрушения, которые могут подготовить и приспособить общество к тому лучшему состоянию вещей, которое для него предназначено; и которые, не пытаясь невозможного, могут расширить круг счастья, революционеры Франции сформировали безумный и злой проект распространения своих доктрин равенства среди лиц, между которыми существуют различия и предрассудки, которые могут быть подавлены только могилой. Ярость, вызванная преследованием этой провидческой и пагубной теории, после многих угрожающих симптомов, разразилась 23 августа 1791 года с яростью, одинаково разрушительной и всеобщей. В одну ночь произошло заранее спланированное восстание черных по всей колонии Сан-Доминго; и белые жители страны, спящие в своих постелях, были вовлечены в одну беспорядочную резню, от которой ни возраст, ни пол не могли дать освобождения. Только несколько женщин, оставленных для судьбы более жестокой, чем смерть, были намеренно пощажены; и немногие были достаточно удачливы, чтобы сбежать в укрепленные города. Повстанцы затем собрались в огромных количествах, и кровавая война началась между ними и белыми, населяющими города. Вся французская часть острова была в неминуемой опасности быть полностью потерянной для метрополии. Министр его Христианнейшего Величества обратился к исполнительной власти Соединенных Штатов за суммой денег, которая позволила бы ему сохранить эту ценную колонию, которая должна быть вычтена из долга его суверену; и просьба была удовлетворена способом, свидетельствующим об интересе, проявленном администрацией ко всему, что может касаться Франции.

Со стороны Испании было выражено желание урегулировать предметы спора между двумя нациями путем переговоров, которые должны проводиться в Мадриде; и г-н Кармайкл и г-н Шорт были назначены комиссарами с полномочиями, равными объекту. Тем временем чиновники этой нации упорствовали в мерах, которые были рассчитаны на то, чтобы втянуть Соединенные Штаты в конфликт с южными индейцами. Своими интригами с криками договор, сформированный в 1790 году с Макгилливреем, был предотвращен от ратификации, и граница, тогда согласованная, не была позволена быть проведенной. Неопределенное притязание на территорию, выдвинутое Испанией, утверждалось как достаточное возражение против любой новой линии демаркации, пока это притязание не будет урегулировано; и ее предыдущие договоры и отношения с криками были объявлены нарушенными их оговоркой, признающей себя находящимися под защитой Соединенных Штатов.

Официальные дипломатические сношения были наконец открыты и с Великобританией. Г-н Хаммонд, полномочный министр этой нации в Соединенных Штатах, прибыл в Филадельфию осенью 1791 года; после чего г-н Томас Пинкни, джентльмен из Южной Каролины, который был высоко и справедливо уважаем, был обременен интересами своей страны при дворе в Лондоне. Вскоре после прибытия г-на Хаммонда неисполнение мирного договора стало предметом переписки между ним и государственным секретарем, в которой жалобы их соответствующих наций были выдвинуты в выражениях, ясно проявляющих чувство, испытываемое каждым из них к справедливости этих жалоб, не предоставляя твердой почвы для надежды, что они будут немедленно устранены с обеих сторон.

Полномочия г-на Хаммонда по вопросу о торговом договоре были далеки от удовлетворительных. На запросы г-на Джефферсона по этому пункту он ответил, что он уполномочен вступить в переговоры относительно торговых сношений между двумя странами и обсудить те принципы, которые могли бы послужить основой для договора, но не заключать никаких окончательных договоренностей. Фактически, было много оснований полагать, что препятствия для торгового договора между двумя странами не будут скоро или легко преодолены. В Америке такое изменение в законе наций, которое позволило бы товарам врага свободно проходить в трюме нейтрального, было излюбленным проектом; и полное участие в колониальной торговле также было самым горячо желаемым. Что последний из этих объектов не будет легко уступлен Великобританией, не допускало сомнений; но многие умные люди, обладающие большим политическим влиянием, приняли мнение, что ее можно заставить выйти из той колониальной системы, которую приняла каждая европейская держава, имеющая поселения в Америке, путем правил, ограничивающих ее навигацию и торговлю с Соединенными Штатами. Для тех, кто придерживался этого мнения, никакой торговый договор не мог быть приемлемым, который не содержал бы уступок, которых они требовали.

В дополнение к общему знанию настроений британского кабинета по этим пунктам, недавно было получено конкретное доказательство его положительного решения относительно них. Всеобъемлющий отчет об американских делах был сделан тайному совету комитетом этого органа, который был представлен королю. Несколько копий его были напечатаны для членов кабинета, которые вскоре были отозваны внезапным приказом совета; но одна из этих копий была получена и передана государственному секретарю Соединенных Штатов. Этот отчет проявлял готовность сформировать торговый договор с американским правительством на принципах совершенного равенства, как в отношении навигации, так и торговли, насколько это касалось владений его Британского Величества в Европе; но он также обнаружил решимость придерживаться неизменно существующих правил для колоний; и отвергнуть принцип, что свободные трюмы делают свободные товары.

В этом государственном документе было выдвинуто мнение, что несколько важных статей экспорта из Соединенных Штатов, особенно табак, были особенно благоприятствованы в Великобритании; но что эти дружественные правила не были взаимно поддержаны Америкой. Средства возмездия за травмы, которые могли быть нанесены британской торговле, были изложены, но эти средства, было сказано, не должны поспешно приниматься, тем более что существующее правительство Соединенных Штатов обнаружило настроения, более благоприятные для либерального и справедливого общения между двумя странами, чем те, которые были проявлены соответствующими штатами. По нескольким причинам было сочтено целесообразным не внезапно нарушать существующее положение вещей, а регулировать торговлю двух наций договором, условия которого должны быть равными и взаимно выгодными, при условии, что такой договор может быть сформирован без отступления от тех принципов, которые считались фундаментальными.

General Wayne appointed to the command of the army.

Никакого уменьшения враждебности не произошло среди северо-западных индейцев, приготовления к завершению войны мечом были горячо ускорены. Генерал-майор Уэйн был назначен на смену генералу Сент-Клэру, который ушел с командования армией; и были приложены все усилия, чтобы довести ее до штата; но законы предоставляли такие малые стимулы для участия в службе, что высшие военные звания, после звания Главнокомандующего, были отклонены многими, кому они были предложены; и вербовочное дело продвигалось слишком медленно, чтобы разрешить надежду, что решительная экспедиция, которая была задумана, может быть благоразумно предпринята в течение текущего года. Тем временем общественный шум против войны продолжал быть громким и яростным. Весьма настойчиво утверждалось, что если намерения правительства относительно дикарей были справедливыми и гуманными, то эти намерения были неизвестны им, и что их негодование поддерживалось агрессией белых и мнением, что их изгнание из страны, которую они занимали, было целью военных действий, проводимых против них. Как бы удовлетворен ни был Президент ошибочностью этих мнений, они были слишком широко поддержаны, чтобы не уважаться, насколько это было совместимо с должным вниманием к реальным интересам нации. Поэтому, в то время как приготовления к наступательным операциям были ускорены энергичным использованием средств, находящихся в распоряжении исполнительной власти, было сочтено целесообразным сделать еще одну попытку завершить войну прямым сообщением о мирных взглядах Соединенных Штатов. — Неудача этих попыток была еще менее оплакиваема, чем судьба тех, кто был занят в них. Полковник Харден и майор Труман, два храбрых офицера и ценных человека, были по отдельности отправлены с предложениями мира, и каждый был убит дикарями.

Meeting of congress.
President's speech.

5 ноября Конгресс снова собрался. В речи, произнесенной в начале сессии, индейские дела были рассмотрены довольно подробно, и продолжение войны было упомянуто как предмет большого сожаления. «Повторные усилия», — было сказано, — «которые были предприняты для достижения умиротворения, до сих пор приводили к новым и возмутительным доказательствам упорной враждебности со стороны племен, с которыми Соединенные Штаты находились в споре».

«Детали мер, которые были предприняты, и их последствий, которые будут представлены Конгрессу, хотя и подтвердят отсутствие успеха до сих пор, докажут, что средства, столь же надлежащие и столь же эффективные, как могли быть придуманы, были применены. Исход некоторых из них все еще был в ожидании; но благоприятный, хотя и не следует отчаиваться, не был обещан ничем, что до сих пор произошло».

Что санкция, обычно уважаемая даже среди дикарей, оказалась недостаточной для защиты от резни эмиссаров мира, было особенно отмечено; и семьи тех ценных граждан, которые таким образом пали жертвами своего рвения к общественной службе, были рекомендованы вниманию законодательного органа.

Что неспровоцированная агрессия была совершена южными индейцами, и что была справедливая причина для опасения, что война распространится и на них, было упомянуто как предмет дополнительного беспокойства.

«Каждое практическое усилие было сделано, чтобы быть готовым к альтернативе продолжения войны, в случае неудачи мирных предложений. Большая часть войск, уполномоченных к набору, была завербована, хотя числа были еще неполными; и были приложены усилия, чтобы дисциплинировать их и поставить в состояние для конкретного вида службы, которая должна быть выполнена. Но задержка операций, помимо того, что была продиктована мерами, которые предпринимались к мирному завершению войны, была сама по себе сочтена предпочтительной перед незрелыми усилиями».

Гуманная система, которая с тех пор успешно преследовалась, постепенной цивилизации дикарей путем улучшения их состояния, отвлечения их в некоторой степени от охоты к домашним и сельскохозяйственным занятиям путем передачи им некоторых из самых простых и полезных приобретений общества, и примирения их с Соединенными Штатами путем выгодной и хорошо регулируемой торговли, всегда была излюбленным объектом Президента, и детальный взгляд, который был теперь принят на индейские дела, был завершен повторением его рекомендаций этих мер.

Предметом, к которому далее перешли в речи, были препятствия, которые в некоторых местах продолжали затруднять сбор пошлин на спиртные напитки, дистиллированные в Соединенных Штатах. После замечания, что эти препятствия уменьшались в местном масштабе, но что симптомы такого усиленного сопротивления недавно проявились в определенных местах, что, по его суждению, делало его специальное вмешательство целесообразным, Президент добавил: — «Конгресс может быть уверен, что ничего в конституционных и законных пределах, что может зависеть от меня, не будет отсутствовать, чтобы утвердить и поддерживать справедливый авторитет законов. В выполнении этого доверия я буду рассчитывать полностью на полное сотрудничество других департаментов правительства и на ревностную поддержку всех добрых граждан».

Отметив различные вопросы, требующие внимания законодательного органа, Президент обратился непосредственно к Палате представителей и заявил: «Я питаю твердую надежду на то, что состояние государственных финансов в настоящее время достаточно проработано, чтобы позволить вам приступить к систематическому и эффективному урегулированию вопроса о регулярном погашении и выплате государственного долга в соответствии с правом, которое было сохранено за правительством. Никакая мера не может быть более желательной, если рассматривать ее как с точки зрения ее внутренней важности, так и с точки зрения общих настроений и пожеланий нации».

