Примечание переводчика:

Эта книга содержит символы Юникода, такие как c̄ (c с макроном сверху). Возможно, вам потребуется изменить кодировку символов в браузере или использовать другой шрифт, чтобы они отображались правильно.

Подробную информацию об этой стенограмме см. в конце текста.

Материалы Исторического семинара Браунского университета

Под редакцией Дж. Франклина Джеймсона, доктора философии, профессора истории

II

Ранняя история колониального почтового отделения

Мэри Э. Вулли

Перепечатано из публикаций Исторического общества Род-Айленда

ПРОВИДЕНС, Р. А. 1894

РАННЯЯ ИСТОРИЯ КОЛОНИАЛЬНОГО ПОЧТОВОГО ОТДЕЛЕНИЯ.

В письме, написанном в 1652 году Сэмюэлом Саймондсом из Ипсвича Джону Уинтропу-младшему в Пекуот, говорится: «Я не могу сказать, чтомимо моих намерений пишу вам не чаще; в свое оправдание я могу сослаться лишь на следующее (насколько это убедительно)... и на неопределенность того, когда и как переправлять письма». [1]

Беглый взгляд на корреспонденцию того периода показывает, что мистер Саймондс был не единственным, кого стесняла «неопределенность того, когда и как переправлять письма». При отсутствии внутренней почтовой службы авторы того времени зависели от индивидуальных гонцов и привлекали к службе соседей, родственников, купцов, капитанов судов — всех и каждого, до кого могли дотянуться. Индейцев часто использовали в качестве курьеров. Роджер Уильямс, писавший Джону Уинтропу в каком-то из 1630-х годов, упоминает весточку «через этого подателя Векуаша, которого (будучи сам пекуотом) я рекомендовал в проводники в пекуотской экспедиции»; далее: «Пожалуйста, пусть ваш слуга направит туземца с этим письмом»; и в другом месте: «Из вашей собственной руки (через Робина Каусасенамонта)». [2]

Джон Эндикотт пишет Джону Уинтропу 13 апреля 1638 года: «Ваши любезные строки я получил через Масканомета»; а в письме с острова Уайт (близ Лонг-Айленда) от «27 апреля 1650 года» говорится: «Я получил ваше письмо через индейца». [3]

До 1639 года нет никаких следов почтовой системы, но в Записях Генерального суда Массачусетса за тот год [4] (5 ноября) имеется следующая запись: «Во избежание утери писем... Постановлено объявить, что дом Ричарда Фэрбэнкса в Бостоне является местом, назначенным для всех писем, которые привозятся из-за моря или должны быть отправлены туда; ...должны приноситься ему, и он должен заботиться о том, чтобы они были доставлены или разосланы по их адресам, и ему разрешается брать за каждое такое письмо 1 пенс, и он должен отвечать за все утери по его собственной небрежности в этом роде; при условии, что никто не должен принуждаться приносить свои письма туда, если он того не желает».

Это действие со стороны Генерального суда Массачусетса было, насколько можно обнаружить, первой попыткой колоний обеспечить работу почтового отделения. Восемнадцать лет спустя, 12 июня 1657 года, генеральным директором и советом Новых Нидерландов было принято постановление [5], запрещающее подниматься на борт прибывающих судов до тех пор, пока их не осмотрит должностное лицо и не будут доставлены письма, причем штраф за уклонение от закона устанавливался в размере тридцати гульденов. [6]

Поскольку частные грузоотправители имели обыкновение забирать письма из Новых Нидерландов и Кюрасао, не помещая их в запечатанный мешок, директора Вест-Индской компании в палате Амстердама 30 октября 1659 года приняли резолюцию, требующую от капитанов судов давать обязательство не перевозить в Голландию письма из Новых Нидерландов или Кюрасао, если они получены не от лиц, уполномоченных их собирать, под угрозой штрафа в сто каролинских гульденов; а второго числа следующего июня (1660 г.) генеральный директор и совет колонии приняли постановление, предупреждающее граждан о необходимости соблюдать эту резолюцию. В Новом Амстердаме, в канцелярии секретаря провинции, был установлен ящик для приема писем, и за все письма, подлежащие регистрации, надлежало платить три стюивера вампумом. Эти шаги со стороны Массачусетса и Новых Нидерландов касались исключительно иностранных писем; до 1672 года, по-видимому, не было никаких договоренностей о пересылке и доставке внутренних писем. В декабре того же года была предпринята попытка запустить ежемесячную почту между Нью-Йорком и Бостоном — проект, исходивший от Фрэнсиса Лавлейса, губернатора Нью-Йорка. В письме к Джону Уинтропу, губернатору Коннектикута, от 27 декабря 1672 года он говорит: [7] «Настоящим я преподношу вам две редкости: пакет последних сведений, какие я только смог раздобыть, и почту... с последней вы будете ежемесячно получать свежие сведения; так что, если это встретит столь же горячее стремление, какое изначально исходило от меня самого, через наших ежемесячных вестников все общественные события могут передаваться между нами, наряду со многими другими великими удобствами общественного значения, в соответствии с повелениями, возложенными на нас его священным величеством, который строго предписывает всем своим американским подданным поддерживать тесную корреспонденцию друг с другом... этого человека, взявшегося за данную работу, я счел наиболее подходящим, поскольку он признан деятельным, стойким и неутомимым... Я назначил ему ежегодное жалованье, которое вместе с доходом от его писем и других небольших портативных пакетов может обеспечить ему хорошее существование... В почте имеется несколько мешков в соответствии с городами, для которых предназначены письма, и все они до прибытия запечатаны печатью канцелярии секретаря, в чьи обязанности входит запечатывать их в субботу вечером. Лишь частные письма находятся в открытом мешке для раздачи по пути... Я лишь прошу вас о содействии столь всеобщему благому делу: а именно указать ему, где и к кому обратиться по прибытии в Бостон, а также снабдить его теми рекомендательными письмами, какие вы сможете дать, чтобы утвердить его в этой должности там. Было бы весьма полезно для нашего замысла, если бы в промежутке вы побеседовали с кем-нибудь из наиболее искусных лесных жителей, чтобы проложить лучший и наиболее легкий путь для почты, которая со временем станет лучшей королевской дорогой, а также указать переправы и места для ночлега у рек, бродів или в иных необходимых местах».

Первый почтовый курьер отправился из Нью-Йорка 22 января 1672/3 года с присяжными инструкциями вести себя вежливо, расспросить Уинтропа о том, как сформировать лучший почтовый тракт, и делать отметки на деревьях для руководства путешественникам.

Цитируя по «Мемориальной истории Нью-Йорка» [8]: «Отмечается, что огромное волнение вызвало в маленькой деревушке Гарлем, когда тот первый почтальон остановился у дверей таверны, чтобы освежиться, как он несомненно и сделал, добрым домашним гарлемским пивом, — его переметные сумы (port manteaux) были набиты «письмами и мелкими портативными вещами», «запертый ящик» в канцелярии колониального секретаря собирал почту следующего месяца, а то, что он привез, отнесли в «кофейню», где те письма «зачитывали до дыр», пока за ними не приходили». Несмотря на столь благоприятное начало, проект провалился, вероятно, из-за происходивших в то время голландских и прочих войн, и не возобновлялся этой колонией до 1684 года, когда Томас Донган, губернатор Нью-Йорка, и Томас Трит, губернатор Коннектикута, провели совещание относительно почты между Нью-Йорком и британскими колониями вплоть до Бостона. [9]

Между тем Массачусетс вновь занялся этим вопросом [10]: генеральный суд 6 января 1673/4 года постановил, что почтовые курьеры, ранее не получавшие фиксированного содержания, отныне должны получать по 3 пенса за милю деньгами и полное возмещение расходов на человека и зверя. [11]

1 июня 1677 года были предприняты дальнейшие шаги: генеральный суд в ответ на петицию различных купцов Бостона [12] назначил Джона Хейварда, писца, «принимать и развозить письма согласно указаниям»; очевидно, кандидатов было больше одного, и в одном отчете поэтично говорится о решении суда: «Ричард Мэй предложил, Джон Хейвард выбран». В том же году (8 октября 1674 г.) генеральный суд Коннектикута, заседавший в Хартфорде [13], дал конкретные указания относительно норм содержания почтовых конных почтальонов: от Рай до Хартфорда — 12 шиллингов на расходы по содержанию лошади и 20 шиллингов на расходы человека, с добавлением 8 пенсов с «середины октября до конца апреля» и специальным предписанием о том, что «наемные» лошади не должны лишаться своего содержания. Количество упомянутых маршрутов, двадцать четыре, показывает масштабы усилий, предпринятых в то время.

Следующий шаг исходил из Нью-Йорка: предложение гов. Донгана 1684 года [14], о котором уже упоминалось, дополняло проект Лавлейса о почте между Нью-Йорком и Бостоном предложением учредить почтовые станции вдоль побережья от Каролины до Новой Шотландии. Письмо к нему от сэра Джона Вердена (27 августа 1684 г.), чье право на прибыль от английского почтового отделения [15] распространялось, как считалось, и на британские провинции, одобряет этот проект и предлагает предложить эту привилегию на три года или на пять лет в качестве формы с удержанием не менее одной десятой части прибыли в пользу герцога. Шесть месяцев спустя (18 февраля 1684/5 г.) Донган пишет ему [16], что он отправил разрешение на учреждение почтовой станции, но не полномочия на это, хотя соседние колонии весьма этого желали и в некоторых местах учредили пеших и конных гонцов. Он добавляет: «Завтра я еду в Коннектикут, чтобы сделать все возможное для налаживания почтового отделения до Пемакида этой весной и попытаться добиться учреждения почтовой станции в Бостоне».

