СЛЕДЫ ВРЕМЕНИ: И ПОЛНЫЙ АНАЛИЗ НАШЕЙ АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА, С КРАТКОЙ ИСТОРИЕЙ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ КОЛОНИЙ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В ХРОНОЛОГИЧЕСКОМ ПОРЯДКЕ: ФАКТЫ И СТАТИСТИКА ИЗ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ.

Чарльз Бэнкрофт.

Р. Т. Рут, издатель, Берлингтон, Айова. 1875.

Зарегистрировано в соответствии с Актом Конгресса в 1874 году Р. Т. Рутом в офисе Библиотекаря Конгресса в Вашингтоне, округ Колумбия.

Джордж Вашингтон

Художник Г. Стюарт. Гравюра А. Б. Уолтера, Филадельфия.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Цель этой книги — предоставить средства для формирования точного представления об американском правительстве. Автор принял положение о том, что высший стиль правления — это правление «народа, посредством народа и для народа», и верит, что постоянный прогресс, начавшийся в самые ранние времена, достиг своего полного развития в Великой Республике. Поэтому он прослеживает «Следы времени» через всю историю; отмечает постепенное раскрытие институтов, взлет и падение империй, причины, которые создали и разрушили древние республики, и происхождение сил, которые придают современной цивилизации гораздо большую прочность и стабильность. Все это он считает необходимым для правильной оценки удивительных событий нашего века и нашей страны.

Затем он переходит к тщательному и ясному анализу всей структуры правительства. Каждое общее подразделение, вместе с его подразделами, рассматривается детально, но последовательно; так что четкая картина его, со всеми его ветвями, операциями и связями с другими частями, предстает перед умом как четко определенное целое. Исполнительная, Законодательная и Судебная ветви власти — зависимые части каждой из которых занимают свое надлежащее место — предстают перед умом по порядку, одна за другой, причем структура, полномочия и работа каждой из них полностью объясняются.

Книга, по сути, является компиляцией, и материал в значительной степени взят из официальных источников, но собран из поразительно большого количества книг, многие из которых нельзя найти даже в крупнейших публичных библиотеках; но труд и заслуга сбора такого количества сведений из всех направлений и сжатия целой библиотеки в форму и объем, столь удобные и столь хорошо организованные, в столь немногих и хорошо подобранных словах, были поистине велики.

Все работы, представленные ранее вниманию публики с целью удовлетворения этой потребности, были фрагментарными или рассматривали лишь часть предмета слишком пространно. Здесь представлено полное резюме, или «Руководство гражданина», которое включает достаточно подробный анализ всей структуры правительства, ясно и всесторонне раскрывая организацию, полномочия, связи и способ работы каждого департамента, малого или большого, принципы, на которых они основываются, и дух, который пронизывает их все. Оно привлекает нашу историю настолько, чтобы показать нам повод, породивший каждый институт, постепенный рост грандиозного здания и причины, которые контролировали и формировали все это. Короче говоря, оно дает нам адекватное объяснение формы наших институтов, даже уходящее корнями в раннюю историю человечества, когда тенденции, принесшие этот плод, впервые начали проявляться в истории человечества.

Издатель.

ВВЕДЕНИЕ.

Нам посчастливилось жить в эпоху, чьи шедевры достижений в науке, промышленности и торговле посрамляют экстравагантные вымыслы восточных сказок и чудеса, приписываемые богам и героям древней мифологии. Изменения, вызванные недавними исследованиями и открытиями, настолько обширны и стремительны, что трудно проследить за ними или осознать силу и основательность трансформаций, происходящих в мире вокруг нас. Применение пара и электричества поражает нас своим широко распространенным влиянием на условия и отношения людей; легкость и скорость передвижения и общения, постоянно возрастающие, все время ставят нас в новые и непривычные ситуации. Мы едва успеваем приспособить свои мысли и привычки к одной, как нас уже увлекает в другую. Постоянно более ясный и обильный свет, проливаемый наукой и прессой, не достаточен для того, чтобы наши умы полностью поспевали за прогрессом, который идет во всех сферах жизни.

Очевидно, что мы вступили в Новую Эру, самую необычайную и важную из всех, что когда-либо видел мир. Старое и несовершенное расчищается, и все основательно перестраивается. Объяснение заключается в том, что мы сейчас возводим грандиозный Храм Цивилизации, отдельные камни и колонны которого каждой нации и эпохе было поручено тесать и вырезать, и, так сказать, оставлять в карьере, чтобы дождаться времени, когда, когда весь материал будет готов, Мастер-Строитель соберет все разрозненные части и воздвигнет все здание сразу, к изумлению и радости человечества.

Все институты и цивилизации прошлого можно считать временными, возведенными в спешке из материалов, оказавшихся под рукой, не для постоянства, а для того, чтобы служить текущим нуждам, пока выполнялась особая задача нации или эпохи. Расы и эпохи, более близкие к рождению человечества, работали над более грубыми частями здания, которые вошли в фундаменты; те великие расы, греческая и римская, предоставили благородный контур, который народы современной Европы усовершенствовали, добавив то, чего еще не хватало для использования и украшения.

Америка была зарезервирована, намеренно, на многие века, чтобы предоставить подходящее и свободное место для центральных залов и мощнейших колонн завершенного строения. Наши отцы расчистили землю и заложили фундамент глубоко на живой скале, то есть на Правах Человека. То, что они редко допускали ошибки, устанавливая камень, опору и колонну в правильное положение, доказывает работа, какой мы ее находим, и нам остается лишь расчистить мусор, украсить территорию и использовать все по назначению.

Мы начинаем видеть, что Время, Мысль и Опыт трудились не напрасно, что Прогресс — это не призрак воображения, что человеческий род по сути является Единым целым, что он рос на протяжении всех веков и сейчас приближается к расцвету своей зрелости, готовый вступить на свой особый путь, имея перед собой величайшую работу. Энергии всех рас готовятся к неслыханным достижениям. Мир никогда не был так полностью и так мудро занят, как сейчас, и Америка стоит между современной Европой и древней Азией, получая от обеих и отдавая им. Ее институты основаны на принципах столь справедливых и гуманных, что при должном управлении с мудростью и мастерством они ни в чем не будут стеснять и ограничивать надлежащую деятельность людей. Америка является моделью, которую другие нации будут тщательно копировать в свое время, по мере того как они смогут адаптироваться и изменить свои институты. Это может быть не буквальная копия, не рабское подражание; но мало сомнений в том, что наша Декларация независимости в конечном итоге войдет, по духу и потенциальному влиянию, в сокровенную структуру всех правительств.

Именно Ход Человеческого Прогресса и важные элементы, которые последовательно добавлялись по мере появления каждой ведущей фазы цивилизации, мы попытались проследить в Историческом обзоре Первой части этой книги. Следуя общему ходу событий в хронологическом порядке, мы останавливались здесь и там, чтобы провести общий обзор, дабы лучше понять значение отдельных фактов или изучить новое влияние, которое входит в число сил, формирующих будущее. Наше пространство не позволяло провести исчерпывающий процесс; да это было и нежелательно. Мы отметили только наиболее важные вехи Прогресса. Слишком много деталей сбило бы с толку, вовлекая ум в запутанную массу фактов. Именно нить событий, которая соединяет нации и эпохи вместе, или канал, по которому они передали до наших дней — из Азии в Европу и из Европы в Америку — каждый свой особый вклад в политическую мудрость и свободные институты Америки, мы попытались найти.

Мы надеемся, что не недооценили ни один народ или время, и что мы не переоценили ценность и славу Америки. Америка еще молода. Ее основатели, авторы ее Конституции, не осознавали исключительного совершенства и благородства своей работы. Как и все другие люди, они строили в соответствии со своим гением и инстинктами. Только Время могло показать, строили ли они для бессмертия. Они боялись и трепетали над своей работой; но Время поставило на ней свою печать одобрения. Наши люди заняты использованием своих свобод и энергий, каждый для своей личной выгоды, что вполне правильно и уместно; поскольку благополучие отдельных лиц составляет процветание общества. Но правительство, предоставленное самому себе, склонно выполнять эту работу слишком хорошо. Мы хорошо и мудро действовали в важных кризисах; но более разумная и постоянная бдительность в отношении обычного хода общественных дел была бы еще лучше.

Очевидно, что общий разум среди нас стал яснее и точнее в своих суждениях по мере накопления опыта, ибо первоначальное направление к народной свободе не изменилось. Различные несоответствия были отброшены, а упущения исправлены, суровое испытание гражданской войны и неслыханная быстрота роста не поколебали, а более ясно выявили силу и единство нации. Тем не менее, больше интеллекта и больше заботы избавили бы нас от многих потрясений и сделали бы наш успех более выраженным и блестящим. «Знание — сила», когда оно мудро применяется; и более точное знакомство со своим правительством и его историей позволит американским гражданам формировать его еще мудрее, исправлять все недостатки управления и быстро достичь того минимума правительственного вмешательства в усилия и интересы граждан, который даст им полную свободу, совместимую с безопасностью, и передаст весь круг человеческой жизни, насколько это возможно, благотворному действию естественного закона.

Ч. Б.

СОДЕРЖАНИЕ.

PART FIRST. THE FOOTPRINTS OF TIME, OR HISTORICAL PROGRESS. |
CHAPTER I. HISTORICAL PROGRESS IN THE OLD WORLD | 29
Section I. The Dawn of History—Uncertainty of Tradition—Aid afforded by recent studies—Ethnology, Philology, etc.—Primitive Home of Mankind—The three great races—The first Migrations—Commencement of Civilization—China—The Euphrates—The Hamites in Egypt. |
Section II. Direction of Pre-historic Growth—Rudeness of early races—Character of the Primitive Man—Testimony of language—Imperfection of Turanian Growth—Seen in China—Superiority of Indo-European races. |
Section III. Gradual Development—Condition of the first Men—Establishment of the Family—Patriarchal Authority—The Growth of Monarchy—Origin of the Priesthood—Development of both in Chaldea and Egypt—Influence of War and Commerce. |
Section IV. Ancient Monarchies—Five Monarchies on the Euphrates and Tigris—The Scythian, the two Hamitic, the Assyrian and the Medo-Persian Monarchies—Testimony of the ruins—Mysterious and Singular character of Egypt—Moses and the Jewish State—Tyre and its Commerce. |

Section V. The Grecian States—Origin, intelligence and vigor of the Greek race—Their Mythology and Heroic History—Their opposition to the dangerous centralizing tendencies of Monarchy—Greek Republics—Colonization—Sparta and Athens—Commencement of Authentic History—Foundation of Rome—Chronological review during the time of the Roman Kings.

Section VI. The Roman Republic—Character of the Romans—Greeks and Romans compared—Roman constancy. |
Section VII. Greece and Rome—The influence of each on the future of mankind—Chronological history from B. C. 500 to B. C. 133—The great career of the Roman Republic. |
Section VIII. Decay of the Republic—Unhappy effects of conquest and wealth on Roman character—Death of the Gracchi—The Civil Wars—Marius, Sylla, Crassus, Pompey, Julius Cæsar—The Senate Suspends the Constitution and ends the Republic—Death of Cæsar. |
Section IX. The Roman Empire—Impossibility of restoring the Republic—Triumvirate and wars of Augustus, Antony and Lepidus—Augustus Emperor of the World. |
Section X. Influence of Christianity—The Jewish State—Influence on it of Egypt, Asia and Greece—The New Morality of Christianity—The persecution it provokes—Its growing influence on life and manners—Unhappy effect of state patronage. |

Section XI. The services of Great Men to Mankind—Difficulties of progress among the Ancients—Assistance rendered by Great Men—Office of early Poets—Of Legislatures—Philosophers, Socrates, Plato, Aristotle—Orators, Demosthenes and Cicero—Influence of Great conquerors on progress—Alexander the Great—Hannibal the unfortunate—Cæsar, the successful—Brutus, the Patriot—Augustus the Emperor—The elements of greatness in all men—Jesus Christ the Perfect Man.

Section XII. The Christian Era—Chronological history of the Emperors—The triumph of Christianity and its corruption—The fall of the Empire. |
Section XIII. Rise of Modern Nations—Incursions of Barbarians—Their settlement in Gaul—Spain, Africa, Italy and Britain—Mahomet and the great success of his followers—Charlemagne and the Popes—Failure to found a Western Empire. |
Section XIV. The Feudal System—Results from the condition of the Empire and the character of the invaders—Rise and character of Chivalry—The Crusades. |
Section XV. The Liberties of the People—Influence of the Crusades—Revival of Commerce and Learning. |
Section XVI. The Situation on the Discovery of America. |
Section XVII. Conclusion—Summary of Progress—The work assigned to America. |
CHAPTER II. THE DISCOVERY OF AMERICA | 148
Geographical ignorance of the Ancients—Columbus and his Ideas—His difficulty in getting a hearing—Queen Isabella of Spain—Sets sail for the New World—Why he thought it Asia—Origin of the name America. |
CHAPTER III. HISTORY FROM 1492 TO 1763 | 151

Various Discoveries—Sir Humphrey Gilbert fails twice to establish a Colony—Sir Walter Raleigh—Settlements in Florida—Jamestown—Landing of the Puritans—Other Settlements—Liberal character of Colonial Governments—Colonies resist oppression—Indian Wars—French Wars—Training they give the Colonies—Capture of Louisburg—Braddock’s Defeat—Colonists as Soldiers.

CHAPTER IV. HISTORY—ORIGIN OF THE REVOLUTION | 162

British resolve to tax Colonies—Folly of that measure—Resistance in the Colonies—British repeal the tax, BUT CLAIM THE RIGHT—Indignation in the Colonies—Taxes again tried—Soldiers sent to Boston—“Boston Massacre”—Tax on Tea—Colonies Organize against it—“Boston Tea Party”—Philadelphia—Boston Port Bill—First Congress—“American Association”—Battle of Lexington—Second Congress—Siege of Boston—Bunker Hill—British driven out—Battles in Canada.

CHAPTER V. FORMATION OF THE ORIGINAL UNION | 173
History of the various stages of Union among the States—Adoption of the Articles of Confederation. |
CHAPTER VI. DECLARATION OF INDEPENDENCE | 175
Noble character of this Document—It speaks for all men and all times—The Declaration. |
CHAPTER VII. ARTICLES OF CONFEDERATION | 181
Full text of the Articles adopted in 1777, forming the Constitution for 12 years. |
CHAPTER VIII. REVOLUTIONARY WAR FROM 1776 TO 1783 | 191

Battle of Long Island—Silent retreat at night—Washington driven across the Delaware—His success in the Jerseys—Battles near Philadelphia—Surrender of Burgoyne—Treaty with the French—French fleet—British evacuate Philadelphia—Washington’s success again in the Jerseys—Southern War—Defeat of Gates—Treason of Arnold—Gen. Green and Cornwallis—Lafayette and Cornwallis—Surrender of Cornwallis at Yorktown—Review of the War—Financial Difficulties—Character of the People—Peace at Last!

CHAPTER IX. THE CONSTITUTION OF THE UNITED STATES | 203
The Constitutional Convention of 1787—Defects of the Articles of Confederation—Caution of Statesmen and the People—Result of the Convention—Full text of the Constitution and Amendments. |
CHAPTER X. THE CONTINENTAL CONGRESS | 225
Names of Presidents of the Continental Congress—The various Seats of Government from 1774 to 1789. |  |
PART SECOND. THE GOVERNMENT UNDER THE CONSTITUTION | 226
The Three Branches of the Government—Arrangement of this Work—Excellence of the Organization—Comparison of the United States with Mexico—With Ireland—Why it has prospered. |
THE EXECUTIVE DEPARTMENT. |
CHAPTER I. THE PRESIDENT | 229
His place in the Government—He is its active force—Conditions of birth, age, and residence—How he is elected—His powers and duties—List of all the Presidents.
CHAPTER II. THE VICE-PRESIDENT | 234
His position mainly honorary—His only duty—When he may become President—List of Vice-Presidents. |
CHAPTER III. THE CABINET | 236
Number and offices of members—Their duties—President’s will supreme—Their means of aiding him—The character and ability required. |
CHAPTER IV. DEPARTMENT OF STATE | 239
Title of chief officer—Conducts our Foreign business—Range of his duties—Qualifications required—Lists of Secretaries of State. |
CHAPTER V. OUR REPRESENTATIVES IN FOREIGN LANDS | 243
The dignity of their Official Character—The immunities it confers—Ambassadors—Ministers Plenipotentiary—Ministers-Resident—Charge d’Affaires—Commissioners—The high abilities required in Foreign Ministers. |
CHAPTER VI. TREATIES—EXTRADITION TREATIES | 246
Nature of a Treaty—Its binding power—Has the force of Law—The Russian Treaty in full—What Extradition Treaties are—What classes of criminals they apply to—Countries with which we have Extradition Treaties. |
CHAPTER VII. BUSINESS REPRESENTATIVES | 256
Consuls and their duties—Their official character—Their number—Extra powers in Turkey, etc. |
CHAPTER VIII. PASSPORTS | 258
Their character—Their protective power—Who give them. |
CHAPTER IX. DEPARTMENT OF THE TREASURY | 260
Its importance—Secretary of the Treasury—Great extent of his department—Its thorough organization—The security of public funds—The various bureaus—List of Secretaries of the Treasury. |
CHAPTER X. THE FINANCIAL SYSTEM OF THE UNITED STATES | 263
How government income is obtained—Duties—Internal Revenue—Difference of views—Finance a study for the people. |
CHAPTER XI. DUTIES AND TARIFFS | 266
Explanation of terms—Ease of raising revenue from Tariffs—Two kinds of Tariff—What is a Protective Tariff—Tonnage. |
CHAPTER XII. COLLECTION OF DUTIES | 272
Custom Houses—Their number and location—Officers and their duties—Their compensation—Revenue Cutters—Ship’s papers. |
CHAPTER XIII. GOVERNMENT COINAGE | 278
The Mint—Relations to the United States Treasury—Artistic skill—Coins—Assay offices—Their relation to commerce and to individuals. |
CHAPTER XIV. NATIONAL BANKING | 283
Relations of Currency to the Treasury—Government control of Banks and their issues—Security of Currency. |
CHAPTER XV. FINANCIAL CONDITION OF THE UNITED STATES | 286
Great resources of the country—Aggregate wealth of the people—Resources of the general government—Public lands—Mines—National wealth—The National Debt—Reasons for not paying it at once—Table of Statistics—Public Debt for every year—National Securities. |
CHAPTER XVI. WAR DEPARTMENT | 291
Secretary of War—Organization of his department—Various Bureaus—List of Secretaries of War. |
CHAPTER XVII. THE U. S. ARMY | 294
Its history shows great military ability—The peaceful policy of the country. |
CHAPTER XVIII. THE MILITARY ACADEMY | 295
Its object and location—The results secured. |
CHAPTER XIX. DEPOTS OF WAR MATERIAL | 298
Armories and Arsenals—Their uses—Location—Officers. |
CHAPTER XX. ARTICLES OF WAR | 299
Peculiar relations of military forces to civil government—Object of Articles of War—Range and vigor of their provisions. |
CHAPTER XXI. MILITARY HOSPITALS AND ASYLUMS | 300
Their object—Their location—Their excellent management—Their success in the Civil War. |
CHAPTER XXII. NAVY DEPARTMENT | 302
Secretary of the Navy—His duties—Various Bureaus—List of Secretaries of the Navy. |
CHAPTER XXIII. THE UNITED STATES NAVY | 306
The U. S. a commercial country—Gratifying success of the early navy—The importance of this arm to the country—Its value to us abroad—Number of U. S. vessels of war. |
CHAPTER XXIV. NAVY YARDS | 309
Their location and number—Materials and stores—Workshops and repairs. |
CHAPTER XXV. THE NAVAL ACADEMY | 309
Its purposes, location and value. |
CHAPTER XXVI. THE NAVAL OBSERVATORY | 311
Dependence of Navigation on Astronomical Science—Value of Observatory. |
CHAPTER XXVII. COAST SURVEY | 312
Necessity of this work—Scientific accuracy—Value for commerce and defense. |
CHAPTER XXVIII. LIGHT HOUSES | 314
Why and where they are built—Official Superintendence—Light Money. |
CHAPTER XXIX. LETTERS OF MARQUE AND REPRISAL | 316
Objects of Privateering—Immorality and injustice of it. |
CHAPTER XXX. NAVY AND MARINE HOSPITALS | 318
The purpose of those institutions—Their means of support—Their location. |
CHAPTER XXXI. DEPARTMENT OF THE INTERIOR | 319
History of this department—Secretary of the Interior—Bureaus of the department—List of Secretaries. |
CHAPTER XXXII. PUBLIC LANDS | 322
How the government obtained them—What disposition is made of them—Land offices—Sale of Lands—Pre-emption—Bounty Lands—Homesteads—School Lands. |
CHAPTER XXXIII. HOW TO SECURE PUBLIC LANDS | 326
Pre-emption Laws—Land Warrants—Soldiers’ Homestead Laws—List of Land Offices. |
CHAPTER XXXIV. PATENTS | 336
Patent office—Commissioner of Patents—Mode of obtaining a Patent. |
CHAPTER XXXV. PENSIONS | 339
The object of Pensions—Pension office—Amount of Pensions—How paid—Pension Laws of various dates. |
CHAPTER XXXVI. INDIAN AFFAIRS | 351
Aboriginal inhabitants—Mode of acquiring their lands—Indian Policy—Reservations—Annuities—Agents—Indian Territory—Condition and number of Indians—Their probable extinction. |
CHAPTER XXXVII. CENSUS BUREAU | 355
How the census is taken—Value of census statistics—Tables of Population. |
CHAPTER XXXVIII. DEPARTMENT OF AGRICULTURE | 357
The objects of this department—Commissioner of Agriculture—Buildings and grounds—Extent of information collected and circulated—Value of this department. |
CHAPTER XXXIX. POST OFFICE DEPARTMENT | 360
Postmaster General—Various Bureaus—Extent of organization—Its remarkable vigor and success—List of Postmasters General. |
CHAPTER XL. RATES OF POSTAGE | 365
Letters—Papers—Packages—Foreign Rates. |
CHAPTER XLI. REGISTERED AND DEAD LETTERS | 368
Security of registered letters—Certainty of finding the thief—Description of the whole process—Facts about dead letters. |
CHAPTER XLII. THE ATTORNEY GENERAL | 372
Why he is a cabinet officer—Range of his duties. |
CHAPTER XLIII. PRESIDENTIAL ELECTORS | 374
Object of the authors of the Constitution—Why Electors failed to meet their expectation—How they are elected and discharge their duties. |
CHAPTER XLIV. HISTORY OF PRESIDENTIAL ELECTIONS FROM WASHINGTON TO GRANT | 377
CHAPTER XLV. CABINETS OF ALL THE PRESIDENTS | 390
LEGISLATIVE DEPARTMENT. |
CHAPTER XLVI. CONGRESS | 400
Careful separation of the different branches of government—Powers and duties of Congress—Organization and powers of the Senate—Of the House of Representatives. |
CHAPTER XLVII. CONGRESSIONAL DISTRICTS, CONGRESSMEN | 405
Mode of electing Members of House of Representatives—Advantages of the district plan—Number of districts. |
CHAPTER XLVIII. CONGRESSIONAL LIBRARY | 407
The objects of the Library—Who may use it—Duties of the Librarian. |
CHAPTER XLIX. COPYRIGHTS | 408
The object of Copyrights—Mode of applying for them—Fees—Full directions from the Librarian of Congress. |
CHAPTER L. PRESIDING OFFICERS OF CONGRESS | 411
Speaker of the House—How he is chosen—President of the Senate—Their duties and powers—List of all the Speakers of the House. |
CHAPTER LI. SUBORDINATE OFFICERS OF CONGRESS | 414
Secretary of the Senate—Clerk of the House—Their duties—The Sergeant-at-Arms—The Doorkeeper—The Postmaster. |
CHAPTER LII. CONGRESSIONAL WORK | 415
Mode of doing business in Congress—Organization—Bills—Committees—Reports—Connection of two Houses—President’s signature—Veto—Passing over the veto—Resolutions and their character—Amount of business done—Members of Congress and the People. |
CHAPTER LIII. PUBLIC PRINTING | 418
How it was formerly done—Changes made—People should inform themselves. |
CHAPTER LIV. SIGNAL SERVICE | 420
Origin of Signal Service—Scientific and useful character—Mode of conducting it—School of Instruction—Grades of officers—Their duties—Number of Stations—Smithsonian Institution—Its Origin, Objects and Value. |
CHAPTER LV. REPORTS | 424
Mode of doing Legislative and Executive business—Reports useful to furnish information—To facilitate business. |
CHAPTER LVI. IMPEACHMENTS | 426
Who may be impeached—House of Representatives the Accuser—Senate the Court. |  |
THE JUDICIAL DEPARTMENT | 427
Importance of this Department in our System—Constitution of the Department. |
CHAPTER LVII. THE SUPREME COURT | 428
The high range of its duties—Its original and appellate Jurisdiction—Its Judges—Their term of office—Officers of the Court—List of Supreme and Associate Justices. |
CHAPTER LVIII. CIRCUIT COURTS | 431
Their powers and uses—Circuits—Judges. |
CHAPTER LIX. DISTRICT COURTS | 434
Their jurisdiction—Appointment of Judges—Number of districts—Places of holding. |
CHAPTER LX. ADMIRALTY AND MARITIME JURISDICTION | 436
Confined to naval affairs—Belongs to District Courts. |
CHAPTER LXI. COURT OF CLAIMS | 437
Where it sits—Object to relieve Congress—Advantages to claimants against government. |
CHAPTER LXII. DISTRICT ATTORNEYS | 439
Business confided to them—Government lawyers. |
CHAPTER LXIII. UNITED STATES MARSHALS | 440
Where they are employed—Connection with census. |
CHAPTER LXIV. GRAND JURY | 441
Admirable features of Grand Jury—Do not pronounce judgment—Security afforded to reputation. |
CHAPTER LXV. LOCAL GOVERNMENTS | 444
General, State, County, and Municipal governments parts of a whole—No conflict—The harmonizing authority in the Supreme Court—How State governments are formed—Their powers—Modeled on the General Government—Various Courts—Subdivisions—Counties—Towns—School districts—Minor divisions indispensable. |
CHAPTER LXVI. INDIVIDUAL STATES | 447

Circumstances of discovery of each—When and where settled—Facts in early history—The part each of the “Old Thirteen” bore in the Revolutionary struggle—The Surface—Climate—Agriculture—Products—Mineral Wealth—Prosperity—Area—Population in 1870—Circuit and District Courts—Number of Representatives in Congress—Ports of entry and delivery—Capital—Time of holding elections—Time of meeting of Legislature—Form of enacting clause—Complete list of United States Senators from each State.

THE STATES.
PAGE.

Alabama
497

Arkansas
504

California
515

Colorado
529

Connecticut
473

Delaware
475

Florida
506

Georgia
448

Illinois
495

Indiana
490

Iowa
508

Kansas
522

Kentucky
481

Louisiana
487

Maine
499

Maryland
464

Massachusetts
471

Michigan
502

Minnesota
518

Mississippi
493

Missouri
501

Nebraska
526

New Hampshire
467

New Jersey
469

New York
453

North Carolina
450

Nevada
525

Ohio
485

Oregon
520

Pennsylvania
456

Rhode Island
477

South Carolina
462

Tennessee
483

Texas
511

Vermont
479

Virginia
459

West Virginia
524

Wisconsin
518

CHAPTER LXVII. MOTTOES AND NAMES OF THE STATES | 531
Mottoes translated—Origin and meaning of name—Familiar name. |
CHAPTER LXVIII. THE NATIONAL DOMAIN | 534

Public domain after the Revolutionary War—Various acquisitions of territory by the General Government—Character of a Territorial government—Organized by Congress—Appointment of officers—Territorial Legislature—When a State may be formed—Constitution to be approved by Congress—Admission may be vetoed by the President.

CHAPTER LXIX. INDIVIDUAL TERRITORIES | 537

Discovery and early history of each—When organized—Surface—Climate Agricultural and mineral resources—Future prospects and desirableness as a location—Area—Population in 1870.

TERRITORIES.
PAGE.

Alaska
547

Arizona
544

Dakotah
543

District of Columbia
549

Idaho
545

Montana
546

New Mexico
537

Washington
540

Wyoming
548

Utah
539

CHAPTER LXX. THE ANNEXATION POLICY | 550
Causes of increase of national area—A traditional policy—Importance of national unity—The Mexican War—Causes—Annexation of Territory—Excuses urged—We shall never do it again—Superior steadiness of American people—The probable future of annexation. |
CHAPTER LXXI. CENSUS STATISTICS | 556
PART THIRD. THE PEOPLE AND THE GOVERNMENT. |
The government for the people alone—Early distrust of the masses and its causes—Embodied in the Federal party—Causes of its fall—Absorption of foreigners—Favorable results—Future of the people. |
CHAPTER I. SUFFRAGE AND CITIZENSHIP | 562
Who are citizens—Advance in extent of suffrage—Who are voters—Citizens of States and of United States. |
CHAPTER II. CITIZENS OF FOREIGN BIRTH | 564
Naturalization—Various steps in naturalization—Digest of laws. |
CHAPTER III. ELECTIONS | 567
Who are entitled to vote for State officers—For United States officers—History of general elections—People obtain direct control. |
CHAPTER IV. RATIO OF REPRESENTATION | 569
Changes with each census—Reason for it—Data—Present ratio and number of Members of Congress. |
CHAPTER V. OATHS AND BONDS | 574
Reasons for them—“Iron-clad oaths”—Who give bonds—Amount of bonds required. |
CHAPTER VI. GOVERNMENT PRISONS | 577
Vigor of the government—Mildness in punishment—Why it owns no prisons. |
CHAPTER VII. PROCLAMATIONS | 578
Who make them—Their significance. |
CHAPTER VIII. COMMISSIONERS | 580
Various classes of officers of this name. |
CHAPTER IX. OFFICIAL REGISTER | 581
Officers and salaries—When published—Where obtained. |
CHAPTER X. THE UNITED STATES FLAG | 582
Significance of the Flag—History of its origin—The “Star-Spangled Banner” and Ft. McHenry. |
CHAPTER XI. THE GREAT SEAL | 585
Uses of Seals—How applied—Who keeps the Great Seal—History of the Great Seal—Jefferson, Adams, etc.—Failure of committees to please—Efforts of Secretary of Congress—Adams and the English Baronet—Description of the Seal. |
CHAPTER XII. THE ORIGIN OF LAW | 588
Origin of law in various kinds of government—In the U.S. all law springs from the People—The fundamental law—Legislative acts—Laws by Treaty—Universal law. |
CHAPTER XIII. LAW OF NATIONS | 591
Its origin—Standard authorities on International Law—How it is enforced—General features of Law of Nations—United States and England—A future Supreme Tribunal. |
CHAPTER XIV. RELATION OF U. S. GOVERNMENT TO RELIGION | 594
Does not support religion—Shows respect to the sentiments of all its people—Consequent policy. |
CHAPTER XV. CHAPLAINS | 596
Why employed—No sect preferred—Salaries—Where employed. |
CHAPTER XVI. COMPROMISES | 598
Necessity of them from the commencement—Constitutional Compromise—Missouri Compromise of 1820—Mason and Dixon’s Line—Compromises of 1850—Their failure brings on the Civil War. |
CHAPTER XVII. TREASON | 602
Defined by the Constitution—The punishment inflicted. |
CHAPTER XVIII. POLITICAL GEOGRAPHY OF THE U. S. | 603
Sectional divisions—Their disappearance—Circuit Courts—States—District Courts—Congressional Districts—Counties—Towns—School Districts. |
CHAPTER XIX. HISTORY OF THE U. S. FROM 1783 TO 1812 | 606

Prostration of the country after the war—Congress has no effective control of finances—Negligence of the States—Shay’s rebellion in Mass.—Vigorous action of Gen. Lincoln—Virginia urges call of a Constitutional Convention—Meeting and result of the Convention—Last acts and dissolution of Continental Congress—Washington’s first Administration—The rise of parties, Federal and Anti-federal—Washington’s second Administration—Difficulties with England—With France—Country prospers—Adams’ Administration—Naval war with France—Jefferson’s Administrations—Louisiana purchased—Increasing trouble with England—Madison’s Administrations—War declared.

CHAPTER XX. THE WAR OF 1812 | 620

Causes of the war—Disasters in Canada—Successes on the sea—Barbarity of British and Indians—Incompetence of U. S. officers—Second Campaign—Brilliant naval successes—Mortification of the British—Political opposition to the war embarrasses the Government and encourages the enemy—Third Campaign an American success—Gen. Scott in Canada—Defeat of the British at Plattsburg, on Lake Erie; before Baltimore, at New Orleans.

CHAPTER XXI. HISTORY FROM 1815 TO 1846 | 629

Results of the war highly favorable to the U. S.—Gains respect abroad—Party bitterness subsides—Compromise of 1820—Great prosperity—Florida Purchase—Monroe’s two Administrations—J. Q. Adams’ Administration—Sections divide on the Tariff—Jackson’s two Administrations—Nullification of South Carolina—Jackson’s promptness—Seminole war—Van Buren’s Administration—Financial disasters—Harrison and Tyler—Admission of Texas—Election of Polk.

CHAPTER XXII. THE MEXICAN WAR—FROM 1848 TO 1860 | 638

Causes of the war—Battles of Palo Alto and Resaca de la Palma—Taking of Monterey—Battle of Buena Vista—Gen. Scott in Mexico—His long succession of victories—Enters the City of Mexico—Treaty of Guadalupe Hidalgo—Increase of territory—Discovery of gold in California—California applies for admission as a State—Raises the violent opposition of Slave States—Compromises of 1850—Taylor and Fillmore—Pierce’s Administration—Repeal of the Missouri Compromise—Troubles in Kansas—Buchanan’s Administration—Preparation for Secession—Growth of the Republican party.

CHAPTER XXIII. THE CIVIL WAR | 645

Real causes of the Civil War—The elections of Nov., 1860—Made the pretext for Secession—South Carolina Secedes—Forts and property of the government seized in the South—Southern States successively Secede—Southern Confederacy formed—Want of energy in the Administration—Inauguration of Lincoln—The Union to be defended.

CHAPTER XXIV. FIRST PHASE OF THE WAR | 651

Firing on Ft. Sumter—It electrifies the North—Call for troops—General mustering for war—Capture of Harper’s Ferry and Gosport Navy Yard, Fighting in the border States—Experience gained in the general skirmishing—Reluctance to join the great issue—Battle of Bull Run—Washington saved, if the battle is lost—Immense preparations by sea and land—Confederate government in Richmond.

CHAPTER XXV. SECOND PHASE OF THE WAR | 658

The large armies have acquired much discipline and experience—Movement of McClellan on Richmond—Movement flanking Confederate positions on the upper Mississippi—Severe battles near Richmond—McClellan’s failure—Success in the West—The rising fortunes of Grant at Donnelson, Henry, and Pittsburg Landing—Advance of Lee—Pope’s failure—Battles in Maryland—Lee’s retreat—Bragg’s advance and retreat—Battle of Fredericksburg—General results of the Campaign.

CHAPTER XXVI. CAMPAIGN OF 1863 | 664

Emancipation proclamation—The year remarkable for the large number of engagements and formidable character of the operations—Battle of Chancellorsville and advance of Lee into Penn.—His defeat at Gettysburg and return to Va.—Capture of New Orleans—Taking of Vicksburg—Defeat at Chickamauga retrieved by Grant—General results of the Campaign.

CHAPTER XXVII. CAMPAIGN OF 1864 | 670
Struggle of Grant and Lee in Virginia—Sherman’s “March to the Sea”—“Beginning of the end.” |
CHAPTER XXVIII. CONCLUDING CAMPAIGN | 675
General discouragement in the South—Capture of Seaboard cities—Re-inauguration of the President—Fall of Petersburg and retreat of Lee—Close of the War—Assassination of Lincoln. |
CHAPTER XXIX. HISTORY FROM 1865 TO 1875 | 680
Opposed reconstruction policy of Congress and President Johnson—Financial condition—Patrons of Husbandry—Election and re-election of Gen. Grant. |
CHAPTER XXX. PARLIAMENTARY RULES | 698
CHAPTER XXXI. STATISTICS OF THE WORLD | 721
SUPPLEMENT. LEGAL FORMS—By Judge J. C. Power, of the First District of Iowa | 725

Legal form of Will—Statement of Testator—Disposition of Property—Appointment of Executors—Statement of Witnesses—Circumstances of Signature—Necessity of two Witnesses—Articles of Copartnership—Statement of Agreement—Conditions Mutually agreed to—Signature—Agreement to continue Copartnership—Agreement to dissolve Copartnership—Power of Attorney—How signed and acknowledged—Form of Submission to Arbitration—Form of Award of Arbitrators—General Form of Agreement—Agreement for sale of personal property—Agreement for sale of Real Estate—How executed and acknowledged—Form of Lease—Form of Warranty Deed—Form of acknowledgement of execution of Deed—Witnesses to signature—Mortgage Deed—Negotiable Note—Non negotiable Note—Note transferable by delivery—Due bill—Receipt—What statements required in Receipt.

СЛЕДЫ ВРЕМЕНИ.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ.

ГЛАВА I.

РАЗДЕЛ I. ЗАРЯ ИСТОРИИ.

1. Ранние предания каждого народа, который брался рассказать историю своего происхождения, дали нам запутанный рассказ о сверхъестественных личностях и событиях, которые суждение более просвещенных времен почти единодушно считало баснословными и невозможными. Всегда было интересным вопросом, сколько фактов скрывалось под этим мифическим одеянием, и великое множество остроумных и противоречивых объяснений было выдвинуто учеными во все века. В большинстве случаев, как в Греции, национальная религия основывалась на этих легендах, которые формируют ее авторитет и объяснение, и они принимались людьми всех ранних времен как факты, подвергать сомнению которые было нечестиво. Так мудрый и добрый Сократ, как предполагалось, отрицал существование национальных богов и был приговорен к смерти. Эта священная стража, поставленная над ранними преданиями, увеличивала одновременно интерес и трудность, связанные с их изучением.

2. В течение нынешнего столетия улучшенные методы, более широкий охват и более точный стиль исследования, а также помощь и подсказки, которые одна отрасль знаний дала другим, привели к самым удивительным и удовлетворительным результатам. Эти исследования еще не завершены; напротив, кажется, что они только начались и обещают, в конечном итоге, удовлетворить все полезные цели и законное любопытство человечества; тем не менее, их выводы, насколько они идут, неопровержимы. Они доказывают сами себя.

Изучение этнологии, которая дает отчет о расах человечества; критическое сравнение всех языков, древних и современных; терпеливое изучение и остроумная расшифровка архитектуры и надписей, найденных в древних руинах, и различные реликвии человеческой деятельности, погребенные в почве разных стран, разрушили барьеры, которые воздвигли пылкое воображение поэтов и отсутствие подлинных документов в ранние времена, и дали нам ключ ко многим тайнам истории и надежный проводник через некоторые темные проходы первобытной жизни человека.

Чтобы показать, как это делается, потребовался бы трактат по этнологии, другой по сравнительной филологии, третий по антикварным исследованиям и четвертый по геологическим древностям человека. Каждый из них вносит большой и ценный вклад в раннюю историю. Мы даем лишь краткое резюме их выводов.

3. Человеческий род, по-видимому, зародился на высоких плоскогорьях центральной Азии, к югу и востоку от Каспийского моря. Структура и развитие языка, а также остатки раннего искусства указывают на крайне младенческое умственное состояние и последовательные эмиграции из первобытного дома расы. Семьи и племена, которые оставались вместе достаточно долго, чтобы создать общий язык и сильные общие черты характера и привычек, в конце концов разделились и образовали ряд семей родственных рас.

4. Первые эмиграции были совершены туранскими народами, которые рассеялись очень широко. «Туранский» означает «внешний» или «варварский» и было дано более поздними и лучше известными расами, которые находили их, обычно в очень диком, неразвитом состоянии, где бы они сами ни странствовали в более поздние времена. Есть основания полагать, что первая туранская миграция была в Китай; что их впоследствии мало беспокоили и что они рано достигли высокой стадии цивилизации. Она, безусловно, имеет много очень грубых и примитивных черт. Выработав все прогрессивные импульсы, заложенные в первобытном запасе их семьи, почти до того, как о других расах стало известно, и будучи не потревоженными, их институты закостенели и кристаллизовались и сделали мало улучшений за тысячи лет. Китайская история представляет собой любопытную проблему, еще не полностью исследованную.

Другой поток туранской эмиграции, как полагают, заселил более северо-восточные части Азии. Некоторое время спустя поток направился через Дальнюю Индию и к островам Малайзии. В еще более поздние периоды Индостан был заселен туранскими расами; предки монголов и турок были распространены по обширным равнинам северной и центральной Азии; и несколько позже произошло вторжение в Европу, которое дало ее первобытных людей. Финны и лапландцы на севере и баски в Испании являются живыми представителями древнего туранского запаса, в то время как мадьяры, или венгры, являются современной ветвью той же расы, которая совершила вторжение в Европу из Азии в девятом веке христианской эры. Первое появление этой расы в письменной истории было при основании могущественной империи в Вавилоне, которая должна была быть современницей самой ранней египетской монархии и, судя по надписям на самых древних руинах, была завоевана египетской или хамитской семьей и смешалась с ней. Она пришла к концу до появления Ассирийской империи, но, по-видимому, достигла весьма значительной степени развития.

5. Две другие великие семьи родственных языков, и, следовательно, общего запаса или расы, — это семитская и арийская. Но до появления любой из них на этой погребенной сцене истории существует семья, по-видимому, отдаленно родственная семитам, но которая могла отделиться от общего запаса обоих до них, называемая хамитами, которые основали очень древнюю и таинственную египетскую монархию. Часть этой расы завоевала туранцев Вавилона и установила самое большое владычество, известное тогда людям. Кедор-Лаомер во времена Авраама был одним из ее могущественнейших суверенов и правил густонаселенным регионом длиной в тысячу миль и шириной в пятьсот. Слабые следы его найдены в светской истории, и библейское повествование поддерживается и в значительной степени дополнено надписями на древних руинах. Вторая хамитская империя в Вавилоне, как полагают, последовала за этой, просуществовав четыреста лет, доведя сельское хозяйство и мирные искусства до высокой степени развития.

6. Египет был заселен хамитской расой, которая основала два королевства, впоследствии объединенных. Здесь социальные, политические и промышленные институты развились очень рано с большой силой. Их язык, живописное представление их социальных, политических и религиозных дел, а также грандиозное и мрачное величие их произведений искусства подразумевают долгий период роста, прежде чем они достигли зрелости, в которой мы находим их, когда начинается письменная история. Их институты, даже в самые ранние исторические времена, показывали признаки дряхлости и упадка старости. Обширность и суровая зрелость их памятников и языка, по-видимому, дают большую поддержку их притязаниям на огромную древность. Будущее изучение их остатков искусства и литературы решит некоторые важные проблемы в хронологии человеческого рода. Дети Хама были явно первыми, кто возглавил марш цивилизации.

Семитская семья, производящая свое название от Сима, или Сема, старшего сына Ноя, не так велика и не так широко распространена, как туранская и арийская, но оказала даже большее влияние на судьбу человечества. Она никогда не уходила далеко из Азии, за исключением заселения небольших частей Африки. Они рано появляются в Западной Азии как преемники второй хамитской империи в Вавилоне и Ассирии. Поселившись в Финикии, на восточном берегу Средиземного моря, они стали первым морским и торговым народом и, со своей колонией, основанной в Карфагене, на севере Африки, оказали мощное влияние на содействие цивилизации древнего мира. Семиты рано заселили Аравийский полуостров и основали государство в Эфиопии, как некоторые полагают, до того, как Египет достиг своего полного развития. Эфиопы установили процветающую торговлю на Красном море, с восточными берегами Африки и с Индией, и внесли большой вклад в ресурсы древнего Египта.

Они всегда были религиозной расой и дали миру три великие религии: иудаизм, магометанство и христианство, а также некоторые из самых унизительных суеверий и форм идолопоклонства, когда-либо известных. Большая часть населения Азии до сих пор является туранской, и семиты сейчас занимают примерно ту же территорию, что и в доисторические времена; но хамиты были подавлены и потеряли свой четко отличительный характер как семья, если только они не представлены негритянскими племенами.

7. Третья великая семья, арийская, называемая также яфетической, от Иафета, третьего сына Ноя, и от регионов, которые они заселили и сделали прославленными своим гением и активностью, индоевропейская, была последней, кто покинул место рождения человечества. Другие расы были неспособны нести судьбы человечества за определенную точку, сами по себе, как ясно доказывает история туранского Китая, хамитского Египта и семитских магометан и евреев. История арийцев показывает, что они обладают неисчерпаемой умственной силой и физической выносливостью, с энергичными амбициями, всегда недовольными настоящим и постоянно ищущими чего-то лучшего в будущем и далеком, что произвело самый счастливый эффект на судьбы человеческого рода.

8. Казалось бы, пока туранцы, хамиты и семиты возглавляли мир и строили империи доисторических времен, чьи могучие руины были чудом более поздних веков, арийцы были все объединены в следовании мирным занятиям, которые, как указывают общие черты их языков, были главным образом заботой о стадах и отарах. Они были гораздо дальше удалены от варварства, чем любая из других рас, когда начали свои странствия. Военные, сельскохозяйственные и морские термины, а также названия диких животных не часто встречаются в общем словаре; в то время как семейные отношения, домашние животные и их использование, небесные тела в связи с поклонением и священническая роль отца семьи, а также термины, указывающие на значительное развитие чувствительности и вдумчивости, подразумевают более чистое социальное и религиозное состояние и более возвышенные умственные черты, чем у первобытных предков других семей. Их язык был высоко живописным, и считается, что его специфические термины для природных явлений породили мифологические истории древних греков, римлян и тевтонских народов. Древний язык использовал эпитеты и имена, столь сияющие личностью, что воображаемые потомки первобытного запаса, когда их ранняя история была забыта, верили, что они содержат рассказ о происхождении вещей и ранних деяниях богов и героев; и гений поэтов облек предполагаемые чудеса в бессмертное одеяние вымысла, которое мы находим у Гомера и Гесиода, у Вергилия, в индийских Ведах, а также в сагах и скальдах северной Европы. Это, по крайней мере, вывод, к которому пришли некоторые из самых выдающихся ученых и филологов, чье изучение формирования и роста языков пролило столько света на доисторические периоды. Эти мифы, зародыши которых были воплощены в их языке, украшенные предполагаемым вдохновенным гением поэтов, сформировали литературу и теологию ранних исторических народов и были приняты как бесспорная истина.

9. Первая миграция арийской семьи, по-видимому, произошла через перевалы Кавказа, на северо-запад к северной части Малой Азии и Южной Европе. Туранские народы, или «варвары», везде обнаруживались впереди них, в очень деградировавшем состоянии, и врожденный дух и амбиции арийского народа делали их неизменными завоевателями. Впоследствии другая миграция на юг заселила Индию, и в самые ранние исторические времена часть семьи, все еще остававшаяся в древнем доме расы, основала блестящую империю мидян и персов, которые распространили свое владычество на все центральные и западные части Азии, разрушили древнюю монархию Египта и, в зените своей мощи и славы, пронеслись как буря в Европу с целью подчинения нескольких самоуправляющихся племен своей собственной расы, живущих на берегах и среди гор небольшого полуострова Греции. Неудача могущественной империи в этой попытке, благодаря несгибаемой решимости горстки стойких республиканцев, составляет одну из самых славных страниц истории. Это была великая эра в развитии цивилизации, и греческая культура стала наследием мира.

РАЗДЕЛ II. НАПРАВЛЕНИЕ ДОИСТОРИЧЕСКОГО РОСТА.

1. Три класса указаний, на которые мы полагаемся для знания о продвижении человечества до периода, когда подлинная история приходит нам на помощь — исследования геологов среди случайных следов ранней деятельности человека, руины древних городов и изучение роста языка — объединяются в свидетельстве о крайне грубом, слабом и детском состоянии самых ранних представителей расы, и о прогрессивном улучшении в знаниях и способностях, точно так же, как это происходит в случае каждого индивидуума нашего рода. Четвертое, более общее наблюдение также подтверждает этот взгляд. Это неясность, которая покрывает ранние века. Помимо библейского повествования, облако лежит на ранней истории каждого народа. Долгий период проходит, прежде чем они начинают размышлять, оглядываться вокруг и назад к своему происхождению, и еще один период блуждающей мысли и изучения, прежде чем они побуждаются записать свои размышления и опыт. Потребности и привычка социального общения порождают язык и постепенно созревают его; долгий период неизбежно прошел бы, прежде чем естественное отвращение к иному, чем отрывочный труд, рост населения и привычка к повиновению власти, требующей постоянного болезненного труда, сделали бы массивные памятники некоторых из более ранних народов возможными, и прежде чем их попытки в архитектуре могли созреть и породить сложные руины, которые время не смогло разрушить в течение стольких веков.

2. Одной из самых поразительных черт доисторических времен является простота и неловкость, которые характеризуют детство. Китайский язык был отмечен как показывающий крайне младенческий склад ума среди людей, которые сформировали и сохранили его до наших времен. Каждое слово — это предложение, стоящее само по себе изначально; тон и жест придают ему большую часть его значения. Казалось бы, его авторы никогда не доросли до идеи разработанного предложения. В среднем на каждый используемый звук приходится восемь слов, написанных и произносимых совершенно одинаково. Говорят, что существует 212 иероглифов, произносимых «che»; 138 произносимых «foo»; и 1165, которые все читаются «e», и каждая буква — это слово, фраза и предложение, и может быть прилагательным, существительным или глаголом, или всеми тремя вместе. Трудность выражения оттенков значения, или всего, что может быть в мысли, где так много должно быть приобретено, прежде чем выражение станет возможным, удерживала китайский ум, во многих отношениях, в состоянии детства, хотя они сохранили стабильность характера и институтов, нигде больше не наблюдаемую. Первобытный ум и привычки поддерживаются так, как если бы они были кристаллизованы. Принцип распада, столь универсальный в других местах, казалось бы, каким-то странным процессом изгнан из огромной нации, как это происходит в человеческом теле в египетских мумиях. Та же черта наблюдается в меньшей степени среди индусов и, кажется, характеризовала древних египтян.

3. Такая привычка к фиксации среди ранних рас, чье положение обеспечивало их от беспокойства со стороны более беспокойных племен, была благоприятна для строительства грандиозных памятников, которые были чудом более поздних веков. Все эти расы были удивительно исключительными. Только почти через четыреста лет после эры подлинной истории Египет был свободно открыт для всех греков. Эти наблюдения применимы только к тем частям человеческой семьи, которые были выброшены в какой-то тихий уголок вне потока движения, который нес большую часть человечества. Смена места, общение, конфликт и завоевание были главными ранними педагогами. Изолированные нации, исчерпав силу своих первых импульсов, перестали улучшаться. Их умы, институты и привычки закостенели и окаменели. И семьи, которые странствовали далеко от общего центра движения, обычно не приобретали высокой степени развития. Они характеризовались неустойчивыми привычками; не благоприятными для высокоорганизованных институтов.

4. Именно вокруг и к западу от общего центра расы шел курс устойчивого улучшения. Здесь законы наследования и внушения, стимул постоянного трения и вливание более новой и предприимчивой крови работали наиболее свободно и развивали элементы истинной цивилизации скорее всего. Если легендарной истории Греции нельзя доверять в ее деталях, она, по крайней мере, устанавливает уверенность активного движения и непрекращающегося конфликта, из которого, в конечном итоге, развилась благородная, если и неполная, цивилизация. Греки были достаточно близки к сцене активных действий в Западной Азии, чтобы извлечь выгоду из ее влияния, не имея своих институтов, часто нарушаемых и разрушаемых, прежде чем они достигли какой-либо степени зрелости, как это было в случае с ассирийцами, персами и финикийцами. Они пожинали плоды, не разделяя бедствий великих колебаний вперед и назад, которые, как мы находим, были состоянием азиатских народов в то время, когда достоверная история начинает наблюдать их. По-видимому, так было в этом регионе (Западная Азия) так далеко назад, как памятник, легенда или наука могут проследить. Плод этого столкновения рас и умственной активности созрел на месте величайших и лучших религиозных систем, которые когда-либо знал мир, три величайшие из которых сохранились до наших дней, а именно: иудейская, христианская и магометанская. Зародыши двух других содержались в системе Авраама и Моисея. Таким образом, три наиболее важных влияния, необходимых для прогресса цивилизации в истинном направлении, были обеспечены в доисторические времена — кипение и волнение народов на Западе Азии, высокий религиозный идеал и первичная дисциплина греков.

5. Фонарь науки направлял нас на Пути Времени по его продвигающимся Следам до периода, когда великое светило, Письменная История, начинает сиять с холмов Греции. Оглядываясь на то, что было тогда известно об Азии, мы находим ее огромным полем битвы, на западной границе которого были евреи, получающие уроки наставления или наказания от окружающих народов и медленно развивающие Мастер-Религию мира, массивное величие Египта смутно видно на юге, а на восточном горизонте поднимаются огромные стены и башни гигантских городов Ниневии и Вавилона. На севере и западе все во тьме, хотя мы впоследствии узнаем, что элементы высокой культуры среди этрусков Италии ожидали своего разрушения от рук доблестного Рима, которому еще предстояло быть. Финикийцы начинали бороздить море и строить процветающую торговлю, а города Греции уже узнали, от тирании своих мелких королей, преимущества свободного правительства.

Период подлинной истории считается начавшимся за семьсот семьдесят шесть лет до христианской эры. В том году греки начали записывать имя победителя в Олимпийских играх — национальном и религиозном фестивале, который был начат задолго до этого — и это называлось Первой Олимпиадой. Это сформировало первую определенную отправную точку истинных и довольно надежных историков, которые, спустя четыреста лет, начали писать тщательно изученный отчет о том, что было известно об их собственных и других странах. Это было время, когда даты проходящих событий впервые начали указываться в записях городов и королевств Греции, и знаменует начало реальной цивилизации и культуры, и ход событий начал спасаться от увеличивающего и любящего чудеса воображения людей.

6. Семьсот пятьдесят лет, которые следуют, в высшей степени интересны и важны; ибо они записывают достижения ранней зрелости человечества, представленные народами, которые были наиболее продвинуты в цивилизации или внесли вклад в общий прогресс мира. Люди развили свои врожденные способности гораздо больше в течение этого периода, чем во все предыдущие века, какими бы многочисленными они ни были. За ним последовало около пятисот лет постепенного упадка, а затем тысяча лет путаницы, вызванной коррупцией старого общества и несовершенством его элементов, вместе с вторжением огромных орд варваров, которые принесли свежую и энергичную, но необузданную кровь, с грубыми и свирепыми манерами. Они постепенно были приручены путем слияния с культурными расами, и из этого союза возникла цивилизация более широкая и справедливая, к совершенству которой мы сами сейчас быстро приближаемся, и которая, благодаря своей многообразной энергии и безграничным ресурсам, кажется выше досягаемости распада. Ее сила вливания новой жизни в изношенные народы и обновления юности наций, а также цивилизования варваров кажется непреодолимой.

С этого взгляда мы возвращаемся к рассмотрению шагов, которыми Время привело нас к такой желаемой высоте.

РАЗДЕЛ III. ПОСТЕПЕННОЕ РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ.

1. Человек, поначалу, не имел институтов. Он существовал самым простым и спонтанным образом, находя убежище в пещерах и расщелинах скал и под первобытными лесами, пробираясь на ощупь сильными инстинктами, которые вскоре начали проясняться в интеллект самого низкого и материального рода. Как долго он вел чисто «животную» жизнь, у нас нет средств узнать; но мы можем предположить, что потребности самосохранения и его мощные социальные инстинкты очень скоро развили зародыши семьи и языка.

Детство сравнительно долгое, и многие поколения должны были пройти, прежде чем язык мог приобрести отчетливость и фиксацию, которые позволили ему дойти через столь долгий период и столькими разными каналами до нас. Тем не менее, есть ясное свидетельство восточного происхождения всех различных семей расы и значительного умственного развития до странствий, которые заселили Восток, Запад и Юг. Геологами было отмечено, что введение любого класса животной жизни никогда не осуществлялось его самыми «низшими» порядками, но обычно классом, промежуточным в организации между высшим и низшим; некоторые из самых низших порядков представлены в наше время.

2. Довольно выносливая раса, которая могла выдержать воздействия и преодолеть трудности, которые должны быть большими для первых нескольких поколений, чем когда-либо впоследствии, как мы имеем все основания полагать, была введена первой. Было принято полагать, что человек должен был быть обеспечен фондом знаний и основой языка, чтобы успешно встретить трудности своего состояния; но единый закон, что способности, врожденные возможности его расы, даруются ему, и что он вырабатывает их процессом развития, наблюдается во всей его истории, насколько мы можем проследить ее. Все необходимые способности, будучи заложены в нем, с сильными аппетитами и инстинктами, чтобы побуждать его к объектам, наиболее жизненно необходимым для его собственного сохранения и продолжения его вида, и материал, из которого вырабатывать его предначертанные цели, будучи помещенным в пределах его досягаемости, делает его неотъемлемым долгом и его славой реализовать эти цели, рано или поздно, своими собственными усилиями. Свидетельства его ранней деятельности, выкопанные здесь и там геологами, показывают, что он продвигался постепенно от самых низких точек, и такие подтверждающие доказательства, которые дают самые ранние формы языка, решительно направлены в ту же сторону.

3. Многие из терминов, используемых для первых и самых знакомых объектов, с которыми потребности жизни привели его в контакт, показывают очень несовершенную степень его ранних знаний и ресурсов, и они постепенно меняются таким образом, чтобы указать, наиболее значительно, на медленное и трудоемкое, но постоянное расширение идей через опыт. Он продвигался тогда, как и сейчас, постепенно. Расы, последние в развитии, а также наиболее энергичные и умные, были арийскими, или индоевропейскими. Они оставили самые определенные следы своего раннего состояния и продвижения в общих элементах своих различных языков, которые показывают очень ясно, сколько времени и труда требовалось, чтобы выработать черты их первого Института — Семьи. Правильный семейный тип установил отношения защиты и зависимости, заботы и доверия, чистоты и нежности, предусмотрительной дальновидности, а также убежища и комфорта Дома. По-видимому, прошло много веков после того, как другие расы начали мигрировать, прежде чем этот последний и самый ценный запас начал «плодиться и размножаться», приручать животных для своего использования, огораживать и делать свои жилища комфортными, а также организовывать и обозначать свои семейные отношения вплоть до зятя и невестки, а также называть самых обычных домашних животных и занятия.

4. Факт, несомненно, существовал задолго до того, как общий опыт и общее согласие остановились на терминах, которые остались теми же в языке индусов, греков, римлян и германских семей; но по многим верным признакам мы знаем, что только постепенно нежность, красота и полезность этого института заложили верный фундамент будущей энергичной и добродетельной цивилизации. Эта раса посвятила себя главным образом заботе о стадах и отарах, хотя мы находим среди них знание пшеницы и некоторых других зерновых; они имели очень мало опыта войны, пока не разделились и не начали свои странствия, как мы заключаем из того факта, что их общие термины почти все мирные — те, которые обозначают военную привычку, различаются во всех различных ветвях запаса.

Семья у них обычно основывалась на браке — союзе одного мужчины и одной женщины — который накладывал большие ограничения на порок и сохранял растущее общество от многообразных зол. Другие расы — туранская, хамитская и семитская — по-видимому, были гораздо более небрежны в этом отношении и допускали порочный элемент в основу общества, который ослаблял узы родства и дисциплины. Они практиковали полигамию, которая возвеличивала положение отца, в то время как она лишала его более близких и интимных отношений с его домохозяйством, от которых зависит утонченность, и унижала мать, которая становилась простым служителем удовольствия и средством увеличения влияния Патриархального главы. Этот момент очень ярко показан в более ранней истории израильтян, где несчастные последствия полигамии отчетливо изображены. Из того же источника мы видим, как первый институт среди людей постепенно вырос в Племя, и были заложены основы Организованного Правительства.

5. Население быстро увеличивалось, первоначальный прародитель, или старейший из его потомков мужского пола, стал источником власти и влияния и был, во многих случаях, вождем или королем, осуществляющим неопределенный контроль, иногда абсолютный и деспотический, а иногда — лишь номинального главы, причем вариации принимали любой оттенок между ними. Иногда особые дары, такие как энергия, дальновидность и мастерство, подкрепленные обстоятельствами, поднимали кого-то в племени до известности, и он становился признанным правителем, исключая патриарха или наследственного наследника патриархальной должности, как в случае с Иосифом в Египте, а в более поздние времена — Моисеем, Иисусом Навином и Судьями.

6. Опять же, пасторальная жизнь была заброшена, люди собирались по разным причинам в города, и строились города, где первоначальный стиль правления стал невозможен из-за смешанного характера населения; старейшее, или семейное правительство, основывалось на родстве и традиционном уважении. Потребность в лидерстве и услуга, оказанная некоторым членом сообщества, основали деспотическую власть. Во многих случаях город был основан авантюристом, который собрал вокруг себя сторонников благодаря какой-то особой способности или случайному превосходству, как мы видим у Нимрода и Ромула; или, как часто случалось, глава семьи или племени, который оставлял пасторальную жизнь и основывал город, от патриарха или вождя становился королем.

Правительство в ранние времена было очень несовершенно организовано. Оно постепенно продвигалось с некоторыми людьми до высокой точки; в то время как с другими оно продолжалось в очень неразвитом состоянии в течение долгих периодов — некоторые расы никогда не достигали никакой высокой стадии вообще, или только временно под руководством какого-то талантливого индивидуума.

Первые оседлые правительства найдены в плодородных речных долинах, где возделывание почвы остановило кочевые и отрывочные привычки и часто формировало ядро империи. Есть основания полагать, что первая эмиграция из раннего дома расы была в сторону востока, что государство вскоре было сформировано в Китае, который стал значительно цивилизованным и довольно хорошо организованным, самым ранним из всех. Их национальные традиции и некоторые из их записанных дат претендуют на огромную древность. Учеными еще не определено, сколько доверия следует оказывать этим притязаниям.

7. Как это представляется в настоящее время, два других правительства были организованы почти в то же время, одно в нижней долине Евфрата, а другое на Ниле. Также возможно, что четвертое было построено в Индии почти современно с ними. Определенные сходства между древними руинами Египта и Индии, а также традиции в последней стране породили подозрение; но никакой уверенности еще не было достигнуто. Несколько систем хронологии, независимых друг от друга, найдены в Египте, все соглашающиеся относительно его огромной древности, но расходящиеся в некоторых важных пунктах, и удовлетворительные тесты еще не были встречены, так что ранние дни Египта очень неясны. Свидетельства четко определенного прогресса представлены в его памятниках, но самые ранние несут такое сильное сходство с более поздними, что есть некоторые основания предполагать, что первые жители достигли значительной степени зрелости, прежде чем поселиться там. Однако до сих пор этот момент является лишь выводом — наиболее вероятным выходом из трудности. Империи, установленные на Евфрате и к северу от него на Тигре, отмечают шаги прогресса очень отчетливо и предоставляют довольно удовлетворительные средства для вычисления их общей хронологии.

8. Во всех этих случаях из памятников, традиций и из любой информации, которую дают нам записи Библии и другие истории, следует, что когда люди начали собираться в сообщества, возделывать землю и строить города, их правительства контролировались королями. Деспотический суверенитет был естественным и необходимым инструментом правительства. Энергичная воля восхищаемого вождя концентрировала энергии сообщества, и формировалось государство. Начала были очень грубыми, и улучшение было медленным, никогда не достигая ничего, кроме простого применения силы в отношении структуры и способов правления. Но другой элемент, основанный на религиозной природе человечества, который также вошел как важное влияние в семейное правительство с самых ранних времен, стал организованным в ранние дни монархии, а именно:

ИНСТИТУТ СВЯЩЕНСТВА.

9. Казалось бы, из таких следов религиозной тенденции, которые найдены в первичных языках, что религиозный инстинкт был пробужден наблюдением сил природы, которые поражали ум удивлением, восхищением или ужасом. Тайны роста, сила ветров, штормов и вод, спокойная красота, благотворность и блеск солнца, луны и звезд, едущих невозмутимо по небесам, впечатляли человека чувством чего-то превосходящего его самого. Настроения природы предполагали какое-то неизвестное существо с переменчивым характером, как у него самого. Его потребности, его надежды и страхи, а также его чувство беспомощности вскоре привели его к попытке умилостивить эти неизвестные силы. Первая религия, среди всех первобытных народов, по-видимому, была поклонением силам природы. Глава семьи был естественно первым священником семьи. Эта должность увеличивала уважение, в котором его держали его умножающиеся потомки, и способствовала укреплению его власти.

10. Но когда, в организации городов и государств, патриархальное влияние пришло в упадок и было заменено властью вождя или короля, класс людей был выделен для исполнения должности религиозных наставников, для открытия искусства и проведения актов общего поклонения. Великая тайна и неопределенность, окружающие объекты поклонения, требовали исключительного изучения и предполагаемой чистоты и возвышенности ума, невозможных для других, что вскоре подняло священство в институт, весьма почитаемый. Он приобрел большое влияние и предоставил открытие для амбиций, лишь уступающее амбициям вождя или короля. Эти двое обычно объединялись для взаимной поддержки, и таким образом человечество получило два института, предназначенных быть неоценимо ценными, а также приносящими почти безграничный вред. В более ранние века они должны были быть почти не смешанным благом. Они дисциплинировали, один — труды, другой — умы сообществ. Они были двумя самыми мощными инструментами для инициирования прогресса. Они формировали массу, придавали ей форму и направляли ее энергии.

До определенной степени они каждый формировали сдерживание чрезмерных тенденций другого. Но, власть каждого будучи справедливо установлена, они часто объединялись, чтобы установить очень вредные пределы спонтанному действию. Король использовал свою власть для общего вреда, а священники — свои знания для общего унижения. Первый истощал источники процветания и роста среди своих людей, чтобы удовлетворить свои капризы и удовольствия, а священство продвигало унизительные суеверия и грубое идолопоклонство, чтобы укрепить свое влияние. В интересах обоих было держать людей в опеке и сдерживать все тенденции к независимому действию или мысли. Если бы для них было возможно быть мудрыми и высокодумными, раса была бы спасена от многих веков унижения и страданий.

11. Эти зла были, в некоторой степени, сдержаны влияниями, которые с тех пор были главной пружиной прогресса — Войной и Торговлей. В ранние времена отношения крови или непосредственного интереса были главными узами среди людей. Все вне семьи, племени или нации обычно считались врагами; и страсть, интерес или амбиции правителя приводили к постоянному конфликту. Но столкновение народов пробуждало их умы, знакомило их друг с другом, делало их изобретения и искусства в некоторой степени общей собственностью и смешивало мысль и кровь разных рас; и это значительно расширяло идеи и способности как завоевателей, так и завоеванных. Знакомство, приобретенное таким образом, с людьми и странами, приводило к обмену продуктами в спокойные времена, и торговля вскоре возникла. Это, апеллируя к лучшим интересам и инстинктам наиболее предприимчивых среди людей, всегда было мощным инструментом продвижения. Это приводило к далеким плаваниям и путешествиям, к наблюдению и общению, с целью денежной выгоды, к изобретениям и улучшениям в промышленности и искусстве, которые держали народы, так связанные, в состоянии постоянного прогресса.

12. Растущее население требовало все большего внимания к сельскому хозяйству и ремеслам, а рост благосостояния привел к архитектурному великолепию и увеличению числа предметов роскоши, производство которых оттачивало мастерство ремесленников и способствовало общему развитию. Все это было элементами и фундаментом цивилизации. Когда организация начиналась и государство основывалось, царь вскоре находил досуг, чтобы оглядеться по сторонам и позавидовать богатству и территориям своего соседа. Он начинал войну и вставал на путь завоеваний или же, потерпев поражение, попадал в руки соседа, после чего время делало шаг вперед, и новая консолидация, более широкая и высокая, чем прежняя, закладывалась на более прочном основании. Медленно, но верно совершался прогресс.

13. Теперь нам предстоит проследить это постепенное развитие в последовательной истории пяти монархий Азии и царства Египет, вплоть до того времени, когда все они пали перед завоевательной мощью Греции под предводительством Александра Македонского, что привнесло новые и гораздо более высокие элементы прогресса среди цивилизованных народов и ознаменовало собой полное начало новой Эры.

РАЗДЕЛ IV. ДРЕВНИЕ МОНАРХИИ.

1. Халдейская монархия была первой по времени. Представляется весьма вероятным, что первое поселение, которое в ходе медленного развития древнейших народов в конечном итоге привело к созданию организованного царства в низовьях Евфрата, возникло где-то около 3000 лет до христианской эры. Однако среди авторитетных ученых ведутся споры о том, можно ли относить его к столь отдаленному времени. Памятники той эпохи трудно поддаются расшифровке, но представляется вполне достоверным, что скифское или туранское правление предшествовало тому, которое предания древней истории, свидетельства Библии и указания на руины единодушно относят к 2234 году до н. э. Основателем его предстает Нимрод, или Билу-Нипур. Многие признаки делают вполне вероятным то, что ранние стадии формирования царства были уже пройдены и что Нимрод лишь сменил столицу. Первый народ научился возделывать почву, начал строить и приводить язык и искусство к некоторому порядку, когда, по-видимому, хамитская раса, более развитая, чем они, и проявляющая сильное сходство с ранними египтянами, смешалась с ними. В первых надписях язык туранский, но характер письма хамитский, или египетский. Насколько можно судить, вытеснение было мирным и постепенным. Примерно в указанное время человек великого гения, Нимрод, хамит или кушит, как он назван в Моисеевом писании, «мощный охотник», как подразумевает его имя, основал царство выше по течению Евфрата, на равнине, лежащей между реками Евфрат и Тигр.

2. Существование первой империи прослеживается лишь смутно, и это все. У Нимрода, очевидно, был фундамент, на котором можно было строить, и он произвел огромное впечатление на свое время. После смерти он был обожествлен под именем Бел и стал любимым среди пятнадцати или шестнадцати главных божеств ранних халдеев. Эти боги и богини, по-видимому, олицетворяют небесные тела, в то время как более раннее туранское поклонение было почитанием сил природы. Династия Нимрода, по-видимому, охватывала период около двухсот пятидесяти лет, включая правление одиннадцати царей. Они достигли больших успехов в осушении болотистой долины и регулировании подачи влаги для растущих посевов. Они стали искусными в производстве тканей и строительстве из кирпичей, покрытых надписями. Жречество в это время получило сильное развитие, что видно по руинам и надписям их храмов. Цари, по-видимому, не были очень воинственными и не расширяли свои владения далеко.

3. Второе Халдейское царство было основано около 1976 года до н. э. В Библии оно называется Элам и представляет собой первый известный пример того, что впоследствии так часто наблюдалось в том регионе — обширное царство, сформированное чередой быстрых завоеваний, которое распадалось, как только не находилось твердой руки для его поддержания. Царство просуществовало примерно до 1500 года до н. э. Кудур-Лагамер, Кедорлаомер из Моисеева повествования, захватил территорию длиной в тысячу миль и шириной в пятьсот. В одном из его вторжений в Палестину его войска были разбиты Авраамом, что положило конец господству над этим регионом, длившемуся двенадцать лет. Нет никаких указаний на то, что последующие государи осуществляли власть за пределами Халдеи и Вавилонии.

Там, однако, они разбогатели и стали цивилизованными, расширив свою торговлю до Индии и Египта, став знаменитыми и вызывая зависть своим великолепием и роскошью. Один небольшой жилой дом того периода сохранился в руинах столицы Кедорлаомера «Ура Халдейского», к югу от Вавилона. Он был построен на платформе из сушеного кирпича, стены были очень толстыми, с двумя арочными дверями и, по-видимому, освещался через крышу. Комнаты были длинными и узкими. Железо в то время было неизвестно. Все орудия труда были из камня или бронзы. Религия, казалось, становилась все более грубой, по-видимому, под влиянием политики жречества, которое заложило основы астрономической науки и начало приобретать репутацию обладателей тайных знаний, которыми они прославились в последующие века. О царях этой монархии не рассказывается ничего важного, кроме одного завоевателя. Деспотизм и жреческое мастерство сдерживали большинство слабых тенденций к политическому улучшению — в ожидании лучших времен. Они наступили с приходом Ассирийской империи, около 1500 года до н. э.

4. По-видимому, задолго до этого семья или племя семитов поселились в Халдее, где они переняли ее цивилизацию и искусства, а около 1600 года до н. э. эмигрировали на север, поселившись на реке Тигр. Это была сильная раса, физически и умственно, слишком свирепая и решительная, чтобы находиться под опекой халдейского жречества. Страна, которую они заняли, была более возвышенной и разнообразной, обильно снабженной камнем, которого недоставало в Вавилонии и Халдее.

Здесь, с течением времени, самая энергичная и прогрессивная раса, которую когда-либо видели среди семей человеческих, построила ряд городов в небольшом округе, каждый из которых в разное время был столицей, и которые все в конечном итоге были объединены и стали знаменитой Ниневией греческих историков и огромным «городом трехдневного пути», который посетил иудейский пророк Иона. За последние несколько лет эти руины были тщательно изучены компетентными учеными и подтвердили библейское повествование во всех существенных пунктах, а также большинство ярких описаний светских историков; в то время как их более высокий стиль искусства и большая энергия и гордость достижениями побудили их воздвигать памятники и высекать записи, которые обещают сделать нас очень близко знакомыми с их социальной, политической и моральной жизнью.

5. По-видимому, они переняли в Халдее привычку возводить огромный насыпной холм для своих наиболее важных зданий. Самый большой холм оказался высотой почти сто футов и занимал площадь в сто акров, и на вершине его были размещены их храмы и дворцы их царей. Этот огромный фундамент, как говорят, потребовал бы труда двадцати тысяч человек в течение шести лет. После этого должны были быть построены их обширные здания, покрытые скульптурами и украшенные статуями. Другой холм, более высокий, но занимающий меньшую площадь — около сорока акров — служил той же цели.

Они были чрезвычайно религиозны на свой лад, но энергия царей, по-видимому, затмевала жречество гораздо сильнее, чем в Халдее. Кажется, прошло около трехсот лет после обоснования этого предприимчивого племени в Ассирии, прежде чем они стали знамениты своими внешними завоеваниями. Вавилон постепенно возрастал в своем значении, часто находясь в подчинении, более или менее номинальном, растущей северной державе, но сохраняя своих собственных царей и обычаи.

6. Правление Салманасара I, около 1290 года до н. э., было отмечено строительством нового города и улучшением его королевства; а его преемник в 1270 году ознаменовал свое правление установлением на некоторое время полного суверенитета над Вавилоном, и историческая Ассирийская империя обычно датируется этим событием. В течение полутора веков важных записей почти нет. Тиглатпаласар I в 1130 году до н. э. начал серию усилий по расширению своих владений путем завоеваний, которые его успех побудил его описать с необычайной подробностью. Это включает пять кампаний и описание завоевания всех соседних народов. Он создал компактную и мощную империю, окруженную дикими племенами, завоевание которых не приносило ни чести, ни выгоды и которых было трудно долго удерживать в подчинении. При возвращении из похода против Вавилона, который он завоевал, он потерпел большое поражение, потеряв изображения своих богов, которые держал в своем лагере для защиты и помощи в своих предприятиях; и они были увезены в Вавилон, оставаясь там, как говорят, 400 лет. За долгим периодом кажущегося спокойствия, спустя более двухсот лет, последовал другой воинственный царь, который продвинул свои завоевания до Средиземного моря. Его общественные работы были более масштабными и великолепными, чем у любого из его предшественников. Он записал десять успешных кампаний.

7. Его сын, Салманасар II, увеличил число, масштаб и основательность завоеваний своего отца. Тем не менее, большинство завоеванных стран сохраняли свои законы и правительство, просто выплачивая ежегодную дань, и завоевание не было для них обременительным. Вавилон, по-видимому, сохранял относительную независимость. В последующее правление Вавилон был захвачен и некоторое время оставался данником Ассирии, а Нинус, или Ива-луш IV, чьей женой была знаменитая Семирамида, еще больше расширил ассирийское могущество. Удивительные рассказы, приводимые греческими историками о Семирамиде, не подтверждаются памятниками. Она, по-видимому, была энергичной вавилонской принцессой, главной царицей Нинуса, правившей совместно с ним. Новизна женщины-правительницы в ту грубую эпоху и великолепие империи в то время, по-видимому, породили сказочные истории, рассказываемые о ней.

8. В это время развитие народов всех западных частей Азии было настолько велико, а войны, как и мирное общение различных наций, настолько стимулировали их всех, что прогресс шел довольно ровными шагами. Множество густонаселенных городов и царств существовало во всех направлениях. Великолепие Соломона относится к этому периоду, иудейская монархия достигла вершины своей славы и могущества, слишком высокой, чтобы долго терпеть ее гордым и предприимчивым ассирийцам. Торговля наполняла восток активностью, процветали мануфактуры, в некоторых направлениях достигая высокой степени совершенства. Истинный прогресс отмечал общий ход человеческих усилий. Псалмы Давида показывают, до какой высокой точки были способны дойти религиозные идеи той эпохи. Промышленная деятельность и сельское хозяйство достигли в следующие сто пятьдесят лет наивысшего развития, которого они когда-либо достигали в некоторых регионах.

9. Посреди этой оживленной индустрии Ниневия поднялась, не имея себе равных в величии, обогащаясь данью и добычей всех стран, украшенная господствующей расой, которая была достаточно мудра, чтобы не истощать источники своего процветания разрушением городов и царств. Обычной политикой, почти до самого конца ее блестящей карьеры, было оставлять реальные ресурсы всех завоеванных народов нетронутыми. После победы над противником в битве она принимала покорность царя, налагала тяжелый налог или принудительный взнос и обязательство выплачивать определенную ежегодную дань, и продолжала свой путь, чтобы подчинить другую нацию такому же формальному контролю. При несчастье или смене правителей в господствующем царстве подчиненные цари удерживали дань, собирали армию, и всю работу по завоеванию приходилось повторять.

Таким образом, империя состояла из стабильного ядра, Ассирии, и огромной плавающей массы полунезависимых царств, государств и городов, которые были то покорны, то в восстании. Мы можем легко представить, как этот сравнительно мягкий способ ведения войны способствовал общему продвижению всего населения. Это смешение и столкновение армий, наплыв и отток огромных масс людей, а также знания и культура, полученные из великой и богатой столицы, стали школой того периода для воспитания человечества.

10. Ассирийские анналы показывают постоянный рост великолепия, могущества и размеров владений вплоть до самого кануна падения. В течение этого времени Египет был впервые захвачен и частично покорен; и, в нетерпении от частых восстаний, началась практика переселения целых народов из их первоначальных домов, заменяя их другими. Так Десять колен были переселены из своих домов в Самарии, а другие народы были приведены, чтобы занять их места.

Последний царь Ассирии унаследовал власть, которая распространялась дальше и на большее число людей, чем когда-либо прежде. Энергичная правящая раса, возможно, была развращена и ослаблена тысячей лет власти и успеха; но различные чрезвычайные обстоятельства объединились, чтобы вызвать внезапную катастрофу. Значительная часть центрального царства была опустошена непреодолимым полчищем скифов, сразу после чего мидяне, которые были такими же свирепыми и воинственными, как ассирийцы в свои лучшие дни, напали на Ассирию. Большая армия, посланная царем навстречу захватчикам, перешла на сторону врага из-за предательства своего генерала Набопаласара, и объединенные армии осадили Ниневию, которая пала, а царь сжег себя и свою семью во дворце. Ниневия была разрушена, а Набопаласар получил в награду царство Вавилонию и ассирийские завоевания на юге и западе. Он основал

11. Вавилонскую империю, которая произвела на потомство большее впечатление, чем Ниневия. Он был человеком большой энергии и ресурсов. Сокровища и пленники того могучего города, которые достались ему на долю, были использованы для восстановления и улучшения Вавилона. В течение его двадцатиоднолетнего правления и сорокатрехлетнего правления его еще более прославленного сына и преемника Навуходоносора этот город был сделан чудом света. Каждая его сторона была пятнадцать миль в длину, река Евфрат проходила через его центр. Они отремонтировали стену, которая была восемьдесят семь футов толщиной и более трехсот футов высотой. Эта стена была настолько огромной, что содержала более чем вдвое больше кубического объема Великой Китайской стены, которая имеет 1400 миль в длину, а обширное замкнутое пространство было заполнено дворцами, храмами, висячими садами и всеми впечатляющими свидетельствами безграничной власти и ресурсов, в которых находила удовольствие грубая амбиция того периода. Вторая стена была построена внутри первой, река была на время отведена из своего русла, а ее дно и берега вымощены каменной кладкой, и огромные стены воздвигнуты на обоих берегах; каналы и акведуки для сельскохозяйственных целей самого грандиозного характера были построены по всей широкой долине. Богатство и энергия самой богатой и густонаселенной части Азии, как тогда было известно, были использованы для строительства великой столицы и улучшения центральной провинции.

12. Евреи содержались там в качестве пленников в течение семидесяти лет, все сокровища их города и храма, а также накопленное богатство их народа были влиты в вавилонскую казну, а их люди использовались вместе с другими бесчисленными множествами в строительстве ее стен и зданий и возделывании ее полей. Тир, самый известный торговый город древних времен, был взят после тринадцатилетней осады, и большая часть Египта была покорена.

Это была кульминация централизующей системы ассирийцев и халдеев, которая длилась две тысячи лет.

13. Владычество, основанное на физической силе и пресыщенное добычей, вырванной у других, без какой-либо моральной силы или национального духа в своей основе, не могло долго продолжаться. Более энергичная и воинственная сила поднялась благодаря союзу персов и мидян под предводительством персидского воина Кира, который после серии завоеваний дальше на север и запад, в Малой Азии, обратил свое оружие против Вавилона. Стены были неприступны, но река оказалась источником слабости. Она была однажды отведена от своего русла, чтобы вымостить ее дно внутри города; намек был принят, и в ночь пиршества и беспечности она была снова отведена, чтобы дать свободный вход осаждающим, и Вавилонская империя пала в самый разгар своего блеска и славы. Мы находим регулярный прогресс в организации, в большинстве институтов, от первой Халдейской до последней Вавилонской империи. Только в народной религии наблюдалась растущая грубость, которая достигла своего предела примерно в это время с падением халдейского жречества, более чистые практики и идеи распространялись евреями в их плену, а магическая религия была реформирована Зороастром.

14. Мидо-Персидская империя просуществовала 200 лет. Эти национальности были обе арийской или индоевропейской расы. Они долго созревали на высокогорьях, граничащих с севером и востоком Халдеи и Ассирии, с которыми их связь была достаточно тесной, чтобы передать общую ценность растущей организации, но слишком слабой, чтобы утянуть их вниз до своего уровня. Они привнесли теперь в общий запас прогресса свежесть юности и здоровые привычки и чистую кровь горцев. Они обладали более высокой способностью к организации, благодаря чему опыт и прогресс старших народов за более чем две тысячи лет были подготовлены к тому, чтобы принести пользу. Они уже покорили Малую Азию, и их обширная империя вскоре простиралась от Индии до моря, омывавшего берега Греции. Сложная гражданская и военная организация консолидировала этот обширный регион более совершенно, чем прежде, с помощью армий и губернаторов, расположенных в каждой нации и главном городе; была введена система легкого общения; и подготовка к более высоким греческим моделям мышления и строгой регулярности римских институтов шла полным ходом.

15. Вавилон постепенно пришел в упадок, будучи лишь изредка столицей Персидской империи; любовь государей этой расы к своим родным высокогорьям побуждала их строить великолепные столицы на границах своей собственной страны. Реформа большого значения произошла примерно в это время в персидской национальной религии, которая постепенно вытеснила унизительные суеверия и грубое идолопоклонство всех народов империи.

Правительство все еще было деспотичным, несколько смягченным более гуманными и независимыми привычками и традициями более закаленной расы. Произошел ряд насильственных смен династий, но это были лишь дворцовые перевороты. Огромное богатство и власть, унаследованные от покоренных империй, постепенно развращали завоевателей. Их армии превратились в огромные толпы сравнительно недисциплинированных войск, которые привыкли сметать все на своем пути своей непреодолимой массой. Их завоевания на северном и восточном побережьях Малой Азии привели их в конфликт с греками, у которых было много колоний, давно обосновавшихся в этом регионе, и персы вскоре предприняли попытку подчинить этот умный и независимый народ. Их явная неудача привела к значительному стимулированию развития греческого национального духа и пробуждению его интеллектуального энтузиазма, и могучие армии персов были обречены на уничтожение малыми, но решительными силами маленьких республик.

16. Тринадцать государей правили во время существования Персидской империи. За исключением завоевания Египта, они не очень сильно расширили границы, сформированные Киром; но национальные черты покоренных народов постепенно стирались, и все было приведено к общему уровню цивилизации. Когда Александр, великий греческий полководец, появился со своей армией в 35 000 человек, он рассеял полчища персидского царя Дария, как ветер гонит листья в лесу; и обширная империя, так долго привыкшая склоняться перед судьбой битв, стала безропотным наследием завоевателя.

Эти пять великих монархий были непрерывными — отчасти на той же почве — центр всегда находился в плодородных долинах Евфрата и Тигра; преемник вступал на место и осуществлял общие планы своего непосредственного предшественника, но в более широком масштабе и во все более просвещенной манере. На протяжении всех этих долгих веков таинственная и, по-видимому, еще более древняя раса занимала Египет, лишь изредка вмешиваясь в бушующее море раздоров, которое бушевало и пенилось так близко от них, или будучи потревоженной им, что в конце концов вырвало их из уединения и понесло в общем потоке прогресса.

17. Египетская монархия представляет много очень любопытных и трудных проблем. Обладая самой совершенной организацией в самые ранние времена, о которых мы имеем хоть какое-то знание, следы ее начал совершенно ускользают от нас, хотя, более чем любая другая нация, она любила воздвигать великие и впечатляющие памятники и записывать на них самым подробным образом своеобразные привычки и монотонную повседневную жизнь своего народа. Первые из этих памятников, которые, по многим признакам, должны датироваться почти так же далеко в отдаленном прошлом, как самый ранний рассвет организации среди любого другого народа, о котором мы можем собрать хоть какие-то достоверные следы, указывают на давно сложившееся состояние, высокую степень организации, значительную культуру и огромные ресурсы.

18. Первый царь, которого называют Менес несколько независимых и очень древних авторитетов, сделал свое правление памятным системой обширных и полезных общественных работ. Предполагается, что предыдущими правителями были жреческое сословие и что до того времени у них не было царей. Привычки народа были тихими и мирными, и они, по-видимому, впервые собирались вокруг храмов. На всех этапах их истории, вплоть до времени, когда иностранное вторжение силой дезорганизовало их своеобразные институты, жречество было самым влиятельным элементом в их устройстве, и их правление, по-видимому, было в некоторых отношениях удивительно мягким и благотворным. Если не считать крайней негибкости и мелочности их правил, которые подавляли всякий спонтанный рост, и грубого и абсурдного поклонения животным, которое они ввели, их можно было бы считать безусловным благом для тех ранних времен. Несомненно, что они преуспели в управлении людьми и формировании их по своим собственным взглядам, не вызывая недовольства или восстаний.

19. Все в Египте было замечательным — его река, его страна, институты и привычки его народа. Египтяне жили в долине Нила на протяжении 500 миль выше его устья; но эта долина была настолько узкой, что обитаемая ее часть содержала всего около 6000 квадратных миль в общей сложности. Она была закрыта Красным морем на востоке и бездорожными пустынями на западе, а выпадение дождя было настолько редким, что считалось чудом. В июне каждого года их таинственная река, чьи истоки до сих пор почти неизвестны, начинала подниматься, пока не покрывала всю долину, как огромное море. Подъем и спад занимали летние месяцы и до середины октября. Воды оставляли богатый слой ила и тины, что делало долину плодородной сверх всякой меры. Продуктивный сезон занимал остальную часть года, и их сельскохозяйственные ресурсы ограничивались только их умением распределять и беречь удобряющие воды. Обширные каналы и водохранилища покрывали всю долину. Озеро Мерид, водохранилище, частично естественное, а частично искусственное, по словам первого греческого историка Геродота, имело 400 миль в окружности. Когда воды достигали своей высшей точки, цистерны, каналы и озера наполнялись, и воды сохранялись в резерве для поздних периодов года и последовательных урожаев.

20. Таинственный характер реки, по-видимому, глубоко впечатлил нацию трепетом и благоговением перед невидимыми силами и способствовал влиянию жреческой касты. Их своеобразный источник богатства и количество досуга, периодически предоставляемого, возможно, привели к строительству храмов и дворцов, чья мрачная мощь так же таинственна, как их река или происхождение народа. Далеко в сумерках времени Фивы, «город со ста воротами», были колоссальной столицей. Их обширные храмы и дворцы были построены в масштабе величия, который кажется почти сверхчеловеческим; однако, прежде чем история начала свое повествование в Греции, Фивы пережили свою юность, долгий период блеска и славы, свою седую старость и были уже делом прошлого, почти в руинах; не из-за насилия или завоевания, а из-за естественного перемещения центра деятельности в другой регион. Учитывая небольшие размеры Египта, его всегда переполненное население и упорные привычки египтян, ничто не могло более впечатляюще показать его великий возраст.

21. Египетская скульптура описывала религиозные церемонии на храмах, а на дворцах — домашнюю жизнь и общие привычки, и предоставляет нам детали всей социальной структуры и всех их промышленных занятий, а также события в кампаниях их немногих воинственных монархов. Добавьте к этому детальное изображение их храмовой службы и религиозных учений, и ее руины описывают весь круг ее древней жизни.

Народ был разделен на классы, или касты, сын был обязан следовать занятию отца; и все отрасли бизнеса и промышленности, государственные и частные, были организованы самым методичным образом. Жрец, солдат, земледелец, ремесленник любой отрасли были таковыми, потому что их предки были таковыми на протяжении бесчисленных поколений. Царь мог быть выбран либо из жреческой, либо из солдатской касты; но он должен был предварительно быть посвящен во все тайны жречества, и поэтому Моисей, признанный наследник престола, «был научен всей мудрости египетской». В противном случае, не принадлежа к жреческой касте, он должен был бы оставаться в невежестве. За этим исключением, только жрец имел ключ к знанию, и все занятия, требующие интеллектуальных исследований или научной культуры, как мы бы сейчас сказали, заполнялись из этого класса. Они вели все записи, измерения и распределения земли; предписывали времена, сезоны и поведение всех общественных сделок; были конституционными советниками царя; они были врачами, астрономами, философами и наставниками народа во всех отношениях. Они одни занимались мышлением, и они охраняли свою прерогативу с самой ревнивой заботой.

22. Народ деградирует и становится грубым пропорционально своему невежеству, и невежественные массы Египта развлекались величайшим возможным умножением богов, а их досуг и простые умы были полностью заняты религиозными церемониями и абсурдными вымыслами. Но жрецы были такими же мудрыми и умеренными, как хитрыми и настойчивыми. Их дисциплина была чрезвычайно разумной и хорошо управляемой, и она была возложена на царя так же хорошо и сурово, в отношении его общей жизни, как и на самого низшего крестьянина. Жречество было таким же абсолютным, беспристрастным и неизменным из века в век, насколько это возможно представить. Их услуги человечеству были очень велики. Они заложили среди людей фундамент неизменного закона, усердия в использовании времени, точности в разделении труда и внушили эффективным способом идею божественной справедливости и бессмертия.

23. Их «мудрость» была самой высокой и самой плодотворной, какая, возможно, была возможна в их времена; их слава была широко распространена, и их влияние на законодательство других земель обязало все века большими долгами. Политическая экономия евреев была продуктом одного из их самых умных учеников, и тот факт, что он был таковым, вероятно, значительно добавил к его влиянию и успеху среди своего собственного народа; и все великие законодатели, философы и историки Греции ходили к ним, чтобы завершить свое образование. В более поздние времена, когда нация потеряла свою свободу и стала провинцией далекого царства, они погрузили жреца в ученого, и Египет имел самые большие библиотеки и самых выдающихся философов в мире. После того как Греция была перенесена, так сказать, физически в Рим, далеко в христианскую эру, Александрия была университетом мира.

История Египта, таким образом, совершенно своеобразна, будучи главным образом историей ее собственного влиятельного класса. Они наложили мирный, в целом добродетельный, трудолюбивый, а также монотонный характер на свою историю, и, кроме огромных памятников, которые воздвигла вдохновленная ими терпеливая индустрия, и имен их бесконечного списка царей, записывать было, пожалуй, нечего.

24. Общее число их династий царей, как они передали их нам, составляет тридцать две, последней из которых являются Птолемеи, основанные греческим генералом того же имени после смерти Александра Македонского, которые просуществовали более трехсот лет, закрывшись в 44 году до н. э. Первые двенадцать династий называются Древней империей, период которой невозможно определить точно. Пять последующих династий приписываются правлению иностранцев, называемых «царями-пастухами», которые, как предполагается, установили свою власть между временами Иосифа и Моисея, и называются Средней империей; в то время как тринадцать династий, включая королевские семьи, которые правили вплоть до времени завоевания Египта персами, составляют Новую империю. Они были в целом исключительными, замкнутыми в себе, слишком поглощенными точным соблюдением бесконечной рутины, предписанной их жрецами, чтобы быть склонными к амбициям внешних завоеваний; но некоторые из их царей собирали большие армии и вторгались в Палестину и Сирию или пробовали силы с ассирийцами или вавилонянами. Они никогда не делали постоянных завоеваний в этом направлении. Некоторые из более поздних царей стали дружелюбны к грекам и использовали их в своих армиях, к большому отвращению своих подданных, солдатская каста удалилась почти в полном составе в Эфиопию и отказывалась возвращаться. Царство вскоре после этого попало в руки иностранцев, и накопленная дисциплина, знания и богатство этого мудрого народа стали наследием человечества.

Навуходоносор был первым, кто совершил завоевание Египта, но страна вскоре восстановила свою независимость. Только после смерти Кира, и когда детали нового Мидо-Персидского царства были урегулированы, Камбиз, сын Кира, покорил весь Египет и сделал его персидской провинцией, в каковом состоянии он оставался большую часть времени до греческого вторжения.

25. Примерно за двадцать пятьсот лет до времени Александра Македонского города Сидон и Тир были основаны в Финикии, на восточном берегу Средиземного моря. Их территория простиралась всего на двадцать миль вглубь от моря. Они были семитской расы, и их предприимчивый дух побудил их строить корабли и стать сначала пиратами, а затем купцами. Они были бережливы и разбогатели, улучшили свои суда и стали знамениты своей торговлей. В конце концов они основали колонии для торговых целей на северных берегах Африки, в Сицилии и в Испании.

Одна из этих колоний, Карфаген, стала более богатой и могущественной, чем материнское государство. Товары, которые они собирали из далеких стран, они распределяли по Азии посредством сухопутной торговли, и их караваны достигали Ниневии, Вавилона и Персии, и в течение долгих периодов были почти единственным звеном, которое соединяло Египет с остальным оживленным и растущим миром. Они узнали много полезных вещей среди египтян, среди прочего изобретение букв, или, по крайней мере, намеки, которые они улучшили. Многие процветающие города были построены этой внутренней торговлей в местах, окруженных пустынными регионами, как Баальбек и Пальмира в Сирии, и Петра в Аравии, город, высеченный в скалах, который, лежа между Сирией и Финикией на севере и богатыми районами Аравии на юге, и между Вавилоном и Персией на востоке и Египтом на западе, стал великим торговым складом. Финикийцы были самыми занятыми и предприимчивыми людьми древних времен. Их суда достигали берегов Англии, где у них были ценные оловянные рудники, как и серебряные в Испании; они посещали северо-западные берега Африки и Мадейрские острова и привозили богатые продукты Индии и золото из восточной Африки на рынки мира. Количество их вклада в цивилизацию и прогресс путем ознакомления открытий и искусств далеких наций друг с другом, путем побуждения к строительству дорог и гостиниц и облегчения общения было огромным; так же как и путем пробуждения любви к наживе и обращения деятельности части человечества от воинственных к более мирным и полезным занятиям. Искусства и изобретения, которые сделали больше всего, в конечном счете, для улучшения людей, как судостроение и письмо, были переданы от одной нации к другой. Их торговые пути были магистралями, по которым путешествовали умные и любознательные греки в поисках знаний, которые они использовали для образования своего народа. Тир был разрушен Александром в 332 году до н. э.; но он заменил его в том же году, построив Александрию в устье Нила.

26. Мы таким образом видели, как нации и институты постепенно раскрывались, проходя через период юности, энергичного органического действия и, наконец, распадаясь, чтобы уступить место другому, более высокого порядка, который унаследовал все их общее приобретение и продолжил нести знамя цивилизации еще дальше. По мере того как этот процесс продолжается, поле расширяется, и с увеличением числа и разнообразия элементов, участвующих в воздействии друг на друга, продукт становится более ценным, организация более полной, а институты более полезными.

Институты чисто политические, однако, способы управления и стиль их администрирования, в лучшем случае несовершенны. Они слишком произвольны, слишком ограничительны; массы слишком велики и слишком тесно сплочены, чтобы позволить свободную игру составным частям. Смешение всего было, очевидно, необходимо вначале, чтобы предотвратить кристаллизацию отдельных национальностей и остановку прогресса; но когда этот процесс был остановлен и обеспечено пластичное состояние и прогрессивная тенденция, абсолютный деспотизм царя и жреца встал на пути продвижения. Они образовали общество и развили его ресурсы, пока не была получена сила огромного объединения; тогда должно было быть введено изменение, иначе все ресурсы цивилизованного мира были бы использованы для подавления его дальнейшего продвижения, источники богатства были бы исчерпаны, а родники активности иссушены. Этот барьер против разрушительной централизации давно готовился среди греческих государств.

РАЗДЕЛ V. ГРЕЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВА.

1. Они были арийской расы и показали высокую способность воспринимать уроки, преподанные опытом и гением всего прошлого, и сделать их ступенькой к более высокой цивилизации и более свободным институтам. Им предшествовали в занятии Греции пеласги, той же крови, но слишком грубые и некультурные, чтобы оставить много следов своего присутствия, кроме руин огромных циклопических построек без надписей, указывающих лишь на зарождающуюся культуру, но энергичное сочетание физической силы. Мифическая история Греции отчасти является завуалированным и искаженным отчетом о борьбе эллинов, или истинных греков, против тех неотесанных аборигенов; фактические факты смешиваются живой творческой фантазией их поэтов с религиозными традициями, принесенными из их первоначального дома. Высоко живописный язык примитивных арийских народов соответствовал воображаемому и наблюдательному характеру этой семьи и ее склонности импровизировать некоторое правдоподобное объяснение природных явлений, которые пробуждали их внимание и, по-видимому, подсказывали общий курс изобретения и украшения, принятый поэтами, которые были историками, теологами и единственным литературным классом своего периода. Таким образом, ранние спекуляции и грубые религиозные идеи приняли в поэтических руках чрезвычайно причудливое и чудесное облачение; и их герои, которые преуспели в преодолении трудностей нового поселения и в закладке фундамента своих общин в грубой стране, наполненной людьми и зверями, почти одинаково дикими и свирепыми, были наделены своими благодарными и восхищающимися потомками сверхчеловеческими качествами, и удивление и благоговение приписали им происхождение от богов.

2. Характерной чертой греческой героической мифологии является число и взаимные состязания этих мифических героев, которые указывают на ведущую характеристику нации — склонность к независимости и децентрализации. Каждая маленькая община имела своего божественного героя и настаивала на сохранении своего управления в своих собственных руках. В ранние времена непосредственные потомки этих местных благодетелей обычно получали суверенитет, более или менее квалифицированный, над своим городом и общиной. Они все очень уважали узы, которые связывали их вместе в родстве как одну расу; но они никогда не позволяли им лишить их местной независимости. Если у них был царь, он должен был быть из их собственного племени и выбора; если ими правили сурово, это должно было быть только потому, что они решили подчиниться своему собственному тирану. Они редко позволяли другой общине управлять своими внутренними делами. Различные лиги были рано сформированы среди соседних городов или государств, тесно связанных по происхождению; но они имели дело только с вопросами общего интереса, и если один город или царь признавался главой, это было только в общем смысле ради реализации какого-то общего плана.

3. Этот инстинктивный и решительный отказ принять централизованное правительство был новой и важной чертой в истории людей в цивилизованном или высокоорганизованном состоянии. Это была прямая противоположность тому, что характеризовало азиатскую и африканскую цивилизацию, и держало греческую расу открытой для спонтанного роста и умственного развития, которые сделали их благодетелями человеческой семьи. С меньшей индивидуальностью и умственной силой, или менее благоприятным временем и ситуацией, это навсегда оставило бы их варварами; но время созрело для них и народов вокруг них, и их беспокойный дух исследования и постоянное движение среди самих себя стояли на месте иностранного действия и шока рас, которые оказались столь полезными и необходимыми для азиатов. Египетский, китайский и индусский народы достигли определенной точки хорошо отрегулированного порядка, по-видимому, по первоначальному импульсу, и остановились; халдейские, ассирийские и персидские расы оставались в потоке прогресса своего рода механическим или насильственным перемешиванием рас и цивилизаций; и принцип выполнил, в каждом случае, все, на что был способен. Время и прогресс затем передали заботу о лучших интересах человечества интеллекту, воплощенному в греческой расе. Не осознавая такой высокой судьбы, они выполнили ее с верностью и оставались верны себе и верны импульсам своих собственных умов, пока человечество не потребовало обучения другого рода, и другая раса, получив их умственную культуру, добавила к ней административные способности и понесла старый мир так высоко, как это было возможно на его древней базе.

4. Представляется вероятным, что около 2000 года до н. э., или во времена Авраама, прародители греков достигли этой страны с высокогорий к востоку от Каспийского моря. Греция простирается примерно на 220 миль с севера на юг и на 160 с востока на запад, с очень нерегулярными очертаниями, и содержит около 34 000 квадратных миль, большая часть которых гористая и бесплодная. Разделение различных государств этими горными хребтами очень благоприятствовало склонности людей к местной независимости и сформировало смелую и выносливую расу. Доступ с трех сторон к морю вел к торговле и колонизации, в то же время приводя их в частый контакт с самыми цивилизованными народами востока, не подвергая опасности их независимость, а высокие горы на севере были эффективным барьером для вторжения диких и бродячих племен северной Азии и Европы. В начале истории греков колонии пришли из Египта и Финикии и ввели искусства тех стран, тогда самых цивилизованных в мире. Это было примерно в то время, когда иудейская нация была основана Моисеем, и мы можем легко понять, что природный интеллект греков и их обучаемый дух побудили их извлечь большую пользу из этого раннего света.

5. Самые знаменитые предания этого народа относятся к экспедиции коллективного молодого рыцарства Греции, называемой «Аргонавтической», которая указывает на их предприимчивый дух и раннее знакомство с морем, а также, по-видимому, ввела привычку основывать колонии. Две войны против Фив, в центральной части Греции, вызванные амбициями и комбинациями царей различных государств, по-видимому, произвели большое впечатление на всю нацию, в то время как комбинация почти всех ее мелких государей, собравших огромную армию, заявленную в 100 000 человек, чтобы наказать за оскорбление, нанесенное одному из них царем Трои на противоположном побережье Азии, заняла десять лет и наполнила всю страну смятением. За этим вскоре последовало событие, называемое Возвращением Гераклидов, или потомков Геракла — мифического героя большой знаменитости — в их древнее владение на южном полуострове, называемом Пелопоннесом. По-видимому, оно сопровождалось миграцией одного племени в домены другого, которые они насильственно лишили собственности и произвели эмиграцию покоренного народа в Азию, где они сформировали обширные колонии — независимые — но сохраняющие любовь к своей расе и формирующие важный элемент в греческом прогрессе.

6. Волнения и страдания этого периода и последующих времен, которые имели свое начало главным образом в этом, большинство из которых были вызваны беспокойными амбициями и личными ссорами их царей, в конце концов вызвали отвращение у энергичного и прогрессивного народа к этой форме правления, и до того времени, когда начинается достоверная история, они очень часто отстраняли царей и устанавливали демократию; и там, где это не было случаем, как в Спарте, власть царей становилась настолько ограниченной, что они были немногим более чем ведущими магистратами в своих соответствующих городах. Это не часто делалось насильственной революцией, но обычно тихим путем, показывая устойчивую и умную решимость народа.

Эта редкая нация знала, как адаптировать свои правительства к своим нуждам. Не то чтобы все шло без борьбы или трудностей, и не то чтобы они не разделяли грубые и кровавые страсти своих времен. Их правительства часто были неустойчивыми; были частые конфликты среди претендентов на место и власть в государстве; у них был баланс сил среди ведущих государств, который нужно было поддерживать; и отсутствие сильной центральной власти приводило к бесчисленным столкновениям и иногда к опустошительным войнам. Но посреди всего смятения и несовершенства ранней цивилизации они все еще поддерживали такую независимость от любого превосходства в каждом государстве, что они могли урегулировать свои внутренние дела, чтобы соответствовать самим себе. Они были еще необразованными людьми, в восторженной юности мира, но с достаточным духом, чтобы быть свободными.

7. Эта свобода имела много дефектов. Истинный характер свободы был несовершенно понят в ту эпоху мира. Она часто была насильственной; и много греческой крови было пролито греками. Она была часто бурной; и иногда борьба партий и фракций наносила большой вред благосостоянию государства. Это была обычно ограниченная свобода, в которой не все жители участвовали, ибо раб, вольноотпущенник и иностранец не допускались к какому-либо влиянию в правительстве или в составлении законов; и всегда было много угнетения и несправедливости где-то. Это не была хорошо понятая и хорошо сбалансированная свобода, как мы понимаем ее, но она оставляла место для большого количества свободного и спонтанного действия. Она мало учитывала индивидуума; этот момент должен был быть изучен и сделан должным образом заметным после прошествия более чем двух тысяч лет. Грек отождествлял себя со своим государством. Он не хотел, чтобы оно было большим, чтобы каждый свободный гражданин мог иметь личное влияние в нем. Его общественная жизнь была образованием для него; и сами дефекты его институтов делали их более совершенными для удовлетворения потребностей той эпохи, чем что-либо более полное могло бы сделать.

8. Они развивались быстро под системой, столь свободной от ограничений, в сочетании с природой столь пылкой и жаждой знаний столь поглощающей. Тем не менее, прошло по крайней мере двести лет после того, как они перестроили свои примитивные способы правления, прежде чем они достигли степени порядка и системы, которые повлияли на них записывать события по мере их прохождения и наблюдать мир вне своего государства, и даже тогда их самые ученые люди писали мало. Люди были поглощены своими частными делами или делами государства. Они мало думали о будущем; они посвящали себя усердно единственным средствам образования, которые существовали в те дни, общению и действию. Их жречество было совсем другим, чем то, что мы нашли в Халдее и Египте. Они не формировали класс и не пытались оказывать влияние на правительство. Они назначались из числа граждан для принесения жертв и проведения религиозных церемоний. Высокодуховные и активные греки не были подходящими субъектами для господства жреческой касты. Хотя Кекроп, египтянин, поселился и цивилизовал Афины и ввел некоторые социальные устройства своей страны, он не насадил всеконтролирующее жречество. Афиняне, из всех других греков, были вдумчивым, прогрессивным интеллектом нации. Поэты составляли генеалогии и истории богов, героев и прошлые записи народа. Не было другой литературы, не было других источников информации, кроме тех, из которых черпали поэты — традиции и унаследованные обычаи. Из них поэты объясняли происхождение и причину, и никто не думал подвергать сомнению их рассказы. Предполагалось, что они вдохновлены; и их чудесные легенды опирались, до определенной степени, на памятники, привычки и устную традицию. Их живые повествования очаровывали и удовлетворяли общественный ум и удовлетворяли их гордость. Только в более поздние годы философы объяснили их.

В те времена у них не было критериев, по которым можно было бы их критиковать. Все, что от них требовалось, — это предложить правдоподобное объяснение. Мудрейшие из греков в конечном итоге пришли к вере в единого Бога, правящего с мудростью и справедливостью, и заложили фундамент всех полезных знаний, научив людей мыслить и рассуждать; однако истинная наука в ту эпоху была невозможна. Тем не менее они подготовили для нее путь.

9. Их религия была жизнерадостной и светлой, у них было множество алтарей и храмов, а также бесчисленные церемонии в честь отдельных божеств. Одним из видов таких церемоний были фестивали или игры, учрежденные, согласно преданию, их божественными героями. Олимпийские игры были самыми прославленными и проводились каждые пятьдесят месяцев в Олимпии. В 776 году до н. э. они начали записывать имя победителя этих игр, и, поскольку это делалось в дальнейшем постоянно, эта дата стала фиксированной, а промежуток между играми стали называть Олимпиадой. Это было началом достоверной истории, хотя люди, обладавшие подлинной мудростью, обширными наблюдениями и навыками тщательного изучения, начали процветать лишь сто пятьдесят лет спустя. Но стремление, с которым люди искали знания, и почет, которым они окружали людей мысли и мудрости, поощряли изучение, размышления и путешествия ради познания, благодаря чему этот класс со временем стал чрезвычайно многочисленным.

Их исследования и системы того, что они считали истиной, зачастую были несовершенными, а во многих частях — ложными; но они были честны и искренни в тех изысканиях, которые были тогда возможны, и можно сказать, что принесли столько же пользы своими неудачами, сколько и успехами. Исследователи более поздних времен отмечали, где и как они ошибались, поэтому вся их первопроходческая работа была полезна: их ошибки служили предостережением, а успехи — наставлением.

10. Ход развития Греции принял два противоположных направления под влиянием двух ведущих государств — Спарты и Афин. Последние олицетворяют общепринятое представление о Греции как о стране, где люди были живыми и прекрасными, интеллектуальными и богато одаренными вкусом к искусствам или исключительно быстрым и глубоким суждением о целесообразности, развитым до высочайшей степени. Спарта же, напротив, на протяжении всей своей истории была военным государством. Примерно за сто лет до первой Олимпиады (776 г. до н. э.) законодатель по имени Ликург реформировал институты Спартанского государства с единственной и открыто провозглашенной целью — сделать его способным производить самых энергичных и выносливых воинов. Он осуществил равное распределение земель, которые обрабатывались древними жителями, обращенными в рабство. Их называли илотами, и с ними обращались крайне жестоко. Ликург упразднил всякого рода роскошь, подверг молодежь, как мальчиков, так и девочек, строжайшей подготовке и не поощрял все те прелести семейной и общественной жизни, которые, как он полагал, могли помешать суровой закалке солдата. Весь интеллект, активность и энергия греческого ума в этом государстве были ограничены военной жизнью. Эти институты продолжали существовать в Спарте более пятисот лет. У любого другого народа они обеспечили бы им верховное господство над нацией, но среди этого свободолюбивого народа их хватило лишь на то, чтобы сделать их общими лидерами в войне и лишь одним из самых могущественных и уважаемых греческих государств. Кроме того, этот эксперимент показывает, что мало реальной пользы в систематическом подавлении врожденных инстинктов человечности ради достижения превосходства в какой-то одной области.

11. Совершенно спонтанный характер афинян сделал их в целом равными спартанцам в военной славе и прославленными во многих других направлениях. Но различные представители греческой нации, по-видимому, благодаря своему интеллекту и искренности, а также завершенности всех своих путей развития, стали первопроходцами человечества в своих экспериментах. Они исчерпали все возможности полноценного военного образования в рамках целого государства и представили совершеннейшие достижения гения, у которого не было моделей для подражания, в поэзии, живописи, скульптуре, философии и в тех элементах науки, которые были доступны человечеству в их дни.

Примечательно, что большинство греческих колоний, финикийцы и их колонии, а также значительная часть многочисленных народов Италии стали республиками примерно в одно и то же время — как и римляне позже, — и что те государства, которые сохранили наследственную монархию или тиранию (так называли царей, избранных народом), уравновешивали индивидуальный деспотизм царской власти различными институтами, которые контролировали и ограничивали ее.

12. В период, когда историю начали тщательно записывать, а даты указывать точно, цивилизация находилась в самом расцвете и стремительно двигалась на запад. Греки более тысячи лет боролись с трудностями ранних времен и уже начали формировать институты и проявлять черты характера, которые впоследствии сделали их столь выдающимися и полезными для продвижения прогресса человечества. Тирийцы, или торговый народ Финикии, создали сеть коммуникаций со всеми частями земли, достаточно цивилизованными, чтобы производить что-либо полезное для остального мира, а Италия была полна энергии первобытных народов, в основном арийских — некоторые из них были переселены с Востока и обладали многими высочайшими элементами древней культуры, — которые сражались с римлянами с энергией и упорством, способствовавшими дисциплине и сильному развитию этого замечательного народа, к просвещению которого немало добавили греческие колонии в восточной Италии.

С этого момента продвижение центра развития к западному континенту и ментальная подготовка к более совершенным идеалам правления были непрерывными. Более полное представление об этом прогрессе можно получить, рассматривая общие события каждого столетия отдельно или в хронологическом порядке.

13. 776 г. до н. э. Это первая определенная и точная дата в достоверной истории, с которой начинается Первая Олимпиада. Олимпийский религиозный и национальный праздник отмечался бегом, гонками на колесницах, кулачными боями, борьбой и т. д. и начинался с религиозных жертвоприношений и церемоний, главным образом в честь бога Аполлона. Это мирное собрание всех представителей греческой расы было одним из главных средств поддержания национального единства и значительно способствовало сохранению и важности своего рода национального конгресса, называемого Амфиктионовой лигой. Первой целью этой Лиги была защита их общего культа, но впоследствии она приобрела значительный вес как политический орган, а ее указы имели характер и силу международного права в современном понимании. Она состояла из двух делегатов от каждого из двенадцати ведущих государств Греции и проводила два собрания в год: одно в Дельфах, где находился знаменитый храм и оракул Аполлона, и одно в Фермопилах. Двенадцать главных городов эолийских колоний Греции в Малой Азии, а также такое же число ионийских колоний на том же побережье южнее имели свои собственные Амфиктионовы, или международные, лиги; но греки из всех различных регионов, где они селились, так же как и из метрополии, гордились участием в Олимпийских играх.

14. 753 г. до н. э. Это одна из важнейших дат в истории человечества. В этом году был основан Рим, «Вечный город», группой авантюристов и изгоев под предводительством братьев-близнецов Ромула и Рема. Дух авантюризма был самой характерной чертой той эпохи в Греции и вокруг Средиземного моря, наряду со страстью к колонизации или основанию новых государств. Образование, или рост, по-видимому, идет параллельными путями в одну и ту же эпоху, так что одни и те же общие тенденции движут массами широко разделенных народов. Греция в этот период начала отправлять большое количество колонистов в быстрой последовательности в Италию и на острова Средиземного моря. Эта тенденция началась более трех столетий назад, но колонии не уходили далеко от родного государства, и в Италии была основана только одна — в Кумах. Карфаген, торговая колония тирийцев, был основан 127 лет назад и теперь начинал соперничать с городом-метрополией.

Рим собирал свое население из всех соседних государств. Смешение рас всегда было благоприятным для прогресса человечества. Отдельная раса, изолирующая себя и не получающая новой крови или импульсов извне, становится застойной и фиксированной во всех своих привычках, и прогресс прекращается после определенного момента. Люди, основавшие Рим, были, по-видимому, толпой авантюристов, решивших основать государство. Построив стены своего города и обеспечив себя жилищами, они остались без жен — серьезная нехватка, которая вскоре оставила бы их новый город без жителей. Они исправили это в истинно римском стиле — насилием. Они устроили праздник за стенами города, чтобы отпраздновать основание своего государства, и пригласили своих ближайших соседей, сабинян, принять в нем участие. Сабиняне пришли со своими женами и дочерьми. В условленный момент молодые римляне схватили каждый по молодой сабинянке и унесли ее в город; ворота были закрыты, и каждый принялся делать свою пленницу женой.

Сабиняне были бессильны предотвратить это деяние, но вскоре начали войну против своих жестоких зятьев, и молодой город был бы разрушен, если бы не вмешательство похищенных женщин, которые примирились со смелым поступком, давшим им доблестных мужей. Сабинян убедили объединиться с молодым государством настолько, чтобы построить новый город по соседству и принять участие в его растущем благополучии. Ромул был избран царем своими последователями, но были установлены народные институты, чтобы ограничить его власть, согласно сильному инстинкту энергичной организации, который с самого начала характеризовал новую нацию. Народ сохранил свое право принимать законы совместно с царем и сохранял ограниченную монархию в течение 250 лет. В это время в Иудее процветал пророк Исаия, а царство Самария приближалось к исчезновению.

15. 747 г. до н. э. Халдеи установили или возродили свое господство в Вавилоне при царе Набонассаре и, по-видимому, некоторое время были независимы от Ассирии, но впоследствии были приведены к ограниченному подчинению этой предприимчивой монархии. Это начало достоверной истории на Востоке, насколько это касается хорошо установленных дат. В том же году халдейские астрономы или жрецы впервые ввели египетский солнечный год, который обеспечил точный способ измерения времени. Это было примерно в начале Шестой Олимпиады. Египет приближался к своему совершеннейшему состоянию при своей древней системе.

743 г. до н. э. Мессенская война, длившаяся 23 года — Спарта завоевывает Мессению.

16. 735 г. до н. э. Колония из Коринфа основала знаменитый город Сиракузы на Сицилии, и в Греции, по-видимому, вошла в моду колонизация, которая продолжалась сто лет. Врожденная предприимчивость греков, большой прирост населения на их небольшой территории, а также волнения и партийная борьба в их государствах, предшествовавшие установлению более совершенных народных правительств, вероятно, были главными причинами этих иностранных эмиграций, и все это способствовало росту знаний, улучшению навигации и распространению торгового духа. Милет, ведущий греческий город Ионии в Малой Азии, стал почти таким же могущественным и процветающим благодаря своей торговле, как Тир в свои лучшие дни. Греческие колонии существовали на побережье Африки к западу от Египта, на восточном побережье Италии, несколько на Сицилии, одна во Франции. Они были, как правило, очень предприимчивыми и процветающими и распространяли греческий интеллект и культуру на большую часть известного в то время мира. Обычно они устанавливали республиканское правление. Сиракузы оставались республикой в течение 251 года.

17. 728 г. до н. э. Ассирийская империя переживала свои лучшие дни, распространяя свое господство на все центральные части западной Азии, от Средиземного моря до Персидского залива. В это время Салманасар, царь Ассирии, увел Десять колен Израилевых в безнадежный плен и поселил другой народ в Самарии. Вскоре после этого эфиопы из верховьев Нила установили свое господство в Египте, по-видимому, не изменив общего положения вещей там. Три эфиопских царя последовательно правили в Египте и совершали завоевания в Азии в некоторой степени.

18. 600 г. до н. э. Примерно в начале этого столетия фундамент греческой философии был заложен Фалесом из Милета, греческого города в Азии. Он олицетворяет рост и остроту греческого ума и приближение периода его величайшей активности. Он путешествовал в Египет в поисках мудрости и был самым способным астрономом своего времени. Он вычислил солнечное затмение, которое, произойдя как раз тогда, когда две армии, мидийская и лидийская, собирались вступить в битву, настолько напугало их, что они немедленно разошлись и заключили мир. Он был знаменит как математик, преподавал многие истины о существовании Бога, которые намного опережали его время, и предпринял попытку объяснить происхождение всех вещей весьма смелым и независимым образом. Он был одним из знаменитых «Семи мудрецов» Греции. Солон считался первым среди семерых. Он был афинским законодателем и писателем, установившим в Афинах весьма мудрую и просвещенную систему правления. Он был чистосердечным и проницательным человеком, пользовавшимся всеобщим уважением греков. Хилон, другой из семерых, был спартанским магистратом, пользовавшимся высочайшим уважением за свою мудрость. Питтак из Митилены был законодателем, пользовавшимся большим почетом. Биант из Приены в Ионии был очень благородным и общественно активным гражданином, пользовавшимся всеобщей репутацией мудреца. Клеобул с острова Родос был замечателен своим мастерством в ответах на трудные вопросы, а Периандр из Коринфа, правитель, или тиран, этого места, был последним из семерых. Все они жили в одно и то же время. Они были лишь самыми выдающимися среди народа, который мог в полной мере оценить умственные способности. Дух исследования продолжал быстро распространяться в течение двухсот лет, когда появились величайшие мастера, обессмертившие себя и свой народ своим гением.

19. В начале этого столетия царство Лидия, в центральной части Малой Азии, достигло огромного богатства и могущества. Лидийское царство было древним — многие его обычаи были схожи с египетскими, — а этруски в Италии, народ гораздо более утонченный и культурный, чем римляне, которые их завоевали, считаются некоторыми выдающимися историками лидийской колонией, основанной в Италии в неизвестные времена. Лидийские цари вели войны с азиатскими греческими колониями и подчинили многие из них. Крез, последний царь Лидии, был притчей во языцех из-за своего огромного богатства. Он был завоеван Киром Персидским в середине следующего столетия.

679 г. до н. э. Считается, что Нума, второй царь Рима, умер. Римляне воздерживались от войн почти на протяжении всего его правления, которое было занято урегулированием внутренних дел нового государства, особенно тех, что касались религии. Его сменил Тулл Гостилий, очень воинственный правитель, который сделал многое для расширения Римского государства.

20. Около 650 г. до н. э. большие перемены были внесены в Египет Псамметихом, его царем, который, имея нескольких соперников, претендующих на трон, воспользовался услугами греческих солдат, чтобы одолеть их. Впервые страна была свободно открыта для иностранцев, а власть жречества сломлена. Таким образом, греки сыграли важную роль в изменении хода египетской истории.

Мидийские цари начали поднимать голову на востоке и решились — после различных успешных попыток расширить свое господство в других направлениях — начать прямую войну с Ниневией. В конце столетия, с помощью мятежного Набопаласара, им удалось взять и разрушить этот город, и вся эта огромная империя была разделена между Мидией и Набопаласаром, который сделал Вавилон своей столицей.

21. 590–500 гг. до н. э. События в этом столетии начинают теснить друг друга. Греки стремительно продвигались вперед; римляне преуспели, среди постоянных войн, в надежном установлении своего государства в Италии, переходя от завоевания к завоеванию, не без тяжелых поражений порой, от которых они вскоре оправлялись.

598 — Навуходоносор впервые взял Иерусалим.

594 — Солон был назначен архонтом в Афинах с почти неограниченной властью изменять существующие институты, и он ввел много очень полезных реформ.

588 — Иерусалим был разрушен Навуходоносором, а евреи уведены в плен в Вавилон, где они оставались семьдесят лет. Вскоре после этого Навуходоносор завоевал Тир после многолетней осады, но обнаружил, что владеет только стенами, ибо жители построили другой город на острове неподалеку, недоступный для завоевателя, и оставили ему бесплодное завоевание.

560 — Самым памятным событием, последовавшим за этим, стало объединение Мидии и Персии под военным предводительством Кира. Он сначала использовал силы Мидо-Персидского царства в Малой Азии, завоевав Лидию и остальную часть этого региона, 549 — и свергнув Креза. Вавилон и Египет вступили в союз с Крезом против Кира, но прежде чем они смогли послать Крезу действенную помощь, Кир одержал победу. Затем он обратил свое оружие против Вавилона 538 — который взял хитростью после долгой осады. Египет впоследствии был вынужден стать данником всеобщего завоевателя.

534 — Кир, который ранее был персидским генералом объединенных армий при мидийском царе Киаксаре, приходившемся ему дядей по материнской линии, унаследовал царство и вскоре после этого отправил евреев домой на их родную землю. В этот период греки кишели в восточной части Средиземного моря и вели почти всю его торговлю, в то время как тирийцы были в основном ограничены торговлей с Индией, Аравией и различными частями Персидской империи.

529 — Произошла смерть Кира, полного лет и славы. История описала его как самого любезного из всех великих завоевателей. Его сменил сын Камбиз, который, чтобы наказать египтян за восстание 525 — вторгся в эту страну и сделал ее персидской провинцией.

522 — Камбиз умер, и его сменил персидский вельможа Дарий Гистасп, так как род Кира пресекся. Он окончательно сломил власть жречества в своих владениях, которая сразу же погибла в Египте и Вавилоне, где они так долго безраздельно господствовали над умами людей.

515 — В Иерусалиме был освящен второй храм.

510 — В этом году произошло очень важное событие в римской истории — установление республики. Цари правили там двести сорок три года.

РАЗДЕЛ VI. РИМСКАЯ РЕСПУБЛИКА.

1. Римляне, более чем любой другой народ древности, понимали, как создать хорошо упорядоченное государство. Уважение к порядку и закону среди них было очень велико. Идея правительства с определенной конституцией, которую правители должны всегда уважать и которая должна быть адекватным оплотом для народа против угнетения, никогда не приходила в голову ни одному из азиатских народов. Ближе всего к этому среди греков подошли в Спарте; но поскольку их цель была направлена не столько на общее благосостояние государства, сколько на воспитание расы солдат, их эксперимент потерпел неудачу. Греки испытывали большое нетерпение к подчинению; у них не было большого стремления к власти, но они были импульсивны, и каждое государство хотело свободы для преследования своих собственных причуд. Их неисчерпаемая энергия и острый ум были посвящены преследованию идеальных целей. Даже трезвый и решительный спартанец отбрасывал всякое другое соображение, чтобы реализовать свой идеал хорошо сформированного, тщательно обученного и непобедимого воина. Слабые и деформированные дети уничтожались в младенчестве по приказу государства. Молодые женщины подвергались строжайшей физической подготовке, чтобы они могли стать матерями выносливых детей. Физическая подготовка была одной из страстей всей Греции, происходящей из их любви к красоте и симметрии тела. Виды спорта, способствовавшие этому, были так же приятны грекам, как и нашим современным школьникам.

2. Афины, которые наиболее полно представляли греческий ум, ценили хорошего поэта, способного писателя, искусного живописца или скульптора так же высоко, как это может делать восторженный ученый нашего дня. У них была страсть к красоте, и их любовь к свободе была в значительной степени порождена их страстным стремлением к ментальной свободе и удовлетворению своих ментальных вкусов. Поклонение их богам было главным образом восхищением сверхчеловеческим величием, возвышенностью и красотой, какими они их представляли, а их теология была соединением их жажды знаний и любви к таинственному, великому, ужасному и прекрасному. Жизнь не имела для них никакой ценности, если они не могли удовлетворить эти инстинкты, и их упорство в отстаивании своих свобод находило в них свое вдохновение. Они были нацией ментальных энтузиастов. У них не было любви к завоеваниям ради власти. Они были захвачены персами, и горстка греков с легкостью победила их огромные полчища благодаря своему интеллекту и пылу. Только когда они увидели великолепие и богатство Востока и почувствовали, что могут повторить славные дела своих мифических героев, они загорелись романтической идеей завоевания великолепной империи. Именно ментальное очарование этого предприятия принесло Александру его чудесный успех.

Но греки не были практичными. Им нужна была житейская мудрость. У лакедемонян из Спарты не было адекватной цели, когда они жертвовали почти всем, что дорого обычному человеку, чтобы вырастить образцовых солдат. Их амбиции ограничивались главным образом сохранением главенства своего государства среди мелких республик Греции; и ресурсы всех государств растрачивались в попытках сохранить баланс сил между различными членами нации или в борьбе более могущественных за получение ведущего влияния. У них было мало политической мудрости, когда независимость их территорий была обеспечена, а правительства, которые слишком сильно ограничивали их от их любимых увлечений, были упразднены. Афины и вся Греция безмерно восхищались мудрыми мерами Солона, когда он реформировал правительство и дал ему отличные законы. Но у них не хватило благоразумия поддерживать их. Через десять лет все снова пришло в замешательство. Большинство их великих людей, обладавших особым гением к управлению, были брошены, когда они проявляли наибольшую способность приносить пользу своей стране своим мудрым государственным управлением. Один лишь Перикл, который был самым совершенным воплощением греческого характера, сохранял свое влияние до конца; но это происходило благодаря тому, что он идеально соответствовал тону греческих чувств, и он заложил основу инноваций, которые развратили и в конечном итоге свергли их свободу. Он был так же мало практичен и благоразумен, как и его соотечественники. Прекрасная внешне, культурная в мыслях, обладающая изысканным вкусом в литературе и искусстве, которым он предавался с безграничным энтузиазмом, Греция всегда могла оценить его. Его эпоха была славой и радостью Греции; но когда потребовались более простые политические добродетели, чтобы сохранить его творения и защитить это литературное и художественное государство, народ не смог последовать за ними. Их лучшие государственные деятели подвергались остракизму, изгнанию или убийству, когда их практический гений был наиболее востребован.

3. Рим был полной противоположностью этому. У него был гений к созданию и сохранению конституции, дополняя ее медленными шагами, поддерживая систему сдержек и противовесов, которые сохраняли механизм в рабочем состоянии и делали его способным приносить самые ценные результаты, возможные в те времена. Властвовать было их страстью. Им не недоставало интеллекта, но это было житейское благоразумие обыденной жизни, умение приспосабливать средства к целям. Из всех народов она первой внесла организацию в каждую часть своего правительства и вела все дела по неумолимой системе и порядку. Если Рим был полон решимости управлять другими, он был не менее полон решимости управлять собой. Миссия Греции была в области мысли, чтобы развивать интеллектуальные способности человечества. Миссия Рима также требовала интеллекта, но более низкого и материального рода. Она должна была научить человечество следовать упорядоченному развитию, внедрить систему, предотвратить разрушительное столкновение интересов, научить уважению к закону. Греция научила мир мыслить с целью; Рим — управлять с эффектом. Каждая служила важной цели. Без любой из них мир не был бы готов к христианству, которое добавило моральный порядок, ни к истинной науке, которая была зрелым плодом этих трех и подготовила совершенную цивилизацию, которая должна была быть развита до своего завершения в Новом Свете.

4. Рим начал не с царя, а с Сената — органа опытных людей, которые принимали законы и назначали царя для их исполнения. Царь, за исключением военного времени, был лишь исполнительной властью, главным магистратом. Поздние цари тяготились этим ограничением и стремились поставить себя выше закона, и римляне немедленно сместили их, назначив различных чиновников на их место. Фундаментальные принципы правления не изменились вовсе или изменились очень мало, за исключением последующего хода развития. Римляне знали, как приспособить свой непобедимый дух порядка ко всем меняющимся обстоятельствам, и когда возникали внешние изменения, соответствующие изменения развивались регулярным образом внутри.

Таким образом, римский дух оставался неизменным при царском правлении, на протяжении всей республики и до конца империи, и к тому времени был настолько тщательно укоренен в законах и институтах, что управлял развитием новых государств, которые возникли на его руинах и породили современную цивилизацию.

Сначала римское правительство состояло только из Сената и царя. Сенат выбирался из числа граждан и представлял их. Со временем потомки первых людей стали аристократией, называемой патрициями, которые пользовались большими привилегиями. Постепенно сформировался класс, называемый плебсом, или простым народом, который некоторое время не имел доли в управлении. Только патриции могли занимать должности, а брак между ними и плебеями был незаконным. Но, как говорит способный писатель, «римская община была величайшей общиной, которую когда-либо видел мир, за исключением общин Англии и Америки». Со временем, благодаря мудрому и благоразумному управлению и использованию благоприятных обстоятельств, вытекающих из того факта, что они поставляли основную массу солдат государству, без революций, нарушения законов или нарушения древней конституции, они добивались изменений или дополнений к ней, одно за другим, пока не приобрели должное влияние в ведении дел и не стали полностью равными патрициям. Это был новый урок для человечества, который оказал большое влияние на порядок в обществе во все последующие времена.

5. Религиозная система этого великого народа велась с таким же житейским благоразумием, как и все остальные их дела. Их религиозные церемонии были в значительной степени заимствованы у этрусков. Они проводились с большой помпой государственными чиновниками, назначенными для этой цели, воплощая все суеверия того времени и включая сравнительно мало того возвышенного чувства, которое было столь заметно в Греции. Их религия была государственным делом и тесно связана с политической работой правительства. Самые важные общественные дела зависели от полета птиц, от предзнаменований и случайностей, а также от вида внутренностей животных, приносимых в жертву. Искусное использование этих обстоятельств позволяло чиновникам, находящимся у власти, достигать многих политических целей. Их первоначальные боги были богами Греции, адаптированными к их целям и национальному характеру; но они легко принимали божества всех народов, которые завоевывали. Их религия была в высокой степени холодной и расчетливой.

Предыдущие наблюдения относятся особенно к периодам Греции и Рима, когда их особенности были наиболее полно развиты в дни их величайшей славы. Хотя они всегда были в большей или меньшей степени характерными, в более поздние времена они сливались друг с другом или были смягчены и трансформированы упадком и растущим духом инноваций. Особенно они были вытеснены христианством.

РАЗДЕЛ VII. ГРЕЦИЯ И РИМ.

1. Теперь мы готовы вернуться к 500 году до н. э.

— и проследить события в хронологическом порядке, с должной оценкой их значения. Незадолго до конца прошлого столетия Дарий Гистасп, царь Персии, отправил армию в Европу, к северу от Греции, чтобы наказать скифов, и она завоевала Фракию. Греческие колонии в Малой Азии, которые были недавно присоединены к Персидской империи, стали беспокойными под иностранным контролем, и когда персидская армия вернулась домой, 500 — организовали восстание и взяли и сожгли город Сарды, древнюю столицу Лидии. Им помогали европейские греки; но огромные ресурсы Персии вскоре позволили Дарию отомстить им, и Милет был осажден и разрушен. Дарий призвал греческие государства предложить свою покорность, но Афины и Спарта ответили отказом. Дарий после этого собрал большое вооружение и приготовился к вторжению 495 — в Грецию, которое он начал с завоевания Македонии. Но буря уничтожила его корабли и 20 000 человек, и экспедиция вернулась в Персию. В том же году римские плебеи добились своего первого успеха против патрициев, благодаря чему долги бедных плебеев богатым патрициям были аннулированы и назначены народные трибуны.

490 — В этом году вспыхнула слава Греции. Дарий, отправив еще одну и большую армию в Грецию, она продвинулась к Афинам и разбила лагерь при Марафоне, в двадцати двух милях от города. Персидское войско, как говорили, насчитывало от 100 000 до 200 000 человек. У афинян было всего 10 000 граждан, но они вооружили 20 000 рабов, и город Платеи прислал им 1 000 воинов. Мильтиад, очень способный афинский генерал, выступил и, заняв хорошую позицию, предложил битву. Это было 20 сентября. Маленькая армия греков одержала полную победу, и персы вернулись домой в замешательстве. Великие заслуги Мильтиада были вознаграждены тюремным заключением по легкомысленному обвинению, и он умер там от своих ран.

485 — Дарий Гистасп, персидский царь, умер во время подготовки еще большего вооружения для вторжения в Грецию.

484 — Восстание в Египте было полностью подавлено персами.

480 — Ксеркс, царь Персии, вторгся в Грецию с миллионом солдат. Битва в Фермопильском проходе была дана тысячей спартанцев под предводительством Леонида, их царя, и все, кроме одного, были убиты. Персидский флот был разбит в тот же день Фемистоклом, афинским адмиралом. Ксеркс вскоре двинулся на Афины, которые были оставлены жителями и сожжены персами. Вскоре после этого Фемистокл снова сразился с персидским флотом при Саламине и полностью уничтожил его. Ксеркс, оставив большую армию в Греции, вернулся в Азию.

479 — Битва при Платеях положила конец персидскому вторжению. Союзная греческая армия насчитывала 70 000 человек под командованием Павсания, спартанского царя; персидская — 300 000. Говорят, что персы потеряли 200 000 убитыми, и их армия была полностью разгромлена. Еще одна победа была одержана на побережье Малой Азии в тот же день, и последние остатки персидского флота были уничтожены.

478 — Афины были отстроены и окружены стенами на сокровища завоеванных персов. Это был век великих людей в Греции. Фидий, ее величайший скульптор, процветал в это время. Персы во время своего первого вторжения привезли кусок мрамора, чтобы увековечить победу, в которой они были уверены. Греки заставили Фидия создать из него статую Немезиды, богини возмездия, и установили ее на поле Марафон.

478 — Фемистокл умер в изгнании примерно в это время, а Аристид — от старости. Оба были ведущими государственными деятелями и генералами Афин во время персидской войны.

470 — Сократ, самый выдающийся философ всех древних времен, родился в этом году.

” — В этом году произошло убийство Ксеркса.

466 — Кимон, сын Мильтиада, стал теперь великим человеком Афин. Вскоре его сменил Перикл. С 480 по 430 г. до н. э. был золотой век Афин. Она была политически выдающейся, ведя войну греческих союзников против персидского господства на западных берегах Азии и в Средиземном море. Республиканская свобода была повсюду преобладающей. Величайшие писатели, художники и скульпторы жили в этот период или сразу после него. Сократ, Платон, Аристотель — философы; Эсхил, Софокл, Еврипид — трагические поэты; Зевксис и Апеллес — художники; и Фидий в скульптуре — вот лишь несколько имен среди многих великих, которые встречаются в этот период или сразу после него.

457 — Цинциннат был назначен диктатором в Риме. В этот период римляне заложили фундамент своего господства над всей Италией, ведя успешную войну с этрусками и самнитами, самыми энергичными и могущественными из своих противников.

450 — В Риме была назначена Децемвират. Это были десять магистратов, уполномоченных создать более совершенный кодекс. Он назывался «Законы Двенадцати таблиц». Плебеи примерно в это время преуспели в том, чтобы вырвать важные привилегии у патрициев, что более равноправно уравновесило различные силы государства.

2. Афины были центром цивилизации, и греческая культура и идеи проникали во все соседние с ней народы. Рим стремительно развивался, а Карфаген был на вершине своей славы. Она контролировала большую часть Испанского или Иберийского полуострова. Персия, поглотив все старые монархии востока, приходила в упадок. «Поход империи» отчетливо определял свой «западный курс».

Примерно в середине этого столетия Геродот, «Отец истории», начал обретать славу, а несколько лет спустя родился Ксенофонт, греческий генерал и историк. Фукидид, другой историк, датируется этим периодом. Великая карьера истории теперь по-настоящему началась.

443 — Геродот эмигрировал из Галикарнаса в Азии в Грецию.

431 — Началась Пелопоннесская война, ожесточенная борьба между Афинами и Спартой. Она длилась двадцать три года и была возобновлена, закончившись завоеванием Афин Спартой. За этой войной через некоторое время последовал рост могущества Фив под предводительством их знаменитого генерала Эпаминонда, который сломил могущество Спарты. Фивы погрузились в незначительность после его смерти, и Филипп Македонский начал подчинение всей Греции. За ним последовал Александр Великий, который в обмен на потерю республиканской свободы прославил Грецию, завоевав Персидскую империю и наполнив весь Восточный мир ее философией и искусствами. Для всех этих великих событий потребовалось сто лет.

429 — В этом году произошла смерть прославленного Перикла.

” — Родился Платон, ученик Сократа, в некоторых отношениях превосходящий его в ментальной дисциплине.

420 — Примерно в это время Алкивиад, племянник Перикла, стал заметной фигурой в афинских делах. Он обладал блестящими способностями, но малым количеством принципов.

406 — Битва при Эгоспотамах, выигранная спартанцем Лисандром, сломила могущество Афин.

404 — Афины были взяты Лисандром, их стены разрушены, а спартанцами установлено правительство «Тридцати тиранов». Алкивиад, изгнанный из Афин, был убит персами по подстрекательству спартанцев.

401 — Произошла битва при Кунаксе в Вавилонии между Киром, братом Артаксеркса, царя Персии, и этим царем. Кир, который был губернатором, или сатрапом, в Малой Азии, собрал большую армию, включая более 10 000 греков. Кир был убит, а его армия разбита, но греки отразили все атаки. Их генералы, будучи заманенными в ловушку персов под предлогом заключения условий, были предательски убиты. Армия назначила других командиров, главным среди которых был Ксенофонт, впоследствии знаменитый историк, и они благополучно вернулись в Грецию. Это было прекрасно описано Ксенофонтом и известно как «Отступление десяти тысяч».

400 — Сократ преподавал доктрины, слишком чистые и возвышенные для понимания его соотечественников, и был приговорен к смерти через принятие яда как опасный человек и презирающий богов, в возрасте 70 лет. Афиняне вскоре раскаялись в этом.

396 — Столица Вейи, взятая римлянами, положила конец борьбе с этрусками.

389 — Рим был завоеван и, за исключением Капитолия, разрушен галлами под предводительством Бренна. Варвары вскоре отступили, и город был отстроен заново.

384 — Аристотель, самый ученый из греческих философов, родился в Стагире, в Македонии. Он заложил фундамент научного изучения и был наставником Александра Великого.

371 — Эпаминонд победил спартанцев при Левктрах, и 362 — снова при Мантинее, где был убит.

360 — Филипп стал царем Македонии и вскоре начал подрывать свободы Греции весьма искусным способом.

357 — Началась «Священная война» против фокейцев, разграбивших храм Аполлона в Дельфах.

356 — Рождение Александра Великого. Рутилий, первый плебейский диктатор в Риме.

349 — Смерть Платона, ярчайшего светила греческой философии. Он систематизировал и расширил доктрины Сократа.

338 — Произошла битва при Херонее между Филиппом и союзными афинянами и фиванцами. Греки были полностью разбиты, а их свобода потеряна. Демосфен, самый знаменитый оратор греков, потратил всю свою жизнь и свое великолепное красноречие на попытки поднять греков против Филиппа; но Филипп был слишком хитер, а греки слишком мало привыкли действовать сообща. Почти сто лет государства Греции были истощены войнами между собой, и они были слишком утомлены борьбой, чтобы предпринять необходимые усилия против столь могущественного и искусного противника.

336 — Филипп был убит накануне экспедиции против Персии в качестве главы греческих государств. Эта популярная идея утешила их в потере свободы. Александр сменил своего отца.

335 — Фивы восстали против Александра, и он взял и разрушил этот древний город.

334 — Александр осуществил проект своего отца и вторгся в Персидскую империю. Битва при Гранике, его первая великая победа, произошла в этом году.

333 — Дарий, персидский царь, был снова полностью разбит в битве при Иссе. Дамаск в Сирии был взят, а Тир осажден Александром.

332 — Тир был взят и окончательно разрушен, а Александрия в устье Нила основана.

331 — Финальная битва при Арбелах в Ассирии свергла Персидскую империю. Дарий сбежал, но был убит Бессом, одним из своих офицеров. Четыре года греки потратили на покорение диких племен на восточной границе Империи и установление управления этими обширными завоеваниями.

327 — Александр вторгся в Индию и постоянно торжествовал, пока его солдаты не отказались идти дальше от дома. Они устали завоевывать, и Александр неохотно вернулся в Вавилон, чтобы укрепить свое правительство.

323 — Александр умер от лихорадки, ставшей результатом чрезмерного употребления алкоголя. Он не оставил наследника, и его генералы разделили его империю.

322 — Самниты добились временного успеха, застав врасплох римскую армию в узком горном ущелье, называемом Кавдинским ущельем, и подвергли ее унизительной капитуляции. Римляне никогда не склонялись перед несчастьем или поражением. Они вели войну с непобедимой решимостью, пока могущество самнитов не было полностью сломлено — борьба, в общей сложности около 50 лет, за которой вскоре последовало полное подчинение всего полуострова.

3. В этом году умерли два величайших грека: Демосфен, оратор, — от самоубийства, и Аристотель — от старости. После смерти Александра Демосфен призвал афинян выступить за свои свободы. Немногие греческие государства присоединились к ним, и они были полностью разбиты Антипатром, губернатором, назначенным Александром. Демосфен избежал наказания, приняв яд. Ахейский союз примерно сорок лет спустя поддерживал свободы Греции в течение пятидесяти лет или более, которые затем пали перед непобедимыми римлянами. В течение многих лет весь восточный мир находился в замешательстве из-за борьбы конкурентов за Империю Александра. Птолемей утвердился вскоре и прочно в Египте, а Селевк после различных

312 — неудач получил полное владение восточными частями империи: Вавилонией, Ассирией и Персией. Этот год называется эрой Селевкидов. Малая Азия и Греция были ареной величайшего замешательства в течение семидесяти лет, что касается правителей. Но почти все они были греками, и греческая культура и философия оказали широкое влияние. В конце концов стало совершенно очевидно, что отсутствие у греческого ума гения к организации, а у греческого характера — твердости для поддержания установленных институтов было абсолютным. У них в разное время были люди величайших способностей, но когда они уходили, их планы и институты погибали вместе с ними. Острые и образованные греки всегда были детьми в науке управления, и только приход Рима, чьим особым мастерством было управление, спас мир от неисправимой анархии или фатального деспотизма.

300 — Римские плебеи завершили свою борьбу за конституционную свободу, приобретя долю в жреческой должности, что было необходимо для полной ценности их других побед над патрициями, и римская конституция была завершена. Она поддерживалась довольно справедливо более ста пятидесяти лет, когда добыча от их завоеваний развратила добродетель граждан и породила внутренний беспорядок, который примерно столетие спустя привел к установлению Римской империи. Тем не менее формы правления, муниципальные и другие правила, а также отправление правосудия, хотя часто нарушались в отдельных случаях, были настолько хорошо установлены на здравых принципах и настолько единообразно обеспечивали благосостояние общества, что они дольше всего сохранялись от общего разрушения и первыми возродились в более современные времена. Греческая мысль и культура, а также римское право остались неразрушимыми.

290— После поражения самнитов, сабинян и галлов Рим фактически стал господином Италии, хотя греческие города на восточном побережье еще предстояло покорить. У них было мало собственных сил против столь воинственной державы, и они пригласили Пирра, царя Эпира, на помощь. Он дважды нанес поражение римским консулам, но они нанесли ему столь значительный урон, что он тщетно предлагал им битву сразу после этого и отвергал все их предложения о мирных переговорах. В конце концов он был побежден и вынужден был оставить Италию Республике.

4. Римляне вскоре подавили всякое сопротивление и начали подыскивать другие земли для завоевания.

264— Карфагеняне на противоположном берегу Африки стали колоссальной державой и стремились установить свой контроль над Сицилией — задача не из легких, поскольку там было много греческих колоний, чей национальный дух и храбрость не покидали их. В этом году призыв о помощи от банды мародеров, захвативших греческий город, часть которых также пригласила карфагенскую помощь, привел к конфликту между Римом и Карфагеном. Карфагеняне были разъярены этим вмешательством в дела острова, который они давно намеревались сделать своим, и собрали огромную армию, чтобы изгнать захватчиков. Римляне разбили эту армию и взяли Агригент, одну из лучших крепостей карфагенян на острове.

260— Карфагеняне были хозяевами моря, а римляне имели мало представления о морских делах. Взяв за образец карфагенское судно, выброшенное на берег, они за короткое время создали флот и одолели своих врагов в их собственной стихии.

256— Римляне вновь разбили карфагенян в морском сражении у острова Липара.

255— Римляне решили перенести войну в Африку и, снарядив большой флот, нанесли еще более тяжелый урон карфагенским вооруженным силам, высадились в Африке и разбили огромную армию. Карфагеняне запросили мира, но условия, предложенные римским полководцем Регулом, были столь суровы, что они решили продолжить войну. Греческий полководец Ксантипп принял командование их армией и полностью разгромил римлян, взяв Регула в плен и уничтожив или захватив всю его армию, за исключением 2000 человек. Римляне потеряли три флота из-за штормов, но однажды победили в морском сражении и разбили армию на Сицилии. Карфагеняне снова искали мира, но римляне не смягчили своих первоначальных условий и продолжали войну до тех пор, пока карфагеняне, полностью униженные, не приняли суровую альтернативу: подчинение или уничтожение. Храм Януса, бога войны, который никогда не закрывался, кроме как во время абсолютного мира, был теперь закрыт во второй раз с момента основания города.

Народ, чьим главным занятием была война, вскоре устал от мира и вел различные конфликты с галлами, поселившимися у подножия Альп на севере Италии. Они вторглись в Иллирию, на восточном побережье Адриатического моря, чей народ был весьма беспокойными пиратами. Эта война была возобновлена и завершилась еще более полным поражением иллирийцев. До этого они уже покорили Сардинию и Корсику.

219— Карфагеняне продолжили свои завоевания в Испании, и знаменитый Ганнибал взял Сагунт, что привело ко второй Пунической войне, как называли войну с Карфагеном.

217— Ганнибал с большой быстротой перешел Пиренеи и Альпы — завершив перед этим завоевание Испании — и разбил римлян в битве при Тицине, а затем при Требии.

217— Ахейский союз, находившийся в зените своей славы в деле защиты свобод Греции, объединил всех греков в конфедерацию под влиянием Филиппа, царя Македонии, в надежде остановить мощь и амбиции Рима.

216— Ганнибал нанес римлянам страшное поражение у Тразименского озера. Римляне были сильно встревожены и назначили Фабия Максима диктатором, чья привычка избегать генерального сражения, изматывая противника стычками и перерезая его пути снабжения, называется «Фабиевой стратегией». Этот план заключается в том, чтобы путем маневрирования и затягивания времени изматывать и уничтожать захватчика по частям, не подвергаясь риску поражения в битве. Римляне держали армии в Испании, чтобы помешать карфагенянам посылать подкрепления Ганнибалу.

215— В конце этого года Фабий сложил с себя полномочия диктатора, и консулы, назначенные ему на смену, отказались от его политики. Они предложили Ганнибалу битву при Каннах, и армия была уничтожена. 40 000 римлян пали на поле боя. Эти поражения уничтожили цвет их боеспособного населения, но римское мужество и решимость всегда возрастали с поражением. Они не отчаялись, а собрали новую армию и снова поставили во главе ее Фабия, против которого таланты Ганнибала оказались бессильны. Они разжигали беспорядки в Греции, чтобы удержать Филиппа, царя Македонии, дома, и осаждали Сиракузы на Сицилии, которые присоединились к карфагенянам, в течение трех лет, а затем взяли их хитростью. Архимед, знаменитый математик из Сиракуз, который затягивал осаду с помощью своих изобретательных и мощных машин, был убит во время разграбления города. Вскоре после этого весь остров был покорен и оставался римской провинцией.

206— Гасдрубал, брат Ганнибала, главнокомандующий карфагенскими силами в Испании, перешел Пиренеи и Альпы, чтобы подкрепить Ганнибала, но был разбит римлянами и убит прежде, чем Ганнибал узнал о его походе.

202— Сципион, завоевавший Испанию, повел армию в Африку, так как Ганнибал считался слишком грозным противником, чтобы нападать на него, хотя его силы были очень малы. Сципион предал мечу 40 000 нумидийцев, союзников Карфагена, осадил соседние города и разбил большую карфагенскую армию. Ганнибал был теперь отозван домой для защиты метрополии. Он дал битву при Заме с необученными войсками и был разбит — 20 000 карфагенян были убиты. Карфагеняне запросили мира, а Ганнибал заявил, что войну нельзя затягивать. Римские условия оставили им мало что, кроме самого города. Таков был плод непреклонной решимости.

5. Римляне являются примером народа, который от начала до конца имел одну четко определенную цель, которой было подчинено все остальное. Они сформировали свое государство для завоеваний, и эта идея управляла Царством, Республикой и Империей. Они были гораздо мудрее спартанцев, ибо, посвятив себя войне, они стремились обеспечить и насладиться всеми плодами завоеваний, и делали все возможное для содействия процветанию своего народа, чтобы тот мог производить воинов в изобилии; но в основном они полагались на реальную войну как на дисциплину. Они постоянно упражнялись в этом искусстве на полях сражений, а упорядоченный и здравый инстинкт этой расы делал дисциплину само собой разумеющейся. Иногда они терпели поражения, когда сталкивались с непривычными трудностями или из-за ошибок своих лидеров, но никогда не отказывались от принятой цели и никогда не просили мира.

С моральной точки зрения цель, которую они перед собой ставили, была совершенно неоправданной согласно принятым в наши дни нормам национальных прав. Но такая концепция никогда не приходила в голову людям в древние времена. Это плод исключительно современной цивилизации. Римляне, как и многие народы после них, должны были исчерпать разрушительные последствия доктрины о том, что «сила есть право», прежде чем всеобщее сознание человечества отшатнулось бы от нее. Это была принятая доктрина древних, и она еще не исчезла из мира.

197— Сицилия, Испания и Карфаген были покорены, и римская доблесть искала возможности для завоевания новых лавров. Филипп Македонский, честолюбивый принц, угрожал афинянам, которые молили Рим о помощи. Армия немедленно направилась в Грецию, проникла в Македонию и полностью разгромила Филиппа при Киноскефалах.

6. Римляне были теперь самым могущественным народом в цивилизованном мире. Их упорные столкновения с энергичными народами Запада часто ставили под угрозу существование их государства, и народ с обычными силами и настойчивостью в лучшем случае не поднялся бы выше уровня этрусков и самнитов и не сделал бы Рим больше Сиракуз или Карфагена. Они, однако, созрели и превратились в непобедимую державу, чье твердое и величественное величие вызывало восхищение у умных, но непрактичных греков, а у всех древних народов Востока — трепет.

Римляне не были лишены восхищения перед древней доблестью и изящной культурой греков. Когда двести пятьдесят лет назад римляне пересматривали свои законы при децемвирах, они посылали в Афины, чтобы получить образцы из этой республики. Теперь Афины пользовались у них большим вниманием и в конечном итоге стали университетским городом Империи. Когда после битвы при Киноскефалах римское влияние стало преобладающим, они не сразу применили грубую силу против страны Красоты и Искусства, а взяли ее под свою защиту и провозгласили полную свободу греческих государств. Это наполнило греков восторгом, и некоторое время Рим играл благородную и достойную роль бескорыстного защитника; но когда ахейцы под руководством своего выдающегося и талантливого лидера Филипомена попытались осознать факт свободы, римляне отбросили это притворство и сделали Грецию римской провинцией. Таким образом, вся Европа, которая была достаточно цивилизованной, чтобы поддерживать упорядоченное правительство, управлялась Римской республикой. Период грубой и беспокойной доблести среди греков прошел. Стадия культуры, которой они достигли, склоняла их к тихим и элегантным утонченностям ученого, и они охотно приняли римское правление, которое подавляло беспокойство честолюбивых авантюристов и не терпело никакого угнетения, кроме своего собственного. Римляне олицетворяли силу мужского начала в человеческой природе, греки — грацию женского. Теперь они слились, можно сказать, вступили в брак, и плодом их союза с течением веков стала современная цивилизация, которая, достигнув зрелости, должна была вобрать в себя выдающиеся качества обоих.

7. Разбитые фрагменты огромной империи Александра в Западной Азии и Египте были всем, что теперь стояло между Римом и господством над миром. Римский народ был слишком убежден в том, что его великое предназначение — достичь всемирного владычества, чтобы преждевременно ускорять завоевание первоначальной колыбели цивилизации. Они бдительно ждали, пока ход событий не отдаст владения Селевкидов и Птолемеев в их руки, не оскорбляя величие республики недостойным насилием и спешкой.

190— Антиох Великий, правивший тогда империей Селевкидов, с истинно греческим безрассудством возжелал завоеваний в Европе. Он вторгся в Грецию, 191— но был разбит римлянами при Фермопилах и изгнан в Азию. Младший Сципион, брат победителя Ганнибала, последовал за ним и полностью разгромил 189— его при Магнезии в Малой Азии. Он купил мир ценой потери всех плодов своего честолюбия, но остался при власти в Сирийском царстве. Неспособность уничтожить столь могущественного врага, по-видимому, вызвала упрек республики в адрес обоих Сципионов, поскольку победитель Карфагена помогал своему брату в войне. Они были приговорены к крупному штрафу, который Сципион Африканский отказался платить и отправился в 183— изгнание, где и умер. Его смерть произошла в том же году, когда Ганнибал, преследуемый мстительностью римлян за помощь Антиоху, покончил с собой, приняв яд, чтобы не попасть в их руки; и в этом же году Филипомен, последний патриотический герой 170— Греции, был убит своими врагами. Персей, царь Македонии, восстал и, после некоторых успехов, был окончательно повержен под стенами Пидны и лишен трона.

168— Карфагеняне не могли полностью забыть свое былое величие, и, поскольку они вызвали недовольство римлян некоторой независимостью действий, было решено 148— уничтожить их город. С мужеством отчаяния они бросили вызов римлянам и защищались с решительной храбростью, которая вызывала живое сочувствие у всех последующих поколений к их печальной судьбе. В течение двух лет они вели борьбу против своих безжалостных врагов, которые могли простить все, кроме соперничества в своем 146— всепоглощающем честолюбии, а затем погибли в руинах своей некогда славной метрополии. Восстание ахейцев было наказано в том же году разрушением великолепного города Коринфа в Греции.

140— Угли независимости в Испании вспыхнули войной, которая была остановлена убийством Вириата, патриотического вождя больших способностей, и 133— потушена в крови самоубийством граждан Нуманции. Примерно в то же время республика приобрела царство Пергам, охватывающее богатейшие части Малой Азии, по завещанию Аттала, его царя, который после своей смерти передал его Риму. Это привело через несколько лет к столкновениям с соседними азиатскими суверенами и привело примерно через полвека к завоеванию и превращению всей Западной Азии в римские провинции.

РАЗДЕЛ VIII. УПАДОК РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

1. Но в то время как Рим неуклонно продвигался к всемирному владычеству, в его внутреннем устройстве происходили великие и прискорбные перемены. Добыча Карфагена и Востока, богатая накоплениями промышленности, торговли и искусства двух тысяч лет, хлынула в Рим и сосредоточилась в руках власть имущих; равновесие между плебеями и патрициями было нарушено; продажа пленных, захваченных на войне, наполнила Италию рабами; а неравенство условий привело к самым катастрофическим последствиям.

133— Старший сын знатного дома, Гракх, предпринял попытку остановить поток, смывавший древние барьеры конституции, и поднять народ из нищеты, в которую его ввергли рост богатства и власти патрициев и бесчисленные множества рабов. В год, когда пала Нуманция и Испания была полностью покорена, Тиберий Гракх был убит в ходе беспорядков, спровоцированных патрициями, которые решили, что его проект не должен увенчаться успехом. Он пытался возродить старый аграрный закон, по которому земельные владения республики делились между народом и патрициями, что спасло бы плебеев от нищеты и угнетения; но патриции были слишком могущественны и слишком жестоки. Он был устранен путем убийства.

2.

121— Двенадцать лет спустя его брат, Гай Гракх, предпринял то же самое и был также убит. Этот момент был жизненно важным для внутренних свобод Рима. Провал Гракхов возвестил о крушении конституции; и после семидесяти лет гражданской анархии и кровавых конфликтов соперничающих фракций империя оказалась единственным убежищем от гибели государства. Энергичный Рим, который мог управлять всем миром, но не самим собой, должен был иметь хозяина и стал добычей сильнейшего. Это печальная история, грустный финал для народа, чья сила и величие характера сделали его хозяевами мира, но совершенно закономерный результат аморального принципа, лежавшего в основе государства. Этот принцип узаконил доктрину силы, или грабежа в грандиозных масштабах. Они осуществляли ее с большой последовательностью и мастерством, со всеми способностями расы, исключительно проницательной и стойкой в достижении цели. Консервативная сила, заключенная в их организации, столь инстинктивно и исключительно мудрой, и сила религиозной веры, сильной у выносливого и простого народа, как бы ни была она ослаблена языческим невежеством и суевериями, долго поддерживали целостность их институтов — но греческая культура, слишком несовершенная, чтобы не закончиться скептицизмом, пришла, чтобы смутить их моральное чувство, в то же время, когда безграничное богатство хлынуло в их руки, чтобы развратить их нравы, рабство приняло гигантские размеры, чтобы деморализовать труд, а завоевание мира избавило их от суровой дисциплины, которая, возможно, в противном случае не оставила бы им досуга стать глубоко порочными.

Суровость даже римского характера не выдержала тяжелого испытания, и добродетель отступила. Природная энергия этой расы делала их столь же чрезмерными в необузданной страсти, сколь мудрыми в совете и непобедимыми на войне. Жестокость и алчность, которые были обычным явлением в гражданских войнах Республики и при многих ранних императорах, воспитали гигантов преступности, и только римский дух в армии и энергичная организация, повсюду поддерживаемая через институты, установленные в подчиненном мире римским правом, могли удержать вместе ее обширные владения. Рим имел жизненную силу и здравый смысл, чтобы управлять другими даже посреди гражданской войны.

3. Со смерти Гракхов до консульства 107— Мария Рим находился в состоянии хаоса коррумпированных интриг, что облегчило узурпацию и бесчеловечную жестокость Югурты, царя Нумидии. Марий, плебей низшего ранга, стал консулом. Он был непревзойденным одновременно как полководец и как тиран. Он покорил 106— Югурту, которого привезли в Рим и уморили голодом в тюрьме. В том же году родился Цицерон, великий римский оратор.

Огромная орда кимвров и тевтонов из северной 105— Европы вторглась в Галлию и нанесла поражение нескольким римским консулам.

100— Марий повел армию против этих варваров и разбил их, более 100 000 человек были убиты или взяты в плен. Он был столь же успешен во втором сражении. Во время войны 200 000 варваров были убиты и 90 000 взяты в плен. Восстание рабов было подавлено примерно в то же время с обстоятельствами крайней жестокости. Более миллиона этих несчастных были убиты или брошены диким зверям на потеху римской толпе.

4.

100— В этом году родился Юлий Цезарь, один из величайших людей всех времен и фактический основатель Римской империи. Его высшая способность положила конец гражданским распрям и спасла общество от полного краха.

90— Итальянские союзники восстали против Рима. Они требовали привилегий римского гражданства, в чем Сенат отказал. Последовала трехлетняя война, и полмиллиона человек погибли, когда, покорив их, Сенат удовлетворил их первоначальную просьбу.

88— Митридат, царь Понта, талантливый и честолюбивый, стремился изгнать римлян из Азии и Греции и воевал с ними двадцать пять лет. Сулла добился изгнания своего соперника Мария и вел войну против Митридата.

86— Марий вернул себе власть в отсутствие Суллы и безжалостно перебил своих врагов, патрициев, но вскоре после этого умер.

83— Сулла, вынудив Митридата просить мира, поспешил в Рим, покорил своих врагов и в отместку убил более 6000 римских граждан.

81— Сулла заставил провозгласить себя пожизненным диктатором

77— Но через три года сложил полномочия и вскоре после этого умер от последствий своих пороков. Гражданская война продолжалась некоторое время в Испании и Италии, но была окончательно подавлена Помпеем, 70— величайшим полководцем партии патрициев.

Война гладиаторов — людей, обученных сражаться в театрах на потеху публике — вспыхнула под предводительством способного лидера Спартака, который, собрав армию из 120 000 гладиаторов, поставил под угрозу сам Рим, но 70— был разбит Крассом. Спартак был побежден и убит. Именно бесчеловечное угнетение со стороны патрициев породило все эти страшные конфликты.

65— Помпей и Красс, заигрывая с народом, были избраны консулами. Помпей направился в Азию и начал войну против Митридата, который снова стал грозным, 63— которого он разбил и убил в битве. Он покорил почти всю Западную Азию, посетив Иерусалим и обращаясь с иудеями с добротой. Он также очистил Средиземное море от пиратов, которые всегда его наводняли.

62— Опасный заговор Катилины, патриция с самыми порочными нравами, во главе развращенной молодой знати того времени, увенчался бы успехом, если бы не способности и красноречие Цицерона, который был консулом. Катилина и его соучастники были схвачены и убиты.

59— Цезарь, Помпей и Красс сформировали первый «Триумвират» и разделили между собой власть над миром. Цезарь был главой народной партии. Он 57— взял Галлию в качестве своего управления. Здесь он провел восемь лет в своих «Галльских войнах», демонстрируя непревзойденные таланты полководца, обучая свою армию становиться непобедимой в бою и полностью покоряя свирепых галлов. Он 55— вступил в Британию и заложил там основы цивилизации, тем самым донеся марш империи до ее самых дальних пределов в Европе.

5.

49— Ему было приказано вернуться и сложить свои полномочия римским Сенатом во главе с Помпеем, который теперь был его врагом. Они были соперничающими лидерами двух партий в государстве, народа и патрициев, чьи распри так долго наполняли Рим хаосом и резней. Трибуны в интересах Цезаря наложили вето, что им позволяла делать римская Конституция. Сенат проголосовал за приостановку действия Конституции, что фактически положило конец Римской республике, 7 января 49 г. до н. э. Цезарь немедленно перешел реку Рубикон, границу своего управления, и двинул свою армию на Рим. Помпей и аристократическая партия в спешке бежали, оставив государственную казну. Через шестьдесят дней Цезарь овладел всей Италией. Сицилия, Сардиния и Испания были затем отвоеваны у офицеров Помпея, после чего он вернулся в Рим и был провозглашен диктатором своей партией. Он относился ко всем своим врагам с милосердием. Помпей ушел в Грецию, 48— где собрал большую армию. Цезарь последовал за ним со своими легионами ветеранов и разбил его в битве при Фарсале в Фессалии. Помпей бежал в Египет, где был предательски убит, к великому негодованию Цезаря, который не проливал крови, кроме как в необходимой битве. Таким образом, он стал единоличным хозяином мира.

В конфликте с египтянами в Александрии Цезарь поджег их флот, имея при себе лишь немного войск, и пожар перекинулся на Александрийскую библиотеку, наполненную бесценными сокровищами древней литературы, которые были уничтожены, к великой потере для будущих поколений. Цезарь вскоре покорил Египет, 47— разбил Фарнака, сына Митридата, и вернулся в Рим.

46— Он вскоре переправился в Африку, где разбил своих врагов. Знаменитый Катон, непреклонный враг Цезаря, покончил с собой, чтобы не подчиниться ему. В Испании он вскоре после этого разбил сыновей Помпея, последних своих врагов с оружием в руках. Он отстроил Карфаген и 45— Коринф. Он спроектировал множество великих общественных работ и полезных реформ. Вся полнота власти римского суверенитета 44— была формально передана ему народом, когда он был внезапно убит группой сенаторов и некоторых заговорщиков, которые воображали, что возможно восстановить древнюю Республику. Его племянник, Август, сменил его вскоре после этого.

43— Выдающийся Цицерон, никогда не бывший другом Цезаря, был убит при попустительстве Августа.

42— Республиканские и аристократические заговорщики были разбиты Августом и Антонием при Филиппах в Греции. Брут и Кассий, лидеры республиканцев и убийцы Цезаря, были убиты. Второй «Триумвират», состоявший из Августа, Антония и Лепида, овладев всей полнотой власти в государстве, безжалостно убил тысячи своих политических врагов. Вскоре они стали ревновать друг к другу и воевали и интриговали в течение одиннадцати лет, Август с большой осторожностью прочно утвердился в Риме, а Антоний стал рабом прекрасной и печально известной Клеопатры, царицы Египта.

31— Наконец, в битве при Акции Антоний был разбит, и вскоре после этого и Антоний, и Клеопатра покончили с собой. Египет стал формально римской провинцией, а Август — абсолютным императором мира.

РАЗДЕЛ IX. РИМСКАЯ ИМПЕРИЯ.

1. 28 г. до н. э. — В этом году Август, полностью укрепив свою власть, был официально признан императором. Во время всех столкновений фракций, и когда сам Рим находился в муках революции, подчинение всех провинций имперскому городу и тому, кто был там у власти, строго поддерживалось. Жители были защищены от вторжений, и если их часто притесняли римские наместники, то это было гораздо меньше, чем при их собственных правителях, и в целом они не стремились к переменам. Римский закон и порядок, а также право апелляции в случае великой несправедливости к римскому сенату или императору поддерживали состояние в целом спокойного процветания, нарушаемое лишь борьбой соперников за контроль над имперским городом и его властью.

Долгий период почти абсолютного спокойствия последовал за установлением империи, что принесло Риму и Италии большое удовлетворение после почти ста лет гражданской войны. Это называется «веком Августа», когда промышленность и торговля, литература и искусство достигли своего наивысшего развития.

Римская империя и христианская эра начались почти одновременно. В течение тридцати лет, последовавших за битвой при Акции, которая обеспечила Августу единоличный контроль над цивилизованным миром путем поражения его последнего соперника Антония, он был занят организацией огромного механизма своего правительства и централизацией всех частей управления в своем лице. Почти триста лет Западная Азия и Греция были ареной бурных потрясений. Соперничающие авантюристы постоянно стремились восстановить империю Александра. Некоторые из них обладали гением и удачей, чтобы преуспеть, по крайней мере частично, и держали мощный скипетр над обширным регионом в течение своей жизни, а в некоторых случаях их владения удерживались вместе в течение нескольких поколений. Но не было достаточной базы для сильного и постоянного правительства. Не было стабильного элемента, на который можно было бы опереться. Греки были храбрыми, умными и предприимчивыми, и ни один азиатский народ не мог противостоять греческой армии под предводительством греков; но греки были слишком беспокойны, слишком легко увлекались энтузиазмом по поводу нового лидера или новой идеи, чтобы быть способными удержать империю.

2. Таким образом, Азия и Греция были огромным полем битвы, и сражения не служили никаким общим интересам и не создавали никакого постоянного государства. Греки устали поддерживать претензии каждого нового честолюбца, который возвращал их расположение, лишая их свободы, и весь восточный мир охотно подчинился римлянам, при которых была, по крайней мере, перспектива гражданского порядка. Август, таким образом, не имел особых хлопот с урегулированием дел всей империи, и примерно через тридцать лет после битвы при Акции, обнаружив, что весь мир тихо доволен, а администрация везде работает вполне исправно, приказал закрыть ворота храма Януса и провести перепись всех своих подданных. В это время родился Иисус Христос и началась христианская эра.

Римская империя при Августе была кульминацией древней и языческой цивилизации. Она обладала большой жизненной силой и достаточной мощью, чтобы править миром еще четыреста лет; но у нее были и фатальные слабости. Мы видели, что существование империи возникло из неспособности старого общества освободиться от пороков, которые развило долгое и великое процветание. В нем не было очищающего элемента, достаточно сильного, чтобы изгнать болезнь, которую позволила привить ему его моральная слабость. Оно, по сути, было основано на неправде и не могло не погибнуть. Его падение было лишь вопросом времени. Его свирепая доблесть и презрение к правам наций разрушили саму добродетель, которая была необходима для стабильности общества. Римляне были грабителями в грандиозных масштабах, и было вполне естественно, что, когда не осталось иностранных народов, чтобы убивать и грабить, граждане должны были начать перерезать друг другу глотки и грабить своих соседей. Поскольку это привело бы к немедленному краху общества и государства, империя, которая дала им абсолютного хозяина, была необходимостью.

3. Но полное понимание моральных законов, на которых основаны общество, институты и государства, было последним, что предстояло обрести. Большинство современных наций еще не достигли его, несмотря на то, что христианство так долго и ясно излагало эти принципы.

Обычный разум человечества мог овладеть ими только путем роста в течение тысяч лет и бесчисленных опытов. Цель всего земного опыта — развить ценность отдельного человека; а цель общества, институтов и правительства — защищать права и способствовать развитию каждого человека этой расы. Когда эта цель будет полностью достигнута, история решит свою проблему. Поскольку начало христианской эры было поворотным моментом истории в некоторых наиболее важных отношениях, уместно взглянуть назад и вперед на состояние этой проблемы и отношение к ней христианства, прежде чем переходить к общему ходу событий.

Сначала люди были как дети, которым предстояло всему учиться; и, как дети, они учились по одному предмету за раз; и они также делали дополнение к своему общему запасу знаний при каждом перемещении центра роста. В Азии и Египте общим уроком были трудолюбие и послушание, в то время как иудеи на западном берегу, более или менее при поддержке ассирийцев, египтян и греков, трудились над развитием чистой религии, которая достигла кульминации в христианстве. Перенос центра в Грецию добавил ментальную и художественную культуру, а дальнейшее путешествие на запад к Риму дало им новый класс важнейших идей относительно общественной организации, закона и порядка.

