ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИНСПЕКТОРЫ.

Никому, кто не является официальным инспектором тюрьмы или не имеет письменного разрешения, выданного в соответствии с правилами, которые Инспектор может принять, как указано выше, не разрешается посещать ее; официальными инспекторами являются: Губернатор, Спикер и члены Сената; Спикер и члены Палаты представителей; Секретарь Содружества; судьи Верховного суда; Генеральный прокурор и его заместители; Председатель и ассоциированные судьи всех судов штата; мэр и регистраторы городов Филадельфия, Ланкастер и Питтсбург; комиссары и шерифы различных округов; а также «Исполнительный комитет Филадельфийского общества по облегчению участи лиц, содержащихся в общественных местах заключения». (Примечание: в настоящее время называется «Пенсильванское тюремное общество»). — Раздел 7, Закон от 23 апреля 1829 г.

Вышеизложенное было дополнено следующим Законом, утвержденным 20 марта 1903 г.:

ЗАКОН

О наделении активных или посещающих комитетов обществ, созданных с целью посещения и наставления заключенных, статусом официальных инспекторов исправительных и воспитательных учреждений.

Раздел 1. Постановлено и т. д., что активный или посещающий комитет любого общества, ранее зарегистрированного и ныне существующего в Содружестве с целью посещения и наставления заключенных или лиц, содержащихся в любом исправительном или воспитательном учреждении, и облегчения их страданий, является и настоящим наделяется статусом официальных инспекторов любой тюрьмы, исправительного учреждения или другого исправительного или воспитательного учреждения в данном Содружестве, содержащегося за государственный счет, с теми же полномочиями, привилегиями и функциями, которыми наделены официальные инспекторы тюрем и исправительных учреждений, как это предписано законом в настоящее время: при условии, что никакой активный или посещающий комитет любого такого общества не имеет права посещать такие тюрьмы или исправительные учреждения в соответствии с настоящим законом, если уведомление с именами членов такого комитета и условиями их назначения не будет предоставлено таким обществом в письменной форме, под его корпоративной печатью, надзирателю, суперинтенданту или другому должностному лицу, ответственному за такую тюрьму или другое исправительное учреждение.

Утвержден — 20-го дня марта, 1903 г. от Р. Х.

НОВАЯ СЕРИЯ

№ 57

ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ

ОТЧЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА, ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 1917 ГОДА, СОБРАНИЕ НАДЗИРАТЕЛЕЙ, ТЮРЕМНЫЙ РАЦИОН, АМЕРИКАНСКАЯ ТЮРЕМНАЯ АССОЦИАЦИЯ 1917 ГОДА, ОКРУЖНЫЕ ТЮРЬМЫ И Т. Д.

MARCH, 1918

ПЕНСИЛЬВАНСКОЕ ТЮРЕМНОЕ ОБЩЕСТВО

ФОРРЕСТ-БИЛДИНГ

Южная Четвертая улица, 119: Филадельфия, штат Пенсильвания.

ФОРМА ЗАВЕЩАТЕЛЬНОГО ОТКАЗА ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА.

Я дарю и завещаю «Пенсильванскому тюремному обществу» сумму в .... долларов.

ФОРМА ЗАВЕЩАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА.

Я дарю и завещаю «Пенсильванскому тюремному обществу» весь тот определенный участок и часть земли. (Здесь впишите описание.)

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОБЩЕСТВА НА 1918 ГОД

Президент

ЭДВАРД М. УИСТАР, Провидент-билдинг, Филадельфия.

Вице-президенты

NORRIS J. SCOTT, Moylan, Pa.
JOSEPH C. NOBLIT, 1521 N. Broad Street, Philadelphia.

Секретарь

ALBERT H. VOTAW, 119 S. Fourth Street, Philadelphia.

Помощник секретаря

CHARLES P. HASTINGS, 119 S. Fourth Street, Philadelphia.

Казначей

JOHN WAY, 409 Chestnut Street, Philadelphia.

Юрисконсульты

ФРАНКЛИН СПЕНСЕР ЭДМОНДС (в 1918 г. отсутствует, находится в Европе). ФРЕДЕРИК Л. КЛАРК, Уэст-Энд-Траст-билдинг, Филадельфия.

Генеральный агент

FREDERICK J. POOLEY, 119 S. Fourth Street, Philadelphia.

Исполнительный комитет

НА ОДИН ГОД

Д-р Джон Фрейзер, Фред Дж. Пули, Уильям Розер, Уильям Колле, Джордж У. Уилкинс, миссис Хорас Фасситт, миссис Дебора К. Лидс, миссис Клара Ходжес Аллен, мисс Р. П. Латимер, миссис Мэри Элла де Лонг, мисс Энни Макфедрис, Джозеф П. Байерс, Франклин С. Эдмондс, Леон Дж. Обермайер, д-р Дж. Трейхлер Бутц

НА ДВА ГОДА

Чарльз П. Гастингс, Айзек П. Миллер, Джон Смоллзелл, Джон А. Дункан, Чарльз Макдол, преподобный Ф. Х. Сенфт, миссис Мэри С. Григг, миссис Э. Л. Томпсон, преподобный Томас Латимер, д-р Б. Фрэнк Келер, Фред Свартс Бринк, Харрисон Уолтон, Уильям Моррис, Роберт Б. Хейнс-мл., д-р Дж. Дж. Маллоуни

НА ТРИ ГОДА

Преподобный Дж. Ф. Ол, Гарри Кеннеди, Генри К. Кассел, Фрэнк Х. Лонгшор, преподобный М. Рид Миннич, миссис Лайя Баракат, мисс Эмили Уэлен, Мэри С. Уэтерелл, Джордж С. Уэтерелл, У. Грэм Тайлер, д-р Чарльз Уильямс, К. Уилфред Конард, Ч. К. Симмингтон, миссис Элиза М. Коуп, миссис Анабель Уоллес

Члены Исполнительного комитета от штата в целом

НА ОДИН ГОД

ОКРУГ АЛЛЕГЕНИ: преподобный Ф. У. Бейсвенгер. ОКРУГ СЕНТР: достопочтенный Дж. Линн Харрис

НА ДВА ГОДА

ОКРУГ БАКС: миссис Анна К. Гарджес. ОКРУГ ЧЕСТЕР: миссис Б. К. К. Маршалл. ОКРУГ ЙОРК: миссис М. Г. Спенглер

НА ТРИ ГОДА

ОКРУГ АЛЛЕГЕНИ: Пол Т. Бейсвенгер. ОКРУГ МОНТГОМЕРИ: капитан Николас Баггс

ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ НА 1918 ГОД

Посещающий комитет — Восточная тюрьма:

МУЖЧИНЫ

Джозеф К. Ноблит, преподобный Дж. Ф. Ол, преподобный Ф. Х. Сенфт, Гарри Кеннеди, Уильям Колле, Джордж С. Уэтерелл, Генри К. Кассел, Харрисон Уолтон, Фрэнк Х. Лонгшор, Чарльз П. Гастингс, Чарльз Макдол, Джон А. Дункан, Джон Смоллзелл, Альберт Х. Вото, преподобный Томас Латимер, преподобный М. Рид Миннич, Айзек П. Миллер, д-р Ч. Уильямс, У. Грэм Тайлер, Уильям Моррис, Леон Дж. Обермайер, Фред Свартс Бринк, Уильям Розер, Джордж У. Уилкинс, Ч. К. Симмингтон, д-р Б. Ф. Келер, Эдв. М. Уистар

ЖЕНЩИНЫ

Миссис Хорас Фасситт, миссис Лайя Баракат, миссис Мэри С. Григг, Дебора К. Лидс, Мэри С. Уэтерелл, мисс Р. П. Латимер, мисс Эмили Уэлен, миссис Мэри Элла де Лонг

Посещающий комитет — Тюрьма округа Филадельфия — Мояменсинг:

Джозеф К. Ноблит, Джон А. Дункан, преподобный Дж. Ф. Ол, Хорас Фасситт, миссис Клара Х. Аллен, мисс Р. П. Латимер, Дебора К. Лидс, Норрис Дж. Скотт, Альберт Х. Вото

Посещающий комитет — Тюрьма округа Филадельфия — Холмсбург:

Фредерик Дж. Пули, Уильям Колле, Джон А. Дункан

Комитет по посещению Исправительного дома:

Уильям Колле, Робт. Б. Хейнс-мл., миссис Лайя Баракат, Фред Свартс Бринк

Комитет по посещению тюрем в округах Честер и Делавэр:

Норрис Дж. Скотт, Дебора К. Лидс, миссис Б. К. К. Маршалл, Джон Уэй

По делам освобожденных заключенных:

Джозеф К. Ноблит, д-р Ч. Уильямс, миссис Хорас Фасситт, Чарльз П. Гастингс, Джордж У. Уилкинс

По законодательству:

Преподобный Дж. Ф. Ол, К. Уилфред Конард, миссис Элиза М. Коуп, достопочтенный Дж. Линн Харрис, Джозеф П. Байерс

По членству:

Айзек П. Миллер, Джон А. Дункан, Джордж У. Уилкинс, Джордж С. Уэтерелл, Роберт Б. Хейнс-мл.

По вопросам полицейских надзирательниц:

Миссис Мэри С. Григг, мисс Эмили Уэлен, миссис Мэри Элла де Лонг

Редакционный комитет:

Преподобный Ф. Х. Сенфт, Джозеф П. Байерс, д-р Джон Фрейзер, Альберт Х. Вото, преподобный Дж. Ф. Ол

Финансовый комитет:

У. Грэм Тайлер, Роберт Б. Хейнс-мл., Джозеф К. Ноблит, Джордж С. Уэтерелл, Джон А. Дункан

Аудиторы:

Джон А. Дункан, Айзек П. Миллер, Фред Свартс Бринк

СТО ТРИДЦАТЬ ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНСИЛЬВАНСКОГО ТЮРЕМНОГО ОБЩЕСТВА

131-е ежегодное собрание ПЕНСИЛЬВАНСКОГО ТЮРЕМНОГО ОБЩЕСТВА состоялось в офисе Общества в Форрест-билдинг, Южная Четвертая улица, 119, Филадельфия, во второй половине дня 11 января 1918 года под председательством президента Эдв. М. Уистара.

Присутствовало двадцать два члена.

Протокол 130-го собрания был зачитан и утвержден.

Отчет Исполнительного комитета за 1917 год был зачитан Секретарем. Он был утвержден и направлен в печать в «Журнале». (См. стр. 6-12.)

Казначей Джон Уэй представил подробный отчет о поступлениях и платежах за финансовый год, закончившийся 31 декабря 1917 года, в сопровождении описи ценных бумаг, хранящихся для Общества у финансового агента, компании «Провидент Лайф энд Траст». Отчет был должным образом проверен и принят. (См. стр. 13.)

От имени Комитета по выдвижению кандидатур Секретарь представил список кандидатур на должности должностных лиц Общества и членов Исполнительного комитета на смену тем, чей срок полномочий истекает 1 февраля. После проведения выборов выдвинутые лица были избраны на должности, указанные в отчете Комитета. (См. стр. 3.)

Секретарь проинформировал собрание, что ряд окружных тюрем извлекает выгоду из Закона, представленного вниманию Ассамблеи Государственным советом по благотворительности и оперативно принятого, который позволяет заключенным, содержащимся в окружных тюрьмах, освобождаться для работы на земле, принадлежащей округу. Восемь округов сообщают, что некоторые из их заключенных работали на фермах и что результаты были весьма удовлетворительными. Пятнадцать округов рассматривают этот вопрос с целью проведения эксперимента в следующем сезоне. Закон был утвержден в июле 1917 года, поэтому оставалось мало времени для организации работ к вегетационному периоду прошлого года. Независимо от этого закона, суд в нескольких округах предоставил специальное условно-досрочное освобождение некоторым отобранным заключенным, чтобы они могли быть трудоустроены на фермах — либо на земле, принадлежащей округу, либо на земле, принадлежащей лицам, которые взяли на себя ответственность за заботу об условно-досрочно освобожденных заключенных.

Было выражено сожаление, что законопроект, направленный на внесение поправок в закон о неопределенном сроке заключения, с тем чтобы его положения более точно соответствовали его названию, не получил одобрения исполнительной власти.

Для выдвижения кандидатур на должности на следующем ежегодном собрании Президент назначил преподобного Дж. Ф. Ола, Остина К. Лидса, Марриотта К. Морриса, миссис Мэри С. Григг и миссис Элизу М. Коуп.

Альберт Х. Вото, Секретарь.

ОТЧЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЗА 1917 ГОД

Все плановые заседания Исполнительного комитета за 1917 год проводились регулярно, при средней посещаемости около 16 членов. Мы рады сообщить об этом явном росте интереса, на что указывает более высокая посещаемость, чем за несколько прошлых лет. Мы прекрасно понимаем, что у некоторых наших весьма эффективных членов есть деловые обязательства, которые делают частое посещение невозможным. Следует также помнить, что некоторые из наших членов проживают на значительном расстоянии от города. Присутствие 10 членов составляло кворум, и ни одно заседание не проводилось без количества, необходимого для законного ведения дел.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Генеральная ассамблея 1917 года была примечательна активностью и интересом к реформаторскому законодательству. Исполнительный комитет поддерживал и настаивал на принятии нескольких мер, некоторые из которых стали законом в данном Содружестве.

Закон, предусматривающий, что любое лицо, удерживаемое за судебные издержки или штрафы, может, по усмотрению суда, быть освобождено при согласии выплатить указанные суммы в рассрочку, был принят Ассамблеей и получил одобрение Губернатора.

Закон, предусматривающий создание шести промышленных ферм, куда могут быть направлены лица, приговоренные к более коротким срокам заключения в окружных тюрьмах, с поправкой о замене шести на девять, был принят и получил одобрение исполнительной власти.

Закон, на принятии которого настаивала Лига тюремной реформы и который получил наше сердечное одобрение, предусматривающий назначение комиссии из пяти человек для расследования тюремных систем в этом Содружестве и других местах, а также для рекомендации такого пересмотра существующей тюремной системы, который может быть сочтен целесообразным для принятия следующей Генеральной ассамблеей, был принят и одобрен Губернатором.

Закон, предложенный Государственным советом по благотворительности, предусматривающий, что заключенные могут быть освобождены из окружных тюрем для работы на фермах, принадлежащих штату или округу, был принят и получил одобрение Губернатора. Этот Закон остается в силе в течение всего периода продолжающейся войны. Уже несколько округов воспользовались этим Законом к удовлетворению всех заинтересованных сторон.

Закон, призванный сделать действующий закон более эффективным в отношении трудоустройства заключенных на производстве изделий для нужд штата, к нашему сожалению, погиб в комитете.

Закон об отмене смертной казни был принят в Сенате, но не прошел в Палате представителей.

Закон о внесении поправок в действующий закон о неопределенном сроке заключения, с тем чтобы его положения могли более точно гармонировать с его названием, был одобрен обеими палатами Ассамблеи, но был наложен вето Губернатором.

Хотя мы глубоко удовлетворены тем, что сообщаем о прогрессе, мы продолжим наши усилия по обеспечению принятия следующей Ассамблеей благоприятных мер в отношении тех предложений, которые не стали законом в 1917 году. Общественное мнение — это растение, которое растет медленно. Возможно, наши предложения были в чем-то несовершенны. Мы верим, что с небольшими изменениями или дополнениями все меры, которые мы поддержали, вскоре займут место среди статутов Содружества.

Краткий обзор этих мер с некоторыми пояснениями и комментариями можно найти в другом месте «Журнала», частью которого является этот отчет.

Мы хотим выразить признательность за ценные услуги Лиги тюремной реформы при подготовке законопроектов и проведении слушаний перед Комитетом Ассамблеи.

ОСВОБОЖДЕННЫЕ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ.

Большинство заключенных, освобождаемых из исправительных учреждений штата, выходят на условно-досрочное освобождение. Они находятся под надзором офицеров по условно-досрочному освобождению от нескольких месяцев до нескольких лет. У большинства этих условно-досрочно освобожденных лиц есть определенное место работы. Можно предположить, что действие закона об условно-досрочном освобождении в значительной степени освободило это Общество от прежних обязательств в отношении освобожденного заключенного. Признавая ценность этой работы по условно-досрочному освобождению, у нас все еще остается миссия в отношении освобожденных заключенных.

Довольно много людей освобождаются под честное слово. Мы часто помогаем им в поиске работы и предоставляем жилье и питание, пока они не найдут работу.

Многие из тех, кто устраивается на работу в крупные учреждения, должны ждать две недели или дольше, прежде чем получат заработную плату. Мы стараемся заботиться о них, пока не наступит долгожданный день выплаты жалованья. Они часто нуждаются, как и их семьи, поэтому находят эту помощь очень приемлемой во время глубочайшей нужды.

На многих работах от рабочих требуется иметь собственные инструменты. Здесь мы оказываем постоянную услугу.

Довольно часто они покидают тюрьму без средств на оплату проезда к своим домам или местам работы. Мы заботимся об этих нуждах.

Существует услуга для тех, кто освобождается по истечении срока заключения. Если они желают помощи, мы рады, когда они приходят прямо к нам из тюрьмы, вместо того чтобы ждать, пока они не окажутся в полной нищете, потратив свои «тюремные деньги». Нашей целью было заранее выяснить, в чем они могут нуждаться, и быть готовыми предложить временный кров и удовлетворительную работу.

Иногда тем, кто находит работу, требуется некоторое время услуги врача. Их направляют в больницу, а тем временем они должны иметь средства к существованию.

Мы не можем избежать некоторого чувства ответственности за человеческие отбросы, которые приходят к нам со своей жалостной историей, правдивой или ложной. Они слабы умом, здоровьем, волей. Возможно, они «расточили свое состояние, живя распутно». Мы не хотим верить, что они полностью неисправимы, полностью лишены всякой надежды на искупление. Это немногое, что мы делаем или можем сделать для них. Один из них умер на днях в Филадельфийской больнице. Время от времени в течение многих лет он испытывал наше терпение. Он хорошо держался короткое время, а затем следовало ужасное падение. Без ропота или извинений он кротко переносил излияние нашего праведного гнева и уходил, заявляя о добрых намерениях, подкрепленных лекарством нашего здравого совета. Он говорил, что мы были единственными друзьями, которые у него были в дни его падения. Когда у него были деньги, его друзья показывали свою признательность за его щедрость, помогая ему в распределении его жалко малых заработков. Вспоминал ли он в те последние дни астматических страданий наши торжественные предупреждения, наши попытки указать истинный путь к счастью? Хотя мы не знаем, мы, однако, не можем сожалеть о наших скудных усилиях вернуть его к некоторому чувству ответственности.

Существует большая потребность в ферме с каким-либо простым производством, куда этих несчастных можно было бы направлять, чтобы они могли заработать на свое содержание.

ПОСЕЩЕНИЕ.

Комитеты, назначенные для посещения Восточной тюрьмы и Окружной тюрьмы Филадельфии, представляли отчеты на каждом из наших заседаний. Сводка этих отчетов свидетельствует о большом добросовестном труде в интересах тех, кто находится за решеткой.

Number reported visits to the Eastern Penitentiary |  |  | 462
Number reported interviews with the inmates |  |  | 7882
Number reported interviews with inmates of the County Prison |  |  | 5110

Эти цифры указывают на активность, интерес, сочувствие, поддержку, и все же они неубедительны. Что некоторые сердца были тронуты, что некоторые мужчины и женщины были исправлены, мы не сомневаемся. Семя было посеяно, и часто это кажется бросанием семян на воду. Люди здесь сегодня, а завтра их нет. Многие интервью кратки и ограничиваются словом поддержки или обычными приветствиями; в другое время открывается путь, чтобы указать на лучший образ жизни. Каждый год усилия некоторых из носителей благих вестей приводят к пополнению Церкви.

Члены нашего Комитета также посещали тюрьмы в Питтсбурге, Гаррисберге, Дойлстауне, Уэст-Честере, Белфонте, Медиа, Аллентауне и Йорке. Некоторые из этих тюрем получают регулярные посещения, и сообщаемые результаты обнадеживают.

Несколько членов Комитета проводят религиозные службы в наших тюрьмах.

ПОЛИЦЕЙСКИЕ НАДЗИРАТЕЛЬНИЦЫ.

Более тридцати лет назад наш Исполнительный комитет начал настаивать на том, чтобы в полицейских участках были наняты надзирательницы для заботы о женщинах и детях, которые могут быть арестованы или которые могут обратиться за помощью. Сначала в некоторых районах, где была особая потребность в такой помощи, было назначено несколько надзирательниц, но в настоящее время почти каждый полицейский участок в городе получил услуги такого должностного лица.

Наш Комитет по вопросам полицейских надзирательниц составляет нашу делегацию в Ассоциированном комитете женщин по вопросам полицейских надзирательниц — организации, которая собирается в офисах Общества во вторую среду каждого месяца. Члены этой Ассоциации регулярно посещают надзирательниц и сотрудничают с ними в их работе. Они стремятся обеспечить улучшение условий в участках, а также удовлетворить насущные потребности несчастных, которых доставляют в эти участки либо для укрытия, либо для суда. Следующие ассоциации направляют по три делегата для формирования этого органа.

Женский христианский союз трезвости. Ассоциация молодых христианских женщин. Клуб матерей. Филомузейный клуб. Общество помощи Св. Павла. Содальность замужних женщин церкви Джезу. Шекспировский клуб Хэтэуэй. Пенсильванское тюремное общество.

СОБРАНИЕ НАДЗИРАТЕЛЕЙ.

На заседании Исполнительного комитета, состоявшемся 20 сентября 1917 года, Секретарь был уполномочен выпустить приглашения в сотрудничестве с Лигой тюремной реформы надзирателям и тюремным чиновникам восточных и центральных округов Содружества для проведения конференции на фермах Глен-Миллс четвертого и пятого октября. Согласие суперинтенданта Нибекера из Отдела для мальчиков и Марты П. Фалконер, суперинтенданта Отдела для девочек, было получено ранее. Сотрудничество этих двух должностных лиц в значительной степени способствовало успеху этого собрания, которое было первым в своем роде, проведенным в штате. На нем присутствовало сорок человек, число, которое превзошло наши ожидания. Было решено сформировать постоянную организацию, которая будет собираться ежегодно для обсуждения и формулирования методов тюремного управления. Полный отчет будет представлен в Ежегодном журнале. (См. стр. 26-37.)

ТРУДОУСТРОЙСТВО ЗАКЛЮЧЕННЫХ.

Ваш Исполнительный комитет поддерживает любую разумную попытку обеспечить занятость заключенных. Мы давно утверждали, что праздность является самым заметным недостатком в тюрьмах этого Содружества.

Мы считаем, что в эти трудные времена вопиющим недостатком является трата каждой унции мышечных усилий. Сохранение всех наших ресурсов подразумевает, что 400 000 человек, находящихся сейчас в тюрьмах Соединенных Штатов, должны быть принуждены не только зарабатывать на свое содержание, но и вносить свою справедливую долю в неотложные нужды нации. Они могут быть заняты в подготовке хирургических материалов, консервировании фруктов и овощей и в самых разнообразных производственных отраслях. С этой целью мы горячо поддерживаем законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении в Конгрессе, предусматривающий, что ресурсы всех наших исправительных учреждений должны быть использованы таким образом, чтобы страна могла извлечь максимальную выгоду из труда тех, кто находится за решеткой. Пусть они «внесут свою лепту». Это поможет и им, и широкой общественности. Исполнительный указ 1904 года, запрещающий использование правительством товаров или изделий, произведенных в тюрьмах, должен быть немедленно отменен. Какая бы причина ни выдвигалась в то время для такого указа, несомненно, нынешняя чрезвычайная ситуация требует сохранения каждого доступного ресурса.

АМЕРИКАНСКАЯ ТЮРЕМНАЯ АССОЦИАЦИЯ.

Заседания этой Ассоциации проводились в этом году 19-23 ноября в Новом Орлеане. Посещаемость была хорошей, большинство штатов были представлены делегатами или иным образом. Секретарь этого Общества присутствовал в качестве делегата от Пенсильвании, назначенного Губернатором, а также в качестве члена Комиссии, назначенной для расследования методов тюремного управления. Заседания были интересными и полезными, а сводка материалов, подготовленная Секретарем, будет приложена к этому Отчету. (См. стр. 93-102.)

ОКРУЖНЫЕ ТЮРЬМЫ.

Секретарь продолжил инспекцию окружных тюрем с особым вниманием к сделанным и необходимым улучшениям. Несколько округов использовали своих заключенных в сельском хозяйстве, и с неизменно большим успехом. Подробности этой работы будут приведены в специальном отчете Секретаря. Последствия нашей агитации за улучшение условий в окружных тюрьмах очевидны. Напомним, что год назад была предпринята попытка оценить более крупные округа в соответствии с их эффективностью. Почти во всех из них оценки в этом году указывают на некоторое улучшение эффективности. Наш метод использовался при инспекции окружных тюрем Северной Каролины, при этом средняя оценка составила 56 процентов. Инспектор тюрем округа Нью-Йорк сообщил нам, что намерен использовать аналогичный план при оценке эффективности окружных тюрем в штате Нью-Йорк.

ДИЕТОЛОГИЯ.

Почти из каждого исправительного учреждения Содружества поступает много жалоб на характер пищи, способ ее приготовления и подачи. Осуждение пищи — это постоянная жалоба, общая для всех государственных учреждений. До тюремных советов и чиновников только начинает доходить, что разумная экономия заключается в поддержании здоровья заключенных и что питательная и вкусная пища способствует здоровью. У заключенных есть достаточно времени, чтобы приготовить пищу и подать ее в соответствии с утвержденными санитарными методами. Когда было показано, что такое улучшение качества и полезности пищи может быть достигнуто без увеличения затрат, наши тюремные чиновники были готовы уделить некоторое внимание этому вопросу. Начинает признаваться необходимость сбалансированного рациона, который должен определяться специалистом по питанию. Нет мысли о предоставлении роскошного меню или о существенном увеличении стоимости провизии. Управлять легче, когда заключенные удовлетворены питанием.

Мы рекомендуем серьезному вниманию чиновников и управляющих всех наших государственных учреждений, будь то для осужденных, слепых, душевнобольных, нуждающихся, вопрос о назначении эксперта-диетолога, который будет контролировать выбор и приготовление пищи, полагая, что результаты с лихвой оправдают понесенные расходы, будь то с точки зрения здоровья или экономии.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АГЕНТ.

Генеральный агент Фред Дж. Пули усердно выполнял свою миссию милосердия на Центральном вокзале. Возможности для полезного служения были настолько многочисленны, что оправдывали его присутствие как на утренних, так и на дневных заседаниях суда мирового судьи. В большом количестве случаев подозрения или тривиального характера Агент способствовал освобождению заключенных или немедленному помещению их под опеку офицера по пробации, тем самым должным образом спасая их от дурного влияния тюремного заключения. Магистраты часто помещают обвиняемого под опеку нашего Агента. Для них можно найти жилье и работу, и довольно часто их отправляют к родственникам в этом штате или в другом месте.

Полный отчет Агента будет опубликован в «Журнале».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Мы хотим поблагодарить друзей, благодаря щедрым взносам которых стала возможна наша работа по восстановлению и своевременной помощи. Так много оказавшихся в беде людей говорили нам, что им совершенно некуда идти, кроме как под нашу опеку.

Средствами, доверенными нашему использованию, наши друзья существенно помогли в распространении информации и литературы по всему Содружеству, что, как у нас есть веские основания полагать, в значительной степени способствовало воспитанию общественного мнения и, следовательно, улучшению условий в наших исправительных учреждениях.

По многим причинам мы воодушевлены продолжать эту работу по исправлению в надежде, что более здравый метод обращения с преступниками приведет к уменьшению стимулов к совершению преступлений.

От имени Исполнительного комитета,

Эдв. М. Уистар, Президент. Альберт Х. Вото, Секретарь.

ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ.

Receipts for the year 1917
To Balance January 1, 1917 | $2,096 30
“ Contributions | 3,757 28
“ Dues, Annual Members | 233 00
“ Fees, Life Membership | 100 00
“ Income from Investments | 2,315 83
“ Income from I. V. Williamson Charities | 720 00
“ Income from Anna Blanchard Fund | 220 50
“ Income from Barton Tool Fund | 109 76
“ Proceeds Sale of Literature | 42 35
“ Returned by Discharged Prisoners | 9 22
“ Interest on Deposit Balances | 60 51
“ Legacy, Estate Joshua L. Baily, deceased | 5,000 00
“ Legacy, Estate H. A. Rogers, deceased | 952 50
“ Distribution from Estate Geo. S. Pepper, deceased | 60 00
| —————
Total Receipts | $15,677 25
Payments
For Aid to Discharged Prisoners | $1,115 73
“ Tools for Discharged Prisoners | 61 44
“ Religious Literature for Distribution in Prisons | 50 00
“ Journal for 1917, Postage on Same | 495 62
“ Annual Fee American Prison Association | 5 00
“ Office Rent | 525 00
“ Postage, Printing, Stationery, etc. | 383 25
“ Office Supplies, Telephone, Incidentals | 260 67
“ Expenses of Wardens’ Meeting | 30 00
“ Traveling Expenses, Secretary and Agent | 442 13
“ Library, Periodicals | 33 72
“ Salaries | 3,600 00
“ Investment under General Fund | 905 25
“ Bequests and Fees transferred to Fiscal Agent | 6,052 50
“ Balance December 31, 1917 | 1,716 94
| —————
Total Payments | $15,677 25
| —————
Report on Funds Held for Home of Industry
Receipts on Account of Income | $356 72
Payments to Home of Industry | 356 72

С уважением,

Джон Уэй, Казначей.

Мы, нижеподписавшиеся, члены Аудиторского комитета, изучили вышеизложенный счет Джона Уэя, казначея, сравнили платежи с ваучерами и считаем его верным. Мы также изучили ценные бумаги, находящиеся в руках нашего агента, компании «Провидент Лайф энд Траст» из Филадельфии, и находим, что они соответствуют прилагаемому списку.

Джон А. Дункан, Чарльз П. Гастингс, Айзек П. Миллер,

Аудиторский комитет.

ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ФРЕДЕРИКА Дж. ПУЛИ

В течение 1917 года Агент ежедневно посещал камерный блок на Центральном вокзале в Сити-холле. Там содержались для предварительного суда 17 521 заключенный мужчина и женщина, всех их Агент посетил либо на Центральном вокзале, либо в отделении для не осужденных в тюрьме Мояменсинг.

Более трех тысяч заключенных в Тюрьме для осужденных в Холмсбурге были посещены Агентом в течение года.

Number of notices and letters written on their behalf |  |  | 2425
Number discharged prisoners receiving financial aid |  |  | 368

Генеральный агент ежедневно посещает камерные блоки тех, кого доставляют на Центральный вокзал, с 19 ноября 1910 года, и с того времени отправил 14 967 писем и уведомлений родственникам и близким друзьям тех, кто был арестован. Многие поблагодарили Агента за это своевременное уведомление, тем самым дав родственникам или друзьям возможность добиться освобождения арестованных, часто по тривиальным обвинениям, либо путем уплаты штрафа, либо освобождения под залог, либо прямого освобождения под опеку родителей или офицера по пробации. В некоторых случаях они были освобождены под опеку Агента.

Агент ежедневно присутствует на предварительном дознании, проводимом в комнате 625 перед мировым судьей, и нашел эту работу настолько важной, что теперь посещает дневное заседание, проводимое во второй половине дня с 2 до 3 часов.

Эмлен Хатчинсон, эсквайр, продолжил свои щедрые пожертвования на отправку раскаявшихся юношей и девушек домой — услуга, которую мы высоко ценим.

Миссис Хорас Фасситт оказала огромную услугу, помогая многим, кто остро нуждался в помощи.

Ваш Агент скоро прослужит двадцать лет на этой работе, и он по-прежнему стремится помочь тем, кто сбился с правильного пути, найти лучший путь. Его сердце радуется, когда он знает, что многие получатели его добрых услуг теперь являются честными и полезными гражданами.

С уважением,

Фредерик Дж. Пули,

Генеральный агент.

ОКРУЖНЫЕ ТЮРЬМЫ.

А. Х. ВОТО, СЕКРЕТАРЬ.

Секретарь в течение последнего года нанес несколько визитов в некоторые окружные тюрьмы. Тенденция направлена на улучшение в плане предоставления занятости и санитарных условий.

ОКРУГ АЛЛЕГЕНИ (ГОРОДСКАЯ ТЮРЬМА).

Условия почти такие же, как в прошлом году. Управление очень умело осуществляется под руководством надзирателя Льюиса. Заключенные — это в основном те, кто задержан до суда. Из 445 заключенных 50 были осужденными. Хлеб пекут в тюрьме, что является экономичным решением, когда численность населения составляет в среднем тридцать человек и более. Здесь мясо обычно подают в виде гамбургских стейков. Мы рекомендуем эту практику многим нашим надзирателям. Мясо съедобно, вкусно, и все более грубые части могут быть использованы. Стоимость питания в 1916 году составляла 8,4 цента в день на каждого заключенного, на один цент больше, чем в предыдущем году. Учитывая более высокую стоимость всей провизии, дополнительные расходы нисколько не удивляют. Слишком много людей было задержано за неуплату штрафов. Мы надеемся, что теперь они пользуются законом, принятым последней Ассамблеей, позволяющим тем, кто удерживается за судебные издержки и штрафы, быть освобожденными при условии согласия выплатить указанные суммы в рассрочку. Большинство писем, полученных для тех, кто ожидает суда, доставляются нераспечатанными. Хотя было бы задачей проверять все входящие письма, нам кажется, что было бы разумнее иметь универсальное правило, предусматривающее проверку всех писем.