По возвращении из Коннектикута (2 марта 1684/5 г.) губернатор постановил в совете Нью-Йорка [17]: «Для улучшения корреспонденции между колониями Америки учредить почтовое отделение; и установить плату за конную езду почтовым порядком в размере трех пенсов за милю; за каждое отдельное письмо на расстояние не более ста миль — три пенса, а если дальше, то пропорционально».

В письме [18] сэра Эдмунда Эндроса к Джону Аллину от 23 ноября 1687 года говорится о предполагаемой почте из Бостона до отдаленнейших поселений Коннектикута: Джон Перри должен ездить между Хартфордом, Фэрфилдом и Стэмфордом раз в месяц зимой и каждые три недели летом, как предлагает Аллин в своем ответе. В письме Сэмюэла Сьюолла [19] к Сэмюэлу Матеру в Виндзор (Коннектикут) от 6 марта 1685/6 года [20] упоминается Джон Перри в качестве курьера и почтовый сбор в 3 пенса. Что этот проект был осуществлен, видно из жалобы, поданной в совет Нью-Йорка [21] Джоном Перри на то, что по дороге в Бостон он был схвачен по ордеру узурпатора Лейслера, доставлен в Нью-Йорк, и его письма были вскрыты, причем очевидной целью было разрушение торговли и коммерции.

11 июня 1689 года генеральный суд Массачусетса [22] назначил Ричарда Уилкинса почтмейстером для приема всех писем и их выдачи по 1 пенсу за каждое.

В 1691/2 году началась новая эра для колониальной почты. 7 февраля того же года Вильгельм и Мария патентными грамотами пожаловали [23] «Томасу Нилу, эсквайру, его экзекуторам, администраторам и цессионариям полные власть и полномочия устроить, учредить и завести в главных частях колоний и плантаций их величеств в Америке одно или несколько отделений для приема и отправки писем и пакетов, а также принимать, отсылать и доставлять оные по таким раснам и суммам денег, о каких договорятся плантаторы, и владеть и пользоваться сим на срок в двадцать один год».

Для управления генеральным почтовым отделением [24] Нил назначил (4 апреля 1692 г.) Эндрю Гамильтона, эдинбургского купца, который в 1685 году эмигрировал в Нью-Джерси и стал специальным агентом собственников.

После смещения Эндроса в 1689 году Гамильтон отправился в Англию для консультаций с собственниками; во время плавания он был захвачен французами в плен, но вскоре освобожден, и в 1692 году был назначен губернатором Нью-Джерси. Обращение Гамильтона к колониальным легислатурам [25] с просьбой «определить и установить такие ставки и условия, которые способствовали бы скорейшему поддержанию взаимной корреспонденции между всеми соседними колониями и плантациями, дабы торговля и коммерция могли быть лучше сохранены», встретило благоприятный отклик со стороны колониальных правительств.

Сначала он представил этот вопрос губернатору Флетчеру и легислатуре Нью-Йорка. [26] Совет, заседавший в форте Вильгельма Генри 29 октября 1692 года [27], после прочтения его предложения, а также письма от королевы к губернатору с призывом оказать содействие Гамильтону в устройстве отделения, назначил полковников Кортланда и Байарда комитетом [28] для передачи предложения палате представителей, и в ноябре (1692 г.) законопроект был принят обеими палатами и подписан губернатором. Главные положения законопроекта таковы: [29] Генеральное почтовое отделение должно быть «устроено и учреждено в каком-либо удобном месте в пределах города Нью-Йорка», причем один начальник генерального отделения должен время от времени назначаться Гамильтоном, который вместе со своим слугой или агентом должен обладать правом «приема, сбора, упорядочения, отправки, отправки почтой или спешно и доставки всех писем и пакетов каковых бы то ни было, которые будут время от времени отсылаться в и из всех и каждого из соседних колоний и плантаций на материке и континенте Америки или любых других королевств и владений их величеств за морем». Почтмейстер должен был «подготовить и предоставить лошадей и упряжь для всех сквозных почт и лиц, едущих почтой». Ставки для одиночных писем в Европу, Вест-Индию или иные места за море и из оных составляли 9 пенсов, и столько же из Бостона или Мэриленда в Нью-Йорк; из Вирджинии — 12 пенсов, а в или из любого места на расстоянии не более восьми миль от Нью-Йорка — четыре с половиной пенса.

Все почтмейстеры освобождались от акциза и всех общественных повинностей, за исключением почтмейстера города Нью-Йорка, который освобождался только от общественных повинностей. Любые лица или «политические тела или корпорации, иные чем упомянутый генеральный почтмейстер», которые осмелятся «перевозить, пересылать или доставлять письма за плату, иные чем выше исключено, либо учреждать или нанимать любую пешую почту, конную почту или пакетбот каковой бы то ни было» для перевозки писем или пакетов, либо предоставлять «лошадей и упряжь для лошадей любых сквозных почт или лиц, едущих почтой с проводником и рожком», подлежат штрафу в 100 фунтов стерлингов ходячей монеты, причем половина поступает губернатору, а другая половина — генеральному почтмейстеру. Все письма и пакеты, привозимые кораблем или судном, должны доставляться почтмейстеру Нью-Йорка или его слугам, при условии, «что никакие письма, идущие вверх или вниз по реке Гудзон и направляющиеся на Лонг-Айленд или с него, не должны доставляться на почтовое отделение, все содержащееся здесь в таковом отношении вопреки сему недействительно», — причем эта клаузула, наряду с пунктами об освобождении от общественной службы и акциза, являлась поправками совета к законопроекту в том виде, в каком он был представлен палатой.

Акт действовал в течение трех лет [30], и в 1695 году (2 и 3 июля) был принят законопроект о продлении акта еще на три года, причем «каждая статья, [31] правило и оговоренный в нем пункт должны оставаться в полной силе и действии».

5 мая 1699 года акт был вновь продлен [32], на этот раз на два года, причем в новом законопроекте утверждалось, что «польза, которую жители этой провинции ежедневно имеют, взаимная корреспонденция, которую они ведут со своими соседними колониями и плантациями, а также содействие торговле и благосостоянию друг друга побуждают к продлению оного». В 1702 году [33] акт, вновь поступив на рассмотрение Ассамблеи и Совета, был продлен на четыре с половиной года с 1700 года; а в 1705 году [34] (5, 6, 8, 10 июля и 14 августа) он был повторно продлен на три года с октября 1704 года. [35]

Относительно принятия этого акта лорд Корнбери писал Лордам по делам торговли, что это было абсолютно необходимо; в противном случае почта в Бостон и Филадельфию пропала бы. [36]

На заседании [37] первой сессии одиннадцатой Ассамблеи в форте Анна 20 августа 1708 года губернатор Корнбери в своей вступительной речи сказал: [38] «Я не могу не напомнить вам, что Акт в поощрение почтового отделения истек; он имеет столь всеобщее значение, что я надеюсь, вы возобновите его». В следующем месяце (3, 7, 10, 13 и 18 сентября 1708 г.) акт был рассмотрен и принят. На заседании совета в Нью-Йорке [39] 21 июня 1709 года одному из членов было приказано отправиться в ассамблею и «попросить их предусмотреть и учредить почту от Олбани до Вестфилда для поддержания корреспонденции между Бостоном и Олбани для нужд нынешней экспедиции, поскольку провинция Массачусетский залив уже учредила почту от Бостона до Вестфилда»; однако действия не были предприняты до 1715 года.

Письма этого периода проливают свет на состояние почты в отношении регулярности и частоты отправлений.

Граф Беломонт, пишущий из Нью-Йорка [40] секретарю Попплу в Лондон 25 мая 1698 года, говорит: «Верный способ пересылки писем ко мне — через Бостон, откуда каждую неделю сюда приходит почта»; а лорд Корнбери пишет Лордам по делам торговли [41] 12 декабря 1702 года: «Но я умоляю ваших милордов принять во внимание, что из этого порта прямо в Англию отправляется лишь немного кораблей, так что я должен полагаться на бостонскую и филадельфийскую почты для пересылки моих писем на те корабли, которые могут направляться в Англию; и порой обе эти переправки дают сбой»; и далее в письме к Лордам по делам торговли от 30 июня 1704 года: [42] «Я прошу ваших милордов также принять во внимание те трудности, в коих я нахожусь в отношении возможностей писать в Англию, каковые таковы: почта, проходящая через это место, идет на восток до самого Бостона, но на запад она идет не далее Филадельфии, и никакой другой почты на всем этом континенте нет, так что если мне нужно отправить какие-либо письма в Вирджинию или Мэриленд, я должен либо отправить курьера, которого часто задерживают из-за нехватки лодок для пересечения тех великих рек, которые они должны преодолевать, либо из-за нехватки лошадей, либо я должен отправить их с какими-нибудь пассажирами, которые туда направляются. Самое меньшее время, какое, по моим наблюдениям, требовалось какому-либо курьеру на путь отсюда до Вирджинии, составляло три недели, так что весьма часто, прежде чем я успеваю получить известие от полковника Николсона о том, когда отплывает флот, и отправить свои пакеты, флот уже отплывает. Я надеюсь, мы найдем способ вскоре исправить это, ибо полковник Николсон и полковник Сеймур писали мне, что будут здесь в сентябре, и я намерен тогда предложить им учреждение сквозной почты в Вирджинию... Я должен также сообщить вашим милордам, что наши письма не доходят в целости через Бостон: я получил несколько писем через тот пункт, которые были вскрыты».