4. Если бы каждый из этих уроков был совершенен сам по себе, дополнение, внесенное христианством, которое определило отношения между людьми, закон прав человека и доктрины, необходимые для стабильности и чистоты общества, позволило бы человечеству построить удовлетворительные институты и полную цивилизацию начиная с римского периода. Но элементарные уроки были очень неполными. Азиаты стали очень суеверными; греки могли научить людей искусству мышления или упражнения своего ума, но они не могли найти истинную отправную точку; они не обнаружили, на какие темы полезно, а на какие бесполезно рассуждать; и тратили добрую часть мысли своего времени на бесплодные вопросы. Их неспособность получить ясный и ценный результат от философии сделала людей скептичными и во многом способствовала упадку цивилизации во времена Римской империи. Римляне построили всю свою структуру закона и порядка на силе и массовом нарушении прав человечества, и умы людей стали сильно смущены. Доктрина эпикурейских философов — «Давайте есть и пить, ибо завтра мы умрем» — отчаяние в попытке решить проблему жизни до удовлетворительного ответа, стала самой популярной в империи. Блеск и слава восточной, греческой и римской цивилизации, казалось, закончились деградирующим раболепием и суеверием, бесконечными и абсурдными спекуляциями так называемых философов и огромной жестокой тиранией императоров. Восток не смог создать чистую религию, которая была бы общепринятой. Греческая философия не имела науки, чтобы направлять ее мысль, а Рим не мог быть справедливым, будучи сильным.

5. Только в современную эпоху эти уроки были завершены. Открытия в географии, астрономии, естественной философии, химии, геологии познакомили людей со структурой вселенной, свойствами и законами материи и исправили экстравагантности древней спекулятивной философии. Из-за отсутствия науки греческая мысль блуждала по нереальному миру и теряла добрую часть своего труда. Долгий опыт под контролем этой исправленной мысли потребовался для построения науки о правительстве, которая должна была восполнить то, чего не хватало римской юриспруденции, и само христианство не могло быть правильно понято, пока преобладало так много ложных теорий и неправильных практик.

Но древние времена были столь же важны для построения современного, как и современное для завершения древнего. Именно возобновленное изучение греческой классики, римского права и первоначальных учений христианства при более благоприятных обстоятельствах и после многих новых опытов в течение тысячи лет породило все наши более поздние улучшения в религии, правительстве и науке. Азиатские иудеи дали нам в христианстве чистое и простое поклонение и систему общественной морали, столь совершенную, что ни одно общество еще не смогло полностью воплотить ее на практике, хотя она теперь признается, очень широко, как высочайший мыслимый стандарт, к которому нужно постоянно стремиться и которому нужно соответствовать, насколько это возможно; греческий философ Аристотель дал нам первые представления о науке, а римское право сформировало базу современной юридической практики.

6. Трудности прогресса очень велики. Нациям не легче разучиться тому, чему они научились неверно в своей юности, чем отдельным людям. Ни одна нация, имеющая зрелые институты, еще не реформировала их полностью. Лучшие и самые дальновидные умы обнаруживают их недостатки и показывают, что нужно исправить; но сила привычки и почтение, которое люди испытывают к тому, что старо, предлагают такое сопротивление полным реформам, что необходимо было устанавливать и строить институты на новых принципах на свежей почве. Так что весь свет и сила науки, реформированной религии, более полной системы права, большая интеллигентность масс людей и активность торговли и коммерции не были достаточны, чтобы сделать для современной Европы то, что было сделано с легкостью в Америке. Но Европа предоставила идеи, которые Америка воплотила в жизнь; и вид этих принципов, воплощенных в институтах, которые значительно улучшили положение человечества, отразился на Европе и обещает со временем произвести новинку в человеческом опыте — полную регенерацию старых наций и правительств. Когда Греция поднялась к власти, она лишь слегка подчинила и лишь поверхностно трансформировала народы Азии; Рим поглотил их обоих, а христианство дало свои простые и благородные уроки им всем. Но слабое влияние Греции, Рима и христианства на старые народы Западной Азии показано в возникновении и постоянстве магометанства, столь уступающего во всех отношениях христианству. После карьеры более чем в двенадцать сотен лет оно все еще правит многими миллионами больше, чем содержалось во всей Римской империи в ее самые процветающие дни.

7. Но сила прогрессивной цивилизации постоянно возрастает и со временем будет способна к тщательной реформе даже кристаллизованного Китая. Без Америки Европа все еще боролась бы с начальными стадиями реформ. С ней она далеко продвинулась к исправлению несовершенств, которые существовали сто лет назад, и вскоре завершит этот процесс. С этими общими наблюдениями мы переходим к изучению влияния христианства на старую цивилизацию.

РАЗДЕЛ X. ВЛИЯНИЕ ХРИСТИАНСТВА.

1. Оно развилось на западных границах Азии и было завершением или совершенным развитием системы религии, существовавшей среди иудеев с очень раннего периода. Вскоре после того, как Авраам, отец и великий патриарх иудеев, дал своим потомкам основы системы, они были приведены обстоятельствами в Египет и оставались там много поколений. Когда они покинули Египет, это было под предводительством одного из величайших людей мира, который был наследником египетского престола и, следовательно, был сведущ во всей таинственной мудрости жречества этой страны. Что он стал мудрее их, очевидно из истории его спора с ними перед царем, когда он пытался получить его согласие на переселение своего народа из страны. Обученный всей знаменитой «мудрости египтян», вместе с размышлениями и дополнениями сорока лет уединения в качестве пастуха в Аравии, он создал замечательную систему смешанной теологии и законодательства, которая дошла до наших дней как священная запись.

2. Иудеи были девятьсот лет спустя переселены как нация в Вавилон, оставались там более двух поколений и получили такой свет, какой вавилонские жрецы и персидские маги могли им дать. Завоевание Азии греками и близость Иудеи к торговым Тиру предоставили им всю помощь, которую эти нации могли дать в плане религиозного внушения. Иудей создал в ранние дни Римской империи простые, но возвышенные учения христианства. Оно обладало всеохватностью и прямотой, необходимыми для того, чтобы придать ему авторитет как универсальной религии. В немногих, но ясных и убедительных словах оно изложило принципы прав человека и божественного закона. Оно определило природу и заявило о санкциях добродетели в самых ясных терминах; сорвало всякое прикрытие с порока и без страха осудило любимые амбиции и глупости людей. Кажется почти невероятным, что такая система могла возникнуть даже среди такого народа, как иудеи, и в то время, когда Римская империя представляла собой высшую цивилизацию мира.

3. Иудеи, как нация, однако, отвергли и горько преследовали его, а римляне, которые были, по принципу, чрезвычайно терпимы ко всем иностранным религиям, вскоре стали крайне враждебны. Оно было скромным, неброским, очень простым во всех своих формах, тщательно воздерживалось от всякого вмешательства в установленное правительство и представляло много новых и утешительных истин с большой силой. Казалось бы, ему стоило только заговорить, чтобы получить слушателей и сразу занять ведущее место в работе будущего. Немногие непредубежденные среди великих и тысячи бедных и угнетенных, которых жестокая власть римлян лишила национальности, собственности и личной свободы, и многие, чьи умы отшатнулись от пороков, преступлений и скептицизма века, услышали и приняли его с радостью. Но оно с наибольшей суровостью порицало амбиции, несправедливость и любовь к роскоши, которые были наиболее распространены в ту эпоху и которые были наиболее отчетливо римскими. Оно было особенно сурово против всех других систем религии, и это сформировало сильнейший барьер против его немедленного распространения по всему языческому миру в целом. Поэтому оно преследовалось с величайшей строгостью в течение трехсот лет.

4. Но преследования привлекли к нему общественное внимание и завоевали ему симпатии, и оно постоянно распространялось под поверхностью общества. Жестокие черты римского характера постепенно смягчались; очень постепенно, действительно, ибо римские нравы и мораль были авгиевыми конюшнями, очистить которые было задачей более чем геркулесовой; но спустя время гигантские преступления Мария, Суллы, Нерона или Домициана стали невозможными, а ужасы театра, где гладиаторы убивали друг друга, а людей бросали диким зверям на потеху толпе, стали редкими. Чудовищные преступления пробудили отвращение, которое показало иной взгляд и новый стандарт суждения в обществе. Христианство создало более чистую моральную атмосферу даже в Риме, и в то время как его преследовали с величайшим варварством.

5. Поэтому неудивительно, что христианство не встретило немедленного всеобщего признания и не полностью реконструировало римское общество и нравы. Чудо в том, что оно вообще могло быть создано эпохой, всему духу которой оно было так абсолютно противоположно. Это была доктрина мира, провозглашенная среди наций, которые не знали занятия более славного, чем война; чьи институты покоились на завоеваниях; чья доминирующая раса — которой восхищались так же, как и боялись — была самим гением и воплощением военной силы, направленной против независимости всех национальностей посредством организации самой полной. Оно провозгласило права человека и равенство всех классов и лиц перед Божественным Законом народу, который вверг в общую гибель Карфаген и Коринф, республики Греции и абсолютных правителей монархической Азии. Оно презирало в равной степени пышные церемонии поклонения, тонкости несовершенной философии и гордость места и власти.

Невозможно представить себе больший контраст ко всем способам привычек и мышления, преобладавшим в те времена. Самую чувственную из всех рас оно призывало к духовности, самым жестоким и дерзким оно проповедовало кротость и терпение. Оно поставило раба, которому признанные законы войны не оставляли никаких прав, рядом с господином, который гордился тем, что ставил ногу на шею поверженного; и признало равными великих и малых, невежественных и мудрых, рабов и свободных.

Мы не можем удивляться, что оно не получило немедленного хождения, что его повсюду презирали и изгоняли, что оно вызвало неслыханные преследования и что оно могло одержать триумф только тогда, когда старая римская непреклонность и свирепость вымерли в его выродившихся детях, а дух древнего мира сгорел в жарком огне его собственных страстей. Характер не меняется за день, и правящие импульсы расы могут быть изменены только медленными степенями. Таков высший закон, который управлял всей историей.

6. По всем этим причинам христианство медленно проникало в общество и формировало институты; но оно распространилось настолько широко, что дальновидный император в конце концов счел политически целесообразным исповедовать христианство, чтобы получить поддержку столь большого и энергичного элемента против своих соперников во власти. Константин победил и приступил к тому, чтобы сделать христианство государственной религией. Оно поддерживало свой рост благодаря своему реальному превосходству и с тех пор оставалось самым мощным и продуктивным среди влияний, которые способствовали прогрессу человечества. Оно было активно агрессивным и сделало варваров, которые свергли Рим, новообращенными в веру еще до вторжения, и тем самым сломило силу и уменьшило катастрофические последствия этого события. В последующие времена, как только появлялось варварское племя и обосновывалось в любой части старой империи, христианство начинало работу обучения и прозелитизма, что во многом помогало восстановлению порядка и исправлению руин. Если бы христианство сохранило свою чистоту, его полезность и сила были бы гораздо большими.

7. Но по мере того как оно росло в численности и положении, оно теряло внутреннюю силу. И восточная, и греческая философия осквернили его простые доктрины и ввели в различных формах вредные спекуляции, столь дорогие древним; и когда оно стало придворной религией, простота его церемоний была постепенно заменена пышностью и блеском языческого поклонения. Константин и его преемники в империи приняли на себя фактическое главенство над церковью, созывали соборы и подтасовывали их в политических целях, и высказывались за или против предполагаемых ересей. Должности в церкви стали наградами за честолюбие, и постепенно в священстве была установлена иерархия, или регулярная градация, и как вера, так и нравы стали странно контрастировать с их первоначальной простотой. Тем не менее, христианство, подражая формам и будучи зараженным суевериями язычества, и став инструментом честолюбцев, все еще было живо юношеской энергией, с помощью которой оно облегчило падение старой цивилизации и было богато ценным служением для цивилизации, которая еще должна была наступить.

РАЗДЕЛ XI. ЗАСЛУГИ ВЕЛИКИХ ЛЮДЕЙ ПЕРЕД ЧЕЛОВЕЧЕСТВОМ.

1. Нам трудно постичь те препятствия, которые отсутствие широкого распространения знаний создавало для прогресса в древние времена. Не имея книг или, в лучшем случае, имея их крайне мало, почти не располагая записями о прошлом или о далеком настоящем, за исключением того, что могли дать путаные, искаженные и недостоверные предания и слухи, почти не имея инструментов для мышления и образования, казалось бы, было естественным, что они должны были впасть в безнадежное варварство. То, что они поднялись так высоко из столь низкого и беспомощного состояния, что создали так много инструментов для нас, является доказательством удивительной способности к развитию, заложенной в человечестве, и пророчеством о грандиозных свершениях, ожидающих человечество в будущем.

2. Одним из важнейших элементов их прогресса были великие люди. Чтобы стать великим или знаменитым, оказывая широкое влияние, человек должен в значительной, четко определенной и успешной степени представлять общую тенденцию и устремления своего времени. Он должен соединять в своем сознании ясное восприятие этих тенденций со способностью дать им адекватное выражение в своих словах или делах. Он должен настолько опережать свое время, чтобы быть способным ясно выразить то, что скрыто в общем сознании, но не настолько, чтобы не найти понимания и сотрудничества; иначе его не признают великим. Великие люди — это квинтэссенция своего времени или народа, среди которого они живут; они собирают его тенденции в одной точке и выражают невысказанные желания той эпохи. Их ценность для последующих времен заключается в том, что они представляют дух своей расы в тот период в форме, производящей поразительное впечатление, и те, кому посчастливилось олицетворять качества лучших рас или народов на важнейших этапах их истории, становятся всеобщими примерами для человечества, убедительно и ярко преподающими уроки, выработанные опытом целого народа на протяжении веков.

3. Поэты — первые из этих великих людей, о которых нам сообщает история, за исключением, пожалуй, героев, чьи деяния они воспевали, что является более или менее неопределенным, поскольку они облекали общие предания своего времени в образные и вымышленные одежды. Поэты Гомер и Гесиод оказали огромное влияние на раннюю Грецию. Они подытожили ее теологию и историю ее прославленных героев, а также выразили ранние мысли и литературные наклонности этого народа.

За ними последовали законодатели. Они выразили гений своего народа в институтах и законах. Ликург превратил Спартанское государство в военную школу. Его законы оставались в силе более пятисот лет. Солон был законодателем Афин, и его законы вызывали восхищение своей мудростью и справедливостью. Греки могли мыслить мудрее, чем действовать. Ликург организовал воинственный дух в Греции так же, как и в Спарте. Малые греческие государства, решившие не допустить, чтобы Спарта или любое другое государство уничтожило их индивидуальные свободы, были обучены необходимостью борьбы с мощной военной организацией Спарты и достигли высокого мастерства в войне.

При Перикле, республиканском государственном деятеле Афин, жившим почти столетие спустя после Солона, во всей полноте воссиял гений Греции. Он поощрял своих соотечественников оказывать поддержку искусству и литературе, что привело к созданию знаменитых шедевров, сделавших Грецию прославленной и влиятельной по сей день.

4. Вскоре после этого появился Сократ. Он был апостолом мысли. Его влияние, побуждавшее людей использовать прямые и эффективные способы исследования и рассуждения, было неизмеримым и, возможно, оказало большее воздействие на мир, чем победоносная карьера Александра или римлян. За ним последовал его ученик Платон, который развил те же принципы до дальнейших результатов. Его называют князем философов, и он оказал всемирное влияние. Он не обладал простотой и прямой ясностью Сократа, хотя его ум был более отточен, а сам он был более образован. Некоторые ученые, однако, считают, что его шедевры свидетельствуют о столь же мощном уме, какой когда-либо порождал мир. Он провел двенадцать лет в путешествиях и использовал все доступные тогда средства образования и изучения. Его труды до сих пор являются наслаждением для самых просвещенных ученых.

5. Аристотель начал свою деятельность в последние годы жизни Платона. Он был наставником Александра Македонского. Он следовал иным путем изучения, писал о логике, или искусстве рассуждения, о естественных науках и внес метод в упражнение ума и обучение. Геродот, Ксенофонт, Фукидид и многие другие великие писатели, художники и скульпторы жили примерно в тот же период; и таким образом греки сделали для ума то, что римляне сделали для права и управления — заложили фундаментальные принципы, сформировавшие основу подлинного прогресса.

Свободное правление Афин поощряло ораторское искусство и искусство убеждения. Демосфен был самым знаменитым оратором среди греков, и если бы его государство было более могущественным, он победил бы Филиппа Македонского. Он был, безусловно, одним из величайших ораторов всех времен. Цицерон среди римлян был писателем и оратором почти равного достоинства. Оба они жили как раз в момент падения свобод своих государств, и их слова оказали большее влияние на последующие времена, чем на современников. Если им и не удалось сохранить свободы Греции и Рима, они произвели огромное впечатление: имя Свободы было освящено их благородными словами, а те, кто уничтожил ее, были обесславлены их пламенными инвективами. Когда настало более благоприятное время для ее восстановления, они вновь обрели влияние и восторжествовали благодаря памяти и записям об их великом патриотизме и мощном красноречии.

6. Великие завоеватели и воины во все времена также были представительными фигурами, выражавшими и удовлетворявшими воинственный дух своего народа и производившими великие перемены, способствовавшие реальному прогрессу человечества. Энергия, которую они пробуждали, и смешение народов, которое они вызывали, в целом способствовали цивилизации. Александр Македонский проявил удивительный гений и находчивость, которые были свойственны именно грекам. Его народ был почти утешен потерей своих свобод завоеваниями, к которым он их привел. Он открыл для их изучения неизведанные регионы и дал их умственному гению более широкий простор и более полное занятие. Настолько, насколько перемены были возможны при старых цивилизациях, они эллинизировали Восток и подготовили путь для принятия христианства. Александр в трех великих сражениях завоевал огромную Персидскую империю с небольшой армией. Он никогда не знал поражений и умер в возрасте тридцати трех лет. Если бы он прожил дольше, он мог бы совершить то, что не удалось Ганнибалу — сокрушить растущую мощь Римской республики. Это было бы несчастьем, ибо римляне оказали неоценимую услугу человечеству. Греческая ученость оказывала влияние на Восток в течение двухсот пятидесяти лет до его окончательного завоевания римлянами. Александр оказал великую услугу человечеству своими военными успехами. Ганнибал — пример великого человека, возможно, не в полной мере представлявшего свой народ, чьим несчастьем было то, что ему пришлось бороться против народа, чей объединенный гений был более великим, изобретательным и терпеливым, чем его собственный. Римлянин Помпей представлял аристократический элемент своего народа и, хотя был великим полководцем, едва ли заслуживал успеха. Юлий Цезарь обладал милосердным характером и интеллектом грека, а также колоссальной энергией и решительностью римлянина. Его завоевание Галлии и Британии принесло цивилизацию в земли, которым пятьсот лет спустя предстояло начать новую карьеру для человечества. Его полное подчинение галлов сохранило древнюю цивилизацию от набегов энергичных германцев до тех пор, пока все не было готово для нового порядка вещей. Более чем о ком-либо другом, о нем можно сказать, что он был представителем лучшего духа своего времени. Понимая, что Римская республика мертва и не может быть восстановлена из-за силы пороков, правящих в государстве, он подавил анархию и отменил ее формы, мудро и благоразумно, с как можно меньшим кровопролитием или жестокостью. Он всецело представлял практический смысл и огромную энергию истинного римлянина. Его сурово упрекали за уничтожение республики, но республика фактически пала вместе с Гракхами семьдесят пять лет назад, и он установил единственное правительство, которое могло спасти Римское государство от дезорганизации.

7. Задача всех этих и множества других великих людей, менее репрезентативных для величайших качеств своих собратьев или представляющих менее яркие черты своего времени, заключалась в том, чтобы подытожить характер своего народа и представить его особые черты в сжатом виде для наблюдения человечеством, а также, благодаря своему положению лидеров, дать своему времени возможность для мощного развития и показать, на что способно человечество. В этом последнем аспекте они побуждают индивидуумов к стремлениям и усилиям. Миллионы людей, вероятно, обладали качествами Александра и Цезаря, миллионы других — качествами Демосфена и Цицерона, Сократа, Платона и Аристотеля, и так далее, для всех различных классов великих людей, но им не хватало возможностей и особых стимулов для их развития. Тот, кто может оценить их, может при благоприятном балансе способностей, дающем столь же здравое суждение, вместе со столь же благоприятными обстоятельствами, подражать им. Новое время показало множество людей, которые, если рассматривать их характер и таланты в целом, оказались гораздо более великими, чем кто-либо из древних. Культура и смешение рас, возможно, в конечном итоге сделают всех людей более великими, чем величайшие из древних.

8. Брут, один из убийц Цезаря, желал восстановить славу древней Римской республики и считал, что Цезарь стоит на пути. Он устранил его силой и обнаружил, что трудности стали еще больше. Сто лет завоеваний подорвали добродетели римского народа, и Брут покончил с собой в отчаянии, воскликнув: «О Добродетель! Ты всего лишь имя!» На смену Цезарю пришел Август, в силу необходимости вещей. Без милосердия Цезаря он залил Рим кровью его граждан. Впоследствии, однако, его правление было менее кровавым, и в течение тридцати лет он правил мягко, хотя и деспотично. Ограниченный запас добродетели в языческих цивилизациях исчерпал себя; и, несмотря на интеллект Греции и здравый смысл Рима, древний мир был вынужден завершить свою карьеру так же, как и начал — абсолютной монархией. Современному миру предстояло найти среди своих более обильных ресурсов средства навсегда уберечь себя от упадка. Образование и чистота, наука и религия, свобода и братство среди всех рас и народов; знание и мудрость, немыслимые для древних, замена войны и насилия, которые по сути своей деморализуют, мирными средствами, которые принесут пользу всем и никому не причинят вреда; совершенно свободное общение под руководством абсолютной справедливости и благожелательности — таков путь, которым современный мир решит проблему, неразрешимую для старого мира. Америка далеко продвинулась к этой цели. Со временем все народы будут убеждены присоединиться к ней в ее достижении.

9. Прежде чем мы продолжим хронологию христианской эры, мы должны кратко упомянуть одного совершенного человека — Иисуса Христа. Высказываться по поводу чудесных и божественных притязаний, предъявляемых к его характеру и деяниям, означало бы выйти за рамки нашей темы. Мы можем рассматривать его только как и других исторических личностей, в его историческом характере и отношениях. Они чрезвычайно примечательны.

Этот человек происходил, подобно Сократу, из беднейших слоев общества и, подобно ему, не имея преимуществ образования, создал систему, которая оказалась чудом совершенства, приспособленную ко всем временам, но наиболее идеально — к самому совершенному состоянию человечества, и, следовательно, растущую вместе с прогрессом народов ко все возрастающему влиянию. Ее моральные заповеди даже в наши дни настолько опережают нашу цивилизацию, насколько она отстает от совершенного состояния. Этот человек произвел необычайное впечатление. За триста лет, просто распространяя свои идеи в спокойной манере, что было единственным способом, который допускала враждебность римских правителей, его последователи свергли преобладающие религиозные системы, установленные за столько тысяч лет, и распространили его влияние по всему миру.

Его рождение стало началом Эры Человечества. Подобно Сократу, он ходил среди людей с несколькими избранными друзьями, излагая свои идеи, главным образом в беседах. Он не писал; простая запись его жизни и несколько его бесед были записаны его учениками. Опять же, подобно Сократу, его жизнь закончилась насильственно. Все записи об этой жизни показывают, что он был настолько совершенен, насколько мы можем себе представить. Ни в каком отношении он, по-видимому, не испытывал недостатка в какой-либо черте благородного мужества, ни в какой степени, и не разделял предрассудков или недостатков своего века. Он жил так, как мы можем представить себе жизнь человека, когда его умственные и моральные привычки точно настроены и гармонизированы с его отношениями и обязанностями, которые он научился идеально ценить. Его общественная деятельность длилась всего три с половиной года и сияет в истории лучом света. Он внушил своим благодарным последователям восторженное восхищение, страстную привязанность к своей личности и удовольствие от следования своим учениям, более сильное, чем смерть; а у тех, чьим планам и предрассудкам он мешал и чьи амбиции он обличал, — смертельную ненависть, которую можно было удовлетворить только его кровью.

10. Сразу после его смерти его последователи начали публиковать и внедрять его учения с большим успехом, а с началом преследований, не оказывая сопротивления, они рассеялись во всех направлениях, проповедуя их с неугасимым рвением. Очень скоро число их новообращенных исчислялось десятками тысяч во всех частях Римской империи. Преследования усиливали их пыл и их число, не приводя их к восстанию или сопротивлению, пока с течением времени император не счел политически целесообразным исповедовать христианство. Это высокое покровительство и активное участие императоров в делах церкви с того времени привели к искажению ее простоты нравов, так же как приверженность греческих философов, которые привнесли в ее доктрины свои грубые теории, фальсифицировала ее учения, и многое, что было совершенно чуждо ее сущностному характеру, продолжало ассоциироваться с ее провозглашением и институтами в течение пятнадцати сотен лет, и, действительно, остатки этого чужеродного элемента до сих пор сохраняются в ней.

Несмотря на обременительный груз, который возложило на него фантастическое искажение его первоначальной простоты и прямоты, оно продолжало оказывать большое влияние и, по-видимому, суждено со временем вернуться к своей первоначальной форме и чистоте, и использовать свою первобытную силу, чтобы увенчать дело цивилизации.

11. Таков исторический отчет о человеке, который привнес в процесс человеческого прогресса элемент беспримерной силы. Беспристрастная оценка влияния Иисуса Христа на историю должна признать, что он является самой важной личностью, когда-либо появлявшейся среди людей. Несчастливое сочетание его идей с причудами несовершенной философии и нездоровыми амбициями власти значительно ограничило их полезность; но простое величие его характера и его бесед не могло быть вечно скрыто, и блеск того и другого никогда не сиял яснее и не оказывал большего влияния, чем в наш век.

Ход истории христианства будет тесно связан с каждым этапом прогресса с того времени, как Римская империя начала приходить в упадок; оно было ядром, которое пережило ее падение, вокруг которого тщетно бушевали волны вторжений и которое немедленно начало работу по реконструкции.

РАЗДЕЛ XII. ХРИСТИАНСКАЯ ЭРА.

4— Из-за некоторой хронологической путаницы новая эра была начата за четыре года до появления основателя христианства. Когда Август умиротворил всю империю, он приказал закрыть храм Януса и провести перепись всех ее жителей, число которых составляло сто двадцать миллионов. В это время родился Иисус Христос.

10— Римская армия под командованием Вара была разбита и уничтожена в Германии. Это было самое тяжелое поражение, которое римляне потерпели со времени разгрома и смерти Красса парфянами шестьдесят три года назад.

14— Император Август умер, и ему наследовал его пасынок Тиберий.

29— Иисус Христос был распят Понтием Пилатом, римским наместником Иудеи, по настоянию и по обвинению ведущих иудеев.

37— Тиберий умер, и ему наследовал Калигула. Начало правления Тиберия было мудрым и умеренным, но вскоре он стал жестоким и свирепым. Калигула был еще большим чудовищем порока.

40— Устав от его жестокости, он был убит одним из своих офицеров, и его дядя Клавдий был возведен на трон. Он был слабого ума и стал орудием позорных фаворитов. Он был отравлен по приказу своей жены Агриппины.

54— Нерон, сын Агриппины от предыдущего брака, стал императором в семнадцать лет. Он превзошел всякое описание в безумии, расточительстве и преступлениях. Его насилие и варварство обрушивались в основном на патрициев и членов его двора, но он пользовался уважением у простого народа, как и большинство императоров, которые тратили огромные суммы на театры и зрелища для их развлечения. Двумя опорами империи были народ и армия. Император был ужасен и тираничен главным образом для патрициев, в то время как армия делала его грозным для провинций и варваров. Пожар, который некоторые приписывали приказам Нерона, длился девять дней и уничтожил большую часть Рима. Нерон возложил вину на христиан, которые стали многочисленны, и начал ужасные преследования против них.

66— Иудеи восстали и бросили вызов Римской империи.

68— Нерон был низложен римским сенатом и армией и покончил жизнь самоубийством, чтобы избежать наказания за свои преступления.

69— Три императора, Гальба, Отон и Вителлий, были последовательно возведены на трон, но против них поднимались восстания, и все они были преданы смерти. Веспасиан, в то время осаждавший Иерусалим, был провозглашен императором своей армией по желанию правителей восточных провинций и в том же году преодолел все сопротивление, начав первое правление со времен Августа, свободное от позорного разврата и общественных преступлений.

70— Тит, сын Веспасиана, захватил и разрушил Иерусалим. Веспасиан за десять лет своего правления восстановил порядок и процветание в Риме и империи, но не без великого труда и опасности.

79— Тит наследовал как император и был примечателен своим милосердием и заботой о подданных. Во время его правления произошло самое страшное извержение вулкана Везувий, зафиксированное в истории. Геркуланум и Помпеи, два богатых и процветающих города, были уничтожены, будучи погребенными под пеплом. Плиний, выдающийся писатель, задохнулся, наблюдая за извержением.

81— Тит умер, к великому горю и потере для человечества, и ему наследовал его брат Домициан, который был одним из самых позорных правителей, когда-либо опустошавших землю. Он начал жестокие преследования христиан за отказ поклоняться его статуям и почитать его как бога. Среди жертв был его собственный двоюродный брат Клеменс, принявший христианство. Он был убит своей женой и офицерами в целях самообороны, и сенат провозгласил императором Нерву, уроженца Крита. Он был примечателен своей мягкостью и всеми кроткими добродетелями. За ним, после двухлетнего правления, последовал Траян, которого он усыновил как своего коллегу и преемника, который, как говорят, был величайшим и самым достойным человеком своего времени. Он был по рождению испанцем, был мудр и успешен как воин и государственный деятель и чрезвычайно благороден как человек. Он навел мосты через реки Дунай и Евфрат и покорил как германцев, так и парфян на севере и востоке империи. Пятном на его памяти было преследование христиан.

117— Ему наследовал Адриан, в чье правление все римские законы, или ежегодные эдикты преторов, были собраны в один свод, и право приобрело достоинство науки. Он поощрял литературу, но продолжал преследование христиан. Восстание иудеев было наказано с беспощадной суровостью. За ним последовал Антонин Пий, который приостановил все преследования христиан, способствовал наилучшим интересам всех частей империи и ввел во время процветающего двадцатидвухлетнего правления важнейшие реформы во все части государственного управления.

161— Марк Аврелий, называемый Философом, наследовал престол. Он вел успешную войну с германцами и сделал благополучие своих подданных своей особой заботой, но был соблазнен языческими философами на преследование христиан. Обнаружив свою ошибку, он прекратил его к концу своего правления. Коммод, его сын, унаследовал пурпур. Он также унаследовал порочный и жестокий нрав и получил деморализующее воспитание от своей матери. Он был чудовищем порока и жестокости. Он был убит в своей постели собственной семьей и стражей, чтобы спасти свои жизни. Пертинакс правил три месяца, но, пытаясь ограничить произвол солдат, был ими убит. Солдаты в Риме тогда провозгласили, что империя продается, и богатый купец Дидий купил ее у них и правил в Риме два месяца, когда он также был убит армией. Септимий Север, способный полководец, захватил пурпур, который он обезопасил от многих соперников и удерживал восемнадцать лет. Одно лишь его рвение предотвратило всеобщую анархию, но он был систематически жесток.

211— Каракалла, его сын, наследовал престол. Он был кровавым и чудовищным тираном, поддерживаемым на троне только своими солдатами, чью помощь он обеспечил высокой платой. Он был убит командиром своей стражи Макрином, которому удалось занять его место, но вскоре был убит солдатами. Они возвели на престол Гелиогабала, молодого сирийского жреца четырнадцати лет, благодаря уверениям его родственниц, что он сын Каракаллы. Он описывается как самый жестокий и позорный из всех римских императоров.

222— После четырех лет ужасных преступлений он был убит в результате мятежа своей стражи, а его тело брошено в Тибр. Александр Север наследовал престол. Он был, по-видимому, тайным поклонником христианства и образцовым принцем. Он был убит Максимином, фракийским крестьянином, который благодаря своей доблести поднялся до высокого командования в армии и захватил бразды правления. Он был успешен в войне, но его суровость спровоцировала мятеж в различных частях империи, и он был убит собственными солдатами. Гордиан наследовал престол, героический юноша из знатной семьи. Он был успешен в войне, но был убит своим собственным премьер-министром Филиппом, арабом, который стал императором. Он благоволил христианам и правил пять лет. В его правление тысячелетие основания Рима праздновалось публичными играми. Он был убит в результате восстания Децием, генералом своей армии, который занял трон. Он поднял самую яростную бурю преследований против христиан, которые были лишены своего имущества и изгнаны в пещеры и пустыни. С этого времени датируется секта анахоретов, или отшельников, которые воображали, что могут приобрести высшую святость, покинув общество и посвятив себя медитации и молитве. Эта идея, по-видимому, была заимствована у персидских магов, которые в этом столетии восстановили древнюю династию и религию персов, или парсов, в Персии. Во время политической и социальной дезорганизации, которая вскоре началась, анахореты стали многочисленны, и эта система была широко распространена в течение тысячи лет, к великому ущербу для активного и истинного христианства.

251— Деций был убит в битве с готами, которые вторглись в империю, и Галл стал императором.

253— Он был предан смерти Эмилианом, который пытался захватить бразды правления, но армия избрала Валериана, наместника Галлии. Империя была захвачена готами на севере и персами под предводительством их царя Сапора на востоке. С этого времени ей пришлось бороться за свою жизнь. Валериан был побежден Сапором и оставался девять лет в плену, Галлиен, его сын, стал императором. Он был крайне некомпетентен, и во всех направлениях появилось множество соперничающих претендентов на верховную власть. Их называли «Тридцатью тиранами». Один из них, Оденат, царь Пальмиры в Сирийской пустыне, победил Сапора, и Галлиен провозгласил его своим коллегой. После смерти Одената его жена Зенобия приняла титул «Царицы Востока», завоевала Египет и правила обширным регионом с успехом и великолепием. И готы, и персы вторглись в Малую Азию. Галлиен был убит, и Клавдий наследовал престол. Он победил готов, но умер от чумы. Аврелиан наследовал престол. Он был способным полководцем. Он покорил германцев и готов и победил Зенобию, одну из самых замечательных женщин в истории. Аврелиан был убит некоторыми жертвами своей суровости, и Тацит, римский сенатор, наследовал престол, но умер через семь месяцев, и за ним последовал Проб. Он был энергичным полководцем и оттеснил варваров со всех сторон, но когда он попытался использовать своих солдат на работах по общественным сооружениям, они восстали и убили его. Карус, капитан императорской гвардии, был возведен на трон. Умирая на следующий год, его сыновья Карин и Нумериан унаследовали его власть, но Нумериан был убит через несколько месяцев своим тестем, и Диоклетиан, как говорят, бывший ранее рабом, был провозглашен императором армией. Это называлось «Эрой мучеников» из-за долгих и кровавых преследований христиан. Это была десятая всеобщая атака на них и оказалась последней. Варвары, наступавшие с большой силой со всех сторон, заставили Диоклетиана назначить нескольких коллег, и их объединенные способности оттеснили захватчиков.

305— Диоклетиан сложил свою власть в пользу Галерия, который назначил трех соратников, произведя раздел империи. Один из них, Констанций, умер в Британии, и ему наследовал его сын Константин. Некоторое время было шесть императоров, но один был убит, Галерий умер, а Константин победил остальных.

312— Константин изменил весь характер империи, приняв христианство и в значительной степени полагаясь на этот элемент для поддержки своей власти, в то же время он распустил преторианскую, или королевскую, гвардию, которая в течение двухсот лет брала на себя право создавать и свергать императоров и чей пример, которому подражали другие армии, периодически тревожил мир спорами и битвами соперничающих претендентов на императорский пурпур. Миланским эдиктом Константин отменил все законы, недружественные христианству; он восстановил власть сената и магистратов и перенес свою столицу из Рима в Константинополь.

324— Языческий элемент был теперь настолько изношен и дряхл, что никаких всеобщих беспорядков не последовало. Все, что осталось, сплотилось вокруг Лициния, который был побежден Константином. По-видимому, именно сила христианского элемента и его сущностная враждебность римскому принципу насильственного подчинения породили так много яростных преследований. Если бы не давление варваров на империю, преобладание этой системы сохранило бы общество и государство еще на тысячу лет, как это фактически произошло в Восточной империи; но все, чем управляет человек, должно быть затронуто его ограничениями, его ошибками и его глупостями. Христианству нужен был лучший союзник, более свежее и чистое общество, построенное молодой кровью и лучшими инстинктами другого и более нового народа.

Константин выказывал большое уважение духовенству церкви и принимал ведущее участие в ее всеобщих советах — большая ошибка и большое несчастье.

325— Его духовное верховенство было фактически признано на Никейском соборе, который он созвал.

330— Константин умер, оставив свои обширные владения трем сыновьям, которые в течение десяти лет были сведены к одному — Констанцию. После беспокойного правления еще в двадцать лет он умер, и ему наследовал его двоюродный брат Юлиан, называемый «Отступником» из-за своего отречения от христианства и стремления восстановить языческую религию. В этом он потерпел полный крах. Он предпринял попытку восстановить иудейский храм в Иерусалиме, без успеха.

363— Он был смертельно ранен при вторжении в Персию, и ему наследовал Иовиан, который восстановил императорское благоволение к христианской религии. Он умер после одного года правления, и Валентиниан был избран императором советом министров и генералов. Он разделил империю со своим братом Валентом, и впоследствии Рим и Константинополь обычно имели каждый своего императора. Валентиниан умер, и ему наследовал его сын Грациан.

378— Гунны появились в Европе, блуждая от границ Китая, и разбили Валента с ужасной резней. Сам Валент был среди убитых. Это было начало великих переселений, которые в конечном итоге сокрушили Римскую империю Запада.

379— Грациан, оставшись единственным императором, назначил Феодосия, называемого Великим, своим коллегой, который покорил готов, отразил гуннов и восстановил порядок.

383— Грациан был убит узурпатором Максимом.

388— Феодосий победил и предал смерти Максима и восстановил Валентиниана II, брата Грациана, на троне западной империи. Через несколько лет вся империя была воссоединена смертью Валентиниана. Феодосий вскоре умер, всеобщий оплакиваемый, оставив две империи своим сыновьям, Гонорию и Аркадию.

402— Аларих, гот, вторгся в Италию и, хотя был побежден, поставил под угрозу безопасность Рима.

408— Феодосий II наследовал империю Востока.

410— Аларих снова вторгся в Италию и разграбил Рим. Аларих вскоре после этого умер, и его силы были убеждены путем переговоров покинуть Италию, но они навсегда обосновались в Испании и Южной Галлии (Франции). Таким образом, империя начала распадаться на части.

425— Гонорий умер, и Валентиниан III стал императором.

429— Вандалы вскоре завоевали римские провинции в Африке под предводительством своего царя Гейзериха. Они расширили свои завоевания до Сицилии.

447— Аттила, называемый «Бичом Божьим», появился во главе гуннов, и Феодосий заключил с ним унизительный договор, чтобы спасти свои владения от опустошения.

448— В следующем году саксы и англы были приглашены в Британию цивилизованными римлянами для защиты от пиктов и скоттов и заложили основу современной англосаксонской расы, а франки вторглись в Галлию, заложив основы современного королевства Франция. Англия получила свое название от англов, Франция — от франков.

451— Аттила, гунн, вторгся в Галлию и был побежден при Шалоне объединенными силами римлян и вестготов. Аттила затем вторгся в Италию и опустошил ее, но умер, прежде чем успел завершить разорение империи. Валентиниан III был убит, а вандалы с Сицилии вторглись в Италию и разграбили Рим.

РАЗДЕЛ XIII. ВОЗНИКНОВЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ НАЦИЙ.

476— После череды марионеточных императоров в Риме Одоакр упразднил это имя и принял титул короля Италии. Он был германцем, командовавшим вспомогательными войсками на римском жалованье. Так закончилась, в катастрофе и позоре, некогда могущественная Римская империя. Ее крах был постепенным, и варвары, свергнувшие ее, уже приняли христианство, так что институты церкви не разделили ее падения.

486— Хлодвиг, король франков, победил римлян и галлов в битве при Суассоне. Остготы вторглись в Италию под предводительством Теодориха Великого, низложили Одоакра и основали новое королевство.

496— Хлодвиг победил вторгшихся германцев и принял христианство. Хлодвиг затем победил бургундов.

507— Он покорил вестготов, и вся Франция была объединена под одним правлением. Он принадлежал к Меровингской линии, или династии, королей, которая просуществовала более двухсот лет, в течение которых остатки римской цивилизации и влияние церкви постепенно модифицировали и проникали в характер новой и энергичной расы.

527— Юстиниан стал правителем Восточной, или Греческой, империи.

534— Его генералы вели войну с вандалами в Африке и остготами в Италии, и после восемнадцати лет конфликта им удалось отвоевать часть Италии, которую греческие императоры продолжали удерживать номинально около трехсот лет; резиденция их представителя находилась в Равенне. Он назывался экзархом. Сам Рим был оставлен, по существу, под контролем христианского епископа. Когда лангобарды основали королевство на севере Италии, они были удержаны экзархом и епископом от распространения на южную часть; и когда экзарх пригрозил стать слишком могущественным, чтобы соответствовать взглядам епископа, он поддержал лангобардов. Так возникла светская, или политическая, власть пап, и они были политическими авторами теории, или системы, «Баланса сил», которая сыграла столь большую роль в европейской истории. Результат был чрезвычайно благоприятным для прогресса во всех направлениях, поскольку он обеспечил независимость государств и более разнообразную и совершенную цивилизацию благодаря развитию особого гения каждого народа. Многие обстоятельства способствовали поддержке этой идеи в более поздние времена и сделали ее очень заметной и влиятельной.

Это постепенное продвижение епископа Рима в политическом влиянии связало его с могучими воспоминаниями об «Вечном городе» и подсказало идею духовной империи над всем христианским миром, которая постепенно реализовалась и совершенно изменила характер христианства почти на 800 лет. Сколь бы вредной она в конечном итоге ни стала, возродив всеобщий деспотизм над совестью и свободой мысли, она долгое время была мощной силой во благо, давая общий центр Европе, раздробленной на части возникновением феодализма. То было дезорганизующим; это было централизующим и поддерживало каналы связи открытыми, а миссионерский дух и элементы восстановленной учености — в действии. Ее влияние в начале и проведении крестовых походов, которые по существу сломили силу феодализма, было огромного значения.

622— Магомет появился на Аравийском полуострове, и его новая религия распространялась с поразительной быстротой. За сто лет со смерти Магомета сарацины создали огромную империю, охватывающую две трети Римской империи, а именно: всю старую Персидскую империю, Египет и всю северную Африку и Испанию, и угрожали затопить Европу. Они влили огромную армию через Пиренеи во Францию. Она была разбита в великой битве при Туре Карлом Мартеллом, который основал новую династию, заменившую Меровингскую, называемую Каролингской, и сделал Францию самой могущественной, так как она стала ведущей нацией в Европе, способствующей цивилизации в течение многих веков.

Таким образом, центр политического влияния, «Звезда Империи», сделал еще один шаг на запад. Его сын, Пипин Короткий, заставил короновать себя королем Франции римским понтификом Стефаном II, что добавило престижа ему самому, как и папе. Это был своего рода союз между растущими светскими и духовными силами в Европе и подал пример, которому долго следовали. Карл Великий, сын Пипина, взошел на трон в 771 году и благодаря своему интеллекту, энергии и мудрому государственному управлению, поощрению учености, организаторским талантам и успеху в завоевании и цивилизации бурлящей массы национальностей в Германии, можно сказать, действительно основал современную цивилизацию во время своего долгого сорокатрехлетнего правления. Он завоевал королевство лангобардов в Италии и был коронован папой Адрианом I как «Император римлян», преклонив колени у алтаря в Риме; но он фактически подтвердил светскую власть пап и связал их влияние со всеми своими завоеваниями. Он полностью сломил дух языческих саксов в северо-западной Германии в ходе тридцатитрехлетней войны, распространил свои завоевания на восток на большую часть нынешней Австрийской империи, цивилизуя и вводя варваров в лоно христианства с помощью христианских миссионеров, и отвоевал некоторые части Испании у сарацинов.

Казалось, что история западной Римской империи, которая пала триста лет назад, должна повториться. Это была надежда и мечта как Карла Великого, так и римского понтифика, которые объединили усилия, чтобы ее реализовать. Этот новый западный император обладал великими способностями, и церковь была очень сильна. Центр Европы так долго находился в пределах досягаемости цивилизующих влияний и достиг такой точки развития в своих различных национальностях, что они легко приняли постоянные институты, когда они были представлены силой, столь мощной, как сила могучего франкского правителя.

814— Но когда он умер, оказалось, что нет другой руки, достаточно сильной, чтобы держать его скипетр. Все воспоминания о старой империи, все влияние христианской церкви, остатки римской организации и созревающая энергия новых рас, которые начали отбрасывать свои варварские импульсы, объединились, чтобы помочь грандиозным замыслам этого великого государственного деятеля. Но тенденции нового общества в целом были в другом направлении. Германская цивилизация была совершенно отлична от римской, и если бы даже была череда правителей столь же широко мыслящих и сильных волей, как Карл Великий, они не смогли бы повторить историю древнего мира. Тенденция рас, которые свергли империю, была непреодолимо направлена против централизации, и вместо новой Римской империи в западной Европе появилась Феодальная система.

РАЗДЕЛ XIV. ФЕОДАЛЬНАЯ СИСТЕМА.

1. Эта система была прямой противоположностью централизации. При ней весь христианский мир распался на фрагменты; король осуществлял лишь слабый общий контроль, который продолжал уменьшаться в течение нескольких столетий; и большая часть реальной власти осуществлялась феодальными лордами из их укрепленных замков, которые в течение трехсот лет возникали по всей территории, завоеванной у римлян. Она имела свое истинное происхождение в выраженном личном самоутверждении, сильной индивидуальности тевтонской расы, что было и остается одной из ее самых заметных черт. В то время как в их родном варварском состоянии их армии формировались для экспедиций иностранных завоеваний, которые оказались столь фатальными для римлян, на добровольном принципе. Доблесть и слава лидера, или вождя, привлекали к нему множество воинов, жаждущих деятельности и добычи. До тех пор, пока он мог вести их к успеху, к достижению их индивидуальных целей, они подчинялись ему. Когда он не мог вознаградить их амбиции, они считали себя свободными покинуть его.

2. Это были не огромные дисциплинированные армии, а бесчисленные банды, организованные таким образом, которые в течение долгого ряда лет постепенно наводнили Британию, Галлию, Испанию и Италию. В течение четырехсот лет цивилизованный мир привык к контролю и защите далекого правителя, чьи мощные армии делали сопротивление тщетным, и всякая мысль об организации для самозащиты против ужасных варваров отсутствовала, когда на них нападали. Каждый город или регион защищался как мог или сдавался сразу. Завоеватели брали то, что хотели, и двигались дальше в другие земли или расселялись по провинции. Они обычно селились в сельской местности, укрепляя усадьбы более богатых жителей или строя себе замки рядом с крупными городами, чтобы держать их в страхе. Лидер считал себя владельцем завоеванной территории и делил ее между своими последователями, которые обосновывались, каждый в своем новом владении, как его владелец и правитель. Завоеванные жители были его подданными, с которых он брал дань. Завоевателей было немного по сравнению с завоеванными; но по всей территории старых римских провинций было мало сопротивления. Им не хватало организации и духа, а сопротивление вызвало бы полное разорение, так как завоеватель мог легко призвать на помощь любое количество своих собратьев в обмен на долю добычи. Таким образом, они отдавали то, что требовалось, и довольствовались тем, что оставалось.

Города платили дань, земледельцы отдавали часть своих урожаев новым правителям. Территория, не отданная его последователям, считалась собственностью первоначального лидера. В обмен на дар каждый из получателей территории был обязан помогать ему в его войнах, и каждый более крупный вождь находился в подобных отношениях с королем своего племени или нации. Из этого в конечном итоге выросло то, что называлось Феодальной системой, феодальное происходящее, по мнению некоторых, от старых немецких слов «fee», жалованье, и «od», земельные владения — оплата, или жалованье, землей за оказанные услуги с определенным обязательством перед дарителем.

3. Короли франков — германской нации, завоевавшей Галлию — до времен Карла Великого стремились консолидировать свою власть и править подобно римским императорам. Но гений их расы и особенности ситуации были противны этой цели. Карл Мартелл, Пипин, его сын, и Карл Великий, его внук, были правителями великой энергии, и последний, по-видимому, преуспел на время. Но военная сила заключалась только в разрозненных феодальных вождях, каждый из которых стремился построить свою собственную власть в своих собственных поместьях. Невозможно было поддерживать сильное центральное правительство в течение какого-либо длительного времени или при обычном человеке. В течение двухсот лет эти мелкие лорды росли в силе за счет короля. Они все еще были связаны с ним необходимостью поддерживать его в войне, системой сдержек, которые со временем увеличивались и еще больше расширялись, когда народ начал проявлять себя в двенадцатом веке; но с пятого по пятнадцатый век феодализм был преобладающей системой во всех цивилизованных европейских нациях.

4. Это был весьма суровый и жестокий период, однако именно в нем зародились некоторые из наиболее счастливых черт современной жизни. Изоляция феодала в его укрепленном шато или замке, где его жена и дети были единственными равными ему людьми, в сочетании с постоянным влиянием церкви постепенно возвысила положение женщины; грубость и насилие того времени были смягчены возникновением рыцарства, которое в значительной степени основывалось на этом новом уважении к слабому полу и сочувствии к ее беспомощному состоянию, когда она, не имея могущественного защитника, оказывалась перед лицом необузданной дерзости и страсти. Феодальная система удерживала все элементы общества в состоянии ожидания до тех пор, пока могучие силы — возрожденное знание, печатный станок, а также новая торговля и промышленность — не были готовы сыграть выдающуюся роль в превращении его в то, чем мы видим его сейчас — нечто гораздо более совершенное, чем старое общество.

5. Феодализм разобщал людей, оставляя их индивидуально подверженными облагораживающему влиянию христианских заповедей, с пятого по девятый век, когда романтическая практика рыцарства стала популярной как избавление от скуки изоляции и канал для проявления более мягких чувств — уважения к женщине, сострадания к слабости, и в то же время как выход для воинственного духа, который культивировался постоянными конфликтами того времени. Эпоха рыцарства свидетельствует о том, что христианство мощно формировало характер новых наций. Воздействуя на качества столь же суровые и грубые, как у древних римлян эпохи Республики, его частичный контроль и зачатки его власти проявились в романтической форме. Изоляция феодальной жизни и ощущение несправедливости от того, что вся энергия тратилась на непрекращающиеся амбициозные распри, породили рыцарский порыв и крестовые походы. Рыцари были феодалами и джентльменами, обученными всем воинским искусствам того периода и всем правилам учтивости, которые породило новое влияние женского общества. Отправляясь в путь в качестве странствующих рыцарей, они получали наставления от сурового феодального воина — быть доблестными, а от христианского священника — быть мягкими по отношению к слабым и беззащитным; они сделали делом своей жизни странствия верхом на лошадях, закованными в доспехи, демонстрируя свои воинские навыки и сражаясь с мелкой тиранией. У короля было мало власти, чтобы исправить несправедливости в отношении своих подданных, и жестокое насилие со стороны феодалов не имело иного эффективного наказания. Рыцарство процветало более пятисот лет, но его самые полезные дни пришлись на период с 1000 по 1200 год. Это было первое, и для более поздних времен несколько забавное, свидетельство более гуманного состояния общества, чем то, которое когда-либо знал мир.

6. Крестовые походы начались около 1100 года, целью их было освобождение гробницы основателя христианства от неверных. Сначала они вызвали сочувствие у широких слоев населения, затем у феодальной знати и, наконец, привлекли честолюбие королей. В течение двухсот лет значительная часть лучшей крови Европы была пролита в Палестине в тщетной попытке изгнать оттуда сарацинов. Транспортировка вооружения и припасов в эту страну из различных частей Европы постепенно привела к развитию торговли и навыков мореплавания; та часть древней цивилизации и знаний, которая еще существовала в Восточной, или Греческой империи в Константинополе, была привнесена в современную Европу, которая в то же время избавилась от своих наиболее беспокойных и авантюрных элементов. Был нанесен тяжелый удар по мелким феодальным собственникам из-за расходов, понесенных в далекой экспедиции, где они погибали, не оставив наследников, что приводило их семьи к нищете, или откуда они возвращались без гроша к заложенным поместьям. Это быстро ускорило движение, начатое другими влияниями, к сокращению числа феодальных собственников и усилению власти на все более обширных территориях.

РАЗДЕЛ XV. СВОБОДЫ НАРОДА.

1. В период между 1000 и 1200 годами независимый и предприимчивый дух — индивидуализм, который, как мы видели, лежал в основе европейского характера и который впервые породил феодальную систему, — начал проявляться в народных массах различными способами и заложил фундамент для того влияния народа, которое впоследствии стало самым мощным элементом в политической жизни.

Впервые это проявилось в развитии промышленных искусств и торговли в городах, которые получили, как корпорации, права или часть прав феодального собственника, которые они начали осуществлять в форме вольных городов в Германии, привилегированных коммун во Франции и торговых республик в Италии.

2. Вторым развитием, весьма благоприятным несколько столетий спустя для реакции народной свободы против централизующего деспотизма в правительстве, стал религиозный протест против притязаний церкви на свободу мысли. Этот дух зародился в Германии, и его первые отдаленные истоки можно найти в императорском титуле, дарованном папой Карлу Великому. Со временем (963 г. н. э.) этот титул был унаследован германскими правителями, которые долгое время боролись за контроль над Италией и феодальное превосходство над папами. Эта борьба велась два столетия с большой ожесточенностью, в ходе которой термины «гвельфы» — общее название тех, кто поддерживал сторону пап, и «гибеллины» — тех, кто сплачивался вокруг императора, стали лозунгами Германии и Италии. Папы одержали победу в этом споре, что предотвратило установление обширного и могущественного политического деспотизма и дало церкви светское королевство в части Италии, а также огромную духовную империю, крайне стеснявшую свободный рост мысли. Реакция против этого духовного контроля породила протестантскую Реформацию XVI века, в которой был заключен зародыш современного республиканизма.

3. Крестовые походы ослабили узы феодализма, научили нации и правителей действовать сообща для достижения общей цели, значительно расширили опыт людей, а также культивировали и организовали дух личного авантюризма, который впоследствии нашел свое применение в торговле.

Примерно в критический момент этого периода (1215 г. н. э.) была создана Великая хартия вольностей — фундамент английской конституционной свободы; в Германии начали процветать Ганзейский союз и вольные города; в Италии поднялись торговые республики Венеция, Генуя и Флоренция; а во Франции возникли коммунальные корпорации. Все они в той или иной степени стимулировались влияниями, выросшими из крестовых походов, и выдвинули народ, его особые и отдельные интересы и деятельность на политическую арену. Это было началом совершенно нового порядка вещей, который требовал нового континента для своего полного развития.

4. Первым обстоятельством, наиболее благоприятным для свобод народа, стало изобретение книгопечатания, приведшее к быстрому распространению информации, одновременному возрождению знаний и основанию современной науки. Все это, работая вместе с различными другими факторами, постепенно смело феодализм, обуздало возвышающуюся духовную тиранию церкви и исправило множество мелких зол, которые препятствовали обществу, предпринимательству и прогрессу в науке управления.

Промежуточная стадия этого прогресса выглядела как возвращение к старым принципам. Распад феодализма оставил правительства Европы централизованными. Лорды, унаследовавшие феодальные права, стали невыносимыми деспотами. В течение определенного периода власть короля была оплотом, за которым народ укрывался от притеснений своих феодальных господ, и они объединились с ним, чтобы низвести феодальную знать до сравнительно безобидного состояния современной аристократии, чьим главным отличием является социальное превосходство. Это действительно оставило им высокое, но не подавляющее положение в политическом организме, которое растущее образование и богатство средних и низших классов постоянно стремились уменьшить. Это изменение начиналось, когда была открыта Америка. Феодальные вожди стремились расширить и укрепить свою власть за счет друг друга, короля и народа. Растущая активность и важность торговли, промыслов и промышленности требовали поддержки широкого законодательства, которое нельзя было получить, пока нации были раздроблены на мелкие владения, княжества и королевства, почти независимые друг от друга, чьи правители часто были враждебны или находились в состоянии войны друг с другом; в то время как содержание такого количества правителей становилось тяжелым бременем для ресурсов народа. Король представлял нацию и был точкой сплочения реформ. Укрепить его означало способствовать более широким интересам страны.

5. По этим причинам, а также из-за сопротивления со стороны феодальных институтов, существовавших тысячу лет, власть централизовалась в руках монарха до чрезмерной степени, и это в то время, когда более свободные институты были наиболее востребованы более широкими и мудрыми взглядами народа. Великая полезность Римско-католической церкви в цивилизовании и просвещении современных наций и создании центра или общей связи между ними, что породило определенную степень единства в их прогрессе, постоянно увеличивала ее власть, в то время как склонность к свободомыслию становилась все более выраженной. Таким образом, две деспотические силы, каждая из которых требовала абсолютного повиновения в своих соответствующих сферах, росли в силе до степени, крайне стесняющей растущий интеллект и возросшую активность простого народа. Традиционная власть церкви и короля в течение ста лет после открытия Америки пришла к прямому противоречию с важнейшими интересами и инстинктами человечества.

6. Прогресс народа, в отличие от прогресса его правительств, можно, таким образом, описать как начинающийся с последней великой службы, оказанной Европе церковью — организации крестовых походов. Феодальная система слишком сильно разделяла людей для здорового прогресса, и это необычное проявление религиозного рвения объединило различные национальности в общем усилии и пробудило силы, которые долго дремали. Именно в этот период началась авантюрная и всесторонняя деятельность современной жизни. Богатство было в значительной степени сосредоточено у феодальной знати. Теперь оно начало перетекать в широкие слои общества. Дворяне тратили огромные суммы на снаряжение княжеских свит для похода в Святую землю, залогом чего служили их поместья. Они погибали или возвращались без гроша, и их земли переходили в руки торговых классов, чье успешное усердие сделало их богатыми. Это был первый тяжелый удар по феодальным институтам, заложивший фундамент власти народа.

Корпорации и города, получившие права феодальных собственников, использовали их для целей самоуправления и таким образом использовали инструмент деспотизма, чтобы защитить и поддержать фактическую демократию. С этой свободой действий народная свобода, контролируемая в общем плане феодальными обязательствами перед принцем, королем или императором, росла быстро и сильно, защищенная растущим деспотизмом церкви и государства. Ганзейский союз на севере Германии в XIV и XV веках был, возможно, столь же богат и могуществен, как любой король или император в христианском мире; а в XVI веке небольшая торговая провинция Нидерланды могла бросить вызов всей мощи Испании, имея за спиной богатства Индии.

7. Возрождение знаний и изобретение книгопечатания дали огромный импульс этому восстанию народа, начавшемуся почти за триста лет до этого; примерно в то же время португальцы открыли путь в Индию через мыс Доброй Надежды, Колумб распахнул «Ворота Запада», и богатства обеих Индий хлынули полным потоком по каналам торговли и промыслов; то есть в руки деятельного и трудолюбивого народа. Все события, казалось, сговорились, чтобы создать базу для власти и развития простого народа.

Этот растущий интеллект и сила в массах, наряду с привычкой к самоуправлению в рамках феодальных форм, сделали конфликт с двумя высокомерными деспотизмами неизбежным в ближайшем будущем. Феодальные институты все еще оставались серьезным и досадным препятствием для свободы передвижения и очень тяжелым налогом на промышленность, и единственным законным способом устранить это было укрепление центральной или королевской власти, которая продолжала расти более ста лет; но конфликт со священническим деспотизмом был начат немедленно. Начался обширный мятеж против церкви, названный «Реформацией XVI века», который охватил почти все наиболее предприимчивые и торговые нации.

РАЗДЕЛ XVI. СИТУАЦИЯ ВО ВРЕМЯ ОТКРЫТИЯ АМЕРИКИ.

1. Мы говорили, что великие люди были своего рода квинтэссенцией тенденций своего периода; выражением широко распространенной мысли или состояния ума, которые их удачное сочетание способностей и более благоприятные обстоятельства позволили им впервые сформулировать или воплотить с отчетливостью; что та огромная поддержка, которую они получали, и то обширное влияние, которое позволяло им совершать великие перемены, были обусловлены совпадающим развитием в их поколении тех же мыслей и тенденций. Это объясняет существование эпох во всех сферах жизни. Люди растут или прогрессируют молча, переходя от одного к другому; когда общий прогресс достигает подходящей точки, он прорывается в лидере, более смелом и решительном, чем остальные.

Открытие Америки было такой эпохой; и внезапный прогресс во многих отношениях примерно в одно и то же время был результатом постепенного роста в течение многих столетий. Это проявилось во внезапном появлении великих людей в разных сферах. Колумб жил в разгар великой эпохи. Печатание, использование компаса, наука астрономия и успешный протест против духовного деспотизма — все это начало свою великую карьеру как раз перед ним или сразу после него. Великие художники, чьи работы сейчас так высоко ценятся, все жили в 1500 году. Коперник открыл истинную планетарную систему в год смерти Колумба. Порох, который позволил Кортесу завоевать Мексиканскую империю, вошел в общее употребление примерно в тот же период. Лютер начал Реформацию, в то время как первые авантюристы с изумленным любопытством пробирались вокруг берегов американского континента. Тогда был заложен фундамент всех наук. Были провозглашены правильные принципы для религии, правительства и мысли; и законы природы, человеческих отношений и религиозной свободы были обнародованы почти одновременно.

2. Но не все европейские нации, и не все представители любой одной нации, были готовы к этому огромному продвижению. Южная часть Германии и народ в целом в Южной Европе сопротивлялись тому, что они считали опасным нововведением, и реформа распространилась только на север и запад. Тесная связь, установленная Константином между церковью и государством, которая была возобновлена при Карле Великом, вызвала в это время долгую серию религиозных войн, которые способствовали затруднению протестантизма таким же образом из-за необходимости, в которой он находился (или полагал, что находится), искать защиты у принцев. Реорганизованная церковь Лютера стала государственной религией Северной Европы и попала под правительственный контроль в Швейцарии и Голландии. Генрих VIII Английский, уступая, как истинный англичанин, общей тенденции своего народа, взяв реформированную веру под свою защиту, провозгласил себя ее главой.

В долгом споре между католиками и протестантами стало очевидно, что полная религиозная свобода тогда была невозможна в Европе; и тем более, что в спор был вовлечен политический элемент. Свободомыслие естественным образом вело к свободным институтам, а ведущие европейские правительства были, в результате распада феодализма, централизованы и стали более деспотичными, чем когда-либо. Таким образом, его тенденция к политической революции организовала сильные правительства против него или предотвратила его развитие путем сдерживания со стороны государственной верховности.

3. В то время как этот спор разрешался в твердом установлении протестантизма под государственной опекой в Северной Европе и его полном искоренении в более сильных и консервативных южных монархиях, открытие и покорение Мексики и Перу с их богатством драгоценных металлов и тропических продуктов, вместе с торговлей с Ост-Индией через мыс Доброй Надежды, путь к которой был открыт до дерзкого предприятия Колумба, значительно обогатили Европу. Большая часть этого богатства перешла немедленно или со временем в руки народа в результате личных приключений или активности торговли, промыслов и промышленности. Морские регионы Северной Германии, Голландии и Англии собрали много этих золотых плодов; морские республики Италии пришли в упадок; а Испания тратила свои огромные сокровища на войну. Она была приведена к этой самоубийственной политике различными королевскими браками, которые объединили Германскую империю, Испанию и Нидерланды под одним скипетром. Это огромное превосходство, соединенное с большим богатством, вызвало тревогу других наций и способствовало укреплению Реформации. Протестантские принцы Германии и король Франции объединились, чтобы уменьшить это опасное превосходство, чтобы поддержать существующие национальности Европы, или «Баланс сил», как это называлось. Таким образом, император Карл V был вынужден расточать сокровища Мексики и Перу для поддержания своих политических стремлений, и его войны направили богатство Индии в каналы торговли и промышленности.

Его преемник, Филипп II, все еще объединявший Испанию и Нидерланды, предпринял попытку подавить реформированную веру в последних штатах и потерпел неудачу в войне, длившейся почти полвека. Эти огромные расходы сделали Испанию, самую богатую страну Европы, самой бедной, что опять же пошло на пользу торговле и способствовало усилению протестантских земель. Соединенные Нидерланды стали свободными протестантскими штатами и удивительно процветающими.

4. Английский народ продвигался в закладке основ свободной конституции со времен Великой хартии вольностей в 1215 году. Они стали убежденными протестантами, и в конечном итоге их общины вступили в спор с королем Карлом I за поддержание народных прав. Он сопротивлялся до последней крайности, и общины спровоцировали революцию, которая свергла и обезглавила его и установила республику. Это было преждевременно и закончилось со смертью великого лидера Кромвеля, который успешно возглавлял ее. Королевская власть была восстановлена, но несколько лет спустя была пересмотрена и изменена таким образом, чтобы соответствовать независимым, но умеренным тенденциям народа. Однако определенная часть английского народа стремилась к более полной свободе, чем могла дать им монархия, и переправилась через море, чтобы обеспечить свободу совести и политическое право голоса в Новом Свете.

При умеренном и твердом поддержании своих прав, характерном для англичан, они управлялись по хартиям от английских суверенов, которые ради расширения своих владений предоставляли им большую свободу. Европейские правительства не могли соответствовать требованиям прогресса, ослабляя узы произвольного правления, и новые колонии стали убежищем для тех, кто стремился к более либеральным институтам, а также для авантюристов в поисках наживы. Таким образом, английские колонии стали предохранительным клапаном европейской политики и общества, приложением Реформации и надеждой свободы.

РАЗДЕЛ XVII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

1. Мы видим здесь снова действие постоянного закона, который побуждал людей или двигал «Звезду Империи» на запад. Форма континентов, характер поверхности и климат обеспечивали естественное и желательное открытие только в этом направлении. Избыток населения, недовольство части народа существующим правительством, беспокойство авантюристов или потребности торговли и промыслов порождали миграцию. Колония, наученная опытом материнского государства, была свободна улучшать свои институты. Колонии почти всегда процветали больше, чем метрополия. Пересадка, казалось, улучшала как запас, так и институты. Греция была колонизирована из Азии, как и Рим; Милет, Сиракузы и другие греческие колонии превосходили материнские города в богатстве, и хотя свободная структура греческого правительства допускала естественное развитие на родине и сделала Афины метрополией, все же ее удивительный гений питался и стимулировался колониями. Карфаген был больше и сильнее Тира и соперничал с Римом за контроль над миром; самые западные нации Европы были колонизированы из Рима и Германии и заняли лидирующие позиции в более позднем прогрессе, в то время как Америка всегда демонстрировала крепкую, плодородную энергию молодой жизни.

Таким образом, конфигурация поверхности земли и исключительно плодотворный характер пересаженной цивилизации всегда обеспечивали выход из затруднительной неподвижности старого государства в том же западном направлении, и старое и новое объединяются для установления частых этапов прогресса. Таким образом, был обеспечен непрерывный рост, который накладывает на развивающуюся культуру то же единство, от начала до конца, которое мы видим в росте и умственном развитии отдельного человека.

2. Мы видели объединение и первичную дисциплину человечества в простых, но обширных деспотиях Западной Азии, варьировавшихся в Палестине теократической системой, которая породила великую мировую религию, и в Египте преобладанием ученой жреческой касты. Мы видели улучшение, сделанное в Греции для удовлетворения требований интеллектуального развития. Их интеллект, однако, был спонтанным прорывом, по необходимости незрелым. Две тысячи лет обучения и добавление многих новых элементов потребовались, прежде чем разум смог править миром; но Греция, привлекательностью своего искусства и культуры, заставила людей работать над великой проблемой политики и жизни.

Рим последовал за ней, чтобы организовать правительство и консолидировать цивилизации, чтобы созрели их плоды и передать семена в более благоприятное время, а также новым и лучшим расам. Полная цивилизация была невозможна без хорошо усвоенной науки, которая имела свои отдаленные корни в Греции; и закона, который постепенно создавался великой Римской республикой; и ясного понимания глубоких, но простых заповедей Иисуса Христа.

3. Западная Европа получила всю мудрость и опыт древнего мира и хорошо потрудилась над великой проблемой, хотя и не решила ее полностью. Она, однако, сделала огромный шаг к ней, и ее дети, богатые ее опытом, наученные сразу ее успехами и ошибками, и всегда поддерживаемые ее мудростью, нашли (будем надеяться) в Америке цель своих самых благородных стремлений. Таким образом, мы находим дух прогресса, проходящий через весь курс человеческой истории, постоянно продвигающийся через всю путаницу поднимающихся и падающих государств, битв, осад и кровопролитий, побед и поражений; через меняющиеся судьбы и окончательное исчезновение монархии, республики и империи; через варварское вторжение и опустошение, феодальную изоляцию, духовное верховенство, героический порыв и конфликт Креста и Полумесяца; среди шумной деятельности промышленности, через рынки торговли и за скользящими килями коммерции; через кровавые конфликты общин, дворян, королей и кайзеров к Новой и Свободной Америке. Там англичанин, немец, француз, итальянец, скандинав, азиат и африканец встречаются как равные. Там они свободны говорить, думать и действовать. Они приносят свои общие вклады характера, энергии и активности в поддержку и расширение общей страны, а также распространение ее влияния и просвещения по всем землям их происхождения. Поскольку Америка является общей почвой, на которой встречаются все течения и идеи всех цивилизаций, так же она является точкой, из которой обратные токи, ускоренные молнией и паром, снова ищут каждый уголок земли с добрыми приветствиями, чтобы возобновить отношения, разорванные при первоначальном разделении рас, и скрепить, посредством взаимно выгодных обменов, новое и лучшее единство человечества. Как сердце в человеческом теле получает поток крови со всех частей системы и, оживив его, возвращает с новыми элементами силы, так и Америка принимает детей всех земель только для того, чтобы вернуть человечество, облагороженное чувством собственного достоинства через практику системы самоуправления, которая улучшает состояние и продвигает интересы каждого, не причиняя вреда никому.

4. Америка, следовательно, будет колонизировать Идеи в широком масштабе, когда ее институты будут полностью созревшими. Процесс, действительно, начался с ее рождения, и ее Дух плывет с ее кораблями в каждом море и посещает все земли. Все прошлое внесло свой вклад в превосходство ее фундамента, и современная Европа снабдила ее самыми желательными строительными материалами как идей, так и людей. Без Азии, Греции и Рима была бы очень несовершенная современная Европа; и без современной Европы Америка должна была бы начинать с самого начала, со всеми уроками, открытиями и дисциплиной тысяч лет, которые нужно было бы изучить. К счастью, мы, кажется, уполномочены верить, что, поскольку она завершает возможные великие миграции человечества, она так хорошо усвоила уроки опыта, что придала должную гибкость и способность к улучшению всем своим институтам и, при необходимости, может реконструировать себя изнутри. Если это правда, она достигнет цели всего прогресса, предоставляя каждому индивидууму среди своих граждан такую помощь, какую государство может дать, чтобы максимально реализовать себя, достичь наиболее полного выражения своей ценности.

ГЛАВА II. ОТКРЫТИЕ АМЕРИКИ.

1. Цивилизация, или, по крайней мере, история ее, началась на Восточном континенте. Западный был до сравнительно недавнего времени совершенно неизвестен тем, кто записывал прогресс человечества и события, которыми он был отмечен. Наука самых ученых людей и наций древних времен не распространялась на понимание географии за пределами границ их собственных стран и стран, завоеванных их правителями, или тех, которые, гранича с ними, поддерживали с ними некоторые отношения.

2. Мир казался плоской поверхностью, и никто не думал подвергать сомнению то, что это так только на вид. Судьба уготовила дерзкому генуэзскому капитану около четырехсот лет назад прийти к счастливой мысли, что это впечатление обманчиво; что он на самом деле круглый; и что, плывя на запад, можно легко достичь далекого Востока, или Индии. Колумб, полностью убедившись в правильности этой теории и не будучи достаточно богатым, чтобы снарядить экспедицию самостоятельно, попытался убедить других, у кого были средства, в истинности своих взглядов и побудить их помочь ему подвергнуть их испытанию.

3. Генуэзцы, жившие торговлей и в то время богатые и могущественные, не оказали ему никакой поддержки. Они даже считали его сумасшедшим. Он обращался к правительствам Португалии, Англии и Испании, но много лет не встречал особого внимания. Наконец королева Испании Изабелла заинтересовалась его теориями и с большим трудом помогла ему доказать их. Он отплыл 3 августа 1492 года на трех небольших судах по неизвестному морю. Его экипаж был полон страха, оказавшись так далеко от земли и плывя навстречу неизвестным опасностям. Ему стоило больших усилий успокоить их ужас, и он был в большой опасности погибнуть в мятеже, который они замышляли. Его спасло своевременное появление земли 11 октября. Он достиг группы островов, лежащих между Северной и Южной Америкой. Первый открытый остров был назван туземцами, которых он там нашел, Гуанахани. Он назвал его в память о своей опасности Сан-Сальвадор — Святой Спаситель. Полагая, что достиг Индии, лежащей к востоку от Азии, и не мечтая о новом континенте, он назвал жителей индейцами. Куба и Гаити, более крупные острова, лежащие дальше на юг, были открыты вскоре после этого, и он поспешил доставить чудесные вести о своем открытии обратно в Испанию. Он вернулся домой через семь месяцев и одиннадцать дней после своего отплытия.

4. Он и его открытия немедленно стали знаменитыми. Мир никогда не был поражен таким великим удивлением, и вся Европа была в смятении от новостей. Вскоре он вернулся в качестве вице-короля вновь открытых земель, чтобы основать колонию и расширить свои исследования. Пять лет спустя, в 1498 году, он открыл материк недалеко от реки Ориноко, в северной части Южной Америки. Он умер в 1506 году, не осознавая масштабов своих открытий, все еще полагая, что достиг Индии только с запада, и подвергшись большой неблагодарности со стороны правительства, которому он так много принес пользы своим смелым гением. Первый опубликованный отчет о новом континенте был сделан флорентийцем Америго Веспуччи, который посетил материк в 1499 году, заявил о заслуге открытия и дал ему свое имя — Америка. Его претензия давно была отвергнута, а Колумб по праву почитается как настоящий первооткрыватель, хотя название так и не было изменено.

5. Считается, что Северная Америка была известна мореплавателям Севера Европы еще в X веке; и что поселения, которые впоследствии погибли, были основаны из Исландии и Гренландии так далеко на юг, как берега Новой Англии. Это, однако, лишь смутное предание, так как не сохранилось никаких подробных и достоверных исторических записей об этих событиях, насколько известно до сих пор.

6. Английский мореплаватель, венецианец по происхождению, оспаривает у Колумба первое видение главного континента в 1498 году. Он первым коснулся побережья Лабрадора и в следующем году доплыл на юг до Флориды. Прошло почти сто лет, прежде чем было сделано постоянное поселение на территории, которая сейчас является Соединенными Штатами, англичанами, хотя город Сент-Огастин был основан во Флориде испанцами в 1565 году.

В 1607 году было сделано поселение в Джеймстауне, на реке Потомак, в Вирджинии, а в 1620 году пуритане Англии, преследуемые там за свои религиозные взгляды, искали свободы вероисповедания в новом мире, основав колонию в Плимуте, в восточной части Новой Англии. Другие последовали один за другим, пока на восточном побережье Соединенных Штатов не было основано много отдельных колоний; все из которых — за исключением Флориды, принадлежащей испанцам на юге, и Канады, заселенной французами на севере — находились под контролем Англии и получали от нее свои законы.

ГЛАВА III. ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЙ КОЛОНИЗАЦИИ С 1492 ПО 1763 ГОД.

1493 — 12 октября Христофор Колумб открыл землю, принадлежащую Западному полушарию — один из Багамских островов. Перед возвращением он посещает Кубу и Гаити.

1497 — Джон Кабот, капитан английского судна, и его сын Себастьян в июне достигли Ньюфаундленда и вскоре после этого исследовали побережье Лабрадора.

1498 — Колумб в своем третьем путешествии открывает Американский континент, недалеко от устья реки Ориноко в Южной Америке.

— Себастьян Кабот во втором путешествии первым из европейцев исследует наше атлантическое побережье на юг до Мэриленда.

1499 — Америго Веспуччи, или Америкус Веспуциус, флорентийский купец, ведет судно к побережью Южной Америки. Вернувшись в Европу, он публикует книгу, утверждая, что первым открыл континент, и он получает его имя — Америка.

1500 — Колумб отправлен в Испанию в цепях испанским офицером, которого ревность Фердинанда, испанского короля, поставила над ним. Подвергнутый несправедливости и пренебрежению, он умер в Вальядолиде, Испания, в 1506 году.

1512 — Понсе де Леон, испанец в поисках «Фонтана молодости», открывает Флориду, недалеко от Сент-Огастина.

1524 — Джон Веррацано, флорентиец, командующий французским судном, касается побережья недалеко от Уилмингтона, Северная Каролина, и исследует его на север до Новой Шотландии. Он написал повествование, описывающее страну и индейцев.

1535 — Жак Картье, французский мореплаватель, открывает реку Святого Лаврентия.

1541 — Он строит форт в Квебеке, но вскоре покидает его.

— Де Сото, испанец, открывает Миссисипи. Он прошел с шестью сотнями человек через Джорджию и Алабаму и провел кровавую битву с индейцами недалеко от Мобила. У этих индейцев был обнесенный стеной город с несколькими тысячами жителей. Оттуда он отправился на запад к рекам Миссисипи и Ред-Ривер. Он умер в устье реки Ред-Ривер 21 мая 1542 года.

1553 — Начинаются преследования английских пуритан.

1562 — Французские гугеноты пытаются основать поселение во Флориде. Они дали название Каролина побережью на севере. Первая колония разочаровывается и возвращается. В 1564 году основывается еще одна колония гугенотов на реке Мэй.

1565 — Менендес, испанец, основывает Сент-Огастин 8 сентября с пятью сотнями колонистов. Это было первое постоянное поселение в Соединенных Штатах.

— Менендес уничтожает французскую колонию.

1567 — Шевалье Гург (француз) атакует Сент-Огастин и казнит двести испанцев в отместку.

1578 — Замышляется первое английское поселение. Королева Елизавета жалует патент сэру Хамфри Гилберту «на такие отдаленные, языческие и варварские земли, которые он найдет в Северной Америке». Он делает две попытки основать колонию — в 1579 и 1583 годах — терпит неудачу в каждой и погибает вместе со своим судном 23 сентября 1583 года.

1584 — Сэр Уолтер Рэли получает аналогичный патент и отправляет два судна к берегам залива Памлико. Королева Елизавета называет страну Вирджинией.

1585 — Рэли отправляет колонию на остров Роанок, но она оказывается неудачной и возвращается домой.

1587 — Он отправляет еще одну колонию, но из-за того, что испанская Армада угрожает Англии, он не мог отправить ей припасы некоторое время, и когда ее посетили позже, никаких следов ее найти не удалось. Разочарованный, он передает свой патент лондонской компании купцов, которые довольствуются торговлей с индейцами.

1602 — Бартоломью Госнольд посещает Новую Англию.

1603 — Генрих IV, король Франции, жалует Акадию (Новую Шотландию) сьеру де Монту, который основывает колонию в заливе Фанди, в Порт-Рояле в 1605 году.

1606 — Яков I, король Англии, учреждает Лондонскую и Плимутскую компании для заселения Северной Америки.

1607 — Плимутская компания высаживает колонию в устье реки Кеннебек. Она оказывается неудачной и возвращается в Англию.

— Лондонская компания отправляет экспедицию, которая, случайно обнаружив Чесапикский залив, входит в него и основывает колонию на реке Джеймс, в Джеймстауне. Романтичный капитан Джон Смит был одним из колонистов. Это было первое постоянное английское поселение в Северной Америке.

1608 — Смит, ища по приказу Лондонской компании путь к Тихому океану вверх по реке Чикахомини, взят в плен индейцами, приговорен к смерти и спасен Покахонтас.

— Квебек основан французами под руководством Шамплена.

— Английские пуритане, преследуемые в Англии, находят убежище в Голландии.

1609 — Лорд Делавэр назначен губернатором Вирджинии, которая получает новую хартию и значительное пополнение численности.

— Часть экспедиции, однако, потерпела кораблекрушение, и колония, включающая большой неуправляемый и ленивый элемент, находится на грани гибели. Покахонтас неоднократно спасает их от индейцев. Открыты река Гудзон и озеро Шамплейн.

1610 — Лорд Делавэр, задержавшись, прибывает (после того, как разочарованные колонисты погрузились на суда, чтобы вернуться в Англию) с припасами и спасает поселение.

1613 — Покахонтас выходит замуж за Джона Рольфа, англичанина.

— Голландцы возводят форт в Нью-Йорке.

1615 — Они строят Форт-Оранж, недалеко от Олбани.

1619 — Первая Генеральная ассамблея, избранная народом, созвана в Вирджинии губернатором Ирдли. Одиннадцать боро, или городов, были представлены каждый двумя бургессами, или гражданами. Это был рассвет гражданской свободы в Вирджинии и зародыш будущей республики.

1620 — В Вирджинию отправляются осужденные и завозятся негры-рабы.

— 6 сентября пуритане, недовольные в Голландии, отплывают на «Мейфлауэр» из Плимута, Англия, в Америку под эгидой «Плимутской компании».

— 21 декабря они высаживаются на Плимут-Рок и среди больших трудностей основывают религиозную колонию.

— Яков I жалует хартию Великому совету Плимута для управления Новой Англией.

1621 — Район под названием Мариана пожалован Джону Мейсону.

— Плимутская колония заключает договор с Массасойтом.

— Хлопок впервые посажен в Вирджинии.

1622 — Сэр Фердинанд Горджес и Джон Мейсон получают хартию на Мэн и Нью-Гэмпшир. Они основывают колонию на реке Пискатакуа.

— Индейский заговор едва не становится фатальным для колонии в Вирджинии. 22 марта в полдень совершается нападение на все поселения, и за час почти четвертая часть колонии вырезана. Колонисты в кровавой войне полностью наказывают индейцев.

1624 — Вирджиния становится королевской провинцией, но твердо сохраняет свою законодательную власть.

1625 — Смерть Робинсона, выдающегося пуританского богослова, в Голландии.

1629 — Колония Массачусетс получает патент, и поселение основывается в Салеме Джоном Эндикоттом.

— Основан Чарльзтаун, Массачусетс.

— Голландцы колонизируют западную сторону реки Делавэр.

1630 — Патент на Каролину выдан сэру Роберту Хиту.

1631 — Генеральный суд Массачусетса ограничивает право голоса членами церкви.

— Клейборн основывает колонию на острове Кент.

— Голландцы возводят торговый форт в Хартфорде.

1632 — Мэриленд пожалован лорду Балтимору.

1633 — Основана колония Коннектикут.

1636 — Роджер Уильямс основывает Провиденс.

1637 — Война с пекотами в Коннектикуте.

1638 — Род-Айленд заселен последователями Анны Хатчинсон.

— Основан Гарвардский колледж.

— Шведы и финны заселяют Делавэр.

— Основана колония Нью-Хейвен. Преследования в Массачусетсе.

1640 — Основан Монреаль, Канада.

1641 — Нью-Гэмпшир объединен с Массачусетсом.

1643 — Зародыш Американского Союза заложен конфедерацией Плимута, Массачусетса, Коннектикута и Нью-Хейвена. Это было для взаимной защиты и поддержки и просуществовало около сорока лет.

1645 — Клейборн вызывает восстание в Мэриленде.

— Могавки выступают посредниками между голландцами и алгонкинами.

— Начинается суеверие о колдовстве.

1646 — Джон Эллиот становится миссионером среди индейцев.

1649 — Война могавков против французских поселений и иезуитов.

1650 — В Коннектикуте приняты законы о народных школах.

1651 — Английский «Навигационный акт» запрещает колонистам торговать с любой страной, кроме Англии, и ограничивает торговлю между колониями. Таким образом, англичане получают всю прибыль. Английские купцы устанавливают цены на покупки и продажи.

1651 — Преследование квакеров в Массачусетсе.

— Собственническое правительство свергнуто в Мэриленде.

1657 — Эллиот переводит Библию на индейский язык.

1662 — Уинтроп получает либеральную хартию для Хартфорда и Нью-Хейвена.

1663 — Каролина пожалована компании дворян.

1664 — Голландцы завоевывают шведов на Делавэре.

Нью-Йорк пожалован герцогу Йоркскому, который посылает силы, чтобы вытеснить голландцев. Это делается без боя.

Нью-Джерси пожалован Беркли и Картерету.

1665 — Озеро Верхнее открыто отцом Аллуэ.

1668 — Сент-Мэри, между озером Верхним и озером Гурон, первое французское поселение в границах Соединенных Штатов, основано.

1670 — Философская конституция мистера Локка введена в Каролине. Вскоре она оказалась абсурдным провалом.

1673 — Верхняя Миссисипи открыта Маркеттом.

1675 — Война короля Филипа в Новой Англии. Он был воином больших способностей и активности. Четырнадцать городов были разрушены индейцами, и шестьсот жителей убиты. Филип убит 12 августа 1676 года, а индейские племена почти полностью уничтожены.

1676 — Трое цареубийц (судей Карла I, короля Англии) прибыли в Новую Англию.

— Нью-Джерси разделен на Восточный и Западный Джерси по предложению Уильяма Пенна.

Восстание Бэкона в пользу народных прав в Вирджинии.

1677 — Вирджиния получает новую хартию.

Массачусетс покупает Мэн.

1678 — Сэр Эдмунд Андрос, королевский губернатор Нью-Йорка, узурпирует правительство Джерси.

1679 — Нью-Гэмпшир становится королевской провинцией, но народ успешно отстаивает свои законодательные привилегии.

— Массачусетс, проигнорировав Навигационный акт, Эдвард Рэндольф был отправлен в качестве инспектора таможни. Он не смог обеспечить соблюдение акта, и в 1682 году хартия Массачусетса была аннулирована.

1680 — Основан Чарльстон, Южная Каролина.

1681 — Уильям Пенн получает грант на Пенсильванию от Карла II.

— Пенн восстанавливает собственническое правительство в Джерси.

— Он основывает Филадельфию; заключает договор с индейцами; и управляет Восточным Джерси.

1682 — Ла Саль посещает и называет Луизиану.

1686 — Сэр Эдмунд Андрос, будучи назначенным генерал-губернатором Новой Англии, действует очень тираническим образом. Он пытался завладеть хартией Коннектикута, но потерпел неудачу, хотя и взял под контроль правительство.

1688 — Нью-Йорк и Нью-Джерси перешли под юрисдикцию Андроса; но Яков II, тиранический король Англии, будучи свергнутым, Массачусетс заключил Андроса в тюрьму. Род-Айленд и Коннектикут возобновили свои хартийные правительства; но Массачусетс, вызвав недовольство сопротивлением Навигационному акту, так и не восстановил свою первоначальную хартию.

Франция, приняв сторону низложенного короля, вступила в войну с Англией, известную как «война короля Вильгельма».

1689 — Якоб Лейслер захватывает власть в Нью-Йорке от имени короля Вильгельма.

1690 — 1 мая в Нью-Йорке собирается Конгресс колониальных делегатов для согласования мер по общей обороне.

18 февраля — уничтожение Скенектади, штат Нью-Йорк, и резня жителей индейцами, посланными французами из Канады.

18 марта — Сэлмон-Фолс, Нью-Гэмпшир, на реке Пискатакуа, уничтожен французами и индейцами. Также уничтожен Каско, штат Мэн.

Сэр Уильям Фиппс, губернатор Массачусетса, совершает неудачное вторжение в Канаду.

Французские протестанты селятся в Виргинии и Каролине.

1691 — Слотер становится губернатором Нью-Йорка. Он казнит Лейслера.

1692 — Массачусетс получает новую хартию. Его границы расширены, но привилегии ограничены.

Техас заселяется испанцами в Бехаре.

1695 — Рис завезен в Каролину из Африки.

1697 — Рисвикский мир завершает войну короля Вильгельма.

1698 — Пиратство капитана Кидда. Он был предан суду и казнен в Англии в 1701 году.

1699 — Пенсакола заселяется испанцами.

1701 — Уильям Пенн жалует новую хартию Пенсильвании.

1702 — Джерси объединены и присоединены к Нью-Йорку.

Начинается «война королевы Анны». Новая Англия сильно пострадала от набегов индейцев.

Губернатор Мур из Южной Каролины атакует Сент-Огастин, но безуспешно.

Мобил основан д’Ибервилем с колонией канадских французов.

Ассамблея Массачусетса борется с королевским губернатором за свои прежние свободы. Их хартия подвергается еще большим ограничениям.

1703 — Делавэр (называемый «Территориями») отделяется от Пенсильвании.

1706 — Французы и испанцы вторгаются в Каролину. Они отбиты с потерями.

1707 — Детройт, Мичиган, заселен французами.

1710 — Многие тысячи немцев из Пфальца селятся в колониях, от Нью-Йорка до Каролин.

1712 — Война с тускарорами в Северной Каролине заканчивается их полным поражением. Они объединяются с ирокезами.

1713 — Краун-Пойнт на озере Шамплейн и Ниагара укрепляются французами.

Утрехтский мир завершает войну королевы Анны.

1715 — В войне с ямаси Южная Каролина теряет четыреста жителей, но изгоняет индейцев.

1716 — Натчез основан французами.

1717 — Отец Раль, иезуитский миссионер в Норриджвоке, штат Мэн, подстрекает индейцев изгнать англичан из Мэна. Он был последним из иезуитских миссионеров и был убит при захвате Норриджвока в августе 1724 года войсками Новой Англии.

1718 — Новый Орлеан основан французами.

1720 — В Каролине королевское правление сменяет частновладельческое.

1723 — Первое поселение основано в Вермонте.

1729 — Северная и Южная Каролина преобразованы в отдельные правительства.

1732 — Компания в Англии готовится к заселению Джорджии.

1733 — Генерал Оглторп с колонией прибывает в Джорджию.

1736 — Многие шотландские горцы и немцы селятся в Джорджии.

1738 — Восстание рабов в Южной Каролине.

1740 — Генерал Оглторп вторгается во Флориду. Он отбит. Моравские братья селятся в Пенсильвании.

1742 — Испанцы вторгаются в Джорджию, но отступают с потерями.

1744 — Начинается «Старая французская война».

1745 — Колонии Новой Англии собирают силы и захватывают Луисбург, «Гибралтар Америки», у французов.

1748 — Ахенский мирный договор возвращает Луисбург Франции, к большому неудовольствию колоний.

1750 — Французы и англичане претендуют на долины Миссисипи и Огайо. Лоуренс Вашингтон и другие формируют Огайскую компанию. Парламент жалует ей шестьсот тысяч акров земли на реке Огайо или вблизи нее. Французы оспаривают владение и угрожают немедленным выселением.

1753 — Джордж Вашингтон отправлен губернатором Виргинии Динвидди в качестве посланника к французам и индейцам в Огайо.

1754 — Французы строят форт Дюкен (ныне Питтсбург). Вашингтон разбивает французский отряд во главе с Де Жюмонвилем. Французы получают подкрепление в полторы тысячи человек, и Вашингтон с четырьмя сотнями солдат, после однодневной обороны, капитулирует.

Британское правительство, ожидая скорой войны с Францией, рекомендует колониям сформировать Союз для обороны. Делегаты от семи колоний встречаются в Олбани 14 июня 1754 года. План Союза был составлен Бенджамином Франклином. Коннектикут отверг его как дающий слишком много власти английскому правительству. Парламент отверг его как дающий слишком много колониям.

1755 — Поражение Брэддока в Пенсильвании.

Война с чероки в Теннесси.

Французы под командованием Дискау разбиты у озера Джордж.

1756 — Война была официально объявлена через два года после того, как она фактически началась.

1757 — Форт Уильям-Генри, атакованный превосходящими силами французов и индейцев, сдается, и гарнизон вырезается индейцами.

1758 — 6 июля Луисбург захвачен англичанами под командованием генерала Амхерста.

Генерал Аберкромби отбит при атаке на форт Тикондерога, и лорд Хау, очень любимый в колониях, убит.

27 августа — форт Фронтенак, ныне Кингстон, Канада, взят полковником Брэдстритом.

25 ноября — форт Дюкен взят англичанами под командованием генерала Форбса.

1759 — Генерал Вулф, командующий английскими войсками, и генерал Монкальм, командующий французской армией, встречаются в битве на Авраамовых высотах близ Квебека. Армия Вулфа победила, но оба командующих погибли. Квебек капитулировал.

Георг III восходит на престол Англии.

1760 — 8 сентября Канада сдалась англичанам.

Массачусетс решительно выступает против «ордеров на обыск» (разрешений на поиск товаров, с которых не были уплачены пошлины).

1761 — Чероки принуждены к миру полковником Грантом.

В октябре мистер Питт, английский премьер-министр, всегда бывший другом колоний, уходит в отставку.

ГЛАВА IV. ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ АНГЛО-АМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЙ С 1763 ПО 4 ИЮЛЯ 1776 ГОДА.

В феврале 1763 года Парижский мир, заключенный между правительствами Англии и Франции, завершил войну в Америке, которая была столь болезненной для колоний из-за той роли, которую французы убедили индейцев сыграть в ней. Но хотя колонии несли значительную часть бремени (они собрали 16 000 000 долларов на ее расходы и потеряли в боях или госпиталях 30 000 человек) войны, которая изгнала французов из всех их владений в Канаде и к востоку от реки Миссисипи, они в то же время учились действовать сообща, что проложило путь к будущей конфедерации и закалило их в войне. Будучи призванными в бой под началом прославленных английских командиров и сражаясь бок о бок с европейскими ветеранами, они имели возможность изучить военное искусство, а также сравнить себя с солдатами метрополии и Франции. Это сравнение было в их пользу и внушило им уверенность в собственных силах.

Роковые ошибки генерала Брэддока, а также мастерство и храбрость Вашингтона и его провинциальных войск, которые одни лишь спасли британскую армию от полного уничтожения в пенсильванской глуши, никогда не были забыты. Они чувствовали себя, даже будучи необстрелянным ополчением, равными лучшим европейским солдатам, когда находились на своей земле.

Великой ошибкой метрополии было принять высокомерный тон с ними как раз тогда, когда они осознали свою силу. В 1764 году это правительство, погрязшее в долгах из-за своих долгих войн с континентальными державами (они составляли 700 000 000 долларов), и под предлогом того, что колонии, которые находились под защитой, должны нести справедливую долю финансового бремени, решило обложить их налогами. Ранее они ограничивали их торговлю английскими портами, вводили пошлины на различные товары и присваивали себе право изменять управление колониями без их согласия. Это вызывало большое недовольство, но не имело иного непосредственного эффекта, кроме как побудить их к протестам, уклонению или законному сопротивлению. Предложение ввести внутренние налоги было совсем другим делом. Они считали, что подчинение этому станет фатальным для их свобод. Они сопротивлялись с общей умеренностью, уважительно, но с твердой решимостью.

Британское министерство было спровоцировано этим сопротивлением, считая его мятежом, и решило подавить его силой, если потребуется. Борьба продолжалась десять лет с растущим упорством с обеих сторон. Метрополия была чрезвычайно непонятлива, иначе она либо сразу пошла бы на крайние меры, либо уступила бы во всем, как она в конце концов решила сделать в 1776 году, когда было уже слишком поздно. В этот период оживленных дискуссий и организации для обеспечения силы союза в сопротивлении отдельные колонии постепенно превращались в нацию, проникнутую общими симпатиями и идеями и движимую общими интересами. Они не помышляли о независимости на протяжении всей этой предварительной борьбы. Война длилась уже год, прежде чем эта идея стала преобладающей. Даже тогда она рассматривалась не столько как цель, сколько как необходимое средство для обеспечения их свобод. Таким образом, мы видим, что никакой тени заговора не было в революционной борьбе. Колонии были полностью лояльны до тех пор, пока лояльность не стала означать потерю свободы и прав, которыми пользовались англичане в Англии. Они считали правильным сопротивляться осуществлению произвольной власти, но исчерпали все другие способы и средства сопротивления, прежде чем прибегли к оружию.

Они даже не нанесли первого удара. Они ждали, пока армии будут посланы для их покорения, и пока эти армии не начнут атаку; тогда вся страна поднялась в суровой решимости исправить свои обиды.

1763.

В феврале этого года был подписан Парижский мир. 7 июля началась «война Понтиака» с одновременной атаки на все форты на полуострове Мичиган и на всем фронтире Пенсильвании и Виргинии. Понтиак был вождем оттава, обладавшим большими способностями, и вовлек в войну многие индейские племена. Она фактически закончилась в сентябре того же года.

1764.

5 апреля — английский парламент принял «Сахарный акт». Он вводил пошлины на кофе, душистый перец, французские и ост-индские товары, а также запрещал экспорт железа и лесоматериалов куда-либо, кроме Англии. Это было сделано с открытой целью получения дохода, но вместо этого вызвало бурю негодования. Палата представителей Массачусетса заявила: «Если нас облагают налогами, не предоставляя представительства, мы — рабы».

1765.

27 февраля — был принят ненавистный Гербовый акт. Также был принят военный закон, уполномочивающий министерство направлять в колонии любое количество войск, для которых колонисты должны были обеспечить «квартиры, дрова, постельное белье, питье, мыло и свечи».

29 мая — Патрик Генри внес пять «Резолюций» в Палату бюргеров Виргинии, требуя для виргинцев прав британских подданных; заявляя, что только их собственные представители могут законно облагать их налогами; и объявляя попытку передать эту власть в другие руки подрывающей как британскую, так и американскую свободу.

1 сентября — Ассамблея Пенсильвании приняла аналогичные резолюции.

7 октября — в Нью-Йорке собрался конгресс делегатов, или комитетов, от девяти колоний. Это был первый Континентальный конгресс. Его дух гармонировал с духом Массачусетса, Виргинии и Пенсильвании, а его «Декларация прав и жалоб» была сердечно одобрена всеми колониальными ассамблеями.

1766.

29 марта — Гербовый акт не удалось привести в исполнение в Америке, и он был отменен парламентом; но за отменой последовал другой акт, подтверждающий власть и право парламента «связывать колонии во всех случаях без исключения». Таким образом, уступив в деле, но утвердив принцип, они одновременно укрепили колонии чувством их силы и разозлили их полным отрицанием их Декларации прав.

Май — Тем не менее, их триумф наполнил колонии радостью и благодарностью по отношению к королю и их английским друзьям. Виргиния проголосовала за установку статуи короля.

1767.

Июнь — Но их ликование было недолгим. В этом году были введены налоги на чай, краски, бумагу, стекло и свинец. Это привело к решению колоний больше не платить никаких налогов или пошлин вообще.

28 октября — Поскольку губернатор Массачусетса отказался созвать Генеральный суд (законодательный орган колонии), было проведено публичное собрание, на котором были приняты резолюции о поощрении «экономии, трудолюбия и мануфактур», а также назначен комитет для сбора подписей под соглашением о прекращении импорта британских товаров, не являющихся предметами первой необходимости. Этому последовали и другие колонии.

1768.

11 февраля — Генеральный суд Массачусетса рассылает общее циркулярное письмо другим колониальным ассамблеям, приглашая к сотрудничеству для защиты колониальных прав. Эти органы в основном дали сердечные ответы. После того как этот Генеральный суд был распущен, новый суд, будучи призванным аннулировать этот циркуляр, отказался сделать это 92 голосами против 17. Эти семнадцать стали объектом общественного презрения.

12 сентября — Четыре полка британских войск приказано направить в Бостон.

22-е — Губернатора просили на бостонском «городском собрании» созвать Генеральный суд. Он отказался, и «собрание» выпустило призыв к городам направить делегатов на колониальный конвент. Более ста городов были представлены на конвенте, собравшемся в этот день. Их главным усилием было оправдать колонию от обвинения в мятежном духе. На следующий день после того, как это собрание закрылось, в Бостон прибыли два полка британских войск.

1769.

Январь — Парламент сурово осуждает все акты колоний и предписывает, чтобы лица, арестованные в колониях за государственную измену, отправлялись в Англию для суда.

Май — Ассамблея Виргинии занимает твердую позицию против этого и соглашается с Массачусетским конвентом.

31-е — Генеральный суд Массачусетса собирается, но отказывается вести дела в окружении вооруженной силы. После долгого спора с ними губернатор перенес их заседание в Кембридж.

13 июня — Получив требование содержать войска, они уважительно и сдержанно, но твердо отказываются и отклоняют голосование по любым поставкам для правительства, пока их жалобы не будут удовлетворены.

15 июля — Все колонии проявляют тот же дух.

1770.

5 марта — Негодование Бостона из-за присутствия войск перерастает в стычку. Войска открывают огонь по горожанам. Трое убиты и пятеро ранены. Это событие назвали «Бостонской бойней».

Апрель — Британский парламент отменяет последний налог на все товары, кроме чая. Соглашения о неимпорте оказали большое влияние на поощрение экономии, развитие мануфактур и введение моды на «домотканое». Выпускники Гарвардского колледжа в этом году получили дипломы, будучи одетыми в «домотканое».

1771.

В течение этого года между губернаторами и колониальными легислатурами сохранялись те же споры, что и прежде; но поскольку метрополия не доводила борьбу до решительного исхода, наступило относительное затишье, но не уступки.

1772.

10 июня — «Гаспи», британская таможенная шхуна, сожжена группой лиц из Провиденса, Род-Айленд. Парламент предлагает шестьсот фунтов стерлингов и помилование любому сообщнику, который признается и выдаст виновных. Они были хорошо известны колонистам, но никаких законных доказательств получить так и не удалось.

28 октября — В Бостоне назначен комитет для изложения прав колонистов и переписки с другими регионами по этому вопросу. Они публикуют обращение, которое широко распространяется. Франклин, агент колоний в Англии, переиздает его там.

1773.

Март — Это обращение привело к первым мерам по политическому объединению колоний.

Июль — Британское министерство пытается ввезти чай в колонии.

2 октября — Жители Филадельфии заявляют, что любой, кто будет «содействовать или пособничать в разгрузке, получении или продаже чая, является врагом своей страны».

3 ноября — Бостонские консигнаторы получили требование от народа уйти в отставку. Они отказываются.

5-19-е — Законное городское собрание берется за них, и в конце концов они уходят в отставку.

Декабрь — После прибытия трех кораблей с чаем народ почти месяц добивался их отправки обратно. Не добившись успеха, грузы были полностью высыпаны в море.

1774.

25 марта — Парламент ответил «Бостонским портовым актом», закрыв его для торговли.

13-20 мая — Собрания, проведенные в главных городах для рассмотрения положения дел, рекомендовали созыв Континентального конгресса. Этот орган был назначен во всех провинциях, кроме Джорджии. Было пятьдесят три делегата.

4 сентября — Они собираются в Филадельфии, и Пейтон Рэндольф из Виргинии избирается президентом. Они публикуют «Декларацию колониальных прав». Они соглашаются на четырнадцать статей в качестве основы «Американской ассоциации» для поддержки этих прав. Этот орган с тех пор стал реальным правительством, все его указания выполнялись народом. Они завершили организацию Союза и приняли предварительные меры для обороны в случае нападения.

1775.

1 февраля — Лорд Чатем внес в парламент законопроект, который мог бы урегулировать все разногласия, но он был встречен с большой невежливостью. Парламент полон решимости смирить и покорить колонии.

19 апреля — Битва при Лексингтоне. Генерал Гейдж посылает восемьсот британских солдат для уничтожения колониальных военных складов в Конкорде, в двадцати милях от Бостона. «Минитмены», собравшиеся в Лексингтоне, обстреляны и рассеяны. Войска маршируют к Конкорду, уничтожают склады и поспешно отступают перед собирающимися минитменами, которые атакуют их со всех сторон. Они были бы полностью уничтожены, если бы не своевременное подкрепление в Лексингтоне из девятисот человек и двух пушек. Потери британцев убитыми и ранеными составили около трехсот человек; провинциалов — восемьдесят пять. Бостон немедленно осажден примерно двадцатью тысячами минитменов.

22-е — Собирается легислатура Массачусетса. Она отправляет в Англию показания, доказывающие, что первыми открыли огонь солдаты, вместе с обращением к английскому народу, заявляя, что они «умрут или будут свободны». Этот орган проголосовал за набор тринадцати тысяч человек для защиты колонии.

10 мая — Второй Континентальный конгресс собрался в Филадельфии.

Полковники Итан Аллен и Бенедикт Арнольд захватывают врасплох крепость Тикондерога на озере Джордж, Нью-Йорк. Ее малочисленный гарнизон из трех офицеров и сорока четырех рядовых не может защитить ее, и они сдаются без боя. Краун-Пойнт на озере Шамплейн занят без сопротивления.

Пейтон Рэндольф снова избран президентом Конгресса.

24-е — Поскольку Пейтон Рэндольф был отозван домой, Джон Хэнкок из Массачусетса избран президентом Конгресса.

25-е — Генералы Хау, Клинтон и Бергойн с крупными британскими подкреплениями прибыли в Бостон.

15 июня — Джордж Вашингтон единогласно избран главнокомандующим Континентальными силами.

17-е — Битва при Банкер-Хилле (или Бридс-Хилле) близ Бостона. Британцы были дважды отбиты с большими потерями, когда у американцев закончились боеприпасы, они отступили в безопасности. Потери британцев — более тысячи человек; американцев — четыреста пятьдесят. Британские силы участвовали в количестве трех тысяч человек; американские — менее пятнадцати сотен. Британский командующий сжег Чарльзтаун во время битвы. Генерал Уоррен, американец, был убит.

23-е — Конгресс выпускает кредитные билеты на 2 000 000 долларов.

30-е — Статьи о войне согласованы в Конгрессе.

8 июля — Последняя петиция королю отправлена Ричардом Пенном, внуком Уильяма Пенна.

17-е — Выпущен еще один миллион долларов в кредитных билетах. Ответственность за них была распределена между колониями.

26-е — Бенджамин Франклин назначен первым генеральным почтмейстером.

30 августа — Генерал Скайлер отправляется по озеру Шамплейн в экспедицию против Канады. Он оставляет командование генералу Монтгомери. В начале сентября генерал Арнольд отправляется с одиннадцатью сотнями человек в Канаду через Мэн.

24 сентября — Итан Аллен взят в плен близ Монреаля.

18 октября — Фалмут (ныне Портленд, Мэн) сожжен британцами.

22-е — Пейтон Рэндольф из Виргинии скончался. Он был первым президентом Конгресса.

3 ноября — Монтгомери захватывает Сент-Джонс, Канада.

13-е — Монреаль сдался американцам под командованием Монтгомери.

” 20—$3,000,000 more in bills of credit issued by Congress, payable in eight years.

7 декабря — Лорд Данмор, британский губернатор Виргинии, разбит близ Норфолка, Виргиния.

13-е — Конгресс создает военно-морской флот из тринадцати судов. Выданы каперские свидетельства.

21-е — Британский парламент принимает закон, объявляющий все американские суда и товары, а также товары всех лиц, торгующих с ними, законной добычей, и разрешающий насильственный набор американских моряков в королевский флот, где их могут заставить сражаться против своего собственного дела и друзей.

31-е — Генерал Монтгомери и полковник Арнольд предпринимают неудачную атаку на Квебек. Монтгомери убит, Арнольд ранен, четыреста человек убиты, ранены или взяты в плен. Арнольд отступил, но держал Квебек в блокаде всю зиму.

1776.

1 января — Лорд Данмор, королевский губернатор Виргинии, разоряет побережье и сжигает Норфолк, но вынужден бежать на Бермуды.

20-е — Джорджия готовится присоединиться к остальным двенадцати колониям.

4 февраля — Макинтош с американскими силами уничтожает несколько судов, грузившихся для Англии, близ Саванны, Джорджия.

17-е — Конгресс выпускает еще четыре миллиона бумажных денег.

4 марта — Вашингтон укрепляет Дорчестер-Хайтс, возвышающиеся над Бостоном, что делает его непригодным для удержания британцами.

10-е — Жители и купцы Бостона ограблены британской армией, лишившей их более легкого имущества.

17-е — Британцы отплывают в Галифакс, и Вашингтон занимает город.

18-е — Сэр Арчибальд Кэмпбелл входит в Бостон, и все его силы в количестве семнадцати сотен человек взяты в плен.

23-е — Конгресс объявляет все британские суда законной добычей.

26 апреля — Вашингтон переводит свою армию в Нью-Йорк.

3 мая — Сэр Питер Паркер с десятью военными кораблями и семью полками присоединяется к силам из Бостона под командованием генерала Клинтона на мысе Фир.

15-е — Конгресс заявил, что вся власть британской короны должна быть полностью подавлена, а управление должно осуществляться только колониальными представителями. Это было лишь выражением их осознания опасности для их интересов и свобод, которую представляло позволение британским агентам действовать.

7 июня — Ричард Генри Ли из Виргинии внес предложение о Декларации независимости.

8-е — Американская армия в Канаде под командованием генерала Салливана предпринимает неудачную атаку на врага. Они притесняемы превосходящими силами и отступают в полном порядке, хотя и с потерей тысячи человек пленными, покидая Канаду и теряя все свои завоевания.

11-е — Конгресс назначил Томаса Джефферсона, Джона Адамса, Бенджамина Франклина и Роберта Р. Ливингстона комитетом для подготовки Декларации независимости.

28-е — Британский флот атакует форт Молтри на острове Салливан близ Чарльстона, Южная Каролина, но был отбит с потерей двухсот человек, одного судна и смертью лорда Кэмпбелла, бывшего королевского губернатора.

4 июля — Декларация независимости Конгрессом в Филадельфии.

ГЛАВА V. ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО СОЮЗА.

«Бостонское чаепитие» спровоцировало английский парламент на принятие «Бостонского портового акта», закрывшего этот город для торговли. Этот акт привел к немедленным мерам по созыву делегатов, представляющих двенадцать колоний в Северной Америке (не была представлена только Джорджия), с целью консультаций о мерах, необходимых для защиты колониальных прав. Этот орган, названный «Континентальным конгрессом», собрался в Филадельфии 5 сентября 1774 года. Он составил «Декларацию колониальных прав» и, с целью их обеспечения, согласился принять в качестве основы для совместных действий четырнадцать статей, известных как «Американская ассоциация».

Это было началом Американского Союза. Хотя он не обладал органической политической властью, а его постановления носили лишь рекомендательный характер, им подчинялись лучше, чем большинству правительств. Были приняты меры для созыва еще одного Конгресса в мае следующего года. День его созыва был ускорен битвой при Лексингтоне, и он немедленно приступил к осуществлению полномочий Генерального правительства по просьбе некоторых провинциальных легислатур и с молчаливого согласия всех. Он получил свою власть благодаря своему представительскому характеру; благодаря острой необходимости в главе для организации и руководства; и благодаря добровольному подчинению его мандатам. Он выполнял все функции правительства до тех пор, пока не исчезла всякая надежда на примирение с Великобританией, когда 11 июня 1776 года был назначен комитет для подготовки «Декларации независимости». Она была принята и подписана 4 июля 1776 года.

12 июля комитет, состоящий из одного представителя от каждого штата, представил доклад об условиях конфедерации и полномочиях Конгресса; но разногласия во мнениях и давление военных дел препятствовали действиям по нему. 9 сентября 1776 года название «Соединенные Колонии Америки» было заменено на «Соединенные Штаты Америки». Джорджия назначила делегатов 4 июля, так что стало «Тринадцать Соединенных Штатов».

В субботу, 15 ноября 1777 года, «Статьи Конфедерации и Вечного Союза Соединенных Штатов Америки» были согласованы в Конгрессе и отправлены в штаты для утверждения. Восемь легислатур штатов ратифицировали эти статьи 9 июля 1778 года; одна ратифицировала 21 июля; одна 24 июля; одна 26 ноября того же года; одна 22 февраля 1779 года; и последняя — 1 марта 1781 года.

Этот документ был немногим больше, чем дайджест полномочий, ранее принятых Конгрессом и молчаливо признанных штатами с начала войны. Эта, теперь уже законная, связь существовала и раньше как свободное, хотя и негласное, подчинение велениям благоразумия и патриотизма.

ГЛАВА VI. ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ.

Этот бессмертный государственный документ — «общее излияние души страны» в связи с угрожающим состоянием свободы и прав англичан — был представлен миру 4 июля 1776 года. Война за независимость бушевала уже более года, и многие ведущие умы страны были движимы надеждой на то, что их обиды будут исправлены, а метрополия и ее колонии примирятся. Ход событий, однако, убедил их в том, что исправления не будет и что никакое примирение невозможно, кроме того, которое основано на рабской сдаче прав и привилегий, дорогих свободным людям.

И поэтому более решительный курс был одобрен народом и, наконец, принят их делегатами в Конгрессе 2 июля 1776 года. Эта резолюция превратила старые тринадцать британских колоний в свободные и независимые штаты. И теперь оставалось изложить причины этого акта, а также принципы, которыми должен руководствоваться этот новый народ. Этой декларацией новая Республика, заняв свое место среди держав мира, провозгласила свою веру в истинность, реальность и неизменность свободы и добродетели. И изумленные нации, читая о том, что все люди созданы равными, очнулись от своей летаргии, подобно тем, кто с детства был в изгнании, когда они внезапно слышат смутно припоминаемые звуки своего родного языка.

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ.

Когда в ходе человеческих событий становится необходимым для одного народа расторгнуть политические связи, соединявшие его с другим, и занять среди держав мира отдельное и равное положение, на которое законы природы и Бога природы дают ему право, должное уважение к мнению человечества требует, чтобы он объявил причины, побуждающие его к отделению.

Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными; что они наделены своим Творцом определенными неотъемлемыми правами; что среди них — право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Что для обеспечения этих прав люди учреждают правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых; что если какая-либо форма правления становится разрушительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основывая его на таких принципах и организуя его власть в такой форме, которые, по его мнению, наиболее вероятно обеспечат его безопасность и счастье. Благоразумие, конечно, диктует, что правительства, установленные давно, не должны меняться из-за легких и преходящих причин; и, соответственно, весь опыт показывает, что человечество более склонно терпеть, пока зло терпимо, чем исправлять его путем упразднения форм, к которым оно привыкло. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследующих одну и ту же цель, свидетельствует о замысле подчинить его абсолютному деспотизму, оно имеет право, оно обязано свергнуть такое правительство и обеспечить новые гарантии своей будущей безопасности. Таково было терпеливое страдание этих колоний, и такова теперь необходимость, которая заставляет их изменить свои прежние системы правления. История нынешнего короля Великобритании — это история повторяющихся обид и узурпаций, имеющих своей прямой целью установление абсолютной тирании над этими штатами. Чтобы доказать это, представим факты на суд беспристрастному миру:

Он отказывался давать согласие на законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы безотлагательной и важной значимости, если только их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда они были так приостановлены, он полностью пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для удобства больших групп людей, если только эти люди не отказывались от права на представительство в легислатуре; права, неоценимого для них и грозного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в местах необычных, неудобных и удаленных от места хранения их официальных документов, с единственной целью — утомить их до согласия с его мерами.

Он неоднократно распускал представительные палаты за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.

Он отказывался в течение долгого времени после такого роспуска способствовать избранию других; вследствие чего законодательные полномочия, неспособные к уничтожению, вернулись к народу в целом для их осуществления; при этом штат в это время оставался подверженным всем опасностям вторжения извне и потрясений изнутри.

Он стремился предотвратить заселение этих штатов; с этой целью препятствуя законам о натурализации иностранцев; отказываясь принимать другие законы, поощряющие их переселение сюда, и повышая условия для новых ассигнований земель.

Он препятствовал отправлению правосудия, отказывая в своем согласии на законы об установлении судебных полномочий.

Он сделал судей зависимыми только от своей воли в отношении срока их пребывания в должности, а также размера и выплаты их жалования.

Он создал множество новых должностей и прислал сюда рои чиновников, чтобы притеснять наш народ и пожирать его средства.

Он держал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия нашей легислатуры.

Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и превосходящей ее.

Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признанной нашими законами; давая свое согласие на их акты мнимого законодательства.

За расквартирование среди нас крупных соединений вооруженных войск:

За защиту их путем фиктивного суда от наказания за любые убийства, которые они могут совершить над жителями этих штатов:

За прекращение нашей торговли со всеми частями мира:

За взимание с нас налогов без нашего согласия:

За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных:

За транспортировку нас за моря для суда за мнимые преступления:

За упразднение свободной системы английских законов в соседней провинции, установление там произвольного правительства и расширение его границ, чтобы сделать его одновременно примером и подходящим инструментом для введения того же абсолютного правления в этих колониях:

За отмену наших хартий, упразднение наших самых ценных законов и фундаментальное изменение полномочий нашего правительства:

За приостановку деятельности наших собственных легислатур и объявление себя наделенными властью законодательствовать для нас во всех случаях без исключения.

Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и ведя против нас войну.

Он грабил наши моря, разорял наши побережья, сжигал наши города и уничтожал жизни нашего народа.

В настоящее время он перевозит большие армии иностранных наемников, чтобы завершить начатое дело смерти, опустошения и тирании с обстоятельствами жестокости и вероломства, едва ли имеющими параллели в самые варварские времена и совершенно недостойными главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, брать в руки оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или самим пасть от их рук.

Он возбуждал внутренние мятежи среди нас и пытался натравить на жителей наших фронтиров безжалостных индейских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является беспощадное уничтожение всех возрастов, полов и состояний.

На каждом этапе этих притеснений мы подавали петиции об исправлении в самых смиренных выражениях; на наши неоднократные петиции отвечали только неоднократными обидами. Принц, чей характер отмечен каждым актом, который может определить тирана, непригоден быть правителем свободного народа.

Мы не были невнимательны и к нашим британским братьям. Мы время от времени предупреждали их о попытках их легислатуры распространить на нас неоправданную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их врожденному чувству справедливости и великодушию, и мы заклинали их узами нашего общего родства отвергнуть эти узурпации, которые неизбежно прервут наши связи и общение. Они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Мы должны, следовательно, смириться с необходимостью, которая провозглашает наше отделение, и считать их, как и остальное человечество, врагами в войне, друзьями в мире.

Мы, таким образом, представители СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, собравшиеся на ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС, взывая к Верховному судье мира за правоту наших намерений, именем и властью доброго народа этих колоний торжественно публикуем и объявляем: что эти Соединенные Колонии являются и по праву должны быть СВОБОДНЫМИ И НЕЗАВИСИМЫМИ ШТАТАМИ; что они освобождаются от всякой верности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана; и что, как СВОБОДНЫЕ И НЕЗАВИСИМЫЕ ШТАТЫ, они имеют полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, устанавливать торговлю и совершать все другие акты и действия, которые НЕЗАВИСИМЫЕ ШТАТЫ имеют право совершать. И в поддержку этой декларации, твердо полагаясь на защиту БОЖЕСТВЕННОГО ПРОВИДЕНИЯ, мы взаимно клянемся друг другу нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью.

Вышеуказанная декларация была по приказу Конгресса переписана набело и подписана следующими членами:

ДЖОН ХЭНКОК.

Нью-Гэмпшир.

Джозайя Бартлетт,

Уильям Уиппл,

Мэттью Торнтон.

Род-Айленд.

Стивен Хопкинс,

Уильям Эллери.

Коннектикут.

Роджер Шерман,

Сэмюэл Хантингтон,

Уильям Уильямс,

Оливер Уолкотт.

Нью-Йорк.

Уильям Флойд,

Филип Ливингстон,

Фрэнсис Льюис,

Льюис Моррис.

Нью-Джерси.

Ричард Стоктон,

Джон Уизерспун,

Фрэнсис Хопкинсон,

Джон Харт,

Абрахам Кларк.

Пенсильвания.

Роберт Моррис,

Бенджамин Раш,

Бенджамин Франклин,

Джон Мортон,

Джордж Клаймер,

Джеймс Смит,

Джордж Тейлор,

Джеймс Уилсон,

Джордж Росс.

Массачусетс-Бэй.

Сэмюэл Адамс,

Джон Адамс,

Роберт Трит Пейн,

Элбридж Герри.

Делавэр.

Цезарь Родни,

Джордж Рид,

Томас Маккин.

Мэриленд.

Сэмюэл Чейз,

Уильям Пака,

Томас Стоун,

Чарльз Кэрролл из Кэрролтона.

Виргиния.

Джордж Уайт,

Ричард Генри Ли,

Томас Джефферсон,

Бенджамин Харрисон,

Томас Нельсон-младший,

Фрэнсис Лайтфут Ли,

Картер Брэкстон.

Северная Каролина.

Уильям Хупер,

Джозеф Хьюз,

Джон Пенн.

Южная Каролина.

Эдвард Ратледж,

Томас Хейворд-младший,

Томас Линч-младший,

Артур Миддлтон.

Джорджия.

Баттон Гвиннетт,

Лаймен Холл,

Джордж Уолтон.

ГЛАВА VII. СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ И ВЕЧНОГО СОЮЗА МЕЖДУ ШТАТАМИ.

Всем, до кого дойдут сии грамоты, мы, нижеподписавшиеся делегаты штатов, чьи имена приложены, шлем приветствие. Принимая во внимание, что делегаты Соединенных Штатов Америки, собравшиеся в Конгрессе, 15-го дня ноября в год Господень 1777-й и во второй год независимости Америки согласились на определенные Статьи Конфедерации и Вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бэй, Род-Айленд и плантациями Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия, в нижеследующих словах, а именно:

Статьи Конфедерации и Вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бэй, Род-Айленд и плантациями Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия.

Статья 1. Наименование сей Конфедерации будет «Соединенные Штаты Америки».

Ст. 2. Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость, а также всякую власть, юрисдикцию и право, которые не делегированы настоящей конфедерацией Соединенным Штатам, собранным в Конгрессе.

Ст. 3. Упомянутые штаты настоящим вступают в прочный союз дружбы друг с другом для своей общей обороны, обеспечения своих свобод, а также своего взаимного и общего благосостояния, обязуясь помогать друг другу против всякой силы, направленной против них, или нападений, совершенных на них или на любого из них по причине религии, суверенитета, торговли или по любому другому предлогу.

Ст. 4. Для лучшего обеспечения и увековечения взаимной дружбы и общения между народами различных штатов в этом Союзе, свободные жители каждого из этих штатов — за исключением нищих, бродяг и беглых преступников — будут иметь право на все привилегии и иммунитеты свободных граждан в различных штатах; и народ каждого штата будет иметь свободный въезд и выезд в любой другой штат и будет пользоваться в нем всеми привилегиями торговли и коммерции, подчиняясь тем же пошлинам, сборам и ограничениям, что и жители этого штата, при условии, что такие ограничения не будут распространяться настолько, чтобы препятствовать вывозу имущества, ввезенного в какой-либо штат, в любой другой штат, жителем которого является владелец; при условии также, что никакие сборы, пошлины или ограничения не будут налагаться ни одним штатом на имущество Соединенных Штатов или любого из них.

Если любое лицо, виновное в государственной измене, тяжком преступлении или ином серьезном правонарушении в каком-либо штате, скроется от правосудия и будет найдено в любом из Соединенных Штатов, оно должно по требованию губернатора или исполнительной власти штата, из которого оно бежало, быть выдано и доставлено в штат, обладающий юрисдикцией в отношении его правонарушения.

Полное доверие и признание должны оказываться в каждом из этих штатов записям, актам и судебным решениям судов и магистратов любого другого штата.

Ст. 5. Для более удобного управления общими интересами Соединенных Штатов делегаты должны ежегодно назначаться таким образом, как укажет законодательный орган каждого штата, для встречи в Конгрессе в первый понедельник ноября каждого года, с правом, зарезервированным за каждым штатом, отозвать своих делегатов или любого из них в любое время в течение года и направить других на их место на оставшуюся часть года.

Ни один штат не может быть представлен в Конгрессе менее чем двумя и более чем семью членами; и ни одно лицо не может быть делегатом более трех лет в течение любого шестилетнего срока; также ни одно лицо, являющееся делегатом, не может занимать какую-либо должность в Соединенных Штатах, за которую он или другой человек в его пользу получает какое-либо жалованье, вознаграждение или доход любого рода.

Каждый штат должен содержать своих собственных делегатов на любом собрании штатов и в то время, когда они действуют как члены Комитета штатов.

При решении вопросов в Соединенных Штатах, собранных в Конгрессе, каждый штат имеет один голос.

Свобода слова и прений в Конгрессе не может быть предметом импичмента или подвергаться сомнению в каком-либо суде или месте вне Конгресса, и члены Конгресса должны быть защищены в своих личностях от арестов и тюремного заключения во время следования в Конгресс и обратно, а также во время участия в работе Конгресса, за исключением случаев государственной измены, тяжкого преступления или нарушения общественного порядка.

Ст. 6. Ни один штат без согласия Соединенных Штатов, собранных в Конгрессе, не может направлять посольство к какому-либо королю, принцу или государству, принимать таковое, или вступать в какие-либо конференции, соглашения, союзы или договоры с ними; также ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую или доверительную должность в Соединенных Штатах или любом из них, не может принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства; также ни Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, ни любой из них не могут жаловать какие-либо дворянские титулы.

Никакие два или более штата не могут вступать в какой-либо договор, конфедерацию или союз между собой без согласия Соединенных Штатов, собранных в Конгрессе, с точным указанием целей, для которых это делается, и срока действия такого союза.

Ни один штат не может вводить какие-либо импосты или пошлины, которые могут помешать выполнению положений договоров, заключенных Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе, с каким-либо королем, принцем или государством в соответствии с договорами, уже предложенными Конгрессом дворам Франции и Испании.

Никакие военные суда не должны содержаться в мирное время ни одним штатом, за исключением такого количества, которое будет сочтено необходимым Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе, для обороны такого штата или его торговли; также ни один штат не должен содержать вооруженные силы в мирное время, за исключением такого количества, которое, по мнению Соединенных Штатов, собранных в Конгрессе, будет сочтено необходимым для гарнизонов фортов, необходимых для обороны такого штата; но каждый штат должен всегда содержать хорошо обученное и дисциплинированное ополчение, достаточно вооруженное и снаряженное, и должен иметь постоянно готовыми к использованию на государственных складах надлежащее количество полевых орудий и палаток, а также соответствующее количество оружия, боеприпасов и лагерного снаряжения.

Ни один штат не может участвовать в какой-либо войне без согласия Соединенных Штатов, собранных в Конгрессе, если только такой штат не подвергся фактическому вторжению врагов или не получил достоверных сведений о решении какой-либо индейской нации вторгнуться в такой штат, и опасность настолько неизбежна, что не допускает промедления до тех пор, пока не будут проконсультированы Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе; также ни один штат не может выдавать каперские свидетельства или разрешения на репрессалии, кроме как после объявления войны Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе, и только против того королевства или государства и его подданных, против которых была объявлена война, и в соответствии с правилами, установленными Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе, если только такой штат не подвергается нападениям пиратов, и в этом случае военные суда могут быть снаряжены для этого случая и содержаться до тех пор, пока опасность не минует или пока Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, не постановят иное.

Ст. 7. Когда сухопутные войска набираются каким-либо штатом для общей обороны, все офицеры в звании полковника или ниже назначаются законодательным органом каждого штата соответственно, которым такие силы набираются, или таким образом, как такой штат укажет, и все вакансии должны заполняться штатом, который произвел первоначальное назначение.

Ст. 8. Все военные расходы и все другие издержки, которые будут понесены для общей обороны или общего благосостояния и одобрены Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе, должны покрываться из общей казны, которая будет пополняться различными штатами пропорционально стоимости всей земли в пределах каждого штата, предоставленной или измеренной для любого лица, причем такая земля, а также здания и улучшения на ней должны оцениваться в соответствии с таким порядком, который Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, будут время от времени указывать и устанавливать. Налоги для оплаты этой доли должны налагаться и взиматься властью и по указанию законодательных органов различных штатов в сроки, согласованные Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе.

Ст. 9. Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, имеют исключительное право и власть определять вопросы мира и войны, за исключением случаев, упомянутых в шестой статье, — направлять и принимать послов, заключать договоры и союзы: при условии, что никакой торговый договор не должен заключаться, посредством которого законодательная власть соответствующих штатов была бы ограничена в наложении на иностранцев таких импостов и пошлин, которым подвергается их собственный народ, или в запрещении экспорта или импорта любых видов товаров или продуктов; устанавливать правила для решения во всех случаях, какие захваты на суше или на воде являются законными, и каким образом призы, взятые сухопутными или военно-морскими силами на службе Соединенных Штатов, должны быть разделены или распределены; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии в мирное время; назначать суды для рассмотрения дел о пиратстве и тяжких преступлениях, совершенных в открытом море, и создавать суды для принятия и окончательного решения по апелляциям во всех случаях захватов, при условии, что ни один член Конгресса не может быть назначен судьей любого из указанных судов.

Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, также являются последней инстанцией при апелляциях во всех спорах и разногласиях, существующих в настоящее время или которые могут возникнуть в будущем между двумя или более штатами относительно границ, юрисдикции или любой другой причины, каковая власть всегда должна осуществляться следующим образом: всякий раз, когда законодательная или исполнительная власть или законный представитель любого штата, находящегося в споре с другим, представит в Конгресс петицию с изложением спорного вопроса и просьбой о слушании, уведомление об этом должно быть направлено по приказу Конгресса законодательной или исполнительной власти другого штата, участвующего в споре, и назначен день для явки сторон через их законных представителей, которым затем будет предписано по взаимному согласию назначить комиссаров или судей для создания суда для слушания и решения спорного вопроса; но если они не могут прийти к согласию, Конгресс называет по три человека от каждого из Соединенных Штатов, и из списка таких лиц каждая сторона поочередно вычеркивает по одному, начиная с подателей петиции, пока число не сократится до тринадцати, и из этого числа не менее семи и не более девяти имен, как укажет Конгресс, должны быть в присутствии Конгресса выбраны по жребию, и лица, чьи имена будут таким образом выбраны, или любые пять из них, будут комиссарами или судьями для слушания и окончательного решения спора, при условии, что большая часть судей, слушающих дело, согласна с решением; и если какая-либо сторона не явится в назначенный день без уважительных причин, которые Конгресс сочтет достаточными, или, присутствуя, откажется вычеркивать, Конгресс приступает к назначению трех человек от каждого штата, и секретарь Конгресса вычеркивает от имени такой отсутствующей или отказывающейся стороны; и решение и приговор суда, назначенные вышеуказанным образом, являются окончательными и обязательными; и если какая-либо из сторон откажется подчиниться власти такого суда, или явиться, или защищать свою претензию или дело, суд, тем не менее, приступает к вынесению приговора или решения, которое таким же образом является окончательным и решающим, причем решение или приговор и другие разбирательства в любом случае передаются в Конгресс и помещаются среди актов Конгресса для обеспечения интересов заинтересованных сторон: при условии, что каждый комиссар перед тем, как приступить к судейству, должен принести присягу, принимаемую одним из судей Верховного или Высшего суда штата, где будет рассматриваться дело, «честно и справедливо выслушать и решить спорный вопрос, по мере своего разумения, без предвзятости, пристрастия или надежды на вознаграждение»: при условии также, что ни один штат не может быть лишен территории в пользу Соединенных Штатов.

Все споры относительно частного права на землю, заявленные на основании различных грантов двух или более штатов, чьи юрисдикции, поскольку они могут касаться таких земель и штатов, выдавших такие гранты, урегулированы, причем указанные гранты или любой из них одновременно претендуют на то, что возникли до такого урегулирования юрисдикции, должны по петиции любой из сторон в Конгресс Соединенных Штатов быть окончательно решены, насколько это возможно, таким же образом, как предписано выше для решения споров относительно территориальной юрисдикции между различными штатами.

Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, также имеют исключительное право и власть регулировать пробу и стоимость монеты, чеканимой их собственной властью или властью соответствующих штатов; устанавливать стандарт мер и весов по всем Соединенным Штатам; регулировать торговлю и управлять всеми делами с индейцами, не являющимися членами какого-либо из штатов, — при условии, что законодательное право любого штата в его собственных пределах не ущемляется и не нарушается; создавать или регулировать почтовые отделения из одного штата в другой по всем Соединенным Штатам и взимать за проходящую через них корреспонденцию такую плату, которая может потребоваться для покрытия расходов указанного ведомства; назначать всех офицеров сухопутных сил на службе Соединенных Штатов, за исключением полковых офицеров; назначать всех офицеров военно-морских сил и выдавать патенты всем офицерам на службе Соединенных Штатов; устанавливать правила для управления и регулирования указанных сухопутных и военно-морских сил и направлять их операции.

Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, имеют право назначать комитет для работы в период перерыва в работе Конгресса, который будет называться «Комитет штатов» и состоять из одного делегата от каждого штата, а также назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, которые могут потребоваться для управления общими делами Соединенных Штатов под их руководством; назначать одного из своего числа председательствовать — при условии, что ни одному лицу не разрешается служить в должности президента более одного года в течение любого трехлетнего срока; определять необходимые суммы денег, которые должны быть собраны для нужд Соединенных Штатов, и ассигновывать и использовать их для покрытия государственных расходов; занимать деньги или выпускать векселя под кредит Соединенных Штатов, направляя каждые полгода соответствующим штатам отчет о суммах денег, таким образом занятых или выпущенных; строить и оснащать военно-морской флот; согласовывать количество сухопутных сил и направлять запросы каждому штату на его квоту пропорционально числу белых жителей в таком штате, каковой запрос является обязательным; и после этого законодательные органы каждого штата назначают полковых офицеров, набирают людей, одевают, вооружают и снаряжают их по-солдатски за счет Соединенных Штатов; и офицеры и люди, таким образом одетые, вооруженные и снаряженные, должны выступить к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе; но если Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, при рассмотрении обстоятельств сочтут целесообразным, чтобы какой-либо штат не набирал людей или набрал меньшее число, чем его квота, а какой-либо другой штат набрал большее число людей, чем его квота, такое дополнительное число должно быть набрано, обеспечено офицерами, одето, вооружено и снаряжено таким же образом, как квота такого штата, если только законодательный орган такого штата не сочтет, что такое дополнительное число не может быть безопасно выделено из него, и в этом случае они набирают, обеспечивают офицерами, одевают, вооружают и снаряжают столько из такого дополнительного числа, сколько, по их мнению, может быть безопасно выделено; и офицеры и люди, таким образом одетые, вооруженные и снаряженные, должны выступить к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собранными в Конгрессе.

Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, никогда не должны вступать в войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии в мирное время, заключать какие-либо договоры или союзы, чеканить монету, регулировать ее стоимость, определять суммы и расходы, необходимые для обороны и благосостояния Соединенных Штатов или любого из них, выпускать векселя, занимать деньги под кредит Соединенных Штатов, ассигновывать деньги, согласовывать количество военных судов, которые должны быть построены или куплены, или количество сухопутных или морских сил, которые должны быть набраны, назначать главнокомандующего армией или флотом, если только девять штатов не дадут на то согласие; также ни один вопрос по любому другому пункту, за исключением ежедневного перерыва в заседаниях, не может быть решен иначе, как голосами большинства Соединенных Штатов, собранных в Конгрессе.

Конгресс Соединенных Штатов имеет право прерывать свои заседания на любое время в течение года и в любое место в пределах Соединенных Штатов, при условии, что ни один период перерыва не будет превышать шести месяцев; и должен ежемесячно публиковать журнал своих заседаний, за исключением тех его частей, которые касаются договоров, союзов или военных операций и которые, по их мнению, требуют секретности; и голоса «за» и «против» делегатов каждого штата по любому вопросу должны вноситься в журнал, когда этого требует любой делегат; и делегаты штата или любой из них по его или их просьбе должны быть обеспечены копией указанного журнала, за исключением частей, исключенных выше, для представления законодательным органам различных штатов.

Ст. 10. Комитет штатов или любые девять из них уполномочиваются осуществлять в период перерыва в работе Конгресса те полномочия Конгресса, которыми Соединенные Штаты, собранные в Конгрессе, с согласия девяти штатов, сочтут целесообразным время от времени их наделять; при условии, что никакая власть не может быть делегирована указанному комитету, для осуществления которой по Статьям Конфедерации требуется голос девяти штатов в собранном Конгрессе Соединенных Штатов.

Ст. 11. Канада, присоединяющаяся к сей конфедерации и участвующая в мерах Соединенных Штатов, должна быть принята в этот союз и иметь право на все его преимущества; но никакая другая колония не может быть принята в него, если только такое принятие не будет согласовано девятью штатами.

Ст. 12. Все кредитные билеты, выпущенные, деньги, занятые, и долги, заключенные Конгрессом или под его властью до собрания Соединенных Штатов в соответствии с настоящей конфедерацией, должны считаться и рассматриваться как обязательства Соединенных Штатов, для оплаты и удовлетворения которых указанные Соединенные Штаты и общественное доверие торжественно обязуются.

Ст. 13. Каждый штат должен соблюдать решения Соединенных Штатов, собранных в Конгрессе, по всем вопросам, которые по сей конфедерации передаются им. И статьи сей конфедерации должны нерушимо соблюдаться каждым штатом, и союз должен быть вечным; также никакие изменения в любое время в будущем не могут быть внесены ни в одну из них, если только такое изменение не будет согласовано в Конгрессе Соединенных Штатов и впоследствии подтверждено законодательными органами каждого штата.

И принимая во внимание, что Великому Правителю Мира было угодно склонить сердца законодательных органов, которые мы соответственно представляем в Конгрессе, одобрить и уполномочить нас ратифицировать указанные Статьи Конфедерации и вечного союза: знайте, что мы, нижеподписавшиеся делегаты, в силу власти и полномочий, данных нам для этой цели, настоящим, от имени и по поручению наших соответствующих избирателей, полностью и целиком ратифицируем и подтверждаем каждую из указанных Статей Конфедерации и Вечного Союза, а также все и всякие вопросы и вещи, в них содержащиеся. И мы далее торжественно клянемся и обязуемся верой наших соответствующих избирателей, что они будут соблюдать решения Соединенных Штатов, собранных в Конгрессе, по всем вопросам, которые по указанной конфедерации передаются им; и что статьи ее будут нерушимо соблюдаться штатами, которые мы соответственно представляем, и что союз будет вечным. В удостоверение чего мы приложили здесь свои руки в Конгрессе. Совершено в Филадельфии, в штате Пенсильвания, девятого дня июля в год Господень 1778-й и в третий год независимости Америки.

ГЛАВА VIII. ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ С 1776 ПО 1783 ГОД.

4 июля — Британские войска были изгнаны из Бостона примерно в середине марта. С того времени до конца июня ни у одного британского солдата не было плацдарма ни в одной из тринадцати колоний. Однако Англия готовилась. Была обеспечена помощь немецких войск и подготовлена экспедиция. Это была счастливая передышка после большого успеха, позволившая, обнаружив непреклонность метрополии в ее решимости, тщательно обдумать ситуацию. Это размышление породило тот благородный протест свободных людей против тирании — Декларацию независимости. Теперь оставалось подкрепить ее силой оружия против богатой и могущественной европейской империи, которая собирала свои силы для дела подчинения. 28 июня генерал Хау высадил бывший гарнизон Бостона и другие войска на Статен-Айленде.

12 июля — Лорд Хау прибыл из Англии; генерал Клинтон вернулся после отпора у форта Моултри, вскоре после этого прибыли несколько гессенских полков, и британские силы составили 24 000 человек; генерал Карлтон находился недалеко от озера Шамплейн с 13 000 человек. Силы под командованием Вашингтона составляли менее половины этого числа, но британцы питали здоровое уважение к американской доблести и пытались склонить американских лидеров обратно обещаниями помилования.

27 августа — Битва при Лонг-Айленде. Американцы численностью 9000 человек атакованы британцами численностью 15 000 человек. Американцы потерпели поражение, но удерживают свой укрепленный лагерь. Вашингтон молча и безопасно отступает в течение ночи. Американцы потеряли 1600 человек убитыми, ранеными и пленными. Британские потери убитыми и ранеными — 400 человек.

1 сентября — Генерал Хау направляет генерала Салливана (американца, взятого в плен в последней битве) в Конгресс для обсуждения компромисса в споре между Англией и колониями. Бенджамин Франклин, Джон Адамс и Эдвард Ратледж назначены для встречи с английскими комиссарами. Они встречаются на Статен-Айленде, но не могут достичь никаких договоренностей.

15 сентября — Британская армия занимает Нью-Йорк. Поскольку армия генерала Вашингтона в значительной степени состоит из ополченцев, которые приходят и уходят, он принимает «Фабианскую стратегию» избегания генеральных сражений, постоянно изматывая врага и заставляя его находиться в постоянном движении. Это спасло американское дело.

26 сентября — Бенджамин Франклин, Сайлас Дин и Артур Ли назначены комиссарами во Францию.

1 ноября — Генри Лоренс из Южной Каролины избран президентом Конгресса.

16 ноября — Форт Вашингтон на северной оконечности острова Манхэттен атакован британцами значительными силами. Форт был взят вместе с 2000 пленных. Британские потери составили 1200 человек убитыми и ранеными.

18 ноября — Американцы эвакуируют форт Ли на Гудзоне, выше Нью-Йорка.

28 ноября — Вашингтон отступает через Делавэр в Пенсильванию.

7 декабря — Генерал Ли не подчиняется инструкциям Вашингтона и попадает в плен к британцам.

8 декабря — Британские военно-морские силы занимают Ньюпорт, Род-Айленд.

12 декабря — Поскольку британская армия расположилась вдоль Делавэра в Нью-Джерси, Конгресс переезжает из Филадельфии в Балтимор.

26-27 декабря — Вашингтон внезапно переправляется через Делавэр и застает врасплох Трентон. Он захватывает 1000 гессенцев и шесть пушек, потеряв при этом четырех человек убитыми. В этом году американцами было захвачено около 350 британских торговых судов.

1777.

2 января — Вашингтон, вновь заняв Трентон, лорд Корнуоллис направляет значительные силы для атаки на него.

3 января — Американская армия молча отступает ночью и захватывает Принстон, взяв 300 пленных. Британские потери убитыми и ранеными — 100 человек. Американские потери примерно такие же. Генерал Мерсер убит.

6 февраля — Англичане выдают каперские свидетельства и разрешения на репрессалии против американской торговли.

4 марта — Конгресс возвращается в Филадельфию.

23 марта — Американские склады уничтожены в Пикскилле, Нью-Йорк.

26 апреля — Данбери, Коннектикут, сожжен британцами.

24 мая — Это возмутительное действие было отмщено полковником Мейгсом из Коннектикута, который высадился на Лонг-Айленде с 200 людьми, уничтожил двенадцать судов, большое количество провизии и фуража, взял девяносто пленных и отступил, не потеряв ни одного человека.

27 мая — Баттон Гвиннетт из Джорджии, один из подписавших Декларацию независимости, убит на дуэли.

22 июня — Генерал Хау эвакуирует Нью-Брансуик, Нью-Джерси, и отступает, чтобы втянуть Вашингтона в битву. Вашингтон продвигается вперед, пока не разгадывает замысел врага, после чего отступает на сильную позицию и срывает планы британцев.

30 июня — Генерал Хау грузит 16 000 солдат на Статен-Айленде для похода на Филадельфию. Примерно в это же время французский маркиз де Лафайет, девятнадцатилетний юноша, прибыл в Америку с двенадцатью другими иностранными офицерами, чтобы помочь американскому делу.

1 июля — Британский генерал Бергойн появляется перед фортом Тикондерога.

5 июля — Американцы эвакуируют Тикондерогу.

7 июля — Американцы, отступающие из Тикондероги, разбиты при Хаббардтоне.

7 июля — Фрегат Соединенных Штатов «Хэнкок» захвачен тремя английскими судами.

29 июля — Армия Бергойна, постоянно одерживающая победы, достигает Гудзона.

3 августа — Британский генерал Сент-Леджер осаждает форт Стенуикс (Ютика, Нью-Йорк).

6 августа — Американский генерал Херкимер разбит недалеко от форта Стенуикс. Американские потери — 400 человек. Генерал Херкимер убит.

16 августа — Битва при Беннингтоне, Вермонт. Победа «Парней с Зеленых гор». Британцы потеряли 200 человек убитыми, 600 пленных, 1000 единиц оружия, 1000 сабель и четыре пушки. Американские потери — четырнадцать убитых и сорок два раненых. Это переломило ход событий против Бергойна.

22 августа — Генерал Арнольд снимает осаду форта Стенуикс. Сент-Леджер теряет свою артиллерию, палатки и припасы.

11 сентября — Армия Вашингтона разбита британцами в битве при Брендивайне, недалеко от Уилмингтона, Делавэр. Вашингтон отступает в полном порядке.

18 сентября — Конгресс переезжает из Филадельфии в Ланкастер, Пенсильвания.

19 сентября — Битва при Стиллуотере между Гейтсом (американцем) и генералом Бергойном. Бергойн удержал поле боя, но потерял 500 человек; Гейтс — 300.

16 сентября — Вашингтон продвигается через Скулкилл, чтобы атаковать британцев, когда сильный шторм останавливает конфликт. Оружие американцев приведено в негодность дождем.

20 сентября — Генерал Уэйн, застигнутый врасплох при Паоли, отступает с потерей 300 человек.

26 сентября — Британцы входят в Филадельфию.

4 октября — Битва при Джермантауне. Вашингтон с меньшей армией снова разбит. Британские потери — 600 человек. Американские потери — более 1000.

7 октября — Битва при Саратоге. Бергойн разбит, и часть его лагеря с припасами и боеприпасами, столь необходимыми американцам, захвачена. Британские потери — 400 человек. Они отступили ночью.

15 октября — Кингстон, Нью-Йорк, сожжен британцами. 6 октября они взяли форты Клинтон и Монтгомери, защищавшие реку ниже по течению. Это была попытка помочь Бергойну, но она провалилась, так как было уже слишком поздно, и они отступили вниз по реке.

17 октября — Генерал Бергойн сдает всю свою армию генералу Гейтсу. Число пленных составило 5647 человек. Бергойн потерял около 4000 человек с момента захвата Тикондероги. Тридцать пять латунных полевых орудий и 5000 единиц оружия попали в руки американцев. Вашингтон, как главнокомандующий, сократил свою собственную армию до такой степени, что она стала значительно уступать британцам, с которыми он столкнулся, чтобы обеспечить успех северной армии против Бергойна. Это был поворотный момент войны. Его непосредственным результатом стал договор о союзе с Францией.

22 октября — Граф Доноп с 1200 гессенцами атакует американский форт на Ред-Бэнк, ниже Филадельфии, и отбит полковником Грином с 400 людьми. Доноп убит, и британцы отступают с потерей 500 человек и двух военных судов.

15 ноября — «Статьи Конфедерации» приняты Конгрессом.

16-18 ноября — Американцы оставляют Мад-Айленд и форт Мерсер ниже Филадельфии.

11 декабря — Вашингтон размещает свою армию на зимние квартиры в Вэлли-Фордж. В течение этого года с американскими пленными в Нью-Йорке обращались с большой жестокостью. Генерал Гейтс, который действительно преуспел в захвате Бергойна только благодаря помощи генералов Скайлера и Арнольда, интригует против Вашингтона. Когда это стало известно, всеобщее возмущение положило конец этому плану.

1778.

Американское дело было фактически выиграно войной предыдущего года. Американцы были настолько единодушны и полны духа, что британцы не смогли закрепиться ни в одной части страны, кроме той, что была занята их войсками значительными силами.

30 января — Заключен договор о союзе с Францией.

4 марта — Американский фрегат «Альфред» с двадцатью пушками захвачен двумя английскими военными судами.

20 марта — Американский посланник представлен при французском дворе.

18 апреля — Граф д'Эстен покидает Тулон, Франция, с флотом, чтобы помочь американцам в войне.

12 июня — Филип Ливингстон из Нью-Йорка, один из подписавших Декларацию независимости, скончался.

17 июня — Британский парламент назначил трех комиссаров — графа Карлайла, лорда Окленда и губернатора Джонстона — для переговоров о мире с колониями на основе удовлетворения всех их требований, кроме независимости. Конгресс отвечает отказом на все контакты, пока независимость штатов не будет признана, а английская армия выведена. Два года назад это было бы с готовностью принято. Англия потеряла к началу этого года двадцать тысяч человек и 550 судов, захваченных американскими крейсерами, стоимостью двенадцать миллионов долларов, и потратила сто миллионов долларов на военное вооружение в Америке.

18 июня — Англичане, опасаясь блокады в реке Делавэр французским флотом, эвакуируют Филадельфию.

28 июня — Битва при Морристауне; Вашингтон побеждает. Британцы отступают ночью. Командовал лорд Корнуоллис.

4-5 июля — «Резня в Вайоминге», устроенная индейцами под влиянием лоялистов. Около 400 солдат и большинство жителей убиты.

15 августа — Генерал Салливан осаждает англичан в Ньюпорте.

28-29 августа — Граф д'Эстен, который должен был поддержать генерала Салливана военно-морской атакой на Ньюпорт, Род-Айленд, понеся тяжелые потери в бою с английским флотом и отступив в Бостон для ремонта, Салливан отступает, но атакован британцами. Он отбивает их и уходит из Род-Айленда.

29 декабря — Саванна, Джорджия, взята британцами.

1779.

В этом году британцы направляют свои основные усилия на южные штаты и захватывают Джорджию и часть Южной Каролины.

3 марта — Американские силы под командованием Эша застигнуты врасплох бригадным генералом Прево; потери — 1600 человек.

2 мая — Верпланкс-Пойнт на реке Гудзон сдается британским войскам.

10 мая — Норфолк и Портсмут взяты и частично сожжены британцами. Стоуни-Пойнт на Гудзоне эвакуирован американцами и занят британцами.

12 мая — Прево предпринимает попытку захвата Чарльстона, Южная Каролина, но терпит неудачу.

6 июня — Патрик Генри, выдающийся патриот, скончался в возрасте 63 лет.

20 июня — Генерал Линкольн (американец) атакует Прево на реке Стоун. Он отбит, и Прево отступает в Джорджию.

4 июля — Губернатор Трайон совершает набег в Коннектикут, уничтожает судоходство в Нью-Хейвене и сжигает Фэрфилд, Норуолк и Гринвич. Он отозван

16 июля — от этой варварской работы из-за тревоги генерала Клинтона в связи с атакой генерала Уэйна на Стоуни-Пойнт. Это была полная неожиданность. Шестьдесят британцев были убиты и 550 взяты в плен. Американские потери — 100 человек.

19 июля — Майор Ли («Гарри Легкоконный») захватил гарнизон в Паулус-Хуке (Джерси-Сити). Британцы потеряли 30 человек убитыми и 159 пленных.

29 августа — Генерал Салливан направлен с армией для наказания индейцев за резню в Вайоминге и Черри-Вэлли. Он разбивает их в бою недалеко от Эльмиры, Нью-Йорк, и опустошает их земли. Он сжег более сорока их городов и уничтожил их провизию и урожай.

24 сентября — Пол Джонс в отчаянном морском бою с семью английскими судами у побережья Шотландии захватывает два судна противника.

9 октября — Объединенные французские и американские силы совершают атаку на Саванну, Джорджия. Они отбиты с потерей 1000 человек. Граф Пуласки убит.

Джозеф Хьюз из Северной Каролины, Томас Линч из Южной Каролины и Джордж Росс из Пенсильвании, подписавшие Декларацию независимости, скончались в этом году.

1780.

Январь — Британцы направляют крупные силы для захвата Чарльстона, Южная Каролина, и захвата этого штата.

11 февраля — Британские войска высаживаются на острове Сент-Джонс, и флот блокирует Чарльстон.

6 мая — Форт Моултри, будучи осажденным с моря и суши, сдается британцам.

12 мая — Чарльстон сдан генералом Линкольном.

29 мая — Полковник Тарлетон застает врасплох Бьюфорда (американца) при Уэксхос. Бьюфорд полностью разбит. Южная Каролина теперь рассматривается как королевская провинция, так как всякое сопротивление на данный момент подавлено.

23 июня — Ожесточенное столкновение между британскими генералами Книпхаузеном и Клинтоном с 6000 солдат и генералом Грином с 1500 человек. Город Спрингфилд был сожжен, но Грин, заняв сильную позицию, остановил продвижение врага, и он отступил на Статен-Айленд.

10 июля — Граф де Рошамбо с флотом и 6000 французских солдат прибывает в Ньюпорт, Род-Айленд. Они заблокированы британцами.

6 августа — Полковник Самтер одерживает блестящую победу при Хэнгинг-Рок, Южная Каролина.

16 августа — Битва при Камдене между лордом Корнуоллисом и генералом Гейтсом. Американская армия превосходила численностью (5600 человек; у Корнуоллиса было немногим более 2000). Армия Гейтса в значительной степени состояла из ополченцев, которые впали в панику при первой же атаке. Американцы потеряли 1800 человек убитыми, ранеными и пленными. Британские потери — 325 человек.

18 августа — Тарлетон застает врасплох и полностью разбивает Самтера.

21 сентября — Майор Андре из британской армии договаривается с Арнольдом о сдаче крепости Вест-Пойнт на Гудзоне британцам. Заговор проваливается, Арнольд бежит, а Андре попадает в плен.

2 октября — Майор Андре повешен как шпион.

7 октября — Британский командир Фергюсон разбит и убит отрядом американских лесных жителей при Кингс-Маунтин, Южная Каролина. 300 британцев убиты и ранены, 800 взяты в плен.

Джон Харт из Нью-Джерси, один из подписавших Декларацию независимости, скончался в этом году.

1781.

Январь — В этом месяце среди пенсильванских и других войск американской армии вспыхнуло восстание из-за невыплаты им жалованья Конгрессом. Оно грозило серьезными последствиями, но было подавлено умеренностью и влиянием Вашингтона.

4 января — Арнольд, предатель, высадился в Виргинии и опустошил страну.

17 января — Битва при «Коупенсе», Южная Каролина. Полковник Морган (американец) полностью разбил полковника Тарлетона, который потерял шестьсот человек, а также свой обоз и артиллерию. Морган потерял восемьдесят человек.

23 февраля — Джордж Тейлор из Пенсильвании, подписавший Декларацию независимости, скончался.

28 февраля — Ричард Стоктон из Нью-Джерси, подписавший Декларацию независимости, скончался.

15 марта — Битва при Гилфорд-Корт-Хаус, Северная Каролина. Генерал Грин (американский командующий) и лорд Корнуоллис после долгих стычек вступили в битву. Армия Грина состояла в основном из необученных ополченцев, которые дрогнули и бежали. Грин потерпел поражение, но отступил спокойно. Его потери составили 400 человек; потери Корнуоллиса — 500. Столь тяжелая потеря была для Корнуоллиса равносильна поражению.

25 апреля — Битва при Хобкеркс-Хилл. Генерал Грин атакован лордом Роудоном. Американцы изгнаны с поля боя. Потери с каждой стороны — 250 человек.

10 мая — Лорд Роудон эвакуирует Камден, Южная Каролина.

21 мая — Несколько британских фортов в Южной Каролине захвачены Мэрионом и Самтером, британцы потеряли в них 800 солдат.

28 мая — Американский фрегат «Альянс» захватывает два британских шлюпа.

5 июня — Генерал Пикенс с ополчением захватывает Огасту, Джорджия. Лафайет с апреля с большим мастерством маневрировал против британских сил в Виргинии. Хотя он значительно уступал в силах, он постоянно сдерживал их и избегал генерального сражения.

6 июля — Корнуоллис после ожесточенной стычки с Лафайетом при Джеймстауне отступает к Портсмуту, штат Виргиния. За три месяца британские войска уничтожили в Виргинии имущество на сумму 10 000 000 долларов.

Aug. 1—Cornwallis takes post at Yorktown, Virginia, and fortifies it. His force consists of 8,000 men.

17 июля — Принято решение, что объединенные французские и американские силы атакуют Корнуоллиса в Виргинии.

25 июля — В Бостон из Франции доставлены припасы и денежные средства для американских армий.

5 сентября — Форты Трамбулл и Грисволд в Коннектикуте захвачены британцами под командованием Арнольда с особой жестокостью; Нью-Лондон сожжен.

8 сентября — Битва при Юто-Спрингс. Обе стороны заявляют о своей победе. Потери были примерно равными — по семьсот человек с каждой стороны. В конечном итоге преимущество оказалось на стороне американцев, несмотря на то что они были отбиты. Вскоре британцы отступили.

10 сентября — Французский флот входит в Чесапикский залив с тяжелой артиллерией для осады Йорктауна, в то время как французский адмирал де Грасс с крупной эскадрой охраняет вход в залив от британцев.

Oct. 6—The allied army, 16,000 strong, commence the siege of Yorktown.

” 19—Cornwallis surrenders Yorktown, and 7,000 troops, prisoners of war.

25 сентября — Полковник Уиллет с потерями отбивает атаку 600 лоялистов при Джонстауне, штат Нью-Йорк.

31 декабря — Генри Лоуренс, посланник Соединенных Штатов во Франции, некоторое время бывший в плену в Лондоне (Англия), был обменян на генерала Бергойна.

1782 год.

Война была практически завершена. Финансы Соединенных Штатов, плачевное состояние которых столь сильно препятствовало сбору и содержанию сильных и хорошо дисциплинированных армий, в последнее время поддерживались займами из Франции и Голландии. Американцы стали сильнее, чем когда-либо; британцы не могли удержать даже южные штаты, где было больше лоялистов, чем на севере; а помощь Франции на море сделала американцев поистине непобедимыми. Англия больше не могла изыскать средства или войска для продолжения борьбы.

1782 год прошел преимущественно в переговорах. Трудности при согласовании условий были велики, а границы нового правительства стали предметом многочисленных споров.

4 марта — В английском парламенте приняты резолюции в пользу мира.

19 апреля — Голландия признает независимость Америки.

11 июля — Саванна, штат Джорджия, эвакуирована британцами и занята генералом Уэйном. Британцы вывезли 5000 негров. В армии возникло сильное недовольство по поводу денежного довольствия, и только огромное влияние Вашингтона и мудрая умеренность американских государственных деятелей в Конгрессе предотвратили серьезные выступления.

Франклин, Адамс, Джей и Лоуренс были американскими уполномоченными, которые согласовали условия мира.

В течение этого года на границах бушевали различные индейские войны.

1783 год.

20 января — Подписан предварительный договор, предусматривающий прекращение военных действий между Англией и Соединенными Штатами.

5 февраля — Независимость Соединенных Штатов признана Швецией.

24 марта — Независимость Соединенных Штатов признана Данией. Независимость Соединенных Штатов признана Испанией.

19 апреля — В Соединенных Штатах официально провозглашено прекращение военных действий — ровно через восемь лет после начала войны. Предполагаемые потери людей за время войны составили семьдесят тысяч человек.

ГЛАВА IX. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНВЕНТ 1787 ГОДА.

Успешное завершение семилетней Войны за независимость сделало Соединенные Колонии, начавшие ее, де-факто, как и в своей Декларации, свободными и независимыми штатами. Ближе к концу войны они приняли Статьи Конфедерации. Вскоре выяснилось, что они неадекватны для обеспечения общего благосостояния и не обладают достаточными полномочиями для претворения своих мер в жизнь. Они не предоставляли достаточных средств для поддержания государственного кредита, и все интересы страны пришли в упадок.

Они служили связующим звеном Союза в течение шести или более лет и выполнили отличную задачу, обратив внимание государственных деятелей и народа на наиболее важные моменты в устройстве энергичного правительства. Это была пробная попытка, и интеллект ведущих людей того периода извлек из нее большую пользу.

В 1786 году законодательное собрание Виргинии предложило созвать конвент уполномоченных для улучшения состояния торговли и коммерции. Эти уполномоченные встретились и рекомендовали Конгрессу созвать Генеральный конвент для пересмотра Статей Конфедерации. Этот конвент собрался в мае 1787 года в Филадельфии; были представлены все штаты, кроме Род-Айленда. Джордж Вашингтон был избран председателем. Члены этого конвента были представителями народа, который доказал свою твердость и приверженность свободе в ходе долгой войны и вопреки огромным трудностям. Делегаты были людьми испытанного патриотизма, и событие подтвердило их мудрую и проницательную дальновидность. Система правления, которую они спланировали, является их самым красноречивым панегириком. Суровые испытания, которым подвергли ее расширение нации и конфликты интересов различных слоев общества, лишь в полной мере выявили, насколько совершенно они понимали принципы республиканского правления, и их исключительное мастерство в организации. Они сочетали величайшую энергию с величайшей защитой прав. Это славный памятник их политической прозорливости. Они сами не осознавали, насколько глубокой была мудрость и насколько полным было приспособление ее положений. Они подписали ее с большими сомнениями 17 сентября 1787 года после четырех месяцев усердной работы. Затем она была представлена народу для ратификации. В те времена люди были осторожны и осмотрительны и не могли оценить, как мы сейчас, чрезвычайную ценность проделанной работы. Потребовалось время, чтобы проявить ее достоинства и показать, насколько малочисленны и сравнительно неважны были ее недостатки. Она была изучена с тщательным вниманием и, наконец, принята следующим образом:

By Convention of | Delaware | 7th December, 1787
” ” | Pennsylvania | 12th December, 1787
” ” | New Jersey | 18th December, 1787
” ” | Georgia | 2d January, 1788
” ” | Connecticut | 9th January, 1788
” ” | Massachusetts | 6th February, 1788
” ” | Maryland | 28th April, 1788
” ” | South Carolina | 3rd May, 1788
” ” | New Hampshire | 21st June, 1788
” ” | Virginia | 26th June, 1788
” ” | New York | 26th July, 1788
” ” | North Carolina | 21st November, 1789
” ” | Rhode Island | 29th May, 1790

Как показано выше, прошло два года, прежде чем она была окончательно ратифицирована всеми штатами. Как задержка, так и окончательное единодушие при ее принятии свидетельствуют об осмотрительности и вдумчивости народа.

Выборщики президента и вице-президента были избраны зимой 1788–1789 годов. 4 марта было назначено временем вступления правительства в действие, но задержка в сборе членов Конгресса отложила инаугурацию Вашингтона в качестве первого президента до 30 апреля. Конгресс немедленно организовал новое правительство и совместно с президентом назначил необходимых должностных лиц. Некоторые второстепенные положения были добавлены или изменены первым Конгрессом в порядке, предусмотренном самой Конституцией, то есть голосованием двух третей голосов в обеих палатах и ратификацией тремя четвертями штатов.

В то время было внесено десять поправок. Одиннадцатая поправка была добавлена в 1794 году. Двенадцатая — в 1803 году. Тринадцатая, четырнадцатая и пятнадцатая поправки были добавлены после 1863 года.

Резолюция о внесении поправки принимается требуемым большинством голосов в обеих палатах, направляется в законодательные собрания штатов, и, когда три четверти из них одобряют ее, государственный секретарь распоряжается опубликовать резолюцию и поправку во всех штатах и территориях, и она становится действительной как часть Конституции.

Содержащая мудрейшие положения английского права, она отвергает все, что не гармонирует с нашими обстоятельствами и нашим фундаментальным доктринальным положением о том, что все люди имеют равные права на жизнь, свободу и стремление к счастью. Она постоянно держит это в поле зрения и, благодаря чувству достоинства и ценности, которое она стремится развивать в самом скромном человеке, постепенно воспитывает его до уровня, необходимого для свободного гражданина, а своим уважением к правам всех стремится внушить каждому такое же расположение.

Мудрейшие люди Республики, внедрив в этот документ свое собственное самоуважение и уважение к другим, задали тон и направление всему будущему. Их собственные характеры были настолько отражены в их работе, что оказали благотворное влияние на судьбу народа, чьим основным законом они стали.

Этот документ является законом страны, обязывающим высших лиц к послушанию, справедливости и правоте, и поднимающим низших до равной доли в его политических привилегиях и его энергичной защите. Следовательно, неуклонное улучшение в этих отношениях ознаменовало рост страны, и благотворное влияние этого уважения к человеку и его правам распространилось из Американской Республики как возрождающая сила среди народов земли.

КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И ЕЕ ПОПРАВКИ.

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

Статья I.

Раздел 1. Все законодательные полномочия, предоставленные настоящей Конституцией, возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, и избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата.

Представителем может быть лицо, которое не достигло двадцатипятилетнего возраста, не является гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и не является в момент избрания жителем того штата, в котором оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, в соответствии с их численностью, которая определяется путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая лиц, обязанных к службе в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех прочих лиц. Фактическая перепись должна быть произведена в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего срока в таком порядке, какой будет установлен законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя; и до тех пор, пока такая перепись не будет произведена, штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять и Джорджия — трех.

Когда в представительстве от какого-либо штата открываются вакансии, исполнительная власть этого штата издает указы о проведении выборов для заполнения этих вакансий.

Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом на импичмент.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательным собранием штата на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос.

Сразу после того, как они соберутся в результате первых выборов, они должны быть разделены, насколько это возможно, на три равные группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, третьей группы — по истечении шестого года, так чтобы одна треть могла избираться каждые два года; и если вакансии возникают в результате отставки или иным образом во время перерыва в работе законодательного собрания какого-либо штата, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного собрания, которое затем заполнит такие вакансии.

Сенатором может быть лицо, которое не достигло тридцатилетнего возраста, не является гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и не является в момент избрания жителем того штата, в котором оно избирается.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но не имеет права голоса, если только голоса не разделятся поровну.

Сенат выбирает других своих должностных лиц, а также временного председателя в отсутствие вице-президента или когда он исполняет обязанности президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным правом рассматривать все дела об импичменте. Заседая для этой цели, сенаторы приносят присягу или делают торжественное заявление. Когда рассматривается дело президента Соединенных Штатов, председательствует главный судья. Ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.

Решение по делам об импичменте не должно распространяться далее, чем на отстранение от должности и лишение права занимать и пользоваться какой-либо почетной, доверенной или оплачиваемой должностью на службе Соединенных Штатов; однако осужденное лицо тем не менее подлежит обвинению, суду, приговору и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4. Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате законодательным собранием этого штата; однако Конгресс может в любое время законом установить или изменить такие правила, за исключением мест избрания сенаторов.

Конгресс собирается по крайней мере один раз в год, и такое заседание проводится в первый понедельник декабря, если только законом не будет назначена иная дата.

Раздел 5. Каждая палата является судьей выборов, результатов голосования и соответствия требованиям своих членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать к явке отсутствующих членов в порядке и с применением таких наказаний, какие каждая палата может предусмотреть.

Каждая палата может устанавливать правила своих заседаний, наказывать своих членов за беспорядочное поведение и с согласия двух третей исключать члена палаты.

Каждая палата ведет протокол своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, требуют секретности; и по требованию одной пятой присутствующих членов голоса «за» и «против» по любому вопросу вносятся в протокол.

Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в другое место, отличное от того, где заседают обе палаты.

Раздел 6. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из Казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, они пользуются привилегией неприкосновенности от ареста во время участия в сессии своих палат, а также при следовании к месту заседаний и обратно; за любую речь или дебаты в любой из палат они не могут быть привлечены к ответственности в каком-либо другом месте.

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность на службе Соединенных Штатов, которая была создана или вознаграждение по которой было увеличено в течение этого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может быть членом любой из палат во время пребывания в этой должности.

Раздел 7. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и по другим законопроектам.

Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, представляется президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, то подписывает, если нет — возвращает со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, которая вносит возражения в полном объеме в свой протокол и приступает к его повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которой он также повторно рассматривается, и если он одобряется двумя третями этой палаты, то становится законом. Но во всех таких случаях голосование обеих палат определяется поименно, и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, вносятся в протокол каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не будет возвращен президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после того, как он был ему представлен, он становится законом, как если бы он его подписал, если только Конгресс своим перерывом в работе не препятствует его возвращению, и в этом случае он не становится законом.

Каждый приказ, резолюция или решение, для которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке заседаний), представляются президенту Соединенных Штатов и до вступления в силу должны быть одобрены им или, в случае неодобрения, должны быть приняты повторно двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

Раздел 8. Конгресс имеет право:

Устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы для оплаты долгов и обеспечения совместной обороны и общего благосостояния Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать единообразные правила натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать стандарты весов и мер;

Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

Создавать почтовые отделения и почтовые дороги;

Содействовать развитию науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительные права на их соответствующие сочинения и открытия;

Создавать суды, подчиненные Верховному суду;

Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также преступления против права наций;

Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии, а также устанавливать правила относительно захватов на суше и на воде;

Формировать и содержать армии, но ассигнования на эти цели не должны превышать двух лет;

Создавать и содержать военно-морской флот;

Устанавливать правила управления и регулирования сухопутных и морских сил;

Предусматривать созыв ополчения для обеспечения исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

Предусматривать организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами право назначения офицеров и право подготовки ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом.

Осуществлять законодательную власть во всех случаях в отношении такого округа (не превышающего десяти миль в квадрате), который в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного собрания штата, в котором они находятся, для строительства фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий; и

Издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для осуществления вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или на любой его департамент или должностное лицо.

Раздел 9. Переселение или ввоз таких лиц, которых любой из существующих штатов сочтет нужным допустить, не может быть запрещен Конгрессом до 1808 года, но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждое лицо.

Привилегия судебного приказа о хабеас корпус не должна быть приостановлена, за исключением случаев восстания или вторжения, когда этого требует общественная безопасность.

Не должны приниматься законы о лишении гражданских прав без суда (bill of attainder) или законы, имеющие обратную силу (ex post facto).

Не должен взиматься подушный или иной прямой налог, иначе как в пропорции к переписи или исчислению, которые предписано провести выше.

Никакой налог или пошлина не должны налагаться на товары, вывозимые из любого штата.

Никакое предпочтение не должно отдаваться какими-либо правилами торговли или доходов портам одного штата перед портами другого; суда, направляющиеся в один штат или из него, не должны быть обязаны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем.

Деньги из Казначейства могут быть изъяты только в результате ассигнований, произведенных законом; регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех государственных средств должны публиковаться время от времени.

Соединенные Штаты не должны жаловать никаких дворянских титулов; и ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую или доверенную должность на службе Соединенных Штатов, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства.

Раздел 10. Ни один штат не может заключать какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; делать что-либо, кроме золотой и серебряной монеты, законным платежным средством для уплаты долгов; принимать какие-либо законы о лишении гражданских прав без суда (bill of attainder), законы, имеющие обратную силу (ex post facto), или законы, нарушающие обязательства по договорам, или жаловать какие-либо дворянские титулы.

Ни один штат не может без согласия Конгресса налагать какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, кроме тех, которые могут быть абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; чистый доход от всех пошлин и сборов, наложенных любым штатом на импорт или экспорт, должен поступать в пользу Казначейства Соединенных Штатов; все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.

Ни один штат не может без согласия Конгресса налагать какие-либо тоннажные сборы, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать какие-либо соглашения или договоры с другим штатом или с иностранной державой, или вступать в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в такой непосредственной опасности, которая не допускает промедления.

Статья II.

Раздел 1. Исполнительная власть возлагается на президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избранным на тот же срок, избирается следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, установленном его законодательным собранием, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе; но ни сенатор, ни представитель, ни лицо, занимающее доверенную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

[Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и они сами. Они составляют список всех лиц, за которых поданы голоса, и число голосов за каждого; этот список они подписывают, заверяют и передают в запечатанном виде в место пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, и голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если таких лиц несколько и они имеют равное число голосов, то Палата представителей немедленно выбирает из них президента путем голосования бюллетенями; если же никто не набрал большинства, то Палата представителей выбирает президента таким же образом из пяти кандидатов, получивших наибольшее число голосов в списке. Но при выборе президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после выбора президента лицо, получившее наибольшее число голосов выборщиков, становится вице-президентом. Но если останутся двое или более лиц, имеющих равное число голосов, Сенат выбирает из них вице-президента путем голосования бюллетенями.] [1]

[1] Этот пункт, заключенный в скобки, был заменен и аннулирован 12-й поправкой.