Адреса двух палат в ответ на это выступление были, как обычно, уважительными и почтительными. Различные темы, рекомендованные вниманию Конгресса, были отмечены либо в общих чертах, либо таким образом, чтобы указать на совпадение мнений между законодательной и исполнительной ветвями власти. Буйный дух, проявившийся в некоторых частях союза, был упомянут обеими палатами с должной степенью осуждения, а меры, принятые Президентом, равно как и выраженная им решимость добиться подчинения законам, были одобрены; Палата представителей в самых недвусмысленных выражениях заявила о поддержке систематических и эффективных мер по погашению государственного долга. Однако последующие действия законодательного органа не оправдали ожиданий, возникших в связи с этим многообещающим началом сессии.

В начале сессии, в комитете всей Палаты по обсуждению выступления Президента, г-н Фицсиммонс внес предложение: «следует принять меры по сокращению той части государственного долга, которую Соединенные Штаты имеют право погасить, и поручить министру финансов представить план с этой целью».

Г-н Мэдисон возразил против этого предложения, назвав его преждевременным. Он полагал, что состояние финансов изучено недостаточно для того, чтобы санкционировать принятие рассматриваемой меры. Однако дебаты вскоре приняли иное направление. Та часть резолюции, которая предлагала передать вопрос на рассмотрение министру финансов, вызвала особое противодействие; последовала горячая дискуссия, в ходе которой, без существенных изменений, были вновь использованы аргументы, ранее выдвигавшиеся по этому же предмету. После ожесточенного спора предложение внести поправку в резолюцию путем исключения предложенной передачи вопроса было отклонено, и она была принята в первоначальной форме.

1793

Во исполнение этого распоряжения министр представил отчет, в котором предложил план ежегодного погашения той части долга, выплата которой была предусмотрена контрактом между Соединенными Штатами и их кредиторами. Но поскольку расходы на Индейскую войну, по его мнению, делали небезопасным полагаться исключительно на существующие доходы, он предложил распространить внутренние налоги на прогулочных лошадей или прогулочные экипажи, в зависимости от того, что законодательный орган сочтет наиболее приемлемым. Рассмотрение этого отчета откладывалось под различными предлогами; также было внесено предложение о сокращении численности вооруженных сил. Дебаты по этому вопросу были особенно серьезными; в их ходе подробно обсуждались способы ведения Индейской войны, относительные достоинства и дороговизна ополчения и регулярных войск, а также опасность для свободы, исходящая от постоянных армий. Только четвертого января это предложение было отклонено. Пока этот вопрос оставался нерешенным, отчет министра неизбежно откладывался, поскольку, по мнению многих, от его решения зависела необходимость введения дополнительных налогов. Представляется вполне вероятным, что противники американской системы финансов, составлявшие скорее меньшинство в нынешнем Конгрессе, но питавшие радужные надежды стать большинством в следующем, стремились передать каждый вопрос, касающийся министерства финансов, на рассмотрение будущего законодательного органа, в котором будет более полное представительство народа. Какими бы ни были движущие мотивы задержки, ни распространение закона о введении пошлины на спиртные напитки, дистиллированные в пределах Соединенных Штатов, на территорию к северо-западу от реки Огайо, ни план погашения государственного долга, на котором настаивала администрация, не могли быть проведены через нынешний Конгресс. Те, кто претендовал на благосклонность и доверие народа как на справедливую награду за свою общую приверженность свободе и особенно за свою бдительность в предотвращении любого увеличения долга, оказались в оппозиции к системе его сокращения, на которой настаивали люди, которых непрестанно обвиняли в замыслах по его чрезмерному накоплению, чтобы сделать его коррумпированным инструментом исполнительного влияния. Можно было ожидать, что внимание общественности будет привлечено к такому обстоятельству. Но когда партийные страсти сильно разжигаются, сам разум подчиняется их контролю и становится инструментом их воли. Утверждение о том, что существующие доходы, если они не растрачиваются расточительно или коррумпированно, достаточны для целей, предусмотренных Президентом в его выступлении, служило бы достаточным оправданием для препятствий, чинимых системе, которую нельзя было прямо осудить, и оправдывало бы продолжение обвинений в том, что сторонники фискальной системы являются друзьями увеличения государственного долга.

Вскоре после того, как было отклонено предложение о сокращении численности вооруженных сил, был внесен другой вопрос, который фактически отложил на текущую сессию все меры, связанные с финансами нации.

Акт Конгресса, принятый четвертого августа 1790 года, уполномочил Президента распорядиться о займе на сумму, не превышающую двенадцати миллионов долларов, для использования на погашение внешнего долга Соединенных Штатов.

Последующий акт, принятый 12-го числа того же месяца, санкционировал еще один заем на сумму, не превышающую двух миллионов, для использования в помощь амортизационному фонду для погашения внутреннего долга.

Полномочия на заключение этих займов были делегированы Президентом министру финансов посредством общей комиссии, ссылающейся на эти акты. Эта комиссия сопровождалась письменными инструкциями, предписывающими выплату тех частей внешнего долга, срок погашения которых наступал в конце 1791 года; однако в отношении остатка министру предоставлялось действовать, руководствуясь интересами Соединенных Штатов.

На основании этой комиссии в 1790 году были заключены два займа, а в последующие периоды — другие.

Поскольку многие соображения удобства препятствовали такому распределению, при котором все средства, полученные от любого из этих займов, направлялись бы на одну цель при полном исключении другой, и не было найдено никаких мотивов для такого ненужного связывания операций казначейства, каждый заем заключался в соответствии с обоими законами; следовательно, средства, полученные от каждого из них, могли быть использованы для обеих целей в таких пропорциях, какие мог указать Президент. Уже было отмечено, что его письменные инструкции предписывали выплату тех взносов внешнего долга, срок которых наступал до первого января 1792 года; однако никакие дальнейшие суммы на этот счет не должны были заниматься до тех пор, пока не будут даны дополнительные распоряжения на этот счет, если только заем не мог быть сделан на таких условиях, которые сделали бы выгодным для Соединенных Штатов досрочное погашение платежей своим иностранным кредиторам. Поскольку и Президент, и министр придерживались мнения, что официальные полномочия последнего позволяют ему привлекать средства, заимствованные для внутренних целей, в казну, где они стали бы частью амортизационного фонда и могли бы быть использованы для целей этого фонда в соответствии с законами об ассигнованиях, никаких письменных инструкций по этой части вопроса не давалось; но в ходе дела каждый существенный шаг, который предпринимался, сообщался Президенту, и на него получались его указания. Пока глава государства находился в столице, эти сообщения были устными; в его отсутствие они направлялись письмами.

В этот период внутренний долг имел низкую рыночную цену, и иностранный капитал устремлялся в Соединенные Штаты для его скупки. Немедленное использование амортизационного фонда для этой цели, следовательно, позволило бы приобрести значительную часть долга, а также ускорило бы его рост в цене. Лучшие интересы Соединенных Штатов и его собственная репутация побуждали министра придать операциям амортизационного фонда максимальную активность, на которую он был способен, поэтому он, с одобрения Президента, распорядился направить часть первого займа на погашение тех взносов внешнего долга, срок которых уже наступил, и привлек часть его в государственную казну в помощь амортизационному фонду.

В мае 1791 года агенту Соединенных Штатов в Европе были даны инструкции направлять доходы от будущих займов по мере их поступления на выплаты Франции, за исключением тех сумм, которые были заранее и специально зарезервированы. При выполнении этих инструкций возникла некоторая задержка, которую можно было отнести, среди прочих причин, к заявлениям французского морского министра о том, что будет принят план, для которого требуется декрет национального собрания, по конвертации крупной суммы в поставки для Сан-Доминго; а также к желанию агента установить до осуществления дальнейших платежей окончательное правило, согласно которому выплаченные деньги должны были быть ликвидированы и зачислены в счет Соединенных Штатов. Беспорядочное состояние французских дел затянуло обе эти причины задержки на более долгий срок, чем ожидалось; и тем временем министр продолжал привлекать в Соединенные Штаты те части этих займов, которые предназначались для помощи амортизационному фонду. Таково было состояние этой сделки, когда начало тех бедствий, которые в конечном итоге поглотили Сан-Доминго, побудило американское правительство, по настоятельному обращению французского министра, предоставить поставки этой злополучной колонии в счет погашения долга Франции. Поскольку это был способ оплаты, который в определенной степени был желателен для кредитора и выгоден для должника, возникло соответствующее стремление использовать его настолько, насколько это могло соответствовать пожеланиям французского правительства; и часть денег, предназначенных для внешних целей, была привлечена в Соединенные Штаты. В ходе этих операций часть взносов, фактически причитавшихся Франции, осталась невыплаченной.

Поскольку часть денег, заимствованных в Европе, была таким образом применима к погашению внутреннего долга, а часть внутренних доходов была применима к выплате процентов по займам, сделанным в Европе, министр финансов направил часть денег, полученных от иностранных займов, на выплату процентов, причитавшихся за рубежом, которые были возмещены за счет использования денег в казне, полученных из внутренних источников, на покупку внутреннего долга.

Министр не счел необходимым подробно сообщать об этих операциях законодательному органу: но поскольку некоторые намеки относительно них были получены либо из определенных документов, сопровождавших отчет, представленный Палате представителей в начале сессии, либо из какого-то другого источника, г-н Джайлс 23 января внес несколько резолюций, требующих информации, среди прочего, по различным пунктам, вытекающим из этих займов и использования полученных от них средств, а также относительно неиспользованных доходов Соединенных Штатов и мест, в которых хранились такие неиспользованные суммы. В речи, предваряющей эти резолюции, были сделаны замечания, которые вполне понятно подразумевали обвинения гораздо более серьезного характера, чем невнимание к точной букве закона об ассигнованиях. Были приведены расчеты в поддержку позиции о том, что значительный остаток государственных средств не был учтен.

Резолюции были приняты без дебатов; и через несколько дней министр передал отчет, содержащий требуемую информацию.

Этот отчет содержал полное изложение взглядов и мотивов, которыми руководствовалось министерство, и весьма убедительное оправдание принятых мер; однако в нем не было прямо указано, что часть денег, заимствованных в Европе, была привлечена в Соединенные Штаты с санкции Президента. Его также можно упрекнуть в некоторых выражениях, которые нельзя назвать безупречными, но которые могут найти оправдание в чувствах ума, осознающего свою правоту и уязвленного убеждением, что разбирательство против него возникло из духа, враждебного справедливому расследованию.

Эти резолюции, сопровождавшие их замечания и первая часть отчета послужили сигналами для комбинированной атаки на министра финансов через средства массовой информации. Появилось много анонимных авторов, которые нападали на главу этого ведомства с той степенью горечи, которая свидетельствовала о духе, в котором должно было проводиться расследование.