План Корнбери, как он сообщает нам в другом письме к Лордам по делам торговли, написанном 6 ноября 1704 года [43], заключался в том, чтобы ввести в каждой провинции налог актом ассамблеи для покрытия расходов на почту, которая тогда могла бы следовать из Бостона в Северную Каролину, однако его неудача во встрече с лицами, с которыми он предполагал это обсудить, сорвала этот план.

9 июня 1693 года Массачусетс принял в совете [44] акт в поощрение почтового отделения, выбрав Бостон в качестве места для генерального почтового отделения, причем начальник должен был назначаться Гамильтоном. Ставки в Европу или в любое место за морем устанавливались в размере 2 пенсов; для различных мест внутри колоний они варьировались в зависимости от расстояния: от Бостона до Род-Айленда они составляли 6 пенсов, до колоний Коннектикута — 9 пенсов, до Нью-Йорка — 12 пенсов, до Восточной Пенсильвании или Западного Джерси — 15 пенсов, а до Мэриленда или Вирджинии — 2 шиллинга. Штраф в 40 шиллингов ходячей монетой колонии налагался на тех, кто перевозил или доставлял письма без полномочий, причем половина штрафа поступала в пользу их величеств на содержание управления провинцией, а половина — генеральному почтмейстеру за предъявление иска и судебное преследование за оное. За неосуществление доставки или небрежное отношение к поддержанию постоянной почты полагался штраф в 5 шиллингов, причем половина поступала их величествам, а половина — пострадавшей стороне; паромщик, «проявивший небрежность, отказавшийся или задержавший перевозку», также подвергался штрафу в 5 шиллингов. Почтмейстер должен был выплачивать капитану корабля полпенни за каждое привезенное письмо или пакет, однако все письма общественного значения для службы их величеств должны были пересылаться бесплатно.

То, что первые несколько лет существования почты в Массачусетсе не были особо прибыльными, видно из многочисленных жалоб на притеснения и петиций Дункана Кэмпбелла, назначенного Гамильтом заместителем почтмейстера. [45] Расходы втрое превышают доходы, жалуется он, и молит о назначении жалования, приводя в пример губернатора и ассамблею Нью-Йорка, которые проголосовали за выделение 50 фунтов стерлингов в год на содержание отделения в этой провинции. Эта петиция не встретила отклика, после чего он попросил об освобождении от общественных сборов, налогов и акциза на розничную торговлю крепкими напитками и в 1694 году (20 июня) добился выделения субсидии в 25 фунтов стерлингов в год из государственной казны провинции сроком на два года. В 1696 году (27 мая) он подал прошение о возобновлении акта в поощрение почтового отделения, а также о продлении жалования почтмейстера. Жалование было утверждено голосованием (1 июля 1696 г.), но никаких шагов к возрождению Акта о почтовом отделении предпринято не было, ибо в 1703 году (26 мая) Джон Кэмпбелл [46] возобновил петицию генеральному суду, указав, что акт не действовал после 1696 года, и прося, поскольку Гамильтон понес убытки из собственного кармана на сумму до 1400 фунтов стерлингов, произвести возмещение путем продления привилегии его наследникам. [47] Та же петиция была представлена губернатору Джозефу Дадли, а также совету и представителям в Генеральной ассамблее два месяца спустя (3 июня 1703 г.), но безрезультатно в отношении возобновления. Пять лет спустя (3 ноября 1708 г.) был назначен комитет для расследования того, какое содержание следует выделить для поощрения почтового отделения, но до принятия Акта королевы Анны в 1710 году решение так и не было достигнуто.

Меморандум Кэмпбелла от 1703 года (19 июля) интересен тем, что показывает стоимость содержания почтового отделения между Филадельфией и Пискатакуа. Годовые расходы составляли 680 фунтов стерлингов, а поступления — чуть более 400 фунтов, оставляя дефицит в 275 фунтов.

У Кэмпбеллов были и другие поводы для жалоб. [48] В петиции на имя губернатора, совета и ассамблеи вскоре после акта 1693 года Дункан просил налагать штраф за неподачу писем с кораблей почтмейстеру. В 1694 году эта просьба была повторена, и в ответ на данную петицию был представлен законопроект, предписывающий всем лицам, не доставляющим письма, которые должны быть сданы в почтовое отделение, платить в четыре раза больше, чем причиталось за письма, с возмещением ущерба пострадавшей стороне. Палата проголосовала утвердительно 8 мая 1694/5 года, но совет, судя по всему, никаких мер по этому вопросу не предпринял. В 1696 году (27 мая) Кэмпбелл направил аналогичную петицию, прося также поднять тарифы на иностранные письма с двух до трех пенсов, а выплату капитанам судов — с полпенни до 1 пенса, «что, — добавляет он, — послужит большим поощрением для капитанов не передавать новости другим лицам».

В 1703 году Джон Кэмпбелл обратился с меморандумом к генеральному суду, жалуясь на то, «что все, кто носит письма в города и из городов, где учреждены почтовые отделения, чинят величайшую помеху и подрыв оному отделению», — письма из колонии Коннектикут доставлялись в Пискатакуа и, пролежав в отделении там несколько недель и месяцев, наконец прибывали в Бостон, причем почтовое отделение обвиняли в задержке безо всяких на то оснований, а половина писем из Европы, Вест-Индии и других мест морем вообще не доставлялась в отделение. Перевозчики также заслужили свою долю упреков, будучи крайне нерасторопными в перевозке лиц, занятых в почтовом отделении, а порой даже требуя плату за переправу. Петиция была удовлетворена (22 июля 1703 г.), и Кэмпбеллу выделили 20 фунтов за прошедший год и 40 фунтов наступающий. Снова в 1706 году (12 апреля и 30 октября) ему было выделено 50 фунтов. 18 ноября 1709 года он написал губернатору, что через шесть месяцев после его назначения Гамильтоном в 1701 году он заявлял Генеральной ассамблее, что не может работать при столь малом жаловании, и тогда два члена верхней палаты предложили жалование в 40 фунтов, которое, будучи сокращено голосованием нижней палаты до 20 фунтов, выплачивалось вплоть до последних трех лет. Он напомнил тот факт, что почтовое отделение сберегало стране более 150 фунтов стерлингов ежегодно, которые ей пришлось бы платить за курьеров, если бы отделения не было. Общественные письма, пересылавшиеся бесплатно, стоили дороже, чем содержание почтмейстера, не считая расходов на еженедельную отправку писем губернатора в Роксбери «во время снега или дождя». Королева, не желая увеличивать расходы на отделение до уровня времен Гамильтона, тратила тогда на его содержание между Нью-Гэмпширом и Пенсильванией свыше 200 фунтов стерлингов ежегодно, и если бы разным отделениям выплачивалось половинное жалование, это обошлось бы ее величеству еще на 100 фунтов стерлингов дороже. Соответственно, он считал справедливым оплатить общественные письма за прошедшее время, вознаградить почтмейстера за отправку писем губернатора в Роксбери и предусмотреть какие-то средства для их пересылки в будущем. В противном случае он будет вынужден доложить о деле генеральному почтмейстеру Великобритании, чего он воздерживался делать в надежде, что генеральный суд предотвратит это.

Совет никак не отреагировал на петицию, как мы узнаем из ее возобновления в 1711 году. [49]

Действия Нью-Гэмпшира относительно почты имели место примерно в то же время, что и действия Массачусетса. Джон Ашер [50], писавший в совет Нью-Гэмпшира из Бостона 25 марта 1693 года, сообщил, что генеральный почтмейстер в Бостоне желает знать, какое жалованье будет установлено или какова плата за письмо для почты из Пискатакуа в Бостон, добавив, что это может дать преимущество в получении новостей из Англии и Вест-Индии и что они хотели бы иметь почту еженедельно или раз в две недели. Совет (27 марта 1693 г.) счел [51], что почта необходима и что должна быть плата за письмо, согласная с другими местами в подобных же обстоятельствах, пропорционально расстоянию от Бостона: «Каждый должен платить за свое письмо». В записи [52] «Журнала Совета и Ассамблеи» от 29 июля 1693 года говорится: «Майор Воган и мистер Уолдрон были назначены для подготовки и составления законопроекта об учреждении почтового отделения в этой провинции», и четвертого августа совет согласился с законопроектом, который был принят нижней палатой.