Конгресс может определить время выбора выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть единым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на должность президента; также не может быть избрано на эту должность лицо, которое не достигло тридцатипятилетнего возраста и не проживало в течение четырнадцати лет в Соединенных Штатах.

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности, они переходят к вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай отстранения, смерти, отставки или неспособности как президента, так и вице-президента, объявляя, какое должностное лицо будет в этом случае исполнять обязанности президента, и такое лицо будет действовать соответствующим образом до тех пор, пока неспособность не будет устранена или не будет избран президент.

Президент в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

Перед вступлением в должность он приносит следующую присягу или делает торжественное заявление:

«Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов и в меру своих сил буду сохранять, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2. Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов и ополчением отдельных штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и имеет право даровать отсрочку исполнения приговора и помилование за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; он назначает и по совету и с согласия Сената назначает послов, других полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначения которых не предусмотрены иным образом настоящей Конституцией и которые будут установлены законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтет нужным, президенту единолично, судам или главам департаментов.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, выдавая назначения, срок действия которых истекает по окончании их следующей сессии.

Раздел 3. Он время от времени информирует Конгресс о состоянии Союза и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может в чрезвычайных случаях созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний может отложить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других полномочных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись, и подписывает все назначения должностных лиц Соединенных Штатов.

Раздел 4. Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

Статья III.

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени предписывать и создавать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока ведут себя безупречно, и в установленные сроки получают за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.

Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, основанные на праве и справедливости, возникающие в соответствии с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и договорами, заключенными или которые будут заключены под их властью; — на все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов; — на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; — между гражданами разных штатов; — между гражданами одного штата, претендующими на земли по грантам разных штатов, и между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

Во всех делах, касающихся послов, других полномочных представителей и консулов, а также тех, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции.

Во всех остальных вышеупомянутых делах Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, какие установит Конгресс.

Судебное разбирательство по всем преступлениям, кроме случаев импичмента, осуществляется судом присяжных; такое разбирательство проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; но если они совершены не в пределах какого-либо штата, разбирательство проводится в таком месте или местах, которые Конгресс может установить законом.

Раздел 3. Государственная измена против Соединенных Штатов состоит только в ведении войны против них или в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену, иначе как на основании показаний двух свидетелей об одном и том же очевидном акте или на основании признания в открытом суде.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, но лишение прав состояния за измену не должно влечь за собой поражение в правах наследников или конфискацию имущества, кроме как при жизни осужденного лица.

Статья IV.

Раздел 1. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение к публичным актам, записям и судебным решениям каждого другого штата. Конгресс может общими законами предписать порядок, в котором такие акты, записи и решения должны доказываться, и их юридическую силу.

Раздел 2. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в отдельных штатах.

Лицо, обвиняемое в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином преступлении, которое бежало от правосудия и найдено в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, должно быть выдано для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией по данному преступлению.

Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате в соответствии с его законами и бежавшее в другой, не может в силу какого-либо закона или постановления последнего быть освобождено от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд причитаются.

Раздел 3. Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; но ни один новый штат не может быть образован или создан в пределах юрисдикции любого другого штата; также ни один штат не может быть образован путем объединения двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний заинтересованных штатов, а также Конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и принимать все необходимые правила и положения в отношении них; ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо притязаниям Соединенных Штатов или любого отдельного штата.

Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по запросу законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) — от внутренних беспорядков.

Статья V.

Конгресс, всякий раз, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции или по ходатайству законодательных собраний двух третей отдельных штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае будут действительны во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они будут ратифицированы законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов или конвентами в трех четвертях из них, в зависимости от того, какой способ ратификации может быть предложен Конгрессом. При условии, что никакая поправка, которая может быть внесена до 1808 года, никоим образом не затрагивает первый и четвертый пункты девятого раздела первой статьи; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате.

Статья VI.

Все долги и обязательства, принятые до принятия настоящей Конституции, остаются столь же действительными против Соединенных Штатов при настоящей Конституции, как и при Конфедерации.

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут приняты во исполнение ее, а также все договоры, заключенные или которые будут заключены под властью Соединенных Штатов, являются верховным законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать этому закону, даже если в Конституции или законах любого штата содержатся противоречащие этому положения.

Вышеупомянутые сенаторы и представители, члены законодательных собраний отдельных штатов, а также все исполнительные и судебные должностные лица как Соединенных Штатов, так и отдельных штатов обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую Конституцию; при этом никакое религиозное испытание никогда не должно требоваться в качестве условия для занятия какой-либо должности или доверенного поста на службе Соединенных Штатов.

Статья VII.

Ратификация конвентами девяти штатов является достаточной для вступления в силу настоящей Конституции между штатами, ратифицировавшими ее.

Совершено в Конвенте по единодушному согласию присутствующих штатов семнадцатого сентября в год Господень тысяча семьсот восемьдесят седьмой и в двенадцатый год независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы ниже подписались.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН, председатель и депутат от Виргинии.

Нью-Гэмпшир.

Джон Лэнгдон,

Николас Гилман.

Массачусетс.

Натаниэль Горхэм,

Руфус Кинг.

Коннектикут.

Уильям Сэмюэл Джонсон,

Роджер Шерман.

Нью-Йорк.

Александр Гамильтон.

Нью-Джерси.

Уильям Ливингстон,

Уильям Патерсон,

Дэвид Брили,

Джонатан Дейтон.

Пенсильвания.

Б. Франклин,

Роберт Моррис,

Томас Фицсимонс,

Джеймс Уилсон,

Томас Миффлин,

Джордж Клаймер,

Джаред Ингерсолл,

Гувернер Моррис.

Делавэр.

Джордж Рид,

Джон Дикинсон,

Джейкоб Брум,

Ганнинг Бедфорд-младший,

Ричард Бассетт.

Мэриленд.

Джеймс Макгенри,

Дэниел Кэрролл,

Дэниел Томас Дженифер.

Виргиния.

Джон Блэр,

Джеймс Мэдисон-младший.

Северная Каролина.

Уильям Блаунт,

Хью Уильямсон,

Ричард Доббс Спейт.

Южная Каролина.

Дж. Ратледж,

Чарльз Пинкни,

Чарльз Котсуорт Пинкни,

Пирс Батлер.

Джорджия.

Уильям Фью,

Абрахам Болдуин.

УИЛЬЯМ ДЖЕКСОН, секретарь.

Статьи, дополняющие и изменяющие Конституцию Соединенных Штатов Америки.

Предложены Конгрессом и ратифицированы законодательными собраниями отдельных штатов в соответствии с пятой статьей первоначальной Конституции.

Статья I.

Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих религию или запрещающих ее свободное исповедание, либо ограничивающих свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о возмещении ущерба.

Статья II.

Поскольку для безопасности свободного штата необходимо хорошо организованное ополчение, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться.

Статья III.

Ни один солдат в мирное время не должен размещаться в каком-либо доме без согласия его владельца, а в военное время — только в порядке, установленном законом.

Статья IV.

Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться; никакие ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и должны содержать подробное описание места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих аресту.

Статья V.

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорящее преступление, иначе как по представлению или обвинительному заключению большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или морских силах или в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе наказания за одно и то же преступление; ни одно лицо не должно принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя, ни лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливого вознаграждения.

Статья VI.

Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, в котором было совершено преступление, причем этот округ должен быть заранее установлен законом, а также право быть информированным о характере и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями, дающими против него показания; право на принудительный вызов свидетелей, дающих показания в его пользу, и право на помощь адвоката для своей защиты.

Статья VII.

В судебных спорах по общему праву, где цена иска превышает двадцать долларов, право на суд присяжных сохраняется, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не должен быть пересмотрен в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, как в соответствии с нормами общего права.

Статья VIII.

Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы или применяться жестокие и необычные наказания.

Статья IX.

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

Статья X.

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею для штатов, сохраняются соответственно за штатами или за народом.

Статья XI.

Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо иск по праву или по праву справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными любого иностранного государства.

Статья XII.

Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не должен быть жителем того же штата, что и они сами; в своих бюллетенях они указывают лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях — лицо, за которое голосуют как за Вице-президента; они составляют отдельные списки всех лиц, за которых поданы голоса как за Президента, и всех лиц, за которых поданы голоса как за Вице-президента, с указанием числа голосов за каждого, каковые списки они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде к месту нахождения правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, после чего голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов в качестве Президента, становится Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получило такого большинства, то Палата представителей немедленно избирает Президента бюллетенями из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов — не более трех — в списке тех, за кого голосовали как за Президента. Однако при избрании Президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. И если Палата представителей не изберет Президента, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня марта, следующего за этим, то Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента. Лицо, получившее наибольшее число голосов в качестве Вице-президента, становится Вице-президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получило большинства, то Сенат избирает Вице-президента из двух лиц, имеющих наибольшее число голосов в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа. Но ни одно лицо, конституционно не соответствующее требованиям для занятия должности Президента, не может быть избрано на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

Статья XIII.

Раздел 1. Ни рабство, ни подневольное состояние, за исключением случаев наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подпадающем под их юрисдикцию.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

Статья XIV.

Раздел 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен принимать или применять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, а также отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2. Представители распределяются между различными штатами пропорционально их численности, при подсчете общего числа лиц в каждом штате, за исключением индейцев, не облагаемых налогами; но когда право голоса на любых выборах при выборе выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов законодательного органа штата отказывается любому из мужского населения такого штата, достигшему двадцати одного года и являющемуся гражданином Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или других преступлениях, основа представительства в нем сокращается в той пропорции, которую число таких граждан мужского пола составляет по отношению ко всему числу граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года в таком штате.

Раздел 3. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или выборщиком Президента и Вице-президента, или занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, в Соединенных Штатах или в любом штате, если оно, ранее принеся присягу в качестве члена Конгресса, или должностного лица Соединенных Штатов, или члена законодательного органа любого штата, или исполнительного или судебного должностного лица любого штата в том, что будет поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, приняло участие в мятеже или восстании против нее либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой палаты снять такое ограничение.

Раздел 4. Правомерность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, возникшие в связи с выплатой пенсий и вознаграждений за службу при подавлении мятежа или восстания, не должна ставиться под сомнение. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны принимать на себя или выплачивать какой-либо долг или обязательство, возникшие в связи с поддержкой мятежа или восстания против Соединенных Штатов, или любые потери, связанные с освобождением какого-либо раба, но все такие долги, обязательства и требования должны считаться незаконными и недействительными.

Раздел 5. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений настоящего акта посредством принятия соответствующего законодательства.

Статья XV.

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно быть ограничено или ущемлено Соединенными Штатами или любым штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния подневольного труда.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

ГЛАВА X. ПРЕЗИДЕНТЫ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО КОНГРЕССА И РАЗЛИЧНЫЕ МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА С 1774 ПО 1789 ГОД.

Peyton Randolph, Virginia | 5th Sept., | 1774
Henry Middleton, South Carolina | 22d Oct., | 1774
Peyton Randolph, Virginia | 10th May, | 1775
John Hancock, Massachusetts | 24th May, | 1775
Henry Laurens, South Carolina | 1st Nov., | 1777
John Jay, New York | 10th Dec., | 1778
Samuel Huntingdon, Connecticut | 28th Sept., | 1779
Thomas McKean, Delaware | 10th July, | 1781
John Hanson, Maryland | 5th Nov., | 1781
Elias Boudinot, New Jersey | 4th ” | 1782
Thomas Mifflin, Pennsylvania | 3d ” | 1783
Richard Henry Lee, Virginia | 30th ” | 1784
Nathaniel Gorham, Massachusetts | 6th Jan., | 1786
Arthur St. Clair, Pennsylvania | 2d Feb., | 1787
Cyrus Griffin, Virginia | 22d Jan., | 1788

Местопребывание правительства было установлено следующим образом: в Филадельфии, штат Пенсильвания, начиная с 5 сентября 1774 года и 10 мая 1775 года; в Балтиморе, штат Мэриленд, 20 декабря 1776 года; в Филадельфии, штат Пенсильвания, 4 марта 1777 года; в Ланкастере, штат Пенсильвания, 27 сентября 1777 года; в Йорке, штат Пенсильвания, 30 сентября 1777 года; в Филадельфии, штат Пенсильвания, 2 июля 1778 года; в Принстоне, штат Нью-Джерси, 30 июня 1783 года; в Аннаполисе, штат Мэриленд, 26 ноября 1783 года; в Трентоне, штат Нью-Джерси, 1 ноября 1784 года; и в Нью-Йорке, штат Нью-Йорк, 11 января 1785 года.

4 марта 1789 года вступила в силу действующая Конституция, которая была принята конвентом и ратифицирована необходимым числом штатов.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ПРАВИТЕЛЬСТВО ПО КОНСТИТУЦИИ.

План этой части нашей работы требует от нас дать полное представление о правительстве Соединенных Штатов в такой степени детализации, которая была бы достаточной для всех целей гражданина и учащегося, желающих понять его структуру и способы функционирования. Мы полагаем, что это будет ясное, краткое и полное изложение того, что необходимо знать американцу.

Существуют три ветви власти, каждая из которых независима, имеет свою сферу общей деятельности, полностью отличную и четко определенную Конституцией; однако они работают в гармонии с другими и, так сказать, сцепляются с ними в особых точках, подобно зубцам системы колес. Это устройство оказалось более совершенным, чем полагали сами авторы Конституции; вероятно, потому, что дух всего этого находился в гармонии с народом, интересы которого оно было призвано защищать.

Эти три ветви — Законодательная, Исполнительная и Судебная. Все институты или общие подразделения каждой из них представлены в связи с необходимыми пояснениями и данными. Мы начинаем с Исполнительной власти, поскольку она наиболее непосредственно контактирует с народом в целом, имеет более широкое поле деятельности и большее число отдельных организаций и агентов. Рассмотрев эту ветвь, мы представим Законодательную, а затем Судебную, завершив вопросами, относящимися к правительству в целом.

Ни одно человеческое правительство не совершенно, и человеческие законы не могут обеспечить точное и равное правосудие в каждом случае. Но цель и замысел нашего законодательства и юриспруденции — вершить правосудие для всех, ставить всех в равное положение перед законом и предоставлять одинаковые права богатым и бедным. Нашим законам не известны привилегированные классы, и самый простой человек может стремиться к самым высоким местам отличия и чести; многие делали это и достигали самых высоких постов. Всем предоставлена полнейшая религиозная свобода; каждый человек может поклоняться Богу так, как ему угодно, когда и где ему угодно, без преследований или страха. В отличие от многих других стран, он не облагается налогом на содержание церкви, установленной законом. Он может жертвовать на религиозные цели столько, сколько пожелает, и любой церкви, которую предпочитает, или же он может не платить ничего, и никто не вправе призывать его к ответу или применять какое-либо принуждение в этом вопросе.

Каждый гражданин имеет право голоса при выборе своих правителей и через своих представителей имеет право голоса при принятии законов, которыми он управляется.

Что касается своего дела или призвания, он может заниматься тем, что наилучшим образом соответствует его интересам или вкусам. Он может отправляться куда и когда пожелает, он может оставаться в стране или покинуть ее без ограничений или препятствий; короче говоря, он может делать все, что считает нужным, при условии, что не нарушает прав других.

Этой свободе, этим равным правам, привилегиям и преимуществам мы приписываем наш быстрый рост и могущество. Преимущества и выгоды столь мудрого, либерального и благодетельного правительства известны народам других стран, где они не пользуются такой свободой; этим объясняется удивительная иммиграция в Соединенные Штаты почти из каждой страны Европы. Этот поток продолжается уже более трех четвертей века и до сих пор не ослабевает. Он добавил многие миллионы к естественному приросту нашего населения, в то время как очень немногие из наших собственных граждан когда-либо покидают свою страну в надежде улучшить свое положение или найти правительство, при котором они могли бы пользоваться большей свободой или лучшей защитой. Чтобы получить более ясное представление о тесной связи между хорошим правительством и процветанием страны, давайте, например, противопоставим Мексику Соединенным Штатам. Мексика была заселена задолго до Соединенных Штатов и по климату и минеральным богатствам имеет преимущество перед нами; однако постоянно нестабильное состояние ее правительства, наряду с нетерпимостью к любой религии, кроме католической, препятствовало любому росту населения или какому-либо прогрессу во всем, что придает нации респектабельность, величие или могущество.

Давайте проведем еще одно сравнение, рассмотрев Ирландию. Репрессивное правительство сократило население, предотвратило какой-либо прогресс и обеднило страну. Мы могли бы провести много таких сравнений между Соединенными Штатами и другими странами Европы, Азии, Африки и Южной Америки, которые убедили бы любого, кто способен проследить причины и следствия, что справедливое и либеральное правительство является важнейшим условием, от которого зависит процветание любой страны.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

ГЛАВА I. ПРЕЗИДЕНТ.

1. Конгресс законодательствует, или принимает законы; должностные лица Верховного суда решают, соответствуют ли эти законы Конституции; но настоящий правитель, фактический обладатель власти — это Президент. На языке первого раздела второй статьи Конституции: «Исполнительная власть правительства осуществляется Президентом Соединенных Штатов Америки». Другие ветви власти решают, что должно быть сделано и что является конституционно законным, а Президент является исполнителем. Он исполняет или приводит в фактическое действие меры, определенные ими. Если он попытается сделать что-либо, не предписанное таким образом, или сделать что-либо ненадлежащим образом, вопреки или в отличие от способа, предписанного законом, он может быть подвергнут импичменту и отстранен от должности, а все подчиненные должностные лица и агенты правительства освобождаются от обязательства подчиняться ему.

2. Другие ветви состоят из многих лиц. У него нет соратников. Исполнение закона требует энергии и решительности, которые могут быть найдены только в одном уме и воле. Вся история показывает, что существует постоянная опасность злоупотребления властью, независимо от того, является ли один, два или любое число людей ее хранителями; но один человек гораздо лучше, чем двое или более, когда требуются энергия и оперативность. Были предусмотрены все гарантии и сдержки, которые могли быть применены, не стесняя его необходимой свободы действий. Они, конечно, не могут восполнить недостаток суждения и честности, поэтому не может существовать абсолютной гарантии против бесхозяйственности; но опасность может быть в значительной степени предотвращена осторожностью при выборе человека, который будет обладать всей властью великой нации.

Это должность великого достоинства, ответственности и власти, и она требует человека больших способностей и честности, чтобы должным образом ее исполнять.

3. Президент избирается на четыре года и может быть переизбран, если народ сочтет это нужным. Несколько раз в нашей истории Президент был переизбран один раз и таким образом занимал должность в течение восьми лет; но никто не был переизбран дважды, хотя закона против этого нет. Срок полномочий начинается и заканчивается четвертого марта. Он избирается народом, причем каждый избиратель имеет равное влияние на выбор; но это делается не путем прямого голосования за него, а путем голосования сначала за людей, называемых выборщиками, которые подают свои голоса в соответствии с волей народа. Эту систему мы рассмотрим далее.

4. Вице-президент избирается в то же время и таким же образом; в случае смерти, отстранения, отставки Президента или неспособности выполнять обязанности своей должности он становится исполняющим обязанности Президента на оставшийся срок или до тех пор, пока не прекратится неспособность. Первый Конгресс принял закон, установивший Президенту жалование в размере 25 000 долларов в год с предоставлением меблированного дома, и оно оставалось неизменным до 1873 года, когда было повышено до 50 000 долларов в год. Конституция запрещает ему получать какой-либо другой государственный доход в течение срока его полномочий, и он не вправе принимать подарки от какой-либо иностранной державы.

Перед вступлением в должность он обязан принести присягу «сохранять, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов» в меру своих способностей.

5. Требуется, чтобы он был урожденным гражданином Соединенных Штатов, чтобы он прожил в Соединенных Штатах четырнадцать лет и чтобы ему было не менее тридцати пяти лет; это призвано обеспечить его привязанность к американским интересам, его глубокое знакомство с американскими делами, а также полную зрелость его ума и характера.

6. В его обязанности входит назначение таких должностных лиц в каждом департаменте государственной службы, для которых не предусмотрено иное. Обычно он направляет кандидатуру в Сенат для одобрения или согласия, и, когда оно получено, назначает их на должность указом, подписанным его именем. Таким образом он назначает судей Верховного суда, послов, постоянных поверенных, поверенных в делах, консулов и других представителей правительства за рубежом, всех глав исполнительных департаментов и более важных подчиненных должностных лиц каждого департамента. Когда Сенат не заседает, он может назначать всех их непосредственно, чтобы они служили до следующего созыва. Клерки и мелкие чиновники обычно назначаются главами департаментов. Во всех остальных случаях требуется совет и согласие Сената, прежде чем назначение и указ могут стать законными.

7. В его обязанности входит заключение договоров с иностранными державами, но для их действительности требуется подтверждение двумя третями голосов Сената. Он принимает представителей иностранных держав и руководит всеми дипломатическими сношениями с ними и с нашими собственными представителями за рубежом.

Он является главнокомандующим армией и флотом и должен подписывать патенты всех офицеров в каждом из них. Он может предоставлять отсрочки и помилования по своему усмотрению, за исключением случаев импичмента, и он обязан одобрять и подписывать законы, принятые Конгрессом, прежде чем они вступят в силу. Если он не одобряет закон, он накладывает на него «вето», возвращая его в Конгресс с изложением причин, по которым он его не подписал. Если этот орган пересмотрит его и вновь примет двумя третями голосов каждой палаты, он может стать законом без его подписи.

8. Он может созывать чрезвычайные сессии Конгресса по особым причинам и может отсрочить его в случае разногласий между двумя палатами относительно времени отсрочки. В его обязанности входит информирование Конгресса в начале каждой сессии о положении в стране и рекомендация ему таких законодательных актов, которые, по его мнению, необходимы. Это называется «Посланием Президента» и ожидается с большим интересом как в этой, так и в зарубежных странах, поскольку его положение делает его глубоко осведомленным по каждому вопросу, касающемуся общественного благосостояния. Когда он считает, что случай требует этого, или когда Конгресс просит его предоставить информацию по особому вопросу, он общается с ними посредством аналогичных документов, называемых посланиями.

Он может быть подвергнут импичменту за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления Палатой представителей и судим Сенатом, причем Председатель Верховного суда председательствует в этом органе во время суда, и в случае признания виновным отстраняется от должности.

9. Видно, что он обладает огромной властью и что он почти подавлен ответственностью. Члены его кабинета являются его конституционными советниками и разделяют в большей или меньшей степени эту ответственность, хотя его воля может перевесить их всех, если он того пожелает.

В Конституции и законах Конгресса существует множество положений, предотвращающих злоупотребление властью, но вся история доказывает, что ничто, кроме бдительности и мудрости со стороны народа, не может сохранить им их права и свободы. Власть, где бы она ни находилась, естественно агрессивна. К счастью, сам народ в этой стране является источником власти и может законно ограничивать ее осуществление своими представителями и исполнительными должностными лицами, когда она грозит стать чрезмерной.

Ниже приведены имена всех Президентов, от Вашингтона, первого, до нынешнего действующего:

Джордж Вашингтон, Вирджиния, 30 апреля 1789 г. по 4 марта 1797 г. — семь лет, десять месяцев и четыре дня.

Джон Адамс, Массачусетс, 4 марта 1797 г. по 4 марта 1801 г. — четыре года.

Томас Джефферсон, Вирджиния, 4 марта 1801 г. по 4 марта 1809 г. — восемь лет.

Джеймс Мэдисон, Вирджиния, 4 марта 1809 г. по 4 марта 1817 г. — восемь лет.

Джеймс Монро, Вирджиния, 4 марта 1817 г. по 4 марта 1825 г. — восемь лет.

Джон Куинси Адамс, Массачусетс, 4 марта 1825 г. по 4 марта 1829 г. — четыре года.

Эндрю Джексон, Теннесси, 4 марта 1829 г. по 4 марта 1837 г. — восемь лет.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, 4 марта 1837 г. по 4 марта 1841 г. — четыре года.

Уильям Г. Гаррисон, Огайо, 4 марта 1841 г. по 4 апреля 1841 г. — один месяц.

Джон Тайлер, Вирджиния, 4 апреля 1841 г. по 4 марта 1845 г. — три года и одиннадцать месяцев.

Джеймс К. Полк, Теннесси, 4 марта 1845 г. по 4 марта 1849 г. — четыре года.

Закари Тейлор, Луизиана, 4 марта 1849 г. по 9 июля 1850 г. — один год, четыре месяца и пять дней.

Миллард Филлмор, Нью-Йорк, 9 июля 1850 г. по 4 марта 1853 г. — два года, семь месяцев и двадцать шесть дней.

Франклин Пирс, Нью-Гэмпшир, 4 марта 1853 г. по 4 марта 1857 г. — четыре года.

Джеймс Бьюкенен, Пенсильвания, 4 марта 1857 г. по 4 марта 1861 г. — четыре года.

Авраам Линкольн, Иллинойс, 4 марта 1861 г. по 15 апреля 1865 г. — четыре года, один месяц и десять дней.

Эндрю Джонсон, Теннесси, 15 апреля 1865 г. по 4 марта 1869 г. — три года, десять месяцев и двадцать дней.

Улисс С. Грант, Иллинойс, 4 марта 1869 г. по 4 марта 1877 г. — восемь лет.

Из них Уильям Г. Гаррисон скончался 4 апреля 1841 года, всего через месяц после своей инаугурации. После смерти Гаррисона Тайлер, Вице-президент, стал исполняющим обязанности Президента. Тейлор скончался 9 июля 1850 года, и Филлмор, Вице-президент, стал исполняющим обязанности Президента. Линкольн был убит 14 апреля 1865 года, через месяц и десять дней после того, как он был инаугурирован на свой второй срок, и Эндрю Джонсон, Вице-президент, стал исполняющим обязанности Президента — это третий случай, когда такое событие произошло с момента начала функционирования правительства.

ГЛАВА II. ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ.

Это должностное лицо избирается народом в то же время и таким же образом, как и Президент, и на тот же срок. Он должен быть урожденным гражданином Соединенных Штатов и достичь тридцати пяти лет.

Его громкий титул мог бы навести того, кто мало знаком с нашим правительством, на мысль, что он стоит сразу после Президента по достоинству и власти; что на его плечах лежит значительная часть обязанностей и ответственности администрации. Однако это не так. На самом деле он ближе к нулю, чем любой из высших государственных чиновников. Он является лишь председательствующим в Сенате, не имея даже права голоса, за исключением случаев равенства голосов в этом органе, когда он может отдать решающий голос. Только в случае смерти, отставки, импичмента или неспособности Президента выполнять свои обязанности Вице-президент становится должностным лицом, обладающим значительной властью или достоинством.

Ниже приводится список всех Вице-президентов:

Джон Адамс, Массачусетс, 30 апреля 1789 г. по 4 марта 1797 г. — семь лет, десять месяцев и четыре дня.

Томас Джефферсон, Вирджиния, 4 марта 1797 г. по 4 марта 1801 г. — четыре года.

Аарон Берр, Нью-Йорк, 4 марта 1801 г. по 4 марта 1805 г. — четыре года.

Джордж Клинтон, Нью-Йорк, 4 марта 1805 г. по 30 апреля 1812 г. — семь лет, один месяц и шестнадцать дней.

Элбридж Джерри, Массачусетс, 4 марта 1813 г. по 23 ноября 1814 г. — один год, семь месяцев и девятнадцать дней.

Дэниел Д. Томпкинс, Нью-Йорк, 4 марта 1817 г. по 4 марта 1825 г. — восемь лет.

John C. Calhoun, S. C., March 4th, 1825 to March 4th, 1833—eight years.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, 4 марта 1833 г. по 4 марта 1837 г. — четыре года.

Ричард М. Джонсон, Кентукки, 4 марта 1837 г. по 4 марта 1841 г. — четыре года.

Джон Тайлер, Вирджиния, 4 марта 1841 г. по 4 апреля 1841 г. — один месяц.

Джордж М. Даллас, Пенсильвания, 4 марта 1845 г. по 4 марта 1849 г. — четыре года.

Миллард Филлмор, Нью-Йорк, 4 марта 1849 г. по 9 июля 1850 г. — один год и четыре месяца.

Уильям Р. Кинг, Алабама.

Джон К. Брекинридж, Кентукки, 4 марта 1857 г. по 4 марта 1861 г. — четыре года.

Ганнибал Гэмлин, Мэн, 4 марта 1861 г. по 4 марта 1865 г. — четыре года.

Эндрю Джонсон, Теннесси, 4 марта 1865 г. по 15 апреля 1865 г. — один месяц и одиннадцать дней.

Скайлер Колфакс, Индиана, 4 марта 1869 г. по 4 марта 1873 г. — четыре года.

Генри Уилсон, Массачусетс, 4 марта 1873 г. по 4 марта 1877 г. — четыре года.

Из них Клинтон скончался 20 апреля 1812 года; с этого времени до 4 марта 1813 года пост Вице-президента оставался вакантным.

Джерри скончался 23 ноября 1814 года; с этого времени до 4 марта 1817 года пост Вице-президента оставался вакантным.

Тайлер стал исполняющим обязанности Президента после смерти Президента Гаррисона; и до 4 марта 1845 года пост Вице-президента оставался вакантным.

Филлмор стал исполняющим обязанности Президента после смерти Президента Тейлора 9 июля 1850 года; и до 4 марта 1853 года пост Вице-президента оставался вакантным.

Кинг был избран вместе с Президентом Пирсом в 1852 году, но скончался 18 апреля 1853 года. Он так и не вступил в должность, и пост Вице-президента оставался вакантным до 4 марта 1857 года.

Джонсон стал исполняющим обязанности Президента после смерти Президента Линкольна 15 апреля 1865 года, и пост Вице-президента снова стал вакантным и оставался таковым до 4 марта 1869 года.

ГЛАВА III. КАБИНЕТ.

1. Членов кабинета Президента семь, а именно: пять секретарей, возглавляющих свои соответствующие департаменты — Государственный, Казначейства, Военный, Военно-морской и Внутренних дел; а также Генеральный почтмейстер и Генеральный прокурор. Именно через эти департаменты и их различные бюро, должностных лиц, агентов и клерков Президент выполняет большинство обязанностей своей должности, а именно: исполнение, или приведение в действие, законов Конгресса. Поэтому он должен обязательно привлекать их к своим советам и организовывать с их помощью ведение государственных дел. У каждого из них дела его департамента систематизированы настолько тщательно, что он может, при небольшом изучении, сказать, какими средствами он располагает для осуществления любой специальной меры; и точные записи о состоянии всей государственной службы могут в любое время быть найдены в их офисах.

2. Они также отбираются на свои должности из числа тех, кто считается наиболее выдающимися государственными деятелями страны, и каждый из них, как предполагается, специально приспособлен своим опытом, знаниями и способностями для своей особой должности, а также находится в гармонии с общей политикой, принятой Президентом. Поэтому они являются надлежащими и ex officio (в силу своей должности) его советниками. Никто другой не может сказать так хорошо, как они, о состоянии государственных дел в любой конкретный момент, и, следовательно, дать столь же хороший совет по любой специальной мере, требующей таких знаний. Без их помощи у Президента было бы мало средств судить о том, что лучше или возможно сделать в любой конкретный кризис. Они предоставляют материал для его решений и инструменты для их исполнения. Они являются главами исполнительных департаментов и вместе с Президентом, который является главой их всех, приводя их всех в гармонию и под контроль единой цели и воли, называются администрацией. Они управляют, или осуществляют руководство правительством.

3. В других странах этих административных руководителей обычно называют министрами, вероятно, потому, что они служат правителю — слуга является первоначальным значением термина «министр» — и обычно выбираются из числа членов законодательных органов — возможно, потому, что это сближает правительство с законодателями и способствует гармонии действий; но у нас ни один член Кабинета не может иметь места в Конгрессе или принимать какое-либо участие в его заседаниях. Было приложено много усилий, чтобы сохранить различные ветви правительства отдельными и независимыми друг от друга. Каждая ветвь и каждое подразделение содержатся отдельно и ограничиваются своим кругом обязанностей, будучи объединенными с другими только через своего главу, чтобы путаница и конфликт были невозможны.

4. Каждый поддепартамент отчитывается через определенные промежутки времени перед своим главой, а он — перед Президентом и через него — перед Конгрессом; в то же время они представляют такие предложения и аргументы для законодательства в отношении своих соответствующих департаментов, которые, по их убеждению, основанному на знаниях, опыте и размышлениях, являются желательными. Предполагается, что они посвящают все свое время и мысли заботе и улучшению своих соответствующих отраслей государственной службы и находятся в состоянии знать, какие дальнейшие улучшения должны быть предусмотрены законом, лучше, чем кто-либо другой.

5. При администрации Вашингтона департаментов и членов Кабинета было всего три — Государственный, Казначейства и Военный. В 1798 году, во время администрации Джона Адамса, был добавлен Военно-морской департамент, и его секретарь занял место в Кабинете. Тогда в нем было всего четыре члена до администрации Джексона (с 1829 по 1837 год), когда Генеральный почтмейстер был сделан членом Кабинета, что увеличило число до пяти. Во время администрации г-на Тайлера (1841-1845) Генеральный прокурор был сделан членом, и число стало шесть. В конце срока г-на Полка на посту Президента, в 1849 году, был создан Департамент внутренних дел, и его главе было предоставлено седьмое место в Кабинете; с тех пор увеличения не было. Конгресс может по своему усмотрению, по мере роста страны и государственной службы вместе с ней, создавать другие крупные или независимые департаменты, требующие, чтобы их представитель имел место в Кабинете, чтобы состояние всей службы могло быть легко известно от должностного лица, наиболее знакомого с каждой отраслью.

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ.

1. Поскольку Главный исполнитель правительства не может из-за нехватки времени заниматься всеми деталями дел, относящихся к его должности, он, согласно обычаю всех времен, назначает различных должностных лиц для ведения различных отраслей государственных дел. В большинстве стран этих должностных лиц, которые по важности стоят сразу после главы правительства, называют министрами. В соответствии с практикой использования простых и понятных терминов, принятой в этой стране в самом начале, они называются секретарями. Они являются подчиненными Президента и, как предполагается, действуют от его имени и под его руководством.

2. Они специально не названы в Конституции, но несколько раз упоминаются как главы департаментов, и таким образом предполагалось, что будут такие должности и должностные лица, и их назначение было предусмотрено. Первый Конгресс по Конституции организовал эти исполнительные департаменты, причем Президент выдвигал, а Сенат утверждал назначение более ответственных должностных лиц.

3. Первый из них по рангу называется Государственным департаментом, а его глава — Государственным секретарем. По закону, принятому в 1853 году, ему помогает помощник секретаря, назначаемый таким же образом, как и он сам. Многочисленные подчиненные должностные лица, необходимые для обширных дел, приходящихся на этот департамент, назначаются секретарем, возглавляющим его.

4. Этот департамент отвечает за дела, которые могут возникнуть между этим правительством и правительствами других стран. В большинстве стран он называется департаментом или министерством иностранных дел, но здесь предпочтение было отдано термину «Государственный департамент». Большая печать Соединенных Штатов находится на его хранении, и в его обязанности входит прикладывать ее ко всем гражданским патентам, выдаваемым должностным лицам Соединенных Штатов, которые назначаются Президентом и Сенатом или только Президентом. В его обязанности, под надзором и контролем Президента, входит ведение переписки с иностранными министрами, консулами и агентами правительства за рубежом и дача им инструкций, принятие на себя официальных дел и сношений правительства с представителями иностранных правительств, направленными к нам, и ведение других дел, возникающих из наших иностранных отношений, которые будут поручены ему Президентом.

5. В его обязанности входит хранение в своем офисе оригиналов всех актов, резолюций и распоряжений Конгресса. Он должен доставить каждому сенатору и представителю в Конгрессе, а также губернатору каждого штата печатную копию таковых; и во время сессии каждого Конгресса он должен публиковать акты и резолюции, принятые им, в одной газете в округе Колумбия и не более чем в двух в каждом штате и территории Соединенных Штатов. Он должен также публиковать таким же образом все поправки к Конституции и все публичные договоры, заключенные и ратифицированные между Соединенными Штатами и любым иностранным государством, принцем или державой, или с любым из индейских племен.

6. И по окончании каждой сессии Конгресса он должен обеспечить публикацию 11 000 экземпляров в книжной форме всех законов и т. д., как указано ранее; и распространить их в соответствии с законом Президенту и Вице-президенту, и каждому экс-Президенту; всем членам Сената и Палаты представителей; всем главам различных департаментов и бюро; всем судьям судов Соединенных Штатов, их клеркам и маршалам; всем нашим иностранным министрам, консулам и общественным агентам; короче говоря, всем важным должностным лицам правительства дома и за рубежом; чтобы все, кто находится на государственной службе, знали, каковы законы и какие изменения были внесены в ранее существовавшие акты. Оставшиеся экземпляры распределяются между штатами и территориями в соответствии с числом представителей в Конгрессе от каждого из них.

7. В обязанности Государственного секретаря также входит выдача паспортов нашим собственным гражданам, желающим путешествовать в зарубежные страны; обеспечение выдачи паспортов такими дипломатическими или консульскими должностными лицами Соединенных Штатов, как укажет Президент; предоставление такой информации нашему народу через газеты, которую он может время от времени получать от наших дипломатических и консульских агентов за рубежом, которую он может счесть важной для нации в отношении наших коммерческих интересов в зарубежных странах, и подготовка формы паспорта для кораблей и судов Соединенных Штатов.

8. При исполнении договоров об экстрадиции между нами и иностранными правительствами Государственный секретарь имеет право под своей подписью и печатью своего ведомства выдать ордер на выдачу любого лица, признанного виновным в преступлении в зарубежной стране, любому надлежащим образом уполномоченному лицу; чтобы такой преступник мог быть вывезен из Соединенных Штатов в страну, где было совершено преступление.

9. Видно, что, помимо обязанностей, связанных с нашими иностранными отношениями, он является своего рода Генеральным секретарем законодательной ветви правительства, что, вероятно, привело к тому, что его называют Государственным секретарем, а не секретарем иностранных дел. Высшее должностное лицо в большинстве других правительств при исполнительной власти обычно называется премьер-министром; но он обычно заботится об общих интересах правительства, как внутренних, так и внешних, и этот термин не подошел бы Государственному секретарю.

Наши иностранные отношения требуют управления с большой мудростью и мастерством, поскольку они часто связаны с миром и войной, а также с общим процветанием страны. Поэтому это требует человека больших способностей и обширных знаний. Он является членом Кабинета и одним из советников Президента. Его назначение рассчитано на четыре года, или на срок президентских полномочий; но он может быть отстранен Президентом в любое время, если тот сочтет это целесообразным.

10. В качестве исторической справки мы прилагаем имена всех государственных деятелей, которые занимали эту высокую должность, начиная с первого, располагая их в порядке дат их назначений, вместе со штатами, из которых они прибыли:

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТАРИ.

Томас Джефферсон, Вирджиния, 26 сентября 1789 г.

Эдмунд Рэндольф, Вирджиния, 2 января 1794 г.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, 10 декабря 1795 г.

Джон Маршалл, Вирджиния, 13 мая 1800 г.

Джеймс Мэдисон, Вирджиния, 5 марта 1801 г.

Роберт Смит, Мэриленд, 6 марта 1809 г.

Джеймс Монро, Вирджиния, 2 апреля 1811 г.

Джон Куинси Адамс, Массачусетс, 4 марта 1817 г.

Генри Клей, Кентукки, 7 марта 1825 г.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, 6 марта 1829 г.

Эдвард Ливингстон, Луизиана, 24 мая 1831 г.

Луис Маклейн, Делавэр, 29 мая 1833 г.

Джон Форсайт, Джорджия, 27 июня 1834 г.

Дэниел Уэбстер, Массачусетс, 5 марта 1841 г.

Х. С. Легаре, Южная Каролина, 9 мая 1843 г.

А. П. Апшер, Вирджиния, 24 июня 1843 г.

Джон Нельсон, Мэриленд, 29 февраля 1844 г.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, 6 марта 1844 г.

Джеймс Бьюкенен, Пенсильвания, 5 марта 1845 г.

Джон М. Клейтон, Делавэр, 7 марта 1849 г.

Дэниел Уэбстер, Массачусетс, 20 июля 1850 г.

Эдвард Эверетт, Массачусетс, 9 декабря 1851 г.

Уильям Л. Марси, Нью-Йорк, 5 марта 1853 г.

Льюис Касс, Мичиган, 6 марта 1857 г.

Джеремайя С. Блэк, Пенсильвания, 14 декабря 1860 г.

Уильям Г. Сьюард, Нью-Йорк, 5 марта 1861 г.

Элиху Б. Уошберн, Иллинойс, 5 марта 1869 г.

Гамильтон Фиш, Нью-Йорк, 11 марта 1869 г.

Гамильтон Фиш, Нью-Йорк, переназначен 4 марта 1873 г.

ГЛАВА V. НАШИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

1. Нации имеют дела друг с другом, как и отдельные лица; и их правительства нанимают агентов, чтобы представлять их и вести дела от их имени. Этим регулируются их политические и коммерческие отношения и сношения, заключаются договоры и урегулируются любые споры, которые могут возникнуть между ними. Должностные лица такого характера использовались с очень давних времен и всеми нациями. Они считаются облеченными властью и достоинством правительства, которое они представляют, и поэтому эта должность всегда пользовалась большим почетом, и предполагается, что для столь выдающейся службы выбираются люди, наиболее знакомые с делами своей собственной нации, обладающие самыми обширными знаниями, благоразумием и мудростью.

2. По закону (или общему согласию) наций послы освобождаются от ареста, тюремного заключения или судебного преследования. Любое вмешательство в их деятельность таким образом могло бы помешать выполнению возложенных на них обязанностей и нанести большой ущерб общественному благосостоянию, а преступление такого рода, совершенное против них, считается бесчестием для правительства, чьими агентами они являются. С другой стороны, они требуют большого суждения и такта, чтобы их поведение не дискредитировало их правительство. Их неприкосновенный характер распространяется настолько, что освобождает их слуг от ареста, а их имущество — от изъятия за долги. Закон Конгресса, защищающий представителей иностранных правительств в этой стране, является лишь повторным принятием или признанием того, что было известно как право наций на протяжении многих веков во всем цивилизованном мире. Нарушение этого установленного обычая между нациями без надлежащего искупления и удовлетворения было бы признано достаточным поводом для войны против нации, совершившей такое нарушение.

3. Наши собственные иностранные министры всех рангов назначаются Президентом по совету и с согласия Сената. Однако они являются представителями не Президента, а правительства Соединенных Штатов. Мы сказали «всех рангов», ибо существуют ранги этих должностных лиц, различающиеся по достоинству и власти. Они различаются также по разным названиям, которые указывают на их ранг, а именно: послы, чрезвычайные посланники и полномочные министры, министры-резиденты и поверенные в делах.

ПОСЛЫ.

4. Этот титул в нашей стране не имеет очень специфического значения. Он обозначает, однако, министра высшего ранга; но не проводит различия между тем, кто отправляется для проживания в страну, куда он направлен, и тем, кто отправляется для какой-то специальной цели; такой как ведение переговоров о мирном договоре или какой-либо другой конкретный вопрос, с которым он поручен, и когда это выполнено, возвращается домой. В последнем случае его часто называют комиссаром, потому что он был должным образом уполномочен и получил поручение от своего правительства действовать от его имени; но в обоих случаях это должностное лицо является послом, ибо это слово означает лицо, уполномоченное и направленное для ведения дел своего правительства.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ И ПОЛНОМОЧНЫЕ ПОСЛАННИКИ.

5. Эти титулы обозначают дипломатических представителей высшего класса; однако, как правило, они относятся к тем, кто направляется для постоянного пребывания в страну назначения и наделен всей полнотой власти действовать от имени своего правительства по всем вопросам и делам дипломатического характера.

В тех случаях, когда между двумя государствами возникают переговоры, постоянные представители этого ранга направляются только в великие державы — правительства высшего класса.

ПОСЛАННИКИ-РЕЗИДЕНТЫ.

6. Они считаются стоящими ниже по рангу, чем те, кто именуется чрезвычайными посланниками и полномочными министрами. Тем не менее, они наделены почти такими же полномочиями, но направляются в менее значимые страны и получают меньшее жалованье.

КОМИССАРЫ.

7. Существует еще более низкий разряд представителей (если их можно так назвать), или правительственных агентов, которые проживают за границей. Они направляются для защиты интересов нашего правительства и его граждан в места, не имеющие большого значения, где объем работы невелик. Они также получают лишь небольшое вознаграждение.

ПОВЕРЕННЫЕ В ДЕЛАХ.

8. Эти должностные лица относятся к низшему разряду дипломатических представителей и не наделены значительными полномочиями или властью, за исключением случаев, когда они уполномочены действовать вместо дипломатического представителя более высокого ранга, чья должность на данный момент вакантна. В таких случаях консулы уполномочивались действовать вместо дипломатических представителей, но не иначе как по поручению Президента Соединенных Штатов.

СЕКРЕТАРИ МИССИЙ.

9. Секретарей миссий можно с полным основанием рассматривать в рамках общей категории дипломатических представителей, хотя они и не являются представителями какого-либо ранга, а назначаются теми же органами, что и дипломатические представители, и сопровождают их исключительно в качестве секретарей. В отсутствие поверенного в делах они иногда уполномочиваются исполнять его обязанности. Эта должность не является высокопоставленной, и вознаграждение по ней невелико.

ГЛАВА VI. ДОГОВОРЫ — ДОГОВОРЫ ОБ ЭКСТРАДИЦИИ.

1. Договор — это письменный контракт, заключенный между двумя государствами по какому-либо вопросу, представляющему взаимный интерес или касающемуся их отношений. По своей природе он в точности соответствует контракту между двумя лицами, когда они обязуются совершить или не совершать определенные действия, указанные в контракте. Это был бы договор между частными лицами. Договоры между государствами отличаются лишь торжественным и формальным порядком оформления и подтверждения этих соглашений.

2. Договоры часто приносили огромную пользу миру как в древние, так и в современные времена. Благодаря этим переговорам предотвращались войны, поддерживались дружественные отношения и сохранялись торговые связи, выгодные обеим сторонам. Договоры могут заключаться любыми лицами, должным образом уполномоченными на то своими правительствами; и любое правительство может уполномочить таких лиц, каких сочтет нужным, для совершения этих важных актов. Во многих случаях обычные дипломатические представители, представляющие свои правительства при других правительствах, ведут переговоры по обычным договорам. Однако в случаях, когда необходимо урегулировать вопросы чрезвычайного характера, для этой специальной цели направляются особые представители или комиссары. Так было в случае с Гентским договором (названным так по месту, где комиссары встретились для его подготовки) в 1814 году, благодаря которому был установлен мир между Англией и Соединенными Штатами после последней войны между этими державами. Специальные представители, или комиссары, как их называли, были назначены и направлены именно для этой цели. Мирный договор был согласован комиссарами соответствующих стран, и военные действия прекратились, как только известие об этом достигло Соединенных Штатов.

3. В некоторых случаях наше правительство уполномочивало своих командующих генералов заключать договор с враждебной нацией. Оно также предоставляло такие же полномочия командирам наших национальных судов, а в ряде случаев — и нашим консулам в странах, находящихся на значительном удалении от родины, таких как Китай, Япония, Сиам и Турция.

Лица, уполномоченные вести переговоры о заключении договора, редко действуют без инструкций от своего правительства относительно сроков и условий предлагаемого договора. Однако многое должно быть оставлено на усмотрение и здравый смысл переговорщиков в отношении деталей.

4. Необходимо помнить, что договор, хотя и согласованный взаимно агентами заинтересованных наций, не является обязательным для любой из сторон до тех пор, пока он не будет должным образом ратифицирован в соответствии с формами соответствующих заинтересованных правительств. Способы ратификации различаются в разных правительствах. В нашем Конституция возлагает эту власть на Президента при совете и с согласия двух третей Сената.

В абсолютных монархиях эта власть находится исключительно в руках короля или императора. Как было сказано ранее, каждое правительство может наделить полномочиями вести переговоры о договоре таких агентов, каких пожелает. Оно также имеет право устанавливать такие способы его ратификации или подтверждения, какие сочтет нужными.

5. Но когда договор заключен и одобрен, он становится обязательным не только для соответствующих правительств, которые его заключили, но и для всех граждан и подданных этого государства. В нашей стране величайшими юристами и государственными деятелями признавалось, что положения договора связывают Конгресс, Президента и каждого гражданина в такой же степени, как и любое положение Конституции или акт Конгресса. И по этой причине наши договоры публикуются в газетах каждого штата и территории Союза таким же образом и в таком же объеме, как и законы Конгресса.

6. Нарушение договора любой из сторон является предосудительным и преступным. Это унижает достоинство любого государства или лица, которое совершает подобное. Это разрушает доверие одной нации к другой, ведет к недружественным чувствам и действиям между сторонами и может привести к войне, если не будет предоставлено удовлетворение. Тем не менее, такие вещи случались, и за ними всегда следовали пагубные последствия. «Если заключил сделку — придерживайся ее» — это общеизвестная, избитая и мудрая поговорка.

Здесь представляется уместным обратить внимание на тот факт, что Конституция запрещает любому штату заключать какой-либо договор с любым иностранным правительством. Причина этого положения весьма очевидна, ибо, если бы это было разрешено, штат мог бы предоставить иностранным державам привилегии, которые были бы несовместимы с интересами других штатов. Поэтому право заключения договоров полностью сохраняется в руках центрального правительства, ибо в нем каждый штат имеет своих представителей и право голоса при заключении любого договора.

7. Договоров, которые Соединенные Штаты заключили почти с каждой цивилизованной нацией на земле, так много, что для их размещения потребовался бы очень большой том. Они публикуются вместе с законами, как правило, на английском языке и на языке той нации, с которой заключен договор. Их можно найти в Своде статутов Соединенных Штатов. В работе такого рода потребовалось бы слишком много места, чтобы привести даже их названия.

8. Войны прекращались, устанавливались границы между государствами, регулировались торговые отношения, предметом договоров становились купля-продажа земель и множество других вопросов. Несколько наших наиболее важных договоров касаются приобретения территорий. Мы приобрели штаты Луизиана, Арканзас и Миссури по договору с Францией в 1803 году. Это называлось покупкой Луизианы, ибо это было не что иное, как купля-продажа земель. Мы также приобрели Флориду у Испании в 1819 году таким же образом, а Калифорнию и Нью-Мексико у Мексики в 1847 году.

9. Огромные площади земель, купленные у индейцев, были получены путем договоров с ними. Мы с сожалением должны сказать, что в некоторых случаях они вероломно нарушали свои договорные обязательства; но в то же время следует сказать в оправдание их проступка, что наши собственные правительственные агенты, назначенные для заботы об интересах бедных индейцев, в сговоре с белыми торговцами среди них постыдно обманывали и притесняли их, провоцируя не только на игнорирование своих обязательств, но и на совершение убийств, грабежей и краж в отношении белых, живущих рядом с ними. В разное время в прошлые годы индейцы были очень враждебны к нам и вели войну против белых в своих окрестностях по вышеуказанным причинам. «Честность — лучшая политика».

10. В начале 1867 года Уильямом Г. Сьюардом, нашим Государственным секретарем, со стороны Соединенных Штатов и Эдуардом де Стеклем, российским посланником в Соединенных Штатах, со стороны России был заключен договор об уступке российских владений в Северной Америке Соединенным Штатам.

Этот договор можно считать одним из самых важных из всех наших договоров с иностранными державами, ибо благодаря ему Соединенные Штаты приобретают от 350 000 до 400 000 квадратных миль территории в дополнение к нашим и без того огромным владениям; и это ставит под контроль правительства Соединенных Штатов большую часть Северо-Западного побережья Северной Америки.

С целью привести образец договора и показать некоторые детали этих переговоров, мы полностью вставляем его здесь в том виде, в каком он был согласован договаривающимися сторонами. 7 000 000 долларов золотом — это компенсация, которую Соединенные Штаты выплатили России за эту территорию. Этот договор был ратифицирован правительствами Соединенных Штатов и России, а деньги (7 000 000 долларов золотом) были ассигнованы на эту цель и выплачены российскому посланнику.

РОССИЙСКИЙ ДОГОВОР.

Ниже приводится текст российско-американского договора:

Соединенные Штаты Америки и Его Величество Император всероссийский, желая, насколько возможно, укрепить доброе согласие, существующее между ними, назначили для этой цели своими уполномоченными: Президент Соединенных Штатов — Уильяма Г. Сьюарда, Государственного секретаря, а Его Величество Император всероссийский — г-на Эдуарда де Стекля, своего чрезвычайного посланника и полномочного министра в Соединенных Штатах, и вышеупомянутые уполномоченные, обменявшись своими полномочиями, которые были признаны составленными в надлежащей форме, согласовали и подписали следующие статьи:

Статья I. Его Величество Император всероссийский соглашается уступить Соединенным Штатам по настоящей конвенции, немедленно после обмена ратификационными грамотами, всю территорию и владения, ныне принадлежащие Его Величеству на континенте Америка и на прилегающих островах, причем таковые содержатся в географических границах, изложенных ниже, а именно: восточная граница — это линия разграничения между российскими и британскими владениями в Северной Америке, установленная конвенцией между Россией и Великобританией от 28 (16) февраля 1825 года и описанная в статьях третьей и четвертой указанной конвенции в следующих выражениях: начиная от самой южной точки острова, называемого островом Принца Уэльского — которая лежит на параллели 50 град. 40 мин. северной широты и между 131-м и 133-м градусами западной долготы от Гринвичского меридиана — указанная линия должна подниматься на север вдоль пролива, называемого Портленд-канал, до точки на континенте, где она достигает 56-го градуса северной широты. От этой последней упомянутой точки линия разграничения должна следовать по гребню гор, расположенных параллельно побережью, до точки пересечения 141-го градуса западной долготы от того же меридиана, и, наконец, от указанной точки пересечения — по указанной меридианной линии 141-го градуса в ее продолжении до Ледовитого океана. Что касается линии разграничения, установленной в предыдущей статье, то понимается: во-первых, что остров, называемый островом Принца Уэльского, должен полностью принадлежать России, а теперь, по этой уступке, полностью Соединенным Штатам; во-вторых, что всякий раз, когда гребень гор, простирающихся в направлении, параллельном побережью от 56-го градуса северной широты до точки пересечения 141-го градуса западной долготы, окажется на расстоянии более десяти морских лиг от океана, граница между британскими владениями и линией побережья, которая должна принадлежать России, как указано выше — то есть граница владений, уступаемых по настоящей конвенции — должна быть образована линией, параллельной изгибам побережья, которая никогда не должна превышать расстояние десяти морских лиг от него. Западная граница, в пределах которой содержатся передаваемые территории и владения, проходит через точку в Беринговом проливе на параллели 65 град. 30 мин. северной широты, в месте ее пересечения меридианом, который проходит посередине между островом Крузенштерна, или Игнаалук, и островом Ратманова, или Нунарбук, и продолжается прямо на север без ограничения в тот же Ледовитый океан. Та же западная граница, начиная от той же начальной точки, проходит затем почти на северо-запад через Берингов пролив и Берингово море, так чтобы пройти посередине между северо-западной частью острова Св. Лаврентия и юго-восточной точкой мыса Чукотский до меридиана 172 град. западной долготы. Затем, от пересечения этого меридиана, в юго-западном направлении, так чтобы пройти посередине между островом Атту и Медным островом Командорской группы в северной части Тихого океана, до меридиана 193 град. западной долготы, так чтобы включить в передаваемую территорию все Алеутские острова к востоку от этого меридиана.

Статья II. В уступку территории и владений, произведенную предыдущей статьей, включено право собственности на все общественные участки и площади, пустующие земли, а также все общественные здания, казармы и другие сооружения, которые не являются частной, индивидуальной собственностью. Однако понимается и согласовано, что церкви, которые были построены на уступленной территории российским правительством, остаются собственностью тех членов греческой восточной церкви, проживающих на территории, которые пожелают совершать в них богослужения. Любые правительственные архивы, бумаги и документы, относящиеся к вышеупомянутой территории и владениям, которые могут находиться там в настоящее время, будут оставлены в распоряжении агента Соединенных Штатов; но заверенная копия тех из них, которые могут потребоваться, будет во всякое время предоставлена Соединенными Штатами российскому правительству или тем российским должностным лицам или подданным, которые обратятся за ними.

Статья III. Жители уступленной территории, по своему выбору, сохраняя свое естественное подданство, могут вернуться в Россию в течение трех лет; но если они предпочтут остаться на уступленной территории, они, за исключением нецивилизованных племен, будут допущены к пользованию всеми правами, преимуществами и иммунитетами граждан Соединенных Штатов и будут поддерживаемы и защищаемы в свободном пользовании своей свободой, собственностью и религией. Нецивилизованные племена будут подчиняться таким законам и постановлениям, которые Соединенные Штаты могут время от времени принимать в отношении аборигенных племен этой страны.

Статья IV. Его Величество Император всероссийский назначит в удобный срок агента или агентов для формальной передачи аналогичному агенту или агентам, назначенным от имени Соединенных Штатов, территории, владений, собственности, зависимых территорий и принадлежностей, которые уступаются, как указано выше, и для совершения любого другого акта, который может потребоваться в связи с этим; но уступка, с правом немедленного вступления во владение, тем не менее, должна считаться полной и абсолютной после обмена ратификационными грамотами, не дожидаясь такой формальной передачи.

Статья V. Немедленно после обмена ратификационными грамотами настоящей конвенции любые укрепления или военные посты, которые могут находиться на уступленной территории, должны быть переданы агенту Соединенных Штатов, а любые российские войска, которые могут находиться на территории, должны быть выведены, как только это будет разумно и удобно осуществимо.

Статья VI. В качестве компенсации за вышеуказанную уступку Соединенные Штаты соглашаются выплатить в Казначействе в Вашингтоне в течение —— месяцев после обмена ратификационными грамотами настоящей конвенции дипломатическому представителю или другому агенту Его Величества Императора всероссийского, должным образом уполномоченному на получение таковых, —— миллионов долларов золотом. Уступка территории и владений, произведенная здесь, настоящим объявляется свободной и необремененной какими-либо оговорками, привилегиями, франшизами, грантами или владениями со стороны каких-либо ассоциированных компаний, будь то корпоративных или некорпоративных, российских или любых других, или со стороны каких-либо сторон, за исключением просто частных индивидуальных владельцев собственности; и уступка, произведенная настоящим, передает все права, франшизы и привилегии, ныне принадлежащие России на указанной территории или владениях и принадлежностях к ним.

Статья VII. Когда настоящая конвенция будет должным образом ратифицирована Президентом Соединенных Штатов при совете и с согласия Сената, с одной стороны, и Его Величеством Императором всероссийским — с другой, ратификационные грамоты будут обменены в Вашингтоне в течение —— с даты настоящего документа или ранее, если это возможно. В удостоверение чего соответствующие уполномоченные подписали настоящую конвенцию и приложили к ней печати своих гербов.

ДОГОВОРЫ ОБ ЭКСТРАДИЦИИ.

1. Договоры с незапамятных времен заключались между правителями и народами с целью содействия интересам одной или обеих сторон в их торговых отношениях или для обеспечения союзников в войне; но вид договоров, упомянутый в начале этого раздела, имеет современное происхождение и ярко демонстрирует прогресс наций к существенному единству интересов и дисциплины.

2. Безопасность общества требует, чтобы, когда люди совершают преступление в одном месте, они не могли найти безопасное убежище, куда могли бы бежать, когда возмездие закона, который следит за благополучием гражданина, угрожает настичь их. Готовность, с которой преступники могут перемещаться из одной страны в другую с тех пор, как пар сделал путешествия столь быстрыми, а преследование на большие расстояния столь трудным, увеличивает это зло. Когда преступники бегут в другую страну, они не могут быть наказаны там, поскольку их суды не имеют юрисдикции над преступником из другой нации, если деяние не было совершено в стране, где они были учреждены; правительства также обычно не желают выдавать лицо только по обвинению, если между ними нет прямого соглашения или договора на этот счет. Чтобы преодолеть эту трудность, в 1842 году между нашей страной и Англией был заключен договор, в котором было взаимно согласовано, что каждая страна по требованию правительства другой должна выдавать преступников определенных видов, названных в договоре, когда они после совершения преступления бежали в их юрисдикцию. Это сработало хорошо, поскольку увеличило шансы на наказание и способствовало сдерживанию преступности.

3. Впоследствии договоры такого же рода были заключены между Соединенными Штатами и следующими странами:

France | in | 1843
Prussia, and 17 other German States | ” | 1852
Switzerland | ” | 1855
Baden | ” | 1857
Sweden | ” | 1860
Venezuela, South America | ” | 1861

Время, вероятно, недалекое, когда договоры такого рода будут заключены между нами и всеми цивилизованными нациями мира; ибо общение между нами и иностранными государствами больше, чем когда-либо прежде.

Эффект этих международных соглашений заключается в том, чтобы сделать совершение преступления более опасным, чем это было бы, если бы их не существовало. Бегство из страны, где было совершено преступление, ранее было одним из самых эффективных методов избежания наказания. Но договоры об экстрадиции, атлантические кабели и наземные телеграфы почти испортили эту игру.

3. Таким образом, договор об экстрадиции — это взаимное соглашение между двумя нациями о выдаче друг другу по требованию и при наличии надлежащих доказательств преступности таких лиц, которые совершили преступления в одной стране, а затем бежали в другую, чтобы они могли быть возвращены, преданы суду и наказаны там, где было совершено правонарушение. Но эти требования о выдаче беглых преступников не могут быть удовлетворены, если они предъявлены за любое преступление. Они будут выполнены только тогда, когда преступление является тем, которое названо в самом договоре. Эти преступления, при изучении ряда таких договоров, мы находим следующими: 1. Убийство или нападение с целью совершения убийства. 2. Пиратство. 3. Поджог. 4. Грабеж. 5. Подделка документов или сбыт поддельных бумаг, либо изготовление или распространение фальшивых денег, как бумажных, так и металлических. 6. Изнасилование. 7. Растрата и 8. Кража со взломом.

4. Следует заметить, что одного требования о выдаче предполагаемого преступника недостаточно. Требование должно сопровождаться доказательствами, достаточными для убеждения судьи, перед которым рассматривается дело. Он должен быть удовлетворен тем, что требуемое лицо совершило предполагаемое правонарушение; когда это сделано, судья сообщает о своем выводе Государственному секретарю, в чьи обязанности затем входит, под своей рукой и официальной печатью, издать окончательный ордер на экстрадицию; после чего преступник может быть вывезен из Соединенных Штатов (при необходимости силой) обратно в страну, где он совершил преступление, чтобы там с ним поступили в соответствии с законами, которые он нарушил.

5. В некоторых наших договорах об экстрадиции прямо оговорено, что ни одна из сторон (правительств) не обязана выдавать своих собственных граждан или любое лицо за чисто политическое преступление. В других согласовано, что положения договора не применяются к случаям, когда преступление было совершено до заключения договора. Это заявление, как мы полагаем, считалось бы веским доводом во всех случаях, независимо от того, оговорено ли это в договоре или нет.

6. Договоры между различными нациями о выдаче преступников настолько аналогичны одному из положений, содержащихся в нашей Конституции, что включение его здесь даст читателю ясное понимание его смысла. Оно находится во втором разделе статьи 4 и гласит:

«Лицо, обвиненное в любом штате в измене, тяжком преступлении или ином правонарушении, которое бежит от правосудия и будет найдено в другом штате, должно по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, быть выдано для препровождения в штат, имеющий юрисдикцию в отношении данного преступления».

ГЛАВА VII. ДЕЛОВЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ.

1. Эти должностные лица, называемые консулами, используются большинством цивилизованных наций, по крайней мере всеми теми, кто имеет обширные связи с иностранными государствами, и они признаются международным правом как наделенные, при исполнении своих официальных обязанностей, властью и неприкосновенностью своих соответствующих правительств. Место их официальной деятельности защищено флагом их страны, оскорбление которого делает необходимым возмещение ущерба или войну для поддержания его чести. Консулы являются агентами своих правительств, но большинство их обязанностей относится к интересам частных граждан, которые могут находиться в пределах их консульства. Их может быть большое количество в одной стране, и они обычно располагаются в морских портах.

2. Конституция предусматривает, что Президент и Сенат назначают всех наших консулов. Президент подписывает их патенты, которые несут большую печать Соединенных Штатов и которые доказывают правительству, куда они направлены, что они должным образом назначены и уполномочены выполнять обязанности консулов в портах или местах, куда они были назначены.

3. Чтобы показать характер обязанностей консула, таких, какие на него возлагают законы, мы изложим суть нескольких актов, относящихся к этому предмету.

1. Всякий раз, когда судно, принадлежащее гражданину Соединенных Штатов, прибывает в порт, где он находится, в его обязанность входит принять судовые документы и проверить, все ли они в порядке.

2. В его обязанность входит забота о больных, нетрудоспособных и нуждающихся американских моряках и отправка их домой на каком-либо судне, идущем в Соединенные Штаты.

3. Он должен выслушивать жалобы моряков и разрешать споры между капитаном и командой; и при наличии веских причин он может уволить весь экипаж судна.

4. В его обязанность вменено принимать и заботиться о личном имуществе любого гражданина Соединенных Штатов, который умер в пределах его консульства, и отправлять любой остаток, который может остаться после оплаты его долгов и необходимых расходов, в казначейство Соединенных Штатов для хранения в доверительном управлении для законных претендентов. Он также должен уведомить Государственного секретаря о смерти такого лица.

4. С целью выполнения и осуществления определенных договоров, заключенных между Соединенными Штатами и Китаем, Японией, Сиамом и Турцией, консулы в этих странах были наделены судебными функциями. Им было разрешено действовать в качестве судей, а также судить и наказывать граждан Соединенных Штатов, совершивших там преступления. Это, однако, были чрезвычайные полномочия в особых случаях и отнюдь не обычные для консульской должности.

5. В отсутствие дипломатического представителя или дипломатического агента Соединенных Штатов Президент может уполномочить консула выполнять обязанности такого иностранного представителя; но эти полномочия редко возлагаются на них. Их обычные обязанности относятся к коммерческим делам и к тем, которые указаны выше.

6. Вице-консул, или заместитель консула, — это лицо, назначенное временно исполнять обязанности в случае болезни или отсутствия консула. Его полномочия во время исполнения обязанностей такие же, как у консула, вместо которого он действует. Каждый консул обязан предоставить залог за добросовестное выполнение своих обязанностей.

7. Наша торговля распространилась почти на все части земного шара, и по этой причине нам нужно большое количество этих должностных лиц. Их услуги требуются во всех крупных морских портах и во многих более мелких. Вознаграждение варьируется в зависимости от объема дел, которые они должны вести, от 7500 до 500 долларов. Некоторые не получают никакого жалованья, но им разрешено взимать сборы, которые они уполномочены взимать за свои услуги.

8. В его обязанность входит предоставлять своему правительству и соотечественникам всю информацию, которой он обладает в отношении законов и практики страны, куда он направлен, которую им было бы важно знать; и особенно в его обязанность входит заботиться об интересах и благополучии своих соотечественников, когда они находятся в пределах его консульства, и следить за тем, чтобы им не было причинено никакого зла или несправедливости со стороны людей или правительства, где он проживает.

ГЛАВА VIII. ПАСПОРТА.

1. Это письменные документы в надлежащей официальной форме, подписанные и скрепленные печатью надлежащим органом, для передачи официальной информации или служащие средством защиты, а также для легкого отличия американского гражданина за границей или для предоставления разрешения или полномочий на посещение мест, куда запрещено входить тем, у кого нет паспортов. Паспорт передает достоверную информацию тем, кого это касается, к какой нации принадлежит предъявитель паспорта; и, во-вторых, защитить его и обеспечить ему все права и привилегии, которые правительство имеет право требовать для своих граждан в силу любого договора о дружбе и согласии, существующего между ним и страной, куда могут направляться его граждане.

Паспорт информирует мир о том, что его предъявитель является гражданином Соединенных Штатов, что он путешествует под его защитой и что он потребует и добьется удовлетворения от любого, кто причинил зло или вред тому, кто имеет такие верительные грамоты.

2. В Соединенных Штатах Государственный секретарь является должностным лицом, уполномоченным законом выдавать паспорта. Он также имеет право распоряжаться об их выдаче в иностранных государствах нашими иностранными дипломатическими представителями и консулами в соответствии с такими ограничениями и правилами, которые могут быть определены Президентом. Это разрешено в качестве удобства для наших граждан, которые случайно оказались в иностранных государствах без них; которые нуждаются в их защите и которые подверглись бы большим задержкам и расходам, отправляясь или посылая домой, чтобы получить их.

Паспорта не выдаются никому, кроме граждан Соединенных Штатов, независимо от того, выданы ли они Секретарем или любым дипломатическим или консульским агентом нашего правительства.

3. Помимо этих паспортов, которые выдаются только нашим собственным гражданам, когда они находятся в иностранных государствах или намереваются отправиться туда, существует другой вид, выдаваемый иностранцам, которые желают отправиться к индейцам на индейскую территорию или в индейские резервации. Действительно, нашим собственным гражданам не разрешается ходить среди них без разрешения. Но иностранцы не могут отправиться без паспорта от Военного министра, в котором указан маршрут, по которому должен следовать предъявитель, и продолжительность времени, в течение которого ему разрешено оставаться среди них. Это делается для того, чтобы предотвратить недружелюбных иностранцев от разжигания вреда или от возбуждения недобрых чувств по отношению к нашему правительству или народу. Такие недружелюбные чувства создавались иностранцами, и мы часто испытывали горькие плоды этого, особенно во времена войны.

4. Еще один вид паспортов используется в этой стране, и его следует отметить в этом разделе. Это паспорта для американских судов или кораблей. Когда они собираются отплыть в иностранный порт, законы Соединенных Штатов требуют, чтобы каждый получил такой паспорт, под угрозой штрафа в двести долларов для капитана, если он отправляется из Соединенных Штатов в иностранное государство (кроме какого-либо порта в Америке) без него. Паспорт подготавливается Государственным секретарем и утверждается Президентом. Он выдается капитану сборщиком порта, из которого отплывает судно, и является одним из судовых документов, по которым определяется ее национальность и показывается, что ее защита осуществляется Соединенными Штатами.

ГЛАВА IX. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ.

1. Если Исполнительная власть, которая ведает государственными деньгами, и не является высшей по номинальному рангу, она, безусловно, занимает не менее важное и интересное место в оценке страны и мира, чем Государственный департамент. Каждая часть правительства зависит от него в своей эффективности. Это сердце страны. Прилив и отлив денег из центральной точки отмечают пульс процветания нации. Особенно это стало заметно после Гражданской войны и огромных событий и изменений, которые последовали за ней. Банковская система, делающая Казначейство ответственным за выпуск всех сотен миллионов банковских билетов, используемых в деловой жизни страны, чрезвычайно повышает важность Казначейства Соединенных Штатов.

2. Управление этим Министерством возложено на Министра финансов. Он выбирается на эту должность Президентом, и когда его кандидатура одобряется Сенатом, происходит его назначение. Он занимает должность в течение президентского срока, если не будет смещен ранее. Он является членом Кабинета и одним из советников Президента.

3. Финансовая политика, принятая страной, во многом зависит от его взглядов на этот сложный вопрос, а интересы и богатство миллионов — от способностей и честности, которыми он обладает. Поэтому он выбирается с учетом его реальных или предполагаемых квалификаций по вопросам финансов.

В своих обязанностях ему помогают помощник министра, контролер и второй контролер, пять аудиторов, казначей и его помощник, регистратор и его помощник, комиссар по таможенным пошлинам, контролер валюты и его заместитель, а также юрисконсульт Казначейства. Все они имеют свои офисы при Министерстве финансов в Вашингтоне. В нескольких крупных городах есть субказначейства, каждое из которых возглавляется помощником казначея, где принимаются и расходуются государственные средства. Казначеи монетных дворов также, многие из них, являются помощниками казначеев этого Министерства. Все они назначаются Президентом и Сенатом таким же образом, как и главный министр.

4. Суммы денег, фактически проходящие через руки, и счета всех денег, полученных и израсходованных без прохождения через хранилища Казначейства, составляют многие сотни миллионов ежегодно и требуют постоянной службы нескольких сотен клерков. Все они должны иметь чистые руки и чистое сердце, что, к сожалению, встречается среди людей всех классов реже, чем хотелось бы. Тем не менее, все это сведено к столь точной системе, что потеря в любой точке немедленно вызывает нарушение во всем механизме, и короткой проверки достаточно, чтобы выявить точку затруднения и лицо, ответственное за нее. Соответственно, потери и растраты редко случаются в центральной точке Министерства или рядом с ней. Если они происходят, что иногда бывает, обычно виновным оказывается какой-то чиновник на расстоянии, чья сфера деятельности лежит далеко от центра и лишь изредка попадает под проверку. Каждый имеет свою отдельную сферу обязанностей, в которую никто другой не вмешивается, и берет на себя собственную ответственность; и, вероятно, ни одно другое учреждение в мире не теряет меньше в пропорции к количеству вовлеченных денег и числу людей, работающих с ними.

5. Каждый счет должен быть тщательно проверен и одобрен соответствующим должностным лицом, прежде чем он может быть представлен к оплате и деньги выплачены, и какие бы деньги ни поступали, ни один цент не может быть выплачен иначе, как в соответствии с каким-либо законом Конгресса, определенно ассигнурующим их.

Все должностные лица, имеющие дело с государственными средствами, обязаны предоставить обеспечение добросовестного выполнения своих обязанностей. Это должно, согласно требованию закона, быть сделано до того, как они смогут вступить в свои соответствующие должности.

МИНИСТРЫ ФИНАНСОВ.

Александр Гамильтон, Нью-Йорк, 12 сентября 1789 г.

Оливер Уолкотт, Коннектикут, 4 февраля 1795 г.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, 31 декабря 1800 г.

Альберт Галлатин, Пенсильвания, 14 мая 1801 г.

Джордж У. Кэмпбелл, Теннесси, 9 февраля 1814 г.

Александр Дж. Даллас, Пенсильвания, 6 октября 1814 г.

Уильям Г. Кроуфорд, Джорджия, 22 октября 1816 г.

Ричард Раш, Пенсильвания, 7 марта 1825 г.

Сэмюэл Д. Ингем, Пенсильвания, 6 марта 1829 г.

Луис Маклейн, Делавэр, 8 августа 1831 г.

Уильям Дж. Дуэйн, Пенсильвания, 29 мая 1833 г.

Роджер Б. Тейни, Мэриленд, 23 сентября 1833 г.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, 27 июня 1834 г.

Томас Юинг, Огайо, 5 марта 1841 г.

Уолтер Форвард, Пенсильвания, 13 сентября 1841 г.

Джон К. Спенсер, Нью-Йорк, 3 марта 1843 г.

Джордж М. Бибб, Кентукки, 15 июня 1844 г.

Роберт Дж. Уокер, Миссисипи, 5 марта 1845 г.

У. М. Мередит, Пенсильвания, 7 марта 1849 г.

Томас Корвин, Огайо, 20 июня 1850 г.

Джеймс Гатри, Кентукки, 5 марта 1853 г.

Хауэлл Кобб, Джорджия, 6 марта 1857 г.

Филип Ф. Томас, Мэриленд, 10 декабря 1860 г.

Джон А. Дикс, Нью-Йорк, 1861 г.

Сэлмон П. Чейз, Огайо, 5 марта 1861 г.

Уильям П. Фессенден, Мэн, июль 1864 г.

Хью Маккаллох, Индиана, 1864 г.

Джордж С. Бутвелл, 11 марта 1869 г.

У. А. Ричардсон, 17 марта 1873 г.

Б. Х. Бристоу, Кентукки, 3 июня 1874 г.

ГЛАВА X. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА США.

1. Доход, или поступления правительства, извлекается из различных источников. Налог — или пошлина, как его часто называют, — налагаемый на товары, ввозимые в страну, является одним из самых важных. Правительству легко управлять им, не производя заметного эффекта на население, и он был излюбленным способом получения дохода почти у всех правительств с тех пор, как торговля стала всеобщей.

2. Продажа государственных земель в этой стране была источником большого дохода; хотя желание поощрять эмиграцию и развивать незаселенные части привело правительство к тому, чтобы продавать их за номинальную сумму. Тем не менее, эти земли были настолько привлекательными и обширными, что продавались быстро и приносили значительный доход. Почтовое ведомство было источником дохода, по большей части обеспечивая себя само. Пошлины, уплачиваемые с тоннажного сбора судов, конфискация контрабандных товаров или ввезенных в страну без уплаты законного налога или пошлины, а также конфискация судов, используемых в этой незаконной торговле, призы, взятые на войне, и сборы, требуемые к уплате различным должностным лицам, когда используются их услуги, являются второстепенными источниками дохода.

3. Когда всего этого недостаточно, как во время войны или когда необходимо выплатить огромный военный долг, прямые налоги налагаются на имущество и бизнес страны. Это называется

ВНУТРЕННИЙ ДОХОД,

и переносится с большим или меньшим терпением, в зависимости от того, насколько важной люди считают достигаемую цель. Доходы штатов в основном извлекаются из этого источника. Им не разрешается получать доход от внешней торговли, поскольку это был бы налог на товары, который могли бы платить жители другого штата.

4. Необходимость введения больших прямых налогов в этой стране не часто возникает в случае центрального правительства; но во время и после гигантской Гражданской войны между Севером и Югом, когда приходилось покрывать огромные расходы и поддерживать кредит правительства, прямые налоги стали действительно очень большими. В 1861 году Конгресс принял «Закон о внутренних доходах», согласно которому двадцать миллионов долларов должны были ежегодно собираться за счет прямых налогов на дома и земли в каждом из штатов и территорий.

Последующими актами облагались не только дома и земли, но и почти всякий вид имущества и бизнеса. Лицензии требовались для лиц, занимающихся своей профессией, торговлей или бизнесом; доходы облагались налогом; акты, ипотеки, векселя, облигации, банковские чеки и бумаги почти любого рода были недействительны, если на них не было налоговой марки. Производители должны были платить определенный процент с того, что они производили. Едва ли какое-либо занятие, торговля, профессия или бизнес избежали этого, прямо или косвенно.

5. Для выполнения этих положений вся страна была разделена на налоговые округа, соответствующие, насколько это удобно, избирательным округам Конгресса. Был назначен чиновник Министерства финансов, называемый комиссаром по внутренним доходам, которому было поручено готовить инструкции, формы, бланки, марки и лицензии, используемые при сборе множеством мелких чиновников, и осуществлять надзор за всей работой. Каждый округ имел своего главного чиновника, а также его заместителей, оценщиков и сборщиков, через которых деньги в конечном итоге поступали в Казначейство в Вашингтоне. Это создало армию чиновников, которым нужно было платить. От этого отказались, как только стало возможным, и налогообложение стало менее обременительным и дорогим. Замечательное процветание страны в тот конкретный период облегчило это бремя. Прямые налоги, налагаемые центральным правительством, более экономично собираются государственными или местными чиновниками во всех обычных случаях. Это был очень необычный и неотложный случай, и люди были настолько полны решимости поставить свой долг на путь погашения, что это терпелось с большим терпением в течение нескольких лет, когда большая часть этого громоздкого и дорогостоящего механизма была отложена.

6. Огромный военный долг, большое количество правительственных чиновников, занятых заботой об интересах столь большой и процветающей страны, содержание армии и флота, большое количество иностранных представителей и агентов правительства, а также общественные работы, необходимые для развития или защиты страны, делают большой доход обязательным.

7. Лучше всего, когда люди свободны и разумны, чтобы ими управляли как можно меньше — или, скорее, чтобы они управляли собой как можно больше, и чтобы как можно меньше чиновников жило за счет плодов труда других людей. Должна обязательно быть армия их, по крайней мере; но должны быть приняты такие меры, чтобы государственные расходы могли быть сокращены до самого низкого уровня, и республиканская простота везде царила.

Принцип и привычка государственной экономии должны серьезно насаждаться, поскольку обращение с огромными суммами государственных денег гораздо более деморализует, чем приобретение частного богатства законными способами. Это сильное искушение для людей со слабым моральным характером; и частная собственность, скорее всего, будет более бережно использоваться и более экономно расходоваться, чем государственные средства. Чем меньше доход, совместимый с общим развитием страны, тем лучше.

ГЛАВА XI. ПОШЛИНЫ И ТАРИФЫ.

Пошлина — это термин, используемый для обозначения суммы, уплачиваемой иностранными товарами, поступающими в нашу страну для продажи, за привилегию входа и предложения покупателям. Тариф — это ставка, или шкала, пошлин.

2. С тех пор как общение стало частым между различными нациями, торговля была занята осуществлением обменов продуктами и промышленностью каждой страны с другими. Каждая страна имеет особенности, которые специально приспосабливают ее для производства или изготовления какого-либо товара, или списка товаров, которые другие не смогли бы произвести, или произвели бы с большими неудобствами и расходами, и которые представляют высокую ценность для всех или многих других. Социальный принцип оказался чрезвычайно ценным для улучшения людей и их счастья; и мы могли бы сказать, что в этом неравном распределении способностей в землях и расах, которые их населяют, осуществление социального принципа в широком масштабе было сделано природой обязательным.

Таким образом, каждая нация посвящает себя своим особым видам производства и обменивает свой излишек с другими на то, что ей требуется из их различных излишков, к взаимной выгоде. Подобно тому как А — фермер и выращивает зерно, а Б — ремесленник. Каждый обладает природной склонностью к тому делу, которым занимается, и каждому нужно то, что производит другой. Поэтому они совершают обмен, и каждый получает полную выгоду от успеха, различных способностей и ресурсов другого. Коммерция в принципе такова же, и товарообмен становится все более обширным.

Правительство естественным образом регулирует торговлю, поскольку она является одним из общих интересов страны. Оно обнаруживает неограниченное количество иностранных товаров, ожидающих ввоза для продажи. Давно было открыто, что это удобный способ получения государственного дохода, не обременяя народ постоянным требованием денег на покрытие расходов. Все, что иностранные товары должны были платить за разрешение на ввоз, впоследствии тихо добавлялось к цене, и таким образом народ платил свои налоги правительству косвенным путем в форме пошлины. Они платят запрашиваемую цену, если она им по средствам, не зная и не задумываясь о том, какая часть идет правительству, если только они не изучают этот предмет внимательно.

Таким образом, всегда было так, что правительство могло получать все необходимые ему деньги из этого источника в обычное время без особого труда. Этот способ естественным образом является для него предпочтительным. Является ли это лучшим путем для народа — другой вопрос, который в разное время очень горячо обсуждался в нашем правительстве. Не наша задача здесь вступать в этот спор, но он заслуживает внимательного изучения со стороны народа.

Для обеспечения деятельности правительства устанавливается таможенный тариф. Существует и другая цель, у которой было много сторонников и которая довольно часто оказывала влияние на повышение тарифа на некоторые товары. В преамбуле, или введении, к первому закону, принятому первым Конгрессом по этому предмету 4 июля 1789 года, говорится: «Поскольку для поддержки правительства, для погашения долгов Соединенных Штатов и для поощрения и защиты мануфактур необходимо, чтобы пошлины были наложены на ввозимые товары, изделия и продукцию». Считалось важным защитить и поощрить наши мануфактуры, установив столь высокую цену на аналогичные иностранные товары, чтобы наши имели преимущество и продавались по меньшей цене или с большей прибылью.

Это могло быть разумной мерой в ранние дни страны, когда мануфактур было мало. Было ли это так впоследствии или является ли это таковым сейчас — не столь ясно.

Каждый человек должен решить для себя, что правильно и лучше, и действовать так, как он считает наиболее полезным для общего блага. У этого есть два недостатка. Это затрудняет товарообмен, который мы описали как столь выгодный, а при высоком тарифе иногда практически запрещает его. Это антисоциально, и этим мы заявляем, что будем, насколько возможно, жить замкнуто и иметь как можно меньше дел с нашими соседями. Кроме того, именно наш собственный народ должен платить пошлину, главным образом, если они используют иностранные товары; или более высокую цену на отечественные товары, если они покупают их; так что один класс людей, то есть масса народа, платит другому небольшому классу крупные суммы за производство того, что можно было бы купить у иностранцев за меньшие деньги. Это прекрасная вещь для производителей, но не совсем прекрасная для тех, кто их покупает, если только они не чувствуют желания сделать своим соотечественникам подарок за каждую единицу товара, которую он произведет для них, помимо надлежащей стоимости, установленной другими.

Это имеет преимущество в поощрении отраслей различных видов; и считается, что это в значительной степени способствует общему процветанию таким образом. Некоторые полагают, что лучше позволить всем этим вещам урегулироваться самим собой и оставить каждой нации возможность привозить нам то, что они могут произвести дешевле всего, и продавать им больше того, что мы можем произвести дешевле всего. Они верят, что это секрет процветания, помимо того, что это более социально. Это вопрос, который требует тщательного изучения. Представляется вероятным, что в конечном итоге все нации согласятся с этой политикой и будут собирать свой доход каким-либо иным способом. Возможно, пока еще слишком рано ожидать этого.

Мы никогда не обходились без тарифа, хотя в Конгрессе и между партиями велось много дискуссий о том, должен ли он быть протекционистским или нет. Поэтому он часто менялся с низкого на высокий и обратно. Необходимости нашей войны и тяжелый долг сделали крайне важным собрать как можно больше доходов, и этот предмет не обсуждался широко в течение многих лет.

Пошлины в основном собираются в городах, а поскольку иностранные товары поступают главным образом по воде, то в морских портах страны. Пошлины часто называют таможенными сборами, места, где они собираются, — таможнями, а должностных лиц — таможенными чиновниками. Эти места расположены в портах вдоль нашего морского побережья, и существуют тысячи таможенных чиновников всех рангов. Здания, возведенные правительством, стоили многие миллионы долларов. Большая часть пошлин собирается в крупных портовых городах, таких как Бостон, Нью-Йорк, Балтимор, Новый Орлеан и Сан-Франциско.

Места, предназначенные для представления иностранных судов со своими товарами для досмотра и взимания пошлины, называются портами ввоза. Если они доставляются в какое-либо другое место, где нет таможни, они называются портами доставки.

Только Конгресс имеет право устанавливать эти пошлины. Существует два способа их взимания; иногда принимается один, иногда другой, в зависимости от взглядов законодательствующего Конгресса. Они называются специфическими и адвалорными пошлинами. Адвалорная означает «согласно стоимости» и исчисляется от стоимости в стране, откуда прибывает товар. Специфические пошлины — это определенная сумма с единицы товара, без учета стоимости. На многие ввозимые товары пошлина отсутствует, и они называются «свободными товарами».

В тариф постоянно вносятся изменения, чтобы соответствовать требованиям Министерства финансов, желаниям народа и меняющимся взглядам законодателей.

ВОЗВРАТ ПОШЛИН (DRAWBACKS).

Когда пошлины на иностранные товары были уплачены, а впоследствии они вывозятся, уплаченные пошлины возвращаются владельцу. Деньги, выплаченные таким образом, называются возвратом пошлины (drawback). Все импортные товары имеют право на возврат пошлины всякий раз, когда они вывозятся из Соединенных Штатов.

ПРЕМИИ НА ЭКСПОРТИРУЕМЫЕ ТОВАРЫ,

хотя и изымают деньги из казны, а не вносят их, тем не менее правительство в нескольких случаях разрешало премии на экспортируемые товары. Примерами могут служить рыба, выловленная американскими судами, рафинированный сахар и дистиллированные спиртные напитки, произведенные из импортного сахара и патоки. Это делалось для поощрения отечественной промышленности и предпринимательства.

ТАМОЖЕННЫЕ ДОХОДЫ ЗА ПЯТЬДЕСЯТ ОДИН ГОД.

Сравнительная ведомость, показывающая таможенные доходы, количество импортируемых облагаемых пошлиной и свободных товаров, а также среднюю ставку пошлины на импорт за каждый год с 1821 по 1871 год включительно.

Year. | Receipts from Customs. | IMPORTS. | *Per cent. on dutiable. | *Per cent. on aggregate.
Free. | Dutiable. | Total.
1821 | $18,475,703 57 | $ 10,082,313 | $52,503,411 | $62,585,724 | 35.6 | 29.5
1822 | 24,066,066 43 | 7,298,708 | 75,942,833 | 83,241,541 | 31.7 | 28.9
1823 | 22,402,024 29 | 9,048,288 | 68,530,979 | 77,579,267 | 32.7 | 28.8
1824 | 25,486,817 86 | 12,563,773 | 67,985,234 | 80,549,007 | 37.5 | 31.6
1825 | 31,653,871 50 | 10,947,510 | 85,392,565 | 96,340,075 | 37.1 | 32.8
1826 | 26,083,861 97 | 12,567,769 | 72,406,708 | 84,974,477 | 34.6 | 30.7
1827 | 27,948,956 57 | 11,855,104 | 67,628,964 | 79,484,068 | 41.3 | 35.1
1828 | 29,951,251 90 | 12,379,176 | 76,130,648 | 88,509,824 | 39.3 | 33.8
1829 | 27,688,701 11 | 11,805,501 | 62,687,026 | 74,492,527 | 44.3 | 37.1
1830 | 28,389,505 05 | 12,746,245 | 58,130,675 | 70,876,920 | 48.8 | 40.0
1831 | 36,596,118 19 | 13,456,625 | 89,734,499 | 103,191,124 | 40.8 | 35.4
1832 | 29,341,175 65 | 14,249,453 | 86,779,813 | 101,029,266 | 33.8 | 29.0
1833 | 24,177,578 52 | 32,447,950 | 75,670,361 | 108,118,311 | 31.9 | 22.4
1834 | 18,960,705 96 | 68,393,180 | 58,128,152 | 126,521,332 | 32.6 | 15.0
1835 | 25,890,726 66 | 77,940,493 | 71,955,249 | 149,895,742 | 36.0 | 17.2
1836 | 30,818,327 67 | 92,056,481 | 97,923,554 | 189,980,035 | 31.6 | 16.2
1837 | 18,134,131 01 | 69,250,031 | 71,739,186 | 140,989,217 | 25.3 | 12.4
1838 | 19,702,825 45 | 60,860,005 | 52,857,399 | 113,717,404 | 37.8 | 17.3
1839 | 25,554,533 96 | 76,401,792 | 85,690,340 | 162,092,132 | 29.9 | 15.8
1840 | 15,104,790 63 | 57,196,204 | 49,945,315 | 107,141,519 | 30.4 | 14.1
1841 | 19,919,492 17 | 66,019,731 | 61,926,446 | 127,946,177 | 32.2 | 15.6
1842 | 16,662,746 84 | 30,627,486 | 69,534,601 | 100,162,087 | 23.1 | 16.6
1843 | 10,208,000 43 | 35,574,584 | 29,179,215 | 64,753,799 | 35.7 | 15.7
1844 | 29,236,357 38 | 24,766,881 | 83,668,154 | 108,435,035 | 35.1 | 26.9
1845 | 30,952,416 21 | 22,147,840 | 95,106,724 | 117,254,564 | 32.5 | 26.4
1846 | 26,712,668 00 | 24,767,739 | 96,924,058 | 121,691,797 | 26.5 | 21.9
1847 | 23,747,865 00 | 41,772,636 | 104,773,002 | 146,545,638 | 22.5 | 16.2
1848 | 31,757,071 00 | 22,716,603 | 132,282,325 | 154,998,928 | 24.0 | 20.4
1849 | 28,346,739 00 | 22,377,665 | 125,479,774 | 147,857,439 | 23.0 | 19.2
1850 | 39,668,686 00 | 22,710,382 | 155,427,936 | 178,138,318 | 25.2 | 22.3
1851 | 49,017,568 00 | 25,106,587 | 191,118,345 | 216,224,932 | 26.0 | 22.6
1852 | 47,339,326 00 | 29,692,934 | 183,252,508 | 212,945,442 | 26.0 | 22.2
1853 | 58,931,865 00 | 31,383,534 | 236,595,113 | 267,978,647 | 25.0 | 22.0
1854 | 64,224,190 00 | 33,285,821 | 271,276,560 | 304,562,381 | 23.5 | 21.1
1855 | 53,025,794 00 | 40,090,336 | 221,378,184 | 261,468,520 | 23.0 | 20.3
1856 | 64,022,863 00 | 56,955,706 | 257,684,236 | 314,639,942 | 25.0 | 20.3
1857 | 63,875,905 00 | 66,729,306 | 294,160,835 | 360,890,141 | 21.5 | 17.7
1858 | 41,789,621 00 | 80,319,275 | 202,293,875 | 282,613,150 | 20.0 | 14.8
1859 | 49,565,824 00 | 79,721,116 | 259,047,014 | 338,768,130 | 19.0 | 14.6
1860 | 53,187,511 00 | 90,841,749 | 279,872,327 | 362,166,254 | 19.0 | 14.7
1861 | 39,582,126 00 | †117,469,962 | 218,180,191 | 335,650,153 | 18.14 | 11.79
1862 | 49,056,398 00 | † 69,136,705 | 136,635,024 | 205,771,729 | 35.90 | 23.84
1863 | 69,059,642 00 | 44,826,029 | 208,093,891 | 252,919,920 | 33.19 | 27.30
1864 | 102,316,153 00 | † 54,241,944 | 275,320,951 | 329,562,895 | 37.16 | 31.04
1865 | 84,928,260 00 | 54,329,588 | 194,226,064 | 248,555,652 | 43.75 | 34.17
1866 | 179,046,630 00 | 69,728,618 | 375,783,540 | 445,512,158 | 47.65 | 40.12
1867 | 176,417,811 00 | 45,203,970 | 372,627,601 | 417,831,571 | 47.34 | 42.22
1868 | 164,464,596 00 | 29,379,149 | 342,245,659 | 371,624,808 | 48.05 | 44.25
1869 | 180,048,427 00 | 41,454,568 | 395,859,687 | 437,314,255 | 45.48 | 41.17
1870 | 192,878,265 00 | 46,560,050 | 415,817,537 | 462,377,587 | 46.37 | 41.71
1871 |  | 57,851,808 | 483,641,966 | 541,493,774 |  |

* Процентные показатели в этих столбцах являются приблизительными, а не абсолютно точными, из-за того, что ставки рассчитываются исходя из стоимости импортируемых товаров и т. д., а не из стоимости товаров, поступающих в потребление в соответствующие годы.

† Эти суммы не включают импорт в южные порты во время войны, от которого не было получено дохода, а именно: в 1861 году — 17 089 234 доллара; в 1862 году — 90 789 долларов; и в 1864 году — 2 220 долларов.

ТОННАЖНЫЙ СБОР.

11. Тоннаж обозначает вместимость судна для перевозки грузов, которая зависит от тонн веса, которые оно может принять, и вычисляется путем присвоения определенного пространства по высоте, длине и ширине каждой тонне. Доход, дополнительный к тому, что собирается с товаров, ввозимых на судах, получается за счет налога на тоннаж, или грузоподъемность судов.

Он налагается не только на иностранные суда, торгующие с нашими морскими портами, но и на наши собственные суда; при этом проводится различие, чтобы обеспечить защиту нашей собственной коммерции и судостроителей. Это также оплачивается теми, кто покупает товары, привезенные на этих судах; поскольку любая пошлина, наложенная на грузоперевозки, должна быть компенсирована более высокой ценой на ввозимый товар. Это способ взимания налогов, не привлекая прямого внимания народа к этому факту.

12. Заслуживает тщательного рассмотрения вопрос о том, не выиграла ли бы страна столько же, устранив все эти препятствия для торговли с другими странами и различными пунктами на наших побережьях, сколько было выиграно благодаря свободной торговле между различными штатами. Конституция запрещает взимание налогов на межштатную торговлю, и страна, несомненно, выигрывает от такого положения.

В 1790 году был установлен тоннажный сбор в размере 50 центов с тонны на иностранные суда и шесть центов на американские суда. Во время Гражданской войны тоннажный сбор был повышен на десять центов с тонны как на иностранные, так и на американские суда.

Тоннажный сбор взимается только один раз в год сборщиком того порта, где находится судно.

ГЛАВА XII. СБОР ПОШЛИН.

1. Тариф, или шкала пошлин, установленная законами Конгресса на товары, ввозимые из иностранных государств, требует уплаты при их первом ввозе; или мы могли бы сказать, до того, как они будут ввезены. Все эти товары останавливаются при приближении к пограничной линии или на пограничной линии и тщательно досматриваются; и они не могут двигаться дальше, пока не будут получены пошлины, установленные Конгрессом. Когда они «прошли таможню», их можно продавать так же свободно, как товары, произведенные внутри страны. Ни один государственный чиновник не имеет права вмешиваться в их продажу. Они уплатили пошлину и имеют свободу обращения в стране. Если они каким-либо случаем или усилием попадают в страну иным путем, они рассматриваются как краденые товары и могут быть изъяты и конфискованы. Сколько бы они ни стоили своим владельцам, как бы высоко они их ни ценили, как бы бесспорно ни было их право собственности до того, как они пересекли границы страны, если они ввезены не через таможенные ворота, все права и титулы на них со стороны прежних владельцев прекращаются, и они становятся собственностью правительства.

2. Этот пункт охраняется настолько тщательно, что не только правительственные чиновники назначены с единственной целью следить за этим незаконным ввозом товаров, но и предлагается вознаграждение неофициальным лицам, чтобы обеспечить их помощь. Любой, кто может указать (и доказать факт) товары любого рода, подлежащие обложению пошлиной, которые не прошли таможню и не уплатили эту пошлину, имеет право на половину стоимости товаров; другая половина принадлежит правительству. Контрабанда, как называется ввоз товаров в страну без уплаты пошлины, считается ограблением правительства и классифицируется как серьезное преступление; и это действительно так, пока правительство получает свой доход, или его часть, таким образом. Закон делает его совладельцем имущества до тех пор, пока его претензия не будет удовлетворена. Кроме того, отнять у правительства — значит отнять у народа; поскольку они должны компенсировать иным способом то, что было вычтено из этого.

3. Таким образом, для обеспечения уплаты пошлины назначается большое количество чиновников различных рангов не только для того, чтобы досматривать товары, определять сумму, подлежащую уплате, получать деньги и вести все связанные с этим счета, но и следить за тем, чтобы все товары любого рода, не допущенные к ввозу без пошлины, должным образом прошли досмотр и были «задекларированы», как это называется, на таможне.

4. Главой этих чиновников является

КОМИССАР ПО ТАМОЖЕННЫМ СБОРАМ.

Он руководит Таможенным бюро в Министерстве финансов. Он номинируется и с согласия Сената назначается Президентом. Все счета чиновников, занятых в сборе пошлин на импорт, проходят через его бюро для проверки и корректировки; он готовит формы всех документов, используемых в этом департаменте доходов; направляет форму ведения счетов; возбуждает иски, когда это необходимо, для взыскания денег, причитающихся с чиновников департамента; и делает отчет о любом неисполнении служебных обязанностей Конгрессу. Таким образом, полное резюме прошлого и настоящего состояния таможенного департамента может быть найдено в любое время в его офисе. При столь совершенной системе надзора не имеет значения, насколько обширной может быть организация. Никакая путаница невозможна. Под началом этого чиновника работает более 30 000 человек; и они разбросаны по всей стране, где есть порты ввоза или доставки, а также несут охрану вдоль всей береговой линии и границы Соединенных Штатов; тем не менее они находятся под такой же полной дисциплиной и надзором, как армия или флот. Это бюро было организовано в 1849 году; его дела ранее находились под надзором Первого контролера казначейства. Оно осуществляет общий надзор за поведением и счетами всех таможенных чиновников. Высшими по рангу ниже него являются

СБОРЩИКИ (КОЛЛЕКТОРЫ).

5. Везде, где есть порт ввоза, назначается сборщик для руководства сбором пошлин, получения денег и их передачи в Казначейство Соединенных Штатов. Он является главным должностным лицом округа сбора, связанного с этим портом, который часто охватывает несколько портов доставки, и обязан следить за тем, чтобы все в его округе проводилось надлежащим образом. Он получает свое назначение непосредственно от Президента и Сената и может быть смещен по усмотрению Президента.

6. Поскольку в обычное время большая часть доходов, необходимых для поддержки правительства, поступает от таможенных сборов, это ответственная должность. Требуется большая осторожность, чтобы обеспечить услуги компетентных и верных людей, и залоги, которые они обязаны предоставить, велики. Он номинирует подчиненных чиновников, связанных с его таможней, а Министр финансов назначает их, если не видит возражений.

7. Сборщики следят за тем, чтобы все товары, на которые Конгресс наложил пошлину, оплатили причитающуюся сумму. Для этой цели ему часто требуется один или несколько заместителей. Вся коммерция той части страны, которая попадает в его округ, с другими странами проходит через его проверку. Он получает все отчеты, манифесты и документы, которые должны быть представлены всеми судами, отечественными и иностранными, при их входе в его порт, и все счета на все товары, которые они имеют на борту. На их основе он должен оценить пошлины, получить деньги или залоги, обеспечивающие их уплату, и выдать все разрешения на выгрузку товаров. Он ежеквартально передает все деньги, собранные в его департаменте, с точным отчетом обо всех операциях его офиса за квартал, Министру финансов. Эти счета поступают в Таможенное бюро, а деньги — Казначею Соединенных Штатов.

8. Его обязанности, как описано в предыдущем разделе, делают его знакомым со всем импортом страны в его округе или порту. Он также обязан проверять манифесты всех судов и счета их грузов, которые покидают его порт для следования в иностранное государство. Это обеспечивает знание всего экспорта страны. В его обязанность входит выдача разрешений на выход (клиренсов) всем судам, отправляющимся в иностранные порты. Для любого судна незаконно отправляться без этого документа. Клиренс судна может быть надлежащим образом выдан только тогда, когда его манифест, или подробный отчет о количестве, виде и стоимости его груза, признан верным.

9. Мы приводим форму судового манифеста, а также клиренса.

СУДОВОЙ МАНИФЕСТ.

«Отчет и манифест груза, погруженного на борт ____, капитаном которого является ____, каковой груз был принят на борт в порту или портах ____, вместимостью ____ тонн, построенного в ____, в штате ____, и принадлежащего ____, купцам в ____, и направляющегося в ____».

Это, вместе с подробным описанием знаков и номеров каждого тюка, ящика, кейса, бочки, связки или посылки на борту судна, является манифестом. Он должен быть передан сборщику того порта, в который прибывает судно; и его капитан должен присягнуть, что это во всех отношениях верный и точный отчет обо всем грузе на борту, насколько ему известно и насколько он верит.

10. Сборщик порта может затем вычислить пошлины, подлежащие уплате за каждый товар, и когда они уплачены или обеспечены к уплате, он выдает разрешения на выгрузку груза и доставку товаров их соответствующим владельцам. Затем вступают в дело обязанности весовщиков, замерщиков, измерителей и инспекторов таможни после получения разрешений на выгрузку товаров. Если они таковы, что требуют взвешивания, замера или измерения, эти чиновники направляются для выполнения этой работы; и инспектор не должен позволять ничему покидать судно, пока не проверит знаки и номера, чтобы увидеть, соответствуют ли они разрешению и манифесту. Если он подозревает, что есть попытка обмануть правительство с помощью ложных названий и знаков, он уполномочен вскрыть упаковку, ящик, кейс, бочку или что бы то ни было, содержащее товары, и досмотреть их. Таким образом предотвращается контрабанда и обеспечиваются доходы, возникающие от пошлин на импортные товары.

СУДОВОЙ КЛИРЕНС.

Этот документ составлен в следующих выражениях:

«Округ ____, Порт ____, засвидетельствовано.

«Настоящим удостоверяется для всех, кого это касается, что А. Б., капитан или командир судна (брига, барка, шхуны) вместимостью ____ тонн или около того, оснащенного ____ пушками, управляемого ____ людьми, ____. ____ постройки, и направляющегося в ____, имея на борту ____, здесь задекларировал и получил разрешение на выход своего судна согласно закону.

«Дано за нашими подписями и печатями, в таможне ____, сего ____ дня ____, одна тысяча ____, и в ____ год независимости Соединенных Штатов Америки».

Это подписывается сборщиком и морским офицером порта, когда командир готов отбыть со своим судном к месту назначения.

11. Вознаграждение сборщиков не полностью выплачивается в форме оклада, но частично в виде сборов за оказанные услуги и части конфискаций контрабандных товаров. В крупных портах оно огромно, но в меньших часто незначительно. Это обычный способ ведения дел такого рода, и предполагается, что он стимулирует активность и обеспечивает верность чиновника в предотвращении мошенничества против правительства. На работу этого плана иногда жалуются как на вдохновляющий чрезмерное рвение, затрудняющее торговлю и излишне раздражающее импортеров; и как на производящий слишком большое неравенство в доходах. Трудно сделать систему совершенно идеальной. Остается увидеть, допускает ли это улучшение.

СЮРВЕЙЕРЫ (ИНСПЕКТОРЫ)

12. Стоят следующими по рангу и власти после сборщиков. Они назначаются таким же образом и получают свое вознаграждение таким же путем. Обязанность сюрвейера — руководить инспекторами, весовщиками, измерителями и замерщиками в своем порту; посещать все прибывающие в него суда; составлять подробный отчет о них сборщику; и проверять все товары, задекларированные для получения возврата пошлины.

МОРСКОЙ ОФИЦЕР

13. Порта — еще один из руководителей, назначенных для надзора за сбором доходов. Его назначение зависит от Президента и Сената, а его вознаграждение — от объема дел, выполненных в его порту, таким же образом, как у сборщика и сюрвейера. Его обязанности в некоторой степени параллельны обязанностям сборщика; или его можно назвать местным проверяющим и аудитором работы и счетов сборщика ради точности и правильности. Он получает копии всех манифестов и деклараций и вычисляет пошлины на все товары, ведя отдельный учет их. Он должен контрассигновать разрешения, клиренсы, сертификаты, дебетовые ноты и другие документы, выдаваемые сборщиком. Он проверяет счета, залоги и расходы сборщика и заверяет их, если они верны.

Для выполнения деталей сбора пошлин требуется большое количество заместителей и служащих, поскольку весь объем импорта в страну должен быть тщательно проверен.

ТАМОЖЕННЫЕ СУДА (REVENUE CUTTERS)

14. Используются для охраны от контрабанды. Это суда небольшого размера, некоторые пароходы, а другие парусные суда, должным образом укомплектованные экипажем и вооруженные, обладающие высокой скоростью; и они размещены в качестве береговой охраны вблизи портов и линий океанского сообщения, чтобы предотвратить выгрузку импортных товаров до того, как они уплатят пошлину. Их офицеры назначаются Президентом и Сенатом.

Они следят за всеми судами, входящими в любой порт, или любыми, которые могут приближаться к побережью; поднимаются на борт, когда те находятся в пределах четырех лиг (или 12 миль) от побережья; проверяют манифест груза и каждую часть судна; накладывают надлежащие пломбы на люки, чтобы предотвратить незаконное сообщение с трюмом до тех пор, пока таможенные чиновники не выполнят свой долг; и ставят вахту на борт, чтобы оставаться до тех пор, пока судно не будет передано под ответственность надлежащего чиновника по доходам.

15. Они являются чиновниками по доходам и находятся под контролем Министра финансов и сборщиков в портах, вблизи которых они размещены. В случае, если Президент сочтет это лучшим, они могут быть призваны по его указанию к сотрудничеству с ВМФ, и в случае, если они будут выведены из строя при исполнении своих обязанностей в такое время, они имеют право на обращение с ними таким же образом, как с офицерами и матросами ВМФ.

16. Эти суда несут вымпел и флаг с такими знаками на них, которые может назначить Президент. Если какое-либо судно, подлежащее задержанию, отказывается остановиться по указанию командира таможенного судна, он уполномочен открыть огонь по нему после того, как показал свой вымпел и флаг, и принудить его подчиниться досмотру. Многое зависит от бдительности этих таможенных судов, так как суммы, уплачиваемые за импортные товары, составляют многие миллионы долларов, и отсутствие должной осторожности привело бы к тому, что доход правительства был бы обманут на крупные суммы.

Командиры таможенных судов еженедельно отчитываются обо всех вопросах, касающихся их обязанностей, сборщику порта.

ГЛАВА XIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧЕКАНКА.

1. Монетный двор Соединенных Штатов, расположенный в Филадельфии, является одним из важнейших учреждений правительства. Акт Конгресса, принятый в 1792 году, был первым шагом к его созданию. Его замыслом было, и его основной деятельностью было, чеканка драгоценных металлов в деньги. Уже более восемнадцати сотен лет у цивилизованных правительств существует обычай чеканить свои собственные деньги. Наше, на очень раннем этапе своего существования, начало делать то же самое и, вероятно, будет продолжать делать это до тех пор, пока оно будет существовать. До того, как искусство чеканки было известно, драгоценные металлы использовались как стандарт стоимости, но они переходили от одного к другому по весу. План разрезания их на мелкие куски, а затем проставления на них их стоимости, благодаря чему их ценность можно было узнать, как только увидишь, был улучшением по сравнению с прежним способом. Этот процесс называется чеканкой. В последнее время он был доведен почти до совершенства, так что наши монеты являются прекрасными образцами искусства.

2. Чиновники, которые управляют и проводят операции этого учреждения, — это Директор, Казначей, Пробирщик, Плавильщик и Рафинировщик, Главный чеканщик и Гравер. Все они назначаются Президентом и Сенатом обычным порядком. Директор назначает помощников и клерков.

Все должны предоставить залоги за верное исполнение своих соответствующих обязанностей, к которым они приступают под присягой. Обязанности этих различных чиновников почти можно узнать по названиям, которые они носят. Директор является главой учреждения, а остальные действуют под его общим руководством, каждый имея свои соответствующие обязанности для выполнения. В январе каждого года директор должен представлять Президенту отчет об операциях монетного двора и его филиалов за предыдущий год.

3. Любое лицо может принести золотые или серебряные слитки или руды на монетный двор и получить их обратно в виде монеты за очень незначительную плату. До того, как они будут отчеканены, после того, как их стоимость была определена пробирщиком, директор выдаст за них сертификат, который имеет ту же стоимость, что и депонированные слитки.

4. Мы заявили, что основной деятельностью монетного двора является превращение драгоценных металлов в монету или деньги. Но это не его исключительная деятельность. Другая часть — плавить и пробировать эти металлы и отливать их в слитки или бруски, либо из чистого, либо из стандартного золота и серебра, в зависимости от желания их владельца.

До 1835 года монетный двор в Филадельфии был единственным учреждением в Соединенных Штатах для чеканки денег. Но в том году был принят закон, учреждающий филиалы монетного двора в Новом Орлеане, в Луизиане; в Шарлотте, в Северной Каролине; и в Далонеге, в Джорджии. В 1852 году был основан еще один филиал в Калифорнии; в 1862 году — еще один в Денвере, на территории Колорадо; и в 1863 году — еще один в Карсон-Сити, на территории Невады, которая с тех пор стала штатом; в 1864 году — еще один в Сан-Франциско, в Калифорнии, и еще один в Даллас-Сити, в Орегоне. За исключением того, что в Калифорнии, в этих филиалах почти ничего не делалось. Все они подобны главному в Филадельфии; и законы, относящиеся к нему, применяются к этим филиалам.

6. Конституция дает Конгрессу исключительное право чеканить деньги и запрещает всем штатам делать это. Это Конгресс делает законами, которые он принимает в отношении этого предмета, а различные чиновники и рабочие, нанятые для выполнения работы, являются лишь агентами Конгресса.

Различные монеты, которые Конгресс время от времени приказывал изготавливать, имеют следующие названия и стоимость:

Gold. | Value.
Eagle, | $10 00
Half-Eagle, | 5 00
Quar. Eag., | 2 50
Doub. Eag., | 20 00
Three Dols., | 3 00
One Dollar, | 1 00
Silver. | Value.
Dollar, | $1 00
Half-Dollar, | 50
Quar. Dol., | 25
Dime, | 10
Half Dime, | 5
Three ct. piece, | 3
Copper.
One cent,
Two cents,
Three cents,
and formerly ½ c.
But these are now discontinued.

7. Наши монеты изготавливаются не из чистого золота и серебра; добавляется определенное количество других металлов, чтобы получить монету, которая будет меньше подвержена влиянию трения при постоянном использовании. Этот сплав, или смесь, драгоценных металлов называется стандартным золотом или серебром, поскольку определенное количество сплава требуется во всей чеканке правительства для целей обращения. Это не меняет стоимость монеты; она зависит от фактической рыночной стоимости суммы использованных металлов. По закону 1837 года стандартное золото и серебро были объявлены состоящими из девятисот частей чистого металла и ста частей сплава — равно одной десятой сплава. Золотые монеты сплавляются с серебром и медью, в равных частях каждого. Серебряные монеты сплавляются только с медью. Золото объявлено стоящим в пятнадцать раз больше серебра по весу.

В дополнение к нашим собственным монетам Конгресс время от времени принимал законы, объявляющие стоимость иностранных монет и делающие их законным платежным средством. Но эти законы были все отменены актом 1857 года, и в обязанность директора монетного двора было вменено проводить их пробирование и определять их вес, пробу и стоимость; ибо они все еще используются банками и купцами и обращаются по стоимости, определенной монетным двором.

The mint, up to 1861, had coined in gold, silver, and copper coin, 800,662,475 pieces, worth $799,923,362.

МОНЕТНЫЙ ДВОР СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Ведомость отечественного золота и серебра, депонированного в Монетном дворе Соединенных Штатов и его филиалах для чеканки по 30 июня 1872 года.

From. | Gold. | Silver. | Gold and Silver.
California | $642,965,026.09 | $156,423.03 | $643,121,449.12
Montana | 30,648,265.24 | 176,838.57 | 30,825,103.81
Colorado | 20,338,420.96 | 1,114,543.43 | 21,452,964.39
Idaho | 17,141,523.84 | 291,681.59 | 17,433,205.43
Oregon | 11,594,979.33 | 1,863.74 | 11,596,843.07
North Carolina | 9,865,252.97 | 44,110.95 | 9,909,363.92
Nevada | 1,010,280.17 | 8,539,868.04 | 9,550,148.21
Georgia | 7,232,346.96 | 403.83 | 7,232,750.79
Virginia | 1,629,188.79 | —— | 1,629,188.79
South Carolina | 1,379,121.92 | —— | 1,379,121.92
Lake Superior | —— | 1,062,540.81 | 1,062,540.81
Arizona | 975,401.39 | 39,873.08 | 1,015,274.47
New Mexico | 823,021.29 | —— | 823,021.29
Utah | 146,147.18 | 261,204.71 | 407,351.89
Nebraska | 24,381.57 | 200,976.53 | 225,358.10
Alabama | 213,750.66 | —— | 213,750.66
Wyoming Territory | 138,878.12 | 86.48 | 138,964.60
Tennessee | 81,529.69 | —— | 81,529.69
Washington Territory | 67,745.38 | —— | 67,745.38
New Mexico and Sonora | —— | 51,653.31 | 51,653.31
Dakota | 5,760.00 | —— | 5,760.00
Vermont | 5,611.97 | —— | 5,611.97
Kansas | 1,009.62 | 468.00 | 1,477.62
Sitka | 397.64 | —— | 397.64
Maryland | 108.00 | —— | 108.00
Other Sources | 85,226,912.42 | 2,751.15 | 85,229,663.57
Parted from Silver | 4,690,402.30 | —— | 4,690,402.30
Fine Bars | —— | 5,298,490.02 | 5,298,490.02
Parted from Gold | —— | 5,821,721.97 | 5,821,721.97
Total | $836,205,463.50 | $23,065,492.24 | $859,270,962.47

ПРОБИРНАЯ ПАЛАТА.

1. В 1853 году Министр финансов был уполномочен учредить офис в городе Нью-Йорке для приема, плавки, рафинирования и пробирования золотых и серебряных слитков и иностранных монет, а также для отливки их в бруски, слитки или диски. Помощник казначея Соединенных Штатов в Нью-Йорке является казначеем этой пробирной палаты, а Министр финансов назначает других клерков, помощников и рабочих, которые будут необходимы для управления ее делами.

2. Лица, имеющие золотые или серебряные слитки, руды или иностранные монеты, могут депонировать их в его офисе, и они будут рафинированы и пробированы (не более чем за фактическую стоимость выполнения работы), их стоимость определена, и владелец будет оплачен за них монетами той же стоимости и металла, что и депонированные. Они не чеканятся в этом офисе, а отливаются в бруски, слитки или диски — либо из чистого металла, либо стандартной пробы, как предпочтет владелец — истинный вес и стоимость которых проштампованы на них; и владелец может либо взять их в оплату за свои слитки или иностранные монеты, либо они будут отчеканены для него в Монетном дворе Соединенных Штатов, если он пожелает. Упомянутые бруски часто хранятся в таком виде и используются как монета среди банков, брокеров и купцов, которые получают и выплачивают крупные суммы драгоценных металлов. У них они обращаются как монета, ибо их точный вес и стоимость проштампованы на них.

3. Это учреждение было расположено в Нью-Йорке больше для удобства тех, кто ведет там дела, чем из необходимости такого учреждения; ибо в монетном дворе в Филадельфии есть департамент для выполнения той же работы, что делается здесь. Но в Нью-Йорке находится большее количество иностранных монет, чем в любом другом месте, и владельцам часто выгодно иметь их превращенными в американскую монету, чтобы их можно было использовать с большей легкостью. Хотя многие иностранные монеты действительно обращаются в этой стране, немногие знают их стоимость. Следовательно, они не обращаются так легко; и по этой причине они переплавляются и отливаются в бруски известной стоимости или перечеканиваются в американские деньги.

ГЛАВА XIV. НАЦИОНАЛЬНОЕ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО.

1. Нынешняя банковская система была установлена актом Конгресса в 1863 году. План сильно отличается от любого ранее использовавшегося и рекомендует себя всей стране стабильностью, которую он придает валюте, используемой в совершении ее сделок, и безопасностью, которую он обеспечивает против потери ценностей, обычной при старых системах. Они управляются частными лицами и корпорациями, отдельно от правительства, но под определенной степенью надзора и по его полномочиям. Согласно упомянутому акту, любое число лиц, не менее пяти, может объединиться вместе с целью банковской деятельности при соблюдении следующих условий:

2. Первое: Они должны под своими подписями и печатями составить сертификат, который должен указывать —

1. Название, принятое такой ассоциацией.

2. Место, где должна вестись ее деятельность.

3. Размер ее акционерного капитала (который не может быть менее 50 000 долларов) и количество ее акций.

4. Имена ее акционеров и количество акций, принадлежащих каждому.

5. Время, когда такая ассоциация начнет деятельность.

6. Декларацию о том, что указанный сертификат составлен для того, чтобы позволить таким лицам воспользоваться преимуществами этого акта.

3. Этот сертификат должен быть надлежащим образом заверен перед каким-либо компетентным лицом и должен быть отправлен контролеру валюты в Министерстве финансов для регистрации и хранения у него. Когда это и все другие действия, требуемые законом, были выполнены ассоциацией, контролер валюты выдает им сертификат за своей подписью и официальной печатью о том, что они уполномочены начать деятельность. Это делает ассоциацию корпорацией. Они имеют право создавать и использовать общую печать, имеют все права и несут все обязанности обычных легализованных корпораций; и могут существовать не более двадцати лет с момента принятия этого акта. Каждый акционер несет личную ответственность по долгам ассоциации или банка в размере номинальной стоимости своих акций.

4. Чтобы обеспечить держателей банкнот, выпущенных этими банками, они должны депонировать у Казначея Соединенных Штатов облигации Соединенных Штатов, приносящие проценты, на сумму не менее одной трети оплаченного акционерного капитала. Эти облигации безопасно хранятся Казначеем. Контролер валюты затем выпускает банку количество банковских билетов, равное сумме депонированных таким образом облигаций, за вычетом десяти процентов. В случае, если банк не сможет погасить свои находящиеся в обращении билеты, его облигации продаются, и на вырученные средства контролер валюты погашает их или приказывает выплатить их в Казначействе Соединенных Штатов. Облигации, удерживаемые Казначеем в качестве обеспечения погашения билетов, выпущенных ассоциацией, должны быть переданы ему в доверительное управление; таким образом, давая ему полный контроль над ними в случае, если станет необходимо продать их, чтобы погасить билеты любой ассоциации, которая могла не выплатить их по требованию.

5. Этот акт привел к возникновению большого количества банков, помимо организации большинства банков, ранее существовавших по законам штатов, в рамках этой системы; так что у нас есть почти единообразная система банковского дела по всем Соединенным Штатам. Билеты этих банков принимаются в любой части страны, что раньше случалось нечасто. В случае, если банк будет плохо управляться или не сможет платить по какой-либо причине, существует достаточная гарантия для их погашения, депонированная в казначействе Соединенных Штатов, где они будут оплачены при предъявлении.

6. Держатель билета также лучше защищен от подделок, чем он был при старой системе; ибо все билеты, выпущенные этими ассоциациями, гравируются правительством, а пластины и штампы, на которых они печатаются, хранятся контролером валюты в Министерстве финансов. Гравировка выполняется наилучшим возможным образом, и подделать их чрезвычайно трудно. Помимо этого, все они имеют оттиск печати Казначейства на лицевой стороне и пронумерованы и контрассигнованы казначеем и регистратором. Со всеми этими защитными мерами и предосторожностями у нас есть лучшая бумажная валюта, когда-либо использовавшаяся с момента основания правительства.

7. Этот акт неизбежно возложил на Министерство финансов значительное увеличение работы, и чтобы обеспечить ее выполнение, было создано отдельное бюро, которое называется бюро валюты, главным чиновником которого является контролер валюты. Он действует под общим руководством Министра финансов. Это бюро отвечает за исполнение этого и всех других законов, которые могут быть приняты Конгрессом в отношении национальной валюты. Контролер валюты назначается Президентом и Сенатом, имеет заместителя, получает оклад в 5000 долларов в год, занимает свою должность пять лет, имеет официальную печать, предоставляет залог на сумму 100 000 долларов и принимает и подписывает присягу, предписанную Конституцией и законами. Его обязанности многочисленны и очень ответственны, так как под его присмотром находятся сотни миллионов.

Термин «национальные банки», данный этим учреждениям, и «национальная валюта» для билетов, которые они выпускают, были даны из-за того, что они были организованы актом Конгресса и что обеспечение погашения их билетов состоит исключительно из национальных облигаций; никакие другие ценные бумаги не будут приняты.

ГЛАВА XV. ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Правительство Соединенных Штатов принадлежит своему народу. Эти люди владеют собственностью, оцениваемой в сумму свыше тридцати миллиардов долларов. Государственные земли, принадлежащие правительству, составляют от одного до полутора миллиардов акров. Кроме того, государственные домены содержат золото, серебро, железо, уголь и большое количество других минеральных месторождений, главным образом в регионах, бесполезных для сельскохозяйственных целей, неизвестного, но установленного как, по крайней мере, очень большого количества — достаточно, чтобы сделать всех его нынешних жителей миллионерами, если бы (помимо выплаты долга) их стоимость могла быть разделена между ними. Производственная мощность страны намного превосходит то, что извлекается из нее сейчас. Будущее, вероятно, увеличит ее в тысячу раз, ибо мы все еще новый народ и находимся в процессе приспособления себя к работе по развитию.

Мы очень богаты, если учитывать все наши ресурсы, однако мы в долгу. За пять лет с начала гражданской войны государственный долг вырос с менее чем ста миллионов долларов до более чем двух миллиардов семисот миллионов. Это мы начали сокращать сразу же, ибо как нация мы не любим быть в долгу; и он составлял 1 декабря 1873 года чуть более двух миллиардов ста пятидесяти миллионов. Долг, действительно, пустяк по сравнению с нашей огромной национальной собственностью; но мы не хотим продавать нашу собственность в убыток или нарушать обычный ход дел; поэтому он остается, чтобы постепенно выплачиваться в обычном порядке вещей, как мы сочтем это удобным.

Это огромная сумма, но она доставляет больше хлопот из-за желания и решимости народа выплатить ее скорее и не жертвовать никакой собственностью, чем из-за какой-либо неспособности ее погасить.

Мы добавляем таблицу государственного долга за каждый год с 1791 года, подробную ведомость долга на 1 декабря 1873 года и различную статистику, относящуюся к финансам, ресурсам и делам страны.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, в каждом году с 1791 по 1874.

1791 | 75,463,476.52
1792 | 77,227,924.66
1793 | 80,352,634.04
1794 | 78,427,404.77
1795 | 80,747,587.38
1796 | 83,762,172.07
1797 | 82,064,479.33
1798 | 79,228,529.12
1799 | 78,408,669.77
1800 | 82,976,294.35
1801 | 83,038,050.80
1802 | 80,712,632.25
1803 | 77,054,686.30
1804 | 86,427,120.88
1805 | 82,312,150.50
1806 | 75,723,270.66
1807 | 69,218,398.64
1808 | 65,196,317.97
1809 | 57,023,192.09
1810 | 53,173,217.52
1811 | 48,005,587.76
1812 | 45,209,737.90
1813 | 55,962,827.57
1814 | 81,487,846.24
1815 | 99,833,660.15
1816 | 127,334,933.74
1817 | 123,491,965.16
1818 | 103,466,633.83
1819 | 95,529,648.28
1820 | 91,015,566.15
1821 | 89,987,427.66
1822 | 93,546,676.98
1823 | 90,875,877.28
1824 | 90,269,777.77
1825 | 83,788,432.71
1826 | 81,054,059.99
1827 | 73,987,357.20
1828 | 67,475,043.87
1829 | 58,421,413.67
1830 | 48,565,406.50
1831 | 39,123,191.68
1832 | 24,322,235.18
1833 | 7,001,032.88
1834 | 4,760,081.08
1835 | 351,289.05
1836 | 291,089.05
1837 | 1,878,223.55
1838 | 4,857,660.46
1839 | 11,983,737.53
1840 | 5,125,077.63
1841 | 6,737,398.00
1842 | 15,028,486.37
1843 | 27,203,450.69
1844 | 24,748,188.23
1845 | 17,093,794.80
1846 | 16,750,926.33
1847 | 38,956,623.38
1848 | 48,526,379.37
1849 | 64,704,693.71
1850 | 64,228,238.37
1851 | 62,560,395.26
1852 | 65,131,692.13
1853 | 67,340,628.78
1854 | 47,242,206.05
1855 | 39,969,731.05
1856 | 30,963,909.64
1857 | 29,060,386.90
1858 | 44,910,777.66
1859 | 58,754,699.33
1860 | 64,769,703.08
1861 | 90,867,828.68
1862 | 514,211,371.92
1863 | 1,098,793,181.37
1864 | 1,740,690,489.49
1865 | 2,682,593,026.53
1866 | 2,783,425,879.21
1867 | 2,692,199,215.12
1868 | 2,643,753,566.38
1869 | 2,652,533,662.28
1870 | 2,509,270,608.00
1871 | 2,303,573,543.00
1872 | 2,197,743,440.72
1873 | 2,153,489,155.96
Apr. 1874 | 2,152,690,728.62
Oct. 1875 | 2,122,466,227.

ОБЛИГАЦИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Шестипроцентные облигации 1861 года. — Датированы 1861 годом и подлежат погашению через двадцать лет с 1 января и 1 июля того года. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются раз в полгода — 1 января и 1 июля. Эти облигации были выпущены тремя сериями: по акту от 8 февраля 1861 года — 18 415 000 долларов; датированы по-разному в 1861 году. По актам от 17 июля и 5 августа 1861 года — 50 000 000 долларов; датированы 16 ноября 1861 года. По актам от 17 июля и 5 августа 1861 года в обмен на 7-30-процентные ноты — 139 317 150 долларов; датированы 16 ноября 1861 года. По акту от 3 марта 1863 года, и основная сумма сделана специально подлежащей выплате в золотой монете — 75 000 000 долларов; датированы 15 июня 1864 года. Общий выпуск — 282 732 150 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1862 года. — Обычно называемые старыми пяти-двадцатилетними, датированы 1 мая 1862 года. Подлежат погашению через пять лет и выплате через двадцать лет с даты выпуска. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются первого мая и ноября. Выпущены по акту от 25 февраля 1862 года — 514 771 600 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1864 года. — Датированы 1 ноября 1864 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 мая и ноября. Выпущены по акту от 3 марта 1864 года (основная сумма указана как подлежащая выплате в золоте) — 3 882 500 долларов. Выпущены по акту от 30 июня 1864 года — 125 561 300 долларов. Общий выпуск — 129 443 800 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1865 года. — Датированы 1 июля 1865 года. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются в январе и июле. Они подлежат погашению через пять лет и выплате через двадцать лет. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года в обмен на конвертированные 7-30-процентные ноты, и сумма на 1 августа 1868 года составляет 372 346 350 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1865 года. — Датированы 1 ноября 1865 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 мая и ноября. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года — 197 777 250 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1867 года. Датированы 1 июля 1867 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 января и июля. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года в обмен на 7-30-процентные ноты, и сумма на 1 августа 1868 года составляет 371 346 350 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1868 года. — Датированы 1 июля 1868 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 января и июля. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года в обмен на 7-30-процентные ноты, и сумма на 1 августа 1868 года составляет 39 000 000 долларов.

Десяти-сорокалетние облигации. — Датированы 1 марта 1864 года. Подлежат погашению через десять и выплате через сорок лет. Проценты пять процентов в золоте, выплачиваются 1 марта и сентября по всем именным облигациям и по всем купонным облигациям номиналом 500 и 1000 долларов. По облигациям в 50 и 100 долларов проценты выплачиваются ежегодно, 1 марта. Выпущены по акту от 3 марта 1863 года и дополнению от 3 марта 1864 года; основная сумма подлежит выплате в золоте — 194 291 500 долларов.

Пятипроцентные облигации 1870 года. — Подлежат погашению по усмотрению Соединенных Штатов после 1 мая 1881 года в золоте. Проценты пять процентов в золоте, выплачиваются ежеквартально — 1 февраля, мая, августа и ноября. Освобождены от всех налогов. Выпущены по актам от 14 июля 1870 года и 20 января 1871 года. Сумма — 200 000 000 долларов.

Шестипроцентные валютные облигации Тихоокеанской железной дороги США. — Датированы 16 января 1865 года и по-разному после этого. Эти облигации выпущены правительством по актам от 1 июля 1862 года и 2 июля 1864 года компаниям, получившим свой устав от Конгресса, который дает им право строить железные дороги к Тихоокеанскому побережью и от него, и по завершении каждых двадцати миль пути получать по ставке 16 000, 22 000 или 48 000 долларов за милю, в зависимости от сложности строительства оных. Они подлежат выплате через тридцать лет с даты выпуска и зарегистрированы в облигациях по 1000, 5000 и 10 000 долларов. Сумма, выпущенная к 1 сентября 1870 года, — 64 618 832 доллара. Все облигации выпущены как «купонные» или «именные». Купонные облигации могут быть заменены на именные, но именные облигации не могут быть заменены на купонные. Купонные облигации имеют номиналы 50, 100, 500 и 1000 долларов: именные облигации такие же, с добавлением 5000 и 10 000 долларов.

States and Territories. | Real and Personal Estate. | Real and Personal Estate. | Real and Personal Estate.
1870. | 1860. | 1850.
United States | $30,068,518,507 | $16,159,616,068 | $7,135,780,228
States | 29,822,535,140 | 16,086,519,771 | 7,115,600,800
Alabama | 201,855,841 | 495,237,078 | 228,204,332
Arkansas | 156,394,691 | 219,256,473 | 39,841,025
California | 638,767,017 | 207,874,613 | 22,161,872
Connecticut | 774,631,524 | 444,274,114 | 155,707,980
Delaware | 97,180,833 | 46,242,181 | 21,062,556
Florida | 44,163,655 | 73,101,500 | 22,862,270
Georgia | 268,169,207 | 645,895,237 | 335,425,714
Illinois | 2,121,680,579 | 871,860,282 | 156,265,006
Indiana | 1,268,180,543 | 528,835,371 | 202,650,264
Iowa | 717,644,750 | 247,338,265 | 23,714,638
Kansas | 188,892,014 | 31,327,895 | ——
Kentucky | 604,318,552 | 666,043,112 | 301,628,456
Louisiana | 323,125,666 | 602,118,568 | 233,998,764
Maine | 348,155,671 | 190,211,600 | 122,777,571
Maryland | 643,748,976 | 376,919,944 | 219,217,364
Massachusetts | 2,132,148,741 | 815,237,433 | 573,342,286
Michigan | 719,208,118 | 257,163,983 | 59,787,255
Minnesota | 228,909,590 | 52,294,413 | ——
Mississippi | 209,197,345 | 607,324,911 | 228,951,130
Missouri | 1,284,922,897 | 501,214,398 | 137,247,707
Nebraska | 69,277,483 | 9,131,056 | ——
Nevada | 31,134,012 | —— | ——
New Hampshire | 252,624,112 | 156,310,860 | 103,652,835
New Jersey | 940,976,064 | 467,918,324 | 200,000,000
New York | 6,500,841,264 | 1,843,338,517 | 1,080,309,216
North Carolina | 260,757,244 | 358,739,399 | 226,800,472
Ohio | 2,235,430,300 | 1,193,898,422 | 504,726,120
Oregon | 51,558,932 | 28,930,637 | 5,063,474
Pennsylvania | 3,808,340,111 | 1,416,501,818 | 722,486,120
Rhode Island | 296,965,646 | 135,337,588 | 80,508,794
South Carolina | 208,146,989 | 548,138,754 | 288,257,694
Tennessee | 498,237,724 | 493,903,892 | 201,246,686
Texas | 159,052,542 | 365,200,614 | 52,740,473
Vermont | 235,349,553 | 122,477,170 | 92,205,049
Virginia | 409,588,133 | 793,249,681 | 430,701,082
West Virginia | 190,651,491 | —— | ——
Wisconsin | 702,307,329 | 273,671,668 | 42,056,595
Territories | 245,983,367 | 73,096,297 | 20,179,428
Arizona | $3,440,791 | —— | ——
Colorado | 20,243,303 | —— | ——
Dakota | 5,599,752 | —— | ——
District of Columbia | 126,873,616 | 41,084,945 | 14,018,814
Idaho | 6,552,681 | —— | ——
Montana | 15,184,522 | —— | ——
New Mexico | 31,349,793 | 20,813,768 | 5,174,471
Utah | 16,159,995 | 5,596,118 | 986,083
Washington | 13,562,164 | 5,601,466 | ——
Wyoming | 7,016,748 | —— | ——

СРЕДНЕЕ БОГАТСТВО НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ.

1. | New York | $1,483.27
2. | Massachusetts | 1,463.03
3. | Connecticut | 1,441.30
4. | Rhode Island | 1,366.28
5. | California | 1,140.15
6. | Pennsylvania | 1,081.31
7. | New Jersey | 1,038.49
8. | Ohio | 838.73
9. | Illinois | 835.34
10. | Maryland | 824.37
11. | New Hampshire | 793.66
12. | Delaware | 777.35
13. | Indiana | 754.58
14. | Missouri | 746.48
15. | Nevada | 732.72
16. | Vermont | 711.99
17. | Wisconsin | 665.90
18. | Michigan | 607.41
19. | Iowa | 601.03
20. | Oregon | 567.06
21. | Nebraska | 563.26
22. | Maine | 555.35
23. | Minnesota | 520.60
24. | Kansas | 518.36
25. | Kentucky | 457.46
26. | Louisiana | 444.51
27. | West Virginia | 431.32
28. | Tennessee | 395.89
29. | Virginia | 334.31
30. | Arkansas | 322.81
31. | South Carolina | 294.99
32. | Mississippi | 252.67
33. | North Carolina | 243.39
34. | Florida | 235.23
35. | Georgia | 226.47
36. | Alabama | 202.46
37. | Texas | 194.30

ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ШТАТОВ СОЮЗА.

States. | Populat’n 1870. | Assessed Valuation. | Funded Debt. | Floating Debt. | Town, County, and City Debt. | Receipts from Taxes and Investments. | Expenditures. | Year ended.
Alabama | 996,992 | $143,139,262 | $5,661,800 | $600,108 | *$4,799,136 | $1,064,960 | $1,461,055 | Sept. 30, 1873
Arkansas | 484,471 | 90,196,763 | 10,771,000 | 800,000 | 1,285,693 | 944,611 | 974,728 | Sept. 30, 1872
California | 560,247 | 527,203,982 | 1,982,500 | 266,669 | *14,660,065 | 3,104,242 | 2,771,382 | June 30, 1873
Connecticut | 537,454 | 348,855,457 | 4,970,000 | none | *9,813,006 | 2,654,465 | 1,528,693 | March 31, 1873
Delaware | 125,015 | 64,787,223 | —— | —— | *526,125 | —— | —— | ——
Florida | 187,748 | 30,000,000 | 4,664,000 | 848,269 | *897,141 | 257,234 | 304,215 | Dec. 31, 1872
Georgia | 1,184,109 | 243,620,466 | 8,186,500 | —— | *15,209,212 | 1,678,412 | 1,345,687 | Dec. 31, 1872
Illinois | 2,539,891 | 884,731,999 | 2,060,151 | none | *37,300,932 | 4,049,543 | 3,762,328 | Nov. 30, 1872
Indiana | 1,680,637 | 654,519,016 | 176,890 | none | *3,651,203 | 2,191,529 | 2,399,276 | Oct. 31, 1872
Iowa | 1,194,020 | 366,076,206 | 300,000 | none | *7,508,635 | 1,154,993 | 1,182,340 | Oct. 31, 1873
Kansas | 364,399 | 127,690,937 | 1,342,275 | 201,109 | *4,848,976 | 958,538 | 963,728 | Nov. 30, 1872
Kentucky | 1,321,011 | 403,296,567 | none | —— | *15,061,004 | 2,016,494 | 2,029,718 | Oct. 10, 1873
Louisiana | 726,915 | 228,666,654 | 21,801,800 | 2,291,608 | *28,065,707 | 4,312,034 | 4,371,429 | Dec. 31, 1872
Maine | 626,915 | 224,552,406 | 6,186,100 | none | *8,556,724 | 1,334,860 | 1,147,544 | Dec. 31, 1872
Maryland | 780,894 | 419,323,067 | 10,911,679 | none | *15,715,102 | 1,876,369 | 2,350,654 | Sept. 30, 1872
Massachusetts | 1,457,351 | 1,696,599,969 | 25,876,104 | none | *40,940,657 | 5,661,295 | 5,465,882 | Dec. 31, 1872
Michigan | 1,184,059 | 630,000,000 | 2,209,000 | none | *4,340,203 | 1,915,122 | 1,632,171 | Sept. 30, 1872
Minnesota | 439,76 | 84,135,332 | none | none | *2,438,797 | 799,272 | 876,181 | Nov. 30, 1872
Mississippi | 827,922 | 148,159,873 | 347,150 | 683,207 | *798,185 | 1,249,276 | 1,596,829 | Dec. 31, 1872
Missouri | 1,721,295 | 572,293,377 | 18,748,000 | none | 32,537,776 | 3,467,742 | 3,526,113 | Dec. 31, 1872
Nebraska | 122,993 | 69,873,819 | none | none | *1,841,964 | 529,352 | 369,808 | Dec. 31, 1872
Nevada | 42,491 | 12,129,110 | 556,000 | none | *1,343,199 | 538,492 | 392,361 | Dec. 31, 1872
New Hampshire | 318,300 | 149,065,290 | 3,914,195 | 226,050 | 7,210,527 | 928,606 | 779,803 | May 31, 1873
New Jersey | 906,696 | 603,665,497 | 2,796,300 | none | *19,858,104 | 2,491,195 | 2,515,556 | Oct. 31, 1872
New York | 4,382,759 | 2,129,626,386 | 32,392,101 | none | 188,373,280 | 18,569,403 | 13,926,875 | Sept. 30, 1873
North Carolina | 1,071,361 | 123,507,628 | 29,900,045 | 7,813,898 | *2,573,991 | 700,477 | 801,809 | Sept. 30, 1872
Ohio | 2,665,260 | 1,524,323,118 | 8,583,546 | —— | 17,559,498 | 4,607,798 | 4,411,952 | Nov. 15, 1872
Oregon | 90,923 | 34,744,460 | 290,477 | 76,884 | *111,903 | 337,316 | 384,987 | Sept. 9, 1872
Pennsylvania | 3,521,951 | 1,313,236,042 | 27,303,495 | none | *57,915,469 | 7,048,637 | 4,666,702 | Nov. 30, 1872
Rhode Island | 217,353 | 244,278,854 | 2,638,500 | none | *3,025,142 | 700,133 | 634,501 | April 30, 1873
South Carolina | 705,606 | 183,913,337 | 15,851,627 | 5,306,398 | *5,409,320 | 1,658,083 | 1,655,601 | July 30, 1873
Tennessee | 1,258,520 | 272,674,352 | 20,966,382 | 5,200,000 | *10,285,389 | 1,938,330 | 1,074,064 | Dec. 31, 1872
Texas | 818,579 | 222,504,073 | 1,166,832 | 644,745 | *1,105,266 | 1,105,710 | 1,105,641 | Aug. 31, 1872
Vermont | 330,551 | 102,366,300 | 380,000 | none | *2,592,200 | 627,490 | 348,075 | July 31, 1872
Virginia | 1,225,163 | 365,437,708 | 30,478,741 | 1,289,405 | *8,530,416 | 2,421,945 | 2,761,310 | Sept. 30, 1873
West Virginia | 442,014 | 132,356,703 | 15,239,371 | 644,703 | *561,767 | 679,690 | 719,545 | Sept. 30, 1873
Wisconsin | 1,054,670 | 390,454,875 | 18,157 | —— | 8,880,029 | 1,624,559 | 1,648,023 | Sept. 30, 1873
Total | 38,115,641 | $15,762,006,108 | $318,670,718 | $26,893,053 | $586,131,743 | $86,598,187 | $77,786,566 |

ГЛАВА XVI. ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО.

К несчастью, люди никогда не могли устроить свои взаимные отношения так, чтобы обойтись без насильственных и смертоносных столкновений. Хотя ныне они случаются реже и длятся меньше, чем прежде, они стали более дорогостоящими и разрушительными, и каждая нация по-прежнему, как и в прежние времена, обязана предвидеть возможность войны и принимать меры на случай ее внезапного возникновения, дабы не быть поверженной и сокрушенной первым же ударом. Это событие столь вероятно, особенно если страна находится в беззащитном состоянии, что среди государственных деятелей стало правилом благоразумия избегать войны, будучи к ней готовыми. Нация, способная лучше других отразить нападение, с наименьшей вероятностью подвергнется ему.

Большинство правительств, подобно нашему, зародились и прошли начальный этап своей истории в условиях хаоса и опустошения, которые несет с собой этот великий разрушитель жизни и собственности; и вполне естественно, что первое мирное время должно быть посвящено подготовке, насколько это возможно эффективной, как к оборонительным, так и к наступательным операциям на случай его возвращения.

Конституция предполагает наличие армии и флота для военных целей и делает Президента главнокомандующим обоими. Первый Конгресс, собравшийся согласно Конституции, на своей первой сессии поспешил предоставить ему армию и флот для командования, организовав Военное министерство. Во главе его был поставлен военный министр, и это было сочтено столь необходимым для достоинства и безопасности нации, что он стал одним из главных должностных лиц правительства, имеющим место в кабинете министров и рассматриваемым как один из советников главы государства. Он назначается Президентом с согласия Сената. Актом 1789 года о создании министерства была предусмотрена должность главного клерка, назначаемого министром, который являлся вторым лицом в ведомстве и исполнял обязанности министра в случае вакансии; однако, когда Гражданская война в 1861 году выдвинула это министерство на передний план, был принят закон, разрешающий назначение помощника министра, а в 1863 году законом были предусмотрены еще два дополнительных помощника министра; все они назначаются Президентом. Эта последняя мера была лишь временной и должна была утратить силу, когда возвращение мира вернет министерство к его обычному состоянию.

Поначалу дела национального флота находились в ведении военного министра. Это было изменено, как мы увидим далее, когда наша торговля и внешние сношения приобрели большее значение.

Военный министр занимает место сразу после Президента по военной власти и достоинству и осуществляет под его началом общий надзор за армией и ее делами. Он оформляет военные патенты, подлежащие подписанию Президентом, заботится об обеспечении армии продовольствием, обмундированием, денежным довольствием и снаряжением, а также обо всех военных запасах, необходимых для поддержания армии в состоянии эффективной выучки и готовности к возможной войне. Он отвечает за все книги, записи и документы, относящиеся к армии и военным делам. Имена, звания, время призыва, срок службы и время увольнения всех офицеров и рядовых армии, как регулярной, так и добровольческой службы, находятся в его ведомстве. Все военные счета ведутся и корректируются под его надзором. Эти заботы и обязанности стали столь многочисленны и важны, что потребовали тщательной организации министерства на подразделения, или бюро, такие как комиссариатское, квартирмейстерское и артиллерийское бюро. Поскольку общее руководство всем этим зависит от военного министра, он, очевидно, должен быть человеком рассудительным, глубоко сведущим в военных делах и обладать выдающимися организаторскими способностями.

В 1863 году законом была предусмотрена должность юрисконсульта для ведения юридических дел этого министерства, назначаемого Президентом и Сенатом.

ВОЕННЫЕ МИНИСТРЫ.

Генри Нокс, Массачусетс, 12 сентября 1789 г.

Тимоти Пикеринг, Пенсильвания, 2 января 1795 г.

Джеймс Макгенри, Мэриленд, 27 января 1796 г.

Джеймс Маршалл, Виргиния, 7 мая 1800 г.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, 13 мая 1800 г.

Роджер Грисволд, Коннектикут, 3 февраля 1801 г.

Генри Дирборн, Массачусетс, 5 марта 1801 г.

Уильям Юстис, Массачусетс, 7 марта 1809 г.

Джон Армстронг, Нью-Йорк, 13 января 1813 г.

Джеймс Монро, Виргиния, 27 сентября 1814 г.

Уильям Г. Кроуфорд, Джорджия, 2 марта 1815 г.

Айзек Шелби, Кентукки, 5 марта 1817 г.

Дж. Грэм, Виргиния, 7 апреля 1817 г.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, 8 октября 1817 г.

Джеймс Барбур, Виргиния, 7 марта 1825 г.

Питер Б. Портер, Нью-Йорк, 26 мая 1828 г.

Дж. Х. Итон, Теннесси, 9 марта 1829 г.

Льюис Касс, Мичиган, 1 августа 1831 г.

Бенджамин Ф. Батлер, Нью-Йорк, 3 марта 1837 г.

Джоэл Р. Пойнсетт, Южная Каролина, 7 марта 1837 г.

Джон Белл, Теннесси, 5 марта 1841 г.

Джон Маклин, Огайо, 13 сентября 1841 г.

Джон К. Спенсер, Нью-Йорк, 12 октября 1841 г.

Джеймс М. Портер, Пенсильвания, 8 марта 1843 г.

Уильям Уилкинс, Пенсильвания, 15 февраля 1844 г.

Уильям Л. Марси, Нью-Йорк, 5 марта 1845 г.

Джордж У. Кроуфорд, Джорджия, 6 марта 1849 г.

Чарльз М. Конрад, Луизиана, 8 августа 1850 г.

Джефферсон Дэвис, Миссисипи, 5 марта 1853 г.

Джон Б. Флойд, Виргиния, 6 марта 1857 г.

Джозеф Холт, Кентукки, 30 декабря 1860 г.

Саймон Кэмерон, Пенсильвания, 5 марта 1861 г.

Эдвин М. Стэнтон, Пенсильвания, 13 января 1862 г.

Улисс С. Грант, Иллинойс, 1868 г.

Дж. М. Шофилд, 1868 г.

Джон А. Роулинс, Иллинойс, 5 марта 1869 г. Умер 6 сентября 1869 г.

Уильям Т. Шерман, 9 сентября 1869 г.

Уильям У. Белкнап, 25 октября 1869 г.

переназначен 17 марта 1873 г.

ГЛАВА XVII. АРМИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Военные успехи Соединенных Штатов, по-видимому, неоспоримо доказывают, что если бы нация встала на путь завоеваний, как Древний Рим, она могла бы сыграть важную роль в истории воинственных народов. Недисциплинированное ополчение блокировало сильную армию в Бостоне в 1774 году, и, если бы у них не закончился порох, они, весьма вероятно, вынудили бы британцев эвакуироваться оттуда сразу после битвы при Банкер-Хилле.

2. Армия Вашингтона, состоявшая в значительной части из ополченцев, казалось, всегда была на грани распада, и все же британцы, потратив более ста миллионов на снаряжение армий против них и обладая важным преимуществом свободного передвижения по морю для легкой и быстрой переброски сил в любую точку, так и не смогли закрепиться, хотя им противостояла лишь оборванная, голодная и полуорганизованная армия.

3. Война 1812 года, Мексиканская война и Гражданская война — все они свидетельствуют о превосходстве человеческого материала для военных операций, который можно найти среди нас. Тем не менее мы — миролюбивый народ. Правительство никогда не имело в мирное время ничего, кроме скелета армии. В то время как великие державы Европы содержат армии численностью в полмиллиона человек, наша армия вскоре после последней гигантской войны была сокращена до менее чем 30 000 человек; этого едва хватало, чтобы держать индейцев в узде, слегка гарнизонировать границы и обеспечить ядро из солдат и обученных офицеров на случай войны. Законом Конгресса было постановлено, что каждый здоровый и крепкий мужчина, за немногими исключениями в особых случаях, в возрасте от 18 до 45 лет должен быть зачислен и снаряжен для несения военной службы. Затем, согласно законам штатов, они обязаны в определенные дни каждого года собираться в роты, полки или бригады для строевой подготовки и упражнений в военных занятиях.

4. Благодаря этим мерам военные организации поддерживаются в каждой части страны, наряду с определенными знаниями военного искусства. В случае войны или внутреннего восстания они могут быть призваны на службу с уведомлением всего за несколько дней; и большая армия граждан-солдат может быть сформирована в очень короткие сроки. При таких возможностях набора людей нет необходимости содержать постоянную армию значительной величины. Достаточно нескольких тысяч человек для охраны наших укреплений и военных постов.

Последняя гражданская война между Югом и Севером дала этому полное подтверждение; ибо когда возникла необходимость собрать миллион человек, это было сделано в короткие сроки, и после небольшой практики они стали хорошими солдатами.

ГЛАВА XVIII. ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ.

1. Успех военных дел в военное время в значительной мере зависит от глубокого знания науки войны, и особенно инженерного дела, которое так часто требует применения с поспешностью и точностью при строительстве или разрушении военных укреплений. Это требует полного знания определенных разделов математики и понимания их применения в военных целях. Для подготовки людей к быстрым и умелым действиям в военных операциях требуются различные другие специальные дисциплины. С целью поддержания корпуса офицеров, хорошо подготовленных к выполнению этих требований, готовых к возможным случаям

ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ

была основана. Она расположена на западном берегу реки Гудзон, в Вест-Пойнте, в штате Нью-Йорк, примерно в 50 милях от города Нью-Йорка, и является одним из правительственных учреждений. Она берет свое начало от акта Конгресса, принятого еще в 1802 году. В соответствии с этим актом была основана эта прославленная военная школа, но в масштабах, во всех отношениях значительно уступающих тому, чем она стала впоследствии.

2. Ее название объясняет ее характер и цели. Она была основана и содержится с большими затратами с целью обучения и подготовки молодых людей науке и искусству войны, чтобы в любой чрезвычайной ситуации страна могла иметь достаточное количество людей, образованных и сведущих во всех искусствах и науках, относящихся к войне. Поэтому математика, инженерное дело, артиллерийское дело, черчение, естественная и экспериментальная философия, а также военная тактика являются одними из основных преподаваемых дисциплин. По всем этим предметам способные профессора дают инструкции кадетам, как называют учеников. В этом учебном заведении также преподаются химия, геология и французский язык. Обучение здесь основательное, дисциплина отличная, и некоторые выпускники этой знаменитой школы занимают высокое положение среди ученых страны.

3. Конгресс контролирует и регулирует это учреждение, как и все другие департаменты, учреждения и работы, принадлежащие правительству. Он принимает все законы, касающиеся ее офицеров, профессоров и кадетов, а также управления учреждением.

4. Законом, принятым в 1843 году, число принимаемых кадетов было приведено в соответствие с числом сенаторов и представителей от каждого штата. Каждый штат и территория имеет право направить столько кадетов, сколько у него сенаторов и представителей в Конгрессе. Это дает каждой территории, однако, только одного; так как территория не имеет сенаторов и имеет только одного представителя. Тем же законом округу Колумбия разрешен один. Чтобы дать каждой части страны равные шансы, было постановлено, что каждый избирательный округ в каждом штате и на каждой территории имеет право направить одного кадета для обучения в Вест-Пойнте. Они, как правило, выдвигаются для назначения конгрессменами от своих соответствующих округов, а Президент производит назначение. Кадет должен быть фактическим жителем округа, от которого он назначен.

5. В дополнение к этому тем же актом предусмотрено, что могут быть назначены еще десять кадетов «в общем порядке», т. е. без учета избирательных округов. Чтобы быть принятым в качестве кадета, кандидат должен хорошо владеть чтением, письмом и арифметикой; должен быть не моложе 14 и не старше 21 года; и должен подписать обязательство о службе Соединенным Штатам в течение восьми лет. После завершения обучения и выпуска он рассматривается как кандидат на получение офицерского патента в армии в соответствии с обязанностями, которые он может быть компетентен выполнять.

6. Военную академию можно считать подразделением Военного министерства. Люди, получившие там образование, оказали стране выдающиеся услуги в военное время, стали способными командирами и доказали, что в совершенстве владеют военной наукой. Она принесла пользу стране не только на военной службе, но и на гражданском поприще. Многие из ее выпускников отличились как инженеры, астрономы и в других научных профессиях и полезных занятиях.

7. Ежегодно проводится экзамен кадетов и проверка общих дел учреждения комитетом, назначенным Президентом для этой цели.

Он состоит из конгрессменов и военных офицеров. В обязанность этих экзаменаторов входит присутствие на экзамене, инспекция дисциплины и учебного курса, надзор за финансовыми делами и всеми другими вопросами, относящимися к Академии, а также представление отчета об этом военному министру для использования Конгрессом.

ГЛАВА XIX. СКЛАДЫ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

Мы видели, что правительство может быть уверено в поддержке граждан в военное время и что они предоставляют лучший вид материала такого рода для военных целей. Армия большой эффективности может быть организована в сравнительно короткие сроки, когда на карту поставлены важные интересы страны. Однако этого нельзя сказать об оружии, которое им необходимо использовать для наступательных целей. Для его создания требуется время и квалифицированные рабочие. Поэтому оно содержится в готовности к использованию на складах, построенных для этой цели.

Еще в 1794 году Конгресс постановил, что для безопасного хранения военных запасов должны быть созданы три или четыре арсенала и склада, при каждом из которых должен быть оружейный завод. Арсенал — это место, где хранятся оружие и военные запасы. Оружейный завод — это место, где оружие изготавливается или ремонтируется. Оружейные заводы, где производится оружие, находятся в Спрингфилде, штат Массачусетс, и в Харперс-Ферри, штат Виргиния. Но есть много других, где его ремонтируют.

В 1808 году Президент был уполномочен приобретать участки и возводить столько дополнительных арсеналов и оружейных заводов, сколько он сочтет целесообразным. Каждое из этих учреждений ранее находилось под руководством управляющего; но теперь они переданы под руководство Артиллерийского департамента. Должность управляющего оружейными заводами в Спрингфилде и Харперс-Ферри была также упразднена в 1842 году; и ее обязанности с тех пор исполняются офицерами артиллерийского корпуса, назначенными Президентом. На каждом оружейном заводе работает мастер-оружейник, который руководит рабочими. В дополнение к уже названным, существуют арсеналы и оружейные заводы в Питтсбурге и Бридесбурге, штат Пенсильвания; в городе Вашингтон; в Уотервлите, штат Нью-Йорк; Уотертауне, штат Массачусетс; в Колумбусе, штат Огайо; в Индианаполисе, штат Индиана; и в Рок-Айленде, штат Иллинойс. Они являются частями военного ведомства страны и принадлежат Военному министерству.

ГЛАВА XX. ВОИНСКИЕ АРТИКУЛЫ.

1. Армия по своей идее призвана служить мощным инструментом нападения и обороны, который должен настолько тщательно организовать и сплотить большое число индивидов, чтобы все они действовали как одно целое и находились в полном подчинении направляющего разума. Армия, полностью реализующая эту идею, подавляла бы в своих военных действиях все мысли и чувства своих индивидов и использовалась бы своим командующим генералом так, как он использовал бы свою собственную руку, плечо или ногу. Она должна двигаться по его воле, наносить удары там, столько времени и с такой силой, как он сочтет нужным, и быть для него совершенной машиной в плане послушания.

2. Эта идея редко реализуется более чем частично; но это цель всей военной муштры, дисциплины и закона. Воинские артикулы — это свод законов, принятых Конгрессом, определяющих отношения солдат к своим офицерам, чтобы максимально обеспечить среди свободного народа это полное подчинение, определяя поведение солдата по отношению к своему начальнику, предписывая обязанности офицера и обеспечивая, насколько это возможно в связи с таким подчинением, права солдата.

3. Они содержат общие указания относительно организации, призыва и увольнения людей, правила предоставления отпусков, наказания за самовольную отлучку или дезертирство, а также другие взыскания за поведение, неподобающее или преступное для солдата. Многие из этих правил очень строги, а наказания суровы, поскольку невыполнение приказа может поставить под угрозу безопасность армии или страны, либо помешать важнейшим операциям. Война — очень требовательное занятие.

4. Она также расслабляет в некоторых отношениях, и принимаются правила, требующие, зачастую безрезультатно, соблюдения некоторых из самых общих принципов и норм морали. Часто становится совершенно невозможно обеспечить их соблюдение среди яростного возбуждения и дикого беспорядка активных боевых действий.

5. Преступления, совершенные в армии, рассматриваются не гражданским судом, а военным судом, называемым «военно-полевым судом», для руководства которым подготовлен специальный кодекс правил. Они характеризуются краткостью, решительностью и суммарным порядком действий, что столь важно для эффективности всех военных дел. Решения военно-полевого суда могут налагать любые наказания, вплоть до приговора к смертной казни; но они подлежат изменению, смягчению или даже могут быть полностью отменены Президентом Соединенных Штатов, который является главнокомандующим армией.

Воинские артикулы касаются всего, что важно для благополучия, эффективности и безопасности армии, и направлены на обеспечение комфорта и защиту прав индивида, насколько позволяют обстоятельства. Они состоят из ста одного артикула. Первый из них требует, чтобы каждый офицер в армии подписался под ними, прежде чем приступит к своим обязанностям.

ГЛАВА XXI. ВОЕННЫЕ ГОСПИТАЛИ И ПРИЮТЫ.

1. Очевидно, что веление гуманности требует, чтобы правительство обеспечивало комфорт и квалифицированное лечение тех лиц, которые были ранены на его службе или заболели вследствие тягот военной жизни и стали неспособны к активной службе. Наш век особо отличается благожелательной заботой о неимущих и страждущих во всех цивилизованных странах, и у нас есть основания ожидать, что Соединенные Штаты займут ведущее место в этой заботе о своих собственных гражданах.

2. Это было сделано, и все внимательное отношение, которого требовал случай, было уделено госпиталям и приютам для инвалидов и страждущих, как армии, так и флота, в равной степени в мирное и военное время.

3. В 1851 году Конгресс принял акт об учреждении военных приютов с целью предоставления такого же обеспечения раненым и инвалидам-солдатам, какое уже было предоставлено для этой категории моряков. Эти учреждения расположены в различных частях страны, где это сочтено наиболее подходящим и удобным для тех, кто нуждается в таком месте убежища. Они находятся под управлением совета комиссаров, состоящего из главнокомандующего и восьми других военных офицеров высокого ранга, которые представляют свои действия на утверждение военному министру.

4. Офицеры этих приютов должны быть из числа военнослужащих и состоять из губернатора, заместителя губернатора и секретаря, который также является казначеем. Средства на их содержание собираются за счет налога в двадцать пять центов в месяц с солдат, к которому добавляются штрафы и взыскания, наложенные на солдат военно-полевыми судами, а также конфискации за дезертирство и т. д.

Лица, получающие пенсии от правительства, могут быть приняты в эти приюты при условии, что они передают свои пенсии на нужды учреждения, пока остаются в нем.

Комиссары уполномочены покупать участки и здания для этих учреждений, а также принимать их в дар. Они также обеспечивают их всем необходимым для комфорта обитателей и устанавливают такие законы и правила для их управления, какие сочтут надлежащими.

Дезертиры, мятежники и хронические пьяницы исключаются из числа лиц, пользующихся льготами этих приютов.

ПРИЮТ ДЛЯ УМАЛИШЕННЫХ.

5. Среди этих благотворительных учреждений, предоставленных щедрым правительством для поддержки тех, кто верно служил своей стране, следует отметить приют для умалишенных. Название этого учреждения — «правительственный госпиталь для умалишенных». Его цели — излечение и доброе обращение с умалишенными из армии и флота, а также из округа Колумбия. Он находится под контролем совета из девяти посетителей, все из которых должны быть гражданами указанного округа. Они назначаются Президентом и ежегодно отчитываются перед министром внутренних дел о состоянии приюта и его обитателей. Они работают без вознаграждения.

6. Управляющий должен быть врачом. При приюте есть ферма, которая находится под руководством управляющего, принимающего пациентов по распоряжению военного министра или министра военно-морского флота, а также по распоряжению министра внутренних дел. Он может принимать неимущих умалишенных лиц, проживающих в округе Колумбия. Если принимаются лица, не являющиеся неимущими, они должны платить за эту привилегию сумму не менее стоимости их содержания.

7. Военные госпитали в военное время предназначены для временных целей и создаются там, где случается находиться армии, и особенно вблизи мест, где велись великие сражения, чтобы можно было оказать немедленную помощь больным и раненым. Они создаются командующими армией и находятся под их контролем. И пусть здесь будет записано к их чести, что с тех пор, как стали известны военные госпитали, никогда не видели таких, которые по порядку, чистоте и эффективности в заботе о комфорте и лечении больных и раненых солдат превосходили бы госпитали Соединенных Штатов во время последней гражданской войны.

ГЛАВА XXII. МИНИСТЕРСТВО ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА.

Положение Соединенных Штатов естественно придает им большое значение как морской державе. Расположенные между двумя великими океанами, с тысячами миль побережья на каждом, с обилием хороших гаваней, заливов и великих рек, доступных для больших океанских судов на большие расстояния вглубь страны; с почвой великого плодородия и многочисленными и неисчерпаемыми источниками минеральных богатств, помимо всех условий, благоприятных для создания и успеха мануфактур — страна требует больших внешних рынков для своих разнообразных продуктов, и обширная торговля необходима для ее развития. Она должна быть, и, возможно, является, сильнейшей морской державой в мире.

Война за независимость была значительно увеличена по продолжительности и трудности из-за отсутствия флота, поскольку морские ресурсы Англии давали ей большое преимущество в нанесении внезапных и сильных ударов по отдаленным пунктам.

Естественно, что столь важный род войск, как для нападения, так и для обороны, должен был быть готов действовать энергично, и это было одной из первых забот нового правительства; и столь эффективной стала эта ветвь национальной мощи за тридцать лет мира, до войны 1812 года с Англией, что самые легкие и некоторые из самых важных успехов американцев в том конфликте были достигнуты на море.

Забота о морских делах поначалу была возложена на военного министра. В 1798 году она была выделена в отдельное министерство, и во главе его был поставлен министр. Он имел право на место в кабинете министров как один из советников Президента и получал свое назначение по представлению Президента и с согласия Сената, таким же образом, как и главы других министерств.

Поскольку Президент является высшим должностным лицом, командующим флотом, он занимает второе место и действует под его руководством. В его обязанность входит закупка морских запасов и материалов, а также надзор за местами, где они хранятся; забота о строительстве, оснащении, вооружении и использовании военных судов; оформление патентов морских офицеров; обеспечение поддержания эффективности и дисциплины на службе; а также принятие на себя контроля за передвижениями военных судов, которые постоянно крейсируют во всех морях для защиты нашей торговли и граждан в иностранных частях, а также для сохранения международных прав и достоинства Соединенных Штатов.

3. Главный клерк ранее был вторым по рангу должностным лицом в министерстве, но в 1861 году Конгрессом было предусмотрено создание должности помощника министра, который должен был исполнять обязанности министра в отсутствие этого должностного лица.

Ранее в этом министерстве было пять бюро, но в 1862 году были добавлены еще три, составив восемь, а именно:

1. Бюро верфей и доков.

2. Бюро оснащения и вербовки.

3. Бюро навигации.

4. Бюро артиллерийского вооружения.

5. Бюро строительства и ремонта.

6. Бюро парового машиностроения.

7. Бюро продовольствия и обмундирования.

8. Бюро медицины и хирургии.

Президент и Сенат назначают всех глав этих бюро и выбирают их преимущественно из числа офицеров высокого ранга на флоте. Все они назначаются на четыре года.

Министр назначает всех многочисленных клерков, работающих в различных бюро, и распределяет их обязанности.

Он должен ежегодно отчитываться перед Конгрессом о состоянии своего министерства, способе и сумме всех расходов, представлять сметы расходов на следующий год и давать советы относительно морских интересов страны, которые может подсказать его глубокое знание этой отрасли службы. Он требует глубокого знания морских дел и международного права, а также высокого и просвещенного понимания политики, которой следует придерживаться в наших официальных и торговых сношениях со всеми иностранными государствами.

Следующий список содержит имена всех министров военно-морского флота, от Джорджа Кэбота, первого, до Джорджа М. Робсона, нынешнего руководителя:

Джордж Кэбот, Массачусетс, 3 мая 1798 г.

Бенджамин Стоддерт, Массачусетс, 21 мая 1798 г.

Роберт Смит, Мэриленд, 15 июля 1801 г.

Дж. Крауниншилд, Массачусетс, 3 мая 1805 г.

Пол Гамильтон, Южная Каролина, 7 марта 1809 г.

Уильям Джонс, Пенсильвания, 12 января 1813 г.

Б. У. Крауниншилд, Массачусетс, 17 декабря 1814 г.

Смит Томпсон, Нью-Йорк, 9 ноября 1818 г.

Джон Роджерс, Массачусетс, 1 сентября 1823 г.

С. Л. Саутард, Нью-Джерси, 16 сентября 1823 г.

Джон Бранч, Северная Каролина, 9 марта 1829 г.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, 23 мая 1831 г.

Малон Дикерсон, Нью-Джерси, 30 июня 1834 г.

Дж. К. Полдинг, Нью-Йорк, 20 июня 1830 г.

Г. Э. Бэджер, Северная Каролина, 5 марта 1841 г.

Абель П. Апшер, Виргиния, 13 сентября 1841 г.

Дэвид Хеншоу, Массачусетс, 24 июля 1843 г.

Т. У. Гилмер, Виргиния, 12 февраля 1844 г.

Джон И. Мейсон, Виргиния, 14 марта 1844 г.

Джордж Бэнкрофт, Массачусетс, 10 марта 1845 г.

Джон И. Мейсон, Виргиния, 9 сентября 1846 г.

Уильям Б. Престон, Виргиния, 7 марта 1849 г.

Уильям А. Грэм, Северная Каролина, 20 июля 1850 г.

Дж. П. Кеннеди, Мэриленд, 22 июля 1850 г.

Дж. К. Доббин, Северная Каролина, 5 марта 1853 г.

Айзек Туси, Коннектикут, 6 марта 1857 г.

Гидеон Уэллс, Коннектикут, 5 марта 1861 г.

Адольф Э. Бори, Пенсильвания, 5 марта 1869 г.

Джордж М. Робсон, Нью-Джерси, 25 июня 1869 г.

переназначен 17 марта 1873 г.

ГЛАВА XXIII. ВОЕННО-МОРСКОЙ ФЛОТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Первоначальные тринадцать штатов находились на атлантическом побережье и имели каждый один или несколько морских портов. Они были естественно склонны к торговле, и второй Континентальный конгресс в декабре 1775 года постановил сформировать флот из тринадцати военных судов. Восемь были вскоре оснащены; но превосходство Англии на море и большие финансовые трудности, с которыми Конгрессу пришлось бороться во время и в течение нескольких лет после Войны за независимость, сделали невозможным придание какой-либо значительной степени развития морским делам. Море кишело американскими каперами во время войны, и многие сотни английских торговых судов были захвачены; но Конгресс никогда не был в состоянии собрать грозный флот. Дерзкие подвиги Пола Джонса в европейских водах и смелые и успешные рейды каперов по каперским свидетельствам дали указание на то, чего можно ожидать в будущем, но они не могли справиться с британскими флотами.

2. Министерство военно-морского флота некоторое время находилось под контролем военного министра; но по мере того, как финансы начали улучшаться, была проявлена забота о развитии этой важной ветви национальной мощи, и был назначен специальный министр. В войне 1812 года с Англией 25 лет мира отучили народ от быстрых успехов в армии; но флот был гордостью и славой нации. Бедствия, сопровождавшие военные операции в первые год или два, были более чем компенсированы блестящими и солидными преимуществами, полученными нашими военными кораблями.

3. Это дало большой импульс морским тенденциям нации, и вскоре твердой решимостью народа стало вытеснить Англию как сильнейшую морскую державу. Она была «владычицей морей»; были веские причины для нашего стремления стать «хозяевами», по крайней мере в американских водах. Мы имели обширную линию побережья, и наша «Доктрина Монро» о том, что американцы должны управлять Америкой и что европейским правительствам никогда не должно быть позволено приобретать преобладающее влияние в Северной Америке, делала сильный флот важным. Наш народ, однако, настолько сильно связан с торговлей, что искусные моряки всегда в распоряжении; и правительство никогда не содержало в мирное время очень больших военно-морских сил.

4. На что они способны в случае необходимости, было продемонстрировано во время Гражданской войны, когда флот был увеличен за два года более чем на 400 судов — многие из них очень дорогие и мощные; доказав в реальном конфликте неспособность сильнейших сухопутных крепостей противостоять им. Тысячи миль блокады атлантического побережья и побережья Мексиканского залива, которая была сделана настолько эффективной, что, так сказать, «задушила» правительство Конфедерации, разрушив его финансы путем лишения возможности сбыта хлопка, — лучший комментарий к морским ресурсам Соединенных Штатов. Крайняя смелость и энергия, с которыми крейсеры Конфедерации, которым удалось прорвать блокаду, нападали на наши торговые суда и опустошали нашу торговлю, — еще один аргумент; ибо они были американцами и продемонстрировали естественную доблесть американцев на море, которой мы могли бы гордиться, если бы это не нанесло фатального вреда нашему торговому флоту.

5. Не половина судов, принадлежащих флоту, однако, сейчас (в мирное время) находится в строю — то есть на действительной службе. Остальные либо выведены из состава, либо находятся в процессе ремонта. Большинство тех, что в строю, заняты в так называемой эскадренной службе. Министр военно-морского флота в недавнем отчете перечисляет семь таких эскадр; а именно: европейскую, азиатскую, североатлантическую, южноатлантическую, северотихоокеанскую, южнотихоокеанскую и эскадру Мексиканского залива. Названия, данные этим эскадрам, указывают на их местонахождение и районы крейсирования. Эти эскадры состоят из шести, восьми, десяти, двенадцати или пятнадцати судов, как того требует выполняемая работа. В их обязанность входит посещение морских портов различных стран вдоль побережий, у которых они крейсируют, чтобы защищать наши торговые суда от пиратов или врагов любого рода, которые могут беспокоить их или вмешиваться в их права и привилегии; а также заботиться об интересах и достоинстве Соединенных Штатов.

6. Эскадры находятся под командованием высокопоставленного морского офицера в ранге коммодора или контр-адмирала, чей корабль называется флагманским кораблем эскадры. Многие из наших морских офицеров отличились храбростью, мастерством и патриотической преданностью своей стране и занимали самые высокие почетные должности и самые возвышенные места в уважении и любви своих соотечественников.