Resolutions implicating the secretary of the treasury rejected.

27 февраля, через несколько дней после получения последней части отчета, г-н Джайлс внес ряд резолюций, основанных на информации, имевшейся у Палаты. От идеи о неучтенном остатке пришлось отказаться; однако министра финансов обвинили в неисполнении служебных обязанностей из-за того, что он не предоставил Конгрессу официальную информацию о деньгах, привлеченных им из Европы в Соединенные Штаты; в нарушении закона от 4 августа 1790 года путем направления части основной суммы, заимствованной по нему, на выплату процентов, и путем привлечения части тех же денег в Соединенные Штаты без инструкций Президента; в отклонении от инструкций Президента в других отношениях; в заключении займа в банке вопреки общественным интересам, в то время как государственные средства в сумме, превышающей требуемую, лежали без использования в банке; и в проявлении неуважения к Палате, взяв на себя смелость судить о ее мотивах при запросе информации, которую она имела право требовать от него в силу его должности; а также в непредставлении всей необходимой информации, имевшейся в его распоряжении, относительно предметов, по которым ранее были сделаны определенные запросы.

За этими резолюциями последовала одна, предписывающая направить их копию Президенту Соединенных Штатов.

Дебаты по этому вопросу, начавшиеся 28 февраля, продолжались до 1 марта и велись с духом озлобленности по отношению к министру, демонстрируя болезненность ран, нанесенных и полученных в политических и партийных войнах, которые велись ранее. Они завершились отклонением всех резолюций. Наибольшее число голосов, поданных в пользу любой из них, составило шестнадцать.

Congress adjourns.

3 марта был положен конституционный конец существованию нынешнего Конгресса. Члены разошлись с явными признаками крайнего раздражения. Различные причины, наиболее заметные из которых уже были отмечены, объединились для организации двух отдельных партий в Соединенных Штатах, которые быстро принимали форму правительственной и оппозиционной партий. Оппозиция еще не отреклась открыто от Президента. Его личное влияние было слишком велико, чтобы столкнуться с прямым признанием того, что он стоит во главе их противников; а его общественное поведение не допускало подозрения в том, что он может позволить себе числиться главой партии. Общественное мнение также нельзя было склонить к тому, чтобы вовлечь его в честолюбивые планы и темные схемы по ниспровержению свободы, которые приписывались части администрации и ведущим членам, поддержавшим финансовые меры, принятые законодательным органом.

Тем не менее становилось очевидным, что события принимают такой оборот, который неизбежно вовлечет его в политические конфликты, которые должны были произойти. Было очевидно, что обвинения против министра финансов не будут сняты и что они носят такой характер, который существенно затронет главу государства, если его поддержка не будет отозвана от этого должностного лица. Было также очевидно, что пыл демократии, который постоянно проявлялся в газетах в инвективах против приемов, против атрибутов королевской власти и против знаков особого уважения, оказываемых Президенту, вскоре должен будет более остро включить его в свою критику.

Эти разделения, которые присущи природе народных правительств, и которыми глава государства, как бы безупречно ни было его поведение и как бы возвышен ни был его характер, рано или поздно должен быть в той или иной степени затронут, начинали испытывать существенное влияние великих событий в Европе.

Progress of the French revolution and its effects on parties in the United States.

Та революция, которая была предметом восхищения, удивления и ужаса цивилизованного мира, с самого начала рассматривалась в Америке с глубочайшим интересом. На ее первом этапе преобладало лишь одно мнение; и это была вера, сопровождаемая горячим желанием, что она улучшит положение Франции, расширит блага свободы и будет способствовать счастью человеческого рода. Когда труды конвента завершились написанием конституции, это единодушие мнений в некоторой степени было нарушено. Некоторыми, кто глубоко размышлял о науке управления и кто, если не были более умными, то, безусловно, судили более беспристрастно, чем их сограждане, этот документ считался содержащим принципы саморазрушения. Опасались, что столь плохо сбалансированная система не может быть постоянной. Глубокое впечатление на тех же лиц произвело влияние галерей на законодательный орган и толпы на исполнительную власть; шумные собрания народа и их распущенные эксцессы во время короткого и болезненного существования королевской власти. Это не казалось симптомами здоровой конституции или подлинной свободы. Будучи убежденными, что нынешнее положение вещей не может длиться долго, они сомневались и опасались за будущее.

В полной оппозиции к этому мнению было мнение общественности. В примере могущественной и просвещенной нации, склоняющейся к демократии, есть что-то заразительное, что накладывает отпечаток на человеческий разум и заковывает человеческий разум в кандалы. Новинки, внедряемые такой нацией, лишаются возражений, которые были заранее сформулированы против них; и давно устоявшиеся мнения уступают подавляющему весу такого ослепительного авторитета. Это выглядит как мнение человечества, вырывающегося из оков, наложенных хитростью, и утверждающего свободу и достоинство своей природы.

Конституция Франции, следовательно, была в целом встречена безоговорочными аплодисментами. Создание законодательного органа, состоящего из одного органа, защищалось не только как приспособленное к конкретной ситуации этой страны, но и как правильное само по себе. Некоторые анонимные авторы, поддерживавшие теорию сбалансированного правительства, были заклеймены как защитники королевской власти и аристократии. Ставить под сомнение продолжительность нынешнего порядка вещей считалось доказательством приверженности неограниченной монархии или слепой предвзятости в пользу британских институтов; и пристрастие Америки в пользу сената заметно ослабевало.

На этом этапе революции, однако, разделение мнений не было отмечено достаточной четкостью, а страсти народа не были взбудоражены с достаточной силой, чтобы произвести какой-либо мощный эффект на две партии в Америке. Но когда монархия была полностью свергнута и провозглашена республика, народ Соединенных Штатов, казалось, был электризован этой мерой, и ее влияние ощущалось всем обществом. Война, в которую были вовлечены различные монархи Европы против Франции, хотя почти во всех случаях объявленная этой державой, была провозглашена войной за искоренение человеческой свободы и за изгнание свободного правительства с лица земли. Сохранение конституции Соединенных Штатов, как предполагалось, зависело от ее исхода; и коалиция против Франции рассматривалась как коалиция против Америки также.

Сердечное пожелание успеха французскому оружию, или, скорее, чтобы война могла закончиться без какого-либо уменьшения французской мощи и таким образом, чтобы оставить народ этой страны свободным выбирать свою собственную форму правления, было, возможно, всеобщим; но относительно вероятного исхода их внутренних конфликтов полного единодушия мнений не было. Некоторыми немногими лицами возможность управления посредством системы, сформированной по республиканской модели, огромной, густонаселенной и милитаризованной нацией, чьи институты, привычки и мораль были приспособлены к монархии и которая была окружена вооруженными соседями, считалась проблемой, которую только время могло решить. Обстоятельства, при которых было объявлено об упразднении королевской власти, предшествовавшие этому массовые убийства, сцены буйства и насилия, которые разыгрывались в каждой части нации, казались им представляющими ужасное и сомнительное положение вещей, относительно которого нельзя было сделать никаких определенных расчетов; и идея о том, что республика должна быть внедрена и поддержана силой, была для них парадоксом в политике. Под влиянием этих явлений возникло опасение, что если древняя монархия не будет восстановлена, то будет установлена военная диктатура. Многими эти непопулярные сомнения считались непростительными ересями; а те немногие, кому они приписывались, были объявлены враждебными свободе. Подозрение, что неустойчивое положение вещей во Франции способствовало приостановке выплаты долга этой нации, добавило остроты, с которой поддерживались резолюции по этому вопросу; и можно будет обнаружить, что французская революция оказала огромное влияние на силу партий и на последующие политические транзакции Соединенных Штатов.

ПРИМЕЧАНИЯ.

ПРИМЕЧАНИЕ — № I. См. стр. 98.

Ниже приводится выдержка из приказов предыдущего дня. «Главнокомандующий приказывает завтра в двенадцать часов у нового здания публично провозгласить прекращение военных действий между Соединенными Штатами Америки и королем Великобритании; и чтобы прокламация, которая будет передана вместе с этим, была прочитана завтра вечером во главе каждого полка и корпуса армии; после чего капелланы при различных бригадах вознесут благодарность Всемогущему Богу за все его милости, особенно за то, что он направил гнев человеческий к своей собственной славе и заставил ярость войны прекратиться среди народов.

«Хотя прокламация, о которой упоминалось ранее, распространяется только на запрещение военных действий, а не на объявление всеобщего мира, тем не менее она должна доставить самое разумное и искреннее удовлетворение каждому благожелательному уму, поскольку она кладет конец долгому и сомнительному спору, останавливает пролитие человеческой крови, открывает перспективу на более блестящую сцену и, подобно другой утренней звезде, обещает приближение более яркого дня, чем тот, который до сих пор освещал западное полушарие. В такой счастливый день, который является предвестником мира, день, который завершает восьмой год войны, было бы неблагодарностью не радоваться; было бы бесчувственностью не участвовать во всеобщем счастье.

«Главнокомандующий, далеко не пытаясь подавить чувства радости в своей собственной груди, предлагает свои самые сердечные поздравления по этому случаю всем офицерам всех рангов, всем войскам Соединенных Штатов в целом и, в частности, тем доблестным и настойчивым людям, которые решили защищать права своей захваченной страны до тех пор, пока будет продолжаться война. Ибо это те люди, которых следует считать гордостью и славой американской армии; и которые, увенчанные заслуженными лаврами, могут вскоре удалиться с поля славы на более спокойные пути гражданской жизни.

«В то время как генерал вспоминает почти бесконечное разнообразие сцен, через которые мы прошли, со смесью удовольствия, изумления и благодарности; в то время как он созерцает перспективу перед нами с восторгом, он не может не желать, чтобы все храбрые люди (какого бы положения они ни были), которые разделили труды и опасности осуществления этой славной революции, спасения миллионов от руки угнетения и закладки фундамента великой империи, могли быть проникнуты правильным представлением о той достойной роли, которую они были призваны сыграть (под улыбками Провидения) на сцене человеческих дел. Ибо счастливы, трижды счастливы будут провозглашены в будущем те, кто внес хоть какой-то вклад; кто выполнил самую скромную обязанность в возведении этого грандиозного сооружения свободы и империи на широком фундаменте независимости; кто помогал защищать права человеческой природы и создавать убежище для бедных и угнетенных всех наций и религий. Славная задача, ради которой мы впервые взялись за оружие, таким образом выполнена, свободы нашей страны полностью признаны и твердо обеспечены улыбками небес, чистотой нашего дела и честными усилиями слабого народа, решившего быть свободным, против могущественной нации, склонной угнетать их, и характер тех, кто упорно прошел через все крайности лишений, страданий и опасностей, будучи увековеченным прославленным наименованием патриотической армии, ничего теперь не остается, кроме как актерам этой великой сцены сохранить совершенную неизменную последовательность характера до самого последнего акта; закрыть драму аплодисментами и удалиться с военной арены с тем же одобрением ангелов и людей, которое увенчало все их прежние добродетельные действия. Для этой цели нельзя допускать никакого беспорядка или распущенности: каждый рассудительный и благонамеренный солдат должен помнить, что будет абсолютно необходимо терпеливо ждать, пока не будет объявлен мир или пока Конгресс не сможет принять надлежащие меры для обеспечения сохранности государственных складов и т. д. Как только эти приготовления будут сделаны, генерал уверен, что не будет никакой задержки в увольнении со всеми знаками отличия и чести всех людей, завербованных на войну, которые к тому времени добросовестно выполнят свои обязательства перед обществом. Генерал уже проявил интерес от их имени, и он думает, что ему не нужно повторять заверения в своей готовности быть им полезным по этому и любому другому надлежащему случаю. Тем временем он полон решимости, что никакие военные упущения или эксцессы не останутся безнаказанными, пока он сохраняет командование армией».