ОКРУГ АЛЛЕГЕНИ (РАБОЧИЙ ДОМ).

Помещения для женщин были значительно улучшены. Женщин больше не нанимают на сторону. Это может быть улучшением, а может и нет. Если они работают под надлежащим влиянием и могут заработать некоторую заработную плату, они могут от этого выиграть. Несомненно, возникают трудности при организации удовлетворительных условий для их содержания. Поскольку, по-видимому, для них есть работа в учреждении, необходимость в поиске работы вне его не очевидна. Женщины теперь едят в большой столовой за бетонными столами с поверхностью из резиновой композиции, что делает поломки необычными и обеспечивает поверхность, которую легко мыть.

Заработок фермы и производств в прошлом году составил 111 290 долларов — самая большая сумма, когда-либо сообщавшаяся учреждением. Накладные расходы на каждого заключенного составляют в целом 57 центов, но это снижается до 14 центов вследствие великолепных заработков. Может наступить время, когда это учреждение станет самоокупаемым.

ОКРУГ БЕРКС.

Мы рады сообщить о некоторых улучшениях в тюрьме в Рединге. После напряженных усилий некоторых членов Совета нескольким мужчинам было разрешено работать на ферме для бедных. В 1917 году им удалось вырастить несколько сотен бушелей картофеля, и они были полезны в проектах по осушению. Эксперимент считается успешным со всех точек зрения. В следующем году, согласно закону, предусматривающему трудоустройство заключенных на окружной земле, который был утвержден в июле 1917 года, можно будет обрабатывать больше земли и трудоустроить больше заключенных.

Полосатые костюмы, которые когда-то считались обычаем, настолько прочно укоренившимся, что его невозможно искоренить в Рединге, были полностью отменены, заменены простым костюмом из джинсовой ткани.

Мы узнали, что 22 человека находятся на условно-досрочном освобождении, что больше, чем в отчете за прошлый год. Эти люди в целом справлялись хорошо. Тридцать два человека и мальчика были помещены на пробацию, не отбывая никакой части своего срока в тюрьме. У них есть небольшой двор, в котором мужчины маршируют трижды в неделю по полчаса каждый раз. Этого недостаточно. Следует немедленно принять меры, чтобы разрешить больше времени на свежем воздухе под голубым небом.

Женщины-заключенные должны быть полностью отделены от мужских помещений.

Мы теперь пересматриваем нашу оценку и доводим ее примерно до 70 процентов.

ОКРУГ БЛЭР.

Секретарь надеялся иметь возможность пересмотреть свою оценку эффективности тюрьмы в Холлидейсбурге, но был проинформирован, что комиссары просили его об аудиенции с ними до проведения обычной проверки. Комиссары не заседали во время его визита, поэтому он не настаивал на своем праве как Официального инспектора. Его правило — подчиняться местным правилам. В прошлом году Секретарь не был благоприятно впечатлен санитарией и некоторыми особенностями управления. Он надеется, что некоторые улучшения были сделаны. Он был рад узнать, что некоторые мужчины работали на окружной ферме, а другие на дорогах. Он не узнал, разрешено ли заключенным использовать двор для упражнений или имеют ли они привилегию оставаться вне своих камер дольше двух часов в день. Письма должны проверяться при получении.

Система оплаты все еще используется, практика, как правило, более или менее злоупотребляемая. Комиссарам следует очень серьезно рассмотреть предложение о назначении надзирателя, который должен закупать провизию по контракту. Они покупают хлеб. Было бы экономичнее печь свой собственный хлеб.

Условно-досрочное освобождение в этом округе еще не введено.

Из-за дорожных и фермерских работ мы повышаем нашу оценку эффективности с 41 процента до 48 процентов.

ОКРУГ КАМБРИЯ.

Сообщается, что двадцать два человека работают на дорогах. Несколько человек выращивали овощи на земле, часть которой принадлежит округу, а часть арендована для этой цели. Хорошее начало. Мы думаем, что в следующем году надзиратель Э. Х. Ни постарается увеличить объем фермерских работ.

Сообщается, что шестьдесят пять заключенных освобождены на условно-досрочное освобождение.

Им следует проверять входящие письма.

Те, кто признает свою вину, могут быть приговорены в любой месяц года, и поэтому число тех, кто задержан до суда, значительно сокращается.

Они давно отказались от системы оплаты, питание по контракту обходится округу ежедневно на каждого заключенного в 8,62 цента. Рабочие едят за столом, и надзиратель хотел бы, чтобы у него были столы для всего населения. Они пекут свой собственный хлеб.

Из-за дополнительного числа людей, выполняющих хорошую работу для округа, мы повысили нашу оценку с 59 процентов до 65 процентов.

ОКРУГ ЧЕСТЕР.

Мы рады сообщить, что установлены новые и удовлетворительные санитарные приборы.

Поставляется достаточное количество провизии, и забота проявляется при приготовлении пищи. Что удивительно, если принять во внимание более высокую стоимость продуктов питания, так это то, что стоимость в день на каждого заключенного в 1916 году составляла 11 центов против 12,3 цента годом ранее.

Все заключенные заняты работой. Отрасли — ткачество ковров и плетение стульев. Они заплатили за материалы 3431 доллар и получили 5387 долларов.

Власти готовы разрешить некоторым мужчинам работать на фермах, но нет окружной фермы или земли, принадлежащей округу, которая была бы доступна. Оценка повышена до 77 процентов.

ОКРУГ ДОФИН.

Здесь около 180 заключенных, скажем, 150 трудоспособных лиц, содержащихся в праздности, от нескольких дней до года без каких-либо обязанностей, кроме домашних работ. Пекарня, кухня, подача пищи, а также работа по подметанию и мытью полов дают почти 25 процентам из них некоторую занятость, и хороший надзиратель с помощью системы ротации старается дать всем свою очередь быть полезными. Но какая ужасающая трата труда!

Нет доступной земли, принадлежащей округу, на которой они могли бы выращивать припасы для учреждения. Округу Дофин нужна тюремная ферма.

Раньше надзиратель получал 25 центов в день за каждого заключенного, которого он содержал. Сейчас стоимость составляет 13,5 цента в день, и меню намного лучше того, что раньше выдавалось по системе оплаты. Мясной рацион составляет полфунта в день, что считается слишком много для безработных мужчин. Они пекут свой собственный хлеб.

Странно заявить, несмотря на отсутствие занятости, никто не освобождается условно-досрочно. В этом отношении округ сильно отстает от процессии.

Как правило, письма должны проверяться перед доставкой.

Из 168 часов в неделю мужчины могут проводить четыре часа на свежем воздухе. Условия не такие, какими они должны быть, и не могут быть существенно улучшены, пока не будет решен вопрос занятости.

ОКРУГ ДЕЛАВЭР.

Окружной тюрьме повезло иметь надзирателя, который не спит на своей работе. Если законы штата ограничивают занятость в некоторых направлениях, этот надзиратель берется за другие направления. Ему досадно видеть трудоспособных мужчин, бездельничающих без дела. Он дает им как можно больше свежего воздуха. По случаю они могут играть в игры в своем ограниченном загоне. Недавно он построил специальное здание, в котором установлены ткацкие станки. Больше они не работают в своих камерах, где были вынуждены жить, есть и спать в наполненном пухом воздухе. Мужчины помогают в проведении улучшений, и каким-то образом каждую минуту что-то делается в плане ремонта или улучшений.

По личной просьбе надзирателя суд освободил некоторых отобранных мужчин для работы на ферме для бедных, и результат был чрезвычайно удовлетворительным. Они вырастили много овощей для собственного потребления, а то, что не могли съесть в то время, консервировали для будущего использования. Они пекут свой собственный хлеб.

Суд здесь был одним из первых, кто принял принцип условно-досрочного освобождения, и ни в одном округе Содружества так много правонарушителей не было помещено на условно-досрочное освобождение и пробацию с такими хорошими результатами. Оценка повышена с 67 до 75 процентов.

ОКРУГ ФАЙЕТТ.

Среднее количество заключенных каждый день в 1916 году составляло 130 человек, из которых им удается занять 30 процентов, и они были бы рады, если бы все работали. Около 25 человек работали на дорогах и фермах с оплатой 25 центов в день. Дорожное строительство было очень прибыльным для округа. Общие результаты были вполне удовлетворительными.

Они покупают хлеб, но мы думаем, что они могли бы занять некоторых своих безработных мужчин выпечкой хлеба, а также сэкономить деньги на этой операции.

Стоимость питания 15 центов на каждого заключенного в день, на четыре цента больше, чем годом ранее. Теперь они подают три приема пищи в день вместо двух.

Им нужны простыни и наволочки. У них есть много помощников для прачечной.

Если мужчины не работают, они никогда не бывают на свежем воздухе, но в дневное время они имеют свободу передвижения по коридорам.

ОКРУГ ЛАКАВАННА.

Никаких особых изменений с 1916 года не сообщается, за исключением того, что количество заключенных уменьшилось примерно на 50 процентов. Это может указывать на более высокий средний уровень морали для этого округа.

Прошлым летом они покупали фунтовую буханку хорошего хлеба за 5 центов, и, хотя мука стоит 14 долларов за баррель, они не были склонны строить пекарню.

Хотя они были готовы использовать труд заключенных на землях, принадлежащих округу, они полагали, что среди их заключенных, многие из которых отбывают довольно короткие сроки, будет трудно найти достаточно надежных людей, чтобы сформировать работоспособную бригаду.

Продовольствие закупается по контракту, и округ разрешает тюремному руководству расходовать до 20 центов в день на каждого заключенного.

Тот, кто имеет полномочия распоряжаться ремонтом, должен взяться за дело. Мы понимаем, что большое жюри обычно обращает внимание на острую необходимость улучшений, но их предложения остаются без внимания. Позволять этим антисанитарным условиям сохраняться — плохая экономия.

ОКРУГ ЛИХАЙ.

Фермеров в этом округе поощряют обращаться к офицеру по условно-досрочному освобождению за разрешением нанимать некоторых заключенных, которые могут быть рекомендованы, поскольку рабочей силы не хватает. Таким образом, около двадцати пяти человек были освобождены для работы на фермах. Результаты представляются удовлетворительными. Заключенные получают заработную плату, а округ не несет расходов на их содержание в условиях относительного безделья. Некоторые из заключенных заняты ткачеством ковров и изготовлением ковриков, прибыль от чего в 1916 году составила 1500 долларов.

Когда был одобрен закон, предусматривающий освобождение заключенных, удерживаемых за штрафы, при условии выплаты взысканий в рассрочку, суд и офицеры по условно-досрочному освобождению немедленно применили этот закон на практике. В течение восьми недель по этой статье было собрано 2600 долларов — сумма, которая превышает сэкономленные средства, поскольку в противном случае заключенные содержались бы за счет округа и не было бы получено ни цента.

Мы надеемся, что к настоящему времени новый вход, запланированный для доступа в помещения для женщин-заключенных, уже построен. Ранее женщины были вынуждены проходить через коридор, занятый мужчинами, — обычай, не полезный ни для мужчин, ни для женщин.

Работа по пробации, условно-досрочному освобождению, делам о неуплате алиментов, прогулам и взысканию штрафов в соответствии с недавним законом осуществляется из одного центрального офиса главным офицером с помощниками. Исходя из соображений экономии и практических результатов, мы рекомендуем эту политику другим округам.

Показатель эффективности повышен с 60 до 70 процентов.

ОКРУГ ЛЮЗЕРН.

Как это часто бывает в окружных тюрьмах, в этой тюрьме содержатся как заключенные, направленные окружным судом, так и городские правонарушители. Городским заключенным разрешили работать вне тюрьмы на окружной ферме. Власти не пожелали брать на себя ответственность за условно-досрочное освобождение окружных заключенных для работы вне тюрьмы. Вполне возможно, что весной 1918 года они могут предпринять действия в соответствии со специальным законодательством последнего Собрания.

Вокруг учреждения есть несколько акров земли, которые содержатся в образцовом порядке заключенными, но не было выделено или приспособлено место для площадки для упражнений заключенных. Это вопрос, который требует внимания. Свежий воздух полезен, и люди не должны лишаться этой привилегии, даже если они являются преступниками.

Это учреждение было одним из последних, где придерживались ношения полосатой робы, которая в конечном итоге была заменена костюмами однотонных цветов.

Им следует добавить пекарню к своему кухонному отделу. Мы полагаем, что эта тюрьма выиграла бы от найма профессионального повара.

Надзирателю удается найти работу почти для всех заключенных в какой-либо сфере бытового обслуживания, хотя специальные производства не поддерживаются.

В этом округе заметно широкое применение привилегии условно-досрочного освобождения. Результаты весьма удовлетворительны.

Общая эффективность такая же, как и в предыдущем году.

ОКРУГ МОНТГОМЕРИ.

В начале сезона 1917 года некоторые заключенные были условно-досрочно освобождены для работы на окружной ферме. Удовлетворительные результаты отражены в нашем отчете о собрании надзирателей. Власти остались настолько довольны этим экспериментом, что вполне вероятно, что в следующем сезоне эта деятельность будет расширена. Некоторые из заключенных были заняты отделкой ковриков, но прошлым летом это производство замедлилось.

Они пекут хлеб отличного качества и готовят меню, несколько превосходящее средний уровень. Их эксперимент с какао-бобами не был удовлетворительным; заключенные гораздо больше предпочитают кофе. В некоторых учреждениях какао иногда подают в качестве замены кофе, и заключенным это, по-видимому, нравится. Напиток, приготовленный из дешевых какао-бобов, может не обладать большой питательной ценностью, но настоящее какао обладает значительной питательностью, в то время как кофе не имеет ценности как продукт питания, но может действовать как стимулятор.

Расчетная эффективность теперь оценивается в 75 процентов.

ОКРУГ НОРТХЕМПТОН.

Здесь рассматривают предложение направить бригаду рабочих на окружную ферму. Надзиратель положительно относится к этому эксперименту и сделает все возможное, чтобы добиться успеха.

Насколько нам известно на сегодняшний день, они не освобождают заключенных, задержанных за штрафы, при условии выплаты судебных издержек или штрафов в рассрочку. В следующем году мы надеемся услышать, что они внедрили эту систему, которая в некоторых других округах оказалась в высшей степени удовлетворительной.

Заключенные вяло прогуливаются по полтора часа каждый день либо в коридорах, либо на небольшом дворе для упражнений. Остальное время они проводят в своих камерах, за исключением тех, кто ткет ковры или занимается бытовыми обязанностями.

В 1916 году средняя ежедневная стоимость питания на одного заключенного составляла 17,8 цента, и была предпринята попытка обеспечить некоторое разнообразие. Хлеб они закупают.

В списке условно-досрочно освобожденных никого не значилось. В чем дело с этим округом? Нет ли заключенных, подходящих для условно-досрочного освобождения? Или суд все еще не убежден? Станет ли округ Нортхемптон последним, кто примет систему, принцип которой становится общепризнанным?

В этом году изменений в оценке эффективности нет.

ОКРУГ ФИЛАДЕЛЬФИЯ.

Два отделения этой тюрьмы — одно, тюрьма для осужденных в Холмсбурге, другое, приемная тюрьма в Мояменсинге — продолжают свою размеренную деятельность. Изменений почти нет. Санитарно-техническому оборудованию за последние несколько лет было уделено много внимания, и сейчас оно находится в практически идеальном состоянии. Новейшие камерные блоки в тюрьме Холмсбурга во многих отношениях представляют собой лучшее достижение в тюремном строительстве. Камеры похожи на комнаты, а не на клетки, окна заслуживают этого названия, а санитарное состояние в порядке. В этой тюрьме все еще можно изучать систему одиночного заключения. Те, кто работает, а их значительная часть, едят за столами и свободно общаются в любое время во время работы. Специальной работы, помимо бытового обслуживания и ремонтных и расширительных работ, по-прежнему нет.

Больница в обоих отделениях хорошо оборудована.

В течение многих лет заключенные не страдали от длительного задержания из-за неуплаты штрафов. Штрафы налагались, но за последние пять лет было взыскано менее 10 процентов от суммы. У нас нет отчета о применении нового закона, согласно которому штрафы могут быть выплачены в рассрочку.

Большие жюри могут приходить и уходить, но учреждение следует своим неизменным курсом. Иногда жюри рекомендует улучшения, которых руководство желает так же искренне, как и жюри. Многие из этих улучшений были сделаны, и, возможно, опубликованные отчеты большого жюри могли облегчить задачу получения ассигнований. Но для любой группы из двенадцати или пятнадцати человек невозможно за два или три часа изучить условия работы учреждения, чтобы представить хорошо разработанную схему его управления.

Мы не выступаем в защиту тюрьмы округа Филадельфия. Несомненно, некоторые условия можно было бы улучшить. Но жюри иногда в своем рвении преувеличивает возможную ошибку или рассматривает какую-то карательную меру вне ее надлежащей перспективы. Дисциплина для группы подследственных, некоторые из которых могут оказаться опасными преступниками, не должна быть уравнена с дисциплиной, применяемой к осужденным, которые остаются из года в год в одном и том же учреждении. Вы имеете дело с одной группой как с людьми, которых вы знаете, другие же проявляют неизвестные опасные наклонности. Существует тенденция применять к группе транзитных заключенных более строгий набор правил. Насколько принципы «новой пенологии» проникли в пределы тюрьмы округа Филадельфия, мы не готовы обсуждать. Во всем есть средний путь, и в тюремном управлении, вероятно, самый безопасный план — придерживаться середины. По сравнению с «Томбс», тюрьмой округа Нью-Йорк для задержанных до суда, тюрьма в Мояменсинге выглядит весьма благоприятно. Преимущества, виды занятости, общая дисциплина в нью-йоркских тюрьмах для осужденных на островах Блэкуэлл и Рикерс, возможно, в основном превосходят нашу тюрьму для осужденных. Правила для тех, кто содержится под судом, должны быть настолько мягкими и разумными, насколько это совместимо с безопасностью и удобством обвиняемого. Хотя они еще не являются осужденными, многие из них — хорошо известные рецидивисты, более или менее опасные, некоторые совершенно неизвестны и нуждаются в бдительном присмотре, поэтому любая система, основанная на единообразном обращении со всеми, подвержена критике. Система, которая сочетает умеренное ограничение с точно правильной пропорцией разумной свободы, представляет собой проблему, которую новичок может решить не легче, чем невежда — элементы затмения.

В Мояменсинге есть здания и пространство для содержания подследственных, и мы почти не сомневаемся, что управляющий и судебные чиновники, если бы они встретились для обсуждения, могли бы объединиться в принятии правил, которые удовлетворили бы все заинтересованные стороны. В прямых интересах города использовать уже имеющиеся возможности. Мы склонны полагать, что строительство новой тюрьмы для подследственных может быть экономической ошибкой.

ОКРУГ СКУЛКИЛЛ.

Мы узнали, что десять человек работали на окружной ферме.

Этот округ уже несколько лет позволяет оштрафованным лицам освобождаться при условии внесения платежей в рассрочку. В 1916 году они собрали из этого источника сумму 2081,14 доллара. Если бы эти мужчины и женщины содержались в тюрьме в соответствии со старым законом 1836 года, их питание и содержание обошлись бы налогоплательщикам в 4025,38 доллара. Следовательно, благодаря новой договоренности округ получил чистую прибыль в размере 6106,52 доллара. Они были пионерами в рациональном обращении с оштрафованными.

Здесь верят в принцип условно-досрочного освобождения и применяют его на практике.

Number on parole and probation over 16 years of age |  |  | 154
Number on parole and probation under 16 years of age |  |  | 124

Сообщается о некоторых неудачах, большинство из которых — несовершеннолетние, арестованные за прогулы и т. д.

Они все еще продолжают использовать свои устаревшие туалетные устройства. Клозеты смываются путем выливания в них воды из ведер. Воду легко получить из кранов, так что неудобство в некоторой степени уменьшено, однако эта система справедливо осуждается.

Заключенные на доверии содержат здание суда и территорию в хорошем порядке. Некоторые заняты изготовлением ковров и вязанием носков.

За исключением убийц второй степени, практически все окружные осужденные содержатся в окружной тюрьме. У них есть место для них в старой бастилии, так зачем отправлять их в исправительное учреждение с посуточной оплатой?

Заключенных выпускают абсолютно свободно на один час каждый день во двор тюрьмы.

Общая эффективность такая же, как в предыдущем году, но из-за работы на ферме мы оцениваем уровень в 70 процентов.

ОКРУГ ВЕСТМОРЛЕНД.

Вот окружная тюрьма, сообщающая за 1916 год о среднем ежедневном количестве заключенных в 58 человек. И все же они смогли отправить 12 человек на дорожные работы в тюремный лагерь и 10 человек на работу на окружную ферму. Отчет о занятости — это огромное улучшение по сравнению с отчетом предыдущего года, когда лишь немногие заключенные были заняты на бытовых работах в тюрьме. Считается, что в следующем сезоне сельскохозяйственные работы будут расширены.

Директорам следует немедленно придумать, как улучшить условия приготовления пищи, или, что еще лучше, построить совершенно новый кулинарный отдел.

Они едят за столами в коридорах. Мы считаем, что надзирателям в целом было бы хорошо принять этот метод. Камеры легче содержать в чистоте, а внешний вид производит цивилизованный эффект.

Нет простыней и подушек, недостаток, который могла бы восполнить какая-нибудь благотворительная организация. У них много времени, чтобы заниматься стиркой.

Из-за новых возможностей для трудоустройства мы с радостью пересматриваем нашу оценку эффективности с 53 до 65 процентов.

ОКРУГ ЙОРК.

С момента последнего отчета официальных визитов в тюрьму в Йорке не было. Мы узнали, что условия в целом не изменились. Если это правда, то есть много оснований для жалоб.

Работы нет, за исключением того, что немногие помогают в бытовом обслуживании тюрьмы.

Предоставляемое питание совершенно неадекватно. Несколько недель назад меню на одну неделю состояло из хлеба и кофе, подаваемых дважды в день в течение семи дней, а порция супа с мясом и овощами подавалась дважды в течение недели. В другой день каждому заключенному выдавали по три картофелины. Каждую неделю выдается определенное количество патоки. Ни в одной тюрьме в Соединенных Штатах или Канаде нет такого скудного рациона. Заключенным разрешается дополнять свой рацион, покупая продукты у торговца, который заходит почти каждое утро, но большинство из них без гроша. Их друзья, если они у них есть, могут принести провизию.

Шериф получает сорок пять центов в день за предоставление этого скудного рациона. Мы снова и снова обращали внимание добрых людей округа Йорк на эти позорные условия. Сто тридцать лет назад в тюрьмах Филадельфии каждому заключенному ежедневно выдавали воду и полбуханки хлеба. Те, у кого были деньги, могли купить дополнительные припасы; другие должны были просить и зависеть от друзей. Тюрьма Йорка сохранила подобную систему до наших дней. Прогресса нет. Шериф идет по стопам своих предшественников. Власти, при которых эта несправедливая система была допущена к продолжению, являются ответственными лицами. Если питание в других тюрьмах, где подается достаточное количество, стоит от 12 до 16 центов в день, то питание в тюрьме округа Йорк стоит едва ли 10 центов в день. Возможно, шериф находит этот бизнес прибыльным, но это мало относится к делу. Система неправильна. Любой план, при котором начальник любой тюрьмы получает прибыль от питания заключенных, подвержен злоупотреблениям. Единственное средство — изменить систему. Акт 171, Законы Пенсильвании 1909 года, предусматривает, что все округа с населением от 150 000 до 250 000 человек должны иметь надзирателя, который закупает припасы по контракту. Такой надзиратель может быть назначен в округах с населением менее 150 000 человек. Средство находится в руках граждан округа Йорк. Ряд тюрем в округах с населением менее 150 000 человек контролируется либо надзирателем, либо шерифом, который работает за зарплату и закупает продукты по контракту. В таких тюрьмах условия всегда лучше, чем при системе оплаты. Оценка 40 процентов.

Позже. Когда мы сдаем материал в печать, мы узнаем, что в суде округа Йорк возбуждено разбирательство с целью внесения некоторых полезных изменений. Это Общество поддерживает усилия добрых граждан Йорка по устранению зла, которое слишком долго было упреком для этого сообщества.

ЗАВЕЩАНИЯ

Мы с благодарностью подтверждаем получение следующих завещанных сумм, которые мы получили в 1917 году:

Estate of Joshua L. Baily |  | $5,000.00
Estate of Henry A. Rogers |  | 952.50

СОБРАНИЕ НАДЗИРАТЕЛЕЙ В ГЛЕН-МИЛЛС И СЛЕЙТОН-ФАРМ, 4-5 ОКТЯБРЯ 1917 ГОДА.

Отчет подготовила Флоренс Байард Кейн.

Ввиду того, что Генеральной Ассамблеей 1917 года было принято важное пенитенциарное законодательство, показалось разумным созвать конференцию надзирателей, инспекторов и уполномоченных для рассмотрения влияния этого законодательства и того, как оно может быть применено на практике.

Поэтому призыв к такой конференции, выпущенный Пенсильванским тюремным обществом и Лигой тюремной реформы Пенсильвании, был направлен окружным уполномоченным и тюремным чиновникам в восточной и центральной частях Содружества. Г-жа Марта П. Фалконер, суперинтендант Школы для девочек в Слейтон-Фарм, очень любезно предложила принять участников Конференции в этом учреждении во второй половине дня и вечером 4 октября, а г-н Ф. Х. Нибекер, суперинтендант Отдела для мальчиков в Глен-Миллс, сердечно согласился позаботиться о компании 5-го числа.

Ответы приглашенных показали большой интерес, и посещаемость полностью оправдала наши ожидания.

Присутствовало девять надзирателей из окружных тюрем Истона, Эбенсбурга, Гаррисберга, Холлидейсбурга, Ланкастера, Медиа, Норристауна, Вест-Честера и Уилкс-Барре. Присутствовало семнадцать инспекторов, представляющих округа Беркс, Блэр, Честер, Дофин, Делавэр, Лихай, Ланкастер и Монтгомери. Округа Бакс, Честер, Колумбия и Йорк были представлены одним или несколькими своими уполномоченными.

Государственный совет по благотворительности был представлен г-ном Луисом Вульфом, членом этого органа, и Уильямом Макгарри, агентом Совета.

Судья Дж. Ф. Хаус из Вест-Честера почтил мероприятие своим присутствием.

Присутствовали мисс Флоренс Байард Кейн из Лиги тюремной реформы, а также Джон Уэй и Альберт Х. Вото из Пенсильванского тюремного общества. Роберт Даннинг Дриппс, эсквайр, секретарь Ассоциации общественной благотворительности, присутствовал вечером 4-го числа.

Большая часть компании прибыла около полудня в Слейтон-Фарм и вскоре по достоинству оценила обильный обед, предоставленный старательными помощниками г-жи Фалконер. После осмотра зданий и территории и ознакомления с отличной работой девочек на ферме и пятидесятиакровом огороде компания собралась в просторном зале для заседаний, чтобы рассмотреть цели встречи.

Секретарь Вото открыл собрание и в дальнейшем неофициально выполнял обязанности председателя. Он сказал, что убежден в том, что люди, занятые в одном и том же деле, часто выигрывают, сравнивая свои взгляды и опыт. Как учитель, он научился ценить возможности, предоставляемые учительскими институтами. Не то чтобы он всегда принимал предложенные новые методы, ибо он усвоил, что необходимо учитывать личностный фактор и что не все люди приспособлены к использованию идентичных методов. То, что удается одному, может привести к неудаче у другого. В то же время такие конференции приносят вдохновение и большую пользу. Он рискнул сказать, что окружные тюрьмы в Содружестве Пенсильвания различаются по своему управлению. Не хватает командной работы. Хотя не рекомендуется, чтобы все следовали точно одной и той же форме управления, несомненно, многое можно получить путем сравнения методов и результатов.

Эта встреча, однако, была созвана специально для рассмотрения недавнего законодательства. Было зачитано следующее письмо от губернатора Брамбо, адресованное Э. М. Уистару, президенту Пенсильванского тюремного общества:

«Г-ну Эдварду М. Уистару, Филадельфия, Пенсильвания. Дорогой г-н Уистар:

Я получил письмо г-на Вото, в котором он обращает мое внимание на собрание, которое состоится в Дарлингтоне, Пенсильвания, 4 и 5 октября.

Цель собрания, как я понимаю, состоит в том, чтобы выяснить, каким образом недавнее законодательство, касающееся тюремного труда, может быть наиболее практически и эффективно применено к условиям в этом Содружестве. Я всецело поддерживаю разумное использование труда заключенных в наших пенитенциарных учреждениях и неизменно поддерживал и одобрял все законодательные акты, имеющие эту цель.

Поэтому я считаю эту конференцию весьма своевременной и надеюсь, что ее обсуждения могут привести к практическому руководству, имеющему большое значение для Пенсильвании.

Возможно, вам будет интересно узнать, что мы сейчас планируем использовать труд заключенных, насколько это возможно, в связи с Департаментом шоссейных дорог, не только потому, что мы считаем это правильным фундаментальным принципом, но и потому, что в этой чрезвычайной ситуации это освободит другую рабочую силу для национальной службы, не нарушая программу дорожного строительства Содружества.

Желаю вашему съезду больших успехов и остаюсь

Искренне ваш,

М. Г. Брамбо».

Надзирателей сначала попросили рассказать о своем опыте в отношении недавнего закона, позволяющего надзирателям или суперинтендантам тюрем освобождать заключенных для работы на земле, принадлежащей округу или штату.

Надзиратель Джордж У. Аллен из Медиа, будучи вызванным, рассказал Конференции, что он использовал от семи до четырнадцати человек на окружной ферме с ранней весны, еще до того, как Акт получил исполнительную санкцию. По его просьбе судья Айзек Джонсон, согласно привилегии, предоставленной законом об условно-досрочном освобождении окружных заключенных, освободил некоторых отобранных заключенных для этой цели. Никто из заключенных не нарушил условий условно-досрочного освобождения и не пытался бежать. Их каждое утро возили в фургоне на работу с одним охранником, и они работали добросовестно и с удовольствием. Они возделывали около 20 акров земли. Общая стоимость предприятия составила около 1100 долларов, сумма, которую результаты полностью оправдали. Расходы были поровну разделены с директорами по делам бедных, как и доходы. Они выращивали капусту, фасоль для супа, лимскую фасоль, морковь, репу, картофель, свеклу, помидоры и другие продукты. То, что не использовалось сразу заключенными, сушилось, консервировалось или хранилось для зимнего использования. Заработная плата заключенным не выплачивалась. Результат был удовлетворительным для всех заинтересованных сторон.

Д-р Дж. К. Уивер, тюремный инспектор из Норристауна, сообщил собранию, что девятнадцать человек были отправлены на ферму для бедных, чьи чиновники взяли их под свою опеку и обеспечили их едой и жильем. Не было никаких трудностей в поддержании дисциплины. Люди работали хорошо и с удовольствием. Было разрешено несколько привилегий, таких как купание в реке по окончании рабочего дня, и никто не пытался бежать. Им платили 60 центов в день за работу, выплачиваемые во время их освобождения. Один человек заработал 52,80 доллара.

Надзиратель Лемуэль Робертс из тюрьмы Норристауна сообщил собранию, что эта занятость заключенных в округе Монтгомери была инициирована путем подачи петиции в суд об условно-досрочном освобождении нескольких отобранных людей для работы на этой ферме. Суд согласился освободить трех человек для этой цели, и эксперимент был настолько успешным, что число условно-досрочно освобожденных постепенно увеличилось до девятнадцати. Он был убежден, что выплата 60 центов в день послужила двойной цели: дать людям стимул и вознаграждение за хорошее поведение, а также позволить им выйти на свободу с небольшим количеством наличных денег, чтобы оплатить свои расходы во время поиска дальнейшей работы. Без денег и без друзей освобожденные заключенные очень часто прибегают к преступлениям ради своего содержания.

Надзиратель Джон Ф. Клауэр из Вест-Честера заявил, что Окружной дом отказался нанимать заключенных по той причине, что у них уже был обильный запас рабочей силы из числа собственных подопечных. Они покупали у фермы овощи по более низкой цене, чем на открытом рынке. Для зимнего использования они законсервировали 400 банок помидоров и большое количество квашеной капусты.

Пятеро заключенных были условно-досрочно освобождены для работы у соседних фермеров, за чей труд тюрьма получала 25 долларов в месяц, при этом заключенный не получал большой доли. В этой тюрьме почти все заключенные постоянно заняты работой по изготовлению ковров, плетению стульев и ткачеству ткани для своей одежды. В 1917 году они продали продукции на сумму 5387 долларов. Заключенным выплачивается небольшое пособие, около 19 центов в неделю.