В 1862 году Конгресс постановил, что на флоте должно быть девять рангов офицеров и что их соответствующий ранг с военными офицерами должен быть следующим:

1. | Rear-Admiral | with | Major-General.
2. | Commodores | ” | Brigadier-Generals.
3. | Captains | ” | Colonels.
4. | Commanders | ” | Lieutenant-Colonels.
5. | Lieut.-Commanders | ” | Majors.
6. | Lieutenants | ” | Captains.
7. | Masters | ” | First-Lieutenants.
8. | Ensigns | ” | Second Lieutenants.
Midshipmen have no corresponding rank in the army.

ГЛАВА XXIV. ВОЕННО-МОРСКИЕ ВЕРФИ.

1. Мы видели, что у министра военно-морского флота есть несколько различных бюро, каждое из которых имеет свою отдельную часть морских интересов и запасов для заботы. Материал для оснащения армии в значительной части хранится в арсеналах и оружейных заводах; на флоте — на военно-морских верфях или вблизи них. Здесь собраны такие запасы и материалы, которые требуются для строительства или ремонта судов, и сотни квалифицированных рабочих, постоянно занятых обеспечением эффективности флота; заменой судов, ставших немореходными, ремонтом повреждений или строительством таких судов специальной конструкции, как того могут требовать меняющиеся потребности службы.

2. Они созданы в различных местах вдоль побережья, наиболее удобных для этой цели. Есть одна в Филадельфии, штат Пенсильвания, в Бруклине, штат Нью-Йорк, в Портсмуте, штат Виргиния, в Пенсаколе, штат Флорида. Здесь суда ставятся на прикол, когда они не находятся «в строю» или на действительной службе, или отправляются для ремонта, или для получения запасов перед отправлением на свои отдаленные станции. Все офицеры, необходимые для поддержания всех этих дел в порядке, размещены на этих верфях; и Министерство военно-морского флота благодаря этим мерам сохраняет ту же совершенную систему организации и эффективности, которую, как мы видели, характеризуют другие отрасли исполнительной администрации.

ГЛАВА XXV. ВОЕННО-МОРСКАЯ АКАДЕМИЯ.

1. Морские дела, не менее, чем военные, а возможно, даже более, требуют помощи науки, а также тщательной и основательной подготовки. Многое из этого, конечно, приобретается на действительной службе, но для этого должна быть заложена основа научных исследований, и эта школа предварительного обучения называется Военно-морской академией. В качестве предварительного этапа даже к этому правительство создало школы на борту кораблей для обучения мальчиков навигации и морской войне. Они называются учениками; и за хорошее поведение и успехи в учебе они переводятся в Военно-морскую академию и ставятся в очередь на повышение.

2. Эта школа сейчас расположена в Аннаполисе, в штате Мэриленд, недалеко от Вашингтона. Как и Военная академия, она имеет своего управляющего и профессоров. Ученики называются мичманами. Их обучают навигации и другим отраслям науки, необходимым для того, чтобы сделать из них хороших моряков и морских офицеров. Они отбираются почти по тому же плану, что и кадеты. Каждый избирательный округ в каждом штате и на каждой территории имеет право направить двух студентов для обучения в Академии. Округ Колумбия также имеет право направить двух. Кроме того, Президенту разрешено назначать десять дополнительных в общем порядке и еще трех из числа мальчиков, зачисленных на флот.

3. После выпускного экзамена, если они его сдают, они получают патенты энсинов на флоте и ранжируются в соответствии с заслугами. Перед приемом они проходят экзамен в соответствии с правилами, установленными министром военно-морского флота, и должны быть в возрасте от четырнадцати до семнадцати лет, здоровыми, крепкими и иметь хорошее телосложение.

4. Учебный курс в этой, как и в Военной академии, адаптирован к профессии, которой студенты должны следовать — один на флоте, другой в армии. В этих великих национальных школах обучается больше людей, чем нужно правительству в мирное время. Многие из выпускников заняты на гражданской службе. Таким образом, эти учреждения принесли большую пользу стране вне армии и флота, ибо они увеличили число хорошо образованных и научных людей, которые могут быть полезны на любом поприще. Их выпускники повышают уровень интеллекта в обществе, особенно когда они занимаются преподавательской работой.

Оба этих учреждения содержатся за счет правительства. Обучение и питание кадетов в одной и мичманов в другой не стоят им ничего.

ГЛАВА XXVI. ВОЕННО-МОРСКАЯ ОБСЕРВАТОРИЯ.

1. Обсерватория — это здание, возведенное для астрономических целей и снабженное необходимыми аппаратами для изучения небес. Глубокое знание определенных разделов астрономии необходимо командиру судна, поскольку только с помощью этого он может определить свое точное положение в открытом океане вне видимости земли. Морская наука и астрономия развивались рука об руку; и чтобы максимально усовершенствовать первую, правительство Соединенных Штатов создало Военно-морскую обсерваторию. Это учреждение расположено в Вашингтоне, было создано актом Конгресса в 1842 году и начало работу в 1844 году.

2. Это учреждение обязано своим существованием более тому просвещенному и истинно патриотичному Президенту Джону К. Адамсу, чем любому другому человеку. Он рекомендовал его еще в 1823 году и снова в своем первом послании Конгрессу. Но политическая оппозиция этому человеку препятствовала реализации его рекомендаций в течение почти 20 лет после того, как они были сделаны. Эта оппозиция была наконец преодолена, и мы, и потомство после нас, пожнем плоды предложений и трудов мистера Адамса.

3. Обсерватория была построена и оснащена различными астрономическими и философскими инструментами, и был назначен корпус профессоров для наблюдения за движениями небесных тел и проведения таких наблюдений и экспериментов, которые позволили бы им решить многие нерешенные вопросы, относящиеся к науке навигации; и попутно к другой великой правительственной работе, имеющей особое отношение к тому же предмету; то есть к съемке побережья.

Съемка побережья уже принесла большую пользу интересам навигации — независимо от того, рассматриваются ли национальные или коммерческие суда — и, когда она будет завершена, следует ожидать гораздо больших выгод. Когда достаточное количество наблюдений и экспериментов будет проведено в военно-морской обсерватории и опубликовано для всего мира, к уже известному будет добавлено много ценной информации. И действительно, было бы позорно для нации, имеющей столь большой флот и такое огромное количество торговых судов в океане, ничего не делать для науки навигации или ничего не добавлять к ней. Это была бы неразумная политика, если бы изучалась только экономия, и мы справедливо заслужили бы упрек в том, что мы скупы, близоруки и жалко лишены склонности содействовать общему благу мира.

4. Профессора усердны в своих трудах и публикуют результаты своих наблюдений и факты, которые они установили. Они полезны не только нашим собственным морякам, но и морякам всех наций, ведущих дела на великих глубинах. Здесь хранятся карты, составленные в ходе съемки побережья, и отсюда ими снабжаются все наши национальные суда, а также всеми навигационными инструментами, которые им требуются.

Карты, инструменты и книги, относящиеся к астрономии и навигации, найденные здесь, делают ее штаб-квартирой и складом морской науки в Соединенных Штатах.

ГЛАВА XXVII. БЕРЕГОВАЯ СЪЕМКА.

1. В то время как Военно-морская обсерватория является государственным учреждением, предназначенным для изучения небесных тел в интересах военно-морского флота, Береговая съемка — это организация, занимающаяся тщательным научным исследованием берегов нашей страны на достаточном удалении от суши, чтобы выявить все скрытые под водой особенности, которые могут повлиять на безопасность нашего флота и торгового судоходства. Одно учреждение изучает небеса, другое — морские глубины. Оба они имеют огромное значение.

2. Это государственное начинание осуществлялось не столь энергично, как некоторые другие предпринимаемые правительством проекты. Еще в 1807 году Конгресс принял закон, уполномочивающий Президента организовать проведение этих работ. Большая часть из них выполнена, однако на сегодняшний день они еще не завершены. Приобретение нами Флориды, Техаса и Калифорнии значительно расширило нашу морскую границу с момента начала работ, и их выполнение потребовало больше времени и труда, чем предполагалось вначале, однако мы полагаем, что они должны были быть завершены гораздо быстрее, чем за 60 лет.

3. Эта работа, подобно деятельности, связанной с маяками, находится под управлением совета, состоящего из суперинтенданта, двух главных помощников, двух морских офицеров и четырех офицеров армии. Эти девять человек составляют совет. Кроме того, к выполнению работ привлекается столько офицеров армии и флота, сколько считается необходимым. По указанию Президента для содействия работе могут использоваться государственные суда, поскольку значительная часть исследований должна проводиться в море. Съемка охватывает полосу в 20 лиг от берега. Геодезисты обязаны составлять точные карты всего побережья, на которых должны быть нанесены все острова, отмели, рейды или якорные стоянки в пределах двадцати лиг от любой части берега Соединенных Штатов. Должны быть нанесены курсы или расстояния между основными мысами или выступами берега, а также промеры глубин и все остальное, необходимое для создания полной и точной карты каждой части наших побережий.

4. Ежегодный отчет о проделанной работе должен представляться в Конгресс в декабре каждого года с приложением карт, отражающих ход работ, количество задействованных лиц, понесенные расходы, объем выполненных и оставшихся незавершенными работ. Эти отчеты и карты бережно хранятся, и их копии можно получить в Вашингтоне для использования нашими военными и торговыми судами, для которых они служат отличным руководством всякий раз, когда те находятся у побережья или вблизи него. Полезность этой работы не ограничивается только нами; важная информация, полученная в ходе нее, приносит огромную пользу мореплавателям всех стран, которые заходят в наши порты или совершают плавание вдоль наших берегов. Они извлекают из этой работы те же преимущества, что и мы из аналогичных работ других стран. Любой нации делает честь совершение действий, приносящих пользу миру, действий, способствующих благополучию человечества. Кораблекрушения относятся к числу ужасных бедствий, которые часто постигают тех, «кто спускается на кораблях в море, кто совершает дела на великих водах». Тот, кто уменьшает их число, является благодетелем человечества.

ГЛАВА XXVIII. МАЯКИ.

1. Маяки, наряду с буями и бакенами, являются необходимым практическим дополнением к трудам Береговой съемки. Буи и бакены в дневное время указывают на отмели, опасные скалы и рифы под поверхностью воды, в то время как маяки указывают на то же самое и показывают моряку ориентиры суши в ночное время; изучая их в сочетании с картами побережья, предоставленными Береговой съемкой, он может так же уверенно прокладывать свой путь ночью или днем через скрытые опасности коварных вод, как сухопутный путешественник по проложенной дороге. Они являются путевыми знаками вдоль морского побережья, у входов в гавани, а также на озерах и реках. Они говорят на языке, который хорошо понятен моряку, и неоценимы для защиты его судна от опасностей морской пучины.

2. Правительство назначает смотрителей, которые должны поддерживать их в исправном состоянии и следить за тем, чтобы они должным образом освещались каждую ночь. У нас нет средств узнать точное количество этих полезных сооружений, но их должно быть несколько сотен, поскольку мы обладаем более протяженной морской границей, чем любая другая нация на земном шаре, а также еще большей протяженностью берегов озер и рек. Они расположены в приметных точках и в опасных местах вдоль обширных линий побережья и берегов.

3. С целью строительства и поддержания маяков в исправном состоянии, а также для того, чтобы компетентные лица могли взять все это дело под свой контроль, законом 1852 года Президент был уполномочен назначить двух высокопоставленных офицеров военно-морского флота, одного офицера инженерного корпуса армии, одного офицера топографического инженерного корпуса и двух гражданских лиц с высокими научными достижениями для формирования Совета по маякам Соединенных Штатов. Этот совет прикреплен к Министерству финансов, а Министр финансов осуществляет надзор за его деятельностью. Совет отвечает за строительство, освещение и инспекцию маяков, плавучих маяков, буев, бакенов, морских знаков и их принадлежностей.

4. Министр финансов является председателем совета и может созывать его всякий раз, когда сочтет это необходимым.

Закон вменяет совету в обязанность разделить все морские, заливные и озерные побережья на округа маяков, числом не более 12. Для каждого округа назначается офицер армии или флота в качестве инспектора маяков.

Они осуществляют контроль над всем, что относится к маякам, плавучим маякам, буям, бакенам или другим средствам направления судов при входе в порт и выходе из него, а также для руководства ими во время плавания вдоль побережья в ночное время.

5. Поскольку иностранные суда получают от наших маяков те же преимущества, что и наши собственные, нет ничего несправедливого или нелиберального в требовании к ним внести вклад в расходы на их содержание. С этой целью Конгресс ввел налог, или пошлину в размере 50 центов с тонны на все иностранные суда, входящие в любые порты Соединенных Штатов. Это называется «маячным сбором». Он взимается так же, как и тоннажный сбор, т. е. сборщиком порта, в который прибывает судно. Маячный сбор не требуется с судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, при условии, что они должным образом зарегистрированы в соответствии с законом или имеют морское свидетельство.

7. Морское свидетельство — это документ или сертификат, выдаваемый сборщиком порта капитану американского судна, удостоверяющий, что оно принадлежит гражданину или гражданам Соединенных Штатов. Вооруженный этим документом, капитан может доказать всем заинтересованным лицам в любой точке мира принадлежность и национальность своего судна. Это является защитой для него и его груза, особенно в военное время. Это один из судовых документов.

ГЛАВА XXIX. КАПЕРСКИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА.

1. С давних времен среди наций преобладал несколько варварский обычай вести войну всеми возможными способами против граждан враждебной страны, захватывать или уничтожать их собственность, исходя из принципа, что ущерб, нанесенный гражданам воюющей державы, уменьшит ее способность к обороне и нападению.

Это осуществлялось на море путем выдачи разрешений частным судам оснащаться для военных целей и охотиться на торговые суда противника. Такое разрешение дается каперскими свидетельствами. Конституция наделяет Конгресс правом делать это, а Конгресс уполномочивает Президента. В 1863 году был принят закон, прямо передающий ему это право.

2. Это официальный патент, выдаваемый командиру частного вооруженного судна, называемого капером, уполномочивающий его захватывать суда и товары подданных нации, с которой мы находимся в состоянии войны. Когда такие свидетельства выдаются Соединенными Штатами, они подписываются Президентом и скрепляются большой государственной печатью. Без такого патента, подписанного и скрепленного печатью, любой захват, совершенный командиром частного судна, считался бы пиратством. Если захват совершен, он должен быть произведен в соответствии с законами войны, признанными цивилизованными нациями, и в соответствии с инструкциями, данными Президентом. Любое поведение со стороны капера, противоречащее этим правилам, аннулировало бы его действия, и он не имел бы права на захваченную им собственность.

3. Захваченное судно называется призом и должно быть доставлено в какой-либо порт Соединенных Штатов или в порт страны, находящейся в дружественных отношениях с Соединенными Штатами, где в суде надлежащей юрисдикции проводятся юридические процедуры; захват и все обстоятельства дела расследуются; и если установлено, что все было сделано в соответствии с законами цивилизованных наций, захваченное судно и груз конфискуются как приз. Но если они не признаны призом, захватчики теряют судно. Когда судно признается законным призом, оно и груз продаются, а деньги делятся между офицерами и командой в соответствии с рангом и законами Конгресса по этому вопросу. Эти законы отдают все захватчикам, если захваченное судно равно или превосходит по силе судно, совершившее захват; но если оно слабее, то Соединенные Штаты забирают половину.

4. Каперство, как называется этот промысел, когда-то считалось законным и почетным способом ведения войны. Оно широко практиковалось между воюющими нациями, но в более поздние времена его уместность и моральность подвергались сомнению. На него начинают смотреть как на своего рода грабеж, не очень далекий от пиратства. То, что это грабеж, никто не может отрицать, и возникает вопрос: «Можно ли оправдать его тем, что грабитель и ограбленный являются подданными наций, находящихся в состоянии войны друг с другом?»

5. В Европе предпринимались попытки покончить с этим видом войны. Мы надеемся, что это еще удастся, и что все нации согласятся упразднить эту систему грабежа. Обычно страдают невиновные стороны, в то время как враждебной нации наносится лишь незначительный ущерб.

ГЛАВА XXX. ВОЕННО-МОРСКИЕ И МОРСКИЕ ГОСПИТАЛИ.

1. Эти учреждения еще более важны для моряков, чем для солдат, поскольку моряк с большей вероятностью теряет способность к любому виду деятельности на суше и утрачивает связь с семьей из-за своих долгих отлучек в чужие края. Правительство очень рано взяло этот вопрос в свои руки и обеспечило достаточное и чрезвычайно комфортное содержание для инвалидов из числа моряков, принадлежащих к его военно-морскому флоту.

2. В 1811 году был принят закон об учреждении военно-морских госпиталей для исключительного использования моряками, принадлежащими к военно-морскому флоту. Это новое учреждение поначалу находилось под управлением совета комиссаров, известных как комиссары военно-морских госпиталей. Эта комиссия состояла из Министров военно-морского флота, финансов и военного Министра. Но в 1832 году это было изменено, и Министр военно-морского флота стал единоличным попечителем фонда военно-морских госпиталей, который состоял из 50 000 долларов, выделенных Конгрессом на эту цель, а также двадцати центов в месяц, взимаемых с моряков, принадлежащих к флоту, и штрафов, наложенных на офицеров, моряков и морских пехотинцев флота.

Комиссары были уполномочены покупать или строить подходящие здания для военно-морских госпиталей.

МОРСКИЕ ГОСПИТАЛИ.

3. Они расположены вблизи важных морских портов. В этих местах моряки отправляются в плавание и прибывают из него, и их здесь больше всего; и здесь же собираются средства на содержание морских госпиталей, так же как и тоннажный сбор с судов, а именно: сборщиками портов. С этой целью закон уполномочивает сборщиков таможенных пошлин требовать и получать сумму в двадцать центов в месяц из заработной платы каждого матроса; и каждый капитан судна обязан представить сборщику точный отчет о количестве моряков на борту его судна и о времени, в течение которого они были наняты им с момента его последнего захода в любой порт Соединенных Штатов. Эти двадцать центов капитан должен выплатить сборщику, но ему разрешается вычитать их из заработной платы каждого моряка. Таким образом собираются средства на строительство, оснащение и содержание морских госпиталей. Сборщики портов перечисляют их в Казначейство Соединенных Штатов, а Казначей распределяет их директорам госпиталей по мере необходимости. Директора назначаются Президентом. Они распределяют средства и осуществляют общее руководство и управление учреждениями.

4. Эти положения содержатся в акте под названием «Акт о помощи больным и нетрудоспособным морякам», принятом в 1798 году. Моряки, будь то торгового флота или военно-морской службы Соединенных Штатов, облагались налогом на содержание этих госпиталей без различия; и те, и другие имеют в них одинаковые права, привилегии и льготы. Деньги, собранные таким образом с моряков, называются «госпитальными деньгами», а фонд именуется «фондом морских госпиталей». В 1864 году в Соединенных Штатах было 24 морских госпиталя.

ГЛАВА XXXI. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

1. При первой всеобщей переписи населения в 1790 году в Соединенных Штатах было немногим более трех с половиной миллионов жителей, и они в основном селились вдоль атлантического побережья; страна была обременена долгами и еще не оправилась от последствий опустошительной войны. Поэтому ее государственные дела были сравнительно невелики по объему и легко управлялись тремя министерствами: Государственным департаментом, Министерством финансов и Военным министерством. Энергия народа и огромные ресурсы, которыми он располагал, позволили ему в короткие сроки преодолеть все трудности, и страна вступила на путь замечательного процветания. Государственные дела шли в ногу с общим расширением, и время от времени создавались новые министерства для повышения эффективности государственной службы.

2. В 1849 году Конгресс принял закон о создании Министерства внутренних дел, и в должность вступил Министр внутренних дел, имеющий место в Кабинете министров, назначаемый таким же образом и обладающий тем же рангом, что и другие члены Кабинета.

3. Бюро Комиссара по патентам было передано из Государственного департамента, а Главное земельное управление — из Министерства финансов.

Надзорные полномочия, ранее осуществлявшиеся Министром финансов в отношении счетов маршалов, клерков и других должностных лиц всех судов Соединенных Штатов, были переданы в руки нового Министра. Управление Комиссара по делам индейцев, ранее прикрепленное к Военному министерству, также было передано в это министерство; а полномочия и обязанности Военного министра в отношении дел индейцев были возложены на Министра внутренних дел.

4. Военный министр и Министр военно-морского флота тем же актом были освобождены от своих обязанностей в отношении Комиссара по пенсиям, и эти обязанности в дальнейшем должны были выполняться Министром нового министерства.

Бюро переписи населения, ранее прикрепленное к Государственному департаменту, и обязанности Государственного секретаря в отношении него также были переданы в это министерство.

Министру также были переданы надзорные полномочия над свинцовыми и другими рудниками, принадлежащими Соединенным Штатам, ранее осуществлявшиеся Министром финансов.

Полномочия Президента в отношении Комиссаров по общественным зданиям также были переданы ему.

5. Он также был наделен контролем над Советом инспекторов и смотрителем тюрьмы округа Колумбия.

Министр внутренних дел обладает теми же полномочиями по назначению и увольнению клерков и других подчиненных в своем министерстве, которые Министры других министерств имели в отношении этих отдельных бюро до их передачи в это министерство.

Это ведомство имеет печать, которая должна быть проставлена на патентах всех его подчиненных должностных лиц.

Президент и Сенат назначают помощников Министра.

Из вышеизложенного легко понять, какие отрасли государственной службы ведутся в этом ведомстве и каковы обязанности его Министра.

6. Ниже приводится список всех, кто занимал должность Министра внутренних дел с момента создания министерства:

Томас Г. Юинг, Огайо, 7 марта 1849 г.

Т. М. Т. Маккеннан, Пенсильвания, 1850 г.

Александр Г. Г. Стюарт, Вирджиния, 12 сентября 1850 г.

Роберт Макклелланд, Мичиган, 5 марта 1853 г.

Джейкоб Томпсон, Миссисипи, 6 марта 1857 г.

Калеб Б. Смит, Индиана, 5 марта 1861 г.

Джон П. Ашер, Индиана, 7 января 1863 г.

Джеймс Харлан, Айова, 1865 г.

Орвилл Г. Браунинг, Иллинойс, 1866 г.

Джейкоб Д. Кокс, Огайо, 5 марта 1869 г.

Колумбус Делано, Огайо, 1 ноября 1870 г.

» » переназначен 17 марта 1873 г.

ГЛАВА XXXII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ.

1. ВСЯ земля в Соединенных Штатах, на которую частные лица или корпорации не приобрели законного права собственности, принадлежит главному правительству. Это включает землю, или ту ее часть, которая не находится под особым резервированием, принадлежащую индейцам. По мере того как поселения продвигаются на территорию, по которой кочуют редко разбросанные индейские племена, с ними заключается справедливое соглашение, согласно которому для их проживания отводятся определенные резервации, достаточно большие для их нужд; и им выплачивается компенсация, обычно в форме ежегодной ренты, за земли, на которые они отказываются от своих прав. Поскольку они постепенно исчезают, их земли вскоре станут полностью или почти полностью собственностью правительства.

2. Земли, свободные для заселения, продаются согласно определенным правилам; и предоставляются определенным категориям — солдатам, фактическим поселенцам для гомстедов, корпорациям для содействия общественному благу — таким как железные дороги и колледжи — и для поддержки образования различными способами; а остальная часть удерживается до тех пор, пока не потребуется для использования в расширении страны.

Почти 200 000 000 акров было передано для содействия строительству железных дорог через незаселенные части страны. Большая часть этого, однако, была передана только на определенных условиях и еще не освоена корпорациями. Еще многие миллионы были переданы штатам в качестве фонда для поддержки государственных школ и университетских учреждений — и одна тридцать шестая часть резервируется в каждом новом обследованном тауншипе для нужд государственных школ в этом тауншипе. Остальное продается по очень низким ценам любому, кто пожелает купить.

3. Для управления этой собственностью актом Конгресса в 1812 году было создано бюро под названием Главное земельное управление. Оно находилось под надзором Министра финансов до 1849 года, когда было создано Министерство внутренних дел, в которое оно было затем передано. Его главу называют

КОМИССАР ГЛАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

4. Он назначается Президентом и Сенатом, должен принять обычную официальную присягу перед вступлением в должность и предоставить обычный официальный залог. Он хранит печать своего ведомства и ставит ее оттиск на всех документах, исходящих из Земельного управления. Он вместе со своими клерками и помощниками составляет бюро, хранит все записи и документы, относящиеся к государственным землям, и выполняет все обязанности, связанные с ними. Он получает отчеты от геодезистов и окружных земельных чиновников, дает им свои инструкции и отчитывается перед Президентом и Конгрессом, когда это требуется.

Он выдает все патенты на земли, предоставленные Соединенными Штатами, и отправляет и получает по почте все бумаги и документы, относящиеся к его официальной деятельности, за государственный счет. Каждый патент на землю выдается от имени Соединенных Штатов, подписывается Президентом и Комиссаром Земельного управления, а затем записывается в книги, хранящиеся для этой цели.

ГЛАВНЫЕ ГЕОДЕЗИСТЫ И ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЕОДЕЗИСТОВ.

5. Когда считается необходимым и целесообразным выставить земли в каком-либо конкретном штате или части страны на рынок, для этого штата или части назначается главный геодезист, а также достаточное количество заместителей или помощников геодезистов для выполнения работы; которая проводится под руководством главного геодезиста, который сам руководствуется законом в отношении порядка действий. Он назначается на четыре года, принимает обычную присягу и предоставляет залог за добросовестное выполнение своих обязанностей.

ПОРЯДОК СЪЕМКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ.

6. Закон предписывает, как земли должны быть обследованы и нанесены на карту. Там, где это возможно, они разбиваются на квадратные мили, каждая из которых содержит 640 акров и называется секцией.

Эти секции затем подразделяются на половины, четверти и восьмые части секций; то есть на участки по 320, 160 и 80 акров. Граничные линии проходят строго с севера на юг и с востока на запад. Тридцать шесть таких секций, которые составляют участок размером шесть миль в квадрате, объединяются в тауншип. Эти тауншипы обозначаются номерами, но когда они заселяются, жители дают им названия по своему усмотрению.

ПРОДАЖА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ.

7. После того как земли были обследованы и должным образом нанесены на карту в виде тауншипов и секций, они выставляются на рынок и предлагаются к продаже в таких количествах, которые требуются покупателю; от 40 акров, одной шестнадцатой секции, до целой секции; или столько секций, сколько покупатель пожелает взять.

ОКРУЖНЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ.

8. Окружные земельные управления для продажи земель создаются с этой целью в стольких местах в штате или территории, где расположены земли, сколько считается необходимым для удобства покупателей. Здесь хранятся карты всех земель, находящихся в округе, и покупатели могут сделать свой выбор как по количеству, так и по местоположению, как им удобно. Здесь они найдут

РЕГИСТРАТОРА ЗЕМЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРИЕМЩИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕНЕГ ЗА ЗЕМЛИ.

9. Первый из названных чиновников зарегистрирует заявку на землю в книге, хранящейся для этой цели, а второй получит деньги, уплаченные за нее. Эти чиновники назначаются Президентом и Сенатом и отчитываются о своих действиях перед Главным земельным управлением в Вашингтоне. Приемщик передает все полученные им деньги в Казначейство Соединенных Штатов один раз в месяц или один раз в три месяца, как будет указано.

ШКОЛЬНЫЕ ЗЕМЛИ.

10. Как было сказано ранее, государственные земли разбиваются на секции размером в одну квадратную милю, и тридцать шесть таких секций составляют тауншип. С целью поощрения образования Конгресс постановил, что секция номер 16 в каждом тауншипе не должна продаваться, а должна быть зарезервирована для тауншипа, чтобы использоваться для поддержки обычных школ в этом городе. Этой мерой правительство выделило одну тридцать шестую часть своих земель для помощи в деле обучения детей в новых штатах. И в дополнение к этому оно сделало другие щедрые пожертвования земли для основания и поддержки колледжей и других учебных заведений.

11. В дополнение ко всему этому Соединенные Штаты пожертвовали большие участки земли нескольким штатам, в которых они находились, чтобы помочь им в строительстве зданий штатов и т. д. Большие количества земли также были переданы для содействия строительству железных дорог.

ГОМСТЕДЫ.

12. Правительство всегда продавало свои земли по очень низкой цене, предпочитая давать людям дешевые фермы, а не увеличивать доход из этого источника.

Но в 1862 году Конгресс принял акт, называемый «Законом о гомстедах», целью которого было удешевление государственных земель до чисто номинальной цены для глав семей, мужчин или женщин, или для лиц в возрасте 21 года и старше, или для лиц, служивших в армии или на флоте Соединенных Штатов, независимо от того, исполнился им 21 год или нет. Согласно положениям этого акта, таким лицам разрешается за ничтожную сумму в десять долларов занять и заявить права на 160 акров земли, при условии, что заявитель присягнет, что земля запрашивается для его или ее собственного использования, для поселения и обработки. Но патент (акт) не выдается до тех пор, пока заявитель фактически не поселится на земле и не будет обрабатывать ее в течение пяти лет. Такой заявитель также должен дать письменное показание под присягой, что он никогда не брал в руки оружие против Соединенных Штатов.

Благодаря этой либеральной политике лица с очень ограниченными средствами могут обеспечить себя комфортным жильем на всю жизнь; и незанятые земли будут заселены и заняты быстрее, чем если бы требовалась старая цена в один доллар двадцать пять центов за акр. Доход от продажи земель, конечно, будет меньше, но богатство страны, несомненно, увеличится благодаря этой мере.

13. На государственных землях были найдены чрезвычайно богатые и ценные месторождения золота, серебра, меди, свинца и других полезных ископаемых. Чтобы выгоды от их добычи могли быть доступны многим, а не монополизированы немногими, было установлено другое правило их продажи. После того как они были обследованы, нанесены на карту и описаны, они, как и другие земли, выставляются на продажу, но в количествах не более 40 акров. Они обычно продаются с аукциона, но никакая ставка менее пяти долларов за акр не принимается. Если они не проданы на публичных торгах, то они подлежат частной продаже по этой цене.

ГЛАВА XXXIII. КАК ПОЛУЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ.

Существует два класса государственных земель, подлежащих регистрации: один по цене 1,25 доллара за акр, известный как «минимум», и один по цене 2,50 доллара, известный как «двойной минимум», причем последний представляет собой чередующиеся секции вдоль линий железных дорог. Право собственности может быть приобретено путем покупки на публичных торгах, или путем «частной регистрации», а также в силу законов о преимущественном праве покупки и гомстедах.

На публичных торгах. — Земли предлагаются на аукционе лицу, предложившему наивысшую цену, в соответствии с прокламацией или публичным уведомлением.

Частная регистрация. — Земли, подлежащие частной регистрации, — это те, которые уже были предложены на публичных торгах без нахождения покупателей. Чтобы приобрести право собственности на эти земли, необходимо подать письменное заявление Регистратору земель округа, в котором расположена земля, с описанием желаемого участка. Регистратор удостоверяет этот факт Приемщику, указывая цену, и заявитель затем выплачивает деньги и получает квитанцию, а в конце месяца Регистратор и Приемщик представляют отчет о продаже в Главное земельное управление, после чего выдается патент или полное право собственности при надлежащей сдаче квитанции, и он будет доставлен по выбору покупателя в Главное земельное управление в Вашингтоне или Регистратором в Окружном земельном управлении.

Земельные варранты. — Когда земли должны быть выделены по земельным варрантам, заявление должно быть подано так же, как в случаях с наличными деньгами, в сопровождении переуступленного варранта. Когда участок стоит 2,50 доллара за акр, необходимо выплатить 1,25 доллара за акр в дополнение к варранту. Квитанции выдаются и патенты доставляются, как в предыдущем случае. Во время выделения участка сбор в размере 50 центов за варрант на 40 акров и соответствующая сумма за большие должны быть выплачены Регистратору, и такая же сумма — Приемщику.

Скрип сельскохозяйственного колледжа. — Он может быть использован при выделении земель по частной регистрации, но применим только к землям, подлежащим регистрации по цене 1,25 доллара за акр, и ограничен технической «четвертью секции» и тремя секциями в каждом тауншипе земли. Процедура приобретения права собственности такая же, как в случаях с наличными и варрантами, сборы такие же, как по варрантам. Этот скрип может быть использован при оплате требований по преимущественному праву покупки.

Преимущественное право покупки. — Любое лицо, являющееся главой семьи, или вдова, или холостой мужчина старше 21 года, и гражданин Соединенных Штатов, или лицо, подавшее декларацию о намерении стать таковым, поселившись на любых «предложенных», «непредложенных» или необследованных землях Соединенных Штатов и улучшив их, может получить преимущественное право на покупку 160 акров, занятых таким образом, по обычной государственной цене, будь то 1,25 или 2,50 доллара за акр. Там, где участок является «предложенной» землей, поселенец должен подать в Окружное земельное управление свое заявление о факте поселения в течение тридцати дней после этого, и в течение одного года должен представить в Земельное управление доказательство своего фактического проживания и обработки земли, и закрепить землю оплатой наличными или земельным варрантом. Там, где земля была обследована, но не предложена на публичных торгах, заявление должно быть подано в течение трех месяцев после поселения, а оплата произведена в течение 21 месяца. Там, где поселение сделано на необследованных землях, поселенец обязан подать заявление в течение трех месяцев после обследования и оплатить в течение восемнадцати месяцев после этого. Ни одно лицо не имеет права более чем на одно преимущественное право покупки.

Привилегия гомстеда. — Законы о гомстедах дают каждому гражданину право на гомстед в 160 акров минимума или восемьдесят акров двойного минимума. Чтобы получить гомстед, заявитель должен присягнуть, что он является главой семьи, или старше двадцати одного года, гражданином, или заявил о своем намерении стать таковым; и что регистрация производится для его исключительного использования и выгоды, а также для фактического поселения и обработки. Когда заявитель фактически поселился на желаемой земле, он должен дать письменное показание под присягой об этом факте перед Регистратором земель и уплатить сборы, составляющие на 160 акров минимальной земли 18 долларов, или равную сумму за восемьдесят акров двойного минимума, за что он получает квитанцию; и после пяти лет проживания и обработки земли он имеет право при доказательстве такой обработки на патент или полное право собственности на гомстед. Любое лояльное лицо, находящееся на военно-морской или военной службе Соединенных Штатов, может приобрести гомстед в силу того, что его семья занимает землю и подает заявление вместо него. Все офицеры, солдаты и моряки, которые прослужили в армии или на флоте в течение девяноста дней и оставались лояльными, могут зарегистрировать 160 вместо 80 акров земель двойного минимума. Вышеуказанные сборы за регистрацию гомстеда применяются к обследованным землям в Мичигане, Висконсине, Айове, Миссури, Миннесоте, Канзасе, Небраске, Дакоте, Алабаме, Миссисипи, Луизиане, Арканзасе, Флориде, Огайо, Индиане и Иллинойсе. В Калифорнии, Неваде, Орегоне, Колорадо, Нью-Мексико, Территории Вашингтон, Аризоне, Айдахо, Юте, Вайоминге и Монтане сборы составляют 22 доллара вместо 18. Поселенец, подавший декларацию о преимущественном праве покупки, может изменить свою регистрацию на гомстед и получить выгоду от законов о гомстедах. Если поселенец-гомстед не желает оставаться пять лет на своей земле до получения права собственности, он может заплатить за нее наличными или земельными варрантами. Земли, полученные по законам о гомстедах, освобождаются от ответственности по долгам, заключенным до выдачи патента.

Земельные управления Соединенных Штатов расположены в Форт-Де-Мойне, Каунсил-Блафс, Форт-Додже и Су-Сити, Айова; Менаше, Фоллс-оф-Сент-Крой, Стивенс-Пойнте, Ла-Кроссе, Бейфилде и О-Клэре, Висконсин; Сан-Франциско, Мэрисвилле, Гумбольдте, Стоктоне, Визалии, Сакраменто и Лос-Анджелесе, Калифорния; Вест-Пойнте, Беатрис, Линкольне, Дакота-Сити и Гранд-Айленде, Небраска; Тейлорс-Фолс, Сент-Клауде, Дулуте, Александрии, Джексоне, Нью-Улме и Литчфилде, Миннесота; Орегон-Сити, Розберге и Ле-Гранде, Орегон; Топике, Джанкшен-Сити, Гумбольдте и Огасте, Канзас; Карсон-Сити, Остине, Белмонте и Авроре, Невада; Вермиллионе, Спрингфилде и Пембине, Дакота; Денвер-Сити, Фэр-Плее и Сентрал-Сити, Колорадо; Бунвилле, Айронтоне и Спрингфилде, Миссури; Мобиле, Хантсвилле и Монтгомери, Алабама; Новом Орлеане, Монро, Натчиточесе, Луизиана; Детройте, Ист-Сагино, Ионе, Маркетте и Траверс-Сити, Мичиган; Литл-Роке, Вашингтоне и Кларксвилле, Арканзас; Бойсе-Сити и Льюистоне, Айдахо; Чилликоте, Огайо; Индианаполисе, Индиана; Спрингфилде, Иллинойс; Джексоне, Миссисипи; Таллахасси, Флорида; Олимпии и Ванкувере, Территория Вашингтон; Хелене, Монтана; Прескотте, Аризона; Солт-Лейк-Сити, Юта.

ЗАКОНЫ О ПРЕИМУЩЕСТВЕННОМ ПРАВЕ ПОКУПКИ.

Преимущественное право покупки — это право скваттера на землях Соединенных Штатов покупать их в предпочтение другим, когда земля продается. Такое право предоставляется следующим лицам: любому гражданину Соединенных Штатов; любому лицу, подавшему декларацию о намерении стать гражданином; любому главе семьи; любой вдове; любой незамужней женщине в возрасте двадцати одного года или старше; и любому лицу, которое поселилось, возвело жилой дом на участке и является его обитателем — при условии, что такое поселение было сделано после 1 июня 1840 года и до момента подачи заявления на землю, которая должна была на дату поселения иметь погашенное индейское право собственности и быть обследована Соединенными Штатами.

Лицо, подпадающее под вышеуказанные требования согласно доказательствам, удовлетворительным для Регистратора и Приемщика земельного округа, в котором может находиться земля, полученным в соответствии с правилами, предписанными далее, после принятия присяги, требуемой Актом, будет иметь право зарегистрировать по законным подразделениям любое количество акров, не превышающее ста шестидесяти, или четверть секции, чтобы включить свое место жительства; и он может воспользоваться этим в любое время до дня начала публичных торгов, включающих указанный участок, там, где земля еще не была провозглашена.

Там, где земля подлежала частной регистрации 1 июня 1840 года, и поселение впоследствии будет сделано на такой земле, или где земля станет в дальнейшем подлежать частной регистрации, и после этого периода будет сделано поселение, которое поселенец желает закрепить, уведомление о таком намерении должно быть дано в течение тридцати дней после такого поселения; и во всех таких случаях доказательство, присяга и оплата должны быть произведены в течение двенадцати месяцев после такого поселения.

Участки, подлежащие регистрации, охватываются следующими обозначениями: первое, обычная четверть секции, несмотря на то, что количество может отличаться на несколько акров от ста шестидесяти; или четверть секции, которая, хотя и является дробной по количеству из-за прохождения судоходного потока через нее, все же ограничена обычными секционными и четверть-секционными линиями; второе, дробная секция, содержащая не более ста шестидесяти акров, или любой участок, являющийся отдельным или аномальным обследованием, сделанным в соответствии с законом, и не превышающий такого количества; третье, две прилегающие получетвертные секции (во всех случаях разделенные линией с севера на юг, за исключением северной стороны тауншипа, где обследования сделаны так, чтобы перенести излишек или недостаток на северную и западную стороны тауншипа) обычных четвертей, упомянутых в первом обозначении; четвертое, два получетвертных или восьмидесятиакровых подразделения дробной или разбитой секции, прилегающих друг к другу, совокупное количество не превышает ста шестидесяти акров; пятое, обычная получетверть и прилегающая дробная секция, или прилегающее получетвертное подразделение дробной секции, совокупное количество не превышает ста шестидесяти акров; шестое, если претендент на преимущественное право не желает регистрировать сто шестьдесят акров, он может зарегистрировать одну получетвертную секцию (сделанную линией с севера на юг) или восьмидесятиакровое подразделение дробной секции; седьмое, один или более прилегающих сорокаакровых участков могут быть зарегистрированы, совокупное количество не превышает ста шестидесяти акров; и восьмое, обычная получетверть, получетвертное подразделение или дробная секция могут быть взяты каждая с одним или более сорокаакровыми подразделениями, лежащими рядом, совокупное количество не превышает ста шестидесяти акров. Сорокаакровые участки, или четверти четвертных секций, могут быть зарегистрированы таким же образом, как восьмидесятиакровые или получетвертные секции.

Защищается только одно лицо на четверть секции, и именно то, которое сделало первое поселение, при условии, что оно соответствует другим положениям закона. Лицо, которое однажды воспользовалось положениями Акта о преимущественном праве покупки, не может в будущем или в любом другом земельном управлении приобрести какое-либо другое право по нему. Ни одно лицо, являющееся собственником трехсот двадцати акров земли в любом штате или территории Соединенных Штатов, или которое покидает или оставляет свое место жительства на своей собственной земле, чтобы проживать на государственной земле в том же штате или территории, не имеет права на получение выгоды от Актов о преимущественном праве покупки.

Одобрение участков местным земельным управлением является доказательством обследования; но земля должна толковаться как обследованная, когда необходимые линии проведены на местности, а углы установлены заместителем геодезиста. Никакие переуступки или передачи преимущественных прав покупки не признаются в земельном управлении; патенты выдаются заявителям, на чьи имена только и делаются регистрации.

Следующие описания земель не подлежат регистрации: первое, земли, включенные в любую резервацию по любому договору, закону или прокламации Президента Соединенных Штатов, и земли, зарезервированные для соляных промыслов и других целей; второе, земли, зарезервированные для поддержки школ; третье, земли, приобретенные по любому из последних двух договоров с индейцами Майами в Индиане, или которые могут быть приобретены у индейцев Вайандот в Огайо, или любая другая индейская резервация, право собственности на которую было или может быть погашено в любое время в течение действия Актов о преимущественном праве покупки Соединенными Штатами; четвертое, секции земель, зарезервированные для Соединенных Штатов, чередующиеся с другими секциями, предоставленными любому штату для строительства любого канала, железной дороги или другого общественного улучшения; пятое, секции или части секций, включенные в границы любого инкорпорированного города; шестое, каждая часть государственных земель, которая была выбрана в качестве места для города или поселка; седьмое, каждый участок или доля земли, фактически заселенная и занятая для целей торговли и сельского хозяйства; и восьмое, все земли, на которых расположены любые известные соляные промыслы или рудники.

Лица, претендующие на получение выгоды от Актов о преимущественном праве покупки, обязаны подать дубликаты письменных показаний под присягой, таких как указано законом, и предоставить доказательство одним или более незаинтересованными свидетелями фактов, необходимых для установления требований, упомянутых в первом параграфе этой статьи; такие свидетели должны быть предварительно должным образом приведены к присяге или подтверждению каким-либо компетентным органом.

Если предъявляются встречные требования на один и тот же участок, каждый заявитель должен быть уведомлен о времени и месте дачи показаний и допущен к перекрестному допросу противоположных свидетелей, а также к предоставлению контрдоказательств, которые сами подлежат перекрестному допросу. Если по причине расстояния, болезни или немощи свидетели не могут лично явиться перед регистратором земельного управления, их показания, взятые в соответствии со следующими правилами, могут быть приняты:

Уведомление встречным заявителям должно быть в письменной форме и вручено вовремя, чтобы позволить по крайней мере один день на каждые двадцать миль, которые сторона может проехать, направляясь к месту получения доказательств. Доказательство во всех случаях должно состоять из простого изложения фактов, а не из широких и общих утверждений. Если претендент на преимущественное право является «главой семьи», свидетели должны указать факты, составляющие его таковым; является ли он мужем, имеющим жену и детей, или вдовцом, или неженатым лицом моложе двадцати одного года, имеющим семью, либо из родственников, либо других лиц, зависящих от него, или наемных работников. Все факты, касающиеся поселения лично, проживания или личного места жительства, время его начала, способ и степень его продолжения, а также те, кто разделяет очевидные цели, должны быть указаны. Должно быть указано, что заявитель сделал поселение на земле лично; что он возвел жилье на земле; что он жил в нем и сделал его своим домом и т. д. В случае решения земельного чиновника против заявителя, он может подать апелляцию Комиссару Земельного управления в Вашингтоне.

Никакая регистрация не будет разрешена до тех пор, пока не будет принято письменное показание под присягой, требуемое от заявителя. Дубликаты его должны быть подписаны заявителем, и факт принятия присяги должен быть удостоверен регистратором или приемщиком, принимающим ее; одна копия должна быть подана в офис Регистратора, а другая отправлена в Земельное управление в Вашингтоне.

От покупателя государственной земли требуется только подать письменное заявление Регистратору местного земельного управления на участок, который он желает зарегистрировать, и уплатить Приемщику покупную цену за него. Бланки таких заявлений предоставляются бесплатно в Земельном управлении, где желают зарегистрировать участок.

Закон о гомстедах для солдат 1872 года.

Ниже приводится полный текст Поправочного законопроекта о гомстедах для солдат, одобренного Президентом 3 апреля 1872 года.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе: что каждый рядовой солдат и офицер, служивший в армии Соединенных Штатов во время недавнего мятежа в течение девяноста дней или более, который был с почетом уволен и оставался лояльным правительству, включая войска, призванные на службу Соединенных Штатов в силу третьего раздела акта под названием «Акт о выделении ассигнований на завершение обороны Вашингтона и для других целей», одобренного 13 февраля 1862 года, и каждый моряк, морской пехотинец и офицер, служивший на флоте Соединенных Штатов или в корпусе морской пехоты во время мятежа в течение девяноста дней, который был с почетом уволен и оставался лояльным правительству, должен, при соблюдении положений акта под названием «Акт об обеспечении гомстедами фактических поселенцев на государственном домене» и актов, вносящих в него поправки, как они изменены ниже, иметь право занять и получить патенты на количество государственных земель (не минеральных), не превышающее ста шестидесяти акров, или одну четверть секции, которые должны быть взяты в компактной форме в соответствии с законным подразделением, включая чередующуюся зарезервированную секцию государственных земель вдоль линии любой железной дороги или другого общественного сооружения, не зарезервированную или не присвоенную иным образом, и другие земли, подлежащие регистрации по законам о гомстедах Соединенных Штатов: при условии, что указанному поселенцу-гомстеду разрешается шесть месяцев после выбора своего гомстеда, в течение которых он должен начать свое поселение и улучшения: И при условии также, что время, которое поселенец-гомстед прослужил в армии, на флоте или в корпусе морской пехоты, как указано выше, должно быть вычтено из времени, ранее требовавшегося для оформления права собственности, или если он был уволен по причине ранений, полученных, или инвалидности, приобретенной при исполнении служебных обязанностей, то срок службы должен быть вычтен из времени, ранее требовавшегося для оформления права собственности, без учета продолжительности времени, которое он мог прослужить: При условии, однако, что никакой патент не выдается ни одному поселенцу-гомстеду, который не проживал на своем указанном гомстеде, не улучшал и не обрабатывал его в течение периода по крайней мере одного года после того, как он начнет свои улучшения, как указано выше.

Раздел 2. Любое лицо, имеющее право в соответствии с положениями предыдущего раздела на получение гомстеда, которое ранее уже оформило по закону о гомстедах земельный участок площадью менее ста шестидесяти акров, вправе оформить в соответствии с положениями настоящего закона такой участок земли, который в совокупности с ранее оформленным участком не будет превышать ста шестидесяти акров.

Раздел 3. В случае смерти лица, которое имело бы право на гомстед согласно положениям первого раздела настоящего закона, его вдова, если она не вступила в повторный брак, или, в случае ее смерти или вступления в брак, его несовершеннолетние дети-сироты через опекуна, должным образом утвержденного и официально аккредитованного в Министерстве внутренних дел, имеют право на все преимущества, перечисленные в настоящем законе, при соблюдении всех содержащихся в нем положений относительно поселения и улучшений: при условии, что если такое лицо скончалось во время прохождения военной службы, весь срок его службы вычитается из времени, ранее требовавшегося для оформления права собственности.

Раздел 4. Если сторона на дату оформления участка земли по законам о гомстедах или впоследствии была фактически призвана и проходила службу в армии или на флоте Соединенных Штатов, ее служба в них при применении указанных законов о гомстедах должна во всех отношениях и целях приравниваться к проживанию в течение того же периода времени на оформленном участке: при условии, что если оформление участка было аннулировано по причине отсутствия лица на указанном участке во время прохождения им военной или морской службы в Соединенных Штатах и такой участок не был отчужден, оформление должно быть восстановлено и подтверждено: и при условии далее, что если такой участок был отчужден, указанная сторона может оформить другой участок, подлежащий оформлению согласно указанным законам, а ее право на получение патента на него определяется на основании доказательств, касающихся проживания на первом участке, его обработки и отсутствия на нем в связи с прохождением такой службы.

Раздел 5. Любой солдат, матрос, морской пехотинец, офицер или иное лицо, подпадающее под действие положений настоящего закона, может вступить во владение указанным гомстедом как лично, так и через представителя: при условии, что указанный заявитель лично должен в течение установленного срока [шесть месяцев со дня оформления] приступить к поселению и улучшению участка, а впоследствии выполнить все требования настоящего закона.

Раздел 6. Комиссар Главного земельного управления наделяется полномочиями по принятию всех необходимых правил и положений для введения в действие положений настоящего закона.

ГЛАВА XXXIV. ПАТЕНТЫ.

1. Они возникли из стремления основателей правительства поощрять изобретательство, исходя из убеждения, что общее благосостояние страны будет способствовать такому стимулу для гения, и право выдавать патенты было прямо предоставлено Конгрессу. В том, что это было весьма мудрым предвидением, нет никаких сомнений. Надежда на вознаграждение породила бесчисленные изобретения, среди которых некоторые имели неоценимое значение для страны, увеличив ее богатство почти до невообразимых размеров. Однако стоит задуматься, не существует ли предела полезности системы в ее нынешнем виде в изменившихся условиях страны. Часто бывает так, что то, что приносило наибольшую пользу в свое время, со временем устаревает и становится помехой, требующей либо существенной модификации, либо упразднения.

2. Патентное право — это исключительное право, предоставляемое должностным лицом, именуемым Комиссаром по патентам, в соответствии с законом, изобретателю или первооткрывателю любого нового и полезного изделия. Исключительное право предоставляется актами Конгресса при соблюдении изобретателем определенных условий, четко указанных в законе. Доказательство того, что такое исключительное право было предоставлено какому-либо лицу, содержится в документе, называемом «патентной грамотой», выдаваемом в патентном ведомстве в Вашингтоне; подписанном Министром внутренних дел (ранее — Государственным секретарем), скрепленном подписью Комиссара по патентам и заверенном печатью его ведомства. Будучи таким образом защищенным, он один может производить, использовать и продавать изделие, которое он изобрел, в течение четырнадцати лет; и при наличии веских оснований комиссар продлит этот срок еще на семь лет, либо Конгресс примет специальный акт для этой цели.

3. Таков был закон до 1861 года; и он остается в силе в отношении патентов, выданных до этой даты. Но затем был принят новый акт, продлевающий срок действия первоначального патента до семнадцати лет вместо четырнадцати и запрещающий любое продление таких патентов.

Изобретатель, прежде чем получить патент, должен присягнуть, что он верит, что является изобретателем или первооткрывателем искусства, машины или усовершенствования, на которое он испрашивает патент. Он также должен представить в письменном виде ясное, подробное описание; и, при необходимости, должен изготовить и доставить модель своего изобретения; которая во всех случаях должна быть чем-то новым, неиспользованным и неизвестным ранее, иначе его заявка будет отклонена. Получение патентного права сопряжено со значительными расходами.

4. Но после получения патента никто, кроме патентообладателя, не имеет права производить, продавать или использовать запатентованное изделие без разрешения патентообладателя до истечения срока, на который было предоставлено это исключительное право. Любое лицо, поступающее так, несет ответственность в виде крупного штрафа и может быть привлечено к суду в Окружном суде Соединенных Штатов; этот суд обладает первоначальной юрисдикцией по всем делам, возникающим в соответствии с патентным законодательством. Однако возможна подача апелляции или жалобы в Верховный суд Соединенных Штатов.

5. Патентное ведомство при своем создании было бюро Государственного департамента, и Комиссар по патентам действовал под руководством Государственного секретаря. Но после создания Министерства внутренних дел в 1849 году оно было передано в его ведение, стало бюро нового министерства, и комиссар теперь действует под общим руководством его министра.

КОМИССАР ПО ПАТЕНТАМ

6. Назначается Президентом и Сенатом. Его обязанности лучше всего объясняются языком самого закона, который, говоря о создании и назначении этого должностного лица, гласит, что в его обязанности входит «осуществлять надзор, исполнять и выполнять все такие акты и действия, касающиеся предоставления и выдачи патентов на новые и полезные открытия, изобретения и усовершенствования, как это предусмотрено в настоящем документе или как будет в дальнейшем предписано законом».

Он отвечает за хранение всех книг, записей, бумаг, моделей, машин и всех других вещей, принадлежащих патентному ведомству; и имеет право отправлять и получать письма и пакеты по почте, относящиеся к делам ведомства, бесплатно. Он имеет право назначать своих клерков, экспертов и подчиненных; среди которых есть агенты патентного ведомства, которые могут быть назначены не более чем в двадцати главных городах и населенных пунктах Соединенных Штатов. В их обязанности входит пересылка в патентное ведомство всех таких моделей, образцов и изделий, которые предназначены для патентования.

7. В случаях апелляции на решение комиссара апелляция может быть подана в совет экспертов или Главному судье Окружного суда Соединенных Штатов по округу Колумбия. Существует печать патентного ведомства, которую хранит комиссар и которую он должен ставить на патенты при их выдаче, а также на другие документы и записи, исходящие из его ведомства, которые требуются в качестве доказательств в других местах.

Он также уполномочен публиковать классифицированный и алфавитный список всех патентов, выданных патентным ведомством. Он часто делает это для информирования общественности.

ГЛАВА XXXV. ПЕНСИИ.

Пенсии — это обеспечение, предоставляемое общим правительством офицерам и рядовым армии и флота, ставшим инвалидами на службе стране. Они рискуют своей жизнью ради защиты общества, и всегда считалось справедливым, что им или тем, кто зависит от них в случае их смерти, должно предоставляться содержание, соразмерное степени полученного увечья. По сути, это продолжение выплаты жалованья в качестве компенсации за оказанные услуги. Оно не всегда покрывает полное содержание и градируется в зависимости от суммы, которую каждый получал в соответствии со своим званием.

КОМИССАР ПО ПЕНСИЯМ

Был назначен и поставлен во главе бюро, сначала в Военном министерстве, но впоследствии переданного под опеку Министра внутренних дел. По сути, это Пенсионное ведомство. Этот комиссар назначается Президентом и Сенатом так же, как и другие важные должностные лица. В его обязанности входит приведение в исполнение пенсионного законодательства. Он уполномочен назначать пенсионных агентов во всех штатах и территориях, которые получают и распределяют деньги, причитающиеся пенсионерам в их соответствующих округах, при этом агенты получают от правительства процент за свои услуги.

В списках всегда было большое количество лиц. Сначала это были солдаты и матросы-инвалиды Войны за независимость; затем Войны 1812 года с Англией, за которой последовала в 1846 году Мексиканская война. Но все они были немногочисленны по сравнению с числом инвалидов Гражданской войны. Сумма, выделенная Конгрессом на 1873-4 год на пенсии, составила 30 480 000 долларов. Закон тщательно защищает пенсии от мошенничества и запрещает их удержание любым судебным процессом. Нация благодарна своим храбрым защитникам.

Надлежащие должностные лица в Вашингтоне, к которым следует обращаться со всеми заявлениями в письме или петиции: солдату, имеющему увольнительную, — к Генеральному казначею; когда увольнительная утеряна — ко Второму аудитору Казначейства; лицам, представляющим умершего, — ко Второму аудитору Казначейства; при запросе на замену пайка — к тому же должностному лицу; при запросе на пенсии или по любому вопросу, связанному с пенсиями, — к Комиссару по пенсиям.

Комиссаром по пенсиям были подготовлены инструкции для всех заявителей с целью предотвращения мошенничества или недопонимания. По существу, они заключаются в следующем:

ИНСТРУКЦИИ.

Согласно акту Конгресса, утвержденному 14 июля 1862 года, и дополняющим его актам, пенсии предоставляются следующим образом:

1. Инвалидам, ставшим нетрудоспособными на военной или морской службе Соединенных Штатов при исполнении служебных обязанностей.

2. Вдовам лиц, которые были убиты или умерли на военной или морской службе Соединенных Штатов.

3. Детям до шестнадцати лет тех категорий лиц, из-за смерти которых вдовы имеют право на пенсию; при условии, что указанные вдовы умерли или вступили в повторный брак.

4. Матерям всех категорий лиц, из-за смерти которых вдовы имеют право на пенсию, при условии, что указанные матери находились на иждивении умершего и не осталось несовершеннолетних детей.

5. Отцам, на тех же условиях, что и матерям, в случае смерти последних.

6. Братьям и сестрам до шестнадцати лет, при условии, что они находились на иждивении лица, из-за смерти которого они претендуют на пенсию.

Первый раздел Акта от 14 июля 1862 года, показывающий размеры пенсий для различных категорий и званий, выглядит следующим образом:

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что если какой-либо офицер, унтер-офицер, музыкант или рядовой армии, включая регулярные войска, добровольцев, ополчение, или какой-либо офицер, уорент-офицер или младший офицер, музыкант, матрос, матрос второго класса, флотильец, морской пехотинец, клерк, рядовой флота, лоцман или иное лицо на флоте или в морской пехоте, был с четвертого дня марта тысяча восемьсот шестьдесят первого года или будет в дальнейшем признан нетрудоспособным по причине любого полученного ранения или болезни, приобретенной во время службы в Соединенных Штатах и при исполнении служебных обязанностей, он должен, после предоставления надлежащих доказательств факта в соответствии с такими формами и правилами, которые предусмотрены или могут быть предусмотрены законом, быть внесен в список инвалидов Соединенных Штатов и иметь право получать за высшую степень инвалидности такую пенсию, как предусмотрено ниже в таких случаях, а за меньшую инвалидность — сумму, пропорциональную высшей инвалидности, начиная с даты, предусмотренной ниже, и продолжающуюся в течение всего времени существования такой инвалидности. Пенсия за полную инвалидность для офицеров, унтер-офицеров, музыкантов и рядовых, состоящих на военной службе Соединенных Штатов, будь то регулярные войска, добровольцы или ополчение, а также в морской пехоте, должна быть следующей, а именно: подполковник и все офицеры более высокого ранга — тридцать долларов в месяц; майор — двадцать пять долларов в месяц; капитан — двадцать долларов в месяц; первый лейтенант — семнадцать долларов в месяц; второй лейтенант — пятнадцать долларов в месяц; а унтер-офицеры, музыканты и рядовые — восемь долларов в месяц. Пенсия за полную инвалидность для офицеров, уорент-офицеров или младших офицеров и других лиц, состоящих на военно-морской службе Соединенных Штатов, должна быть следующей, а именно: капитан, коммандер, хирург, казначей и главный инженер, соответственно, приравненные по закону к коммандеру, лейтенант-командир и мастер-командир — тридцать долларов в месяц; лейтенант, хирург, казначей и главный инженер, соответственно, приравненные по закону к лейтенанту, и старший помощник хирурга — двадцать пять долларов в месяц; профессор математики, мастер, помощник хирурга, помощник казначея и капеллан — двадцать долларов в месяц; первый помощник инженера и лоцманы — пятнадцать долларов в месяц; мичман, капитанский и казначейский клерк, второй и третий помощники инженеров, помощник мастера и все уорент-офицеры — десять долларов в месяц; все младшие офицеры и все другие лица, ранее названные, состоящие на военно-морской службе, — восемь долларов в месяц; и все офицеры любой из служб получают такую и только такую пенсию, как предусмотрено в настоящем документе для звания, в котором они имеют офицерский патент.

Акт от 4 июля 1864 года.

После Акта от 14 июля 1862 года были приняты различные дополнительные акты, изменяющие в некоторых деталях положения предыдущего законодательства.

Актом от 4 июля 1864 года предусмотрено, что двухгодичные освидетельствования впредь будут проводиться только одним хирургом, если он назначен на должность или имеет патент хирурга в армии. Освидетельствования неназначенными гражданскими хирургами не будут приниматься, если не будет доказано, что освидетельствование уполномоченным или должным образом назначенным хирургом невозможно.

Увеличенные пенсии в определенных случаях. — Пенсия в размере двадцати пяти долларов в месяц предоставляется тем, кто потерял обе руки или оба глаза на военной службе Соединенных Штатов при исполнении служебных обязанностей, и двадцать долларов в месяц тем, кто при тех же условиях потерял обе ноги, если такие лица имели право на более низкий размер пенсии по акту 1862 года. Эта повышенная пенсия будет исчисляться только с 4 июля 1864 года в случае уже зачисленных пенсионеров или заявителей, уволенных до этой даты.

Доказательство зачисления на службу. — В соответствии с 11-м разделом Акта от 4 июля 1864 года доказательство зачисления солдата на службу не будет требоваться ни в одном случае, но должны быть представлены документальные записи о службе. Доказательство зачисления на службу в случае офицеров по-прежнему требуется.

Акт от 6 июня 1866 года.

Дополнительный пенсионный акт, утвержденный 6 июня 1866 года, предусматривает повышенные размеры пенсий по сравнению с теми, что были предоставлены Актом от 14 июля 1862 года, в следующих случаях, а именно:

1. Двадцать пять долларов в месяц всем тем инвалидам, имеющим право по Акту от 14 июля 1862 года на более низкий размер пенсии в связи со службой, пройденной после 4 марта 1861 года, «которые потеряли зрение на оба глаза, или которые потеряли обе руки, или стали постоянно и полностью нетрудоспособными в связи с этим, или иным образом стали настолько постоянно и полностью нетрудоспособными, что это делает их совершенно беспомощными или настолько близкими к этому состоянию, что требуется постоянная личная помощь и уход другого лица».

2. Двадцать долларов в месяц тем инвалидам, которые, имея право при аналогичных условиях на более низкий размер пенсии, «потеряли обе ноги, или одну руку и одну ногу, или стали полностью и постоянно нетрудоспособными в связи с этим, или иным образом стали настолько нетрудоспособными, что не способны выполнять какой-либо физический труд, но не в такой степени, чтобы требовать постоянной личной помощи и ухода».

3. Пятнадцать долларов в месяц тем инвалидам, которые при аналогичных условиях «потеряли одну руку или одну ногу, или стали полностью и постоянно нетрудоспособными в связи с этим, или иным образом стали настолько нетрудоспособными, что их неспособность выполнять физический труд эквивалентна потере руки или ноги».

Чтобы воспользоваться преимуществами вышеуказанных положений, уже зачисленные пенсионеры должны подать заявление в соответствии с формой F, прилагаемой к настоящему документу. Доказательства, помимо тех, что находятся в деле с предыдущим заявлением, не нужно пересылать, за исключением случаев, когда это будет специально потребовано в каждом конкретном случае после получения заявления. Заявитель должен быть осмотрен пенсионным хирургом только тогда, когда это прямо требуется, после надлежащего уведомления из этого ведомства. Заявители, еще не получающие пенсию, которые считают, что имеют право на преимущества вышеуказанных положений, должны специально указать такое требование в своих декларациях, тщательно изложив характер инвалидности, в связи с которой испрашивается такой более высокий размер пенсии. Декларация должна быть сделана перед должностным лицом суда или перед пенсионным нотариусом, назначенным этим ведомством, как предусмотрено третьим разделом акта от 4 июля 1864 года.

Вышеуказанные повышенные размеры пенсии будут разрешены только тем, кто стал инвалидом после 4 марта 1861 года, и будут исчисляться только с 6 июня 1866 года.

Обозные, рабочие и другие рядовые, не охваченные условиями Акта от 14 июля 1862 года или дополняющих его актов, десятым разделом Акта от 6 июня 1866 года включены в систему пенсионного обеспечения в категорию унтер-офицеров и рядовых.

Несовершеннолетние дети, подлежащие пенсионному обеспечению в определенных случаях вместо вдовы. — Одиннадцатый раздел предусматривает, что когда какая-либо вдова, имеющая право на пенсию по предыдущим актам, оставила заботу о ребенке или детях своего умершего мужа в возрасте до шестнадцати лет «или является неподходящим лицом по причине аморального поведения для осуществления опеки над ними», пенсия должна выплачиваться должным образом уполномоченному опекуну такого ребенка или детей, пока они не достигнут возраста шестнадцати лет, а не вдове. Надлежащим доказательством в таком случае, как предусмотрено этим разделом, является свидетельство судьи любого суда, обладающего юрисдикцией по делам о наследстве, «о том, что перед таким судом были представлены удовлетворительные доказательства» в отношении вышеуказанного. При подаче заявления по этому разделу опекуны несовершеннолетнего ребенка или детей должны сделать декларацию в соответствии с прилагаемой формой G.

Пенсии, предоставляемые иждивенцам-отцам и иждивенцам-братьям-сиротам. — Двенадцатым разделом положения Акта от 14 июля 1862 года расширяются, включая иждивенца-брата или братьев умершего офицера, солдата или матроса, а также иждивенца-отца таких умерших лиц, при соблюдении тех же ограничений, что применяются в случае иждивенцев-сестер и матерей; но не более одной пенсии предоставляется в связи с одним и тем же лицом или более чем одному из указанных классов. Формы, предписанные для последних случаев, могут быть использованы с очевидными изменениями в заявлениях, подаваемых иждивенцами-отцами или от имени иждивенцев-братьев.

Ограничения по количеству и дате пенсий. — Тринадцатый раздел гласит, что одному лицу может быть предоставлена только одна пенсия в одно и то же время; и что когда заявление не подано в течение трех лет после смерти или увольнения лица, из-за которого испрашивается пенсия, такая пенсия, если она разрешена, «начинается с даты подачи последнего документа по указанному делу лицом, ведущим его». Это ограничение применяется ко всем категориям пенсий.

Доказательство брака цветных заявителей. — Четырнадцатый раздел предусматривает, что обычное признание брачных отношений между цветными сторонами — то есть при отсутствии обычно требуемых доказательств — при подтверждении «доказательствами, удовлетворительными для Комиссара по пенсиям», принимается в качестве доказательства брака, и дети таких сторон рассматриваются так, как если бы они родились в законном браке. Когда могут быть представлены обычные доказательства брака, они будут требоваться, как и прежде. Когда могут быть представлены только доказательства сожительства и взаимного признания, как предусмотрено в этом разделе, потребуются показания двух заслуживающих доверия и незаинтересованных свидетелей, которые должны указать, как долго они лично знакомы со сторонами и в течение какого периода времени последние, как известно, признавали друг друга мужем и женой. Если такое знакомство считается слишком недавним, чтобы оправдать принятие этих показаний, или если есть основания сомневаться в каком-либо случае, что брачные отношения существовали добросовестно, будут выпущены более конкретные инструкции, адаптированные к обстоятельствам конкретного дела.

Акт от 25 июля 1866 года.

Провост-маршалы, офицеры по призыву и другие лица, имеющие право на преимущества пенсионного законодательства. — Первый раздел Акта от 25 июля 1866 года распространяет преимущества, предоставляемые пенсионным законодательством, на провост-маршалов, заместителей провост-маршалов и офицеров по призыву, ставших нетрудоспособными при исполнении своих официальных обязанностей, а также на вдов или иждивенцев таких офицеров аналогичным образом.

Декларации будут составляться в соответствии с инструкциями, выпущенными в рамках Пенсионного акта от 14 июля 1862 года и дополнительных актов. Звание таких офицеров для целей определения размера пенсий по этому разделу устанавливается следующим образом: провост-маршалы приравниваются к капитанам; их заместители — к первым лейтенантам; а офицеры по призыву — ко вторым лейтенантам.

Увеличенные пенсии вдовам и детям-сиротам в возрасте до шестнадцати лет. — Второй раздел этого акта разрешает тем, кто получает или будет получать пенсию как вдовы солдат или матросов, дополнительную пенсию в размере двух долларов в месяц на каждого ребенка (в возрасте до шестнадцати лет) умершего солдата или матроса от вдовы, получающей таким образом пенсию.

В случае смерти или повторного брака такой вдовы, или в случае отказа ей в пенсии в соответствии с положениями одиннадцатого раздела Акта от 6 июня 1866 года, та же сумма, на которую она в противном случае имела бы право согласно этим и предыдущим положениям, разрешается несовершеннолетним детям. Количество и имена детей с указанием их возраста должны быть подтверждены письменными показаниями двух заслуживающих доверия и незаинтересованных свидетелей. Положения этого раздела включают только детей вдовы, а не детей ее умершего мужа от предыдущего брака. Вдовы несовершеннолетних детей офицеров не имеют права на это увеличение. Декларации на увеличение по этому разделу, если они подаются вдовой, будут составляться в соответствии с формой H, прилагаемой к настоящему документу; а если для несовершеннолетних детей — в соответствии с формой I. Пенсионное свидетельство должно быть отправлено со всеми заявлениями, поданными после 4 сентября 1866 года.

Увеличение пенсий по актам до 4 июля 1862 года. — Всем пенсионерам по актам, утвержденным до 14 июля 1862 года, третьим разделом настоящего акта предоставляются те же права, что и тем, кто получает пенсию по актам, утвержденным в эту дату или после нее, насколько такие акты могут быть применимы, за исключением солдат Революции или их вдов. Этот раздел применяется только к пенсионерам, которые были таковыми на дату утверждения настоящего Акта.

Декларация заявителей по этому разделу будет составляться в соответствии с формами, ранее выпущенными в рамках Акта от 14 июля 1862 года и последующих пенсионных актов, с необходимыми изменениями, и пенсионные свидетельства будут возвращены.

Пенсии по инвалидности заявителей, умерших во время рассмотрения их заявлений, при условии завершения сбора доказательств. — Четвертый раздел этого акта толкуется в связи с десятым разделом Акта от 4 июля 1864 года и шестым разделом Акта от 6 июня 1866 года, к которым он является дополнительным. Если заявитель на пенсию по инвалидности умирает во время рассмотрения его требования, при условии завершения сбора доказательств, пенсия согласно положениям этого раздела и тех разделов предыдущих актов, на которые ссылаются выше, распределяется следующим образом:

1. Если он оставил вдову, или несовершеннолетнего ребенка, или детей в возрасте до шестнадцати лет, или других иждивенцев-родственников и умер от ран, полученных или болезни, приобретенной на службе или при исполнении служебных обязанностей, пенсионное свидетельство по инвалидности не выдается, но такая вдова или иждивенцы-родственники получают пенсию по своему собственному праву, имея приоритет в порядке, предписанном законом в других случаях.

2. Если заявитель оставил вдову или иждивенцев-родственников, но не умер от ран, полученных или болезни, приобретенной на службе и при исполнении служебных обязанностей, так что ни вдова, ни иждивенцы-родственники не имели бы права на пенсию из-за него, тогда свидетельство будет выдано на его имя, а пенсия будет выплачена вдове или иждивенцам-родственникам, в зависимости от обстоятельств, в том же порядке, в котором они получали бы пенсию, если бы имели на это право, как изложено в предыдущем параграфе.

3. Если заявитель не оставил вдовы или иждивенцев-родственников, свидетельство будет выдано на его имя, а пенсия будет получена его исполнителем завещания или администратором.

Определенные начисленные права, сохраненные в соответствии с отмененными постановлениями. — Пятый раздел сохраняет все права, которые могли возникнуть в соответствии с пятым разделом пенсионного Акта от 4 июля 1864 года и третьим разделом пенсионного Акта от 3 марта 1865 года, хотя они и были отменены первым разделом Акта от 6 июня 1866 года.

Вдовы, вступающие в повторный брак во время рассмотрения их заявлений, — имеют право, согласно шестому разделу, если их требования в остальном обоснованы, получать пенсии до даты повторного брака, если умерший офицер, солдат или матрос, из-за которого они претендуют на пенсию, не оставил законнорожденного ребенка в возрасте до шестнадцати лет.

Джозеф Х. Барретт, Комиссар по пенсиям.

Пенсионное ведомство, 4 августа 1866 года.

Акт от 27 июля 1868 года.

Раздел 1. — Иждивенцы-родственники. — В этом разделе приоритет отдается иждивенцам-родственникам, упомянутым ниже, в следующем порядке, а именно: во-первых, матери; во-вторых, отцы; в-третьих, братья и сестры-сироты до шестнадцати лет, которые получают пенсию совместно; и перечисленные лица имеют право каждое в своем порядке после смерти предыдущего.

Раздел 2. — Инвалиды, ставшие нетрудоспособными после принятия настоящего Акта. — Этот раздел уточняет вопросы пенсий по причине инвалидности, возникшей после принятия настоящего Акта, и перечисляет обстоятельства, при которых указанная инвалидность должна была быть приобретена.

Раздел 3. — Невостребованные пенсии. — Этот раздел предусматривает, что пенсии, остающиеся невостребованными в течение четырнадцати месяцев после того, как они стали причитаться, должны регулироваться в Пенсионном агентстве, а не в офисе Третьего аудитора; и неспособность любого пенсионера востребовать свою пенсию в течение трех лет считается доказательством того, что она законно прекращена. При подаче нового заявления с доказательствами, удовлетворительно объясняющими такую неспособность, пенсионер может быть восстановлен в списках.

Раздел 4. — Увеличение пенсий вдовам и детям от бывшей жены. — Этот раздел дает увеличение на два доллара в месяц на каждого несовершеннолетнего ребенка умершего солдата, начиная со дня смерти их отца и продолжая до тех пор, пока они по отдельности не достигнут возраста шестнадцати лет; и предусматривает, что дети от бывшего брака «имеют право получать два доллара в месяц, начиная со дня смерти их отца и продолжая до тех пор, пока они по отдельности не достигнут возраста шестнадцати лет, которые выплачиваются опекуну такого ребенка или детей для их использования и выгоды; при условии, однако, что во всех таких случаях, когда такая вдова несет ответственность за заботу, опеку и содержание такого ребенка или детей, указанная сумма в два доллара в месяц на каждого из указанных детей выплачивается ей в течение времени, когда она несет или могла нести ответственность за заботу, опеку и содержание такого ребенка или детей, при соблюдении тех же условий, положений и ограничений, как если бы они были ее собственными детьми от ее указанного умершего мужа».

Раздел 5. — Вдовы и несовершеннолетние не лишаются прав и т. д. — Согласно этому разделу ни одна вдова или опекун, которым было или может быть в дальнейшем предоставлено увеличение пенсии на несовершеннолетних детей, не лишаются его по причине того, что они содержатся или обучаются за счет штата или общества.

Раздел 6. — Продление срока ограничения. — Этот раздел предусматривает, что все пенсии, на которые поданы заявления в течение пяти лет после возникновения права на них и которые были или могут быть предоставлены согласно Акту от 14 июля 1862 года или дополняющим его актам, исчисляются с момента увольнения или смерти лица, из-за которого пенсия была или будет предоставлена; и в случаях с душевнобольными и несовершеннолетними, у которых не было опекунов или других надлежащих законных представителей до указанного ограничения, заявления могут быть поданы от их имени после его истечения. Этот раздел применяется исключительно к случаям, в которых право на пенсию возникло после 4 марта 1861 года.

Раздел 7. — Задолженности. — В котором предусмотрено уведомление о праве на задолженность по пенсии согласно предыдущему разделу; а также то, что никакой агент по претензиям или иное лицо не имеет права на компенсацию за услуги при подаче заявления на такую задолженность.

Раздел 8. — Пенсия вдовы детям и т. д. — В котором отменяется требование о свидетельстве суда о том, что были представлены удовлетворительные доказательства оставления вдовой заботы о несовершеннолетнем ребенке или детях умершего солдата или ее неподходящего поведения для осуществления опеки над ними. Предоставление удовлетворительных доказательств этого комиссару является достаточным основанием для приостановления выплаты пенсии указанной вдове.

Раздел 9. — Рассматриваемое требование может быть завершено наследниками. — В котором, если какое-либо лицо, имеющее право на пенсию, умерло после 4 марта 1861 года, его наследники или законные представители имеют право на получение начисленной пенсии; при условии, что у заявителя не осталось вдовы или несовершеннолетнего ребенка.

Раздел 10. — Повторный брак. — Этот раздел предусматривает выплату пенсии вдове или иждивенцу-матери со дня смерти солдата до даты повторного брака заявителя (при условии, что не осталось детей до шестнадцати лет).

Раздел 11. — Продление срока. — Этот раздел предусматривает продление действия Акта от 4 июля 1864 года с 4 июля 1867 года на пять лет.

Раздел 12. — Потеря глаза. — Этот раздел разрешает двадцать пять долларов в качестве пенсии за полную потерю зрения от ран, полученных или болезни, приобретенной на службе, даже если пенсионер имел только один глаз при поступлении на службу.

Раздел 13. — Пенсия по причине права, возникшего после Революции. — Согласно этому разделу все лица, получающие пенсию по причине службы, пройденной после войны за Революцию и до 4 марта 1861 года, ставятся в равное положение с теми, кто получает пенсию по актам, принятым после этого времени; и предоставляет восемь долларов в месяц вдовам революционных солдат и матросов, получающим сейчас пенсию в меньшем размере.

Раздел 14. — Конечности для офицеров. — Согласно этому разделу капитаны в армии и лейтенанты на флоте, а также лица более низкого звания, потерявшие ногу или руку на такой службе, имеют право на получение искусственной конечности на тех же условиях, что и рядовые в армии.

Раздел 15. — Специальные акты. — Согласно этому разделу все пенсии, предоставленные специальными актами, подлежат изменению в размере в соответствии с положениями и ограничениями пенсионного законодательства.

Раздел 16. — Отменяющая оговорка. — Согласно этому разделу все акты и части актов, несовместимые с вышеуказанными положениями настоящего Акта, настоящим отменяются.

ГЛАВА XXXVI. ДЕЛА ИНДЕЙЦЕВ.

Когда Америка была открыта в 1492 году, весь континент был слабо заселен (за исключением некоторых немногих регионов, где был достигнут значительный уровень цивилизации и навыков в сельском хозяйстве, как в Мексике и Перу) кочующими племенами туземцев неизвестного происхождения. Европейцы называли их индейцами из-за ошибочного представления Колумба и людей той эпохи, что существует только один континент и что они достигли восточного берега Азии, когда была открыта Америка.

Весь регион, составляющий нашу страну, находился во владении большого числа этих племен. Их численность, когда начали создаваться постоянные поселения, неизвестна, но, вероятно, на всей огромной территории составляла всего несколько миллионов — возможно, два или три. Они разделили страну между собой неопределенным образом, причем война и охота были их главными занятиями. Они почти не пытались заниматься земледелием. Поселения индейцев были такими же неопределенными и подвижными, как и их границы, и они придавали мало значения земле. Территория приобреталась у них частично силой, а частично покупкой. Последние обычно совершались за номинальную сумму и при слабом понимании с их стороны важности и будущих последствий ее отчуждения.

По мере расширения поселений европейцев возникали частые и варварские войны, сильно раздражавшие белых, как месть за личные обиды или в ответ на посягательства на их охотничьи угодья. Поскольку они всегда в конечном итоге заканчивались в пользу поселенцев, а индейцев оттесняли все дальше, страна захватывалась как военная добыча. Эти опустошительные конфликты и легко приобретаемые пороки белых постоянно уменьшали их численность. Они были настолько по своей природе дикими людьми, что покоренные остатки обычно увядали и исчезали в процессе цивилизации.

Когда после Войны за независимость поселения стали консолидированными и обширными в условиях быстрого роста населения, для этих остатков были зарезервированы земли; с ними заключались договоры, как с независимыми нациями; и из-за их непредусмотрительности и небрежности в отношении экономичного сохранения своих ресурсов компенсации, разрешенные им за земли, на которые они отказались от всех прав, выплачивались им правительством в рассрочку или в виде аннуитетов. Эта система продолжается до сегодняшнего дня и послужила поводом для создания

ИНДЕЙСКОГО БЮРО МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Его возглавляет Комиссар по делам индейцев, назначаемый обычным способом Президентом и Сенатом. Многочисленные суперинтенданты и агенты назначаются для проживания вблизи различных мест, отведенных индейцам, чтобы вести дела под его руководством, а также получать и распределять товары и деньги, предоставленные по договору каждому племени. Они дают обязательства о добросовестности в использовании средств, предназначенных для индейцев. Они назначаются на четыре года и отчитываются перед Министерством внутренних дел.

За исключением немногих, кто платит налоги, индейцы не считаются частью нашего населения как граждане. Поэтому у них нет представителя в Конгрессе, и, за исключением уголовного права в некоторой степени, они не подпадают под действие других наших законов, кроме тех, которые установлены договорами. Их внутреннее управление осуществляется ими самими, без установления губернатора, судьи или судов, как в других территориальных юрисдикциях.

Ими, однако, трудно управлять, поскольку они не признают, как цивилизованные люди (за исключением небольшого числа, которые далеко продвинулись на пути к цивилизации), обязательств по договорам и обещаниям. Нечестные и корыстные люди часто пользуются их невежеством и любовью к крепким спиртным напиткам и безделушкам, чтобы обманывать и обижать их. Чтобы исправить это, насколько возможно, белым людям не разрешается проживать в их резервациях без специальной лицензии правительства. Они также не могут отчуждать свои земли белым людям, не являющимся должностными лицами, действующими под правительственным надзором.

Правительственные чиновники обязаны прикладывать все усилия для продвижения их интересов, поощряются школы и миссии, а также предоставляются сельскохозяйственные орудия, насколько их можно убедить использовать их. Короче говоря, благожелательная и просвещенная цель правительства — выступать в качестве опекунов их истинных интересов, поощрять умственное и нравственное развитие среди них и помогать им в приобретении искусств и комфорта цивилизованной жизни.

Легко понять, что многие трудности противостоят этому усилию с расой, чьи инстинкты настолько дики и свирепы, и которая перенимает наши пороки гораздо охотнее, чем наши добродетели, и так легко поддается влиянию плохих и коварных людей. Тем не менее, прогресс достигнут, как будет видно на примере

ИНДЕЙСКОЙ ТЕРРИТОРИИ.

Она расположена к югу от 37-й параллели северной широты и к западу от штатов Арканзас и Миссури. Техас граничит с ней на юге. Она имеет 71 127 квадратных миль и примерно на треть больше штата Иллинойс. Это очень плодородный, по большей части, и красивый регион. Он населен в значительной степени индейцами, которые были переселены из регионов к востоку от Миссисипи, в основном чероки, криками, чокто и семинолами. Некоторые из них были удалены убеждением, а некоторые силой из своих прежних домов, где их беспокоила близость к быстро растущему белому населению.

У каждого племени есть свой участок Территории. Здесь они беспрепятственно практикуют свои обычаи и ведут свое собственное управление. Многие из них, особенно чероки, умны и трудолюбивы. У них есть церкви, школы и фабрики, высококультурные фермы и хорошие здания. Улучшение настолько заметно среди них, что не исключено, что они могут в будущем стать штатом в нашем Союзе. В настоящее время они подсудны Окружным судам прилегающих штатов, когда ими совершаются определенные преступления против белых в этих штатах, но наши суды не имеют власти над их отношениями друг с другом.

Население Территории составляет 70 000 человек. Общее индейское население страны превышает 300 000 человек. Они разбросаны по штатам и территориям между рекой Миссури и тихоокеанским побережьем, и те, кто находится за пределами Индейской территории, часто воюют друг с другом и с нашими гражданами, требуя много войск и больших расходов для поддержания их в подчинении. Вероятно, что как раса они скоро вымрут, за исключением, возможно, тех, кто находится на Индейской территории. Они беспокойные и опасные соседи для белых в тех малонаселенных регионах. Сумма, выделенная Конгрессом индейцам на 1873-4 год, составила 5 513 937 долларов, что не включало их аннуитеты или средства, инвестированные для них, с которых они получают ежегодный процент.

ГЛАВА XXXVII. БЮРО ПЕРЕПИСИ.

1. Перепись — это перечисление или подсчет жителей любой страны. История сообщает нам, что это делалось в очень древние времена. Одна из книг Ветхого Завета (Числа) была названа так из-за того, что она содержит отчет о нумерации израильтян по приказу Моисея. Эта нумерация была переписью народа, составляющего еврейскую нацию. Она дает нам не только общее число людей, но и число каждого колена; во многом по нашему собственному способу делать то же самое. Мы проводим нашу по штатам и находим итог всей нации. В древние времена перепись, по-видимому, проводилась скорее для военных, чем для каких-либо других целей. Это одна из целей и в настоящее время; но в современные времена переписи находится много применений. Она не только показывает военную мощь нации, но и, когда проводится с разделением по полу и возрасту, с учетом рождений, браков и смертей в течение каждого года, проливает много света на множество интересных тем; таких как долголетие, уровень смертности, коэффициент прироста и средняя продолжительность человеческой жизни. Эти и многие другие важные факты получаются путем переписи.

2. В Соединенных Штатах перепись — это единственный способ, с помощью которого Конгресс определяет количество представителей, которое каждый штат имеет право иметь в этом органе. Поэтому сама Конституция предусматривает перечисление народа раз в десять лет — называемое десятилетием. Первая была сделана в 1790 году, следующая в 1800 году и так далее, каждый десятый год. Если число любого года заканчивается на ноль, мы знаем, что перепись в Соединенных Штатах была проведена или будет проведена в этом году, смотрим ли мы назад или вперед.

3. До настоящего времени, согласно положениям Конституции, перепись проводилась девять раз, и под заголовком «рекапитуляция» (см. индекс) мы находим, какой она была каждый раз. Мы также обнаруживаем, что с первой (1790 г.) по последнюю (1870 г.) население увеличилось с 3 929 827 до 38 838 180 человек. Таким образом, оно приближается почти к 40 000 000; что указывает на рост, не имеющий аналогов ни у одной нации в древние или современные времена.

Далее мы укажем, как выполняется эта великая национальная задача. Конституция лишь провозглашает, что она должна быть выполнена, но законы определяют, как именно это должно быть сделано и кто должен это делать.

Маршалы Соединенных Штатов — это должностные лица, назначенные законом в качестве лиц, которые должны проводить перепись населения в каждом штате и на каждой территории; кроме того, они обязаны собирать другие статистические данные в соответствии с указаниями Конгресса.

4. Для выполнения этой работы необходимо нанять ряд помощников маршала, каждый из которых должен посетить каждый дом в своем округе и установить число проживающих в нем лиц, а также собрать требуемую статистическую информацию. Все эти данные передаются маршалу, а им — в Министерство внутренних дел в Вашингтоне, где под руководством министра внутренних дел они сводятся в отчет, который затем представляется Конгрессу для использования при распределении квот представителей между штатами. Это распределение фактически производится в Министерстве внутренних дел, а затем представляется Конгрессу для рассмотрения и утверждения. Маршал назначает и уполномочивает своих заместителей, которые должны принести присягу выполнять возложенные на них обязанности в меру своих способностей.

5. В Министерстве внутренних дел существует совет, в обязанности которого входит руководство работой по проведению переписи. Он подготавливает, печатает и рассылает каждому маршалу бланки, которые должны использоваться им и его помощниками; а когда они представляют результаты своей работы, совет систематизирует их для подготовки к представлению Конгрессу. После этого они публикуются и становятся ценным справочным материалом, ибо содержат огромное количество статистической информации — например, количество акров земли, находящейся в обработке; количество бушелей зерна каждого вида, произведенного за год; количество выращенных лошадей, крупного рогатого скота, овец, свиней и т. д.; количество промышленных предприятий и объем их продукции; количество церквей, школ, колледжей и т. д.; число глухих, слепых, умственно отсталых и душевнобольных лиц, а также многое другое, слишком объемное для включения сюда.

6. Все это делается по распоряжению Конгресса и, разумеется, оплачивается из казны Соединенных Штатов.

В другом месте этой книги (см. указатель) мы приводим табличные данные о численности населения каждого штата и территории на каждый момент проведения переписи Соединенными Штатами. В них показан прирост за каждое десятилетие с 1790 года, когда она была проведена впервые, по 1870 год — последний на текущую дату. Эта таблица также показывает увеличение числа штатов с первоначальных 13 до нынешних 37, не считая территорий, которые сами по себе больше первоначальных 13 штатов и почти столь же многочисленны.

ГЛАВА XXXVIII. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.

Было учреждено актом Конгресса в мае 1862 года. Оно не является, подобно другим министерствам исполнительной ветви власти, ведомством, возглавляемым министром, имеющим место в кабинете президента. Его глава называется комиссаром сельского хозяйства, и он назначается президентом по совету и с согласия Сената, подобно другим гражданским должностным лицам. Создание этой должности является признанием чрезвычайной важности данной отрасли для процветания и благополучия нации. Наша страна является преимущественно сельскохозяйственной; и интересы, вверенные этому министерству, — это интересы наиболее многочисленного класса населения, от успеха труда которого зависит благополучие всех остальных. По мере того как эта отрасль достигает высокого уровня развития и становится в целом процветающей, растут доходы профессиональных, торговых и промышленных классов. Это фундамент, на котором они строят свое благополучие.

Великое плодородие нашей страны, обширность территории, пригодной для всех наиболее полезных продуктов мира, а также потребность в наставлениях, советах и помощи в правильном приспособлении сельскохозяйственных культур к почве и климату со стороны большого числа поселенцев в регионах, с особенностями которых они знакомы лишь частично, придают особый интерес и ценность этому новому министерству.

В его обязанности входит наблюдение за этой обширной сферой и внесение в Конгресс предложений по законодательству, которые представляются необходимыми; распространение среди населения практической информации, которую оно может получить путем разумных наблюдений в этой и других странах; а также испытание и распространение редких и неиспытанных растений из других стран, которые обещают увеличить наши сельскохозяйственные ресурсы.

Для экспериментов в последнем случае предусмотрены питомник и земельные участки, и самые искусные и интеллигентные сотрудники, привлекая на помощь все достижения науки, посвящают себя изучению этих растений, определению наиболее подходящих для них почвы и климата, надлежащих способов культивации и их акклиматизации в нашей стране. Это подразделение министерства рассылает в подходящие районы страны такие растения и семена, которые, как оно имеет основания полагать, будет выгодно внедрять и выращивать. Эта практика, продолжающаяся много лет, несомненно, будет в значительной степени способствовать разнообразию полезных продуктов, которые приумножают наш комфорт и богатство.

Министерство постоянно держит в штате искусных химиков и натуралистов для сбора информации различного рода, которая может быть полезна сельским хозяевам. Характер почв, влияние климата, лучшие системы земледелия, болезни домашних животных и растений и способы их лечения, лучшие методы защиты урожая от нашествия насекомых и многие другие темы являются предметом тщательного исследования, а полученная таким образом информация свободно сообщается всей стране.

Существует статистический отдел, в котором факты собираются со всей страны и публикуются ежемесячно. Это служит многим полезным целям. Он также собирает данные из зарубежных стран для целей сравнения и обучения. Любые факты, которые могут быть наиболее полезны фермерам, любые культуры, которые может быть наиболее выгодно производить, и любые улучшения в методах ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственных орудиях, которые признаны возможными, сообщаются всем бесплатно.

Сельскохозяйственное образование получает большое внимание со стороны министерства, и все факты и влияния, которые могут помочь сделать фермеров глубоко сведущими в своем деле, собираются и эффективно используются. Сельское хозяйство не может не улучшиться неизмеримо под этой опекой, и это министерство, вероятно, станет одним из самых важных и полезных в правительстве. Оно еще находится в зачаточном состоянии, но уже совершило много доброго.

Комиссар ежегодно отчитывается перед Конгрессом. Он имеет право назначать таких должностных лиц, которых Конгресс считает необходимыми. В 1868 году было завершено строительство прекрасного здания для этого министерства стоимостью 140 000 долларов. Оно содержит химическую лабораторию со всем необходимым оборудованием и материалами, а также музей, или коллекцию образцов, ценных для изучения сельского хозяйства, кладовые для семян, предназначенных для рассылки по всей стране, и т. д. Красота здания и территории добавляет весьма привлекательную черту национальной столице, а само учреждение является благоприятным комментарием к мудрой и предусмотрительной заботе, проявляемой правительством о ведущей отрасли интересов народа.

ГЛАВА XXXIX. ПОЧТОВОЕ ВЕДОМСТВО И ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОЧТМЕЙСТЕР.

Это ведомство правительства, глава которого, генеральный почтмейстер, является членом кабинета, существует в силу раздела 8 статьи 1 Конституции, где содержатся следующие слова: «Конгресс имеет право учреждать почтовые отделения и почтовые дороги».

От скромных начинаний в ранние колониальные времена, продолжавшихся в течение Войны за независимость, оно выросло в одно из крупнейших и важнейших ведомств правительства. Безопасность, быстрота и дешевизна общения между всеми частями страны и с зарубежными странами имеют огромное значение для бизнеса и торговли; это поощряет социальное общение и тесные отношения между людьми и имеет немаловажное значение для развития их интеллекта и содействия их совершенствованию.

Благодаря последовательным законам Конгресса оно было доведено до нынешнего состояния совершенства. Обязанности, связанные с ним, выполняются многими тысячами людей в каждой части страны. Они обладают средним уровнем интеллекта и образования и должны быть обучены своей работе почти без личных наставлений или надзора, однако организация настолько полна, а влияние центральной власти настолько всепроникающе, правила настолько просты, ясны и точны, что ошибки крайне редки, учитывая огромное количество операций, а случаи неправомерного поведения на службе, вероятно, менее часты, чем в любой другой ветви государственной службы, хотя там работают хорошо обученные и находящиеся под строгим надзором лица.

Генеральный почтмейстер назначается президентом и Сенатом сроком на четыре года. Его офис находится в Главном почтовом управлении в Вашингтоне. У него есть три помощника, назначаемые таким же образом, как и он сам. Он имеет официальную печать, оттиск которой должен быть проставлен на патенте каждого почтмейстера в Соединенных Штатах, а также на всех копиях бумаг и документов, которые могут потребоваться из его офиса. Только это может придать им официальную ценность, равную важности оригинальных документов. Он должен предоставить залог в качестве гарантии добросовестности в должности и принести обычную официальную присягу.

Он осуществляет полное руководство и управление ведомством, а также назначение всех местных почтмейстеров (по закону считающихся его заместителями), чья заработная плата составляет менее 1000 долларов в год. Все остальные назначаются президентом и Сенатом.

Чтобы его дела могли быть более удобно организованы и подготовлены для его окончательного решения, они распределяются между несколькими бюро, или малыми департаментами, следующим образом:

ОТДЕЛ НАЗНАЧЕНИЙ.

Включает подразделения назначений; залогов, предоставляемых почтмейстерами, агентами и клерками; заработных плат и пособий, если они не предусмотрены законом; бесплатной доставки в городах; и агентство бланков, используемых в обширной деятельности и отчетности ведомства. Этот отдел находится в ведении первого помощника генерального почтмейстера.

ОТДЕЛ КОНТРАКТОВ.

Сюда входят подразделения контрактов на перевозку почты лицами или компаниями; инспекции всего процесса перевозки почты для обеспечения ее безопасной, регулярной и своевременной доставки; почтового оборудования, или снабжения всеми материалами и удобствами для транспортировки почты, предоставляемыми ведомством; специальных агентов и почтовых хищений, который занимается всеми нарушениями закона, а также поведением и счетами всех агентов, занятых подавлением и предотвращением злоупотреблений; и топографическое подразделение, которое отвечает за карты и диаграммы почтовых маршрутов и географическую информацию, требуемую для различных отраслей службы. Он находится в ведении второго помощника генерального почтмейстера.

ФИНАНСОВЫЙ ОТДЕЛ.

Он разделен на подразделения финансов, отвечающее за все денежные поступления, переводы и расходы ведомства; почтовых марок и маркированных конвертов, газетных оберток и почтовых карточек; заказных писем и печатей; а также проверку невостребованных писем и их возврат отправителям. Невостребованные письма — это те, которые не были забраны из отделения, куда они были отправлены. После объявления в течение трех недель в какой-либо газете рядом с отделением, куда они были отправлены, они возвращаются в Главное почтовое управление, где проверяются; и если они содержат деньги или ценные бумаги, они возвращаются отправителям, а их учет ведется в Главном почтовом управлении. Суммы, таким образом потерянные и взятые на учет, составляют ежегодно десятки тысяч долларов. Третий помощник генерального почтмейстера отвечает за этот отдел.

ОТДЕЛ ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ.

Система денежных переводов предоставляет очень удобные и безопасные банковские возможности для перевода денег небольшими суммами. Она максимально уменьшает риск потери денег в результате кражи или иным образом благодаря плану внесения депозита в одном отделении и отправки сертификата такого депозита, который действителен для получения денег в другом отделении. Огромные суммы обмениваются таким образом, и бизнес облегчается без фактического перемещения денег из одного пункта в другой. Когда необходимо сохранить балансы, это делается ведомством и на его риск.

Не более пятидесяти долларов может быть отправлено в одном переводе, и не более трех переводов одному и тому же лицу в один день. Количество этих отделений превышает 1400.

Ставки комиссии за денежные переводы составляют,

On orders not exceeding $10 | 5 | cents.
Over | $10, | and not exceeding | $20 | 10 | cents.
” | $20, | ” ” | $30 | 15 | cents.
” | $30, | ” ” | $40 | 20 | cents.
” | $40, | ” ” | $50 | 25 | cents.

Дробные части центов в переводах не допускаются.

Когда денежный перевод был утерян или уничтожен, дубликат может быть получен лицом, купившим перевод, или лицом, для которого он был куплен, путем обращения либо в отделение, где перевод был куплен, либо в отделение, где он должен быть выплачен. Отдел денежных переводов находится в ведении суперинтенданта системы денежных переводов.

Международная система денежных переводов между Соединенными Штатами и Швейцарией вступила в действие 1 сентября 1869 года, посредством которой обмен почтовыми переводами между двумя странами осуществляется через посредство двух почтовых отделений, называемых международными обменными пунктами. Отделение в Нью-Йорке выделено для Соединенных Штатов, а отделение в Базеле, в Швейцарии, — для этой страны. Сумма, на которую выписывается перевод, не может превышать пятидесяти долларов в одном переводе, не более трех переводов может быть получено одним и тем же лицом в один день. Система работает удовлетворительно и, несомненно, будет распространена на Великобританию, а возможно, и на другие европейские страны в ближайшее время.

ОТДЕЛ ЗАРУБЕЖНОЙ ПОЧТЫ.

Он занимается всеми зарубежными почтовыми соглашениями и надзором за морской почтовой службой. Его возглавляет суперинтендант.

АУДИТОР КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ПОЧТОВОМУ ВЕДОМСТВУ.

Это бюро Министерства финансов, которое для удобства расположено в Главном почтовом управлении. На этого должностного лица возложена обязанность аудита счетов Почтового ведомства; вся корреспонденция, касающаяся счетов почтмейстеров, почтовых подрядчиков и других агентов ведомства, адресуется этому должностному лицу.

Глава столь крупного и важного ведомства государственной службы по праву является высшим должностным лицом правительства и имеет место в кабинете.

КОЛИЧЕСТВО ПОЧТОВЫХ ОТДЕЛЕНИЙ И МИЛЬ ПОЧТОВЫХ ДОРОГ В США.

In | 1790 | there were but | 75 | post offices, and | 1,875 | m. of post-roads.
| 1800 | ” | 903 | ” | 20,817 | ”
| 1810 | ” | 2,300 | ” | 36,400 | ”
| 1820 | ” | 4,500 | ” | 72,492 | ”
| 1830 | ” | 8,450 | ” | 115,176 | ”
| 1840 | ” | 13,463 | ” | 155,739 | ”
| 1850 | ” | 18,417 | ” | 178,672 | ”
| 1860 | ” | 28,498 | ” | 240,594 | ”
| 1870 | ” | 28,492 | ” | 231,232 | ”

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПОЧТМЕЙСТЕРЫ.

Сэмюэл Осгуд, Массачусетс, 26 сентября 1789 г.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, 12 августа 1791 г.

Джозеф Хабершем, Джорджия, 25 февраля 1795 г.

Гидеон Грейнджер, Коннектикут, 28 ноября 1801 г.

Ретёрн Дж. Мейгс, Огайо, 17 марта 1814 г.

Джон Маклин, Огайо, 25 июня 1823 г.

Уильям Т. Бэрри, Кентукки, 9 марта 1829 г.

Амос Кендалл, Кентукки, 1 марта 1835 г.

Джон М. Найлс, Коннектикут, 18 мая 1840 г.

Фрэнсис Грейнджер, Нью-Йорк, 6 марта 1841 г.

Чарльз А. Уиклифф, Кентукки, 13 сентября 1841 г.

Кейв Джонсон, Теннесси, 5 марта 1845 г.

Джейкоб Колламер, Вермонт, 7 марта 1849 г.

Натан К. Холл, Нью-Йорк, 20 июля 1850 г.

С. Д. Хаббард, Коннектикут, 31 августа 1852 г.

Джеймс Кэмпбелл, Пенсильвания, 5 марта 1853 г.

Аарон В. Браун, Теннесси, 6 марта 1857 г.

Джозеф Холт, Кентукки, 14 марта 1859 г.

Горацио Кинг, 1 января 1861 г.

Монтгомери Блэр, Мэриленд, 7 марта 1861 г.

Уильям Деннисон, Огайо, 1 октября 1864 г.

Александр У. Рэндалл, Висконсин, 15 июля 1866 г.

Дж. А. Дж. Кресуэлл, Мэриленд, 5 марта 1869 г.

” ” переназначен 17 марта 1873 г.

Маршалл Джуэлл, июль 1874 г.

ГЛАВА XL. ПОЧТОВЫЕ ТАРИФЫ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ

За каждое письмо весом не более половины унции — три цента, и за каждую дополнительную половину унции или ее часть — три цента.

Все пакеты, содержащие материалы, сами по себе не облагаемые по тарифу для писем, но в которых вложено или скрыто любое письмо, меморандум или иная вещь, облагаемая по тарифу для писем, или на которых имеется какая-либо надпись или меморандум; а также рукописи для публикации в газетах, журналах или периодических изданиях — три цента за каждую половину унции или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За местные или опущенные в ящик письма в отделениях, где установлена бесплатная доставка курьерами, — два цента за каждую половину унции или ее часть; а там, где бесплатная доставка не установлена, — один цент за каждую половину унции или ее часть.

За семена, черенки, луковицы, корни и отводки — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За брошюры и периодические публикации, все транзитные печатные материалы, незапечатанные циркуляры, книжные рукописи, корректурные оттиски, исправленные корректурные оттиски, карты, эстампы, гравюры и т. д. — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За образцы руд, металлов, минералов и товаров — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За книги — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

Все внутренние почтовые отправления, включая газеты, журналы и периодические издания, отправляемые фактическим подписчикам из известного места публикации, должны быть предоплачены наклеенными на них почтовыми марками.

Газеты, выходящие еженедельно или чаще и отправляемые издателями или новостными агентами подписчикам или дилерам, — два цента за фунт; а если выходят реже, чем еженедельно, — три цента за фунт.

Газеты, отправляемые нерегулярно, облагаются по тому же тарифу, что и книги.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ПОЧТОВЫЙ ТАРИФ.

FOREIGN COUNTRIES. | Letters per ½ oz. | News papers not exceed’g 4 oz.
Alexandria, Egypt, British closed mail via Southampton | 16 | 4
Aspinwall, U. S. packet * | 10 | 2
Australia, British mail via Southampton | 16 | 4
” ” ” Brindisi | 22 | 8
” German mail, direct, via Brindisi | † 20 | 12
Austria, including Hungary, German mail, direct | † 6 | 3
” ” ” ” closed mail via England | † 7 | 4
Belgium, by direct steamers | † 6 | 3
” via Great Britain | † 8 | 4
Bermuda, U. S. packet * | 10 | 2
Brazil | 15 | 3
” British mail | 28 | 4
British Columbia (Letters unpaid 10 cents per ½ oz.) | † 6 | 2
Canada, England, Wales, Ireland and Scotland (unpaid 10c. per ½ oz.) | † 6 | 2
Postal Cards to Canada or British Columbia one cent extra. |  |
Central America * | 10 | 2
Chili, via Panama | 22 | 4
China, via San Francisco | 19 | 2
” Southampton | 28 | 6
” Brindisi | 34 | 8
Constantinople, German mail, direct | 10 | 6
” ” closed mail, via England | 11 | 7
Cuba, U. S. packet * | 10 | 2
Denmark * | 7 | 4
East India, British, via San Francisco | 10 | —
” ” ” British mail, via Southampton | 22 |
” ” ” ” ” Brindisi | 28 | 8
Ecuador | 20 | * 2
Egypt, except Alexandria British mail, via Southampton | 20 | 6
Falkland Islands, British mail, via Southampton | 16 | 4
France, direct * | 10 | 2
Germany, via Hamburg or Bremen, direct | † 6 |
” closed mail, via England | † 7 |
Postal Cards to Germany one cent additional. |  |
Gibraltar, British mail, via Southampton | 16 | 4
Gold Coast, ” ” ” | 16 | 4
Great Britain and Ireland | † 6 | 2
Greece, German mail, direct | † 14 | 9
Guatemala, U. S. packet * | 10 | 2
Havana, U. S. packet * | 10 | 2
Hawaiian Islands, U. S. packet (Newspapers one cent per ounce) | 6 | —
Holland | 10 | 4
Honduras, via St. Thomas | 18 | 4
Hong Kong, including Canton, Amoy, Swatow, and Foo-Chow, U. S. packet | 10 | 2
Hong Kong, British mail, via Southampton | 28 | 6
Italy * | † 10 | 4
Jamaica, U. S. packet * | 10 | 2
Japan, U. S. packet | 10 | —
Java, British mail, via Southampton | 28 | 6
Jerusalem, German mail, direct | † 11 | 7
” ” closed, via England | † 12 | 8
Malta, British mail, via Southampton | 16 | 4
Mexico, U. S. packet (by sea) | 10 | 3
Morocco, British mail, via Southampton | 16 | 4
Natal, ” ” ” | 28 | 4
Netherlands, same as Holland. |  |
Newfoundland | 6 | 2
New South Wales, British mail, via Southampton | 16 | 4
New Zealand, ” ” ” | 16 | 4
Norway, via England and Christiana | 10 | 4
Panama, U. S. packet | 10 | 3
Paraguay, U. S. packet (Newspapers 4 cents each) | 18 | 4
Peru, British mail, via Panama, ” | 22 | 4
Portugal, British mail, via Southampton | 16 | 6
Prince Edward Island (Unpaid letters 10 cents each ½ oz.) | 6 | 2
Russia, German mail, direct | 10 | 6
” ” closed mail, via England | † 11 | 7
Sandwich Islands (Newspapers one cent per two ounces) | 6 | —
Shanghai, U. S. packet | 10 | 2
Sierra Leone, British mail, via Southampton | 16 | 4
Spain, German mail, direct | 11 | 6
” via New Orleans * | 10 | 2
Sweden and Norway, by direct steamers for U. S. | † 6 | 2
Sweden, via England and Christiana | 9 | 4
Switzerland, via England | † 10 | 4
” ” Germany | † 8 | 3
Vancouver’s Island (Letters, if unpaid, 10 cents per ½ oz.) | † 6 | 2
West Indies, except otherwise stated, via St. Thomas | 18 | 4

* Означает, что почтовый сбор является только сбором Соединенных Штатов, который должен быть предоплачен при отправке и взыскан при получении.

† Означает, что предоплата почтового сбора является добровольной; во всех остальных случаях она обязательна.

Великобритания и Ирландия. — Письма, полностью не оплаченные или недостаточно предоплаченные, при доставке облагаются, помимо недостающей суммы сбора, штрафом в размере 6 центов в Соединенных Штатах и 3 пенсов в Великобритании. Книжные рукописи и исправленные корректурные оттиски могут быть отправлены по тарифу для книжных пакетов.

ГЛАВА XLI. ЗАКАЗНЫЕ И НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ПИСЬМА.

ЗАКАЗНЫЕ ПИСЬМА.

За последние несколько лет отдел заказных писем вырос до огромных размеров. В прежние времена регистрация письма была лишь уведомлением тех, кто с ним работал, о том, что оно ценное, и процесс заключался просто в наклеивании квитанции заказного письма на конверт и помещении его среди обычных писем. Если какой-либо чиновник был нечестен и хотел присвоить письмо, все, что ему нужно было сделать, — это забрать его и уничтожить квитанцию, и шансы на обнаружение были очень малы. Плата была невелика, а безопасность еще меньше. Согласно новой системе, которая действует уже несколько лет и скопирована с английской, безопасная пересылка и доставка денег и ценностей почти гарантированы. Могут быть зарегистрированы только письма или другие почтовые отправления, на которых полностью предоплачен почтовый сбор по тарифу для писем. Каждый почтмейстер снабжается всеми надлежащими бланками, включая пакетные конверты и печати. Последний представляет собой большой беловато-коричневый конверт, длиннее и шире обычного официального конверта, с надписью «Заказное письмо», напечатанной крупными красными буквами на лицевой стороне. Печать похожа на почтовую марку, только больше, и наклеивается поверх клапана после того, как конверт запечатан, а затем гасится. Когда письмо предъявляется для регистрации в любом почтовом отделении, почтмейстер должен потребовать, чтобы имя и почтовый адрес отправителя были указаны на его лицевой стороне; он также должен убедиться, что почтовый сбор, а также плата за регистрацию полностью предоплачены марками, наклеенными на такое письмо; затем он заполнит квитанцию, вписав в нее номер письма, дату и название своего отделения, имя и адрес отправителя, а также адрес получателя письма, подпишет и выдаст ее лицу, предъявившему письмо. Затем почтмейстер составляет свою «квитанцию заказного письма» и «квитанцию возврата заказного письма», каждая из которых содержит полное описание письма, состоящее из адреса и номера. Квитанция заказного письма затем помещается в пакетный конверт вместе с письмом. Пакет затем запечатывается, и название почтового отделения, для которого он предназначен, а также номер и штемпель отправившего отделения четко отмечаются на пакете. Затем он готов к передаче маршрутному агенту или почтовому клерку, на чьем маршруте он должен находиться, который обязан выдать расписку за него, а также вести полный учет, как и все сотрудники ведомства, которые работают с заказными отправлениями в пути. Он также должен взять расписку с должностного лица, которому он в следующий раз доставит пакет. Квитанция возврата заказного письма отправляется в обычном конверте обычной почтой в отделение конечного назначения, которое, в силу того факта, что заказные письма не отправляются обычной почтой, а находятся только под присмотром почтовых клерков в дневных поездах, почти всегда достигнет отделения раньше заказного письма; и почтмейстер, зная, что такое письмо находится в пути, ожидает его, и если оно приходит в надлежащее время, подписывает квитанцию и возвращает ее в отправившее отделение. Все это делается за плату всего в восемь центов в дополнение к обычному почтовому сбору.

Если заказное письмо не достигает места назначения в разумный срок после получения квитанции возврата, почтмейстер уведомляет почтмейстера в отправившем отделении о неполучении письма. Тогда в обязанность последнего входит информирование специального агента об этом факте, который составляет так называемый «трассировщик» — полное описание письма с пустым местом для каждого лица, работавшего с оригинальным письмом, чтобы указать, согласно его записям и квитанциям, какое именно распоряжение он сделал и чью расписку он имеет; затем он передает его следующему. Таким образом, благодаря этой полной цепи записей и квитанций, даже если она тянется от Атлантики до Тихого океана, заказное письмо может быть легко отслежено до конечного пункта назначения или до тех пор, пока записи не прервутся. Если в цепи происходит разрыв и потеря возлагается на какое-либо почтовое отделение или почтового агента, дело жестко «расследуется» соответствующим должностным лицом, и если выясняется, что потеря произошла по небрежности, виновный заставляется оплатить стоимость утерянного письма и получает строгий выговор, а если это случается снова, то, скорее всего, будет уволен со службы. Если специальный детектив убежден, что пропавшее письмо украдено, он выбирает другой путь и начинает свою систему «приманок» и т. д., чтобы поймать вора, и почти всегда добивается успеха, так как человек, грабящий почту, всегда становится неосторожным и становится смелее с каждым повторением преступления.

О масштабах и объеме операций с заказными письмами можно судить по тому, что в течение января 1874 года в почтовом отделении Нью-Йорка было получено более шестидесяти тысяч заказных писем, почти тридцать тысяч из которых предназначались для доставки в городе, а остальные — в другие места, поскольку Нью-Йорк является распределительным центром.

НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ПИСЬМА.

Почти все, что люди знают или понимают о работе бюро невостребованных писем Почтового ведомства, заключается в том, что если письмо не доставлено в надлежащее время, оно отправляется в отдел невостребованных писем, где вскрывается и возвращается отправителю. Когда каждый год они видят отчет генерального почтмейстера, сумма денег и количество писем, возвращаемых отправителям, кажутся огромными, но если учесть, что миллионы писем и тысячи долларов перевозятся и благополучно доставляются ежегодно в Соединенных Штатах, количество тех, что не были доставлены, по контрасту не кажется таким уж большим. В течение ноября 1873 года в Нью-Йорке было получено и отправлено почти десять миллионов писем.

Всегда предпринимаются все усилия для возврата денег или любых ценных предметов, которые могут быть найдены в невостребованных письмах. Требуется, чтобы все ценное регистрировалось бесплатно при возврате владельцам; но если по какой-либо причине оно не может быть доставлено законному владельцу, оно удерживается в ведомстве под контролем владельца в течение четырех лет, а по истечении этого времени передается в Казначейство и идет на покрытие ежегодного дефицита Почтового ведомства. Все письма, которые должным образом оплачены марками и адресованы и доходят до места назначения, но не доставлены по истечении одной недели по причине того, что адресат не найден, объявляются либо путем публикации один раз в ежедневной или еженедельной газете, либо путем вывешивания списка на видном месте в отделении. По истечении четырех недель все недоставленные письма отправляются в отдел невостребованных писем. Вопрос об объявлении в газетах оставлен на усмотрение генерального почтмейстера, и лишь немногим крупным отделениям разрешено это делать. Вознаграждение установлено законом в размере одного цента за каждое письмо, которое должно быть оплачено лицом, получающим письмо; но в силу того факта, что подавляющая часть объявленных писем не доставляется, расходы настолько велики, что лишь немногим отделениям может быть разрешено давать объявления. Все письма, опущенные в ящик без марок или оплаченные лишь частично, или адрес которых не читаем, немедленно отправляются в отдел невостребованных писем, за исключением некоторых отделений, где предусмотрена доска объявлений для демонстрации публике писем такого характера. Когда письмо, которое полностью или частично не оплачено и на котором адрес разборчив, содержит ценное вложение, на адрес получателя отправляется печатный циркуляр с просьбой переслать требуемую сумму почтового сбора марками, и письмо будет переслано по надлежащему адресу.

Множество предметов, которые представляют ценность только для отправителей или лиц, для которых они предназначены, таких как маленькие детские туфельки, чулочки, фотографии и т. д., попадают в отдел невостребованных писем. Всегда предпринимаются особые усилия для доставки вещей такого характера. Возможно, маленькая туфелька или чулочек принадлежали какому-то малышу, чьи ножки навсегда замолкли, и их отправляют бабушке или другому близкому родственнику как память о маленьком ушедшем человечке. Такие предметы могут не представлять никакой ценности ни для кого, кроме владельцев, но почтовые власти прилагают такие же, а то и большие усилия для доставки этой категории предметов, чем денег или драгоценностей. В настоящее время в отделе невостребованных писем хранятся большие запасы мелких предметов, не представляющих никакой или почти никакой ценности ни для кого, кроме владельцев, в ожидании, когда за ними придут.

ГЛАВА XLII. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АТТОРНЕЙ.

Легко заметить, что в стране, развивающейся так быстро, как наша, производящей, тем самым, почти непрерывную череду новых ситуаций, требующих осторожного применения старых законов и постоянного принятия новых, и, следовательно, создающей опасность путаницы законодательных норм, президенту и его кабинету потребовался бы юридический советник выдающихся способностей и обширных познаний в правовых делах, чтобы давать инструкции и советы по различным направлениям действий, рассматриваемым исполнительной ветвью правительства, и по законному курсу, который следует принять в многочисленных частных случаях, постоянно возникающих для решения. Кроме того, правительству требуется возбуждать или защищать различные иски в судах, и необходим должностное лицо для ведения обвинения или защиты по ним от его имени и в его интересах.

Для ответа на эти требования должность генерального атторнея была создана первым Конгрессом в 1789 году. Он является членом кабинета, номинируется президентом, утверждается Сенатом и может быть смещен по усмотрению президента. У него есть помощник и различные клерки, помогающие ему в исполнении его ответственных обязанностей.

Актом, принятым в 1861 году, он назначен суперинтендантом всех атторнеев и маршалов во всех судебных округах Соединенных Штатов. Его офис находится в столице правительства.

Ниже приводится полный список генеральных атторнеев:

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ АТТОРНЕИ.

Эдмунд Рэндольф, Вирджиния, 26 сентября 1789 г.

Уильям Брэдфорд, Пенсильвания, 27 июня 1794 г.

Чарльз Ли, Вирджиния, 10 декабря 1795 г.

Т. Парсонс, Массачусетс, 20 февраля 1800 г.

Ливай Линкольн, Массачусетс, 5 марта 1801 г.

Роберт Смит, Мэриленд, 2 марта 1805 г.

Джон Брекинридж, Кентукки, декабрь 1806 г.

Сизар А. Родни, Делавэр, 20 января 1807 г.

Уильям Пинкни, Мэриленд, 11 декабря 1811 г.

Ричард Раш, Пенсильвания, 10 февраля 1814 г.

Уильям Вирт, Мэриленд, 16 декабря 1817 г.

Джон Макферсон Берриен, Джорджия, 9 марта 1829 г.

Роджер Б. Тейни, Мэриленд, 20 июля 1831 г.

Бенджамин Ф. Батлер, Нью-Йорк, 15 ноября 1833 г.

Феликс Гранди, Теннесси, 7 июля 1838 г.

Генри Д. Гилпин, Пенсильвания, 11 января 1840 г.

Джон Дж. Криттенден, Кентукки, 5 марта 1841 г.

Хью С. Легаре, Южная Каролина, 13 сентября 1841 г.

Джон Нельсон, Мэриленд, 1 июля 1843 г.

Джон И. Мейсон, Вирджиния, 5 марта 1845 г.

Натан Клиффорд, Мэн, 16 октября 1846 г.

Айзек Туси, Коннектикут, 21 января 1848 г.

Реверди Джонсон, Мэриленд, 7 марта 1849 г.

Джон Дж. Криттенден, Кентукки, 20 июля 1850 г.

Калеб Кушинг, Массачусетс, 5 марта 1853 г.

Джеремайя С. Блэк, Пенсильвания, 6 марта 1857 г.

Эдвин М. Стэнтон, Пенсильвания, 14 декабря 1860 г.

Эдвард Бейтс, Миссури, 5 марта 1861 г.

Джеймс Спид, Кентукки, декабрь 1864 г.

Генри Стэнбери, Огайо, июль 1866 г.

Уильям М. Эвартс, Нью-Йорк, 1868 г.

Эбен Э. Хор, 5 марта 1869 г.

Амос Т. Экерман, Джорджия, 8 июля 1870 г.

Джордж Х. Уильямс, Орегон, 1871 г.

Эдвард Пирпонт, Нью-Йорк, 1875 г.

ГЛАВА XLIII. ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЩИКИ.

Выборщик, в смысле Конституции, — это лицо, назначенное для выбора или избрания президента Соединенных Штатов. Выборщики избирались различными способами. Поначалу их часто назначали законодательные собрания штатов, или же они принимали закон, предписывающий их избрание народом. Это постепенно исчезло, и теперь народ, согласно закону Конгресса, собирается в первый вторник после первого понедельника ноября, предшествующего окончанию президентского срока, и голосует за выборщиков. Выборщики в каждом штате называются его Коллегией выборщиков. Они встречаются в первую среду декабря, следующего за их избранием, в своих соответствующих штатах и голосуют бюллетенями за президента и вице-президента. Согласно Конституции, они не могут оба быть гражданами одного и того же штата. Они подсчитывают, заверяют и опечатывают эти голоса и отправляют опечатанный пакет курьером, назначенным для этой специальной цели, президенту Сената Соединенных Штатов. Во вторую среду февраля, следующего за этим, члены Сената и Палаты представителей собираются вместе, пакеты вскрываются, голоса подсчитываются в их присутствии, и результат официально провозглашается. Очевидно, что теперь это лишь формальность, а президент и вице-президент фактически определяются народом в ноябре. Это не гармонирует с другими частями нашей системы правления, которая стремится к простоте и практической пользе, и, вероятно, скоро будет упразднено. Первоначально теми, кто составлял Конституцию, это было задумано как сдерживающий фактор для партийного духа и ожидалось, что послужит очень полезной цели. Они чувствовали огромную важность, придаваемую должности главы государства, на которого они возложили так много власти, и думали таким образом поднять его избрание над возмущающими влияниями. Не ожидалось, что кандидаты на эти должности будут обсуждаться на народных выборах. Выбор должен был быть оставлен за выборщиками, с которыми, будучи избранными народом для этой цели, как предполагалось, они будут чувствовать себя в безопасности, оставляя его. Считалось, что избранный орган выдающихся людей будет действовать с большей осторожностью и мудростью, чем народ в целом. Но народ счел себя компетентным судить самостоятельно и, подобно властным суверенам, навязал свой выбор выборщикам, так что эта часть нашего конституционного механизма стала мертвой буквой. Народ лучше знает свои собственные мысли и более решителен в навязывании своей воли своим представителям, чем ожидалось; и они благоприятно разочаровали лучшие надежды тех, кто больше всего верил в их благоразумие. Таким образом, мы видим, что провал системы выборщиков, спланированной отцами-основателями Республики, является почетным комментарием к способности народа к самоуправлению.

Их успех в том, чтобы сделать свой выбор авторитетным, заставил их не замечать несоответствия системы, так что они никогда решительно не требовали ее отмены. Возможно, мысль о том, что она может быть полезна в каком-либо важном кризисе национальных дел, повлияла на то, чтобы предотвратить вмешательство в нее. Поскольку ее сохранение сопряжено со значительными расходами, когда вопросы экономии станут занимать ведущее место в государственной политике, она, вероятно, будет отложена в сторону как по форме, так и по существу.

Выборы президента, членов Конгресса, губернаторов штатов и их законодательных собраний, определяющие общую политику правительства и класс людей, которые будут назначены на различные второстепенные должности под его контролем; те, кто испытывает сильный интерес к этой политике из-за своего суждения о ее влиянии на благосостояние страны или своего желания продвигать специальные меры; и те, кто стремится получить или удержать должность, очень горячо заинтересованы в них. Они делятся на партии в соответствии со своими взглядами и делают все возможное, чтобы повлиять на результат.

Большинство человеческих дел имеют свою хорошую и плохую сторону, и это не исключение. Этот партийный пыл полезен тем, что вызывает дискуссии, изучение и размышления, побуждая народ к тщательному изучению своих институтов и принципов правления, а также эффекта, который конкретные меры могут оказать на общественное благосостояние. Его тенденция в этом направлении заключается в том, чтобы сделать всех людей государственными деятелями — момент величайшей важности в свободном правительстве, где народ является сувереном. Недостаток заключается в том, что это часто пробуждает чрезмерную степень страсти и предрассудков, партии и люди, являющиеся кандидатами на должность, оскорбляют и искажают друг друга, чтобы разрушить влияние друг друга, когда, возможно, они в равной степени искренни в стремлении к благу страны. Для этого нет очевидного средства, кроме как в интеллекте и здравом смысле самого народа. Они должны научиться быть осторожными и беспристрастными в своем суждении о людях и мерах, и изучать все стороны вопроса, прежде чем выносить решение. Все должны стремиться к этой разумной умеренности во время важных выборов.

ГЛАВА XLIV. ИСТОРИЯ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ.

Президенты Континентального конгресса — как назывался законодательный орган Соединенных Штатов до 1789 года, когда новая Конституция вступила в силу, — избирались его членами, который тогда состоял только из одной палаты, таким же образом, как сейчас избирается спикер Палаты представителей; и его власть не была более обширной. Он был просто председательствующим должностным лицом законодательного органа; и такого, который отнюдь не обладал эффективной властью нашего нынешнего Конгресса, хотя ни один орган в мире никогда не заслуживал благодарности и почтения всех времен больше; ибо он основал и дал направление и характер великой нации — возможно, величайшей, которую когда-либо будет знать мир.

Эти президенты имели мало общего, кроме названия, с президентами Соединенных Штатов, какими их сделала Конституция. Президенты теперь должны были назначаться народом и стать хранителями власти нации в действии. Было уместно, чтобы в правительстве, черпающем всю свою власть из народа как источника власти, его специальный агент, его действующий представитель, должен был избираться ими.

Летом 1788 года три четверти штатов ратифицировали Конституцию, и она стала авторитетной как фундаментальный закон страны. Континентальный конгресс, следовательно, завершил свою собственную карьеру, назначив выборы в новый Конгресс и выборщиков, которые должны были назначить первого президента. Он распорядился, чтобы эти выборы состоялись в первую среду января 1789 года; чтобы выборщики встретились в первую среду февраля, следующего за этим, для выполнения обязанности, на которую они были назначены; и чтобы в первую среду марта (которая в том году была четвертой) Конгресс собрался, президент был инаугурирован, а новое правительство начало функционировать.

Это привело к тому, что все эти важные события последовали одно за другим; и 4 марта не было кворума членов Конгресса. Штаты лежали далеко друг от друга, и дороги были плохими в те времена, и в то время года. Хотя к концу марта собрался едва достаточный кворум, и многие меры насущной необходимости были рассмотрены, ожидалось полное представительство, прежде чем избранный президент был уведомлен о том, что они готовы к его инаугурации; и это событие произошло только 30 апреля. Президентский срок, однако, считался юридически начавшимся в ранее установленное время и заканчивающимся в тот же день года и месяца; так что он стал первым днем нашего политического года. Он начинает и заканчивает срок полномочий президента и завершает очередную сессию Конгресса.

Первые выборы, 1789 г.

Было всего 69 выборщиков, и выбор Джорджа Вашингтона президентом и Джона Адамса вице-президентом был единогласным. Он заявил, когда слагал с себя полномочия главнокомандующего, что оставляет «все занятия общественной жизни», и только настойчивые просьбы ведущих общественных деятелей того времени и их мнение, что только он один может успешно инаугурировать новое правительство, решили его оставить его заветный отдых. Амбиции Вашингтона, как было известно, были свободны от пятен или следов корыстолюбия, а его умеренности и суждению доверяли как якорю нового правительства, которое, как многие опасались, станет слишком сильным для свобод народа. Они боялись злоупотребления властью; но у них не было страха перед таким злоупотреблением, пока оно находилось в руках Вашингтона. У славы Вашингтона был прочный фундамент — его характер.

Президентские выборщики в основном избирались законодательными собраниями штатов в периоды, непосредственно следующие за принятием Конституции. Этот документ не решал, как они должны быть выбраны, а оставлял это на усмотрение правительств штатов. В некоторых штатах их выбирали конвенты, и практика была различной; но через некоторое время оказалось более удовлетворительным передать выбор непосредственно народу, и очень скоро народ сам практически выбирал президента, выборщики были обязаны выбрать кандидата, поддерживаемого их избирателями, так что их значимость была потеряна. Это доказательство народного характера нашего правительства. Система выборщиков указывала на страх перед народом; отсутствие доверия к их суждению и самоконтролю. Выборщики, как предполагалось, будут мудрее, менее доступны страстям и капризам, чем те, кто их избирал. Народ тихо отставил их в сторону и приступил к выполнению своей работы самостоятельно, используя выборщиков только для регистрации своего решения. Общественные деятели редко решались противостоять четко сформированным и определенным целям народа.

Вторые выборы, 1792 г.

Вашингтон был снова единогласно избран. Он желал сложить бремя должности; но так много запутанных вопросов и возмущающих влияний угрожали стабильности правительства, что он не мог быть освобожден. Его имя и характер были скалой силы. Джон Адамс был переизбран вице-президентом. Только 11 штатов голосовали на первых выборах; Северная Каролина и Род-Айленд тогда еще не ратифицировали Конституцию. Теперь они сделали это, и Вермонт и Кентукки были приняты, так что на этих выборах голосовало 15 штатов. Было 132 выборщика. Вашингтон категорически отказался от еще одних выборов, и правительство оказалось настолько подходящим, что прочно утвердилось в доверии народа.

Третьи выборы, 1796 г.

На этих выборах голосовали за четырех человек.

John Adams | received | 71 | electoral votes.
Thomas Jefferson | ” | 69 | ”
Thomas Pinckney | ” | 59 | ”
Aaron Burr | ” | 38 | ”

Поскольку, согласно конституционному положению о выборщиках, лицо, набравшее наибольшее количество голосов, становилось президентом, а тот, кто имел следующее по количеству, становился вице-президентом, Адамс теперь был президентом, а Джефферсон — вице-президентом. Теннесси к тому времени был принят в Союз, и голосовало 16 штатов.

Противоречивые взгляды на внешнюю политику и сложные вопросы внутреннего управления начали оказывать сильное влияние, и партийные распри в течение следующих двадцати лет были весьма ожесточенными. Г-н Адамс был федералистом; г-н Джефферсон — антифедералистом.

Четвертые выборы, 1800 г.

На арене вновь оказались те же кандидаты. Политические партии стали четко определившимися. Адамс и Пинкни были федеральными кандидатами, получившими: Адамс — 64, Пинкни — 63 голоса выборщиков, в то время как Джефферсон и Берр получили по 73 голоса каждый. Они принадлежали к антифедеральной, или Республиканской, партии.

Выборы не решили, кто из двоих, Джефферсон или Берр, должен стать президентом, а кто вице-президентом, и, согласно положениям Конституции, Палата представителей решила это в пользу Джефферсона. Партийные страсти были настолько велики, что для достижения этого результата потребовалось 7 дней и 36 туров голосования. Возникло ощущение, что в конституционном положении, которое в подобном случае оставляло нерешенным вопрос о том, кто из кандидатов является выбором выборщиков на пост президента, имеется изъян, и это привело к ратификации 12-й поправки до следующих выборов.

Федеральная партия так и не вернула себе административную власть, утраченную на этих выборах, хотя и продолжала оставаться сильной оппозицией вплоть до окончания войны 1812 года. Но оппозиция, критикующая и указывающая на недостатки, зачастую полезнее вне власти, чем во власти; и Республиканская партия была вынуждена по существу принять основные черты политики, проводимой их предшественниками, добавив при этом некоторые весьма важные свои собственные, в своем стремлении поддерживать народные права.

Пятые выборы, 1804 г.

Томас Джефферсон и Джордж Клинтон были кандидатами от республиканцев. Чарльз К. Пинкни и Руфус Кинг — от федералистов.

Джефферсон был популярен и получил 162 голоса — Клинтон получил столько же. Пинкни и Кинг получили лишь 14 голосов. Принятие Огайо в 1802 году довело число штатов, участвующих в голосовании на этих выборах, до 17.

Федеральная партия была значительно слабее, чем на следующих выборах.

Шестые выборы, 1808 г.

Джеймс Мэдисон был республиканским кандидатом на пост президента, а Джордж Клинтон — на пост вице-президента. Пинкни и Кинг вновь были кандидатами со стороны федералистов.

Madison | received | 123 | electoral votes.
Clinton | ” | 113 | ”
Pinckney and King each, | 47 | ”

Джордж Клинтон скончался до истечения срока своих полномочий. Количество штатов, участвовавших в голосовании, было таким же, как и на предыдущих выборах, а именно: 17.

Седьмые выборы, 1812 г.

Мэдисон был переизбран, а Элбридж Джерри стал вице-президентом. Каждый из них получил по 128 голосов выборщиков.

Девитт Клинтон и Джаред Ингерсолл, кандидаты от Федеральной партии, получили: Клинтон — 89, Ингерсолл — 57 голосов. Поскольку Луизиана была недавно принята в Союз, теперь стало 18 штатов.

В этом году была официально объявлена война с Англией. Фактически она началась на океане несколько раньше. Это был очень тяжелый и болезненный президентский срок из-за яростной и неразумной оппозиции мерам правительства, а также неудачного выбора генералов в первые два года; однако конечный результат был весьма почетным для положения и репутации Соединенных Штатов и положил конец раздражающему и оскорбительному вмешательству в дела наших судов и торговли, которое и привело к этой войне. Это была война, которую вели за честь и неприкосновенность нашего флага, который с тех пор всегда пользовался должным уважением.

Восьмые выборы, 1816 г.

Джеймс Монро и Дэниел Д. Томпкинс были кандидатами от республиканцев, которых теперь начали называть демократами. Федералистская партия была близка к своему концу. Она выдвинула Руфуса Кинга, который получил 34 голоса выборщиков, в то время как Монро получил 183.

Индиана была принята в этом году вовремя, чтобы принять участие в голосовании, что составило 19 штатов. Этот период ознаменовал важную эру во внутренней истории, а также во внешних отношениях страны. Период испытания Конституции был пройден, и начало формироваться полное доверие к системе, которую она основала.

Девятые выборы, 1820 г.

Монро и Томпкинс были переизбраны, причем голосование было практически единогласным, впервые и в последний раз со времен Вашингтона. К концу этого срока республиканское правление в администрации длилось 24 года подряд при трех президентах, каждый из которых был один раз переизбран, и все они были гражданами Виргинии.

В течение предыдущего срока были приняты четыре новых штата, а именно: Миссисипи, Иллинойс, Алабама и Мэн, так что в этих выборах приняли участие 23 штата.

Десятые выборы, 1824 г.

На этих выборах на пост президента претендовали четыре кандидата. Поскольку после девятых выборов был принят Миссури, в голосовании участвовало 24 штата. Общее число выборщиков составляло 261; для избрания требовался 131 голос.

Кандидаты и результаты голосования были следующими:

Andrew Jackson | 99
John Quincy Adams | 84
Wm. H. Crawford | 41
Henry Clay | 31

Согласно Конституции, Палата представителей должна была выбрать президента из 3 кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. Они должны были голосовать по штатам, и большинство штатов обеспечивало избрание. Дж. К. Адамс получил голоса 13 штатов и был объявлен избранным. Джон К. Кэлхун, получив 182 голоса выборщиков на пост вице-президента, был тем самым избран на эту должность. 18 штатов назначили выборщиков путем всенародного голосования, а 6 назначили их своими законодательными органами.

Одиннадцатые выборы, 1828 г.

Эндрю Джексон был избран президентом, а Джон К. Кэлхун переизбран вице-президентом.

Джон Куинси Адамс и Ричард Раш также были кандидатами на посты президента и вице-президента соответственно. Борьба была очень жаркой и ожесточенной. Джексон получил 178, а Адамс 171 голос выборщиков. При всенародном голосовании Джексон получил 650 028 голосов, а Адамс — 512 158. Число выборщиков было таким же, как и на 10-х выборах. Сильнейшее волнение разделило север и юг по вопросу о тарифах, что в течение этого срока вылилось в «ордонанс о нуллификации», на который Джексон ответил решительностью и энергией, которыми он отличался, что закончилось подчинением нуллификаторов. Кэлхун ушел в отставку с поста вице-президента 28 декабря 1832 года. Он был лидером нуллификаторов.

Двенадцатые выборы, 1832 г.

Энергичные действия Джексона в отношении нуллификации были высоко оценены народом, и он был переизбран, а Мартин Ван Бюрен стал вице-президентом.

Генри Клей был кандидатом от партии вигов на пост президента, а Джон Сержант — на пост вице-президента.

Jackson | received | 682,502 | popular, and | 219 | electoral votes.
Clay | ” | 550,189 | ” | 49 | ”
Jackson’s majority | 132,313 |  | 170 |

Ван Бюрен получил 189 голосов выборщиков на пост вице-президента. На этих выборах голосовали двадцать четыре штата.

Тринадцатые выборы, 1836 г.

Ван Бюрен был выдвинут демократами на пост президента, а Ричард М. Джонсон — на пост вице-президента, против Уильяма Г. Гаррисона, Хью Л. Уайта, Дэниела Уэбстера и У. П. Мангума. Ван Бюрен получил 762 149 голосов при всенародном голосовании и 170 голосов выборщиков. Гаррисон и остальные вместе получили 736 736 голосов при всенародном голосовании и 124 голоса выборщиков. Поскольку общее число выборщиков составляло 294, для избрания требовалось 148 голосов. Джонсону не хватило одного голоса выборщика для избрания на пост вице-президента, и дело было передано на решение Сената, как того требовала Конституция. Поскольку оставшиеся голоса выборщиков за вице-президента были разделены между 3 кандидатами, Джонсон был назначен Сенатом.

Мичиган и Арканзас, будучи принятыми в этом году, приняли участие в выборах, что составило 26 штатов.

Четырнадцатые выборы, 1840 г.

Партия вигов в этом году сосредоточилась на Уильяме Г. Гаррисоне в качестве президента и Джоне Тайлере в качестве вице-президента.

Демократы противопоставили им снова Ван Бюрена и Джонсона. В течение тринадцатого президентского срока страна переживала финансовый кризис чрезвычайной тяжести, и эти выборы, включавшие решение финансовой политики, были очень волнующими.

Гаррисон был фермером из Огайо, и, как говорили демократы, «жил в бревенчатой хижине и пил крепкий сидр». Виги подхватили намек, построили бревенчатые хижины для проведения своих предвыборных собраний, пили много крепкого сидра и распевали волнующие политические песни.

Harrison’s | popular vote was | 1,274,783 | —his electoral vote | 234
Van Buren’s | ” | 1,128,702 | ” | 60
Majority, | 46,081 |  | 174

Голоса за Тайлера как вице-президента были такими же, как за Гаррисона.

Гаррисон скончался 4 апреля, через месяц после своей инаугурации, и Джон Тайлер вступил в должность президента. Его срок был отмечен разногласиями с мерами Конгресса по финансовым вопросам.

Это был первый случай, когда вице-президент был призван служить в качестве замены президента. В этих выборах принимали участие 26 штатов.

Пятнадцатые выборы, 1844 г.

Вопрос о рабстве стал одним из главных на этих выборах. Республика Техас просила о принятии в Союз. Поскольку он наверняка стал бы рабовладельческим штатом, а многие люди возражали против распространения этого института, в то время как другие поддерживали его, партии взялись за этот вопрос; демократы выступали за принятие, виги — против.

Джеймс К. Полк был кандидатом на пост президента, а Джордж М. Даллас — на пост вице-президента, выдвинутыми демократами.

Виги противопоставили им Генри Клея и Теодора Фрелингхайзена.

The vote for | Polk and Dallas was | 1,335,834, | electoral vote | 170
” | Clay and Frelinghuysen | 1,297,033, | ” | 105
Polk and Dallas’ majority, | 38,801 |  | 65

Это был третий раз, когда г-н Клей потерпел поражение как кандидат на пост президента, к большому сожалению многих, даже тех, кто голосовал против него.

Война с Мексикой последовала как следствие политики правительства Соединенных Штатов, принятой на этих выборах. Техас ранее был частью Мексики, и эта страна рассматривала его принятие в Союз как акт враждебности по отношению к себе.

Шестнадцатые выборы, 1848 г.

Виги одержали победу на этих выборах благодаря расколу в рядах Демократической партии. Виги выдвинули генерала Закари Тейлора на пост президента и Милларда Филлмора на пост вице-президента; демократы — Льюиса Касса на пост президента и Уильяма О. Батлера на пост вице-президента; демократы «Свободной земли» — выступавшие против распространения рабства — Мартина Ван Бюрена на пост президента и Чарльза Ф. Адамса на пост вице-президента.

Результаты голосования оказались следующими:

Taylor and Fillmore’s | popular vote | 1,362,024, | electoral vote | 163
Cass and Butler’s | ” | 1,222,419, | ” | 127
Van Buren and Adams’ | ” | 291,678. |  |

Третий список не получил ни одного голоса выборщиков.

После 15-х выборов в Союз были приняты четыре новых штата, а именно: Техас, Флорида, Айова и Висконсин; и в этом году голосовали 30 штатов.

Генерал Тейлор скончался 9 июля 1850 года, через один год, четыре месяца и четыре дня после своей инаугурации, и г-н Филлмор завершил его срок полномочий.

Семнадцатые выборы, 1852 г.

В течение предыдущего президентского срока предмет рабства и стратегия политиков «за» и «против» него поглощали внимание общественности. Отмена Миссурийского компромисса 1820 года открыла весь вопрос, и началась подготовка к проверке сил относительно того, какая сторона должна занять новую территорию. Кризис подготовки еще не был достигнут, когда произошли эти выборы, и к ним проявили сравнительно небольшой интерес.

Демократы выдвинули Франклина Пирса на пост президента и Уильяма Р. Кинга на пост вице-президента; виги выбрали своими кандидатами генерала Уинфилда Скотта на пост президента и Уильяма А. Грэма на пост вице-президента.

Пирс и Кинг получили при всенародном голосовании 1 590 490 голосов, голосов выборщиков — 254. Скотт и Грэм получили при всенародном голосовании 1 378 589 голосов, голосов выборщиков — 42. Большинство Пирса при всенародном голосовании составило 211 901 голос, при голосовании выборщиков — 212.

Калифорния была принята после 16-х выборов, и в этих выборах должны были голосовать 31 штат.

Это были последние выборы, на которых партия вигов выдвинула кандидата. Поскольку борьба по поводу рабовладельческих и свободных территорий поглощала весь интерес страны, партии были перегруппированы: те, кто был за рабство или желал оставить этот институт нетронутым, собрались вокруг Демократической партии; в то время как те, кто желал активно противостоять распространению рабства на территории, еще не занятые им, объединились под названием Республиканской партии, а виги как партия прекратили свое существование.

Восемнадцатые выборы, 1856 г.

Демократы выдвинули Джеймса Бьюкенена и Джона К. Брекенриджа на посты президента и вице-президента; республиканцы — Джона К. Фремонта и Уильяма Л. Дейтона. Третья партия, выступавшая за назначение на должности только коренных американцев, голосовала за Милларда Филлмора и Эндрю Дж. Донелсона. Результат был следующим:

Всенародное голосование за Бьюкенена и Брекенриджа — 1 803 029, голоса выборщиков — 174. Всенародное голосование за Фремонта и Дейтона — 1 342 164, голоса выборщиков — 114. Всенародное голосование за Филлмора и Донелсона — 874 625, голоса выборщиков — 8.

Бьюкенен получил лишь так называемое относительное большинство при всенародном голосовании; двое других вместе имели над ним большинство в 413 760 голосов. Однако большинство голосов выборщиков составляло 149, а он получил 174, что на 52 голоса выборщиков больше, чем у остальных вместе взятых.

На этих выборах голосовал только 31 штат. Г-на Бьюкенена сильно винили за то, что он не принял более решительных мер для подавления сецессионистского движения, которое началось в последние месяцы его администрации. Контраст между его курсом и курсом Джексона в 1832 году был весьма заметен.

Девятнадцатые выборы, 1860 г.

Республиканская партия выдвинула Авраама Линкольна на пост президента и Ганнибала Гэмлина на пост вице-президента. Юг, обнаружив невозможность поддерживать систему распространения рабства против растущей Республиканской партии, и учитывая, что компромисс, защищавший эту систему, был отложен в сторону в 1850 году, должен был либо смириться с постепенным исчезновением рабства, либо выйти из Союза. Они выбрали последнее и способствовали разделению Демократической партии, которая все еще была намного крупнейшей, на несколько частей. Были выдвинуты три списка этой партии против одного у республиканцев, что обеспечило избрание Линкольна.

Северные демократы голосовали в основном за Стивена А. Дугласа и Г. В. Джонсона; южные демократы — за Джона К. Брекенриджа и Джозефа Лейна; а те, кто желал полностью прекратить борьбу по вопросу о рабстве с обеих сторон, голосовали за Джона Белла и Эдварда Эверетта. Результат был следующим:

The vote for | Lincoln and Hamlin was | 1,866,452, | electoral | 180
” | Douglas and Johnson | 1,370,157, | ” | 72
” | Breckenridge and Lane | 847,953, | ” | 39
” | Bell and Everett | 590,631, | ” | 12

Три подразделения демократов вместе имели всенародное большинство в 947 289 голосов над республиканцами, но последние имели большинство в 57 голосов выборщиков над всеми остальными вместе взятыми.

После восемнадцатых выборов были приняты два новых штата, Миннесота и Орегон, и голосовали 33 штата. Перепись 1860 года показала население в 31 148 048 человек. Все голоса, поданные на этих выборах, составили 4 680 193, что является самым большим числом, когда-либо известным, более чем на 500 000. Южные штаты вышли из состава Союза в течение нескольких месяцев, и началась Гражданская война. Она была примечательна как самая гигантская война в своем роде, возможно, любого рода, известная в истории; а также упорством, храбростью и решимостью, проявленными с обеих сторон. Она продолжалась в течение всего этого президентского срока.

Двадцатые выборы, 1864 г.

Выборы в этом году ограничивались штатами, которые оставались верными Конституции и Союзу. Одиннадцать штатов вышли из состава Союза.

Республиканцы перевыдвинули Линкольна на пост президента, а Эндрю Джонсона — на пост вице-президента. Демократическая партия выдвинула генерала Джорджа Б. Макклеллана на пост президента и Джорджа Г. Пендлтона на пост вице-президента. Результат был следующим:

The popular vote for | Lincoln and Johnson was | 2,223,035
” ” | McClellan and Pendleton | 1,811,754
Lincoln’s popular majority | 411,281

Electoral votes for | Lincoln | 212
” ” | McClellan | 21
Lincoln’s electoral majority | 191

Общее число голосов при всенародном голосовании составило 4 034 789. Голос за Линкольна на этих выборах был самым большим, когда-либо поданным за одного кандидата, хотя голосов, поданных всеми партиями, было на 600 000 меньше, чем на девятнадцатых выборах. После предыдущих выборов были приняты два новых штата, Канзас и Западная Виргиния, что, с учетом 11 исключенных мятежных штатов, оставило 24 голосующих штата.

Гражданская война закончилась подчинением вышедших из состава Союза штатов главному правительству вскоре после повторной инаугурации Линкольна; но он был убит примерно в то же время, вечером 13 апреля 1865 года, и скончался на следующий день, оставив нацию в трауре, а цивилизованный мир в ужасе. Эндрю Джонсон исполнял обязанности президента в течение оставшейся части этого срока. Администрация г-на Джонсона была отмечена большой разницей в политике реконструкции вышедших из состава Союза штатов, принятой им и Конгрессом, ограничениями, которые последний наложил на него, и попыткой импичмента, которая провалилась из-за нескольких голосов.

Двадцать первые выборы, 1868 г.

Генерал Улисс С. Грант был выдвинут республиканцами на пост президента, а Скайлер Колфакс — на пост вице-президента.

Номинантами Демократической партии были Горацио Сеймур и Фрэнсис П. Блэр.

Всенародное большинство Гранта составило 309 588 голосов. Вопросы реконструкции и финансов были определены этими выборами, народ поддержал политику, проводимую Конгрессом с момента окончания войны.

Двадцать вторые выборы, 1872 г.

Грант был выдвинут Республиканской партией на пост президента, а Генри Уилсон — на пост вице-президента. Демократы выдвинули Хораса Грили на пост президента и Б. Гратца Брауна на пост вице-президента. Вторая Демократическая партия имела свой список, выдвинув Часа О'Коннора и Дж. К. Адамса.

Всенародное большинство Гранта составило 762 991 голос; и он получил 218 голосов выборщиков. 30 штатов дали ему большинство, Пенсильвания достигла большинства в 137 000 голосов в его пользу. Общее всенародное голосование на этих выборах составило 6 431 149 голосов. Цветное население голосовало впервые в соответствии с поправкой к Конституции, отменяющей различие в гражданстве по признаку цвета кожи.

Выборы теперь проводятся в один и тот же день во всех штатах согласно общему закону. Число штатов, голосовавших на 22-х выборах, составляло тридцать семь. Эти выборы поставили окончательную печать на политике Республиканской партии, оставив стране свободу обратить свое внимание на другие вопросы, касающиеся ее внутренних интересов.

ГЛАВА XLV. КАБИНЕТЫ ВСЕХ ПРЕЗИДЕНТОВ.

Для удобства справок мы вставляем список членов Кабинета в каждой администрации с 1789 по 1874 год, к которому добавлено имя вице-президента каждого президентского срока, хотя он и не является членом Кабинета.

First Administration, from 1789 to 1797—7 years, 10 months, and 4 days.

Джордж Вашингтон, Виргиния, президент.

Джон Адамс, Массачусетс, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Томас Джефферсон, Виргиния, Государственный секретарь.

Эдмунд Рэндольф, Виргиния, Государственный секретарь.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, Государственный секретарь.

Александр Гамильтон, Нью-Йорк, Министр финансов.

Оливер Уолкотт, Коннектикут, Министр финансов.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, Военный министр.

Джеймс Макгенри, Мэриленд, Военный министр.

Генри Нокс, Массачусетс, Военный министр.

Second Administration, 1797 to 1801—4 years.

Джон Адамс, Массачусетс, президент.

Томас Джефферсон, Виргиния, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, Государственный секретарь.

Джон Маршалл, Виргиния, Государственный секретарь.

Оливер Уолкотт, Коннектикут, Министр финансов.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, Министр финансов.

Джеймс Макгенри, Мэриленд, Военный министр.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, Военный министр.

Роджер Грисволд, Массачусетс, Военный министр.

Джордж Кэбот, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Бенджамин Стоддерт, Мэриленд, Министр военно-морского флота.

Third Administration, 1801 to 1809—8 years.

Томас Джефферсон, Виргиния, президент.

Аарон Берр, Нью-Йорк, вице-президент.

Джордж Клинтон, Нью-Йорк, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джеймс Мэдисон, Виргиния, Государственный секретарь.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, Министр финансов.

Альберт Галлатин, Пенсильвания, Министр финансов.

Генри Дирборн, Массачусетс, Военный министр.

Бенджамин Стоддерт, Мэриленд, Министр военно-морского флота.

Роберт Смит, Мэриленд, Министр военно-морского флота.

Fourth Administration, 1809 to 1817—8 years.

Джеймс Мэдисон, Виргиния, президент.

Джордж Клинтон, Нью-Йорк, вице-президент.

Элбридж Джерри, Массачусетс, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Роберт Смит, Мэриленд, Государственный секретарь.

Джеймс Монро, Виргиния, Государственный секретарь.

Альберт Галлатин, Пенсильвания, Министр финансов.

Джордж У. Кэмпбелл, Теннесси, Министр финансов.

Александр Дж. Даллас, Пенсильвания, Министр финансов.

Уильям Юстис, Массачусетс, Военный министр.

Джон Армстронг, Нью-Йорк, Военный министр.

Джеймс Монро, Виргиния, Военный министр.

Уильям Г. Кроуфорд, Джорджия, Военный министр.

Пол Гамильтон, Южная Каролина, Министр военно-морского флота.

Уильям Джонс, Пенсильвания, Министр военно-морского флота.

Б. В. Крауниншилд, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Fifth Administration, 1817 to 1825—8 years.

Джеймс Монро, Виргиния, президент.

Дэниел Д. Томпкинс, Нью-Йорк, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джон К. Адамс, Массачусетс, Государственный секретарь.

Уильям Г. Кроуфорд, Джорджия, Министр финансов.

Айзек Шелби, Кентукки, Военный министр.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, Военный министр.

Б. В. Крауниншилд, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Смит Томпсон, Нью-Йорк, Министр военно-морского флота.

Сэмюэл Л. Саутард, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Sixth Administration, 1825 to 1829—4 years.

Джон К. Адамс, Массачусетс, президент.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Генри Клей, Кентукки, Государственный секретарь.

Ричард Раш, Пенсильвания, Министр финансов.

Джеймс Барбур, Виргиния, Военный министр.

Питер Б. Портер, Нью-Йорк, Военный министр.

Сэмюэл Л. Саутард, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Seventh Administration, 1829 to 1837—8 years.

Эндрю Джексон, Теннесси, президент.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, вице-президент.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, Государственный секретарь.

Эдвард Ливингстон, Луизиана, Государственный секретарь.

Луис Маклейн, Делавэр, Государственный секретарь.

Джон Форсайт, Джорджия, Государственный секретарь.

Сэмюэл Д. Ингем, Пенсильвания, Министр финансов.

Луис Маклейн, Делавэр, Министр финансов.

Уильям Дж. Дуэйн, Пенсильвания, Министр финансов.

Роджер Б. Тэни, Мэриленд, Министр финансов.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, Министр финансов.

Джон Г. Итон, Теннесси, Военный министр.

Льюис Касс, Мичиган, Военный министр.

Бенджамин Ф. Батлер, Нью-Йорк, Военный министр.

Джон Бранч, Северная Каролина, Министр военно-морского флота.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, Министр военно-морского флота.

Малон Дикерсон, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПОЧТМЕЙСТЕРЫ,

И впервые считавшиеся членами Кабинета,

Джон Маклин, Огайо.

Уильям Ф. Бэрри, Кентукки.

Амос Кендалл, Кентукки.

Eighth Administration, 1837 to 1841—4 years.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, президент.

Ричард М. Джонсон, Кентукки, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джон Форсайт, Джорджия, Государственный секретарь.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, Министр финансов.

Джоэл Р. Пойнсетт, Южная Каролина, Военный министр.

Малон Дикерсон, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Джеймс К. Полдинг, Нью-Йорк, Министр военно-морского флота.

Амос Кендалл, Кентукки, Генеральный почтмейстер.

Джон М. Найлс, Коннектикут, Генеральный почтмейстер.

Девятая администрация, 4 марта 1841 г. по 4 апреля 1841 г.

Уильям Генри Гаррисон, Огайо, президент.

Джон Тайлер, Виргиния, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Дэниел Уэбстер, Массачусетс, Государственный секретарь.

Томас Юинг, Огайо, Министр финансов.

Джон Белл, Теннесси, Военный министр.

Джордж Э. Бэджер, Северная Каролина, Министр военно-морского флота.

Гидеон Грейнджер, Нью-Йорк, Генеральный почтмейстер.

Десятая администрация, 6 апреля 1841 г. по 4 марта 1845 г.

Джон Тайлер, Виргиния, (исполняющий обязанности) президента в связи со смертью Гаррисона.

КАБИНЕТ.

Дэниел Уэбстер, Массачусетс, Государственный секретарь.

Абель П. Апшер, Виргиния, Государственный секретарь.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, Государственный секретарь.

Томас Юинг, Огайо, Министр финансов.

Уолтер Форвард, Пенсильвания, Министр финансов.

Джон К. Спенсер, Нью-Йорк, Министр финансов.

Джордж М. Бибб, Кентукки, Министр финансов.

Джон Белл, Теннесси, Военный министр.

Джон К. Спенсер, Нью-Йорк, Военный министр.

Джеймс М. Портер, Пенсильвания, Военный министр.

Уильям Уилкинс, Пенсильвания, Военный министр.

Джордж Э. Бэджер, Северная Каролина, Министр военно-морского флота.

Абель П. Апшер, Виргиния, Министр военно-морского флота.

Дэвид Хеншоу, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Дж. У. Гилмер, Виргиния, Министр военно-морского флота.

Джон И. Мейсон, Виргиния, Министр военно-морского флота.

Хью С. Легаре, Южная Каролина, Генеральный прокурор.

Джон Нельсон, Мэриленд, Генеральный прокурор.

Фрэнсис Г. Грейнджер, Нью-Йорк, Генеральный почтмейстер.

Чарльз А. Уиклифф, Кентукки, Генеральный почтмейстер.

Одиннадцатая администрация, 4 марта 1845 г. по 4 марта 1849 г. — 4 года.

Джеймс К. Полк, Теннесси, президент.

Джордж М. Даллас, Пенсильвания, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джеймс Бьюкенен, Пенсильвания, Государственный секретарь.

Роберт Дж. Уокер, Миссисипи, Министр финансов.

Уильям Л. Марси, Нью-Йорк, Военный министр.

Джордж Бэнкрофт, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Джон И. Мейсон, Виргиния, Министр военно-морского флота.

Кейв Джонсон, Теннесси, Генеральный почтмейстер.

Джон И. Мейсон, Виргиния, Генеральный прокурор.

Натан Клиффорд, Мэн, Генеральный прокурор.

Айзек Туси, Коннектикут, Генеральный прокурор.

Двенадцатая администрация, 4 марта 1849 г. по 10 июля 1850 г. — 1 год и 4 месяца.

Закари Тейлор, Луизиана, президент.

Миллард Филлмор, Нью-Йорк, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джон М. Клейтон, Делавэр, Государственный секретарь.

Джордж У. Кроуфорд, Джорджия, Военный министр.

Уильям М. Мередит, Пенсильвания, Министр финансов.

Уильям Б. Престон, Виргиния, Министр военно-морского флота.

Томас Юинг, Огайо, Министр внутренних дел.

Джейкоб Колламер, Вермонт, Генеральный почтмейстер.

Реверди Джонсон, Мэриленд, Генеральный прокурор.

Тринадцатая администрация, 10 июля 1850 г. по 4 марта 1853 г. — 2 года и 8 месяцев.

Миллард Филлмор, (исполняющий обязанности) президента в связи со смертью Тейлора.

Вице-президента нет.

КАБИНЕТ.

Дэниел Уэбстер, Массачусетс, Государственный секретарь.

Томас Корвин, Огайо, Министр финансов.

Чарльз М. Конрад, Луизиана, Военный министр.

Уильям А. Грэм, Северная Каролина, Министр военно-морского флота.

Александр Г. Г. Стюарт, Виргиния, Министр внутренних дел.

Натан К. Холл, Нью-Йорк, Генеральный почтмейстер.

Джон Дж. Криттенден, Кентукки, Генеральный прокурор.

Четырнадцатая администрация, 4 марта 1853 г. по 4 марта 1857 г.

Франклин Пирс, Нью-Гэмпшир, президент.

Уильям Р. Кинг, из Алабамы, который был избран вице-президентом вместе с г-ном Пирсом, но скончался до того, как вступил в должность, и во время администрации Пирса вице-президента не было.

КАБИНЕТ.

Уильям Л. Марси, Нью-Йорк, Государственный секретарь.

Джеймс Гатри, Кентукки, Министр финансов.

Джефферсон Дэвис, Миссисипи, Военный министр.

Дж. К. Доббин, Северная Каролина, Министр военно-морского флота.

Роберт Макклелланд, Мичиган, Министр внутренних дел.

Джеймс Кэмпбелл, Пенсильвания, Генеральный почтмейстер.

Калеб Кушинг, Массачусетс, Генеральный прокурор.

Пятнадцатая администрация, 4 марта 1857 г. по 4 марта 1861 г.

Джеймс Бьюкенен, Пенсильвания, президент.

Джон К. Брекенридж, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Льюис Касс, Мичиган, и Джеремайя С. Блэк, Пенсильвания, Государственные секретари.

Хауэлл Кобб, Джорджия, Филип Ф. Томас и Джон А. Дикс, Нью-Йорк, Министры финансов.

Джон Б. Флойд, Виргиния, и Джозеф Холт, Кентукки, Военные министры.

Айзек Туси, Коннектикут, Министр военно-морского флота.

Джейкоб Томпсон, Миссисипи, Министр внутренних дел.

Аарон В. Браун, Теннесси, Джозеф Холт, Кентукки, и Горацио Кинг, Генеральные почтмейстеры.

Джеремайя С. Блэк, Пенсильвания, и Эдвин М. Стэнтон, Пенсильвания, Генеральные прокуроры.

Sixteenth Administration, March 4, 1861, to April 14, 1865,—4 years, 1 month, and 10 days.

Авраам Линкольн, Иллинойс, президент.

Ганнибал Гэмлин, Мэн, вице-президент, первый срок, и Эндрю Джонсон, Теннесси, вице-президент, второй срок.

КАБИНЕТ.

Уильям Г. Сьюард, Нью-Йорк, Государственный секретарь.

Сэлмон П. Чейз, Огайо, Уильям П. Фессенден, Мэн, Хью Маккаллох, Индиана, Министры финансов.

Саймон Кэмерон, Пенсильвания, Эдвин М. Стэнтон, Пенсильвания, Военные министры.

Гидеон Уэллс, Коннектикут, Министр военно-морского флота.

Джон П. Ашер, Индиана, Министр внутренних дел.

Монтгомери Блэр, Мэриленд, Уильям Деннисон, Огайо, Генеральные почтмейстеры.

Эдвард Бейтс, Миссури, Джеймс Спид, Кентукки, Генеральные прокуроры.

Семнадцатая администрация, 15 апреля 1865 г. по 4 марта 1869 г.

Эндрю Джонсон, исполняющий обязанности президента.

Вице-президента нет.

КАБИНЕТ.

Уильям Г. Сьюард, Нью-Йорк, Государственный секретарь.

Хью Маккаллох, Индиана, Министр финансов.

Эдвин М. Стэнтон, Пенсильвания, Улисс С. Грант, Иллинойс, и Дж. М. Шофилд, Военные министры.

Гидеон Уэллс, Коннектикут, Министр военно-морского флота.

Джеймс Харлан, Айова, Орвилл Г. Браунинг, Иллинойс, Министры внутренних дел.

Джеймс Спид, Кентукки, Генри Стэнбери, Огайо, Уильям М. Эвартс, Нью-Йорк, Генеральные прокуроры.

Уильям Деннисон, Огайо, Александр У. Рэндалл, Висконсин, Генеральные почтмейстеры.

Восемнадцатая администрация, 4 марта 1869 г. по 4 марта 1873 г.

Улисс С. Грант, Иллинойс, президент.

Скайлер Колфакс, Индиана, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Элиху Б. Уошберн, Иллинойс, Государственный секретарь.

Гамильтон Фиш, Нью-Йорк, Государственный секретарь.

Джордж С. Баутвелл, Массачусетс, Министр финансов.

Джон А. Роулинс, Военный министр.

Уильям Т. Шерман, Военный министр.

Уильям У. Белкнап, Военный министр.

Адольф Э. Бори, Пенсильвания, Министр военно-морского флота.

Джордж М. Робсон, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Джейкоб Д. Кокс, Огайо, Министр внутренних дел.

Колумбус Делано, Огайо, Министр внутренних дел.

Дж. А. Дж. Кресвелл, Мэриленд, Генеральный почтмейстер.

Эбен Роквуд Хор, Массачусетс, Генеральный прокурор.

Амос Т. Акерман, Джорджия, Генеральный прокурор.

Девятнадцатая администрация, 4 марта 1873 г. по 4 марта 1877 г.

Улисс С. Грант, Иллинойс, президент.

Генри Уилсон, Массачусетс, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Гамильтон Фиш, Нью-Йорк, Государственный секретарь.

У. А. Ричардсон, Иллинойс, Министр финансов.

Б. Г. Бристоу, Кентукки, Министр финансов.

У. У. Белкнап, Айова, Военный министр.

Джордж М. Робсон, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Колумбус Делано, Огайо, Министр внутренних дел.

Дж. А. Дж. Кресвелл, Мэриленд, Генеральный почтмейстер.

Маршалл Джуэлл, Коннектикут, Генеральный почтмейстер.

Джордж Г. Уильямс, Орегон, Генеральный прокурор.

Эдвард Пьерпон, Нью-Йорк, Генеральный прокурор.

ПРАВИТЕЛЬСТВО СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. 1875 г.

Исполнительная власть.

ULYSSES S. GRANT, of Illinois, President of the United States | Salary | $50,000
HENRY WILSON, of Massachusetts, Vice-President of the United States, | ” | 10,000

Кабинет.

HAMILTON FISH, of New York, Secretary of State | Salary | $10,000
B. H. BRISTOW, of Kentucky, Secretary of the Treasury | ” | 10,000
WILLIAM W. BELKNAP, of Iowa, Secretary of War | ” | 10,000
GEORGE M. ROBESON, of New Jersey, Secretary of the Navy | ” | 10,000
COLUMBUS DELANO, of Ohio, Secretary of the Interior | ” | 10,000
EDWARD PIERREPONT, of New York, Attorney-General | ” | 10,000
MARSHALL JEWELL, of Connecticut, Postmaster-General | ” | 10,000

Судебная власть.

ВЕРХОВНЫЙ СУД СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

MORRISON R. WAITE, | Chief Justice | Salary | $10,500
Nathan Clifford, of Me., | Associate Justice. |
Noah H. Swayne, of Ohio, | ” |  |
Samuel F. Miller, of Iowa, | ” |  |
David Davis, of Illinois, | ” |  |
Stephen J. Field, of Cal., | ” |  |
William M. Strong, of Pa., | ” |  |
Joseph P. Bradley, of N.J., | ” |  |
Ward Hunt, of New York, | ” |  |

Жалованье помощников судей — 10 000 долларов. Суд собирается в первый понедельник декабря в Вашингтоне.

Посланники в зарубежные страны

COUNTRY. | CAPITAL. | MINISTERS. | SALARY. | APP’T’D.
ENVOYS EXTRAORDINARY AND MINISTERS PLENIPOTENTIARY.
Austria | Vienna | Hon. Godlove S. Orth, Ind. | $12,000 | 1868
Brazil | Rio Janeiro | James R. Partridge, Md. | 12,000 | 1871
Chili | Santiago | Cornelius A. Logan, Kansas | 10,000 | 1873
China | Pekin | Frederick F. Low, Cal. | 12,000 | 1869
France | Paris | Elihu B. Washburne, Ill. | 17,500 | 1869
Great Britain | London | Robert C. Schenck, Ohio | 17,500 | 1870
Italy | Rome | George P. Marsh, Vt. | 12,000 | 1861
Mexico | Mexico | John W. Foster, Indiana | 12,000 | 1878
Peru | Lima | Francis Thomas, Md. | 10,000 | 1872
Germany | Berlin | J. C. Bancroft Davis, | 17,500 | 1867
Russia | St. Petersburgh | George H. Boker, Pa. | 17,500 | 1873
Spain | Madrid | Caleb Cushing, Mass. | 12,000 | 1874
MINISTERS RESIDENT.
Argentine Republic | Buenos Ayres | Julius White, Ill. | 7,500 | 1872
Belgium | Brussels | J. R. Jones, Ill. | 7,500 | 1869
Bolivia | La Paz | John T. Croxton, Ky. | 7,500 | 1872
Central Amer. States | San Jose | George Williamson, La. | 10,000 | 1873
Denmark | Copenhagen | M. J. Cramer, Ky. | 7,500 | 1870
Ecuador | Quito | E. Rumsey Wing, Ky. | 7,500 | 1870
Greece | Athens | J. Meredith Read, Pa. | 7,500 | 1873
Hawaiian Islands | Honolulu | Henry A. Pierce, Mass. | 7,500 | 1869
Japan | Yeddo | John A. Bingham, Ohio | 12,000 | 1873
Netherlands | Hague | Charles T. Gorham, Mich. | 7,500 | 1870
Portugal | Lisbon | Benjamin Moran, Va. | 7,500 | 1870
Sweden and Norway | Stockholm | C. C. Andrews, Minn. | 7,500 | 1869
Switzerland | Berne | Horace Rublee, Wis. | 7,500 | 1869
Turkey | Constantinople | Hon. Horace Maynard, Tenn. | 7,500 | 1870
Uruguay & Paraguay | Montevideo | John L. Stevens, Me. | 10,000 | 1871
U.S. of Colombia | Bogota | William L. Scruggs, Ga. | 7,500 | 1873
Venezuela | Caracas | William A. Pile, Mo. | 7,500 | 1871
MINISTERS RESIDENT AND CONSULS GENERAL.
Hayti | Port-au-Prince | E. D. Bassett, Pa. | 7,500 | 1869
Liberia | Monrovia | J. Milton Turner, Mo. | 4,000 | 1871

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

ГЛАВА XLVI. КОНГРЕСС.

1. Всякое управление состоит из трех ступеней, рядов или ветвей. Оно имеет Правило, которым регулируются его действия; и это охватывает общие принципы, направляющие все действия, а также специальные правила поведения в отношении ограниченных классов действий — следующая ступень в ряду — это действие, требуемое для приведения его правил в реальную силу — для их применения — третья — это определение применения правила, когда предполагается его нарушение, и соответствие специального правила общему принципу. То есть управление делится на Законодательную, или законотворческую власть; Исполнительную, или правоприменительную власть; и Судебную, или праворазличительную, или судейскую власть.

2. В некоторых правительствах все это находится в одних руках, и это порождает Деспотизм. В других они по-разному разделены или смешаны. В нашей стране разделение между ними сделано настолько четким, насколько это возможно. Народ рассматривается как источник или родник Власти. Конституция представляет в своих общих Принципах или Правилах Волю и цели Народа; и вне принципов или положений этого документа никакое законодательство не является действительным. Конституция, исходящая от народа, определяет границы всех Ветвей власти. Конгресс является законотворческой властью, принимающей законы в предписанных пределах. Судебная власть следит за тем, чтобы эти пределы не были превышены законодательными актами или исполнительными действиями. Исполнительная власть, или Президент, является сосредоточенной силой, энергичной Рукой правительства.

Именно Конгресс, Законодательная власть, нам теперь предстоит рассмотреть.

3. Национальный Конгресс — это орган, представляющий народ и действующий от его имени. Члены Конгресса избираются народом для принятия законов на благо общества — чтобы делать всё, и не более того, что сделал бы сам народ, если бы у него была возможность собраться в единое великое собрание и принять законы, по которым он желает жить.

Он был создан столь же мудро, насколько это позволял опыт прошлого, чтобы оградить себя от ошибок, свойственных человеческой природе, — опыт, доступный вдумчивым и патриотичным государственным деятелям, которым было поручено организовать правительство, когда успешное завершение Войны за независимость передало интересы новой Нации в их руки. Англия, из которой они по большей части вышли и которая управляла ими до того периода, обладала самым свободным и просвещенным правительством того времени в Старом Свете; и они заимствовали из ее институтов и общего устройства то, что, по их суждению, подходило к нашим обстоятельствам, благоразумно избегая, насколько это было возможно, непроверенных экспериментов.

4. Конгресс, подобно английскому Парламенту, состоит из двух палат: одна — Палата представителей (соответствующая английской Палате общин) — избирается непосредственно народом на короткий срок, чтобы как можно яснее выражать его взгляды и интересы; другая — Сенат (частично соответствующий английской Палате лордов) — назначается законодательными собраниями штатов на более длительный срок из числа государственных деятелей, обладающих признанными способностями, зрелым характером и опытом. Ожидалось, что это послужит необходимым сдерживающим фактором против поспешных и необдуманных действий, поскольку от обеих палат требовалось взаимное согласие по всем принимаемым законам.

5. Обе палаты обязаны собираться одновременно в Капитолии в Вашингтоне в первый понедельник декабря каждого года. Это регулярная сессия; внеочередные сессии время от времени созываются Президентом, когда того требуют чрезвычайные обстоятельства.

Члены Палаты представителей избираются на два года, члены Сената — на шесть. Поскольку первая палата насчитывает гораздо большее число членов, принято считать, что Конгресс существует в течение двух лет, и 20-й Конгресс — это тот, который действовал в течение 40-го и 41-го годов Республики, отсчитывая от первого Конгресса в 1789 году.

СЕНАТ

6. Состоит из двух лиц, выбранных законодательным органом каждого штата для представления его как единого целого. Не имеет значения, является ли штат большим или малым, исчисляется ли его население миллионами или тысячами. Штаты суверенны в своей сфере, и такая структура Сената учитывает этот факт, препятствует чрезмерной централизации власти и угнетению меньших штатов большими.