ПРИМЕЧАНИЕ — № II. См. стр. 106.

По пути он остановился на несколько дней в Филадельфии с целью урегулирования своих счетов с контролером. Следующий отчет об этой части его обязанностей взят у г-на Гордона: «находясь в городе, он представил свои счета контролеру по 13 декабря включительно, все написанные его собственной рукой, и каждая запись сделана самым подробным образом, с указанием повода для каждого расхода, чтобы доставить наименьшие хлопоты при их проверке и сравнении с ваучерами, которыми они сопровождались.

«Статьи расходов следующие, скопированные из рукописной книги в фолио, находящейся в деле казначейства, номер 3700, представляющей собой черную жестяную коробку, содержащую под замком как ее, так и ваучеры».

Total of expenditures from 1775 to 1783, exclusive of provisions from commissaries and contractors, and of liquors, &c. from them and others, |  | 3,387 | 14 | 4
Secret intelligence and service, |  | 1,982 | 10 | 0
Spent in reconnoitring and travelling, |  | 1,874 | 8 | 0
Miscellaneous charges, |  | 2,952 | 10 | 1
Expended besides, dollars according to the scale of depreciation, |  | 6,114 | 14 | 0
| l. | ——— 16,311 | — 17 | — 1

«Двести гиней, выданных генералу Макдугалу, не включены в сумму 1982 фунта 10 шиллингов 0 пенсов, поскольку они еще не урегулированы, но включены в некоторые другие расходы и, таким образом, учтены в общей сумме.

«Примечание: 104 364 доллара были получены после марта 1780 года, и хотя они были зачислены по курсу сорок к одному, многие из них не принесли и ста к одному; в то время как 27 775 из них возвращены без вычета чего-либо из вышеуказанного счета (и, следовательно, фактически были подарены обществу)».

General Washington's account from June, 1778 to the end of June, 1783, |  | 16,311 | 17 | 1 |
Expenditure from July 1, 1783, to December 13, |  | 1,717 | 5 | 4
Added afterward from thence to December 28, |  | 213 | 8 | 4
Mrs. Washington's travelling expenses in coming to the general and returning, |  | 1,064 | 1 | 0
| l. | ——— 19,306 | — 11 | — 9
Lawful money of Virginia, the same as Massachusetts, or sterling, | l. | 14,479 | 18 | 9 | 3-4

Генерал записал в своей книге: «Я обнаружил при окончательном урегулировании этих счетов, что я значительно проиграл, мои расходы оказались намного больше моих поступлений и денег, которые у меня были на руках из моих собственных средств: ибо помимо сумм, которые я взял с собой в Кембридж в 1775 году, я получал деньги впоследствии на частный счет в 1777 году и с тех пор, которые (за исключением небольших сумм, которые мне приходилось время от времени применять на частные нужды) были все потрачены на государственную службу: из-за спешки, полагаю, и запутанности дел (ибо не знаю, как еще объяснить этот дефицит), я упустил из виду записать их, в то время как каждый дебет против меня здесь закредитован».

1 июля 1783 г.

ПРИМЕЧАНИЕ — № III. См. стр. 179.

1784 год почти прошел, прежде чем решение британского кабинета не эвакуировать западные посты стало известно правительству Соединенных Штатов. Весной того года генералу Ноксу, который командовал войсками, все еще остававшимися на службе Соединенных Штатов, было поручено «начать переписку с главнокомандующим силами его британского величества в Канаде, чтобы установить точное время, когда каждый из постов в пределах территорий Соединенных Штатов, занятых тогда британскими войсками, должен быть передан». Меры, вызванные этим решением, представляют собой любопытный образец политических мнений по вопросу о федеральных полномочиях, которые тогда преобладали в Конгрессе.

Поскольку в то время считалось, что британские гарнизоны будут обязательно выведены, стало необходимым предусмотреть занятие постов после их сдачи войсками, принадлежащими Соединенным Штатам. Поскольку количество, сочтенное достаточным для этой цели, не было оставлено на службе, было внесено предложение о наборе семисот человек путем реквизиций у штатов для этой и других целей, указанных в резолюции. Полномочия Конгресса делать эти реквизиции серьезно оспаривались, и серьезно утверждалось, что такие полномочия, связанные с правами занимать деньги и выпускать кредитные билеты, будут опасны для свободы и тревожны для штатов. Предложение о наборе этого небольшого числа регулярных войск не прошло; и был отдан приказ, что, за исключением двадцати пяти рядовых для охраны складов в форте Питт и пятидесяти пяти для охраны складов в Вест-Пойнте и других арсеналах, с пропорциональным числом офицеров, никто не должен превышать звание капитана, войска, уже находящиеся на службе, должны быть уволены, если Конгресс до своего перерыва не распорядится ими каким-либо иным образом. Для целей гарнизонной службы постов требовалось семьсот ополченцев из Коннектикута, Нью-Йорка, Нью-Джерси и Пенсильвании, которые должны были служить двенадцать месяцев. Пока дискуссии по этому вопросу продолжались, в Конгресс были представлены инструкции от законодательного органа Нью-Йорка их делегатам с просьбой к этому органу в очень сильных выражениях, в соответствии с конфедерацией, объявить количество войск, из которых должны состоять гарнизоны тех постов, которые находились в пределах границ этого штата. Резолюции утверждали конституционное право требовать от Конгресса декларации по этому пункту и заявляли о решимости набрать войска, если такая декларация будет удержана. После того как стало известно решение британского правительства не сдавать посты, ополченцы, приказанные к набору для их гарнизонной службы, которые не находились на действительной службе, были уволены.

ПРИМЕЧАНИЕ — № IV. См. стр. 370.

При формировании этого договора возник вопрос, который предстояло рассмотреть и решить, который включал принцип, вызвавший впоследствии, в другом случае, брожение, которое никогда не будет забыто теми, кто принимал активное участие в политике того времени.

Вся торговля нации криков находилась в руках Макгилливрея, который получал свои поставки от компании британских купцов, без пошлин, через территории, принадлежащие Испании. Это обстоятельство создавало немалое препятствие для продвижения переговоров. Макгилливрей получал доходы от этой договоренности, от которых он не соглашался отказаться; и у него были опасения, что Испания, недовольная его новыми связями с Соединенными Штатами, может создать препятствия на пути этой прибыльной торговли. В дополнение к этому соображению, со стороны Соединенных Штатов было желательно изменить канал, через который индейцы должны были получать свои поставки, и тем самым сделать их более зависимыми от американского правительства. Но было бы необходимо освободить товары, предназначенные для индейской нации, от пошлин, налагаемых законом на импортируемые товары, и уместность такого освобождения вполне могла быть поставлена под сомнение.

С той осторожной осмотрительностью, которая отличала его политический курс, президент принял этот пункт к раннему рассмотрению и потребовал мнения своих конституционных советников относительно него. Государственный секретарь был того мнения, что положение об импорте его товаров через Соединенные Штаты без пошлин может быть безопасно принято. «Договор, заключенный президентом с согласия двух третей сената, был», — сказал он, — «законом страны», и законом высшего порядка, потому что он не только отменяет прошлые законы, но и сам не может быть отменен будущими. Договор, таким образом, будет юридически контролировать закон о пошлинах и закон о лицензировании торговцев в данном конкретном случае. Нет оснований полагать, что кто-либо из членов кабинета не согласился с этим мнением. Секретная статья, предусматривающая этот случай, была представлена сенату, и никогда не считалось, что при даче совета и согласия на нее этот орган был разделен.

ПРИМЕЧАНИЕ — № V. См. стр. 394.

Этот вопрос был исследован с большим усердием, и, будучи вопросом, затрагивающим принципы величайшей важности для Соединенных Штатов, по которым партии были разделены, предмет был представлен во всех аспектах, в которых он был доступен. Ознакомление с аргументами, использованными по этому случаю, безусловно, доставило бы большое удовлетворение любопытствующим, и их включение в полном объеме, возможно, было бы оправдано теми, кто помнит интерес, который в то время проявлялся к мере, к которой они относились, и использование, которое было сделано из него противниками тогдашней администрации; но пределы, установленные для этой работы, не позволят включить такие объемные документы. Можно, однако, ожидать, что контур того хода рассуждений, с которым поддерживалось каждое мнение и на котором, скорее всего, сформировалось суждение президента, должен быть кратко изложен.

Чтобы доказать, что мера не была санкционирована конституцией, был утвержден общий принцип, что фундамент этого документа был заложен на этом основании: «что все полномочия, не делегированные Соединенным Штатам конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами или за народом». Сделать хотя бы один шаг за пределы, таким образом специально очерченные вокруг полномочий Конгресса, — значит завладеть безграничным полем власти, более не поддающимся определению.

Было сказано, что рассматриваемое полномочие не входит в число тех, которые были специально перечислены, и не включено ни в одну из общих фраз, которые можно найти в конституции.

Статья, содержащая это перечисление, была пересмотрена; каждое указанное полномочие было проанализировано; и создание корпоративного органа было объявлено отличным от любого из них.

Общие фразы таковы:

1-е. Вводить налоги для обеспечения общего благосостояния Соединенных Штатов. Полномочие, передаваемое здесь, было отмечено, заключалось в том, чтобы «вводить налоги», целью было «общее благосостояние». Конгресс не мог вводить налоги ad libitum, но мог вводить их только для общего благосостояния; эта статья также не уполномочивала этот орган обеспечивать общее благосостояние иначе, как путем введения налогов для этой цели.

2-е. Издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащи для приведения в исполнение перечисленных полномочий.

Но все они могут быть приведены в исполнение без банка. Банк, следовательно, не является необходимым и, следовательно, не санкционирован этой фразой.