Г-н Томас Дж. Фретц, инспектор округа Лихай, заявил, что ряд заключенных были условно-досрочно освобождены непосредственно к фермерам. Было оговорено, что люди должны получать преобладающую обычную заработную плату за эту работу и что эта сумма должна выплачиваться семьям условно-досрочно освобожденных или выдаваться им при освобождении. В некоторых случаях заработная плата, достаточная для покрытия определенных расходов, вычиталась из суммы, выплачиваемой заключенному.

Г-н Эдвард Таензер, инспектор округа Беркс, сообщил собранию, что в этом сезоне они использовали заключенных на своей окружной ферме и что эксперимент был решительным успехом со всех точек зрения. Два года назад была предпринята попытка использовать заключенных на этой земле, и это предложение было сердечно одобрено инспекторами, окружными уполномоченными, директорами по делам бедных и местной прессой. Юрисконсульты советов, однако, постановили, что такие действия незаконны, признав, что работа на дорогах — единственная занятость, разрешенная заключенным, кроме работы за решеткой. С начала великой войны г-н Таензер и другие возобновили свои усилия по поиску работы для заключенных на фермах, встретив серьезное сопротивление, но с тех пор, как юридическое препятствие было устранено недавним законодательством, заключенные усердно работают, доставляя удовлетворение всем заинтересованным сторонам. Отобранных людей доставляют на ферму, и они работают по восемь часов ежедневно. Они произвели от четырех до пятисот бушелей картофеля и такую же пропорцию других овощей. Прямо сейчас они работают над проектом дренажа. Директора по делам бедных обеспечивают обед, и ожидается, что в дальнейшем они могут обеспечить необходимый надзор. Люди не получают оплаты за свой труд, но считают большой привилегией быть таким образом занятыми.

Секретарь Вото заявил, что консенсус мнений был явно благоприятным для использования окружных заключенных на фермах, насколько это возможно. Он пригласил агента Макгарри из Государственного совета по благотворительности прокомментировать отношение этого Совета к данному вопросу. Г-н Макгарри сказал, что Совет в течение многих лет выступал за такую занятость и что чрезвычайная ситуация, созданная войной, сделала такое законодательство возможным.

Затем исполняющий обязанности председателя обратил внимание конференции на Акт № 399, который получил одобрение губернатора 20 июля 1917 года. Закон был практически не анонсирован, но его исполнение произвело бы революцию в условиях во всех округах штата. Акт предусматривает разделение штата на девять округов, содержащих от пяти до десяти округов, в каждом из которых должно быть создано учреждение, куда могут быть направлены все осужденные, приговоренные к сроку десять дней или более. Он, казалось, был сформулирован с целью общего улучшения положения заключенных, содержащихся в окружных тюрьмах. Тот факт, что не было пункта, делающего обязательным отправку заключенных в такое учреждение, рассматривался как слабая сторона.

Последовало общее обсуждение. Было много присутствующих, которые не видели закона или даже не слышали о нем. Существовало общее мнение, что этот закон должен быть тщательно рассмотрен, прежде чем конференция придет к окончательному выводу.

Секретарь Вото надеялся, что по крайней мере один из девяти округов даст эксперименту честный шанс. Было очевидно, что существующие условия в окружных тюрьмах должны быть изменены, и чиновники должны быть предупреждены, что необходимо предпринять какие-то действия. Было ли какое-то лучшее предложение для рассмотрения? Поскольку исправительная ферма Аллегейни уже содержала пять или шестьсот акров, и поскольку большинство прилегающих округов уже отправляли туда многих своих заключенных, платя по ставке 50 центов в день за заключенного, он предположил, что округ, в котором находилась эта работная тюрьма, мог бы легко преобразовать это учреждение в одну из таких промышленных ферм. Хотя в этом учреждении, куда направляются осужденные из Питтсбурга, кажется возможным занять десятидневных и даже пятидневных заключенных какой-то прибыльной работой, было бы плохой экономией перевозить десятидневных заключенных из более отдаленных округов на указанную окружную ферму.

Г-н Макгарри поднял вопрос о распоряжении существующей тюремной собственностью.

Секретарь Вото сказал, что они все еще будут нужны для краткосрочных заключенных и лиц, ожидающих суда, но что части такой тюремной собственности могут быть выгодно реализованы. Очень часто окружная тюрьма стоит на довольно ценной недвижимости, которая иногда может быть продана за сумму, достаточную для покрытия квоты округа в новом окружном учреждении. Чтобы проиллюстрировать, что существующие тюрьмы все еще должны использоваться как места содержания под стражей, во время встреч было показано, что при недавних визитах секретаря Вото в его качестве официального инспектора одна треть заключенных в тринадцати из более крупных округов содержалась под судом. Следует надеяться, что проблема обеспечения занятости подследственных заключенных может быть решена.

Г-н Луи Вульф был склонен при первом прочтении законопроекта думать, что он окажется невыполнимым.

Было объяснено, что этот Акт может иметь недостатки, но что это действительно единственное решение проблемы занятости заключенных, насколько существовали условия в этом Содружестве. Если продукты труда заключенных не разрешается продавать на рынке, должен быть придуман другой способ занять этих праздных людей. В эти времена суровых испытаний ни одна унция энергии не должна быть потеряна. Нашему правительству нужен труд каждого человека, хорошего или плохого, чтобы увеличить производство продовольственных товаров и для производственных целей. Везде, где фермерское предложение для заключенных было честно опробовано, не было никаких признаков отступления. Отчеты из большинства мест, где заключенные были заняты в сельскохозяйственных работах, были полны энтузиазма. В штате Массачусетс правонарушители обычно направляются на промышленную ферму Бриджуотер, где под эффективным управлением несколько сотен акров земли, считавшихся почти бесполезными, были рекультивированы и теперь возвращают большой урожай фруктов, овощей и зерновых культур. В штате Индиана за последние три года штатом была приобретена ферма площадью около 1200 акров, куда теперь должны направляться все правонарушители, приговоренные к сроку шестьдесят дней или более в окружных тюрьмах. На усмотрение суда остается, будут ли те, кто приговорен к более коротким срокам, приговорены к этой фермерской тюрьме. В конечном итоге считается, что эта ферма будет полностью самоокупаемой. В первый год было много побегов, но с тех пор, как был принят закон, делающий побег или попытку побега уголовным преступлением, число беглецов значительно сократилось. Предложение не ново и опробуется с большим или меньшим успехом.

Инспектор У. Б. Митч из округа Дофин сказал, что в тюрьме в Гаррисберге сейчас население 207 человек, из которых 53 были приговорены к сроку шестьдесят дней или более. Эти люди могли бы быть доступны для работы на ферме, но суд против принципа условно-досрочного освобождения. Однако он был склонен полагать, что привилегии свободных людей должны быть отказаны правонарушителю, чтобы могло быть некоторое различие между положением нарушителя закона и человека, соблюдающего правила справедливости. Он проявлял бы большую осторожность в отношении предоставления им возможностей для побега. Людей отправляли в тюрьму, чтобы наказать.

Было отмечено, что современная идея не полностью отбрасывает элемент наказания в обращении с преступниками, но, ради блага как общества, так и индивида, делает крайний акцент на усилиях по исправлению правонарушителя и предоставлению ему стимулов стать полезным членом сообщества вместо постоянной угрозы. Существует публичность суда, заключение в определенные пределы, будь то за стенами или в других определенных пределах, ограничение дисциплины, которой свободный человек не подвержен. Это считается достаточным наказанием в наши дни. Мы отказались от колодок, позорного столба, стрижки волос и полосатого костюма. Позора достаточно без этих варварских дополнений. В попытке относиться к преступнику как к человеку, очень похожему на остальных из нас, поскольку мы все признаем, что грешили, современные методы нашли лучшее средство для восстановления заключенного. Если мы будем относиться к нему как к изгою, он останется изгоем, который будет преследовать сообщество до конца своих дней. Прежде всего, перестаньте держать его в бездействии, что является худшим средством от безнравственности любого рода.

Надзиратель Уильям А. Макилхенни из Гаррисберга заявил, что у округа Дофин нет земли, доступной для использования его заключенных. Окружная ферма была ограничена в размерах и обслуживалась постоянными обитателями Окружного дома для бедных. Он не сомневался, что если бы закон позволял заключенным работать не только на окружной земле, некоторые доброжелательно настроенные землевладельцы свободно предоставили бы землю для такой цели.

РАБОТА НА СЛЕЙТОН-ФАРМ.

Г-жу Фалконер попросили объяснить методы на Слейтон-Фарм. Она выступила с искренним призывом разрешить женщинам или девочкам, которые являются заключенными, работать на открытом воздухе. Хотя все обитатели учреждения проходят тщательный курс ведения домашнего хозяйства и шитья, она была уверена, что это не всегда лучшие занятия для женщин. Она заявила, что не может быть сомнений в том, что деревенская жизнь, звуки, запахи и разнообразные занятия являются наиболее полезными для таких слабых сестер, которые сбились с пути. Никакая другая работа не является столь подходящей для детей или столь хорошо приспособленной к их силам, как работа на открытом воздухе. Она чувствовала, что необходимо иметь женщину со способностями и характером для общего руководства фермерскими работами, поскольку многие из тех, кто был передан под ее опеку, были, в некотором смысле, гиперсексуальны, и им нужно было постоянно общаться с хорошими женщинами. Это было правилом при выборе всех ее помощников. Насколько это возможно, мужчины исключаются из деятельности на ферме, так что эти девочки полностью попадают под благотворное влияние молодых женщин, специально обученных для различных видов занятости на ферме. Энтузиазм и удовольствие, связанные с разнообразными занятиями на ферме, имеют сильную психологическую ценность.

Поскольку «безделье — мать всех пороков», так и тот же метод имел бы тот же эффект на «Джилл». Следовательно, поощряется разумное количество развлечений. Любой дар, который может иметь девочка, в области пения, музыки или декламации, развивается. У них есть различные развлечения в их зале для собраний.

Вследствие нынешней стесненности и высоких цен она была вынуждена изменить меню, и результаты были тщательно изучены. Например, мясо было почти полностью исключено из меню, и до сих пор не было никаких признаков того, что здоровье ее сообщества пострадало. В учреждении нет ни чая, ни кофе, ни стимуляторов любого рода. У них есть обилие молока, творога, какао, злаков и всех сухих и зеленых овощей, которые они могут съесть. Рацион был научно изучен, чтобы физические потребности могли быть удовлетворены. Этот отчет был чрезвычайно интересен для присутствующих надзирателей, все из которых столкнулись с серьезным характером продовольственной проблемы.

Этим летом несколько девочек группами по четыре или пять человек были условно-досрочно освобождены для работы на некоторых соседних фермах. Они получают двадцать центов в час за свой труд и им разрешено оставлять свою заработную плату себе. В некоторых случаях они работали без надзора. Результаты были очень удовлетворительными.

Мисс Фарралл, главный фермер, рассказала об удовольствии детей от размножения растений в теплице, высадки растений, наблюдения за их ростом и всех разнообразных сельскохозяйственных процессов. Помимо фактической работы на ферме, девочки были заняты дорожным строительством, даже бетонные работы выполнялись ими. Они установили новую дренажную систему. Они обучены уходу за свиньями и птицей, и на недавно приобретенной ферме, прилегающей к их помещениям, они надеются вскоре развить молочное производство. Дети проделали почти всю работу на пятидесятиакровом огороде. Они уже собрали 1100 бушелей картофеля, и сбор урожая еще не завершен. Они посадили, вырастили и очистили от шелухи семнадцать акров кукурузы. Они выращивают репу, пастернак, козлобородник, свеклу, морковь и преуспели, несмотря на червей, в сборе 1000 кочанов капусты. Они использовали свою теплицу в этом сезоне для сушки большого количества овощей для зимнего использования.

ПЕРЕРЫВ.

В перерыве между дневной и вечерней сессиями произошло три события, представляющие значительный интерес.

Бейсбольный матч, в котором команда посетителей соревновалась с командой школы. Ни одна игра года нигде не вызывала большего энтузиазма. Счет был 15:12 в пользу домашней команды. В последнем иннинге посетители, которые были несколько впереди, «полностью развалились», и 500 девочек удалились с трибун в свои помещения, ликуя по поводу знаменитой победы команды Слейтон-Фарм.

Восхитительный ужин, поданный девочками с фермы.

Очаровательный вокальный концерт, данный девочками в Зале собраний под руководством г-жи Фалконер.

В 8.30 вечера конференция собралась в приемной Административного здания. Рассмотрение законопроекта, предусматривающего создание девяти промышленных ферм, было возобновлено.

Г-н Роберт Даннинг Дриппс говорил о замечательной цели законопроекта, хотя и признал, что некоторые изменения, вероятно, необходимы, чтобы сделать его полностью эффективным. Он был категоричен в осуждении условий, существующих в настоящее время в окружных тюрьмах. Занятость всех заключенных должна быть гарантирована. Насколько это возможно, они должны быть заняты на открытом воздухе, чтобы укрепить свое физическое состояние. Такая работа при мудром обращении решила некоторые экономические проблемы тюремного управления. У нас слишком много тюрем. Меньшее количество тюрем с равными условиями населения и возможностями могло бы управляться более эффективно и экономично. Фермерские пенитенциарные учреждения во многих местах вышли за рамки экспериментальной стадии и выявили удивительные возможности исправления, экономии и легкости управления. Свидетельство тому — наша Государственная ферма в Белфонте, различные пенитенциарные фермы в Нью-Йорке, фермы для правонарушителей в Массачусетсе и Индиане и большая пенитенциарная ферма в Гвельфе, Онтарио. Фермерская работа могла бы управляться обитателями окружных тюрем с меньшим риском в целом, чем осужденными, отправленными в исправительные учреждения. Если несколько человек сбегут, вред, который они причинят любому сообществу, будет в среднем меньше, чем от закоренелых преступников, получающих длительные сроки. Он напомнил, что все правильно управляемые сумасшедшие дома содержат своих обитателей на открытом воздухе, насколько это возможно, и дают им все возможности заниматься работой по выращиванию продуктов питания. Совершенно неправильно запирать тысячу человек в тесном заключении только потому, что полдюжины из них могут попытаться сбежать. Он говорил не как простой теоретик, потому что, будучи директором общественной безопасности, он отвечал за управление Исправительным домом, где наблюдал благотворный эффект работы на ферме и легкость, с которой этот вид работы мог управляться.

Г-жа Фалконер подчеркнула порочность безделья. Она знала о полезных результатах разрешения женщинам работать на открытом воздухе, и, конечно, должно последовать, что мужчины были бы улучшены в равной степени.

Г-н Паско, надзиратель тюрьмы в Истоне, заявил, что у него около 100 заключенных, которые лишь частично заняты в ковроткачестве. У него есть небольшой двор для упражнений, где его людям разрешено прогуливаться около часа ежедневно. С его скудным пространством и возможностями он стеснен. Он был бы очень рад договориться о том, чтобы его люди работали на ферме для бедных примерно в семи милях отсюда, если бы власти предоставили такую привилегию. Он полностью осознает зло безделья и приветствовал бы возможность занять своих заключенных фермерской работой. Возможно, некоторые могли бы сбежать, но вред, который они могли бы причинить, был бы совершенно несоразмерен ущербу, нанесенному людям нынешней системой содержания их в бездействии.

ФЕРМА ГЛЕН-МИЛЛС.

Это было первое посещение большинства мужчин этой высококультурной фермы площадью 500 или более акров, и они были удивлены и восхищены тем, что увидели наглядную иллюстрацию того, чего могут достичь подростки и молодые люди в области сельского хозяйства. Их очень любезно принял суперинтендант Нибекер, который после некоторых объяснений общей системы провел их по плантации. Был представлен экспонат кукурузы (многие стебли были пятнадцать футов в высоту, с двумя початками), тыквы, кормовой свеклы, репы и т. д., которые могли бы сделать достойный показ перед любой группой экспертов. Была осмотрена молочная ферма с породистым скотом, а свинарник, населенный более чем 200 прекрасными экземплярами свиней, вызвал восхищение своим прекрасным санитарным состоянием. Отчет за 1916 год показал, что около сорока продуктов фермы оценивались в 23 581 доллар, а расходы, отнесенные на счет фермы, составили 8 033 доллара, что показывает солидный баланс в 15 548 долларов в пользу сельскохозяйственных операций.

Конференция собралась на короткое заседание в гостиной учреждения. По предложению г-н Эдвард Таензер из Рединга был избран председателем этого собрания. Г-н Вото уже предположил, что может быть польза в формировании более постоянной организации тюремных чиновников этого Содружества. Было много аспектов управления, которые нужно было обсудить, и он подумал, что взаимная выгода будет получена от периодической конференции, ежегодной или полугодовой, чтобы сравнить взгляды и методы. Особенно такая конференция была бы ценной и имела бы большое влияние, будучи способной представить Генеральной Ассамблее свои единые взгляды, основанные на практическом опыте, в отношении предлагаемого пенитенциарного законодательства, а также предложить и продвигать меры по улучшению пенитенциарных условий. Это предложение, по-видимому, получило единодушное одобрение присутствующих.

Председатель Таензер предложил ежегодные конференции и выразил надежду, что будут предприняты усилия для уравнивания действия законов во всех округах. Многие округа работали по специальному законодательству. Округ Беркс, работающий по Акту 1848 года, находился в решительно невыгодном положении по сравнению с другими округами. Не было единообразия в отношении сборов за услуги тюремщика и многих других обычаев, некоторые из которых принадлежали к прошлой эпохе.

По предложению г-на Вото был назначен следующий Комитет для организации другой подобной конференции, которая состоится, вероятно, следующей осенью, и для разработки правил управления органом: Эдвард Таензер, председатель; надзиратель Клауэр из Вест-Честера; надзиратель Макилхенни из Гаррисберга; надзиратель Обетц из Ланкастера и агент Макгарри из Государственного совета по благотворительности. По предложению А. Х. Вото был назначен секретарем этого Комитета.

Была выражена благодарность г-же Фалконер и г-ну Нибекеру за их щедрое гостеприимство и за их многочисленные любезности по отношению к конференции. Казалось, что ничего, что касалось комфорта и удовольствия посетителей, не было упущено.

Конференция закрылась с чувством, что эта встреча была успешной и что постоянная организация принесет решительную пользу лучшим интересам Содружества.

После обильного обеда, поданного помощниками суперинтенданта Нибекера, участники этой памятной Конференции разъехались по своим домам.

УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ НА ФЕРМАХ ГЛЕН-МИЛЛС 4-5 ОКТЯБРЯ.

Надзиратели.

Wm. A. McIlhenny | Harrisburg
Rich. F. Pascoe | Easton
Lemuel Roberts | Norristown
John B. Riddle | Hollidaysburg
Edw. H. Knee | Ebensburg
J. Carson Obetz | Lancaster
Michael F. Whalen | Wilkes-Barre
John F. Clower | West Chester
Geo. W. Allen | Media

Инспекторы.

Theo. J. Fretz | Allentown
Edward Taenzer | Reading
Dr. J. K. Weaver | Norristown
Jesse L. Jones | West Chester
J. Howard Lumis | West Chester
Alex. C. Whitcraft | West Chester
Wm. P. Sharpless | West Chester
E. Marshall Hamell | Media
F. G. Thomas | Yeadon
M. G. Brubaker | Lancaster
Adam Sweigart | Lancaster
Thomas Erb | Lancaster
Eli Good | Lancaster
D. G. Lindsay | Lancaster
Wm. P. Schwartz | Altoona
Calve Walker | Altoona
W. B. Meetch | Harrisburg

Уполномоченные.

John D. Jenkins | York
D. F. Knittle | Bloomsburg
D. M. Golder | West Chester
Watson Davis | Doylestown
Allen Zetty | Doylestown
Wash. Cadwallader | Doylestown
John E. Baldwin | West Chester

Луи Вульф, член Государственного совета по благотворительности. Уильям Макгарри, агент Государственного совета по благотворительности. Роберт Даннинг Дриппс, бывший директор общественной безопасности, Филадельфия. Судья Дж. Ф. Хаус, Вест-Честер. Мисс Флоренс Байард Кейн, Филадельфия, член Лиги тюремной реформы. Джон Уэй, казначей Пенсильванского тюремного общества. А. Х. Вото, секретарь Пенсильванского тюремного общества. Фиби Н. Вото, Лансдаун.

Материалы для чтения для заключенных.

Покойный Джон Дж. Лайтл, никто не интересовался благополучием заключенных глубже, чем он, год за годом прилагал особые усилия, собирая пожертвования на покупку периодических изданий, подходящих для распространения среди обитателей наших тюрем. Был выбран еженедельный журнал под названием «Sabbath Reading» — издание, которое разумно редактировалось и было наполнено полезными и поучительными материалами, представленными в привлекательной форме. Этот журнал был встречен с восторженным одобрением. У нас есть основания полагать, что его читают повсеместно. Выражалось сожаление, когда мы чувствовали себя обязанными сократить количество распространяемых экземпляров. В наши дни запросов поступает много, и наши благотворительные друзья напрягают свои ресурсы до предела, чтобы удовлетворить различные потребности на достойные цели. Если, однако, эта работа покажется особенно важной кому-либо из наших друзей, мы с радостью направим любые средства на эту конкретную цель.

УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 1917 ГОДА В СОДРУЖЕСТВЕ ПЕНСИЛЬВАНИЯ.

Закон об окружных промышленных фермах, работных домах и исправительных учреждениях 1917 года.

Согласно этому Закону, штат должен быть разделен на девять округов, в каждом из которых должна быть создана промышленная ферма, куда будут направляться заключенные, приговоренные к отбыванию срока в окружных тюрьмах. Каждое учреждение должно управляться попечительским советом, состоящим из одного комиссара округа от каждого округа данного района, назначаемого судьей суда четвертных сессий.

Члены первого попечительского совета назначаются на срок до истечения их соответствующих полномочий в качестве окружных комиссаров. Каждому попечительскому совету настоящим разрешается выбрать подходящее место для такой промышленной фермы и принять меры по возведению и оснащению необходимых зданий. Площадь фермы не должна превышать пятисот акров. Здания должны быть «простыми и недорогими по характеру», а рабочая сила, насколько это возможно, должна обеспечиваться осужденными, направленными в указанное учреждение.

Девятый раздел Закона предусматривает, что суд четвертных сессий любого округа «может, по своему усмотрению, переводить из окружных тюрем и мест заключения, соответственно, на такую исправительную ферму тех, кто был приговорен к тюремному заключению в округе за любое преступление, проступок или тяжкое преступление (за исключением убийства и непредумышленного убийства)», а также тех, кто задержан за неуплату штрафов и судебных издержек или за неуплату алиментов; фактически, любых лиц, законно содержащихся в окружных тюрьмах, за исключением тех, кто содержится под стражей до суда. И в дальнейшем суд может, по своему усмотрению, направлять лиц, осужденных, как указано выше, непосредственно на указанную промышленную ферму.

Ресурсы участка.

Насколько это практически осуществимо, выбор участка для фермы должен учитывать его преимущества для различных видов сельского хозяйства, садоводства, животноводства, производства кирпича, подготовки материалов для дорог и мощения, а также должен иметь хорошие условия для железнодорожного сообщения, дренажа, канализации и водоснабжения. Заключенные должны быть заняты работой «на зданиях и ферме или около них», выращивая скот и производя припасы для нужд указанного учреждения и для нужд других государственных и благотворительных учреждений в округе.

«Все дорожные материалы, кирпич, черепица и бетон, подготовленные» на этих фермах и не востребованные для нужд учреждения, должны предлагаться к продаже по цене, установленной попечительским советом, а вырученные средства должны направляться на покрытие накладных расходов указанного учреждения.

Дисциплина.

«Все заключенные должны быть одеты и содержаться в соответствии с положениями настоящего Закона, а также правилами и нормами промышленной фермы».

Наказания.

«Если какое-либо лицо отказывается выполнять работу, порученную ему или ей, или виновно в других актах неподчинения, управляющий должен наказать такое лицо строгим одиночным заключением и диетой, состоящей только из хлеба и воды, или иным образом, который могут предписывать правила и нормы...».

Лица, страдающие алкоголизмом.

Отдельное помещение в учреждении должно быть выделено для лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, которое должно называться Домом для алкоголиков. Любое лицо, систематически склонное к пьянству или употреблению «дурмана», может по заявлению быть принято в этот Дом для алкоголиков, при этом счета за расходы оплачиваются еженедельно таким заявителем. Далее предусматривается, что если какой-либо обитатель этого Дома способен оплатить расходы на свое содержание, суд, направивший такое лицо, уполномочен вынести постановление, предписывающее оплату суммы указанным обитателем.

Расходы.

Первоначальные затраты на ферму и здания, а также все фиксированные накладные расходы «должны оплачиваться округами, составляющими округ, в пропорции к их численности населения согласно последней переписи населения Соединенных Штатов». «Стоимость ухода и содержания заключенных должна ежемесячно подтверждаться округам, из которых были направлены заключенные. Такие расходы должны оплачиваться округами пропорционально количеству заключенных, направленных из каждого округа».

ЗАМЕЧАНИЯ И КОММЕНТАРИИ К ЭТОМУ ЗАКОНУ.

При первом прочтении некоторые положения Закона показались невыполнимыми. Но мы полагаем, что эти незначительные несовершенства могут быть легко исправлены будущими законодательными актами. Общий принцип Закона является здравым и соответствует тенденциям общественных настроений. В Массачусетсе и Индиане есть промышленные фермы для заключенных, отбывающих короткие сроки. В штате Индиана одна такая ферма успешно функционирует, но, как нам сообщили, некоторые чиновники убеждены, что было бы разумнее создать две или три такие фермы. Первоначальный законопроект, который мы поддерживали, предусматривал создание шести таких хозяйств. Однако на каждой из девяти ферм может содержаться и работать более 500 заключенных.

Возможно, досадно, что фермы ограничены 500 акрами. Округ Аллегейни сейчас имеет ферму площадью более 600 акров и обрабатывает около 500 акров. Этот округ будет объединен с четырьмя другими округами в управлении промышленной фермой для Второго округа, и 500 акров окажется недостаточно. Возможно, было бы разумно внести поправку в Закон, позволяющую приобрести ферму площадью 1000 акров, если это будет сочтено желательным. Было установлено, что экономически выгодно создавать исправительные фермы на бросовых землях и с помощью дренажа, выравнивания, удаления камней, а также научной обработки и удобрения заставлять «пустыню цвести, как роза». На исправительной ферме во Флориде сейчас можно увидеть процветающие поля кукурузы и тростника там, где три года назад было логово аллигаторов. В Оккокуане, штат Вирджиния, надзиратель Уиттакер превратил бесплодные, засушливые земли, поросшие кустарниковой сосной, стоимостью от пяти до пятнадцати долларов за акр, в великолепное хозяйство, изобилующее фруктовыми садами, зерновыми полями, огородами и ягодниками. Аналогичным образом, очень дешевая земля в Бриджуотере, штат Массачусетс, была расчищена и превращена в красивую продуктивную ферму.

Возможно, было бы проще ограничить сумму денег, расходуемую на участок, при единственном условии, что ферма должна содержать не менее 500 акров.

Побеги.

Побеги были довольно частыми с Государственной фермы Индианы, когда они только начинали эксперимент. Принятие закона штата, сурово наказывающего человека, совершившего побег (его почти всегда ловят), справедливо наказывая его несколькими годами тюремного заключения в государственной тюрьме, уменьшило число тех, кто пытается бежать.

Заключенные, ожидающие суда.

Некоторые из этих заключенных содержатся под стражей от тридцати до девяноста дней. Почему бы не предоставить им выбор: томиться в праздности в следственной тюрьме или заниматься полезным трудом на ферме? Выбор должен быть предоставлен, так как их нельзя принуждать к работе. Такая привилегия должна предоставляться осмотрительно. Поскольку суд, как правило, не заседает, когда такие правонарушители арестованы, он не может вынести суждение о том, следует ли предоставлять такую привилегию. Необходимо принимать во внимание характер обвинения. Мы уверены, что значительное число тех, кто содержится таким образом, могли бы быть направлены на промышленную ферму, но детали, связанные с таким разрешением, еще предстоит проработать.

Компенсация.

В Законе ничего не говорится о какой-либо компенсации. Ожидается, что эти фермы в конечном итоге станут самоокупаемыми и могут в некоторой степени стать источником прибыли. Мы считаем, что в компетенции попечительского совета установить компенсацию. Как можно скорее следует принять дополнение к Закону, предусматривающее выплату компенсации, часть которой направлялась бы семье заключенного, если она нуждается, а часть удерживалась бы для заключенного до момента его освобождения. Заработная плата будет дифференцироваться в зависимости от характера труда. Мудрым положением закона является то, что труд заключенных при строительстве зданий должен использоваться насколько это возможно.

Промышленность.

На ферме площадью 500 акров, содержащей пахотные земли и каменоломни, большое количество людей может найти работу, но потребуется очень интенсивное ведение хозяйства, чтобы занять 500 человек и сделать предприятие финансово прибыльным. Следовательно, на каждой ферме следует разрешить одну или две отрасли промышленности, не требующие высококвалифицированного труда, поскольку контингент быстро меняется. В законопроекте вполне справедливо указаны производство кирпича, черепицы и бетона, а также дробление камня для дорожного строительства. Таким образом может быть занято большое количество людей, но, пожалуйста, помните, что таких исправительных ферм девять. На каждой ферме должно быть одно или два производства, подходящих для механиков и для работы в помещении. Продажа продукции не должна ограничиваться округом, в котором расположена ферма. Пусть на одной из этих ферм будет налажено производство мыла. Продукцию можно было бы продавать всем государственным учреждениям штата. На одной или двух фермах можно было бы наладить производство метел. На нескольких фермах следует создать консервные заводы, соблюдающие лучшие санитарные нормы. Нижнее белье и носки для всех государственных учреждений можно было бы производить на двух или трех из этих исправительных ферм. Рабочие рубашки и комбинезоны должным образом производятся в таких учреждениях. Следует поощрять производство простой ткани нескольких неброских расцветок. Одна фабрика могла бы производить ткань, достаточную для остальных девяти учреждений. Мусорные баки и контейнеры для всех муниципалитетов являются продуктами тюремного труда в нескольких штатах.

Мы отнюдь не исчерпали список отраслей, подходящих для труда заключенных. Каждое предложение, упомянутое выше, было опробовано и признано удовлетворительным в других местах.

Во всех случаях, особенно в отношении сельскохозяйственной продукции и консервов, следует указать, что излишки могут быть проданы на открытом рынке. Предположим, что картофеля выращено больше, чем нужно государственным учреждениям. В наши дни мы не терпим никаких отходов. Мы сомневаемся, что найдется фермер в Содружестве, который возражал бы против продажи излишков на открытом рынке. Конкуренция была бы незначительной, как, по нашему мнению, это было бы с любой другой отраслью.

Дом для алкоголиков.

Указано, что каждая из этих ферм должна иметь отдельное помещение в учреждении для лечения лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией. Что стало с предложением создать государственную ферму для лечения алкоголиков? Именно такое учреждение было санкционировано Ассамблеей 1913 года. Если эта ферма будет создана и если предстоит построить девять других Домов для алкоголиков, может показаться, что в Пенсильвании наблюдается пугающее количество дипсомании и наркотического оцепенения. Мы полагаем, что цель Закона — удерживать до излечения или значительного улучшения тех несчастных бедолаг, которые проводят большую часть года в заключении по тридцати- и шестидесятидневным приговорам. Филадельфия может предоставить тысячу таких опустившихся людей, возможно, Питтсбург — еще тысячу, а остальная часть штата — значительную долю. Многие из этих людей могут хорошо работать, когда не находятся под влиянием спиртного. Мы сомневаемся в мудрости сегрегации в каждом случае. Если они будут свободно общаться с теми, кто не является пьяницей или не пристрастился к опиатам, они могут извлечь некоторую пользу из такого общения. Отдельное лечение следует оставить для тех, чье состояние сильно ухудшилось из-за вредных привычек.

Существует также огромная необходимость в предоставлении отдельных помещений для тех, кто страдает туберкулезом и венерическими заболеваниями.

Расходы.

Первоначальная стоимость фермы и зданий оплачивается округами в соответствии с численностью населения. Накладные расходы оплачиваются округами в соответствии с численностью населения. Уход и содержание заключенных оплачиваются округами за каждого направленного заключенного. Каждый округ оплачивает транспортировку своих заключенных в учреждение. Транспортировка осужденного при освобождении будет, по-видимому, отнесена на накладные расходы учреждения.

Таким образом, каждый округ будет пропорционально численности населения оплачивать долю расходов на покупку земли и возведение зданий, а также ту же пропорциональную долю чистых расходов на содержание учреждения или суммы, оставшейся после вычета поступлений из расходов. Следует надеяться, что когда-нибудь поступления могут превысить расходы. В этом случае мы полагаем, что остаток будет распределен пропорционально между каждым округом, хотя Закон об этом умалчивает.

Кроме того, каждый округ будет оплачивать транспортировку, уход и содержание своих собственных заключенных. Нет заключенных — нет расходов по этой статье.