7. Сенатор должен быть не моложе тридцати лет, быть гражданином в течение девяти лет (он мог родиться в иностранном государстве и быть его гражданином ранее) и должен быть гражданином штата (избирателем в нем) на момент назначения. Он назначается на шесть лет. Сенат разделен на три класса так, чтобы сроки полномочий одной трети от общего числа истекали каждые два года. Они могут переизбираться столько раз, сколько пожелают законодательные собрания штатов. В одном случае сенатор непрерывно заседал в Сенате тридцать лет. Сенат обладает равной с Палатой представителей законодательной властью, за исключением того, что он не может инициировать законы о сборе средств, но обязан одобрять и принимать все законы, принятые Палатой, чтобы придать им юридическую силу. Он обладает некоторыми полномочиями, не принадлежащими Палате. Он утверждает или отклоняет назначения Президента на должности, а также договоры, заключаемые им с иностранными державами, и является единственным Высоким судом по делам об импичменте.

8. Когда Сенат собирается для рассмотрения назначений Президента на должности, это называется Исполнительной сессией, и для их одобрения или утверждения требуется лишь большинство голосов; но когда необходимо ратифицировать договор или вынести решение по делу об импичменте, требуется голосование двух третей присутствующих членов.

Вице-президент Соединенных Штатов является председательствующим в Сенате; но в случае вакансии на этой должности, когда он исполняет обязанности Президента, или если он отсутствует, Сенат выбирает председателя из числа своих членов.

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

9. Состоит из лиц, избираемых народом в различных штатах пропорционально числу жителей. Представитель избирается сроком на два года. Он должен быть не моложе двадцати пяти лет, быть гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и быть гражданином штата, который он представляет. Ее часто называют «Нижней палатой» или народной ветвью Национального законодательного органа, тогда как Сенат иногда называют «Верхней палатой», поскольку он более элитарен и обладает большим достоинством.

10. Палата представителей обладает исключительным правом предъявлять статьи об импичменте, и только она может инициировать законы о сборе государственных доходов. Большая часть законов фактически инициируется именно в ней, поскольку она более многочисленна, ее члены лучше известны людям, которых они непосредственно представляют, и народ лучше знаком с ними; кроме того, именно в Палату направляется больше петиций о принятии конкретных законов. За каждого представителя голосуют только жители его избирательного округа, а не все население штата; и он специально представляет взгляды и нужды своего округа.

В каждой палате Конгресса, когда законопроект или план закона принят, он направляется в другую палату, где передается в комитет, который изучает его и докладывает о нем палате; после чего он обсуждается и принимается, дополняется или отклоняется в соответствии с ее суждением и возвращается в ту палату, в которой он был инициирован. С помощью этого метода каждый закон должен подвергаться тщательному и спокойному исследованию, его недостатки должны быть выявлены и исправлены, а его целесообразность — ясно продемонстрирована. Тот, кто внимательно и досконально изучит всю структуру нашего правительства, повсюду обнаружит следы той же мудрости и бдительной предусмотрительности. Он увидит повод для большего восхищения благоразумным государственным искусством тех, кто организовал наши институты, и будет меньше удивлен удивительным процветанием страны и силой правительства, когда оно подвергалось самым суровым испытаниям. Все человеческое более или менее несовершенно, и у нас никогда не будет недостатка в поводах для жалоб и возможностях для улучшений; но каждый американец, хорошо осведомленный о своем и иностранных правительствах, обнаружит много веских причин для самоуважения и гордости тем, что наши первые государственные деятели и народ были столь мудры и благоразумны при закладке фундамента, и что их преемники строили на нем с таким мастерством.

11. Председательствующий в Палате представителей называется «Спикером» и избирается Палатой в начале каждого Конгресса. Он служит в течение двух лет его существования. Секретарь Палаты и ее второстепенные должностные лица избираются ее членами — и каждая палата устанавливает свои собственные правила или парламентские законы. Термин «Конгресс» должным образом охватывает обе ветви Национального законодательного органа; но по обычаю членов верхней палаты называют сенаторами, а членов нижней — членами Конгресса (обычно сокращенно M. C.).

12. Вознаграждение членов Конгресса первоначально было установлено в размере восьми долларов в день, но в последние годы несколько раз менялось. В 1856 году оно было установлено в размере 3000 долларов за сессию, или 6000 долларов за двухлетний срок полномочий Конгресса. В 1866 году оно было увеличено до 5000 долларов за сессию, а в 1873 году — до 7500 долларов за сессию, при этом Спикер Палаты и Председатель Сената, согласно этому последнему закону, получали 10 000 долларов в год; однако это вызвало такое недовольство среди народа, что закон был изменен на следующей сессии, и теперь они получают 5000 долларов в год.

13. Члены каждой палаты получают одинаковое вознаграждение. В дополнение к жалованью им оплачиваются дорожные расходы. Они составляли сорок центов за милю по обычным маршрутам между местом жительства члена Конгресса и Вашингтоном. В 1865 году они были сокращены до двадцати центов за милю, что все еще кажется более подходящим для времен дилижансов и медленных путешествий, чем для современных достижений в скорости и дешевизне. Ранее они пользовались так называемой привилегией бесплатной почтовой пересылки, т. е. могли отправлять письма и документы по почте бесплатно. Это было отменено в 1873 году, и теперь они оплачивают почтовые расходы так же, как и другие люди.

14. Первый Конгресс по Конституции собрался в Нью-Йорке, где состоялись две сессии, после чего он был переведен в Филадельфию. Он оставался там до 1800 года, когда столицей стал Вашингтон. Капитолий там, где заседает Конгресс, является одним из крупнейших зданий в мире; а офисы для различных исполнительных департаментов представляют собой огромные сооружения. В 1874 году было 37 штатов и, следовательно, 74 сенатора. Число представителей было установлено законом от марта 1873 года в 292 человека, и на этом уровне оно останется до следующей переписи населения в 1880 году.

ГЛАВА XLVII. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА — ЧЛЕНЫ КОНГРЕССА.

1. Каждый штат имеет право на число представителей в Конгрессе, пропорциональное количеству его жителей; но вместо того чтобы подсчитывать общее число и позволять всем жителям штата голосовать за всех представителей своего штата, он делится на округа, каждый из которых содержит установленное число жителей, имеющих право на представительство. Затем избиратели в каждом округе выбирают или выдвигают людей, за которых они хотят голосовать, — и таким образом им легко послать людей, которых они знают и на которых могут положиться в защите своих интересов. Кроме того, им удобнее встретиться и путем консультаций выяснить, кто был бы наиболее приемлем для большинства заинтересованных лиц. Поэтому каждый член Конгресса избирается от одного округа. Разделение штатов на округа осуществляется законодательными собраниями штатов.

2. Иногда штат принимается в Союз до того, как в нем наберется количество жителей, требуемое законом для одного конгрессмена, и в этом случае закон смягчается, и им разрешается иметь по крайней мере одного представителя. Смежные округа или города выделяются таким образом и нумеруются как 1-й, 2-й, 3-й и т. д. избирательные округа. В крупных городах столько прилегающих друг к другу районов, сколько включает необходимое число жителей, объединяются в округа. В случае, если число конгрессменов, выделенных штату, больше числа округов, за избыточных голосуют всем штатом. Они распределяются как можно скорее после каждой переписи, так что это случается нечасто. В западных штатах число постоянно растет, и изменения должны вноситься после каждой переписи. Таким образом, баланс власти постепенно следует за эмиграцией с Востока на Запад.

ЧЛЕНЫ КОНГРЕССА.

3. Мы уже отмечали в главе о Конгрессе, что, хотя термин «конгрессмен» должным образом применяется к членам обеих палат, по общему употреблению он ограничивается членами нижней палаты, а члены верхней палаты различаются как сенаторы, так что аббревиатура M. C. (член Конгресса) понимается как обозначение представителя.

4. Это единственные члены любой ветви правительства, которые выбираются и избираются непосредственно народом, и мы можем увидеть в этом уместность того, что они контролируют все постановления о сборе денег, поскольку это является вопросом жизненно важного интереса для народа. Короткий срок, отведенный им (два года), и их избрание по округам позволяют народу вмешаться очень быстро, если их кошельки открываются слишком широко, — весьма удовлетворительное размышление для экономных. Любой гражданин, будь то уроженец или иностранец, может стать членом Конгресса, если сможет получить согласие избирателей в своем округе; но он должен быть гражданином в течение предыдущих семи лет. Это должность достоинства и ответственности, и благополучие страны зависит от мудрости народа в их выборе.

ГЛАВА XLVIII. БИБЛИОТЕКА КОНГРЕССА.

1. В Капитолии есть большая библиотека, состоящая из двух частей: одна часть называется библиотекой Конгресса, другая — юридической библиотекой. Последняя стала частью первой по акту Конгресса. Обе подчиняются одним и тем же законам и правилам, и обе поддерживаются ассигнованиями, выделяемыми Конгрессом.

Это учреждение, называемое в целом «Библиотекой Конгресса», содержит труды, которые считаются полезными для законодателей, но не ограничивается только их использованием. Ее использование было распространено на судей Верховного суда; на всех глав департаментов; на Генерального прокурора; на всех членов дипломатического корпуса (иностранных министров); на секретаря Сената; на клерка Палаты представителей; на капелланов Конгресса; на всех бывших президентов и на солиситора Министерства финансов.

2. У нее есть библиотекарь, назначаемый Президентом и Сенатом, которому разрешено назначать двух помощников. Никому, кроме Президента, Вице-президента, членов Сената и Палаты представителей, не разрешается выносить книги или карты из библиотеки.

Люди в целом, которые заинтересованы в этом, могут получить информацию из книг и записей при надлежащем разрешении, с соблюдением ограничений, требуемых обстоятельствами.

Здесь хранятся все законы, когда-либо принятые Конгрессом, вместе с записью всех его заседаний, законы всех различных штатов, многие законы иностранных государств; также большая коллекция книг по разным предметам, полезных для членов Конгресса и тех, кому приходится управлять правительством. Нигде больше нельзя найти столь полную историю актов и заседаний правительства, как в библиотеке Конгресса в Вашингтоне.

Это учреждение ведет свою историю с 1800 года, когда был принят акт о первом ассигновании 5000 долларов на его создание. Книги, приобретенные на эти 5000 долларов, вместе с теми, что принадлежали обеим палатам, были собраны вместе, и таким образом эта библиотека была основана.

ГЛАВА XLIX. АВТОРСКИЕ ПРАВА.

Авторское право — это исключительная привилегия, предоставляемая любому гражданину или резиденту Соединенных Штатов печатать, публиковать или продавать любую книгу, карту, диаграмму, гравюру или музыкальное произведение, автором или владельцем которого он или она является. Это право предоставляется законами Конгресса. Ни один штат не может его предоставить. Цель состоит в том, чтобы поощрять авторов и компенсировать им их труды, чего они не могли бы гарантированно получить, если бы кто угодно мог публиковать и продавать их произведения. Авторское право передает все права собственности и может быть куплено и продано, как и другая собственность.

Инструкции по обеспечению авторских прав согласно Пересмотренному акту Конгресса, который вступил в силу 8 июля 1870 года.

1. Печатная копия названия книги, карты, диаграммы, драматического или музыкального произведения, гравюры, клише, эстампа, фотографии или описание картины, рисунка, хромолитографии, статуи, скульптуры, или модели, или дизайна для произведения изобразительного искусства, на которое желается получить авторское право, должна быть отправлена по почте с предоплатой по адресу: «Librarian of Congress, Washington, D. C.». Это должно быть сделано до публикации книги или другого предмета.

2. Сбор в размере 50 центов за регистрацию названия каждой книги или другого предмета должен быть приложен к названию, как указано выше, и дополнительно 50 центов (или 1 доллар всего) за каждый сертификат об авторском праве под печатью библиотекаря Конгресса, который будет переслан обратной почтой.

3. В течение десяти дней после публикации каждой книги или другого предмета необходимо отправить две полные копии лучшего выпущенного издания для завершения регистрации авторского права с адресом:

Librarian of Congress, Washington, D. C.

Те, кто отправляет книги и другие предметы для завершения регистрации авторского права, могут по своему усмотрению отправлять их по почте или экспресс-почтой; но в любом случае расходы должны быть оплачены отправителями. Без депонирования копий, требуемых выше, авторское право является недействительным, и налагается штраф в размере 25 долларов. Депонирование копий в другом месте не требуется.

4. Ни одно авторское право, выданное в дальнейшем, не является действительным, если не дано уведомление путем вставки в каждую опубликованную копию на титульном листе или следующей за ним странице, если это книга; или, если это карта, диаграмма, музыкальное произведение, эстамп, клише, гравюра, фотография, картина, рисунок, хромолитография, статуя, скульптура, или модель, или дизайн, предназначенный для завершения как произведение изобразительного искусства, путем надписи на какой-либо части лицевой или передней стороны, или на лицевой стороне материала, на котором оно смонтировано, следующих слов, а именно: Зарегистрировано в соответствии с актом Конгресса в ____ году, ____, в офисе библиотекаря Конгресса в Вашингтоне.

Закон налагает штраф в размере 100 долларов на любое лицо, не получившее авторское право, которое вставит уведомление «Зарегистрировано в соответствии с актом Конгресса» и т. д., или слова того же значения, в или на любую книгу или другой предмет.

5. Любой автор может оставить за собой право на перевод или драматизацию своего собственного произведения. В этом случае следует дать уведомление, напечатав слова «Право на перевод сохранено» или «Все права защищены» под уведомлением о регистрации авторского права и уведомив библиотекаря Конгресса о такой оговорке, чтобы она была внесена в запись.

6. Каждое авторское право обеспечивает исключительное право на публикацию книги или статьи, на которую распространяется авторское право, сроком на двадцать восемь лет. По истечении этого времени автор или дизайнер, или его вдова или дети могут обеспечить продление на дальнейший срок в четырнадцать лет, составляющий в общей сложности сорок два года. Заявления о продлении должны сопровождаться четким заявлением о праве собственности в случае автора или о родстве в случае его наследников и должны определенно указывать дату и место регистрации первоначального авторского права.

7. Время, в течение которого любая работа, на которую распространяется авторское право, может быть выпущена из печати, не ограничено никаким законом или правилом, а зависит от усмотрения владельца. Авторское право может быть обеспечено как для планируемой работы, так и для завершенной.

8. Любое авторское право может быть передано по закону любым письменным документом, но такая передача должна быть зарегистрирована в офисе библиотекаря Конгресса в течение шестидесяти дней с даты ее составления. Сбор за эту запись составляет пятнадцать центов за каждые 100 слов и десять центов за каждые 100 слов за копию записи о передаче.

9. Копия записи (или дубликат сертификата) любой регистрации авторского права будет предоставлена под печатью по ставке пятьдесят центов за каждую.

10. В случае книг, опубликованных более чем в одном томе, если они выпускаются или продаются отдельно, или периодических изданий, опубликованных в номерах, или гравюр, фотографий или других предметов, опубликованных с вариациями, авторское право должно быть получено на каждый том книги, или номер периодического издания, или вариацию по размеру или надписи любого другого предмета.

11. Чтобы обеспечить авторское право на картину, статую, или модель, или дизайн, предназначенный для завершения как произведение изобразительного искусства, чтобы предотвратить нарушение путем копирования, гравировки или продажи такого дизайна, к заявлению об авторском праве должно прилагаться определенное описание, а фотография того же самого, по крайней мере размером «кабинет», должна быть отправлена по почте библиотекарю Конгресса в течение десяти дней с момента завершения работы.

12. Каждый заявитель на авторское право должен четко указать имя и место жительства заявителя, а также то, заявляется ли право как автором, дизайнером или владельцем. Никакого аффидевита или формального заявления не требуется.

До 1849 года выдачей авторских прав занимался Государственный секретарь. Затем это было передано вновь созданному Министерству внутренних дел и оставалось таковым до 1870 года, когда было передано библиотекарю Конгресса.

ГЛАВА L. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОНГРЕССА.

1. Это Председатель Сената и Спикер Палаты представителей. Последний избирается тайным голосованием членов Палаты. Поскольку эта должность дает ему значительное влияние на ход законодательного процесса, партия, имеющая большинство в Палате, тщательно выбирает того, на чье сочувствие их взглядам и целям они могут положиться. Когда существует почти или полное равновесие партий, это становится важным и трудным вопросом для урегулирования; и в некоторых случаях требовалась долгая борьба, чтобы избрать Спикера. Результат в таком случае обычно определяет, кто будет контролировать общее законодательство этого Конгресса.

2. Председатель Сената при обычных обстоятельствах определяется Конституцией, которая возлагает эту должность на Вице-президента. Это единственная активная обязанность, возложенная на него, пока Президент находится в состоянии выполнять обязанности, принадлежащие этой должности. Это, по-видимому, соответствует его отношениям, являясь высшим почетным местом в правительстве ниже должности Президента, не подчиняет его никому, и, учитывая ту роль, которую Сенат играет в ответственности Президента, знакомит его с общим ведением дел, что может быть важным преимуществом для него, если он будет призван исполнять обязанности Президента. В последнем случае, а также в случае смерти, отставки или нетрудоспособности Вице-президента, Сенат приступает к выборам своего председателя таким же образом, как и в Палате представителей, т. е. тайным голосованием за кандидата из числа своих членов.

3. Их обязанности заключаются в том, чтобы открывать каждое заседание своих соответствующих палат, призывая членов к порядку в назначенное время, при наличии кворума заставлять читать журнал предыдущего дня, сохранять порядок и приличие во время обсуждений, решать вопросы порядка, которые могут возникнуть (на решение которых может быть подана апелляция в Палату по требованию любых двух членов), официально излагать вопрос, подлежащий решению, и призывать к голосованию по нему, а также объявлять результат после того, как голосование состоялось.

Это регулярная рутинная обязанность председательствующего. Они, как признанные главы своих соответствующих палат, осуществляют общий надзор за их интересами и общий контроль за ведением их дел. Они проверяют Журнал, чтобы убедиться в его правильности, могут приказать очистить галереи и вестибюль в случае каких-либо беспорядков со стороны зрителей и имеют общий контроль над незанятыми помещениями в Капитолии, принадлежащими их соответствующим палатам. Они обязаны подписывать все акты, обращения и совместные резолюции и назначать членов всех комитетов, чье назначение не предписано Палатой иным образом. Во всех случаях тайного голосования Спикер Палаты должен голосовать; но он не обязан голосовать в других случаях, если нет равенства голосов (равное число «за» и «против»), когда он должен отдать решающий голос. Председатель Сената может голосовать только в случае равенства голосов.

Когда Палата представителей переходит в Комитет всей палаты, Спикер покидает кресло, но назначает председателя для ведения заседания на это время; а когда Президенту Соединенных Штатов предъявляется импичмент перед Сенатом, председательствует Главный судья Верховного суда.

4. Их обязанности очень четко определены в правилах, принятых каждой палатой для их руководства, но часто возникают многие возможности для оказания большого влияния, а также многие случаи, требующие большого такта, суждения и глубокого знания парламентского права. Они получают гораздо более высокую зарплату, чем обычные члены Конгресса.

Ниже приведены имена всех Спикеров Палаты представителей. Список Вице-президентов приведен в главе, посвященной этому должностному лицу.

Frederick A. Muhlenburgh, Penn., | 1789 | to | 1791
Jonathan Trumbull, Conn., | 1791 | ” | 1793
Frederick A. Muhlenburgh, Penn., | 1793 | ” | 1797
Jonathan Dayton, N. J., | 1797 | ” | 1798
Theodore Sedgwick, Mass., | 1798 | ” | 1801
Nathaniel Macon, N. C., | 1801 | ” | 1807
Joseph B. Varnum, Mass. | 1807 | ” | 1811
Henry Clay, Ky., | 1811 | ” | 1814
Langdon Cheeves, S. C., | 1814 | ” | 1815
Henry Clay, Ky., | 1815 | ” | 1820
John W. Taylor, N. Y., | 1820 | ” | 1821
Philip P. Barbour, Va., | 1821 | ” | 1823
Henry Clay, Ky., | 1823 | ” | 1825
John W. Taylor, N. Y., | 1825 | ” | 1827
Andrew Stevenson, Va., | 1827 | ” | 1835
John Bell, Tenn., | 1835 | ” | 1837
James K. Polk, Tenn., | 1837 | ” | 1839
Robert M. T. Hunter, Va., | 1839 | ” | 1841
John White, Ky., | 1841 | ” | 1843
John W. Jones, Va., | 1843 | ” | 1845
John W. Davis, Ind., | 1845 | ” | 1847
Robert C. Winthrop, Mass., | 1847 | ” | 1849
Howell Cobb, Ga., | 1849 | ” | 1851
Lynn Boyd, Ky., | 1851 | ” | 1856
Nathaniel P. Banks, Mass., | 1856 | ” | 1858
James L. Orr, S. C., | 1858 | ” | 1859
William Pennington, N. J., | 1860 | ” | 1861
Galusha A. Grow, Penn., | 1861 | ” | 1863
Schuyler Colfax, Ind., | 1864 | ” | 1869
James G. Blaine, Me., | 1869 | ” | 1873
” | 1873 | ” | 1875

ГЛАВА LI. ПОДЧИНЕННЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОНГРЕССА.

1. Секретарь Сената и Клерк Палаты представителей являются должностными лицами, следующими по рангу в двух органах, образующих Конгресс. Они назначаются голосованием своих соответствующих палат. Они не обязательно выбираются из числа членов Сената или Палаты, как это принято в случае с председательствующими, а могут быть выбраны членами по своему усмотрению.

2. Их основные обязанности связаны с записью или журналом заседаний своих соответствующих палат. Это официальный и правильный отчет обо всех сделках каждого органа, который проверяется председательствующим и зачитывается перед членами для критики и одобрения. Они обеспечивают печать этого журнала и доставку копии каждому члену в начале каждой сессии Конгресса, а также Исполнительной власти и каждой ветви законодательного органа каждого штата. Так же они организуют, обеспечивают печать и распределяют среди членов все текущие документы каждой палаты, которые могут быть полезны им при исполнении своих обязанностей, так часто, как того требует случай. Все контракты на поставку чего-либо, требуемого Конгрессом, или на любую работу, выполненную для него, заключаются с Клерком Палаты и Секретарем Сената или одобряются ими.

3. Они также действуют как казначеи специальных или непредвиденных фондов Конгресса, из которых производятся платежи по их распоряжению после того, как счета, на которых основано распоряжение, одобрены Комитетом по счетам; и предоставляют облигации на крупную сумму для добросовестного использования этих средств, составляя подробный отчет обо всех расходах.

СЕРЖАНТ-ПО-ОРУЖИЮ

4. Является своего рода полицейским и исполнительным должностным лицом, который помогает или действует под руководством председательствующего в поддержании порядка и исполняет приказы Конгресса. Все аресты, санкционированные Конгрессом, производятся им или его заместителями, и все юридические процессы осуществляются им. Он несет булаву как символ своей должности, когда находится при исполнении служебных обязанностей. Он ведет учет выплат и дорожных расходов членов Конгресса, готовит чеки, а также получает и выплачивает им деньги.

5. Другими должностными лицами являются привратник, в чьи обязанности входит следить за тем, чтобы только надлежащие лица получали доступ на заседания Конгресса, а также следить за мебелью, находящейся в помещениях Капитолия, переданных под его ответственность, и почтмейстер, в чьи обязанности входит руководство почтовым отделением, расположенным в Капитолии для удобства членов Конгресса. Различные клерки, заместители и курьеры работают под началом большинства этих должностных лиц, чтобы помогать им в исполнении их обязанностей.

ГЛАВА LII. КОНГРЕСС ЗА РАБОТОЙ.

1. Конституция требует, чтобы Конгресс собирался в первый понедельник декабря каждого года. Он может, приняв соответствующий закон, изменить это время, но никаких постоянных изменений никогда не вносилось. Как только после этого времени собирается кворум его членов, который, как гласит Конституция, должен составлять большинство каждой палаты, каждая палата приступает к выборам должностных лиц (что, однако, делается только каждый второй год) и организации своих комитетов, и она готова к работе.

2. Как только организация признается завершенной, другая палата Конгресса и Президент информируются об этом факте, после чего рассматриваются предложения, или законопроекты, как их называют, о новых законах, или отмене или пересмотре старых. В них никогда нет недостатка. Они рассматриваются в обычном порядке, передаются в соответствующий комитет для изучения, в должное время комитетом делается доклад, обсуждаются в такой степени, в какой члены находят причину, обычным образом, и, наконец, по ним проводится голосование. Иногда, если члены не удовлетворены информацией, представленной по какому-либо пункту или пунктам, они возвращают их в комитет с инструкциями провести дальнейшее расследование и сделать еще один доклад; иногда они «откладывают их на стол», то есть откладывают для будущего рассмотрения; или они принимают, изменяют или меняют их в соответствии со своими взглядами, а затем принимают или отклоняют их полностью.

3. Когда законопроект доходит до голосования и принимается палатой, в которой он был инициирован, он отправляется в другую палату, где он рассматривается, передается в комитет, обычно проходя по существу тот же курс и форму рассмотрения, что и в первом случае, откладывается, изменяется, принимается или отклоняется в зависимости от обстоятельств и возвращается в прежнюю палату. Если он принимается обеими палатами, они затем направляют его Президенту, который тщательно его рассматривает. Если он встречает его одобрение, он подписывает его и возвращает в Конгресс, и он становится Законом Страны, и все, к кому он относится, обязаны его соблюдать, поскольку обязанностью Президента является следить за тем, чтобы он исполнялся. Он называется «Актом Конгресса», потому что это надлежащее осуществление его полномочий по законотворчеству, и потому что всем таким законам предшествует фраза: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе».

4. Если Президент не считает его подходящим законом и не желает брать на себя ответственность за его подписание, он возвращает его в Конгресс со своими причинами для этого. Если Конгресс не удовлетворен этими причинами, он может провести еще одно голосование по нему, и если число членов, выступающих «за», составляет две трети каждой палаты, он становится законом без подписи Президента. Это право Президента отказаться подписывать закон Конгресса называется его «Вето». Иногда закон принимается вопреки вето, а иногда он не проходит из-за отсутствия необходимого числа голосов «за».

5. Большая часть законов Конгресса принимается таким образом, что является обычной парламентской формой; но иногда его власть выражается Резолюцией вместо законопроекта. Это своего рода неформальный способ принятия закона, хотя обычно он принимает такую форму из-за особого характера предмета Резолюции; например, поправка к Конституции начиналась бы с резолюции, принятой обеими палатами; но, поскольку Конгресс не обладает исключительной властью по этому вопросу, требующей согласия трех четвертей штатов, она принимается в такой форме. Когда Конгресс должен предъявить какое-либо требование к Президенту или к различным должностным лицам правительства, и в ряде других случаев, резолюция имеет силу закона, неповиновение которому влечет за собой наказание. Многие резолюции просто выражают взгляды Конгресса и имеют силу и ценность только благодаря респектабельности и достоинству органа, их выражающего. Некоторые резолюции требуют принятия в обеих палатах для приобретения юридической силы и тогда называются Совместными резолюциями.

Законопроект должен пройти через обычные формы печати, передачи в комитет, доклада, постановки в очередь на записях и вызова в надлежащее время для рассмотрения и решения. Это очень правильно, чтобы избежать поспешных действий до того, как будут изучены все последствия дела; но это отняло бы слишком много времени, если бы требовалось в каждом случае. Резолюция может быть обсуждена и решена сразу, и это облегчает продвижение дел в том классе случаев, к которым она применима.

6. Объем дел, которые должен выполнить Конгресс, огромен. Каждая ветвь исполнительной власти представляет ему ежегодный отчет, который должен быть рассмотрен и приняты соответствующие законы; многие сотни законов обычно запрашиваются для принятия, отмены или пересмотра Президентом или народом; и все интересы великой и растущей страны должны быть учтены. Те, кто находится на расстоянии, не всегда могут точно судить о трудностях, с которыми он сталкивается, пытаясь удовлетворить всех, или о различном виде, который вопросы могут представлять при внимательном рассмотрении и взгляде со всех сторон, и Конгресс должен выносить много недальновидной критики.

Конгрессмены не всегда могут знать, что лучше, больше, чем другие люди, и не всегда могут делать то, что они предпочитают или считают лучшим, и отчет, который они держат, иногда несправедлив; однако в целом они всегда уважали и стремились служить взглядам и интересам народа в целом и заслуживают большой похвалы. Страна стала процветающей и свободной под их законодательством, и то, чего ясно требует большинство народа, всегда делается для них.

7. Чем внимательнее люди, которых они представляют, наблюдают за их работой и изучают предметы, по которым они должны законодательствовать, тем меньше причин они найдут для их осуждения и тем более разумно они смогут планировать свою работу для них. Они — слуги народа, несмотря на то, что они, кажется, командуют и приказывают, и могут быть уволены и отстранены от должности, если не приносят удовлетворения. Они — люди, подобные нам, с интересами, искушениями и слабостями. Мы должны помогать им в их работе и содействовать им в том, чтобы они поступали честно, своим интеллектом и внимательным отношением к разуму и праву. Наши представители всегда, по характеру и поведению, будут представлять справедливое отражение того, кем мы являемся сами. Если мы справедливы, честны и высокоморальны, они не посмеют быть иными, кроме как верными и правдивыми, и если мы разумны, мы никогда не поставим на должность невежественных и подлых людей. Так что Конгресс Соединенных Штатов Америки всегда будет истинно Представительным Органом.

ГЛАВА LIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕЧАТЬ.

1. Среди институтов правительства есть тот, который возглавляет эту главу. Объем печати, которую необходимо выполнить для Конгресса, различных ветвей правительства и на благо народа, действительно очень велик. Все заседания обеих палат Конгресса, записанные секретарями, должны быть напечатаны под руководством; поскольку многие копии требуются членам и для общих целей. Все законы печатаются в огромных количествах для распространения среди многих миллионов заинтересованных лиц; и когда предлагается законопроект, его необходимо напечатать для использования несколькими сотнями членов, которым он нужен для изучения и исследования, хотя часто он никогда не становится законом.

2. Послания Президента и все отчеты глав департаментов и бюро; отчеты и комиссии офицеров армии и флота, следственных комитетов, различных суперинтендантов, агентов и государственных служащих, и многие другие вещи печатаются, иногда только для использования Конгрессом; иногда для широкого распространения. Таким образом, легко увидеть, что государственная печать — это тяжелый расход, и очень большая часть его необходима; хотя многие полагают, что разумный отбор документов и тщательное изучение количества некоторых из них, подлежащих печати, могли бы значительно сократить расходы без ущерба для общественного благосостояния. Мы не хотим платить за печать документов, которые никогда не читаются. Это пустая трата денег народа; однако мы не должны забывать, что крайне важно, чтобы народ был близко знаком со всеми делами правительства. Возможно, Конгресс иногда мудрее народа, и многие документы мудро печатаются и неразумно остаются непрочитанными теми, кто больше всего в них заинтересован. Экономия и интеллект должны рассматриваться в равной степени.

3. До 1860 года правительство нанимало людей для выполнения этой работы, и печатник был нанят каждой палатой Конгресса. Но высказывались большие жалобы на огромные расходы, которым подвергалась страна по этой статье своих расходов; и в указанную дату Конгресс принял акт об учреждении государственной типографии, которая должна находиться под руководством суперинтенданта государственной печати. Сумма в 150 000 долларов была ассигнована на покупку необходимых зданий, оборудования и материалов для этой цели. Согласно положениям акта, в обязанности суперинтенданта входило наблюдение за всей государственной печатью и переплетом, не только Конгресса, но и всех департаментов и судов Соединенных Штатов; закупка всех необходимых материалов и наем всех необходимых рабочих. И чтобы Конгресс знал, как ведется учреждение и с какими расходами, суперинтендант обязан отчитываться перед Конгрессом в начале каждой сессии о проделанной работе, количестве занятых рук и точном состоянии и положении учреждения. Ему запрещено платить за работу, выполненную в этом офисе, больше, чем дается за те же услуги в частных типографиях в Вашингтоне.

4. Суперинтендант также отвечает за закупку всех бланков книг, карт, рисунков, диаграмм, видов и диаграмм, которые могут быть заказаны Конгрессом или главами департаментов и бюро. Но сам суперинтендант не всегда может действовать так, как считает нужным, ибо во многих случаях он должен иметь одобрение совместного комитета по печати обеих палат Конгресса.

5. Это очень правильная попытка сократить расходы. Остается увидеть, насколько она может быть успешной. Постоянный бдительный надзор Суверенного Народа может только преуспеть в поддержании всего в должном порядке. Когда представители народа становятся небрежными и расточительными, увещевание народа никогда не остается без эффекта.

ГЛАВА LIV. СИГНАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

1. Нынешняя организация этого учреждения ведет свое начало с начала гражданской войны и первоначально была чисто военной по своим целям и задачам. Она по-прежнему управляется Военным министерством и частично для своих собственных целей; но ее ценность для сельскохозяйственных и коммерческих интересов постоянно становится все более очевидной и обширной и, вероятно, в конечном итоге затмит ее военные отношения настолько, что сведет их к очень второстепенному месту по важности. Гражданское использование этой службы основано на науке метеорологии, которая в значительной степени занята изменениями погоды, происхождением, развитием и законами штормов. Ее ценность для народа заключается в точном прогнозировании изменений погоды и предупреждении, которое она способна дать, иногда за много часов или даже дней, об опасных штормах. Ее оценки вероятностей погоды, основанные на наблюдениях, ежедневно сообщаемых из видных пунктов, охватывающих всю страну, публикуются во всех ежедневных газетах, обычно оказываются точными и представляют большую ценность для определенных слоев населения. Когда шторм угрожает безопасности судоходства, в порту выставляется сигнал для предупреждения, и часто спасается много имущества и много жизней. Она проводит точное и научное изучение погоды и всех законов, управляющих ее изменениями, силами большого корпуса просвещенных и обученных наблюдателей, все факты которых, постоянно сообщаемые, систематизируемые и изучаемые компетентными лицами, вероятно, со временем создадут наиболее важный и полезный свод знаний по этому предмету.

2. Цели Сигнальной службы требуют, чтобы ее должностные лица были связаны с армией Соединенных Штатов, имели возможность пользоваться электрическим телеграфом, были знакомы с метеорологией и искусны в использовании научных инструментов, применяемых при изучении атмосферных изменений. С помощью телеграфа с армией, хотя она и разбросана по всей стране, и особенно по границам и более труднодоступным частям, можно общаться почти мгновенно и всем одновременно. Было бы возможно с помощью телеграфов, сигналов и железных дорог сконцентрировать всю армию из многочисленных пунктов, где расположены ее фрагменты, от Мэна до Техаса и от Атлантики до Тихого океана, в одном пункте за такое же короткое время, которое раньше требовалось отряду солдат, чтобы пройти сто миль.

3. Это исключительно яркий пример силы и эффективности контроля, обеспечиваемого наукой, изобретениями и современным прогрессом, благодаря которому наш огромный рост численности и протяженности территории нейтрализуется, интересы, настроения и привычки народа объединяются так, что секционные ревности и споры становятся редкими и незначительными, а жители отдаленных частей страны становятся практически лучше знакомы друг с другом, чем раньше были жители соседних штатов.

4. Подчиненность и тщательность системы обеспечиваются ее связью с армией, что, вероятно, также обеспечивает ее преимущества для страны с гораздо меньшими затратами, чем это было бы в случае, если бы она была независимым учреждением. Армия стремится быть как можно более полезной для страны. В Форт-Уиппле, штат Вирджиния, существует Сигнальная школа обучения и практики, которая является для этой Службы тем же, чем Военная и Военно-морская академии являются для Армии и Флота. Наиболее подходящие лица отбираются из армии или специально призываются и тщательно обучаются и проверяются в течение достаточно долгого периода, чтобы сделать их полностью компетентными для выполнения возложенных на них деликатных обязанностей.

5. Существует около 90 сигнальных станций, несколько из которых расположены в Канаде и Вест-Индии. Все это находится под руководством Главного сигнального офицера, который отчитывается перед Военным министром. Существует большая и тщательно организованная структура, находящаяся под постоянным контролем компетентных лиц. Несколько экзаменационных комиссий заняты отбором подходящих лиц для различных обязанностей, требуемых в Службе, и проверкой их продвижения к полной пригодности для каждой занимаемой должности.

Первый или низший класс предназначен для «полевой» сигнальной службы, требующей знания армейских сигналов и телеграфии — это первоначальное военное значение учреждения; второй класс включает тех, кто компетентен действовать в качестве помощников наблюдателей в научной или метеорологической части работы; и третий (называемый сержантами-наблюдателями) включает тех, кто обладает настолько полным знанием вовлеченных научных принципов и использования применяемых инструментов, что они пригодны для того, чтобы взять на себя руководство Станциями наблюдения и делать постоянные и подробные отчеты, на которых основаны выводы Центрального офиса.

Станции время от времени инспектируются, и вся система поддерживается в самом точном порядке. Очень многое зависит от интеллекта и неустанного внимания Наблюдателей.

Это, вероятно, начало работы, имеющей величайшую практическую ценность для торговли и сельского хозяйства. Она будет постоянно расширяться и становиться все более точной и полезной, и из-за ее отношения к распространению важных и полезных знаний мы поместили ее вместе с

СМИТСОНОВСКИМ ИНСТИТУТОМ.

1. Хотя, несомненно, существует много мелких неудач в удовлетворении желаний и обеспечении интересов народа, а некоторые, возможно, действительно серьезны — хотя в них народ несет значительную долю вины, — правительство проводит просвещенную политику в отношении поощрения науки и распространения полезных знаний. То, что оно может должным образом сделать в интересах всего народа, было сделано. Смитсоновский институт не является полностью правительственным учреждением; но официальный механизм, с помощью которого он был сначала приведен в движение и продолжает функционировать, принадлежит правительству. Средства, на которые он был основан, были предоставлены частным лицом, причем иностранцем. История такова: благородный англичанин, чье имя было Джон Смитсон, проживавший в городе Лондоне, завещал все свое имущество Соединенным Штатам Америки с целью основания в Вашингтоне учреждения, которое будет известно как «Смитсоновский институт», для цели увеличения и распространения знаний среди людей. Соединенные Штаты приняли наследство и в 1846 году приняли акт с целью осуществления благородного замысла мистера Смитсона. Этот акт создал «учреждение», как оно названо в акте, под вышеуказанным именем. Его можно было бы назвать корпорацией, ибо оно имеет бессрочное правопреемство и многие полномочия, присущие корпорации.

2. Этим актом Президент и Вице-президент Соединенных Штатов, Государственный секретарь, Министр финансов, Военный министр, Министр военно-морского флота, Генеральный почтмейстер, Генеральный прокурор, Председатель Верховного суда, комиссар Патентного ведомства и мэр Вашингтона — в течение срока исполнения ими своих соответствующих должностных обязанностей, вместе с другими лицами, которых они могут избрать в качестве почетных членов, — были учреждены в качестве организации под названием Смитсоновский институт.

3. Он расположен в Вашингтоне и управляется советом регентов, состоящим из Вице-президента Соединенных Штатов, Председателя Верховного суда Соединенных Штатов, мэра Вашингтона, трех членов Сената и трех членов Палаты представителей, а также шести других лиц. Совет выбирает своих должностных лиц и отчитывается о своей деятельности перед Конгрессом на каждой его сессии.

4. Для осуществления благородного замысла г-на Смитсона по основанию этого учреждения были подготовлены помещения для размещения всех предметов искусства, объектов естественной истории, растений, а также геологических и минералогических образцов, которые в настоящее время принадлежат или в будущем могут принадлежать Соединенным Штатам, а также тех, что могут быть получены впоследствии. Они классифицированы и упорядочены таким образом, чтобы облегчить их изучение и исследование. Обширная коллекция уже собрана и передана в учреждение, и она постоянно пополняется за счет пожертвований, исследований и усердной работы его профессоров, а также путем обмена с родственными учреждениями внутри страны и за рубежом. Они открыты для осмотра публикой и предоставляют студентам и другим лицам возможность расширить свои научные знания. Это, наряду с отчетами его профессоров об экспериментах и новых открытиях, действительно делает его учреждением «для приумножения и распространения знаний среди людей».

ГЛАВА LV. ОТЧЕТЫ.

1. Поскольку Конгресс является законодательной властью правительства, очевидно, что для точного понимания того, какие законы важно принять, изменить или отменить, он должен быть хорошо информирован обо всем, что делается правительственными чиновниками, и о точном состоянии каждой отрасли государственной службы. Послания Президента носят характер отчетов, представляемых главой исполнительной власти законодательному органу для его сведения и руководства. Таким образом, установлено, что Государственный секретарь, Министры финансов, военный, военно-морской, внутренних дел и Генеральный почтмейстер, вместе с комиссарами различных бюро и советов, прикрепленных к этим департаментам, должны ежегодно отчитываться перед Конгрессом. Руководители департаментов отчитываются непосредственно перед Конгрессом. Так же поступают многие комиссары, возглавляющие бюро. Советы отчитываются перед руководителями департаментов, к которым они прикреплены.

2. Таким образом, Конгресс остается в курсе всего, что делается в каждом департаменте, бюро или совете, которому поручено ведение государственных дел. Эти отчеты не только предоставляют законодательной власти необходимую информацию, но и служат средством контроля за любыми должностными проступками. Ежегодные отчеты Министров финансов, военного и военно-морского, а также Генерального почтмейстера являются государственными документами, которые по своей важности стоят сразу после ежегодного послания Президента. От них народ ожидает подробного отчета о состоянии и положении тех великих департаментов, которыми руководят эти министры и которые столь существенно влияют на финансовые и другие важные интересы нации.

3. Вышеизложенные замечания об отчетах проливают свет на работу механизмов, посредством которых осуществляется управление государством, и показывают, как должностные лица несут ответственность перед высшей властью.

В этой связи мы можем отметить еще один вид отчетов, которые поступают из другого источника. После того как каждый Конгресс собирается и организуется, Председатель Сената и Спикер Палаты назначают так называемые постоянные комитеты каждого из этих органов.

Когда законопроекты представляются для принятия в качестве законов или подаются петиции, они всегда направляются в соответствующий комитет, который изучает их и докладывает органу (Сенату или Палате) свои выводы о достоинствах или недостатках, целесообразности или нецелесообразности удовлетворения петиции или принятия рассматриваемого законопроекта.

Эти отчеты, как правило, определяют действия Конгресса, когда он переходит к голосованию по принятию закона. Но это не всегда так; орган любой из Палат может иметь мнение, отличное от мнения своего комитета, и действовать вопреки его рекомендациям.

ГЛАВА LVI. ИМПИЧМЕНТ.

1. Во второй статье, разделе четвертом Конституции, содержатся следующие слова: «Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отстранению от должности в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки».

2. Импичмент — это процедура, применяемая только к должностным лицам с целью их отстранения от должности. Она не влечет за собой никакого иного наказания; однако виновная сторона впоследствии может быть привлечена к ответственности за свое преступление в суде и наказана в порядке, предусмотренном законом.

3. Только Палата представителей может выдвигать обвинения, направленные на судебное разбирательство в отношении должностного лица правительства в порядке импичмента. Ее действия в таком случае аналогичны действиям Большого жюри. Она обвиняет должностное лицо в нарушении закона и требует его предания суду, чтобы в случае признания виновным оно было отстранено от должности. Она назначает комитет для ведения обвинения перед Сенатом, которому представляются эти обвинения.

4. Только Сенат обладает правом судить обвиняемую сторону. При рассмотрении дела об импичменте он действует как суд, и его решение является окончательным. Президент не может помиловать преступника, подвергшегося импичменту. Когда суду предается Президент Соединенных Штатов, председательствует Председатель Верховного суда, но ни в каком другом случае. Ни одно лицо не может быть признано виновным в ходе процесса импичмента, если две трети членов Сената не проголосуют за признание обвиняемого виновным в инкриминируемом правонарушении.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.

Это третья ветвь власти, как определено Конституцией, обладающая высшей важностью и достоинством. Ее сфера деятельности заключается в толковании Конституции, разрешении споров, суде над правонарушителями и вынесении им приговоров, обеспечении соблюдения прав и поддержании всего государственного организма в надлежащем состоянии и равновесии. Она включена в правительственный механизм в качестве регулятора. Без нее другие департаменты должны были бы сами судить о пределах своих полномочий; Конституция была бы практически неспособна предотвратить несогласованное или вредоносное законодательство; а исполнительная власть обладала бы полномочиями как судить, так и наказывать за правонарушения.

Ожидается, что должностные лица этого департамента правительства будут людьми большого веса и достоинства характера, обладающими широкой правовой культурой, и они отбираются на должности и остаются на них при таких обстоятельствах, которые в достаточной мере гарантируют необходимую независимость и беспристрастность.

Все это мы увидим по мере анализа его различных ветвей. Они состоят из Верховного суда Соединенных Штатов, окружных судов, районных судов и Суда по претензиям. Местные суды в округе Колумбия и территориальные суды, хотя и схожи с судебными органами штатов, связаны в силу своих отношений с Генеральным правительством с этим департаментом.

Важность этой ветви власти становилась все более очевидной с течением времени, а партийные конфликты подвергали ее испытанию. Ожесточенный партийный дух нашей ранней постреволюционной истории, который сохранялся до администрации Монро, был в значительной степени результатом отсутствия должного доверия к судебной власти и уважения к ней. Опыт показал, что наш народ законопослушен и что законодательная и исполнительная власти, наравне с народом, готовы подчиняться официальному толкованию Конституции и все готовы объединить усилия для поддержания ее авторитета.

ГЛАВА LVII. ВЕРХОВНЫЙ СУД.

1. Это высший судебный орган в Соединенных Штатах. Если все правительство образно представить как арку, то это «замковый камень арки», без которого вся структура рухнула бы. Во всех случаях споров относительно значения Конституции и круга полномочий, которые она предоставляет или подразумевает, он обладает суверенным правом принимать решения; и это решение не подлежит обжалованию. Его декларация относительно значения и применения Конституции и свода законов, принятых на ее основе, становится законом страны. Это великий оплот против тиранического использования власти и противоречивых законодательных актов, будь то со стороны национального законодательного органа или законодательных органов штатов.

2. В этом суде один Председатель и девять ассоциированных судей, все они назначаются Президентом по совету и с согласия Сената. Они назначаются пожизненно или на время надлежащего исполнения обязанностей; они могут быть подвергнуты импичменту за взяточничество или другие тяжкие преступления, а затем отстранены от должности. Они также могут уйти в отставку; но если они ведут себя должным образом и желают сохранить свои должности, нет никакой власти, с помощью которой они могли бы быть смещены, кроме власти смерти. Сама Конституция содержит это положение, чтобы судьи были максимально удалены от влияния партийной политики. Поэтому ожидается, что их решения не будут предвзятыми из-за партийных или политических соображений; и, возможно, будет уместно сказать, что положения о пожизненном пребывании судей судов Соединенных Штатов в должности встречают почти всеобщее одобрение и заставили многих надеяться, что штаты изменят свои конституции и примут тот же план, полагая, что это самый верный способ сохранения чистой и независимой судебной власти, от которой зависят права и свободы каждого гражданина государства.

3. Этот суд проводит только одну сессию в год, которая начинается в первый понедельник декабря и длится до тех пор, пока он не рассмотрит все находящиеся перед ним дела. Его заседания всегда проводятся в Вашингтоне, столице нации; там он имеет доступ к библиотекам Конгресса и юридическим библиотекам, а также ко всем департаментам и архивам правительства, когда это необходимо.

Существует категория дел, которые могут быть начаты в этом суде. В этих случаях он обладает первоначальной юрисдикцией. Это дела, затрагивающие послов, других официальных представителей и консулов, а также те, в которых одной из сторон является штат. В других случаях он обладает только апелляционной юрисдикцией. Большая часть его работы заключается в рассмотрении и разрешении апелляций из нижестоящих судов, главным образом из окружных судов Соединенных Штатов, а в некоторых случаях — из высших судов штатов.

4. Он обладает не только первоначальной, но и исключительной юрисдикцией по делам, где одной из сторон является штат, а также когда возбуждаются разбирательства или иски против послов или других официальных представителей или их служащих. Его право рассматривать апелляции из нижестоящих судов, называемое апелляционной юрисдикцией, ставит его в положение высшего суда в стране.

Он также обладает правом ограничивать или запрещать разбирательства в районных судах Соединенных Штатов, когда они действуют как суды адмиралтейства или в случаях морской юрисдикции. Судьи этого суда проводят окружные суды и распределяют себя по судебным округам.

Практика и правила судопроизводства в этом суде очень похожи на таковые в судах канцлерства и суда королевской скамьи в Англии. Фактические обстоятельства дела рассматриваются судом присяжных, так же как и в других судах.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СУДА.

5. Должностными лицами этого трибунала являются судьи, Генеральный прокурор, секретарь, судебный пристав и репортер. Три последних назначаются судом. В обязанности маршала округа Колумбия входит присутствие на заседаниях этого суда и вручение исходящих от него процессуальных документов.

Адвокат или юрисконсульт, чтобы быть допущенным к практике в этом суде, должен был быть практикующим юристом в Верховном суде штата, где он проживает.

6. Ниже приведены имена всех Председателей Верховного суда Соединенных Штатов с момента его основания до настоящего времени, с датами их назначения и штатами, от которых они были назначены:

Джон Джей, штат Нью-Йорк, 26 сентября 1789 г.

Джон Ратледж, штат Южная Каролина, 1 июля 1795 г.

Уильям Кушинг, штат Массачусетс, 27 января 1796 г.

Оливер Эллсворт, штат Коннектикут, 4 марта 1796 г.

Джон Джей, штат Нью-Йорк, 19 декабря 1800 г.

Джон Маршалл, штат Вирджиния, 27 января 1801 г.

Роджер Б. Тэни, штат Мэриленд, 28 декабря 1835 г.

Сэлмон П. Чейз, штат Огайо, декабрь 1864 г.

Моррисон Р. Уэйт, штат Огайо, 21 января 1874 г.

7. Ниже приведены имена ассоциированных судей с датами их назначения и штатами, от которых они были назначены:

Джон Ратледж, штат Южная Каролина, 1789 г.

Уильям Кушинг, штат Массачусетс, 1789 г.

Роберт Х. Харрисон, штат Мэриленд, 1789 г.

Джеймс Уилсон, штат Пенсильвания, 1789 г.

Джон Блэр, штат Вирджиния, 1789 г.

Джеймс Айредэлл, штат Северная Каролина, 1790 г.

Томас Джонсон, штат Мэриленд, 1791 г.

Уильям Патерсон, штат Нью-Джерси, 1793 г.

Сэмюэл Чейз, штат Мэриленд, 1796 г.

Бушрод Вашингтон, штат Вирджиния, 1798 г.

Альфред Мур, штат Северная Каролина, 1799 г.

Уильям Джонсон, штат Южная Каролина, 1804 г.

Брокхолст Ливингстон, штат Нью-Йорк, 1807 г.

Томас Тодд, штат Вирджиния, 1807 г.

Габриэль Дюваль, штат Мэриленд, 1811 г.

Джозеф Стори, штат Массачусетс, 1811 г.

Смит Томпсон, штат Нью-Йорк, 1823 г.

Роберт Тримбл, штат Кентукки, 1823 г.

Джон Маклин, штат Огайо, 1829 г.

Генри Болдуин, штат Пенсильвания, 1830 г.

Джеймс М. Уэйн, штат Джорджия, 1835 г.

Филип П. Барбур, штат Вирджиния, 1836 г.

Джон Маккинли, штат Алабама, 1837 г.

Джон Кэтрон, штат Теннесси, 1837 г.

Питер В. Дэниел, штат Вирджиния, 1841 г.

Сэмюэл Нельсон, штат Нью-Йорк, 1845 г.

Ливай Вудбери, штат Нью-Гэмпшир, 1845 г.

Роберт К. Грир, штат Пенсильвания, 1846 г.

Бенджамин Р. Кертис, штат Массачусетс, 1851 г.

Джеймс А. Кэмпбелл, штат Алабама, 1853 г.

Натан Клиффорд, штат Мэн, 1858 г.

Ноа Х. Суэйн, штат Огайо, 1862 г.

Сэмюэл Ф. Миллер, штат Айова, 1862 г.

Стивен Дж. Филд, штат Калифорния.

Дэвид Дэвис, штат Иллинойс, 1862 г.

Уильям Стронг, штат Пенсильвания, 1870 г.

Джозеф П. Брэдли, штат Нью-Джерси, 1870 г.

Уорд Хант, штат Нью-Йорк, 1873 г.

ГЛАВА LVIII. ОКРУЖНЫЕ СУДЫ.

Следующими по значимости, полномочиям и юрисдикции являются окружные суды Соединенных Штатов. В то время как Верховный суд всегда заседает в Вашингтоне, эти суды проводятся в каждом штате в то время и в тех местах, которые предписаны специальным законом Конгресса. Они часто меняются, чтобы соответствовать интересам как жителей штатов, так и судей суда. В нынешнем виде весь Союз разделен на девять округов, каждый из которых включает несколько штатов в зависимости от их размера и численности населения. Места проведения заседаний определяются с учетом удобства доступа для всех жителей округа.

Этот суд по своему замыслу и полномочиям аналогичен Верховному суду; по сути, он является лишь его филиалом; в нем председательствуют те же должностные лица, и он рассматривает тот же класс вопросов, а именно: вопросы, связанные с конституционным правом; и эти полномочия, столь важные для единообразия толкования конституционных положений и для пользования правами, гарантированными этим документом гражданам всех штатов, сделаны всеобъемлющими — они доведены до сведения каждого.

2. Окружные суды проводятся судьями Верховного суда, которые распределяют округа между собой, а затем каждый путешествует по своему округу, пока не посетит и не проведет сессию в каждом штате, входящем в него. Судья Верховного суда является председательствующим и высшим магистратом в каждом окружном суде, но судья районного суда того района, в котором проводится окружной суд, заседает вместе с судьей Верховного суда в качестве ассоциированного судьи.

ЮРИСДИКЦИЯ.

3. Эти суды обладают как первоначальной, так и апелляционной юрисдикцией. Дела могут быть обжалованы из районных судов в окружной. Они также обладают конкурирующей юрисдикцией с судами штатов, когда предмет спора превышает сумму в 500 долларов и истцом выступают Соединенные Штаты; или когда стороной является иностранец, или когда иск подан между гражданами разных штатов. Они обладают исключительной юрисдикцией по всем делам о преступлениях против Соединенных Штатов, за исключением случаев, когда закон специально предоставляет эти полномочия другим судам. Она распространяется на все дела в соответствии с налоговым законодательством Соединенных Штатов.

4. Существует также определенная категория дел (слишком утомительная для подробного описания здесь), которые могут быть переданы из судов штатов и районных судов в эти суды и рассмотрены и решены таким же образом, как если бы они были начаты здесь.

Должностными лицами окружных судов являются: во-первых, судьи; во-вторых, окружной прокурор того района, в котором проводится суд; в-третьих, маршал района; и в-четвертых, секретарь, который назначается судом.

5. Может быть интересно, а возможно, и полезно узнать, как формируются различные округа и какие штаты входят в каждый из них. Их число время от времени увеличивалось по мере увеличения числа штатов. В некоторых случаях штаты сначала помещались в один округ, а впоследствии отделялись и помещались в другой.

6. Актами 1862 и 1863 годов округа были распределены следующим образом:

Первый округ — Род-Айленд, Массачусетс, Мэн и Нью-Гэмпшир (по Акту 1820 г.).

Второй округ — Вермонт, Коннектикут, Нью-Йорк (Акт 1837 г.).

Третий округ — Нью-Джерси и Пенсильвания.

Четвертый округ — Мэриленд, Вирджиния, Делавэр и Северная Каролина.

Пятый округ — Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Миссисипи и Флорида.

Шестой округ — Луизиана, Техас, Арканзас, Кентукки и Теннесси.

Седьмой округ — Огайо и Индиана.

Восьмой округ — Мичиган и Иллинойс.

Девятый округ — Висконсин, Миссури, Канзас, Айова и Миннесота.

Десятый округ — Калифорния и Орегон.

Но в 1866 году это распределение округов было снова изменено; и это было сделано, как мы полагаем, для того, чтобы приблизить количество округов к числу ассоциированных судей, сокращенному тем же актом с девяти до шести; ибо тогда было постановлено, что впредь не будет назначаться больше ассоциированных судей Верховного суда, пока их число не сократится (вследствие смерти или отставки) до шести.

7. Округа этим последним актом были сокращены до девяти и распределены следующим образом:

Первый и второй округа остаются прежними.

Третий был составлен из штатов Пенсильвания, Нью-Джерси и Делавэр.

Четвертый — из Мэриленда, Вирджинии, Западной Вирджинии, Северной Каролины и Южной Каролины.

Пятый — из Джорджии, Флориды, Алабамы, Миссисипи, Луизианы и Техаса.

Шестой — из Огайо, Мичигана, Кентукки и Теннесси.

Седьмой — из Индианы, Иллинойса и Висконсина.

Восьмой — из Миннесоты, Айовы, Миссури, Канзаса и Арканзаса.

Девятый — из Калифорнии, Орегона и Невады.

Мы включили оба этих распределения округов, потому что один новый штат (Небраска) был принят после принятия акта. Другие скоро войдут в состав, и весьма вероятно, что старое число округов и судей будет восстановлено.

ГЛАВА LIX. РАЙОННЫЕ СУДЫ.

1. Мы переходим теперь к низшему звену судов Соединенных Штатов, за исключением местных судов в округе Колумбия и территориальных судов. Районный суд Соединенных Штатов проводится районным судьей в каждом районе. Каждый штат составляет по меньшей мере один район, несколько более крупных штатов разделены на два, а некоторые — на три. В настоящее время существует пятьдесят девять судебных районов и, следовательно, такое же количество районных судей, окружных прокуроров, секретарей районных судов и маршалов. Судьи, прокуроры и маршалы назначаются Президентом и Сенатом; секретари — соответствующими судами.

СЕССИИ.

2. По закону 1789 года каждый районный судья был обязан проводить четыре сессии в год в то время и в тех местах, которые предписывал Конгресс. Это делается по сей день в подавляющем большинстве штатов; но согласно более поздним законам, в некоторых районах требуется проводить только две или три сессии в год.

ЮРИСДИКЦИЯ.

3. Эти суды обладают исключительной юрисдикцией по всем адмиралтейским и морским делам. Они относятся к морским контрактам и к преступлениям против законов Соединенных Штатов, совершенным на море, а также на судоходных озерах и реках. В этой стране это охватывает все контракты, касающиеся судов и судоходства; такие как фрахтование, ремонт и оснащение их, заработная плата моряков и т. д. В некоторых случаях они обладают конкурирующей юрисдикцией с окружными судами, как, например, в делах о пиратстве, и исключительной компетенцией по делам, где производятся конфискации за нарушение налогового законодательства или законов, касающихся импорта и судоходства; а также по делам против консулов и вице-консулов, где сумма иска не превышает 100 долларов. Короче говоря, они обладают конкурирующей юрисдикцией с окружными судами по всем преступлениям против законов Соединенных Штатов, наказание за которые не является смертной казнью. Рассмотрение фактических обстоятельств дела во всех процессах, кроме гражданских дел адмиралтейской и морской юрисдикции, должно осуществляться судом присяжных.

4. Апелляции подаются из этих судов в окружные суды. Судьи назначаются, как и судьи Верховного суда, пожизненно или на время надлежащего исполнения обязанностей и получают различную заработную плату, некоторые больше, некоторые меньше, в зависимости от объема услуг, которые должны быть выполнены в их соответствующих районах.

5. Когда суда захватываются во время войны, либо государственными вооруженными судами, либо частными вооруженными кораблями, факты и обстоятельства захвата должны быть представлены в окружной или районный суд Соединенных Штатов для вынесения решения; когда судно и груз либо конфискуются в качестве приза, либо возвращаются их владельцам. Когда любой из этих судов рассматривает такие дела, он называется призовым судом.

Мы приводим количество судебных районов в каждом штате, как они существуют в настоящее время, и общее количество во всех штатах. Они следующие:

Алабама, 3.

Арканзас, 2.

Калифорния, 2.

Коннектикут, 1.

Миссисипи, 2.

Миссури, 2.

Невада, 1.

Нью-Гэмпшир, 1.

Делавэр, 1.

Флорида, 2.

Джорджия, 2.

Иллинойс, 2.

Индиана, 1.

Айова, 1.

Канзас, 1.

Кентукки, 1.

Луизиана, 2.

Мэн, 1.

Мэриленд, 1.

Массачусетс, 1.

Мичиган, 2.

Миннесота, 1.

Округ Колумбия, 1.

Нью-Джерси, 1.

Нью-Йорк, 3.

Северная Каролина, 3.

Небраска, 1.

Огайо, 2.

Орегон, 1.

Пенсильвания, 2.

Род-Айленд, 1.

Южная Каролина, 2.

Теннесси, 3.

Техас, 2.

Вермонт, 1.

Вирджиния, 1.

Западная Вирджиния, 1.

Висконсин, 1.

Итого, 59.

ГЛАВА LX. АДМИРАЛТЕЙСКАЯ И МОРСКАЯ ЮРИСДИКЦИЯ.

В древние времена — и задолго до того, как возникло это правительство, — цивилизованные и торговые нации имели кодексы или законы, которые относились специально к сделкам на море. Те, что касались военных кораблей и военных операций на море, назывались законами адмиралтейства; те, что касались судов, занятых в коммерческих делах, назывались морскими законами; а суды, наделенные юрисдикцией рассматривать и судить дела или проводить любые судебные разбирательства в этих случаях, назывались судами адмиралтейской и морской юрисдикции. Эти законы во многих отношениях настолько существенно отличались от законов, касающихся дел на суше, что полномочия и право проводить разбирательства по ним и выносить решения были предоставлены особому классу судов. Отсюда мы видим происхождение названий таких трибуналов.

В этой стране районные суды Соединенных Штатов были определены законами как суды, которые должны обладать первоначальной и исключительной властью выносить решения по этой категории дел; однако апелляция из районного в окружной суд может быть подана.

ВИДЫ ДЕЛ.

Слово «морской» обозначает то, что относится к морю. Тем не менее, в Соединенных Штатах дела, подпадающие под адмиралтейскую и морскую юрисдикцию, не ограничиваются морем или сделками, связанными с бизнесом или преступлениями, совершенными на нем, но охватывают те, что происходят на судоходных озерах и реках, и включают конфискации, произведенные за нарушение законов о пошлинах, судоходстве или торговле, иски о взыскании заработной платы моряков, контракты на строительство, ремонт или оснащение судов и, вкратце, все контракты, где предмет спора относится к морскому судоходству. Районные суды обладают адмиралтейской и морской юрисдикцией по всем этим делам, независимо от заявленной суммы, как в уголовных, так и в гражданских исках.

Вышеизложенные замечания показывают работу нашей судебной системы в том виде, в каком она применяется к делам, ведущимся, и преступлениям, совершаемым в открытом море.

ГЛАВА LXI. СУД ПО ПРЕТЕНЗИЯМ.

1. Этот суд был учрежден актом Конгресса в 1855 году. Закон гласит: «Должен быть учрежден суд, называемый Судом по претензиям, состоящий из трех судей, назначаемых Президентом и Сенатом и занимающих свои должности во время надлежащего исполнения обязанностей; и указанный суд должен рассматривать и определять все претензии, основанные на любом законе Конгресса, или на любом постановлении исполнительного департамента, или на любом контракте, явном или подразумеваемом, с правительством Соединенных Штатов; которые могут быть предложены ему посредством поданной в него петиции; а также все претензии, которые могут быть переданы в указанный суд любой из палат Конгресса».

2. Третьего марта 1863 года юрисдикция этого суда была расширена, и были назначены два дополнительных судьи (всего пять), из общего числа которых Президент был уполномочен назначить одного Председателем указанного суда.

3. Способ начала разбирательства перед этим трибуналом — петиция; в которой истец должен полностью изложить свою претензию, как она возникла, ее сумму и стороны, заинтересованные в ней. После того как дело было заслушано и решено, суд отчитывается перед Конгрессом о своем решении, и если оно благоприятно для истца, принимается законопроект о его удовлетворении.

4. Он проводит одну сессию в год в Вашингтоне, начиная с первого понедельника октября и продолжая ее до тех пор, пока того требует находящееся перед ним дело. Он не только рассматривает претензии к правительству, но, благодаря своей расширенной юрисдикции, предоставленной в 1863 году, он также рассматривает встречные иски и зачеты, которые Соединенные Штаты могут иметь к истцу. Апелляции подаются из Суда по претензиям в Верховный суд Соединенных Штатов, когда сумма спора превышает 3000 долларов.

5. До учреждения этого суда единственным средством правовой защиты лиц, имеющих претензии к правительству, была подача петиций в Конгресс для получения помощи; что, как показал опыт, было долгим, утомительным и дорогостоящим способом получения причитающегося. Петиция теперь направляется в этот суд, где она рассматривается и решается в той же форме и по тем же правилам судопроизводства, которые соблюдаются в других судах; ибо Конгресс наделил его всеми полномочиями, обычно присущими другим судам права. Он также имеет печать.

6. Он значительно облегчил урегулирование претензий к правительству и освободил Конгресс от большого объема работы, которая настоятельно требовалась от него на каждой сессии.

7. В дополнение к пяти судьям, он имеет солиситора, помощника солиситора и заместителя солиситора, все из которых назначаются Президентом и Сенатом; и являются должностными лицами суда, в чьи обязанности входит добросовестная защита Соединенных Штатов по всем вопросам и претензиям перед этим судом.

Судебный пристав, секретарь, глашатай и курьер, все из которых назначаются судом, составляют оставшихся должностных лиц.

Истцы находятся в отношениях истцов, а правительство — в отношениях ответчика.

ГЛАВА LXII. ОКРУЖНЫЕ ПРОКУРОРЫ.

Эти должностные лица следуют по рангу за судьями окружных и районных судов, с которыми связаны их обязанности. Их отношение к правительству в категории дел, рассматриваемых этими судами, такое же, как у Генерального прокурора в Верховном суде. Они являются его официальными юридическими консультантами по всем делам, затрагивающим интересы Генерального правительства перед окружными и районными судами в их соответствующих районах. Они назначаются таким же образом; то есть номинируются Президентом и утверждаются Сенатом. В их обязанности входит «преследование в таком районе всех правонарушителей за преступления и проступки, подсудные власти Соединенных Штатов, и всех гражданских исков, в которых участвуют Соединенные Штаты». Они являются его клиентами, и он должен обеспечивать соблюдение их прав и защищать их таким же образом, как любой адвокат защищает своего клиента в любом из судов штатов. В случае необходимости он может назначить заместителя для исполнения своих обязанностей. Все сборы сверх того, что ему разрешено в качестве компенсации за его услуги, он должен отчитываться и выплачивать в Казначейство Соединенных Штатов.

3. Он должен защищать сборщиков таможенных пошлин и других налоговых чиновников в своем районе, когда против них подаются иски в их официальном качестве, и должен отчитываться перед солиситором Казначейства о количестве исков, решенных и находящихся на рассмотрении в его районе. А когда призовые дела были решены или находятся на рассмотрении в районном суде его района, он должен сообщать о состоянии и положении каждого дела Министру военно-морского флота.

Окружные прокуроры назначаются на четыре года, но могут быть смещены по усмотрению Президента. Их компенсация зависит от объема работы, которую необходимо выполнить в их соответствующих районах. Когда в их районах находятся важные порты въезда, такие как Нью-Йорк или Бостон, их обязанности очень многочисленны, и они получают соответствующую компенсацию.

ГЛАВА LXIII. МАРШАЛЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Маршалы Соединенных Штатов являются исполнительными должностными лицами судов Соединенных Штатов. Их обязанности и ответственность очень похожи и почти идентичны обязанностям и ответственности шерифов в судах различных штатов. Они назначаются Президентом и Сенатом на срок четыре года. Они назначают своих собственных заместителей, и их компенсация состоит из сборов вместо оклада; и зависит исключительно от объема дел, которые они должны вести. В каждом судебном районе Соединенных Штатов есть маршал, а всего таких районов пятьдесят девять. Каждый штат образует по меньшей мере один район, в то время как более крупные штаты разделены на два или три.

2. Районный суд проводится в каждом районе; и в обязанности маршала входит присутствие на заседаниях этих судов, а также окружных судов Соединенных Штатов, когда они заседают в его районе. Маршал округа Колумбия должен также присутствовать на заседаниях Верховного суда и исполнять его предписания. Мы сказали, что они являются исполнительными должностными лицами судов Соединенных Штатов; ибо в их обязанности входит вручение всех исходящих от них судебных повесток и предписаний, будь то гражданского или уголовного характера; и исполнение судебных решений и постановлений этих трибуналов; и для этой цели они уполномочены законом (в случае необходимости) требовать такой помощи, которая может им понадобиться при исполнении своих обязанностей. Прежде чем они приступят к исполнению своих обязанностей, они должны дать обязательство Соединенным Штатам в их добросовестном исполнении и должны торжественно поклясться выполнять их без злобы или пристрастия; и что они будут взимать только законные сборы. Они также несут ответственность за передачу своим преемникам всех заключенных, которые могут находиться под их стражей во время их смещения или по истечении срока их полномочий.

3. Они также осуществляют охрану всех судов и товаров, конфискованных любым налоговым чиновником. В их обязанности также входит вызов и оплата присяжных и свидетелей от имени любого заключенного, подлежащего суду за тяжкое преступление по законам Соединенных Штатов. В замечаниях, сделанных под заголовком «Перепись», мы указали, что в обязанности маршалов вменяется руководство и направление переписи населения; и сбор таких статистических фактов, которые требует закон. Это они делают через заместителей, которых назначают для этой специальной цели.

Маршал Соединенных Штатов также обязан первого января и июля каждого года представлять отчет обо всех сборах и вознаграждениях своей должности Министру внутренних дел; и если они превышают 6000 долларов в год, он должен выплатить излишек в Казначейство Соединенных Штатов.

ГЛАВА LXIV. БОЛЬШОЕ ЖЮРИ.

1. Обратившись к пятой статье поправок к Конституции, вы найдете следующие слова: «Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному акту Большого жюри; за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах или в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности». Это конституционное положение делает Большое жюри очень важным агентом или инструментом в исполнении законов, а также гарантом свобод и прав народа. Оно защищает каждого человека от расходов и позора суда за позорящие преступления, если только Большое жюри его соотечественников не установит после запроса и расследования, что есть веские основания полагать, что лицо, обвиняемое таким образом, совершило предполагаемое правонарушение.

2. Это положение защищает не только тех, кто обвиняется в этих преступлениях против законов Соединенных Штатов, но и тех, кто может быть обвинен в таких правонарушениях против законов любого штата; ибо ни один штат не может арестовать и судить любое лицо за тяжкое или позорящее преступление без этих предварительных процедур Большого жюри; и если бы он это сделал, Верховный суд Соединенных Штатов отменил бы его законы как противоречащие Конституции Соединенных Штатов. Здесь мы видим, что правительство столь же заботится о защите своих граждан от несправедливости в результате поспешных судебных разбирательств, сколь и о наказании их после справедливого и беспристрастного суда.

3. Большое жюри, когда его призывают принять к сведению нарушения законов Соединенных Штатов, чтобы вынести обвинительные акты против тех, кто в них обвиняется, созывается судьей суда Соединенных Штатов в округе или районе, где было совершено предполагаемое преступление; и оно должно принимать к сведению все преступления против законов Соединенных Штатов, которые могут быть доведены до его сведения в пределах округа или района, в котором оно заседает. Следовательно, если это предписано окружным судьей, его полномочия распространяются на все те штаты, которые находятся в этом округе. Но когда это предписано районным судьей, его полномочия распространяются только на тот район, в котором оно заседает, а район никогда не охватывает более одного штата, и во многих случаях штат разделен на два или три района.

4. Это показывает нам, насколько более обширной является юрисдикция Большого жюри, когда оно действует в соответствии с законами Соединенных Штатов, чем когда оно действует в соответствии с законами штатов. В первом случае она распространяется, как правило, на весь штат, а иногда и на несколько штатов. Но во втором случае она ограничена округом, в котором оно заседает.

БОЛЬШОЕ И МАЛОЕ ЖЮРИ.

Большое жюри никогда не действует иначе, как в уголовных делах. Малое жюри действует как в уголовных, так и в гражданских делах. Вывод или заключение, к которому приходит Большое жюри, называется представлением или обвинительным актом. Вывод Малого жюри называется его вердиктом.

5. Во-вторых, Большое жюри заседает отдельно (не в присутствии суда) и обсуждает такие вопросы уголовного характера, о которых оно обладает знаниями или которые могут быть доведены до его сведения судом или другими лицами; и когда оно обнаруживает, что существуют большие злоупотребления и были совершены правонарушения, оно представляет их суду и привлекает к ним внимание сотрудников правоохранительных органов; что равносильно рекомендации о том, что должны быть начаты судебные разбирательства для пресечения зла или наказания правонарушителя. Это называется представлением Большого жюри.

А когда они обнаруживают, на основании имеющихся у них доказательств, что было совершено тяжкое преступление, или что у них есть веские основания так полагать, и что оно было совершено конкретным лицом, они сообщают о своем выводе или заключении суду. Это называется обвинительным актом Большого жюри; после чего лицо, обвиняемое таким образом, арестовывается, если оно находится на свободе и может быть найдено, и либо заключается в тюрьму, либо освобождается под залог для явки в суд для судебного разбирательства.

6. Большое жюри никогда не судит дело. Оно лишь говорит суду своим представлением или обвинительным актом, что представленное дело или обвиняемое лицо должны быть доставлены в суд и судимы за предполагаемое правонарушение или преступление.

Малое жюри заседает вместе с судом, выслушивает заявления и аргументы адвокатов с обеих сторон, слушает показания свидетелей; а затем выслушивает наставление судьи относительно закона, применимого к делу; после чего они удаляются и обсуждают дело отдельно, и если они приходят к согласию в уголовном деле, их вердикт — «Виновен» или «Не виновен»; если в гражданском иске, они говорят, сколько одна сторона должна (если должна) другой.

7. Цель, преследуемая в той статье Конституции, которая стоит во главе этой главы, заключается в защите лиц от ложных обвинений в преступлении и поспешного вынесения решений по таким обвинениям; ибо это по существу равносильно декларации о том, что ни одно лицо не должно быть наказано за тяжкое или позорящее преступление, если только одно жюри до суда не обвинит его в правонарушении на основании информации и убеждения; а другое, после суда, не признает его виновным в предполагаемом преступлении.

Вышеуказанные замечания в равной степени применимы к Большому и Малому жюри, действующим в соответствии с законами штатов, как и к тем, которые действуют в соответствии с законами Соединенных Штатов.

ГЛАВА LXV. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ.

1. Верховная власть в Соединенных Штатах сосредоточена в Генеральном правительстве с его тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Полномочия этого правительства, однако, ограничены властью, прямо предоставленной ему Конституцией; вся остальная власть сохраняется за штатами или народом. Штаты также суверенны в своих пределах по всем вопросам, прямо не отнесенным к Генеральному правительству. Вместо конфликта власти существует истинная гармония. Народ избирает членов обоих классов законодателей и исполнителей, и оба в равной степени заняты заботой об интересах народа, вверенных их попечению; первые — об общих, вторые — о местных интересах. Все члены и должностные лица каждого из них являются слугами суверенного народа.

2. Как только общее правительство было организовано в соответствии с Конституцией, возникли две партии. Одна желала сделать общее правительство значимым, чтобы обеспечить концентрацию сил и энергию действий; другая стремилась возвысить правительства штатов из опасения, что общее правительство может проявить чрезмерные амбиции и пренебречь благополучием народа. Как и почти во всех партийных программах, обе эти позиции казались слишком узкими. Считалось, что Вашингтон больше симпатизирует первой, а Джефферсон был признанным лидером второй. Вместе они обеспечили весьма справедливое сочетание обоих этих принципов в управлении и общей политике страны. Строгое соблюдение смысла и духа Конституции, по-видимому, не дает особого предпочтения ни одной из них и не допускает конфликта интересов.

3. Верховный суд, или судебная власть, является регулирующим, или примиряющим элементом, который Конституция поставила над всем, чтобы следить за тем, чтобы никакие неправомерные или неуместные действия не могли сорвать ее цели и чтобы не возникало столкновений полномочий. Его решение является окончательным, будучи последней инстанцией в случаях апелляции; и, как единственный окончательный и авторитетный толкователь конституционного права, он может пересматривать действия всех других ветвей как общего, так и местного правительства и приводить их в гармонию.

4. Очевидно, что авторы Конституции намеревались объединить отдельные элементы, или штаты, в одно целое, когда речь шла об общих делах; и оставить этим элементам полный и абсолютный контроль над всеми вопросами, касающимися только их отдельных и местных интересов. Народ и его благополучие являются целью и конечным результатом обеих организаций. Обладание властью ради амбициозных целей общими, государственными или муниципальными организациями, или отдельными лицами, по-видимому, было столь же чуждо мышлению всего Конституционного конвента 1787 года, сколь оно всегда казалось чуждым уму Вашингтона. Этот великий человек был лидером дальновидных и чистых душой государственных деятелей, и какими бы слабостями и недостатками ни страдали в любое время (а их всегда было в изобилии, как и во времена Вашингтона) политические лидеры, следует признать, что у Отцов были достойные сыновья, которые знали, как правильно решать проблемы, оставленные им предшественниками. Один вопрос оказался совершенно неразрешимым для сыновей, как и прежде для отцов, и его пришлось решать прибегнув к оружию; но это продемонстрировало силу народа и способность наших институтов выдерживать самые суровые потрясения.

5. Первоначальные штаты приняли Конституцию после тщательного изучения, и все штаты, принятые с тех пор, фактически делают то же самое. Их общая структура в законодательном, исполнительном и судебном устройстве по существу такая же, как у общего правительства. Законодательные собрания штатов состоят из двух палат, избираемых разными способами и на разные сроки; отношения между ними аналогичны отношениям в Конгрессе. В каждом штате есть губернатор, соответствующий Президенту Соединенных Штатов, который является исполнительным должностным лицом правительства штата. Суды во всех них организованы по тому же принципу, что и Верховный суд общего правительства. Хотя в различных штатах есть небольшие отклонения от модели, они не влияют на общее сходство; и при должном учете различных предметов, подлежащих рассмотрению, анализ общего правительства или любого из правительств штатов даст достаточно правильное представление обо всех них.

6. Штат не может заключать договоры с иностранной державой, равно как и объявлять ей войну. Он не может получать доход за счет пошлин на импорт, контролировать почтовую службу или вопросы, затрагивающие интересы других штатов. Поэтому у него нет департамента по иностранным делам, а его государственный секретарь занимается только делами штата. У него нет военного министерства или министерства военно-морского флота, а также генерального почтмейстера. Подпись губернатора необходима для вступления в силу законов, принятых двумя палатами законодательного органа, и в большинстве штатов он обладает правом вето, аналогичным праву Президента. У него есть исполнительный совет, соответствующий кабинету министров. Судов больше, чем в общем правительстве, чтобы удовлетворить потребности всех слоев населения; начиная от Верховного или конституционного суда, в чьи обязанности входит толкование и применение конституции штата; через все ступени судов по общим делам, окружных, районных, полицейских судов и судов регистраторов, вплоть до местных судов, проводимых мировыми судьями или олдерменами. В разных штатах существуют различные другие суды для специальных целей.

7. Штаты подразделяются для целей местного самоуправления на округа и города; а они — на более мелкие части для образовательных и других целей.

Таким образом, все это подобно обширной системе механизмов, где колесо подогнано к колесу. От низшего до высшего уровня народ каждого местного подразделения имеет полный контроль над предметами, в которых он только и заинтересован; и существует очень мало возможностей для осуществления произвольной власти. Исполнительные должностные лица могут быть сменены путем выборов или импичмента, если они не оправдывают ожиданий или оказываются недобросовестными; и предусмотрено столько гарантий, сколько возможно придумать против злоупотреблений, или, если большинство в каком-либо штате (или в Соединенных Штатах) считает, что можно внести улучшение, существуют конституционные и законные методы для его обеспечения.

Таким образом, наша страна застрахована от серьезного недовольства, для которого нет готового средства; и от революций и внутренних беспорядков, которые прерывают прогресс и уничтожают ресурсы столь многих других стран. Это правительство народа, для народа и посредством народа. Ценность любого института или должности в Соединенных Штатах, от школьного округа и директора до законодательного собрания штата, Конгресса, губернатора или Президента, определяется отношением, которое они имеют к общественному благосостоянию; и когда они перестают быть полезными, существуют, как и должно быть, законные средства для их упразднения.

ГЛАВА LXVI. ОТДЕЛЬНЫЕ ШТАТЫ.

Первоначальные тринадцать штатов здесь расположены в порядке размера — тот, который имеет наибольшую площадь, поставлен первым. Они ранжируются в соответствии с их нынешней площадью, поскольку притязания некоторых из них поначалу распространялись на территорию, впоследствии преобразованную в штаты; а один из них, Вирджиния, был разделен. Ее прежняя площадь поставила бы ее на первое место.

Последующие штаты расположены в порядке их принятия в Союз.

ДЖОРДЖИЯ.

Этот штат был последним заселенным из первоначальных тринадцати. Он был основан в результате благожелательной заботы генерала Джеймса Оглторпа и других об облегчении бедственного положения бедняков в Англии. Те, кто был заключен в тюрьму за долги, были отправлены туда в большом количестве. С этой целью было связано желание предотвратить расширение испанских поселений во Флориде, и английское правительство поддержало это начинание. Поскольку этот класс поселенцев оказался ленивым и непредусмотрительным, был привлечен лучший контингент путем разметки многих городов в лучших местах и предложения пятидесяти акров бесплатно каждому фактическому поселенцу. Многие шотландские и немецкие эмигранты воспользовались этой возможностью, к большой выгоде колонии.

Генерал Оглторп подражал мудрому поведению Пенна в своих договорах с индейцами.

Он начал свое поселение в Саванне в 1733 году при радостной помощи южнокаролинцев, которые были рады видеть барьер, поставленный между ними и испанцами. Оглторп имел несколько конфликтов с ними и преуспел в защите своей колонии. Ввоз рабов был поначалу запрещен; но, поскольку колония, казалось, отставала от соседних провинций из-за нехватки рабочих рук, ограничение было снято. В 1752 году компания отказалась от своей хартии, и Джорджия стала королевской провинцией. Она приняла участие вместе с другими колониями в сопротивлении агрессии английского министерства в революционный период, и ее положение во время войны было схожим с положением Северной и Южной Каролины. Будучи новой и находясь на границе, она не была заметной.

Северная часть штата неровная, центральные и нижние секции продуктивны при мудрой и тщательной культивации, но легко истощаются при плохом управлении. У нее есть длинные судоходные реки, а ее производственные и коммерческие возможности превосходны. Система рабского труда и несчастья Гражданской войны затруднили ее прогресс, но энергия ее народа быстро поднимает ее до надлежащего ранга процветающего штата.

Georgia has an area of 52,009 square miles, equal to 33,285,760 acres. She was named after George II.

Население в 1870 году составляло 1 200 000 человек, что дает ей право на девять представителей в Конгрессе.

Штат находится в пятом судебном округе и имеет два судебных района; также четыре порта входа — Саванна, Брансуик, Сент-Мэрис и Хардвик; и два порта доставки — Огаста и Санбери.

Столица — Атланта. Выборы в штате проводятся в первый вторник августа. Законодательное собрание собирается во вторую среду января.

Вводная часть ее законов гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей штата Джорджия, собравшимися в Генеральной Ассамблее; и настоящим постановляется властью оных».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

William Few, | from |  | 1789 | to | 1793.
James Gunn, | ” |  | 1789 | ” | 1801.
James Jackson, | ” | { | 1793 | ” | 1795.
1801 | ” | 1806.
George Walton, | ” |  | 1795 | ” | 1796.
Josiah Tatnall, | ” |  | 1796 | ” | 1799.
A. Baldwin, | ” | { | 1796 | ” | 1805.
1805 | ” | 1807.
J. Melledge, | ” |  | 1806 | ” | 1809.
George Jones, | ” |  | 1807 | ” | 1807.
W. H. Crawford, | ” |  | 1807 | ” | 1813.
Charles Tait, | ” | { | 1809 | ” | 1813.
1813 | ” | 1819.
W. B. Bullock, | ” |  | 1813 | ” | 1813.
William W. Bibb, | ” |  | 1813 | ” | 1816.
G. M. Troup, | ” | { | 1815 | ” | 1818.
1829 | ” | 1833.
John Forsyth, | ” | { | 1819 | ” | 1819.
1829 | ” | 1837.
F. Walker, | ” |  | 1819 | ” | 1821.
John Elliot, | ” |  | 1819 | ” | 1821.
Nicholas Ware, | ” |  | 1821 | ” | 1823.
T. W. Cobb, | ” |  | 1824 | ” | 1828.
O. H. Prince, | ” |  | 1828 | ” | 1829.
John P. King, | ” |  | 1833 | ” | 1837.
W. Lumpkin, | ” |  | 1837 | ” | 1841.
J. M. Berrien, | ” | { | 1825 | ” | 1829.
1841 | ” | 1851.
A. Cuthbert, | ” |  | 1837 | ” | 1843.
W. T. Colquitt, | ” |  | 1843 | ” | 1849.
H. V. Johnson, | ” |  | 1848 | ” | 1849.
W. C. Dawson, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
Robert Toombs, | ” |  | 1853 | ” | 1861.
R. M. Charleton, | ” |  | 1852 | ” | 1853.
Alfred Iverson, | ” |  | 1855 | ” | 1861.
Joshua Hill, | ” |  | 1871 | ” | 1873.
Foster Blodgett, | ” |  | 1871 | ” | 1871.
Thomas M. Norwood, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
John B. Gordon, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

СЕВЕРНАЯ КАРОЛИНА.

Флорентийский мореплаватель, посланный Франциском I, королем Франции, первым опубликовал отчет об этом регионе. Он посетил его в 1524 году. Рибо, французский протестант, посланный с колонией адмиралом Колиньи в 1564 году, назвал южное побережье Каролиной в честь Карла IX (на латыни Carolus), короля Франции. Колония не была постоянной. В 1585 году сэр Уолтер Рэли предпринял безуспешную попытку основать колонию на острове Роанок. Около пятидесяти лет спустя колонисты Вирджинии основали поселение в пределах этого штата, названное Албемарл. Эта территория была передана по патенту компании дворян. Первая колония, основанная до выдачи этого патента и пользовавшаяся полной свободой, стала убежищем от религиозной нетерпимости, почти всеобщей в то время. В 1666 году их насчитывалось 800 человек.

Многие французские гугеноты, привлеченные этой свободой, мягким климатом и чрезвычайным плодородием почвы, поселились здесь и значительно пополнили трудолюбивые и добродетельные элементы населения. Революционная борьба была необычайно ожесточенной и кровавой в этом штате и Южной Каролине из-за большого числа и кровожадного характера роялистов и тори, а также из-за принятого партизанского или партизанского способа ведения войны.

Большинство, однако, были решительными и доблестными патриотами и сделали невозможным для британцев установить прочный контроль над этой частью страны.

Восточная поверхность низкая, западная — гористая, и большая часть средней полосы покрыта сосновыми лесами, которые производят большое количество скипидара. Почва благоприятна для сельского хозяйства. Ямс, рис и хлопок, в дополнение к зерновым, выращиваются с успехом. Рыболовство в проливе Албемарл является важным источником богатства. В штате найдено большое количество полезных ископаемых. Как и у большинства южных штатов, его ресурсы были использованы лишь частично.

Это один из первоначальных тринадцати штатов, имеющий площадь 50 704 квадратных мили, что равно 32 450 560 акрам, с населением 1 069 614 человек (одна треть цветного населения), и имеющий право на восемь членов Конгресса. Северная Каролина, согласно акту 1866 года, была включена в четвертый судебный округ, который состоит из Мэриленда, Вирджинии, Западной Вирджинии, Северной Каролины и Южной Каролины; и разделена на три судебных района, называемых районами Албемарл, Памлико и Кейп-Фир. Районы сбора пошлин, а также порты входа и доставки в этом штате так часто изменялись и упразднялись, что существует некоторая неопределенность относительно их количества. Насколько мы можем определить, существует десять районов, десять портов входа и девять портов доставки.

Роли — столица. Там Законодательное собрание собирается раз в два года в первый понедельник ноября. Выборы в штате проводятся в первый четверг августа.

Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной Ассамблеей штата Северная Каролина, и настоящим постановляется властью оных».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Samuel Johnson, | from |  | 1789 | to | 1793.
Benjamin Hawkins, | ” |  | 1789 | ” | 1795.
Alexander Martin, | ” |  | 1793 | ” | 1799.
Timothy Bloodworth, | ” |  | 1795 | ” | 1801.
Jesse Franklin | ” | { | 1799 | ” | 1805.
1807 | ” | 1813.
David Stone, | ” |  | 1801 | ” | 1813.
James Turner, | ” |  | 1805 | ” | 1816.
Nathaniel Macon, | ” |  | 1815 | ” | 1828.
James Iredell, | ” |  | 1828 | ” | 1831.
Montford Stokes, | ” |  | 1816 | ” | 1823.
John Branch, | ” |  | 1823 | ” | 1829.
Bedford Brown, | ” |  | 1829 | ” | 1840.
Willie P. Mangum, | ” | { | 1840 | ” | 1853.
1831 | ” | 1836.
Robert Strange, | ” |  | 1836 | ” | 1840.
William A. Graham, | ” |  | 1840 | ” | 1843.
William H. Haywood, | ” |  | 1843 | ” | 1846.
George E. Badger, | ” |  | 1846 | ” | 1855.
Asa Biggs, | ” |  | 1854 | ” | 1858.
David S. Reed, | ” |  | 1855 | ” | 1859.
Thomas L. Clingman, | ” |  | 1858 | ” | 1861.
Thomas Bragg, | ” |  | 1859 | ” | 1861.
Joseph C. Abbott, | ” |  | 1868 | ” | 1871.
John Pool, | ” |  | 1868 | ” | 1873.
Zebulon B. Vance, | ” |  | 1871 | ” | 1873.
Matthew W. Ransom, | ” |  | —— | ” | 1877.
Augustus S. Merriman, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

НЬЮ-ЙОРК.

«Имперский штат» очень удачно расположен для содействия всем интересам, которые составляют основу процветания нации. Он содержит коммерческий мегаполис страны, который соединен своей великой судоходной рекой Гудзон и каналом Эри с плодородными внутренними районами и торговлей цепи великих озер на западе; в то время как озера Онтарио и Шамплейн предоставляют средства для выгодной торговли с Канадой на севере. Поскольку его естественные коммерческие возможности не имеют себе равных, так и каждое вспомогательное средство, которое может быть предоставлено искусством, используется для развития его ресурсов и привлечения торговли и производства.

Его река была открыта знаменитым мореплавателем капитаном Генри Гудзоном в 1609 году, и он дал ей свое имя. В то время он был нанят голландцами, которые заявили права на эту территорию и заселили ее в следующем году. Они основали посты на острове Манхэттен, где сейчас стоит Нью-Йорк, и в Олбани, называя страну в целом Новыми Нидерландами. Они удерживали ее до 1644 года, претендуя также на Коннектикут и Нью-Джерси. Их правление было деспотичным, и когда герцог Йоркский, впоследствии король Англии Яков II, послал эскадру, чтобы обеспечить английские претензии на нее, жители отказались сопротивляться, и она стала английской колонией без борьбы. Город и колония получили название Нью-Йорк и с тех пор оставались в английских руках. Его положение способствовало устойчивому росту населения и богатства; и он принял активное участие в Революции. Его центральное положение сделало его осью войны, основные сражения происходили в нем или рядом с ним. Город Нью-Йорк удерживался британцами в течение большей части войны, но искусная стратегия и бдительность Вашингтона, а также доблесть его офицеров и войск сохранили реку в американских руках на протяжении всего времени. Он ратифицировал Конституцию 26 июля 1788 года и вскоре обогнал каждый штат во всем, кроме образования, поскольку ни один штат не мог сравниться с Массачусетсом в этом отношении.

Нью-Йорк — самый большой и богатый город в Союзе. Штат изобилует соляными и минеральными источниками, а его центральные и западные части не имеют себе равных в сельском хозяйстве; в то время как восточная, более гористая, но более близкая к рынкам и более богатая водной энергией, одинаково благоприятна для животноводства и производства.

Его площадь составляет 47 000 квадратных миль, что равно 30 080 000 акров. Население в 1870 году было больше, чем в любом другом штате, официально составляя 4 364 411 человек. Он имеет тридцать три члена Конгресса.

Он является частью второго судебного округа и имеет три судебных района; одиннадцать портов входа и четырнадцать портов доставки, с привилегией еще восьми или девяти других, если Президент Соединенных Штатов сочтет их необходимыми.

Столица — Олбани. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября, а Законодательное собрание собирается в первый вторник января каждого года. Стиль вводной части закона: «Да будет постановлено народом штата Нью-Йорк, представленным в Сенате и Ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Philip Schuyler, | from |  | 1789 | to | 1791.
Rufus King, | ” | { | 1789 | ” | 1796.
1813 | ” | 1825.
Aaron Burr, | ” |  | 1791 | ” | 1797.
John Lawrence, | ” |  | 1796 | ” | 1800.
John S. Hobart, | ” |  | 1798 | ” | 1798.
William North, | ” |  | 1798 | ” | 1798.
James Watson, | ” |  | 1798 | Resigned.
Governeur Morris, | ” |  | 1800 | ” | 1803.
John Armstrong, | ” | { | 1800 | ” | 1802.
1803 | ” | 1804.
DeWitt Clinton, | ” |  | 1802 | ” | 1803.
Theodore Bailey, | ” |  | 1803 | ” | 1804.
Samuel L. Mitchell, | ” |  | 1804 | ” | 1809.
John Smith, | ” |  | 1804 | ” | 1813.
Obadiah German, | ” |  | 1809 | ” | 1815.
Nathan Sanford, | ” | { | 1815 | ” | 1821.
1825 | ” | 1831.
Martin Van Buren, | ” |  | 1821 | ” | 1829.
Charles Dudley, | ” |  | 1829 | ” | 1833.
William L. Marcy, | ” |  | 1831 | ” | 1833.
Nath’l P. Tallmadge, | ” |  | 1833 | ” | 1844.
Silas Wright, | ” |  | 1833 | ” | 1844.
Daniel S. Dickinson, | ” |  | 1844 | ” | 1851.
Henry A. Foster, | ” |  | 1844 | ” | 1845.
John A. Dix, | ” |  | 1845 | ” | 1849.
William H. Seward, | ” |  | 1849 | ” | 1861.
Hamilton Fish, | ” |  | 1851 | ” | 1857.
Preston King, | ” |  | 1857 | ” | 1863.
Ira Harris, | ” |  | 1861 | ” | 1867.
Edwin D. Morgan, | ” |  | 1863 | ” | 1869.
Roscoe Conkling, | ” |  | 1867 | ” | 1879.
Reuben E. Fenton, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Francis Kernan, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ПЕНСИЛЬВАНИЯ.

«Штат-краеугольный камень» был исключительно удачлив в трех различных отношениях. Его основатель, Уильям Пенн, счастливо соединил благожелательность и высокую политическую мудрость с бережливой и разумной экономией, и обладал достаточным влиянием и тактом, чтобы в значительной степени привить своей колонии собственные качества, и преимущества, приобретенные в начале, оказали свое благоприятное влияние на все его будущее, вплоть до настоящего времени.

Пенн, как владелец своей провинции, обладал почти королевской властью; однако, как законодатель, он признавал свободы народа и приучил их ко многим формам самоуправления, впоследствии включенным в Конституцию Соединенных Штатов. Его справедливое и примирительное поведение по отношению к индейцам и освобождение Пенсильвании от варварских индейских войн, как следствие, доказывает полезность практики неизменной справедливости и доброты по отношению к ним; и стоит в сильном и значительном контрасте с противоположным курсом, так часто проводимым, и с результатами, столь прискорбными.

Колония была основана Пенном в юго-восточной части штата в 1682 году. Управление осуществлялось губернатором, советом из трех человек и Палатой делегатов, избираемой народом. Была допущена величайшая религиозная свобода, а наказание за преступления было смягчено по сравнению с суровостью, принятой в те времена, до чего-то похожего на мягкость, практикуемую сейчас среди нас.

Колония наслаждалась семьюдесятью годами просвещенного правления и значительно процветала. Большая иммиграция выносливых и бережливых немцев и шведов распространилась по штату и обеспечила в революционные времена «боевой материал», который религиозные принципы квакеров запрещали им предоставлять.

Второе выдающееся преимущество штата заключалось в его центральном положении, удобствах, предоставляемых для коммерции и торговли рекой Делавэр на его восточной границе и Огайо на западе, соединяющей его с долиной Миссисипи.

Третье превосходство, более позднее в развитии в некоторых своих чертах, относится к его богатству ресурсов. Находясь на полпути между севером и югом, его климат умеренный и мягкий. Его почва на восточной границе и вдоль долин многочисленных рек обладает большим плодородием; в то время как его неисчерпаемые угольные месторождения гораздо более ценны в содействии устойчивому росту богатства его граждан, чем золотые прииски. Железо, медь, цинк, мрамор и сланец, по-видимому, неисчерпаемы. Его железные дороги и каналы предоставляют подходящие средства для развития этих ресурсов и транспортировки всех его ценных товаров на прибыльные рынки, и доказывают, что его более поздние граждане унаследовали экономическую мудрость и бережливость основателя своего штата.

Пенсильвания доблестно несла ту долю в борьбе и жертвах Революции, к которой ее призывали ее положение, ее богатство и численность. Филадельфия — «Город братской любви» (название означает это) — была первой столицей Республики. Именно там была создана и подписана Декларация независимости.

Ее площадь составляет 46 000 квадратных миль, что равно 29 440 000 акров. Население в 1870 году составляло 3 515 993 человека, что дает ей право на двадцать семь представителей в Конгрессе.

Он находится в третьем судебном округе и образует два судебных района. Есть два порта входа и два района сбора пошлин. Гаррисберг — столица; Законодательное собрание собирается в первый вторник января, а выборы в штате проводятся во второй вторник октября.

Вводная часть ее законов гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Содружества Пенсильвания, собравшимися в Генеральной Ассамблее; и настоящим постановляется властью оных».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

William Maclay, | from |  | 1789 | to | 1791.
Robert Morris, | ” |  | 1789 | ” | 1795.
Albert Gallatin, | ” |  | 1793 | ” | 1794.
James Ross, | ” |  | 1794 | ” | 1803.
William Bingham, | ” |  | 1795 | ” | 1801.
Peter Muhlenburgh, | ” |  | 1801 | ” | 1802.
Samuel Maclay, | ” |  | 1803 | ” | 1808.
Michael Leib, | ” |  | 1808 | ” | 1814.
Andrew Gregg, | ” |  | 1807 | ” | 1813.
Abner Lacock, | ” |  | 1813 | ” | 1819.
Jonathan Roberts, | ” |  | 1814 | ” | 1821.
Walter Lawrie, | ” |  | 1819 | ” | 1825.
William Findlay, | ” |  | 1821 | ” | 1827.
William Marks, | ” |  | 1825 | ” | 1831.
Isaac D. Barnard, | ” |  | 1827 | ” | 1831.
George M. Dallas, | ” |  | 1831 | ” | 1833.
William Wilkins, | ” |  | 1831 | ” | 1834.
Samuel McKean, | ” |  | 1833 | ” | 1839.
James Buchanan, | ” |  | 1834 | ” | 1845.
Daniel Sturgeon, | ” | { | 1839 | ” | 1851.
1845 | ” | 1849.
Simon Cameron, | ” | { | 1857 | ” | 1861.
1867 | ” | 1873.
James Cooper, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
Charles E. Buckalew, | ” |  | 1863 | ” | 1869.
Richard Broadhead, | ” |  | 1851 | ” | 1857.
William Bigler, | ” |  | 1855 | ” | 1861.
Edgar Cowan, | ” |  | 1861 | ” | 1867.
David Wilmot, | ” |  | 1861 | ” | 1863.
John Scott, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Simon Cameron, | ” |  | 1873 | ” | 1879.
Wm. A. Wallace, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ВИРДЖИНИЯ.

«Старый доминион», как этот штат называют в привычном стиле, имеет определенные высокие претензии на такое отличительное название. Это была колония, в которой было сделано первое постоянное поселение, и в течение четырнадцати лет, прежде чем опасности дикой природы были встречены отцами-пуританами Новой Англии, она противостояла голоду и враждебности индейцев. Ее народ был совсем другим по характеру, чем народ большинства других колоний. В то время как многие были из низших классов, значительное число дворянства и знати Англии было пересажено в эту колонию. Некоторые были людьми богатства, характера и влияния; и наследственная ценность этого элемента стала заметной, когда наступили революционные времена, и колониальное правительство, которое с самого начала держалось в тесной зависимости от королевской воли, будучи отстраненным, предоставило этому классу свободное поле деятельности. Никто не был более красноречив, более ревностен, более доблестен или мудр во время, «которое испытывало души людей». Таланты, патриотизм и мудрость Вашингтона, Джефферсона, Мэдисона, Монро и многих других, почти столь же полезных, свидетельствуют о качестве вирджинского запаса патриотов и приносят честь их родному штату.

Он был заселен в 1607 году в Джеймстауне. Молодая колония долгое время подвергалась опасности уничтожения из-за враждебности индейцев; но, поддерживаемая обстоятельствами, выросла до силы и стала защитой для других. Почти постоянная борьба велась с королевскими губернаторами, которые были склонны посягать на их свободы. Несмотря на количество разложившихся и никчемных джентльменов и отбросов английского населения, которые вошли в состав ее населения, в целом они оказались достойными республики, которую они в значительной степени помогли создать. Их лучшая кровь была пролита за ее дело, и их материальная поддержка никогда не удерживалась в трудную минуту.

Этот штат очень разнообразен по поверхности. На юго-востоке он низкий и ровный; на западе и северо-западе гористый, с многочисленными большими потоками и плодородными долинами, и очаровательным климатом. Его минеральное богатство угля, железа и соли очень велико; его водная энергия для производственных целей не имеет себе равных; а его коммерческое положение — все, что можно пожелать. Ни одно из этих преимуществ не было улучшено более чем частично; и будущее штата суждено быть чрезвычайно блестящим. Старые и питающие колледжи свидетельствуют об интересе к образованию; а железные дороги и другие средства внутреннего развития уже подготовили путь для его величия. Она экспортирует табак, муку, устрицы и хлопок, и ее сельскохозяйственное богатство постоянно улучшается.

Вирджиния также является одним из первоначальных тринадцати штатов и имела площадь до разделения в 1862 году 61 352 квадратных мили, что равно 39 265 280 акрам; но после того, как Западная Вирджиния была выделена в отдельный штат, от этого некогда великого штата осталось только 38 352 квадратных мили, что равно 24 545 280 акрам.

Население в 1860 году составляло 1 596 318 человек, что дает штату право на девять членов Конгресса. В результате разделения число представителей было сокращено до девяти; новый штат получил три из двенадцати. Население в 1870 году — 1 224 830 человек.

Вирджиния находится в четвертом судебном округе, который по акту 1866 года состоял из этого штата, Мэриленда, Западной Вирджинии, Северной Каролины и Южной Каролины. До разделения в этом штате было два судебных района: Восточный и Западный. Сейчас остался только один.

В этом штате также было двенадцать районов сбора пошлин и двенадцать портов входа, все из которых остались такими же, как были до отделения Западной Вирджинии, поскольку все они были расположены на побережье Атлантического океана или на заливах и реках, впадающих в Атлантический океан; есть также десять портов доставки.

Ричмонд — столица. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября. Законодательное собрание собирается в первый понедельник декабря.

Вводная часть законов Вирджинии гласит: «Да будет постановлено Генеральной Ассамблеей».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

William Grayson, | from |  | 1789 | to | 1790.
Richard H. Lee, | ” |  | 1789 | ” | 1792.
John Walker, | ” |  | 1790 | ” | 1790.
James Monroe, | ” | { | 1790 | ” | 1794.
1792 | ” | 1794.
John Taylor, | ” | { | 1803 | ” | 1805.
1822 | ” | 1824.
Stephen T. Mason, | ” |  | 1794 | ” | 1803.
John Tazewell, | ” |  | 1794 | ” | 1799.
Wilson C. Nichols, | ” |  | 1799 | ” | 1804.
Abraham B. Venable, | ” |  | 1803 | ” | 1804.
William B. Giles, | ” |  | 1804 | ” | 1815.
Andrew Moore, | ” |  | 1804 | ” | 1809.
Richard Brent, | ” |  | 1809 | ” | 1815.
James Barbour, | ” |  | 1815 | ” | 1825.
Armistead T. Mason, | ” |  | 1816 | ” | 1817.
John W. Eppes, | ” |  | 1817 | ” | 1819.
James Pleasant, | ” |  | 1819 | ” | 1822.
John Randolph, | ” |  | 1825 | ” | 1827.
Littleton W. Tazewell, | ” |  | 1824 | ” | 1832.
John Tyler, | ” |  | 1827 | ” | 1836.
William C. Rives, | ” | { | 1832 | ” | 1834.
1836 | ” | 1845.
Benjamin W. Leigh, | ” |  | 1834 | ” | 1836.
Richard E. Parker, | ” |  | 1836 | ” | 1837.
William H. Roane, | ” |  | 1837 | ” | 1841.
William S. Archer, | ” |  | 1841 | ” | 1847.
Isaac S. Pennybacker, | ” |  | 1845 | ” | 1847.
James M. Mason, | ” |  | 1847 | ” | 1861.
R. M. T. Hunter, | ” |  | 1847 | ” | 1861.
John W. Johnston, | ” |  | 1870 | ” | 1877.
John F. Lewis, | ” |  | 1870 | ” | 1875.
Robert E. Withers, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ЮЖНАЯ КАРОЛИНА.

Первое постоянное поселение в этом штате было сделано в 1670 году в Порт-Рояле, где французские гугеноты потерпели неудачу тремя четвертями века ранее. Благородная компания, получившая хартию на поселение и управление Каролинами, наняла знаменитого философа Джона Локка для составления философского плана правления, который они попытались осуществить к большому раздражению колонистов. Он оказался невыполнимым и был окончательно заброшен.

Французы успешно ввели культуру винограда, а рис был завезен в ранний период с Мадагаскара, культивирование которого стало обширным.

Колонисты претерпели много неприятностей из-за неразумного управления проприетарного правительства, и в конце концов они путем петиции добились отмены хартии, получив в 1720 году губернатора, назначенного короной. Они много лет терпели все ужасы войны с индейцами тускарора, которых они в конце концов победили и изгнали. Ратледж, Самптер и Мэрион были выдающимися лидерами патриотов во время оккупации штата британскими войсками; успешно применяя партизанскую войну и бросая вызов усилиям превосходящих британских сил удержать штат в подчинении.

Климат сравнивали с климатом Италии, и продукты севера и тропиков культивируются одинаково. Штат изобилует сельскохозяйственными и производственными ресурсами и имеет прекрасное коммерческое положение.

Южная Каролина — один из первоначальных тринадцати штатов, имеет площадь 29 385 квадратных миль, что составляет 18 806 400 акров, с населением в 1870 году 728 000 человек (более половины цветного населения), что дает ей пять членов Конгресса.

Согласно акту 1866 года, Южная Каролина была включена в четвертый судебный округ; она разделена на два судебных района, называемых Восточным и Западным.

В этом штате есть три района сбора пошлин и четыре порта входа, а именно: Джорджтаун, Чарльстон, Бофорт и Порт-Рояль; но нет портов доставки.

Столица — Колумбия. Выборы в штате проводятся в четвертый понедельник ноября. Законодательное собрание собирается в третью среду октября.

Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено достопочтенными Сенатом и Палатой представителей, ныне собравшимися и заседающими в Генеральной Ассамблее, и властью оных».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Pierce Butler, | from | { | 1790 | to | 1796.
1802 | ” | 1804.
Ralph Izard, | ” |  | 1789 | ” | 1795.
Jacob Read, | ” |  | 1795 | ” | 1801.
John Hunter, | ” |  | 1796 | ” | 1798.
Charles Pinckney, | ” |  | 1798 | ” | 1801.
Thomas Sumpter, | ” |  | 1801 | ” | 1810.
John E. Calhoun, | ” |  | 1801 | ” | 1802.
John Gaillard, | ” |  | 1804 | ” | 1826.
John Taylor, | ” |  | 1810 | ” | 1816.
William Smith, | ” | { | 1816 | ” | 1823.
1826 | ” | 1831.
William Harper, | ” |  | 1826 | ” | 1826.
Robert J. Hane, | ” |  | 1823 | ” | 1832.
Stephen D. Miller, | ” |  | 1831 | ” | 1833.
John C. Calhoun, | ” | { | 1832 | ” | 1842.
1845 | ” | 1850.
William C. Preston, | ” |  | 1833 | ” | 1842.
Daniel E. Huger, | ” |  | 1842 | ” | 1845.
George McDuffie, | ” |  | 1842 | ” | 1846.
Andrew P. Butler, | ” |  | 1846 | ” | 1857.
Franklin H. Elmore, | ” |  | 1850 | ” | 1850.
Robert W. Barnwell, | ” |  | 1850 | ” | 1852.
William Desaussure, | ” |  | 1852 | ” | 1852.
Josiah Evans, | ” |  | 1852 | ” | 1858.
James H. Hammond, | ” |  | 1857 | ” | 1860.
James Chestnut, | ” |  | 1858 | ” | 1861.
Arthur P. Hayne, | ” |  | 1858. |  |
Thomas J. Robertson, | ” |  | 1868 | ” | 1877.
Frederick A. Sawyer, | ” |  | 1868 | ” | 1873.
John J. Patterson, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

МЭРИЛЕНД.

Эта территория поначалу была включена в патент колонии Вирджиния; но в 1632 году была повторно передана по патенту лорду Балтимору, английскому дворянину, который принял католическую веру и искал в американской глуши убежище, где он и его единоверцы могли бы наслаждаться свободой от преследований, в которой им отказывали в Англии. Он был назван Мэрилендом в честь королевы Карла I, короля Англии. Часть этого патента была покрыта тем, который впоследствии был сделан Уильяму Пенну, и вызвала много проблем между потомками этих людей и их соответствующими колониями. Поселение было начато, в основном католическими джентльменами, в 1634 году и названо Сент-Мэрис, на притоке Потомака.

Мудрая либеральность, которая отличала заселение Пенсильвании, отмечала всю раннюю историю Мэриленда. Они поддерживали дружеские отношения с туземцами и со своими соседями. Лорд Балтимор был щедр в своих расходах на растущую колонию и дал им либеральное правительство. Когда в Англии началась гражданская война, приведшая к смерти Карла I и приходу Кромвеля к власти, начались первые неприятности колонистов Мэриленда, которые продолжались до 1716 года, когда наследники первоначального владельца возобновили свои права и поддерживали их до Революции.

Этот штат был одним из первоначальных тринадцати и оказал сердечную поддержку стороне патриотов во время войны за свободу.

Поверхность страны по большей части низкая и песчаная; климат приятный, а почва благоприятна для сельскохозяйственных занятий. Ее коммерческое положение превосходно, так как она расположена по обе стороны Чесапикского залива и граничит с рекой Потомак на западе. Округ Колумбия, содержащий Национальную столицу, был расположен на последней названной реке в ее пределах.

Мэриленд имеет площадь 11 124 квадратных мили — что равно 7 119 360 акрам. Население в 1870 году составляло 780 806 человек, что дает ей шесть представителей в Конгрессе. Актом Конгресса, принятым в 1866 году, этот штат был включен в четвертый судебный округ, который состоит из Мэриленда, Вирджинии, Западной Вирджинии, Северной и Южной Каролины. Мэриленд составляет один судебный район; имеет десять портов входа, а именно: Балтимор, Честер, Оксфорд, Вена, Сноу-Хилл, Аннаполис, Ноттингем, Сент-Мэрис, Джорджтаун и Гавр-де-Грейс; и двенадцать портов доставки.

Аннаполис — столица. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября. Законодательное собрание собирается в первую среду января.

Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной Ассамблеей Мэриленда».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Charles Carroll, (of Carrollton) | from |  | 1789 | to | 1793.
John Henry, | ” |  | 1789 | ” | 1797.
Richard Potts, | ” |  | 1793 | ” | 1796.
John E. Howard, | ” |  | 1796 | ” | 1803.
James Lloyd, | ” |  | 1797 | ” | 1800.
William Hindman, | ” |  | 1800 | ” | 1801.
Robert Wright, | ” |  | 1801 | ” | 1806.
Samuel Smith, | ” | { | 1803 | ” | 1815.
1822 | ” | 1833.
Philip Reed, | ” |  | 1806 | ” | 1813.
R. H. Goldsborough, | ” | { | 1813 | ” | 1819.
1835 | ” | 1836.
Robert G. Harper, | ” |  | 1816 | ” | 1816.
Alexander C. Hanson, | ” |  | 1816 | ” | 1819.
William Pinckney, | ” |  | 1819 | ” | 1822.
Edward Lloyd, | ” |  | 1819 | ” | 1826.
Ezekiel F. Chambers, | ” |  | 1826 | ” | 1835.
Joseph Kent, | ” |  | 1833 | ” | 1838.
John S. Spence, | ” |  | 1836 | ” | 1841.
William D. Merrick, | ” |  | 1838 | ” | 1845.
John Leidsker, | ” |  | 1841 | ” | 1843.
James A. Pearce, | ” |  | 1843 | ” | 1862.
Reverdy Johnson, | ” | { | 1845 | ” | 1851.
1863 | ” | 1868.
David Stuart, | ” |  | 1849 | ” | 1850.
Thomas G. Pratt, | ” |  | 1850 | ” | 1857.
Anthony Kennedy, | ” |  | 1857 | ” | 1863.
Thomas H. Hicks, | ” |  | 1862 | ” | 1864.
John A. J. Cresswell, | ” |  | 1865 | ” | 1867.
Philip F. Thomas, | ” |  | —— | ” | 1867.
George Vickers, | ” |  | 1868 | ” | 1873.
William T. Hamilton, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
George R. Dennis, | ” |  | 1873 | ” | 1879.
Wm. Pinckney Wythe, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

НЬЮ-ГЕМПШИР.

Этот штат часто называют «Старым гранитным штатом», как из-за его горного характера, так и из-за решительного духа его жителей. Он небольшой, имеющий площадь всего 9 280 квадратных миль, что составляет 5 939 200 акров. Его население в 1870 году составляло 318 300 человек, что дает ему право на трех представителей в Конгрессе.

Первое поселение было основано в Дувре в 1624 году англичанами. Оно сильно пострадало от индейских войн, и его рост был медленным. Он был сделан отдельной провинцией в 1680 году, до этого находясь под юрисдикцией Массачусетса. Он был одним из первоначальных тринадцати штатов и принял активное и энергичное участие в Революционной войне.

Его почва легкая и неблагоприятная для сельского хозяйства, но обеспечивает хорошие пастбища и производит прекрасный скот. Он содержит Белые горы, самые высокие в Новой Англии. Его потоки используются для производственных целей. Изобилуют карьеры мрамора и гранита. Минералы и драгоценные камни нескольких разновидностей найдены в различных частях штата. Выносливых и предприимчивых сыновей, которым он дал жизнь, можно найти в каждом штате Союза.

Он находится в первом судебном округе; составляет один судебный район; и включен в один район сбора пошлин, и поэтому имеет только один порт входа. Есть три порта доставки.

Столица — Конкорд. Законодательное собрание собирается в первый понедельник июня, выборы в штате проводятся во второй вторник марта.

Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей, собравшимися в Генеральной Ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Paine Wingate, | from |  | 1789 | to | 1793.
John Langdon, | ” |  | 1789 | ” | 1801.
Samuel Livermore, | ” |  | 1793 | ” | 1801.
Simeon Olcott, | ” |  | 1801 | ” | 1805.
James Sheafe, | ” |  | 1801 | ” | 1802.
William Plummer, | ” |  | 1802 | ” | 1807.
Nicholas Gilman, | ” |  | 1805 | ” | 1814.
Nahum Parker, | ” |  | 1807 | ” | 1810.
Charles Cutts, | ” |  | 1810 | ” | 1813.
Jeremiah Mason, | ” |  | 1813 | ” | 1817.
Thomas W. Thompson, | ” |  | 1814 | ” | 1817.
David L. Morrill, | ” |  | 1817 | ” | 1823.
Clement Storer, | ” |  | 1817 | ” | 1819.
John F. Parrott, | ” |  | 1819 | ” | 1825.
Samuel Bell, | ” |  | 1823 | ” | 1835.
Levi Woodbury, | ” | { | 1825 | ” | 1831.
1841 | ” | 1845.
Isaac Hill, | ” |  | 1831 | ” | 1835.
Henry Hubbard, | ” |  | 1835 | ” | 1841.
John Page, | ” |  | 1836 | ” | 1837.
Franklin Pierce, | ” |  | 1837 | ” | 1842.
Leonard Wilcox, | ” |  | 1842 | ” | 1842.
Charles G. Atherson, | ” | { | 1843 | ” | 1849.
1852 | ” | 1853.
Benning W. Jenness, | ” |  | 1845 | ” | 1846.
Joseph Cilley, | ” |  | 1846 | ” | 1847.
John P. Hale, | ” | { | 1847 | ” | 1853.
1855 | ” | 1865.
Moses Norris, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
Jared W. Williams, | ” |  | 1853 | ” | 1854.
John S. Wells, | ” |  | 1855 | ” | 1855.
James Bell, | ” |  | 1855 | ” | 1857.
Daniel Clark, | ” |  | 1857 | ” | 1866.
George C. Fogg, | ” |  | 1866 | ” | 1867.
James W. Paterson, | ” |  | 1867 | ” | 1873.
Aaron H. Cragin, | ” |  | 1867 | ” | 1877.
Bainbridge Wadleigh, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

НЬЮ-ДЖЕРСИ.

Этот штат был впервые заселен в Бергене шведами, посланными христианским королем-героем Густавом Адольфом в 1638 году. Они, однако, вскоре попали под контроль голландцев, которые претендовали на эту территорию. Следующее поселение было сделано в Элизабеттауне с Лонг-Айленда в 1664 году. Нью-Джерси перешел в руки англичан вместе с Новыми Нидерландами, но вскоре стал независимой провинцией; Филип Картерет стал его первым губернатором в 1665 году. Он некоторое время находился под контролем знаменитого квакера Уильяма Пенна, получил либеральную форму правления и, не страдая от индейцев, наслаждался процветанием в течение многих лет. Впоследствии он прошел через различные превратности в своем управлении, некоторое время был присоединен к Нью-Йорку, но восстановил свое независимое существование в 1738 году; и был одним из первоначальных тринадцати штатов, принимая очень заметное участие в Революции. Его территория, лежащая между Нью-Йорком и Филадельфией, была полем, на котором враждебные армии сражались и маневрировали в течение нескольких лет. Он ратифицировал Конституцию единогласно 18 декабря 1787 года. Он был вознагражден за свой патриотизм и преданность свободе непрерывным процветанием. Его производство находится в процветающем состоянии. Его близость к великим коммерческим центрам Атлантического побережья; мягкость климата и приспособленность почвы к выращиванию фруктов и овощей сделали его «Садовым штатом» Союза. Его сельскохозяйственное богатство значительно увеличивается благодаря обильным залежам мергеля и торфа. Крайний север холмист, а крайний юг низок и песчаен. Образованию уделяется много внимания.

Он имеет площадь 8 320 квадратных миль, или 5 324 800 акров. Население по переписи 1870 года составляло 905 794 человека, что дает ей семь представителей в Конгрессе.

Этот штат находится в третьем судебном округе и образует один судебный район. Есть шесть портов входа и столько же районов сбора пошлин; а также восемь портов доставки.

Его столица — Трентон. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября, а Законодательное собрание собирается во второй вторник января.

Форма вводной части закона гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Генеральной Ассамблеей штата Нью-Джерси».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Jonathan Elmer, | from |  | 1789 | to | 1791.
William Patterson, | ” |  | 1789 | ” | 1790.
Philemon Dickerson, | ” |  | 1790 | ” | 1793.
John Rutherford, | ” |  | 1791 | ” | 1798.
Fred’k Frelinghuysen, | ” |  | 1793 | ” | 1796.
Richard Stockton, | ” |  | 1796 | ” | 1799.
Franklin Davenport, | ” |  | 1798 | ” | 1799.
James Schureman, | ” |  | 1799 | ” | 1801.
Jonathan Dayton, | ” |  | 1799 | ” | 1805.
Aaron Ogden, | ” |  | 1801 | ” | 1803.
John Condit, | ” |  | 1803 | ” | 1811.
Aaron Kitchell, | ” |  | 1805 | ” | 1809.
John Lambert, | ” |  | 1809 | ” | 1815.
Mahlon Dickerson, | ” |  | 1817 | ” | 1833.
James J. Wilson, | ” |  | 1815 | ” | 1821.
Samuel L. Southard, | ” | { | 1821 | ” | 1823.
1833 | ” | 1841.
Joseph McIlvaine, | ” |  | 1823 | ” | 1826.
Thos. Frelinghuysen, | ” |  | 1829 | ” | 1835.
Ephraim Bateman, | ” |  | 1826 | ” | 1829.
Garret D. Wall, | ” |  | 1835 | ” | 1841.
Jacob Miller, | ” |  | 1841 | ” | 1853.
William L. Dayton, | ” |  | 1842 | ” | 1851.
John B. Thompson, | ” |  | 1853 | ” | 1863.
William Pennington, | ” |  | 1858 | ” | 1858.
William Wright, | ” | { | 1853 | ” | 1859.
1863 | ” | 1866.
Robert F. Stockton, | ” |  | 1851 | ” | 1853.
John C. Ten Eyck, | ” |  | 1859 | ” | 1865.
Richard S. Field, | ” |  | 1862 | ” | 1863.
James W. Wall, | ” |  | 1863 | ” | 1863.
John P. Stockton, | ” |  | 1865 | ” | 1866.
F. T. Frelinghuysen, | ” |  | 1867 | ” | 1869.
Alexander G. Cattell, | ” |  | 1866 | ” | 1871.
John P. Stockton, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
F. T. Frelinghuysen, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Thos. F. Randolph, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

МАССАЧУСЕТС.

«Штат залива», названный так из-за глубокого вторжения моря на его восточную границу, был заселен в 1620 году в Плимуте английскими пуританами; классом сурово благочестивых людей, которые покинули Англию, чтобы найти свободу вероисповедания в диких дебрях Америки. Они были людьми большой решимости и интеллекта и преуспели в том, чтобы привить новой колонии изрядную долю своей собственной добродетели. Поначалу они сильно страдали от лишения комфорта, который они оставили в Англии, и от враждебности индейцев. Они были слишком серьезны, чтобы быть терпимыми, и преследования мнимых ведьм, квакеров и баптистов принесли им незавидную известность.

Этот штат был ведущим среди первоначальных тринадцати и первым, кто взял в руки оружие и подвергся вторжению британских сил в начале Войны за независимость. Его влияние на национальный характер было огромным.

Этот штат является первым в Союзе по производству хлопка и шерсти, только его хлопчатобумажные фабрики нанимают около двадцати пяти тысяч рабочих. По объему всего своего производства он занимает третье место в Союзе. Почва по большей части бесплодна, но энергия народа находит множество других источников богатства. Коммерция и рыболовство получают много внимания и производят много богатства.

Образованию уделяется тщательное внимание, а его система государственных школ является моделью для других штатов. Она имеет площадь 7 800 квадратных миль. Ее население в 1870 году составляло 1 457 351 человек, что дает ей право на одиннадцать членов Конгресса. Он находится в первом судебном округе и образует один судебный район. В этом штате есть четырнадцать портов входа и двадцать пять портов доставки.

Бостон — столица, мегаполис Новой Англии и важный центр интеллектуальной и деловой энергии. Законодательное собрание собирается в первую среду января, а выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника января.

Вводная часть гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей, собравшимися в Генеральном суде, и властью оных, следующим образом:»

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Tristram Dalton, | from |  | 1789 | to | 1791.
Caleb Strong, | ” |  | 1789 | ” | 1796.
George Cabot, | ” |  | 1791 | ” | 1796.
Theo. Sedgewick, | ” |  | 1796 | ” | 1799.
Benj. Goodhue, | ” |  | 1796 | ” | 1800.
Samuel Dexter, | ” |  | 1799 | ” | 1800.
Dwight Foster, | ” |  | 1800 | ” | 1803.
Jonathan Mason, | ” |  | 1800 | ” | 1803.
John Q. Adams, | ” |  | 1803 | ” | 1808.
Timothy Pickering, | ” |  | 1803 | ” | 1811.
James Lloyd, | ” | { | 1808 | ” | 1813.
1822 | ” | 1826.
Joseph B. Varnum, | ” |  | 1811 | ” | 1817.
Christopher Gore, | ” |  | 1813 | ” | 1816.
Eli P. Ashmun, | ” |  | 1816 | ” | 1818.
Harrison Gray Otis, | ” |  | 1817 | ” | 1822.
Prentiss Mellen, | ” |  | 1818 | ” | 1820.
Elijah H. Mills, | ” |  | 1820 | ” | 1827.
Nathaniel Silsbee, | ” |  | 1826 | ” | 1835.
Daniel Webster, | ” | { | 1827 | ” | 1841.
1845 | ” | 1850.
Rufus Choate, | ” |  | 1841 | ” | 1845.
John Davis, | ” | { | 1835 | ” | 1841.
1845 | ” | 1853.
Isaac C. Bates, | ” |  | 1841 | ” | 1845.
Robert C. Winthrop, | ” |  | 1850 | ” | 1851.
Robert Rantoul, | ” |  | 1851 | ” | 1851.
Edward Everett, | ” |  | 1853 | ” | 1854.
Julius Rockwell, | ” |  | 1854 | ” | 1855.
[2]Henry Wilson, | ” |  | 1855 | ” | 1873.
Charles Sumner, | ” |  | 1851 | ” | 1874.
George S. Boutwell, | ” |  | 1873 | ” | 1877.
William Washburn, | ” |  | 1874 | ” | 1875.
Henry L. Dawes, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

[2] Избран вице-президентом, и после инаугурации г-н Боутвелл был избран, чтобы доработать оставшийся срок.

КОННЕКТИКУТ.

Этот штат берет свое название от своей главной реки, которая, входя с севера, протекает через штат почти в центре. Он был заселен в 1633 году из Массачусетса, плодородие долины Коннектикута привлекло их, чтобы бросить вызов опасностям конфликта с индейцами и с голландцами, поселившимися там, где сейчас стоит Нью-Йорк, которые предъявляли на него права. Голландцы отступили, индейцы были покорены во многих кровавых битвах, и пуританский штат — превосходящий, если возможно, религиозную строгость колонии Массачусетс и не уступающий ей в энергии, в добродетели, во внимании к образованию и любви к свободе — вскоре вырос до богатства и процветания.

Решающая битва в 1636 году на реке Мистик уничтожила индейцев пекотов.

Коннектикут в 1700 году последовал примеру, поданному Массачусетсом в 1638 году, основав Йельский колледж, который по сей день вполне справедливо соперничает с Гарвардом в предыдущем штате. Оба внесли большой вклад в интеллект и культуру американского народа. Он принял ведущее участие в Революции; ратифицировал конституцию 9 июня 1788 года; и проявил рвение в содействии общественному благу, которое было столь заметным в культивировании его образовательных и материальных интересов.

Поверхность штата неровная и скалистая. Производство и коммерция являются ведущими интересами, хотя сельское хозяйство не игнорируется. Он богат полезными ископаемыми. Найдены золото, серебро, свинец, железо, медь и висмут, в то время как мрамор прекрасного качества и гранит в изобилии.

Его площадь невелика, охватывая всего 4 674 квадратных мили, или 2 991 360 акров. Он имеет четырех представителей в Конгрессе. Население в 1870 году составляло 537 418 человек. Он является частью второго судебного округа и составляет один судебный район. Она имеет пять портов входа и пять районов сбора пошлин, с двадцатью двумя портами доставки.

У него было две столицы с тех пор, как первые две колонии, основанные в Хартфорде и Нью-Хейвене, были объединены; и проводит выборы в штате в первый понедельник апреля. Законодательное собрание собирается в первую среду мая.

Вводная часть гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей, собравшимися в Генеральной Ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Oliver Ellsworth, | from |  | 1789 | to | 1796.
William S. Johnson, | ” |  | 1789 | ” | 1791.
Roger Sherman, | ” |  | 1791 | ” | 1793.
S. M. Mitchell, | ” |  | 1793 | ” | 1795.
Jonathan Trumbull, | ” |  | 1795 | ” | 1796.
Uriah Tracey, | ” |  | 1796 | ” | 1807.
J. Hillhouse, | ” |  | 1796 | ” | 1810.
C. Goodrich, | ” |  | 1807 | ” | 1813.
S. W. Dana, | ” |  | 1810 | ” | 1821.
David Doggett, | ” |  | 1813 | ” | 1819.
James Lanman, | ” |  | 1819 | ” | 1825.
E. Boardman, | ” |  | 1821 | ” | 1823.
H. W. Edwards, | ” |  | 1823 | ” | 1827.
Calvin Willey, | ” |  | 1825 | ” | 1831.
Samuel A. Foot, | ” |  | 1827 | ” | 1833.
G. Tomlinson, | ” |  | 1831 | ” | 1837.
Nathan Smith, | ” |  | 1833 | ” | 1835.
John M. Niles, | ” | { | 1835 | ” | 1839.
1843 | ” | 1849.
Perry Smith, | ” |  | 1837 | ” | 1843.
Thaddeus Betts, | ” |  | 1839 | ” | 1840.
J. W. Huntington, | ” |  | 1840 | ” | 1847.
R. S. Baldwin, | ” |  | 1847 | ” | 1851.
Truman Smith, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
Isaac Toucey, | ” |  | 1852 | ” | 1857.
Francis Gillette, | ” |  | 1854 | ” | 1856.
L. S. Foster, | ” |  | 1855 | ” | 1867.
James Dixon, | ” |  | 1857 | ” | 1869.
Orris S. Ferry, | ” |  | 1867 | ” | 1879.
W. A. Buckingham, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Wm. W. Eaton, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ДЕЛАВЭР.

Первое поселение Делавэра было сделано шведами в соответствии с политикой доблестного Густава Адольфа, короля Швеции. Европейские войны, в которых он участвовал и в которых он потерял свою жизнь в 1633 году, отложили проект, но он был осуществлен в 1638 году, недалеко от нынешнего города Уилмингтон. Они расширили свои поселения от входа в залив Делавэр далеко вверх по реке, пока голландцы из Новых Нидерландов, которые претендовали на страну, не атаковали и не привели их к подчинению, объединив Новую Швецию, как ее называли, со своей собственной колонией в 1655 году. Она перешла вместе с той колонией в руки англичан в 1664 году. Она была включена в грант, сделанный Уильяму Пенну в 1692 году. Она долгое время была привязана к Пенсильвании, но в 1703 году получила разрешение сформировать отдельное правительство по мудрому и либеральному плану, проводимому Пенном. Эта форма правления продолжалась через Революционную войну.

Поверхность штата ровная или слегка волнистая, климат приятный, за исключением того, что зимой морской бриз несколько суров; почва песчаная, но плодородная. Выращиваются зерновые и фрукты, персики производятся в большом изобилии. Ее коммерческий и производственный бизнес ограничен, и она лишена минерального богатства.

Он уступает по размеру только Род-Айленду, имея небольшую площадь 2 120 квадратных миль, или 1 356 800 акров. Население 125 015 человек.

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

George Read, | from |  | 1789 | to | 1793.
R. Bassett, | ” |  | 1789 | ” | 1793.
John Vining, | ” |  | 1793 | ” | 1798.
Kensey Johns, | ” |  | 1794 | ” | 1795.
Henry Latimer, | ” |  | 1795 | ” | 1801.
Joshua Clayton, | ” |  | 1798 | ” | 1799.
W. H. Wells, | ” | { | 1799 | ” | 1804.
1813 | ” | 1817.
Samuel White, | ” |  | 1801 | ” | 1810.
J. A. Bayard, | ” |  | 1804 | ” | 1813.
O. Horsey, | ” |  | 1810 | ” | 1821.
N. Van Dyke, | ” |  | 1817 | ” | 1826.
C. A. Rodney, | ” |  | 1822 | ” | 1823.
T. Clayton, | ” | { | 1824 | ” | 1827.
1837 | ” | 1847.
D. Rodney, | ” |  | 1826 | ” | 1827.
H. Ridgely, | ” |  | 1827 | ” | 1829.
L. McLane, | ” |  | 1827 | ” | 1829.
J. M. Clayton, | ” | { | 1829 | ” | 1837.
1845 | ” | 1849.
A. Naudain, | ” |  | 1830 | ” | 1836.
R. H. Bayard, | ” |  | 1836 | ” | 1845.
P. Spruance, | ” |  | 1847 | ” | 1853.
John Wales, | ” |  | 1849 | ” | 1851.
J. A. Bayard, | ” |  | 1851 | ” | 1864.
M. W. Bates, | ” |  | 1857 | ” | 1859.
J. P. Comeygs, | ” |  | 1856 | ” | 1857.
W. Saulsbury, | ” |  | 1859 | ” | 1871.
G. R. Riddle, | ” |  | 1864 | ” | 1867.
J. A. Bayard, | ” |  | 1867 | ” | 1869.
Thomas F. Bayard, | ” |  | 1869 | ” | 1881.
Eli Saulsbury, | ” |  | 1871 | ” | 1877.

РОД-АЙЛЕНД.

This is the smallest of the States, having an area of but 1,306 square miles, or 835,840 acres.

Он был заселен в 1636 году Роджером Уильямсом и стал признанным местом убежища для преследуемых христиан всех имен, но особенно для баптистов, среди которых г-н Уильямс был лидером. Он был зафрахтован как отдельная колония в 1644 году, и отличная конституция, составленная в соответствии с ней, просуществовала до 1818 года. Он был одним из первоначальных тринадцати штатов и принял активное участие в борьбе революции, хотя он не был представлен на конвенте, который составил Конституцию, и не ратифицировал ее до 1790 года.

Его граждане в основном заняты производственными и коммерческими занятиями, для которых их отличные гавани и потоки предоставляют выдающиеся возможности. Он всегда был процветающим, его народ отличался трудолюбием и активностью. Его население в 1870 году составляло 217 356 человек.

Род-Айленд является частью первого судебного округа; составляет один судебный район; и имеет три порта входа и семь портов доставки. У него две столицы, так как он был первоначально сформирован из двух отдельных колоний. Это Провиденс и Ньюпорт. Выборы должностных лиц штата проводятся в первую среду апреля. Законодательное собрание собирается дважды в год, в мае и январе. Стиль ее вводной части закона: «Постановлено Генеральной Ассамблеей следующим образом».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Theodore Foster, | from |  | 1790 | to | 1803.
Joseph Stanton, | ” |  | 1790 | ” | 1793.
William Bradford, | ” |  | 1793 | ” | 1797.
Ray Green, | ” |  | 1797 | ” | 1801.
Charles Ellery, | ” |  | 1801 | ” | 1805.
Samuel L. Potter, | ” |  | 1803 | ” | 1804.
Benjamin Howland, | ” |  | 1804 | ” | 1809.
James Fenner, | ” |  | 1805 | ” | 1807.
Elisha Matthewson, | ” |  | 1807 | ” | 1811.
Francis Malbone, | ” |  | 1809 | ” | 1809.
C. G. Champlin, | ” |  | 1809 | ” | 1811.
Jeremiah B. Howell, | ” |  | 1811 | ” | 1817.
William Hunter, | ” |  | 1811 | ” | 1831.
James Burrill, | ” |  | 1817 | ” | 1821.
James D’Wolf, | ” |  | 1821 | ” | 1825.
Nehemiah R. Knight, | ” |  | 1821 | ” | 1841.
Asher Robbins, | ” |  | 1825 | ” | 1839.
Nathan F. Dixon, | ” |  | 1839 | ” | 1842.
James F. Simmons, | ” | { | 1841 | ” | 1847.
1857 | ” | 1862.
William Sprague, | ” |  | 1842 | ” | 1844.
John B. Francis, | ” |  | 1844 | ” | 1845.
Albert C. Green, | ” |  | 1845 | ” | 1851.
John H. Clarke, | ” |  | 1847 | ” | 1853.
Charles T. James, | ” |  | 1851 | ” | 1857.
Philip Allen, | ” |  | 1853 | ” | 1859.
Samuel G. Arnold, | ” |  | 1862 | ” | 1863.
Henry B. Anthony, | ” | { | 1859 | ” | 1865.
1865 | ” | 1877.
William Sprague, | ” |  | 1862 | ” | 1875.
Ambrose E. Burnside, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ВЕРМОНТ.

Этот штат получил свое название от французского названия своего горного хребта («verd mont», означающего «Зеленая гора»). Он был заселен в 1731 году и поначалу считался частью Нью-Гемпшира, а впоследствии на него претендовал Нью-Йорк. Эти претензии энергично оспаривались, но у него не было организованного правительства до 1777 года. Он хорошо послужил в Революции; но не был принят в Союз до 1791 года, став четырнадцатым штатом. Полковник Итан Аллен во главе 270 «Зеленогорских парней» овладел фортами Тикондерога и Краун-Пойнт от имени Континентального конгресса в 1775 году и тем самым обеспечил северное водное сообщение с Канадой для американцев.

Климат Вермонта, хотя и холодный, приятный и ровный, почва плодородна в долинах, а потоки обеспечивают отличную водную энергию, которая, однако, мало используется. Кленовый сахар производится в изобилии, в то время как его возможности для выращивания скота равны возможностям Нью-Гемпшира. Изобилуют гранит, мрамор прекрасного качества и сланцевые карьеры. Его обеспечение образования очень либерально.

Он имеет трех представителей в Конгрессе; является частью второго судебного округа и составляет один судебный район. Один порт входа и два порта доставки уполномочены быть названными Президентом Соединенных Штатов.

Монтпилиер — столица. Выборы в штате проводятся в первый вторник сентября, а Законодательное собрание собирается в первую среду октября.

Вводная часть начинается: «Настоящим постановляется Генеральной Ассамблеей штата Вермонт».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Moses Robinson, | from |  | 1791 | to | 1796.
Stephen R. Bradley, | ” | { | 1791 | ” | 1795.
1801 | ” | 1813.
Elijah Paine, | ” |  | 1795 | ” | 1801.
Isaac Tichenor, | ” | { | 1796 | ” | 1797.
1815 | ” | 1821.
Nathaniel Chipman, | ” |  | 1797 | ” | 1803.
Israel Smith, | ” |  | 1803 | ” | 1807.
Jonathan Robinson, | ” |  | 1807 | ” | 1815.
Dudley Chase, | ” | { | 1813 | ” | 1817.
1825 | ” | 1831.
James Fisk, | ” |  | 1817 | ” | 1818.
William A. Palmer, | ” |  | 1818 | ” | 1825.
Horatio Seymour, | ” |  | 1821 | ” | 1833.
Samuel Prentiss, | ” |  | 1831 | ” | 1842.
Benjamin Swift, | ” |  | 1833 | ” | 1839.
Samuel S. Phelps, | ” |  | 1839 | ” | 1851.
Samuel C. Crafts, | ” |  | 1842 | ” | 1843.
William Upham, | ” |  | 1843 | ” | 1855.
Solomon Foote, | ” |  | 1851 | ” | 1866.
Samuel S. Phelps, | ” |  | 1853 | ” | 1854.
Lawrence Brainard, | ” |  | 1854 | ” | 1855.
Jacob Collamer, | ” |  | 1855 | ” | 1865.
Luke P. Poland, | ” |  | 1865 | ” | 1867.
George F. Edmunds, | ” |  | 1866 | ” | 1881.
Justin S. Morrill, | ” |  | 1867 | ” | 1879.

ВИД В РЕГИОНЕ БЛЮГРАСС, КЕНТУККИ.

КЕНТУККИ.

Кентукки был образован из территории Виргинии и по старшинству является пятнадцатым штатом Американского Союза, будучи принятым в его состав первого июня 1792 года.

Прозвище «темная и кровавая земля», применяемое к Кентукки, весьма красноречиво свидетельствует о кровопролитных конфликтах ее первопоселенцев с коренными хозяевами этих земель. Знаменитый Дэниел Бун был в числе первых белых людей, исследовавших дикую природу Кентукки. Первое белое поселение было основано в Бунсборо примерно в 1769 году. Площадь штата составляет 37 680 квадратных миль, что равно 24 115 200 акрам.

Климат здесь мягкий, пригодный для выращивания зерновых, винограда и фруктов. Почва очень плодородна. Поверхность штата в разных частях имеет разнообразный вид. Юго-восточная часть штата гористая, центральные и северные районы холмистые, местами возвышенные. Речные поймы очень продуктивны. Штат богат лесами. Яблони, груши, персики, сливы и другие фруктовые деревья культивируются с большим успехом. Основными продуктами являются кукуруза, табак и конопля. Разводят лошадей, мулов и крупный рогатый скот. Кентукки изобилует битуминозным углем, свинцом, железным колчеданом, мрамором, тесаным камнем, гипсом и известняком.

Население в 1870 году составляло 1 321 000 человек. Штат имеет право на десять представителей в Конгрессе, входит в шестой судебный округ и образует один судебный район, имеет один порт ввоза — Луисвилл, и два порта доставки, а именно: Падьюка и Колумбус. Столица — Франкфорт.

Выборы в штате проводятся в первый понедельник августа. Законодательная власть собирается в первый понедельник декабря и состоит из двух палат: Сената, насчитывающего 38 членов, избираемых на четыре года, и Палаты представителей, избираемой на два года. Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной ассамблеей Содружества Кентукки».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

John Brown, | from |  | 1792 | to | 1805.
John Edwards, | ” |  | 1792 | ” | 1795.
Humphrey Marshall, | ” |  | 1795 | ” | 1801.
John Breckenridge, | ” |  | 1801 | ” | 1805.
Buckner Thurston, | ” |  | 1805 | ” | 1810.
John Adair, | ” | { | 1805 | ” | 1806.
1806 | ” | 1807.
1810 | ” | 1811.
Henry Clay, | ” | { | 1831 | ” | 1842.
1849 | ” | 1855.
John Pope, | ” |  | 1807 | ” | 1813.
George M. Bibb, | ” | { | 1811 | ” | 1814.
1829 | ” | 1835.
Jessie Bledsoe, | ” |  | 1813 | ” | 1815.
George Walker, | ” |  | 1814 | ” | 1814.
William T. Barry, | ” |  | 1814 | ” | 1816.
Isham Talbot, | ” | { | 1815 | ” | 1819.
1820 | ” | 1825.
Martin D. Hardin, | ” | { | 1816 | ” | 1817.
1817 | ” | 1819.
1835 | ” | 1841.
John J. Crittenden, | ” | { | 1842 | ” | 1849.
1855 | ” | 1861.
Richard M. Johnson, | ” | { | 1819 | ” | 1823.
1823 | ” | 1829.
William Logan, | ” |  | 1819 | ” | 1820.
John Rowan, | ” |  | 1826 | ” | 1831.
James T. Moorehead, | ” |  | 1841 | ” | 1847.
Jos’h R. Underwood, | ” |  | 1847 | ” | 1853.
Thomas Metcalf, | ” |  | 1848 | ” | 1849.
Archibald Dixon, | ” |  | 1852 | ” | 1855.
David Meriwether, | ” |  | 1852 | ” | 1852.
J. B. Thompson, | ” |  | 1853 | ” | 1859.
Lazarus W. Powell, | ” |  | 1859 | ” | 1865.
J. C. Breckenridge, | ” |  | 1861 | ” | 1861.
Garrett Davis, | ” |  | 1861 | ” | 1873.
James Guthrie, | ” |  | 1865 | ” | 1868.
Thomas C. McCreery, | ” |  | 1868 | ” | 1879.
John W. Stevenson, | ” |  | 1871 | ” | 1877.

ТЕННЕССИ.

Теннесси принадлежал к территории Северной Каролины, когда та была колонией, и был заселен выходцами из нее в 1757 году. Они построили форт Лаудон в Восточном Теннесси, но в 1760 году были уничтожены или изгнаны индейцами. Поселение вскоре было возобновлено, но постоянно подвергалось нападениям индейцев. В 1774 году полковник Льюис и капитан Шелби атаковали и разбили их. Они оставались в покое до принятия Декларации независимости, когда чероки были подстрекаемы британскими эмиссарами. С 1776 по 1779 год против них было предпринято три отдельных экспедиции, в каждой из которых индейцы были решительно разбиты. Чероки и шауни были воинственными племенами и в течение нескольких лет продолжали совершать периодические нападения на поселения, что, однако, не помешало их неуклонному росту.

В 1789 году Северная Каролина отказалась от своих прав на эту территорию, и в 1790 году она стала отдельной провинцией, будучи принятой в Союз в качестве суверенного штата в 1796 году, став шестнадцатым штатом, или третьим, принятым после Войны за независимость — Вермонт в 1791 году был первым, а Кентукки в 1792 году — вторым.

This State has an area of 45,600 square miles, or 29,184,000 acres. It had a population in 1870 of 1,257,983.

Теннесси отличается приятным разнообразием гор, холмов и долин, сочетая в своих границах плодородие почвы, красоту пейзажей и восхитительно умеренный климат. Штат в целом здоров. Почва в основном хорошая, и хотя среди гор она не пригодна для пахоты, она благоприятна для выпаса скота, который в больших количествах идет на экспорт.

Индейская кукуруза, табак и хлопок являются главными сельскохозяйственными культурами.

В юго-восточной части штата было найдено золото. Среди других минералов, найденных здесь, — железо в изобилии, немного свинца, серебра, цинка, мрамор очень высокого качества и многие другие. Штат имеет право на десять представителей в Конгрессе; входит в шестой судебный округ; имеет три судебных района; и два порта доставки — Мемфис и Ноксвилл.

Столица — Нэшвилл. Выборы в штате проводятся в первый понедельник августа, а Законодательная власть собирается в первый понедельник октября раз в два года. Законодательная власть состоит из Сената в составе двадцати пяти членов и Палаты представителей в составе семидесяти пяти членов.

Вводная часть законов этого штата гласит: «Да будет постановлено Генеральной ассамблеей штата Теннесси».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

William Blount, | from |  | 1796 | to | 1797.
William Cocke, | ” | { | 1796 | ” | 1797.
1799 | ” | 1805.
Andrew Jackson, | ” | { | 1797 | ” | 1798.
1823 | ” | 1825.
Joseph Anderson, | ” |  | 1797 | ” | 1815.
Daniel Smith, | ” |  | 1797 | ” | 1809.
Jenkin Whiteside, | ” |  | 1809 | ” | 1811.
George W. Campbell, | ” |  | 1811 | ” | 1818.
Jesse Wharton, | ” |  | 1814 | ” | 1815.
John Williams, | ” |  | 1815 | ” | 1823.
John H. Eaton, | ” |  | 1818 | ” | 1829.
Hugh L. White, | ” |  | 1825 | ” | 1840.
Felix Grundy, | ” |  | 1829 | ” | 1840.
Ephraim H. Foster, | ” | { | 1838 | ” | 1839.
1843 | ” | 1845.
A. O. P. Nicholson, | ” |  | 1840 | ” | 1843.
Alexander Anderson, | ” |  | 1840 | ” | 1841.
Spencer Jarnagin, | ” |  | 1841 | ” | 1847.
Hopkins L. Turney, | ” |  | 1845 | ” | 1851.
John Bell, | ” |  | 1847 | ” | 1853.
James C. Jones, | ” |  | 1851 | ” | 1857.
Andrew Johnson, | ” |  | 1857 | ” | 1863.
David T. Patterson, | ” |  | 1865 | ” | 1869.
J. S. Fowler, | ” |  | 1865 | ” | 1871.
William G. Brownlow, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Henry Cooper, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Andrew Johnson, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ОГАЙО.

Первое постоянное поселение в этом важном штате было основано 7 апреля 1788 года. Хотя эта прекрасная территория лежала ближе всего к наиболее густонаселенным и предприимчивым из первоначальных штатов, интриги французов перед Революцией, враждебность, к которой они подстрекали индейцев, и трудности, возникавшие из-за различных притязаний разных штатов на земли, что делало права собственности ненадежными, препятствовали любому постоянному заселению примерно до того времени, когда была создана нынешняя Конституция Соединенных Штатов. Все эти трудности были теперь устранены, и эмиграция, долгое время сдерживаемая, хлынула подобно потоку вниз по Огайо. 20 000 человек в течение этого года (1788) спустились по реке в поисках новых домов. Цинциннати и многие другие места были основаны примерно в это время. С 1790 по 1795 год было много страданий от враждебности индейцев; но этот период прошел, и поселения множились и быстро росли.

Поселенцы были в значительной степени выходцами из Новой Англии, привыкшими добывать скудное пропитание на каменистой почве; и их трудолюбие вскоре принесло большие результаты на этом более щедром поле. Население быстро росло. За 14 лет оно достигло 72 000 человек, и с этим числом штат был принят в Союз 29 ноября 1802 года.

Климат здоровый и мягкий, почва в основном очень плодородная, и жители извлекли из нее максимум пользы. Уголь, железо и мрамор очень распространены. Промышленность в этом штате развита не сильно, но она неуклонно растет. Озеро на севере и река на юге, вместе с более чем 5000 миль железных дорог и каналов, обеспечивают все элементы для великого и устойчивого роста.

При принятии в Союз он стал семнадцатым штатом.

Его площадь составляет 39 964 квадратных мили, что равно 25 576 960 акрам. Население в 1870 году составляло 2 622 214 человек, что дает штату право на двадцать членов Конгресса.

Он входит в шестой судебный округ и образует два судебных района: Северный и Южный.

Этот штат имеет три порта ввоза — Кливленд, Толедо и Портленд; и четыре порта доставки, которые должны быть расположены там, где укажет Президент.

Столица этого штата — Колумбус. Выборы в штате теперь проводятся во второй вторник октября. Законодательная власть собирается в первый понедельник января раз в два года.

Вводная часть законов гласит следующее: «Да будет постановлено Генеральной ассамблеей штата Огайо».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

John Smith, | from |  | 1803 | to | 1808.
Thos. Worthington, | ” | { | 1803 | ” | 1807.
1810 | ” | 1814.
Edward Tiffin, | ” |  | 1807 | ” | 1809.
Return J. Meigs, | ” |  | 1808 | ” | 1810.
Stanley Griswold, | ” |  | 1809 | ” | 1809.
Alexander Campbell, | ” |  | 1809 | ” | 1813.
Jeremiah Morrow, | ” |  | 1813 | ” | 1819.
Joseph Kerr, | ” |  | 1814 | ” | 1815.
Benjamin Ruggles, | ” |  | 1815 | ” | 1833.
William A. Trimble, | ” |  | 1819 | ” | 1821.
Ethan A. Brown, | ” |  | 1822 | ” | 1825.
Wm. Henry Harrison, | ” |  | 1825 | ” | 1828.
Jacob Burnett, | ” |  | 1828 | ” | 1831.
Thomas Ewing, | ” | { | 1831 | ” | 1837.
1850 | ” | 1851.
Thomas Morris, | ” |  | 1833 | ” | 1839.
William Allen, | ” |  | 1837 | ” | 1849.
Benjamin Tappan, | ” |  | 1839 | ” | 1845.
Thomas Corwin, | ” |  | 1845 | ” | 1851.
Salmon P. Chase, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
Benjamin F. Wade, | ” |  | 1851 | ” | 1869.
George Ellis Pugh, | ” |  | 1851 | ” | 1861.
John Sherman, | ” |  | 1861 | ” | 1879.
Allen G. Thurman, | ” |  | 1869 | ” | 1881.

ЛУИЗИАНА.

Испанцы, нашедшие так много золота в других частях американского континента, неоднократно исследовали регион, лежащий вблизи устьев Миссисипи, в надежде обнаружить его там. Потерпев неудачу, они не стали основывать поселения. Французы планировали создание обширной империи, охватывающей лучшие территории, находящиеся ныне в границах Соединенных Штатов, и исследовали Миссисипи и ее притоки с неутомимым мужеством и рвением, как со стороны Великих озер, так и со стороны устья реки. Через несколько лет после того, как Ла Саль погиб в своих смелых странствиях, французский морской офицер Лемуан д'Ибервиль основал первое поселение в Луизиане (названной так Ла Салем в честь французского короля Людовика XIV). Это было в 1699 году; но большого прогресса не наблюдалось до тех пор, пока во Франции не была сформирована Миссисипская компания, основанная на идее, что Луизиана богата золотом и алмазами; тогда, в 1718 году, восемьсот человек эмигрировали из Франции и поселились в Новом Орлеане. В 1732 году колония насчитывала в общей сложности семь тысяч пятьсот человек и продолжала процветать до 1763 года, когда по Парижскому мирному договору все французские владения в Америке, за исключением территории к западу от Великой реки, были переданы Англии. Этот остаток вскоре перешел к испанцам, а затем снова к французам, у которых он был куплен президентом Джефферсоном за 15 000 000 долларов в 1803 году.

Эта покупка рассматривалась даже Джефферсоном как, вероятно, превышающая полномочия правительства согласно Конституции; но она была необходима для развития, единства и величия страны. Долина Миссисипи — это сердце Северной Америки, и использование реки так же необходимо для ценности прерийных штатов, лежащих к востоку от нее, как и для обороны и силы страны. Обладание ею могло сделать Соединенные Штаты великой державой среди наций. Наполеон Бонапарт, тогдашний Первый консул Французской республики, уступая ее Соединенным Штатам, намеревался создать мощного соперника для Англии, своего безжалостного врага; но даже его проницательность не могла предвидеть удивительный рост, в котором покупка Луизианы была столь необходимым элементом.

Поверхность Луизианы низменная, и южная часть часто затапливается высокой водой рек. Множество островов необычайного плодородия и красоты лежат вдоль побережья; один из них состоит из огромного пласта или месторождения каменной соли. Фрукты растут здесь в совершенстве, а апельсиновые деревья особенно плодоносны, одно дерево часто дает 5000 апельсинов. Хлопок и тростниковый сахар являются основными продуктами. Новый Орлеан ведет обширную торговлю, и промышленность когда-нибудь найдет здесь выгодное поле. Расцвет этого, как и всех других южных штатов, еще впереди; ее самые ценные ресурсы были едва затронуты. Новый Орлеан естественным образом станет третьим великим торговым городом Союза, уступая, вероятно, только Нью-Йорку и Сан-Франциско.

Луизиана была принята в Союз 8 апреля 1812 года, став восемнадцатым штатом.

Ее площадь составляет 46 431 квадратную милю, что равно 29 715 840 акрам. Население в 1870 году составляло 732 731 человек; она имеет шесть представителей в Конгрессе.

Луизиана является частью пятого судебного округа и образует два судебных района, а именно: восточный и западный районы Луизианы. Этот штат имеет один таможенный округ, именуемый округом Нового Орлеана; этот город является единственным портом ввоза. Берега реки Огайо и всех рек, впадающих в Миссисипи, приписаны к округу Нового Орлеана, хотя большинство из них не находятся в пределах штата. Несколько городов и поселков на этих реках сделаны портами доставки. Таможенные округа не всегда ограничиваются одним штатом.

Столица — Новый Орлеан. Законодательная власть собирается в первый понедельник января раз в два года. Выборы в штате проводятся в первый понедельник ноября.

Вводная часть ее законов гласит следующее: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей штата Луизиана, собравшимися в Генеральной ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Thomas Posey, | October to December, 1812.
James Brown, | from | { | 1812 | to | 1817.
1819 | ” | 1824.
Allan B. Macgruder, | ” |  | 1812 | ” | 1813.
Eligius Fromentin, | ” |  | 1813 | ” | 1819.
W. C. C. Claiborne, | ” |  | 1817 | ” | 1818.
Henry Johnson, | ” | { | 1818 | ” | 1824.
1843 | ” | 1849.
William Kelly, | ” |  | 1822 | ” | 1825.
Dominique Bouligny, | ” |  | 1824 | ” | 1829.
Josiah S. Johnston, | ” |  | 1824 | ” | 1833.
Edward Livingston, | ” |  | 1829 | ” | 1831.
Geo. A. Waggaman, | ” |  | 1831 | ” | 1835.
Alexander Porter, | ” |  | 1833 | ” | 1837.
Robert C. Nichols, | ” |  | 1833 | ” | 1841.
Alexander Morton, | ” |  | 1838 | ” | 1842.
Alexander Barrow, | ” |  | 1841 | ” | 1847.
Charles M. Conrad, | ” |  | 1842 | ” | 1843.
Pierre Soulé, | ” | { | 1847 | ” | 1847.
1849 | ” | 1855.
Solomon W. Downs, | ” |  | 1847 | ” | 1853.
John Slidell, | ” |  | 1853 | ” | 1861.
Judah P. Benjamin, | ” |  | 1853 | ” | 1861.
John S. Harris, | ” |  | 1868 | ” | 1871.
Wm. Pitt Kellogg, | ” |  | 1868 | ” | 1873.
J. R. West, | ” |  | 1871 | ” | 1877.

ИНДИАНА.

1. Индиана была впервые исследована предприимчивыми французскими иезуитами, которые высоко ценили красоту, ресурсы и великое будущее обширной долины Миссисипи. Будучи мудрее своего монарха Людовика XIV, они могли бы прочно и эффективно овладеть всем этим регионом, от Великих озер до залива, но Людовик был слишком занят своими дворцами, великолепием своего двора, изгнанием протестантов и войной со своими соседями, чтобы оказать должную поддержку их планам. Они исследовали регион в 1682 году, основали поселение в Винсеннесе в 1730 году и подружились с индейцами. Карьера французов в Европе и Америке была прервана расточительностью двора и катастрофическими войнами; и эта маленькая колония оставалась почти три поколения уединенной и неподвижной в дикой местности, братаясь с индейцами и наслаждаясь жизнью так, как только французы могут в таких безрадостных обстоятельствах.

2. После Революции весь этот регион был включен в Северо-Западную территорию. Мрачная решимость американцев в достижении своих целей встревожила, но не примирила индейцев, и долгое время только смертельная борьба могла уберечь растущие поселения от полного уничтожения. Храбрый и талантливый Текумсе и его брат-близнец, Пророк, предприняли отчаянную попытку оттеснить или истребить поселенцев; но они были побеждены, и индейцы отступали шаг за шагом перед наступающим потоком эмиграции. В 1809 году Индиана была выделена в отдельную территорию и принята в Союз как отдельный штат 11 декабря 1816 года. Его длина составляет 275 миль, а ширина — 135 миль. Поверхность в основном ровная или слегка волнистая; неровности в южной части редко поднимаются более чем на двести футов, но каменистое основание почвы дает много преимуществ для промышленности вдоль рек; эти возможности усиливаются размером и ценностью залежей битуминозного угля, которые подстилают почти одну четверть площади штата.

3. В Индиане более удачное сочетание прерий и лесов, чем в любом другом западном штате. Ее коммерческие возможности велики. Достигая озера Мичиган на северо-западе, Чикаго образует прекрасный мегаполис для северных частей; в то время как Огайо на юге обеспечивает дешевую транспортировку в Цинциннати и Питтсбург на востоке или в Новый Орлеан на юго-западе. Расположенный между плодородными и оживленными регионами запада и великими восточными рынками, штат пересекается во всех направлениях железными дорогами. Он находится в центре наиболее благоприятной части Союза, и его преимущества и ресурсы кажутся безграничными. Основной сельскохозяйственной культурой является кукуруза, но все зерновые, овощи и фрукты умеренного пояса выращиваются с успехом. Климат мягкий, но он находится в зоне изменчивости погоды, характерной для всех западных штатов на этой широте.

Ресурсы штата находились в процессе быстрого и непрерывного развития в течение 60 лет, но они настолько велики, и есть так много других привлекательных полей, манящих эмигрантов дальше на запад, что сравнительно небольшая часть его богатства была еще освоена. Существует великолепное обеспечение образования, и его умные и предприимчивые граждане достойны Великой Республики.

4. Индиана была девятнадцатым штатом в Союзе. Она имеет площадь 33 809 квадратных миль, что равно 21 637 760 акрам. Ее население в 1870 году составляло 1 673 046 человек, что дает ей право на тринадцать представителей в Конгрессе. Индиана входит в седьмой судебный округ и образует один судебный район. В этом штате нет порта ввоза; но есть три порта доставки, а именно: Эвансвилл, Нью-Олбани и Мэдисон, которые приписаны к таможенному округу Нового Орлеана.

Столица — Индианаполис. Выборы в штате проводятся во второй вторник октября. Законодательная власть собирается только раз в два года, в первую среду января.

Вводная часть ее законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной ассамблеей штата Индиана».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

James Noble, | from |  | 1816 | to | 1831.
W. Taylor, | ” |  | 1816 | ” | 1825.
W. Hendricks, | ” |  | 1825 | ” | 1837.
N. Hanna, | ” |  | 1831 | ” | 1833.
John Tipton, | ” |  | 1833 | ” | 1839.
O. H. Smith, | ” |  | 1837 | ” | 1843.
A. S. White, | ” |  | 1839 | ” | 1845.
E. A. Hannegan, | ” |  | 1843 | ” | 1849.
J. D. Bright, | ” |  | 1845 | ” | 1852.
J. Whitcomb, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
C. W. Cathcart, | ” |  | 1852 | ” | 1853.
John Pettit, | ” |  | 1853 | ” | 1855.
G. N. Fitch, | ” |  | 1857 | ” | 1861.
H. A. Lane, | ” |  | 1861 | ” | 1867.
D. Turpee, | ” |  | 1863 | ” | 1863.
J. A. Wright, | ” |  | 1862 | ” | 1863.
T. A. Hendricks, | ” |  | —— | ” | 1869.
O. P. Morton, | ” |  | 1867 | ” | 1879.
Daniel D. Pratt, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Joseph E. McDonald, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

МИССИСИПИ.

Этот штат был исследован Де Сото, сподвижником Писарро в его жестоком завоевании Перу, в 1541 году, а позднее — предприимчивым французским губернатором Канады Ла Салем в 1684 году. Первое поселение было основано французами в Натчезе в 1716 году. Оно было одним из звеньев цепи поселений, с помощью которых они предполагали соединить бассейны реки Святого Лаврентия и Великих озер с долиной Миссисипи и Мексиканским заливом.

Индейцы натчезы доставляли ранним колонистам много хлопот, но в конечном итоге были настолько полностью покорены, что их национальное имя исчезло, а немногие выжившие остатки влились в другие племена. Считалось, что они в древности эмигрировали из Мексики или Южной Америки, так как некоторые их обычаи были схожи с обычаями перуанцев.

В 1763 году французы уступили всю эту территорию Англии, за исключением Луизианы, которая стала владением Испании.

Индейцы чокто долгое время удерживали северную часть штата и стали довольно цивилизованными.

Северная часть штата представляет собой прерию с чрезвычайно богатой почвой, в то время как юг песчаный. Поверхность в целом ровная или волнистая. Торговля и сельское хозяйство составляют его основные ресурсы, хотя ни то, ни другое не было высоко развито. Хлопок является основным продуктом. Штат удивительно хорошо приспособлен для выращивания фруктов, хотя они культивировались очень мало. Штат хорошо обеспечен железными дорогами, которые вместе с Миссисипи, протекающей вдоль всей западной границы, обеспечивают достаточную транспортировку всей продукции его плодородной почвы.

Территория Миссисипи стала штатом в 1817 году, став двадцатым штатом. Площадь составляет 47 156 квадратных миль, что равно 30 179 840 акрам. Население в 1870 году насчитывало 834 170 человек, что дает ей право на шесть представителей в Конгрессе. Штат находится в пятом судебном округе и разделен на два судебных района, а именно: Северный и Южный районы Миссисипи. Она имеет три порта ввоза, а именно: Натчез, Виксберг и один вблизи устья реки Перл, который будет учрежден, когда укажет Президент; а также три порта доставки, а именно: Гранд-Галф, Шип-Айленд и Колумбус.

Столица — Джексон. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября, а Законодательная власть собирается раз в два года во вторник после первого понедельника января.

Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей штата Миссисипи, собравшимися в Генеральной ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Walter Leake, | from |  | 1817 | to | 1820.
Thomas H. Williams, | ” | { | 1817 | ” | 1829.
1838 | ” | 1839.
David Holmes, | ” |  | 1820 | ” | 1825.
Powhattan Ellis, | ” |  | 1825 | ” | 1833.
Thomas B. Reed, | ” |  | 1826 | ” | 1829.
Robert Adams, | ” |  | 1830 | ” | 1830.
George Poindexter, | ” |  | 1830 | ” | 1835.
John Black, | ” |  | 1832 | ” | 1838.
R. J. Walker, | ” |  | 1835 | ” | 1845.
James F. Trotter, | ” |  | 1838 | ” | 1838.
John Henderson, | ” |  | 1839 | ” | 1845.
Jesse Speight, | ” |  | 1845 | ” | 1847.
Joseph W. Chambers, | ” |  | 1845 | ” | 1847.
Jefferson Davis, | ” | { | 1847 | ” | 1851.
1857 | ” | 1861.
Henry S. Foote, | ” |  | 1847 | ” | 1853.
John W. Rea, | ” |  | 1851 | ” | 1851.
Walter Brooks, | ” |  | 1852 | ” | 1852.
Albert G. Brown, | ” |  | 1854 | ” | 1861.
Stephen Adams, | ” |  | 1852 | ” | 1857.
Henry R. Revels, | ” |  | 1869 | ” | 1871.
James L. Alcorn, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Adelbert Ames, | ” |  | —— | ” | 1875.
Henry R. Pease, | ” |  | —— | ” | 1877.
Branch K. Bruce, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ИЛЛИНОЙС.

Иллинойс был впервые посещен европейцами в лице французских миссионеров-иезуитов в 1672 году, которые исследовали восточный Висконсин и северный Иллинойс в том же году. Старейшее постоянное поселение в долине Миссисипи было основано в Каскаскии, в этом штате, в 1720 году французами. Название штата происходит от коренных жителей. На индейском диалекте это было «Иллини» и означало «совершенно сформированный человек». Французские поселенцы изменили название на Иллинойс. Этот штат был образован из того, что было известно как Северо-Западная территория, и был двадцать первым в Американском Союзе. Он был принят и стал независимым штатом 3 декабря 1818 года. Он имеет площадь 55 405 квадратных миль, что равно 35 459 200 акрам. Его население в 1870 году составляло 2 539 638 человек. Простираясь более чем на пять градусов широты, Иллинойс имеет довольно разнообразный климат. Поверхность ровная. Почва плодородна, и сельскохозяйственные возможности этого штата не уступают ни одному другому штату, если не сказать — ни одной части земной поверхности равной площади. Его основные продукты — кукуруза, пшеница, овес, картофель, сено и молочные продукты, помимо большого количества фруктов. Штат богат минералами. Большая часть свинцоворудного региона страны находится в этом штате. Битуминозный уголь встречается почти в каждом округе штата. Медь встречается в больших количествах на севере, а железо — как на юге, так и на севере. Известь, цинк, мрамор отличного качества, тесаный камень, гипс и другие минералы встречаются в различных частях.

Штат имеет право на девятнадцать представителей в Конгрессе и является частью седьмого судебного округа. Он образует два судебных района, а именно: северный и южный. Он имеет один порт ввоза — Чикаго, и четыре порта доставки, а именно: Олтон, Куинси, Каир и Пеория. Столица — Спрингфилд. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября. Законодательная власть собирается раз в два года в первый понедельник января. Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено народом штата Иллинойс, представленным в Генеральной ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

J. B. Thomas, | from |  | 1818 | to | 1829.
N. Edwards, | ” |  | 1818 | ” | 1824.
John McLean, | ” | { | 1824 | ” | 1825.
1829 | ” | 1830.
D. J. Baker, | ” |  | 1830 | 1 month.
E. K. Kane, | ” |  | 1825 | to | 1836.
J. M. Robinson, | ” |  | 1830 | ” | 1841.
W. L. D. Ewing, | ” |  | 1835 | ” | 1837.
R. M. Young, | ” |  | 1837 | ” | 1843.
S. McRoberts, | ” |  | 1841 | ” | 1843.
J. Semple, | ” |  | 1843 | ” | 1847.
Sidney Breese, | ” |  | 1843 | ” | 1849.
S. A. Douglas, | ” |  | 1847 | ” | 1861.
James Shields, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
L. Trumbull, | ” |  | 1855 | ” | 1873.
O. H. Browning, | ” |  | 1861 | ” | 1863.
W. A. Richardson, | ” |  | 1863 | ” | 1865.
Richard Yates, | ” |  | 1865 | ” | 1871.
John A. Logan, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Richard J. Oglesby, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

АЛАБАМА.

Этот штат поначалу удерживался Джорджией согласно ее колониальной хартии, но был передан общему правительству в 1802 году за сумму 1 250 000 долларов. Затем он стал частью территории Миссисипи, но был отделен, когда Миссисипи стала штатом в 1817 году.

Он был заселен в 1711 году в Мобиле французами, будучи частью территории, исследованной и заявленной для Франции Ла Салем в 1684 году. Индейское название Алабама означает «Здесь мы отдыхаем». Его почва едва ли может быть превзойдена по плодородию в мире. Здесь есть все разнообразие климата, от высокой и суровой строгости горного региона на севере, через все градации, до жары и пышной растительности тропиков вдоль южного побережья. Центр изобилует углем и железом, и в изобилии встречаются различные другие минералы. До Революции это было охотничье угодье для индейцев. Будучи затем подстрекаемы британскими эмиссарами и угрожая безопасности границ, они были сурово наказаны. После возвращения мира, когда растущее богатство и население первоначальных штатов побудили их к предприимчивости, территория привлекла население своим превосходящим плодородием и достигла статуса суверенного штата путем принятия в Союз 14 декабря 1819 года, став двадцать вторым штатом.

Он имеет площадь 50 722 квадратные мили, что равно 32 462 080 акрам, и население в 1870 году составляло 966 988 человек, благодаря чему он имеет право на восемь представителей.

Он является частью пятого судебного округа и разделен на три судебных района: Северный, Средний и Южный.

Он имеет один порт ввоза (Мобил) и два порта доставки, а именно: Таскамбия и Сельма.

Столица штата — Монтгомери.

Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября. Законодательная власть собирается в третий понедельник ноября.

Вводная часть его законов гласит следующее: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей штата Алабама, собравшимися в Генеральной ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

William R. King, | from | { | 1819 | to | 1844.
1846 | ” | 1852.
John W. Walker, | ” |  | 1819 | ” | 1822.
Henry Chambers, | ” |  | 1825 | ” | 1826.
Israel Pickens, | ” |  | 1826. | Superseded the same year by—
John McKinley, | ” | { | 1826 | ” | 1831.
1837 | ” | 1841.
Gabriel Moore, | ” |  | 1831 | ” | 1837.
Clement C. Clay, | ” |  | 1837 | ” | 1841.
Arthur P. Bagby, | ” |  | 1841 | ” | 1849.
Dixon H. Lewis, | ” |  | 1844 | ” | 1847.
Benjamin Fitzpatrick, | ” |  | 1852 | ” | 1861.
Jeremiah Clemens, | ” |  | 1849 | ” | 1853.
Clement C. Clay, Jr., | ” |  | 1853 | ” | 1861.
Willard Warner, | ” |  | 1868 | ” | 1871.
George Goldthwaite, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
George E. Spencer, | ” |  | 1868 | ” | 1879.

МЭН.

Этот штат образует северо-восточную границу Республики; Канада и Нью-Брансуик лежат к северу и востоку. Поначалу это была провинция, дарованная хартией сэру Фердинанду Горджесу королем Англии в 1638 году; но была объединена с Массачусетсом путем покупки в 1652 году. Он был заселен англичанами в Бристоле в 1625 году. Он был принят в качестве штата в Союз 15 марта 1820 года, став двадцать третьим по порядку принятия. Он содержит 31 766 квадратных миль, или 20 330 240 акров площади. В 1870 году население составляло 626 463 человека.