Было постановлено, что [53] «почтовое отделение и должностные лица отныне назначаются и учреждаются в каком-либо удобном месте в пределах города Портсмут для приема и отправки согласно назначению всех писем и пакетов, которые будут туда принесены, и никакое лицо или лица каковые бы то ни было не смеют перевозить или пересылать любые письма за плату, кроме тех, которые принадлежат почтовому отделению в течение их силы и полномочий от вышеупомянутого Томаса Нила, за исключением тех писем купцов и капитанов, которые будут отправлены любым капитаном какого-либо корабля, лодки или иного торгового судна или любым другим лицом, нанятым ими для перевозки таковых писем в соответствии с надлежащим назначением; а также за исключением писем, пересылаемых любым частным другом или друзьями по пути следования или путешествия, либо любым курьером или курьерами, отправленными специально для или касательно частных дел какого-либо лица или лиц». Всякий, кто нарушал данный Акт, должен был «поплатиться суммой в десять фунтов, половина в пользу их величеств на поддержку губернатора этой провинции, вторая половина — генеральному почтмейстеру». Все «письма и пакеты» должны были доставляться импортером на почтовую станцию или почтовому слуге с получением взамен по полпенни за каждое, причем лицо, которому они адресованы, платило два пенса за каждое письмо, а за «пакет — не менее 3 писем, помимо накладных, инвойсов, газет и т. д., — четыре пенса. И за каждое письмо, привезенное из Бостона в эту провинцию, — не более пяти пенсов, и вдвое за пакет, и так пропорционально для писем по эту сторону Бостона должно выплачиваться согласно обычному жалованию в правительстве, откуда они прибывают». Неисполнение служебного долга по содержанию постоянной почты или доставке писем наказывалось штрафом в 5 фунтов, «половина в пользу их величеств, вторая половина — пострадавшей стороне». Все письма, касающиеся службы их величеств, должны были приниматься и отправляться со всевозможной поспешностью бесплатно. Было «далее постановлено и предписано, чтобы служащий почтовой станции, получивший разрешение на розничную торговлю пивом, сидром и элем в помещении согласно закону, был свободен от акциза, и никакой чиновник по сбору акцизов не должен требовать с него ничего за оное, а его персона освобождается от ночного и дневного дозора». Вышеупомянутый Акт должен был оставаться в силе в течение трех лет с момента опубликования, однако 12 мая 1694 года был принят дополнительный акт в поощрение почтового отделения [54], поскольку «несмотря на недавний акт об учреждении почтового отделения в пределах этой провинции, судами и другими судами вдоль берега привозится немало писем в ущерб тем, кто несет расходы по содержанию почты, отправляющейся раз в неделю по суше». Было «постановлено лейтенант-губернатором, советом и представителями, собравшимися в Генеральной ассамблее», что отныне все капитаны шлюпов или других судов, прибывающих в провинцию, должны доставлять все привезенные ими письма, за исключением тех, которые касались погрузки их судов, сборщику или другому почтовому слуге для отправки «со всей возможной поспешностью» на почтовую станцию.

В следующем году (21 мая 1695 г.) на петицию Кэмпбелла в поощрение почтового отделения ответили законопроектом об установлении жалования в 12 фунтов на наступающий год. [55] В 1698 году [56] (7 апреля) еще одна петиция от Кэмпбелла о продолжении поддержки почтового отделения была зачитана в совете и направлена в ассамблею, но возвращена без выделения каких-либо средств. 2 июля 1703 года был назначен комитет от обеих палат для рассмотрения петиции Джона Кэмпбелла, преемника Дункана, и в феврале (8-го числа) 1703/4 года было вотировано 21 фунт 4 шиллинга.

Год спустя [57] (3 мая 1705 г.) совет и Генеральная ассамблея вотировали выплату 6 фунтов из следующего провинциального сбора Кэмпбеллу за его «чрезвычайную службу по пересылке писем его превосходительства и правительства для службы ее величества, касающихся этой провинции»; снова в 1707 году (8 апреля) ему было выделено [58] 6 фунтов из казны, а в 1708 году (6 мая) еще 6 фунтов за «усердную заботу о курьерах и письмах».

Первая запись в Колониальных записях Род-Айленда [59], касающаяся почты, относится к 1774 году.

Самые ранние попытки Коннектикута по учреждению почты уже упоминались в связи с Нью-Йорком и Массачусетсом. 10 мая 1694 года суд выборщиков в Хартфорде принял следующий Акт в поощрение почтового отделения. [60]

«Поскольку их пресветлейшие величества король Вильгельм и королева Мария своими патентными грамотами пожаловали учреждение почтового отделения в сих краях Новой Англии для приема и отправки писем и пакетов из одного места в другое для особой службы их величеств и блага добрых подданных их величеств в сих краях, сей суд, желая поощрить столь благое дело, приказывает и постановляет, чтобы все те лица, которые будут наняты генеральным почтмейстером на различных этапах в пределах сей колонии Коннектикут, могли проезжать туда и обратно через каждую переправу в пределах сей колонии со дня даты сего и в течение усмотрения сего суда, не уплачивая никакой пошлины или суммы денег ни за свой собственный проезд, ни за проезд своих лошадей».

В мае 1698 года [61] в ответ на жалобу о том, что почта и другие путешественники сталкиваются с большими трудностями при поездках через колонию, особенно в тауншипе Стонингтон, суд приказал олдерменам проложить удобные дороги, которые должны содержаться расчищенными и открытыми, если только они не проходят через старинные общинные поля либо генеральный или окружной суд не распорядится иначе, и «исправить достаточными гатями и мостами по мере необходимости»; несоблюдение этих инструкций наказывалось штрафом в 10 фунтов в государственную казну, а при продолжении проступка — ежегодным штрафом в 10 фунтов, взыскиваемым с олдерменов или жителей.

В мае 1704 года [62] генеральный суд постановил, что поскольку почте часто чинятся препятствия, «в чрезвычайных случаях власти могут выдать предписание констеблям для покрытия тех расходов, которые являются действительно необходимыми».

Уотсон [63] в своих «Анналах Филадельфии» основывает на рукописях, находящихся во владении семьи Пембертон, свое утверждение о том, что еще в июле 1683 года по распоряжению Уильяма Пенна была учреждена еженедельная почта и выдано пожалование некоему Генри Уолди из Теконая на содержание таковой и «обеспечение пассажиров лошадями от Филадельфии до Нью-Касла или водопадов Делавэра; ставки от водопадов до Филадельфии — 3 пенса, до Честера — 5 пенсов, до Нью-Касла — 7 пенсов, до Мэриленда — 9 пенсов; а от Филадельфии до Честера — 2 пенса, до Нью-Касла — 4 пенса, до Мэриленда — 6 пенсов». Уинзор в «Повествовательной и критической истории» добавляет, что извещения об отправлении почты вывешивались на дверях молитвенных домов и в других общественных местах.

В том же году (1683 г.) [64] в Филадельфии был принят закон, предписывающий порядок отправки официальных писем, дабы губернатор мог получать «верные и скорые сведения касательно общественных дел как из Европы, так и из соседних колоний и отдаленных частей сей провинции и принадлежащих ей территорий». «Да будет постановлено вышеупомянутой властью, что каждый мировой судья, шериф или констебль в пределах соответствующих округов сей провинции и принадлежащих ей территорий, в чьи руки или к чьему сведению попадет какое-либо письмо или письма, адресованные губернатору или от него, должен отправить их в течение 3 часов самое позднее после их получения или ознакомления с ними следующему шерифу или констеблю, и так далее, как направляется письмо, под угрозой штрафа в 20 шиллингов за каждый час задержки. И в таковых случаях все мировые судьи, шерифы или констебли настоящим уполномочиваются реквизировать либо человека, либо лошадь для сей службы, выплачивая за лошадь или человека по 2 пенса за милю из общественной казны».

5 сентября 1700 года Пенн пишет Логану, что направляет пакет для губернатора Блэкстона [65], который нужно переслать шерифу Нью-Касла, показывая, что этот обычай был в ходу семнадцать лет спустя после своего возникновения.

В «Законах герцога Йоркского» [66], среди законов, изданных и принятых Бенджамином Флетчером, губернатором Пенсильвании, а также советом и представителями 15 мая и 1 июня 1693 года, записан закон об учреждении почтового отделения в Филадельфии Эндрю Гамильтоном, «откуда все письма и пакеты могут со всей поспешностью отправляться в любые части Новой Англии и другие соседние колонии в сих частях Америки, в каковой оной конторе могут приниматься все ответы и возвращения». Эндрю Гамильтон или иной генеральный почтмейстер, назначенный королем, должен был требовать и получать почтовый сбор в соответствии со следующими ставками: за отдельные иностранные письма — 2 пенса, и за каждый пакет — 4 пенса; за письма, отправляемые из Филадельфии в Нью-Йорк, — 4 с половиной пенса, в Коннектикут — 9 пенсов, в Род-Айленд — 12 пенсов, в Бостон — 15 пенсов, в пункты за Бостоном — 19 пенсов, в Мэриленд и Вирджинию — 9 пенсов, и в любое место в пределах восьми миль от Филадельфии — 4 с половиной пенса. Если иностранные письма оставались невостребованными сорок восемь часов, они подлежали доставке с взысканием с получателя еще одного пенса за каждое. Общественные письма должны были идти почтой бесплатно; переправа должна была быть бесплатной для всех, и надлежало поддерживать постоянное почтовое сообщение между Филадельфией, Нью-Йорком и Нью-Каслом.