Потребуется эксперт по управлению учреждениями и бухгалтерскому учету, чтобы определить, какие именно статьи следует относить к уходу и содержанию, а какие — к общим расходам. Какая будет разница? Просто такая. Некоторые округа, естественно, будут направлять меньшее пропорциональное количество заключенных, чем другие. В нескольких округах может быть всего один или два заключенных в течение года. Каждый округ получит два счета к оплате. Один будет за его долю накладных расходов. Другой покроет стоимость содержания заключенных, направленных из указанного округа. Если определенные расходы, которые могли бы быть отнесены на уход и содержание, будут отнесены на накладные или общие расходы, то аудитор округа, направляющего мало или совсем не направляющего заключенных, справедливо опротестует систему бухгалтерского учета, которая относит на общие расходы то, что должно быть отнесено на уход и содержание. Возникнут вопросы, которые довольно трудно решить, следовательно, должны быть приняты некоторые правила, имеющие универсальное применение для всех девяти учреждений.

Дискреционные полномочия суда.

Согласно этому Закону, суд «может, по своему усмотрению, приговорить» осужденного правонарушителя к тюремному заключению в окружной тюрьме, на промышленной ферме или в любом исправительном учреждении, законно имеющем право принимать осужденных. Мы возлагаем большие надежды на судебную систему этого штата. Но мы надеемся, что они согласятся направлять всех осужденных, приговоренных на срок от сорока дней до двух лет, или на любой другой срок, который они сочтут целесообразным для направления в государственные тюрьмы, на эти промышленные фермы. Они могут воспользоваться правом выбора при сроке менее двадцати дней, в зависимости от близости указанной фермы. Округ Аллегейни направляет сотни заключенных, приговоренных на десять дней и менее, примерно на десять миль дальше, на промышленную ферму. Филадельфия также перевозит большое количество заключенных на короткие сроки примерно на пятнадцать миль в Исправительный дом на своей ферме площадью в несколько сотен акров. Штат Индиана делает обязательным направление всех осужденных за проступки, приговоренных на шестьдесят дней или более, на Государственную промышленную ферму. Право выбора суда может быть реализовано, когда срок заключения составляет менее шестидесяти дней.

В Содружестве Пенсильвания нет согласованности действий в отношении места, где могут содержаться осужденные. Некоторые округа, особенно небольшие, имеют договоренность о том, что все заключенные, приговоренные на один год или более, должны направляться в тюрьму штата. В других округах человек может отбывать двадцатилетний срок в окружной тюрьме. Как бы работал этот график?

Ten days or less | County Jail
Ten to twenty days, | Either County Jail or the Industrial Farm
Twenty days to two years | The Industrial Farm
Two to three years, | Either the Industrial Farm or the Penitentiary
Three years and over | The State Penitentiary

Конечно, подразумевается, что юноши и девушки могут быть направлены в Глен-Миллс, Слейтон-Фарм или Морганзу; а мальчики постарше могут быть приговорены к исправительному учреждению в Хантингдоне.

Возможные возражения.

Некоторые окружные чиновники могут с гордостью указывать на свою тюрьму, возможно, довольно недавно построенную, с замечательными санитарными особенностями и предоставляющую некоторые возможности для трудоустройства. Что станет с такими объектами? Мы не знаем ни одной окружной тюрьмы в штате, чьи возможности были бы эквивалентны преимуществам, предоставляемым фермой. Какая-то тюрьма будет нужна в каждом окружном центре как место содержания под стражей. Части недвижимости иногда могут быть проданы за солидную сумму или использованы для других общественных целей. Мы знаем очень мало окружных тюрем, к строительству которых мы испытываем большое уважение. Большинство этих тюрем нуждаются в полной реконструкции. Некоторые из более новых типов напоминают клетки для животных — тип здания, который мы осуждаем.

Последний корпус, построенный в тюрьме округа Филадельфия в Холмсбурге, воплощает некоторые из лучших черт современного тюремного строительства. Мы бы сожалели, если бы он перестал использоваться. Последний блок камер в работном доме округа Аллегейни является моделью в своем роде. И новая столовая в этом учреждении восхитительна со всех точек зрения. Наше частное предложение заключается в том, чтобы попечители Второго округа, в который входят пять округов, включая Аллегейни, договорились взять на себя эту исправительную ферму или работный дом округа Аллегейни и учредить его в качестве промышленной фермы для этого округа. Здания и земля уже есть, и это эффективное учреждение, управляемое сейчас по принципам, перечисленным в Законе об учреждении этих промышленных ферм. Другие округа округа уже некоторое время направляют своих осужденных в этот работный дом, выплачивая округу Аллегейни ежедневную ставку за каждого заключенного, направленного из их соответствующих округов.

Мы хотели бы разработать удовлетворительную схему объединения округов Первого округа, в котором расположена Филадельфия.

Осмелимся ли мы предложить объединение интересов Исправительного дома и окружной тюрьмы в Холмсбурге, чтобы обе тюрьмы могли быть объединены под одним управлением, тем самым сделав Исправительную ферму доступной для обоих учреждений? Можно ли получить больше земли или отвоевать ее у болот Делавэра?

В штате Индиана общие расходы и накладные расходы оплачиваются штатом. Округа платят за это 55 центов в день за каждого направленного осужденного. Справедливо утверждается, что, поскольку все обвинительные акты обвиняют правонарушителя в нарушении мира и достоинства штата, штат должен взять на себя ответственность за свою собственную защиту. В рассматриваемом сейчас Законе четко предусмотрено, что различные округа каждого округа должны нести ответственность за расходы на какой-то пропорциональной основе. Налогоплательщики штата будут оплачивать счета, независимо от того, оплачиваются ли они штатом или округами. Мы полагаем, что при рассмотрении будет получено некоторое преимущество от финансовой политики, предложенной в этом законопроекте. Несомненно, произойдет так, что некоторые фермы под более экспертным управлением будут стремиться стать самоокупаемыми или сократить накладные расходы до небольшой цифры.

Округа такого округа будут облагаться сравнительно небольшим налогом на содержание тюрьмы. Информация быстро распространится в другие округа, так что попечители будут искать такого администратора, который сможет показать наилучшие результаты. Дружеское соревнование не должно принести зла. Есть одно предостережение. Какой-нибудь администратор, который больше стремится к хорошим финансовым показателям, чем к принятию исправительных мер, может поддаться искушению эксплуатировать людей, находящихся под его началом, в ущерб им. Управляющий должен быть выбран не только за деловые способности, но и для того, чтобы вдохновлять заключенных более высокими идеалами жизни. Он добьется от своих людей лучшего, предоставляя определенные привилегии и компенсацию за добросовестные усилия. Любой другой тип управляющего должен быть смещен.

Правила и нормы.

Правила каждой из промышленных ферм должны быть разработаны попечителями указанной фермы. Специально предусмотрено, что обязанности должностных лиц, одежда и обращение с заключенными, наказания за неподчинение, управление Домом для алкоголиков должны предписываться попечителями.

Мы полагаем, что попечителям этих различных учреждений будет целесообразно встретиться и сформулировать некоторые общие правила. Мы советуем внести поправку в Закон, чтобы собрания могли проводиться не реже одного раза в год. Фактически, следует провести несколько собраний до начала работы этих ферм, чтобы один и тот же принцип мог соблюдаться в отношении их управления. Каждый местный совет должен иметь достаточную свободу действий для составления правил в соответствии с конкретными потребностями и условиями отдельных ферм, но очень важно, чтобы была принята единая политика в отношении определенных особенностей.

Промышленность. Следует позаботиться о том, чтобы конкретные отрасли не дублировались. Например, производство мыла должно быть закреплено за одним из учреждений, а не в больших масштабах всеми ими. Некоторые производства могут более экономично осуществляться там, где можно легко получить водную энергию.

Одежда. Мы надеемся, что в любом учреждении не будет найдено никакой формы унизительной броской одежды. Возможно, какой-то Совет потребует полосатую одежду, от которой в целом отказались.

Наказания. Раздел 10 предписывает, что управляющий должен наказывать непокорного заключенного строгим одиночным заключением и диетой, состоящей только из хлеба и воды, «или иным образом, который могут предписывать правила и нормы...». Мы заявляем, что телесные наказания любого рода должны быть отменены. Возможно, какой-то попечительский совет санкционирует порку или обливание водой — наказания, которые принадлежат варварской эпохе. Мы предлагаем попечителям ограничить наказания заключением, ограниченной диетой, лишением привилегий и разумными штрафами, а если такие меры окажутся безрезультатными, виновный должен быть возвращен в окружную тюрьму.

Бухгалтерский учет. Единообразие весьма желательно. Следует проявлять величайшую осторожность, чтобы различать, какие расходы относятся к общему содержанию учреждения, а какие — к уходу и содержанию заключенных. Оценка расходов для каждого округа должна основываться на таком различении.

Единообразие в нескольких других вопросах может быть желательным, но следует проявлять осторожность, чтобы не ограничивать отдельные Советы общими правилами по мелким делам.

Заключение.

Мы в некоторой степени остановились на возможных недостатках этого закона, который, однако, имеет замечательные черты. В любом достижении, включающем столько изменений, сколько предусмотрено в этом Законе, будут встречаться трудности. Сначала мы были склонны видеть львов на пути, но когда мы видим эффект превращения принудительного безделья в продуктивную эффективность, мы можем сделать вывод, что трудности не являются непреодолимыми.

Мы надеемся, что какой-нибудь Совет вскоре примет меры и начнет эту работу, которая является одним из величайших реформаторских движений, известных в пенологических анналах Содружества Пенсильвания. Мы очень надеемся, что в следующем сезоне хотя бы одно из этих учреждений будет фактически функционировать.

Назначение попечителей.

Следующий список показывает округа, составляющие каждый округ, и имена попечителей, насколько нам стало известно об их назначении:—

Первый округ

Филадельфия, Джордж Ф. Холмс Честер, Дэвид М. Голдер Бакс, Уотсон Дэвис Делавэр Монтгомери, Рой А. Хэтфилд

Второй округ

Аллегейни Армстронг Лоуренс Бивер, Эдвин Л. Джонсон Батлер

Третий округ

Йорк, Джон Д. Дженкинс Камберленд, А. Э. Сибер Нортумберленд, Фред. Р. Дорнсайф Ливан Адамс Перри, Аллен Б. Томпсон Дофин Ланкастер

Четвертый округ

Вашингтон, Томас Хилл Фейетт, Логан Раш Индиана, У. Б. Вагнер Камбрия, Т. Стэнтон Дэвис Уэстморленд, Джордж У. Дидс Грин, Джордж Мур Сомерсет, Джозеф Б. Миллер Клирфилд, Х. Х. Спенсер Бедфорд, Томас К. Брэдли

Пятый округ

Сентр, Айзек Миллер Хантингдон, Джозайя К. Холл Франклин, Росс С. Гордон Миффлин, Джордж У. Данмайр Блэр, Роберт Ф. Банкерт Фултон Джуниата, У. А. Кинзер Снайдер, Генри Бауэрсокс

Шестой округ

Эри, Джозайя Ф. Роган Мерсер, А. У. Бейл Клэрион, Фрэнк Макколл Уоррен, Э. М. Лоу Элк, У. М. Томас Кроуфорд, М. Г. Битти Венанго, Прессли Х. Калбертсон Форест, Дж. К. Скауден Маккин, О. С. Гахаган Джефферсон, Харви Л. Груб

Седьмой округ

Поттер Кэмерон, Джон У. Льюис Лайкоминг, Джозеф Х. Найсли Монтур, Джеймс Райан Салливан, Чарльз У. Уоррен Тиога, Джеймс Кроуфорд Клинтон, Джеймс Л. Кеммерер Колумбия, Чарльз Э. Уэлливер Юнион, Уильям Рул

Восьмой округ

Брэдфорд, Чарльз Л. Крэндалл Уэйн, Эрл Рокуэлл Монро, Томас Шиффер Вайоминг, Х. У. Плейс Саскуэханна, Ф. Х. Болл Пайк, Э. Дж. Дарраг Карбон, Томас Б. Крейг Лакаванна, Джон Фон Берген

Девятый округ

Беркс, Дж. Кэлвин Хербайн Скулкилл, Б. Дж. Смит Лихай, Оскар Л. Хеннингер Нортгемптон, Элмер П. Пейфер Люцерн, Р. А. Бейзел

УПЛАТА СУДЕБНЫХ ИЗДЕРЖЕК И ШТРАФОВ В РАССРОЧКУ.

Закон № 111, одобренный Губернатором 17 мая 1917 года, предоставляет разрешение любому суду или органу, выносящему приговор, освободить любое лицо, задержанное за неуплату штрафов и судебных издержек, при условии согласия на выплату указанных сумм в рассрочку.

В предыдущих публикациях этого Общества было показано, что практика в 67 округах Содружества далеко не единообразна. Закон 1836 года, за исключением случаев с лицами, совершившими преступление впервые, все еще действует, предписывая, что если штраф составляет 15 долларов или менее, ответчик может быть задержан в тюрьме на 30 дней; если штраф превышает 15 долларов, срок тюремного заключения составляет 90 дней. Сравнительно немногие округа соблюдали это правило. Многие округа задерживали заключенного на столько дней, сколько долларов было в штрафе.

Некоторые округа уже получили выгоду, воспользовавшись привилегией Закона № 111. В одном округе сумма в 2600 долларов была собрана в виде штрафов по плану рассрочки менее чем за три месяца. Раньше округ не собирал ничего, и в дополнение содержал заключенного, который находился в праздности. Если бы заключенный, задержанный таким образом, мог принести какую-то пользу округу в области дорожного строительства или другой полезной занятости, его задержание считалось бы разумным. Предоставлять ему стол и кров на сто дней без работы, потому что он должен округу сто долларов, — это абсурд.

Привилегия уплаты штрафа и судебных издержек в рассрочку должна приносить пользу всем заинтересованным сторонам.

Труд заключенных на окружных фермах или фермах при богадельнях.

Закон № 337, одобренный Губернатором 17 июля 1917 года, разрешает использование осужденных в окружных тюрьмах «на сельскохозяйственных работах на любой окружной ферме или ферме при богадельне округа... органами по делам бедных такого округа под руководством надзирателя». Раздел 2 Закона освобождает надзирателя от ответственности в случае побега указанных осужденных во время такой работы, если была проявлена должная осмотрительность.

Прелесть этого Закона заключается в том, что он может быть немедленно приведен в исполнение. Никаких официальных собраний Советов для рассмотрения этого вопроса не требуется. Не требуется никаких расходов на здания и землю. Этот закон в точности соответствует Закону № 359, Законы Пенсильвании, 1915 года, предусматривающему использование заключенных на дорожных работах. Закон 1915 года предусматривает выплату заработной платы тем, кто занят таким образом, и запрещает ношение полосатой одежды. Мы делаем вывод, что никакая броская унизительная одежда не должна носиться. Мы надеемся, что в соответствии с настоящим Законом к работникам не будет применяться унизительный костюм и что будет выплачиваться некоторая компенсация.

Округа уже пожинают плоды этого недавнего закона. Но мы полагаем, что в следующем сезоне многие округа воспользуются возможностями, предоставляемыми этим Законом. Некоторые округа приняли немедленные меры. Были получены следующие отчеты, показывающие, что было достигнуто. Однако в нескольких из этих округов суд до принятия этого законодательства предоставлял специальное условно-досрочное освобождение некоторым заключенным, чтобы они могли быть заняты на фермах. Принятие этого закона, однако, значительно облегчит размещение людей на фермах. Механизм условно-досрочного освобождения иногда немного громоздок.

County. |  |  | Employed.
Berks |  |  | Ten men employed three times weekly.
Cambria |  |  | A number of prisoners on farms and roads.
Delaware |  |  | Fourteen men on farm.
Lehigh |  |  | Twelve men paroled to farmers.
Luzerne |  |  | Not allowed by Court to county prisoners. City prisoners work on almshouse farms.
Montgomery |  |  | Six to ten men every day.
Westmoreland |  |  | Twenty-five working on jail farm.
Schuylkill |  |  | They have employed ten men on county farm.

Четырнадцать других округов рассматривают это предложение с намерением начать работу весной 1918 года.

Округ Монтгомери выплачивает заработную плату в размере 65 центов в день.

Округ Беркс оценивает, что тюрьма сэкономила 900 долларов за первый сезон.

Округ Фейетт. Люди работают на дорогах и фермах. Дневная заработная плата — 25 центов. По оценкам, округ ежегодно экономит много тысяч долларов, используя осужденных на дорожных работах.

Некоторые дополнительные подробности того, что было достигнуто в плане производства припасов для тюрем, можно найти в Отчете о собрании надзирателей в Глен-Миллс.

Около половины округов штата имеют тюремное население в день пятнадцать человек или меньше, возможно, большинство из них задержаны до суда; следовательно, фермерское предложение представляет для них мало интереса.

Этот закон будет чрезвычайно полезен для тюрем везде, где он правильно применяется. Посчитайте, пожалуйста, что произведет труд десяти человек на любой хорошо управляемой ферме. В законе ничего не говорится о распределении продукции. Урожай может быть разделен на какой-то справедливой основе с органами по делам бедных. Все это может пойти в тюрьму на каких-то условиях, которые должны быть согласованы. То, что нельзя использовать в данный момент, можно законсервировать для использования зимой. Мы полагаем, что в некоторых случаях излишки могут быть проданы или обменены на другие предметы первой необходимости для учреждения.

Закон, по крайней мере, можно похвалить за краткость и отсутствие каких-либо ограничительных черт. Должное должно быть отдано Государственному совету по благотворительности за предложение и немедленное обеспечение принятия этой экономической меры. Закон должен действовать в течение всего времени продолжения нынешней войны.

Мы надеемся, что закон будет изменен, чтобы заключенным было разрешено работать на земле, арендованной или пожертвованной для такой цели. Есть некоторые крупные округа, где нет земли, доступной для этой похвальной цели. Законопроект, внесенный г-ном Уокером из Филадельфии, содержал такое положение, а также пункт, прямо гласящий, что излишки продукции могут быть проданы по наилучшим ценам.

Комиссия по предложению пересмотренной системы управления тюрьмами.

Закон № 409 предусматривает: «Что Губернатор настоящим должным образом уполномочен назначить комиссию из пяти человек, двое из которых должны быть сведущи в праве, и по крайней мере один из которых должен быть действующим должностным лицом исправительного учреждения в пределах этого Содружества, для расследования тюремных систем и организации и управления исправительными учреждениями в пределах этого Содружества и в других местах; рекомендовать такой пересмотр существующей тюремной системы в пределах этого Содружества и законов, касающихся создания, содержания и регулирования государственных и окружных исправительных учреждений в пределах этого Содружества, который он сочтет мудрым, и представить отчет об этом Генеральной Ассамблее на сессии 1919 года». Другой раздел Закона предусматривает выделение суммы в пять тысяч долларов для покрытия необходимых расходов этой комиссии, понесенных при выполнении ими своих обязанностей.

Комиссия была назначена и уже начала работу по расследованию. Двое членов посетили сессии Американской тюремной ассоциации в Новом Орлеане и путем интервью с пенологическими экспертами, как администраторами, так и учеными, получили ценные предложения относительно особых черт пенитенциарного управления, которые следует тщательно изучить в других штатах. Комиссия стремится действовать с большой осторожностью, осознавая, что то, что могло быть успешным в одних штатах, может быть непригодно для условий в других штатах. Хотя ее члены не санкционировали публикацию заявления о своих целях, можно с уверенностью сказать, что нет желания совершать революцию в нашей нынешней системе, но есть желание модифицировать и дополнить существующие правила, чтобы достичь наивысшей эффективности, совместимой с правом и справедливостью. Комиссия единодушна в убеждении, что работа должна быть найдена для всех заключенных в тюрьмах штата и округов. Существуют некоторые противоречивые элементы в отношении вопроса о тюремном труде, и целью Комиссии будет разработка такой системы занятости, которая могла бы, насколько это возможно, быть полезной для заключенного, когда он освобождается, которая могла бы научить его самоуважению, а также обязанностям и ответственности гражданина, и которая могла бы свести административные расходы к минимуму, даже до степени сделать наши пенитенциарные учреждения самоокупаемыми. Для достижения этой желательной цели закон 1913 года, предусматривающий производство изделий для государственного потребления, должен быть значительно усилен; и создание двух или трех отраслей промышленности для производства изделий или продукции для нужд штата должно быть серьезно рассмотрено. Мы осознаем, что отношения тюремного труда к другому труду должны быть вдумчиво и внимательно соблюдены, чтобы интересы всех сторон могли быть сохранены. Мы заявляем, что когда несколько тысяч человек остаются без работы или содержатся в праздности, все общество несет убытки. По этому вопросу Комиссия будет приветствовать любые предложения от должностных лиц или любых лиц, заинтересованных в этом важном деле.

Комиссия состоит из следующих лиц:

Флетчер У. Стайтс, Председатель, Крозер Билдинг, Филадельфия. (Адвокат и член Ассамблеи 1917 года).

А. Э. Джонс, Адвокат, Юнионтаун, Пенсильвания.

Миссис Марта П. Фалконер, Управляющая Женским приютом, Дарлинг П. О., Пенсильвания.

Луис Н. Робинсон, Профессор экономики, Суортмор-колледж, Пенсильвания.

Альберт Х. Вото, Секретарь Пенсильванского тюремного общества, Филадельфия.

Система государственного потребления.

В последнюю Ассамблею было внесено несколько законопроектов, призванных усилить Закон 1915 года в отношении производства изделий заключенными для нужд государственных учреждений, но мы с сожалением сообщаем, что, за исключением передачи этих законопроектов в комитеты, никаких действий предпринято не было.

Мы признаем некоторые трения в достижении согласия различных государственных учреждений в любом штате на покупку изделий, произведенных в тюрьмах, однако в тех штатах, где такая система используется уже несколько лет, мало стремления сделать шаг назад. Если нет положения о том, что государственные учреждения должны, когда это практически осуществимо, получать свои припасы от Комиссии по тюремному труду, прогресса достичь трудно. Все согласны с тем, что заключенных следует занять работой и что стыдно содержать их в полном безделье, но когда дело доходит до использования продуктов их труда, возникает нежелание и чувство, что такие товары может использовать кто-то другой.

Мы рады сообщить, что Комиссия по тюремному труду Пенсильвании сделала начало, однако до настоящего времени объем производства значительно ниже возможностей доступных работников. В исправительном учреждении Хантингдона изготавливаются номерные знаки для автомобилей в количестве одного миллиона штук, что является определенно экономичным решением для штата. Щетки, швабры и метлы производятся в Западной тюрьме, а в Восточной тюрьме была начата работа обувной фабрики, а также производятся трикотажные изделия. Мы полагаем, что в этом штате можно создать бизнес с оборотом в миллион долларов в год на товарах, произведенных в тюрьмах, и чтобы сделать это стоящим, штат должен предусмотреть достаточные условия для управления этим предложением. Ни один штат не добился успеха в создании системы государственного потребления, который не сделал бы обязательным для государственных учреждений покровительствовать отраслям, созданным штатом. Само собой разумеется, что качество товаров или изделий, произведенных в этих пенитенциарных учреждениях, должно быть удовлетворительным.

Смертная казнь.

Исполнительный комитет оказал сердечную поддержку законопроекту об отмене смертной казни и глубоко сожалеет, что этот пережиток варварской мстительной эпохи будет продолжен в этом Содружестве.

Законопроект прошел Сенат значительным большинством голосов, и были все признаки того, что он пройдет Палату представителей с запасом голосов. За день или два до голосования произошел взрыв на заводе боеприпасов недалеко от Честера, который поначалу считался вызванным шпионами или враждебными иностранцами. Это привело к большим человеческим жертвам, и мысль о том, что такое гнусное преступление не может быть наказано смертью, если законопроект будет принят, так подействовала на умы членов Ассамблеи, что многие из них изменили свое отношение, проголосовав против законопроекта. Этот шокирующий несчастный случай так и не был прослежен до действий какого-либо лица или лиц; однако многие чувствовали, что в случае совершения такого преступления смерть является единственным адекватным наказанием.

Неопределенный срок заключения.

Закон о назначении максимального и минимального срока тюремного заключения для осужденных, направляемых в тюрьмы штата, был принят в 1909 году. Было предусмотрено, что минимум не должен превышать одну четверть максимального срока заключения.

В 1911 году закон был изменен, чтобы применяться к осужденным штата при направлении в тюрьму штата или окружную тюрьму. Он был далее изменен путем исключения положения об одной четверти и наделения полномочиями определять максимум и минимум полностью судом, за исключением того, что максимум не должен быть больше, чем может предписывать закон для любого конкретного преступления. Суд имеет право по этому закону сделать минимальный срок заключения любым временем вплоть до одного дня до максимума. Осужденный, чье преступление по закону может быть наказано тюремным заключением на двадцать лет, может иметь минимальный срок, установленный на любое время от одного дня до девятнадцати лет, одиннадцати месяцев и двадцати девяти дней. В Восточной тюрьме на момент составления последнего отчета было четыре заключенных, чей максимум составлял двадцать лет, а минимум был таким же, за вычетом одного дня. Было тридцать восемь заключенных, приговоренных к максимуму в двадцать лет, чей минимум составлял восемнадцать лет или более. Согласно старому закону о замене наказания за хорошее поведение, каждый из этих заключенных имел бы право на свободу за хорошее поведение по истечении двенадцати лет и трех месяцев. Этот закон о замене наказания за удовлетворительное поведение действовал в течение пятидесяти лет, и мы не слышали, чтобы судебная система штата выражала какой-либо протест. Число тех, чей максимум составлял двадцать лет, согласно последнему отчету, было 86. Они по старому закону о замене наказания могли быть освобождены через 12 лет, 3 месяца. Из этих 86, по нынешнему закону, 55 останутся дольше, чем при замене наказания. А по нынешнему закону, 31 может быть освобожден раньше, чем при замене наказания. Именно неравенство приговоров вызвало недовольство. Мы доверяем судебной системе Содружества, но мы знаем, что они расходятся во мнениях относительно времени искупления. Как могло быть иначе? Можно было бы предположить, что судьи могли бы приветствовать возможность возложить ответственность за определение времени освобождения или за установление того, когда осужденный готов возобновить обязанности гражданина, на какой-то рассудительный орган мужчин или женщин, выбранных с учетом их особой пригодности для такой ответственной задачи.

Ассамблея была убеждена в справедливости призыва к неопределенному сроку заключения, который мог бы более точно соответствовать своему названию, чем закон в редакции 1911 года, поэтому члены Ассамблеи солидным большинством изменили закон 1911 года так, чтобы любой осужденный, отбывший одну треть максимального срока заключения, предписанного судом, имел право на условно-досрочное освобождение. Заметьте, что закон прямо гласит, что такие осужденные имеют право на условно-досрочное освобождение, а не то, что они должны быть освобождены условно. Время, когда они должны быть освобождены условно, если вообще освобождены, решается Советом по условно-досрочному освобождению. Допустим, у нас есть рассудительный Совет по условно-досрочному освобождению, кто может лучше решить, когда человек имеет право на свободу: судья или присяжные, которые отмечают преступление и видят человека во время суда, или люди, которые должны не только знать обстоятельства преступления, но и ознакомиться с отношением и общим характером человека? В этой стране свобода — это право человека по рождению, и если по какой-то ошибке или случайности он теряет эту свободу, она должна быть возвращена ему, как только он покажет, что ему можно безопасно доверять и что он ценит ее значение.

Но, несмотря на благоприятное голосование обеих палат Ассамблеи, Губернатор Брамбо не был убежден в правильности вовлеченного принципа и поэтому наложил вето. Со всем должным уважением к Главе этого Содружества, мы честно расходимся с ним во мнениях по этому конкретному вопросу. Послание о вето было довольно кратким, выражалось опасение, что некоторые виновные в убийстве второй степени, хотя обстоятельства могли легко указывать на злонамеренное убийство первой степени, могли бы по предложенному акту вернуть свою свободу менее чем через семь лет. Статут предусматривает наказание в двадцать лет за убийство второй степени, но при действии предложенной поправки виновное лицо подлежало бы условно-досрочному освобождению по истечении шести лет и восьми месяцев.

Кажется, забывают, что Совет по условно-досрочному освобождению осуществляет судебные функции и очень часто отказывает в условно-досрочном освобождении, когда минимальный срок истек. Право на условно-досрочное освобождение далеко не синонимично избранию на условно-досрочное освобождение. Обстоятельства тщательно расследуются, и протокол суда тщательно изучается. В случае любого возмутительного убийства или кражи со взломом Совет по условно-досрочному освобождению вполне оправдан в задержании заявителя сверх времени минимального срока. Во многих случаях Совет вполне справедливо отказывал в заявлении об условно-досрочном освобождении и в ряде случаев решал, что лучше удерживать преступника до конца его максимального срока.

Допустим, что Совет по условно-досрочному освобождению может иногда ошибаться в сторону милосердия, вред, горе, страдания, вызванные неспособностью добиться этого законодательства, значительно перевесят возможную опасность от очень немногих, кто мог бы быть преждевременно возвращен во внешний мир. Сегодня Содружество содержит в почти полном безделье несколько сотен тех, кто доказал, что они готовы возобновить гражданство и содержать себя и свои семьи, и все же они вынуждены оставаться бременем для общества.

Мы возлагаем огромное бремя на инспекторов наших тюрем, которые в этом штате составляют Советы по условно-досрочному освобождению. Это люди с высоким чувством гражданской ответственности, которые выполняют большой объем добросовестной службы без финансового вознаграждения. Они не будут просить об освобождении от обязанностей, которые штат может возложить на них, но в справедливости к ним мы заявляем, что пришло время, по крайней мере, для рассмотрения предложения о назначении специального Совета по условно-досрочному освобождению, который будет получать компенсацию за свои услуги. Работа, если она выполняется должным образом, требует большого объема внимания и изучения.

Труд заключенных на шоссе.

Закон 314 уполномочивает Комиссара по шоссейным дорогам штата договариваться с управляющими тюрем об использовании заключенных на физических работах для «строительства... или содержания шоссе штата...».

Работники должны получать заработную плату от 40 до 60 центов в день и не должны подвергаться жестокому обращению.

Закон является отличным и должен привести, поскольку существует большая нехватка рабочих, к очень большой пользе для Содружества, фактически, к решению проблемы хороших дорог.

Недавно Законодательное собрание Род-Айленда сделало возможным использование труда осужденных на общественных шоссе. Две бригады по тридцать один человек каждая были заняты таким образом прошлым летом, и сообщается, что результаты весьма удовлетворительны для дорожных чиновников.

Миссури также присоединился к числу штатов, использующих труд заключенных при строительстве шоссе. «Шоссе "Олд Трейл", проходящее от Канзас-Сити до Сент-Луиса, улучшается... на участке болотистой местности, который был предметом отчаяния для организаторов строительства шоссе "Олд Трейл", и работы ведутся полностью силами заключенных под руководством инженеров штата».

ПИТАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ.

А. Х. Вото.

Вопрос снабжения продовольствием привлекает внимание всей страны. В этой стране нужно накормить сто миллионов ртов, и мы взяли на себя обязательство накормить почти столько же людей за рубежом. Следовательно, нам необходимо изучить фактическую ценность различных продуктов питания и устранить все потери.

Следует учитывать не только пищевую ценность ежедневного меню, но и жизненно важное значение имеет приготовление пищи. К счастью, я могу привести конкретный пример важности и экономической ценности научного метода при выборе и приготовлении обеда для группы из 1200 заключенных. Недавно я посетил крупную тюремную ферму в одном из южных штатов. Начальник только что проявил свой прогрессивный дух, наняв квалифицированного диетолога для работы в их кулинарном отделе на несколько дней. Были отданы распоряжения, чтобы повара беспрекословно выполняли инструкции временного шеф-повара.

Два тюремных меню.

За день до того, как он приступил к работе, было приготовлено следующее рагу, причем метод был во многом таким же, как в девяти десятых государственных учреждений Соединенных Штатов. Ингредиенты были следующими:

874 lbs. beef @ 12c. | $104.88
200 lbs. rice @ 8c. | 16.00
| ————
Total cost | $120.88

«В это рагу мясо положили вместе с костями в горячую воду и тушили около двух часов; затем его вычерпали, а в оставшемся бульоне сварили рис. Мясо было жестким и невкусным, а рис еще хуже, и многие заключенные говорили, что, хотя они не пробовали говядину больше месяца, они не могли ее есть». После еды большое количество мяса было собрано для мусорного ведра.