Сейчас он имеет пять представителей в Конгрессе.

Северная часть этого штата — почти дикая местность, поставляющая большое количество лесоматериалов, которые сплавляются вниз по ее крупным рекам и в изобилии поставляются в атлантические морские порты и Вест-Индию. Судостроение является обширной отраслью промышленности, так как большая протяженность и изрезанная линия побережья образуют многочисленные гавани. Он имеет обширные рыболовные промыслы и большое морское население. Его многочисленные реки весьма благоприятны для промышленности, хотя сравнительно мало было сделано в этом направлении. Климат суровый, а почва несколько бесплодна, поэтому он занимает низкое место как сельскохозяйственный штат. Он получил сравнительно мало добавлений к своему населению за счет иностранной иммиграции; и его жители в основном старого английского происхождения, и штат занимает высокое место по моральным качествам. Он истощает себя, ежегодно поставляя, как и многие другие старые штаты, большое количество энергичных, предприимчивых молодых людей для заселения новых и плодородных регионов запада.

Он входит в состав первого судебного округа и образует один судебный район. Он имеет тринадцать портов ввоза и тридцать два порта доставки.

Столица — Огаста, на реке Кеннебек.

Выборы в штате проводятся во второй понедельник сентября; а Законодательная власть собирается в первую среду января каждого года.

Вводная часть его законов гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей, собравшимися в Законодательном органе».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

John Holmes, | from |  | 1820 | to | 1833.
John Chandler, | ” |  | 1820 | ” | 1829.
Albion P. Harris, | ” |  | 1827 | ” | 1829.
Peleg Sprague, | ” |  | 1829 | ” | 1835.
Ether Shepley, | ” |  | 1833 | ” | 1836.
John Ruggles, | ” |  | 1835 | ” | 1841.
Judah Dana, | ” |  | 1836 | ” | 1837.
Reuel Williams, | ” |  | 1837 | ” | 1843.
George Evans, | ” |  | 1841 | ” | 1847.
John Fairfield, | ” |  | 1843 | ” | 1847.
Wynan B. S. Moore, | ” |  | 1848 | ” | 1848.
James W. Bradbury, | ” | { | 1847 | ” | 1853.
1848 | ” | 1857.
Hannibal Hamlin, | ” | { | 1857 | ” | 1861.
1869 | ” | 1881.
Amos Nourse, | ” |  | 1857 | ” | 1857.
William P. Fessenden, | ” | { | 1853 | ” | 1864.
1865 | ” | 1869.
Lot M. Morrill, | ” |  | 1861 | ” | 1877.
Nathan A. Farwell, | ” |  | 1864 | ” | 1865.

МИССУРИ.

Этот штат был впервые заселен французами в или около нынешней столицы в 1719 году. Здесь был основан форт, названный фортом Орлеан, а соседние свинцовые рудники разрабатывались в следующем году. Сент-Женевьев, старейший город в штате, был основан в 1755 году, а Сент-Луис — в 1764 году. В 1763 году он, вместе со всей территорией к западу от Миссисипи, был передан по договору Испании. Эта территория была возвращена Франции в 1801 году и вместе с Луизианой была куплена Соединенными Штатами в 1803 году. Она оставалась частью Луизианы до принятия штата с таким названием, когда оставшаяся часть этой покупки была названа Миссури. В 1821 году он был принят в Союз, став двадцать четвертым штатом. Этот штат имеет площадь 67 380 квадратных миль, что равно 43 123 200 акрам.

Его население в 1870 году составляло 1 715 000 человек, что дает ему право на тринадцать представителей в Конгрессе.

Климат Миссури изменчив; зимой термометр опускается ниже нуля; лето чрезмерно жаркое; воздух сухой и чистый. Штат вполне так же здоров, как и любой другой на западе. Почва хорошая и обладает большими сельскохозяйственными возможностями. Главный продукт — индейская кукуруза. Другие продукты, культивируемые в больших количествах, — конопля, пшеница, овес, табак. Овцы и крупный рогатый скот разводятся в значительной степени, и фруктоводство успешно.

Этот штат находится в восьмом судебном округе и образует два судебных района: Восточный и Западный. Он не имеет порта ввоза и только один порт доставки — Ганнибал.

Столица — Джефферсон-Сити. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября, а Законодательная власть собирается в последний понедельник декабря. Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной ассамблеей штата Миссури следующим образом».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Thomas H. Benton, | from |  | 1821 | to | 1851.
David Barton, | ” |  | 1821 | ” | 1831.
Alexander Buckner, | ” |  | 1831 | ” | 1833.
Lewis F. Linn, | ” |  | 1833 | ” | 1843.
David R. Atchison, | ” | { | 1843 | ” | 1849.
1849 | ” | 1855.
Gratz B. Brown, | ” |  | 1863 | ” | 1867.
Henry S. Geyer, | ” |  | 1851 | ” | 1857.
Trusten Polk, | ” |  | 1857 | ” | 1861.
James S. Green, | ” |  | 1856 | ” | 1861.
Waldo P. Johnson, | ” |  | 1861 | ” | 1862.
John B. Henderson, | ” |  | 1862 | ” | 1869.
Charles D. Drake, | ” |  | 1867 | ” | 1871.
Carl Schurz, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Francis P. Blair, | ” |  | 1871 | ” | 1873.
Lewis V. Bogy, | ” |  | 1873 | ” | 1879.
Frank M. Cockrell, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

МИЧИГАН.

Название этого штата является сокращением двух слов на языке чиппева, означающих «Великое озеро», и применялось индейцами к двум озерам, окружающим нижний полуостров. Он был исследован миссионерами-иезуитами, которые основали многочисленные миссии среди различных индейских племен и проложили свой путь через опасности и усталость на запад к Миссисипи, которую они исследовали далеко на север и юг; вскоре их опередил предприимчивый Ла Саль. Детройт был основан около 1701 года. Поселения мало продвинулись под французским правлением; и когда в 1763 году он перешел под английский контроль, заговор Понтиака почти уничтожил их. Только в 1796 году правительство Соединенных Штатов вступило во владение территорией. Его рост был сильно задержан войной 1812 года, когда он в течение двух лет терпел все варварства индейской войны.

Территориальное правительство было организовано в 1805 году. В 1818 году земли были выставлены на рынок, с тех пор его процветание было непрерывным. Он примечателен своим положением и в высшей степени своими ресурсами. Южный полуостров очень продуктивен. Северный полуостров содержит богатейшие медные рудники в мире и неограниченные запасы железа, в то время как количество лучшего лесоматериала и возможности для его транспортировки превосходны. Рыба, вылавливаемая в его озерах, отличная и обильная; его люди предприимчивы и умны; а власти штата основали один из лучших университетов в Союзе. Его будущее обещает стать равным, по крайней мере, будущему самого благоприятного штата.

Территория Мичиган была преобразована в штат предварительно 15 июня 1836 года и была полностью принята в равноправии со всеми штатами 26 января 1837 года, став двадцать пятым штатом (Арканзас был принят в тот же день). Его площадь составляет 56 243 квадратные мили, что равно 35 995 520 акрам. Население в 1870 году составляло 1 184 296 человек, что дает ему право на девять представителей в Конгрессе. Согласно акту 1866 года, Мичиган был включен в шестой судебный округ; он образует два судебных района и имеет четыре таможенных округа и четыре порта ввоза, а именно: Детройт, Порт-Гурон, Гранд-Хейвен и Мишилимаккинак; а также пять портов доставки (если Президент сочтет их необходимыми).

Столица — Лансинг. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября. Законодательная власть собирается раз в два года в первую среду января.

Вводная часть законов гласит следующее: «Народ штата Мичиган постановляет».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Lucius Lyon, | from |  | 1836 | to | 1839.
John Norvall, | ” |  | 1836 | ” | 1841.
Augustus S. Porter, | ” |  | 1839 | ” | 1845.
William Woodbridge, | ” |  | 1841 | ” | 1847.
Lewis Cass, | ” |  | 1845 | ” | 1857.
Alpheus Felch, | ” |  | 1847 | ” | 1853.
Thomas Fitzgerald, | ” |  | 1848 | ” | 1849.
Charles E. Stewart, | ” |  | 1853 | ” | 1859.
Zachariah Chandler, | ” |  | 1857 | ” | 1875.
Kinsley S. Bingham, | ” |  | 1859 | ” | 1861.
Jacob M. Howard, | ” |  | 1862 | ” | 1871.
Thomas W. Ferry, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Isaac P. Christiancy, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

АРКАНЗАС.

Арканзас первоначально был частью территории Луизианы. Он оставался частью этой территории до 1812 года, когда нынешний штат Луизиана был принят в Союз. Оставшаяся часть территории была затем сформирована в Территорию Миссури и оставалась таковой до 1821 года, когда Миссури был принят в Союз, а Арканзас был выделен в отдельную территорию, носящую нынешнее название. В 1836 году в Литл-Роке была сформирована конституция штата, и Арканзас стал штатом в Союзе. Он стал двадцать шестым штатом. Он имеет площадь 52 193 квадратные мили, что равно 33 406 720 акрам. Население в 1870 году составляло 483 197 человек, что дает ему право на четыре представителя в Конгрессе. Восточная часть штата, простирающаяся на сто миль от Миссисипи, в основном представляет собой обширную равнину, покрытую болотами, топями и лагунами. Горы Озарк, которые входят в северо-западную часть штата, делят его на две неравные части, из которых северная имеет климат и продукцию северных штатов, в то время как южная часть по климату и продукции напоминает Миссисипи и Луизиану. Низменности Арканзаса нездоровы, в то время как более возвышенные части штата могут сравниться с самыми здоровыми и бодрящими частями Северо-Запада. В этом штате большое разнообразие почв. В то время как некоторые части, такие как речные поймы, чрезвычайно плодородны, другие части бесплодны.

Основными продуктами являются индейская кукуруза, хлопок и домашний скот. Арканзас подает признаки богатых минеральных ресурсов.

Этот штат находится в восьмом судебном округе и образует два судебных района: восточный и западный. Он не имеет портов ввоза или доставки.

Столица штата — Литл-Рок. Выборы в штате проводятся в первый понедельник ноября. Законодательная власть собирается только раз в два года, в первый понедельник января. Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной ассамблеей штата Арканзас».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

William S. Fulton, | from |  | 1836 | to | 1844.
Ambrose H. Sevier, | ” |  | 1836 | ” | 1848.
Chester Ashley, | ” |  | 1844 | ” | 1847.
William K. Sebastian, | ” |  | 1848 | ” | 1861.
Solon Borland, | ” |  | 1848 | ” | 1853.
Robert W. Johnson, | ” |  | 1853 | ” | 1861.
Charles B. Mitchell, | ” |  | 1861 | ” | 1861.
Alexander McDonald, | ” |  | 1868 | ” | 1871.
Benjamin F. Rice, | ” |  | 1868 | ” | 1873.
Powell Clayton, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Stephen W. Dorsey, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

ФЛОРИДА.

Этот полуостров был открыт Понсе де Леоном, сподвижником Колумба, в 1512 году, в Пасхальное воскресенье, называемое испанцами Pascua Florida, что вместе с обилием цветов, найденных в это раннее время года в том тропическом регионе, заставило его назвать его Флоридой — «цветущей землей». Впервые он был колонизирован французскими гугенотами, для которых адмирал Колиньи желал найти убежище в новом мире от яростной нетерпимости того времени. Первые поселенцы (1564) пали духом и вернулись; вторая колония, основанная в 1566 году, была уничтожена испанцами. Они основали поселение в 1565 году в Сент-Огастине, который был старейшим городом в Соединенных Штатах, заселенным европейцами. Он оставался в их руках до 1763 года, когда по условиям «Парижского мира» он перешел в руки англичан. Он был возвращен Испании в 1783 году.

Он был приобретен у Испании по договору, заключенному с Соединенными Штатами в 1819 году, но американские власти вступили во владение только в июле 1821 года. Компенсация, предоставленная нашим правительством, составила около пяти миллионов долларов. Это выступ, уходящий от юго-восточной границы нашей территории, с небольшой высотой над уровнем моря, болотистый, но покрытый буйной растительностью, с цепью озер с юга на север через центр. Тепло климата, где никогда не бывает зимы, способствует росту редчайших и красивейших цветов; сплетающиеся лозы и густая листва делают его леса почти непроходимыми, а его нежные мхи — чудо и восторг натуралиста; в то время как великолепное оперение его тропических птиц, порхающих среди лимонных и апельсиновых рощ, нагруженных одновременно бутонами, цветами и плодами, сочетается, чтобы добавить пейзаж экваториальных регионов к простой, но более полезной растительности и красоте нашей умеренной зоны. Это курорт для больных во время суровости северной зимы, его в остальном чрезмерная жара смягчается морскими бризами с обеих сторон. С осушенными болотами и растительностью, покоренной и направляемой трудолюбивым земледельцем, его запас фруктов и другой продукции теплых климатов был бы неисчерпаем. Он заселен лишь частично, а его сельскохозяйственные, коммерческие и промышленные возможности развиты лишь незначительно. Его богатство ресурсов остается, чтобы вознаградить предприимчивость и трудолюбие будущего. Железнодорожные соединения между его городами и другими штатами обеспечивают достаточную основу для улучшения.

Флорида была принята в Союз 3 марта 1845 года, став двадцать седьмым штатом. Этот штат имеет площадь 59 268 квадратных миль, что равно 37 931 520 акрам. Население в 1870 году составляло 187 756 человек. Она имеет двух представителей в Конгрессе.

Флорида находится в пятом судебном округе и образует два судебных района; и имеет семь портов ввоза — Сент-Огастин, Ки-Уэст, Апалачикола, Пенсакола, Магнолия, река Сент-Джонс и Фернандина; и два порта доставки — Палатка и Бэй-Порт.

Столица — Таллахасси. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября. Законодательная власть собирается во вторник после первого понедельника января.

Вводная часть законов гласит: «Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей штата Флорида, собравшимися в Генеральной ассамблее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

David L. Yulee, | from |  | 1845 | to | 1861.
J. D. Wescott, | ” |  | 1845 | ” | 1851.
Jackson Morton, | ” |  | 1849 | ” | 1855.
S. R. Mallory, | ” |  | 1851 | ” | 1861.
A. S. Welch, | ” |  | 1868 | ” | 1869.
Thomas W. Osborn, | ” |  | 1868 | ” | 1873.
Abijah Gilbert, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Simon B. Conover, | ” |  | 1873 | ” | 1879.
Chas. W. Jones, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

АЙОВА.

1. Название этого штата на индейском языке, как говорят, означает «Это Земля». Мало какие штаты имеют поверхность, почву и положение, столь равномерно превосходные для всех своих различных частей. Высокая холмистая прерия, хорошо дренированная реками, необычайного плодородия, почти без бесплодной или пустующей земли; прекрасная для созерцания в своих чередованиях подъемов и спусков, прерий, рек и лесов; ограниченная на своих крайностях двумя могучими рукавами «Отца Вод», с многочисленными меньшими реками длиной в сотни миль в своих границах; ее южный регион подстилается обширным пластом угля, северный богат залежами свинца; климат, свободный от суровости зим Миннесоты и Висконсина и от невыносимой жары лета Миссури и Кентукки, — это земля, которой можно быть довольным; и она оправдывает живописное название, данное ей ее древними, ценящими ее владельцами.

2. Впервые он был посещен европейцами в 1673 году. Маркетт и Жолье, два французских миссионера-иезуита, которых огромные масштабы североамериканского континента, казалось, стимулировали, как новое вино, бродили в одиночестве по этим огромным расстояниям, сохраняемые своей характерной французской сердечностью от подозрений и враждебности многочисленных воинственных индейских племен — которые везде принимали их с гостеприимством, относились с уважением и отпускали с помощью — прошли в том году вниз по Миссисипи и, высадившись немного выше устья Моингоны — которую из-за сходства звучания они исказили в Де-Мойн (река Монаха), — бесстрашно последовали по индейской тропе на четырнадцать миль вглубь страны к индейской деревне. Какое-то предание или пророчество заранее предупредило индейцев о почтенных белых посетителях, и их сразу же приняли как ожидаемых и почетных гостей. Новая религия, которую они провозгласили, и власть короля Франции, которую они объявили, не вызвали протеста или враждебных чувств, и их отправили в путь вниз по реке с «Трубкой мира». Великие видения будущего, которые питали эти и другие французские исследователи, так и не были реализованы этой нацией. Прошло более ста лет, прежде чем первое поселение было основано Джулианом Дюбюком на месте нынешнего города с таким названием. Он получил грант в 180 000 акров от индейцев, основал торговый пост и разрабатывал свинцовые рудники с большой прибылью; но время для изгнания индейцев еще не пришло, и прошло почти пятьдесят лет, прежде чем была предпринята попытка какого-либо другого поселения.

3. В 1832 году виннебаго, саки и фоксы объединились под предводительством вождя виннебаго Черного Ястреба, чтобы вторгнуться и вернуть земли в Иллинойсе, которые они уступили правительству. Генерал Аткинсон встретил и разбил их на Верхней Айове, взяв Черного Ястреба и его сына в плен. Их отвезли на восток, хорошо с ними обращались и отпустили на свободу; а в следующем году был заключен договор, который в конечном итоге погасил индейские права на всю Айову, и индейцы переселились к западу от Миссури. В том же году было основано поселение в Берлингтоне. Время для Айовы пришло. В 1834 году она была присоединена к Территории Мичиган, в 1837 году была реорганизована как часть территории Висконсин, а в 1838 году стала отдельной территорией со столицей в Берлингтоне. 3 марта 1845 года она была условно, а 28 декабря 1846 года полностью принята в Союз как суверенный штат. В 1840 году население составляло более 40 000 человек, в 1850 году — почти 200 000. Последовал устойчивый рост, и сейчас она имеет, вероятно, полтора миллиона жителей. Четыре параллельные линии железных дорог проходят через весь штат с востока на запад, три — с севера на юг, и различные другие находятся в процессе строительства или образуют пересекающиеся линии. Она едва ли еще полностью начала свою карьеру величия. Когда ее девственная почва будет вся распахана и ее скрытое богатство вызвано ее умными и искусными земледельцами, когда полный поток торговли на ее двух великих реках установится, чтобы дополнить ее железные дороги, и зрелая организация сделает все ее ресурсы доступными, она займет свое надлежащее место в первом ряду штатов Союза, и ее граждане будут повторять с удовлетворением и гордостью индейское заявление: «Это Земля».

Айова была двадцать восьмым штатом при принятии в 1845 году. Она имеет площадь 55 045 квадратных миль, что равно 35 228 800 акрам. Население в 1870 году составляло 1 191 802 человека, что дает ей право на девять представителей в Конгрессе. Этот штат находится в восьмом судебном округе и образует один судебный район. Она не имеет порта ввоза, но имеет три порта доставки, а именно: Берлингтон, Кеокук и Дубьюк; все они приписаны к таможенному округу Нового Орлеана в штате Луизиана.

Столица — Де-Мойн. Выборы в штате проводятся во второй вторник октября. Законодательная власть собирается раз в два года во второй понедельник января.

Вводная часть ее законов гласит: «Да будет постановлено Генеральной ассамблеей штата Айова».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

George W. Jones, | from |  | 1848 | to | 1859.
Augustus C. Dodge, | ” |  | 1848 | ” | 1855.
James Harlan, | ” | { | 1856 | ” | 1865.
1867 | ” | 1873.
James W. Grimes, | ” |  | 1859 | ” | 1869.
Samuel J. Kirkwood, | ” |  | 1866 | ” | 1867.
James B. Howell, | ” |  | 1870 | ” | 1871.
George G. Wright, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
William B. Allison, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

ТЕХАС.

Этот штат образует юго-западную часть Соединенных Штатов. Первое поселение в Техасе было основано на заливе Матагорда французами под предводительством Ла Саля в 1685 году. Он перешел во владение испанцев в 1690 году.

После независимости Мексики в 1822 году Техас оставался мексиканской провинцией до революции 1836 года, когда он получил независимость. Он продолжал оставаться независимой республикой, смоделированной по образцу Соединенных Штатов, до 1845 года, когда, после того как Конгресс Техаса принял условия, наложенные Конгрессом Соединенных Штатов, он стал 29-м штатом в Союзе. Он имеет площадь 237 504 квадратные мили, что равно 152 002 560 акрам. Население в 1870 году составляло 797 500 человек, что дает ему право на шесть членов Конгресса.

Этот штат охватывает все разнообразие поверхности; горы, равнины, холмы и пустынные пустоши лежат в его пределах. Климат свободен от крайностей как умеренного, так и жаркого поясов, производя на севере многие продукты умеренного, а на юге — многие продукты жаркого пояса. Изменение температуры от сезона зимы к сезону лета довольно мало, что дает штату столь же ровный климат, как любой другой в мире. Хотя он разделяет мягкий климат «солнечного Юга», он свободен от всех смертоносных болотных испарений штатов нижнего Миссисипи. Почва в целом плодородна, как любая в мире. Он обеспечивает самые лучшие естественные пастбища круглый год. Хлопок в больших количествах — индейская кукуруза, пшеница, рожь, овес и другие мелкие зерновые — табак, индиго и рис являются основными продуктами. Виноград, шелковица и ваниль являются местными и обильными. Кайенский перец выращивается в огромных количествах. Фрукты не менее разнообразны и обильны, чем другие его продукты. Персик, нектарин, инжир, слива, айва и большое разнообразие ягод процветают здесь. Апельсины, лимоны, лаймы и дыни растут хорошо. Домашний скот всех видов и в огромных количествах откармливается на равнинах и отправляется во всех направлениях для удовлетворения любого спроса.

Техас изобилует полезными ископаемыми. Богатые серебряные рудники уже успешно разрабатываются в Сан-Сабе. Золото в небольших количествах было обнаружено к западу от реки Колорадо. В изобилии имеется уголь. Железо встречается во многих частях штата. Также имеются соляные озера и соляные источники, медь, квасцы, известь, агаты, халцедон, яшма, а также белый и красный песчаник.

Техас входит в пятый судебный округ и разделен на два судебных округа: восточный и западный. В штате имеется три таможенных округа. Соответствующими портами ввоза для этих округов являются Галвестон, Ла-Саль и Бразос-Сантьяго. К ним приписаны девять портов выгрузки.

Столица — Остин. Законодательная власть состоит из Сената, избираемого на четыре года, и Палаты представителей, избираемой на два года. Сессии Законодательного собрания проводятся раз в два года в декабре. Губернатор избирается на четыре года.

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Thomas F. Rusk, | from |  | 1846 | to | 1856.
Samuel Houston, | ” |  | 1846 | ” | 1859.
Pinckney J. Henderson, | ” |  | 1857 | ” | 1858.
Matthias Ward, | ” |  | 1858 | ” | 1861.
John Hemphill, | ” |  | 1869 | ” | 1871.
Lewis T. Wigfall, | ” |  | 1859 | ” | 1861.
J. W. Flannagan, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Morgan C. Hamilton, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Samuel B. Maxey, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ВИСКОНСИН.

1. Этот штат был посещен и пересечен первыми французскими исследователями около 1665 года, а в 1669 году было основано поселение в Грин-Бей, а вскоре после этого — на Миссисипи, в Прери-дю-Шин. Политика этих предприимчивых людей заключалась в том, чтобы соединить французские поселения в низовьях реки Святого Лаврентия цепью станций на озерах и реках с устьем Миссисипи. Это позволило бы пройти через самое сердце страны и сразу же открыть доступ к ее основным ресурсам. Это был смелый замысел. Мы не видим ничего подобного у английских исследователей и поселенцев, которые, казалось, не хотели выпускать из виду свои корабли; но это вполне соответствует грандиозному и стремительному духу французов; и, как и во многих других случаях, пытаясь сделать слишком много, они потеряли всё. Англичане, пусть и медленнее, действовали наверняка и укрепляли свои владения на побережье, постепенно продвигаясь на запад по мере того, как могли удерживать свои позиции.

2. Французские исследователи оставили следы своей неутомимой деятельности в названиях рек и местностей, и даже индейских племен, но внимание их правительства на родине вскоре было отвлечено от них. В течение почти 150 лет не предпринималось никакого дальнейшего расширения поселений, несмотря на то, что доступ к ним с юга по реке Миссисипи и с востока через цепь Великих озер был очень легким. К счастью, как теперь кажется, вся эта обширная и ценная территория в сердце континента, равная, возможно, по своим природным богатствам первоначальным ресурсам всей Европы, была сохранена, чтобы вознаградить труды и укрепить благотворную власть Нации Свободных людей, тщательно подготовленных и приспособленных к своей высокой судьбе.

3. Поток эмиграции устремился на запад по реке Огайо, и южные штаты были заселены и приняты в Союз задолго до того, как Висконсин получил даже территориальное правительство. Это произошло в 1836 году, а в 1840 году перепись показала, что в нем проживает немногим более 30 000 жителей. Население теперь неуклонно росло, и в 1850 году мы насчитываем уже более 300 000 жителей. Он был принят в Союз в 1848 году, став тридцатым штатом. Его высокая широта, вероятно, сыграла свою роль в этом отложенном заселении, поскольку более мягкие зимы в более южных штатах привлекали эмигрантов в первую очередь. Климат, однако, имеет важные преимущества перед упомянутыми штатами, будучи более сухим, менее изменчивым и не столь подверженным крайностям. Он очень здоровый, и, вероятно, самый старый человек в стране жил, будучи бодрым и здоровым, в этом штате несколько лет назад в патриархальном возрасте 139 лет. Климат здесь мягче, чем на той же широте дальше на восток.

4. Поверхность представляет собой высокую холмистую прерию, открытую и по большей части безлесную, за исключением мест вблизи рек и водоемов на юге, но на севере покрытую лесом. Обширные сосновые леса растут на северном склоне, который находится на высоте около 1200 футов над уровнем моря. Некоторые части штата опускаются на 600 футов ниже этого уровня; а череда гряд, имеющих общее направление с востока на запад, отделяет реки, впадающие в озеро Верхнее, Грин-Бей и озеро Мичиган, в то время как многие реки текут на юго-запад в Миссисипи. Штат имеет 285 миль в длину и 255 в ширину. Его прекрасные прерии, благодарно приносящие обильный урожай разумному фермеру; его многочисленные очаровательные озера и пруды; его замечательные коммерческие преимущества благодаря озерам и рекам, дополненные каналами и железными дорогами; его большие производственные мощности и ценные месторождения полезных ископаемых дают большие надежды на будущее. Пшеница является ведущей сельскохозяйственной культурой, но все зерновые, овощи и фрукты северных штатов хорошо вознаграждают за их возделывание. Он имеет площадь 52 924 квадратных мили, что равно 34 511 360 акрам. В 1870 году население составляло 1 055 167 человек, что дало ему восемь членов Конгресса. Висконсин находится в седьмом судебном округе (который состоит из Висконсина, Индианы и Иллинойса) и образует один судебный округ. Он имеет один таможенный округ, один порт ввоза (Милуоки) и пять портов выгрузки, а именно: Саутпорт, Расин, Шебойган, Грин-Бей и Депер.

Столица штата — Мэдисон. Законодательное собрание собирается во вторую среду января. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября.

Вводная часть его законов гласит: «Народ Висконсина, представленный в Сенате и Ассамблее, постановляет следующее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Henry Dodge, | from |  | 1848 | to | 1857.
Isaac P. Walker, | ” |  | 1848 | ” | 1855.
Charles Durkee, | ” |  | 1855 | ” | 1861.
James R. Doolittle, | ” |  | 1857 | ” | 1869.
Timothy O. Howe, | ” |  | 1861 | ” | 1875.
M. H. Carpenter, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Angus Cameron, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

КУПОЛА ЙОСЕМИТИ.

КАЛИФОРНИЯ

Считается, что ее посещали испанцы в 1542 году, а сэр Фрэнсис Дрейк, знаменитый английский мореплаватель, — в 1578 году. Первая миссия была основана испанскими католиками в 1769 году. Она была редко заселена мексиканскими ранчеро, которые занимались главным образом разведением скота. В 1846 году Фримонт, возглавлявший исследовательскую группу через Великие равнины и Скалистые горы, совместно с коммодором Стоктоном разбил мексиканские силы в Калифорнии и завладел ею от имени Соединенных Штатов; которым она была окончательно уступлена по договору Гуадалупе-Идальго 2 февраля 1848 года; правительство Соединенных Штатов выплатило Мексике за эту территорию и Нью-Мексико 15 000 000 долларов, помимо выплаты 3 500 000 долларов в качестве компенсации, причитающейся Мексике гражданам Соединенных Штатов.

Едва это соглашение было достигнуто, как было объявлено, что Калифорния богата золотом, и искатели приключений со всех частей Союза и различных стран Старого Света хлынули туда подобно потоку. В течение нескольких лет общество там, состоявшее в значительной степени из самых диких и неуправляемых элементов старых сообществ, напоминало бурлящий вулкан; но, к бессмертной чести американских граждан, оно было усмирено превосходящей решимостью и решительной энергией лучшего класса эмигрантов из штатов, и 7 сентября 1850 года штат был принят в Союз с пунктом в своей Конституции, запрещающим рабство. Дискуссия в Конгрессе по этому вопросу была близка к тому, чтобы спровоцировать Гражданскую войну, которая разразилась десять лет спустя. Разногласия между сторонниками и противниками рабства были временно урегулированы компромиссными мерами, но это лишь послужило смягчению агитации, вызванной конфликтом интересов и мнений, который был непримиримым.

Калифорния «Золотая» оказалась необычайно богатой драгоценными металлами и другими полезными ископаемыми, такими как ртуть, платина, асфальт, железо, свинец и редкие сорта мрамора. Только ее золотые рудники с 1858 по 1868 год произвели более 800 000 000 долларов.

Это пересеченная местность, пересекаемая двумя горными хребтами. Долины чрезвычайно продуктивны. Они непревзойденны для выращивания пшеницы; все виды фруктов растут здесь в совершенстве; а виноградарство обещает сравняться, если не превзойти продукты самых известных виноградников Европы. Как ни удивительно ее минеральное богатство, ее сельскохозяйственные возможности гораздо больше, а ее торговля уже огромна и, благодаря своему положению и связям с Восточной Азией и западными частями Южной Америки, обещает соперничать с торговлей атлантических штатов.

Мир был готов к открытию этих беспрецедентных сокровищ, и цивилизация была готова использовать их на благо человечества. Удобный проход через обширные и негостеприимные пустыни американского континента с помощью железных дорог уже изменил (и, вероятно, изменит еще больше в будущем) ход торговли; и Сан-Франциско и Нью-Йорк могут надеяться в значительной степени управлять торговлей мира.

Калифорния примечательна целебностью своего климата, где суровость зимы (за исключением гор) и чрезмерная жара лета одинаково неизвестны, а также разнообразием и величием своих природных диковинок. Из последних наиболее выдающимися являются долина Йосемити и Большие деревья. Она имеет около 1000 миль железных дорог и приняла достаточные меры для образования.

Калифорния была тридцать первым штатом. Она имеет площадь 188 982 квадратных мили, что равно 120 948 480 акрам. Население в 1870 году составляло 560 285 человек, что давало ей право на четырех представителей в Конгрессе.

Согласно акту 1866 года, этот штат вместе с Орегоном и Невадой составляет девятый судебный округ и образует два судебных округа. Калифорния имеет семь портов ввоза, а именно: Сан-Франциско, Монтерей, Сан-Диего, Сакраменто, Сонома, Сан-Хоакин и Сан-Педро; а также один порт выгрузки — Санта-Барбара. Калифорния была получена от Мексики путем завоевания в 1846 году.

Столица — Сакраменто. Выборы в штате проводятся в первый вторник сентября. Законодательное собрание собирается в первый понедельник декабря, но только раз в два года.

Вводная часть ее законов гласит: «Народ штата Калифорния, представленный в Сенате и Ассамблее, постановляет следующее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

John C. Fremont, | from |  | 1850 | to | 1851.
William M. Gwin, | ” |  | 1850 | ” | 1861.
John B. Weller, | ” |  | 1851 | ” | 1857.
H. P. Haun, | ” |  | 1859 | ” | 1862.
David C. Broderick, | ” |  | 1856 | ” | 1859.
Milton S. Latham, | ” |  | 1860 | ” | 1866.
John Conness, | ” |  | 1863 | ” | 1869.
Cornelius Cole, | ” |  | 1867 | ” | 1873.
J. A. McDougall, | ” |  | 1861 | ” | 1867.
Eugene Casserly, | ” |  | 1869 | ” | 1875.
Aaron A. Sargent, | ” |  | 1873 | ” | 1879.
John S. Hagar, | ” |  | —— | ” | 1875.
Newton Booth, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ДЕЛЬС РЕКИ СЕНТ-КРУА, МИНН.

МИННЕСОТА.

Этот штат можно было бы назвать Матерью рек, поскольку он содержит высокий водораздел, или плато, где берут начало реки, направляющие свои воды в два океана в трех направлениях. Верховья Миссисипи, реки Святого Лаврентия и потоков, впадающих в ледовитый океан севера, — все они находятся здесь. В 1680 году неутомимый Ла-Саль посетил верховья Миссисипи, но этот регион долгое время оставался исключительно занятым индейцами.

Форт Снеллинг, недалеко от Сент-Пола, был построен в 1819 году. Никакой другой территории не было приобретено путем прекращения прав индейцев на землю до 1837 года; а в 1849 году цивилизованное население, собравшееся вокруг торговых постов и миссий, составляло менее 5000 человек. Затем он получил территориальное правительство. Значительная часть штата, будучи в 1851 году уступленной правительству по договору с индейцами, была немедленно заселена поселенцами; и в 1858 году он был готов занять место среди суверенных штатов. Он был принят в мае этого года актом Конгресса.

В 1862 году штат пережил ужасающий кризис — резню индейцами отдаленных поселений. Она началась без предупреждения, посреди мнимой безопасности, и прежде чем была направлена адекватная защита, около 500 мужчин, женщин и детей были убиты со всеми сопутствующими проявлениями дикой жестокости. Было уничтожено имущества на сумму около 3 000 000 долларов. Вскоре были собраны достаточные силы, чтобы одолеть дикарей, и они были в значительной степени удалены из штата.

Поверхность волнистая и высокая, а почва, по большей части, чрезвычайно плодородная. Части представляют собой открытую и холмистую прерию; остальная часть сильно покрыта лесом. Хотя зимы длинные и холодные, воздух сухой и бодрящий, а климат здоровый. Он особенно благоприятен для выращивания пшеницы. Торговле способствует Миссисипи, судоходная до Сент-Пола, и хорошие гавани на озере Верхнее, а также многочисленные железные дороги. Его обеспечение образованием превосходно, а Университет штата на водопаде Сент-Энтони обещает стать достойным венцом его интеллектуальных преимуществ.

Этот штат был принят в Союз 11 мая 1858 года и стал тридцать вторым штатом. Он имеет площадь 83 531 квадратную милю, что равно 53 459 840 акрам. Население в 1870 году составляло 435 511 человек. Этот штат имеет право на трех членов Конгресса.

Он находится в восьмом судебном округе, который состоит из Миссури, Айовы, Канзаса, Арканзаса и Миннесоты. Миннесота образует один судебный округ и не имеет портов ввоза или выгрузки.

Сент-Пол — столица. Законодательное собрание собирается ежегодно во вторник после первого понедельника ноября. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника января.

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Henry M. Rice, | from |  | 1857 | to | 1863.
James Shields, | ” |  | 1857 | ” | 1859.
Alex. Ramsey, | ” |  | 1863 | ” | 1875.
Daniel Norton, | ” |  | 1865 | ” | 1871.
Mort. S. Wilkinson, | ” |  | 1859 | ” | 1865.
William Windom, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
S. J. R. McMillan, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

ОРЕГОН.

Был открыт испанскими искателями приключений в шестнадцатом веке. В 1792 году капитан Грей из Бостона открыл реку Колумбия и вошел в нее, обеспечив суверенитет страны за Соединенными Штатами по праву первого исследования. Она была более тщательно исследована Льюисом и Кларком, назначенными для этой цели правительством Соединенных Штатов в 1804-5-6 годах. Северная часть (ныне территория Вашингтон) была предметом притязаний Великобритании, и противоречивые притязания породили длительные и опасные дипломатические споры, которые в конечном итоге были мирно завершены в пользу Соединенных Штатов.

В 1811 году пушная торговая компания основала форт и поселение в устье Колумбии, которые были захвачены англичанами в конце 1813 года. Страна оставалась предметом их притязаний до 1846 года, когда границы были установлены договором, передавшим Орегон Соединенным Штатам. Заселение из штатов, однако, началось в 1839 году и продолжало расти до 1848 года, когда было организовано территориальное правительство. Волнение, вызванное открытием золота в Калифорнии, отвлекло многих его граждан; но это было отчасти компенсировано чрезвычайными стимулами, предложенными фактическим поселенцам. Конституция штата была принята народом 9 ноября 1857 года, но он не был принят актом Конгресса в Союз до 14 февраля 1859 года, став тридцать третьим штатом.

Поверхность страны разделена тремя горными хребтами: Каскадными горами, Голубыми горами и Скалистыми горами. Каскадный хребет имеет самые высокие вершины в Соединенных Штатах. Климат мягкий вблизи побережья, но более суровый в более высоких восточных частях. Высокие восточные регионы вулканические, содержат обширные участки лавы, совершенно бесплодные; средняя часть во многих местах хорошо приспособлена для выпаса скота. Ценные сельскохозяйственные земли находятся в западном отделе, вдоль различных притоков Колумбии. Пшеница — главная культура; рожь, овес и овощи выращиваются с успехом. Фрукты также производятся в изобилии. Запасы угля и меди считаются безграничными; и он особенно славится своими обширными лесами гигантских деревьев. Промышленность и торговля пока не развиты, но будут важны в будущем. Мало что было сделано в плане внутреннего благоустройства.

Орегон испытал на себе невыгоду роста в тени своего великолепного соседа, Калифорнии, но имеет прочно процветающее будущее.

Он имеет площадь 95 274 квадратных мили, что равно 60 975 360 акрам. Население в 1870 году составляло 90 922 человека, что не достигло числа, необходимого для получения права на члена Конгресса согласно установленной пропорции. Но каждый штат имеет право на одного члена, независимо от численности его населения. Актом 1866 года штаты Орегон, Невада и Калифорния были объединены в девятый судебный округ. Орегон образует один судебный округ, имеет один таможенный округ и один порт ввоза.

Столица — Сейлем, где Законодательное собрание собирается раз в два года, во второй понедельник сентября. Выборы в штате проводятся в первый понедельник июня.

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Joseph Lane, | from |  | 1859 | to | 1861.
Delazon Smith, | ” |  | 1859 | ” | 1860.
Edward D. Baker, | ” |  | 1861 | ” | 1861.
Benj. F. Harding, | ” |  | 1862. |  |
James W. Nesmith, | ” |  | 1861 | ” | 1867.
Benjamin Stark, | ” |  | 1861 | ” | 1862.
Geo. H. Williams, | ” |  | 1865 | ” | 1871.
Henry W. Corbett, | ” |  | 1867 | ” | 1873.
James K. Kelly, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
John H. Mitchell, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

КАНЗАС.

1. Почти каждый штат в Американском Союзе имеет какое-то преимущество, которое присуще только ему или которое он разделяет в такой значительной степени, что отличает его от всех остальных. Канзас не является исключением, и некоторые из них чрезвычайно привлекательны. Они в некоторой степени входят в болезненную и кровавую историю его первого заселения; великая трагедия Гражданской войны разыграла свою прелюдию на его плодородных равнинах. Закон Канзас-Небраска 1854 года отменил Миссурийский компромисс, и эта территория была открыта для испытания сил между Свободой и Рабством; борьба была перенесена с залов Конгресса и представителей народа на поселенцев, которые должны были определить, будет ли существовать рабство в нем как в штате или нет. К многочисленным благоприятным чертам положения, климата и внутренней ценности добавилась привлекательность решительной политической борьбы. Южане стремились внедрить свой особый институт, а северяне сопротивлялись. Было много беспорядков и кровопролития. Каждая сторона прилагала все усилия, используя стратегию и силу. Южная партия потерпела решительное поражение, и с тех пор не было никакой надежды сохранить за рабовладельческими штатами баланс сил в национальном правительстве, и гражданская война последовала почти как естественное следствие.

2. Канзас больше всей Новой Англии более чем на 3000 квадратных миль. Он находится очень близко к географическому центру страны и протягивает дружескую руку по Тихоокеанским железным дорогам как штатам Атлантического, так и Тихоокеанского побережья. Значительная часть его почвы, как утверждается, намного превосходит по богатству обычную прерийную землю и имеет среднюю глубину четыре фута. Он достаточно обеспечен водой и лесом и свободно производит всё, кроме типичных тропических продуктов крайнего юга, что выращивается в Соединенных Штатах. Климат здесь такой же, как в Вирджинии, без ее чрезмерной жары; что, возможно, можно считать сбалансированным его случайными чрезмерно резкими и пронизывающими ветрами зимой. Они, однако, довольно редки, и зимы, по большей части, короткие и мягкие, а климат в целом очень здоровый. Его месторождения соли чрезвычайно богаты, а другие полезные ископаемые изобилуют в различных частях. Его коммерческое положение превосходно, а производственные возможности — всё, что может потребоваться в будущем. Его ресурсы при надлежащем развитии нельзя считать уступающими любому другому равному по площади участку страны; что является самым сильным выражением, которое мы можем подобрать, учитывая то, что можно сказать о столь многих различных местностях.

3. Восточная поверхность представляет собой череду волн, или холмов, долины которых обычно простираются с севера на юг. Узкий участок к западу от него, простирающийся через весь штат, более ровный, а почва легче. За ним длинные полосы ровных, плодородных и хорошо орошаемых земель приспособлены для отар и стад. Они намного выше русел рек, долины которых изобилуют низинами, прекрасными по внешнему виду и расположению, и неисчерпаемого плодородия. Были обнаружены обширные пласты угля, железная руда хорошего качества и в обильном количестве, а также нефть и свинец. Кукуруза и пшеница являются ведущими культурами, и считается, что садоводство вскоре станет ведущим интересом этого многообещающего штата.

Канзас был принят в Союз в качестве штата 29 января 1861 года, став тридцать четвертым штатом. Канзас имеет площадь 78 841 квадратную милю, что равно 50 187 520 акрам. Население в 1870 году составляло 362 812 человек, что дало ему трех представителей в Конгрессе. Этот штат находится в восьмом судебном округе и образует один судебный округ. Он не имеет портов ввоза или выгрузки.

Топика — столица. Выборы в штате проводятся во вторник после первого понедельника ноября. Законодательное собрание собирается во второй вторник января.

Вводная часть законов гласит: «Постановлено Законодательным собранием штата Канзас».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

James Henry Lane, | from |  | 1861 | to | 1866.
Samuel C. Pomeroy, | ” |  | 1861 | ” | 1873.
E. G. Ross, | ” |  | 1866 | ” | 1871.
Alexander Caldwell, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
[3]Robert Crozier, | ” |  | 1877. |  |
James M. Harvey, | ” |  | —— | ” | 1877.
John J. Ingalls, | ” |  | 1873 | ” | 1879.

[3] Назначен губернатором для заполнения вакансии.

ЗАПАДНАЯ ВИРДЖИНИЯ.

Это единственный штат, когда-либо образованный по Конституции путем разделения организованного штата. Интересы Западной Вирджинии всегда отличались от интересов восточной части; и когда в начале Гражданской войны восточная часть отделилась, западная осталась лояльной и была преобразована в отдельный штат; тем самым осуществив давнее желание своих граждан.

Акт Конгресса об организации его как штата был принят 31 декабря 1862 года с условием, что он вступит в силу через 60 дней после провозглашения его принятия Президентом Соединенных Штатов. Эта прокламация была издана 21 апреля 1863 года; и он был допущен к представительству в Конгрессе как суверенный штат 20 июня того же года. Временное правительство без представительства в Конгрессе было сформировано в мае 1862 года. Это был тридцать пятый штат, принятый в Союз.

Его поверхность разнообразна: от высоких горных хребтов, холмистых и волнистых средних земель до ровных и богатых речных низин; и почти вся она пригодна либо для земледелия, либо для выпаса скота; в то время как его ценные месторождения угля залегают очень близко к поверхности почти во всех частях штата. Железо в изобилии, а также древесина самого высокого качества. Его производственные возможности велики; а каналы и железные дороги, вместе с рекой Огайо на северо-западной границе, предоставляют средства для того, чтобы сделать его одним из самых богатых штатов в Союзе. Климат здоровый, пейзаж живописный, а местами он достигает дикого величия.

It has an area of 23,000 square miles, or 14,720,000 acres.

Население в 1870 году составляло 445 616 человек. Этот штат имеет сейчас трех членов Конгресса. Западная Вирджиния была впоследствии включена в четвертый судебный округ и составляет один судебный округ. Паркерсберг также был сделан портом выгрузки.

Чарлстон — столица. Выборы в штате проводятся в четвертый четверг октября. Законодательное собрание собирается во второй вторник января.

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Peter G. Van Winkle, | from |  | 1863 | to | 1869.
Waitman T. Willey, | ” |  | 1863 | ” | 1871.
Arthur J. Boreman, | ” |  | 1868 | ” | 1875.
H. G. Davis, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Allen T. Caperon, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

НЕВАДА.

«Снежная земля» получила свое название от Сьерра-Невады, или Снежного хребта гор, образующего восточную границу Калифорнии. Она лежит в западной части бассейна Большого Соленого озера и среди тех гор, в чьем скалистом лоне был найден стимул, превративший столь значительную часть тихоокеанского склона и региона Скалистых гор из дикой и мрачной пустоши в густонаселенные и процветающие штаты.

Золото было найдено в умеренных количествах среди гор, и население начало медленно рассеиваться по ним около 1850 года, а вскоре поселенцы начали улучшать долины у подножия гор на востоке для сельскохозяйственных целей. Округ Карсон был организован территориальным правительством Юты в 1854 году; но в июне 1859 года были найдены богатые месторождения серебра; и эмиграция начала быстро прибывать. В марте 1861 года была организована Территория Невада, и в том же месяце, три года спустя, она была принята в Союз, став тридцать шестым штатом.

История этих штатов, столь богатых драгоценными металлами, посрамляет фантастические сказки «Тысячи и одной ночи». Серебряные рудники Невады считаются самыми богатыми в мире. Знаменитые серебряные рудники Потоси в Южной Америке никогда не производили более 10 000 000 долларов в год, в то время как в 1867 году один рудник в Неваде произвел 17 500 000 долларов и считается почти или совсем неисчерпаемым. Климат, как и в Калифорнии, здоровый; сезоны делятся на влажные и сухие, а сельское хозяйство зависит от орошения. Со временем и при старании его продукты будут значительными. Здесь много диких и величественных пейзажей и некоторые природные диковинки; такие как озеро Моно, воды которого настолько остро-кислотные, что разрушают ткань и кожу, погруженные в него. Его мрачное окружение и большое расстояние от вершин отвесных скал, окружающих его берега, до поверхности воды придают впечатляющий и пугающий характер его суровому запустению. Оно лежит вне досягаемости ветров, и ни одно живое существо не может существовать в его водах.

Он имеет площадь 63 473 квадратные мили, или 40 622 720 акров. Население в 1860 году, будучи еще территорией, составляло 6 857 человек. В 1870 году оно увеличилось до 42 491. В соответствии с конституционным положением о том, что каждый штат должен иметь одного представителя в Конгрессе, Невада имеет одного. Этот штат находится в девятом судебном округе и образует один судебный округ, называемый округом Невада.

Карсон-Сити — столица. Выборы в штате проводятся в первый вторник ноября; а Законодательное собрание собирается в первый понедельник января.

Вводная часть законов гласит следующими словами: «Народ штата Невада, представленный в Сенате и Ассамблее, постановляет следующее».

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

James W. Nye, | from |  | 1865 | to | 1873.
William M. Stewart, | ” |  | 1865 | ” | 1875.
John P. Jones, | ” |  | 1873 | ” | 1879.
Wm. Sharon, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

НЕБРАСКА.

1. Составляла часть Луизианской покупки у французского правительства в 1803 году. Она получила территориальное правительство в 1854 году и, согласно положениям закона Канзас-Небраска, наравне с Канзасом, была подвержена внедрению рабства; но южане ограничили свои усилия в этом направлении Канзасом, и Небраска не разделила его беспорядков и кровопролития.

2. Большая часть страны состоит из высокой, холмистой прерии. Почва в восточной части штата почти такая же, как в прилегающих частях Айовы и Канзаса. Это богатый суглинок, мелко измельченный и прекрасно приспособленный для возделывания. Второй округ, недалеко от центра штата, является строго пастбищным. Третий, или западный, отдел имеет неплохую почву, но лишен леса и недостаточно обеспечен водой.

На всей плодородной части штата пшеница, кукуруза, овес и другие зерновые, а также овощи и фрукты дают большой урожай. Обширные стада буйволов когда-то бродили по его прериям; но теперь они по большей части истреблены. Высота Небраски обеспечивает ей сухую, чистую и целебную атмосферу. Дождь не обилен, но в восточной части его достаточно для нужд земледельца. Соль, известняк и уголь встречаются в различных местах, и не исключено, что другие полезные ископаемые будут найдены в количествах, приносящих доход. Штат слишком нов, чтобы полностью оценить все его ресурсы и возможности.

3. Образовательные преимущества хороши. Система государственных школ, смоделированная по образцу Огайо, хорошо обеспечена средствами, охватывая одну шестнадцатую часть государственных земель, или 2 500 000 акров. 90 000 акров были переданы для финансирования Государственного сельскохозяйственного колледжа и 46 081 акр — Университету штата.

Ее коммерческие возможности обеспечиваются рекой Миссури, Тихоокеанской и другими железными дорогами и вполне достаточны для развития ее ресурсов. Будущее штата имеет много многообещающих элементов. Никакой государственный долг не препятствует его росту, и за последние несколько лет он увеличился в богатстве и населении быстрее, чем любой из прилегающих штатов или территорий. Неизвестное, но, безусловно, не ограниченное количество богатства все еще лежит запертым в его почве, и его отношение к океанской торговле через могучую Миссури и к межштатной торговле благодаря расположению на великом пути между штатами Атлантического и Тихоокеанского побережья, с удивительно прекрасным, здоровым климатом и легкостью, с которой обрабатывается его почва, способствуют созданию мощного притяжения для труда и капитала, и у нас нет причин подозревать какое-либо замедление его быстрого прогресса.

4. При принятии в 1867 году он был тридцать седьмым штатом. Он имеет площадь 122 007 квадратных миль, или 78 084 480 акров.

Население в 1870 году — 123 000 человек. Он образует девятый судебный округ и не имеет портов ввоза или выгрузки.

Столица — Линкольн. Выборы в штате проводятся во второй вторник октября. Законодательное собрание собирается в четверг после первого понедельника января.

СЕНАТОРЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

John M. Thayer, | from |  | 1867 | to | 1871.
Thomas W. Tipton, | ” |  | 1867 | ” | 1875.
Phineas W. Hitchcock, | ” |  | 1871 | ” | 1877.
Algernon S. Paddock, | ” |  | 1875 | ” | 1881.

КАМНИ-ДЫМОХОДЫ ЗАПАДА.

КОЛОРАДО

Был образован из частей Канзаса, Небраски и Юты. Его территориальное правительство было организовано актом Конгресса 2 марта 1861 года. Он расположен к западу от Канзаса, на великом пути от Тихоокеанского к Атлантическому побережью и на водораздельном хребте, или «хребте», континента. Реки, берущие начало на территории, текут на юго-восток и юг к Мексиканскому заливу и на юго-запад к Калифорнийскому заливу. Поверхность почти поровну разделена между равниной, полого спускающейся от отвесной горной стены из скал, составляющей восточный фланг Скалистых гор, и могучей массой этого хребта с его вершинами, поднимающимися почти на три мили над уровнем моря, образуя теперь возвышенное плато, а затем посылая отроги и боковые хребты, содержащие прекрасные долины, или, в более щедром и благодатном настроении, делая широкий круг, охватывающий огромную затонувшую равнину, содержащую сотни квадратных миль очаровательной, хорошо орошаемой сельскохозяйственной земли, называемой парками. Таких парков семь. Это великолепный регион, содержащий все элементы чрезвычайного минерального и сельскохозяйственного богатства. Он имеет рудники золота, серебра, меди, свинца и железа. Уголь изобилует во всех частях, нефть течет из скважин при небольшом поощрении, а соль легко добывается в некоторых частях. Огромный содовый фонтан находится недалеко от Колорадо-Сити, называемый Fontaine qui Bouille (кипящий фонтан), и есть признаки киновари, платины и драгоценных камней.

Климат прекрасный, общая температура как в Южной Пенсильвании или Мэриленде; и из-за высоты воздух очень сухой и чистый. Равнина незаметно поднимается до 5000 футов (около одной мили) над уровнем моря у подножия гор. Многочисленные долины, парки и большая часть наклонной равнины образуют прекрасный сельскохозяйственный регион при надлежащем орошении, как и любой другой штат, а большая часть остальной территории обеспечивает отличные пастбища в течение всего года. Иногда выпадает сильный снег и в течение нескольких дней стоит сильный холод, но это исключительные годы; и он не лежит долго. Его последствия можно предотвратить благоразумной заботой. Кукуруза, пшеница и другие мелкие зерновые и овощи достигают здесь своего наивысшего совершенства.

Он предоставляет отличные производственные возможности вдоль неиссякаемых горных ручьев в долинах и, несомненно, в конечном итоге объединится с Монтаной и Юго-Западной Дакотой, чтобы снабжать огромную центральную часть нашего домена всеми продуктами производственного гения и мастерства.

Денвер, столица и главный город, расположен недалеко от восточного основания гор, где они принимают свой самый суровый и величественный вид. Прозрачные озера расставлены, как звезды, то тут, то там, и прекрасное и грандиозное в пейзаже нигде не поражает больше и не сочетается более приятно.

The Territory contains 106,475 square miles in area, and the population in 1870 numbered 29,706.

Было предпринято несколько попыток добиться принятия Колорадо в качестве штата в Американский Союз. Акт, позволяющий народу сформировать конституцию и правительство штата, был принят Конгрессом в марте 1864 года. Конституция, составленная в соответствии с этим актом, была отвергнута народом территории. Другая конституция была составлена и принята в 1865 году, но законопроект, принятый Конгрессом для его принятия, был наложен вето Президентом. Другая попытка, предпринятая в 1867 году, также провалилась из-за вето Президента; с тех пор он тихо оставался под своим территориальным правительством до 3 марта 1875 года, когда был принят актом Конгресса.

ГЛАВА LXVII. ДЕВИЗЫ И НАЗВАНИЯ ШТАТОВ.

Соединенные Штаты — E Pluribus Unum, «Из многих — единое».

Алабама — Не имеет девиза. Название, происходящее от ее главной реки, означает «Здесь мы отдыхаем» и обозначает удовлетворение индейцев ее приятным ландшафтом и климатом.

Арканзас — Regnant populi — «Народ правит». Имеет индейское название своей реки. Называется «Медвежьим штатом».

Калифорния — Eureka, ее греческий девиз, означает «Я нашел это». Получила свое название от залива, образующего полуостров Нижняя Калифорния.

Колорадо — Латинский девиз, Nil sine numine, означает «Ничего нельзя сделать без божественной помощи». Назван в честь реки.

Коннектикут — Qui transtulit Sustinet, «Тот, кто привел нас, поддерживает нас». Название от ее реки, что означает на языке индейцев «Длинная река». Называется «Штатом мускатного ореха».

Делавэр — Девиз: Свобода и Независимость. Был назван в честь лорда Делавэра, английского государственного деятеля. Называется «Синяя курица».

Флорида — Девиз: «На Бога уповаем». Название от обилия цветов при открытии, в Пасхальное воскресенье. На испанском Флорида означает цветущая.

Джорджия — Девиз: «Мудрость, справедливость и умеренность». Названа в честь Георга II, короля Англии, когда она была заселена.

Иллинойс — Девиз: «Суверенитет штата, Национальный союз». Название происходит от индейского племени, также применявшееся ими к озеру Мичиган и ее крупнейшей внутренней реке. Означает «Мы — люди». Называется «Штатом присосок».

Индиана — Не имеет девиза. Название предложено ее многочисленным индейским населением. Называется «Штатом хузиеров».

Айова — Девиз: «Наши свободы мы ценим, наши права мы будем защищать». Ее индейское название означает «Это Земля». Называется «Штатом ястребиного глаза».

Канзас — Девиз: Ad astra per aspera, «К звездам через трудности». Название означает «Дымная вода» и происходит от одной из ее рек.

Кентукки — Девиз: «В единстве мы стоим, в разделении мы падем». Носит индейское название одной из своих рек. Индейцы называли ее «темной и кровавой землей». Это было поле битвы северных и южных индейцев. Называется «Штатом голубой травы».

Луизиана — Девиз: «Союз и уверенность». Названа в честь Людовика XIV, короля Франции. Называется «Креольским штатом».

Мэн — Латинский девиз, Dirigo, «Я направляю»; указывает на суверенитет. Был назван в честь провинции Франции. Называется «Штатом соснового дерева».

Мэриленд — Латинский девиз, Crescite et multiplicamini, «Растите и размножайтесь». Название от королевы Англии, жены Карла I.

Массачусетс — Латинский девиз, Ense petit placidam sub libertate quietem, «Мечом она ищет спокойный отдых в свободе», или «Завоевывает мир». Название было получено от индейского племени и залива на ее побережье. Называется «Штатом залива» из-за ее многочисленных заливов.

Мичиган — Латинский девиз, Tuebor, и Si quæris peninsulam amœnam circumspice. «Я буду защищать». «Если вы ищете приятный полуостров, оглянитесь вокруг». Название происходит от двух индейских слов, означающих «Великое озеро», примененных ими к озерам Гурон и Мичиган. Называется «Штатом росомахи».

Миннесота — Французский девиз, L’Etoile du Nord, «Звезда Севера». Название, означающее белесая вода (пена водопадов), происходит от индейцев.

Миссури — Латинский девиз, Salus populi suprema lex esto, «Благо народа пусть будет высшим законом». Названа в честь своей великой реки. Означает «Мутная вода».

Миссисипи — Не имеет девиза. Названа в честь реки, чье название означает «Отец вод».

Небраска — Девиз: «Равенство перед законом». Ее название происходит от одной из ее рек, означающее «широкая и мелкая, или низкая».

Нью-Гэмпшир — Не имеет девиза. Названа в честь графства в Англии. Привычное название — «Старый гранитный штат».

Нью-Джерси — Девиз: «Свобода и Независимость». Названа в честь острова Джерси у побережья Англии.

Нью-Йорк — Латинский девиз, Excelsior, «Выше». Названа в честь герцога Йоркского. Называется «Имперским штатом».

Северная Каролина — Не имеет девиза. Была названа в честь Карла IX, короля Франции. Называется «Старый Север» или «Скипидарный штат».

Невада — Латинский девиз, Volens et potens, «Желающий и Способный». Была названа в честь своих гор. Испанское название означает «Снежный».

Огайо — Латинский девиз, Imperium in imperio, «Империя в империи». Взяла свое название от реки на своей южной границе. Ее привычно называют «Штатом конского каштана».

Орегон — Латинский девиз, Alis volat propriis, «Она летает на собственных крыльях». Название происходит от ее главной реки.

Пенсильвания — Девиз: «Добродетель, свобода и независимость». Названа в честь Уильяма Пенна, «леса Пенна». Называется «Краеугольным штатом».

Род-Айленд — Ее девиз — «Надежда». Названа в честь острова Родос в Средиземном море. Привычно называется «Маленький Роуди».

Южная Каролина — Латинский девиз, Animis opibusque parati, «Готовы душой и делом». Имеет латинское имя Карла IX, Франции (Carolus). Известна как «Штат пальметто».

Теннесси — Девиз: «Сельское хозяйство, Торговля». Имеет индейское название одной из своих рек. Она называется «Штатом большого изгиба».

Техас — Не имеет девиза. Сохранил свое мексиканское название. Называется «Штатом одинокой звезды».

Вермонт — Девиз: «Свобода и Единство». Имеет французское название своих гор (Verd Mont, «Зеленые горы»).

Вирджиния — Латинский девиз, Sic semper tyrannis, «Так всегда с тиранами». Была названа в честь Елизаветы Английской, «Девственной» королевы. Называется «Старым доминионом».

Западная Вирджиния — Латинский девиз, Montani semper liberi, «Горцы всегда свободны». Сохранила прежнее название при отделении от Вирджинии.

Висконсин — Латинский девиз, Civilitas successit barbarum, «Цивилизованный человек сменяет варвара». Имеет индейское название одной из своих рек. Называется «Штатом барсука».

ГЛАВА LXVIII. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОМЕН.

1. Когда Война за независимость закончилась, и у народа и правительства появилось время оглядеться и оценить свою ситуацию, они обнаружили, что организованные штаты покрывают побережье от Новой Шотландии до Флориды (тогда находившейся во владении Испании). Вблизи океана не было свободной территории; но к западу от штатов, которые простирались лишь на несколько сотен миль, находился обширный регион, населенный несколькими индейскими племенами, а в Кентукки и Теннесси — несколькими сотнями белых. Они с необычайной стойкостью и уверенностью в себе не задумывались о том, чтобы преодолеть тысячу опасностей, чтобы завладеть очаровательными долинами и плодородными саваннами восточной части великой долины Миссисипи. Поселения были основаны недалеко от гор, окаймлявших западные границы первоначальных штатов. За ними, до реки Миссисипи, простиралась такая же красивая и плодородная территория, какой могла похвастаться любая земля; во много раз больше первоначальной территории, чей народ, бедный и немногочисленный, боролся за нее и завоевал ее упорной храбростью. Она лежала в девственной красоте и богатстве, приз их сильных рук и мужественных сердец. Как только будущее нового правительства было определено, а основной Закон Земли принят, они приготовились вступить во владение, организовав правительство над теми, кто уже был там, проводя съемку и размечая незаселенные земли, и выводя их на рынок для продажи и заселения.

2. Штаты владели всей собственностью и обладали всей реальной властью до принятия нынешней Конституции. Теперь было решено, что незаселенные земли должны считаться общей собственностью всей страны и управляться Генеральным правительством. Это было решено не без больших трудностей и многих суровых споров. Было две партии; одну возглавлял Александр Гамильтон, который желал сильного, консолидированного центрального правительства; другая, боясь наделить его слишком большой властью, чтобы он не стал тираническим хозяином, желала сохранить большую часть сути власти в правительствах штатов. Их возглавлял Томас Джефферсон. Принятие Конституции было трудным, а борьба вокруг нее — опасной для конфедерации. Она включала основные взгляды первой партии. Если бы не личное влияние Вашингтона, который председательствовал на Конвенте, разработавшем ее, и был, так сказать, ее отцом, она не могла бы получить одобрение большинства народа. Народ позволил своим страхам быть преодоленными доверием к его мудрости и благоразумию.

Считалось, что лишь он один мог привести этот механизм в успешное действие; и тот достойный восхищения образ, в котором государственные деятели в Конгрессе и исполнительных органах власти, следуя примеру почитаемого «Отца своего Отечества», наполнили управление духом свободы и умеренности, утвердил его в доверии и любви народа.

3. Мы остановились на этом моменте, поскольку он тесно связан с организацией и управлением территориями, а также с положениями, принятыми для увеличения числа штатов. Было важно, чтобы они находились в гармонии с первоначальными штатами, и не было иного способа обеспечить это и предотвратить будущее развитие правительств, отличающихся от правительств первоначальных штатов, кроме как предоставив центральной власти общий контроль над ними. Конституция возложила его на Конгресс. Огайо и вся территория к северу от реки Огайо были вынуждены ждать, пока этот вопрос не будет решен, прежде чем их можно было открыть для въезда переселенцев. Этот регион был заблаговременно преобразован Конгрессом в отдельное административное образование, названное Северо-Западной территорией. С регионом к югу от реки поступили таким же образом несколько позже. В 1800 году была организована территория Миссисипи; таким образом, была охвачена вся земля, первоначально принадлежавшая Новой Республике. По мере роста населения они разделялись на секции удобного размера для целей местного самоуправления, и штаты создавались по мере того, как в таких границах собиралось необходимое число граждан; остальная же часть продолжала находиться под предварительным территориальным управлением.

4. В 1802 году обширный регион к западу от Миссисипи был куплен у французского правительства. Это расширило национальное достояние от устья до верховьев этой реки и на запад, к северу от испанских владений, до Тихого океана. Из него было сформировано множество новых штатов и территорий. Процесс умножения в этом регионе еще не прекратился. В 1819 году была приобретена Флорида; часть Мексики была получена в 1848 году, а затем снова в 1853 году; и увеличение территории продолжилось с приобретением Аляски в 1867 году. Эта политика стала в некотором роде традиционной, и весьма вероятно, что она может в той или иной степени продолжаться в будущем.

5. Управление территориями устанавливается актом Конгресса; Президент назначает, а Сенат утверждает губернатора, секретаря и судей судов; Конгресс принимает все общие законы для управления жителями. Территориальное законодательное собрание избирается жителями и берет на себя все местные интересы территории. Все эти законы и организации являются временными и прекращают свое существование, когда основывается правительство штата. Обычно акт Конгресса санкционирует выборы делегатов на Конвент для разработки Конституции штата; хотя иногда инициативу берет на себя территориальное правительство. Затем эта конституция представляется на всенародное голосование граждан на территории; и если они поддерживают ее, она представляется Конгрессу для утверждения. Если она находится в гармонии с нашими обычаями и республиканскими принципами, Конгресс принимает ее, и, если Президент не находит причин наложить вето, появляется новый штат. Таким образом, число штатов стало почти в три раза больше, чем в начале.

ГЛАВА LXIX. ОТДЕЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ.

Территории здесь расположены в порядке старшинства, причем первой идет та, которая первой получила территориальное управление. Округ Колумбия старше любой из них как признанная национальная собственность, поскольку покупка Луизианы была совершена уже после того, как он был уступлен общему правительству; но он последним получил территориальную организацию, причем Конгресс управлял им напрямую, не предоставляя ему представительства до 1871 года. По этой причине он помещен в конец.

НЬЮ-МЕКСИКО

Был посещен в ранний период испанцами, которые, воодушевленные успехом последователей Кортеса и Писарро в открытии богатых золотых и серебряных рудников, искали богатство в опасностях и тяготах путешествий, которое чаще, хотя и медленнее, находится как награда за терпеливый труд. Экспедиция из Флориды совершила грозный сухопутный путь в Нью-Мексико в 1537 году; а другая из Мексики, посетив реку Хила, прошла на восток за Рио-Гранде в 1540 году. В 1581 году стало известно о его минеральных богатствах, и была предпринята попытка миссии; но поселение не было основано до 1600 года, когда формальное владение было принято адекватной армией. Миссии стали очень успешными, и рудники начали разрабатываться. Многие из туземцев значительно продвинулись в некоторых искусствах цивилизации. В 1680 году туземцы восстали против сурового рабства, которому они были подвергнуты, и изгнали испанцев из страны. Они вернули ее только в 1698 году. Она никогда не была густо заселена белыми. В 1846 году она была завоевана генералом Кирни, а в 1848 году уступлена Соединенным Штатам по договору Гвадалупе-Идальго. Трудности транспортировки и дикий, беззаконный характер жителей препятствовали обширной иммиграции американцев. Это возвышенное плоскогорье, почти на 7000 футов выше уровня моря, пересеченное несколькими горными хребтами, иногда поднимающимися на 10 000 футов над общей поверхностью страны. Атмосфера сухая; дождей выпадает мало; и сельское хозяйство обычно успешно только при орошении. В долинах, где оно применяется, плодородие почвы поразительно. Часто на одной и той же земле за год собирают два урожая. Пшеница и другие зерновые выращиваются в совершенстве. Хлопок успешно растет в некоторых частях, фрукты могут выращиваться в изобилии, и говорят, что почва особенно благоприятна для винограда, вино из которого соперничает с французским.

Золото и серебро в изобилии, но рудники никогда эффективно не разрабатывались из-за отсутствия транспорта и необходимого капитала. Разведение скота — прибыльное занятие на этой территории. Большая часть земли, непригодной для обработки, дает траву, которая высыхает в жаркие месяцы и сохраняет все свои питательные качества. Широко разводят овец и мулов. Когда Тихоокеанская железная дорога откроет страну для иммиграции, а порядок, трудолюбие и капитал максимально используют ее ресурсы, она будет причислена к числу наиболее благоприятных частей Союза.

Здесь много природных диковинок и много диких и красивых пейзажей. Длина Рио-Гранде в ее извилинах на территории составляет около 1200 миль; а ее долина — от одной до двенадцати миль в ширину. Территориальное правительство было организовано в 1850 году. Население в 1870 году составляло 91 878 человек. Многие индейские племена бродят по территории и через Техас, Аризону и северную Мексику. Большинство людей — католики. Она включает площадь около 100 000 квадратных миль. Каждый свободный белый мужчина, проживающий на территории во время ее организации, имел право голоса, причем это право регулировалось в других отношениях ее законодательной Ассамблеей.

ЮТА

Ранее была частью мексиканской территории Верхняя Калифорния и была приобретена Соединенными Штатами в 1848 году по договору Гвадалупе-Идальго. Это был слишком отдаленный, пустынный и опасный регион для значительного заселения мексиканцами, и имеет малоизвестную историю до исследований Фримонта между 1843 и 1846 годами.

Первое американское поселение было основано мормонами в июле 1847 года, и они полагали, что оно находится вне территории Соединенных Штатов и вне досягаемости возможного вмешательства. Здесь, в глубине пустыни, они решили создать своеобразное религиозное общество, включающее обычаи, отвратительные для взглядов и институтов современных цивилизованных государств. Их успех стал сюрпризом для мира, и, вероятно, для них самих; способность глубин Великой Американской пустыни, как ее называли, к культивации превзошла все предыдущие ожидания. Но война с Мексикой, тогда еще продолжавшаяся, включила эту ранее недоступную пустыню в пределы Американского Союза; а открытие золота в соседней территории Калифорния, поставив их почти на полпути между старыми западными поселениями и новым Эльдорадо, подвергло их контакту с волной современной цивилизации, направлявшейся к закату, и вмешательству с ее стороны; и через десять лет после их первого появления в Великом Центральном Бассейне континента они снова вступили во враждебный конфликт с установленными властями, от которых, как они думали, окончательно ускользнули. Хотя их конфликт с правительством Соединенных Штатов, проникнутым привычками и предрассудками, которым они противостояли, был отложен из-за проблем, спровоцировавших Гражданскую войну, и их институты оставались по существу нетронутыми до тех пор, пока она не закончилась; Тихоокеанская железная дорога была затем построена через их территорию, и, если их больше не преследуют и их особенности не встречают сопротивления смертельной силой, моральное влияние и растворяющая сила, привнесенная множеством людей, более верно разрушают основы их политического и религиозного здания.

Юта была организована как территория актом Конгресса 9 сентября 1850 года. Бригам Янг, глава мормонской церкви, стал первым губернатором. В 1854 году была предпринята тщетная попытка сместить его; а в 1857 году была послана армия для обеспечения федеральной власти. Окончательного конфликта удалось избежать путем компромисса. В 1862 году мормоны пытались добиться принятия в Союз в качестве штата со своими «своеобразными институтами», но потерпели неудачу. Территориальное правительство существует, но имеет мало силы или жизнеспособности, пока мормоны многочисленны. Согласно привычкам нашего народа, конфликта избегают, насколько это возможно, чтобы дождаться более мирного и естественного решения проблемы с помощью моральных сил.

Юта уникальна в одном отношении; хотя она лежит почти на милю выше поверхности моря и имеет полную систему озер и рек, нет никакой видимой связи их с океаном. Это континент, заключенный в глубинах континента. Большое Соленое озеро имеет 100 миль в длину и 50 в ширину, и его воды очень соленые — три части воды дают одну часть чистой соли. Никакая рыба не может жить в нем. Оно принимает содержимое многих значительных потоков. Удерживаются ли они в подчинении только испарением или имеют скрытый выход в океан — неизвестно. Почва, хотя в своем естественном состоянии является кажущейся пустыней, чрезвычайно плодородна при орошении и дает пшеницу и другие зерновые в большом изобилии. Считается, что ее горы богаты серебром и золотом; но мормоны препятствовали добыче полезных ископаемых, и в этом направлении было сделано очень мало.

Хлопок очень успешно растет в южных поселениях, и эксперименты с культурой льна и шелка были очень благоприятными. Климат мягкий и здоровый.

Юта — весьма многообещающая часть нашего национального достояния. Ее население в 1870 году составляло 86 786 человек; площадь — около 87 500 квадратных миль.

ТЕРРИТОРИЯ ВАШИНГТОН

Была организована в 1853 году и тогда содержала гораздо большую площадь. Сначала она была частью Орегона, и ее скудная ранняя история была такой же. Проливы Хуан-де-Фука были посещены и названы испанским мореплавателем в 1775 году. Английское правительство претендовало на территорию к северу от Колумбии, и в течение нескольких лет существовала совместная оккупация обеими нациями по специальному соглашению. Трудности, связанные с этой границей, чуть не вовлекли две нации в войну, но она была урегулирована в 1846 году, предоставив Соединенным Штатам территорию до 49-й параллели широты. Остров Ванкувер был передан Великобритании.

Вашингтон, по оценкам, содержит к западу от реки Колумбия, где она течет из Британской Америки, 22 000 квадратных миль пахотной земли. Есть много земель, пригодных только для выпаса скота, и огромные количества, покрытые лесами в диких горных регионах восточной части территории.

Он имеет почти неисчерпаемый запас угля и более или менее драгоценных металлов. Главная отличительная черта территории Вашингтон — ее леса. Теплые океанические течения из Индийского океана, пройдя восточные берега Азии, выбрасываются через северную часть Тихого океана к западным берегам Северной Америки и оказывают важное влияние на суровость и влажность температуры нашего тихоокеанского склона. Климат намного мягче и ровнее, чем на той же широте к востоку от гор, и влажность весьма благоприятна для роста лесов. Это лучшая древесина для судостроения в мире. Деревья огромны, часто достигая высоты 300 футов при диаметре от 8 до 12 футов.

Часть территории Вашингтон, лежащая к западу от Каскадных гор, представляет собой богатую сельскохозяйственную землю, густо заросшую лесом; в то время как к востоку от Каскадных гор страна представляет собой открытую прерию, хорошо орошаемую, с небольшими и редко заросшими лесом долинами. Земля непосредственно вокруг Пьюджет-Саунда песчаная, не ценная для сельского хозяйства, хотя и производящая древесину, но немного дальше она не имеет себе равных по богатству.

Кукуруза растет не очень хорошо, но пшеница, овес, картофель и т. д. очень плодовиты. Производится большое количество масла, сыра и шерсти. Зимой мало снега, и он быстро тает, за исключением высокогорья. Вашингтон разделяет с Орегоном владение и использование реки Колумбия. На побережье есть прекрасные рыбные промыслы и отличные устрицы, и они приносят значительную торговлю. Огромные количества пиломатериалов экспортируются во все части тихоокеанского побережья как Северной, так и Южной Америки, и даже в Буэнос-Айрес на Южной Атлантике. Французы приезжают сюда за своими лучшими и самыми дешевыми мачтами и реями. Таким образом, мы видим, что этот уголок Республики приносит в общий запас национальных сокровищ некоторые из своих лучших и самых ценных материалов богатства и готов побелить Тихий океан парусами безграничной торговли, которая уже начинает расти между нами и азиатами. Пьюджет-Саунд может с легкостью нести на своем мирном лоне флоты мира. Северная Тихоокеанская железная дорога создаст здесь, вероятно, еще один великий торговый центр. Вашингтон в свое время станет великим и богатым штатом.

Its area is about 70,000 square miles; and the population in 1870 was 23,901.

ДАКОТА.

Эта территория получила организацию и правительство в 1861 году. Она содержит 240 000 квадратных миль; и по размеру больше, чем вся Новая Англия вместе с великими и богатыми штатами Нью-Йорк и Пенсильвания; и обладает некоторыми особыми преимуществами.

Река Миссури проходит с юго-востока на северо-запад по диагонали через нее, судоходная на всем своем протяжении, на расстояние более тысячи миль; Ред-Ривер Севера окаймляет ее восточную линию, ее долина не имеет себе равных по своему богатству и приспособленности к выращиванию пшеницы. За исключением крайней северной части, говорят, что она имеет сухой, чистый и здоровый климат Южной Миннесоты с почвой Центрального Иллинойса.

Она свободна от сырой, промозглой и холодной погоды, преобладающей в Айове и Иллинойсе, и от препятствий для сельского хозяйства, часто испытываемых в этих штатах из-за чрезмерных весенних дождей; в то время как поздней весной и ранним летом обильные ливни обеспечивают достаточную влажность для ускорения роста растений. Поверхность к востоку и северу от Миссури представляет собой волнистую прерию, свободную от болот, топей и трясин, пересеченную многими ручьями и усеянную бесчисленными озерами различных размеров, чьи лесистые и каменистые берега и гравийное дно снабжают чистейшей водой и придают очарование чрезвычайной красоты ландшафту.

Она имеет все условия климата, почвы и транспорта для наиболее прибыльного производства двух великих основных продуктов американского сельского хозяйства — пшеницы и кукурузы. К западу от Миссури страна становится более холмистой, затем изрезанной и гористой, пока не достигается высокий хребет Скалистых гор. Эти горы пересекают юго-западную часть. Здесь предоставляется самый желанный регион для разведения скота, и горное дело будет процветать в горах. В 1870 году население составляло 14 181 человек. Янктон — столица.

АРИЗОНА.

Испанцы посетили долину Колорадо в ранний период; но расстояние от Мексики и воинственный характер индейцев не способствовали поселению за пределами того, что было собрано вокруг немногих миссий, которые были построены так, чтобы служить крепостями.

Часть этой территории, лежащая между Сонорой (частью которой она была) и Калифорнией, была приобретена Соединенными Штатами по договору Гадсдена, заключенному с Мексикой 30 декабря 1853 года. Американское правительство заплатило за нее 10 000 000 долларов. Территориальное правительство было организовано 24 февраля 1863 года и охватывало часть Нью-Мексико, содержа в общей сложности площадь 121 000 квадратных миль, или 77 440 000 акров.

Ранее предпринимались попытки заселить страну и развить ее рудники; был установлен сухопутный почтовый маршрут. Это оказалось успешным; но яростная враждебность индейцев апачей и отчаянный характер тех белых, которые собрались там, спасаясь от правосудия в Калифорнии и Соноре, препятствовали иммиграции законопослушных граждан; а начало Гражданской войны отозвало солдат, находившихся там в гарнизоне для защиты страны. После войны основной поток эмиграции следовал по линии недавно открытой Тихоокеанской железной дороги. Развитие рудников требовало капитала и техники, и, хотя считается, что они самые богатые в мире, ничего не могло быть извлечено из них лицами без средств. Поэтому население увеличивалось медленно, перепись 1870 года дала 9 658 человек.

Это странная и несколько пугающая земля; в значительной части регион пустынных гор и глубоких каньонов. Есть много участков, поддающихся культивации, которые принесли бы огромные доходы при орошении, но большинство усилий в этом направлении потерпели неудачу из-за опустошительных набегов индейцев. Бездождный сезон превращает всю страну в подобие пустыни. Однако заявлено, что она имеет больше пахотной земли по отношению к своей поверхности, чем Нью-Мексико или Калифорния; и, вероятно, со временем будет иметь большое и процветающее фермерское сообщество. Хлопок легко культивируется, а сахарный тростник в нижних частях дает обильный урожай. Зерновые, овощи и дыни производятся в самом совершенном виде и созревают в невероятно короткий срок.

Когда апачи будут покорены, а общество приведено в порядок, она станет излюбленным местом для предприимчивых фермеров из старых штатов и прилежных немецких и других иностранных иммигрантов.

Она содержит много следов расы, которая исчезла; некоторые из их жилищ все еще остаются в частично разрушенном состоянии. Они, вероятно, были ацтеками, расой, которая правила Мексикой до завоевания Кортесом, или являются еще более древними. Находят отвратительных идолов и различные признаки варварского поклонения.

Завершение Южной Тихоокеанской железной дороги внесет гул индустрии среди ее пустынных гор и вдоль ее многочисленных плодородных долин, а приобретение устья Колорадо, большой реки, открывающейся в верховья Калифорнийского залива, даст ей прибыльную торговлю. Аризона лежит к югу от Юты, которую она превосходит по количеству и размеру своих потоков, большему количеству древесины и количеству осадков в некоторых частях, которые считаются в некоторых секциях достаточными, чтобы обойтись без необходимости орошения.

АЙДАХО.

Эта территория была организована 3 марта 1863 года. Первоначально она охватывала обширную территорию, лежащую по обе стороны главного хребта Скалистых гор; но восточная часть с тех пор была преобразована в территорию Монтана. Она имеет около 90 000 квадратных миль территории и в 1870 году имела 14 998 жителей.

Айдахо имеет очень мало истории до организации своего территориального правительства. Его главная привлекательность для поселенцев пока заключается в рудниках, а население является подвижным и, в значительной части, грубым и иногда беспорядочным. Трудность доступа к нему препятствовала его быстрому росту. Он чрезвычайно богат драгоценными металлами, и это со временем привлечет большое население. Восточная и северная части очень гористы, изобилуют дикими и поразительными пейзажами и природными диковинками. Почва в южной, центральной и западной частях плодородна, успешно производя пшеницу и другие мелкие зерновые, а также овощи, но неблагоприятна для кукурузы из-за поздних весенних заморозков и ранних осенних холодов. Снег выпадает на большую глубину в горах; но потоков много, и есть много отборной фермерской земли, которая может, в конечном счете, служить для поддержки его горнодобывающего населения.

Он простирается от северной границы Юты до южной линии Британской Америки; территория Вашингтон и Орегон лежат на западе. Когда железные дороги сделают его доступным и откроют путь для его сокровищ на рынок, он будет заполнен трудолюбивым и выносливым населением, которое найдет все элементы процветания, столь же великого, каким пользуется любая часть Союза. Он имеет три красивых озера — Кер-д'Ален, Пен-д'Орей и Ботман — некоторого размера, судоходных для пароходов. Бойсе-Сити — столица.

ТЕРРИТОРИЯ МОНТАНА

Была организована 26 мая 1864 года. Она лежит среди Скалистых гор, частично на западном склоне, но простираясь в восточные долины; и содержит истоки потоков, образующих реку Миссури; в то время как Айдахо лежит на западе среди Голубых гор, где берут начало притоки Колумбии.

Монтана изобилует рудниками золота и серебра; и говорят, что они намного богаче, чем в Калифорнии. Средний выход руд в последнем штате составляет 20 долларов за тонну, но средний показатель в Монтане, как утверждается, в четыре раза больше. Велик выход золотых рудников здесь, но заявлено, что легкость, с которой серебро отделяется от своих соединений в руде, сделает эту отрасль горного дела более прибыльной. Медь также в изобилии. Эта территория имеет несколько выдающихся преимуществ перед другими горнодобывающими районами. До нее можно добраться на пароходах по реке Миссури из Сент-Луиса без перевалки: навигация свободна до Форт-Бентона, в самом сердце Монтаны. Речное путешествие из Сент-Луиса в Форт-Бентон совершается за 28 дней.

Существует большой и постоянный запас воды, что является большой трудностью в большинстве других горнодобывающих регионов; и страна повсюду предоставляет легкие естественные дороги, главный хребет Скалистых гор не представляет собой изрезанного и сурового характера большинства других хребтов. С этим пунктом связан важный факт больших сельскохозяйственных возможностей. Это один из лучших регионов для выпаса скота к западу от Миссисипи. Мелкие зерновые и фрукты выращиваются с величайшей легкостью, как и более важные овощи. Есть обилие древесины для всех целей домашнего потребления.

The area is stated at 153,800 square miles. The population in 1870 was 20,594.

ТЕРРИТОРИЯ АЛЯСКА

Была приобретена Соединенными Штатами по договору с Россией в 1867 году за 7 200 000 долларов. Это обширный регион, содержащий 394 000 квадратных миль, с 24 000 жителей.

Впервые она была исследована по приказу Петра Великого из России в 1728 году. Правительство было впервые установлено на острове Кадьяк в 1790 году. В 1799 году Российско-американская пушная компания была учреждена императором Павлом.

Северная часть представляет собой довольно компактное тело преимущественно равнинной страны около 600 миль в квадрате, и линия побережья тянется на юг на большое расстояние, включая многие острова. Алеутская группа островов включена. Основная ценность региона для России заключалась в торговле пушниной. Ежегодный экспорт их составлял всего несколько сотен тысяч долларов. Американская бережливость, вероятно, сделает из него гораздо больше.

Страна намного теплее, чем можно было бы предположить по ее высокой широте — Ситка в южной части имеет примерно ту же среднюю температуру по термометру, что и Вашингтон! Однако она чрезвычайно влажная. За один год было насчитано всего 66 полных дней без дождя или снега. Побережье изрезано горами. Полуостров Аляска имеет несколько очень высоких гор — гора Св. Ильи и гора Фэрвезер оцениваются в 15 000–18 000 футов над уровнем моря. Острова Алеутской группы имеют вулканическое происхождение. Есть несколько рек, самая большая, Юкон, или Квикпак, имеет длину 2000 миль и судоходна на 1500 миль. Существуют огромные запасы древесины, много сосны, не встречающейся больше нигде на тихоокеанском побережье. Овощи и некоторые зерновые могут выращиваться без труда, а почва местами богата. Считается, что существуют обильные запасы угля. Драгоценные металлы и железо, как полагают, можно найти там, но страна была исследована очень несовершенно.

В оживленной и обширной торговле, которая, вероятно, вырастет с Японией, Китаем и Ост-Индией, она, несомненно, окажется очень ценной, и ее ресурсы будут способствовать богатству нашей страны.

ТЕРРИТОРИЯ ВАЙОМИНГ

Была организована актом Конгресса 25 июля 1868 года и является самой молодой из территорий. Ее площадь указана как 100 500 квадратных миль, и в 1870 году она имела население 9 118 человек.

Тихоокеанская железная дорога проходит через нее, чем, вероятно, в основном и обязано ее заселение. Монтана лежит на севере; Дакота и Небраска на востоке; Колорадо и Юта на юге, с северной частью Юты и Айдахо на западе.

Главный хребет Скалистых гор пересекает ее с северо-запада на юго-восток, которые поддерживают здесь ту же общую характеристику, что и в Монтане, а именно: характер волнистого нагорья. Ее внешние хребты более изрезаны. Большая часть страны — хорошая пахотная или пастбищная земля, достаточно плодородная, чтобы давать отличные результаты за труд, хотя в значительной части требует орошения. Несколько регионов удивительно бесплодны, но они ограничены по сравнению с плодородными землями.

Добыча золота была успешной в значительной степени; уголь чрезвычайно обилен и доступен; запасы для Тихоокеанской железной дороги были получены на этой территории. Железо было найдено в значительных количествах вместе с рудами свинца и меди. Нефтяные и соляные источники обещают быть продуктивными.

Таким образом, не развивая пока никакой выдающейся специальности, ресурсы этой территории, кажется, обещают все необходимые условия процветания для большого населения; в то время как климат мягкий и чрезвычайно здоровый, а великая магистраль между востоком и западом предоставляет все необходимые удобства для транспортировки ее запасов на лучшие рынки. Более глубокое знание ее минеральных месторождений, возможно, даст ей более высокий ранг как горнодобывающему штату.

ОКРУГ КОЛУМБИЯ.

Первый Конгресс, созванный по новой Конституции в 1789 году, провел свою сессию в Нью-Йорке. Затем место правительства было перенесено в Филадельфию. Было много разногласий относительно того, где оно должно быть постоянно расположено. Север и Юг были одинаково упрямы в своем желании расположить его в своем собственном регионе, и ссора грозила разрывом конфедерации. Великим политическим вопросом того времени были долги штатов, заключенные при ведении Войны за независимость. Юг, не любя сильное центральное правительство, выступал против передачи управления финансами страны в его руки; в то время как Север решительно одобрял план наделения его властью для концентрации сил нации в разумных пределах, чтобы оно могло действовать энергично и сделать страну грозной для своих врагов. Сохранение как можно большей власти за отдельными штатами было жизненно важным вопросом для Юга, поскольку он хотел сохранить рабство, и всегда предвиделось, что Север должен в конечном итоге преобладать в общем правительстве; а Север был недружелюбен к рабству. Конституция могла проложить себе путь на Юге только путем компромисса по вопросу рабства.

Вопрос был очень трудным и деликатным для урегулирования, но с большим тактом Джефферсон и Гамильтон, обычно антагонисты в политике, объединились, чтобы настоять на компромиссе; Север уступил местоположение национальной столицы, а Юг — принятие общим правительством долгов штатов. Это было достигнуто в 1790 году, и Вашингтон выбрал место на своем Потомаке, Вирджиния и Мэриленд объединились, чтобы дать участок в десять миль в квадрате, простирающийся на обе стороны реки. Был спланирован новый город и возведены здания, которые были впервые заняты в 1800 году. Эта небольшая территория, правительство и контроль над которой были полностью возложены на Конгресс, была названа «Колумбия». Это владение собственной столицей считалось важным, чтобы избежать возможного конфликта федеральной власти и власти штатов.

Столичный город был расположен на стороне Мэриленда и назван Вашингтон. Территория на стороне Вирджинии была в 1846 году возвращена Вирджинии. 21 февраля 1871 года округ был сделан территорией с законодательным органом для своего внутреннего управления и правом быть представленным одним членом в Палате представителей.

Население в 1870 году составляло 131 706 человек. Вашингтон украшен многими огромными зданиями, возведенными для различных департаментов правительства, а сам капитолий является одним из крупнейших в мире и стоил 5 000 000 долларов. Он достоин великой нации, представленной в его залах.

ГЛАВА LXX. ПОЛИТИКА АННЕКСИИ.

1. Первоначальные штаты Американского Союза все находились на побережье Атлантического океана. Центральные штаты были отделены от плодородных долин и равнин Миссисипи и ее притоков горами, в то время как те, что лежали на северной и южной окраинах, находили в обширных лесах, наполненных свирепыми и враждебными дикарями, еще больший барьер против заселения на запад. «Старые тринадцать» нашли свои руки и мысли достаточно занятыми установлением своих свобод, и окончательные западные границы страны были оставлены для урегулирования в будущие годы. К счастью для нас, Англия была слишком занята огромным долгом, который стоила ей бесполезная американская война, чтобы создавать трудности из-за уступки западных регионов нам; и при заключении мира мы были во владении всего региона от Атлантического океана до реки Миссисипи. Этого было достаточно и более чем достаточно на данный момент; но люди были предприимчивы. Мы предложили дом, свободу и большие возможности угнетенным и бедным из других земель, и этот регион вскоре был достаточно заселен, чтобы показать, какие другие регионы требуются для обеспечения процветания всех.

2. Вскоре стало ясно, что развитие западных штатов к востоку от Миссисипи требует владения нижней частью реки и территорией на ее западном берегу. Обстоятельства были благоприятны для ее приобретения, и Луизиана, простирающаяся от устья реки далеко вверх к ее верховьям, включая несколько сотен тысяч квадратных миль такой же ценной земли, какая только могла быть найдена на континенте, была куплена. В мстительную политику Наполеона Бонапарта входило навредить Англии путем усиления Америки, и она была получена за сравнительно незначительную сумму в пятнадцать миллионов долларов. Эта аннексия была совершенно необходима для безопасности и развития большей части первоначальной территории.

3. Флорида была открыта и заселена испанцами, которые претендовали на побережье вдоль Мексиканского залива до реки Миссисипи. Хотя она не была коммерчески или сельскохозяйственно важной для нас, она стала в руках державы, не очень дружелюбной, поддержкой и убежищем варварских и решительно враждебных индейцев нашей южной границы. Было необходимо почти истребить их, чтобы получить мир, но никакой абсолютной безопасности нельзя было гарантировать, пока испанская территория защищала их в их отступлении перед нашими армиями. Мир, безопасность от индейцев и свобода от вмешательства европейской державы требовали приобретения этого полуострова и побережья залива. После двадцати лет периодических переговоров она была куплена за пять миллионов долларов. Это был также самый удобный способ урегулирования счета за грабежи нашей торговли, который мы держали против Испании, и единственное средство, которым она тогда обладала для оплаты. Таким образом, была произведена еще одна аннексия под давлением обстоятельств.

4. К этому времени Новой Нацией была приобретена достаточная степень расширения и силы, чтобы вдохнуть в нее большую уверенность в себе и грандиозные взгляды на свое будущее, и была принята «Доктрина Монро», согласно которой Соединенные Штаты будут воздерживаться от всякого вмешательства в политику Европы, но будут решительно противостоять вмешательству любой европейской державы в политику этого континента. Эта доктрина не предлагала никакого вмешательства в дела других правительств, уже установленных здесь, но Америка должна была быть оставлена ее нынешним владельцам, а европейские амбиции должны были искать в другом месте королевства для завоевания или основания. Был принят молчаливый протекторат над всей Америкой, чтобы предотвратить проникновение любого другого элемента, который мог бы создать систему, враждебную нашим интересам и прогрессу. Это был законный вывод из принципов и потребностей, которые привели к инаугурации политики аннексии. Нация заявила, что имеет право держать землю свободной от препятствий для своего естественного развития. Это была система роста и защиты, не включающая идей завоевания силой и никакой угрозы правительствам, уже установленным.

5. Третье дополнение к нашей территориальной площади произошло при обстоятельствах, о которых все истинные американцы всегда будут сожалеть. Если бы это было заявлено нашими врагами, было бы сказано, что, поощрив заселение территории соседа нашими собственными гражданами и оказав им скрытую поддержку в выводе этой территории из-под власти ее законных владельцев, мы завладели ею, и когда они естественно предприняли попытку защитить или вернуть ее, мы начали войну вторжения против них, использовали наше превосходное мастерство и энергию, чтобы обезоружить их государство, и взяли столько еще их территории, сколько соответствовало нашим целям; короче говоря, что мы затеяли ссору и, будучи самыми сильными, связали и ограбили их.

6. Любителям справедливости и защитникам равных прав не может быть приятно, что в этом утверждении так много правды, что невозможно ясно и отчетливо доказать обратное. Однако был элемент необходимого и неизбежного даже в этом, что было более в гармонии с предыдущей системой приобретения, чем казалось на поверхности. Техас представлял, возможно, лучший климат и величайшие возможности для зарабатывания денег на континенте. Мексиканцы унаследовали религию и ненависть к протестантам вместе с высокомерным, отталкивающим духом испанцев и хотели сохранить старую испанскую политику отделения себя от нас широким барьером пустыни и дикой природы. Они не хотели заселять Техас сами и не чувствовали желания, чтобы кто-то другой это делал. Неизбежно, что предприимчивость и сила, движимые корыстными интересами, будут игнорировать такие пожелания. Американцы не настолько совершенны и великодушны, чтобы стоять на церемониях, когда затронуты их интересы. Лучшее, что можно сказать о них, это то, что они более умеренны и сдержанны, чем любой другой народ. Потребности института рабства требовали больше территории, чтобы сбалансировать быстрый рост свободных штатов, и это ускорило движение, которое было неизбежно рано или поздно по другим причинам. Действительно, первый патент на территорию, полученный в Техасе от мексиканского правительства, был выдан уроженцу Коннектикута. Быстрый рост торговли в Тихом океане, приятный климат и плодородная почва Калифорнии, а также неустроенное, дикое состояние этого региона заставили коммерческие нации Европы смотреть на него с тоскующими глазами. Доктрина Монро была под угрозой нарушения. Англия была полностью готова основать там колонию, когда она была захвачена американскими силами.

7. Таким образом, предприимчивость и энергия нации, которая еще более развила свой инстинкт, или предвкушения и планы будущего величия, требовали использования огромных ресурсов региона Залива и расширения поселений до Тихоокеанского склона, чтобы развить минеральные ресурсы этого региона и подготовиться к созданию своей торговли с Восточной Азией. Северные части Мексики были бесполезны для нее, так как у нее не было ни населения, чтобы занять их, ни силы, чтобы покорить индейцев, которые бродили по ним разрозненными бандами. Существует справедливость и уместность, которые имеют силу Естественного Закона в том, чтобы позволить активным и энергичным завладеть природными ресурсами, которые другие не могут или не хотят развивать. Земля была создана для человечества в целом, и то, что не может принести пользу одной расе, другая, способная использовать это для своего собственного и общего блага, имеет некоторое право на вступление. Это, по крайней мере, должно быть оправданием наших предков в том, что они вторгались на земли и охотничьи угодья коренных жителей Америки, и наше единственное оправдание для ведения войны с индейцами, принуждения их расстаться со своими землями, заключения их в резервации и отказа королю Филиппу, Поухатану и Текумсе в восхищении и уважении, которые мы отдаем патриотическим защитникам нашей родной земли и естественных прав.

8. Следует сожалеть, что обширная и ценная территория, приобретенная у Мексики, должна быть добычей завоевания, а не плодом мирных переговоров; но жадность спекулянта, необоснованная гордость и эгоизм мексиканца и особые требования нашего внутреннего конфликта из-за рабства заставили на время замолчать голос умеренности и справедливости, и мы аннексировали около 1 000 000 квадратных миль территории силой. Выплата 18 500 000 долларов, когда мы могли бы взять ее без этого, была указанием на то, что наше обычное чувство справедливости не было полностью подавлено.

9. Мы можем разумно считать, что это было исключительным случаем и что путаница в суждениях и беспорядок, последовавшие за борьбой не на жизнь, а на смерть института рабства, которые через несколько лет должны были привести к самой ужасной гражданской войне, известной истории, привели нас к сравнительно умеренной агрессии и насилию, которые ознаменовали эту аннексию к нашей территориальной площади. Наша традиционная политика заключается в том, чтобы приобретать мирно и с удовлетворительным вознаграждением такую территорию, которую требует национальный прогресс и развитие. Противоречит духу наших институтов обязывать большинство жителей любого региона, не входящего в наши границы, стать частью Республики.

10. Две аннексии были сделаны после мексиканской войны. Аризона была получена по договору и покупке у Мексики в 1854 году, а Аляска — по договору и покупке у России в 1867 году. Первая ценна своими минеральными сокровищами. Она была бесполезна для Мексики, хотя мы дали за нее 10 000 000 долларов. В конечном итоге она будет стоить нам сотни миллионов, и ее руины древнего народа будут заменены процветающим населением разумных свободных людей. Аляска особенно ценна в отношении нашей будущей торговли с Азией, а также для ее рыболовства и торговли пушниной. Ее внутренние ресурсы пока едва известны.

11. Превосходная стабильность американских институтов и любовь американского народа к закону и порядку могут сделать аннексию желательной и прибыльной для более изменчивых и неустойчивых южных штатов Америки, но вероятно, что никакие настойчивые усилия по побуждению к аннексии не будут терпимы массой людей. Мы можем справедливо судить, что мы достигли наших естественных границ; что продвижение соседних правительств в порядке и интеллекте будет достаточным, чтобы обеспечить защиту сравнительно небольшому числу людей, которые могут найти лучшее поле для своей энергии вне, чем внутри Союза; и что если какие-либо будущие аннексии будут сделаны, это будет путем покупки необитаемых регионов, которые могут быть более ценными для нас, чем для их владельцев; или что, если какие-либо обитаемые регионы будут включены в Союз, это будет по просьбе и желанию их собственных жителей, а не нашего народа. Мы — особые защитники народных и всех других прав и никогда не будем склонны снова забыть себя настолько, чтобы повторить мексиканскую войну, какими бы настойчивыми ни были наши желания.

ГЛАВА LXXI. СТАТИСТИКА ПЕРЕПИСИ.

Население Соединенных Штатов и территорий с 1790 по 1870 год.

Примечание транскрибатора: Некоторые цифры в этой таблице нечитаемы и представлены символом X. Было проверено несколько экземпляров книги, и все они имеют одну и ту же опечатку. Более поздние издания используют другие цифры в этом столбце, и на них нельзя полагаться для заполнения отсутствующих данных.

States. | Where Settled. | 1790 | 1800 | 1810 | 1820 | 1830 | 1840 | 1850 | 1860 | 1870 | Slaves in 1790 | Slaves in 1860
Alabama | Mobile | —— | —— | —— | 127901 | 309527 | 590756 | 771623 | 964201 | 996988 | —— | 435132
Arkansas | Arkansas Post | —— | —— | —— | 14255 | 30388 | 97574 | 209897 | 435450 | 483179 | —— | 111104
California | Monterey | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 92597 | 379994 | 560285 | —— | ——
Connecticut | Windsor | 238141 | 251202 | 262042 | 275102 | 297675 | 309978 | 370792 | 460147 | 537418 | 2759 | ——
Delaware | Cape Henlopen | 59096 | 64273 | 72674 | 72749 | 76748 | 78085 | 91532 | 112215 | 125015 | 8887 | 1798
Florida | St. Augustine | —— | —— | —— | —— | 34730 | 54477 | 87445 | 140425 | 187756 | —— | 61753
Georgia | Savannah | 82548 | 162101 | 252433 | 340983 | 516823 | 691392 | 906185 | 1057286 | 1200609 | 29264 | 462232
Illinois | Kaskaskia | —— | —— | 12282 | 55102 | 157445 | 476183 | 851470 | 1711951 | 2539638 | —— | ——
Indiana | Vincennes | —— | 4875 | 24520 | 147178 | 343031 | 685866 | 988416 | 1350428 | 1673046 | —— | ——
Iowa | Dubuque | —— | —— | —— | —— | —— | 43112 | 192214 | 674913 | 1191802 | —— | ——
Kansas | Fort Leavenworth | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 107206 | 362872 | —— | ——
Kentucky | Boonesboro | 73077 | 220955 | 406511 | 564135 | 687917 | 779828 | 982405 | 1155684 | 1321001 | 11830 | 225490
Louisiana | Iberville | —— | —— | 76556 | 152923 | 215739 | 352411 | 517762 | 708002 | XXXX731 | —— | 333010
Maine | York | 96540 | 151719 | 228705 | 98269 | 399455 | 501793 | 583169 | 628279 | XXXX463 | —— | ——
Maryland | St. Marys | 319728 | 341584 | 380546 | 407350 | 447040 | 470019 | 583034 | 687049 | XXXX806 | 103036 | 87188
Massachusetts | Plymouth | 378718 | 423245 | 472040 | 523159 | 610408 | 737699 | 994514 | 1231066 | 1XXXX351 | —— | ——
Michigan | Detroit | —— | —— | 4762 | 8765 | 31639 | 212267 | 397654 | 749113 | 1184296 | —— | ——
Minnesota | Fort Snelling | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 6077 | 172173 | 435511 | —— | ——
Mississippi | Natchez | —— | 8850 | 40352 | 75448 | 136621 | 375651 | 606526 | 791305 | 834170 | —— | 436696
Missouri | St. Genevieve | —— | —— | 20845 | 66577 | 140455 | 383702 | 682044 | 1182012 | 1715000 | —— | 114965
Nebraska | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 28841 | 123000 | —— | ——
Nevada | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 6857 | 42491 | —— | ——
New Hampshire | Dover | 141899 | 183762 | 214360 | 244022 | 269328 | 284574 | 317976 | 326073 | 318300 | 158 | ——
New Jersey | Bergen | 184139 | 211949 | 245555 | 277426 | 320823 | 373306 | 489555 | 672035 | 905794 | 11423 | ——
New York | Albany | 340120 | 586756 | 959049 | 1372111 | 1918608 | 2428921 | 3097394 | 3880735 | 4364411 | 21324 | ——
North Carolina | Roanoke River | 393751 | 478103 | 555500 | 638829 | 737987 | 753419 | 869039 | 992622 | 1069614 | 100572 | 331081
Ohio | Marietta | —— | 45365 | 230760 | 581295 | 937903 | 1519467 | 1980329 | 2339511 | 2662214 | —— | ——
Oregon | Astoria | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 13294 | 52465 | 90922 | —— | ——
Pennsylvania | Delaware Co. | 434373 | 602361 | 810091 | 1047507 | 1348233 | 1724033 | 2311786 | 2906115 | 3515993 | 3787 | ——
Rhode Island | Providence | 69110 | 69122 | 77031 | 83015 | 97199 | 108830 | 147545 | 174620 | 217356 | 952 | ——
South Carolina | Port Royal | 249073 | 245591 | 415115 | 402741 | 581185 | 594398 | 668507 | 703708 | 728000 | 107194 | 402541
Tennessee | Fort Loudon | 35791 | 105602 | 261727 | 422761 | 681904 | 829210 | 1002717 | 1109801 | 1257983 | 3417 | 275784
Texas | Matagorda | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 212592 | 604215 | 797500 | —— | 180682
Vermont | Brattleboro | 85416 | 154465 | 217713 | 235749 | 280652 | 291948 | 314120 | 315098 | 330552 | —— | ——
Virginia | Jamestown | 748308 | 880200 | 974622 | 1065129 | 1211405 | 1239797 | 1421661 | 1246690 | 1224830 | }293427{ | 472516
West Virginia | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 349628 | 445616 | 18371
Wisconsin | Pr. du Chien | —— | —— | —— | —— | —— | 30945 | 305391 | 775881 | 1055167 | —— | ——
Territories. |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
Arizona | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 9,658 | —— | ——
Colorado | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 36,538 | 39,706 | —— | ——
Dakota | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 2,576 | 14,181 | —— | ——
Idaho | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 14,998 | —— | ——
Montana | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 20,594 | —— | ——
New Mexico | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 61,547 | 83,009 | 91,852 | —— | ——
Utah | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 11,380 | 40,699 | 86,786 | —— | ——
Washington | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 11,168 | 23,901 | —— | ——
Wyoming | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 9,118 | —— | ——
Dist. of Columbia | —— | —— | 14,093 | 24,023 | 33,039 | 39,834 | 43,712 | 51,687 | 75,080 | 131,706 | —— | ——

Total population in | 1790 | 3,929,827
” | 1800 | 5,305,937
” | 1810 | 7,239,814
” | 1820 | 9,638,131
” | 1830 | 12,866,020
” | 1840 | 17,069,453
” | 1850 | 23,191,876
” | 1860 | 31,747,514
” | 1870 | 38,538,180
To which add Indians and others in Indian territory, not included in Census | 304,192
Grand total in 1870 | 38,842,372

Примечание. — Данные о цветном населении Соединенных Штатов, полученные в Бюро переписи населения, показывают общую численность во всех штатах и территориях 4 857 000 человек, что составляет увеличение на 9,35-100 процента с 1860 года. Штат Джорджия имеет самое большое цветное население; Вирджиния, Алабама, Миссисипи, Южная Каролина, Северная Каролина и Луизиана следуют далее в порядке убывания.

Как показано в последней переписи (1870 г.), семь ведущих штатов ранжируются по численности населения следующим образом: (1) Нью-Йорк; (2) Пенсильвания; (3) Огайо; (4) Иллинойс; (5) Миссури; (6) Индиана; (7) Массачусетс. Таким образом, четыре из семи наиболее густонаселенных штатов являются «новыми штатами»; то есть они не были включены в первоначальные «тринадцать». В 1789 году четыре штата во главе списка были: (1) Вирджиния; (2) Пенсильвания; (3) Северная Каролина; (4) Массачусетс. В настоящее время Вирджиния (если бы штат не был разделен) заняла бы седьмое место, или сразу после Индианы. По абсолютному приросту жителей Пенсильвания возглавляет список старых штатов за последнее десятилетие: и общая численность населения указанного штата примерно равна численности тринадцати штатов: Коннектикута, Арканзаса, Западной Вирджинии, Миннесоты, Канзаса, Вермонта, Нью-Гэмпшира, Род-Айленда, Флориды, Делавэра, Небраски, Орегона и Невады. Совокупное население шести штатов Новой Англии — Массачусетса, Мэна, Коннектикута, Нью-Гэмпшира, Вермонта и Род-Айленда — значительно меньше, чем население Пенсильвании. Штаты к западу от Миссисипи, включая тихоокеанские штаты, имеют около одной шестой всего населения Соединенных Штатов.

Коэффициент прироста населения с 1790 по 1800 год составил 35,02 процента; с 1800 по 1810 год — 36,45 процента; с 1810 по 1820 год — 33,13 процента; с 1820 по 1830 год — 33,49 процента; с 1830 по 1840 год — 32,67 процента; с 1840 по 1850 год — 38,57 процента; с 1850 по 1860 год — 37,75 процента; с 1860 по 1870 год — 22,34 процента. Предполагая, что прирост в течение этого десятилетия (с 1870 года) составит 30 процентов, в 1875 году будет почти 45 000 000 жителей. У нас есть основания полагать, что он составит не менее 35 процентов. Это в 1880 году дало бы 52 437 192 человека.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. НАРОД И ПРАВИТЕЛЬСТВО.

1. Всякое правительство, как заявляется, существует для блага народа; но на самом деле почти каждое правительство, которое когда-либо было установлено, было в интересах отдельного лица, семьи или класса. Американские государственные деятели при формировании нашего правительства не признавали превосходных прав ни за одним человеком или классом людей. Оно было тщательно организовано, чтобы исключить все притязания или претензии такого рода, за единственным исключением вначале, которое впоследствии исчезло в буре гражданской войны. Исполнительная власть, различные члены правительства и законодатели зависят от народа в своем возвышении. Поначалу они обладали лишь достоинством, привилегиями и правами народа в целом, и по истечении срока их полномочий они возвращаются на тот же уровень, будучи, конечно, почитаемыми, если были верными слугами; если нет, то неся в свои обесчещенные могилы упреки и презрение своих сограждан, но не сохраняя ни в одном из случаев ни следа власти и возвышения над другими, которые облекали их, когда они были при исполнении служебных обязанностей, противоположность чего так часто делает недостойного человека респектабельным в другой форме правления.

2. То, что народные массы способны осуществлять подлинный суверенитет, не злоупотребляя им, всегда подвергалось сомнению, пока эта проверка не была проведена в нашей стране. Весьма уважаемый круг государственных деятелей в первые дни существования Республики разделял это сомнение, и оно даже проникло в Конституцию в форме выборщиков, которые должны были избирать Президента; это подразумевало недоверие к мудрости и здравому суждению избирателей при выборе главы государства. Свобода, предоставленная законодательным органам штатов определять порядок избрания выборщиков, хотя и признавала власть штатов с одной стороны, с другой — подразумевала нерешительность в том, чтобы доверить столь важное дело непосредственно народу; и в течение долгого времени с мнением народа относительно выбора Президента считались лишь косвенно.

3. Однако это было вызвано не желанием удержать власть от народа, а скорее стремлением избежать пагубных последствий народного пыла и опрометчивости, столь часто наблюдаемых в народных правительствах до того, как они были опробованы. Эта недоверчивая партия первой взяла под контроль правительство, удерживала его в течение трех президентских сроков и еще много лет после этого составляла влиятельное меньшинство, чья критика имела значение при формировании традиционного политического курса правительства. Эта партия — федералисты во главе с Вашингтоном и Гамильтоном — стремилась создать сильное и стабильное правительство, способное полностью защитить страну от иностранного вмешательства и внутренних раздоров. Их контроль над администрацией был несколько внезапно прерван действиями, которые считались произвольными и ущемляющими полную свободу слова и печати — так называемыми «законами о подстрекательстве к мятежу». Джефферсон и Республиканская партия требовали максимальной народной свободы и управляли правительством в течение двадцати четырех лет, запечатлев в его привычках и политике уважение к мнению народа в целом, что с тех пор стало его отличительной чертой. Народ постепенно получил контроль над президентскими выборами и практически отстранил выборщиков, самостоятельно делая и обеспечивая исполнение своего выбора на всеобщих выборах.

4. Осуществление народного суверенитета постепенно расширялось, и в настоящее время, как правило, не требуется никаких иных условий, кроме возраста и происхождения, и правительство вполне можно считать представляющим взгляды большинства народа, причем не только урожденных граждан, но и иностранцев; поскольку огромная масса последних путем натурализации вливается в общую массу граждан. Они приезжают, чтобы обрести у нас постоянный дом, исходя из предпочтения, как можно предположить, республиканских институтов; и считается правильным, чтобы они имели право голоса в управлении ими. И американский народ не нашел причин сожалеть о своей либеральности в этом отношении. Граждане иностранного происхождения, как правило, оказывались столь же вдумчивыми и мудрыми, как и остальное население, и столь же достойными гражданства. Они приносят нам богатство своим трудом, если не в своих кошельках, и вскоре становятся полностью американцами по своим привычкам и симпатиям. Правительство и народ сердечно приветствуют их и находят, что от этого становятся сильнее и богаче.

5. Не следует забывать, что самые сильные опасения по поводу влияния народа на правительство, стабильности наших институтов и поддержания надлежащего порядка, необходимого для безопасности собственности и общего процветания, существовали в самом начале; что пророчества предсказателей бед были почти неизменно ложными на протяжении всего этого пути; и что связь между народом и центральным правительством постоянно крепла, к большой выгоде для обеих сторон. Первая война, в которую была ввергнута страна после Революции — война 1812 года — была в своей начальной части сравнительно неудачной из-за отсутствия этого взаимного доверия. Позже народ и правительство стали более тесно связаны, и правительство стало сильным, в то время как народ увидел, что его заветные цели достигнуты.

Происходило постоянное продвижение в либерализации управления, эффективности организации и полноте общественного порядка. У нас нет оснований полагать, что тенденция, продолжавшаяся в течение ста лет и поддерживаемая столь многими обстоятельствами, общими для всех наций нашего поколения в степени, никогда ранее не известной, изменится. Скорее, мы можем с уверенностью ожидать, что с ростом образованности, опыта и процветания эта тенденция будет укрепляться.

ГЛАВА I. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСТВО.

1. Право, принадлежащее гражданству, голосовать за должностных лиц, избираемых народом, называется избирательным правом. Когда это право приобретается в отношении одной категории должностных лиц, оно всегда распространяется на все категории, от мелких городских или поселковых чиновников до высших должностных лиц штата и правительства Соединенных Штатов — короче говоря, на всех, кто получает должность непосредственно от народа.

2. Конституция определяет, кто должен считаться гражданином Соединенных Штатов, и все таковые объявляются ею также гражданами того штата, в котором они проживают. Она объявляет «всех лиц, родившихся или натурализованных в Соединенных Штатах и подчиняющихся их юрисдикции», гражданами. Индейские племена по большей части рассматриваются как иностранные нации и имеют такие права, какие им предоставляют договоры, но они не облагаются налогами и не голосуют; поэтому они не считаются гражданами.

3. Тем не менее, избирательное право принадлежит не всем гражданам. Специальное регулирование избирательной прерогативы не было принято Конституцией и не было делегировано Конгрессу, и общепризнано, что оно принадлежит правительствам штатов. Правила в штатах не являются единообразными, но ни в одном штате женщины или несовершеннолетние не голосуют. Это отсекает большую часть граждан, почти три четверти которых принадлежат к этим категориям. Предполагается, однако, что интересы несовершеннолетних представляют их опекуны, а интересы женщин — мужья или братья. Некоторые штаты вводят незначительные ограничения относительно продолжительности проживания в штате и требуют наличия определенного количества собственности для получения статуса избирателя, а в некоторых натурализация не требуется — так что диапазон избирательного права варьируется в небольших пределах в разных штатах. Какое бы правило ни было принято штатами, оно принимается центральным правительством в качестве основы избирательного права для данного штата при голосовании за членов Конгресса, Президента и Вице-президента.

4. Это кажется слабым местом в правилах, в остальном столь замечательных, поскольку при определенных обстоятельствах это может привести к значительному неравенству; и в некоторых случаях может изменить политический курс правительства. Вопрос о том, не следует ли внести поправку в Конституцию, устанавливающую единообразие избирательного права во всех штатах, заслуживает рассмотрения. Этот пункт вызвал много дискуссий в правительствах штатов, и время от времени во многих из них вносились различные изменения. Они, как правило, были направлены в сторону либерализации, стремясь расширить сферу избирательного права. Имущественный ценз, довольно распространенный в прежние времена, сейчас встречается редко. Недавно принятая пятнадцатая поправка значительно увеличила число избирателей.

5. Опыт Республики до сих пор свидетельствует в пользу доктрины о том, что безопасно доверять народу его собственные интересы и что ответственность самоуправления, когда она возлагается на него в благоприятных обстоятельствах, существующих у нас, ведет к улучшению, а не к дезорганизации. Нельзя с уверенностью утверждать, что так будет всегда, и не следует пренебрегать благоразумным учетом возможностей; но мы не должны забывать, что те, кто основал американскую свободу, в глазах своих современников шли на огромный риск анархии. Мы должны быть в состоянии безопасно продолжать политику избирательного права, которую они ввели с такими удачными результатами.

6. Образование нуждается в поощрении, и этому всегда уделялось много внимания. Вероятно, если бы не очень либеральные меры, принятые в этом отношении, судьба нашего правительства была бы совсем иной. Многие иностранцы, не получившие образования в раннем возрасте, были натурализованы, а цветное население, родившееся в стране, стало гражданами. Если бы остальная часть народа не была образованной, это, несомненно, было бы чрезвычайно опасно. Это приводило к некоторым серьезным местным нарушениям порядка и процветания, но они до сих пор были временными; и общий эффект заключался в пробуждении стремления к образованию; дети новоиспеченных граждан пользовались теми же возможностями, что и другие, для приобретения знаний, необходимых гражданину; и избирательное право, будучи распространенным на невежественных и опустившихся людей, по-видимому, произвело общий эффект уничтожения опасного класса путем постепенного поднятия их до уровня образованности, самоуважения и уважения к законам, делая их политически равными тем, кто социально и интеллектуально стоит гораздо выше них.

7. По мере роста нашей численности все подобные влияния приобретают более широкий охват и обретают большую силу, и иногда, когда они становятся масштабными, приводят к иным результатам, чем это было в тех случаях, когда они были более ограниченными, из-за различия влияния модифицирующих факторов; и всегда существовал страх перед неприятностями из-за предоставления избирательного права слишком большому числу невежественных лиц. Хорошо быть осторожным; но мы должны рисковать настолько, насколько это возможно, ради улучшения и возвышения всех слоев нашего народа.

8. Также заслуживает внимания вопрос о том, не должны ли женщины, владеющие облагаемой налогом собственностью, обладать правом голоса. Война, сделавшая нас Нацией, началась потому, что мы отказались платить налоги, если не могли быть представлены и иметь голос в органе, устанавливающем налоги. Принцип, по-видимому, точно такой же; и то, за что мы тогда сражались, не должно быть отказано сейчас.

ГЛАВА II. НАШИ ГРАЖДАНЕ ИНОСТРАННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ.

Какую бы вину мы иногда ни находили в действиях нашего правительства; как бы много ни было среди чиновников корыстолюбия в ущерб общественному благу; как бы много слабостей, ошибок и нарушений закона ни вызывало нашего сурового порицания и, в моменты уныния, ни заставляло нас смотреть мрачно и с сомнением в будущее; все же нельзя отрицать, что Обитель подлинной Свободы находится у нас. Бесхозяйственность лишь временна или ограничена и легко поддается исправлению со временем и при должном внимании; наши преимущества постоянны и обширны. За восемьдесят лет население стало почти в двенадцать раз многочисленнее, чем в начале этого периода, и этот быстрый рост численности был в значительной степени обеспечен стремлением иностранцев обрести у нас постоянный дом. Те, кто угнетен, кто страдает от ограничений в своих интересах или убеждениях, или желает более широкой карьеры для себя или своих семей — кто хочет свободного поля для деловой активности, для умственного и нравственного развития, или полного простора для своих способностей влиять на своих ближних, приходят к нам. Здесь они находят справедливую возможность для того, чего может не хватать в других местах. Они приходят сюда миллионами; бедные благодаря трудолюбию становятся богатыми; угнетенные оставляют позади преследования и гнетущее бремя; и гений находит полный простор для своих стремлений в любом направлении, в котором могут быть направлены его силы.

Во время последней переписи населения в Союзе насчитывалось 5 566 546 человек иностранного происхождения, составляющих часть нашего населения. Большая часть из них стала гражданами путем натурализации. Остальные, или их потомки, если они останутся здесь, станут гражданами посредством этого процесса или с течением времени.

После того как они знакомятся с нашими институтами, идеями и привычками, они включаются в состав наших граждан и становятся частью Нации. Натурализованный гражданин может со временем стать должностным лицом штата или членом Конгресса, если сможет стать приемлемым для своих сограждан; или он, возможно, доживет до того, что увидит своего сына Президентом Соединенных Штатов.

Только Конгресс имеет право, согласно Конституции, принимать законы о натурализации. Избирательное право, или право голоса, оставлено на усмотрение штатов в определенных пределах; но каждый гражданин, ставший таковым по закону центрального правительства, является также гражданином того штата, в котором он проживает, и приобретет в сроки, определяемые правилами штата, право голоса.

Законы штатов об избирательном праве различаются. Некоторые штаты даже допускают иностранцев, не являющихся гражданами Соединенных Штатов, к избирательному праву и другим привилегиям; и большинство требует, чтобы любой гражданин прожил установленное время в штате, прежде чем он сможет голосовать. Единое регулирование во всех штатах было бы желательным.

КАК СТАТЬ ГРАЖДАНИНОМ.

Любой иностранец, прибывший в Соединенные Штаты после достижения восемнадцатилетнего возраста, может быть допущен к правам гражданства после заявления с его стороны, под присягой или подтверждением, сделанного перед Верховным, Высшим, Окружным судом или судом штата, или любым судом общей юрисдикции в любом из штатов Соединенных Штатов, или на территориях, к ним принадлежащих, или перед Окружным судом Соединенных Штатов, или перед секретарем или протонотариусом любого из вышеупомянутых судов, по крайней мере за два года до его принятия, о том, что он добросовестно намерен стать гражданином Соединенных Штатов и навсегда отречься от всякой преданности и верности любому иностранному принцу, властителю, государству или суверенитету, и в частности, по имени, принцу, властителю, государству или суверенитету, чьим гражданином или подданным такой иностранец мог когда-либо быть; если такой иностранец носил какой-либо наследственный титул или принадлежал к какому-либо дворянскому сословию в королевстве или государстве, из которого он прибыл, он должен, кроме того, прямо отречься от своего титула или дворянского сословия в суде, в который подается его заявление, и это отречение должно быть зарегистрировано в таком округе; и суд, принимающий такого иностранца, должен также убедиться, что он непрерывно проживал в Соединенных Штатах в течение пяти лет, по крайней мере, непосредственно предшествующих его натурализации, а также в штате или на территории, где в это время заседает такой суд, по крайней мере один год непосредственно перед такой натурализацией; и что в течение этих пяти лет он отличался хорошим моральным характером, был привержен принципам Конституции Соединенных Штатов и был благожелательно настроен к порядку и счастью оной; присяга по крайней мере двух граждан Соединенных Штатов требуется для подтверждения факта такого проживания; и во время подачи заявления о допуске к гражданству он должен сделать под присягой или подтверждением то же заявление об отречении и отказе от преданности любой иностранной державе, а также принести присягу или подтверждение о поддержке Конституции Соединенных Штатов; все эти действия должны быть зарегистрированы секретарем или протонотариусом соответствующего суда.

Если какой-либо иностранец, законно подавший декларацию о намерении стать гражданином и принесший необходимую присягу или подтверждение, умрет до того, как он будет фактически натурализован, его вдова и дети имеют право на все права и привилегии граждан после принесения требуемых присяг или подтверждений.

Любой иностранец, прибывший в Соединенные Штаты в возрасте до восемнадцати лет и непрерывно проживающий в них до момента подачи заявления о гражданстве, может после достижения двадцатиоднолетнего возраста и проживания в Соединенных Штатах в течение пяти лет, включая три года его несовершеннолетия, быть принят в граждане без подачи формальной декларации о намерении, требуемой в других случаях; но во время своего принятия он должен сделать такое заявление и далее удовлетворить суд под присягой или подтверждением, что в течение трех лет, непосредственно предшествовавших этому, он добросовестно намеревался стать таким гражданином, и во всех других отношениях должен соблюдать законы Соединенных Штатов о натурализации.

Строгие наказания за подделку любого доказательства гражданства или передачу сертификата о натурализации любому лицу, кроме того, для которого он был выдан, установлены актом Конгресса.

ГЛАВА III. ВЫБОРЫ.

1. Чистая демократия — это правительство, в котором все люди, обладающие надлежащими квалификациями для голосования, лично принимают участие — или имеют право на это — в обсуждении общественных мер и принятии законов. Это не осуществимо, если государство состоит из небольшого числа лиц; и заменяется представительной демократией, в которой народные массы осуществляют право голоса и управления путем назначения небольшого числа заместителей, чтобы действовать на их месте и представлять их. Это назначение представителей является, по большей части, единственным прямым способом, которым народ этой страны может принимать участие в управлении. Хотя теория гласит, что сувереном является только народ, это единственный способ, которым суверенитет может проявить себя. Даже если они присутствуют в законодательном собрании, они не могут обсуждать или голосовать, если они не являются должным образом избранными Представителями.

2. Выборы, следовательно, имеют высочайшее значение. Если гражданин хочет проявить свою суверенную власть как один из носителей власти, он должен принимать в них участие. Ожидается, что представители, избранные для принятия законов, будут выражать волю большинства народа, который они представляют. Они обязаны, прямо или молчаливо, делать это. Если они не подчиняются воле своих избирателей, немедленного возмещения ущерба не существует. Они могут быть смещены только по окончании срока, на который были избраны. Этот метод сопряжен с некоторыми неудобствами и опасностями; хотя страх перед недовольством своих избирателей обычно достаточен для обеспечения верности. Там, где народ многочислен (сейчас на каждого представителя приходится более 135 000 человек), становится делом большого интереса знать, какова его воля. Она выясняется путем выборов. Народ голосует за кандидата, или номинанта, который, как известно, придерживается определенных политических принципов. Поскольку люди не часто видят или думают одинаково, в каждых выборах обычно участвует более одного принципа или системы взглядов относительно общественных мер, и поэтому более одного кандидата. Результат голосования показывает волю большинства. Один и тот же вопрос обычно занимает внимание всей страны, и выборы в Конгресс определяют политику правительства, насколько это касается законодательства.

3. Те же замечания применимы к выборам Президента и членов правительств штатов. Выбор людей в законодательные органы штатов определяет политику и политические принципы правительства штата, а поскольку большинство в законодательных органах штатов назначает сенаторов, характер Конгресса и его меры зависят от выборов в штатах. Выбор Президента, теоретически, не делается напрямую, поскольку избираются выборщики, которые впоследствии голосуют за Президента; но подразумевается, что они проголосуют за определенного человека; и это было настолько неизменно их обычаем, что результат считается решенным прямым голосованием народа. Если бы выборщики поступили иначе, народ был бы очень удивлен и недоволен, и у этих выборщиков было бы мало перспектив снова получить назначение на должность. Очень немногие люди на должностях готовы серьезно оскорбить своих избирателей, так что практически народ голосует напрямую за Президента и Вице-президента, которых они предпочитают.

4. Из всех наших выборов ни одни не считаются столь важными, как президентские. Они проходят каждые четыре года, потому что Конституция предусматривает, что срок, на который избирается Президент, составляет четыре года. Наши выборы, как в центральное правительство, так и в правительства штатов, проводятся путем тайного голосования, а не viva voce (живым голосом), как в некоторых странах.

Бюллетень — это небольшой листок бумаги с напечатанным или написанным на нем именем кандидата или кандидатов, который затем складывается таким образом, чтобы скрыть их, так что никто, кроме избирателя, не может сказать, какие имена находятся в его бюллетене. Голосование viva voce — это когда избиратель в присутствии инспекторов выборов вслух и четко называет имя кандидата, за которого он голосует, и таким образом провозглашает во всеуслышание всех присутствующих, как он голосует. Но бюллетень позволяет избирателю голосовать тайно, если он того пожелает.

ГЛАВА IV. НОРМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА.

1. Норма представительства просто означает отношение между всем населением Соединенных Штатов и общим числом их Представителей в Конгрессе; и это, конечно, включает отношение между народом любого отдельного штата и Представителями, на которых он имеет право; оба оцениваются на одной и той же основе и определяются одним и тем же правилом.

2. Отличительной характеристикой нашего правительства является то, что оно является народным правительством. Его власть принадлежит народу. Они избирают своих правителей, которые являются слугами народа, и ожидается, что эти правители будут выполнять пожелания народа. При такой системе делом первостепенной важности является равное распределение этой власти между всеми людьми, и после того, как установлена норма между всем населением и общим числом Представителей; или, другими словами, после того, как определено, сколько членов будет составлять нижнюю Палату Конгресса, следующим шагом является распределение этих членов между всеми штатами пропорционально их населению. Если в одном штате вдвое больше жителей, чем в другом, он будет иметь право на вдвое большее число Представителей в Конгрессе. Если в одном в десять раз больше жителей, чем в другом, он будет иметь право на десятикратное число Представителей, и так далее; за одним исключением, которое заключается в том, что согласно положению Конституции каждый штат, независимо от численности его населения, имеет право на одного Представителя в нижней Палате.

3. Регулирование этого вопроса полностью предусмотрено в Конституции, то есть в ее общих чертах; но на Конгресс возлагается обязанность каждые десять лет пересматривать и перераспределять Представителей между отдельными штатами в соответствии с населением каждого штата, как это показано последней переписью, которая проводится каждые десять лет; и когда распределение однажды сделано, оно остается неизменным в течение следующих десяти лет, когда снова проводится перепись и делается новое распределение.

4. К настоящему времени (1874 г.) это было сделано девять раз. Впервые это было сделано конвентом, который принял Конституцию. Это распределение содержится в Конституции и выглядит следующим образом:

To New Hampshire, | 3
Massachusetts, | 8
Pennsylvania, | 8
Delaware, | 1
Rhode Island, | 1
Connecticut, | 5
New York, | 6
New Jersey, | 4
Maryland, | 6
Virginia, | 10
North Carolina, | 5
South Carolina, | 5
Georgia, | 3

Из этого видно, что первый Конгресс состоял всего из 65 членов.

Конституция также предусматривала, что число Представителей не должно превышать одного на каждые 30 000 человек. На следующий год после того, как правительство начало функционировать (1790 г.), была проведена первая перепись, и как только результат стал известен, было сделано новое распределение. Это было сделано в 1792 году и было основано на норме один Представитель на каждые 33 000 человек представительного населения [4].

[4] Представительное население включает всех свободных лиц, белых или черных; к которым (согласно положениям Конституции) должны были быть добавлены три пятых всех рабов. Но это положение, теперь, когда рабство отменено, стало недействительным.

5. В 1800 году была проведена вторая перепись; и когда Конгресс произвел распределение, что было сделано в 1803 году, он не изменил норму, а оставил ее на уровне одного Представителя на каждые 33 000 человек представительного населения.

В 1810 году была проведена третья перепись, и в 1811 году норма была установлена на уровне одного Представителя на каждые 35 000 человек населения.

В 1820 году была проведена четвертая перепись, и в 1822 году Конгресс установил норму на уровне одного Представителя на каждые 47 000 человек населения.

В 1830 году была проведена пятая перепись, и в 1832 году норма была установлена на уровне одного Представителя на каждые 47 000 человек населения.

В 1840 году была проведена шестая перепись, и в 1842 году Конгресс снова объявил, что норма должна составлять одного Представителя на каждые 70 000 человек населения.

6. В 1850 году была проведена седьмая перепись, и в соответствии с законом, принятым в этом году, число членов было впервые ограничено; предел составил 233; и Министру внутренних дел было приказано взять данные переписи, разделить все представительное население на число 233 и сделать частное нормой между Представителями и народом.

7. Мы никогда не видели результата расчетов Министра, но если взять население 1850 года и разделить его на 233, получится частное почти 94 000; и это мы принимаем за норму после того времени, когда это было сделано, 1852 год; то есть один Представитель на каждые 94 000 человек населения.

8. Восьмая перепись была проведена в 1860 году, и на ее основе было сделано распределение, которое допускало одного Представителя на каждые 127 000 человек населения.

В 1850 году Конгресс принял принцип постоянного фиксирования числа членов Конгресса, чтобы избавить себя от хлопот делать это, как прежде, каждые десять лет. Был принят закон, ограничивающий его числом 233; но, несмотря на это ограничение, было предусмотрено, что если войдет какой-либо новый штат, он должен иметь своего члена, что увеличит число. Но это увеличение должно было продолжаться не дольше, чем до следующего распределения, когда число должно было вернуться к прежней цифре.

В 1862 году закон был изменен, чтобы общее число членов составляло 241 после 3 марта 1863 года. В 1870 году была проведена девятая перепись, и в 1872 году Конгресс решил, что после 3 марта 1873 года Представители должны состоять из 292 членов, что составляет одного Представителя на каждые 135 239 человек населения, и распределил их между отдельными штатами следующим образом:

Alabama, | 8
Arkansas, | 4
California, | 4
Connecticut, | 4
Delaware, | 1
Florida, | 2
Georgia, | 9
Mississippi, | 6
Missouri, | 13
Nebraska, | 1
Nevada, | 1
New Hampshire, | 3
New Jersey, | 7
New York, | 33
North Carolina, | 8
Ohio, | 20
Illinois, | 19
Indiana, | 13
Iowa, | 9
Kansas, | 3
Kentucky, | 10
Louisiana, | 6
Maine, | 5
Maryland, | 6
Massachusetts, | 11
Michigan, | 9
Minnesota, | 3
Oregon, | 1
Pennsylvania, | 27
Rhode Island, | 2
South Carolina, | 5
Tennessee, | 10
Texas, | 6
Vermont, | 3
Virginia, | 9
West Virginia, | 3
Wisconsin, | 8

9. Но следует иметь в виду, что Конгресс имеет право изменить все это и постановить, что Конгресс должен состоять из любого другого числа членов, хотя не вероятно, что это будет сделано в ближайшее время.

10. Вышеизложенные утверждения показывают общий план, на котором строится Палата Представителей, и как отдельные штаты постоянно меняют число своих Представителей, а также свою относительную власть и влияние в Конгрессе. Это можно легко понять, помня тот факт, что новые штаты входят в Союз каждые несколько лет, и что население растет гораздо быстрее в западных штатах, чем в восточных, и что, следовательно, Запад быстро набирает силу в Конгрессе, в то время как атлантические штаты теряют ее.

11. При распределении не принимаются во внимание Территории или их население. В этом регулировании учитываются только штаты и их население, и все число членов отдается штатам. Каждый Представитель от Территории является дополнением к этому числу, но следует помнить, что территориальный член не имеет права голоса ни по какому вопросу, а имеет только право на дебаты; и по этой причине он не является в полном смысле членом и не учитывается при регулировании числа, из которого состоит Палата.

ГЛАВА V. ПРИСЯГИ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА.

1. Присяга — это обращение к Богу тем, кто ее приносит, с тем, что то, что он сказал или что он скажет, является истиной. Это самая торжественная форма, в которой можно что-либо утверждать или провозглашать. Произнести ложь, находясь под присягой, — это лжесвидетельство, преступление самого темного оттенка. То, которое Бог объявил, что накажет, и которое является позорным и наказуемым штрафом и тюремным заключением по законам страны.

2. Конституция (ст. 6, разд. 3) требует, чтобы сенаторы и представители, члены законодательных органов штатов, а также все исполнительные и судебные должностные лица, как Соединенных Штатов, так и отдельных штатов, были связаны присягой или подтверждением о поддержке Конституции. Затем во второй статье, разделе восьмом, форма присяги, требуемая от Президента перед вступлением в должность, приводится в следующих словах:

«Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность Президента Соединенных Штатов и буду в меру своих способностей сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов».

3. Это все, что Конституция говорит о присягах; но этого достаточно, чтобы показать, что никто (если он не совершит лжесвидетельство) не может принять должность, ни в Соединенных Штатах, ни в правительстве любого штата, если он добросовестно не будет поддерживать Конституцию.

Но в законах, принятых Конгрессом, мы находим, что требуются не только официальные присяги; но и в самых разных других случаях люди, ведущие дела с правительством, обязаны подтверждать свои счета и заявления присягой. Это особенно касается тех, кто ведет дела с таможней; таких как купцы, судовладельцы и капитаны судов. Многие присяги должны быть оформлены в виде аффидевитов; то есть присяга должна быть написана и подписана депонентом, чтобы сделанные заявления могли быть сохранены.

4. Форма официальных присяг варьируется в зависимости от характера обязанностей, которые должен выполнять депонент. Присяга должна быть принесена до того, как должностное лицо приступит к исполнению своих обязанностей. Если он пренебрежет этим или откажется сделать это, его действия будут незаконными, и он сделает себя подлежащим наказанию.

После начала последней гражданской войны Конгресс, с целью предотвращения того, чтобы те, кто добровольно принимал участие в мятеже, могли в дальнейшем занимать какую-либо должность в правительстве, принял закон, требующий от каждого, прежде чем он сможет принять какую-либо должность, будь то в гражданских, военных или военно-морских ведомствах, принести присягу в следующей форме:

5. «Я, А. Б., торжественно клянусь (или подтверждаю), что я никогда добровольно не брал в руки оружие против Соединенных Штатов с тех пор, как я являюсь их гражданином; что я добровольно не оказывал никакой помощи, поддержки, совета или поощрения лицам, участвующим в вооруженной враждебности против них; что я не искал, не принимал и не пытался исполнять функции какой-либо должности вообще, под какой-либо властью или мнимой властью, враждебной Соединенным Штатам; что я не оказывал добровольной поддержки никакому мнимому правительству, власти, силе или Конституции внутри Соединенных Штатов, враждебным или неприязненным к ним. И я далее клянусь (или подтверждаю), что в меру моих знаний и способностей я буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов против всех врагов, внешних и внутренних; что я буду хранить истинную веру и преданность ей; что я принимаю это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или целей уклонения, и что я буду хорошо и добросовестно исполнять обязанности должности, к которой я приступаю. Да поможет мне Бог».

Столь сильная и всеобъемлющая присяга, как эта, никогда ранее не требовалась ни от одного должностного лица правительства. Она отвечает требованиям Конституции и по существу охватывает все, что содержится в любых других формах, использовавшихся ранее. Это одновременно присяга на верность, присяга на поддержку Конституции и присяга на добросовестное исполнение обязанностей принятой должности. Она идет под названием «проверочная присяга», а часто — «железная присяга».

6. Целью проверочной присяги во время Гражданской войны было предотвращение вступления в любую должность лица, которое могло быть тайно недружелюбным к правительству и использовать свое положение в интересах его врагов. Столь всеобъемлющая и детальная присяга не оставляла бы шансов на мысленное уклонение добросовестному человеку и подвергала бы правонарушителя ответственности сурового наказания. Очевидно, что правильно связывать всех должностных лиц центрального правительства и правительств штатов самыми сильными и торжественными обязательствами к добросовестному и честному исполнению своих обязанностей.

7. Тот, кто получает должность в Соединенных Штатах, которая каким-либо образом связана с доходом, так что государственные деньги проходят через его руки, обязан предоставить залог в качестве обеспечения таких денег. Эти залоги дают правительству право требования на их собственность, если деньги не учтены в соответствии с указаниями закона. Они подписаны одним или несколькими лицами, которые должны доказать, что у них есть средства для выплаты суммы, за которую они становятся поручителями. Размер требуемого обеспечения зависит от сумм денег, которые должны пройти через руки должностного лица, или которые, вероятно, в любое время накопятся в его распоряжении. Правительство принимает все возможные меры, чтобы не было риска потери государственной собственности, и залог предназначен для обеспечения адекватной безопасности всего, за что может отвечать любое должностное лицо.

8. Этим достигаются две важные цели. Ни один человек не может получить должность, у которого нет друзей и нет репутации честности, достаточной, чтобы побудить тех, кто его знает, рискнуть своей собственной собственностью ради его честности и верности. Это было задумано как верное средство для правительства выяснить, кому можно доверять. Если у него нет собственной собственности, чтобы он мог обеспечить своих поручителей к их удовлетворению, он должен обладать столь высокой репутацией честности, что они готовы рискнуть своими деньгами в его руках, иначе он не может получить должность. Обеспечение государственных средств и высокая степень личных достоинств — вот что ожидается от этого требования.

В целом, это работает очень хорошо в обоих отношениях, но, кажется, нет никакой гарантии, которая была бы совершенно безошибочной против мошенничества, если только это не крайняя осторожность народа и их постоянная бдительность в отношении всех дел страны и всех людей, которые их представляют. Трудно сделать дом настолько прочным, чтобы вор не мог проникнуть в него силой или хитростью, и мошенники, которые хотят украсть из государственных средств, могут объединиться и помочь друг другу получить должность, а затем разделить добычу, которую они могут обеспечить; или непредвиденные события могут принести в руки должностного лица больше денег, чем было надлежащим образом обеспечено, или те, чья обязанность — следить за тем, чтобы он расходовал средства в нужное время, могут быть небрежными или нечестными.

9. Единственный верный способ — позаботиться о том, чтобы на должности попадали только люди с доказанной честностью, и приложить все усилия для воспитания честности в обществе в целом. Деньги, потерянные правительством, вероятно, составляют гораздо меньшую пропорцию, чем в частном бизнесе страны. Большая бдительность действительно проявляется, и когда такой случай происходит, он немедленно становится известен по всей стране. Немногие люди готовы идти на такой большой риск наказания и общественного порицания. Однако нельзя проявлять слишком много осторожности, чтобы предотвратить коррупцию в общественной жизни. Она разрушает чистоту и прочность характера, на которых основаны наши институты. Республика не может существовать без высокого стандарта добродетели.

10. Каждое должностное лицо обязано принести присягу или сделать торжественное подтверждение добросовестно исполнять обязанности своей должности. Хотя мы не можем ожидать, что будем полностью защищены от хитрости и неискренности лживых и коррумпированных людей, все же у нас есть основания в целом поздравить себя с общей безопасностью государственной собственности и бдительностью народа в отношении своих слуг на ответственных постах.

ГЛАВА VI. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ТЮРЬМЫ.

1. Правительство Соединенных Штатов всегда стремилось продолжать, как оно и начало, править энергично и сохранять здоровое уважение к своей собственной власти и правам всех своих граждан, в то время как оно, вероятно, больше, чем все другие правительства, когда-либо существовавшие, стремилось избежать произвола и суровости; помня принцип, лежащий в основе его институтов, что оно существует не для себя, а для блага народа. Оно исходило из того, что народ в целом не потребует принуждения для подчинения его правилам, и поэтому не сделало того достаточного обеспечения для наказания и устрашения, которое обычно среди правительств.

В подтверждение этого мы обращаем внимание на тот факт, что центральное правительство не владеет и никогда не строило тюрьмы для заключения правонарушителей против своих законов. Тюремное заключение, как самая мягкая форма наказания, действительно, очень часто применялось, чаще, чем любая другая форма наказания. Как это происходит, когда у них нет тюрем? Ответ заключается в том, что они используют тюрьмы штатов везде, где им это позволяют. Это соглашение между центральным правительством и правительствами штатов было заключено почти, если не во всех, штатах; Соединенные Штаты платят за содержание своих заключенных.

2. Но в случае, если какой-либо штат откажется заключить такое соглашение, маршал Соединенных Штатов любого округа, где должен быть заключен заключенный, уполномочен найти какое-либо здание, где заключенные могут быть безопасно заключены в округе, где они были судимы и осуждены, или где они были арестованы и содержатся под стражей для суда.

Это гораздо более экономичный план, чем если бы Соединенные Штаты строили тюрьмы по всей стране, а затем нанимали их смотрителей. Это иллюстрирует дружественные отношения, существующие между штатами и центральным правительством.

ГЛАВА VII. ПРОКЛАМАЦИИ.

1. Прокламация — это официальное уведомление, опубликованное лицом, облеченным высокой властью, с целью предоставления надежной и авторитетной информации народу о том, что что-то было сделано или скоро будет сделано, что важно для них знать, чтобы они могли действовать или воздерживаться от действий в соответствии с информацией, содержащейся в прокламации. Эти прокламации доводятся до сведения страны через самые обширные каналы информации, которые могут быть использованы для передачи сведений всем в Республике. В наше время и в нашей стране газеты являются лучшим средством, которое может быть использовано для этой цели. Но в древние времена, и до того, как было известно искусство печати, быстрые гонцы или бегуны отправлялись в каждую часть королевства или страны, по которой прокламация должна была быть доведена до сведения. Эти гонцы несли ее с собой и провозглашали ее в ушах всего народа.

2. Эти документы являются официальными актами, представленными народу в надлежащей форме и торжественности. Иногда они являются лишь рекомендациями; в других случаях они имеют всю силу органического закона или актов Конгресса.

Уже несколько лет существует обычай Исполнительной власти назначать какой-либо день ближе к концу года днем благодарения, рекомендуя соблюдать этот день в религиозной манере. Важные изменения в коммерческих делах между нами и какой-либо иностранной страной доводятся до сведения тем же методом.

3. Памятная прокламация была сделана Президентом Линкольном в 1862 году, посредством которой он довел до сведения страны, и особенно южных штатов, что если они продолжат свою войну против Соединенных Штатов в течение ста дней после ее издания, он тогда, в силу своей власти как главнокомандующего армией и флотом, освободит рабов во всех отделившихся штатах. По истечении этого времени, которое было первым января 1863 года, он издал другую прокламацию, в которой и посредством которой он действительно освободил всех рабов в каждом штате, который воевал против правительства Соединенных Штатов.

Блокада наших портов в начале гражданской войны и введение эмбарго на наше судоходство перед последней войной с Англией были темами, которые вызвали прокламации от Президента, который тогда занимал исполнительное кресло.

4. Вышеприведенные примеры показывают характер случаев, которые вызывают издание прокламаций. В некоторых случаях они имеют силу закона; в других они являются лишь рекомендациями; а в третьих только сообщают важные сведения относительно наших общественных дел дома или за рубежом.

ГЛАВА VIII. КОМИССАРЫ.

1. Поскольку одной из целей этой работы является предоставление ясного и полного отчета о способе ведения дел центрального правительства, мы сочли лучшим обратить внимание на категорию должностных лиц, названных в заголовке этой главы; и особенно потому, что лица, действующие под этим титулом, назначаются на разнообразные обязанности, иногда постоянные, а иногда временные. В первую очередь, они действуют как главы бюро в различных ведомствах. Эти комиссары являются постоянными должностными лицами правительства, установленными и предусмотренными законом; таковы комиссары земельного управления, патентного бюро, пенсионного бюро и т.д.

2. Другую категорию комиссаров вряд ли можно считать должностными лицами, а скорее временными или специальными агентами. В многообразных обязанностях, возлагаемых на Конгресс, Президента и все ведомства, нередко случается, что для них невыполнимо делать определенные вещи, которые необходимо сделать. Дела, которые должны быть совершены, могут находиться на большом расстоянии от столицы, даже в иностранном государстве. В этих случаях назначаются комиссары для ведения таких дел. Они назначались для ведения переговоров о мире, для заключения договоров различного рода между нами и другими державами, и для ведения переговоров с индейцами о покупке их земель. Суды Соединенных Штатов назначают их для принятия залога или для принятия свидетельских показаний, которые будут использованы на судах, и для выполнения различных других вещей, необходимых при судебных разбирательствах и процессах перед ними.

3. Конгресс часто назначает комиссаров для получения информации или для расследования какого-либо вопроса, по которому они ожидают принять законодательство. Во всех случаях они должны отчитываться о своих действиях либо Конгрессу, либо Президенту, либо главе ведомства, под чьим руководством они действуют. Постоянные комиссары отчитываются раз в год или чаще, если требуется, чтобы Конгресс мог знать состояние дел в их соответствующих бюро. Специальные комиссары после выполнения порученной работы делают свой отчет; после чего их обязанности прекращаются, и их комиссия подходит к концу.

4. Низший ранг дипломатических агентов называется комиссарами. Мы таким образом представлены в настоящее время в Республиках Гаити и Либерия.

5. Недавними актами Конгресса полномочия комиссаров в некоторых случаях были расширены. Теперь они допрашивают лиц, обвиняемых в преступлениях против законов Соединенных Штатов; берут их под залог, освобождают их или заключают в тюрьму; и выполняют другие магистерские действия, предварительные к суду над обвиняемым. Действуя в таких случаях, они наделены некоторыми полномочиями суда.

ГЛАВА IX. ОФИЦИАЛЬНЫЙ РЕЕСТР.

1. Конгресс в 1816 году принял акт, разрешающий и требующий от Государственного секретаря раз в два года печатать и публиковать книгу под названием «официальный реестр», в которой ему было приказано регистрировать имя каждого должностного лица и агента правительства в гражданских, военных и военно-морских ведомствах, включая кадетов и мичманов, вместе с компенсацией, получаемой каждым; названия штата и округа, где родился; и название места, где работает, будь то дома или за рубежом.

К списку лиц, работающих в Министерстве военно-морского флота, Министр военно-морского флота обязан добавить имена, силу и состояние всех кораблей и судов, принадлежащих Соединенным Штатам, а также когда и где они были построены.

Эта работа публикуется и распространяется, как предписывает закон, с момента принятия акта, и иногда именуется «синей книгой». Это очень удобная и полезная публикация, так как она показывает в компактной форме всю официальную силу правительства в каждом ведомстве, вместе со стоимостью его содержания.

Поскольку она содержит только имена, даты и факты, относящиеся к лицам, сравнительно немногие взяли бы на себя труд читать ее, и публикуется лишь небольшое количество экземпляров. Ее можно найти в библиотеке Конгресса в Вашингтоне, где хранятся двадцать пять экземпляров каждого издания.

ГЛАВА X. ЗВЕЗДЫ И ПОЛОСЫ.

Флаг нации олицетворяет ее суверенитет. Он принимается верховной властью как символ или знак государства, и везде, где он развевается, тем самым утверждается факт реального контроля этой власти в данном месте. Если между двумя силами идет борьба за контроль, присутствие флага доказывает, что власть, которую он представляет, все еще сохраняет свои позиции, а ее подчинение провозглашается путем спуска флага и замены его другим.

Таким образом, флаг является наглядным выражением положения вещей; он притягивает симпатии и антипатии, радости и печали, надежды и страхи тех, кто заинтересован в суверенитете, который он представляет. Это точка сплочения чувств и энергии. Любовь и почтение, питаемые к нашей стране, вспыхнут патриотическим пламенем при виде ее флага. Он ассоциируется со всеми героическими деяниями и достижениями, украшающими нашу национальную историю, а также с потерей всех тех, кого мы чтили и любили, кто следовал за ним, сражался под ним и отдал свои жизни в его защиту. Наше «Знамя, усыпанное звездами» тысячи раз было омыто кровью, более дорогой для нас, чем наша собственная, и вид его напоминает обо всех тех жертвах, которые были так охотно принесены ради установления или сохранения наших институтов. Флаг Соединенных Штатов по праву может вызывать более восторженную любовь, гордость и надежду, чем любой другой в мире, ибо он символизирует не только дом, страну и дорогие американцам ассоциации, но и справедливость, свободу и право на самоуправление, которые дороги всему человечеству. Человечество в целом глубоко заинтересовано в нем.

Его история такова: вскоре после принятия Декларации независимости Континентальный конгресс назначил комитет для консультаций с генералом Вашингтоном и «разработки подходящего флага для нации». После болезненного и удручающего поражения на Лонг-Айленде, отступления через Джерси и через Делавэр, когда казалось, что для нового правительства все потеряно, Вашингтон внезапно нанес мощные удары при Трентоне и Принстоне, которые ошеломили врага и отбросили его обратно на Статен-Айленд. Конгресс и страна были воодушевлены надеждой и решимостью, которые никогда их впоследствии не покидали; ибо в следующей кампании произошел захват армии Бергойна, за которым последовал договор с Францией, и окончание войны в нашу пользу стало с тех пор лишь вопросом времени.

В мае или начале июня 1777 года, после сокрушительного удара, который Вашингтон нанес британской армии в Джерси, вышеупомянутый комитет и Вашингтон завершили разработку дизайна флага. Это было выполнено, и первый флаг был изготовлен в доме миссис Росс на Арч-стрит в Филадельфии. Дом стоит до сих пор — № 239. У нее была мастерская, где она занималась «обойным» ремеслом, как его тогда называли — тем же, что и наша обивка мебели. Однажды главнокомандующий, достопочтенный Джордж Росс, ее родственник, и некоторые члены Конгресса посетили ее с эскизом флага — тринадцать чередующихся красных и белых полос и тринадцать шестиконечных звезд — и попросили ее изготовить флаг. Она согласилась, но предложила, чтобы звезды были более симметричными и приятными для глаз, если сделать их пятиконечными, после чего сложила лист бумаги и одним движением ножниц создала шаблон. Это было одобрено, и на следующий день она закончила флаг. Миссис Росс была предоставлена должность изготовителя флагов для правительства, которая перешла по наследству ее детям.

Это был тот самый флаг, который вел наши армии к победе в течение оставшейся части войны, развевался над павшими духом солдатами Бергойна и Корнуоллиса, а также на мачте корабля Джона Пола Джонса у английского побережья. В 1794 году этот флаг был изменен, хотя его основные черты были сохранены. Конгресс тогда постановил, что флаг должен состоять из пятнадцати чередующихся красных и белых полос и пятнадцати белых звезд на синем поле. Тогда было пятнадцать штатов. Звезды и полосы были равны, и с появлением каждого нового штата добавлялись полоса и звезда. В 1818 году это было изменено, так как число штатов росло и флаг грозил стать слишком большим: количество полос сократили до тринадцати, представляющих первоначальный Союз, а число звезд приравняли к количеству штатов. С тех пор никаких изменений не вносилось, кроме добавления звезды всякий раз, когда Союз расширялся за счет принятия нового штата.

«Знамя, усыпанное звездами» — волнующая патриотическая песня, которая для американцев является тем же, чем «Марсельеза» для французов, — была сочинена автором во время обстрела форта Макгенри близ Балтимора британским флотом, действовавшим совместно с армией, которая должна была атаковать его по суше одновременно с падением форта 13 сентября 1814 года. Поэт поднялся на борт флота под флагом перемирия до начала атаки, чтобы вести переговоры о некоторых пленных, и был вынужден оставаться там до следующего дня, пока обстрел продолжался всю ночь. Если бы форт сдался, Балтимор был бы взят; и судьба Вашингтона, разграбленного и сожженного несколькими днями ранее, наполняла людей тревогой, выраженной поэтом, — узнать, развевается ли флаг утром «над землей свободных и домом храбрых». Радость всей Америки можно представить, когда адмирал Кокрейн отвел свой флот и принял британскую армию на борт, в то время как «Звезды и полосы» продолжали весело развеваться на ветру над фортом Макгенри.

ГЛАВА XI. ВЕЛИКАЯ ПЕЧАТЬ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Использование печатей для придания документам юридической силы и подтверждения их подлинности пришло к нам из глубокой древности. Подделать одну лишь подпись гораздо легче, чем оттиск печати, и когда на документе присутствуют оба этих элемента, он считается достаточно надежным знаком власти.

Они обычно являются эмблематическим отражением какого-либо события или чувства, связанного с историей, преобладающими тенденциями или настроениями страны. Они используются на документах или бумагах, издаваемых правительством. Некоторые департаменты имеют специальную печать для собственного использования в тех случаях, когда подпись Президента не требуется. Если она не проставлена на соответствующих документах, они не приобретают юридической силы и не имеют полномочий.

2. Обычный способ проставления печати ранее заключался в нанесении расплавленного воска на бумагу и прижатии к нему печати, что давало точное воспроизведение или идеальное изображение. Поскольку это требовало времени, а объем дел увеличивался по мере роста страны, Конгресс принял закон, разрешающий проставлять печать путем нанесения оттиска непосредственно на бумагу.

Хранение Великой печати возложено на Государственного секретаря, в чьи обязанности входит проставление ее на всех гражданских комиссиях, выдаваемых должностным лицам Соединенных Штатов, назначенным Президентом и Сенатом или только Президентом. Однако запрещается проставлять ее до того, как Президент подпишет документ. Печать сама по себе без подписи не имеет ценности. Она используется для подтверждения подлинности подписи Президента.

3. Государственный секретарь и все другие секретари великих департаментов имеют служебную печать, которая проставляется на комиссиях и других документах, исходящих из их соответствующих ведомств.

Некоторые из наиболее важных бюро по закону обязаны иметь служебные печати; например, Земельное управление и Патентное ведомство. Когда Соединенные Штаты выдают патент (право собственности) на землю, он должен быть скреплен печатью Земельного управления. Патентное право должно выдаваться под печатью Патентного ведомства.

4. Одно из наиболее распространенных и важных применений печатей возникает из необходимости, с которой люди часто сталкиваются, иметь копии записей, карт и различных других документов, оригиналы которых находятся в некоторых департаментах в Вашингтоне, для использования в качестве доказательств в судах, где рассматриваются судебные процессы и другие юридические разбирательства. Чтобы обеспечить эту необходимость, Конгресс постановил, что копии таких записей, карт и документов, принадлежащих любому из правительственных ведомств, заверенные подписью главы такого ведомства или его главного клерка с проставленной печатью, должны быть такими же допустимыми доказательствами во всех случаях, как и их оригиналы.

ИСТОРИЯ ВЕЛИКОЙ ПЕЧАТИ.

1. Вскоре после формального провозглашения Республики Декларацией независимости Бенджамин Франклин, Джон Адамс и Томас Джефферсон были назначены комитетом для подготовки печати. Они наняли художника и представили различные эскизы; Джефферсон по просьбе остальных объединил их все. Этот документ до сих пор хранится в офисе Государственного секретаря в Вашингтоне. Они представили отчет 10 августа 1776 года, но по какой-то неизвестной причине, вероятно, из-за небрежности, он не был принят к исполнению.

В 1779 году был назначен другой комитет для создания эскиза. Они представили отчет 10 мая 1780 года. Он не был принят и был отправлен на доработку, будучи снова представлен год спустя, но так и не был утвержден. В 1782 году был назначен третий комитет, но он не смог удовлетворить Конгресс своим отчетом. Затем дело было передано секретарю Конгресса Чарльзу Томсону, который получил различные эскизы, оказавшиеся неудовлетворительными.

После тщетных попыток усовершенствовать печать, которая соответствовала бы одобрению Конгресса, Томсон наконец получил от Джона Адамса, находившегося тогда в Лондоне, чрезвычайно простой и подходящий эскиз, предложенный сэром Джоном Прествичем, баронетом из Западной Англии, который был горячим другом Америки и искусным антикваром. Он состоял из щита с тринадцатью вертикальными полосами, белыми и красными, с синим верхом, усыпанным тринадцатью звездами; и, чтобы придать ему большее значение, он предложил поместить его на грудь американского орла, расправившего крылья, без щитодержателей, как символ уверенности в себе. Он встретил всеобщее одобрение в Конгрессе и за его пределами и был принят в июне 1782 года; таким образом, очевидно, хотя этот факт не является широко известным, что мы обязаны нашим национальным гербом титулованному аристократу страны, с которой мы тогда воевали. Избегая всех геральдических тонкостей, его можно описать на простом английском языке так: тринадцать вертикальных полос, белых и красных; синее поле; щит на груди американского орла, расправившего крылья, держащего в правой лапе оливковую ветвь, а в левой — пучок из тринадцати стрел, а в клюве — свиток с девизом E Pluribus Unum. В качестве нашлемника, над головой орла, которая видна над щитом, — золотое сияние, пробивающееся сквозь облако и окружающее тринадцать звезд, образующих созвездие белых звезд на синем поле.

Оборотная сторона. — Незавершенная пирамида. В зените — глаз в треугольнике, окруженный сиянием. Над глазом слова Annuit Cœptis — «Бог благословил начинание». На основании пирамиды — римские цифры MDCCLXXVI; а под ними девиз Novus Ordo Seclorum — «Новый порядок веков», означающий, что в Западном полушарии начался новый порядок вещей. Таким образом, после многих бесплодных усилий, длившихся почти шесть лет, была принята очень простая печать, которая до сих пор остается гербом Соединенных Штатов.

ГЛАВА XII. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЗАКОНА.

1. Происхождение закона варьируется в зависимости от характера или класса правительства, при котором он создается. Там, где вся власть сосредоточена в руках одного человека, его воля становится законом, как только она выражена или когда она выражена каким-либо регулярным и формальным способом. В наши дни в цивилизованных странах с монархическим правлением законы чаще всего создаются правителем совместно с представителями народа или некоторыми его слоями. По сути, правители всегда вынуждены в той или иной степени считаться с привычками, традициями и чувствами народа, иначе они могут быть вынуждены революцией или интригами честолюбцев, основанными на недовольстве масс, уйти в частную жизнь. Реальная значимость народа в управлении государством постоянно возрастает во всех цивилизованных странах, и представляется весьма вероятным, что до того, как сменится много поколений, все правительства, не основанные на признании суверенитета народа, будут неспособны удержаться.

2. В Соединенных Штатах Америки источником всей власти и происхождения всех законов является только народ. Тот факт, что законы принимаются представителями, нисколько не меняет этот принцип. Они — просто заместители или агенты народа. Там, где много людей, невозможна никакая иная форма правления, кроме представительной демократии. Эти представители выбираются из числа равных им, и по истечении срока своих полномочий возвращаются на общий уровень. Если они стремятся к более чем одному сроку пребывания в должности, они должны проявлять особую осторожность, чтобы не оскорбить большинство, которое их избрало.

3. Первым значимым осуществлением народом законодательной власти стало принятие Конституции в качестве Основного закона. Она определила характер правительства, предписала обязанности и пределы законодательной и исполнительной ветвей власти и организовала третью ветвь, чтобы следить за действиями двух других и поддерживать их в гармонии с Конституцией. Этот документ затем стал источником или фундаментом всего специального законодательства. Это всеобъемлющее изложение воли народа, но оно может быть изменено или дополнено установленным способом. Оно является обязательным для всех законодателей и исполнителей. Все, что может быть принято или сделано ими вразрез с ним, является ничтожным; Верховный суд обязан объявить об этом, когда факт будет доказан перед ним. Конституция — это закон страны. Любые законы, принятые Конгрессом или законодательными собраниями штатов, не противоречащие ей, являются действительными и обязательными; но любая попытка отменить какие-либо из ее положений или игнорировать ее истинный смысл была бы узурпацией и нарушением прав народа. Термин «суверенитет штата» может, следовательно, быть верным только в ограниченном и вторичном смысле, поскольку существует еще более высокий суверенитет.

4. Большая часть общих законов, которыми мы управляемся, принимается Конгрессом, поскольку этот орган был создан именно для этой цели. Он состоит из народной Палаты, избираемой непосредственно народом, и более избранной, выбираемой законодательными собраниями штатов для представления своих штатов в целом. Если законодательное собрание точно отражает волю народа штата, как это всегда бывает, если только внезапно не происходит изменение общественного мнения после его избрания, то сенаторы, как и представители, будут воплощать взгляды народа своих соответствующих штатов. Таким образом, мы видим, что народ является сувереном и закон действительно берет начало от него. Законы, конечно, могут быть приняты их агентами так, что они не будут им по душе; но если они не могут побудить их отменить такие законы путем петиции, протеста или иным образом, они могут, подождав немного до истечения срока полномочий таких членов, заменить их другими, обязавшимися выполнять их взгляды. Таким образом, общая политика правительства определяется народом на всеобщих выборах. Они дают закон законодателям и назначают исполнителей, которые будут применять их в духе, который они одобряют. Все это находится под их контролем как вопрос власти, и еще более — в силу естественного уважения, которое представители народа испытывают к желаниям тех, от чьей благосклонности они зависят. Глубокое негодование или презрение со стороны сограждан будет редко навлечено на себя, даже если у них нет амбиций для дальнейших избирательных почестей.

5. Договоры, заключенные Президентом, которые требуют ратификации Сенатом, чтобы стать обязательными, и одобрения Палатой представителей, если требуются деньги для их исполнения — поскольку только эта ветвь может распоряжаться собственностью страны или инициировать законы для сбора денег — также имеют силу общих законов. Вся страна обязана действовать в соответствии с их положениями. У нас есть, таким образом, три вида закона, или законы из трех разных источников, которые одинаково обязательны для всей страны: Конституция, которая неизменна, кроме как по голосованию законодательных собраний или конвентов трех четвертей штатов; законы Конгресса, которые могут быть приняты и отменены по их усмотрению; и договорное право, которое предполагает согласие иностранного государства, но требует одобрения Президента и одного или обоих органов Конгресса, и которое может быть отменено или изменено по общему согласию всех сторон, участвующих в его создании.

6. Существует четвертый вид закона, еще более общий, который часто в той или иной степени затрагивается в договорах с иностранными правительствами. Это право народов, или принципы, признанные всеми цивилизованными нациями как обязательные для них в их отношениях друг с другом. Единственная обязательная сила, которой оно обладает, заключается в общей практике человечества и авторитете общественного мнения. Это обычно эффективно, поскольку любой закон действительно зависит от одобрения народа для своей эффективности, или, по крайней мере, от их молчаливого подчинения, если они не одобряют его.

7. В каждом штате Союза народ избирает законодательный орган, который принимает такие местные законы, которыми народ желает руководствоваться и которые требуют их особые обстоятельства; но им не разрешается законодательствовать по общим вопросам, принимать какие-либо законы, противоречащие Конституции или законам Конгресса, и их законы не являются обязательными ни для кого, кроме граждан штата, в котором они приняты, или других лиц, проживающих там. Каждый штат имеет Конституцию, которая определяет особую организацию его правительства, ограничивает и определяет полномочия его различных ветвей; но она должна находиться в гармонии с Конституцией Соединенных Штатов. Конституция, законодательное собрание и должностные лица штата определяются голосованием его народа.

8. После этого рассмотрения мы приходим к следующему выводу: в Соединенных Штатах нет такого института, который не был бы фактически создан народом, его основной закон был принят ими по их собственной свободной воле и может быть изменен, когда они сочтут нужным; и что если все законы, любого рода, которые являются для них обязательными, не являются такими, как они предпочитают, они, по крайней мере, изначально несут за них ответственность и имеют в своих руках средства изменить их в течение разумно короткого периода. Фактически, их требование или рвение их представителей в отношении их интересов обычно порождает любые законы, которые создаются. Постоянное общее процветание страны с момента установления нынешнего правительства, рост интеллекта и самоуважения среди народа, а также благотворное влияние, оказываемое Соединенными Штатами на мир, способствуют подтверждению и закреплению его принципов и законов на прочном фундаменте.

ГЛАВА XIII. ПРАВО НАРОДОВ.

1. Законы любой нации — это правила, которыми она управляется, нарушение которых делает правонарушителя ответственным за наложение определенных наказаний. Эти законы во многих нациях тщательно и систематически упорядочены с самого начала, как в Соединенных Штатах; в других, как в Англии, они создаются постепенно, причем курс, принятый при рассмотрении первого из класса подобных дел, создает прецедент, который равен по силе общему закону.

2. С очень ранних времен различные нации, которые имели отношения друг с другом, начали следовать определенным правилам, которые обычно возникали способом, упомянутым выше; и многие из них стали общепризнанными в качестве надлежащего руководства в международных отношениях. Эти обычаи со временем стали называться правом народов. Выдающиеся писатели тщательно исследовали их и изучали принципы, на которых они основаны. Эти писатели считаются авторитетами в отношении этого закона, и принципы, которые они изложили, в целом признаются цивилизованными нациями в современную эпоху как стандарт международного права.

3. В нынешнем состоянии мира нет возможности организовать трибунал с полномочиями налагать наказания за нарушения этого закона отдельными нациями; хотя следует надеяться, что когда-нибудь это станет возможным. Единственным представителем такого трибунала является общее мнение цивилизованного мира; и нации должны сами выступать в качестве верховных судей и исполнителей закона, применительно к их спорам (или так, как они считают, что он применяется). Когда они не могут прийти к соглашению со своими противниками, они обычно объявляют войну и пытаются восстановить справедливость силой.

4. Это отнюдь не является справедливым или удовлетворительным способом отмщения за обиды. Агрессор может быть сильнее; и преступление в этом случае будет значительно усилено. Это приводит к тому, что наказание в любом случае ложится очень тяжело на многие невинные головы и вызывает прискорбное и широко распространенное опустошение. Тем не менее, это иногда лучше, чем покорное подчинение; и право вести войну, когда была нанесена тяжкая обида или оскорбление национальной чести, признается правом народов; и определенные правила применяются им в качестве руководства в честной войне. Нет ничего, кроме самоуважения и уважения к мнению цивилизованного мира, чтобы удержать воюющие нации в рамках этих правил. Они, однако, постоянно становятся все более четко определенными, и общественное мнение имеет все больший вес в каждом последующем поколении.

5. Некоторые из наиболее важных особенностей международного права (или права народов) заключаются в том, что каждая нация имеет право регулировать свои внутренние дела без вмешательства других, если только некоторые из этих правил не могут серьезно повлиять на интересы иностранной державы; что национальные границы должны уважаться; что водоемы, находящиеся на территории нации, и морское побережье на три мили от берега находятся под ее исключительной юрисдикцией; и что нация может принимать меры для защиты своих собственных граждан, которые могут путешествовать или вести дела в других странах, если только они не нарушают ее законы; и тогда она может сначала рассмотреть дело, прежде чем обвиняемый будет выдан для суда и наказания иностранному суду. Существует много других правил. Эти послужат примерами.

6. Один класс этих законов требует особого упоминания, потому что они часто более тщательно определены, чем большинство других международных обычаев. Это законы о нейтралитете. Те, что действуют сейчас в Соединенных Штатах, были приняты в 1818 году. Они являются лишь формальным признанием нашим высшим законодательным органом — Конгрессом — права народов, как оно общепринято другими правительствами. Ведущие правила заключаются в том, что наши граждане не должны вмешиваться, кроме как на свой страх и риск, в споры между другими нациями; что никакое вооружение не должно снаряжаться на нашей территории с целью ведения войны против любой державы, с которой мы находимся в мире; и объявление незаконным для американского судна перевозить «военную контрабанду» (или военные материалы) любой из двух воюющих наций. Это запрещает предоставление одной нации прав, не разрешенных другой, с которой она находится в состоянии войны. Законы о нейтралитете призваны избежать причин недружелюбных чувств и предотвратить ненадлежащее вмешательство наших граждан в ссоры других наций.

7. Наше правительство считало себя обиженным в ходе недавней Гражданской войны со стороны Англии. Оно утверждало, что английское правительство не приложило надлежащих усилий для сохранения нейтральной позиции; и после подачи жалобы два правительства согласились назначить комиссию для изучения и арбитража дела — решение, каким бы оно ни было, должно было быть принято обеими сторонами. Это было сделано в Женеве, в Швейцарии; и, вероятно, предотвратило войну между двумя странами. Следует надеяться, что все национальные споры могут впредь решаться этим разумным и христианским способом.

8. Договоры — это международные законы, обязательные для двух или более сторон, заключающих контракт; и наши иностранные представители (такие как послы, министры-резиденты и т. д.) имеют дело с международным правом, как оно устроено договорами и правом народов.

ГЛАВА XIV. ОТНОШЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА К РЕЛИГИИ.

1. Религия всегда оказывала такое большое влияние на людей, что правительствам было принято брать над ней больший или меньший контроль; и, поскольку лидеры религиозных систем обычно были рады получить поддержку правительств, обычно существовало то, что называется «союзом церкви и государства», когда правительство одобряет взгляды какой-то особой религиозной системы и оказывает большую или меньшую поддержку ее должностным лицам; иногда даже отказываясь терпеть любую другую; или, если терпит, сохраняя свое особое признание и благосклонность, а также любую материальную поддержку, которую оно решило дать религиозным учреждениям, только той, что называется национальной; эта церковь отвечает взаимностью, используя свое огромное влияние на народ для поддержки мер правительства.

Многим людям, которые расходятся во взглядах с поддерживаемой системой, очень неприятно, что их принуждают поддерживать ее, и что правительство смотрит на них с неодобрением, если они не чувствуют склонности связывать себя с ней.