На ассамблее, созванной в Филадельфии [67] 20 мая 1697 года, Джозеф Гроуден, «председатель большого комитета, назначенного для рассмотрения меморандума Эндрю Гамильтона о поощрении поддержки почты», доложил, «что таковым было голосование комитета: подготовить законопроект в поощрение поддержки почты как за счет общественности, так и за счет частных писем».

Поскольку расходы на содержание отделения значительно превышали почтовые сборы [68], ассамблея, «сознавая пользу оного отделения для торговли и коммерции, а также для провинции и территорий в целом, если оно будет продолжено, и великий урон, который постигнет обе стороны, если оно падет из-за недостатка поддержки», постановила повысить ставки на получаемые иностранные письма с 2 до 4 пенсов, на отправляемые из Филадельфии в Нью-Йорк — с 4½ до 8 пенсов, а остальные ставки пропорционально. Гамильтон должен был получать 20 фунтов серебряной монетой провинции из государственной казны ежегодно в течение трех лет — срока, на который вводился закон.

В 1700 году был принят законопроект со сроком действия семь лет, в котором говорится: [69]

«Принимая во внимание, что поддержание быстрой корреспонденции полезно для торговли и лучше всего осуществляется посредством общественной почты, да будет постановлено учредить и завести в Филадельфии Генеральное почтовое отделение для отправки писем в колонии, основанные в Америке, или в любые королевские владения короля в заморских землях». Ставки регулировались как по объему, так и по расстоянию: лист бумаги считался за одиночное письмо, а пакет — по меньшей мере за три письма; плата за пересылку одиночного письма из Филадельфии в Бостон или Род-Айленд составляла 18 пенсов, в Пискатакуа и другие восточные от Бостона места — 2 шиллинга, в Нью-Йорк — 8 пенсов, в Мэриленд и Вирджинию — 18 пенсов, если почтой, а если частным лицом до отделения — 4 пенса; все письма для владельца-собственника или губернатора пересылались бесплатно. Штраф для нерадивого паромщика составлял 5 фунтов, для любого, кто осмелится перевозить письма за плату или учреждать или нанимать любую почту, — 40 фунтов.

«Поскольку письма к купцам часто задерживались и передавались ненадежным лицам, которые могли их вскрыть и завладеть торговыми секретами», капитанам судов предписывалось передавать письма исключительно почтмейстеру или его помощникам.

23 июня 1701 года в ответ на петицию Патрика Робинсона от имени полковника Эндрю Гамильтона, «генерального почтмейстера в Америке и губернатора Джерси», с прошением о выплате из «общественной казны» 20 фунтов в год за три года, которые были ему разрешены актом 1697 года, казначею было приказано выплатить эту сумму, как только у него окажется достаточно денег.

11 апреля 1706 года [70] было выдано пожалование некоему Хью Хадди на учреждение почтовых экипажей от Берлингтона до Перт-Амбоя, а 4 апреля 1709 года ассамблея Нью-Джерси приняла акт в поощрение почтового отделения. Начальники отделений должны были время от времени назначаться генеральным почтмейстером. Никаким другим лицам не разрешалось принимать, отправлять или доставлять письма или пакеты, за исключением тех, которые отправлялись капитанами или купцами на судах, совладельцами или владельцами груза которых они целиком или частично являлись, либо «за исключением писем, пересылаемых любым частным другом или друзьями по пути их следования или путешествия, либо любым курьером или курьерами, отправленными специально для или касательно частных дел какого-либо лица или лиц». [71] Ставки устанавливались в зависимости как от объема, так и от расстояния: плата за пересылку каждого отдельного письма из Европы, Вест-Индии и других заморских частей составляла четыре с половиной пенса, причем все письма считались одиночными, если они не превышали одного листа бумаги. Почтовый сбор с каждого «пакета» писем из этих мест составлял 9 пенсов, причем «пакет» считался содержащим по меньшей мере три листа. Плата за пересылку каждого письма из Бостона объемом не более одного листа бумаги составляла 1 шиллинг 3 пенса, плата за каждое письмо объемом не более двух листов — 2 шиллинга 6 пенсов, а плата за каждый «пакет писем или иных вещей каковых бы то ни было — 2 шиллинга 6 пенсов за каждую унцию веса по троской системе, и за пересылку каждого письма объемом не более одного листа бумаги в любое место на расстоянии не более ста пятидесяти миль — 9 пенсов, и так пропорционально объему». Перевозка писем за плату или учреждение либо наем любой пешей, конной почты или пакетбота для перевозки писем или пакетов, либо предоставление и содержание лошадей и упряжи для лошадей любых сквозных почт наказывались штрафом в 100 фунтов стерлингов ходячей монеты за каждое отдельное правонарушение, причем треть поступала губернатору, треть — на нужды колонии и оставшаяся треть — доносчику. Любой паромщик, проявивший небрежность, задержавший или отказавшийся перевозить почту, подвергался штрафу в 5 фунтов.

Еще в 1791 году в колонии было всего шесть почтовых отделений, и ни одного к югу от Трентона. [72]

Мэрилендские архивы не содержат упоминаний о почте до 1710 года.

В марте 1661/2 года вирджинская ассамблея приняла следующий акт: «Поскольку удаленность различных мест в стране от Джеймстауна и необходимость доведения различных дел до самых отдаленных ее пределов нанесли бы стране (если бы гонцы спешно реквизировались) ежегодные большие расходы, для предотвращения сего постановляется, что все письма с надписью о службе его величества или общественной службе должны немедленно перевозиться от плантации к плантации к месту и лицу, коим они адресованы, под угрозой штрафа в 350 фунтов табака для каждого нарушителя».

2 марта 1692/3 г. был принят закон о поощрении создания почтового отделения в каждом округе колонии, причем Томас Нил и его заместители должны были организовать и учредить почту за свой собственный счет. Тарифы должны были варьироваться в зависимости от объема и расстояния, официальные письма и государственные распоряжения губернатора и совета должны были пересылаться бесплатно, а купцам не запрещалось отправлять письма с капитанами судов или другими лицами. Закон должен был действовать в течение срока, предоставленного патентными грамотами их величеств Томасу Нилу.

В издании Купера «Statutes at Large of South Carolina» зафиксировано постановление относительно почты от 10 сентября 1702 года, принятое Джоном Гренвиллом, эсквайром, палатином, и другими лордами-собственниками провинции Каролина с согласия остальных членов Генеральной ассамблеи. Некто Эд. Борн был назначен почтмейстером и получил предписание вывешивать точный список полученных и отправленных писем в каком-либо общественном месте в своем доме на тридцать дней, получая за каждый пакет или письмо пол-рояла, а за любое неисполнение обязанностей подвергаясь штрафу в 40 шиллингов. 12 июля 1707 года закон об учреждении общего почтового отделения был ратифицирован и продлен на два года.

Первый закон, касающийся почтового отделения в Северной Каролине, был принят в 1787 году.

Переписка того периода показывает, когда почта стала устоявшимся фактом. Около 1700 года письма начинают открываться не именами подателей, а выражениями вроде следующих: «Почта как раз трубит в рог, и я ничего не могу поделать с тем, что пишу не столь подробно». «У меня не было времени сказать с последней почтой больше, чем я сказал». «Отправлено почтой на прошлой неделе». «Не имея от вас письма с почтой». По-прежнему пользовались услугами отдельных курьеров, вероятно, зачастую по той причине, которую Логан приводит в письме к Пенну, написанном в феврале 1708 года: «Я посылаю это главным образом в сопровождении вложенного письма к Уильяму Обри, поэтому прошу тебя прочитать его... и велеть запечатать его, подписать чьей-нибудь рукой, похожей на мою, например как у Дж. Джеффриса, и доставить. Я отправляю его без конверта, чтобы сэкономить на почтовых расходах, которые сейчас до Бостона очень высоки». Остается надеяться, что описание Лавлейсом первого почтальона как «деятельного, крепкого и неутомимого» в равной степени справедливо и для его преемников, ибо они тоже отправлялись в путь, будучи навьючены «письмами, переносной кладью и различными сумами». Уэйт Уинтроп пишет из Бостона Фитц-Джону Уинтропу, «губернатору колонии его величества Коннектикут в Нью-Лондоне»: «Я получил твое письмо с почтой и небольшим свертком»; «Если Сьюденс может завернуть в старое полотенце фризовую куртку Джона и суконную куртку Минго, пожалуйста, пусть почта привезет их». «Почта привезет вам пару [чулок] Симпсона... я не мог поехать, чтобы проинструктировать человека насчет стекла, иначе оно ушло бы с этой почтой» и «Если Энтони повредил лошадей, он может добить их окончательно, чтобы они больше не доставляли хлопот; но если их ноги годны для того, чтобы довезти их, я прошу отправить их почтой, если только в течение двух или трех дней не представится более безопасная возможность».

Ранняя история колониального почтового отделения заканчивается в 1710 году. С принятием акта королевы Анны в том же году началась новая эра, ознаменовавшаяся внедрением системы большей единообразности, большей детализации и более тесной связи с метрополией.

Мэри Э. Вулли.

ПАТЕНТ ТОМАСУ НИЛУ.