Много настаивали на том, что банк даст большое облегчение или удобство при сборе налогов. Предположим, это правда; тем не менее конституция допускает только те средства, которые необходимы, а не те, которые удобны. Если такой широте толкования будет позволено применить эту фразу, чтобы дать любое неперечисленное полномочие, она распространится на каждое; ибо нет ни одного, которое изобретательность не могла бы превратить в удобство, так или иначе, для какого-либо из столь длинного списка перечисленных полномочий. Это поглотило бы весь список перечисленных полномочий и свело бы все к одной фразе. Поэтому конституция ограничила их необходимыми средствами, то есть теми средствами, без которых предоставление полномочия должно быть ничтожным.

Затем было рассмотрено удобство. В отчете министра финансов Конгрессу было указано, что оно заключается в увеличении денежной массы и в предотвращении транспортировки и обратной транспортировки денег между штатами и казначейством.

Первое рассматривалось как недостаток. Второе, было сказано, может быть осуществлено другими средствами. Векселя и казначейские тратты заменили бы банковские банкноты. Возможно, действительно, банковские билеты были бы более удобным средством, чем казначейские приказы; но небольшая разница в степени удобства не может составлять необходимость, которую конституция делает основанием для принятия любого неперечисленного полномочия.

Кроме того, существующие банки штатов, без сомнения, вступили бы в соглашения о предоставлении своего посредничества. Этого средства одного достаточно, чтобы предотвратить существование той необходимости, которая может оправдать принятие неперечисленного полномочия как средства для осуществления перечисленного.

Можно сказать, что банк, чьи билеты имели бы хождение по всем штатам, был бы более удобным, чем тот, чье хождение ограничено одним штатом. Так было бы еще удобнее, если бы существовал банк, чьи билеты имели бы хождение по всему миру; но из этого превосходного удобства не следует, что где-либо существует полномочие создать такой банк, или что мир не может очень хорошо обходиться без него.

Из-за оттенка или двух удобства, большего или меньшего, нельзя представить, что конституция намеревалась наделить Конгресс полномочием, столь важным, как создание корпорации.

При поддержке конституционности акта было выдвинуто общее положение: «что каждое полномочие, возложенное на правительство, по своей природе является суверенным» и включает в силу самого термина право использовать все средства, необходимые и справедливо применимые для достижения целей такого полномочия; и которые не исключены ограничениями и исключениями, указанными в конституции, не являются аморальными, не противоречат основным целям политического общества.

Этот принцип в его применении к правительству в целом был бы признан как аксиома; и на тех, кто мог бы отказаться признать его влияние в американских делах, лежала бы обязанность доказать различие; и показать, что правило, которое в общей системе вещей является существенным для сохранения социального порядка, неприменимо к Соединенным Штатам.

Обстоятельство, что полномочия суверенитета разделены между национальным правительством и правительствами штатов, не дает требуемого различия. Из этого не следует, что каждая из частей полномочий, делегированных одному или другому, не является суверенной в отношении своих надлежащих объектов. Из этого будет следовать только то, что каждое из них обладает суверенной властью в отношении определенных вещей, а не в отношении других вещей. Если правительство Соединенных Штатов не обладает суверенной властью в отношении своих заявленных целей и доверительных управлений, потому что его власть не распространяется на все случаи, то и отдельные штаты не обладали бы суверенной властью ни в каком случае; ибо их полномочия не распространяются на каждый случай. Согласно мнению, которое предполагалось опровергнуть, Соединенные Штаты представляли бы собой странное зрелище политического общества без суверенитета или народа, управляемого без правительства.

Если бы могло быть необходимо привести доказательство положения, столь ясного, как то, которое утверждает, что полномочия федерального правительства в отношении его объектов были суверенными, то в конституции есть статья, которая является решающей. Это та, которая объявляет конституцию Соединенных Штатов, законы, принятые в соответствии с ней, и договоры, заключенные под ее авторитетом, высшим законом страны. Полномочие, которое может создать высший закон в любом случае, несомненно, является суверенным в отношении такого случая.

Этот общий и неоспоримый принцип кладет конец абстрактному вопросу, имеют ли Соединенные Штаты полномочия создавать корпорацию: ибо несомненно, что создание корпораций присуще суверенной власти, и, следовательно, власти Соединенных Штатов в отношении объектов, вверенных управлению правительства. Разница заключается в следующем: там, где власть правительства является общей, оно может создавать корпорации во всех случаях; там, где она ограничена определенными отраслями законодательства, оно может создавать корпорации только в тех случаях.

То, что правительство Соединенных Штатов может осуществлять только те полномочия, которые делегированы конституцией, является положением, которое не подлежит оспариванию; также нельзя отрицать, с другой стороны, что существуют подразумеваемые, а также выраженные полномочия, и что первые делегированы так же эффективно, как и последние. Ради точности можно заметить, что существуют также результирующие полномочия. Не будет сомневаться, что если бы Соединенные Штаты совершили завоевание какой-либо из территорий своих соседей, они обладали бы суверенной юрисдикцией над завоеванной территорией. Это было бы скорее результатом всей массы полномочий правительства и природы политического общества, чем следствием любого из полномочий, специально перечисленных. Это обширный случай, в котором полномочие создания корпораций либо подразумевается в, либо вытекает из некоторых или всех полномочий, возложенных на национальное правительство.

Поскольку необходимо признать, что подразумеваемые полномочия делегированы так же полно, как и те, которые выражены, из этого следует, что, поскольку полномочие создания корпорации может быть так же хорошо подразумеваемым, как и любая другая вещь, оно может быть так же хорошо использовано как инструмент или средство приведения в исполнение любого из указанных полномочий, как и любой другой инструмент или средство вообще. Вопрос в этом, как и в любом другом случае, должен заключаться в том, имеет ли средство, которое должно быть использовано, естественную связь с любыми из признанных объектов или законных целей правительства. Таким образом, корпорация не может быть создана Конгрессом для наблюдения за полицией города Филадельфии, потому что они не уполномочены регулировать полицию этого города; но она может быть создана в отношении сбора налогов, или торговли с иностранными государствами, или между штатами, или с индейскими племенами, потому что в компетенции федерального правительства регулировать эти объекты; и потому что общему суверенному или законодательному полномочию присуще регулировать вещь, использовать все средства, которые относятся к ее регулированию, с наилучшей и наибольшей выгодой.

Странное заблуждение, кажется, вкралось в манеру мышления и рассуждения по этому предмету. Воображение представило инкорпорацию как нечто великое, независимое, существенное — как политическую цель особой величины и момента; тогда как ее действительно следует рассматривать как качество, способность или средство к цели. Таким образом, торговая компания формируется с определенным капиталом с целью ведения определенной отрасли бизнеса. Бизнес, который должен быть осуществлен, является целью. Ассоциация для формирования необходимого капитала является первичным средством. Пусть будет добавлена инкорпорация, и вы только добавите новое качество к этой ассоциации, которое позволит ей осуществлять бизнес с большей безопасностью и удобством. Ассоциация, будучи инкорпорированной, все еще остается средством и не может стать целью.

К этому рассуждению относительно неотъемлемого права правительства использовать все средства, необходимые для исполнения своих указанных полномочий, возражают, что могут быть использованы только необходимые и надлежащие средства; и никакие не могут быть необходимыми, кроме тех, без которых предоставление полномочия было бы ничтожным. Настолько далеко было продвинуто это ограничительное толкование, чтобы сделать случай необходимости, который будет оправдывать конституционное осуществление полномочия, зависящим от случайных и временных обстоятельств; идея, которая одна опровергает это толкование. Целесообразность осуществления конкретного полномочия в конкретное время должна, действительно, зависеть от обстоятельств, но конституционное право его осуществления должно быть единообразным и неизменным. Все аргументы, следовательно, почерпнутые из случайного существования определенных банков штатов, которые существуют сегодня, и, насколько это касается правительства Соединенных Штатов, могут исчезнуть завтра, должны быть не только отвергнуты как ложные, но должны рассматриваться как доказательство того, что в рассуждении есть радикальный источник ошибки.

Однако для существования правительства крайне важно, чтобы столь ошибочное толкование значения слова «необходимый» было опровергнуто.

Несомненно, ни грамматический, ни общепринятый смысл этого термина не требует такого толкования. В обоих случаях «необходимый» часто означает не более чем «нужный», «требуемый», «сопутствующий», «полезный» или «способствующий». В обычном языке говорят, что правительству или человеку «необходимо» сделать то или иное, подразумевая лишь то, что интересы правительства или человека требуют этого или что выполнение этого действия будет им способствовать.

Это истинный смысл, в котором данное слово используется в Конституции. Весь оборот фразы, содержащей его, указывает на намерение предоставить с его помощью широкую свободу действий при осуществлении указанных полномочий. Эти выражения обладают особой всеохватностью. Они гласят: «издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для приведения в исполнение вышеперечисленных полномочий и всех иных полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов или какому-либо его департаменту или должностному лицу». Придание слову «необходимый» ограничительного значения, на котором настаивают, не только отходит от его очевидного и общепринятого смысла, но и придает ему ту же силу, как если бы перед ним стояло слово «абсолютно» или «непременно».

Такое толкование породило бы бесконечную неопределенность и затруднения. Случаи, в которых можно было бы с уверенностью заявить, что мера является абсолютно необходимой или что без нее данные полномочия были бы бесполезны, должны быть очевидными и крайними. Немногие меры любого правительства выдержали бы столь суровое испытание. Настаивать на этом — значит сделать критерием осуществления подразумеваемого полномочия «случай крайней необходимости», что скорее является правилом для оправдания выхода за рамки конституционных полномочий, нежели для регулирования их обычного осуществления.

Степень необходимости меры никогда не может быть критерием законного права на ее принятие. Критерием конституционности должна быть связь между мерой и целью, между характером средства, используемого для исполнения полномочия, и объектом этого полномочия, а не большая или меньшая необходимость или полезность.

Средства, с помощью которых должны обеспечиваться национальные потребности, устраняться национальные неудобства и содействоваться национальному процветанию, отличаются таким бесконечным разнообразием, масштабом и сложностью, что здесь неизбежно должна существовать большая свобода усмотрения при выборе и применении этих средств. Отсюда необходимость и уместность осуществления власти, доверенной правительству, на принципах широкого толкования.

Хотя, с одной стороны, ограничительное толкование слова «необходимый» считается недопустимым, с другой стороны, не будет утверждаться, что рассматриваемая статья дает какие-либо новые и независимые полномочия. Но она дает явную санкцию доктрине подразумеваемых полномочий и равносильна признанию того положения, что правительство в отношении своих определенных полномочий и целей обладает всей полнотой суверенной власти.