2. Основатели нашего правительства были достаточно мудры, чтобы предоставить людям самим решать религиозные вопросы по своему усмотрению. Они не были неверующими в религию, но считали, как и большинство наших граждан сейчас, что полная свобода должна быть оставлена всем, чтобы действовать в религиозных делах так, как они чувствуют себя способными и склонными. Все религиозные системы одинаково терпимы — никакой правительственной поддержки специально не оказывается никому. Некоторые люди не одобряют религиозные клятвы (утверждение во имя Бога или призывание Бога в свидетели того, что сказанное является правдой), и от таких лиц торжественное подтверждение или заявление отвечает целям закона.

Хотя ни Конституция, ни Конгресс в своих законах не предписывают религиозное исповедание какого-либо рода, и Конституция запрещает Конгрессу принимать законы, касающиеся установления государственной религии или вмешательства в свободное ее отправление, и объявляет, что «никакое религиозное испытание никогда не должно требоваться в качестве квалификации для какой-либо должности или общественного доверия при Соединенных Штатах», они также не препятствуют религии. Уважение проявляется ко многим аспектам религии. Конгресс обычно назначает капеллана, то одной деноминации, то другой; он разрешает капелланов в армии и на флоте и обеспечивает им жалованье; и в последние годы Президент рекомендует день национального благодарения Богу раз в год за блага, которыми мы наслаждаемся, а иногда провозглашает день поста и молитвы. Он проявляет все должное уважение к религиозным убеждениям среди народа, но оставляет всех свободными практиковать любую форму религии или отвергать их все.

3. Полная религиозная свобода — редкость в мире и гораздо более благоприятна для чистоты и весомого влияния религиозных учений, чем государственная религия. Многие из колоний, которые впоследствии стали штатами, были основаны людьми, бежавшими от религиозных преследований в странах Старого Света, и множество людей эмигрировало сюда, чтобы обеспечить свободу в наслаждении своими религиозными взглядами и практиками, или даже полную свободу отвергать всякую религию, если они не могли верить ни в одну, хотя это случается редко.

Наш пример получил широкое одобрение и оказывает большое влияние на другие нации.

ТЕРПИМОСТЬ К МНЕНИЯМ,

4. Является характерной чертой американского правительства. Свобода прессы, или свобода высказывать любые взгляды, которые человек может иметь, так же полна, как и свобода в религиозных вопросах. Очень резкие вещи иногда пишутся и публикуются о правительстве, и иногда вещи, которые принесли бы много вреда, если бы им верили повсеместно, и никакого внимания на это не обращается, если только кто-то не сочтет нужным опровергнуть это или доказать, что это неверно.

Если человек порочит характер другого, записывая вещи, которые являются ложными, он может быть предан суду и, если признан виновным, наказан судами. Гнусные и непристойные сочинения запрещены; но в остальном существует полная свобода. Ложь и заблуждение оставлены на то, чтобы быть уничтоженными естественным путем истиной.

Это большое приобретение для истины, поскольку заблуждение часто защищалось в других странах правительственной властью, исходя из убеждения, что это истина, к большому ущербу самой истины.

5. Хотя во время Гражданской войны были наложены некоторые ограничения на свободу публикации вещей, которые могли быть вредными для правительства, случаи были не очень многочисленны, и по окончании войны дух терпимости был проявлен способом, весьма похвальным для нашего народа и весьма достойным нашего правительства, которое оставило путь открытым для более быстрого воссоединения чувств и симпатий в секциях, которые так храбро сражались друг с другом.

Храбрые и решительные могут позволить себе быть справедливыми друг к другу и позволить полную свободу мнений всем. В этом отношении мы по праву заслужили право называть себя нацией свободных людей.

ГЛАВА XV. КАПЕЛЛАНЫ.

1. Уважение к религиозным привычкам большого числа людей побудило Конгресс назначить или разрешить назначение капелланов для обеспечения такого религиозного наставления и услуг в армии и на флоте, которые могли бы быть сочтены желательными заинтересованными лицами.

Хотя капелланы не являются должным образом офицерами правительства, они являются его служащими, ибо они назначаются его властью и оплачиваются из его казны. Те, кто в армии, получают такое же жалованье и вознаграждение, как майор пехоты; или это была компенсация, разрешенная актом Конгресса в 1812 году. Но актом 1862 года она была установлена в размере 100 долларов в месяц и два рациона в день для тех, кто в армии или госпиталях. Актом 1812 года один капеллан был разрешен на каждую бригаду; но актом 1861 года (во время гражданской войны) был разрешен один на каждый полк.

Военно-морские капелланы в 1835 году получали 1200 долларов в год. Но в 1860 году это было повышено до жалованья лейтенанта; а в 1862 году это составляло 1800 долларов в год.

Капелланы в Конгрессе получают 750 долларов в год.

2. Соединенные Штаты также нанимают капеллана в военной академии в Вест-Пойнте.

Из вышесказанного видно, что в военное время, с одним капелланом на каждый полк и одним на каждый военный корабль, а также другими в госпиталях и военных постах, правительством нанимается довольно большое число священнослужителей.

Это положение о религиозном наставлении тех, кто не может из-за своего особого положения посещать проповеди Евангелия или другие религиозные службы, безусловно, является признаком того, что наше правительство уважает религию и заботится о духовных, а также временных интересах своей армии и флота.

3. При назначении капелланов правительство придерживается либерального курса. Никакого особого предпочтения не отдается какой-либо деноминации, но они назначаются почти из каждой религиозной секты и им разрешается проводить религиозные службы по формам той церкви, к которой они соответственно принадлежат.

Каждый знает, каковы обязанности капеллана. Поэтому нам не нужно объяснять их здесь, и мы лишь добавим, что верный капеллан в армии в военное время имеет много дел, помимо проповеди и проведения регулярных служб. Раненые, больные и умирающие должны быть особыми объектами его внимания. Он должен не только оказывать им религиозное наставление и утешение, но и заботиться об их физическом комфорте. Многие из этих священнослужителей во время последней, самой прискорбной гражданской войны отличились своими усилиями по содействию телесному комфорту этих несчастных людей, а также по предоставлению им религиозного наставления, не отказываясь ухаживать за больными и ранеными везде, где они могли облегчить их боли или смягчить их страдания.

ГЛАВА XVI. КОМПРОМИССЫ.

1. В большой и процветающей стране весьма вероятно возникновение антагонизмов интересов и настроений, которые потребуют сильного давления какого-то общего и более императивного интереса, чтобы обуздать и примирить их путем процесса взаимных уступок, называемого компромиссом.

Штаты двух секций — Севера и Юга — были непохожи в нескольких общих отношениях; но ни в чем это не было так заметно, как в отношении рабства. Эта система была введена в Вирджинии в том же году, когда была основана колония Плимут в Массачусетсе, и со временем распространилась на все колонии; но никогда не практиковалась широко к северу от Мэриленда. Во всех южных колониях она с самого начала пустила глубокие корни. Она стала предметом самых трудных

КОМПРОМИСС КОНСТИТУЦИИ.

2. Этот компромисс состоял из уступок, сделанных каждой секцией. Север согласился на возвращение беглых рабов их южным хозяевам, когда они сбегали на север, и на учет трех пятых рабского населения при исчислении представительства в Конгрессе. Это была большая жертва для этой секции, ибо ее люди в душе были глубоко враждебны рабству. Как их интересы, так и чувства делали важным исключение его из новых штатов, где они, вероятно, поселялись в значительном количестве. Но тесный и прочный союз штатов был для них жизненно важным пунктом. Коммерция, торговля и мануфактуры, которым они были в значительной степени преданы, требовали ресурсов и энергии в центральном правительстве, чтобы поддерживать государственный кредит внутри страны и обеспечивать уважение и безопасность за рубежом. Юг согласился на окончательное прекращение работорговли в определенное время (1808 г.). Вне Конституции он в то же время согласился на «Ордонанс 1787 года», согласно которому рабство было исключено с территории к северу от реки Огайо. Таким образом, Север и Юг разделили страну между собой.

3. Это был, однако, очень хлопотный предмет, который затрагивал так много законодательных вопросов, что постоянно возникал для дебатов. Настроения северного народа становились все более враждебными к этому институту, а Юг стоял на страже с растущим опасением и гневом по мере того, как это чувство развивалось на Севере; и в то же время стало очевидно, что более быстрый рост северного населения дает им растущее преобладание в представительстве в Конгрессе. Они ревностно следили за правами правительств штатов из страха перед вмешательством Конгресса или исполнительной власти и усердно искали средства для расширения своей территории и увеличения числа рабовладельческих штатов. Им всегда очень помогала большая партия на севере из тех, кто дорожил Союзом и боялся его распада. Они всегда подливали масла в огонь и выступали посредниками между двумя крайностями.

МИССУРИЙСКИЙ КОМПРОМИСС.

4. Урегулирование вопроса о рабстве, так называемое, было сделано в 1820 году и вступило в силу в отношении штата Миссури в 1821 году. В пять лет, последовавших за окончанием последней войны с Англией, наблюдалась большая активность в заселении незанятых территорий, и страна давала признаки способности к быстрому развитию, которое так сильно характеризовало ее с тех пор. Юг предвидел потерю своего баланса сил, если слишком много новых штатов будут организованы как свободные. Миссури включил в свою Конституцию, представленную на одобрение Конгресса, пункт, запрещающий рабство. Этот пункт Юг потребовал вычеркнуть. Это вызвало большое волнение и горячую дискуссию по всей стране и, казалось, угрожало стабильности Союза. Обе секции были решительны в поддержании своего принципа, но обе понимали необходимость силы в правительстве и гармонии между секциями, и каждая принесла жертву ради этого. Миссури было предписано допустить рабство, и было добавлено условие, что больше не должно быть сформировано рабовладельческих штатов к северу от его южной границы. Это была уступка, трудная для обеих сторон. Север стал участником расширения рабства, а Юг установил определенные пределы своей власти к расширению. Каждая, однако, что-то выиграла: Юг — штат выше пределов, ранее фактически установленных, а Север — определенный и окончательный предел расширения ненавистного института. Это было вполне удовлетворительно и на многие годы сняло этот вопрос с повестки дня.

5. «Линия Мейсона и Диксона» — это термин, применявшийся к границе между свободными и рабовладельческими штатами. Это название возникло в колониальные времена. Королевские гранты колониальным владельцам или компаниям часто делались очень небрежно, и те, что были даны лорду Балтимору, основателю Мэриленда, и Уильяму Пенну, владельцу Пенсильвании, были особенно неопределенными, что породило встречные претензии, которые почти привели к войне вдоль границы. В конце концов были назначены комиссары, которые наняли Мейсона и Диксона, выдающихся английских астрономов и геодезистов, для установления границы, что они и сделали удовлетворительно. Важность решенного вопроса и репутация геодезистов в научной точности навсегда закрепили их имя за границей. Впоследствии она приобрела политическое значение как граница между Мэрилендом, самым северным из рабовладельческих штатов, и Пенсильванией, самым южным из первоначальных свободных штатов. Когда формировались новые штаты, с рекой Огайо в качестве границы от точки ее выхода из Пенсильвании, это название было распространено в своем применении на всю разделительную линию между свободными и рабовладельческими штатами — южнее или севернее линии Мейсона и Диксона, что означало на рабовладельческой или свободной территории.

6. Через несколько лет южные государственные деятели снова начали испытывать опасения по поводу потери своего равенства сил в общем правительстве, так быстро заполнялись северные территории. Они начали искать больше территории и выступали за заселение, независимость и аннексию Техаса. Хотя долгое время сопротивлялись, они преуспели на выборах 1844 года, с этой аннексией и вероятной войной с Мексикой в качестве тестовых вопросов, и добавили не только Техас, но и Нью-Мексико и Калифорнию к территории, где рабство, согласно Миссурийскому компромиссу, было бы допустимым.

7. Их удовлетворение было не очень долговечным. Открытие золота в Калифорнии так быстро наполнило ее жителями, и притом в значительной степени из свободных штатов, что через два года после ее окончательного приобретения она подала петицию о принятии в Союз с пунктом в своей Конституции, запрещающим рабство. Это было очень раздражающим для Юга, и после долгого и ожесточенного спора могло быть проведено Севером только путем принятия Закона о беглых рабах — повторного принятия части Компромисса Конституции с положениями, столь энергичными и эффективными, если бы они могли быть исполнены, что они были в высшей степени оскорбительны для значительной части северного народа. Юте было дано территориальное правительство в качестве уступки Югу, а работорговля была отменена в округе Колумбия в качестве соответствующей уступки Северу. Это были четыре компромиссные меры 1850 года, результат дискуссии, длившейся почти год, породившей большую горечь с обеих сторон и не удовлетворившей ни одну из них.

8. Попытка исполнить Закон о беглых рабах оказалась в конечном итоге неэффективной; укоренившееся отвращение северного народа к рабству, сдерживаемое ранее менее оскорбительными компромиссами, было полностью пробуждено. Это вызвало у южного народа горькое негодование, как проявление склонности к бунту против конституционного положения в их пользу. Они добились в 1854 году отмены Миссурийского компромисса в знаменитом «Билле о Канзасе и Небраске» и стремились ввести рабство в Канзасе. Последовала гражданская война на этой территории, которая привела к триумфу северной партии. Исчезновение рабства было теперь, по-видимому, лишь вопросом времени, враждебность к нему на Севере стала настолько откровенной и неприязненной к компромиссам, приемлемым для Юга, что они начали с нетерпением ждать отделения, которое они пытались осуществить в 1860-5 годах. Гражданская война, какую могли вести только американцы, велась в эти годы. Решимость, храбрость и военные таланты обеих сторон никогда не были превзойдены; но ресурсы Севера казались неисчерпаемыми. Ее численность, активность и изобретательный гений ее квалифицированных ремесленников дали ей огромное превосходство. Эта война является одновременно предметом гордости и горя для каждого истинного американца. В ходе борьбы рабство, причина ее, исчезло, Конституция была изменена, и необходимость компромиссов по этому вопросу навсегда прекратилась.

ГЛАВА XVII. ИЗМЕНА.

1. Это преступление, направленное против существования правительства; и во всех других правительствах всегда было принято наказывать его с крайней суровостью. Многие вещи считаются имеющими характер измены и, как таковые, сурово наказываются в большинстве стран. Конституция определяет измену как «ведение войны против Соединенных Штатов или примыкание к их врагам, оказание им помощи и поддержки»; так что только высшее или тяжкое преступление может преследоваться его наказаниями. Это еще одно свидетельство крайней умеренности основателей правительства, которую мы имели повод отмечать так часто в нашем рассмотрении.

2. Акт Конгресса, принятый 30 апреля 1790 года, определяет его в том же смысле и приказывает, чтобы осужденный преступник был повешен.

Другим актом, принятым 17 июля 1862 года, было предоставлено на усмотрение суда, рассматривающего дело, предать преступника смерти или заключить его в тюрьму на срок не менее пяти лет и оштрафовать его на сумму не менее десяти тысяч долларов. Наказание за это преступление, даже в его самой мягкой форме, очень сурово; тем самым показывая, насколько отвратительным считается это преступление.

3. Никто, кроме лица, обязанного верностью Соединенным Штатам, не может совершить измену против них. Те же действия, которые были бы изменой для гражданина, не были бы изменой, если бы они были совершены иностранцем.

«Укрывательство измены» — это сокрытие ее лицом, которое знает, что она была совершена. Это также тяжкое преступление, наказуемое семилетним тюремным заключением и штрафом, не превышающим одной тысячи долларов.

4. Любое лицо, преданное суду за измену, должно быть обвинено большим жюри и судимо малым жюри в окружном суде Соединенных Штатов в течение трех лет после совершения преступления; в противном случае оно прекращается по давности — или, другими словами, объявляется вне закона.

ГЛАВА XVIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. География в собственном смысле описывает общий характер страны, такую как ее реки, заливы, бухты, равнины, горы и естественные разделения. Оставляя это другим работам, мы ограничиваемся теми делениями, которые сделаны правительством для удобства в управлении своими делами.

Ранее существовало разделение на Север и Юг по «линии Мейсона и Диксона», между которыми существовала заметная разница в правительственной, социальной и промышленной политике. Штаты к югу от этой линии могли держать рабов, в то время как в тех, что к северу от нее, этот институт был незаконным. Эта разница была отменена тринадцатой поправкой к Конституции как результат Гражданской войны. Следующие по величине — и они существуют сейчас — это те, которые сделаны

ОКРУЖНЫМИ СУДАМИ.

2. Они часто включают несколько штатов и изменяются актом Конгресса, когда этого требует удобство ассоциированных судей Верховного суда, которые председательствуют в них. Следующие по величине политические деления — это

ШТАТЫ.

3. Они осуществляют суверенные полномочия во всех вопросах, где контроль не был прямо делегирован Конституцией Национальному Конгрессу. Другие политические границы всегда подвержены изменениям, чтобы соответствовать требованиям меняющихся обстоятельств. Эти же определенно зафиксированы, любое изменение бывает очень редким и маловероятным после того, как они должным образом организованы и приняты в Союз в качестве штатов. Каждая из первоначальных тринадцати колоний стала штатом с границами, которые они имели как колонии во время Войны за независимость. Остальные получили такие границы, которые соответствовали удобству и желаниям народа, когда они были приняты. Их цель — предотвратить централизацию слишком большой власти в общем правительстве и сделать законодательство по местным делам и интересам более удобным и более удовлетворительным для народа каждого штата. Штат с наименьшим числом жителей насчитывает от 40 000 до 50 000 человек; тот, который имеет наибольшее число, содержит от 4 000 000 до 5 000 000. Число штатов определяет число сенаторов в Конгрессе, по два на каждый; так что штат можно рассматривать как сенаторский округ.

РАЙОННЫЕ СУДЫ

4. Образуют еще одну категорию административно-территориальных единиц. Они занимаются правовыми спорами, связанными с законами общего правительства, но относящимися к категории второстепенных. Их больше, чем окружных судов. В некоторых штатах такой суд всего один, в других — несколько, в зависимости от размера территории и численности населения.

ТАМОЖЕННЫЕ ОКРУГА.

5. Была сформирована еще одна категория округов — для сбора пошлин на импортируемые товары. Они называются «таможенными округами». Они простираются вдоль всего морского побережья, а также охватывают берега судоходных озер и рек. В редких случаях они располагаются внутри страны, в пунктах, через которые товары могут быть ввезены в Соединенные Штаты по суше. В каждом таможенном округе есть порт ввоза и, зачастую, несколько портов доставки; также имеется сборщик таможенных пошлин и, как правило, таможня.

6. Еще одна категория таможенных округов была сформирована во время недавней Гражданской войны. Они возникли вследствие войны и были учреждены для сбора налога, называемого «внутренним доходом», который необходимо было взимать для оплаты военных расходов. Эти округа полностью отличаются как по своим целям, так и по охватываемой ими территории от тех, что были созданы для сбора пошлин на импорт, и по возможности соответствуют избирательным округам Конгресса в каждом штате.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОКРУГА.

7. Среди этих подразделений можно также отметить земельные округа. В каждом штате и на каждой территории, где имеются государственные земли для продажи, после их межевания и картографирования они делятся на округа — по два, три или четыре в каждом штате и на каждой территории — в зависимости от того, как того требуют удобство и экономия. В каждом округе учреждается земельное управление для продажи земель, находящихся в данном округе.

ОКРУГА МАЯЧНОЙ СЛУЖБЫ.

8. Далее, все наше морское побережье, как на Атлантическом, так и на Тихом океане, вместе с берегами судоходных озер и рек, разделено на двенадцать округов маячной службы (их число не должно превышать этого количества) с целью строительства, ремонта, освещения и надзора за маяками на всех побережьях и берегах, где бы они ни находились. Это основные подразделения, которые нам следует отметить. Важно иметь о них представление, ибо, обладая такими знаниями, мы можем лучше понять, как ведутся государственные дела.

ГЛАВА XIX. ХРОНОЛОГИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ С 1783 ПО 1812 ГОД.

1783.

Армия Вашингтона стояла лагерем в Ньюберге, штат Нью-Йорк, со времени капитуляции Корнуоллиса. Предварительный мирный договор был подписан 20 января в Париже, но официально в лагере в Ньюберге о нем было объявлено лишь 19 апреля — ровно через восемь лет после битвы при Лексингтоне, с которой началась война!

Июль — Конгресс готовится к расформированию армии, а Вашингтон — к сложению полномочий главнокомандующего.

21 — Главная трудность, с которой приходилось бороться Конгрессу, заключалась в изыскании средств для оплаты войск. Согласно Статьям Конфедерации, Конгресс не имел полномочий вводить налоги или устанавливать пошлины. Он исчерпал собственный кредит выпуском бумажных денег, которые вскоре обесценились. Он получил несколько иностранных займов и убедил штаты, которые одни могли вводить налоги, собрать небольшую сумму. Но этого в конечном итоге не хватило для оплаты армии. Было много страданий и недовольства.

В этот день отряд солдат, по большей части новобранцев, которым было сравнительно не на что жаловаться, без мушкетов, но с холодным оружием, в течение трех часов осаждал двери Конгресса в Филадельфии. Насилия не применялось. Конгресс переехал в Принстон, штат Нью-Джерси.

3 сентября — В Париже был подписан окончательный и окончательный мирный договор между Англией, Францией и Соединенными Штатами, в котором признавалась независимость последних, определялись их границы и урегулировались различные вопросы, представляющие интерес для Соединенных Штатов.

2 ноября — Конгресс издает прокламацию о расформировании армии.

25 — Британские войска эвакуируют Нью-Йорк, и его занимают американские войска под командованием генерала Нокса.

4 декабря — Лонг-Айленд и Статен-Айленд оставлены британцами. Вашингтон прощается со своими офицерами в Нью-Йорке.

25 — Он слагает свои полномочия перед Конгрессом на публичном заседании, устроенном для него в Аннаполисе, штат Мэриленд, где в то время заседал Конгресс, и отправляется домой в Маунт-Вернон.

В этом году скончался Цезарь Родни, подписавший Декларацию независимости.

1784.

Ощущалась острая нехватка государственного кредита. Не было власти, способной собрать деньги даже на выплату процентов по долгу, что вызывало большие бедствия.

1 ноября — Континентальный конгресс собирается в Трентоне, штат Нью-Джерси. Ричард Генри Ли из Вирджинии избран президентом.

4 октября — В форте Скайлер (ранее форт Стенуикс, ныне Ютика, штат Нью-Йорк) был заключен договор с Шестью племенами, которые во время войны поддерживали британцев.

Торговля начинает оживать. Были заключены договоры о взаимности, и в этом году началась торговля с Восточной Азией — из Нью-Йорка в Китай отправилось судно.

1785.

Январь — Конгресс переезжает в Нью-Йорк, где продолжал проводить свои заседания в течение нескольких лет.

10 марта — Томас Джефферсон назначен на место Франклина в качестве посланника во Франции; Франклин желает вернуться домой. Он пробыл там девять лет.

Июль — Ведутся переговоры о торговых договорах с Пруссией, Данией, Португалией и Тосканой.

Договор с Пруссией предусматривал, что в случае войны между этой страной и Соединенными Штатами каперство запрещается.

13 — Скончался Стивен Хопкинс из Род-Айленда, подписавший Декларацию независимости.

28 — Скончался Уильям Уиппл из Нью-Гэмпшира, подписавший Декларацию независимости.

Там же — Заключены договоры с чероки, чокто и чикасо.

1786.

Финансовые проблемы приближались к кризису. В 1784-1785 годах импорт из Англии составил 30 000 000 долларов. Экспорт — всего 9 000 000 долларов. Бумажные деньги обесценились настолько, что почти ничего не стоили. Долги угнетали правительство и народ; повсюду ощущалась нехватка твердой власти; а многие беспорядки в Теннесси, Кентукки и других местах начали угрожать внутреннему миру в стране.

19 июня — Скончался генерал Натаниэль Грин, способный военачальник в армиях Революции. Он с большим мастерством маневрировал против Корнуоллиса в Северной и Южной Каролине.

5 декабря — В Массачусетсе вспыхнуло восстание Шейса. Этот штат хотел собрать деньги, чтобы помочь Конгрессу выплатить проценты по федеральному долгу. Народ чувствовал себя не в состоянии их платить. Они устраивали беспорядки у судов, но были разогнаны войсками под командованием генерала Линкольна. Трое были убиты и один ранен в ходе атаки повстанцев на арсенал. Других серьезных столкновений почти не было. Четырнадцать человек были преданы суду и приговорены к смертной казни, но впоследствии помилованы.

1787.

Эти и другие события убедили народ в том, что необходимы важные перемены в правительстве. Стало ясно, что только энергичная центральная власть может отвечать поставленным целям. Штаты были почти независимы друг от друга, но это порождало конфликты и отсутствие согласия, что едва не погубило их всех.

Конгресс депутатов для рассмотрения торговых вопросов, созванный по инициативе Вирджинии, в сентябре 1786 года рекомендовал созвать конвент для пересмотра Статей Конфедерации.

2 февраля — Собрался Континентальный конгресс, избравший президентом генерала Сент-Клэра.

12 — Конгресс одобряет созыв Конституционного конвента.

25 мая — Конвент собрался в Филадельфии и избрал президентом генерала Джорджа Вашингтона.

11 июля — Континентальный конгресс организует Северо-Западную территорию — к северу от реки Огайо. Были немедленно начаты приготовления к ее заселению.

28 сентября — Конституция, подписанная членами конвента, представлена Конгрессу, который направляет ее законодательным собраниям штатов для утверждения.

Артур Миддлтон из Южной Каролины и Томас Стоун из Мэриленда, подписавшие Декларацию независимости, скончались 1 января и 5 октября соответственно.

7 декабря — Делавэр ратифицирует Конституцию.

12 — Пенсильвания принимает Конституцию.

1788.

4 июля — Годовщина независимости отмечается с большой пышностью в Филадельфии, в особую честь принятия новой Конституции.

К концу июля еще девять штатов ратифицировали Конституцию, и она вступила в силу.

13 сентября — Конгресс назначает первую среду января (1789 г.) для назначения выборщиков президента; первую среду февраля — для избрания ими президента и вице-президента; и 4 марта (первую среду того месяца) — для начала работы нового правительства.

1789.

4 января — Скончался Томас Нельсон из Вирджинии, подписавший Декларацию независимости.

13 февраля — Скончался Итан Аллен, прославившийся во время Революции.

30 апреля — Вашингтон инаугурирован в качестве первого президента.

12 мая — В Конгрессе представлен законопроект о тарифах для увеличения доходов. Он стал законом и вступил в силу 1 августа 1789 года.

20 — Организован Департамент иностранных дел (впоследствии названный Государственным департаментом).

Затем учреждается Министерство финансов, за ним — Военное министерство, к которому на данный момент был присоединен военно-морской флот.

Затем была сформирована судебная власть. Были определены оклады и правила парламентской процедуры. Генеральный почтмейстер уже давно был должностным лицом правительства, и он требовал меньше изменений, чем большинство других. Это была очень напряженная сессия. Конгресс также принял резолюцию о внесении десяти поправок к Конституции, которые были представлены штатам и впоследствии ратифицированы. Конгресс завершил работу в конце сентября.

Демократический тон правительства и дух, примененный к толкованию Конституции первым Конгрессом, в целом преобладали с тех пор. Этот тон и дух были истинно республиканскими.

8 ноября — Президент совершил поездку по Новой Англии.

13 — Северная Каролина ратифицировала Конституцию.

В этом году было заключено много договоров с индейцами.

1790.

8 января — Конгресс вновь собрался. Эта сессия едва ли уступала первой по интересу и важности из-за разнообразия новых вопросов, требующих решения, и более совершенного развития прежних.

8 февраля — Были приняты меры по выплате внешнего долга.

1 марта — Принят закон о проведении переписи населения.

24 — Положены основы закона о натурализации.

15 апреля — Разработан патентный закон.

30 — Дано определение государственной измены и определено наказание за нее.

29 мая — Конституция ратифицирована Род-Айлендом; таким образом, общее число штатов достигло тринадцати.

31 — «Акт о поощрении образования» закрепил авторские права за авторами.

16 июля — Три очень оживленных дебата, занимавших много времени Конгресса, имели отношение к местоположению национальной столицы, которое было окончательно определено в этот день. Президенту было поручено определить место на Потомаке и распорядиться о возведении зданий, чтобы они были готовы к заселению в 1800 году. В соответствии с этим актом Мэриленд и Вирджиния уступили Соединенным Штатам округ Колумбия.

В этом году скончались генерал Патнэм, храбрый солдат Революции, Бенджамин Франклин из Пенсильвании, Уильям Хупер из Северной Каролины и Фрэнсис Хопкинсон из Нью-Джерси — все, кроме Патнэма, подписавшие Декларацию независимости.

В этом году была организована Территория к югу от Огайо. Была создана финансовая система страны, вопрос о рабстве был обсужден и решен в соответствии с компромиссом Конституции, а долги штатов были переданы Соединенным Штатам.

12 августа — Конгресс завершил работу, чтобы в следующий раз собраться в Филадельфии и далее до 1800 года.

13 — Договор с индейцами крик торжественно ратифицирован Вашингтоном.

6 декабря — Началась третья сессия Конгресса. Президент поздравляет Конгресс с улучшением финансов и процветанием страны.

1791.

Февраль — Учрежден Банк Соединенных Штатов. Его капитал должен был составлять 10 000 000 долларов, а устав — действовать двадцать лет.

4 — Кентукки проголосовал за вступление в Союз в следующем году (1 января 1792 г.).

18 — Вермонт, ратифицировав (20 января) Конституцию и попросив о вступлении в Союз, получил его в этот день. Немедленное процветание, последовавшее за принятием Конституции 1787 года, сила, энергия и умеренность, проявленные в ее устройстве правительства, побудили большинство штатов в короткие сроки пересмотреть свои конституции штатов на ее основе.

Июль — Подписка на акции Национального банка была полностью раскуплена через несколько часов после открытия книг.

Август — Великобритания впервые направляет посланника в правительство Соединенных Штатов.

17 сентября — Экспедиция из 2000 солдат под командованием генерала Сент-Клэра отправляется из форта Вашингтон против индейцев на Северо-Западной территории.

4 ноября — Генерал Сент-Клэр застигнут врасплох и разбит индейцами. Было 600 убитых — общие потери составили более 900 человек. В течение года против индейцев были направлены несколько других небольших экспедиций. Одна из них, генерала Хармера, была разбита. В этом году впервые были введены внутренние налоги на спиртные напитки. В этом году скончался Бенджамин Харрисон из Вирджинии, подписавший Декларацию независимости. Кругосветное путешествие через Орегон, Китай и мыс Доброй Надежды открыло широкие горизонты для торговли. Первая перепись населения была завершена. Второй Конгресс, собравшийся в Филадельфии 24 октября, был занят установлением нового соотношения представителей. Это был очень трудный вопрос для решения из-за секционных разногласий, которые вошли в него.

1792.

16 февраля — Предусмотрена премия для рыболовецких судов.

20 — Реорганизован Почтовый департамент.

2 апреля — Учреждение и правила Монетного двора США закреплены в законе.

14 — Принят акт о распределении представителей. Это дало следующей Палате представителей в Конгрессе 105 членов.

8 мая — Приняты законы об организации ополчения.

8 декабря — Скончался Генри Лоуренс, первый президент Континентального конгресса. Вторые президентские выборы в этом году привели к переизбранию Вашингтона и Адамса. Вашингтон получил все голоса выборщиков — антифедералисты выступали только против мистера Адамса, чей голос выборщиков составил 77, а кандидат от оппозиции получил 50. В Северной Каролине и Пенсильвании было много мятежной оппозиции акцизному закону — налогу на спиртные напитки. Президент издал прокламацию против них 29 сентября.

1793.

24 января — Провозглашение Французской Республики приветствуется в Бостоне празднованием в ее честь. Тесные и дружественные отношения Соединенных Штатов с Францией, возникшие благодаря их помощи нам в Войне за независимость, привели французского посланника Жене к курсу поведения, несовместимому с существованием наших дружественных отношений с Англией. Правительство США решило провозгласить нейтралитет — народ сильно симпатизировал Франции. Вашингтон и его кабинет проводили строгий нейтральный курс, с которым народ в конечном итоге согласился, и отзыв Жене был запрошен и получен.

12 февраля — Принят закон о беглых рабах.

23 июля — Скончался Роджер Шерман, подписавший Декларацию независимости.

8 октября — Скончался Джон Хэнкок из Массачусетса, первый подписавший Декларацию независимости. Этот год заложил основу политики нейтралитета или невмешательства в европейские войны, которая стала устоявшейся политикой Соединенных Штатов.

Год также отличался ожесточенностью партийных чувств.

2 декабря — Конгресс собирается в Филадельфии.

31 — Джефферсон уходит со своего поста в Кабинете. Он был государственным секретарем.

1794.

11 марта — Принят акт о строительстве четырех военных кораблей, что заложило основу нашего нынешнего флота.

Некоторые враждебные английские «Приказы в Совете» привели к принятию мер по укреплению гаваней страны.

22 — Работорговля регулируется законом, ни одному американскому судну не разрешается поставлять рабов другой нации. Импорт рабов в эту страну был разрешен до 1808 года согласно ст. 1, разд. 9 Конституции.

26 — В качестве ответной меры на британские «Приказы в Совете» о захвате всех товаров, направляющихся во Францию на американских судах, было наложено эмбарго на все судоходство, которое продолжалось 60 дней. Это остановило всю торговлю на данный момент.

5 июня — В Конгрессе принят закон, касающийся нейтралитета.

19 — Скончался Ричард Генри Ли из Вирджинии; позже скончались Авраам Кларк из Нью-Джерси и Джон Уизерспун из Нью-Джерси, все подписавшие Декларацию независимости.

16 июля — В западной Пенсильвании вспыхивает восстание против акцизного закона, выразившееся в вооруженном нападении на должностных лиц. Была собрана армия из 15 000 человек, которая двинулась в тот регион, появление которой немедленно восстановило порядок.

20 августа — Генерал Уэйн наносит сокрушительное поражение индейцам Огайо на реке Моми.

4 ноября — Конгресс снова собирается.

28 — Скончался барон Штойбен, немец, оказавший нам огромные услуги в качестве офицера в Войне за независимость, в возрасте 61 года.

1795.

В этом году был заключен торговый договор с Англией, который стал причиной бурных демонстраций двух партий. Только твердость и умеренность Вашингтона и его сторонников спасли страну от войны с этой державой.

23 января — Скончался генерал Салливан. Он был способным генерал-майором в Войне за независимость.

29 — Принят более строгий закон о натурализации.

19 мая — Скончался Джозайя Бартлетт из Нью-Гэмпшира, подписавший Декларацию независимости.

3 августа — Заключен договор с северо-западными индейцами, который положил конец индейской войне.

5 сентября — Заключен договор с Алжиром, который положил конец войне с этими пиратами, чьи нападения были столь губительны для нашей торговли.

20 октября — С Испанией заключен договор о границах, открывший Миссисипи для судоходства.

7 декабря — Собирается четвертый Конгресс.

1796.

24 марта — Палата представителей США требует от президента прислать им документы, касающиеся британского договора. Президент отказывается, отрицая, что они являются частью полномочий по заключению договоров.

30 апреля — Острая борьба вокруг британского договора завершается положением, принятым Палатой представителей для его реализации.

1 июня — Принят акт о принятии Теннесси в Союз.

29 — Заключен новый договор с индейцами крик, и южные, а также северные индейцы умиротворены.

19 сентября — Опубликовано прощальное послание Вашингтона, чтобы дать знать народу, что он больше не примет должность. Осенью состоялись президентские выборы, на которых президентом был избран Джон Адамс. Начали возникать серьезные трудности с Францией, которая была крайне оскорблена договором с Великобританией.

1797.

3 февраля — Мистеру Пинкни, американскому посланнику во Франции, было отказано в приеме французским правительством, и в этот день он был вынужден покинуть страну. Примерно в это же время французы нанесли большой ущерб американской торговле.

4 марта — Джон Адамс инаугурирован президентом Соединенных Штатов.

25 — Созвана специальная сессия Конгресса для рассмотрения угрожающего положения наших отношений с Францией.

14 июня — Конгресс наложил штраф в 10 000 долларов и десять лет тюремного заключения на любого американца, который каким-либо образом участвовал бы в каперстве против нации, с которой мы находились в мире.

3 июля — Президент передает Конгрессу информацию об испанских беспорядках на южной и западной границе. Позже выяснилось, что они были направлены на то, чтобы отделить долины Миссисипи и Огайо от Соединенных Штатов и создать из них независимую державу в тесном союзе с Испанией.

Во Францию направлены два новых посланника. Эти посланники провели много месяцев в Париже, к ним относились с дерзостью и пренебрежением.

В этом году скончались Фрэнсис Л. Ли из Вирджинии, Картер Брэкстон из Вирджинии и Оливер Уолкотт из Коннектикута, подписавшие Декларацию независимости.

1798.

Французское правительство продолжает стремиться втянуть Соединенные Штаты в войну с ними против Англии. Двум из трех комиссаров предписано покинуть Францию.

3 апреля — Организована Территория Миссисипи.

14 — Военно-морской флот выведен из-под контроля военного министра, и организован Военно-морской департамент с секретарем.

12 июня — Все торговые сношения с Францией приостановлены. В ожидании войны изменен закон о натурализации; принят «Закон об иностранцах»; флот и армия значительно усилены.

21 — Президент объявляет о неудаче комиссаров, направленных во Францию для установления мира.

8 июля — Санкционирована ограниченная военно-морская война с Францией, и несколько военных судов США выходят в море.

16 — Предусмотрено дополнительное военно-морское вооружение.

17 — Вашингтон принимает назначение главнокомандующим армией, которая формируется в ожидании войны.

Примерно в это время правительство США, помимо регулярного флота, выдало каперские свидетельства около 365 вооруженным судам для ведения войны против вооруженных судов Франции. Это вооружение, однако, использовалось главным образом для обороны.

В этом году скончались Льюис Моррис из Нью-Йорка, Джеймс Уилсон из Пенсильвании и Джордж Рид из Делавэра, подписавшие Декларацию независимости.

1799.

At the commencement of this year Congress provided for the raising of am army of 40,000 men.

18 февраля — По приглашению французского правительства президент номинирует новое посольство во Францию.

7 февраля — Французский фрегат «L'Insurgente» захвачен в Вест-Индии фрегатом США «Constellation».

Апрель — Законодательное собрание Нью-Йорка отменяет рабство в этом штате.

14 декабря — Смерть генерала Вашингтона на 68-м году жизни.

В этом году скончался Уильям Пака из Мэриленда, подписавший Декларацию независимости.

Смена правительства во Франции и энергичные действия правительства США по вооружению для войны побудили французов отступить от своей недружественной позиции и предложить урегулировать разногласия. Отказ нашего правительства запутываться в европейской политике стал устоявшимся принципом, имеющим для нас большую ценность; хотя он решительно оспаривался антифедералистами.

1800.

23 января — Скончался Эдвард Ратледж из Южной Каролины, подписавший Декларацию независимости.

1 февраля — Фрегат США «Constellation» побеждает, но не захватывает французский фрегат «La Vengeance».

4 апреля — Конгрессом принят общий закон о банкротстве.

7 мая — Актом Конгресса организована Территория Индиана.

10 — Принят акт, разрешающий выборы Территориальной ассамблеи на Территории Миссисипи, организованной несколькими годами ранее.

Июль — Правительство переезжает в новую столицу, Вашингтон.

1 октября — Посланники во Франции заключают конвенцию, или временный договор, который предотвращает формальное начало войны, хотя она долгое время продолжалась на море. В этом году у французов было захвачено более 50 судов. Благодарность американцев Франции за ее помощь в прошлом делала значительную часть народа очень не желающей объявлять войну; но ее высокомерные требования и война против нашей торговли имели хороший эффект, отделив страну от всех тесных союзов в Европе.

Ноябрь — Четвертые президентские выборы привели к поражению партии федералистов из-за избрания Томаса Джефферсона президентом. Ее противник, антифедералистская или республиканская партия, опасалась сильного центрального правительства; однако, придя к власти, они приняли ту же политику. Любая другая политика погубила бы страну.

1801.

16 февраля — Ратифицирована Конвенция с Францией, действующая восемь лет.

3 марта — Шестой Конгресс прекращает работу, а вместе с ним и администрация президента Адамса.

4 — Джефферсон инаугурирован президентом. Испытание Конституции было теперь позади. Она прочно утвердилась в уважении народа и заставила другие нации уважать страну. «Законы о подстрекательстве к мятежу», принятые в июле 1798 года, в это время стали недействующими в силу прилагаемого к ним положения. Они были разработаны для подавления опасных политических интриг в военное время. Партийный дух в то время был чрезвычайно ожесточенным, и эти законы вызывали много волнений, но способствовали безопасности правительства.

10 июня — Баша Триполи объявляет войну Соединенным Штатам.

14 — Бенедикт Арнольд скончался в Лондоне.

6 августа — Военное судно США «Experiment» захватывает триполитанское судно в Средиземном море.

7 декабря — Собирается Седьмой Конгресс. Реакция в общественных настроениях в это время, вызванная Французской революцией, эксцессы которой привели к военной деспотии под властью Наполеона Бонапарта, вселила дух умеренности и осторожности в политику Соединенных Штатов при новой партии, находящейся у власти, что было весьма полезно. Крайние взгляды были сдержаны, и никаких серьезных изменений в общей политике страны не произошло.

1802.

4 января — Произведено перераспределение представителей в Конгрессе по переписи 1800 года. Никаких изменений в количестве жителей на одного представителя (один на каждые 33 000) не было внесено. В это время был заложен фундамент Военной академии в Вест-Пойнте, штат Нью-Йорк.

14 апреля — Законы о натурализации, сделанные очень строгими при прошлой администрации в соответствии с состоянием войны, были либерализованы.

30 апреля — Принят акт, разрешающий формирование Конституции штата в Огайо в рамках подготовки к его вступлению в Союз.

3 мая — Вашингтон, округ Колумбия, инкорпорирован как город.

16 октября — Торговля на Миссисипи американскими гражданами приостановлена испанскими властями в Новом Орлеане.

Стало очевидно, что владение рекой Миссисипи и прилегающей к ней территорией имеет величайшее значение для благополучия Запада, и начали предприниматься меры, направленные на ее приобретение.

В этом году было значительно сокращено государственного долга, и политика экономии государственных расходов стала главной чертой администрации.

1803.

3 марта — Беспокойство народа по поводу судоходства по Миссисипи побуждает Конгресс наделить президента чрезвычайными полномочиями для ведения переговоров или применения силы по своему усмотрению. Он был уполномочен призвать штаты предоставить 80 000 человек, если потребуется.

30 апреля — Заключен договор с Наполеоном Бонапартом о покупке всей территории Луизианы за 15 000 000 долларов.

13 августа — По договору с индейцами каскаския большая часть Иллинойса открыта для заселения.

31 октября — Фрегат США «Philadelphia» наскочил на подводную скалу в гавани Триполи и был захвачен. Американский флот захватил или уничтожил несколько триполитанских военных судов в течение лета.

20 декабря — Президент вступает во владение Луизианой.

1804.

2 февраля — Скончался Джордж Уолтон из Джорджии, подписавший Декларацию независимости.

15 — Нью-Джерси принимает закон, освобождающий всех рабов, родившихся в штате после следующего 4 июля.

16 — Лейтенант Декейтер из ВМС США ночью вошел в гавань Триполи и сжег «Philadelphia», захваченный триполитанцами некоторое время назад. Сделав это, он благополучно отступил на шлюпе, который использовал для этого дерзкого предприятия.

11 июля — Александр Гамильтон, выдающийся государственный деятель, был убит на дуэли Аароном Берром, вице-президентом Соединенных Штатов. Ему было 48 лет, и его смерть считалась общественным бедствием.

3 августа — Коммодор Пребл атакует Триполи, топит два судна, захватывает еще три и бомбардирует город.

Город был блокирован в течение остальной части года и зимой.

18 ноября — Скончался генерал Филип Скайлер в Олбани, штат Нью-Йорк.

Джефферсон был переизбран президентом в этом месяце.

1805.

Этот период ознаменовался большим коммерческим процветанием. Франция и Англия находились в состоянии войны, и большая часть грузоперевозок досталась американским судам. Мирное приобретение Луизианы и процветание Запада вследствие этого внесли большой вклад в развитие страны. Великая эра прогресса в Соединенных Штатах начала зарождаться, хотя и была омрачена угрожающими трудностями с Испанией и Англией.

Март — Верховный судья Чейз, после импичмента Палатой представителей, был оправдан Сенатом.

4 — Вторая инаугурация Джефферсона в качестве президента.

3 июня — Заключен мирный договор с Триполи.

На Территории Орлеан разрешено создание Территориального законодательного собрания, а Территория Луизиана организована.

11 июня — Организована Территория Мичиган. Она была очень слабо заселена, но отделена таким большим расстоянием от населенных частей Территории Индиана, что требовала отдельного правительства.

4 июля — По договору и путем покупки получены большие уступки земель от индейцев. Большая часть их земель в Огайо, Индиане и вдоль реки Огайо была приобретена справедливым образом. В этом году получены большие уступки от криков и чероки, которые получили справедливый эквивалент.

12 сентября — Скончался Уильям Моултри, выдающийся солдат Революции.

Предприняты меры по покупке Флориды у испанцев. Казалось, нет альтернативы, кроме такой покупки или войны. Трудности с Англией начали возрастать. Несколько американских судов с ценными грузами захвачены британцами.

1806.

16 января — Проголосовано два миллиона долларов, чтобы президент мог начать переговоры с Испанией о Флориде. Британцы продолжают нарушать наш флаг, насильственно вербуя моряков на наши суда.

26 марта — Конгрессом был принят ответный закон, запрещающий импорт определенных английских товаров, который должен был вступить в силу в ноябре, чтобы дать время для переговоров. Также были приняты меры по увеличению армии и флота.

Лето этого года было встревожено на Западе слухами о замысле отделить Территорию Луизиана и Западные штаты от Союза путем создания независимого правительства.

10 апреля — Скончался генерал Горацио Гейтс, офицер Революции.

Декабрь — Сессия Конгресса, начавшаяся первого числа этого месяца, была в значительной степени занята законом, запрещающим работорговлю после 1808 года. Было много бурных дебатов, но закон был принят в начале следующего года.

Скончались: Роберт Моррис из Пенсильвании 8 мая, Джордж Уит из Вирджинии 8 июня, Джеймс Смит из Пенсильвании 11 июля — все подписавшие Декларацию независимости; и генерал Генри Нокс, офицер Революции, 25 октября. Генерал Нокс был военным министром во время администрации Вашингтона.

1807.

Feb. 10—An act for commencing the Coast Survey, and appropriating $50,000 for that purpose, is passed.

Англичане разгромили и почти уничтожили французский и испанский флоты и стали очень тираническими по отношению к нейтральным нациям, что начинает вредить нашей торговле. Бонапарт отвечает в том же духе, что удваивает трудности.

18 марта — Договор, составленный американскими послами с Англией, был отвергнут нашим правительством, потому что британцы отказались признать, что британские уроженцы могут стать американскими гражданами путем натурализации. Их английское правительство претендовало на право насильственно вербовать с наших судов, что мы отрицали.

22 июня — Британский военный корабль «Leopard» открывает огонь по американскому фрегату «Chesapeake», пока тот был не готов к сопротивлению, и забрал с него несколько человек. Трое американцев были убиты, восемнадцать ранены. Это сильно разозлило американцев.

2 июля — Президент приказал всем английским военным кораблям покинуть американские воды.

25 августа — Скончался коммодор Пребл из ВМС США.

15 сентября — Аарон Берр, судимый за государственную измену (он был лидером заговора, который, как полагали, пытался отделить долину Миссисипи от Союза), был оправдан за недостатком улик, хотя всеобщее мнение считало его виновным.

26 ноября — Скончался Оливер Эллсворт, Верховный судья США.

17 декабря — «Миланский декрет» Бонапарта подвергает американские торговые суда захвату.

22 — Это и подобные британские «Приказы в Совете» заставили Конгресс наложить эмбарго, запрещающее любым судам выходить из наших портов.

1808.

1 января — Акт Конгресса, принятый на предыдущей сессии для выполнения положения Конституции об отмене работорговли в это время, вступает в силу сегодня.

17 апреля — Бонапарт приказывает захватить и конфисковать все американские суда во Франции или те, которые впоследствии туда прибудут.

7 ноября — Десятый Конгресс собирается снова. Много дискуссий ведется по поводу эмбарго, но в конечном итоге решено сделать его еще более строгим и привести страну в состояние обороны.

В этом месяце президентские выборы приводят к выбору Джеймса Мэдисона на следующий срок. В политике он был республиканцем или демократом.

1809.

9 января — Принят акт «о более эффективном обеспечении соблюдения эмбарго».

3 февраля — Иллинойс организован под Территориальным правительством.

27 — Эмбарго частично отменено.

3 марта — Десятый Конгресс закрывается, одновременно с администрацией Джефферсона. Мэдисон был инаугурирован на следующий день. Он прослужил два срока. Война с Великобританией началась в его первый срок и закончилась во второй.

9 — Скончался Томас Хейвуд из Южной Каролины, подписавший Декларацию независимости.

19 апреля — Урегулирование трудностей с Англией заключено с британским посланником Эрскином, и в ожидании прочного мира акты об эмбарго и о запрете сношений прекращают действие по прокламации президента.

22 мая — Собирается внеочередная сессия одиннадцатого Конгресса.

20 июля — Приходят новости об отклонении английским правительством договора Эрскина.

9 августа — Президент прокламацией запрещает все сношения с Великобританией и Францией.

8 ноября — Поскольку был направлен новый английский посланник, его высокомерный тон заставляет правительство США отказаться от дальнейших сношений с ним.

1810.

23 марта — Бонапарт приказывает продать и конфисковать 132 американских судна (задержанных во Франции по предыдущему указу) вместе с их грузами; такой же конфискации подлежат все американские суда, которые впоследствии войдут во французские порты. Стоимость 132 судов и их грузов составила 8 000 000 долларов.

5 августа — Французское правительство объявляет об отмене своего акта о конфискации, который вступает в силу 1 ноября. В течение многих лет между Наполеоном Бонапартом и Англией шла смертельная борьба. Эта враждебность Франции по отношению к американской торговле была ответной мерой на британские «Указы в Совете» против нейтральной торговли с Францией. Англия почти полностью уничтожила французский флот и считала себя владычицей морей. Она стремилась свести американскую торговлю к состоянию колониальных времен, что, наряду с насильственным призывом моряков на службу, и стало причиной нынешнего противостояния. Наша торговля постоянно росла, наш народ был полон решимости и твердо намерен добиться уважения к своим правам и своему флагу.

1811.

26 февраля — Принят закон об учреждении военно-морских госпиталей.

16 мая — Американский фрегат «Президент» и британский военный шлюп «Литтл Белт» открывают огонь друг по другу. «Литтл Белт» выведен из строя. Это стало ответом на обстрел британским кораблем «Леопард» американского судна «Чесапик» четыре года назад, а также на захват британским судном американского торгового корабля, направлявшегося во Францию, недалеко от Нью-Йорка примерно в это же время. В последнее время участились случаи насильственного призыва британцами моряков с американских судов, и в отношении Англии возникло чувство сильного раздражения. Английское правительство до сих пор не принесло никаких извинений за нападение на «Чесапик».

1 июня — Скончался генерал Итон, видный участник войны с Триполи.

19 июня — Скончался Сэмюэл Чейз, председатель Верховного суда США.

2 августа — Скончался Уильям Уильямс из Коннектикута. Оба последних были подписантами Декларации независимости.

Освобождение американской торговли от бесчинств со стороны французов оказалось иллюзорным, и в этом году было совершено много тяжких несправедливостей.

7 ноября — Два брата-близнеца из индейского племени шауни (Текумсе и Пророк) в течение нескольких лет занимались организацией заговора среди большого числа индейских племен на северо-западной границе с целью истребления белых. В этот день армия генерала Харрисона подвергается нападению индейцев при Типпеканоэ. Они разбиты генералом Харрисоном.

2 декабря — Норма представительства пересмотрена на основе переписи 1800 года и установлена на уровне 35 000 человек.

1812.

Январь — Приняты различные акты по приведению армии и флота в состояние готовности к войне.

4 апреля — Конгрессом принят акт о введении эмбарго на американское судоходство.

8 апреля — Луизиана принята в Союз в качестве штата.

20 апреля — Скончался Джордж Клинтон, вице-президент Соединенных Штатов.

4 июня — Организована Территория Миссури.

23 июня — Британское правительство отменяет одиозные «Указы в Совете», но отказывается отказаться от права досмотра и насильственного призыва на американских судах. Американское правительство отказывается довольствоваться этим; кроме того, оно уже объявило войну 18 июня.

ГЛАВА XX. ВОЙНА 1812 ГОДА.

Мы изложили в связи с соответствующими событиями причины этой войны, которые стремительно накапливались в течение последних пяти лет. Количество захватов и конфискаций американских судов Великобританией составило 917, Францией — 558. В Государственном департаменте США было зарегистрировано свыше 6000 случаев насильственного призыва; и во всех этих случаях наш флаг подвергался поруганию. По оценкам, было совершено еще столько же подобных случаев, о которых не поступало официальной информации. Американцы были против войны и долго терпели эти обиды в надежде, что урегулирование может быть достигнуто путем переговоров; но они настаивали на неприкосновенности нашего флага и праве на натурализацию. К началу военных действий 2500 таких насильно призванных моряков, заявлявших о своем американском гражданстве, отказались воевать против Америки и были заключены в тюрьму английским правительством, где большинство из них содержались до конца войны.

24 августа — Британское правительство, однако, проявило великодушие, когда пришло известие об объявлении войны Соединенными Штатами, разрешив всем американским судам, находившимся тогда в их портах, в течение шести недель выгрузить свой товар и беспрепятственно отбыть.

Великий успех войны на американской стороне был достигнут на море, где это было гораздо более серьезным ущербом и унижением для англичан, чем были бы победы на суше. Сухопутные силы в целом действовали неэффективно, хотя конец войны был ознаменован победой генерала Джексона при Новом Орлеане, что чрезвычайно польстило американской гордости.

July 12—Gen. Hull, with 1,800 troops, invades Canada.

8 августа — После различных неудач Халл отступает к Детройту.

9 августа — Полковник Миллер разбивает Текумсе и отряд британских войск при Магуаге.

15 августа — Форт Дирборн (ныне Чикаго) был оставлен своим малочисленным гарнизоном по приказу Халла. Во время отступления они были атакованы и большая их часть вырезана индейцами.

16 августа — Генерал Халл сдал Детройт и все военные силы и склады на территории британцам. Впоследствии он был приговорен военным трибуналом к смертной казни, но помилован президентом, хотя и был лишен всякого военного командования.

19 августа — Фрегат ВМС США «Конституция» под командованием капитана Халла приносит великую честь американскому оружию, захватив английский фрегат «Герьер». Это судно вызывающе бросало вызов американским кораблям. На нем было 79 убитых и раненых, на «Конституции» — всего 13. На «Герьере» находилось 10 насильно призванных американских моряков.

7 сентября — Фрегат ВМС США «Эссекс» захватывает «Алерт» за 8 минут.

13 октября — Во время очередного вторжения в Канаду генерала Ван Ренсселера, несмотря на проявленную доблесть, неожиданное британское подкрепление вынудило сдаться 700 человек после того, как 160 были убиты и ранены.

18 октября — Военный шлюп ВМС США «Уосп» захватывает британский военный шлюп «Фролик», который был более мощным судном. На «Фролике» было 100 убитых и раненых, на «Уоспе» — всего 10. Оба были захвачены британским 74-пушечным кораблем в тот же день.

25 октября — Капитан Декейтер с фрегата «Юнайтед Стейтс» захватывает «Македониан», британский фрегат. Британские потери — 104, американские — всего 7.

22 ноября — Бриг ВМС США «Виксен» захвачен английским фрегатом «Саутгемптон». Оба впоследствии потерпели кораблекрушение.

Президентские выборы в этом месяце обеспечили переизбрание Мэдисона.

29 декабря — Фрегат ВМС США «Конституция» под командованием коммодора Бейнбриджа захватывает британский фрегат «Ява» у побережья Бразилии. Американские потери — 44, британские — 151. Эти морские победы с такими незначительными потерями вызвали большое ликование в Америке и большое удивление и унижение в Англии. Американцы были умелыми моряками и давно жаждали отомстить за оскорбления и презрение со стороны английского флота. Американцы способны на необычайную энергию, когда их основательно раззадорят. Операциям на суше сильно мешала упорная и почти предательская оппозиция антивоенной партии, и это продолжало быть помехой почти на всем протяжении войны. Однако всеобщее неприятие, с которым относились к этой яростной оппозиции, и сочувствие, которое испытывали к президенту, оказавшемуся в таком затруднительном положении, обеспечили его переизбрание.

1813.

Военные операции в этом году были отчасти более достойными и обнадеживающими. Регулярные силы насчитывали около 55 000 человек; был принят закон, разрешающий строительство четырех 74-пушечных кораблей и шести 44-пушечных, а также увеличение флота на озерах.

22 января — Катастрофическое предприятие во Френчтауне (ныне Монро, штат Мичиган) приводит к потере почти 900 американских солдат под командованием Уинчестера. Раненые были оставлены британским командующим генералом Проктором на растерзание индейцам.

23 января — Скончался Джордж Клаймер из Пенсильвании, подписант Декларации независимости.

26 января — Акт Конгресса уполномочивает президента занять 16 000 000 долларов.

27 января — Он уполномочен выпустить казначейские билеты на сумму 5 000 000 долларов.

24 февраля — «Хорнет» захватывает британский бриг «Пикок» у побережья Южной Америки.

Делавэрский и Чесапикский заливы блокированы британцами примерно в это время.

4 марта — Мэдисон приведен к присяге на второй срок.

8 марта — Император России предложил свои услуги в качестве посредника между Соединенными Штатами и Англией, президент назначает комиссаров для переговоров о мире.

10 апреля — Британцы атакуют Льюистон, штат Делавэр, но отбиты после того, как бомбардировали его несколько дней.

27 апреля — Американцы под командованием генерала Пайка захватывают Йорк, Верхняя Канада, с большим количеством припасов. Генерал Пайк убит.

1 мая — Британский генерал Проктор осаждает генерала Харрисона в форте Мейгс.

5 мая — Генерал Клей приходит ему на помощь, и Проктор отступает. Полковник Дадли, совершая вылазку из форта Мейгс, попадает в засаду и теряет 650 человек. Сам он смертельно ранен.

Британский адмирал Кокберн варварски разоряет берега Чесапикского залива.

27 мая — Форт Джордж на Ниагаре сдается американцам, а сэр Джордж Прево отбит от Сакеттс-Харбора, штат Нью-Йорк, генералом Брауном.

1 июня — Фрегат ВМС США «Чесапик» захвачен британским фрегатом «Шеннон». Американские потери — 133; британские — примерно вдвое меньше. Капитан «Чесапика» Лоуренс смертельно ранен.

6 июня — Генералы Чендлер и Уиндер застигнуты врасплох ночью врагом, которого они собирались атаковать. Оба генерала взяты в плен, но их войска отбивают врага и отступают.

23 июня — Полковник Бёрстлер, командующий американским отрядом из 600 человек, окружен превосходящими силами у Бивер-Дэмс и вынужден сдаться.

25 июня — Адмирал Кокберн, потерпев неудачу в атаке на американские силы на острове Крейни, штат Вирджиния, высаживается в Хэмптоне и совершает множество бесчинств.

31 июля — Американский коммодор Чонси высаживается в Йорке, Верхняя Канада, захватывает и уничтожает припасы, британцы делают то же самое в Платтсбурге на озере Шамплейн.

2 августа — Генерал Проктор с 1000 британцев и индейцев атакует полковника Крогана со 160 людьми в форте Стивенсон, Нижний Сандаски, штат Огайо, и отбит с потерей 150 человек.

Примерно в это время американский фрегат «Эссекс» под командованием капитана Портера, крейсируя в Тихом океане, захватил 12 вооруженных британских китобойных судов.

13 августа — Американский военный шлюп «Аргус», крейсируя в Ла-Манше, захватил 21 британское торговое судно, но сам был захвачен «Пеликаном» после ожесточенного боя.

30 августа — Текумсе подстрекнул индейцев криков к войне, и они напали на форт Мимс, который подожгли и захватили, вырезав всех, кроме 20 из 400 мужчин, женщин и детей.

3 сентября — Американский бриг «Энтерпрайз» захватывает «Боксер» у побережья штата Мэн.

10 сентября — Победа Перри на озере Эри. Он захватывает весь флот врага (6 судов). Его лаконичное донесение генералу Харрисону гласило: «Мы встретили врага, и они наши».

5 октября — Битва на Темзе (Верхняя Канада). Генерал Харрисон, командующий американцами, разгромил британцев и индейцев под командованием генерала Проктора и Текумсе. Последний был убит. Британцы потеряли около 600 человек убитыми, ранеными и пленными; американцы — 17 убитыми и 30 ранеными.

5 октября — Коммодор Чонси захватывает 5 британских судов на озере Онтарио.

2 ноября — Генерал Коффи атакует индейцев криков при Таллушатчесе, штат Алабама. 200 воинов убиты.

9 ноября — Генерал Джексон разбивает индейцев при Талладеге, штат Алабама, убив 290 из них. В этом месяце произошли еще две битвы с индейцами, и одна в декабре, в которых они были разбиты с большими потерями, при незначительных потерях для американцев. Тем не менее, они были настолько полны решимости, что их пришлось почти полностью истребить, прежде чем они согласились на мир.

11 ноября — 1200 американцев под командованием генерала Бойда вступают в бой с 2000 британцев под командованием подполковника Моррисона и отбиты с потерей 339 человек. Британские потери — 180.

10 декабря — Форт Джордж на Ниагаре эвакуирован, а город Ньюарк сожжен американцами.

19 декабря — Форт Ниагара взят британцами и индейцами, которые вырезали гарнизон. Янгстаун, Льюистаун, деревня индейцев тускарора и Манчестер, все в штате Нью-Йорк, сожжены в отместку за разрушение Ньюарка.

30 декабря — Британцы сжигают Блэк-Рок, Буффало, три судна флота Перри и большое количество провизии. Генерал Проктор оправдывает это как надлежащую ответную меру. Сожжение Ньюарка было варварством, но оно было отомщено десятикратно. Натурализованные ирландцы, захваченные британцами в наших армиях в этом году, были отправлены в Англию для суда за государственную измену. Равное число английских офицеров было заключено в тюрьму американским правительством, и губернатору Канады было направлено уведомление о том, что они подвергнутся такому же обращению и участи, как и наши ирландские солдаты. Это возымело действие, и последние остались просто военнопленными. Это требование и соответствующие действия со стороны английского правительства, которые были одной из главных причин войны, с этого времени были практически оставлены. В декабре Конгресс ввел эмбарго на американские товары и провизию, чтобы предотвратить их использование для снабжения британских блокирующих сил и армий. Это вызвало большое недовольство в Новой Англии, где значительная часть населения зависела от торговли и оказалась в большом бедствии. Оппозиция правительству была весьма фракционной и даже мятежной.

1814.

Армейские операции в Канаде в конце кампании были неудачными, как полагали, из-за неэффективности командиров и, возможно, отчасти из-за отсутствия опыта у их младших офицеров. Были произведены изменения, которые оказались к лучшему, и кампания этого года на этом направлении показала более почетный результат. С начала войны и до этого года английское правительство вело огромную европейскую войну, которая завершилась отречением Бонапарта и его ссылкой на остров Эльба. Они готовились к более энергичным усилиям в Америке, направив значительные армии ветеранов Веллингтона, которые побеждали в Европе. У них сложилось впечатление, что оппозиция войне и республиканская партия будут сотрудничать с ними и что они смогут восстановить свое господство над своими бывшими колониями.

Но они не понимали американского характера. Партийная политика всегда велась в ожесточенном и враждебном духе, но эта враждебность не была направлена против самих институтов. Крайняя привязанность к ним и ревностная забота о сохранении всех прав, гарантированных Конституцией, всегда побуждали оппозицию к пристальной и острой критике всех мер партии власти, отличающихся от их собственного толкования конституционных прав. Когда этим институтам действительно угрожает опасность, все партии объединяются в защите, упорство и энергия которой сметают все на своем пути. Она не останавливается перед препятствиями, не колеблется перед жертвами и не считается с шансами. Это стало очевидным для британцев летом, развеяло навсегда их мечты о завоевании и привело к миру в конце кампании. Этой весной британцы направили в Канаду 14 000 солдат, что было поддержано в июле и августе крупным подкреплением. Сильный военно-морской флот с большим отрядом войск был отправлен для вторжения в сердце страны и захвата Вашингтона. Потерпев неудачу в удержании позиций здесь, они были направлены против побережья залива и реки Миссисипи, что закончилось их решительным поражением генералом Джексоном при Новом Орлеане 8 января 1815 года, за девять дней до того, как в Америке стало известно о мирном договоре, подписанном в Генте, Бельгия, 24 декабря.

Mar. 24—A loan of $25,000,000 authorized by Congress.

27 марта — Разгром генералом Джексоном индейцев у Большого Изгиба подковы, штат Алабама. Эта битва завершила подчинение индейцев криков. Джексон сражался с ними 21, 24 и 27 января, когда они были близки к тому, чтобы победить его, но, несмотря на их яростную и упорную храбрость, он побеждал каждый раз и, наконец, почти полностью истребил их.

28 марта — Блестящая карьера фрегата ВМС США «Эссекс» в Тихом океане завершается его захватом в Вальпараисо, Чили, британским фрегатом «Фиби» и другим военным шлюпом.

30 марта — Генерал Уилкинсон отбит при наступлении на Канаду у Ла-Коль и впоследствии предан военному суду. Генерал Браун назначен командующим на Ниагарском фронте, а генерал Айзард — в северной части штата Нью-Йорк.

21 апреля — Военный шлюп ВМС США «Фролик» захвачен британским фрегатом «Орфей».

” 27—The U. S. sloop of war Peacock captures the British brig-of-war Epervier with $118,000 specie on board.

7 мая — Британские силы захватывают и уничтожают американский форт в Осуиго, штат Нью-Йорк, и увозят несколько орудий.

29 мая — Американцы захватывают британский отряд у Сэнди-Крик, штат Нью-Йорк.

9 июня — Военный шлюп ВМС США «Рэттлснейк» захвачен британским 50-пушечным кораблем.

12 июня — Военный шлюп «Сайрен» захвачен британским 74-пушечным кораблем.

28 июня — Военный шлюп ВМС США «Уосп» захватывает британский военный шлюп «Рейндир» в Ла-Манше.

3 июля — Генерал Браун захватывает форт Эри, недалеко от Ниагары, Верхняя Канада.

5 июля — Битва при Чиппеве, Канада. Генералам Брауну, Скотту и Рипли с примерно 3000 человек противостоял британский генерал Риал с равным числом ветеранов Ватерлоо. Генерал Скотт атаковал их с такой осмотрительностью и доблестью, что разгромил значительно превосходящие силы до того, как генерал Рипли смог прийти ему на помощь. Это было блестящее испытание американской стойкости. Потери британцев — 514, Скотта — 328. Британцы отступают к форту Джордж.

11 июля — Британцы совершают высадку на побережье штата Мэн.

25 июля — Генерал Скотт вступает в бой с британскими силами, превосходящими его в семь раз, и удерживает свои позиции в течение нескольких часов, когда генерал Рипли приходит ему на помощь, и они вытесняют британцев с поля боя; но, имея всего 1600 человек, в то время как у британцев 5000, на следующий день они отступают. Британцы потеряли 878 человек, американцы — 860.

4 августа — Американцы осаждены в форте Эри.

8 августа — Первая встреча комиссаров США и Англии для переговоров о мире, которые договорились об условиях в конце этого года. Англичане были очень высоки в своих требованиях до провала их столь расхваленных войск-ветеранов.

9 августа — Британцы совершают неудачную атаку на Стонингтон, штат Коннектикут. Заключен договор с индейцами криками.

15 августа — Британцы отбиты от форта Эри с потерей 962 человек. Американцы потеряли 84.

20 августа — Британские силы, высадившиеся с флота в Чесапике, маршируют на Вашингтон.

24 августа — Битва при Бладенсбурге, недалеко от Вашингтона. Американцы, значительно уступавшие в численности, были разбиты. Британцы под командованием генерала Росса вошли в Вашингтон в тот же день. Они уничтожили много частной собственности, а также государственные склады, здания и документы.

Не считая благоразумным оставаться, британцы отступили из Вашингтона к своим судам, оставив людей крайне раздраженными поведением, недостойным армии цивилизованной нации.

27 августа — Александрия, штат Вирджиния, выдает государственные склады и находившиеся там суда, а также много товаров в качестве выкупа от грабежа и сожжения.

1 сентября — Военный шлюп ВМС США «Уосп» захватывает британский шлюп «Эйвон». После взятия трех других призов в европейских водах она исчезла, и о ней больше никогда не слышали — предполагается, что она затонула в море. Британский генерал Прево продвигается к Платтсбургу, штат Нью-Йорк, с 12 000 ветеранов.

11 сентября — Битва при Платтсбурге. Американский коммодор Макдоно с 4 судами, 10 канонерскими лодками и 850 людьми захватывает флот британского коммодора Дауни из 4 судов, 12 канонерских лодок и 1000 человек. Одновременная атака Прево на Платтсбург сорвалась из-за неудачи флота и паники солдат. Они в беспорядке возвращаются в Канаду.

12 сентября — Британцы, захватившие Вашингтон, появляются недалеко от Балтимора и высаживают силы, которые отбивают балтиморское ополчение, и на следующий день продвигаются к городу; но атака кажется им настолько грозной, что они ночью отступают к своим судам и уходят. Британский адмирал не смог подавить форт Макгенри, чтобы содействовать атаке на город с воды. Патриотическая песня «Знамя, усыпанное звездами» была написана во время этой бомбардировки форта Макгенри. Генерал Росс, британский командующий, был убит вскоре после высадки войск.

Примерно в это время совершаются различные атаки в разных местах на побережье Новой Англии, и британцы делают вид, посредством прокламации, что берут под контроль весь Мэн к востоку от реки Пенобскот и присоединяют его к Нью-Брансуику.

17 сентября — Совершена вылазка из форта Эри, укрепления врага захвачены врасплох с потерей для него 1000 человек убитыми, ранеными и пленными.

Таким образом, посреди разорений и тревог на побережье, уничтожения нашей торговли, стагнации бизнеса, финансовых трудностей правительства, которые почти граничили с банкротством, и жалоб партии мира (которая вызвала большую тревогу созывом конвента штатов Новой Англии в декабре этого года в Хартфорде, штат Коннектикут), честь Соединенных Штатов была сохранена. Грозные армии в Канаде были сбиты с толку и разбиты, захват Вашингтона последовал немедленно за выводом захватчиков, и была занята сильная позиция, которая возымела действие в существенном достижении дела, вызвавшего войну, для американцев в ходе продолжающихся мирных переговоров. Британцы теперь обратили свое внимание на реку Миссисипи и побережье Мексиканского залива.

7 ноября — Генерал Джексон берет Пенсаколу у британцев, которые пытались снова поднять индейцев на войну.

15 декабря — Британский флот захватывает флотилию на озере Борнь, штат Луизиана.

” 22—12,000 British troops land below New Orleans, and repulse the Americans.

24 декабря — Мирный договор подписан в Генте, но в Америке о нем не знают до февраля следующего года.

1815.

8 января — Генерал Джексон, имея всего 6000 человек, окопался перед британцами, которые теперь предприняли штурм его позиций. Они были отбиты с большими потерями, потеряв своего генерала Пэкингема и около 2000 человек. Джексон потерял всего 7 убитыми и 6 ранеными. Британцы отступили к своим судам.

15 января — Фрегат ВМС США «Президент» захвачен четырьмя английскими судами.

18 февраля — Форт Бойер, недалеко от Пенсаколы, штат Флорида, блокирован британским флотом. Он сдается 21-го числа.

17 февраля — Мирный договор, прибывший в Нью-Йорк 11-го числа на британском военном шлюпе «Фаворит», ратифицирован американским правительством, и провозглашен мир.

24 февраля — Конгресс уполномочивает заем в 18 400 000 долларов и выпуск казначейских билетов на сумму 25 000 000 долларов.

28 февраля — Война на море продолжалась еще некоторое время. Фрегат ВМС США «Конституция» захватывает два британских военных судна, фрегат «Сиана» и шлюп «Левант», у острова Мадейра. В марте фрегат ВМС США «Хорнет» захватил британский бриг «Пингвин» у побережья Бразилии.

Британское правительство, воодушевленное своим триумфом над Бонапартом, своей большой армией, привыкшей побеждать в Европе, и флотами, освобожденными от блокады континента, думало легко завоевать Америку. Но все их попытки были разбиты. Если бы мир был заключен немного позже, американцы могли бы получить гораздо лучшие условия.

Эта война велась американской администрацией с большими трудностями. Страна и ее институты были новыми, и не было такого резервного фонда богатства и кредита, который всегда есть в старом и хорошо организованном государстве. Они в значительной степени зависели от торговли, которая была почти уничтожена огромными военно-морскими силами Великобритании и политикой эмбарго. Наш флот был доблестным и успешным; но правительству не хватало средств и единодушной поддержки народа, необходимых для увеличения его до нужной силы. Администрация не действовала с энергией и эффективностью, рассчитанными на то, чтобы привлечь все слои и классы к своей поддержке, а у народа еще не было опыта и знаний о ценности и силе своих собственных институтов, необходимых для внушения доверия, поэтому они были критичны и их было трудно удовлетворить, и этот дух снижал эффективность почти всех правительственных мер. То, за что они брались, могло быть сделано лишь несовершенно. Старые солдаты Революции были мертвы или непригодны по возрасту для хорошей службы, и требовалось время, чтобы обучить других и выяснить, кто обладает необходимыми военными способностями для успешного ведения операций. И все же, несмотря на все эти великие трудности, Соединенные Штаты вышли из войны с уважением мира, каким они никогда раньше не пользовались. Она стала грозной для Европы как великая и энергичная держава, с которой не стоило шутить.

Это стало еще более очевидным, когда правительство объявило войну дею Алжира, одному из пиратских князей Северной Африки, который сотни лет почти безнаказанно вел войну с торговлей всех наций. Нарушив договор с нами, президент направил адекватные военно-морские силы

17-19 июня — которые захватили два алжирских военных судна и пригрозили Алжиру. Дей, запуганный, немедленно заключил мир, предоставив свободу всем пленным без выкупа и полное удовлетворение за ущерб, нанесенный нашей торговле. Ни одна европейская нация до этого не смиряла этих пиратов, и это сразу подняло авторитет нашего правительства и принесло нам уважение и почтение.

30 июня — Последний враждебный акт на море произошел в Зондском проливе в Ост-Индии, где военный бриг ВМС США «Пикок» захватил «Наутилус», британский военный шлюп. Таким образом, три американских судна, находившихся в море, когда война закончилась, каждое вернулось домой, увенчанное лаврами. Британских судов, захваченных во время войны, насчитывалось 1750, американских — 1683. Дух и энергия американцев, несмотря на все их затруднения, дали безошибочное указание на будущее величие и мощь Соединенных Штатов.

1816.

Опыт последних двух лет преподал правительству и народу много важных уроков, которыми они поспешили воспользоваться. Побережье было укреплено, флот увеличен, поощрялись промышленность и торговля, и были применены лучшие меры, которые могла подсказать мудрость того времени, для восстановления финансов. Яростно фракционная оппозиция партий была значительно смягчена доверием, завоеванным нашим правительством и институтами, и очевидной глупостью чрезмерных страхов. Второй Банк США был зарегистрирован на 20 лет с капиталом 35 000 000 долларов.

5 ноября — Скончался Гавернёр Моррис, выдающийся и превосходный американский государственный деятель.

11 декабря — Индиана принята в Союз в качестве штата. Джеймс Монро был этой осенью избран президентом.

ГЛАВА XXI. ИСТОРИЯ США С 1817 ПО 1846 ГОД.

Администрация Монро.

Новая эра для Америки началась с этой администрацией, или, скорее, достигла своего периода непрерывного развития; ибо вся прошлая история страны была подготовкой к ней, но особенно недавняя война и ее результаты. Провал французской революции и, наконец, провал Наполеона Бонапарта и восстановление старой монархии во Франции, как результат крайностей сначала французской республики, а затем военного вмешательства Бонапарта в существующее положение вещей в Европе, оказали важное влияние на изменение политики республиканской партии в Соединенных Штатах; так что они пришли частично в администрации Джефферсона, и полностью к концу администрации Мэдисона, к следованию мудрой и энергичной политике, проводимой Вашингтоном и федералистской партией; в то время как общее правительство и институты страны стали глубоко проникнуты уважением к народным правам и вниманием к интересам и воле народа, которые сформировали ведущую идею Джефферсона и первоначальной демократической, или, как ее тогда называли, республиканской партии. Таким образом, два пункта первостепенной важности, энергия в общем правительстве и безопасность для народа, были счастливо смешаны и вплетены в дух и форму наших институтов.

Ведущими событиями двух администраций Монро были внимание, уделенное внутренним улучшениям — среди которых можно упомянуть канал Эри в Нью-Йорке, и поощрение промышленности — приобретение Флориды у Испании и окончательное урегулирование вопроса о рабстве (как оказалось, только на следующие тридцать лет) посредством Миссурийского компромисса. Люди теперь начали чувствовать и действовать вместе, как единая нация, и материальный прогресс был быстрым.

1817.

3 марта — Конгресс строго предписал гражданам Соединенных Штатов соблюдать законы о нейтралитете.

4 марта — Джеймс Монро, пятый президент, приведен к присяге. С его администрацией начинается «эра добрых чувств», как ее называли. Горечь партийных разногласий прекратилась.

24 июня — Скончался Томас Маккин из Делавэра, подписант Декларации независимости.

Декабрь — Миссисипи принята в Союз, а Алабама образована в территорию.

Декабрь — На границах Флориды вспыхнула война с индейцами семинолами. Она была близка к тому, чтобы втянуть нас в войну с Испанией. Внутренние налоги отменены Конгрессом.

1818.

18 марта — Принят закон о предоставлении пенсий нуждающимся офицерам и солдатам.

4 апреля — Флаг США переработан; полосы должны представлять тринадцать первоначальных штатов, звезды — нынешнее число штатов.

18 апреля — Иллинойсу разрешено сформировать конституцию штата.

24 мая — Генерал Джексон взял Пенсаколу, штат Флорида, у испанцев из-за поддержки, оказанной ими индейцам.

20 октября — Заключен договор о торговле и урегулировании границ с Англией.

1819.

23 февраля — Договор об уступке Флориды ратифицирован Конгрессом, но не королем Испании до 20 октября 1820 года.

2 марта — Арканзас организован в территорию.

14 декабря — Алабама принята в Союз.

В этом году началась дискуссия о балансе между Севером и Югом в отношении рабства. Миссури и Мэн оба желают принятия в качестве штатов. Дискуссия завершилась урегулированием всего вопроса 27 февраля 1821 года применением «Миссурийского компромисса» к принятию этого штата.

1820.

15 февраля — Скончался Уильям Эллери из Род-Айленда, подписант Декларации независимости.

15 марта — Мэн принят в Союз.

23 августа — Коммодор Перри, герой озера Эри, скончался в Вест-Индии.

В этом году была проведена 4-я перепись.

1821.

4 марта — Джеймс Монро приведен к присяге на второй срок.

22 марта — Коммодор Декейтер скончался в Вашингтоне.

22 августа — Генерал Джексон вступает во владение Флоридой в качестве ее губернатора. Правительство США заплатило 5 000 000 долларов за Флориду. Испанские чиновники неохотно и медленно сдавали свои места, и у генерала Джексона был повод для своих удивительно решительных действий в обращении с ними. Губернатор дон Кавалла, отказавшись выдать определенные документы в соответствии с договором, он отправил его в тюрьму, пока все документы не были представлены, и выслал шестерых других испанских офицеров, которые мешали ему.

1822.

Июнь — Ведутся переговоры о торговом договоре с Францией. Капитан Аллен со шхуны ВМС США «Аллигатор» вступает в бой с бандой пиратов в Вест-Индии, захватывает одну из их шхун и отбивает пять американских судов. Капитан Аллен убит.

Порты островов Вест-Индии открыты для американской торговли английским правительством.

В этом году скончались коммодор Тракстон, заслуженный морской офицер, генерал Старк, герой Беннингтона, штат Вермонт, и Уильям Лаундс, государственный деятель из Южной Каролины.

A new arrangement of the ratio of Representation gives one member of Congress to 40,000 inhabitants.

1823.

Коммодор Портер совершает успешную экспедицию против вест-индских пиратов.

В этом году наше правительство признало независимость южноамериканских республик, и были назначены посланники в Мексику, Колумбию, Буэнос-Айрес и Чили.

Великобританией и Соединенными Штатами был заключен договор о взаимном подавлении работорговли.

1824.

Апрель — Американские и российские комиссары урегулировали границы между двумя странами.

15 августа — Лафайет прибывает из Франции. Его повсюду принимали как гостя народа с величайшей любовью и почтением. Он провел год, посещая все части Союза.

Президентские выборы этой осенью не привели к выбору, и Палата представителей выбрала Джона Куинси Адамса из числа кандидатов в соответствии с положением Конституции, предусматривающим такой случай. В этом году был введен протекционистский тариф для поощрения хлопчатобумажной промышленности.

Администрация Джона Куинси Адамса.

1825.

4 марта — Дж. К. Адамс приведен к присяге в качестве шестого президента.

4 марта — Акт Конгресса учреждает верфь в Пенсаколе, штат Флорида.

11 июня — Скончался Дэн Д. Томпкинс, вице-президент при Монро.

10 ноября — Скончался коммодор Макдоно, герой озера Шамплейн.

1826.

4 июля — Джон Адамс и Томас Джефферсон, чьи жизни были отождествлены с основанием и развитием наших институтов, одновременно скончались в этот день.

11 сентября — Уильям Морган, антимасон, таинственно исчезает, и о нем больше никогда не слышали.

1827.

Формируется антимасонская партия, выступающая против тайных обществ. На этом делается много «политического капитала».

Январь — Была начата первая значительная железная дорога, завершенная в мае. Она была девять миль в длину, начало удивительной трансформации, которая должна была быть произведена этим агентом.

1828.

11 февраля — Скончался Де Витт Клинтон, губернатор штата Нью-Йорк и инициатор канала Эри.

Тариф был изменен и расширен в этом году. Этот тариф был яростно встречен на Юге и произвел «Указы об аннулировании» Южной Каролины некоторое время спустя.

Осенью этого года генерал Эндрю Джексон был избран президентом.

1829.

29 февраля — Законодательное собрание Вирджинии принимает резолюцию, отрицающую право Конгресса принимать закон о протекционистском тарифе.

4 марта — Эндрю Джексон приведен к присяге в качестве президента.

Дэн Уэбстер произносит свою великую речь против аннулирования.

Администрация Джексона.

1829.

19 мая — Заключен договор о дружбе и торговле с Бразилией.

19 мая — Скончался Джон Джей, экс-президент Континентального конгресса, председатель Верховного суда США, губернатор штата Нью-Йорк и т. д. По чистоте патриотизма, умеренности и здравости суждений он был ближе к Вашингтону, чем кто-либо из его современников. Он был выше досягаемости яростного партийного духа, который преобладал после ухода Вашингтона из общественной жизни.

1830.

7 мая — Договор, заключенный с Турцией, дает американской торговле свободу Черного моря. Энергичное обращение нашего правительства с варварскими государствами обеспечило уважение и дружбу Турции.

Важное движение и интересы этого года были связаны с прогрессом железных дорог (первый американский локомотив был построен в этом году) и быстрым ростом этого великого интереса, а также с агитацией, вызванной процедурами аннулирования Южной Каролины. Этот штат претендовал на право выносить суждения и игнорировать постановления Конгресса. Это было подрывом Конституции. Это вынимало «замковый камень» из арки, и вся структура Союза рухнула бы. Никаких решительных действий не было достигнуто до 1832 года.

29 мая — Создана должность солиситора Казначейства.

1831.

10 января — Король Нидерландов, будучи принятым в качестве арбитра северной границы между Соединенными Штатами и британскими владениями двумя правительствами, решает вопрос в нашу пользу.

4 июля — Скончался Джеймс Монро, экс-президент США, в возрасте 73 лет.

1 октября — Конвент свободной торговли собирается в Филадельфии.

26 — В Нью-Йорке собирается тарифный конвент. В нем приняли участие более 500 делегатов. Это была самая злободневная политическая тема того времени.

1832 г.

1 апреля — Началась война Черного Ястреба: индейские племена виннебаго, сауков и фоксов с западного берега Миссисипи под предводительством вождя Черного Ястреба совершили нападение на поселенцев в Иллинойсе.

2 — Индейцы крики продают все свои земли к востоку от реки Миссисипи Соединенным Штатам.

5 мая — Заключен торговый договор и договор о границах с Мексикой.

” 27—A new ratio of representation based on the 5th census gives one member of Congress to 47,700 inhabitants.

1 июня — Скончался генерал Самтер, герой Войны за независимость из Южной Каролины.

9 — В Квебеке (Нижняя Канада) вспыхивает эпидемия холеры. Она с пугающей силой распространилась по всей стране, следуя вдоль озер, рек и путей сообщения.

Июль — Эпидемия холеры приводит к расформированию армии генерала Скотта, которая следовала на судах по озерам навстречу Черному Ястребу.

9 — Конгресс учреждает должность комиссара по делам индейцев.

10 — Учреждены военно-морские госпитали в Чарлстоне (штат Массачусетс), Бруклине (штат Нью-Йорк) и Пенсаколе (штат Флорида).

— Президент накладывает вето на законопроект о продлении хартии Банка Соединенных Штатов.

27 августа — Генерал Аткинсон наносит поражение индейцам и берет Черного Ястреба в плен.

14 ноября — Скончался Чарльз Кэрролл из Кэрроллтона (штат Мэриленд), последний из оставшихся в живых подписантов Декларации независимости.

19 — Антитарифный конвент в Южной Каролине издает знаменитый «Ордонанс о нуллификации».

24 — Юнионисты Южной Каролины собираются и выражают протест против этого ордонанса.

10 декабря — Президент Джексон издает прокламацию против нуллификаторов. Он подкрепил слово делом, разместив гарнизоны в фортах и направив военные корабли в гавань Чарлстона. Его хорошо известная решительность не оставила нуллификаторам надежды на успех, и в конечном итоге они подчинились.

18 — Заключен торговый договор с Россией.

20 — Губернатор Хейн из Южной Каролины бросает вызов президенту в ответной прокламации.

28 — Вице-президент Дж. К. Кэлхун из Южной Каролины уходит в отставку. Осенью этого года президент Джексон переизбирается на новый срок. Его меры против нуллификации сделали его очень популярным.

1833 г.

12 февраля — Генри Клей вносит законопроект о тарифах, призванный урегулировать спорные вопросы между промышленными штатами и Югом.

3 марта — Он становится законом и вызывает всеобщее удовлетворение.

4 — Президент Джексон повторно инаугурирован на второй срок.

20 мая — Смерть Лафайета во Франции.

1 июня — Скончался Оливер Уолкотт, министр финансов при Вашингтоне.

27 июля — Скончался коммодор Бейнбридж, знаменитый военно-морской военачальник.

30 сентября — Президент Джексон смещает своего министра финансов У. Дж. Дуэйна за отказ проводить его политику в отношении Банка Соединенных Штатов. Присутствие индейцев в Миссисипи, Алабаме, Джорджии и Флориде порождает так много конфликтов и столь частую необходимость их усмирения, что они оказываются под угрозой полного истребления. Генерал Джексон убеждает Конгресс и индейцев договориться об их переселении на земли к западу от Миссисипи. Некоторые индейцы добровольно переселяются в этом году. Многие сопротивляются, но в конце концов все они, за исключением семинолов Флориды, поддаются на уговоры генерала Скотта и других.

1834 г.

28 марта — Конгресс официально выносит порицание президенту за его действия в отношении Банка Соединенных Штатов.

28 октября — Условный договор, заключенный с семинолами в Пейнс-Лэндинге 9 мая 1832 года об их переселении на Индейскую территорию к западу от Миссисипи, был впоследствии подтвержден вождями, но отвергнут народом. В это время президент Джексон направил генерала Томпсона, чтобы настоять на выполнении ими условий договора.

28 декабря — Совет индейцев, созванный генералом Томпсоном, по-видимому, принимает условия президента.

1835 г.

3 марта — Конгресс учреждает филиалы монетного двора в Луизиане, Северной Каролине и Джорджии.

14 мая — По договору с чероки все их земли к востоку от Миссисипи выкупаются за 5 262 251 доллар с предоставлением взамен обширных земель на Индейской территории.

3 июня — Оцеола, вождь семинолов, заключен в тюрьму генералом Томпсоном.

6 июля — Скончался председатель Верховного суда Маршалл в возрасте 80 лет.

Dec. 16—A destructive fire in New York. $17,000,000 worth of property consumed.

28 — Семинолы убили своего вождя Матлу, который играл видную роль в заключении ненавистного договора, и внезапно атаковали силы США под командованием майора Дейда. Из 110 человек спасся лишь один. Он был ранен и впоследствии скончался. В тот же день генерал Томпсон и другие были застигнуты врасплох и перебиты.

31 — Генерал Клинч атакован индейцами у Уитлакучи. Он отбивает их атаку и отступает.

1836 г.

В начале этого года индейцы опустошили всю страну, сжигая постройки и убивая всех, кто не нашел убежища в фортах.

20 января — Заключен договор о дружбе и торговле с республикой Венесуэла, Южная Америка.

Февраль — Банк Соединенных Штатов получил хартию от законодательного собрания Пенсильвании.

11 — Генерал Гейнс высаживает армию в заливе Тампа. Во время марша к форту Кинг он оказывается окружен индейцами. Он отбил их атаку, но его армия почти голодает. Пока армия удерживается здесь, племя переправляет свои семьи и имущество в непроходимые болота внутренних районов.

2 марта — Техасцы провозглашают свою независимость.

26 апреля — Висконсин получает территориальное управление.

21 — Битва при Сан-Хасинто. Санта-Анна взят в плен.

15 июня — Мичиган на определенных условиях преобразован в штат.

— Арканзас принят в Союз.

23 — Поскольку накопился излишек государственного дохода, он предоставляется штатам в качестве займа.

28 — Скончался Джеймс Мэдисон, бывший президент, в возрасте 86 лет.

4 июля — Создано Бюро комиссара по патентам.

15 сентября — Скончался Аарон Берр, способный, но нечестный и нелояльный государственный деятель, бывший вице-президент, в возрасте 81 года.

Индейцы крики начали военные действия в мае этого года, действуя в своей обычной свирепой и варварской манере. Генерал Скотт и власти штата Джорджия подавили их в начале лета.

На президентских выборах этой осенью был избран Мартин Ван Бюрен.

15 декабря — Главное почтовое управление и Патентное бюро вместе со многими записями и ценными предметами уничтожены пожаром.

1837 г.

16 января — Сенат США отменил и вычеркнул свою резолюцию от 24 марта 1834 года, осуждавшую президента Джексона за превышение конституционных полномочий при отдаче распоряжения об изъятии государственных средств из Банка Соединенных Штатов.

4 марта — Ван Бюрен инаугурирован в качестве президента.

Поскольку спекуляция в течение некоторого времени достигла крайних пределов и была несколько сдержана «циркуляром о звонкой монете», требующим оплаты за государственные земли металлическими деньгами, весной этого года произошел обвал, вызвавший большие бедствия и приостановку платежей банками.

3 мая — Купцы Нью-Йорка представляют президенту меморандум с призывом отменить правила «циркуляра о звонкой монете». Президент отказывается, но созывает чрезвычайную сессию Конгресса.

4 августа — Техас предлагает присоединиться к США. Президент отказывается рассматривать это предложение.

13 — Банки возобновляют платежи звонкой монетой.

4 сентября — Конгресс собрался на чрезвычайную сессию. Часть излишка государственного дохода, который согласно закону от 23 июня 1836 года должен был быть предоставлен штатам в качестве займа, востребована обратно для покрытия текущих расходов правительства.

” 29—A treaty made with the Sioux Indians for the purchase of their lands, 5,000,000 acres, for $1,000,000.

1 октября — Виннебаго продают свои земли за 1 500 000 долларов.

” 12—Congress authorizes the issue of $10,000,000 in Treasury notes.

21 — Оцеола, вождь семинолов, с 70 своими воинами посещает лагерь генерала Джессапа. Они задержаны, и Оцеола был заключен в форт Моултри (Южная Каролина), где через несколько месяцев скончался.

25 декабря — Битва при Окичоби, проведенная полковником Закари Тейлором с семинолами в болотах Флориды. Индейцы разбиты.

В этом году был запатентован магнитный телеграф.

1838 г.

5 января — Президент издает прокламацию, предписывающую американским гражданам соблюдать нейтралитет во время «Патриотической войны», или восстания в Канаде.

12 июня — Айова получает территориальное управление.

19 августа — Арктическая исследовательская экспедиция в составе шести судов отплывает из Хэмптон-Роудс (штат Виргиния).

В этом году индейцы чероки завершили свое переселение на Индейскую территорию.

1839 г.

В начале этого года генерал Макомб заключает договор с семинолами, который они соблюдали весьма недобросовестно.

Трудности с Англией в отношении нашей северо-восточной границы едва не привели к войне, но в конечном итоге были мирно урегулированы.

2 декабря — Собирается Конгресс.

4 — Конвент вигов готовится к борьбе предстоящего года, выдвигая Уильяма Г. Гаррисона на пост президента. Существовало большое недовольство финансовой политикой администрации Ван Бюрена, и к предстоящим выборам был проявлен живой интерес, что сделало кампанию самой захватывающей и шумной из всех, что когда-либо переживала эта страна.

1840 г.

5 мая — Демократы повторно выдвигают Ван Бюрена на пост президента.

Этот год был главным образом памятен предвыборными собраниями «бревенчатой хижины и крепкого сидра» и чрезвычайным интересом народа к выборам на финансовой почве.

30 июня — Конгресс принимает законопроект о субказначействе, рекомендованный президентом Ван Бюреном в 1837 году, но тогда отвергнутый.

Ноябрь — У. Г. Гаррисон избран президентом, а Джон Тайлер — вице-президентом.

1841 г.

14 января — Отменено тюремное заключение за долги перед США.

4 марта — Гаррисон инаугурирован девятым президентом.

11 — Пароход «Президент» отплывает из Нью-Йорка, но о нем больше никогда не было вестей. На борту было 109 пассажиров.

17 — Президент созывает чрезвычайную сессию Конгресса для рассмотрения финансовых вопросов.

4 апреля — Президент Гаррисон скончался, и Джон Тайлер стал исполняющим обязанности президента.

31 мая — Собирается Конгресс.

25 июня — Скончался генерал Макомб.

6 июля — Постановлено распределить доходы от государственных земель между штатами.

21 — Конгресс санкционирует заем в размере 12 000 000 долларов.

9 августа — Закон о субказначействе отменен.

16 — Президент Тайлер накладывает вето на законопроект о Национальном банке.

18 — Принят общий закон о банкротстве.

9 сентября — Второе вето на банковский законопроект. Это был четырнадцатый случай использования права вето; Вашингтон использовал его дважды, Мэдисон четыре раза, Монро один раз, Джексон пять раз.

11 октября — Крах Банка Соединенных Штатов по хартии Пенсильвании.

1842 г.

25 июня — Новая норма представительства, основанная на переписи 1840 года, дает одного члена Конгресса на каждые 70 600 жителей.

23 июля — Монумент Банкер-Хилл завершен и торжественно открыт. Первый камень был заложен Лафайетом 17 лет назад.

20 августа — Договор Ашбертона с Англией, урегулировавший северо-восточную границу, ратифицирован Сенатом США.

28 — Постановлено, что финансовый год в США начинается с 1 июля.

2 октября — Военный шлюп США «Конкорд» потерпел крушение у африканского побережья.

14 — Договор Ашбертона-Уэбстера ратифицирован в Англии.

1843 г.

3 марта — Конгресс выделяет 30 000 долларов на строительство электрического телеграфа Морзе от Вашингтона до Балтимора. Это было начало этого грандиозного предприятия.

Коммодор Портер, посланник в Турции, скончался в Константинополе.

18 апреля — Начало «восстания Дорра» в Род-Айленде.

26 августа — Фрегат США «Миссури» сгорел в Гибралтаре, Испания.

1844 г.

28 февраля — Большая пушка на борту военного парохода «Принстон» взрывается во время посещения судна президентом и другими лицами, убивая господ Апшера и Гилмера, военных министров и министров военно-морского флота, и других.

6 мая — «Ничего-не-знающие» или американское возбуждение вызывает серьезные беспорядки в Филадельфии.

7 июля — Джо Смит, основатель мормонов, убит в Карфагене, штат Иллинойс.

Ноябрь — Демократическая партия избрала Джеймса К. Полка президентом. Главным вопросом, входившим в выборы, была аннексия Техаса. К ней стремились уже несколько лет, но от нее отказывались, так как она неизбежно привела бы к войне с Мексикой, что по отношению к братской республике, которая была гораздо слабее нас, считалось недостойным поступком. Виги с Генри Клеем в качестве своего кандидата в президенты выступали против этого. Аннексия была осуществлена, во многом как прорабовладельческая мера, хотя ожесточенное и варварское поведение мексиканцев по отношению к техасцам и американским гражданам также сыграло свою роль.

1845 г.

16 января — Договор, заключенный с Китаем, ратифицирован Сенатом США.

23 — Актом Конгресса предписано проводить президентские выборы во всех штатах в первый вторник после первого понедельника ноября.

28 февраля — Конгресс аннексирует Техас в состав Союза совместной резолюцией обеих палат.

3 марта — Флорида принята в Союз.

4 — Г-н Полк инаугурирован десятым президентом.

18 июня — Скончался Эндрю Джексон.

Конгресс Техаса принял условия США, и он стал штатом в Американском Союзе.

30 июля — Генерал Тейлор получил приказ направиться к границе Техаса.

10 сентября — Судья Джозеф Стори из Верховного суда США скончался в возрасте 66 лет.

15 декабря — Между США и Англией долгое время существовало недопонимание относительно северной границы Орегона. Сейчас выступление и резолюция г-на Касса, которые казались прелюдией к войне с Великобританией, вызывают большое волнение.

1846 г.

18 июня — Г-ном Пакенхэмом и г-ном Бьюкененом был заключен договор, удовлетворительно урегулировавший северо-западную границу.

ГЛАВА XXII. МЕКСИКАНСКАЯ ВОЙНА.

Техас был почти незаселенной частью Мексики, лежащей между Луизианой и рекой Рио-Гранде. Это был плодородный регион с прекрасным климатом. Испанские владельцы Мексики, в фанатичном и ожесточенном духе, который был традиционным для испанцев по отношению к протестантам, и глубоко враждебные из-за довольно самоуверенных и энергичных действий генерала Джексона до и после уступки Флориды, не поощряли заселение Техаса, предпочитая быть отделенными от Соединенных Штатов пустыней. В 1821 году мексиканцы окончательно сбросили испанское иго и создали независимое правительство.

Примерно в это время американцы, и особенно жители Юга, предвидя вероятное распространение северной части Республики до Тихого океана, начали с завистью смотреть на прекрасные саванны Техаса как на отличное поле для земельных спекуляций, а также для расширения южной территории, чтобы сохранить баланс в количестве рабовладельческих штатов, равный свободным штатам Севера, как это было предусмотрено Миссурийским компромиссом. Считалось, что это был план г-на Кэлхуна, способного и дальновидного государственного деятеля, искренне стремившегося к сохранению рабства и политического равенства рабовладельческих штатов со свободными. Поселение было основано выходцами из Соединенных Штатов. Через несколько лет они стали многочисленными и вступили в конфликт со строгими испанскими католическими законами, все еще поддерживаемыми мексиканцами. Правительство Соединенных Штатов предприняло попытки купить Техас, но мексиканцы были тверды в своем намерении удержать его и подчинить его народ строгому мексиканскому закону. Американцы сопротивлялись этому с твердой решимостью окончательного отделения от Мексики и вероятного присоединения к Соединенным Штатам.

Мексиканцы предприняли попытку привести их к покорности. Техасцы, поддерживаемые смелыми и бесстрашными авантюристами из южных штатов, оказали сопротивление. Война началась 2 октября 1835 года битвой при Гонзалесе, за которой последовали другие. 2 марта 1836 года техасцы официально провозгласили независимость, которую они отстояли силой оружия. 3 марта 1837 года правительство Соединенных Штатов признало независимость Техаса. Англия сделала то же самое в 1842 году. Предложения об аннексии последовательно вносились правительством Техаса президентам Джексону, Ван Бюрену и Тайлеру, но каждый раз ими отвергались как неизбежно ведущие к войне с Мексикой; эта держава отчетливо и неоднократно заявляла, что будет рассматривать такой шаг как объявление войны.

Демократическая партия, вернув себе влияние на выборах 1844 года, сделала эту аннексию главным вопросом президентской кампании. Большинство народа было за нее.

Однако южный взгляд был не единственным, влиявшим на это решение. Мексиканцы нанесли оскорбления и ущерб американским гражданам в этой стране; их высокомерный, исключительный и недружелюбный дух вызвал сильное негодование; а тихоокеанское побережье Калифорнии вместе с горнодобывающими регионами северной части внутренних районов Мексики, оба почти незаселенные, были объектами желания американского народа. Таким образом, желание расширить границы Республики и наказать дерзкого соседа в сочетании с горячими желаниями прорабовладельческих интересов привело нацию к решению о войне, несколько неблагородно, с соседом, заведомо слишком слабым и дезорганизованным для эффективного сопротивления всей мощи Соединенных Штатов. Весь план, как он был впоследствии осуществлен, был разработан в кабинете в Вашингтоне почти до того, как фактически начались военные действия.

1846 г.

28 марта — Генерал Тейлор занимает позицию с небольшой армией в устье Рио-Гранде напротив Матамороса. Мексиканское правительство рассматривает это как объявление войны, к которому они готовились и которого ждали.

24 апреля — Военные действия начинаются с нападения на капитана Торнтона. Он теряет 16 человек из 63 и сдается.

8 мая — Битва при Пало-Альто. Генерал Тейлор с 2300 человек побеждает 6000 мексиканцев. Потери мексиканцев: 100 убитых, 300 раненых; американцев: 4 убитых, 40 раненых.

9 — Битва при Ресака-де-ла-Пальма. Мексиканцы полностью разбиты с потерей около 600 человек; американцы теряют около 160. Генерал Ла Вега (мексиканец) взят в плен. Мексиканцы в полном беспорядке бежали через Рио-Гранде. Цель войны, насколько это касалось Техаса, была достигнута; но мексиканцы были все еще полны духа, а Калифорния, Юта и Нью-Мексико не были захвачены. Вторжение и марш на город Мехико были следующими шагами.

” 12—Congress ordered the raising of 50,000 men, and voted $10,000,000 to carry on the war.

6 июля — Монтерей на побережье Калифорнии захвачен американским флотом под командованием коммодора Слоата.

9 — Конгресс возвращает виргинскую часть округа Колумбия этому штату.

30 — Тариф на импортные товары снижен.

3 августа — Президент Полк накладывает вето на законопроект о реках и гаванях.

8 — Он накладывает вето на законопроект о французских сполиациях.

18 — Генерал Кирни захватывает Санта-Фе, Нью-Мексико, и объявляет об установлении власти США над населением.

22 — Калифорния в это время полностью находится во владении сил США.

Sept. 5—Gen. Taylor, with 6,000 men, commences his march on Monterey.

21 — Генерал Уорт с 650 человек сражается с мексиканцами под Монтереем.

22 — «Дворец епископа», сильно укрепленный, взят штурмом.

Предыдущие атаки были направлены на тыл Монтерея. Теперь с успехом ведется наступление с фронта.

23 — Оборонительные сооружения атакованы с фронта и тыла. Город сдается. Генерал Ампудиа, мексиканский командующий, имел около 10 000 человек и очень сильные укрепления. Было достигнуто перемирие на несколько недель. Поскольку генерал Санта-Анна недавно пришел к власти, считалось, что мир будет заключен. Это оказалось иллюзией.

25 октября — Тобаско подвергся бомбардировке флотом США, а мексиканские суда в порту захвачены или уничтожены.

14 ноября — Тампико сдается коммодору Коннору.

25 декабря — Битва при Брасито. Полковник Донифан с 500 человек побеждает мексиканские силы из 1200 человек. Потери мексиканцев — 200, американцев — лишь 7 раненых, ни одного убитого.

1847 г.

Jan. 8—The Mexican Congress votes $15,000,000 to carry on the war, to be raised on the property of the church.

23 февраля — Большая часть армии генерала Тейлора была отозвана от него для поддержки генерала Скотта в его марше от Веракруса на город Мехико. Генерал Тейлор, имея лишь 4500 человек, атакован Санта-Анной с 20 000 человек. Санта-Анна полностью разбит с потерей 2000 убитыми и ранеными. Американские потери: 264 убитых, 450 раненых, 26 пропавших без вести.

1 марта — Генерал Кирни провозглашает Калифорнию присоединенной к Соединенным Штатам.

3 — Принят законопроект о принятии Висконсина в Союз.

” 9—Gen. Scott landed 12,000 men at Vera Cruz.

18 — Начинается канонада Веракруса.

26 — Веракрус капитулирует перед генералом Скоттом.

18 апреля — Битва при Серро-Гордо. Санта-Анна разбит. У него было 12 000 человек. У генерала Скотта — 8500. Мексиканцы потеряли 1100 убитыми и ранеными и 3000 пленными. Генерал Скотт потерял 430 убитыми и ранеными. 19 апреля мексиканцы были энергично преследованы, и город Халапа был захвачен.

22 — Генерал Уорт захватывает город и замок Пероте.

15 мая — Вход в Пуэблу. Это второй по величине город в Мексике. Американцы предложили мир, но мексиканцы его отвергли.

11 августа — Армия продвигается к окрестностям города Мехико.

19 — Битва при Контрерасе. Американцы успешно перерезали коммуникации противника. Американцы совершают ночной марш для атаки укрепленного лагеря, который берется на рассвете. Американские силы — 4500, мексиканские — 7000. Потери мексиканцев убитыми, ранеными и пленными — около 4000; американцев — 66.

20 — Черубуско, укрепленный холм, взят штурмом генералом Уортом с 9000 человек. Теперь согласовано перемирие и предложен мир, но мексиканцы все еще придерживаются своих первых условий и отказываются уступать территорию.

8 сентября — Мексиканцы решают уступить только перед лицом абсолютной силы, и американская армия снова продвигается. Битвы при Молино-дель-Рей и Каса-Мата. Мексиканцы значительно превосходят числом и сражаются с решительной доблестью, но побеждены. Американские потери — 800.

13 — Битва при Чапультепеке. Эта крепость была последней внешней защитой города Мехико. Когда-то она была местом «Дворца Монтесумы». Мексиканские силы внутри и снаружи крепости — 20 000. Американские силы — 7180. Потери мексиканцев убитыми, ранеными, пленными и дезертировавшими — около 14 000; американцев — 900. Часть армии закрепилась в городе Мехико.

14 — Генерал Скотт торжественно входит в Мехико.

9 октября — Битва при Уамантле. Санта-Анна снова разбит.

18 — Снова при Аттиско, с тяжелыми потерями. Санта-Анна теперь покинут своими войсками и уходит в отставку.

11 ноября — Собирается мексиканский Конгресс и назначает комиссаров для переговоров о мире.

1848 г.

2 февраля — Мирный договор подписан в Гваделупе-Идальго (город в четырех милях от Мехико).

23 — Джон Куинси Адамс скончался в Вашингтоне.

20 мая — Договор, ратифицированный президентом и Сенатом США 10 марта, был в этот день ратифицирован мексиканским правительством.

23 — В американском лагере провозглашен мир.

Война закончилась. Мексиканцы отказались от всех притязаний на Техас и уступили Верхнюю Калифорнию и Нью-Мексико Соединенным Штатам. Взамен Соединенные Штаты выплатили им 18 500 000 долларов, из которых 3 500 000 долларов причитались по прежнему договору гражданам этой страны и были выплачены им нашим правительством.

Американцу будет нелегко полностью осудить акт, который дал нам Калифорнию, плодородные долины и обширную горнодобывающую территорию тихоокеанского склона, а также Нью-Мексико, или наказание, которое мексиканцы заслужили за свое варварство; хотя он может винить жажду приобретения территории и поддержку рабства, которые привели нас к вторжению в другую страну и смирению ее гордости. Способности американцев как солдат, по-видимому, не имеют себе равных в этой войне, и с этой точки зрения вызывают нашу гордость. Моральное чувство мира всегда будет шокировано войной, хотя кажется, что есть много случаев, когда она является наименьшим из двух зол. Наше правительство было довольно великодушным, насколько оно смело быть, в обращении с побежденными, как только его требования о территории были удовлетворены. Также очевидно, что эта территория будет лучше развиваться и управляться, чем это было бы при мексиканском правлении.

14 августа — Орегон получает территориальное управление.

Ноябрь — Генерал Тейлор был избран президентом в этом месяце, а Миллард Филлмор — вице-президентом.

1849 г.

26 января — Заключен почтовый договор с Англией.

3 марта — Миннесота получает территориальное управление.

4 — Генерал Тейлор инаугурирован президентом.

7 мая — Скончался генерал Уорт, очень доблестный офицер мексиканской войны.

Сентябрь — Жителями Калифорнии сформирована Конституция штата, которая исключает рабство.

31 декабря — Палата представителей проводит 63 голосования за спикера и теперь избирает Хауэлла Кобба из Джорджии.

Золото было обнаружено в Калифорнии в феврале 1848 года, и в течение 1849 года эмигранты — золотоискатели — прибывали туда десятками тысяч. К концу этого года это был густонаселенный регион. Масса американских иммигрантов была из северных штатов и не одобряла рабство, в то время как особой целью мексиканской войны было получение большего количества территории для этого института. В это время в Конгрессе велась ожесточенная борьба по поводу этого принятия. Она не закончилась до конца следующего года.

1850 г.

Январь — Генерал Твиггс получает согласие семинолов Флориды на переселение на Индейскую территорию.

13 февраля — Президент Тейлор направляет конституцию Калифорнии в Конгресс. Было много угроз сецессии в случае, если Калифорния будет принята как свободный штат.

7 марта — Великая речь г-на Уэбстера за Союз.

8 мая — «Омнибусный законопроект», представленный Генри Клеем.

18 — Частная экспедиция с Юга под командованием Лопеса вторгается на Кубу. Они были изгнаны с потерей 30 человек убитыми и казненными как пираты 19-го числа. Остальные вернулись в Ки-Уэст 22-го числа того же месяца.

9 июля — Смерть президента Тейлора. Филлмор становится исполняющим обязанности президента.

9-20 сентября — Комитет тринадцати, председателем которого был Генри Клей, был назначен 19 апреля, и они подготовили четыре меры, образующие компромисс между Севером и Югом относительно рабства, которые были обсуждены и приняты в качестве законов, получив согласие президента: во-первых, Юг уступил Северу принятие Калифорнии в качестве свободного штата и отмену работорговли в округе Колумбия; во-вторых, Север уступил Югу строгий Закон о беглых рабах и организацию территориальных правительств в Нью-Мексико и Юте без упоминания рабства, но с пониманием того, что они в конечном итоге должны сформировать рабовладельческие штаты. Реальный выигрыш был для Севера, так как борьба против рабства продвинулась на два шага вперед, в то время как Закон о беглых рабах не мог быть повсеместно исполнен на Севере из-за непреодолимого отвращения народа к нему, а жители Юга не были достаточно склонны к миграции, чтобы внедрить рабство в отдаленные регионы, не приспособленные к этому институту. Тем не менее, вопрос был отложен на данный момент.

19 ноября — Скончался Ричард М. Джонсон, бывший вице-президент США.

16 декабря — Ратифицирован договор о дружбе и торговле со Швейцарией.

1851 г.

3 марта — Конгрессом принят закон о дешевой почте.

Скончался Джон К. Кэлхун, самый выдающийся из государственных деятелей Юга.

1852 г.

28 июня — Скончался Генри Клей, оратор и государственный деятель.

3 июля — Филиал монетного двора учрежден в Сан-Франциско, Калифорния.

24 октября — Скончался Дэниел Уэбстер. Эти трое были самыми способными и уважаемыми государственными деятелями своего времени.

Ноябрь — Состоялись семнадцатые президентские выборы. Был избран Франклин Пирс. Он был кандидатом от Демократической партии. Генерал Скотт, виг, потерпел поражение.

1853 г.

4 марта — Пирс инаугурирован президентом.

11 августа — Прокламация президента Пирса против вторжения на Кубу вооруженных американцев.

1854 г.

23 марта — Важный торговый договор, заключенный с империей Япония коммодором Перри, который открыл новую эру в прогрессе этой страны, а также в торговле и влиянии Соединенных Штатов в Азии.

30 мая — Провал компромиссных мер 1850 года в реализации надежд Юга из-за быстрого развития антирабовладельческих взглядов на Севере вызвал новое обострение темы, и Миссурийский компромисс, который остановил формирование рабовладельческих штатов к северу от его южной пограничной линии, был отменен; вопрос о допущении рабства в Канзас и Небраску, оба из которых находились к северу от этой линии, был передан знаменитым «Законом о Канзасе и Небраске» «скваттерам», или первым поселенцам. Это называлось «скваттерским суверенитетом». Эта мера удовлетворила Юг, но была решительно осуждена многими жителями Севера. Обе стороны готовились возобновить там борьбу, и гражданская война в Канзасе бушевала почти три года. Каждая сторона стремилась достичь своей цели, что закончилось в пользу Севера. Юг не мог конкурировать с ним в численности и не мог вытеснить лишнее население. Это была последняя надежда Юга на сохранение равновесия в общем правительстве.

Демократическая партия на Севере, стремясь успокоить и примирить Юг и не придерживаясь столь передовых мнений против рабства, была все еще достаточно сильна, чтобы удержаться у власти в администрации; но Республиканская партия, сформированная примерно в это время в результате распада партии вигов, постоянно росла в численности и влиянии, и к концу следующей администрации ее численность была настолько велика, а конечный результат настолько определен, что Юг решился на сецессию, а не на отказ от своего любимого института.

1855 г.

24 февраля — Суд по претензиям, важное облегчение для Конгресса и для истцов против правительства, был учрежден в Вашингтоне Конгрессом.

1856 г.

4 марта — Законодательное собрание свободного штата собирается в Канзасе. Оно приняло конституцию и готовилось подать заявку на принятие в Союз.

Ноябрь — Состоялись восемнадцатые президентские выборы. Джеймс Бьюкенен был избран против Дж. К. Фремонта и Милларда Филлмора. Бьюкенен был кандидатом от Демократической партии; Фремонт — республиканцем, а Филлмор — кандидатом от Американской партии, или «ничего-не-знающих».

1857 г.

2 февраля — Натаниэль Бэнкс из Массачусетса, республиканец, избран спикером Палаты представителей. Потребовалось два месяца и 133 голосования, чтобы решить этот вопрос; это указывало на почти равный баланс партий и окончательный успех республиканского элемента в народной палате Конгресса.

4 марта — Бьюкенен инаугурирован президентом.

Следующие три года (после решения проблем Канзаса) были отмечены неестественным спокойствием, которое предвещает бурю. Антирабовладельческие настроения созревали на Севере, а недовольство и сецессионные тенденции — на Юге.

1858 г.

11 мая — Миннесота принята в Союз в качестве штата.

1859 г.

14 февраля — Орегон принят в Союз в качестве штата. Принятие этих двух штатов без каких-либо соответствующих на Юге указывало на силу северных настроений и на то, что Юг отказался от борьбы таким путем. Рейд Джона Брауна на Харперс-Ферри в этом году, показав тон северных чувств, еще больше отдалил Юг от Союза.

ГЛАВА XXIII. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА

Была неизбежным результатом антагонизма интересов, настроений и социальной структуры в двух великих частях Союза — Севере и Юге. Основа этих тенденций была заложена еще до формирования Союза, в ранние колониальные времена. Конфликт начался, как только была предпринята попытка тесного союза, и Конституция была принята только благодаря личному влиянию Вашингтона и других государственных деятелей того времени, а также общему убеждению, что она необходима для защиты новой нации от Англии и других европейских держав. Некоторые положения Конституции включали компромисс между Севером и Югом; и постоянный ряд компромиссов требовалось устраивать время от времени, вплоть до этого периода.

Институт рабства, как полагали многие отцы-основатели, должен был сам по себе исчезнуть в недалеком будущем; но ценность хлопка, выращиваемого на Юге, и тесные отношения, которые рабство имело с общественной жизнью, сделали его прибыльным и приятным для этой части, и они держались за него с большим упорством. Тем временем компромиссы Конституции становились все более неприятными для Севера. Требование этого документа — чтобы лица, удерживаемые на службе на Юге и становящиеся беглецами на Севере, были возвращены ими — оспаривалось по гуманным и религиозным соображениям, и они обнаружили, что рабство является промышленным препятствием. Предприимчивость и энергия северного населения дали их части более быстрый рост, и ее политическая власть становилась все больше.

Но были открыты три пути мирного избежания конфликта: Север должен был полностью выполнить дух уступок, породивший Союз, Юг должен был согласиться рано или поздно отменить свои особые институты, или они должны были договориться о разделении. Интерес, привычка и аристократическая гордость Юга запрещали второе; в то время как на Севере интерес, религиозное чувство и гордость рабочего человека столь же решительно запрещали первое. Естественная связь двух частей, особенно по рекам Миссисипи и Огайо, столь существенная для коммерческих интересов западных штатов: маловероятность поддержания дружеских отношений при наличии рабства на Юге и беглецов из него, вызывающих постоянное раздражение; очевидная вероятность того, что если право на роспуск будет признано, Запад и тихоокеанские штаты последуют этому примеру; и убеждение, что истинные интересы всей страны, внутренние и внешние, требуют нерасторжимого Союза, вдохновили большинство северного народа сопротивляться расчленению любой ценой. С другой стороны, Юг требовал права уйти с миром. Таким образом, война была неизбежна; и нельзя правильно утверждать, что какая-либо партия, или какое-либо поколение, или какая-либо часть Союза несли надлежащую ответственность за столь прискорбный результат. Каждая часть, поколение и партия следуют линии своих собственных интересов, идей и привычек. Это закон человечества, и каждый видит в этом свой долг и удовольствие. Пока интересы не сталкиваются очень серьезно, пока идеи не определены резко и ясно, и пока привычки еще не устоялись, компромиссы могут быть легко достигнуты. Человечество, взятое вместе, в самом передовом обществе, известном людям до сих пор, еще не способно на взгляды столь высокие, либеральные и дальновидные, чтобы освободить его от возможности таких конфликтов. Однако со временем оно достигнет этой высоты.

Мы не могли разумно ожидать, что Север или Юг поступят иначе, чем они поступили. Хотя столь гигантская война была огромным злом, допущение права на мирное отделение стало бы крахом для предпринимательства и бережливости трудолюбивого рабочего и проницательного делового человека Севера. Это было бы величайшим бедствием эпохи. Войны следовало опасаться меньше.

Житель Юга, великодушный, горячий, привыкший повелевать и делать свою волю законом для других в своем доме, мужественный и пылкий, не мог уступить. К тому же отделение нанесло бы ему меньший ущерб. Он владел бы выходами к большей части северной торговли, у него была связь союза Южных штатов в общем институте рабства и монополия на мировой хлопок, что вскоре должно было обеспечить выгодные союзы в Европе. Отделение началось мирно, и южное правительство было довольно прочно консолидировано до того, как прозвучала труба к битве. Демократическая партия, тогда обладавшая администрацией общего правительства, долгое время находилась в тесных отношениях с Югом. Ей было невозможно осознать важный характер кризиса или не сочувствовать в той или иной степени взглядам и чувствам Юга; она находилась близко к концу своего периода правления; и она оставила активное управление геркулесовыми трудностями ситуации приходящей администрации Республиканской партии. Вся страна была спокойна, возможно, не осознавая, как и демократы, значимости происходящих событий. Это был период затаенного ожидания того, что произойдет дальше. Сигнал был дан Югом. Форт Самтер в Южной Каролине, национальный форт, был подвергнут бомбардировке 12 апреля 1861 года. Это был электрический шок. Север ответил на призыв нотой неповиновения и собрался на войну.

Юг был лучше подготовлен, более бдителен, более привычен к оружию и поначалу обеспечил себе многие преимущества. Он также имел преимущество обороняющейся стороны, когда борьба стала ожесточенной. Но по мере того, как месяцы превращались в годы, мужество и железная решимость Севера не дрогнули. У него было преимущество в численности, в общем правительстве, в богатстве и в военно-морских силах. Шаг за шагом он побеждал, удерживая все завоеванное, становился искусным и мудрым благодаря поражениям, и 8 апреля 1865 года основная армия конфедератов капитулировала, и война закончилась; доблестный Юг уступил решительному Северу. Это был предрешенный исход. Свободные штаты были неизбежно сильнее, и их сила поддерживалась и вдохновлялась религиозным чувством и энтузиазмом. Союз, столь важный для мира и гражданской свободы, был сохранен, но ценой страшных потерь.

Вероятно, всего было принесено в жертву 500 000 жизней с обеих сторон; и восемь или девять миллиардов долларов. Опустошение Юга, который был главным театром этих могучих конфликтов; крайняя перемена в денежных обстоятельствах и социальной жизни там; страдание для свободных людей от подчинения, каким бы мягким и умеренным оно ни было, которое необходимо было в данных обстоятельствах временно навязать федеральным правительством; огромная потеря ценных жизней с обеих сторон; огромный долг правительства, с неизбежной деморализацией определенных частей общества повсюду из-за распущенности войны и многие другие беды составляют темную сторону картины.

И все же ничто не могло перевесить ценность Союза, особенно когда он был освобожден от раздорного элемента, который теперь исчез. Должно пройти много времени, прежде чем все раны смогут зажить. Когда придет это время, и Север, и Юг будут вознаграждены за все, что они претерпели.

1860.

6 ноября — Четыре партии участвовали в этих выборах: республиканцы голосовали за Авраама Линкольна, демократы — за Стивена А. Дугласа и Дж. К. Брекинриджа. Старые виги, или Партия мира, игнорируя опасную политическую борьбу, голосовали за Джона Белла. Линкольн был избран. Простое большинство голосов выборщиков составило бы 157. Он получил 180.

7 — Новости об избрании Линкольна встречены в Южной Каролине приветствиями в честь Южной Конфедерации.

9 — Попытка захватить оружие в форте Молтри.

” 10—South Carolina Legislature propose to raise 10,000 men.

Назначены выборы конвента для рассмотрения вопроса об отделении.

Джас. Честер, сенатор США от Южной Каролины, подал в отставку.

11 — Сенатор Хаммонд из Южной Каролины подал в отставку.

15 — Губернатор Летчер из Вирджинии созывает внеочередную сессию Законодательного собрания.

” 18—Georgia Legislature appropriate $1,000,000 to arm the State.

Майор Андерсон отправлен в форт Молтри на смену полковнику Гардинеру.

19 — Губернатор Мур созывает внеочередную сессию Законодательного собрания Луизианы.

1 декабря — Законодательное собрание Флориды распорядилось провести выборы конвента.

Великое собрание сторонников отделения в Мемфисе, штат Теннесси.

3 — Конгресс собирается. Президент Бьюкенен отрицает право штата на отделение и утверждает целесообразность принуждения.

5 — Выборы делегатов-сторонников отделения на конвент Южной Каролины.

10 — Хауэлл Кобб, министр финансов США, подал в отставку; П. Ф. Томас из Мэриленда назначен на его место. Сенатор Клэй из Алабамы подал в отставку. Законодательное собрание Луизианы распорядилось провести выборы конвента и выделило 500 000 долларов на вооружение штата.

13 — Проведена внеочередная сессия кабинета министров для рассмотрения вопроса о том, следует ли подкреплять форт Молтри. Президент против, подкрепления не отправлены.

14 — Генерал Льюис Касс, Государственный секретарь США, подает в отставку. Дж. С. Блэк из Пенсильвании назначен на его место.

17 — Собирается конвент Южной Каролины.

18 — В Сенате США предложен компромисс Криттендена.

19 — Губернатор Хикс из Мэриленда отказывается принять комиссаров Миссисипи.

20 — Конвент Южной Каролины единогласно принимает Постановление об отделении.

22 — Компромисс Криттендена отклонен в комитете Сената.

24 — Жители Питтсбурга, штат Пенсильвания, останавливают отправку военных припасов из местного арсенала в южные форты.

Губернатор Мур созывает внеочередную сессию Законодательного собрания Алабамы. Выборы на конвент Алабамы; большинство сторонников отделения более 50 000.

Члены Палаты представителей США от Южной Каролины подают в отставку.

25 — Майор Андерсон оставляет форт Молтри ради форта Самтер в гавани Чарльстона. У него всего 111 человек.

Комиссары Южной Каролины прибывают в Вашингтон. Президент Бьюкенен отказывается их принять.

28 — Власти Южной Каролины захватывают Касл-Пинкни, форт Молтри, Таможню США и другую государственную собственность в Чарльстоне.

29 — Джон Б. Флойд, Военный министр США, подает в отставку. Джозеф Холт из Кентукки назначен на его место.

31 — Южная Каролина отправляет комиссаров в рабовладельческие штаты для организации Южной Конфедерации.

1861.

2 января — Губернатор Эллис из Северной Каролины берет под контроль форт Мейкон.

Войска Джорджии захватывают форты Пуласки и Джексон, а также арсенал США в Саванне.

4 — Губернатор Мур из Алабамы захватывает форт Морган и арсенал США в Мобиле.

День поста по прокламации президента.

7 — Собираются конвенты штатов Алабама и Миссисипи, а также законодательные собрания штатов Вирджиния и Теннесси.

8 — Джейкоб Томпсон, министр внутренних дел США, подает в отставку. Форты Джонсон и Касвелл в Северной Каролине захвачены властями штата.

9 — По пароходу США «Звезда Запада» открыт огонь в гавани Чарльстона, и он вынужден отступить.

Конвент Миссисипи принимает Постановление об отделении. Голосование 84 против 15.

10 — Конвент Флориды отделяется голосованием 62 против 7. Власти Флориды захватывают форт Макрей.

11 — Алабама отделяется голосованием на конвенте 61 против 39. П. Ф. Томас, министр финансов США, подает в отставку. Джон А. Дикс назначен на его место. Губернатор Миссисипи захватывает форты Филип и Джексон на реке Миссисипи; форты Пайк и Макомб на озере Пончартрейн; и арсенал США в Батон-Руже.

13 — Флорида берет под контроль военно-морскую верфь Пенсаколы и форт Барранкас. Лейтенант Слеммер, командующий фортом Пикенс, получив приказ от коммодора Армстронга сдать форт Флориде, отказывается и сохраняет этот важный пост для правительства Союза.

16 — Законодательное собрание Арканзаса созывает конвент. Полковник Хейн из Южной Каролины требует от президента сдачи форта Самтер и получает отказ. Законодательное собрание Миссури распорядилось созвать конвент для рассмотрения вопроса об отделении.

” 18—The Legislature of Virginia appropriate $1,000,000 for the defense of the State.

19 — Джорджия принимает Постановление об отделении голосованием 208 против 89.

21 — Члены Конгресса от Алабамы подают в отставку.

Там же — Джефферсон Дэвис слагает с себя полномочия сенатора США.

23 — Члены Конгресса от Джорджии подают в отставку.

24 — Захвачен арсенал США в Огасте, Джорджия.

26 — Законодательное собрание Луизианы принимает Постановление об отделении. Голосование 113 против 17.

29 — Канзас, тридцать четвертый штат, принят в состав Союза.

30 — Законодательное собрание Северной Каролины выносит вопрос о созыве конвента на народное голосование.

Там же — Таможенные суда «Касс» в Мобиле и «Макклеллан» в Новом Орлеане сданы южным властям.

1 февраля — Конвент Техаса принимает Постановление об отделении, которое должно быть вынесено на народное голосование. Голосование 166 против 7. Правительство Луизианы захватывает Монетный двор и Таможню США в Новом Орлеане.

4 — Мирный конвент делегатов от восемнадцати штатов собирается в Вашингтоне; председательствует экс-президент Тайлер.

Там же — Делегаты от отделившихся штатов встречаются в Монтгомери, Алабама, для организации правительства Конфедерации.

Там же — Джон Слайделл и Джуда П. Бенджамин, сенаторы США от Луизианы, слагают с себя полномочия.

9 — Джефферсон Дэвис и Александр Х. Стивенс избраны временными президентом и вице-президентом Конфедеративных Штатов сроком на один год.

13 — Подсчитаны голоса выборщиков. Авраам Линкольн получил 180 голосов; С. А. Дуглас — 12; Дж. К. Брекинридж — 72; Джон Белл — 39. Для избрания требовалось большинство в 157 голосов.

18 — Форт Кирни, Канзас, захвачен южными силами.

23 — Генерал Твиггс, командующий силами США в Техасе, сдал свою армию в качестве военнопленных и собственность США стоимостью 1 200 000 долларов властям Конфедерации.

28 — Организовано территориальное правительство в Колорадо.

1 марта — Генерал Твиггс исключен из армии. Мирный конгресс завершил работу.

2 — Организовано территориальное правительство в Дакоте и Неваде.

Там же — Таможенное судно «Додж» сдано Югу в Галвестоне, Техас.

4 — Авраам Линкольн инаугурирован в качестве 14-го регулярного президента Соединенных Штатов.

Там же — Поскольку жители Техаса проголосовали за Постановление об отделении большинством в 40 000 голосов, конвент объявил штат вышедшим из состава Союза.

5 — Генерал Борегар принимает командование южными силами в Чарльстоне.

6 — Форт Браун на Рио-Гранде сдается войскам Конфедерации. Федеральные войска эвакуировали форт и отплыли в Ки-Уэст, Флорида.

Там же — Сенат Конфедерации утверждает назначения президента Дэвиса в его кабинет, а именно: Р. Тумбс из Джорджии — Государственный секретарь; К. С. Меммингер из Южной Каролины — министр финансов; Л. П. Уокер из Алабамы — Военный министр; С. Р. Мэллори из Флориды — министр военно-морского флота; Дж. Х. Рейган из Техаса — Генеральный почтмейстер; Дж. П. Бенджамин из Луизианы — Генеральный прокурор.

11 — Конституция Конфедеративных Штатов принята на конвенте в Монтгомери, Алабама; впоследствии ратифицирована отдельными штатами.

” 28—Vote of Louisiana on secession—20,448 for, 17,926 against—made public.

30 — Конвент Миссисипи ратифицирует Конституцию Конфедерации голосованием 78 против 70.

3 апреля — Конвент Южной Каролины ратифицирует Конституцию Конфедерации голосованием 114 против 6.

4 апреля — Конвент Вирджинии отказывается представить Постановление об отделении на народное голосование голосованием 89 против 45.

7 — Сообщение между фортом Самтер и Чарльстоном прекращено по приказу генерала Борегара.

ГЛАВА XXIV. ПЕРВАЯ ФАЗА ВОЙНЫ.

Каждая сторона колебалась, прежде чем нанести первый удар; но Юг, будучи лучше подготовленным и желая положить конец неопределенности, которая грозила навредить их делу, начал конфликт с бомбардировки форта Самтер. Каждая сторона теперь энергично ускорила подготовку. Однако столь долгими были близкие, дружеские отношения, что никто не мог поверить в долгую, смертельную борьбу. Прошло более трех месяцев, в течение которых происходили частые стычки; но лидеры избегали начала генерального сражения. Южные силы продвигались к Вашингтону, но остановились, не дойдя до атаки, рассылая небольшие отряды для пробных попыток и захвата важных пунктов.

Битва при Булл-Ране была первым великим, серьезным сражением. Блестящая храбрость южных войск была бы преодолена, если бы не своевременное подкрепление в решающий момент. Лидеры не сочли безопасным преследовать побежденных федералов до Вашингтона. Там находились крупные резервные силы. Таким образом, если они выиграли битву, они потеряли искомую цель — захват национальной столицы — а силы Союза, хотя и потерпели поражение, достигли самого важного пункта — защиты Вашингтона.

Обе стороны теперь осознали масштаб предприятия; неукротимую решимость своих противников; и необходимость тщательной дисциплины своих войск, организации всех родов военных и военно-морских служб, сбора припасов и распределения сил в соответствии с планом, предложенным каждой из сторон.

Этот период продолжался до февраля 1862 года. Военно-морской флот США был увеличен с 42 судов в начале войны до примерно 300 к концу этого подготовительного периода. Они блокировали Юг и служили для транспортировки и атаки. Правительство США запланировало две серии операций для сухопутных войск: одну в долине Миссисипи и одну в Вирджинии. Тем временем лидеры Конфедерации поняли, что невозможно вторгнуться на Север, как они планировали, без долгой подготовки и больших армий. Они организовались быстро, но были вынуждены перейти к обороне.

1861.

7 апреля — Пароход «Атлантик» с войсками и припасами для форта Самтер отплыл из Нью-Йорка.

8 — Федеральное правительство уведомило Южную Каролину, что провизия будет отправлена майору Андерсону, при необходимости силой. Государственный департамент США отказался признать комиссаров от Конфедеративных Штатов.

11 — Войска собираются в Вашингтоне, приведена к присяге верности. Комиссары Конфедерации покидают Вашингтон.

Генерал Борегар требует сдачи форта Самтер. Майор Андерсон отказывается.

Бомбардировка форта Самтер.

12 — Это было реальное начало Гражданской войны. Батареи были построены на островах Моррис и Салливан, а также на мысе Каммингс. Силы Конфедерации используют форт Молтри и плавучую батарею в дополнение против форта Самтер.

The South Carolina Legislature appropriate $500,000 to arm the State.

Форт Пикенс подкреплен правительством США.

14 — Форт Самтер был превращен в груду руин, его огонь подавлен, и майор Андерсон капитулировал с воинскими почестями, эвакуировал форт и отплыл в Нью-Йорк.

Губернатор Йейтс из Иллинойса созвал внеочередную сессию Законодательного собрания на 22 апреля.

15 — Президент издает прокламацию, приказывающую всем, кто находится в оружии против правительства, разойтись в течение 20 дней; призывая также 75 000 добровольцев для защиты Вашингтона; и Законодательное собрание Нью-Йорка санкционирует сбор 3 000 000 долларов на их оснащение и поддержку.

Президент созывает внеочередную сессию Конгресса на 4 июля.

16 — Губернаторы Кентукки, Вирджинии, Теннесси и Миссури отказываются предоставить войска согласно прокламации президента.

The Confederate government calls for 32,000 men.

17 — Конвент Вирджинии на закрытом заседании принимает Постановление об отделении, которое должно быть вынесено на народное голосование в мае. Голосование 60 против 53.

Силы Вирджинии отправлены для захвата арсенала США в Харперс-Ферри и военно-морской верфи Госпорт в Портсмуте.

Вся военная мощь штата Вирджиния передана под контроль президента Дэвиса.

Джефферсон Дэвис издает прокламацию, предлагающую каперские свидетельства частным лицам против федеральной торговли.

18 — Арсенал США в Харперс-Ферри уничтожен федеральными войсками, чтобы предотвратить его попадание в руки врага.

Полковник Коук с 400 солдатами 25-го Пенсильванского полка прибывает в Вашингтон для его защиты.

19 — Пароход США «Звезда Запада» захвачен в Индианоле, Техас.

Войска Массачусетса на пути в Вашингтон атакованы толпой в Балтиморе. Войска открыли огонь по толпе. Пролита кровь с обеих сторон.

Президент издает прокламацию, объявляющую побережье от Северной Каролины до Техаса в состоянии блокады.

Военный департамент Вашингтона, охватывающий Мэриленд, Делавэр и Пенсильванию, передан под командование генерала Паттерсона.

City Council of Philadelphia appropriate $1,000,000 to equip volunteers, and support their families.

20 — Губернатор Северной Каролины захватывает отделение Монетного двора США в Шарлотте.

Мосты и железные дороги в Мэриленде разрушены сецессионистами, чтобы предотвратить проход войск в Вашингтон.

Военно-морская верфь США в Госпорте и имущество стоимостью 25 000 000 долларов уничтожены федералами, отвечающими за них, чтобы предотвратить их попадание в руки врага. Восемь военных судов были уничтожены, а одно, «Камберленд», было отбуксировано.

Войска Массачусетса прибывают в Фортресс-Монро.

Губернатор Кертин созывает специальное заседание Законодательного собрания Пенсильвании на 30 апреля.

21 — Федеральное правительство берет под контроль железную дорогу Филадельфия — Балтимор.

Сенатор Эндрю Джонсон подвергся нападению толпы в Линчберге, Вирджиния.

22 — Захвачены арсеналы США в Северной Каролине и Арканзасе.

24 — Форт Смит, Арканзас, захвачен. Каир, Иллинойс, занят войсками Союза.

Майор Сибли сдает 450 военнослужащих США полковнику Ван Дорну в Техасе.

26 — Губернатор Браун из Джорджии запрещает выплату долгов жителям Севера.

27 — Пароход в Каире, груженный военными припасами для Юга, захвачен.

Блокада распространена на порты Вирджинии и Северной Каролины.

” 29—The Maryland House of Delegates votes against secession, 63 to 13.

Губернаторы Харрис из Теннесси и Мур из Луизианы захватывают государственную собственность.

1 мая — Законодательные собрания Северной Каролины и Теннесси готовятся к формальному отделению.

” 3—President Lincoln calls for 82,714 additional troops.

Четырнадцать рот войск Кентукки предлагают свои услуги правительству, хотя губернатор отказался от призыва.

4 — Генерал Макклеллан принимает командование департаментом Огайо.

6 — Вирджиния принята в Конфедерацию. Теннесси и Арканзас принимают Постановления об отделении.

10 — Мятежные силы в Сент-Луисе сдаются капитану Лайону.

Генерал Р. Э. Ли принимает командование южными войсками в Вирджинии.

13 — Созван конвент в Уилинге для организации нового штата.

14 — Суда с припасами и имуществом для Юга захвачены в Балтиморе.

” 15—Massachusetts offers U.S. Government $7,000,000 to carry on the war.

16 — Генерал Скотт приказывает укрепить Арлингтон-Хайтс.

17 — Конфедераты начинают укреплять Харперс-Ферри.

18 — Генерал Батлер принимает командование департаментом Вирджинии.

19 — Сьюэллс-Пойнт атакован пароходами США. Две шхуны с южными войсками захвачены.

20 — Северная Каролина формально отделяется. Кентукки провозглашен нейтральным.

21 — Южане блокируют Миссисипи в Мемфисе.

24 — Александрия и Арлингтон-Хайтс заняты войсками Союза.

26 — Западная Вирджиния проголосовала в подавляющем большинстве за Союз.

27 — Сто рабов бежали в Фортресс-Монро. Генерал Батлер объявил их «контрабандой» войны.

Там же — Два парохода вступают в бой с мятежными батареями на Аквиа-Крик.

1 июня — Различные стычки между отрядами враждующих армий.

3 — Сенатор С. А. Дуглас из Иллинойса скончался.

Битва при Филиппи, Вирджиния. Полковник Союза Келли ранен, но победил. Генерал Борегар принял командование силами Конфедерации на Манассас-Джанкшен. Добровольные взносы северных штатов в помощь правительству превысили 32 000 000 долларов.

Битва при Биг-Бетеле.

” 10—Three Federal regiments defeated. 16 killed, 41 wounded.

11 — Стычка у Ромни. Собирается конвент в Уилинге.

14 — Харперс-Ферри эвакуирован и сожжен южными силами.

15 — Капер Конфедерации «Саванна» доставлен в Нью-Йорк как приз.

17 — Конвент юнионистов в Уилинге решает сделать Западную Вирджинию независимым штатом.

18 — Битва при Бунвилле, Миссури. Генерал Лайон побеждает генерала Конфедерации Прайса.

20 — В Коул-Кэмпе, Миссури, сторонники Союза потерпели поражение; в Либерти, Миссури, южане побеждены.

23 — Сорок восемь локомотивов железной дороги Балтимор — Огайо уничтожены южными силами; стоимость 400 000 долларов.

26 — Президент Линкольн признает правительство в Уилинге правительством Вирджинии.

29 — Южный капер «Самтер» прорывается через блокаду в Новом Орлеане.

2 июля — Битва под Мартинсбергом, Вирджиния, между генералом Паттерсоном (Союз) и генералом Джексоном (Конфедерация).

3 — Южане захвачены в Неошо, Миссури. Состояли из 94 человек.

4 — Южные силы захватывают железную дорогу Луисвилл — Нэшвилл.

5 — Конгресс собирается в Вашингтоне. Президент призывает 400 000 добровольцев и 400 000 000 долларов на подавление восстания.

Битва при Карфагене между Зигелем (Союз) и генералом Джексоном (Юг). Генерал Зигель отступил.

11 — Девять южных сенаторов исключены из Конгресса США.

12 — Битва при Рич-Маунтин, Вирджиния. Полковник Роузкранс (Союз) победил полковника Пеграма, захватив 800 пленных и его лагерные запасы.

13 — Конфедераты под командованием генерала Гарнетта побеждены при Каррик-Форд генералом Моррисом. Генерал Гарнетт убит.

15 — Полковник Стюарт, командующий кавалерией Конфедерации, атакует силы Союза при Банкер-Хилл, Вирджиния, и терпит поражение.

16 — Стычки в Миллвилле, Миссури, и Барбурсвилле, Вирджиния.

18 — Аванпосты двух армий сражаются у Блэкберн-Форд на Булл-Ране, примерно в 20 милях от Вашингтона. Южные войска отступают.

Битва при Булл-Ране.

21 — Это была первая великая битва. Правительство Конфедерации стремится к захвату Вашингтона. Их силы под командованием генерала Борегара, около 22 000 человек, впоследствии усиленные 6 000, атакованы армией Союза под командованием генерала Макдауэлла, имевшего 28 000 человек. Сражение складывалось в пользу Макдауэлла до прибытия подкрепления Конфедерации в 6 000 человек, после чего армия Союза была полностью разбита, а беглецы в великом беспорядке устремились к оборонительным сооружениям Вашингтона. Тем не менее конфедераты понесли большие потери ранеными и не смогли захватить национальную столицу, сохранение которой было высшей целью сил Союза. Юг выиграл битву, а Союз выиграл дело.

25 — Генерал Макклеллан принимает командование Потомакской армией.

1 августа — Силы Конфедерации в Харперс-Ферри отступают в Лисберг.

2 — Конгресс санкционировал сбор 500 000 человек и 500 000 000 долларов на подавление восстания, обеспечив последнее за счет налогов и тарифов.

Генерал Лайон отбивает атаку конфедератов при Даг-Спринг, Миссури.

5 — Коммодор Аллен подверг бомбардировке Галвестон, Техас.

7 — Хэмптон, Вирджиния, сожжен южными силами.

Битва при Уилсонс-Крик, Миссури.

10 — Генерал Лайон (Союз) с примерно 5 000 человек атаковал генерала Маккалоха (Конфедерация) с более чем 10 000. Генерал Лайон убит. Федеральные потери убитыми, ранеными и пропавшими без вести — 1 211; южные потери — более 1 600. Силы Союза отступили в Спрингфилд. Маккалох был слишком потрепан, чтобы преследовать.

12 — Президент Линкольн провозгласил 30 сентября Днем поста.

14 — Генерал Фримонт объявил военное положение в Сент-Луисе.

15 — Президент Дэвис приказал всем северянам покинуть Юг в течение 40 дней.

16 — Президент Линкольн запрещает коммерческие сношения с Югом.

23 — Индейцы чероки принимают сторону Юга.

28 — Захват фортов Хаттерас и Кларк, Северная Каролина, генералом Батлером и коммодором Стрингхэмом.

31 — Генерал Фримонт провозглашает свободу рабов и конфискует имущество сторонников раскола в Миссури. Президент Линкольн отменяет это решение.

1 сентября — Южане разбиты в Бунвилле, Вирджиния, город разрушен.

4 — Генерал Конфедерации Полк занимает Колумбус, Кентукки. Южные силы, пытавшиеся пересечь Потомак у Грейт-Фолс, отбиты.

10 — Генерал Бэнкс атакует генерала Конфедерации Флойда в укрепленном лагере при Карнифекс-Ферри. Генерал Флойд отступает ночью.

12 — Битва при Чит-Маунтин, победа Союза. Полковник Дж. А. Вашингтон убит.

18 — Члены Законодательного собрания Мэриленда, выступавшие за отделение, заключены в тюрьму.

19 — Арест губернатора Морхеда и других за государственную измену в Луисвилле, Кентукки.

20 — Полковник Морхед (Союз) осажден в Лексингтоне, Миссури, и вынужден сдаться с более чем 2 000 человек после четырехдневного боя.

2 октября — Битва при Чепменвилле, Вирджиния. Конфедераты разбиты.

3 — Битва при Гринбрайере, Вирджиния. Успех федералов.

4 — Успех конфедератов при Чикамакомико, Вирджиния. Федералы отступили.

5 — Пароход «Монтиселло» изгоняет южные силы из Чикамакомико.

7 — Броненосец Конфедерации «Мерримак» появляется у Фортресс-Монро.

11 — Комиссары Конфедерации Слайделл и Мейсон бегут из Чарльстона, Южная Каролина.

16 — Войска США отбивают Лексингтон, Миссури. Битва при Пайлот-Ноб, Миссури. Юнионисты успешны.

21 — Битва при Боллс-Блафф. Силы США под командованием полковника Бейкера, члена Конгресса, численностью 1 900 человек, разбиты с потерей 918 человек. Полковник Бейкер убит.

Генерал Золликоффер разбит войсками США в Кэмп-Уайлд-Кэт, Кентукки.

25 — Генерал Келли выигрывает битву против конфедератов при Ромни, Вирджиния.

” 29—U. S. naval and military force of 27,000 men and 75 vessels leave Fortress Monroe for the South.

1 ноября — Генерал Скотт уходит с поста командующего армией Союза. Генерал Макклеллан назначен генералом в главном командовании. Генерал Флойд терпит неудачу в своей атаке на генерала Роузкранса при Голи, Вирджиния.

2 — Генерал Фримонт сменен генералом Хантером в Миссури.

4 — Хьюстон, Миссури, взят войсками Союза.

7 — Коммодор Дюпон и генерал Шерман захватывают форты Уокер и Борегар, Южная Каролина, и занимают Бофорт и остров Хилтон.

Генерал Грант захватил лагерь Конфедерации в Белмонте, Миссури, напротив Колумбуса. С прибытием подкреплений он отступил.

8 — Мейсон и Слайделл, комиссары Конфедерации в Европе, были сняты с британского парохода «Трент» кораблем США «Сан-Хасинто». По последующему требованию английского правительства они были выданы.

10 — После того как солдаты Союза были убиты жителями Гайандотта, Вирджиния, город был сожжен в отместку.

15 — «Сан-Хасинто» прибыл в Фортресс-Монро со Слайделлом и Мейсоном.

28 — Бомбардировка Пенсаколы, Флорида, фортом Пикенс и военными судами США.

27 — Генерал Макклеллан приказывает соблюдать субботу в армии.

29 — Стычка в Варшаве, Миссури. Город частично разрушен.

30 — Бой в Салеме, Миссури. Южные силы разбиты.

3 декабря — Конгресс собрался в Вашингтоне.

4 — Два конгрессмена и сенатор Брекинридж из Кентукки исключены за государственную измену.

5 — Морское сражение у мыса Хаттерас.

Forces of U. S. army and navy reported very near 700,000 men.

9 — Конгресс Конфедерации объявляет Кентукки штатом Южной Конфедерации.

13 — Генерал Милрой побеждает полковника Конфедерации Джонсона в Кэмп-Аллегани.

16 — Платт-Сити, Миссури, сожжен южными силами.

17 — Более 20 судов, наполненных камнями, затоплены у входа в гавани Чарльстона и Саванны.

” 18—Gen. Pope captured 1,300 Southerners and 1,000 stand of arms at Millford, Mo.

31 — Военно-морской флот США увеличен с 42 судов в начале войны до 246 всех видов к этой дате.

1862.

1 января — Мейсон и Слайделл покидают форт Уоррен, Бостонская гавань, направляясь в Англию.

2 — Успех юнионистов на острове Порт-Ройал, близ Чарльстона, Южная Каролина.

4 — Генерал Милрой побеждает конфедератов в Хантерсвилле, Вирджиния.

7 — Поражение Конфедерации при Ромни. Войска США захватывают припасы в округе Такер, Вирджиния.

8 — Победа Союза генерала Палмера при Силвер-Крик, Миссури.

10 — Хамфри Маршалл разбит войсками Союза в Кентукки.

Сенаторы Джонсон и Полк из Миссури исключены из Сената США.

11 — Саймон Кэмерон, Военный министр США, подал в отставку; Э. М. Стэнтон назначен на его место.

Морское сражение на Миссисипи близ устья Огайо; суда Союза превосходят.

” 12—125 vessels and 15,000 troops, under Gen. Burnside, sail for the South.

18 — Экс-президент Тайлер скончался.

19 — Победа Союза при Милл-Спринг, Кентукки, генерала Шепфа над генералом Золликоффером и генералом Криттенденом. Захвачено много добычи; генерал Золликоффер убит.

27 — Епископ Эймс и губернатор Фиш из Нью-Йорка назначены посетить тюрьмы на Юге, чтобы позаботиться об интересах пленных Союза. Власти Конфедерации отказываются их принять.

ГЛАВА XXV. ВТОРАЯ ФАЗА ВОЙНЫ.

Предыдущий период, хотя и изобиловавший так называемыми битвами, на самом деле состоял из стычек отдельных отрядов без какого-либо четко определенного плана. Он охватил значительную часть территории всех пограничных штатов, но особенно Вирджинии и Миссури, и был испытанием храбрости и стратегии, в ходе которого обе стороны научились воевать и узнали, из какого металла сделаны их противники.

Второй период охватил около одиннадцати месяцев — с наступления федеральных армий на Юг на Западе и Востоке в феврале до конца года.

Этот период определяется в своем начале окружением южной территории почти со всех сторон силами Союза, как военно-морскими, так и сухопутными; и началом агрессивных движений как на море, так и на суше; а в своем конце — неудачей двух южных генералов, Брэгга на Западе и Ли на Востоке, в попытке прорвать эту осаждающую линию. Это был огромный и отчаянный конфликт.

На Западе он начался с атаки Гранта на форты Генри и Донельсон, за которой последовали битва при Питтсбург-Лэндинг и различные другие операции в Теннесси и Миссисипи; наступление Макклеллана на Ричмонд и его кампания на полуострове, его неудача и возвращение в Вашингтон; усиление Южной армии и наступление Ли на север в Мэриленд и его поражение там. Бедствия армии Союза в Вирджинии послужили сдерживающим фактором для успехов Западной армии под командованием Гранта, Шермана, Бьюэлла, Роузкранса и других; силы Конфедерации на Западе были увеличены под командованием Брэгга, который остановил наступление войск США на восток у Чаттануги, и сам перешел в наступление, вторгшись в Кентукки. Он был вынужден снова отступить к Чаттануге. Таким образом, происходило чередование великих успехов и великих неудач с обеих сторон.

Армия Союза начала с примерно 600 000 человек, а Южная — с примерно 400 000. Обе стороны значительно увеличили их в ходе кампании.

Тем временем флот не бездействовал. Плацдарм был захвачен в Южной Каролине и Северной Каролине, а также в Норфолке, Вирджиния, устье Миссисипи было открыто адмиралом Фаррагутом, и Новый Орлеан был захвачен. Сжатие огромных военно-морских и сухопутных сил применялось во всех направлениях, даже к западу от Миссисипи. Миссури был успокоен путем вытеснения организованных сил на границу Арканзаса и нанесения им тяжелого удара при Пи-Ридж. Это, однако, не имело продолжения; бедствия для дела Союза в Вирджинии и отскок конфедератов в Восточном Теннесси требовали концентрации.

Юг проявил самую решительную храбрость и большую стойкость в бедствиях; а также активность и способность извлекать максимум из обстоятельств. Скорость, с которой он собирал другие призывы и армии и использовал их в ходе кампании, сильно впечатлила власти и народ федерального правительства. Они были убеждены, что чернокожие, оставленные дома возделывать землю или занятые на фортификационных и других работах войны, внесли большой вклад в силу Юга; позволяя им концентрировать все свои ресурсы на данной точке с чрезвычайной быстротой и использовать весь свой лучший боевой материал. После столь огромных затрат видеть, как их огромные армии бросают вызов, а северным штатам угрожает вторжение, было обескураживающе. До сих пор рабство не сильно затрагивалось из уважения к настроениям в пограничных штатах и взглядам демократической партии. Администрация Союза решила ослабить Юг, изъяв из него как можно больше рабского элемента и используя его самим. Издание Прокламации об освобождении рабов знаменует собой Третью фазу войны.

1862.

3 февраля — Федеральное правительство решает обращаться с экипажами каперов, взятыми с оружием в руках, не как с пиратами, а как с военнопленными.

5 — Джесси Д. Брайт из Индианы исключен из Сената США.

6 — Коммодор Фут, действуя совместно с генералом Грантом, продвигается вверх по реке Теннесси в Кентукки и захватывает форт Генри.

8 — Генерал Бернсайд и коммодор Голдсборо захватывают форты, силы и военные материалы на острове Роанок в проливе Албемарл, Северная Каролина.

10 — Канонерские лодки правительства Конфедерации захвачены или уничтожены.

12 — Генерал Грант осаждает форт Донельсон на реке Камберленд, Кентукки.

13 — Генерал Кертис продвигается к Спрингфилду, Миссури.

Конгресс США решает построить 20 бронированных канонерских лодок.

15 — Боулинг-Грин, Кентукки, эвакуирован южными силами.

” 16—Gen. Grant captures Ft. Donelson, with 13,300 prisoners.

18 — Генерал Кертис вытесняет конфедератов из Миссури в Арканзас.

Конгресс Конфедерации собирается в Ричмонде, Вирджиния.

19 — Джефферсон Дэвис и А. Х. Стивенс избраны постоянными президентом и вице-президентом Конфедеративных Штатов сроком на шесть лет.

21 — Поражение сил Союза в Кларксвилле, Нью-Мексико.

23 — Нэшвилл, Теннесси, занят силами Союза.

27 — Колумбус на Миссисипи в Кентукки эвакуирован конфедератами.

2 марта — Ожесточенное столкновение между канонерскими лодками Союза и батареей Конфедерации при Питтсбург-Лэндинг, Теннесси. Успех Союза.

3 — Генерал Борегар принимает командование Южной армией в Миссисипи.

6–8 марта — Ген. Кертис наносит поражение ген. Маккалоу при Пи-Ридж, Арканзас. Армия Кертиса насчитывала 22 000 человек, армия Маккалоу — 35 000. Маккалоу убит.

9 марта — Первое испытание мониторов. Грозный «Мерримак», броненосное судно конфедератов, побежден «Монитором».

11 марта — Командование ген. Макклеллана ограничено Потомакской армией.

12 марта — Коммодор Дюпон занимает Джексонвилл, Флорида.

” 13—Confederates evacuate New Madrid, Mo., in haste, leaving $1,000,000 of military stores.

14 марта — Нью-Берн, Северная Каролина, захвачен ген. Бернсайдом. Захвачены огромные запасы продовольствия и снаряжения.

18 марта — Эвакуированы укрепления конфедератов у Аквиа-Крик, Виргиния.

23 марта — Битва при Винчестере, Виргиния. Южные силы разбиты.

28 марта — Бой на Юнион-Ранч, Нью-Мексико. Войска Союза — 3000 человек, техасцы — 1100. Исход не решен.

6–7 апреля — Битва при Питтсбург-Лэндинг, или Шайло. В первый день сражение вели генералы конфедератов Борегар и Джонстон, имевшие 40 000 боеспособных солдат, против ген. Гранта с 33 000 человек. Его поддерживали канонерские лодки на реке Теннесси. Атака и оборона были отчаянными, а потери — ужасающими. На второй день у Борегара оставалось не более 20 000 боеспособных солдат. Грант получил подкрепление от Бьюэлла, и его эффективная численность составила 45 000 человек. Большой честью для войск Союза стало то, что они не признали поражения 6-го числа, и весьма похвально для конфедератов, что они оказали отчаянное сопротивление и нанесли огромные потери федералам 7-го числа. Они были почти уничтожены, но отступили без немедленного преследования.

8 апреля — Захвачен остров № 10 на реке Миссисипи.

11 апреля — Форт-Пуласки захвачен ген. Хантером, контролирует вход в Саванну, Джорджия. Ген. Митчелл занимает Хантсвилл, Алабама.

” 12—Gen. Mitchell captures 2,000 prisoners at Chattanooga, East Tennessee.

16 апреля — Рабство в округе Колумбия отменено Конгрессом США.

18 апреля — Атакован авангард ген. Макклеллана на полуострове, Виргиния.

19 апреля — Успехи генералов Союза Бернсайда и Рино в Северной Каролине.

25 апреля — Коммодор Фаррагут, пройдя мимо фортов, захватывает Новый Орлеан.

28 апреля — Форты Джексон и Сент-Филип в устье Миссисипи ниже Нового Орлеана капитулируют.

29 апреля — Ген. Митчелл наносит поражение конфедератам при Бриджпорте, Алабама.

1 мая — Кавалерия Союза захвачена в плен при Пуласки, Теннесси.

3 мая — Йорктаун эвакуирован южными войсками. Занят Макклелланом.

5 мая — Битва при Уильямсберге, Виргиния. Длится весь день. Юнионисты успешны.

7 мая — Генерал Юга Ли атакует армию Макклеллана, но отбит.

8 мая — Генерал Союза Милрой отбит при Макдауэлле, Виргиния, после пятичасового боя.

9 мая — Пенсакола, Флорида, эвакуирована южными силами.

10 мая — Норфолк, Виргиния, занят силами Союза. «Мерримак», верфь Госпорт и огромное количество запасов уничтожены отступающими конфедератами.

15 мая — Конгрессом создано Министерство сельского хозяйства.

12 мая — Натчез на реке Миссисипи сдался Фаррагуту.

17 мая — Силы Союза оттесняют конфедератов за реку Чикахомини, Виргиния.

24 мая — Успех южан при Фронт-Ройал, Виргиния, над полковником Кенли.

25 мая — Ген. Бэнкс, разбитый при Винчестере, Виргиния, отступает через Потомак.

27 мая — Конфедераты разбиты при Хановере, Виргиния.

30 мая — Войска Союза занимают Коринф, Миссисипи.

31 мая — Битва при Фэр-Оукс. Войска Союза отбиты.

1 июня — Битва при Фэр-Оукс возобновлена. Южные силы отбиты с тяжелыми потерями.

6 июня — Канонерские лодки захватывают Мемфис, Теннесси, и суда конфедератов.

8 июня — Битва при Кросс-Кис, Виргиния. Ген. Фримонт наносит поражение Стонуоллу Джексону.

14 июня — Силы Союза разбиты на острове Джеймс, близ Чарльстона, Южная Каролина.

18 июня — Войска Союза занимают Камберленд-Гэп, Теннесси.

19 июня — Конгресс запрещает рабство на Территориях.

26 июня — Шестидневные бои перед Ричмондом начались при Меканиксвилле. Силы Союза отбиты.

27 июня — Бомбардировка Виксберга. Ген. Фримонт освобожден от командования. Битва перед Ричмондом возобновлена.

28 июня — Ожесточенные бои перед Ричмондом; враг отбит ночью. Юнионисты отступают.

29 июня — Битвы при Пич-Орчард и Сэвидж-Стейшн, Виргиния. Федеральный отпор.

30 июня — Битва при Уайт-Оук-Суомп. Макклеллан продолжает отступление к реке Джеймс. Конфедераты отбиты с потерями.

1 июля — Битва при Малверн-Хилл. Южные силы отбиты. Конец 6-дневных боев.

President Lincoln calls for 600,000 volunteers.

Закон о внутренних доходах принят Конгрессом. Многоженство запрещено в Соединенных Штатах.

Тихоокеанская железная дорога Союза учреждена Конгрессом.

7 июля — Бой при Байю-Каш, Арканзас. Ген. Кертис (Союз) наносит поражение ген. Пайку (Юг).

9 июля — Гамильтон, Северная Каролина, захвачен федеральными войсками.

11 июля — Генерал Юга Морган входит в Глазго, Кентукки. Ген. Халлек назначен главнокомандующим армиями США.

13 июля — Южные силы захватывают Мерфрисборо, Теннесси. Захвачены запасы и пленные.

17 июля — Синтиана, Кентукки, захвачена.

18 июля — Южный рейд в Индиану. Ген. Твиггс скончался.

22 июля — Осада Виксберга снята силами США.

Этот месяц в целом катастрофичен для восточной и западной армий Союза. Армии конфедератов становятся решительно агрессивными и продвигаются на север в Кентукки и к Мэриленду.

3 августа — Ген. Джефф. Томпсон (конфедерат) разбит близ Мемфиса, Теннесси.

” 4—U. S. Sec. of War ordered a draft of 300,000 men to serve for nine months.

5 августа — Битва при Батон-Руже, Луизиана. Ген. Брекинридж разбит.

10 августа — Битва при Сидар-Маунтин. Ген. Джексону не удается оттеснить ген. Бэнкса.

16 августа — Ген. Макклеллан эвакуирует полуостров.

21 августа — Ген. Зигель добивается важного и кровавого преимущества на Раппаханноке.

26 августа — Генерал конфедератов Юэлл выбивает юнионистов из Манассаса, Виргиния.

Экспедиция Союза вверх по реке Язу, Миссисипи, успешна.

27 августа — Ген. Поуп разбивает ген. Юэлла при Хеймаркете, Виргиния.

28 августа — Битва при Сентревилле. Ген. Джексон отбит.

29 августа — Битва при Гровтоне, близ Булл-Рана, Виргиния. Конфедераты отбиты, но на следующий день возобновили бой, и ген. Поуп отступил.

30 августа — Битва близ Ричмонда, Кентукки. Генерал Союза Нельсон разбит с тяжелыми потерями.

31 августа — Битва при Уэлдоне, Виргиния, победа Союза. Общие операции этого месяца основными армиями на востоке и западе в значительной степени в пользу Юга, несмотря на тяжелые потери, нанесенные войскам США, и успехи, достигнутые в отдельных стычках. Армии под командованием Ли и Брэгга с невероятной энергией продвигались на север. Никакие отпоры или поражения не могли остановить их стремительный натиск.

1 сентября — Последняя из битв ген. Поупа в Виргинии, близ Вашингтона. Двое его генералов, Кирни и Стивенс, были убиты. Враг отступил, оставив своих убитых и раненых. За 6 дней Поуп потерял около 10 000 человек убитыми и ранеными.

Битва при Бриттонс-Лейн, Теннесси. Конфедераты бежали.

Армия Союза эвакуирует Лексингтон, Кентукки. Бой при Джексоне, Теннесси.

2 сентября — Макклеллан назначен командующим армией для обороны Вашингтона.

5 сентября — Армия конфедератов переходит Потомак к Фредерику, Мэриленд.

Атака на войска Союза в Вашингтоне, Северная Каролина. Она отбита.

6 сентября — Полковник Лоу отбил Кларксвилл, Теннесси.

8 сентября — Ген. Ли издает прокламацию к жителям Мэриленда.

9 сентября — Полковник Грирсон побеждает южные силы при Колд-Уотер, Миссисипи.

Силы Союза отражают врага при Уильямсберге, Виргиния.

Фредериксберг, Виргиния, эвакуирован южными силами.

10 сентября — Великие опасения вторжения в Пенсильванию и Огайо. Филадельфия и Цинциннати начинают готовиться к атаке.

11 сентября — Гэнби, Виргиния, Мейсвилл, Кентукки, и Блумфилд, Миссури, захвачены южными силами.

12 сентября — Чарльстон, Южная Каролина, подвергся бомбардировке и частично сгорел. Бой на реке Элк, Виргиния, и при Миддлтауне, Мэриленд.

” 13—Harper’s Ferry, Va., besieged. It surrendered on the 15th with 11,500 men.

14 сентября — Макклеллан вступает в бой с армией Ли при Саут-Маунтин, Мэриленд. Ли отступил к Потомаку. Вторжение на Север было остановлено на этот раз на Востоке.

” 16—Munfordsville, Ky., captured by Confederates and 4,000 prisoners taken.

17 сентября — Ли, не желая отказываться от своего плана вторжения, занимает новую позицию у ручья Антиетам, где произошло великое сражение. Около 100 000 человек с каждой стороны. Исход был нерешительным, потери почти равны, оба около 13 000. Ли отступил через Потомак ночью, и Харперс-Ферри был эвакуирован.

20 сентября — Ген. Роузкранс наносит поражение южанам с большими потерями при Аюке, Миссисипи.

22 сентября — Президент Линкольн издает Прокламацию об освобождении рабов, объявляя всех рабов свободными, если южные штаты не прекратят войну в течение 100 дней.

27 сентября — Гарнизон США в Огасте, Кентукки, сдается после очень доблестного боя.

3 октября — Битва при Коринфе, Миссисипи. Конфедераты разбиты с большими потерями.

8–9 октября — Битва при Перривилле, Кентукки. Южная армия, будучи остановленной в своем продвижении и вынужденной отступить перед ген. Бьюэллом, повернула на его авангард и нанесла сильный удар, но была вынуждена возобновить отступление.

10 октября — Кавалерия конфедератов под командованием Стюарта совершает набег на Чамберсберг, Пенсильвания. Они захватывают 500 лошадей и много запасов и поспешно возвращаются в Виргинию.

14 октября — Сто тысяч долларов отправлено Санитарной комиссии из Сан-Франциско.

15 октября — Битва близ Ричмонда, Кентукки.

19 октября — Ген. Форрест разбит силами Союза близ Галлатина, Техас.

22 октября — Поражение южан при Мейсвилле, Арканзас, от ген. Бланта.

24 октября — Английский пароход, доставлявший военные припасы на Юг, захвачен.

28 октября — Конфедераты разбиты ген. Херроном при Фейетвилле, Арканзас.

30 октября — Ген. Роузкранс сменяет Бьюэлла в Кентукки. Ген. Митчелл, астроном, скончался в Южной Каролине.

5 ноября — Ген. Макклеллан освобожден от командования в Виргинии ген. Бернсайдом.

Атака на Нэшвилл конфедератами. Они отбиты.

11 ноября — Поражение южан при Гарретсбурге, Кентукки, от ген. Рэнсома.

Произведен обмен пленными.

16 ноября — Президент Линкольн предписывает солдатам в лагерях и гарнизонах соблюдать субботу.

17 ноября — Кавалерийский бой близ Кингстона, Северная Каролина. Южане разбиты.

22 ноября — Все политические государственные заключенные освобождены правительством США.

25 ноября — Нью-Берн, Северная Каролина, атакован южными войсками. Они вскоре отступили.

28 ноября — Битва при Кейн-Хилл, Арканзас. Победа Союза.

1 декабря — Питтсбургская батарея, захваченная на полуострове, отбита силами Союза, посланными из Саффолка, Виргиния.

5 декабря — Битва при Коффивилле, Миссисипи. Потери южан были тяжелыми.

6 декабря — Экспедиция ген. Бэнкса на Юг отплыла в Новый Орлеан.

7 декабря — При Прери-Гроув, Арканзас, генералы Блант и Херрон разбили конфедератов.

Генерал конфедератов Морган захватил несколько полков западных войск.

8 декабря — Пароход «Лейк-Сити» уничтожен южанами.

9 декабря — Войска США сжигают Конкордию на Миссисипи.

13 декабря — Битва при Фредериксберге. Тяжелое поражение армии Союза.

Ген. Фостер совершает успешный кавалерийский рейд вглубь Северной Каролины.

Коммодор Паркер уничтожает соляные заводы конфедератов, пять шхун и два шлюпа.

17 декабря — Ген. Бэнкс захватывает Батон-Руж, столицу Луизианы.

” 19—Confederates retake Holly Springs, Miss., and large stores with 4,000 bales of cotton.

26 декабря — Индейцы, участвовавшие в резне в Миннесоте, повешены — 38 человек.

27 декабря — Виксберг атакован ген. Шерманом и канонерскими лодками, безуспешно.

31 декабря — Битва при Мерфрисборо, или Стоун-Ривер, началась с отпора федералам.

«Монитор», победивший «Мерримак», затонул в море.

Акт Конгресса о принятии Западной Виргинии в Союз в качестве суверенного штата. Это должно было вступить в силу через 60 дней после прокламации президента, объявляющей об этом.

ГЛАВА XXVI. КАМПАНИЯ 1863 ГОДА.

Предварительная Прокламация об освобождении рабов, изданная 22 сентября 1862 года, должна была вступить в силу через 100 дней, или 1 января 1863 года. Тем временем завершались последние детали великих операций, предпринятых обеими сторонами в течение 1862 года. Смелые попытки Юга на Востоке и Западе перенести войну на Север и возместить ущерб от строгой блокады побережья, получая припасы от врага, привели к поражению и отступлению; не без добычи, особенно на западе, где обоз Брэгга, как говорили, растянулся на 40 миль. Южане потерпели неудачу в главном, но все же многого добились. Федеральные неудачи на востоке остановили победы на западе в самом разгаре, как из-за отвода войск из тех армий на восток, так и из-за пополнения конфедератов из того же региона. Грант и Шерман потерпели неудачу под Виксбергом, а Бьюэлл — под Чаттанугой.

Тем не менее, эти неудачи армии Союза послужили стимулом для Севера, продемонстрировали энергию, ресурсы и несгибаемую решимость Национального правительства, а также разуверили Юг в истинных настроениях основной части Демократической партии, от которой они надеялись получить помощь при полномасштабном вторжении. Некоторые европейские державы, которые хотели бы поддержать Юг, видя грозный характер Генерального правительства, отступили в страхе. Юг мог бы предвидеть, что его дело действительно безнадежно; но он был слишком американским, чтобы не чувствовать непреодолимой решимости добиться своего или погибнуть. Он усилил свои армии и готовился к новому вторжению.

Федеральные армии теперь (январь 1863 г.) насчитывали около 800 000 человек; флот состоял из почти 450 судов, большое количество которых были броненосцами. Великими событиями кампании были вторжение Ли в Пенсильванию и его отступление после битвы при Геттисберге, а также успех Гранта под Виксбергом и Чаттанугой. Решимость Юга, охваченного таким могучим противником, была удивительной; непоколебимый дух и готовность северного народа предоставить все необходимое для успеха были еще более удивительными. Весь Юг, по крайней мере каждый штат, был театром многих сражений, более или менее важных; но главный интерес был сосредоточен на реке Миссисипи, в Чаттануге и ее окрестностях, а также на армии ген. Ли в Виргинии или Пенсильвании. Это была битва гигантов; однако, как бы Юг ни боролся, он был обречен. В конце этого года он был все еще силен, его армии были ветеранами, его дух не сломлен. Федеральное правительство добилось многого, но шаг за шагом, дюйм за дюймом; и в некоторых частях, как в Виргинии, то, что было завоевано много раз, в плане территории, было так же часто потеряно. Его общий выигрыш над Конфедеративными Штатами заключался главным образом в фатальном процессе истощения, к которому огромные операции федерального правительства принуждали Юг. Увеличение численности делало битвы более кровавыми и расточительными для жизни. Три главных события этой кампании — захват Виксберга (битва при Чикамоге была победой конфедератов, но уравновешена битвой при Чаттануге), битва при Геттисберге и битва при Чаттануге — все были решающими против конфедератов, однако оставляли им силы для долгой и энергичной борьбы в течение более полутора лет.

1863 год.