[Предыдущие страницы были перепечатаны из «Publications of the Rhode Island Historical Society» за январь 1894 года. Впоследствии из Лондонского государственного архива (Public Record Office) благодаря любезности Хью Холла, эсквайра, члена Общества антикваров (F.S.A.), была получена копия патента Томаса Нила, упомянутого на странице 8 выше. Этот документ имеет фундаментальное значение для истории колониального почтового отделения. Он впервые учредил королевскую межколониальную почту, американское почтовое отделение; а американское почтовое отделение стало первым из американских исполнительных ведомств, первым континентальным институтом и внесло свой вклад в объединение Америки. Поэтому патент приводится ниже полностью. Считается, что ранее он никогда не печатался. Он обозначен как «Патентный свиток (Канцелярия) 4 Вильгельма и Марии, Часть I, № 3». Его дата приходится на 17 февраля 1691/2 г., а не на 7 февраля.

Патент Томас Нил получил благодаря придворной милости. Несколько фактов о самом этом человеке могут представлять интерес. Томас Нил был забавным персонажем. Всё, что издателю удалось обнаружить о нем, неизменно и последовательно характеризует его как закоренелого чиновника, решительного и авантюрного спекулянта, быстро улавливающего любую возможность для личной наживы. Прежде всего, что касается его женитьбы. Пепис 1 января 1663/4 г. упоминает, что в кофейне было много разговоров об очень богатой вдове, которая, как говорили, стоила 80 000 фунтов стерлингов, была молода и хороша собой. Ее муж, сэр Николас Голд, купец, не умер еще и недели, а за ней уже ухаживали крупные придворные. Она была дочерью сэра Джона Гаррарда (Берк, «Extinct and Dormant Baronetage», 214). 20 июня 1664 г. Пепис рассказывает примечательную историю о том, как смело Нил завоевал этот приз: леди Голд и он поженились вопреки сопротивлению ее брата. К 1684 году Нил обосновался во дворце в должности обер-гарддемейстера («groom porter»), несомненно сулившей немалый доход («London Gazette», 28 июля 1684 г.; Малкольм, «Анекдоты Лондона до 1700 г.», т. I, стр. 378; т. III, стр. 50). Обязанности этой должности описаны Пеписом под датой 1 января 1667/8 г. «Они заключались, — говорит Маколей (т. IV, стр. 391), — в том, чтобы объявлять ставки, когда Двор играл в азартные игры, обеспечивать наличие карт и костей и разрешать любые споры, которые могли возникнуть на площадке для игры в шары или за игорным столом». Нил организовывал лотереи на венецианский манер, а в 1694 году в спекулятивных целях вел масштабное строительство вокруг Севен-Джейлс (Дневник Эвелин, 14 ноября 1693 г.; 5 октября, 22 ноября 1694 г.). В том же году правительство наняло его для проведения государственного лотерейного займа, хотя некоторые, как говорит Маколей, считали, что казна тем самым уронила свое достоинство. Но в конце концов он был более значительной фигурой, чем можно было бы заключить из описания Маколея. Если он и не был тем Томасом Нилом, который представлял Петерсфилд в парламенте 1661–1678 годов («Parl. Hist.», т. IV, стр. 198), он определенно был депутатом от Ладжерсхолла во всех последующих парламентах Карла II, в парламенте Джеймса II, а также во втором и третьем парламентах короля Вильгельма (5 W. & M., c. 7, sec. 69; письмо Ф. Бонне курфюрсту Бранденбургскому у Ранке, т. VI, стр. 238; «Parl. Hist.», т. IV, стр. 1082, 1157, 1301, 1346; т. V, стр. 544, 961; «Дебаты Грея», т. VIII, стр. 380). Более того, список в «Harl. Misc.», т. VIII, стр. 512, составленный в июле 1698 года, отождествляет его с Томасом Нилом, начальником монетного двора, предшественником сэра Исаака Ньютона на этом посту. Несомненно, он был автором брошюры «Исправление монетного дела» (Лондон, 1695), которую упоминает Эллибон. Фактически Нил был начальником монетного двора с 1679 по 1699 год (Рудинг, «Анналы монетного дела», т. I, стр. 29, 35; т. II, стр. 30, 33, 46, 466). Поскольку эта должность была пожизненной, а Ньютон вступил в нее после появления вакансии (Брюстер, «Сэр Исаак Ньютон», т. II, стр. 193), вполне вероятно, что Нил скончался в 1699 году. Он должен был уйти из жизни богатым человеком, ибо в отчете в «Журналах палаты общин» за 1697 год (т. XI, стр. 447, 453) приводится характерная деталь: за счет процентов от чеканки монет он зарабатывал, по-видимому, свыше 14 000 фунтов стерлингов в год, в то время как заместитель, получавший 400 фунтов, выполнял почти всю работу в его отсутствие. И тем не менее он, судя по всему, умер банкротом и не смог выполнить крупный строительный подряд, заключенный с сэром Вальтером Кларджесом (Малкольм, «Londin. Rediv.», т. IV, стр. 328). Малкольм также говорит («Анекдоты Лондона в XVIII веке», т. I, стр. 36), что он оставил деньги на благотворительную школу. В «Джентльменском журнале» (т. II, стр. 631) под датой 17 февраля 1732 года упоминается смерть в Олд-Палас-Ярде вдовы Томаса Нила, эсквайра, в возрасте 96 лет.

В качестве исправления к статье мисс Вулли следует отметить, согласно примечаниям г-на Ф. Х. Нортона к его изданию «Журнала Хью Финлея», что виргинский закон 1661/2 года, процитированный на стр. 22 выше, предварялся аналогичным по своему содержанию законом 1657 года. — Редактор.