Правда, полномочие создавать корпорации не предоставлено в явном виде. Равно как и полномочие принимать какой-либо конкретный закон или использовать любые средства, с помощью которых должны быть достигнуты цели правительства. Оно не дано прямо в тех случаях, в которых его существование не оспаривается. Ибо предоставлением полномочия осуществлять исключительное законодательство на территории, которая может быть уступлена штатами Соединенным Штатам, признается, что оно переходит; и в полномочии «издавать все нужные правила и предписания в отношении территории или иной собственности Соединенных Штатов» оно признается подразумеваемым. В силу этой статьи подразумевалось право создавать правительство; то есть создавать политическое тело или корпорацию высшего порядка; такую, которая в своей зрелости сама будет способна создавать другие корпорации. Таким образом, сама Конституция опровергла аргумент, согласно которому, если бы предполагалось предоставить столь важное полномочие, как создание корпораций, оно было бы упомянуто. Но этот аргумент основан на преувеличенном и ошибочном представлении о природе этого полномочия. Оно не является столь трансцендентным, как предполагает это рассуждение. В правильном свете это средство, которое должно было быть оставлено на усмотрение подразумеваемого, а не цель, которая должна была быть прямо предоставлена.

Таким образом, после того как было показано полномочие правительства создавать корпорации в определенных случаях, оставалось исследовать право на создание банковской компании, чтобы позволить ей более эффективно достигать целей, которые сами по себе были законными.

Чтобы установить такое право, необходимо было бы показать связь такого учреждения с одним или несколькими определенными полномочиями правительства.

Затем было подтверждено, что оно имеет более или менее прямую связь с полномочием по сбору налогов, с полномочием по заимствованию денег, с полномочием по регулированию торговли между штатами, с полномочиями по формированию, обеспечению и содержанию флотов и армий; и, наконец, с тем, которое разрешает издание всех нужных правил и предписаний в отношении собственности Соединенных Штатов, как это практиковалось правительством.

Министр финансов далее перешел, с помощью большого разнообразия аргументов и иллюстраций, к доказательству положения о том, что рассматриваемая мера является надлежащим средством для исполнения нескольких перечисленных полномочий, а также утверждал, что право использовать его вытекает из всех них, взятых вместе. Детальное изложение этих аргументов заняло бы слишком много места и является тем менее необходимым, поскольку их правильность очевидно зависит от правильности принципов, которые уже были изложены.

ПРИМЕЧАНИЕ — № VI. См. стр. 434.

Должностное лицо, которому было доверено управление финансами, настолько неоднократно обвинялось в желании увеличить государственный долг и сделать его бессрочным, и это обвинение оказало такое важное влияние на формирование партий, что выдержка из этого отчета не может быть неуместной.

Указав сумму, которую необходимо собрать, министр говорит: «правительству предоставляется выбор из трех способов обеспечения этого:

«Один — распорядиться долей, на которую Соединенные Штаты имеют право в Банке Соединенных Штатов. Это при нынешней рыночной цене банковских акций принесло бы правительству чистую прибыль, значительно превышающую требуемую сумму.

«Другой — занять деньги на основе фондов, либо просто соразмерных выплачиваемым процентам, либо обеспечивающих излишек, который погасит основную сумму частями в течение короткого срока.

«Третий — собрать эту сумму с помощью налогов».

Изложив свои возражения против первого и второго способов, отчет продолжается так: «но результатом зрелого размышления является, по мнению министра, твердое убеждение в том, что последний из трех упомянутых способов следует предпочесть любому из двух других.

«Ничто не может в большей степени интересовать национальный кредит и процветание, чем постоянное и систематическое внимание к бережливому использованию всех средств, которыми ранее располагали для погашения существующего долга, и к тому, чтобы по возможности избегать возникновения любого нового долга.

«Только необходимость, следовательно, может оправдать использование любой государственной собственности, помимо ежегодных доходов, для текущего обслуживания или временных и случайных нужд; или заключение дополнительного долга путем займов для обеспечения этих нужд.

«Действительно, могут возникнуть великие чрезвычайные ситуации, в которых займы были бы необходимы. Но случаи, которые их оправдают, должны быть поистине таковыми».

«Настоящий случай не является таковым. Сумма, которую необходимо обеспечить, не настолько велика, чтобы служить оправданием необходимости.

«Налоги никогда не приветствуются обществом. Они редко не вызывают беспокойных ощущений, более или менее обширных. Отсюда слишком сильная склонность правительств наций предвосхищать и закладывать ресурсы потомства, вместо того чтобы столкнуться с неудобствами нынешнего увеличения налогов.

«Но эта политика, когда она не продиктована весьма особыми обстоятельствами, является наихудшей. Ее очевидная тенденция заключается в том, чтобы, увеличивая постоянное бремя народа, вызывать длительные бедствия, и ее естественный исход — национальное банкротство».

Будет счастьем, если советы этой страны, санкционированные голосом просвещенного общества, смогут следовать иным курсом.

ПРИМЕЧАНИЕ — № VII. См. стр. 450.

Примерно в то же время письмо по тому же вопросу было направлено генеральному прокурору. Следующая выдержка взята из письма от двадцать шестого августа министру финансов.

«Различия в политических мнениях так же неизбежны, как, до определенной степени, они могут быть необходимы; но крайне прискорбно, что предметы не могут обсуждаться сдержанно, с одной стороны, или решения приниматься, с другой, без ненадлежащего вовлечения мотивов, которые к ним привели; и это сожаление граничит с досадой, когда мы обнаруживаем, что люди способные, ревностные патриоты, имеющие одни и те же общие цели и одни и те же честные намерения для их достижения, не проявят больше милосердия, решая мнения и действия друг друга. Когда дела доходят до таких крайностей, естественный вывод заключается в том, что обе стороны натянули струны сверх меры, что средний путь был бы найден лучшим, пока опыт не решит, какой путь правильный; или, чего нельзя ожидать, потому что это отказано смертным, пока не будет какого-то непогрешимого правила, по которому можно предрешать события.

«Сделав эти предпосылки, я хотел бы надеяться, что будут сделаны широкие допущения в отношении политических мнений друг друга; и вместо тех ранящих подозрений и раздражающих обвинений, которыми так сильно пропитаны некоторые из наших газет и которые не могут не привести, если на них настаивать, к доведению дел до крайности и тем самым к разрыву машины, что будет взаимная терпимость и временные уступки со всех сторон. Без них я не вижу, как можно управлять вожжами правительства или как можно еще долго сохранять союз штатов.

«Как было бы прискорбно, если бы ткань столь добротная, воздвигнутая при столь многих провиденциальных обстоятельствах, после приобретения на своих первых этапах столь большого уважения, должна была из-за разнообразия мнений или внутренних препятствий некоторым актам правительства (ибо я не могу заставить себя поверить, что эти меры являются пока актами решительной партии) быть доведена до грани распада. Печальная мысль! Но хотя она показывает последствия разнообразных мнений, когда они продвигаются с чрезмерным упорством, она также демонстрирует доказательство необходимости приспособления и уместности принятия таких исцеляющих мер, которые могут восстановить гармонию между несогласными членами союза и его правящими силами.

«Я не имею в виду применять этот совет к каким-либо принятым мерам или к какому-либо конкретному лицу. Я дал его в тех же общих выражениях другим должностным лицам правительства. Мое искреннее желание состоит в том, чтобы бальзам был пролит на все нанесенные раны, чтобы предотвратить их гангрену и избежать тех фатальных последствий, которые общество может понести, если он будет удержан. Друзья союза должны желать этого: те, кто нет, но кто желает видеть его разорванным, будут разочарованы; и все, надеюсь, пойдет хорошо».

ПРИМЕЧАНИЕ — № VIII. См. стр. 479.

Газеты того времени содержат достаточные доказательства по этому вопросу. Вся горечь партийного духа излилась в самых суровых инвективах против глав государственного и казначейского департаментов.

Министр финансов был представлен как сторонник «аристократии, монархии, наследственного престолонаследия, титулованного дворянства и всей прочей бутафорской пышности королевского правления». Он был привлечен к суду общественности за приверженность принципам, неблагоприятным для суверенитета народа, и за внушение доктрин, намекающих на их неспособность управлять собой. Говорили, что теория британской монархии послужила его моделью для идеальной конституции; и все его системы финансов, которые были представлены как рабские подражания тем, что были ранее приняты Англией, были преданы всеобщему проклятию как предназначенные для продвижения излюбленного проекта уподобления правительства Соединенных Штатов правительству Великобритании. С этой целью он обрек нацию на тяжелый долг и вечные налоги; создал искусственный денежный интерес, который развратил и будет продолжать развращать законодательный орган; и стремился сокрушить местные власти как необходимый шаг к возведению той великой консолидированной монархии, которую он замышлял.

Для поддержки некоторых из этих обвинений были выбраны предложения и части предложений из его отчетов, которые выражали ценные цели, на которые мог быть направлен финансируемый долг, и утверждалось, что они подтверждают, как абстрактный принцип, «что государственный долг — это общественное благо». Он был, добавлялось, заклятым врагом г-на Джефферсона, потому что в республиканских принципах этого джентльмена он видел непреодолимое препятствие для своих взглядов.

Если встречные обвинения, выдвинутые против государственного секретаря, были менее способны встревожить опасения общественности за свободу и направить негодование народа против этого должностного лица как врага их прав, они были не менее рассчитаны на то, чтобы раздражать его личных друзей и ранить его собственные чувства.

Противники этого джентльмена говорили, что он изначально был враждебен Конституции Соединенных Штатов и против ее принятия; и «что его открыто высказанные мнения вели к национальному раздору, национальному ничтожеству, общественному беспорядку и дискредитации». Под личиной демократической простоты и скромной уединенной философии он скрывал чрезмерное честолюбие, которое непрестанно стремилось к власти и пыталось удовлетворить себя заявлениями о чрезмерной привязанности к свободе, а также клеветой и умалением в общественном мнении каждого человека, в котором он мог разглядеть соперника. Этому честолюбивому нраву они приписывали не только «те ядовитые шепоты, которые, тайно циркулируя по стране, насколько это было возможно, очернили некоторые из ее самых прекрасных и достойных характеров», но также определенные публикации, затрагивающие репутацию видных лиц, которых он мог считать конкурентами с самим собой за высшую должность в государстве. Письмо, написанное г-ном Джефферсоном печатнику, передающее для публикации первую часть «Прав человека», которое было помещено перед американским изданием этой брошюры, содержало намеки на определенные «политические ереси» того дня, которые понимались как серьезное порицание мнений вице-президента: и великой целью «Национальной газеты», газеты, известной тем, что ее редактировал клерк в государственном департаменте, было «клеветать и чернить общественные характеры, и, в частности, разрушить общественное доверие к министру финансов, которого нужно было затравить за непростительный грех того, что он был стойким и неизменным другом широких принципов национального правительства». Также говорилось, что его связи с этой газетой и покровительство, которое он ей оказывал, давали основание для мнения, что ее можно справедливо считать «зеркалом его взглядов», и отсюда было выдвинуто обвинение, не менее серьезное по своей природе, чем то, которое уже было изложено.