За день до моего визита под руководством этого диетолога для рагу были использованы следующие ингредиенты:

390 lbs. beef @ 12c. |  | $46.80
303 lbs. white potatoes @ $1.25 bushel |  | 8.25
70 lbs. onions @ 5c. |  | 3.50
3 lbs. baking powder @ 10c. |  | .30
40 lbs. flour @ 6c. |  | 2.40
½ lb. pepper @ 30c. |  | .15
5 lbs. lard @ 30c. |  | 1.50
|  | ———
Total cost |  | $62.90

«Говядину полностью срезали с костей и нарезали небольшими кубиками по одному дюйму. Затем ее положили в равных количествах в пять тридцатигаллонных котлов, которые в 4 часа утра заполнили холодной водой примерно на две трети глубины. Это томилось на медленном огне до 10 часов утра, когда добавили нарезанный лук. В 10:30 добавили перец, соль и картофель, а затем добавили приготовленные клецки, стараясь не класть в один котел слишком много за один раз, чтобы температура не опустилась ниже точки кипения, и всегда сразу же накрывая крышками, чтобы холодный воздух не сделал клецки тяжелыми. Клецки удались на славу, учитывая примитивное оборудование, и были приготовлены следующим образом:

«Сорок фунтов муки, 2½ фунта разрыхлителя, 5 фунтов свиного сала. Муку и разрыхлитель тщательно перемешали, затем добавили очень холодную воду, пока масса не стала достаточно густой для раскатывания. Затем ее раскатали в пласты толщиной в полдюйма, нарезали полукруглыми или серповидными формами с помощью формочки для печенья и добавили в рагу, как указано выше. Секрет легких клецок заключается в том, чтобы кипение было непрерывным, чтобы крышка была надета сразу после того, как их положили, и чтобы она оставалась закрытой в течение двадцати минут для удержания тепла над поверхностью жидкости. Именно этот верхний жар расширяет газ, вырабатываемый разрыхлителем, а также готовит тесто... Было получено тридцать две банки крепкого говяжьего бульона из костей, которые были законсервированы. Кости долго варили, а жир время от времени снимали. Таким образом было получено несколько галлонов жира, который после очистки позже использовали для приправы блюда из стручковой фасоли. Бульон отправили в больницу».

Я привел рецепт, а также метод приготовления, как он был описан, чтобы показать, сколько заботы это потребовало. В наших исправительных учреждениях нет недостатка в помощниках, поэтому дополнительное время и труд можно не принимать во внимание.

На следующий день приготовили свиное рагу, которое также встретили с энтузиазмом. Свиньи, откармливавшиеся содержимым мусорных ведер, оплакивали приход шеф-повара. Поданное блюдо получило всеобщее одобрение. Воцарилось счастье. Повсюду были видны улыбающиеся лица.

Разница в стоимости двух обедов составила 57,98 доллара в пользу вкусного блюда.

Давайте оценим экономию в 50 долларов в день.

Экономия за одну неделю — 350 долларов. Экономия за 52 недели — 18 200 долларов. Если таким образом учреждение может экономить 18 000 долларов ежегодно, не является ли разумной экономией наем опытного диетолога?

Но мы не должны терять голову от одних лишь цифр. Необходимо сравнить фактическую ценность двух обедов: одного, приготовленного старым хаотичным методом, и другого, в соответствии с истинными принципами кулинарии.

Рагу из говядины с рисом по фактическим единицам пищевой ценности превосходит обед с клецками. Но удовлетворение, которое приносит обед с клецками, обеспечило бы почти единогласное голосование в его пользу.

Если к обеду с клецками добавить около 200 фунтов мяса, все равно останется экономия около 36 долларов за обед, или 13 180 долларов ежегодно.

Я утверждаю, что всем учреждениям будет разумно рассмотреть методы приготовления пищи как ради здоровья и счастья заключенных, так и ради экономии.

Наем шеф-повара.

Недавно я посетил крупное исправительное учреждение недалеко от Бостона, штат Массачусетс, где эксперт по питанию был нанят более года назад. Эксперимент был чрезвычайно успешным. Раньше пища готовилась исключительно под присмотром заключенных, некоторые из которых были более или менее знакомы с приготовлением и подачей пищи, но чаще менее. Люди приходили и уходили, поэтому в кухне было нерегулярное обслуживание, и часто новички делали пищу невкусной. Власти мудро наняли главного шеф-повара, который должен был руководить работой пекарни и кухни. Результат полностью оправдал эксперимент. Подавался сбалансированный рацион, пища была аппетитной, на столах время от времени появлялось большое разнообразие, больницу посещали реже, а расходы на продовольствие не увеличились. Учреждение во всех отношениях выиграло от нового метода.

Синг-Синг.

Самый убедительный пример — из Синг-Синга. Мы цитируем отчет, составленный доктором Джорджем У. Кирчвеем, который сменил надзирателя Осборна.

«Когда я взял на себя обязанности надзирателя и начал более внимательно изучать условия в Синг-Синге, меня поразило количество случаев плохого здоровья и отсутствие надлежащего медицинского ухода за заключенными. Люди, казалось, были в целом анемичными и недоедающими. Многие из них страдали тем или иным заболеванием. Многие из них были физически недоразвитыми и деформированными, и, как мне показалось, большое число было умственно отсталыми или психически больными.

Первое, на что я обратил внимание, — это проблема обеспечения адекватного и питательного рациона и улучшения антисанитарных и нездоровых условий, в которых пища готовилась и подавалась заключенным в целом. В этой работе мне помогали комитет заключенных и эксперт по питанию, доктор Эмили К. Симан из Педагогического колледжа Колумбийского университета. Задача была не из легких, потому что она требовала своего рода революции в тюремном рационе без увеличения стоимости, ограниченной 15 центами в день на человека. В результате кропотливой работы доктора Симан и комитета по питанию качество пищи настолько улучшилось, что за короткое время посещаемость столовой, которая является добровольной, увеличилась на 40 процентов.

«Сейчас в Синг-Синге подают рацион, который в целом является удовлетворительным и максимально приближен к сбалансированному, насколько позволяют имеющиеся в нашем распоряжении средства. Что нужно, так это не столько увеличение законодательным органом пособия на покупку продуктов питания, сколько присоединение к тюрьме обширной фермы, которая будет поставлять яйца, овощи, молоко, свинину и другие припасы по сниженной стоимости. Каждая тюрьма должна иметь такую ферму. Реформа питания включала реконструкцию старой плохо проветриваемой, дурно пахнущей столовой и строительство новой кухни с современным оборудованием для приготовления пищи, а также обучение заключенных поваров, официантов и т. д. их обязанностям.

«Большой штат людей — около 125 человек, — занятых в приготовлении и подаче пищи, тщательно отбирается и регулярно дважды в месяц осматривается тюремным врачом. Люди обязаны содержать себя в такой же опрятности и чистоте, как официанты в приличном ресторане снаружи. Кухня — это образец того, какой должна быть институциональная кухня. В столовой длинные сланцевые плиты, ошибочно называемые столами, за которыми люди были вынуждены питаться бесчисленные годы, заменяются привлекательными столами на десять человек каждый, за которыми процессы подачи и приема пищи могут происходить цивилизованно».

Расследование Тюремной ассоциации штата Нью-Йорк.

В 72-м ежегодном отчете Тюремной ассоциации Нью-Йорка мы находим исчерпывающее исследование рационов в государственных исправительных учреждениях. Два помощника секретаря уделили много времени и внимания этому вопросу, и мы предлагаем сделать некоторые цитаты из этого отчета.

«Основные недостатки можно представить под следующими заголовками:

Недостаточность количества выделяемой пищи.

Неправильное относительное количество различных классов продуктов питания, что затрудняет подачу сбалансированного рациона.

Неудовлетворительный метод распределения пищи среди заключенных.

Неадекватная система распределения и оценки продуктов питания в центральном офисе».

Их наблюдения в Синг-Синге подтверждают отчет надзирателя Кирчвея.

«С целью максимально возможного разнообразия ежедневного меню в начале года доктором Эмили К. Симан из Колумбийского университета был установлен новый рацион. Новая кухня была оборудована в помещении, ранее известном как старая котельная, с бетонным полом, а также стенами и потолком, покрытыми белой эмалью. Было установлено новое оборудование, включая паровые котлы для картофеля, алюминиевые котлы, паровые котлы, электрическую мясорубку, электрическую машину для чистки картофеля, большую газовую плиту для жарки мяса и большие кофейные урны. Те, кто работает на кухне и в столовой, одеты в белые костюмы из тика. Устанавливаются столы с белыми эмалированными столешницами и стулья со спинками вместо старых столов и табуретов. Сообщается, что новое устройство улучшило качество и чистоту подаваемой пищи».

Научный рацион.

Чтобы сделать наш довод ясным, кажется необходимым сообщить некоторую техническую информацию.

Ценность пищи оценивается в калориях. Калорию можно выразить в терминах тепла или в терминах работы. В лаборатории и путем экспериментов на людях ценность всех продуктов питания была очень научно продемонстрирована. Продукты питания в основном состоят из белков, жиров и углеводов, которые выполняют функцию снабжения организма энергией или силой для работы. Правильная пропорция этих компонентов пищи составляет сбалансированный рацион, который удовлетворяет наши физические потребности в питании. Мы получаем углеводы из хлеба, фруктов, овощей, сахара и всех зерновых продуктов. Жиры получают из мяса, яиц, масла, молока, орехов и т. д. Белки получают из мяса, яиц и некоторых овощей, особенно бобовых.

Калория в терминах тепла определяется как количество, необходимое для нагревания одного фунта воды на четыре градуса по Фаренгейту. В терминах работы или физической энергии калория представляет собой количество пищи, необходимое для поднятия 100 фунтов на высоту около 30 футов.

Было установлено, что среднее количество калорий, необходимое ежедневно, составляет около 3000 калорий для человека, который занимается физическими упражнениями. 2500 калорий считаются достаточными для человека, который не занимается физическими упражнениями.

Теперь хороший сбалансированный рацион для среднего человека, который работает умеренно, можно оценить в следующей пропорции:

Carbohydrates |  |  | 2000 calories
Fats |  |  | 800 calories
Proteins |  |  | 300 calories
|  |  | ——
|  |  | 3100 calories

Рацион для тюрьмы.

По просьбе Тюремной ассоциации Нью-Йорка рацион со стоимостными показателями был подготовлен г-ном Уильямом Голденом, генеральным инспектором и диетологом Департамента исправительных учреждений города Нью-Йорка, и доктором Эмили К. Симан, преподавателем физиологии и химии в Педагогическом колледже Колумбийского университета. Они предложили рацион на четырнадцать последовательных дней и сделали оценку стоимости. Средняя ежедневная стоимость для каждого заключенного составила 18,4 цента, исходя из цен февраля 1917 года.

В качестве примера мы представляем их предложенное меню на три чередующихся дня:

Среда.

Завтрак — Овсянка с молоком и сахаром, фрукты, хлеб, кофе с молоком и сахаром.

Обед — Ростбиф, кукурузный пудинг, рис, морковь, соус из изюма, хлеб, кофе с молоком и сахаром.

Ужин — Суп из вермишели, хлеб из муки грубого помола, чай с сахаром.

Пятница.

Завтрак — Пшеничные хлопья с молоком и сахаром, хлеб, кофе с молоком и сахаром.

Обед — Хлеб, кофе с молоком и сахаром, лосось, рис с помидорами, запеченный в соусе.

Ужин — Хлебный пудинг с изюмом, хлеб, чай с сахаром.

Воскресенье.

Завтрак — Рис с сиропом, хлеб из муки грубого помола, кофе с молоком и сахаром.

Обед — Ростбиф, печеный картофель, горошек, хлеб из муки грубого помола, желатин, кофе с молоком и сахаром.

Ужин — Кукурузный пудинг, имбирный пряник, чай с сахаром.

Теперь рацион, приведенный выше, был подготовлен с особым учетом физических потребностей человеческого организма. Ингредиенты находятся в правильной пропорции для обеспечения здоровья и счастья. Пусть никто не думает, что это меню экстравагантно. Следующая таблица представляет точные количества, выдаваемые каждому человеку, со стоимостным показателем. Многих надзирателей удивит тот факт, что общая стоимость лишь немногим превышает обычный монотонный и хаотичный рацион.

Ежедневное количество и стоимость для каждого заключенного.

Wednesday.
Oatmeal, 1 oz. | $ .00234 |  |
Milk, ½ pint | .01743 |  |
Beef, 9 oz. | .06283 |  |
Coffee, ⅔ oz. | .00530 |  |
Fruit, 1 piece | .01 |  |
Cornstarch, ½ oz. | .00138 |  |
Raisins, 2 oz. | .01016 |  |
Bread, 24 oz. | .03375 |  |
Rice, 1 oz. | .00219 |  |
Cheese, ½ oz. | .00735 |  |
Vermicelli, 2 oz. | .0084 |  | $ .16113
Estimated value in calories, 3000. |  |  |
Friday.
Puffed wheat, 1 oz. | $ .00235 |  |
Milk, ½ pint | .01743 |  |
Salmon, canned, 4 oz. | .05313 |  |
Rice, 1 oz. | .00219 |  |
Tomatoes, 2 oz. | .00644 |  |
Bread, 24 oz. | .03375 |  |
Raisins, 2 oz. | .01016 |  |
Coffee, ⅔ oz. | .00530 |  |
Tea, .11 oz. | .00115 |  |
Sugar, 2 oz. | .00741 |  | $ .13931
Estimated value in calories, 2600. |  |  |
Sunday.
Rice, 1 oz. | $ .00219 |  |
Syrup, 1 oz. | .00226 |  |
Milk, ½ pint | .01743 |  |
Sugar, 2 oz. | .00741 |  |
Bread, 24 oz. | .03375 |  |
Roast Beef, 9 oz. | .06283 |  |
Potatoes, 10 oz. | .025 |  |
Peas, 2 oz. | .01087 |  |
Gelatine, 2 oz. | .00375 |  |
Cornstarch, ½ oz. | .00276 |  |
Gingerbread, 8 oz. | .02 |  |
Tea, .11 oz. | .00115 |  |
Coffee, ⅔ oz. | .00530 |  | $ .19470
Estimated value in calories, 3800. |  |  |

Средняя стоимость за эти три дня для каждого заключенного — 16½ центов.

Теперь это воображаемое меню, которое не предполагается подавать ни в одном учреждении в мире. Это предложение возможностей. Новое обслуживание в Синг-Синге может приближаться к этому списку съестного.

Еда в тюрьме штата Мичиган.

В отчете тюрьмы штата Мичиган за два года, закончившихся 30 июня 1916 года, мы находим ежедневное меню для каждого приема пищи за целый год. Двадцать шесть страниц отчета заняты этим расписанием съестного.

Выдержка из этого отчета объясняет необычные усилия по публикации меню.

«Старая пословица гласит, что один из путей к сердцу мужчины лежит через его желудок. Существующая ныне система интенсивного земледелия и консервирования излишков фруктов и овощей, не потребляемых тюремным комиссариатом, предоставила тюрьме штата Мичиган необычную возможность поставлять продукты питания. Эта возможность отражена в следующем меню, показывающем пищу, которая фактически подавалась в течение последнего финансового года».

Мы представляем меню на несколько дней, выбранных из разного времени года:

Суббота, 3 июля 1915 г.

Завтрак — Овсянка, молоко, сахар, хлеб, масло, кофе.

Обед — Жареный свиной стейк, картофельное пюре, сливочная подливка, тушеные помидоры, хлеб, холодный чай, печенье, клубничный пирог.

Ужин — Обед из остатков обеда, хлеб, кофе.

Воскресенье, 1 августа 1915 г.

Завтрак — Горячие булочки, сироп, жареный картофель, хлеб, масло, кофе.

Обед — Ростбиф, печеный картофель, фасоль, салат, редис, хлеб, пирог с мясом, холодный чай.

Ужин — Обед из остатков обеда, хлеб, кофе.

Среда, 15 декабря 1915 г.

Завтрак — Печень с беконом, картофель на пару, хлеб, подливка, кофе.

Обед — Вареная говядина, жареный пастернак, картофель на пару, лук, картофельное пюре из репы, маринованные помидоры, хлеб.

Ужин — Фасолевый суп, кукурузный хлеб, крекеры, хлеб, кофе.

Четверг, 24 февраля 1916 г.

Завтрак — Запеченная мясная нарезка, подливка, хлеб, кофе.

Обед — Запеченная фасоль, свинина, сироп, картофель на пару, хлеб, пахта.

Ужин — Рисовый суп, кукурузный хлеб, крекеры, хлеб, кофе.

Вторник, 23 мая 1916 г.

Завтрак — Картофель в сметане, яблочное желе, хлеб, кофе.

Обед — Вареная свинина, тушеная фасоль, хрен, пюре из брюквы, зеленый лук, хлеб, пахта.

Ужин — Рисовый суп, пирог с ревенем, хлеб, кофе.

Полные меню приведены на 364 дня, или на 1092 приема пищи. Нет, мы цитировали не кухню отеля «Риц-Карлтон», а кулинарный отдел западного исправительного учреждения.

Исправительная тюрьма Эльмира.

Ежедневное меню в исправительной тюрьме Эльмира показывает, что вопрос подачи и разнообразия пищи был тщательно продуман. Мы цитируем недавний отчет Государственной комиссии по тюрьмам штата Нью-Йорк.

«Это учреждение имеет одну из самых хорошо оборудованных кухонь в штате. Она содержится в безупречной чистоте, а отходы сведены к минимуму. Врач проводит частые проверки, которые включают осмотр заключенных, работающих на кухне и в столовых. Предоставляются специальные белые костюмы».

Воскресенье.

Завтрак — Овсяные хлопья, хлеб, кофе, сироп.

Обед — Говяжий суп, солонина, вареный картофель, хлеб, кофе, пудинг.

Ужин — Тушеный изюм, пряный пирог, хлеб, масло, сироп, чай.

Понедельник.

Завтрак — Рис в сметане, хлеб, кофе.

Обед — Ростбиф, коричневая подливка, картофель, хлеб, кофе, рисовый пудинг.

Ужин — Ростбиф с картофелем, хлеб, масло, сироп, чай.

Пятница.

Завтрак — Овсяные хлопья с молоком и сахаром, хлеб, кофе.

Обед — Макароны с томатным соусом, картофель в сметане, рисовый пудинг с изюмом, хлеб, кофе.

Ужин — Рис в сметане, хлеб, масло, сироп, чай.

Олбани, штат Нью-Йорк.

Из того же отчета мы узнаем о более скромном меню в тюрьме округа Олбани. Помимо обычного хлеба и кофе, подаваемых каждое утро, всегда был дополнительный продукт питания. Начиная с понедельника одной недели, эти продукты в последовательном порядке были: овсянка, мясная нарезка, рис с сиропом, мясная нарезка с солониной, овсянка, мясная нарезка, рис с желе.

На ужин неизменным рационом были хлеб, говяжье рагу и чай. На обед всегда хлеб и кофе, мясо четыре раза в неделю, гороховый суп один день, фасолевый суп один день, а в воскресенье фасоль и яйца.

Это меню выше среднего по разнообразию и количеству.

Есть много учреждений, которые до сих пор подают хлеб и кофе утром и вечером, а на обед — жидкий суп с большим или меньшим количеством мяса и овощей.

Закупки для учреждений.

В последнем отчете Совета по благотворительности штата Огайо г-н Генри К. Эйман из Массиллона дает несколько мудрых предложений относительно некоторой экономичной вариации рациона.

«Приложив немного усилий к составлению списка диеты, можно добиться большой экономии. Легко сократить общую стоимость вашего продовольственного снабжения на 25%. Это выглядит неразумно? Что ж, давайте проанализируем некоторые цены. Мы должны использовать сегодняшние цены, потому что не знаем, что принесет завтрашний день. Предположим, у вас в меню картофель дважды в день, или четырнадцать раз в неделю, стоимость для 1000 человек составит по нынешним ценам 32 доллара за обед, или 448 долларов в неделю. Теперь замените картофель рисом трижды, гомини (кукурузной крупой) дважды и кукурузной кашей трижды, ваша общая стоимость картофеля будет шесть раз по 192 доллара; рис трижды — 6 долларов; гомини дважды — 4 доллара; кукурузная каша трижды — 5 долларов, или всего 207 долларов против 448 долларов, или экономия 241 доллар в неделю, или 12 532 доллара в год. Теперь давайте заменим консервированные персики, яблоки и абрикосы на те же товары в сушеном виде. Фрукты следует использовать раз в день. Консервированные фрукты будут стоить в среднем 14 долларов за обед на 1000 человек, в то время как сушеные фрукты будут стоить в среднем 4 доллара на то же количество, экономия 10 долларов в день, или 3650 долларов в год. Теперь вы признаете, что рыба является желательным продуктом питания по крайней мере 32 недели в году. Предположим, рыба будет в вашем меню дважды в неделю в течение 32 недель, или всего 64 обеда. Говядина, свинина или баранина будут стоить примерно одинаково, или для 1000 человек 45 долларов. Рыба для того же количества — от 18 до 20 долларов, или экономия за обед от 25 до 27 долларов, или за год — 1670 долларов. Теперь, по этим трем пунктам, только что упомянутым, мы добились экономии в 16 000 долларов, или более 25% от всей стоимости вашего питания. Общая стоимость питания для 1000 человек будет составлять от 40 000 до 45 000 долларов в год.

«Легко взять каждый продукт питания, который составляет ваш рацион, рассчитать пищевую ценность и цены и составить меню в соответствии с ними. Все мы потребляем слишком много мяса. Фасоль, горох, спаржа, молоко, сыр и шпинат являются отличной прямой заменой. Это сохранение ресурсов без потери тепловых единиц или даже вкусовых качеств пищи».

Рацион в Иллинойсе.

В «Институциональном ежеквартальнике», издаваемом Службой общественной благотворительности Иллинойса, г-н Томас Кэрролл, разъездной стюард Совета, пишет о расточительстве, которое было столь распространено в государственных учреждениях.

«Отсутствие надлежащего распределения, безразличие к приготовлению, отсутствие надлежащего знания о необходимых количествах пищи были главными препятствиями, с которыми столкнулись в некоторых учреждениях. Неиспользование пищи до ее полных возможностей также было серьезным недостатком в прошлом».

Среди недостатков, обнаруженных в учреждениях, были:

Слишком много пищи одного вида. Полное отсутствие разнообразия.

Плохо сбалансированные меню.

Избыток мяса, иногда недостаток.

Использование костей для мыла вместо бульона для супа.

Расточительство жиров.

Плохой надзор при подаче пищи.

Неадекватная посуда или столовые приборы в целом.

Антисанитарные условия на кухне и при обслуживании.

«Благодаря сотрудничеству менеджеров, кладовщиков, поваров и официантов почти все эти недостатки были в значительной степени устранены».

Один пример укажет на характер работы г-на Кэрролла. «Одно учреждение, которое обычно закупало от 11 000 до 13 000 фунтов кулинарных масел и сала ежегодно, не закупило ни одного фунта с момента первого визита стюарда. Излишки жиров срезаются с мяса и вытапливаются в большом котле, специально изготовленном для этой цели, и в настоящее время в наличии имеется излишек почти в 5000 фунтов, несмотря на тот факт, что каждая заявка на жиры и масла была удовлетворена.

«Благодаря сохранению всех костей то же учреждение имеет отличный запас супа два или три раза в неделю для всего учреждения. Он отличного качества, превосходящего тот, что подают в большинстве ресторанов».

Рацион на 1000 человек.

По специальной просьбе секретаря Общества суперинтендант Эйман подготовил для наших читателей следующую таблицу, на которую мы обращаем внимание всех суперинтендантов, надзирателей и менеджеров государственных учреждений. Оценки основаны на потребностях в продовольствии для учреждения с 1000 заключенных и включают полное меню на каждый день недели с количествами, ценами и пищевой ценностью. Эта таблица была подготовлена до того, как Президент издал свою просьбу относительно нашего воздержания от мяса и белого хлеба в определенные дни недели. Ее можно легко изменить, чтобы она соответствовала текущим продовольственным условиям страны.

Его оценка ежедневной стоимости для каждого заключенного составляет всего 16 центов, и, таким образом, указывает на то, что значительное разнообразие может быть предложено без чрезмерных расходов. Не предполагается, что какой-либо поставщик должен следовать точной программе, но его предложения весьма интересны.

BILL OF FARE FOR ONE WEEK FOR AN INSTITUTION OF 1,000 INMATES

Генри К. Эйман, суперинтендант Государственной больницы Огайо, Массиллон, Огайо.

ВОСКРЕСЕНЬЕ.

BREAKFAST.
Items | Amount | Cost
Baked beans | 150 | lbs. (raw) | $11.75
With pork | 50 | lbs. | 11.00
Evaporated fruit | 90 | lbs. | 9.45
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Coffee | 8 | lbs. | .96
Sugar | 9 | lbs. | .75
DINNER.
Roast pork | 300 | lbs. | 66.00
Gravy | 10 | lbs. | .50
Potatoes | 5 | bushels | 6.25
Bread | 80 | loaves | 4.40
Pie |  |  | 29.50
Coffee | 6 | lbs. | .72
Tea | 2 | lbs. | .48
Sugar | 9 | lbs. | .75
SUPPER.
Tapioca pudding |  |  | 5.85
Hot biscuit |  |  | 6.00
Syrup |  |  | 4.00
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Tea | 2 | lbs. | .48
Sugar | 9 | lbs. | .75
Milk | 480 | lbs. | 14.40
|  |  | ———
Total cost Sunday for 1,000 inmates |  |  | $217.79
Approximate cost for each inmate |  |  | 21⅘ cents
Food value for each inmate, 2,700 calories. |  |  |

ПОНЕДЕЛЬНИК.

BREAKFAST.
Items | Amount | Cost
Evaporated fruit | 90 | lbs. | $ 9.45
Oatmeal | 71 | lbs. | 3.20
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Coffee | 8 | lbs. | .96
Sugar | 9 | lbs. | .75
DINNER.
Beef Stew |  |  | 26.84
Macaroni | 85 | lbs. | 5.95
Bread | 80 | loaves | 4.40
Tea | 2 | lbs. | .48
Coffee | 6 | lbs. | .72
Sugar | 9 | lbs. | .75
SUPPER.
Cornmeal mush | 70 | lbs. (meal) | 5.85
Evaporated fruit | 90 | lbs. | 9.45
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Tea | 2½ | lbs. | .60
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
|  |  | ————
Total cost Monday for 1,000 inmates |  |  | $132.75
Approximate cost each inmate |  |  | 13¼ cents
Food value for each inmate, 2,631 calories. |  |  |

ВТОРНИК.

BREAKFAST.
Items | Quantity | Cost
Prunes | 54 | lbs. | $ 4.72
Boiled potatoes | 5 | bushels | 6.25
Rye bread | 70 | loaves | 3.50
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Coffee | 8 | lbs. | .96
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
DINNER.
Boiled pork | 65 | lbs. } | 12.50
Boiled cabbage | 400 | lbs. } |
Red beets | 8 | bushels | 8.00
Rye bread | 70 | loaves | 3.50
Sugar | 9 | lbs. | .75
Coffee | 6 | lbs. | .72
Tea | 2 | lbs. | .48
SUPPER.
Stewed corn | 100 | lbs. | 4.00
Rye bread | 70 | loaves | 3.50
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Tea | 2¼ | lbs. | .52
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sour pickles | 25 | gal. | 3.00
Sugar | 9 | lbs. | .75
|  |  | ———
Total cost Tuesday for 1,000 inmates |  |  | $107.70
Approximate cost each inmate |  |  | 10⅘ cents
Food value for each inmate, 2,658 calories. |  |  |

СРЕДА.

BREAKFAST.
Items | Quantity | Cost
Sausage | 200 | lbs. | $32.00
Oatmeal | 71 | lbs. | 3.20
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Coffee | 8 | lbs. | .96
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
DINNER.
Boiled pork | 300 | lbs. | 66.00
Navy beans | 165 | lbs. | 18.00
Kraut |  |  | 4.56
Bread | 80 | loaves | 4.40
Coffee | 6 | lbs. | .72
Tea | 2 | lbs. | .52
Sugar | 9 | lbs. | .75
SUPPER.
Gingerbread |  |  | 4.80
Cornmeal mush | 70 | lbs. | 5.85
Evaporated fruit | 90 | lbs. | 9.45
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Tea | 2 | lbs. | .52
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
|  |  | ———
Total cost Wednesday for 1,000 inmates |  |  | $215.83
Approximate cost each inmate |  |  | 21⅗ cents
Food value for each inmate, 2,631 calories. |  |  |

ЧЕТВЕРГ.

BREAKFAST.
Items | Quantity | Cost
Evaporated fruit | 90 | lbs. | $ 9.45
Rice | 50 | lbs. | 5.00
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Coffee | 8 | lbs. | .96
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
DINNER.
Beef Stew |  |  | 26.84
Macaroni | 85 | lbs. | 5.95
Bread | 80 | loaves | 4.40
Coffee | 6 | lbs. | .72
Tea | 2 | lbs. | .48
Sugar | 9 | lbs. | .75
SUPPER.
Stewed tomatoes | 50 | gal. | 12.50
Cinnamon rolls |  |  | 4.80
Evaporated fruit | 90 | lbs. | 9.45
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Tea | 2 | lbs. | .48
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
|  |  | ————
Total cost Thursday for 1,000 inmates |  |  | $145.88
Approximate cost each inmate |  |  | 14⅗ cents
Food value for each inmate, 2,900 calories. |  |  |

ПЯТНИЦА.

BREAKFAST.
Items | Quantity | Cost
Evaporated fruit | 90 | lbs. | $ 9.45
Farina | 45 | lbs. | 2.70
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Coffee | 8 | lbs. | .96
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
DINNER.
Fish | 300 | lbs. | 27.00
Potatoes | 5 | bushels | 6.25
Navy beans | 150 | lbs. | 17.25
Bread | 80 | loaves | 4.40
Coffee | 6 | lbs. | .72
Tea | 2 | lbs. | .48
Sugar | 9 | lbs. | .75
SUPPER.
Oatmeal | 71 | lbs. | 3.20
Red beets | 8 | bushels | 8.00
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Tea | 2 | lbs. | .48
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
|  |  | ————
Total cost Friday for 1,000 inmates |  |  | $145.74
Approximate cost each inmate |  |  | 14⅘ cents
Food value for each inmate, 2,627 calories. |  |  |

СУББОТА.

BREAKFAST.
Items | Quantity | Cost
Liver | 225 | lbs. | $29.25
Bacon | 16 | lbs. | 9.60
Oatmeal | 71 | lbs. | 3.20
Bread | 80 | loaves | 4.40
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Coffee | 8 | lbs. | .96
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
DINNER.
Pork | 65 | lbs. } | 12.50
Cabbage | 400 | lbs. } |
Red beets | 8 | bushels | 8.00
Bread | 80 | loaves | 4.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
Coffee | 6 | lbs. | .72
Tea | 2 | lbs. | .48
SUPPER.
Hot rolls |  |  | 6.00
Kraut | 40 | gal. | 4.80
Evaporated fruit | 90 | lbs. | 9.45
Butter | 25 | lbs. | 12.50
Tea | 2 | lbs. | .48
Milk | 480 | lbs. | 14.40
Sugar | 9 | lbs. | .75
|  |  | ———
Total cost Saturday for 1,000 inmates |  |  | $150.29
Approximate cost each inmate |  |  | 15 cents
Food value for each inmate, 2,730 calories. |  |  |

Следует понимать, что при подготовке этого рациона на неделю г-н Эйман имел в виду потребности в продовольствии для общего учреждения, не специализируясь на заведении, куда людей отправляют для покаяния. Однако сейчас признано, что для заключенных любого дома или учреждения должно быть подготовлено здоровое и аппетитное меню ради здоровья и экономии. Большинство надзирателей исключили бы воскресный пирог. Легко можно было бы заменить его чем-то более питательным и здоровым. Сообщается, что буханки хлеба весят по 2 фунта каждая.

Экспертное мнение.

В этой связи мы рады обратить внимание на часть редакционной статьи из Журнала Американской медицинской ассоциации за ноябрь 1916 года:

«До тех пор, пока считалось, что тюрьма — это лишь учреждение для безопасного содержания преступников, нельзя было ожидать, что гигиенические условия, преобладающие в таком месте, будут соответствовать лучшему опыту или новейшим схемам санитарной науки. Пища в таком учреждении предназначалась исключительно для того, чтобы поддерживать жизнь заключенного и позволить ему выполнять свои назначенные ежедневные задачи. Однако исправительные учреждения начинают становиться очагами активной реформы. С принятием такой программы как части функции наших тюрем, проблему питания уже нельзя полностью игнорировать. Можно обоснованно утверждать, что хорошие жилищные условия и подходящая диета сами по себе не обеспечивают исправления заблудшего или закоренелого преступника; но без некоторого учета необходимости надлежащей пищи лучшие цели тюремного заключения за преступление не могут быть достигнуты. Недоедание может способствовать или не способствовать порождению преступников; в любом случае физиологические и психические условия, сопровождающие отсутствие вкусной пищи и хорошо сбалансированного рациона, не способствуют тем ментальным установкам, которые ведут к улучшению поведения и более здоровой жизни. Было замечено, что, хотя заключенный не содержится в тюрьме с целью кормления идеальной диетой, тем не менее его следует кормить так, чтобы обеспечить хорошее здоровье и стабильную нервную систему. * * *

«Кажется необычным, что тюремные чиновники проявляют так мало здравого смысла в разнообразии и улучшении рациона. Одно и то же невкусное варево подается изо дня в день и из года в год, без какого-либо разнообразия в пище или способе приготовления. У большого числа заключенных только по этой причине возникают проблемы с желудком. Подаются консервы, когда свежие овощи были бы такими же дешевыми. Мясо зажаривается до смерти и покрывается так называемым соусом. Кухонные работники не виноваты; это вина системы.