Дело о пожаловании Нилу, эсквайру — 3

Вильгельм и Мария, милостью Божьей и т. д., всем, до кого сии настоящие письма дойдут, привет. Поскольку наш верный и любезный слуга Томас Нил, эсквайр, недавно смиренно представил нам, что в Америке до сих пор не было учреждено никакой почты для пересылки писем внутри Вирджинии, Мэриленда, Делавэра, Нью-Йорка, Новой Англии, Восточного и Западного Джерси, Пенсильвании и далее на север, насколько простираются наши владения, и что отсутствие таковой является великим препятствием для торговли в тех краях, и поскольку вышеупомянутый Томас Нил смиренно попросил нас пожаловать ему патентные грамоты для организации такой почты за его собственный счет, а мы, будучи полностью уверены, что это может послужить торговле и переписке, а также желая поощрить подобное начинание, знаете же посему, что мы по нашей особой благодати, достоверному знанию и собственному побуждению и на условиях и по соглашениям, изложенным ниже, которые со стороны и от имени вышеупомянутого Томаса Нила, его исполнителей и правопреемников должны быть исполнены, дали и пожаловали и настоящими грамотами за себя, наших наследников и преемников даем и жалуем вышеупомянутому Томасу Нилу, его исполнителям, администраторам и правопреемникам полную власть и полномочия учреждать, устраивать и устанавливать, а также сохранять и иметь в течение срока, указанного ниже, в каждом или любом из главных портов различных островов, плантаций или колоний, принадлежащих или могущих принадлежать нам, нашим наследникам или преемникам в Америке, одно или несколько отделений для приема и отправки писем и пакетов корреспонденции с полной властью и полномочиями, а также свободной волей, позволением и лицензией для него, вышеупомянутого Томаса Нила, его исполнителей, администраторов и правопреемников, а также для такого лица или лиц, которых он или они время от времени назначат на сей счет, принимать в соответствующих отделениях вышеупомянутых от любых капитанов кораблей, пассажиров или иных лиц любые письма или пакеты корреспонденции, которые будут привезены в упомянутые колонии и острова или любые из них из Англии либо из любых других мест, или которые будут отправлены из любых частей или мест таковой соответствующей колонии или острова в любые другие части или места той же самой, и отправлять, пересылать, перевозить и доставлять оные соответствующим лицам и в те места, коим или в которые они будут адресованы или посланы в пределах упомянутых колоний и островов или любых из них, и взимать или получать исключительно в пользу и в личное распоряжение вышеупомянутого Томаса Нила, его исполнителей, администраторов и правопреемников за почтовый сбор или пересылку всех таких писем и пакетов корреспонденции, которые будут так отправлены, пересланы, перевезены и доставлены, такие ставки и суммы денег, которые будут соразмерны тарифам на почту или перевозку писем, установленным и определенным в Акте парламента, принятом на двенадцатый год правления нашего покойного августейшего дяди короля Карла Второго блаженной памяти, озаглавленном («Акт об учреждении и создании почтового отделения»), либо такие иные ставки или суммы денег, которые плантаторы и другие лица добровольно согласятся давать за свои письма или пакеты корреспонденции при первоначальном учреждении такового отделения или отделений. И далее мы дали и пожаловали и настоящими грамотами за себя, наших наследников и преемников даем и жалуем вышеупомянутому Томасу Нилу, его исполнителям, администраторам и правопреемникам, а также такому лицу или лицам, которых он или они время от времени назначат, как указано выше, полную власть и полномочия, а также свободную волю, позволение и лицензию в упомянутом отделении или отделениях, подлежащих учреждению, как сказано выше, собирать и принимать такие письма или пакеты корреспонденции, какие плантаторы или любые другие лица будут присылать или приносить в оные, и отправлять те из них в Англию, которые будут адресованы туда, на первом же корабле, который время от времени будет направляться в какой-либо портовый город Англии, чтобы там они были переданы заместителю или заместителям нашего генерального почтмейстера или генеральных почтмейстеров на тот момент, назначенному или назначаемому им или ими для указанного портового города, с тем чтобы такие заместитель или заместители могли время от времени отправлять их дальше в Главное почтовое отделение в Англии для доставки в соответствии с различными и соответствующими указаниями для оных, как предписано упомянутым Актом парламента, и отправлять те из упомянутых писем или пакетов корреспонденции, которые адресованы или подлежат перевозке из каких-либо упомянутых островов, колоний или плантаций время от времени. Иметь, содержать, использовать, осуществлять и пользоваться упомянутым отделением и отделениями со всеми полномочиями, властью, привилегиями, позволением и лицензией, упомянутыми выше и предполагаемыми к дарованию настоящим документом, а также взимать, постигать и получать ставки и суммы, упомянутые выше, им, вышеупомянутым Томасом Нилом, его исполнителями, администраторами и правопреемниками, исключительно в пользу и в личное распоряжение вышеупомянутого Томаса Нила, его исполнителей, администраторов и правопреемников с даты сих наших патентных грамот в течение и на протяжении срока в двадцать один год, непосредственно за тем следующие и полностью завершенные и оконченные, без какого-либо отчета или иного дела или вещи, подлежащих за то предоставлению или уплате нам, нашим наследникам или преемникам, помимо ренты, ковенантов и соглашений, упомянутых ниже, с уплатой нам, нашим наследникам и преемникам в течение упомянутого срока ежегодной ренты в размере шести шиллингов и восьми пенсов, уплачиваемой в нашу казну в Англии в праздник святого Архангела Михаила ежегодно. И мы настоящим за себя, наших наследников и преемников уполномочиваем и повелеваем нынешнего и будущих генеральных почтмейстеров нас, наших наследников и преемников время от времени выдавать такие делегирования полномочий, которые могли бы лучше позволить вышеупомянутому Томасу Нилу, его исполнителям, администраторам и правопреемникам и такому лицу или лицам, которых он или они время от времени назначат, осуществлять и исполнять полномочия и власть, данные и пожалованные ему или им настоящим документом или упомянутые либо предполагаемые к дарованию в отношении вышесказанного в течение упомянутого срока в двадцать один год, и мы настоящим также за себя, наших наследников и преемников строжайше запрещаем и возбраняем всякому и каждому лицу или лицам какового бы то ни было рода (помимо вышеупомянутого Томаса Нила, его исполнителей, администраторов и правопреемников и такого лица или лиц, которых он или они назначат, как указано выше) учреждать, осуществлять или исполнять аналогичное отделение или отделения в пределах вышеупомянутых островов, колоний и плантаций или любых из них в любое время или времена в течение или на протяжении действия указанного срока в двадцать один год, при условии всегда, что ничто, содержащееся в настоящем документе, не распространяется и не должно толковаться как распространяющееся на ограничение любых купцов, капитанов или иных лиц в отправке любых писем или пакетов корреспонденции в вышеупомянутые плантации или колонии либо из них или любых из них с какими-либо капитанами кораблей или иных судов либо с любым другим лицом или лицами, которых такие купцы, капитаны или иные лица будут специально нанимать или которым будут поручать перевозку оных в соответствии с их соответствующими указаниями. И вышеупомянутый Томас Нил за себя, своих исполнителей, администраторов и правопреемников ковенантует, обещает и гарантирует перед нами, нашими наследниками и преемниками настоящим документом, что он, вышеупомянутый Томас Нил, его исполнители, администраторы или правопреемники либо такое лицо или лица, которых он или они назначат, как указано выше, будут время от времени по получении им или ими любых писем или пакетов корреспонденции, которые будут адресованы в упомянутые острова, колонии и плантации или любые из них из Англии или из любых других мест, либо из любых частей или мест в пределах упомянутых островов, колоний или плантаций в любые другие части или места в пределах оных, незамедлительно обеспечивать рассредоточение, перевозку и доставку упомянутых писем или пакетов корреспонденции в различных частях упомянутых островов, колоний и плантаций по их назначению, и время от времени, по мере того как он, они или кто-либо из них будут собирать или получать любые письма или пакеты корреспонденции для отправки из упомянутых плантаций, островов или колоний или любых из них в Англию, отправлять и пересылать оные на первом же корабле, который будет направляться в какой-либо порт Англии, для вручения там следующему заместителю почтмейстера, как указано выше, а в случаях, когда какие-либо письма или пакеты корреспонденции будут адресованы из одних упомянутых колоний, островов или плантаций в некоторые другие из них, — отправлять и пересылать оные в соответствии с соответствующими указаниями при первой же возможности перевозки или транспортировки оных, и что эти услуги будут выполняться аккуратно и без каких-либо упущений или промедлений по тарифам, указанным выше. И вышеупомянутый Томас Нил далее за себя, своих исполнителей, администраторов и правопреемников ковенантует, обещает и гарантирует перед нами, нашими наследниками и преемниками настоящим документом, что он, вышеупомянутый Томас Нил, его исполнители, администраторы или правопреемники будут за свой собственный счет вести отчетность в аккуратно составленных книгах обо всех сумах денег и доходах какового бы то ни было рода, получаемых ежегодно от упомянутой должности, деятельности или предприятия, и обо всех связанных с этим расходах, и будут разрешать время от времени проверять упомянутые книги и снимать с них копии или выписки таким лицам, которых комиссары Казначейства или лорд-казначей Англии на тот момент назначат, и представят в двадцатый год упомянутого срока в двадцать один год, предоставляемого настоящим документом, сами упомянутые книги или столь многие из них, сколько к тому моменту будет заполнено, действующим комиссарам Казначейства или лорд-казначею Англии, с тем чтобы он или они имели достоверное представление о ежегодной стоимости упомянутого отделения или отделений для будущей выгоды нас, наших наследников и преемников; и далее, что те официальные распоряжения, которые губернаторы упомянутых соответствующих плантаций, островов или колоний время от времени будут издавать для непосредственной службы нас, наших наследников и преемников, будут рассылаться и распространяться упомянутыми соответствующими отделениями без всякой платы. При условии, что никакое лицо или лица какового бы то ни было рода не имеют права занимать упомянутое отделение или отделения или любое из них либо выполнять какие-либо обязанности по делегированию полномочий, к ним относящиеся, до тех пор, пока они предварительно не примут присягу, предписанную Актом парламента, принятым в первый год нашего правления и озаглавленным («Акт об отмене присяг о верховенстве и преданности и назначении иных присяг»). При условии также, что если в любое время впредь нам, нашим наследникам или преемникам станет очевидно, что это наше пожалование неудобно для наших подданных в целом или что даруемые настоящим документом полномочия (или те, что упомянуты в качестве даруемых или упомянутые в качестве даруемых) либо любое из них злоупотребляются, в таком случае для нас, наших наследников и преемников законно и возможно посредством какого-либо распоряжения нашего или их Тайного совета либо распоряжения, принятого в оном, отозвать, аннулировать и признать недействительными сии наши патентные грамоты и каждое положение, полномочие и предмет, в них содержащиеся, невзирая ни на какие положения об обратном. При условии далее, что если вышеупомянутый Томас Нил, его исполнители, администраторы или правопреемники в течение двух лет непосредственно после даты сих наших патентных грамот не учредят почту или отделение, предполагаемые настоящим документом, в пределах упомянутых колоний, островов и плантаций в соответствии с истинным смыслом и значением настоящего документа, тогда сие наше пожалование и каждое полномочие, предмет и положение, в нем содержащиеся, прекращают свое действие и становятся недействительными, невзирая ни на какие положения об обратном. И вышеупомянутый Томас Нил за себя, своих исполнителей, администраторов и правопреемников ковенантует, обещает и гарантирует перед нами, нашими наследниками и преемниками, что все письма или пакеты корреспонденции, собранные или полученные в любых упомянутых плантациях, островах или колониях для отправки в Англию, будут время от времени тщательно упаковываться и отправляться на первом же корабле, направляющемся в какой-либо порт Англии, для вручения следующим заместителем почтмейстера в Англии без каких-либо расходов для почтового отделения здесь, за исключением и с сохранением за нами, нашими наследниками и преемниками английского внутреннего почтового сбора за все такие письма и пакеты корреспонденции, в последнюю очередь упомянутые как отправляемые в Англию, причем настоящим подразумевается и заявляется, что оные не подлежат учету перед вышеупомянутым Томасом Нилом, его исполнителями, администраторами или правопреемниками, но что он и они должны и обязаны сим удовлетворять и оплачивать капитанам таких судов перевозку и доставку таких писем и пакетов корреспонденции, которые будут отправляться в Англию, как указано выше, а также что он, вышеупомянутый Томас Нил, его исполнители, администраторы или правопреемники за свой собственный надлежащий счет назначат и определят надлежащего должностного лица в нашем городе Лондоне для приема и сбора времени от времени всех писем и пакетов корреспонденции для любых наших колоний или плантаций, упомянутых выше, и для заботы об их надлежащей отправке время от времени на первом судне, следующем в любые из тех краев; и далее, что все письма, обычно именуемые официальными письмами, которые обычно пересылаются без почтового сбора здесь, в Англии, будут следовать бесплатно через все наши плантации и острова, упомянутые выше; и далее также, что вышеупомянутый Томас Нил, его исполнители, администраторы или правопреемники в конце первых трех лет, непосредственно следующих за датой настоящего документа, передадут или обеспечат передачу комиссарам Казначейства или лорд-казначею Англии на тот момент верный и точный отчет в письменном виде под присягой обо всей прибыли и выгоде, получаемой или проистекающей от учреждения и управления упомянутым отделением или отделениями, даруемыми или упомянутыми в качестве даруемых и учреждаемых настоящим документом, а также о расходах на это, и будут также вести верные и точные отчеты в письменном виде обо всех поступлениях и расходах, упомянутых выше, относящихся к упомянутому отделению или деятельности, и что по истечении упомянутых трех лет, непосредственно следующих за датой сего нашего пожалования, аналогичный отчет будет ежегодно передаваться, как указано выше, если на то будет последователь требование; и для лучшего исполнения полномочий и указаний, содержащихся в настоящем документе, мы дали и пожаловали и настоящими грамотами за себя, наших наследников и преемников даем и жалуем вышеупомянутому Томасу Нилу, его исполнителям, администраторам и правопреемникам полную власть и полномочия время от времени в течение упомянутого срока в двадцать один год учреждать, использовать и иметь паромные переправы через любую реку или озеро в наших упомянутых колониях, островах или плантациях, где таковые паромные переправы еще не устроены и никакое пожалование оных не сделано и не дано какому-либо другому лицу или лицам нами или любым из наших предшественников, для лучшей пересылки почтовых отправлений и перевозки пассажиров по мере необходимости, а также взимать и получать прибыль и выгоду, причитающиеся или проистекающие от таких паромных переправ, в пользу и на выгоду вышеупомянутого Томаса Нила, его исполнителей, администраторов и правопреемников, при условии всегда, и наша воля и изъявление таковы, и мы настоящим за себя, наших наследников и преемников заявляем, что во всех случаях, когда такие паромные переправы должны быть учреждены и устроены на земле или воде других лиц, с собственником или собственниками оных должно быть предварительно достигнуто соглашение и получено его или их согласие на то в соответствии с законом и справедливостью. Во свидетельство чего и т. д. Свидетельствуем мы сами в Вестминстере семнадцатого дня февраля.