«Национальная газета» была полна постоянных и злобных критических замечаний в адрес ведущих мер администрации, особенно тех, которые были связаны с финансами. «Если бы оппозиция г-на Джефферсона этим мерам прекратилась, когда они получили санкцию закона, нельзя было бы сказать ничего больше, кроме того, что он нарушил правила официального приличия, вступив в борьбу с главой другого департамента, и был виновен в проведении линии поведения, которая была рассчитана на то, чтобы посеять семена раздора в исполнительной ветви правительства в младенчестве его существования. Но когда его оппозиция вышла за пределы этой точки, когда стало очевидно, что он желает сделать ненавистными и, конечно, подорвать (ибо в народном правительстве это взаимозаменяемые термины) все те обдуманные и торжественные акты законодательного органа, которые стали столпами общественного кредита, его поведение заслуживало того, чтобы на него смотрели еще более суровым взглядом». Также говорилось, что для человека, остающегося во главе одного из великих исполнительных департаментов, совершенно неуместно открыто использовать все свое влияние для возбуждения общественного гнева против законов и законодательного органа союза, а также для распространения клеветы против своих коллег по должности, от заражения которой сам глава государства не мог надеяться полностью уйти.

КОНЕЦ ТОМА IV.

СНОСКИ

[1] Выше по течению эта река называется Катоба.

[2] Это описание битвы при Хобкеркс-Хилл в нескольких деталях отличается от того, что содержится в первом издании. Внося изменения, автор следовал письму генерала Дэви, опубликованному в биографии генерала Грина, написанной г-ном Джонсоном. Автор знал генерала Дэви как джентльмена, чьим заявлениям следует доверять во всех отношениях, а его положение в армии позволило ему получить наилучшую информацию.

[3] Существует некоторое расхождение между этим утверждением и тем, что было сделано г-ном Рамзи и г-ном Гордоном, хотя предполагается, что их оценки были сформированы на основе одного и того же документа — полевого отчета, составленного генерал-адъютантом южной армии, датированного 26 апреля. Этот отчет содержит колонку присутствующих, годных к службе, а также показывает убитых, раненых и пропавших без вести, но не содержит колонки общих чисел. Предполагается, что г-н Рамзи и г-н Гордон приняли колонку присутствующих, годных к службе, как показывающую численность армии в день битвы; но поскольку этот отчет был составлен на следующий день после боя, автор предположил, что убитые, раненые и пропавшие без вести должны быть добавлены к числу годных к службе в день отчета, чтобы дать фактическую численность армии во время сражения.

[4] Г-н Джонсон утверждает, что капитан Макколи из Южной Каролины присоединился к Армстронгу и Кэррингтону. Некоторые из кавалеристов были убиты на мосту.

[5] Казнь полковника Хейна обычно приписывалась лорду Родону, и этот доблестный дворянин подвергался порицанию по всей Америке за акт, который повсеместно осуждался. Письмо, адресованное им покойному генералу Ли по получении мемуаров о южной войне, написанных этим джентльменом, которое было опубликовано в «Обзоре кампании 1781 года в Каролинах, Х. Ли», дает британский взгляд на эту сделку и снимает с лорда Родона всякую вину. Подполковник Бальфур командовал, и лорд Родон пытался спасти полковника Хейна.

[6] Британские отчеты признают только двести пятьдесят семь пропавших без вести; но генерал Грин в своем письме от девятого сентября говорит, что, включая семьдесят раненых, оставленных при Юто, он взял пятьсот пленных.

[7] Во время этой кампании весьма эффективная экспедиция против чероки была проведена генералом Пикенсом. Когда борьба за Южную Каролину возобновилась, эти дикари были подстрекаемы возобновить свои набеги на поселения белых. Во главе около четырехсот конных ополченцев Пикенс проник в их страну, сжег тринадцать их деревень, убил свыше сорока индейцев и взял в плен некоторое количество людей, не потеряв ни одного человека. По этому случаю был введен новый и грозный способ атаки. Ополченцы-кавалеристы бросились на индейцев и атаковали их с мечами в руках. Напуганные быстротой преследования, чероки смиренно просили мира, который был предоставлен на условиях, рассчитанных на сдерживание грабежей в будущем.

[8] В разумных приказах, данных Уэйну, Грин пытался внушить этому офицеру важность курса поведения, всегда соблюдаемого им самим, который мог бы способствовать примирению сторон. «Постарайся, — говорит он, — всеми доступными тебе средствами смягчить злобу и ужасное негодование, существующее между вигами и тори; и останови, насколько это возможно, этот жестокий обычай предавать смерти людей после того, как они сдаются в плен. Практику грабежей ты будешь стараться пресекать насколько возможно; и укажи ополчению на гибельные последствия этой политики. Пусть твоя дисциплина будет такой же регулярной и строгой, как позволяют природа и состав твоих войск». — 2 Джонсон, 277.

[9] Бедствия южной армии были таковы, что, если бы их описать просто, правда выглядела бы как вымысел. Они были почти голыми и босыми, часто без еды и всегда без жалованья. Чтобы он мог облегчить их положение, когда они были в последней крайности, не уменьшая усилий их генерала по получению поддержки из других источников, создав мнение, что припасы могут быть получены от него, г-н Моррис, как он сам заявил в разговоре с автором, нанял агента для сопровождения южной армии в качестве добровольца, чьи полномочия были неизвестны генералу Грину. Этому агенту было поручено следить за ее положением; и всякий раз, когда генералу казалось невозможным выбраться из своих затруднений, предоставлять ему, под залог общественного доверия на погашение, вексель на финансиста на такую сумму, которая облегчила бы срочность момента. Таким образом, Грин время от времени спасался от надвигающейся гибели с помощью помощи, которая казалась провиденциальной и которую он не мог объяснить.

[10] Секретные журналы Конгресса, том 2, стр. 305, 399, 400, 452.

[11] Секретные журналы Конгресса, т. 2, стр. 412, 418, 454.

[12] Секретные журналы Конгресса, т. 3, стр. 249.

[13] В дополнение к публичным документам и отчетам, автор получил описание этого действия в письме от своего друга капитана Паркера.

[14] Резолюцией предыдущего года расследование его поведения было отменено, и он был восстановлен в своем командовании в армии.

[15] См. примечание № I в конце тома.

[16] Гордон.

[17] См. примечание № II в конце тома.

[18] Генерал Миффлин.

[19] «Постановлено, что статуя должна быть из бронзы: генерал должен быть изображен в римском одеянии, держа жезл в правой руке, а его голова должна быть увенчана лавровым венком. Статуя должна поддерживаться мраморным пьедесталом, на котором должны быть представлены в барельефе следующие главные события войны, в которых генерал Вашингтон командовал лично: эвакуация Бостона: — захват гессенцев при Трентоне: — битва при Принстоне: — сражение при Монмуте: — и капитуляция Йорка. — На верхней части передней стороны пьедестала должно быть выгравировано следующее: Соединенные Штаты, собравшись в Конгрессе, приказали воздвигнуть эту статую в год Господень 1783, в честь Джорджа Вашингтона, прославленного главнокомандующего армиями Соединенных Штатов Америки во время войны, которая отстояла и обеспечила их свободу, суверенитет и независимость».

[20] Эта резолюция была приведена в исполнение. Статуя, которую она предписывала, теперь стоит в Капитолии Вирджинии, в просторной зоне в центре здания. Бюст маркиза де Лафайета, который также был предписан законодательным органом, помещен в нишу стены в той же части здания.

[21] Около ста пятидесяти миль.

[22] Г-н Джефферсон.

[23] Генерал Гейтс был связан с ним в этой миссии.

[24] Она гласит: «поскольку представители этого содружества желают использовать каждый подходящий случай, чтобы засвидетельствовать свое чувство беспримерных заслуг Джорджа Вашингтона, эсквайра, перед своей страной, и их желание, в частности, состоит в том, чтобы те великие работы для ее улучшения, которые, как вытекающие из свободы, в установлении которой он сыграл столь важную роль, так и поощряемые его покровительством, будут долговечными памятниками его славы, могли стать также памятниками благодарности его страны. Да будет постановлено и т. д.». Понимается, что этот законопроект был составлен г-ном Мэдисоном.

[25] Г-н Мэдисон.

[26] Г-н Фитцсиммонс и г-н Ратледж.

[27] По последующему случаю была предпринята попытка получить резолюцию Конгресса, рекомендующую в качестве дополнительной поправки к восьмой статье Конфедерации, чтобы налоги для нужд континента устанавливались и взимались отдельно от любого другого налога и выплачивались непосредственно в национальную казну; и чтобы сборщики соответственно несли ответственность перед исполнением, которое должно быть выдано казначеем или его заместителем под руководством Конгресса, за любые недоимки налогов, подлежащие сбору ими, которые не были бы выплачены в казну в соответствии с требованиями Конгресса.

Такова была распространенность политики штатов, даже в правительстве союза, или таково было убеждение в бесполезности рекомендации такой поправки, что голосование Конгресса не могло быть получено для запроса этого спасительного регулирования в качестве обеспечения дохода только на восемь лет.

[28] См. примечание № III в конце тома.

[29] Факты, относящиеся к этой переговорам, были изложены в переписке генерала Вашингтона. Утверждение подтверждается Секретными журналами Конгресса, том 4, стр. 329, и последующими.

[30] Эдмунд Рэндольф, Джеймс Мэдисон, Уолтер Джонс, Сент-Джордж Такер и Меривезер Смит.

[31] Г-н Джей.

[32] Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд и Вирджиния.

[33] Г-н Мэдисон.

[34] Г-н Рэндольф.

[35] Генерал Нокс.

[36] Это мнение было далеко от того, чтобы быть признанным кем-либо из корреспондентов генерала Вашингтона, но в частных письмах к нему утверждается, что оно было принято некоторыми.

[37] В последующей части того же письма этот джентльмен рисует контуры конституции, такой, какой он хотел бы ее видеть. Она по существу такая же, как та, что была рекомендована конвентом.

[38] Этот ценный офицер умер в Джорджии в 1786 году.

[39] Полковник Гамильтон, г-н Мэдисон и г-н Джей.