«Средство от этого недостатка следует искать в назначении подготовленных диетологов. Поскольку больницы и другие учреждения, которые попутно обслуживают человечество, медленно осознавали необходимость экспертных услуг в планировании и приготовлении блюд, а также в закупке рационов, мы можем понять инерцию тюремного руководства в этом отношении. Но, по-видимому, пришло время для внедрения такой эффективности и надзора, которые приведут не только к экономии обслуживания, но и к физиологическому благополучию. Если рацион так же важен, как поставки угля или строительные счета, он заслуживает того, чтобы за решение проблем с питанием отвечал диетолог, а не кочегар или квалифицированный механик».

ТЮРЬМА ШТАТА МИЧИГАН.

Мы получили отчет Совета по контролю тюрьмы штата Мичиган в Джексоне. Это брошюра на 140 страниц, включая 40 полностраничных иллюстраций. Есть также четыре папки с планами фермерских участков. Это отчет, который действительно информирует. Мы уже упоминали о 26 страницах, сообщающих меню для каждого приема пищи за год. Мы можем узнать имена и обязанности 90 офицеров и их зарплаты. Одна таблица дает возраст, место рождения, преступление, срок заключения, место жительства и предыдущую историю каждого заключенного. Имена мудро скрыты. Средняя численность населения составляла 986 человек. Двадцать пять человек сбежали за последние два года. Мы проинформированы о дате побега и части фермы и помещений, откуда они скрылись. Указана дата их возвращения. Десять человек были на свободе, когда составлялась брошюра. Они уверены в поимке этих десяти. У них нет решеток на окнах, нет запертых дверей, нет вооруженной охраны. Люди работают на плантации площадью более трех тысяч акров, из которых 2137 принадлежат учреждению. Они арендуют 900 акров. У них было 507 голов скота, когда составлялся отчет, только что продали 146 бычков за 14 600 долларов. Молочная ферма из 200 коров обеспечивает учреждение обильным молоком и маслом. Лошади, свиньи, пчелы и птица также присутствуют. «Рекордный показатель по птицеводству в этом году был достигнут заключенным * * *, который без инкубатора отвечал за выведение и выращивание более двух тысяч цыплят».

Они отнюдь не ограничивают свое внимание сельским хозяйством. Поместить тысячу человек на ферму площадью три тысячи акров и ожидать, что они будут содержать себя и иметь излишки, — это абсурд. Существуют различные отрасли промышленности.

Twine plant, product 1916 |  |  | $106,820.79
Canning factory, product 1916 |  |  | 62,949.58
Granite shop, product 1916 |  |  | 16,385.79
Brick and tile plant, product 1916 |  |  | 52,866.44
Brooms, product 1916 |  |  | 5,696.25
The net earnings in two years were |  |  | $206,206.18
They had paid to the efficient workmen |  |  | 65,009.35

В 1917 году они ожидали объем консервов на 100 000 долларов. Из продуктов фермы «они едят то, что могут, и консервируют то, что не могут».

Консервный завод.

«Интенсивное производство фруктов и овощей на фермах создало излишки, о которых нужно было позаботиться. * * * Отсюда необходимость в консервном заводе. Эта отрасль * * * достигла большего, чем любая другая отрасль в тюрьме, чтобы обеспечить промышленный успех учреждения.

«С точки зрения тюремной промышленности она занимает первое место, поскольку вся продукция, кроме банки, является прямым результатом тюремного труда. В то время как другие отрасли требуют закупки материалов для производства, на консервном заводе материал, поступающий с тюремных ферм, также производится тюремным трудом.

«Отходы с фабрики в виде корма, шелухи и т. д. от сахарной кукурузы; лозы и стручки от гороха; ботва от свеклы и жмых от яблочного пресса в значительной степени обеспечивают силосным рационом большие стада скота.

«Руководство каждый год добавляет новый товар к упаковке консервов, пока теперь она не включает все виды фруктов и овощей, яблочное желе, сорговую патоку, запеченную свинину с фасолью, спагетти и производство чистого яблочного уксуса. (Они могут скоро соперничать с 57 разновидностями г-на Хайнца.)

«Санитарные условия на фабрике идеальны. Любой человек, чтобы иметь право работать на этой фабрике, должен иметь справку о состоянии здоровья от тюремного врача. Для улучшения санитарных условий оборудование и весь интерьер завода окрашены в белый цвет».

Потребители и любой заинтересованный могут осмотреть этот завод в любое время. Здесь они видят людей, готовящих овощи для консервирования, в белой комнате, одетых в белые шапочки, белые куртки, белые рубашки и белые фартуки.

Они зарегистрировали товарный знак «Home Grown» (Выращено дома) и приняли в качестве своего слогана: «Мы выращиваем, упаковываем, продаем и гарантируем наш собственный продукт».

Их товары продаются на открытом рынке, будучи очень популярными по всему штату и в соседних штатах.

Они давно отменили контрактную систему, которая на самом деле была системой рабства. Они вышли за рамки политики выращивания продукции или производства товаров для государственного потребления, но ведут дела по плану «на счет штата», реализуя продукцию везде, где могут найти рынок сбыта. Они утверждают, что при их системе использования труда заключенных внешний труд не должен опасаться конкуренции. Контрактный труд, возможно, был некоторой угрозой для труда снаружи, но эти люди, зарабатывающие зарплату, заняты честным производством, и продукт распределяется так же, как плоды любой другой отрасли. Позвольте мне проиллюстрировать. Человек, работающий на ферме, на консервном заводе, на хлопчатобумажной фабрике, совершает проступок и изолируется от общества, но продолжает свою работу на другой ферме, на другом консервном заводе, на другой хлопчатобумажной фабрике. Он получает зарплату, которая содержит его семью. Конкуренция не увеличивается и не уменьшается. Когда человек освобождается, он может вернуться на свою старую работу. Высокий авторитет в профсоюзах заявил, что нет никаких возражений против системы, которая обеспечивает честную игру заключенному, а также рабочему человеку. Рабочие справедливо выступали против эксплуатации заключенных в рамках систем аренды и контрактов. Они не были против развития тюремных отраслей на справедливой основе. Они не представляют никаких возражений против метода «государственного потребления», и мы надеемся, что они не будут возражать против развития нескольких отраслей, организованных по плану «на счет штата», который, по-видимому, был столь успешным в тюрьме штата Мичиган.

Выставки на ярмарках.

Продукция тюремных отраслей и фермы была показана на ряде окружных ярмарок, а также на ярмарке штата, и общественность была таким образом проинформирована об их деятельности и очень довольна ею. Ничего, кроме благоприятных комментариев, не было слышно.

Кухня и столовая.

Кулинарный отдел управляется по самой одобренной санитарной схеме. Работают только здоровые люди. Они используют каждый овощ, который растет в Мичигане, пока длится сезон, и консервированный продукт, когда сезон заканчивается. Каждая санитарная мера предосторожности принимается при подготовке мяса от выпаса и кормления скота, убоя и обработки туши, при приготовлении и подаче различных блюд на обеденный стол.

Цели.

Цель офицеров не в том, чтобы эксплуатировать людей в интересах штата. За последние два года они, возможно, вернули штату около 9000 долларов, но за то же время они выплатили людям 65 000 долларов в качестве заработной платы. Они тратят свои излишки на улучшения. Они построили общежития с комнатами, а не камерами, избегая, в частности, вида зверинца. Они стремятся обеспечить людей здоровой и естественной средой, полагая, что таким образом они могут достичь главной цели исправительного учреждения, которая заключается в исправлении и восстановлении правонарушителя.

А. Х. В.

ТЮРЬМА И ЗАКЛЮЧЕННЫЙ.

Симпозиум под редакцией Джулии К. Джаффри, секретаря Национального комитета по тюрьмам и тюремному труду. Бостон. Little, Brown and Company. 1917. 2,50 доллара.

Том на 216 страниц, содержащий одиннадцать глав, написанных четырнадцатью людьми с высокой репутацией. Судья Уодхэмс из Нью-Йорка комментирует неопределенный срок заключения, выступая за либеральное применение этого принципа. Доктор Глюк и доктор Сэлмон описывают необходимость психиатрических исследований заключенного, чтобы определить наилучшее лечение для его благополучия, а также в интересах общества.

Томас Мотт Осборн кратко описывает план самоуправления, введенный им в Оберне и Синг-Синге, а Э. Кент Хаббард описывает аналогичную систему, принятую в исправительной тюрьме штата Коннектикут. «Система чести» осуждается, и нет ни слова в ее защиту.

Мы рекомендуем книгу всем тем, кто хочет в кратком изложении узнать, какой прогресс был достигнут в гуманитарных идеалах для исправления заключенных и что научный анализ современных условий указывает как лучшие меры для достижения излечения и предотвращения преступности. Однако, как и в других сборниках, различные темы рассматриваются не с одинаково взвешенным тоном или всесторонностью.

ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ.

Бердетт Г. Льюис, комиссар по исправительным учреждениям, город Нью-Йорк. Harper and Brothers. 382 стр. 2,00 доллара.

В этом томе на 382 страницы комиссар Льюис говорит на основе тщательного наблюдения и добросовестного изучения. Читатель вскоре поймет, что к различным вопросам, связанным с решением пенологических проблем, применяется взвешенный подход. Рассматриваются различные системы управления, четко указаны различия между Системой чести и Самоуправлением, а также даны ценные предложения относительно классов заключенных, к которым могут быть адаптированы различные системы управления. Темы пробации и неопределенного срока заключения справедливо представлены и обсуждены, причем автор приходит к выводу, что неопределенный срок заключения гораздо предпочтительнее определенной системы старой пенологии.

Сегодняшняя тенденция заключается в том, чтобы относиться к правонарушителю примерно так же, как сейчас относятся к душевнобольным. Первоначально с этими несчастными обращались так, как будто они одержимы демонами. Постепенно была введена реформа. Были созданы специальные учреждения, и они постепенно улучшались до такой степени, что таким страдающим людям предоставляются такие занятия и такая свобода, которые совместимы с безопасностью. Результат заключается в том, что от 20 до 30 процентов из них либо освобождаются как излечившиеся, либо могут быть освобождены под опеку своих друзей или родственников.

Г-н Льюис считает, что тенденция к применению аналогичного лечения после тщательной диагностики каждого случая к правонарушителю, вероятно, даст аналогичный результат. С каждым правонарушителем следует обращаться в соответствии с его особой спецификой, лечение направлено на замену плохих привычек хорошими, а заключение в тюрьму используется, когда освобождение осужденного преступника не в интересах индивида или общества. Г-н Льюис выступает за сохранение старых установленных методов до тех пор, пока они приносят пользу. От них не следует отказываться только потому, что они старые. Он утверждает, что лидеры движения согласны с тем, что новые методы должны быть мудро протестированы, прежде чем они будут внедрены повсеместно. Ясно, что должны были быть веские причины для принятия любого нового метода, но в то же время он решительно выступает за изучение человеческого фактора и дифференциацию лечения в соответствии с каждым случаем.

Чтобы разумно управлять крупным департаментом, находящимся под его началом, он «счел необходимым действовать осторожно и широко экспериментировать, прежде чем отходить от хорошо известных методов лечения». Процессы, а также результаты трудов г-на Льюиса приведены в настоящем томе. В части I он повторяет фундаментальные социальные силы, на которые нужно полагаться, чтобы сдержать развитие преступника. Среди них — дом, церковь, школа, здоровье и санитария, а также полиция.

В части II намечен способ использования сил, способных улучшить правонарушителя; короче говоря, все силы закона, порядка и социального развития в гармоничном сотрудничестве. Книга представляет серьезный интерес для всех, кто интересуется социальной наукой и лучшими средствами поощрения нормального роста и развития через изучение существующих условий.

ТЮРЕМНАЯ АССОЦИАЦИЯ НЬЮ-ЙОРКА.

Мы подтверждаем получение Семьдесят второго ежегодного отчета нашей сестринской ассоциации в Нью-Йорке. Это увесистая брошюра на 648 страниц, полная информации о прогрессе тюрем в 1916 году. Эта Ассоциация была зарегистрирована в 1846 году.

Нашим членам будет интересно узнать, что их Исполнительный комитет, подобно нашему Исполнительному комитету, имеет право проверять и инспектировать все тюрьмы штата. Они не только имеют право, но им также вменено в обязанность совершать такие визиты и ежегодно отчитываться перед Законодательным собранием штата о состоянии тюрем и любых обстоятельствах «в отношении них, которые могут позволить Законодательному собранию усовершенствовать их управление и дисциплину». Устав также предусматривает, что штат должен напечатать 500 экземпляров этого ежегодного отчета. Многие дополнительные экземпляры приобретаются Ассоциацией для общего распространения.

Их рабочий штат содержит двадцать офицеров, которые заняты обязанностями по условно-досрочному освобождению и пробации, работой по инспекции и исследованиям, поиском работы и оказанием помощи.

Последние 300 страниц этого документа посвящены отчетам об инспекции различных тюрем штата. Офицеры не уклоняются от резкой критики нежелательных особенностей, и все же их критика носит конструктивный характер. Даются рекомендации, и прогресс, достигнутый со времени последней инспекции, должным образом отмечается.

Мы также получили отчет Государственной комиссии по тюрьмам штата Нью-Йорк, переплетенный том на 592 страницы. 328 страниц посвящены описанию, рекомендациям и критике, связанным с тюрьмами штата, от крупных тюрем штата до небольших деревенских камер предварительного заключения. Это кажется нам дублированием работы Тюремной ассоциации. Почему должны быть две организации, выполняющие одну и ту же работу?

Отчет Тюремной ассоциации содержит много ценной информации относительно законодательства, как недавнего, так и предложенного, и об успехе реформаторских мер, недавно введенных в их пенитенциарную систему. Те, кто желает получить экземпляры отчета, могут написать в эту Ассоциацию по адресу: 135 E. 15th St., New York City.

КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮРЕМ ШТАТА НЬЮ-ДЖЕРСИ.

Данная комиссия была назначена в соответствии с положениями законопроекта штата, принятого в январе 1917 года. К 1 января 1918 года комиссия подготовила подробный отчет объемом 822 страницы, содержащий историю и описание тюрем и пенитенциарных методов штата, а также представила свои рекомендации.

Исторические данные в целом свидетельствуют скорее о ряде неудач, нежели об успехах в пенитенциарном управлении. Так называемая «пенсильванская система», «Обернская система», метод контрактного труда, план государственного потребления, работа по условно-досрочному освобождению, усилия по исправлению, партийные советы — все они в той или иной степени заслуживают осуждения.

Однако исследователь пенологии обнаружит в этих материалах обнадеживающие тенденции, которые в конечном итоге могут привести к более совершенному типу обращения с оступившимися людьми.

Комиссия выступает за предоставление максимальных возможностей для работы на открытом воздухе и с отвращением относится к «порочному правилу молчания».

Их дискуссия о достоинствах и недостатках Центрального совета по управлению всеми исправительными учреждениями глубоко интересна и поучительна. Они пришли к выводу, что «может быть разработана система, которая предоставит штату Нью-Джерси преимущества централизованного контроля над всей его исправительной системой, но при этом сохранит за отдельными учреждениями преимущества личной заинтересованности и преданности делу, которые были столь важными факторами их развития». Для достижения этой цели они рекомендуют назначение губернатором Центрального совета, который безвозмездно будет обладать общими полномочиями по надзору и инспектированию всех исправительных учреждений. Местные советы должны быть сохранены с полномочиями по управлению отдельными учреждениями, к которым они прикреплены.

Основная рекомендация данной комиссии заключается в том, чтобы посоветовать назначить этот Центральный совет, которому должны быть переданы полномочия по перестройке, гармонизации и совершенствованию всей пенитенциарной системы штата.

БИЛИБИД.

Как раз когда мы готовили номер к печати, нам попала в руки небольшая брошюра, описывающая промышленность и производство в Билибиде.

Почему бы не отправить наших надзирателей, которые хотят чего-то добиться, в Билибид? Возможно, было бы лучше отправить наших законодателей, которые, понаблюдав за практическими достижениями Билибида, могли бы быть побуждены уполномочить наших надзирателей внедрить разумную промышленную политику.

Где находится Билибид? Садитесь на поезд до Сан-Франциско, купите билет на какого-нибудь морского гиганта и выходите, вероятно, на второй станции, которой является Манила. Оттуда — короткая экскурсия в Билибид, поездка, которую совершают двадцать тысяч посетителей в год, не говоря уже о тех, кто совершает туда недобровольные поездки.

Сорок зданий, семнадцать акров земли, план главного здания похож на Восточную тюрьму — один из лучших когда-либо построенных, если считать постоянный надзор существенным фактором. Там содержится 2800 заключенных; столько же в других тюрьмах на островах, но все они координируются центральной администрацией.

Великая цель состоит в том, чтобы подготовить заключенных к «достойному положению в обществе после их освобождения».

Люди работают и отдыхают. Мы перечислим некоторые из производств.

Производство и ремонт карет, фургонов, телег, грузовиков, прицепов и т. д.

Мебель для дома и офиса из красного дерева и других красивых местных пород древесины.

Бетонные работы, строительство зданий.

Мебель из ротанга и бамбука. Знаменитый стул с веерообразной спинкой.

Изделия ручной работы из серебра, золота и других металлов; изделия из ракушек, поделки из рога.

Пошив одежды. Служебная форма.

Паровая прачечная. Вся работа для внутренних нужд и «значительная торговля с гражданским населением».

Вышивка, кружевоплетение, вязание крючком, организованные для женского отделения.

Output per annum |  | $350,000
Profit for the government |  | 100,000

Существуют две исправительные колонии на больших участках земли, в одной из которых 1200 колонистов практически имеют собственное самоуправление.

Ферма Сан-Ремон — это место, где содержатся нехристианские заключенные из Мороленда. Эти воинственные люди обладают замечательными качествами при правильном обращении, и три четверти заключенных работают на обширной ферме без присутствия вооруженной охраны. Здесь находится образцовая тюрьма Востока. «Построенная из железобетона, с решетчатыми стенами, общежитиями, душевыми и всеми современными удобствами для комфорта, здоровья и исправления заключенных, она стала замечательным образовательным учреждением для моро». Вся заслуга в создании этого здания и замечательной системы принадлежит гению и проницательности бывшего губернатора, генерала Джона Дж. Першинга.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД.

В начале июля прошлого года весьма серьезное собрание надзирателей и управляющих тюрьмами, а также членов Американской тюремной ассоциации провело конференцию в Вашингтоне с целью мобилизации тюремной промышленности, чтобы быть полезными правительству в эти времена нехватки рабочей силы.

Присутствовало сорок делегатов, в основном назначенных губернаторами двадцати двух штатов.

После дискуссий, длившихся несколько сессий, конференция единогласно приняла определенные рекомендации.

Пенитенциарные учреждения уже обладают огромными земельными площадями. Если правительство примет продукцию, урожай может быть значительно увеличен. Доступно более полумиллиона акров земли и 75 000 работников.

Во многих штатах, где это позволяет закон, отобранные заключенные могут быть условно-досрочно освобождены для работы у фермеров за разумную плату. Возможно широкое развитие этого метода.

Многие тюрьмы поддерживают производства, продукция которых может быть очень полезной. Среди основных промышленных товаров — носки, рубашки, нижнее белье, одеяла, матрасы, сапоги и ботинки, комбинезоны, упряжь, а также снаряжение для армии и флота.

Исполнительный указ 1905 года, предусматривающий, что товары, произведенные в тюрьмах, не должны закупаться Национальным правительством, должен быть немедленно отменен.

«Мы убеждены, что подавляющее большинство заключенных наших тюрем и исправительных учреждений готовы и искренне желают «внести свой вклад» для страны».

Для достижения этих результатов в Сенат США был внесен законопроект (S. 3076), а в Палату представителей — (H. R. 7353), цель которого — использовать труд федеральных и других заключенных для производства государственных поставок.

Цены должны быть рыночными, действующими в той же местности на аналогичные товары.

Часы работы должны быть такими же, как время, принятое в той же местности для такого же вида труда.

Заключенным должна выплачиваться такая же заработная плата, за вычетом необходимых расходов на содержание.

Это означает, что товары, закупаемые Соединенными Штатами у тюрем, должны производиться трудом, который находится на одном уровне с трудом на воле.

Правительство не должно закупать товары у «любых частных лиц или компаний, использующих труд» осужденных. Таким образом, Правительство выражает свой протест против любой формы «контрактного труда».

Исполнительный комитет Пенсильванского тюремного общества настоятельно призвал к скорейшему принятию этого законопроекта.

ПИР РАЗУМА И ПОТОК ДУШИ.

В течение последних двух лет в штате Нью-Йорк некоторые тюремные чиновники и исследователи пенологии время от времени встречались для неформальной конференции по методам пенитенциарного управления. Репортеры не присутствуют, у них нет секретаря, нет никаких ограничительных особенностей, дискуссии откровенные, свободные и открытые. Они проводились в одном из учреждений, поэтому у посетителей есть возможность наблюдать изнутри методы и занятия тюрьмы, где могут проходить встречи.

Те, кто посещает эти конференции, являются гостями посещаемого учреждения. Они проводились в исправительной колонии Эльмира, в Грейт-Медоу, на острове Блэкуэлл и, возможно, в одной или двух других тюрьмах.

Прошлым летом секретарю выпала честь присутствовать на встрече, состоявшейся в Грейт-Медоу в Комстоке, штат Нью-Йорк. Возможно, присутствовало пятьдесят дам и господ, среди которых были Дж. М. Картер, суперинтендант тюрем штата Нью-Йорк; надзиратель Тромбли из Данеморы; Уильям Джордж, основатель школы, носящей его имя; бывший надзиратель Джордж У. Кирчвей, О. Ф. Льюис, секретарь Нью-Йоркской тюремной ассоциации; мисс Кэтрин Б. Дэвис, комиссар по условно-досрочному освобождению и пробации города Нью-Йорка, и различные чиновники, связанные с тюрьмами города Нью-Йорка и другими пенитенциарными учреждениями штата.

По прибытии в Комсток гостей встретил наш радушный хозяин, надзиратель Гомер, чьи экипажи вскоре доставили нас к Административному зданию. Были экскурсии по большой ферме и различным зданиям. Обильные обеды подавались под тентом на территории тенистой лужайки. Дамы были размещены в административном здании. Одно время предполагалось, что джентльмены займут камеры в обычном тюремном отделении, но по какой-то причине от этого весьма интересного предложения отказались, и гараж был превращен в просторное общежитие для размещения джентльменов. Заключенные принесли железные кровати и постельные принадлежности, и ничто не было упущено для комфорта гостей. Был импровизирован душ, а утром появились парикмахер и чистильщик обуви со всеми надлежащими принадлежностями.

Гости прибыли в пятницу утром и уехали на следующий день после обеда. Было проведено три неформальных собрания, на которых легко и глубоко обсуждались различные пенологические темы. Протоколы не подлежат публикации, поэтому нет чувства скованности.

Автор надеется, что не нарушит доверие своих друзей, если сошлется на один или два момента в дискуссии.

Один из заключенных на ферме — кстати, бывший член Законодательного собрания штата Нью-Йорк — обратился к собравшимся с решительной рекомендацией «Системы чести», применяемой надзирателем Гомером. Он заявил, что заключенные там не стремятся к какому-либо расширению плана самоуправления. Он был уверен, что надзиратель Гомер может управлять ими лучше, чем они сами могли бы управлять собой. Им было так комфортно, как только могли бы чувствовать себя люди, ограниченные в пределах. Они знали, что могут получить «честное отношение» от надзирателя Гомера, и не хотели перекладывать ответственность за управление на чьи-либо другие плечи.

Энтузиаст системы самоуправления был скорее склонен с неодобрением смотреть на благожелательный деспотизм, такой как система, принятая сейчас в Грейт-Медоу. Люди, которыми так управляют, теряют инициативу и способность думать самостоятельно. У них нет возможности извлекать уроки из собственных ошибок. Они становятся просто марионетками и не усваивают практических уроков, которые подготовили бы их к жизни на воле.

Собравшиеся с интересом выслушали эксперта-диетолога, который говорил о грубых и примитивных методах приготовления пищи в пенитенциарных учреждениях. Как правило, предоставлялось достаточное количество еды, но она портилась при приготовлении.

Умственно, морально, социально и гастрономически, можем констатировать, встреча прошла успешно.

В октябре прошлого года мы наслаждались подобной конференцией на ферме Слейтон, штат Пенсильвания, и мы не видим причин, почему этот эксперимент не может быть повторен в этом содружестве.

Секретарь готов предположить, что в Пенсильвании есть несколько загородных клубов, где такая конференция была бы приветствована. Он готов упомянуть исправительную колонию в Хантингдоне с ее великолепной фермой, красивый кампус школы в Морганзе, работный дом в Холмсбурге и Хобокене и великолепную государственную тюремную ферму в Белфонте. Возможно, надзиратель Джон Фрэнсис предпочел бы принять нас, когда его учреждение будет ближе к завершению.

Когда поступит приглашение от любого из упомянутых учреждений, последует ответ.

А. Х. В.

Использование труда заключенных.

Г. Г. ХАРТ

(Предложения для Западной Вирджинии)

С огромным спросом на военные поставки в дополнение к обычному спросу для внутренних нужд; с прекращением иммиграции, которая в течение 150 лет вливала постоянный поток свежей рабочей силы в Соединенные Штаты; и с немедленным отвлечением миллиона человек, а возможно, четырех или пяти миллионов, на военное дело, мы сталкиваемся с нехваткой рабочей силы, которая заставляет нас использовать каждого доступного работника до предела его разумных возможностей.

Физически здоровые мужчины, работающие под квалифицированным руководством и по четкой системе, без потери времени из-за пьянства, забастовок или добровольных праздников, должны зарабатывать больше, чем на еду и одежду. В нынешнем состоянии рынка труда заключенные при надлежащих обстоятельствах могут зарабатывать два доллара в день. В Вермонте заключенные из общей тюрьмы зарабатывают два доллара в день на соседних фермах. В округе Уиндхэм, штат Коннектикут, заключенные фактически зарабатывают 2,50 доллара в день на обычных работах, а в Уилмингтоне, штат Делавэр, заключенные с короткими сроками зарабатывают 1,20 доллара в день...

В тех округах, где тюремные заключенные не трудоустроены, мы предложили бы принять план Вермонта, согласно которому тюремщик находит работу для отдельных заключенных у близлежащего фермера, который оплачивает их труд по обычной ставке для свободного труда. Заключенный ночует в тюрьме и получает там завтрак и ужин — два хороших сытных приема пищи. Он уходит утром, неся обеденное ведро, и возвращается вечером. Если расстояние слишком велико, фермер присылает за ним экипаж или автомобиль. Если заключенный не справляется или пытается сбежать, фермер немедленно уведомляет шерифа, который посылает за ним помощника шерифа. Отчеты из Вермонта, Коннектикута, Делавэра и Висконсина, где преобладает этот план, показывают очень мало побегов. Охрана не требуется, так как фермер присматривает за заключенными, и таким образом накладные расходы исключаются.

Томас Дж. Тайнан из Государственной тюрьмы Колорадо недавно написал следующее: «Сейчас мы выполняем работу на сумму 2,50 доллара в день силами заключенных на шоссе при затратах для налогоплательщиков штата, не превышающих 40 центов в день. Штат вполне мог бы позволить себе платить небольшую зарплату помимо льгот за хорошее поведение».

Разница между старой и новой системой заключается главным образом в способе обращения с заключенными. Согласно новому плану, обращение направлено к чести и доброй воле заключенного. После проверки в стенах тюрьмы ему разрешается присоединиться к компании рабочих за пределами стен при условии хорошей работы и хорошего поведения, а также при условии, что он не сбежит. Заключенные работают без цепей, а охранники во многих случаях не носят огнестрельного оружия. Свидетельства из Огайо, Орегона, Колорадо, Висконсина, Коннектикута и Канады говорят о том, что заключенные — даже низкосортные заключенные и негры — удивительно хорошо реагируют на такое обращение; что побегов мало, и что наблюдается значительное улучшение в трудолюбии и эффективности заключенных.

Стимулом для заключенных к исправлению является отчасти увеличенная льгота за хорошее поведение; отчасти, в некоторых штатах, небольшая денежная зарплата; отчасти желание заключенных жить более свободной жизнью за пределами стен, и отчасти ответ на доверие, проявленное к ним их офицерами.

Успех в использовании заключенных на дорогах с помощью современных методов зависит, во-первых, от поиска дорожного управляющего, который заинтересован в своих людях и верит в возможность возбуждения их интереса и лояльности к работе. Во-вторых, это зависит от создания таких условий жизни и работы, которые будут поддерживать людей в форме для хорошего рабочего дня. Это означает хорошую еду, хорошее приготовление пищи, комфортные спальные помещения, возможность для надлежащего отдыха, хорошую стирку и банные удобства, и, прежде всего, обращение офицеров с заключенными как с разумными человеческими существами.

План придорожных лагерей, переносных клеток, каторжных работ, невежественных и жестоких охранников, вооруженных дробовиками и дискреционными полномочиями, не обеспечит бодрой и эффективной работы.

ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ ФЕРМА ИНДИАНЫ.

[Эта статья Генри А. Монтгомери, штатного корреспондента Detroit News, была вызвана планом Детройта построить большой и дорогой Исправительный дом. О том, что делают другие общины или штаты, расскажет г-н Монтгомери.]

Гринкасл, Индиана, 13 марта. — «Исправить их? Нет, вы их не исправите. Вы не можете изменить истинную натуру человека. Но многие из них не являются плохими по своей природе. Мы выводим алкоголь из их систем, даем им столько, сколько они могут съесть, заставляем их соблюдать режим и выполнять мужскую работу, и добро в них получает шанс проявиться».

Именно так Чарльз Э. Толкингтон, суперинтендант Государственной фермы Индианы, определил исправление.

Ферма расположена в одной из самых красивых сельскохозяйственных местностей западной Индианы, примерно на полпути между Индианаполисом и Терре-Хот. Место, выбранное для колонии, особенно хорошо приспособлено к нуждам пенитенциарного учреждения, будучи богатым залежами известняка, имея много пахотной земли и значительное количество леса. Красивые холмы и глубокие овраги придают участку красоту и позволяют ландшафтному садовнику без особых усилий сделать его похожим на поместье богатого землевладельца. Хотя ведется общее фермерство, продукты сада составляют такую большую долю пропитания людей, что это превратилось в одну из самых важных особенностей работы. Когда нынешние планы будут реализованы, будет по крайней мере 160 акров, отведенных исключительно под садоводство.

Необычное зрелище открывается по прибытии на вершину длинного холма, где построена маленькая деревня, дом для 700 социальных изгоев. Два ряда длинных, приземистых каркасных зданий образуют «улицу» этого странного города. Никто бы не догадался по внешнему виду зданий, для чего они предназначались. Они напоминают тип строения табернакля Билли Сандея. В них нет ничего привлекательного, но это временные помещения, и они хорошо служат своей цели.

Первое из этих зданий — офис и спальные помещения офицеров. Именно сюда впервые доставляют заключенного. Его история записывается, он подвергается медицинскому осмотру, его одежда фумигируется и хранится для использования, когда он будет освобожден, и ему дают ванну, бритье и стрижку, а также костюм одежды. Одежда состоит из тяжелой рабочей куртки и брюк, нижнего белья и вельветовой кепки.

Первое интервью с заключенным считается важным. Помощник суперинтенданта дает ему подробные инструкции относительно его собственного поведения и с большой осторожностью рассказывает ему о теориях, которые разрабатываются. Количество людей, которые сразу после этого разговора помещаются на доверии и получают столько свободы, сколько возможно дать, поразительно. Немногие из них нарушают доверие.

Часто человек, отправленный на ферму на шесть месяцев, выходит из офиса, прогуливается в комнату отдыха, чтобы дождаться своего рабочего задания, и ни на минуту не чувствует влияния ограничений, за исключением, возможно, осознания того, что на сторожевых вышках, расположенных в различных выгодных точках вокруг фермы, находится человек — товарищ по заключению, — чья обязанность — уведомить штаб, если какой-либо заключенный начнет покидать территорию.

Заключенный ест в столовой и спит в общежитии, которые содержатся в безупречной чистоте, и нет ни решетки на окне, ни замка на двери. Каждое общежитие занято примерно 200 мужчинами, и один офицер — это все, что нужно для поддержания порядка.

«Мы не говорим, что наш план идеален, — сказал суперинтендант Толкингтон, — и мы не делаем никаких громких заявлений о нашей способности исправить человека за то короткое время, что он здесь находится. Но мы говорим, что это лучший способ, придуманный до сих пор для обращения с ними. Мы берем человека из сточной канавы и, по крайней мере, даем ему возможность улучшиться. Мы даем ему здоровье и достаточно направления, чтобы он мог устроиться на работу, на которой он может зарабатывать на жизнь. Хотя мы отказываемся делать какие-либо заявления о том, сколько пользы мы приносим человеку, мы, по крайней мере, знаем, что не причиняем ему вреда. И это больше, чем можно сказать о любой тюрьме. Мы здесь не ведем никакой школы преступности. Это мы знаем. Мы также знаем, что можем сделать это учреждение самоокупаемым и источником дохода для штата. Что еще вы можете просить?»