По приказу Малой печати.

Свидетельствую, что вышеизложенное является верной и подлинной копией: —

Р. Дуглас Триммер, помощник хранителя Государственных архивов. 1 февраля 1894 г.

СНОСКИ:

[1] Mass. Historical Collections, 4th Series, Vol. VII., p. 128.

[2] Mass. Historical Collections, 4th Series, Vol. VI., pp. 242, 256, 276.

[3] Mass. Historical Collections, 4th Series, Vol. VII.

[4] Mass. Colonial Records, I., p. 281. Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII., p. 48.

[5] Laws and Ordinances of New Netherlands.

[6] Laws and Ordinances of New Netherlands, pp. 379, 380.

[7] Brodhead, History of the State of New York, Vol. II., pp. 196-98.

[8] Memorial History of N. Y., Vol. I., pp. 355-56.

[9] Brodhead, History of N. Y., Vol. II., p. 413.

[10] Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII., p. 49.

[11] Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII., p. 48.

[12] Mass. Records, Vol. V., pp. 147, 148.

[13] Colonial Records of Connecticut, Vol. II., p. 242.

[14] Brodhead, Vol. I.

[15] Colonial Documents of N. Y., Vol. III., pp. 349-350.

[16] Colonial Documents of N. Y., Vol. III., p. 355.

[17] Colonial Documents of N. Y., Vol. III.

[18] Connecticut Records, Vol. III., pp. 392, 393, 398.

[19] Letter Book of Sam. Sewall, Vol. I., p. 25.

[20] Расхождение в датах позволяет предположить, что Джон Перри исполнял обязанности курьера до своего официального назначения.

[21] Colonial Documents of N. Y., Vol. III., p. 682.

[22] Mass. Provincial Records.

[23] Mass. Historical Collections, 3d series, Vol VII., pp. 50-51.

[24] Mass. Historical Collections, 3d series, Vol. VII., p. 51, also Palfrey’s History of New England.

[25] Palfrey, IV., p. 329.

[26] Colonial Documents of N. Y., Vol. IV, p. 200.

[27] Journal of the Legislative Council of New York, Vol. I, pp. 26, 31, 32, 34.

[28] Journal of the Assembly, pp. 26, 28.

[29] Copied from the original MS. at Albany.

[30] Journal of Legislative Council, I., pp. 79, 80.

[31] Journal of the Assembly.

[32] Journal of the Legislative Council, I., pp. 136, 137, 138, 143.

[33] Journal Legislative Council, I., 186, 187, 189.

[34] Journal of the Assembly, pp. 154, 226, 227, 234.

[35] Journal of the Assembly, pp. 198, 200, 203.

[36] Colonial Documents of N. Y., IV., pp. 1167-68.

[37] Journal of the Council, I., p. 247.

[38] Journal of the Assembly, 219, 223, 224.

[39] Journal of the Legislative Council, I., p. 285.

[40] Colonial Documents of N. Y., IV., p. 317.

[41] Colonial Documents of N. Y., IV., p. 1017.

[42] Colonial Documents of N. Y., Vol. IV., p. 1113.

[43] Colonial Documents, p. 1120.

[44] Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII.

[45] Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII., pp. 55-60.

[46] Преемник Данкана и знаменитый издатель «News-Letter».

[47] Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII., pp. 60, 69.

[48] Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII., pp. 56-60.

[49] Mass. Historical Collections, 3d Series, Vol. VII., p. 80.

[50] N. H. Provincial Papers, Vol. II., p. 100.

[51] N. H. Provincial Papers, Vol. II., p. 101.

[52] N. H. Provincial Papers, Vol. III., p. 11.

[53] Copied from the original, also in Hist. Magazine, Vol. III., p. 351.

[54] N. H. Provincial Papers, Vol. III., p. 18.

[55] N. H. Provincial Papers, Vol. III., p. 30.

[56] N. H. Provincial Papers, Vol. III., pp. 61, 248, 257, 279.

[57] N. H. Provincial Papers, Vol. III., p. 304.

[58] N. H. Provincial Papers, Vol. III., p. 343.

[59] Colonial Records of Rhode Island.

[60] Colonial Records of Connecticut, Vol. IV., p. 123.

[61] Colonial Records, Vol. IV., p. 246-47.

[62] Colonial Records, Vol. IV., p. 468.

[63] Watson, Vol. II., p. 391. Winsor, Narrative and Critical History, Vol. III., p. 491. Historical Magazine, Vol. III., p. 221.

[64] Historical Magazine, Vol. III., p. 223.

[65] Penn and Logan Correspondence.

[66] Duke of Yorke’s Laws, p. 224.

[67] Pennsylvania Colonial Records, Vol. I., p. 524.

[68] Duke of Yorke’s Laws, p. 262.

[69] Martin’s Bench and Bar of Philadelphia, pp. 126-130.

[70] Pennsylvania Magazine, Vol. IX., p. 444.

[71] Copied from the original.

[72] Pennsylvania Magazine, Vol. IX., p. 444.

[73] Hening’s Statutes at Large, Vol. II., p. 109.

[74] Hening’s Statutes at Large, Vol. III., pp. 112, 115.

[75] Cooper’s Statutes at Large, Vol. II., pp. 188-89.

[76] Cooper’s Statutes at Large, Vol. II, p. 308.

[77] Iredell, Laws of North Carolina.

[78] Mass. Historical Collections, 6th Series, Vol. V., pp. 64, 65, 66, 70.

[79] Penn and Logan Correspondence, Vol. II., p. 257.

[80] Mass. Historical Collections, 6th Series, Vol. V., pp. 52, 101, 116, 140.

Примечание переписчика, продолжение

Мелкие ошибки пунктуации (например, пропущенные точки) были исправлены без комментариев. Архаичные и варьирующиеся варианты написания, заглавные буквы и пунктуация в цитируемых отрывках были сохранены. Повторяющаяся фраза на стр. 31 (hereby granted or mentioned to be granted or mentioned to be granted) также была сохранена.

В текст были внесены следующие изменения:

стр. 5, сноска 7: Brodhead, History of the State of New York изменено на Brodhead, History of the State of New York

стр. 6: Nothwithstanding изменено на Notwithstanding (Notwithstanding this auspicious beginning)

стр. 6, сноска 9: Brodhead, History of N. Y. изменено на Brodhead, History of N. Y.

стр. 7, сноска 14: Brodhead, Vol. I. изменено на Brodhead, Vol. I.

стр. 8, сноска 24: Palfrey’s History of New England изменено на Palfrey’s History of New England

стр. 11: Secreretary изменено на Secretary (Secretary Popple in London)

стр. 11, сноска 39: Legislaitve изменено на Legislative (Journal of the Legislative Council)

стр. 17: 21£ изменено на £21 (£21 4 s. was voted.)

стр. 19: добавлена пропущенная закрывающая кавычка (to Maryland 6 d. ”)

стр. 21, сноска 69: Martin’s Bench and Bar of Philadelphia изменено на Martin’s Bench and Bar of Philadelphia

стр. 24: sucessors изменено на successors (would apply equally to his successors,)