[40] Северная Каролина и Род-Айленд поначалу не приняли конституцию, и Нью-Йорк был, по-видимому, втянут в нее нежеланием быть исключенным из конфедерации. Конвентом этого штата было направлено циркулярное письмо нескольким штатам в союзе, приглашающее их объединиться в созыве общего конвента для пересмотра конституции. Его друзья, по-видимому, были убеждены, что эта мера, в случае успеха, эффективно разрушит здание, которое они воздвигли с таким трудом, прежде чем опыт его преимуществ сможет рассеять предрассудки, которые были возбуждены против него. «Вы видели, — сказал один из его самых эффективных защитников, — циркулярное письмо от конвента этого штата. Оно имеет самую пагубную тенденцию. Если ранний общий конвент не может быть парирован, серьезно опасаются, что система, которая сопротивлялась стольким прямым атакам, может быть в конечном итоге успешно подорвана ее врагами. Теперь, возможно, следует пожелать, чтобы Род-Айленд не присоединялся, пока этот новый кризис опасности не минует; некоторые думают, что было бы лучше, если бы даже Нью-Йорк продержался, пока действие правительства не смогло бы рассеять страхи, которые создала хитрость, и попытки, вытекающие из этих страхов и хитростей».

[41] Нежелание, с которым генерал Вашингтон принял свое новое достоинство, и та подлинная скромность, которая была отличительной чертой его характера, дополнительно иллюстрируются следующей выдержкой из письма генералу Ноксу. «Я сочувствую тем членам нового Конгресса, которые до сих пор безуспешно посещали театр действий. Для меня задержка может быть сравнима с отсрочкой; ибо по секрету я говорю вам (у мира это не получило бы большого доверия), что мои движения к креслу правительства будут сопровождаться чувствами, не похожими на чувства преступника, который идет к месту своей казни; настолько я не желаю на закате жизни, почти израсходованной на общественные заботы, покинуть мирное жилище ради океана трудностей, без той компетентности политического мастерства, способностей и склонности, которые необходимы, чтобы управлять рулем. Я осознаю, что вверяю голос народа и доброе имя свое в это плавание; но какие возвраты будут сделаны за них, одно небо может предсказать. — Честность и твердость — это все, что я могу обещать; они, будь плавание долгим или коротким, никогда не покинут меня, хотя я могу быть покинут всеми людьми; ибо утешений, которые можно извлечь из них при любых обстоятельствах, мир не может меня лишить».

[42] Это с тех пор было названо государственным департаментом.

[43] Следующая выдержка из письма, написанного в июле 1789 года доктору Стюарту, который сообщил ему это среди других частных инсинуаций, показывает идеи, которыми руководствовался Президент по этому вопросу. «Прискорбно, что был поднят вопрос, который вызвал столько критических замечаний и который, признаюсь, доставил мне много беспокойства, чтобы некоторые, не знакомые с фактами, не предположили, что цель, которую я преследовал, была мне не неприятна. Правда в том, что вопрос был поднят до моего прибытия, без какого-либо участия или знания о нем с моей стороны, и настаивался после того, как я был уведомлен о нем, вопреки моему мнению; — ибо я предвидел и предсказал прием, который он встретил, и использование, которое было бы сделано из него врагами правительства. К счастью, дело теперь закончено, надеюсь, никогда не будет возобновлено».

[44] Незадолго до своего отъезда из Нью-Йорка Президент получил от графа де Мустье, министра Франции, официальное уведомление о том, что ему разрешено его двором вернуться в Европу. По приказу своего суверена он добавил, «что Его Величество был доволен изменением, которое произошло в правительстве, и поздравил Америку с выбором, который они сделали в отношении Президента». От себя лично он заметил, что правительство этой страны до сих пор было настолько изменчивым, что на его действия нельзя было положиться; в результате чего иностранные нации с осторожностью относились к заключению договоров или обязательств любого рода с Соединенными Штатами: но что в нынешнем правительстве есть глава, на которого можно смотреть, и власть, будучи помещенной в руки его должностных лиц, можно ожидать стабильности в его мерах. Расположение Его Христианнейшего Величества к развитию доброй воли нового правительства также проявилось в его поведении при выборе министра на замену графа де Мустье. Полковник Тернан был назван как лицо, которое было бы особенно приемлемо для Америки, и его назначение предварялось комплиментом выяснения мнения Президента относительно него.

[45] Всегда понималось, что эти члены были, в принципе, за принятие, как оно было изменено в поправке, внесенной сенатом; но они воздержались от своего согласия, когда оно было первоначально предложено в Палате представителей, полагая, что увеличение государственного долга добавило к необходимости предоставления департаментам национального правительства более центрального местопребывания. Понимается, что большее число изменило бы мнение, если бы это было необходимо.

[46] При первом известии в Сент-Огастине о том, что Макгилливрей собирается отправиться в Нью-Йорк, информация была передана губернатору в Гаване, и секретарь Восточной Флориды приехал в Нью-Йорк с большой суммой денег для покупки муки, как говорили; но считалось, что его реальным замыслом было затруднить переговоры с криками. За ним пристально следили, и были приняты меры, чтобы сделать любые попытки, которые он мог предпринять, безуспешными.

[47] См. примечание № IV в конце тома.

[48] Давая свое согласие на законопроект «о регулировании военного ведомства Соединенных Штатов», Президент добавил к записи в своем дневнике замечание, что, хотя он дал ему свою санкцию, «он не считал, что военное ведомство адекватно потребностям правительства и той защите, которую оно должно было обеспечить». Оно состояло из одного полка пехоты и одного батальона артиллерии, составляя в общей сложности, исключая офицеров, тысячу двести шестнадцать человек.

[49] Род-Айленд принял конституцию в предыдущем мае и таким образом завершил союз.

[50] В более конфиденциальном послании сенату были подробно изложены все цели переговоров, в которых был занят г-н Моррис, и были переданы письма этого джентльмена с полным мнением Президента.

[51] Проценты по принятому долгу должны были начаться с 1792 года.

[52] См. примечание № V в конце тома.

[53] Он остановился на несколько дней на Потомаке, где окончательно исполнил полномочия, возложенные на него законодательным органом для определения места, которое должно стать местопребыванием Конгресса и метрополией Соединенных Штатов.

[54] Ниже приводится послание, которое он доставил по этому случаю.

Джентльмены Палаты представителей —

Я зрело рассмотрел акт, принятый двумя палатами, озаглавленный «акт о распределении представителей между несколькими штатами в соответствии с первой переписью», и возвращаю его в вашу палату, где он возник, со следующими возражениями.

Во-первых. Конституция предписала, что представители должны быть распределены между несколькими штатами в соответствии с их соответствующей численностью, и нет никакой пропорции или делителя, который, будучи применен к соответствующей численности штатов, дал бы число и распределение представителей, предложенные законопроектом.

Во-вторых. Конституция также предусмотрела, что число представителей не должно превышать одного на тридцать тысяч, каковое ограничение по контексту и по справедливому и очевидному толкованию должно применяться к отдельной и соответствующей численности штатов, а законопроект выделил восьми штатам более одного на тридцать тысяч.

[55] Форты Гамильтон и Джефферсон.

[56] В своем официальном письме генерал Сент-Клэр говорит, что местность не допускала большего интервала.

[57] Следующая выдержка из официального письма главнокомандующего вставлена как показывающая как его собственное положение, так и его мнение о поведении его войск. «У меня нет ничего, сэр, что можно было бы поставить в вину войскам, кроме их недостатка дисциплины, которую, из-за короткого времени, которое они были на службе, они не могли приобрести; и что делало очень трудным, когда они были приведены в замешательство, снова привести их в порядок; и является одной из причин, почему потери так тяжело легли на офицеров, которые делали все, что было в их силах, чтобы достичь этого. Не было недостатка и в моих собственных усилиях; но изнуренный болезнью и страдающий от мучительного недуга, неспособный ни сесть на лошадь, ни слезть с нее без посторонней помощи, они были не так велики, как могли бы быть в противном случае или, возможно, должны были быть».

[58] Хотя его нога была сломана пулей, майор Батлер, верхом на лошади, повел свой батальон в атаку.

[59] См. примечание № VI в конце тома.

[60] Жалованье государственного секретаря, которое было самым высоким, составляло три тысячи пятьсот долларов.

[61] См. переписку г-на Джефферсона.

[62] См. примечание № VII в конце тома.

[63] В своем письме, прилагающем прокламацию к министру финансов, Президент заметил: «Я не сомневаюсь, что прокламация подвергнется многим критическим замечаниям; и, поскольку предложенный эффект может не быть достигнут ею, необходимо будет своевременно смотреть вперед на дальнейшие меры. И здесь не только Конституция и законы должны строго управлять, но и использование регулярных войск следует избегать, если возможно достичь порядка без их помощи; однако если никакие другие средства не помогут эффективно, и Конституция и законы разрешат их, они должны быть использованы как крайняя мера».

[64] Вследствие этих номинаций иностранных министров в сенате было сделано предложение по пункту, который имеет некоторое значение в установлении принципов американского правительства. Утверждалось, что полномочие этого органа в отношении назначения иностранного министра дает право расследовать политику осуществления любого назначения вообще; и что при осуществлении этого полномочия они не должны ограничиваться рассмотрением пригодности номинированного лица, но должны судить об уместности миссии; и, следовательно, должны быть информированы о мотивах, которые решили Президента принять эту меру. Это мнение было отклонено небольшим большинством.

[65] См. примечание № VIII в конце тома.

[66] 22 февраля, в день рождения Президента, было внесено предложение сделать перерыв на полчаса. Было прекрасно понято, что это предложение было сделано для того, чтобы дать членам возможность нанести визит главе государства, чтобы сделать комплименты, соответствующие случаю.

Это было серьезно оспорено, и по вопросу были запрошены голоса «за» и «против». Перерыв был принят сорока одним голосом против восемнадцати. День праздновался несколькими компаниями, и были опубликованы некоторые тосты, выражающие глубокое чувство, которое питалось к возвышенным заслугам этого прославленного гражданина. Эти обстоятельства вызвали большое негодование у некоторых из тех, кто мог видеть монархические тенденции в каждом акте уважения, и нарушители были упрекнуты в «Национальной газете» за создание идола, который мог стать опасным для свободы, и за несправедливость пренебрежения всеми его соратниками по революции и приписывания ему похвалы, которая принадлежала другим.

[67] Это событие было объявлено Президенту полномочным министром Франции в Филадельфии в феврале 1793 года. Через государственного секретаря был возвращен ответ, выдержка из которого приводится ниже: «Президент с большим удовлетворением принимает это внимание исполнительного совета и желание, которое они проявили, чтобы довести до нашего сведения резолюцию, принятую национальным конвентом еще до того, как могло состояться окончательное регулирование их нового учреждения. Будьте уверены, сэр, что правительство и граждане Соединенных Штатов с самым искренним удовольствием наблюдают за каждым шагом вашей нации к ее счастью, объекту, существенно связанному с ее свободой, и они рассматривают союз принципов и стремлений между нашими двумя странами как связь, которая еще теснее связывает их интересы и привязанности.

«Мы искренне желаем, со своей стороны, чтобы эти наши взаимные расположения были улучшены для взаимного блага путем установления наших коммерческих отношений на принципах, столь же дружественных к естественному праву и свободе, как и принципы наших правительств».