«Политика широкой свободы, я считаю, была доведена здесь до крайности. Хотя подавляющим большинством людей можно управлять и им можно доверять в условиях абсолютной свободы, в популяции из 700 человек есть некоторые, кому никогда нельзя давать свободу. Есть потребность не более чем в 50 камерах. Любая фермерская колония должна иметь их, даже если камеры никогда не будут использоваться. Даже так, мы очень хорошо обходимся без них, и это показывает, до какой степени эта политика может быть успешно реализована».

«У нас никогда не было даже камер наказания до нескольких дней назад, когда были завершены четыре. Нам тоже не придется их часто использовать. Заключение на хлебе и воде — единственная форма наказания, разрешенная в этой колонии — никаких порки, никаких подземелий, никаких ядер и цепей, никаких полосатых роб».

«У нас есть заключенные, живущие в нижней части фермы, работающие под началом заключенного-бригадира. Мы видим их только тогда, когда совершаем еженедельный обход с инспекцией».

Нельзя было не почувствовать в дискуссии с г-ном Толкингтоном, что слушаешь практичного человека, который является кем угодно, только не мечтателем или идеалистом, обычно выступающим в защиту такого революционного плана, над которым работает суперинтендант. Он не претендовал на сверхзнания в обращении с людьми. У него не было иллюзий по этому поводу. Он знал недостатки плана и знал достоинства. Когда он взялся за нынешнюю работу, его единственными активами были его опыт фермера и школьного учителя.

«Я чувствую, — сказал г-н Толкингтон, — что ваши чиновники, прежде чем тратить более миллиона долларов на старый тип тюрьмы, должны увидеть эту ферму и ту, что в Гвельфе, Онтарио. Я уверен, что они изменят свои планы. Это может быть новой вещью в этой стране, но она не является непроверенной в старой. Самая известная из европейских фермерских колоний — та, что в Вицвиле, Швейцария. Она решила все проблемы обращения с людьми, она ежегодно выплачивает тысячи долларов в казну кантона Берн, и не было никаких проблем с конкуренцией со свободным трудом».

«Фермерская колония пришла в Америку, чтобы остаться, и я надеюсь, что Детройт не предпримет никаких действий, которые отложат на полвека улучшение, на которое они имеют право сейчас».

Одной из плохих особенностей временного устройства Индианы является отсутствие возможности разделять заключенных на классы или группы. Общежития слишком велики, а возможности для отдыха очень ограничены.

«Люди должны быть разделены на более мелкие группы, — сказал суперинтендант, — и я считаю, что комната отдыха должна быть частью общежития. Я бы не стал помещать более 25–50 человек в каждую группу. Это дало бы шанс отделить молодежь от пожилых людей и позволило бы держать отдельно более опасный тип от человека, который здесь по сравнительно пустяковому обвинению».

«Еще одна из наших величайших потребностей — создание производств, дополняющих работу на ферме. Мы собираемся их получить. Должна быть мебельная фабрика, консервный завод, кирпичный завод или другие подходящие производства, где люди могут работать, когда погодные условия плохие или внешняя работа затихает».

Величайшим фактором в поддержании дисциплины является использование системы чести. На ферме есть хорошие рабочие места и плохие. И хорошие рабочие места достаются людям, у которых лучшие показатели и которые показали свою способность брать на себя ответственность.

«Вы не можете сказать мне, что можете управлять любой тюрьмой с такой дисциплиной, — недавно сказал мне один тюремный суперинтендант. — Есть люди, которых нужно вздернуть, и есть те, кого нужно выпороть. Если бы мы не прибегали к крайним методам время от времени, у нас бы все время был бунт».

Лучший ответ на это находится в отчете фермы Индианы. С момента основания учреждения не было ни забастовки, ни серьезного бунта. Нет охранников, стоящих или сидящих без дела. Охранники — это работающие бригадиры, которые выполняют столько же реальной работы, сколько любой заключенный. У наемных охранников есть пистолеты в карманах, но пистолеты никогда не используются, а некоторые из них даже не заряжены.

В законе штата Индиана есть положение, которое позволяет набирать из пенитенциарных учреждений заключенных на доверии для работы в качестве бригадиров, часовых и наблюдателей. Конечно, это, вероятно, нельзя было бы сделать в Детройте, потому что исправительный дом — это городское учреждение. Но в Индиане это существенно помогает сократить фонд заработной платы. Это создает такую разницу — фермерская колония в Оккокуане, Вирджиния, имеет фонд заработной платы около 5000 долларов в месяц; учреждение Индианы обходится 1700 долларами. И эти два учреждения очень похожи. — Из The Delinquent, март 1917 г.

[A] УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ПЕНСИЛЬВАНИИ.

Уильям Э. Микелл, член Государственной комиссии по пересмотру Уголовного кодекса.

Возможно, в истинном смысле этого термина в Пенсильвании нет уголовного «кодекса». Весь свод уголовного права никогда не был сведен в письменный кодекс в этом штате в том смысле, в каком это было сделано в некоторых штатах Союза, в юрисдикциях которых нет преступлений, кроме тех, что специально предписаны. * * *

По общему праву преступления классифицировались как фелонии и мисдиминоры. Не вдаваясь в тонкие исторические вопросы, можно справедливо сказать, что термин «фелония» применялся к более тяжким преступлениям, «мисдиминор» — к более легким. В статутном праве как Англии, так и этой страны эти термины в целом использовались аналогично. В Пенсильванском кодексе законодатель в большинстве случаев при определении каждого преступления обозначал преступление как фелонию или мисдиминор; и, следуя общему принципу общего права, прикреплял клеймо «фелонии» к более тяжким преступлениям. Рассматривая кодекс, однако, в целом, наблюдается полное отсутствие принципа в градации преступлений как фелоний или мисдиминоров, либо в соответствии с моральной тяжестью правонарушения, либо со строгостью наказания.

Двоеженство, с его сопутствующим позором и незаконнорожденностью, является мисдиминором, в то время как растрата слугой — фелония. Для клерка или агента совершить растрату — по кодексу называемую кражей — это фелония; для банкира, доверенного лица или опекуна совершить растрату — это только мисдиминор. * * *

Введение наркотика с намерением совершить кражу — фелония; нападение и побои, угрожающие жизни младенца, — мисдиминор. Шантаж — это только мисдиминор, в то время как получение краденого — фелония. Если кто-то в пылу драки, намереваясь искалечить или изувечить своего противника, порежет его хоть немного, он виновен в фелонии, но если он «намеренно и со злым умыслом, подстерегая, незаконно вырежет язык, выбьет глаз, отрежет нос * * * или отрежет любую конечность» своей жертвы, он совершает только мисдиминор. Также если он «добровольно, злонамеренно и намеренно откусит * * * конечность или член другого», он виновен в мисдиминоре. Поистине, в те дни должны были быть гиганты. Эффект этих двух разделов заключается в том, что попытка совершить увечье и неудача считаются более тяжким преступлением, чем успех.

Градация наказаний.

Работа комиссаров, которые составляли Кодекс 1860 года, показывает полное отсутствие какой-либо последовательной теории не только в градации преступлений как фелоний и мисдиминоров, но и в градации наказания, установленного за различные преступления. Возможно, это нелегко сделать во всех случаях. Люди могут разумно расходиться во мнениях относительно того, следует ли наказывать за лжесвидетельство более сурово, чем за нападение и побои, и заслуживают ли кража или двоеженство большего наказания. Но трудно понять, почему растрата комиссионером или фактором должна наказываться пятью годами тюремного заключения, а растрата лицом, перевозящим товары фактору, должна наказываться одним годом тюремного заключения. * * *

Согласно Закону 1860 года, хранение инструментов для подделки медной монеты наказывается шестью годами тюремного заключения, в то время как по следующему разделу наказание за фактическое изготовление фальшивой медной монеты составляет только три года, хотя ее невозможно изготовить без инструментов для ее изготовления. * * *

Различие, только что упомянутое, однако, не более странно, чем то, которое сделано кодексом между членом совета, с одной стороны, и судьей, с другой, в положениях против взяточничества. Раздел 48 Закона 1860 года предусматривает, что если какой-либо судья * * * примет взятку, он должен быть оштрафован на сумму не более 1000 долларов и заключен в тюрьму на срок не более пяти лет. Но согласно Разделу 8 Закона 1874 года, член совета, который принимает взятку, может быть оштрафован на 10 000 долларов, в десять раз больше, чем судья, и заключен в тюрьму на то же количество лет — пять лет. Статут также предусматривает, что член совета будет неспособен занимать какое-либо место прибыли или доверия в этом Содружестве в дальнейшем. Но осужденный судья не подвергается такой инвалидности.

Соотношение штрафа и тюремного заключения.

В случае почти каждого преступления, осуждаемого кодексом, штраф и тюремное заключение связаны. В большинстве случаев предусмотренным наказанием является штраф и тюремное заключение, в некоторых — штраф или тюремное заключение. В нескольких случаях предписано только тюремное заключение без штрафа, а в нескольких других — только штраф без тюремного заключения. Мы тщетно ищем какой-либо принцип, по которому штраф опускается, где он опускается; или принцип, по которому он налагается в дополнение к тюремному заключению в одних случаях, и как альтернатива тюремному заключению в других. Таким образом, наказание за демонстрацию непристойных картинок на стене в общественном месте — это штраф в 300 долларов, но без тюремного заключения, в то время как по тому же акту рисование таких картинок на той же стене влечет за собой штраф в 500 долларов и один год тюремного заключения. Непредумышленное убийство влечет за собой штраф в 1000 долларов, а также тюремное заключение на двенадцать лет, но ограбление поезда и убийство второй степени не влекут за собой штрафа, а только пятнадцать и двадцать лет тюрьмы соответственно. Это не может быть продолжительностью тюремного заключения, которая исключает штраф в последнем случае, ибо преступление содействия похищению может быть наказано двадцатью пятью годами тюрьмы, но также имеет штраф в 5000 долларов.

Еще более поразительным, возможно, является отсутствие какой-либо связи между размером штрафа и продолжительностью тюремного заключения, предусмотренными в кодексе. В случае некоторых преступлений штраф невелик, а тюремное заключение короткое, как при богохульстве, которое наказывается штрафом в 100 долларов и тремя месяцами тюрьмы, вымогательстве и подкупе присяжных, наказываемых 500 долларами и одним годом. В немногих штраф велик, а тюремное заключение долгое, как при принятии взяток членами совета — 10 000 долларов и пять лет, и злонамеренном повреждении железных дорог — 10 000 долларов и десять лет. Но в других штраф невелик, в то время как тюремное заключение долгое, а в других штраф велик, а тюремное заключение короткое.

Незавершенные преступления.

Общим принципом уголовной юриспруденции является то, что «незавершенные преступления», как их называют, такие как покушение и заговор на совершение преступления, не должны наказываться так же сурово, как полное, завершенное преступление. Именно на этом принципе по общему праву покушение на совершение даже самой тяжкой фелонии, такой как убийство, было только мисдиминором. Другие кодексы поддерживают этот принцип. * * *

Пенсильванский кодекс не имеет общего раздела о покушениях, но бессистемно, предусматривая некоторые преступления, предусматривает покушение на совершение того же самого, а в некоторых случаях не имеет положения о таких покушениях. Изучение тех случаев, в которых предусмотрено наказание за покушение, показывает полное отсутствие какой-либо теории или принципа при оценке наказания. Таким образом, наказание за покушение на поджог такое же, как за само преступление поджога; за покушение на ограбление — такое же, как за завершенное ограбление; но покушение на убийство не наказывается тем же наказанием, что и убийство, а именно: смертью или двадцатью годами тюремного заключения, а только семью годами тюремного заключения.

Примеры отсутствия координации при составлении.

Два забастовщика отдельно решают разрушить пассажирский поезд: один удаляет рельс с дороги, по которой должен пройти поезд; другой перерезает телеграфный провод, чтобы помешать диспетчеру поезда остановить поезд от попадания в аварию. Первый забастовщик подпал бы под действие Раздела 7 Закона 1911 года и мог бы быть приговорен к уплате штрафа в 10 000 долларов и тюремному заключению на десять лет; второй человек подпал бы под действие Раздела 147 Закона 1860 года и не мог бы быть оштрафован более чем на 500 долларов или заключен в тюрьму более чем на двенадцать месяцев. * * *

Если исполнитель завещания избавился от лошади, принадлежащей наследству, его максимальное тюремное заключение все равно составило бы два года; но если дворецкий избавился от другой лошади, он мог бы получить десять лет в качестве наказания. Если бы мул послужил цели дворецкого так же хорошо, как лошадь, ему лучше было бы взять мула, ибо тогда его нельзя было бы приговорить более чем на три года; если бы мул был недостаточно быстр, однако, он мог бы выбрать автомобиль, ибо максимальное тюремное заключение за кражу автомобиля такое же, как за кражу мула, составляя менее одной трети от такового за кражу лошади.

Если водитель общественного «экипажа» из-за «беспричинного и яростного вождения или гонок» непреднамеренно ломает курице ногу, он может быть наказан пятью годами тюремного заключения, то же наказание предусмотрено за покушение на изнасилование, за увечье, за подделку денег и за ограбление; но если водитель такси виновен в том же нападении на представителя пернатого племени, он даже не подлежит обвинению. Если водитель этого «экипажа», управляя таким образом, случайно нанесет малейший личный вред другому, он будет подлежать большему наказанию, чем если бы он намеренно ударил того другого ножом с намерением искалечить его, или умышленно и злонамеренно взорвал под ним динамит, тем самым причинив ему серьезный телесный вред. Это нарушает один из кардинальных принципов уголовной юриспруденции, а именно: преступления по неосторожности не так серьезны, как преступления, совершенные с умышленным намерением, принцип, признанный в других частях кодекса при предусмотрении убийства и непредумышленного убийства. * * *

Автор попытался указать в этой статье на некоторые из наиболее вопиющих и интересных дефектов кодекса. Он отнюдь не исчерпал их. Существует большая потребность в полном пересмотре кодекса. Это мешанина противоречивых теорий; очень многие разделы плохо составлены, другие устарели; многие противоречивы, многие конфликтуют; много дублирования из-за того, что разные акты были приняты в разное время, частично охватывающие один и тот же предмет, так что нельзя сказать, должно ли данное преступление наказываться по одному разделу или другому, предписывающему иное наказание.

Губернатор Брамбо назначил следующих лиц в Комиссию по пересмотру Уголовного кодекса Содружества: Эдвин М. Эбботт, председатель, Филадельфия; Уильям Э. Микелл, секретарь, Филадельфия; Джордж К. Брэдшоу, Питтсбург; Кларенс Э. Кофлин, Уилкс-Барре; Рекс Н. Митчелл, Панксатони.

СНОСКИ:

[A] Из статьи г-на Микелла в University of Pennsylvania Law Review, январь 1917 г. Статья ясно указывает на острую необходимость пересмотра нашего уголовного кодекса.

АМЕРИКАНСКАЯ ТЮРЕМНАЯ АССОЦИАЦИЯ.

ПОСЕЩАЕМОСТЬ.

Встречи Американской тюремной ассоциации в 1917 году проходили в Новом Орлеане, 19–23 ноября. За пределами штата Луизиана регистрация делегатов и участников составила 261 человек, из которых семеро были из Канады, один из Мексики, один из Кубы и один из Гватемалы. Сто тридцать семь человек зарегистрировались из Луизианы. За пределами этого штата Массачусетс зарегистрировал наибольшее число, тридцать два человека были аккредитованы от штата Бэй. Затем следовал Нью-Йорк с двадцатью девятью, а Пенсильвания была третьей с двадцатью двумя, из которых девять были официальными делегатами. Нельзя забывать, что на этих встречах было много участников, которые не получили назначения в качестве официальных делегатов, но были активными и желанными участниками дискуссий. В 1916 и 1917 годах Содружество Пенсильвания было хорошо представлено, но в течение нескольких лет до этого посещаемость из штата Кистоун была, с численной точки зрения, довольно незначительной.

РЕЧЬ ПРЕЗИДЕНТА.

Д-р Дэвид К. Пейтон, суперинтендант Исправительной колонии Индианы в Джефферсонвилле, умело исполнял обязанности председательствующего на различных сессиях Ассоциации. Он, очевидно, является сторонником строгой дисциплины, осуществляемой чиновниками, которые законно назначены в качестве опекунов правонарушителя, однако никто, кто посещает учреждение, которым он руководит, не стал бы утверждать, что правила являются суровыми или необоснованными. Его взгляд на Систему чести не предполагает управления заключенными.

«В тюремном управлении развились два колоссальных зла. Одно было свойственно прошлому, а другое в некоторой мере характеризует настоящее. Большинство зол, связанных с тюремной работой, произошли из этих двух корней. Они антиподальны, как восток и запад. Это жестокость и сентиментальность. Как первое было дитя невежества, так второе проистекает из полузнания и не менее предосудительно. Истинное исправление придет не через смягчение и ослабление тюремной дисциплины, не через приписывание преступникам качеств, которые вся их деятельность доказала, что они отсутствуют, и само отсутствие которых является причиной их заключения, не через делание их пути более гладким и легким, и не через прикосновение к нему магией романтики. Если бы немного закваски здравого смысла позволили проникнуть в ситуацию, мне кажется, что облака на нашем пути немного рассеялись бы».

«Конечно, жестокость, этот другой bête-noir, упоминается только для того, чтобы быть осужденной, и благодаря нашему даже полузнанию она не имеет места в современных тюрьмах, за исключением отдельных мест. Но я сомневаюсь, была ли когда-либо жестокость более жестокой, чем режим, который угрожает стать популярным сегодня. Мне кажется, что тюрьмы должны управляться с целью обучения людей здравой жизни. Если это правда, то они должны на самом деле обучать этих людей здравой жизни».

«Современная тюрьма должна быть ульем промышленной активности и должна быть более чем самоокупаемой. Действительно, люди должны иметь возможность отбывать свои сроки и зарабатывать достаточно денег сверхурочно во время своих сроков, чтобы поддерживать своих иждивенцев — по крайней мере частично. Ремесло должно преподаваться, когда это практически осуществимо, но еще важнее ремесла — идея привития трудолюбивых привычек. Это не несчастье для людей — быть вынужденными трудиться, но это благословение как для них, так и для нас».

«Дисциплина должна быть строгой, но не произвольной. Правила должны основываться на опыте и должны быть очевидно разумными».

«Наказание имеет место в тюрьме, но оно должно быть логичным; должно, насколько это возможно, вытекать как естественное следствие из проступка в соответствии с педагогическим правилом Спенсера».

«Промышленное обучение должно быть скоординировано с дидактическим обучением и тюремной библиотекой. Эти три должны формировать трехстороннюю образовательную силу учреждения».

СИСТЕМА ЧЕСТИ.

Как и следовало ожидать, так называемая Система чести получила большую долю внимания, особенно на собраниях надзирателей. Надзиратели в целом выступают против той особенности Системы чести, которая предполагает передачу дисциплины в значительной степени в руки осужденных. Эксперименты г-на Осборна в Оберне, Синг-Синге и Портсмуте рассматриваются как спорадические усилия, в значительной степени затронутые личностью властного, хотя и сентиментального эмпирика. Люди, которые никогда не управляли собой, не должны избираться для управления друг другом. Г-н Эрскин из Коннектикута утверждал, что неправильно основывать любую систему на эмоциональном призыве. «Двадцать процентов людей в тюрьме совершенно плохие и порочные; 20 процентов оказали бы хорошее влияние, если бы у них была возможность, а остальные 60 процентов могли бы склониться как к хорошему, так и к плохому элементу».

С другой стороны, решительно утверждалось, что тюрьма — это подходящее место для людей, чтобы научиться управлять собой. По необходимости они были ограничены ограниченной территорией и все еще подвергались бдительному присмотру со стороны великодушных, эффективных советников. Пусть они узнают, что дисциплина в жизни — это существенная черта любого сообщества. Пусть они усвоят этот урок путем личного экспериментирования. Таким образом, они могут восстановить некоторое чувство самоуважения. Они вернутся во внешний мир с некоторой мерой ответственности. Они вернутся к свободе с другим пониманием жизни.

Д-р Бернард Глюк, директор психологической клиники в Синг-Синге, утверждал, что в целом тюремные чиновники из-за ограничений в своей работе не были полностью квалифицированы, чтобы выносить суждения по этому предмету, и не использовали возможности для осуществления всеобъемлющей системы самоуправления. Он заявил, что такая система доказала свою явную успешность в Престоне, Калифорния, и попросил г-на Кэлвина Деррика, основателя Школы промышленности в Престоне, представить некоторый отчет об этом учреждении.

Г-н Деррик сообщил Ассоциации, что эта калифорнийская школа развила свою систему чести до такой степени, что 250 мальчиков были отправлены на ярмарку в Сакраменто одни, путешествуя по стране 250 миль и возвращаясь без потери ни одного из них. У мальчиков есть полная республиканская система правления, и они выполняют всю работу школы. Футбольная команда играет с регулярными школьными и колледжскими командами штата, путешествуя без присмотра.

Некоторым из нас, кто слушал эти дискуссии с огромным интересом, показалось, что разница в настроениях была скорее в степени, чем в принципе. Везде, где разрешены какие-либо привилегии и где разрешена система доверия, вовлечена некоторая мера самоуправления. Один надзиратель разрешает заключенным общаться вместе на бейсбольном поле. Эти люди на своей чести. Другой надзиратель мог бы сказать, что он разрешил бы своим заключенным играть и наблюдать за играми и оставил бы регулирование их поведения во время игры самим людям. Они все еще на своей чести и, несомненно, осознают, что их регулирование поведения должно встретить одобрение надзирателя. Предположим, мы позволим людям налагать наказания за мелкие проступки. Надзиратель все еще осуществляет свое суждение о назначенном наказании. Надзиратель управляет. У людей может быть больше или меньше привилегий, но они предоставляются надзирателем. Это сводится к вопросу о том, насколько далеко такие привилегии могут быть предоставлены. И никакие два надзирателя в мире не согласятся точно по этому пункту.

За последние двадцать лет наметилась тенденция к отходу от жестокости прежних систем, от мелочных правил, от унизительного и оскорбительного обращения, а заявленная цель заключения неоднократно подтверждалась как стремление к исправлению. Мы признаем, что некоторые надзиратели добиваются больших успехов в достижении желаемых результатов, чем другие, и все же мы не должны ожидать от них принятия совершенно единообразной программы. Мы должны делать должную скидку на личный фактор, на индивидуальность руководящего лица. Надзирателю, который утверждает, что его система совершенна и что ему больше нечему учиться, рекомендуется уйти в отставку.

КЛИНИЧЕСКАЯ РАБОТА.

Доктор Бернард Глюк продемонстрировал ряд диаграмм, содержащих много глубоко интересной информации относительно менталитета, среды и происхождения преступников, направленных в тюрьму Синг-Синг.

«Синг-Синг реорганизуется и перестраивается для приема всех преступников штата Нью-Йорк с целью их обследования сразу после вынесения приговора. Мы пытаемся понять человека, стоящего за преступлением, а не само преступление. Два факта совершенно очевидны из нашей работы. Социальный факт заключается в том, что 66 процентов принятых нами заключенных являются рецидивистами. Медицинский факт состоит в том, что 59 процентов заключенных могут быть классифицированы как имеющие психические заболевания или психические отклонения; и тысячи людей этой категории могут быть вылечены с помощью профессионального обучения и других современных тюремных методов».

«Синг-Синг переоборудуется таким образом, чтобы мы могли посвятить до четырех месяцев интенсивному изучению каждого заключенного, поступающего в учреждение. На основе этого обследования мы можем определить, кого из них следует направить в психиатрические больницы, кого — в интенсивные профессионально-технические училища, а также наметить наиболее эффективный метод лечения, необходимый для подготовки этих людей к будущему».

«Неопределенный срок заключения имеет важное значение для надлежащей реализации наших планов, и уголовные суды штата работают в гармонии с этой идеей. Большинство правонарушителей могут вернуться к нормальной жизни и стать добропорядочными гражданами после отбытия срока при надлежащем лечении, и судьи по уголовным делам в Нью-Йорке говорят нам, что с тех пор, как мы приняли нынешние методы, меньше людей предстают перед ними во второй раз».

«Цель тюрьмы — превратить людей в сознательных граждан. Им предоставляется много свобод, и они принимают активное участие в общественной жизни тюрьмы. У них есть собственная социальная организация, система самоуправления, включающая даже благотворительное общество. В своей благотворительной деятельности они помогают заключенным, покидающим тюрьму, дают возможность бедным людям навещать заключенных родственников, отправляют тела умерших заключенных домой для захоронения и занимаются многими другими подобными делами».

ЗАКЛЮЧЕННЫЕ И ВОЙНА.

Некоторые проблемы, возникшие как прямой результат войны, получили серьезное внимание. Это вопрос дополнительного производства продовольствия силами заключенных; вопрос о том, должны ли условно-досрочно освобожденные вступать в армию или флот; и могут ли быть предоставлены условные помилования, зависящие от прохождения военной службы.

Некоторые делегаты заявили, что среди большинства заключенных наблюдается общее беспокойство. Многие из них чрезвычайно стремятся попасть на войну, и в некоторых штатах заключенных освобождают условно-досрочно, чтобы они могли вступить в армию или на флот. Тюремные чиновники знают, что многие из их подопечных годны к военной службе, так же как они знают, что другие заключенные непригодны. После длительного обсуждения этого вопроса Ассоциация надзирателей единогласно приняла следующую резолюцию:

«Постановлено: Ассоциация надзирателей Американской тюремной ассоциации предлагает и просит Президента Соединенных Штатов внести изменения в параграф 849 Армейского устава и параграф 3686 Статей управления Военно-морским флотом Соединенных Штатов, чтобы разрешить зачисление в вооруженные силы и на флот Соединенных Штатов лиц, которые, по мнению соответствующих военных и военно-морских властей, физически, умственно и морально квалифицированы, несмотря на то, что такие лица могли быть осуждены за правонарушения, изложенные в вышеупомянутых уставах и статьях, и отбывали за них тюремное заключение, при условии их надлежащего и почетного условно-досрочного освобождения или освобождения из такого заключения».

В Гвельфе, Онтарио, большая тюрьма была практически опустошена. Заключенные ушли на войну, а учреждение было передано под госпиталь для выздоравливающих, вернувшихся с мест боевых действий. Суперинтендант, доктор Дж. Т. Гилмор, заявил, что от заключенного до патриота — всего один шаг.

«Мы многое узнали о заключенных за три года, что мы находимся в состоянии войны. Мы узнали, что чувство патриотизма у заключенного не умирает от того, что он находится за решеткой; что он так же стремится служить своей стране, как и человек, который не подвергается наказанию, и если ему предоставить возможность, есть вероятность, что он станет хорошим солдатом. Я был свидетелем того, как люди меняли тюремную форму на армейскую через три часа после своего освобождения из тюрьмы».

Он добавил, что тысячи людей были освобождены из канадских тюрем, чтобы позволить им служить в армии, а тысячи других «вносили свой вклад», изготавливая госпитальные принадлежности во время своего заключения.

ЗАКЛЮЧЕННЫЕ, ПРИГОВОРЕННЫЕ К РАБСТВУ.

По крайней мере в двух южных штатах преобладает позорная система аренды, при которой заключенные сдаются в аренду за ежегодную плату для работы в шахтах, скипидарных лесах или на других работах. Изадор Шапиро, член законодательного собрания от Алабамы и председатель Комитета по делам тюрем, решительно раскритиковал правительство Алабамы за то, что оно терпит и продолжает этот продажный позор. Законодательное собрание Алабамы предприняло попытку отменить систему аренды, но губернатор вмешался, чтобы продлить это бесчестие. Заключенных можно было бы с пользой для здоровья использовать на фермах штата, но вместо этого их выставляют на продажу тому, кто предложит самую высокую цену, и используют на мельницах, в угольных шахтах, лесозаготовительных и скипидарных лагерях. Все женщины-заключенные в одном округе были недавно сданы в аренду на срок два года по ставке пятнадцать центов в день. Мистер Шапиро продемонстрировал кожаный ремень длиной шесть футов и шириной полтора дюйма, которым порют заключенных.

Недавно в штате Флорида 598 заключенных были сданы в аренду в среднем по 360 долларов за голову в год. Факт в том, что большинство заключенных, работающих в скипидарной промышленности, через несколько лет настолько подрывают свое здоровье, что на всю оставшуюся жизнь становятся непригодными к любому физическому труду. Конечно, признается, что эта работа должна быть выполнена, но мы настаиваем на том, что она должна выполняться в соответствии с гуманными правилами. Нам еще не приходилось слышать о какой-либо арендной корпорации или частном лице, которые относились бы к своим крепостным с милосердным вниманием. Джорджия после долгой борьбы полностью отказалась от этой системы.

Ассоциация, настаивая на том, что заключенные должны быть обеспечены работой, единогласно приняла резолюцию, осуждающую в самых решительных выражениях систему, при которой мужчины и женщины продаются в рабство ради увеличения доходов штата.

СИСТЕМА НЕОПРЕДЕЛЕННОГО СРОКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ.

Больше нет никаких споров по поводу неопределенного срока заключения. Этот принцип закреплен в законах почти каждого штата Союза, хотя и в ослабленной и нелогичной форме в Содружестве Пенсильвания. Амос У. Батлер, секретарь Совета по благотворительности штата Индиана, в своей речи, произнесенной в одной из церквей, заявил, что до недавнего времени мы почти не проявляли понимания в нашем обращении с преступниками. Он сравнил наши знания об оспе, желтой лихорадке и других болезнях с преступностью и пришел к выводу, что мы совершали столько же ошибок в отношении правонарушителей, сколько раньше совершали в своем отношении к этим таинственным и страшным болезням.

«Тюрьмы — это видимые признаки наших неудач. Сейчас в силах человека избавить землю от многих болезней, то же самое касается и преступности. Преступников отправляют в тюрьму не для наказания, как многие полагают, а тюрьмы существуют для изоляции заключенных ради безопасности общества и для исправления находящихся там мужчин или женщин. Их следует, по возможности, исправлять и возвращать в общество».

Выступающий высказался в пользу неопределенного срока заключения. Он сказал, что вы не отправите больного дифтерией в больницу на определенный срок, скажем, на две или три недели. Могут появиться осложнения, и для излечения может потребоваться больше времени. То же самое верно и в отношении преступников. Их следует отправлять туда до тех пор, пока они не исправятся, пока не станут пригодными для возвращения.

В Индиане действует закон о неопределенном сроке заключения, и за последние двадцать лет по этому закону было освобождено 11 000 мужчин и женщин. Семьдесят пять процентов из них преуспели или добились успеха. Заключенные там заработали около 3 000 000 долларов для себя.

Абсолютно неопределенный срок заключения еще не вошел в практику ни в одном штате. Преступник при таком приговоре был бы отправлен в тюрьму, как в больницу, чтобы оставаться там до излечения от своего недуга. Возможно, в некоторых случаях он подлежал бы некоторому задержанию в качестве сдерживающего фактора для других, планирующих встать на преступный путь. Специалисты определяли бы, когда он готов вернуться в общество. Мы, возможно, когда-нибудь примем такую систему, когда появится достаточно мужчин и женщин, обладающих навыками и подготовкой, необходимыми для оценки психических и моральных характеристик таких пациентов.

Возможно, лучшей формой приговора являются законы, которые устанавливают время для любого конкретного правонарушения. Время за поджог, например, может быть установлено от двух до двадцати лет. Функция судьи или присяжных — определить, виновен ли обвиняемый. Если он признан виновным, подсудимый передается на попечение благоразумного совета по контролю, который освободит преступника в такое время, которое они сочтут наилучшим для него и общества.

Судья Уиллис из Сент-Пола сказал, что ни один врач не отправит пациента в больницу на определенное количество дней или недель, однако именно это ежедневно делают судьи, отправляя психически и морально больных мужчин и женщин в тюрьму. «Врач не стал бы брать на себя смелость предсказывать, сколько именно дней потребуется для излечения болезни, но судья ежедневно использует свою прерогативу диагноста, отправляя морально больных людей в тюрьму, хотя протоколы судебных заседаний показывают, что нет двух судей, которые думали бы одинаково в этом вопросе. * * * Общество больше не терпит мести в уголовном кодексе. Желание интеллигентных людей сегодня состоит в том, чтобы вернуть преступника на место в обществе — почетное место — и не только вернуть его, но и сделать его более ценным членом общества, чем он был до своего заключения».

НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ.

Этот орган является вспомогательным по отношению к основной организации. Были проведены две сессии, на которых серьезно обсуждались различные аспекты работы.

В обращении президента, преподобного Джеймса Парсонса из Миннеаполиса, был представлен обзор того, что было достигнуто, а также некоторые убедительные причины для существования и поддержки организаций, постоянно имеющих в виду реабилитацию тех, кто нарушил закон. Это обращение приведено в другой части Журнала.

Преподобный Чарльз Парсонс из Де-Мойна обратил внимание на рост преступности во время войны. «Знаменитый врач заявил, что вскоре после начала войны в Германии наблюдался аномальный рост преступности. * * * Преступность среди несовершеннолетних выросла на 34 процента в Великобритании, когда учителя были призваны на службу, поставки сокращены, вечерние школы закрыты, а ученики в возрасте от одиннадцати до тринадцати лет пошли работать, в то время как полмиллиона детей младшего возраста были лишены присмотра. Рост преступности был настолько тревожным, что властям пришлось принять специальные меры профилактики. * * * Наши американские учебные лагеря, вероятно, являются наиболее контролируемыми с моральной точки зрения из всех в мире. Было приложено больше усилий, чтобы сохранить их приличными и свободными от пороков, чем в любой другой период человеческой истории. И все же, несмотря на все эти меры предосторожности, невозможно устранить все зло, связанное с жизнью в лагере».