1 января — Год начался с успеха конфедератов в Галвестоне, Техас. Атака с моря и суши привела к захвату 300 солдат, уничтожению одного судна с экипажем и захвату другого, «Харриет Лейн». Коммодор Реншоу взорвался вместе со своим судном.

Поражение конфедератов при Лексингтоне, Теннесси, после упорного боя.

Прокламация об освобождении рабов, изданная президентом Линкольном.

Долгая, но нерешительная битва при Стоун-Ривер. Федеральные убитые и раненые — 8000 человек.

3 января — Армия Союза отступает из-под Виксберга. Южная армия отступает при Мерфрисборо, Теннесси.

7 января — Спрингфилд, Миссури, успешно защищен юнионистами.

” 9—20,000 prisoners exchanged.

11 января — Комбинированная атака на форты Хиндман и Арканзас-Пост силами канонерских лодок и сухопутных войск привела к успеху Союза — более 7000 пленных.

12 января — Три федеральных транспорта и канонерская лодка захвачены на реке Камберленд.

13 января — Южный пароход «Флорида» сбегает из Мобила.

” 17—$100,000,000 issued by the U. S. government in notes to pay the army.

20 января — Блокадные суда захвачены конфедератами в Сабин-Сити, Техас.

22 января — Атака на Виксберг возобновлена. Ген. Портер уволен из армии США.

25 января — Полк цветных солдат сформирован в Порт-Ройале, Южная Каролина.

26 января — Ген. Хукер сменяет ген. Бернсайда в командовании Потомакской армией Союза, а генералы Самнер и Франклин освобождены от обязанностей.

Военный пароход конфедератов «Алабама» уничтожает одно судно и захватывает другое.

1 февраля — Вторая безуспешная атака канонерских лодок на форт Макаллистер.

5 февраля — Уничтожение транспортов на Ред-Ривер, Луизиана. Форт Донельсон отбивает южные войска.

12 февраля — «Флорида» захватывает торговое судно Союза «Джейкоб Белл».

13 февраля — Броненосец «Индианола» прорывает блокаду у Виксберга и захвачен.

18 февраля — Виксберг подвергся бомбардировке канонерскими лодками — безрезультатно.

21 февраля — «Алабама», крейсер конфедератов, уничтожает два судна у африканского побережья.

25 февраля — Бюро валюты и национальных банков учреждено Конгрессом США.

26 февраля — Чероки возвращаются в Союз и отменяют рабство.

Двадцать восемь вагонов с припасами уничтожены конфедератами в Кентукки.

28 февраля — Броненосец конфедератов «Нэшвилл» уничтожен на реке Огичи, Джорджия.

1 марта — Третья безрезультатная атака Союза на форт Макаллистер, Джорджия.

2 марта — Число генералов США увеличено до 358.

3 марта — Конгресс разрешает заем в 900 000 000 долларов. Они называются «десяти-сорокалетними».

Президент уполномочен приостановить действие приказа о Habeas Corpus.

Должность помощника казначея США предусмотрена актом Конгресса.

Территориальное управление организовано в Айдахо.

Две канонерские лодки США уничтожены.

5 марта — Ван Дорн (конфедерат) захватывает Спрингфилд, Теннесси, и много пленных.

6 марта — Ван Дорн захватывает значительные силы Союза при Франклине, Теннесси.

7 марта — Ген. Минти захватывает кавалерийские силы конфедератов при Юнионвилле, Теннесси.

10 марта — Цветные войска захватили Джексонвилл, Флорида.

14 марта — Порт-Хадсон на реке Миссисипи атакован флотом канонерских лодок Союза под командованием коммодора Фаррагута. Флагманский корабль выведен из строя и сожжен.

17 марта — Доблестный и успешный подвиг кавалерии Союза при Келлис-Форд, Виргиния.

19 марта — Английский пароход с оружием для Юга уничтожен у Чарльстона.

20 марта — Поражение Моргана (конфедерат) при Милтоне, Теннесси.

25 марта — Два судна Союза потеряны под Виксбергом.

28 марта — Пароход конфедератов «Ирис» захвачен близ Чарльстона, Южная Каролина.

1 апреля — Адмирал Фаррагут проходит мимо батарей Гранд-Галф.

Большая нехватка многих вещей в Конфедерации из-за строгости блокады и крайнего обесценивания денег конфедератов. Хлопок нельзя было продать.

7 апреля — Атака на форт Самтер девятью броненосцами Союза. Они потерпели неудачу.

Крейсер конфедератов «Алабама» захватывает корабль США «Морнинг Стар».

10 апреля — Две канонерские лодки Союза уничтожены на реке Камберленд.

Ван Дорн отбит генералом Союза Грейнджером при Франклине, Теннесси.

16 апреля — Коммодор Портер успешно проходит мимо батарей у Виксберга.

17 апреля — Ген. Бэнкс победил южные войска при Ла-Теш и Гранд-Лейк, Луизиана.

22 апреля — «Куин оф зе Уэст» захвачен на Гранд-Лейк. Григсби (конфедерат) застигнут врасплох в Макминнвилле, Теннесси. Бэнкс занял Опелусас и Вашингтон, Миссисипи.

23 апреля — Ген. Хантер информирует власти конфедератов, что цветные солдаты должны рассматриваться как другие военнопленные, под угрозой репрессий.

24 апреля — Поражение Союза при Беверли, Виргиния, и победы при Вебер-Фолс, Арканзас, и на железной дороге Айрон-Маунтин, Миссури.

1 мая — Ген. Грант разбил южные войска при Порт-Гибсоне.

Ген. Пеграм (конфедерат) разбит при Монтиселло, Кентукки.

Третье поражение южных войск при Саут-Куэй, Виргиния.

Юнионисты разбиты при Ла-Грейндж, Арканзас. Битва при Чанселлорсвилле, Виргиния, начинается.

2 мая — Полковник Грирсон из армии США завершил дерзкий и успешный рейд вглубь Миссисипи. Проехал 800 миль за 16 дней. Битва при Чанселлорсвилле продолжается. Это был отпор федералам. Потери с каждой стороны по 15 000 человек.

3 мая — Захват Гранд-Галф, Миссисипи, адмиралом Портером.

2 мая — Валландигэм арестован в Огайо за измену. Он был отправлен на Юг. 100 сецессионистов из Сент-Луиса отправлены на Юг за измену.

10 мая — Стонуолл Джексон, способный и блестящий южный генерал, скончался от ран, полученных в бою.

” 11—Gen. Logan, Union, defeats Gen. Grigg at Farnden’s Creek, Miss. Each had about 5,000 men.

12 мая — Ген. Макферсон захватил Реймонд, Миссисипи, у конфедератов.

13 мая — Язу-Сити и имущество на 2 000 000 долларов захвачены канонерскими лодками Союза. Ген. Грант разбивает армию конфедератов и захватывает Джексон, Миссисипи.

16 мая — Ген. Грант разбивает Пембертона при Бейкерс-Крик, Миссисипи, с тяжелыми потерями. У каждого было около 25 000 человек. Пембертон потерял 4000 человек, а на следующий день еще 2000.

18 мая — Грант начинает осаду Виксберга, Миссисипи.

26 мая — Ген. Брекинридж (конфедерат) потерпел поражение в Теннесси.

29 мая — Огромный обоз прибывает в линии ген. Бэнкса близ Порт-Хадсона: 600 фургонов, 3000 лошадей и мулов, 1500 голов скота, 6000 негров. Ген. Бэнкс терпит неудачу в нескольких атаках на Порт-Хадсон.

3 июня — Блестящий рейд цветного полка в Южной Каролине.

11 июня — Форрест из кавалерии конфедератов разбит при Трайюне, Теннесси.

” 15—President Lincoln calls for 120,000 militia, to repel Lee’s invasion of Penn.

” 18—About 100,000 Southern forces enter Penn., near Chambersburg.

20 июня — Западная Виргиния принята в Союз в качестве штата. Законодательное собрание Миссури отменяет рабство.

В этом месяце великие события кампании, взятие Виксберга и открытие реки Миссисипи, а также провал вторжения ген. Ли из-за его поражения в битве при Геттисберге, стремительно приближаются к великому кризису.

Июль — Первые дни этого месяца сформировали кризис войны.

3 июля — Ген. Ли со 100 000 человек был разбит ген. Мидом при Геттисберге, Пенсильвания, с примерно равными силами. Ли отступил в Виргинию. Потери Союза при Геттисберге составили 23 000 человек. Ли потерял за свои 17 дней в свободных штатах всего 60 000 человек.

4 июля — Виксберг сдался ген. Гранту после 41-дневной осады. В битвах, непосредственно предшествовавших этому, под командованием Гранта, а также в этой осаде и капитуляции Юг потерял около 50 000 человек. Потери Гранта составили около 9000 человек.

Ген. Прентис разбил значительно превосходящие силы при Хелене, Арканзас.

” 8—Port Hudson surrenders to Gen. Banks, with 7,000 men.

Morgan, of Confederate cavalry, invades Indiana and Ohio with 5,000 men. He is captured before he can return.

13 июля — Великий бунт в Нью-Йорке.

17 июля — Ген. Шерман разбивает Джонсона и занимает Джексон, Миссисипи.

20 июля — Две успешные кавалерийские экспедиции Союза в Северной Каролине и Виргинии.

23 июля — Битва при Манассас-Гэп. Юнионисты разбивают превосходящие силы.

Победа конфедератов при Ричмонде, Кентукки.

31 июля — Конфедераты разбиты в Кентукки.

1 августа — Две кавалерийские битвы в Виргинии.

4 августа — Катастрофическая потеря парохода США «Рут» на Миссисипи в результате пожара.

12 августа — Ген. Гилмор бомбардировал форт Самтер и Чарльстон большую часть месяца.

17 августа — Успешный кавалерийский рейд в Миссисипи для уничтожения запасов.

20 августа — Лоуренс, Канзас, атакован и уничтожен партизанами.

Партизанская война велась очень широко в этом месяце, как к востоку, так и к западу от Миссисипи.

1 сентября — Ноксвилл, Теннесси, захвачен ген. Бернсайдом.

Ген. Блант разбил конфедератов и захватил форт Смит, Арканзас.

6 сентября — Форты Вагнер и Грегг захвачены ген. Гилмором, Чарльстон, Южная Каролина.

” 8—Cumberland Gap taken by Gen. Burnside. 2,000 prisoners.

10 сентября — Литл-Рок занят силами Союза.

19–20 сентября — Ужасная битва происходит при Чикамоге (на языке индейцев «Река смерти»), в которой ген. Роузкранс с 50 000–60 000 солдат серьезно разбит Брэггом, имевшим около 45 000. Федеральные потери около 15 000. Однако Брэгг не захватил Чаттанугу.

22 сентября — Ожесточенная битва при Мэдисон-Корт-Хаус, Виргиния. Победа Союза.

28 сентября — Ген. Бернсайд отбивает конфедератов при Ноксвилле, Теннесси.

3 октября — Войска Союза бросают «греческий огонь» в Чарльстон, Южная Каролина.

5 октября — Чаттануга подверглась бомбардировке Брэггом.

9 октября — Поражение кавалерии конфедератов Уилера в Теннесси.

14 октября — Битва при Бристо-Стейшн, Виргиния. Благоприятна для войск США.

16 октября — Ген. Грант принимает командование западными армиями.

” 17—The President calls for 300,000 more troops.

21 октября — Битва в Алабаме, в Миссисипи и в Теннесси.

27 октября — Битва при Браунс-Ферри, близ Чаттануги. Конфедераты разбиты.

28 октября — Ген. Хукер берет Лукаут-Маунтин.

31 октября — Ген. Хукер выигрывает битву при Шелл-Маунд.

Ноябрь — Главный интерес месяца сосредоточен вокруг великой и решающей битвы при Чаттануге между генералами Грантом и Брэггом. Все силы, которые можно было выделить с обеих сторон, были сосредоточены здесь. Чаттанугу называли «черным ходом Конфедерации».

5 ноября — Чаттануга подверглась бомбардировке южными силами.

Ген. Эвери одерживает победу Союза при Льюисбурге, Виргиния.

6 ноября — Север охвачен негодованием из-за варварств, совершенных, как выяснилось, в южных тюрьмах.

7 ноября — Ген. Мид оттесняет южную армию через Раппаханнок.

11 ноября — Британское правительство сообщает о готовящемся вторжении на Север из Канады силами конфедератов.

15 ноября — Ген. Бэнкс берет Корпус-Кристи, Техас.

17 ноября — Чарльстон продолжает подвергаться обстрелу.

Gen. Longstreet detached from Confederate army at Chattanooga, with 15,000 men, to attack Burnside.

19 ноября — Национальное кладбище освящено в Геттисберге.

23–26 ноября — Битвы при Чаттануге и Лукаут-Маунтин. Южные силы около 60 000, Гранта около 80 000. Потери конфедератов 10 000, Союза — 5616. Это был удар, от которого Конфедерация так и не оправилась.

28 ноября — Ген. Лонгстрит атакует Ноксвилл и отбит с потерями.

ГЛАВА XXVII. КАМПАНИЯ 1864 ГОДА.

Наступило временное затишье в буре войны. Силы конфедератов потеряли позиции, которые они вряд ли могли надеяться вернуть. Река Миссисипи и Восточный Теннесси, оба имеющие огромное значение для Конфедерации, находились во владении армий Союза, которые становились все сильнее. Теперь они насчитывали около 1 000 000 человек, а флот увеличился до более чем 600 судов. Эта сила вскоре попала в энергичные руки, которые крепко держали то, что однажды захватили. Несчастья многих командиров и постоянные смены, вызванные скорее политическими, чем военными соображениями, стали хорошо понятны. Грант так неизменно побеждал, когда другие терпели неудачу, был признан настолько упорным и неутомимым, что получил и удерживал доверие народа и правительства. Это был важный момент для сокращения войны; ибо южный народ был все еще решителен, имел все еще огромную страну, находился в обороне на меньшей территории, чем прежде, и мог сопротивляться более эффективно с меньшей армией. Он все еще оказывал самое доблестное и решительное сопротивление, которое огромные ресурсы национального правительства не могли преодолеть в течение полутора лет. Страна была все еще покрыта отдельными отрядами войск. Партизанская война поддерживалась там, где сильные армии не могли удержать позиции или были сосредоточены в нескольких точках. Великие движения происходили в Виргинии и Джорджии. Второстепенные — в Теннесси, Миссисипи и Техасе.

Потребовался год, чтобы сломить волю южного народа после того, как он был действительно побежден. Этот период охватывает 1864 год; 1865 год представляет собой лишь предсмертные судороги Конфедерации, уже смертельно раненной.

1864 год.

Бомбардировка Чарльстона продолжалась в течение предыдущего месяца. Были предприняты некоторые кавалерийские движения, Президент США предложил амнистию всем, кто принесет присягу на верность, а ген. Батлер объявил, что правительство конфедератов отказалось принимать какие-либо дополнительные припасы для пленных Союза с Севера.

7 января — Три блокадопрорывателя захвачены.

11 января — Еще два были уничтожены, что составило 22 за несколько месяцев.

25 января — Г-н Вандербильт, подаривший правительству США пароход стоимостью 800 000 долларов, получил благодарность Конгресса.

Feb. 1—The President of the U. S. ordered a draft of 500,000 men.

5 января — Два английских парохода с припасами для Юга захвачены.

” 9—Cotton worth $700,000 burned at Wilmington, N. C.

20 января — Негритянские войска прикрывают отступление разбитых белых сил Союза при Олусти, Флорида.

28 января — Поскольку крупные армии были расформированы или сосредоточены, а линии связи сильно прерваны, было предпринято много кавалерийских рейдов Союза, направленных на то, чтобы полностью разорвать линии связи по железной дороге, опустошить страну и освободить негров, которые выращивали припасы для армий Юга в глубоком тылу. Рейд Шермана на Меридиан в Миссисипи, а также Грирсона и Смита и многие другие, меньшие по масштабу, были осуществлены в течение этого месяца. Ущерб железным дорогам и уничтоженные припасы были неисчислимы. 18 блокадопрорывателей и других судов, доставлявших припасы на Юг, были уничтожены в течение месяца.

2 марта — Ген. Грант произведен в генерал-лейтенанты; единственный, кто достиг этого звания со времен ген. Вашингтона — ген. Скотт был генерал-лейтенантом только по бревету.

12 марта — Ген. Грант назначен главнокомандующим армиями США.

” 15—The President of the U. S. calls for 200,000 more men.

” 25—Confederate Gen. Forrest makes three assaults on Paducah, Ky., with loss of 1,500 men, in vain.

28 марта — Тяжелое поражение нанесено южным силам при Кейн-Ривер, Луизиана.

4 апреля — Ген. Мармадьюк разбит ген. Стилом (юнионист) при Литл-Миссури, Арканзас.

8 апреля — Ген. Бэнкс терпит неудачи на Ред-Ривер и отступает с потерями.

12 апреля — Ген. Форрест берет форт Пиллоу и устраивает резню гарнизона, многие из которых были неграми.

21 апреля — Соляные заводы в Северной Каролине уничтожены — стоимость 100 000 долларов. Поскольку соль была необходима для армейских операций, были предприняты максимальные усилия, чтобы разрушить как можно больше.

” 23—Governors of Western States offer the U.S. government 85,000 men for 100 days. President accepts them.

2 мая — 400 пленных Союза доставлены в Аннаполис почти голодающими.

4 мая — Ген. Грант переправляется через Рапидан в Виргинии и начинает операции в Глуши (Wilderness). Он, имея 140 000 человек, противостоит Ли, у которого 60 000.

5 мая — Бои в Глуши в течение двух дней без решающего результата. Стоят Гранту 30 000 (5000 были пленными), а Ли — 10 000. Ли был окопан и знаком с местностью, которая была крайне неблагоприятной для армии Союза.

6 мая — Ген. Шерман противостоит ген. Джо Джонсону близ Чаттануги. У Шермана около 100 000; у Джонсона 60 000.

7 мая — Ли отступает к Спотсильвейни-Корт-Хаус. Армия Союза следует за ним, сражаясь.

To this date 150,000 Southern soldiers had been made prisoners during the course of the war.

8 мая — Битва при Спотсильвейни; результат нерешительный.

” 10—Battle of Spottsylvania continued. Still indecisive. Losses to each side 10,000 men.

12 мая — Ли и Грант снова сражаются, без победы ни одной из сторон.

13 мая — Шеридан уничтожил склад припасов Ли в его тылу, при Бивер-Дэм.

15 мая — Шерман выбивает Джонсона из Ресаки после двухдневных боев.

21 мая — Ли обойден с фланга при Спотсильвейни и отступает к Норт-Анне.

” 23—Morgan (Confederate cavalry) enters Ky. with 4,000 men.

25 мая — Шеридан воссоединяется с Грантом после блестящей серии дерзких действий в тылу Ли. Ген. Стюарт, очень способный кавалерийский лидер конфедератов, убит в этом рейде.

27 мая — Грант снова обошел Ли с фланга, переправившись через Паманки к Хановертауну.

1 июня — Битва при Колд-Харбор, к северу и близ Ричмонда. Она велась с величайшей храбростью и упорством, но не принесла более решающего конца, чем уничтожение людей и материалов. Это было очень тяжело для Ли из-за меньшего числа людей, на которых он мог рассчитывать.

7 июня — Авраам Линкольн выдвинут на пост президента США.

14 июня — Ген. Полк (южный епископ) убит.

” 15—An unsuccessful assault for three days on Petersburg. Union losses 10,000 men.

” 18—To this time Grant had lost 64,000 men—Lee 38,000 during this campaign.

19 июня — Пароход «Кирсардж» топит знаменитую «Алабаму» у побережья Франции.

20 июня — Петерсберг сильно подкреплен Ли.

27 июня — Шерман, тесня Джонсона при Кенешо, встречает сильный отпор. За один месяц он оттеснил Джонсона на 100 миль, провел шесть сражений и убил, ранил или взял в плен 17 000 человек. Он следовал принципу Гранта и «обошел» его с фланга. Результатом стало отступление.

1 июля — Государственный долг более 1 740 000 000 долларов.

9 июля — Ген. Эрли с 20 000 солдат конфедератов проходит в тыл Гранта и совершает поспешный марш на север в Мэриленд. В этот день он одержал победу над ген. Уоллесом, но его потери были настолько велики, что он был задержан в своем замысле захвата Вашингтона, хотя в одно время находился в шести милях от него. Он отступает, но вскоре поворачивает назад.

” 18—President Lincoln calls for 500,000 more troops.

19 — Генерал Аверилл (Союз) сдерживает Эрли, но в конечном итоге отступает.

20–22 — Ожесточенные сражения в окрестностях Атланты, штат Джорджия. Победа генерала Шермана. Потери конфедератов в общей сложности превысили 15 000 человек; потери Союза составили около 5 500. Убит генерал Союза Макферсон.

” 22—A mine, made under the fortifications of Petersburg, completed. It was charged with 8,000 lbs. of powder.

28 — Эрли направил отряд в Пенсильванию, который сжег Чемберсберг.

30 — Генерал Стоунман разбит и взят в плен конфедератами при Мейконе, штат Джорджия.

Взрыв мины под Петерсбергом уничтожил форт и его гарнизон; однако из-за неумелого руководства это обернулось катастрофой для Союза; 4 000 человек были убиты, ранены или взяты в плен. В течение всего месяца по Петерсбергу велся непрерывный артиллерийский обстрел.

2 августа — Генерал Бэнкс призывает всех негров в своем регионе на военную службу (Гранд-Галф, штат Луизиана).

3 — Непрекращающиеся бои у Атланты. Худ (конфедерат) отбит.

5 — Адмирал Фаррагут входит в залив Мобил с 18 судами и захватывает или уничтожает корабли и форты. Это был последний морской порт Конфедерации.

7 — Генерал Союза Аверилл одерживает полную победу при Мурфилде, Западная Виргиния.

9 — Атланта, штат Джорджия, подвергается бомбардировке армией Шермана.

11 — Судно конфедератов «Таллахасси» сжигает 5 судов, и еще 5 в течение августа.

13 — Мосби, конфедерат, захватывает огромный обоз со снабжением при Берривилле, штат Виргиния.

” 19—Success of Southern forces before Petersburg. Took 2,000 prisoners.

21 — Ли не удается выбить Уорнера, который разрушает железную дорогу Уэлдон. За три дня в этом предприятии Грант потерял 4 500 человек.

31 — Генерал Ховард из армии Шермана одерживает решительную победу при Джонсборо, штат Джорджия.

2 сентября — Генерал Худ эвакуирует Атланту, штат Джорджия, очень важный пункт, который Шерман немедленно занимает. В этой кампании Шерман потерял 30 000 человек, конфедераты — 42 000.

5 — Генерал Морган, активный офицер кавалерии Юга, убит при Гранвилле, штат Теннесси.

12 — Шерман высылает все семьи и сжигает значительную часть Атланты, готовясь к великим и блестящим операциям.

13 — Генерал Шеридан в долине Шенандоа, штат Виргиния.

” 16—A strong force of Confederate cavalry drive off 2,500 beeves belonging to the Union army on James river.

” 19—Sheridan defeats Early, (at Oquequan, Shenandoah valley,) inflicting a loss of 8,000 men.

” 22—Sheridan again inflicts a loss of near 4,000 on Early, at Fisher’s Hill, Va.

29 — Генерал Грант продвигается к северу от Ричмонда, на расстояние десяти миль.

Генерал Прайс снова вторгается в Миссури.

30 — Блокадные силы захватили и уничтожили 50 судов в этом месяце.

5 октября — Отпор южным силам при Аллатуне, штат Джорджия.

7 — Пароход конфедератов «Флорида» захвачен «Вачусеттом» у побережья Бразилии.

Шеридан, опустошив долину Шенандоа, возвращается на юг.

8 — Шеридан снова разбивает конфедератов в долине Шенандоа.

11 — Мэриленд голосует за конституцию, отменяющую рабство.

19 — Шеридан уничтожил Эрли при Сидар-Крик благодаря своей знаменитой «поездке из Винчестера», сплотив своих людей после того, как они были разбиты.

Беженцы-конфедераты из Канады грабят банк в Сент-Олбансе, штат Вермонт.

23 — Генерал Прайс разбит на реке Блу, штат Миссури.

27 — Генерал Грант завершает активную кампанию масштабной разведкой.

28 — Генерал Блант разбивает Прайса и изгоняет его из Миссури. Он больше не возвращается.

Ноябрь — Генерал Худ, командующий силами в Джорджии, отступил из окрестностей Атланты с целью уничтожить базу снабжения Шермана и вторгнуться в Теннесси и Кентукки. У него было около 40 000 человек. Шерман направил в Теннесси генерала Томаса с сильным отрядом для борьбы с ним; а сам Шерман, разорвав свои северные коммуникации, начинает свой знаменитый «марш к морю», во время которого он пропадает из виду своих друзей на 40 дней, но благополучно достигает Саванны.

” 4—Johnsonville, Tenn., bombarded. 3 gunboats and 8 transports, with $1,500,000 of stores destroyed.

8 — Президент Линкольн переизбран. Генерал Макклеллан уходит в отставку.

11 — Канонерская лодка «Тюльпан» взрывается на реке Потомак. Лопнул ее котел.

13 — Генерал Брекинридж атакует Гиллема близ Морристауна, штат Теннесси, захватывая его артиллерию и несколько сотен пленных.

14 — Атланта полностью разрушена Шерманом перед его маршем на юг.

16 — Генерал Стоунман атакует Брекинриджа при Мэрионе, штат Теннесси, и захватывает его артиллерию и 200 пленных.

Генерал Шерман выступает на Саванну через сердце Конфедерации с более чем 65 000 солдат. Он разрушает железные дороги и опустошает местность везде, где его встречают враждебно.

22 — Армия Шермана достигает Милледжвилла, столицы Джорджии. Губернатор и законодательное собрание в спешке удаляются. Солдаты развлекаются, устраивая шуточное законодательное собрание, принимая лояльные резолюции и т. д.

24 — Союзная армия в Виргинии получает почти 100 000 фунтов индеек, присланных с Севера, чтобы обеспечить им рождественский обед.

25 — Попытка поджечь город Нью-Йорк проваливается.

30 — Генерал Худ, конфедерат, с 40 000 человек атакует Шофилда в 18 милях от Нэшвилла. У генерала Шофилда было всего 17 000 человек. Худ предпринял четыре атаки и каждый раз был отбит. Он потерял 6 000 человек. В полночь Шофилд отступил к Нэшвиллу и соединился с Томасом, преследуемый армией Худа.

1 декабря — Военно-морской флот США насчитывает 671 судно, несущее более 4 000 орудий и 51 000 человек. За год он захватил 324 судна, а за время войны — 1 379, из них 267 пароходов.

5 — 65 прорывателей блокады, корабли и грузы стоимостью 12 000 000 долларов, были захвачены или уничтожены ВМС США у Уилмингтона, Северная Каролина.

6 — Мистер Чейз, бывший министр финансов США, назначен председателем Верховного суда.

12 — Армия генерала Шермана достигает тыла Саванны, штат Джорджия, которую занимает генерал конфедератов Харди с 15 000 человек.

13 — Генерал Хейзен из командования Шермана захватывает форт Макаллистер близ Саванны. Его часто и безуспешно атаковали канонерские лодки.

15 — Генерал Руссо разбивает южные силы под командованием Форреста при Мерфрисборо, штат Теннесси, с большими потерями.

15–16 — Битва при Нэшвилле, штат Теннесси, в которой генерал Худ был полностью разбит генералом Томасом, федеральным командующим. Бегущие войска Худа преследовались на протяжении 200 миль. Это был один из самых фатальных ударов войны для Юга.

” 19—President Lincoln calls for 300,000 volunteers to finish the war.

20 — Генерал Стоунман, юнионист, захватывает форты и разрушает соляные заводы, свинцовые рудники и железнодорожные мосты в Солтвилле, Восточный Теннесси.

Генерал Шерман призывает Саванну сдаться. Генерал Харди отступил ночью. Генерал Шерман занимает город на следующий день.

ГЛАВА XXVIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ.

1864 год завершился всеобщей катастрофой для Конфедерации. Шерман сломил мощь конфедератов в Джорджии, уничтожил их связь со штатами Миссисипи и взял Саванну. Генерал Томас разгромил армию Худа в Теннесси, а Грант плотно осадил южную армию в Виргинии в пределах Ричмонда и его оборонительных сооружений; в то время как Шеридан наносил удар за ударом по Эрли в долине Шенандоа и практически уничтожил его армию.

Будущие операции требовали подчинения внутренних районов Северной и Южной Каролины, взятия нескольких фортов на побережье и захвата армии Ли в Ричмонде. Единственная другая сильная армия, остатки сил Худа, находилась в южных внутренних районах. Федеральное правительство было сильнее, чем когда-либо, как на море, так и на суше. Жители Юга были сильно обескуражены; их финансы разрушены; их боеспособные мужчины в большинстве своем были выведены из строя, рассеяны, принуждены к подчинению или, потеряв надежду на окончательный успех, добровольно вышли из борьбы в таком большом количестве, что силы конфедератов повсюду были слабее и держались только благодаря несгибаемой гордости и храбрости, присущим англо-американцам. Они подчинились лишь тогда, когда необходимость абсолютно принудила их к этому; и тем самым, в собственных глазах, сохранили свою честь. Они совершили роковую ошибку и пожали полный урожай разорения. И все же их затянувшееся сопротивление послужило полному уничтожению рабства; подняло негров до почетного положения защитников Союза; и в конце января 1865 года была подготовлена поправка к Конституции США, навсегда отменяющая рабство в стране. В конце концов чернокожие стали гражданами. У нас осталось лишь краткое описание, чтобы завершить наш обзор Гражданской войны. На Юге все еще оставалось более 100 000 человек под ружьем, но они были окружены, отрезаны от снабжения, численно превзойдены и теснимы с неумолимой энергией. Такова была политика Гранта.

1865.

14 января — Из Бостона и Нью-Йорка отправлены суда с большими запасами от благотворителей для пострадавших жителей Юга в Саванне, штат Джорджия.

15 — Форт Фишер на побережье Северной Каролины захвачен генералом Терри совместно с флотом США. Это последний оплот Юга на море.

Эдвард Эверетт скончался в Бостоне, штат Массачусетс.

16 — Пороховой погреб в форте Фишер взорвался, убив и ранив 300 человек из армии Союза.

17 — Федеральный монитор взорван торпедами в гавани Чарльстона, Южная Каролина.

20 — Коринф, штат Миссисипи, эвакуирован южными войсками.

23 — Генерал Худ передает свое командование в южной армии генералу Тейлору.

28 — Генерал Брекинридж становится военным министром Конфедерации.

29 — Комиссары Юга ищут встречи с президентом Линкольном в форте Монро в интересах мира. Им не удалось достичь никаких удовлетворительных условий.

31 — Совместная резолюция Конгресса о внесении поправки в Конституцию США, отменяющей рабство (14-я поправка).

Февраль — Девять штатов ратифицируют конституционную поправку в этом месяце.

” 5—Grant suffers a repulse at Hatcher’s Run. Loss 2,000 men.

17 — Колумбия, Южная Каролина, случайно сгорела при эвакуации южными войсками. Доллар Конфедерации (бумажный) в Ричмонде, штат Виргиния, стоил всего два цента.

18 — Войска Союза занимают Чарльстон, Южная Каролина, в результате марша Шермана из Саванны на северо-восток в сторону Ричмонда. Многие здания в Чарльстоне сгорели при уничтожении складов Конфедерации отступающей армией.

Генерал Ли выступает за вооружение негров для защиты Юга. Правительство Конфедерации отклоняет это предложение, пока не становится слишком поздно.

25 — 800 южных солдат дезертируют и переходят на сторону Союза.

Mar. 2—Sheridan completely routs Gen. Early again, taking 1,700 troops prisoners.

4 — Президент Линкольн инаугурирован на второй срок.

10 — Генерал Брэгг разбит при Кингстоне, Северная Каролина.

15 — Генерал Харди (конфедерат) разбит армией Шермана.

18 — Конгресс Конфедерации распущен. Он больше никогда не собирался.

Битва части армии Шермана с Джонстоном, конфедератом, численностью 24 000 человек. Южные силы предприняли шесть атак, которые были выдержаны. После трехдневных боев и маневров Джонстон отступил, потеряв 3 000 человек. Шерман потерял 1 646.

25 — Форт Стедман близ Петерсберга, штат Виргиния, захвачен конфедератами, но был немедленно отбит с 2 000 пленных. Эта атака была предпринята Ли в рамках подготовки к эвакуации Ричмонда. У Гранта было около 120 000 солдат, у Ли — 70 000.

29 — Шеридан начинает экспедицию в тыл Ричмонда, чтобы отрезать путь отступления Ли на юг.

31 — Шеридан атакован и сильно потеснен силами Ли, но ночью они отступают.

1 апреля — Шеридан, в свою очередь, преследует конфедератов и гонит их к Ричмонду. Он берет в плен более 5 000 человек. Это была битва при Файв-Форкс. Она стала роковой для отступления Ли.

2 — Силы Гранта предпринимают грандиозный штурм. Он успешен, и Ли готовится к эвакуации Ричмонда. Президент Дэвис в спешке покидает свою столицу, направляясь в Данвилл, Северная Каролина. Генерал Ли начинает свое отступление ночью.

3 — Ричмонд занят цветными федеральными войсками. Они находят город в огне.

4 — Президент Дэвис пытается противостоять катастрофе. Он издает прокламацию из Данвилла.

9 — Условия капитуляции согласованы генералами Грантом и Ли.

10 — Генерал Ли издает прощальное обращение к своей армии.

12 — Армия Конфедерации сдалась в качестве военнопленных при Аппоматтокс-Корт-Хаус, Виргиния. 27 805 солдат Конфедерации были отпущены под честное слово.

Генерал Стоунман разбивает силы конфедератов при Солсбери, Северная Каролина.

Генерал Кэнби, юнионист, занимает Мобил, Алабама.

14 — Президент Линкольн убит в Вашингтоне Дж. Уилксом Бутом.

Мистер Сьюард ранен ножом в постели, но не убит.

15 — Авраам Линкольн скончался в 7 часов утра. Вся страна в трауре.

Эндрю Джонсон вступает в должность президента США.

18 — Пейн, или Пауэлл, пытавшийся убить министра Сьюарда, арестован в доме миссис Сарратт в Вашингтоне. Миссис Сарратт арестована.

Генерал Шерман договаривается о предварительных условиях капитуляции всех оставшихся сил Конфедерации с генералом Джонстоном, командующим южной армией в Северной Каролине, с согласия военного министра Конфедерации и Джеффа Дэвиса. Это включает основу для всеобщего мира и политику реконструкции. Документ отправлен федеральному правительству для одобрения или отклонения.

19 — Похоронные церемонии президента Линкольна в Вашингтоне. Поминальные службы проходят по всему Северу. Тело перевозят с почестями в Спрингфилд, штат Иллинойс, с остановками в крупных городах на маршруте; его посещает огромное количество людей. Говорят, что в процессии в Нью-Йорке участвовало 700 000 человек.

21 — Договоренность генерала Шермана с Джонстоном не одобрена правительством, и ему приказано возобновить военные действия. Пароход «Султана» взрывается на Миссисипи, и около 1 300 солдат США, возвращавшихся домой, погибли.

24 — Генерал Грант посещает Шермана.

25 — Дж. У. Бут, убийца президента, взят в плен близ Порт-Рояла, Виргиния. Отказавшись сдаться, солдат застрелил его вопреки приказам. Он умер через 4 часа. Ни один убийца никогда не встречал более всеобщего проклятия, чем Бут. Необходимым следствием этого стало то, что политика Реконструкции стала гораздо более суровой и болезненной для Юга.

26 — Джонстон сдается генералу Шерману со всеми войсками Конфедерации, находящимися под его командованием, на условиях, предоставленных генералу Ли.

29 — Оружие и запасы армии генерала Джонстона переданы властям США в Гринсборо, Северная Каролина.

2 мая — За поимку Джеффа Дэвиса предложена награда в 100 000 долларов. Сначала считалось, что он был соучастником убийства президента Линкольна.

3 — Останки президента Линкольна прибывают в Спрингфилд, штат Иллинойс.

4–9 — Все силы Конфедерации расформированы или сдались офицерам США к востоку и западу от реки Миссисипи.

10 — Джефф Дэвис захвачен в Джорджии в женской одежде.

ОБЩИЕ ДАННЫЕ.

Количество добровольцев, подлежащих демобилизации из армии Союза 1 мая 1865 года, составляло 1 034 064 человека. В основном они были уволены и получили расчет в течение следующих трех месяцев. Всего за время войны в федеральную армию было призвано 2 688 523 человека. Многие из них призывались повторно. Считается, что общее число людей, составлявших армии, составляло всего 1 500 000 человек. 75 процентов были коренными американцами, 9 процентов — немцами и 7 процентов — ирландцами. Остальные 9 процентов составляли представители различных национальностей.

Из этого полутора миллионов 56 000 погибли в бою, 35 000 умерли в госпиталях от ран, полученных в бою, и 184 000 умерли в госпиталях от болезней. Многие умерли впоследствии, а другие остались инвалидами на всю жизнь.

Генерал-адъютант армии Конфедерации после окончания войны заявил, что доступная численность конфедератов за всю войну составляла 600 000 человек, и что в полевых условиях у них никогда не было более 200 000 человек одновременно. Это, по-видимому, заниженная оценка, но это наиболее близкие к официальным данные, которыми мы располагаем. Он утверждает, что общая численность сил, противостоявших 1 000 000 человек в заключительной кампании, составляла 100 000 человек. Есть основания полагать, что число убитых конфедератов, а также раненых и больных, умерших в госпиталях, составило около 300 000 человек.

Общая сумма, затраченная национальным правительством, штатами, округами и городами, а также внесенная другими способами на комфорт или содержание армии, исчисляется в 4 000 000 000 долларов. Расходы на поддержку южной армии установить невозможно, но считается, что эти расходы и уничтожение имущества нанесли им примерно равный ущерб.

Эти потери в жизни и имуществе ужасны; но они — цена свободы и национальной государственности. Общее процветание страны сделало ее богаче, чем прежде, в то время как естественный прирост и иммиграция заполнили места, освободившиеся в результате смерти.

Юг был безнадежен и истощен к концу войны. Опасались, что партизанская война, самая опустошительная и кровавая из всех войн, последует за поражением великих армий. Это могло привести лишь к уничтожению того, что осталось у жителей Юга, и они спокойно подчинились своей судьбе. Различные эксцессы и кровавые деяния, конечно, совершались, но они не находили сочувствия у основной массы населения. Это был лишь отчаянный и беззаконный класс, который естественно всплывает на поверхность во время войны.

Многие влиятельные лидеры Юга призывали к подчинению неизбежной необходимости и сами подавали пример. Политика реконструкции, принятая национальным правительством, поначалу исключала из политического влияния всех, кто принимал участие в мятеже. Только лояльный элемент, каким бы малым он ни был, должен был восстановить южные штаты на их месте в Союзе. Однако предлагалось допустить других, как отдельных лиц, так и классы, к участию в политической деятельности по мере того, как они доказывали свою надежность и лояльность новому порядку вещей. Спустя несколько лет, когда это стало считаться вполне безопасным, эти ограничения были почти полностью сняты.

Самым неприятным актом центрального правительства для жителей Юга было наделение чернокожих правами граждан. Они получили избирательное право и помогали управлять своими бывшими хозяевами. Это было сочтено необходимым, поскольку у них теперь не было хозяев, заинтересованных в них, чтобы дать им возможность защитить себя и поднять их до определенного влияния и респектабельности силой избирательного бюллетеня. Получив это преимущество, они должны были использовать свои шансы наравне с другими и прокладывать свой собственный путь. Они были лояльны Союзу, что настоятельно рекомендовало эту политику правительству. Жители Севера, которые теперь поселились на Юге, и чернокожие в основном реорганизовали правительства штатов. Это было главным наказанием, наложенным на жителей Юга в отместку за войну, которую они вели с такой страшной энергией. Это было милосердие, совершенно беспримерное в истории. После того как они сложили оружие, не было пролито ни капли крови. Убийство любимого президента Линкольна вызвало глубокий гнев на Севере, но никакой мести не последовало, кроме как по отношению к тем, кто, как считалось, был непосредственно связан с этим чудовищным деянием. Самое живое негодование долгое время вызывало ужасное обращение с военнопленными в некоторых тюрьмах Юга; но правительство и народ удовлетворились наказанием коменданта тюрьмы Андерсонвилль после надлежащего гражданского суда и вынесения приговора.

В целом, поведение жителей Севера было чрезвычайно великодушным. Распад Союза был бы для них невосполнимой потерей; они решили не допустить этого; и с необычайной энергией они выставили в поле более полутора миллионов человек и около 700 судов, чтобы подавить его, и не позволили никаким неудачам обескуражить их, пока это не было сделано. Когда сопротивление прекратилось и Союз был в безопасности, они потребовали лишь залогов, необходимых для его сохранения. Понимая бедственное положение, в котором оказались почти все ранее процветавшие классы Юга, они помогали им в их беде, немедленно прекратили все враждебные действия и позволили им оправиться от своих бедствий при таких благоприятных обстоятельствах, какие оправдывало их собственное поведение. Юг естественно чувствовал привязанность к своему «Проигранному делу», соразмерную с жертвами, которые он принес, и страданиями, которые он перенес ради него. Время и усердная забота о развитии огромных ресурсов, которыми рабство в значительной степени пренебрегало, постепенно вернут им правильные чувства и душевное состояние, подходящее для гражданства. Это отчасти уже произошло, и со временем узы всего Союза будут скреплены прочнее, чем когда-либо прежде. Да будет это скоро.

ГЛАВА XXIX. ИСТОРИЯ США С 1865 ПО 1874 ГОД.

13 мая — За неделю, закончившуюся этим днем, на заем США под 7,3% было подписано 98 000 000 долларов. Это было выражением восторженного доверия народа к правительству и его ресурсам.

” 22-23—Grand review of Gen. Sherman’s army at Washington. There were 200,000 men.

26 — Кирби Смит, последний лидер южной военной организации, сдал свое командование.

30 — Великая санитарная ярмарка открылась в Чикаго.

31 — Генерал Худ и его штаб сдались в качестве военнопленных.

1 июня — День поста и национального унижения в связи со смертью президента Линкольна.

4 — Тумбс из Джорджии, видный деятель ранних дней сецессии, застрелился, чтобы избежать ареста. И все же никто не был казнен за государственную измену.

5 — Четверо сообщников Бута, убийцы президента Линкольна, были признаны виновными. Они были повешены 6-го и 7-го числа. Это были Гарольд, Ацеротт, Пауэлл и миссис Сарратт.

11 — Генерал Р. Э. Ли назначен президентом Вашингтонского колледжа, Виргиния. Это было сделано жителями Юга в знак уважения и для обеспечения его поддержки; он потерял свое имущество во время войны.

Sept. 20—The marking of the graves of 12,000 of the unfortunate Andersonville prisoners completed.

” 29—Cession of 1,000,000 acres of land to the government by the Osage Indians, for $300,000.

20 октября — Чамп Фергюсон, известный своими преступлениями в партизанской войне, повешен в Нэшвилле, штат Теннесси.

10 ноября — Генри Вирц, бесчеловечный начальник тюрьмы Андерсонвилль, повешен после суда и осуждения.

18 декабря — Министр Сьюард официально объявляет, что 13-я поправка к Конституции, отменяющая рабство в Соединенных Штатах, была принята тремя четвертями штатов и теперь является законом страны.

1866.

1 января — Третья годовщина Эмансипации отпразднована цветным населением.

2 — Похороны достопочтенного Генри Уинтера Дэвиса, сенатора США, в Балтиморе.

12 — Университет Кентукки приобретает усадьбу Генри Клея.

23 — 13-я конституционная поправка пересмотрена законодательным собранием Нью-Джерси и принята. В предыдущем году она была отклонена.

25 — Кентукки отказался принять 13-ю поправку.

” 31—Commissary and quartermaster warehouses burned, at Ft. Riley, Kansas. $1,000,000 lost.

2 февраля — Закон о гражданских правах принят Сенатом.

11 — Санитарная комиссия США закрылась юбилейным собранием в Вашингтоне.

12 — В Капитолии в Вашингтоне состоялись поминальные службы в честь президента Линкольна; с речью выступил достопочтенный Джордж Бэнкрофт, государственный деятель и историк.

19 — Президент Джонсон наложил вето на законопроект о Бюро вольноотпущенников.

22 — Отпразднована 134-я годовщина со дня рождения Вашингтона.

26 — В Ричмонде состоялось собрание для ратификации политики президента Джонсона.

10 марта — Северная Каролина принимает закон о правах негров.

12 — Северная Каролина принимает закон о свидетельских показаниях негров.

Конвент Техаса объявляет свой указ о сецессии недействительным.

13 — Закон о гражданских правах принят Палатой представителей.

19 — Истекает срок действия Договора о взаимности с Канадой.

27 — Закон о гражданских правах отклонен вето президента Джонсона.

2 апреля — Генерал Хоули избран республиканским губернатором Коннектикута.

4 — Генерал Бернсайд избран губернатором Род-Айленда.

6–7 — Закон о гражданских правах принят Конгрессом вопреки вето.

30 — Две церкви цветного населения сожжены поджигателями в Ричмонде, Виргиния.

15 мая — Президент накладывает вето на законопроект о принятии Колорадо в качестве штата.

29 — Генерал Скотт скончался в Вест-Пойнте, штат Нью-Йорк.

3 июня — Генерал Мид отправляется в Буффало, чтобы предотвратить вторжение фениев (ирландских патриотов) в Канаду.

6 — Президент Джонсон издает прокламацию, запрещающую военные операции против Канады с территории Соединенных Штатов.

8–13 — 14-я конституционная поправка принята Конгрессом.

4 июля — Сильный пожар в Портленде, штат Мэн. Убыток — 15 000 000 долларов. Правительство США понесло большие потери в результате этого пожара.

23 — Теннесси вновь принят в качестве штата в состав Союза совместной резолюцией Конгресса. Это был первый штат, принятый обратно после войны.

25 — Генерал-лейтенант Грант номинирован на звание генерала — высший ранг, известный в нашей военной организации, — который ранее никогда не занимался. Вице-адмирал Фаррагут номинирован на звание адмирала.

27 — Достопочтенный Дж. Х. Харлан, министр внутренних дел, уходит в отставку. Назначен О. Х. Браунинг.

28 — «Грейт Истерн» достигает Хартс-Контент, Ньюфаундленд, с атлантическим телеграфным кабелем, что оказалось успешным. В предыдущем году попытка провалилась. Большое ликование. Это было одно из важнейших событий этого столетия.

30 — Крупный бунт в Новом Орлеане, в котором многие были убиты. Считалось, что это результат политики реконструкции президента Джонсона, которая не гармонировала с системой, принятой Конгрессом.

1 августа — Генерал Шерман назначен в звании генерал-лейтенанта.

8 — Королева Эмма, жена покойного короля Сандвичевых островов, прибывает в Нью-Йорк и принимается как национальный гость.

12 — Телеграфная связь между Нью-Йорком и Европой установлена по атлантическому кабелю.

31 — Американские и английские военно-морские силы объединяются для борьбы с пиратством китайских джонок в Ост-Индии.

6 сентября — Открыт памятник С. А. Дугласу в Чикаго. Президент Джонсон произнес много речей во время своей поездки на это торжество, которые были нескромными и неуважительными по отношению к Конгрессу. Это насмешливо называли его «поездкой по кругу» — выражение, использованное в одной из его речей.

9 октября — Генерал Гири избран губернатором Пенсильвании.

23 — Освящение кладбища Стоунволла Джексона в Винчестере, Виргиния.

6 ноября — Сегодня проходят выборы в 12 штатах.

20 — «Великая армия Республики», сформированная из нынешних и бывших офицеров армии США, служивших в последней войне, проводит конвент в Индианаполисе, Индиана.

22 — Рафаэль Семмс, бывший командир военного парохода Конфедерации «Алабама», назначен профессором моральной философии в Государственной семинарии Луизианы.

7 декабря — Законодательное собрание Луизианы отклоняет 14-ю поправку к Конституции.

13 — Организовано территориальное законодательное собрание Колорадо.

16 — Фрегат США «Нью-Айронсайдс» сгорел на острове Лиг.

22 — Резня почти сотни солдат близ форта Кирни.

24 — Посланник США Джон А. Дикс приступает к своим обязанностям во Франции.

1867.

7 января — Законопроект об избирательном праве для округа Колумбия отклонен вето президента Джонсона, но принят Конгрессом вопреки вето. Конгресс работал над тем, чтобы привести законы страны в соответствие с изменениями, вызванными войной. Президент Джонсон делал все возможное, чтобы помешать успеху этой политики. Конгрессу, однако, удалось настоять на своем. Это важная и интересная история, поскольку она показывает, как представители народа могут сдерживать и нейтрализовать власть президента, когда его замыслы противоречат интересам страны и целям народа.

8–10 — 14-я поправка ратифицирована двумя штатами (Миссури и Нью-Йорк) и отклонена другим (Виргиния).

28 — Законопроект о Небраске отклонен вето, но принят вопреки ему.

Большинство северных штатов ратифицировали 14-ю поправку в этом месяце.

20 февраля — Закон о военном управлении принят Конгрессом.

1 марта — Небраска провозглашена штатом президентом.

2 — Президент накладывает вето на законопроекты о военном управлении и гражданском сроке службы. Они приняты вопреки его вето.

4 — 39-й Конгресс заканчивает работу, и организован 40-й.

11 — Военные губернаторы назначены в различные округа на Юге.

30 — Президент объявляет о ратификации договора с Россией, по которому Соединенные Штаты купили все ее североамериканские владения за 7 200 000 долларов.

3 апреля — Генерал Бернсайд переизбран губернатором Род-Айленда.

13 мая — Джефф Дэвис выпущен под залог в 100 000 долларов; Гораций Грили и другие предоставили поручительство.

19 июня — Эрцгерцог Максимилиан, титулярный император Мексики, расстрелян по приказу мексиканского республиканского правительства. Протесты правительства США вынудили французов отозвать свою поддержку Максимилиана.

13 июля — Пароход «Дандерберг», купленный Францией, отплыл в Шербур.

1 августа — Губернатор Браунлоу переизбран губернатором Теннесси.

5 — Президент требует от мистера Стэнтона, военного министра, уйти в отставку. Он отказывается, после чего президент отстраняет его и назначает генерала Гранта.

23 — Торжественный прием в честь адмирала Фаррагута российскими офицерами в Кронштадте.

17 сентября — Освящено Национальное кладбище в Антитеме.

4 декабря — «Патруны земледелия», или Фермерская гранжа, организована в Вашингтоне.

7 — Резолюция в Палате представителей об импичменте президента Джонсона провалилась с перевесом в три голоса.

1868.

1 января — Пятая годовщина Эмансипации отпразднована цветным населением в различных местах.

6 — Конгресс выразил порицание президенту за отстранение генерала Шеридана от командования 5-м военным округом.

7 февраля — Объявлено об отставке посланника США в Англии, достопочтенного Ч. Ф. Адамса.

19 — Сенат отказывает в месте П. Ф. Томасу из Мэриленда из-за нелояльности.

20 — Законодательное собрание Нью-Джерси отзывает свою ратификацию 14-й поправки. Огайо и Орегон сделали то же самое. Это действие, считающееся столь же абсурдным, как сецессия, не было признано.

21 — Президент Джонсон изгоняет мистера Стэнтона, военного министра, и назначает генерала Томаса. Это сделано вопреки Сенату, по «совету и согласию» которого Конституция требует его поддержки.

24 — Палата представителей принимает статьи импичмента президента, представленные Фаддеем Стивенсом из Пенсильвании, 126 голосами против 57. Это было на 12 больше необходимых двух третей.

5 марта — Сенат организован как суд по импичменту под председательством председателя Верховного суда Чейза.

16 мая — Суд по импичменту завершился голосованием в Сенате: 35 «за» и 19 «против». Поскольку требовалось две трети голосов, импичмент провалился с перевесом в три голоса. Несколько сенаторов-республиканцев навлекли на себя большой позор, проголосовав за оправдание президента.

20 — Генерал Грант номинирован на пост президента на республиканском конвенте в Чикаго.

22 — Китайское посольство во главе с достопочтенным Энсоном Берлингемом, который был посланником США в Китае и завоевал доверие правительства Китая до такой степени, что был выбран ими в качестве лидера их посольства в этой стране и правительствах Европы, прибыло в Нью-Йорк.

29 — Генерал Шофилд назначен военным министром.

5 июня — Мистер Берлингем и китайское посольство представлены президенту.

6 — Законопроект о повторном принятии Арканзаса принят Конгрессом.

9 — Приняты законопроекты о повторном принятии Северной Каролины, Южной Каролины, Джорджии, Луизианы, Алабамы и Флориды.

12 — Достопочтенный Реверди Джонсон назначен посланником в Англию.

20 — Законопроект о повторном принятии Арканзаса отклонен вето президента, но принят вопреки его вето двумя третями голосов.

24 — Законопроект о принятии других штатов, будучи отклоненным вето президента, был аналогичным образом принят вопреки его вето.

4 июля — Горацио Сеймур из Нью-Йорка и Ф. П. Блэр из Миссури номинированы на посты президента и вице-президента демократами.

Президентом издана прокламация о политической амнистии.

16 — Адмирал Фаррагут принят с выдающимися почестями королевой Англии.

20 — Законопроект об исключении голосов выборщиков от южных штатов, не принятых обратно, отклонен вето президента и принят Конгрессом вопреки вето.

21 — 14-я поправка объявлена ратифицированной и частью Конституции.

28 — Военное управление прекращается в Арканзасе, Северной и Южной Каролине, Луизиане, Джорджии, Флориде и Алабаме.

6 августа — Джефферсон Дэвис высаживается в Ливерпуле, Англия.

13 — Пароходы США «Уотере» и «Фредония» уничтожены во время землетрясения в Лиме, Перу; 40 000 жизней было потеряно в этой ужасной катастрофе.

7 сентября — Члены законодательного собрания Джорджии из числа негров исключены по расовому признаку, вопреки 14-й поправке.

18 — Битва с индейцами на реке Рипабликан. Лейтенант Бичер и другие убиты.

19 — Бунт в Камилле, штат Джорджия, вызванный враждебностью жителей Юга к политическим привилегиям чернокожих. Многие негры убиты.

29 — Генерал Рейнольдс, военный губернатор Техаса, запрещает выборы президента в этом штате, так как Техас не был принят обратно. Это было в соответствии с законом Конгресса, принятым 20 июля.

17 октября — Законодательное собрание Орегона отзывает свое согласие, однажды данное на 14-ю поправку.

3 ноября — У. С. Грант и Шайлер Колфакс избраны президентом и вице-президентом. Популярное большинство — 309 722 голоса. Голоса выборщиков за Гранта и Колфакса — 214; за Сеймура и Блэра — 80. Виргиния, Миссисипи и Техас не голосовали, а Невада не была учтена. Общее число голосов избирателей составило 5 722 984. Во Флориде выборщики были выбраны законодательным собранием.

27 — Индейцы разбиты генералом Кастером на реке Уошито. Блэк Кеттл, вождь, и более сотни воинов убиты.

1 декабря — Форт Лафайет, Нью-Йорк, уничтожен пожаром.

3 — Политические беспорядки в Арканзасе, в ходе которых совершено много убийств.

7 — Начинается третья сессия 40-го Конгресса.

15 — Общественное собрание солдат Союза в Чикаго.

1869.

7 января — Джон Майнор Боттс, государственный деятель Виргинии, заключенный в тюрьму правительством Конфедерации во время войны за свои юнионистские настроения, скончался.

27 февраля — Совместная резолюция Конгресса рекомендует штатам принять 15-ю поправку к Конституции.

4 марта — Генерал Грант вступил в должность восемнадцатого президента.

Там же — Началась первая сессия 41-го Конгресса.

13 марта — Скончался Джеймс Гатри, государственный деятель из Кентукки.

25 марта — Скончался достопочтенный Э. Бейтс из Миссури, занимавший пост генерального прокурора при Линкольне.

15 мая — Строительство Южно-Тихоокеанской железной дороги было завершено путем соединения двух участков в Огдене, штат Юта. Расстояние от Омахи до Сан-Франциско составляет 1904 мили. Это завершило создание железнодорожной линии, соединяющей Атлантический и Тихий океаны. Величайшее инженерное достижение из известных на тот момент было совершено в горах Невады: дорогу удалось поднять на высоту более 7000 футов на протяжении 105 миль.

30 июля — Скончался достопочтенный И. Туси из Коннектикута, занимавший многие должности в правительстве штата и Соединенных Штатов.

8 сентября — Скончался Уильям Б. Фессенден из Мэна, видный государственный деятель.

10 сентября — Скончался Джон Белл из Кентукки, кандидат в президенты в 1860 году.

6 сентября — Скончался генерал Дж. А. Роулинс, военный министр. Во время войны он был начальником штаба генерала Гранта.

8 октября — Скончался Франклин Пирс из Нью-Гэмпшира, экс-президент.

7 ноября — Скончался контр-адмирал Стюарт из ВМС США.

24 декабря — Скончался Эдвин М. Стэнтон из Пенсильвании, занимавший пост военного министра на протяжении большей части Гражданской войны.

Этот год завершает важнейшую эпоху в истории Соединенных Штатов и всего мира. С Гражданской войной было окончательно покончено, а политика Реконструкции получила свое завершение с инаугурацией генерала Гранта, сохранением власти Республиканской партии по воле народа, а также с повторным принятием большинства южных штатов и устранением возможности пересмотра решения по вопросу рабства путем принятия пятнадцатой поправки к Конституции, предоставившей избирательное право цветному населению. Особое значение всем этим событиям придавали процветание страны, быстрое сокращение государственного долга, в целом разумное поведение населения Юга и медленно растущее благосостояние этого региона. Эти результаты отозвались в других странах, укрепив стремление к более свободным и демократическим формам правления, и, по-видимому, в некотором отношении ознаменовали начало Эры республиканизма. Как бы медленно ни происходили перемены в этом направлении, они неизбежны.

1870 год.

1 января — Десять лет назад туча Гражданской войны плотно нависла над страной, угрожая ее существованию. Сегодня, спустя почти шесть лет после того, как этот ураган пронесся, его руины почти погребены под новым, более активным ростом всех интересов и отраслей промышленности, даже на Юге.

20 января — Х. Р. Ревелс из Миссисипи избран первым цветным сенатором, когда-либо представлявшим штат в Конгрессе.

23 января — Пароход США «Онейда» затонул в результате столкновения с другим судном у побережья Японии. Погибло 176 человек.

22 февраля — Достопочтенный Энсон Берлингейм, глава китайского посольства при христианских державах, скончался в Санкт-Петербурге, Россия.

28 марта — Генерал Дж. Г. Томас скончался в Сан-Франциско, Калифорния.

30 марта — Государственный секретарь провозглашает ратификацию 15-й поправки к Конституции США тремя четвертями штатов.

15 июня — Смерть Жерома Наполеона Бонапарта в Балтиморе, Мэриленд.

12 июля — Смерть адмирала Дальгрена в Вашингтоне, округ Колумбия.

20 июля — Смерть М. Прево-Парадоля, французского посланника в Вашингтоне.

14 августа — Смерть адмирала Фаррагута в Портсмуте, Нью-Гэмпшир.

7 сентября — Признание Французской Республики правительством США.

12 октября — Смерть генерала Р. Э. Ли, бывшего командующего армией Конфедерации.

1871 год.

В Европе происходят великие перемены. Император Наполеон III взят в плен немцами, его правительство было отстранено народом Франции, который провозгласил Республику.

1 января — В это время немецкая армия под предводительством короля Пруссии (примерно в это же время провозглашенного императором Германии) осаждает Париж, столицу Франции.

17 января — Комиссия по Сан-Доминго отплывает из Нью-Йорка.

28 января — Париж капитулирует перед немцами, что завершает франко-прусскую войну; условия мира вскоре согласованы.

12 февраля — Элис Кэри, писательница, скончалась в Нью-Йорке.

16 февраля — Важная японская миссия в США и другие правительства прибывает в Сан-Франциско.

1 марта — Немцы совершают триумфальный вход в Париж.

” 20—British House of Commons votes $265,000 for the relief of Paris.

20 апреля — Конгресс принял законопроект против Ку-клукс-клана, тайной организации южных заговорщиков и убийц.

1 мая — Закон о законном платежном средстве признан конституционным Верховным судом США.

31 мая — Французское правительство не подражает нашему милосердию к мятежникам. Солдаты Коммуны тысячами истребляются по приказу военного трибунала правительственной армии.

18 июня — Землетрясение на островах Лонг-Айленд и Статен-Айленд, Нью-Йорк.

20 июня — Первый трансатлантический кабель 1865 года, который вскоре порвался и стал бесполезным, восстановлен и введен в эксплуатацию.

5 июля — Землетрясение в Визалии, Калифорния.

” 12—Irish Catholic riot in New York; 51 killed, 30 wounded.

30 июля — Пароход «Вестфилд» взрывается, погибло около 100 человек.

17 сентября — Открыт туннель Мон-Сени, обеспечивающий железнодорожный проход длиной 7 3/5 миль через Альпы из Франции в Италию. Его строительство длилось много лет.

2 октября — Бригам Янг, глава мормонов в Юте, арестован за двоеженство.

8 октября — Пожар почти полностью уничтожает Чикаго, уничтожая имущество на сумму 200 000 000 долларов и унося множество жизней. Лесные пожары бушуют в Висконсине и Мичигане. Уничтожено много имущества, некоторые города, погибло много людей.

17 октября — Южная Каролина переведена на военное положение.

$2,050,000 received in aid of the people of Chicago.

15 ноября — На судах в Нью-Йорке обнаружена холера.

18 ноября — Великий князь Алексей из России прибывает в Нью-Йорк. Он путешествует по стране в течение нескольких месяцев.

9 декабря — Комиссары английского и американского правительств встречаются в Вашингтоне для урегулирования разногласий между двумя правительствами, возникших из-за ущерба, нанесенного «Алабамой».

16 декабря — Катакази, российский посланник, отозван домой по требованию нашего правительства.

29 декабря — Началось расследование злоупотреблений в правительстве города Нью-Йорка. У. М. Твид сдается шерифу.

1872 год.

2 января — Бригам Янг арестован по обвинению в убийстве.

7 марта — Суд и вынесение приговора членам Ку-клукс-клана в Алабаме; трое приговорены к 20 годам тюремного заключения.

1 апреля — Цветное население празднует принятие 15-й поправки.

3 мая — Гораций Грили выдвинут кандидатом в президенты на съезде в Цинциннати, Огайо.

22 мая — Президент подписал Закон о всеобщей амнистии.

30 мая — По всей стране украшены могилы солдат Союза.

6 июня — Грант и Уилсон выдвинуты кандидатами в президенты и вице-президенты.

26 июня — Начался суд над Стоксом за убийство Фиска. После нескольких судебных процессов он был приговорен к тюремному заключению за убийство.

24 июля — Споттед-Тейл и другие вожди западных индейцев посещают Вашингтон.

16 августа — В Нью-Йорке появилась желтая лихорадка.

2 сентября — Отец Гиацинт, либеральный французский католический священник, женится на американке.

14 сентября — Арбитры по делу «Алабамы», которым было передано дело и которые два месяца заседали в Женеве, Швейцария, объявили свое решение. Соединенные Штаты должны были получить 15 500 000 долларов золотом.

14 октября — Уильям Г. Сьюард, один из наших самых выдающихся государственных деятелей, сегодня похоронен в Оберне, Нью-Йорк.

25 октября — Примерно в это время начинается болезнь лошадей, которая быстро распространяется по всей стране.

5 ноября — На президентских выборах в этот день президент Грант переизбран.

” 9—A great fire in Boston, Mass. Loss $75,000,000 in buildings and merchandise. Insurance $50,000,000.

В этом месяце и в последующем декабре штормы чрезвычайной силы привели к большим человеческим жертвам и материальному ущербу. Разлив реки По в Италии оставил без крова 40 000 человек. В Балтийском море потерпели крушение 80 судов, некоторые острова были затоплены, а все их жители утонули. Не менее суровыми были штормы у побережья Англии и Ирландии.

29 ноября — Гораций Грили, недавний кандидат в президенты США, скончался в возрасте 62 лет.

11 декабря — Король Сандвичевых островов Камеамеа V скончался, не оставив наследника.

12 декабря — Актер Эдвин Форрест скончался в Филадельфии.

17 декабря — Скончался Эдвард А. Поллард, редактор и писатель.

Этой зимой проводятся важные расследования злоупотреблений в правительстве города Нью-Йорка и в деятельности Тихоокеанской железной дороги, и инициировано множество полезных реформ. Орден «Патруны земледелия» становится популярным среди фермеров и быстро распространяется в течение следующего года.

1873 год.

7, 8, 9 января — В Миннесоте происходит ужасная снежная буря, в результате которой погибло 70 человек.

9 января — Экс-император Наполеон III скончался в Чизлхерсте, Англия, в возрасте 64 лет.

31 января — В Чикаго, Иллинойс, скончался Джоэл А. Мэттесон, экс-губернатор Иллинойса.

1 февраля — М. Ф. Мори, ранее занимавший видное положение на военно-морской службе США, скончался в Лексингтоне, Вирджиния.

9 февраля — Дж. У. Гири, экс-губернатор Пенсильвании, скончался в Гаррисберге.

15 февраля — Пароход «Генри А. Джонс» сгорел в заливе Галвестон, Техас. Погиб 21 человек.

3 марта — Конгресс принял закон об увеличении жалования своих членов, президента и различных правительственных чиновников. Закон распространялся на весь предыдущий срок 42-го Конгресса, начиная с 4 марта 1871 года. Этот закон вызвал сильное недовольство широких масс населения.

4 марта — Сообщается о крушении почтового парохода Аляски «Джордж С. Райт» в Портленде, Орегон. Все находившиеся на борту, 23 человека, погибли.

16 марта — Бостонский пароход «Грейс Ирвинг» затонул. Погибло 8 человек.

17 марта — Крупный пожар в Лоренсбурге, Кентукки.

19 марта — Сан-Сальвадор, Центральная Америка, разрушен землетрясением. Ущерб оценивается в сумму от 12 000 000 до 20 000 000 долларов; погибло 500 человек.

1 апреля — Пароход «Атлантик» потерпел крушение недалеко от Галифакса, Новая Шотландия. Погибло 535 человек.

5 мая — Джеймс Орр, американский посланник в России, скончался в Санкт-Петербурге в возрасте 51 года.

4 мая — Железный мост в Диксоне, Иллинойс, переполненный людьми, наблюдавшими за крещением, обрушился, в результате чего 100 человек погибли или утонули.

7 мая — Сэлмон П. Чейз, председатель Верховного суда США, скончался в Нью-Йорке в возрасте 65 лет.

8 мая — Достопочтенный Оукс Эймс, член Конгресса, скончался в Норт-Истоне, Массачусетс, в возрасте 69 лет.

Джон Стюарт Милль, знаменитый английский философ и писатель, скончался в Авиньоне, Франция.

30 мая — Второй крупный пожар в Бостоне, Массачусетс.

28 июня — Достопочтенный Гораций Ф. Кларк, видный деятель железнодорожных предприятий, скончался в Нью-Йорке.

27 июня — Хайрам Пауэрс, выдающийся американский скульптор, скончался во Флоренции, Италия.

29 июня — Скончался Джесси Р. Грант, отец президента.

4 июля — Сильный шторм, нанесший большой ущерб урожаю в Огайо, Индиане, Висконсине и Миссури. 20 человек утонули в Грин-Лейк, Висконсин.

2 августа — Крупный пожар в Портленде, Орегон. Ущерб 1 500 000 долларов.

24 августа — Шторм беспрецедентной силы бушевал у побережья Британской Америки и одновременно у побережья Мексики. Более 100 судов были уничтожены в заливе Святого Лаврентия и его окрестностях. Некоторые густонаселенные острова были полностью опустошены. 176 парусных судов и 12 пароходов погибли в Мексиканском заливе.

15 сентября — Винтовой пароход «Айронсайдс» затонул в озере Мичиган. Погиб 31 человек.

The Patrons of Husbandry organize about this time at the rate of near 1,000 granges a month.

В этом месяце в Нью-Йорке началась серьезнейшая финансовая паника, которая распространилась на всю страну.

26 октября — Дж. К. Хинан, боксер, скончался на Южно-Тихоокеанской железной дороге.

6 ноября — Генерал Сиклс, посланник США в Испании, телеграфирует в Вашингтон о захвате «Вирджиниуса» кубинцами.

8 ноября — Стивен Р. Мэллори, бывший министр военно-морского флота Конфедерации, скончался в возрасте 63 лет.

19 ноября — Скончался Джон П. Хейл из Нью-Гэмпшира, известный государственный деятель.

22 ноября — Пароход «Виль-дю-Гавр» протаранен и потоплен судном «Лох-Эрн» посреди океана. Погибло 226 человек.

27 ноября — Ричард Йейтс, экс-сенатор США и экс-губернатор Иллинойса, скончался в Сент-Луисе в возрасте 55 лет.

1 декабря — 43-й Конгресс собирается на свою первую сессию.

14 декабря — Луи Агассис, выдающийся натуралист и ученый, скончался в Кембридже, Массачусетс.

1874 год.

Январь — Правительство США едва избежало войны с Испанией из-за захвата «Вирджиниуса» кубинскими властями. Это судно шло под американским флагом, который был осквернен его захватом. 54 человека были расстреляны как пираты, некоторые из них были гражданами США. Испанское правительство дезавуировало этот акт и вернуло судно 16 декабря 1873 года. Оно было настолько повреждено, что затонуло по пути в Соединенные Штаты.

2 января — Революция в Испании свергает правительство сеньора Кастелара.

5 января — Президент направляет послание Конгрессу по поводу испанских трудностей, которые теперь по существу урегулированы.

8 января — Сенат США отменяет закон от 3 марта 1873 года об увеличении жалования членов Конгресса.

9 января — Достопочтенный Калеб Кушинг выдвинут на пост председателя Верховного суда США.

14 января — Кандидатура Калеба Кушинга отозвана.

17 января — Смерть сиамских близнецов.

19 января — Моррисон Р. Уэйт из Огайо был выдвинут президентом на пост председателя Верховного суда и впоследствии утвержден Сенатом.

27 января — Достоверные сведения о смерти Дэвида Ливингстона, африканского исследователя, достигают Англии.

4 февраля — Седьмое ежегодное собрание Национальной гранжи «Патрунов земледелия» проходит в Сент-Луисе, Миссури. За год было добавлено 8000 местных отделений. Исполнительный комитет заявляет, что фермеры сэкономили 8 000 000 долларов за год благодаря своей кооперативной системе.

8 марта — Экс-президент Филлмор скончался в Буффало, Нью-Йорк.

11 марта — Смерть достопочтенного Чарльза Самнера, выдающегося государственного деятеля и сенатора от Массачусетса, в Вашингтоне. Он родился в Бостоне, Массачусетс, 6 января 1811 года и прожил 63 года. Он происходил из патриотического рода, зародившегося в графстве Кент, Англия. Его дед был майором, прославившимся доблестью в армии Революции. Чарльз Самнер окончил Гарвардский колледж в 1830 году, был принят в адвокатуру в 1834 году и стал высококвалифицированным юристом. В 1851 году он сменил Дэниела Уэбстера в Сенате США, где оставался до самой смерти, всегда будучи одним из главных лидеров в общественных делах.

” 24—A bill increasing the currency to $400,000,000 passed in the U. S. House of Representatives by 168 to 77.

1 апреля — Долг США официально составляет 2 152 690 728,62 доллара. Уменьшение долга в марте 1874 года составило 2 189 338,46 доллара.

14 апреля — Законопроект Сената об увеличении денежной массы принят Палатой представителей. Поступают многочисленные протесты из разных частей страны против него как вредного для кредита и интересов страны. Обсуждение этой меры занимало много времени Конгресса в течение нескольких месяцев.

18 апреля — Похороны Ливингстона, оплакиваемого африканского исследователя, проходят в Лондоне, Англия, куда прибыли его останки. Он был похоронен в Вестминстерском аббатстве в знак особого почета.

17 апреля — Губернатор Уильям Б. Уошберн избран легислатурой Массачусетса представлять штат в Сенате США, место в котором освободилось после смерти Чарльза Самнера.

22 апреля — Президент Грант накладывает вето на законопроект о валюте, увеличивающий выпуск бумажных денег, что срывает принятие меры, так как у ее сторонников в Конгрессе недостаточно голосов для преодоления вето.

24 апреля — Комитет Конгресса по транспорту после долгого и тщательного расследования рекомендовал правительственный надзор за железными дорогами, но высказался против государственной собственности.

” 28—Congress voted $90,000 in aid of sufferers by the inundation of the lower Mississippi.

May 7—$100,000 were added to the above sum for the same purpose.

19 апреля — Система выплат информаторам по делам о таможенных пошлинах отменена. Эта система, по-видимому, подвергалась очень грубым злоупотреблениям.

Там же — Конфликт в Арканзасе закончился отступлением Брукса и восстановлением в должности губернатора Бакстера.

Там же — Легислатура Нью-Йорка приняла законопроект об обязательном образовании, который стал законом в этом штате.

1 июня — Г-н Ричардсон, министр финансов, ушел в отставку. Генерал Бенджамин Г. Бристоу из Кентукки был назначен его преемником.

Там же — Число местных отделений «Патрунов земледелия» составляет 19 492. Число патрунов, являющихся избирателями, оценивается в 1 000 000 человек.

23 июня — Конгресс завершил работу. Суммы, выделенные на этой сессии на управление правительством, составили 189 784 346,25 доллара. Самая большая статья расходов пришлась на почтовое ведомство — более 41 000 000 долларов.

24 июня — Генеральный почтмейстер Джон А. Дж. Кресвелл ушел в отставку, и достопочтенный Маршалл Джуэлл был назначен на его место.

25 июня — Телеграфная связь между Соединенными Штатами и Бразилией введена путем обмена поздравительными посланиями между императором Бразилии и президентом США.

8 июля — Послание губернатора Дэвиса из Миннесоты военному министру, сообщающее о полном уничтожении урожая во многих округах этого штата саранчой.

14 июля — Еще один крупный пожар в Чикаго. Ущерб более 4 000 000 долларов.

Генерал Кастер, командующий исследовательской экспедицией в Блэк-Хилс в Дакоте, сообщил об открытии там богатых золотых приисков.

27 июля — Международный конгресс по смягчению страданий войны посредством Международного кодекса законов созван в Брюсселе, Бельгия.

19 августа — Беспорядки между белыми и черными в Кентукки привели к нескольким убийствам черных. Губернатор вызвал ополчение для восстановления порядка.

2 сентября — 400 мормонов отплывают из Англии в эту страну по пути в Юту.

5 сентября — Генерал Шерман приказывает перенести военную штаб-квартиру армии США из Вашингтона в Сент-Луис, Миссури.

5 сентября — Отпразднована сотая годовщина первого заседания Континентального конгресса в Филадельфии.

7 сентября — Крупный пожар в Майнингене, Германия. Ущерб только в зданиях составил 3 000 000 долларов.

13 сентября — Гизо, знаменитый французский писатель и государственный деятель, скончался в возрасте 87 лет.

14 сентября — «Белая лига», тайная организация, выступающая против предоставления избирательных прав цветному населению, спровоцировала конфликт в Новом Орлеане. 17 человек были убиты и 32 ранены в уличной драке, а правительство штата было полностью свергнуто.

16 сентября — Президент Грант вмешался посредством прокламации, и правительство

18 сентября — было передано законным властям под протестом.

13 октября — Выборы, проведенные в 6 штатах, принесли демократам на 12 мест в Конгрессе больше, чем было ранее.

3 ноября — Выборы в 23 штатах принесли значительный успех демократам, что указывает на реакцию против правительства. Ощущение необходимости реформ в различных областях, а также большей чистоты и честности администрации было широко распространено. Это частично вызвало быстрый рост «Патрунов земледелия» и снова выразилось в политической реакции. Это был значительный упрек тем, кто находится у власти. Тайфун или ураган в Гонконге, Китай, 22-23 сентября, унес 30 000 жизней и уничтожил имущества на 50 000 000 долларов.

Европа совершает большие политические улучшения. Во Франции за последние три года из 184 выборов на вакантные места в Национальном собрании 152 были республиканскими — только 32 монархическими, а в России правительство решило ввести обязательное образование.

1 декабря — Число гранж в Соединенных Штатах составляет 21 472.

7 декабря — Началась последняя сессия сорок третьего Конгресса. Послание президента настоятельно рекомендует скорейшее возобновление платежей в звонкой монете.

12 декабря — Калакауа, король Сандвичевых островов, прибыл в Вашингтон с визитом. Он был принят президентом 15-го числа и Конгрессом 18-го числа.

21 декабря — Беспорядки в Виксбурге, Миссисипи, вызвали прокламацию президента.

28 декабря — Геррит Смит, выдающийся аболиционист и филантроп, скончался в Нью-Йорке в возрасте 78 лет.

1875 год.

1 января — В Испании была восстановлена монархия. Альфонсо XII, сын экс-королевы Изабеллы, был провозглашен королем и получил поддержку армии и флота. Всего несколько месяцев назад большинство европейских правительств признали Испанскую Республику.

4 января — Генерал Шеридан принял командование Департаментом залива в Новом Орлеане. В тот же день легислатура Луизианы была организована, и войска Соединенных Штатов, действуя по приказу спикера и губернатора Келлога, выдворили нескольких членов, которые, как утверждалось, не имели права на места. Это вызвало большое волнение по всей стране, оппозиция осудила это как беспрецедентное вмешательство федеральной исполнительной власти в правительство штата. Конгресс поддержал действия президента, но оказал свое влияние, чтобы успокоить волнение в Луизиане, и был достигнут компромисс, в соответствии с которым оно постепенно утихло.

12 января — Тунчжи, император Китая, скончался в возрасте 19 лет.

Число иммигрантов, прибывших в порт Нью-Йорка в течение 1874 года, составило 149 762; это решительный спад, так как в течение нескольких лет число прибывающих достигало 250 000. Правительства Германии пытаются устранить причины эмиграции, которая грозит серьезно повлиять на их ресурсы.

3 февраля — Предложенный договор о взаимности с Канадой был отклонен Сенатом.

5 февраля — Билль о гражданских правах, принятый Сенатом во время последней сессии, был изменен путем исключения пункта, касающегося школ, и принят Палатой представителей. Он был принят Сенатом 27 февраля и подписан президентом 1 марта.

25 февраля — Республика была окончательно признана во Франции.

2 марта — Законопроект об увеличении тарифов был принят Сенатом.

Генерал Лоренцо Томас из армии США скончался в возрасте 71 года.

3 марта — Был принят закон о принятии Колорадо в качестве штата.

4 марта — Закон, принятый в спешке в последние часы сессии, восстановил право бесплатной почтовой пересылки для членов Конгресса до 1 декабря и увеличил почтовые расходы на газеты и посылки для населения. Сорок третий Конгресс завершил свою работу.

5 марта — Сенат собрался на внеочередную сессию в соответствии с призывом, ранее сделанным президентом. Г. С. Орт был утвержден посланником США в Австрии, а Гораций Мейнард — посланником США в Турции.

10 марта — Новый договор с Бельгией был ратифицирован.

18 марта — Сенат ратифицировал договор с Гавайями, который делает интересы Сандвичевых островов по существу идентичными интересам Соединенных Штатов.

20 марта — Разрушительный торнадо в Джорджии привел к большим человеческим жертвам и материальному ущербу.

24 марта — Сенат, официально одобрив действия президента в Луизиане, закрыл свою специальную сессию.

Ф. Э. Спиннер, казначей Соединенных Штатов, ушел в отставку, и Джон К. Нью из Индианы был назначен его преемником.

19 апреля — Столетняя годовщина битвы при Лексингтоне была отпразднована с большим интересом. Эта битва была первым решительным шагом в Войне за независимость. Ее сцены и их последствия были освещены некоторыми из самых выдающихся американских литераторов и почтены присутствием президента Соединенных Штатов и многих его самых видных представителей власти.

23 апреля — Три парохода сгорели в Новом Орлеане, в результате чего погибло пятьдесят человек.

28 апреля — Пожар в Ошкоше, Висконсин, уничтожил квадратную милю города. Ущерб имуществу составил более 2 000 000 долларов.

7 мая — Законопроект о подавлении религиозных орденов внесен в германский парламент. Впоследствии он стал законом.

Пароход «Шиллер» потерпел крушение у побережья Великобритании. Погибло триста одиннадцать человек.

10 мая — Столетняя годовщина захвата форта Тикондерога Итаном Алленом.

15 мая — Генеральный прокурор Уильямс ушел в отставку, и судья Эдвардс Пиррепонт был назначен его преемником.

17 мая — Джон К. Брекинридж, бывший вице-президент Соединенных Штатов и генерал армии Конфедерации во время Гражданской войны, скончался в возрасте 54 лет.

18 мая — Страшное землетрясение в Новой Гранаде, Южная Америка. Город Кукута был полностью разрушен; от двух до трех тысяч человек погибло и более 8 000 000 долларов имущества было уничтожено.

20 мая — Празднование Декларации независимости Мекленбурга, Северная Каролина, с большим энтузиазмом.

30 мая — Пароход «Виксбург», следовавший из Канады в Англию, потерпел крушение в ледяном поле. Погибло 80 человек.

17 июня — Столетняя годовщина битвы при Банкер-Хилле была отпразднована с большим блеском. Ее самой интересной чертой был братский дух, проявленный Севером и Югом друг к другу. Несколько южных штатов были представлены отрядами солдат.

30 июня — Банкротства предприятий с 1 января этого года составили 3377, с обязательствами на общую сумму 74 940 869 долларов.

8 июля — Генерал Фрэнк П. Блэр-младший скончался в Сент-Луисе в возрасте 54 лет.

18 июля — Леди Франклин, вдова сэра Джона Франклина, несчастного арктического исследователя, скончалась в Англии в возрасте 70 лет.

Большие человеческие жертвы и материальный ущерб были вызваны во Франции наводнениями. Только в двух городах ущерб оценивается в 20 000 000 долларов, а на юге Франции — в 75 000 000 долларов. Другие части Европы сильно пострадали от той же причины.

23 июля — Айзек Меррит Зингер, изобретатель швейной машины этого имени, скончался в Лондоне, Англия, в возрасте 64 лет.

Самым важным политическим вопросом того времени являются твердая валюта и денежное обращение. Демократический съезд в Мэриленде и Республиканский съезд в Миннесоте вчера и сегодня приняли платформу твердой валюты. Демократические съезды Огайо и Пенсильвании впоследствии высказались за бумажные деньги.

31 июля — Экс-президент Эндрю Джонсон скончался в Теннесси в возрасте 67 лет. Недавно он был избран сенатором США от Теннесси.

Август — Губернатор Теннесси назначил достопочтенного Д. М. Кея на вакантное место в Сенате, образовавшееся после смерти Эндрю Джонсона.

4 августа — Республиканское правительство во Франции было укреплено принятием законопроекта об учреждении Сената.

Перепись населения в Луизиане дает 850 390 человек, что на 15 процентов больше, чем в 1870 году. Превышение прироста цветного населения над белым составило 45 668 человек.

Перепись в Висконсине дает население 1 236 090 человек, что на 17 1/3 процента больше, чем в 1870 году.

26 августа — Банк Калифорнии приостановил платежи. Долгое время он был ведущим банком в тихоокеанских штатах.

27 августа — У. К. Рэлстон, президент Банка Калифорнии, утонул во время купания.

1 сентября — Жестокие беспорядки в Миссисипи между белыми и черными привели ко многим смертям.

7 сентября — Губернатор Миссисипи обратился к президенту за федеральной помощью для защиты граждан и восстановления порядка.

ГЛАВА XXX. ПАРЛАМЕНТСКИЕ ПРАВИЛА.

В этой главе мы приводим Постоянные правила и порядки ведения дел в Палате представителей Соединенных Штатов как надлежащий свод парламентских правил для народа Соединенных Штатов. Они естественным образом являются стандартом процедуры во всех государственных органах этой страны, насколько обстоятельства являются параллельными; они были тщательно составлены и приняты нашим высшим народным законодательным органом в течение более чем трех четвертей века и поэтому могут считаться полностью адаптированными к духу нашего народа и характеру наших институтов; изначально они основывались на «Руководстве Джефферсона», составленном им для использования и по просьбе Сената, когда в качестве вице-президента Соединенных Штатов он стал его председательствующим лицом, и были переработаны им на основе обычаев английского парламента и других законодательных органов Европы.

Ценность этого руководства подтверждается его использованием по сей день, насколько это применимо. Таким образом, Правила Палаты являются отражением мудрости Старого Света в этом вопросе, а также обычаев Нового.

Они заслуживают того, чтобы американские граждане изучали их внимательнее, чем любой другой свод парламентских правил, по нескольким причинам, помимо упомянутых выше. Вряд ли какой-либо другой свод будет содержать столько точек адаптации к народному использованию; каждый должен быть достаточно знаком с преобладающими обычаями, чтобы быть готовым хорошо сыграть свою роль, если его призовут председательствовать на любом публичном собрании; все, кто читает отчеты о деятельности Конгресса, требуют такого знакомства с парламентскими обычаями, чтобы полностью оценить многие моменты в таких отчетах, и эти Правила являются прекрасной иллюстрацией духа нашего правительства и гения американского народа.

Мы видим самым впечатляющим образом, что прилагаются величайшие усилия, чтобы сделать законодательную работу упорядоченной, благопристойной и настолько быстрой, насколько это совместимо с должной заботой о том, чтобы сделанное было сделано хорошо и тщательно; что не жалеется сил в правилах, чтобы каждый законодатель имел средства знать все, что является его особым делом знать; и мы обнаруживаем, что принимаются надлежащие меры для того, чтобы экономия и добросовестность постоянно соблюдались всеми должностными лицами правительства. Если это не всегда так на самом деле, то, по крайней мере, нет никакой вины в договоренностях, правилах и приказах на этот счет. Все люди должны знать, к чему они могут должным образом привлечь своих представителей, и они будут готовы судить о степени послушания или нарушения. Правила справедливы и хороши. Пусть народ следит за тем, чтобы они должным образом соблюдались.

Палата представителей имеет 160 правил, Сенат — 52, а Совместные правила Палаты и Сената, регулирующие их взаимодействие друг с другом, насчитывают 22. Любое различие, существующее между ними, не имеет значения после должного учета различного характера и конституции двух органов. Принципы, на которых они основаны, идентичны.

ПОСТОЯННЫЕ ПРАВИЛА И ПОРЯДКИ ВЕДЕНИЯ ДЕЛ В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ОБЯЗАННОСТИ СПИКЕРА.

1. Он должен занимать кресло каждый день точно в час, на который Палата отложила заседание в предыдущий день; должен немедленно призвать членов к порядку; и, при наличии кворума, должен распорядиться о прочтении журнала предыдущего дня.

2. Он должен поддерживать порядок и благопристойность; может выступать по вопросам порядка в предпочтение другим членам, вставая со своего места для этой цели; и должен решать вопросы порядка, подлежащие обжалованию в Палате любыми двумя членами — по каковой апелляции ни один член не должен выступать более одного раза, если только не с разрешения Палаты.

3. Он должен вставать, чтобы поставить вопрос, но может излагать его сидя.

4. Вопросы должны четко ставиться в такой форме, а именно: «Все, кто придерживается мнения, что (в зависимости от вопроса), скажите «Да»;» и после того, как выражено утвердительное мнение, «Все, кто придерживается противоположного мнения, скажите «Нет».» Если Спикер сомневается или требуется разделение, Палата должна разделиться; те, кто поддерживает вопрос, должны сначала встать со своих мест, а затем те, кто против. Если Спикер все еще сомневается или подсчет требуется по крайней мере одной пятой кворума членов, Спикер должен назначить двух членов, по одному с каждой стороны, чтобы подсчитать членов «за» и «против» — о чем доложив, он должен встать и объявить решение Палате.

5. Спикер должен проверять и исправлять журнал перед его прочтением. Он должен иметь общее руководство залом, и нераспределенные комнаты в той части капитолия, которая отведена Палате, должны быть в его распоряжении до дальнейшего распоряжения Палаты. Он имеет право назначить любого члена для выполнения обязанностей председателя, но такая замена не должна выходить за рамки отложения заседания.

6. Никому не разрешается совершать богослужение в палате, занимаемой Палатой представителей, без согласия Спикера.

7. Во всех случаях голосования Палаты Спикер должен голосовать; в других случаях он не обязан голосовать, если только Палата не разделена поровну, или если его голос, отданный за меньшинство, не сделает разделение равным; и в случае такого равного разделения вопрос считается проигранным.

8. Все акты, обращения и совместные резолюции должны быть подписаны Спикером; и все предписания, ордера и повестки, изданные по приказу Палаты, должны быть за его подписью и печатью, заверенные клерком.

9. В случае любых беспорядков или беспорядочного поведения на галереях или в лобби Спикер (или Председатель Комитета всей Палаты) имеет право приказать их очистить.

О КЛЕРКЕ И ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦАХ.

10. В начале каждого Конгресса должны быть избраны клерк, сержант-по-оружию, привратник и почтмейстер, которые будут оставаться в должности до назначения их преемников, каждый из которых должен принести присягу в истинном и верном исполнении обязанностей своей должности, в меру своих знаний и способностей, и хранить секреты Палаты; и назначения привратника и почтмейстера подлежат утверждению Спикером; и во всех случаях выборов Палатой своих должностных лиц голосование должно проводиться устно.

11. Во всех случаях, когда на должность по выбору Палаты могут претендовать лица, не являющиеся членами Палаты, должно быть предварительное выдвижение.

12. Во всех случаях голосования, кроме выборов комитетов, для избрания необходимо большинство поданных голосов; и если такого большинства нет при первом голосовании, голосование повторяется до тех пор, пока не будет получено большинство. При всех голосованиях пустые бюллетени должны быть отклонены и не учитываться при подсчете голосов и не объявляться счетчиками.

13. В обязанности клерка входит составление и обеспечение печати и доставки каждому члену в начале каждой сессии Конгресса списка отчетов, которые любой чиновник или ведомство правительства обязаны представить Конгрессу; со ссылкой на акт или резолюцию и страницу тома законов или журнала, в котором они могут содержаться, и размещение под именем каждого чиновника списка отчетов, которые должны быть представлены, и времени, когда отчет может быть ожидаем.

14. В обязанности клерка Палаты входит по окончании каждой сессии рассылка печатного экземпляра ее журналов исполнительной власти и каждой палате законодательного органа каждого штата.

15. Все процедурные вопросы должны фиксироваться клерком вместе с принятыми по ним решениями и прилагаться в конце журнала каждой сессии.

16. В течение тридцати дней после закрытия каждой сессии Конгресса клерк обязан обеспечить завершение печати и первичную рассылку членам Палаты и делегатам Журнала Палаты вместе с его точным указателем.

17. В библиотеке канцелярии клерка для использования членами Палаты должны храниться два экземпляра всех книг и печатных документов, переданных в библиотеку; вынос их из библиотеки не допускается.

18. Клерк обязан сохранять для каждого члена Палаты дополнительный экземпляр в хорошем переплете всех документов, напечатанных по распоряжению любой из палат на каждой будущей сессии Конгресса.

19. Клерк должен еженедельно составлять ведомость резолюций и законопроектов (включая законопроекты Сената), находящихся на столе Спикера, с кратким указанием распоряжений и действий Палаты по каждому из них, а также даты таких распоряжений и действий; данная ведомость должна печататься для использования членами Палаты.

20. Клерк обязан обеспечить подготовку указателя к актам, принятым на каждой сессии Конгресса, а также его печать и переплет вместе с этими актами.

21. Все контракты, сделки или соглашения, касающиеся поставки каких-либо материалов или предметов, либо выполнения каких-либо работ для Палаты представителей, должны заключаться с клерком или одобряться им до того, как Комитет по счетам произведет по ним какие-либо выплаты.

22. В обязанности пристава входит присутствие в Палате во время ее заседаний; содействие в поддержании порядка под руководством Спикера; исполнение распоряжений Палаты, отдаваемых время от времени; а также исполнение всех таких процессуальных документов, изданных по ее полномочию, которые будут направлены ему Спикером.

23. Символ его должности (булава) должен носиться приставом при исполнении им своих служебных обязанностей.

24. Сборы пристава составляют: за каждый арест — два доллара; за каждый день содержания под стражей и освобождение — один доллар; за транспортные расходы для него самого или специального курьера, при следовании туда и обратно, — одна десятая доллара за каждую милю, фактически и по необходимости пройденную таким должностным лицом или иным лицом при исполнении такого предписания или повестки.

25. В обязанности пристава входит ведение счетов по выплатам и дорожным расходам членов Палаты, подготовка чеков и, в случае требования, получение денег по таким чекам для членов Палаты (при условии, что они предварительно подписаны Спикером и индоссированы членом Палаты) и выплата их члену Палаты, имеющему на это право.

26. Пристав должен предоставить Соединенным Штатам залог с поручительством на сумму не менее пяти и не более десяти тысяч долларов, по усмотрению Спикера и с таким поручительством, которое Спикер может одобрить, для добросовестного отчета за денежные средства, поступающие в его распоряжение для выплат членам Палаты.

27. Привратник обязан строго соблюдать 134-е и 135-е правила, касающиеся привилегий зала заседаний. Он также обязан в начале и по окончании каждой сессии Конгресса проводить инвентаризацию всей мебели, книг и другого государственного имущества в различных комитетских и иных помещениях, находящихся в его ведении, и отчитываться об этом перед Палатой; данный отчет передается в Комитет по счетам, который определяет сумму, за которую он несет ответственность в случае пропажи предметов.

28. Почтмейстер осуществляет надзор за почтовым отделением, расположенным в Капитолии для удобства членов Палаты.

О ЧЛЕНАХ ПАЛАТЫ.

29. Ни один член Палаты не может голосовать по какому-либо вопросу, в исходе которого он непосредственно и особо заинтересован, или в любом случае, если он не находился в пределах барьера Палаты, когда вопрос был поставлен на голосование. И когда какой-либо член Палаты просит разрешения проголосовать, Спикер задает ему вопрос: «Находились ли вы в пределах барьера до того, как было названо последнее имя в списке?» — и если он ответит отрицательно, Спикер не рассматривает далее просьбу такого члена Палаты о голосовании: при условии, однако, что любой член Палаты, отсутствовавший с разрешения Палаты, может проголосовать в любое время до объявления результата.

30. При разделении и подсчете голосов Палаты по любому вопросу ни один член Палаты, находящийся вне барьера, не учитывается.

31. Каждый член Палаты, находящийся в зале, когда вопрос ставится на голосование, должен подать свой голос, если Палата не освободит его от этого. Все ходатайства об освобождении члена Палаты от голосования должны подаваться до того, как Палата разделится, или до начала поименного голосования; после чего вопрос решается без прений.

32. Имя члена Палаты, который представляет петицию или меморандум, либо вносит резолюцию на рассмотрение Палаты, должно быть внесено в журналы.

33. Ни один член Палаты не может уклоняться от исполнения своих обязанностей в Палате, если он не получил на то разрешения или не болен и не в состоянии присутствовать.

О ПЕРЕКЛИЧКАХ В ПАЛАТЕ.

34. Любые пятнадцать членов Палаты (включая Спикера, если таковой имеется) уполномочены принудительно обеспечить присутствие отсутствующих членов.

35. При перекличках в Палате или при проведении поименного голосования по любому вопросу имена членов Палаты называются в алфавитном порядке.

36. При перекличке в Палате имена членов Палаты зачитываются клерком, а отсутствующие отмечаются; после чего имена отсутствующих зачитываются снова; затем двери запираются, и те, в отношении кого не представлено никаких оправданий или представлены недостаточные оправдания, могут по распоряжению присутствующих, если их число составляет пятнадцать человек, быть взяты под стражу по мере их появления или могут быть разысканы и взяты под стражу, где бы они ни находились, специальными курьерами, назначенными для этой цели.

37. Когда член Палаты освобождается из-под стражи и допускается к своему месту, Палата определяет, должно ли такое освобождение сопровождаться уплатой сборов или нет; и таким же образом — должен ли провинившийся член Палаты, взятый под стражу специальным курьером, нести расходы по оплате услуг такого специального курьера.

О ХОДАТАЙСТВАХ, ИХ ПРИОРИТЕТНОСТИ И Т. Д.

38. Когда ходатайство внесено и поддержано, оно оглашается Спикером; или, если оно представлено в письменном виде, оно передается председателю и зачитывается вслух клерком до начала прений.

39. Каждое ходатайство должно быть изложено в письменном виде, если того пожелает Спикер или любой член Палаты. Каждое письменное ходатайство, внесенное в Палату, должно быть внесено в журналы с указанием имени члена Палаты, внесшего его, если только оно не было отозвано в тот же день, в который было представлено.

40. После того как ходатайство оглашено Спикером или зачитано клерком, оно считается находящимся в распоряжении Палаты, но может быть отозвано в любое время до принятия решения или внесения поправки.

41. Когда вносится какое-либо ходатайство или предложение, вопрос «Будет ли Палата сейчас рассматривать его?» не ставится, если только этого не потребует кто-либо из членов Палаты или если Спикер не сочтет это необходимым.

42. Когда вопрос находится на стадии обсуждения, не принимается никаких ходатайств, кроме ходатайств об отсрочке заседания, о переходе к следующему вопросу повестки, о постановке предыдущего вопроса, об отложении рассмотрения на определенный день, о передаче в комитет или внесении поправки, об отложении рассмотрения на неопределенный срок; эти несколько ходатайств имеют приоритет в том порядке, в котором они перечислены; и ни одно ходатайство об отложении рассмотрения на определенный день, о передаче в комитет или отложении на неопределенный срок, после того как по нему принято решение, не допускается повторно в тот же день и на той же стадии рассмотрения законопроекта или предложения.

43. Когда вносится резолюция или ходатайство о передаче какого-либо вопроса на рассмотрение и предлагаются различные комитеты, вопрос ставится на голосование в следующем порядке:

Комитет всей Палаты по положению Союза; Комитет всей Палаты; Постоянный комитет; Специальный комитет.

44. Ходатайство об отсрочке заседания и ходатайство об установлении дня, до которого Палата откладывает заседание, всегда находятся в порядке; эти ходатайства, а также ходатайство о переходе к следующему вопросу повестки решаются без прений.

45. Час, в который внесено каждое ходатайство об отсрочке заседания, должен быть внесен в журнал.

46. Любой член Палаты может потребовать разделения вопроса до или после того, как поставлен основной вопрос; вопрос подлежит разделению, если он содержит предложения, по существу столь различные, что при исключении одного из них для решения Палаты остается самостоятельное предложение. Ходатайство об исключении и включении считается неделимым; однако отклонение ходатайства об исключении не препятствует ни внесению поправки, ни ходатайству об исключении и включении.

47. Ходатайства и отчеты могут быть переданы в комитет по усмотрению Палаты.

48. Никакое ходатайство или предложение по предмету, отличному от рассматриваемого, не допускается под видом поправки. Ни один законопроект или резолюция не могут быть в любое время изменены путем присоединения к ним или включения в них любого другого законопроекта или резолюции, находящихся на рассмотрении Палаты.

49. Когда ходатайство было однажды внесено и принято в утвердительной или отрицательной форме, любой член большинства вправе внести предложение о его пересмотре в тот же или на следующий день; такое ходатайство имеет приоритет перед всеми другими вопросами, за исключением ходатайства об отсрочке заседания, и не может быть отозвано после указанного следующего дня без согласия Палаты; после чего любой член Палаты может поставить его на рассмотрение.

50. При заполнении пропусков сначала ставится наибольшая сумма и самый длительный срок.

ПОРЯДОК ДНЕВНОЙ РАБОТЫ.

51. Как только журнал зачитан и завершены незавершенные дела, которыми Палата занималась при последней отсрочке заседания, запрашиваются и рассматриваются отчеты комитетов; при этом Спикер вызывает каждый постоянный комитет в установленном порядке, а затем специальные комитеты; и если Спикер не завершит вызов комитетов до того, как Палата перейдет к другим делам, он возобновляет следующий вызов с того места, где остановился, отдавая предпочтение отчету, который рассматривался последним: при условии, что всякий раз, когда какой-либо комитет занимал утренний час в течение двух дней, такому комитету не разрешается отчитываться далее, пока другие комитеты не будут вызваны в свою очередь. При вызове отчетов от комитетов каждый второй понедельник, который начинается сразу после прочтения журнала, все законопроекты, о которых доложено в течение первого часа после прочтения журнала, передаются без прений в Комитет всей Палаты и вместе с сопровождающими их отчетами печатаются; и если в течение этого часа не все комитеты были вызваны, то в следующий второй понедельник Спикер начинает с того места, где такой вызов был приостановлен: при условии, что ни один законопроект, о котором доложено при вызове по вторым понедельникам и который передан в комитет, не может быть снова внесен в Палату путем ходатайства о пересмотре.

52. После того как отчеты комитетов представлены и рассмотрены, Спикер запрашивает резолюции от членов Палаты от каждого штата и делегатов от каждой территории, начиная с Мэна и последней организованной территории, попеременно; они не подлежат обсуждению в самый день их представления, равно как и в любой день, назначенный Палатой для приема резолюций, если Палата не распорядится иначе, а должны лежать на столе для рассмотрения в порядке их представления; и если в какой-либо день не все штаты и территории будут вызваны, Спикер начинает на следующий день с того места, где остановился в предыдущий день: при условии, что ни один член Палаты не может предложить более одной резолюции или одной серии резолюций, относящихся к одному и тому же предмету, пока не будут вызваны все штаты и территории.

53. Предложение, запрашивающее информацию у Президента Соединенных Штатов или предписывающее предоставить ее главе любого из исполнительных департаментов или Генеральному почтмейстеру, должно лежать на столе один день для рассмотрения, если иное не предписано единогласным согласием Палаты, и все такие предложения принимаются к рассмотрению в порядке их представления, сразу после того, как затребованы отчеты от специальных комитетов, и после принятия клерк обеспечивает их доставку.

54. После того как один час будет посвящен отчетам комитетов и резолюциям, в ходе их рассмотрения или обсуждения допускается внесение ходатайства о том, чтобы Палата немедленно приступила к рассмотрению дел, находящихся на столе Спикера, и к повестке дня — после принятия которого в утвердительной форме Спикер рассматривает дела на своем столе в следующем порядке, а именно:

1-е. Послания и другие сообщения исполнительной власти.

2-е. Послания от Сената и поправки, предложенные Сенатом к законопроектам Палаты.

3-е. Законопроекты и резолюции от Сената при их первом и втором чтении, чтобы они были переданы в комитеты и пущены в ход; но если при втором чтении не внесено ходатайство о передаче в комитет, они подлежат направлению на третье чтение, если не заявлено возражение; в этом случае, если иное не предписано большинством Палаты, они откладываются на стол в общую папку законопроектов на столе Спикера для рассмотрения в порядке очереди.

4-е. Одобренные законопроекты и законопроекты от Сената при их третьем чтении.

5-е. Законопроекты Палаты и Сената, находящиеся на столе Спикера, на стадии одобрения или при назначении третьего чтения, подлежат рассмотрению в хронологическом порядке их прохождения второго чтения.

После того как послания, сообщения и законопроекты на его столе будут рассмотрены, Спикер приступает к оглашению повестки дня.

55. Дела, указанные в 54-м и 130-м правилах, не должны выполняться в другое время дня, кроме как с разрешения Палаты.

56. Рассмотрение незавершенных дел, которыми Палата могла заниматься при отсрочке заседания, возобновляется, как только будет зачитан журнал следующего дня, и в то же время каждый последующий день до их завершения; и если по какой-либо причине вмешиваются другие дела, оно возобновляется, как только такие другие дела будут завершены. Рассмотрение всех других незавершенных дел возобновляется всякий раз, когда категория дел, к которой они относятся, оказывается в порядке согласно правилам.

О ПРИЛИЧИИ И ПРЕНИЯХ.

57. Когда какой-либо член Палаты собирается выступить в прениях или представить что-либо Палате, он должен встать со своего места и с уважением обратиться к «Г-ну Спикеру» — и должен ограничиться вопросом, находящимся на обсуждении, и избегать перехода на личности.

58. Члены Палаты могут обращаться к Палате или комитету с места клерка или из места рядом с креслом Спикера.

59. Когда двое или более членов Палаты встают одновременно, Спикер называет того, кто должен говорить первым.

60. Ни один член Палаты не может занимать более одного часа в прениях по любому вопросу в Палате или в комитете; однако член Палаты, представляющий меру, находящуюся на рассмотрении от комитета, может открыть и закрыть прения, при условии, что когда прения закрываются по распоряжению Палаты, любому члену Палаты в комитете разрешается пять минут для объяснения любой поправки, которую он может предложить, после чего любой член Палаты, который первым получит слово, может говорить пять минут в оппозиции к ней, и дальнейшие прения по поправке не допускаются; но та же привилегия прений предоставляется в пользу и против любой поправки, которая может быть предложена к поправке; и ни поправка, ни поправка к поправке не могут быть отозваны внесшим их лицом, кроме как с единогласного согласия комитета. При условии далее, что Палата может голосованием большинства присутствующих членов в любое время после того, как состоялись пятиминутные прения по предложенным поправкам к любому разделу или параграфу законопроекта, закрыть все прения по такому разделу или параграфу, или, по их выбору, только по находящимся на рассмотрении поправкам.

61. Если какой-либо член Палаты в ходе выступления или иным образом нарушает правила Палаты, Спикер обязан, или любой член Палаты может призвать его к порядку; в этом случае член Палаты, призванный к порядку, должен немедленно сесть, если ему не разрешено дать объяснения; и Палата, если к ней обратятся, решает дело без прений; если апелляции нет, решение председателя должно быть принято. Если решение вынесено в пользу члена Палаты, призванного к порядку, он волен продолжать; в противном случае ему не разрешается продолжать, в случае возражения любого члена Палаты, без разрешения Палаты; и если дело того требует, он подлежит порицанию Палаты.

62. Если какой-либо член Палаты призван к порядку за слова, произнесенные в прениях, лицо, призывающее его к порядку, должно повторить слова, вызвавшие возражение, и они должны быть записаны в письменном виде на столе клерка; и ни один член Палаты не несет ответственности и не подлежит порицанию Палаты за слова, произнесенные в прениях, если какой-либо другой член Палаты выступил или другие дела вмешались после произнесения слов и до того, как было заявлено возражение против них.

63. Ни один член Палаты не может выступать более одного раза по одному и тому же вопросу без разрешения Палаты, если только он не является инициатором, автором или лицом, внесшим рассматриваемый вопрос; в этом случае ему разрешается выступить с ответом, но не ранее, чем выступит каждый член Палаты, желающий высказаться.

64. Если рассматриваемый вопрос был упущен из-за отсрочки заседания Палаты и возобновлен на следующий день, ни один член Палаты, выступавший в предыдущий день, не может снова выступать без разрешения.

65. Пока Спикер ставит какой-либо вопрос или обращается к Палате, никто не должен выходить из Палаты или пересекать ее; в таком случае, или когда выступает член Палаты, никто не должен вести частные беседы; также, пока выступает член Палаты, никто не должен проходить между ним и председателем. Каждый член Палаты должен оставаться с непокрытой головой во время сессии Палаты. Ни один член Палаты или иное лицо не должны посещать или оставаться у стола клерка, пока идет поименное голосование или подсчет бюллетеней.

66. Все вопросы, касающиеся приоритетности дел, подлежащих рассмотрению, решаются без прений.

О КОМИТЕТАХ.

67. Все комитеты назначаются Спикером, если Палатой специально не предписано иное, в каковых случаях они назначаются путем тайного голосования; и если при таком голосовании требуемое число не будет избрано большинством поданных голосов, Палата приступает ко второму голосованию, при котором преобладает относительное большинство голосов; и в случае, если большее число лиц, чем требуется для формирования или завершения состава комитета, получило равное количество голосов, Палата приступает к дальнейшему голосованию или голосованиям.

68. Первым названный член любого комитета является председателем; в его отсутствие или в случае, если он освобожден Палатой, председателем становится следующий названный член, и так далее, всякий раз, когда это происходит, если только комитет большинством голосов не изберет председателя.

69. Любой член Палаты может освободить себя от работы в любом комитете во время своего назначения, если он уже является членом двух других комитетов.

70. В обязанности комитета входит проведение заседания по требованию любых двух его членов, если председатель отсутствует или отказывается назначить такое заседание.

71. Различным постоянным комитетам Палаты разрешается отчитываться посредством законопроекта или иным образом.

72. Ни один комитет не может заседать во время заседания Палаты без специального разрешения.

73. Ни одному комитету не разрешается нанимать клерка за государственный счет без предварительного получения на то разрешения Палаты.

74. В начале каждого Конгресса назначается тридцать один постоянный комитет, а именно:

В СОСТАВЕ ДЕВЯТИ ЧЛЕНОВ КАЖДЫЙ.

Комитет по выборам. — 13 ноября 1789 г.

Комитет по путям и средствам. — Январь 1802 г.

Комитет по ассигнованиям. — 2 марта 1865 г.

Комитет по банковскому делу и валюте. — 2 марта 1865 г.

Комитет по Тихоокеанской железной дороге. — 2 марта 1865 г.

Комитет по претензиям. — 13 ноября 1794 г.

Комитет по торговле. — 14 декабря 1795 г.

Комитет по государственным землям. — 17 декабря 1805 г.

Комитет по почте и почтовым дорогам. — 9 ноября 1806 г.

Комитет по округу Колумбия. — 27 января 1808 г.

Комитет по судебной власти. — 3 июня 1813 г.

Комитет по революционным претензиям. — 22 декабря 1813 г.

Комитет по государственным расходам. — 26 февраля 1814 г.

Комитет по частным земельным претензиям. — 29 апреля 1816 г.

Комитет по промышленности. — 8 декабря 1819 г.

Комитет по сельскому хозяйству. — 3 мая 1820 г.

Комитет по делам индейцев. — 18 декабря 1821 г.

Комитет по военным делам. — 13 марта 1822 г.

Комитет по ополчению. — 10 декабря 1835 г.

Комитет по военно-морским делам. — 13 марта 1822 г.

Комитет по иностранным делам. — 13 марта 1822 г.

Комитет по территориям. — 13 декабря 1825 г.

Комитет по революционным пенсиям. — 9 декабря 1825 г.

Комитет по пенсиям по инвалидности. — 10 января 1831 г.

Комитет по железным дорогам и каналам. — 15 декабря 1831 г.; 9 апреля 1869 г.

Комитет по шахтам и горному делу. — 19 декабря 1865 г.

Комитет по делам вольноотпущенников. — 4 декабря 1866 г.

Комитет по образованию и труду. — 21 марта 1867 г.

В СОСТАВЕ ПЯТИ ЧЛЕНОВ КАЖДЫЙ.

Комитет по патентам. — 15 сентября 1837 г.

Комитет по общественным зданиям и территориям. — 15 сентября 1837 г.

Комитет по пересмотру и незавершенным делам. — 14 декабря 1795 г.

Комитет по счетам. — 7 ноября 1804 г.

Комитет по дорожным расходам. — 15 сентября 1837 г.

В СОСТАВЕ СЕМИ ЧЛЕНОВ.

Комитет по чеканке монет, весам и мерам. — 21 января 1864 г.; 2 марта 1867 г.

75. В обязанности Комитета по выборам входит изучение и представление отчетов по свидетельствам об избрании или иным верительным грамотам членов Палаты, избранных для службы в этой Палате, а также рассмотрение всех таких петиций и иных вопросов, касающихся выборов и результатов голосования, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой.

76. В обязанности Комитета по ассигнованиям входит рассмотрение всех сообщений исполнительной власти и иных предложений, касающихся деятельности различных департаментов правительства, которые могут быть представлены и переданы им Палатой.

При подготовке законопроектов об ассигнованиях на другие цели Комитет по ассигнованиям не должен включать ассигнования на выполнение договоров, заключенных Соединенными Штатами; и если законопроект об ассигнованиях, содержащий ассигнования на выполнение договора и на другие цели, передается им на рассмотрение, они должны предложить такие поправки, которые предотвратят включение ассигнований на выполнение договора в один законопроект с ассигнованиями на другие цели.

77. В обязанности Комитета по ассигнованиям также входит в течение тридцати дней после их назначения на каждой сессии Конгресса, начинающейся в первый понедельник декабря, представление общих законопроектов об ассигнованиях на законодательные, исполнительные и судебные расходы; на различные гражданские расходы; на консульские и дипломатические расходы; на армию; на военно-морской флот; на расходы Департамента по делам индейцев; на выплату пенсий по инвалидности и других пенсий; на содержание Военной академии; на фортификационные сооружения; на обслуживание Департамента почтовой службы и на перевозку почты океанскими пароходами; или, в случае невыполнения этого, представление причин такого невыполнения. Указанный комитет имеет право отчитываться по указанным законопроектам (только для справки) в любое время.

78. В обязанности Комитета по претензиям входит рассмотрение всех таких петиций и дел или предметов, касающихся претензий и требований к Соединенным Штатам, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой; и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями по облегчению ситуации, которые покажутся им целесообразными.

79. В обязанности Комитета по торговле входит рассмотрение всех таких петиций и дел или предметов, касающихся торговли Соединенных Штатов, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой; и представление время от времени своего мнения по ним.

80. В обязанности Комитета по государственным землям входит рассмотрение всех таких петиций и дел или предметов, касающихся земель Соединенных Штатов, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой; и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями по облегчению ситуации, которые покажутся им целесообразными.

81. В обязанности Комитета по почте и почтовым дорогам входит рассмотрение всех таких петиций и дел или предметов, касающихся почтового отделения и почтовых дорог, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой; и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями, относящимися к ним, которые покажутся им целесообразными.

82. В обязанности Комитета по округу Колумбия входит рассмотрение всех таких петиций и дел или предметов, касающихся указанного Округа, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой; и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями, относящимися к ним, которые покажутся им целесообразными.

83. В обязанности Комитета по судебной власти входит рассмотрение таких петиций и дел или предметов, касающихся судебных разбирательств, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой, и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями, относящимися к ним, которые покажутся им целесообразными.

84. В обязанности Комитета по революционным претензиям входит рассмотрение всех таких петиций и дел или предметов, касающихся претензий и требований, возникших во время Революционной войны или вытекающих из нее, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой, и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями по облегчению ситуации, которые покажутся им целесообразными.

85. В обязанности Комитета по государственным расходам входит изучение состояния различных государственных департаментов, и в частности законов, предусматривающих ассигнования денежных средств, и представление отчетов о том, были ли денежные средства израсходованы в соответствии с такими законами; а также представление время от времени таких положений и мер, которые могут потребоваться для повышения экономии в департаментах и подотчетности их должностных лиц.

86. В обязанности Комитета по частным земельным претензиям входит рассмотрение всех претензий на землю, которые могут быть переданы им или возникнут; и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями по облегчению ситуации, которые покажутся им целесообразными.

87. В обязанности Комитета по военным делам входит рассмотрение всех вопросов, касающихся военного ведомства и национальной обороны, которые могут быть переданы им Палатой, и представление своего мнения по ним; а также представление время от времени таких мер, которые могут способствовать экономии и подотчетности в указанном ведомстве.

88. В обязанности Комитета по ополчению входит рассмотрение и представление отчетов по всем вопросам, связанным с организацией, вооружением и дисциплиной ополчения Соединенных Штатов.

89. В обязанности Комитета по военно-морским делам входит рассмотрение всех вопросов, касающихся военно-морского ведомства, которые будут переданы им Палатой, и представление своего мнения по ним; а также представление время от времени таких мер, которые могут способствовать экономии и подотчетности в указанном ведомстве.

90. В обязанности Комитета по иностранным делам входит рассмотрение всех вопросов, касающихся отношений Соединенных Штатов с иностранными государствами, которые будут переданы им Палатой, и представление своего мнения по ним.

91. В обязанности Комитета по территориям входит изучение законодательных, гражданских и уголовных разбирательств на территориях, а также разработка и представление Палате таких мер, которые, по их мнению, могут потребоваться для обеспечения прав и привилегий как резидентов, так и нерезидентов.

92. В обязанности Комитета по революционным пенсиям входит рассмотрение всех таких вопросов, касающихся пенсий за службу в Революционной войне, за исключением пенсий по инвалидности, которые будут переданы им Палатой.

93. В обязанности Комитета по пенсиям по инвалидности входит рассмотрение всех таких вопросов, касающихся пенсий по инвалидности, которые будут переданы им Палатой.

94. В обязанности Комитета по дорогам и каналам входит рассмотрение всех таких петиций и дел или предметов, касающихся дорог и каналов, а также улучшения судоходства на реках, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой, и представление отчетов по ним, вместе с такими предложениями, относящимися к ним, которые покажутся им целесообразными.

95. В обязанности Комитета по патентам входит рассмотрение всех вопросов, касающихся патентов, которые могут быть переданы им; и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями, относящимися к ним, которые покажутся им целесообразными.

96. В обязанности Комитета по общественным зданиям и территориям входит рассмотрение всех вопросов, касающихся общественных зданий и территорий в городе Вашингтоне, которые могут быть переданы им; и представление своего мнения по ним, вместе с такими предложениями, относящимися к ним, которые покажутся им целесообразными.

97. В обязанности Комитета по пересмотру и незавершенным делам входит изучение и представление отчетов о том, какие законы истекли или близки к истечению срока действия и требуют возобновления или дальнейшего продления; а также изучение и представление отчетов, на основе журнала последней сессии, обо всех таких вопросах, которые тогда находились на рассмотрении и не были решены.

98. В обязанности Комитета по счетам входит надзор и контроль за расходами из чрезвычайного фонда Палаты представителей; а также аудит и урегулирование всех счетов, которые могут быть отнесены на его счет.

99. В обязанности Комитета по дорожным расходам входит определение и сообщение приставу расстояния, за которое каждый член Палаты должен получить оплату.

100. Клерком передаются членам Комитета по печати от лица Палаты все рисунки, карты, диаграммы или иные документы, которые могут в любое время поступить в Палату для гравировки, литографирования или публикации любым способом; данный комитет отчитывается перед Палатой о том, следует ли, по их мнению, публиковать их; и если Палата распорядится об их публикации, указанный комитет определяет размер и способ исполнения всех таких карт, диаграмм, рисунков или иных документов и заключает письменное соглашение на всю такую гравировку, литографирование, печать, рисование и раскрашивание, которые могут быть предписаны Палатой; данное письменное соглашение предоставляется указанным комитетом Комитету по счетам для руководства при всех выплатах за такие работы, и указанному комитету разрешается отчитываться в любое время.

101. Комитету по утвержденным законопроектам и Комитету по печати разрешается отчитываться в любое время.

102. В начале первой сессии каждого Конгресса назначаются семь дополнительных постоянных комитетов, чьи обязанности продолжаются до первой сессии следующего Конгресса.

КОМИТЕТЫ В СОСТАВЕ ПЯТИ ЧЛЕНОВ КАЖДЫЙ.

1. Комитет по той части государственных счетов и расходов, которая относится к Государственному департаменту;

2. Комитет по той части государственных счетов и расходов, которая относится к Министерству финансов;

3. Комитет по той части государственных счетов и расходов, которая относится к Военному министерству;

4. Комитет по той части государственных счетов и расходов, которая относится к Министерству военно-морского флота;

5. Комитет по той части государственных счетов и расходов, которая относится к Почтовому ведомству;

6. Комитет по той части государственных счетов и расходов, которая относится к общественным зданиям; и

7. Комитет по той части государственных счетов и расходов, которая относится к Министерству внутренних дел.

103. В обязанности указанных комитетов входит изучение состояния счетов и расходов, представленных им соответственно, а также расследование и представление отчетов, в частности:

Оправданы ли расходы соответствующих департаментов законом;

Подтверждаются ли претензии, время от времени удовлетворяемые и погашаемые соответствующими департаментами, достаточными ваучерами, устанавливающими их справедливость как по характеру, так и по сумме.

Были ли такие претензии погашены из средств, ассигнованных для этой цели, и были ли все денежные средства израсходованы в соответствии с законами об ассигнованиях; и

Какие положения необходимо принять, чтобы более полно обеспечить надлежащее использование государственных средств и обезопасить правительство от требований, несправедливых по своему характеру или чрезмерных по своей сумме.

Более того, в обязанности указанных комитетов входит представление время от времени отчетов о том, можно ли произвести какое-либо сокращение расходов различных департаментов без ущерба для государственной службы; существуют ли и какие именно злоупотребления в неисполнении взыскания денежных средств, которые могут причитаться Соединенным Штатам от государственных должников или других лиц; и представление время от времени таких положений и мер, которые могут потребоваться для повышения экономии в различных департаментах и подотчетности их должностных лиц.

В обязанности различных комитетов по государственным расходам входит расследование того, не стали ли какие-либо должностные лица, принадлежащие к соответствующим ветвям или департаментам, чьи расходы они обязаны проверять, бесполезными или ненужными; и представление время от времени отчетов о целесообразности их изменения или упразднения; а также изучение оплаты труда и вознаграждений всех должностных лиц согласно законам Соединенных Штатов; и представление время от времени отчетов об их сокращении или увеличении, как того требуют справедливая экономия и государственная служба.

О КОМИТЕТАХ ВСЕЙ ПАЛАТЫ.

104. Палата может в любое время голосованием большинства присутствующих членов приостановить действие правил и порядков с целью перехода в Комитет всей Палаты по положению Союза; а также для обеспечения освобождения Комитета всей Палаты и Комитета всей Палаты по положению Союза от дальнейшего рассмотрения любого законопроекта, переданного ему, после голосования без прений по всем находящимся на рассмотрении и тем поправкам, которые могут быть предложены.

105. При формировании Комитета всей Палаты Спикер покидает свое кресло, и председатель для ведения заседания в комитете назначается Спикером.

106. Всякий раз, когда Комитет всей Палаты по положению Союза или Комитет всей Палаты обнаруживает отсутствие кворума, председатель распоряжается провести перекличку Палаты, после чего комитет прекращает работу, а председатель докладывает имена отсутствующих Палате, что вносится в журнал.

107. В отношении законопроектов, переданных в Комитет всей Палаты, законопроект сначала зачитывается клерком целиком, а затем снова зачитывается и обсуждается по пунктам, оставляя преамбулу для рассмотрения в последнюю очередь; основной текст законопроекта не должен быть испорчен или содержать вставки между строк; все поправки с указанием страницы и строки должны быть должным образом внесены клерком на отдельный лист бумаги по мере их согласования комитетом и в таком виде представлены Палате. После представления законопроект снова подлежит обсуждению и внесению поправок по пунктам до того, как будет поставлен вопрос о его одобрении.

108. Все поправки, внесенные к первоначальному ходатайству в комитете, должны быть включены в ходатайство и представлены в таком виде.

109. Все поправки, внесенные к отчету, переданному в Комитет всей Палаты, должны быть зафиксированы и представлены, как в случае с законопроектами.

110. Никакое ходатайство или предложение о введении налога или сбора с населения не должно обсуждаться в день, когда оно внесено или предложено, и каждое такое предложение должно получить свое первое обсуждение в Комитете всей Палаты.

111. Никакая сумма или размер налога или пошлины, проголосованные Комитетом всей Палаты, не могут быть увеличены в Палате до тех пор, пока ходатайство или предложение о таком увеличении не будет сначала обсуждено и проголосовано в Комитете всей Палаты; то же самое касается срока их действия.

112. Все разбирательства, касающиеся ассигнований денежных средств, должны сначала обсуждаться в Комитете всей Палаты.

113. Правила ведения заседаний в Палате должны соблюдаться в Комитете всей Палаты, насколько они применимы, за исключением правила, ограничивающего время выступлений; но ни один член Палаты не может выступать дважды по любому вопросу, пока не выступит каждый член Палаты, желающий высказаться.

114. В Комитете всей Палаты по положению Союза законопроекты рассматриваются и решаются в порядке их следования в календаре; но когда заявлено возражение против рассмотрения законопроекта, большинство комитета решает без прений, должен ли он быть принят к рассмотрению и решен или отложен в сторону; при условии, что общие законопроекты об ассигнованиях, а в военное время — законопроекты о наборе людей или сборе денег, а также законопроекты, касающиеся мирного договора, имеют преимущество перед всеми другими законопроектами по усмотрению комитета; и по требованию любого члена Палаты вопрос о них ставится в первую очередь; все прения по специальным распоряжениям должны строго ограничиваться рассматриваемой мерой.

О ЗАКОНОПРОЕКТАХ.

115. Каждый законопроект вносится по отчету комитета или по ходатайству о разрешении. В последнем случае уведомление о ходатайстве должно быть дано в Палате не менее чем за один день или путем подачи меморандума об этом клерку и внесения его в журнал; и ходатайство вносится, а законопроект представляется, если разрешение получено, во время вызова резолюций; такое ходатайство или законопроект при внесении могут быть переданы в комитет.

116. Каждый законопроект должен пройти три отдельных чтения в Палате до его принятия; законопроекты рассматриваются в порядке их внесения, если Палата не распорядится иначе; но ни один законопроект не может быть прочитан дважды в один и тот же день без специального распоряжения Палаты.

117. Первое чтение законопроекта проводится для ознакомления, и если к нему заявлено возражение, ставится вопрос: «Должен ли этот законопроект быть отклонен?» Если возражений не заявлено или если вопрос об отклонении решен отрицательно, законопроект переходит ко второму чтению без постановки вопроса.

118. При втором чтении законопроекта Спикер объявляет его готовым к передаче в комитет или одобрению; если он передан в комитет, то ставится вопрос о том, в специальный или постоянный комитет, или в Комитет всей Палаты; если в Комитет всей Палаты, Палата определяет, в какой день; если ходатайство о передаче в комитет не внесено, ставится вопрос о его одобрении; и если он не направлен на одобрение в день представления отчета, он помещается в общую папку на столе Спикера для рассмотрения в порядке очереди. Но если законопроект направлен на одобрение, Палата назначает день, когда он будет прочитан в третий раз.

119. Законопроекты об общих ассигнованиях имеют преимущество перед любыми другими законопроектами общественного характера, если Палатой не постановлено иное.

И Палата может в любое время голосованием большинства присутствующих членов придать любому из законопроектов об общих ассигнованиях статус специального порядка рассмотрения.

120. В такие законопроекты об общих ассигнованиях не могут быть включены, а также не могут быть внесены в качестве поправок к ним, никакие ассигнования на расходы, не санкционированные ранее законом, за исключением случаев продолжения ассигнований на такие общественные работы и объекты, которые уже находятся в процессе реализации, а также на непредвиденные расходы по обеспечению деятельности различных ведомств правительства.

121. После оформления любого законопроекта, предусматривающего ассигнование денежных средств на работы по внутреннему благоустройству любого вида или характера, любой член Палаты вправе потребовать разделения вопроса, с тем чтобы провести отдельное голосование Палаты по каждому пункту благоустройства или ассигнования, содержащемуся в указанном законопроекте, либо по таким пунктам отдельно, а по остальным — коллективно, как может указать член Палаты, внесший данное требование; и если одна пятая присутствующих членов поддержит указанное требование, спикер обязан произвести такое разделение вопроса и поставить их на голосование соответствующим образом.

122. Законопроекты из Суда по претензиям после представления их в Палату должны быть прочитаны в первый и второй раз, переданы в Комитет всей Палаты и вместе с сопроводительными отчетами напечатаны.

123. Ходатайство об исключении вводной части законопроекта имеет преимущество перед ходатайством о внесении поправок; и в случае принятия оно считается равносильным его отклонению. Всякий раз, когда законопроект представляется Комитетом всей Палаты с рекомендацией исключить вводную часть, и такая рекомендация не одобряется Палатой, законопроект считается возвращенным в указанный комитет без дальнейших действий со стороны Палаты.

124. После передачи в комитет и представления отчета о нем Палате, или в любое время до его принятия, законопроект может быть возвращен в комитет; и если такое повторное возвращение произойдет после его оформления, и поправка будет представлена и одобрена Палатой, вопрос должен быть снова поставлен на голосование об оформлении законопроекта.

125. Все законопроекты, подлежащие оформлению, должны быть исполнены четким разборчивым почерком.

126. Никакие поправки в виде дополнительных положений (райдеров) не принимаются к любому законопроекту при его третьем чтении.

127. Когда законопроект принят, он должен быть заверен клерком с указанием дня его принятия в нижней части документа.

МЕСТНЫЕ ИЛИ ЧАСТНЫЕ ДЕЛА.

128. Пятница и суббота каждой недели отводятся для рассмотрения частных законопроектов и частных дел в приоритетном порядке перед любыми другими, если Палатой не определено иное.

129. В первую и четвертую пятницу и субботу каждого месяца календарь частных законопроектов подлежит оглашению (председатель Комитета всей Палаты начинает оглашение с того места, на котором он остановился в предыдущий день), и законопроекты, при принятии которых в тот момент не будет сделано возражений, рассматриваются и решаются в первую очередь. Но когда законопроект снова доходит до очереди после того, как против него однажды было высказано возражение, комитет рассматривает и решает его, если только против него снова не выступят по меньшей мере пять членов.

О ЗАКОНОПРОЕКТАХ, ВНОСИМЫХ ПО РАЗРЕШЕНИЮ, И РЕЗОЛЮЦИЯХ.

130. Все штаты и территории вызываются для внесения законопроектов по разрешению и резолюций каждый второй понедельник в течение каждой сессии Конгресса; и если для достижения цели в указанные дни возникнет необходимость, все резолюции, которые вызовут дебаты, откладываются для обсуждения в соответствии с уже установленными правилами Палаты; и все указанные дни отводятся для законопроектов, вносимых по разрешению, и резолюций, пока не будут вызваны все штаты и территории. Спикер сначала вызывает штаты и территории для внесения законопроектов по разрешению; и все законопроекты, внесенные таким образом в течение первого часа после прочтения журнала, передаются без дебатов в соответствующие комитеты; при условии, однако, что законопроект, внесенный и переданный таким образом, не может быть возвращен в Палату по ходатайству о пересмотре.

О ПЕТИЦИЯХ И МЕМОРАНДУМАХ.

131. Члены Палаты, имеющие петиции и меморандумы для представления, могут передать их клерку, сделав на них пометку со своими именами, а также указав, какая передача или распоряжение должны быть сделаны в отношении них; такие петиции и меморандумы вносятся в журнал под контролем и руководством спикера; и если будет подана такая петиция или меморандум, которые, по мнению спикера, исключаются правилами, они возвращаются члену Палаты, от которого были получены.

О ПРЕДЫДУЩЕМ ВОПРОСЕ.

132. Предыдущий вопрос формулируется следующим образом: «Должен ли основной вопрос быть поставлен на голосование сейчас?» Он допускается только по требованию большинства присутствующих членов; его действие заключается в прекращении всех дебатов и приведении Палаты к прямому голосованию по ходатайству о передаче в комитет, если такое ходатайство было внесено; и если это ходатайство не проходит, то по поправкам, представленным комитетом, если таковые имеются; затем по находящимся на рассмотрении поправкам, а затем по основному вопросу. Но его единственным действием, если на рассмотрении находится ходатайство об отложении, является приведение Палаты к голосованию по такому ходатайству. Всякий раз, когда Палата отказывается распорядиться о постановке предыдущего вопроса, рассмотрение предмета возобновляется так, как если бы ходатайство о предыдущем вопросе не вносилось. Палата также может в любое время, по ходатайству, поддержанному большинством присутствующих членов, прекратить все дебаты по находящейся на рассмотрении поправке или поправке к ней и потребовать постановки вопроса по ним; и это не исключает дальнейшего внесения поправок или дебатов по законопроекту. Перекличка членов Палаты не допускается после того, как предыдущий вопрос поддержан, если только при фактическом подсчете спикером не обнаружится, что кворум отсутствует.

133. По предыдущему вопросу дебаты не проводятся. Все случайные процедурные вопросы, возникающие после внесения ходатайства о предыдущем вопросе и во время рассмотрения такого ходатайства, решаются, будь то в порядке апелляции или иным образом, без дебатов.

О ДОПУСКЕ В ЗАЛ ЗАСЕДАНИЙ.

134. Никто, кроме членов Сената, их секретаря, руководителей департаментов, личного секретаря Президента, иностранных дипломатических представителей, действующего губернатора любого штата, избранных сенаторов и представителей, а также судей Верховного суда Соединенных Штатов и Суда по претензиям, не допускается в зал Палаты представителей или в любые помещения на том же этаже, ведущие в него.

О РЕПОРТЕРАХ.

135. Стенографисты и репортеры, за исключением официальных репортеров Палаты, желающие записывать дебаты, могут быть допущены спикером на галерею репортеров над креслом спикера, но не в зал заседаний Палаты; однако никто не может быть допущен на указанную галерею в качестве стенографиста или репортера без письменного разрешения спикера с указанием части галереи, отведенной ему; также указанный стенографист или репортер не допускается на галерею, если он письменно не укажет, для какой газеты или газет он нанят вести репортаж; также он не допускается, или, если допущен, не может оставаться на своем месте, если он станет агентом по ведению любой претензии, находящейся на рассмотрении Конгресса; и спикер выдает свое письменное разрешение с этим условием.

НЕЗАВЕРШЕННЫЕ ДЕЛА СЕССИИ.

136. По истечении шести дней с начала второй или последующей сессии любого Конгресса все законопроекты, резолюции и отчеты, которые возникли в Палате и к моменту окончания предыдущей сессии остались нерешенными, возобновляются и рассматриваются в том же порядке, как если бы перерыва в работе не было. И все дела, находившиеся перед комитетами Палаты в конце одной сессии, возобновляются в начале следующей сессии того же Конгресса, как если бы перерыва в работе не было.

РАЗНОЕ.

137. Всякий раз, когда поступают конфиденциальные сообщения от Президента Соединенных Штатов, зал Палаты очищается от всех лиц, кроме членов, клерка, сержанта по оружию и привратника, и остается таковым во время чтения таких сообщений и (если Палатой не распоряжено иное) во время всех дебатов и разбирательств по ним. И когда спикер или любой другой член информирует Палату о том, что у него есть сообщения, которые, по его мнению, должны храниться в секрете, зал Палаты аналогичным образом очищается до тех пор, пока сообщение не будет сделано; затем Палата определяет, требует ли сообщенный предмет секретности или нет, и принимает соответствующие меры.

138. Правило оплаты свидетелей, вызванных для явки в Палату или любой из ее комитетов, устанавливается следующим образом: за каждый день присутствия свидетеля — сумма в два доллара; за каждую милю, пройденную им при следовании к месту допроса или обратно — сумма в десять центов в каждую сторону; но ничего не выплачивается за проезд домой, если свидетель был вызван по месту разбирательства.

139. Карты, прилагаемые к документам, не печатаются в рамках общего распоряжения о печати без специального указания Палаты.

140. Никакое дополнительное вознаграждение не выплачивается любому должностному лицу или курьеру, пажу, рабочему или иному лицу, находящемуся на службе Палаты или занятому на общественных территориях или в зданиях; и никто не может быть должностным лицом Палаты или продолжать работать в ней, если он является агентом по ведению любой претензии к правительству или заинтересован в такой претензии иначе, как в качестве первоначального заявителя; и обязанностью Комитета по счетам является расследование и сообщение Палате о любом нарушении этого правила.

141. Когда требуется прочтение документа и против этого возражает любой член, вопрос решается голосованием Палаты.

142. Когда вопрос откладывается на неопределенный срок, он не подлежит повторному рассмотрению в течение сессии.

143. Каждый приказ, резолюция или голосование, для которых необходимо согласие Сената, зачитываются в Палате и откладываются на стол в день, предшествующий тому, в который они будут предложены, если Палата прямо не разрешит иное.

144. Правила парламентской практики, содержащиеся в «Руководстве Джефферсона», регулируют деятельность Палаты во всех случаях, к которым они применимы и в которых они не противоречат постоянным правилам и приказам Палаты, а также совместным правилам Сената и Палаты представителей.

145. Никакое постоянное правило или приказ Палаты не отменяется и не изменяется без уведомления за один день о ходатайстве об этом; также никакое правило не приостанавливается, кроме как голосованием не менее двух третей присутствующих членов; также порядок ведения дел, установленный правилами, не откладывается и не изменяется, кроме как голосованием не менее двух третей присутствующих членов; также спикер не принимает ходатайство о приостановлении действия правил, кроме как в течение последних десяти дней сессии и в понедельник каждой недели по истечении часа после прочтения журнала, если только вызов штатов и территорий для внесения законопроектов по разрешению и резолюций не был завершен ранее, когда спикер может принять ходатайство о приостановлении действия правил.

146. Все выборы должностных лиц Палаты, включая спикера, проводятся в соответствии с этими правилами, насколько они применимы; и до избрания спикера клерк поддерживает порядок и благопристойность и решает все процедурные вопросы, которые могут возникнуть, с правом апелляции к Палате.

147. Эти правила являются правилами Палаты представителей текущего и последующих Конгрессов, если не постановлено иное.

148. В начале каждого Конгресса назначается дополнительный постоянный комитет, чьи обязанности продолжаются до первой сессии следующего Конгресса, состоящий из пяти членов, который называется «Комитет по единой системе чеканки монет, мер и весов»; и в этот комитет передаются все законопроекты, резолюции и сообщения Палате по этому предмету.

149. Имена членов, не голосующих при любой перекличке «за» и «против», записываются в журнал сразу после имен тех, кто голосовал «за» и «против», и такая же запись делается в «Congressional Globe».

150. Обязанностью Комитета по Тихоокеанской железной дороге является рассмотрение всех таких петиций и вопросов или дел, касающихся железных дорог или телеграфных линий между долиной Миссисипи и тихоокеанским побережьем, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой, а также представление своего мнения по ним вместе с такими предложениями, которые покажутся им целесообразными.

151. Обязанностью Комитета по путям и средствам является рассмотрение всех отчетов Министерства финансов и таких других предложений, касающихся увеличения доходов и обеспечения путей и средств для поддержки правительства, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой, а также представление своего мнения по ним посредством законопроекта или иным образом, как им покажется целесообразным; и указанный комитет имеет право в любое время представлять отчет для передачи в комитет.

152. Обязанностью Комитета по банковскому делу и банковской валюте является рассмотрение всех предложений, касающихся банковского дела и валюты, которые будут представлены или возникнут и будут переданы им Палатой, а также представление отчета по ним посредством законопроекта или иным образом.

153. Обязанностью Комитета по шахтам и горному делу является рассмотрение всех предметов, относящихся к шахтам и горному делу, которые могут быть переданы им, и представление своего мнения по ним вместе с такими предложениями, которые покажутся им целесообразными.

154. Норма канцелярских принадлежностей для каждого члена и делегата составляет семьдесят пять долларов на длинную сессию и сорок пять долларов на короткую сессию Конгресса.

155. Зал Палаты не используется для иных целей, кроме законных дел Палаты, также спикер не принимает никаких предложений об использовании его для иных целей или о приостановлении действия этого правила: при условии, что это не препятствует совершению в нем богослужений под руководством спикера, или использованию его для собраний фракций членов, или по случаям, когда Палата может резолюцией согласиться принять участие в любых церемониях, проводимых в нем.

156. В начале каждого Конгресса назначается постоянный Комитет по делам вольноотпущенников, состоящий из девяти членов, в чьи обязанности входит принятие к ведению всех дел, касающихся вольноотпущенников, которые будут переданы им Палатой.

157. Когда акт одобрен Президентом, для использования Палатой печатается обычное количество копий.

158. Сообщения от Сената и Президента Соединенных Штатов с уведомлением о принятых или одобренных законопроектах немедленно оглашаются с места клерка.

159. Сметы ассигнований и все другие сообщения от исполнительных департаментов, предназначенные для рассмотрения любым из комитетов Палаты, адресуются спикеру и им представляются Палате для передачи.

160. В каждый Конгресс назначается Комитет по образованию и труду, состоящий из девяти членов, которому передаются все петиции, законопроекты, отчеты и резолюции по этим предметам, и который время от времени отчитывается по ним.

161. Во время рассмотрения ходатайства о приостановлении действия правил спикер может принять одно ходатайство о том, чтобы Палата сейчас прервала заседание; но после объявления результата по нему он не принимает никаких других затягивающих ходатайств до тех пор, пока не будет проведено голосование по приостановлению.

162. Всякий раз, когда вопрос находится на рассмотрении Палаты, спикер не принимает никаких ходатайств затягивающего характера, кроме одного ходатайства о перерыве в заседании и одного ходатайства об установлении дня, до которого Палата прерывает заседание; но предыдущий вопрос об оформлении и третьем чтении любого законопроекта или совместной резолюции не ставится в первый день его рассмотрения, если только две трети присутствующих членов не поддержат это требование: при условии, что это правило не применяется к резолюциям Палаты, предложенным в утренние часы понедельника: и при условии далее, что оно не применяется к любому предложению об ассигновании денег, кредита или иного имущества Соединенных Штатов, за исключением регулярных ежегодных законопроектов об ассигнованиях.

ГЛАВА XXXI. СТАТИСТИКА МИРА.

Country. | Population. | Square miles. | Title of Ruler. | Capital.
NORTH AMERICA. |  |  |  |
Arctic Region | —— | 600,000 | —— | None.
Bermuda | 12,000 | 46 | Governor | Hamilton.
Columbia (Brit.) | 54,600 | 230,000 | Governor | N. Westminster.
Costa Rica | 150,000 | 16,250 | President | San Jose.
Greenland | 10,000 | 380,000 | Inspector | Lichtenfels.
Guatemala | 1,180,000 | 44,778 | President | Guatemala.
Honduras | 500,000 | 47,092 | President | Comayagua.
Honduras (Brit.) | 25,635 | 13,500 | Lt. Gov | Belize.
Mexico | 8,743,614 | 773,144 | President | Mexico.
Mosquito | 16,000 | 26,000 | King | Blewfields.
New Britain | 200,000 | 1,800,000 | —— | York Factory.
New Brunswick | 285,777 | 27,720 | Lt. Gov. | Fredericton.
Newfoundland | 146,536 | 40,200 | Governor | St. John’s.
Nicaragua | 400,000 | 58,169 | President | Managua.
Nova Scotia | 387,800 | 19,650 | Lt. Gov. | Halifax.
Ontario | 1,620,842 | 180,000 | Lt. Gov. | Toronto.
Prince Edward Island | 93,338 | 2,173 | Lt. Gov. | Charlottetown.
Quebec | 1,190,505 | 210,000 | Lt. Gov. | Quebec.
San Salvador | 750,000 | 7,230 | President | San Salvador.
St. Pierre | 2,250 | 120 | Com. | St. Pierre.
United States | 40,000,000 | 3,578,392 | President | Washington.
SOUTH AMERICA. |  |  |  |
Argentine Confederacy | 1,800,000 | 826,828 | President | Buenos Ayres.
Bolivia | 1,987,352 | 535,760 | President | Chuqueaca.
Brazil | 11,780,000 | 3,231,047 | Emperor | Rio Janeiro.
Cayenne | 27,560 | 30,000 | Governor | Cayenne.
Chili | 2,084,945 | 139,335 | President | Santiago.
Colombia | 2,794,470 | 357,179 | President | S. Fe de Bogota.
Demerara, etc. | 148,900 | 76,000 | Governor | Georgetown.
Ecuador | 1,040,371 | 218,984 | President | Quito.
Falkland Islands | 686 | 7,600 | Governor | Port Louis.
Paraguay | 1,337,431 | 126,352 | President | Asuncion.
Patagonia | 120,000 | 315,000 | —— | None.
Peru | 3,374,000 | 510,107 | President | Lima.
Surinam | 64,270 | 38,500 | Governor | Parimaraibo.
Uruguay | 387,421 | 66,716 | President | Monte Video.
Venezuela | 1,565,000 | 426,712 | President | Caracas.
WEST INDIA ISLANDS |  |  |  |
Antigua | 36,412 | 183 | Governor | St. John’s.
Bahamas | 35,287 | 3,021 | Governor | Nassau.
Barbadoes | 152,127 | 166 | Governor | Bridgetown.
Burmudas | 11,796 | —— | Governor | Hamilton.
Curacoa | 30,000 | 580 | —— | Williamstadt.
Cuba | 1,500,000 | 43,383 | Capt. Gen. | Havana.
Dominica | 26,882 | 290 | Lt. Gov. | Rosseau.
Grenada | 36,672 | 133 | Lt. Gov. | St. George.
Guaduloupe, etc. | 134,544 | 534 | —— | Basse Terre.
Hayti | 572,000 | 11,718 | President | Port au Prince.
Jamaica | 441,255 | 6,400 | Capt. Gen. | Spanish Town.
Martinique | 121,145 | 322 | —— | Port Royal.
Montserrat | 7,645 | 47 | President | Plymouth.
Nevis | 9,822 | 50 | Adminis. | Charlestown.
Porto Rico | 620,000 | 3,895 | Capt. Gen. | San Juan.
St. Bartholomew’s | 10,000 | 25 | —— | Gustavia.
St. Christopher, etc. | 26,940 | 103 | Lt. Gov. | Basse Terre.
St. John’s | 3,000 | 72 | —— |
St. Lucia | 29,519 | 250 | Adminis. | Castries.
St. Martin’s (S.) | 3,500 | 11 |  |
St. Thomas | 13,463 | 37 |  |
St. Vincent | 31,755 | 131 | Lt. Gov. | Kingston.
San Domingo | 136,500 | 18,000 | President | San Domingo.
Santa Cruz etc. | 35,000 | 81 | —— | Christianstadt.
Tobago | 15,410 | 97 | Lt. Gov. | Scarboro.
Trinidad | 84,438 | 1,754 | Governor | Port Espana.
Turk’s Island | 4,372 | 450 | President | Grand Turk.
Virgin Islands | 6,051 | 57 | President | Road Town.
EUROPE. |  |  |  |
Andorra | 12,000 | 149 | Rep. | Andorra.
Austria | 35,677,455 | 240,381 | Emperor | Vienna.
Belgium | 4,984,451 | 11,373 | King | Brussels.
Denmark | 1,608,362 | 14,734 | King | Copenhagen.
Faroe and Iceland | 75,909 | 40,258 |  |
France | 38,192,064 | 209,428 | President | Paris.
Germany |  |  |  |
Northern Confederation |  |  |  |
Anhalt | 197,041 | 1,026 | Duke | Dessau.
Bremen | 109,572 | 74 | Burgom | Bremen.
Brunswick | 302,792 | 1,425 | Duke | Brunswick.
Hamburg | 305,196 | 156 | Burgom | Hamburg.
Hesse Darmstadt (N.) | 257,479 | 1,280 | G. Duke | Darmstadt.
Lippe Detmold | 111,352 | 438 | Prince | Detmold.
Lippe Schaumburg | 31,186 | 171 | Prince | Buckburg.
Lubeck | 48,538 | 107 | Burgom | Lubeck.
Mecklenburg Schwerin | 560,618 | 5,190 | G. Duke | Schwerin.
Mecklenburg Strelitz | 98,770 | 1,052 | G. Duke | New Strelitz.
Oldenburg | 315,622 | 2,469 | G. Duke | Oldenburg.
Prussia | 24,039,668 | 136,806 | King | Berlin.
Reuse Greiz | 43,889 | 145 | Prince | Greiz.
Reuss Schleiz | 88,097 | 320 | Prince | Schleiz.
Saxe Altenburg | 141,426 | 510 | Duke | Altenburg.
Saxe Coburg Gotha | 168,851 | 760 | Duke | Coburg.
Saxe Meiningen | 180,335 | 956 | Duke | Meiningen.
Saxe Weimar | 282,928 | 1,404 | G. Duke | Weimar.
Saxony | 2,423,401 | 5,779 | King | Dresden.
Schwarzb. Rudolstadt | 75,116 | 374 | Prince | Rudolstadt.
Swarzb. Sondershausen | 67,533 | 332 | Prince | Sonderhausen.
Waldeck | 56,807 | 433 | Prince | Corbach.
Southern Confederation |  |  |  |
Baden | 1,434,970 | 5,912 | G. Duke | Carlsruhe.
Bavaria | 4,824,421 | 29,373 | King | Munich.
Hesse Darmstadt (S.) | 565,659 | 1,690 | G. Duke | Darmstadt.
Lichtenstein | 8,320 | 62 | Prince | Lichtenstein.
Wurtemberg | 1,778,396 | 7,532 | King | Stuttgardt.
Great Britain | 31,817,108 | 120,769 | Queen | London.
Gibraltar | 24,175 | 2 | Governor | Gibraltar.
Heligoland | 2,300 |  | Governor | Heligoland.
Malta | 143,003 | 115 | Governor | Malta.
Greece | 1,096,810 | 18,347 | King | Athens.
Ionian Islands | 251,712 | 1,006 |  |
Italy | 25,766,217 | 114,389 | King | Rome.
Monaco | 1,887 | 15 | Prince |
Netherlands | 3,652,070 | 12,685 | King | Hague.
Luxemburg | 199,958 | 991 |  |
Portugal | 3,829,618 | 36,494 | King | Lisbon.
Azores and Madeira | 363,658 | 1,483 |  |
Russia | 78,400,000 | 7,862,568 | Czar | St. Petersburgh.
San Marino | 5,770 | 22 | Repub | San Marino.
Spain | 16,302,625 | 195,607 | Repub | Madrid.
Sweden | 4,158,757 | 128,776 | King | Stockholm.
Norway | 1,712,628 | 120,295 |  |
Switzerland | 2,510,494 | 15,722 | President | Berne.
Turkey | 10,510,000 | 131,295 | Sultan | Constantinople.
Montenegro | 196,238 | 1,709 | Prince | Cettinge.
Roumania | 3,864,848 | 46,710 | Prince | Bucharest.
Servia | 1,078,281 | 21,218 | Prince | Belgrade.
ASIA. |  |  |  |
Anam (C. China) | 9,000,000 | 198,043 | Emperor | Hue.
Arabia | 4,000,000 | 1,026,040 |  | Muscat.
Borneo | 25,000,000 | 300,000 |  |
British India | 192,012,137 | 1,545,336 | Gov. Gen. | Calcutta.
Burmah | 4,000,000 | 190,517 | Comm. | Ava.
Ceylon | 2,081,395 | 24,454 | Governor | Colombo.
China | 477,500,000 | 4,695,334 | Emperor | Pekin.
Japan | 35,000,000 | 149,399 | Mikado | Yeddo.
Java | 14,168,416 | 51,336 | Gov. Gen. | Batavia.
Persia | 11,000,000 | 562,344 | Schah | Teheran.
Siam | 6,298,990 | 309,024 | King | Bangkok.
Tartary | 7,870,000 | 640,516 |  | Bokhara.
Turkey in Asia | 16,463,000 | 660,870 |  |
AFRICA. |  |  |  |
Abyssinia | 3,000,000 | 148,392 | Emperor | Gondar.
Algeria | 2,921,846 | 259,313 | Gov. Gen. | Algiers.
Cape of Good Hope | 566,158 | 200,610 | Governor | Cape Town.
Egypt | 7,465,000 | 659,081 | Viceroy | Cairo.
Gambia | 6,939 | 21 | Adminis. | Bathurst.
Gold Coast | 262,000 | 6,000 | Adminis. | Cape C’st Castle.
Lagos | 110,000 |  |  | Lagos.
Liberia | 717,500 | 9,567 | President | Monrovia.
Madagascar | 5,000,000 | 232,315 | Queen | Antinarivo.
Morocco | 2,750,000 | 672,300 | Sultan | Fez.
Natal | 193,103 | 16,150 | Lt. Gov. | Port Natal.
Sierra Leone | 41,497 | 468 | Governor | Freetown.
St. Helena | 6,444 | 47 | Governor | James Town.
Tripoli | 750,000 | 61,760 | Bey | Tripoli.
Tunis | 2,000,000 | 50,000 | Bey | Tunis.
Zanzibar | 380,000 | 1,600 | Sultan | Zanzibar.
AUSTRALIA. |  |  |  |
New South Wales | 447,620 | 323,437 | Governor | Sydney.
Queensland | 109,897 | 678,600 | Capt. Gen. | Port Denison.
South Australia | 176,298 | 383,328 | Governor | Adelaide.
Tasmania | 98,455 | 26,215 | Governor | Hobart Town.
Victoria | 703,817 | 86,831 | Capt. Gen. | Melbourne.
Western Australia | 21,065 | 978,000 | Governor |
POLYNESIA. |  |  |  |
Feejee Islands | 200,000 | 8,033 | King |
New Guinea | 1,000,000 | 275,518 |  |
New Zealand | 220,092 | 106,261 | Governor | Auckland.
Philippine Islands | 2,250,000 | 56,000 |  | Manilla.
Sandwich Islands | 62,959 | 7,633 | King | Honolulu.
Society Islands | 15,000 | 700 | Queen | Tahiti.

СТАТИСТИКА ЧЕЛОВЕЧЕСТВА.

The earth is inhabited by about 1,380,000,000 of inhabitants, namely:

380,000,000 of the Caucasian race,

580,000,000 of the Mongolian,

200,000,000 of the Ethiopian,

220,000,000 of the Malay races, and

1,000,000 of the American Indian.

All these respectively speak 3064 languages, and possess 1,000 different religions.

Количество смертей в год составляет 33 333 333, или 91 954 в день, 3730 в час, 60 в минуту, или одна в секунду. Эта потеря компенсируется равным числом рождений.

Средняя продолжительность жизни по всему земному шару составляет тридцать три года. Одна четверть населения умирает до седьмого года жизни, и половина — до семнадцатого. Из 10 000 человек только один доживает до своего сотого года; только один из 500 — до восьмидесятого; и только один из 100 — до шестьдесят пятого.

Женатые люди живут дольше, чем неженатые, и высокий человек, вероятно, проживет дольше, чем низкий. До пятидесятого года жизни у женщин больше шансов на долгую жизнь, чем у мужчин; но после этого периода шансы равны.

Шестьдесят пять человек из тысячи вступают в брак. Июнь и декабрь — месяцы, в которые браки заключаются наиболее часто.

Дети, рожденные весной, как правило, сильнее тех, кто родился в другие времена года.

Рождения и смерти происходят преимущественно ночью.

Количество мужчин, способных носить оружие, составляет лишь одну восьмую часть населения.

АФРИКАНЦЫ В АМЕРИКЕ.

По оценкам, на этом континенте проживает около 14 580 000 лиц африканского происхождения. В Соединенных Штатах их насчитывается 4 880 000; в Бразилии — 4 200 000; на Кубе и в Пуэрто-Рико — 1 500 000; в республиках Южной и Центральной Америки — 1 100 000; на Гаити — 1 350 000; во владениях Великобритании — 800 000; во владениях Франции — 250 000; во владениях Нидерландов и Мексики — 400 000.

ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ МИРА.

Население мира распределено по религиозному признаку очень близко к следующим пропорциям:

Christians | 388,600,000
Buddhists | 360,000,000
Other Asiatic religions | 260,000,000
Pagans | 200,000,000
Mohammedans | 165,000,000
Jews | 7,000,000

В Европе, Америке, Австралии и на многих островах Полинезии христианство является преобладающим вероисповеданием каждого государства. В Африке единственными независимыми христианскими государствами являются Абиссиния и Либерия, в то время как христианство преобладает в нескольких европейских колониях. Крупнейшая империя Азии — Россия — также является христианской страной. Индия, третья страна по величине, находится под управлением христианского правительства, как и большая часть Дальней Индии.

Магометанскими странами в Азии являются Турция, Персия, Афганистан и ханства Центральной Азии; в Африке — Марокко, зависимые от Турции территории (Египет, Тунис, Триполи) и ряд внутренних государств.

Буддизм преобладает в Индии, Дальней Индии, во многих частях Китая и в Японии. Правительства Бирмы и Сиама — буддийские; правительство Китая придерживается религии Конфуция; религия Японии — синтоизм.

Иудаизм представлен по всему цивилизованному миру. «Справочник сравнительной статистики» Г. фон Кольба (Лейпциг, 1868) приводит следующие данные о численности евреев в названных странах: Германия — 478 500; Австрия — 1 124 000; Великобритания — 40 000; Франция — 80 000; Европейская Россия — 2 277 000; Италия — 20 200; Швейцария — 4 200; Бельгия — 1 500; Нидерланды — 64 000; Люксембург — 1 500; Дания — 4 200; Швеция — 1 000; Греция — 500; Европейская Турция — 70 000. Численность евреев в Португалии оценивается в 3 000; в Сирии и Азиатской Турции — 52 000; в Марокко и Северной Африке — 610 000; в Восточной Азии — 500 800; в Америке — 500 000.

ПРИЛОЖЕНИЕ. СУДЬИ ДЖ. К. ПАУЭРА ИЗ ПЕРВОГО ОКРУГА АЙОВЫ.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФОРМЫ.

ФОРМА ЗАВЕЩАНИЯ.

Во имя Бога, аминь.

Я, (указать имя завещателя) из (место жительства), будучи в здравом уме и твердой памяти, настоящим составляю, обнародую и объявляю это своим последним завещанием, настоящим аннулируя и признавая недействительными все предыдущие завещания, когда-либо составленные мною.

Во-первых, я приказываю и предписываю своим душеприказчикам как можно скорее после моей кончины выплатить и погасить все долги, сборы и обязательства, которые могут существовать против меня на момент моей кончины.

Во-вторых, я даю и завещаю своей жене (имя). (Здесь указать завещанное имущество.)

В-третьих, я даю и завещаю своему сыну (имя). (Здесь указать завещанное имущество.)

Такая же форма для каждого легата.

В-четвертых, я настоящим номинирую и назначаю. (Здесь указать имя лица или лиц, выбранных в качестве душеприказчиков.)

В удостоверение чего я собственноручно подписал свое имя в этот ____ день ____ года от Р. Х.

____ Имя.

Вышеуказанный и предшествующий документ был в день его составления подписан, скреплен печатью, обнародован и объявлен вышеупомянутым (имя завещателя) как его последнее завещание в присутствии нас, которые по его просьбе, в его присутствии и в присутствии друг друга подписали свои имена в качестве свидетелей.

Имя. ____ ____ Место жительства.

Имя. ____ ____ Место жительства.

Примечание. — Должно быть подписано завещателем до того, как он признает его своим завещанием, — и должно быть подписано завещателем в присутствии свидетелей — или признано им в присутствии свидетелей. Необходимы два свидетеля.

ДОГОВОР О ТОВАРИЩЕСТВЕ.

Настоящее соглашение, заключенное в этот ____ день ____, 187_ года, между ____ из ____ и ____ из ____

Свидетельствует: что вышеуказанные стороны настоящим соглашаются стать партнерами в деле ____ в ____ на срок ____ лет с даты настоящего документа под фирменным наименованием ____.

Указанные стороны внесли каждая сумму ____ долларов в качестве уставного капитала указанной фирмы.

Обе стороны должны посвящать все свое время и навыки общим интересам.

Все расходы по делу и все убытки несут совместно, а прибыль делится поровну.

Ведутся бухгалтерские книги, в которые записываются все полученные или выплаченные деньги, все покупки и продажи товаров и все вопросы учета, относящиеся к делам фирмы, которые должны быть во все времена доступны обоим.

Никакие деньги или иное имущество не могут быть изъяты ни одним из партнеров или использованы для собственных нужд, кроме как с письменного согласия другого партнера; и в каждом таком случае сумма должна быть списана, а его доля прибыли уменьшена пропорционально изъятой сумме.

Раз в год составляется правильный отчет и записывается в гроссбух по всему имуществу и активам фирмы, а также по всем долгам и обязательствам.

При закрытии товарищества составляется аналогичный отчет, и акции, имущество и долги делятся поровну после погашения обязательств фирмы.

Никакой долг или претензия фирмы не могут быть освобождены или урегулированы без полной оплаты, кроме как с согласия обоих партнеров.

Ни один партнер не имеет права связывать фирму обязательствами поручителя в любом случае; и ни один партнер не может стать поручителем за другого без письменного согласия другого партнера.

В удостоверение чего мы прикладываем свои руки и печати в день и дату, указанные выше.

Имя ____ [печать.]

Имя ____ [печать.]

СОГЛАШЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ ТОВАРИЩЕСТВА.

Поскольку товарищество, существующее между нижеподписавшимися, истекает в ____ день ____, 187_ года, настоящим соглашается, что указанное товарищество продолжает действовать на тех же условиях, что предусмотрены в первоначальном договоре о товариществе, на дальнейший срок ____ с даты истечения указанного товарищества, установленной указанным договором.

В удостоверение чего мы прикладываем свои руки (как в договоре, с указанием даты).

СОГЛАШЕНИЕ о РАСПУСКЕ ТОВАРИЩЕСТВА.

Нижеподписавшиеся настоящим соглашаются, что товарищество, существующее между ними, как засвидетельствовано подписанным нами Договором о товариществе, распускается, и настоящее является таковым, за исключением целей окончательного урегулирования дел, которое может быть осуществлено ____. И после такого урегулирования указанное товарищество считается полностью распущенным.

Свидетель и т. д. (как выше).

ДОВЕРЕННОСТЬ.

Да будет известно всем настоящим документом, что я ____ из ____ настоящим создаю, учреждаю и назначаю ____ из ____ своим истинным и законным поверенным, чтобы за меня и от моего имени, на моем месте и вместо меня (здесь указать обязанности поверенного), предоставляя моему указанному поверенному полную власть и полномочия делать и совершать каждое действие, необходимое и надлежащее для выполнения его обязанностей, так же полно, как я мог бы или был бы в состоянии сделать, если бы присутствовал лично, настоящим ратифицируя и подтверждая все законные действия моего указанного поверенного, совершенные в силу настоящего документа.

В удостоверение чего я прикладываю свою руку и печать в этот ____ день ____ года от Р. Х. 187_.

Имя ____ [печать.]

Примечание. — Должна быть подписана и заверена как акт о передаче недвижимого имущества.

ФОРМА ПЕРЕДАЧИ ДЕЛА В АРБИТРАЖ.

Да будет известно всем настоящим документом, что поскольку в настоящее время существует спор между (имя), из (место жительства), и (имя), из (место жительства), касающийся (здесь указать характер спора):

Теперь, следовательно, мы, вышеуказанные (здесь указать имена сторон), настоящим передаем указанный спор на решение и арбитраж (здесь указать имена трех лиц, выбранных в качестве арбитров), из (здесь указать места жительства), и обязуемся друг перед другом, что мы добросовестно будем соблюдать и подчиняться решению и вердикту, которые они или любые двое из них могут вынести в письменном виде — указанный вердикт должен быть вынесен и подписан до (здесь указать дату).

И стороны настоящего соглашаются, что сторона, которая не выполнит и не соблюдет указанный вердикт, вынесенный в соответствии с вышеуказанной передачей, теряет и выплачивает другой сумму (здесь вставить сумму).

В удостоверение чего мы прикладываем свои руки в этот ____ день ____ года от Р. Х. ____.

____ Имя.

____ Имя.

ВЕРДИКТ АРБИТРОВ.

Нижеподписавшиеся, на чей арбитраж были переданы спорные вопросы между (здесь указать имена сторон), как более полно явствует из их письменной передачи, приложенной к настоящему, сообщают, что в день ____ года от Р. Х. 18__, после того как были должным образом приведены к присяге в соответствии с законом и уведомили обе стороны за ____ дней в письменном виде о времени и месте нашей встречи для рассмотрения указанного вопроса, мы приступили к исполнению своих обязанностей; указанный (имя стороны) явился лично (если через поверенного, также указать это), и указанный (имя стороны) явился лично (если через поверенного, также указать это). И выслушав утверждения и доказательства указанных сторон, а также свидетелей, представленных ими, и изучив переданный ими спорный вопрос, выносим и объявляем это в качестве нашего вердикта.

Здесь указать выводы арбитров.

В удостоверение чего мы прикладываем свои руки в этот ____ день ____ года от Р. Х. ____.

____ Имя.

____ Имя.

____ Имя.

ОБЩАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ.

Настоящее соглашение, заключенное в этот ____ день ____ 187_ года, между ____ из ____ и ____ из ____. Свидетельствует: что вышеуказанный ____ за вознаграждение (здесь указать характер вознаграждения), которое должно быть (если деньги выплачены,) (если работа или труд или доставка имущества) выполнено или доставлено, как предусмотрено далее, настоящим соглашается, что (полностью изложить соглашение этой стороны.)

И за вышеупомянутое вознаграждение вышеуказанный ____ настоящим соглашается, что (полностью изложить соглашение этой стороны.)

В удостоверение чего мы подписываем свои имена и прикладываем свои печати в день и дату, указанные выше.

Имя ____ [печать.]

Имя ____ [печать.]

СОГЛАШЕНИЕ О ПРОДАЖЕ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА.

Настоящее соглашение, заключенное в этот ____ день ____ 187_ года, между ____ из ____ и ____ из ____. Свидетельствует: что вышеуказанный ____ в качестве вознаграждения за соглашения со стороны ____, названные далее, соглашается с вышеуказанным ____, что до или в ____ день ____, 187_ года, он доставит вышеуказанному ____ в (указать место доставки) следующее имущество (указать вид имущества).

И вышеуказанный ____ в качестве вознаграждения за вышеупомянутые соглашения и обещания со стороны вышеуказанного ____ настоящим обещает и соглашается с вышеуказанным ____, что он выплатит ему (указать цену, подлежащую выплате), причем указанные платежи должны быть произведены следующим образом (указать как и когда.)

В удостоверение чего мы подписываем свои имена и прикладываем свои печати в день и год, указанные выше.

Имя ____ [печать.]

Имя ____ [печать.]

СОГЛАШЕНИЕ О ПРОДАЖЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА.

Настоящее соглашение, заключенное в этот ____ день ____ 187_ года, между ____ из ____ и ____ из ____. Свидетельствует: что за вознаграждение в сумме ____ долларов, подлежащей выплате вышеуказанным ____ вышеуказанному ____ следующим образом (указать способ оплаты), вышеуказанный ____ настоящим обещает и соглашается передать посредством (указать характер передачи, будь то гарантийная или отказная) следующее описанное недвижимое имущество, расположенное в округе ____, штат ____. (Дать описание земли.) И вышеуказанный ____ настоящим обещает выплатить вышеуказанному ____ сумму ____ долларов, как предусмотрено выше.

И после полной оплаты указанной суммы должна быть оформлена и доставлена указанная передача.

В удостоверение чего мы подписываем свои имена и прикладываем свои печати в день и дату, указанные выше.

Имя ____ [печать.]

Имя ____ [печать.]

Примечание. — Должно быть оформлено и заверено как акт о недвижимости.

ФОРМА АРЕНДЫ.

Договор аренды, заключенный в этот ____ день ____, между ____ из ____ и ____ из ____. Свидетельствует: что вышеуказанный ____ соглашается выплачивать ____ ____ долларов за ____ за аренду дома и помещений на (описание земли.)

Вышеуказанный ____ соглашается использовать указанные помещения не для иных целей, кроме ____, и не сдавать их в субаренду без письменного согласия ____. Эта аренда начинается в ____ день ____ 187_ года и продолжается до ____ дня ____ 187_ года. Арендная плата должна выплачиваться (указать как) вышеуказанному ____ в ____. Невыплата арендной платы, как оговорено, или несоблюдение любого из условий аренды со стороны ____, дает право вышеуказанному ____ считать ее аннулированной; и он может вступить во владение помещениями без уведомления и без судебного процесса, или он может подать иск, как разрешено законом, для восстановления владения.

В удостоверение чего мы подписываем свои имена и прикладываем свои печати в день и дату, указанные выше.

Имя ____ [печать.]

Имя ____ [печать.]

ФОРМА АКТА (ДЕЕДА).

Настоящий акт, составленный в этот ____ день ____ 187_ года. Свидетельствует: что за вознаграждение в ____ долларов мы ____ из округа ____, штат ____, настоящим продаем и передаем ____ из округа ____, штат ____, все следующее описанное недвижимое имущество, расположенное в округе ____, штат Айова. (Здесь дать описание земли) вместе со всем имуществом, правом собственности и интересом, вдовьей долей и правом на вдовью долю вышеуказанных гранторов или любого из них.

И мы настоящим гарантируем право собственности на указанные помещения против всех лиц (или если отказная, сказать), и мы настоящим отказываемся от всех наших прав, правового титула и интересов в указанных помещениях в пользу гранти, указанных здесь.

В удостоверение чего мы прикладываем свои руки и печати в день и дату, указанные выше.

Имя ____ [печать.]

Имя ____ [печать.]

The State of ____ | } | ss.
____ County. | }

Да будет известно, что в этот ____ день ____ 187_ года передо мной, ____ в и для указанного округа и штата, лично явилась ____, лично известная мне как то самое лицо, чье имя ____ приложено к вышеуказанному акту в качестве грантора, и она признала его своим добровольным актом и делом, и вышеуказанная ____, будучи ознакомлена с содержанием настоящего документа, и характер вышеуказанного документа был полностью объяснен ей, и будучи допрошена мной отдельно и независимо от ее мужа, признала, что она подписала и оформила указанный акт свободно и добровольно, без принуждения, и что она не желает отзывать его.

В удостоверение чего я прикладываю свою руку и ____ печать в день и дату, указанные последними выше.

Имя ____ [печать.]

Примечание. — Во всех случаях лучше иметь двух свидетелей подписей, так как факт того, что такие подписи засвидетельствованы, никогда не сделает передачу недействительной; а в некоторых штатах документ недействителен без таких свидетелей.

ИПОТЕЧНЫЙ АКТ.

Настоящий акт, составленный в этот ____ день ____, 187_ года. Свидетельствует: что за вознаграждение в ____ долларов мы ____ из округа ____, штат ____, настоящим продаем и передаем ____ из ____ все следующее описанное недвижимое имущество, расположенное в округе ____, штат ____, а именно: (Здесь описать недвижимое имущество.)

И мы настоящим гарантируем право собственности на указанные помещения против всех лиц.

Этот акт считается недействительным, однако, при условии ____ оплаты. (Указать характер задолженности, время и способ оплаты.)

(Если гомстед, сказать), и поскольку передаваемое имущество является нашим гомстедом, мы настоящим прямо отказываемся от всех преимуществ законов о гомстедах и освобождениях и соглашаемся, что указанное имущество подлежит ответственности за выплату указанной задолженности. В противном случае сохраняет силу и действие.

В удостоверение чего мы прикладываем свои руки и печати в день и дату, указанные выше.

Имя ____ [печать.]

Имя ____ [печать.]

ОБОРОТНЫЙ ВЕКСЕЛЬ.

Чикаго, Иллинойс, 1 мая 1873 г.

$200

Через год после даты я обязуюсь выплатить по приказу Феликса Уэлти двести долларов с десятью процентами годовых с даты, за полученную стоимость.

Имя ____

НЕОБОРОТНЫЙ ВЕКСЕЛЬ.

Чикаго, Иллинойс, 1 мая 1873 г.

$200

Через год после даты я обязуюсь выплатить Феликсу Уэлти двести долларов с десятью процентами годовых с даты, за полученную стоимость.

Имя ____

ВЕКСЕЛЬ, ПЕРЕДАВАЕМЫЙ ВРУЧЕНИЕМ.

Чикаго, 1 мая 1873 г.

$200

Через год после даты я обязуюсь выплатить Феликсу Уэлти или предъявителю двести долларов с десятью процентами годовых с даты, за полученную стоимость.

Примечание. — Если совместный вексель, сказать «мы». Если совместный и солидарный, сказать «мы или любой из нас».

Имя ____

ДОЛГОВАЯ РАСПИСКА.

Должен Феликсу Уэлти двести долларов, за полученную стоимость. 1 мая 1873 г.

Имя ____

РАСПИСКА.

Чикаго, Иллинойс, 1 мая 1873 г.

Получил от Уиллиса Морана сто долларов в полном объеме всех претензий или требований любого рода, удерживаемых мной против него.

Имя ____

Примечание. — Если в удовлетворение или оплату какой-либо конкретной претензии, указать это.