Полковник Седжвик Райс, комендант военной тюрьмы США в Форт-Ливенворте, штат Канзас, сказал, что получил инструкции от военного министерства подготовиться к значительному увеличению численности заключенных, но до настоящего времени он был рад сообщить, что большого роста не наблюдается. Многие дезертиры покинули одну ветвь службы, чтобы присоединиться к другой, не осознавая, что такой поступок является дезертирством.

Уоллес Гилпатрик описал работу Кристи-Хаус, Нью-Йорк, суперинтендантом которой он является с 1905 года. Их работа не ограничивается молодыми людьми, вышедшими из тюрьмы, так как они помогают всем молодым людям, попавшим в беду по любой причине. «Вопрос трудоустройства, каким бы жизненно важным он ни был, не всегда является первым вопросом, который следует рассматривать, когда парень прибывает в дом. Наша первая цель — дать ему понять, что он среди друзей. Мы заставляем его чувствовать себя как дома и задаем мало вопросов. После того как он оправится от своего первого чувства неловкости, мы обеспечиваем его хорошей едой, чистым бельем, возможно, полным комплектом одежды. Когда он видит других молодых людей, приходящих с работы и занятых играми, такими как шахматы, шашки, бильярд, и когда он получает приглашение принять участие в веселье, он начинает понимать, что попал в довольно хорошее место». За последние двенадцать лет суперинтендант познакомился примерно с тремя тысячами человек, которые воспользовались гостеприимством Кристи-Хаус. Было невозможно проследить их карьеру, но он лично знал, что 25 процентов из них преуспели. Он был уверен, что гораздо больше тех, кто не поддерживал связь с Домом, также добились успеха.

Альберт Х. Вото из Филадельфии был избран президентом этой Ассоциации на 1918 год, а Джордж Б. Ньюкомб из Бисмарка, Северная Дакота — секретарем.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ ФЕРМА В АНГОЛЕ.

За день до закрытия собраний губернатор Плезант из Луизианы в своем обращении к Ассоциации тепло пригласил членов посетить тюремную ферму штата площадью 18 000 акров в Анголе, примерно в 130 милях от Нового Орлеана. В субботу около пятидесяти членов Ассоциации воспользовались этой привилегией. Железная дорога пролегла вверх по богатой долине Миссисипи через тростниковые поля, кипарисовые болота и лесистую местность, украшенную тропической растительностью и пейзажами, до Анголы, где нас тепло встретили. У административного здания на лужайке были расставлены столы, ломящиеся от провизии, к которой вскоре наша компания отнеслась со всей серьезностью. Было объяснено, что практически каждый продукт питания является продуктом фермы и поставляется заключенным, за исключением жареной индейки, несколько штук которых содержались в хозяйстве и были забиты для нашего удовольствия. Даже рыба, пойманная в великой реке, прилегающей к плантации, возможно, принадлежала ферме по какому-то прибрежному праву. Был белый хлеб, который не был сделан из пшеничной муки, произрастающей в Луизиане. Автомобили провезли группу по огромной плантации, предоставив полную возможность осмотреть грубые временные бараки, где содержатся заключенные. Люди едят за столами, и еда казалась обильной и хорошо приготовленной в соответствии с кулинарными условиями, обычно встречающимися в исправительных учреждениях. Мы увидели много того, чем можно восхититься, и кое-что, что следует осудить.

Мы не одобрили вооруженных заключенных на доверии, расставленных для охраны людей во время работы в полях.

Мы надеемся, что в недалеком будущем услышим, что полосатая одежда под запретом.

Мы единодушно осудили систему наказания плетью. Один северный надзиратель, к тому же не сентиментальный человек, предложил приехать за свой счет и внедрить новую систему наказаний, при которой никакие телесные наказания не допускались бы.

Мы видели, как люди работают на тростниковых полях, срезая, очищая и складывая тростник для грузовиков или повозок. Самым интересным объектом был огромный и комплексный сахарный завод. Как тростник в вагонах и повозках доставлялся бесконечными транспортерами к огромным дробилкам, и после тройного дробления сухой остаток сбрасывался в печи, как сок в огромных чанах подвергался трем химическим процессам, как очищенный сироп затем подавался, все без участия рук, в нагретые испарители и центробежные аппараты, и как продукт в виде горячего гранулированного сахара, через шесть часов с момента попадания тростника на мельницу, собирался в бочки со скоростью 400 бочек в день, — это правдивая сказка, детали которой мы не можем привести в этом отчете. Исправительные фермы в южных штатах стали очень популярными и успешными. С точки зрения реформатора, они предоставляют лучшие возможности, чем закрытая тюрьма или частокол, как в отношении здоровья, так и морали. Проблема негров стоит на первом месте в их учреждениях; тем не менее многие из нас были склонны полагать, что наказания, применяемые к тем, кто нарушает правила, слишком суровы и не достигают главной цели заключения, которая состоит в том, чтобы попытаться сформировать характер не грубой силой, а разумными ограничениями.

ЮЖНОЕ ГОСТЕПРИИМСТВО.

Добрые жители Нового Орлеана полностью олицетворяют то радушное и любезное гостеприимство, которое, по-видимому, является коренным для Юга.

Любезности оказывались на каждом шагу, и в воздухе чувствовалось дружелюбие, восхитительное и обнадеживающее для гостей. Четыре особенности их сердечного гостеприимства заслуживают особого упоминания.

Серия пешеходных экскурсий с гидом во Французский квартал и другие достопримечательности.

Автомобильные экскурсии по городу, давшие восхищенным гостям возможность увидеть красивые лужайки и резиденции, парки и великолепные живые дубы, кладбища, где мертвые покоятся над землей, озеро Пончартрейн и его красивые прибрежные курорты, великолепные дороги, ровные как пол.

Прогулка на пароходе по Миссисипи, открывающая вид на огромные линии доков и восхитительные возможности для судоходства.

Прием в доме миссис Г. Р. Вестфельдт, президента Общества помощи заключенным. Дамы этого общества подали восхитительный обед. Живописная пожилая мамочка в тюрбане раздавала пралине. Старый дом, типично южный, с широкими верандами, центральным холлом и просторными комнатами, прекрасно подошел для этого случая. Гостей развлекали чтениями, южными песнями и имитациями негров. Президент Пейтон завершил развлекательную программу, выразив признательность гостей за эти знаки южного гостеприимства, которые, как они поняли, не были ни мифическими, ни просто традиционными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Архидиакон Б. М. Спурр из Маундсвилла, Западная Виргиния, был избран президентом, а Джозеф П. Байерс из Филадельфии — секретарем на следующий год.

Оклахома-Сити был выбран местом проведения собрания, а время будет определено Исполнительным комитетом в любой части октября.

В этом наспех подготовленном очерке автор не претендует на то, что воздал должное многим замечательным особенностям собраний 1917 года в Новом Орлеане. Те, кто желает получить полный опубликованный отчет, содержащий великолепные доклады, зачитанные перед Ассоциацией, могут написать Джозефу П. Байерсу, секретарю, Эмпайр-билдинг, Филадельфия, Пенсильвания.

Альберт Х. Вото,

Делегат.

[B] КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ ЦЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ.

Преподобный Джеймс Парсонс, национальный суперинтендант Общества помощи обездоленным.

Иногда уместно задать вопросы: в чем причина нашего существования и чего мы должны стремиться достичь? В прошлом году на нашем собрании выступающий неофициально обрисовал одну вещь, которая казалась желательной и первоочередной. Это было выяснение, насколько это возможно, того, что делается различными организациями, составляющими наше членство, и сообщение результатов на этом собрании. Обследование такого рода должно, по крайней мере, дать отправную точку для дальнейшего расследования и, возможно, привести к чему-то в плане стандартизации работы и отчетов, чтобы можно было несколько более удовлетворительно оценить достигнутые результаты.

Заявление о характере желаемого расследования было передано секретарю, и он заверил, что необходимая работа будет выполнена, но в конечном итоге выяснилось, что из-за местных обязанностей и призыва на военную службу наш секретарь не смог сделать то, что намеревался. Поэтому президент в поздний срок разослал анкету всем известным ему организациям с просьбой ответить на вопросы настолько полно, насколько позволяют записи.

На сегодняшний день ответили четырнадцать организаций. Анкета не охватывала все мыслимые направления, но была нацелена на включение некоторых фундаментальных вещей, которые выполняются большинством организаций в различных направлениях работы по оказанию помощи заключенным. Это работа в тюрьмах и местах заключения; пробация и надзор; благотворительная работа и отдел общественной информации.

Не ожидалось, что у всех организаций будут записи, точно соответствующие плану вопросов. Ответы показали, что ни одна организация не вела записи таким образом, чтобы ответить на все вопросы, и все же каждая отчитывающаяся организация смогла ответить на большинство из них на основе имеющихся записей, что показало, что вещи, считающиеся фундаментальными большинством организаций, были включены в анкету.

Как и следовало ожидать, некоторые вели очень мало записей. Некоторые пренебрегли записью фактов, которые, по-видимому, считались наиболее важными другими. Фактически, один офицер прямо сказал, что политика его организации заключалась в том, чтобы не вести записи ни о чем, кроме финансовых вопросов, так как они не хотели, чтобы левая рука знала, что делает правая. В целом, однако, очевидно, что существует честная попытка вести учет жизненно важных вещей.

Ниже приведен список заданных вопросов вместе со сводкой возвращенных цифр:

1. Jail and Prison Work.
Number of Prisoners Assisted |  | 10656
Number of Religious Services held |  | 10955
Number of Prisoners in Audiences |  | 672166
Number of Prisoners Interviewed |  | 86810
Number of Cases Followed Up With Special Assistance |  | 1838
Number of Books and Pamphlets Distributed |  | 129928
2. Department of Probation and Oversight.
Number of Prisoners Placed in Employment |  | 2992
Number Replaced in Employment |  | 687
Number of Visits to Discharged and Paroled Prisoners |  | 9527
3. Department of Relief Work.
Number of Lodgings and Meals Furnished |  | 48584
Number of Families Cared For |  | 1480
Number of Garments Distributed |  | 10501
4. Department of Public Information.
Number of Addresses Delivered |  | 2525
Number of People Reached by Public Addresses |  | 875653
Number of Papers and Leaflets Distributed |  | 369554
Number of Letters Written in Connection with all Depts. |  | 33715

Необходимо помнить, что мы не смогли получить полное изложение результатов. Можно было дать лишь фрагментарный отчет о работе одной из крупных организаций, а многие другие не отчитались. Кроме того, по всей стране разбросаны отдельные лица и группы верных мужчин и женщин, которые выполняют очень большой объем работы для тех, кто поддался искушению и стал обитателем тюрем. Никакого отчета о такой работе получить не удалось, и все же никто не может не быть впечатлен тем фактом, что делается очень большая работа. Беглый взгляд на цифры должен заставить осознать масштаб достижений, а тщательное изучение этой сводки ясно показывает, что были приложены огромные личные усилия.

В свете нынешних тенденций кажется подходящим временем определить место, которое должны занимать такие организации, как Национальная ассоциация помощи заключенным, в сфере правонарушений, и какой должна быть цель нашей Ассоциации.

Работа, проводимая сегодня в сфере правонарушений, сложна. В первую очередь это было в значительной степени вопросом смягчения суровости, сопровождавшей жизнь заключенного. Правило состояло в том, что те, кто заботился о преступниках, были жестоки. Никто не может читать историю тюремной жизни в прошлые дни, не будучи впечатленным этим фактом. В общем смысле такое обращение считалось правильным. Люди нарушили закон; они были преступниками и должны были страдать от суровости наказания.

Все это изменилось в результате света, пролитого на несправедливость такого курса людьми, которые серьезно задумывались над этим вопросом. Они показали, что вместо того, чтобы удерживать правонарушителя от будущих преступлений, такой курс пробуждал в нем все его скрытые возможности для зла и заставлял его стать ожесточенным и заклятым врагом общества.

Это долгий путь от ужасных вещей прошлого до условий сегодняшнего дня. Каждый шаг оспаривался сторонниками статус-кво. Каждый шаг вперед был результатом настойчивости со стороны сторонников прогресса. Постепенно наказание становилось менее суровым, жестокость надзирателей пресекалась, грязь и антисанитарные условия были объявлены вне закона, еда стала предметом рассмотрения, исправление — серьезным вопросом, была введена скидка за хорошее поведение, тем самым сокращающая срок заключения. Появился неопределенный срок заключения, за ним последовали условно-досрочное освобождение для заключенных и пробация для впервые совершивших преступление. Если оглянуться назад, то это долгий путь, который был пройден.

Сначала это были реформаторы, энтузиасты, которые возглавляли путь в отстаивании этих вещей. Теперь это просвещенный судья, государственный чиновник, тюремный надзиратель и многие другие на официальных должностях, а также филантроп и социальный работник, которые защищают их. Ввиду этого состояния, есть ли место для таких организаций, как те, что мы представляем? Мы отвечаем решительно «ДА».

Во-первых, необходимо, чтобы существовали агентства, работающие над тем, чтобы стимулировать общественность осознать свою ответственность за правонарушения и правонарушителей.

Опыт учит, что люди, как правило, склонны довольствоваться достигнутым. Наши организации состоят в основном из людей, которые являются интерпретаторами условий.

Тщательное изучение фактов и условий, относящихся к преступности и преступнику, обнаружение сил, действующих в этом направлении, которые развивают правонарушения и проступки, и верное представление этих фактов и сил общественности — вот некоторые из важных функций местной организации.

Во-вторых, должны существовать агентства, работающие над тем, чтобы поощрять государство делать все возможное через надлежащие официальные органы. В прежние времена государство делало мало. Необходимая работа, однако, была слишком велика для частных агентств. Постепенно государство поощряли брать на себя бремя, которое по праву принадлежит ему, пока у нас не появились великие учреждения, великолепно оснащенные и укомплектованные персоналом. Но чиновники — это только люди, и очень большой процент из них становится закостенелым в своих привычках. Немногие остались молодыми и добились прогресса, но казалось необходимым, чтобы динамит, такой как Томас Мотт Осборн, время от времени бросался в машину, чтобы сломать корку устоявшихся методов и начать новую линию прогресса.

Прогресс, достигнутый до сих пор государством, заслуживает похвалы, но большее поощрение в этом направлении кажется необходимым. Нынешний интерес к санитарии, занятости, пробации и условно-досрочному освобождению — это поощрение, но не должно ли государство делать больше для развития человека, пока он находится в учреждении, чтобы он был лучше подготовлен к успешной жизни после освобождения? Каково нынешнее состояние умов по этому вопросу?

В течение прошлого года Калифорнийский университет по предложению Кэлвина Деррика, активного члена этого конгресса, разослал анкету всем типам учреждений в стране по общему вопросу «Контроль и исправление». Фундаментальной целью этого исследования было узнать, что руководители учреждений думают о возможности развития у мальчиков и мужчин способности к самоуправлению, которая так необходима человеку после освобождения из-под стражи.

Было получено сто ответов, и когда они были тщательно проанализированы вдумчивыми профессорами и мистером Дерриком, были сделаны следующие выводы:

«Что в учреждениях есть несколько человек, которые полностью верят в принципы демократии и их применение к населению, находящемуся под стражей».

«Что почти все люди в учреждениях не знают о том, каким образом эти принципы должны применяться или могут быть применены».

«Что рядовые сотрудники учреждений настолько предубеждены против этого плана, что их невозможно убедить изучить его с открытым умом».

Если это правильное выражение факта, то государство через свои учреждения, безусловно, все еще нуждается в поощрении уделять больше внимания развитию мальчиков и мужчин в направлениях, которые подготовят их к обязанностям свободного гражданства.

В-третьих, необходимо, чтобы существовали агентства для сотрудничества с государством, так как есть много работы, которую могут более успешно выполнять частные агентства, чем государственные чиновники.

При заботе о заключенных и несовершеннолетних правонарушителях необходимо учитывать многое. Существует вопрос занятости, который является первостепенным. Он должен работать, чтобы жить. Его здоровье, социальные возможности и религиозная жизнь должны быть учтены, и в некоторых случаях, особенно среди молодежи, его образование должно получить тщательное внимание. Еще один фактор, который входит во многие случаи, скорее всего, будет упущен из виду. Заключенные часто сталкивались с тем, что они называют «несправедливым обращением» со стороны государственных чиновников. Они могут ошибаться во многих случаях, но это не меняет состояния ума человека. Ему все еще может потребоваться помощь и совет после освобождения или выхода из условно-досрочного освобождения, но он не будет иметь ничего общего с государственным чиновником. Такие люди часто приходят в организацию, которая работает по мотивам дружбы. Не решает проблему утверждение, что такого состояния не должно существовать. Это самоочевидный факт, что такие случаи существуют. Мы видим состояние, которое соответствует этому во всех слоях общества. Это тот же принцип, который заставляет нас иметь разные секты в религии, разные ложи, клубы и т. д. Члены каждой группы думают, что все остальные должны быть удовлетворены их организацией и способом ведения дел, но люди различаются и выражают свои предпочтения в выборе.

Мы считаем, что государство должно нести как можно большую часть бремени, но мы также убеждены, что должны существовать организации, которые не обременены официальной связью с осуждением и тюремным заключением человека для определенного процента случаев, нуждающихся в уходе.

В-четвертых, должно существовать добровольческое агентство, чтобы обеспечить канал, через который гражданин может мудро выразить свой дух христианской отзывчивости.

Мир нуждается в мужчинах и женщинах, чье гармоничное развитие характера готовит их к наилучшему служению. Позволить нашим самым благородным импульсам умереть из-за отсутствия выражения — это очень серьезная ошибка. Нельзя придумать более верного способа убить наше желание поднять несчастных, чем передать все дело государству.

Рассказывают историю, что друг дал семье молодого священника корову, чтобы у нового ребенка было много хорошего молока. Некоторое время спустя, когда даритель коровы поинтересовался, как она поживает, добрая жена сказала: «Хорошо, но по какой-то причине она пересыхает. Она сказала, что не может понять, как это происходит, так как они были осторожны, чтобы использовать только столько молока, сколько нужно ребенку». Их фатальной ошибкой было непонимание природы коровы. Так и мы часто впадаем в эту же ошибку и обнаруживаем, что источники сочувствия и молоко человеческой доброты пересыхают, потому что мы бережливы в запасах и не выражаем естественные импульсы сердца делать добро и служить нуждающимся. * * *

Ввиду очевидной потребности в таких организациях, как те, что составляют эту Ассоциацию, какой должна быть наша цель? Расширенное заявление не нужно. Однако ясно, что эта Ассоциация должна попытаться, насколько это возможно, стандартизировать работу и путем сравнения результатов разработать наиболее эффективные методы в нашей выбранной области.

Это не может быть достигнуто сразу, так как дух и цель различных организаций в некоторой степени различаются, и все же прогресс может быть достигнут, если иметь в виду эту мысль. Результат анкеты показывает, что при небольшом усилии все организации могли бы представить довольно точный отчет о многих фундаментальных вещах.

Вторая цель последовала бы естественным образом. Стандартизированная работа с точными отчетами позволила бы членам нашей Ассоциации иметь более полное знание о результатах, достигнутых всеми. Это знание о величии нашей работы заставило бы каждого работника иметь более глубокое уважение к своей собственной выбранной задаче. Это также убедило бы всех людей, что мы не трудимся напрасно в наших усилиях спасти молодежь от ловушек преступности и искупить и вернуть тех, чья карьера до сих пор оказалась неудачей.

СНОСКИ:

[B] Обращение президента Национальной ассоциации помощи заключенным в Новом Орлеане 18 ноября 1917 года.

ТЕХАССКАЯ ТЮРЕМНАЯ ФЕРМА.

«Город Даллас окупил каждый цент, потраченный на создание муниципальной тюремной фермы», — сказал комиссар по финансам Уильям Доран после того, как посетил это место в Уайт-Роке. Его причиной для такого заявления, сказал он, был моральный эффект, который ферма оказала на заключенных.

Когда городских заключенных заставляли работать на улицах в самых возмутительных условиях, они бежали при каждой возможности и часто пытались сбежать из городской тюрьмы.

С тех пор как их перевезли на муниципальную ферму, не было ни одной попытки побега. Три дробовика, купленные городом для охранников, так и не были распакованы. Когда люди начинают работать, они работают усердно, а когда останавливаются для короткого отдыха, они возвращаются к работе без напоминания.

«Это замечательное зрелище — видеть перемены в людях», — сказал мистер Доран; «Я наблюдал за их улучшением изо дня в день, и это удивительно».

ПОЧЕТНЫЕ ЧЛЕНЫ.

Maud Ballington Booth (1909) | New York City.
Judge Ben B. Lindsey (1909) | Denver, Colo.
[†]Frederick Howard Wines (1909) |
Judge McKenzie Cleland (1909) | Chicago, Ill.
[†]Gen. R. Brinkerhoff (1909) |
Z. R. Brockway (1909) | Elmira, N. Y.
[†]Prof. Charles Richmond Henderson (1910) |
Dr. Hastings H. Hart (1914) | New York City.
James A. Leonard (1914) | Mansfield, Ohio.
Timothy Nicholson (1915) | Richmond, Ind.
Amos W. Butler (1915) | Indianapolis, Ind.

ПОЖИЗНЕННЫЕ ЧЛЕНЫ.

[†]Ашмид, Генри Б., [†]Бейли, Джоэл Дж., [†]Бейли, Джошуа Л., [†]Бартол, Б. Х., [†]Бенсон, Э. Н., [†]Бергдолл, Луи, [†]Беттс, Ричард К., Бонэм, Элеонора М., [†]Браун, Александр, [†]Бонсалл, Э. Х., [†]Брук, Ф. М., [†]Браун, Т. Уистар, Браш, С. Х., Бакли, Дэниел, Картер, Джон Э., [†]Кэттелл, Генри С., [†]Чайлдс, Джордж У., Коулз, мисс Мэри, [†]Коллинз, Альфред М., Кокс, Эккли Б., мл., [†]Даунинг, Ричард Х., [†]Дрир, Эдвард Г., Дрир, Фердинанд Дж., [†]Дуредор, Б. Л., [†]Дюринг, преподобный Г. Л., Дункан, Джон А., [†]Элкинтон, Джозеф С., Элвин, Альфред, [†]Элвин, миссис Хелен М., [†]Фоттералл, Стивен Г., Фрейзер, доктор Джон, Фрейзер, У. У., [†]Гудвин, М. Х., Григг, Мэри С., [†]Холл, Джордж У., Харрисон, Альфред С., Харрисон, Чарльз С., [†]Хокли, Томас, Инграм, Уильям С., [†]Джинс, Джошуа Т., Дженкс, Джон Стори, [†]Джонс, Мэри Т., [†]Джордан, Джон, мл., [†]Джастис, У. У., [†]Кинке, Дж., [†]Найт, Рив Л., [†]Лэйнг, Анна Т., [†]Лэйнг, Генри М., Ли, М. Кэри, [†]Лиминг, Дж. Фишер, Лидс, Дебора С., [†]Льюис, Ф. Мортимер, [†]Льюис, Говард У., Льюис, миссис Сара А., Лонгстрет, У. У., [†]Лав, Альфред Х., [†]Лайтл, Джон Дж., [†]Магиннис, Эдвард И., [†]Мандерсон, Джеймс, [†]Милн, Калеб Дж., [†]Макаллистер, Джеймс У., [†]Николсон, Роберт П., [†]Осборн, достопочтенный Ф. У., Паттерсон, Роберт, [†]Пеннок, Джордж, [†]Перо, Джозеф, Перо, Т. Моррис, мл., Пули, Фред Дж., [†]Поттер, Томас, [†]Пауэрс, Томас Х., [†]Прайс, Томас У., Рэндольф, мисс Анна, Роудс, Джозеф Р., [†]Роуч, Джозеф Х., [†]Сол, преподобный Джеймс, [†]Санти, Чарльз, [†]Сейберт, Генри, [†]Шарплесс, Таунсенд, [†]Стидман, Роза, Стивенс, Эмили Дж. И., доктор медицины, [†]Стоукс, Уильям С., [†]Зальцбергер, Дэвид, [†]Томас, Джордж С., Томпсон, Эмма Л., [†]Трейси, Чарльз А., [†]Таунсенд, Генри Т., Вото, Альберт Х., [†]Уолн, Л. Моррис, [†]Уолк, Джеймс В., доктор медицины, Уоррен, Э. Берджесс, [†]Уотсон, Джеймс В., Уэй, Джон, [†]Уэйтман, Уильям, [†]Уэстон, Гарри, Уэтерелл, Уильям Генри, Уэлен, Эмили, [†]Уэлен, Мэри С., [†]Уильямс, Генри Дж., [†]Уильямсон, И. В., [†]Уиллитс, Джеремайя, [†]Уиллитс, Джеремайя, мл., Уистар, Эдвард М., Вуд, Уолтер.

[† Умершие]

ЕЖЕГОДНЫЕ ЧЛЕНЫ.

Аллен, Клара Ходжес, Аллен, Х. Персиваль, Баггс, Николас, Бейли, Альберт Л., Бэрд, Джон Э., Баракат, Лайя, Барнс, преподобный Р. Хебер, Битти, Роберт Л., Бейсвенгер, преподобный Ф., Бейсвенгер, Пол Ф., Белфилд, Т. Брум, Биддл, Сэмюэл, Биддл, Уильям, Боггс, Сэмюэл Р., Бут, Генри Р., Бринк, Фред Свартс, Бринтон, Джозеф Хилл, Бернем, Уильям, Батц, Дж. Трейхлер, доктор медицины, Байерс, Джозеф П., Кассел, Генри С., Кларк, Э. У., мистер и миссис, Кларк, Фредерик Л., Коллинз, Генри Х., Коллинз, Генри Х., мл., Колтон, Мэри Р., Колтон, С. У., мл., Колтон, миссис С. У., мл., Комфорт, Генри У., Конард, К. Уилфред, Коуп, Элиза М., де Бенедетто, преподобный А., д’Инвилье, Чарльз Э., де Лонг, миссис Мэри, Дьюис, Дж. Харви, Дьюис, Уотсон У., Дриппс, Роберт Даннинг, Эдмондс, Франклин С., Элкинтон, Джозеф, Эмлен, Сэмюэл, Фасситт, миссис Хорас, Фернбергер, Генри, Флейшер, Сэмюэл С., Франклин, Мелвин М., доктор медицины, Фрик, Эстер, Галенбек, Луи С., Гарджес, Анна К., Гарретт, Элизабет Н., Герхард, Артур Х., Герхард, миссис Артур Х., Герхард, Лютер, Грин, Салли Х., Хакенбург, Уильям Б., Хейнс, Роберт Б., мл., Хейни, Рейн Г., Хэллоуэлл, Уильям С., Хардинг, мисс М. У., Харрис, преподобный Дж. Эндрю, Харрис, Дж. Линн, Гастингс, Чарльз П., Хеллер, Клайд А., Хоффман, Джейкоб, Кейн, Флоренс Байард, Кауфман, Джон Г., Келер, доктор Б. Франк, Кеннеди, Гарри, Колле, Уильям, Лэндис, доктор Х. Р. М., Ламартин, преподобный Филип, Латимер, Эмили Т., Латимер, Джордж А., Латимер, Ребекка П., Латимер, преподобный Томас, Лидс, Остин С., Льюис, Уильям Дрейпер, Лонгшор, Фрэнк Х., Ловетт, Луиза Д., Майер, Пол Д. И., Мэллори, Отто Т., Маршалл, Берта К. С., Мартин, достопочтенный Дж. Уиллис, Майер, миссис Генри С., Маккорд, Руфус, Макдол, Чарльз, Макфедрис, Энни, Миллер, Айзек П., Миннич, преподобный М. Рид, Моррис, Анна Уортон, Моррис, С. С., Моррис, Марриотт С., Моррис, Уильям, Маллоуни, Джон Дж., доктор медицины, Ньюкирк, Джон Б., Ньюлин, Сара, Найлс, Генри С., Ноблит, Джозеф С., Обермайер, Леон Дж., Отингер, Альберт, Ол, преподобный Дж. Ф., Пейсли, Гарри, Платт, мисс Л. Н., Рэндольф, миссис Эван, Ривз, Фрэнсис Б., Робертс, Оуэн Дж., Робертс, Чарльз У., Робинсон, Энтони У., Розенгартен, Джозеф Г., Розер, Уильям Б., Шеффер, Пол Н., Шох, миссис Парк, Шварц, Г. А., Скотт, Норрис Дж., Сенфт, преподобный Ф. Х., Шумейкер, Комли Б., Симмингтон, Чарльз С., Смоллзелл, Джон, Снелленбург, Сэмюэл, Спэнглер, миссис М. Г., Стил, Джозеф М., Стир, Альфред Г., Стюарт, Генри С., Стоун, Вирджиния Г., Татум, Джозеф У., Тесен, Олуф, Томас, миссис Джордж С., Томкинс, преподобный Флойд У., Тайлер, У. Грэм, Уолтон, Харрисон, Уоррен, Уильям С., Уоллес, миссис Анабель, Венц, Кэтрин А., Уэтерелл, Джордж С., Уэтерелл, Мэри С., Уэтерилл, преподобный Фрэнсис Макомб, Уайт, Элиас Х., Уайт, Элизабет Уилсон, Уилкинс, Джордж У., Уильямс, Чарльз, Ярналл, Уильям С., Зиглер, Дж. У.

УКАЗАТЕЛЬ

Acting Committee, Report of, 6

American Prison Association, 93

Annual Meeting, Minutes of, 5

Bequests, 25

Bilibid, 80

Capital Punishment, 52

Commission to Revise Penal Administration, 50

County Prisons, 15

Criminal Code of Pennsylvania, 89

Dietary at Penal Institutions, 56

Employment of Prisoners, 48, 55, 81, 84

Feast of Reason and a Flow of Soul, A, 82

Fines, 48

General Agent, Report of, 14

Honor System, The, 94

Indeterminate Sentence, The, 53, 98

Indiana Penal Farms, 85

Industrial Farm Law, The, 38

Члены Пенсильванского тюремного общества, список, 109-11

Michigan State Prison, 74

National Prisoners’ Aid Association, Address of President, 103

New Jersey Prison Inquiry Commission, Report of, 79

New York Prison Association, Report of, 78

Offender, The, Review of, 77

Officers and Committees of the Society, List of, 3

Penal Farms, 85, 108

Penal Legislation of 1917 in the Commonwealth of Penna., 38

Prison and the Prisoner, The, Review of, 76

Road-making by Prisoners, 55

Texas Prison Farm, A Municipal, 108

Treasurer, Report of, 13

Trustees of Industrial Farms in Pennsylvania, 47

Utilization of Prison Labor, 84

Wardens’ Meeting, 26

Пенсильванское тюремное общество было основано под названием «Филадельфийское общество по облегчению страданий в общественных тюрьмах» 8 мая 1787 года.

Оно было зарегистрировано под тем же названием 6 апреля 1833 года.

Цели, указанные в Уставе, были тремя:

Облегчение страданий в общественных тюрьмах.

Улучшение тюремной дисциплины.

Помощь освобожденным заключенным.

По решению суда корпоративное название было изменено 27 января 1886 года на «ПЕНСИЛЬВАНСКОЕ ТЮРЕМНОЕ ОБЩЕСТВО».

Экземпляры этого Журнала будут высланы по запросу на любой адрес бесплатно.

Финансовые взносы необходимы для продолжения работы этого Общества.

Вся корреспонденция и взносы должны направляться в Пенсильванское тюремное общество по адресу: 119 South Fourth Street, Philadelphia, Pa.

Примечание транскрибера

Незначительные ошибки пунктуации были исправлены без уведомления. Несоответствия в написании через дефис были стандартизированы. Следующие опечатки были исправлены.

CHANGED | FROM | TO
Page i: | “Soceity for Alleviating” | “Society for Alleviating”
Page 2: | “Pennslvania Prison Society” | “Pennsylvania Prison Society”
Page 4: | “Mrs. Mary Ella deLong” | “Mrs. Mary Ella de Long”
Page 4: | “Mrs. Mary Ella DeLong” | “Mrs. Mary Ella de Long”
Page 9: | “improved accomodations” | “improved accommodations”
Page 15: | “The men now eat in a” | “The women now eat in a”
Page 42: | “dipsomania and anasthetic” | “dipsomania and anesthetic”
Page 53: | “88, under present law” | “86, under present law”
Page 55: | “on the public higthways” | “on the public highways”
Page 80: | “practical achievments of” | “practical achievements of”
Page 81: | “6. “We are convinced” | “5. “We are convinced”
Page 82: | “The Acting Committe of” | “The Acting Committee of”
Page 102: | “ground, Lake Ponchartrain” | “ground, Lake Pontchartrain”
Page 105: | “present day conditons” | “present day conditions”
Page 108: | “so far as posible” | “so far as possible”